3a Serie Speciale - Regioni n. 3 del 18-1-1997
REGIONE MARCHE
REGIONE MARCHE
LEGGE REGIONALE 5 agosto 1996, n. 34
Norme per le nomine e designazioni di spettanza della Regione (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.3 del 18-01-1997)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Marche n. 57
del 14 agosto 1996)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
le seguente legge:

Art. 1.
Ambito di applicazione
1. Le norme della presente legge si applicano a tutte le nomine e
designazioni da effettuarsi dagli organi statutari della Regione
sulla base di leggi, regolamenti, statuti e convenzioni in organi di
enti e soggetti pubblici e privati diversi dalla Regione.
2. Le norme di cui alla presente legge si applicano altresì alle
nomine negli organi e organismi regionali indicati nell'allegato A
alla presente legge.
3. Ai restanti organi ed organismi regionali con carattere di
continuità, quando la nomina o designazione permane di competenza
del Consiglio ai sensi dell'articolo 2, le norme procedimentali
definite dalla presente legge si applicano solo in mancanza di
regolamentazione nella normativa istitutiva. Le norme di cui
all'articolo 12 in materia di trasparenza si applicano in ogni caso a
tutte le nomine di competenza della Giunta e del Consiglio ivi
comprese quelle in organismi collegiali operanti a livello tecnico e
amministrativo nelle materie di competenza regionale.
4. Nelle ipotesi previste dai commi 1, 2, e 3 le norme della
presente legge non si applicano comunque quando le nomine o
designazioni conseguono di diritto alla titolarità di organi o
uffici, o ineriscono alla qualità di consigliere regionale o devono
effettuarsi sulla base di designazioni da parte di soggetti pubblici
e privati diversi dalla Regione.
5. Fatto salvo quanto diversamente disposto dalle normative
istitutive, le nomine e le designazioni regionali possono essere
reiterate una sola volta alle medesime cariche.

Art. 2.
Competenze
1. Spettano al Consiglio regionale ai sensi dell'ultimo comma
dell'articolo 52 dello Statuto le nomine degli amministratori degli
enti e aziende dipendenti, delle società o consorzi a partecipazione
regionale.
2. Spettano altresì al Consiglio le altre nomine e designazioni ad
esso espressamente attribuite da norme di legge statale, dallo
Statuto regionale, dagli statuti di altri enti, da norme regionali
nonchè quelle previste nell'allegato B alla presente legge.
3. Sono di competenza della Giunta regionale le nomine e le
designazioni attribuite genericamente alla Regione e quelle non
spettanti al Consiglio regionale ai sensi dei commi 1 e 2 o non
attribuite al Presidente della Giunta regionale dalle vigenti leggi
dello Stato. Restano tuttavia di competenze del Consiglio regionale
le designazioni per le quali sono previsti la garanzia della presenza
della minoranza o il voto limitato o quando i rappresentanti della
Regione da eleggere sono in numero superiore a due.

Art. 3.
Pubblicità
1. I competenti uffici della Giunta e del Consiglio regionale, per
le nomine e le designazioni di rispettiva competenza, provvedono alla
tenuta e all'aggiornamento di tutti i dati relativi ai termini di
scadenza, proroga e decadenza degli organi amministrativi.
2. Il servizio regionale rapporti con gli enti locali e gli enti
dipendenti entro il 30 novembre di ogni anno predispone e pubblica
nel Bollettino ufficiale della Regione l'elenco delle nomine e
designazioni, di cui all'articolo 1, da effettuarsi nel corso
dell'anno successivo. Della pubblicazione regionale.
3. L'elenco deve indicare:
a) la denominazione dell'ente e dell'organo od organismo
interessati;
b) le norme di legge, di regolamento, di statuto o di convenzione
relative;
c) la competenza alla nomina o designazione;
d) i requisiti previsti dalla normativa istitutiva dell'organo od
organismo interessato, o eventualmente predeterminati ai sensi
dell'articolo 4;
e) la durata in carica;
f) la data entro cui deve essere deliberata la nomina o
designazione;
g) i compensi previsti a qualsiasi titolo per l'incarico
conseguente.
4. Ove occorra procedere in corso d'anno, anche per norme
sopravvenute, a nomine o designazioni non comprese nell'elenco o a
sostituzioni per qualsiasi causa, si provvede a darne tempestiva
pubblicità attraverso la pubblicazione nel Bollettino ufficiale
della Regione entro trenta giorni dal manifestarsi di tale
occorrenza, con le modalità di cui ai commi 2 e 3.

Art. 4.
Requisiti
1. La commissione consiliare competente in materia di affari
istituzionali, in caso di mancanza o insufficienza di definizione dei
requisiti nella normativa istitutiva, predetermina i requisiti
professionali e di esperienza minimi necessari all'espletamento
dell'incarico conseguente alle nomine e designazioni di cui alla
presente legge.
2. A tale scopo onde consentire la pubblicazione di cui
all'articolo 3, comma 3, lettera d), il servizio rapporti con gli
enti locali e gli enti dipendenti comunica entro il 30 giugno alla
Commissione consiliare competente l'elenco delle nomine e
designazioni da effettuarsi nell'anno successivo ed entro quindici
giorni dal verificarsi dell'evento l'elenco delle nomine e
designazioni da effettuarsi ai sensi dell'art. 3, comma 4.
3. La Commissione consiliare, dopo aver predeterminato i requisiti
di cui al comma 1, li comunica al predetto servizio entro il 30
settembre, per le nomine e designazioni da effettuarsi nell'anno
successivo ed entro i quindici giorni successivi alla comunicazione
dell'elenco, per le nomine e designazioni di cui all'articolo 3,
comma 4. Trascorsi tali termini il servizio competente procede
comunque alla pubblicazione di cui all'articolo 3.

Art. 5.
Candidature
1. Fino a trenta giorni prima del termine previsto per ciascuna
nomina o designazione possono essere proposte rispettivamente, al
Presidente del Consiglio regionale e al Presidente della Giunta
regionale, candidature da parte dei consiglieri e dei gruppi
consiliari e da parte di ordini professionali, enti e associazioni
operanti nei settori interessati.
2. La candidatura deve essere corredata dall'esposizione dei motivi
che la giustificano, nonchè da una relazione contenente i seguenti
elementi:
a) comune di residenza, data e luogo di nascita;
b) titolo di studio;
c) curriculum professionale, occupazione abituale, elenco delle
cariche pubbliche e in società a partecipazione pubblica, nonchè in
società private iscritte in pubblici registri, ricoperte attualmente
o precedetemente;
d) inesistenza di conflitti di interesse con l'incarico che si
propone;
e) dichiarazione di non appartenenza a logge massoniche;
f) dichiarazione, sottoscritta dal candidato, di disponibilità
all'accettazione dell'incarico e di assenza di motivi ostativi
derivanti da soggettiva posizione penale civile o amministrativa.
3. La dichiarazione di accettazione di candidature deve essere
autenticata e contenere altresì la dichiarazione del candidato circa
la sussistenza di eventuali cause di incompatibilità, di inesistenza
di cause di ineleggibilità e di non candidabilità anche riferimento
a quanto previsto dall'articolo 15 della legge 19 marzo 1990, n. 55
e successive modificazioni.

Art. 6.
Deliberazione
1. Alle norme e designazioni di propria spettanza il Consiglio
regionale provvede, entro il termine per ciascuna previsto, su parere
della Commissione consiliare competente in materia di affari
istituzionali. La Commissione verifica la rispondenza dei requisiti
in possesso dei candidati a quelli di cui all'articolo 3, comma 3,
lettera d); sente su loro richiesta, i presentatori delle singole
candidature e può sentire i candidati stessi; ove manchino
candidature, può proporne di proprie; esprime e trasmette il proprio
parere almeno dieci giorni prima del termine stabilito per la nomina
e la designazione.
2. Alle nomine e designazioni di propria competenza la Giunta
regionale provvede entro il termine per ciascuna previsto, dopo aver
riscontrato nei candidati proposti il possesso dei requisiti di cui
all'articolo 3, comma 3, lettera d), della presente legge. Nel caso
di candidature superiori al numero delle nomine o designazioni da
effettuare, la Giunta regionale decide sulla base di un esame
comparativo delle stesse.
3. Qualora la Giunta non provveda nei termini alla nomina o
designazioni, questa è disposta dal Presidente della Giunta entro i
successivi quarantacinque giorni con decreto motivato.
4. Qualora il Consiglio regionale non deliberi le nomine e le
designazioni di propria competenza entro il termine per ciascuna
previsto, il Presidente del Consiglio regionale provvede, nei
successivi quaranticinque giorni, con proprio atto da comunicare al
Consiglio regionale nella prima seduta. Nell'esercitare tale potere
surrogatorio il Presidente tiene conto dell'esame delle candidature
già eventualmente effettuato dalla Commissione consiliare.
5. Ove manchino candidature, ovvero le candidature esistenti
risultino in tutto o in parte inidonee, gli organi competenti e, per
le nomine di competenza la stessa Commissione consiliare, individuano
nuove candidature nel rispetto dei requisiti previsti e/o
predeterminati, fermo restando l'obbligo di documentazione di cui
all'articolo 5, commi 2 e 3.
6. Il Presidente del Consiglio regionale nell'ipotesi di cui al
comma 5, procede alla nomina o designazione in via surrogatoria, dopo
aver acquisito sui nuovi nominativi il parere della Commissione
consiliare competente.
Tale parere è espresso nel termine di quindici giorni dalla
richiesta, decorsi inutilmente i quali il Presidente può procedere
alla nomina o designazione.
7. Le designazioni da parte di enti e soggetti pubblici e privati
diversi dalla Regione negli organi ed organismi amministrativi la cui
composizione è disciplinata dalla legge regionale debbono essere
effettuate entro trenta giorni dalla richiesta da parte del
Presidente della Giunta regionale, trascorso tale termine gli organi
amministrativi si considerano regolarmente costituiti purchè siano
nominati almeno i due terzi dei loro competenti.

Art. 7.
Procedure per le sostituzioni, le nomine e designazioni
non dipendenti dalla prevista scadenza
1. Nei casi di sostituzione o di nomina o designazione previsti
dall'articolo 3, comma 4, le nomine o designazioni devono essere
effettuate non prima del ventisimo e non oltre il quaranticinquesimo
giorno dalla pubblicazione nel Bollettimo ufficiale. Le candidature
sono proposte entro dieci giorni dalla pubblicazione ed il termine
per la trasmissione del parere da parte della Commissione consiliare
è di quindici giorni decorrenti dalla scadenza di quello per la
presentazione delle candidature. Decorso inutilmente il
quarantacinquesimo giorno dalla pubblicazione si attiva la funzione
surrogatoria presidenziale di cui all'articolo 6, commi 3 e 4.

Art. 8.
Incompatibilità e ineleggibilità
1. Sono incompatibili con la carica di amministratore o di revisore
dei conti di enti pubblici e privati e società a partecipazione
regionale:
a) i Parlamentari, i Consiglieri regionali, i Presidenti e gli
Assessori delle Province, i Presidenti della Comunità montane, i
Sindaci e gli Assessori dei Comuni con popolazione superiore a
diecimila abitanti;
b) i funzionari statali o regionali preposti o assegnati ad uffici
cui compete la vigilanza sugli enti o istituti interessati;
c) coloro che svolgono la funzione di segretario, coordinatore o
presidente nazionale, regionale o provinciale di partiti ed
organizzazioni sindacali;
d) coloro che svolgono le funzioni di cui all'articolo 7, lettere
e), f) e g) della legge 24 gennaio 1978, n. 14.
2. Sono ineleggibili alle cariche di cui alla presente legge coloro
che partecipano o hanno partecipato ad associazioni segrete vietate
dalla legge ai sensi dell'articolo 18 della Costituzione.
3. Sono fatte salve le ulteriori incompatibilità ed ineggibilità
stabilite dalle leggi vigenti.
4. Le cariche di amministratore e di revisore dei conti di enti
pubblici, privati e di società a partecipazione regionale non sono
cumulabili.
5. Salvo quanto diversamente disposto dalle leggi che le prevedono,
le cause di ineleggibilità devono essere rimosse entro il termine
previsto dall'articolo 5, comma 1, per la presentazione delle
candidature.

Art. 9.
Procedure volte alla rimozione delle cause
di ineleggibilità e incompatibilità
1. Quando successivamente alla nomina o designazione si manifesti
qualcuna delle cause di ineleggibilità o di incompatibilità
previste dalla presente legge l'organo regionale che ha proceduto
alla nomina o designazione la contesta al nominato o designato su
iniziativa di ciascun componente se si tratta di organo collegiale
ovvero d'ufficio se si tratta di organo monocratico.
2. Il nominato o designato ha dieci giorni di tempo dalla notifica
della contestazione per formulare osservazioni e/o eleminare la causa
di ineleggibilità o di incompatibilità.
3. Entro dieci giorni successivi alla scadenza di cui al comma 2
l'organo regionale provvede definitivamente e, ove ritenga tuttora
sussistente la causa di ineleggibilità o di incompatibilità, invita
il nominato o designato a rimuoverla o ad esprimere, se del caso,
l'opzione per la carica che intende conservare.
4. Qualora il nominato o designato non vi provveda entro i
successivi dieci giorni l'organo regionale lo dichiara decaduto.
5. Il provvedimento di decadenza è depositato nella segreteria
dell'organo che l'ha adottato nel giorno successivo all'adozione e
notificato entro i cinque giorni successivi a colui che è stato
dichiarato decaduto.

Art. 10.
Scadenza, ricostruzione e proroga
1. Le nomine o designazioni sono effettuate prima delle scadenze
dei termini previsti dalle normative istitutive. Nei soli casi di
termini coincidenti con quelli della legislatura regionale, ovvero
scadenti nel periodo intercorrente tra la cessazione delle funzioni
ordinarie del Consiglio regionale prima delle elezioni e l'elezione
della nuova Giunta regionale successiva alle elezioni stesse, il
termine per le nomine e le designazioni è fissato al sessantesimo
giorno successivo alla elezione della Giunta.
2. Gli organi ed organismi amministrativi dalla presente legge
svolgono le funzioni loro attribuite sino alle scadenze dei termini
previsti nel comma 1. Entro gli stessi termini essi sono
ricostituiti, se non ricostituiti sono prorogati per non più di
quarantacinque giorni decorrenti dalle scadenze stesse.
3. Nei periodi in cui sono prorogati gli organi ed organismi
scaduti possono adottare esclusivamente egli atti di ordinaria
amministrazione, nonchè gli atti urgenti ed indifferibili, con
indicazione specifica dei motivi di urgenza ed indifferibilità.
4. Nei casi in cui le normative istitutive non prevedono termini di
scadenza nè per gli organi ed organismi nè per i singoli componenti
di essi, le nomine e designazioni regionali hanno comunque efficacia
per non oltre cinque anni.

Art. 11.
Decadenza degli organi non ricostituiti,
regime degli atti e responsabilità
1. Decorso il termine massimo di proroga senza che si sia
provveduto alla loro ricostruzione, gli organi amministrativi
decadono. La Giunta regionale può nominare, per motivate ed
eccezionali esigenze, un Commissario straordinario per
l'amministrazione degli enti ed aziende di cui all'articolo 52 dello
Statuto, per la durata massima di novanta giorni.
2. I titolari della competenza alla ricostruzione sono responsabili
dei danni conseguenti alla decadenza determinata dalla loro condotta.
3. Per quanto non previsto dalla presente legge si applicano le
disposizione delle leggi dello Stato in materia di proroga degli
amministrativi.

Art. 12.
Relazioni
1. Entro il 30 gennaio di ogni anno, a cura del Dirigente del
servizio rapporti con gli enti locali gli enti dipendenti dalla
Regione per quelle di competenza della Giunta e a cura del servizio
assemblea e segreteria del Consiglio regionale per quelle di
competenza del Consiglio, è pubblicato l'elenco delle nomine
effettuate nel corso dell'anno precedente con le indicazioni dei dati
essenziali relativi e dei proponenti.
2. Le persone nominate dalla Regione, ai sensi della presente
legge, sono tenute ad inviare all'organo che ha proceduto alla
nomina, un relazione sull'attività svolta, qualora venga richiesta.
3. Agli adempimenti istruttori di cui alla presente legge, per le
nomine di competenza del Consiglio regionale provvede il servizio
assemblea e segreteria del Consiglio regionale e per quelle di
competenza della Giunta regionale provvede il servizio rapporti con
gli enti locali e gli enti dipendenti della Regione, con la
collaborazione degli altri servizi competenti per materia.
Per gli adempimenti relativi alle nomime diverse da quelle indicate
all'articolo 1, provvedono i servizi competenti in materia con la
collaborazione del servizio rapporti con gli enti locali e gli enti
dipendenti dalla Regione.

Art. 13.
Obbligo di motivazione
1. Le nomine di competenza della Giunta regionale diverse da quelle
di cui all'articolo 1 della presente legge sono motivate con
riferimento ai requisiti di capacità esperienza e professionalità
dei candidati prescelti e devono seguire i criteri
dell'avvicendamento e della non cumulabilità delle cariche.

Art. 14.
Abrogazione e modificazioni di norme
1. Sono abrogate le leggi regionali 14 marzo 1994, n. 9 e 21 marzo
1995, n. 24.
2. È confermato l'abrogazione della legge regionale 11 luglio
1977, n. 26.
3. Delle seguenti leggi regionali sono confermate le modifiche di
seguito riportate:
a) lettera c) del secondo comma dell'articolo 11 della legge
regionale 31 maggio 1980, n. 46 è sostituita dalla seguente:
"c) sei esperti in materia sportiva nominati dalla Giunta
regionale";
b) il quarto comma dell'articolo 11 della legge regionale n.
46/1980 è sostituito dal seguente:
"La Consulta è nominata con decreto del Presidente della Giunta
regionale, su conforme deliberazione della Giunta e dura in carica
per il periodo della corrispondenza legislatura regionale";
c) il secondo comma, secondo alinea, dell'articolo 1, della legge
regionale 17 dicembre 1981, n. 40 è sostituito dal seguente:
"- due esperti nominati dalla Giunta regionale";
d) la lettera e) del primo comma dell'articolo 3, della legge
regionale 3 agosto 1986, n. 24 è sostituita dalla seguente:
"e) da quanto rappresentanti nominati dalla Giunta regionale tra i
designati dalle associazioni dei consumatori di cui al successivo
articolo 4";
e) il comma 6 dell'articolo 1 della legge regionale 18 gennaio
1988, n. 2 è sostituito dal seguente:
"6. La Commissione è nominata dalla Giunta regionale e resta in
carica fino al termine della legislatura nel corso della quale è
stata nominata";
f) le lettere a) e b) del comma 1 dell'articolo 21 della legge
regionale 2 giugno 1992, n. 19 sono sostituite dalle seguenti:
"a) del Consiglio di amministrazione fanno parte di diritto due
membri nominati dalla Giunta regionale;
b) il Presidente del Collegio sindacale è nominato dalla Giunta
regionale";
g) il comma 2 dell'articolo 21 della legge regionale n. 19/1992
è abrogato;
h) i membri elettivi del Comitato regionale per la prevenzione
delle tossicodipendenze di cui all'articolo 3 del regolamento
regionale 12 gennaio 1977, n. 5 sono nominati dalla Giunta regionale.
4. Il comma secondo, quarto alinea, dell'articolo 3 della legge
regionale 23 aprile 1980, n. 23 e lettera g) del comma 2
dell'articolo 8 della legge regionale 5 novembre 1988, n. 43 sono
modificate secondo quanto previsto nel comma 2 dell'articolo 2 e
nell'allegato B alla presente legge.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione; è fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Marche.
Ancona, 5 agosto 1996
D'AMBROSIO
______
(Omissis).