3a Serie Speciale - Regioni n. 16 del 20-4-1991
REGIONE SARDEGNA
REGIONE SARDEGNA
LEGGE REGIONALE 24 dicembre 1990, n. 46
Norme di tutela di promozione delle condizioni di vita dei lavoratori extracomunitari in Sardegna. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.16 del 20-04-1991)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Sardegna n. 52
del 29 dicembre 1990)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Finalità della legge

1. La regione Sardegna, nell'ambito delle proprie competenze
statutarie, promuove interventi per l'equiparazione del trattamento
dei lavoratori extracomunitari e delle loro famiglie a quello degli
altri abitanti della regione.
2. Promuove inoltre azioni positive volte al superamento delle
condizioni di svantaggio dei lavoratori extracomunitari in Sardegna
con interventi di carattere sociale, culturale ed economico.

Art. 2.
Principi ispiratori

1. La legislazione regionale in materia di lavoratori
extracomunitari è ispirata ai principi fondamentali della
uguaglianza, della solidarietà sociale e della cooperazione.
2. L'intervento regionale è volto ad assicurare ai soggetti
destinatari della presente legge lo stesso trattamento applicato ai
cittadini italiani che siano emigrati all'estero per libera scelta o
per necessità economiche.

Art. 3.
Legislazione di riferimento

1. La presente legge attua, per quanto di competenza della regione
Sardegna:
a) i principi contenuti nella dichiarazione universale dei
diritti dell'uomo e del Patto internazionale relativo ai diritti
civili e politici;
b) le convenzioni dell'Organizzazione internazionale del lavoro
n. 97 del 1949 sui lavoratori migranti, ratificata con legge 22
ottobre 1952, n. 263, e n. 143 del 1975, sulle emigrazioni in
condizioni abusive e sulla promozione della parità di opportunità e
di trattamento dei lavoratori migranti, ratificate con legge 10
aprile 1981, n. 158;
c) la legge del 30 dicembre 1986, n. 943, "Norme in materia di
collocamento e di trattamento dei lavoratori extracomunitari
immigrati e contro le immigrazioni clandestine";
d) il decreto legge 30 dicembre 1989, n. 416, è la legge di
conversione 28 febbraio 1990, n. 39, recante: "Norme urgenti in
materia di asilo politico, di ingresso e di soggiorno dei cittadini
extracomunitari e di regolarizzazione dei cittadini extracomunitari
ed apolidi già presenti nel territorio dello Stato".

Art. 4.
Soggetti beneficiari

1. Gli interventi di cui alla presente legge sono destinati agli
immigrati provenienti da paesi extracomunitari che dimorino, in
conformità alla vigente legislazione, nel territorio della Sardegna
per motivi di lavoro o di studio ed a coloro che di fatto si trovino
nella condizione di rifugiati e che per motivi politici o religiosi,
per razza o per l'appartenenza ad un gruppo nazionale o etnico nel
paese d'origine non possano esercitare i diritti fondamentali
riconosciuti dalla nostra Costituzione.

Art. 5.
Equiparazione di trattamenti

1. La Regione opera attraverso i propri strumenti e nell'ambito
delle proprie competenze perchè agli stranieri di cui all'articolo 4
ed ai loro familiari sia garantito il diritto di fruire, in termini
di effettiva parita':
a) dei servizi scolastici di ogni ordine e grado, ove siano in
possesso dei necessari requisiti, e dei corsi di formazione
professionale;
b) dei servizi sanitari di diagnosi e cura erogati dalle unità
Sanitarie Locali ai sensi dell'articolo 9 del disegno di legge 30
dicembre 1989, n. 415, come modificato dalla legge di conversione 28
febbraio 1990, n. 39;
c) dei servizi sociali riconosciuti ai cittadini nell'ambito
regionale, provinciale e comunale;
d) della piena tutela dei diritti del Lavoro;
e) dell'accesso al finanziamento agevolato di cui alla legge
regionale 30 dicembre 1985, n. 32.

Art. 6.
Azioni positive

1. La Regione, al fine di superare la diseguaglianza di fatto,
attua azioni positive in favore dei lavoratori immigrati e delle loro
famiglie che, tra l'altro, riguardano:
a) l'osservazione sistematica del fenomeno immigratorio e delle
sue caratteristiche, la realizzazione e divulgazione di studi e
ricerche sull'argomento, da attuarsi attraverso un'apposita sezione
dell'osservatorio regionale sul mercato del lavoro;
b) la realizzazione di iniziative culturali destinate ai
residenti in Sardegna, con particolare attenzione ai giovani che
frequentano la scuola, volte a favorire la conoscenza delle
problematiche culturali, sociali ed economiche dei lavoratori
immigrati e delle loro regioni d'origine;
c) la realizzazione di iniziative culturali destinate agli
immigrati volte a favorire:
1) la loro formazione professionale ai fini dell'inserimento nel
mondo del lavoro;
2) il miglioramento del livello di istruzione, utilizzando dove
necessario la lingua materna;
3) la conoscenza delle lingue e della cultura diffuse in
Sardegna al fine di una più facile comunicazione con il tessuto
sociale;
d) la realizzazione di strumenti permanenti di informazione su
tutte le materie che possano facilitare l'esercizio dei loro diritti
e favorire la fruizione dei servizi di cui ai precedenti articoli;
e) la tutela della lingua e della cultura dei lavoratori
extracomunitari, dell'associazionismo, del collegamento con le
regioni d'origine;
f) la tutela di diritti sindacali e di ogni altra normativa
previdenziale o assistenziale a cui abbiano diritto.

Art. 7.
Procedure

1. Le iniziative di cui al presente titolo sono realizzate
principalmente degli enti locali, da istituzioni pubbliche, dalla
scuola.
2. La Consulta di cui al successivo articolo 10, sulla base delle
conoscenze assunte dall'ufficio regionale per gli immigrati di cui al
successivo titolo II, elabora ogni anno una proposta di programma di
intervento per la realizzazione delle finalità di cui alla presente
legge.
3. Il programma è presentato per l'approvazione alla Giunta
regionale dall'Assessore del lavoro, formazione professionale,
cooperazione e sicurezza sociale ed alla sua realizzazione si
provvede tramite l'ufficio regionale per gli immigrati di cui al
titolo II della presente legge.

Art. 8.
Costituzione, compiti e organizzazione
dell'Ufficio regionale per gli immigrati

1. Per la realizzazione delle finalità di cui al titolo I della
presente legge, è istituito presso l'Assessorato regionale del
lavoro, formazione professionale, cooperazione e sicurezza sociale,
nell'ambito del Fondo sociale di cui alla legge regionale 7 aprile
1955, n. 10, l'ufficio regionale per gli immigrati articolato in tre
aree operative:
a) sportello ed assistenza;
b) animazione culturale;
c) studi e ricerche.
2. Nell'ambito organizzativo dell'Assessorato regionale del
lavoro, formazione professionale, cooperazione e sicurezza sociale -
Fondo sociale ex legge regionale n. 10 del 1965 - a ciascuna delle
tre aree operative è preposto un responsablle.

Art. 9.
Funzionamento ed oneri

1. Per l'espletamento dei compiti di cui alla presente legge,
l'assessorato regionale del lavoro, formazione professionale,
cooperazione e sicurezza sociale si avvale delle proprie strutture
tecnico-amministrative e di consulenti esterni convenzionati con le
modalità previste dall'articolo 152 del decreto del Presidente della
Repubblica 28 dicembre 1970, n. 1077.
2. Alla relativa spesa dello stanziamento, all'uopo previsto,
l'Assessorato competente provvede tramite il fondo sociale di cui
alla legge regionale n. 10 del 1965.

Art. 10.
Istituzione e compiti della Consulta
per l'immigrazione

1. È istituita la Consulta regionale per l'immigrazione con i
seguenti compiti:
a) proporre, agli organismi competenti, iniziative competenti,
iniziative su tutte le materie di cui alla presente legge;
b) formulare il programma annuale di intervento di cui al
precedente articolo 7;
c) esprimere pareri su tutte le materie relative al fenomeno
dell'immigrazione.

Art. 11.
Composizione e modalità della costituzione

1. Sono componenti della Consulta per l'immigrazione:
a) l'Assessore regionale del lavoro, formazione professionale,
cooperazione e sicurezza sociale che la presiede;
b) sei rappresentanti dei lavoratori extracomunitari eletti con
le modalità di cui al successivo articolo 12;
c) tre rappresentanti designati, a turno, dalle organizzazioni
sindacali dei lavoratori maggiormente rappresentative a livello
regionale;
d) tre rappresentanti designati a turno, dalle organizzazioni
sindacali dei datori di lavoro maggiormente rappresentative sul piano
regionale;
e) tre esperti in materia di immigrazione, nominati dalla Giunta
regionale su proposta dell'Assessore del lavoro;
f) tre rappresentanti designati, a turno, dalle associazioni che
operano nel campo dell'assistenza all'emigrazione ed
all'immigrazione;
g) un funzionario dell'Assessorato del lavoro, designato dal
coordinatore generale dell'Assessorato stesso, che funge da
segretario.
2. La Consulta è costituita con decreto del Presidente della
Giunta regionale, previa deliberazione della Giunta, su proposta
dell'Assessore del lavoro e formazione professionale, ed è insediata
entro 90 giorni dall'inizio di ogni legislatura regionale. La
Consulta rimane in carica per la durata della legislatura.
3. In caso di dimissioni o di cessazione, per qualunque motivo, di
alcuno dei componenti, alla loro sostituzione si provvede con le
modalità di cui al precedente comma.
4. La mancata o ritardata designazione, da parte delle
organizzazioni di cui al presente articolo, di alcuno dei componenti
la Consulta non pregiudica la costituzione dell'organo, a condizione
che sia stata nominata la metà più uno dei componenti medesimi.
5. La Consulta ha sede in Cagliari, presso l'Assessorato regionale
del lavoro e si riunisce ordinariamente almeno due volte all'anno.
6. Ai membri della Consulta che non risiedano nel Comune ove ha
sede la Consulta, spetta una diaria di lire 15.000 per ogni giornata
di trasferta.
Spetta, inoltre, ad essi il rimborso delle spese di viaggio
effettivamente sostenute sui mezzi pubblici di linea oppure, in caso
di uso del proprio automezzo, una indennità chilometrica pari a
quella dovuta al personale della Regione.
7. Le spese per il funzionamento sono a carico dello specifico
finanziamento gestito tramite il Fondo sociale di cui al precedente
articolo 9.

Art. 12.
Modalità per l'elezione
dei rappresentanti degli immigrati

1. I rappresentanti degli immigrati sono eletti a suffragio
universale da tutti gli immigrati di età superiore ai 18 anni. Le
modalità per l'elezione sono stabllite, entro 30 giorni
dall'approvazione della presente legge, con decreto dell'Assessore
regionale del lavoro.

Art. 13.
Funzionamento degli uffici della Consulta

1. Per il funzionamento degli uffici della Consulta sarà
utilizzato ll personale dell'Assessorato del lavoro, formazione
professionale, cooperazione e sicurezza sociale all'uopo destinato
nella misura necessaria, di volta in volta, per le relative esigenze
di servizio.

Art. 14.
Armonizzazione delle normative

1. La Regione adotta, nell'ambito delle proprie competenze, i
necessari provvedimenti di impulso e di indirizzo perchè gli enti
locali ed i restanti soggetti pubblici armonizzino i propri
regolamenti e le proprie attività in modo da garantire
effettivamente la fruizione dei servizi di cui alla presente legge.

Art. 15.
Norma finanziaria

1. Nel bilancio della Regione per l'anno finanziario 1991, nello
stato di previsione della spesa dell'Assessorato del lavoro,
formazione professionale, cooperazione e sicurezza sociale è
istituito il seguente capitolo:
1.1.1.6.2.2.08.07 (05-01) cat. progr. 03 - Somma da versare al
Fondo sociale di cui alla legge 7 aprile 1965, n. 10 per l'attuazione
delle azioni positive in favore dei lavoratori immigrati.
Lire 500.000.000
2. A favore del suddetto capitolo è stornata, ai sensi
dell'articolo 30 della legge regionale 5 maggio 1983, n. 11, la
corrispondente somma di lire 500 milioni dal capitolo 03016 ed è
ridotta di pari importo la riserva di cui alla voce 2 della tabella A
della legge regionale 22 gennaio 1990, n. 1 (legge finanziaria). Le
spese per l'attuazione della presente legge fanno carico al
sopraindicato capitolo del bilancio della Regione per il 1991 e ai
corrispondenti capitoli dei bilanci degli anni successivi.
3. Alle spese per gli anni successivi al 1991 si farà fronte con
l'utilizzo del maggior gettito dell'imposta sul reddito sulle persone
fisiche (IRPEF) derivante dal suo naturale incremento.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Cagliari, 24 dicembre 1990

FLORIS