Serie Generale n. 239 del 13-10-1997
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 24 settembre 1997
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di Casapesenna. (GU Serie Generale n.239 del 13-10-1997)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto il proprio decreto, in data 30 gennaio 1996, registrato alla
Corte dei conti in data 19 febbraio 1996, con il quale, ai sensi
dell'art. 1 del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 luglio 1991, n. 221, è stato disposto
lo scioglimento del consiglio comunale di Casapesenna (Caserta) per
la durata di dodici mesi e la nomina di una commissione straordinaria
per la provvisoria gestione dell'ente;
Visto il proprio decreto in data 4 marzo 1997, registrato alla
Corte dei conti in data 10 marzo 1997, con il quale, ai sensi
dell'art. 2 del decreto-legge 20 dicembre 1993, n. 529, convertito,
senza modificazioni, dalla legge 11 febbraio 1994, n. 108, è stata
disposta la proroga della durata dello scioglimento del consiglio
comunale di Casapesenna per il periodo di sei mesi;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero
finalizzata a rimuovere le sedimentazioni politico - amministrative
di tipo illegale e conniventi con fattori malavitosi;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 2 del decreto-legge 20 dicembre 1993, n. 529,
convertito, senza modificazioni, dalla legge 11 febbraio 1994, n.
108;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 19 settembre 1997;
Decreta:
La durata dello scioglimento del consiglio comunale di Casapesenna
(Caserta), fissata in dodici mesi, già prorogata per il periodo di
sei mesi, e ulteriormente prorogata per il periodo di sei mesi.
Dato a Roma, addì 24 settembre 1997
SCALFARO
Prodi, Presidente del Consiglio dei Ministri
Napolitano, Ministro dell'interno
Registrato alla Corte dei conti il 30 settembre 1997
Registro n. 2 Interno, foglio n. 223

Allegato
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Casapesenna (Caserta) è stato sciolto con
decreto del Presidente della Repubblica in data 30 gennaio 1996,
registrato alla Corte dei conti in data 19 febbraio 1996, per la
durata di mesi dodici, ai sensi dell'art. 1 del decreto-legge 31
maggio 1991, n. 164, convertito, con modificazioni, dalla legge 22
luglio 1991, n. 221, essendo stati riscontrati fenomeni di
infiltrazione e condizionamento da parte della criminalità
organizzata.
Successivamente, ai sensi dell'art. 2 del decreto-legge 20 dicembre
1993, n. 529, convertito, senza modificazioni, dalla legge 11
febbraio 1994, n. 108, con decreto del Presidente della Repubblica in
data 4 marzo 1997, registrato alla Corte dei conti in data 10 marzo
1997, è stata disposta la proroga della durata dello scioglimento
del consiglio comunale di Casapesenna per il periodo di sei mesi.
Dalle risultanze degli interventi di risanamento effettuati emerge,
come evidenziato dal prefetto di Caserta con relazione in data 15
settembre, che l'azione di recupero della legalità nella vita
amministrativa dell'ente, avviata dalla commissione straordinaria,
necessita che il complessivo corso delle molteplici iniziative
intraprese sia condotto ad uno stato di avanzamento tale da evitare
che si verifichino distorsioni e manipolazioni.
L'organo straordinario ha atteso al risanamento della gravissima
situazione finanziaria dell'ente; al completamento della procedura
relativa all'acquisizione al patrimonio comunale degli immobili
confiscati a sodalizi camorristici, all'approvazione del piano
regolatore ed all'espletamento delle gare per l'aggiudicazione delle
opere relative alla rete fognaria. In relazione a queste ultime opere
la commissione ha ottenuto un ragguardevole e consistente
finanziamento, di certo appetibile per la criminalità organizzata
che ha ancora la capacità di operare forme di pressione e di
condizionare in modo determinante la vita amministrativa dell'ente
locale.
In considerazione delle difficoltà che caratterizzano un contesto
ambientale, nel cui interno non sono ancora rilevabili significativi
segnali di risveglio politico sociale in contrasto con la cultura
malavitosa, si ritiene che il completamento degli interventi e delle
procedure, affidato alla gestione straordinaria per il massimo
consentito dalla legge, offra più ampie garanzie di legalità. Sarà
così possibile restituire pienamente all'ente credibilità e
prestigio e, nel contempo, recuperare la fiducia della cittadinanza
nell'istituzione locale.
Per le suesposte considerazioni, si ritiene necessario un ulteriore
intervento dello Stato per assicurare il buon andamento della
amministrazione di Casapesenna ed il regolare funzionamento dei
servizi ad essa affidati, mediante l'applicazione dell'istituto della
proroga della gestione commissariale, finalizzata a garantire la
rispondenza dell'azione amministrativa alle esigenze della
collettività e la fattiva tutela degli interessi primari, nonchè a
consentire l'effettuazione di nuove elezioni libere da ogni
condizionamento malavitoso.
La valutazione della situazione in concreto riscontrata in
relazione alla persistenza dell'influenza criminale, il cui
insediamento appare consolidato, rende necessario che il periodo
della gestione commissariale sia protratto di ulteriori sei mesi.
Ritenuto, pertanto, che - alla stregua della relazione richiamata -
ricorrano le condizioni per l'applicazione dell'art. 2 del
decreto-legge 20 dicembre 1993, n. 529, convertito, senza
modificazioni, dalla legge 11 febbraio 1994, n. 108, si formula
rituale proposta per la proroga della durata dello scioglimento del
consiglio comunale di Casapesenna (Caserta) per il periodo di sei
mesi.
Roma, 18 settembre 1997
Il Ministro dell'interno: Napolitano