Serie Generale n. 6 del 9-1-2001
CIRCOLARI
MINISTERO DEL COMMERCIO CON L'ESTERO
MINISTERO DEL COMMERCIO CON L'ESTERO
CIRCOLARE 27 dicembre 2000, n. 5
Applicazione per l'anno 2001 della legge 1o luglio 1970, n. 518, recante "Riordinamento delle camere di commercio italiane all'estero" e del decreto 21 luglio 1999, n. 315, recante "Criteri e modalita' per la concessione di contributi finanziari alle camere di commercio italiane all'estero". (GU Serie Generale n.6 del 09-01-2001)

IL DIRETTORE GENERALE
per la promozione degli scambi
e l'internazionalizzazione delle imprese

Conformemente all'art. 12 della legge 7 agosto 1990, n. 241, si
forniscono qui di seguito le istruzioni per la corretta presentazione
delle domande di approvazione del programma promozionale e di
liquidazione del contributo previsto dalla legge 1o luglio 1970, n.
518, che il Ministero del commercio con l'estero (di seguito:
Ministero) concederà secondo i criteri e le modalità fissate dal
decreto 21 luglio 1999, n. 315. I testi delle due fonti normative
citate sono disponibili sul sito del Ministero all'indirizzo:
www.mincomes.it, alla voce "Strumenti di sostegno
all'internazionalizzazione delle imprese" o alla voce "Circolari e
comunicati".
A) Scopo della concessione dei contributi.
Secondo quanto previsto dall'art. 22, comma 1, del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 143 (Disposizioni in materia di
commercio con l'estero), i contributi concessi dal Ministero del
commercio con l'estero sono finalizzati ad incentivare lo svolgimento
di specifiche attività promozionali di rilievo nazionale e la
realizzazione di progetti volti a favorire, in particolare,
l'internazionalizzazione delle piccole e medie imprese.
B) Presentazione della domanda di approvazione del programma
promozionale.
La domanda di approvazione del programma promozionale è inviata al
Ministero del commercio con l'estero - Direzione generale per la
promozione degli scambi e l'internazionalizzazione delle imprese -
Div. III, viale America n. 341 - 00144 Roma e, parallelamente, alla
rappresentanza diplomatica territorialmente competente entro il
termine perentorio del 31 gennaio 2001.
Le domande inviate successivamente a tale data non saranno ammesse
al contributo. Per l'inoltro via posta fa fede la data del timbro
postale, mentre per l'inoltro via corriere fa fede la data di
consegna allo stesso o, in mancanza, la data di ricezione apposta
sulla busta dal Ministero.
Redazione del programma promozionale.
Si richiama l'attenzione sulla necessità che l'azione per la quale
si chiede la ammissibilità al contributo risulti pertinente, poichè
non potranno essere presi in considerazione progetti che non abbiano
contenuto strettamente promozionale.
Per facilitare la redazione del programma di attività relativa
all'anno 2001 si allegano alla presente uno schema riassuntivo dei
costi preventivati e dei ricavi attesi sui singoli progetti (allegato
1) e una scheda descrittiva di ogni singolo progetto (allegato 2).
Le schede devono essere accompagnate da una relazione illustrativa
di sintesi, corredata da una sufficientemente ampia descrizione dei
vari progetti e da un elenco delle attività camerali per settore
merceologico di attività, secondo lo schema proposto all'allegato 3.
In alternativa alla redazione del programma di attività per
singole schede, è data facoltà a quelle Camere che prevedono per il
2001 un volume complessivo del loro bilancio preventivo inferiore
alla somma di L. 500 milioni, di integrare la sopraccitata relazione
illustrativa di sintesi con elementi riferiti al costo ipotizzato per
ogni linea di attività, ai corrispondenti ricavi attesi, nonchè
agli indicatori di successo e relativi standard da applicare
consuntivamente per misurare il successo delle azioni programmate.
Per una illustrazione chiara e completa del programma promozionale,
si suggerisce di presentare quest'ultimo riunendo in un unico
progetto le azioni da svolgere in aree omogenee. A tal fine si
considerino le seguenti aree progettuali:
a) area informativa (mediante riviste, bollettini, newsletter,
cataloghi, repertori, pubblicità sui media, seminari, sportelli
informativi e siti web in Internet);
b) area formativa e dell'addestramento professionale (mediante
organizzazione di corsi, workshop e seminari);
c) contatti per la conclusione di affari (partecipazione diretta
a eventi fieristici, assistenza e accompagnamento di delegazioni di
operatori, azioni di ricerca partners);
d) area di assistenza e consulenza alle imprese mediante
erogazione di servizi alle stesse;
e) area dell'attività di rete: redazione e diffusione dei
rapporti semestrali sulle opportunità di business e del Business
Atlas, secondo lo schema predisposto da Assocamerestero, la
partecipazione all'annuale Convention mondiale delle Camere, a
seminari formativi organizzati da Assocamerestero, alle riunioni di
area e a tutti gli incontri e convegni di area organizzati da questo
Ministero e da Assocamerestero;
f) altre aree progettuali promozionali definite da ciascuna
Camera;
g) in alternativa, le azioni promozionali potranno essere
raggruppate per settore merceologico.
Le singole schede progetto dovranno illustrare in modo chiaro e
sintetico le azioni promozionali programmate, i costi previsti ed i
ricavi attesi, nonchè i risultati attesi. A tal fine è importante
che nella definizione degli indicatori di successo e dei relativi
standard si faccia ricorso, ove possibile, a indicatori di tipo
valutativo (come ad esempio il "giudizio" degli operatori o dei
visitatori durante una manifestazione fieristica), che si abbia cura
di precisare l'obiettività dei metodi di rilevazione che saranno
seguiti (ampiezza del campione di intervistati, obiettività nella
selezione degli intervistati, questionario di richiesta delle
valutazioni) e che si indichi i modi di eseguire verifiche effettive.
In alternativa, la valutazione dei risultati attesi da ogni singolo
progetto potrà anche essere affidata a idonee società
specializzate.
Le Camere già certificate ai sensi delle normative ISO 9001/9002,
potranno far coincidere gli indicatori da esse previsti ai fini del
periodico riesame della certificazione con quelli richiesti
dall'amministrazione per la misurazione dei risultati attesi.
Documentazione.
Accanto al programma di attività, la Camera invierà alla scadenza
del 31 di gennaio anche il bilancio preventivo per l'anno 2001. Per
semplificare il lavoro di redazione di tale documento si allega alla
presente un modello standard (allegato 4).
Si richiama l'attenzione sulle condizioni di accettabilità del
programma di attività e del bilancio preventivo. Questi si intendono
valutabili dal Ministero solo se approvati dagli organi
statutariamente competenti della Camera. A tal fine, ove l'organo
competente sia l'Assemblea e tale organo non si sia ancora riunito al
momento della presentazione della domanda, è necessario trasmettere
la delibera o il verbale di riunione del consiglio direttivo o di
altro analogo organo, in attesa di acquisire la deliberazione
dell'Assemblea.
Il programma dell'attività potrà essere aggiornato o integrato
con nuovi progetti, solo se sussistono obiettive giustificazioni. Le
modifiche devono essere presentate almeno trenta giorni prima della
loro esecuzione, e comunque non oltre il 30 ottobre 2001, per
consentire al Ministero di approvare i progetti nei tempi previsti
dal regolamento. Ogni modifica al programma di attività inviata a
questo Ministero, dovrà essere parimenti inoltrata alla
rappresentanza diplomatica territorialmente competente.
C) Presentazione della domanda di liquidazione del contributo
sull'attività svolta nell'anno 2000.
Entro il 31 marzo 2001, le Camere inviano al Ministero e alla
rappresentanza diplomatica territorialmente competente, che esprime
al Ministero il proprio motivato parere, la rendicontazione
dell'attività svolta nel corso dell'anno 2000 relativa ai progetti
approvati. Le domande inviate successivamente a tale data non saranno
ammesse al contributo. Per l'inoltro via posta fa fede la data del
timbro postale, mentre per l'inoltro via corriere fa fede la data di
consegna allo stesso o, in mancanza, la data di ricezione apposta
sulla busta dal Ministero.
Redazione del rendiconto.
Al fine di semplificare la redazione del rendiconto di attività,
si allega un modello per il riepilogo dei costi sostenuti per tutti i
progetti (allegato 5) e un modello per la redazione del rendiconto
per ogni singolo progetto approvato per il 2000 (allegato 6).
La rendicontazione dovrà essere redatta seguendo l'ordine già
impostato in sede di presentazione a preventivo del programma,
seguendo quindi, in primo luogo, la stessa numerazione dei progetti e
si dovrà aver cura di giustificare gli eventuali sensibili
scostamenti tra gli importi dei preventivi e quelli dei consuntivi.
Inoltre, per testimoniare i risultati conseguiti, si dovranno
utilizzare gli indicatori e gli standard di risultato definiti a
preventivo, sottolineando quali dei benefici attesi a preventivo
siano stati effettivamente conseguiti dalle azioni progettuali. Le
Camere già certificate alla data del 31 gennaio 2000 ai sensi delle
norme internazionali ISO 9001/9002 e che abbiano utilizzato in fase
preventiva gli indicatori da esse previsti ai fini del periodico
riesame della certificazione potranno dichiarare il raggiungimento
dei risultati attesi comprovando la validità per l'anno 2000 della
certificazione ISO 9001/9002.
Anche per la illustrazione delle attività svolte, accanto alle
schede di rendiconto di ogni singolo progetto, è richiesta una
relazione illustrativa di sintesi ed un elenco delle attività
camerali realizzate per settore merceologico di attività, seguendo
lo schema proposto all'allegato 7.
Documentazione di corredo.
La rendicontazione dell'attività svolta deve essere corredata
dalla fotocopia del bilancio consuntivo chiuso al 31 dicembre 2000,
debitamente certificato dagli organi competenti o da società di
revisione contabile. Al fine di facilitare la redazione di tale
documento, si invia un modello standard di bilancio (allegato 8).
La rendicontazione dell'attività svolta ed il bilancio consuntivo
2000 non saranno valutabili dal Ministero se non approvati dai
competenti organi della Camera, ai sensi del suo vigente statuto. A
tal fine, ove l'organo competente sia l'Assemblea, e ove tale organo
non si riunisca prima del 31 marzo, è necessario trasmettere la
delibera o il verbale di riunione del consiglio direttivo o di altro
analogo organo, in attesa di acquisire la deliberazione
dell'Assemblea.
A completamento della documentazione le Camere dovranno inviare
anche l'elenco degli associati al 31 dicembre 2000 con l'eventuale
variazione statistica degli stessi rispetto all'anno precedente. Per
semplificare tale adempimento, si allega un modello di calcolo
(allegato 9).
Inoltre, per una sollecita erogazione del contributo è necessario
che il Ministero conosca con la massima precisione gli estremi
bancari ove operare l'accreditamento. Per facilitare anche questa
operazione, è stato predisposto un modello di comunicazione
(allegato 10).
Redazione della documentazione in lingua italiana.
Tutta la documentazione inviata dovrà essere redatta in lingua
italiana ovvero tradotta in lingua italiana. La traduzione dovrà
essere certificata dal presidente camerale nella sua qualità di
rappresentante legale del sodalizio. La documentazione inoltre dovrà
essere trasmessa anche su supporto informatico (floppy disk). Le
integrazioni che si renderanno necessarie durante l'anno potranno
essere invece anticipate via e-mail.
D) Presentazione di elementi di integrazione delle domande.
Il Ministero ha facoltà di chiedere alle Camere di integrare le
domande di approvazione del programma promozionale e di liquidazione
del contributo, qualora nel corso dell'istruttoria si renda
necessario disporre di ulteriori documenti, informazioni o
attestazioni. Le camere sono tenute a rispondere con tempestività e
completezza alle richieste formulate dal Ministero.
E) Ispezioni e verifiche.
Ai sensi della legge n. 15/1968 e nei limiti previsti dalla stessa,
le domande possono essere corredate da autocertificazioni.
Il Ministero si riserva di disporre in qualsiasi momento controlli
e verifiche sulla esecuzione del programma promozionale, sulla
veridicità delle dichiarazioni rilasciate, sulla conformità agli
originali delle copie e delle traduzioni e sulla esistenza dei
requisiti di idoneità a ricevere il contributo.
In caso di dichiarazione mendace il soggetto va incontro alle
sanzioni penali previste, cosi come richiamato dall'art. 26 della
legge 4 gennaio 1968, n. 15; inoltre questa amministrazione si
riserva la facoltà di revocare il contributo finanziario concesso e
di non accogliere successive domande di contributo.
F) Come contattare il Ministero.
L'Ufficio incaricato dell'erogazione dei contributi si rende
disponibile per gli eventuali ulteriori chiarimenti che si rendessero
necessari.
Gli operatori possono ottenere il supporto tramite la
corrispondenza, i contatti telefonici e, previo appuntamento,
mediante i colloqui diretti.
Indirizzo: Ministero del Commercio con l'Estero - Direzione
generale per la promozione degli scambi e l'internazionalizzazione
delle imprese - Divisione III, viale America n. 341 - 00144 Roma.
Dirigente: dott. Claudio Borghese - Tel. 06-59647548 06-59932460 -
Fax: 06-59932454 - E-mail: promo3 mincomes.it
Incaricata dell'istruttoria: dott.ssa Brunella Bellezza -
Tel. 06-59932612.
Sito web: http://www.mincomes.it
Roma, 27 dicembre 2000
Il direttore generale: Caprioli

ALLEGATO 1
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ALLEGATO 2
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ALLEGATO 3
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ALLEGATO 4
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ALLEGATO 5
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ALLEGATO 6
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ALLEGATO 7
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ALLEGATO 8
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ALLEGATO 9
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ALLEGATO 10
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