Serie Generale n. 242 del 16-10-1998
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO LEGISLATIVO 5 ottobre 1998, n. 361
Istituzione del servizio consultivo ed ispettivo tributario, a norma degli articoli 11 e 12 della legge 15 marzo 1997, n. 59. (GU Serie Generale n.242 del 16-10-1998)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 31-10-1998

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Visto l'articolo 11, comma 1, lettera a), della legge 15 marzo
1997, n. 59, con il quale il Governo è stato delegato ad emanare
decreti legislativi volti a razionalizzare l'ordinamento, fra
l'altro, dei Ministeri;
Visto, altresì, l'articolo 12, comma 1, lettere g), p) e r), della
legge 15 marzo 1997, n. 59, che prevedono, rispettivamente, quali
principi e criteri direttivi, la riallocazione di funzioni e di
uffici esistenti, idonei strumenti di coordinamento fra uffici, anche
istituendo centri interservizi all'interno di ciascuna
amministrazione, nonchè l'organizzazione di strutture secondo
criteri di flessibilità, per consentire sia lo svolgimento di
compiti permanenti, sia il perseguimento di specifici obiettivi e
missioni;
Visto l'articolo 1, comma 12, della legge 16 giugno 1998, n. 191,
che ha fissato al 31 gennaio 1999 il termine entro il quale deve
essere esercitata la delega legislativa di cui all'articolo 11, comma
1, della legge 15 marzo 1997, n. 59;
Vista la legge 24 aprile 1980, n. 146;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241;
Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni ed integrazioni;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 12 giugno 1998;
Acquisito il parere della commissione parlamentare istituità ai
sensi dell'articolo 5 della legge 15 marzo 1997, n. 59;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 25 settembre 1998;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro delle finanze;
E m a n a
il seguente decreto legislativo:
Art. 1.
Istituzione e compiti del servizio
1. All'articolo 9 della legge 24 aprile 1980, n. 146, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) nel primo comma, le parole: "degli ispettori tributari" sono
sostituite dalle seguenti: "consultivo ed ispettivo tributario";
b) nel secondo comma:
1) all'alinea, le parole: "centrale degli ispettori tributari" sono
sostituite dalle seguenti: "svolge i seguenti compiti";
2) prima della lettera a), è inserita la seguente: "0 a) elabora
studi di politica economica e tributaria e di analisi fiscale in
conformità agli indirizzi stabiliti dal Ministro delle finanze, per
la definizione, da parte del Governo e del Ministro stesso, degli
obiettivi e dei programmi da attuare, anche ai sensi del combinato
disposto degli articoli 3 e 14 del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29, nonchè ai fini della programmazione sistematica
dell'attività antievasione; formula proposte riguardanti le stesse
materie, nonchè volte alla predisposizione ed attuazione dei
programmi di accertamento";
3) alla lettera a), le parole da: "dei direttori regionali" a: "di
zona della Guardia di finanza" sono sostituite dalle seguenti: "dei
dirigenti ministeriali e degli ufficiali della Guardia di finanza con
incarichi di comando";
4) la lettera d) è soppressa;
c) il terzo comma è sostituito dal seguente: "Il servizio comunica
agli uffici dell'amministrazione finanziaria i dati acquisiti,
nonchè i risultati delle verifiche eseguite, affinchè ne tengano
conto nei procedimenti di accertamento delle imposte.".

Art. 2.
Composizione del servizio
1. All'articolo 10 della legge 24 aprile 1980, n. 146, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) il secondo comma è sostituito dal seguente: "Essi sono scelti
tra i funzionari dell'amministrazione finanziaria e delle altre
pubbliche amministrazioni con qualifica non inferiore a dirigente,
tra il personale di cui alla legge 24 maggio 1951, n. 392, con
qualifica non inferiore a magistrato di appello o equiparata, e tra
soggetti non appartenenti alla pubblica amministrazione, ai quali
tutti siano riconosciute elevate competenze ed esperienza
professionale in una o più delle discipline finanziarie, tributarie,
economiche, statistiche, contabili ed aziendalistiche. La
suddivisione tra le varie categorie di provenienza è determinata con
decreto del Ministro delle finanze.";
b) nel quarto comma:
1) il primo periodo è sostituito dal seguente: "Per la durata
dell'incarico di esperto si applica l'articolo 19, comma 2, del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, come modificato
dall'articolo 13 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 80.";
2) al secondo periodo, dopo le parole: "n. 392," sono inserite le
seguenti: "o da amministrazioni pubbliche,"; nello stesso periodo,
dopo le parole: "fuori ruolo" sono inserite le seguenti: ", o in
posizione equivalente,".

Art. 3.
Organi del servizio
1. All'articolo 11 della legge 24 aprile 1980, n. 146, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) prima del primo comma è inserito il seguente: "Il servizio è
articolato in due sezioni, la prima per l'attività di controllo di
cui alle lettere a), b), c) e dbis) del secondo comma dell'articolo
9; la seconda per l'attività di studi ed analisi
economicoscientifici di cui alle lettere 0 a) e dbis) ; dello stesso
secondo comma dell'articolo 9. Ciascuna sezione del servizio svolge
le funzioni ed i compiti, nell'ambito di settori organici di materie,
stabiliti annualmente, conformemente alle direttive emanate dal
Ministro. Gli esperti sono assegnati a ciascuna sezione con decreto
ministeriale.";
b) nel primo comma, le parole: "degli ispettori tributari" sono
soppresse;
c) nel secondo comma, il secondo periodo è sostituito dai
seguenti: "Le funzioni di coordinatore della sezione per l'attività
di studi ed analisi sono assegnate dal Ministro ad un esperto
appartenente alla stessa sezione. Il direttore del servizio è
preposto all'amministrazione del personale nonchè alla esecuzione
delle deliberazioni del comitato di coordinamento; provvede alla
gestione delle spese del servizio nei limiti delle somme stanziate
nell'apposita unità previsionale di base 1.1.1.3 di pertinenza del
centro di responsabilità, Gabinetto e uffici di diretta
collaborazione all'opera del Ministro, dello stato di previsione del
Ministero delle finanze, o altra corrispondente unità per i periodi
successivi.";
d) nel terzo comma, primo periodo, le parole: "sette ispettori
eletti dagli ispettori stessi" sono sostituite dalle seguenti: "otto
esperti eletti dagli esperti stessi"; nello stesso comma, il secondo
ed il terzo periodo sono sostituiti dai seguenti: "Ad esso
partecipano, altresì, con voto consultivo, il direttore dell'ufficio
centrale del bilancio, nonchè otto membri nominati con decreto del
Ministro fra i direttori degli uffici centrali posti alle dirette
dipendenze del segretario generale, o fra i direttori centrali dei
dipartimenti. Con tale decreto è disciplinata la partecipazione alle
sedute di ciascuno dei membri nominati in correlazione con gli
argomenti trattati, oppure in sostituzione del segretario generale o
del direttore generale del dipartimento di rispettiva appartenenza;
in ogni caso, nell'adozione delle deliberazioni, non può partecipare
al voto più di un membro del comitato appartenente a ciascun
dipartimento o ufficio di corrispondente livello.";
e) il quarto comma è sostituito dal seguente: "Il comitato di
coordinamento svolge i seguenti compiti:
a) sulla base delle direttive del Ministro delle finanze, adotta i
criteri per la programinazione ed il coordinamento dell'attività
degli esperti;
b) riferisce periodicamente al Ministro sull'attività svolta dal
servizio, previa relazione del coordinatore della seconda sezione,
per quanto riguarda l'attività specifica;
c) esamina i risultati delle relazioni predisposte dagli esperti a
norma delle lettere a), b), c) e dbis) del secondo comma
dell'articolo 9, trasmettendole con il proprio parere agli uffici
finanziari competenti;
d) formula proposte al Ministro per la programmazione sistematica
dell'attività antievasione e per la predisposizione dei programmi di
accertamento di cui al secondo comma dell'articolo 9;
e) propone altresì l'adozione di provvedimenti a carico del
personale dell'amministrazione finanziaria responsabile di violazioni
penali o irregolarità amministrative rilevate nell'espletamento
dell'attività di controllo.";
f) nel quinto comma:
1) al secondo periodo, le parole: "centrale degli ispettori
tributari" sono soppresse; nello stesso periodo, le parole: "al
servizio stesso" sono sostituite dalle seguenti: "alle rispettive
sezioni";
2) nel terzo periodo, le parole: "centrale degli ispettori
tributari" sono soppresse;
g) nel sesto comma, primo periodo, sono aggiunte in fine, le
seguenti parole: ", salvo gli esperti a tempo parziale assegnati alla
seconda sezione, il cui incarico è disciplinato dai commi 56 e
seguenti dell'articolo 1 della legge 23 dicembre 1996, n. 662.";
h) nel settimo comma, le parole: "agli ispettori tributari" sono
sostituite dalle seguenti: "agli esperti appartenenti alla prima
sezione";
i) dopo il settimo comma è aggiunto il seguente: "Il Ministro
delle finanze, con decreti da emanarsi ai sensi dell'articolo 17,
comma 4-bis, della legge 23 agosto 1988, n. 400, stabilisce norme per
il funzionamento del servizio.".

Art. 4.
Trattamento economico del personale del servizio
1. All'articolo 12 della legge 24 aprile 1980, n. 146, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) il primo comma è sostituito dal seguente: "Agli esperti
nominati tra soggetti non appartenenti alla pubblica amministrazione
compete il trattamento economico del dirigente di prima fascia del
ruolo unico di cui all'articolo 23 del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29, come sostituito dall'articolo 15 del decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 80. Agli esperti nominati tra soggetti appartenenti
alla pubblica amministrazione e tra il personale di cui alla legge 24
maggio 1951, n. 392, con trattamento economico di provenienza
inferiore a quello di cui al periodo precedente, è attribuito per la
durata dell'incarico un assegno integrativo pari alla differenza tra
il trattamento economico predetto e quello fruito nella posizione di
provenienza. Quest'ultimo trattamento viene conservato qualora sia di
maggiore importo.";
b) il terzo comma è sostituito dal seguente: "La stessa indennità
compete ai soggetti di cui all'articolo 11, non appartenenti al
servizio.";
c) il sesto comma è abrogato.

Art. 5.
Norme di coordinamento e disposizioni abrogate
1. Negli articoli da 9 a 12 della legge 24 aprile 1980, n. 146,
come modificati dal presente decreto, le parole: "ispettore" e
"ispettori", ovunque ricorrano, sono sostituite, rispettivamente,
dalle parole: "esperto" e "esperti".
2. È abrogato l'articolo 7, comma 3, del decreto-legge 8 agosto
1996, n. 437, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 ottobre
1996, n. 556, ed ogni altra disposizione incompatibile con il
presente decreto.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 5 ottobre 1998
SCALFARO
Prodi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Visco, Ministro delle finanze
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