3a Serie Speciale - Regioni n. 18 del 12-5-1990
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
LEGGE REGIONALE 16 agosto 1989, n. 48
Norme in materia di cooperazione sociale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.18 del 12-05-1990)

la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La Regione Piemonte, in attuazione degli articoli 3 e 4 della
Costituzione, dei suoi compiti istituzionali e dei suoi obbiettivi
programmatici, promuove e favorisce la cooperazione sociale, come
efficace strumento per il reinserimento lavorativo, economico e
sociale dei cittadini svantaggiati.

Art. 2.
Definizione dei soggetti svantaggiati

1. Ai fini della presente legge, sono considerati soggetti
svantaggiati:
a) gli invalidi fisici, psichici e sensoriali con residua
capacità lavorativa e con invalidità non inferiore al 45%;
b) i soggetti in stato di emarginazione temporanea o permanente
segnalati dai Servizi socio-sanitari degli Enti locali e delle unità
Socio Sanitarie Locali (UU.SS.SS.LL.) o dagli organi giudiziari e per
i quali sia avviato un progetto di recupero sociale.

Art. 3.
Tipologia delle cooperative ammissibili
ai contributi ed alle agevolazioni

1. Sono ammesse ai contributi ed alle agevolazioni previste dalla
presente legge le cooperative senza fini di lucro che perseguono
specifiche finalità di promozione e di solidarietà umana e sociale
e che presentano le seguenti caratteristiche:
a) cooperative che annoverano al loro interno, in qualità di
soci o, qualora non ne abbiano i requisiti giuridici, in qualità di
dipendenti, soggetti svantaggiati in grado di svolgere in modo
prevalentemente autonomo il proprio lavoro, impiegati in attività
produttive di beni e di servizi regolarmente remunerate, in numero
non inferiore al 40% dei soci; in tali cooperative i cittadini
volontari presenti in qualità di soci non devono superare il 10% dei
soggetti svantaggiati;
b) cooperative che annoverano al loro interno, in qualità di
soci o, qualora non ne abbiano i requisiti giuridici, in qualità di
dipendenti, soggetti svantaggiati i quali necessitano, per lo
svolgimento del proprio lavoro, di adeguati supporti forniti anche
attraverso l'utilizzo delle risorse umane e materiali del
volontariato, al fine di favorirne l'inserimento, l'integrazione
sociale e l'avviamento al lavoro; in tali cooperative i soggetti
svantaggiati devono essere presenti in numero non inferiore al 40%
dei soci lavoratori e dei dipendenti.
2. Su richiesta della cooperativa interessata, la Giunta
Regionale, in casi eccezionali, può autorizzare deroghe motivate ai
limiti indicati nel comma 1, sentita la Commissione consiliare
competente.
3. La Regione favorisce, altresì, le cooperative di servizi alla
persona che hanno come scopo l'impegno nel settore dei Servizi
educativi socio-assistenziali e socio-culturali a favore di soggetti
svantaggiati e che operino con soci lavoratori in possesso di
professionalità coerenti con l'attività delle cooperative e con le
indicazioni del Piano Socio Sanitario.
4. Le cooperative di cui al comma 1, lettera a), possono accedere
ai benefici previsti ai successivi articoli 7, 8, 9 e 10; le
cooperative di cui al comma 1, lettera b), possono accedere ai
benefici previsti ai successivi articoli 7, 9 e 10; le cooperative di
cui al comma 3 possono accedere unicamente ai benefici previsti al
successivo articolo 7.

Art. 4.
Attività volontarie

1. Ai fini della presente legge, i cittadini volontari soci delle
cooperative di cui al precedente articolo 3 devono prestare attività
a titolo di volontariato, spontaneamente e non in esecuzione di
specifici obblighi giudiziari, gratuitamente, senza fine di lucro -
anche indiretto - ma esclusivamente per fini di solidarietà.
2. All'interno delle cooperative di cui alla presente legge il
lavoro volontario è complementare e non sostitutivo di quello
concernente la normale attività produttiva delle cooperative stesse.
3. Per la gestione dei Servizi alla persona il lavoro volontario
deve essere utilizzato in misura aggiuntiva rispetto ai parametri
qualitativi e quantitativi indicati dalle disposizioni vigenti.

Art. 5.
Registro regionale

1. La Regione Piemonte istituisce, entro 4 mesi dall'entrata in
vigore della presente legge, un Registro regionale delle cooperative
di cui al precedente articolo 3.
2. La tenuta del Registro di cui al comma 1 è affidata alla
Giunta Regionale.
3. Possono ottenere l'iscrizione al Registro regionale le
cooperative di cui al precedente articolo 3, che siano in possesso
dei requisiti mutualistici, con sede legale ed attività prevalente
nella Regione Piemonte, che uniscono alla domanda di iscrizione i
seguenti documenti:
a) copia autenticata dell'atto costitutivo, dello Statuto e del
libro dei soci;
b) certificato di vigenza delle cariche sociali;
c) certificato di iscrizione nel Registro prefettizio;
d) attestazione per i soci svantaggiati della Commissione
Invalidi Civili o dei responsabili dei Servizi socio-sanitari delle
UU.SS.SS.LL. competenti per territorio o degli organi giudiziari;
e) certificazione attestante, per gli operatori delle
cooperative di cui al comma 3 del precedente articolo 3, il possesso
di titoli professionali legalmente riconosciuti e coerenti con
l'attività delle cooperative.
4. Le cooperative già costituite alla data di entrata in vigore
della presente legge devono inoltre produrre:
a) dichiarazione degli Enti previdenziali attestante la
regolarità dei versamenti previdenziali per tutti i soci lavoratori
e i dipendenti;
b) copia autenticata dei bilanci degli ultimi tre anni.
5. Non possono ottenere l'iscrizione al Registro regionale di cui
al presente articolo le cooperative iscritte al Registro Prefettizio
nelle sezioni: cooperative di consumo e cooperative edilizie.
6. L'iscrizione delle cooperative sociali al Registro regionale e
disposta dalla Giunta Regionale.
7. L'iscrizione al Registro regionale costituisce condizione per
la richiesta e la concessione delle agevolazioni o dei contributi
previsti dalla presente legge.
8. Le cooperative iscritte sono tenute a comunicare alla Regione
le variazioni dello Statuto e la messa in liquidazione o scioglimento
dell'impresa, nonchè a segnalare ogni variazione della composizione
sociale, entro trenta giorni dal verificarsi dell'evento.

Art. 6.
Progetti di sviluppo e di attività

1. Le cooperative di cui al precedente articolo 3, iscritte nel
Registro regionale della cooperazione sociale, per accedere ai
benefici previsti dalla presente legge, sono tenute a presentare un
progetto di sviluppo e di attività della durata minima di un anno e
massima di tre anni finalizzato agli obiettivi della presente legge.
2. I progetti di sviluppo e di attività devono, tra l'altro:
a) indicare gli obiettivi sociali, occupazionali e produttivi;
b) indicare le ipotesi di fattibilità sulla base della reale
situazione presente;
c) contenere un piano finanziario che dimostri la idoneità
all'attuazione del progetto proposto, assicurando stabilità
economica e la corretta remunerazione del lavoro;
d) avere caratteristiche di forte legame con il territorio in
cui opera.

Art. 7.
Appalti per la fornitura di beni e servizi

1. Le cooperative di cui al precedente articolo 3, iscritte nel
Registro regionale della cooperazione sociale, sono iscritte di
diritto negli elenchi di cui al comma 6, articolo 2 della L.R. 23
gennaio 1984, n. 8.
2. Le medesime cooperative devono essere invitate a partecipare,
per le forniture ed i servizi di propria competenza, alle gare
indette dall'Amministrazione Regionale e dalle UU.SS.SS.LL.
3. Le UU.SS.SS.LL. possono procedere a trattativa privata, oltre
che nei casi previsti dall'articolo 70 della legge regionale 13
gennaio 1981, n. 2, anche quando si tratti di affidamento, a favore
di cooperative sociali di cui al comma 1, di servizi la cui
effettuazione rientri in un programma terapeutico o di inserimento
sociale di soggetti svantaggiati.
4. La Regione Piemonte promuove l'affidamento di forniture e
servizi da parte degli Enti locali alle cooperative di cui al comma 1
del presente articolo.

Art. 8.
Parziale reintegro degli oneri previdenziali-assistenziali

1. La Regione concede alle cooperative di cui all'articolo 3,
primo comma, lettera a), iscritte nel Registro regionale della
cooperazione sociale, un contributo annuale a parziale copertura
degli oneri previdenziali-assistenziali di legge regolarmente versati
all'lNPS per soggetti svantaggiati, inseriti come soci lavoratori o,
qualora non ne abbiano i requisiti giuridici, come dipendenti, in
misura pari a:
a) 50% degli oneri per i primi 10 soci lavoratori svantaggiati;
b) 40% degli oneri per i soci lavoratori svantaggiati da 11 a
50;
c) 25% degli oneri per i soci lavoratori svantaggiati da 51 ed
oltre.
Tale contributo viene versato in due soluzioni di pagamento
semestrali.

Art. 9.
Contributi per la realizzazione di progetti
di sviluppo e di attività

1. La Regione concede contributi in conto capitale per l'avvio dei
progetti di sviluppo e di attività delle cooperative di cui al
precedente articolo 3, primo comma, lettere a) e b), iscritte nel
Registro regionale della cooperazione sociale.
2. Il contributo in conto capitale, unico e non ripetibile per
ciascuna cooperativa, è concesso nella misura dell'80% della spesa
ritenuta ammissibile e documentabile, con un tetto massimo di L. 50
milioni per ciascun progetto.
3. La Giunta Regionale, entro il 31 gennaio, con propria
deliberazione, sentita la competente Commissione consiliare, fissa i
criteri per la valutazione dei programmi e delle relative spese di
attuazione, ai fini della ammissibilità del contributo.
4. Il contributo in conto capitale viene erogato per il primo 50%
contestualmente alla concessione e, per la restante quota, a saldo,
previa produzione degli atti attestanti le spese sostenute.
5. In occasione del pagamento del saldo della somma finanziata la
Giunta Regionale verifica l'attuazione del progetto e, qualora si
rilevino difformità rispetto agli scopi ed alle finalità previste
dal medesimo, può autorizzare la variazione del progetto, se ne
ricorrono le condizioni, o sospendere la erogazione della rata di
saldo e avviare la procedura per il recupero della quota già erogata
a titolo di acconto.

Art. 10.
Formazione professionale

1. La Giunta Regionale definisce fra le priorità, nell'ambito dei
criteri di utilizzo del Fondo Sociale Europeo, o di altre forme di
intervento comunitario, i progetti di formazione o riqualificazione
per i soci svantaggiati, di cui al precedente articolo 2, delle
cooperative di cui al precedente articolo 3, primo comma, lettere a)
e b), iscritte nel Registro regionale della cooperazione sociale.
2. La Giunta Regionale inoltre, avvalendosi del sistema di
Formazione Professionale e di tutti i necessari apporti, elabora
annualmente progetti speciali di formazione da presentare nell'ambito
del Piano annuale di Formazione Professionale.

Art. 11.
Sospensione o revoca dei benefici

1. Entro il 31 luglio di ogni anno le cooperative di cui al
precedente articolo 3, iscritte al Registro regionale della
cooperazione regionale devono presentare il bilancio dell'attività
svolta nell'anno precedente e l'attestazione della regolarità dei
versamenti previdenziali; ove dalla documentazione risulti che la
cooperativa è stata inattiva per oltre 24 mesi la stessa viene
depennata dagli elenchi del Registro regionale della cooperazione
sociale con atto della Giunta Regionale.
2. La cancellazione con conseguente revoca dei benefici previsti
alla presente legge è disposta altresì dalla Giunta Regionale
quando siano venuti meno i requisiti per l'iscrizione al Registro
regionale della cooperazione sociale o si sia verificata la mancata
applicazione delle disposizioni previste al comma 8 del precedente
articolo 5.

Art. 12.
Piano di riparto

1. Le domande per l'erogazione dei contributi previsti dai
precedenti articoli 8 e 9 devono essere presentate entro il 31 marzo
di ogni anno.
2. I contributi sono assegnati dalla Giunta Regionale, informate
preventivamente la competente Commissione consiliare e la Commissione
regionale per la cooperazione di cui all'articolo 12 della L.R.
24/78, entro il 31 agosto di ogni anno, con apposito piano di
riparto, corredato da un'analisi sul movimento cooperativo di
solidarietà sociale nel Piemonte.

Art. 13.
Norme transitorie

1. Per l'anno 1989 la delibera di cui al comma 3 del precedente
articolo 9 è adottata entro 2 mesi dall'entrata in vigore della
presente legge; le disposizioni di cui al comma 1 del precedente
articolo 11 entrano in vigore a partire dal secondo anno di
applicazione della presente legge; il termine previsto al comma 1
dell'articolo 12 è fissato alla scadenza del secondo mese
dall'istituzione del Registro regionale della cooperazione sociale di
cui al precedente articolo 5; il termine previsto al comma 2
dell'articolo 12 è fissato al quinto mese successivo al termine
posto per la presentazione delle domande da parte delle cooperative.

Art. 14.
Norma finanziaria

1. Nello stato di previsione della spesa per l'anno 1989 vengono
istituiti appositi capitoli con la seguente denominazione e dotazione
finanziaria in termini di competenza e di cassa: "Contributi a favore
delle cooperative iscritte nel Registro regionale della cooperazione
sociale per il parziale reintegro degli oneri
previdenziali-assistenziali" - L. 600 milioni - e "Contributi a
favore delle cooperative iscritte nel Registro regionale della
cooperazione sociale per la realizzazione di Progetti di sviluppo e
di attivita'" - L. 400 milioni.
2. Agli oneri di cui al comma precedente si provvede mediante
riduzione di pari importo del capitolo 13030 dello stato di
previsione della spesa del bilancio di previsione per l'anno 1989.
3. Il Presidente della Giunta Regionale è autorizzato ad
apportare, con proprio decreto, le occorrenti variazioni di bilancio.
4. Per gli anni successivi il relativo finanziamento sarà
stabilito con la legge di bilancio.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della regione Piemonte.
Torino, addì 16 agosto 1989

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