1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 30 del 19-7-1995
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 429 ORDINANZA (Atto di promovimento) 31 dicembre 1993
N. 429 Ordinanza emessa il 14 aprile 1995 dal pretore di Potenza nel procedimento penale a carico di Mautone Vitantonio ed altri Edilizia e urbanistica - Condono edilizio - Previsione della sospensione dei procedimenti penali relativi a costruzioni abusive ultimate o interrotte con il sequestro entro il 31 dicembre 1993 ed estinzione dei reati dopo l'avvenuto pagamento - Mancata osservanza del divieto di emanazione di provvedimenti atipici di clemenza senza la prescritta maggioranza dei due terzi dei componenti di ciascuna Camera come richiesto per la concessione dell'amnistia - Irragionevole lesione del principio di uguaglianza - Violazione del principio di obbligatorieta' e della finalita' di prevenzione della pena. (Legge 23 dicembre 1994, n. 724, art. 39, modificato dal d.-l. 23 febbraio 1995, n. 41, art. 14, secondo comma, convertito in legge il 22 marzo 1995, n. 85). (Cost., artt. 3, 27, terzo comma, e 79). (095C0878) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.30 del 19-7-1995)

IL PRETORE
Sulle richieste della parti formulate all'odierno dibattimento nel
procedimento penale n. 2101/1994.
O S S E R V A
Il presente procedimento dovrebbe essere sospeso, in accoglimento
di tali richieste, ai sensi dell'art. 39, primo comma, della legge 23
dicembre 1994, n. 724, come modificato dall'art. 14, secondo comma,
del decreto-legge 23 febbraio 1995, n. 41, convertito in legge 22
marzo 1995, n. 85, che richiama l'art. 38, primo comma, della legge
28 febbraio 1985, n. 47, essendo documentato il versamento della
prima rata di oblazione e la presentazione al comune della domanda di
concessione in sanatoria.
Secondo quanto emerge dalla contestazione infatti esso attiene a
costruzioni abusive ultimate entro il 31 dicembre 1993 e
caratterizzate da volumetria abusiva inferiore a 750 mc. sicchè
tutti i reati oggetto dell'imputazione sono suscettibili di
estinzione a norma dell'art. 38, secondo comma, della legge 28
febbraio 1985, n. 47, e dell'art. 39, primo comma, della legge 23
dicembre 1994, n. 724, come modificato dall'art. 14, secondo comma,
del decreto-legge 23 febbraio 1995, n. 41, convertito in legge 22
marzo 1995, n. 85, che, richiamandone le disposizioni di cui ai capi
IV e V, reintroduce sostanzialmente nell'ordinamento, con marginali
modifiche e con la denominazione di definizione agevolata delle
violazioni edilizie, la sanatoria in precedenza disciplinata dalla
legge 28 febbraio 1985, n. 47.
Ma sulla legittimità costituzionale della disposizione in
questione, nella parte in cui prevede e disciplina tale estinzione,
sorgono fondati dubbi che, risolvendosi anche in dubbi sulla
legittimità della previsione della sospensione, assumono diretta
rilevanza anche ai fini della relativa pronunzia.
Invero da un verso la condotta degli imputati, con il versamento
della prima rata dell'oblazione, la presentazione della domanda e la
richiesta di sospensione del procedimento, denota in maniera
inequivocabile la volontà di avvalersi dell'intera procedura di
definizione agevolata e di fruire del condono edilizio ivi previsto,
di cui in tal modo viene in rilievo l'intera disciplina (cfr. Corte
costituzionale, sentenza n. 369 del 31 marzo 1988), dall'altro la
previsione legislativa di sospensione del procedimento penale ha
natura chiaramente strumentale, essendo finalizzata a rendere
possibile il perfezionamento della fattispecie estintiva, sicchè,
eliminata dall'ordinamento quest'ultima con la eventuale
dichiarazione di incostituzionalità delle norme che la prevedono, e
non trovando più in essa giustificazione finalistica, verrebbe meno
anche la necessità di sospensione.
Quanto precede in punto di rilevanza vale anche con riferimento ai
reati cui ai capi B, F, I, M ed O dell'originario decreto di
citazione a giudizio, consistenti nella violazione delle prescrizioni
dell'art. 1-sexies del decreto-legge 27 giugno 1985, n. 312,
convertito in legge l'8 agosto 1985, n. 431. Proprio in ragione di
tale evidenziato nesso di strumentalità l'originaria previsione
espressa dei casi di sospensione del procedimento penale di cui
all'art. 38, primo comma, della legge 28 febbraio 1985, n. 47, deve
intendersi estesa anche in rapporto ai nuovi casi di estinzione dei
reati delineati dall'art. 39, ottavo comma, della legge 23 dicembre
1994, n. 724, con previsione che piuttosto che delineare una nuova
fattispecie, generale ed applicabile anche per il futuro, di
accertamento di conformità analogo a quello previsto dall'art. 13
della legge 28 febbraio 1985, n. 47, per la sua collocazione
all'interno della disciplina della definizione agevolata delle
violazioni già commesse, appare riferibile esclusivamente ai fatti
pregressi di cui al primo comma, ed in cui il versamento
dell'oblazione, istituto della cui legittimità costituzionale si
dubita, costituisce comunque, come ineliminabile presupposto del
rilascio della concessione o autorizzazione, elemento essenziale
della fattispecie estintiva, al quale per altro non potrebbe
riconoscersi tale particolare effetto se venisse meno, per la
declaratoria di incostituzionalità, quello principale della
estinzione dei reati in materia edilizia.

Il seguito del testo dell'ordinanza è perfettamente uguale a
quello dell'ordinanza pubblicata in precedenza (Reg. ord. n.
426/1995).
95C0878