3a Serie Speciale - Regioni n. 43 del 28-10-2006
REGIONE MOLISE
REGIONE MOLISE
LEGGE REGIONALE 7 luglio 2006, n. 13
Disposizioni in materia di immobili di riforma fondiaria di cui agli articoli 9, 10 ed 11 della legge 30 aprile 1976, n. 386. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.43 del 28-10-2006)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Molise n. 20 del 15 luglio 2006)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
Il PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Ambito di applicazione
1. I compiti ad esaurimento relativi alla conservazione e
gestione dei terreni e delle opere di riforma fondiaria, di cui alla
legge 30 aprile 1976, n. 386, sono disciplinati dalle norme contenute
nella presente legge.

Art. 2.
Definizione rapporti per la cessione di unità produttive e loro
pertinenze
1. La definitiva cessione in favore di manuali coltivatori,
singoli o associati, dei terreni e delle relative pertinenze
destinati alla costituzione di imprese agricole diretto-coltivatrici
è effettuata sulla base del prezzo determinato secondo le modalità
di cui al successivo Art. 3, a condizione che il richiedente risulti
in possesso dei seguenti requisiti:
a) risulti possessore dell'unità produttiva oggetto della
cessione già dalla data del 23 giugno 1976, corrispondente alla data
di entrata in vigore della legge n. 386/1976;
b) sia stata riconosciuta dai competenti uffici la qualifica di
lavoratore manuale della terra ai sensi dell'Art. 16 della legge
12 maggio 1950, n. 230, o siano in possesso dei requisiti stabiliti
dall'Art. 1 del decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 9, che
definisce l'imprenditore agricolo professionale.
2. I terreni e le relative pertinenze non posseduti alla data del
23 giugno 1976 sono alienati in favore degli attuali possessori, in
base a titolo di legge o a situazione di fatto consolidata da almeno
un quinquennio, al prezzo e alle condizioni di cui al successivo Art.
4, purchè al richiedente sia stata riconosciuta la qualifica di
manuale lavoratore della terra di cui al comma 1 lettera b) del
presente articolo.
3. All'accertamento del possesso dei requisiti previsti dai
commi 1 e 2 provvedono le competenti strutture dell'AR.S.I.A.M.
preposte alla gestione delle attività di Riforma Fondiaria anche
sulla base della documentazione esistente agli atti del soppresso
E.R.S.AM., dell'Ispettorato provinciale per l'agricoltura o degli
enti mutualistici e assicurativi o di altri uffici pubblici, ovvero
mediante dichiarazione resa da almeno due testimoni ai sensi
dell'Art. 47 del decreto del Presidente della Repubblica n. 445 del
28 dicembre 2000 e successive modificazioni, verificata da parte
degli uffici dell'agenzia.
4. In caso l'originario possessore sia deceduto o comunque ceduto
il possesso, la cessione può aver luogo, al prezzo e alle condizioni
di cui all'Art. 3 o all'Art. 4, in favore dei soggetti indicati nei
commi 1 e 2 dell'Art. 7 della legge 29 maggio 1967, n. 379
(discendente diretto dell'originario possessore, coniuge o altro
avente diritto), sempre che al soggetto richiedente sia stata
riconosciuta la qualifica di manuale lavoratore della terra di cui al
punto 1 lettera b) del presente articolo.

Art. 3.
Determinazione dei prezzi e modalità di versamento delle somme
dovute per l'acquisizione dei beni posseduti prima del 23 giugno 1976
1. Il prezzo di vendita in favore dei soggetti individuati ai
sensi dell'Art. 2, comma 1, è determinato dalla sommatoria dei
seguenti importi:
a) l'indennità di espropriazione corrisposta al proprietario
originario ridotta di un terzo;
b) la somma corrispondente ai due terzi dei costi delle opere
realizzate dall'Ente di Sviluppo, al netto dei contributi statali;
c) i pagamenti di indennità miglioratorie per lodo arbitrali e
effettuati dall'Ente di Sviluppo, maggiorati degli interessi legali.
2. Oltre al prezzo determinato ai sensi del comma 1, lettere a),
b) e c), devono essere versati in favore dell'AR.S.I.A.M. gli
interessi sulle somme di cui alle lettere a) e b), in base al piano
di ammortamento trentennale con decorrenza dalla data del rapporto di
fatto, predisposto dall'ufficio dell'agenzia preposto, le somme
relative ai debiti gravanti sul fondo per oneri fondiari o per debiti
poderali non rimborsati all'ente di sviluppo, nonchè le spese
sostenute per oneri relativi ad eventuali misurazioni, misure
catastali o frazionamenti resisi necessari per la definizione
dell'atto.
3. Il prezzo e le condizioni di vendita di cui al presente
articolo sono validi se il richiedente esprime il proprio assenso
alla stipula del contratto entro sei mesi dalla data di comunicazione
del prezzo da parte dei competenti uffici dell'agenzia. Decorso tale
termine valgono il prezzo e le condizioni di vendita stabiliti
dall'Art. 4.
4. Ove l'unità o la quota poderale da cedere siano state
interessate da opere complementari e funzionali alla coltivazione del
fondo, realizzate in violazione delle norme in materia urbanistica,
la cessione è subordinata alla sanatoria di legge ed il prezzo viene
determinato al netto dell'incremento di valore derivante dalle opere
abusive realizzate dal possessore.

Art. 4.
Determinazione dei prezzi e modalità di versamento per i beni
posseduti dopo il 23 giugno 1976
1. Il prezzo di vendita in favore dei soggetti individuati ai
sensi dell'Art. 2, comma 2, è determinato valutando la qualità del
terreno riferita all'epoca dell'esproprio sulla base dei valori
agricoli medi della Commissione tecnica provinciale espropri
competente per territorio, con riferimento all'anno di inizio del
possesso dell'unità produttiva, maggiorando il relativo importo
degli interessi legali relativi agli ultimi cinque anni e del costo
rivalutato delle eventuali opere realizzate dall'Ente di sviluppo
dopo tale data.
2. Oltre al prezzo determinato ai sensi del comma 1, devono
essere versate in favore dell'AR.S.I.A.M. le somme relative ai debiti
gravanti sul fondo per oneri fondiari, per debiti poderali non
rimborsati all'Ente di sviluppo e per pagamenti di indennità
miglioratorie per lodo arbitrale effettuati dallo stesso
Ente, maggiorati degli interessi legali, nonchè le spese sostenute
per o-neri relativi ad eventuali misurazioni, misure catastali o
frazionamenti, resisi necessari per la definizione dell'atto.
3. Per il pagamento del prezzo dovuto, su richiesta
dell'acquirente può essere concessa una dilazione al tasso legale e
per una durata massima di dieci anni con iscrizione di ipoteca nei
modi di legge.
4. Il prezzo e le condizioni di vendita di cui al presente
articolo sono validi se il richiedente esprime il proprio assenso
alla stipula del contratto entro sei mesi dalla data di comunicazione
del prezzo da parte dei competenti uffici dell'AR.S.I.A.M. Decorso
tale termine, il fondo ritorna nella piena disponibilità
dell'Agenzia.
5. Ove l'unità poderale o la quota da cedere siano state
interessate da opere complementari e funzionali alla coltivazione del
fondo, realizzate in violazione delle norme in materia urbanistica,
la cessione è subordinata alla sanatoria di legge ed il prezzo viene
determinato al netto dell'incremento di valore derivante dalle opere
abusive realizzate dal possessore.

Art. 5.
Integrazioni e pertinenze di unità produttive
1. Eventuali quote integrative di terreno, nonchè le pertinenze
(case coloniche pozzi, ecc.) delle unità cedute, possedute alla data
del 23 giugno 1976, sono alienate con le modalità e al prezzo
previsti dall'Art. 3. Le quote integrative e le pertinenze delle
unità produttive possedute dopo la medesima data sono alienate con
le modalità e al prezzo previsti dall'Art. 4.

Art. 6.
Affrancazioni
1. Il disposto del comma 1 dell'Art. 10 della legge n. 386/1976
si applica a favore degli eredi, oggi possessori anche quando
l'assegnatario originario sia deceduto prima della data di entrata in
vigore della medesima legge e, comunque, dopo aver pagato la
quindicesima annualità del prezzo di assegnazione.
2. È riconosciuta, altresì, agli eredi legittimi
dell'assegnatario la facoltà di affrancare pro-indiviso l'unità
produttiva pagando, in unica soluzione, le eventuali annualità di
ammortamento non corrisposte dal loro dante causa, nonchè tutti gli
altri debiti eventualmente gravanti sull'unità produttiva.

Art. 7.
Limitazioni, vincoli e divieti
1. Le limitazioni, i vincoli e i divieti posti dalla vigente
normativa statale e regionale in ordine ai beni di riforma fondiaria
cessano, ove specifiche disposizioni di legge non prevedano termini
più brevi, al compimento del trentesimo anno dalla data di
assegnazione o dalla data di inizio del possesso del bene da parte
del primo assegnatario o primo possessore.
2. Il divieto di alienazione previsto dalle vigenti norme nel
caso non siano trascorsi almeno cinque anni dalla vendita si applica
anche nel caso in cui l'acquirente non abbia beneficiato di
agevolazioni fiscali.

Art. 8.
Variazioni strumenti urbanistici
1. Nei casi in cui lo strumento urbanistico del comune muti
l'originaria destinazione agricola dell'agro in cui ricade il fondo
si applicano le seguenti disposizioni:
a) quando non sia stato stipulato il contratto di assegnazione
e vendita, la superficie interessata al mutamento di destinazione
deve essere alienata, preferibilmente al possessore, alle condizioni
previste dal comma 2 dell'Art. 11 della legge n. 386/1976;
b) per i terreni per i quali risulti già stipulato il
contratto di assegnazione e vendita, il mutamento di destinazione non
pregiudica il diritto al riscatto o all'affrancazione da definire
alle condizioni previste nello stesso contratto.

Art. 9.
Ripresa di possesso di Unità produttive
1. Alla ripresa di possesso dei terreni a seguito di rinunzia,
rifiuto del prezzo di vendita, revoca annullamento del contratto di
vendita, sentenza favorevole, mancanza di requisiti, si procede con
delibera del Consiglio di Amministrazione dell'AR.S.I.A.M.,
semprechè il terreno non sia stato posseduto e lavorato da oltre 10
anni da altro lavoratore esclusivo della terra, in tal caso si
applicano le definizioni di cui all'Art. 2.

Art. 10.
Revoca assegnazione terreni e annullamento contratti di vendita
1. In caso di violazione del vincolo di destinazione, la revoca
dell'assegnazione o l'annullamento del contratto di vendita sono
disposti, con provvedimento motivato, limitatamente alla superficie
interessata all'abusivismo edilizio. Sono considerate destinazioni
agricole, oltre alle ordinarie pratiche agricole e agroalimentari,
anche quelle di agriturismo e pescicoltura.

Art. 11.
Terreni occupati da costruzioni abusive
1. I terreni che ritornano nella disponibilità dell'AR.S.I.A.M.
a seguito di revoca o rinuncia o azioni giudiziarie, e la cui
destinazione agricola di cui all'Art. 10 risulti irrimediabilmente
compromessa dalla realizzazione di opere abusive, sono considerati
non più utilizzabili ai fini agricoli e, pertanto, alienabili ai
sensi dell'Art. 11 della legge n. 386/1976, indipendentemente
dall'esito della pratica di sanatoria attivata presso il comune
competente.

Art. 12.
Criteri di assegnazione
1. Le unità produttive in disponibilità e non utilizzate
direttamente dall'AR.S.I.A.M., vengono alienate al prezzo determinato
dalla competente Agenzia del territorio prioritariamente in favore
dei confinanti in possesso dei requisiti di legge, sulla base di
criteri stabiliti dalla stessa Agenzia ed alle condizioni di acquisto
riferito ai requisiti soggettivi dell'acquirente.
2. Nel caso in cui l'area è richiesta in concessione o in
vendita da soggetti singoli o società senza fine di lucro per uso di
interesse collettivo, la vendita viene effettuata con la procedura di
cui al comma 1 ed il prezzo ridotto del 50% di quello definito
dall'agenzia del territorio.
3. In caso di mancato esercizio della prelazione i terreni
saranno messi in vendita all'asta.

Art. 13.
Cessioni a cooperative agricole
1. Le cessioni a cooperative agricole e loro consorzi, di terreni
destinati e utilizzati a sede di impianti collettivi, degli impianti
stessi e loro pertinenze sono effettuate, con vincolo di destinazione
decennale, al prezzo stabilito dalla competente agenzia del
territorio, ridotto di un terzo, semprechè l'area sia stata
effettivamente utilizzata nell'ultimo triennio da attività agricole
e annesse.

Art. 14.
Immobili suscettibili di utilizzazioni complementari all'agricoltura,
forestali o extra-agricole
1. Le opere, i terreni ed i fabbricati di riforma fondiaria
destinati o destinabili ad uso di pubblico generale interesse, ovvero
«a fini di assistenza di educazione e di culto e ad uso di interesse
collettivo e di servizi di trasporto e turismo non utilizzabili
direttamente dall'AR.S.I.A.M., possono essere trasferiti
gratuitamente previa approvazione della giunta regionale, in
proprietà agli enti pubblici, agli enti assistenziali riconosciuti,
a enti ecclesiastici che ne facciano richiesta. A tal fine l'agenzia
predisporrà un elenco degli immobili che si intendono trasferire».
2. Gli immobili non ricompresi nell'elenco di cui al comma 1,
ovvero quelli ricompresi nell'elenco di cui non sia richiesto il
trasferimento gratuito entro un anno dall'entrata in vigore della
presente legge, sono alienati mediante ricorso a procedura
concorsuale di gara pubblica al prezzo base fissato dalla competente
agenzia del territorio.
3. Per l'alienazione di opere, terreni e fabbricati, non
ricompresi nell'elenco di cui al comma 1, non si fa luogo alla
procedura concorsuale ove il bene sia richiesto in cessione, al
prezzo stabilito dalla competente agenzia del territorio ridotto al
50%, da enti pubblici, da enti assistenziali riconosciuti o da enti
ecclesiastici e da associazioni senza fine di lucro.
4. In deroga a quanto previsto dal comma 2, è autorizzata
l'alienazione a favore degli attuali possessori al prezzo di vendita
determinato dalla sommatoria dei seguenti importi:
a) il valore di stima determinato dall'agenzia del territorio,
al netto delle migliorie effettivamente apportate, purchè
documentata con perizia giurata la relativa spesa;
b) la somma dei canoni concessori o d'uso, come determinati
dall'agenzia del territorio, e delle spese sostenute a qualunque
titolo dall'ERSAM e dall'AR.S.I.A.M., nonchè quelle per oneri
relativi a eventuali misurazioni, misure catastali o frazionamenti,
resisi necessari per la definizione dell'atto di vendita.
5. Si intendono attuali possessori, oltre i soggetti titolari di
precedente atto di concessione, o loro eredi, quanti altri hanno
conseguito, senza violenza o clandestinità, la disponibilità
materiale del bene almeno cinque anni prima dell'entrata in vigore
della presente legge.
6. A richiesta dell'acquirente, il pagamento del prezzo può
essere dilazionato sino a due terzi del suo importo, in dieci
annualità costanti maggiorate del saggio d'interesse legale corrente
all'atto della stipula, con iscrizione di ipoteca nei modi di legge.
Al prezzo base fissato dall'Agenzia del territorio, ai possessori da
almeno 10 anni, è applicato l'abbattimento di un terzo del prezzo
d'acquisto.
7. Ove il bene da cedere sia stato interessato da violazioni
delle norme in materia urbanistica, la cessione prescinde dalla
intervenuta o meno sanatoria e il relativo prezzo di cui al
comma precedente è determinato in relazione al valore attuale del
bene, al netto dell'incremento derivante dalle opere abusive
realizzate.
8. Ai concessionari o locatari di fabbricati destinati ad uso di
prima casa anche dei propri eredi, che siano in regola con il
pagamento dei relativi canoni, come determinati dal cessato ente di
sviluppo e successivamente aggiornati dall'agenzia del territorio, si
applica l'abbattimento del 40 per cento del prezzo d'acquisto, come
determinato dall'agenzia del territorio, ai sensi del comma 10
dell'articolo unico della legge 24 dicembre 1993, n.560.

Art. 15.
Vincoli di destinazione d'uso
1. Gli immobili trasferiti a titolo gratuito, ai sensi del
comma 1 dell'Art. 14, sono soggetti al vincolo della destinazione
d'uso. Tale vincolo sarà specificatamente indicato negli atti di
cessione gratuita degli immobili e ne dovrà essere fatta menzione
nella relativa nota di trascrizione.
2. Nel caso in cui gli immobili, o parte di essi, per causa non
di forza maggiore, vengano distolti dagli usi per i quali sono stati
trasferiti gratuitamente, ovvero ceduti ad altri soggetti che non
perseguono l'uso o le finalità di cui al precitato comma 1 dell'Art.
14, i relativi atti di cessione saranno ritenuti risolti e i beni
ritorneranno ipso-iure nella piena proprietà dell'AR.S.I.A.M.

Art. 16.
Spese per la formalizzazione degli atti e destinazione somme
introitate
1. Le spese per la formalizzazione degli atti di trasferimento
del diritto di proprietà degli immobili, di cui alla presente legge,
sono a carico dei cessionari.
2. Le somme introitate dall'AR.S.I.A.M., ai sensi della presente
legge, sono reimpiegate dall'Agenzia per lo svolgimento delle proprie
attività istituzionali, ad eccezione di quelle relative alle rate di
ammortamento del prezzo dei poderi e delle quote in scadenza dopo
l'entrata in vigore della legge n. 386/1976 e rientranti nelle
fattispecie di cui al precedente Art. 3, da versare al Ministero
dell'economia e delle finanze.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Molise.
Campobasso, 7 luglio 2006
IORIO