Serie Generale n. 159 del 9-7-1996
CIRCOLARI
MINISTERO DEL COMMERCIO CON L'ESTERO
MINISTERO DEL COMMERCIO CON L'ESTERO
CIRCOLARE 15 maggio 1996, n. 7441
Legge 26 febbraio 1992, n. 212. Decreto ministeriale 15 maggio 1996. Modalita' di applicazione. (GU Serie Generale n.159 del 09-07-1996)

1. PREMESSA.
Con decreto ministeriale 15 maggio 1996, sono stati stabiliti i
criteri e le modalità per l'utilizzazione delle disponibilità
finanziarie - pari a lire 31,5 miliardi - conferite per l'anno
corrente in applicazione della legge 26 febbraio 1992, n. 212.
In sintesi, il decreto citato, stabilendo in merito alla legge
richiamata - anche in applicazione delle disposizioni dettate dalla
legge 7 agosto 1990, n. 241, concernente nuove norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi - indica le "tipologie di intervento" e, nell'ambito
di queste, quelle aventi carattere preferenziale e prioritario; i
soggetti legittimati a presentare domanda di contributo; i termini e
le modalità di presentazione delle domande; il termine finale
previsto per l'emissione del provvedimento definitivo ed il
responsabile del procedimento; le modalità di erogazione dei
contributi.
Tanto premesso, al fine di rendere più agevole la presentazione
delle domande di contributo e di facilitare lo svolgimento
dell'istruttoria,si fa presente quanto segue a completamento ed
integrazione delle disposizioni contenute nel decreto.
2. PROCEDURE.
2.1. Modalità di presentazione della domanda di contributo.
Le domande di contributo, redatte secondo le modalità indicate
nell'art. 4 del decreto ministeriale .., dovranno pervenire entro il
15 settembre 1996 e dovranno essere sottoscritte dal legale
rappresentante dell'ente, istituto, società, ecc., o dal titolare
dell'impresa, in caso di ditta individuale, e dovranno essere
accompagnate dalla documentazione di cui all'art. 4 del predetto
decreto.
La domanda, prodotta in duplice copia insieme agli allegati, deve
essere redatta in lingua italiana. La documentazione, se redatta in
lingua estera, dovrà essere accompagnata dalla relativa traduzione
in lingua italiana.
Per ogni progetto presentato dovranno essere trasmessi la relativa
domanda di contributo, redatta sulla base del fac-simile allegato,
nonchè l'unito formulario.
2.2. Ammissibilità delle domande.
Saranno ammesse le domande riferite a progetti riguardanti i Paesi
di cui all'art. 1 del decreto ministeriale 15 maggio 1996 e la
relativa istruttoria avverrà sulla base di quanto previsto all'art.
3 del citato decreto ministeriale.
Si precisa al riguardo quanto segue:
a) non saranno ammesse ad istruttoria le domande prive anche di
uno solo dei seguenti pre-requisiti: piano di copertura finanziaria
dei costi previsti; attestazione di validità tecnico-economica e di
congruità delle spese resa da uno degli enti valutatori indicati nel
decreto del Ministro degli affari esteri del 4 marzo 1993, n.
069-P/4921 e in calce specificati (nota 1). Si ricorda che il
contenuto dei progetti dovrà rientrare nella tipologia di interventi
previsti dall'art. 1 del decreto stesso;
b) l'istruttoria sarà volta ad accertare la regolarità formale
delle domande, nonchè la validità del contenuto dei progetti. La
valutazione di ogni singola domanda terrà conto delle preferenze e
delle priorità di cui all'art. 3 del citato decreto ministeriale
(nota 2).
Si precisa che la priorità derivante dal ricorrere dell'"assenso
Paese" dovrà risultare da una dichiarazione di interesse rilasciata
- in merito allo specifico progetto - dalle autorità governative
competenti. Al riguardo, si suggerisce di rivolgersi alle ambasciate
d'Italia nei Paesi interessati.
3. TERMINE DELL'ISTRUTTORIA.
L'istruttoria delle istanze presentate sarà completata entro il 30
novembre c.a. Entro il successivo mese di dicembre saranno adottati i
decreti ministeriali di concessione dei contributi.
4. SPESE AMMESSE.
Potranno essere prese in considerazione le spese sostenute in data
successiva alla presentazione della domanda di contributo.
Potranno essere, inoltre, accolte - con riferimento ai progetti
ammessi a contributo - le spese sostenute in data successiva alla
pubblicazione della presente circolare nella Gazzetta Ufficiale,
relative alla predisposizione del progetto, e concernenti:
consulenze esterne necessarie alla definizione delle specifiche
azioni da compiere;
viaggi e pernottamento del proprio personale, purchè sia
accertata e documentata la loro diretta connessione con il progetto
oggetto della domanda di contributo;
prestazione resa dagli enti valutatori indicati al precedente
punto 2.2.
Nei singoli decreti concessivi di contributo verranno specificate
le spese - al netto di I.V.A. o di imposta equivalente - a fronte
delle quali lo stesso viene riconosciuto.
A titolo esemplificativo le stesse potranno riguardare: personale,
consulenze, viaggi e soggiorno, materiali, attrezzature acquistate,
altre spese da valutare caso per caso. Tutte le spese relative al
progetto dovranno essere oggetto di contabilità separata; i relativi
regolamenti dovranno avvenire attraverso un unico conto corrente
bancario appositamente aperto per il progetto ed intestato al
soggetto che ha la responsabilità della realizzazione del progetto
medesimo.
5. LIQUIDAZIONE.
Non saranno accolte in sede di liquidazione le spese di carattere
generale e di organizzazione - comunque relative alla sola
realizzazione del progetto - che non siano rendicontabili.
Ugualmente non saranno liquidate spese rappresentate da costi di
ammortamento.
Le spese relative al personale dipendente impiegato nella
realizzazione del progetto dovranno essere opportunamente documentate
con riferimento alle mansioni svolte ed alle giornate/uomo.
Qualora le spese effettivamente sostenute dovessero risultare
inferiori a quelle preventivate, il contributo verrà
proporzionalmente ridotto.
Ai fini della rendicontazione è comunque ammessa la compensazione
fra le voci di spesa accolte a contributo entro il limite del 10%.
6. RENDICONTO.
Nei decreti di concessione del contributo verranno indicati i
termini e le modalità di presentazione del rendiconto previsto
dall'art. 5 del decreto ministeriale 15 maggio 1996.
Il Ministro: CLÒ

Nota 1. Sono indicati, quali enti valutatori:
Università degli studi di Torino:
a) facoltà di economia e commercio (contattare prof. Gian Maria
Gross Pietro, dott. Borio - uff. contratti - tel. 011/5601220;
b) Politecnico di Torino (contattare prof. Francesco Profumo,
dr.ssa Lumini - uff. contratti - tel. 011/5646220);
Università cattolica Sacro Cuore di Milano (contattare dott.
Guido Castelli - uff. studi - tel. 02/4690717);
Istituto navale di Napoli: facoltà di economia e studi aziendali
(contattare prof. Giuseppe Vito - tel. 081/5475583);
Nucleo di valutazione - Ministero del bilancio - Roma (contattare
dott. Monaldi - tel. 06/47616074);
Università degli studi di Bologna: facoltà di economia e
commercio (contattare prof. Gianni Lorenzoni, dip. discipline
economico-aziendali - tel. 051/258086);
Università degli studi di Bari: Politecnico (contattare prof.
Carmine Pappalettere - tel. 080/5460706);
Fidimi Consulting S.p.a. - Roma (contattare dr.ssa Giuseppina
Falappa, dott. Antonio Viglietto - tel. 06/42457341).
Si suggerisce di trasmettere - ai fini della valutazione dell'ente
valutatore - copia del progetto nonchè copia delle schede
informative allegate alla domanda.
Nota 2. Potrà giovare, al riguardo, quanto in materia riportato
nella circolare del 30 dicembre 1993, n. 40490 di Minindustria
(Gazzetta Ufficiale 12 gennaio 1994), relativamente alla
"definizione di piccola e media impresa".
DEFINIZIONE DI PICCOLA E MEDIA IMPRESA.
PMI industriale è l'impresa che ha non più di 250 dipendenti e
non piu di 10 milioni di ECU di totale dello stato patrimoniale,
ovvero non più di 20 milioni di ECU di fatturato.
PMI commerciale e di servizi è l'impresa che non ha più di 95
dipendenti e non più di 3,75 milioni di ECU di totale dello stato
patrimoniale, ovvero non più di 7,5 milioni di ECU di fatturato.
PMI artigiana è l'impresa individuata ai sensi della legge 8
agosto 1985, n. 448.
Il capitale sociale di dette imprese non può essere controllato
per più di un quarto da una o più imprese che eccedano i limiti
sopraindicati, eccezion fatta per le società finanziarie pubbliche,
per le società a capitale di rischio o, purchè non esercitino alcun
controllo, per i cosiddetti "investitori istituzionali".
Il totale dello Stato patrimoniale deve essere determinato ai
sensi degli articoli 2423 e 2424 del codice civile, come modificati
con decreto legislativo 9 aprile 1991, n. 127, con riferimento
all'esercizio precedente a quello nel quale viene inviata l'istanza.
La conversione in lire di detti valori deve essere effettuata sulla
base del tasso di cambio lire/ECU, pari a Lit. 2.001,360 (decreto
Minindustria 13 gennaio 1995, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del
18 febbraio 1995, n. 41).
Fac simile di domanda (in bollo)
OGGETTO: Legge 212/'92 - Richiesta contributo per la realizzazione
del progetto "........
Il sottoscritto ........... nato a ......... domiciliato in ....
nella qualità di rappresentante legale del (ente da specificare) ...
... con sede amministrativa in .............. e sede legale in
.......... tel. .............. fax ...............
chiede
a codesto Ministero per il Commercio con l'estero la concessione del
contributo previsto dalla Legge 26.2.1992 n. 212 per la realizzazione
del progetto di collaborazione con (Paese o area PECO da specificare)
............ denominato "............................
(Ove ricorra) Dichiara che il progetto gode dell'"assenso" delle
Autorità Governative Paese (specificare quali) e prevede - come
controparte locale - .............
Dichiara, inoltre, che per la realizzazione del medesimo sono
previsti i seguenti finanziamenti di natura pubblica (regionale,
nazionale, internazionale) ............ (ovvero non sono previsti
altri finanziamenti di natura pubblica) e che il progetto non è e
non sarà oggetto di altre richieste di contributo ai sensi della
legge 212/92.
In particolare fa presente che il piano di copertura finanziaria
del progetto (come meglio specificato in allegato), è il seguente:
.............................................................
.......................
Fa, altresì, presente che in ordine alle modalità ed ai costi
previsti per la realizzazione del progetto è stata acquisita la
valutazione dell'ente (specificare) ............... allegata alla
presente istanza.
Ai fini dell'eventuale versamento del contributo ministeriale
comunica quanto segue:
- che l'importo riconosciuto può essere accreditato su c/c n. ......
intrattenuto presso ...............;
- di essere/non essere tenuto all'obbligo dell'esibizione della
bolletta d'incasso;
- che l'ente destinatario del contributo è intestatario del
C.F./P.I. n. ..............
Allega la seguente documentazione
1. (se del caso) certificato d'iscrizione camerale;
2. (se del caso) copia autentica dell'atto costitutivo e dello
statuto vigenti, da cui si evince la natura e lo scopo dell'ente,
nonchè i poteri del legale rappresentante; copia degli atti da
cui risulta il conferimento dei poteri al rappresentante legale
che ha sottoscritto l'istanza;
3. certificato del Tribunale competente da cui risulta il pieno
godimento dei diritti da parte dell'ente istante e gli eventuali
procedimenti in corso;
4. (se del caso), documento rilasciato dalle Autorità Governative
del Paese (o dei Paesi) oggetto dell'intervento che attesta
l'assenso alla realizzazione e l'eventuale partecipazione
finanziaria o in natura;
5. valutazione dell'ente (specificare) ................ in ordine
alle modalità di realizzazione del progetto ed alla congruità
dei costi indicati in preventivo;
6. n. 15 schede relative ai singoli aspetti come da facsimile
allegato alla circolare n. del
In fede
(firma e timbro
di chi sottoscrive)
Data ...
FOGLIO DI IDENTIFICAZIONE DEL PROGETTO
(con riferimento anche a preferenze e priorità previste dalla
normativa)
Titolo del progetto
Tipologia di intervento *
Paese destinatario del progetto:
Autorità governativa che ha rilasciato assenso:
Durata del progetto:
Costo totale del progetto:
Ammontare del contributo richiesto (specificare l'ammontare e la
% sui costi totali)
Fondi a copertura costi del progetto per la parte non finanziata dal
Ministero Commercio Estero:
Fonti In natura Finanziarie
a) Soggetti coinvolti nella realizzazione del progetto
1. LIT. LIT.
2. LIT. LIT.
3. LIT. LIT.
4. LIT. LIT.
b) Soggetti sostenitori (governi, organizzazioni internazionali,
altri)
1. LIT. LIT.
2. LIT. LIT.
* specificare se: studio fattibilità, progettazione, formazione,
assistenza tecnica ecc.
INFORMAZIONI E DICHIARAZIONE DEL SOGGETTO ISTANTE
Nome/status del soggetto: *
__
Pubblico: |__| a fine lucro
__
|__| senza fine lucro
__
Privato: |__| a fine lucro
__
|__| senza fine lucro
__
Altro: |__| a fine lucro
__
(specificare) |__| senza fine lucro
__
PMI: |__| SI
__
(**) |__| NO
Patrimonio:
Fatturato:
Dipendenti: tempo pieno:
part-time:
Domicilio legale:
Indirizzo:
Telefono Fax
Informazioni bancarie:
Nome e indirizzo della banca
Agenzia n. numero di c/c dell'istante:
Firma del rappresentante legale
* Barrare le caselle di interesse
** I parametri che individuano le PMI sono riportati alla nota 2
della circolare; ove si rientri in tale categoria è necessario
allegare autocertificazione del legale rappresentante in
proposito.
DICHIARAZIONE DI PARTECIPAZIONE-I
(deve essere compilata solo dall'ente istante)
A nome e per conto dell'Ente che presenta il progetto ..............
per accedere ai contributi del Ministero del Commercio con l'Estero
ex lege 212/92, dichiaro che qualora il progetto suddetto venga
ammesso a contribuzione da codesto Ministero, il soggetto che
rappresento parteciperà alla realizzazione con:
- un contributo finanziario di Lit.
- un contributo in natura di Lit.
Tale contributo sarà disponibile durante tutto il periodo di
realizzazione del progetto esclusivamente per spese derivanti dal
progetto in questione.
Nome dell'Ente richiedente il contributo:
Nome del Rappresentante legale/titolare Ente:
Posizione rivestita nell'organico dell'ente:
Data
Luogo
Firma
INFORMAZIONI E DICHIARAZIONE DI PARTECIPAZIONE AL PROGETTO
(a cura dei partners eventualmente cointeressati al progetto)
Nome/status del soggetto: *
__
Pubblico: |__| a fine lucro
__
|__| senza fine lucro
__
Privato: |__| a fine lucro
__
|__| senza fine lucro
__
Altro: |__| a fine lucro
(specificare) __
|__| senza fine lucro
Domicilio legale:
Indirizzo:
Telefono Fax
Breve descrizione delle modalità di partecipazione al progetto:
Firma del rappresentante legale
_______________________________
* Barrare le caselle di interesse
DICHIARAZIONE DI PARTECIPAZIONE-II
(a cura dei partners eventualmente cointeressati al progetto)
Dichiaro di aver letto ed approvato il contenuto del progetto .......
presentato da (nome dell'Ente istante) ai sensi della legge 212/92.
Qualora tale progetto venga ammesso a contributo, la mia
organizzazione parteciperà al progetto medesimo con:
- un contributo finanziario di Lit.
- un contributo in natura di Lit.
Tale contributo sarà disponibile durante tutto il periodo di
realizzazione del progetto esclusivamente per far fronte alle spese
del progetto in questione.
Nome dell'organizzazione:
Nome del rappresentante legale/titolare dell'organizzazione:
Posizione (rivestita nell'organico dell'ente):
Data
Luogo
Firma
A) - SCHEDA: RIASSUNTO DEL PROGETTO
"Breve descrizione narrativa (non più di 8 righe)
"Riassunto degli obiettivi (indicandone al massimo 3), dei
risultati e delle azioni
OBIETTIVI
1.
2.
3.
___________________________________________________________________
| | |
| RISULTATI (funzionali al | AZIONI COLLEGATE |
| raggiungimento degli obiettivi | |
|_________________________________|_________________________________|
| | |
| 1 | a. |
| | |
| | b. |
| | |
| | c. |
| | |
| | c. |
| | |
| | d. |
| | |
| | e. |
|_________________________________|_________________________________|
| | |
| 2 | a. |
| | |
| | b. |
| | |
| | c. |
| | |
| | c. |
| | |
| | d. |
| | |
| | e. |
|_________________________________|_________________________________|
| | |
| 3 | a. |
| | |
| | b. |
| | |
| | c. |
| | |
| | c. |
| | |
| | d. |
| | |
| | e. |
|_________________________________|_________________________________|
| | |
| 4 | a. |
| | |
| | b. |
| | |
| | c. |
| | |
| | c. |
| | |
| | d. |
| | |
| | e. |
|_________________________________|_________________________________|
| | |
| 5 | a. |
| | |
| | b. |
| | |
| | c. |
| | |
| | c. |
| | |
| | d. |
| | |
| | e. |
|_________________________________|_________________________________|
B. SCHEDA: OBIETTIVI DEL PROGETTO (articolare più compiutamente gli
obiettivi specifici del progetto già indicati alla "scheda A" che
dovranno riassumere lo scopo generale del progetto medesimo ed i
benefici sia per il Paese dove si intende realizzare il progetto che
per l'Italia)
C. SCHEDA: MOTIVAZIONI DEL PROGETTO in rapporto alle esigenze del
Paese/settore di intervento ed alle capacità del soggetto che lo
realizza
D. SCHEDA: RISULTATI DEL PROGETTO (per risultato si intende ogni
singolo esito concreto del progetto che contribuisce al
raggiungimento degli obiettivi).
E. SCHEDA: AZIONI IN CUI SI ARTICOLA IL PROGETTO PER GIUNGERE AI
RISULTATI INDICATI nella scheda D.
F. SCHEDA: SOSTENIBILITÀ DEL PROGETTO (capacità di mantenere e
sviluppare nel tempo i risultati del progetto)
G. SCHEDA: RUOLO DELL'ENTE CAPOFILA E DEI PARTNERS NELLA
ORGANIZZAZIONE E REALIZZAZIONE DEL PROGETTO
H. SCHEDA: TABELLA DEI LAVORI
Mesi Azioni Partners coinvolti
___________________________________________________________________
| |N. delle|Costo |Costo |Finanziamento|Finanziatore|
| |Unità |per |totale| | |
| | |unita'| | | |
| |________|______|______|_____________|____________|
| | | LIT | LIT |in |in | |
| | | | |valuta|natura| |
| | | | |(LIT) |(LIT) | |
|_________________|________|______|______|______|______|____________|
|A1. RETRIBUZIONI | | | | | | |
| (1) | | | | | | |
| | | | | | | |
| - Personale | | | | | | |
| dipendente/ | | | | | | |
| Esperti | | | | | | |
| | giorni | | | | | |
| | | | | | | |
| - Personale | | | | | | |
| locale | | | | | | |
| dipendente/ | | | | | | |
| Esperti locali| | | | | | |
| (2) |________|______|______|______|______|____________|
| | | | | |
| Subtotale A1 |______|______|______|____________|
| _______________| | | | |
| A2. DIARIE(3) | | | | | | |
| | | | | | | |
| - per diem in | giorni | | | | | |
| (indicare il | | | | | | |
| Paese) | | | | | | |
| |________|______|______|______|______|____________|
| | | | | |
| Subtotale A2 |______|______|______|____________|
| | | | | |
| A3. ORGANIZZAZIONE | | | | |
| (4) | | | | |
| (descrivere per | | | | |
| macrocomparti) | | | | |
| | | | | |
| A4. MATERIALI | | | | |
| VARI | | | | |
| (descrivere per | | | | |
| macrocomparti) | | | | |
| _______________| | | | |
| A5. VIAGGI | | | | | | |
| nazionali ed | | | | | | |
| internazionali | | | | | | |
| | voli | | | | | |
| - aereo (5) | tras- | | | | | |
| - altro | porti | | | | | |
| (specificare) | | | | | | |
| |________|______|______|______|______|____________|
| | | | | |
| Subtotale da | | | | |
| A3 ad A5 |______|______|______|____________|
| _______________| | | | |
| A6. ATTREZZATURE| | | | | | |
| (specificare) |quanti- | | | | | |
| |tà | | | | | |
| |________|______| | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| _______________| | | | |
| A7. PUBBLICA- | | | | | | |
| ZIONI(6) | | | | | | |
| (specificare) | | | | | | |
| |________|______| | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| _______________| | | | |
| A8. ALTRI COSTI | | | | | | |
| (specificare) | | | | | | |
| | | | | | | |
| |________|______| | | | |
| | | | | |
| |______|______|______|____________|
| Subtotale da | | | | |
| A6 ad A8 |______|______|______| |
| | | | | |
| TOTALE da A1 | | | | |
| ad A8 | | | | |
|_________________________________|______|______|______|____________|
(1) nel compilare il prospetto dei costi indicare ogni volta se
trattasi di personale dipendente o esterno. Si avverte che la
retribuzione per diem del personale dipendente e degli esperti dovrà
rispettare gli standard fissati dalla Comunità europea.
(2) per personale/esperto locale si intende personale/esperto
residente in area PECO.
(3) la diaria copre le spese di vitto, alloggio e trasporto urbano
per gli esperti/personale dipendente non residenti nel luogo di
realizzazione del progetto. La diaria giornaliera deve essere
stabilita in base alle diarie applicate dalla Comunità europea per
il 1996.
(4) costi relativi alla gestione generale del progetto es. telefono,
fax, uso pc
(5) è ammessa solo l'economy class
(6) costi di elaborazione, stampa e spedizione. Indicare il tipo di
pubblicazione ed il numero di copie che si intende realizzare.
PIANO DI COPERTURA FINANZIARIA
___________________________________________________________________
| | | | | | |
| | |Apporti |Apporti| |% sul |
| | |finanziari|in | |totale |
| | | |natura |Totale|dei |
| | | | | |costi |
| Soggetti |Status(*)| (LIT) | (LIT) | (LIT)| |
|_______________________|_________|__________|_______|______|_______|
| | | | | | |
| S1. Mincomes L.212/92 |Pubblico | | | | |
|_______________________|_________|__________|_______|______|_______|
| | | | | | |
| | | | | | |
| S2. Soggetti coinvolti| | | | | |
| nella realizzazione | | | | | |
| del progetto | | | | | |
| | | | | | |
| - Ente capofila | | | | | |
| | | | | | |
| - Partner 1 | | | | | |
| | | | | | |
| - Partner 2 | | | | | |
| | | | | | |
| - Partner 3 | | | | | |
| | | | | | |
| - etc. | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| Subtotale S2 | | | | | |
|_______________________|_________|__________|_______|______|_______|
| | | | | | |
| S3. Soggetti | | | | | |
| Sostenitori(**) | | | | | |
| | | | | | |
| - Sponsor 1 | | | | | |
| | | | | | |
| - Sponsor 2 | | | | | |
| | | | | | |
| - etc. | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| Subtotale S3 | | | | | |
|_______________________|_________|__________|_______|______|_______|
| | | | | | |
| | | | | | |
| TOTALE (da S1 a S3) | | | | | |
|_______________________|_________|__________|_______|______|_______|
(*) Pubblico, privato, altro
(**) Allegare, per ogni sponsor (per sponsor si intende un soggetto
che non partecipa alla realizzazione del progetto), una dichiarazione
- firmata dal rappresentante legale - nella quale si sottoscrive un
impegno, qualora il progetto venga ammesso a contributo ex lege
212/92, a rendere disponibile per tutta la durata del progetto
l'apporto indicato nella tabella.