Serie Generale n. 42 del 20-2-2014
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA SALUTE
MINISTERO DELLA SALUTE
DECRETO 17 dicembre 2013
Approvazione del programma, per le regioni Abruzzo e Molise, per la realizzazione di strutture sanitarie extraospedaliere per il superamento degli ospedali psichiatrici giudiziari. (14A01203) (GU Serie Generale n.42 del 20-02-2014)

IL SOTTOSEGRETARIO DI STATO

Visto il decreto 8 luglio 2013, con cui il Ministro della salute ha
proceduto al conferimento delle deleghe al Sottosegretario di Stato,
signor Paolo Fadda;
Preso atto che, ai sensi dell'art. 1, commal, lettera e) del
sopracitato decreto, il Sottosegretario di Stato è delegato alla
trattazione ed alla firma degli atti relativi alla materia della
salute mentale, limitatamente agli ospedali psichiatrici giudiziari;
Visto il decreto legislativo 22 giugno 1999, n. 230, concernente
disposizioni in materia di riordino di medicina penitenziaria a norma
della legge n. 419 del 1998;
Visto l'art. 2, comma 283, della legge 24 dicembre 2007, n. 244,
che, al fine di dare completa attuazione al riordino della medicina
penitenziaria, definisce le modalità e i criteri di trasferimento
dal Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria e dal
Dipartimento della giustizia minorile del Ministero della giustizia
al Servizio Sanitario Nazionale di tutte le funzioni sanitarie, dei
rapporti di lavoro e delle risorse finanziarie e delle attrezzature e
beni strumentali;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 1°
aprile 2008, recante «Modalità e criteri per il trasferimento al
Servizio sanitario nazionale delle funzioni sanitarie, dei rapporti
di lavoro, e delle risorse finanziarie e delle attrezzature e beni
strumentali in materia di sanità penitenziaria», pubblicato sulla
Gazzetta Ufficiale del 30 maggio 2008, n. 126;
Visto il decreto legge 22 dicembre 2011, n. 211, recante
«Interventi urgenti per il contrasto della tensione detentiva
determinata dal sovraffollamento delle carceri», convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 febbraio 2012, n. 9;
Visto in particolare l'art. 3-ter del decreto-legge 22 dicembre
2011, n. 211, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 febbraio
2012, n. 9, contenente disposizioni per il definitivo superamento
degli Ospedali psichiatrici giudiziari, che fissa al 1° febbraio 2013
il termine per il completamento del processo di superamento degli
Ospedali psichiatrici giudiziari;
Visto, altresì, il comma 2, del suddetto art. 3-ier, che dispone
che, con decreto di natura non regolamentare del Ministro della
salute, adottato di concerto con il Ministro della giustizia, di
intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
Regioni e le province autonome di Trento e Bolzano, sono definiti ad
integrazione di quanto previsto dal decreto del Presidente della
Repubblica 14 gennaio 1997, pubblicato nel S.O. alla Gazzetta
Ufficiale n. 42 del 20 febbraio 1997, ulteriori requisiti
strutturali, tecnologici ed organizzativi, anche con riguardo ai
profili di sicurezza, relativi alle strutture destinati ad accogliere
le persone cui sono applicate le misure di sicurezza del ricovero in
Ospedale psichiatrico giudiziario e dell'assegnazione a casa di cura
e custodia;
Visto il decreto del Ministro della salute, di concerto con il
Ministro della giustizia, del 1° ottobre 2012, pubblicato sulla
Gazzetta Ufficiale n. 270 del 19 novembre 2012, concernente la
definizione, ad integrazione del decreto del Presidente della
Repubblica 14 gennaio 1997, di ulteriori requisiti strutturali,
tecnologici e organizzativi minimi, anche con riguardo ai profili di
sicurezza relativi alle strutture destinate ad accogliere le persone
cui sono applicate le misure di sicurezza del ricovero in Ospedale
psichiatrico giudiziario e dell'assegnazione a casa di cura e
custodia;
Visto il citato art. 3-ter, comma 6, del decreto-legge 22 dicembre
2011, n. 211, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 febbraio
2012, n. 9, che autorizza «la spesa di 120 milioni di euro per l'anno
2012 e 60 milioni di euro per l'anno 2013. Le predette risorse sono
assegnate alle regioni e provincie autonome mediante la procedura di
attuazione del programma straordinario di investimenti di cui
all'articolo 20 della legge 11 marzo 1988, n. 67»;
Visto l'art. 20 della legge 11 marzo 1988, n. 67 e successive
modificazioni, che autorizza l'esecuzione di un programma pluriennale
di interventi in materia di ristrutturazione edilizia e di
ammodernamento tecnologico del patrimonio sanitario pubblico e di
realizzazione di residenze sanitarie assistenziali per anziani e
soggetti non autosufficienti;
Visto l'art. 50, comma 1, lettera c), della legge 23 dicembre 1998,
n. 448, integrato dall'art. 4-bis del decreto legge del 28 dicembre
1998, n. 450, convertito con modificazioni dalla legge 26 febbraio
1999, n. 39, che dispone ulteriori finanziamenti per l'attuazione del
programma di investimenti, nonchè le tabelle F ed E delle leggi
finanziarie 23 dicembre 1999 n. 488, 23 dicembre 2000 n. 388, 28
dicembre 2001 n. 448, 27 dicembre 2002 n. 289, 24 dicembre 2003 n.
350, 30 dicembre 2004 n. 311, 23 dicembre 2005 n. 266, 27 dicembre
2006 n. 296, 24 dicembre 2007 n. 244, 22 dicembre 2008 n. 203, 23
dicembre 2009 n. 191, 13 dicembre 2010 n. 220, 12 novembre 2011 n.
183 e 24 dicembre 2012 n. 228;
Visto il decreto-legge 13 settembre 2012, n. 158, recante
«Disposizioni urgenti per promuovere lo sviluppo del Paese mediante
un più alto livello di tutela della salute»;
Visto l'art. 6, comma 3, del decreto-legge 13 settembre 2012, n.
158, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 novembre 2012, n.
189, che sostituisce il secondo periodo dell'art. 3-ter, comma 6, del
decreto-legge 22 dicembre 2011, n. 211 convertito, con modificazioni,
dalla legge 17 febbraio 2012, n. 9 con il seguente: «le predette
risorse, in deroga alla procedura di attuazione del programma
pluriennale di interventi di cui all'art. 20 della legge 11 marzo
1988, n. 67, sono ripartite tra le regioni con decreto del Ministro
della salute, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, previa intesa sancita dalla Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
Bolzano, ed assegnate alla singola regione con decreto del Ministro
della salute di approvazione di uno specifico programma di utilizzo
proposto dalla medesima regione. All'erogazione delle risorse si
provvede per stati di avanzamento dei lavori. Per le provincie
autonome di Trento e di Bolzano si applicano le disposizioni di cui
all'art. 2, comma 109, della legge 23 dicembre 2009, n. 191»;
Considerato che sullo stanziamento destinato al finanziamento
dell'edilizia sanitaria iscritto, per l'anno 2012, sullo stato di
previsione del ministero dell'economia e delle finanze ai sensi
dell'art. 20, della citata legge n. 67/1988, come risultante dalla
legge 12 novembre 2011, n. 184, dalla variazione incrementativa di 60
milioni ai sensi del citato art. 3-ter, del decreto-legge n. 211/2011
e dalla variazione incrementativa in attuazione dell'art. 14 del
decreto-loegge n. 78/2010, pari complessivamente a 1.190.435.413,00
euro, sono state operati riduzioni e accantonamenti complessivamente
pari a 29.204.796,00 euro, di cui 7.174.171,00 euro, ai sensi
dell'art. 13, comma 1-quinquies, del decreto-legge 2 marzo 2012, n.
16, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 aprile 2012, n. 44,
e 22.031.625,00 euro, ai sensi dell'art. 2, comma 1, del
decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni,
dalla legge 30 luglio 2010, n. 122;
Preso atto che sull'importo è stato di applicato proporzionalmente
all'importo - previsto per l'anno 2012 - di 120 milioni di euro per
il finanziamento del superamento degli OPG (che costituisce il 10,1%
del valore complessivo di 1.190.435.413,00 euro) la predetta
riduzione di 29.204.796,00 euro, per un valore pari a 2.944.045,00
euro;
Considerato che per l'esercizio 2013, l'iniziale importo di 60
milioni di euro è stato complessivamente ridotto di 3.247.964,00
euro, di cui 499.964,00 euro, ai sensi del citato articolo 13, comma
1-quinquies del decreto-legge n. 16/2012 e 2.748.000,00 euro ai sensi
dell'art. 7, comma 12, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135;
Rideterminato quindi, nei seguenti valori, lo stanziamento di
bilancio per le finalità di cui al citato art. 3-ter, comma 6, del
decreto-legge n. 211/2011:
esercizio 2012: 117.055.955,00 euro;
esercizio 2013: 56.752.036,00 euro,
per un valore complessivamente pari, nei due esercizi, a
173.807.991,00 euro;
Visto il decreto del Ministro della salute di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze del 28 dicembre 2012,
pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 32 del 7 febbraio 2013, di
riparto del finanziamento previsto dal citato art. 3-ter, comma 6,
della legge 17 febbraio 2012, n. 9, come rideterminato dalle
disposizioni su indicate;
Dato atto che l'art. 1, comma 2, del citato decreto 28 dicembre
2012 dispone che le risorse sono assegnate, ad ogni singola Regione,
con decreto del Ministro della salute di approvazione di uno
specifico programma di utilizzo delle risorse ripartite;
Dato atto altresì che l'art. 3, comma 1, del citato decreto del
Ministro della Salute di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze del 28 dicembre 2012, dispone che le Regioni possono
stipulare specifici accordi interregionali per la realizzazione di
strutture comuni in cui ospitare i soggetti internati provenienti
dalle Regioni stesse e che con il decreto del Ministro della salute
di approvazione del programma si provvede anche a individuare, in
caso di accordo interregionale, la Regione beneficiaria della
relativa somma;
Visto il decreto-legge 25 marzo 2013, n. 24, convertito con
modificazioni dalla legge 23 maggio 2013, n. 57 recante «Disposizioni
urgenti in materia sanitaria»;
Visto l'Accordo sottoscritto dalle Regioni Abruzzo e Molise in data
18 settembre 2013 - approvato con Deliberazioni n. 584 del 5 agosto
2013 della Regione Abruzzo e n. 375 del 26 luglio 2013 della Regione
Molise - per la realizzazione di una struttura comune, da realizzare
nella Regione Abruzzo, in cui ospitare i soggetti internati
provenienti dalla Regione Molise;
Dato atto che il su indicato decreto del Ministro della salute di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze del 28
dicembre 2012 ripartisce alla Regione Abruzzo la somma di
€ 3.681.012,21 e alla Regione Molise la somma di € 868.307,99;
Dato atto altresì che detto Accordo del 18 settembre 2013 dispone
che le risorse par € 868.307,99 ripartite alla Regione Molise, dal
citato decreto interministeriale del 28 dicembre 2012, siano
assegnate alla Regione Abruzzo per la realizzazione di una struttura
comune in cui ospitare i soggetti internati provenienti dalla Regione
Molise;
Visto il programma presentato dalla Regione Abruzzo con nota prot.
n. 92593/DG2 dell'8 aprile 2013, di utilizzo delle risorse
complessive pari a € 4.549.320,20, derivanti per € 3.681.012,21 quali
risorse ripartite alla Regione Abruzzo e per € 868.307,99 quali
risorse ripartite alla Regione Molise con decreto 28 dicembre 2012;
Vista la nota prot. n. RA/0159017/DG2 del 20 giugno 2013, con la
quale la regione Abruzzo fornisce i chiarimenti e i riscontri
richiesti da questo Ministero con nota prot. n. 11682 del 7 maggio
2013;
Visto il documento SIVEAS prot. n. 357 dell'11 ottobre 2013, con il
quale il Commissario ad Acta trasmette il decreto n. 67 del 7 ottobre
2013 approva il Programma per la realizzazione di strutture sanitarie
extraospedaliere per il superamento degli ospedali psichiatrici
giudiziari;
Acquisito, verbale prot. n. 128154386 del 9 ottobre 2013, il parere
espresso dagli Uffici competenti delle Direzioni generali della
Programmazione Sanitaria e della Prevenzione, sulla base dei
requisiti stabiliti dal Decreto interministeriale 1° ottobre 2012 e
dal decreto interministeriale 28 dicembre 2012 e di quanto previsto
dal decreto-legge n. 24/2013, convertito in legge n. 57/2013, con
particolare riferimento all'art. 3-ter della legge n. 9/2012;
Acquisito il concerto tecnico-finanziario del Ministero
dell'economia e delle finanze, prot. 27790 del 2 dicembre 2013,
sull'importo complessivo pari a € 4.549.320,20 da assegnare alla
Regione Abruzzo;

Decreta:

Art. 1

È approvato il programma presentato dalla Regione Abruzzo, che
prevede la realizzazione dell'intervento denominato «Realizzazione di
una struttura extraospedaliera di 20 posti letto per il superamento
degli OPG nel Comune di Ripa Teatina della ASL Lanciano-Vasto-Chieti»
per un importo complessivo di € 4.549.320,20, derivanti per €
3.681.012,21 quali risorse ripartite alla Regione Abruzzo e per €
868.307,99 quali risorse ripartite alla Regione Molise.
Il programma, allegato al presente decreto, è composto da:
1) decreto del Commissario ad Acta n. 67 del 7-10-2013;
2) Programma per la realizzazione delle strutture sanitarie.
Nella realizzanda struttura di Ripa Teatina della ASL
Lanciano-Vasto-Chieti saranno ospitati anche i soggetti internati
provenienti dalla Regione Molise.

Art. 2

1. A valere sulle autorizzazioni del Ministero dell'economia e
delle finanze previste dall'art. 50, comma 1, lettera c) della legge
23 dicembre 1998, n. 448 integrato dall'art. 4-bis del decreto-legge
del 28 dicembre 1998, n. 450, convertito con modificazioni dalla
legge 26 febbraio 1999, n. 39, nonchè le tabelle F ed E delle legggi
finanziarie 23 dicembre 1999 n. 488, 23 dicembre 2000 n. 388, 28
dicembre 2001 n. 448 27 dicembre 2002 n. 289, 24 dicembre 2003 n.
350, 30 dicembre 2004 n. 311, 23 dicembre 2005 n. 266, 27 dicembre
2006 n. 296, 24 dicembre 2007 n. 244, 22 dicembre 2008 n. 203, 23
dicembre 2009 n. 191, 13 dicembre 2010 n. 220, 12 novembre 2011 n.
183 e 24 dicembre 2012 n. 228, è assegnato alla Regione Abruzzo
l'importo complessivo di € 4.549.320,20, di cui € 3.681.012,21 quali
risorse ripartite alla Regione Abruzzo ed € 868.307,99 quali risorse
ripartite alla Regione Molise dal decreto Interministeriale 28
dicembre 2012, per lo svolgimento del programma di realizzazione
dell'intervento denominato «Realizzazione di una struttura
extraospedaliera di venti posti letto per il superamento degli OPG in
Comune di Ripa Teatina della ASL Lanciano-Vasto-Chieti»;
2. All'erogazione delle risorse provvede il Ministero dell'economia
e delle finanze per stati di avanzamento dei lavori.

Art. 3

1. A seguito del presente Decreto, la regione Abruzzo trasmette al
Ministero della salute l'atto di approvazione del progetto di
realizzazione dell'intervento denominato «Realizzazione di una
struttura extraospedaliera di venti posti letto per il superamento
degli OPG in Comune di Ripa Teatina della ASL Lanciano-Vasto-Chieti».
2. La Regione Abruzzo dà comunicazione al Ministero della salute
dell'indizione della gara di appalto.
3. La Regione Abruzzo dà comunicazione al Ministero della salute
della data dell'avvenuta aggiudicazione dei lavori.
4. La Regione Abruzzo dà comunicazione al Ministero della salute
dell'avvenuta chiusura dei lavori, dell'avvenuto collaudo degli
stessi e dell'avvenuta messa in esercizio della struttura.
Il presente decreto sarà inviato agli organi di controllo secondo
la normativa vigente e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 17 dicembre 2013

Il Sottosegretario di Stato: Fadda