Serie Generale n. 68 del 22-3-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 28 gennaio 2022
Modalita' di individuazione e conferimento degli incarichi di assistenza e consulenza alle societa' finanziarie costituite ai sensi dell'articolo 17, comma 2, della legge 27 febbraio 1985, n. 49, nonche' determinazione dei relativi compensi. (22A01801) (GU Serie Generale n.68 del 22-03-2022)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Vista la legge 27 febbraio 1985, n. 49, recante «Provvedimenti per
il credito alla cooperazione e misure urgenti a salvaguardia dei
livelli di occupazione» e successive modificazioni e integrazioni,
che disciplina, all'art. 17, le modalità di intervento del Ministero
dello sviluppo economico a sostegno dello sviluppo di piccole e medie
imprese costituite nella forma di società cooperativa o di piccola
società cooperativa;
Visto, in particolare, il comma 2 del predetto art. 17, che prevede
che il Ministero dello sviluppo economico, ai fini di cui sopra,
partecipa al capitale sociale di società finanziarie appositamente
costituite, utilizzando allo scopo le disponibilità del Fondo di cui
al medesimo art. 17;
Vista la legge 31 gennaio 1992, n. 59, recante «Nuove norme in
materia di società cooperative» e successive modificazioni e
integrazioni, che, all'art. 11, istituisce i «Fondi mutualistici per
la promozione e lo sviluppo della cooperazione» finalizzati alla
promozione e al finanziamento di nuove imprese e di iniziative di
sviluppo della cooperazione, con preferenza per i programmi diretti
all'innovazione tecnologica, all'incremento dell'occupazione e allo
sviluppo del Mezzogiorno;
Visto il decreto ministeriale 4 aprile 2001, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 157 del 9 luglio
2001, recante le modalità e le procedure di partecipazione del
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato (ora
Ministero dello sviluppo economico) al capitale sociale delle
società finanziarie di cui all'art. 17 della legge 27 febbraio 1985,
n. 49;
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2007)» e successive modificazioni e integrazioni e, in
particolare, l'art. 1, comma 852, che ha disposto l'istituzione, da
parte del Ministero dello sviluppo economico, d'intesa con il
Ministero del lavoro e della previdenza sociale, di un'apposita
struttura finalizzata a contrastare il declino dell'apparato
produttivo, anche mediante salvaguardia e consolidamento di attività
e livelli occupazionali delle imprese di rilevanti dimensioni;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico, di intesa
con il Ministro del lavoro e della previdenza sociale, 18 dicembre
2007, che istituisce la Struttura di cui all'art. 1, comma 852, della
legge 27 dicembre 2006, n. 296;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico, di intesa
con il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, 9 marzo 2021,
recante disposizioni in materia di riorganizzazione, semplificazione
e potenziamento della predetta Struttura di cui l'art. 1, comma 852,
della legge n. 296 del 2006;
Vista la legge 30 dicembre 2020, n. 178, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2021 e bilancio
pluriennale per il triennio 2021-2023», che prevede:
a) al comma 259, che le società finanziarie costituite ai sensi
dell'art. 17, comma 2, della legge n. 49 del 1985, svolgono, su
incarico del Ministero dello sviluppo economico, attività di
assistenza e consulenza a iniziative volte alla costituzione di
società cooperative promosse da lavoratori provenienti da aziende in
crisi o da aziende i cui titolari intendano trasferire le stesse ai
lavoratori medesimi;
b) al comma 260, che, con decreto del Ministro dello sviluppo
economico, sono determinate le modalità di individuazione e
conferimento degli incarichi di cui al precitato comma 259 nonchè la
determinazione dei relativi compensi, i cui oneri sono a carico delle
risorse di cui all'art. 11, comma 6, della legge 31 gennaio 1992, n.
59;

Decreta:

Art. 1

Definizioni

1. Ai fini del presente decreto, sono adottate le seguenti
definizioni:
a) «Ministero»: il Ministero dello sviluppo economico;
b) «legge n. 178/2020»: la legge 30 dicembre 2020, n. 178,
recante «Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario
2021 e bilancio pluriennale per il triennio 2021-2023«;
c) «società finanziarie»: le società finanziarie partecipate
dal Ministero ai sensi di quanto previsto dall'art. 17, comma 2,
della legge 27 febbraio 1985, n. 49 e successive modificazioni e
integrazioni;
d) «Struttura per la crisi d'impresa»: la struttura del Ministero
prevista dall'art. 1, comma 852, della legge 27 dicembre 2006, n. 296
e successive modificazioni e integrazioni;
e) «workers buyout»: l'operazione di acquisizione di una impresa
realizzata dai dipendenti della medesima impresa.

Art. 2

Finalità e ambito di applicazione

1. Il presente decreto, in attuazione di quanto disposto dall'art.
1, comma 260, della legge n. 178/2020, definisce le modalità di
individuazione e conferimento degli incarichi di assistenza e
consulenza alle società finanziarie, finalizzati a sostenere il
rilancio o la continuità operativa di imprese attraverso la
costituzione di società cooperative promosse da lavoratori
provenienti da aziende in crisi.
2. Il presente decreto definisce, altresì, il corrispettivo per
gli incarichi di cui al comma 1 e le modalità di riconoscimento
dello stesso, i cui oneri sono posti a carico, ai sensi del medesimo
art. 1, comma 260, della legge n. 178/2020, delle risorse di cui
all'art. 11, comma 6, della legge 31 gennaio 1992, n. 59.

Art. 3

Oggetto dell'attività di assistenza e consulenza

1. Ai sensi dei commi 259 e 260 della legge n. 178/2020, gli
incarichi di consulenza e assistenza conferiti dal Ministero alle
società finanziarie, con le modalità di cui all'art. 4 del presente
decreto, sono finalizzati a sostenere la continuità aziendale,
verificando la fattibilità di operazioni di workers buyout mirate
alla costituzione di società cooperative promosse da lavoratori
provenienti da imprese in crisi.
2. Ai fini di cui al comma 1, si intendono «in crisi» le imprese
che hanno attivato un tavolo di crisi presso la struttura per la
crisi d'impresa.
3. L'attività di consulenza di cui al comma 1 riguarda la
valutazione, a supporto delle decisioni di competenza della struttura
per la crisi d'impresa, in ordine alla fattibilità di specifiche
operazioni di workers buyout, volta, in particolare, a verificare il
concreto interesse delle parti alla effettuazione dell'operazione, la
sostenibilità del piano industriale prospettato, nonchè la
possibile attivazione delle misure di incentivazione gestite dalle
società finanziarie finalizzate a supportare la nascita e il
consolidamento di società cooperative.
4. Per le operazioni per le quali la valutazione di fattibilità di
cui al comma 3, si concluda con esito positivo, il Ministero può
conferire alle società finanziarie:
a) un ulteriore e distinto incarico di assistenza, da prestare
alle parti coinvolte nel processo di costituzione della nuova
società cooperativa;
b) per le operazioni di cui alla lettera a) che si concretizzino
con la costituzione della società cooperativa, un successivo e
distinto incarico finalizzato all'attività di assistenza funzionale
all'accompagnamento della società cooperativa nelle fasi di avvio e
di consolidamento della stessa, che non potrà superare i primi tre
anni di vita della società cooperativa.

Art. 4

Procedura di attivazione

1. Gli incarichi di consulenza e assistenza di cui all'art. 3 sono
conferiti alle società finanziarie dalla struttura per la crisi
d'impresa.
2. Nell'ambito del conferimento degli incarichi può essere
richiesta la partecipazione delle società finanziarie alle riunioni
dei tavoli di crisi per il perseguimento delle finalità di cui
all'art. 3, comma 1.
3. Gli incarichi sono conferiti mediante apposita comunicazione
recante l'oggetto dell'incarico conferito, l'individuazione delle
imprese per le quali è richiesto il supporto delle società
finanziarie, il corrispettivo previsto per lo stesso, determinato nei
limiti di cui all'art. 5.

Art. 5

Corrispettivi

1. Per lo svolgimento delle attività di consulenza e assistenza
connesse a specifiche operazioni di workers buyout, di cui all'art.
3, commi 3 e 4, tenuto conto delle caratteristiche e della
complessità dell'operazione oggetto dell'incarico, è riconosciuto
alle società finanziare un corrispettivo fino a un importo massimo
di euro 25.000,00, diversamente articolato in funzione del parametro
occupazionale connesso alla crisi d'impresa in esame, come riportato
nella seguente tabella:

=====================================================================
| |  Imprese con |  Imprese con |
| | numero di | numero di |
| |dipendenti fino a| dipendenti |
| Oggetto dell'incarico | 100 |superiore a 100 |
+================================+=================+================+
| Consulenza in ordine alla | | |
| fattibilità di specifiche | | |
| operazioni di workers buyout | | |
| (art. 3, comma 3)  | 3.000,00 euro | 5.000,00 euro |
+--------------------------------+-----------------+----------------+
| Assistenza funzionale | | |
| all'accompagnamento dei | | |
| lavoratori alla costituzione | | |
|della società cooperativa (art.| | |
| 3, comma 4, lettera a]) | 5.000,00 euro |  7.000,00 euro |
+--------------------------------+-----------------+----------------+
| Assistenza funzionale | | |
| all'accompagnamento della | | |
|società cooperativa nelle fasi | | |
|di avvio e consolidamento (art. | | |
| 3, comma 4, lettera b]) | 10.000,00 euro | 13.000,00 euro |
+--------------------------------+-----------------+----------------+

2. La liquidazione dei corrispettivi avviene previa presentazione
da parte delle società finanziarie alla competente Direzione
generale, entro il 28 febbraio di ciascun anno, del rendiconto delle
attività svolte nell'anno precedente, contenente tutti gli elementi
necessari a determinare l'entità del complessivo corrispettivo
spettante e l'indicazione delle attività svolte per le singole
operazioni in funzione del relativo stato di avanzamento.
3. La competente Direzione generale valuta l'ammissibilità dei
costi rendicontati in riferimento alle attività svolte dalle
società finanziarie, approva il rendiconto e autorizza,
entro sessanta giorni dalla ricezione dello stesso, l'emissione della
fattura per l'importo ritenuto ammissibile.
4. La competente Direzione generale effettua il pagamento dei
rimborsi relativi a ciascuna rendicontazione di attività
entro trenta giorni dal ricevimento delle fatture emesse dalle
società finanziarie a fronte dell'approvazione di cui al comma 2.
5. L'IVA, da calcolarsi in base all'aliquota vigente al momento
dell'emissione di ciascuna fattura da parte delle società
finanziarie, verrà versata dalla competente Direzione generale
direttamente all'Erario dello Stato ai sensi dell'art. 1, comma 629,
lettera b), della legge 23 dicembre 2014, n. 190 «Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato.
6. Per l'anno 2022, il corrispettivo dovuto alle società
finanziare, nel rispetto dei limiti per ciascuna operazione indicati
al comma 1, è posto a carico delle risorse di cui all'art. 11, comma
6, della legge 31 gennaio 1992, n. 59, disponibili sul capitolo di
bilancio del Ministero n. 2308;
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 28 gennaio 2022

Il Ministro: Giorgetti

Registrato alla Corte dei conti il 7 marzo 2022
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico, del Ministero delle politiche agricole, alimentari e
forestali e del turismo, reg. n. 186