3a Serie Speciale - Regioni n. 30 del 1-8-2009
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 21 ottobre 2008, n. 16
Iniziative ed interventi regionali in favore della promozione del libro, della lettura e delle piccole e medie imprese editoriali del Lazio. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.30 del 01-08-2009)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Lazio n. 40
- parte prima del 28 ottobre 2008)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga

la seguente legge

Art. 1.

Principi e finalità

1. La Regione, in conformità all'art. 117, terzo comma, della
Costituzione, all'art. 7, comma 1, dello statuto regionale, nonchè
ai principi sanciti dalla convenzione sulla protezione e la
promozione della diversità delle espressioni culturali, firmata a
Parigi il 20 ottobre 2005, ratificata ai sensi della legge 19
febbraio 2007, n. 19 (Ratifica ed esecuzione della convenzione sulla
protezione e la promozione delle diversità delle espressioni
culturali, fatta a Parigi il 20 ottobre 2005):
a) riconosce l'accesso al libro, quale diritto di tutti e rimuove
gli ostacoli che ne limitano l'effettivo esercizio nel territorio
regionale;
b) riconosce il libro quale opera dell'ingegno e strumento
insostituibile, in particolare, per:
1) la circolazione delle idee;
2) la crescita sociale e culturale dei cittadini;
3) l'arricchimento dell'esperienza individuale e collettiva;
4) la crescita di un'opinione pubblica democratica e
consapevole;
5) la salvaguardia della diversità culturale come sancita dalla
Convenzione di Parigi di cui alla legge n. 19/2007;
6) lo sviluppo della competitività, della crescita, lo sviluppo
economico e dell'occupazione.
2. In attuazione dei principi di cui al comma 1, la Regione,
nell'ambito delle proprie competenze in materia di promozione e
valorizzazione della cultura nonchè di sviluppo delle piccole e
medie imprese, promuove e sostiene il libro, la lettura e la filiera
produttiva del libro fondata sulla piccola e media impresa regionale.

Art. 2.

Oggetto

1. Per il perseguimento della finalità di cui all'art. 1, comma
2, la Regione provvede a realizzare direttamente o a sostenere
iniziative ed interventi tesi a:
a) coordinare la promozione del libro e della lettura, anche in
raccordo con il centro per il libro e la lettura istituito presso il
Ministero per i beni e le attività culturali;
b) promuovere il libro e la lettura in collaborazione con gli
enti locali, le scuole, anche in associazione tra loro, le
istituzioni e le associazioni culturali, nonchè con le piccole e
medie imprese editoriali;
c) creare uguali opportunità per i soggetti socialmente
svantaggiati, per i cittadini diversamente abili, per i pazienti
degli ospedali, per i detenuti e, in generale, per coloro che hanno
maggiori difficoltà ad accedere al libro e alla lettura;
d) riequilibrare l'offerta culturale nel territorio regionale per
una più capillare distribuzione del libro;
e) promuovere la lettura e la diffusione dell'editoria regionale
attraverso la rete di servizi di biblioteca di pubblica lettura e di
biblioteca scolastica;
f) sostenere le piccole e medie imprese della filiera produttiva
del libro per incrementare la competitività e lo sviluppo a livello
regionale, nazionale e internazionale;
g) sostenere, per una maggiore fruibilità dell'offerta, la
vendita e la promozione di libri nelle aree pubbliche, con
particolare riferimento ai territori delle province.

Art. 3.

Tipologia delle iniziative e degli interventi

1. Le iniziative e gli interventi di cui all'art. 2, riguardano in
particolare:
a) la diffusione della produzione libraria regionale nelle
scuole, anche attraverso l'organizzazione di incontri tra editori,
autori, operatori culturali, fiere del libro itineranti, progetti
mirati all'incremento della dotazione libraria di biblioteche
scolastiche;
b) le campagne di comunicazione mirate al libro e alla lettura
anche con la promozione di convenzioni ed accordi con emittenti o
testate giornalistiche, locali o nazionali, televisive, radiofoniche,
web e della carta stampata;
c) l'organizzazione di eventi, anche locali, finalizzati alla
promozione del libro e della lettura, favorendo l'incontro tra autori
e lettori ed avendo cura e attenzione per le realtà specifiche,
privilegiando quelle che segnalano un minor numero di opportunità,
come è il caso dei piccoli centri;
d) la promozione di una giornata regionale della lettura;
e) il marketing culturale del territorio, in particolare con
iniziative di valorizzazione dei luoghi del territorio regionale,
anche attraverso l'attivazione di itinerari o guide letterarie in
collaborazione con gli enti locali e i parchi letterari;
f) la progettazione e il consolidamento di uno o più
appuntamenti fieristici ricorrenti nel territorio, dedicati alla
promozione della lettura ed alla produzione editoriale della piccola
e media editoria regionale, nonchè di eventi o manifestazioni
permanenti su aree pubbliche anche attraverso la definizione di
strutture fisse nelle zone di pregio urbano, compatibili sotto il
profilo urbanistico, architettonico ed ambientale;
g) l'apertura di spazi innovativi per incrementare l'accesso al
libro nel territorio, anche nell'ambito della rete regionale dei
servizi culturali, da realizzarsi in collaborazione tra pubblico e
privato;
h) le misure per favorire l'accesso al credito delle piccole e
medie imprese della filiera produttiva del libro;
i) gli incentivi economici per la presentazione della produzione
editoriale delle imprese del Lazio in rassegne nazionali e
internazionali, in conformità alla legge regionale 2 aprile 1991, n.
14 (disciplina e promozione delle manifestazioni fieristiche nella
Regione Lazio. Valorizzazione delle piccole e medie industrie e
dell'artigianato del Lazio) e successive modifiche;
l) la promozione di misure innovative per la distribuzione del
prodotto editoriale regionale, anche tramite convenzioni con enti
nazionali o regionali;
m) la promozione dell'istituzione di un centro operativo con
finalità culturali ed economiche che ottimizzi funzioni e servizi
logistici delle piccole e medie imprese della filiera del libro
operanti nel territorio;
n) la realizzazione di una banca dati dei piccoli e medi
imprenditori editoriali laziali;
o) il sostegno per la costituzione e l'avvio di consorzi di scopo
tra piccole e medie imprese della filiera produttiva del libro;
p) il monitoraggio, ad opera della consulta regionale del libro
di cui all'art. 7, delle iniziative intraprese per verificare la
portata qualitativa e quantitativa delle stesse.

Art. 4.

Beneficiari delle iniziative e degli interventi

1. Sono beneficiari delle iniziative e degli interventi di cui
all'art. 3, coloro che, in conformità al programma annuale delle
iniziative e degli interventi di cui all'art. 6, presentano specifici
progetti, e precisamente:
a) le piccole e medie imprese della filiera produttiva del libro,
anche riunite in consorzi;
b) i comuni e le province, anche in forma associata;
c) gli istituti scolastici, le università e gli istituti
equiparati;
d) le associazioni, le fondazioni e le istituzioni, culturali ed
anche multiculturali, che svolgono regolarmente una comprovata
attività di promozione del libro e della lettura, con almeno una
sede nel Lazio, comprese quelle operanti per la salvaguardia della
memoria storica dei territori della Regione.

Art. 5.

Sostegno all'avvio dell'attività di librerie indipendenti

1. La Regione può sostenere l'avvio dell'attività di librerie
indipendenti tramite misure volte a facilitare l'accesso al credito,
prioritariamente:
a) nei comuni che sono privi di librerie indipendenti;
b) nei comuni nei quali il servizio di vendita al pubblico è
inadeguato, in relazione alla popolazione residente o ai flussi
turistici, anche stagionali o legati a particolari eventi.

Art. 6.

Programma annuale delle iniziative e degli interventi

1. La giunta regionale, con propria deliberazione, adotta un
programma annuale delle iniziative e degli interventi indicati
all'art. 3, di seguito denominato programma.
2. Il programma viene predisposto sentita la consulta regionale
del libro di cui all'art. 7 e proposto congiuntamente dagli assessori
competenti in materia di cultura, di piccole e medie imprese e di
bilancio e programmazione economica.
3. Il programma contiene, in particolare:
a) le linee guida per la realizzazione delle iniziative e degli
interventi;
b) l'individuazione delle iniziative e gli interventi da
realizzare direttamente o mediante i soggetti di cui all'art. 4;
c) la determinazione dei criteri e delle modalità per accedere
ai contributi, per la loro concessione ed erogazione e per la
relativa rendicontazione.

Art. 7.

Consulta regionale del libro

1. La Regione, nel rispetto dei principi costituzionali e
dell'art. 75 dello statuto regionale, istituisce, presso
l'assessorato competente in materia di cultura, la consulta regionale
del libro, di seguito denominata consulta.
2. La consulta è un organismo consultivo in ordine alle politiche
regionali relative alla promozione e valorizzazione del libro, della
lettura e della filiera produttiva del libro e svolge, in
particolare, i seguenti compiti:
a) esprime pareri, propone iniziative ed interventi per un
organica attività di promozione del libro, della lettura e per lo
sviluppo della filiera produttiva del libro;
b) riferisce, con rapporto annuale, alla giunta regionale in
ordine alla situazione del settore e all'efficacia delle politiche
regionali per la promozione e valorizzazione del libro, della lettura
e dell'editoria;
c) adotta il regolamento che disciplina il proprio funzionamento.
3. La consulta è costituita con decreto del presidente della
Regione, dura in carica cinque anni ed è composta da:
a) un rappresentante della direzione regionale competente in
materia di cultura e un rappresentante della direzione regionale
competente in materia di piccole e medie imprese;
b) tre rappresentanti delle associazioni di categoria del settore
editoriale maggiormente rappresentative a livello regionale,
designati dalle associazioni stesse;
c) due rappresentanti delle associazioni di categoria dei librai
maggiormente rappresentative a livello regionale, designati dalle
associazioni stesse;
d) tre rappresentanti dei sistemi bibliotecari regionali,
designati, in base al criterio di rotazione, dall'assessore regionale
competente in materia di cultura;
e) un rappresentante delle associazioni di cui all'art. 4, comma
1, lettera d), designato dalle associazioni stesse;
f) un rappresentante per ciascuna delle organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentative a livello regionale;
g) un rappresentante dell'associazione italiana biblioteche;
h) un rappresentante delle cooperative sociali operanti nel
settore editoriale, designato dalle cooperative stesse;
i) un rappresentante delle piccole e medie imprese editoriali che
operano nel campo della salvaguardia della memoria storica regionale.
4. La consulta si intende validamente costituita con la nomina
della maggioranza dei componenti.

Art. 8.

Disposizioni finanziarie

1. Agli oneri derivanti dall'applicazione della presente legge,
per l'esercizio finanziario 2008, si provvede:
a) per la realizzazione delle iniziative e degli interventi
indicati all'art. 3, comma 1, lettere a), b), e), f), g) ed l),
mediante l'istituzione, nell'ambito dell'UPB G11, del capitolo
denominato «Iniziative di comunicazione e promozione del libro, della
lettura, e della relativa filiera produttiva del Lazio», con uno
stanziamento pari a 400 mila euro, prelevato dal fondo speciale, di
cui alla lettera g) dell'elenco n. 4 della legge regionale 28
dicembre 2007, n. 27 (Bilancio di previsione della Regione Lazio per
l'esercizio finanziario 2008), relativo al finanziamento di
provvedimenti legislativi in materia di promozione della lettura;
b) per la realizzazione delle iniziative e degli interventi
indicati all'art. 3, comma 1, lettera m), mediante il capitolo
denominato «Istituzione del centro operativo del libro del Lazio»,
che viene istituito per memoria nell'ambito dell'UPB B22;
c) per la realizzazione delle iniziative e degli interventi
indicati all'art. 3, comma 1, lettera o), mediante l'istituzione,
nell'ambito dell'UPB B25, del capitolo denominato «Spese per la
costituzione e l'avvio di consorzi di scopo tra imprese della filiera
del libro», con uno stanziamento pari a 50 mila euro, prelevato dal
fondo speciale di cui alla lettera g) dell'elenco n. 4 della legge
regionale n. 27/2007, relativo al finanziamento di provvedimenti
legislativi in materia di promozione della lettura;
d) per la realizzazione delle iniziative e degli interventi
indicati all'art. 3, comma 1, lettera h), mediante il fondo di
garanzia per le categorie sociali, costituito ai sensi dell'art. 54
della legge regionale 28 aprile 2006, n. 4 (Legge finanziaria
regionale per l'esercizio 2006); a tale scopo il ricorso al fondo di
garanzia, affidato alla gestione di Unionfidi Lazio S.p.A., è esteso
anche alla categoria della piccola e media impresa della filiera
produttiva del libro del Lazio;
e) per la realizzazione delle iniziative e degli interventi
indicati all'art. 3, comma 1, lettera i), mediante gli stanziamenti
previsti dalla legge regionale di bilancio annuale con riferimento
alla legge regionale n. 14/1991 e successive modifiche.
2. Per gli esercizi finanziari successivi al 2008, si provvede con
la legge regionale di bilancio di previsione annuale.

Art. 9.

Abrogazioni

1. Sono o restano abrogate le seguenti disposizioni:
a) l'art. 4 della legge regionale 7 agosto 1998, n. 36
(Interventi della Regione per il pluralismo culturale e
dell'informazione e per il sostegno all'editoria e alla distribuzione
locale, ai punti vendita della stampa quotidiana e periodica);
b) il comma 4 dell'art. 88 della legge regionale 6 febbraio 2003,
n. 2, relativo a modifiche all'art. 4 della legge regionale n.
36/1998.

Art. 10.

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo alla
data di pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Lazio.

Roma, 21 ottobre 2008

MARRAZZO