3a Serie Speciale - Regioni n. 5 del 5-2-1994
REGIONE PUGLIA
REGIONE PUGLIA
LEGGE REGIONALE 13 agosto 1993, n. 17
Organizzazione dei servizi di smaltimento dei rifiuti urbani. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.5 del 05-02-1994)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Ambito di applicazione

1. La presente legge definisce la organizzazione dei servizi di
smaltimento dei rifiuti urbani e dei fanghi derivanti dalla
depurazione dei liquami urbani, in conformità alle indicazioni
contenute nel piano regionale approvato con deliberazione del
Consiglio regionale n. 251 del 30 giugno 1993 e dei successivi
provvedimenti di modifica o revisione dello stesso.
2. I rifiuti urbani oggetto della presente legge comprendono,
oltre quelli propriamente detti, i fanghi derivanti dala depurazione
dei liquami urbani nonchè quelli speciali assimilabili agli urbani
secondo i criteri definiti dalla normativa vigente. Di seguito
l'insieme delle categorie su definite viene denominato "rifiuti
urbani".
3. Il piano regionale comprende:
l'analisi statistica regionale della produzione di rifiuti
urbani, con relativa previsione di sviluppo;
l'analisi delle più adeguate ed affidabili tecnologie e sistemi
di smaltimento dei rifiuti urbani;
i criteri generali per la organizzazione dei servizi di raccolta
di competenza comunale o di consorzi di comuni, con particolare
riferimento alla regolamentazione dei servizi di raccolta
differenziata dei rifiuti urbani nei diversi ambiti del territorio
regionale;
la definizione del modello organizzativo dei servizi di
smaltimento finale e/o recupero dei rifiuti urbani nel territorio
regionale, con la individuazione di bacini di utenza e della
tipologia degli impianti;
le condizioni fisico-territoriali-ambientali ed i criteri per la
individuazione dei siti degli impianti;
l'analisi dei costi per la realizzazione degli impianti e per la
gestione dei modelli organizzativi previsti.
4. La presente legge stabilisce inoltre il procedimento
amministrativo per la individuazione dei siti e la localizzazione
degli impianti.

Art. 2.
Piano regionale di smaltimento dei rifiuti urbani

1. Il piano regionale per lo smaltimento dei rifiuti urbani
prevede la realizzazione di un sistema integrato di smaltimento
costituito dall'attivazione di specifiche raccolte differenziate,
stazioni di trasferimento attrezzate, impianti di stoccaggio, di
trattamento e di smaltimento finale dei rifiuti urbani, a servizio di
definiti bacini di utenza.
2. A decorrere dalla data di entrata in vigore della presente
legge non è consentita la realizzazione di impianti di stoccaggio
definitivo, trattamento o smaltimento finale di rifiuti urbani, se
non in attuazione del piano regionale.

Art. 3.
Durata, modifiche e revisioni del piano regionale

1. Il piano regionale è riferito al periodo 1993/2011.
2. Ogni tre anni la Giunta regionale relaziona al Consiglio
regionale sullo stato di attuazione del piano. La relazione deve
contenere indicazioni in merito:
a) alla verifica delle previsioni di piano in riferimento ai
correnti dati demografici ufficiali pubblicati dall'ISTAT;
b) all'andamento della realizzazione delle opere e dello
svolgimento dei servizi previsti, nonchè agli eventuali ostacoli
oggettivi registrati in sede di attuazione del piano;
c) all'aggiornamento dell'analisi statistica della composizione
quantitativa e qualitativa dei rifiuti urbani prodotti e smaltiti
nella regione;
d) alle innovazione tecnologiche di smaltimento o di recupero
intervenute in materia di tutela dell'ambiente e della convenienza
economica;
e) alla evoluzione della situazione economica e sociale dei
bacini, con riferimento anche al processo di attuazione di programmi
e progetti di carattere generale e settoriale che interagiscano con
gli interventi del piano di cui alla presente legge.
3. Ove, sulla base delle indicazioni di cui al comma precedente,
emerga la necessità di procedere a modifiche o revisioni del piano
regionale, anche in tempi diversi rispetto a quelli della relazione
triennale della Giunta regionale, le stesse vengono assunte con
deliberazione del Consiglio regionale su proposta della Giunta
regionale, sentite le provincie ed i comuni interessati.
4. I comuni titolari del servizio di smaltimento dei rifiuti
urbani comunicano alla Regione ed alla provincia competente per
territorio, entro il 31 marzo di ogni anno, i dati riferiti alla
qualità e quantità dei rifiuti prodotti e raccolti nell'anno
precedente. I gestori degli impianti di smaltimento dei rifiuti
urbani comunicano agli enti suindicati, entro il 31 marzo ed il 30
settembre di ogni anno, i dati riferiti alla quantità, qualità e
provenienza dei rifiuti smaltiti nel semestre precedente,
relazionando sull'attività complessiva dell'impianto. Copia delle
suddette comunicazioni semestrali sarà affissa per una durata minima
di 15 giorni, all'albo pretorio del comune sede dell'impianto di
smaltimento. Le eventuali osservazioni scritte dei cittadini e delle
associazioni degli stessi saranno trasmesse, per gli adempimenti di
competenza, alla regione Puglia e alla provincia interessata.

Art. 4.
Comitato tecnico scientifico pe lo smaltimento dei rifiuti

1. Per le finalità indicate nel precedente articolo 3, con
particolare riguardo alle problematiche connesse alla evoluzione
delle tecnologie di smaltimento e di recupero, e con funzioni di
proposta e parere alla Giunta regionale, è istituito il comitato
tecnico scientifico per lo smaltimento dei rifiuti.
2. Il comitato è presieduto dall'assessore regionale al ramo ed
è costituito dal dirigente dell'ufficio regionale smaltimento
rifiuti e da un esperto laureato ovvero docente universitario per
ciascuna delle seguenti discipline:
ingegneria impiantistica;
ingegneria chimica;
chimica applicata;
biologia;
fisica;
agraria;
igiene;
merceologia;
geologia;
economia del territorio.
3. Le funzioni di segreteria del comitato sono affidate ad un
funzionario di 8 livello in servizio presso l'ufficio regionale
competente.
4. Il comitato di cui al presente articolo è nominato con
delibera della Giunta regionale e dura in carica per un triennio.
5. Ai componenti il comitato sono attribuiti i compensi e le
indennità previsti dall'art. 4 L.R. 12 agosto 1981, n. 45.

Art. 5.
Svolgimento delle attività di raccolta

1. Le attività di smaltimento dei rifiuti urbani, relativamente
alle fasi di conferimento, raccolta, spazzamento, cernita e trasporto
fino alle stazioni di trasferimento o direttamente agli impianti di
stoccaggio, trattamento o smaltimento finale, sono svolte dai comuni
singoli, associati o consorziati con le modalità previste dall'art.
22 della legge 8 giugno 1990, n. 142.
2. I comuni approvano i regolamenti per la disciplina delle
attività di cui al precedente comma secondo le norme previste dai
commi 2 e 3 dell'art. 12 della L.R. 3 ottobre 1986, n. 30.

Art. 6.
Raccolta differenziata rifiuti urbani pericolosi

1. Ai sensi dell'art. 3, primo comma, della legge 29 ottobre 1987,
n. 441, i comuni sono tenuti ad effettuare la raccolta differenziata
dei rifiuti urbani pericolosi individuati come tali dalla normativa
vigente nelle seguenti categorie:
pile e batterie esauste;
prodotti farmaceutici;
prodotti e relativi contenitori etichettati con "T" (tossici) e
"F" (infiammabili).
2. All'attività di raccolta, trasporto e stoccaggio provvisorio
di tali rifiuti si applica la normativa vigente per i rifiuti urbani.
I comuni effettuano la preselezione dei rifiuti urbani pericolosi
mediante la individuazione di punti di conferimento e raccolta
differenziati secondo la tipologia del rifiuti ed in particolare:
per le pile e le batterie esauste, presso gli operatori
specializzati e le organizzazioni commerciali disponibili;
per i prodotti farmaceutici, presso le farmacie e le strutture
sanitarie pubbliche;
per gli etichettati "T" ed "F", di norma, presso i grandi centri
di commercializzazione degli stessi.
3. I comuni provvedono altresì ad attivare servizi di raccolta
separata per i rifiuti da elettrodomestici, lampade e materiale
elettrico ed elettronico.
4. L'attività di trattamento o stoccaggio definitivo dei rifiuti
di cui al presente articolo è disciplinata dal successivo art. 14.

Art. 6.
Poteri sostitutivi

1. In caso di omissione o ritardo da parte degli enti obbligati
per gli adempimenti di cui ai precedenti articoli 9, terzo e sesto
comma, art. 10, secondo e quarto comma, art. 11, secondo e terzo
comma e art. 15, la Giunta regionale provvede in via sostitutiva con
nomina di commissario ad acta.

Art. 7
Raccolta differenziata di materiali utili

1. Ai sensi dell'art. 9-quater, primo comma della legge 9 novembre
1988, n. 475, i comuni sono tenuti ad organizzare le attività di
smaltimento dei rifiuti urbani secondo le modalità volte ad
assicurare la raccolta differenziata dei materiali.
2. In adempimento al decreto del Ministro dell'ambiente 29 maggio
1991, le prescrizioni contenute nel piano regionale di cui al
precedente art. 1 relative all'esercizio della raccolta differenziata
dei rifiuti urbani costituiscono regolamentazione dei relativi
servizi; tale regolamentazione definisce per ciascun bacino di utenza
individuato specifiche modalità organizzative della raccolta
diffrenziata, in relazione alle tipologie impiantistiche di
smaltimento finale dei rifiuti urbani.
3. Le amministrazioni provinciali, nell'ambito delle funzioni
proprie di cui all'art. 14 della legge 8 giugno 1990, n. 142,
indicono, per ciascun bacino di utenza individuato dal piano
regionale, conferenze dei comuni al fine di assicurare l'attivazione
dei servizi di raccolta differenziata nel rispetto della
regolamentazione di cui al comma precedente.

Art. 8.
Raccolta dei rifiuti ingombranti

1. Nell'ambito dei propri regolamenti per la disciplina del
servizio di smaltimento dei rifiuti, i comuni provvedono altresì ad
attivare un servizio di raccolta diversificata dei rifiuti
ingombranti che per le loro dimensioni non possono essere conferiti
nei contenitori comunemente usati per la raccolta dei rifiuti urbani,
nonchè ad assumere idonee iniziative per prevenire e punire
l'abbandono dei rifiuti e per ripristinare le aree interessate
dall'abbandono stesso, anche ai sensi dell'art. 9 del D.P.R. 10
settembre 1982, n. 915.
2. Le province, entro sei mesi dalla data di entrata in vigore
della presente legge, provvedono a ripulire i relitti delle strade di
propria competenza dai rifiuti accumulati, convertendoli altresì in
banchine di sosta attrezzate o alienandoli ai confinanti con vincolo
di inglobamento con recinzione.

Art. 9.
Individuazione dei siti degli impianti

1. La localizzazione degli impianti di smaltimento dei rifiuti
urbani deve essere effettuata ai sensi del D.M. 28 dicembre 1987, n.
559 e con l'osservanza dei criteri prescritti dal piano regionale
nonchè secondo le tipologie impiantistiche e i fabbisogni di
smaltimento previsti dal piano stesso per ciascun bacino.
2. Per la individuazione dei siti in attuazione delle previsioni
del piano regionale smaltimento r.s.u., le province promuovono
accordi di programma ai sensi dell'art. 27 della legge 8 giugno 1990,
n. 142, tra i comuni ricadenti in ciascun bacino di utenza.
3. La individuazione dei siti deve comunque essere effettuata
dall'amministrazione provinciale, anche in assenza di accordo, entro
il termine perentorio di sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge.
4. In presenza di impianti di smaltimento di rifiuti urbani
autorizzati ed in esercizio, il fabbisogno di bacino è calcolato
sottraendo da quello complessivo le quote smaltibili dai medesimi
impianti, nei limiti dell'autorizzazione concessa, ove compatibili
con il Piano regionale.
5. Nell'ambito di ciascun bacino di utenza, le potenzialità e/o
volumetrie riferite alle diverse tipologie impiantistiche da
realizzare dovranno essere opportunamente accorpate. Le potenzialità
di impianti a tecnologia complessa non potranno essere frazionate in
più impianti, mentre le volumetrie delle discariche potranno essere
distribuite al massimo in due siti distinti.
6. Contestualmente alla localizzazione degli impianti, le
amministrazioni provinciali, nell'ambito delle funzioni di cui
all'art. 14 della legge 8 giugno 1990, n. 142, tenuto conto delle
previsioni temporali indicate nel piano regionale per la
realizzazione degli impianti secondo le diverse tipologie,
definiscono i termini entro i quali i singoli impianti dovranno esser
progettati e realizzati.
7. I documenti e le amministrazioni provinciali, per gli
adempimenti di cui al presente articolo, possono avvalersi degli
studi, rilevazioni ed indagini effettuati dalla Regione per la
redazione del piano regionale di smaltimento r.s.u.

Art. 10.
Enti competenti alla progettazione,
realizzazione e gestione degli impianti

1. Alla progettazione, realizzazione e gestione degli impianti
individuati ai sensi del precedente art. 9, compresa l'acquisizione
delle aree e delle attrezzature necessarie, provvedono
obbligatoriamente:
a) il consorzio fra i comuni compresi in ciascuno dei bacini di
utenza individuati dal piano regionale;
b) il comune nel cui territorio è stabilita la localizzazione
dell'impianto, se il consorzio non sia stato costituito nel termine
di centoventi giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge.
2. Nel caso previsto dalla lettera b) del comma precedente il
comune è tenuto a rendere disponibile l'impianto a servizio di tutti
i comuni compresi nel relativo bacino di utenza. I costi di
smaltimento sono ripartiti fra i comuni interessati, in base ad
apposite convenzioni, in proporzione alla quantità dei rifiuti
conferiti all'impianto da ciascun comune. A tal fine il comune
obbligato alla realizzazione e gestione dell'impianto definisce un
quadro analitico dei costi di smaltimento, con separata indicazione
di quelli relativi alla gestione e di quelli relativi
all'ammortamento dell'impianto.
3. Dei costi relativi alla gestione fanno pare quelli per le
attività di sensibilizzazione ed educazione ambientale, con
particolare riguardo al perseguimento degli obiettivi di riduzione
della quantità dei rifiuti prodotti e della raccolta separata degli
stessi.
4. Agli obblighi previsti dal presente articolo i comuni, singoli
o consorziati, provvedono con le modalità indicate dall'art. 22
della legge 8 giugno 1990, n. 142.
5. Entro novanta giorni successivi alla scadenza del termine di
cui al precedente art. 9, i consorzi o i comuni obbligati alla
realizzazione degli impianti provvedono alla elaborazione dei
relativi progetti esecutivi ed alla presentazione degli stessi
all'amministrazione provinciale competente per territorio per
l'approvazione ai sensi dell'art. 6, lettera c), del D.P.R. 10
settembre 1982, n. 915, dell'art. 6 della l.r. 3 ottobre 1986, n. 30
e dell'art. 3 bis della legge 29 ottobre 1987, n. 441.

Art. 11.
Approvazione dei progetti e realizzazione degli impianti

1. I progetti di cui al precedente art. 10 devono essere conformi
alle caratteristiche indicate nel piano regionale e devono essere
corredati della documentazione di cui agli allegati A o B della
presente legge a seconda si tratti di stazioni di trasferimento,
impianti di stoccaggio provvisorio, trattamento o smaltimento finale
ovvero di discariche controllate.
2. Entro novanta giorni dalla data di presentazione del progetto,
l'amministrazione provinciale competente per territorio approva lo
stesso, previo accertamento dell'idoneità delle soluzioni proposte
anche in riferimento all'efficienza della gestione ed alla
continuità del servizio di smaltimento dei rifiuti urbani. Il
provvedimento di approvazione del progetto stabilisce il termine
entro il quale i lavori debbono essere iniziati ed ultimati.
3. Entro i successivi trenta giorni dalla data di approvazione, il
consorzio dei comuni ovvero il comune interessato invia alla Regione
la relazione generale del progetto con l'indicazione degli estremi
dell'intervenuta approvazione dello stesso e delibera in ordine alla
realizzazione e gestione dell'impianto mediante una delle modalità
indicate dall'art. 22 della legge 8 giugno 1990. n. 142.
4. Il consorzio dei comuni ovvero il comune interessato dà
notizie alla Regione della aggiudicazione dei lavori entro dieci
giorni dalla data della stessa; entro i successivi trenta giorni la
Regione nomina la commissione di collaudo delle opere nei modi
previsti dal combinato disposto dagli articoli 13 e 55 della l.r. 19
dicembre 1983, n. 24 e dell'art. 59 della l.r. 16 maggio 1985, n. 27.

Art. 12.
Esercizio delle attività di smaltimento
dei rifiuti urbani

1. Le attività di smaltimento dei rifiuti urbani, in tutte le
fasi indicate all'art. 1 del D.P.R. 10 settembre 1982, n. 915, sono
gestite dai comuni o loro consorzi nelle forme previste dall'art. 22
della legge 8 giugno 1990, n. 142.
2. L'approvazione dei progetti per la realizzazione degli impianti
di smaltimento di rifiuti urbani costituisce anche autorizzazione
all'esercizio, successivamente al collaudo favorevole dell'opera.
3. Nel caso in cui, per l'esercizio delle attività di smaltimento
di cui al precedente primo comma, i comuni o loro consorzi ricorrano
alla costituzione di società miste o all'affidamento in concessione
ad enti od imprese specializzate, questi devono essere muniti di
preventiva autorizzazione.
4. Le istanze di autorizzazione di cui al comma precedente devono
essere presentate all'amministrazione provinciale competente per
territorio corredate dalla documentazione di cui all'allegato C della
presente legge. La sospensione o la cancellazione dall'albo nazionale
delle imprese esercenti servizi di smaltimento dei rifiuti nelle
varie fasi, istituito ai sensi dell'art. 10 della legge 29 ottobre
1987, n. 441, comporta rispettivamente l'automatica sospensione o
decadenza dell'autorizzazione.
5. È fatta salva l'applicazione della disposizione di cui
all'art. 10, secondo comma, della legge 29 ottobre 1987, n. 441,
nella parte in cui è previsto che l'iscrizione all'albo nazionale
delle imprese esercenti servizi di smaltimento rifiuti sostituisce
l'autorizzazione all'esercizio delle attività di trasporto rifiuti.
6. La direzione tecnica degli impianti di smaltimento è affidata
esclusivamente a personale dotato di diploma di laurea e di
documentata capacità professionale nella specifica attività di
smaltimento o riciclaggio dei rifiuti.

Art. 13.
Obbligo al conferimento

1. Ad avvenuta realizzazione e funzionamento degli impianti di
smaltimento di rifiuti urbani in attuazione del piano, i comuni di
ciascun bacino di utenza sono obbligati a conferire i rifiuti urbani
provenienti dal proprio territorio, ad esclusione di quelli definiti
pericolosi di cui al precedente art. 6, agli impianti di smaltimento
a servizio del bacino di cui fanno parte.
2. I sovvalli provenienti dagli impianti di compostaggio a
servizio di bacini di utenza nei quali non sono presenti linee di
incenerimento, possono essere sia smaltiti nelgi impianti di
discarica controllata dello stesso bacino sia conferiti ad impianti
di incenerimento in esercizio in bacini diversi.
3. Ove ricorrano particolari temporanee esigenze connesse al
corretto svolgimento del servizio di smaltimento, la Giunta
regionale, sentite le amministrazioni provinciali interessate, può
disporre il conferimento dei rifiuti urbani da parte di comuni, e per
il tempo strettamente necessario, ad impianti di smaltimento situati
al di fuori del rispettivo bacino di utenza individuato dal piano
regionale.
4. Negli impianti destinati allo smaltimento dei rifiuti solidi
urbani operanti nel territorio è fatto divieto di smaltire rifiuti
solidi urbani, speciali assimilati agli urbani e speciali prodotti in
strutture sanitarie assimilabili ai rifiuti urbani, provenienti da
altre Regione.
5. Ove ricorrano esigenze legate a particolari situazioni
contingenti, la Giunta regionale, sulla base di specifici accordi
interregionali e d'intesa con le amministrazioni provinciali
interessate, può disporre, per il tempo strettamente necessario al
superamento della situazione contingente, il conferimento di rifiuti
urbani provenienti da fuori regione ad impianti di smaltimento
ubicati nel territorio regionale, ovvero il conferimento dei rifiuti
urbani da parte di comuni della Regione ad impianti di smaltimento
situati al di fuori del territorio regionale.

Art. 14.
Rifiuti urbani pericolosi

1. Alle attività di trattamento e/o smaltimento finale dei
rifiuti urbani pericolosi e dei rifiuti costituiti da
elettrodomestici, lampade e materiale elettrico ed elettronico, di
cui al precedente art. 6, i comuni provvedono mediante conferimento
agli impianti di incenerimento realizzati in attuazione del piano di
cui alla presente legge o a quelli di stoccaggio o trattamento che
saranno realizzati in attuazione del piano regionale di smaltimento
dei rifiuti speciali, tossici e nocivi, ovvero del programma di
emergenza di cui all'art. 5 della legge 9 novembre 1988, n. 475.
2. Nelle more dell'attivazione degli impianti di cui al precedente
comma, i comuni provvedono allo stoccaggio provvisorio dei rifiuti di
cui al presente articolo ovvero al conferimento degli stessi ad
imprese specializzate autorizzate, ai fini della loro destinazione ad
altri impianti autorizzati per lo smaltimento di tali rifiuti,
ubicati sia nel territorio regionale che al di fuori dello stesso.

Art. 15.
Chiusura delle discariche esistenti

1. Nelle more della definizione del piano regionale di bonifica
delle aree inquinate di cui all'art. 5 della legge 29 ottobre 1987,
n. 441, contestualmente all'attivazione degli impianti di smaltimento
previsti dal piano regionale per lo smaltimento dei rifiuti urbani,
il comune dispone l'immediata chiusura delle discariche esercitate in
assenza di progetti approvati ai sendi del D.P.R. 10 settembre 1982,
n. 915, della l.r. 3 ottobre 1986, n. 30 e della legge 29 ottobre
1987, n. 441.
2. La chiusura delle discariche consiste nella loro disattivazione
e nell'approntamento, ove non già previsto, di misure finalizzate a:
a) isolare, con opportune opere di recinzione, il sito di
discarica dall'ambiente circostante in modo da impedire l'accesso a
persone o animali;
b) ricoprire la superficie di discarica con opportuno materiale
per evitare fenomeni di combustione, emissione di cattivi odori e
sviluppo di insetti;
c) assicurare una adeguata vigilanza al fine di evitare
situazioni di pericolo per la salute e per l'ambiente.
3. È vietata l'individuazione di siti nei quali siano state
attivate discariche in assenza di idonee ed efficaci misure di
coibentazione ed isolamento, finalizzate ad evitare infiltrazione e
percolamenti nel suolo. Dette discariche vanno chiuse secondo le
disposizioni di cui ai precedenti commi.

Art. 17.
Garanzie finanziarie

1. Fino alla effettiva operatività dell'albo nazionale della
legge 29 ottobre 1987, n. 441 le società miste, gli enti e le
imprese specializzate autorizzate per l'esercizio degli impianti sono
tenuti, entro 30 giorni dalla data di notifica del provvedimento di
autorizzazione, a pena di decadenza della autorizzazione stessa, a
prestare garanzie finanziarie idonee ad assicurare la copertura dei
costi per la chiusura degli impinati in qualunque momento e per la
bonifica delle aree interessate dall'impianto, delle installazioni e
delle attrezzature impiegate.
2. Il provvedimento di autorizzazione stabilisce l'entità e le
modalità di presentazione delle garanzie e la specificazione degli
obblighi che devono essere garantiti e dei rischi che debbono essere
coperti, compreso il danno ambientale.
3. È a carico dei gestori degli impianti l'onere delle analisi
merceologiche sui rifiuti in ingresso e fisico-chimiche sui prodotti
effluenti, nonchè del monitoraggio delle emissioni. I risultati
delle analisi devono essere resi pubblici mediante affissione agli
albi pretori dei comuni che ospitano degli impianti.

Art. 18.
Acquisizione risorse finanziarie

1. Per la realizzazione degli impianti, i comuni obbligati,
singoli, associati o consorziati, attivano ogni utile iniziativa per
l'acqusizione delle risorse finanziarie all'uopo previste dalle
vigenti leggi statali o da norme comunitarie, ovvero utilizzano
propri mezzi di bilancio o dispongono l'affidamento delle opere in
concessione con finanziamento a carico del concessionario.
2. Nei casi in cui l'esercizio degli impianti venga effettuato
tramite concessionari, in qualunque modo siano state acquisiste le
risorse finanziarie occorrenti per la realizzazione degli impianti
stessi, le relative convenzioni devono prevedere separati conti
economici rispettivamente per l'ammortamento dei costi di
realizzazione dell'impianto e per quelli d'esercizio.

Art. 19.
Riduzione della produzione dei rifiuti

1. La regione, le province, i comuni, nonchè tutti gli enti,
istituti, aziende ed amministrazioni soggetti a vigilanza o tutela
della regione, delle province e dei comuni, privilegiano, per le
necessità dei propri uffici, strutture, laboratori, etc., la
utilizzazione di materiali e beni derivanti dal riciclaggio di
materie prime seconde.
2. Gli enti di cui al comma precedente prevedono, nelle procedure
di approvvigionamento di materiali e beni, specifiche clausole volte
al fine suddetto.
3. Restano salve le disposizioni di cui alla legge 5 giugno 1985,
n. 283 e successive norme di attuazione concernenti l'obbligo, da
parte delle amministrazioni pubbliche, di prevedere nei capitolati di
appalto per le forniture di prodotti cartacei l'acquisto e
l'utilizzazione di prodotti ottenuti anche con l'impiego di fibre di
recupero.
4. I comuni, avvalendosi anche della collaborazione delle
associazioni di categoria e di volontariato, promuovono e/o praticano
attività di studio, sensibilizzazione ed educazione ambientale
rivolta a conseguire la massima riduzione nella formazione dei
rifiuti e la massima efficacia della raccolta differenziata.
5. I comuni stessi promuovono e/o praticano attività ed
iniziative rivolte a consolidare ed estendere il mercato delle
materie prime secondarie, anche attraverso specifici accordi con i
Consorzi nazionali obbligatori per il riciclaggio dei contenitori od
imballaggi per liquidi in vetro, metallo e plastica istituiti ai
sensi dell'art. 9-quater della legge 9 novembre 1988, n. 475.
6. Per le attività di cui ai due precedenti commi 4 e 5, i comuni
utilizzano i fondi all'uopo espressamente previsti tra i costi di
gestione al precedente art. 10.

Art. 20.
Osservatorio smaltimento rifiuti

1. L'ufficio smaltimento rifiuti svolge i compiti di osservatorio,
assicurando la raccolta e al divulgazione dei dati sulla produzione e
smaltimento dei rifiuti e sul recupero ed impiego delle materie prime
seconde con sistemi informativi, con pubblicazione di elenchi,
prospetti, sintesi, relazioni.
2. Nell'amnbito di detti compiti l'ossevatorio raccoglie e tiene
aggiornati i dati relativi ai costi di smaltimento ed alle tariffe
applicate, assumendo iniziative e proponendo provvedimenti che
tendano a ridurre le difformità tariffarie in ambito regionale.
3. Con la legge regionale di organizzazione degli uffici e servizi
è definita la struttura organizzativa e funzionale dell'Osservatorio
nonchè della struttura per la gestione del catasto regionale dei
rifiuti speciali di cui all'art. 3 della legge 9 novembre 1988, n.
475.

Art. 21.
S a n z i o n i

1. Le violazioni ai divieti di cui al comma quarto del precedente
art. 13 sono punite con la sanzione amministrativa da lire 30 milioni
a lire 50 milioni e con la sospensione dell'attività autorizzata per
un periodo fino a sei mesi oppure con la revoca dell'autorizzazione
in caso di reiterata violazione.

Art. 22.
Norma transitoria

1. Per i comuni l'obbligo di cui al primo comma dell'art. 13
interviene alla scadenza dell'autorizzazione provvisoria degli
impianti cui il comune stesso, sulla base di contratto in corso alla
data di entrata in vigore della presente legge, conferisce i propri
rifiuti.

Art. 23.
Disciplina generale

1. Per tutti gli aspetti inerenti allo smaltimento dei rifiuti
urbani non disciplinati dalla presente legge, si rinvia alle leggi
statali vigenti in materia ed alla legge regionale 3 ottobre 1986, n.
30.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della regione Puglia.
Bari, 13 agosto 1993

COPERTINO

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(Omissis).