Serie Generale n. 118 del 23-5-2003
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO LEGISLATIVO 24 aprile 2003, n. 114
Modifiche ed integrazioni alla legge 17 dicembre 1971, n. 1158, relativa alla realizzazione dell'attraversamento stabile dello Stretto di Messina, a norma dell'articolo 14 della legge 1° agosto 2002, n. 166. (GU Serie Generale n.118 del 23-05-2003)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Visti gli articoli 14 e 16 della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Vista la legge 17 dicembre 1971, n. 1158, che regola la
realizzazione dell'attraversamento stabile dello Stretto di Messina;
Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443;
Visto il decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190;
Visto l'articolo 14 della legge 1° agosto 2002, n. 166, che delega
il Governo ad adottare un decreto legislativo inteso a riformare e
aggiornare la legge 17 dicembre 1971, n. 1158;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 20 dicembre 2002;
Acquisito il parere della Conferenza unificata di cui all'articolo
8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281;
Acquisito il parere delle competenti Commissioni parlamentari della
Camera dei deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 4 aprile 2003;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;

E m a n a
il seguente decreto legislativo:

Art. 1.
1. Dopo l'articolo 3 della legge 17 dicembre 1971, n. 1158, è
inserito il seguente:
«Art. 3-bis. - 1. La società Stretto di Messina S.p.A.,
concessionaria per legge della realizzazione del collegamento stabile
viario e ferroviario, ivi comprese le necessarie opere connesse,
nonchè della gestione e manutenzione del collegamento viario e di
altri servizi pubblici pertinenti il collegamento tra la Sicilia ed
il continente, opera di preminente interesse nazionale, è organismo
di diritto pubblico ai sensi e per gli effetti delle direttive
comunitarie 93/36/CEE, 93/37/CEE e 92/50/CEE, ed è, pertanto,
sottoposta al rispetto delle procedure previste da tali direttive ed
eventuali successive modificazioni per l'aggiudicazione di appalti
pubblici di forniture, lavori e servizi; la società garantisce nel
proprio ambito lo svolgimento dei compiti previsti per il
responsabile del procedimento dalle norme della legge 11 febbraio
1994, n. 109, e successive modificazioni, che la riguardano.».

Art. 2.
1. L'articolo 4 della legge 17 dicembre 1971, n. 1158, è
sostituito dal seguente:
«Art. 4. - 1. Il collegamento stabile viario e ferroviario e di
altri servizi pubblici pertinenti il collegamento tra la Sicilia e il
continente è opera di preminente interesse nazionale. Al
finanziamento dei relativi interventi e alla loro realizzazione si
provvede secondo le previsioni della legge 21 dicembre 2001, n. 443,
e del decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190, e successive
modificazioni.
2. All'approvazione del progetto preliminare e del progetto
definitivo dell'opera si provvede ai sensi della legge 21 dicembre
2001, n. 443, e successive modificazioni.
3. All'approvazione del progetto esecutivo provvede il consiglio di
amministrazione della società concessionaria, sentito il comitato
scientifico di cui al comma 6.
4. In caso di mancata approvazione del progetto preliminare
resteranno a carico della società concessionaria le relative spese
ivi comprese quelle per gli studi e lavori preparatori.
5. Le varianti esecutive di carattere non sostanziale che risultino
necessarie in corso d'opera sono autorizzate dal consiglio di
amministrazione della società concessionaria, sentito il comitato
scientifico di cui al comma 6.
6. La società concessionaria provvede alla costituzione, con oneri
a proprio carico, di un Comitato scientifico, con compiti di
consulenza tecnica, anche ai fini della supervisione e dell'indirizzo
delle attività tecniche progettuali. Il Comitato scientifico rende,
in particolare, parere al consiglio di amministrazione della
Società, in ordine al progetto definitivo ed esecutivo dell'opera ed
alle varianti. Il Comitato scientifico è composto da 9 membri
scelti, d'intesa con il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, tra soggetti dotati di adeguata specializzazione ed
esperienza.
7. In considerazione del carattere eccezionale dell'opera e della
entità dei mezzi finanziari occorrenti per la sua realizzazione da
reperire sul mercato, il carico di interessi passivi e di ogni altro
onere finanziario facente capo alla società concessionaria, nei
primi 7 anni di gestione, potrà essere capitalizzato in bilancio fra
le immobilizzazioni immateriali ed essere ammortizzato, per un
periodo superiore a quello massimo previsto dall'articolo 2426 del
codice civile, per tutta la durata della concessione e con
determinazione del consiglio di amministrazione della società, con
il consenso del collegio sindacale.».

Art. 3.
1. L'articolo 5 della legge 17 dicembre 1971, n. 1158, è
sostituito dal seguente:
«Art. 5. - 1. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
assume la funzione di concedente della società Stretto di Messina
S.p.A. e per l'effetto subentra, dalla data di entrata in vigore del
presente decreto legislativo, ad ANAS e a RFI - Rete Ferroviaria
Italiana S.p.a. nei rapporti con la società concessionaria di cui
alla convenzione in data 27 dicembre 1985.
2. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvede alla
vigilanza sulle attività della società concessionaria avvalendosi,
ove non vi siano specifiche professionalità interne, della struttura
tecnica di missione di cui all'articolo 2, comma 3, lettera a), del
decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190. Ove ne ravvisi la
necessità, il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti propone
al Presidente del Consiglio dei Ministri la nomina di un commissario
straordinario ai sensi dell'articolo 2, comma 7, del decreto
legislativo 20 agosto 2002, n. 190; il commissario è nominato con le
modalità procedurali indicate all'articolo 2, comma 7, del decreto
legislativo 20 agosto 2002, n. 190.
3. La società concessionaria provvede direttamente, ovvero
mediante contraenti generali o concessionario di costruzione e
gestione alle operazioni di esproprio delle aree necessarie, alla
costruzione degli interventi affidatigli.
4. Gli interventi relativi al collegamento stabile viario e
ferroviario e di altri servizi pubblici pertinenti il collegamento
tra la Sicilia ed il continente sono dichiarati di particolare
urgenza ai sensi e per gli effetti dell'articolo 22 del decreto del
Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327.
5. Per quanto non previsto dalla presente legge agli interventi
relativi alla realizzazione del collegamento stabile viario e
ferroviario e di altri servizi pubblici pertinenti il collegamento
tra la Sicilia e il continente si applicano le disposizioni della
legge 21 dicembre 2001, n. 443, e del decreto legislativo 20 agosto
2002, n. 190 e successive modificazioni.».

Art. 4.
1. L'articolo 7 della legge 17 dicembre 1971, n. 1158, è
sostituito dal seguente:
«Art. 7. - 1. Alla disciplina dei rapporti tra il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e la società concessionaria relativi
alla costruzione del collegamento viario e ferroviario ed
all'esercizio del collegamento stradale tra la Sicilia ed il
continente si provvede, con apposita convenzione, da stipularsi entro
60 giorni dall'approvazione del progetto preliminare.
2. La convenzione di cui al comma 1 è approvata con decreto del
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, sentite le Regioni Sicilia e
Calabria;
3. In particolare la convenzione, nel quadro delle previsioni del
progetto preliminare approvato, disciplina, tra l'altro:
a) il programma di costruzione di tutte le opere, fissando i
relativi termini di ultimazione e quelli di avvio della gestione;
b) le caratteristiche funzionali, impiantistiche, tecniche ed
architettoniche delle opere da eseguire e lo standard dei servizi;
c) le modalità di realizzazione delle prestazioni da parte della
società Stretto di Messina S.p.A., secondo le disposizioni e le
procedure previste, per la realizzazione delle infrastrutture
strategiche e di preminente interesse nazionale, dal decreto
legislativo 20 agosto 2002, n. 190, e successive modificazioni,
mediante affidamento ad uno o più contraenti generali o mediante
concessione di costruzione e gestione;
d) le modalità ed i termini per il collaudo delle opere secondo
le previsioni di cui all'articolo 11 del decreto legislativo
20 agosto 2002, n. 190, nonchè per l'entrata in esercizio del
collegamento sia stradale che ferroviario;
e) le modalità di esercizio dei poteri di vigilanza da parte del
concedente, ferma restando la responsabilità a carico della
concessionaria sia della progettazione che dell'esecuzione dei
lavori;
f) le modalità per la riconsegna all'Amministrazione statale
dell'opera e relative pertinenze al termine della concessione;
g) le penali e le ipotesi di decadenza dalla concessione, con le
relative procedure, nonchè i criteri e le modalità per
l'acquisizione allo Stato delle opere e degli impianti;
h) casi in cui lo Stato può esercitare il riscatto anticipato
dell'opera pubblica oggetto della presente legge, nonchè i termini e
le modalità per l'esercizio del riscatto stesso;
i) l'assunzione da parte della concessionaria di tutti i costi di
progettazione, costruzione e di manutenzione, anche straordinaria,
dell'opera, nonchè delle spese di esercizio del collegamento
stradale per l'intera durata della concessione;
l) il piano economico-finanziario, la durata della concessione e
l'eventuale contributo da accordare in stretta osservanza alle
previsioni contenute nel piano economico-finanziario stesso, nonchè
le modalità di corresponsione del contributo stesso secondo la
disciplina prevista dall'articolo 7, comma 2, del decreto legislativo
20 agosto 2002, n. 190; la previsione che alla approvazione del
progetto definitivo dell'opera, nonchè all'entrata in esercizio del
collegamento sullo stretto, sarà accertato il costo aggiornato dei
lavori e stabilito, per differenza, l'eventuale contributo
integrativo da corrispondere alla società concessionaria per gli
aumenti di costo derivanti da forza maggiore, sorpresa geologica,
sopravvenute prescrizioni di legge o di enti terzi o comunque
derivanti da richieste del concedente; l'eventuale contributo
integrativo sarà determinato in stretta osservanza del piano
economico-finanziario ed ai relativi oneri si farà fronte con le
risorse stanziate annualmente per le infrastrutture strategiche di
cui alla legge 21 dicembre 2001, n. 443;
m) la specificazione della quota annuale di ammortamento degli
investimenti in stretta osservanza alle previsioni contenute nel
piano economico finanziario, con la indicazione del valore residuo
dell'investimento non ammortizzato al termine della concessione; le
modalità finanziarie di devoluzione allo Stato dell'opera e relative
pertinenze al termine della concessione e le modalità di revisione
periodica del piano economico finanziario;
n) le modalità di reperimento, da parte della società
concessionaria, dei mezzi finanziari occorrenti per la realizzazione
delle prestazioni affidate, tenendo conto della possibilità di
cedere in proprietà o diritto di godimento beni immobili allo scopo
espropriati, la cui utilizzazione sia strumentale o connessa
all'opera affidata, secondo le previsioni dell'articolo 19, comma 2,
della legge 11 febbraio 1994, n. 109, come modificato dalla legge
1° agosto 2002, n. 166;
o) la eventuale partecipazione al capitale della società Stretto
di Messina S.p.A. di altri soggetti pubblici e privati; in tale caso
saranno apportate le conseguenti modifiche allo statuto della
società stessa;
p) le modalità e i termini per la manutenzione e gestione delle
opere, nonchè i poteri di controllo del concedente sulla gestione
stessa;
q) la devoluzione in favore della concessionaria degli introiti
derivanti dalla gestione del collegamento stradale;
r) l'entità e le modalità di versamento del canone da
corrispondersi alla concessionaria da RFI - Rete Ferroviaria Italiana
S.p.a. per l'esercizio degli impianti ferroviari, per il primo anno
di esercizio, nonchè i criteri e le modalità da seguire per la
determinazione del canone stesso per gli ulteriori anni di esercizio
e relative modalità di versamento;
s) i criteri per la determinazione e l'adeguamento delle tariffe
di pedaggio determinate in misura tale da favorire una giusta
politica di valorizzazione economica del Mezzogiorno;
t) la possibilità di deferire al giudizio di un collegio
arbitrale, secondo le previsioni di cui all'articolo 12 del decreto
legislativo 20 agosto 2002, n. 190, le eventuali controversie tra il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, da una parte, e la
società concessionaria, dall'altra, relative alla esecuzione,
interpretazione e risoluzione della convenzione;
u) l'inserimento, negli atti contrattuali di affidamento
dell'opera a terzi, della facoltà della società Stretto di Messina
S.p.A. di recedere dal contratto ove il progetto redatto
dall'affidatario dopo l'aggiudicazione comporti sostanziali modifiche
alle opere ovvero aumenti di prezzo.».

Art. 5.
1. Alla legge 17 dicembre 1971, n. 1158, sono apportate le seguente
modificazioni:
a) all'articolo 1, primo comma, la parola: «prevalente» è
sostituita dalla seguente: «preminente»; il quinto comma è abrogato;
b) all'articolo 2:
1) al primo comma sono aggiunte, alla fine del secondo
capoverso, le seguenti parole: «, nonchè lo svolgimento di ogni
connessa attività anche attraverso società partecipate; a fronte di
eventuali contributi per lo svolgimento di attività connesse si
procederà alla separazione dei relativi flussi contabili.»;
2) al secondo comma sono aggiunte, in fine, le seguenti parole:
«lo statuto deve altresì prevedere la previa designazione del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti per la nomina di tre
degli altri amministratori»;
3) il terzo comma è abrogato;
c) all'articolo 3, il terzo comma è abrogato;
d) l'articolo 6 è abrogato;
e) all'articolo 9:
1) il sesto comma è abrogato;
2) al settimo comma le parole: «la stessa» sono sostituite
dalla seguente: «successiva»;
3) l'ottavo comma è abrogato.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.

Dato a Roma, addì 24 aprile 2003

CIAMPI

Berlusconi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Lunardi, Ministro delle infrastrutture
e dei trasporti

Visto, il Guardasigilli: Castelli