3a Serie Speciale - Regioni n. 21 del 30-5-2009
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA DI BOLZANO)
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA DI BOLZANO)
LEGGE PROVINCIALE 13 ottobre 2008, n. 9
Modifiche dell'ordinamento dell'edilizia abitativa agevolata. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.21 del 30-05-2009)

(Provincia di Bolzano)
(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Trentino-Alto
Adige n. 43/I-II del 21 ottobre 2008)
IL CONSIGLIO PROVINCIALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Modifiche della legge provinciale 17 dicembre 1998, n. 13 recante
«Ordinamento dell'edilizia abitativa agevolata»

1. La lettera I) del comma 1 dell'art. 2 della legge provinciale
17 dicembre 1998, n. 13, e successive modifiche, è così sostituita:
«I) La concessione di contributi a fondo perduto a favore di
comuni, dell'IPES o di società o enti costituiti con lo scopo di
costruire o acquistare senza finalità di lucro abitazioni popolari
da assegnare in locazione, anche con patto di futura vendita, oppure
in vendita, oppure costruire case-albergo per lavoratori e studenti.
I contributi possono essere concessi anche per la realizzazione di
abitazioni mediante il recupero di edifici e sistenti.».
2. La lettera K) del comma 1 dell'art. 2 della legge provinciale
17 dicembre 1998, n. 13, e successive modifiche, è così sostituita:
«K) La concessione a conduttori meno abbienti di contributi
mensili (sussidio casa) per l'integrazione del canone di locazione.
Per la concessione del sussidio casa l'amministrazione provinciale
può avvalersi dell'IPES o delle comunità comprensoriali.».
3. Il comma 4 dell'art. 5 della legge provinciale 17 dicembre
1998, n. 13, è così sostituito:
«4. Al fine di consentire l'osservanza dell'art. 15 dello Statuto
speciale per il Trentino-Alto Adige, il richiedente deve produrre la
dichiarazione di appartenenza o di aggregazione a uno dei tre gruppi
linguistici ai sensi dell'art. 20-ter del decreto del Presidente
della Repubblica 26 luglio 1976, n. 752, e successive modifiche.».
4. Il comma 5 dell'art. 5 della legge provinciale 17 dicembre
1998, n. 13, è così sostituito:
«5. Chi richiede un'agevolazione edilizia prevista dalla presente
legge deve dichiarare ai sensi e per gli effetti dell'art. 5 della
legge provinciale 22 ottobre 1993, n. 17, e successive modifiche, che
è in possesso dei requisiti per l'ammissione all'agevolazione
edilizia richiesta. Deve inoltre indicare nel modulo predisposto a
tale scopo dall'amministrazione tutte le circostanze rilevanti per il
calcolo del punteggio.».
5. Il comma 6 dell'art. 5 della legge provinciale 17 dicembre
1998, n. 13, è così sostituito:
«6. Anche i cittadini degli Stati membri dell'Unione Europea (UE)
che risiedono nel territorio provinciale, svolgono un'attività
lavorativa e possiedono gli altri requisiti per l'ammissione alle
agevolazioni edilizie devono presentare la dichiarazione di
appartenenza o di aggregazione a uno dei tre gruppi linguistici, ai
sensi dell'art. 20-ter del decreto del Presidente della Repubblica 26
luglio 1976, n. 752, e successive modifiche. Qualora i richiedenti di
cui sopra siano coniugati, in caso di separazione personale solo uno
dei due deve essere in possesso del requisito dell'attività
lavorativa.».
6. Il comma 7 dell'art. 5 della legge provinciale 17 dicembre
1998, n. 13, è così sostituito:
«7. Con la deliberazione di approvazione del programma degli
interventi di cui all'art. 6 o con separato provvedimento la Giunta
provinciale determina annualmente il numero delle abitazioni in
locazione dell'IPES e l'entità dei mezzi da riservare ai cittadini
di Stati non appartenenti all'Unione Europea e agli apolidi
soggiornanti, al momento della presentazione della domanda,
continuativamente e regolarmente da almeno cinque anni nel territorio
provinciale e che abbiano svolto nel territorio provinciale
un'attività lavorativa per almeno tre anni. Il numero delle
abitazioni in locazione che può essere assegnato ai menzionati
immigrati è determinato in proporzione alla media ponderata tra la
loro consistenza numerica e il loro fabbisogno. La quota dei mezzi
per l'edilizia abitativa agevolata destinati all'acquisto, alla
costruzione e al recupero di abitazioni per il fabbisogno abitativo
primario nonchè al sussidio casa è determinata secondo gli stessi
criteri. Qualora si tratti di immigrati coniugati, in caso di
separazione personale solo uno dei due deve essere in possesso del
requisito dell'attività lavorativa triennale. Per il periodo di
tempo in cui l'immigrato non sia in possesso dei requisiti del
soggiorno e dell'attività lavorativa, il datore di lavoro è tenuto
a garantire nell'ambito del rapporto di lavoro la sistemazione
abitativa. Le relative modalità di attuazione e le sanzioni per il
caso di contravvenzione sono determinate dalla Giunta provinciale.».
7. Il comma 5 dell'art. 9 della legge provinciale 17 dicembre
1998, n. 13, è così sostituito:
«5. Il Comitato per l'edilizia residenziale ha il compito di
decidere in via definitiva i ricorsi proposti:
a) contro le decisioni dell'assessore provinciale all'edilizia
abitativa;
b) contro le decisioni del direttore della Ripartizione
provinciale edilizia abitativa;
c) contro le decisioni concernenti il sussidio casa di cui
all'art. 91;
d) contro le decisioni della Commissione di assegnazione di cui
all'art. 100, comma 4, con le quali sono approvate le graduatorie
definitive;
e) contro i provvedimenti del Presidente dell'IPES.».
8. Il comma 1 dell'art. 13 della legge provinciale 17 dicembre
1998, n. 13, è così sostituito:
«1. All'amministrazione dell'IPES provvede un Consiglio di
amministrazione composto da cinque membri, e precisamente:
a) dal Presidente;
b) da un rappresentante delle organizzazioni sindacali più
rappresentative a livello provinciale, scelto tra le proposte delle
medesime;
c) da un rappresentante del settore edile, scelto tra una terna
proposta dalle rispettive organizzazioni;
d) da un rappresentante dei comuni designato dal Consorzio dei
comuni della provincia di Bolzano;
e) da un rappresentante della Ripartizione provinciale edilizia
abitativa.».
9. Dopo il comma 4 dell'art. 13 della legge provinciale 17
dicembre 1998, n. 13, è aggiunto il seguente comma:
«5. Il Consiglio di amministrazione ha la facoltà di invitare
alle riunioni le organizzazioni che ne facciano richiesta. La
partecipazione avviene senza diritto di voto e a titolo gratuito.».
10. Dopo il comma 6 dell'art. 22 della legge provinciale 17
dicembre 1998, n. 13, e successive modifiche, è aggiunto il seguente
comma:
«7. Nei programmi di costruzione dell'IPES può essere prevista
anche la realizzazione di case-albergo per lavoratori, per persone
singole che a causa di separazione personale devono lasciare la casa
coniugale, per studenti, per persone in situazione di handicap e per
persone appartenenti alle particolari categorie sociali.».
11. Nel primo periodo del comma 2 dell'art. 29 della legge
provinciale 17 dicembre 1998, n. 13, le parole: «dalla Commissione
provinciale di vigilanza sull'edilizia abitativa agevolata» sono
sostituite dalle parole: «dal direttore della Ripartizione
provinciale edilizia abitativa».
12. L'art. 45-bis della legge provinciale 17 dicembre 1998, n. 13,
è così sostituito:
«Art 45-bis (Deroghe in caso di separazione, divorzio ed
esecuzione immobiliare). - 1. Agli effetti della presente legge due
coniugi sono considerati legalmente separati quando almeno uno di
essi abbia presentato in giudizio la domanda di separazione. Qualora
la separazione legale non sia sancita entro quattro anni dalla
presentazione della domanda, l'agevolazione edilizia eventualmente
concessa è revocata. Su richiesta motivata, detto termine può
essere prorogato.
2. Alle persone che a seguito di separazione personale,
scioglimento o cessazione degli effetti civili del matrimonio
trasferiscono al coniuge la proprietà, la comproprietà, il diritto
a vita di usufrutto o di abitazione sull'abitazione non si applicano
le cause di esclusione di cui all'art. 45, comma 1, lettere b) e c).
3. Alle persone che a seguito di separazione personale,
scioglimento o cessazione degli effetti civili del matrimonio oppure
altro provvedimento giudiziario nell'ambito del diritto di famiglia,
non dovuto all'uso di violenza, perdono la disponibilità
dell'abitazione non si applicano le cause di esclusione di cui
all'art. 45, comma 1, lettere b) e c), per quanto riguarda il
sussidio casa e l'assegnazione in locazione di abitazioni
dell'edilizia sociale.
4. Alle persone che a seguito di esecuzione immobiliare perdono la
proprietà dell'abitazione non si applicano le cause di esclusione di
cui all'art. 45, comma 1, lettere b) e c), per quanto riguarda il
sussidio casa e l'assegnazione in locazione di abitazioni
dell'edilizia sociale.».
13. Dopo l'art. 46-bis della legge provinciale 17 dicembre 1998,
n. 13, è inserito il seguente articolo:
«Art. 46-ter (Disposizioni speciali per giovani coppie). - 1. Sono
considerate “giovani coppie” ai sensi del presente capo
ed agli effetti dell'assegnazione di aree destinate all'edilizia
agevolata le coppie che presentano la domanda di agevolazione
edilizia entro cinque anni dalla data del matrimonio. Al momento
della presentazione della domanda ambedue i coniugi non devono avere
superato l'età di 35 anni.
2. Per le giovani coppie l'appartenenza ad una delle cinque fasce
di reddito di cui all'art. 58, comma 1, è determinata dividendo la
somma dei redditi dei coniugi per due. Presupposto per l'applicazione
della presente disposizione è che entrambi i coniugi esercitino
un'attività lavorativa a tempo pieno o a tempo parziale almeno al 50
per cento e che siano comproprietari per la metà indivisa
dell'immobile agevolato.
3. Le disposizioni del presente articolo trovano applicazione
esclusivamente su richiesta. La quota esente per il coniuge, di cui
all'art. 58, comma 2, non viene detratta.».
14. Dopo il comma 4 dell'art. 57 della legge provinciale 17
dicembre 1998, n. 13, e successive modifiche, è inserito il seguente
comma:
«4-bis. Ai richiedenti che appartengono alla quinta fascia di
reddito è concesso un contributo a fondo perduto nella misura del 20
per cento dell'importo di mutuo determinato ai sensi dell'art. 55, a
condizione che essi realizzino la loro abitazione su un'area non
destinata all'edilizia abitativa agevolata. Qualora l'abitazione
venga realizzata su un'area destinata all'edilizia abitativa
agevolata, non è concesso il contributo per la costruzione.».
15. Il comma 1 dell'art. 58 della legge provinciale 17 dicembre
1998, n. 13, e successive modifiche, è così sostituito:
«1. Ai fini dell'ammissione alle agevolazioni edilizie provinciali
per l'acquisto, la costruzione e il recupero per il fabbisogno
abitativo primario sono fissate le seguenti fasce di reddito:
a) prima fascia di reddito fino a 20.000,00 euro;
b) seconda fascia di reddito fino a 27.000,00 euro;
c) terza fascia di reddito fino a 31.050,00 euro;
d) quarta fascia di reddito fino a 37.200,00 euro;
e) quinta fascia di reddito fino a 50.000,00 euro.».
16. Il primo periodo del comma 2 dell'art. 58 della legge
provinciale 17 dicembre 1998, n. 13, e successive modifiche, è
sostituito dal seguente: «Ai fini dell'inquadramento nelle fasce di
reddito di cui al comma 1, il reddito complessivo lordo del nucleo
familiare è diminuito di 10.550,00 euro per il/la coniuge o il/la
convivente more uxorio, di 3.800,00 euro per il primo figlio a
carico, di 4.300,00 euro per il secondo e di 5.150,00 euro per ogni
ulteriore figlio a carico».
17. Il terzo periodo del comma 2 dell'art. 58 della legge
provinciale 17 dicembre 1998, n. 13, e successive modifiche, è
sostituito dal seguente: «Per i nuclei monoparentali con figli a
carico il reddito lordo è diminuito di 7.200,00 euro per il primo
figlio a carico».
18. Al comma 1 dell'art. 63 della legge provinciale 17 dicembre
1998, n. 13, e successive modifiche, le parole: «da parte della
Commissione provinciale di vigilanza sull'edilizia abitativa
agevolata» sono sostituite dalle parole: «da parte del direttore
della Ripartizione provinciale edilizia abitativa».
19. Nel primo periodo del comma 1 dell'art. 65 della legge
provinciale 17 dicembre 1998, n. 13, le parole: «la Commissione
provinciale di vigilanza sull'edilizia abitativa agevolata delibera»
sono sostituite dalle parole: «il direttore della Ripartizione
provinciale edilizia abitativa dispone».
20. Nel primo periodo del comma 2 dell'art. 65 della legge
provinciale 17 dicembre 1998, n. 13, le parole: «la Commissione
provinciale di vigilanza sull'edilizia abitativa agevolata» sono
sostituite dalle parole: «il direttore della Ripartizione provinciale
edilizia abitativa».
21. Nel primo periodo del comma 3 dell'art. 65 della legge
provinciale 17 dicembre 1998, n. 13, le parole: «la Commissione
provinciale di vigilanza sull'edilizia abitativa agevolata» sono
sostituite dalle parole: «il direttore della Ripartizione provinciale
edilizia abitativa».
22. Nel quarto periodo del comma 3 dell'art. 65 della legge
provinciale 17 dicembre 1998, n. 13, le parole: «la Commissione
provinciale di vigilanza sull'edilizia abitativa agevolata» sono
sostituite dalle parole: «il direttore della Ripartizione provinciale
edilizia abitativa».
23. Il comma 2 dell'art. 90 della legge provinciale 17 dicembre
1998, n. 13, è così sostituito:
«2. I contributi di cui al comma 1 sono concessi in base a
programmi di costruzione approvati dalla Giunta provinciale.».
24. Dopo il comma 2 dell'art. 90 della legge provinciale 17
dicembre 1998, n. 13, sono aggiunti i seguenti commi 3, 4, 5, 6 e 7:
«3. Qualora le abitazioni siano realizzate da comuni o società o
enti senza fine di lucro, deve essere stipulata una convenzione con
l'amministrazione provinciale ove sono stabiliti i criteri per
l'erogazione del contributo a fondo perduto, per l'assegnazione delle
abitazioni, per la determinazione del canone di locazione nonchè, se
del caso, del prezzo di cessione delle abitazioni in osservanza dei
principi della presente legge e con adeguate garanzie finanziarie per
l'adempimento degli obblighi assunti.
4. Qualora le abitazioni siano realizzate dall'IPES, i criteri di
cui al comma 3 sono stabiliti con deliberazione della Giunta
provinciale.
5. Il canone di locazione dovuto per le abitazioni costruite in
base al presente articolo corrisponde al canone provinciale. Per tali
abitazioni è esclusa la concessione del sussidio casa di cui
all'art. 91.
6. Qualora nel programma di costruzione sia previsto che le
abitazioni siano cedute in proprietà ai conduttori in un momento
stabilito nello stesso programma di costruzione, nella convenzione di
cui al comma 3 può anche essere previsto che i futuri locatari
concorrano al costo di costruzione dell'abitazione con una propria
quota.
7. Qualora le abitazioni realizzate in base al presente articolo
siano cedute ai sensi del comma 6 in proprietà ai locatari, non
possono essere richieste le agevolazioni edilizie per l'acquisto di
abitazioni di cui al capo 6 della presente legge.».
25. L'art. 91 della legge provinciale 17 dicembre 1998, n. 13, e
successive modifiche, è così sostituito:
«Art. 91 (Sussidio casa). - 1. I contributi previsti dall'art. 2,
comma 1, lettera K), perseguono lo scopo di facilitare l'accesso al
mercato libero delle locazioni ai locatari meno abbienti. Ai sensi
del presente articolo sono considerati meno abbienti i richiedenti
che sono in possesso dei requisiti generali per essere ammessi alle
agevolazioni edilizie provinciali e la cui capacità economica non
supera la seconda fascia di reddito di cui all'art. 58.
2. Dalla concessione del sussidio casa sono esclusi:
a) i richiedenti i cui genitori dispongono di abitazioni il cui
valore convenzionale supera la misura di cui all'art. 46, comma 2, o
che dispongono di un patrimonio immobiliare il cui valore supera
l'importo di cui all'art. 47, comma 3, e al rispettivo regolamento di
esecuzione;
b) i locatari di abitazioni dell'IPES e di altri enti pubblici;
c) i richiedenti che hanno locato abitazioni di parenti o affini
di primo grado;
d) i richiedenti che sublocano una parte dell'abitazione;
e) i richiedenti che prendono in locazione altre abitazioni con
lo scopo di sublocazione.
3. Le persone singole non obbligate a prestare alimenti e coppie
senza figli sono ammesse al sussidio casa in base ai criteri
stabiliti dalla Giunta provinciale.
4. Sono ammessi al contributo soltanto i locatari che siano
titolari di un contratto di locazione di un'abitazione non di lusso.
A pena di decadenza dal contributo, ai locatari che fruiscono del
sussidio casa è fatto divieto di sublocare l'abitazione o parte di
essa.
5. Il sussidio casa è concesso per la durata di un anno. I
contributi sono concessi con decorrenza dal primo mese successivo a
quello della presentazione della domanda e sono erogati in via
posticipata per i mesi già trascorsi dalla presentazione della
domanda e mensilmente per il resto dell'anno, nel presupposto che il
rapporto di locazione sia già esistito ed esista. Prima del decorso
dell'anno per il quale è stato concesso il sussidio casa, il
beneficiario è invitato a inviare la documentazione necessaria per
la continuazione della concessione dello stesso.
6. L'assessore provinciale all'edilizia abitativa, su richiesta,
versa mensilmente agli amministratori del sussidio casa un dodicesimo
del contributo annuale preventivato, salvo conguaglio nel mese di
dicembre. Gli amministratori del sussidio casa sottopongono
annualmente alla Giunta provinciale il rendiconto dei contributi
erogati e concessi per l'approvazione.
7. Il sussidio casa che può essere concesso ai singoli
richiedenti è determinato in considerazione della capacità
economica della famiglia del richiedente. Per la valutazione della
capacità economica del nucleo familiare trovano applicazione i nuovi
criteri per la valutazione della capacità economica, determinati con
regolamento di esecuzione della presente legge.
8. Complessivamente il sussidio casa non può superare 6.000,00
euro all'anno a famiglia. I contributi di importo inferiore a 50,00
euro mensili sono liquidati una volta all'anno. I contributi di
importo inferiore a 10,00 euro mensili non sono liquidati.
9. Con regolamento di esecuzione della presente legge sono
stabilite le modalità per la presentazione delle domande, per
l'erogazione del sussidio casa e per l'ammontare del sussidio casa.
10. Gli importi di cui al comma 8 possono essere adeguati con
deliberazione della Giunta provinciale in considerazione dell'aumento
del costo della vita.».
26. Dopo il comma 2 dell'art. 101 della legge provinciale 17
dicembre 1998, n. 13, e successive modifiche, è inserito il seguente
comma:
«2-bis. Al fine di favorire l'integrazione degli immigrati, le
assegnazioni delle abitazioni si effettuano anche in deroga a quanto
disposto dal comma 2, in modo tale che in nessun edificio dell'IPES
la percentuale degli immigrati sia, di norma, superiore al 10 per
cento degli assegnatari. Se un edificio consiste in meno di dieci
abitazioni, un'abitazione può comunque essere assegnata a
immigrati.».
27. Dopo il comma 2 dell'art. 104 della legge provinciale 17
dicembre 1998, n. 13, e successive modifiche, è inserito il seguente
comma:
«2-bis. Dal cambio alloggio sono esclusi gli assegnatari con oltre
65 anni di età, salvo una disponibilità espressa in questo senso
dagli assegnatari stessi.».
28. Gli immigrati di cui all'art. 5, comma 7, della legge
provinciale 17 dicembre 1998, n. 13, e successive modifiche, che al
momento dell'entrata in vigore della presente legge percepiscono il
sussidio casa o hanno presentato regolare domanda per la concessione
dello stesso, possono continuare a percepire il sussidio casa anche
se non sono in possesso dei requisiti di cui all'art. 5, comma 7,
della legge provinciale 17 dicembre 1998, n. 13, come modificato
dalla presente legge.
29. I limiti di reddito per la prima e seconda fascia di reddito
di cui all'art. 58, comma 1, della legge provinciale 17 dicembre
1998, n. 13, come rideterminati dal comma 15 del presente articolo,
si riferiscono ai redditi dell'anno 2008. Per gli anni successivi
essi saranno adeguati con deliberazione della Giunta provinciale ai
sensi dell'art. 58, comma 5, della legge provinciale 17 dicembre
1998, n. 13.

Art. 2.
Norma transitoria all'art. 1, comma 25

1 . Fino all'entrata in vigore dei nuovi criteri per la
valutazione della capacità economica di cui all'art. 91, comma 7, e
fino all'entrata in vigore del regolamento di esecuzione di cui
all'art. 91, comma 9, della legge provinciale 17 dicembre 1998, n.
13, come modificato dall'art. 1, comma 25, della presente legge, il
sussidio casa continua a corrispondere alla differenza tra il canone
risultante dal contratto di locazione, che comunque viene
riconosciuto solo fino all'importo del canone provinciale di cui
all'art. 7 della legge provinciale 17 dicembre 1998, n. 13, e il
canone dovuto da un assegnatario dell'IPES per un'abitazione
equivalente in applicazione dell'art. 112, comma 2, della legge
provinciale 17 dicembre 1998, n. 13.
2. Per i contratti di locazione, per i quali alla data di entrata
in vigore della presente legge sia già stata presentata la domanda
per la concessione del sussidio casa, si continua ad applicare la
disciplina finora vigente. Per tali contratti la nuova disciplina
trova applicazione solamente a partire dalla scadenza del contratto
di locazione, che si verificherà decorso un anno dall'entrata in
vigore della presente legge.
3. Con deliberazione della Giunta provinciale è fissato il
termine a partire dal quale le domande di concessione del sussidio
casa devono essere presentate ai distretti sociali delle comunità
comprensoriali.

Art. 3.
Abrogazione di norme

1. Sono abrogate le seguenti disposizioni della legge provinciale
17 dicembre 1998, n. 13, e successive modifiche:
a) il comma 3 dell'art. 8;
b) l'art. 10;
c) il comma 2 dell'art. 66;
d) l'art. 115-bis.

Art. 4.
Disposizione finanziaria

1. La presente legge non comporta spese per l'anno finanziario in
corso. La spesa a carico degli esercizi successivi viene stabilita
con legge finanziaria annuale.
La presente legge sarà pubblicata sul Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Provincia.
Bolzano, 13 ottobre 2008
Durnwalder
(Omissis).