Serie Generale n. 192 del 18-8-1990
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
LEGGE 4 agosto 1990, n. 240
Interventi dello Stato per la realizzazione di interporti finalizzati al trasporto merci e in favore dell'intermodalita'. (GU Serie Generale n.192 del 18-08-1990)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 2/9/1990

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
PROMULGA
la seguente legge:
Art. 1.

1. Ai fini della presente legge, per interporto si intende un
complesso organico di strutture e servizi integrati e finalizzati
allo scambio di merci tra le diverse modalità di trasporto, comunque
comprendente uno scalo ferroviario idoneo a formare o ricevere treni
completi e in collegamento con porti, aeroporti e viabilità di
grande comunicazione.

Art. 2.

1. Il comitato dei Ministri di cui all'articolo 2 della legge 15
giugno 1984, n. 245, predispone, su proposta elaborata congiuntamente
dai Ministri dei trasporti e dei lavori pubblici, sentite le regioni
interessate, uno schema di piano quinquennale degli interporti. Nello
schema di piano, redatto sulla base del piano generale dei trasporti,
approvato con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 10
aprile 1986, e pubblicato nel supplemento ordinario n. 36 alla
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 111 del 15 maggio
1986, sono indicati gli interporti di primo e di secondo livello di
rilevanza nazionale; per la definizione di interporti di primo e di
secondo livello si fa riferimento al suddetto piano generale dei
trasporti e ai successivi aggiornamenti.
2. Lo schema di piano è trasmesso alle Camere per l'acquisizione
del parere delle competenti commissioni permanenti, che si
pronunciano nei termini fissati dai regolamenti parlamentari.
3. Il piano è adottato con decreto del Ministro dei trasporti,
presidente del comitato dei Ministri di cui all'articolo 2 della
legge 15 giugno 1984, n. 245, da emanarsi entro sei mesi dalla data
di entrata in vigore della presente legge. Il decreto contenente il
piano è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale.
4. Il piano è modificato e integrato periodicamente sulla base
degli aggiornamenti del piano generale dei trasporti. Per le
modifiche e le integrazioni è adottata la procedura di cui ai commi
1, 2 e 3.
5. A decorrere dalla fine del secondo anno dall'approvazione del
piano, il Ministro dei trasporti, di concerto con il Ministro dei
lavori pubblici, trasmette annualmente alle Camere, perchè sia
esaminata dalle competenti commissioni permanenti, una relazione
sullo stato di attuazione del piano stesso.

Art. 3.

1. La realizzazione e l'esercizio delle infrastrutture, previste
dal piano di cui all'articolo 2, sono affidate in concessione ad enti
pubblici e a società per azioni, anche riuniti in consorzi.
2. Una quota non inferiore al 20 per cento delle azioni in cui è
ripartito il capitale sociale delle società di nuova costituzione,
che intendano concorrere singolarmente o nell'ambito di consorzi
all'affidamento in concessione di cui al comma 1, deve essere offerta
in pubblica sottoscrizione sul mercato dei capitali. Una quota del 30
per cento delle azioni in cui è ripartito il capitale sociale è
comunque riservata ad enti pubblici, ad amministrazioni ed aziende
autonome pubbliche, a società per azioni a prevalente capitale
pubblico. Tali quote possono essere ridotte rispettivamente al 10 e
al 15 per cento ove, entro sei mesi dall'apertura delle
sottoscrizioni, il capitale sociale non sia stato interamente
sottoscritto.
3. Il capitale sociale o la somma messa a disposizione per la
realizzazione della costruenda opera, nel caso di società già
concessionarie di infrastrutture pubbliche, non può essere inferiore
al 30 per cento del costo presunto delle infrastrutture concesse.
4. Il collegio dei sindaci delle società concessionarie di nuova
costituzione deve essere composto da cinque membri, di cui quattro
nominati rispettivamente dai Ministri del tesoro, dei trasporti,
della marina mercantile e dei lavori pubblici e uno nominato
dall'assemblea dei soci ai sensi del codice civile. Presidente del
collegio dei sindaci è il membro designato dal Ministro del tesoro.
5. Entro un anno dalla data di entrata in vigore della presente
legge, le società già esistenti che abbiano ottenuto, singolarmente
o nell'ambito di consorzi, l'affidamento delle concessioni di cui al
comma 1, adotteranno le modificazioni statutarie e le altre
deliberazioni ed atti necessari in relazione alle disposizioni di cui
ai commi 2, 3 e 4.

Art. 4.

1. I soggetti interessati, entro sessanta giorni dalla data di
pubblicazione del piano di cui all'articolo 2, presentano al Ministro
dei trasporti la domanda di affidamento in concessione, corredata dal
progetto preliminare, dal piano finanziario della infrastruttura per
la quale si richiede la concessione, nonchè dalla valutazione di
impatto ambientale.
2. Il Ministro dei trasporti, di concerto con il Ministro dei
lavori pubblici, delibera in ordine all'affidamento in concessione
entro sessanta giorni dalla data di presentazione della domanda.
3. Ai fini dell'affidamento in concessione, sono valutate
preferenzialmente le domande presentate dall'Ente ferrovie dello
Stato e dalle società concessionarie di infrastrutture pubbliche di
trasporto, nonchè dalle società e consorzi ai quali partecipano i
sopracitati organismi o enti pubblici.

Art. 5.

1. La concessione di cui al comma 1 dell'articolo 3 è rilasciata
dal Ministro dei trasporti di concerto con il Ministro dei lavori
pubblici.
2. La concessione non può avere durata inferiore a trenta anni.
3. All'atto di concessione è annessa convenzione stipulata con i
concessionari, nella quale debbono essere previsti:
a) il programma di costruzione dell'infrastruttura concessa;
b) la procedura per l'accertamento della validità tecnica della
progettazione esecutiva, ivi comprese le infrastrutture complementari
di adduzione alla infrastruttura primaria, e della esecuzione dei
lavori in corso d'opera, nonchè i collaudi provvisori e definitivi;
c) i contributi spettanti al concessionario, secondo quanto
disposto dall'articolo 6;
d) l'assunzione, da parte del concessionario, di tutti gli oneri
di costruzione;
e) l'assunzione da parte del concessionario, dell'esercizio per
tutta la durata della concessione;
f) la devoluzione degli introiti di gestione a favore del
concessionario;
g) i criteri per la determinazione delle tariffe per la
prestazione dei servizi resi dagli interporti secondo principi di
economicità della gestione.
4. Alla convenzione devono essere allegati il progetto preliminare,
il piano finanziario della infrastruttura concessa, nonchè la
valutazione di impatto ambientale.

Art. 6.

1. I concessionari di cui all'articolo 3 sono autorizzati a
contrarre mutui con istituti di credito speciale o sezioni autonome
autorizzati, in relazione ad un volume di investimenti complessivo di
lire 700 miliardi, in ragione di lire 50 miliardi per l'anno 1989, di
lire 250 miliardi per l'anno 1990, di lire 100 miliardi per l'anno
1991 e di lire 150 miliardi per ciascuno degli anni 1992 e 1993. Le
quote di mutuo non contratte in ciascun anno possono esserlo negli
anni successivi.
2. A favore dei concessionari di cui all'articolo 3, il Ministro
dei trasporti può concedere un contributo in misura pari al 5 per
cento, per ogni semestre, e per la durata di quindici anni, della
spesa per investimenti di cui al comma 1 del presente articolo.
3. Il Ministro del tesoro, su proposta elaborata congiuntamente dai
Ministri dei trasporti e dei lavori pubblici, determina, entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge,
le modalità per la concessione ed erogazione dei contributi di cui
al presente articolo.
4. Per le finalità di cui al presente articolo sono autorizzati
limiti di impegno quindicennali a carico dello Stato, con la seguente
modulazione: 5 miliardi di lire per il 1989, 25 miliardi di lire per
il 1990, 10 miliardi di lire per il 1991, 15 miliardi di lire per
ciascuno degli anni 1992 e 1993.

Art. 7.

1. I soggetti di cui al comma 1 dell'articolo 3, al fine di
reperire l'occorrente provvista finanziaria, sono autorizzati ad
emettere obbligazioni ai sensi degli articoli 2410 e seguenti del
codice civile, nonchè azioni ordinarie e di godimento ai sensi degli
articoli 2346 e seguenti del codice civile. Tali soggetti sono
altresì autorizzati a compiere ogni operazione finanziaria ritenuta
idonea, compresa l'emissione di titoli atipici, previa autorizzazione
della Commissione nazionale per le società e la borsa.

Art. 8.

1. Ai fini della localizzazione e della realizzazione delle opere
finalizzate alla costruzione e alla gestione degli interporti di cui
alla presente legge, si applicano le disposizioni dell'articolo 81
del decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616,
fermo restando che le eventuali intese con le regioni interessate
sono curate dal Ministro dei trasporti, di concerto con il Ministro
dei lavori pubblici, secondo gli indirizzi del piano generale dei
trasporti.

Art. 9.

1. I soggetti gestori degli interporti di primo livello di Bologna,
Padova, Verona, Orbassano, Rivalta Scrivia, Segrate-Lacchiarella e
Marcianise-Nola, già individuati dal piano generale dei trasporti
approvato con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 10
aprile 1986, pubblicato nel supplemento ordinario n. 36 alla Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 111 del 15 maggio 1986,
nonchè di Parma-Fontevivo e Livorno-Guasticce, individuati
dall'aggiornamento del piano generale dei trasporti, approvato l'8
marzo 1990 dal comitato dei Ministri di cui all'articolo 2 della
legge 15 giugno 1984, n. 245, hanno titolo a beneficiare delle
provvidenze di cui alla presente legge; ad essi non si applica il
regime di concessione di cui all'articolo 3. L'ammissione alle
provvidenze è disposta, previa stipula di convenzione, con decreto
del Ministro dei trasporti, di concerto con il Ministro dei lavori
pubblici.

Art. 10.

1. Il Ministro dei trasporti, di concerto con il Ministro dei
lavori pubblici, d'intesa con le regioni e con le società
convenzionate o concessionarie di cui alla presente legge, istituisce
osservatori regionali della movimentazione delle merci.

Art. 11

1. Al fine di favorire lo sviluppo del trasporto intermodale e
quindi di incrementare la produttività del sistema dei trasporti e
di decongestionare la rete stradale ed autostradale nazionale, in
conformità alle direttive del piano generale dei trasporti, il
Ministro dei trasporti può concedere, nel quinquennio 1989-1993,
alle imprese o cooperative di autotrasporto di cose in conto terzi,
anche riunite in consorzi costituiti dopo il 31 dicembre 1988,
nonchè alle imprese che controllino o siano controllate da imprese
di autotrasporto di cose in conto terzi, che svolgano attività di
trasporto combinato strada-rotaia, contributi straordinari per
investimenti in unità di carico del tipo indicato alla lettera b)
del comma 2.
2. La concessione del contributo di cui al comma 1 è subordinata
alla condizione che le imprese o cooperative, anche riunite in
consorzi:
a) abbiano pagato per trasporti effettuati da reti ferroviarie di
Paesi appartenenti alla Comunità economica europea, da società
appartenenti all'UIRR (Union Internationale Rail Route) o dalla
società Intercontainer di Basilea, nel triennio precedente all'anno
di presentazione della domanda di contributo, corrispettivi per un
importo globale non inferiore a un miliardo di lire per
l'utilizzazione di servizi ferroviari connessi all'esecuzione di
trasporti combinati strada-rotaia in ambito nazionale e
internazionale, relativamente a merci che abbiano quale provenienza
originaria l'Italia e come destinazione finale un Paese appartenente
alla Comunità economica europea, ovvero come destinazione finale
l'Italia e quale provenienza originaria un Paese appartenente alla
Comunità economica europea;
b) siano proprietarie, al 31 dicembre dell'anno precedente a
quello di presentazione della domanda di contributo, di un numero,
non inferiore a 100, di unità di carico idonee al trasporto
combinato strada-rotaia del seguente tipo: semirimorchi con presa per
pinze, sovrastrutture amovibili tipo UIC, carrozzerie intercambiabili
per semirimorchi scomponibili, carri ferroviari atti al trasporto
combinato, complessi bimodali.
3. Le unità di carico che impiegano tecnologie di refrigerazione
senza l'utilizzo di gas clorofluorocarburi per il trasporto di
derrate fresche, congelate o surgelate, sono ammesse
prioritariamente, allo scopo di favorire sistemi non inquinanti, al
contributo di cui al presente articolo.

Art. 12

1. I contributi di cui all'articolo 11 sono pari al 20 per cento
della spesa sostenuta nell'anno di competenza per l'acquisto di nuove
unità di carico del tipo indicato alla lettera b) del comma 2
dell'articolo 11. La misura del contributo è elevata al 40 per cento
per le imprese o cooperative, anche riunite in consorzi, individuate
secondo quanto indicato all'articolo 11, che al 31 dicembre dell'anno
immediatamente precedente a quello di presentazione della domanda di
contributo siano proprietarie di un numero di unità di carico idonee
al trasporto combinato superiore a 400, e per le cooperative, anche
riunite in consorzi, che abbiano in numero superiore a 100 il
complesso dei soci prestatori d'opera e dei dipendenti.
2. Ai soggetti di cui al comma 1 dell'articolo 11, che abbiano
globalmente pagato nel quinquennio terminato il 31 dicembre 1989
corrispettivi per l'utilizzazione di servizi ferroviari del tipo
indicato alla lettera a) del comma 2 dell'articolo 11 per un
ammontare non inferiore a 8 miliardi di lire, è concesso un
contributo erogabile nel triennio 1990-1992 in rate annuali
proporzionali all'importo previsionale fissato per ciascun anno dalla
presente legge. Il contributo è commisurato al 10 per cento
dell'ammontare totale dei corrispettivi pagati per trasporti
effettuati nel quinquennio terminato il 31 dicembre 1989 da reti
ferroviarie di Paesi appartenenti alla Comunità economica europea,
da società appartenenti all'UIRR o dalla società Intercontainer di
Basilea. La concessione è subordinata alla presentazione di un
programma pluriennale di rinnovo o potenziamento del parco di unità
di carico idonee al trasporto combinato posseduto dai soggetti
beneficiari, in misura non inferiore al 20 per cento della
consistenza numerica di tale parco alla data di presentazione della
domanda. Le unità di carico incluse in tale programma di rinnovo o
potenziamento non potranno essere conteggiate agli effetti della
determinazione del contributo di cui al comma 1 del presente
articolo.
3. Le imprese beneficiarie, all'atto dell'erogazione delle rate,
dovranno dimostrare di aver dato progressiva attuazione al programma
di cui al comma 2.

Art. 13.

1. Ai soggetti di cui al comma 1 dell'articolo 11 i quali, non
possedendo il requisito di cui alla lettera b) del comma 2 dello
stesso articolo, intendano dotarsi di un numero di unità di carico
sufficiente per acquisire il requisito stesso entro il 1990, mediante
l'acquisto di unità di carico del tipo indicato alla predetta
lettera b) del comma 2 dell'articolo 11, possono richiedere la
concessione di un contributo pari al 20 per cento della spesa.
2. Qualora le unità di carico per le quali sono stati concessi i
contributi di cui agli articoli 11 e 12, nonchè al comma 1 del
presente articolo, venissero vendute ovvero utilizzate in difformità
prima del decorso di cinque anni dalla data del loro acquisto, il
contributo è revocato e il soggetto che ne abbia beneficiato sarà
tenuto alla restituzione degli importi percepiti a tale titolo,
maggiorati degli interessi conteggiati nella misura del tasso
ufficiale di sconto.

Art. 14.

1. Ai fini delle disposizioni del presente capo:
a) si considera soggetta al controllo di un'altra impresa o,
viceversa, esercente il controllo nei confronti di un'altra impresa,
facendo parte in tal modo dello stesso gruppo, l'impresa
relativamente alla quale ricorrono i requisiti di cui all'articolo
2359 del codice civile;
b) la valutazione della ricorrenza delle condizioni di cui al
comma 2 dell'articolo 11 deve essere effettuata avendo riguardo alla
somma degli importi pagati da tutte le imprese facenti parte di uno
stesso gruppo e al totale delle unità di carico appartenenti alle
imprese facenti parte di uno stesso gruppo.

Art. 15.

1. Il Ministro del tesoro, con proprio decreto, su proposta del
Ministro dei trasporti, determina, entro sessanta giorni dalla data
di entrata in vigore della presente legge, i criteri e le modalità
per la concessione ed erogazione dei contributi di cui al presente
capo.

Art. 16.

1. I soggetti interessati ai contributi di cui al presente capo
sono tenuti a presentare la relativa istanza al Ministro dei
trasporti entro il termine perentorio di sessanta giorni dalla data
di entrata in vigore del decreto di cui all'articolo 15.

Art. 17.

1. Per le finalità di cui al presente capo è autorizzata la spesa
nel limite complessivo di lire 155 miliardi, in ragione di lire 12,5
miliardi per l'anno 1989, di lire 35 miliardi per l'anno 1990, di
lire 5 miliardi per l'anno 1991, di lire 52,5 miliardi per l'anno
1992 e di lire 50 miliardi per l'anno 1993.

Art. 18.

1. All'onere derivante dall'attuazione della presente legge, pari a
lire 17,5 miliardi per l'anno 1989, a lire 65 miliardi per l'anno
1990, a lire 45 miliardi per l'anno 1991 e a lire 107,5 miliardi per
l'anno 1992 si provvede, quanto a lire 17,5 miliardi per il 1989 e a
lire 25 miliardi per il 1990, mediante riduzione dello stanziamento
iscritto al capitolo 7306 dello stato di previsione del Ministero dei
trasporti per l'anno 1989 ed al corrispondente capitolo per l'anno
1990, all'uopo intendendosi corrispondentemente ridotta
l'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 13, comma 20, della
legge 11 marzo 1988, n. 67, e, quanto a lire 40 miliardi per il 1990,
a lire 45 miliardi per il 1991 e a lire 107,5 miliardi per il 1992,
mediante utilizzo delle proiezioni per i medesimi anni dello
stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale 1990-1992, al
capitolo 9001 dello stato di previsione del Ministero del tesoro per
l'anno 1990, all'uopo utilizzando l'accantonamento "Interventi
connessi con la realizzazione del piano generale dei trasporti in
riferimento all'intermodalita'".
2. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.

Data a Roma, addì 4 agosto 1990

COSSIGA

ANDREOTTI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Visto, il Guardasigilli: VASSALLI