Serie Generale n. 94 del 21-4-2023
ATTI DEGLI ORGANI COSTITUZIONALI
CAMERA DEI DEPUTATI
CAMERA DEI DEPUTATI
DELIBERA 12 aprile 2023
Istituzione di una Commissione parlamentare di inchiesta sulle condizioni di lavoro in Italia, sullo sfruttamento e sulla tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro pubblici e privati. (23A02354) (GU Serie Generale n.94 del 21-04-2023)

Art. 1

Istituzione della Commissione

1. È istituita, ai sensi dell'art. 82 della Costituzione, per la
durata della XIX legislatura, una Commissione parlamentare di
inchiesta sulle condizioni di lavoro in Italia, sullo sfruttamento e
sulla tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro
pubblici e privati, di seguito denominata «Commissione».

Art. 2

Composizione e costituzione della Commissione

1. La Commissione è composta da venti deputati, scelti dal
Presidente della Camera dei deputati in proporzione al numero dei
componenti dei gruppi parlamentari, assicurando comunque la presenza
di un rappresentante per ciascun gruppo parlamentare e garantendo,
per quanto possibile, l'equilibrio tra i sessi. I componenti sono
nominati anche tenendo conto della specificità dei compiti assegnati
alla Commissione.
2. Con gli stessi criteri e con la stessa procedura di cui al comma
1 si provvede alle eventuali sostituzioni in caso di dimissioni o di
cessazione dalla carica ovvero qualora sopraggiungano altre cause di
impedimento dei componenti della Commissione.
3. Il Presidente della Camera dei deputati, entro dieci giorni
dalla nomina dei componenti, convoca la Commissione per la
costituzione dell'ufficio di presidenza.
4. La Commissione, nella prima seduta, elegge il presidente, due
vicepresidenti e due segretari.
5. Per l'elezione del presidente è necessaria la maggioranza
assoluta dei componenti della Commissione. Se nessuno riporta tale
maggioranza, si procede al ballottaggio tra i due candidati che hanno
ottenuto il maggior numero di voti. È eletto il candidato che
riporta il maggior numero di voti. In caso di parità di voti è
proclamato eletto o entra in ballottaggio il più anziano di età.
6. La Commissione elegge al proprio interno due vicepresidenti e
due segretari. Per l'elezione, rispettivamente, dei due
vicepresidenti e dei due segretari, ciascun componente della
Commissione scrive sulla propria scheda un solo nome. Sono eletti
coloro che hanno ottenuto il maggior numero di voti. In caso di
parità di voti si procede ai sensi del comma 5, quarto periodo.
7. La Commissione è rinnovata dopo il primo biennio dalla sua
costituzione; i componenti possono essere confermati.
8. La Commissione riferisce alla Camera dei deputati annualmente,
con singole relazioni o con relazioni generali, nonchè ogniqualvolta
ne ravvisi la necessità e, comunque, al termine dei propri lavori.

Art. 3

Compiti della Commissione

1. La Commissione ha i seguenti compiti:
a) approfondire la conoscenza della dimensione del fenomeno degli
infortuni sul lavoro, con particolare riguardo al numero di incidenti
mortali, di malattie e di invalidità, verificando e quantificando
l'esistenza di eventuali differenze tra le vittime con specifico
riguardo:
1) al genere di appartenenza;
2) al territorio di ubicazione del luogo di lavoro;
3) all'età;
4) al settore lavorativo;
5) al tipo contrattuale;
6) al tipo di impresa o di società presso la quale è svolta
l'attività lavorativa;
b) individuare le principali cause degli infortuni sul lavoro,
con particolare riguardo all'incidenza delle pratiche
dell'interposizione illecita, della somministrazione irregolare di
manodopera, dello sfruttamento e del lavoro sommerso e irregolare,
nonchè del controllo di imprese da parte di organizzazioni
criminali;
c) accertare il livello di applicazione delle norme
antinfortunistiche e l'efficacia della legislazione vigente per la
prevenzione degli infortuni in ciascun settore produttivo, anche
tenendo conto dell'eventuale incidenza del lavoro flessibile o
precario sugli infortuni medesimi;
d) verificare l'idoneità dell'attività, la frequenza e
l'efficacia dei controlli svolti dagli organi ispettivi a livello
centrale e periferico;
e) quantificare l'incidenza complessiva del costo degli infortuni
sul lavoro sulla finanza pubblica e sul Servizio sanitario nazionale;
f) valutare gli eventuali casi di presenza di minori nei luoghi
di lavoro, con particolare riguardo ai minori provenienti
dall'estero, nonchè le misure adottate per la loro protezione nei
casi di esposizione a rischi di infortunio;
g) individuare eventuali misure, di carattere legislativo e
amministrativo, atte ad accrescere l'efficacia della prevenzione e ad
attenuare gli effetti degli infortuni;
h) valutare la congruità delle provvidenze e degli interventi di
assistenza previsti dalla normativa vigente in favore dei lavoratori
e dei loro familiari in caso di incidente mortale, malattia,
invalidità e infortunio sul lavoro;
i) analizzare i casi di sfruttamento o di minor tutela della
salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro nell'ambito
dell'intermediazione di manodopera.

Art. 4

Poteri e limiti della Commissione

1. La Commissione procede alle indagini e agli esami con gli stessi
poteri e le stesse limitazioni dell'autorità giudiziaria. La
Commissione non può adottare provvedimenti attinenti alla libertà e
alla segretezza della corrispondenza e di ogni altra forma di
comunicazione nonchè alla libertà personale, fatto salvo
l'accompagnamento coattivo di cui all'art. 133 del codice di
procedura penale.
2. Per le testimonianze davanti alla Commissione si applicano le
disposizioni degli articoli da 366 a 372 del codice penale.
3. Alla Commissione, limitatamente all'oggetto delle indagini di
sua competenza, non può essere opposto il segreto d'ufficio nè il
segreto professionale o quello bancario. È sempre opponibile il
segreto tra difensore e parte processuale nell'ambito del mandato.

Art. 5

Acquisizione di atti e documenti

1. La Commissione può ottenere, anche in deroga a quanto stabilito
dall'art. 329 del codice di procedura penale, copie di atti o
documenti relativi a procedimenti o inchieste in corso presso
l'autorità giudiziaria o altri organi inquirenti, inerenti
all'oggetto dell'inchiesta. L'autorità giudiziaria provvede
tempestivamente e può ritardare, con decreto motivato solo per
ragioni di natura istruttoria, la trasmissione di copie degli atti e
documenti richiesti. Il decreto ha efficacia per trenta giorni e può
essere rinnovato. Quando tali ragioni vengono meno, l'autorità
giudiziaria provvede senza ritardo a trasmettere quanto richiesto.
L'autorità giudiziaria può trasmettere copie di atti e documenti
anche di propria iniziativa.
2. La Commissione garantisce il mantenimento del regime di
segretezza fino a quando gli atti e i documenti trasmessi in copia ai
sensi del comma 1 sono coperti dal segreto. Devono comunque essere
coperti dal segreto i nomi, gli atti e i documenti attinenti a
procedimenti giudiziari nella fase delle indagini preliminari.

3. Fermo restando quanto previsto dal comma 2, la Commissione
stabilisce quali atti e documenti non devono essere divulgati, anche
in relazione a esigenze attinenti ad altre istruttorie o inchieste in
corso.

Art. 6

Obbligo del segreto

1. I componenti della Commissione, i funzionari e il personale
addetti alla Commissione stessa e ogni altra persona che collabora
con essa o compie o concorre a compiere atti di inchiesta oppure ne
viene a conoscenza per ragioni di ufficio o di servizio sono
obbligati al segreto, anche dopo la cessazione dell'incarico, per
tutto quanto riguarda gli atti e i documenti acquisiti al
procedimento di inchiesta, di cui all'art. 5, commi 2 e 3.

Art. 7

Organizzazione interna

1. L'attività e il funzionamento della Commissione sono
disciplinati da un regolamento interno, approvato dalla Commissione
stessa prima dell'inizio dei lavori. Ciascun componente può proporre
la modifica delle norme regolamentari.
2. Le sedute della Commissione sono pubbliche, salvo che la
Commissione disponga diversamente.
3. La Commissione può avvalersi dell'opera di agenti e di
ufficiali di polizia giudiziaria e di tutte le collaborazioni che
ritiene necessarie.
4. Per l'adempimento delle sue funzioni, la Commissione fruisce di
personale, locali e strumenti operativi messi a disposizione dal
Presidente della Camera dei deputati.
5. Le spese per il funzionamento della Commissione, nel limite
massimo di 35.000 euro per l'anno 2023 e di 75.000 euro per ciascuno
degli anni successivi, sono poste a carico del bilancio interno della
Camera dei deputati.

Roma, 12 aprile 2023

Il Presidente: Fontana