3a Serie Speciale - Regioni n. 12 del 24-3-2012
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 29 luglio 2011, n. 8
Disposizioni per favorire la qualita' e la semplificazione della normativa regionale in materia di micro, piccola e media impresa. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.12 del 24-03-2012)

(Pubblicata nel suppl.ord. n. 156 al Bollettino ufficiale
della Regione Lazio n. 30 del 13 agosto 2011)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


LA PRESIDENTE DELLA REGIONE


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Oggetto e finalità

1. La presente legge disciplina gli strumenti per il
miglioramento e la semplificazione della normativa regionale in
materia di micro, piccola e media impresa, al fine di favorire la
comprensibilità dei testi normativi aventi riflessi sulle micro,
piccole e medie imprese (PMI), di diminuire gli oneri amministrativi
a carico delle stesse nonchè di coinvolgerle nelle fasi di
formazione dei testi normativi, in coerenza con i principi indicati
nella comunicazione della Commissione europea del 25 giugno 2008 (Una
corsia preferenziale per la piccola impresa. Alla ricerca di un nuovo
quadro fondamentale per la piccola impresa - uno Small Business Act
per l'Europa), recepiti a livello nazionale nella direttiva del
Presidente del Consiglio dei Ministri del 4 maggio 2010, e nella
successiva revisione adottata dalla Commissione europea il 23
febbraio 2011.

Art. 2

Strumenti

1. Per le finalità di cui all'art. 1, la Regione si avvale dei
seguenti strumenti:
a) analisi di impatto economico della regolamentazione in
materia di micro, piccola e media impresa (AIEPI);
b) consultazione di tutte le associazioni di categoria delle
micro, piccole e medie imprese rappresentative a livello regionale
attraverso il comitato di cui all'art. 5.
2. Il ricorso agli strumenti di cui al comma 1 è obbligatorio in
relazione agli atti normativi individuati dal regolamento di cui
all'art. 7. Le risultanze non sono comunque vincolanti per il
consiglio o la giunta regionali, ma sono adeguatamente pubblicizzate,
su uno spazio dedicato, all'interno del web regionale ed in
alternativa tramite stampa od altri idonei strumenti di
comunicazione.

Art. 3

Analisi d'impatto economico della regolamentazione in materia di
micro, piccola e media impresa - AIEPI

1. L'AIEPI ha la funzione di verificare la necessità o
l'opportunità di un intervento normativo in relazione agli effetti
economici previsti sulle imprese destinatarie e di orientare il
titolare dell'iniziativa legislativa verso scelte efficaci,
efficienti e rispondenti alle esigenze delle stesse imprese, in
coerenza con i piani di sviluppo economico nazionale e regionale.
2. L'AIEPI considera i seguenti elementi:
a) gli obiettivi della legge o del regolamento e le opzioni
alternative, ivi compresa quella di non intervento normativo;
b) le micro, piccole e medie imprese destinatarie;
c) l'impatto dell'intervento normativo sull'organizzazione
delle micro, piccole e medie imprese destinatarie, ivi compreso il
valore differenziale dell'impatto del medesimo intervento normativo
rispetto alle imprese destinatarie di maggiori dimensioni;
d) il rapporto costi-benefici calcolato nell'ambito dei piani
di sviluppo economico di medio-lungo periodo;
e) la congruità dello stanziamento previsto per l'attuazione
dell'intervento.
3. L'effettuazione dell'AIEPI è affidata all'unità per la
qualità della regolamentazione in materia di micro, piccola e media
impresa di cui all'art. 4, la quale si avvale, nel rispetto del
principio di proporzionalità in base al quale il grado di
approfondimento dell'analisi è rispondente alla rilevanza economica
e sociale del caso specifico in esame, dell'utilizzo delle seguenti
forme di consultazione:
a) inchieste campionarie, quali modalità di rilevazione di
informazioni attraverso l'intervista-interrogazione, generalmente a
mezzo questionario, delle imprese appartenenti ad un campione
rappresentativo, sentito il comitato di cui all'art. 5;
b) panels, ossia gruppi di imprenditori di micro e piccole
imprese ed esperti, che si prestano ad essere intervistati
periodicamente per la rilevazione di comportamenti, esigenze,
risoluzione di problemi, definizione di una decisione politica che ha
un potenziale di impatto economico aggiuntivo sulle micro e piccole
imprese;
c) le interviste semistrutturate, ossia interviste basate
sull'uso di un questionario a risposta aperta;
d) la pubblicazione di documenti di consultazione con richiesta
di risposte in forma scritta (procedure di notice and comment);
e) i focus group, quale forma di ricerca qualitativa,
realizzata attraverso la partecipazione e l'intervista-interrogazione
di un gruppo di persone in relazione ad un tema specifico.
4. Le risultanze dell'AIEPI sono riportate in un'apposita
relazione, la quale è trasmessa in via preventiva al comitato delle
micro, piccole e medie imprese ai fini del parere motivato di cui
all'art. 5, comma 4, lettera a).

Art. 4

Unità per la qualità della regolamentazione in materia di micro,
piccola e media impresa

1. La giunta regionale, attraverso il proprio regolamento di
organizzazione, istituisce, nell'ambito della dotazione organica
della struttura competente in materia di piccola e media impresa, una
struttura di staff denominata unità per la qualità della
regolamentazione in materia di micro, piccola e media impresa, di
seguito denominata unità, alla quale è affidato il compito di
effettuare l'AIEPI e di redigere la relativa relazione
tecnico-economica ai fini della trasmissione preventiva della stessa
ai sensi dell'art. 3, comma 4.
2. L'unità e le strutture addette all'attività normativa della
giunta e del consiglio prestano reciproca collaborazione per il
raggiungimento delle finalità previste dalla presente legge. La
reciproca collaborazione deve concretizzarsi in una relazione
unitaria quale documento di sintesi finalizzato a perseguire le
predette finalità.
3. L'unità si avvale del supporto tecnico di Sviluppo Lazio
S.p.A. nell'ambito delle attività previste dall'AIEPI secondo quanto
specificato all'art. 3 e per la redazione della relazione
tecnico-economica di cui al comma 1 del presente articolo.

Art. 5

Comitato delle micro, piccole e medie imprese

1. È istituito, quale strumento di consultazione ai sensi
dell'art. 2, comma 1, lettera b), il comitato delle micro, piccole e
medie imprese, di seguito denominato comitato.
2. Il comitato è composto da cinque membri nominati dal
Presidente della Regione, su proposta dell'assessore competente in
materia di attività produttive, scelti ognuno da un elenco di
soggetti in possesso di requisiti di comprovata professionalità ed
esperienza nelle materie economiche, statistiche e manageriali
fornito dalle rispettive e più rappresentative associazioni delle
micro, piccole e medie imprese a livello regionale.
3. Il comitato resta in carica per tre anni. Ai membri uscenti
del comitato è affidato lo svolgimento delle funzioni dello stesso
fino alla data di nomina dei nuovi membri, da effettuarsi entro il
termine di sessanta giorni dalla data di decadenza dei precedenti
membri.
4. Al comitato è affidata la funzione di sensibilizzazione del
legislatore regionale alle necessità delle micro, piccole e medie
imprese in fase normativa attraverso lo svolgimento dei seguenti
compiti:
a) formulazione del parere motivato su ciascuna relazione AIEPI
ai sensi dell'art. 3, entro e non oltre sette giorni dal ricevimento
della stessa. In caso di mancata emissione del parere entro il
termine indicato, questo è considerato a tutti gli effetti positivo;
b) offerta di supporto tecnico-scientifico tramite la
formulazione di pareri e osservazioni in materia di micro, piccola e
media impresa alle strutture regionali interessate, anche con
riferimento alla normativa vigente;
c) promozione di dibattiti pubblici, convegni, incontri ed
iniziative finalizzate all'acquisizione di osservazioni e proposte in
materia di micro, piccola e media impresa.
5. Le attività dei membri del comitato sono svolte a titolo
gratuito.

Art. 6

Formazione

1. La giunta regionale assicura la periodica effettuazione di
corsi di formazione e di aggiornamento per il proprio personale
preposto alle attività oggetto della presente legge.

Art. 7

Regolamento di attuazione ed integrazione

1. La giunta regionale, con apposito regolamento di attuazione ed
integrazione ai sensi dell'art. 47, comma 2, lettera b) dello
statuto, da adottarsi entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge, stabilisce in particolare:
a) le modalità di svolgimento dell'AIEPI e l'individuazione
degli atti sottoposti alla stessa;
b) le modalità di funzionamento del comitato di cui all'art.
5.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Lazio.
Roma, 29 luglio 2011

POLVERINI