Serie Generale n. 162 del 14-7-1997
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 4 giugno 1997, n. 216
Regolamento recante modificazioni alle modalita' di erogazione degli assegni, delle pensioni e dell'indennita' di accompagnamento a favore degli invalidi civili, dei ciechi civili e dei sordomuti. (GU Serie Generale n.162 del 14-07-1997)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 29-7-1997

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'articolo 87, comma quinto, della Costituzione;
Vista la legge 18 dicembre 1973, n. 854, come modificata ed
integrata dalla legge 25 maggio 1989, n. 211, concernente le
modalità di erogazione degli assegni, delle pensioni ed indennità
di accompagnamento a favore dei sordomuti, dei ciechi civili e dei
mutilati ed invalidi civili;
Visto in particolare l'articolo 12-bis della legge 18 dicembre
1973, n. 854, che stabilisce la procedura per apportare modifiche ed
integrazioni alle modalità di erogazione delle provvidenze
economiche di cui trattasi:
Vista la legge 29 gennaio 1994, n. 71, recante trasformazione
dell'amministrazione delle poste e delle telecomunicazioni in ente
pubblico economico e riorganizzazione del Ministero;
Visto l'articolo 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Ritenuta la necessità di apportare modifiche ed integrazioni alle
modalità di erogazione dei benefici economici in favore di invalidi
civili e sordomuti, disciplinate dalla citata legge n. 854 del 1973,
al fine di accelerare e di semplificare le procedure;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nell'adunanza
generale del 19 dicembre 1996;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 16 maggio 1997;
Sulla proposta del Ministro dell'interno, d'intesa con i Ministri
delle poste e delle telecomunicazioni e del tesoro;
E m a n a
il seguente regolamento:
Art. 1.
1. Agli invalidi civili, ai ciechi civili e ai sordomuti,
beneficiari delle pensioni, assegni e indennità previste dalle norme
vigenti, le prefetture, in relazione ai provvedimenti di concessione
adottati, rilasciano apposito libretto, che reca il numero
d'iscrizione, le generalità e il numero di codice fiscale del
beneficiario, la categoria o le categorie di appartenenza, la data di
decorrenza del beneficio. Il libretto reca inoltre, in appositi
spazi, la fotografia e la firma dell'avente diritto o, in
sostituzione, quelle del tutore o del rappresentante legale,
autenticate ai sensi della legge 4 gennaio 1968, n. 15. Il libretto
stesso è documento valido ai fini della riscossione dei benefici di
cui al presente articolo senza limiti di importo.
2. La riscossione, senza limiti di importo, è altresì consentita
a persona munita di apposita delega con firma autenticata ai sensi
della citata legge 4 gennaio 1968, n. 15, dietro esibizione del
libretto dell'assistito e di un proprio documento di identificazione
personale.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato è stato redatto
ai sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della
Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali della
Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura
delle disposizioni di legge alle quali è operato il
rinvio. Restano invariati il valore e l'efficacia degli
atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- L'art. 87, comma quinto, della Costituzione
conferisce al Presidente della Repubblica il potere di
promulgare le leggi e di emanare i decreti aventi valore
di legge ed i regolamenti.
- Il testo dell'art. 12-bis della legge 18 dicembre
1973, n. 854, come modificata e integrata dalla legge 25
maggio 1989, n. 211, è il seguente:
"Art. 12-bis. - 1. Le modifiche o le integrazioni alle
modalità di erogazione delle provvidenze economiche
disciplinate dalla presente legge, che si rendano
successivamente necessarie, saranno stabilite con decreto
del Presidente della Repubblica, su proposta del Ministro
dell'interno, d'intesa con i Ministri delle poste
e delle telecomunicazioni e del tesoro".
- Del D.L. 1 dicembre 1993, n. 487, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 gennaio 1994, n. 71, si
ritiene opportuno riportare di seguito il testo degli
articoli 1, 2 e 11:
"Art. 1 (Trasformazione dell'Amministrazione delle
poste e delle telecomunicazioni). - 1.
L'amministrazione delle poste e delle telecomunicazioni
è trasformata in ente pubblico economico
denominato ente ''Poste italiane'', con effetto dalla
data di efficacia dei decreti di nomina degli organi
previsti dall'art. 3, che dovranno essere emanati entro e
non oltre il 31 dicembre 1993.
2. Entro il 31 dicembre 1996, l'ente ''Poste
italiane'' è trasformato in società per azioni. A tal
fine, entro la medesima data, il Comitato
interministeriale per la programmazione economica delibera
in ordine alla proprietà ed al collocamento delle
partecipazioni azionarie, favorendone la massima
diffusione tra i risparmiatori. Lo schema di delibera del
Comitato interministeriale per la programmazione
economica è preventivamente inviato alle commissioni
parlamentari competenti che esprimono il parere nel
termine di giorni trenta".
"Art. 2 (Attività dell'Ente). - 1. L'ente ''Poste
italiane'' svolge le attività e i servizi determinati
nello statuto e nel contratto di programma, nonchè,
fino all'adozione dei medesimi, le attività ed i servizi
esercitati dall'Amministrazione delle poste e delle
telecomunicazioni alla data di entrata in vigore del
presente decreto. Restano attribuite al Ministero
delle poste e delle telecomunicazioni le funzioni
indicate nell'art. 11.
2. Entro il 31 marzo 1994 l'ente ''Poste
italiane'' stipula apposite convenzioni, aventi efficacia
a partire dal 1 gennaio 1994, con il Ministero del tesoro,
d'intesa con la Banca d'Italia, la Cassa depositi e
prestiti ed altri enti pubblici per le rispettive
competenze, al fine di regolare:
a) le operazioni afferenti lo svolgimento del
servizio di tesoreria, il regime dei flussi sia per
quanto attiene al sistema delle riscossioni e dei
pagamenti dello Stato e degli enti del settore pubblico
allargato che per quanto riguarda i conti correnti
postali e la raccolta del risparmio postale, con distinte
modalità che assicurino il rispetto dei flussi e la
tempestività delle rilevazioni, fissando le relative
remunerazioni, da rapportare sia agli effettivi costi
sostenuti dall'ente ''Poste italiane'' sia ai prezzi
praticati per servizi similari anche in altri
Paesi dell'Unione europea. Tali remunerazioni potranno
essere riviste annualmente, a richiesta di uno dei
contraenti, con apposite convenzioni aggiuntive;
b) le modalità di movimentazione, tra le sezioni di
tesoreria e gli uffici postali, dei fondi connessi con le
anzidette operazioni".
"Art. 11 (Attribuzioni del Ministero). - 1. Il
Ministero delle poste e delle telecomunicazioni
sovraintende ai servizi postali, di bancoposta, di
telecomunicazioni: esercita direttamente le funzioni di
regolamentazione nonchè i poteri di indirizzo,
coordinamento, vigilanza e controllo previsti dalla
legge: rappresenta il Governo nelle sedi comunitarie e
internazionali: analizza e studia, anche con appositi piani
di ricerca, sul piano nazionale ed internazionale, le
prospettive di evoluzione economica, tecnica e giuridica
dei settori delle poste e delle telecomunicazioni; adotta
e pubblica le norme tecniche per la omologazione e la
utilizzazione degli apparati terminali suscettibili
di essere collegati direttamente o indirettamente
alle reti di telecomunicazione e rilascia i relativi
certificati; omologa le apparecchiature di
telecomunicazioni; rilascia le concessioni, le
autorizzazioni e le licenze, approvando le relative
convenzioni e vigila sul rispetto degli obblighi in esse
previsti; definisce le norme tecniche e, in
considerazione degli interessi degli utenti, i livelli di
qualità dei servizi; predispone i piani di ripartizione
e di assegnazione delle radiofrequenze e vigila sulla
loro applicazione, prestando assistenza tecnica al
Garante per la radiodiffusione e l'editoria".
- Il testo dell'art. 17 della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento
della Presidenza del Consiglio dei Ministri), come
modificato dall'art. 74 del D.Lgs. 3 febbraio 1993, n.
29, e dall'art. 13 della legge 15 marzo 1997, n. 59, è
il seguente:
"Art. 17 (Regolamenti). - 1. Con decreto del
Presidente della Repubblica, previa deliberazione del
Consiglio dei Ministri, sentito il parere del Consiglio di
Stato che deve pronunziarsi entro novanta giorni dalla
richiesta, possono essere emanati i regolamenti per
disciplinare:
a) l'esecuzione delle leggi e dei decreti legislativi;
b) l'attuazione e l'integrazione delle leggi e
dei decreti legislativi recanti norme di principio,
esclusi quelli relativi a materie riservate alla
competenza regionale;
c) le materie in cui manchi la disciplina da parte di
leggi o di atti aventi forza di legge, sempre che non
si tratti di materie comunque riservate alla legge;
d) l'organizzazione ed il funzionamento delle
amministrazioni pubbliche secondo le disposizioni dettate
dalla legge;
e) (soppressa).
2. Con decreto del Presidente della
Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei
Ministri, sentito il Consiglio di Stato, sono emanati i
regolamenti per la disciplina delle materie, non coperte
da riserva assoluta di legge prevista dalla Costituzione,
per le quali le leggi della Repubblica, autorizzando
l'esercizio della potestà regolamentare del Governo,
determinano le norme generali regolatrici della materia
e dispongono l'abrogazione delle norme vigenti, con
effetto dall'entrata in vigore delle norme
regolamentari.
3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o di
autorità sottordinate al Ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti,
per materie di competenza di più Ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando
la necessità di apposita autorizzazione da parte
della legge. I regolamenti ministeriali ed
interministeriali non possono dettare norme contrarie a
quelle dei regolamenti emanati dal Governo. Essi debbono
essere comunicati al Presidente del Consiglio dei
Ministri prima della loro emanazione.
4. I regolamenti di cui al comma 1 ed i regolamenti
ministeriali ed interministeriali, che devono recare
la denominazione di ''regolamento'', sono adottati
previo parere del Consiglio di Stato, sottoposti al visto
ed alla registrazione della Corte dei conti e pubblicati
nella Gazzetta Ufficiale.
4-bis. L'organizzazione e la disciplina degli uffici dei
Ministeri sono determinate, con regolamenti emanati ai
sensi del comma 2, su proposta del Ministro competente
d'intesa con il Presidente del Consiglio dei Ministri e
con il Ministro del tesoro, nel rispetto dei principi
posti dal decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e
successive modificazioni, con i contenuti e con
l'osservanza dei criteri che seguono:
a) riordino degli uffici di diretta collaborazione con
i Ministri ed i Sottosegretari di Stato, stabilendo
che tali uffici hanno esclusive competenze di supporto
dell'organo di direzione politica e di raccordo tra questo
e l'amministrazione;
b) individuazione degli uffici di livello dirigenziale
generale, centrali e periferici, mediante
diversificazione tra strutture con funzioni finali e con
funzioni strumentali e loro organizzazione per funzioni
omogenee e secondo criteri di flessibilità eliminando
le duplicazioni funzionali;
c) previsione di strumenti di verifica
periodica dell'organizzazione e dei risultati;
d) indicazione e revisione periodica della consistenza
delle piante organiche;
e) previsione di decreti ministeriali di natura non
regolamentare per la definizione dei compiti delle unità
dirigenziali nell'ambito degli uffici dirigenziali
generali".

Art. 2.
1. Il Ministero dell'interno, quindici giorni prima della data di
erogazione delle provvidenze economiche spettanti agli invalidi
civili, ai ciechi civili ed ai sordomuti, invia all'Ente poste
italiane, denominato di seguito nel testo del regolamento Ente poste,
un supporto magnetico elaborato dal proprio sistema informatico,
contenente gli elenchi dei beneficiari distinti per prefetture e per
agenzie postali incaricate dei pagamenti, con l'indicazione del
numero d'ordine, delle generalità degli aventi diritto ed
eventualmente del tutore o del rappresentante legale o della persona
delegata a riscuotere, del numero del libretto, dell'importo da
corrispondere, del numero dell'eventuale conto corrente postale, del
decreto prefettizio di riconoscimento del diritto alla provvidenza.
2. Le singole prefetture emettono un mandato di pagamento
collettivo, riferito agli elenchi nominativi di rispettiva competenza
contenuti nel supporto magnetico di cui al comma 1, per l'importo
complessivo dei pagamenti indicati nel supporto stesso. Il mandato
collettivo di pagamento è firmato dal prefetto e dal direttore di
ragioneria della prefettura. Le relative firme e quelle dei loro
sostituti sia sui mandati che sugli elenchi, nonchè il timbro della
prefettura sono impressi a stampa da parte del centro elettronico del
Ministero dell'interno. I facsimile delle firme sono trasmessi alla
competente ragioneria provinciale dello Stato. L'Ente poste, in base
agli elenchi contenuti nel supporto magnetico, predispone, per ogni
assistito, esclusi i casi in cui sia stato richiesto l'accreditamento
sul conto corrente postale, la ricevuta di pagamento, contenente
tutti i dati riportati negli elenchi stessi.
3. Il pagamento delle provvidenze economiche viene effettuato, a
regime, alla scadenza del giorno 28 dei mesi di gennaio, marzo,
maggio, luglio, settembre, novembre di ciascun anno o in altra data
da fissare con decreto del Ministro dell'interno, previ accordi con
l'Ente poste, presso l'agenzia postale più vicina alla residenza del
beneficiario, fatta salva per quest'ultimo la facoltà di indicarne
una diversa, ubicata nella stessa provincia. Il primo pagamento delle
provvidenze può essere effettuato anche alla scadenza del giorno 28
dei mesi di febbraio, aprile, giugno, agosto, ottobre, dicembre di
ciascun anno.
4. Ogni rata bimestrale comprende una mensilità posticipata ed una
anticipata.
5. Le agenzie postali, per comprovate esigenze organizzative,
previa autorizzazione della competente filiale dell'Ente poste,
possono effettuare i pagamenti entro i tre giorni dalla data di
pagamento del titolo fissata nel presente articolo.

Art. 3.
1. I beneficiari delle provvidenze indicate nell'articolo 1, comma
1, all'atto della riscossione, rilasciano quietanza delle rispettive
quote e l'ufficiale pagatore appone sulle ricevute di pagamento data
e timbro dell'agenzia e la propria firma.
2. Il tutore o il rappresentante legale o la persona delegata alla
riscossione sottoscrivono, all'atto della quietanza, apposita
dichiarazione di esistenza in vita del titolare del beneficio.

Art. 4.
1. La riscossione delle provvidenze economiche di cui all'articolo
1, comma 1, avviene entro il termine massimo di trenta giorni dalle
date di scadenza previste al comma 3 dell'articolo 2; il termine che
scade in giorno festivo è prorogato di diritto al giorno seguente
non festivo.
2. Le prefetture rimettono in pagamento, secondo le stesse
modalità informatiche indicate nell'articolo 2, comma 1, alla
scadenza successiva, i ratei di provvidenze eventualmente non
riscossi. I ratei non riscossi entro due anni da quest'ultima
scadenza sono prescritti.

Art. 5.
1. L'Ente poste, entro il ventesimo giorno dalla scadenza del
termine di cui al primo comma dell'articolo 4, trasmette alle
ragionerie provinciali dello Stato il mandato collettivo di cui
all'articolo 2 con annotazione dell'importo effettivamente pagato,
corredato delle singole ricevute di pagamento quietanzate, con
relativo elenco, e, per i pagamenti effettuati con accreditamento su
conto corrente postale, distinti elenchi con gli stessi dati
contenuti per ogni assistito nel supporto magnetico di cui
all'articolo 2, comma 1, perchè siano accertate la legittimità e la
regolarità dei pagamenti. L'Ente poste restituisce nel contempo alle
prefetture le ricevute predisposte, relative ai ratei non riscossi,
per gli adempimenti di cui al comma 2 dell'articolo 4.
2. Le ragionerie provinciali dello Stato, effettuati i riscontri di
competenza, inoltrano al Ministero dell'interno apposita attestazione
riguardante le somme effettivamente pagate, per l'emissione del
mandato relativo al rimborso.
3. I rapporti finanziari tra il Ministero dell'interno e l'Ente
poste continuano ad essere disciplinati dalla citata legge n. 854 del
1973, fino a quando sarà operativa la convenzione prevista
dall'articolo 2, comma 2, della legge 29 gennaio 1994, n. 71. Da tale
momento di efficacia della menzionata convenzione debbono
considerarsi sostituite le disposizioni della citata legge n. 854 del
1973 incompatibili con le previsioni della convenzione medesima.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 4 giugno 1997
SCALFARO
Prodi, Presidente del Consiglio dei Ministri
Napolitano, Ministro dell'interno
Maccanico, Ministro delle poste e delle telecomunicazioni
Ciampi, Ministro del tesoro
Visto, il Guardasigilli: Flick
Registrato alla Corte dei conti il 3 luglio 1997
Atti di Governo, registro n. 108, foglio n. 9