3a Serie Speciale - Regioni n. 38 del 6-10-2007
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 27 luglio 2007, n. 17
Disposizioni in materia di prevenzione, cura e controllo del tabagismo. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.38 del 06-10-2007)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Emilia-Romagna n.
112 del 27 luglio 2007)
L'ASSEMBLEA LEGISLATIVA REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Finalità ed obiettivi

1. La Regione Emilia-Romagna, ispirandosi al principio costituzionale
del diritto alla tutela della salute e nel rispetto dei principi
fondamentali della normativa statale in materia, promuove la
prevenzione, la cura ed il controllo del tabagismo. 2. La presente
legge detta norme integrative alla disciplina statale in materia di
fumo, persegue l'obiettivo generale della riduzione dei danni per la
salute derivanti dal fumo di tabacco attivo e passivo, nonchè i
seguenti obiettivi specifici:
a) la diminuzione del numero di fumatori attivi;
b) la diminuzione del numero di persone esposte ad inalazione di fumo
passivo.
3. In particolare nei luoghi di lavoro, comprese le strutture
sanitarie, sociosanitarie e gli istituti scolastici, la riduzione dei
rischi da fumo passivo viene perseguita in armonia con le
disposizioni legislative vigenti in materia di prevenzione e
protezione da rischi negli ambienti di lavoro.
4. La presente legge intende altresì tutelare il diritto dei
cittadini, fumatori e non, a respirare aria libera da fumo di
tabacco, in particolare nei luoghi pubblici e di lavoro.

Art. 2.
Piano regionale di intervento per la lotta al tabagismo

1. La Regione sostiene gli interventi di prevenzione, di assistenza e
supporto alla disassuefazione dal tabagismo di comprovata efficacia,
in accordo con le indicazioni delle linee guida internazionali e
nazionali e con i metodi della medicina basata sulle evidenze. 2. La
giunta regionale, entro novanta giorni dalla data di pubblicazione
della presente legge, acquisito il parere della competente
commissione assembleare, predispone un piano regionale di intervento
triennale (di seguito "piano di intervento").
3. Il piano di intervento, di cui al comma 2, prevede interventi
intersettoriali concernenti:
a) la prevenzione del tabagismo, attraverso la promozione di stili di
vita sani e liberi dal fumo nella comunità, con particolare riguardo
alle scuole ed ai luoghi di lavoro;
b) l'assistenza ed il supporto alla disassuefazione dal tabagismo,
prevedendo l'accesso gratuito ai servizi aziendali per la cura del
tabagismo e per smettere di fumare, valorizzando, in particolare, la
collaborazione dei medici di medicina generale;
c) il rispetto del divieto di fumare nei luoghi pubblici e di lavoro,
prevedendo che, ai fini di tale divieto, si intenda per utente anche
il personale dipendente od altrimenti addetto ad attività
lavorativa.
4. La conferenza territoriale sociale e sanitaria, di cui all'art. 11
della legge regionale 12 marzo 2003, n. 2 (norme per la promozione
della cittadinanza sociale e per la realizzazione del sistema
integrato di interventi e servizi sociali), promuove la definizione
di accordi per l'attuazione degli interventi realizzati dalle Aziende
sanitarie regionali, dagli enti locali e dagli altri soggetti
pubblici e privati, in applicazione del piano di intervento di cui al
comma 2 del presente articolo.

Art. 3.
Servizi sanitari, scuole, luoghi di lavoro ed esercizi liberi dal
fumo

1. Al fine di tutelare l'igiene ed il decoro dei luoghi adibiti
all'erogazione delle prestazioni sanitarie e per garantire la tutela
della salute dei pazienti che ad esse accedono, nelle strutture
sanitarie il divieto di fumare si applica anche nelle aree aperte
immediatamente limitrofe agli accessi ed ai percorsi sanitari,
appositamente individuate dai responsabili delle strutture stesse e
opportunamente segnalate. Per favorire il rispetto rigoroso del
divieto, le aziende sanitarie realizzano adeguate iniziative
informative e formative, affinchè il personale sia sensibilizzato a
svolgere il ruolo di promotore della salute nei confronti del
cittadino utente. 2. La Regione Emilia-Romagna, per realizzare gli
obiettivi di cui all'art. 1, tramite azioni che valorizzino la
coerenza dei comportamenti degli adulti nei contesti pubblici ad alto
valore educativo e formativo, promuove la totale assenza di fumo
anche nelle scuole, nei luoghi di lavoro e negli esercizi pubblici.
3. Nelle scuole di ogni ordine e grado, ad esclusione delle
Università, al fine di prevenire tra i giovani l'inizio
dell'abitudine al fumo e promuovere in modo coerente l'educazione
alla salute, anche attraverso il valore dell'esempio, i dirigenti
scolastici individuano adeguate azioni informative e educative volte
a sensibilizzare gli studenti e il personale docente e non docente,
circa l'opportunità di rendere libere dal fumo anche le aree aperte
di pertinenza delle scuole stesse.
4. La Regione Emilia-Romagna promuove la totale assenza di fumo negli
esercizi di pubblico ristoro, attraverso opportune iniziative
informative rivolte agli esercenti ed appositi accordi con le
associazioni di categoria, finalizzati a valorizzare tale scelta.
Tali iniziative saranno altresì finalizzate a ricercare la
collaborazione dei conduttori degli esercizi di pubblico ristoro
affinchè sensibilizzino gli utenti al rispetto del divieto di
fumare.
5. Le aziende sanitarie programmano appositi interventi di
prevenzione del tabagismo nei luoghi di lavoro pubblici e privati,
mediante azioni:
a) di tipo informativo ed educativo;
b) di vigilanza e controllo sul rispetto del divieto di fumare
sancito dalla legge;
c) di supporto alla disassuefazione mediante l'offerta di programmi
per smettere di fumare da realizzare, ove possibile, all'interno
degli stessi luoghi di lavoro.
6. Il piano di intervento per la lotta al tabagismo, di cui all'art.
2, può altresì prevedere:
a) l'attribuzione di premi annuali per gli istituti scolastici che
hanno meglio sviluppato il tema della promozione di ambienti
scolastici favorevoli alla salute e completamente liberi dal fumo;
b) l'assegnazione annuale di pubblici attestati che valorizzino e
premino l'immagine di aziende, comprese le aziende sanitarie
regionali, e di istituti scolastici che si impegnino attivamente per
favorire la partecipazione dei loro dipendenti ai programmi per
smettere di fumare.

Art. 4.
Obblighi dei responsabili

1. Nelle strutture pubbliche e private i datori di lavoro, ovvero i
responsabili delle strutture stesse, fermo restando l'obbligo di
curare l'osservanza del divieto di fumare, così come stabilito dalla
normativa statale vigente, sono tenuti ad assicurare il rispetto dei
requisiti impiantistici previsti dal decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 23 dicembre 2003 (attuazione dell'art. 51,
comma 2 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, come modificato dall'art.
7 della legge 21 ottobre 2003, n. 306, in materia di "tutela della
salute dei non fumatori") per le eventuali aree riservate ai
fumatori. 2. Nei luoghi di lavoro pubblici e privati i datori di
lavoro, come definiti nel decreto legislativo 19 settembre 1994, n.
626 (attuazione delle direttive 89/391/CEE, 89/654/CEE, 89/655/CEE,
89/656/CEE, 90/269/CEE, 90/270/CEE, 90/394/CEE, 90/679/CEE,
93/88/CEE, 95/63/CE, 97/42/CE, 98/24/CE, 99/38/CE, 99/92/CE,
2001/45/CE, 2003/10/CE e 2003/18/CE riguardanti il miglioramento
della sicurezza e della salute dei lavoratori durante il lavoro),
oltre ai compiti di cui al comma 1 del presente articolo, devono:
a) fornire una adeguata informazione ai lavoratori sui rischi per la
sicurezza e la salute derivanti dal fumo attivo e passivo, sulle
misure di prevenzione del tabagismo adottate nel luogo di lavoro e
sulle modalità efficaci per smettere di fumare, avvalendosi del
medico competente e del servizio di prevenzione e protezione, ove
previsti dal decreto legislativo n. 626 del 1994;
b) consultare preventivamente e tempestivamente i rappresentanti dei
lavoratori per la sicurezza, ove previsti dal decreto legislativo n.
626 del 1994, in merito alle misure da adottare per l'applicazione
della presente legge.

Art. 5.
Vigilanza e applicazione delle sanzioni

1. Fermi restando gli obblighi dei responsabili previsti all'art. 4 e
la competenza degli ufficiali ed agenti di polizia giudiziaria e
delle guardie giurate, espressamente adibite a tale servizio, ad
accertare e contestare gli illeciti amministrativi, le funzioni
inerenti la vigilanza e l'applicazione delle sanzioni relative alla
violazione delle norme previste dalla presente legge, sono esercitate
dai comuni e dalle aziende unità sanitarie locali.

Art. 6.
S a n z i o n i

1. Alle violazioni delle disposizioni contenute nella presente legge,
si applicano le sanzioni amministrative previste dall'art. 7 della
legge 11 novembre 1975, n. 584 (divieto di fumare in determinati
locali e su mezzi di trasporto pubblico), fatte salve le eventuali
variazioni degli importi stabiliti dalla legge dello Stato. In
particolare, si applicano le seguenti sanzioni: a) da e 27,50 a e
275,00 in caso di violazione del divieto di fumare. La misura della
sanzione è raddoppiata qualora la violazione sia commessa in
presenza di una donna in evidente stato di gravidanza od in presenza
di lattanti o bambini fino a dodici anni di età;
b) da e 220,00 a e 2.200,00 per coloro che contravvengono all'obbligo
dei responsabili di curare l'osservanza del divieto di fumare, così
come stabilito dalla normativa statale vigente;
c) le somme previste alla lettera b) sono aumentate della metà per
coloro che contravvengono all'obbligo di assicurare il mantenimento
dei requisiti impiantistici previsti dal decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 23 dicembre 2003 per le eventuali aree
riservate ai fumatori.
2. La disciplina del procedimento relativo alla contestazione ed alla
notificazione delle violazioni, al pagamento in misura ridotta,
all'obbligo del rapporto, all'invio di scritti difensivi ed
all'emissione dell'ordinanza-ingiunzione è attuata nel rispetto
della legge 24 novembre 1981, n. 689 (modifiche al sistema penale) e
della legge regionale 28 aprile 1984, n. 21 (disciplina
dell'applicazione delle sanzioni amministrative di competenza
regionale), nonchè dall'accordo 16 dicembre 2004 (accordo tra il
Ministro della salute, di concerto con i Ministri dell'interno e
della giustizia, e le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano, in materia di tutela della salute dei non fumatori, in
attuazione dell'art. 51, comma 7, della legge 16 gennaio 2003, n. 3
"Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione").
3. In caso di mancato pagamento della sanzione, l'autorità
competente a ricevere il rapporto è il sindaco del comune nel quale
sono avvenute le violazioni delle disposizioni previste dalla
presente legge, il quale individua l'autorità competente ad emanare
l'ordinanza-ingiunzione e ad irrogare le sanzioni.
4. I proventi delle sanzioni amministrative di cui al comma 1, fermo
restando quanto disciplinato dall'art. 1, commi 190 e 191 della legge
30 dicembre 2004, n. 311 (disposizioni per la formazione del bilancio
annuale e pluriennale dello Stato "Legge finanziaria 2005"), sono
attribuiti alle aziende unità sanitarie locali territorialmente
competenti, ai sensi dell'art. 18, comma 2 della legge regionale n.
21 del 1984. Con cadenza annuale le aziende unità sanitarie locali
devolvono, fornendo il relativo rendiconto, una percentuale pari al
trenta per cento dei proventi ai comuni nel cui territorio sono state
accertate e contestate le violazioni alla presente legge.
5. Con apposito provvedimento della giunta regionale, da emanarsi
entro centottanta giorni dalla data di pubblicazione della presente
legge, sono individuate le modalità di raccordo tra aziende unità
sanitarie locali e comuni in merito alle procedure relative
all'applicazione del presente articolo.

Art. 7.
Monitoraggio e valutazione

1. La Regione attua il monitoraggio sull'applicazione della presente
legge e la valutazione dei suoi effetti in relazione ai fini ed agli
obiettivi enunciati all'art. 1. Annualmente la giunta regionale, su
proposta dell'assessore competente, trasmette un apposito rapporto
all'assemblea legislativa.

Art. 8.
Norma finanziaria

1. Agli eventuali oneri derivanti dall'attuazione della presente
legge, la Regione Emilia-Romagna fa fronte con i fondi annualmente
stanziati nelle unità previsionali di base e relativi capitoli del
bilancio regionale, apportando le eventuali modificazioni che si
rendessero necessarie, o mediante l'istituzione di apposita unità
previsionale di base e relativo capitolo, dotati della necessaria
disponibilità ai sensi di quanto disposto dall'art. 37 della legge
regionale 15 novembre 2001, n. 40 (ordinamento contabile della
Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle legge regionale 6 luglio
1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n. 4). La presente legge sarà
pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 27 luglio 2007
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