3a Serie Speciale - Regioni n. 47 del 19-11-2016
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
LEGGE REGIONALE 16 maggio 2016, n. 10
Attuazione dell'articolo 118, comma quarto, della Costituzione: norme per la promozione della cittadinanza umanitaria attiva. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.47 del 19-11-2016)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale
della Regione Piemonte n. 20 del 19 maggio 2016)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Principi e finalità

1. La Regione, in attuazione dell'art. 118, comma quarto, della
Costituzione e dell'art. 3 dello Statuto, promuove la cittadinanza
umanitaria attiva, sulla base del principio di sussidiarietà
orizzontale.
2. Per le finalità di cui al comma 1, la Regione promuove rapporti
di leale collaborazione tra l'autonoma iniziativa dei cittadini,
singoli o associati e delle formazioni sociali con comuni, province,
e altri enti locali nonchè con le autonomie funzionali, per lo
svolgimento dì attività di interesse generale, in conformità al
principio di sussidiarietà orizzontale.
3. La Regione favorisce altresì la partecipazione delle persone,
singole o associate, come soggetti attivi e alleati delle istituzioni
nel prendersi cura dei beni comuni quali il territorio, l'ambiente,
la sicurezza, la legalità, l'istruzione, i servizi pubblici, le
infrastrutture.
4. L'attuazione del principio di sussidiarietà orizzontale è
diretta al miglioramento del livello dei servizi e alla
semplificazione dei procedimenti amministrativi, al superamento delle
diseguaglianze economiche e sociali, all'amministrazione paritetica
della cosa pubblica.

Art. 2

Definizioni

1. Sono considerate attività d'interesse generale quelle inerenti
i servizi pubblici sociali, i servizi culturali, i servizi volti alla
valorizzazione del lavoro e dell'impresa e al rafforzamento dei
sistemi produttivi locali, i servizi alla persona e, comunque, le
prestazioni di utilità alla generalità dei cittadini e alle
categorie svantaggiate, con particolare riferimento a forme di
erogazione e svolgimento dei servizi che privilegiano la libera
scelta e l'autosostentamento in una logica di collaborazione e di
coprogettazione territoriale.
2. Sono escluse le attività inerenti il servizio sanitario
nazionale e quelle a carattere strettamente
economico-imprenditoriale.
3. Ai fini della presente legge, si intende per cittadinanza
umanitaria attiva l'effettiva partecipazione dei cittadini e delle
formazioni sociali alle politiche di governo della cosa pubblica,
nonchè una proficua collaborazione fra cittadini e pubblica
amministrazione per una organizzazione solidale della comunità.

Art. 3

Soggetti

1. L'iniziativa dei cittadini, per lo svolgimento di attività di
interesse generale, svolte nel rispetto del principio di legalità,
è libera e non è soggetta ad autorizzazione o censura.
2. Possono intervenire nei processi di informazione, consultazione
e progettazione partecipata tutti i cittadini singoli o associati, le
formazioni e le istituzioni sociali, le organizzazioni di
volontariato e le organizzazioni di servizio, le imprese, gli
operatori economici, gli enti civili e religiosi e tutte le persone
che lavorano, studiano o soggiornano nel territorio regionale.

Art. 4

Modalità di attuazione

1. La Regione garantisce ai cittadini un'informazione puntuale
sulle strategie di governo della cosa pubblica fatte proprie dalla
pubblica amministrazione e promuove la tempestiva diffusione da parte
degli enti locali competenti, mediante forme di adeguata
pubblicizzazione, di tutta la documentazione relativa a iniziative,
progetti o interventi oggetto di processo partecipativo predisposta
dai soggetti coinvolti in tale processo, al fine di una eventuale
conseguente consultazione degli interessati.

Art. 5

Interventi regionali

1. Nel rispetto dei principi statali e dell'Unione europea di
coordinamento della finanza pubblica, la Regione favorisce lo
svolgimento di attività d'interesse generale da parte dei soggetti
di cui all'art. 3, anche con l'eventuale previsione di forme dì
incentivazione e agevolazione di carattere economico e fiscale e
promuove presso gli enti locali lo svolgimento di analoghe attività.
2. Il Consiglio regionale definisce annualmente, in concomitanza
con l'approvazione del Documento di economia e finanza regionale, gli
indirizzi per l'attuazione della presente legge e le modalità con
cui le organizzazioni, le associazioni e i soggetti del terzo settore
rendono note le attività che realizzano o intendono realizzare di
intesa con la Regione.

Art. 6

Criteri di conformità e valutazione dei progetti

1. I soggetti di cui all'articolo 3, che intendono promuovere
iniziative per lo svolgimento di attività di interesse generale
predispongono progetti in coerenza con gli obiettivi della
programmazione regionale generale e di settore. Ai fini della massima
semplificazione delle procedure amministrative attivabili ad istanza
di parte, la Regione provvede a definire e a rendere disponibili alla
cittadinanza la documentazione e i moduli richiesti per i singoli
procedimenti e promuove la medesima attività di semplificazione
presso gli enti locali.
2. La Regione favorisce i progetti che nel proprio settore di
intervento prevedono forme di aggregazione e compartecipazione di
più soggetti, singoli o associati, anche al fine di razionalizzare i
costi e coordinare con più efficacia gli interventi medesimi.
3. I progetti devono indicare:
a) il tipo di servizio e di prestazioni che si intendono erogare;
b) la struttura organizzativa che si intende utilizzare per
l'esercizio dell'attività;
c) le tipologie contrattuali di lavoro che si intendono
utilizzare per l'esercizio delle attività;
d) i livelli di qualità dei servizi e delle prestazioni e i
relativi costi;
e) ogni altro dato utile ai fini della valutazione della
economicità, efficienza ed efficacia del servizio e delle
prestazioni e dei benefici riflessi sull'attività amministrativa.
4. I progetti, previa intesa con l'ente interessato, sono
presentati alla Giunta regionale, che procede alla loro valutazione
sulla base dei seguenti criteri:
a) rilevanza e consistenza dell'attività d'interesse generale;
b) idoneità del soggetto allo svolgimento dell'attività
proposta;
c) qualità del servizio e delle prestazioni da erogare con
particolare riferimento alla economicità ed efficienza degli stessi;
d) caratteristiche e tipologia dei destinatari;
e) benefici riflessi sull'attività amministrativa;
f) sostenibilità ambientale, innovazione tecnologica e
pluralismo informatico nei rispettivi campi di intervento.

Art. 7

Sistemi di monitoraggio

1. La Giunta regionale, sentita la commissione consiliare
competente, fermo restando i livelli essenziali di cui all'art. 117,
comma secondo, lettera m) della Costituzione, determina gli standards
qualitativi e gestionali dei servizi e delle prestazioni di cui
all'art. 1, assicurando la partecipazione dei cittadini e degli
utenti.
2. La Giunta regionale definisce sistemi di monitoraggio e
verifica, anche in collaborazione con gli enti locali interessati.
3. La Giunta regionale con relazione riferisce annualmente al
Consiglio regionale sulla attuazione della presente legge.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Piemonte.
Torino, 16 maggio 2016

CHIAMPARINO

(Omissis).