Serie Generale n. 59 del 11-3-2006
ESTRATTI, SUNTI E COMUNICATI
CENTRO NAZIONALE PER L'INFORMATICA NELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE
CENTRO NAZIONALE PER L'INFORMATICA NELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE
COMUNICATO
Avviso per la realizzazione dei progetti di riuso (GU Serie Generale n.59 del 11-03-2006)

IL PRESIDENTE

Premesso che:
per «progetti cofinanziati dal primo avviso di e-Government»,
si intendono i progetti riportati negli allegati A e B del decreto
del Ministro per l'innovazione e le tecnologie 14 novembre 2002,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 51 del 3 gennaio 2003;
per «soluzione di e-Government» si intende l'insieme delle
componenti tecnologiche e organizzative necessarie all'erogazione di
un servizio, o di un insieme omogeneo di servizi, rivolti a cittadini
e a imprese;
per «catalogo delle soluzioni di e-Government» (di seguito
denominato «catalogo») si intende l'insieme delle soluzioni offerte a
riuso e validate dal CNIPA;
per «progetto di riuso» si intende un progetto di sviluppo di
servizi di e-Government realizzato mediante il riuso di una o più
soluzioni disponibili a catalogo;
per «soluzione completata» si intende una soluzione per la
quale tutti i servizi in essa compresi sono stati rilasciati
nell'ambito del relativo progetto;
per «amministrazione», si intendono le Regioni e gli enti
locali;
per «amministrazione riusante», si intende l'amministrazione
che intende riusare una soluzione di e-government presente sul
catalogo;
per «amministrazione cedente», si intende l'amministrazione che
ha presentato una soluzione di riuso a catalogo;
Considerato che:
in data 27 ottobre 2004 è stato pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale Repubblica italiana, n. 253 l«'Avviso per la presentazione
delle offerte di riuso e la realizzazione del catalogo delle
soluzioni di e-Government», in forza del quale, le amministrazioni
partecipanti ai centotrentaquattro progetti cofinanziati con il primo
avviso, hanno presentato le soluzioni di e-Government che intendono
offrire in riuso alle altre amministrazioni;
le soluzioni presentate sono state validate dalla Commissione
di valutazione istituita ai sensi del decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri del 14 febbraio 2002, e rese disponibili sul
catalogo delle soluzioni di e-Government consultabile sul sito:
www.cnipa. gov.it/catalogoriuso;

E m a n a
il seguente avviso

Art. 1.
Finalità

1. Finalità del presente avviso sono:
a) la diffusione dei servizi di e-government sul territorio
nazionale, con particolare riguardo ai servizi che prevedono un
livello di interazione (come da definizione U.E.) corrispondente al
livello 3 o 4;
b) la riduzione dei tempi e dei costi di implementazione dei
servizi di e-Government, attraverso il riuso di soluzioni valutate e
monitorate dal CNIPA nell'ambito dell'attuazione dei progetti
cofinanziati con il primo avviso di e-Government;
c) la convergenza verso soluzioni tecnologiche interoperabili
che favoriscano l'integrazione dei servizi e la cooperazione tra le
amministrazioni per la loro erogazione;
d) la promozione della condivisione di conoscenze ed esperienze
tra le amministrazioni, sulle tematiche relative all'implementazione
di servizi di e-Government.

Art. 2.
Obiettivo

1. Il presente avviso ha come obiettivo, in conformità con
quanto previsto nel documento «L'e-government nelle Regioni e negli
Enti locali: II fase di attuazione»- approvato nella seduta della
Conferenza Unificata del 26 novembre 2003 - Linea di azione 2
«Diffusione territoriale dei servizi per cittadini e imprese»,
l'individuazione e il cofinanziamento di progetti che prevedano il
riuso delle soluzioni di e-Government presenti nel catalogo delle
soluzioni.
2. Le risorse finanziarie destinate all'attuazione della suddetta
linea ammontano a 60 milioni di Euro, il cui 5% verrà destinato al
CNIPA per attività di valutazione, assistenza e monitoraggio dei
progetti presentati e cofinanziati.
3. Il completamento dei progetti finanziati dovrà avvenire entro
ventiquattro mesi, che decorrono dalla data di perfezionamento della
convenzione di cui al successivo art. 9, comma 4.

Art. 3

Soggetti ammessi

1. I soggetti ammessi a presentare progetti di riuso sono le
regioni e gli enti locali.
2. Un progetto di riuso deve essere presentato da una
aggregazione di amministrazioni, alcune nel ruolo di amministrazione
riusante altre nel ruolo di amministrazione cedente.
3. Una delle amministrazioni partecipanti all'aggregazione di cui
al precedente comma 2, deve assumere il ruolo di ente coordinatore
del progetto.
4. L'aggregazione di cui al precedente comma 2 deve essere
comprovata, in fase di presentazione dei progetti, da un apposito
accordo tra le amministrazioni riusanti e l'amministrazione cedente
nel quale venga esplicitamente approvato il progetto di riuso
proposto.
5. Non saranno beneficiarie di eventuali cofinanziamenti quelle
amministrazioni che risultino essere già state cofinanziate dal
CNIPA o dal DIT, anche attraverso altre linee di finanziamento, per
le medesime attività sui servizi di e-Government oggetto del
progetto di riuso, fatto salvo quanto previsto al successivo art. 5.

Art. 4.
Progetto di riuso

1. Un progetto di riuso, ai fini del presente avviso, ha le
seguenti caratteristiche:
a) è presentato da uno dei soggetti indicati nell'art. 3,
comma 1;
b) ha per oggetto il trasferimento ad altre amministrazioni di
una o più soluzioni di e-government presenti sul catalogo
disponibile all'indirizzo www.cnipa.gov.it/catalogoriuso;
c) ha come finalità l'erogazione e la diffusione di servizi di
e-Government erogati a cittadini e/o imprese;
d) è redatto in accordo a quanto riportato nel documento
«Linee guida per lo sviluppo di progetti di riuso», nella modulistica
predisposta dal CNIPA e negli altri documenti ad essa allegati;
e) è aderente agli standard tecnici emanati a livello
nazionale.

Art. 5.
Attività di completamento

1. I progetti di riuso presentati potranno prevedere, fino a un
massimo del 20% del loro costo totale, attività finalizzate al
completamento ed estensione della soluzione riusata, che ricadano, ad
esempio, nelle seguenti tipologie:
a) estendere il numero di servizi disponibili;
b) rendere la soluzione aderente agli standard emanati a
livello nazionale;
c) rendere i servizi disponibili su nuovi canali di erogazione;
d) migrare la soluzione verso l'utilizzo di standard aperti e/o
open source;
2. Delle attività di cui al comma 1 dovranno poter beneficiare
sia le amministrazioni cedenti che quelle riusanti.
3. Attività di completamento identiche di una stessa soluzione,
presenti in due o più progetti di riuso, possono essere finanziate
solo una volta.

Art. 6.
Ammissibilità dei progetti

1. I progetti sono ritenuti ammissibili se:
a) presentati dai soggetti indicati nell'art. 3, comma 1;
b) qualificabili come progetto di riuso, secondo quanto
indicato nell'art. 4;
c) provvisti dell'accordo, come indicato dall'art. 3, comma 4;
d) compilati sull'apposita modulistica elettronica predisposta
dal CNIPA e disponibile all'indirizzo: www.cnipa.gov.it;
e) sottoscritti con firma digitale come richiesto dal
successivo art. 7, comma 2;
f) presentati entro la data di scadenza indicata all'art. 7,
comma 3;
g) relativi a soluzioni di riuso completate alla data di
scadenza dell'avviso o proposte da progetti del primo avviso di
e-government che abbiano raggiunto, alla data di pubblicazione
dell'avviso, il 70% dello stato di avanzamento lavori.
2. I progetti che non ricadano nelle condizioni di cui al
precedente punto g), potranno richiedere entro e non oltre trenta
giorni dalla data di pubblicazione del presente avviso, l'avvio di un
nuovo assessment di progetto. Le soluzioni relative a progetti per i
quali tale assessment avrà verificato il raggiungimento del 70%
dello stato avanzamento lavori, potranno essere incluse in progetti
di riuso presentati in risposta al presente avviso.

Art. 7.
Presentazione dei progetti

1. La trasmissione delle proposte di progetto e la documentazione
attestante l'accordo di cui all'art. 3, comma 4, deve avvenire
esclusivamente in formato elettronico, secondo le modalità indicate
nella «Guida alla presentazione dei progetti di riuso».
2. I progetti, debitamente sottoscritti con firma digitale dal
legale rappresentante dell'Ente coordinatore o da un suo delegato,
devono essere inviati al CNIPA, alla casella di posta elettronica
progettiriuso@cnipa.it
3. I progetti devono pervenire al CNIPA entro e non oltre
sessanta giorni dalla data di pubblicazione del presente avviso nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

Art. 8.
Valutazione dei progetti

1. I progetti sono valutati dalla Commissione di valutazione
definita all'art. 3, comma 4, del decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 14 febbraio 2002.
2. La valutazione del progetto è effettuata dalla Commissione
sulla base dei seguenti criteri:

Criteri |Punteggio
---------------------------------------------------------------------
Qualità del soggetto proponente in termini di: |
---------------------------------------------------------------------
numero di amministrazioni riusanti previste nel progetto;|
numerosità dell'utenza potenziale dei servizi, |
rapportata alla popolazione; numero di enti coinvolti non|
partecipanti a precedenti progetti finanziati; qualità |
dell'accordo tra gli enti; |20
---------------------------------------------------------------------
Qualità della proposta progettuale di riuso in termini di:|
---------------------------------------------------------------------
livello di interazione (come da definizione U.E.) delle |
soluzioni che vengono riutilizzate; adeguatezza del piano|
di attività in relazione agli obiettivi di progetto e alle|
attività di riuso; adeguatezza dei costi; livello di |
standardizzazione, apertura e riusabilità della soluzione |
sviluppata |25
---------------------------------------------------------------------
Qualità del processo di trasferimento in termini di: |
---------------------------------------------------------------------
maturità della soluzione che viene riutilizzata; |
economicità del processo di trasferimento; chiarezza |
ed efficacia del modello di trasferimento |30
---------------------------------------------------------------------
Qualità del piano di esercizio in termini di: |
---------------------------------------------------------------------
chiarezza ed efficacia in termini di sostenibilità del |
modello di gestione; economicità del modello di gestione|
in rapporto ai benefici (costi/benefici) |25
---------------------------------------------------------------------
Totale punteggio |100
3. All'esito della valutazione, la Commissione potrà escludere
dal cofinanziamento i progetti che non presentino un sufficiente
standard qualitativo alla luce dei criteri di cui al comma 2.

Art. 9.
Cofinanziamento

1. Le risorse finanziarie destinate al cofinanziamento dei
progetti selezionati in forza del presente avviso ammontano a 57
milioni di Euro.
2. Il cofinanziamento assegnato a ciascuno dei progetti
selezionati in forza del presente avviso non può superare il 50% del
costo totale restando a carico dei soggetti proponenti la copertura
della quota residua. Il valore complessivo dei cofinanziamenti del
CNIPA e di eventuali altri soggetti non potrà comunque superare il
costo totale del progetto.
3. Fermo il tetto indicato al comma precedente, la Commissione,
in fase di valutazione, formula una proposta di cofinanziamento da
assegnare ai progetti in considerazione del numero dei progetti
presentati, delle risorse finanziarie richieste e di quelle
occorrenti per assicurare la fattibilità dell'intervento nonchè
della valutazione qualitativa del progetto.
4. I rapporti tra il CNIPA e gli enti assegnatari dei
cofinanziamenti sono regolati da apposita convenzione, il cui schema
è disponibile all'indirizzo www.cnipa.gov.it
5. La convenzione di cui al punto 4 deve essere corredata da una
attestazione che riporti:
a) la conferma della partecipazione al progetto degli enti
facenti parte dell'aggregazione;
b) la disponibilità finanziaria da parte degli enti
partecipanti all'aggregazione alla copertura dei costi di progetto
non coperti dal cofinanziamento CNIPA.
6. Alla convenzione verrà allegato altresì l'accordo di cui
all'art. 3, comma 4 ed il piano esecutivo di cui all'art. 11.

Art. 10.
Modalità di cofinanziamento

1. Il cofinanziamento assegnato al progetto verrà erogato in
quattro tranche, così articolate:
30%, successivamente alla firma della convenzione di cui
all'art. 9, comma 4;
25%, successivamente alla positiva valutazione del primo stato
di avanzamento lavori, secondo quanto indicato dal successivo art.
11;
25%, successivamente alla positiva valutazione del secondo
stato di avanzamento lavori, secondo quanto indicato dal successivo
art. 11;
20% alla conclusione del progetto, previa positiva valutazione
del raggiungimento dei prefissati obiettivi.

Art. 11.
Monitoraggio

1. Il CNIPA effettua il controllo dello stato di avanzamento dei
progetti sulla base di un apposito piano esecutivo, tecnico ed
economico, presentato dai proponenti il progetto, validato dal CNPA e
allegato alla convenzione di cui all'art. 9, comma 4.

Art. 12.
Riuso delle soluzioni

1. Le amministrazioni beneficiarie dei cofinanziamenti si
impegnano a rendere disponibili alle altre amministrazioni pubbliche
le esperienze e le soluzioni realizzate nell'ambito dei progetti
cofinanziati, e a reinserirle nel catalogo delle soluzioni.

Art. 13.
Documenti e informazioni

1. Lo schema di convenzione che disciplina i rapporti tra il
CNIPA e l'amministrazione assegnataria del cofinanziamento, la
modulistica per la presentazione del progetto, la guida alla
presentazione dei progetti di riuso, e le linee guida per lo sviluppo
di progetti di riuso fanno parte integrante e sostanziale del
presente avviso e sono disponibili all'indirizzo www.cnipa.gov.it
2. Per fornire chiarimenti sul testo del bando e sulla
documentazione di cui al comma 1 è istituito un servizio di Help
Desk. Il servizio di Help Desk opera esclusivamente per via
telematica all'indirizzo helpdeskriuso@cnipa.it
Il presidente del CNIPA: Zoffoli