Serie Generale n. 281 del 1-12-2016
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 10 novembre 2016
Concessione della garanzia dello Stato sui finanziamenti erogati dalla Cassa depositi e prestiti S.p.A. e dai soggetti autorizzati all'esercizio del credito, ai sensi dell'articolo 5, comma 4, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, concernente «Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto 2016». (16A08353) (GU Serie Generale n.281 del 01-12-2016)

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, concernente
«Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del
24 agosto 2016», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 18 ottobre 2016,
n. 244;
Visto l'art. 5 del suddetto decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189,
il quale tra l'altro prevede:
«Con provvedimenti adottati ai sensi dell'art. 2, comma 2, in
coerenza con i criteri stabiliti nel presente decreto, sulla base dei
danni effettivamente verificatisi, i contributi, fino al 100 per
cento delle spese occorrenti, sono erogati per far fronte alle
seguenti tipologie di intervento e danno conseguenti agli eventi
sismici, nei comuni di cui all'art. 1:
a) riparazione, ripristino o ricostruzione degli immobili di
edilizia abitativa ad uso produttivo e per servizi pubblici e
privati, e delle infrastrutture, dotazioni territoriali e
attrezzature pubbliche distrutti o danneggiati, in relazione al danno
effettivamente subito;
b) gravi danni a scorte e beni mobili strumentali alle
attività produttive, industriali, agricole, zootecniche,
commerciali, artigianali, turistiche, professionali, ivi comprese
quelle relative agli enti non commerciali, ai soggetti pubblici e
alle organizzazioni, fondazioni o associazioni con esclusivo fine
solidaristico o sindacale, e di servizi, inclusi i servizi sociali,
socio-sanitari e sanitari, previa presentazione di perizia
asseverata;
c) danni economici subiti da prodotti in corso di maturazione
ovvero di stoccaggio ai sensi del regolamento (UE) n. 1151/2012 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 novembre 2012, relativo
alla protezione delle indicazioni geografiche e delle denominazioni
d'origine dei prodotti agricoli e alimentari, previa presentazione di
perizia asseverata;
d) danni alle strutture private adibite ad attività sociali,
socio-sanitarie e socio-educative, sanitarie, ricreative, sportive e
religiose;
e) danni agli edifici privati di interesse storico-artistico;
f) oneri sostenuti dai soggetti che abitano in locali
sgomberati dalle competenti autorità, per l'autonoma sistemazione,
per traslochi, depositi, e per l'allestimento di alloggi temporanei;
g) delocalizzazione temporanea delle attività economiche o
produttive e dei servizi pubblici danneggiati dal sisma al fine di
garantirne la continuità;
h) interventi sociali e socio-sanitari, attivati da soggetti
pubblici, nella fase dell'emergenza, per le persone impossibilitate a
ritornare al proprio domicilio;
i) interventi per far fronte ad interruzioni di attività
sociali, socio-sanitarie e socio-educative di soggetti pubblici, ivi
comprese le aziende pubbliche di servizi alla persona, nonchè di
soggetti privati, senza fine di lucro.» (comma 2);
«I contributi di cui alle lettere a), b), c), d), e) e g) del
comma 2 sono erogati, con le modalità del finanziamento agevolato,
sulla base di stati di avanzamento lavori relativi all'esecuzione dei
lavori, alle prestazioni di servizi e alle acquisizioni di beni
necessari all'esecuzione degli interventi ammessi a contributo.»
(comma 3);
«Per l'erogazione dei finanziamenti agevolati di cui al comma 3,
i soggetti autorizzati all'esercizio del credito operanti nei
territori di cui all'art. 1, possono contrarre finanziamenti, secondo
contratti tipo definiti con apposita convenzione stipulata con
l'Associazione bancaria italiana, assistiti dalla garanzia dello
Stato, ai sensi dell'art. 5, comma 7, lettera a), secondo periodo,
del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326, al fine di
concedere finanziamenti agevolati assistiti dalla garanzia dello
Stato ai soggetti danneggiati dall'evento sismico. Con decreti del
Ministro dell'economia e delle finanze, adottati entro trenta giorni
dalla data di entrata in vigore del presente decreto, sono concesse
le garanzie dello Stato di cui al presente comma e sono definiti i
criteri e le modalità di operatività delle stesse. Le garanzie
dello Stato di cui al presente comma sono elencate nell'allegato allo
stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze di
cui all'art. 31 della legge 31 dicembre 2009, n. 196.» (comma 4);
«In relazione all'accesso ai finanziamenti agevolati, in capo al
beneficiario del finanziamento matura un credito di imposta, fruibile
esclusivamente in compensazione, in misura pari, per ciascuna
scadenza di rimborso, all'importo ottenuto sommando alla sorte
capitale gli interessi dovuti, nonchè le spese strettamente
necessarie alla gestione dei medesimi finanziamenti. Le modalità di
fruizione del credito di imposta sono stabilite con provvedimento del
direttore dell'Agenzia delle entrate entro trenta giorni dalla data
di entrata in vigore del presente decreto. Il credito di imposta è
revocato, in tutto o in parte, nell'ipotesi di risoluzione totale o
parziale del contratto di finanziamento agevolato. Il soggetto che
eroga il finanziamento agevolato comunica con modalità telematiche
all'Agenzia delle entrate gli elenchi dei soggetti beneficiari,
l'ammontare del finanziamento concesso a ciascun beneficiario, il
numero e l'importo delle singole rate.» (comma 5);
«I finanziamenti agevolati hanno durata massima venticinquennale
e possono coprire le eventuali spese già anticipate dai soggetti
beneficiari, anche con ricorso al credito bancario, successivamente
ammesse a contributo. I contratti di finanziamento prevedono
specifiche clausole risolutive espresse, anche parziali, per i casi
di mancato o ridotto impiego dello stesso, ovvero di suo utilizzo
anche parziale per finalità diverse da quelle indicate nel presente
articolo. In tutti i casi di risoluzione del contratto di
finanziamento, il soggetto finanziatore chiede al beneficiario la
restituzione del capitale, degli interessi e di ogni altro onere
dovuto. In mancanza di tempestivo pagamento spontaneo, lo stesso
soggetto finanziatore comunica al commissario straordinario, per la
successiva iscrizione a ruolo, i dati identificativi del debitore e
l'ammontare dovuto, fermo restando il recupero da parte del soggetto
finanziatore delle somme erogate e dei relativi interessi nonchè
delle spese strettamente necessarie alla gestione dei finanziamenti,
non rimborsati spontaneamente dal beneficiario, mediante
compensazione ai sensi dell'art. 17 del decreto legislativo 9 luglio
1997, n. 241. Le somme riscosse a mezzo ruolo sono riversate in
apposito capitolo di entrata del bilancio dello Stato per essere
riassegnate al fondo di cui all'art. 4.» (comma 6);
«Il commissario straordinario definisce, con propri provvedimenti
adottati d'intesa con il Ministero dell'economia e delle finanze, i
criteri e le modalità attuative del presente articolo, anche per
garantire uniformità di trattamento e un efficace monitoraggio
sull'utilizzo delle risorse disponibili, e assicurare il rispetto dei
limiti di spesa allo scopo autorizzati.» (comma 7);
«Le disposizioni dei commi 3, 5 e 6 si applicano nei limiti e nel
rispetto delle condizioni previste dal regolamento (UE) generale di
esenzione n. 651/2014 del 17 giugno 2014, in particolare dall'art.
50.» (comma 8);
«L'importo complessivo degli stanziamenti da autorizzare è
determinato con la legge di bilancio in relazione alla
quantificazione dell'ammontare dei danni e delle risorse necessarie
per gli interventi di cui al presente articolo.» (comma 9);
Visto il regio decreto 16 marzo 1942, n. 267, e successive
modificazioni e integrazioni, recante «Disciplina del fallimento, del
concordato preventivo, dell'amministrazione controllata e della
liquidazione coatta amministrativa»;
Visto il provvedimento del direttore dell'Agenzia delle entrate
prot. n. 186585 in data 4 novembre 2016, recante «Modalità di
fruizione del credito di imposta in caso di accesso ai finanziamenti
agevolati per far fronte a diverse tipologie di interventi e di
danni, ai sensi dell'art. 5, comma 5, del decreto-legge del 17
ottobre 2016, n. 189»;
Dovendosi provvedere alla concessione delle garanzie dello Stato in
relazione ai finanziamenti accordati ai sensi dell'art. 5, comma 4,
del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, nonchè alla definizione
dei criteri e delle modalità di operatività delle garanzie stesse;

Decreta:

Art. 1

1. I finanziamenti accordati, ai sensi dell'art. 5, comma 4, del
decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, dalla Cassa depositi e
prestiti S.p.a. ai soggetti autorizzati all'esercizio del credito
operanti nei territori di cui all'art. 1 del medesimo decreto-legge
n. 189 del 2016, come eventualmente tempo per tempo modificati e
integrati, sono assistiti dalla garanzia dello Stato.
2. La garanzia dello Stato è incondizionata, irrevocabile e a
prima richiesta.
3. La garanzia dello Stato è concessa alla Cassa depositi e
prestiti S.p.a. e resta in vigore fino al termine di ricezione delle
istanze di cui al comma 1 del successivo art. 3.
4. La garanzia dello Stato opera automaticamente in caso di
inadempimento nei confronti della Cassa depositi e prestiti S.p.a. e
assicura l'adempimento delle obbligazioni, per capitale e interessi,
relative ai finanziamenti stipulati in conformità a quanto previsto
dall'art. 5, comma 4, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, le
cui condizioni finanziarie devono tener conto della garanzia dello
Stato.
5. A seguito dell'intervento della garanzia di cui al presente
articolo, lo Stato è surrogato nei diritti del creditore nei
confronti del debitore.

Art. 2

1. I finanziamenti accordati, ai sensi dell'art. 5, comma 4, del
decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, dai soggetti autorizzati
all'esercizio del credito operanti nei territori di cui all'art. 1
del medesimo decreto-legge n. 189 del 2016, sono assistiti dalla
garanzia dello Stato.
2. La garanzia dello Stato è incondizionata, irrevocabile e a
prima richiesta.
3. La garanzia dello Stato è concessa ai soggetti autorizzati
all'esercizio del credito di cui al comma 1 e resta in vigore fino al
termine di ricezione delle istanze di cui al comma 1 del successivo
art. 3.
4. La garanzia dello Stato opera automaticamente in caso di
inadempimento nei confronti dei soggetti autorizzati all'esercizio
del credito di cui al comma 1 e assicura l'adempimento delle
obbligazioni, per capitale, interessi e spese di gestione
strettamente necessarie, relative ai finanziamenti stipulati in
conformità a quanto previsto dall'art. 5, comma 4, del decreto-legge
17 ottobre 2016, n. 189, le cui condizioni finanziarie devono tener
conto della garanzia dello Stato ed essere identiche alle condizioni
praticate dalla Cassa depositi e prestiti S.p.a. sui finanziamenti
dalla stessa accordati ai sensi del citato art. 5, comma 4, del
decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189. La garanzia dello Stato di cui
al presente articolo resta in vigore anche in relazione ai pagamenti
effettuati a favore dei soggetti autorizzati all'esercizio del
credito di cui al medesimo comma 1 e successivamente oggetto di
restituzione a seguito di sentenza che dichiara l'inefficacia dei
pagamenti stessi ai sensi dell'art. 67, secondo comma, del regio
decreto 16 marzo 1942, n. 267.
5. A seguito dell'intervento della garanzia di cui al presente
articolo, lo Stato è surrogato nei diritti del creditore nei
confronti del debitore.

Art. 3

1. Le istanze di intervento della garanzia dello Stato di cui agli
articoli 1 e 2 sono trasmesse dai soggetti interessati al Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento del tesoro - Direzione
VI e devono pervenire entro sei mesi dal decorso infruttuoso dei
termini previsti nei relativi contratti di finanziamento per
l'adempimento relativo al rimborso ovvero, nei casi di cui all'art.
2, comma 4, secondo periodo del presente decreto, entro sei mesi
dalla data di pubblicazione della sentenza che dichiara l'inefficacia
dei pagamenti ai sensi dell'art. 67, secondo comma, del regio decreto
16 marzo 1942, n. 267. Le istanze devono essere corredate da una
copia del contratto di finanziamento e dalla richiesta, adeguatamente
documentata, di pagamento non soddisfatta ovvero nei casi di cui
all'art. 2, comma 4, secondo periodo del presente decreto, da copia
della sentenza che dichiara l'inefficacia dei pagamenti stessi ai
sensi dell'art. 67, secondo comma, del regio decreto 16 marzo 1942,
n. 267.
2. Il Ministero dell'economia e delle finanze provvede al pagamento
di quanto dovuto per capitale, interessi ed eventuali spese di
gestione strettamente necessarie, dopo avere verificato che siano
stati rispettati i criteri, le modalità e le procedure che regolano
le garanzie dello Stato di cui al presente decreto.
3. Le modalità di intervento delle garanzie e di pagamento dello
Stato assicurano il soddisfacimento dei diritti del creditore, con
esclusione della facoltà dello Stato di opporre il beneficio della
preventiva escussione.
Il presente decreto sarà inviato agli organi di controllo per la
registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 10 novembre 2016

Il Ministro: Padoan

Registrato alla Corte dei conti il 21 novembre 2016
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg.ne prev. n.
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