Serie Generale n. 49 del 27-2-2008
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 30 agosto 2007
Programma delle infrastrutture strategiche (legge n. 443/2001) - Completamento della linea 6 della metropolitana di Napoli: deposito officina di via Campegna-Mostra e Mergellina-Municipio (CUP B46J99000650003) - 1° stralcio funzionale Mergellina-Municipio - Progetto definitivo. (Deliberazione n. 91/2007). (GU Serie Generale n.49 del 27-02-2008)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443, che, all'art. 1, ha
stabilito che le infrastrutture pubbliche e private e gli
insediamenti strategici e di preminente interesse nazionale, da
realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese, vengano
individuati dal Governo attraverso un programma formulato secondo i
criteri e le indicazioni procedurali contenuti nello stesso articolo,
demandando a questo Comitato di approvare, in sede di prima
applicazione della legge, il suddetto programma entro il 31 dicembre
2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che, all'art. 13, tra
l'altro reca modifiche al menzionato art. 1 della legge n. 443/2001;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità,
come modificato - da ultimo - dal decreto legislativo 27 dicembre
2004, n. 330;
Visto l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante
«disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione»,
secondo il quale, a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di
investimento pubblico deve essere dotato di un codice unico di
progetto (CUP), e viste le delibere attuative emanate da questo
Comitato;
Visto l'art. 4 della legge 24 dicembre 2003, n. 350, e visti, in
particolare, il comma 134 e seguenti, ai sensi dei quali la richiesta
di assegnazione di risorse a questo Comitato, per le infrastrutture
strategiche che presentino un potenziale ritorno economico derivante
dalla gestione e che non siano incluse nei piani finanziari delle
concessionarie e nei relativi futuri atti aggiuntivi, deve essere
corredata da un'analisi costi-benefici e da un piano
economico-finanziario redatto secondo lo schema tipo approvato da
questo Comitato;
Vista la legge 23 dicembre 2005, n. 266, che all'art. 1, comma 78,
ha autorizzato un contributo annuale di 200 milioni di euro per
quindici anni a decorrere dall'anno 2007 per interventi
infrastrutturali, prevedendo in particolare, alla lettera a), il
finanziamento degli interventi di realizzazione delle opere
strategiche di preminente interesse nazionale di cui alla legge n.
443/2001;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante
«codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE», e successive
modificazioni ed integrazioni, e visti in particolare:
la parte II, titolo III, capo IV, concernente «lavori relativi a
infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi»;
l'art. 256, che ha abrogato il decreto legislativo 20 agosto
2002, n. 190, concernente l'«attuazione della legge n. 443/2001 per
la realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti produttivi
strategici e di interesse nazionale», come integrato e modificato dal
decreto legislativo 17 agosto 2005, n. 189;
Visto il decreto-legge 18 maggio 2006, n. 181, convertito in legge,
con modificazioni, dall'art. 1 della legge 17 luglio 2006, n. 233,
che ha modificato l'art. 2, comma 1, del decreto legislativo
30 luglio 1999, n. 300, operando - tra l'altro - la scissione del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti in Ministero delle
infrastrutture e Ministero dei trasporti;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n.
51/2002 supplemento ordinario), con la quale questo Comitato, ai
sensi del richiamato art. 1 della legge n. 443/2001, ha approvato il
1° Programma delle opere strategiche che include, nell'allegato 1,
sotto la voce «sistemi urbani», l'intervento «Napoli metropolitana»,
per il quale la delibera 6 aprile 2006, n. 130 (Gazzetta Ufficiale n.
199/2006 supplemento ordinario), riporta - nell'allegato 2 - tra le
articolazioni dell'intervento stesso, il «completamento linea 6 della
metropolitana di Napoli: deposito officina di via
Campegna-Mostra/Mergellina-Municipio»;
Viste le delibere adottate da questo Comitato in applicazione della
legge 26 febbraio 1992, n. 211, e successivi rifinanziamenti e viste
in particolare le delibere 27 novembre 1996, n. 258 (Gazzetta
Ufficiale n. 37/1997), 26 giugno 1997, n. 95 (Gazzetta Ufficiale n.
195/1997), 19 novembre 1998, n. 138 (Gazzetta Ufficiale n. 39/1999),
1° febbraio 2001, n. 15 (Gazzetta Ufficiale n. 103/2001) e
14 febbraio 2002, n. 2 (Gazzetta Ufficiale n. 100/2002 - errata
corrige in Gazzetta Ufficiale n. 116/2002), con le quali è stato
parzialmente finanziato, a carico delle risorse recate da detta
legge, l'intervento «Napoli - linea tranviaria rapida PiedigrottaS.
Giovanni a Teduccio», al quale - a seguito di modifiche progettuali
intervenute e che investivano anche la tipologia di sistema
trasportistico, passato da sistema tranviario a metropolitana - è
stata poi attribuita la nuova denominazione di «linea 6 della rete
metropolitana di Napoli per il collegamento Campi Flegrei-Municipio»;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n.
248/2003), con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro,
indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attività di supporto
che il Ministero delle infrastrutture è chiamato a svolgere ai fini
della vigilanza sull'esecuzione degli interventi inclusi nel
Programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 27 maggio 2004, n. 11 (Gazzetta Ufficiale n.
230/2004), con la quale questo Comitato ha approvato lo schema tipo
di piano economico-finanziario ai sensi del richiamato art. 4,
comma 140, della legge n. 350/2003;
Vista la delibera 20 dicembre 2004, n. 111 (Gazzetta Ufficiale n.
284/2005), con la quale questo Comitato ha approvato, con
prescrizioni, il progetto preliminare del «completamento della linea
6 della metropolitana di Napoli, tratta Mostra-S.
Pasquale-Municipio», rinviando l'individuazione della copertura
finanziaria al momento dell'approvazione del progetto definitivo;
Vista la delibera 29 marzo 2006, n. 75 (Gazzetta Ufficiale n.
197/2006), con la quale questo Comitato, tra l'altro,
ha disposto l'accantonamento, in termini di volume di
investimenti, di 100 milioni di euro per il c.d. «nodo di Napoli» ed
ha stabilito che il Ministero istruttore avrebbe successivamente
dovuto individuare l'intervento - e/o i lotti funzionali di uno o
più degli interventi inclusi nel citato «nodo» - cui assegnare il
succitato finanziamento, tenendo conto, ai fini di detta
individuazione, dei tempi complessivi di realizzazione e del maggior
grado di soddisfacimento delle esigenze di mobilità;
ha determinato in euro 8.940.000 la quota annua massima di
contributo quindicennale - a valere sui fondi di cui all'art. 1,
comma 78, della legge n. 266/2005 - suscettibile di sviluppare, al
tasso d'interesse allora praticato dalla Cassa depositi e prestiti,
il suddetto volume d'investimenti di 100 milioni di euro;
ha espresso valutazione positiva sul progetto definitivo del
«completamento della linea 6 della metropolitana di Napoli: deposito
officina di via Campegna-Mostra e Mergellina-Municipio», tratta il
cui costo veniva individuato in 582,917 milioni di euro e la cui
copertura finanziaria era assicurata per 345,917 milioni di euro;
si è riservato di procedere all'adozione formale della delibera
di approvazione definitiva del suddetto progetto all'atto della
presentazione dello stralcio funzionale cui destinare la sopra
richiamata copertura;
ha stabilito che nella citata occasione il Ministero delle
infrastrutture avrebbe dovuto fornire puntuali indicazioni
sull'evoluzione del costo dell'intera linea 6 della metropolitana di
Napoli e sulle cause che l'hanno determinata, nonchè sulle fonti
individuate per il completamento della relativa copertura
finanziaria;
Visto il decreto emanato dal Ministro dell'interno di concerto con
il Ministro della giustizia e il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti il 14 marzo 2003, e s.m.i., con il quale - in relazione al
disposto dell'art. 15, comma 2, del decreto legislativo n. 190/2002
(ora art. 180, comma 2, del decreto legislativo n. 163/2006) - è
stato costituito il Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza
delle grandi opere;
Vista la nota 5 novembre 2004, n. COM/3001/1, con la quale il
coordinatore del predetto Comitato di coordinamento per l'alta
sorveglianza delle grandi opere espone le linee guida varate dal
Comitato nella seduta del 27 ottobre 2004;
Vista la circolare 28 febbraio 2007, n. 15, del Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della ragioneria
generale dello Stato, concernente le procedure da seguire per
l'utilizzo di contributi pluriennali ai sensi della legge 27 dicembre
2006, n. 296, art. 1, commi 511 e 512;
Visto il Documento di programmazione economico-finanziaria (DPEF)
2008-2012, sul quale questo Comitato ha espresso parere favorevole
con delibera 28 giugno 2007, n. 45, che include, nell'allegato B3
relativo alle «opere in corso con copertura parziale», l'intervento
«Metropolitana di Napoli: linea 6»;
Vista la nota 27 ottobre 2006, n. 15981, con la quale il Ministero
delle infrastrutture ha trasmesso la relazione istruttoria
concernente il progetto definitivo del «completamento della linea 6
della metropolitana di Napoli: deposito officina di via
Campegna-Mostra e Mergellina-Municipio», inviando poi - con la
successiva nota 16 novembre 2006, n. 16938, ed a seguito degli esiti
della riunione preparatoria del Comitato tenutasi il 31 ottobre 2006
- la versione aggiornata della suddetta relazione, con la quale ha
proposto l'approvazione, con prescrizioni, del progetto definitivo
della linea metropolitana in questione limitatamente al 1° stralcio
funzionale Mergellina-Municipio, al quale finalizzare il citato
volume d'investimenti di 100 milioni di euro, accantonato con la
richiamata delibera n. 75/2006;
Vista la delibera 17 novembre 2006, n. 155, con la quale questo
Comitato ha approvato, con prescrizioni, il progetto definitivo del
«completamento della linea 6 della metropolitana di Napoli: deposito
officina di via Campegna-Mostra e Mergellina-Municipio, 1° stralcio
funzionale Mergellina-Municipio», concedendo in via definitiva al
comune di Napoli il contributo annuo massimo di euro 8.940.000 sopra
richiamato e formulando indicazioni in merito alle modalità di
copertura del minor volume d'investimenti sviluppato dal suddetto
contributo in base al tasso di finanziamento in vigore alla data
della delibera stessa;
Visto il rilievo formulato dalla Corte dei conti in ordine alla
suddetta delibera, con particolare riferimento alla mancata
formulazione del parere della Commissione interministeriale di cui
alla legge 29 dicembre 1969, n. 1042, come integrata dall'art. 5
della legge n. 211/1992, ed ai criteri di elaborazione dell'allegato
concernente le prescrizioni relative all'opera in argomento;
Considerato che la Segreteria di questo Comitato, preso atto che la
Corte dei conti non ha ritenuto esaustive le controdeduzioni
formulate in ordine al primo dei suddetti rilievi e sentito il
Ministero istruttore, ha ritenuto opportuno procedere al ritiro della
menzionata delibera, riservandosi di sottoporre nuovamente il
progetto ad una successiva riunione di questo Comitato stesso, non
appena acquisito il parere della Commissione sopra richiamata;
Vista la nota 26 luglio 2007, n. 325, con la quale il Ministero
delle infrastrutture - in relazione al voto 4 luglio 2007, n. 376,
formulato dalla suddetta Commissione interministeriale - ha trasmesso
una nota integrativa alla relazione istruttoria sopra citata,
corredandola delle prescrizioni proposte nella versione aggiornata,
ribadendo la richiesta di assegnazione dell'accantonamento già
disposto per il «nodo di Napoli» al lotto Mergellina-Municipio,
nonchè ipotizzando l'autorizzazione al comune di finanziare gli
eventuali maggiori costi derivanti dalle prescrizioni integrative con
fondi che in sede di progetto preliminare erano stati imputati al
finanziamento di opere di futura realizzazione;
Viste le note 2 agosto 2007, n. 339, e 27 agosto 2007, n. 353, con
le quali il Ministero delle infrastrutture - nel trasmettere il
parere formulato dalla citata Commissione interministeriale - ha
fornito precisazioni in merito al costo delle prescrizioni dettate
dalla Commissione medesima e formulato proposte per l'integrale
copertura del costo;
Considerato che l'art. 1 della citata legge n. 443/2001, come
modificato dall'art. 13 della legge n. 166/2002, e l'art. 163 del
decreto legislativo n. 163/2006, attribuiscono la responsabilità
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attività di questo
Comitato al Ministero delle infrastrutture (già Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti), che può in proposito avvalersi di
apposita «struttura tecnica di missione»;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;

Prende atto
1. delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture in occasione dell'adozione della delibera n. 155/2006
e dei successivi aggiornamenti ed in particolare:
sotto l'aspetto tecnico-procedurale:
che il progetto preliminare approvato con la delibera n. 111/2004,
denominato «completamento della linea 6 della metropolitana di
Napoli, tratta Mostra-Municipio», mirava a rendere funzionale
l'intera linea 6 della metropolitana di Napoli, dalla stazione Mostra
alla stazione Municipio, ed era costituito da due tipi d'interventi:
a) un intervento in variante sulla tratta Mostra-S. Pasquale,
già approvata ai sensi della legge n. 211/1992, e più
specificatamente sulla tratta Mergellina (o Piedigrotta)-S. Pasquale,
intervento che consisteva:
a.1) nella modifica della tecnologia di scavo di detta tratta,
per uniformarla alle modalità di realizzazione della galleria di
linea a doppio binario fino alla stazione Municipio;
a.2) in una parziale modifica altimetrica del tracciato della
tratta stessa, per sottopassare a maggiore profondità taluni edifici
tra la Riviera di Chiaia e Piazza dei Martiri, con conseguente
approfondimento delle stazioni di Arco Mirelli e S. Pasquale;
a.3) nella variazione delle stazioni di Mergellina, Arco
Mirelli e S. Pasquale;
b) un intervento nuovo che comprende:
b.1) la realizzazione della successiva tratta S.
Pasquale-Municipio (di 1,924 km di linea) e delle stazioni di Chiaia
e Municipio;
b.2) la realizzazione del deposito/officina, originariamente
localizzato in Piazzale Tecchio, nell'area dell'ex Arsenale militare
di via Campegna con relativo accesso;
b.3) il completamento della fornitura dei rotabili;
che con nota 2 agosto 2005, n. 327, il comune di Napoli, soggetto
aggiudicatore, ha trasmesso al Ministero istruttore il «progetto
definitivo per il completamento della linea metropolitana 6 di
Napoli: deposito officina di via Campegna-Mostra-Municipio»;
che il 1° marzo 2006 il suddetto Ministero ha indetto la conferenza
di servizi, chiusasi il successivo 8 marzo;
che, in adempimento alle indicazioni della delibera n. 75/2006
richiamata in premessa e nell'ambito del progetto definitivo come
sopra configurato, il Ministero delle infrastrutture, sentiti il
comune di Napoli e la regione Campania (che si sono pronunziati,
rispettivamente, con note 13 ottobre 2006, n. 471, e 16 ottobre 2006,
n. 1836/S.P.) e tenendo conto - come previsto da detta delibera - dei
tempi complessivi di realizzazione degli interventi costituenti il
c.d. «nodo di Napoli» e del maggior grado di soddisfacimento delle
esigenze di mobilità, ha individuato nella tratta
Mergellina-Municipio il lotto funzionale cui assegnare il
finanziamento accantonato con la predetta delibera;
che, in particolare, ai fini della valutazione degli interventi
facenti parte del suddetto «nodo», il richiamato Ministero ha
rilevato quanto segue:
il completamento della stazione di Montesanto risulta
integralmente finanziato e deve essere quindi escluso
dall'accantonamento disposto con la già richiamata delibera n.
75/2006;
il prolungamento della linea 1 della metropolitana verso
Capodichino, pur presentando un elevato grado di soddisfacimento
della domanda di mobilità, richiede tempi di realizzazione
relativamente lunghi, presenta un costo che deve essere aggiornato
per effetto del recepimento delle prescrizioni formulate in sede di
approvazione del progetto preliminare, non è finanziabile
integralmente con i fondi accantonati nè è suscettibile di
attuazione per stralci funzionali;
il completamento della linea 6 presenta un interessante grado di
soddisfacimento della domanda di mobilità, lo stralcio funzionale
sopra indicato può essere realizzato in 4 anni e l'assegnazione
dell'importo accantonato consente di mobilitare ulteriori 341 milioni
di euro, assegnati o per i quali esistono impegni, a valere su fondi
di Stato, regione e comune;
che la tratta funzionale così individuata in particolare,
permette l'esercizio dell'intera linea da Mostra a Municipio, ad
eccezione delle stazioni Arco Mirelli e Chiaia;
propone i medesimi nodi d'interscambio trasportistico esposti
nell'ambito del progetto definitivo dell'intera linea (con la linea
della ferrovia Cumana, la stazione RFI di Mergellina, le linee 1 e 2
della metropolitana);
consente, in corrispondenza della stazione di Municipio, la
raccolta del traffico derivante dallo scalo passeggeri del porto di
Napoli;
che, quale prosecuzione dell'itinerario Mostra-Mergellina, il
progetto della tratta funzionale sopra citata prevede - in
particolare - la realizzazione della galleria di linea tra Mergellina
e Municipio, delle stazioni di San Pasquale e Municipio complete
degli impianti tecnologici, dei pozzi di ventilazione intermedi e
delle sole opere civili al rustico delle stazioni Arco Mirelli e
Chiaia, nonchè la fornitura di materiale rotabile;
che la realizzazione delle ulteriori opere previste nell'originario
progetto definitivo concernente l'intera linea (tratto di galleria
Mostra-Arsenale, officina ex Arsenale e finiture ed attrezzaggio
tecnologico delle citate stazioni di Arco Mirelli e Chiaia) avverrà
previa approvazione della relativa progettazione definitiva da parte
di questo Comitato, allorchè saranno disponibili i finanziamenti
necessari;
che, nelle more della realizzazione dell'officina in area ex
Arsenale, le attività di manutenzione saranno svolte nell'ambito
dell'officina già predisposta in coda alla stazione di Mostra, in
quanto a servizio della tratta Mostra-Mergellina, e della quale viene
riconfigurato il progetto funzionale in modo da sviluppare la massima
capacità produttiva possibile soprattutto tramite l'organizzazione
dei turni di lavoro e l'attrezzaggio specifico;
che con la citata nota 13 ottobre 2006, n. 471, e con nota
13 novembre 2006, n. 543, il comune di Napoli ha trasmesso al
Ministero delle infrastrutture - rispettivamente - il progetto
definitivo dello stralcio funzionale sopra indicato e la
dichiarazione del progettista prevista dall'art. 166 del decreto
legislativo n. 163/2006, concernente lo specifico stralcio in
questione e attestante il recepimento, in termini di approfondimento
progettuale, delle prescrizioni proposte in sede di progettazione
preliminare;
che con delibera 10 novembre 2006, n. 1818, la Giunta regionale ha
invitato questo Comitato ed il Ministero delle infrastrutture a
destinare il citato accantonamento alla realizzazione dello stralcio
funzionale di cui sopra, provvedendo - nel contempo - a confermare il
proprio impegno al finanziamento di 210 milioni di euro,
subordinatamente all'assegnazione all'opera dell'accantonamento
stesso, e ad approvare il quadro complessivo dei finanziamenti
destinati all'intervento;
che con nota 13 luglio 2007, n. RU 67374/12.8.2, il Ministero dei
trasporti ha trasmesso al Ministero delle infrastrutture il voto
4 luglio 2007, n. 376/211/L.O., con cui la Commissione
interministeriale citata in premessa ha espresso parere favorevole in
linea tecnico-economica, con prescrizioni ed osservazioni, tra
l'altro anche sul progetto definitivo dello stralcio funzionale in
esame;
che, in particolare - avendo riscontrato la non piena rispondenza
di alcune stazioni alle disposizioni del decreto del Ministro dei
trasporti 11 gennaio 1988, concernente «norme di prevenzione degli
incendi nelle metropolitane» - la suddetta Commissione ritiene debba
essere nuovamente sottoposta al proprio parere «la dimostrazione
dell'ottemperanza alle particolari prescrizioni riguardanti le
garanzie del rispetto sostanziale [delle disposizioni del decreto
stesso] anche attraverso le soluzioni equivalenti proposte»;
sotto l'aspetto attuativo:
che - come esposto nella delibera n. 111/2004 - il soggetto
aggiudicatore è individuato nel comune di Napoli;
che - come già precisato nella delibera n. 111/2004 - le attività
relative all'intera opera sono state affidate con concessione di
progettazione e costruzione antecedentemente alla data di entrata in
vigore della legge 11 febbraio 1994, n. 109;
sotto l'aspetto finanziario:
che, come richiesto nella delibera n. 75/2006, sono state fornite
indicazioni sul costo aggiornato del completamento della linea 6, che
era stato quantificato in euro 567.000.000 nella delibera n. 111/2004
e che nella relazione istruttoria del novembre 2006 è stato
determinato - previa puntuale motivazione dell'incremento di costo -
in euro 750.000.000, di cui euro 50.879.162 relativi ad oneri di
concessione, dettagliatamente esposti in apposita appendice al piano
economico-finanziario, ritenuti non ammissibili a contribuzione
statale e regionale e pertanto posti a carico del comune, chiamato a
fronteggiarli con quota parte dei mutui assunti;
che il costo di euro 699.120.838, al netto cioè dei citati oneri
concessori, nell'occasione è stato imputato per euro 116.203.310
alla tratta Mostra-Mergellina, per euro 441.451.303 allo stralcio
Mergellina-Municipio e per euro 141.466.225 alle c.d. «opere
differite»;
che con il suddetto voto n. 376 la Commissione interministeriale
sopra citata ha proceduto ad una valutazione integrale del progetto
di completamento della linea 6, anche in coerenza con quanto previsto
dalla delibera n. 111/2004, ritenendo ammissibile il costo
complessivo di euro 689.948.617 e confermando in particolare
l'importo di euro 441.451.303 per lo stralcio in approvazione;
che, tenuto conto delle variazioni del volume d'investimenti
sviluppato nel corso del tempo dal citato contributo di 8,940 milioni
di euro ed al fine di ricondurre il costo dello stralcio in esame
entro i limiti del finanziamento disponibile, il comune di Napoli -
con nota 2 agosto 2007, n. 319, trasmessa dal Ministero istruttore in
allegato al richiamato foglio 2 agosto 2007, n. 339 - ha proposto di
rimodulare in diminuzione la voce «imprevisti» riportata nel quadro
economico originario e che successivamente il Ministero istruttore -
a seguito della riduzione del tasso d'interesse - ha riadeguato detta
voce, determinando il costo finale dello stralcio in questione in
euro 436.110.884, come dal quadro economico definitivo allegato alla
nota del 27 agosto 2007 richiamata in premessa, quadro che reca
qualche refuso, ininfluente ai fini della presente delibera;
che, con la citata nota del 2 agosto 2007, il comune di Napoli ha
stimato in euro 3.800.000 circa l'onere aggiuntivo derivante
dall'attuazione delle prescrizioni dettate dalla più volte
richiamata Commissione interministeriale, proponendo d'imputare tale
onere su una quota di finanziamento comunale di euro 4.466.224,
originariamente destinata a parziale copertura del costo delle opere
differite, e precisando che sosterrà con risorse proprie anche
l'eventuale incremento di costo delle predette prescrizioni rilevato
in sede di progettazione esecutiva;
che pertanto il costo dello stralcio, integrato con l'indicazione
del costo aggiuntivo delle prescrizioni, è così costituito:

(importi in euro)

=====================================================================
Tipologia costi | Importi
=====================================================================
Opere civili (compresi rimborsi enti gestori, viabilità,|
asservimenti ed espropri) |251.010.771
---------------------------------------------------------------------
Impianti e rotabili |123.869.456
---------------------------------------------------------------------
Somme a disposizione | 61.230.657
---------------------------------------------------------------------
Totale parziale | 36.110.884
---------------------------------------------------------------------
Costo prescrizioni | 3.800.000
---------------------------------------------------------------------
Totale generale |439.910.884

che il suddetto costo complessivo risulta finanziato come segue:

(importi in euro)

=====================================================================
Fonti finanziarie | Importo finanziamento |
=====================================================================
Stato |legge n. 211/1992.... | 57.057.188
|legge n. 443/2001... | 94.659.581
Regione |delib. n. 5514/2002.... | 37.553.502
|delib. n. 1818/2006.... | 210.000.000
Comune |delib. n. 2203/2004.... | 14.404.000
|delib. n. 3118/2005.... | 26.236.613
|Totale.... | 439.910.884

che il piano economico-finanziario, presentato a corredo della
relazione istruttoria concernente la delibera n. 155/2006, evidenzia
una scarsa significatività dei ricavi in relazione alla politica
tariffaria perseguita tramite previsioni di abbonamenti, riduzioni
sociali e ticket integrati, che abbatte notevolmente l'introito medio
unitario a livelli non remunerativi, e che in particolare la stesura
aggiornata, presentata anche nella versione analitica, postula, in
riscontro alle prescrizioni di cui alla delibera n. 111/2004,
l'aggiornamento del valore del ricavo medio unitario da 0,11 a 0,155
euro per passeggero*km con conseguente sensibile miglioramento di
tutti gli indicatori economico-finanziari, ma rileva la persistenza
di una negatività degli indicatori finanziari, tale da non
consentire livelli di autofinanziabilità dell'opera o di
coinvolgimento di capitale privato;
che l'Unità tecnica - Finanza di progetto, nella valutazione
effettuata nel mese di ottobre 2006, esclude la possibilità di
realizzare l'opera con il coinvolgimento di risorse private e rileva
al riguardo le difficoltà d'intervenire su un progetto
contrattualizzato da tempo e l'esistenza di ricavi inferiori
addirittura ai costi d'esercizio nelle ipotesi assunte dal gestore,
che riflettono i citati indirizzi pubblici intesi ad incoraggiare
l'uso del mezzo collettivo e le stesse indicazioni della normativa
nazionale di settore sull'indice di copertura dei costi operativi, ma
evidenzia altresì la difficoltà di verificare l'elasticità della
domanda al variare delle tariffe in considerazione dell'integrazione
realizzata nella regione con il sistema «UnicoCampania» che si basa
su un biglietto di validità oraria di 90 minuti utilizzabile su
mezzi di più aziende di trasporto urbano e suburbano in ambito
sovracomunale, coinvolgendo ben 55 comuni delle 5 province campane;
che comunque il Valore Attuale Netto Economico (VANE), che esprime
la redditività economico sociale del progetto in termini di
differenza attualizzata tra tutti i flussi monetari positivi e
negativi associabili a realizzazione e gestione del progetto, ha un
valore positivo stimato in euro 143.000.000, il che attesta la
suscettibilità dell'investimento a creare valore economico nell'area
di intervento, oltre a benefici indotti in termini di effetto
reddito, non quantificati, in favore degli occupati diretti ed
indiretti attivati nella realizzazione dell'opera;

Delibera:
1. Approvazione progetto definitivo.
1.1 Ai sensi e per gli effetti dell'art. 166 del decreto
legislativo n. 163/2006, nonchè ai sensi dell'art. 12 del decreto
del Presidente della Repubblica n. 327/2001, come modificato - da
ultimo - dal decreto legislativo n. 330/2004, è approvato, con le
prescrizioni proposte dal Ministero delle infrastrutture, anche ai
fini della contestuale dichiarazione di pubblica utilità, il
progetto definitivo del «completamento della linea 6 della
metropolitana di Napoli: deposito officina di via Campegna-Mostra e
Mergellina-Municipio, 1° stralcio funzionale Mergellina-Municipio».
L'approvazione sostituisce ogni altra autorizzazione, approvazione
e parere comunque denominato e consente la realizzazione di tutte le
opere, prestazioni e attività previste nel progetto approvato.
1.2 L'importo di euro 439.910.884 costituisce il limite di spesa
dello stralcio da realizzare ed è fissato in relazione all'ammontare
del costo dell'intervento, inclusivo dell'onere stimato delle
prescrizioni, come quantificato nel quadro economico sintetizzato
nella precedente «presa d'atto».
1.3. Le prescrizioni citate al punto 1.1, a cui è condizionata
l'approvazione del progetto, sono riportate nell'allegato 1, che
forma parte integrante della presente delibera, e devono essere
assolte in fase di redazione del progetto esecutivo.
1.4. È altresì approvato il programma di risoluzione delle
interferenze, predisposto ai sensi dell'art. 170 del decreto
legislativo n. 163/2006, quale si evince dagli elaborati del progetto
definitivo indicati nella parte 1ª - Sottoservizi dell'allegato 2
alla presente delibera, di cui l'allegato stesso forma parte
integrante.
1.5. Il piano particellare di esproprio è contenuto nell'elaborato
di progetto indicato nella parte 2ª - Espropri del suddetto allegato
2 e risulta corredato dalla relazione di stima, del pari citata nella
2ª parte del predetto allegato.
2. Assegnazione definitiva contributo ex delibera n. 75/2006.
2.1 Per la realizzazione dell'intervento «completamento della linea
6 della metropolitana di Napoli: deposito officina di via
Campegna-Mostra e Mergellina-Municipio, 1° stralcio funzionale
Mergellina-Municipio», è concesso in via definitiva il contributo
annuo massimo, per quindici anni, di euro 8.940.000, già assegnato
in via programmatica con delibera n. 75/2006 al c.d. «nodo di Napoli»
ed imputato sulle risorse di cui all'art. 1, comma 78, della legge n.
266/2005.
2.2 Il suddetto contributo, al saggio di interesse attualmente
praticato dalla Cassa depositi e prestiti, è suscettibile di
sviluppare un volume di investimenti di euro 94.659.581 ed è stato
quantificato includendo, nel costo di realizzazione
dell'investimento, anche gli oneri derivanti dal reperimento di
eventuali finanziamenti necessari.
2.3 Gli eventuali costi derivanti dalle prescrizioni formulate
dalla più volte citata Commissione interministeriale e da sviluppare
in sede di progettazione esecutiva saranno posti a carico dal comune
di Napoli per la quota eccedente l'importo stimato delle prescrizioni
stesse considerato ai fini dell'approvazione del presente progetto.
3. Altre disposizioni.
3.1 Il Ministero delle infrastrutture provvederà ad assicurare,
per conto di questo Comitato, la conservazione dei documenti
componenti il progetto definitivo approvato al punto 1.1 della
presente delibera.
3.2 In sede di progettazione esecutiva dovrà essere sottoposta
all'esame della Commissione interministeriale di cui alla legge n.
1042/1969, come integrata ai sensi dell'art. 5 della legge n.
211/1992, la dimostrazione dell'ottemperanza alle particolari
prescrizioni riguardanti le garanzie del rispetto delle disposizioni
previste dal decreto del Ministro dei trasporti 11 gennaio 1988,
anche attraverso proposte di soluzioni equivalenti.
Il Ministero dei trasporti provvederà a comunicare al Ministero
delle infrastrutture l'esito di tali verifiche, nonchè l'esito delle
verifiche di propria competenza ai sensi dei contenuti del citato
allegato 1.
3.3 Il soggetto aggiudicatore provvederà, prima dell'inizio dei
lavori previsti nel citato progetto definitivo, a fornire
assicurazioni al predetto Ministero sull'avvenuto recepimento, nel
progetto esecutivo, delle prescrizioni riportate nel menzionato
allegato 1.
Il Ministero istruttore procederà a dare le conseguenti
comunicazioni alla Segreteria di questo Comitato.
3.4 Il Ministero delle infrastrutture provvederà a svolgere le
attività di supporto intese a consentire a questo Comitato di
espletare i compiti di vigilanza sulla realizzazione delle opere ad
esso assegnati dalla normativa citata in premessa, tenendo conto
delle indicazioni di cui alla delibera n. 63/2003 sopra richiamata.
3.5 In adesione alla richiesta rappresentata nella nota del
coordinatore del Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza
delle grandi opere citata in premessa, dovrà essere stipulato
apposito protocollo d'intesa tra la Prefettura competente UTG, il
comune di Napoli e la società concessionaria, mirato a potenziare
l'attività di monitoraggio al fine di prevenzione dei tentativi di
infiltrazione della criminalità organizzata. Il protocollo dovrà
seguire le linee guida sintetizzate nell'allegato 3, che forma parte
integrante della presente delibera. Esso dovrà inoltre recepire
eventuali ulteriori indicazioni formulate dal suddetto Comitato prima
della stipula del protocollo in questione e che il Comitato stesso
provvederà a comunicare alla citata Prefettura.
Roma, 30 agosto 2007
Il Presidente: Prodi
Il segretario del CIPE: Gobbo

Registrato alla Corte dei conti il 12 febbraio 2008
Ufficio di controllo atti dei Ministeri economico-finanziari,
registro n. 1 Economia e finanze, foglio n. 177

Allegato n. 1

PRESCRIZIONI
Si riportano di seguito le prescrizioni da rispettare nella
redazione del progetto esecutivo, suddivise per argomento. Si ricorda
peraltro che, in accordo alla normativa vigente, il progetto dovrà
ottenere il nulla osta tecnico per la sicurezza (ex art. 3 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 753 dell'11 luglio 1980).

1. PRESCRIZIONI DI CARATTERE AMBIENTALE
In sede di progettazione esecutiva dovranno essere ottemperate
tutte le prescrizioni ed approfondite le osservazioni sottoelencate,
fornendo tutti gli approfondimenti progettuali richiesti, e
sottoponendo i relativi elaborati progettuali di recepimento alla
verifica di ottemperanza da parte delle competenti Soprintendenze.
Aspetti di tutela paesaggistica e architettonica.
Stazione di Arco Mirelli.
Approfondire nel progetto esecutivo l'effettivo disegno del
«pozzo di luce» oggi ricavato per sottrazione. Necessita
riconsiderare in sede di progettazione esecutiva la opportunità di
aprire un nuovo varco d'uscita a valle, stante la vicinanza con
quello attuale.
Stazione S. Pasquale.
Effettuare un ulteriore approfondimento nell'ambito della
progettazione esecutiva della ubicazione delle uscite e dei vani
ascensori in relazione alla futura sistemazione delle aree pedonali.
Stazione Chiaia/S. Maria degli Angeli.
Procedere alla definizione delle modifiche architettoniche
dell'assetto delle uscite in superficie necessaria per
l'autorizzazione della competente Soprintendenza ai sensi dell'art.
21 del decreto legislativo n. 42/2004, in quanto piazza S. Maria
degli Angeli ricade tra i beni culturali individuati all'art. 10,
comma 4, lettera g): «Pubbliche piazze, vie, strade e altri spazi
urbani di interesse artistico o storico» di detto decreto
legislativo.
Si prescrive inoltre che:
con il progetto esecutivo siano prodotte per le stazioni di
Arco Mirelli, S. Pasquale e Chiaia fotosimulazioni delle uscite
esterne, finalizzate ad un miglior controllo del risultato
dell'intervento;
prima della fase di cantierizzazione delle aree, sia trasmesso
alla competente Soprintendenza un rilievo dettagliato di tutte le
alberature interessate e delle eventuali statue da spostare, nonchè
delle effettive aree da destinare al cantiere (e non solo di quelle
oggetto di scavo);
le camere di ventilazione siano oggetto di verifiche in corso
d'opera.
Aspetti di tutela archeologica.
Stazione Mergellina.
Il futuro progetto della sistemazione di tutta l'area antistante
la cripta e il sepolcro di Virgilio dovrà essere concordato con la
Soprintendenza Archeologica oltre che con la consorella
Soprintendenza BAPPSAE di Napoli e provincia.
Stazioni Arco Mirelli, S. Pasquale e Chiaia/S. Maria degli Angeli.
Nel corso della progettazione esecutiva dovrà essere effettuata,
per le aree delle sopraindicate stazioni, una campagna di sondaggi
geoarcheologici di tipo a carotaggio continuo, ad andamento
verticale, senza utilizzo di acqua in pressione, con analisi
specifiche di carattere sedimentologico e granulometrico dei livelli
piroclastici e sabbiosi, nonchè degli eventuali paleosuoli. In
conseguenza dei risultati di tali prescrizioni, la competente
Soprintendenza fornirà le prescrizioni di dettaglio sulle modalità
di scavo da eseguirsi all'interno dei pozzi di stazione.
Camere di ventilazione.
Si forniscono prescrizioni analoghe a quelle indicate per le
stazioni.
Stazione Municipio.
Visto che i risultati complessivi dello scavo per la stazione
Municipio della Linea Metropolitana 1 già in fase di realizzazione,
nonchè della sistemazione esterna, indicano ormai con certezza che
le opere in progetto della Linea 6 (gallerie di stazione e manufatti
speciali a monte e a valle) ricadono in un'area di rilevante
interesse archeologico e che determinano la messa in luce di evidenze
da età greco-romana ad età moderna; che tali opere sono
condizionate ad una lunga e complessa indagine stratigrafica, con
ampie e articolate problematiche di tutela dei resti e di delicato
recupero dei reperti organici dei livelli del bacino portuale, si
ribadisce - da un lato - la necessità, nel corso del progetto
esecutivo, dello scavo stratigrafico integrale dell'opera e nel
contempo si propone di valutare l'opportunità, sempre nell'ambito
della progettazione esecutiva e fermo restando quanto previsto per il
pozzo di stazione, di una riduzione delle aree da destinare a scavo a
cielo aperto per quanto attiene alla realizzazione dei due manufatti
speciali lato monte e lato valle, dei locali tecnici, prevedendo
soluzioni tecniche che comportino l'esecuzione sia delle paratie sia
degli scavi fra le stesse a quota profonda indipendenti dai livelli
antropizzati.Tale soluzione, inoltre, per quanto attiene il tratto
occidentale della cortina muraria della fortificazione di età
vicereale, consentirebbe un incremento della sua conservazione nel
quadro della generale valorizzazione del monumento, previsto nel
progetto complessivo di sistemazione della piazza.

2. PRESCRIZIONI DI CARATTERE TECNICO.
Interferenze con rete ferroviaria italiana.
Stazione Mergellina.
Le opere di sistemazione esterna delle aree antistanti il
fabbricato viaggiatori di Napoli Mergellina dovranno essere
considerate nel progetto complessivo di riqualificazione dell'intero
nodo di scambio intermodale a cura del comune di Napoli.
Interferenze con azienda napoletana mobilità.
Piazza Municipio.
La piazza è attraversata, nella corsia lato Teatro Mercadante,
da bifilare filoviario che connette le tratte via Medina, via
Depretis e via Colombo.
In particolare, il tratto fra via Depretis e via Medina è
percorso dalle linee 201 e 202, la prima in esercizio dal 2004, la
seconda di imminente istituzione, essendo già completato l'iter di
verifica e prova dell'impianto ai sensi del decreto del Presidente
della Repubblica n. 753/1980.
Pur non rientrando tali impianti nell'impronta del cantiere della
Linea 6, occorre tenerne debito conto in sede di definizione di
eventuali dispositivi viari connessi all'occupazione delle aree per
la realizzazione delle opere.

3. PRESCRIZIONI DI CARATTERE TECNICO AGGIUNTIVE.
1. Per quanto attiene l'aspetto generale progettuale si prescrive
che il livello successivo di progetto (progettazione esecutiva) venga
risottoposto all'esame dell'U.S.T.I.F. di Napoli, che verificherà
l'ottemperanza delle prescrizioni generali e particolari che appresso
si riportano.
2. La Concessionaria dovrà preventivamente munirsi di ogni
autorizzazione e/o concessione per l'opera da eseguirsi, ivi comprese
quelle ex decreto del Presidente della Repubblica n. 753/1980 per
eventuali interferenze con altre linee ferrate, nonchè per
attraversamenti ed eventuali parallelismi con sottoservizi.
3. Per gli impianti complementari di sollevamento e trasporto
(ascensori e scale mobili) dovranno essere prodotti i progetti
esecutivi al fine di conseguire le specifiche approvazioni ai sensi
dell'art. 3 del decreto del Presidente della Repubblica n. 753/1980,
adottando in quella sede i vigenti riferimenti normativi. Si dovrà
verificare la rispondenza dei vani ascensori alla nuova normativa di
settore, con particolare riferimento alla compartimentazione delle
condotte di aspirazione; per gli ascensori per i quali si prevede il
piano di sbarco direttamente sul piano banchina dovrà essere
illustrata la modalità con cui si consegue il rispetto del punto
6.2.3.4 della norma UNI 7744; dovranno essere previste vasche di
aggottamento al piede dei vani ascensori.
4. Dovrà essere verificato il rispetto delle normative per gli
ambienti di lavoro, anche per quanto attiene la previsione di servizi
igienici per il personale esercente.
5. Per il segnalamento, la Concessionaria, nel periodo delle
esecuzioni delle opere civili, dovrà fornire tutte le necessarie
sperimentazioni al fine di giustificare la tecnologia innovativa
proposta per la realizzazione del nuovo sistema ACEI; all'occorrenza
dovrà far partecipe l'Amministrazione dei momenti più significativi
della sperimentazione stessa.
6. Per quanto attiene l'armamento definito «massivo» proposto
dalla Concessionaria si precisa che, rispetto alla originaria
prescrizione impartita in merito dalla Commissione interministeriale
di cui alla legge n. 1042/1969 - come integrata ai sensi dell'art. 5
della legge n. 211/1992 - con il voto n. 184/211 del 21 maggio 2001,
è in corso la verifica, da parte dell'U.S.T.I.F. di Napoli, della
documentazione relativa ai reports di prova, redatti a seguito del
recente avvio dell'esercizio della sub-tratta funzionale
Mostra-Mergellina, relativamente all'aspetto tecnico ed alla
effettiva immissione di vibrazioni e rumore nell'ambiente esterno,
nel rispetto delle normative vigenti.
7. Si prescrive che in sede di progettazione esecutiva la
Concessionaria debba redigere il Piano di dettaglio delle prove e
verifiche per il preesercizio.
Per quanto riguarda più specificatamente gli ambienti di stazione:
8. In tutte le stazioni si dovrà razionalizzare l'ubicazione del
banco agente di stazione da porre, comunque, in posizione più
coerente con le funzioni che il personale addetto deve svolgere.
9. Nei documenti relativi alla verifica dei percorsi di
sfollamento nelle stazioni, si denota una non conformità tra le
superfici considerate nella verifica e quelle rilevabili dalle tavole
di progetto; atteso che, nella verifica, è stato assunto il valore
massimo ammissibile previsto dal decreto ministeriale 11 gennaio 1988
per l'affollamento nelle aree protette, pari a 5 pass/mq, si dovrà
procedere ad un controllo dei documenti progettuali e ad una nuova
corretta verifica dei percorsi di sfollamento, adottando valori di
affollamento ridotti rispetto al limite ammissibile, tenuto conto
della particolare profondità e conformazione delle stazioni.
Interscambio stazione mergellina (tra linea 6 della metropolitana e
linea R.F.I. Napoli - Roma.
10. Si dovrà verificare il dimensionamento delle superfici dei
camini di espulsione affinchè si consegua la discontinuità
aeraulica con le parti del corridoio di interscambio ricadenti
nell'interrato della stazione R.F.I.
11. Si dovrà produrre la planimetria al piano banchina R.F.I.,
con l'indicazione dei volumi emergenti, planimetria dalla quale
desumere anche le superfici di aerazione dei locali macchine e dei
vani ascensori installati nel cunicolo sottostante il rilevato
ferroviario.
12. Preso atto che, con delibera di Giunta comunale di Napoli n.
82 del 15 gennaio 2003, è stata approvata la convenzione con la
R.F.I. S.p.A., ex Titolo III del decreto del Presidente della
Repubblica n. 753/1980, per disciplinare le interferenze con la linea
ferroviaria Roma-Napoli, dovranno anche essere regolamentate le
modalità di esercizio degli ascensori afferenti l'interscambio.
Stazione arco Mirelli.
13. Si dovrà prevedere il mantenimento di due percorsi di uscita
distinti anche oltre il primo livello intermedio, a quota -15,64 m.
14. Si dovrà adeguare la distanza tra le scale mobili e la linea
dei tornelli alla norma UNIFER 7744 p. 6.1.5.
15. Si dovrà prevedere, lungo i percorsi di sfollamento, la
realizzazione di un secondo dispositivo di ostacolo ai fumi posto a
distanza non maggiore di 60 m dall'analogo dispositivo già previsto
in banchina.
16. Si dovrà eliminare la criticità rappresentata dal
restringimento della larghezza dell'atrio (avente anche funzioni di
sottopasso stradale) della via Riviera di Chiaia in corrispondenza
delle uscite lato monte.
17. Si dovrà verificare che i percorsi di fuga dalla SSE siano
rispondenti alla normativa di settore vigente.
Stazione San Pasquale.
18. Atteso che la configurazione architettonica della stazione
non consente di realizzare un sistema di confinamento dei percorsi di
sfollamento conformemente alle disposizioni del decreto ministeriale
11 gennaio 1988, si dovrà produrre lo studio fluidodinamico su
modello matematico dell'intera stazione atto a verificare che la
configurazione attuale, sia impiantistica che infrastrutturale, sia
idonea al contenimento dei fumi nel caso di eventuali incendi, sia in
banchina che nelle rimanenti aree di stazione; qualora tali studi non
dovessero dare i risultati attesi, si dovrà procedere ad una
rivisitazione dell'organizzazione degli spazi interni della stazione
e della tipologia e/o ubicazione degli impianti.
19. Con riferimento al motivo architettonico rappresentato sulle
pareti dei locali tecnologici prospicienti nel volume della stazione,
si ribadisce che tutti i locali tecnologici dovranno essere confinati
con elementi di chiusura REI 120.
Stazione Chiaia.
20. Attesa la complessa articolazione volumetrica della stazione,
si dovrà produrre quanto prima uno studio fluidodinamico su modello
matematico della stazione stessa, atto a confermare la sufficienza e
l'efficacia di quanto previsto per quanto attiene il contenimento di
un eventuale incendio.
21. Tenuto conto della particolare profondità e conformazione
della stazione, si ritiene opportuno che il percorso di uscita dal
primo mezzanino a quota +5,85 m verso Piazza Santa Caterina sia
disponibile contestualmente all'immissione in esercizio della
stazione.
22. Atteso che il dislivello fra il piano banchina ed il piano
atrio (con accesso diretto da via Chiaia) supera i 9,00 m, dovrà
essere prodotta la relazione attestante la conformità al punto 6
della norma UNI 7744 per quanto attiene la meccanizzazione anche dei
percorsi in discesa dei passeggeri.
23. La scala fissa che collega il piano banchina con il piano
mezzanino (via Chiaia) dovrà proseguire fino alla piazza Santa Maria
degli Angeli svolgendo la funzione di secondo percorso di evacuazione
della stazione.
24. Atteso che non è stato qualificato REI 120 il vetro di
chiusura orizzontale costituente parte del solaio sovrastante le
banchine e la via di corsa dei treni e che non è stato presentato il
progetto del portellone scorrevole orizzontale proposto a protezione
del suddetto vetro, si rammenta la necessità di assicurare la
compartimentazione REI 120 prescritta dal decreto ministeriale
11 gennaio 1988.
25. Al piano mezzanino (via Chiaia) si dovranno eliminare le
tramezzature antistanti la scala fissa e gli ascensori.
26. Si dovrà adeguare il progetto delle aree commerciali
previste nel pozzo di stazione alle prescrizioni del decreto
ministeriale 11 gennaio 1988, p. 4.4.6, eliminando i locali
superflui, dimostrando il rispetto delle specifiche norme antincendio
e valutando anche le interferenze con i percorsi di sfollamento della
stazione.
Stazione Municipio.
27. Vista la configurazione architettonica della stazione, che
non risponde pienamente alle disposizioni del decreto ministeriale
11 gennaio 1988, si ritiene opportuno che venga valutata la
possibilità di predisporre un'ulteriore uscita d'emergenza nell'area
dei locali tecnologici lato mare, ampliandone l'accesso dal piano
banchina.
28. Attesa la complessa articolazione volumetrica della stazione
e la sua configurazione di nodo d'interscambio tra le linee
metropolitane 6 ed 1, si richiede, come già prescritto nei
precedenti voti ministeriali approvativi, che venga prodotto quanto
prima lo studio fluidodinamico su modello matematico del nodo
d'interscambio, atto a confermare la sufficienza e l'efficacia delle
dotazioni previste per quanto attiene il contenimento di un eventuale
incendio che interessi alternativamente ciascuna banchina delle due
linee.
29. Si dovrà rideterminare la posizione del primo dispositivo di
ostacolo ai fumi posto sul percorso di sfollamento dal piano
banchina, in funzione della massima distanza ammissibile tra il
portale medesimo ed il punto più distante in banchina, tenendo conto
della presenza di tratti inclinati lungo il percorso.
30. Tutte le strutture poste anteriormente al primo dispositivo
di ostacolo ai fumi devono avere caratteristiche REI 120.
31. Il piano praticabile posto anteriormente al primo dispositivo
di ostacolo ai fumi e sovrapassante la linea di trazione elettrica
deve essere dotato di dispositivi di protezione dai contatti con la
linea in tensione.
32. Si dovrà aggiornare la planimetria alla quota +3,00 s.l.m
(piano mezzanino) con la precisa indicazione delle modalità di
smonto della scala fissa di emergenza che si origina dal piano
banchina.
33. Al piano banchina si dovranno modificare le tramezzature
sulle aree di disimpegno per l'accesso alla scala fissa di emergenza,
al fine di migliorare l'accessibilità della stessa.
34. Dovrà essere prevista la possibilità, alla quota +3,00
s.l.m (piano mezzanino), di definire le aree strettamente necessarie
all'esercizio della metropolitana rispetto alle aree rientranti nel
progetto complessivo di risistemazione della piazza interrata
sottostante piazza Municipio.
Tronchino di ricovero a valle del capolinea di municipio e
dispositivo di inversione di marcia.
35. Si rileva che la soluzione progettuale individuata nel
progetto in esame (definitivo) non permette l'ampia flessibilità di
esercizio consentita precedentemente dal differente schema previsto
nel progetto preliminare approvato dalla suddetta Commissione
interministeriale con voto 288/LO del 6 luglio 2004 con doppia
comunicazione a crociera e tronchino di retrocessione ed inversione
di marcia a valle della stazione in configurazione a due banchine
laterali; ritenendo che tale flessibilità sia un requisito
fondamentale per una stazione capolinea di linea metropolitana quale
è appunto la stazione Municipio, si richiede il mantenimento della
soluzione progettuale originaria, salvo il sussistere di motivi
ostativi che dovranno essere, in tale caso, debitamente comprovati;
in tale ipotesi, pur riconoscendo che la configurazione ora proposta
per il capolinea con banchina centrale mitiga gli svantaggi derivanti
dalla rinuncia alla precedente configurazione e relativi dispositivi,
occorrerà integrare, secondo lo schema recentemente prodotto, la
funzione dei tronchini di ricovero aumentandone convenientemente la
lunghezza ed inserendo a valle della banchina della stazione
Municipio due comunicazioni semplici.
36. La suddetta considerazione, unitamente al contenimento della
flotta in n. 12 unità di trazione secondo il modello di esercizio
recentemente prodotto, trova significativo riscontro, a maggior
ragione, nella fase di esercizio delineata dal progetto del lotto
funzionale «Mostra - Mergellina - San Pasquale - Municipio» durante
la quale, in assenza del deposito officina «Arsenale», verrà
utilizzata l'officina in asse a valle della stazione «Mostra».
Studio fluido-dinamico di ventilazione della linea.
37. Con riferimento agli elaborati inerenti la ventilazione della
linea (in particolare all'elaborato n. LM65IVE0060), si rileva che
non risultano risolti i casi critici evidenziati con lo sviluppo del
modello matematico; pertanto dovranno essere approfondite le logiche
di gestione impiantistica proposte per la soluzione dei predetti
casi, con un ulteriore studio fluidodinamico dei moti aeraulici dei
fumi nel periodo transitorio tra l'istante di rilievo dell'evento
(«treno fermo in linea in posizione critica») e l'istante in cui
l'attuazione della gestione impiantistica dei diversi ventilatori è
giunta a regime; si richiede inoltre che venga al più presto
prodotta nuovamente la verifica aeraulica monodimensionale della
linea, sia nella configurazione finale «Deposito Officina Arsenale -
Mostra - Municipio», che nella configurazione relativa al lotto
funzionale «Mostra/Mergellina-S. Pasquale - Municipio».
38. Si prende atto con favore che i risultati ottenuti da analisi
preliminare recentemente prodotta prefigurano che, in condizioni di
emergenza, al fine di proteggere la via di fuga dei passeggeri verso
una stazione, sarebbe sufficiente incrementare la portata di aria nel
tratto di galleria interessato dall'evento incendio, mantenendo il
medesimo verso di circolazione dell'aria della condizione di normale
funzionamento, evitando qualsiasi inversione dei flussi di aria nel
passaggio dalla condizione nominale a quella di emergenza; tale
possibilità, che sembrerebbe risolvere i casi critici evidenziati
nel progetto definitivo, dovrà essere confermata nel richiesto,
ulteriore studio fluidodinamico dei moti aeraulici dei fumi prodotti
durante l'emergenza incendio.
39. Preliminarmente al suddetto studio, dovrà essere accertato
quanto prima che i dati di input assunti a riferimento nel modello
matematico del progetto definitivo siano effettivamente adeguati;
ciò in quanto i risultati sperimentali ottenuti nel corso delle
attività di verifiche e prove funzionali condotte dall'U.S.T.I.F. di
Napoli sulla tratta «Mostra - Mergellina» già in esercizio hanno
mostrato che i dati di output forniti dal modello del progetto
definitivo possono considerarsi pessimistici rispetto a quanto
effettivamente misurato con le prove sul campo; in tal senso
sembrerebbe ragionevole attendersi che - a fronte di dati di input
maggiormente attendibili e forse meno restrittivi - gli
approfondimenti richiesti, fermo restando le opere infrastrutturali
di progetto, possano portare a verificare, nei settori critici
individuati sul progetto definitivo, condizioni effettive di
sicurezza tali da superare le criticità emerse.

Allegato n. 2

Parte 1 - SOTTOSERVIZI

=====================================================================
Elaborato progettuale| Oggetto
=====================================================================
|Piazza S. Maria degli Angeli - planimetria
LM6 7F2 C-0707 |generale dei sottoservizi esistenti
---------------------------------------------------------------------
|Deviazione sottoservizi Piazza S. Maria degli
LM6 7F2 C-0708 |Angeli - planimetria generale
---------------------------------------------------------------------
|Stazione Arco Mirelli - planimetria generale
LM6 7F2 C-0683 |dei sottoservizi esistenti
---------------------------------------------------------------------
|Stazione Arco Mirelli - deviazione sottoservizi
LM6 7F2 C-0684 |planimetria generale
---------------------------------------------------------------------
|CDV 1 della tratta Arco Mirelli-S. Pasquale -
LM6 7F2 C-0833 |planimetria generale sottoservizi esistenti
---------------------------------------------------------------------
|CDV 1 della tratta Arco Mirelli-S. Pasquale -
LM6 7F2 C-0834 |planimetria generale deviazione sottoservizi
---------------------------------------------------------------------
|CDV 2 della tratta S. Pasquale-Chiaia -
LM6 7F2 C-0840 |planimetria generale sottoservizi esistenti
---------------------------------------------------------------------
|CDV 2 della tratta S. Pasquale-Chiaia -
LM6 7F2 C-0841 |planimetria generale deviazione sottoservizi
---------------------------------------------------------------------
|CDV 3 della tratta Chiaia-Municipio -
LM6 7F2 C-0849 |planimetria generale sottoservizi esistenti
---------------------------------------------------------------------
|CDV 3 della tratta Chiaia-Municipio -
LM6 7F2 C-0850 |planimetria generale deviazione sottoservizi
---------------------------------------------------------------------
|Piazza S. Pasquale - planimetria generale dei
LM6 7F2 C-0695 |sottoservizi esistenti
---------------------------------------------------------------------
|Piazza S. Pasquale - deviazione sottoservizi
LM6 7F2 C-0696 |planimetria generale
---------------------------------------------------------------------
|Piazza Municipio - planimetria generale
LM6 7F2 C-0719 |sottoservizi esistenti zona A
---------------------------------------------------------------------
|Piazza Municipio - planimetria generale
LM6 7F2 C-0720 |sottoservizi esistenti zona B
---------------------------------------------------------------------
|Piazza Municipio - planimetria generale
LM6 7F2 C-0721 |sottoservizi esistenti zona C
---------------------------------------------------------------------
|Piazza Municipio - deviazione sottoservizi
LM6 7F2 C-0722 |planimetria generale zona A
---------------------------------------------------------------------
|Piazza Municipio - deviazione sottoservizi
LM6 7F2 C-0723 |planimetria generale zona B
---------------------------------------------------------------------
|Piazza Municipio - deviazione sottoservizi
LM6 7F2 C-0724 |planimetria generale zona C

Parte 2 - ESPROPRI

=====================================================================
Elaborato progettuale| Oggetto
=====================================================================
|Piano particellare grafico-descrittivo
|(aggiornamento nov. 2006 n. 03 per stralcio
LM6 7F2 C-0301 |funzionale)
---------------------------------------------------------------------
|Relazione di stima espropri (aggiornamento nov.
LM6 7F2 C-0302 |2006 n. 01 per stralcio funzionale)

Allegato n. 3

Linee guida dello stipulando protocollo d'intesa tra prefettura,
comune e concessionario
Fermi restando gli adempimenti previsti dal decreto del
Presidente della Repubblica 3 giugno 1998, n. 252, lo stipulando
protocollo d'intesa dovrà prevedere ulteriori misure intese a
rendere più stringenti le verifiche antimafia e a prevedere forme di
monitoraggio durante l'esecuzione dei lavori.
In particolare lo stipulando protocollo dovrà avere contenuti
che riflettano le seguenti linee-guida:
necessità di evidenziare il ruolo di soggetto responsabile
della sicurezza dell'opera, anche sotto il profilo antimafia, del
concessionario, il quale si fa garante - verso il soggetto
aggiudicatore e verso gli organi deputati ai controlli antimafia -
del flusso informativo relativo alla filiera delle imprese che a
qualunque titolo partecipino all'esecuzione dell'opera;
necessità di porre specifica attenzione, anche sulla scorta
della esperienza costituita dall'esecuzione dei lavori dell'Alta
Velocità, a particolari tipologie esecutive, attinenti ad una serie
di prestazioni (trasporto e movimento terra, noli a caldo e noli a
freddo, servizi di guardiania, ecc.) che, per loro natura, più di
altre si prestano a forme di infiltrazione criminale: con riguardo a
tali tipologie è venuta in evidenza la necessità di un rigoroso
accertamento dei requisiti soggettivi dell'impresa, individuale o
collettiva, che effettua le relative prestazioni, estendendo ad essa,
in via convenzionale, le disposizioni di cui al menzionato art. 10
del decreto del Presidente della Repubblica n. 252/1998, che
prevedono, in capo al Prefetto, penetranti poteri di accertamento
(informazioni antimafia);
necessità, anche questa mutuata dall'esperienza TAV, di
sottoporre eventuali affidamenti e subaffidamenti a clausola di
gradimento, prevedendo cioè la possibilità di estromettere
l'impresa nei cui confronti le informazioni del Prefetto abbiano dato
esito positivo ed azionando a tale scopo una specifica clausola
risolutiva espressa;
necessità di rafforzare il meccanismo espulsivo dell'impresa
in odore di mafia, prevedendo che soggetto aggiudicatore e
concessionario - d'intesa tra loro - definiscano le sanzioni
pecuniarie (correlate al valore del contratto) da applicare ai
soggetti che abbiano omesso le comunicazioni preventive dei dati
relativi alle imprese subaffidatarie, previste dall'art. 118 del
decreto legislativo n. 163/2006, ovvero a carico delle imprese nei
cui confronti siano emersi elementi che denotino tentativi di
infiltrazione mafiosa;
necessità di controllare gli assetti societari delle imprese
coinvolte nell'esecuzione dell'opera a qualunque titolo fino a
completamento dell'esecuzione dell'opera stessa attraverso una
costante attività di monitoraggio;
necessità di assicurare, anche attraverso specifiche sanzioni
che possono arrivare fino alla revoca degli affidamenti, che
tentativi di pressione criminale sulle imprese nella fase di
cantierizzazione (illecite richieste di danaro, «offerta di
protezione», ecc.) vengano immediatamente comunicati alla Prefettura,
fermo restando l'obbligo di denuncia del fatto all'Autorità
giudiziaria;
necessità di disporre con cadenza periodica (di norma
trimestrale) di un resoconto sullo stato di attuazione delle
procedure di monitoraggio antimafia.