Serie Generale n. 129 del 6-6-2003
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO LEGISLATIVO 4 giugno 2003, n. 127
Riordino del Consiglio nazionale delle ricerche (C.N.R.). (GU Serie Generale n.129 del 06-06-2003)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 7-6-2003

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300;
Vista la legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3;
Vista la legge 15 marzo 1997, n. 59, e successive modificazioni;
Vista la legge 6 luglio 2002, n. 137;
Visto il decreto legislativo 30 gennaio 1999, n. 19;
Visto il decreto legislativo 5 giugno 1998, n. 204;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165;
Viste le linee guida per la politica scientifica e tecnologica del
Governo, emanate il 13 marzo 2002;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 31 gennaio 2003;
Acquisito il parere della Commissione parlamentare di cui
all'articolo 5 della legge 15 marzo 1997, n. 59;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 16 maggio 2003;
Sulla proposta del Ministro dell'istruzione, dell'università e
della ricerca, di concerto con il Ministro per la funzione pubblica e
con il Ministro dell'economia e delle finanze;
E m a n a
il seguente decreto legislativo:
Art. 1.
O g g e t t o
1. Il presente decreto legislativo detta la disciplina organica di
riordino del Consiglio nazionale delle ricerche (C.N.R.). e ne
definisce le finalità, le attività, gli organi, i principi ed i
criteri di organizzazione e funzionamento, al fine di promuovere e di
collegare realtà operative di eccellenza, di evitare duplicazioni
per i medesimi obiettivi, di assicurare il massimo livello di
flessibilità, di autonomia e di efficienza, nonchè una più agevole
stipula di intese, accordi di programma e consorzi, determinando le
condizioni organizzative per:
a) ottimizzare l'allocazione delle risorse e determinare economie
di risultato e di scopo;
b) semplificare i meccanismi di programmazione e di gestione
delle attività di ricerca ed amministrative;
c) promuovere le attività e le collaborazioni di ricerca
internazionali;
d) promuovere la valorizzazione dell'attività di ricerca;
e) potenziare l'integrazione con le reti della ricerca
universitaria ed imprenditoriale;
f) delineare un equilibrato rapporto tra funzioni di indirizzo
programmatico e di valutazione e funzioni di pianificazione e di
conduzione operativa delle attività di ricerca;
g) valutare i risultati della ricerca.

Art. 2.
Finalità dell'ente
1. Il C.N.R. è ente pubblico nazionale con il compito di svolgere,
promuovere, diffondere, trasferire e valorizzare attività di ricerca
nei principali settori di sviluppo delle conoscenze e delle loro
applicazioni per lo sviluppo scientifico, tecnologico, economico e
sociale del Paese, perseguendo l'integrazione di discipline e
tecnologie diffusive ed innovative anche attraverso accordi di
collaborazione e programmi integrati.
2. Il C.N.R. ha personalità giuridica di diritto pubblico, gode di
autonomia scientifica, finanziaria, organizzativa, patrimoniale e
contabile e si dota di un ordinamento autonomo in conformità al
presente decreto, alla legge 9 maggio 1989, n. 168, e successive
modificazioni, al decreto legislativo 5 giugno 1998, n. 204, nonchè,
per quanto non previsto dalle predette disposizioni, al codice
civile.
3. Il Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca
esercita nei confronti del C.N.R. le competenze attribuitegli dalle
disposizioni di cui al comma 2.

Art. 3.
Attività del C.N.R.
1. Il C.N.R.:
a) svolge, promuove e coordina attività di ricerca con obiettivi
di eccellenza in ambito nazionale e internazionale, finalizzate
all'ampliamento delle conoscenze nei principali settori di sviluppo,
individuati nel quadro della cooperazione ed integrazione europea e
della collaborazione con le università e con altri soggetti sia
pubblici sia privati;
b) nell'ambito del piano triennale delle attività di cui
all'articolo 16, definisce e realizza programmi autonomi e partecipa
a programmi internazionali di ricerca, sostenendo altresì attività
scientifiche e di ricerca di rilevante interesse per il sistema
nazionale;
c) svolge attività di comunicazione e promozione della ricerca,
curando la diffusione dei relativi risultati economici e sociali
all'interno del Paese;
d) svolge attività di certificazione, prova ed accreditamento
per le pubbliche amministrazioni;
e) svolge attività di sostegno ad idee progettuali per
iniziative di ricerca in fase nascente;
f) promuove e realizza iniziative che integrino la ricerca
pubblica con quella privata, anche al fine di acquisire risorse
ulteriori per il finanziamento di progetti congiunti;
g) assicura la realizzazione e la gestione di grandi attrezzature
scientifiche e tecnologiche;
h) collabora con le regioni e le amministrazioni locali, al fine
di promuovere attraverso iniziative di ricerca congiunte lo sviluppo
delle specifiche realtà produttive del territorio;
i) promuove la valorizzazione a fini produttivi e sociali e il
trasferimento tecnologico dei risultati della ricerca svolta o
coordinata dalla propria rete scientifica;
l) promuove l'internazionalizzazione del sistema italiano della
ricerca scientifica e tecnologica al fine di accrescerne la
competitività e la visibilità, partecipando ai grandi programmi di
ricerca e agli organismi internazionali, fornendo su richiesta di
autorità governative competenze scientifiche, garantendo la
collaborazione con enti ed istituzioni di altri paesi nel campo
scientifico-tecnologico e nella definizione della normativa tecnica;
m) effettua la valutazione dei risultati dei programmi di
ricerca, del funzionamento delle proprie strutture e dell'attività
del personale, sulla base di criteri di valutazione definiti dal
Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca;
n) promuove la formazione e la crescita tecnico-professionale dei
ricercatori italiani, attraverso l'assegnazione di borse di studio e
assegni di ricerca, nonchè promuovendo e realizzando sulla base di
apposite convenzioni con le università, corsi di dottorato di
ricerca anche con il coinvolgimento del mondo imprenditoriale;
o) svolge, su richiesta, attività di consulenza
tecnico-scientifica sulle materie di propria competenza, a favore del
Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca, delle
altre pubbliche amministrazioni, delle imprese o di altri soggetti
privati;
p) nell'ambito del perseguimento delle proprie attività
istituzionali può fornire servizi a terzi in regime di diritto
privato.
2. Le attività del C.N.R. si articolano in macro aree di ricerca
scientifica e tecnologica a carattere interdisciplinare, individuate
in numero comunque non superiore a dodici dal consiglio di
amministrazione previo parere favorevole del Ministro
dell'istruzione, dell'università e della ricerca, in relazione allo
sviluppo degli scenari e delle opportunità della scienza e della
tecnologia in ambito europeo e internazionale. In prima applicazione
del presente decreto legislativo e fatta salva la possibilità di
integrazione e modifica secondo le modalità sopra indicate, le macro
aree sono così individuate:
a) biotecnologie;
b) scienze e tecnologie mediche;
c) scienza e tecnologia dei materiali;
d) scienze e tecnologie ambientali e della terra;
e) scienze e tecnologie dell'informazione e delle comunicazioni;
f) scienze e tecnologie per i sistemi avanzati di produzione;
g) scienze giuridiche e socio-economiche;
h) scienze umanistiche e dei beni culturali.

Art. 4.
O r g a n i
1. Sono organi del C.N.R.:
a) il presidente;
b) il consiglio di amministrazione;
c) il consiglio scientifico generale;
d) il collegio dei revisori dei conti.

Art. 5.
Principi di organizzazione
1. Il C.N.R. definisce la propria organizzazione nel regolamento di
organizzazione e funzionamento, sulla base del principio di
separazione tra compiti e responsabilità di programmazione, compiti
e responsabilità di gestione e compiti e responsabilità di
valutazione, prevedendo il direttore generale e la rete scientifica
costituita dai dipartimenti e dagli istituti, decentrando le
attività gestionali agli istituti e conservando a livello centrale
esclusivamente i servizi generali incardinati in strutture di livello
dirigenziale generale entro il limite massimo di due.

Art. 6.
Presidente
1. Il presidente ha la rappresentanza legale dell'ente ed è
responsabile delle relazioni istituzionali. Il presidente:
a) convoca e presiede il consiglio di amministrazione ed il
consiglio scientifico generale, stabilendone l'ordine del giorno;
b) convoca e presiede il consiglio dei direttori di dipartimento
stabilendone l'ordine del giorno;
c) vigila, sovrintende e controlla il corretto svolgimento delle
attività dell'ente;
d) attribuisce gli incarichi di direzione al direttore generale,
ai responsabili dei servizi generali, ai direttori dei dipartimenti
ed ai direttori di istituto previamente deliberati dal consiglio di
amministrazione, come previsto all'articolo 7, comma 1, lettere g) ed
h);
e) in caso di urgenza, adotta provvedimenti di competenza del
consiglio di amministrazione, da sottoporre a ratifica nella prima
riunione successiva del consiglio stesso.
2. Il presidente è scelto tra persone di alta qualificazione
scientifica e manageriale, con una profonda conoscenza del sistema
della ricerca in Italia e all'estero e con pluriennale esperienza
nella gestione di enti o organismi pubblici o privati, operanti nel
settore della ricerca. È nominato con le procedure di cui
all'articolo 6, comma 2, del decreto legislativo 5 giugno 1998, n.
204, dura in carica quattro anni e può essere confermato una sola
volta.
3. In caso di assenza o impedimento il presidente è sostituito dal
vice presidente nominato dal consiglio di amministrazione tra i suoi
componenti. Il vice presidente può operare anche in virtù di
specifiche deleghe secondo quanto previsto dal regolamento di
organizzazione e funzionamento dell'ente.

Art. 7.
Consiglio di amministrazione
1. Il consiglio di amministrazione ha compiti di indirizzo e
programmazione generale dell'attività dell'ente. Il consiglio di
amministrazione, su proposta del presidente:
a) delibera il piano triennale dell'ente e i relativi
aggiornamenti, sentito il consiglio scientifico;
b) delibera la programmazione triennale e annuale del fabbisogno
di personale;
c) approva il bilancio preventivo e il bilancio consuntivo e le
relative relazioni;
d) delibera le linee guida per la elaborazione del piano
triennale;
e) delibera i regolamenti dell'ente;
f) nomina il vice presidente tra i propri componenti;
g) nomina il consiglio scientifico generale, i direttori di
dipartimento, il comitato di valutazione, il direttore generale ed i
responsabili dei servizi generali;
h) delibera l'affidamento degli incarichi al direttore generale,
ai responsabili dei servizi generali, ai dirigenti, ai direttori di
dipartimento e d'istituto;
i) verifica i risultati dell'attività dell'ente, avvalendosi
anche delle relazioni del comitato di valutazione;
l) affida ai dipartimenti i compiti di cui all'articolo 12, comma
2, lettera d);
m) delibera in ordine alla costituzione degli istituti secondo le
modalità definite dal regolamento di organizzazione e
funzionamento;
n) ripartisce le risorse finanziarie, strumentali e di personale
tra i dipartimenti, tenendo conto delle proposte da essi formulate,
assicurando prioritariamente il cofinanziamento dei progetti
finanziati dall'Unione europea, da università e da imprese, nonchè
riservando una quota non inferiore al 2 per cento ai dottorati di
ricerca di cui all'articolo 3, comma 1, lettera n);
o) delibera sui grandi investimenti in infrastrutture e su
commesse rilevanti secondo criteri individuati dal regolamento di
organizzazione e funzionamento;
p) delibera in ordine ad ogni altra materia attribuitagli dal
presente decreto e dai regolamenti dell'ente.
2. Il consiglio di amministrazione è composto dal presidente e da
sette componenti, scelti tra personalità di alta qualificazione
tecnico-scientifica nel campo della ricerca, di comprovata esperienza
gestionale di enti ed istituzioni pubbliche o private, di cui tre
designati dal Ministro dell'istruzione, dell'università e della
ricerca, uno dal presidente della Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome, uno
dall'Unione italiana delle camere di commercio, industria,
agricoltura e artigianato, uno dalla Confindustria ed uno dalla
Conferenza dei rettori delle università italiane.
3. I componenti del consiglio di amministrazione sono nominati con
decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e della
ricerca, durano in carica quattro anni, e possono essere confermati
una sola volta.

Art. 8.
Consiglio scientifico generale
1. Il consiglio scientifico generale ha compiti consultivi relativi
all'attività complessiva di ricerca dell'ente. Il consiglio
scientifico generale:
a) esprime al consiglio di amministrazione il parere
tecnico-scientifico sulle proposte di piano triennale e sui relativi
aggiornamenti;
b) realizza, su richiesta del presidente, analisi, studi e
confronti sullo stato della ricerca a livello nazionale e
internazionale;
c) individua, su richiesta del presidente, le possibili linee
evolutive della ricerca.
2. Il consiglio scientifico generale è composto, oltre che dal
presidente del C.N.R., che lo presiede, da venti componenti,
scienziati italiani e stranieri di fama internazionale, con
particolare e qualificata professionalità ed esperienza nelle macro
aree di ricerca, di cui sei designati dal presidente, cinque eletti
dai ricercatori e tecnologi dell'ente secondo modalità definite dal
regolamento di organizzazione e funzionamento, cinque nominati dal
consiglio di amministrazione sulla base di terne proposte dai
direttori di istituto, uno designato dalla Conferenza dei rettori
delle università italiane, uno dal Consiglio universitario
nazionale, uno da Unioncamere e uno da Confindustria. I componenti
del consiglio scientifico generale sono nominati dal consiglio di
amministrazione, durano in carica quattro anni e possono essere
confermati una sola volta.

Art. 9.
Collegio dei revisori dei conti
1. Il collegio dei revisori dei conti è l'organo di controllo
della regolarità amministrativa e contabile dell'ente e svolge i
compiti previsti dall'articolo 2403 del codice civile, per quanto
applicabile.
2. Il collegio dei revisori dei conti è composto da tre membri
effettivi e tre membri supplenti, iscritti al registro dei revisori
contabili di cui al decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 88,
nominati dal Ministro dell'istruzione, dell'università e della
ricerca, con proprio decreto. Due membri effettivi e due membri
supplenti sono designati dal Ministro dell'istruzione,
dell'università e della ricerca, un membro effettivo e un membro
supplente sono designati dal Ministro dell'economia e delle finanze.
Il membro effettivo designato dal Ministro dell'economia e delle
finanze svolge funzioni di presidente del collegio dei revisori dei
conti dell'ente. I membri del collegio dei revisori dei conti durano
in carica quattro anni e possono essere confermati una sola volta.

Art. 10.
Comitato di valutazione
1. Il comitato di valutazione valuta periodicamente i risultati
dell'attività di ricerca dell'ente, anche in relazione agli
obiettivi definiti nel piano triennale, sulla base dei criteri di
valutazione e dei parametri di qualità definiti, in deroga a quanto
previsto dall'articolo 5, comma 1, lettera b), del decreto
legislativo 5 giugno 1998, n. 204, dal Ministro dell'istruzione,
dell'università e della ricerca, previo parere del Comitato di
indirizzo per la valutazione della ricerca (CIVR).
2. Il comitato di valutazione è composto da otto membri esterni
all'ente, scelti tra esperti anche stranieri, nominati dal consiglio
di amministrazione, di cui tre, tra i quali il presidente, designati
dal Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca, due
dalla Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e
le province autonome, uno dall'Unione italiana delle camere di
commercio, due dalla Conferenza dei rettori delle università
italiane. Il presidente e i componenti del comitato durano in carica
quattro anni e possono essere confermati una sola volta.
3. Il comitato di valutazione svolge i propri compiti in piena
autonomia. Il comitato presenta al presidente ed al consiglio di
amministrazione una relazione di valutazione annuale dei risultati
dell'attività di ricerca dell'ente.

Art. 11.
Direttore generale
1. Il direttore generale ha la responsabilità della gestione
dell'ente, cura l'attuazione delle delibere del consiglio di
amministrazione e l'attuazione dei provvedimenti del presidente;
dirige, coordina e controlla la struttura centrale ed i servizi
generali dell'ente; partecipa alle riunioni del consiglio di
amministrazione senza diritto di voto. Il direttore generale:
a) predispone il bilancio preventivo e il bilancio consuntivo
dell'ente;
b) elabora, sulla base delle indicazioni dei dipartimenti, la
relazione annuale di verifica dei risultati gestionali ed economici
dell'ente da sottoporre al presidente che la presenta al consiglio di
amministrazione;
c) predispone gli schemi dei regolamenti da sottoporre al
presidente che li presenta al consiglio di amministrazione;
d) propone, d'intesa con il presidente, al consiglio di
amministrazione la nomina dei responsabili dei servizi generali;
e) conferisce gli incarichi ai dirigenti previa deliberazione del
consiglio di amministrazione.
2. Il direttore generale, il cui rapporto di lavoro è regolato con
contratto di diritto privato, con durata coincidente con la scadenza
del mandato del presidente, è scelto tra persone di alta
qualificazione tecnico-professionale e di comprovata esperienza
gestionale, con profonda conoscenza delle normative e degli assetti
organizzativi degli enti pubblici. Il relativo incarico è attribuito
dal presidente, previa delibera del consiglio di amministrazione.

Art. 12.
Dipartimenti
1. I dipartimenti sono le unità organizzative, istituite in
ragione di uno per ciascuna delle macro aree di ricerca scientifica e
tecnologica di cui all'articolo 3, comma 2, con compiti di
programmazione, coordinamento e controllo. Ai dipartimenti
afferiscono gli istituti, raggruppati secondo affinità disciplinari
e tematiche, al fine di massimizzare le sinergie inter e
intradipartimentali. I dipartimenti promuovono lo sviluppo di grandi
progetti e programmi sulle materie di competenza, anche a livello
europeo e internazionale, e l'integrazione con il territorio, con le
università e le imprese.
2. I dipartimenti:
a) propongono al consiglio di amministrazione il piano triennale
e i relativi aggiornamenti di attività complessiva del dipartimento
e degli istituti ad esso afferenti, elaborato sulla base di quelli
degli stessi istituti, indicando le risorse necessarie per la sua
attuazione, ivi inclusa l'acquisizione delle risorse umane;
b) affidano agli istituti ad essi afferenti la realizzazione di
programmi e progetti di ricerca assegnando loro le relative risorse,
tenendo conto delle proposte formulate dagli stessi istituti;
c) coordinano le attività degli istituti ad essi afferenti;
d) coordinano, su specifico incarico del consiglio di
amministrazione, programmi di ricerca comuni ad altri dipartimenti;
e) istituiscono, previa autorizzazione del consiglio di
amministrazione, unità di ricerca per singoli progetti a tempo
definito presso le università o le imprese, sulla base di specifiche
convenzioni;
f) propongono al consiglio di amministrazione iniziative di
sviluppo e di formazione dei ricercatori e tecnologi;
g) coordinano le relazioni esterne, nazionali ed internazionali,
relative alle proprie macro aree;
h) svolgono, su indicazione del consiglio di amministrazione,
attività di valorizzazione dei risultati della ricerca, e supportano
i ricercatori e tecnologi nelle attività di tutela brevettuale e nel
collocamento sul mercato dei brevetti;
i) presentano al consiglio di amministrazione una relazione
annuale sull'attività scientifica svolta.
3. Il direttore di dipartimento si avvale di una struttura
amministrativa, nell'ambito della dotazione organica, definita dal
regolamento di organizzazione e funzionamento dell'ente.
4. L'incarico di direzione di dipartimento è attribuito dal
presidente, previa delibera del consiglio di amministrazione, a
professori universitari di ruolo, ricercatori o tecnologi dell'ente o
di altri enti di ricerca nazionali, stranieri e internazionali, o
dirigenti pubblici o privati dotati di alta qualificazione ed
esperienza scientifica, professionale e manageriale sulla base di
apposite procedure selettive definite dal regolamento di
organizzazione e funzionamento. Il direttore di dipartimento, il cui
incarico è a tempo pieno, dura in carica 5 anni e può essere
confermato una sola volta.
5. Presso ciascun dipartimento è costituito un consiglio
scientifico di dipartimento, presieduto dal direttore del
dipartimento, con compiti consultivi, di monitoraggio e verifica
dell'attività di ricerca svolta in attuazione dei programmi,
composto da nove membri, di cui almeno due esterni, scelti tra
scienziati, italiani e stranieri, di fama internazionale e comprovata
esperienza e professionalità nei settori di ricerca di riferimento,
secondo modalità definite dal regolamento di organizzazione e
funzionamento.

Art. 13.
Consiglio dei direttori di dipartimento
1. Il consiglio dei direttori di dipartimento, costituito dal
presidente dell'ente, dal direttore generale e dai direttori dei
dipartimenti, ha il compito di facilitare la gestione e l'indirizzo
unitario delle attività dell'ente, supportando il consiglio di
amministrazione e il comitato di valutazione. Il consiglio dei
direttori di dipartimento:
a) esprime un parere obbligatorio al consiglio di amministrazione
sulla proposta complessiva del piano triennale dell'ente e dei
relativi aggiornamenti;
b) supporta il comitato di valutazione nella verifica
dell'attività dei dipartimenti e degli istituti, con particolare
riferimento al raggiungimento degli obiettivi definiti nel piano
triennale e nei relativi aggiornamenti;
c) assicura le necessarie sinergie interdipartimentali.

Art. 14.
I s t i t u t i
1. Gli istituti sono le unità organizzative presso le quali si
svolgono le attività di ricerca dell'ente, afferenti ai
dipartimenti. Le modalità di costituzione degli istituti e la loro
afferenza ai dipartimenti, la loro dislocazione sul territorio e la
loro articolazione organizzativa sono definiti dal regolamento di
organizzazione e funzionamento dell'ente.
2. Gli istituti realizzano i programmi ed i progetti di ricerca
loro affidati come previsto dall'articolo 12, interagendo con il
sistema produttivo, con le università e le altre istituzioni di
ricerca e con gli enti locali. Essi hanno autonomia scientifica,
nonchè autonomia finanziaria e gestionale nei limiti definiti dal
regolamento di amministrazione, contabilità e finanza dell'ente.
3. Gli istituti:
a) propongono al dipartimento cui afferiscono il piano triennale
e i relativi aggiornamenti annuali nelle materie di competenza,
indicando le risorse, comprese quelle acquisibili autonomamente,
necessarie per realizzarli;
b) gestiscono i programmi e progetti di ricerca loro affidati
come previsto dall'articolo 12, comma 2, lettera b), nei limiti delle
risorse loro assegnate ovvero acquisite autonomamente, intrattenendo
le relative relazioni anche a livello internazionale;
c) elaborano una relazione annuale sui risultati dell'attività
svolta da trasmettere al dipartimento cui afferiscono.
4. Gli istituti possono altresì partecipare a progetti di ricerca
coordinati da dipartimenti diversi da quello di afferenza.
5. Il direttore dell'istituto è responsabile dell'attività
dell'istituto stesso. È nominato dal consiglio di amministrazione
dell'ente tra persone di alta qualificazione ed esperienza
scientifica e manageriale sulla base di procedure selettive definite
dal regolamento di organizzazione e funzionamento. I direttori degli
istituti, il cui incarico è a tempo pieno, durano in carica cinque
anni e possono essere confermati una sola volta.

Art. 15.
Disposizioni specifiche
1. Le incompatibilità con le cariche di presidente, componente del
consiglio di amministrazione, e del consiglio scientifico generale,
di presidente e componente del collegio dei revisori dei conti, di
direttore generale e di direttore di dipartimento e di istituto, sono
disciplinate dal regolamento di organizzazione e funzionamento
dell'ente. Il presidente, il direttore generale, i componenti del
consiglio di amministrazione e del consiglio scientifico generale non
possono essere amministratori o dipendenti di società che
partecipano a programmi di ricerca cui è interessato il C.N.R.
2. Il presidente, se professore o ricercatore universitario, può
essere collocato in aspettativa ai sensi dell'articolo 13 del decreto
del Presidente della Repubblica 11 luglio 1980, n. 382; se dipendente
di pubbliche amministrazioni è collocato in aspettativa senza
assegni.
3. Il direttore generale, i direttori di dipartimento e i direttori
di istituto, se professori o ricercatori universitari, sono collocati
in aspettativa ai sensi dell'articolo 12 del decreto del Presidente
della Repubblica 11 luglio 1980, n. 382; se ricercatori o tecnologi o
dipendenti di pubbliche amministrazioni sono collocati in aspettativa
senza assegni ai sensi dell'articolo 19, comma 6, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165.
4. Le indennità di carica del presidente dell'ente, dei componenti
del consiglio di amministrazione, del presidente e dei componenti del
collegio dei revisori dei conti e il gettone di presenza dei
componenti del Consiglio scientifico generale, ad eccezione del
presidente, sono determinati con decreto del Ministro
dell'istruzione, dell'università e della ricerca, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze.
5. I compensi dei direttori di dipartimento, dei direttori di
istituto, del direttore generale sono determinati dal consiglio di
amministrazione, su proposta del presidente dell'ente, con
riferimento al decreto di cui al comma 4.
6. In caso di gravi irregolarità, di difficoltà finanziarie
perduranti, di esigenze di adeguamento della missione dell'ente alle
politiche della ricerca scientifica e tecnologica definite dal
Governo, ovvero in caso di contemporanea cessazione del presidente e
di un numero di componenti del Consiglio di amministrazione non
inferiore ad un terzo prima della scadenza del mandato, con decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro
dell'istruzione, dell'università e della ricerca, è disposta la
decadenza degli organi in carica, ad eccezione del collegio dei
revisori ed è nominato un commissario straordinario per la durata
massima di 12 mesi e, comunque, per il periodo necessario ad
assicurare la funzionalità dell'ente fino all'insediamento del nuovo
presidente e del nuovo consiglio di amministrazione. Il commissario
può nominare uno o più sub-commissari cui delegare le funzioni per
specifici settori di attività.
7. Il C.N.R. si avvale del patrocinio dell'Avvocatura generale
dello Stato.

Art. 16.
Piani di attività
1. Il C.N.R. opera sulla base di un piano triennale di attività,
aggiornato annualmente. Il piano triennale definisce gli obiettivi, i
programmi di ricerca, i risultati socio-economici attesi, nonchè le
correlate risorse, in coerenza con il programma nazionale per la
ricerca di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 5
giugno 1998, n. 204. Il piano comprende la programmazione triennale
del fabbisogno del personale, sia a tempo indeterminato sia a tempo
determinato.
2. Le proposte di piano triennale dell'ente e i relativi
aggiornamenti, deliberate dal consiglio di amministrazione, sono
approvate dal Ministro dell'istruzione, dell'università e della
ricerca, ai sensi del decreto legislativo 5 giugno 1998, n. 204.
Decorsi 60 giorni dalla ricezione del piano triennale senza
osservazioni da parte del Ministro dell'istruzione, dell'università
e della ricerca, il piano si intende approvato. Sul piano triennale e
sui relativi aggiornamenti annuali, per gli ambiti di rispettiva
competenza, sono richiesti i pareri dei Ministri dell'economia e
delle finanze e per la funzione pubblica, che devono esprimersi entro
30 giorni, decorsi i quali si prescinde dal parere.
3. Il C.N.R., previo confronto con le organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentative, ai sensi dell'articolo 9 del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, determina in autonomia gli
organici del personale e le assunzioni nelle diverse tipologie
contrattuali, nei limiti stabiliti dai piani di cui al presente
articolo, dandone comunicazione al Ministero dell'economia e delle
finanze ai fini del monitoraggio della spesa pubblica.

Art. 17.
Entrate del C.N.R.
1. Le entrate del C.N.R. sono costituite:
a) dal contributo a carico del fondo ordinario per il
finanziamento degli enti pubblici di ricerca, di cui all'articolo 7,
commi 1 e 2, del decreto legislativo 5 giugno 1998, n. 204,
determinato sulla base delle attività previste dal piano triennale e
dai relativi aggiornamenti annuali dell'ente, ove approvati;
b) dai contributi per singoli progetti o interventi a carico dei
fondi previsti dal programma nazionale della ricerca, ai sensi del
decreto legislativo 5 giugno 1998, n. 204;
c) dalle assegnazioni e dai contributi da parte di pubbliche
amministrazioni centrali e locali per l'esecuzione di particolari
progetti o accordi di programma;
d) dai contributi dell'unione europea o di altri organismi
internazionali per la partecipazione a programmi e progetti;
e) dai contratti stipulati con terzi pubblici e privati per la
fornitura di servizi;
f) dalle royalties provenienti dalla cessione di brevetti o
cessione di know-how;
g) da ogni altra eventuale entrata.

Art. 18.
Strumenti
1. Il C.N.R. per lo svolgimento delle attività di cui all'articolo
3 e di ogni altra attività connessa, ivi compreso l'utilizzo
economico dei risultati della ricerca propria e di quella
commissionata, secondo criteri e modalità determinati con il
regolamento di organizzazione e funzionamento, puo':
a) stipulare accordi e convenzioni;
b) partecipare o costituire consorzi, fondazioni o società con
soggetti pubblici e privati, italiani e stranieri, previa
autorizzazione del Ministro dell'istruzione, dell'università e della
ricerca. Decorsi sessanta giorni dalla richiesta di autorizzazione,
in assenza di osservazioni da parte del Ministro dell'istruzione,
dell'università e della ricerca, l'autorizzazione si intende
concessa. Per la costituzione o la partecipazione in società con
apporto al capitale sociale superiore a 500.000,00 euro o con quota
pari o superiore al 50 per cento del predetto capitale sociale è
inoltre richiesto il parere del Ministro dell'economia e delle
finanze che deve esprimersi entro 30 giorni, decorsi i quali si
prescinde dal parere;
c) promuovere la costituzione di nuove imprese conferendo
personale proprio, anche in costanza di rapporto, nel rispetto della
normativa vigente;
d) partecipare alla costituzione ed alla conduzione anche
scientifica di centri di ricerca internazionali, in collaborazione
con analoghe istituzioni scientifiche di altri Paesi;
e) commissionare attività di ricerca e studio a soggetti
pubblici e privati, nazionali e internazionali, secondo le
disposizioni del suo regolamento amministrativo.
2. Il C.N.R. riferisce sui programmi, sugli obiettivi, sulle
attività e sui risultati dei soggetti di cui al comma 1 in apposita
sezione del piano triennale dell'ente e dei relativi aggiornamenti.

Art. 19.
Regolamenti
1. Il C.N.R. si dota del regolamento di organizzazione e
funzionamento, del regolamento di amministrazione contabilità e
finanza e del regolamento del personale, nonchè di altri regolamenti
interni disciplinanti specifiche materie, in coerenza con le
procedure e modalità di cui all'articolo 8 della legge 9 maggio
1989, n. 168. Il regolamento sul personale è inoltre sottoposto al
parere del Ministro per la funzione pubblica che si esprime nel
termine di 30 giorni, decorsi i quali si prescinde dal parere. Sui
regolamenti, prima dell'adozione, sono sentite le organizzazioni
sindacali maggiormente rappresentative.
2. Il regolamento di organizzazione e funzionamento:
a) definisce i dipartimenti, in ragione di uno per ciascuno delle
macro aree di ricerca scientifica e tecnologica di cui all'articolo 3
comma 2, raggruppando gli istituti ad essi afferenti secondo
affinità disciplinari e tematiche, al fine di massimizzare le
sinergie inter e intradipartimentali;
b) definisce le procedure per la nomina dei direttori di
dipartimento;
c) definisce le modalità per la costituzione degli istituti, la
loro afferenza ai dipartimenti, la loro dislocazione sul territorio e
la loro articolazione organizzativa, sulla base dei criteri di
focalizzazione delle missioni e accorpamento per area
tecnico-scientifica di ricerca omogenea, di concentrazione delle
risorse su dimensioni adeguate al raggiungimento di obiettivi
relativi a progetti strategici di ricerca, di contrazione del numero,
per garantire una adeguata massa critica;
d) definisce le modalità di funzionamento degli istituti,
assicurando il ruolo centrale dei ricercatori ad essi addetti nella
progettazione e realizzazione dell'attività di ricerca;
e) definisce le direzioni centrali dell'ente e le strutture
amministrative dei dipartimenti;
f) prevede i criteri e le modalità per l'individuazione dei
componenti del consiglio scientifico di dipartimento;
g) stabilisce le procedure di selezione per la nomina dei
direttori di istituto;
h) definisce le regole per la partecipazione dell'ente in altri
soggetti pubblici e privati.
3. Il regolamento di amministrazione, contabilità e finanza:
a) definisce uno schema tipo per la redazione da parte dei
dipartimenti del bilancio preventivo e del bilancio consuntivo;
b) definisce modalità che assicurino la trasparenza
nell'assegnazione e nell'utilizzo delle risorse finanziarie per i
diversi obiettivi di ricerca e per la realizzazione delle funzioni
istituzionali;
c) definisce modalità per l'acquisto di beni, servizi e
forniture, anche in conformità alla normativa comunitaria;
d) individua le modalità per l'acquisizione da parte degli
istituti di risorse esterne all'ente;
e) definisce modalità per la gestione patrimoniale, economica,
finanziaria e contabile interna, anche in deroga alle disposizioni
sulla contabilità generale dello Stato;
f) prevede la facoltà di erogare anticipazioni nel limite del 20
per cento contrattuale, per le forniture di strumentazione
scientifica e tecnologica di particolare complessità, in deroga alle
disposizioni normative vigenti in materia.
4. Il regolamento del personale:
a) definisce modalità per la gestione e l'amministrazione del
personale;
b) stabilisce le procedure per il reclutamento del personale a
tempo determinato e a tempo indeterminato.

Art. 20.
Personale
1. Il rapporto di lavoro dei dipendenti del C.N.R. è regolato ai
sensi delle disposizioni di cui al decreto legislativo 30 marzo 2001,
n. 165, agli articoli 14 e 15 della legge 24 giugno 1997, n. 196, al
decreto legislativo 27 luglio 1999, n. 297, e all'articolo 51, comma
6, della legge 27 dicembre 1997, n. 449. Alle selezioni pubbliche per
le assunzioni possono partecipare, se in possesso dei requisiti
richiesti, anche cittadini stranieri.
2. Il C.N.R., sentito il consiglio scientifico, nell'ambito del 3
per cento dell'organico dei ricercatori, nei limiti delle
disponibilità di bilancio, può assumere per chiamata diretta, con
contratto a tempo indeterminato, al massimo livello contrattuale del
personale di ricerca, soggetti italiani o stranieri dotati di
altissima qualificazione scientifica, ovvero che siano stati
insigniti di alti riconoscimenti scientifici in ambito
internazionale.
3. Ferme restando le disposizioni vigenti e contrattuali per le
assunzioni a tempo determinato negli enti di ricerca, il C.N.R.,
sentito il consiglio scientifico, nell'ambito del 10 per cento
dell'organico dei ricercatori e tecnologi, nei limiti delle
disponibilità di bilancio, può inoltre assumere con chiamata
diretta, con contratto a tempo determinato per specifici progetti di
ricerca, per la durata del progetto e, comunque, non superiore a
cinque anni, ricercatori o tecnologi italiani o stranieri, con
documentata produzione scientifica di eccellenza, o documentata
attività di ricerca in enti di ricerca o imprese private o in atenei
stranieri o in istituzioni di ricerca internazionali; nelle predette
ipotesi di chiamata diretta il trattamento economico è rapportato a
quello previsto dal contratto collettivo nazionale di comparto per le
medesime qualifiche, con una eventuale integrazione in considerazione
della natura temporanea del rapporto.
4. Il C.N.R, con proprio regolamento sul personale ai sensi del
presente articolo, disciplina le procedure di assunzione ai diversi
livelli e profili del personale ricercatore e tecnologo, valorizzando
prioritariamente le esperienze di ricerca effettuate all'estero
ovvero presso università o imprese nel rispetto dei seguenti
principi:
a) il rapporto di lavoro a tempo indeterminato come ricercatore o
tecnologo dell'ente si instaura, per i livelli di ricercatore, primo
ricercatore, dirigente di ricerca, tecnologo, primo tecnologo e
dirigente tecnologo, previo l'espletamento di concorsi pubblici per
aree scientifiche o settori tecnologici, idonei a valutare competenze
e attitudini finalizzate all'attività richiesta, mediante il ricorso
a specifiche commissioni giudicatrici costituite in maggioranza da
componenti esterni all'ente e presiedute da dirigenti di ricerca o
tecnologi dell'ente o dipendenti da un ente del comparto ricerca
ovvero ancora da professori universitari ordinari, con comprovata
esperienza internazionale. Per accedere alla selezione per il livello
iniziale occorre essere in possesso del titolo di dottore di ricerca
attinente all'attività richiesta dal bando ovvero aver svolto per un
triennio attività di ricerca presso università o qualificati enti,
organismi o centri di ricerca pubblici o privati ovvero nell'ambito
dei contratti di cui al comma 3, ovvero di assegni di ricerca banditi
dall'ente ai sensi dell'articolo 51, comma 6, della legge 27 dicembre
1997, n. 449, con valutazione finale delle attività;
b) la periodicità dei concorsi è determinata secondo le cadenze
indicate nel piano triennale.

Art. 21.
Mobilità con le università e con gli istituti di ricovero
e cura a carattere scientifico
1. Il personale di ricerca in servizio presso il C.N.R. è
autorizzato ad assumere incarichi di insegnamento a contratto presso
le università, in materie pertinenti all'attività di ricerca
svolta, relativi a corsi ufficiali o integrativi, fatto salvo
l'espletamento dei compiti istituzionali e l'assolvimento dell'orario
di lavoro presso il C.N.R. Spetta agli statuti delle università
determinare le modalità attraverso le quali il predetto personale
partecipa, per la durata del contratto, alle deliberazioni relative
alla programmazione delle attività didattiche e scientifiche.
2. I ricercatori ed i professori universitari di ruolo possono
svolgere, per periodi determinati, attività di ricerca presso gli
istituti del C.N.R.
3. Il personale di ricerca del C.N.R. è autorizzato ad assumere
incarichi di direzione di dipartimenti o di centri di ricerca,
nonchè a svolgere attività di ricerca, presso le università, per
periodi determinati. Spetta agli statuti delle università
determinare le modalità attraverso le quali il predetto personale,
per la durata dell'incarico o dell'attività, partecipa alle
deliberazioni degli organi accademici competenti in materia di
programmazione delle attività scientifiche.
4. I contratti di cui al comma 1 e le attività di cui ai commi 2 e
3 sono compatibili con il mantenimento dei rapporti di lavoro con le
amministrazioni di appartenenza. Per i professori ed i ricercatori
universitari l'attività di ricerca di cui al comma 2 non rientra
nell'attività prevista dall'articolo 17, comma 1, del decreto del
Presidente della Repubblica 11 luglio 1980, n. 382. Lo svolgimento di
attività di ricerca presso il C.N.R. può comportare per i
ricercatori ed i professori universitari l'esonero, totale o
parziale, dai carichi didattici.
5. Il personale dell'area della ricerca degli istituti di ricovero
e cura a carattere scientifico (I.R.C.C.S.) di diritto pubblico può
svolgere, a richiesta e per periodi determinati, attività di ricerca
presso gli Istituti del C.N.R. Il personale di ricerca in servizio
presso il C.N.R. è autorizzato ad assumere incarichi di direzione ed
a svolgere attività di ricerca presso gli I.R.C.C.S. per periodi
determinati.
6. I regolamenti dell'ente, gli statuti e i regolamenti degli
atenei e i regolamenti degli I.R.C.C.S. disciplinano l'applicazione
delle disposizioni di cui al presente articolo.

Art. 22.
Bilanci, relazioni e controlli
1. I bilanci preventivi e consuntivi e le relative relazioni di
accompagnamento, le relazioni del collegio dei revisori dei conti, la
relazione annuale di verifica dei risultati gestionali ed economici
dell'ente, la relazione del comitato di valutazione sono inviati al
Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca e al
Ministero dell'economia e delle finanze.
2. Il C.N.R. è soggetto al controllo previsto dall'articolo 3,
comma 7, della legge 14 gennaio 1994, n. 20 da parte della Corte dei
conti.

Art. 23.
Aggregazione di enti di ricerca del C.N.R.
e norme transitorie e finali
1. I seguenti enti di ricerca confluiscono nel C.N.R. secondo le
modalità di cui ai commi 2 e 3:
a) Istituto di diritto agrario internazionale e comparato
(IDAIC);
b) Istituto nazionale di ottica applicata (INOA);
c) Istituto nazionale di fisica della materia (INFM);
d) Istituto papirologico "Girolamo Vitelli".
2. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente decreto
legislativo il presidente e il consiglio direttivo del C.N.R. ed i
presidenti ed i consigli di amministrazione degli enti di ricerca di
cui al comma 1 decadono, ed è nominato con la procedura di cui
all'articolo 15, comma 6, un commissario straordinario con il compito
di assicurare la funzionalità del C.N.R. e degli enti predetti nella
fase transitoria fino alla data di insediamento del presidente e del
consiglio di amministrazione nominati con le modalità di cui agli
articoli 6 e 7. I collegi dei revisori, nominati secondo il
previgente ordinamento, esercitano le loro funzioni fino
all'insediamento del nuovo collegio dei revisori del C.N.R., nominato
con le modalità di cui all'articolo 9. Il commissario nomina tre
sub-commissari cui può delegare le funzioni per specifici settori di
attività e provvede altresì, entro quattro mesi, alla stesura dei
regolamenti di cui all'articolo 19, da sottoporre al Ministro
dell'istruzione, dell'università e della ricerca per il controllo ai
sensi dell'articolo 8, comma 4, della legge 9 maggio 1989, n. 168. I
regolamenti stabiliscono anche le modalità per l'accorpamento nel
C.N.R. degli enti di cui al comma 1, lettere a), b) e c), assicurando
ad essi il mantenimento della denominazione e della sede quali
strutture scientifiche del C.N.R. In particolare, per l'I.N.F.M.,
vanno salvaguardate le forme innovative di collaborazione con le
università e le imprese, la specificità dei rapporti di lavoro e le
forme di autonomia gestionale delle strutture interne.
3. Spetta al commissario straordinario l'espletamento, entro 90
giorni dalla sua nomina, dell'istruttoria finalizzata alla
trasformazione dell'Istituto papirologico "Girolamo Vitelli", in
struttura scientifica dell'Università di Firenze, salvaguardandone
la denominazione e la sede, secondo le procedure previste dal decreto
legislativo 29 ottobre 1999, n. 419. Decorso tale termine, ove
risulti non realizzabile tale soluzione, l'Istituto "Vitelli" sarà
accorpato al C.N.R., mantenendo denominazione e sede quale struttura
scientifica dello stesso ente, secondo le stesse modalità previste
dai citati regolamenti per gli enti di cui al comma 1.
4. Dalla data di entrata in vigore dei regolamenti di cui al comma
2:
a) sono soppressi gli enti di ricerca di cui al comma 1, e sono
abrogati i rispettivi regolamenti;
b) il patrimonio, i beni mobili, i beni immobili e le
attrezzature degli enti indicati al comma 1 confluiscono nel
patrimonio del C.N.R.;
c) il personale dei predetti enti è trasferito al C.N.R.
mantenendo il proprio stato giuridico ed economico, compresa la
posizione previdenziale ed assicurativa e il trattamento di fine
rapporto;
d) il C.N.R. subentra in tutti i rapporti attivi e passivi degli
enti di cui al comma 1, ivi compresi tutti i rapporti di lavoro a
tempo determinato ed indeterminato.
5. Gli istituti di radioastronomia, astrofisica spaziale e di
fisica dello spazio interplanetario sono destinati a confluire
nell'Istituto nazionale di astrofisica (I.N.A.F.), secondo modalità
disciplinate dal decreto legislativo di riordino dello stesso
I.N.A.F.
6. In sede di prima attuazione del presente decreto legislativo il
mandato del presidente decaduto e quello del commissario
straordinario nominato ai sensi del comma 2, non rilevano ai fini
dell'applicazione dell'articolo 6, comma 2, del decreto legislativo 5
giugno 1998, n. 204, in ordine al limite massimo dei due mandati per
i presidenti di enti di ricerca. Le indennità spettanti al
commissario straordinario ed ai sub-commissari sono stabilite con le
modalità di cui all'articolo 15, comma 4.
7. Le dotazioni organiche del C.N.R. sono ridefinite ai sensi
dell'articolo 34, commi 1 e 2, della legge 27 dicembre 2002, n. 289,
come indicato nelle tabelle 1, 2, 3, 4 e 5.
8. Le disposizioni previste dall'articolo 3, comma 1, lettere i),
n), o), p), e degli articoli, 16, 18 e 19, comma 3, lettera f), 20,
21 e 22, comma 1, si applicano a tutti gli enti ricompresi nel
comparto delle istituzioni e degli enti di ricerca e sperimentazione,
vigilati dal Ministero dell'istruzione, dell'università e della
ricerca di cui alla tabella 6. Le disposizioni previste dall'articolo
20, commi 3 e 4, si applicano anche agli istituti di ricovero e cura
a carattere scientifico.
9. È abrogato il decreto legislativo 30 gennaio 1999, n. 19, ad
eccezione dei commi 3, lettera a) e 6 dell'articolo 13, nonchè
l'articolo 4 del decreto legislativo 5 giugno 1998, n. 204.

Art. 24.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto legislativo entra in vigore il giorno
successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare come legge dello Stato.
Dato a Roma, addì 4 giugno 2003
CIAMPI
Berlusconi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Moratti, Ministro dell'istruzione,
dell'università e della ricerca
Mazzella, Ministro per la funzione
pubblica
Tremonti, Ministro dell'economia e
delle finanze
Visto, il Guardasigilli: Castelli

Tabella N. 1.


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Tabella N. 2


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Tabella N. 3


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Tabella N. 4


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Tabella N. 5


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Tabella N. 6


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