3a Serie Speciale - Regioni n. 36 del 11-9-1999
REGIONE BASILICATA
REGIONE BASILICATA
LEGGE REGIONALE 8 marzo 1999, n. 7
Conferimento di funzioni e compiti amministrativi al sistema delle autonomie locali e funzionali in attuazione del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.36 del 11-09-1999)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Basilicata n.
17
del 18 marzo 1999)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1
F i n a l i t à

1. La Regione Basilicata, nell'osservanza del dettato
costituzionale ed in attuazione dell'art. 4, comma 5 della legge 15
marzo 1997, n. 59, con la presente legge sostiene lo sviluppo del
sistema regionale delle autonomie e disciplina l'assetto delle
funzioni e dei compiti amministrativi ai diversi livelli di governo
previsti dal decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, relativamente
ai seguenti settori:
a) sviluppo economico e attività produttive;
b) territorio, ambiente e infrastrutture;
c) servizi alla persona e alla comunità, polizia amministrativa.
Le disposizioni di cui alla presente legge costituiscono concreta
attuazione dei princi'pi stabiliti dalla legge regionale n. 17/1996
in ordine alle funzioni della Regione, delle province, delle
comunità montane e dei comuni ed al loro coordinamento.
2. A tale scopo la presente legge, anche attraverso l'ulteriore
normativa collegata che sarà successivamente emanata:
a) individua tra le funzioni ed i compiti conferiti dal decreto
legislativo 31 marzo 1998 n. 112, quelli che richiedono l'unitario
esercizio al livello regionale, conferendo agli enti locali tutti gli
altri;
b) razionalizza e snellisce la legislazione regionale, sia in
materia di organizzazione degli uffici regionali che nelle materie
conferite agli enti locali, al fine di semplificare le procedure
amministrative e garantire la partecipazione sociale, procedurale ed
amministrativa, in forma singola od associata;
c) individua i criteri e le regole per la definizione delle
attività che possono essere più efficacemente svolte dai privati;
d) individua strumenti e forme di collaborazione e di integrazione
tra enti locali per ottimizzare la gestione dei servizi, prevedendo,
ove necessario, misure di incentivazione e sostegno che favoriscano
tali processi;
e) favorisce e promuove la partecipazione dei cittadini, degli
operatori economici e degli utenti di servizi, in forma singola o
associata.
3. Per la compiuta realizzazione degli obiettivi della presente
legge, la Regione definisce e sviluppa le più opportune forme di
consultazione, collaborazione e coordinamento con le autonomie
funzionali, perseguendo, in particolare, efficaci raccordi tra i
rispettivi servizi e sistemi informativi.

Art. 2.
Funzioni riservate alla Regione

1. Nelle materie di cui alla presente legge sono riservate alla
Regione, oltre alle funzioni generali di programmazione, dì
coordinamento, di vigilanza e di controllo:
a) le funzioni amministrative che richiedono l'unitario esercizio
al livello regionale;
b) gli atti di intesa e di concertazione con lo Stato e le altre
regioni nonchè, per quanto di competenza, i rapporti con le
istituzioni comunitarie;
c) le funzioni di coordinamento orientate allo sviluppo del
sistema delle autonomie attraverso le forme concertative
istituzionali previste dalla presente legge;
d) il coordinamento dei sistemi informativi;
e) l'adozione di misure sostitutive connesse alla verifica
dell'efficacia delle funzioni conferite e l'adozione in via
sostitutiva degli atti omessi nell'esercizio delle funzioni
conferite;
f) le funzioni di polizia amministrativa ove non diversamente
specificate.
2. Con il documento annuale di programmazione economica e
finanziaria di cui all'art. 5 della legge regionale n. 30/1997, la
Regione individua le priorità delle politiche di intervento per la
predisposizione e l'aggiornamento dei piani e dei programmi
riguardanti anche le materie oggetto di conferimento. Per
l'attuazione degli interventi concernenti le politiche di rilevanza
strategica che richiedono la partecipazione dello Stato, degli enti
locali territoriali, delle autonomie funzionali e dei soggetti
privati, la Regione si avvale degli strumenti di programmazione, di
cui al successivo art. 11.
3. Un rapporto annuale sullo stato delle autonomie viene
predisposto dalla giunta regionale, in collaborazione con le
associazioni autonomistiche, presenti nella Conferenza permanente
delle autonomie, di cui all'art. 2 legge regionale n. 17/1996 e
presentato al consiglio regionale entro il 31 marzo di ogni anno.

Art. 3.
Funzioni conferite agli enti locali

1. Nelle materie di cui alla presente legge tutte le funzioni
amministrative non riservate alla Regione ai sensi dell'art. 2 sono
conferite al sistema delle autonomie locali e funzionali in
attuazione dei principi di sussidiarietà, differenziazione,
omogeneità ed autonomia organizzativa previsti dall'art. 4 della
legge n. 59/1997 ed in coerenza con i principi stabiliti dalla legge
regionale n. 17/1996.
2. Sulle fasi e sulle modalità di attuazione del conferimento
delle funzioni di cui al precedente comma, esprime parere
obbligatorio la Conferenza permanente delle autonomie, ai cui lavori
sono invitati, per le materie di loro competenza, anche i
rappresentanti delle autonomie funzionali.

Art. 4.
Livelli ottimali di esercizio delle funzioni

1. Ai sensi dell'art. 3 secondo comma, del decreto legislativo n.
112/1998 il consiglio regionale, su proposta della giunta, determina
entro 90 giorni dall'entrata in vigore della presente legge i livelli
ottimali di esercizio delle funzioni ed emana i connessi indirizzi
operativi, conformandosi a criteri di adeguatezza, di economicità e
di efficienza. La proposta della giunta, definita d'intesa con la
Conferenza permanente delle autonomie, contiene i parametri di
riferimento per l'individuazione delle migliori soluzioni
organizzative, tenendo conto della dimensione degli enti locali,
delle delimitazioni territoriali sub regionali esistenti, della
distribuzione demografica e socio-economica del territorio.
2. L'esercizio associato delle funzioni è promosso, di norma, per
i territori montani dalla comunità montana, per i territori non
montani dalla provincia, rispettivamente competenti, che ne
stabiliscono d'intesa con i comuni interessati il soggetto, le forme
e le procedure, nel quadro degli indirizzi operativi stabiliti dal
consiglio regionale.
3. Gli enti interessati provvedono all'attivazione dell'esercizio
associato delle funzioni entro un anno dall'entrata in vigore della
presente legge. Decorso inutilmente il predetto termine e previa
diffida da parte della giunta regionale a provvedere entro gli
ulteriori 60 giorni, le funzioni relative sono conferite alla
provincia competente per territorio, che le esercita sino alla
concreta attuazione di quanto previsto dal precedente comma 2.
4. La Regione assicura i necessari supporti di consulenza e di
assistenza per la definizione degli assetti organizzativi collegati
all'esercizio associato delle funzioni e promuove programmi mirati di
riqualificazione del personale nell'ambito del piano di cui al
successivo art. 10.
5. La giunta regionale, in conformità ai principi di cui alla
presente legge, è autorizzata a definire d'intesa con la Conferenza
permanente delle autonomie programmi di sperimentazione monitorata,
per un tempo determinato, per specifiche materie e ambiti
territoriali, di forme di collaborazione istituzionale e di modelli
gestionali ed organizzativi di carattere innovativo, anche in deroga
ai procedimenti amministrativi vigenti, utilizzando a tale scopo
risorse e opportunità disponibili nell'ambito di programmi
comunitari, nazionali e regionali.

Art. 5.
Risorse finanziarie, strumentali, organizzative e patrimoniali

1. Entro sei mesi dall'emanazione dei decreti del presidente del
consiglio dei Ministri di cui all'art. 7 della legge n. 59/1997 e
all'art. 7 del decreto legislativo n. 112/1998, la giunta regionale,
con apposite deliberazioni e a seguito dell'acquisizione del parere
della Conferenza permanente delle autonomie, provvede al
trasferimento delle risorse finanziarie, strumentali ed umane idonee
a garantire una congrua copertura degli oneri derivanti
dall'esercizio delle funzioni conferite agli enti locali, tenendo
conto di eventuali trasferimenti di risorse operati direttamente
dallo Stato agli enti locali e nell'ambito delle risorse a tale scopo
effettivamente trasferite dallo Stato alla Regione.
2. La decorrenza dell'esercizio delle funzioni conferite agli enti
locali è fissata nelle suddette deliberazioni della giunta regionale
e, di regola, coincide con l'effettivo trasferimento agli stessi enti
delle risorse di cui al precedente comma 1.
3. Le disponibilità finanziarie di cui al comma precedente sono
destinate a coprire sia gli oneri derivanti dall'esercizio delle
funzioni e dei compiti mantenuti in capo alla Regione che quelli
derivanti dall'esercizio delle funzioni conferite agli enti locali e
alle autonomie funzionali. Alla ripartizione dei fondi tra i
destinatari delle funzioni trasfevisione del bilancio annuale.
4. Sono, altresì, previste e stanziate su capitoli appositamente
istituiti nel bilancio di previsione annuale, le somme occorrenti per
la incentivazione dell'esercizio associato delle funzioni.
5. I beni immobili ed i diritti reali parziali, necessari per
l'esercizio delle funzioni conferite, sono ceduti sulla base di
intese tra la Regione e gli enti destinatari del conferimento delle
funzioni. Sino alla adozione degli atti di cessione, gli enti
destinatari detengono gli immobili a titolo di comodato, con
assunzione espressa a loro carico degli oneri relativi alle spese
straordinarie. All'atto della consegna saranno redatti appositi
verbali anche a fini inventariali.

Art. 6.
Poteri sostitutivi della Regione

1. L'esercizio di poteri sostitutivi da parte della Regione
costituisce strumento eccezionale di garanzia dei principi della
presente legge.
2. Qualora gli enti locali ritardino od omettano atti obbligatori
per legge nelle materie oggetto di conferimento, il presidente della
giunta regionale, su proposta dell'assessore competente per materia,
assegna all'ente inadempiente un congruo termine per provvedere, non
inferiore a 30 e comunque non superiore a 45 giorni. Trascorso
inutilmente il suddetto termine, la giunta regionale, sentito l'ente
inadempiente, attiva gli interventi sostitutivi mediante la nomina di
uno o più commissari ad acta, previo parere della competente
Commissione. I criteri e le modalità di nomina e di esercizio dei
poteri sostitutivi sono definiti con delibera della giunta regionale.

Art. 7.
Conferimento di attività e servizi a soggetti esterni

1. La Regione, in ottemperanza ai principi di efficacia ed
efficienza, sentita la Conferenza permanente delle autonomie, può
con ferire, mediante convenzioni, a soggetti esterni al sistema delle
autonomie funzioni ed attività che possano più utilmente essere
svolte da soggetti privati o del privato sociale, assicurando il
rispetto dei princi'pi di concorrenzialità, trasparenza ed
imparzialità.
2. Allo scopo di garantire tali funzioni le convenzioni debbono
contenere:
a) la descrizione dell'attività e le modalità di esercizio;
b) i requisiti, gli obblighi e le responsabilità del soggetto a
cui vengono conferite le attività;
c) le modalità di controllo della Regione;
d) la durata della convenzione e le eventuali clausole di
rescissione della stessa;
e) la determinazione dei costi, la valutazione di economicità ed
efficienza dei servizi;
f) la congruità del costo rispetto all'applicazione dei contratti
collettivi di lavoro e la qualità dei servizi.
3. Nell'esercizio delle funzioni ad essi conferite, ivi comprese
quelle di cui al precedente art. 4, gli enti locali possono avvalersi
dei medesimi soggetti di cui al comma 1 del presente articolo, fatti
salvi eventuali specifici vincoli di legge.

Art. 8.
Mobilità del personale

1. Entro 60 giorni dall'entrata in vigore dei provvedimenti
previsti dall'art. 7 del decreto legislativo n. 112/1998, sentiti i
soggetti sindacali individuati dal contratto collettivo nazionale di
lavoro del comparto e la Conferenza permanente delle autonomie, la
Regione predispone un piano per la gestione del personale da
trasferire, prevedendo, tra l'altro, le modalità di trasferimento e
di utilizzo, i criteri ed i percorsi per la formazione, la
riqualificazione e l'aggiornamento del personale coinvolto, eventuali
modalità incentivanti.
2. Al personale del ruolo organico della giunta regionale che, alla
data di entrata in vigore del decreto legislativo n. 112/1998, svolge
le funzioni e i compiti conferiti alle Proge le funzioni e i compiti
conferiti alle province, ai comuni, alle comunità montane ed alle
autonomie funzionali, si applicano, in caso di trasferimento a detti
enti locali, le disposizioni dell'art. 34 del decreto legislativo n.
80/1998 e dell'art. 7 del decreto legislativo n. 112/1998.
3. Il trasferimento del personale nel ruolo organico degli enti
destinatari ha luogo con decreti del presidente della giunta
regionale, su conforme deliberazione della giunta.
4. A seguito dei trasferimenti di cui al secondo comma, la Regione
e gli enti locali interessati dal trasferimento del personale
adeguano corrispondentemente la propria dotazione organica e i
relativi tetti massimi di spesa, ivi compresi i fondi per il salario
accessorio.

Art. 9.
Ristrutturazione della organizzazione amministrativa

1. La Regione, in coerenza con le procedure disciplinate al comma
3, dell'art. 7 della legge regionale n. 12/1996, riorganizza la
propria struttura secondo i principi fissati dalla legge n. 241/1990,
dal decreto legislativo n. 29/1993 e dalla legge n. 59/1997
perseguendo obiettivi di semplificazione dei procedimenti
amministrativi e di riordino normativo. Gli uffici regionali
competenti per le singole materie disciplinate dalla presente legge
assicureranno opportune attività di informazione, assistenza,
consulenza e supporto al sistema delle autonomie, in raccordo
funzionale con l'Ufficio autonomie locali del Dipartimento Presidenza
della giunta.
2. Gli enti destinatari delle nuove attribuzioni provvedono al
conseguente adeguamento delle proprie strutture e dotazioni
organiche.

Art. 10.
Piano pluriennale per la formazione del personale

1. Il personale statale trasferito ai sensi dell'art. 7 del decreto
legislativo n. 112/1998 e il personale regionale e delle autonomie
locali interessato dal processo di attuazione della presente legge,
è coinvolto in programmi di formazione e di riqualificazione
professionale, secondo modalità da individuarsi nel piano
pluriennale di formazione curato dall'istituto F.S. Nitti, istituito
con legge regionale n. 6/1998.
2. La copertura finanziaria del predetto piano è assicurata dalle
risorse finanziarie di cui all'art. 16, comma 1, della legge
regionale n. 6/1998.

Art. 11.
Programmazione negoziata

Il comma 3 dell'art. 8 della legge regionale n. 30/1997, è così
sostituito:
"3. Su conforme parere della Commissione consiliare competente e
previa consultazione del C.R.E.L. e della Conferenza Permanente delle
Autonomie, la giunta regionale definisce le forme di partecipazione
della Regione ai procedimenti ed agli atti di programmazione
negoziata ed emana le direttive per disciplinare le modalità di
formazione delle intese tra enti locali, nonchè tra essi e la
Regione, dirette ad attivare risorse rientranti nella programmazione
regionale".

Art. 12.
Sistema informativo integrato

1. La Regione promuove lo sviluppo dei servizi in rete della
pubblica amministrazione regionale basati sugli strumenti offerti
dalle tecnologie dell'informazione e della comunicazione. A tal fine,
la Regione promuove la rete unitaria della pubblica amministrazione
regionale (RUPAR), in armonia con lo sviluppo a livello nazionale
della rete unitaria della pubblica amministrazione (RUPA) per le
esigenze di trasporto dell'informazione fra le pubbliche
amministrazioni e fra queste e gli utenti finali. Per le stesse
finalità la Regione promuove lo sviluppo dei servizi di base
unitariamente richiesti per la interoperabilità e la integrazione
dei servizi informatici nazionali e transnazionali dì carattere
applicativo delle pubbliche amministrazioni, realizzabili attraverso
la RUPAR, nonchè per la polifunzionalità degli accessi a tali
servizi. Lo sviluppo unitario di tali infrastrutture e servizi di
base dovrà consentire l'efficace realizzazione, distinta o
congiunta, dei servizi applicativi delle pubbliche amministrazioni
sul territorio regionale, nell'ambito del sistema informatico
regionale integrato.
2. La Regione promuove, altresì, gli interventi necessari
affinchè la Regione e gli enti locali possano svolgere le azioni
concertate e unitarie per il conseguimento degli obiettivi di cui al
precedente comma 1. A tale scopo la Regione individua appositi
strumenti istituzionali atti a garantire la cooperazione ed il
coordinamento delle pubbliche amministrazioni e consentire la
condivisione degli indirizzi a livello politico istituzionale,
nonchè l'attivazione della struttura necessaria per compiti di
supervisione e coordinamento tecnico. Tali strumenti istituzionali,
inoltre, debbono assicurare il necessario collegamento, per quanto di
competenza, con l'autorità per l'Informatica nella Pubblica
Amministrazione (AIPA), con l'autorità per le garanzie nelle
comunicazioni, con il Sistema Statistico Nazionale (SISTAN) e con
altri organismi pubblici nazionali competenti o di rilievo per le
finalità di cui al precedente comma.
3. La Regione, infine, mediante i servizi del sistema informatico
regionale integrato e le attività dell'Osservatorio sulla pubblica
amministrazione locale, di cui all'art. 5 della legge regionale n.
6/1998, assicura la diffusione delle informazioni e delle conoscenze
connesse all'attuazione della presente legge ed alla piena
realizzazione dei sistemi di autogoverno del territorio.

Art. 13.
Oggetto ed ambito di applicazione

1. Nel presente titolo sono determinate le funzioni amministrative
che richiedono l'unitario esercizio a livello regionale tra quelle
conferite dallo Stato alla Regione e quelle che la Regione conferisce
agli enti locali e alle autonomie funzionali in relazione al settore
dello sviluppo economico e delle attività produttive, nonchè alle
materie dello sport e del demanio marittimo ad uso turistico e
produttivo, di cui rispettivamente al titolo II, al capo VII del
titolo IV e all'art. 105 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
112.
2. Ai fini della presente legge, il settore dello sviluppo
economico e delle attività produttive comprende tutte le funzioni
amministrative ed i compiti in materia di "artigianato", "industria",
"turismo e industria alberghiera", "energia", "miniere e risorse
geotermiche", "ordinamento delle camere di commercio, industria,
artigianato ed agricoltura", "fiere e mercati e commercio".
3. Le disposizioni di attuazione del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 123, recante norme per la razionalizzazione degli interventi
di sostegno pubblico alle imprese, sono adottate con apposita legge
regionale entro un anno dall'entrata in vigore del suddetto decreto;
ai sensi dell'art. 12, comma 3, del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 123, in mancanza di legge regionale, decorso detto termine,
si applicano direttamente le disposizioni del decreto stesso.

Art. 14.
Organizzazione delle funzioni e dei compiti della Regione

1. L'organizzazione e lo svolgimento delle funzioni e dei compiti
individuati nel presente titolo, che richiedano l'unitario esercizio
a livello regionale sono disciplinati con apposito regolamento del
consiglio regionale, che riconosce e valorizza il ruolo delle
autonomie locali e funzionali, delle formazioni sociali e dei
privati.
2. Il regolamento, di cui al comma 1 del presente articolo, è
adottato entro novanta giorni dalla data di decorrenza dell'esercizio
delle funzioni conferite alla Regione fissata ai sensi dell'art. 7,
comma 1, e dell'art. 50, comma 3, del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 112, in conformità e nel rispetto della vigente normativa
di legge.
3. Il regolamento è improntato ai principi di economicità,
efficacia ed efficienza, di flessibilità organizzativa e garantisce
la speditezza dell'azione amministrativa anche attraverso il riordino
ed il potenziamento delle strutture e la semplificazione delle
procedure.

Art. 15.
Riordino delle normative di settore

1. Entro un anno dalla data di decorrenza dell'esercizio delle
funzioni conferite alla Regione fissata ai sensi dell'art. 7, comma
1, e dell'art. 50, comma 3, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
112, la Regione provvede, per quanto di propria competenza, alla
approvazione di un testo unico di riordino delle normative regionali
inerenti il settore e le materie disciplinate nel presente titolo.
2. Il testo unico di riordino prevede la delegificazione delle
norme concernenti procedimenti amministrativi, con l'indicazione dei
criteri per l'esercizio della potestà regolamentare, al fine della
semplificazione, dello snellimento e dell'accelerazione
dell'attività amministrativa, con l'osservanza dei principi
desumibili dall'art. 20, commi da 1 a 6, della legge 15 marzo 1997,
n. 59.
3. Con il testo unico di riordino si provvede anche alla
razionalizzazione del sistema delle deleghe agli enti locali ed alle
autonomie funzionali, in modo che ad essi siano attribuiti la
generalità delle funzioni amministrative e dei compiti di natura
gestionale, sia nelle materie rientranti nell'art. 117 della
Costituzione, sia in quelle oggetto di conferimento alla Regione
disciplinate nel presente titolo; fino al riordino continuano ad
essere vigenti le deleghe già previste nella normativa regionale di
settore ed i conferimenti disposti dalle norme del presente titolo.

Art. 16.
Sportello regionale per le attività produttive

1. Nell'ambito delle attività di coordinamento della Regione ed al
fine del miglioramento dei servizi e dell'assistenza alle imprese, ai
sensi dell'art. 23, comma 2, del decreto legislativo 31 marzo 1998,
n. 112, è istituito, presso il Dipartimento Attività Produttive, lo
"sportello regionale per le attività produttive", allo scopo di
favorire una maggiore integrazione tra imprese, pubblica
amministrazione e territorio.
2. Lo sportello di cui al comma precedente assicura ai comuni e
loro associazioni, in modo continuativo e coordinato, l'assistenza
per l'accesso a tutte le informazioni necessarie per il funzionamento
degli sportelli unici per le attività produttive, anche attraverso
l'apporto delle Camere dì Commercio, ed in particolare favorisce la
raccolta e la diffusione, anche in via telematica, delle informazioni
concernenti l'insediamento e lo svolgimento delle attività
produttive nel territorio regionale, con particolare riferimento alle
normative applicabili e agli strumenti agevolativi, nonchè le
informazioni concernenti gli strumenti di agevolazione contributiva e
fiscale a favore dell'occupazione dei lavoratori dipendenti o del
lavoro autonomo.
3. Lo sportello regionale fornisce, anche attraverso gli sportelli
unici per le attività produttive ed in collaborazione con enti,
istituti e soggetti pubblici e privati altamente specializzati nel
settore, agli enti locali della Regione, agli imprenditori e loro
associazioni, a liberi professionisti ed ai cittadini interessati
dati ed informazioni, raccolti in apposite banche dati con accesso
regolamentato, riguardanti agevolazioni finanziarie e fiscali
nazionali, comunitarie ed internazionali inerenti il territorio
regionale, nazionale, comunitario ed internazionale, al fine di
favorire lo sviluppo delle attività produttive e delle opportunità
dì investimento, anche all'estero; inoltre, lo sportello regionale
promuove e stimola in ambito nazionale, comunitario ed internazionale
le opportunità di investimento nel territorio della Regione,
diffondendo la conoscenza del sistema produttivo regionale e delle
agevolazioni finanziarie e fiscali inerenti.

Art. 17.
Promozione allo sviluppo delle piccole e medie imprese

Al fine di promuovere lo sviluppo delle piccole e medie imprese,
singole e associate, la Regione, oltre a quelle indicate negli
articoli precedenti, esercita le funzioni inerenti:
a) la raccolta dati e monitoraggio tramite un apposito
osservatorio sull'utilizzo del sistema creditizio da parte delle
piccole e medie imprese;
b) gli interventi per agevolare l'accesso al credito attivando
tutti gli strumenti finanziari idonei, la disciplina dei rapporti con
gli istituti di credito e la determinazione dei criteri di
ammissibilità al credito agevolato ed i controlli sulla sua
effettiva destinazione;
c) la promozione ed il coordinamento di una rete di servizi reali
alle piccole e medie imprese per favorirne l'innovazione e
l'internazionalizzazione.

Art. 18.
Conferimento di funzioni agli enti locali

1. Nel rispetto dei principi di cui all'art. 4, comma 3, della
legge 15 marzo 1997, n. 59, delle disposizioni di cui all'art. 3,
commma 2, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, con
particolare riferimento ai principio di sussidiarietà ed a quello di
efficienza, adeguatezza ed economicità, ed in applicazione dell'art.
3 della legge 8 giugno 1990, n. 142, tutte le funzioni amministrative
ed i compiti conferiti dalle disposizioni del decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 112, alla Regione ed agli enti locali, nel settore e
nelle materie disciplinate dal presente titolo sono attribuiti agli
enti locali, secondo i livelli ottimali di esercizio di cui al
precedente art. 4, salvo le funzioni che necessitano dell'unitario
esercizio a livello regionale individuate nel presente titolo.
2. L'organizzazione e lo svolgimento delle funzioni e dei compiti
amministrativi conferiti ai sensi del comma precedente sono
disciplinati dall'ente locale o dall'autonomia funzionale competente
nell'esercizio e nell'ambito della propria potestà normativa.

Art. 19.
Funzioni di competenza della Regione

1. In materia di artigianato, come definita dall'art. 63 del
decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, e
dall'art. 12 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, la
Regione esercita le funzioni amministrative, nell'ambito di quelle
conferite ai sensi dell'art. 14 dello stesso decreto n. 112/1998,
concernenti:
a) l'erogazione di agevolazioni, contributi, sovvenzioni,
incentivi e benefici di qualsiasi genere, comunque denominati;
b) l'erogazione di contributi a consorzi e ai consorzi fidi;
c) la promozione ed il sostegno alla costituzione di consorzi tra
piccole e medie imprese artigiane;
d) gli investimenti per iniziative destinate alla produzione e
alla commercializzazione dei prodotti;
e) la promozione e la qualificazione del prodotto artigianale
lucano;
f) la promozione della costituzione di nuove imprese artigiane;
g) la programmazione di attività dì formazione per gli
imprenditori artigiani;
h) l'attuazione dei programmi di interventi dell'Unione europea;
i) il sostegno alla realizzazione di interventi nelle aree
comprese in programmi comunitari;
j) l'istruttoria degli interventi di cofinanziamento con l'Unione
europea;
k) la determinazione di modalità attuative della programmazione
negoziata;
l) la promozione, incentivazione e programmazione delle iniziative
per l'organizzazione di mostre ed esposizioni, al di fuori dei
confini regionali e nazionali, per favorire l'incremento delle
esportazioni del prodotto artigiano;
m) il monitoraggio degli interventi agevolativi, la raccolta e la
diffusione di informazioni attraverso l'osservatorio regionale
dell'artigianato;
n) la disciplina degli organi regionali di rappresentanza e di
autotutela dell'artigianato.
2. La Regione subentra, dalla data di decorrenza dell'esercizio
delle funzioni conferite fissata ai sensi dell'art. 7, comma 1, e
dell'art. 50, comma 3, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
112, alle amministrazione statali nelle convenzioni previste all'art.
15, comma 1, del decreto legislativo 31 marzo, n. 112, provvedendo
alla eventuale stipula di atti integrativi delle stesse entro e non
oltre 90 giorni dalla suddetta data.

Art. 20.
Funzioni di competenza della Regione

1. La Regione, in materia di industria come definita dall'art. 17
del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, esercita le funzioni
amministrative, nell'ambito di quelle conferite ai sensi dell'art.
19 dello stesso decreto n. 112/1998, concernenti:
a) l'elaborazione ed attuazione degli interventi di politica
industriale e di promozione dello sviluppo economico del territorio;
b) la concessione di agevolazioni, contributi, sovvenzioni,
incentivi e benefici di qualsiasi genere, compresi quelli per le
piccole e medie imprese; nonchè, l'erogazione di contributi a
consorzi e ai consorzi fidi;
c) i programmi di innovazione e trasferimento tecnologico;
d) i programmi di sostegno alla ristrutturazione, riconversione e
sviluppo di singoli settori industriali;
e) il sostegno agli investimenti per impianti ed acquisto di
macchine;
f) gli interventi a sostegno dello sviluppo della
commercializzazione e dell'internazionalizzazione delle imprese;
g) i programmi di sviluppo aziendale finalizzati all'incremento
occupazionale;
h) il sostegno alla realizzazione, al potenziamento e alla
diffusione sul territorio regionale dei servizi reali alle imprese;
i) l'istituzione e il coordinamento dei distretti industriali e
dei sistemi produttivi locali;
j) l'accertamento di speciali qualità delle imprese, che siano
richieste specificamente dalla legge ai fini della concessione delle
agevolazioni di cui alla lettera b);
k) l'attuazione degli interventi dell'Unione europea, salvo quanto
previsto dall'art. 18 del decreto legislativo 31 marzo 1998,n. 112;
l) la proposta di adozione, nell'ambito del territorio regionale,
e a norma del quarto comma dell'art. 19 del decreto legislativo n.
112/1998, di eventuali criteri differenziati per l'attuazione delle
misure di cui al decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415, convertito
con modificazioni dalla legge 19 dicembre 1992, n. 488;
m) le determinazioni delle modalità di attuazione degli strumenti
della programmazione negoziata, per quanto attiene alle relazioni tra
Regione ed enti locali, anche in ordine alle competenze che verranno
affidate ai soggetti responsabili;
n) la promozione ed il sostegno alla cooperazione nel settore
industriale;
o) la promozione ed il sostegno alla costituzione di consorzi tra
piccole e medie imprese industriali;
p) il coordinamento e il miglioramento dei servizi e
dell'assistenza alle imprese, attraverso lo sportello regionale di
cui all'art. 16 della presente legge.
2. La Regione subentra, dalla data di decorrenza dell'esercizio
delle funzioni conferite fissata ai sensi dell'art. 7, comma 1, e
dell'art. 50, comma 3, del decreto legislativo 31 marzo 1998 n. 112,
alle amministrazioni statali nelle convenzioni previste all'art. 19,
comma 12, del medesimo decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112,
provvedendo alla eventuale stipula di atti integrativi delle stesse
entro e non oltre 90 giorni dalla suddetta data.
3. La Regione disciplina con apposita legge, da emanarsi entro 180
giorni dall'entrata in vigore della presente, le aree industriali e
le aree ecologicamente attrezzate, dotate delle infrastrutture e dei
sistemi necessari a garantire la tutela della salute, della sicurezza
e dell'ambiente, con relative forme di gestione, ai sensi dell'art.
26 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, in modo da
garantire l'operatività della gestione delle infrastrutture e dei
servizi entro e non oltre il 30 giugno del 2000.

Art. 21.
Fondo unico regionale

1. È istituito, ai sensi dell'art. 19, comma 6, del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112, il fondo unico regionale nel
quale confluiscono i fondi statali relativi alle materie delegate
alla Regione.
2. I criteri per l'amministrazione delle risorse finanziarie di cui
al comma precedente e per il riparto delle stesse tra le diverse
tipologie di intervento sono disciplinate con apposito regolamento
del consiglio regionale.
3. Qualora le risorse di cui al primo comma siano destinate dalle
leggi statali indistintamente al sostegno delle imprese industriali e
di quelle di altri comparti produttivi, il regolamento di cui al
comma precedente può disporre la costituzione di riserve di fondi da
destinare ai singoli comparti.

Art. 22.
Funzioni di competenza della Regione

1. In materia di turismo come definita dall'art. 56 del decreto del
Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, e dall'art. 43
del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, la Regione esercita le
funzioni amministrative, nell'ambito di quelle conferite ai sensi
dell'art. 45 dello stesso decreto n. 112/1998, concernenti:
a) la programmazione, valorizzazione, indirizzo e coordinamento
del sistema turistico;
b) la programmazione e coordinamento delle attività e delle
iniziative turistiche per la promozione e la commercializzazione
turistica;
c) la promozione e sostegno alla costituzione di consorzi
turistico-alberghieri, come individuati dall'art. 10, comma 2, del
decreto-legge 28 maggio 1981, n. 251, convertito con modificazioni
dalla legge 29 luglio 1981, n. 394;
d) la tenuta di albi, elenchi e registri regionali di enti senza
scopo di lucro con prevalente attività turistica, delle agenzie di
viaggio e delle professioni turistiche individuate sulla base della
legislazione vigente;
e) la concessione di contributi per la promozione ed il sostegno
alla realizzazione di strutture ed infrastrutture per lo sviluppo del
sistema turistico regionale;
f) la vigilanza sulle attività di propria competenza;
g) la determinazione delle linee di indirizzo politico in materia
relativamente ai rapporti con l'Unione europea, lo Stato e le altre
regioni;
h) la raccolta dati ed il monitoraggio del sistema turistico
regionale tramite l'Osservatorio turistico regionale.
2. La Regione, anche indipendentemente dal riordino delle normative
di settore previsto dall'art. 15 della presente legge, entro sei mesi
dalla entrata in vigore della presente legge, modifica la legge
regionale 30 luglio 1996, n. 34, recante la disciplina sul "Nuovo
ordinamento turistico regionale", adeguandola al conferimento delle
funzioni di cui al precedente comma 1, mutando, in senso
privatistico, la natura e l'ordinamento dell'Azienda di Promozione
Turistica.

Art. 23.
Funzioni di competenza della Regione

1. La Regione, in materia di energia come definita dall'art. 28 del
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, esercita le funzioni
amministrative, nell'ambito di quelle conferite ai sensi dell'art.
30 dello stesso decreto n. 112/1998, concernenti:
a) la costruzione e l'esercizio degli impianti di produzione di
energia elettrica di potenza inferiore o pari a 300 MW termici, salvo
quanto previsto all'art. 31, comma 2, del decreto legislativo 3l
marzo 1998, n. 112;
b) la costruzione e l'esercizio degli impianti di produzione di
energia da fonti rinnovabili e da rifiuti, ai sensi del decreto
legislativo 5 febbraio 1997, n. 22;
c) la costruzione e l'esercizio delle reti per il trasporto
dell'energia elettrica con tensione inferiore o pari a 150 KV;
d) la costruzione e l'esercizio delle reti di oleodotti e gasdotti
di interesse regionale;
e) il rilascio delle concessioni per l'esercizio delle attività
elettriche di competenza regionale;
f) la concessione di contributi in conto capitale, ai sensi degli
articoli 12 e 14 della legge 9 gennaio 1991, n. 10;
g) il coordinamento dei compiti attribuiti agli enti locali per
l'attuazione del decreto del Presidente della Repubblica 26 agosto
1993, n. 412;
h) l'assistenza agli enti locali per le attività di informazione
al pubblico e di formazione degli operatori pubblici e privati nel
campo della progettazione, installazione, esercizio e controllo degli
impianti termici;
i) la promozione della diffusione e dell'uso delle fonti
energetiche rinnovabili e delle assimilate nei settori produttivi,
nel rispetto degli impegni assunti a livello europeo ed a livello
internazionale, sostenendo, a tal fine, la qualificazione e la
riconversione di operatori pubblici e privati, attivando appositi
corsi di formazione professionale, anche in collaborazione con enti e
soggetti altamente specializzati, pubblici e privati;
j) l'elaborazione del Piano Energetico Regionale (P.E.R.) e la
predisposizione d'intesa con le province e con gli enti locali
interessati, dei relativi programmi attuativi, nel rispetto degli
atti di indirizzo e coordinamento e delle linee della politica
energetica nazionale, di cui all'art. 29, comma 1, del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112.
2. La Regione disciplina con regolamento attuativo le modalità di
accesso ai contributi di cui al comma precedente, nonchè l'utilizzo
della quota dell'1% delle disponibilità conseguite annualmente ai
sensi dell'art. 3, comma 12, della legge 28 dicembre 1995, n. 549.
3. La Regione promuove la costituzione di una società per azioni a
capitale misto, prevalentemente pubblico locale, denominata "Società
Energetica Lucana - S.E.L.", con finalità di costruzione,
installazione ed esercizio di impianti di produzione di energia e di
attuazione di compiti tecnici strumentali o connessi con le funzioni
in materia della Regione e degli enti locali partecipanti.

Art. 24.
Funzioni di competenza delle province

1. Le province, nell'esercizio delle funzioni attribuite dall'art.
31, comma 2, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, osservano
le indicazioni di indirizzo e coordinamento previste dal piano
energetico regionale e da specifiche disposizioni regionali in
materia, coinvolgendo i comuni interessati nelle procedure dirette
alla redazione ed alla adozione dei programmi di intervento per la
promozione delle fonti rinnovabili e del risparmio energetico.
2. Le province provvedono al rilascio dell'abilitazione alla
conduzione di impianti termici, compresa l'istituzione dei relativi
corsi di formazione, ai sensi dell'art. 84 del decreto legislativo n.
112/1998.

Art. 25.
Funzioni di competenza dei comuni

1. Sono esercitate dai comuni le funzioni relative al rilascio
della certificazione energetica degli edifici, prevista dall'art. 30
della legge 9 gennaio 1991, n. 10, le cui linee guida sono stabilite
dalla regione.
2. I comuni con popolazione superiore a cinquantamila abitanti
adottano obbligatoriamente, in conformità alla strumentazione
urbanistica vigente, il piano relativo all'uso delle fonti
rinnovabili di energia, di cui all'art. 5, comma 5, della legge 9
gennaio 1991, n. 10.

Art. 26.
Funzioni di competenza della Regione

La regione, in materia di miniere e risorse geotermiche come
definita dall'art. 32 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112,
esercita le funzioni amministrative, nell'ambito di quelle conferite
ai sensi dell'art. 34 dello stesso decreto n. 112/1998, concernenti:
a) i permessi di ricerca e le concessioni di coltivazione di
minerali solidi e delle risorse geotermiche sulla terraferma;
b) la polizia mineraria su terraferma, anche relativamente alle
risorse geotermiche;
c) la concessione e l'erogazione di ausili finanziari previsti da
leggi dello Stato a favore di titolari di permessi di ricerca o di
concessione dì coltivazione di sostanze minerali e di risorse
geotermiche;
d) la concessione ed erogazione di ausili previsti da leggi dello
Stato per aree interessate a processi di riconversione delle
attività minerarie;
e) la determinazione delle tariffe e dei canoni di concessione
entro i limiti stabiliti dallo Stato;
f) la valutazione di impatto ambientale, sentiti i comuni
interessati, dei progetti di ricerca e di coltivazione di cui alla
precedente lettera a) e degli idrocarburi, con esclusione di quelli
relativi agli idrocarburi in mare.

Art. 27.
Funzioni di competenza regionale

1. La regione, in materia di ordinamento delle camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura, esercita le funzioni
amministrative, ai sensi dell'art. 37, comma 3, del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112, concernenti il controllo sugli
organi camerali, in particolare per i casi di mancata costituzione o
funzionamento degli stessi.
2. I consigli camerali sono sciolti, con decreto del presidente
della regione, previa deliberazione della giunta regionale, nei casi
previsti dall'art. 5 della legge 29 dicembre 1993, n. 580, ed in
particolare per gravi e persistenti violazioni di legge, quando non
ne possa essere assicurato il normale funzionamento, quando non sia
approvato nei termini il bilancio preventivo o il conto consuntivo,
nel caso di mancata elezione del presidente.
3. Il rappresentante regionale nel collegio dei revisori delle
camere di commercio è designato dal presidente della giunta
regionale ai sensi dell'art. 17, comma 1, della legge n. 580/1993.
4. Ai fini del corretto esercizio della funzione di controllo di
cui ai commi precedenti, l'Unione regionale delle camere di commercio
fornisce alla giunta regionale tutte le informazioni utili
riguardanti il funzionamento degli organi camerali, compresi i
bilanci preventivi e consuntivi e presenta ogni anno una relazione
sull'attività delle camere di commercio, industria, artigianato e
agricoltura, con particolare riferimento agli interventi attuati, ai
programmi realizzati e ai risultati conseguiti.

Art. 28
Funzioni di competenza della Regione

1. La Regione, in materia di fiere e mercati ed in materia di
commercio, come definite dall'art. 39 del decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 112, esercita le funzioni amministrative, nell'ambito
di quelle conferite ai sensi dell'art. 41 dello stesso decreto
legislativo n. 112/1998, concernenti:
a) il riconoscimento della qualifica delle manifestazioni
fieristiche di rilevanza nazionale e regionale;
b) l'autorizzazione allo svolgimento delle manifestazioni
fieristiche di rilevanza internazionale, nazionale e regionale,
sentiti i comuni interessati;
c) la redazione e la pubblicazione del calendario fieristico
annuale regionale;
d) il coordinamento dei tempi di svolgimento delle manifestazioni
fieristiche, ai sensi e nei limiti della previsione di cui al quarto
comma dell'art. 41 del decreto legislativo n. 112/1998;
e) l'attività di vigilanza relativa agli atti di propria
competenza;
f) il sostegno allo sviluppo dell'internazionalizzazione delle
imprese, anche in collaborazione con l'Istituto nazionale per il
commercio estero e con soggetti pubblici e privati di elevata e
comprovata qualificazione in materia;
g) l'adozione di strumenti finalizzati a favorire l'incremento
delle esportazioni dei prodotti locali, anche attraverso lo sportello
regionale per le attività produttive;
h) la concessione di agevolazioni, contributi, sovvenzioni,
incentivi, benefici ed ausili finanziari di qualsiasi genere;
i) l'organizzazione e la partecipazione a fiere, mostre ed
esposizioni al di fuori dei confini nazionali;
j) la stampa e la distribuzione di pubblicazioni per la propaganda
e la promozione della produzione regionale;
k) la realizzazione di iniziative, eventi e manifestazioni
promozionali a favore delle imprese lucane;
l) le competenze già delegate ai sensi dell'art. 52, comma 1, del
decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616;
m) la promozione dell'associazionismo e della cooperazione nel
settore del commercio;
n) l'assistenza integrativa alle piccole e medie imprese
commerciali;
o) l'organizzazione, anche in collaborazione con l'Istituto
nazionale per il commercio con l'estero, di corsi di formazione
professionale, tecnica e manageriale per gli operatori commerciali
con l'estero.
2. La Regione promuove la costituzione di una società per azioni a
capitale misto, anche con partecipazione pubblica minoritaria, con
finalità di promozione di fiere campionarie di livello nazionale ed
internazionale e di supporto, attraverso idonee infrastrutture e
servizi, della realizzazione di altre manifestazioni.

Art. 29.
Funzioni di competenza della Regione

1. La Regione, in materia di sport, esercita le funzioni
amministrative, ai sensi dell'art. 157 del decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 112, concernenti:
a) la promozione e diffusione dell'attività sportiva e
ricreativa;
b) la programmazione degli interventi di realizzazione
dell'impiantistica sportiva, compresa l'elaborazione dei programmi di
cui all'art. 1, commi 4 e 5, del decreto-legge 3 gennaio 1987, n. 2
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 marzo 1987, n. 65 e
successive modificazioni;
c) la concessione di contributi per la promozione ed il sostegno
delle attività sportive e per la realizzazione di impianti sportivi.
2. I programmi di cui al comma precedente sono formulati sulla base
di criteri e parametri definiti dall'autorità di governo competente,
acquisito il parere del C.O.N.I. e della Conferenza unificata.

Art. 30.
Funzioni di competenza della Regione

La Regione, in materia di demanio ad uso turistico e produttivo,
esercita le funzioni amministrative, ai sensi dell'art. 105 del
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 12, concernenti:
a) la programmazione, pianificazione, progettazione ed esecuzione
degli interventi di costruzione, bonifica e manutenzione dei porti di
rilievo regionale e interregionale delle opere edilizie a servizio
dell'attività portuale;
b) il rilascio di concessioni di beni del demanio della
navigazione interna, del demanio marittimo e di zone del mare
territoriale per finalità diverse da quelle di approvvigionamento di
fonti di energia.

Art. 31.
Oggetto ed ambito di applicazione

1. Nel presente titolo sono determinate le funzioni amministrative
che richiedono l'unitario esercizio a livello regionale e quelle che
la Regione conferisce agli enti locali ed alle autonomie funzionali
in relazione al settore "Territorio, ambiente e infrastrutture", di
cui al titolo III del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112.
2. Ai fini della presente legge, il settore "Territorio, ambiente e
infrastrutture" comprende tutte le funzioni amministrative e i
compiti in materia di "Territorio e urbanistica", "Protezione della
natura e dell'ambiente", "Tutela dell'ambiente dagli inquinamenti e
gestione dei rifiuti", "Risorse idriche e difesa del suolo", "Opere
pubbliche", "Viabilita'", "Trasporti" e "Protezione civile".

Art. 32.
Criteri per il conferimento di compiti e funzioni

1. Entro 180 giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge, la Regione, in attuazione del decreto legislativo n. 112/1998,
definisce, con propria legge, il riordino normativo ed il
conferimento di funzioni e compiti agli enti locali ed agli altri
soggetti attivi della pianificazione territoriale ed urbanistica in
materia di uso, tutela e governo del territorio, conformandosi ai
principi stabiliti al titolo I della presente legge ed alle seguenti
disposizioni concernenti la determinazione dei livelli degli ambiti e
dei soggetti della programmazione e pianificazione del territorio.
2. Sono ambiti istituzionali di pianificazione:
a) il territorio regionale;
b) il territorio delle provincie di Matera e Potenza;
c) i territori dei comuni ricadenti nel territorio regionale;
d) il territorio dei parchi naturali - nazionali e regionali;
e) il territorio dei bacini regionali ed interregionali.
3. Sono ambiti di pianificazione strategica tutti gli ambiti
territoriali ed urbani diversi da quelli di cui al precedente comma 2
individuati e perimetrati dagli stessi strumenti dì pianificazione
istituzionale.
4. Sono soggetti della pianificazione territoriale ed urbanistica:
a) la Regione, con compiti di indirizzo generale;
b) le province, con compiti di coordinamento territoriale
sovracomunale e di specificazione delle indicazioni della
pianificazione sovraordinata;
c) i comuni, con compiti di specificazione delle indicazioni della
pianificazione sovraordinata, di definizione delle trasformazioni
territoriali a scala comunale e di applicazione dei regimi
urbanistici.
5. Sono, inoltre, soggetti attivi della pianificazione territoriale
ed urbanistica gli altri enti territoriali che, in virtù di
specifiche previsioni di leggi nazionali e regionali, sono
autorizzati a formare piani per gli oggetti di propria competenza:
bacini, parchi nazionali e regionali, comunità montane e consorzi di
comuni.
6. Sono, altresì, soggetti attivi della pianificazione
territoriale ed urbanistica gli enti pubblici funzionali e i privati,
che possono concorrere alla formazione o specificazione settoriale
della pianificazione territoriale ed urbanistica.
7. La legge urbanistica regionale disciplina e definisce gli
strumenti della pianificazione territoriale ed urbanistica ai vari
livelli, conformandosi ai principi di sussidiarietà, cooperazione,
perequazione ed efficacia.
8. Sino all'approvazione della legge regionale di cui al precedente
comma 1, le funzioni in materia urbanistica continuano ad essere
esercitate in conformità alle disposizioni di cui alle leggi
regionali n. 28/1978, n. 23/1979, n. 12/1983, n. 3/1990, n. 13/1992 e
n. 37/1996.

Art. 33.
Norme procedurali

1. Sino all'entrata in vigore della legge regionale di cui al
precedente art. 32 il comitato di cui al successivo art. 68 esprime
parere anche sui seguenti strumenti urbanistici:
a) piani territoriali di coordinamento;
b) piani regolatori generali riguardanti i comuni con popolazione
superiore a 5 mila abitanti.
2. Su tutti gli altri strumenti urbanistici il parere è espresso
dal dirigente dell'ufficio competente per territorio, su proposta del
dirigente di servizio.

Art. 34.
Funzioni di competenza della Regione

La Regione, in materia di edilizia residenziale pubblica, esercita
le seguenti funzioni amministrative:
a) determina le procedure di rilevazione del fabbisogno abitativo,
tenendo conto della consistenza del patrimonio edilizio esistente e
delle sue possibilità di integrazione attraverso l'azione coordinata
e sinergica dei diversi soggetti sociali ed economici presenti sul
territorio regionale;
b) determina gli obiettivi di settore e le tipologie di intervento
anche attraverso i programmi complessi quali i programmi integrati, i
programmi di recupero urbano e i programmi di riqualificazione;
c) definisce le modalità di incentivazione anche finanziaria;
d) definisce i piani e i programmi di intervento;
e) individua le categorie degli operatori incaricati
dell'attuazione dei programmi edilizi da ammettere a finanziamento;
f) determina i criteri per la ripartizione dei finanziamenti fra
le diverse categorie di operatori e per le scelte dei medesimi;
g) adotta le determinazioni relative alla gestione dei flussi
finanziari;
h) determina i limiti di costo e stabilisce requisiti oggettivi da
rispettare nella realizzazione degli interventi;
i) determina i limiti di reddito ed i requisiti soggettivi per
l'accesso ai benefici;
j) verifica l'efficacia dei programmi attuati e l'utilizzazione
delle risorse finanziarie;
k) promuove e coordina la formazione e la gestione dell'anagrafe
dei soggetti fruenti di contributi pubblici e dell'inventario del
patrimonio di edilizia residenziale pubblica;
l) promuove iniziative di ricerca e sperimentazione;
m) definisce le linee guida per la progettazione e la
realizzazione degli alloggi;
n) determina i criteri generali per l'assegnazione e la gestione
degli alloggi di edilizia residenziale pubblica e stabilisce i
relativi canoni;
o) individua le modalità di gestione del sostegno finanziario al
reddito per favorire l'accesso al mercato della locazione dei nuclei
familiari meno abbienti;
p) determina i criteri per la vigilanza amministrativa finanziaria
sulle cooperative edilizie comunque fluenti di contributo pubblico;
q) concorre con le competenti amministrazioni dello Stato, sentiti
gli enti locali, nell'elaborazione di programmi di edilizia
residenziale pubblica aventi interesse nazionale;
r) definisce l'assetto istituzionale delle aziende regionali per
l'edilizia residenziale (ATER);
s) esercita l'attività di vigilanza e controllo sulle aziende
regionali per l'edilizia residenziale (ATER).

Art. 35.
Funzioni di competenza dei comuni

1. Sono conferite ai comuni le seguenti funzioni e compiti
concernenti:
a) il rilevamento del fabbisogno abitativo;
b) l'indicazione, ai fini della programmazione regionale, delle
tipologie di intervento atte a soddisfare i fabbisogni rilevati;
c) l'accertamento dei requisiti soggettivi per l'accesso ai
finanziamenti di edilizia residenziale pubblica agevolata;
d) l'accertamento dei requisiti oggettivi degli interventi di
edilizia residenziale pubblica agevolata;
e) la vigilanza sulla gestione amministrativo-finanziaria delle
cooperative edilizie comunque fruenti di contributi pubblici;
f) l'autorizzazione alla cessione in proprietà del patrimonio
edilizio realizzato dalle cooperative a proprietà indivisa, ai sensi
dell'art. 18 della legge n. 179/1992;
g) l'autorizzazione alla cessione o locazione, anticipata rispetto
ai termini previsti dalle norme vigenti in materia, degli alloggi di
edilizia agevolata, ai sensi dell'art. 20 della legge n. 179/1972.
2. I comuni esercitano le competenze di cui al precedente comma 1,
nel rispetto della normativa regionale.

Art. 36.
Riordino normativo della materia

Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge, la Regione, con propria legge, provvede alla riforma organica
della materia dell'edilizia residenziale pubblica. Sino a tale data:
a) le aziende regionali per l'edilizia residenziale (ATER),
istituite con legge regionale 24 giugno 1996, n. 29, provvedono
all'attuazione degli interventi di edilizia residenziale pubblica di
nuova costruzione e di recupero;
b) le funzioni concernenti l'assegnazione e la gestione degli
alloggi di edilizia residenziale pubblica continuano ad essere
disciplinate dalla legge regionale 22 aprile 1997, n. 20.

Art. 37.
Funzioni di competenza della Regione e degli enti locali

Le funzioni amministrative in materia di tutela del paesaggio,
conferite dal decreto legislativo n. 112/1998, sono esercitate dalla
Regione e dagli enti locali secondo quanto stabilito dalle leggi
regionali 4 agosto 1987, n. 20; 12 febbraio 1990, n. 3; 21 maggio
1992, n. 13; 2 settembre 1993, n. 50.

Art. 38.
Modifiche alla legge regionale 2 settembre 1993, n. 50

1. L'art. 3 della legge regionale 2 settembre 1993, n. 50 è
sostituito dal seguente:
La commissione per la tutela del paesaggio esprime parere:
a) sulla individuazione delle bellezze naturali e paesaggistiche;
b) sui piani paesaggistici generali ed attuativi e loro varianti;
c) sui piani territoriali urbanistici, sui piani urbanistici
generali e loro varianti generali, relativi ai comuni vincolati anche
parzialmente, con puntuale provvedimento statale o regionale, ovvero
inclusi anche parzialmente in territorio di "Parco Naturale", di cui
alla lettera f) della legge n. 431/1985;
d) sui piani urbanistici attuativi e loro varianti, relativi a
zone vincolate anche parzialmente con puntuale provvedimento statale
o regionale, ovvero relativi a zone interessate da categorie omogenee
di beni di cui alla legge n. 431/1985;
e) sulla realizzazione di strade statali, provinciali ed
intercomunali;
f) sulla apertura, ampliamento e recupero di cave, nonchè
prelievo di inerti fluviali oltre i 100.000 mc, e installazione di
impianti di frantumazione;
g) sulla ubicazione e realizzazione di discariche e ricariche di
materiale, nonchè sugli impianti di depurazione;
h) sugli invasi, dighe e sistemazioni idrauliche dei corsi di
acqua principali e loro affluenze;
i) sulla realizzazione di opere pubbliche o private con una
volumetria complessiva pari o superiore a 30.000 mc, compreso
interrato e seminterrato;
j) sulla valutazione del danno paesaggistico causato da interventi
abusivi con esclusione di quelli ricompresi nei successivi articoli
n. 8 e n. 10;
k) su qualunque intervento o questione in materia paesaggistica
per i quali il presidente della giunta regionale o l'assessore al
dipartimento assetto del territorio, o l'ufficio competente,
ritengano indispensabile acquisire la valutazione della commissione.
2. L'art. 5 della legge regionale 2 settembre 1993, n 50, è così
sostituito:
Gli uffici regionali preposti alla tutela del paesaggio esprimono
parere:
a) su tutti gli interventi non previsti nel precedente art. 3 e
fra quelli subdelegati alle amministrazioni comunali dal successivo
art. 7;
b) sui piani urbanistici generali e loro varianti relativi a
territori comunali che comprendono soltanto categorie omogenee di
beni di cui all'art. 1 della legge n. 431/1985;
c) sui piani urbanistici generali e attuativi e loro varianti,
rientranti nei casi previsti dall'art. 2 della legge regionale n. 37
del 7 agosto 1996;
d) sul governo delle aree boscate e sui tagli forestali;
e) sulle richieste di concessione in deroga, ai fini del nullaosta
di cui all'art. 3 della legge 21 dicembre 1955, n. 1357.
3. L'art. 7 della legge regionale n. 50/1993 è così sostituito:
Sono subdelegate ai comuni le funzioni amministrative esercitate
dagli organi e uffici regionali, concernenti il rilascio di nullaosta
o divieti relativi:
a) alle richieste di proroga di nullaosta non ancora scaduti,
rilasciati dagli uffici regionali, che non prevedono alcuna modifica
del progetto approvato;
b) alle varianti concernenti progetti già autorizzati dalla
Regione, per la realizzazione di opere pubbliche o private che non
configurano modifiche sostanziali alle caratteristiche tipologiche e
formali definibili secondo i principi stabiliti dall'art. 3 della
legge regionale n. 28/1991, come modificata dalla legge regionale n.
2/1994, ad esclusione delle varianti riguardanti la modifica o la
eliminazione di prescrizioni contenute nei nullaosta regionali;
c) alle opere di manutenzione ordinaria e straordinaria di cui
alle lettere a) e b) dell'art. 31 della legge n. 457/1978, che
comportano variazioni esterne ivi comprese quelle relative ad
impianti tecnologici;
d) alle ristrutturazioni di cui alla lettera d) dell'art. 31 della
legge n. 457/1978 di manufatti che non rivestono carattere di
testimonianza storico-artistica, individuati sulla base delle
previsioni degli strumenti urbanistici;
e) alla apposizione di insegne pubblicitarie;
f) alla costruzione, ampliamento e ristrutturazione di monumenti
ed edicole funerarie, con esclusione di quelli che rivestono
carattere storico-artistico, costruiti da almeno 50 anni, nonchè
agli interventi relativi agli impianti cimiteriali;
g) alla costruzione ed ampliamento di edifici con volumetria
massima edificabile ammessa dallo strumento urbanistico non superiore
a 3.000 mc, compreso l'interrato e seminterrato;
h) alla installazione temporanea per un periodo non superiore ad
un anno di manufatti precari, compresi quelli stagionali, purchè il
sito sia suscettibile di totale ripristino dei luoghi;
i) alla installazione di manufatti amovibili, quali chioschi,
tettoie, serre con copertura in film plastico, su superficie
inferiore ad un ettaro per azienda, con esclusione di impianti di
calcestruzzo e di conglomerati;
j) alla costruzione e ampliamento di edifici ricadenti in zona
agricola con volumetrie complessive non superiore a 2.000 mc;
k) alla realizzazione di infrastrutture a rete purchè non
ricadenti in zone boscate o alvei fluviali, incluse le opere puntuali
con volumetrie non superiori a 100 mc, compreso interrato e
seminterrato, e altezza fuori terra non superiore a 10 metri, con
esclusione di quelle viarie;
l) alla riparazione e sistemazione di sedi stradali e delle
relative opere d'arte al di fuori dei centri storici;
m) alla realizzazione di opere complementari: recinzioni,
cancellate, pozzi per riserva di acqua, pavimentazioni di percorsi
pedonali e percorsi carrabili non ricadenti nel centro storico,
impianti di siepi e sistemazione a verde in giardini costituenti
pertinenze di edifici privati preesistenti ovvero di quelli di cui
alle precedenti lettere g) e h), con esclusione degli arredi urbani;
n) alle opere abusive soggette a condono edilizio o sanatoria
ordinaria, ai sensi della legge n. 47/1985 di cui alle precedenti
lettere, con relativa valutazione del danno paesaggistico ad
esclusione degli abusi commessi dalle amministrazioni comunali.
Il competente ufficio comunale rilascia il nulla-osta, ovvero
respinge l'istanza, sentita la commissione comunale per la tutela del
paesaggio.
La commissione, organo collegiale imperfetto, istituita con
deliberazione del consiglio comunale, è composta dal responsabile
dell'ufficio tecnico comunale, da un architetto, un ingegnere edile,
un geologo, un biologo naturalista e un agronomo.
4. Il provvedimento autorizzativo deve essere rilasciato entro il
termine di 60 giorni dall'acquisizione della relativa domanda o delle
eventuali integrazioni. Decorso inutilmente il predetto termine, gli
interessati, nei successivi 30 giorni possono ritirare la pratica dal
comune e richiedere, dandone comunicazione all'ufficio regionale
competente ed al sindaco, l'autorizzazione direttamente al Ministero
per i beni culturali ed ambientali, per il tramite della locale
soprintendenza, che si pronuncia nei termini previsti dalla legge n.
431/1985, trasmettendo contestualmente la relativa documentazione
all'ufficio regionale competente ed al comune interessato. Le
amministrazioni comunali danno immediata comunicazione al Ministero
per i beni culturali e ambientali, per il tramite della locale
soprintendenza ed all'ufficio regionale competente delle
autorizzazioni rilasciate ai sensi dell'art. 7 della legge n.
1497/1939 e art. 32 della legge n. 47/1985 e trasmettono
contestualmente la relativa documentazione tecnica.
5. L'ufficio regionale competente, entro 20 giorni dal ricevimento
della documentazione di cui ai commi precedenti, può richiedere
ulteriore documentazione integrativa ovvero annullare il nulla-osta
comunale con provvedimento motivato.
6. Il Ministero per i beni culturali e ambientali può in ogni caso
annullare l'autorizzazione comunale nei termini stabiliti dalla legge
n. 431/1985.
7. In caso di ripetute inadempienze nell'esercizio della sub-delega
da parte delle amministrazioni comunali, la Regione, su proposta dei
propri uffici competenti, revoca la stessa, previa diffida e con le
procedure previste dal proprio statuto, ovvero a seguito di specifica
richiesta dell'amministrazione comunale.

Art. 39.
Funzioni di competenza della Regione

1. Sono di competenza della Regione tutte le funzioni
amministrative non espressamente riservate allo Stato dall'art. 69
del decreto legislativo n. 112/1998, e in particolare:
a) i compiti di protezione ed osservazione delle zone costiere;
b) le competenze attualmente esercitate dal Corpo forestale dello
Stato, salvo quelle necessarie all'esercizio delle funzioni di
competenza statale.
2. Sono, altresì, di competenza della Regione le funzioni
amministrative concernenti:
a) l'adozione del programma triennale per la tutela dell'ambiente
finalizzato alla tutela ed al risanamento ambientale. Il programma,
adottato in conformità alle disposizioni della legge regionale n.
30 del 24 giugno 1997 e successive integrazioni e modificazioni,
disciplina la priorità degli interventi da realizzare, il
coordinamento degli stessi ed individua le risorse finanziarie
comunitarie, nazionali, regionali e degli enti locali;
b) la redazione annuale di una relazione sullo stato
dell'ambiente: tale relazione contiene l'analisi dello stato
dell'ambiente e della sua evoluzione, la verifica del grado di
raggiungimento degli obiettivi programmati e l'eventuale proposta di
aggiornamento del programma per la tutela dell'ambiente, qualora si
verifichino situazioni che alterino il quadro delle priorità
stabilite;
c) la determinazione degli indirizzi per l'informazione in campo
ambientale e per l'esercizio delle funzioni di educazione ambientale
nonchè per la realizzazione e l'evoluzione del sistema informativo
ambientale, in coerenza con gli standards nazionali ed europei;
d) la individuazione delle aree soggette a degrado e la
determinazione degli indirizzi operativi per il loro recupero,
privilegiando tecniche di rinaturalizzazione e di ingegneria
naturalistica;
e) la individuazione, sentita la Conferenza Permanente delle
Autonomie delle aree caratterizzate da gravi alterazioni degli
equilibri ecologici nei corpi idrici, nell'atmosfera e nel suolo, che
comportano rischio per l'ambiente e la popolazione e la dichiarazione
delle stesse ad elevato rischio di crisi ambientale. Per ciascuna
area è redatto un piano di risanamento che individua gli interventi,
le misure urgenti per eliminare le situazioni di rischio e le misure
atte a ridurre o eliminare i fenomeni di inquinamento e a garantire
la vigilanza ed il controllo sullo stato dell'ambiente e
sull'attuazione degli interventi. Ai sensi dell'art. 74, terzo comma,
del decreto legislativo n. 112/1998, la dichiarazione di area ad
elevato rischio di crisi ambientale ha validità per un periodo di
cinque anni ed è rinnovabile una sola volta.
3. La Regione esercita, altresì, in concorso con lo Stato e gli
enti locali, le seguenti funzioni:
a) formazione ed educazione ambientale;
b) promozione di tecnologie pulite e di politiche di sviluppo
sostenibile;
c) decisioni di urgenza a fini di prevenzione del danno
ambientale;
d) protezione dell'ambiente costiero.

Sezione II
Valutazione di impatto ambientale

Art. 40.
Funzioni di competenza della Regione

1. Sono di competenza della Regione le funzioni amministrative
concernenti:
a) la valutazione di impatto ambientale relativa alle specifiche
categorie di opere, interventi ed attività, che, a norma dell'art.
71, secondo comma, del decreto legislativo n. 112/1998, saranno
trasferite con apposito atto statale di indirizzo e coordinamento;
b) il parere per le residue categorie di opere che rimangono di
competenza dello Stato, ai sensi dell'art. 6 della legge 8 luglio
1986, n. 349.
2. Per le modalità di esercizio delle funzioni in materia di
valutazione di impatto ambientale, si applicano, sino alla data di
adozione da parte della Regione del provvedimento di recepimento
degli atti di indirizzo e coordinamento di cui all'art. 71, secondo
comma, del decreto legislativo n. 112/1998, le disposizioni previste
dalle leggi regionali vigenti in materia di valutazione di impatto
ambientale.

Art. 41.
Funzioni di competenza delle province e dei comuni

Il parere previsto dall'art. 13 della legge regionale n. 47/1994 e
successive modifiche ed integrazioni rimane di competenza delle
province e dei comuni territorialmente interessati alla realizzazione
delle opere soggette a valutazione di impatto ambientale.

Sezione III
Industrie a rischio di incidente rilevante

Art. 42.
Funzioni di competenza della Regione

1. Ferme restanti le funzioni attribuite alla Regione dal decreto
del Presidente della Repubblica n. 175/1988 e successive
modificazioni ed integrazioni, sono di competenza della Regione le
funzioni amministrative relative alle industrie soggette agli
obblighi di cui all'art. 4 del medesimo decreto del Presidente della
Repubblica del 17 maggio1988, n. 175.
2. Competono altresì alla Regione l'adozione dei provvedimenti
discendenti dall'istruttoria tecnica nonchè l'adozione dei
provvedimenti relativi a quelle aree che, per elevata concentrazione
di attività industriali a rischio di incidente rilevante, comportano
l'esigenza di interventi di salvaguardia dell'ambiente e della
popolazione e di risanamento ambientale, subordinatamente al
verificarsi delle condizioni di cui al comma 3 dell'art. 72 del
decreto legislativo n. 112/1998.
3. La Regione, con propria legge da emanarsi entro sei mesi
dall'accordo di programma di cui all'art. 72, comma 3, del decreto
legislativo n. 112/1998, provvederà a disciplinare la materia di cui
ai precedenti commi 1 e 2 del presente articolo, nonchè l'attività
istruttoria da effettuarsi dall'azienda regionale per la protezione
dell'ambiente di Basilicata (ARPAB) e dagli organismi dei vigili del
fuoco in raccordo con i servizi di prevenzione delle ASL.

Sezione IV
Parchi e riserve naturali

Art. 43.
Oggetto ed ambito di applicazione

Nella presente sezione sono disciplinate le funzioni amministrative
concernenti le aree naturali protette, conferite alla Regione e agli
enti locali dall'art. 78 del decreto legislativo n. 112/1998 di
competenza della Regione e di quelle che la Regione conferisce agli
enti locali.

Art. 44.
Funzioni di competenza della Regione

La Regione, in materia di parchi e riserve naturali, nell'ambito
delle attribuzioni di cui all'art. 78, comma 1, del decreto
legislativo n. 112/1998, esercita le funzioni amministrative
concernenti la programmazione, il coordinamento ed il controllo degli
interventi, con le modalità e le procedure previste dalla legge
regionale 28 gennaio 1994, n. 28, e successive modifiche ed
integrazioni.

Art. 45.
Funzioni conferite agli enti locali

1. Sono conferite agli enti locali le funzioni amministrative
concernenti la gestione delle riserve naturali a carattere regionale.
Con propria legge, da emanarsi entro sei mesi dalla data di entrata
in vigore della presente, sono determinate ed attribuite le funzioni
di competenza degli enti locali.
Con il medesimo provvedimento la Regione individua altresì le
forme di collaborazione fra i soggetti istituzionali, le associazioni
ambientaliste e gli altri soggetti del privato sociale in ordine alla
gestione dei servizi e all'attività di vigilanza.
2. Le province, fino all'adozione del provvedimento di cui al
precedente comma 1, continuano ad esercitare le funzioni
amministrative delegate ai sensi dell'art. 15 della legge regionale
28 gennaio 1994, n. 28.

Sezione V
Flora e fauna

Art. 46.
Funzioni di competenza della Regione

Le funzioni amministrative in materia di protezione della fauna e
della flora indicate all'art. 70, lettera b), del decreto legislativo
n. 112/1998, sono esercitate dalla Regione.
Con le modalità di cui all'art. 4 della legge regionale n.
18/1998, le medesime funzioni sono ripartite fra la Regione e gli
enti locali.

Art. 47.
Funzioni di competenza delle province

Le province continuano ad esercitare le funzioni amministrative in
materia di fauna e flora previste dalle leggi regionali n. 2/1995; n.
14/1997; n. 47/1997; n. 18/1998, art. 2, lettere a), h), m), n).

Sezione VI
Inquinamento delle acque

Art. 48.
Funzioni di competenza della Regione

1. Sono di competenza della Regione le funzioni amministrative
concernenti:
a) la definizione di criteri generali per la classificazione dei
corpi idrici in funzione degli obiettivi di qualità, nel rispetto di
quelli statali;
b) l'organizzazione della rete regionale di monitoraggio
ambientale delle risorse idriche superficiali e sotterranee,
finalizzata al coordinamento delle attività ed alla definizione
dello Stato di qualità delle acque e alla identificazione,
realizzazione e verifica degli interventi volti al raggiungimento e
al mantenimento degli obiettivi di qualità;
c) l'organizzazione del sistema informativo regionale delle
risorse idriche superficiali e sotterranee, finalizzato alla raccolta
dei flussi informativi provenienti dal sistema delle reti di
monitoraggio ambientale e di monitoraggio delle acque destinate al
consumo umano, nonchè dei dati provenienti dai catasti degli
scarichi, delle utenze, delle infrastrutture irrigue e dei servizi
idrici;
d) l'individuazione delle aree sensibili, delle zone vulnerabili e
delle aree di particolare protezione;
e) il coordinamento delle azioni e degli interventi degli enti ed
organismi responsabili dell'attuazione dei piani di risanamento e di
tutela delle acque;
f) la fissazione di valori limite allo scarico nel rispetto delle
normative comunitane e statali vigenti;
g) il coordinamento del sistema di controllo degli scarichi
nonchè dell'applicazione delle disposizioni relative al corretto e
razionale uso delle acque e al risparmio idrico;
h) la tenuta e l'aggiornamento delle acque destinate alla
molluschicoltura, designate a norma del decreto legislativo n.
131/1992;
i) le funzioni di cui alle lettere b) e c) dell'art. 4 del decreto
del Presidente della Repubblica n. 470/1982;
j) controllo sul corretto e razionale uso delle acque;
k) il monitoraggio sulla produzione, l'impiego, la diffusione e la
persistenza nell'ambiente e l'effetto sulla salute umana delle
sostanze ammesse alla produzione di preparati per lavare.
2. La Regione si dota di un piano di tutela e risanamento delle
acque finalizzato ad assicurare il raggiungimento degli obiettivi di
qualità ambientale dei corpi idrici nonchè degli obiettivi di
qualità funzionale in relazione agli usi programmati per corpo
idrico.
Il piano è elaborato nel rispetto degli indirizzi e criteri
stabiliti nel piano di bacino di cui all'art. 17 della legge n.
183/1989, ove adottato.

Art. 49.
Funzioni di competenza delle province

Sono di competenza delle province, oltre alle funzioni
amministrative esercitate ai sensi della legislazione regionale
vigente, le funzioni amministrative concernenti:
a) l'organizzazione e la gestione della rete provinciale di
controllo ambientale delle risorse idriche superficiali e
sotterranee, integrata con la rete regionale e finalizzata agli
approfondimenti mirati sulle fonti di impatto antropico per un
corretto esercizio delle funzioni amministrative e di pianificazione
di competenza provinciale;
b) la formazione e l'aggiornamento del catasto di tutti gli
scarichi non recapitanti in rete fognarie;
c) la formazione e l'aggiornamento del catasto delle utenze
idriche;
d) il rilevamento, la disciplina e il controllo, ivi compreso il
rilascio delle relative autorizzazioni, degli scarichi, anche in
unità geologiche profonde, e delle operazioni disciplinate dagli
articoli 8 e 16 del decreto legislativo n. 27 gennaio 1992, n. 132;
e) i provvedimenti eccezionali e urgenti, integrativi o
restrittivi della disciplina degli scarichi e/o degli usi delle acque
designate e classificate, volti alla tutela delle medesime acque;
f) la determinazione e la prescrizione delle opere di riparazione
del danno ambientale conseguente alla violazione delle norme di
tutela delle acque e la eventuale esecuzione d'ufficio delle
medesime;
g) la tutela delle acque destinate al consumo umano, ivi comprese
l'individuazione, su proposta dell'autorità d'ambito e dei comuni
territorialmente interessati, delle aree di salvaguardia delle
risorse destinate all'uso idropotabile e delle aree di protezione
delle risorse destinabili al medesimo uso;
h) le autorizzazioni allo spandimento dei fanghi in agricoltura di
cui alla legge regionale n. 12 del 2 marzo 1994;
i) le autorizzazioni allo scarico già affidate ai comuni a norma
del terzo comma dell'art. 9 della legge regionale n. 3/1994 e fatti
salvi gli scarichi recapitanti nelle pubbliche fognature;
j) il parere già di competenza dell'Ufficio regionale prevenzione
e sicurezza ambientale, previsto dall'art. 3 della legge regionale n.
55/1993, concernente "Norme per la protezione del bacino
idrominerario della Calda in Agro di Latronico";
k) il parere già di competenza dell'Ufficio regionale prevenzione
e sicurezza ambientale, previsto dall'art. 3 della legge regionale n.
9/1984, concernente "Norme per la protezione del bacino idrominerario
del Vulture".

Sezione VII
Inquinamento atmosferico

Art. 50.
Funzioni di competenza della Regione

Sono di competenza della Regione le funzioni amministrative
concernenti:
a) l'elaborazione e l'adozione del piano regionale di risanamento
e tutela della qualità dell'aria in raccordo al piano regionale per
la tutela dell'ambiente;
b) l'individuazione di aree regionali ovvero, d'intesa tra le
regioni interessate, interregionali di cui alla lettera a) dell'art.
84 comma 1, del decreto legislativo n. 112/1998;
c) la elaborazione di norme tecniche e direttive per la
prevenzione e la riduzione dell'inquinamento;
d) l'individuazione di aree che possano risultare particolarmente
interessate a fenomeni di inquinamento atmosferico prevedendo per
esse l'elaborazione di criteri per contenere e limitare detti
episodi;
e) l'indirizzo e il coordinamento dei sistemi di controllo e di
rilevazione degli inquinanti atmosferici, l'organizzazione
dell'inventario regionale delle emissioni nonchè le indicazioni
organizzative per la redazione e la tenuta dell'inventario
provinciale delle emissioni, entrambi integrati nel sistema
informativo ambientale regionale;
f) la formulazione di un rapporto, elaborato di concerto con i
dipartimenti regionali interessati, per l'espressione del parere di
cui all'art. 17 del decreto del Presidente della Repubblica n.
203/1988 sugli impianti che lo Stato autorizza ai sensi dell'art. 29
del decreto legislativo n. 112/1998;
g) l'esame e l'approvazione dei progetti volti ad ottenere il
rilascio dell'autorizzazione alla costruzione e all'esercizio degli
impianti industriali di cui al decreto dcl Presidente della
Repubblica n. 203/1988;
h) l'elaborazione di piani di intervento per la gestione operativa
di episodi acuti di inquinamento.

Art. 51.
Funzioni di competenza delle province

Sono di competenza delle province:
a) le funzioni amministrative disciplinate dalla legge regionale
n. 25/1992, concernenti "Disposizioni in materia di emissioni in
atmosfera poco significative e di attività a ridotto inquinamento
atmosferico";
b) il rilevamento e il controllo delle emissioni atmosferiche, ivi
compresi i provvedimenti di diffida, di sospensione, di revisione e
di revoca delle autorizzazioni agli impianti che producono emissioni;
c) la tenuta e l'aggiornamento dell'inventario provinciale delle
fonti di emissione;
d) il rilascio delle autorizzazioni alla installazione e
all'esercizio degli impianti di produzione di energia elettrica, di
cui all'art. 17 del decreto del Presidente della Repubblica n.
203/1988, che non siano riservate allo Stato ai sensi dell'art. 29
del decreto legislativo n. 112/1998.

Sezione VIII
Inquinamento acustico

Art. 52.
Funzioni di competenza della Regione

Oltre alle competenze previste dall'art. 4 della legge n. 447/1995,
sono di competenza della Regione le funzioni amministrative
concernenti:
a) i criteri per la redazione dei piani di risanamento comunali,
nonchè le procedure per l'acquisizione dei medesimi piani ai fini
della predisposizione del piano regionale annuale d'intervento per la
bonifica dall'inquinamento acustico;
b) l'emanazione di direttive per le attività di monitoraggio e la
formazione di banche dati sul territorio regionale;
c) la predisposizione di campagne di informazione del consumatore
e di educazione scolastica.

Art. 53.
Funzioni di competenza delle province

Sono di competenza delle province le funzioni amministrative
concernenti:
a) il controllo e la vigilanza delle sorgenti sonore fisse
ricadenti nel territorio di più comuni;
b) l'azione di composizione di eventuali conflitti fra comuni
limitrofi in relazione alla classificazione acustica del territorio.

Sezione IX
R i f i u t i

Art. 54.
Funzioni di competenza della Regione

Sono di competenza della Regione le funzioni amministrative
concernenti:
a) la predisposizione del piano regionale di gestione dei rifiuti
di cui all'art. 22 del decreto legislativo n. 22/1997.
Il piano disciplina, in particolare la raccolta differenziata,
l'aggiornamento dell'elenco delle aree da sottoporre a bonifica, gli
ambiti ottimali per la gestione dei rifiuti, le linee guida per
l'intervento della messa in sicurezza e bonifica dei siti, le norme
tecniche per l'attuazione degli articoli 31, 32 e 33, del decreto
legislativo n. 22/1997;
b) l'approvazione dei progetti di impianti per la gestione dei
rifiuti, nonchè l'autorizzazione delle varianti che comportino
modifiche degli impianti in esercizio, di cui all'art. 27 del decreto
legislativo n. 22/1997;
c) l'approvazione dei progetti degli impianti sperimentali di cui
all'art. 29 del decreto legislativo n. 22/1997 e di quelli mobili di
cui all'art. 28, comma 7, del medesimo decreto;
d) le attività in materia di spedizione transfrontaliere dei
rifiuti di cui al regolamento CEE n. 259/1993;
e) la verifica di conformità di piani e programmi predisposti
dalle province e dai comuni, in attuazione dei piani regionali.

Art. 55.
Funzioni di competenza delle province

1. Sono di competenza delle province le funzioni definite dall'art.
20 del decreto legislativo n. 22/1997. Le province, in particolare,
individuano, sentiti i comuni interessati, le zone idonee alla
localizzazione degli impianti di smaltimento e recupero dei rifiuti
urbani, con indicazioni plurime per ogni tipo di impianto, nonchè le
zone non idonee alla localizzazione di impianti di smaltimento e
recupero di rifiuti speciali pericolosi.
1. Sono, inoltre, di competenza delle province:
a) l'autorizzazione all'esercizio delle operazioni di smaltimento
e di recupero dei rifiuti di cui all'art. 28 del decreto legislativo
n. 22/1997;
b) l'approvazione dei progetti di bonifica redatti dai comuni ai
sensi dell'art. 17 del decreto legislativo n. 22/1997, ad esclusione
di quelli il cui sito interessa entrambe le province, di competenza
della Regione;
c) le ordinanze contingibili ed urgenti relative allo smaltimento
dei rifiuti del proprio territorio, ai sensi dell'art. 13 del decreto
legislativo n. 22/1997, ad esclusione di quelle che interessano il
territorio di entrambe le province, di competenza della Regione;
d) le funzioni amministrative concernenti la programmazione e la
organizzazione dello smaltimento dei rifiuti a livello provinciale;
e) il controllo e la verifica degli interventi di bonifica e del
monitoraggio ad essi conseguente;
f) il controllo periodico su tutte le attività di gestione, di
intermediazione e di commercio dei rifiuti, ivi compreso
l'accertamento delle violazioni alle disposizioni del decreto
legislativo n. 22/1997;
g) la verifica ed il controllo dei requisiti previsti per
l'applicazione delle procedure semplificate di cui agli articoli 31,
32 e 33, del medesimo decreto legislativo n. 22/1997.
2. Con la legge di approvazione del piano regionale di gestione dei
rifiuti si provvederà alla individuazione di ulteriori funzioni da
attribuire alla competenza delle province.

Art. 56.
Funzioni di competenza dei comuni

Sono di competenza dei comuni le funzioni definite dall'art. 21 del
decreto legislativo n. 22/1997, le quali saranno svolte in attuazione
dei piani regionali e provinciali relativi alla gestione dei rifiuti.

Sezione X
Assistenza tecnica e consulenza in materia di ambiente

Art. 57.
Funzioni dell'agenzia regionale
per la protezione dell'ambiente (A.R.P.A.B.)

L'agenzia regionale per la protezione dell'ambiente della
Basilicata, istituita con legge regionale n. 27/1997, in collegamento
con i compiti e le funzioni già definite dalla suddetta legge,
assicura funzioni di assistenza tecnica e di consulenza alla Regione,
agli enti locali, e agli enti strumentali regionali in tutte le
materie disciplinate nel presente capo, anche, ove necessario con
appositi accordi ed intese.

Art. 58.
Funzioni di competenza della Regione

1. La Regione, in concorso con gli enti locali esercita le funzioni
in materia di difesa del suolo e risorse idriche nei rispetto delle
competenze riservate allo Stato dall'art. 88 del decreto legisaltivo
n. 112/1998.
2. Per l'esercizio delle funzioni che necessitano di una gestione
interregionale, la Regione ai sensi dell'art. 89, quinto comma, del
decreto legislativo n. 112/1998 promuove con lo Stato e le altre
regioni interessate accordi di programma con i quali sono definite le
opportune modalità, anche organizzative e di gestione.
3. La Regione esercita direttamente le funzioni amministrative e
gestionali in materia di difesa del suolo e risorse idriche,
conferite dagli articoli 86 e 89 del decreto legislativo n. 112/1998
nonchè quelle concernenti il consolidamento ed il trasferimento
degli abitati.
4. A seguito dell'approvazione dei piani di bacino, di cui all'art.
17 della legge n. 183/1989, si provvederà al riordino delle funzioni
nella materia disciplinata al presente capo, in coerenza con i
principi stabiliti nella presente legge.

Art. 59.
Gestione dei beni del demanio idrico

1. La Regione esercita direttamente le funzioni di gestione dei
beni del demanio idrico, determina e introita i canoni inerenti alle
relative concessioni.
2. La Regione può concedere gratuitamente agli enti di gestione
dei parchi regionali aree del demanio idrico ricomprese nel perimetro
del loro territorio, per il perseguimento delle loro finalità.
3. La Regione può altresì concedere aree del demanio idrico a
enti locali, singoli o associati, per promuoverne la fruizione
pubblica.
4. I disciplinari delle concessioni di cui ai commi 2 e 3 prevedono
gli usi del bene compatibili con il buon regime idraulico del corso
di acqua nonchè gli eventuali obblighi specifici del concessionario.
5. Entro 180 giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge, la Regione con apposita legge provvede a disciplinare la
gestione dei beni del demanio idrico.

Art. 60.
D i g h e

In attesa del funzionamento del Registro Italiano Dighe (R.I.D.),
fatta salva la possibilità di delega di cui al comma 2 dell'art. 91
del decreto legislativo n. 112/1998, le funzioni di controllo e
regolamentazione in materia di dighe ai sensi della legge 21 ottobre
1994, n. 584, continuano ad essere disciplinate dalle leggi regionali
24 aprile 1990, n. 25, e 6 aprile 1995, n. 42.

Art. 61.
Funzioni di competenza della Regione

1. La Regione oltre i generali poteri di programmazione,
coordinamento e indirizzo nonchè di vigilanza ai sensi del
successivo art. 65 e fatte salve le allocazioni di funzioni
disciplinate dal precedente art. 58, comma 3, della presente legge,
esercita in materia di opere pubbliche le funzioni amministrative
concernenti:
a) la programmazione, progettazione, esecuzione e manutenzione
ordinaria e straordinaria degli immobili destinati ad ospitare propri
uffici;
b) gli interventi di cui al decreto-legge n. 1010/1948;
c) l'autorizzazione alla costruzione di elettrodotti con tensione
normale fino a 150 KV;
d) l'individuazione delle zone sismiche e l'aggiornamento degli
elenchi delle medesime zone.
2. La Regione provvede, altresì, alla realizzazione degli
interventi di edilizia ospedaliera direttamente ovvero avvalendosi
delle aziende ospedaliere e delle aziende sanitarie locali.
3. Le funzioni concernenti l'edilizia di culto continuano ad essere
disciplinate dalla legge regionale 30 dicembre 1995, n. 69.

Art. 62.
Funzioni conferite agli enti locali

1. Le funzioni relative alla progettazione, esecuzione e
manutenzione straordinaria delle opere di cui alla lettera e), comma
1, deIl'art. 93 del decreto legislativo n. 112/1998 sono subdelegate
ai comuni capoluogo di provincia nel cui territorio debbono essere
eseguiti i lavori e alle province per i lavori localizzati nei
restanti commi.
2. Sono fatti salvi i conferimenti e le deleghe di funzioni agli
enti locali disposti in materia di opere pubbliche da leggi statali e
regionali.
3. Le funzioni in materia di opere pubbliche conferite o delegate
agli enti locali comprendono anche quelle concernenti la valutazione
tecnico-amministrativa e l'attività consultiva sui relativi
progetti.

Art. 63.
Misure urbanistiche

1. Per la realizzazione delle opere pubbliche regionali e
provinciali che comportino variazioni degli strumenti urbanistici
vigenti, l'amministrazione titolare della competenza primaria o
prevalente sull'opera promuove la conclusione di un accordo di
programma ai sensi dell'art. 27 della legge n. 142/1990, purchè sia
intervenuta la valutazione di impatto ambientale positiva ove
richiesta dalle norme vigenti. L'approvazione dell'accordo di cui al
presente comma costituisce dichiarazione di pubblica utilità,
indifferibilità ed urgenza delle medesime opere.
Tale dichiarazione cessa di avere efficacia se le opere non hanno
avuto inizio entro tre anni.
2. L'amministrazione competente alla realizzazione delle opere è
tenuta a predisporre, insieme al progetto definitivo, uno specifico
studio sugli effetti urbanistici territoriali e ambientali dell'opera
e sulle misure necessarie per il suo inserimento nel territorio
comunale, nonchè gli elaborati relativi alla variante agli strumenti
urbanistici.
3. Qualora non si raggiunga il consenso unanime tra tutte le
amministrazioni interessate ovvero l'accordo non sia stato notificato
dagli organi consiliari, l'amministrazione procedente può richiedere
una determinazione di conclusione del procedimento al consiglio
regionale che provvede entro il termine di 45 giorni. L'approvazione
produce gli effetti della variante agli strumenti urbanistici
comunali e costituisce dichiarazione di pubblica utilità, di
indifferibilità e d'urgenza delle opere.

Art. 64.
Collaborazione tecnica agli enti locali

1. Gli uffici regionali possono essere incaricati della
progettazione, dell'appalto, della direzione e contabilità delle
opere su richiesta di comunità montane e comuni previe le necessarie
intese.
Resta ferma la competenza dei suddetti enti ad approvare il
progetto. È accordata la priorità alle richieste degli enti privi
di uffici tecnici adeguati.
2. L'opera è consegnata all'ente interessato in via provvisoria
con il verbale di ultimazione e in via definitiva con l'atto di
collaudo.

Art. 65.
V i g i l a n z a

1. La Regione, nell'esercizio dei poteri di vigilanza, può
disporre controlli tendenti ad accertare che nella esecuzione di
opere pubbliche da parte degli enti locali, loro consorzi ed enti
strumentali siano osservate le disposizioni di legge ed i regolamenti
statali e regionali.
2. Con deliberazione della giunta, da adottare sentita la
competente commissione consiliare, sono definite le modalità e le
procedure per l'espletamento dei controlli.
3. Qualora siano accertate gravi irregolarità, la giunta regionale
può procedere alla revoca del finanziamento concesso, con le
modalità previste dalle leggi vigenti.
4. Le disposizioni di cui ai precedenti commi si applicano anche
agli enti interregionali quando realizzano opere pubbliche per le
quali sia intervenuto un finanziamento della Regione o di cui la
Regione stessa ne abbia la gestione.

Art. 66.
Disposizioni in materia di espropriazione per pubblica utilità
e occupazione di urgenza

La Regione, i comuni, le comunità montane e le province esercitano
per i lavori di rispettiva competenza, le funzioni amministrative
concernenti la dichiarazione d'urgenza e di indifferibilità, nonchè
l'espropriazione per pubblica utilità e l'occupazione temporanea con
le relative attività previste dagli articoli 7 e 8 della legge 25
giugno 1865, n. 2359, ai sensi della legge regionale n. 60/1995.

Art. 67.
Osservatorio regionale dei lavori pubblici

1. Presso il dipartimento assetto del territorio, protezione civile
e trasporti è istituito l'osservatorio regionale dei lavori
pubblici.
All'osservatorio sono attribuiti i seguenti compiti:
a) raccolta ed elaborazione, anche in apposita banca dati
informatica, dei dati relativi a concessioni e appalti di lavori
pubblici, programmati, progettati, in corso di esecuzione o eseguiti
nel territorio regionale, con particolare riferimento alle imprese
partecipanti, alla distribuzione geografica dei lavori, alle
categorie dei lavori previste dall'albo nazionale dei costruttori, ai
costi, ai tempi di esecuzione ed alle modalità di attuazione degli
interventi, ai ritardi, alle disfunzioni, all'impiego della
manodopera, nonchè alle violazioni delle prescrizioni in materia
assicurativa e previdenziale;
b) redazione e pubblicazione semestrale di un notiziario regionale
degli appalti e delle concessioni di lavori.
2. Le amministrazioni aggiudicatrici, che siano tenute, a qualunque
titolo, a comunicare alla Regione elementi o dati relativi ai lavori
di loro competenza, vi provvedono per il tramite dell'Osservatorio.
Per i fini di cui al precedente comma 1, all'osservatorio è,
inoltre, trasmesso ogni altro elemento o dato relativo ai lavori di
competenza delle amministrazioni aggiudicatrici, con specifico
riferimento a quelli individuati nella lettera a) del precedente
comma 1.
3. Con provvedimento dell'assessore competente sono specificati i
tempi, le modalità ed i contenuti relativi ai dati da inviare,
nonchè le attività sostitutive da esercitarsi in caso di reiterata
ed ingiustificata inerzia nell'invio dei dati da parte delle
amministrazioni aggiudicatrici.

Art. 68.
Funzioni consultive

1. È istituito presso il dipartimento assetto del territorio il
comitato regionale dei lavori pubblici, con funzioni di organo
consultivo della Regione.
2. Con deliberazione della giunta regionale, da adottarsi entro 90
giorni dall'entrata in vigore della presente legge, si provvede a
disciplinare l'organizzazione del comitato.
3. Al comitato regionale dei lavori pubblici compete di esprimere
pareri obbligatori:
a) su progetti di lavori pubblici di competenza regionale di
importo complessivo superiore a 5 milioni di ECU;
b) su progetti relativi a lavori pubblici di importo superiore a
2,5 milioni di ECU da eseguirsi a cura di enti pubblici anche
economici per la cui esecuzione sia stata disposta la concessione di
finanziamento della Regione;
c) su progetti di qualsiasi importo di lavori di interesse
regionale attinenti ad aeroporti, porti, interporti, ferrovie, ad
ospedali, metropolitane e funivie;
d) sull'affidamento mediante appalto concorso di lavori anche di
competenza degli enti locali e degli altri enti sub-regionali;
e) sulle varianti relative ai progetti di cui alle lettere a) e b)
comportanti una maggiore spesa superiore al 5%;
f) su regolamenti, convenzioni e disciplinari tipo per
l'esecuzione di opere pubbliche.
4. Il comitato esprime inoltre parere su ogni altro argomento in
materia di lavori pubblici che il presidente della giunta, gli uffici
regionali interessati o gli enti locali gli sottopongano.
5. Il comitato regionale dei lavori pubblici è composto:
a) dal dirigente generale del dipartimento assetto del territorio,
che lo convoca e lo presiede;
b) dal dirigente dell'ufficio lavori pubblici;
c) dal dirigente dell'ufficio opere pubbliche e difesa del suolo;
d) dal dirigente dell'ufficio territorio di Matera;
e) dal dirigente dell'ufficio urbanistica e tutela del paesaggio;
f) dal dirigente dell'ufficio geologico;
g) dal dirigente dell'ufficio protezione civile e completamento
ricostruzione;
h) dal dirigente dell'ufficio trasporti;
i) dal soprintendente per i beni architettonici della Basilicata;
j) dal soprintendente per i beni archeologici della Basilicata;
k) da quattro docenti universitari, nominati con decreto del
presidente della giunta regionale, su conforme deliberazione del
consiglio regionale, esperti in materia di trasporti e viabilità,
difesa del suolo ed edilizia ospedaliera e pianificazione
territoriale.
6. Il presidente del comitato può far intervenire, di volta in
volta, alle adunanze studiosi e tecnici particolarmente esperti nelle
materie all'ordine del giorno, nonchè dipendenti regionali dei
settori interessati e rappresentanti di organi ed uffici centrali e
periferici dello Stato.
7. Il presidente può, inoltre, invitare i rappresentanti degli
enti locali interessati alle questioni poste all'ordine del giorno
per la loro illustrazione.
8. Con la deliberazione di cui al secondo comma del presente
articolo sono fissati i compensi spettanti ai componenti e al
segretario del comitato.
9. I pareri del comitato sono espressi entro 60 giorni decorrenti
dalla data di ricevimento della documentazione completa.
10. Sono, invece, assoggettati a parere degli uffici opere
pubbliche e difesa del suolo e territorio di Matera, nell'ambito
della rispettiva competenza territoriale:
a) i progetti di lavori di competenza regionale di importo
inferiore a 5 milioni di ECU nonchè i progetti di cui alla lettera
b) del comma 3 del presente articolo di importo inferiore a 2,5
milioni di ECU.
11. Il parere espresso dal comitato di cui al primo comma,
sostituisce il parere previsto dall'art. 3 della legge regionale 2
settembre 1993, n. 50 per gli interventi relativi alle opere di cui
alle lettere a), b) e c) del precedente terzo comma da realizzare
nelle zone sottoposte a vincolo ai sensi delle leggi 29 giugno 1939,
n. 1497, e 8 agosto 1995, n. 431, nonchè per gli strumenti
urbanistici interessanti le medesime zone.
12. Il parere del comitato sostituisce altresì i pareri di
competenza delle altre strutture regionali sempre che all'adunanza
del comitato abbia partecipato il dirigente della struttura regionale
all'uopo
invitato.

Art. 69.
Funzioni di competenza della Regione

1. La Regione in materia di viabilità esercita le funzioni
relative alla programmazione e al coordinamento delle strade non
rientranti nella rete stradale ed autostradale nazionale.
2. La Regione, in particolare, provvede:
a) alla programmazione degli interventi ivi compresi quelli di
manutenzione straordinaria da realizzarsi nel territorio regionale
sulla base delle priorità definite, sentita la Conferenza permanente
delle autonomie;
b) all'approvazione dei progetti delle strade regionali;
c) alla definizione dei criteri relativi alla fissazione dei
canoni per le licenze e le concessioni, nonchè per l'esposizione di
pubblicità lungo o in vista delle strade di cui al precedente comma
1 del presente articolo;
d) alla definizione dei criteri, direttive e prescrizioni tecniche
in materia di progettazione, manutenzione e gestione relativamente
alla rete regionale;
e) alla individuazione degli ambiti territoriali nei quali
l'esposizione di pubblicità è vietata o limitata ai fini della
tutela del paesaggio;
f) alla concessione di costruzione ed esercizio di autostrade
comprese nel territorio regionale e non rientranti nella rete
autostradale e stradale nazionale, ivi comprese la determinazione
delle tariffe e l'approvazione dei piani finanziari della società
concessionaria;
g) alla individuazione della rete autostradale e stradale
regionale e provinciale, sentite le province;
h) alla classificazione e declassificazione delle strade e
autostrade regionali.

Art. 70.
Accordi di programma

La Regione, in coerenza con quanto previsto dall'art. 99, comma 4,
del decreto legislativo n. 112/1998, promuove accordi di programma
con le altre regioni interessate, per il coordinamento degli
interventi sulle strade interregionali.
Qualora una strada regionale interessi più ambiti provinciali, la
Regione può promuovere specifici accordi di programma con le
province territorialmente interessate.

Art. 71.
Funzioni di competenza delle province

1. Sono trasferite al demanio delle province territorialmente
competenti, ai sensi dell'art. 101 del decreto legislativo n.
112/1998, le strade già appartenenti al demanio statale e non
comprese nella rete stradale e autostradale nazionale, di cui
all'art. 822 del codice civile. Entro 120 giorni dalla data del
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, di cui all'art.
101, comma 1, del decreto legislativo n. 112/1998, la giunta
regionale attua il trasferimento delle funzioni alle province,
mediante accordo di programma. Le province esercitano le funzioni
relative alla pianificazione e programmazione, progettazione,
costruzione, manutenzione, gestione e vigilanza delle strade, nonchè
alla determinazione dei criteri per la fissazione e la riscossione
delle tariffe relative alle licenze, concessioni e all'esposizione
della pubblicità lungo o in vista delle strade.
2. Sono delegate alle province le funzioni amministrative
concernenti la progettazione, costruzione, manutenzione e vigilanza
della rete delle strade regionali. Le funzioni delegate sono svolte
dalle province nel rispetto delle direttive definite dalla Regione.
Sono, inoltre, delegate alle province tutte le funzioni attribuite
dalla vigente legislazione agli enti proprietari di strade. I
proventi derivanti dall'esercizio di tali funzioni sono devoluti alle
province che li destinano alle attività di cui al presente comma.
3. Sono, infine, di competenza delle province le funzioni
amministrative concernenti la classificazione e declassificazione
delle strade provinciali, nel rispetto del decreto del Presidente
della Repubblica n. 285/1992.

Art. 72.
Funzioni di competenza dei comuni

Sono di competenza dei comuni le funzioni amministrative
concernenti la classificazione e declassificazione delle strade
comunali e vicinali di uso pubblico, nel rispetto delle norme di cui
al decreto del Presidente della Repubblica, n. 285/1992.

Art. 73.
Funzioni amministrative in materia di trasporti

Le funzioni amministrative in materia di trasporti della Regione e
degli enti locali sono disciplinate dalla legge regionale n. 22/1998
e dalle disposizioni di cui agli articoli seguenti.

Art. 74.
Funzioni di competenza della Regione

La Regione esercita le funzioni amministrative conferite dall'art.
105 deI decreto legislativo n. 112/1998, concernenti:
a) la programmazione e realizzazione, anche in concessione, degli
aeroporti di interesse regionale;
b) la programmazione degli interporti e delle intermodalità di
rilievo regionale;
c) la intesa con lo Stato per la programmazione degli interporti e
delle intermodalità di rilievo nazionale ed internazionale.

Art. 75.
Funzioni di competenza dei comuni

Sono trasferite ai comuni le funzioni relative agli interventi
concernenti i porti appartenenti alla categoria II, classe III, ai
sensi dell'art. 4, comma 1, lett. a), della legge n. 84/1994.

Art. 76.
Funzioni delegate alle province

1. Fatte salve le disposizioni di cui alla legge regionale n.
22/1998, sono delegate alle province le funzioni amministrative
concernenti il rilascio delle autorizzazioni alla circolazione di cui
all'art. 10, comma 6, ed all'art. 104, comma 8, del decreto
legislativo n. 285/1992.
2. Le autorizzazioni di cui al precedente comma 1 hanno validità
sull'intero territorio regionale per le strade percorribili di cui
all'elenco previsto dal decreto legislativo n. 285/1992 ovvero, per
le strade non contenute nel predetto elenco, previo nulla-osta
dell'ente proprietario.
3. L'autorizzazione è rilasciata dalla provincia in cui ha sede la
ditta richiedente o, qualora la ditta abbia sede legale fuori dal
territorio regionale, dalla provincia ove è ubicato il cantiere
servito dal veicolo o, in mancanza, dalla prima provincia
attraversata dallo stesso.
L'autorizzazione è unica, ha valore per l'intero percorso o area
in essa indicati ed è rilasciata nel rispetto della vigente
normativa.
4. Sono, altresì, delegate alle province le funzioni relative alla
nomina dei componenti della commissione di disciplina delle aziende
del trasporto pubblico locale, con esclusione di quello ferroviario.

Art. 77.
Funzioni amministrative in materia di protezione civile

Entro 180 giorni dalla data di entrata un vigore della presente
legge, la Regione provvede ad adeguare la disciplina delle funzioni
amministrative in materia di protezione civile, di cui alla legge
regionale n. 25/1998 alle disposizioni in materia contenute nel
decreto legislativo n. 112/1998, in coerenza con i principi fissati
nella presente legge.

Art. 78.
Riordino normativo

Entro 180 giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge, la Regione individua le funzioni amministrative che richiedono
l'unitario esercizio a livello regionale, conferisce contestualmente
tutte le altre funzioni agli enti locali, disciplinando la materia di
cui al presente Capo I in coerenza con i principi fissati nella
presente legge.

Art. 79.
Funzioni di competenza della Regione

Sono di competenza della Regione le funzioni amministrative
concernenti:
a) la concessione dei nuovi trattamenti economici a favore degli
invalidi civili di cui all'art. 130 del decreto legislativo n.
112/1998;
b) la determinazione degli eventuali benefici aggiuntivi di cui al
comma 2 del sopracitato art. 130 del decreto legislativo n. 112/1998
ed erogabili sulla base degli atti regionali di programmazione, fatta
salva la competenza dei comuni;
c) la determinazione dei criteri per la definizione delle
procedure di rilascio della concessione di cui alla precedente
lettera a) e dei raccordi con la fase di accertamento sanitario,
disciplinato dal decreto del Presidente della Repubblica del 21
settembre 1994, n. 698;
d) la definizione dei criteri per la semplificazione del
procedimento ai fini dell'ammissibilità dell'accertamento sanitario
dell'invalidità civile, per l'accesso a prestazioni e benefici
riservati alle persone disabili, anche nell'ambito di procedimenti
diversi da quelli previsti dalla precedente lettera a);
e) gli accertamenti sanitari dell'invalidità civile, della
cecità e del sordomutismo, nonchè dell'handicap derivante
dall'invalidità ai sensi dell'art. 4 della legge 5 febbraio 1992, n.
104.

Art. 80.
Funzioni di competenza degli enti locali

Sono di competenza dei comuni le funzioni amministrative conferite
dall'art. 131, comma 2, e dall'art. 132, comma 1, del decreto
legislativo n. 112/1998.
Le predette funzioni sono esercitate con le modalità stabilite
dalla legge regionale n. 25/1997, concernente il "Riordino del
sistema socio-assistenziale".

Art. 81.
Istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza (IPAB)

Entro 180 giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge, la Regione disciplina le Istituzioni pubbliche di assistenza e
beneficenza (IPAB) nel quadro della legislazione nazionale di
riordino del sistema socio-assistenziale e nel rispetto del principio
della loro autonomia, provvedendo altresì al loro inserimento nella
rete di protezione sociale, secondo la programmazione regionale.

Art. 82.
Funzioni di competenza della Regione e degli enti locali

1. La Regione, in materia di istruzione scolastica così come
definita dagli articoli 135 e 136 del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 112, esercita le funzioni amministrative delegate dall'art.
138, comma 1, dello stesso decreto legislativo n. 112 del 1998,
secondo i tempi e le modalità stabilite dai commi 2 e 3 dello stesso
articolo.
2. Spetta agli enti locali l'esercizio delle funzioni trasferite
dall'art. 139 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, secondo
la ripartizione nello stesso articolo effettuata.

Art. 83.
Riordino normativo

1. Entro un anno dalla data di decorrenza dell'esercizio delle
funzioni conferite alla Regione fissata ai sensi dell'art. 7,comma 1,
del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, la Regione provvede
alla approvazione di un testo unico di riordino delle normative
regionali inerenti la materia disciplinata nel presente capo.
2. Il testo unico di riordino prevede la delegificazione delle
norme concernenti procedimenti amministrativi con i criteri per
l'esercizio della potestà regolamentare, al fine della
semplificazione, dello snellimento e dell'accelerazione
dell'attività amministrativa, con l'osservanza dei principi
desumibili dall'art. 20, commi da 1 a 6, della legge 15 marzo 1997,
n. 59.

Art. 84.
Funzioni di competenza della Regione

La Regione, in materia di formazione professionale come definita
dagli articoli 140 e 141 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
112, esercita le funzioni amministrative conferite dall'art. 143,
specificate all'art. 144, nei tempi e con le modalità stabilite
dall'art. 145 dello stesso decreto legislativo n. 112/1998.

Art. 85.
Riordino della normativa e funzioni di competenza delle province

1. Entro un anno dalla data di decorrenza dell'esercizio delle
funzioni conferite alla Regione fissata ai sensi dell'art. 145 del
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, la Regione provvede
all'approvazione di un testo unico di riordino delle normative
regionali inerenti la materia discplinata nel presente capo.
2. Il testo unico di riordino prevede la delegificazione delle
norme concernenti procedimenti amministrativi con i criteri per
l'esercizio della potestà regolamentare, al fine della
semplificazione dello snellimento e dell'accelerazione dell'attività
amministrativa, con l'osservanza dei principi desumibili dall'art.
20, commi da 1 a 6, della legge 15 marzo 1997, n. 59.
3. Con il testo unico di riordino si provvede altresì alla
razionalizzazione del sistema delle deleghe agli enti locali, in modo
che alle province siano attribuiti la generalità delle funzioni
amministrative e dei compiti di natura gestionale, anche al fine di
assicurare l'integrazione tra politiche formative e politiche del
lavoro.
Fino al riordino continuano ad essere vigenti le deleghe già
previste dalla legge regionale 27 febbraio 1998, n. 12.

Art. 86.
Oggetto ed ambito di applicazione

Nel presente titolo, in attuazione delle disposizioni di cui alla
legge n. 59 del 5 marzo 1997 ed al titolo IV, capo V, del decreto
legislativo n. 112/1998, sono disciplinate la ripartizione fra la
Regione e gli enti locali delle funzioni e dei compiti in materia di
gestione, valorizzazione e promozione dei beni culturali in rapporto
ai diversi livelli di governo, ai diversi tipi di intervento dei
pubblici poteri nella materia, alla titolarità dei beni, nell'ambito
della necessaria collaborazione fra Stato, Regione ed enti locali.
Per "beni culturali" si intendono quelli previsti dal primo comma,
lettera a), dell'art. 148 del decreto legislativo n. 112/1998.

Art. 87.
Funzioni di competenza della Regione

1. Ferme restando le funzioni ed i compiti attribuiti alla Regione
in conformità dei principi dello statuto e della vigente normativa,
la stessa, nell'ambito delle proprie competenze:
a) esercita le funzioni concernenti la conservazione, la gestione,
la promozione e la valorizzazione dei beni culturali, così come
definite dall'art. 148 del decreto legislativo n. 112/1998 e concorre
con lo Stato e gli enti locali alla promozione ed allo sviluppo dei
sistemi integrati di beni ed attività culturali;
b) concorre alle funzioni di conservazione e protezione dei beni
culturali.
2. La Regione, in particolare, esercita le funzioni amministrative
concernenti:
a) il censimento, l'inventariazione e la catalogazione dei beni
culturali, anche con il concorso degli enti locali, secondo le
metodologie nazionali definite in cooperazione con lo Stato ed
eventualmente con le altre regioni;
b) la definizione, in concorso con lo Stato, delle metodologie di
restauro dei beni culturali e delle connesse attività di ricerca e
di documentazione degli interventi;
c) le attività previste dall'art. 149, comma 5, del decreto
legislativo n. 112/1998;
d) l'approvazione degli interventi di manutenzione e restauro dei
beni culturali effettuati con risorse regionali, anche in concorso
con lo Stato e gli enti locali, nonchè l'attuazione di altri
interventi d'investimento di rilevanza regionale, inclusa
l'acquisizione di beni culturali, anche mediante acquisti a
trattativa privata, e la destinazione dei beni stessi al territorio;
e) le attività di indirizzo, programmazione e coordinamento
riguardanti le funzioni in materia di musei e biblioteche di enti
locali e di interesse locale nei limiti previsti dall'art. 7 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 3 del 14 gennaio 1972,
nonchè dei musei ed altri beni culturali statali trasferiti secondo
le modalità di cui all'art. 150 del decreto legislativo n. 112/1998;
f) l'istituzione, il riconoscimento ed il coordinamento dei
sistemi bibliotecari e museali di enti locali o di interesse locale;
g) la valorizzazione dei beni culturali e la promozione delle
attività culturali di rilevanza almeno regionale attuati, di norma,
mediante le opportune forme di cooperazione strutturale e funzionale
con lo Stato e gli enti locali, nonchè con gli altri soggetti
pubblici e privati, curando la realizzazione delle attività previste
agli artt. 152, comma 3, e 153, comma 3, del decreto legislativo n.
112/1998;
h) l'adozione di iniziative, quali mostre o manifestazioni,
organizzate dall'ufficio beni culturali della Regione, volte a
favorire la salvaguardia, la conservazione e la valorizzazione dei
beni culturali mediante l'attività di esposizione, documentazione e
divulgazione;
i) l'agevolazione della fruizione collettiva dei beni culturali
mediante piani di intervento annuali formulati ai sensi della
presente legge nel rispetto della programmazione regionale e mediante
le opportune forme di cooperazione propositiva con le soprintendenze,
gli enti locali nonchè gli altri soggetti pubblici e privati
interessati ad intervenire nel settore;
j) l'esercizio, tramite la soprintendenza ai beni librari, delle
funzioni di tutela del patrimonio librario raro e di pregio, delegato
dallo Stato alle regioni ai sensi dell'art. 9 del decreto del
Presidente della Repubblica 14 gennaio 1972, n. 3.
3. Nell'esercizio delle proprie competenze, la Regione promuove il
necessario raccordo fra i vari dipartimenti regionali nell'ambito del
comitato interdipartimentale di indirizzo e coordinamento ai sensi
dell'art. 10, comma 1, della legge regionale n. 12 del 2 marzo 1996.

Art. 88.
Funzioni di competenza delle province

Le province, nel rispetto degli indirizzi contenuti nella
programmazione regionale di settore:
a) esercitano le funzioni ed i compiti amministrativi inerenti la
gestione e la valorizzazione dei beni culturali di loro proprietà o
comunque detenuti e la valorizzazione dei beni culturali che
interessano l'intero territorio provinciale o vaste zone
intercomunali;
b) promuovono ed incentivano forme di coordinamento ed iniziative
di cooperazione fra i comuni e tra essi ed altri soggetti pubblici e
privati ai fini della valorizzazione dei beni culturali;
c) attivano rapporti e strumenti di collaborazione con le altre
province per attività ed iniziative di comune interesse volte alla
promozione dei beni culturali;
d) concorrono alla promozione delle attività culturali che
interessano l'intero territorio provinciale o vaste aree
intercomunali al fine di curare un equilibrato sviluppo fra le
diverse aree del territorio provinciale;
e) predispongono piani annuali di intervento per la salvaguardia,
la conservazione e valorizzazione dei beni culturali;
f) coadiuvano la Regione nell'espletamento di specifici compiti
tecnici;
g) promuovono la realizzazione di attività di ricerca,
sperimentazione, esposizione, documentazione e divulgazione, di
interesse provinciale, nel campo dei beni culturali;
h) esercitano funzioni di vigilanza per la corretta attuazione dei
programmi approvati e contenuti nei piani annuali di cui alla lettera
e);
i) promuovono forme di collaborazione tra le istituzioni culturali
pubbliche e private operanti nel territorio e tra queste e le
associazioni culturali riconosciute dalla Regione, la scuola e
l'università;
j) coadiuvano alla rilevazione dei dati relativi ai beni ed
attività culturali ricadenti nell'ambito provinciale;
k) formulano proposte ai fini dell'esercizio, da parte dello
Stato, delle funzioni di cui alle lettere a) ed e), dell'art. 149,
comma 3, del decreto legislativo n. 112/1998 e del diritto di
prelazione di cui alla lettera c) del medesimo articolo.

Art. 89.
Funzioni di competenza dei comuni

I comuni, nel rispetto degli indirizzi programmatici regionali:
a) esercitano le funzioni e i compiti amministrativi inerenti la
gestione e valorizzazione dei beni culturali di loro proprietà o
comunque detenuti presenti nel loro territorio, salvo quanto disposto
ai precedenti articoli 87 e 88;
b) attivano rapporti e strumenti di collaborazione con altri
comuni, nonchè con soggetti pubblici e privati per attività ed
iniziative di comune interesse;
c) esercitano tutte le funzioni di promozione riferite al loro
territorio ed alle attività culturali, salve le funzioni della
Regione e delle province, di cui ai precedenti articoli 87 e 88;
d) formulano proposte ai fini dell'esercizio, da parte dello
Stato, delle funzioni di cui alle lettere a) ed e), dell'art. 149,
comma 3, del decreto legislativo n. 112/1998 e del diritto di
prelazione di cui alla lettera c) dello stesso articolo;
e) promuovono piani di intervento e la realizzazione di attività
di ricerca, sperimentazione, esposizione, documentazione e
divulgazione, di interesse comunale nel campo dei beni culturali;
f) favoriscono il collegamento con altre istituzioni culturali
pubbliche o private operanti nel proprio territorio;
g) stimolano l'interesse dei cittadini per la conoscenza, la
salvaguardia e la valorizzazione del patrimonio culturale, ambientale
e storico del territorio mediante la realizzazione di organiche
iniziative di natura conoscitiva e informativa, di concerto con la
Regione e la provincia.

Art. 90.
Gestione dei musei o altri beni culturali trasferiti

La Regione, ai sensi dell'art. 150, comma 5, del decreto
legislativo n. 112/1998 con successivo provvedimento legislativo, da
emanarsi entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente legge,
provvede a determinare le norme per l'organizzazione ed il
funzionamento dei musei e degli altri beni culturali trasferiti in
gestione ai sensi del medesimo art. 150, nel rispetto dell'autonomia
organizzativa degli enti titolari della gestione, non appena saranno
individuati i beni, le risorse finanziarie, umane, strumentali e
organizzative da trasferire.

Art. 91.
Strumenti di programmazione e di raccordo

1. È istituita la Conferenza permanente per i beni e le attività
culturali, organo consultivo della giunta regionale con i seguenti
compiti:
a) formulare proposte di azione coordinata fra la Regione, gli
enti locali ed altri soggetti pubblici in materia di valorizzazione
dei beni culturali e di promozione delle relative attività, ai fini
della definizione dei piani annuali di intervento della Regione e
degli altri enti interessati ed anche in ordine a quanto previsto
dall'art. 155 del decreto legislativo n. 112/1998;
b) concorrere ad elaborare i criteri comuni per la formulazione di
proposte ai fini dell'esercizio delle funzioni di cui all'art. 149,
comma 3, lettere a) ed e), del decreto legislativo n. 112/1998,
secondo quanto previsto dal comma 5 del medesimo articolo.
2. La Conferenza è composta da:
a) l'assessore regionale competente in materia di beni e attività
culturali, che la presiede;
b) due assessori provinciali competenti in materia di beni e
attività culturali, designati dalla delegazione regionale
dell'Unione Province Italiane (U.P.I.);
c) tre assessori comunali competenti in materia di beni e
attività culturali, designati dalla delegazione regionale
dell'Associazione Nazionale dei Comuni d'Italia (A.N.C.I.);
d) due assessori di comunità montane competenti in materia di
beni culturali, designati dalla delegazione regionale dell'Unione
Nazionale Comuni ed Enti Montani (U.N.C.E.M.);
e) il dirigente generale del dipartimento competente in materia di
beni e attività culturali della giunta regionale, che presiede la
conferenza in caso di assenza dell'assessore.
3. In relazione agli argomenti trattati, possono partecipare ai
lavori della conferenza i dirigenti del dipartimento competente in
materia di beni e attività culturali, invitati dal presidente della
Conferenza permanente.
4. La Conferenza è istituita all'inizio di ogni legislatura
regionale con decreto del presidente della giunta regionale o
dell'assessore competente in materia di beni e attività culturali,
se delegato, entro 60 giorni dall'insediamento della giunta
regionale. A tal fine, gli enti competenti alla designazione dei
componenti di cui al comma 2 del presente articolo, lettere b), c),
provvedono a segnalare i nominativi dei rispettivi rappresentanti
entro 45 giorni dalla data di insediamento della giunta regionale. In
fase di prima applicazione, i termini di cui al presente comma
decorrono dalla data di entrata in vigore della presente legge.
5. I componenti della conferenza di cui al precedente comma 2 del
presente articolo, lettere b), c), decadono:
a) al termine del rispettivo mandato elettorale, ovvero in caso di
cessazione immediata del medesimo;
b) per dimissioni;
c) per ognuna delle altre cause previste dalla legge.
6. Per i componenti della conferenza di cui al precedente comma 2
del presente articolo, lettere b), c), gli enti competenti provvedono
a designare i sostituti dei componenti decaduti entro 30 giorni dalla
avvenuta vacanza; entro i successivi 15 giorni, il presidente della
giunta regionale o dell'assessore in materia di beni e attività
culturali, se delegato, provvede all'integrazione della Conferenza
con proprio decreto.
7. La Conferenza ha sede presso il competente dipartimento della
giunta regionale ed è convocata qualora ne faccia richiesta almeno
un terzo dei suoi componenti; la Conferenza delibera validamente con
la presenza della maggioranza assoluta dei suoi componenti; le
deliberazioni sono assunte a maggioranza semplice dei presenti; il
dirigente generale competente in materia di beni e attività
culturali assicura alla Conferenza il supporto di segreteria.

Art. 92.
Commissione per i beni e le attività culturali

1. La Commissione per i beni e le attività cuIturali, di cui
all'art. 154 del decreto legislativo n. 112/1998 è la sede di
concertazione fra lo Stato, la Regione, gli enti locali e gli altri
soggetti ivi rappresentati per quanto riguarda la valorizzazione dei
beni culturali e la promozione delle relative attività.
2. La Commissione, nell'esercizio della funzione di cui al comma 1
dell'art. 155 del decreto legislativo n. 112/1998, formula le proprie
proposte in coerenza con i tempi e i percorsi previsti dalla
programmazione regionale ai fini dell'elaborazione del piano
settoriale regionale e del piano annuale degli interventi.
3. La Commissione, entro tre mesi dalla data del suo insediamento,
si dota di un regolamento interno per disciplinare i propri lavori.

Art. 93.
Funzioni e compiti in materia
di polizia amministrativa regionale e locale

1. Entro 180 giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge, la Regione definisce le modalità e le procedure attuative per
l'esercizio delle funzioni e dei compiti in materia di polizia
amministrativa regionale e locale conferiti direttamente alla Regione
dall'art. 162 del decreto legislativo n. 112/1998 ed individua
strumenti di raccordo delle funzioni e dei compiti conferiti a comuni
e province a norma dell'art. 163 dello stesso decreto e dalle altre
norme contenute nelle leggi di settore.
2. Entro lo stesso termine la Regione provvede altresì ad adeguare
la disciplina delle funzioni specificamente riferite alla polizia
municipale di cui alla legge regionale n. 8/1988, in coerenza con i
principi fissati nella presente legge.

Art. 94.
Abrogazione di norme

Sono abrogate tutte le disposizioni legislative e regolamentari
regionali vigenti incompatibili con le norme contenute nella presente
legge.

Art. 95.
Pubblicazione della legge

La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Basilicata.
Potenza, 8 marzo 1999
DINARDO