Serie Generale n. 37 del 15-2-2000
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 9 febbraio 2000
Interventi urgenti di protezione civile nei territori della regione Campania colpiti dagli eventi meteorici dei giorni 14, 15, 16 dicembre 1999 e 5 e 6 maggio 1998. (Ordinanza n. 3036). (GU Serie Generale n.37 del 15-02-2000)

IL MINISTRO DELL'INTERNO
delegato per il coordinamento
della protezione civile
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
29 dicembre 1999 che delega le funzioni del coordinamento della
protezione civile di cui alla legge 24 febbraio 1992, n. 225, al
Ministro dell'interno;
Visto il proprio decreto del 30 dicembre 1999, con il quale vengono
delegate al Sottosegretario di Stato prof. Franco Barberi le funzioni
di cui alla legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Vista la propria ordinanza n. 3029 del 18 dicembre 1999 pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 300 del 23 dicembre 1999;
Visti gli esiti dei primi accertamenti effettuati dal Dipartimento
della protezione civile, ai sensi dell'art. 1 dell'ordinanza 3029 del
18 dicembre 1999;
Visto il piano degli interventi urgenti predisposto dallo stesso
Dipartimento in data 18 gennaio 2000 ai sensi dell'art. 4
dell'ordinanza 3029 anche sulla base dei sopralluoghi e valutate le
richieste pervenute dalle prefetture e dagli enti locali;
Considerato che sulla base degli accertamenti è possibile definire
l'elenco dei comuni della regione Campania gravemente danneggiati e
le modalità attuative degli interventi urgenti;
Vista l'ordinanza 2787 del 21 maggio 1998 pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 120 del 26 maggio 1998, e successive modifiche e
integrazioni;
Considerato che si rende necessario disporre anche l'attuazione
immediata di misure di prevenzione e di pianificazione d'emergenza
nei territori gravemente colpiti identificati dal Dipartimento della
protezione civile in prosecuzione e connessione con quelle già
adottate per i territori della regione Campania interessati dagli
eventi alluvionali del 5 e 6 maggio 1998, ai sensi dell'ordinanza n.
2787 del 21 maggio 1998, e successive modifiche ed integrazioni;
Considerato che è altresì necessario disporre ulteriori misure
per i territori della regione Campania colpiti dagli eventi
alluvionali del 5 e 6 maggio 1998;
Su proposta del Sottosegretario di Stato prof. Franco Barberi
delegato per il coordinamento della protezione civile.
Dispone:
Art. 1.
1. I territori dei comuni della regione Campania più gravemente
colpiti dagli eventi atmosferici del 14, 15 e 16 dicembre 1999 sono i
seguenti:
provincia di Avellino: Cervinara, Manocalzati, Pietrastornina,
Roccabascerana, S. Martino Valle Caudina;
provincia di Benevento: Cusano Mutri, Pannarano;
provincia di Salerno: Giffoni Valle Piana.
2. È approvato il piano degli interventi urgenti di cui in
premessa e ne è autorizzata l'attuazione. Sono fatti salvi gli
interventi di cui agli articoli 2 e 3 dell'ordinanza n. 3029/99
disposti dai prefetti, dagli enti locali e dal genio civile anche in
comuni diversi da quelli di cui al comma 1.
3. I prefetti delle province interessate provvedono all'attuazione
degli interventi urgenti ricompresi nel piano di cui al comma 2,
avvalendosi dei soggetti attuatori ivi indicati.
4. Per l'affidamento delle progettazioni e dei lavori di cui alla
presente ordinanza i prefetti ed i soggetti attuatori si avvalgono
delle procedure e delle deroghe di cui all'ordinanza n. 2787 del
21 maggio 1998, e successive modifiche e integrazioni.
5. Le amministrazioni pubbliche sono autorizzate a corrispondere al
personale dipendente, per l'espletamento di attività direttamente
connesse con l'emergenza e per la durata massima di tre mesi,
compensi per lavoro straordinario effettivamente necessario e
prestato, entro il limite massimo di trenta ore mensili oltre quelli
previsti dalle vigenti normative, con onere a carico dei propri
bilanci. Ai dirigenti cui siano affidati specifici compiti per
attività direttamente connesse con l'emergenza, viene corrisposto un
compenso forfettario rapportato alla retribuzione dello stipendio
base, con onere a carico dei bilanci delle amministrazioni di
appartenenza.
6. Per il personale delle prefetture l'onere di cui al precedente
comma è posto a carico delle disponibilità di cui all'art. 4, comma
1, dell'ordinanza n. 3029/99, nel limite di lire 400 milioni,
comprensivi anche dell'onere per il volontariato di cui all'art. 2
della medesima ordinanza. La somma sopra indicata viene trasferita al
prefetto di Avellino che provvede a ripartirla tra le prefetture
interessate, sulla base dell'effettivo fabbisogno.
7. Le procedure e le deroghe del presente articolo si estendono
anche agli interventi da eseguire con risorse finanziarie dello
Stato, delle regioni, degli enti locali e della comunità europea.

Art. 2.
1. Al fine di favorire il rientro nelle abitazioni principali
oggetto di ordinanze sindacali di sgombero per inagibilità totale o
parziale è concesso un contributo massimo a fondo perduto di lire 30
milioni rapportato al danno subito ai beni immobili e mobili.
2. Per favorire l'immediata ripresa delle attività produttive
industriali, agricole, zootecniche, agroindustriali, artigianali,
commerciali, turistiche, gravemente danneggiate è concesso un
contributo rapportato al danno subito che comunque non deve superare
il 30% del danno medesimo e fino ad un massimo di 300 milioni di
lire.
3. Alla concessione del contributi di cui ai precedenti commi 1 e 2
e nel limite dello stanziamento di cui al successivo comma 4 provvede
il prefetto di Avellino avvalendosi dei sindaci dei comuni
interessati sulla base di autocertificazione ai sensi della legge
4 gennaio 1968, n. 15. I contributi costituiscono anticipazioni su
eventuali future provvidenze a qualunque titolo corrisposte.
4. L'onere complessivo per l'attuazione del presente articolo
stimato in lire 1.800 milioni è posto a carico delle disponibilità
di cui all'art. 4, comma 1, dell'ordinanza n. 3029/99.

Art. 3.
1. Ai lavoratori dipendenti dai datori di lavoro privati e ai soci
lavoratori delle cooperative di lavoro operanti nei comuni
individuati dall'art. 1 della presente ordinanza, non rientranti nel
campo di applicazione degli interventi ordinari di cassa
integrazione, sospesi dal lavoro o lavoranti ad orario ridotto per
effetto degli eventi di cui alle premesse, è corrisposta per il
periodo di sospensione o di riduzione dell'orario, e comunque non
oltre il 31 marzo 2000, un'indennità pari al trattamento
straordinario di integrazione salariale previsto dalle vigenti
disposizioni, ovvero proporzionata alla predetta riduzione di orario,
nonchè gli assegni per il nucleo familiare ove spettanti.
2. L'indennità di cui al comma 1 è dovuta anche ai lavoratori
dipendenti residenti o dimoranti nei territori dei comuni individuati
dall'art. 1 della presente ordinanza che, in data 14, 15 e
16 dicembre 1999, siano rimasti impossibilitati a recarsi al lavoro o
siano stati costretti a sospendere temporaneamente le prestazioni
lavorative per gravi danni alla propria abitazione, per esigenze di
assistenza urgente alla famiglia o per impraticabilità delle vie di
comunicazione e trasporto. Tale indennità, che non è cumulabile con
quella di cui al comma 1, è proporzionata alla riduzione delle
prestazioni lavorative, con estensione alla erogazione degli assegni
per il nucleo familiare ove spettanti. L'indennità di cui ai commi 1
e 2 è corrisposta dall'INPS su richiesta del datore di lavoro o, in
caso di impossibilità da parte di quest'ultimo, del lavoratore
interessato, da produrre entro il 15 marzo 2000;
3. Nei confronti dei soggetti residenti o aventi sede operativa
alla data degli eventi calamitosi nei comuni di cui all'art. 1 della
presente ordinanza le cui abitazioni e i cui immobili, sede di
attività produttive, sono stati oggetto di ordinanze sindacali di
sgombero per inagibilità totale o parziale, sono sospesi, a
decorrere dal 14, 15 e 16 dicembre 1999 e fino al 30 giugno 2000, i
pagamenti dei contributi di previdenza ed assistenza sociale, ivi
compresa la quota dei contributi a carico dei dipendenti, nonchè dei
contributi per le prestazioni del Servizio sanitario nazionale di cui
all'art. 31 della legge 28 febbraio 1986, n. 41, e successive
modificazioni. Il versamento delle somme dovute e non corrisposte per
effetto della predetta sospensione avviene senza aggravio di
sanzioni, interessi o altri oneri. Nel caso di versamenti effettuati
entro la data di pubblicazione della presente ordinanza nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana non si dà luogo a
rimborso.
4. Ai fini dell'erogazione dell'indennità di cui al comma 1 si
applicano le disposizioni in materia di assorbimento previste
dall'art. 7, comma 3, del decreto-legge 24 novembre 1994, n. 646,
convertito, con modificazioni, dalla legge 21 gennaio 1995, n. 22.
5. L'onere relativo, valutato in lire 100 milioni, è posto a
carico del Fondo di protezione civile, centro responsabilità
20.2.1.3 capitolo 9353 dello stato di previsione del Ministero del
tesoro, del bilancio e della previsione economica.

Art. 4.
1. Nei confronti delle persone fisiche, anche in qualità di
sostituti d'imposta, che alla data del 14 dicembre 1999 avevano il
domicilio o la residenza nei comuni di cui all'art. 1, comma 1, della
presente ordinanza le cui abitazioni e i cui immobili sono stati
oggetto di ordinanza sindacale di sgombero per inagibilità totale o
parziale sono sospesi, a decorrere dal 14, 15 e 16 dicembre 1999 e
fino al 30 giugno 2000, i termini relativi agli adempimenti ed ai
versamenti di natura tributaria, connessi all'accertamento e alla
riscossione di imposte e tasse erariali, regionali e locali, nonchè
i versamenti di entrate aventi natura patrimoniale ed assimilata,
dovute all'amministrazione finanziaria e ad enti pubblici anche
locali.
2. Le disposizioni di cui al comma 1 si applicano, altresì, nei
confronti dei soggetti, anche in qualità di sostituti d'imposta,
diversi dalle persone fisiche, aventi sede alla data del 14 dicembre
1999 nei comuni di cui all'art. 1, comma 1, della presente ordinanza,
nonchè a tutti i soggetti aventi residenza o sede altrove,
limitatamente alle obbligazioni che afferiscono in via esclusiva alle
attività svolte nelle stesse aree.
3. Indipendentemente dal domicilio fiscale, i sostituti di imposta,
a richiesta degli interessati di cui ai commi 1 e 2, non devono
operare le ritenute alla fonte nel periodo di sospensione. Le
ritenute già operate devono comunque essere versate.
4. La sospensione delle ritenute di cui al comma 3 si applica
soltanto per quelle da operare a titolo di acconto ai sensi degli
articoli 23, 24, 25, 25-bis, 28, comma 2, e 29 del decreto del
Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600. La sospensione
si estende anche alle trattenute dell'addizionale regionale all'IRPEF
(art. 50 del decreto legislativo n. 446 del 15 dicembre 1997) e
dell'addizionale provinciale e comunale all'IRPEF (art. 1 del decreto
legislativo n. 360 del 28 settembre 1998) che effettuano i sostituti
d'imposta sui redditi di lavoro dipendente e sui redditi assimilati a
quello di lavoro dipendente. Detta sospensione non si applica ai
soggetti che svolgono attività bancarie o assicurative di cui
all'art. 2195, comma 1, n. 4, del codice civile.
5. I redditi dei fabbricati distrutti o con ordinanze sindacali di
sgombero, perchè inagibili totalmente o parzialmente per effetto
dell'evento calamitoso, non concorrono alla formazione del reddito
imponibile ai fini dell'IRPEF, dell'IRPEG e dell'ICI fino alla
definitiva ricostruzione ed agibilità dei fabbricati stessi, a
condizione che alla dichiarazione dei redditi relativa al periodo di
imposta in corso venga allegato un certificato del comune attestante
la distruzione ovvero l'inagibilità totale o parziale dei
fabbricati. Non si fa luogo al rimborso delle imposte già pagate.
6. Per i soggetti di cui ai commi 1, 2 e 3 e per gli uffici
finanziari aventi competenza in uno dei comuni individuati ai sensi
dell'art. 1 della presente ordinanza, sono sospesi i termini di
prescrizione e decadenza, relativi ai tributi diretti ed indiretti
che scadono tra il 14 dicembre 1999 ed il 30 giugno 2000. Sono
sospesi, nei confronti dei medesimi soggetti, fino al 30 giugno 2000,
tutti i termini relativi ai procedimenti amministrativi e
giurisdizionali in materia fiscale. Per i concessionari della
riscossione sono ugualmente sospesi fino al 30 giugno 2000 i termini
per la notifica delle cartelle di pagamento nei confronti dei
soggetti di cui ai commi 1 e 2.
7. Con decreto del Ministro delle finanze sono stabilite le
modalità per l'effettuazione dei versamenti e degli adempimenti non
eseguiti per effetto della sospensione. Lo stesso decreto può
prevedere rateizzazioni, senza aggravio di sanzioni, interessi o
altri oneri.
8. Per i tributi di competenza regionale, agli adempimenti previsti
dal presente articolo provvede la regione.

Art. 5.
1. Lo stanziamento di cui all'art. 4, comma 1, dell'ordinanza n.
3029/99, è incrementato della somma di lire 4.540 milioni, il cui
onere è posto a carico del Fondo di protezione civile, centro di
responsabilità 20.2.1.3 capitolo 9353 dello stato di previsione del
Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica.
2. La somma complessiva di lire 18.540 milioni relativa allo
stanziamento di cui all'art. 4, comma 1, dell'ordinanza n. 3029/99
come integrato dal precedente comma 1, è così ripartita: lire
12.980 milioni al prefetto di Avellino, lire 2.920 milioni al
prefetto di Benevento, lire 2.400 milioni al prefetto di Salerno,
lire 240 milioni al prefetto di Caserta. Il piano di cui alle
premesse è incrementato di lire 1.500 milioni, di lire 1.200 milioni
e di lire 1.600 milioni per gli interventi urgenti sulla viabilità
provinciale rispettivamente della provincia di Avellino, della
provincia di Benevento e della provincia di Salerno, da attuarsi da
parte delle medesime province. Lo stanziamento per il prefetto di
Avellino ricomprende anche gli oneri di cui al precedente art. 1,
comma 6.

Art. 6.
1. Il Dipartimento della protezione civile provvede in via
d'urgenza entro sessanta giorni dalla presente ordinanza alla
riperimetrazione delle parti dei centri abitati dei comuni di cui
all'art. 1, comma 1, esposte a rischio elevato e definisce per gli
stessi le soglie di allarme. La pianificazione d'emergenza viene
effettuata d'intesa con le prefetture e i comuni interessati.
2. Per la riperimetrazione di cui al comma precedente e la
definizione della soglia d'allarme, il Dipartimento della protezione
civile si avvale delle unità operative designate dal presidente del
Gruppo nazionale difesa catastrofi idrogeologiche del CNR.
3. Il Gruppo nazionale difesa catastrofi idrogeologiche del CNR
assicura la prosecuzione, nella continuità, delle attività dei
presidi territoriali istituiti con l'ordinanza n. 2787/98 e
successive modifiche ed integrazioni la cui attività è estesa anche
ai territori dei comuni di cui all'art. 1, comma 1, della presente
ordinanza. A tal fine il presidente del Gruppo nazionale difesa
catastrofi idrogeologiche è autorizzato a stipulare prioritariamente
con i tecnici già utilizzati dall'Università di Salerno, nel limite
di 30 unità, contratti di collaborazione fino al 30 giugno 2000
comprendendovi anche le prestazioni effettivamente rese dai tecnici
nel periodo dal 31 dicembre 1999 fino alla stipula del contratto. Per
l'espletamento di dette attività e di quella di cui al comma 2 è
assegnato al Gruppo nazionale difesa catastrofi idrogeologiche del
CNR un contributo straordinario di lire 900 milioni. L'onere è posto
a carico del Fondo di protezione civile, centro di responsabilità
20.2.1.3 capitolo 9353 dello stato di previsione del Ministero del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica.
4. Le prestazioni che devono essere assicurate dai presidi
territoriali ai fini dell'ordinanza n. 2787/98 e successive modifiche
ed integrazioni e della presente ordinanza, vengono stabilite nella
conferenza di servizi di cui all'art. 6, comma 3, dell'ordinanza n.
3029/1999.
5. Gli ingegneri capo dei settori provinciali del genio civile
della regione Campania assolvono per i territori dei comuni di cui
all'art. 1, comma 1, della presente ordinanza le funzioni di
ingegnere delegato di cui all'art. 6, comma 3, dell'ordinanza n.
2863/98.

Art. 7.
1. All'art. 1, comma 5, dell'ordinanza n. 2980 del 27 aprile 1999
le parole "di schemi progettuali preliminari, alla progettazione
preliminare di elementi tipologici o alla redazione" sono soppresse e
sostituite dalle seguenti "di linee di indirizzo progettuale,".
2. Il Commissario delegato presidente della regione Campania
determina i compensi da corrispondere al vice commissario e ai
sub-commissari di cui all'art. 4 dell'ordinanza n. 2994/99.
3. All'art. 2 dell'ordinanza n. 2980/1999 le parole "31 dicembre
1999" sono sostituite con le parole "30 giugno 2000".
4. L'ultimo capoverso dell'art. 18 dell'ordinanza n. 2787/1998 è
sostituito dal seguente "il Commissario delegato provvede a
trasferire i fondi su richiesta documentata della A.S.L. Salerno 1".
5. All'art. 4 dell'ordinanza n. 2994/99 è aggiunto il seguente
comma:
10. - Il commissario costituisce un fondo di gestione per spese
generali destinato a emolumenti per lavoro straordinario, indennità
fisse per personale comandato e a contratto, oneri per consulenze e
indagini, studi e spese tecniche, oneri derivanti da convenzioni,
spese di funzionamento del comitato tecnico scientifico e della
commissione di alta vigilanza e oneri generali vari. In detto fondo
confluiscono le risorse destinate per tali scopi nei piani rimodulati
di cui all'ordinanza n. 2787/98 (tipologia F) e n. 2499/97.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 9 febbraio 2000
Il Ministro: Bianco