3a Serie Speciale - Regioni n. 20 del 23-5-2015
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 18 febbraio 2015, n. 36
Regolamento attuativo dell'articolo 9, commi da 26 a 34 della legge regionale 4 agosto 2014, n. 15 (Assestamento del bilancio 2014 e del bilancio pluriennale per gli anni 2014-2016 ai sensi dell'articolo 34 della legge regionale 21/2007), per interventi di recupero, riqualificazione o riuso del patrimonio immobiliare privato in stato di abbandono o di sottoutilizzo, nell'ambito delle politiche di cui all'articolo 26 della legge regionale 18 luglio 2014, n. 13 (Misure di semplificazione dell'ordinamento regionale in materia urbanistico-edilizia, lavori pubblici, edilizia scolastica e residenziale pubblica, mobilita', telecomunicazioni e interventi contributivi). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.20 del 23-05-2015)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione
Friuli-Venezia Giulia n. 9 del 4 marzo 2015)


IL PRESIDENTE

Visto l'art. 26 della legge regionale 18 luglio 2014, n. 13 (Misure
di semplificazione dell'ordinamento regionale in materia
urbanistico-edilizia, lavori pubblici, edilizia scolastica e
residenziale pubblica, mobilità, telecomunicazioni e interventi
contributivi), il quale autorizza la Regione a definire politiche
volte alla riqualificazione delle aree urbane, anche produttive, che
comportino il riuso degli edifici dismessi o sottoutilizzati, al fine
di promuovere la valorizzazione e razionalizzazione del territorio
regionale e di migliorarne le condizioni di vivibilità, nonchè per
sostenere la crescita nel settore dell'edilizia abitativa e
contribuire al rilancio dell'economia produttiva, commerciale e
turistica;
Visto l'art. 9, commi da 26 a 34 della legge regionale 4 agosto
2014, n. 15 (Assestamento del bilancio 2014 e del bilancio
pluriennale per gli anni 2014-2016 ai sensi dell'art. 34 della legge
regionale n. 21/2007), che autorizza l'Amministrazione regionale a
concedere contributi in conto capitale, nella misura massima del 50
per cento della spesa riconosciuta ammissibile, per far fronte ai
costi effettivamente sostenuti per la realizzazione di interventi
volti a favorire il recupero, la riqualificazione o il riuso del
patrimonio immobiliare esistente privato in stato di abbandono o di
sottoutilizzo, con particolare riferimento al profilo della sicurezza
sismica o del risparmio energetico, nell'ambito delle politiche di
cui all'art. 26 della legge regionale n. 13/2014.
Visto, in particolare, il comma 29 del succitato art. 9, in base al
quale i criteri, le modalità, i limiti e l'ammontare massimo
ammissibile e le premialità per la determinazione, la concessione e
l'erogazione dei contributi di cui ai commi 26 e 27 del medesimo art.
9 sono stabiliti con regolamento, ai sensi dell'art. 30 della legge
regionale 20 marzo 2000, n. 7 (Testo unico delle norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso);
Visto l'art. 42 dello statuto speciale della Regione autonoma
Friuli-Venezia Giulia ai sensi del quale il Presidente della Regione
emana, con proprio decreto, i regolamenti deliberati dalla Giunta;
Visto l'art. 14 della legge regionale 18 giugno 2007 n. 17
(Determinazione della forma di governo della Regione Friuli-Venezia
Giulia e del sistema elettorale regionale, ai sensi dell'art. 12
dello statuto di autonomia) e successive modifiche ed integrazioni;
Su conforme deliberazione della Giunta regionale n. 18 dicembre
2014, n. 2564;

Decreta:

1. È emanato il «Regolamento attuativo dell'art. 9, commi da 26 a
34 della legge regionale 4 agosto 2014, n. 15 (Assestamento del
bilancio 2014 e del bilancio pluriennale per gli anni 2014-2016 ai
sensi dell'art. 34 della legge regionale n. 21/2007), per interventi
di recupero, riqualificazione o riuso del patrimonio immobiliare
privato in stato di abbandono o di sottoutilizzo, nell'ambito delle
politiche di cui all'art. 26 della legge regionale 18 luglio 2014, n.
13 (Misure di semplificazione dell'ordinamento regionale in materia
urbanistico-edilizia, lavori pubblici, edilizia scolastica e
residenziale pubblica, mobilità, telecomunicazioni e interventi
contributivi)», nel testo allegato al presente provvedimento del
quale costituisce parte integrante e sostanziale.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare come regolamento della Regione.
3. Il presente decreto verrà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.

SERRACCHIANI

Allegato

Regolamento attuativo dell'art. 9, commi da 26 a 34 della legge
regionale 4 agosto 2014, n. 15 (Assestamento del bilancio 2014 e
del bilancio pluriennale per gli anni 2014-2016 ai sensi dell'art.
34 della legge regionale n. 21/2007), per interventi di recupero,
riqualificazione o riuso del patrimonio immobiliare privato in
stato di abbandono o di sottoutilizzo, nell'ambito delle politiche
di cui all'art. 26 della legge regionale 18 luglio 2014, n. 13
(Misure di semplificazione dell'ordinamento regionale in materia
urbanistico-edilizia, lavori pubblici, edilizia scolastica e
residenziale pubblica, mobilità, telecomunicazioni e interventi
contributivi).

Art. 1.


Finalità e definizioni

1. Il presente regolamento disciplina i criteri, le modalità, i
limiti, l'ammontare massimo ammissibile e le premialità per la
determinazione, la concessione e l'erogazione dei contributi in conto
capitale di cui all'art. 9, commi da 26 a 34 della legge regionale 4
agosto 2014, n. 15 (Assestamento del bilancio 2014 e del bilancio
pluriennale per gli anni 2014-2016 ai sensi dell'art. 34 della legge
regionale 21/2007).
2. I contributi di cui al comma 1 sono finalizzati a promuovere
la valorizzazione e la razionalizzazione del territorio regionale e a
migliorarne le condizioni di vivibilità, nonchè per sostenere la
crescita nel settore dell'edilizia abitativa e contribuire al
rilancio dell'economia produttiva, commerciale e turistica, ai sensi
dell'art. 26 della legge regionale 18 luglio 2014, n. 13 (Misure di
semplificazione dell'ordinamento regionale in materia
urbanistico-edilizia, lavori pubblici, edilizia scolastica e
residenziale pubblica, mobilità, telecomunicazioni e interventi
contributivi).
3. Ai fini del presente regolamento, si considerano edifici: in
stato di abbandono, gli immobili, con qualsiasi destinazione d'uso,
non utilizzati, alla data di entrata in vigore della legge regionale
n. 15/2014 e in possesso del certificato di inagibilità; in stato di
sottoutilizzo, gli immobili con destinazione residenziale i quali,
alla data di entrata in vigore della legge regionale n. 15/2014
risultino non occupati ovvero occupati da un numero di soggetti in
misura inferiore al 30 per cento rispetto a quello massimo
insediabile in base ai parametri di cui alla legge regionale 23
agosto 1985, n. 44 (Altezze minime e principali requisiti igienico -
sanitari dei locali adibiti ad abitazione, uffici pubblici e privati
ed alberghi).

Art. 2.


Beneficiari

1. Il contributo di cui al presente regolamento può essere
concesso sia alle persone fisiche sia a soggetti privati diversi
dalle persone fisiche, titolari del diritto di proprietà, anche pro
quota, su beni immobili aventi le caratteristiche di cui all'art. 1,
comma 3, o che posseggano, ad altro titolo, l'immobile nei limiti in
cui è loro riconosciuto il diritto ad eseguire gli interventi di cui
all'art. 3, comma 1.
2. Lo stesso soggetto può beneficiare una sola volta e lo stesso
immobile può essere oggetto una sola volta del contributo previsto
dal presente regolamento.
3. Il successore, per atto tra vivi o «mortis causa», nella
titolarità dei diritti di cui al comma 1, qualora ne faccia espressa
richiesta, può subentrare nella posizione giuridica
dell'intestatario della domanda, ai fini della concessione e
dell'erogazione del contributo, previa autorizzazione della struttura
competente di cui all'art. 9, comma 31 della legge regionale n.
15/2014.
4. I soggetti privati aventi natura di impresa ai sensi del
diritto dell'Unione europea in materia di concorrenza, devono inoltre
soddisfare i seguenti requisiti:
a) i contributi di cui al presente regolamento sono concessi in
osservanza delle condizioni di cui al regolamento (UE) n. 1407/2013
della Commissione del 18 dicembre 2013, pubblicato sulla Gazzetta
ufficiale dell'Unione europea del 24 dicembre 2013 L 352 e relativo
all'applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato CE agli aiuti
d'importanza minore («de minimis»), pertanto i beneficiari non devono
aver ricevuto, nell'arco di tre esercizi finanziari, l'importo
complessivo di 200.000,00 euro, come aiuti «de minimis», alla luce
della definizione di «impresa unica» stabilita dall'art. 2, comma 2,
del regolamento (UE) n. 1407/2013;
b) se l'impresa opera in più settori, gli aiuti a titolo «de
minimis» non devono finanziare attività escluse dal campo di
applicazione del regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione nè
finanziare, oltre i massimali pertinenti, le attività che possono
beneficiare di un massimale inferiore; per questo motivo l'impresa
deve disporre di un sistema di separazione delle attività o di
distinzione dei costi;
5. Ai fini della verifica del limite di cui al comma 4, lettera
b), il legale rappresentante del soggetto richiedente allega alla
domanda di contributo, una dichiarazione redatta sulla base del
modello allegato al bando di cui all'art. 9, comma 30 della legge
regionale n. 15/2014.

Art. 3.


Interventi finanziabili

1. Sono finanziabili gli interventi di ristrutturazione edilizia,
manutenzione straordinaria e restauro e risanamento conservativo
disciplinati all'art. 4 della legge regionale dell'11 novembre 2009,
n. 19, (Codice regionale dell'edilizia) volti al recupero,
riqualificazione e riuso del patrimonio immobiliare privato,
ricadenti all'interno delle zone omogenee A e B0 o su singoli edifici
ad esse equiparati, come individuati dagli strumenti urbanistici
comunali.
2. Non sono finanziabili interventi ricadenti in aree dichiarate,
dagli strumenti di pianificazione vigenti, ad alta pericolosità
idraulica e idrogeologica.

Art. 4.


Modalità e spese ammissibili, limiti di spesa

1. I contributi sono assegnati con il procedimento valutativo a
bando di cui all'art. 36 della legge regionale 20 marzo 2000, n. 7
(Testo unico delle norme in materia di procedimento amministrativo e
di diritto di accesso) nei limiti delle disponibilità finanziarie.
2. Il contributo per gli interventi attuati da soggetti privati
diversi dalle persone fisiche è pari al 50 per cento della spesa
ritenuta ammissibile sulla base del costo complessivo dell'intervento
risultante dal progetto; se l'intervento prevede la realizzazione di
alloggi residenziali, il contributo non può superare l'importo di
30.000,00 euro per alloggio realizzato.
3. Il contributo per gli interventi attuati dalle persone fisiche
è pari al 50 per cento della spesa ritenuta ammissibile sulla base
del costo complessivo dell'intervento risultante dal progetto inclusa
l'IVA; se l'intervento prevede la realizzazione di alloggi
residenziali, il contributo non può superare l'importo di 40.000,00
euro per alloggio realizzato.
4. Sono ammissibili a contributo le spese relative alle forniture
e relativa posa in opera, comprensive degli eventuali allacciamenti,
compresa l'Imposta sul valore aggiunto (IVA), qualora questa
costituisca un costo per il beneficiario e degli eventuali oneri per
spese tecniche generali e di collaudo.
5. Gli oneri per spese tecniche generali e di collaudo sono
definiti dal decreto del Presidente della Regione n. 20 dicembre
2005, n. 453 (Legge regionale 31 maggio 2002, n. 14, art. 56, comma
2. Determinazione aliquote spese di progettazione, generali e di
collaudo).
6. Nel caso di interventi realizzati da imprese sono ammissibili,
nel limite di 1.000,00 euro, le spese per l'attività di
certificazione della spesa ai fini della rendicontazione prevista
dall'art. 41-bis della legge regionale n. 7/2000.
7. Il 40 per cento delle risorse disponibili è destinato a
finanziare le domande presentate da persone fisiche; il restante 60
per cento è destinato a finanziare le domande presentate da soggetti
privati diversi dalle persone fisiche. Qualora le domande di
contributo destinato ad una delle due partizioni non esauriscano
l'importo concedibile, la parte residua è concessa alle domande
relative all'altra partizione.

Art. 5.


Istruttoria delle domande

1. Il responsabile dell'istruttoria verifica la sussistenza dei
presupposti di fatto e di diritto per accertare l'ammissibilità
dell'intervento e della spesa prevista nella domanda e procede
all'assegnazione del punteggio in base ai criteri stabiliti all'art.
7.
2. A conclusione dell'istruttoria, con provvedimento da
pubblicare sul sito istituzionale e sul Bollettino ufficiale della
Regione, sono approvate:
a) le due graduatorie, riferite, rispettivamente, agli
interventi di cui ai commi 2 e 3 dell'art. 4, ammessi e finanziabili,
con il relativo ammontare della spesa ammissibile e l'entità del
finanziamento regionale assegnato, nonchè degli interventi
ammissibili a finanziamento, ma non finanziabili per carenza di
risorse;
b) l'elenco degli interventi non ammessi a finanziamento e la
relativa motivazione.

Art. 6.


Cumulabilità degli incentivi

1. I contributi concessi per le finalità di cui all'art. 1 sono
cumulabili con altre contribuzioni o incentivi destinati allo stesso
intervento, per la parte di spesa rimasta a carico del beneficiario.

Art. 7.


Criteri di valutazione, priorità e premialità

1. Ai fini della formazione delle graduatorie di cui all'art. 5,
alle domande presentate sono attribuiti i punteggi di merito secondo
quanto previsto dall'allegato «1», al presente regolamento, in base
ai seguenti criteri:
a) incremento della classe energetica dell'edificio;
b) esecuzione di opere strutturali, mediante interventi ai
sensi del punto 8.4 del decreto ministeriale 14 gennaio 2008,
comportanti incremento della sicurezza sismica dell'edificio,
rispetto alla condizione esistente all'entrata in vigore della legge
regionale n. 15/2014;
c) intervento realizzato dalle persone fisiche di cui all'art.
2, comma 1, su alloggi da destinare a «prima casa»;
d) interventi rientranti nella disciplina di cui all'art. 4
della legge regionale 7 marzo 2003, n. 6 (Riordino degli interventi
regionali in materia di edilizia residenziale pubblica);
e) soggetti privati diversi dalle persone fisiche, di cui
all'art. 2, con sede legale od operativa nella regione Friuli-Venezia
Giulia a far data dall'entrata in vigore della legge regionale n.
15/2014;
f) peso percentuale del contributo concedibile, ai sensi
dell'art. 4, commi 2 e 3, sul costo previsto dell'intervento desunto
dal quadro economico;
g) numero alloggi da realizzare;
h) impegno del richiedente il contributo ad effettuare, fino
alla definizione del rapporto contributivo, i versamenti discendenti
dagli obblighi tributari, utilizzando un conto corrente di addebito
aperto presso una filiale bancaria avente sede nel territorio della
Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia, sul quale verrà erogato
l'incentivo regionale.
2. A parità di punteggio la priorità in graduatoria viene
assegnata all'intervento con il maggior numero di alloggi da
realizzare e, in caso di ulteriore parità, in base all'ordine
cronologico di presentazione della domanda.

Art. 8.


Contenuto del bando

1. Il bando specifica le modalità e i termini per la
presentazione della domanda e dei documenti necessari ai fini della
concessione e dell'erogazione del contributo.

Art. 9.


Formazione delle graduatorie

1. Le graduatorie formate ai sensi dell'art. 7 sono approvate con
deliberazione della Giunta regionale e pubblicate sul sito internet
dell'amministrazione regionale.
2. Qualora le risorse disponibili non siano sufficienti a coprire
l'intera spesa ammissibile il contributo regionale può essere
assegnato per un importo inferiore, a condizione che il beneficiario
assicuri una maggiore quota di cofinanziamento fino a copertura
dell'intera spesa ammissibile. A tal fine, a seguito
dell'approvazione delle graduatorie, la struttura competente richiede
al beneficiario di comunicare il proprio assenso entro il termine
perentorio di dieci giorni. Decorso inutilmente tale termine, la
struttura competente procede allo scorrimento della graduatoria.
3. L'aiuto concesso nella misura ridotta prevista dal comma 2
può essere integrato, entro il limite della spesa ammissibile, con
ulteriori risorse finanziarie che risultino disponibili, ai sensi
dell'art. 33, comma 5 della legge regionale n. 7/2000.
4. A seguito della disponibilità di nuove risorse derivante da
rinunce o revoche del contributo, si procede allo scorrimento delle
graduatorie.

Art. 10.


Concessione, erogazione e rendicontazione dei contributi

1. l contributi sono concessi entro 180 giorni dal termine ultimo
di presentazione delle domande. Detto termine è sospeso, ai sensi
dell'art. 7 della legge regionale n. 7/2000, in pendenza
dell'acquisizione della documentazione per la concessione del
finanziamento, richiesta in base all'art. 59 della stessa legge
regionale n. 14/2002.
2. L'erogazione dei contributi è disposta ad avvenuta
presentazione della rendicontazione ai sensi del titolo II, capo III
della legge regionale 7/2000, nonchè della dichiarazione di un
tecnico abilitato attestante la conformità dei lavori eseguiti al
progetto dell'opera finanziata.
3. Sono consentite le varianti al progetto che non incidono su
caratteristiche dell'intervento che hanno determinato l'attribuzione
di punteggi ai fini della formazione della graduatoria. Le varianti
non comportano la rideterminazione in aumento del contributo
concesso.
4. Il beneficiario può richiedere l'erogazione in anticipazione
di una parte o dell'intero contributo concesso, subordinatamente alla
prestazione di fidejussione bancaria o di polizza fidejussoria
assicurativa rilasciata, per l'importo richiesto in anticipazione, da
enti, istituti o imprese autorizzati dalle vigenti disposizioni.

Art. 11.


Ispezioni e controlli

1. Ai sensi dell'art. 44 della legge regionale n. 7/2000, in
qualsiasi momento l'amministrazione regionale può disporre ispezioni
e controlli, in relazione ai contributi concessi, allo scopo di
verificare l'attuazione degli interventi, la veridicità delle
dichiarazioni e delle informazioni prodotte dal beneficiario e il
rispetto delle condizioni che hanno determinato l'attribuzione di
punteggi.

Art. 12.


Revoca dei contributi

1. I contributi sono revocati:
a) nel caso in cui non siano rispettati termini previsti dal
decreto di concessione del finanziamento;
b) nel caso in cui si accerti la discordanza sostanziale tra
quanto attestato al fine della formazione della graduatoria e alla
concessione del contributo e quanto risultante a seguito di ispezioni
e controlli disposti ai sensi dell'art. 11;
c) in ogni altro caso in cui si accerti che l'interesse
pubblico perseguito attraverso la legge di finanziamento non può
essere raggiunto.

Art. 13.


R i n v i i

1. Per quanto non previsto dal presente regolamento, si applicano
le norme di cui alla legge regionale n. 7/2000, alla legge regionale
n. 14/2002.
2. Il rinvio a leggi contenuto nel presente regolamento si
intende effettuato al testo vigente delle medesime, comprensivo delle
modifiche ed integrazioni intervenute successivamente alla loro
emanazione.

Art. 14.


Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno della sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.

Allegato 1



Parte di provvedimento in formato grafico