Serie Generale n. 273 del 22-11-2017
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERA 10 luglio 2017
Approvazione del «Programma operativo complementare governance dei programmi nazionali dell'obiettivo cooperazione territoriale europea 2014-2020». (Delibera n. 53/2017). (17A07847) (GU Serie Generale n.273 del 22-11-2017)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Visto il regolamento (UE) n. 1303/2013 recante disposizioni comuni
sui fondi strutturali e di investimento europei (SIE) 2014/2020;
Vista la legge 16 aprile 1987, n. 183, che, agli articoli 2 e 3,
specifica le competenze del CIPE in tema di coordinamento delle
politiche comunitarie, demandando, tra l'altro, al Comitato stesso,
nell'ambito degli indirizzi fissati dal Governo, l'elaborazione degli
indirizzi generali da adottare per l'azione italiana in sede
comunitaria per il coordinamento delle iniziative delle
Amministrazioni a essa interessate e l'adozione di direttive generali
per il proficuo utilizzo dei flussi finanziari, comunitari e
nazionali;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1988,
n. 568, recante «Approvazione del regolamento per l'organizzazione e
le procedure amministrative del Fondo di rotazione per la attuazione
delle politiche comunitarie, in esecuzione dell'art. 8 della legge 16
aprile 1987, n. 183», e sue successive modificazioni e integrazioni;
Visto l'art. 7, commi 26 e 27, del decreto-legge 31 maggio 2010, n.
78, convertito con modificazioni dalla legge 30 luglio 2010, n. 122,
che attribuisce al Presidente del Consiglio dei ministri le funzioni
di cui all'art. 24, comma 1, lettera c), del decreto legislativo 30
luglio 1999, n. 300, prevedendo che lo stesso Presidente del
Consiglio dei ministri, o il Ministro delegato, si avvalga, per
l'esercizio di tali funzioni, del Dipartimento per lo sviluppo e la
coesione economica, ora istituito presso la Presidenza del Consiglio
dei ministri e denominato Dipartimento per le politiche di coesione
(DPCoe) con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 15
dicembre 2014, in attuazione dell'art. 10 del decreto-legge 31 agosto
2013, n. 101, convertito con modificazioni dalla legge 30 ottobre
2013, n. 125;
Visto l'art. 10 del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125,
che, al fine di assicurare il perseguimento delle finalità di cui
all'art. 119, quinto comma, della Costituzione e rafforzare l'azione
di programmazione, coordinamento, sorveglianza e sostegno della
politica di coesione, istituisce l'Agenzia per la coesione
territoriale, sottoposta alla vigilanza del Presidente del Consiglio
dei ministri o del Ministro delegato, prevedendo tra l'altro che le
funzioni relative alla politica di coesione siano ripartite tra la
Presidenza del Consiglio dei ministri e la citata Agenzia;
Vista la legge 27 dicembre 2013, n. 147, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
di stabilità 2014), che ai commi 240, 241, 242 e 245 dell'art. 1
disciplina i criteri di cofinanziamento dei programmi europei per il
periodo 2014-2020 e il relativo monitoraggio, nonchè i criteri di
finanziamento degli interventi complementari rispetto ai programmi
cofinanziati dai fondi strutturali;
Visto, in particolare, il comma 242 dell'art. 1 della sopracitata
legge n. 147/2013, come modificato dall'art. 1, comma 668, della
legge 23 dicembre 2014, n. 190 (legge di stabilità 2015), che ha
previsto il finanziamento dei Programmi di azione e coesione (PAC) a
valere sulle disponibilità del Fondo di rotazione di cui all'art. 5
della legge n. 183/1987, nei limiti della dotazione del Fondo stesso
stabilita per il periodo di programmazione 2014-2020 dalla tabella E
allegata al bilancio dello Stato, al netto delle assegnazioni
attribuite a titolo di cofinanziamento nazionale ai programmi
operativi nazionali e regionali finanziati dai fondi SIE;
Visto, in particolare, il comma 245, dell'art. 1 della sopracitata
legge n. 147/2013 come modificato dall'art. 1, comma 670, della legge
23 dicembre 2014, n. 190 (legge di stabilità 2015) il quale ha
previsto che il monitoraggio degli interventi complementari
finanziati dal citato fondo di rotazione sia assicurato dal Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della ragioneria
generale dello Stato (MEF/RGS), attraverso le specifiche
funzionalità del proprio sistema informativo, come successivamente
specificate dalla circolare MEF/RGS del 30 aprile 2015, n. 18;
Vista la delibera di questo comitato n. 8/2015, recante la presa
d'atto - ai sensi di quanto previsto al punto 2 della propria
delibera n. 18/2014 - dell'Accordo di partenariato Italia 2014-2020
adottato con decisione esecutiva in data 29 ottobre 2014 dalla
Commissione europea e relativo alla programmazione dei fondi SIE per
il periodo 2014-2020;
Vista la propria delibera n. 10/2015 concernente la definizione dei
criteri di cofinanziamento pubblico nazionale dei programmi europei
per il periodo di programmazione 2014-2020 e in particolare il punto
2 il quale stabilisce che gli interventi complementari siano previsti
nell'ambito di programmi di azione e coesione, finanziati con le
disponibilità del Fondo di rotazione, i cui contenuti sono definiti
in partenariato tra le Amministrazioni nazionali aventi
responsabilità di coordinamento dei fondi SIE e le singole
Amministrazioni interessate, sotto il coordinamento dell'Autorità
politica delegata per le politiche di coesione territoriale,
prevedendo inoltre che i programmi di azione e coesione siano
adottati con delibera di questo Comitato, sentita la Conferenza
Stato-regioni, su proposta dell'Amministrazione centrale avente il
coordinamento dei fondi SIE di riferimento, in partenariato con le
regioni interessate, d'intesa con il Ministero dell'economia e delle
finanze;
Visti l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, e gli articoli 3
e 6 della legge 13 agosto 2010, n. 136, in materia di Codice unico di
progetto (CUP) e le relative delibere attuative di questo Comitato
(n. 143/2002 e n. 24/2004);
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 12 dicembre
2016, con il quale, tra l'altro, è stato nominato Ministro senza
portafoglio il prof. Claudio De Vincenti e visti il decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri, pari data, con il quale allo
stesso Ministro è conferito l'incarico relativo alla coesione
territoriale e al Mezzogiorno e il decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 26 gennaio 2017 recante la delega di funzioni
al Ministro stesso;
Vista la nota n. 259 del 1° marzo 2017 del Ministro della coesione
territoriale e del Mezzogiorno, concernente la proposta di adozione
del programma complementare di azione e coesione sulla governance
nazionale dei programmi dell'obiettivo cooperazione territoriale
europea 2014-2020 finalizzato a finanziare le azioni complementari
volte a garantire il rafforzamento dell'azione di coordinamento
nazionale ed il conseguimento di un maggior livello di efficacia
della partecipazione italiana agli organismi di gestione dei
programmi dell'obiettivo cooperazione territoriale europea;
Considerato che nella nota informativa allegata alla proposta
predisposta dal DPCoe - cui compete il coordinamento dei fondi SIE
per quanto concerne la relativa programmazione - vengono illustrati
l'impostazione, l'articolazione e i principali contenuti del
programma complementare in esame;
Rilevato che la dotazione finanziaria complessiva del programma in
questione è pari a 12 milioni di euro a valere sul fondo di
rotazione di cui alla legge 16 aprile 1987, n. 183;
Considerato altresì che in allegato al programma, in attuazione
delle previsioni della delibera di questo Comitato n. 10/2015, è
stato presentato il sistema di gestione e di controllo per
l'attuazione dello stesso con la descrizione della struttura
organizzativa, la definizione delle responsabilità ed altri elementi
di riferimento che completano il quadro attuativo;
Considerato che sul citato programma la Conferenza Stato-regioni ha
reso il proprio parere favorevole nella seduta del 23 febbraio 2017;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (art. 3 della delibera 30 aprile 2012,
n. 62);
Vista la odierna nota n. 3407-P, predisposta congiuntamente dal
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica
economica della Presidenza del Consiglio dei ministri e dal Ministero
dell'economia e delle finanze e posta a base della presente seduta;
Tenuto conto che nel corso della seduta odierna il Ministro della
coesione territoriale e del Mezzogiorno ha comunicato che sulla
proposta in esame sussiste l'intesa del Ministro dell'economia e
delle finanze, la cui formalizzazione sarà acquisita agli atti di
questo Comitato;
Su proposta del Ministro della coesione territoriale e del
Mezzogiorno;

Delibera:

1. Approvazione del «Programma operativo complementare governance
dei programmi nazionali dell'obiettivo cooperazione territoriale
europea 2014-2020» e assegnazione di risorse.
In attuazione del punto 2 della delibera di questo Comitato n.
10/2015 è approvato il «Programma operativo complementare governance
dei programmi nazionali dell'obiettivo cooperazione territoriale
europea 2014-2020», che viene allegato alla presente delibera e ne
costituisce parte integrante.
Il valore complessivo del programma è pari a 12 milioni di euro
come di seguito articolato:


===========================================================
| Linee di attività | Dotazione finanziaria |
+=================================+=======================+
|1. Sostegno alle funzioni di | |
|presidio nazionale, coordinamento| |
|e indirizzo strategico, | |
|programmazione e riprogrammazione| 4.090.000|
+---------------------------------+-----------------------+
|2. Attività dei comitati | |
|nazionali e dei National Contact | |
|Point | 3.500.000|
+---------------------------------+-----------------------+
|3. Sostegno al funzionamento | |
|della commissione mista e | |
|all'attuazione del sistema | |
|nazionale di controllo | 1.110.000|
+---------------------------------+-----------------------+
|4. Monitoraggio e circuito | |
|finanziario | 700.000|
+---------------------------------+-----------------------+
|5. Progettualità strategiche e | |
|studi | 1.700.000|
+---------------------------------+-----------------------+
|Project Management | 900.000|
+---------------------------------+-----------------------+
|Totale | 12.000.000|
+---------------------------------+-----------------------+

Il programma al punto 6 («Budget») contiene un piano finanziario
distinto per linee di attività e un cronoprogramma di spesa dal 2017
al 2023.
2. Erogazione delle risorse.
Le risorse assegnate al programma complementare oggetto della
presente delibera sono erogate dal Fondo di rotazione per
l'attuazione delle politiche comunitarie di cui alla legge
n.183/1987, secondo le seguenti modalita':
erogazione iniziale pari al 20 per cento delle risorse assegnate
al programma;
pagamenti intermedi fino al raggiungimento del limite del 90 per
cento delle risorse assegnate all'intervento, sulla base di apposite
domande di pagamento inoltrate tramite il sistema informativo
RGS-IGRUE;
pagamento del saldo finale nella misura del 10 per cento della
dotazione finanziaria complessiva dell'intervento sulla base di
apposita domanda di pagamento finale attestante la positiva
conclusione dell'intervento.
3. Disposizioni attuative e monitoraggio.
All'attuazione del programma provvedono congiuntamente il
Dipartimento per le politiche di coesione della Presidenza del
Consiglio dei ministri e l'Agenzia per la coesione territoriale,
secondo le modalità previste nel punto 7 del programma stesso
(«Modalità di attuazione»).
Le Amministrazioni responsabili del programma sono tenute a
garantire:
che le operazioni destinate a beneficiare di un finanziamento
siano selezionate coerentemente alle norme comunitarie e nazionali
applicabili per l'intero periodo di attuazione;
la messa in opera di un sistema di gestione e controllo efficace
ed idoneo a garantire il corretto utilizzo delle risorse finanziarie
attribuite nell'ambito del PAC;
il corretto caricamento dei dati relativi all'avanzamento
procedurale, finanziario e fisico delle iniziative finanziate con
risorse a valere sul PAC, avvalendosi a tal fine delle funzionalità
dei sistemi informativi già in uso per il monitoraggio dei Programmi
operativi finanziati con i fondi SIE.
Le Amministrazioni titolari del programma assicurano la rilevazione
periodica dei dati di avanzamento finanziario, fisico e procedurale
del programma e li invia al Sistema unitario di monitoraggio presso
la Ragioneria generale dello Stato - IGRUE, utilizzando le
funzionalità del sistema di monitoraggio dei fondi SIE 2014-2020.
Le Amministrazioni assicurano inoltre la messa in opera di ogni
iniziativa finalizzata a prevenire, sanzionare e rimuovere eventuali
frodi e irregolarità. In tutti i casi accertati di decadenza dal
beneficio finanziario concesso, essa è responsabile del recupero e
della restituzione delle corrispondenti somme erogate, a titolo di
anticipazione, pagamenti intermedi o saldo, al Fondo di rotazione di
cui alla legge n. 183/1987. Ai sensi della normativa vigente, si
provvede al recupero di tali risorse anche mediante compensazione con
altri importi spettanti alla medesima Amministrazione, sia per lo
stesso che per altri interventi, a carico delle disponibilità del
Fondo stesso.
Il citato programma dovrà concludere la propria attuazione entro
la data già prevista dai regolamenti per la conclusione dei
programmi comunitari del ciclo 2014-2020.
In conformità con quanto disposto dalla propria delibera n.
10/2015, in caso di eventuali rimodulazioni finanziarie che non
comportino una revisione degli obiettivi strategici e/o una modifica
della dotazione finanziaria complessiva, provvedono congiuntamente le
Amministrazioni titolari del programma.
Le Amministrazioni presenteranno a questo Comitato, eventualmente
su richiesta, una relazione sull'attuazione del programma.
Roma, 10 luglio 2017

Il Presidente: Gentiloni Silveri
Il Segretario: Lotti

Registrata alla Corte dei conti l'8 novembre 2017
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg.ne prev. n.
1417