Serie Generale n. 63 del 16-3-2018
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
CONSIGLIO DI PRESIDENZA DELLA GIUSTIZIA AMMINISTRATIVA
CONSIGLIO DI PRESIDENZA DELLA GIUSTIZIA AMMINISTRATIVA
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DI STATO 29 gennaio 2018
Regolamento di organizzazione degli uffici amministrativi della giustizia amministrativa che sostituisce integralmente il decreto del Presidente del Consiglio di Stato in data 15 febbraio 2005. (18A01754) (GU Serie Generale n.63 del 16-03-2018)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DI STATO

Visto l'art. 100, ultimo comma, della Costituzione;
Visto il regio decreto 26 giugno 1924, n. 1054, di approvazione del
testo unico delle leggi sul Consiglio di Stato, e successive
modificazioni ed integrazioni;
Vista la legge 6 dicembre 1971, n. 1034, di istituzione dei
tribunali amministrativi regionali;
Vista la legge 27 aprile 1982, n. 186 e successive modificazioni e
integrazioni;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e successive
modificazioni e integrazioni e, in particolare, gli articoli 6 e 15;
Vista la legge 21 luglio 2000, n. 205, e, in particolare l'art. 20,
comma 2, secondo il quale il Consiglio di presidenza della giustizia
amministrativa disciplina l'organizzazione, il funzionamento e la
gestione delle spese del Consiglio di Stato e dei tribunali
amministrativi regionali;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio di Stato del 15
febbraio 2005 recante «Regolamento di organizzazione degli uffici,
amministrativi della Giustizia amministrativa;
Vista la deliberazione assunta dal Consiglio di presidenza della
giustizia amministrativa nella seduta del 15 dicembre 2017;
Visto il parere n. 2/2018 del 24 gennaio 2018, espresso dal
Comitato unico di garanzia per le pari opportunità, la
valorizzazione del benessere di chi lavora e contro le
discriminazioni del personale amministrativo dirigenziale e non,
della Giustizia amministrativa;
Informate le organizzazioni sindacali con nota del 21 dicembre 2017
e sentite le stesse il 16 e 24 gennaio 2018;
Ritenuto di dover provvedere alla sostituzione integrale del
regolamento approvato con decreto del Presidente del Consiglio di
Stato del 15 febbraio 2005;

Decreta

l'approvazione dell'allegato regolamento di organizzazione degli
uffici amministrativi della Giustizia amministrativa.
Il presente decreto è trasmesso all'organo di controllo per il
visto di competenza e successivamente pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 29 gennaio 2018

Il presidente: Pajno

Registrato alla Corte dei conti il 20 febbraio 2018
Ufficio controllo atti P.C.M. Ministeri giustizia e affari esteri,
Reg.ne Prev. n. 331

Allegato

REGOLAMENTO DI ORGANIZZAZIONE DEGLI UFFICI AMMINISTRATIVI DELLA
GIUSTIZIA AMMINISTRATIVA

Capo I

Disposizioni preliminari

1. Finalità e ambito di applicazione.
1. Le disposizioni del presente regolamento disciplinano
l'organizzazione ed il funzionamento degli uffici centrali della
giustizia amministrativa e delle strutture amministrative del
Consiglio di Stato, dei tribunali amministrativi regionali, delle
sezioni staccate e degli altri organi di giustizia amministrativa.
2. Per «altri organi di giustizia amministrativa» si intendono il
Consiglio di giustizia amministrativa per la Regione Siciliana, il
Tribunale regionale di giustizia amministrativa per il Trentino-Alto
Adige e la Sezione autonoma per la Provincia di Bolzano di
quest'ultimo tribunale.
2. Criteri di organizzazione e gestione delle risorse umane.
1. Gli uffici amministrativi della giustizia amministrativa sono
ordinati secondo i seguenti criteri:
a) attuazione del principio della distinzione tra responsabilità
di indirizzo e controllo degli organi di vertice e responsabilità
gestionali della dirigenza;
b) valorizzazione prioritaria delle funzioni di programmazione,
coordinamento, indirizzo e controllo;
c) funzionalità rispetto ai programmi ed agli obiettivi, secondo
criteri di efficienza, efficacia ed economicità, nonchè di
trasparenza dell'azione amministrativa, intesa come misura di
adeguamento agli obblighi di pubblicazione vigenti e come forma di
prevenzione dei fenomeni corruttivi;
d) articolazione delle strutture per funzioni omogenee;
e) garanzia di trasparenza e di imparzialità, anche attraverso
la istituzione di apposite strutture per l'informazione ai cittadini,
nonchè il conferimento ad unica struttura della responsabilità
complessiva di ciascun procedimento, in applicazione di quanto
previsto dalla legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive
modificazioni;
f) armonizzazione degli orari di servizio e di apertura degli
uffici al pubblico con le esigenze dell'utenza e con gli orari delle
amministrazioni pubbliche dei Paesi della Unione europea;
g) responsabilità e collaborazione di tutto il personale per il
risultato dell'attività lavorativa, anche attraverso il
coinvolgimento, la motivazione e l'arricchimento dei ruoli;
h) formazione continua del personale e sviluppo delle competenze
e delle conoscenze necessarie nei diversi ruoli organizzativi;
i) sviluppo dei sistemi informativi a supporto delle decisioni;
j) previsione di controlli interni, intesi a valutare la
qualità, l'efficienza e l'economicità del servizio reso, nonchè la
corrispondenza alle esigenze dell'utenza.
2. Gli uffici amministrativi della giustizia amministrativa sono
organizzati in modo da garantire parità di trattamento e pari
opportunità tra uomini e donne per l'accesso al lavoro ed il
trattamento sul lavoro; curano la formazione e l'aggiornamento del
personale, ivi compreso quello con qualifiche dirigenziali;
individuano criteri certi di priorità nell'impiego flessibile,
purchè compatibile con l'organizzazione degli uffici e del lavoro,
dei dipendenti in situazioni di svantaggio personale, sociale e
familiare o impegnati in attività di volontariato ai sensi della
legge 11 agosto 1991, n. 266.
3. Gli uffici della giustizia amministrativa possono avvalersi
anche di personale comandato e distaccato. Il distacco di personale
militare è obbligatorio, e viene disposto, secondo le procedure
degli ordinamenti di appartenenza.

Capo II

Organi della giustizia amministrativa

3. Presidente del Consiglio di Stato e del Consiglio di presidenza
della giustizia amministrativa.
1. Il Presidente del Consiglio di Stato, tenendo conto delle
direttive programmatiche triennali, di cui all'art. 2, comma 5, del
regolamento di autonomia finanziaria, esercita le funzioni di
indirizzo politico amministrativo proponendo al Consiglio di
presidenza, per le conseguenti deliberazioni, le linee generali
dell'azione amministrativa. Sovrintende al controllo sulla
rispondenza dei risultati della gestione amministrativa agli
indirizzi impartiti e ne riferisce periodicamente al Consiglio di
presidenza con relazione unitaria comprendente anche le valutazioni
sul rispetto dell'equilibrio finanziario di cui all'art. 2, comma 7,
del regolamento di autonomia finanziaria.
2. Il Presidente svolge le funzioni attribuitegli dalle leggi e
dai regolamenti. In particolare:
a) presiede il Consiglio di presidenza della giustizia
amministrativa;
b) individua gli obiettivi e i programmi generali della gestione
della giustizia amministrativa e propone al Consiglio di presidenza,
per le competenti determinazioni, le conseguenti direttive;
c) propone, sentito il Consiglio di presidenza, la nomina del
segretario generale della Giustizia amministrativa;
d) conferisce, sentito il Consiglio di presidenza, gli incarichi
di segretario delegato per il Consiglio di Stato e di segretario
delegato per i tribunali amministrativi regionali;
e) conferisce gli incarichi ai magistrati addetti al Segretariato
generale della giustizia amministrativa, informandone preventivamente
il Consiglio di presidenza;
f) sceglie i magistrati preposti all'Ufficio stampa e
comunicazione istituzionale e all'Ufficio rapporti con le istituzioni
comunitarie e internazionali, informandone preventivamente il
Consiglio di presidenza;
g) su proposta del segretario generale, d'intesa con il
segretario delegato del Consiglio di Stato e il segretario delegato
dei tribunali amministrativi regionali, conferisce gli incarichi ai
dirigenti generali;
h) su proposta del segretario generale e sentiti il segretario
delegato del Consiglio di Stato, il segretario delegato dei tribunali
amministrativi regionali e il direttore generale delle risorse umane,
organizzative e finanziarie, nomina il responsabile della prevenzione
della corruzione e della trasparenza dell'intero plesso del Consiglio
di Stato e dei tribunali amministrativi regionali, e ne valuta le
prestazioni, alla stregua dei risultati raggiunti in relazione ai
compiti di cui alla legge 6 novembre 2012, n. 190;
i) fatte salve le competenze del Consiglio di presidenza della
giustizia amministrativa, esercita le attribuzioni che l'art. 15 del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, demanda agli organi di
Governo, dandone comunicazione al Consiglio medesimo.
3. Il Presidente del Consiglio di Stato costituisce con proprio
decreto, ove non diversamente disposto, le commissioni previste da
norme di legge e di regolamento o da accordi sindacali.
4. Il Presidente è assistito, nell'esercizio delle sue funzioni,
dal segretario generale e dai segretari delegati.
4. Consiglio di presidenza della giustizia amministrativa.
1. Il Consiglio di presidenza della giustizia amministrativa
svolge le funzioni attribuitegli dalle leggi e dai regolamenti.
2. È presieduto dal Presidente del Consiglio di Stato e, in caso
di assenza o impedimento di questo, dal suo vicepresidente.
3. Alle sedute del Consiglio di presidenza della giustizia
amministrativa nelle quali possono essere adottate misure finalizzate
ad assicurare la migliore funzionalità del processo amministrativo
telematico partecipano, con diritto di voto in relazione all'adozione
di tali misure, il Presidente aggiunto del Consiglio di Stato ed il
Presidente di tribunale amministrativo regionale con la maggiore
anzianità di ruolo.
4. Il Consiglio di presidenza si avvale di un apposito ufficio di
segreteria, disciplinato dal regolamento interno, al quale
sovraintende il segretario del Consiglio di presidenza.
5. All'ufficio sono assegnati due dirigenti con incarico di
seconda fascia.
5. Presidente aggiunto del Consiglio di Stato.
1. Il Presidente aggiunto del Consiglio di Stato, oltre a
svolgere le funzioni di Presidente di una sezione del Consiglio di
Stato, sostituisce, nei casi di assenza o impedimento, il Presidente
del Consiglio di Stato e lo coadiuva nei compiti affidatigli.
Partecipa, con diritto di voto, alle sedute del Consiglio di
presidenza della giustizia amministrativa nell'ipotesi prevista
dall'art. 4, comma 3.
2. Il Presidente aggiunto del Consiglio di Stato dirige, a titolo
gratuito, l'Ufficio studi, massimario e formazione e presiede la
commissione di monitoraggio di cui all'art. 7, comma 7, del
decreto-legge 31 agosto 2016, n. 168, convertito, con modificazioni,
dalla legge 25 ottobre 2016, n. 197.
3. Il Presidente aggiunto, per il supporto ai propri compiti, si
avvale di apposita segreteria.
6. Presidenti degli organi di giustizia amministrativa.
1. I presidenti titolari delle sezioni del Consiglio di Stato,
dei tribunali amministrativi regionali, delle sezioni staccate degli
stessi e degli altri organi di giustizia amministrativa, ferme
restando le attribuzioni inerenti all'esercizio delle funzioni
istituzionali, svolgono i seguenti compiti:
a) definiscono, nell'ambito delle direttive emanate dal Consiglio
di presidenza, gli obiettivi da realizzare indicandone la priorità
ed emanando le conseguenti direttive per l'azione amministrativa
nell'ambito delle rispettive strutture;
b) adottano l'atto che definisce le linee organizzative generali
della struttura, in conformità agli indirizzi del Consiglio di
presidenza e su proposta del dirigente preposto alla gestione
amministrativa;
c) richiedono, su proposta del dirigente preposto alla gestione
amministrativa, il contingente di personale amministrativo necessario
alle esigenze funzionali delle rispettive strutture su proposta del
dirigente preposto alla gestione amministrativa;
d) prospettano, su proposta del dirigente preposto alla gestione
amministrativa, lo schema annuale relativo ai fabbisogni finanziari
concernenti il personale, i beni e i servizi;
e) esercitano, d'intesa con il dirigente preposto alla gestione
amministrativa, la sorveglianza sull'andamento dei servizi ed
effettuano la verifica della rispondenza dei risultati della gestione
amministrativa alle direttive impartite.
7. Segretariato generale della giustizia amministrativa.
1. L'ufficio del Segretariato generale è composto dal segretario
generale della Giustizia amministrativa, nonchè, con competenza per
i rispettivi istituti, dal segretario delegato per il Consiglio di
Stato e dal segretario delegato per i tribunali amministrativi
regionali.
8. Segretario generale della Giustizia amministrativa.
1. Il segretario generale svolge compiti di assistenza del
Presidente del Consiglio di Stato nell'esercizio delle sue funzioni
nonchè di direzione, coordinamento e controllo degli uffici di
livello dirigenziale generale; assicura il coordinamento tra gli
uffici del Segretariato generale e tra questi e le sedi periferiche;
cura l'acquisizione e l'elaborazione dei dati di base per le
decisioni degli organi di vertice della Giustizia amministrativa, e
in particolare del Consiglio di presidenza della giustizia
amministrativa; è responsabile dei risultati complessivi della
gestione amministrativa.
2. Nell'esercizio delle su indicate competenze, il segretario
generale:
a) propone al Presidente del Consiglio di Stato, d'intesa con i
segretari delegati, il conferimento e la revoca degli incarichi di
direzione degli uffici di livello dirigenziale generale;
b) assegna, sentiti i segretari delegati, alle direzioni generali
le risorse umane, finanziarie e strumentali disponibili per
l'attuazione dei programmi di rispettiva competenza, nonchè ai
tribunali amministrativi regionali le risorse umane e strumentali,
secondo principi di economicità, efficacia ed efficienza e di
rispondenza del servizio al pubblico interesse;
c) attribuisce, d'intesa con i segretari delegati, ai dirigenti
gli incarichi di seconda fascia e i relativi obiettivi annuali;
d) propone al Consiglio di presidenza della giustizia
amministrativa, d'intesa con i segretari delegati, ciascuno per la
parte di propria competenza, il progetto di bilancio annuale di
previsione e il conto consuntivo annuale;
e) svolge, sentiti i segretari delegati, le funzioni di
propulsione, di coordinamento, di controllo e di vigilanza nei
confronti degli uffici della Giustizia amministrativa;
f) sentiti i segretari delegati e i dirigenti generali, determina
gli specifici programmi in attuazione delle direttive del Consiglio
di presidenza;
g) assicura la puntuale e tempestiva esecuzione delle delibere
del Consiglio di presidenza, in stretto coordinamento con il
segretario del Consiglio e riferendone al Consiglio medesimo.
3. Gli uffici di livello dirigenziale generale dipendono
funzionalmente dal segretario generale, per quanto non di competenza
dei segretari delegati.
4. Il segretario generale, su richiesta del direttore
dell'ufficio studi, può attribuire specifiche competenze ad uno dei
dirigenti con incarico di seconda fascia.
9. Segretario delegato per il Consiglio di Stato.
1. Al segretario delegato per il Consiglio di Stato sono
attribuite, ai sensi dell'art. 4 della legge 27 aprile 1982, n. 186,
come modificato dall'art. 17 della legge 21 luglio 2000, n. 205, le
seguenti competenze:
a) svolge compiti di assistenza del Presidente del Consiglio di
Stato nell'esercizio delle sue funzioni;
b) formula, sentito il segretario generale della Giustizia
amministrativa, proposte e schemi per atti di competenza del
Presidente del Consiglio di Stato riguardanti il plesso
consultivo-giurisdizionale del Consiglio di Stato;
c) definisce sulla base dei criteri individuati dal Consiglio di
presidenza della giustizia amministrativa e d'intesa con il
segretario generale la proposta di progetto del bilancio preventivo
per la parte concernente il plesso consultivo-giurisdizionale del
Consiglio di Stato. Sovrintende, a tal fine, alla rilevazione e
all'analisi delle esigenze sulla base degli elementi forniti dalle
sezioni consultive e giurisdizionali;
d) formula al Consiglio di presidenza della giustizia
amministrativa, d'intesa con il segretario generale, la proposta di
piano annuale per le spese di funzionamento del Consiglio di Stato e
dell'ufficio ricevimento ricorsi;
e) verifica l'attuazione delle direttive, dei programmi e degli
obiettivi definiti dagli organi di vertice della Giustizia
amministrativa riguardanti il plesso consultivo-giurisdizionale del
Consiglio di Stato e adotta, ove occorra, i necessari atti
propulsivi.
2. Gli uffici di livello dirigenziale generale dipendono
funzionalmente, per quanto di competenza, dal segretario delegato per
il Consiglio di Stato.
10. Segretario delegato per i tribunali amministrativi regionali.
1. Al segretario delegato per i tribunali amministrativi
regionali sono attribuite, ai sensi dell'art. 4 della legge 27 aprile
1982, n. 186, come modificato dall'art. 17 della legge 21 luglio
2000, n. 205, le seguenti competenze:
a) svolge compiti di assistenza del Presidente del Consiglio di
Stato nell'esercizio delle sue funzioni;
b) formula, sentito il segretario generale, proposte e schemi per
atti di competenza del Presidente del Consiglio di Stato riguardanti
i tribunali amministrativi regionali;
c) definisce, sulla base dei criteri individuati dal Consiglio di
presidenza e d'intesa con il segretario generale, la proposta di
progetto del bilancio preventivo per la parte concernente i tribunali
amministrativi regionali. Sovrintende, a tal fine, alla raccolta e
all'analisi delle esigenze sulla base degli elementi forniti dai
tribunali amministrativi regionali;
d) propone al Consiglio di presidenza il piano annuale per la
ripartizione dei fondi per le spese di funzionamento dei tribunali
amministrativi regionali secondo le disposizioni di cui all'art. 17
del regolamento di autonomia finanziaria;
e) verifica l'attuazione delle direttive, dei programmi e degli
obiettivi definiti dagli organi di vertice della Giustizia
amministrativa riguardanti il plesso dei tribunali amministrativi
regionali e adotta, ove occorra, i necessari atti propulsivi.
2. Gli uffici di livello dirigenziale generale dipendono
funzionalmente, per quanto di sua competenza, dal segretario delegato
per i tribunali amministrativi regionali.

Capo III

Responsabile della prevenzione
della corruzione e della trasparenza

11. Responsabile della prevenzione della corruzione e della
trasparenza.
1. Il Responsabile della prevenzione della corruzione e della
trasparenza (RPCT) è individuato, ai sensi dell'art. 3, comma 2,
lettera g), tra i dirigenti di ruolo in servizio presso la Giustizia
amministrativa in possesso di adeguata conoscenza dell'organizzazione
e del funzionamento dell'amministrazione. La durata dell'incarico è
correlata alla durata dell'incarico dirigenziale ricoperto.
2. Il RPCT esercita le funzioni e i compiti previsti dalla legge
in modo imparziale, con indipendenza, autonomia ed effettività, con
poteri di interlocuzione con l'organo di indirizzo politico e con
l'intera struttura amministrativa della Giustizia amministrativa.
Vigila sull'attuazione delle misure di prevenzione della corruzione
previste nel piano triennale di prevenzione della corruzione e svolge
stabilmente un'attività di controllo sull'adempimento da parte
dell'amministrazione degli obblighi di pubblicazione previsti dalla
normativa vigente, assicurando la completezza, la chiarezza e
l'aggiornamento delle informazioni pubblicate. Controlla e assicura
la regolare attuazione delle istanze di accesso civico a lui
indirizzate.
3. Il RPCT segnala al segretario generale e all'Ufficio di
disciplina i nominativi dei dipendenti che hanno disatteso le misure
in materia di prevenzione della corruzione e della trasparenza, e ne
dà informativa all'Autorità nazionale anticorruzione.
4. A supporto del RPCT è costituita una unità organizzativa. Il
personale assegnato è destinatario di specifica formazione.

Capo IV

Uffici centrali della Giustizia amministrativa

12. Ufficio dei servizi di presidenza.
1. L'ufficio dei servizi di presidenza è alle dirette dipendenze
del Presidente del Consiglio di Stato e svolge i seguenti compiti:
segreteria particolare del Presidente del Consiglio di Stato,
cerimoniale; predisposizione del piano della performance della
Giustizia amministrativa e della relazione sulla performance e
successivi adempimenti.
2. All'ufficio è preposto un dirigente con incarico di seconda
fascia.
13. Ufficio stampa e comunicazione istituzionale, Ufficio rapporti
con le istituzioni comunitarie e internazionali.
1. Svolgono la propria attività in posizione di autonomia
funzionale e riferiscono direttamente al Presidente del Consiglio di
Stato, nonchè, tramite il medesimo, al Consiglio di presidenza:
a) l'Ufficio stampa e comunicazione istituzionale;
b) l'Ufficio rapporti con le istituzioni comunitarie e
internazionali in raccordo, ove necessario, con l'Ufficio studi,
massimario e formazione di cui all'art. 14.
2. All'Ufficio stampa e comunicazione istituzionale è preposto
un magistrato. L'Ufficio stampa e comunicazione istituzionale è
composto altresì da un esperto estraneo all'amministrazione di
comprovata esperienza. Al componente esterno spetta un compenso in
relazione all'impegno richiesto, stabilito dal Presidente del
Consiglio di Stato, nei limiti previsti dalla normativa vigente.
3. L'Ufficio rapporti con le istituzioni comunitarie e
internazionali è composto da un magistrato e, ove necessario, da un
funzionario di alta professionalità anche in posizione di fuori
ruolo.
4. Per l'esercizio delle proprie funzioni gli uffici di cui al
comma 1 si avvalgono dell'attività di segreteria assicurata
dall'ufficio dei servizi di presidenza.
14. Ufficio studi, massimario e formazione.
1. È istituito, quale organismo della Giustizia amministrativa,
l'Ufficio studi, massimario e formazione, di seguito denominato
ufficio, che cura, in posizione di autonomia, l'attività
scientifica, la formazione iniziale e permanente, e l'aggiornamento
professionale dei magistrati amministrativi.
2. L'ufficio elabora autonomamente l'attività scientifica
afferente i temi di cui alle seguenti lettere e, a tal fine:
a) cura, anche con metodo comparatistico e con costante
attenzione alla dimensione europea e internazionale, lo studio
normativo, dottrinario e giurisprudenziale delle questioni,
giuridiche e socio economiche, di rilevante importanza per la
giustizia amministrativa anche su richiesta del Presidente del
Consiglio di Stato, dei presidenti titolari delle sezioni del
Consiglio di Stato, dei presidenti dei tribunali amministrativi
regionali;
b) esamina la giurisprudenza della Corte di giustizia dell'Unione
europea, della Corte europea dei diritti dell'uomo, della Corte
costituzionale, delle giurisdizioni superiori nazionali elaborando le
questioni di maggiore interesse per la Giustizia amministrativa e
diffondendone i risultati;
c) segnala le ordinanze di rimessione alla Corte di giustizia
dell'Unione europea ed alla Corte costituzionale delle questioni di
maggiore rilievo per la Giustizia amministrativa;
d) segnala le pronunce ed i pareri del Consiglio di Stato nonchè
le sentenze dei tribunali amministrativi regionali, che siano di
rilevante importanza per la giustizia amministrativa, anche su
indicazione dei presidenti dei collegi o delle adunanze ovvero dei
singoli magistrati amministrativi;
e) promuove, coordina e verifica l'acquisizione dei contributi
scientifici dei singoli magistrati amministrativi, quali autori,
relatori o docenti;
f) promuove la divulgazione della propria attività scientifica
anche mediante pubblicazioni;
g) redige e aggiorna rassegne monotematiche di giurisprudenza sui
temi di maggiore rilievo per la Giustizia amministrativa;
h) elabora criteri generali e uniformi per la massimazione dei
provvedimenti giurisdizionali.
3. In base agli obiettivi e alle linee guida elaborati
annualmente dal Consiglio di presidenza della giustizia
amministrativa, l'ufficio:
a) fornisce il supporto giuridico-scientifico al Consiglio di
presidenza ed al segretario generale della Giustizia amministrativa;
b) fornisce il supporto giuridico-scientifico, anche mediante
proposte e pareri:
b.1) al Servizio centrale per l'informatica e le tecnologie di
comunicazione;
b.2) alla Direzione generale delle risorse umane ed
organizzative, ai fini della formazione professionale del personale
amministrativo in base all'art. 19, comma 1, indicando le specifiche
tecnico-giuridiche ed il glossario che devono essere utilizzati dagli
uffici addetti alla ricezione dei ricorsi e dalle segreterie;
b.3) al Presidente del Consiglio di Stato, anche redigendo studi
sulle questioni di possibile interesse dell'adunanza plenaria;
c) nell'ambito delle proprie competenze, cura i rapporti con le
organizzazioni internazionali, l'Unione europea e gli Stati
stranieri, e gli istituti di ricerca e di formazione europei,
internazionali ed esteri, quale autorità referente della Giustizia
amministrativa;
d) segnala, anche attraverso l'elaborazione di appositi dossier,
i casi di normazione non aggiornata, non coordinata, o comunque di
complessa interpretazione e applicazione;
e) segue, presso le competenti sedi parlamentari, governative ed
europee, l'attività di elaborazione normativa e giurisprudenziale di
interesse per la Giustizia amministrativa;
f) redige una relazione annuale sull'andamento dell'attività
svolta da sottoporre all'approvazione del Consiglio di presidenza
entro il 31 marzo dell'anno successivo; ove possibile essa viene
allegata alla relazione del Presidente del Consiglio di Stato di
inaugurazione dell'anno giudiziario.
4. In materia di formazione, anche linguistica, e nel rispetto
delle direttive e degli obiettivi indicati dal Consiglio di
presidenza, ove deliberati, l'ufficio:
a) sottopone al Consiglio di presidenza, per l'approvazione,
entro il 30 giugno dell'anno precedente, il programma annuale della
formazione, nel quale sono indicati gli obiettivi e i metodi, nonchè
i contenuti essenziali dei singoli incontri formativi; il programma
approvato è pubblicato sul sito intranet della Giustizia
amministrativa;
b) in attuazione del programma di cui alla precedente lettera a):
b.1) organizza gli incontri di studio, i convegni, le visite di
lavoro ed ogni altra iniziativa formativa e culturale, anche,
eventualmente e ove possibile, attraverso un razionale decentramento;
in considerazione della tipologia e oggetto, stabilisce se le
attività siano o meno riservate solo ai magistrati;
b.2) individua ed elabora le modalità e i contenuti della
formazione iniziale e permanente dei magistrati del Consiglio di
Stato e dei TAR, su temi giuridici, economici, di organizzazione e
gestione degli uffici, nonchè di etica e deontologia professionale
adeguandoli costantemente alle esigenze emerse in sede di attuazione;
b.3) divulga le autonome iniziative culturali dei capi degli
uffici giudiziari coerenti con gli obiettivi individuati nella
programmazione di cui alla precedente lettera a);
b.4) in collaborazione con il Segretariato generale e il Servizio
centrale per l'informatica cura la formazione e l'aggiornamento in
materia informatica;
b.5) assicura la formazione e l'aggiornamento, anche sui profili
organizzativi e sull'utilizzo dei mezzi informatici, dei presidenti
del tribunale amministrativo regionale e delle sezioni staccate, dei
presidenti di sezioni interne dei TAR, dei presidenti di sezione del
Consiglio di Stato e del Consiglio di giustizia amministrativa per la
Regione Siciliana, predisponendo altresì corsi preparatori in vista
dell'assunzione delle funzioni semidirettive e direttive;
b.6) coordina la formazione dei tirocinanti presso gli uffici
giudiziari amministrativi anche elaborando criteri generali o
organizzando corsi ad essi dedicati, senza oneri a carico della
Giustizia amministrativa;
b.7) predispone e aggiorna l'elenco delle iniziative formative di
cui ai precedenti numeri, con pubblicazione sul portale del
magistrato e sul sito intranet;
b.8) organizza il congresso di aggiornamento destinato a tutti i
magistrati amministrativi, con cadenza biennale, specificamente
dedicato alla discussione scientifica e ai risvolti applicativi delle
questioni di più attuale interesse per la Giustizia amministrativa,
con eventuale coinvolgimento di esponenti delle istituzioni e di
esperti esterni.
5. L'ufficio è diretto dal Presidente aggiunto del Consiglio di
Stato che, sentito il Consiglio di presidenza, nomina annualmente un
coordinatore organizzativo, e un vice coordinatore, scelti fra i
magistrati addetti, in modo da assicurare l'alternanza tra magistrati
del Consiglio di Stato e dei tribunali amministrativi regionali,
nonchè, ove possibile, la parità di genere. Essi possono fruire di
una riduzione del carico di lavoro fino alla metà, con proporzionale
riduzione del compenso per l'ufficio.
6. All'ufficio sono addetti fino ad un massimo di venti
magistrati amministrativi a tempo pieno, di cui otto in servizio
presso il Consiglio di Stato e dodici presso i tribunali
amministrativi regionali, tra i quali non più di due con qualifica
di Presidente di sezione del Consiglio di Stato e non più di due con
qualifica di Presidente di tribunale amministrativo regionale o di
sezione interna di T.A.R. I magistrati addetti svolgono, nell'ambito
dei compiti di cui ai commi 2, 3 e 4, attività di studio, ricerca,
docenza e formazione.
7. Fermo il possesso degli altri requisiti richiesti dalla
delibera del Consiglio di presidenza del 18 dicembre 2001 e
successive modificazioni per il conferimento di incarichi ai
magistrati amministrativi:
a) sono nominati magistrati addetti all'ufficio quelli che non
beneficiano di incarichi soggetti al regime dell'autorizzazione o del
conferimento d'ufficio ad eccezione di quelli di ricerca scientifica
e docenza, ovvero gratuiti, purchè compatibili con l'impegno
richiesto; per tutta la durata dell'incarico i magistrati addetti non
possono beneficiare di incarichi soggetti al regime
dell'autorizzazione o del conferimento d'ufficio ad eccezione di
quelli di cui al periodo precedente;
b) è requisito di nomina la conoscenza di una lingua straniera
certificata almeno a livello B1 o equivalente;
c) non possono partecipare alla selezione i magistrati che nel
biennio precedente alla data di scadenza del bando siano stati fuori
ruolo per un periodo superiore al 50%;
d) è data preferenza, a parità degli altri criteri, ai
magistrati del genere meno rappresentato nella graduatoria, e, a
ulteriore parità, ai magistrati con minore anzianità anagrafica.
8. Nel valutare le dichiarazioni di disponibilità, ove queste
ultime eccedano i posti disponibili, si formerà una graduatoria
separata tra componenti T.A.R. e Consiglio di Stato, secondo i
criteri indicati nel bando tipo approvato dal Consiglio di
presidenza.
9. I magistrati addetti all'ufficio:
a) sono nominati dal Presidente del Consiglio di Stato, su
proposta del Consiglio di presidenza che delibera previo interpello;
b) rimangono in carica per la durata di quattro anni e alla
scadenza non possono essere confermati, salva la partecipazione a
nuovo interpello.
10. I magistrati amministrativi non possono far comunque parte
dell'ufficio per più di otto anni, anche non continuativi.
11. Per la copertura dei posti di magistrati addetti all'ufficio
sono indetti interpelli periodici per i posti disponibili alla data
dell'interpello, in modo da salvaguardare la proporzione tra
magistrati del tribunale amministrativo regionale e del Consiglio di
Stato prevista al comma 6.
12. Nel rispetto della proporzione prevista al comma 6, il
Consiglio di presidenza può autorizzare l'ufficio ad avvalersi, per
progetti specifici, della collaborazione di un massimo di cinque
magistrati amministrativi a riposo, a titolo gratuito e senza oneri
per il bilancio della Giustizia amministrativa, sulla base di una
convenzione tra il magistrato interessato e il segretario generale
della Giustizia amministrativa.
13. Il Consiglio di presidenza e l'ufficio si avvalgono, se
istituito, di un comitato di indirizzo scientifico ed organizzativo,
di seguito denominato comitato, presieduto dal direttore
dell'ufficio, e composto da:
a) tre componenti del Consiglio di presidenza;
b) un magistrato nominato dal direttore fra gli addetti
all'ufficio diversi dal coordinatore e dal vice coordinatore;
c) due professori universitari associati o ordinari, nelle
materie giuridiche o economiche, della scienza dell'organizzazione o
della formazione;
d) il segretario generale della Giustizia amministrativa.
14. I componenti del comitato di cui al comma 13, lettere a) e
c):
a) sono nominati dal Presidente del Consiglio di Stato, su
proposta del Consiglio di presidenza della giustizia amministrativa
che delibera previo interpello;
b) rimangono in carica per la durata di quattro anni e alla
scadenza non possono essere confermati, salva partecipazione a nuovo
interpello; non possono comunque far parte dell'ufficio per più di
otto anni anche non continuativi; i componenti del Consiglio di
presidenza cessano in ogni caso dall'incarico a conclusione della
consiliatura.
15. Il comitato di indirizzo scientifico ed organizzativo, per il
conseguimento degli obiettivi fissati dal Consiglio di presidenza,
propone annualmente a quest'ultimo, entro il 30 giugno dell'anno
precedente, le linee guida e le direttive di cui ai commi 3 e 4, e,
in applicazione di tali atti di indirizzo:
a) delibera in ordine agli obblighi di servizio dei magistrati
addetti, tenuti in ogni caso ad assicurare una presenza settimanale
minima pari, di norma, a due giorni;
b) delibera in ordine alle modalità organizzative e di
funzionamento dell'ufficio, nominando fra i magistrati addetti di
estrazione T.A.R. un referente per la formazione, nonchè della
struttura di supporto, fissando annualmente gli indirizzi e gli
obiettivi operativi di quest'ultima;
c) nell'ambito delle disponibilità dell'apposito stanziamento di
bilancio, stabilisce i compensi da erogare ai docenti, agli esperti
ed ai magistrati amministrativi, diversi da quelli addetti, per le
attività prestate ai sensi dei commi 2, lettera e) e 4, lettera b),
numero 1);
d) promuove la stipulazione di convenzioni, da sottoporre
all'approvazione del Consiglio di presidenza:
d.1) con le università, con gli istituti di ricerca scientifica
e con le scuole di alta formazione, pubblici o privati, italiani o
stranieri, per l'attivazione di programmi comuni di ricerca e per lo
svolgimento presso l'ufficio delle attività di studio e di ricerca
scientifica da parte di docenti, ricercatori e dottorandi di ricerca;
d.2) con le scuole, gli organismi di formazione delle altre
magistrature ed istituzioni pubbliche, nazionali, europee, straniere,
internazionali, per lo svolgimento presso l'ufficio del tirocinio dei
magistrati e degli altri soggetti ammessi;
d.3) con strutture e forme associative internazionali per
analoghe finalità;
e) può promuovere la valorizzazione, sotto il profilo
economico, dei risultati dell'attività di elaborazione scientifica,
editoriale e formativa dell'ufficio.
16. Al coordinatore organizzativo, al vice coordinatore, ai
componenti del comitato scientifico di cui al comma 13, lettera c), e
ai magistrati addetti, è corrisposto un compenso annuale lordo come
disciplinato dal regolamento di autonomia finanziaria della Giustizia
amministrativa, eventualmente ridotto ai sensi del comma 5. Ai
componenti dell'Ufficio e del comitato, ove ricorrano i presupposti
di legge, spetta il trattamento di missione.
17. L'ufficio si avvale di una apposita struttura di supporto; la
struttura è composta da una segreteria e dall'ufficio amministrativo
per le biblioteche; alla struttura è assegnato un adeguato
contingente di funzionari, di cui almeno tre funzionari di area III,
di cui due con il profilo «di traduttore interprete» nelle lingue
europee più diffuse e almeno un dipendente di area II.
18. L'ufficio amministrativo per le biblioteche:
a) assiste l'ufficio nell'espletamento dei suoi compiti;
b) gestisce la biblioteca centrale;
c) fornisce collaborazione alle biblioteche dei tribunali
amministrativi regionali e degli altri organi della Giustizia
amministrativa;
d) assiste direttamente i magistrati amministrativi e cura, in
funzione delle esigenze degli stessi, i rapporti con le biblioteche
delle altre magistrature ed istituzioni.
19. Ciascun magistrato, all'atto della richiesta di
autorizzazione a svolgere incarichi extra istituzionali, dichiara la
propria disponibilità alla collaborazione scientifica gratuita
eventualmente richiesta dall'ufficio in relazione all'oggetto
dell'incarico.
20. L'ufficio gestisce la propria sezione nel sito internet
istituzionale, avvalendosi delle risorse dedicate che saranno
individuate da parte dello SCIT nell'ambito del personale e degli
uffici che lo compongono.
21. Fino all'approvazione del bando tipo previsto dal comma 8,
per la selezione dei magistrati addetti all'ufficio si applica il
bando tipo di cui alla delibera del Consiglio di presidenza della
giustizia amministrativa 3 marzo 2016.
15. Servizio per l'informatica.
1. Il servizio per l'informatica, di seguito denominato servizio,
cura la pianificazione, la progettazione, lo sviluppo e la gestione
dei sistemi e dei servizi di informatica e delle tecnologie della
comunicazione della Giustizia amministrativa.
2. Il servizio predispone altresì i dati, da fornire all'organo
competente, per la redazione del programma biennale per gli acquisti
di beni e servizi e triennale dei lavori pubblici, dei relativi
aggiornamenti annuali, nonchè dell'elenco dell'acquisizioni di
forniture e servizi di importo superiore ad € 1.000.000,00, e svolge
le attività connesse agli impegni delle somme relative alle spese
contrattuali ed alla liquidazione dei contratti stessa; verifica la
corretta esecuzione degli obblighi assunti dalle imprese
aggiudicatarie dei contratti stipulati per le finalità di cui al
comma 1 e individua le specifiche prestazioni necessarie per un
esatto adempimento delle obbligazioni contrattuali.
3. Il servizio conforma la propria azione alle esigenze di
contenimento della spesa e di qualità delle prestazioni, anche
attraverso una progressiva internalizzazione dei servizi.
4. Al servizio è preposto un magistrato amministrativo con
funzione di responsabile che è nominato dal Presidente del Consiglio
di Stato, sentito il Consiglio di presidenza della giustizia
amministrativa, tenendo conto del possesso di specifiche competenze
ed esperienze professionali, nonchè della qualifica e
dell'anzianità di ruolo.
5. Il responsabile opera in conformità e ai programmi e alle
direttive emanati dal segretario generale ai sensi dell'art. 8, comma
2, lettera f).
In particolare, il responsabile:
a) coadiuva il segretario generale nella pianificazione delle
attività che sono necessarie allo sviluppo dei servizi informativi e
delle tecnologie della comunicazione, finalizzate al migliore
esercizio delle attività istituzionali, anche sulla base degli
indirizzi dettati dal Consiglio di presidenza della giustizia
amministrativa;
b) sovraintende alla rispondenza delle attività svolte dal
servizio con le esigenze della Giustizia amministrativa e con le
attività prestate, a tali fini, dal direttore generale per le
risorse informatiche e dai dirigenti addetti agli uffici;
c) sovrintende alla programmazione per gli acquisti di beni,
servizi e dei lavori pubblici e al monitoraggio dell'esecuzione dei
contratti e alla verifica dell'adeguatezza delle prestazioni dovute
dalle imprese, con riguardo agli aspetti sia tecnici che economici;
d) relaziona periodicamente al segretario generale sull'andamento
del servizio proponendo anche le possibili modifiche di carattere
organizzativo.
6. Il responsabile del servizio è nominato per un periodo
massimo di tre anni, rinnovabili motivatamente per una sola volta, e
fruisce di una riduzione del carico di lavoro pari alla metà.
7. Sono assegnati al servizio fino a quattro magistrati
amministrativi, in qualità di addetti, nominati dal Consiglio di
presidenza della giustizia amministrativa sulla base di apposito
interpello, che coadiuvano il responsabile del servizio
nell'espletamento dei suoi compiti e costituiscono il riferimento per
le esigenze dei magistrati rappresentate al servizio. Si applica
l'art. 14, comma 7, lettera d).
8. I magistrati addetti sono nominati per un periodo massimo di
tre anni, rinnovabili motivatamente per una sola volta.
9. I magistrati addetti espletano la loro attività sulla base
delle indicazioni date dal responsabile del servizio e operano per la
migliore organizzazione e per l'implementazione dei servizi resi dal
servizio, verificando lo stato di attuazione delle procedure e il
loro funzionamento e proponendo possibili interventi migliorativi dei
quali possono seguire l'attuazione.
10. Con provvedimento del Presidente del Consiglio di Stato sono
attribuite funzioni vicarie del responsabile del servizio ad uno dei
magistrati addetti.
11. Al magistrato responsabile del servizio e ai magistrati
addetti spetta una indennità nella misura che è definita dal
Consiglio di presidenza.
12. Il servizio è articolato in una direzione generale per le
risorse informatiche, in una segreteria, di livello non dirigenziale,
e in quattro uffici di livello dirigenziale: Ufficio applicazioni
software di livello dirigenziale di seconda fascia; Ufficio CED,
rete, sicurezza e dotazioni informatiche di livello dirigenziale di
seconda fascia; pianificazione e controllo di livello dirigenziale di
seconda fascia e Ufficio statistica, gestione siti, comunicazione e
formazione di livello dirigenziale di seconda fascia.
13. Il direttore generale, di elevato profilo tecnico, dirige e
coordina le attività degli uffici, sulla base delle direttive
impartite dal segretario generale e dal responsabile del servizio,
esercitando le funzioni di cui all'art. 29.
14. Con propri ordini di servizio, il responsabile del servizio,
sentito il direttore generale, organizza gruppi di lavoro finalizzati
alla realizzazione di progetti intersettoriali e individua i relativi
responsabili perseguendo la migliore funzionalità della struttura.
15. La segreteria del servizio, di livello non dirigenziale,
svolge attività di supporto all'espletamento dei compiti del
magistrato responsabile, dei magistrati addetti e del direttore
generale, e li coadiuva nelle attività di gestione del ciclo di
programmazione e controllo del servizio; cura le relazioni
istituzionali del servizio con altri soggetti pubblici e privati.
16. Gli uffici di cui al comma 12, nell'ambito dei rispettivi
settori di competenza, esplicano tutte le altre attività necessarie
per un efficace e coordinato svolgimento dei compiti del servizio.
17. Il servizio opera avvalendosi dei Poli informatici
territoriali (PIT), che coordinano in sede locale le attività
tecniche, raccolgono e normalizzano le segnalazioni dei magistrati e
del personale amministrativo, progettano e propongono al servizio
soluzioni per migliorare e semplificare le procedure informatiche.
18. I PIT svolgono attività di coordinamento delle attività
informatiche sul territorio, coordinano le attività di pubblicazione
sul sito web delle informazioni riguardanti i tribunali di
competenza, gestiscono la rete interna dei TAR e degli altri organi
della Giustizia amministrativa, coordinano gli interventi formativi,
anche in base a possibili specifiche esigenze locali, coordinano e
gestiscono gli interventi di assistenza sulle postazioni di lavoro,
sui dispositivi di kit di firma digitale e sui sistemi informativi,
effettuano rilevazioni statistiche d'interesse delle sedi TAR.
19. I PIT, sono costituiti nelle seguenti sedi:
a) Consiglio di Stato;
b) TAR Lazio, sede di Roma, con funzioni di coordinamento anche
per la Sezione staccata di Latina e per il TAR Abruzzo, il TAR Umbria
e il TAR Toscana;
c) TAR Lombardia, sede di Milano, con funzioni di coordinamento
anche per la Sezione staccata di Brescia, e per il TAR Piemonte, il
TAR Valle D'Aosta e il TAR Liguria;
d) TAR Veneto con funzioni di coordinamento anche per il TRGA del
Trentino-Alto Adige, e per il TAR Friuli-Venezia Giulia, il TAR
Emilia-Romagna e il TAR Marche;
e) TAR Campania, sede di Napoli con funzioni di coordinamento
anche per la Sezione staccata di Salerno e per il TAR Molise;
f) TAR Puglia, sede di Bari, con funzioni di coordinamento anche
per la Sezione staccata di Lecce e per il TAR Calabria e il TAR
Basilicata;
g) TAR Sicilia, sede di Palermo, con funzioni di coordinamento
anche per il C.G.A.R.S., per la Sezione staccata di Catania e per il
TAR Sardegna.
20. I PIT operano all'interno degli uffici di supporto alle
attività dei TAR e degli altri organi della Giustizia amministrativa
di cui all'art. 27; il PIT operante presso il Consiglio di Stato è
costituito all'interno del servizio.
16. Uffici di supporto del Segretariato generale della giustizia
amministrativa.
1. Sono posti alle dirette dipendenze del segretario generale e
dei segretari delegati, per quanto di rispettiva competenza:
a) l'ufficio di segreteria del Segretariato generale e di
coordinamento dell'attività amministrativa, con compiti di: supporto
all'attività del segretariato generale, in particolare, al fine di:
coordinare l'attività degli uffici centrali e periferici della
Giustizia amministrativa; seguire e monitorare l'attività
legislativa attinente alla Giustizia amministrativa e valutarne
l'impatto sull'attività degli uffici amministrativi e sulla loro
organizzazione; curare l'istruttoria per la valutazione del
responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza e
dei dirigenti con incarico di prima e di seconda fascia, in
coordinamento con l'ufficio per il personale amministrativo e
l'organizzazione; svolgere attività ispettiva; monitorare il
contenzioso relativo alla gestione amministrativa; coordinare la
gestione del contenzioso nazionale sul contributo unificato nei vari
gradi di giudizio nonchè il contenzioso per diritto all'equa
riparazione ai sensi della legge 24 marzo 2001, n. 89, generato dal
ritardo nelle decisioni del giudice amministrativo;
b) l'ufficio per il controllo di gestione, con il compito di
eseguire le rilevazioni e le analisi per il controllo di cui all'art.
4 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286;
c) l'ufficio ricevimento ricorsi e l'ufficio relazioni con il
pubblico;
d) l'ufficio unico contratti e risorse;
e) l'ufficio gestione corrispondenza e protocollo informatico.
2. Agli uffici di cui al comma 1, lettere a), b), c) ed e) è
proposto un unico dirigente con incarico di seconda fascia;
all'ufficio di cui al comma 1, lettera d), è preposto un dirigente
con incarico di seconda fascia.
3. Il segretario generale della Giustizia amministrativa, il
segretario delegato per il Consiglio di Stato e il segretario
delegato per i tribunali amministrativi regionali si avvalgono di
apposite segreterie.
17. Ufficio unico contratti e risorse.
1. L'ufficio procede all'affidamento dei contratti pubblici per
la struttura centrale della Giustizia amministrativa aventi ad
oggetto lavori, servizi e forniture nonchè concessioni, anche di
importo inferiore alla soglia di cui all'art. 35 del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50, secondo la disciplina comunitaria
e nazionale dettata per le amministrazioni dello Stato. Alle stesse
condizioni e in osservanza della medesima normativa procede altresì
all'indizione delle gare per la progettazione, lo sviluppo del sito
web e dei sistemi e dei servizi di informatica e tecnologie della
comunicazione (hardware, software, reti, procedure) centrali e
periferici, coordinandosi con il direttore generale per le risorse
informatiche. L'ufficio predispone i decreti di rescissione e
risoluzione dei contratti.
2. Per ogni singola procedura di affidamento di un appalto o di
una concessione, il dirigente nomina con atto formale un Responsabile
unico del procedimento (RUP) per le fasi della programmazione, della
progettazione e dell'affidamento.
3. In caso di mancata designazione, l'incarico di RUP è svolto
direttamente dal dirigente preposto all'ufficio.
4. L'ufficio, nelle materie di competenza, cura il relativo
contenzioso.
18. Struttura del segretariato generale.
Il Segretariato generale si articola nei seguenti uffici di
livello dirigenziale generale:
a) direzione generale per le risorse umane, organizzative,
finanziarie e materiali;
b) direzione generale per le risorse informatiche e la
statistica.
19. Direzione generale per le risorse umane, organizzative,
finanziarie e materiali.
1. La direzione generale per le risorse umane, organizzative,
finanziarie e materiali cura il reclutamento, la gestione e la
formazione professionale del personale amministrativo e il relativo
contenzioso; l'attività preparatoria ed esecutiva relativa ai
provvedimenti concernenti il personale di magistratura; l'analisi e
lo sviluppo dei processi di lavoro e dei moduli organizzativi; cura
altresì la programmazione del fabbisogno e la gestione delle risorse
finanziarie, logistiche e strumentali, nonchè gli adempimenti ad
essa demandati dal regolamento concernente la disciplina
dell'autonomia finanziaria del Consiglio di Stato e dei tribunali
amministrativi regionali.
2. La direzione generale si articola in quattro uffici di livello
dirigenziale non generale: l'ufficio per il personale di
magistratura; l'ufficio per il personale amministrativo e
l'organizzazione; ufficio gestione del bilancio e del trattamento
economico e previdenziale; l'ufficio per la gestione delle risorse
materiali e servizi generali.
3. Nelle materie di competenza, la direzione generale cura il
contenzioso; fornisce collaborazione agli uffici di segreteria dei
tribunali amministrativi regionali; assicura il supporto ai comitati
costituiti presso la sede centrale.
4. Il direttore generale della direzione generale per le risorse
umane, organizzative, finanziarie e materiali ha la qualifica di
«datore di lavoro» del personale degli uffici centrali e del
Consiglio di Stato, con potere di spesa ai sensi dell'art. 12 del
regolamento di autonomia finanziaria del Consiglio di Stato e dei
tribunali amministrativi regionali.
20. Direzione generale per le risorse informatiche e la statistica.
1. La direzione generale per le risorse informatiche e la
statistica si struttura in quattro uffici di livello dirigenziale non
generale:
a) «Ufficio applicazioni software» svolge attività di verifica e
presidio del Sistema informativo della giustizia amministrativa -
S.I.G.A., della scrivania del magistrato e delle altre applicazioni
informatiche; gestisce i progetti applicativi, definisce il piano di
interventi di manutenzione correttiva e/o evolutiva; segue i progetti
di dematerializzazione della documentazione; determina le modalità
tecniche per garantire l'accesso alle banche dati esterne; presidia
il servizio di help desk software; gestisce le risorse materiali e i
servizi di pertinenza; predispone i dati relativi al fabbisogno
annuale ed effettua il monitoraggio della spesa; provvede alla
gestione delle risorse umane e strumentali assegnate all'ufficio;
b) «Ufficio CED, rete, sicurezza e dotazioni informatiche» svolge
attività di gestione e conduzione operativa dei sistemi, degli
apparati di rete e di sicurezza della Giustizia amministrativa; cura
l'implementazione delle politiche di sicurezza; presidia le attività
di gestione operativa delle postazioni di lavoro e il servizio di
help desk hardware; gestisce le risorse materiali e i servizi di
pertinenza; predispone i dati relativi al fabbisogno annuale ed
effettua il monitoraggio della spesa; provvede alla gestione delle
risorse umane e strumentali assegnate all'ufficio;
c) «Ufficio pianificazione e controllo» svolge attività di
definizione dei piani annuali e trimestrali in coerenza con le
strategie dell'amministrazione e verifica i risultati pianificati;
effettua la programmazione operativa degli obiettivi strategici;
programma gli interventi di sviluppo e manutenzione evolutiva sui
sistemi informativi; compie analisi di mercato; sovrintende la
progettazione e l'implementazione di tutte le architetture ITC
(Information and Communications Technology); definisce accordi e
protocolli d'intesa con altre pubbliche amministrazioni; cura la
partecipazione della Giustizia amministrativa a progetti comunitari e
di cooperazione internazionale, anche mediante l'accesso a
finanziamenti dell'Unione europea; coordina e supporta le attività
dei Poli informatici territoriali (PIT); gestisce le risorse
materiali e i servizi di pertinenza; predispone i dati relativi al
fabbisogno annuale ed effettua il monitoraggio della spesa; provvede
alla gestione delle risorse umane e strumentali assegnate
all'ufficio;
d) «Ufficio statistica, gestione siti, comunicazione e
formazione» provvede alla elaborazione delle rilevazioni statistiche,
anche su richiesta del Consiglio di presidenza della giustizia
amministrativa e dell'Ufficio studi massimario e formazione; presidia
la gestione applicativa dei siti internet ed intranet, svolge
attività di definizione del piano di interventi evolutivi; promuove
gli interventi di comunicazione; realizza, sulla base delle direttive
del Segretariato generale, gli interventi di pubblicazione e
rivisitazione delle sezioni dei siti; promuove, coordina ed organizza
gli interventi legati alla formazione dei magistrati e del personale
amministrativo sui sistemi informativi, sui software e sulle
postazioni di lavoro; gestisce le risorse materiali e i servizi di
pertinenza; predispone i dati relativi al fabbisogno annuale ed
effettua il monitoraggio della spesa; provvede alla gestione delle
risorse umane e strumentali assegnate all'ufficio.
2. Nelle materie di competenza, la direzione generale cura il
contenzioso; fornisce collaborazione agli uffici di segreteria dei
tribunali amministrativi regionali.
21. Ufficio per il personale di magistratura.
1. L'ufficio per il personale di magistratura svolge compiti di
istruttoria ed esecuzione degli adempimenti relativi al personale di
magistratura, fatte salve le competenze di altri uffici.
2. In particolare l'ufficio cura, tra l'altro:
a) l'istruttoria e la predisposizione degli schemi di
provvedimento concernenti lo stato giuridico, il conferimento di
uffici direttivi e semi-direttivi, i trasferimenti di sede e i
congedi straordinari e parentali nonchè la predisposizione degli
schemi di decreti del Presidente del Consiglio di Stato concernenti
la composizione delle sezioni, dell'adunanza plenaria e il riparto
delle materie tra le sezioni;
b) l'attività di ricognizione delle vacanze dei posti di
magistratura presso il Consiglio di Stato e presso i tribunali
amministrativi regionali;
c) il procedimento per il rilascio delle tessere di
riconoscimento dei magistrati, valide anche come porto d'armi, e dei
loro familiari, ivi compreso il conto giudiziale.
3. L'ufficio cura gli adempimenti connessi ai concorsi per
l'assunzione dei magistrati amministrativi e svolge attività di
supporto alle commissioni di concorso.
4. All'ufficio è preposto un dirigente con incarico di seconda
fascia.
22. Ufficio per il personale amministrativo e l'organizzazione.
1. L'ufficio per il personale amministrativo e l'organizzazione
svolge compiti di istruttoria ed esecuzione degli adempimenti
relativi al personale amministrativo nonchè cura le relazioni
sindacali.
2. In particolare l'ufficio cura, tra l'altro:
a) la gestione del personale amministrativo, con compiti in
materia di assunzioni, mobilità, formazione, disciplina, stato
giuridico, banca dati del personale, servizi sociali e cura il
relativo contenzioso;
b) il procedimento per il rilascio delle tessere di
riconoscimento del personale amministrativo, ivi compreso il conto
giudiziale;
c) la predisposizione del piano triennale fabbisogni;
d) la predisposizione degli atti e provvedimenti concernenti il
sistema di valutazione dei dirigenti e del personale non
dirigenziale;
e) le dotazioni organiche e formazione del personale, con compiti
di analisi e gestione della formazione e di analisi e programmazione
dei fabbisogni;
d) l'attività preparatoria in materia di rapporti con le
organizzazioni sindacali e l'attività di supporto ai comitati
costituiti presso la sede centrale;
e) l'organizzazione e lo sviluppo, con compiti di analisi,
sviluppo e coordinamento dei processi organizzativi, d'intesa con
l'ufficio per l'informatica, per quanto di sua competenza;
l'acquisizione ed elaborazione di elementi per la valutazione della
qualità dei servizi; l'esame dell'impatto delle innovazioni
legislative sull'assetto organizzativo; il coordinamento dei progetti
finalizzati.
3. All'ufficio è preposto un dirigente con incarico di seconda
fascia.
23. Ufficio gestione del bilancio e del trattamento economico e
previdenziale.
1. L'ufficio gestione del bilancio e del trattamento economico e
previdenziale svolge compiti di bilancio e contabilità relativamente
a tutti gli uffici della Giustizia amministrativa.
2. In particolare l'ufficio cura, tra l'altro:
a) la gestione del bilancio, con i compiti di predisporre lo
schema di piano e di programma relativo ai fabbisogni finanziari
concernenti il personale, i beni e i servizi; la redazione dello
schema del bilancio di previsione e dello schema per l'attribuzione
delle risorse finanziarie agli uffici dirigenziali di livello
generale; curare gli adempimenti contabili;
b) il coordinamento delle sedi periferiche per l'uniforme
gestione e razionalizzazione delle spese;
c) il trattamento economico, fisso e accessorio del personale di
magistratura e amministrativo;
d) il trattamento di quiescenza e di previdenza del personale di
magistratura e amministrativo;
e) gli adempimenti fiscali del sostituto di imposta.
3. All'ufficio è preposto un dirigente con incarico di seconda
fascia.
24. Ufficio per la gestione delle risorse materiali e servizi
generali.
1. L'ufficio per la gestione delle risorse materiali e servizi
generali svolge compiti di programmazione e gestione delle risorse
strumentali e dei servizi generali per l'amministrazione centrale
della Giustizia amministrativa.
2. In particolare l'ufficio cura, tra l'altro:
a) la predisposizione dei dati, da fornire all'organo competente,
per la redazione del programma biennale per gli acquisti di beni e
servizi e triennale dei lavori pubblici, dei relativi aggiornamenti
annuali, nonchè dell'elenco dell'acquisizioni di forniture e servizi
di importo superiore ad € 1.000.000,00;
b) l'attività contabile connesse agli impegni delle somme
relative alle spese contrattuali ed alla liquidazione dei contratti
stessi;
c) la programmazione dei lavori straordinari degli edifici
demaniali e l'acquisto di mobili, arredi e attrezzature, etc.; la
gestione dei beni immobili del Consiglio di Stato, con i compiti di
accertare i relativi fabbisogni; la gestione amministrativa dei
consulenti tecnici di tutti gli uffici;
d) i compiti di consegnatario della sede centrale;
e) la gestione di beni e servizi strumentali per le esigenze
degli uffici centrali, con i compiti di accertare i relativi
fabbisogni;
f) la sicurezza e l'igiene ambientale, definendo, coordinando e
monitorando gli adempimenti previsti dalla normativa vigente in
materia di prevenzione, sicurezza, igiene ambientale;
g) la gestione degli archivi e del servizio automezzi;
h) la gestione della cassa centrale;
i) la gestione dei servizi di portineria.
3. All'ufficio per le risorse materiali è assegnato, per lo
svolgimento dell'attività di competenza, personale tecnico.
4. All'ufficio è preposto un dirigente con incarico di seconda
fascia.
25. Ufficio centrale di bilancio e ragioneria.
1. L'ufficio centrale di bilancio e ragioneria è preposto, in
regime di autonomia funzionale, al controllo di regolarità
amministrativa contabile e svolge gli altri compiti previsti dal
regolamento di autonomia finanziaria del Consiglio di Stato e dei
tribunali amministrativi regionali.
2. All'ufficio è preposto un dirigente con incarico di seconda
fascia.

Capo V

Uffici di supporto dell'attività consultiva e giurisdizionale

26. Uffici di supporto alle attività del Consiglio di Stato e del
Consiglio di giustizia amministrativa per la Regione siciliana.
1. Presso le sezioni consultive e giurisdizionali del Consiglio
di Stato sono istituiti uffici di segreteria di livello dirigenziale
non generale che svolgono compiti di supporto all'attività della
sezione e del Presidente. Alla segreteria delle sezioni consultive è
preposto un solo dirigente con incarico di seconda fascia.
2. La segreteria delle sezioni consultive svolge anche compiti di
supporto alla sezione consultiva per gli atti normativi e
all'adunanza generale del Consiglio di Stato.
3. L'attività di segreteria dell'adunanza plenaria del Consiglio
di Stato è svolta dalla segreteria della sezione giurisdizionale
designata dal Presidente del Consiglio di Stato.
4. Nel Consiglio di giustizia amministrativa per la Regione
Siciliana, il dirigente con funzioni di segretario generale svolge
anche le funzioni di dirigente della segreteria giurisdizionale, e
istituisce l'ufficio relazioni con il pubblico ovvero individua in un
funzionario appartenente all'area terza ovvero, ove non possibile, un
dipendente dell'area seconda, il responsabile per le relazioni con il
pubblico.
27. Uffici di supporto alle attività dei tribunali amministrativi
regionali.
1. Presso ogni tribunale amministrativo regionale, comprensivo
delle sezioni staccate, sono istituiti uffici di segreteria generale,
ai quali sono preposti dirigenti con incarico di seconda fascia,
quali segretari generali, con compiti amministrativi e di supporto
del Presidente nell'attività giurisdizionale del rispettivo
tribunale.
2. Fanno eccezione a quanto previsto al comma 1:
a) il Tribunale amministrativo regionale del Lazio, sede di Roma,
nel quale in aggiunta al segretario generale, alle sezioni prima e
seconda è preposto un solo dirigente con funzioni di supporto dei
rispettivi presidenti nell'attività giurisdizionale e il dirigente
della terza sezione che oltre a tali compiti di supporto è anche
segretario generale della sezione staccata del Tribunale
amministrativo regionale Latina;
b) il Tribunale amministrativo regionale della Puglia, per il
quale è previsto un dirigente anche per la sezione staccata di
Lecce;
c) il Tribunale amministrativo regionale della Sicilia, per il
quale è previsto un dirigente anche per la sezione staccata di
Catania;
d) il Tribunale amministrativo del Piemonte in cui il segretario
generale ha anche le funzioni di segretario generale del tribunale
amministrativo per la Valle d'Aosta.
3. I segretari generali dei tribunali amministrativi regionali e
delle sezioni staccate istituiscono gli uffici relazioni con il
pubblico o, in mancanza, individuano, in un funzionario appartenente
all'area terza, il responsabile per le relazioni con il pubblico.
28. Ufficio per il processo amministrativo.
1. Presso ogni sezione giurisdizionale del Consiglio di Stato,
presso la sezione giurisdizionale del Consiglio di giustizia
amministrativa per la Regione siciliana, presso ogni tribunale
amministrativo regionale e sezioni staccate è istituito l'ufficio
per il processo amministrativo ai sensi dell'art. 8 del decreto-legge
31 agosto 2016, n. 168, convertito, con modificazioni, dalla legge 25
ottobre 2016, n. 197. Al Tribunale amministrativo regionale del Lazio
l'ufficio per il processo amministrativo è istituito presso ogni
sezione esterna.
2. All'ufficio per il processo è assegnato personale di
segreteria di area funzionale III, individuato dal dirigente della
sezione del Consiglio di Stato, del Consiglio di giustizia
amministrativa o dal segretario generale del tribunale amministrativo
regionale tra i funzionari in servizio presso lo stesso ufficio
giurisdizionale, nonchè coloro che svolgono, presso il Consiglio di
Stato, il Consiglio di giustizia amministrativa per la Regione
Siciliana e i tribunali amministrativi regionali e sezioni staccate,
il tirocinio formativo a norma dell'art. 73 del decreto-legge 21
giugno 2013, n. 69, convertito, con modificazioni, dalla legge 9
agosto 2013, n. 98, o la formazione professionale a norma dell'art.
37, comma 5, del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, o il tirocinio
disciplinato dal regolamento di cui al decreto del Ministro della
giustizia 17 marzo 2016, n. 70.
3. L'ufficio per il processo è una struttura organizzativa
interna degli uffici di segreteria del Consiglio di Stato, del
Consiglio di giustizia amministrativa per la Regione Siciliana e dei
tribunali amministrativi regionali. Dipende funzionalmente dal
Presidente dell'ufficio giudiziario o, nell'ipotesi del Consiglio di
Stato, del Tribunale amministrativo regionale del Lazio o delle
sezioni staccate, dai rispettivi presidenti di sezione. Ove
necessario, il Presidente del Consiglio di Stato e il Presidente del
Tribunale amministrativo regionale del Lazio adottano misure di
raccordo tra gli uffici delle varie sezioni, anche promuovendo
periodiche riunioni. Per le attività connesse all'ufficio per il
processo, il Presidente, come individuato nel secondo periodo del
presente comma, può nominare un magistrato delegato, che, in sua
vece, cura l'organizzazione dell'ufficio, programma la relativa
attività e vigila sullo svolgimento della stessa. Inoltre assegna i
tirocinanti ai magistrati e li coordina in relazione ai compiti
assegnati nell'ambito dell'ufficio del processo. Il criterio
organizzativo generale è che ciascun magistrato deve poter contare
sulla collaborazione di una unità amministrativa dedicata e di un
tirocinante, ove presenti.
4. Il Consiglio di presidenza della giustizia amministrativa cura
la ricognizione e la rielaborazione delle migliori prassi, formulando
linee-guida relative all'attività degli uffici del processo.
5. L'ufficio del processo svolge i seguenti compiti:
a) analisi delle pendenze e dei flussi delle sopravvenienze;
b) organizzazione delle udienze tematiche e per cause seriali;
c) compilazione della scheda del fascicolo di causa, indicante la
materia e l'esistenza di precedenti specifici; la compilazione della
scheda può essere limitata a determinate tipologie di affari,
individuate per materia o per anno di iscrizione dell'affare, secondo
i criteri fissati dal Presidente o suo delegato, come individuato al
comma 3, sentiti i magistrati affidatari;
d) assistenza ai giudici nelle attività preparatorie relative ai
provvedimenti giurisdizionali, quali ricerche di giurisprudenza, di
legislazione, di dottrina e di documentazione;
e) individuazione di questioni su cui si siano delineati o
possano delinearsi contrasti di giurisprudenza;
f) per l'espletamento dei propri compiti, come elencati nel
presente comma, utilizzo ed eventuale rielaborazione dei dati forniti
dall'ufficio statistica del servizio dell'informatica, anche su
richiesta del Presidente o suo delegato, come individuato al comma 3;
g) raccolta di materiale e documentazione per l'inaugurazione
dell'anno giudiziario;
h) preparazione di report sui procedimenti in corso e di sintesi
delle decisioni emesse finalizzata alla loro divulgazione, anche in
raccordo con l'ufficio studi;
i) ogni altro compito, rientrante in quelli per legge assegnabili
ai tirocinanti, utile al perseguimento del primario obiettivo di
smaltimento dell'arretrato.
6. Il servizio per l'informatica fornisce al personale
dell'ufficio per il processo e ai tirocinanti di cui al comma 2 la
necessaria dotazione informatica, stabilendo per questi ultimi le
modalità di utilizzo e restituzione. Il servizio per l'informatica
assicura altresì la necessaria accessibilità al sistema e il
supporto formativo e di assistenza.
7. Il Consiglio di presidenza della giustizia amministrativa e il
segretario generale della Giustizia amministrativa si avvalgono del
supporto dell'ufficio studi, massimario e formazione, nell'ambito
delle sue competenze, per il conseguimento delle finalità
dell'ufficio per il processo e per l'espletamento dei relativi
compiti, in particolare, di quelli delineati alle lettere c), d), e)
e h) del precedente comma 5.

Capo VI

Attribuzioni dirigenziali

29. Funzioni dei dirigenti generali.
1. I dirigenti preposti alle direzioni generali esercitano i
compiti e assumono le responsabilità di cui al decreto legislativo
30 marzo 2001, n. 165, in quanto compatibili. In particolare:
a) formulano proposte ed esprimono pareri al Segretariato
generale nelle materie di rispettiva competenza;
b) curano l'attuazione dei piani, programmi e direttive generali
definite dal Segretariato generale;
c) adottano gli atti relativi all'organizzazione degli uffici
centrali di livello dirigenziale non generale;
d) salvo quanto previsto dall'art. 9, comma 1, lettera d),
adottano gli atti e i provvedimenti amministrativi ed esercitano i
poteri di spesa e di acquisizione delle entrate rientranti nella
competenza dei rispettivi uffici, ad eccezione di quelli delegati ai
dirigenti;
e) dirigono, coordinano e controllano l'attività dei dirigenti e
dei responsabili dei procedimenti amministrativi, anche con potere
sostitutivo in caso di inerzia, e propongono l'adozione, nei
confronti dei dirigenti, delle misure previste dall'art. 21 del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165;
f) promuovono e resistono alle liti concernenti la gestione
organizzativa ed hanno il potere di conciliare e di transigere, fermo
restando quanto disposto dall'art. 12, comma 1, della legge 3 aprile
1979, n. 103;
g) decidono sui ricorsi gerarchici contro gli atti e i
provvedimenti amministrativi non definitivi dei dirigenti.
2. Il dirigente generale per le risorse umane stipula i contratti
relativi a tutti gli incarichi conferiti ai dirigenti con incarico di
seconda fascia della Giustizia amministrativa.
3. I dirigenti preposti alle direzioni generali riferiscono al
segretario generale della giustizia amministrativa sull'attività da
essi svolta correntemente e in tutti i casi in cui il segretario
generale lo richieda o lo ritenga opportuno.
4. I dirigenti generali si avvalgono di apposite segreterie.
30. Funzioni dei dirigenti con incarico di seconda fascia.
1. I dirigenti preposti ad uffici di livello dirigenziale non
generale esercitano i compiti e assumono le responsabilità di cui al
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, in quanto compatibili,
nonchè i compiti previsti dalla normativa di settore. In
particolare:
a) formulano proposte ed esprimono pareri ai dirigenti degli
uffici dirigenziali generali;
b) curano l'attuazione dei progetti e delle gestioni ad essi
assegnati dai dirigenti degli uffici dirigenziali generali, adottando
i relativi atti e provvedimenti amministrativi ed esercitando i
poteri di spesa e di acquisizione delle entrate, nell'ambito delle
direttive del segretario generale e, per quanto di rispettiva
competenza, del segretario delegato per il Consiglio di Stato e del
segretario delegato per i tribunali amministrativi regionali;
c) svolgono tutti gli altri compiti ad essi delegati dai
dirigenti generali;
d) dirigono, coordinano e controllano l'attività degli uffici
che da essi dipendono e dei responsabili dei procedimenti
amministrativi, anche con poteri sostitutivi in caso di inerzia;
e) provvedono alla gestione del personale e delle risorse
finanziarie e strumentali assegnate ai propri uffici.
2. Fermo restando quanto previsto dall'art. 37, comma 3, della
legge 27 aprile 1982, n. 186, e dall'art. 17-bis del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, i dirigenti, per specifiche e
comprovate ragioni di servizio, possono delegare per un periodo di
tempo determinato, con atto scritto e motivato, alcune delle
competenze comprese nelle funzioni di cui alle lettere b), d) ed e)
del comma 1 a dipendenti che ricoprano le posizioni funzionali più
elevate nell'ambito degli uffici ad essi affidati. L'espletamento di
tali compiti da parte del dipendente delegato non implica, in ogni
caso, l'applicazione dell'art. 2103 del codice civile.

Capo VII

Disposizioni finali

31. Abrogazioni e disciplina transitoria.
1. Il presente regolamento sostituisce integralmente il
regolamento approvato con decreto del Presidente del Consiglio di
Stato 15 febbraio 2005 nonchè ogni disposizione regolamentare
contraria al presente regolamento o con esso incompatibile.
2. La disciplina degli uffici di livello dirigenziale si applica
a decorrere dal primo marzo 2018.