Serie Generale n. 195 del 21-8-1991
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
LEGGE 8 agosto 1991, n. 264
Disciplina dell'attivita' di consulenza per la circolazione dei mezzi di trasporto. (GU Serie Generale n.195 del 21-08-1991)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 5-9-1991

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
PROMULGA
la seguente legge:
Art. 1.
Attività di consulenza per la circolazione dei mezzi di trasporto
1. Ai fini della presente legge, per attività di consulenza per la
circolazione dei mezzi di trasporto si intende lo svolgimento di
compiti di consulenza e di assistenza nonchè di adempimenti, come
specificati nella tabella A allegata alla presente legge e comunque
ad essi connessi, relativi alla circolazione di veicoli e di natanti
a motore, effettuato a titolo oneroso per incarico di qualunque
soggetto interessato.

Art. 2.
Sviluppo programmato del settore
1. L'attività di consulenza per la circolazione dei mezzi di
trasporto è esercitata da imprese o da società autorizzate dalla
provincia. Non si applica l'articolo 115 del testo unico delle leggi
di pubblica sicurezza, approvato con regio decreto 18 giugno 1931, n.
773.
2. Al fine di assicurare uno sviluppo del settore ordinato e
compatibile con le effettive esigenze del contesto socio-economico,
il Ministro dei trasporti, con proprio decreto, sentite le
associazioni di categoria maggiormente rappresentative a livello
nazionale, definisce, entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge, i criteri per la programmazione
numerica, a livello provinciale e in rapporto con l'indice
provinciale della motorizzazione civile, delle autorizzazioni
all'esercizio dell'attività di consulenza per la circolazione dei
mezzi di trasporto.
3. Le province, sentiti i comuni, definiscono, entro i successivi
novanta giorni, il programma provinciale delle autorizzazioni
all'esercizio dell'attività di consulenza per la circolazione dei
mezzi di trasporto.

Art. 3.
Autorizzazione all'esercizio dell'attività di consulenza per la
circolazione dei mezzi di trasporto
1. Nel quadro dello sviluppo programmato del settore di cui
all'articolo 2, l'autorizzazione all'esercizio dell'attività di
consulenza per la circolazione dei mezzi di trasporto è rilasciata,
dalla provincia, al titolare dell'impresa che sia in possesso dei
seguenti requisiti:
a) sia cittadino italiano o cittadino di uno degli Stati membri
della Comunità economica europea residente in Italia;
b) abbia raggiunto la maggiore età;
c) non abbia riportato condanne per delitti contro la pubblica
amministrazione, contro l'amministrazione della giustizia, contro la
fede pubblica, contro l'economia pubblica, l'industria e il
commercio, ovvero per i delitti di cui agli articoli 575, 624, 628,
629, 630, 640, 646, 648 e 648- bis del codice penale, per il delitto
di emissione di assegno senza provvista di cui all'articolo 2 della
legge 15 dicembre 1990, n. 386, o per qualsiasi altro delitto non
colposo per il quale la legge preveda la pena della reclusione non
inferiore, nel minimo, a due anni e, nel massimo, a cinque anni,
salvo che non sia intervenuta sentenza definitiva di riabilitazione;
d) non sia stato sottoposto a misure amministrative di sicurezza
personali o a misure di prevenzione;
e) non sia stato interdetto o inabilitato o dichiarato fallito,
ovvero non sia in corso, nei suoi confronti, un procedimento per
dichiarazione di fallimento;
f) sia in possesso dell'attestato di idoneità professionale di
cui all'articolo 5;
g) disponga di locali idonei e di adeguata capacità finanziaria
valutati alla stregua di criteri definiti, entro centottanta giorni
dalla data di entrata in vigore della presente legge, dal Ministro
dei trasporti con proprio decreto, sentite le associazioni di
categoria maggiormente rappresentative a livello nazionale.
2. Nel caso di società, l'autorizzazione di cui al comma 1 è
rilasciata alla società. A tal fine, i requisiti di cui alle lettere
a) , b) , c) , d) ed e) del comma 1 devono essere posseduti:
a) da tutti i soci, quando trattasi di società di persone;
b) dai soci accomandatari, quando trattasi di società in
accomandita semplice o in accomandita per azioni;
c) dagli amministratori, per ogni altro tipo di società.
3. Nel caso di società, il requisito di cui alla lettera f) del
comma 1 deve essere posseduto da almeno uno dei soggetti di cui alle
lettere a) , b) e c) del comma 2 e il requisito di cui alla lettera
g) del comma 1 deve essere posseduto dalla società.
4. Il rilascio dell'autorizzazione di cui al comma 1 è subordinato
al contestuale deposito, presso l'amministrazione provinciale, di una
cauzione pecuniaria di entità determinata, entro centottanta giorni
dalla data di entrata in vigore della presente legge, con decreto del
Ministro dei trasporti di concerto con i Ministri della marina
mercantile e delle finanze, nonchè al versamento del contributo una
tantum di cui al comma 4 dell'articolo 8.

Art. 4.
Responsabilità professionale
1. La responsabilità professionale per l'esercizio dell'attività
di consulenza per la circolazione dei mezzi di trasporto grava sul
titolare dell'impresa individuale ovvero, nel caso di società, sui
soci in possesso del requisito di cui alla lettera f) del comma 1
dell'articolo 3.
2. Ferma restando la responsabilità professionale di cui al comma
1, l'impresa o la società che esercitano attività di consulenza per
la circolazione dei mezzi di trasporto possono avvalersi, per gli
adempimenti puramente esecutivi anche presso uffici pubblici, di
dipendenti non in possesso dei requisiti di cui alle lettere a) , b)
, f) e g) del comma 1 dell'articolo 3.

Art. 5.
Attestato di idoneità professionale all'esercizio dell'attività di
consulenza per la circolazione dei mezzi di trasporto
1. L'attestato di idoneità professionale all'esercizio
dell'attività di consulenza per la circolazione dei mezzi di
trasporto è rilasciato, dalla Direzione generale della
motorizzazione civile e dei trasporti in concessione del Ministero
dei trasporti, previo superamento di un esame di idoneità svolto
davanti ad apposite commissioni istituite, su base regionale, con
decreto del presidente della giunta regionale e composte da:
a) un rappresentante del Ministero dei trasporti, con funzioni di
presidente, designato dal Ministro dei trasporti fra i dirigenti o i
funzionari con qualifiche equiparate della Direzione generale della
motorizzazione civile e dei trasporti in concessione;
b) un rappresentante del Ministero della marina mercantile ed un
rappresentante del Ministero delle finanze, designati dai Ministri
competenti fra i dirigenti o i funzionari con qualifiche equiparate
delle rispettive amministrazioni;
c) un rappresentante del comitato regionale per l'albo degli
autotrasportatori di cose per conto di terzi, di cui alla legge 6
giugno 1974, n. 298, e successive modificazioni e integrazioni,
designato dal presidente del comitato fra i componenti;
d) due rappresentanti designati dalle associazioni di categoria
maggiormente rappresentative a livello nazionale.
2. Possono essere ammessi all'esame di idoneità di cui al comma 1,
previo pagamento di un diritto di segreteria il cui importo è
annualmente stabilito con decreto del Ministro dei trasporti di
concerto con i Ministri della marina mercantile e delle finanze,
coloro che siano in possesso dei requisiti di cui alle lettere a) ,
b) , c) , d) ed e) del comma 1 dell'articolo 3 nonchè di un diploma
di istruzione superiore di secondo grado o equiparato.
3. Le sessioni di esame sono annuali e si svolgono in ogni
capoluogo di regione secondo modalità e programmi stabiliti con
decreto del Ministro dei trasporti di concerto con i Ministri della
marina mercantile e delle finanze. L'esame consiste in una prova
scritta basata su quesiti a risposta multipla predeterminata vertenti
su nozioni di disciplina della circolazione stradale, di legislazione
sull'autotrasporto, di disciplina della navigazione e legislazione
complementare, di legislazione sul pubblico registro automobilistico
e di legislazione tributaria afferente al settore. L'elenco completo
dei quesiti e delle risposte deve essere messo a disposizione degli
interessati almeno sessanta giorni prima della data fissata per
l'esame.
4. L'esame di idoneità di cui al comma 1 non è richiesto per i
dirigenti preposti agli uffici di assistenza automobilistica degli
automobile club che siano in servizio da almeno quindici anni.

Art. 6.
Registro-giornale
1. Il titolare dell'impresa di consulenza per la circolazione dei
mezzi di trasporto o, nel caso di società, gli amministratori
redigono un registro-giornale che indica gli elementi di
identificazione del committente e del mezzo di trasporto, la data e
la natura dell'incarico, nonchè gli adempimenti cui l'incarico si
riferisce. Il registro-giornale, prima di essere messo in uso, è
numerato progressivamente in ogni pagina e bollato in ogni foglio ai
sensi dell'articolo 2215 del codice civile. Esso è inoltre vidimato
annualmente ai sensi dell'articolo 2216 del codice civile ed è
tenuto a disposizione delle autorità competenti per il controllo,
nonchè delle autorità che, per motivi d'istituto, debbano
individuare i committenti delle operazioni.

Art. 7.
Ricevute di consegna del documento di circolazione del mezzo di
trasporto o del documento di abilitazione alla guida.
1. L'impresa o la società di consulenza per la circolazione dei
mezzi di trasporto, quando il documento di circolazione del mezzo di
trasporto o il documento di abilitazione alla guida venga ad esse
consegnato per gli adempimenti di competenza, rilasciano
all'interessato una ricevuta conforme a modello approvato dal
Ministro dei trasporti, con proprio decreto, entro sessanta giorni
dalla data di entrata in vigore della presente legge.
2. La ricevuta di cui al comma 1 sostituisce a tutti gli effetti il
documento di circolazione del mezzo di trasporto o il documento di
abilitazione alla guida per la durata massima di quindici giorni
dalla data del rilascio, che deve essere lo stesso giorno annotato
sul registro-giornale di cui all'articolo 6.
3. L'impresa o la società di consulenza per la circolazione dei
mezzi di trasporto pongono a disposizione dell'interessato, entro
quindici giorni dal rilascio della ricevuta di cui al comma 1,
l'estratto di cui all'articolo 60 del testo unico delle norme sulla
disciplina della circolazione stradale, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 15 giugno 1959, n. 393.
4. Ogni abuso nel rilascio della ricevuta di cui al comma 1
comporta, salva in ogni caso l'eventuale responsabilità penale e
civile, la revoca dell'autorizzazione di cui all'articolo 3. La
violazione dell'obbligo di cui al comma 3 è punita con la sanzione
amministrativa del pagamento di una somma da lire centomila a lire un
milione.

Art. 8.
T a r i f f e
1. Le tariffe minime e massime per l'attività di consulenza per la
circolazione dei mezzi di trasporto sono stabilite annualmente con
decreto del Ministro dei trasporti, su conforme deliberazione di una
commissione nominata con decreto del Ministro dei trasporti e
composta da:
a) due rappresentanti del Ministero dei trasporti, di cui uno con
funzioni di presidente ed uno con funzioni di supplente, designati
dal Ministro dei trasporti fra i dirigenti o i funzionari con
qualifiche equiparate della Direzione generale della motorizzazione
civile e dei trasporti in concessione del Ministero dei trasporti;
b) due rappresentanti del Ministero della marina mercantile, di
cui uno con funzioni di supplente, designati dal Ministro della
marina mercantile fra i dirigenti o i funzionari con qualifiche
equiparate del Ministero;
c) due rappresentanti del Ministero delle finanze, di cui uno con
funzioni di supplente, designati dal Ministro delle finanze fra i
dirigenti o i funzionari con qualifiche equiparate del Ministero;
d) quattro rappresentanti delle associazioni nazionali di
categoria maggiormente rappresentative, di cui due con funzioni di
supplente.
2. I componenti della commissione di cui al comma 1 durano in
carica tre anni. La commissione delibera a maggioranza dei
componenti.
3. La vigilanza sul rispetto delle tariffe minime e massime di cui
al comma 1 è esercitata dalle province e dai comuni. Le tariffe
minime e massime di cui al comma 1 e quelle praticate dall'impresa o
dalla società di consulenza per la circolazione dei mezzi di
trasporto devono essere permanentemente affisse in modo leggibile nei
locali dell'impresa o della società di consulenza ove vengono
acquisiti gli incarichi dei committenti.
4. All'atto del rilascio dell'autorizzazione di cui all'articolo 3,
il titolare dell'impresa o la società di consulenza per la
circolazione dei mezzi di trasporto sono tenuti a versare un
contributo una tantum il cui importo è determinato con decreto
adottato dal Ministro dei trasporti, di concerto con il Ministro del
tesoro, in misura tale da assicurare la copertura degli oneri
derivanti dal funzionamento della commissione di cui al comma 1.

Art. 9.
Vigilanza e sanzioni
1. Le province e i comuni vigilano sull'applicazione della presente
legge.
2. Il presidente della provincia, anche su iniziativa dei comuni,
emana, in caso di accertate irregolarità nell'esercizio
dell'attività di consulenza per la circolazione dei mezzi di
trasporto o di inosservanza delle tariffe minime e massime stabilite
ai sensi dell'articolo 8, atto di diffida. Ove siano accertate
irregolarità persistenti o ripetute, si applica la sanzione
amministrativa del pagamento di una somma da lire un milione a lire
cinque milioni e l'autorizzazione di cui all'articolo 3 è sospesa
per un periodo da uno a sei mesi.
3. Oltre che nel caso di cui al comma 4 dell'articolo 7,
l'autorizzazione all'esercizio dell'attività di consulenza per la
circolazione dei mezzi di trasporto è revocata quando vengano meno i
requisiti di cui all'articolo 3 e quando siano accertati gravi abusi.
In quest'ultimo caso si applica altresì la sanzione amministrativa
del pagamento di una somma da lire due milioni a lire dieci milioni,
salva l'eventuale responsabilità civile e penale.
4. Chiunque esercita l'attività di consulenza per la circolazione
dei mezzi di trasporto senza essere in possesso della prescritta
autorizzazione è punito con la sanzione amministrativa del pagamento
di una somma da lire cinque milioni a lire venti milioni. Ove difetti
altresì l'attestato di idoneità professionale di cui all'articolo 5
si applica l'articolo 348 del codice penale.

Art. 10.
Disposizioni transitorie
1. Coloro che, alla data di entrata in vigore della presente legge,
esercitano effettivamente da almeno tre anni, sulla base di licenza
rilasciata dal questore ai sensi dell'articolo 115 del testo unico
delle leggi di pubblica sicurezza, approvato con regio decreto 18
giugno 1931, n. 773, le attività disciplinate dalla presente legge
conseguono l'autorizzazione di cui all'articolo 3 anche in difetto
dell'attestato di idoneità professionale di cui all'articolo 5,
purchè siano in possesso di un diploma di istruzione secondaria di
secondo grado o equiparato.
2. Fuori dai casi di cui al comma 1, coloro che, alla data di
entrata in vigore della presente legge, esercitano effettivamente,
sulla base di licenza rilasciata dal questore ai sensi dell'articolo
115 del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza, approvato con
regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, le attività disciplinate dalla
presente legge, possono proseguirne temporaneamente l'esercizio fino
al superamento dell'esame di idoneità di cui all'articolo 5, da
sostenere nella prima sessione svolta ai sensi del medesimo articolo
5, ovvero nella sessione immediatamente successiva.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Courmayeur - Valle d'Aosta, addì 8 agosto 1991
COSSIGA
ANDREOTTI, Presidente del
Consiglio dei Ministri
Visto, il Guardasigilli: MARTELLI

TABELLA A
(articolo 1)
COMPITI E ADEMPIMENTI DELLE IMPRESE DI CONSULENZA PER LA CIRCOLAZIONE
DEI MEZZI DI TRASPORTO
Consulenza, assistenza e adempimenti, compresa la richiesta delle
prescritte certificazioni, relativi ai tipi di operazioni di cui alla
tabella 3 allegata alla legge 1 dicembre 1986, n. 870, e successive
modificazioni e integrazioni.
Consulenza, assistenza e adempimenti, compresa la richiesta delle
prescritte certificazioni, connessi all'esercizio dell'attività di
autotrasporto di cose o relativi ad iscrizioni, variazioni,
cancellazioni e certificazioni connesse all'albo di cui alla legge 6
giugno 1974, n. 298, e successive modificazioni e integrazioni.
Consulenza, assistenza e adempimenti relativi a istanze, richieste
e scritture private inerenti a veicoli, natanti e relativi
conducenti, la cui sottoscrizione sia soggetta o meno ad essere
autenticata, e relativi adempimenti di regolarizzazione fiscale.
Consulenza, assistenza e adempimenti, compresa la richiesta delle
prescritte certificazioni, relativi alle formalità inerenti alla
tenuta del pubblico registro automobilistico, secondo le voci di cui
all'allegato B al decreto legislativo luogotenenziale 18 giugno 1945,
n. 399, concernente la tabella degli emolumenti dovuti agli uffici
del pubblico registro automobilistico, e successive modificazioni e
integrazioni.
Consulenza, assistenza e adempimenti, compresa la richiesta delle
prescritte certificazioni, per conversioni di documenti esteri e
militari relativi a veicoli, natanti e relativi conducenti.
Consulenza, assistenza e adempimenti, compresa la richiesta delle
prescritte certificazioni, comunque imposti da leggi o regolamenti
relativamente a veicoli, natanti e relativi conducenti.