Serie Generale n. 117 del 22-5-2001
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEI TRASPORTI E DELLA NAVIGAZIONE
MINISTERO DEI TRASPORTI E DELLA NAVIGAZIONE
DIRETTIVA 7 luglio 2000
Atto di indirizzo per l'affidamento di servizi aerei per destinazioni esterne all'Unione europea relativo a istanze presentate da compagnie aeree. (GU Serie Generale n.117 del 22-05-2001)

IL MINISTRO DEI TRASPORTI E DELLA NAVIGAZIONE
Atteso che i criteri di cui all'atto di indirizzo del 26 marzo
1998, n. 04415, registrato dalla Corte dei conti in data 4 maggio
1998, avevano finalità specifiche e puntuali;
Viste le osservazioni della stessa Corte dei conti, formulate con
nota n. 1026 dell'11 maggio 1998, sul carattere permanente che
dovrebbero avere tali criteri e parametri;
Visto che l'esigenza di allocazione dei diritti di traffico ha
carattere di continuità;
Considerata la necessità che la concessione di diritti di traffico
per collegamenti aerei regolati da accordi di traffico con Stati
terzi sia improntata a criteri oggettivi, trasparenti nell'interesse
degli utenti e dell'industria del trasporto aereo;
Emana
il presente atto di indirizzo per l'affidamento di servizi aerei,
relativamente ad istanze presentate da compagnie aeree.
L'assegnazione dei diritti di traffico su rotte sottoposte a regime
concessorio dovrà avvenire, secondo criteri non discriminatori, in
base ai sottoelencati parametri:
1. Obiettivi generali:
tutela dell'utenza e valorizzazione del mercato;
sviluppo dell'interscambio commerciale e turistico;
promozione dell'industria di trasporto aereo e del sistema
generale dell'aviazione civile;
sviluppo di un ambiente competitivo e del pluralismo delle
imprese;
sviluppo del sistema aeroportuale nazionale.
2. Quadro di riferimento:
coerenza con la struttura e composizione generale dei servizi
offerti dall'industria di trasporto aereo;
operabilità delle rotte in relazione alle interconnessioni fra i
diversi accordi di traffico;
possibilità di integrazione dei collegamenti in essere con
ulteriori rotte potenziali, sulla base delle aspettative di
evoluzione dei rapporti internazionali;
razionalità delle singole reti aziendali;
potenzialità di sviluppo intrinseche alle diverse situazioni.
3. Criteri generali relativi alle imprese in rapporto alle richieste
formulate:
capacità finanziaria;
capacità tecnica;
capacità organizzativa, da valutarsi sulla base di:
(i) missione aziendale;
(ii) rete e pianificazione dei collegamenti, anche in relazione
alle alleanze;
(iii) rete commerciale, attuale o pianificata;
(iv) business plan.
4. Criteri specifici della rotta (qualità del servizio proposto dai
richiedenti) da valutarsi sulla base dei seguenti elementi:
esercizio diretto da parte del vettore;
ampiezza della copertura temporale (anno - stagione - parte di
stagione);
grado di utilizzazione dei diritti di traffico esistenti, in
termini (i) di punti di inizio e di destinazione e (ii) di capacità;
distribuzione e numero delle frequenze;
esercizio di un rotta che copra nel modo più diffuso e capillare
il territorio nazionale;
articolazione del servizio (scalo di inizio e di destinazione,
non-stop, diretto con scalo/i intermedio/i, scalo/i oltre, cambio di
aereo);
tipologia degli aeromobili;
classi di servizio offerte;
tariffe scomposte per stagioni (alta, bassa e intermedia);
sistemi di vendita aperti all'utenza;
indicazione circa l'immediata e concreta disponibilità degli
aeromobili, ovvero circa le modalità di acquisto e/o finanziamento;
data di inizio dei servizi;
esercizio indiretto (modalità operative, rischio commerciale,
rapporti contrattuali specifici sulla rotta);
eventuali servizi o operazioni già svolte sulla rotta (linea e/o
charter e/o tramite code sharing, franchising, wet lease).
5. Salvaguardie:
applicazione del principio "use or lose it" per mancata
attivazione, ritardo nell'attivazione o sospensione del servizio per
cause diverse da forza maggiore, riconosciute dall'amministrazione;
possibilità di sospensione o revoca per mancato rispetto degli
standard previsti;
divieto di cessione delle concessioni, salvo preventiva
autorizzazione dell'amministrazione concedente;
la mancata o ritardata attivazione, così come l'interruzione del
servizio per un'intera stagione di traffico, saranno assunti come
elementi negativi per la valutazione delle successive assegnazioni di
ulteriori rotte.
6. (Seguiva un punto non ammesso al Visto da parte della Corte dei
conti).
La presente direttiva viene trasmessa ai competenti organi di
controllo per il visto e la registrazione.
Roma, 7 luglio 2000
p. Il Ministro: Danese
Registrato alla Corte dei conti, con esclusione del punto 6
"Modalità di esercizio dei servizi concessi" e dell'allegato
convenzione tipo, il 30 dicembre 2000, registro n. 2 Trasporti e
navigazione, foglio n. 228

ALLEGATO

(Seguiva un allegato non ammesso al Visto da parte della Corte dei
conti).