Serie Generale n. 60 del 14-3-2011
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
BANCA D'ITALIA
BANCA D'ITALIA
PROVVEDIMENTO 1 marzo 2010
Disciplina della verifica dell'aggiudicazione provvisoria, ai sensi degli articoli 11, comma 5, e 12, comma 1, del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e successive modificazioni. (11A03478) (GU Serie Generale n.60 del 14-03-2011)

LA BANCA D'ITALIA

Visti gli articoli 11, comma 5, e 12, comma 1, del decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163 («Codice dei contratti pubblici
relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive
2004/17/CE e 2004/18/CE» e successive modificazioni) che prescrive la
verifica dell'aggiudicazione provvisoria da parte dell'organo
competente secondo l'ordinamento delle amministrazioni
aggiudicatrici;
Visto l'art. 2, comma 1, del decreto legislativo 12 aprile 2006, n.
163 che subordina l'affidamento di lavori pubblici, servizi e
forniture, tra l'altro, al rispetto dei principi di correttezza,
libera concorrenza, parità di trattamento, non discriminazione,
trasparenza e pubblicità;
Visto l'art. 2, comma 3, del decreto legislativo 12 aprile 2006, n.
163 che, per quanto non espressamente previsto nel medesimo decreto
legislativo, stabilisce che i procedimenti amministrativi in materia
di contratti pubblici sono disciplinati dalle disposizioni di cui
alla legge 7 agosto 1990, n.241 e successive modifiche ed
integrazioni.

Adotta il seguente provvedimento:

Art. 1


Ambito di applicazione

1. Il presente provvedimento regolamenta, nell'ambito dei
procedimenti amministrativi della Banca d'Italia aventi ad oggetto
l'affidamento di contratti di lavori, forniture e servizi, la fase
dei controlli sugli atti dei suddetti procedimenti e il funzionamento
degli organi interni cui gli stessi sono demandati.
2. Tale fase si configura, nell'ambito del procedimento di
affidamento dei contratti, come sub-procedimento specificamente
finalizzato alla verifica da parte degli organi di controllo
dell'aggiudicazione provvisoria pronunciata dagli organi decisionali
della Banca d'Italia.

Art. 2


Verifica dell'aggiudicazione provvisoria

1. Gli atti delle procedure di affidamento sono sottoposti a
verifica di conformità da parte degli organi di controllo.
2. La verifica dell'aggiudicazione provvisoria accerta la
conformità di tutti gli atti di gara, compresa la determina a
contrarre, alle previsioni di legge e alla normativa della Banca
d'Italia, al fine di garantire la legittimità e la trasparenza della
procedura di affidamento.

Art. 3


Organi competenti

1. La competenza ad effettuare la verifica dell'aggiudicazione
provvisoria è attribuita, in via generale, alla Commissione per le
spese (di seguito «Commissione»).
2. Limitatamente alle procedure di affidamento di contratti
promosse da Strutture individuate secondo criteri di competenza
funzionale con provvedimento dell'Amministrazione, la verifica è
effettuata, per gli appalti di forniture e servizi di importo
inferiore alla soglia di rilevanza comunitaria vigente pro tempore,
da Nuclei di controllo sulle spese (di seguito «Nuclei»), costituiti
presso le Strutture stesse; relativamente agli appalti di lavori tale
verifica è espletata per importi inferiori a 500.000 euro, I.V.A.
esclusa.
3. Alla commissione e ai nuclei è demandato in via esclusiva il
compito di effettuare il controllo sull'aggiudicazione provvisoria,
con esclusione di ogni coinvolgimento nelle altre fasi del
procedimento di affidamento dei contratti sottoposto al controllo. La
valutazione degli organi di controllo è vincolante per il prosieguo
della procedura.

Art. 4


Commissione per le spese e nuclei di controllo
sulle spese

1. La commissione e i nuclei sono composti da tre membri effettivi
e da membri supplenti. La loro costituzione ed il loro funzionamento
sono stabiliti con provvedimento dell'amministrazione. Essi sono
regolarmente costituiti con la presenza di tre membri di cui almeno
uno effettivo e si riuniscono su convocazione rispettivamente del
Presidente e del Coordinatore.
2. I criteri di composizione e le modalità di funzionamento
garantiscono l'indipendenza degli organi di controllo rispetto ai
soggetti cui sono demandate competenze di amministrazione attiva sui
procedimenti sottoposti a controllo. I componenti dei predetti organi
devono essere in possesso di requisiti di professionalità adeguati
allo svolgimento della funzione.
3. Le deliberazioni sono assunte a maggioranza dei presenti; delle
riunioni viene redatto apposito verbale che dà conto delle decisioni
adottate con l'indicazione, in caso di esito negativo del controllo,
delle motivazioni. Il verbale riporta l'eventuale posizione
dissenziente dei componenti.

Art. 5


Modalità procedurali

1. Gli atti di gara sono inviati alla commissione o ai nuclei dal
soggetto che ha pronunciato l'aggiudicazione provvisoria entro i
cinque giorni lavorativi successivi all'adozione di quest'ultima.
2. La commissione o i nuclei accertano la conformità degli atti di
gara, compresa la determina a contrarre, alle previsioni di legge, di
regolamento e alla normativa della Banca d'Italia.
3. In caso di esito positivo della verifica, la commissione o i
nuclei appongono il visto sull'aggiudicazione provvisoria entro
trenta giorni dalla ricezione degli atti di gara; decorso tale
termine, l'aggiudicazione si intende comunque approvata.
4. Il predetto termine di trenta giorni può essere interrotto, per
una sola volta, a seguito della richiesta di chiarimenti e documenti,
e inizia nuovamente a decorrere da quando i chiarimenti o documenti
pervengono all'organo richiedente.
5. La commissione o i nuclei comunicano l'esito positivo del
controllo dell'aggiudicazione provvisoria all'organo competente ad
adottare l'aggiudicazione definitiva.

Art. 6


Diniego dell'approvazione
dell'aggiudicazione provvisoria

1. Qualora dalla verifica degli atti di gara emergano vizi o
irregolarità, la commissione o i nuclei rinviano tempestivamente la
documentazione al soggetto competente perchè proceda al rinnovo
degli atti ritenuti illegittimi, previo annullamento degli stessi, o
all'instaurazione di una nuova procedura di affidamento. Della
mancata aggiudicazione dell'appalto è data formale comunicazione ai
candidati e agli offerenti.

Art. 7


Entrata in vigore

1. Il presente provvedimento, che abroga quello di pari oggetto
dell'11 febbraio 2009, entra in vigore il quindicesimo giorno
successivo alla data della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
2. Le disposizioni del provvedimento si applicano ai procedimenti
di affidamento di contratti avviati dopo la sua entrata in vigore.
Roma, 1° marzo 2011

Il Governatore: Draghi