Serie Generale n. 56 del 9-3-2015
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 19 febbraio 2015
Determinazione delle scorte di sicurezza di greggio e/o prodotti petroliferi per l'anno scorta 2015. (15A01730) (GU Serie Generale n.56 del 09-03-2015)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Vista la legge del 7 novembre 1977, n. 883, che recepisce l'Accordo
relativo ad un programma internazionale per l'energia firmato a
Parigi il 18 novembre 1974 da realizzarsi attraverso l'Agenzia
internazionale per l'energia (A.I.E.);
Vista la direttiva comunitaria 2009/119/CE del 14 settembre 2009
che stabilisce l'obbligo per gli Stati membri di mantenere un livello
minimo di scorte di petrolio greggio e/o di prodotti petroliferi e
abroga le direttive 73/238/CEE e 2006/67/CE nonchè la decisione
68/416/CEE, con effetto al 31 dicembre 2012;
Visto il decreto legislativo 31 dicembre 2012, n. 249, che attua la
direttiva 2009/119/CE sopra citata ed in particolare l'art. 3, comma
1, il quale dispone che le scorte petrolifere di sicurezza e
specifiche del Paese siano determinate annualmente con decreto del
Ministro dello sviluppo economico, da pubblicare nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana e nel sito internet del Ministero
dello sviluppo economico;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico del 30
aprile 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana del 23 maggio 2014, n. 118, di determinazione dei
quantitativi complessivi delle scorte di sicurezza e specifiche di
petrolio greggio e/o di prodotti petroliferi per l'anno scorta 2014;
Visto il decreto direttoriale DGSAIE del 23 maggio 2013 ai sensi
dell'art. 25, comma 5 del decreto legislativo 31 dicembre 2012, n.
249, relativo alle procedure per la detenzione delle scorte in altri
Paesi dell'Unione Europee e delle scorte tenute sul territorio
nazionale per conto di altri Paesi dell'Unione Europea;
Vista la comunicazione dell'Agenzia internazionale per l'energia
(A.I.E.) dell'11 febbraio 2015, che riporta le importazioni nette
dell'Italia dell'anno 2014, pari a 45.768.000 tep di cui 11.285.360
tep corrispondono a 90 giorni di importazioni nette giornaliere
medie;
Vista la comunicazione dell'Agenzia internazionale per l'energia
(A.I.E.) del 12 febbraio 2015 che riporta i consumi finali dei Paesi
Membri dell'AIE dell'anno 2014, definendo per l'Italia il
quantitativo di 55.653.000 tonnellate equivalenti di petrolio, di
seguito denominate tep, di cui 9.300.912 tep corrispondono a
sessantuno giorni di consumo nazionale;
Visto il documento Applicativo scorte petrolifere - Regolamento
versione 1.2 del maggio 2013, pubblicato nel sito internet del
Ministero dello sviluppo economico, che disciplina lo scambio di
informazioni e comunicazioni tra il Ministero dello sviluppo
economico e gli operatori economici mediante la piattaforma
informatica realizzata ai sensi dell'art. 12, comma 3 del decreto
legislativo 31 dicembre 2012, n. 249;
Considerato che tale piattaforma informatica è operativa, per
conto del Ministero dello sviluppo economico - DGSAIE, sul sito
internet dell'Organismo Centrale di Stoccaggio Italiano (OCSIT)
all'indirizzo http://mise.ocsit.it/scorte/;
Ritenuta la necessità di procedere alla determinazione delle
scorte petrolifere di sicurezza e specifiche per il corrente anno ed
all'imposizione dell'obbligo ai soggetti ad esso tenuti in virtù
della normativa in premessa;

Decreta:

Art. 1

Determinazione dei quantitativi complessivi delle scorte di sicurezza
e specifiche di petrolio greggio e/o di prodotti petroliferi per
l'anno scorta 2015

1. L'anno scorta 2015 inizia il 1° aprile 2015 e termina alla data
di inizio del successivo anno scorta individuata dal decreto
ministeriale che stabilisce l'imposizione degli obblighi di scorta
per l'anno scorta 2016.
2. Avendo verificato dalla documentazione dell'A.I.E. citata in
premessa che, utilizzando le metodologie di cui agli allegati I e II
del decreto legislativo citato, con riferimento all'anno 2014, il
valore di 90 giorni di importazioni nette giornaliere medie
corrisponde a 11.285.360 tep e che il valore di 61 giorni di consumo
interno giornaliero medio corrisponde a 9.300.912 tep, in forza
dell'art. 3, comma 3, del decreto legislativo 31 dicembre 2012, n.
249, che dispone che il livello di scorte di sicurezza equivale al
quantitativo maggiore tra quello corrispondente a novanta giorni di
importazioni nette giornaliere medie o a sessantuno giorni di consumo
interno giornaliero medio, le scorte per l'anno scorta 2015, da
costituire e mantenere stoccate, sono calcolate sulla base delle
importazioni nette giornaliere medie.
3. Utilizzando il metodo riportato nell'allegato III.2 del decreto
legislativo 31 dicembre 2012, n. 249, e tenuto conto della necessità
di raggiungere i livelli di scorta fissati a carico dell'Italia
dall'Agenzia Internazionale per l'Energia, ai sensi dell'art. 4,
comma 4, del medesimo decreto legislativo, si riportano i seguenti
valori necessari a determinare la ripartizione dell'obbligo di
mantenimento delle scorte di sicurezza e specifiche tra i soggetti
obbligati di cui all'art. 3, comma 7 dello stesso decreto
legislativo, di seguito denominati soggetti obbligati:
a) l'ammontare complessivo di scorte di sicurezza di petrolio
greggio e/o di prodotti petroliferi, valore a), da costituire e
mantenere stoccato per l'Italia, per l'anno scorta 2015, ai sensi
dell'art. 3, comma 1 del decreto legislativo 31 dicembre 2012, n.
249, è determinato in complessive 11.285.360 tep equivalenti a
novanta giorni di importazioni nette giornaliere medie dell'Italia
nell'anno 2014;
b) sulla base delle dichiarazioni effettuate dai titolari di
depositi fiscali di prodotti energetici, a norma dell'art. 3, comma 8
e dell'art. 7, comma 6, del medesimo decreto legislativo, utilizzando
le metodologie ed i coefficienti riportati nell'allegato III.1 dello
stesso decreto legislativo, il valore dell'aggregato totale Italia di
immesso in consumo dei prodotti soggetti all'obbligo di cui all'art.
3, comma 7, dello stesso decreto legislativo, di seguito denominati
prodotti soggetti all'obbligo, valore b), è determinato in
42.833.266 tep;
c) l'obbligo in scorta da costituire e detenere per ogni tep di
immesso in consumo dei prodotti soggetti all'obbligo, valore c), che
ogni soggetto obbligato ha l'onere di detenere per l'anno scorta 2014
è determinato pari a 0,2635.
4. La contabilizzazione del livello delle scorte complessivamente
detenuto per l'anno scorta 2015 è effettuata con il metodo riportato
nell'allegato III.1 lettera a) del decreto legislativo 31 dicembre
2012, n. 249, includendo tutte le scorte di prodotti petroliferi
identificati nell'allegato C, punto 3.1, paragrafo 1, del regolamento
(CE) n. 1099/2008 e successive modifiche.
5. Sulla base delle dichiarazioni effettuate dai titolari di
depositi fiscali di prodotti energetici, si rileva che il totale
dell'immesso in consumo comprensivo del GPL e dei quantitativi
ricadenti in franchigia e quindi esclusi dall'obbligo di scorta,
nell'anno 2014 è stato pari a 43.551.502 tonnellate e che gli
operatori economici che hanno contribuito alla effettuazione di tale
immissione in consumo sono risultati pari a numero 218.

Art. 2


Valutazione annuale degli ulteriori
obblighi di scorta per il prodotto GPL

1. Ai sensi dell'art. 3, comma 7, del decreto legislativo 31
dicembre 2012, n. 249, non si ravvisa l'opportunità di includere
ulteriori obblighi di scorta per l'anno scorta 2015 relativamente al
prodotto gas di petrolio liquefatto (GPL).

Art. 3


Identificazione dei prodotti petroliferi
che compongono le scorte specifiche

1. Ai sensi dell'art. 9, comma 3, del decreto legislativo 31
dicembre 2012, n. 249, sono identificati i seguenti prodotti che
compongono le scorte specifiche italiane per l'anno 2014:
a) Benzina per motori,
b) Jet fuel del tipo cherosene,
c) Gasolio (olio combustibile distillato),
d) Olio combustibile (ad alto e basso tenore di zolfo),
che rappresentano oltre il 75% del consumo interno dell'anno 2014
calcolato secondo il metodo di cui all'allegato II dello stesso
decreto legislativo.

Art. 4

Obbligo di detenzione di scorte specifiche a carico dell'Organismo
Centrale di Stoccaggio Italiano (OCSIT)

1. Ai sensi dell'art. 9, comma 6 del decreto legislativo 31
dicembre 2012, n. 249, per l'anno scorta 2015 all'OCSIT, istituito ai
sensi dell'art. 7 dello stesso decreto legislativo, è assegnato un
obbligo di detenzione di scorte specifiche pari a numero 3 (tre) di
giorni.
2. Per l'anno scorta 2015 le scorte in prodotti con le stesse
caratteristiche delle scorte specifiche, di seguito denominate
"scorte in prodotti", di proprietà dei soggetti obbligati sono
conseguentemente pari a ventisette giorni.
3. Conseguentemente, per l'anno scorta 2015 a carico dei soggetti
obbligati sono disposti, ai sensi dell'art. 8, comma 4, del decreto
legislativo di cui al comma 1, obblighi di delega nei confronti
dell'OCSIT stesso per un ammontare pari a tre giorni.

Art. 5

Determinazione della quota individuale di scorte in prodotti e scorte
di sicurezza di petrolio greggio e/o di prodotti petroliferi per
l'anno scorta 2015

1. In esito alla applicazione di quanto previsto dal decreto
legislativo 31 dicembre 2012, n. 249, la quota individuale
dell'obbligo di scorta complessiva di cui all'art. 1, comprensiva
della quota parte di prodotto inestraibile, è determinata dal
Ministero dello sviluppo economico, per ogni soggetto obbligato:
a) in misura proporzionale al relativo immesso in consumo delle
diverse tipologie di prodotti di cui all'art. 3, comma 1, che
complessivamente ammontano a 42.833.266 tep, ai fini della
determinazione delle scorte in prodotti che i soggetti obbligati
devono detenere;
b) in misura proporzionale al relativo immesso in consumo di
tutte le tipologie di prodotti energetici, ai fini della
determinazione delle rimanenti scorte di sicurezza.
Le scorte in prodotti ammontano complessivamente, a livello Paese
per l'anno scorta 2015, a 3.385.608 tep, le scorte specifiche
dell'OCSIT ammontano a 376.179 tep, mentre le rimanenti scorte di
sicurezza ammontano complessivamente a livello Paese a 9.200.703 tep.
La trasformazione in tep delle tonnellate di scorte specifiche e di
scorte in prodotti e delle scorte di sicurezza è effettuata
attraverso i coefficienti riportati rispettivamente negli allegati 1
e 2.
2. La quota individuale nelle sue componenti di scorte specifiche,
di scorte in prodotti e di scorte di sicurezza è comunicata
all'OCSIT ed ad ogni soggetto obbligato esclusivamente attraverso la
piattaforma informatica citata in premessa, alla quale l'OCSIT ed
ogni soggetto obbligato accedono in via esclusiva per gli obblighi di
propria competenza.
3. A tal fine, il soggetto obbligato accedendo con le proprie
credenziali alla citata piattaforma informatica è tenuto a prendere
visione del proprio obbligo di scorta individuale suddiviso nelle due
fattispecie di scorte di sicurezza (valore X60 ) e scorte in prodotti
(valore X27 ), con l'indicazione delle relative quote massime
detenibili nel territorio di altri Stati Membri dell'Unione Europea.
L'OCSIT accedendo con le proprie credenziali alla citata piattaforma
informatica è tenuto a prendere visione del proprio obbligo di
scorta nella fattispecie di scorte specifiche (valore X3 ) detenibile
esclusivamente nel territorio nazionale.
4. La quota individuale di scorte di sicurezza e scorte in prodotti
per l'anno scorta 2015 deve essere costituita a decorrere dalle ore
0.00 del 1° aprile 2015. Parimenti le scorte specifiche dell'OCSIT
per l'anno scorta 2015 devono essere costituite a decorrere dalle ore
0.00 del 1° aprile 2015.
5. Entro la data di cui al comma 4 i soggetti obbligati sono tenuti
a comunicare tramite la piattaforma informatica di cui al comma 2 la
dislocazione delle scorte di sicurezza e scorte in prodotti a
copertura della propria quota individuale complessiva d'obbligo. Pari
obbligo di comunicazione è disposto in capo all'OCSIT relativamente
alle scorte specifiche.
6. Qualora le scorte di sicurezza e le scorte in prodotti siano
dislocate presso depositi fiscali la cui titolarità risulti essere
di operatori economici diversi dal soggetto obbligato, ai fini
dell'assolvimento dell'obbligo è necessaria una conferma della
costituzione di tali scorte effettuata dai titolari degli stessi
depositi fiscali presso cui le scorte sono dislocate, tramite la
piattaforma informatica di cui al comma 2. Pari obbligo di conferma
è disposto anche relativamente alle scorte specifiche dell'OCSIT.
7. Ogni successiva diversa dislocazione delle scorte di sicurezza,
delle scorte specifiche e delle scorte in prodotti potrà essere
disposta previa comunicazione al Ministero dello sviluppo economico
tramite la piattaforma informatica di cui al comma 2 e con le
modalità operative e tempistica previste nella stessa piattaforma.

Art. 6

Valutazione annuale del limite massimo percentuale di scorte di
sicurezza e di scorte in prodotti detenibili all'estero

1. Ai sensi dell'art. 5, comma 6, del decreto legislativo 31
dicembre 2012, n. 249, tenuto conto del permanere delle criticità
del mercato delle scorte di sicurezza a causa del calo dei consumi
petroliferi, della chiusura di alcune raffinerie, della
trasformazione di altre raffinerie in depositi e della parziale
operatività di altre raffinerie, legata ad investimenti in corso, e
considerato che l'OCSIT a causa della sua recente costituzione ha la
possibilità di detenere scorte specifiche limitatamente a tre giorni
scorta, è disposta una modifica del limite massimo percentuale di
scorte di sicurezza detenibili all'estero, di cui all'art. 5, comma 5
lettera b) dello stesso decreto legislativo, che pertanto rimane del
70 per cento anche per l'anno scorta 2015.
2. Ai sensi dell'art. 5, comma 6, del decreto legislativo 31
dicembre 2012, n. 249, tenuto conto di una limitata attenuazione
delle criticità del mercato del prodotto jet fuel del tipo
cherosene, rimane necessario disporre una modifica del limite massimo
percentuale di scorte in prodotti detenibili all'estero relativamente
a tale prodotto. A tal fine, per l'anno scorta 2015, relativamente
alle scorte del prodotto jet fuel del tipo cherosene il limite
massimo di scorte in prodotti detenibile in altri Stati Membri
dell'Unione Europea è determinato in una percentuale pari a diciotto
giorni di obbligo per il medesimo prodotto per ciascun soggetto
obbligato.

Art. 7

Limite dei biocarburanti detenibili a copertura dell'obbligo di
scorte di sicurezza e scorte in prodotti

1. Ai sensi dell'art. 16, comma 2, lettere b) e c) del decreto
legislativo 31 dicembre 2012, n. 249, sono indicati i seguenti limiti
percentuali massimi dei biocarburanti detenibili da ciascun soggetto
obbligato a copertura dell'obbligo di scorte di sicurezza e scorte in
prodotti per l'anno scorta 2015 relativamente ai prodotti gasolio e
benzina per motori:
a) Biocarburanti miscelabili con il gasolio: 25 per cento,
b) Biocarburanti miscelabili con la benzina per motori: 10 per
cento,
2. I biocarburanti, nelle misure massime previste dal comma 1,
possono essere fatti valere a copertura dell'obbligo di scorta di
sicurezza (valore X60 ) qualora siano stoccati, anche in siti
diversi, in relazione a benzina per motori e gasolio destinati ad
essere utilizzati nel settore dei trasporti, sia nel territorio
nazionale che nel territorio di un diverso Paese dell'Unione Europea.
3. I biocarburanti, nelle misure massime previste dal comma 1,
possono essere fatti valere a copertura dell'obbligo di scorta in
prodotti (valore X27 ) qualora siano stoccati, anche in siti diversi,
in relazione a benzina per motori e gasolio destinati ad essere
utilizzati nel settore dei trasporti, esclusivamente nel territorio
nazionale.

Art. 8


Ulteriori disposizioni

1. Il presente decreto è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sul sito internet del Ministero dello sviluppo
economico ed entra in vigore il giorno successivo alla data di
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
2. Avverso il presente atto è possibile proporre ricorso al TAR o
ricorso straordinario al Presidente della Repubblica rispettivamente
entro 60 o 120 giorni a decorrere dalla data di pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 19 febbraio 2015

Il Ministro: Guidi

Allegato I

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato II

Parte di provvedimento in formato grafico