Serie Generale n. 247 del 23-10-2014
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
DECRETO 28 luglio 2014
Fondo di solidarieta' per la riconversione e riqualificazione professionale, per il sostegno dell'occupazione e del reddito del personale del credito, ai sensi dell' articolo 3 della legge 28 giugno 2012, n. 92. (Decreto n. 83486). (14A08168) (GU Serie Generale n.247 del 23-10-2014)

IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLE POLITICHE SOCIALI


di concerto con


IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Visto l'art. 3 della legge 28 giugno 2012, n. 92, volto ad
assicurare, ai lavoratori dei settori non coperti dalla normativa in
materia d'integrazione salariale, una tutela in costanza di rapporto
di lavoro nei casi di riduzione o sospensione dell'attività
lavorativa per le cause previste dalla normativa in materia di
integrazione salariale ordinaria o straordinaria;
Visto l'art. 1, comma 251, della legge 24 dicembre 2012, n. 228 che
modifica l'art. 3 della legge 28 giugno 2012, n. 92;
Visto l'art. 7, comma 5, lettera c), del decreto-legge n. 76 del 28
giugno 2013, convertito in legge 9 agosto 2013, n. 99, che modifica
ulteriormente l'art. 3 della legge 28 giugno 2012, n. 92;
Visto l'art. 1, comma 185, della legge 27 dicembre 2013, n. 147;
Visti, in particolare, i commi da 4 a 13 del citato art. 3 della
legge 28 giugno 2012, n. 92, che prevedono, per i settori non coperti
dalla normativa in materia d'integrazione salariale, che si
costituiscano, previa stipula di accordi collettivi e contratti
collettivi, anche intersettoriali, da parte delle organizzazioni
sindacali e imprenditoriali comparativamente più rappresentative a
livello nazionale, fondi di solidarietà bilaterali con la finalità
di assicurare ai lavoratori una tutela in costanza di rapporto di
lavoro nei casi di riduzione o sospensione dell'attività lavorativa
per le cause previste dalla normativa in materia di integrazione
salariale ordinaria o straordinaria;
Visti, in particolare, i commi da 20 a 41 dell'art. 3 della legge
28 giugno 2012, n. 92 che disciplinano il funzionamento dei Fondi di
cui ai commi 4, 14 e 19 del medesimo articolo;
Visto, in particolare, il comma 42 del citato art. 3, della
medesima legge 28 giugno 2012, n. 92, come modificato dall'art. 7,
comma 5, lettera c), punto 5, del decreto-legge n. 76 del 28 giugno
2013, convertito in legge 9 agosto 2013 n. 99, nella parte in cui
prevede che la disciplina dei fondi di solidarietà istituiti ai
sensi dell'art. 2, comma 28, della legge 23 dicembre 1996, n. 662, è
adeguata alle norme della legge 28 giugno 2012, n. 92 e successive
modifiche e integrazioni con decreto del Ministro del lavoro e delle
politiche sociali, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, sulla base di accordi e contratti collettivi, da stipulare
tra le organizzazioni comparativamente più rappresentative a livello
nazionale;
Visto, in particolare, il comma 43 del citato art. 3, della legge
28 giugno 2012, n. 92, che prevede che l'entrata in vigore dei
decreti di cui al menzionato comma 42 determinino l'abrogazione del
decreto ministeriale recante il Regolamento del Fondo;
Visto l'art. 3 della legge 14 gennaio 1994, n. 20;
Visto il decreto n. 158 del 28 aprile 2000 e successive modifiche e
integrazioni, del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, adottato ai
sensi del predetto art. 2, comma 28, della legge 23 dicembre 1996, n.
662, recante l'istituzione del Fondo di solidarietà per la
riconversione e riqualificazione professionale, per il sostegno
dell'occupazione e del reddito del personale del credito;
Visti gli accordi sindacali nazionali stipulato in data 20 dicembre
2013 tra ABI e DIRCREDITO FD, FABI, FIBA - CISL, FISAC - CGIL,
SINFUB, UGL CREDITO, UILCA e Unità Sindacale FALCRI - SILCEA, con
cui in attuazione delle disposizioni di legge sopra richiamate, è
stato convenuto di adeguare e modificare il Regolamento del Fondo di
solidarietà per la riconversione e riqualificazione professionale,
per il sostegno dell'occupazione e del reddito del personale del
credito alle disposizioni di cui all'art. 3 della legge 28 giugno
2012, n. 92;
Ritenuto, pertanto, di adeguare la disciplina di cui al decreto n.
158 del 28 aprile 2000 con quanto convenuto negli accordi citati del
20 dicembre 2013 in applicazione delle disposizioni di cui all'art. 3
della legge 28 giugno 2012, n. 92;

Decreta:

Art. 1


Costituzione del Fondo

1. Il Fondo di solidarietà per la riconversione e riqualificazione
professionale, per il sostegno dell'occupazione e del reddito del
personale del credito, già istituito presso l'INPS ai sensi
dell'art. 2, comma 28 legge n. 662/1996 viene adeguato alla normativa
dell'art. 3 della legge n. 92/2012.
2. Il Fondo non ha personalità giuridica e costituisce gestione
dell'INPS all'interno del quale gode di autonoma gestione finanziaria
e patrimoniale.
3. Ai sensi dell'art. 3, comma 9, della legge n. 92/2012, gli oneri
di amministrazione derivanti dall'assunzione della gestione da parte
dell'INPS, determinati nella misura e secondo i criteri previsti dal
regolamento di contabilità del predetto Istituto, sono a carico del
Fondo e vengono e finanziati nell'ambito della contribuzione dovuta.
Per gli assegni straordinari gli oneri di gestione sono a carico
delle singole aziende esodanti, le quali provvedono a versarli
all'Istituto distintamente.

Art. 2


Finalità del Fondo

1. Il Fondo ha lo scopo di attuare interventi nei confronti dei
lavoratori delle aziende, già rientranti nell'ambito di applicazione
definito dall'art. 2 del decreto del Ministro del lavoro e delle
politiche sociali, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze del 28 aprile 2000, n. 158, ivi comprese quelle facenti parte
di gruppi creditizi e delle associazioni di banche anche con meno di
quindici dipendenti che, nell'ambito e in connessione con processi di
ristrutturazione o di situazioni di crisi o di riorganizzazione
aziendale o di riduzione o trasformazione di attività o lavoro, sono
volti a:
a) assicurare ai lavoratori non coperti dalla disciplina della
cassa integrazione, ordinaria o straordinaria, una tutela in costanza
di rapporto di lavoro nei casi di riduzione o sospensione
dell'attività lavorativa per cause previste dalla normativa in
materia d'integrazione salariale ordinaria o straordinaria;
b) assicurare ai lavoratori una tutela in caso di cessazione del
rapporto di lavoro, integrativa rispetto all'assicurazione sociale
per l'impiego;
c) prevedere assegni straordinari per il sostegno al reddito,
riconosciuti nel quadro dei processi di agevolazione all'esodo, ai
lavoratori che raggiungano i requisiti previsti per il pensionamento
di vecchiaia o anticipato nei successivi cinque anni;
d) contribuire al finanziamento di programmi formativi di
riconversione o riqualificazione professionale, anche in concorso con
gli appositi fondi nazionali o dell'Unione Europea.

Art. 3


Amministrazione del Fondo

1. Il Fondo è gestito da un Comitato amministratore composto da
cinque esperti designati da ABI e cinque esperti designati dalle
Organizzazioni Sindacali stipulanti, il verbale di accordo 20
dicembre 2013, in possesso di specifica competenza e pluriennale
esperienza in materia di lavoro e occupazione, nominati con decreto
del Ministro del lavoro e delle politiche sociali nonchè da due
funzionari con qualifica non inferiore a dirigente in rappresentanza,
rispettivamente del Ministero del lavoro e delle politiche sociali e
del Ministero dell'economia e delle finanze.
2. Per la validità delle sedute è necessaria la presenza di oltre
la metà dei componenti del Comitato, aventi diritto al voto.
3. Il Presidente ed il vice presidente del Comitato sono eletti dal
Comitato stesso tra i propri membri.
4. Partecipa alle riunioni del Comitato amministratore del Fondo il
collegio sindacale dell'INPS, nonchè il direttore generale
dell'Istituto o un suo delegato, con voto consultivo.
5. I componenti del comitato durano in carica quattro anni e in
ogni caso fino al giorno di insediamento del nuovo Comitato. Nel caso
in cui durante il mandato vengano a cessare dall'incarico, per
qualunque causa, uno o più componenti del Comitato, si provvede alla
loro sostituzione con altro componente designato, secondo le
modalità di cui al comma 1. In caso di assenza ingiustificata a tre
riunioni consecutive il Comitato, su proposta del Presidente, può
deliberare la decadenza del componente. Fino alla relativa
sostituzione il componente decaduto non è computato ai fini di cui
al comma 1.
6. Le organizzazioni sindacali di cui al comma 1 provvedono ad
effettuare le designazioni di propria competenza sulla base del
criterio di maggiore rappresentatività.
7. Ai componenti del Comitato non spetta alcun emolumento,
indennità o rimborso spese.
8. Le deliberazioni del Comitato amministratore sono assunte a
maggioranza dei presenti e, in caso di parità nelle votazioni,
prevale il voto del Presidente.
9. L'esecuzione delle decisioni adottate dal Comitato può essere
sospesa, ove si evidenzino profili di illegittimità, da parte del
direttore generale dell'INPS. Il provvedimento di sospensione deve
essere adottato nel termine di cinque giorni ed essere sottoposto,
con l'indicazione della norma che si ritiene violata, al Presidente
dell'INPS nell'ambito delle funzioni di cui all'art. 3, comma 5, del
decreto legislativo 30 giugno 1994, n. 479, e successive
modificazioni; entro tre mesi, il Presidente stabilisce se dare
ulteriore corso alla decisione o se annullarla. Trascorso tale
termine la decisione diviene esecutiva.
10. Al fine di garantire la continuità dell'azione amministrativa
e gestionale del Fondo nella fase transitoria di adeguamento alla
disciplina di cui alla legge n. 92/2012, e successive modifiche e
integrazioni, i componenti del Comitato amministratore previsto
dall'art. 3 del decreto del Ministro del lavoro e delle politiche
sociali, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze
del 28 aprile 2000, n. 158, in carica alla data di pubblicazione in
Gazzetta Ufficiale del presente decreto, continueranno a svolgere i
rispettivi incarichi fino alla prima costituzione del Comitato
amministratore di cui al presente articolo.

Art. 4


Compiti del Comitato amministratore del Fondo

1. Il Comitato amministratore del Fondo deve:
a) predisporre, sulla base dei criteri stabiliti dal consiglio di
indirizzo e vigilanza dell'INPS, i bilanci annuali della gestione,
preventivo e consuntivo, corredati da una propria relazione, e
deliberare sui bilanci tecnici relativi alla gestione stessa;
b) predisporre bilanci tecnici di previsione a otto anni basati
sullo scenario macroeconomico coerente con il più recente Documento
di economia e finanza, e relativa nota di aggiornamento, fermo
restando l'obbligo di aggiornamento in corrispondenza della
presentazione del bilancio preventivo annuale, al fine di garantire
l'equilibrio dei saldi di bilancio;
c) sulla base del bilancio di previsione a otto anni, nonchè
degli accordi intercorsi tra le parti firmatarie degli accordi del
settore del credito, proporre modifiche in relazione all'importo
delle prestazioni o alla misura dell'aliquota di contribuzione tali
da garantire risorse continuative ed adeguate. Le modifiche sono
adottate, anche in corso d'anno, con decreto direttoriale dei
Ministeri del lavoro e delle politiche sociali e dell'economia e
finanze;
d) deliberare in ordine alla concessione degli interventi e delle
prestazioni e compiere ogni altro atto richiesto per la gestione
degli istituti previsti dal regolamento in conformità alle regole di
precedenza e turnazione tra i datori di lavoro, di cui all'art. 9 e
deliberare, per le prestazioni di cui all'art. 12, sentite le parti
firmatarie degli accordi del settore del credito, le regole di
precedenza e turnazione e i limiti di utilizzo delle risorse da parte
di ciascun datore di lavoro;
e) fare proposte, sentite le parti firmatarie degli accordi del
settore del credito, in ordine alla misura del contributo addizionale
di cui all'art. 6, comma 1, lettera b), nonchè deliberare la misura
del contributo straordinario di cui all'art. 6, comma 3. Il Comitato
fissa la quota del contributo ordinario di cui all'art. 6, comma 1,
lettera a), da destinare alla sezione emergenziale di cui all'art.
12;
f) fare proposte in materia di contributi, interventi e
trattamenti, anche ai fini di cui all'art. 3, commi 6 e 29 della
legge n. 92/2012, fermo restando quanto previsto dal successivo comma
30 del medesimo art. 3, al fine di assicurare il pareggio di
bilancio;
g) vigilare sull'affluenza dei contributi, sull'erogazione
dei trattamenti e sull'ammissione agli interventi, nonchè
sull'andamento della gestione, studiando e proponendo i provvedimenti
necessari per il miglior funzionamento del Fondo, nel rispetto del
criterio di massima economicità, anche attraverso la riallocazione
di risorse eventualmente non utilizzate tra le prestazioni di cui
all'art. 5, lettera a) e c);
h) decidere, in unica istanza, sui ricorsi in ordine alle materie
di competenza;
i) assolvere ad ogni altro compito che sia ad esso demandato da
leggi o regolamenti;
l) deliberare le revoche degli assegni straordinari nei casi di
non cumulabilità di cui all'art. 11;
m) assicurare il pareggio di bilancio, non erogare prestazioni in
carenza di disponibilità, concedere interventi solo previa
costituzione di specifiche riserve finanziarie ed entro i limiti
delle risorse già acquisite, secondo quanto previsto dall'art. 3,
commi 26 e 27, della legge n. 92/2012.

Art. 5


Prestazioni

1. Il Fondo provvede, nell'ambito dei processi di cui all'art. 2:
a) in via ordinaria:
1) a contribuire al finanziamento di programmi formativi di
riconversione o riqualificazione professionale anche in concorso con
gli appositi Fondi nazionali o dell'Unione europea;
2) al finanziamento di specifici trattamenti a favore dei
lavoratori interessati da riduzione o sospensione dell'attività
lavorativa, ivi comprese le prestazioni di solidarietà
intergenerazionale di cui all'art. 10, comma 6;
b) in via straordinaria:
all'erogazione di assegni straordinari per il sostegno al
reddito, in forma rateale, ed al versamento della contribuzione
correlata, riconosciuti ai lavoratori ammessi a fruirne nel quadro
dei processi di agevolazione all'esodo.
Qualora l'erogazione avvenga su richiesta del lavoratore in
unica soluzione, l'assegno straordinario è pari ad un importo
corrispondente al 60% del valore attuale, calcolato secondo il tasso
ufficiale di riferimento della BCE (TUR) vigente alla data di
decorrenza della prestazione stessa, dedotta la contribuzione
correlata, che pertanto non verrà versata.
c) in via emergenziale:
all'erogazione, nei confronti dei lavoratori in esubero non
aventi i requisiti per l'accesso alle prestazioni straordinarie di
cui alla lettera b) del presente comma, dei trattamenti di cui
all'art. 12 del presente decreto.
2. Alle prestazioni di cui al comma 1 vengono ammessi i soggetti di
cui all'art. 2.
3. Gli assegni straordinari per il sostegno del reddito sono
erogati dal Fondo, per un massimo di 60 mesi, su richiesta del datore
di lavoro e fino alla decorrenza dei trattamenti di pensione
anticipata o di vecchiaia a carico dell'assicurazione generale
obbligatoria (ivi compresi gli adeguamenti alle speranze di vita), a
favore dei lavoratori che maturino i predetti requisiti entro un
periodo massimo di 60 mesi, o inferiore a 60 mesi, dalla data di
cessazione del rapporto di lavoro.
4. Ai fini dell'applicazione dei criteri di cui al comma 3, si
dovrà tener conto della complessiva anzianità contributiva
rilevabile da apposita certificazione prodotta dai lavoratori.
5. Il Fondo versa, altresì, la contribuzione di cui al precedente
comma 1, lettera b), dovuta alla competente gestione assicurativa
obbligatoria.
6. Nel caso in cui intervengano prestazioni pubbliche, ivi comprese
le misure di sostegno del reddito relative alla risoluzione del
rapporto di lavoro, tutte le prestazioni del Fondo sono ridotte in
misura corrispondente, fermo restando il trattamento complessivo, ivi
compresa la contribuzione correlata.

Art. 6


Finanziamento

1. Per le prestazioni di cui all'art. 5, comma 1, lettera a) e
lettera c) è dovuto al Fondo:
a) un contributo ordinario dello 0, 2%, di cui due terzi a carico
del datore di lavoro e un terzo a carico dei lavoratori, calcolato
sulla retribuzione imponibile ai fini previdenziali di tutti i
lavoratori dipendenti, compresi i dirigenti, con contratto a tempo
indeterminato;
b) un contributo addizionale, a carico del datore di lavoro, in
caso di fruizione delle prestazioni di cui all'art. 5, comma 1,
lettera a) punto 2 nella misura non inferiore all'1,5%, calcolato in
rapporto alle retribuzioni perse. In fase di prima applicazione la
misura è fissata nell'1,5%.
2. Eventuali variazioni della misura del contributo ordinario sono
ripartite tra datore di lavoro e lavoratori in ragione degli stessi
criteri di ripartizione di cui al comma 1, lettera a).
3. Per la prestazione straordinaria di cui all'art. 5, comma 1,
lettera b) è dovuto, da parte del datore di lavoro un contributo
straordinario, il cui ammontare è determinato dal Comitato
amministratore ai sensi dell'art. 4, lettera e), relativo ai soli
lavoratori interessati alla corresponsione degli assegni medesimi, in
misura corrispondente al fabbisogno di copertura degli assegni
straordinari erogabili e della contribuzione correlata.
4. Il Comitato amministratore del Fondo provvede con cadenza
annuale a valutare il fabbisogno della gestione ordinaria del Fondo,
in conformità a quanto previsto dagli articoli 4 e 6, comma 1,
lettera a), ai fini della eventuale adozione di appositi decreti
direttoriali di modifica della contribuzione ordinaria ai sensi
dell'art. 3, comma 29, della legge n. 92/2012.
5. Ai Contributi di finanziamento di cui al presente articolo e di
cui al successivo art. 12, ordinari, addizionali e straordinari, si
applicano le disposizioni vigenti in materia di contribuzione
previdenziale obbligatoria, ad eccezione di quelle relative agli
sgravi contributivi, secondo quanto previsto dall'art. 3, comma 25,
della legge n. 92/2012 e dalle disposizioni dell'art. 3, comma 9,
della legge n. 335/1995.

Art. 7


Accesso alle prestazioni

1. L'accesso alle prestazioni di cui all'art. 5 è subordinato:
a) per le prestazioni di cui all'art. 5, comma 1, lettera a),
punto 1), all'espletamento delle procedure contrattuali previste per
i processi che modificano le condizioni di lavoro del personale;
b) per le prestazioni di cui all'art. 5, comma 1, lettera a),
punto 2), all'espletamento delle procedure contrattuali previste per
i processi che modificano le condizioni di lavoro del personale,
ovvero determinano la riduzione dei livelli occupazionali, nonchè di
quelle legislative laddove espressamente previste;
c) per le prestazioni di cui all'art. 5, comma 1, lettere b) e
c), all'espletamento delle procedure contrattuali preventive e di
legge previste per i processi che determinano la riduzione dei
livelli occupazionali.
2. L'accesso alle prestazioni di cui all'art. 5 è altresì
subordinato alla condizione che le procedure sindacali di cui al
comma 1 si concludano con accordo aziendale o di gruppo nell'ambito
del quale siano stati individuati per i casi di cui al comma 1,
lettere b) e c), una pluralità di strumenti secondo quanto indicato
dalle normative vigenti in materia di processi che modificano le
condizioni di lavoro del personale, ovvero determinano la riduzione
dei livelli occupazionali.
3. Nei processi che determinano la riduzione dei livelli
occupazionali, ferme le procedure di cui all'art. 5, comma 1, lettera
c), si può accedere anche alle prestazioni di cui all'art. 5, comma
1, lettera a), punti 1) e 2).
4. Alle prestazioni di cui all'art. 5, nell'ambito dei processi di
cui all'art. 2, possono accedere anche i dirigenti, ferme restando le
norme di legge e di contratto applicabili alla categoria.

Art. 8


Individuazione dei lavoratori in esubero

1. Ai sensi di quanto previsto dall'art. 5, comma 1, legge 23
luglio 1991, n. 223, l'individuazione dei lavoratori in esubero, ai
fini del presente decreto, concerne, in relazione alle esigenze
tecnico - produttive e organizzative del complesso aziendale,
anzitutto il personale che, alla data stabilita per la risoluzione
del rapporto di lavoro, sia in possesso dei requisiti di legge
previsti per aver diritto alla pensione anticipata o di vecchiaia,
anche se abbia diritto al mantenimento in servizio.
2. L'individuazione degli altri lavoratori in esubero ai fini
dell'accesso alla prestazione straordinaria di cui all'art. 5, comma
1, lettera b), avviene adottando, in via prioritaria, il criterio
della maggiore prossimità alla maturazione del diritto a pensione a
carico dell'assicurazione generale obbligatoria di appartenenza,
ovvero della maggiore età.
3. Per ciascuno dei casi di cui ai commi 1 e 2, ove il numero dei
lavoratori in possesso dei suddetti requisiti risulti superiore al
numero degli esuberi, si favorisce, in via preliminare, la
volontarietà, che va esercitata dagli interessati nei termini e alle
condizioni aziendalmente concordate e, ove ancora risultasse
superiore il numero dei lavoratori in possesso dei requisiti di cui
sopra rispetto al numero degli esuberi, si tiene conto dei carichi di
famiglia.

Art. 9


Criteri di precedenza e turnazione

1. L'accesso dei soggetti di cui all'art. 2 alle prestazioni
ordinarie di cui all'art. 5, comma 1, lettera a), punti 1 e 2,
avviene secondo criteri di precedenza e turnazione e nel rispetto del
principio della proporzionalità delle erogazioni.
2. Le domande di accesso alle prestazioni di cui al comma 1 del
presente articolo, formulate nel rispetto delle procedure e dei
criteri individuati all'art. 7, sono prese in esame dal Comitato
amministratore su base trimestrale. Il Comitato delibera gli
interventi secondo l'ordine cronologico di presentazione delle
domande e tenuto conto delle disponibilità del Fondo. Dette domande
non possono riguardare interventi superiori ai dodici mesi.
3. Nei casi di ricorso alle prestazioni di cui all'art. 5, comma 1,
lettera a), punto 1, l'intervento è determinato, per ciascun
trimestre di riferimento, in misura non superiore all'ammontare dei
contributi ordinari dovuti dalla singola azienda nello stesso periodo
di riferimento, tenuto conto degli oneri di gestione e
amministrazione e al netto delle prestazioni di cui all'art. 5, comma
1, lettera a) già deliberate.
4. Nei casi di ricorso alle prestazioni di cui all'art. 5, comma 1,
lettera a), punto 2, ovvero nei casi di ricorso congiunto alle
prestazioni di cui all'art. 5, comma 1, lettera a), punti 1 e 2,
l'intervento è determinato, per ciascun trimestre di riferimento, in
misura non superiore a due volte l'ammontare dei contributi ordinari
dovuti dalla singola azienda nello stesso periodo di riferimento,
tenuto conto degli oneri di gestione e amministrazione e delle
prestazioni di cui all'art. 5, comma 1, lettera a), punti 1 e 2, già
deliberate.
5. Nei casi in cui la misura dell'intervento ordinario, ai sensi
dell'art. 10, risulti superiore ai limiti individuati ai precedenti
commi 3 e 4, la differenza di erogazione resta a carico del datore di
lavoro con le modalità definite dall'Inps con propria circolare.
6. Nuove richieste di accesso alle prestazioni di cui all'art. 5,
comma 1, lettera a), punti 1 e 2, da parte dello stesso datore di
lavoro, possono essere prese in esame subordinatamente
all'accoglimento delle eventuali richieste di altri datori di lavoro
aventi titolo di precedenza.
7. I soggetti di cui all'art. 2, ammessi alle prestazioni ordinarie
di cui all'art. 5, comma 1, lettera a), punti 1 e 2, e che abbiano
conseguito gli obiettivi prefissati con l'intervento del Fondo,
possono essere chiamati a provvedere, prima di poter accedere ad
ulteriori forme di intervento, al rimborso, totale o parziale, delle
prestazioni fruite tramite finanziamenti ottenuti dagli appositi
Fondi nazionali o comunitari, mediante un piano modulato di
restituzione.

Art. 10


Prestazioni: criteri e misure

1. Nei casi di cui all'art. 5, comma 1, lettera a) punto 1, il
contributo al finanziamento delle ore destinate alla realizzazione di
programmi formativi di riconversione o riqualificazione
professionale, è pari alla corrispondente retribuzione lorda
percepita dagli interessati, ridotto dall'eventuale concorso degli
appositi Fondi nazionali o dell'Unione europea.
2. Nei casi di riduzione o sospensione dell'attività lavorativa su
base giornaliera, settimanale o mensile, di cui all'art. 5, comma 1,
lettera a), punto 2, il Fondo, ai sensi dell'art. 3, comma 31, della
legge n. 92/2012, eroga ai lavoratori interessati un assegno
ordinario per il sostegno del reddito calcolato nella misura del 60%
della retribuzione lorda mensile che sarebbe spettata al lavoratore
per i periodi non lavorati, con un massimale pari ad un importo di:
Euro 1.140 lordi mensili, se la retribuzione lorda mensile
dell'interessato è inferiore a Euro 2.099; di Euro 1.314 lordi
mensili se la retribuzione lorda mensile dell'interessato è compresa
tra Euro 2.099 ed Euro 3.318 e di Euro 1.660 lordi mensili se la
retribuzione lorda mensile dell'interessato è superiore ad Euro
3.318. Con effetto dal 1° gennaio di ciascun anno, a partire dal 1°
gennaio 2014, gli importi di cui al presente comma e quelli di cui
all'art. 12, comma 3, sono aumentati con i criteri e le misure in
atto per la cassa integrazione guadagni per l'industria. La
retribuzione mensile dell'interessato utile per la determinazione dei
trattamenti e della paga oraria di cui al presente articolo è quella
individuata secondo le disposizioni contrattuali nazionali in vigore,
e cioè la retribuzione sulla base dell'ultima mensilità percepita
dall'interessato secondo il criterio comune: 1/360 della retribuzione
annua per ogni giornata. Qualora l'importo dell'assegno ordinario
così calcolato sia inferiore al trattamento di cassa integrazione
guadagni, si applica il trattamento più favorevole al lavoratore.
3. Nel caso di sospensione temporanea dell'attività di lavoro con
ricorso all'indennità ASpI, ai sensi dell'art. 3, comma 17, della
legge n. 92/2012, e subordinatamente al possesso da parte dei
lavoratori sospesi dei requisiti previsti dall'art. 2, comma 4, della
legge n. 92/2012, è previsto un intervento integrativo a carico del
Fondo, pari almeno al 20% dell'importo dell'indennità stessa.
4. Il trattamento di cui al comma 2 è subordinato alla condizione
che il lavoratore destinatario durante il periodo di riduzione o
sospensione dell'attività lavorativa non svolga alcun tipo di
attività lavorativa in favore di soggetti terzi. Resta comunque
fermo quanto previsto dalle normative vigenti in tema di diritti e
doveri del personale.
5. Alle durate di riduzione o sospensione dell'attività lavorativa
di cui al comma 2 si applicano le disposizioni di cui all'art. 3,
comma 31, della legge n. 92/2012.
6. Nei casi di riduzioni stabili di orario di lavoro, attuate con
l'assenso dei lavoratori interessati, per un periodo massimo di
quarantotto mesi pro-capite con riduzione proporzionale della
retribuzione e la contestuale assunzione a tempo indeterminato di
nuovo personale al fine di incrementare gli organici, si applicano le
disposizioni di cui all'art. 2 del decreto-legge 30 ottobre 1984, n.
726, convertito nella legge 19 dicembre 1984, n. 863, nonchè le
ulteriori disposizioni nazionali e territoriali in materia di
solidarietà intergenerazionale, anche in concorso con le eventuali
prestazioni rivenienti da enti bilaterali nazionali del settore del
credito.
7. Nei casi di cui all'art. 5, comma 1, lettera b), il Fondo eroga
un assegno straordinario di sostegno al reddito il cui valore è
pari:
a) per i lavoratori che possono conseguire la pensione anticipata
prima di quella di vecchiaia, alla somma dei seguenti importi:
1) l'importo netto del trattamento pensionistico spettante
nell'assicurazione generale obbligatoria con la maggiorazione
dell'anzianità contributiva mancante per il diritto alla pensione
anticipata. Nei confronti dei lavoratori il cui trattamento
pensionistico, sino al 31 dicembre 2011, è integralmente calcolato
con il sistema retributivo, tale importo è ridotto dell'8% qualora
l'ultima retribuzione annua lorda sia inferiore o pari a 38.000 euro
ovvero dell'11% qualora l'ultima retribuzione annua lorda sia
superiore a 38.000 euro. Tali riduzioni non si applicano ai
lavoratori destinatari dell'assegno straordinario sulla base di
accordi aziendali stipulati prima dell'8 luglio 2011. Dette riduzioni
si applicano con riguardo alle quote di trattamento relative alle
anzianità contributive maturate antecedentemente al 1° gennaio 2012,
al lordo dell'eventuale riduzione di cui all'ultimo periodo del comma
10, dell'art. 24, legge n. 214/2011.
2) l'importo delle ritenute di legge sull'assegno
straordinario.
b) Per i lavoratori che possono conseguire la pensione di
vecchiaia prima di quella anticipata, alla somma dei seguenti
importi:
1) l'importo netto del trattamento pensionistico spettante
nell'assicurazione generale obbligatoria con la maggiorazione
dell'anzianità contributiva mancante per il diritto alla pensione di
vecchiaia. Nei confronti dei lavoratori il cui trattamento
pensionistico, sino al 31 dicembre 2011, è integralmente calcolato
con il sistema retributivo, tale importo è ridotto dell'8% qualora
l'ultima retribuzione annua lorda sia inferiore o pari a 38.000 euro
ovvero dell'11% qualora l'ultima retribuzione annua lorda sia
superiore a 38.000 euro. Tali riduzioni non si applicano ai
lavoratori destinatari dell'assegno straordinario sulla base di
accordi aziendali stipulati prima dell'8 luglio 2011. Dette riduzioni
si applicano con riguardo alle quote di trattamento relative alle
anzianità contributive maturate antecedentemente al 1° gennaio 2012.
2) l'importo delle ritenute di legge sull'assegno
straordinario.
8. Ai fini della riduzione di cui al comma 7, lettera a), punto 1 e
lettera b), punto 1), la retribuzione annua lorda è determinata
sulla base dell'ultima mensilità percepita dall'interessato secondo
i criteri di cui al comma 2 del presente articolo.
9. Nei casi di cui al comma 7, il versamento della contribuzione
correlata è effettuato per il periodo compreso tra la cessazione del
rapporto di lavoro e il mese precedente il raggiungimento dei
requisiti per l'accesso al trattamento pensionistico; l'assegno
straordinario è corrisposto sino alla fine del mese antecedente a
quello previsto per la decorrenza della pensione fermo restando il
limite massimo di cui all'art. 5, comma 3.
10. La contribuzione correlata per i periodi di erogazione delle
prestazioni a favore dei lavoratori interessati da riduzione o
sospensione dell'attività lavorativa di cui all'art. 5, comma 1,
lettera a) punto 2 e per i periodi di erogazione dell'assegno
straordinario di sostegno del reddito di cui all'art. 5, comma 1,
lettera b), compresi tra la cessazione del rapporto di lavoro e il
mese antecedente a quello previsto per la decorrenza della pensione,
fermo il limite massimo di cui all'art. 5, comma 3, è versata a
carico del Fondo ed è utile per il conseguimento del diritto alla
pensione anticipata o di vecchiaia e per la determinazione della loro
misura.
11. La contribuzione correlata nei casi di riduzione o sospensione
dell'attività lavorative, nonchè per i periodi di erogazione
dell'assegno straordinario per il sostegno al reddito, è determinata
in base a quanto previsto dall'art. 40 della legge 4 novembre 2010,
n. 183.
11-bis. Le somme occorrenti alla copertura della contribuzione
correlata, nei casi di riduzione dell'orario di lavoro o di
sospensione temporanea dell'attività lavorativa, nonchè per i
periodi di erogazione dell'assegno straordinario per il sostegno al
reddito, sono calcolate sulla base dell'aliquota di finanziamento del
Fondo pensioni lavoratori dipendenti vigente e versate a carico del
Fondo per ciascun trimestre entro il trimestre successivo.
12. Il suddetto assegno straordinario e la contribuzione correlata
sono corrisposti previa rinuncia esplicita al preavviso e alla
relativa indennità sostitutiva, ad eventuali ulteriori benefici
previsti dalla contrattazione collettiva, connessi all'anticipata
risoluzione del rapporto per riduzione di posti o soppressione o
trasformazione di servizi o uffici.
13. Nei casi in cui l'importo della indennità di mancato preavviso
sia superiore all'importo complessivo degli assegni straordinari
spettanti, il datore di lavoro corrisponde al lavoratore, sempre che
abbia formalmente effettuato la rinuncia al preavviso, in aggiunta
agli assegni suindicati, una indennità una tantum, di importo pari
alla differenza tra i trattamenti sopra indicati.
14. In mancanza di detta rinuncia il lavoratore decade da entrambi
i benefici.

Art. 11


Cumulabilità della prestazione straordinaria

1. Gli assegni straordinari di sostegno al reddito sono
incompatibili con i redditi da lavoro, dipendente o autonomo,
eventualmente acquisiti durante il periodo di fruizione degli assegni
medesimi e derivati da attività lavorativa prestata a favore di
altri soggetti, ad esempio, banche, concessionari della riscossione,
altri soggetti operanti nell'ambito creditizio o finanziario, ivi
compresi quelli operanti nel campo degli strumenti finanziari,
nonchè dei fondi comuni e servizi d'investimento, che svolgono
attività in concorrenza con il datore di lavoro presso cui prestava
servizio l'interessato.
2. Contestualmente all'acquisizione dei redditi di cui al comma 1,
cessa la corresponsione degli assegni straordinari di sostegno al
reddito, nonchè il versamento dei contributi correlati.
3. Gli assegni straordinari di sostegno al reddito sono cumulabili
entro il limite massimo dell'ultima retribuzione mensile,
ragguagliata ad anno, percepita dall'interessato, secondo il criterio
comune di cui all'art. 10, con i redditi da lavoro dipendente,
eventualmente acquisiti durante il periodo di fruizione degli assegni
medesimi, derivanti da attività lavorativa prestata a favore di
soggetti diversi da quelli di cui al comma 1.
4. Qualora il cumulo tra detti redditi e l'assegno straordinario
dovesse superare il predetto limite, si procederà ad una
corrispondente riduzione dell'assegno medesimo.
5. I predetti assegni sono cumulabili con i redditi da lavoro
autonomo, derivanti da attività prestata a favore di soggetti
diversi da quelli di cui al comma 1, compresi quelli derivanti da
rapporti avviati, su autorizzazione del datore di lavoro, in costanza
di lavoro, nell'importo corrispondente al trattamento minimo di
pensione del Fondo pensione lavoratori dipendenti e per il 50%
dell'importo eccedente il predetto trattamento minimo.
6. La base retributiva imponibile considerata ai fini della
contribuzione correlata nei casi di cui sopra è ridotta in misura
pari all'importo dei redditi da lavoro dipendente, con corrispondente
riduzione dei versamenti figurativi.
7. È fatto obbligo al lavoratore che percepisce l'assegno
straordinario di sostegno al reddito, all'atto dell'anticipata
risoluzione del rapporto di lavoro e durante il periodo di erogazione
dell'assegno medesimo, di dare tempestiva comunicazione all'ex datore
di lavoro e al Fondo dell'instaurazione di successivi rapporti di
lavoro dipendenti o autonomi, con specifica indicazione del nuovo
datore di lavoro, ai fini della revoca totale o parziale dell'assegno
stesso e della contribuzione correlata.
8. In caso di inadempimento dell'obbligo previsto dal comma 7, il
lavoratore decade dal diritto alla prestazione, con ripetizione delle
somme indebitamente percepite, oltre gli interessi e la rivalutazione
capitale, e cancellazione della contribuzione correlata.

Art. 12


Sezione emergenziale

1. Il Fondo provvede, nell'ambito dei processi di cui all'art. 2,
comma 1, per i lavoratori in esubero, che non sono in possesso dei
requisiti per l'accesso alle prestazioni straordinarie di cui
all'art. 5, comma 1, lettera b):
a) all' erogazione, per un massimo di 24 mesi, di un assegno per
il sostegno del reddito ai lavoratori in condizione di disoccupazione
involontaria;
b) al finanziamento, per un massimo di 12 mesi, a favore dei
predetti lavoratori e su loro richiesta, di programmi di supporto
alla ricollocazione professionale, ridotto dell'eventuale concorso
degli appositi fondi nazionali e dell'Unione europea.
2. L'accesso alle predette prestazioni è condizionato
all'espletamento delle procedure contrattuali preventive e di legge
previste per i processi che determinano la riduzione dei livelli
occupazionali, nonchè all'ulteriore condizione che le procedure
sindacali di cui sopra si concludano con accordo aziendale o di
gruppo.
3. Nel caso di cui al comma 1, lettera a), il Fondo provvede al
riconoscimento, ad integrazione del trattamento di indennità ASpI e
finchè permanga tale condizione, fermo quanto previsto al comma 8,
fino ad una somma pari:
a) all'80% dell'ultima retribuzione tabellare lorda mensile
spettante al lavoratore, con la riduzione, ove applicabile, di un
importo pari ai contributi previsti dall'art. 26 della legge 28
febbraio 1986, n. 41, con un massimale pari ad un importo di Euro
2.348 lordi mensili, per retribuzioni tabellari annue fino a Euro
40.197. Tale riduzione, rimane nella disponibilità del Fondo.
b) al 70% dell'ultima retribuzione tabellare lorda mensile
spettante al lavoratore, con un massimale pari ad un importo di Euro
2.645 lordi mensili per retribuzioni tabellari annue da Euro 40.197 a
Euro 52.890;
c) al 60% dell'ultima retribuzione tabellare lorda mensile
spettante al lavoratore pari ad un importo di Euro 3.702 lordi
mensili per retribuzioni tabellari annue oltre Euro 52.890.
L'integrazione di cui al comma 1, lettera a), è soggetta alle
regole sulla sussistenza dei requisiti, sulla sospensione e sulla
decadenza previste per la indennità ASpI.
4. Il Fondo provvede anche al versamento della contribuzione
correlata, calcolata sull'ultima retribuzione tabellare lorda mensile
spettante al lavoratore, dovuta alla competente gestione assicurativa
obbligatoria. È escluso il versamento della contribuzione correlata
per tutto il periodo di percezione da parte del lavoratore
dell'indennità ASpI.
5. Per le prestazioni di cui ai commi 1, 3 e 4 è dovuto, da parte
del datore di lavoro, un contributo il cui ammontare è pari alla
metà delle prestazioni, comprensive della correlata contribuzione,
deliberate dal Fondo.
6. Le domande di accesso alle prestazioni della sezione
emergenziale sono prese in esame dal Comitato amministratore, su base
trimestrale, in ordine cronologico di presentazione, tenuto conto
delle disponibilità del Fondo.
7. Hanno comunque diritto di precedenza le domande presentate da
aziende nei casi di dichiarazione di fallimento, di emanazione del
provvedimento di liquidazione coatta amministrativa ovvero di
sottoposizione all'amministrazione straordinaria qualora la
continuazione dell'attività non sia disposta o sia cessata.
8. Nei casi in cui la misura degli interventi di cui al comma 1
risulti superiore ai limiti di utilizzo da parte di ciascun datore di
lavoro delle risorse della sezione emergenziale individuati dal
Comitato amministratore ai sensi dell'art. 4, lettera d), la
differenza resta a carico del datore di lavoro.

Art. 13


Contributi sindacali

1. I lavoratori che fruiscono dell'assegno straordinario di
sostegno al reddito o emergenziale hanno facoltà di versare i
contributi sindacali a favore delle Organizzazioni Sindacali di
appartenenza stipulanti i contratti collettivi vigenti di cui al
presente decreto in forza di apposita clausola inserita nel documento
di rinuncia del preavviso di cui all'art. 10, ovvero nella domanda di
prestazione emergenziale di cui all'art. 12.

Art. 14


Norme finali

Per quanto non espressamente previsto, si applicano le disposizioni
di cui all'art. 3 della legge n. 92/2012 e successive modifiche ed
integrazioni.
Il Fondo continuerà ad erogare secondo le regole pregresse le
prestazioni già deliberate alla data di entrata in vigore del
presente decreto o comunque derivanti da accordi sottoscritti prima
di tale data, in relazione alle quali rimangono confermati gli
obblighi contributivi connessi alle predette prestazioni.
Il presente decreto è trasmesso agli Organi di Controllo e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 28 luglio 2014

Il Ministro del lavoro
e delle politiche sociali
Poletti
Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Padoan

Registrato alla Corte dei conti il 2 ottobre 2014
Ufficio di controllo sugli atti del MIUR, MIBAC, Min. Salute e Min.
Lavoro, foglio n. 4417