3a Serie Speciale - Regioni n. 14 del 8-4-2006
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
LEGGE REGIONALE 30 gennaio 2006, n. 4
Sistema regionale per la ricerca e l'innovazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.14 del 08-04-2006)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Piemonte n. 5 del 2 febbraio 2006
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. La Regione Piemonte, nell'esercizio della propria potestà
legislativa concorrente in materia di ricerca scientifica e
tecnologica e sostegno all'innovazione per i settori produttivi
prevista dall'Art. 117 della Costituzione, organizza, promuove e
coordina il sistema regionale della ricerca all'interno dello Spazio
europeo della ricerca.

Art. 2.
O b i e t t i v i
1. Per il perseguimento delle finalità di cui all'Art. 1, la
Regione Piemonte, nell'ottica di uno sviluppo sostenibile e nel
rispetto degli indirizzi comunitari a sostegno della società della
conoscenza, persegue i seguenti obiettivi:
a) la promozione della ricerca e dell'innovazione attraverso le
seguenti azioni:
1) contribuire alla promozione della ricerca e
dell'innovazione in campo scientifico, tecnologico ed umanistico;
2) favorire la creazione di opportunità di finanziamenti per
la ricerca;
3) promuovere l'attrattività della Regione Piemonte nei
confronti di studenti, studiosi e ricercatori italiani, europei ed
extracomunitari, in particolare dei ricercatori italiani operanti
all'estero;
4) favorire gli investimenti in capitale umano e sostenere la
formazione dei giovani ricercatori;
5) sostenere il trasferimento tecnologico e tutelare la
conoscenza;
6) promuovere il sistema della ricerca piemontese nell'ambito
della ricerca europea valorizzando le collaborazioni internazionali;
b) le modalità di consolidamento del sistema della ricerca
attraverso le seguenti azioni:
1) favorire lo svolgimento delle molteplici competenze
presenti sul territorio regionale anche con l'obiettivo di realizzare
una rete tra le realtà della ricerca e il sistema produttivo;
2) realizzare infrastrutture immateriali intese come reti di
formazione del sapere che costituiscano elementi di organizzazione e
di supporto alle attività;
3) sostenere interventi in materia di ricerca e innovazione
in armonia con gli indirizzi della programmazione nazionale ed
europea, coerentemente con accordi ed iniziative a carattere
nazionale ed interregionale, tenendo conto della specificità
regionale;
4) favorire, incrementare e consolidare la competitività del
sistema territoriale piemontese selezionando progetti innovativi e
buone pratiche;
5) promuovere l'interazione tra i soggetti operanti nel
sistema;
6) sviluppare una più stretta integrazione tra ricerca di
base e ricerca applicata;
7) sostenere azioni che coniugano ricerca, trasferimento
tecnologico e alta formazione in particolare per quanto riguarda gli
investimenti ritenuti strategici;
8) favorire, incrementare e sostenere le azioni di
progettazione e tutela della proprietà intellettuale, ed in
particolare gli interventi destinati al trasferimento tecnologico a
favore delle piccole e medie imprese;
9) integrare le politiche regionali di settore e le risorse,
strumentali e finanziarie, pubbliche e private;
10) favorire l'integrazione della ricerca e innovazione nelle
politiche di settore, sviluppando la convergenza di ambiti
disciplinari differenti;
c) la valutazione sistematica degli effetti attraverso le
seguenti azioni:
1) promuovere a tutti i livelli l'adozione di criteri e
metodi di valutazione oggettivi e internazionalmente accettati;
2) adottare criteri e metodi di verifica dei risultati
ottenuti;
3) promuovere, sostenere e divulgare la cultura della
ricerca, favorire la conoscenza dei programmi, delle attività e
opportunità, dei risultati conseguiti.
2. La Regione, nel rispetto dei principi di cui all'Art. 33 della
Costituzione, riconoscendo il ruolo delle università nel campo della
ricerca e della didattica, assegna agli atenei un ruolo centrale
nello sviluppo della ricerca di alta qualità, anche favorendo la
creazione di poli specialistici e multidisciplinari della ricerca.

Art. 3.
Sistema regionale della ricerca
1. Concorrono allo sviluppo del sistema regionale della ricerca i
soggetti pubblici e privati che abbiano come finalità l'attuazione
di programmi per la ricerca, l'innovazione e il trasferimento
tecnologico al sistema produttivo; concorrono inoltre allo sviluppo
del sistema:
a) le organizzazioni economiche e sociali di categoria;
b) le fondazioni culturali;
c) le fondazioni di origine bancaria e gli istituti bancari;
d) le autonomie locali e funzionali;
e) le aziende sanitarie regionali;
f) il Consiglio regionale dell'economia e del lavoro (CREL);
g) la Direzione regionale del Ministero dell'istruzione,
università e ricerca (MIUR).
2. I soggetti di cui al comma 1 sono considerati componenti del
sistema a condizione che abbiano una stabile organizzazione sul
territorio regionale.

Art. 4.
Linee generali di intervento
1. Il Consiglio regionale, coerentemente con gli orientamenti
comunitari in materia di ricerca e gli indirizzi del piano nazionale
per la ricerca, approva, su proposta della giunta regionale, una
delibera che identifica le linee generali d'intervento per il
raggiungimento delle finalità di cui all'Art. 1 e fissa l'insieme
delle risorse finanziarie occorrenti per l'attuazione delle medesime.
2. La proposta della giunta regionale, di cui al comma 1, è
trasmessa al consiglio regionale entro sessanta giorni dall'entrata
in vigore della legge.

Art. 5.
Programma triennale della ricerca
1. Sulla base delle linee generali di intervento di cui all'Art.
4 ed in armonia con gli indirizzi contenuti nel documento di
programmazione economica e finanziaria regionale, la giunta
regionale, entro sessanta giorni dall'approvazione delle linee
generali di intervento, approva con proprio atto deliberativo il
programma triennale della ricerca, previo parere vincolante della
commissione consiliare competente, che si esprime inderogabilmente
entro trenta giorni dal ricevimento della richiesta.
2. Il programma individua le aree ed i settori d'intervento,
definisce le azioni e gli obiettivi ritenuti strategici, fissa i
criteri generali e gli assi d'intervento, stabilisce i criteri di
valutazione dei progetti e assegna le risorse disponibili per
macrosettori di intervento, comprensivi dei fondi per la ricerca
previsti in base a normative di settore.
3. Il programma è suscettibile di revisione ed aggiornamento
periodico da parte della giunta regionale con le medesime modalità
di cui al comma 1.
4. Al fine di assicurare lo sviluppo del sistema regionale della
ricerca, gli interventi negli specifici settori di competenza
regionale sono raccordati con quelli finanziati dalla presente legge
e con le misure relative agli interventi di ricerca e innovazione
previste dal programma pluriennale di intervento per le attività
produttive di cui all'Art. 6 della legge regionale 22 novembre 2004,
n. 34 (Interventi per lo sviluppo delle attività produttive).

Art. 6.
Comitato regionale per la ricerca e l'innovazione
1. Entro centottanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge è istituito il comitato regionale per la ricerca e
l'innovazione, quale organismo di raccordo, consultazione e
partecipazione della comunità regionale.
2. Al comitato compete:
a) concorrere all'elaborazione delle linee generali di
intervento di cui all'Art. 4;
b) contribuire alla definizione del programma triennale della
ricerca di cui all'Art. 5;
c) favorire la collaborazione e l'interazione fra i soggetti
che operano nell'ambito del sistema regionale della ricerca di cui
all'Art. 3.
3. Il comitato è composto dai seguenti soggetti:
a) il Presidente della giunta regionale o l'assessore regionale
delegato;
b) un rappresentante dell'Università degli studi di Torino;
c) un rappresentante del Politecnico di Torino;
d) un rappresentante dell'Università del Piemonte Orientale;
e) un rappresentante dell'Università di Scienze gastronomiche
del Piemonte;
f) un rappresentante della Compagnia di San Paolo;
g) un rappresentante della Fondazione CRT;
h) un rappresentante di Confindustria Piemonte;
i) un rappresentante di Federapi Piemonte;
j) un rappresentante delle Confederazioni artigiane;
k) un rappresentante di Unioncamere Piemonte;
l) un rappresentante dell'Associazione delle Fondazioni delle
Casse di risparmio piemontesi;
m) un rappresentante della Direzione regionale del MIUR;
n) rappresentanti di enti individuati dalla giunta regionale
con proprio provvedimento in numero non superiore a venticinque.
4. Gli enti di cui al comma 3, lettera n) sono individuati dalla
giunta regionale in modo da garantire la partecipazione, anche a
rotazione:
a) delle associazioni maggiormente rappresentative degli enti
locali;
b) delle associazioni maggiormente rappresentative del terzo
settore ed ambientaliste;
c) dei parchi scientifici e tecnologici piemontesi in forma
associata;
d) degli enti di ricerca pubblici e privati di maggiore
rilevanza, anche tenendo conto della loro articolazione sul
territorio nazionale;
e) delle fondazioni culturali piemontesi più prestigiose che
operano nel campo della ricerca e dell'innovazione;
f) delle organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative
a livello regionale;
g) delle associazioni maggiormente rappresentative
dell'istruzione superiore;
h) delle associazioni maggiormente rappresentative del
commercio e dell'agricoltura.
5. I membri del comitato sono nominati con decreto del Presidente
della giunta regionale, previa designazione del rispettivo ente o
associazione rappresentativa e rimangono in carica per la durata
della legislatura e comunque fino al rinnovo dell'organismo.
6. Possono comunque partecipare alle sedute del comitato
rappresentanti dell'Unione europea e del Governo italiano designati
dagli organi competenti in materia di ricerca e di innovazione.
7. Il comitato si avvale della consulenza della commissione
scientifica di cui all'Art. 8.
8. Il comitato disciplina, con proprio regolamento, le modalità
di organizzazione e funzionamento.
9. Il comitato riferisce annualmente sul proprio operato alla
commissione consiliare competente.
10. La presidenza del comitato nonchè del comitato ristretto di
cui all'Art. 7 spettano al Presidente della giunta regionale o
all'assessore delegato. Il Presidente, in relazione alle tematiche da
trattare, può disporre la partecipazione di ulteriori componenti
provenienti dall'amministrazione regionale.

Art. 7.
Comitato ristretto
1. Organo esecutivo del comitato di cui all'Art. 6 è il comitato
ristretto.
2. Il comitato ristretto è composto dai rappresentanti indicati
nell'Art. 6, comma 3, lettere a), b), c), d), e), f), g), h), i),
j)da un rappresentante tra quelli designati dagli enti di ricerca
pubblici individuabili in base all'Art. 6, comma 4, lettera d), e da
un rappresentante tra quelli designati dalle organizzazioni
individuabili in base all'Art. 6, comma 4, lettere f), g) e h),
cooptati a rotazione dal Presidente del Comitato ristretto.
3. Il comitato ristretto formula le proposte di cui all'Art. 6
comma 2, lettere a) e b) e le illustra al comitato regionale per la
ricerca e l'innovazione che le sottopone alla giunta regionale.

Art. 8.
Commissione scientifica
1. Entro centottanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, la giunta regionale, con proprio provvedimento, istituisce la
commissione scientifica e ne definisce le modalità di organizzazione
e di funzionamento.
2. La commissione, di carattere multidisciplinare, è organo di
consulenza della giunta regionale in materia di valutazione, analisi
e previsione su problematiche e tendenze della ricerca a livello
regionale, nazionale ed internazionale e di consulenza al comitato
regionale per la ricerca e l'innovazione ai sensi dell'Art. 6, comma
7.
3. La commissione formula pareri:
a) sulle linee generali di intervento e sul programma triennale
della ricerca;
b) sui sistemi e sui metodi di valutazione delle attività di
ricerca adottati in base a quanto previsto dall'Art. 10.
4. La commissione è composta da cinque studiosi o ricercatori di
fama internazionale, scelti tra docenti universitari, ricercatori e
personalità di alta qualificazione scientifica. La commissione può
altresì avvalersi di esperti esterni entro i limiti fissati con
provvedimento dalla giunta regionale.
5. La commissione dura in carica per la durata della legislatura
e comunque fino al rinnovo dell'organismo ed elegge al suo interno un
Presidente.
6. La commissione presenta annualmente alla giunta regionale una
relazione sulla attività svolta e sulle proposte formulate.
7. Ai componenti della commissione spettano i compensi
determinati dalla giunta regionale con apposito provvedimento, in
deroga alle disposizioni di cui alla legge regionale 2 luglio 1976,
n. 33 (compensi ai componenti commissioni, consigli, comitati e
collegi operanti presso l'amministrazione regionale).

Art. 9.
Coordinamento tecnico regionale per la ricerca e l'innovazione
1. È istituito il coordinamento tecnico regionale per la ricerca
e l'innovazione, allo scopo di raccordare gli interventi attuativi
delle politiche regionali, favorire la circolazione delle
informazioni e dei dati all'interno dell'amministrazione regionale, e
garantirne la diffusione presso i soggetti che concorrono allo
sviluppo ed al monitoraggio del sistema regionale della ricerca. Il
coordinamento formula alla giunta regionale le proposte di interventi
integrati, con particolare riferimento a quelli che collegano
ricerca, innovazione e attività produttive.
2. Con proprio provvedimento la giunta regionale individua le
strutture regionali che partecipano al coordinamento.
3. Con il provvedimento di cui al comma 2 è individuata la
struttura regionale a cui sono affidate le seguenti funzioni:
a) segreteria e supporto al comitato regionale per la ricerca e
l'innovazione previsto dall'Art. 6 e alla commissione scientifica
prevista dall'Art. 8;
b) raccolta, aggiornamento, elaborazione e diffusione delle
informazioni sul sistema regionale della ricerca attraverso un
adeguato sistema informativo.

Art. 10.
Attività di valutazione
1. I progetti ed i programmi di ricerca finanziati con risorse di
provenienza regionale sono sottoposti ai seguenti livelli di
valutazione:
a) valutazione preliminare per accedere al finanziamento;
b) valutazione contestuale allo svolgimento dell'attività di
ricerca;
c) valutazione dei risultati conseguiti.
2. I sistemi e metodi di valutazione per l'esame dei progetti e
dei programmi di ricerca di cui al comma 1, sono individuati dalla
giunta regionale su proposta della commissione scientifica, di cui
all'Art. 8.
3. La giunta regionale nomina un nucleo di valutazione esterno,
composto da cinque studiosi o ricercatori di fama internazionale. Il
nucleo dura in carica per l'intera legislatura e comunque fino al
rinnovo dell'organismo ed elegge al suo interno un presidente.
4. Al nucleo previsto dal comma 3 spetta la valutazione di cui al
comma 1, lettere b) e c) secondo le modalità definite al comma 2.
5. Il nucleo di valutazione invia alla giunta regionale, con
cadenza annuale, una relazione concernente i risultati conseguiti
nell'attuazione delle politiche regionali.
6. Ai componenti del nucleo spettano i compensi determinati dalla
giunta regionale con apposito provvedimento, in deroga alle
disposizioni di cui alla legge regionale n. 33/1976.

Art. 11.
Clausola valutativa
1. La giunta regionale rende conto periodicamente al consiglio
regionale dello stato di attuazione della presente legge e dei
risultati ottenuti in termini di sviluppo e promozione della ricerca
e dell'innovazione tecnologica, nonchè in ordine alla realizzazione
ed all'organizzazione del sistema regionale della ricerca.
2. Trascorso un anno dall'entrata in vigore della presente legge
la giunta regionale presenta al consiglio regionale una relazione
dalla quale emerga una rendicontazione in merito all'istituzione del
comitato di cui all'Art. 6 e della commissione scientifica di cui
all'Art. 8 ed alle relative modalità organizzative, operative e
funzionali.
3. Trascorsi due anni dall'entrata in vigore della presente
legge, la giunta regionale presenta annualmente al consiglio
regionale una relazione sullo stato di attuazione del programma
triennale di cui all'Art. 5, dalla quale emergano dati e indicatori
di natura quantitativa e qualitativa circa lo stato di attuazione
delle politiche e degli interventi regionali in materia di ricerca e
innovazione e in particolare relativi:
a) al quadro dei finanziamenti assegnati ai beneficiari e alla
descrizione qualitativa e quantitativa dei progetti finanziati;
b) alle attività di promozione ed informazione promosse ed
adottate;
c) alle ricadute occupazionali, formative ed economiche degli
investimenti.
4. La relazione di cui al comma 3 da altresì conto del raccordo
degli interventi attuativi delle politiche regionali in materia di
ricerca e dello stato di attuazione del sistema informativo di cui
all'Art. 9 e fornisce inoltre informazioni analitiche in ordine al
tasso di sviluppo ed incremento della ricerca e dell'innovazione
tecnologica attribuibile all'attuazione degli interventi legislativi,
anche in considerazione del saldo di mobilità attiva e passiva dei
ricercatori nei confronti della Regione.

Art. 12.
Notifica delle azioni configurabili come aiuti di Stato
1. Gli atti emanati in applicazione della presente legge che
prevedano l'attivazione di azioni configurabili come aiuti di Stato,
ad eccezione dei casi in cui gli aiuti siano erogati in conformità a
quanto previsto dai regolamenti comunitari d'esenzione, sono oggetto
di notifica ai sensi degli articoli 87 e 88 del Trattato.

Art. 13.
Fondo unico per la ricerca e l'innovazione
1. In via subordinata all'approvazione del progetto di riordino
normativo di cui all'Art. 15 è istituito, all'interno del bilancio
regionale, il fondo unico per la ricerca e l'innovazione, finalizzato
al finanziamento organico del sistema regionale della ricerca di cui
all'Art. 3.

Art. 14.
Norma transitoria
1. Nelle more dell'istituzione del comitato regionale per la
ricerca e l'innovazione di cui all'Art. 6 e della commissione
scientifica di cui all'Art. 8 e per un periodo non superiore a
centottanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge, opera
il coordinamento interistituzionale per la ricerca già istituito
dalla giunta regionale.

Art. 15.
Norma finale
1. Entro dodici mesi dall'approvazione della presente legge la
giunta regionale presenta al Consiglio regionale una proposta di
riordino normativo delle disposizioni di settore in materia di
finanziamento ai programmi e progetti per la ricerca e l'innovazione
al fine di incrementare l'efficienza, l'efficacia e l'integrazione
delle politiche regionali.

Art. 16.
Norma finanziaria
1. Per l'attuazione della presente legge è autorizzata nello
stato di previsione della spesa del bilancio di previsione per l'anno
finanziario 2006 e bilancio pluriennale 2006-2008 la spesa
complessiva di 270 milioni di euro, così ripartita: 40 milioni di
euro nell'anno 2006, di cui:
10 milioni di euro a valere sulla Unità previsionale di base
(UPB) 08032 - (Programmazione e statistica - Val. Progetti prop. Atti
progr. Negoziata - titolo II - Spese di investimento);
20 milioni di euro a valere sulla UPB 16032 (Industria -
Promozione e sviluppo delle P.M.I. - titolo II - Spese di
investimento);
3 milioni di euro a valere sulla UPB 27011 (Sanità pubblica
Igiene e Sanità pubblica - titolo I - Spese correnti);
4,5 milioni di euro a valere sulla UPB 12041 (Sviluppo
dell'agricoltura Servizi di sviluppo agricolo - titolo I - Spese
correnti);
2,5 milioni di euro a valere sulla UPB 22992 (Tutela ambientale
Gestione rifiuti direzione - titolo II - Spese di investimento);
80 milioni di euro nell'anno 2007 e 150 milioni di euro
nell'anno 2008, assegnando il 3% della spesa in parte corrente ed il
97% per investimenti.
2. Agli oneri finanziari di carattere generale valutati, per
l'anno 2006, in 3 milioni di euro, compresi i compensi destinati ai
componenti della commissione scientifica di cui all'Art. 8 ed ai
componenti del nucleo di valutazione di cui all'Art. 10 si fa fronte
con gli stanziamenti a valere sulla UPB 08991 (Programmazione e
statistica. Direzione - titolo I - Spese correnti) del bilancio di
previsione per l'anno finanziario 2006.
3. Agli oneri di cui ai commi 1 e 2 per gli anni 2007 e 2008 si
provvede ai sensi dell'Art. 30 della legge regionale 4 marzo 2003, n.
2, (legge finanziaria per l'anno 2003).

Art. 17.
Dichiarazione d'urgenza
1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'Art. 47
dello Statuto ed entra in vigore il giorno successivo alla sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione Piemonte.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Piemonte.
Torino, 30 gennaio 2006
BRESSO