Serie Generale n. 15 del 20-1-1997
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - DIPARTIMENTO DEL TURISMO
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - DIPARTIMENTO DEL TURISMO
DECRETO 6 novembre 1996
Ammissione a contributi per la costituzione di "Presidi di assistenza alle imprese e al consumatore turista" di cui alla misura 1 del sottoprogramma II del programma operativo "Sviluppo e valorizzazione del turismo sostenibile nelle regioni dell'obiettivo 1". Manifestazione d'interesse. (GU Serie Generale n.15 del 20-01-1997)

IL MINISTRO DELL'INDUSTRIA
DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
CON DELEGA PER IL TURISMO
Visto il Quadro comunitario di sostegno 1994-1999 per lo sviluppo e
l'adeguamento strutturale delle regioni in ritardo di sviluppo
(obiettivo n. 1) - Italia, approvato dalla Commissione europea il 29
luglio 1994;
Vista la decisione della Commissione europea C(95) 1146 del 7
giugno 1995 che approva il Programma operativo "Sviluppo e
valorizzazione del turismo sostenibile nelle regioni dell'obiettivo
1" del Dipartimento del turismo della Presidenza del Consiglio dei
Ministri per il periodo 1994-1999;
Vista la delibera CIPE dell'8 agosto 1995 che stabilisce le quote
di cofinanziamento nazionale per l'attuazione del programma operativo
per gli anni 1995 e 1996;
Vista la misura 1 del sottoprogramma 2 "Presidi di assistenza alle
imprese e al consumatore turista", che prevede la costituzione o il
potenziamento, nelle regioni dell'obiettivo 1, di 25 centri - di
seguito denominati "Presidi" - di assistenza al consumatore turista e
di orientamento alle imprese per un migliore soddisfacimento della
domanda;
Ravvisata la necessità di dare attuazione alla misura mediante
invito a manifestazione di interesse aperto ai soggetti beneficiari
indicati nel programma operativo;
Decreta:
Art. 1.
O b i e t t i v i
La misura, secondo le specifiche indicazioni del programma
operativo, ha come obiettivo la costituzione di 25 presidi di
assistenza al consumatore turista e alle imprese.
I presidi dovranno:
disporre di un sistema di informazioni capace di migliorare
l'accessibilità e la concreta fruibilità delle strutture
turistico-ricettive e dei servizi pubblici;
raccogliere le segnalazioni sulle disfunzioni riscontrate
dall'utenza turistica;
fornire servizi di assistenza a domanda al turista consumatore;
attivare un sistema di orientamento e di informazione all'impresa
e agli enti erogatori dei servizi pubblici, tale da sostenere
l'adeguamento delle prestazioni nei confronti dell'utenza ed
eliminare le carenze infrastrutturali e gestionali riscontrate.
I presidi potranno stabilire collegamenti e scambi di informazione
tra loro, costituendosi in rete anche mediante l'uso delle tecnologie
della comunicazione, nonchè stabilire adeguate modalità di raccordo
con la rete delle imprese.
Il progetto del presidio dovrà essere dimensionato con riferimento
all'entità dell'utenza potenziale dei servizi offerti.

Art. 2.
Soggetti beneficiari
I soggetti beneficiari del contributo sono gli enti pubblici
territoriali ed enti rappresentativi di interesse generale, quali
associazioni imprenditoriali, camere di commercio, enti di promozione
turistica, associazioni dei consumatori.
Tali enti potranno presentare la propria candidatura anche in forma
associativa.

Art. 3.
Tipologia degli interventi ammessi a contributo
e spese ammissibili
Saranno ammessi a contributo i seguenti interventi:
a) eventuale ristrutturazione o adeguamento dell'immobile,
preferibilmente di proprietà pubblica, da adibire a sede del
presidio;
b) censimento delle informazioni utili alla fruizione di servizi
pubblici o di interesse pubblico presenti sul territorio di
riferimento;
c) creazione di un archivio di base, anche su supporto magnetico,
utilizzando standard già disponibili oppure concordati a livello
nazionale o europeo;
d) predisposizione dei supporti cartacei e/o magnetici sulle
informazioni raccolte, al fine di renderle accessibili all'utenza;
Spese ammissibili.
Tra le spese ammissibili al contributo sono ricomprese le seguenti:
costo delle opere, impianti, attrezzature fisse per la
ristrutturazione o adeguamento dell'immobile da adibire a sede e per
il funzionamento del presidio;
costo per il censimento, la razionalizzazione e l'archiviazione
delle informazioni;
costo della predisposizione del materiale informativo a supporto
del funzionamento del presidio;
costo per la progettazione nella misura massima del 10%
dell'importo ammissibile;
I.V.A.
L'I.V.A. è esclusa dall'importo ammissibile quando recuperabile
dal soggetto beneficiario del contributo.
La manifestazione di interesse potrà riguardare uno o più presidi
ovvero riguardare l'intera misura. In tal caso, l'ente proponente
dovrà indicare tempi e modi di realizzazione e funzionamento dei
singoli presidi.

Art. 4.
Disponibilità finanziarie
e ammontare del contributo
Disponibilità finanziarie.
Le risorse pubbliche complessivamente stanziate per il periodo
1995-1999 ammontano a 8,00 MECU (pari a circa 16 miliardi di lire) e
graveranno, per la quota parte comunitaria, sul Fondo europeo di
sviluppo regionale e, per la quota parte nazionale, sul Fondo di
rotazione per l'attuazione delle politiche comunitarie di cui alla
legge n. 183/87, con amministrazione autonoma e gestione fuori
bilancio ai sensi dell'art. 9 della legge 25 novembre 1971, n. 1401.
I fondi privati ammonteranno complessivamente a 2,40 MECU.
A titolo orientativo, si informa che saranno approvati, per le
annualità 1995/96 progetti per 4,16 MECU, di cui 3,20 MECU di parte
pubblica e 0,96 MECU di parte privata, con priorità per la regione
Abruzzo che, dal 1 gennaio 1997 non farà più parte dell'obiettivo
1, ai sensi del regolamento CEE 2081/93.
Ammontare del contributo.
L'ammontare del contributo pubblico per il singolo presidio non
potrà superare, in linea di massima, lire 1.000 milioni.
Nel caso di domande di contributo presentate da soggetti pubblici o
di interesse pubblico sono concessi contributi in conto capitale fino
alla concorrenza del 100% delle spese ammissibili per la
realizzazione dell'intervento.
Nel caso di partecipazione di soggetti privati sono concessi agli
stessi contributi secondo il regime de minimis, ai sensi della
"Disciplina comunitaria in materia di aiuti di Stato a favore delle
piccole e medie imprese" (92/C 213/02), fino a 100.000 ECU su un
periodo di tre anni a decorrere dal momento del primo aiuto de
minimis. La percentuale massima del contributo sulle spese
ammissibili è pari al 50%.
Il finanziamento concesso non potrà essere cumulato con altri
finanziamenti o incentivazioni da parte dell'Unione europea o da
altre leggi a carico del bilancio dello Stato o comunque di altri
enti pubblici nazionali o regionali, tranne nel caso di apporti
finanziari propri del soggetto beneficiario a complemento dei
contributi nazionali e comunitari previsti e di apporti finanziari
integrativi disposti da altri soggetti pubblici.
Sono ammissibili ad eventuale contributo, ai sensi dell'art. 33 del
regolamento CEE 2082/93, anche le domande relative ad opere i cui
lavori siano conclusi o ancora in fase di realizzazione, purchè
eleggibili ai contributi previsti dalla misura, per la sola parte
relativa alle spese sostenute a decorrere dal 6 dicembre 1994.

Art. 5.
Documentazione richiesta, termini e modalità
per la presentazione della domanda
La documentazione da allegare alla manifestazione d'interesse è la
seguente:
informazioni su: denominazione e indirizzo completo dell'ente
proponente, ragione sociale, generalità del responsabile del
progetto, composizione e competenze del comitato di direzione e di
gestione del presidio;
descrizione delle eventuali esperienze analoghe già realizzate o
qualunque altra informazione atta a dimostrare la competenza in
materia dell'ente proponente;
informazioni sull'ubicazione del presidio e sull'individuazione
dell'area territoriale di riferimento, preferibilmente
interprovinciale, regionale o interregionale, nonchè sul livello di
sviluppo turistico dell'area interessata;
informazioni sulla disponibilità dell'immobile in cui verrà
ubicato il presidio, o su modalità e tempi della sua acquisizione,
al fine di valutare la fattibilità del progetto;
relazione che illustri le modalità di realizzazione
dell'intervento, secondo quanto precisato all'art. 3;
relazione sulle modalità di gestione e di funzionamento del
centro, da cui risultino le forme di organizzazione di quest'ultimo,
le risorse strumentali e documentarie di cui verrà dotato, le
risorse umane impiegate e la loro qualifica;
relazione economico-finanziaria, da cui risulti il piano
finanziario dell'iniziativa, le modalità di copertura dei costi di
gestione stimati, la nuova occupazione direttamente creata
dall'iniziativa, ed eventualmente quella indirettamente creata
mediante lo sviluppo di attività indotte dalla presenza del centro;
delibera dell'ente proponente, ove necessaria, ai sensi del
relativo regolamento interno.
Le manifestazioni di interesse relative alle annualità 1995-96
dovranno pervenire entro le ore 12 del trentesimo giorno dalla data
di pubblicazione del presente decreto nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Per le annualità 1997-98 le proposte dovranno pervenire tra il 2
gennaio e il 28 febbraio 1997.
Le domande, redatte in duplice copia e complete della
documentazione richiesta, dovranno essere indirizzate a: Presidenza
del Consiglio dei Ministri - Dipartimento del turismo - Ufficio II/C
- Via della Ferratella in Laterano, 51 - 00184 Roma. Sulle buste
contenenti le domande di contributo si dovrà apporre la seguente
dicitura: Programma operativo turismo - Sottoprogramma II - Misura 1
- Presidi di assistenza alle imprese e al consumatore turista.
Informazioni potranno essere richieste all'ufficio di cui sopra, ai
numeri di telefono (06) 7732289-7732278, nelle ore 9,00-12,00 dal
lunedì al venerdì.

Art. 6.
Selezione delle candidature
e commissione di valutazione
Le candidature verranno selezionate sulla base di una valutazione
relativa a:
complementarietà rispetto ad analoghe iniziative preesistenti;
estensione e livello di sviluppo turistico dell'area interessata
dall'iniziativa;
completezza e articolazione del contenuto dell'iniziativa
proposta;
presenza di adeguate capacità organizzative e gestionali;
redditività del presidio;
esperienza pregressa dell'ente proponente;
disponibilità dell'immobile per l'istituzione del presidio;
nuova occupazione direttamente o indirettamente creata nella fase
di costituzione e gestione;
previsione dei termini per lo sviluppo e la costituzione del
presidio;
disponibilità delle necessarie autorizzazioni o delibere.
Una commissione di valutazione delle candidature, composta da due
rappresentanti del Dipartimento del turismo, di cui uno con qualifica
di dirigente generale e funzioni di presidente della commissione, da
un rappresentante per ogni regione e da un rappresentante del CNEL
procederà alla valutazione delle candidature.

Art. 7.
Documentazione necessaria
per l'approvazione del progetto
I candidati prescelti dovranno presentare, entro sessanta giorni
dalla data di ricevimento della relativa comunicazione, la
progettazione esecutiva dell'iniziativa ammessa.
Trascorso tale termine senza che sia pervenuta la documentazione
richiesta, la domanda sarà considerata rinunziataria per le
annualità cui si riferisce il presente decreto e le risorse verranno
assegnate ad altre iniziative, secondo l'ordine di graduatoria e
fermo restando le prescrizioni del presente articolo, oppure
ripartite tra le altre iniziative ammesse al contributo al termine
della fase di selezione di cui all'art. 6.

Art. 8.
Procedure attuative
Con decreto ministeriale verrà approvato l'elenco dei progetti
definitivamente ammessi al contributo. Il decreto sarà pubblicato
nel Bollettino ufficiale del Dipartimento del turismo.
Il Ministro con delega per il turismo stipulerà convenzioni con
gli enti assegnatari dei contributi al fine di disciplinare le
modalità attuative degli interventi e gli adempimenti a carico dei
soggetti beneficiari, anche in dipendenza della presenza del
cofinanziamento comunitario nell'ambito dei contributi concessi.

Art. 9.
Modalità di erogazione
e revoca del contributo
Nelle convenzioni di cui all'art. 8 verranno disciplinate le
modalità di erogazione dei finanziamenti e le modalità di
rendicontazione, controllo, monitoraggio e valutazione degli
interventi ammessi a contributo.
I beneficiari dei contributi assumono impegni ed obblighi in
particolare per la realizzazione degli interventi finanziati entro i
termini stabiliti nei relativi provvedimenti di concessione e per la
destinazione d'uso delle opere e attrezzature finanziate.
Nel caso di inadempienza rispetto agli obblighi assunti, si
procederà alla revoca del contributo pubblico ed al recupero delle
somme eventualmente già erogate, maggiorate degli interessi legali.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e inviato agli organi di controllo per la
registrazione.
Roma, 6 novembre 1996
Il Ministro: BERSANI
Registrato alla Corte dei conti il 31 dicembre 1996
Registro n. 3 Presidenza, foglio n. 192