Serie Generale n. 14 del 18-1-2007
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 17 novembre 2006
Legge n. 144/1999: Relazione al Parlamento sull'evoluzione dei sistemi CUP (codice unico di progetto) e MIP (monitoraggio investimenti pubblici) nel semestre gennaio-giugno 2006, ed implementazioni dei due sistemi. (Deliberazione n. 151/2006). (GU Serie Generale n.14 del 18-01-2007)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Visto l'art. 1 della legge 17 maggio 1999, n. 144, e visti in
particolare:
il comma 5, che prevede, fra l'altro, l'istituzione, presso
questo Comitato, di un Sistema di monitoraggio degli investimenti
pubblici (MIP);
il comma 6, che prevede che questo Comitato invii un rapporto
semestrale al Parlamento sull'evoluzione del sistema suddetto;
il comma 7, che istituisce il fondo necessario per le finalità
di cui allo stesso art. 1;
Visto il comma 10, art. 145 della legge 23 dicembre 2000, n. 388,
che integra la dotazione del fondo di cui al punto precedente;
Visto l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, il quale prevede
che, a decorrere dal 1° gennaio 2003, ai fini del suddetto
monitoraggio, ogni progetto d'investimento pubblico, nuovo o in corso
di attuazione, è dotato di un «Codice unico di progetto» (CUP),
demandando a questo Comitato il compito di disciplinarne modalità e
procedure attuative;
Visto l'art. 28 della legge 27 dicembre 2002, n. 289 (legge
finanziaria 2003), che, al comma 3, al fine di garantire la
rispondenza dei conti pubblici alle condizioni dell'art. 104 del
Trattato istitutivo della Comunità europea e delle norme
conseguenti, stabilisce, fra l'altro, che tutti i pagamenti delle
amministrazioni pubbliche sono codificati con criteri uniformi su
tutto il territorio nazionale, e, al comma 5, prevede, fra l'altro,
che il Ministro dell'economia e delle finanze, sentita la Conferenza
unificata Stato regioni e Stato, città ed autonomie locali,
stabilisca con propri decreti la codificazione, le modalità ed i
tempi per l'attuazione delle disposizioni di cui al citato comma 3;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante
«Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE»;
Vista la propria delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (Gazzetta
Ufficiale n. 87/2003), con la quale si è definito e regolamentato il
sistema CUP (G17H03000130001), e visti in particolare:
il punto 1.1, che prevede che ogni progetto d'investimento
pubblico è dotato di un CUP;
il punto 1.4.1, relativo alle modalità di richiesta del codice;
il punto 1.7.3, che prevede che la struttura di supporto CUP
riferisca, con periodicità semestrale, al Servizio centrale di
segreteria del CIPE, facendosi carico anche di eventuali proposte di
aggiornamento e comunque di evoluzione dei sistemi CUP e MIP;
Vista la propria delibera 29 settembre 2004, n. 24 (Gazzetta
Ufficiale n. 24/2004), con la quale è stata istituita la
possibilità di richiedere il CUP cumulativo;
Vista la propria delibera 29 settembre 2004, n. 25 (Gazzetta
Ufficiale n. 24/2004), concernente lo sviluppo del sistema CUP e
l'introduzione del sistema per il monitoraggio degli investimenti
pubblici, MIP (G17H03000130011), ed in particolare il punto 5, che al
quinto capoverso prevede la possibilità di una fase sperimentale del
MIP da attuare su richiesta del Servizio centrale di segreteria del
CIPE, in accordo con altre amministrazioni;
Vista la relazione presentata, ai sensi della predetta delibera n.
143/2002, dalla suddetta struttura di supporto CUP, concernente
l'attività istituzionale svolta dalla stessa struttura nel periodo
gennaio-giugno 2006;
Considerato che, anche per migliorare le possibilità di
coordinamento con altri strumenti di monitoraggio - in particolare
con quelli relativi agli investimenti finanziati da fondi strutturali
e con quelli relativi alla concessione di incentivi alle imprese,
appare necessario delimitare meglio il campo di applicazione del CUP
cumulativo, di cui alla citata delibera n. 24/2004, e riformulare il
punto 1.4.1. della delibera n. 143/2002;
Ritenuto pertanto opportuno procedere all'aggiornamento delle
modalità di applicazione del CUP;
Vista la propria delibera 22 marzo 2006, n. 43 (Gazzetta Ufficiale
n. 136/2006) con la quale già sono stati positivamente valutati i
risultati raggiunti dal sistema CUP, in significativo e costante
miglioramento;
Ritenuto necessario dare ulteriore impulso alla diffusione ed
all'implementazione di detto sistema, anche in collegamento con il
Sistema informativo sulle operazioni degli Enti pubblici (SIOPE), e
con gli altri sistemi di monitoraggio, come già previsto nella
propria delibera n. 43/2006;
Tenuto conto delle raccomandazioni formulate dalla Ragioneria
generale dello Stato nella seduta preparatoria di questo comitato del
31 ottobre 2006;
Su proposta del Sottosegretario di Stato alla Presidenza del
Consiglio dei Ministri con funzioni di Segretario di questo Comitato;
Delibera:

1. È approvata la relazione presentata dalla Struttura di supporto
CUP al Servizio centrale di segreteria del CIPE, concernente
l'attività istituzionale svolta dalla stessa struttura di supporto
CUP nel periodo gennaio-giugno 2006, predisposta ai sensi della
delibera CIPE n. 143/2002.
2. In coerenza con la propria delibera 29 settembre 2004, n. 25
(Gazzetta Ufficiale n. 24/2004), il Servizio centrale di segreteria
del CIPE attiverà un'opportuna fase di sperimentazione del MIP,
basata sul collegamento tra il sistema CUP, il SIOPE ed i principali
sistemi di monitoraggio che seguono le infrastrutture d'interesse
nazionale, stipulando specifici protocolli d'intesa con il Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato, il Ministero delle infrastrutture e con le
amministrazioni che gestiscono i predetti sistemi.
A tal fine, il Ministero dell'economia e delle finanze attiverà la
fase sperimentale relativa all'inserimento del CUP nel SIOPE, in
coerenza con quanto previsto dal comma 5, art. 28 della legge
27 dicembre 2002, n. 289 (legge finanziaria 2003).
3. Il Ministero dell'economia e delle finanze - Ragioneria generale
dello Stato e la Presidenza del Consiglio - Servizio centrale
segreteria CIPE - riferiranno a questo Comitato, entro il 30 giugno
2007, sulle sperimentazioni di cui al precedente punto 2.
4. Al fine dell'implementazione del sistema MIP, questo Comitato
provvederà, in sede di riparto del fondo di cui all'art. 1, comma 7,
della legge n. 144/1999, e successive modifiche ed integrazioni, ad
assegnare risorse finanziarie congrue per la progettazione e la
realizzazione del suddetto sistema.
5. Sono approvate le integrazioni e modifiche alle delibere di
questo Comitato 27 dicembre 2002, n. 143 (Gazzetta Ufficiale n.
87/2003), e 29 settembre 2004, n. 24 (Gazzetta Ufficiale n. 24/2004),
che, riportate nell'allegato 1 alla presente delibera, fanno parte
integrante della stessa.
6. La relazione di cui al punto 1, è trasmessa al Parlamento, ai
sensi dell'art. 1, comma 6, della legge 17 maggio 1999, n. 144.
Invita

il Ministro dell'economia e delle finanze a stabilire con proprio
decreto, in attuazione di quanto previsto dal predetto comma 5, art.
28 della legge 27 dicembre 2002, n. 289 (legge finanziaria 2003), le
modalità per l'attuazione della fase sperimentale di cui all'ultimo
capoverso del precedente punto 2.
Roma, 17 novembre 2006

Il presidente delegato
Padoa-Schioppa

Il segretario del CIPE
Gobbo

Registrato alla Corte dei conti il 28 dicembre 2006,
Ufficio di controllo atti Ministeri economico-finanziari, registro n.
7 Economia e finanze, foglio n. 31

Allegato 1

1. Il punto 1.1 della delibera n. 143/2002, come integrato dalla
delibera n. 24/2004, è così sostituito:
«Nei casi in cui i detti progetti d'investimento pubblico siano
parte di un unico complesso di interventi, rispettando le condizioni
di seguito indicate, l'Amministrazione responsabile può richiedere
un solo codice, e non tanti codici quanti sono i singoli progetti.
Tale codice prende il nome di CUP "cumulativo".
Il CUP cumulativo può essere richiesto quando i progetti
consistono nella concessione di contributi a soggetti che non sono
unità produttive e fra le fonti del finanziamento pubblico non vi
sono risorse comunitarie, e se sono rispettate le seguenti
condizioni:
l'Amministrazione responsabile deve adottare un apposito
provvedimento amministrativo relativo al complesso di interventi, ad
esempio una delibera, un provvedimento dirigenziale, un decreto, un
provvedimento di approvazione di una o più graduatorie, e simili;
per ciascun progetto il finanziamento pubblico richiesto non
deve superare l'importo di 50.000 euro;
l'importo totale del finanziamento pubblico richiesto per tutti
i progetti, di cui all'atto amministrativo citato, non deve superare
l'importo di 1.000.000 euro;
i progetti devono riguardare un unico e specifico settore
economico beneficiario: il relativo elenco (all. 1) fa parte
integrante di questa delibera.
All'atto della richiesta del CUP cumulativo, i dati di costo e di
finanziamento pubblico da inserire sono i valori complessivi di costo
e di finanziamento dei progetti in questione, come risultanti
dall'atto amministrativo citato, che va esplicitato nella descrizione
del progetto.».
2. Il punto 1.4.1 della delibera n. 143/2002 è così sostituito:
«La responsabilità della richiesta del CUP è attribuita al
soggetto titolare del progetto, cui competono l'attuazione degli
interventi e/o l'erogazione delle relative risorse finanziarie
pubbliche, destinate alla realizzazione del progetto stesso.
Pertanto, soggetti responsabili della richiesta del CUP
risultano, ad esempio:
per la realizzazione di lavori pubblici: gli enti ed i soggetti
aggiudicatori;
per progetti costituiti da acquisto di servizi e forniture: gli
enti ed i soggetti aggiudicatori;
per progetti di ricerca e per interventi in campo formativo: i
soggetti pubblici che svolgono le relative attività; nel caso dette
attività siano svolte da soggetti privati, il CUP va richiesto
dall'ente pubblico che concede ed eroga i relativi finanziamenti al
soggetto privato;
per incentivi ad unità produttive: i soggetti cui spetta la
titolarità della concessione del finanziamento pubblico;
per contributi o forme d'intervento diversi da quelli sopra
indicati: le Amministrazioni cui spetta la titolarità della
concessione del finanziamento pubblico.».