3a Serie Speciale - Regioni n. 47 del 25-11-1995
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 10 aprile 1995, n. 25
Attuazione del Piano di riconversione dell'area della Regione Emilia-Romagna di cui all'Obiettivo 2 dei fondi a finalita' strutturale (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.47 del 25-11-1995)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione
Emilia-Romagna n. 69 del 14 aprile 1995)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Finalità

1. La presente legge disciplina i programmi attribuiti alla Regione
nell'ambito del "Documento Unico di Programmazione della zona
Obiettivo 2 della Regione Emilia-Romagna 1994/1996", di seguito
Programma Obiettivo 2, approvato dalla Commissione CEE con Decisione
C (94) 3410 del 14 dicembre 1994 di cui al regolamento CEE 2081/93.
2. Il Programma Obiettivo 2 si articola in "assi e misure" ed opera
nelle aree di cui all'elenco stabilito dalla Commissione e
precisamente nei comuni di Campagnola Emilia, Correggio, Fabbrico,
Reggio Emilia (circoscrizioni 2, 7, 8), Rio Saliceto, Rolo, San
Martino in Rio, Carpi, Cavezzo, Novi di Modena.
3. La Regione, quale autorità responsabile dell'attuazione del
Programma Obiettivo 2, adotta i provvedimenti utili alla sua
realizzazione.
4. La presente legge integra, anche in deroga alla vigente
legislazione regionale, le disposizioni contenute nel Documento Unico
di Programmazione citato al comma 1, le quali si intendono
integralmente recepite.

Art. 2.
Modalità di gestione e valutazione

1. La Regione realizza il Programma Obiettivo 2 tramite le
strutture organizzative regionali competenti per materia avvalendosi
anche della collaborazione degli Enti locali dell' area interessata.
2. Spetta in particolare alla struttura organizzativa regionale
competente in materia di industria promuovere gli atti e le
iniziative necessarie per la realizzazione del Programma, assicurare
il coordinamento delle altre strutture regionali competenti per
settore.
3. Il Presidente della Giunta regionale con proprio decreto
istituisce il Comitato di Sorveglianza previsto dal regolamento (CEE)
4253/88 del Consiglio delle Comunità Europee, e modificato dal
regolamento (CEE) n. 2082/93 su designazione dei soggetti competenti
e nel rispetto della disciplina contenuta nel Documento Unico di
Programmazione. Il Comitato di Sorveglianza svolge le funzioni ad
esso demandate dal Documento Unico di Programmazione e periodicamente
informa le organizzazioni sindacali e le associazioni economiche di
categoria sullo stato di attuazione del Programma.
4. A supporto del Comitato di Sorveglianza è istituito con decreto
del Presidente della Giunta presso l'Assessorato competente in
materia di industria il Segretariato del Programma, composto dal
Segretario del Comitato di Sorveglianza, dai responsabili di Asse e/o
misura, da funzionari regionali appartenenti alle strutture coinvolte
nell'attuazione del Programma.
5. Il Segretariato assicura un'efficace attività di valutazione
del Programma e fornisce al Comitato di Sorveglianza le elaborazioni
necessarie a verificare l'impatto socio-economico e l'avanzamento
fisico, finanziario e amministrativo dello stesso e offre un supporto
metodologico nella fase di selezione dei progetti.
6. L'Assessore competente in materia di industria con proprio
decreto nomina, sentiti gli Assessori interessati, i Responsabili di
Asse e/o di misura.

Art. 3.
Requisiti delle PMI destinatarie degli interventi

1. Sono destinatarie dei benefici previsti dalla presente legge le
piccole e medie imprese secondo la definizione della Comunicazione
della Commissione CEE sugli aiuti alle PMI 92/c 213/02 del 20 maggio
1992 e che abbiano la propria sede legale, amministrativa e operativa
nell'area Obiettivo 2.
2. Il regime di aiuti per le PMI previsti al comma 4 dell'art. 5,
al comma 4 dell'art. 7 e al comma 4 dell'art. 11 è elevato fino al
venti per cento per le piccole imprese e al quindici per cento per le
medie imprese, in relazione alla definizione delle aree di cui
all'art. 92, III comma, lett. c) del trattato CEE.

Art. 4.
Criteri per l'accesso ai benefici

1. La Giunta regionale con appositi atti predetermina i criteri e
le modalità di attuazione delle singole misure, le modalità di
presentazione delle domande per l'accesso ai finanziamenti previsti
dal Programma Obiettivo 2 nonchè le modalità di liquidazione e di
erogazione e gli eventuali provvedimenti sanzionatori.
2. In particolare, per l'istruttoria e la valutazione delle domande
di contributo la Giunta regionale può stipulare apposite convenzioni
nelle quali siano definite le modalità e i tempi per lo svolgimento
delle relative attività.
3. La Giunta regionale si impegna a verifiche periodiche con le
parti sociali per valutare i criteri e le modalità di attuazione
delle misure contenute nel Programma.

Art. 5.
Misura 1.1.
Incentivi alle nuove imprese

1. La misura è finalizzata a:
a) favorire la nascita e lo sviluppo di imprese con significativi
caratteri di innovazione;
b) favorire il ricambio generazionale nell'imprenditoria;
c) qualificare la struttura produttiva soprattutto in settori non
tradizionali.
2. Per l'attuazione della Misura 1.1. possono essere concessi
contributi in conto capitale alle piccole e medie imprese in possesso
dei requisiti di cui all'art. 3, costituite "ex novo" e che non si
configurino come continuazione di imprese preesistenti.
3. I contributi di cui al comma 2 sono concessi per spese sostenute
dalle piccole e medie imprese per:
a) acquisizione di macchine, impianti, attrezzature e beni
strumentali, questi ultimi anche in leasing;
b) acquisto di "know how", "software", brevetti e tecnologie
inerenti all'attività dell'impresa;
c) acquisto di sistemi di produzione e organizzazione flessibile;
d) adeguamento ristrutturazione locali, necessari per l'attività.
4. I contributi di cui al comma 2 non potranno superare il quindici
per cento dell'investimento lordo ammesso per le piccole imprese e il
7,5% dell'investimento lordo ammesso per le medie imprese.
5. I contributi di cui ai commi precedenti non potranno comunque
superare i 300.000.000 di lire per ciascuna impresa.

Art. 6.
Misura 1.2.
Assistenza alla creazione di nuove imprese

1. La misura è finalizzata a:
a) offrire servizi di assistenza tecnica alle nuove imprese per la
verifica di fattibilità dell'idea, la redazione del "business plan"
e la fase di "start up" e servizi di consulenza specializzata per la
ricerca di mercati, la promozione, l'organizzazione aziendale;
b) promuovere processi di "spin-off" aziendale.
2. Per l'attuazione della Misura 1.2. sono concessi contributi alla
società consortile Business Innovation Center BIC Emilia-Romagna per
la creazione di uno sportello nell'area Obiettivo 2, sulla base della
presentazione di un programma di attività indicante gli obiettivi,
le azioni, i servizi erogati e il relativo piano finanziario.
3. Per l'erogazione dei predetti servizi il BIC può avvalersi
delle strutture delle associazioni economiche di categoria
maggiormente rappresentative nelle aree oggetto della presente legge.
4. I contributi di cui al comma 2 copriranno il settantacinque per
cento delle spese sostenute per la realizzazione delle iniziative
previste.

Art. 7.
Misura 2.2.
Incentivi per la riqualificazione dell'impresa artigiana

1. La misura è finalizzata a:
a) riqualificare le imprese artigiane esistenti;
b) promuovere l'innovazione e la ricerca, nella produzione e nei
servizi;
c) incentivare la qualificazione degli imprenditori/trici;
d) dare impulso all'internazionalizzazione ed alla integrazione
delle imprese;
e) favorire lo sviluppo di artigianato di qualità.
2. Per l'attuazione della Misura 2.2. possono essere concessi
contributi alle imprese artigiane della produzione e dei servizi,
senza distinzione di settore merceologico, in possesso dei requisiti
stabiliti dalla legge 8 agosto 1985, n. 443, "Legge quadro per
l'artigianato" e che abbiano la propria sede legale, amministrativa e
operativa nell'area Obiettivo 2.
3. I contributi di cui al comma 2 sono concessi per spese sostenute
dalle imprese artigiane per:
a) ristrutturazione, recuperi e ampliamenti dei locali;
b) attrezzature, macchinari e tecnologie;
c) acquisizione di servizi rivolti all'innovazione.
4. I contributi di cui al comma 3 non potranno superare il quindici
per cento della spesa ammissibile per le voci di spesa di cui alle
lettere a) e b) e il quaranta per cento per le voci di spesa di cui
alla lettera c).
5. I contributi di cui ai commi precedenti non potranno comunque
superare i 300.000.000 di lire per ciascuna impresa.
6. Le funzioni relative al procedimento di gestione dei contributi
sono delegate alle Province dell'area Obiettivo 2, nel rispetto delle
direttive impartite dalla Giunta regionale.

Art. 8.
Misura 2.3.
Servizi finanziari

1. La misura è finalizzata a:
a) aumento della capacità di credito delle aziende tramite
facilitazioni nell'accesso al credito;
b) aumento degli investimenti nelle imprese industriali,
cooperative e artigiane;
c) rafforzamento delle imprese industriali, cooperative e
artigiane.
2. Per l'attuazione della Misura 2.3. sono concessi contributi ai
consorzi e cooperative di garanzia collettiva fidi operanti nell'area
Obiettivo 2 per l'integrazione dei fondi rischi a garanzia del
credito a breve, medio termine e per investimenti.
3. I contributi di cui al comma 2 non potranno superare il
cinquanta per cento dell'intero ammontare dei fondi rischi esistenti
al momento della stipula della convenzione di cui al comma 5.
4. I fondi di cui ai comma 3 potranno rilasciare garanzie fino al
cinquanta per cento dell'ammontare dei finanziamenti agevolati
concessi a fronte di programmi di investimento attuati da PMI e da
imprese artigiane in possesso dei requisiti di cui all'art. 3 fino ad
un massimo di 500.000.000 di lire.
5. La Giunta regionale con apposita deliberazione definisce i
termini per la presentazione delle domande da parte dei consorzi e
cooperative di garanzia collettiva fidi interessati e le priorità
per la loro valutazione, privilegiando in particolare quegli
organismi che in relazione all'ammontare dei fondi rischi costituiti,
al numero delle convenzioni in essere con istituti di credito e al
numero delle imprese associate, assicurano strumenti adeguati per
l'ottimizzazione del servizio prestato. Con la medesima deliberazione
la Giunta regionale definisce inoltre i criteri cui i consorzi fidi
devono attenersi nell'individuazione dei benefici ari delle
operazioni di fido agevolato. Per la gestione del fondo verranno
stipulate convenzioni con le cooperative di garanzia o con i consorzi
fidi operanti nell'area.
6. Ad esaurimento dell'intervento, la Regione definisce con proprio
atto le destinazioni dei fondi eventualmente giacenti presso le
strutture con cui siano state stipulate le convenzioni di cui al
comma 5 al fine di assicurarne una destinazione conforme alle
finalità della Misura 2.3.

Art. 9.
Misura 2.4.
Animazione economica per il rafforzamento
ed il riposizionamento competitivo delle PMI

1. La misura è finalizzata a:
a) a stimolare l'utilizzo di nuovi servizi da parte delle imprese;
b) a intervenire direttamente sulle capacità strategiche delle
imprese stesse, favorendo l'innalzamento delle capacità gestionali
del management locale, l'innovazione organizzativa,
l'internazionalizzazione, l'introduzione di tecnologie avanzate nelle
fasi di progettazione e di commercializzazione dei prodotti,
l'ottimizzazione del rapporto committente/subfornitori.
2. Per l'attuazione della Misura 2.4. sono concessi contributi
all'ERVET - Politiche per le imprese - S.p.A. per azioni coerenti con
le finalità indicate al comma 1 sulla base di apposita convenzione
con la Regione.
3. I contributi sono concessi per spese relative alle attività
realizzate da centri di servizio, enti ed organismi particolarmente
competenti in materia, operanti in area che riguardino in
particolare:
a) l'analisi del livello di competitività delle imprese e l'aiuto
all'identificazione e valutazione degli indici di rischio aziendale;
b) la creazione di task forces per identificare i problemi
specifici delle imprese;
c) l'utilizzo di strumenti innovativi nel campo della
organizzazione e gestione;
d) la promozione di tecnologie avanzate;
e) il sostegno dell'internazionalizzazione delle PMI dell'area.
4. I contributi di cui al comma 2 non potranno superare il settanta
per cento delle spese sostenute per la realizzazione delle
iniziative.

Art. 10.
Misura 3.1.
Sostegno all 'innovazione di prodotto, alla sperimentazione di
sistemi
di progettazione e produzione avanzati, alla diffusione
dell'assistenza tecnica e laboratoristica nelle PMI

1. La misura è finalizzata a:
a) promuovere i processi innovativi indirizzati alla
diversificazione produttiva, favorendo l'interazione tra imprese
locali, enti di ricerca, istituti universitari, centri di servizi
alle imprese, laboratori di prove e analisi;
b) stimolare le imprese artigiane e le PMI dell'area arealizzare
prodotti caratterizzati da certezza prestazionale, sicurezza e
affidabilità favorendo il ricorso a servizi di assistenza tecnica e
laboratoristica avanzati.
2. Per l'attuazione della misura possono essere concessi contributi
a consorzi senza fini di lucro a cui partecipi no imprese dell'area
unitamente a soggetti di rango elevato attivi nel campo della ricerca
(Ente per le nuove tecnologie, l'energia e l'ambiente, Consiglio
nazionale delle ricerche), Istituti universitari, centri di servizio
del Sistema ERVET, laboratori di prove e analisi, banche, associazio
ni professionali e di categoria.
3. I contributi di cui al comma 2 sono concessi per spese sostenute
per le seguenti attivita':
a) predisposizione di progetti innovativi per l'individuazione di
nuove tipologie di prodotti, sperimentazione di metodologie
innovative nel campo della progettazione e di sistemi di produzione
avanzati;
b) redazione di cataloghi di tecnologie e processi innova tivi
potenzialmente utilizzabili dalle PMI dell'area;
c) redazione di cataloghi dei servizi tecnologici avanzati
disponibili in Europa di interesse per le imprese locali;
d) realizzazione di studi e progetti pilota nel campo delle
metodologie e delle procedure in materia di controlli, valutazione e
certificazione dei prodotti, dei processi e dei sistemi aziendali;
e) promozione presso le imprese delle opportunità offerte dai
servizi di assistenza tecnologica, organizzativa e laboratoristica
disponibili sul mercato.
4. I contributi di cui al comma 2 non potranno superare il settanta
per cento delle spese ammesse e per un tetto massimo di Lire
1.500.000.000 per ciascun consorzio.

Art. 11.
Misura 3.2.
Aiuto per la riconversione dei cicli produttivi
ad elevato impatto ambientale

1. La misura è finalizzata a:
a) favorire la riconversione nonchè idonea rilocalizzazione di
attività produttive che esercitano un forte impatto sulle risorse
ambientali, in termini quantitativi e/o qualitativi;
b) promuovere azioni di razionalizzazione e ristrutturazione
produttiva di cicli aziendali, mediante interventi di innovazione
tecnologica;
c) sollecitare da parte delle imprese un miglioramento delle
perfomance ambientali rispetto al semplice adeguamento alle norme
imposte dalla legislazione ambientale vigente.
2. Per l'attuazione della Misura 3.2. possono essere concessi
contributi in conto capitale alle piccole e medie imprese in possesso
dei requisiti di cui all'art. 3.
3. I contributi di cui al comma 2 sono concessi per spese sostenute
dalle piccole e medie imprese per:
a) razionalizzazione dei cicli produttivi attraverso
l'introduzione di macchine che comportino minori consumi energetici e
maggiori rendimenti, nonchè l'adozione di sistemi e attrezzature
anche automatizzate che consentano il risparmio delle risorse
ambientali;
b) introduzione di tecnologie innovative o di sistemi integrativi
di depurazione degli scarichi idrici e delle emissioni atmosferiche
e/o sonore finalizzate ad un miglioramento della qualità ambientale;
c) introduzione di tecnologie e prodotti mirati al risparmio di
materie prime, ad aumentare la quota di recupero e riciclaggio di
residui delle lavorazioni nonchè a favorire l'uso di materiali a
minor impatto ambientale;
d) spostamento di aziende ad elevato impatto ambientale, situate
in ambiti urbani, verso aree attrezzate che consentano un migliore e
più razionale utilizzo delle risorse ambientali, nonchè un
inserimento delle attività produttive più compatibile con il
contesto sociale e territoriale.
4. I contributi di cui al comma 3 non potranno superare il trenta
per cento della spesa ammissibile per le voci di spesa di cui alle
lettere a), b) e c) e, per le voci di spesa di cui alla lettera d),
nella misura massima del quindici per cento della spesa ammissibile
per le piccole imprese e il 7,5% della spesa ammissibile per le medie
imprese.
5. Le spese ammesse di cui alla lettera d) del comma 3 sono ammesse
solo se relative alla rilocalizzazione di impianti per i quali sia
accertata l'incompatibilità ambientale dei processi produttivi con
l'attuale contesto sociale, territoriale ed ambientale. In
particolare saranno considerati ammissibili i costi relativi a:
a) oneri di trasferimento di macchinari ed impianti produttivi e
di trattamento di fattori inquinanti già utilizzati nelle attività
svolte dall'azienda nella vecchia sede purchè rispondenti alle norme
vigenti;
b) costi di realizzazione degli impianti fissi da realizzare nello
stabilimento di nuovo insediamento.

Art. 12.
Misura 5.1.
Diffusione dell'informazione,
studi e ricerche, valutazione e monitoraggio

1. La misura è finalizzata a:
a) promuovere e diffondere le opportunità offerte dal programma;
b) acquisire informazioni ed elaborazioni relativamente alla
situazione dell'area e su eventuali opportunità di sviluppo e
riqualificazione;
c) fornire al Comitato di Sorveglianza un rapporto di valutazione
e rapporti di monitoraggio finanziario e amministrativo sull'impatto
del programma.
2. Per l'attuazione della Misura 5.1. la Regione EmiliaRomagna si
serve, ove ne ricorrano i presupposti, di consulenze esterne
particolarmente qualificate nel caso in cui necessiti di
professionalità specifiche e può attivare apposite convenzioni per
studi e ricerche, osservate le norme vigenti.

Art. 13.
Formazione professionale

1. Gli interventi di formazione professionale sono realizzati
secondo le normative vigenti in materia.

Art. 14.
Cumulabilità

1. Non è ammesso il cumulo dei contributi previsti dalla presente
legge con quelli previsti da altre leggi regionali, dello Stato o da
norme comunitarie per il medesimo Titolo.

Art. 15.
Norme finanziarie

1. Agli oneri finanziari derivanti dall'attuazione dell'Obiettivo 2
di cui alla presente legge, la Regione Emilia-Romagna fa fronte con i
fondi rivenienti dall'Unione Europea secondo quanto disposto dalla
decisione della Commissione CEE C (94) 3410 del 14 dicembre 1994 di
cui al Reg. CEE 2081/93, con cui i fondi rivenienti dallo Stato
secondo quanto disposto dalla deliberazione del CIPE del 13 aprile
1994 e con i mezzi regionali a tale scopo accantonati nell'ambito dei
fondi globali di cui ai Capitoli 86350 (voce n. 10) e 86500 (voce n.
15) del Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna per
l'esercizio 1995.
2. La Giunta regionale, ove necessario, è autorizzata ad apportare
con proprio atto tutte le conseguenti variazioni al bilancio di
competenza e di cassa per l'esercizio 1995 a norma di quanto disposto
dall'art. 9 della L.R. 3 febbraio 1995, n. 8 di approvazione del
bilancio, quanto, per i propri fondi, a norma di quanto disposto dal
comma 4 dell'art. 38 della L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e successive
modificazioni.

Art. 16.
Dichiarazione d'urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi e per gli
effetti del comma 2 dell'ari. 127 della Costituzione e dell'art. 31,
comma 2 dello Statuto ed entra in vigore il giorno successivo alla
sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione
Emilia-Romagna.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 10 aprile 1995
BERSANI