3a Serie Speciale - Regioni n. 8 del 26-2-2005
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
LEGGE REGIONALE 3 agosto 2004, n. 19
Nuova disciplina regionale sulla protezione dalle esposizioni a campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.8 del 26-02-2005)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Piemonte n. 31 del
5 agosto 2004)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Oggetto e finalità
1. Le disposizioni della presente legge disciplinano la
localizzazione, l'installazione, la modifica ed il controllo degli
impianti fissi per telecomunicazioni e radiodiffusione e degli
elettrodotti, di seguito tutti denominati impianti, in attuazione
della legge 22 febbraio 2001, n. 36 (legge quadro sulla protezione
dalle esposizioni a campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici),
del decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259 (Codice delle
comunicazioni elettroniche) e della legge regionale 26 aprile 2000,
n. 44 (Disposizioni normative per l'attuazione del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112 «Conferimento di funzioni e compiti
amministrativi dello Stato alle Regioni agli enti locali, in
attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59»), da ultimo
modificata dalla legge 31 maggio 2004, n. 14, al fine di:
a) perseguire obiettivi di tutela della salute e di
salvaguardia della popolazione esposta ad emissioni elettromagnetiche
conformemente all'art. 32 della Costituzione;
b) assicurare l'ordinato sviluppo e la corretta localizzazione
degli impianti, in raccordo con la pianificazione territoriale,
ambientale e urbanistica locale;
c) prevenire e ridurre l'inquinamento ambientale, dovuto alle
emissioni elettromagnetiche degli impianti e assicurare la tutela
generale dell'ambiente e del paesaggio, anche tramite
l'individuazione degli strumenti e delle azioni per il perseguimento
di obiettivi di qualità, in coerenza con gli indirizzi statali;
d) garantire il rispetto delle prescrizioni tecniche attinenti
l'esercizio degli impianti;
e) concorrere all'approfondimento delle conoscenze scientifiche
relative agli effetti sulla salute derivanti dall'esposizione ai
campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici e alla promozione
delle migliori tecnologie disponibili;
f) assicurare ai cittadini informazioni complete e tempestive.

Art. 2.
Campo di applicazione
1. Le disposizioni della presente legge si applicano agli
impianti, ai sistemi e alle apparecchiature per usi civili, militari
e delle Forze di polizia, che possano comportare l'esposizione della
popolazione a campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici con
frequenze comprese tra zero hertz e trecento gigahertz. In
particolare tali disposizioni si applicano agli elettrodotti con
tensione di esercizio uguale o superiore a centotrenta chilovolt ed
agli impianti radioelettrici, compresi gli impianti per telefonia
mobile, i radar e gli impianti per radiodiffusione.
2. Le disposizioni della presente legge non si applicano nei casi
di esposizione intenzionale per scopi diagnostici o terapeutici. Agli
apparecchi ed ai dispositivi di uso domestico, individuale e
lavorativo si applicano esclusivamente le disposizioni di cui agli
articoli 10 e 12 della legge n. 36/2001.
3. Le disposizioni della presente legge non si applicano,
inoltre:
a) agli impianti fissi con potenza efficace in antenna minore o
uguale a cinque watt e agli apparati dei radioamatori con obbligo di
comunicazione al comune, all'agenzia regionale per la protezione
ambientale (ARPA) e al Comitato regionale per le comunicazioni
(CORECOM);
b) agli impianti e alle apparecchiature con potenza al
connettore di antenna non superiore a venti watt utilizzati
esclusivamente per ragioni di soccorso e di protezione civile, per
prove tecniche o per esigenze di servizio non prevedibili quali
eventi, fiere, manifestazioni, convegni e concerti, per i quali deve
essere data comunicazione all'ARPA.
4. Nei riguardi delle Forze armate e delle Forze di polizia le
disposizioni della presente legge sono applicate compatibilmente con
la normativa nazionale vigente. Tali organismi comunicano al comune
interessato le caratteristiche tecniche degli impianti prima
dell'attivazione degli stessi; nel caso di impianti già esistenti la
comunicazione avviene entro centoventi giorni dall'entrata in vigore
della presente legge.
5. Restano ferme le competenze in materia di sicurezza e salute
dei lavoratori attribuite dalle disposizioni vigenti agli organi del
Servizio sanitario nazionale.

Art. 3.
Definizioni
1. Ai fini dell'applicazione della legge si assumono le seguenti.
definizioni:
a) aree sensibili: aree di particolare densità
infrastrutturale o con servizi collettivi dedicati alla tutela della
salute o alla popolazione infantile per le quali la pubblica
amministrazione prevede l'adozione di localizzazioni alternative;
b) catasto delle sorgenti fisse di campo elettrico, magnetico
ed elettromagnetico: archivio informatizzato contenente, i dati
tecnici, anagrafici e cartografici degli impianti;
c) esercizio degli impianti fissi radioelettrici: l'attività
di trasmissione di segnali elettromagnetici a radiofrequenza per
radiodiffusione e telecomunicazioni;
d) stazioni e sistemi o impianti radioelettrici: uno o più
trasmettitori, nonchè ricevitori, o un insieme di trasmettitori e
ricevitori, ivi comprese le apparecchiature accessorie, necessari in
una data postazione ad assicurare un servizio di radiodiffusione,
radiocomunicazione o radioastronomia;
e) impianto fisso per telefonia mobile: la stazione radio di
terra del servizio di telefonia mobile, destinata al collegamento
radio dei terminali mobili con la rete del servizio di telefonia
mobile;
f) impianto fisso per radiodiffusione: la stazione di terra per
il servizio di radiodiffusione televisiva o radiofonica;
g) elettrodotto: l'insieme delle linee elettriche, delle
sottostazioni e delle cabine di trasformazione;
h) livello di esposizione: il valore di intensità di campo
elettrico, magnetico ed elettromagnetico o di densità di potenza
rilevabile in un volume occupato dal corpo umano;
i) obiettivi di qualita':
1) i criteri localizzativi, gli standard urbanistici, le
prescrizioni e le incentivazioni per l'utilizzo delle migliori
tecnologie disponibili, indicati dalla Regione con l'atto di cui
all'art. 5, comma 2;
2) i valori di campo elettrico, magnetico ed
elettromagnetico, definiti dallo Stato, ai fini della progressiva
minimizzazione dell'esposizione ai campi medesimi;
j) regolamento comunale: provvedimento riferito al territorio
comunale, che disciplina la localizzazione degli impianti
.radioelettrici, sulla base dei criteri di cui all'art. 5, comma 1,
lettera a), e degli indirizzi di pianificazione territoriale di
livello provinciale e regionale;
k) programma localizzativo: documento di proposta dei gestori,
da aggiornarsi con periodicità annuale, per l'installazione di
impianti nel territorio di un comune o di più comuni;
l) programma triennale di sviluppo: documento contenente le
linee di sviluppo della rete elettrica nazionale predisposto dal
gestore della rete di trasmissione nazionale, di cui all'art. 2 del
decreto ministeriale 22 dicembre 2000 (Approvazione della convenzione
tipo di cui all'art. 3, comma 8, del decreto legislativo 16 marzo
1999, n. 79);
m) audizione tecnica: modalità di confronto tra i soggetti
istituzionali, i soggetti di cui all'art. 4, comma 2, lettera d) e i
titolari degli impianti che si esprimono in contraddittorio sui
programmi di sviluppo, gestione e risanamento degli impianti stessi;
n) tensione di esercizio: la bassa tensione non supera un
chilovolt, la media tensione è compresa tra un chilovolt e
trentacinque chilovolt, l'alta tensione è superiore a trentacinque
chilovolt e non supera i centocinquanta chilovolt, mentre l'altissima
tensione è superiore a centocinquanta chilovolt.

Art. 4.
Audizione tecnica
1. È attivata l'audizione tecnica regionale con il fine di
acquisire informazioni, pareri e ogni altro utile supporto
all'esercizio delle competenze regionali e degli enti locali previste
dalla presente legge, nonchè di provvedere al monitoraggio degli
adempimenti ivi previsti. L'organizzazione e le modalità di
svolgimento dell'audizione sono definite con determinazione del
responsabile della struttura regionale competente.
2. Partecipano all'audizione tecnica, secondo la specificità dei
temi:
a) l'ARPA;
b) il CORECOM, gli enti, le società e le associazioni operanti
nel settore delle telecomunicazioni e della radiodiffusione;
c) la società gestore della rete di trasmissione nazionale
(GRTN) e gli enti e le società operanti nel campo della trasmissione
e distribuzione dell'energia elettrica, ivi compresa l'autorità per
l'energia elettrica e il gas;
d) i tecnici designati dalle associazioni degli enti locali
territoriali interessati e dalle associazioni ambientaliste
individuata in base all'art. 13 della legge 8 luglio 1986, n. 349
(Istituzione del Ministero dell'ambiente e norme in materia di danno
ambientale) e successive modificazioni.
3. Le attività di audizione e consultazione tecnica funzionali
all'esercizio delle competenze regionali di cui all'art. 5 e quelle
di raccordo con gli enti locali territoriali sono garantite dalla
giunta regionale tramite la struttura regionale competente.

Art. 5.
Competenze, della Regione
1. Le competenze della Regione sono:
a) fissare, sentite le province, i criteri generali per la
localizzazione degli impianti e, gli standard urbanistici, fatte
salve le prerogative dell'autorità per le garanzie nelle
comunicazioni e del GRTN, unitamente ai criteri per l'individuazione
di aree sensibili di cui all'art. 3, comma 1, lettera a) e le misure
di cautela da adottarsi in esse;
b) stabilire, sentite le province, i criteri per la definizione
dei tracciati degli elettrodotti ad alta tensione fino a
centocinquanta chilovolt, secondo criteri di compatibilità
ambientale;
c) esprimere il parere, anche tramite valutazioni di tipo
ambientale strategico, sul programma triennale di sviluppo e sugli
aggiornamenti annuali della rete elettrica di trasmissione, di cui
all'art. 2, comma 1, del d.m. industria, commercio e artigianato
22 dicembre 2000, verificando il perseguimento degli obiettivi di
tutela ambientale di cui all'art. 4, comma 1, lettera d) della
convenzione approvata con decreto del Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato 17 luglio 2000 (Concessione alla
società «Gestore della rete di trasmissione nazionale S.p.a.» delle
attività di trasmissione e dispacciamento dell'energia elettrica nel
territorio nazionale);
d) disciplinare le modalità di intervento per il risanamento
ambientale di cui agli articoli 8 e 9, su proposta dell'ARPA;
e) garantire, d'intesa con l'ARPA, la realizzazione e la
gestione del catasto che è messo a disposizione delle province; tale
realizzazione avviene in termini coerenti e funzionali al Sistema
informativo regionale ambientale (SIRA) e in raccordo con il catasto
nazionale; a tale fine le autorità competenti al rilascio delle
autorizzazioni relative agli impianti per telecomunicazioni e
radiodiffusione e agli elettrodotti, trasmettono copia dei
provvedimenti autorizzativi all'ARPA; copia delle autorizzazioni
relative ai soli impianti per telecomunicazioni e radiodiffusione, è
altresì trasmessa al CORECOM;
f) definire la misura degli oneri di cui all'art. 14 e le
modalità di corresponsione agli enti locali titolari delle funzioni
autorizzative;
g) definire le procedure per la richiesta ed il rilascio
dell'autorizzazione all'installazione e alla modifica degli impianti;
h) fissare le modalità per il rilascio del parere tecnico
sugli impianti fissi elaborato dall'ARPA;
i) esprimere, con il supporto dell'ARPA, sentite le province e
su proposta del CORECOM ai sensi dell'art. 14, comma 1, lettera a),
numero 1), della legge regionale 7 gennaio 2001, n. 1 (Istituzione,
organizzazione e funzionamento del Comitato regionale per le
comunicazioni), il parere sul piano nazionale di assegnazione delle
frequenze, ai sensi della legge 31 luglio 1997, n. 249 (Istituzione
dell'autorità per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui
sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo) e della legge
30 aprile 1998, n. 122 (Differimento di termini previsti dalla legge
31 luglio 1997, n. 249, relativi all'Autorità per le garanzie nelle
comunicazioni, nonchè norme in materia di programmazione e di
interruzioni pubblicitarie televisive).
2. La giunta regionale esercita le funzioni di cui al comma 1,
con atto di indirizzo e regolamentazione, articolato in direttive
tecniche, da emanarsi in vigenza dei provvedimenti attuativi di cui
agli articoli 4 e 5 della legge n. 36/2001, nelle materie da essi
disciplinate, informandone la Commissione consiliare competente. In
fase di prima attuazione possono essere emanate direttive di
carattere tecnico, procedurale e organizzativo non strettamente
collegate alla decretazione attuativa nazionale.
3. In attesa della definizione delle procedure autorizzative di
cui al comma 1, lettera g), restano invariate le procedure
autorizzative per la costruzione e la gestione degli elettrodotti per
la distribuzione di energia elettrica fino a centocinquanta chilovolt
di cui all'art. 66 della legge regionale n. 44/2000 e disciplinate
dalla legge regionale 25 aprile 1984, n. 23 (Disciplina delle
funzioni regionali inerenti l'impianto di opere elettriche aventi
tensioni fino a 150.000 volt).
4. Il Presidente della giunta regionale emana provvedimenti di
diffida, di disattivazione degli elettrodotti o di revoca
dell'autorizzazione di cui al comma 3.

Art. 6.
Competenze delle province
1. Le province, in armonia con le disposizioni di cui al decreto
legislativo n. 112/1998 e alla legge n. 36/2001, provvedono a:
a) adottare i piani di risanamento di cui all'art. 9, comma 1,
della legge n. 36/2001, sulla base della regolamentazione e degli
indirizzi formulati dalla Regione;
b) verificare le coerenze e le compatibilità ambientali tra i
programmi di sviluppo delle reti degli impianti per telecomunicazioni
e radiodiffusione e degli elettrodotti e i piani territoriali di
coordinamento;
c) esercitare le funzioni di vigilanza e controllo di cui
all'art. 10, comma 5, tenendo conto delle linee di indirizzo del
piano territoriale di coordinamento di cui all'20 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (Testo unico delle leggi
sull'ordinamento degli enti locali) e all'art. 57 del decreto
legislativo n. 112/1998, anche supportando i comuni nella loro
attività di progettazione specifica;
d) esercitare le funzioni di controllo e verifica sulla
corretta applicazione delle linee guida regionali di cui all'art. 5,
comma 1, lettera a);
e) esercitare il potere sostitutivo, secondo i principi di cui
all'art. 14 della legge regionale 20 novembre 1998, n. 34 (Riordino
delle funzioni e dei compiti amministrativi della Regione e degli
enti locali), decorso un congruo termine e previa diffida, nei
confronti dei comuni in caso di inerzia nel rilascio delle
autorizzazioai di cui all'art. 7, comma 1, lettera d) e
nell'emanazione dei provvedimenti di cui all'art. 7, comma 1, lettera
f).

Art. 7.
Competenze dei comuni
1. I comuni, in armonia con le disposizioni di cui al decreto
legislativo n. 112/1998, alla legge n. 36/2001 e al decreto
legislativo n. 259/2003, provvedono a:
a) definire, sulla base dei programmi di sviluppo di cui
all'art. 9, specifici tracciati per la localizzazione degli
elettrodotti, sentite le province e nel rispetto dei criteri
regionali e dei parametri tecnici fissati dalle norme statali
vigenti;
b) individuare i siti degli impianti per radiodiffusione, nel
rispetto dei criteri generali regionali di cui all'art. 5, comma 1,
lettera a);
c) adottare il regolamento comunale di cui all'art. 8, comma 6,
della legge n. 36/2001, entro centoventi giorni dalla pubblicazione
nel Bollettino ufficiale dell'atto di cui all'art. 5, comma 2,
trasmettendone copia alla provincia competente ed ai comuni
limitrofi;
d) rilasciare l'autorizzazione per l'installazione e la
modifica degli impianti per telecomunicazioni e radiodiffusione,
secondo quanto previsto dal decreto legislativo n. 259/2003 e delle
linee elettriche a bassa tensione, secondo la procedura fissata nel
fatto di cui all'art. 5, comma 2, anche sulla base del parere tecnico
preventivo dell'ARPA di cui all'art. 5, comma 1, lettera h) e dei
programmi localizzativi di cui all'art. 8, comma 1, per gli impianti
per telecomunicazioni e radiodiffusione, le citate autorizzazioni,
rilasciate con provvedimento unico, sono condizione per l'esercizio
delle relative attività, ferma restando la concessione ministeriale;
e) esercitare le funzioni di controllo e vigilanza di cui
all'art. 10, commi 1 e 2;
f) emanare provvedimenti di riduzione a conformida, di
disattivazione degli impianti per telecomunicazioni e radiodiffusione
o di revoca dell'autorizzazione di cui alla lettera d), ai sensi
dell'art. 16.
2. Per l'adozione del regolamento di cui al comma 1, lettera c),
i comuni assicurano l'informazione, possono promuovere audizioni
pubbliche e pubblicizzano l'esito dell'autorizzazione di cui al comma
1, lettera d), tramite l'albo pretorio.

Art. 8.
Proposte localizzative, riduzioni a confonnità, azioni e pianidi
risanamento degli impianti per telecomunicazioni e radiodffusione
1. I titolari degli impianti presentano al comune, entro il
31 dicembre di ogni anno, un programma contenente le proposte di
localizzazione degli impianti per telecomunicazioni e
radiodiffusione, tenendo conto del regolamento comunale di cui
all'art. 7 comma 1, lettera c). Copia del suddetto programma è,
altresì, inviata alla provincia competente.
2. Gli impianti per telecomunicazioni e radiodiffusione
garantiscono durante l'esercizio il rispetto dei limiti di
esposizione, dei valori di attenzione e degli obiettivi di qualità
stabiliti dalle norme vigenti.
3. Qualora siano superati i limiti di esposizione definiti dalla
normativa vigente il comune diffida i gestori degli impianti che
contribuiscono al campo elettromagnetico ad eseguire la riduzione a
conformità in modo da ridurre il valore di campo rilevato entro il
limite di esposizione consentito, secondo le indicazioni dell'ARPA,
fatte salve le sanzioni previste all'art. 16. Gli oneri per la
riduzione a conformità sono a carico dei gestori.
4. In caso di inadempienza dei gestori il comune richiede alle
Amministrazioni centrali competenti la disattivazione dei suddetti
impianti e ne dà comunicazione alla provincia.
5. Qualora non siano rispettati i valori di attenzione, il comune
diffida i gestori degli impianti che contribuiscono al campo
elettromagnetico ad eseguire la riduzione a conformità,
compatibilmente con la qualità del servizio e previo accertamento da
parte degli organi ausiliari periferici del Ministero delle
comunicazioni.
6. Se la riduzione a conformità non consente il mantenimento
della qualità del servizio, i gestori presentano alla provincia una
proposta di piano di risanamento. La provincia adotta il piano di
risanamento, avvalendosi del parere dell' ARPA, sentiti i comuni
interessati ed acquisito il preventivo parere vincolante da parte
degli organi tecnici ed ausiliari periferici dellè autorità
centrali competenti.
7. In caso di inottemperanza dei gestori a presentare proposte,
il piano di risanamento è formulato dalla provincia su proposta
dell'ARPA e dei comuni, sentiti gli enti interessati ed acquisito il
preventivo parere degli organi tecnici ed ausiliari periferici del
Ministero dellecomunicazioni. Le azioni di risanamento sono a carico
dei titolari degli impianti.
8. In caso di mancato risanamento, secondo le previsioni e
prescrizioni del piano, dei sistemi radioelettrici, per telefonia
mobile e per radiodiffusione e degli impianti per telefonia fissa
nonchè delle stazioni radioelettriche per trasmissioni di dati, a
causa dell'inerzia o inottemperanza dei gestori, la provincia
richiede al Ministero competente la disattivazione dei relativi
impianti, e ne dà comunicazione ai comuni interessati.

Art. 9.
Programmi di sviluppo e interventi di risanamento delle linee
elettriche
1. Gli enti gestori degli elettrodotti presentano alla Regione,
in armonia con quanto disposto all'art. 55 del decreto legislativo n.
112/1998, entro il 31 dicembre di ogni anno, i programmi di sviluppo
della rete provvedendo a mettere a disposizione gli aggiornamenti
annuali determinati anche da provvedimenti nonnativi ed autoritativi,
di sicurezza e di tutela ambientale e sanitaria. Il GRTN correda il
proprio programma di sviluppo di un'analisi di compatibilità
ambientale per l'espressione del parere di cui all'art. 5, comma 1,
lettera c)
2. La definizione dei tracciati delle linee con tensione
superiore a centocinquanta chilovolt, di competenza statale, è
oggetto di consultazione con il GRTN, e di concertazione ai sensi
dell'art. 5, comma 3, lettera c) della legge n. 36/2001.
3. Le proposte di piano di risanamento, di cui all'art. 9, comma
3 della legge n. 36/2001, degli elettrodotti con tensione non
superiore a centocinquanta chilovolt, presentate dai gestori, sono
approvate dalla Regione, entro sessanta giorni dalla presentazione
del piano, sentiti i comuni interessati, con eventuali modifiche,
integrazioni e prescrizioni i cui oneri realizzativi sono a carico
dei proprietari oppure dei titolari della rete di trasmissione
nazionale.
4. Ai fini dell'approvazione dei piani di risanamento degli
elettrodotti con tensione superiore a centocinquanta chilovolt, di
cui all'art. 9, comma 3, della legge n. 36/2001, la Regione esprime
apposito parere, verificando la rispondenza delle priorità di
intervento alle situazioni critiche riferite alle aree sensibili
così come definite all'art. 3, comma 1, lettera a).
5. Secondo le previsioni dell'art. 9, commi 2 e 3, della legge n.
36/2001, nei casi di inerzia oppure inadempienza da parte dei
gestori, interviene in via sostitutiva la Regione, che si avvale
dell'ARPA sulla base di un programma di priorità che evidenzi le
situazioni critiche dì cui al comma 4.
6. Il mancato risanamento, secondo le prescrizioni del piano,
degli elettrodotti con tensione non superiore a centocinquanta
chilovolt, a causa dell'inerzia o inadempienza dei proprietari oppure
dei titolari della rete di trasmissione nazionale, comporta la
disattivazione dei suddetti impianti con provvedimento della giunta
regionale, su segnalazione dell'ARPA, fermo restando quanto previsto
dall'art. 16, garantendo comunque i diritti degli utenti
all'erogazione dell servizio di pubblica utilità.

Art. 10.
Vigilanza e controlli
1. Ai fini dell'attuazione della presente legge, i comuni
esercitano le funzioni di controllo e vigilanza unitamente al
CORECOM, per quanto attiene alle funzioni proprie in base alla legge
regionale 7 gennaio 2001, n. 1 (Istituzione, organizzazione e
funzionamento del Comitato regionale per le comunicazioni),
avvalendosi dell'ARPA, ai sensi della legge regionale 13 aprile 1995,
n. 60 (Istituzione dell'Agenzia regionale per la protezione
ambientale) e nel quadro dei compiti dell'ARPA fissati all'art. 38
della legge regionale n. 44/2000.
2.Le attività di controllo e vigilanza sono volte a garantire:
a) il rispetto dei limiti di esposizione dei campi
elettromagnetici e delle misure di cautela nonchè delle prescrizioni
degli atti autoritativi;
b) la corretta realizzazione delle azioni di risanamento;
c) la valutazione del mantenimento dei parametri tecnici
attraverso i dati forniti dai gestori di cui all'art. 13 e il
controllo a campione degli stessi.
3. Gli esiti delle attività di controllo, di cui al comma 2,
sono comunicati all'Autorità sanitaria locale e alla provincia
competente.
4. Restano ferme le competenze in materia di vigilanza nei luoghi
di lavoro attribuite dalle disposizioni vigenti agli organi del
Servizio sanitario nazionale.
5. La provincia, anche avvalendosi dell'ARPA, ha la facoltà di
disporre verifiche generali in ordine alla coerenza tra, gli atti di
programmazione e sviluppo delle reti degli impianti e gli obiettivi
di qualità conseguiti nonchè all'attuazione dei piani di
risanamento.

Art. 11.
Rapporto e osservatorio sulle sorgenti di campo elettromagnetico
1. Sulla base delle informazioni contenute nel catasto degli
impianti di cui all'art. 5, comma 1, lettera e), l'ARPA redige un
rapporto annuale, da presentare alla Regione e alla provincia,
contenente lo stato dell'ambiente relativamente ai livelli di campo
elettromagnetico presenti sul territorio regionale e provinciale.
2. È istituito l'osservatorio regionale sulle sorgenti di campo
elettromagnetico, le cui modalità organizzative e di funzionamento
sono definite dalla giunta regionale.
3 L'Osservatorio regionale ha il compito di raccogliere e
sistematizzare le informazioni ed i rapporti curati dal sistema delle
agenzie per la protezione ambientale a livello nazionale e regionale
anche provvedendo alla loro diffusione attraverso i mezzi di cui
all'art. 17, comma 4.

Art. 12.
Modalità di accesso agli impianti per telecomunicazioni e
radiodffusione
1. Il personale incaricato dei controlli, munito di tessera di
riconoscimento, nell'esercizio delle proprie funzioni, ha diritto di
accesso agli impianti e di richiesta dei dati, delle informazioni e
dei documenti necessari per l'espletamento delle attività di
vigilanza e controllo.

Art. 13.
Responsabilità dei gestori degli impianti radioelettrici
1. I gestori degli impianti radioelettrici certificano
all'amministrazione comunale la conformità dell'impianto e delle
reti ai requisiti di sicurezza previsti dalla normativa vigente, e
alle condizioni tecniche e di campo elettromagnetico definite nell'
autorizzazione.
2. L'atto di regolamentazione di cui all'art. 5, comma 2,
definisce modalità e contenuti della certificazione e dei controlli,
che avvengono anche attraverso l'installaziohe di sistemi di
monitoraggio dei parametri tecnici sul rispetto dei valori alla luce
della normativa vigente.

Art. 14.
Oneri autorizzativi e di controllo
1. I gestori o i proprietari, degli impianti provvedono agli
oneri derivanti dal compimento delle, attività tecniche ed
amministrative di cui all'art. 7, comma 1, lettera d), limitatamente
agli impianti per teleradiocomunicazioni e concernenti le istruttorie
e i sopralluoghi necessari al rilascio delle autorizzazioni. I
gestori o i proprietari degli impianti versano le relative somme al
comune e alla provincia competente, nella misura rispettivamente
dell'ottanta e del venti per cento, secondo gli importi fissati
nell'atto di cui all'Art. 5, comma 2.
2. I comuni concorrono agli oneri derivanti dall'attività di
controllo esercitata dall'ARPA in misura non infenore al quaranta per
cento.
3. Con deliberazione della giunta regionale è determinata
l'eventuale variazione, d'intesa con la Conferenza permanente
Regione-Autonomie locali, della misura di cui al comma 1.
4. Gli oneri a carico degli esercenti elettrici sono quelli
previsti dai provvedimenti adottati dalla giunta regionale.

Art. 15.
Prescrizioni e incentivi
1. I comuni, sulla base dei criteri generali di cui all'art. 5,
comma 1, lettera a), al fine di minimizzare l'esposizione della
popolazione ai campi elettromagnetici e assicurare il corretto
insediamento urbanistico e territoriale degli impianti fissi per la
telefonia mobile e per la radiodiffusione, possono prevedere, nel
regolamento di cui all'art. 7, comma 1, lettera c), limitazioni e
condizioni localizzative in luoghi ed edifici espressamente
individuati.
2. Le proposte relative alla realizzazione di impianti per
telecomunicazioni e radiodiffusione ed elettrodotti che non
presentano, per dimensioni, caratteristiche ed emissioni; un impatto
con gli assetti ambientali, paesaggistici ed antropici del territorio
e che propongono soluzioni tecniche, tecnologiche, morfologiche e
gestionali di tipo innovativo, beneficiario di modalità
autorizzative e di condizioni di installazione agevolate disciplinate
nell'atto di cui all'art. 5, comma 2,
3. Gli strumenti di gestione delle aree protette di cui alla
legge 22 marzo 1990, n. 12 (in materia di aree protette) da ultimo
modificata dalla legge regionale 14 novembre 2001, n. 25, prevedono
specifica regolamentazione dell'installazione degli impianti di cui
al comma 1 e degli elettrodotti, sulla base dei criteri generale di
cui all'art. 5, comma 1.

Art. 16.
S a n z i o n i
1. Si applicano le disposizioni di cui all'art. 15 della legge n.
36/2001. Nelle more dell'emanazione dei decreti di cui all'art. 4,
comma 2, della legge n. 36/2001, l'irrogazione delle sanzioni spetta
alle amministrazioni preposte al rilascio delle autorizzazioni, sulla
base degli accertamenti effettuati dall'ARPA.
2. Chiunque installa o modifica un impianto senza aver ottenuto
le autorizzazioni di cui all'art. 5, comma 3 o all'art. 7, comma 1,
lettera d), oppure non presenta la domanda di autorizzazione nei
termini previsti dall'art. 18, in caso di impianti esistenti alla
data di entrata in vigore della presente legge e privi
dell'autorizzazione, è soggetto alla sanzione pecuniaria
amministrativa da trentamila euro a trecentomila euro e alla
disattivazione dell'impianto con le modalità previste dall'art. 8 e
dall'art. 9, comma 6. Le suddette sanzioni sono irrogate
dall'amministrazione competente a rilasciare l'atto autorizzatorio e
da essa introitate.
3. La mancata presentazione della certificazione di cui all'art.
13, comma 1, comporta l'applicazione della sanzione pecuniaria
amministrativa da duemila euro a, cinquemila euro irrogata ed
introitata dal comune.
4. Qualsiasi comportamento posto in essere dai titolari, legali
rappresentanti, installatori e manutentori di impianti per
telecomunicazioni e radiodiffusione, diretto ad impedire le funzioni
dei soggetti di cui all'art. 12, è passibile di sanzione pecuniaria
amministrativa da cinquecento euro a duemilacinquecento euro,
irrogata ed introitata dal comune sulla base delle comunicazioni
dell'ARPA, salvo che il fatto costituisca reato.

Art. 17.
Norma finanziaria
1. All'attuazione della presente legge sono destinate, per il
corrispondente importo annuo, le risorse derivanti dalle assegnazioni
a favore delle regioni, di cui all'art. 9, comma 5, e all'art. 17
della legge n. 36/2001 e agli articoli 103 e 112 della legge
23 dicembre 2000, n. 388 (Disposizioni per la formazione del bilancio
annuale e pluriennale dello Stato - legge finanziaria 2001) nonchè
le risorse derivanti dai provvedimenti nazionali che disciplinano
l'utilizzo dei proventi del sistema di telefonia mobile universale
(UMTS).
2. Le assegnazioni di cui ai comma 1 sono iscritte nell'Unità
previsionale di base (UPB) 0902 (Bilanci e finanze Ragioneria) dello
stato di previsione dell'entrata del bilancio per l'anno finanziario
2004.
3. Per l'attuazione della presente legge è previsto, per l'anno
2005, nella UPB 22991 (Tutela ambientale gestione rifiuti direzione
titolo I Spese correnti) un'incremento della spesa, pari ad euro
250.000,00, e nella UPB 22992 (Tutela ambientale gestione rifiuti
Direzione Titolo II Spese di investimento) un incremento della spesa
pari ad euro 400.000,00, cui si fa fronte con le risorse finanziarie
delle UPB 09011 (Bilanci e finanze bilanci titolo I spese correnti) e
09012 (Bilanci e finanze bilanci titolo II spese di investimento) del
bilancio pluriennale per gli anni finanziari 2004-2006.
4. Al fine di garantire la diffusione dell'informazione sulle
attività oggetto della presente legge e del rapporto di cui all'art.
11, per l'anno 2005, ci si avvale delle risorse di cui all'UPB 22011
(Tutela ambientale gestione rifiuti prevenzione risanamento
ambientale titolo I spese correnti) del bilancio pluriennale per gli
anni finanziari 2004-2006.

Art. 18.
Norme transitorie
1. I gestori oppure i proprietari degli impianti in esercizio
provvedono agli adempimenti previsti dalla normativa vigente entro
novanta giorni dalla pubblicazione della presente legge nel
Bollettino ufficiale della Regione.
2. I soggetti di cui al comma 1, fatto salvo l'obbligo ivi
previsto, possono proseguire l'esercizio attuale degli impianti; in
caso di inadempienza si applicano le sanzioni di cui all'art. 16.
3. Fatte salve le competenze attribuite ai sensi degli articoli 6
e 7, rimane in vigore il regolamento regionale 14 aprile 2000, n. 1/R
(Nuovi criteri di tutela sanitaria ed ambientale per il rilascio
dell'autorizzazione regionale all'installazione e modifica degli
impianti di teleradiocomunicazioni di cui alla legge regionale
23 gennaio 1989, n. 6), per quanto applicabile, fino all'emanazione
di tutte le direttive dell'atto di indirizzo e regolamentazione di
cui all'art. 5, comma 2.
4. In fase di prima attuazione, nelle more dell'adozione delle
misure organizzative di riordino delle strutture regionali e di
adeguamento della struttura competente per l'ambiente in materia di
rischio tecnologico da radiazioni ionizzanti e non ionizzanti, la
giunta regionale garantisce l'esercizio delle competenze di cui
all'art. 5, tramite il settore regionale competente in materia di
rischi industriali.
5. Nell'esercizio delle attività previste dalla presente legge,
la struttura regionale competente si avvale delle audizioni tecniche
di cui all'art. 4 e dell'ARPA che garantisce i necessari supporti
tecnici.

Art. 19.
Modifica all'art. 47 della legge regionale n. 44/2000
1. Dopo la lettera e) del comma 1 dell'art. 47 della legge
regionale n. 44/2000, è aggiunta in fine la seguente:
«e-bis) adozione dei piani di risanamento elettromagnetico degli
impianti radioelettrici, sulla base della, regolamentazione e degli
indirizzi formulati dalla Regione e con il supporto dell'ARPA.».

Art. 20.
A b r o g a z i o n i
1. Sono abrogate le seguenti leggi:
a) la legge regionale 23 gennaio 1989, n. 6 (Nuova disciplina
in materia di teleradiocomunicazioni);
b) la legge regionale 24 luglio 1989, n. 43 (modificatica della
legge regionale n. 6/1989).

Art. 21.
Dichiarazione di urgenza
1. La presente legge è dichiarata urgente, ai sensi dell'art. 45
dello Statuto della Regione Piemonte ed entra in vigore il giorno
successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale
della Regione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Piemonte.

Torino, 3 agosto 2004

ENZO GHIGO