3a Serie Speciale - Regioni n. 41 del 16-10-2004
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 26 luglio 2004, n. 4
Regolamento di attuazione della legge regionale 23 marzo 1995, n. 45 (Impiego di detenuti in semiliberta', ammessi al lavoro all'esterno, affidati in prova al servizio sociale o in detenzione domiciliare per lavori socialmente utili) come modificata ed integrata dalla legge regionale 8 gennaio 2004, n. 1. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.41 del 16-10-2004)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Piemonte n. 30 del
29 luglio 2004)
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Visto l'Art. 121 della Costituzione (come modificato dalla legge
costituzionale 22 novembre 1999, n. 1);
Vista la legge regionale 23 marzo 1995, n. 45, come modificata
dalla legge regionale 8 gennaio 2004, n. 1;
Vista la deliberazione della giunta regionale n. 24-13128 del
26 luglio 2004.
E m a n a
il seguente regolamento:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. La Regione, nell'ambito della propria attività a favore
dell'inserimento sociale del recupero dei detenuti attua, d'intesa
con i competenti organi del Ministero di giustizia, interventi per
l'impiego di. detenuti in semilibertà, ammessi al lavoro
all'esterno, affidati in prova al servizio sociale o in detenzione
domiciliare in opere e servizi socialmente utili, promossi d'intesa
con gli enti locali e da questi gestiti avvalendosi, di norma, dei
cantieri di lavoro.

Art. 2.
S o g g e t t i
1. Le finalità di cui all'Art. 1 vengono perseguite per mezzo
dell'intervento coordinato secondo le proprie competenze, nelle fasi
di ideazione, stesura, realizzazione, controllo e valutazione dei
progetti, dai seguenti soggetti:
a) enti locali;
b) istituti penitenziari;
b) centri di servizio sociale adulti del Ministero della
giustizia;
d) gruppi operativi locali (GOL) del territorio;
coordinati dalla provincia o dal comune che, in relazione alla
proprie competenze, collaborano per la loro realizzazione.

Art. 3.
P r o g e t t i
1. I comuni, le comunità montane e le province interessate
inviano i progetti, approvati con proprio provvedimento, entro il
31 maggio di ogni anno, alla Regione Piemonte - Direzione politiche
sociali - Settore programmazione - corso Stati Uniti, 1 - 10128
Torino.
2. I progetti presentati devono essere redatti in modo conforme a
quanto stabilito dall'Art. 2 della legge regionale 23 marzo 1995, n.
45 e su appositi modelli messi a disposizione dagli uffici regionali
competenti entro i termini stabiliti.
3. I progetti possono avere una durata da 3 a 12 mesi ed
impiegare da 1 a 10 persone.
4. La Regione Piemonte si impegna ad inviare annualmente la
determinazione dirigenziale di ammissione al finanziamento dei
progetti al Provveditorato regionale amministrazione penitenziaria,
al tribunale di sorveglianza, ai direttori dei centri di servizio
sociale adulti e degli istituti penitenziari ed ai GOL del
territorio.
5. La determinazione dirigenziale di cui al comma 4 indica la
data entro cui i progetti devono concludersi nonchè il numero dei
detenuti da utilizzare.
6. I progetti devono costituire, per ogni persona inserita, una
tappa di un percorso individualizzato avviato nel periodo di
esecuzione della pena e mirato all'acquisizione e al consolidamento
di professionalità spendibili per un inserimento lavorativo al
termine del progetto.
7. Nei progetti devono essere evidenziati i soggetti pubblici e/o
provati coinvolti, le rispettive competenze e responsabilità, le
risorse messe a disposizione da ciascuno e le modalità operative di
attuazione.
8. Nel caso si rendano necessarie modifiche a progetti in corso
d'opera, è indispensabile richiedere alla Regione un'autorizzazione
alla variazione.

Art. 4.
Individuazione dei detenuti
1. L'individuazione delle persone in possesso dei requisiti
giuridici e individuali richiesti per la partecipazione ai progetti
avviene da parte delle equipe di osservazione e trattamento degli
istituti penitenziari e dei centri di servizio sociale adulti del
Ministero della Giustizia con la stretta collaborazione degli enti
locali per la selezione di soggetti in possesso dell'idoneità fisica
e dei requisiti professionali necessari per svolgere le mansioni
richieste.
2. Le direzioni degli istituti espletano, inoltre, tutte le
procedure relative alla concessione dei benefici mettendo in grado il
tribunale di sorveglianza di valutare la posizione del detenuto e la
possibilità di accedere al percorso progettuale previsto.
3. Tali attività sono compiute in tempo utile per poter dare
inizio ai lavori nei cantieri entro i termini concordati con gli enti
locali competenti.
4. Ciascuna direzione di istituto penitenziario e di centro di
servizio sociale adulti provvede a formare un elenco di soggetti
avviabili al lavoro al quale si possa attingere in caso di necessità
di sostituzione di uno dei partecipanti al progetto.
5. Gli operatori dell'amministrazioni penitenziaria che hanno
seguito l'inserimento lavorativo e sociale dei partecipanti al
progetto, collaborano con i funzionari responsabili dell'ente locale
alla stesura della relazione conclusiva.
6. Ciascun soggetto avviato al lavoro sottoscrive un documento,
stilato dall'ente locale responsabile, nel quale sono elencati i
diritti e i doveri derivanti dalla partecipazione al progetto.

Art. 5.
Relazione e documentazione all'esito del progetto
1. Entro 30 giorni dal termine del progetto l'ente locale deve
inviare alla Regione una dettagliata relazione finale secondo la
modulistica redatta dagli uffici regionali competenti e da una
valutazione del raggiungimento dei fini prefissati.
2. Tale relazione deve essere corredata dalla rendicontazione
delle spese sostenute, condizione indispensabile per l'erogazione del
saldo del finanziamento.
3. Il finanziamento concesso è ridotto in caso di spesa minore
rispetto al preventivo e revocato se il progetto non viene
realizzato. In quest'ultimo caso, la struttura regionale competente
si riserva l'opportunità di utilizzare fondi resi disponibili da
eventuali revoche e/o economie di spesa per finanziare altri progetti
in graduatoria ritenuti ammissibili e non finanziati per mancanza di
disponibilità economica.
4. Nel preventivo economico allegato al progetto dovranno essere
specificati i costi a carico della Regione e, in particolare, quelli
previsti dall'Art. 5 della legge regionale n. 45/1995 relativi alle
prestazioni lavorative e al trattamento assicurativo ed assistenziale
e le risorse aggiuntive messe a disposizione dai soggetti attuatori.

Art. 6.
Comitato per la valutazione dei progetti
1. Ai sensi dell'Art. 7 della legge regionale n. 45/1995, come
modificato dall'Art. 63 della legge regionale 8 gennaio 2004, n. 1,
è istituito il Comitato per la valutazione dei progetti da
finanziare annualmente.
2. Il Comitato, nominato con decreto del Presidente della giunta
regionale, svolge la sua attività a titolo gratuito ed è costituito
da:
a) due rappresentanti designati dal provveditorato regionale
dell'amministrazione penitenziaria;
b) un rappresentante designato dall'ANCI;
c) un rappresentante designato dall'UPI;
d) un funzionario della direzione formazione professionale,
lavoro;
e) un funzionario della direzione tutela ambientale;
f) un funzionario della direzione beni culturali;
g) il dirigente del settore programmazione della direzione
politiche sociali o suo delegato in qualità di coordinatore.
3. Le funzioni di segreteria del comitato sono svolte dal
personale del settore programmazione della direzione politiche
sociali.
4. Il comitato può, qualora lo ritenga necessario, avvalersi
della collaborazione di esperti.
5. I componenti del comitato durano in carica 5 anni e possono
essere rinominati più di una volta.
6. La valutazione dei progetti inviati annualmente è compiuta
secondo i criteri indicati dall'Art. 7.

Art. 7.
Criteri per la valutazione dei progetti
1. Il comitato, nella valutazione dei progetti, tiene conto dei
seguenti criteri:
a) equilibrata distribuzione dei progetti sul territorio
regionale;
b) coinvolgimento e collaborazione tra più istituzioni, enti e
soggetti pubblici e privati per la realizzazione del progetto;
c) qualità del progetto in relazione all'ambito di intervento
previsto (ambiente, beni culturali, ecc.);
d) finanziamenti aggiuntivi dei soggetti promotori o di
soggetti terzi;
e) messa a disposizione di servizi da porte dell'ente
proponente o di altri soggetti coinvolti nel progetto;
f) presenza di azioni di tutoring;
g) collegamento del progetto con le attività formative
realizzate negli istituti penitenziari;
h) specifiche azioni mirate alla ricerca di un successivo
inserimento lavorativo stabile al termine del progetto;
i) presenza di interventi mirati ad affrontare i diversi
problemi connessi all'inserimento sociale;
l) programmazione di attività tese alla sensibilizzazione
della popolazione.

Art. 8.
Abrogazione
1. È abrogato il regolamento regionale 26 settembre 1995, n. 4.

Art. 9.
Norma transitoria
1. In deroga a quanto previsto dall'Art. 3, comma 1, per l'anno
2004 il termine per l'invio dei progetti da parte dei comuni, delle
comunità montane, e delle province interessate è fissato per il
30 settembre.
Il presente regolamento sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare.
Torino, 26 luglio 2004
GHIGO