Serie Generale n. 57 del 9-3-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 30 novembre 2021
Requisiti, criteri e modalita' per la concessione dei contributi alle Camere di commercio italiane all'estero per l'esecuzione di progetti per l'internazionalizzazione delle piccole e medie imprese. (22A01516) (GU Serie Generale n.57 del 09-03-2022)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Vista la legge 1° luglio 1970, n. 518 e successive modificazioni
recante «Riordinamento delle Camere di commercio italiane
all'estero»;
Visto in particolare l'art. 9 della predetta legge 1° luglio 1970,
n. 518, che riconosce al Ministro dello sviluppo economico la
possibilità di concedere contributi per le spese di funzionamento
alle Camere di commercio italiane all'estero riconosciute
ufficialmente ai sensi della stessa legge;
Visto il decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito dalla
legge 7 agosto 2012, n. 134 concernente «Misure urgenti per la
crescita del Paese»;
Visto in particolare l'art. 42, comma 2, del richiamato
decreto-legge che prevede, fra l'altro, la concessione di contributi
in favore di Camere di commercio italiane all'estero, di cui alla
legge 1º luglio 1970, n. 518, per lo svolgimento di specifiche
attività promozionali, di rilievo nazionale, per
l'internazionalizzazione delle piccole e medie imprese;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 24 aprile
2014 che disciplina i requisiti, i criteri e le modalità per la
concessione dei contributi alle Camere di commercio italiane
all'estero per l'esecuzione di progetti per l'internazionalizzazione
delle piccole e medie imprese;
Visto il decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104 concernente, fra
l'altro, l'attribuzione al Ministero degli affari esteri e della
cooperazione internazionale delle competenze in materia di commercio
internazionale e di internazionalizzazione del sistema Paese;
Visto in particolare l'art. 2, comma 13, del predetto decreto-legge
che ha lasciato al Ministero dello sviluppo economico le competenze
attribuite dalla legge 1° luglio 1970, n. 518;
Ritenuto opportuno individuare criteri per la concessione dei
contributi che tengano conto dell'efficienza e dell'efficacia delle
Camere di commercio italiane all'estero;
Ritenuto altresì necessario, anche sulla scorta delle evidenze
emerse nella gestione del contributo alla Camere di commercio
italiane all'estero ai sensi del decreto ministeriale 24 aprile 2014,
procedere all'indicazione delle spese di funzionamento e a una
migliore specificazione delle attività promozionali riconoscibili a
contributo e una rideterminazione delle relative spese ammissibili;
Considerato il ruolo di rappresentanza, assistenza, supporto e
indirizzo svolto dall'Associazione delle Camere di commercio italiane
all'estero;

Decreta:

Art. 1

Oggetto

1. Il presente decreto, che sostituisce integralmente il decreto
ministeriale 24 aprile 2014 citato nelle premesse, determina i
criteri e le modalità per disciplinare l'intervento del Ministero
dello sviluppo economico (di seguito Ministero) consistente nella
erogazione di contributi a favore delle Camere di commercio italiane
all'estero riconosciute ufficialmente ai sensi della legge n.
518/1970 (di seguito CCIE) per l'esecuzione di progetti per
l'internazionalizzazione.
2. I contributi di cui al presente decreto sono finalizzati a
sostenere lo svolgimento di specifiche attività promozionali, di
rilievo nazionale, per l'internazionalizzazione delle piccole e medie
imprese realizzate dalle CCIE.
3. Il presente decreto disciplina, altresì, i rapporti tra il
Ministero e l'associazione delle Camere di commercio italiane
all'estero (di seguito Assocamerestero) nell'attività di sostegno
all'internazionalizzazione delle PMI e la promozione del Made in
Italy attraverso la rete delle CCIE.

Art. 2

Programma promozionale: iniziative ammissibili
e spese riconoscibili

1. Al fine di ottenere i contributi ciascuna CCIE presenta, secondo
le modalità indicate al successivo art. 5, il Programma promozionale
di attività articolato in progetti promozionali per
l'internazionalizzazione delle piccole e medie imprese. Sono ammesse
a contributo:
a) l'organizzazione di eventi promozionali a beneficio delle
imprese italiane nello Stato o nell'area geografica di operatività
della CCIE (partecipazione a fiere e mostre mercato; attività
collaterali a tali partecipazioni quali: azioni di comunicazione e
informative, seminari, tavole rotonde e workshop informativi,
incontri bilaterali tra imprese italiane ed imprese locali);
b) missioni commerciali settoriali (l'organizzazione di missioni
di buyer in Italia nonchè di missioni di imprese italiane nel Paese
di operatività della CCIE, gli incontri bilaterali fra imprese
italiane ed estere);
c) pubblicazioni, azioni pubblicitarie e di relazioni pubbliche
intese a diffondere la conoscenza dei prodotti e/o dei marchi Made in
Italy e la promozione delle principali manifestazioni fieristiche
italiane nel Paese o area geografica di operatività della CCIE (road
show, country presentation; partecipazione diretta a eventi
fieristici con stand camerale; seminari e workshop informativi);
d) progetti specifici di assistenza e consulenza alle imprese
italiane: per l'inserimento nel mercato di riferimento della CCIE;
per la messa in rete delle imprese (ricerche di mercato, ricerca
partners, consulenze specialistiche);
e) in una logica di promozione integrata, formazione linguistica
a operatori italiani e esteri e azioni formative quali convegni,
seminari, corsi a favore dei rappresentanti delle imprese italiane su
tematiche economico-commerciali, fiscali e doganali;
f) stage formativi per studenti italiani, assistenza ai processi
di alternanza scuola-lavoro, in particolare con i soggetti del
sistema camerale italiano;
g) servizi di informazione, export management e promozione di
contatti commerciali per le piccole e medie imprese, anche attraverso
piattaforme digitali;
h) attività di rete: partecipazione dei presidenti e dei
segretari generali alla convention mondiale delle CCIE; al meeting
dei segretari generali e alla riunione d'area annuale;
i) eventuali ulteriori iniziative promozionali, secondo le
modalità e nei limiti stabiliti con il decreto direttoriale di cui
al successivo art. 3, comma 3.
2. Le spese sostenute affinchè possano essere considerate
ammissibili alle agevolazioni devono essere:
a) imputabili all'intervento/iniziativa ammesso a contributo, in
quanto sostenute esclusivamente per esso;
b) riconducibili ad una delle categorie di spesa indicate come
ammissibile;
c) pertinenti, ovverosia che sussista una relazione specifica tra
la spesa e l'attività oggetto del progetto;
d) connesse alle attività promozionali realizzate e attestate da
documenti giustificativi;
e) legittime, cioè sorrette da documentazione giustificativa
conforme alla normativa fiscale, contabile e civilistiche e comunque
tali da dimostrare in modo certo che le relative spese siano connesse
alla determinata attività per la quale si chiede il contributo.
3. Non sono ammissibili le spese di viaggio e soggiorno degli
operatori italiani e dei rappresentanti delle imprese italiane nel
Paese di operatività della CCIE. Potranno essere ammesse soltanto le
spese di competenza dell'anno di riferimento dei Programmi
promozionali presentati dalle CCIE.
4. L'elenco dettagliato delle tipologie di spese ammissibili è
riportato nell'allegato A, che costituisce parte integrante del
presente decreto.
5. A misura del costante progresso dei servizi offerti dalle CCIE
alle imprese, possono essere individuati eventuali ulteriori
tipologie di spese ammissibili, secondo le modalità e nei limiti
stabiliti con il decreto direttoriale di cui all'art. 3, comma 3. Con
il medesimo decreto direttoriale, laddove ritenuto necessario,
possono essere fornite ulteriori indicazioni sulle modalità di
rendicontazione delle spese da parte delle CCIE.

Art. 3

Contributi

1. Le risorse per la concessione dei contributi di cui al presente
decreto sono individuate annualmente attraverso il riparto dei fondi
iscritti nel capitolo 2515 dello stato di previsione del Ministero
dello sviluppo economico, nei modi e nelle forme di cui all'art. 42,
comma 2, del decreto-legge n. 83 del 2012, convertito dalla legge n.
134/2012.
2. L'agevolazione, concessa nella forma di contributo in conto
esercizio a fondo perduto, non potrà in ogni caso superare il 50%
(cinquanta per cento) delle spese sostenute ritenute ammissibili.
Nell'ipotesi in cui la dotazione finanziaria di cui al precedente
comma 1 non sia sufficiente a garantire l'erogazione dei contributi
nella percentuale massima sopra indicata, si procederà alla
determinazione dei contributi stessi attraverso il riparto
proporzionale delle risorse disponibili. Sono esclusi da tale riparto
proporzionale i progetti speciali di cui al successivo art. 4. La
percentuale di contributo spettante a ciascuna CCIE è determinata -
tenuto conto delle risorse disponibili - sulla base dello score di
affidabilità in base alla quale il Ministero classifica i soggetti
camerali in modo da attribuire percentuali di contributo crescenti
alle CCIE più performanti e percentuali di contributo decrescenti
alle CCIE meno performanti, avendo come valore di riferimento la
percentuale risultante dal riparto proporzionale delle risorse.
3. Con provvedimento del dirigente della Direzione generale per la
vigilanza sugli enti cooperativi, sulle società e sul sistema
camerale, (di seguito decreto direttoriale) pubblicato sul sito web
istituzionale www.mise.gov.it vengono individuati il valore minimo di
rendicontazione ammissibile dei programmi promozionali realizzati
dalle CCIE, il limite percentuale delle spese di struttura e i
criteri e le modalità attraverso cui il Ministero, avvalendosi di
Assocamerestero per l'attività di pre-istruttoria tecnica, determina
lo score di affidabilità in base alla quale il Ministero classifica
i soggetti camerali in modo da attribuire percentuali di contributo
crescenti alle CCIE ammesse al contributo sulla base di indicatori di
performance riferiti ai seguenti aspetti:
a. affidabilità strutturale;
b. affidabilità organizzativa;
c. affidabilità economico-finanziaria;
d. affidabilità relazionale e di rete.
4. Perdurando le esigenze connesse allo stato di pandemia, per le
rendicontazioni degli anni 2020 e 2021 l'applicazione degli score di
affidabilità è sospesa e i contributi verranno erogati in modo
proporzionale all'incidenza percentuale media, nell'ultimo triennio
utile, degli importi rendicontati dalla singola Camera sul totale
della rendicontazione dell'intera rete delle CCIE ammesse a
contribuzione nel triennio di riferimento.
5. Con il decreto di cui all'art. 42, comma 2 del decreto-legge n.
83/2012 quota parte dei fondi iscritti annualmente nel capitolo 2515
di cui al comma 1 del presente articolo, pari a non più del 2% (due
per cento) degli stessi, può essere utilizzata per consentire
adeguato supporto alla Direzione generale competente, anche se del
caso individuando un ente in house del Ministero, per le attività di
controllo della rendicontazione del Programma promozionale prodotta
dalle CCIE.

Art. 4

Progetti speciali

1. Il Ministero, anche sulla base delle priorità individuate dalla
cabina di regia di cui al comma 18-bis, dell'art. 14 del
decreto-legge 6 luglio 2011 n. 98, convertito dalla legge 15 luglio
2011, n. 111, può proporre alle CCIE maggiormente affidabili,
definite secondo la graduatoria di merito di cui al precedente art.
3, singolarmente o in aggregazione tra loro, con le modalità
tecnico-operative individuate con successivo decreto direttoriale,
specifici progetti di attività promozionale. In tal caso le Camere
interessate ne assumono la responsabilità gestionale sulla base del
piano finanziario.

Art. 5

Presentazione del programma promozionale

1. Ciascuna CCIE, al fine di potere accedere al contributo, deve
presentare, entro e non oltre il 31 gennaio di ogni anno, il
Programma promozionale secondo le seguenti modalita':
a) presentazione attraverso il sistema informativo Pla.Net di una
relazione che illustri le finalità generali dell'azione camerale,
descriva le attività che la CCIE intende svolgere nell'ambito delle
iniziative ammissibili individuate dall'art. 2, comma 1, indichi gli
obiettivi che con tali azioni intende conseguire e determini il costo
previsto per l'esecuzione del Programma.
b) inserimento dei dati relativi alle singole iniziative oggetto
del programma promozionale nella banca dati Pla.Net.
2. La presentazione del Programma comporta l'impegno alla sua
effettiva esecuzione. Con il decreto direttoriale di cui al
precedente art. 3, comma 3, vengono disciplinati i limiti e le
modalità attraverso cui è ammessa l'integrazione o la modifica da
parte delle CCIE dei Programmi già presentati.
3. La rinuncia alla realizzazione del Programma deve essere
motivata e comunicata senza ritardo al Ministero.
4. Assocamerestero verificherà la correttezza formale e
procedurale della presentazione dei programmi promozionali presentati
dalla CCIE tramite il sistema informatico Pla.Net., dandone riscontro
alle stesse per il tramite del medesimo sistema.

Art. 6

Rendicontazione del Programma promozionale realizzato e procedura per
l'ammissione al contributo

1. Entro il 31 marzo dell'anno successivo a quello in cui è stato
realizzato il Programma promozionale articolato in progetti ai sensi
dell'art. 2, le CCIE devono trasmettere al Ministero dello sviluppo
economico - Direzione generale per la vigilanza sugli enti
cooperativi, le società ed il sistema camerale, al domicilio
digitale (PEC) dgv.div07@pec.mise.gov.it, tramite la rappresentanza
diplomatica italiana territorialmente competente, una relazione
illustrativa dell'attività svolta e degli obiettivi conseguiti con
riferimento ai singoli progetti, corredata dalla rendicontazione di
spesa del programma promozionale realizzato e da tutti i
giustificativi di spesa e pagamento relativi ai costi per i quali si
richiede il contributo. Ciascuna Camera invia contestualmente copia
della documentazione all'Assocamerestero che ne cura la
pre-istruttoria.
Il rendiconto delle attività svolte e dei costi sostenuti dovrà
essere sottoscritto dal rappresentante legale della Camera con firma
digitale.
2. Perdurando le esigenze connesse allo stato di pandemia, per le
rendicontazioni degli anni 2020 e 2021, l'invio della documentazione
probatoria è relativo alle sole spese per l'acquisto da terzi
soggetti di servizi funzionali alla realizzazione del Programma.
3. Sono ammesse a contributo solo le CCIE che hanno realizzato il
programma promozionale per un valore economico uguale o superiore
alla soglia minima fissata annualmente con decreto direttoriale; tale
soglia minima non si applica al Programma presentato dalle CCIE nel
primo biennio successivo al provvedimento di riconoscimento di cui
all'art. 2, della legge n. 518/1970.
4. Il competente ufficio della Direzione generale per la vigilanza
sugli enti cooperativi, le società ed il sistema camerale, in base
alla attività di pre-istruttoria svolta da Assocamerestero e alle
risultanze delle attività di controllo della rendicontazione di cui
all'art. 3, comma 5, valuta l'ammissibilità delle attività di cui
all'art. 2, la validità tecnico-economica e la congruità e
l'ammissibilità dei costi sostenuti. Ai fini della predetta
valutazione il competente Ufficio potrà sempre chiedere alle CCIE
eventuali elementi di approfondimento.
5. Il provvedimento di concessione del contributo è adottato
sentita la rappresentanza diplomatica italiana territorialmente
competente.
6. L'erogazione del contributo avverrà in un'unica soluzione
tenuto conto delle prescrizioni previste dalle norme di contabilità
generale dello Stato e in ogni caso nei limiti delle risorse
disponibili.

Art. 7

Controlli, recuperi, revoche

1. Il Ministero si riserva di effettuare controlli documentali e
visite ispettive per accertare la veridicità delle dichiarazioni, la
regolarità della documentazione presentata, nonchè l'attuazione
delle iniziative sovvenzionate. Ove da controlli successivi
all'erogazione del contributo si accerti la non idoneità della
Camera a ricevere il contributo o la insufficienza di quanto
rendicontato rispetto alle somme erogate, tali somme verranno
recuperate per intero o parzialmente.
2. Il recupero delle somme di cui al comma 1 avviene a valere sui
contributi maturati dalla CCIE negli esercizi successivi o tramite
revoca nel caso di impossibilità di procedere al recupero.
3. Ai fini del controllo documentale deve essere tenuta
disponibile, presso il soggetto beneficiario, tutta la documentazione
relativa alle attività svolte e rendicontate per un periodo di
cinque anni a partire dalla data di erogazione del contributo. I
soggetti beneficiari sono tenuti a fornire tutti i dati che saranno
richiesti dalla Direzione generale per la vigilanza sugli enti
cooperativi, le società ed il sistema camerale, anche tramite
Assocamerestero, ai fini dell'attività di monitoraggio e controllo.
4. Ogni controversia in ordine all'attuazione del presente decreto
è di competenza del Foro di Roma.

Art. 8

Informativa sul trattamento
dei dati personali e pubblicità

1. I dati acquisiti in esecuzione del presente decreto saranno
utilizzati esclusivamente per le finalità relative al procedimento
amministrativo per il quale i dati sono comunicati, secondo le
modalità previste dalle leggi e dai regolamenti vigenti. Titolare
del trattamento è il direttore generale per la vigilanza sugli enti
cooperativi, le società ed il sistema camerale.

Art. 9

Rapporti Ministero-Assocamerestero

1. Il Ministero si avvale dell'Assocamerestero per lo svolgimento
delle attività di pre-istruttoria tecnica dei programmi, dei
rendiconti, degli statuti camerali, del gradimento sui nuovi
segretari generali, per il monitoraggio annuale delle attività e
della funzionalità delle CCIE riconosciute.
2. Assocamerestero partecipa alle periodiche riunioni della
Conferenza dei servizi per la concessione del riconoscimento
ministeriale di cui agli articoli 1 e 2 della legge n. 518/1970,
fornendo informazioni e supporto tecnico sull'attività della rete
delle CCIE.
3. Per favorire una maggiore efficacia alle azioni di promozione,
nonchè un adeguato sostegno alle imprese italiane sui mercati
esteri, il Ministero può stipulare, ai sensi dell'art. 5 della legge
n. 56 del 2005, accordi con Assocamerestero finalizzati a realizzare
specifici progetti d'internazionalizzazione, in uno o più Paesi, a
sostegno di uno o più settori di interesse nazionale, attraverso la
gestione operativa delle CCIE.
4. Al fine di valorizzare il principio della sussidiarietà tra la
rete dell'Agenzia ICE e la rete delle CCIE, il Ministero può
stipulare con l'Agenzia ICE e l'Assocamerestero anche disgiuntamente
specifici accordi e convenzioni per la realizzazione di azioni mirate
all'incremento dei rapporti economico-commerciali con l'Italia, per
la fornitura di servizi alle imprese e per il più opportuno seguito
degli esiti delle missioni economiche.
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo e sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 30 novembre 2021

Il Ministro: Giorgetti

Registrato alla Corte dei conti il 18 gennaio 2022
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico e del Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali e del turismo, n. 48

Allegato A

SPESE AMMISSIBILI

Le spese ammissibili, oltre a rispettare quanto previsto all'art.
2, comma 2 del presente decreto, dovranno essere riconducibili alle
seguenti tipologie:
1 - costi del personale subordinato e/o che nell'anno di
riferimento del programma promozionale ha lavorato in modo costante
per la CCIE, solo per la parte inerente alla realizzazione del
programma promozionale presentato (tra i costi del personale vanno
inseriti non solo quelli inerenti il personale con contratti di
lavoro subordinato o comunque legati da rapporti lavorativi di lungo
termine o caratterizzati da stabilità, ma anche quelli del personale
inquadrato nello staff della Camera e pagato dietro presentazione di
parcelle a seguito di forme di contratto di lavoro flessibili quali
collaborazione ecc.);
2 - costi generali di funzionamento (la voce comprende i costi
relativi a servizi di consulenza, i costi per prestazioni di terzi e
tutti gli altri costi variabili e fissi necessari per il
funzionamento della camera) ammessi in modo forfettario in
proporzione alle spese di personale dichiarate alla realizzazione del
programma promozionale presentato;
3 - costi diretti per la realizzazione del programma, di tale
tipologia di costi sono ammissibili:
spese di viaggi e missioni sostenute dal personale della
Camera, esclusivamente i costi di viaggio e alloggio del personale
della Camera necessari allo svolgimento delle attività promozionali;
spese di affitto di aree e allestimenti di fiere in Italia e
nel territorio di competenza della CCIE;
spese per la partecipazione a fiere, convegni, seminari utili
alla realizzazione del programma promozionale;
spese organizzative e di affitto di locali per workshop,
seminari, convegni, sfilate e degustazioni;
spese per la realizzazione, cartacea o digitale, di materiale
pubblicitario, cataloghi, brochure, inserzioni e pubblicazioni;
spese per campagne pubblicitarie sui media, solo quelle
riferite alle singole iniziative promozionali;
spese di acquisto e trasporto, sdoganamento di prodotti made
in Italy per esposizioni o utilizzo in occasioni di iniziative
promozionali, nonchè le connesse spese assicurative;
spese di viaggio e soggiorno di operatori esteri in Italia;
docenze formative;
spese organizzative per stage formativi di studenti italiani
(con l'esclusione di viaggio, vitto e soggiorno) e di placement di
studenti presso aziende estere;
spese di interpretariato e traduzioni;
spese per consulenza professionali necessarie a progettare,
implementare, promuovere ed erogare le iniziative ammissibili del
programma promozionale e completare i servizi di consulenza tecnica
alle imprese forniti dalla Camera;
spese per la progettazione, l'implementazione e l'utilizzo di
servizi digitali e piattaforme di promozione del made in Italy;
spese per studi di mercato (strettamente funzionali alle
iniziative promozionali);
spese di catering e altre spese di carattere logistico ed
organizzativo riconducibili agli eventi promozionali ammissibili;
spese sostenute da collaboratori e dipendenti della camera, i
cui documenti giustificativi sono allegati alla nota spese del
dipendente/collaboratore nel quale si evince la richiesta di rimborso
alla Camera, per lo svolgimento di azioni del Programma promozionale;
4 - Costi per attività di rete (Convention mondiale della
CCIE, meeting dei segretari generali; riunione d'area annuale), di
tale tipologia di costi sono ammissibili solo quelli di viaggio (da e
per la città di svolgimento dell'attivita') e alloggio (per i soli
giorni necessari allo svolgimento dell'attività di rete o di altra
attività collaterale ma sempre rientrante tra quelle ammissibili ai
sensi del presente decreto ministeriale).