Serie Generale n. 34 del 10-2-2021
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO AI FINI DELLA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO AI FINI DELLA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016
ORDINANZA 25 maggio 2020
Approvazione dello schema di convenzione con l'Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'Impresa S.p.a.. Invitalia per il supporto amministrativo per l'accesso ai contributi di cui all'art. 23 comma 1 del decreto legge 17 ottobre 2016 n. 189 per il finanziamento dei progetti di investimento e formazione in materia di salute e sicurezza sul lavoro. (Ordinanza n. 102/2020). (21A00486) (GU Serie Generale n.34 del 10-02-2021)

Il Commissario straordinario del Governo ai fini della ricostruzione
nei territori interessati dagli eventi sismici verificatisi a far
data dal 24 agosto 2016

Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data
14 febbraio 2020, registrato alla Corte dei conti il 24 febbraio 2020
con il n. 295, con il quale l'on. avv. Giovanni Legnini è stato
nominato Commissario straordinario per la ricostruzione, nei
territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria interessati
dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri del 25 agosto
2016, recante «Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza
degli eccezionali eventi sismici che il giorno 24 agosto 2016 hanno
colpito il territorio delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed
Umbria»;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 27 ottobre 2016,
recante l'estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di
emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016 in conseguenza
degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 26 ottobre
2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria
e Abruzzo;
Visto l'art. 1, comma 1, del decreto-legge 24 ottobre 2019, n. 123,
convertito, con modificazioni, dalla legge 12 dicembre 2019, n. 156,
recante proroga fino al 31 dicembre 2020 dello stato di emergenza in
conseguenza degli eccezionali eventi sismici che hanno colpito il
territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria ed Abruzzo il 24
agosto 2016, il 26 ed il 30 ottobre 2016;
Visto l'art. 1, comma 990, della legge 30 dicembre 2018, n. 145,
con cui lo stato di emergenza dichiarato dalla delibera del Consiglio
dei ministri del 25 agosto 2016 è stato prorogato al 31 dicembre
2019 e la gestione straordinaria finalizzata alla ricostruzione è
stata prorogata al 31 dicembre 2020;
Visto l'art. 1, comma 2, del decreto del Presidente della
Repubblica 9 settembre 2016, il quale prevede che il Commissario
straordinario del Governo provvede, in particolare, al coordinamento
delle amministrazioni statali, nonchè con l'Autorità nazionale
anticorruzione, alla definizione dei piani, dei programmi
d'intervento, delle risorse necessarie e delle procedure
amministrative finalizzate alla ricostruzione degli edifici pubblici
e privati, nonchè delle infrastrutture nei territori colpiti dal
sisma;
Visto il decreto-legge n. 189 del 2016 recante »Interventi urgenti
in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto 2016»,
convertito con modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, in
particolare:
l'art. 2, comma 1, lettera b), in forza del quale il Commissario
straordinario coordina gli interventi di ricostruzione e riparazione
degli immobili privati di cui al Titolo II, Capo I, sovraintendendo
all'attività dei Vice Commissari di concessione ed erogazione dei
relativi contributi e vigilando sulla fase attuativa degli interventi
stessi, ai sensi dell'art. 5;
l'art. 2, comma 1, lettera f), in forza del quale il Commissario
straordinario sovraintende sull'attuazione delle misure di cui al
Titolo II, Capo II, al fine di favorire il sostegno alle imprese che
hanno sede nei territori interessati e il recupero del tessuto
socio-economico nelle aree colpite dagli eventi sismici;
l'art. 2, comma 1, lettera h), in forza del quale il Commissario
straordinario tiene e gestisce la contabilità speciale a lui
appositamente intestata;
l'art. 2, comma 1, lettera i), in forza del quale il Commissario
straordinario del Governo esercita il controllo su ogni altra
attività prevista dal decreto-legge n. 189/2016 nei territori
colpiti;
l'art. 2, comma 2, che attribuisce al Commissario straordinario,
per l'esercizio delle funzioni di cui al comma 1 del medesimo
articolo, il potere di adottare ordinanze, nel rispetto della
Costituzione, dei principi generali dell'ordinamento giuridico e
delle norme dell'ordinamento europeo, sentiti i Presidenti delle
regioni interessate nell'ambito della cabina di coordinamento di cui
all'art. 1, comma 5, del medesimo decreto-legge;
l'art. 23, comma 1, ai sensi del quale: «Per assicurare la
ripresa e lo sviluppo delle attività economiche in condizioni di
sicurezza per i lavoratori nei territori dei comuni di cui all'art.
1, è trasferita alla contabilità speciale di cui all'art. 4 la
somma di trenta milioni di euro destinata dall'Istituto nazionale
assicurazione contro gli infortuni sul lavoro (INAIL), nel bilancio
di previsione per l'anno 2016, al finanziamento dei progetti di
investimento e formazione in materia di salute e sicurezza sul
lavoro»; l'art. 23, comma 2, ai sensi del quale: «La ripartizione fra
le regioni interessate delle somme di cui al comma 1 e i relativi
criteri generali di utilizzo sono definiti con provvedimenti adottati
ai sensi dell'art. 2, comma 2, nel rispetto dei regolamenti UE n.
1407/2013 e n. 1408/2013 della Commissione del 18 dicembre 2013,
relativi all'applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul
funzionamento dell'Unione europea agli aiuti "de minimis"»;
Visto il regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione, del 18
dicembre 2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione
europea L 352 del 24 dicembre 2013, relativo all'applicazione degli
articoli 107 e del trattato sul funzionamento dell'Unione europea
agli aiuti «de minimis»;
Visto il regolamento (UE) n. 1408/2013 della Commissione, del 18
dicembre 2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione
europea L 352 del 24 dicembre 2013, relativo all'applicazione degli
articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea
agli aiuti «de minimis» nel settore agricolo;
Considerata la necessità di dare attuazione alla previsione
dell'art. 23, comma 2, del decreto-legge n. 189 del 2016,
relativamente all'utilizzo della somma pari a euro 30.000.000,00
(trentamilioni/00) destinata dall'art. 23, comma 1, del predetto
decreto-legge dall'Istituto nazionale assicurazioni contro gli
infortuni sul lavoro (INAIL) al finanziamento dei progetti di
investimento e formazione in materia di salute e sicurezza sul
lavoro;
Vista l'ordinanza commissariale n. 54 del 24 aprile 2018 recante
«Attuazione dell'art. 23, comma 2, del decreto-legge 189 del 2016 e
successive modificazioni ed integrazioni. Ripartizione delle somme
destinate al finanziamento dei progetti di investimento e formazione
in materia di salute e sicurezza del lavoro e criteri generali di
utilizzo delle risorse»;
Vista l'ordinanza n. 82 del 10 luglio 2019 recante «Attuazione
dell'art. 23, comma 2, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189.
Ripartizione delle somme destinate al finanziamento dei progetti di
investimento e formazione in materia di salute e sicurezza del lavoro
e criteri generali di utilizzo delle risorse. Presentazione della
manifestazione d'interesse alla istanza di contributo»;
Vista l'ordinanza commissariale n. 98 del 9 maggio 2020 che detta
nuove modalità e criteri per la concessione alle imprese di
contributi per favorire la ripresa e lo sviluppo delle attività
economiche in condizioni di sicurezza nelle aree interessate dal
sisma del 2016;
Considerato l'art. 50, comma 9, del decreto-legge n. 189/2016 ai
sensi del quale: «Il Commissario straordinario può stipulare
apposite convenzioni, ai fini dell'esercizio di ulteriori e
specifiche attività istruttorie, con l'Agenzia nazionale per
l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a. -
Invitalia»;
Visto il decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, recante
«Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione nonchè
nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma
degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2011, n. 136» (in seguito
decreto legislativo n. 159/2011);
Visto l'art. 12 della legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove
norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di
accesso ai documenti amministrativi» e successive modificazioni ed
integrazioni e conseguentemente il decreto legislativo 31 marzo 1998,
n. 123, recante «Disposizioni per la razionalizzazione degli
interventi di sostegno pubblico alle imprese, a norma dell'art. 4,
comma 4, lettera c), della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Raggiunta l'intesa nella Cabina di coordinamento del 30 aprile 2020
con le Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria;
Considerato che con nota prot. n. 12711 del 22 maggio 2020, è
stato richiesto ad Invitalia S.p.a. di presentare una proposta
dettagliata, completa di piano finanziario, per la gestione
dell'attività amministrativa di supporto alla concessione dei
contributi di cui all'ordinanza n. 98 del 9 maggio 2020;
Vista la proposta di convenzione acquisita agli atti della
Struttura commissariale al prot. n. 12962 del 25 maggio 2020,
completa di piano operativo di dettaglio delle attività di Invitalia
S.p.a. per l'attuazione dell'ordinanza n. 98 del 2020, il cui schema
viene allegato alla presente per farne parte integrante e
sostanziale;
Vista la valutazione di congruità economica dell'offerta, ai sensi
dell'art. 192 del decreto legislativo n. 50 del 2016 di cui alla nota
prot. n. 12968 del 25 maggio 2020;
Visti gli articoli 33, comma 1, del decreto-legge n. 189 del 2016 e
27, comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340 e successive
modificazioni, in base ai quali i provvedimenti commissariali
divengono efficaci decorso il termine di trenta giorni per
l'esercizio del controllo preventivo di legittimità da parte della
Corte dei conti e possono essere dichiarati provvisoriamente efficaci
con motivazione espressa dell'organo emanante;

tutto ciò premesso e considerato

IL COMMISSARIO STRAORDINARIO

In attuazione di quanto disposto dal comma 9, dell'art. 50, del
decreto-legge n. 189 del 2016;

Dispone:

Art. 1

Oggetto

1. Di affidare direttamente a Invitalia S.p.a. l'attività di
supporto amministrativo per la gestione dei contributi per favorire
la ripresa delle attività economiche in condizioni di sicurezza nei
territori colpiti dal sisma del 2016 in considerazione:
a) delle gravi conseguenze economiche derivanti dall'emergenza
Covid 19 e della necessità di intervenire per garantire la sicurezza
dei lavoratori nel più breve tempo possibile;
b) della efficienza e qualità del servizio offerti da Invitalia
S.p.a. anche in ragione della amplia e consolidata esperienza nella
gestione di contributi e incentivi sia in contesti di gestione
ordinaria che in contesti di gestione straordinaria;
c) della economicità del servizio offerto, a fronte anche del
parziale utilizzo concesso degli strumenti informatici disponibili
presso Invitalia S.p.a. e dell'avvalimento della esperienza maturata
in attività similari;
d) della acquisita valutazione della congruità dell'offerta di
Invitalia S.p.a., ai sensi dell'art. 192 del decreto legislativo n.
50 del 2016.

Art. 2

Modalità e condizioni

1. Di stipulare con l'Agenzia nazionale per l'attrazione degli
investimenti e lo sviluppo d'Impresa S.p.a. Invitalia, secondo lo
schema allegato al n. 1 della presente ordinanza che ne costituisce
parte integrante e sostanziale, una apposita convenzione finalizzata
allo svolgimento delle attività di supporto amministrativo per
l'accesso ai contributi per il finanziamento dei progetti di
investimento e formazione in materia di salute e sicurezza sul lavoro
di cui all'art. 23, comma 1, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n.
189, stabilendo che:
la convenzione sarà efficace e produttiva di effetti secondo
quanto previsto dal combinato disposto degli articoli 33 del
decreto-legge 189 del 2016 e 27, comma 1, della legge 24 novembre
2000, n. 340;
gli avvalimenti e le collaborazioni con altre società pubbliche
da parte di Invitalia spa sono consentiti nel rispetto di quanto
disposto dal decreto legislativo n. 50 del 2016;
l'ammontare del corrispettivo massimo stanziato è pari a euro
950.119,43, in ragione di quanto disposto dai commi 2 e 3, dell'art.
1, dell'ordinanza n. 98 del 2020.
2. Di prevedere che gli oneri connessi alla realizzazione delle
attività previste dalla convenzione da stipularsi secondo lo schema
approvato dalla presente ordinanza, stimato nella misura massima di
euro 950.119,43 trovino copertura nell'ambito delle risorse assegnate
al Commissario straordinario dal comma 1 dell'art. 23 del decreto
legislativo n. 189 del 2016.

Art. 3

Entrata in vigore ed efficacia

1. In considerazione della necessità di dare forte impulso alle
attività connesse alla ricostruzione, la presente ordinanza è
dichiarata provvisoriamente esecutiva ai sensi dell'art. 33, comma 1,
quarto periodo, del decreto-legge n. 189/2016. La stessa entra in
vigore dal giorno successivo alla sua pubblicazione sul sito del
Commissario straordinario del Governo ai fini della ricostruzione nei
territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche ed
Umbria interessati dall'evento sismico a far data dal 24 agosto 2016
(www.sisma2016.gov.it).
2. La presente ordinanza è trasmessa alla Corte dei conti per il
controllo preventivo di legittimità, è comunicata al Presidente del
Consiglio dei ministri, ed è pubblicata nella Gazzetta Ufficiale, ai
sensi dell'art. 12 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33.

Roma, 25 maggio 2020

Il Commissario straordinario: Legnini


Registrato alla Corte dei conti il 28 maggio 2020
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio, del
Ministero della giustizia e del Ministero degli affari esteri, n.
1166

________

Avvertenza:

L'allegato alla presente ordinanza è consultabile all'interno
del sito istituzionale del Commissario straordinario Ricostruzione
Sisma 2016: https://sisma2016.gov.it