3a Serie Speciale - Regioni n. 32 del 13-8-1994
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 19 aprile 1994, n. 31
Norme per l'agricoltura biologica. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.32 del 13-08-1994)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Toscana n. 31
del 28 aprile 1994)
IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Finalità

1. La presente legge, al fine di contribuire alla tutela della
salute dei consumatori, promuove la diffusione in agricoltura del
metodo di produzione biologico e del metodo biodinamico che ne è
parte; dispone, altresì, le misure di controllo sui prodotti
biologici, in attuazione del Regolamento CEE 2092/91 e successive
modificazioni ed integrazioni.

Art. 2.
Campo di applicazione

1. Le disposizioni della presente legge si applicano
esclusivamente ai prodotti di cui all'art. 1 del Regolamento CEE n.
2092/91 e successive modificazioni ed integrazioni, nella misura in
cui rechino o siano destinati a recare indicazioni concernenti il
metodo di produzione biologico.

Art. 3.
Prodotto biologico

1. Sono prodotti biologici quelli ottenuti nel rispetto delle
norme di produzione disposte dagli articoli 6 e 7 del Regolamento CEE
n. 2092/91.
2. Gli operatori biologici che intendono avvalersi della deroga
prevista dall'art. 6, par. n. 2 del Regolamento CEE n. 2092/91 devono
trasmettere alla Regione, Dipartimento agricoltura e foreste e alla
Associazione esercitante il controllo, la relativa richiesta
motivata. La Giunta regionale può negare la deroga con apposita
deliberazione, sentita la Commissione regionale per le attività
biologiche di cui al successivo articolo 7, entro trenta giorni dalla
richiesta. La deliberazione regionale è tempestivamente comunicata
alla Associazione interessata.

Art. 4.
Operatore biologico

1. È operatore biologico, ai sensi dell'art. 4 sub. 5 del
Regolamento CEE n. 2092/91, la persona fisica o giuridica che
produce, prepara o importa i prodotti di cui al precedente art. 2,
per la loro commercializzazione.
2. Ai fini della presente legge:
a) per produzione si intendono le operazioni volte alla
produzione di prodotti agricoli nello stato in cui vengono
normalmente prodotti nell'azienda agricola;
b) per preparazione si intendono le operazioni di
trasformazione, di conservazione, di condizionamento e di
confezionamento dei prodotti agricoli provenienti da produzioni
biologiche;
c) per importazione si intendono le attività volte
all'approvvigionamento di prodotti da paesi terzi in conformità
all'art. 11 del Regolamento CEE n. 2092/91 e successive modifiche ed
integrazioni.
3. Gli operatori biologici che producono, preparano o importano ai
fini della commercializzazione i prodotti di cui al precedente art.
2, notificano, ai sensi dell'art. 8, paragrafi 1 e 2 del Regolamento
CEE n. 2092/91, la dichiarazione di esercizio di tale attività
all'Associazione ai cui controlli si impegnano ad assoggettarsi.
4. Gli operatori biologici devono essere iscritti all'Albo
regionale di cui al successivo articolo 5.

Art. 5.
Albo regionale degli operatori biologici

1. Presso il Dipartimento Agricoltura e Foreste della Giunta
regionale è istituito l'Albo regionale degli operatori biologici.
2. L'Albo è diviso in quattro sezioni:
1) Nella prima sezione sono iscritti gli operatori che svolgono
l'attività produttiva biologica su tutte le superfici aziendali;
2) nella seconda sezione gli operatori che svolgono l'attività
produttiva biologica solo su una o più unità di produzione i cui
appezzamenti e i luoghi di produzione e di magazzinaggio siano
nettamente separati da qualsiasi altra unità che non produca
conformemente alle norme di produzione di cui alla presente legge;
3) nella terza sezione gli operatori preparatori di prodotti
biologici;
4) nella quarta sezione gli operatori importatori di prodotti
biologici.
3. Possono richiedere l'iscrizione nell'Albo alla prima e seconda
sezione gli operatori produttori che adottano modalità di
produzione, in conformità alla presente legge, da almeno due anni
prima della semina, per le colture erbacee, e da almeno tre anni per
le colture arboree e perenni diverse dai prati. La Giunta regionale
è autorizzata, per motivate ragioni e per casi specifici, a ridurre
o prolungare i termini di cui sopra.
4. Possono essere iscritti all'Albo, rispettivamente nella terza o
quarta sezione, gli operatori che preparano o importano per la
commercializzazione i prodotti di cui al precedente art. 2, nel
rispetto delle disposizioni del Regolamento CEE n. 2092/91 e delle
tecniche di trasformazione definite in apposito regolamento, emanato
entro dodici mesi dall'entrata in vigore della presente legge, dal
Consiglio regionale, sentita la Commissione di cui al successivo art.
7.
5. La domanda di iscrizione nell'Albo può essere presentata in
ogni tempo e deve essere accompagnata dalla certificazione,
rilasciata dall'Associazione che svolge il controllo, attestante il
rispetto della normativa comunitaria e regionale da parte
dell'operatore nonchè, per gli operatori produttori, la conclusione
positiva della conversione su tutta la produzione o su alcune unità
biologiche separate.
6. L'iscrizione all'Albo è determinata entro sessanta giorni
dalla richiesta, con deliberazione della Giunta regionale. In caso di
richiesta di documentazione integrativa il termine è sospeso ed
inizia a decorrere nuovamente dal giorno in cui la documentazione
perviene ai competenti uffici.
7. La cancellazione e la sospensione dall'Albo è determinata
dalla Giunta regionale su segnalazione dell'Associazione cui è
affidato il controllo sentita la Commissione di cui al successivo
articolo 7. La relativa deliberazione è comunicata all'operatore a
mezzo di raccomandata con avviso di ricevimento.
8. Avverso i provvedimenti di rifiuto di iscrizione, di
cancellazione o sospensione di cui al precedente comma è ammesso, da
parte degli interessati, ricorso in opposizione alla Giunta
regionale. Il ricorso è presentato nel termine di trenta giorni dal
ricevimento della comunicazione; la Giunta regionale decide sul
ricorso entro sessanta giorni dal ricevimento del medesimo. In caso
di accoglimento del ricorso, con lo stesso atto la Giunta regionale
dispone, con decorrenza immediata, l'integrazione dell'Albo, dandone
comunicazione al soggetto interessato.

Art. 6.
Riconoscimento delle Associazioni dei produttori biologici

1. Ai sensi e per gli effetti della legge rgionale 29 maggio 1980,
n. 77 sono riconosciute le Associazioni regionali dei produttori
biologici.
2. In aggiunta a quanto previsto dalla legge regionale 29 maggio
1980, n. 77, per essere riconosciute le Associazioni devono:
a) operare sul territorio regionale;
b) avere soci il cui centro aziendale ricada nel territorio
regionale;
c) essere costituite da almeno 80 aziende che utilizzano il
metodo di produzione biologica con un fatturato complessivo superiore
a due miliardi di lire di produzione immessa sul mercato,
aggiornabili annualmente sulla base degli indici ISTAT riferiti
all'anno precedente.
3. I compiti delle Associazioni sono quelli volti a:
a) stipulare contratti interprofessionali;
b) orientare la produzione e promuovere la valorizzazione dei
prodotti degli associati;
c) promuovere attività di assistenza tecnica, formazione
professionale e divulgazione in funzione delle esigenze del settore.
4. In particolare gli Statuti delle Associazioni devono prevedere:
a) la definizione delle modalità di iscrizione, di recesso e di
esclusione degli operatori;
b) l'impegno a tenere e a far consultare agli interessati
l'elenco aggiornato degli operatori contenente i nomi e i relativi
indirizzi;
c) l'impegno ad esercitare la vigilanza nei confronti delle
aziende associate;
d) l'mpegno ad eseguire i controlli di cui al successivo art. 8
anche con la partecipazione di rappresentanti dei consumatori;
e) le modalità di applicazione della sospensione o della
esclusione del socio dalla associazione nel caso in cui si accertino
irregolarità.
5. Le Associazioni devono espressamente assumere:
a) l'impegno a comunicare le informazioni e i dati acquisiti
esclusivamente all'operatore biologico ed alla Regione;
b) l'mpegno a consentire alla Regione, a fini d'ispezione, il
libero accesso ai loro uffici ed impianti;
c) l'impegno a trasmettere alla Regione, entro il 31 dicembre di
ogni anno, l'elenco degli operatori controllati, con una breve
relazione;
d) l'impegno ad eseguire, ai sensi dell'art. 8, comma 7, lettera
b) i controlli in sostituzione di associazioni sospese o revocate.
6) Il responsabile dell'Associazione non deve:
a) avere riportato condanne definitive per delitti non colposi
per i quali la legge commini la pena della reclusione non inferiore
nel minimo a due anni o nel massimo a cinque anni, ovvero per i
delitti di cui agli articoli 513, 515, 516, 517, 640 e 640-bis del
Codice Penale, ovvero condanne che importino l'interdizione dai
pubblici uffici per la durata superiore a tre anni;
b) essere sottoposto ad una delle misure di prevenzione
personale ai sensi degli articoli 3 e 4 della legge 27 dicembre 1956,
n. 1423, come modificati dagli articoli 4 e 5 della legge 3 agosto
1988, n. 327, o essere soggetto alle disposizioni dell'art. 3 della
legge 19 marzo 1990, n. 55, come modificato dalla legge 12 luglio
1991, n. 203;
c) essere stato dichiarato fallito nè deve avere in corso
procedure concorsuali.
7. Il requisito dell'idoneità morale di cui al precedente comma
è comprovata a mezzo:
a) del casellario giudiziario, di data non anteriore a tre mesi;
b) dalla certificazione prevista dall'art. 10-sexies della legge
31 maggio 1965, n. 575, introdotto dall'art. 7 della legge 19 marzo
1990, n. 55, come da ultimo sostituito dalla legge 12 luglio 1991, n.
203;
c) dal certificato della Cancelleria del competente Tribunale
dal quale risulti che il richiedente non è assoggettato ad alcuna
delle procedure concorsuali di cui al regio decreto 16 marzo 1942, n.
267 di data non anteriore a tre mesi.
8. Il requisito dell'idoneità morale si intende soddisfatto
quando per le condanne penali o per la dichiarazione di fallimento
sia intervenuta la riabilitazione a norma delle vigenti disposizioni
di legge.
9. Al fine di ottenere il riconoscimento le Associazioni devono
presentare domanda alla Giunta regionale allegando copia dell'atto
costitutivo e dello Statuto, nonchè ogni altro documento atto a
dimostrare il possesso dei requisiti previsti dalla legge.
10. Il riconoscimento è concesso, ovvero negato, dal Consiglio
regionale, sentita la Commissione regionale per le attività
biologiche, secondo le modalità e con i tempi previsti dalla legge
regionale 29 maggio 1980, n. 77. In caso di richiesta di
documentazione integrativa il termine di novanta giorni di cui
all'art. 3, quinto comma della legge regionale sopra citata è
sospeso ed inizia a decorrere nuovamente dal giorno in cui la
documentazione perviene ai competenti uffici.

Art. 7.
Commissione regionale per le attività
biologiche in agricoltura

1. È istituita presso la Giunta regionale la Commissione
regionale per le attività biologiche in agricoltura con i seguenti
compiti:
a) favorire lo sviluppo dell'agricoltura biologica;
b) esprimere parere in ordine al riconoscimento delle
Associazioni e sulle sanzioni a carico delle stesse e degli
operatori;
c) proporre alla Giunta regionale metodologie di controllo nei
confronti delle Associazioni;
d) esprimere parere in relazione alle richieste di deroghe;
2. La commissione è composta:
a) dai tre coordinatori dei Dipartimenti Agricoltura e foreste,
Attività produttive, industria, Commercio e Dipartimento Sicurezza
sociale della Regione o loro delegati;
b) da tre esperti designati d'intesa dalle Associazioni dei
produttori biologici operanti sul territorio regionale;
c) da un rappresentante designato dalle Associazioni dei
consumatori;
d) da un funzionario tecnico dell'A.R.S.I.A.;
e) da tre rappresentanti delle organizzazioni professionali
agricole maggiormente rappresentative.
3. La Commissione resta in carica per cinque anni; e presieduta
dal Coordinatore del Dipartimento agricoltura e foreste.
4. La Commissione è validamente insediata con la presenza di
almeno n. 5 membri.
5. La Commissione, per lo svolgimento delle proprie funzioni
tecniche, si avvale dell'ARSIA; le funzioni dl segreteria sono svolte
dal Dipartimento agricoltura e foreste.

Art. 8.
Controlli sulle attività

1. Le Associazioni dei produttori biologici di cui all'art. 6,
esercitano il controllo sul rispetto delle disposizioni del Reg. CEE
2092/91 e successive modificazioni ed integrazioni e della presente
legge, nei confronti dei produttori associati.
2. Sono, altresì, soggetti al controllo di cui al primo comma,
anche gli operatori iscritti alla terza e alla quarta sezione
dell'Albo regionale.
3. Ai fini dell'attività di controllo, le Associazioni devono:
a) dimostrare di avere almeno tre anni di esperienza di
controllo regionale o extra-regionale;
b) proporre un piano tipo di controllo contenente la descrizione
particolareggiata delle misure di controllo e delle misure
precauzionali che l'Associazione si impegna ad imporre ai propri
associati ed agli operatori controllati;
c) indicare le risorse di personale qualificato e le
attrezzature di carattere tecnico finalizzate all'attività di
controllo;
d) impegnarsi ad effettuare, per ogni produttore associato, due
controlli in loco, completi, l'anno; per gli operatori iscritti alla
terza e quarta sezione dell'Albo, almeno tre controlli in loco,
completi, l'anno;
e) prevedere la definizione degli oneri finanziari connessi
all'esercizio del controllo, compresi quelli relativi alla stampa
delle fascette ed il corrispettivo dovuto dagli operatori per i
servizi prestati;
f) prevedere forme di partecipazione di rappresentanti delle
associazioni dei consumatori nell'esercizio dei controlli.
4. Qualora, nel corso di uno dei controlli, si sospetti
l'utilizzazione di un prodotto non autorizzato e, comunque, almeno
sul 10 per cento delle aziende controllate, l'Associazione provvede a
prelevare e trasmettere campioni di prodotti ai laboratori chimici
dei Servizi multizonali di prevenzione delle UU.SS.LL. oppure in
laboratori riconosciuti idonei dalla Giunta regionale previo parere
della Commissione di cui all'art. 7, anche su richiesta delle
Associazioni stesse.
5. I campioni per le analisi dei terreni e dei substrati vengono
inviati al laboratorio di analisi chimico-fisica dei terreni
dell'ARSIA ed ai laboratori convenzionati con l'ARSIA.
6. La Regione effettua annualmente attraverso l'ARSIA controlli a
campione su una percentuale di operatori non inferiore al 10% degli
operatori iscritti all'Albo. Le analisi sui prodotti sono effettuate
dai laboratori chimici del Servizio multizonale di prevenzione
dell'USL Area Pistoiese. I costi relativi sono a carico della
Regione.
7. Nel caso in cui i controlli di cui al comma precedente diano
risultati in contrasto con le disposizioni della presente legge, la
Giunta regionale, sentita la Commissione di cui all'art. 7 della
presente legge puo':
a) nel caso che il risultato sia imputabile esclusivamente
all'operatore, disporre la sua sospensione o la cancellazione
dall'Albo regionale, con effetto immediato della non etichettabilità
della sua produzione e la revoca dei benefici previsti dalla
legislazione vigente;
b) nel caso che il risultato sia addebitabile anche a controlli
inadeguati o omessi dall'Associazione titolare del controllo, fermo
restando quanto previsto nella precedente lettera a), disporre anche
la sospensione dell'Associazione medesima per un periodo non
superiore a sei mesi o, nei casi più gravi, proporre al Consiglio
regionale la revoca del riconoscimento. Durante il periodo di
sospensione o in caso di revoca le attivittà sono svolte da altra
Associazione individuata nello stesso provvedimento di sospensione o
di revoca. Entro trenta giorni gli operatori interessati possono
optare per una diversa Associazione dandone motivata comunicazione.
8. Le Associazioni dei produttori biologici inviano annualmente
alla Regione una relazione sull'attività svolta dichiarando le
specie e le quantità di produzioni controllate e rappresentate.
9. In regime di reciprocità, per comprovate esigenze, ed in
assenza di difformità in relazione alle modalità del controllo, la
Giunta regionale può autorizzare gli operatori biologici iscritti
all'Albo di cui all'articolo 5 della presente legge ad essere
controllati da un organismo di controllo riconosciuto da altra
Regione.
10. Entro tre mesi dall'entrata in vigore della presente legge la
Giunta regionale, con apposito regolamento provvederà ad emanare
direttive tecniche sulle procedure e modalità dei controlli.
11. Le Associazioni dei produttori biologici ricevono le notifiche
di cui al precedente art. 4, terzo comma ed assistono gli operatori
nella predisposizione della documentazione necessaria per ottenere
l'iscrizione all'Albo regionale.

Art. 9.
Obblighi degli operatori

1. Gli operatori biologici, ai fini del controllo previsto dalla
presente legge devono:
a) conservare la documentazione atta a identificare le
caratteristiche e l'origine delle materie prime acquistate e
l'eventuale cessione nonchè la documentazione atta a identificare i
destinatari e le caratteristiche delle produzioni cedute;
b) tenere aggiornato il registro di carico e scarico delle
fascette ricevute dalle Associazioni riconosciute;
c) dimostrare all'Associazione indicata per i controlli la
conformità alle nome della presente legge dei prodotti agricoli
trasformati e non trasformati di produzione extraregionale
eventualmente reimpiegati.

Art. 10.
Rilascio etichette e fascette di controllo

1. Le Associazioni degli operatori biologici riconosciute
provvedono al rilascio agli operatori controllati positivamente, di
fascette numerate per la qualificazione dei prodotti biologici,
recanti le seguenti indicazioni:
a) denominazione dell'Associazione rilasciante responsabile del
controllo;
b) la dizione - "Agricoltura biologica - Regime di controllo CEE
Regione Toscana".
2. Nel caso previsto dall'art. 8, settimo comma, l'Associazione
provvede al ritiro delle fascette eventualmente già rilasciate
all'operatore.

Art. 11.
Aiuti alla produzione biologica

1. Nei confronti dei produttori biologici si applicano i benefici
previsti dagli specifici regolamenti comunitari.
2. Le Aziende che utilizzano il metodo di produzione biologico e
le aziende di preparazione di prodotti biologici accedono alle
agevolazioni previste dalle leggi regionali vigenti di sostegno alle
attività agro-industriali, secondo i criteri individuati nei
programmi regionali.

Art. 12.
Finanziamento per le attività di sostegno,
ricerca, formazione

1. La Regione, con le modalità e secondo le procedure previste
dalla normativa regionale vigente in materia, finanzia le attività
dimostrative, di ricerca, di formazione e assistenza tecnica che
riguardano tecniche di produzione e preparazione di prodotti
biologici.

Art. 13.
Finanziamento dei controlli

1. Alla copertura della spesa necessaria per l'effettuazione dei
controlli di cui all'art. 8, comma 6, si provvede, per il 1994, con
lo stanziamento iscritto al cap. 13133 del bilancio di previsione che
viene istituito con la variazione di cui al comma successivo.
2. Al bilancio di previsione per l'anno 1994 è apportata per
analogo importo la seguente variazione agli stati di previsione della
competenza e della cassa della parte "spesa":
(Omissis).
3. Agli oneri di spesa per gli esercizi successivi all'anno 1994
si provvede con le relative leggi di bilancio.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della regione Toscana.
Firenze, 19 aprile 1994

CHITI

La presente legge è stata approvata dal Consiglio Regionale il 15
marzo 1994 ed è stata vistata dal Commissario del Governo il 15
aprile 1994.