3a Serie Speciale - Regioni n. 38 del 17-9-2016
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 29 febbraio 2016, n. 18
Riordino delle funzioni amministrative in materia di protezione della fauna e della flora e delle aree naturali protette, di inquinamento delle acque, di qualita' dell'aria e inquinamento atmosferico, di viabilita' stradale e navigabile. Modifiche alla l.r. 88/1998. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.38 del 17-09-2016)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Toscana n. 9 del 4 marzo 2016)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA


Promulga

la seguente legge:
(Omissis);
Visto l'art. 117, commi terzo e quarto, della Costituzione;
Visto l'art. 4, comma 1, lettera l), dello statuto;
Visto il decreto legislativo 3 marzo 1998, n. 112 (Conferimento di
funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni e agli
enti locali in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n.
59);
Vista la legge regionale 10 dicembre 1998, n. 88 (Attribuzione agli
enti locali e disciplina generale delle funzioni amministrative e dei
compiti in materia di urbanistica e pianificazione territoriale,
protezione della natura e dell'ambiente, tutela dell'ambiente dagli
inquinamenti e gestione dei rifiuti, risorse idriche e difesa del
suolo, energia e risorse geotermiche, opere pubbliche, viabilità e
trasporti conferite alla regione dal decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 112);
Vista la legge regionale 3 marzo 2015, n. 22 (Riordino delle
funzioni provinciali e attuazione della legge 7 aprile 2014, n. 56
«Disposizioni sulle città metropolitane, sulle province, sulle
unioni e fusioni di comuni». Modifiche alle leggi regionali n.
32/2002, n. 67/2003, n. 41/2005, n. 68/2011, n. 65/2014);
Visto il parere favorevole dal Consiglio delle autonomie locali
espresso nella seduta del 17 dicembre 2015;
Visto il parere istituzionale, favorevole con condizioni, della
prima commissione consiliare espresso nella seduta del 12 gennaio
2016;

Considerato
quanto segue:

1. A seguito del riordino delle funzioni provinciali disciplinato
dalla legge regionale n. 22/2015, si rende necessario adeguare al
nuovo assetto delle competenze, oltre alla normativa di settore,
anche la legge regionale n. 88/1998.
2. In particolare occorre:
a) sostituire l'art. 17 ed abrogare l'art. 33 della legge regionale
n. 88/1998, che disciplinano il riparto di competenze in materia di
protezione della fauna e della flora, parchi e aree protette, in
attuazione del trasferimento alla regione delle relative funzioni
provinciali ai sensi dell'art. 2, comma 1, lettera d), punto 6-bis),
della legge regionale n. 22/2015;
b) modificare l'art. 20 della legge regionale n. 88/1998 che
disciplina il riparto di competenze in materia di inquinamento delle
acque, in attuazione del trasferimento alla regione delle relative
funzioni provinciali ai sensi dell'art. 2, comma 1, lettera d),
numero 5), della legge regionale n. 22/2015;
c) modificare l'art. 21 della legge regionale n. 88/1998 che
disciplina il riparto di competenze in materia di qualità dell'aria
e inquinamento atmosferico, in attuazione del trasferimento alla
regione delle relative funzioni provinciali ai sensi dell'art. 2,
comma 1, lettera d), numero 3), della legge regionale n. 22/2015.
3. La legge regionale n. 88/1998 contiene, inoltre, disposizioni in
materia di viabilità e sulle vie navigabili di interesse regionale e
locale che attribuiscono alle province competenze oggetto di
riordino.
4. È quindi necessario modificare, gli articoli della legge
regionale n. 88/1998 relativi alla viabilità regionale con la
disciplina delle nuove funzioni attribuite alla regione mantenendo,
in particolare, per la viabilità regionale, la competenza delle
province in relazione alle attività di manutenzione e la delega
delle funzioni attribuite agli enti proprietari delle strade dalla
legislazione vigente.
5. È necessario, inoltre, modificare gli articoli della legge
regionale n. 88/1998 relativi alle vie navigabili di interesse
regionale e locale con la disciplina delle nuove funzioni attribuite
alla regione e ai comuni e abrogare l'art. 27-bis che attribuisce
alle province le competenze in materia.
6. Di accogliere il parere istituzionale della prima commissione
consiliare e di adeguare conseguentemente il testo della presente
legge.
7. In considerazione dell'esigenza di disciplinare il nuovo assetto
della competenza nelle materie trattate in virtù del passaggio delle
stesse a decorrere dal 1° gennaio 2016 ai sensi della legge regionale
n. 22/2015, è necessario garantire l'entrata in vigore della
presente legge il giorno successivo alla data di pubblicazione sul
Bollettino ufficiale della regione Toscana.

Approva
la presente legge:

Art. 1

Protezione della fauna e della flora. Riparto delle competenze.
Sostituzione dell'art. 17 della legge regionale n. 88/1998

1. L'art. 17 della legge regionale 10 dicembre 1998, n. 88
(Attribuzione agli enti locali e disciplina generale delle funzioni
amministrative e dei compiti in materia di urbanistica e
pianificazione territoriale, protezione della natura e dell'ambiente,
tutela dell'ambiente dagli inquinamenti e gestione dei rifiuti,
risorse idriche e difesa del suolo, energia e risorse geotermiche,
opere pubbliche, viabilità e trasporti conferite alla regione dal
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112), è sostituito dal
seguente:
«Art. 17 (Protezione della fauna e della flora ed aree naturali
protette). - 1. Nella materie «protezione della fauna e flora» e
«parchi e riserve naturali» di cui, rispettivamente, agli articoli 68
e seguenti e 77 e seguenti del decreto, fatto salvo quanto
diversamente stabilito dalla normativa regionale, la regione esercita
tutte le funzioni amministrative di cui all'art. 70, comma 1, lettera
b), del decreto, di pianificazione, di programmazione, di indirizzo e
controllo non riservate dalla normativa nazionale allo Stato o ad
enti diversi dalla regione e dalla provincia e in particolare:
a) i compiti di protezione ed osservazione delle zone costiere;
b) le funzioni di cui alla legge 6 dicembre 1991, n. 394 (Legge
quadro sulle aree protette) e al regolamento emanato con decreto del
Presidente della Repubblica 8 settembre 1997, n. 357 (Regolamento
recante attuazione della direttiva 92/43/CEE, relativa alla
conservazione degli habitat naturali e seminaturali, nonchè della
flora e della fauna).
2. Sono altresì riservate alla regione le funzioni amministrative
in materia di commercializzazione e detenzione di fauna selvatica,
nonchè quelle già esercitate dal Corpo forestale dello Stato, in
data antecedente all'entrata in vigore della presente legge. Nei
territori dei parchi regionali dette funzioni sono esercitate dagli
enti parco.».

Art. 2

Inquinamento delle acque. Riparto di competenze. Sostituzione
dell'art. 20 della legge regionale n. 88/1998

1. L'art. 20 della legge regionale n. 88/1998 è sostituito dal
seguente:
«Art. 20 (Inquinamento delle acque). - 1. Nella materia
«inquinamento delle acque» di cui agli articoli 79 e seguenti del
decreto, la regione, fatto salvo quanto diversamente stabilito dalla
normativa regionale, esercita tutte le funzioni amministrative, di
pianificazione, di programmazione, di indirizzo e controllo non
riservate dalla normativa nazionale allo Stato o ad enti diversi
dalla regione e dalla provincia, ed in particolare:
a) le funzioni amministrative e di pianificazione attribuite alle
regioni dalla parte III del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152
(Norme in materia ambientale) e relativi decreti attuativi, ivi
comprese le autorizzazioni di cui all'art. 109 del medesimo decreto
legislativo n. 152/2006, anche relativamente agli interventi di cui
all'art. 21 della legge 31 luglio 2002, n. 179 (Disposizioni in
materia ambientale);
b) le funzioni in materia di qualità delle acque di balneazione
attribuite alle regioni dal decreto legislativo 30 maggio 2008, n.
116 (Attuazione della direttiva 2006/7/ CE relativa alla gestione
della qualità delle acque di balneazione e abrogazione della
direttiva 76/160/CEE);
c) le funzioni in materia di qualità delle acque destinate al
consumo umano attribuite alle regioni dal decreto legislativo 2
febbraio 2001, n. 31 (Attuazione del la direttiva 98/83/CE relativa
alla qualità delle acque destinate al consumo umano).
2. In materia di gestione degli invasi la regione svolge:
a) le funzioni di cui all'art. 114, comma 5, del decreto
legislativo n. 152/2006, come disciplinate dal decreto del Ministro
dell'ambiente e del territorio 30 giugno 2004 (Criteri per la
redazione dei progetti di gestione degli invasi, ai sensi dell'art.
40, comma 2, del decreto legislativo 11 maggio 1999, n. 152, e
successive modifiche ed integrazioni, nel rispetto degli obiettivi di
qualità fissati dal medesimo decreto legislativo);
b) le ulteriori funzioni di cui all'art. 4 del decreto ministeriale
ambiente 30 giugno 2004.
3. La giunta regionale approva, con deliberazione, ai sensi
dell'art. 1, comma 2, del decreto ministeriale ambiente 30 giugno
2004, disposizioni tecniche per gli sbarramenti non soggetti al
regolamento emanato con decreto del Presidente della Repubblica 1°
novembre 1959, n. 1363 (Approvazione del regolamento per la
compilazione dei progetti, la costruzione e l'esercizio delle dighe
di ritenuta), indicando criteri che tengano conto, oltre che degli
usi e delle dimensioni, della eventuale relazione con le aree
soggette a tutela e dei siti di importanza regionale.».

Art. 3

Inquinamento atmosferico. Riparto di competenze. Sostituzione
dell'art. 21 della legge regionale n. 88/1998

1. L'art. 21 della legge regionale n. 88/1998 è sostituito dal
seguente:
«Art. 21 (Inquinamento atmosferico). - 1. La regione, fatto salvo
quanto diversamente stabilito dalla normativa regionale, esercita
tutte le funzioni amministrative, di pianificazione, di
programmazione, di indirizzo e controllo in materia di tutela della
qualità dell'aria non riservate dalla normativa nazionale allo Stato
o ad enti diversi dalla regione e dalla provincia.».

Art. 4

Funzioni della Regione. Modifiche all'art. 22
della legge regionale n. 88/1998

1. Dopo la lettera a) del comma 1 dell'art. 22 della legge
regionale n. 88/1998 è inserita la seguente:
«a-bis) la progettazione e la costruzione delle opere relative
alle strade regionali, programmate dalla regione e indicate nelle
deliberazioni della giunta regionale di cui all'art. 4, comma 1 della
legge regionale 4 novembre 2011, n. 55 (Istituzione del piano
regionale integrato delle infrastrutture e della mobilità (PRIIM).
Modifiche alla legge regionale n. 88/1998 in materia di attribuzioni
di funzioni amministrative agli enti locali, alla legge regionale n.
42/1998 in materia di trasporto pubblico locale, alla legge regionale
n. 1/2005 in materia di governo del territorio, alla legge regionale
n. 19/2011 in materia di sicurezza stradale);».
2. La lettera b) del comma 1 dell'art. 22 della legge regionale n.
88/1998 è sostituita dalla seguente:
«b) il coordinamento delle funzioni attribuite alle province,
relativamente alle strade regionali;».

Art. 5

Funzioni delle province e dei comuni.
Modifiche all'art. 23 della legge regionale n. 88/1998

1. La lettera a) del comma 1 dell'art. 23 della legge regionale n.
88/1998 è sostituita dalla seguente:
«a) la manutenzione delle strade regionali;».
2. Il comma 2 dell'art. 23 della legge regionale n. 88/1998 è
abrogato.

Art. 6

Disposizioni procedurali in materia di viabilità.
Modifiche all'art. 24 della legge regionale n. 88/1998

1. All'inizio del comma 1-bis dell'art. 24 della legge regionale n.
88/1998 sono inserite le parole: «In coerenza con l'elenco annuale
del programma triennale dei lavori pubblici di cui all'art. 128 del
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 (Codice dei contratti
pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle
direttive 2004/17/ CE e 2004/18/CE),».
2. Il comma 2 dell'art. 24 della legge regionale n. 88/1998 è
sostituito dal seguente:
«2. Quando, per la predisposizione e l'approvazione dei progetti
definitivi relativi alla costruzione di nuove strade regionali o di
interventi sulla viabilità regionale la regione procede mediante
accordo di programma ai sensi del titolo II, capo II-bis, della legge
regionale 23 luglio 2009, n. 40 (Norme sul procedimento
amministrativo, per la semplificazione e la trasparenza
dell'attività amministrativa), l'approvazione di tale accordo,
costituisce dichiarazione di pubblica utilità, indifferibilità ed
urgenza dei lavori.».

Art. 7

Opere pubbliche. Riparto di competenze. Modifiche
alla rubrica dell'art. 25 della legge regionale n. 88/1998

1. Nella rubrica dell'art. 25 della legge regionale n. 88/1998 le
parole: «Riparto di competenze» sono soppresse.

Art. 8

Funzioni della Regione. Modifiche all'art. 26
della legge regionale n. 88/1998

1. Dopo la lettera a) del comma 1 dell'art. 26 della legge
regionale n. 88/1998, sono inserite le seguenti:
«a-bis) la progettazione, costruzione, manutenzione delle vie
navigabili di interesse regionale;
a-ter) la vigilanza e controllo della funzionalità e della
circolazione dei natanti;
a-quater) l'ispettorato di porto;
a-quinquies) l'individuazione, su proposta dei comuni, delle vie
fluviali e dei laghi di interesse locale ai fini della navigabilità;
a-sexies) le funzioni amministrative riguardanti la navigazione sul
canale Pisa-Livorno denominato «Navicelli» nel tratto ricadente nel
territorio del Comune di Livorno;».
2. Dopo il comma 1 dell'art. 26 della legge regionale n. 88/1998 è
aggiunto il seguente:
«1-bis. Per l'esercizio delle funzioni di cui al comma 1, lettera
a-sexies), la regione promuove forme di collaborazione con
l'Autorità portuale di Livorno.».

Art. 9

Funzioni delle province e dei comuni.
Modifiche all'art. 27 della legge regionale n. 88/1998

1. Dopo il comma 3 dell'art. 27 della legge regionale n. 88/1998,
è inserito il seguente:
«3-bis) Sono attribuite ai comuni le funzioni relative alla
progettazione, costruzione e manutenzione delle vie navigabili di
interesse locale.».
2. Alla fine del comma 4 dell'art. 27 della legge regionale n.
88/1998, sono inserite le parole: «sul tratto ricadente nel
territorio comunale e sul tratto dell'Arno dalla città di Pisa alla
foce».

Art. 10

Norme transitorie

1. La regione esercita le funzioni di cui all'art. 26, comma 1,
lettera a-sexies), della legge regionale n. 88/1998 a decorrere dalla
scadenza dei contratti vigenti per la gestione delle opere di
disconnessione tra i canali Scolmatore e Navicelli, stipulati a
seguito della sottoscrizione dell'accordo di programma approvato con
decreto del presidente della giunta regionale 13 febbraio 2012, n. 58
(Accordo di programma per la realizzazione del 1° stralcio funzionale
del progetto preliminare denominato «Adeguamento idraulico del Canale
Scolmatore d'Arno» finalizzato al ripristino della funzionalità del
canale e alla realizzazione della foce armata) e, comunque, a
decorrere dal centottantesimo giorno dall'entrata in vigore della
presente legge.
2. Fino alla decorrenza del termine di cui al comma 1, le medesime
funzioni restano di competenza del Comune di Pisa.

Art. 11

Abrogazioni

1. Gli articoli 27-bis e 33 della legge regionale n. 88/1998 sono
abrogati.

Art. 12

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo alla data
di pubblicazione sul Bollettino ufficiale della regione Toscana.
La presente legge è pubblicata sul Bollettino ufficiale della
regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della regione Toscana.

Firenze, 29 febbraio 2016

ROSSI

La presente legge è stata approvata dal consiglio regionale nella
seduta del 16 febbraio 2016.