3a Serie Speciale - Regioni n. 4 del 23-1-1988
REGIONE SARDEGNA
REGIONE SARDEGNA
LEGGE REGIONALE 22 ottobre 1987, n. 44
Assistenza economico-sociale e di mantenimento in favore degli infermi di mente e dei minorati psichici residenti in Sardegna. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.4 del 23-01-1988)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Sardegna n. 43
del 28 ottobre 1987)
IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Oggetto

La regione autonoma della Sardegna è autorizzata a concedere, ai
cittadini infermi di mente o minorati psichici residenti in Sardegna,
sussidi non cumulabili tra loro:
a) sotto forma di assegno mensile;
b) sotto forma di retta di ricovero in istituti assistenziali
non ospedalieri ovvero non disciplinati dagli articoli 26, 39, 41, 42
e 44 della legge n. 833 del 23 dicembre 1978 o presso case-famiglia,
comunita'-alloggio, case protette e simili.
I suddetti sussidi sono integrativi dei trattamenti
economico-assistenziali erogati, per lo stesso motivo, dal Ministero
degli interni agli aventi diritto fino al 65 anno d'età e
dall'Istituto nazionale della previdenza sociale agli aventi diritto
che hanno superato il 65 anno di età, sotto forma di pensione
d'invalidità civile e/o di assegno di accompagnamento.

Art. 2.
Modalità di erogazione

Le domande tese all'ottenimento dei sussidi previsti dalla
presente legge, devono essere indirizzate al sindaco del comune di
residenza dell'infermo di mente o minorato psichico, corredate della
documentazione occorrente in base alla natura di ciascun sussidio,
come indicato nei successivi articoli.
Il sindaco o il suo delegato, accertato il diritto dell'infermo di
mente o minorato psichico ad ottenere il sussidio richiesto e
determinatane la misura in base alle disposizioni di cui ai
successivi articoli, provvede all'erogazione del sussidio stesso,
adottando, sulla base della certificazione tecnico-sanitaria di cui
al successivo art. 3, la forma assistenziale ritenuta più idonea per
ogni singolo caso, fra le due previste all'art. 1 della presente
legge.
Il sindaco o il suo delegato oltre che avvalersi per le
determinazioni del caso, dei competenti uffici comunali preposti
all'assistenza, dovrà richiedere la consulenza e l'intervento della
e'quipe psico-medico-sociale del servizio psichiatrico territoriale
dell'Unità sanitaria locale di riferimento o, qualora questa ne sia
priva, di altra unità sanitaria locale viciniore e conformarsi alle
valutazioni della stessa.
I sussidi previsti dalla presente legge vengono erogati a far data
dalla domanda di cui al primo comma del presente articolo.

Art. 3.
Accertamento e certificazione

L'accertamento e la certificazione circa lo status di infermità
mentale o di minorazione psichica, ai fini dell'erogazione dei
benefici di cui alla presente legge, sono effettuati, nelle more
dell'approvazione di una specifica legge regionale del settore, dalle
commissioni e secondo le modalità previste dalle leggi n. 118 del 30
marzo 1971 e n. 18 dell'11 febbraio 1980 e successive modificazioni
ed integrazioni.
È condizione, inoltre, per il godimento dei sussidi integrativi
di cui all'art. 1 della presente legge, sottoporsi alle prestazioni
sanitarie specifiche di legge ed alle visite ed accertamenti che il
comune e l'Unità sanitaria locale competenti ritengono necessari al
fine di verificare e confermare, anche successivamente, la
sussistenza dello status di infermità mentale o di minorazione
psichica, nonchè l'esistenza di uno stato di disagio
socio-ambientale e/o socio-familiare.
Sono riconosciuti validi, ai fini della presente legge,
l'accertamento e la certificazione dello status di infermità mentale
o di minorazione psichica già effettuati dalle commissioni previste
dal primo comma del presente articolo.

Art. 4.
Assegno mensile

L'assegno mensile è concesso agli infermi di mente o minorati
psichici il cui reddito personale non superi i 20.000.000 di lire
annui.
Ai fini del presente articolo, il reddito netto annuo, riferibile
all'infermo di mente o minorato psichico, è quello derivante da
prestazioni di lavoro autonomo e/o dipendente, da compartecipazione
ad utili societari, da pensioni e da rendite immobiliari.
Non concorrono alla formazione del reddito netto annuo di cui al
precedente secondo comma tutti i redditi che in base alla vigente
legislazione non sono assoggettabili all'imposta sul reddito delle
persone fisiche.
La misura dell'assegno mensile è determinata in L. 400.000.

Art. 5.
Retta di ricovero

Il diritto alla retta di ricovero, indipendentemente del reddito
individuale, è stabilito per gli infermi di mente o minorati
psichici, per i quali la competente autorità comunale, espletate le
procedure e compiuti gli adempimenti previsti nei precedenti articoli
2 e 3, ritenga più idonea e rispondente l'assistenza presso una
delle strutture previste alla lettera b), primo comma, dell'art. 1
della presente legge.
La retta è pagata direttamente dal comune competente a favore
della struttura presso la quale l'infermo mentale o minorato psichico
è ricoverato, secondo l'entità più avanti definita e sulla base di
una apposita convenzione che sarà deliberata dalla giunta regionale
su proposta dell'assessore regionale all'igiene e sanità entro
sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge.
La retta è stabilita in L. 50.000 al giorno ed in L. 70.000 al
giorno rispettivamente per il regime a seminternato e quello ad
internato.

Art. 6.
Domande

Gli interessati che si trovino nelle condizioni previste dalla
presente legge dovranno, per il riconoscimento del diritto
all'assegno mensile di assistenza e per il suo ottenimento o per il
riconoscimento del diritto alla retta di ricovero, allegare alla
domanda di cui all'art. 2 della presente legge, i seguenti documenti:
a) certificato di nascita;
b) certificato di residenza e stato di famiglia in data non
anteriore a tre mesi da quella della domanda;
c) la certificazione di cui ai commi primo e secondo dell'art. 3
della presente legge;
d) certificato rilasciato dal competente ufficio distrettuale
delle imposte dirette, attestante il reddito netto complessivo annuo
del richiedente, sulla base dell'ultima denuncia presentata ai fini
dell'imposta sul reddito delle persone fisiche (IRPEF), sia in caso
di dichiarazione congiunta che in caso di dichiarazione separata; o
la relativa dichiarazione sostitutiva resa sotto la personale
responsabilità del richiedente o di chi ne fa le veci nelle forme di
legge e corredata dei modelli di reddito ufficialmente in vigore,
ovvero corredata di ogni altra documentazione comprovante il reddito
qualora non sussista l'obbligo della denuncia dello stesso;
e) dichiarazione sostitutiva, resa nelle forme di legge, da cui
risulti l'insussistenza del diritto a ricevere altri assegni o
sussidi o rimborsi per lo stesso titolo, da parte di enti
previdenziali e/o assicurativi o di altri enti, pubblici o privati,
oltre a quelli previsti e consentiti dalla presente legge.

Art. 7.
Contributi per il trasporto

L'amministrazione regionale è autorizzata ad erogare, con
decorrenza dall'entrata in vigore della presente legge, contributi ai
comuni di residenza degli assistiti, a copertura del servizio di
trasporto, secondo le modalità previste dall'art. 92 della legge
regionale 28 maggio 1985, n. 12, e successive modificazioni ed
integrazioni.

Art. 8.
Autorizzazione al funzionamento degli istituti,
case-famiglia, comunità alloggio, case protette e simili

Entro centottanta giorni la giunta regionale, su proposta
dell'assessorato all'igiene e sanità, presenta al consiglio
regionale un apposito regolamento concernente i criteri, i requisiti
funzionali e strutturali, nonchè le procedure per il rilascio, la
sospensione o la revoca dell'autorizzazione al funzionamento degli
istituti, case-famiglia, con unita'-alloggio, case protette e simili
di cui alla lettera b), art. 1 della presente legge.
La permanenza delle condizioni che hanno dato luogo
all'autorizzazione è verificata periodicamente attraverso
un'attività di vigilanza, espletata dalla Regione, dalle Unità
sanitarie locali e dai comuni.
L'autorizzazione al funzionamento è rilasciata dall'assessorato
regionale all'igiene e sanità, previo parere dell'Unità sanitaria
locale e/o del comune competenti per territorio, da rendersi entro
trenta giorni dalla richiesta formulata dallo stesso assessorato.
Nelle more del più generale riordino dei servizi
socio-assistenziali sul territorio della Sardegna, i comuni possono
fare ricorso, per il ricovero degli infermi di mente o minorati
psichici, alle strutture gestite da associazioni, fondazioni o
istituzioni private, con o senza personalità giuridica, anche di
carattere cooperativo, che presentino i seguenti requisiti:
perseguano finalità di assistenza o di servizio sociale;
abbiano la legale rappresentanza nel territorio regionale;
non perseguano fini di lucro;
assicurino idonei livelli di prestazioni, qualificazione del
personale, piani organizzativi ed operativi aderenti alle finalità
che essi intendono perseguire.

Art. 9.
Rimborsi e contributi

L'amministrazione regionale è autorizzata a rimborsare alle
Unità sanitarie locali le somme anticipate dalle stesse fino alla
data di entrata in vigore della presente legge per assicurare la
continuità dell'assistenza economico-sociale e di mantenimento a
favore degli infermi di mente e dei minorati psichici residenti in
Sardegna.
L'amministrazione regionale è altresì autorizzata ad erogare
contributi straordinari ai comuni nel cui ambito territoriale sia
stata garantita da parte delle istituzioni pubbliche o private la
continuità dell'assistenza economico-sociale e di mantenimento a
favore degli infermi di mente e dei minorati psichici fino alla data
di entrata in vigore della presente legge.

Art. 10.
Modalità di erogazione
dei rimborsi e dei contributi

L'erogazione dei rimborsi e dei contributi è disposta sulla
scorta di documentata richiesta avanzata dalla Unità sanitaria
locale o dal comune interessato all'assessorato regionale all'igiene
e sanità sulla base di un apposito modello di rilevazione,
preventivamente approvato dalla giunta regionale, dal quale risulti
che, per le somme delle quali si chiede il rimborso, non è previsto
altro intervento finanziario da parte di terzi, privati o enti
pubblici.
La richiesta di cui al precedente comma, se avanzata dall'Unità
sanitaria locale, dovrà essere sottoscritta dal presidente del
comitato di gestione dell'Unità sanitaria locale interessata,
verificata e confermata dal collegio dei revisori, se avanzata dal
comune dovrà essere sottoscritta dal sindaco.

Art. 11.
Fondo regionale

L'amministrazione regionale provvede a costituire, presso ciascun
comune di residenza degli infermi di mente o minorati psichici, un
apposito fondo con destinazione vincolata.
Il fondo di cui al precedente comma è costituito presso ciascun
comune interessato, con un accreditamento iniziale non superiore a
sei dodicesimi dell'ammontare complessivo annuale dei benefici
presuntivamente erogabili in favore degli infermi di mente o minorati
psichici ivi residenti al 31 dicembre 1986.
Il fondo viene reintegrato all'inizio di ogni semestre, o prima se
esaurito, sulla base dei rendiconti che i comuni trasmettono, di
norma trimestralmente, all'Assessorato regionale all'igiene e
sanità, corredati della sola documentazione comprovante gli avvenuti
pagamenti degli assegni mensili e delle rette di ricovero.
L'accreditamento iniziale costituito di ciascun fondo e le
successive reintegrazioni sono disposti con decreto dell'assessore
regionale all'igiene e sanità, previa deliberazione della giunta
regionale su proposta dello stesso assessore.

Art. 12.
Norma finanziaria

Per l'erogazione dei rimborsi di cui all'art. 9, primo comma,
della presente legge è autorizzata la spesa complessiva di L.
24.000.000.000 di cui L. 5.200.000.000 per l'anno 1987, L.
6.000.000.000 per gli anni finanziari 1988 e 1989, e L. 6.800.000.000
per l'anno 1990.
Nel bilancio di previsione della Regione per l'anno finanziario
1987 è istituito il seguente capitolo con lo stanziamento accanto
allo stesso indicato:
(Omissis).
Alle spese previste dall'art. 9, primo comma, della presente legge
per gli anni 1988, 1989 e 1990, si fa fronte con l'utilizzo delle
quote del maggior gettito delle imposte sul reddito delle persone
fisiche e delle persone giuridiche derivanti dal loro naturale
incremento.
Le spese derivanti dall'applicazione degli articoli 7, 9 secondo
comma e 11 quantificate in annue L. 7.300.000.000, fanno carico ai
capitoli 02137 e 12165-02 del bilancio della Regione per l'anno
finanziario 1987 ed ai capitoli corrispondenti dei bilancio per gli
anni successivi.
Nel bilancio di previsione della Regione per l'anno finanziario
1987 sono introdotte le seguenti variazioni:
(Omissis).

Art. 13.
Urgenza

La presente legge è dichiarata urgente ai sensi e per gli effetti
di cui all'art. 33 dello statuto speciale per la Sardegna ed entra in
vigore nel giorno della sua pubblicazione.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Cagliari, addì 22 ottobre 1987

MELIS