Serie Generale n. 196 del 6-8-2020
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
DECRETO 23 giugno 2020
Fondo inquilini morosi incolpevoli di cui all'articolo 6, comma 5 del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 102, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 ottobre 2013, n. 124. Riparto annualita' 2020. (20A04225) (GU Serie Generale n.196 del 06-08-2020)

IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DEI TRASPORTI

di concerto con

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Visto il decreto-legge 31 agosto 2013, n. 102, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 ottobre 2013, n. 124, recante
«Disposizioni urgenti in materia di IMU, di altra fiscalità
immobiliare, di sostegno alle politiche abitative e di finanza locale
nonchè di cassa integrazione guadagni e di trattamenti
pensionistici»;
Visto, in particolare, l'art. 6, comma 5, del citato decreto-legge
che istituisce presso il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti un Fondo destinato agli inquilini morosi incolpevoli e
dispone che con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano, si provveda a
ripartire le risorse assegnate al Fondo nonchè a stabilire i criteri
e le priorità da rispettare nei provvedimenti comunali che
definiscono le condizioni di morosità incolpevole che consentono
l'accesso ai contributi;
Considerato, altresì, che il medesimo comma stabilisce, tra
l'altro, che le risorse del Fondo siano assegnate prioritariamente
alle regioni che abbiano emanato norme per la riduzione del disagio
abitativo, che prevedano percorsi di accompagnamento sociale per i
soggetti sottoposti a sfratto, anche attraverso organismi comunali;
Visto l'art. 2, comma 109 della legge 23 dicembre 2009, n. 191, con
il quale sono stati abrogati, a decorrere dal 1° gennaio 2010, gli
articoli 5 e 6 della legge 30 novembre 1989, n. 386, e che pertanto
non sono dovute erogazioni a carico del bilancio dello Stato previste
da leggi di settore alle Province autonome di Trento e Bolzano;
Visto l'art. 1, comma 2 del decreto-legge 28 marzo 2014, n. 47
convertito, con modificazioni, dalla legge 23 maggio 2014, n. 80 con
il quale, tra l'altro, è stata attribuita al Fondo in argomento la
dotazione di 9,5 milioni di euro per l'anno 2020;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze 14 maggio
2014, con il quale è stato effettuato il riparto delle risorse
relative all'anno 2014, nonchè individuati i criteri per il riparto
della disponibilità del Fondo nonchè quelli per la definizione di
morosità incolpevole, per l'accesso, il dimensionamento dei
contributi e le priorità nella concessione dei contributi e fornite
indicazioni per la graduazione programmata dell'intervento della
forza pubblica e modalità per il monitoraggio dell'utilizzo delle
risorse ripartite;
Visto il decreto interministeriale 30 marzo 2016, con il quale è
stato effettuato il riparto delle risorse assegnate al Fondo
inquilini morosi incolpevoli per l'anno 2016, nonchè rivisti i
criteri, le procedure e le modalità di accesso ai contributi al fine
di rendere maggiormente efficace l'utilizzo delle risorse assegnate
al Fondo anche in considerazione del carattere innovativo che il
Fondo medesimo riveste;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze 23 dicembre
2019, concernente il riparto dell'annualità 2019 del Fondo inquilini
morosi incolpevoli;
Visto l'art. 1, comma 21, della legge 27 dicembre 2017, n. 205 che
stabilisce che le regioni possono destinare le somme non spese della
dotazione del Fondo inquilini morosi incolpevoli nel periodo
2014-2018 all'incremento del Fondo nazionale per il sostegno
all'accesso alle abitazioni in locazione di cui all'art. 11 della
legge 9 dicembre 1998, n. 431;
Visto il decreto direttoriale 31 maggio 2019 emanato in attuazione
del citato art. 1, comma 21 della legge n. 205 del 2017 con il quale
sono state quantificate le risorse del Fondo non spese nel periodo
2014-2018, nonchè individuate le modalità di trasferimento, di
riprogrammazione e di utilizzo delle risorse indicate nella tabella
ad esso allegata;
Visto il decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, recante «Misure di
potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di sostegno
economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse all'emergenza
epidemiologica da Covid-19. Proroga dei termini per l'adozione di
decreti legislativi» convertito, con modificazioni, dalla legge 24
aprile 2020, n 27;
Visto, in particolare, l'art. 65, comma 2-ter del citato
decreto-legge 17 marzo 2020 che, al fine di accelerare l'erogazione
delle risorse attribuite dalla legge 27 dicembre 2019, n. 160, per la
riduzione del disagio abitativo, dispone che il riparto tra le
regioni della disponibilità complessiva assegnata per l'anno 2020 al
Fondo nazionale per il sostegno all'accesso alle abitazioni in
locazione, di cui all'art. 11 della legge 9 dicembre 1998, n. 431,
pari a complessivi 60 milioni di euro, e il riparto dell'annualità
2020 del Fondo destinato agli inquilini morosi incolpevoli istituito
dall'art. 6, comma 5, del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 102,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 ottobre 2013, n. 124,
pari a 9,5 milioni di euro, sono effettuati entro dieci giorni dalla
data di entrata in vigore della legge di conversione del citato
decreto-legge n. 18 del 2020, in deroga alle procedure ordinarie di
determinazione dei coefficienti regionali e adottando gli stessi
coefficienti già utilizzati per i riparti relativi all'annualità
2019;
Visto, altresì, il comma 2-quater dell'art. 65 del medesimo
decreto-legge n. 18 del 2020 che stabilisce che nel termine di trenta
giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del
decreto-legge medesimo, le regioni attribuiscono ai comuni le risorse
assegnate, anche in applicazione dell'art. 1, comma 21, della legge
27 dicembre 2017, n. 205, con procedura di urgenza, anche secondo le
quote a rendiconto o programmate nelle annualità pregresse, nonchè
per l'eventuale scorrimento delle graduatorie vigenti del Fondo
nazionale di cui all'art. 11 della legge 9 dicembre 1998, n. 431 e
che i comuni utilizzano i fondi anche ricorrendo all'unificazione dei
titoli, capitoli e articoli delle rispettive voci di bilancio ai fini
dell'ordinazione e pagamento della spesa;
Vista la nota prot. 2749/C4LLPP/C4TRASP/C4ERP del 9 aprile 2020,
con la quale il presidente della Conferenza delle regioni e delle
province autonome ha trasmesso il documento n. 20/55/CR8/C4,
approvato dalla Conferenza nella seduta dell'8 aprile 2020,
contenente le proposte regionali per affrontare le gravi conseguenze
dell'emergenza sanitaria in corso, con riguardo, tra l'altro, al
settore dell'edilizia residenziale pubblica;
Considerato opportuno accogliere la proposta avanzata dalla
Conferenza delle regioni e delle province autonome per quanto attiene
l'ampliamento della platea dei possibili destinatari dei contributi
rispetto ai criteri di accesso ai contributi stabiliti con il decreto
interministeriale 30 marzo 2016, anche ai soggetti che pur non
essendo destinatari di provvedimenti esecutivi di sfratto, hanno
subito, per effetto dell'emergenza da Covid-19, perdite reddituali
accertate superiori al 30% rispetto al corrispondente periodo
dell'anno precedente non riuscendo a sostenere il pagamento dei
canoni di locazione, in assenza di liquidità economica;
Considerata la necessità di individuare, in via straordinaria per
l'annualità 2020, criteri idonei a soddisfare il fabbisogno di
intervento pubblico connesso all'emergenza Covid-19 in assenza di
indicatori preesistenti e di rendere più agevole e rapido l'accesso
al Fondo onde evitare il ricorso alla sede giudiziale;

Decreta:

Art. 1

Riparto della dotazione assegnata
per l'anno 2020

1. Le risorse disponibili, per l'annualità 2020, sul capitolo 1693
«Fondo inquilini morosi incolpevoli» di cui all'art. 6, comma 5, del
decreto-legge 31 agosto 2013, n. 102, convertito, con modificazioni,
dalla legge 28 ottobre 2013, n. 124, pari a 9,5 milioni di euro,
attribuite dall'art. 1, comma 2, del decreto-legge 28 marzo 2014, n.
47 convertito, con modificazioni, dalla legge 23 maggio 2014, n. 80,
sono ripartite sulla base dell'allegato A, che costituisce parte
integrante del presente decreto.
2. Al fine di rendere più agevole l'utilizzo delle risorse di cui
al comma 1 anche in forma coordinata con le risorse del Fondo
nazionale di sostegno per l'accesso alle abitazioni in locazione di
cui all'art. 11 della legge 9 dicembre 1998, n. 431, la platea dei
beneficiari del Fondo è ampliata anche ai soggetti che, pur non
essendo destinatari di provvedimenti esecutivi di sfratto, presentino
una autocertificazione nella quale dichiarino di aver subito, in
ragione dell'emergenza Covid-19, una perdita del proprio reddito ai
fini IRPEF superiore al 30% nel periodo marzo-maggio 2020 rispetto al
medesimo periodo dell'anno precedente e di non disporre di
sufficiente liquidità per far fronte al pagamento del canone di
locazione e/o agli oneri accessori. Il richiedente deve essere
titolare di un contratto di locazione di unità immobiliare
registrato anche se tardivamente e deve risiedere nell'alloggio da
almeno un anno. Sono esclusi gli immobili appartenenti alle categorie
A1, A8 e A9.
3. I contributi concessi ai sensi del presente decreto non sono
cumulabili con il c.d. reddito di cittadinanza di cui al
decreto-legge 28 gennaio 2019, n. 4, convertito, con modificazioni,
dalla legge 28 marzo 2019, n. 26.
4. Ai sensi dell'art. 65, comma 2-quater, del decreto-legge 17
marzo 2020, n. 18, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
aprile 2020, n 27, le regioni, entro il termine di trenta giorni
dall'entrata in vigore della legge di conversione del citato
decreto-legge attribuiscono ai comuni le risorse assegnate, anche in
applicazione dell'art. 1, comma 21, della legge 27 dicembre 2017, n.
205, con procedura di urgenza, anche secondo le quote a rendiconto o
programmate nelle annualità pregresse, nonchè per l'eventuale
scorrimento delle graduatorie vigenti del Fondo nazionale di cui
all'art. 11 della legge 9 dicembre 1998, n. 431. I comuni utilizzano
i fondi anche ricorrendo all'unificazione dei titoli, capitoli e
articoli delle voci di bilancio ai fini dell'ordinazione e pagamento
della spesa delle risorse di cui al Fondo del presente riparto e di
quelle del Fondo di cui all'art. 11 della legge n. 431 del 1998.
5. Le regioni individuano i comuni cui destinare le risorse
assegnate con il presente decreto unitamente ad eventuali
stanziamenti regionali anche in deroga all'elenco dei comuni a
tensione abitativa di cui alla delibera CIPE 13 novembre 2003, n. 87.
6. Le regioni assicurano il monitoraggio dell'utilizzo delle
risorse assegnate ai sensi del presente decreto nonchè di quelle
provenienti da eventuali stanziamenti regionali.
7. Le risorse assegnate alle regioni possono essere utilizzate, ai
sensi dell'art. 11, comma 6 della legge 9 dicembre 1998, n. 431
ottimizzandone l'efficienza, anche in forma coordinata con le risorse
del Fondo nazionale di sostegno per l'accesso alle abitazioni in
locazione di cui all'art. 11 della medesima legge n. 431 del 1998, al
fine di rendere l'utilizzo delle risorse maggiormente aderente alla
domanda espressa nelle singole realtà locali.
Il presente decreto, successivamente alla registrazione da parte
degli organi di controllo, sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 23 giugno 2020

Il Ministro delle infrastrutture
e dei trasporti
De Micheli

Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Gualtieri

Registrato alla Corte dei conti il 12 luglio 2020,
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti e del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, reg. n. 3112

Allegato A

FONDO INQUILINI MOROSI INCOLPEVOLI
Legge 28 ottobre 2013, n. 124 (articolo 6, comma 5)
Riparto disponibilità annualità 2020 (euro 9.500.000,00)

Parte di provvedimento in formato grafico