Serie Generale n. 70 del 23-3-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
DECRETO 29 dicembre 2022
Imposizione di oneri di servizio pubblico (OSP) sulle rotte aeree Reggio Calabria - Bologna e viceversa, Reggio Calabria - Torino e viceversa e Reggio Calabria - Venezia e viceversa. (23A01774) (GU Serie Generale n.70 del 23-03-2023)

IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DEI TRASPORTI

Visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea e, in
particolare, gli articoli 106, paragrafo 2, 107 e 108;
Visto il regolamento (CE) n. 1008/2008 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 24 settembre 2008 recante norme comuni per la
prestazione di servizi aerei nella Comunità e, in particolare, gli
articoli 16 e 17;
Viste la comunicazione e la decisione della Commissione europea
concernenti rispettivamente l'applicazione delle norme dell'Unione
europea in materia di aiuti di Stato alla compensazione concessa per
la prestazione di servizi di interesse economico generale (GUUE
2012/C 8/02) e l'applicazione delle disposizioni dell'art. 106,
paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli
aiuti di Stato sotto forma di compensazione degli obblighi di
servizio pubblico, concessi a determinate imprese incaricate della
gestione di servizi di interesse economico generale (GUUE 2012/L 7);
Vista la comunicazione della Commissione 2017/C 194/01
«Orientamenti interpretativi relativi al regolamento (CE) n.
1008/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio - Oneri di servizio
pubblico (OSP)» (GUUE 2017/C del 17 giugno 2017);
Visto l'art. 36 della legge 17 maggio 1999, n. 144 che ha assegnato
al Ministro dei trasporti e della navigazione (oggi Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti), la competenza di disporre con
proprio decreto l'imposizione degli oneri di servizio pubblico sugli
scali nello stesso contemplati in conformità alle disposizioni del
regolamento CEE n. 2408/92, ora abrogato e sostituito dal regolamento
(CE) n. 1008/2008;
Visto l'art. 4, comma 206 della legge 24 dicembre 2003, n. 350 che
estende le disposizioni di cui al suindicato art. 36 ai servizi aerei
di linea effettuati tra gli scali aeroportuali di Reggio Calabria e
Messina e di Foggia ed i principali aeroporti nazionali;
Vista la nota prot. n. 23377 del 4 agosto 2022 con la quale il
Ministro delle infrastrutture e della mobilità sostenibili ha
delegato il Presidente della Regione Calabria ad indire e presiedere
la Conferenza di servizi finalizzata ad individuare il contenuto di
nuovi oneri di servizio pubblico da imporre sui collegamenti aerei
tra l'aeroporto di Reggio Calabria ed alcuni aeroporti nazionali;
Visto il decreto del 15 settembre 2022, n. 85, con cui il
Presidente della Regione Calabria ha indetto la Conferenza di
servizi, di cui all'art. 14 della legge 7 agosto 1990, n. 241,
finalizzata a definire il contenuto degli oneri di servizio pubblico
da imporre sui collegamenti aerei da e per l'aeroporto di Reggio
Calabria e Messina, e ha demandato al Dipartimento «turismo,
marketing territoriale e mobilita'» l'esecuzione dei correlati e
conseguenti adempimenti;
Vista la nota prot. n 406296 del 15 settembre 2022, con la quale la
dirigente generale del Dipartimento «turismo, marketing territoriale
e mobilita'» della Regione Calabria ha convocato per il giorno 20
settembre 2022 la prima riunione della Conferenza di servizi, da
svolgersi in forma simultanea e modalità sincrona con la
partecipazione contestuale, in via telematica, dei rappresentanti
delle amministrazioni competenti;
Tenuto conto delle risultanze della predetta Conferenza di servizi
che, condivisa la necessità di assicurare la continuità
territoriale aerea da e per l'aeroporto di Reggio Calabria attraverso
voli di linea adeguati, regolari e continuativi, ha individuato le
rotte Reggio Calabria - Bologna e viceversa, Reggio Calabria - Torino
e viceversa, Reggio Calabria - Venezia e viceversa quali collegamenti
sui quali imporre oneri di servizio pubblico (di seguito «OSP») e ha
definito i parametri sui quali articolare l'imposizione dei detti OSP
con decorrenza dal 27 maggio 2023;
Visto il verbale del 10 ottobre 2022 di conclusione della
suindicata Conferenza di servizi;
Vista la nota della Regione Calabria prot. n. 485154 del 3 novembre
2022, inviata alla Presidenza della Regione Siciliana come
informativa sugli esiti della Conferenza di servizi prima dell'atto
presidenziale di chiusura da adottarsi solo nel caso in cui non fosse
evidenziata, entro il termine perentorio di cinque giorni,
contrarietà formale da parte della stessa Regione Siciliana;
Considerato che la Regione Siciliana non ha espresso alcuna
osservazione contraria sul contenuto degli OSP entro il suindicato
termine, equivalendo ciò ad assenso senza condizioni;
Visto il decreto dell'11 novembre 2022, n. 110 con il quale il
Presidente della Regione Calabria ha adottato la determinazione
motivata di conclusione positiva della predetta Conferenza di
servizi, individuando il contenuto degli oneri di servizio pubblico
da imporre sui collegamenti aerei da e per l'aeroporto di Reggio
Calabria, per come descritto nel suindicato verbale di seduta
conclusiva;
Tenuto conto delle risorse residuali derivanti dallo stanziamento
di cui alla legge 24 dicembre 2003, n. 350, art. 4, comma 207 e delle
risorse di parte regionale di cui alla deliberazione della giunta
regionale della Calabria n. 439 del 21 settembre 2022, destinate alla
continuità territoriale aerea per i collegamenti da e per lo scalo
di Reggio Calabria, che consentono di sostenere l'onere finanziario
dell'imposizione nel caso in cui nessun vettore presenti accettazione
per esercitare il servizio aereo di linea sulle rotte senza diritti
di esclusiva e senza compensazione e si proceda all'aggiudicazione
del servizio stesso tramite gara pubblica;

Decreta:

Art. 1

1. Limitatamente alle finalità perseguite dal presente decreto, il
servizio aereo di linea sulle rotte Reggio Calabria - Bologna e
viceversa, Reggio Calabria - Torino e viceversa, Reggio Calabria -
Venezia e viceversa, costituisce un servizio d'interesse economico
generale.

Art. 2

1. Il servizio aereo di linea sulle rotte di cui all'art. 1 è
sottoposto ad oneri di servizio pubblico secondo le modalità
indicate nell'allegato tecnico, che costituisce parte integrante del
presente decreto.
2. L'informativa relativa alla presente imposizione è pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea.

Art. 3

1. Gli oneri di servizio pubblico di cui all'art. 2 diventano
obbligatori a partire dal 27 maggio 2023.
2. Gli oneri di servizio pubblico di cui all'art. 2 decadono nel
caso non sia effettuato sulla rotta alcun servizio aereo di linea
onerato per un periodo di dodici mesi.

Art. 4

1. I vettori comunitari che intendono operare le rotte indicate
all'art. 1 in conformità agli oneri di servizio pubblico di cui al
presente decreto, senza esclusiva e senza compensazione finanziaria,
presentano all'Ente nazionale per l'aviazione civile (ENAC)
l'accettazione del servizio secondo le modalità indicate
nell'allegato tecnico al presente decreto.

Art. 5

1. Nel caso in cui non sia pervenuta da parte di alcun vettore
l'accettazione di cui al precedente art. 4, il diritto di esercitare
il servizio aereo di linea, su ciascuna delle rotte di cui all'art.
1, può essere concesso in esclusiva e con compensazione finanziaria
ad un unico vettore selezionato tramite gare pubbliche a decorrere
dal 27 maggio 2023.
2. Le gare di cui al precedente comma 1, i relativi bandi e la
connessa documentazione tecnica saranno altresì conformi alle norme
dell'Unione europea in materia di aiuti di Stato concessi sotto forma
di compensazione degli obblighi di servizio pubblico alle imprese
incaricate della gestione di servizi d'interesse economico generale.
3. Le informative relative agli inviti a partecipare alle gare sono
pubblicate nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea.

Art. 6

1. L'ENAC è incaricato di esperire le gare di cui all'art. 5, di
dare pubblicità nel proprio sito internet (www.enac.gov.it) in
ordine ai bandi di gara e alla presente imposizione nonchè di
fornire informazioni e di mettere a disposizione a titolo gratuito la
documentazione di gara.

Art. 7

1. Il direttore della Direzione generale per gli aeroporti, il
trasporto aereo e i servizi satellitari, con successivo decreto,
rende esecutivo l'esito di ciascuna gara di cui all'art. 5, concede
al rispettivo vettore aggiudicatario il diritto di esercitare in
esclusiva e con compensazione finanziaria il servizio aereo di linea
oggetto della medesima gara e approva, altresì, la convenzione
sottoscritta dall'ENAC e da ciascun vettore aggiudicatario per
regolare l'esercizio del servizio concesso.
2. Il decreto di cui al comma precedente è sottoposto ai
competenti organi di controllo.
Il presente decreto è pubblicato nella Gazzetta ufficiale della
Repubblica italiana e nel sito internet del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti (www.mit.gov.it).
Roma, 29 dicembre 2022

Il Ministro: Salvini

Allegato tecnico
Imposizione di oneri di servizio pubblico sulle rotte Reggio
Calabria - Torino e viceversa, Reggio Calabria - Venezia e viceversa,
Reggio Calabria - Bologna e viceversa
A norma delle disposizioni degli articoli 16 e 17 del regolamento
(CE) n. 1008/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio del 24
settembre 2008, recante norme comuni per la prestazione di servizi
aerei nella Comunità, il Governo italiano, in conformità alle
decisioni assunte dalla Conferenza di servizi che, svolti i propri
lavori in forma simultanea e in modalità sincrona - con la
partecipazione contestuale in via telematica delle amministrazioni
pubbliche competenti alle tre sedute del 20 settembre 2022, del 5
ottobre 2022 e del 10 ottobre 2022 - ha deciso di imporre oneri di
servizio pubblico (di seguito «OSP») sui servizi aerei di linea sulle
rotte e con le modalità di seguito indicate.
1. Rotte onerate
Reggio Calabria - Torino e viceversa
Reggio Calabria - Venezia e viceversa
Reggio Calabria - Bologna e viceversa
Conformemente all'art. 9 del regolamento n. 95/93/CEE del
Consiglio delle Comunità europee del 18 gennaio 1993 come modificato
dal regolamento (CE) 793/2004 e ss. mm., relativo a norme comuni per
l'assegnazione delle bande orarie negli aeroporti della Comunità
europea (ora «Unione europea»), l'Autorità competente potrà
riservare alcune bande orarie per l'esecuzione dei servizi secondo le
modalità previste nel presente documento.
2. Requisiti richiesti e verifiche preliminari
2.1. Per l'accettazione dell'onere di servizio pubblico sulle
rotte di cui al paragrafo 1, ciascun vettore interessato deve essere
un vettore aereo comunitario e deve:
essere in possesso del prescritto COA (Certificato di
Operatore Aereo) rilasciato dall'Autorità competente di uno Stato
membro dell'Unione europea, in corso di validità;
essere in possesso della licenza di esercizio di trasporto
aereo rilasciata dall'Autorità competente di uno Stato membro
dell'Unione europea ai sensi dell'art. 5, punti 1 e 2 del regolamento
(CE) 1008/2008, in corso di validità;
dimostrare di avere la disponibilità, in proprietà, o in
locazione garantita, per tutto il periodo di durata degli oneri, di
un numero adeguato di aeromobili con le caratteristiche di capacità
necessarie a soddisfare le prescrizioni dell'imposizione di oneri di
cui al presente decreto;
distribuire e vendere i biglietti secondo gli standard IATA
con almeno uno dei principali CRS (Computer reservation system), via
internet, via telefono, presso le biglietterie degli aeroporti e
attraverso la rete delle agenzie di viaggio;
essere in regola con le contribuzioni previdenziali ed
assistenziali relative ai rapporti di lavoro, impegnandosi a versare
i relativi oneri;
essere in regola con le disposizioni contenute nella legge 12
marzo 1999, n. 68 recante «Norme per il diritto al lavoro dei
disabili» e successive modifiche;
impiegare aeromobili in possesso della copertura assicurativa
ai sensi del regolamento (CE) 785/2004 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 21 aprile 2004 relativo ai requisiti assicurativi
applicabili ai vettori aerei e agli esercenti di aeromobili;
non essere in stato di fallimento, liquidazione coatta,
concordato preventivo salvo il caso di cui all'art. 186-bis del regio
decreto 16 marzo 1942, n. 267 (legge fallimentare) e successive
modifiche ed integrazioni e di non avere in corso un procedimento per
la dichiarazione di una di tali situazioni;
applicare ai voli onerati il «regolamento per l'uso della
lingua italiana a bordo degli aeromobili che operano sul territorio
italiano», approvato dal Consiglio di amministrazione dell'Ente
nazionale per l'aviazione civile (di seguito «ENAC») nella seduta del
12 settembre 2006 e consultabile sul sito dell'ENAC www.enac.gov.it
2.2. L'ENAC verificherà che i vettori accettanti siano in
possesso dei requisiti necessari per l'accesso al servizio e per il
soddisfacimento degli obiettivi perseguiti con l'imposizione degli
OSP specificati al punto precedente.
L'ENAC, altresì, acquisira':
l'nformazione antimafia di cui all'art. 84 del decreto
legislativo 159/2011 e successive modifiche ed integrazioni;
direttamente, in caso di vettore aereo italiano, il documento
unico di regolarità contributiva (DURC);
per il tramite del vettore aereo, in caso di vettore non
italiano, la documentazione equivalente rilasciata dalle autorità
competenti dello Stato di appartenenza.
3. Articolazione degli oneri di servizio pubblico
3.1. Frequenze minime, orari e numero minimo di posti richiesti
Per ogni singola tratta il vettore dovrà garantire all'utenza le
frequenze minime, gli orari (*) e il numero minimo giornaliero di
posti secondo le indicazioni del seguente schema:

Reggio Calabria - Torino e viceversa


=====================================================
| PERIODO: tutto l'anno |
+===============+====================+==============+===============+
| | | | numero minimo |
| | | | giornaliero di|
|Tratta onerata |Voli settimanali | Orari | posti |
+---------------+--------------------+--------------+---------------+
| |n. 3 in giornate |partenza da RC| |
|Reggio Calabria|differenti a scelta | a scelta del | |
|- Torino |del vettore | vettore | 133 |
+---------------+--------------------+--------------+---------------+
| |n. 3 in giornate |partenza da TO| |
|Torino - Reggio|differenti a scelta | a scelta del | |
|Calabria |del vettore | vettore | 133 |
+---------------+--------------------+--------------+---------------+



Reggio Calabria - Venezia e viceversa


======================================================
| PERIODO: tutto l'anno |
+==============+===================+=============+==================+
| | | | numero minimo |
| | | | giornaliero di |
|Tratta onerata|Voli settimanali | Orari | posti |
+--------------+-------------------+-------------+------------------+
|Reggio |n. 3 in giornate | partenza da | |
|Calabria - |differenti a scelta| RC a scelta | |
|Venezia |del vettore | del vettore | 133 |
+--------------+-------------------+-------------+------------------+
|Venezia - |n. 3 in giornate | partenza da | |
|Reggio |differenti a scelta| VE a scelta | |
|Calabria |del vettore | del vettore | 133 |
+--------------+-------------------+-------------+------------------+



Reggio Calabria - Bologna e viceversa


======================================================
| PERIODO: tutto l'anno |
+==============+===================+=============+==================+
| | | | numero minimo |
| | | | giornaliero di |
|Tratta onerata|Voli settimanali | Orari | posti |
+--------------+-------------------+-------------+------------------+
|Reggio |n. 3 in giornate | partenza da | |
|Calabria - |differenti a scelta| RC a scelta | |
|Bologna |del vettore | del vettore | 133 |
+--------------+-------------------+-------------+------------------+
| | | partenza da | |
|Bologna - |n. 3 in giornate |BO alle ore a| |
|Reggio |differenti a scelta| scelta del | |
|Calabria |del vettore | vettore | 133 |
+--------------+-------------------+-------------+------------------+


(*) orari a scelta del vettore nei limiti dell'operatività dello
scalo di Reggio Calabria (8,00 - 20,00)
Per tutte le rotte sopraindicate l'intera capacità di ciascun
aeromobile dovrà essere messa in vendita secondo il regime degli
oneri.
3.2. Operatività dei voli
Eventuali modifiche della programmazione indicata nel paragrafo
3.1. saranno preventivamente concordate tra Ministero delle
Infrastrutture e dei Trasporti (di seguito «MIT»), ENAC e Regione
Calabria una volta accertata la disponibilità del vettore e
verificata dall'ENAC la presenza di slot disponibili presso il
Coordinatore delle bande orarie negli aeroporti italiani
(Assoclearance).
3.3. Tariffe
3.3.1. Residenti
La tariffa agevolata massima da applicare sulle tratte ai
residenti in Calabria e nel Comune di Messina per tutto l'anno è
indicata nello schema che segue:


===========================================================
| | TARIFFA AGEVOLATA MASSIMA |
| +===================+===================+
| ROTTA ONERATA | Residenti in |Residenti Comune di|
| | Calabria | Messina |
+-----------------+-------------------+-------------------+
|Reggio Calabria -| | |
|Torino o vv. | € 50,12 | € 40,12 |
+-----------------+-------------------+-------------------+
|Reggio Calabria -| | |
|Venezia o vv. | € 50,12 | € 40,12 |
+-----------------+-------------------+-------------------+
|Reggio Calabria -| | |
|Bologna o vv. | € 50,12 | € 40,12 |
+-----------------+-------------------+-------------------+


Sono equiparati ai residenti in Calabria:
i soggetti diversamente abili (*) (**);
gli studenti universitari fino al compimento del ventisettesimo
anno (*);
i giovani dai due ai ventuno anni (*);
gli anziani al di sopra dei settanta anni (*).
(*) senza alcuna discriminazione legata alla nazionalità e/o
alla residenza
(**) invalidità civile con percentuale almeno pari o superiore
all'80% attestata da verbale rilasciato dalla commissione medica
riportante la percentuale di invalidità
3.3.2. Non residenti
La tariffa da applicare sulle rotte onerate e per tutto l'anno a
chi non rientra nella categoria residenti o nelle categorie di utenti
equiparati ai residenti di cui al precedente paragrafo 3.3.1. è
libera.
3.3.3. Le tariffe agevolate massime indicate nel paragrafo 3.3.1.
sono al netto di IVA e al netto delle tasse ed oneri aeroportuali.
Non è ammessa l'applicazione di alcun tipo di surcharge, non
prevista per legge, da parte del vettore accettante.
Dovrà essere prevista almeno una modalità di distribuzione e
vendita dei biglietti che risulti completamente gratuita e non
comporti alcun onere economico aggiuntivo al passeggero (sia
residente, che non residente).
3.3.4. La tariffa agevolata massima da applicare ai residenti in
Calabria (e alle categorie a questi equiparate) e nel Comune di
Messina di cui al paragrafo 3.3.1. viene aggiornata secondo le
scadenze e le modalità di seguito indicate.
3.3.4.1. Aggiornamento in base all'inflazione
Entro l'inizio di ciascuna stagione aeronautica estiva, ogni
anno si procederà al riesame della tariffa agevolata massima sulla
base del tasso di inflazione dell'anno solare precedente (1° gennaio
- 31 dicembre) calcolato sulla base dell'indice generale ISTAT/FOI
dei prezzi al consumo. L'eventuale adeguamento decorre dall'inizio
della stagione aeronautica estiva. Il primo eventuale adeguamento
decorre dalla stagione aeronautica estiva 2024.
3.3.4.2. Aggiornamento in base alle variazioni del costo del
carburante
A partire dall'inizio della stagione aeronautica successiva
all'entrata in vigore dei presenti oneri, ogni semestre la tariffa
agevolata massima sarà aggiornata in caso di variazione superiore al
5% della media semestrale del costo del carburante, espresso in euro,
rispetto al costo del carburante preso a riferimento al momento del
dimensionamento degli OSP o in occasione dell'ultimo aggiornamento
effettuato. Al momento di procedere con il primo aggiornamento, che
decorre dalla stagione aeronautica invernale 2023/2024, pertanto, la
valutazione verrà eseguita rispetto alla quotazione del Jet fuel -
poco oltre riportata - con cui è stato dimensionato il servizio
onerato sul collegamento. La tariffa deve essere modificata
percentualmente rispetto alla variazione rilevata, in proporzione
all'incidenza del costo del carburante sul totale dei costi per ora
di volo che, per i collegamenti onerati da e per Reggio Calabria, è
pari al 32%.
Ai fini del calcolo della media semestrale di cui sopra sono
soggette a rilevazioni le quotazioni mensili del Jet fuel FOB
Mediterraneo, espresse in euro, relative ai periodi dicembre-maggio e
giugno-novembre. Per la conversione in euro delle quotazioni del Jet
fuel, si utilizzano i valori pubblicati dalla BCE.
La quotazione del Jet fuel con cui è stato effettuato il
dimensionamento del servizio è pari a 919,34 euro/tonnellata metrica
(valore corrispondente alla media delle quotazioni dei dodici mesi
precedenti la Conferenza di servizi) e verrà utilizzata come
riferimento per i successivi adeguamenti.
L'eventuale aumento/diminuzione decorrerà dall'inizio di
ciascuna stagione aeronautica successiva al periodo di rilevazione.
3.3.4.2.1. Qualora, nel corso del periodo successivo alla
determinazione tariffaria iniziale o a quella adeguata ai sensi del
paragrafo 3.3.4.1 o del paragrafo 3.3.4.2, si verifichi una
variazione del costo del carburante, rispetto a quello considerato
per la precedente determinazione tariffaria, superiore al 25% della
media mensile accertabile al momento di detta verifica, si potrà
procedere, con il concerto del MIT, dell'ENAC e della Regione
Calabria, all'aggiornamento tariffario e alla relativa applicazione
anche prima dell'inizio della stagione aeronautica successiva. Il
successivo aggiornamento tariffario legato alle variazioni del
carburante sarà effettuato considerando i mesi residuali rispetto al
semestre in cui si è registrata l'anzidetta anomala variazione e
decorrerà dalla stagione aeronautica immediatamente successiva.
Ai predetti adeguamenti provvede il MIT, mediante decreto
direttoriale, sulla base di un'istruttoria effettuata dall'ENAC.
L'ENAC è incaricato di dare comunicazione della tariffa
aggiornata ai vettori che operano le rotte.
Nel caso di gara europea, in occasione del primo aggiornamento è
assunta a riferimento la tariffa agevolata massima di cui al
precedente paragrafo 3.3.1 oppure, se presente, la tariffa ribassata
offerta in sede di gara dal vettore aggiudicatario della gara stessa.
3.4. Continuità e regolarità dei servizi
I vettori che accettano gli oneri di servizio pubblico si
impegnano a:
a) garantire il servizio per almeno dieci mesi dalla data di
entrata in vigore degli OSP senza possibilità di sospensione;
b) effettuare per ciascun anno almeno il 98% dei voli previsti
con un margine di cancellazioni massimo del 2% per motivi documentati
direttamente imputabili al vettore.
Non costituisce inadempimento imputabile al vettore
l'interruzione del servizio per i seguenti motivi:
pericolose condizioni meteorologiche;
chiusura di uno degli aeroporti indicati nel programma
operativo;
problemi di sicurezza;
scioperi;
altri casi di forza maggiore.
c) corrispondere all'ENAC a titolo di penale la somma di euro
1.500,00 per ogni volo annullato eccedente il limite di cui al punto
b). Al termine di ogni anno di esercizio l'ENAC comunicherà al
vettore le somme da versare a titolo di penale; le somme percepite in
tal senso saranno riallocate per la continuità territoriale delle
aree che insistono nel bacino di utenza dell'aeroporto di Reggio
Calabria.
Ferma restando la penale di cui al precedente punto c), ai
vettori sono comminabili, in aggiunta, le sanzioni previste dalla
normativa dello Stato italiano per la violazione delle disposizioni
comunitarie in tema di trasporto aereo.
4. Presentazione dell'accettazione
4.1. I vettori che intendono operare sulla rotta onerata devono
presentare all'ENAC formale ed integrale accettazione degli oneri di
servizio pubblico per almeno dieci mesi.
I vettori che accettano di operare il collegamento onerato di cui
al paragrafo 1, nello svolgimento del servizio, in particolare devono
conformarsi al regolamento (CE) n. 1107/2006 relativo ai diritti
delle persone con disabilità e delle persone a mobilità ridotta nel
trasporto aereo e al regolamento (CE) n. 261/2004 che istituisce
regole comuni in materia di compensazione ed assistenza ai passeggeri
in caso di negato imbarco, di cancellazione del volo o di ritardo
prolungato e, più in generale, a tutte le regolamentazioni
nazionali, comunitarie ed internazionali di riferimento.
Al fine di consentire l'ordinata operatività della rotta, di
disporre della corretta tempistica per la valutazione dei requisiti
di cui al paragrafo 2 e di assicurare la disponibilità delle bande
orarie necessarie per l'esecuzione del servizio, la dichiarazione di
accettazione ed il programma operativo conforme a quanto previsto
nell'imposizione degli oneri dovranno essere presentati non oltre il
sessantesimo giorno precedente la data a partire dalla quale i
vettori intendono iniziare ad operare.
In fase di prima applicazione, non potranno essere accolte le
accettazioni presentate dopo la sottoscrizione del contratto con il
vettore aereo selezionato a seguito di eventuale apposita gara
bandita ai sensi degli articoli 16 - paragrafi 9 e 10 - e 17 del
regolamento (CE) 1008/2008.
Il vettore che accetta di svolgere gli oneri di servizio pubblico
in OSP aperto, e, quindi, senza esclusiva e senza compensazione, si
impegna a:
a) presentare apposita garanzia a favore dell'ENAC, sotto forma
di fideiussione bancaria o assicurativa a scelta del vettore, al fine
di assicurare la serietà ed affidabilità dell'accettazione. Tale
garanzia dovrà ammontare a euro 35.415,00 per la rotta Reggio
Calabria - Torino e vv., euro 39.218,00 per la rotta Reggio
Calabria - Venezia e vv., euro 36.279,00 per la rotta Reggio
Calabria - Bologna e vv.
La garanzia dovrà essere efficace alla data di presentazione
dell'accettazione e sarà svincolata alla data di inizio del servizio
previa costituzione della garanzia indicata nella successiva lettera
b);
b) presentare apposita garanzia di esercizio per la corretta
esecuzione del servizio, a favore dell'ENAC, sotto forma di
fideiussione bancaria o assicurativa a scelta del vettore. Tale
garanzia dovrà ammontare a euro 106.245,00 per la rotta Reggio
Calabria - Torino e vv., euro 117.655,00 per la rotta Reggio Calabria
- Venezia e vv., euro 108.838,00 per la rotta Reggio Calabria -
Bologna e vv.
La garanzia dovrà essere efficace alla data di inizio del
servizio e sarà svincolata entro i sei mesi successivi alla fine del
servizio stesso e, comunque, non prima della verifica delle somme
eventualmente da versare a titolo di penale di cui al paragrafo 3.4.
lettera c).
Le garanzie indicate alle lettere a) e b), a favore dell'ENAC,
devono espressamente prevedere la rinuncia al beneficio della
preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia
all'eccezione di cui all'art. 1957, comma 2 del codice civile,
nonchè l'operatività della garanzia medesima entro quindici giorni,
a semplice richiesta scritta del beneficiario della fideiussione
stessa, senza sollevare alcuna eccezione e nonostante eventuali
opposizioni, anche giudiziali, da parte del vettore accettante e/o di
terzi.
Le somme eventualmente introitate a titolo di esecuzione delle
garanzie sopra indicate saranno riallocate per la continuità
territoriale delle aree che insistono nel bacino di utenza
dell'aeroporto di Reggio Calabria.
c) comunicare ad ENAC, almeno cinque mesi prima del termine
finale indicato nell'accettazione, l'intenzione di concludere
l'esercizio del servizio entro tale termine o, eventualmente, la
volontà di proseguire nello svolgimento dello stesso anche oltre
tale stesso termine. In tale ultimo caso, il vettore dovrà indicare
il periodo ulteriore - non inferiore a due stagioni aeronautiche
consecutive - in cui si impegna a garantire il servizio onerato.
4.2. L'ENAC acquisisce la documentazione attestante il
possesso, da parte dei vettori accettanti, dei requisiti di accesso
al servizio, verifica, altresì, l'adeguatezza della struttura degli
stessi vettori per lo svolgimento del servizio onerato così come
definito con la presente imposizione. All'esito della verifica, i
vettori ritenuti idonei a effettuare il servizio onerato sono
autorizzati dall'ENAC stesso a esercitare il traffico sulla rotta
onerata.
4.3. I vettori aerei che accettano gli oneri possono prestare
servizi sulle rotte al di là delle esigenze minime, per quanto
riguarda le frequenze e i posti che devono essere garantiti dagli
OSP, utilizzando bande orarie in propria disponibilità.
4.4. In caso di accettazione degli oneri di servizio pubblico
sulle rotte da parte di più vettori, questi potranno programmare un
numero ridotto di frequenze, purchè complessivamente l'insieme dei
voli programmati e la loro schedulazione rispetti quanto previsto nei
presenti oneri.
L'ENAC verifica che l'insieme dei programmi operativi dei vettori
accettanti rispetti i requisiti minimi di servizio individuati negli
oneri.
La fideiussione di cui al paragrafo 4.1. lettera b) sarà
commisurata, entro i quindici giorni precedenti l'inizio del
servizio, alla quota parte del servizio accettato.
4.5. L'ENAC comunica ad Assoclearance la necessità di
riservare le bande orarie per garantire il numero, la frequenza e gli
orari dei servizi minimi da effettuare in base ai presenti oneri.
5. Riesame dell'imposizione
5.1. L'ENAC, di concerto con il MIT e con la Regione Calabria,
riesaminerà la necessità di mantenere l'imposizione degli oneri di
servizio pubblico sulle rotte, nonchè il livello degli oneri
imposti, ogni qualvolta un nuovo ulteriore vettore notifichi la sua
intenzione di operare su una o più di tali rotte accettando gli
oneri.
6. Gara d'appalto
6.1. Ai sensi dell'art. 16, paragrafi 9 e 10, del Reg. CE n.
1008/2008, nel caso in cui non sia pervenuta alcuna accettazione nei
termini di cui al paragrafo 4 del presente allegato tecnico, il
diritto di esercitare il servizio su ciascuna delle sulle rotte
Reggio Calabria - Torino e viceversa, Reggio Calabria - Venezia e
viceversa, Reggio Calabria - Bologna e viceversa potrà essere
concesso, in esclusiva e con compensazione finanziaria, ad un unico
vettore selezionato tramite gara pubblica in conformità alla
procedura prevista dall'art. 17 del medesimo regolamento comunitario,
nonchè alle norme dell'Unione europea in materia di aiuti di Stato
concessi sotto forma di obbligazioni di oneri di servizio pubblico
alle imprese incaricate della gestione di servizi di interesse
economico generale.