Serie Generale n. 29 del 4-2-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
MINISTERO DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
DECRETO 23 dicembre 2021
Nuove disposizioni procedurali per gli interventi diretti al sostegno delle attivita' di ricerca fondamentale. (Decreto n. 1326/2021). (22A00713) (GU Serie Generale n.29 del 04-02-2022)

IL MINISTRO
DELL'UNIVERSITÀ E DELLA RICERCA

Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi» e in particolare l'art. 12;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123, recante
«Disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di sostegno
pubblico alle imprese, a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c),
della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Vista la legge 27 dicembre 2002, n. 289, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge
finanziaria 2003)», e in particolare l'art. 72;
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, recante «Codice
dell'amministrazione digitale»;
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge
finanziaria 2007)», e in particolare l'art. 1, comma 870, recante
l'istituzione del Fondo per gli investimenti nella ricerca
scientifica e tecnologica (FIRST);
Visto il Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, firmato il
13 dicembre 2007, in vigore dal 1° dicembre 2009;
Vista la legge 30 dicembre 2010, n. 240, recante «Norme in materia
di organizzazione delle università, di personale accademico e
reclutamento, nonchè delega al Governo per incentivare la qualità e
l'efficienza del sistema universitario»;
Visto l'art. 20 della predetta legge n. 240/2010, come modificato
dall'art. 64 del decreto-legge n. 77 del 31 maggio 2021, convertito,
con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021 n. 108, che stabilisce
che i progetti di ricerca fondamentale siano assoggettati a
valutazione secondo criteri fissati con decreto ministeriale di
natura non regolamentare;
Visto, altresì, l'art. 21 della predetta legge n. 240, del 2010,
come modificato dall'art. 64 del decreto-legge n. 77 del 31 maggio
2021, come convertito, che istituisce il Comitato nazionale per la
valutazione della ricerca (CNVR);
Visto il decreto-legge 9 febbraio 2012, n. 5, recante «Disposizioni
urgenti in materia di semplificazione e di sviluppo», convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 aprile 2012, n. 35, ed in particolare
l'art. 31, recante misure di semplificazione in materia di ricerca
fondamentale, che stabilisce le modalità di effettuazione delle
verifiche scientifiche, amministrative e contabili relative ai
progetti di ricerca fondamentale;
Visto il decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, recante «Misure
urgenti per la crescita del Paese», convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, e in particolare l'art. 62, comma
2, che prevede che con uno o più decreti di natura non regolamentare
il Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca, in
conformità con le procedure di cui al citato decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 123, definisca tutti gli aspetti ivi indicati, nel
rispetto della normativa comunitaria vigente in materia di aiuti di
Stato alla ricerca, sviluppo e innovazione;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, recante
«Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità,
trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche
amministrazioni»;
Visto il decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, recante «Misure
urgenti in materia di salute, sostegno al lavoro e all'economia,
nonchè di politiche sociali connesse all'emergenza epidemiologica da
COVID-19», convertito con modificazioni dalla legge 17 luglio 2020,
n. 77, e in particolare l'art. 238, comma 4;
Visto il decreto del Ministro dell'università e della ricerca 10
agosto 2020, n. 443, recante «Disposizioni procedurali per gli
interventi diretti al sostegno delle attività di ricerca
fondamentale, a norma degli articoli 60, 61, 62 e 63 del
decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 2012, n. 134»;
Visto il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione del 17
giugno 2014 e successive modifiche e integrazioni che dichiara alcune
categorie di aiuti compatibili con il mercato interno in applicazione
degli articoli 107 e 108 del trattato (regolamento generale di
esenzione per categoria), con particolare riferimento all'art. 25,
comma 5, lettera a), che consente una intensità di aiuto pari al 100
per cento per la ricerca fondamentale, oggetto del presente decreto;
Vista la comunicazione della Commissione europea 2014 C/198/01,
recante disciplina in materia di aiuti di Stato a favore di ricerca,
sviluppo e innovazione;
Visto il decreto-legge 9 gennaio 2020, n. 1 recante «Disposizioni
urgenti per l'istituzione del Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca», convertito, con modificazioni,
dalla legge 5 marzo 2020, n. 12 che istituisce il Ministero
dell'università e della ricerca;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 30
settembre 2020, n. 164, recante il «Regolamento concernente
l'organizzazione del Ministero dell'università e della ricerca»;
Visto il regolamento (UE) 2020/2094 del Consiglio del 14 dicembre
2020 che istituisce uno strumento dell'Unione europea per la ripresa,
a sostegno alla ripresa dell'economia dopo la crisi COVID-19;
Visto il regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 12 febbraio 2021 che istituisce il dispositivo per la
ripresa e la resilienza;
Vista la decisione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio 2021, recante
l'approvazione della valutazione del Piano per la ripresa e
resilienza dell'Italia e notificata all'Italia dal Segretariato
generale del Consiglio con nota LT161/21, del 14 luglio 2021;
Vista la Missione 4 «Istruzione e ricerca» del Piano nazionale di
ripresa e resilienza ed in particolare la componente C2 -
investimento 1.1, Fondo per il Programma nazionale di ricerca e
progetti di rilevante interesse nazionale (PRIN) - del Piano
nazionale di ripresa e resilienza, dedicata ai Progetti di ricerca di
rilevante interesse nazionale;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, recante «Governance
del Piano nazionale di rilancio e resilienza e prime misure di
rafforzamento delle strutture amministrative e di accelerazione e
snellimento delle procedure», convertito, con modificazioni, dalla
legge 29 luglio 2021, n. 108, concernente «Governance del Piano
nazionale di rilancio e resilienza e prime misure di rafforzamento
delle strutture amministrative e di accelerazione e snellimento delle
procedure»;
Visto il decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, recante «Misure per il
rafforzamento della capacità amministrativa delle pubbliche
amministrazioni funzionale all'attuazione del Piano nazionale di
ripresa e resilienza (PNRR) e per l'efficienza della giustizia»,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2021, n. 113;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 9 luglio
2021 recante l'individuazione delle amministrazioni centrali titolari
di interventi previsti dal PNRR ai sensi dell'art. 8, comma 1, del
decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito con modificazioni
dalla legge 29 luglio 2021, n. 108;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 6
agosto 2021, mediante il quale sono assegnate alle singole
amministrazioni titolari, le risorse finanziarie previste per
l'attuazione degli interventi del PNRR;
Ritenuto opportuno procedere all'adeguamento della disciplina di
cui al citato decreto ministeriale 443/2020, in conseguenza delle
modifiche normative, anche di rango primario, sopraggiunte dalla
emanazione del provvedimento, altresì concernenti l'adempimento di
obblighi derivanti dalla partecipazione dell'Italia all'Unione
europea, al fine di individuare nuove procedure per disciplinare gli
interventi volti a sostenere e garantire le attività di ricerca
fondamentale;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 12 febbraio 2021
con il quale la prof.ssa Maria Cristina Messa è stata nominata
Ministro dell'università e della ricerca;

Decreta:

Art. 1

Ambito di applicazione e definizioni

1. Il presente decreto disciplina le nuove modalità procedurali
per gli interventi diretti al sostegno delle attività di ricerca
fondamentale di competenza del Ministero dell'università e della
ricerca, con riferimento agli interventi a valere sul Fondo per gli
investimenti nella ricerca scientifica e tecnologica (FIRST), altri
fondi presenti nello stato di previsione del MUR destinati alla
ricerca fondamentale, nonchè eventuali altre risorse presenti nelle
contabilità speciali dell'Amministrazione.
2. Ai fini del presente decreto si applicano le seguenti
definizioni:
a) Ministro e Ministero: il Ministro e il Ministero
dell'università e della ricerca;
b) FIRST: il Fondo per gli investimenti nella ricerca scientifica
e tecnologica di cui all'art. 61 del decreto-legge 22 giugno 2012, n.
83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134,
e successive modificazioni;
c) CNVR: il Comitato nazionale per la valutazione della ricerca
di cui all'art. 21 della legge 30 dicembre 2010, n. 240, come
modificato dall'art. 64 del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77,
convertito con modificazioni dalla legge 29 luglio 2021 n. 108;
d) Universita': le università e le istituzioni universitarie
italiane, statali e non statali, comunque denominate, ivi comprese le
scuole superiori ad ordinamento speciale
e) EPR (enti pubblici di ricerca): gli enti pubblici di ricerca
vigilati dal Ministero;
f) AFAM: le Istituzioni dell'alta formazione artistica, musicale
e coreutica italiane riconosciute dal Ministero (di seguito, solo
«istituzioni»);
g) Ricerca fondamentale: lavori sperimentali o teorici svolti
soprattutto per acquisire nuove conoscenze sui fondamenti di fenomeni
e di fatti osservabili, senza che siano previste applicazioni o
utilizzazioni commerciali dirette;
h) CdV: il Comitato di valutazione, la cui nomina è prevista
all'art. 21 della legge 30 dicembre 2010, n. 240, come modificato
dall'art. 64 del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito con
modificazioni dalla legge 29 luglio 2021, n. 108;
i) ERC: l'European Research Council;
j) REPRISE: l'albo degli esperti scientifici del MUR;
k) Banche dati, anche internazionali: liste di esperti
tecnico-scientifici e professionali per l'affidamento di incarichi di
valutazione tecnico-scientifica dei progetti di ricerca, individuati
dal CNVR, in conformità con i principi di cui all'art. 64 del
decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito con modificazioni
dalla legge 29 luglio 2021, n. 108;
l) Infrastruttura di ricerca (di seguito, anche solo IR o
infrastruttura): gli impianti, le risorse e i relativi servizi
utilizzati dalla comunità scientifica per compiere ricerche nei
rispettivi settori; sono compresi gli impianti o i complessi di
strumenti scientifici, le risorse basate sulla conoscenza quali
collezioni, archivi o informazioni scientifiche strutturate e le
infrastrutture basate sulle tecnologie abilitanti dell'informazione e
della comunicazione, quali le reti di tipo GRID, il materiale
informatico, il software, gli strumenti di comunicazione e ogni altro
mezzo necessario per condurre la ricerca. Tali infrastrutture possono
essere ubicate in un unico sito o «distribuite» in conformità
all'art. 2, lettera a), del regolamento (CE) n. 273/2009 del
Consiglio, del 25 giugno 2009, relativo al quadro giuridico
comunitario applicabile ad un consorzio per un'infrastruttura europea
di ricerca (ERIC);
m) Unità operativa: l'insieme delle persone fisiche costituenti
un gruppo di ricerca guidato da un responsabile scientifico locale,
con sede operativa presso una università o istituzione universitaria
italiana, statale o non statale, un ente pubblico di ricerca vigilato
dal MUR o una istituzione AFAM;
n) Responsabile scientifico del progetto: il coordinatore
nazionale del progetto, articolato in una o più unità operative;
o) Responsabile scientifico locale: il responsabile scientifico
di unità operativa.

Art. 2

Norme generali

1. Gli interventi di cui al presente decreto sono realizzati
secondo modalità procedurali di tipo valutativo, in applicazione
delle disposizioni di cui ai successivi articoli, attraverso
l'ausilio di strumenti informatizzati.
2. I progetti possono riguardare tematiche relative a qualsiasi
campo di ricerca nell'ambito dei macrosettori di ricerca e dei
relativi settori come determinati dall'ERC.
3. I singoli bandi/avvisi, nel rispetto e in attuazione delle
disposizioni del presente decreto, indicano il costo massimo che può
essere previsto da ciascun progetto e ripartiscono il budget
disponibile per ciascuno dei macrosettori ERC, nonchè per ciascuno
dei relativi settori.
4. Il sostegno finanziario in favore dei progetti di ricerca
fondamentale è previsto interamente nella forma di contributo alla
spesa, nella misura stabilita dai singoli bandi/avvisi. Il contributo
per la realizzazione dei progetti può essere erogato dal Ministero
direttamente agli atenei/enti/istituzioni sedi delle unità di
ricerca, in un'unica soluzione anticipata o per quote di
finanziamento, secondo quanto disciplinato dai singoli bandi/avvisi.
Eventuali importi oggetto di recupero nei confronti di tali
atenei/enti/istituzioni potranno essere compensati, in qualsiasi
momento, con detrazione o mancato versamento, da parte del Ministero,
su ogni altra erogazione o contributo da assegnare agli stessi anche
in base ad altro titolo.
5. Una percentuale del budget, stabilita dai singoli bandi/avvisi,
dovrà essere destinata a progetti presentati da giovani
professori/ricercatori di età inferiore a 40 anni alla data di
pubblicazione dei bandi/avvisi, che siano in possesso delle
qualifiche di cui al successivo art. 5, comma 2.

Art. 3

Modalità procedurali di valutazione

1. Nel rispetto di quanto stabilito dagli articoli 20 e 21 della
legge 30 dicembre 2010 n. 240, modificati dall'art. 64 del
decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito con modificazioni
dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, le modalità di valutazione e
selezione dei progetti di ricerca fondamentale si articolano nelle
seguenti fasi:
a. definizione, da parte del CNVR, dei criteri di valutazione dei
progetti e dei relativi pesi, secondo canoni di imparzialità e
tenendo nella massima considerazione le raccomandazioni approvate da
organizzazioni internazionali di cui l'Italia è parte, nonchè
ispirandosi alle migliori pratiche applicate nei programmi
dell'Unione europea finalizzate all'avanzamento della conoscenza.
Tali criteri e pesi dovranno essere espressamente riportati nei
singoli bandi/avvisi, che indicheranno altresì, una soglia di
punteggio massimo per ogni progetto, pari a 100, ed una soglia minima
per il possibile finanziamento, quest'ultima definita dal CNVR;
b. individuazione da parte del CNVR dei nominativi degli esperti
chiamati a far parte dei Comitati di valutazione (CdV), qualora
previsti dal singolo bando/avviso, che ne determinerà anche il
numero e la composizione;
c. definizione, da parte del CNVR, delle «Linee guida» per gli
eventuali CdV e per i revisori esterni, che saranno pubblicate
contestualmente al bando/avviso;
d. individuazione per ogni progetto, da parte dell'eventuale
competente CdV o dal CNVR, di tre revisori esterni scelti mediante
procedura telematica in grado di garantirne l'anonimato e
individuati, nel rispetto del criterio della competenza scientifica,
nell'ambito di appositi elenchi gestiti dalla Commissione europea,
dal Ministero stesso (REPRISE), da altre istituzioni nazionali,
internazionali e comunitarie e da banche dati, anche internazionali,
individuate dal CNVR. All'interno della terna di revisori assegnata a
ciascun progetto, il competente CdV o il CNVR individua un revisore,
detto «rapporteur», i cui compiti sono descritti alla successiva
lettera f). La procedura di nomina è definita nel bando/avviso e
garantisce che i revisori assicurino una valutazione rispondente ai
principi di trasparenza, efficacia, efficienza, speditezza,
imparzialità e assenza di conflitti di interesse;
e. per ogni progetto, ciascun revisore esterno, utilizzando
esclusivamente il sistema informatico dedicato al bando/avviso,
redige autonomamente e senza alcun contatto con gli altri revisori
dello stesso progetto, che restano tra loro anonimi, una dettagliata
scheda di valutazione di almeno 500 caratteri per ogni criterio,
nella quale deve evidenziare i punti di forza e di debolezza del
progetto, dandone adeguata motivazione, ed esprimere per ogni
criterio un punteggio numerico, secondo quanto stabilito dal CNVR;
f. una volta completate le schede di valutazione, il «rapporteur»
deve redigere, sulla base anche delle valutazioni formulate dagli
altri due revisori, un dettagliato Rapporto di valutazione
(Evaluation Summary Report - ESR) provvisorio, riportante un giudizio
qualitativo e un punteggio numerico, sul quale dovrà essere
acquisito il consenso degli altri revisori;
g. a seguito del consenso espresso dagli altri due revisori,
l'ESR provvisorio diviene automaticamente definitivo; in caso di
mancato raggiungimento del consenso, spetta al CdV competente o al
CNVR, collegialmente, la stesura dell'ESR definitivo, tenendo conto
della valutazione formulata da ciascuno dei tre revisori incaricati;
h. al termine della procedura, i CdV o il CNVR, nel rigoroso
rispetto dei punteggi finali, completano il proprio lavoro stilando,
per ogni settore, la graduatoria dei progetti e analizzano le
richieste finanziarie avanzate da ogni progetto, determinandone, nel
rispetto delle regole stabilite nei singoli bandi/avvisi, il costo
congruo ed il relativo finanziamento;
i. ad ogni coordinatore nazionale è resa nota dal Ministero la
sola scheda ESR;
j. nel rispetto delle graduatorie di settore stilate dai CdV o
dal CNVR ed entro trenta giorni dal completamento delle procedure di
valutazione e selezione, il Ministero provvede alla pubblicazione dei
decreti di approvazione delle graduatorie fino all'esaurimento delle
risorse disponibili; a tale scopo, i singoli bandi/avvisi possono
prevedere che, nel caso in cui le risorse disponibili non risultino
sufficienti per garantire il finanziamento di tutti i progetti
classificati «pari merito» in base al punteggio ottenuto, un
ulteriore criterio di valutazione, relativo esclusivamente a tali
progetti, sia riservato al CNVR, all'atto della definizione dei
criteri di valutazione;
k. il Ministero provvede, entro novanta giorni dalla
pubblicazione delle graduatorie, alla pubblicazione dei decreti di
ammissione al finanziamento;
l. nei successivi novanta giorni il Ministero eroga i relativi
contributi, nella misura e con le modalità stabilite dal decreto di
ammissione al finanziamento, secondo le effettive disponibilità di
cassa;
m. i nominativi dei componenti degli eventuali CdV e gli elenchi
dei revisori, che hanno partecipato alla procedura di valutazione,
sono resi pubblici dal Ministero alla conclusione dell'intero iter
procedurale relativo al bando/avviso.

Art. 4

Modalità di gestione e controllo

1. Nella fase di esecuzione dei progetti, le varianti scientifiche
relative alla modifica degli obiettivi del progetto sono consentite
soltanto previa approvazione del Ministero, mentre le varianti alla
sola articolazione economica non sono soggette ad approvazione da
parte del Ministero.
2. Il Ministero assicura, secondo modalità procedurali previste
dai singoli bandi/avvisi in osservanza delle disposizioni del
presente decreto, la portabilità dei progetti conseguente
all'eventuale trasferimento di sede o di ente del responsabile
scientifico del progetto o del responsabile locale.
3. Nel corso dello svolgimento delle attività progettuali o al
termine delle stesse, secondo le tempistiche e la modulistica
previste dal singolo bando/avviso, i soggetti beneficiari, per il
tramite del responsabile scientifico del progetto o del responsabile
locale, trasmettono al Ministero, mediante apposita procedura
riservata con credenziali di accesso, la rendicontazione delle spese
sostenute, corredata dalla relazione scientifica.
4. Nel caso di progetti che prevedono rendicontazioni intermedie,
le verifiche amministrativo-contabili sono effettuate dal Ministero,
previa acquisizione di idonea documentazione presentata dai soggetti
beneficiari, secondo modalità e termini stabiliti dai singoli
bandi/avvisi.
5. Per i progetti con unica rendicontazione finale, secondo quanto
previsto dall'art. 31 del decreto-legge 9 febbraio 2012, n. 5,
convertito con modificazioni dalla legge 4 aprile 2012, n. 35, le
verifiche amministrativo-contabili dei progetti di ricerca
fondamentale sono effettuate dal Ministero, anche mediante apposite
commissioni, esclusivamente al termine dei progetti e previa
acquisizione di idonea documentazione che illustri i risultati di
appositi audit interni effettuati dall'ente beneficiario.
6. L'accertamento da parte del Ministero di violazioni di norme di
legge o delle relative disposizioni attuative e del presente decreto,
ferme restando le responsabilità civili e penali, comporta la revoca
del finanziamento e l'automatica esclusione del responsabile dai
successivi bandi del Ministero per un periodo di cinque anni dalla
data dell'accertamento.
7. Nei casi in cui dalle verifiche amministrativo-contabili si
evidenzi un ammontare di spese ammissibili che, nel rispetto delle
regole stabilite nei singoli bandi/avvisi, dia luogo ad un contributo
del Ministero inferiore rispetto a quanto già erogato, o nei casi in
cui, per qualsiasi motivo, si debba procedere alla revoca del
finanziamento, il Ministero procede al recupero delle somme già
erogate in eccesso anche mediante compensazione con detrazione su
ogni altra erogazione o contributo da assegnare agli enti
responsabili.
8. Entro novanta giorni dalla conclusione del progetto, fatta salva
la possibilità, da definire nei singoli bandi/avvisi, di dilazioni
per eventuali attività relative alla diffusione dei risultati, il
responsabile scientifico del progetto trasmette al Ministero,
mediante la procedura telematica di cui al comma 3, una relazione
scientifica conclusiva sullo svolgimento delle attività e sui
risultati ottenuti.
9. Nel rispetto delle vigenti normative in materia di valutazione
del sistema universitario e della ricerca, la valutazione ex-post dei
prodotti delle ricerche resta di competenza dell'Agenzia nazionale
per la valutazione dell'università e della ricerca.

Art. 5

Soggetti ammissibili

1. Possono presentare i progetti di cui all'art. 1 le università e
le istituzioni universitarie italiane, statali e non statali,
comunque denominate, ivi comprese le scuole superiori ad ordinamento
speciale, nonchè gli enti pubblici di ricerca vigilati dal Ministero
e le AFAM.
2. La presentazione dei progetti avviene da parte di
professori/ricercatori di ruolo a tempo indeterminato in atenei
statali o non statali, di ricercatori/tecnologi di ruolo a tempo
indeterminato di EPR, o docenti di prima e di seconda fascia delle
AFAM, secondo quanto stabilito dai singoli bandi/avvisi.
3. I singoli bandi/avvisi possono prevedere, in relazione a
specifici obiettivi, l'ampliamento dei requisiti per la presentazione
di progetti, con estensione ai ricercatori a tempo determinato e/o i
tecnologi a tempo determinato degli EPR. Eventuali procedure in
favore dell'ambito connesso ad European Research Council ERC potranno
inoltre prevedere requisiti soggettivi diversi da quelli indicati nel
comma 2 e nella prima parte del presente comma per la presentazione
delle proposte progettuali.
4. In caso di sopravvenuta impossibilità da parte del coordinatore
nazionale del progetto alla prosecuzione dell'attività di
coordinamento del progetto di ricerca, valutata dal Ministero, si
procederà alla sostituzione con altro soggetto indicato all'atto
della presentazione della domanda di partecipazione alla selezione,
laddove ciò sia previsto dal bando/avviso, o, in ogni caso, secondo
le modalità individuate dal bando/avviso medesimo.
Nel caso in cui il bando/avviso non preveda l'ipotesi di cui sopra,
sarà comunque possibile procedere alla sostituzione del coordinatore
nazionale del progetto con uno dei responsabili delle unità di
ricerca coinvolte nel progetto o, nel caso di progetti con una sola
unità di ricerca, con uno dei componenti dell'unità stessa, purchè
nei predetti casi il sostituto sia in possesso degli stessi requisiti
previsti per il ruolo di coordinatore nazionale dal bando/avviso.
5. I finanziamenti sono assegnati alle universita'/enti/istituzioni
sedi delle unità operative.
6. I singoli bandi/avvisi possono definire le modalità per
l'eventuale partecipazione ai progetti di organismi di ricerca e
diffusione della conoscenza di cui all'art. 2, par. 83, del
regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione del 17 giugno 2014 e
successive modifiche e integrazioni, mediante affidamento di commesse
di ricerca, senza che i predetti organismi possano costituire unità
operative autonome.

Art. 6

Costi ammissibili

1. Sono considerati ammissibili i seguenti costi:
a) personale: costi relativi alla valorizzazione dei mesi/persona
dedicati ai progetti di ricerca da professori, ricercatori,
assegnisti, dottorandi e qualunque altra figura professionale
individuata dall'art. 18, comma 5, della legge 30 dicembre 2010, n.
240, i costi relativi alla valorizzazione dei mesi/persona dedicati
ai progetti di ricerca da ricercatori, tecnologi e assegnisti degli
enti pubblici di ricerca vigilati dal Ministero, nonchè i costi
relativi alla valorizzazione dei mesi/persona dedicati ai progetti di
ricerca da docenti di prima e di seconda fascia delle AFAM; resta
ferma la possibilità, per il Ministero, di escludere dai costi
rendicontabili, con specifiche disposizioni dei singoli bandi/avvisi,
particolari categorie professionali tra quelle indicate dal citato
art. 18, comma 5, della legge 30 dicembre 2010, n. 240;
b) costi degli strumenti e delle attrezzature nella misura e per
il periodo in cui sono effettivamente utilizzati per il progetto,
applicando il criterio dell'ammortamento con le modalità stabilite
nei singoli bandi/avvisi, nel rispetto delle normative applicabili e
dei principi della buona prassi contabile;
c) costi dei servizi di consulenza scientifica o di assistenza
tecnico-scientifica utilizzati esclusivamente ai fini del progetto;
d) altri costi di esercizio quali, a titolo esemplificativo, ma
non esaustivo: materiali di consumo; accesso alle infrastrutture di
ricerca, pubblicazione di libri e/o di articoli su riviste
scientifiche e di settore e degli oneri relativi a open access e open
data; missioni e partecipazione a eventi formativi e/o divulgativi in
Italia e all'estero purchè sostenuti espressamente per il progetto e
ad esso strettamente riconducibili;
e) spese generali, secondo quanto stabilito nel successivo art.
7.

Art. 7

Spese generali

1. Le spese generali sono ammissibili in misura forfettaria sui
costi del personale o sul costo totale del progetto, secondo quanto
stabilito dal singolo bando/avviso, e non sono soggette a
rendicontazione.
2. Le spese generali sono riferite a titolo esemplificativo, ma non
esaustivo, ai seguenti costi:
a) personale indiretto quali, ad esempio, costi sostenuti per
tecnici di laboratorio, personale tecnico-amministrativo, fattorini,
magazzinieri, segretari e simili;
b) funzionalità ambientale quali ad esempio, costi sostenuti per
vigilanza, pulizia, riscaldamento, energia, illuminazione, acqua,
lubrificanti, gas vari;
c) funzionalità operativa quali, ad esempio, costi sostenuti per
comunicazioni, corrispondenza cancelleria, fotoriproduzioni,
abbonamenti, materiali minuti, biblioteca;
d) assistenza al personale quali, ad esempio, costi sostenuti per
infermeria, mensa, trasporti, previdenze interne, antinfortunistica,
coperture assicurative;
e) funzionalità organizzativa quali, ad esempio, costi sostenuti
per attività direzionale non tecnico-scientifica, contabilità
generale, acquisti;
f) costi generali inerenti ad immobili ed impianti quali, ad
esempio, costi per ammortamenti, manutenzione ordinaria e
straordinaria, assicurazioni, nonchè alla manutenzione ordinaria e
straordinaria della strumentazione e delle attrezzature di ricerca;
g) costi sostenuti per informazione e pubblicità, ivi incluse le
spese per la pubblicazione e pubblicizzazione di bandi;
h) eventuali oneri per fideiussioni, garanzie, consulenze ed
assistenze legali e/o amministrative;
i) eventuali oneri fiscali e/o contributivi, qualora non esposti
nelle voci di spesa di cui al precedente art. 6.

Art. 8

Disposizioni transitorie e finali

1. Le disposizioni del presente decreto entrano in vigore il giorno
successivo alla pubblicazione sulla Gazzetta ufficiale della
Repubblica italiana e si applicano alle procedure di finanziamento di
progetti di ricerca fondamentale indette in data posteriore al
decreto stesso.
2. Resta fermo che per il completamento degli adempimenti connessi
alla realizzazione di progetti presentati sotto la vigenza del
decreto ministeriale 10 agosto 2020, n. 443, continuano a spiegare
effetti i criteri e le modalità procedurali previste dal medesimo.
3. Il presente decreto è trasmesso alla Corte dei conti per la
registrazione.
Roma, 23 dicembre 2021

Il Ministro: Messa

Registrato alla Corte dei conti il 20 gennaio 2022
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero del lavoro e delle
politiche sociali, del Ministero dell'istruzione, del Ministero
dell'università e della ricerca, del Ministero della cultura, del
Ministero del turismo, del Ministero della salute, reg. n. 139