Serie Generale n. 190 del 16-8-2017
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI CONFERENZA UNIFICATA
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI CONFERENZA UNIFICATA
ACCORDO 6 luglio 2017
Accordo, ai sensi dell'articolo 9, comma 2, lettera c) del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, tra il Governo, le Regioni e gli enti locali concernente l'adozione di moduli unificati e standardizzati per la presentazione delle segnalazioni, comunicazioni e istanze. (Repertorio atti n. 76/CU). (17A05616) (GU Serie Generale n.190 del 16-08-2017)

LA CONFERENZA UNIFICATA

Nella odierna seduta del 6 luglio 2017:
Visto l'art. 9, comma 2, lettera c) del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281, recante «Definizione ed ampliamento delle
attribuzioni della conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato,
le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano ed
unificazione, per le materie e i compiti di interesse comune delle
Regioni, delle province e dei comuni, con la Conferenza Stato-città
ed autonomie locali», il quale dispone che questa Conferenza promuove
e sancisce accordi, tra Governo, Regioni, province, comuni e
comunità montane, al fine di coordinare l'esercizio delle rispettive
competenze e svolgere in collaborazione attività di interesse
comune;
Visto l'accordo tra il Governo, le Regioni e gli enti locali
concernente l'adozione di moduli unificati e standardizzati per la
presentazione delle segnalazioni, comunicazioni e istanze adottato in
Conferenza unificata il 4 maggio 2017;
Vista la legge 7 agosto 2015, n. 124, recante «Deleghe al Governo
in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche»;
Visto l'art. 2, comma 1 del decreto legislativo 30 giugno 2016, n.
126, sulla «Attuazione della delega in materia di segnalazione
certificata di inizio attività (SCIA), a norma dell'art. 5 della
legge 7 agosto 2015, n. 124», secondo cui le amministrazioni statali:
«adottano moduli unificati e standardizzati che definiscono
esaustivamente, per tipologia di procedimento, i contenuti tipici e
la relativa organizzazione dei dati delle istanze, delle segnalazioni
e delle comunicazioni di cui ai decreti da adottare ai sensi
dell'art. 5 della legge n. 124 del 2015, nonchè della documentazione
da allegare. I suddetti moduli prevedono, tra l'altro, la
possibilità del privato di indicare l'eventuale domicilio digitale
per le comunicazioni con l'amministrazione. Per la presentazione di
istanze, segnalazioni o comunicazioni alle amministrazioni regionali
o locali, con riferimento all'edilizia e all'avvio di attività
produttive, i suddetti moduli sono adottati, in attuazione del
principio di leale collaborazione, in sede di Conferenza unificata,
di cui all'art. 8 del decreto legislativo n. 281 del 1997, con
accordi ai sensi dell'art. 9 dello stesso decreto legislativo o con
intese ai sensi della legge 5 giugno 2003, n. 131, tenendo conto
delle specifiche normative regionali» e del comma 4 secondo cui «È
vietata ogni richiesta di informazioni o documenti ulteriori rispetto
a quelli indicati dalla modulistica e pubblicati sul sito
istituzionale delle amministrazioni nonchè di documenti in possesso
di una pubblica amministrazione»;
Visto il decreto legislativo 25 novembre 2016, n. 222, recante la
«Individuazione di procedimenti oggetto di autorizzazione,
segnalazione certificata di inizio attività (SCIA), silenzio assenso
e comunicazione e di definizione dei regimi amministrativi
applicabili a determinate attività e procedimenti, ai sensi
dell'art. 5 della legge 7 agosto 2015, n. 124», l'allegata tabella A,
nonchè l'art. 3 «Semplificazione di regimi amministrativi in materia
edilizia»;
Visto l'art. 24, comma 3 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90,
convertito con modificazioni dalla legge 11 agosto 2014, n. 114,
recante «Misure urgenti per la semplificazione e la trasparenza
amministrativa e per l'efficienza degli uffici giudiziari», secondo
cui: «Il Governo, le Regioni e gli enti locali in attuazione del
principio di leale collaborazione, concludono, in sede di Conferenza
unificata, accordi ai sensi dell'art. 9 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281 o intese ai sensi dell'art. 8 della legge 5
giugno 2003, n. 131, per adottare, tenendo conto delle due specifiche
normative regionali, una modulistica unificata e standardizzata su
tutto il territorio nazionale per la presentazione alle pubbliche
amministrazioni regionali e agli enti locali di istanze,
dichiarazioni e segnalazioni con riferimento all'edilizia e all'avvio
di attività produttive. Le pubbliche amministrazioni regionali e
locali utilizzano i moduli unificati e standardizzati nei termini
fissati con i suddetti accordi o intese; i cittadini e le imprese li
possono comunque utilizzare decorsi trenta giorni dai medesimi
termini» e il comma 4, secondo cui: «Ai sensi dell'art. 117, secondo
comma, lettere e), m) e r) della Costituzione, gli accordi sulla
modulistica per l'edilizia e per l'avvio di attività produttive
conclusi in sede di Conferenza unificata sono rivolti ad assicurare
la libera concorrenza, costituiscono livelli essenziali delle
prestazioni concernenti i diritti civili e sociali che devono essere
garantiti su tutto il territorio nazionale, assicurano il
coordinamento informativo statistico e informatico dei dati
dell'amministrazione statale, regionale e locale al fine di agevolare
l'attrazione di investimenti dall'estero»;
Visto l'art. 2 del citato accordo del 4 maggio 2017 che prevede che
con successivi accordi si proceda al completamento dell'adozione dei
moduli unificati e standardizzati per le attività di cui alla
tabella A del decreto legislativo 25 novembre 2016, n. 222;
Considerata l'Agenda per la semplificazione per il triennio
2015-2017, approvata dal Consiglio dei ministri il 1° dicembre 2014,
previa intesa in Conferenza unificata il 13 novembre 2014, che ai
punti 4.1 e 5.1 prevede rispettivamente la definizione di modelli
unici semplificati ed istruzioni standardizzate per l'edilizia e di
una modulistica SUAP unica e semplificata a livello nazionale per
l'avvio delle attività produttive;
Considerate le attività degli appositi gruppi di lavoro del tavolo
istituito nell'ambito della Conferenza unificata dall'accordo tra
Governo, Regioni ed enti locali, sancito nella seduta del 13 novembre
2014 (art. 2), concernente l'attuazione dell'Agenda per la
semplificazione per il triennio 2015-2017;
Sentiti le associazioni imprenditoriali e gli ordini professionali
che sono stati consultati attraverso le loro rappresentanze;
Vista la nota del 28 giugno 2017, con la quale gli uffici del
Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione hanno
trasmesso l'accordo tra il Governo, le Regioni e gli enti locali
concernente l'adozione di moduli unificati e standardizzati per la
presentazione delle segnalazioni, comunicazioni e istanze, che è
stata diramata, il 3 luglio 2017, alle Regioni ed agli enti locali,
ai fini del perfezionamento in sede di questa Conferenza;
Considerato che, per l'esame di detto accordo, è stata convocata
una riunione a livello tecnico il 5 luglio 2017, nel corso della
quale i rappresentanti degli uffici del Ministro per la
semplificazione e la pubblica amministrazione, delle Regioni e
dell'ANCI hanno concluso un aggiornamento dell'accordo, con stralcio
dei moduli relativi alla somministrazione degli alimenti e bevande da
parte di associazioni e circoli aderenti a enti o organizzazioni
nazionali aventi finalità assistenziali e da parte di associazioni e
circoli non aderenti a enti o organizzazioni nazionali aventi
finalità assistenziali e con la variazione del termine dal 20 al 30
settembre 2017, entro il quale le Regioni devono conformare la
propria normativa di settore all'adozione dei predetti moduli;
Vista la nota del 5 luglio 2017, con la quale gli uffici del
Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione hanno
trasmesso la nuova formulazione del testo dell'accordo tra il
Governo, le Regioni e gli enti locali concernente l'adozione di
moduli unificati e standardizzati per la presentazione delle
segnalazioni, comunicazioni e istanze, che è stata diramata in pari
data alle Regioni ed agli enti locali, ai fini del perfezionamento in
sede di questa Conferenza;
Considerato che, nel corso dell'odierna seduta di questa
Conferenza, le Regioni, l'ANCI e l'UPI hanno espresso avviso
favorevole al perfezionamento dell'accordo in questione;
Acquisito, nel corso della seduta odierna di questa Conferenza,
l'assenso del Governo, delle Regioni e degli enti locali;

Sancisce
il seguente accordo

tra il Governo, le Regioni e le Province autonome di Trento e di
Bolzano, l'ANCI e l'UPI:
Art. 1


Modulistica unificata e standardizzata

1. Ai sensi dell'art. 2, comma 1 del decreto legislativo 30 giugno
2016, n. 126, sono adottati i moduli unificati e standardizzati di
cui all'allegato 1 in materia di attività commerciali e assimilate e
all'allegato 2 in materia di attività edilizia, che costituiscono
parte integrante del presente accordo.
2. Ai sensi dell'art. 2, comma 1 del decreto legislativo 30 giugno
2016, n. 126 e dell'art. 24, commi 2-bis, 3 e 4 del decreto-legge 24
giugno 2014, n. 90, convertito con modificazioni dalla legge 11
agosto 2014, n. 114, le Regioni adeguano entro il 30 settembre 2017,
in relazione alle specifiche normative regionali, i contenuti
informativi dei moduli unificati e standardizzati, di cui al presente
accordo, utilizzando le informazioni contrassegnate come variabili. I
comuni, in ogni caso, adeguano la modulistica in uso sulla base delle
previsioni del presente accordo entro e non oltre il 20 ottobre 2017.
Restano fermi gli ulteriori livelli di semplificazione di cui
all'art. 5 del decreto legislativo 25 novembre 2016, n. 222.
3. Le regioni e i comuni garantiscono la massima diffusione dei
moduli.
4. Per quanto non espressamente previsto, si rinvia alle istruzioni
allegate all'accordo del 4 maggio 2017, ad eccezione dei termini di
adeguamento.
Roma, 6 luglio 2017

Il Presidente: Costa

Il Segretario: Naddeo

Allegato 1

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 2

Parte di provvedimento in formato grafico