3a Serie Speciale - Regioni n. 2 del 12-1-2008
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
LEGGE REGIONALE 31 ottobre 2007, n. 20
Disposizioni in materia di cremazione, conservazione, affidamento e dispersione delle ceneri. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.2 del 12-01-2008)

(Pubblicata nel suppl. n. 3 al Bollettino ufficiale della Regione
Piemonte n. 44 del 2 novembre 2007)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
LA PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Oggetto e finalità

1. La presente legge disciplina la cremazione, la conservazione
delle ceneri derivanti dalla cremazione dei defunti, l'affidamento
delle medesime e la loro dispersione nel rispetto dei principi
sanciti dalla Costituzione, dalla normativa statale e secondo le
modalità stabilite dalla medesima.
2. La Regione intende valorizzare la scelta della cremazione nel
rispetto della dignità di ogni persona, la sua libertà di scelta,
le sue convinzioni religiose e culturali, il suo diritto a una
corretta e adeguata informazione.
3. La Regione garantisce, attraverso una adeguata formazione, la
professionalità del personale addetto ai crematori ed agli spazi per
il commiato.

Art. 2.
Conservazione, affidamento e dispersione delle ceneri

1. Le ceneri sono destinate, in forma indivisa, alla
conservazione, all'affidamento o alla dispersione.
2. La cremazione e la conservazione delle ceneri nei cimiteri sono
disciplinate dal decreto del Presidente della Repubblica 10 settembre
1990, n. 285 (Approvazione del regolamento di polizia mortuaria).
3. Al fine di assicurare l'identità certa delle ceneri, i
soggetti gestori degli impianti di cremazione adottano sistemi
identificativi non termodeperibili, da applicare all'esterno del
feretro e da rinvenire a cremazione finita, al fine di certificare la
correlazione tra il cadavere e le ceneri consegnate.
4. Nelle aree avute in concessione nei cimiteri, ai sensi degli
articoli 90 e seguenti del decreto del Presidente della Repubblica n.
285/1990, i privati e gli enti possono provvedere anche
all'inumazione di urne cinerarie a condizione che esse siano
realizzate in materiali non deperibili.
5. L'affidamento e la dispersione delle ceneri sono disciplinate
dalla legge 30 marzo 2001, n. 130 (Disposizioni in materia di
cremazione e dispersione delle ceneri) nel rispetto della volontà
del defunto, comprovata mediante disposizione testamentaria o
dichiarazione, manifestata all'ufficiale dello stato civile del
comune di decesso o di residenza, resa dal coniuge o, in difetto di
questi, dal parente più prossimo, individuato secondo gli articoli
74 e seguenti del codice civile e, in caso di concorrenza di più
parenti nello stesso grado, dalla maggioranza degli stessi.
6. Per coloro i quali, al momento della morte, risultino iscritti
ad associazioni riconosciute che abbiano tra i propri fini quello
della cremazione dei cadaveri dei propri associati, per consentire
l'affidamento o la dispersione è sufficiente la presentazione di una
dichiarazione in carta libera datata e sottoscritta dall'associato o,
se questi non sia in grado di scrivere, confermata da due testimoni,
dalla quale chiaramente risulti la volontà che le proprie ceneri
siano affidate o disperse, nonchè il soggetto individuato ad
eseguire tale volontà.
7. Qualora il defunto non abbia individuato l'affidatario delle
proprie ceneri oppure la persona incaricata della dispersione, la
volontà del defunto è eseguita dalle seguenti persone:
a) dal coniuge, ovvero, in difetto di questi, dal parente più
prossimo, individuato secondo gli articoli 74 e seguenti del codice
civile e, in caso di concorrenza di più parenti nello stesso grado,
dalla maggioranza degli stessi;
b) dall'esecutore testamentario;
c) dal rappresentante legale di associazione che abbia tra i
propri fini statutari la cremazione dei cadaveri degli associati,
qualora il defunto ne sia iscritto;
d) dal tutore di minore o interdetto;
e) in mancanza dei soggetti di cui alle lettere a), b), c) e d),
dal personale autorizzato dal comune.
8. Qualora, in assenza del coniuge, concorrano più parenti dello
stesso grado, essi devono, a maggioranza, con atto scritto reso
davanti al pubblico ufficiale che autorizza l'affidamento o la
dispersione, individuare quale di loro si assume la responsabilità
di prendere in custodia l'urna per conservarla nel proprio domicilio
o per disperdere le ceneri.
9. Nell'autorizzazione all'affidamento o alla dispersione, nonchè
nel verbale di consegna dell'urna cineraria di cui all'articolo 81
del decreto del Preisidente della Repubblica n. 285/1990, deve
risultare quanto previsto dai commi 5, 6, 7 e 8.
10. L'autorizzazione all'affidamento o alla dispersione delle
ceneri è comunicata, a cura del soggetto competente al rilascio, al
Sindaco del comune ove avviene la custodia o la dispersione delle
ceneri.
11. Le autorizzazioni alla cremazione, al trasporto,
all'inumazione o alla tumulazione dei resti mortali, sono rilasciate
ai sensi dell'art. 3 del decreto del Presidente della Repubblica 15
luglio 2003, n. 254 (Regolamento recante disciplina della gestione
dei rifiuti sanitari a norma dell'art. 24 della legge 31 luglio 2002,
n. 179).

Art. 3.
Modalità di conservazione delle urne affidate ai familiari

1. L'urna contenente le ceneri, affidata secondo le modalità di
cui all'art. 2, deve essere consegnata sigillata a cura del soggetto
che ha effettuato la cremazione.
2. L'affidatario ha l'obbligo di custodire l'urna con modalità
tali da consentirne una destinazione stabile e da offrire garanzie
contro ogni profanazione.
3. L'affidatario delle ceneri è tenuto a comunicare al comune,
dove le ceneri sono custodite, le modalità della loro conservazione.
4. L'affidatario è tenuto a comunicare tempestivamente
l'eventuale trasferimento dell'urna in altro comune, sia nei
confronti del comune di provenienza, sia nei confronti di quello di
nuova destinazione.
5. Se chi ha in consegna l'urna intende, per qualsiasi motivo,
rinunciarvi, è tenuto a conferirla, per la conservazione, nel
cimitero comunale, il cui servizio di custodia provvede a darne
notizia al comune di residenza del defunto, ove conosciuto.
6. In caso di decesso dell'affidatario, chiunque rinvenga un'urna
in un domicilio privato, è tenuto a consegnarla al cimitero
comunale, il cui servizio di custodia provvede a darne notizia al
comune di residenza del defunto, ove conosciuto.

Art. 4.
Luoghi di dispersione delle ceneri

1. Nel rispetto dei principi e delle tipologie dei luoghi di
dispersione delle ceneri previsti dalla legge n. 130/2001, la
dispersione delle ceneri è autorizzata in natura nei seguenti
luoghi:
a) aree pubbliche, secondo la disciplina prevista dai comuni ai
sensi dell'art. 6, comma 2;
b) aree private, al di fuori dei centri abitati, con il consenso
dei proprietari;
c) aree delimitate all'interno dei cimiteri che, se previsto dalla
normativa comunale, possono anche assumere la funzione di cinerario
comune ai sensi dell'art. 80, comma 6, del decreto del Presidente
della Repubblica n. 285/1990.
2. La dispersione delle ceneri in natura è consentita nei
seguenti luoghi:
a) in montagna, a distanza di almeno duecento metri da centri ed
insediamenti abitativi;
b) nei laghi; ad oltre cento metri dalla riva;
c) nei fiumi;
d) in mare;
e) in aree naturali ad una distanza di almeno duecento metri da
centri ed insediamenti abitativi;
f) negli altri luoghi previsti dalla normativa statale.
3. La dispersione nei laghi, nei fiumi, in mare e in altri corsi
d'acqua è consentita nei tratti liberi da manufatti e da natanti.
4. La dispersione è vietata nei centri abitati come definiti
dall'art. 3, comma 1, n. 8, del decreto legislativo 30 aprile 1992,
n. 285 (Nuovo codice della strada).
5. È fatto divieto ai proprietari di aree private, ai loro
familiari o aventi causa, di percepire alcun compenso o altra
utilità in relazione all'assenso alla dispersione.
6. La dispersione delle ceneri è eseguita dai soggetti di cui al
comma 7 dell'art. 2.
7. I soggetti di cui al comma 6 sono tenuti a comunicare al comune
di destinazione, con almeno dieci giorni di preavviso, le modalità
per la dispersione delle ceneri.
8. Qualora il soggetto incaricato della dispersione delle ceneri
sia il legale rappresentante o personale di associazioni che abbiano
tra i propri fini statutari la cremazione dei cadaveri degli
associati, deve consentire al coniuge o ai parenti del defunto di
assistere alla dispersione.
9. Al di fuori dei cinerari comuni previsti nei cimiteri, è
vietata la dispersione delle ceneri in edifici o in altri luoghi
chiusi.

Art. 5.
Piano regionale di coordinamento

1. Entro dodici mesi dall'entrata in vigore della presente legge,
la Giunta regionale presenta al Consiglio, sulla base della
popolazione residente, dell'indice di mortalità e dei dati
statistici relativi alla scelta crematoria da parte dei cittadini di
ciascun territorio comunale e d'intesa con i comuni interessati, il
Piano regionale di coordinamento, che contiene linee guida per la
realizzazione dei crematori da parte dei comuni e loro forme
associative, in applicazione di quanto previsto dall'art. 6, comma 1,
della legge n. 130/2001.
2. Il piano disciplina anche la creazione di cinerari comuni e di
strutture per il commiato.
3. I crematori sono realizzati all'interno delle aree cimiteriali
esistenti o di ampliamenti delle stesse e non è consentito
l'utilizzo di crematori mobili.

Art. 6.
Funzioni comunali

1. Spetta ai comuni e loro forme associative, la realizzazione di
crematori, nel rispetto delle linee guida previste dal Piano
regionale di coordinamento di cui all'art. 5.
2. I comuni, in osservanza dell'art. 4 e sentiti anche gli altri
enti pubblici competenti alla cura del territorio, disciplinano,
entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge, le
modalità di dispersione delle ceneri nel proprio ambito
territoriale.
3. La violazione delle disposizioni comunali di cui al comma 2,
fatta salva l'applicabilità delle sanzioni penali, ove il fatto
costituisca reato, comporta l'applicazione della sanzione
amministrativa prevista dall'art. 7-bis del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267 (Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli
enti locali).
4. I comuni e loro forme associative disciplinano le strutture per
il commiato, ai sensi dell'art. 8.

Art. 7.
Senso comunitario della morte

1. Al fine di non perdere il senso comunitario della morte, nel
caso di consegna dell'urna cineraria al soggetto affidatario e nel
caso di dispersione delle ceneri, per volontà del defunto, espressa
attraverso una delle modalità di cui all'art. 3, comma 1, lettera
b), della legge n. 130/2001, è realizzata nel cimitero apposita
targa, individuale o collettiva, che riporta i dati anagrafici del
defunto.

Art. 8.
Strutture per il commiato

1. I comuni e loro forme associative promuovono la realizzazione
di strutture nell'ambito delle quali, su istanza del familiare del
defunto, possono tenersi cerimonie per il commiato.
2. Tali strutture, che devono consentire l'accoglienza di persone
e lo svolgimento dell'orazione funebre, nel rispetto della volontà
del defunto e dei suoi familiari, possono essere utilizzate anche per
l'esposizione e la veglia dei cadaveri.
3. Le strutture per il commiato sono in ogni caso fruibili da
chiunque ne faccia richiesta, senza discriminazioni di alcun tipo in
ordine all'accesso, fermo restando l'obbligo previsto dalla normativa
statale e regionale in capo alle strutture pubbliche e private che
sono tenute a garantire il servizio di camera mortuaria al soggetto
deceduto presso le medesime strutture, nel caso in cui i familiari
non optino per la struttura del commiato.
4. Nell'esercizio delle attività di cui al comma 2, le strutture
devono essere in possesso di caratteristiche igienico-sanitarie
previste per le camere mortuarie dalla normativa statale e regionale
in materia, che si applica anche in relazione alle pratiche di
rilevazione delle manifestazioni di vita.

Art. 9.
I n f o r m a z i o n e

1. La Regione, in cooperazione con le strutture sanitarie presenti
sul territorio, i comuni e loro forme associative, promuove
l'informazione sulle diverse pratiche funerarie.

Art. 10.
F o r m a z i o n e

1. Entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente legge, la
Giunta regionale, informata la commissione consiliare competente, con
propria deliberazione definisce i requisiti formativi ed i piani di
formazione obbligatori per il personale dei crematori e dei
cerimonieri degli spazi per il commiato.

Art. 11.
Cremazione in casi di indigenza

1. Il Comune di ultima residenza del defunto, indipendentemente
dal luogo nel quale avviene la cremazione, nei casi di accertata
indigenza del defunto può sostenere, ai sensi della normativa
statale vigente, gli oneri e le spese derivanti dalla cremazione e
dai relativi adempimenti cimiteriali.

Art. 12.
Tumulazione in località differenti dal cimitero

1. Nell'ambito delle competenze in materie di polizia mortuaria,
conferite alle regioni ai sensi dell'art. 114 del decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 112 (Conferimento di funzioni e compiti
amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in
attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59) e della
tabella A, lettera c), del decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 26 maggio 2000 (Individuazione delle risorse umane,
finanziarie, strumentali ed organizzative da trasferire alle regioni
in materia di salute umana e sanità veterinaria ai sensi del titolo
IV, capo I, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112), la Giunta
regionale, entro novanta giorni dall'entrata in vigore della legge,
determina con propria deliberazione le modalità per il rilascio
delle autorizzazioni concernenti l'individuazione di siti idonei a
sede di tumulazione privilegiata, nel rispetto di quanto stabilito
dall'art. 105 del decreto del Presidente della Repubblica n.
285/1990.

Art. 13.
Norma finanziaria

1. Per l'attuazione della presente legge, dall'esercizio
finanziario 2008, alla spesa corrente stimata in 30.000,00 euro, in
termini di competenza, nell'ambito della unità previsionale di base
(UPB) 27991 (Sanità pubblica direzione titolo 1: spese correnti) del
bilancio pluriennale 2007-2009, si provvede secondo le modalità
previste dall'art. 8 della legge regionale 11 aprile 2001, n. 7
(Ordinamento contabile della Regione Piemonte) e dall'art. 30 della
legge regionale 4 marzo 2003, n. 2 (Legge finanziaria per l'anno
2003).

Art. 14.
Norma abrogativa

1. La legge regionale 9 dicembre 2003, n. 33 (Disposizioni in
materia di cremazione e dispersione delle ceneri), è abrogata.

Art. 15.
Dichiarazione d'urgenza

1. La presente legge regionale è dichiarata urgente ai sensi
dell'art. 47 dello Statuto ed entra in vigore nel giorno stesso della
sua pubblicazione, sul Bollettino ufficiale della Regione Piemonte.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Piemonte.
Torino, 31 ottobre 2007
MERCEDES BRESSO
(Omissis)