Serie Generale n. 15 del 19-1-2007
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 17 novembre 2006
Legge n. 443/2001 - Programma delle opere strategiche schemi idrici della regione Molise: irrigazione del Basso Molise con le acque dei fiumi Biferno e Fortore - Primo intervento (CUP D57H04000080001). Assegnazione definitiva di contributo. (Deliberazione n. 147/2006). (GU Serie Generale n.15 del 19-01-2007)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443, c.d. («legge obiettivo»),
e successive modifiche ed integrazioni, che, all'art. 1, ha stabilito
che le infrastrutture pubbliche e private e gli insediamenti
strategici e di preminente interesse nazionale, da realizzare per la
modernizzazione e lo sviluppo del Paese, vengano individuati dal
Governo attraverso un programma formulato secondo i criteri e le
indicazioni procedurali contenuti nello stesso articolo, demandando a
questo Comitato di approvare, in sede di prima applicazione della
legge, il suddetto programma entro il 31 dicembre 2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che, all'art. 13, oltre a
recare modifiche al menzionato art. 1 della legge n. 443/2001
autorizza limiti d'impegno quindicennali per la progettazione e la
realizzazione delle opere incluse nel programma approvato da questo
Comitato;
Visto il decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190, e successive
modifiche ed integrazioni, attuativo dell'art. 1 della menzionata
legge n. 443/2001 e le cui disposizioni sono state trasfuse nel
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163;
Visti, in particolare, l'art. 1 della citata legge n. 443/2001,
come modificato dall'art. 13 della legge n. 166/2002, e l'art. 163
del menzionato decreto legislativo n. 163/2006, che attribuiscono la
responsabilità dell'istruttoria e la funzione di supporto alle
attività di questo Comitato al Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, che può in proposito avvalersi di apposita «struttura
tecnica di missione»;
Visto l'art. 4 della legge 24 dicembre 2003, n. 350, e visti in
particolare:
i commi 134 e seguenti, ai sensi dei quali la richiesta di
assegnazione di risorse a questo Comitato, per le infrastrutture
strategiche che presentino un potenziale ritorno economico derivante
dalla gestione e che non siano incluse nei piani finanziari delle
concessionarie e nei relativi futuri atti aggiuntivi, deve essere
corredata da un'analisi costi-benefici e da un piano
economico-finanziario redatto secondo lo schema tipo approvato da
questo Comitato;
il comma 177, e successive modifiche ed integrazioni, che reca
precisazioni in merito ai limiti di impegno iscritti nel bilancio
dello Stato in relazione a specifiche disposizioni legislative;
Visto l'art. 1, comma 78, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, che
ha autorizzato un contributo annuale di 200 milioni di euro per
quindici anni a decorrere dall'anno 2007 per interventi
infrastrutturali, prevedendo in particolare, alla lettera a), il
finanziamento degli interventi di realizzazione delle opere
strategiche di preminente interesse nazionale di cui alla legge n.
443/2001;
Visto l'art. 39 del decreto-legge 30 dicembre 2005, n. 273,
convertito dalla legge 23 febbraio 2006, n. 51, in base al quale le
quote dei limiti d'impegno, autorizzati dall'art. 13, comma 1, della
legge 1° agosto 2002, n. 166, decorrenti dagli anni 2003 e 2004, non
impegnate al 31 dicembre 2005, costituiscono economie di bilancio e
sono reiscritte nella competenza degli esercizi successivi a quelli
terminali dei rispettivi limiti;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n.
51/2002 supplemento ordinario), con la quale questo Comitato, ai
sensi del più volte richiamato art. 1 della legge n. 443/2001, ha
approvato il primo programma delle infrastrutture strategiche, che
all'allegato 3 include, nell'ambito degli interventi per l'emergenza
idrica nella regione Molise, «Irrigazione del Basso Molise con le
acque dei fiumi Biferno e Fortore»;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n.
248/2003), con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro,
indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attività di supporto
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti è chiamato a
svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi
inclusi nel primo programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 27 maggio 2004, n. 11 (Gazzetta Ufficiale n.
230/2004), con la quale questo Comitato ha approvato lo schema tipo
di piano economico-finanziario ai sensi del richiamato art. 4,
comma 140, della legge n. 350/2003;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 21 (Gazzetta Ufficiale n.
275/2004), con la quale l'intervento «Irrigazione del Basso Molise
con le acque dei fiumi Biferno e Fortore» è stato inserito tra gli
interventi eleggibili a finanziamento a carico dei fondi per le aree
sottoutilizzate (FAS) destinati all'accelerazione del programma delle
infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 29 luglio 2005 n. 98 (Gazzetta Ufficiale n.
245/2005), con la quale questo Comitato ha previsto, al punto 2.4,
l'esclusione dell'intervento suddetto dal finanziamento a carico del
FAS nell'ipotesi che entro il 31 ottobre 2005 non fossero recepite
nel progetto esecutivo le prescrizioni formulate dal Ministero delle
politiche agricole e forestali;
Vista la delibera 2 dicembre 2005, n. 153 (Gazzetta Ufficiale n.
164/2006) con la quale questo Comitato ha approvato, ai sensi
dell'art. 16 del decreto legislativo n. 190/2002, con le prescrizioni
proposte dall'allora Ministero delle infrastrutture e dei trasporti,
il progetto definitivo «Irrigazione del Basso Molise con le acque dei
fiumi Biferno e Fortore», stabilendo in 77.470.000 euro il «limite di
spesa»;
Vista la delibera 29 marzo 2006, n. 75, con la quale questo
Comitato ha proceduto alla ricognizione delle risorse disponibili, e
visto in particolare il punto 1.3.3, in base al quale il citato
intervento è stato escluso dal finanziamento a carico del FAS, ai
sensi del disposto del punto 2.4 della predetta delibera n. 98/2005;
Vista la delibera 29 marzo 2006, n. 99 (Gazzetta Ufficiale n.
159/2006), con la quale questo Comitato ha assegnato in via
programmatica un finanziamento, in termini di volume di investimento,
di 76.000.000 euro all'intervento «Irrigazione del Basso Molise con
le acque dei fiumi Biferno e Fortore» a valere sulle risorse
ordinarie destinate all'attuazione del programma delle infrastrutture
strategiche e in considerazione delle ragioni di pubblico interesse
correlate alla realizzazione di un intervento volto a migliorare le
condizioni di irrigazione di un'area ad economia prevalentemente
agricola ed ha disposto che, entro due mesi dalla pubblicazione della
delibera stessa, venisse presentata la rimodulazione del progetto
coerentemente con le disponibilità, comprensive della assegnazione
programmatica in questione;
Vista la relazione istruttoria trasmessa dal Ministero delle
infrastrutture con nota 27 ottobre n. 15981 ed integrata con nota
6 novembre 2006, n. 16318;
Udita la relazione del Ministro delle infrastrutture;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;
Prende atto
delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture ed in particolare che:
il quadro economico originario dell'intervento recava un importo
complessivo di 77.470.000 euro così articolato:

A. Lavori.... - 55.427.807,03

B. Somme a disposizione

- espropri.... 2.776.806,86 -
- spese generali.... 5.820.461,40 -
- IVA.... 12.249.653,71 -
- imprevisti e varie.... 665.271,00 -
- altre somme a disposizione 530.000,00 -

Totale B . . . - 22.042.192,97

Totale generale . . . - 77.470.000,00

l'apposita struttura tecnico-amministrativa istituita ai sensi
del punto 2.2 della delibera n. 153/2005 ha rilevato come a seguito
dell'attuazione delle prescrizioni formulate dal Ministero delle
politiche agricole e forestali e riportate, su proposta del Ministero
istruttore, in allegato alla delibera medesima il costo dei lavori si
sia ridotto da 55.427807,03 a 51.894.600,93 euro e come si siano
conseguentemente ridotte le voci delle «somme a disposizione»
calcolate in percentuale sull'importo dei lavori;
detta differenza, quantificata in complessivi 4.663.832,09 euro,
è stata imputata alla voce «imprevisti e varie» sì che il totale
del quadro economico rielaborato dalla citata struttura è rimasto
invariato;
il Ministero delle infrastrutture, nella relazione istruttoria,
ha proposto di assegnare definitivamente all'opera il contributo
nella misura di 76.000.000 euro indicata nella delibera n. 99/2006;
con la nota 6 novembre 2006, n. 16318, il menzionato Ministero ha
proposto di ricondurre la voce «imprevisti e varie» alla percentuale
del 5,5% sull'importo dei lavori, ritenendola più consona alla
tipologia ed all'entità dei lavori stessi, e di assegnare
all'intervento un contributo in termini di volume di investimenti
limitato a 75.000.000 euro, pari al costo dell'intervento come
rideterminato a seguito della riduzione della suddetta voce;
in accoglimento della proposta del Ministero delle
infrastrutture, il quadro economico dell'intervento resta così
definito:

A. Lavori.... - 51.894.600,93

B. Somme a disposizione

- espropri.... 2.776.806,86 -
- spese generali.... 5.467.140,78 -
- IVA.... 11.472.348,34 -
- imprevisti e varie.... 2.859.103,09 -
- altre somme a disposizione 530.000,00 -

Totale B . . . - 23.105.399,07

Totale generale . . . - 75.000.000,00

la scheda di sintesi del piano economico-finanziario, depositata
nel corso della seduta del 29 marzo 2006, non evidenzia per
l'infrastruttura in argomento un «potenziale ritorno economico»
derivante dalla gestione, a causa della scarsa significatività dei
ricavi;
Delibera:
1. Rideterminazione «limite di spesa».
Il limite di spesa dell'intervento «Irrigazione del Basso Molise
con le acque dei fiumi Biferno e Fortore - Primo intervento», fissato
in 77.470.000 euro al punto 1.2 della delibera n. 153/2005, è
rideterminato in 75.000.000 euro.
2. Assegnazione definitiva contributo.
2.1. Il finanziamento, in termini di volume di investimento, per la
realizzazione dell'intervento di cui al punto 1 viene rideterminato
in 75.000.000 euro e viene assegnato al Consorzio Bonifica Integrale
Larinese.
2.2. L'onere relativo, quantificato sulla base del saggio di
interesse praticato dalla Cassa depositi e prestiti alla data
odierna, è imputato per 29.003.000 euro a valere sul limite
d'impegno quindicennale decorrente dall'anno 2003, autorizzato
dall'art. 13, comma 1, della legge n. 166/2002: la quota annua non
potrà comunque superare l'importo di 2.619.000 euro.
Il residuo, pari a 45.997.000 euro, viene imputato sul contributo
quindicennale, autorizzato dall'art. 1, comma 78, lettera a) della
legge n. 266/2005, con decorrenza 2007: la quota annua non potrà
comunque superare l'importo di 4.153.000 euro.
3. Clausola finale.
La citata struttura tecnico amministrativa di cui al punto 2.2
della delibera n. 153/2005 provvederà a verificare che il progetto
esecutivo sia sviluppato in linea con il progetto definitivo, come
rielaborato a seguito dell'attuazione delle prescrizioni del
Ministero delle politiche agricole e forestali, e che recepisca le
altre prescrizioni formulate con detta delibera.
Roma, 17 novembre 2006

Il Presidente delegato
Padoa Schioppa

Il segretario del CIPE
Gobbo

Registrato alla Corte dei conti il 22 dicembre 2006
Ufficio di controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 7
Economia e finanze, foglio n. 11