Serie Generale n. 215 del 14-9-2017
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 5 settembre 2017
Adeguamento della codifica SIOPE delle Universita' al piano dei conti finanziario, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 4 ottobre 2013, n. 132. (17A06302) (GU Serie Generale n.215 del 14-09-2017)

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196, concernente «Legge di
contabilità e finanza pubblica»;
Visto il comma 2 dell'art. 1 della citata legge n. 196 del 2009 il
quale prevede che, dal 2012, per amministrazioni pubbliche si
intendono gli enti e i soggetti indicati a fini statistici
nell'elenco pubblicato annualmente dall'Istituto nazionale di
statistica (ISTAT) nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
ai sensi del comma 3 del medesimo articolo, e successivi
aggiornamenti, effettuati sulla base delle definizioni di cui agli
specifici regolamenti dell'Unione europea, nonchè le Autorità
indipendenti e, comunque, le amministrazioni di cui all'art. 1, comma
2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni;
Visto il comma 6 dell'art. 14 della citata legge n. 196 del 2009 il
quale prevede che le amministrazioni pubbliche, con l'esclusione
degli enti di previdenza, trasmettono quotidianamente alla banca dati
SIOPE, tramite i propri tesorieri o cassieri, i dati concernenti
tutti gli incassi e i pagamenti effettuati, codificati con criteri
uniformi su tutto il territorio nazionale, e che le banche incaricate
dei servizi di tesoreria e di cassa e gli uffici postali che svolgono
analoghi servizi non possono accettare disposizioni di pagamento
prive della codificazione uniforme;
Visto il comma 8 dell'art. 14 della citata legge n. 196 del 2009 il
quale prevede che, con decreti del Ministro dell'economia e delle
finanze, sono apportate modifiche e integrazioni alla codificazione
SIOPE, salvo quelle dirette a recepire l'aggiornamento del piano dei
conti, nel suo modulo finanziario, di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 4 ottobre 2013, n. 132, che sono effettuate
contestualmente all'aggiornamento del piano dei conti stesso;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 4 ottobre 2013, n.
132, recante le modalità di adozione del piano dei conti integrato
delle amministrazioni pubbliche, ai sensi dell'art. 4, comma 3,
lettera a), del decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 91;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 6 marzo
2017, concernente l'aggiornamento dell'allegato 1 del decreto del
Presidente della Repubblica 4 ottobre 2013, n. 132 (Piano dei Conti
integrato), ai sensi dell'art. 5 del medesimo decreto del Presidente
della Repubblica e del comma 4, art. 4, del decreto legislativo 31
maggio 2011, n. 91;
Visto il decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 91 ed, in
particolare, l'art. 17, comma 3, che prevede, in relazione alle
esigenze di controllo e di monitoraggio degli andamenti della finanza
pubblica, che le società e gli enti in regime di contabilità
civilistica riclassificano i propri dati contabili di cassa
attraverso la rilevazione SIOPE;
Vista la legge 30 dicembre 2010, n. 240, «Norma in materia di
organizzazione delle università, di personale accademico e
reclutamento, nonchè delega al governo per incentivare la qualità e
l'efficienza del sistema universitario» e, in particolare, l'art. 5,
comma 1, lettera b), primo periodo e l'art. 5, comma 4, lettera a);
Visto il decreto legislativo 27 gennaio 2012, n. 18, «Introduzione
di un sistema di contabilità economico-patrimoniale e analitica, del
bilancio unico e del bilancio consolidato nelle università, a norma
dell'art. 5, comma 1, lettera b), primo periodo e l'art. 5, comma 4,
lettera a), della legge 30 dicembre 2010, n. 240;
Visto il comma 1 dell'art. 3, del citato decreto legislativo 27
gennaio 2012, n. 18, il quale prevede che, ai fini del raccordo con
le regole contabili uniformi delle amministrazioni pubbliche, le
università considerate amministrazioni pubbliche ai sensi dell'art.
1, comma 2, della legge 31 dicembre 2009, n. 196, adottano la
tassonomia per la riclassificazione dei dati contabili e di bilancio
di esercizio, in conformità alle disposizioni contenute nell'art. 17
del decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 91;
Visto il comma 2 dell'art. 3, del citato decreto legislativo 27
gennaio 2012, n. 18, il quale prevede che i prospetti SIOPE
costituiscono un allegato obbligatorio del bilancio unico d'ateneo
d'esercizio delle università considerate amministrazioni pubbliche
ai sensi dell'art. 1, comma 2, della legge 31 dicembre 2009, n. 196;
Visto il comma 3 dell'art. 7 del decreto interministeriale MIUR-MEF
14 gennaio 2014, n. 19, così come modificato dal decreto
interministeriale MIUR-MEF 8 giugno 2017, n. 394 che prevede
l'aggiornamento con le modalità definite dall'art. 14, comma 8,
della legge 31 dicembre 2009, n. 196 delle codifiche SIOPE secondo la
struttura del piano dei conti finanziario di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 4 ottobre 2013, n. 132 e successive
modifiche e integrazioni;
Visto il comma 3 dell'art. 8, del decreto-legge 24 aprile 2014, n.
66, convertito con modificazioni nella legge 23 giugno 2014, n. 89,
il quale prevede che i dati SIOPE delle amministrazioni pubbliche
gestiti dalla Banca d'Italia sono liberamente accessibili secondo
modalità definite con decreto del Ministero dell'economia e delle
finanze nel rispetto del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82;
Visto il decreto ministeriale del 30 maggio 2014, emanato dal
Ministero dell'economia e delle finanze in applicazione delle
disposizioni di cui al decreto-legge n. 66 del 2014, con il quale
sono state individuate le modalità per l'accesso alla banca dati
SIOPE;
Valutata l'opportunità di sottoporre la revisione della
codificazione degli incassi e dei pagamenti delle università,
considerate amministrazioni pubbliche ai sensi dell'art. 1, comma 2,
della legge 31 dicembre 2009, n. 196, alla Commissione per la
contabilità economico-patrimoniale delle università, nominata ai
sensi dell'art. 9 del citato decreto legislativo 27 gennaio 2012, n.
18;
Visto il verbale della citata Commissione per la contabilità
economico-patrimoniale con il quale è stato condiviso nella riunione
del 26 luglio 2017 lo schema di codificazione degli incassi e dei
pagamenti delle università;

Decreta:

Art. 1

Attività delle università

1. Al fine di consentire il monitoraggio dei conti pubblici, e
verificarne la rispondenza con il Sistema europeo dei conti nazionali
nell'ambito delle rappresentazioni contabili, le università,
considerate amministrazioni pubbliche ai sensi dell'art. 1, comma 2,
della legge 31 dicembre 2009, n. 196, indicano sugli ordinativi di
incasso e di pagamento i codici gestionali previsti dall'Allegato A
al presente decreto. Per le aziende ospedaliero-universitarie di cui
all'art. 2, comma 2, lettera a), del decreto legislativo 21 dicembre
1999, n. 517 e per i policlinici universitari a gestione diretta
destinatari di tale norma, si applicano le disposizioni adottate per
la codifica gestionale degli incassi e dei pagamenti delle strutture
sanitarie.
2. I codici gestionali di cui al comma 1, sono composti da dieci
caratteri alfanumerici. L'allegato A al presente decreto riporta tali
codici integrati da una lettera iniziale, indicativa delle sezioni di
entrata e di uscita, e dai punti di separazione tra i campi,
rappresentativi della struttura per livelli delle informazioni
gestionali dell'ente. I codici gestionali trasmessi alla banca dati
SIOPE tramite i cassieri non comprendono la lettera iniziale e i
separatori tra i livelli.
3. I codici gestionali di cui al comma 1 riferiti ad entrate e
uscite per conto terzi e partite di giro sono utilizzati per
classificare i movimenti in entrata e in uscita che transitano per i
conti transitori.
4. Al fine di garantire una corretta applicazione della codifica
gestionale le università di cui al comma 1:
a) provvedono ad una tempestiva regolarizzazione delle
riscossioni e dei pagamenti effettuati in assenza dell'ordinativo di
incasso e di pagamento, anche nel caso di esercizio provvisorio del
bilancio;
b) evitano l'imputazione di entrate e/o spese a codici avente
carattere generico, in presenza di appositi codici dedicati;
c) uniformano la codificazione alle istruzioni del «Glossario dei
codici gestionali SIOPE», pubblicato sul sito internet
www.siope.mef.gov.it entro 30 giorni dalla pubblicazione del presente
decreto nella Gazzetta Ufficiale, e alle indicazioni fornite dal
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato in presenza di una
riscontrata non corretta applicazione della codifica;
d) comunicano alla Ragioneria territoriale dello Stato competente
per territorio il nominativo, il recapito telefonico e l'indirizzo di
posta elettronica del proprio referente SIOPE.
5. L'allegato A al presente decreto può essere aggiornato con
decreto del Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento
della Ragioneria generale dello Stato - come previsto dall'art. 14,
comma 8, della legge n. 196 del 2009, al fine di recepire le
modifiche del piano dei conti finanziario di cui al Decreto del
Presidente della Repubblica 4 ottobre 2013, n. 132.

Art. 2

Modalità di acquisizione dati

1. Le banche incaricate del servizio di cassa delle università di
cui all'art. 1, comma 1, e gli uffici postali che svolgono analoghi
servizi, in seguito indicati come «cassieri», non possono accettare
ordinativi di pagamento e ordinativi di incasso privi del codice
gestionale.
2. Le informazioni codificate sono trasmesse quotidianamente alla
banca dati SIOPE tramite i cassieri, secondo le Regole di colloquio
cassieri - Banca d'Italia, consultabili sul sito internet
www.siope.mef.gov.it.
3. Ai fini della trasmissione dei dati al SIOPE, ciascuna
università è identificata da un codice-ente assegnato dall'Istituto
nazionale di statistica (ISTAT), consultabile sul sito internet
www.siope.mef.gov.it. I cassieri chiedono il codice-ente delle
università di nuova istituzione, e segnalano eventuali modifiche
anagrafiche successive, alle Ragionerie territoriali dello Stato
competenti per territorio. A tal fine il cassiere comunica il codice
fiscale dell'ente e la legge o il provvedimento che ha determinato la
variazione anagrafica.
4. Gli incassi effettuati, ai sensi della normativa vigente, in
assenza di ordinativo di incasso, sono codificati dai cassieri con il
codice previsto per gli «altri incassi da regolarizzare» o per gli
«incassi da regolarizzare derivanti dalle anticipazioni di cassa». A
seguito dell'emissione dei relativi ordinativi di incasso da parte
dell'ente, tali codici sono sostituiti da quelli definitivi senza
modificare la data originale dell'incasso. A tal fine il cassiere
evita di sostituire i provvisori originariamente emessi con nuovi
provvisori, se non per ovviare ad errori materiali.
5. I pagamenti effettuati, ai sensi della normativa vigente, in
assenza del titolo di pagamento, sono codificati dai cassieri con il
codice previsto per gli «altri pagamenti da regolarizzare», o per i
«pagamenti da regolarizzare per pignoramenti» o per «i pagamenti da
regolarizzare derivanti dal rimborso delle anticipazioni di cassa». A
seguito dell'emissione dei relativi titoli di pagamento da parte
dell'ente, tali codici sono sostituiti da quelli definitivi senza
modificare la data originale del pagamento. A tal fine il cassiere
evita di sostituire i provvisori originariamente emessi con nuovi
provvisori, se non per ovviare ad errori materiali.
6. Entro il giorno 20 di ogni mese, i cassieri trasmettono al SIOPE
informazioni codificate sulla consistenza delle disponibilità
liquide dei singoli enti alla fine del mese precedente, secondo lo
schema previsto all'allegato «B» al presente decreto. Entro lo stesso
termine le università di cui all'art. 1, comma 1, comunicano al loro
cassiere - che provvede alla trasmissione di tali dati al SIOPE - le
informazioni sulla consistenza delle disponibilità finanziarie
depositate alla fine del mese precedente presso altri istituti di
credito.
7. Alle operazioni da cui non derivano effettivi incassi o
pagamenti, in quanto determinate da ordinativi di entrata o di spesa
che si compensano totalmente, eseguite dal cassiere nell'anno
successivo a quello cui sono imputati i relativi titoli di incasso e
di pagamento, è attribuita la data contabile corrispondente
all'ultimo giorno dell'esercizio finanziario chiuso (cd. data
contabile fittizia).

Art. 3

Accesso al SIOPE

1. Tutte le informazioni della banca dati SIOPE riguardanti le
università di cui all'art. 1, comma 1, sono liberamente accessibili
all'indirizzo www.siope.it, secondo le modalità previste dall'art. 2
del decreto ministeriale del 30 maggio 2014 citato in premessa.

Art. 4

Disposizioni finali e transitorie

1. Le disposizioni del presente decreto si applicano a decorrere
dal 1° gennaio 2018. Le università di cui all'art. 1, comma 1, già
soggette alla rilevazione SIOPE, regolarizzano gli incassi e
pagamenti rimasti in sospeso alla data del 31 dicembre 2017
utilizzando le codifiche SIOPE previste per il 2017.
2. Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 5 settembre 2017

Il Ministro: Padoan

Allegato A

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato B

Parte di provvedimento in formato grafico