3a Serie Speciale - Regioni n. 3 del 22-1-2022
REGIONE VALLE D'AOSTA
REGIONE VALLE D'AOSTA
LEGGE REGIONALE 21 dicembre 2020, n. 15
Disposizioni urgenti per permettere la revisione degli ambiti territoriali sovracomunali di cui all'articolo 19 della legge regionale 5 agosto 2014, n. 6, nonche' il correlato conferimento dei nuovi incarichi ai segretari degli enti locali. Modificazioni alla legge regionale 24 settembre 2019, n. 14. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.3 del 22-01-2022)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Autonoma Valle
d'Aosta n. 73 del 30 dicembre 2020)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Oggetto

1. Nelle more della revisione organica della disciplina regionale
vigente in materia di esercizio associato di funzioni e servizi
comunali e di segretari degli enti locali, la presente legge reca
disposizioni urgenti per consentire la rideterminazione, alla
scadenza delle convenzioni in essere al 31 dicembre 2020, degli
ambiti territoriali sovracomunali di cui all'art. 19 della legge
regionale 5 agosto 2014, n. 6 (Nuova disciplina dell'esercizio
associato di funzioni e servizi comunali e soppressione delle
comunità montane), e il correlato conferimento dei nuovi incarichi
ai segretari degli enti locali, anche in deroga alle disposizioni
vigenti.

Art. 2

Revisione della disciplina in materia di esercizio associato di
funzioni e servizi comunali

1. A decorrere dal 1° gennaio 2021, i comuni con popolazione
residente al 31 dicembre 2019 superiore a 2.000 abitanti non sono
assoggettati all'obbligo di convenzionamento di cui all'art. 19 della
legge regionale n. 6/2014 per l'esercizio associato, mediante
convenzione tra comuni, delle funzioni e dei servizi comunali in
ambito territoriale sovracomunale.
2. A decorrere dal 1° gennaio 2021, non sono, inoltre, assoggettati
all'obbligo di convenzionamento i comuni con popolazione residente al
31 dicembre 2019 fino a 2.000 abitanti il cui parametro
«Ricettivita'», elaborato sui dati dell'anno 2019 al fine di
quantificare i trasferimenti finanziari senza vincolo settoriale di
destinazione, secondo i criteri di cui all'art. 11 della legge
regionale 20 novembre 1995, n. 48 (Interventi regionali in materia di
finanza locale), sia superiore a 0,5.
3. I restanti comuni individuano l'ambito territoriale ottimale
della convenzione, unico per tutte le funzioni e i servizi di cui
all'art. 19 della legge regionale n. 6/2014, che deve essere
costituito da due o più comuni, la cui popolazione complessiva al 31
dicembre 2019 sia pari ad almeno 1.000 abitanti, o da almeno tre
comuni. I comuni convenzionati, preferibilmente appartenenti alla
medesima Unitè des Communes valdotaines, possono non essere
contermini.

Art. 3

Procedimento per la rideterminazione degli ambiti territoriali
ottimali di cui all'art. 19 della legge regionale n. 6/2014)

1. Entro il 31 gennaio 2021, i comuni possono rideterminare
l'ambito territoriale ottimale per l'esercizio associato, mediante
convenzione, delle funzioni e dei servizi di cui all'art. 19 della
legge regionale n. 6/2014. Nel caso sia effettuata tale
rideterminazione dell'ambito, entro lo stesso termine, i comuni
interessati devono sottoscrivere le relative convenzioni, la cui
efficacia decorrerà dalla conclusione del procedimento di
conferimento degli incarichi di segretario di ente locale di cui
all'art. 4, comma 4.
2. Nel caso in cui uno o più comuni obbligati al convenzionamento
non raggiungano un reciproco accordo ai fini dell'individuazione
dell'ambito territoriale ottimale della convenzione, entro il 28
febbraio 2021 la giunta regionale, previa diffida ad adempiere entro
un congruo termine da parte del Presidente della Regione, provvede,
con propria deliberazione e previo parere della commissione
consiliare competente, all'individuazione dell'ambito territoriale
ottimale, invitando i comuni interessati alla tempestiva
sottoscrizione delle relative convenzioni.

Art. 4

Individuazione dei posti di segretario. Modificazioni alla legge
regionale n. 14/2019.

1. L'art. 7 della legge regionale 24 settembre 2019, n. 14
(Disposizioni urgenti per il reclutamento di segretari degli enti
locali della Valle d'Aosta), è sostituito dal seguente:
«Art. 7. Iscrizione all'albo dei vincitori e degli idonei al
corso-concorso. - 1. I vincitori del corso-concorso, a far data
dall'approvazione della graduatoria definitiva, sono iscritti
all'albo ai sensi dell'art. 1, comma 5, della legge regionale n.
46/1998, senza diritto al trattamento economico. Il rapporto di
lavoro con l'agenzia, con il conseguente diritto al trattamento
economico corrispondente, si instaura con la sottoscrizione del
contratto individuale di lavoro relativo al primo incarico di
segretario di ente locale della Valle d'Aosta.
2. Sono altresì iscritti all'albo ai sensi dell'art. 1, comma 5,
della legge regionale n. 46/1998, durante il periodo di validità
triennale della graduatoria, gli idonei del corso-concorso, ogni
qualvolta vi sia la necessità di ricoprire un posto resosi nel
frattempo vacante, mediante scorrimento della graduatoria stessa.
3. Gli idonei al corso-concorso, a far data dall'approvazione
della graduatoria definitiva, sono anche iscritti all'albo ai sensi
dell'art. 1, comma 6, della legge regionale n. 46/1998.»
2. L'art. 8 della legge regionale n. 14/2019 è sostituito dal
seguente:
«Art. 8. Conferimento degli incarichi di segretario di ente
locale. - 1. Tutti i soggetti iscritti all'albo ai sensi dell'art. 1,
comma 5, della legge regionale n. 46/1998 hanno diritto ad un
incarico di segretario di ente locale.
2. L'incarico è conferito secondo le modalità di scelta
stabilite dagli articoli 2, comma 1, della legge regionale n. 10/2015
e 18 del r.r. n. 4/1999.
3. Ai soggetti iscritti all'albo ai sensi dell'art. 1, comma 6,
della legge regionale n. 46/1998 l'incarico di segretario di ente
locale è conferibile a tempo determinato nei seguenti casi:
a) per supplenza, ovvero per la temporanea copertura:
1) dei posti corrispondenti al numero di segretari iscritti
all'albo ai sensi dell'art. 1, comma 5, della legge regionale n.
46/1998 incaricati di funzioni dirigenziali nella regione o negli
altri enti del comparto unico regionale, ai sensi dell'art. 25 del
regolamento regionale 17 agosto 1999, n. 4 (Ordinamento dei segretari
degli enti locali della Valle d'Aosta), sino al rientro in servizio
alla cessazione dell'incarico esterno;
2) dei posti dei segretari collocati in aspettativa per
mandato politico o sindacale o in astensione obbligatoria o
facoltativa dal servizio nei casi previsti per legge;
b) per reggenza, ovvero per la copertura dei posti vacanti
qualora, previo esaurimento della graduatoria del corso-concorso, il
numero dei posti di segretario sia superiore al numero di soggetti
iscritti all'albo ai sensi dell'art. 1, comma 5, della legge
regionale n. 46/1998, sino alla conclusione della procedura
concorsuale che deve essere avviata per la copertura dei suddetti
posti.
4. I titolari, al momento del rientro in servizio, e i vincitori
e gli idonei al corso-concorso, al momento di iscrizione all'albo,
subentrano nei posti di segretario conferiti ai sensi del comma 3 con
ordine di priorità inverso rispetto a quello stabilito dall'art. 2,
comma 1, della legge regionale n. 10/2015.
5. Gli incarichi ai soggetti iscritti all'albo ai sensi dell'art.
1, comma 6, della legge regionale n. 46/1998 sono conferiti, fatto
salvo quanto disposto dal comma 6, con il seguente ordine di
priorita':
a) gli idonei al corso-concorso secondo l'ordine di
graduatoria;
b) i soggetti che hanno seguito e superato il corso di
formazione, tenutosi negli anni 2009/2010, per l'accesso all'albo ai
sensi dell'art. 1, comma 6, della legge regionale n. 46/1998;
c) i restanti soggetti che, alla data di entrata in vigore
della presente legge, sono iscritti all'albo ai sensi dell'art. 1,
comma 6, della legge regionale n. 46/1998, fermo restando quanto
previsto all'art. 1, comma 11, della medesima legge.
6. Ai fini del contenimento della spesa pubblica, limitatamente
agli enti locali che hanno in dotazione organica dei dipendenti
appartenenti alla qualifica unica dirigenziale l'incarico di
segretario può essere conferito, senza nuovi o maggiori oneri a
carico della finanza pubblica, ad un proprio dipendente, assunto a
tempo indeterminato, appartenente alla qualifica unica dirigenziale,
che sia iscritto all'albo ai sensi dell'art. 1, comma 6, della legge
regionale n. 46/1998.».
3. A decorrere dal 1° gennaio 2021 al Consorzio dei comuni della
Valle d'Aosta ricadenti nel bacino imbrifero montano della Dora
Baltea (BIM) spetta un posto di segretario, da utilizzare
obbligatoriamente in convenzione con l'Agenzia regionale dei
segretari degli enti locali della Valle d'Aosta.
4. Entro un mese dalla conclusione del procedimento di cui all'art.
3, l'Agenzia regionale dei segretari degli enti locali della Valle
d'Aosta provvede all'assegnazione dei segretari sulla base dei posti
di segretario individuati a seguito della rideterminazione degli
ambiti territoriali sovracomunali, nei tempi e con le modalità che
saranno definiti dalla stessa per permettere che gli incarichi siano
conferiti ed abbiano decorrenza dal primo giorno del mese successivo.

Art. 5

Rinvio

1. Entro il 31 dicembre 2021 si provvede alla revisione organica
della disciplina regionale vigente in materia di esercizio associato
di funzioni e servizi comunali e di segretari degli enti locali. A
tal fine è costituito un gruppo di lavoro composto dal presidente
della I commissione consiliare permanente, con funzioni di
coordinatore, da un rappresentante per ogni gruppo consiliare e da
cinque rappresentanti del Consiglio permanente degli enti locali
(CPEL), di cui almeno uno in rappresentanza dell'Agenzia regionale
dei segretari degli enti locali della Valle d'Aosta.

Art. 6

Disposizioni transitorie

1. Le convenzioni per l'esercizio associato delle funzioni e dei
servizi comunali di cui alla legge regionale n. 6/2014 vigenti alla
data di entrata in vigore della presente legge, anche per effetto
della disposizione di cui all'art. 5, comma 3, della legge regionale
4 marzo 2020, n. 4 (Prime misure regionali urgenti di sostegno per
famiglie, lavoratori e imprese connesse all'emergenza epidemiologica
da COVID-19), restano comunque valide fino alla conclusione del
procedimento di revisione degli ambiti di cui all'art. 3.
2. Tutti gli incarichi di segretario degli enti locali, in essere
alla data di entrata in vigore della presente legge, anche per
effetto della proroga di cui all'art. 3, comma 2, della legge
regionale 19 agosto 1998, n. 46 (Norme in materia di segretari degli
enti locali della Regione autonoma Valle d'Aosta), sono ulteriormente
prorogati fino alla conclusione del procedimento di conferimento dei
nuovi incarichi ai segretari degli enti locali di cui all'art. 4,
comma 4.
3. Sono parimenti prorogati, fino alla conclusione del procedimento
di conferimento degli incarichi di segretario di ente locale di cui
all'art. 4, comma 4, gli incarichi di responsabili dei servizi di cui
all'art. 46, comma 4, della legge regionale 7 dicembre 1998, n. 54
(Sistema delle autonomie in Valle d'Aosta).

Art. 7

Disposizioni finali

1. Le convenzioni di segreteria stipulate ai sensi dell'art. 3
restano invariate fino al rinnovo degli incarichi di segretario
conseguenti alle prime elezioni generali comunali successive
all'entrata in vigore della presente legge.
2. Le convenzioni stipulate ai sensi dell'art. 19 della legge
regionale n. 6/2014, ad eccezione di quelle di cui al comma 1,
possono essere risolte a seguito dell'entrata in vigore della legge
di revisione organica della disciplina regionale vigente in materia
di esercizio associato di funzioni e servizi comunali di cui all'art.
5.
3. Per tutto quanto non diversamente disciplinato dalla presente
legge continuano a trovare applicazione, in quanto compatibili, le
disposizioni di cui alla legge regionale n. 14/2019, alla legge
regionale n. 10/2015, alla legge regionale n. 6/2014, alla legge
regionale n. 46/1998, alla legge regionale n. 54/1998 e al r.r.
4/1999.

Art. 8

Clausola di invarianza finanziaria

1. All'attuazione delle disposizioni di cui alla presente legge si
provvede nell'ambito delle risorse umane, strumentali e finanziarie
disponibili a legislazione vigente e, comunque, senza nuovi o
maggiori oneri per il bilancio regionale.

Art. 9

Dichiarazione d'urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'art. 31,
comma terzo, dello statuto speciale per la Valle d'Aosta ed entra in
vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione autonoma Valle d'Aosta/ Vallee
d'Aoste.
Aosta, 21 dicembre 2020.

Il Presidente: Lavevaz
(Omissis)