3a Serie Speciale - Regioni n. 50 del 20-12-2014
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 15 ottobre 2014, n. 60
Regolamento di funzionamento della banca della terra di cui all`articolo 3 della legge regionale 27 dicembre 2012. n. 80 (Trasformazione dell'ente Azienda regionale agricola di Alberese in ente Terre regionali toscane. Modifiche alla l.r. 39/2000, alla l.r. 77/2004 e alla l.r. 24/2000). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.50 del 20-12-2014)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale
della regione Toscana n. 50 del 22 ottobre 2014)


LA GIUNTA REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA


Emana

il seguente regolamento

INDICE


Preambolo

Art. 1 - Struttura della banca della terra
Art. 2 - Beni di proprietà dell'Ente o affidati in gestione
all'Ente dalla Regione
Art. 3 - Beni afferenti al patrimonio agricolo forestale regionale
Art. 4 - Beni agricoli e /o forestali di proprietà pubblica
Art. 5 - Beni agricoli e /o forestali di proprietà privata
Art. 6 - Presentazione della domanda di assegnazione dei beni
agricoli e/o forestali di proprietà privata
Art. 7 - Terreni abbandonati o incolti

Preambolo


IL CONSIGLIO REGIONALE

Visto l'articolo 117, comma sesto della Costituzione;
Visto l'articolo 42 dello Statuto;
Vista la legge regionale 27 dicembre 2012, n. 80 (Trasformazione
dell'ente Azienda regionale agricola di Alberese in ente Terre
regionali toscane. Modifiche alla l.r. 39/2000, alla l.r. 77/2004 e
alla l.r. 24/2000) e in particolare l'articolo 3;
Visto il parere del Comitato tecnico di direzione espresso nella
seduta del 17 luglio 2014;
Visto il parere della competente struttura di cui all'articolo 17,
comma 4 del Regolamento interno della Giunta regionale Toscana 3
febbraio 2014, n. 4;
Vista la preliminare deliberazione di adozione dello schema di
regolamento del 01/09/2014;
Visto il parere favorevole della II commissione consiliare,
espresso nella seduta del 17/09/2014 con osservazioni;
Visto l'ulteriore parere della competente struttura di cui
all'articolo 17, comma 4 del Regolamento interno della Giunta
regionale Toscana 3 febbraio 2014, n. 4;
Vista la deliberazione della Giunta regionale 6 ottobre 2014, n.
825;
Considerato quanto segue:
1. la legge regionale 27 dicembre 2012, n. 80 (Trasformazione
dell'ente Azienda regionale agricola di Alberese in ente Terre
regionali toscane. Modifiche alla l.r. 39/2000, alla l.r. 77/2004 e
alla l.r. 24/2000) istituisce la banca della terra, quale inventario
completo e aggiornato dell'offerta dei terreni e delle aziende
agricole di proprietà pubblica e privata disponibili per operazioni
di affitto o di concessione; l'eterogeneo regime giuridico dei beni
coinvolti, aventi natura sia pubblica che privata, rende necessario
articolare la struttura della banca della terra in sezioni, al fine
di distinguere le diverse modalità di concessione e/o affitto;
2. sui beni di proprietà della Regione, dell'ente Terre regionali
toscane (di seguito denominato «Ente») o di altri enti pubblici,
l'esigenza di favorire l'accesso dei giovani ai terreni da coltivare
con conseguente creazione di nuova imprenditoria, rende necessario
prevedere quale criterio di priorità l'età e la qualifica
professionale dei richiedenti, in analogia con quanto previsto dal
regolamento emanato con decreto del Presidente della Giunta regionale
del 4 marzo 2014, n. 13/R (Regolamento di attuazione dell'articolo 5
della legge regionale 27 dicembre 2012, n. 80 «Trasformazione
dell'ente Azienda regionale agricola di Alberese in ente Terre
regionali toscane. Modifiche alla l.r. 39/2000, alla l.r. 77/2004 e
alla l.r. 24/2000» relativo all'utilizzazione dei terreni abbandonati
o incolti);
3. l'esigenza di assicurare che anche le concessioni dei beni
afferenti al patrimonio agricolo forestale regionale, destinati a
perseguire le finalità previste dalla legge regionale 21 marzo 2000,
n. 39 (Legge forestale della Toscana), siano compresi nell'ambito
della banca della terra, rende necessario prevedere che anche gli
enti gestori del patrimonio trasmettano gli avvisi pubblici per la
concessione o l'affitto dei beni all'Ente, ai fini della
pubblicazione anche nella banca della terra;
4. al fine di consentire agli enti pubblici, proprietari di beni
agricoli e forestali, di affidare all'Ente anche lo svolgimento delle
procedure per l'individuazione dell'assegnatario dei propri beni,
viene prevista la possibilità di stipulare apposita convenzione;
5. per assicurare che i beni di proprietà privata inseriti nella
banca della terra contribuiscano a raggiungere gli obiettivi
individuati dalla l.r. 80/2012, quali il mantenimento dei livelli
occupazionali e di reddito delle aree rurali, la prevenzione dei
dissesti idrogeologici, nonchè la difesa delle zone e delle
popolazioni montane dalle calamità naturali, è necessario prevedere
una durata minima di disponibilità per l'affitto e richiedere ai
proprietari una serie di informazioni utili per favorire l'incontro
tra la domanda e l'offerta;
6. per assicurare l'identificazione informatica degli offerenti e
dei richiedenti e monitorare l'effettiva conclusione dei contratti
relativi ai beni di proprietà privata inseriti nella banca della
terra occorre stabilire che i proprietari e gli affittuari effettuino
una preliminare registrazione sul sistema informativo di ARTEA;
7. che è stato acquisito, ai sensi dell'articolo 3, comma 6, della
legge regionale 27 dicembre 2012, n. 80 , il parere delle
organizzazioni professionali agricole e cooperative e delle
organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative;
8. di accogliere il parere della II commissione consiliare e di
adeguare conseguentemente il testo;
Si approva il presente regolamento
Art. 1

Struttura della banca della terra

1. La banca della terra è articolata in sei sezioni:
a) beni di proprietà dell'ente terre regionali toscane (di
seguito: Ente);
b) beni affidati in gestione all'Ente dalla Regione Toscana con
convenzione;
c) beni del patrimonio agricolo forestale regionale di cui
all'articolo 22 della legge regionale 21 marzo 2000, n. 39 (Legge
forestale della Toscana);
d) beni agricolo forestali di proprietà dello Stato, di altri
enti pubblici affidati alla Regione per essere gestiti insieme a
quelli del patrimonio forestale regionale indisponibile ai sensi
dell'articolo 25 della l.r. 39/2000;
e) beni agricoli e/o forestali di proprietà pubblica disponibili
per operazione di affitto o concessione;
f) beni agricoli e/o forestali di proprietà privata disponibili
per operazione di affitto o concessione;
g) terreni abbandonati o incolti ai sensi dell'articolo 5 della
l.r. 80/2012 .
2. La banca della terra è gestita dall'Ente per mezzo del sistema
informativo di cui all'articolo 14-bis della legge regionale 19
novembre 1999, n. 60 (Agenzia Regionale Toscana per le Erogazioni in
agricoltura «ARTEA»), avvalendosi di modalità telematiche in
conformità alle disposizioni, alle regole e agli standard di cui
alla normativa nazionale e regionale in materia di amministrazione
digitale, in particolare alla legge regionale 5 ottobre 2009, n. 54
(Istituzione del sistema informativo e del sistema statistico
regionale. Misure per il coordinamento delle infrastrutture e dei
servizi per lo sviluppo della società dell'informazione e della
conoscenza) e alla legge regionale 23 luglio 2009, n. 40 (Norme sul
procedimento amministrativo, per la semplificazione e la trasparenza
dell'attività amministrativa).

Art. 2

Beni di proprietà dell'Ente o affidati in gestione all'Ente dalla
Regione

1. L'Ente inserisce nella banca della terra l'avviso pubblico per
la concessione o l'affitto dei beni di cui all'articolo 1, lettere a)
e b), nel rispetto di quanto previsto dagli articoli 41 e 57 del
regolamento emanato con decreto del Presidente della Giunta regionale
23 novembre 2005, n. 61/R (Regolamento di attuazione della legge
regionale 27 dicembre 2004, n. 77 «Demanio e patrimonio della Regione
Toscana. Modifiche alla legge regionale 21 marzo 2000, n. 39 "Legge
forestale della Toscana")».
2. L'avviso di cui al comma 1 specifica in particolare le modalità
e i termini per la presentazione delle istanze, nonchè i criteri per
l'individuazione dell'assegnatario, tenendo conto dell'obbiettivo del
ricambio generazionale in agricoltura nel rispetto anche del seguente
ordine di priorita':
a) imprenditori agricoli professionali, singoli o associati anche
a titolo provvisorio purchè in possesso del requisito della
capacità professionale di cui all'articolo 2, comma 1, lettera a)
della legge regionale 27 luglio 2007, n. 45 (Norme in materia di
imprenditore e imprenditrice agricoli e di impresa agricola) e
coltivatori diretti, che non hanno compiuto quaranta anni di età
alla data della domanda di assegnazione; nel caso delle associazioni
tutti gli imprenditori non devono aver compiuto quaranta anni di età
alla data della domanda di assegnazione;
b) imprenditori agricoli professionali, singoli o associati,
anche a titolo provvisorio purchè in possesso del requisito della
capacità professionale di cui all'articolo 2, comma 1, lettera a)
della l.r. 45/2007 e coltivatori diretti, che hanno compiuto quaranta
anni di età;
c) imprenditori agricoli singoli o associati, che non hanno
compiuto quaranta anni di età alla data della domanda di
assegnazione; nel caso delle associazioni tutti gli imprenditori non
devono aver compiuto quaranta anni di età alla data della domanda di
assegnazione;
d) imprenditori agricoli singoli o associati, che hanno compiuto
quaranta anni di età.
3. Nel caso in cui il richiedente è una società, il possesso
delle priorità di cui al comma 2, lettere a) e c) è dimostrato nel
modo seguente:
a) nelle società semplici: almeno la metà dei soci non ha
ancora compiuto quaranta anni di età;
b) nelle società in nome collettivo o in accomandita semplice:
almeno la metà dell'intero capitale è detenuto da soci persone
fisiche che non hanno ancora compiuto quaranta anni di età e almeno
la metà dei soci amministratori non hanno ancora compiuto quaranta
anni di età;
c) nelle società cooperative: almeno la metà dei soci persone
fisiche e del consiglio di amministrazione non ha ancora compiuto
quaranta anni di età;
d) nelle società di capitali: almeno la metà dell'intero
capitale è detenuto da soci persone fisiche che non hanno ancora
compiuto quaranta anni di età e almeno la metà del consiglio di
amministrazione è composto da amministratori che non hanno ancora
compiuto quaranta anni di età.

Art. 3

Beni afferenti al patrimonio agricolo forestale regionale

1. Gli enti di cui all'articolo 29 della l.r. 39/2000 approvano
l'avviso pubblico per la concessione dei beni di cui all'articolo 1,
comma 1, lettere c) e d) sui quali intendono procedere al rilascio
delle concessioni temporanee di cui all'articolo 26 della l.r.
39/2000 , e il relativo disciplinare e li trasmettono all'Ente.
2. L'avviso di cui al comma 1 specifica in particolare le modalità
e i termini per la presentazione delle istanze, nonchè i criteri per
l'individuazione dell'assegnatario, tenendo conto dell'obbiettivo del
ricambio generazionale in agricoltura nel rispetto anche del seguente
ordine di priorita':
a) imprenditori agricoli professionali, singoli o associati anche
a titolo provvisorio purchè in possesso del requisito della
capacità professionale di cui all'articolo 2, comma 1, lettera a)
della legge regionale 27 luglio 2007, n. 45 (Norme in materia di
imprenditore e imprenditrice agricoli e di impresa agricola) e
coltivatori diretti, che non hanno compiuto quaranta anni di età
alla data della domanda di assegnazione; nel caso delle associazioni
tutti gli imprenditori non devono aver compiuto quaranta anni di età
alla data della domanda di assegnazione;
b) imprenditori agricoli professionali, singoli o associati,
anche a titolo provvisorio purchè in possesso del requisito della
capacità professionale di cui all'articolo 2, comma 1, lettera a)
della l.r. 45/2007 e coltivatori diretti, che hanno compiuto quaranta
anni di età;
c) imprenditori agricoli singoli o associati, che non hanno
compiuto quaranta anni di età alla data della domanda di
assegnazione; nel caso delle associazioni tutti gli imprenditori non
devono aver compiuto quaranta anni di età alla data della domanda di
assegnazione;
d ) imprenditori agricoli singoli o associati, che hanno compiuto
quaranta anni di età.
3. Nel caso in cui il richiedente è una società, il possesso
delle priorità di cui al comma 2, lettere a) e c) è dimostrato nel
modo seguente:
a) nelle società semplici: almeno la metà dei soci non ha
ancora compiuto quaranta anni di età;
b) nelle società in nome collettivo o in accomandita semplice:
almeno la metà dell'intero capitale è detenuto da soci persone
fisiche che non hanno ancora compiuto quaranta anni di età e almeno
la metà dei soci amministratori non hanno ancora compiuto quaranta
anni di età;
c) nelle società cooperative: almeno la metà dei soci persone
fisiche e del consiglio di amministrazione non ha ancora compiuto
quaranta anni di età;
d) nelle società di capitali: almeno la metà dell'intero
capitale è detenuto da soci persone fisiche che non hanno ancora
compiuto quaranta anni di età e almeno la metà del consiglio di
amministrazione è composto da amministratori che non hanno ancora
compiuto quaranta anni di età.
4. La trasmissione di cui al comma 1 deve pervenire all'Ente almeno
dieci giorni prima della data prevista per la pubblicazione sul sito
istituzionale dell'ente gestore.
5. Alla data di pubblicazione sul sito istituzionale dell'ente
gestore l'Ente provvede a pubblicare l'avviso sulla banca della
terra.

Art. 4

Beni agricoli e /o forestali di proprietà pubblica

1. Gli enti pubblici toscani che intendono inserire i beni di cui
all'articolo 1, comma 1 lettera e) nella banca della terra
trasmettono all'Ente l'avviso pubblico per la concessione o l'affitto
indicando la data di pubblicazione sul proprio sito istituzionale e
la data di scadenza per la presentazione delle domande.
2. L'avviso di cui al comma 1 specifica in particolare le modalità
e i termini per la presentazione delle istanze, nonchè i criteri per
l'individuazione dell'assegnatario, tenendo conto anche del seguente
ordine di priorita':
a) imprenditori agricoli professionali, singoli o associati anche
a titolo provvisorio purchè in possesso del requisito della
capacità professionale di cui all'articolo 2, comma 1, lettera a)
della legge regionale 27 luglio 2007, n. 45 (Norme in materia di
imprenditore e imprenditrice agricoli e di impresa agricola) e
coltivatori diretti, che non hanno compiuto quaranta anni di età
alla data della domanda di assegnazione; nel caso delle associazioni
tutti gli imprenditori non devono aver compiuto quaranta anni di età
alla data della domanda di assegnazione;
b) imprenditori agricoli professionali, singoli o associati,
anche a titolo provvisorio purchè in possesso del requisito della
capacità professionale di cui all'articolo 2, comma 1, lettera a) ai
sensi della l.r. 45/2007 e coltivatori diretti, che hanno compiuto
quaranta anni di età;
c) imprenditori agricoli singoli o associati, che non hanno
compiuto quaranta anni di età alla data della domanda di
assegnazione; nel caso delle associazioni tutti gli imprenditori non
devono aver compiuto quaranta anni di età alla data della domanda di
assegnazione;
d) imprenditori agricoli singoli o associati, che hanno compiuto
quaranta anni di età.
3. Nel caso in cui il richiedente è una società, il possesso
delle priorità di cui al comma 2, lettere a) e c), è dimostrato nel
modo seguente:
a) nelle società semplici: almeno la metà dei soci non ha
ancora compiuto quaranta anni di età;
b) nelle società in nome collettivo o in accomandita semplice:
almeno la metà dell'intero capitale è detenuto da soci persone
fisiche che non hanno ancora compiuto quaranta anni di età e almeno
la metà dei soci amministratori non hanno ancora compiuto quaranta
anni di età;
c) nelle società cooperative: almeno la metà dei soci persone
fisiche e del consiglio di amministrazione non ha ancora compiuto
quaranta anni di età;
d) nelle società di capitali: almeno la metà dell'intero
capitale è detenuto da soci persone fisiche che non hanno ancora
compiuto quaranta anni di età e almeno la metà del consiglio di
amministrazione è composto da amministratori che non hanno ancora
compiuto quaranta anni di età.
4. La trasmissione di cui al comma 1 deve pervenire all'Ente almeno
dieci giorni prima della data prevista per la pubblicazione sul sito
istituzionale dell'ente proprietario.
5. Alla data di pubblicazione sul sito istituzionale dell'ente
proprietario l'Ente provvede a pubblicare l'avviso sulla banca della
terra.
6. Gli enti pubblici, tramite stipula di apposita convenzione,
possono affidare all'Ente lo svolgimento della procedura per
l'individuazione dell'affittuario o concessionario.

Art. 5

Beni agricoli e/o forestali di proprietà privata

1. Sono inseriti nella banca della terra i beni di proprietà
privata di cui all'articolo 1, comma 1, lettera f), che rispondono
alle seguenti condizioni:
a) destinazione ad uso agricolo e/o forestale;
b) disponibilità per operazioni di affitto per un periodo non
inferiore a nove anni.
2. Ai fini dell'inserimento nella banca della terra, il
proprietario presenta istanza all'Ente indicando:
a) la descrizione dei beni;
b) i dati catastali identificativi dei beni;
c) il periodo di disponibilità;
d) il valore agricolo medio (VAM) determinato annualmente dalle
commissioni esproprio provinciali in base al decreto del Presidente
della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327 (Testo unico delle
disposizioni legislative e regolamentari in materia di espropriazione
per pubblica) e pubblicato sul bollettino ufficiale della Regione
Toscana (BURT);
e) canone di affitto minimo richiesto.
3. Ai fini della presentazione dell'istanza di cui al comma 2 è
necessaria la preliminare registrazione sul sistema informativo di
cui all'articolo 14-bis della l.r. 60/1999 , al fine di consentire
l'identificazione informatica del soggetto.
4. L'istanza di cui al comma 2 è trasmessa all'Ente tramite posta
elettronica certificata. La modulistica per la presentazione
dell'istanza è approvata con decreto del direttore ed è disponibile
sul sito istituzionale dell'Ente.
5. L'Ente valuta la completezza e la regolarità della
documentazione di cui al comma 2 e, se necessario, richiede
integrazioni. L'Ente comunica al proprietario l'esito della procedura
e, qualora positivo, indica altresì la data di pubblicazione sul
sito della banca della terra.

Art. 6

Presentazione della domanda di assegnazione dei beni agricoli e/o
forestali di proprietà privata

1. Coloro che intendono presentare istanza per ottenere in
disponibilità i beni di cui all'articolo 5, presentano all'Ente,
tramite posta elettronica certificata, un'offerta economica corredata
da un piano di coltivazione.
2. Ai fini della presentazione dell'istanza di cui al comma 1 è
necessaria la preliminare registrazione sul sistema informativo di
cui all'articolo 14-bis della l.r. 60/1999 , al fine di consentire
l'identificazione informatica del soggetto.
3. L'Ente trasmette al proprietario le domande pervenute.
4. Il proprietario individua l'assegnatario e ne dà immediata
comunicazione all'Ente.
5. Il proprietario e l'assegnatario, individuato dal proprietario,
stipulano il contratto di affitto agrario ai sensi della legge 11
febbraio 1971, n. 11 (Nuova disciplina dell'affitto di fondi rustici)
e della legge 3 maggio 1982, n. 203 (Norme sui contratti agrari).

Art. 7

Terreni abbandonati o incolti

1. Le procedure relative ai beni di cui all'articolo 1, comma 1,
lettera g) sono disciplinate nel regolamento emanato con decreto del
Presidente della Giunta regionale 4 marzo 2014, n. 13/R (Regolamento
di attuazione dell'articolo 5 della legge regionale 27 dicembre 2012,
n. 80 «Trasformazione dell'ente Azienda regionale agricola di
Alberese in ente Terre regionali toscane. Modifiche alla l.r.
39/2000, alla l.r. 77/2004 e alla l.r. 24/2000») relativo
all'utilizzazione dei terreni abbandonati o incolti).
Il presente regolamento è pubblicato nel Bollettino Ufficiale
della Regione Toscana.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo osservare
come regolamento della Regione Toscana.
Firenze, 15 ottobre 2014

ROSSI