3a Serie Speciale - Regioni n. 49 del 19-12-1992
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 3 settembre 1992, n. 37
Interventi della regione Emilia-Romagna in materia di qualita' nell'artigianato e nella piccola e media impresa. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.49 del 19-12-1992)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

PROMULGA
la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à
1. La regione Emilia-Romagna favorisce, nell'ambito delle proprie
competenze, interventi atti a promuovere nella piccola e media
impresa e nell'impresa artigiana l'introduzione di metodologie e
sistemi finalizzati a migliorare e garantire la qualità dei processi
produttivi e dei prodotti, in coerenza con la normativa nazionale e
comunitaria in materia di qualità e affidabilità delle produzioni,
di certificazione dei prodotti e sicurezza dei consumatori.

Art. 2.

Programmazione degli interventi
1. Nel quadro degli indirizzi programmatici stabiliti dal
programma regionale di sviluppo o in apposito piano settoriale per
gli interventi di qualità approvato ai sensi dell'art. 4 della legge
regionale 5 settembre 1988, n. 36, la giunta regionale approva un
programma annuale degli interventi previsti dalla presente legge,
stabilendo altresì le modalità per la concessione e la revoca dei
benefici e i limiti della loro cumulabilità.
2. Le relative deliberazioni sono pubblicate nel Bollettino
ufficiale della Regione.
3. I benefici della presente legge si applicano retroattivamente
anche agli interventi iniziati nei dodici mesi precedenti all'entrata
in vigore della legge stessa.

Art. 3.

O g g e t t o
1. L'intervento regionale si articola in diverse tipologie
finalizzate:
a) alla diffusione di una cultura della qualità come valore per
le singole imprese, le organizzazioni e le istituzioni;
b) alla promozione della diffusione presso le imprese di
metodologie per l'adeguamento della qualità aziendale complessiva
agli standard richiesti dalla normativa comunitaria;
c) alla realizzazione di progetti aziendali per l'attuazione di
sistemi di qualità, in conformità alla normativa nazionale e
comunitaria;
d) alla certificazione di sistemi di qualità aziendali, di
prodotti e di processi.
2. All'attuazione degli interventi previsti dal primo comma
provvede la giunta regionale promuovendo le iniziative ed erogando i
benefici previsti dagli articoli successivi.

Art. 4.

B e n e f i c i a r i
1. Possono concorrere ad usufruire dei benefici previsti dalla
presente legge i seguenti soggetti, purchè aventi sede legale nella
regione Emilia-Romagna:
a) le imprese artigiane di produzione e le piccole e medie
imprese industriali, anche in forma cooperativa;
b) i consorzi e società consortili fra le imprese di cui alle
lettere a) e d);
c) le società consortili miste;
d) le piccole imprese e le imprese artigiane e cooperative
operanti nei servizi e i consorzi di imprese di servizi, rientranti
con la loro attività nelle normative UNI EN 29000 rese applicabili
negli Stati membri della CEE con la risoluzione del consiglio del 21
dicembre 1989;
e) i gruppi fra le imprese, di cui alle lettere a) e d)
rientranti nei limiti di cui al secondo comma e soddisfacenti i
requisiti di cui alla lett. d).
2. Sono considerate piccole imprese ai fini della presente legge
quelle rientranti nei limiti dimensionali stabiliti dalla legge 5
ottobre 1991, n. 317.
3. Per accedere ai benefici della presente legge i consorzi e le
società consortili di cui alla lett. b) del comma 1 debbono
possedere i requisiti previsti dall'art. 17 della legge 5 ottobre
1991, n. 317, con esclusione dei consorzi e società consortili
aventi fra i soci imprese commerciali e di servizi non rientranti fra
quelli previsti alla lett. d) del comma 1.
4. Per accedere ai benefici della presente legge le società di
cui alla lett. c) del comma 1 debbono possedere i requisiti previsti
all'art. 27 della legge 5 ottobre 1991, n. 317.

Art. 5.

Gruppo di valutazione tecnica
1. Per lo svolgimento delle attività di istruttoria dei
procedimenti previsti dalla presente legge è costituito con atto
dell'assessore competente in materia di industria e artigianato un
apposito gruppo di valutazione tecnica composto da un dirigente che
lo presiede e da due funzionari dell'assessorto, esperti in materia
di industria, artigianato e cooperazione.
2. Il gruppo provvede alla valutazione e all'istruttoria dei
progetti e svolge le altre attività previste dalla presente legge.

Art. 6.
A t t i v i t à
1. Per le finalità di cui alla lett. a) dell'art. 3 la Regione
promuove attività di sensibilizzazione, mirate soprattutto alla
piccola e media impresa e all'artigianato, sulle problematiche legate
all'applicazione delle nuove norme europee in materia di:
a) attuazione di sistemi di qualità aziendali;
b) certificazione di sistemi di qualità e certificazione di
prodotti;
c) responsabilità per danni da prodotti difettosi.
2. Per le medesime finalità di cui al comma 1, la Regione
promuove attività di informazione sulle metodologie specifiche della
qualità rivolte principalmente agli operatori economici della
Regione.

Art. 7.

S t r u m e n t i
1. Per l'organizzazione e la gestione delle attività di cui
all'art. 6 la Regione puo':
a) operare per il tramite dell'ERVET e i centri partecipanti da
essa o controllati ai sensi dell'art. 2458 del codice civile, nonchè
consorzi o istituiti costituiti o convenzionati con l'ERVET stesso;
b) stipulare convenzioni con le associazioni imprenditoriali
maggiormente rappresentative dell'industria, della cooperazione e
dell'artigianato per promuovere azioni comuni;
c) avvalersi di società con provata competenza ed esperienza
nella materia della qualità.
2. La Regione può altresì concorrere con propri contributi a
sostegno delle iniziative promosse dai soggetti indicati alle lettere
a), b) e c) del comma 1, nell'ambito delle materie indicate nell'art.
6.
3. La Regione, in attuazione e con le modalità di cui alla legge
regionale 24 luglio 1979, n. 19, e successive modificazioni e
integrazioni, può promuovere attività di formazione coerenti con le
finalità della presente legge.

Art. 8.
Studi di valutazione
1. Per le finalità di cui alla lett. b) dell'art. 3 la Regione
concede contributi alle imprese che intendono verificare
opportunità, costi, benefici dell'introduzione di un sistema
aziendale di garanzia di qualità attraverso adeguati studi di
valutazione.
2. Gli studi di valutazione devono possedere almeno una delle
seguenti caratteristiche:
a) coinvolgere l'insieme delle funzioni aziendali;
b) coinvolgere gli aspetti della qualità nella sola fase di
produzione-installazione;
c) contribuire all'istituzione di un sistema di assicurazione
della qualità, in conformità a quanto previsto dalla normativa
europea in materia.
3. Gli studi devono definire, partendo da un'analisi della reale
situazione aziendale, il programma degli interventi necessari per
attuare il sistema di qualità aziendale.

Art. 9.

Spese ammissibili
1. I contributi possono essere concessi a fronte di spese per:
a) consulenze esterne;
b) studi e analisi.

Art. 10.
Sistemi di qualità aziendale
1. Per le finalità di cui alla lett. c) dell'art. 3 la Regione
concede contributi alle imprese che realizzano sistemi di qualità
aziendale in conformità alla normativa nazionale e comunitaria.
2. La conformità del sistema di qualità alla normativa nazionale
e comunitaria viene attestata da parte di organismi che il
beneficiario può scegliere fra quelli accreditati conformemente alle
norme UNI EN 45012 o, in via subordinata, da organismi di ispezione
operanti in conformità con la UNI EN 70004 ed è condizione
necessaria per la concessione dei benefici di cui al presente Capo.

Art. 11.

Attività finanziate
1. Sono ammesse ai benefici le iniziative di progettazione e
realizzazione di un sistema di qualità, inteso come l'adeguamento
delle strategie aziendali, della struttura organizzativa, delle
responsabilità gestionali, delle procedure e delle risorse messe in
atto per la conduzione aziendale della qualità secondo la normativa
della serie UNI EN 29000.
2. Le iniziative comprendono sia la fase dell'elaborazione del
manuale di qualità, sia la fase di attuazione e dell'avvio del
sistema progettato in tutte le sue componenti, quali le risorse umane
e le capacità specialistiche, l'impiego di apparecchiature diprova,
controllo è collaudo, di programmi per la gestione della qualità a
mezzo di elaboratore elettronico, la formazione del personale
coinvolto.
3. Fra le attività finanziate può essere compresa quella di
valutazione del sistema di qualità attuato, effettuata ai sensi del
secondo comma dell'art. 10.

Art. 12.

Spese ammissibili
1. I contributi possono essere concessi a fronte di spese
sostenute per:
a) consulenze esterne;
b) acquisto di beni strumentali per prove e controllo;
c) formazione;
d) interventi di laboratori esterni;
e) attivazione di forme di collaborazione e partnerariato con
imprese di Stati membri della Comunità europea nell'ambito della
qualità;
f) acquisizione di informazioni e di programmi per elaboratore
elettronico;
g) l'apporto professionale del personale interno dipendente fino
ad un massimo del quindici per cento della spesa complessiva
ammissibile a contributo, documentabile tramite autocertificazione ai
sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241.

Art. 13.

Elenco dei fornitori dei servizi
1. Allo scopo di fornire un servizio di informazione all'apparato
produttivo della regione e per la realizzazione degli obiettivi dei
Capi II e III del presente Titolo, l'assessorato competente in
materia di industria e artigianato istituisce un elenco di fornitori
di servizi per i quali sono indicate a titolo informativo le tariffe
applicate.
2. I fornitori di servizi di cui al primo comma possono essere
enti privati od enti pubblici, italiani od esteri.
3. L'elenco ha carattere puramente orientativo per le imprese
interessate.

Art. 14.
Certificazioni di qualità
1. Per le finalità di cui alla lett. d) dell'art. 3 la Regione
concede contributi alle imprese che intendano certificare il proprio
sistema di qualità e certificare i prodotti e/o i processi.

Art. 15.

Attività finanziate
1. La Regione finanzia la spesa che i beneficiari devono sostenere
per il primo rilascio di certificazioni da parte di organismi
accreditati dal sistema nazionale e da strutture equivalenti in
ambito europeo con le quali sia intervenuto un mutuo riconoscimento.
2. I contributi possono essere concessi a fronte di spese
sostenute per interventi di laboratori esterni accreditati o
organismi di certificazione accreditati.

Art. 16.
C o n t r i b u t i
1. Il contributo di cui al secondo comma dell'art. 7 può variare
dal trentacinque per cento ad un massimo del cinquanta per cento
della spesa ritenuta ammissibile da parte della giunta regionale. I
contributi comunque non possono superare trenta milioni per
intervento.
2. I contributi di cui all'art. 8 vengono assegnati in via
prioritaria alle imprese che, ai sensi dell'art. 10, realizzano
l'intervento oggetto dello studio di valutazione e sono concessi fino
ad un importo massimo di dieci milioni per impresa e possono coprire
fino ad un importo massimo del cinquanta per cento della spesa
ritenuta ammissibile per la realizzazione di studi di valutazione.
3. I contributi di cui all'art. 10 sono concessi fino ad um
massimo di settanta milioni per impresa e possono coprire fino ad un
importo massimo del trantacinque per cento della spesa considerata
ammissibile per la realizzazione di sistemi di qualità aziendale.
Essi possono essere aumentati fino al quarantacique per cento della
spesa quando si tratta di un unico progetto che prevede una rilevante
collaborazione che impegna continuativamente più imprese, non
appartenenti allo stesso gruppo industriale, per tutta la durata del
progetto. In questo caso il tetto massimo è elevato a cento milioni.
4. I contributi di cui all'art. 14 sono concessi fino ad un
massimo di cinquanta milioni per impresa e possono coprire fino ad un
massimo del trentacinque per cento della spesa considerata
ammissibile per la certificazione di sistemi di qualità aziendale.

Art. 17.

C o n t r o l l i
1. I beneficiari dei contributi regionali, entro un mese dalla
realizzazione dell'intervento, provvedono a presentare all'assessore
competente in materia di industria e artigianato una relazione
tecnica, accompagnata da idonea documentazione, che illustri le
modalità di attuazione dell'intervento, l'avvenuta realizzazione
dello stesso e i risultati conseguiti.
2. Nel caso di contributi per la certificazione, la relazione
tecnica deve illustrare le modalità di svolgimento del programma di
certificazione, l'avvenuta realizzazione dello stesso, i risultati
conseguiti e deve essere accompagnata dall'attestato di avvenuta
certificazione, rilasciato da parte di un organismo nazionale od
internazionale accreditato. Entrambi i documenti vanno presentati
entro un mese dall'ottenimento della certificazione.
3. L'assessorato competente in materia di industria e artigianato
svolge i controlli concernenti il possesso dei requisiti richiesti
per la concessione del contributo e la corretta destinazione del
medesimo.
4. Ad intervento realizzato, il gruppo di cui all'art. 5, entro
novanta giorni dalla presentazione del rendiconto aziendale, verifica
l'attuazione finale dell'intervento stesso, sulla base della
relazione di valutazione svolta da parte degli organismi di cui al
terzo comma dell'art. 11.

Art. 18.

Norma finanziaria
1. Agli oneri derivanti dall'attuazione degli interventi previsti
dall'art. 7, dall'art. 8, dall'art. 10 e dall'art. 14,
l'amministrazione regionale fa fronte con l'istituzione di appositi
capitoli nella parte spesa del bilancio di previsione, che verranno
dotati della necessaria disponibilità in sede di approvazione della
legge annuale del bilancio a norma di quanto disposto dall'art. 11
della legge regionale 6 luglio 1977, n. 31.

Art. 19.

E s a m e C E E
1. I benefici previsti dalle disposizioni che prevedono sono
erogati successivamente all'esito favorevole dell'esame della
commissione CEE del regime di aiuti previsto dalla presente legge.

La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della regione Emilia-
Romagna.
Bologna, 3 settembre 1992

BOSELLI