Parte Seconda n. 35 del 29-3-2011
Annunzi giudiziari e della Pubblica amministrazione
Notifiche per pubblici proclami
TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONALE PER IL LAZIO
(GU Parte Seconda n.35 del 29-3-2011)

Integrazione del contraddittorio nel ricorso R.G. 11206/10


Promosso da Soc. Agricola DIESSE S.r.l. contro ENAMA - Ente
Nazionale per la Meccanizzazione Agricola. La società Agricola
Diesse S.r.l., rappresentata e difesa dall'Avv. Massimo Marcucci
proponeva ricorso avanti il Tribunale Amministrativo Regionale per il
Lazio avente ad oggetto: l'annullamento, previa sospensione
dell'efficacia, del verbale n. 15 del 5 luglio 2010 redatto dalla
Commissione di valutazione tecnico scientifica con il quale la
società agricola Diesse S.r.l. veniva ammessa al programma di
realizzazione degli impianti inerenti il settore delle biomasse
mediante l'attribuzione di 30 punti; della relativa graduatoria
finale deliberata dal Consiglio Direttivo dell'ENAMA in data 22
luglio 2010; della nota prot. 429 del 30 luglio 2010 inviata dalla
ENAMA alla Soc. Agricola Diesse S.r.l. mediante la quale veniva
comunicato il conseguimento, da parte della ricorrente, del punteggio
di 30 e la mancata attribuzione in suo favore del contributo pubblico
finalizzato alla gestione del programma per aver la stessa ricoperto
una posizione nella graduatoria finale "eccedente rispetto al limite
di dotazione finanziaria, di cui all'art. 3 del bando"; di tutti gli
atti presupposti, preparatori, connessi e consequenziali ancorchè
non conosciuti. Il ricorso veniva affidato ai seguenti motivi:
Violazione della lex specialis - erronea applicazione e/o
interpretazione degli artt. 6 e 8 del bando di gara - eccesso di
potere - carenza di motivazione
Alla Diesse S.r.l. non è stato riconosciuto il diritto al
contributo per aver la stessa ricoperto una posizione nella
graduatoria finale eccedente il limite della dotazione finanziaria
prevista. Lamenta la mancata attribuzione di 5 punti relativi al
possesso della qualifica IAP, determinanti ai fini del raggiungimento
del punteggio per l'ottenimento del contributo, conseguente
all'omessa allegazione, da parte dell'istante, di documentazione
attestante l'esistenza di tale requisito.
La questione oggetto di esame concerne il rilievo da attribuire
alla mancata produzione di tale documento da parte dell'impresa
partecipante alla luce delle specifiche previsioni contenute nella
lex specialis ed in particolare dell'art.6 del bando di gara che
prevedeva che la domanda dovesse essere necessariamente redatta in
conformità al modello denominato Allegato 1, riproducente a sua
volta un modulo scaricabile dai siti internet dell'Ente Nazionale per
la Meccanizzazione Agricola e del Ministero delle Politiche Agricole
e Forestali (MiPAAF).
Dalla lettura del combinato disposto dell'art. 6 (Modalità di
presentazione della domanda) e dell'art. 8 (Criteri di selezione)
della lex specialis, si evince che l'unico documento che, sul punto,
parte ricorrente avrebbe potuto e dovuto produrre, fosse la scheda
richiesta punteggio, composta al suo interno, conformemente al
modello diffuso via internet, dalla scheda 1 e dalla scheda 2.
In ragione di quanto sopra si censura l'operato della Commissione
la quale, eccedendo dai propri poteri, è pervenuta ad una
valutazione dei requisiti richiesti per la selezione finalizzata
all'erogazione del contributo pubblico disattendendo manifestamente
le previsioni contenute nella lex specialis.
Il mancato riconoscimento dei cinque punti correlati al possesso di
tale qualifica, non supportato da alcuna valida motivazione, appare
illegittimo in quanto apertamente violativo delle disposizioni
contenute nel bando di gara. Violazione di legge - erronea
applicazione e/o interpretazione del D.P.R. 445/ 2000 - difetto di
istruttoria
La mancata attribuzione del punteggio relativo al possesso della
qualifica IAP nei confronti della Società Agricola Diesse risulta
violativa anche del disposto normativo e dei sottesi principi posti a
fondamento dell'istituto giuridico dell'autocertificazione, avendo la
ricorrente redatto una domanda di partecipazione pienamente conforme
alla fattispecie tipica delineata dagli artt. 38 e 46 del D.P.R.
445/2000, autocertificando il possesso dei requisiti richiesti ed
allegando, a corredo della propria dichiarazione, la documentazione
richiesta nel bando e, nello specifico, la scheda punteggio di cui al
punto b.
Nel caso di specie il regolamento di gara prevedeva espressamente
il ricorso a tale istituto, come desumibile dalla predisposizione del
modulo di domanda di concessione del contributo diffuso nel sito
internet ufficiale di ENAMA e MiPAAF e atteso il richiamo ivi
contenuto al D.P.R. n. 445/2000.
Il requisito IAP posseduto dalla ricorrente è stato pertanto dalla
stessa indicato e provato, sotto la propria responsabilità, mediante
l'autodichiarazione corredata dalla scheda punteggio di cui al punto
b, non richiedendo nè il bando nè la normativa l'obbligo di
presentare ulteriori documenti oltre a quelli indicati; nel caso di
specie, la dichiarazione sostitutiva, anche grazie alla scheda
tecnica allegata, avrebbe dovuto ritenersi esaustiva in quanto in
grado di veicolare tutti i dati essenziali ai fini della valutazione
da parte dell'Amministrazione destinataria.
Per tali motivi la decisione assunta da ENAMA che ha attribuito a
Diesse S.r.l., in relazione al requisito riguardante il possesso di
qualifica Iap, un punteggio pari a zero appare manifestamente
illegittima e conseguentemente se ne chiede l'annullamento unitamente
ai provvedimenti ad essa conseguenti.

PQM

si conclude, previa sospensiva, per l'accoglimento del ricorso
ricorrendone i presupposti di legge, con annullamento dei
provvedimenti impugnati nella parte in cui risultano lesivi degli
interessi dell'istante. Con vittoria di spese. Perugia, Roma 10
novembre 2010 Avv. Massimo Marcucci
Il Tar Lazio, con ordinanza collegiale del 17.02.2011 ordinava
l'integrazione del contraddittorio disponendo la notifica per
pubblici proclami dell'estratto del ricorso nei confronti dei
controinteressati, di seguito nominativamente indicati:
GARRIONE RICCARDO, DUCHI F.lli Società Agricola s.s., CINGHIO
società agricola s.r.l., PALOMBINI Filippo e Andrea società
agricola s.s., CANOVA ENERGIA di Marchi Diego &amp; C. s.s. società
agricola, STASSANO ALESSANDRO azienda agricola, ZAMBERLAN F.lli
società agricola semplice, CARAMANA s.s. di Davoli Stefano, Fabio,
Marianna e Corghi Antonella, ACETO RENATO, STALLA SAN FORTUNATO coop.
Agricola, ANNAROTTO F.lli società agricola, PROSUS s.c.a. coop.
produttori suini, LOGICA ENERGIA s.r.l., SOC. AGR. SAN SALVATORE
r.l., MARABINI FRANCESCO società agricola, CAZZANI s.s. di Giuseppe
e Giorgia, MENGOLI RINO, MAURO, GIANNI s.s. società agricola,
CASCINA BAROSI di Benedetta Rospigliosi, AGRISFERA Soc. Coop.
Agricola, NETAGRI s.r.l. società agricola, GIARDINI GIOVANNI azienda
agricola, SERRAVALLE ENERGIA società agricola a r.l., RGP PIEMONTE
società agricola, BORCIANO FRANCO E IVANO s.s. società agricola,
ALLEVAMENTO MARTIN società agricola, POSTICCHIA SABELLI società
agricola semplice, MASSERIE SARACENO di Domenico e Marco società
semplice agricola, ENERGIE SOLERO SCARL Società Biogas, SPQT
società agricola s.r.l., TRIONFI HONORATI di Giuseppe, Giovanna &amp; C.
s.s. agricola, VERONESI GAETANO &amp; C. società agricola, FUSIGNANO
BIOENERGY S.r.l. società agricola, METALLO IDA azienda agricola,
MAZZA S.r.l. società agricola, CANTINA SOCIALE Coop. Agricola di
Vittorio Veneto, CASSESE F.lli s.s. società agricola, BRUTTI
società agricola semplice, VOLTA ENERGIA s.r.l. società agricola,
DELTA ENERGIA s.r.l. società agricola, ZINI MAURO ditta individuale,
LUZI GIANNALBERTO, ALESSANDRO &amp; C. società agricola s.s., AGRICOLA
SCRIVANO ANTONIO &amp; C. s.a.s., GOBBO DENIS e ROBERTO s.s. società
agricola, BIOENERGY società coop., LA DARSENA società agricola,
PROGEO soc. coop. agricola, AGRIPOWER PLUS società agricola s.r.l.,
PRONE ROMANO, RIZZO AGOSTINO azienda agricola, SOCIETÀ AGRICOLA
AL.BE.RO. S.r.l., LA VITTORIA s.s. società agricola, SOCIETÀ
AGRICOLA ILPA S.r.l., FERRERO RICCARDO Azienda Agricola, ALBUS
azienda agricola, POLISTENA ELISA azienda agricola, AGRICARIGNANO
S.r.l. soc. agricola, TONINELLI F.lli società agricola, AGRIWHITE
S.r.l. società agricola, SERRAGLIO 2 azienda agricola, HOFER JOHANN
azienda agricola, BERSELLA di Castagna Umberto società agricola,
SOC. CONS.LE ALLEVATORI S.C.A.R.L.; GALATERO Soc. Coop. Agric.,
PASQUALI STEFANO MARIA &amp; GAMBI CINZIA s.s., ENERVERDE S.B.E. S.r.l.
società agricola, GANZERLA MICHELE azienda agricola, CAMARDO
FRANCESCO azienda agricola, VEGGIA EZIO azienda agricola, GAUNA
MASSIMO azienda agricola, VERDENERGY a r.l. società agricola,
AGRESTE Soc. Coop. Agric. di Zarattini Luigi - Associazione Polesana
Coldiretti, RUZZA MICHELE E GIUSEPPE s.s. società agricola,
MONTEZOVO s.s. azienda agricola, PUNTO VERDE s.s. società agricola,
DELLA STAFFA società agricola, TOSI MARIA azienda agricola, TENUTA
DI BAGNOLI di Giovanni Musini azienda agricola, SAN GIORGIO S.n.c. di
Facchini Saverio e Guerriero Augusto società agricola, CAT. COOP.
AGRICOLA TERRITORIO, LA BELLOTTA società agricola, CAVORETTO PIER
FRANCO ditta individuale, LA CERESINA DEI F.LLI BALDISSERI società
agricola, SPILLER s.s. società agricola, AGRIFLOOR di Cerantola
Paolo &amp; C. s.s. società agricola, SALGAS s.s. società agricola,
MONTERSINO F.lli s.s. ditta individuale, BOSCO DELLA CASCINA società
agricola s.s., BIOCANALI società cooperativa agricola, SANTA
CATERINA s.r.l. società agricola, TASCHINI SERGIO E STEFANO società
agricola, TRE.BI.FARM. società semplice agricola, FATTORIE SAN
PROSPERO s.s., LA FATTORIA DI OMENETTO GIAMPIETRO &amp; C. s.s. società
agricola, CASANUOVA s.s. azienda agricola, PAGANO PIANTE DI PAGANO
MICHELE s.s., ORTO KAMARINA di Asta Salvatore e Cartiglia Francesca
s.s. azienda agricola, NETTIS FRANCESCO azienda agricola, CONSORZIO
RIESCO, AGRICOLA F.LLI NOLA &amp; C. società agricola, FLORPAGANO
s.s.a., CONSORZIO OLIVICOLO TERRE DI CALABRIA società con.le
cooperativa, A.R.T.E. S.r.l. società agricola, GEAS società
agricola, NATUZZI RAFFAELE ditta individuale, AGRIENERGY società
agricola, FINAGRICOLA società agricola r.l., MASSERIA DEL
BUONCONSIGLIO di Laura Greco &amp; C. s.s., MICOFLOR s.r.l., AGRIENERGIE
CERESOLE s.r.a. società agricola, SAN LORENZO GREEN POWER s.r.l.
società agricola, AZ. AVICOLA COVO di Vecchi Alessandro, CAPETTA
LUIGI azienda individuale, BONETTO DI FERRERO PIERO azienda agricola,
MARENCO ALESSANDRO azienda agricola, PANIAE s.s. di Pilosio Silvano &amp;
C. società agricola, MOSCARELLI DI CIRILLO GIUSEPPE s.a.s. impresa
agricola, AGRICOLA ZOOTECNICA MERIDIONALE s.r.l., QUARANTA TOMMASO
azienda agricola, FECUNDITAS s.r.l. società agricola, A.G.I.
società agricola s.s., DICECI società agricola, ERIDANO dei F.lli
Zermani s.s. società agricola, PEZZA s.s. Agricola, ARBELIA S.r.l.
società agricola, VESPRINI ELVASIO E NARDONI RITA azienda agricola,
ARABIA ANNARITA ditta individuale, AGRISLAND S.r.l. società
agricola, FONDAZIONE ISTRUZIONE AGRARIA, UMBRA AGRIPOWER S.r.l.
società agricola, FONTANA s.s. società agricola, CASCINA BERTONA
S.r.l. società agricola, DE FALCO GIACINTO azienda agricola,
LOMBARDI ENRICO azienda agricola, FONTANELLO S.r.l. Società
Agricola, CONTRADE DI PUGLIA società agricola s.s., APREA GENNARO
società agricola, MUCCHIUT ROBERTO azienda agricola, ASPASIA S.r.l.
società agricola, DITTA L.P.R. società agricola r.l., CUPIDI A. e
LEONARDI R. s.s. società agricola, CIP CALOR s.r.l. società
agricola, MANFREDINI ANDREA società agricola, ALTIFLOR società
agricola semplice, M.P.R. società agricola s.r.l., BRUNI ENRICO E
ALDO società agricola s.s., GENFLORA azienda agricola di Pisapia
Lucio, AGROENERGIE MAZZARELLA società agricola, NOCELLI AGRIPOWER
società agricola, IMPRESA CHIAPPARI DI CIRILLO BIAGIO E GIUSEPPE,
MANDRE S.N.C. società agricola di Trinidad Castillo e M.T. e C.
Collalto, VALORIZZAZIONE AMBIENTALE s.r.l. società agricola,
BARCHETTI di Bettoni Giacomino &amp; Figli azienda agricola, SANT'ANTONIO
società agricola semplice, ALLEVAMENTO MORIS CARAGLIO s.s., VILLOSIO
s.s. F.lli società agricola, TRE LAGHI di Moroni Edoardo azienda
agricola, RIOFREDDO società cooperativa, MARTINI azienda agricola,
AGRIENERGIA VALLE PESIO, CÀ DEL FIOR società agricola, ROVERSO
ERMANNO azienda agricola, CAPELLO GIACOMO azienda agricola, QUAGLIA
LUCA azienda agricola, I LEPROTTI AZIENDA AGRICOLA, DISTILLERIE
MAZZARI S.p.A. impresa agricola, GIORGI GIORGIO azienda agricola,
DALLA COSTA s.s. di Paolo Dalla Costa &amp; C. società agricola,
AGROENERGIA s.r.l. società agricola G.D.S., R. &amp; T. ENERGIA società
agricola, NUOVA AIDIRU società agricola.
Lo svolgimento del processo può essere seguito consultando il sito
giustizia_amministrativa.it attraverso l'inserimento del numero di
registro generale del Tribunale competente.

Avv. Massimo Marcucci


T11ABA3740