Serie Generale n. 61 del 13-3-1992
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'AGRICOLTURA E DELLE FORESTE
MINISTERO DELL'AGRICOLTURA E DELLE FORESTE
DECRETO 13 dicembre 1991, n. 455
Regolamento recante disposizioni di adattamento alla realta' nazionale del regime di aiuti per il ritiro temporaneo dei seminativi dalla produzione per la campagna 1991-92 di cui al regolamento CEE del Consiglio delle Comunita' europee n. 1703/91. (GU Serie Generale n.61 del 13-03-1992)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 28/3/1992

IL MINISTRO
DELL'AGRICOLTURA E DELLE FORESTE
Visto il regolamento CEE del Consiglio n. 1703 del 13 giugno 1991
che istituisce un regime di ritiro temporaneo dei seminativi dalla
produzione per la campagna 1991-92 e che prevede per la stessa
campagna misure speciali nell'ambito del regime di ritiro dei
seminativi dalla produzione previsto dal regolamento CEE n. 797/85;
Visto il regolamento CEE della Commissione n. 2069/91 dell'11
luglio 1991, che fissa le modalità di applicazione del regime di
ritiro temporaneo dei seminativi per la campagna 1991-92;
Viste le proprie circolari n. 255 del 19 aprile 1991, n. 261 del 4
luglio 1991 e n. 268 dell'8' novembre 1991, che fissano, in
particolare, le modalità e i termini per la presentazione dei piani
di coltura e delle domande di aiuto;
Visto l'art. 6 del decreto del Presidente della Repubblica 24
luglio 1977, n. 616, che trasferisce alle regioni le funzioni
amministrative relative all'applicazione dei regolamenti delle
Comunità europee, nelle materie di loro competenza;
Visto il decreto-legge 27 ottobre 1986, n. 701, convertito, con
modificazioni, nella legge 23 dicembre 1986, n. 898, con cui sono
state stabilite sanzioni amministrative e penali in materia di aiuti
comunitari al settore agricolo;
Visto l'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Vista la legge 19 marzo 1990, n. 55, che ha predisposto nuove
misure per la prevenzione della delinquenza di tipo mafioso ed ha
introdotto la fattispecie di reato di cui all'art. 640- bis del
codice penale;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, che ha stabilito nuove norme
in materia di procedimento amministrativo;
Considerato che si rende necessario disciplinare il regime di aiuto
del ritiro temporaneo dei seminativi con carattere di uniformità nel
territorio nazionale;
Considerato che talune disposizioni contenute nei citati
regolamenti comunitari n. 1703/91 e n. 2069/91, prevedendo la
possibilità di scelta tra diverse opzioni, impongono la
interposizione di norme statali;
Udito il parere del Consiglio di Stato n. 997/91, espresso
nell'adunanza generale del 21 novembre 1991, pervenuto al Ministero
dell'agricoltura e delle foreste il 6 dicembre 1991;
Ritenuto di non poter differire il termine di presentazione delle
domande di aiuto, inderogabilmente fissato al 15 dicembre 1991 dal
regolamento CEE n. 2069/91, stante la diretta applicabilità della
norma comunitaria;
Considerato, altresì, che il predetto termine è stato comunicato
agli interessati con circolare n. 268 dell'8 novembre 1991,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 15
novembre 1991, n. 268;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri
effettuata con nota n. 30932 del 18 dicembre 1991;
A D O T T A
il seguente regolamento:
Art. 1.
Finalità generali
1. Il presente regolamento ha lo scopo di adattare alla realtà
nazionale le disposizioni contenute nei regolamenti CEE n. 1703/91
del Consiglio del 13 giugno 1991 e n. 2069/91 dell'11 luglio 1991,
relativi al regime di aiuti per il ritiro temporaneo dei seminativi
dalla produzione per il periodo che va dal 1 settembre 1991 al 31
agosto 1992.
2. L'intervento è attuato dal Ministero dell'agricoltura e delle
foreste (in appresso denominato Ministero), dal Ministero del tesoro,
dalle regioni a statuto ordinario, dalle regioni a statuto speciale,
dalle province autonome di Trento e Bolzano e dall'AIMA.

Art. 2.
Beneficiari
1. Per poter ottenere l'aiuto previsto dal presente regolamento, il
richiedente deve avere la disponibilità, a qualunque titolo, di una
superficie di seminativo destinata ad una delle coltivazioni di cui
all'allegato 1 del presente decreto, in vista del raccolto 1991.
2. Nel sottoscrivere la domanda, il richiedente si impegna a
mantenere a riposo la superficie di seminativo oggetto dell'aiuto per
la campagna 1991-92, secondo le modalità ed i limiti indicati
all'art. 3 del presente decreto, nonchè ad ottemperare agli obblighi
indicati al successivo art. 4. Nel caso che il richiedente non sia
proprietario della superficie da sottoporre al regime, è necessario
che dimostri di avere la disponibilità del seminativo anche per
l'anno d'impegno. In tale ultimo caso il richiedente dovrà ottenere
dal proprietario le autorizzazioni necessarie ai sensi di legge o
richieste dal titolo in base al quale ha la disponibilità del
seminativo.
3. Possono conseguire l'aiuto suddetto tutti i produttori agricoli
singoli od associati, anche se persone giuridiche di diritto pubblico
o privato, che abbiano inoltrato agli uffici competenti, entro il 31
luglio 1991, il piano di utilizzazione delle superfici aziendali,
così come previsto dalle circolari M.A.F. n. 255 e 261 del 1991.
4. Per la concessione dell'aiuto è preso in considerazione un solo
produttore agricolo per la singola superficie agricola considerata.
5. Il richiedente è escluso dal beneficio medesimo se, nel corso
del controllo dei piani di utilizzazione da parte del Corpo forestale
dello Stato, ed in relazione alle sole superfici di cui al comma 1
dell'art. 3 del presente regolamento, risulta che:
a) la superficie dichiarata in domanda è più ampia, rispetto a
quella effettivamente accertata, per una percentuale superiore al 10%
della prima;
b) una particella dichiarata coltivata è in realtà a riposo.

Art. 3.
Seminativi oggetto di ritiro
1. I seminativi che possono essere oggetto del ritiro temporaneo
sono unicamente quelle superfici destinate, per il raccolto 1991,
alle coltivazioni di cui all'art. 1, par. 2, del regolamento n.
2069/91, riportate nell'allegato 1, che forma parte integrante del
presente regolamento.
2. La superficie che può essere ritirata dalla produzione deve
rappresentare almeno il 15% di seminativi di cui al paragrafo
precedente, fermo restando che la superficie minima da ritirare dalla
produzione non può essere inferiore a mezzo ettaro in un unico
corpo. La superficie aziendale che continua ad essere coltivata in
vista del raccolto 1992 e che è destinata alle colture che possono
beneficiare del precitato regime non deve essere in nessun caso
maggiore della superficie utilizzata per le medesime finalità nel
1991, ridotta in misura corrispondente alla superficie messa a riposo
nell'ambito di questo regime.
3. Per quanto riguarda i cereali, la superficie aziendale coltivata
per il raccolto 1992 non deve essere comunque superiore all'85% della
superficie cerealicola coltivata nel 1991.
4. Nella provincia autonoma di Trento la superficie che può
beneficiare dell'aiuto è limitata, per azienda, al 20% della
superficie dei seminativi di cui al precedente paragrafo 1, in
conformità all'art. 3 del regolamento CEE n. 1703/91.
5. I seminativi ritirati non potranno essere utilizzati a scopo di
lucro, nè per fini agricoli, nè per altri fini.

Art. 4.
Obblighi relativi alla manutenzione dei seminativi ritirati
1. I terreni ritirati dalla produzione dovranno essere oggetto di
una manutenzione che assicuri una adeguata copertura vegetale,
secondo quanto prevede l'art. 1, comma 4, del regolamento CEE n.
1703/91.
2. Le regioni Sicilia, Sardegna, Calabria, Basilicata, Molise,
Puglia, Campania, Abruzzo, Lazio e Toscana potranno autorizzare,
nelle aree dove le situazioni climatiche non consentano una copertura
vegetale adeguata e dove le condizioni idrogeologiche lo consentano,
in sostituzione della copertura vegetale, le lavorazioni meccaniche
necessarie per preservare le riserve idriche del terreno ed evitare
il pericolo degli incendi.
3. Ai fini del comma 1 del presente articolo, le regioni e le prov-
ince autonome di Trento e Bolzano dovranno determinare le specie da
utilizzare per realizzare la succitata copertura vegetale o, in
alternativa, consentire lo sviluppo di una vegetazione spontanea. In
quest'ultimo caso il premio annuo, di cui all'art. 5 del presente
regolamento subirà la riduzione del 10% a causa delle ridotte cure
colturali.
4. La vegetazione, di cui ai commi precedenti, dovrà essere
sfalciata in prossimità della fioritura, al fine di evitare la
diffusione delle erbe infestanti. Il prodotto proveniente dalla
sfalciatura non può essere utilizzato e dovrà essere lasciato sul
posto fino alla fine dell'impegno. Le regioni e le province autonome
di Trento e Bolzano potranno consentire l'interramento del prodotto
della sfalciatura, anteriormente al 31 agosto 1992, qualora le
condizioni climatiche lo rendano necessario, previa comunicazione al
Ministero dell'agricoltura e delle foreste.

Art. 5.
Importo dell'aiuto
1. Ai soggetti di cui all'art. 2, primo comma, che ne facciano
domanda e che si impegnino a ritirare le superfici dalla produzione
per il periodo di cui all'art. 1, primo comma, è concesso un aiuto
annuo per ettaro ritirato dalla produzione.
2. L'ammontare dell'aiuto annuo per ettaro è così determinato:

Aziende della pianura padano-veneta . . . . . . . . . . . 255 ECU
Aziende delle altre pianure (ivi comprese
quelle di cui all'art. 3, comma 5, della
direttiva CEE n. 75/268) . . . . . . . . . . . . . . . 215 ECU
Aziende di collina non svantaggiata . . . . . . . . . . . 205 ECU
Aziende di montagna e di collina
svantaggiata (art. 3, paragrafi 3 e
4, della direttiva CEE n. 75/268) . . . . . . . . . . . 200 ECU

3. Il pagamento dell'aiuto sarà effettuato entro il 31 dicembre
1992.

Art. 6.
Corresponsabilità
1. I produttori che partecipano a questo regime hanno diritto, a
domanda, al rimborso del prelievo di corresponsabilità di base di
cui all'art. 4 del regolamento CEE n. 2727/75 trattenuto sui cereali
venduti dal produttore interessato nel corso della campagna di
commercializzazione 1991-92.
2. Per poter beneficiare del rimborso, di cui al paragrafo
precedente, l'imprenditore deve corredare la domanda di rimborso dei
documenti giustificativi comprovanti che l'onere del prelievo di
corresponsabilità è stato sostenuto dal richiedente.
3. Tale istanza deve essere inoltrata ai competenti uffici
regionali, entro il 31 agosto 1992, e verte sulla totalità dei
rimborsi relativi alle vendite dei cereali effettuate nel corso della
campagna 1991-92.
4. Gli uffici regionali, previa verifica del diritto del
beneficiario al rimborso, rilasceranno apposita attestazione e
predisporranno gli elenchi degli aventi diritto, secondo quanto
dispone il decreto 23 luglio 1990, n. 228 (art. 14). Tali elenchi
dovranno essere trasmessi all'A.I.M.A. entro il 15 ottobre 1992.
5. Il prelievo di corresponsabilità viene rimborsato entro il 31
dicembre 1992.

Art. 7.
Modalità per la presentazione delle domande di aiuto
1. L'aiuto di cui all'art. 5 sarà concesso agli aventi diritto,
che abbiano presentato ai competenti uffici delle regioni o delle
province autonome di Trento e Bolzano, entro il 15 dicembre 1991
apposita domanda secondo le modalità descritte nella circolare
ministeriale n. 268 dell'8 novembre 1991, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 268 del 15 novembre 1991.
2. Le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano faranno
pervenire una delle due domande ad esse inoltrate al Ministero
dell'agricoltura e delle foreste, entro quarantacinque giorni dal
termine di scadenza di presentazione delle domande.

Art. 8.
Istruttoria delle domande e formazione degli elenchi
1. La fase istruttoria delle domande, di competenza delle regioni e
delle provincie autonome di Trento e Bolzano o degli enti da loro
delegati, è diretta ad accertare la ricevibilità e la regolarità
formale delle domande di aiuto e dei relativi impegni, nonchè la
sussistenza dei requisiti soggettivi ed oggettivi dei richiedenti e
delle aziende agricole interessate dalla misura.
2. Nel caso di esito negativo dell'istruttoria, l'ufficio
istruttore deve emettere un tempestivo provvedimento espresso di
rigetto della domanda, adeguatamente motivato, con l'indicazione del
termine e dell'autorità alla quale è possibile ricorrere, ai sensi
della legge n. 241/1990. L'eventuale provvedimento di esclusione deve
essere notificato all'interessato entro sessanta giorni dal termine
di scadenza previsto per la presentazione delle domande.
3. Nel caso di esito positivo dell'istruttoria, l'inserimento del
nominativo dell'avente diritto negli elenchi di liquidazione
costituisce provvedimento conclusivo del procedimento di concessione
dell'aiuto. La formazione di tali elenchi e l'invio all'A.I.M.A. e
per conoscenza al Ministero dell'agricoltura e delle foreste, deve
avvenire entro il 30 giugno 1992.
4. Nella compilazione degli elenchi dei beneficiari dell'aiuto di
cui all'art. 5 del presente decreto, gli organi competenti devono
rispettare le modalità indicate nella circolare ministeriale n. 239
del 14 maggio 1990 relativa al set-aside di lungo periodo di cui al
regolamento CEE n. 1272/88.
5. Quanto alla prescritta acquisizione dei certificati antimafia
(legge 19 marzo 1990, n. 55), qualora il richiedente, previa formale
richiesta del competente ufficio istruttore, non provveda a produrre
la relativa autocertificazione, nei casi in cui quest'ultima è
ammessa, entro quindici giorni dalla ricezione della suddetta
richiesta, decade dal diritto al premio, salvo che possa provare la
sussistenza di cause di forza maggiore.
6. A tali fini, l'ufficio competente deve provvedere alla richiesta
a mezzo di raccomandata con avviso di ricevimento.

Art. 9.
Pagamento dell'aiuto
1. Il pagamento agli aventi diritto all'aiuto di cui all'art. 5 del
presente regolamento è disposto direttamente dall'AIMA sulla base
degli elenchi di liquidazione formulati dagli uffici ed enti
incaricati dalle singole regioni e dalle province autonome di Bolzano
e Trento.

Art. 10.
C o n t r o l l i
1. Il Ministero, in applicazione degli articoli 10 e 12 del
regolamento CEE n. 2069/91, avvalendosi del Corpo forestale dello
Stato ed in collaborazione con le regioni e le province autonome di
Trento e Bolzano, fatta salva ogni altra disposizione di più ampia
portata prescritta in materia di controlli, effettua presso le
aziende i controlli secondo le modalità prescritte dall'art. 11
dello stesso regolamento n. 2069/91.
2. Anteriormente al pagamento dell'aiuto, qualora il controllo
evidenzi una eccedenza della superficie dichiarata nella domanda
rispetto a quella riscontrata, l'aiuto è calcolato sulla base di
quest'ultima, previa deduzione della eccedenza constatata, purchè
questa sia contenuta entro il 10% della superficie dichiarata e non
superi in ogni caso un ettaro, ai sensi dell'art. 16 del regolamento
CEE n. 2069/91.
3. Se l'eccedenza suddetta supera tale limite, la domanda è
respinta.
4. Il produttore che, senza giustificato motivo, non è presente,
nè delega altri al sopralluogo, o, pur presentandosi o delegando
altri, di fatto impedisce l'esatta individuazione delle superfici
dichiarate, soggette al controllo disposto dall'ufficio istruttore,
viene escluso dall'aiuto.

Art. 11.
S a n z i o n i
1. Nel caso di indebita percezione dell'aiuto e/o di indebito
rimborso del prelievo di corresponsabilità, i relativi importi sono
recuperati, maggiorati dell'interesse maturato nel periodo compreso
tra l'erogazione di tali importi ed il rimborso degli stessi da parte
del beneficiario. Il tasso d'interesse è determinato in base ai
tassi d'interesse interbancari vigenti l'ultimo giorno lavorativo del
mese in cui è stato erogato il premio ai beneficiari, maggiorato del
2%.
2. Nel caso di irregolarità grave relativa al solo importo del
prelivo di corresponsabilità, il richiedente è comunque escluso dal
beneficio del regime di aiuto temporaneo e deve restituire il premio
percepito secondo le modalità di cui al precedente comma 1.
3. L'indebita percezione del premio e l'indebito rimborso del
prelievo di corresponsabilità comportano altresì l'applicazione di
sanzioni a carattere amministrativo e/o penale, ove ne ricorrano gli
estremi.

Art. 12.
Adempimenti ulteriori
1. Le relazioni previste dall'art. 13 del regolamento n. 63/91
relativo al ritiro dei seminativi di lungo periodo dovranno contenere
una sezione specifica relativa all'attuazione delle misure del
presente decreto.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 13 dicembre 1991
Il Ministro: GORIA
Visto, il Guardasigilli: MARTELLI
Registrato alla Corte dei conti il 26 febbraio 1992
Registro n. 6 Agricoltura, foglio n. 179

ALLEGATO 1
(Art. 1, lettere a) e b) del regolamento CEE n. 2727/75 modificato
dai regolamenti n. 3808/81, n. 1355/86 e n. 3989/87).



Codice N. C. Designazione delle merci
--- ---
a) 0709 90 60 Granturco dolce, fresco o refrigerato
0712 90 19 Granturco dolce, secco anche tagliato in
pezzi o a fette oppure tritato o polveriz-
zato, ma non altrimenti preparato, diverso
da quello ibrido destinato alla semina
1001 90 91 Frumento (grano) tenero e frumento segalato,
destinati alla semina
1001 90 99 Spelta, frumento (grano) tenero e frumento
segalato, diversi da quelli destinati alla
semina
1002 00 00 Segala
1003 00 Orzo
1004 00 Avena
1005 10 90 Granturco diverso da quello ibrido destinato
alla semina
1007 00 90 Sorgo a grani diverso dall'ibrido destinato
alla semina
1008 Grano saraceno, miglio e scagliola; altri
cereali
b) 1001 10 Frumento (grano) duro
(Art. 1 del regolamento CEE n. 1431/82).
07.05 B I Piselli
07.05 B III Fave e favette
(Art. 1, paragrafo 2, lettera a), del regolamento CEE n. 136/66
modificato dal regolamento n. 3994/87).
1201 00 90 Fave di soia, anche frantumate, diverse
da quelle destinate alla semina
1205 00 90 Semi di ravizzone o di colza, anche frantu-
mati, diversi da quelli destinati alla
semina
1206 00 90 Semi di girasole, anche frantumati, diversi
da quelli destinati alla semina
Altri prodotti.
10 019010 Spelta, destinata alla semina
10 0510 Mais da seme
10 070010 Sorgo da granella ibrido destinato alla
semina
12 010010 Fave da soia, anche frantumate destinate alla
semina
07 131011 Piselli destinati alla semina
07 131019
07 135010
07 139090 Fave e favette destinate alla semina
12 050010 Semi di colza o di ravizzone destinati alla
semina
12 060010 Semi di girasole destinati alla semina