1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 15 del 10-4-2019
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 25 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 18 febbraio 2019
Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 18 febbraio 2019 (del Presidente del Consiglio dei ministri) . Impresa - Norme della Regione Umbria - Disposizioni per il sostegno alle imprese che operano nell'ambito dell'informazione locale - Esclusione dai finanziamenti per le imprese i cui titolari o editori abbiano riportato condanna, anche in via non definitiva, per i reati previsti dal libro II, titolo II, capo II (Dei delitti dei privati contro la pubblica amministrazione) ovvero dal titolo XIII, capo II (Dei delitti contro il patrimonio mediante frode) del codice penale. - Legge della Regione Umbria 4 dicembre 2018, n. 11 (Norme in materia di sostegno alle imprese che operano nell'ambito dell'informazione locale), art. 6, comma 4, lettera e). (19C00069) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.15 del 10-4-2019)

Ricorso ai sensi dell'art. 127 della Costituzione del Presidente
del Consiglio dei ministri in carica, rappresentato e difeso
dall'Avvocatura generale dello Stato (C.F. 80224030587, n. fax
06/96514000 e P.E.C. per il ricevimento degli atti
ags.rm@mailcert.avvocaturastato.it) nei cui uffici è domiciliato in
Roma alla via dei Portoghesi n. 12;
Contro la Regione Umbria, (partita Iva 01212820540) in persona
del Presidente della regione in carica, domiciliato presso la sede
della Regione in Perugia, corso Vannucci, 96 (cap 06121);
Per l'impugnazione dell'art. 6, comma 4, lettera e) della legge
regionale umbra n. 11 del 4 dicembre 2018, («Norme in materia di
sostegno alle imprese che operano nell'ambito dell'informazione
locale») pubblicata sul B.U.R. Umbria 12 dicembre 2018 n. 64, S.O. n.
1, come da delibera del Consiglio dei ministri adottata nella seduta
n. 43 del 7 febbraio 2019.

Motivi


I
Violazione dell'art. 117, secondo comma, lettera «L» della
Costituzione

La legge regionale Umbria n. 11 del 4 dicembre 2018 reca una
disciplina organica di sostegno alle imprese che operano nell'ambito
dell'informazione locale.
L'art. 6, comma 4 di detta legge, nell'elencare le imprese
escluse dai finanziamenti previsti dalla legge regionale in esame,
alla lettera e) contempla «le imprese i cui titolari o editori
abbiano riportato condanna, anche in via non definitiva, per i reati
di cui al libro II, titolo Il, capo II (Dei delitti dei privati
contro la pubblica amministrazione) ovvero al titolo XIII, capo II
(Dei delitti contro il patrimonio mediante frode) del codice penale».
La disposizione appena riportata risulta invasiva della
competenza legislativa esclusiva dello Stato in materia di
ordinamento penale riconosciuta dall'art. 117, secondo comma, lettera
l), della Costituzione, per le motivazioni che seguono.
Tale previsione comporta infatti, per i reati ivi citati, un
effetto extrapenale della condanna, collegando tale effetto ad
un'asserzione di responsabilità non necessariamente coperta dal
giudicato.
In tal modo, la specifica disposizione di esclusione dai
finanziamenti in questione è non conforme all'art. 117, comma
secondo, lettera I), che riserva alla legislazione esclusiva dello
Stato l'ordinamento civile e penale.

II
Violazione dell'art. 27 della Costituzione

La disposizione di legge regionale impugnata è altresì in
contrasto con il principio di non colpevolezza sino alla condanna
definitiva, sancito dall'art. 27, comma secondo, Costituzione,
ricollegando, come si è visto, l'esclusione suddetta a una condanna
anche non definitiva.
La legge regionale de qua non è conforme alla Carta
fondamentale, limitatamente alla disposizione indicata, della quale
pertanto si chiede l'annullamento, ai sensi dell'art. 127 della
Costituzione.
Alla stregua delle considerazioni svolte:
Voglia codesta ecc.ma Corte costituzionale dichiarare
illegittimo e conseguentemente annullare l'art. 6, comma 4, lettera
e) della legge regionale umbra n. 11 del 4 dicembre 2018, («Norme in
materia di sostegno alle imprese che operano nell'ambito
dell'informazione locale») pubblicata sul B.U.R. Umbria 12 dicembre
2018 n. 64, S.O. n. 1.
Unitamente al presente ricorso verranno depositati:
1) copia dell'art. 6 della legge regionale Umbria n. 16/2016
pubblicata sulla GURS 19 agosto 2016 n. 29 S.O.;
2) estratto della delibera del Consiglio dei ministri
adottata nella seduta n. 43 del 7 febbraio 2019.
Roma, 8 febbraio 2019

Vice Avvocato generale dello Stato: Pignatone