Serie Generale n. 63 del 16-3-2018
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 9 marzo 2018
Primi interventi urgenti di protezione civile in conseguenza della dichiarazione dello stato di emergenza in relazione alla crisi di approvvigionamento idrico a uso idropotabile in atto nel territorio della Citta' metropolitana di Palermo. (Ordinanza n. 514). (18A01856) (GU Serie Generale n.63 del 16-03-2018)

IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
della protezione civile

Vista la legge 16 marzo 2017, n. 30;
Visti gli articoli 25, 26 e 27 del decreto legislativo 2 gennaio
2018, n. 1;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri dell'8 febbraio 2018,
con la quale è stato dichiarato, per 12 mesi, lo stato di emergenza
in conseguenza della crisi di approvvigionamento idrico a uso
idropotabile in atto nel territorio della Città metropolitana di
Palermo;
Vista la citata delibera del Consiglio dei ministri dell'8 febbraio
2018, con la quale è stato altresì nominato Commissario delegato il
Presidente della Regione Siciliana, ed autorizzato ad avvalersi del
dirigente generale del Dipartimento regionale dell'acqua e dei
rifiuti, di una apposita struttura, la cui composizione è
disciplinata con ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione
civile ai sensi dell'art. 25, del decreto legislativo n. 1 del 2018,
nonchè del Prefetto di Palermo dott.ssa Antonella De Miro per il
coordinamento della predetta struttura;
Ravvisata la necessità di procedere alla realizzazione, in termini
di somma urgenza, di tutte le iniziative di carattere straordinario
finalizzate al ritorno alle normali condizioni di vita nel territorio
interessato dallo stato di emergenza in rassegna;
Considerato che è contestualmente necessario, al fine di
scongiurare il protrarsi della situazione emergenziale, o il
ripetersi della stessa, garantire una governance della risorsa e del
servizio idrico integrato come disciplinato dalla normativa vigente,
la regione e gli enti locali si impegnano a provvedere in tempi certi
all'attuazione del servizio idrico integrato e il gestore attuale del
servizio si impegna ad effettuare una seria campagna di monitoraggio
e recupero perdite;
Atteso che la situazione emergenziale in atto, per i caratteri
d'urgenza, non consente l'espletamento di procedure ordinarie, bensì
richiede l'utilizzo di poteri straordinari in deroga alla vigente
normativa;
Viste le note della Regione Siciliana del 25 gennaio 2018, dell'1,
del 5 e del 6 febbraio 2018;
Vista la nota del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare prot. 5079 del 9 marzo 2018;
Sentiti il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare e l'Autorità nazionale anti corruzione;
Acquisita l'intesa della Regione Siciliana;

Dispone:

Art. 1

Struttura di supporto

1. Per fronteggiare l'emergenza derivante dalla crisi di
approvvigionamento idrico a uso idropotabile in atto nel territorio
della Città metropolitana di Palermo, il Presidente della Regione
Siciliana - Commissario delegato, che opera a titolo gratuito, è
autorizzato ad avvalersi del dirigente generale del Dipartimento
regionale dell'acqua e dei rifiuti, nonchè di soggetti attuatori,
che agiscono sulla base di specifiche direttive, senza nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica.
2. Per le finalità di cui al comma 1, il Commissario delegato si
avvale anche della struttura di cui all'art. 1, comma 4, della
delibera del Consiglio dei ministri dell'8 febbraio 2018.
3. La struttura di cui al comma 2, le cui modalità di
funzionamento sono disciplinate con provvedimento del Commissario
delegato, ivi inclusa l'individuazione degli specifici profili
professionali e la cui gestione finanziaria, tecnica e amministrativa
è affidata al dirigente generale del Dipartimento regionale
dell'acqua e dei rifiuti, è composta da un numero massimo di sette
unità di personale, di cui fino a un massimo di due unità con
funzioni dirigenziali, tra personale interno alla regione e personale
comandato da altre amministrazioni di cui all'art. 1, comma 2, del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, ai sensi dell'art. 17,
comma 14, della legge 15 maggio 1997, n. 127. Una unità di personale
di livello dirigenziale, tenuto conto delle complessità tecniche,
può essere scelta anche tra personale esterno alle amministrazioni
pubbliche, fermo restando il possesso dei requisiti di cui all'art.
19, comma 6, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165. Al
personale di livello non dirigenziale potranno essere riconosciute,
previa ricognizione delle prestazioni effettivamente rese, fino a un
massimo di 45 ore mensili pro-capite di lavoro straordinario. Al
titolare di incarichi dirigenziali è riconosciuta un'indennità
aggiuntiva pari al 30% della retribuzione di posizione in deroga alla
contrattazione collettiva di comparto. Per l'attuazione del presente
comma è autorizzata la somma di euro 424.000,00.
4. Per il coordinamento della struttura di cui al comma 2, ai fini
di monitoraggio, vigilanza e controllo in cui si esprime la funzione
di coordinamento di cui all'art. 1, comma 4 della delibera del
Consiglio dei ministri dell'8 febbraio 2018, il Prefetto di Palermo,
dott.ssa Antonella De Miro si può avvalere di tre unità di
personale non dirigenziale della Prefettura. Al personale non
dirigenziale potranno essere riconosciute, previa ricognizione delle
prestazioni effettivamente rese, fino a un massimo di 45 ore mensili
pro-capite di lavoro straordinario, fino ad un massimo di euro
30.000,00. Al Prefetto, in ragione della rilevanza dell'incarico da
assolvere, è riconosciuto un compenso lordo complessivo annuo di
euro 35.000,00, fermo restando il limite di cui all'art. 13, comma 1
del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 luglio 2014, n. 89.
5. Le spese di funzionamento della struttura sono a carico della
Regione Siciliana, ad eccezione delle spese per l'acquisizione di
beni strumentali quantificate in euro 10.000,00.
6. All'attuazione delle misure di cui al presente articolo,
complessivamente determinate in euro 500.000,00 si provvede a valere
sulle risorse di cui all'art. 1, comma 7, della delibera del
Consiglio dei ministri dell'8 febbraio 2018.

Art. 2

Piano degli interventi

1. Il Commissario delegato definisce entro trenta giorni
dall'adozione della presente ordinanza un piano per la realizzazione
degli interventi di cui all'art. 1 della delibera del Consiglio dei
ministri del 8 febbraio 2018, da sottoporre all'approvazione del Capo
del Dipartimento della protezione civile, che deve contenere:
a) i primi interventi emergenziali ed urgenti di competenza del
gestore del servizio idrico a valere sulle risorse di cui all'art. 3,
comma 1, lettera a);
b) gli ulteriori interventi emergenziali di immediata attuazione
che risultino coerenti con la programmazione del soggetto gestore ai
sensi dell'art. 1, comma 6, della citata delibera del Consiglio dei
ministri, nel limite delle risorse di cui all'art. 3, comma 1,
lettera b).
2. Il piano di cui al comma 1 deve contenere la descrizione tecnica
di ciascun intervento - individuato secondo le tipologie di cui
all'art. 25, comma 2, del decreto legislativo n. 1 del 2018 - con la
relativa durata, nonchè l'indicazione delle singole stime di costo e
dei soggetti attuatori.
3. Gli interventi di cui al presente articolo sono dichiarati
urgenti, indifferibili e di pubblica utilità.

Art. 3

Copertura finanziaria

1. Agli oneri connessi alla realizzazione delle iniziative
d'urgenza di cui alla presente ordinanza si provvede, così come
stabilito nella delibera del Consiglio dei ministri dell'8 febbraio
2018:
a) per gli interventi di cui all'art. 2, comma 1, lettera a), con
le risorse finanziarie del gestore del servizio idrico;
b) per gli interventi di cui all'art. 2, comma 1, lettera b), per
euro 1.000.000,00 con le risorse finanziarie del gestore idrico e per
euro 3.880.000,00 con le risorse assegnate alla Regione Siciliana sul
Fondo per lo sviluppo e la coesione (FSC) 2014-2020, ai sensi della
delibera CIPE n. 26/2016;
c) per le spese della struttura di supporto di cui all'art. 1,
fino ad un massimo di euro 500.000,00, a valere sul Fondo per le
emergenze nazionali di cui all'art. 44, comma 1, del decreto
legislativo n. 1 del 2018. Per tali spese è autorizzata l'apertura
di apposita contabilità speciale intestata al Presidente della
Regione Siciliana-Commissario delegato.
2. Il Commissario delegato è tenuto a rendicontare le spese di cui
al comma 1, lettera c), ai sensi dell'art. 27 comma 4, del decreto
legislativo 2 gennaio 2018, n. 1.

Art. 4

Relazione del Commissario delegato

1. Il Commissario delegato trasmette, con cadenza trimestrale, al
Dipartimento della protezione civile e all'ANAC, per l'attività di
vigilanza di competenza, una relazione inerente le attività
espletate relative agli interventi di cui alla presente delibera,
nonchè, allo scadere del termine di vigenza dello stato di
emergenza, una relazione conclusiva sullo stato di attuazione delle
stesse.

Art. 5

Deroghe

1. Per la realizzazione dell'attività di cui alla presente
ordinanza, nel rispetto dei principi generali dell'ordinamento
giuridico e dei vincoli derivanti dall'ordinamento comunitario, il
Commissario delegato e gli eventuali soggetti attuatori dal medesimo
individuati possono provvedere, sulla base di apposita motivazione,
in deroga alle seguenti disposizioni normative:
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, articoli 3, 5, 6,
secondo comma, 7, 8, 9, 11, 13, 14, 15, 19, 20;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, art. 37, 38, 39, 40, 41, 42
e 119;
legge 7 agosto 1990, n. 241, articoli 2-bis, 7, 8, 9, 10, 10-bis,
14, 14-bis, 14-ter, 14-quater, 14-quinquies, 16, 17, 19 e 20 e
successive modifiche ed integrazioni;
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445,
articoli 40, 43, comma 1, 44-bis e 72;
decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327,
articoli 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21,
22, 22-bis, 23, 24, 25 e 49.
2. Per l'espletamento delle attività previste dalla presente
ordinanza, il Commissario delegato ed i soggetti attuatori, possono
avvalersi, ove ricorrano i presupposti, delle procedure di cui agli
articoli 63 e 163 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, in
materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture.
3. Per l'utilizzo di fonti idriche sotterranee integrative rispetto
a quelle già in uso, ai fini dell'ottenimento del giudizio di
idoneità per il consumo umano da parte della competente autorità
sanitaria, troveranno applicazione le procedure di cui alle linee
guida approvate con decreto dell'assessore regionale per la salute n.
1352 del 7 luglio 2017.
4. Nell'espletamento dei propri compiti il Commissario delegato ed
i soggetti attuatori possono esercitare i poteri di cui ai commi 5 e
6 dell'art. 10 del decreto-legge n. 91 del 2014, convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 116 del 2014.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 9 marzo 2018

Il Capo del Dipartimento: Borrelli