3a Serie Speciale - Regioni n. 12 del 22-3-1997
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
LEGGE REGIONALE 16 settembre 1996, n. 27
Disciplina dell'attivita' e dei servizi concernenti viaggi e soggiorni. Ordinamento amministrativo delle agenzie di viaggio e turismo e delega alle province (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.12 del 22-03-1997)

(Pubblicata nel 3 suppl. ord. al Bollettino ufficiale
della Regione Lombardia n. 38 del 21 settembre 1996)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge regionale:

Art. 1.
Finalità della legge

1. La presente legge disciplina le attività delle agenzie di
viaggio e turismo di cui all'art. 9 della legge 17 maggio 1983, n.
217 "Legge-quadro per il turismo ed interventi per il potenziamento e
la qualificazione dell'offerta turistica", e all'art. 2 della legge
30 maggio 1995, n. 203 "Conversione in legge, con modificazioni, del
decreto-legge 29 marzo 1995, n. 97 ''Riordino delle funzioni in
materia di turismo, spettacolo e sport''", nonchè le attività di
organizzazione di viaggi esercitati da associazioni senza scopo di
lucro, sodalizi, gruppi sociali e comunità.

Art. 2.
Delega alle province

1. Sono delegate alle province le funzioni amministrative
concernenti l'esercizio di attività delle agenzie di viaggio e
turismo, fatte salve le attività esercitate direttamente dalla
Regione così come stabilito negli articoli successivi.
2. La Giunta regionale ed il Consiglio regionale, in relazione alle
rispettive competenze, emanano direttive per la tenuta dei registri
delle agenzie di viaggio e turismo, delle associazioni e dei
direttori tecnici, oltre che per le funzioni delegate, al fine di
garantire omogeneità di comportamento.

Art. 3.
Agenzie di viaggio e turismo

1. Sono agenzie di viaggio e turismo le imprese che esercitano
attività di produzione, organizzazione, prenotazione e vendita
biglietti di viaggi e soggiorni, ovvero intermediazione nei predetti
servizi o anche entrambe le attività. Tali attività possono essere
effettuate da:
a) agenzie che organizzano viaggi e soggiorni senza vendita
diretta al pubblico, comunque inteso, ma che vendono alle agenzie di
cui alla successiva lettera b);
b) agenzie con vendita diretta al pubblico.
2. Le agenzie di viaggio e turismo, nell'esercizio delle loro
attività, stipulano contratti di viaggio ai sensi della convenzione
internazionale relativa ai contratti di viaggio (CCV), ratificata e
resa esecutiva con legge 27 dicembre 1977, n. 1084, nonchè ai sensi
della direttiva CEE del 13 giugno 1990, n. 314, concernente i viaggi,
le vacanze ed i circuiti "tutto compreso", così come recepita dal
decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 111 "Attuazione della direttiva
n. 90/314/CEE concernente i viaggi, le vacanze ed i circuiti ''tutto
compreso''".
3. Le agenzie di viaggio e turismo possono convenzionare con i
propri clienti la dislocazione di terminali remoti posti all'interno
di strutture diverse da quelle autorizzate, per la prenotazione e la
consegna di biglietti di viaggio. Tale attività viene supportata
esclusivamente da sistemi e mezzi informatizzati ed automatizzati con
la esclusione di personale dipendente dall'agenzia. Dette prestazioni
sono consentite nei confronti delle parti che si sono impegnate e non
possono essere rivolte ad altri soggetti. L'attività è soggetta a
comunicazione alla provincia competente per territorio entro il
termine di trenta giorni dall'inizio della stessa.
4. Le agenzie di viaggio e turismo, in possesso delle prescritte
autorizzazioni, possono svolgere anche ulteriori attività aggiuntive
quali:
a) l'organizzazione di escursioni individuali o collettive e giri
di città con ogni mezzo di trasporto;
b) l'accoglienza di clienti nei porti, aereoporti, stazioni di
partenza e di arrivo di mezzi collettivi di trasporto;
c) la prenotazione di servizi presso le strutture
turistico-ricettive o di ristorazione, ovvero la vendita di buoni di
credito per detti servizi emessi anche da altri operatori nazionali
ed esteri;
d) l'attività di informazione e propaganda di iniziative
turistiche;
e) l'inoltro, il ritiro ed il deposito di bagagli per conto e
nell'interesse dei propri clienti;
f) il noleggio di autovetture e/o di altri mezzi di trasporto;
g) le operazioni di emissione ai viaggiatori, in nome e per conto
delle imprese di assicurazione, di polizze turistiche a garanzia di
infortuni, di assistenza malattia, di furto e/o danni al bagaglio
ecc.;
h) la prenotazione e la vendita di biglietti per spettacoli, fiere
e manifestazioni;
i) l'assistenza per il rilascio dei passaporti e visti consolari;
l) il rilascio ed il pagamento di assegni turistici, di assegni
circolari ed altri titoli di credito per viaggiatori, di lettere di
credito e di cambio valuta;
m) la distribuzione e la vendita di pubblicazioni utili al turismo
quali guide, opere illustrative, ecc.;
n) l'organizzazione di convegni e congressi;
o) l'organizzazione di viaggi con annesse vendite promozionali;
p) la prenotazione o vendita di biglietti per conto delle imprese
nazionali ed estere che esercitano trasporti ferroviari,
automobilistici, marittimi ed aerei ed eventuali altri tipi di
trasporto.

Art. 4.
Autorizzazione per l'apertura e l'esercizio
delle agenzie di viaggio e turismo

1. L'esercizio dell'attività delle agenzie di viaggio e turismo e
delle loro filiali è soggetto a preventiva autorizzazione rilasciata
dalla provincia nel cui ambito territoriale ha sede l'agenzia.
2. La provincia rilascia l'autorizzazione all'apertura di agenzie
di viaggio e turismo alla persona fisica richiedente o al legale
rappresentante o a un suo delegato nel caso di persona giuridica. Il
titolare, entro sessanta giorni dal rilascio dell'autorizzazione, è
tenuto ad iniziare l'attività pena la decadenza dell'autorizzazione
stessa.
3. Per il rilascio dell'autorizzazione di agenzia di viaggio e
turismo a persone fisiche e giuridiche straniere, si applicano le
disposizioni previste dall'art. 58 del D.P.R. 24 luglio 1977, n.
616, nonchè dal decreto legislativo 23 novembre 1991, n. 392.
4. L'apertura di filiali di agenzie principali, comprese le filiali
di agenzie principali aventi sede in altra Regione italiana o Stato
della unione europea (UE), è soggetta alle stesse disposizioni
stabilite per l'apertura di agenzie principali.
5. È fatto divieto alle agenzie non autorizzate alla vendita
diretta al pubblico di operare in locali aperti al pubblico.
Eventuali insegne esterne devono contenere l'indicazione del divieto
di vendita diretta al pubblico, ed eventuali vetrine e spazi
pubblicitari di pubblica visione debbono contenere proposte di
propria programmazione o proposte per le quali l'agenzia è
intermediaria nei confronti di agenzie di cui alla lettera b), comma
1, dell'art. 3.
6. Per le agenzie che svolgono la loro attività all'interno di
strutture pubbliche o private, che non hanno libero accesso al
pubblico, fermo restando il rispetto di tutti gli obblighi stabiliti
dalla presente legge, è necessario il requisito di indipendenza dei
locali da altre attività, fatti salvi i servizi e le entrate
principali, che possono essere comuni. Analoga norma vale per le
agenzie che svolgono la loro attività in un centro commerciale
integrato ove sussiste una pluralità di autorizzazioni
amministrative e commerciali.
7. La provincia deve dare comunicazione trimestralmente alla Giunta
regionale - settore "Attività produttive" - degli elenchi delle
autorizzazioni rilasciate e delle relative modificazioni.
8. L'elenco delle agenzie di viaggio e turismo autorizzate è
pubblicato annualmente sul Bollettino ufficiale della Regione
Lombardia (B.U.R.).

Art. 5.
Domanda per il rilascio di autorizzazione

1. Per ottenere l'autorizzazione di cui all'art. 4 deve essere
presentata domanda in carta legale alla provincia competente per
territorio, in cui sono specificate:
a) le generalità, la cittadinanza e residenza del titolare
persona fisica ovvero, per le società, la denominazione e la ragione
sociale, la sede della società, nonchè le generalità, residenza,
cittadinanza del legale rappresentante della stessa e degli eventuali
componenti l'organo di amministrazione;
b) l'indicazione del codice fiscale o della partita IVA;
c) le generalità della persona che assume la direzione tecnica
dell'agenzia;
d) la forma con la quale si intende esercitare l'attività ai
sensi dell'art. 3 (a o b, od entrambe le attivita');
e) il comune in cui si intende condurre l'impresa nonchè la
relazione illustrativa dei locali in cui l'agenzia prevede di
svolgere la propria attività, con allegata planimetria, avendo cura
che sussistano condizioni di indipendenza da attività diverse da
quella prevista per l'agenzia;
f) la qualità di agenzia principale ovvero filiale;
g) la denominazione prescelta.
2. La Giunta regionale, entro tre mesi dall'entrata in vigore della
presente legge, individua la ulteriore documentazione a corredo
dell'istanza e delle successive richieste di modifica delle
condizioni originarie.

Art. 6.
Istruttoria

1. La provincia competente per territorio, nel rispetto dei termini
stabiliti ai sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241 "Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi":
a) accerta la regolarità della domanda, nonchè la completezza e
la congruità della documentazione ad essa allegata;
b) inoltra all'autorità di pubblica sicurezza richiesta
concernente il possesso dei requisiti, di cui all'art. 11 del testo
unico della legge di pubblica sicurezza - R.D. 18 giugno 1931, n. 773
(TULPS), da parte del titolare e del direttore tecnico;
c) accerta presso i competenti uffici governativi che la
denominazione prescelta non sia uguale o simile ad altre adottate da
agenzie già operanti sul territorio nazionale, fermo restando che
non può, in ogni caso, essere adottata la denominazione di comuni o
regioni italiane;
d) accerta l'iscrizione al registro regionale, di cui al l'art.
16, del direttore tecnico indicato nella domanda;
e) acquisisce il contratto di lavoro del direttore tecnico
dell'agenzia.
2. L'accertamento del mancato possesso dei suddetti requisiti
comporta il non rilascio dell'autorizzazione.
3. Esaurita l'istruttoria, la provincia competente per territorio
comunica all'interessato l'esito della stessa. In caso di esito
positivo, fissa il termine entro il quale quest'ultimo deve:
a) effettuare il versamento della tassa di concessione regionale,
nell'ammontare previsto dalla normativa in vigore di cui all'art.
11;
b) costituire il deposito cauzionale di cui all'art. 13;
c) stipulare la polizza assicurativa di cui all'art. 12;
d) produrre il certificato di agibilità dei locali e
certificazione della destinazione d'uso degli stessi ai fini
commerciali;
e) stipulare il contratto di lavoro del direttore tecnico.
4. Trascorso il termine di cui al comma 3, senza che l'interessato
abbia ottemperato agli adempimenti previsti, la domanda di
autorizzazione decade.

Art. 7.
Contenuto dell'autorizzazione

1. L'autorizzazione deve indicare espressamente:
a) la denominazione dell'agenzia di viaggio e turismo;
b) il titolare, persona fisica o giuridica. Per le società, va
altresì indicata espressamente l'esatta denominazione e ragione
sociale, il legale rappresentante, il codice fiscale o la partita
IVA;
c) la forma di attività autorizzata, ai sensi del comma 1
dell'art. 3 (a o b, od entrambe le attivita');
d) il direttore tecnico;
e) l'esatta ubicazione dei locali ove viene svolta l'attività di
esercizio.
2. Nella autorizzazione viene annotato il carattere di agenzia
principale, ovvero di filiale. La provincia dà notizia dell'avvenuta
apertura di una filiale alla provincia nel cui territorio ha sede
l'agenzia principale per la necessaria annotazione.
3. I titolari delle agenzie hanno l'obbligo di comunicare
preventivamente alla provincia ogni variazione che intendono
apportare alle condizioni originarie, in base alle quali è stata
rilasciata l'autorizzazione.
4. La variazione di denominazione dell'agenzia di viaggio e
turismo, della titolarità, a seguito di modificazione societaria, di
ragione sociale, di cessione d'azienda, di forma di attività
autorizzata, di trasferimento dei locali di esercizio in altra
provincia, comporta il rilascio di una nuova autorizzazione.
5. La modificazione di titolarità a seguito di mera variazione del
legale rappresentante, il trasferimento di sede nella stessa
provincia, la sostituzione del direttore tecnico, comportano il solo
aggiornamento dell'autorizzazione mediante annotazione in calce al
provvedimento autorizzativo.
6. Fermo restando l'obbligo del pagamento di una sola tassa di
concessione nella misura prevista dalla legislazione statale vigente,
qualora si determini la necessità di esercitare l'attività in sedi
diverse, essa comporta autorizzazioni distinte con l'indicazione
della sede e della filiale.
7. Le agenzie di viaggio e turismo devono esporre in modo visibile
l'autorizzazione all'esercizio dell'attività.

Art. 8.
Trasferimento di titolarità dell'autorizzazione

1. La cessione, per atto tra vivi o a causa di morte, di azienda o
di suo ramo esercenti attività di agenzia di viaggio e turismo,
comporta il trasferimento di titolarità a favore degli aventi causa
dell'autorizzazione di cui all'art. 4, purchè tale attività, alla
data di presentazione dell'istanza di trasferimento, sia
legittimamente in essere e non siano in corso provvedimenti di revoca
o di decadenza dell'autorizzazione stessa.
2. Il subentrante deve essere in ogni caso in possesso dei
requisiti prescritti dalla normativa vigente in materia di rilascio
di autorizzazione all'esercizio dell'attività di agenzia di viaggio
e turismo.

Art. 9.
Chiusura temporanea delle agenzie di viaggio e turismo

1. Alle agenzie di viaggio e turismo è consentito, nell'arco di un
anno solare, un periodo di chiusura non superiore a quarantacinque
giorni, previa comunicazione all'ente competente.
2. La chiusura per periodi superiori è soggetta ad autorizzazione
preventiva; qualora nel termine di trenta giorni dalla data di
presentazione dell'istanza formale la chiusura non venga autorizzata,
l'istanza si intende comunque accolta.
3. La chiusura non può essere concessa per un periodo superiore a
sei mesi, e può essere eventualmente rinnovabile una volta sola.

Art. 10.
Programmi di viaggio

1. I programmi devono contenere, ai fini della loro pubblicazione
sotto forma di opuscolo ufficiale, indicazioni precise ed esplicite
su:
a) il soggetto produttore o organizzatore;
b) le date di svolgimento;
c) l'itinerario;
d) la durata complessiva e il numero dei pernottamenti;
e) le quote di partecipazione, con l'indicazione del prezzo
globale corrispondente a tutti i servizi forniti e dell'eventuale
acconto da versare all'atto dell'iscrizione, nonchè delle scadenze
per il versamento del saldo;
f) la qualità e quantità dei servizi, con riferimento
all'albergo o altro tipo di alloggio, al numero dei pasti, ai
trasporti, alle presenze di accompagnatori e di guide autorizzate e a
quant'altro è compreso nella quota di partecipazione; in
particolare, devono essere indicate le tipologie e le caratteristiche
dei vettori per i mezzi di trasporto, e l'ubicazione e le categorie
turistiche per l'albergo o l'alloggio;
g) i termini per le iscrizioni e per le relative rinunce;
h) le condizioni di rimborso di quote pagate sia per rinuncia o
per recesso del cliente sia per annullamento del viaggio da parte
dell'agenzia o per cause di forza maggiore o per altro motivo
prestabilito;
i) il periodo di validità del programma;
l) gli estremi della garanzia assicurativa, di cui all'art. 12,
con l'indicazione dei rischi coperti;
m) il numero minimo di partecipanti eventualmente richiesto per
effettuare il viaggio e la data limite di informazione all'utente dei
servizi turistici in caso di annullamento;
n) gli estremi dell'autorizzazione all'esercizio dell'attività;
o) le misure igieniche e sanitarie richieste, nonchè le
informazioni di carattere generale, in materia di visti e passaporti,
necessarie all'utente dei servizi turistici per fruire delle
prestazioni turistiche previste dai programmi di viaggio.
2. Il riferimento ai predetti programmi deve essere citato nei
documenti di viaggio.
3. Il programma costituisce un'offerta al pubblico ed è l'elemento
di riferimento della promessa di servizi ai fini dell'accertamento
dell'esatto adempimento. Il programma è posto a disposizione dei
consumatori, e le amministrazioni competenti possono richiedere copia
dello stesso al fine di vigilare sui corretti adempimenti prescritti.
4. La pubblicità delle iniziative, in qualsiasi forma realizzata e
diffusa, deve contenere l'esplicito riferimento all'agenzia e al
relativo provvedimento autorizzativo.
5. Il contratto di viaggio è sottoposto alle disposizioni della
convenzione internazionale relative ai contratti di viaggio (CCV),
nonchè del decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 111. Detto decreto
legislativo definisce pacchetto turistico "tutto compreso" il
risultato della prefissata combinazione di almeno due degli elementi
di seguito indicati, venduti od offerti in vendita ad un prezzo
forfettario, e di durata superiore alle ventiquattro ore, ovvero
estendentisi per un periodo di tempo comprendente almeno una notte:
a) trasporto:
b) alloggio;
c) servizi turistici non accessori al trasporto o all'alloggio, di
cui alle lettere i) ed m) dell'art. 7 del succitato decreto
legislativo, che costituiscono parte significativa del "pacchetto
turistico".

Art. 11.
Tasse di concessione

1. L'autorizzazione all'apertura di agenzia di viaggio turismo,
principale e/o filiale, è soggetta al pagamento della tassa di
concessione regionale prevista dalla legislazione vigente.
2. L'esercizio di attività di agenzia di viaggio e turismo è
soggetto al versamento della tassa di concessione annuale, da
effettuarsi entro il 31 gennaio dell'anno di riferimento. Tale
versamento vale a tutti gli effetti quale rinnovo
dell'autorizzazione.
3. La tassa di rilascio è dovuta per ogni variazione che comporti
modifica alla titolarità dell'autorizzazione originaria. Per
l'apertura di filiali di agenzie aventi la sede principale in Regione
Lombardia, l'interessato deve corrispondere una sola tassa regionale
nella misura prevista per i comuni con popolazione superiore a
cinquecentomila abitanti.
4. Il pagamento delle tasse di concessione regionale, nonchè delle
tasse di rinnovo annuali, è dovuto nella misura prevista dal decreto
legislativo 22 giugno 1991, n. 230, in relazione al numero di
abitanti del comune in cui è situata l'agenzia.
5. Il versamento è effettuato sul conto corrente intestato alla
tesoreria della Regione Lombardia.

Art. 12.
Assicurazione

1. Le agenzie di viaggio e turismo sono tenute a stipulare, prima
del rilascio della autorizzazione, polizza assicurativa a garanzia
dell'esatto adempimento degli obblighi assunti verso i clienti con il
contratto di viaggio in relazione al costo complessivo dei servizi
offerti, nell'osservanza delle disposizioni previste in materia dalla
convenzione internazionale relativa ai contratti di viaggio (CCV), di
cui alla legge 27 dicembre 1977, n. 1084, nonchè dalla direttiva CEE
del 13 giugno 1990, n. 314, concernente i circuiti "tutto compreso",
così come recepita dal decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 111.
2. Le polizze assicurative devono specificare i criteri di
determinazione del premio, nonchè i massimali di risarcimento e le
specifiche clausole volte ad assicurare la liquidazione, a breve
termine, del risarcimento dovuto all'utente dei servizi turistici, in
conseguenza della mancata o difettosa prestazione di servizi da parte
dell'agenzia di viaggio e turismo.
3. L'agenzia invia annualmente alla provincia competente per
territorio la documentazione comprovante l'avvenuta copertura
assicurativa dell'attività autorizzata.
4. La Giunta regionale, con proprio provvedimento, determina con
riferimento all'attività autorizzata i nuovi massimali di copertura
assicurativa, in attuazione di quanto previsto dal comma 1.

Art. 13.
Cauzione

1. La cauzione deve essere prestata dall'agenzia, sia essa sede o
filiale, in misura pari al doppio dell'entità della sanzione massima
(lire 40 milioni).
2. La cauzione è prestata alla Regione ed è vincolata per tutto
il periodo di esercizio dell'impresa. I titoli validi per il
riconoscimento della cauzione, ancorchè sia garantita l'immediata
disponibilità delle somme, oltre ai contanti, possono essere:
a) titoli di rendita pubblica esenti da vincoli;
b) titoli al portatore;
c) certificazione di garanzia fidejussoria bancaria o
assicurativa.
3. Il deposito cauzionale con provvedimento della Regione può
essere utilizzato a ristorno di sanzioni amministrative pecuniarie
non corrisposte, a fronte di ordinanze-ingiunzioni di pagamento.
4. Nei casi in cui il deposito cauzionale si riduca rispetto alla
sua consistenza originaria per effetto dell'applicazione del comma 3,
esso deve essere reintegrato nel suo importo entro trenta giorni dal
ricevimento della diffida della Regione ad adempiervi, pena la revoca
dell'autorizzazione.
5. Il deposito cauzionale è vincolato fino a quando permane in
essere l'attività. Lo svincolo della cauzione, su domanda
dell'interessato, è disposto non prima di centottanta giorni dalla
data di cessazione dell'attività.

Art. 14.
Requisiti professionali del direttore tecnico

1. La responsabilità tecnica dell'agenzia di viaggio e turismo è
affidata ad un direttore iscritto nel registro di cui all'art. 16.
2. Sono iscritti, su domanda, nel registro coloro che hanno
conseguito l'attestato di idoneità all'attività di direttore
tecnico di agenzia di viaggio e turismo, previo superamento
dell'esame previsto all'art. 15, e purchè, prima di sostenere
l'esame stesso, abbiano esercitato l'attività lavorativa con le
mansioni previste dal quarto livello, o superiore, in base alla
classificazione del personale del comparto delle imprese di viaggio e
turismo, presso un'agenzia di viaggio e turismo per almeno due anni,
documentata dall'ufficio provinciale del lavoro.
3. Sono del pari iscritti, su domanda, nel registro regionale dei
direttori tecnici:
a) coloro i quali siano in possesso di attestato di idoneità,
conseguito presso altra Regione e provincia autonoma, o che
comprovino l'iscrizione nel registro della Regione di provenienza;
b) i cittadini di tutti gli stati membri della UE, in possesso dei
titoli e documenti previsti dal decreto legislativo 23 novembre 1991,
n. 392, che comprovino altresì, in particolare, l'esercizio di una
attività per sei anni consecutivi in qualità di titolare
indipendente con funzioni di direttore tecnico o di dirigente con
mansioni commerciali responsabile di almeno un reparto dell'agenzia
di viaggio e turismo. I certificati attestanti la natura e la durata
delle attività svolte in forma indipendente sono rilasciati dalle
camere di commercio, mentre quelle svolte in forma dipendente sono
rilasciati dall'ufficio provinciale del lavoro nella cui
circoscrizione gli interessati hanno effettuato l'ultima prestazione
di lavoro;
c) i direttori tecnici, cittadini di Stati non appartenenti alla
UE, in possesso di titolo abilitante equiparato, in base al principio
di reciprocità, a quello previsto dalla presente legge.
4. Il direttore tecnico deve prestare la propria attività in una
sola agenzia, o filiale, a tempo pieno e con carattere di continuità
ed esclusività, indipendentemente dal tipo di rapporto di lavoro che
può essere di dipendenza o di collaborazione continuativa e
coordinata.
5. Il titolare della agenzia deve trasmettere alla provincia,
competente per territorio, copia del contratto di lavoro del
direttore tecnico per il rilascio di nuova autorizzazione e ogni
qualvolta si modifichino le condizioni originarie dell'autorizzazione
stessa.

Art. 15.
Esame di idoneità e commissione d'esame

1. Il presidente della Giunta regionale, o l'assessore competente,
se delegato, con proprio decreto indice, almeno una volta all'anno,
le prove di esame finalizzate a verificare il possesso di adeguate
caratteristiche professionali quali:
a) la conoscenza dell'amministrazione e dell'organizzazione delle
agenzie di viaggio e turismo, in relazione alle attività previste
dall'art. 3;
b) la conoscenza di tecnica, legislazione e geografia turistica;
c) la conoscenza di almeno due lingue straniere, di cui l'inglese
obbligatorio, e la seconda scelta tra quelle dei paesi aderenti alla
UE o il cinese o il giapponese o il russo.
2. Con lo stesso decreto viene stabilito il contenuto delle prove
d'esame ed ogni altra modalità di attuazione delle stesse.
3. Ai fini dell'ammissione all'esame di idoneità per l'esercizio
dell'attività di direttore tecnico di agenzia, l'interessato deve
presentare apposita domanda in carta legale dichiarando, sotto la
propria responsabilità, di essere in possesso dei seguenti
requisiti:
a) maggiore età;
b) cittadinanza italiana o di altro Stato aderente alla UE;
c) possesso di diploma di istruzione secondaria di secondo grado,
rilasciato da istituto statale o legalmente riconosciuto o
parificato, o di equivalente diploma conseguito all'estero e
riconosciuto in Italia. L'equivalenza del diploma conseguito
all'estero al corrispondente diploma di scuola media superiore deve
risultare da apposita certificazione rilasciata a norma di legge;
d) godimento di diritti civili e politici.
4. I documenti attestanti i requisiti devono essere presentati in
originale o copia autenticata in bollo ai fini del rilascio
dell'attestato di abilitazione.
5. La domanda deve contenere l'indicazione delle due lingue sulle
quali l'interessato intende essere esaminato.
6. Per l'ammissione all'esame è dovuto un concorso spese nella
misura e nei modi stabiliti dalla Giunta regionale.
7. La commissione giudicatrice è nominata con decreto del
presidente della Giunta regionale o dall'assessore competente, se
delegato, ed è così composta:
a) un dirigente del settore attività produttive che la presiede;
b) un docente di economia del turismo o economia;
c) un docente di tecnica aziendale turistica;
d) due direttori tecnici designati dalle associazioni maggiormente
rappresentative delle agenzie di viaggio e turismo a livello
regionale;
e) un docente della lingua inglese integrato di volta in volta da
un docente della seconda lingua straniera oggetto di esame.
8. Le funzioni di segretario della commissione sono svolte da un
impiegato regionale con mansioni non inferiori alla settima qualifica
funzionale prevista dalla L.R. 29 novembre 1984, n. 60 "Norme sullo
stato giuridico e sul trattamento economico del personale regionale e
successive modificazioni ed integrazioni".
9. Per ogni membro effettivo e per il segretario della commissione
viene nominato un membro supplente che opera unicamente in caso di
assenza del membro effettivo. I membri effettivi o i membri supplenti
non possono essere nominati più di una volta in un biennio.
10. In caso di mancata designazione, entro il termine stabilito
dalla Giunta regionale, dei componenti di cui alla lettera d) del
comma 7, la commissione può comunque essere insediata e svolgere la
propria attività. Per la correzione delle prove scritte la
commissione può articolarsi in sottocommissioni.
11. Ai membri della commissione competono le indennità previste
dalla legislazione regionale vigente per la partecipazione a
commissioni, comitati e collegi comunque denominati.

Art. 16.
Registro regionale dei direttori tecnici

1. Il registro dei direttori tecnici viene tenuto ed aggiornato
presso il settore attività produttive della Regione.
2. Le istanze previste dall'art. 14, debitamente sottoscritte,
devono essere inoltrate in carta legale alla Giunta regionale -
settore attività produttive, allegando:
a) l'attestato di idoneità comprovante il possesso dei requisiti
richiesti dall'art. 15;
b) il certificato rilasciato dall'ispettorato del lavoro
attestante l'esercizio di attività lavorativa, con le mansioni
previste dal quarto livello, o superiore, in base alla
classificazione del personale del comparto delle imprese di viaggio e
turismo, presso un'agenzia di viaggio e turismo per almeno due anni,
documentata dall'ufficio provinciale del lavoro;
c) l'estratto del casellario giudiziale e il certificato dei
carichi pendenti, di data non antecedente ai tre mesi dalla
presentazione dell'istanza stessa.
3. Il registro si articola in due sezioni, una delle quali
riservata ai direttori tecnici abilitati, cittadini di Stati non
appartenenti alla UE.
4. Il registro dei direttori tecnici di agenzia di viaggio e
turismo è pubblicato ogni anno sul Bollettino ufficiale della
Regione Lombardia.
5. Con proprio provvedimento il presidente della Giunta regionale o
l'assessore competente, se delegato, stabilisce le modalità di
iscrizione e di cancellazione al registro regionale.

Art. 17.
Uffici di biglietteria

1. Non sono soggetti alle disposizioni della presente legge le
imprese esercenti servizi pubblici di trasporto: ferroviario,
automobilistico, di navigazione aerea, marittima, lacuale e fluviale,
la cui attività si limita esclusivamente alla prenotazione e vendita
di propri biglietti di trasporto mediante l'apertura di propri
uffici.
2. Entro trenta giorni dall'apertura degli uffici di cui al comma
1, l'impresa esercente ne da comunicazione alla provincia competente
per territorio.

Art. 18.
Associazioni senza scopo di lucro ex art. 10
legge 17 maggio 1983, n. 217

1. È istituito presso la Giunta regionale l'albo delle
associazioni senza scopo di lucro che operano per finalità
ricreative, culturali, religiose e sociali, a livello nazionale con
riconoscimento formale di organi centrali dello Stato, con
rappresentanza sul territorio regionale ed in almeno tre provincie.
2. Dette associazioni, senza l'autorizzazione di cui all'art. 4,
possono svolgere in modo continuativo, esclusivamente per i propri
associati, attività di organizzazione e realizzazione di viaggi e
soggiorni nel rispetto di quanto previsto dalla direttiva CEE del 13
giugno 1990, n. 314 recepita con decreto legislativo 17 marzo 1995,
n. 111, fermo restando il rispetto di quanto previsto agli articoli
10, 12, e 13 della presente legge.
3. Le stesse associazioni devono possedere, per disposizione
statutaria, organi democraticamente eletti e tra gli scopi statutari
deve figurare la promozione del turismo sociale per i propri
associati.
4. Le associazioni che intendano essere iscritte all'albo regionale
devono presentare domanda alla Giunta regionale, indicando la sede
legale dell'associazione e le generalità del legale rappresentante
della stessa.
5. Alla domanda deve essere allegata la seguente documentazione:
a) certificato di cittadinanza e di residenza del rappresentante
legale, certificato generale del casellario giudiziale e dei carichi
pendenti;
b) copia autenticata dell'atto costitutivo e dello statuto;
c) atto sostitutivo di notorietà a firma del legale
rappresentante, nel quale sia espressamente indicato il possesso dei
requisiti, di cui al comma 1, che costituiscono titolo per
l'iscrizione all'albo;
d) polizza assicurativa di responsabilità civile stipulata a
copertura dei rischi derivanti ai soci dalla partecipazione alle
attività, nell'osservanza delle disposizioni previste in materia
dalla convenzione internazionale relativa ai contratti di viaggio
(CCV) di cui alla legge 27 dicembre 1977, n. 1084, nonchè dal
decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 111. Annualmente va inviata
documentazione comprovante l'avvenuto pagamento del premio;
e) dichiarazione del legale rappresentante dell'associazione,
concernente l'indicazione della sede regionale principale, degli
uffici decentrati e del responsabile delegato sul territorio
regionale per le attività turistiche svolte dall'associazione;
f) copia autenticata della prova documentale dell'avvenuta
prestazione della cauzione a favore della Regione Lombardia.
6. Le insegne poste all'ingresso degli uffici, anche decentrati,
nei quali vengono organizzate le attività, devono contenere
l'indicazione che esse sono riservate ai soli soci dell'associazione.
7. Il legale rappresentante è tenuto a dare comunicazione
immediata di ogni variazione intervenuta rispetto ai requisiti
richiesti.
8. Il programma delle attività va inviato annualmente alla
provincia competente per territorio; eventuali variazioni devono
essere comunicate tempestivamente e comunque prima dell'inizio delle
attività.
9. La tenuta e l'aggiornamento dell'albo, di cui al primo comma,
sono curati dal settore attività produttive della Giunta regionale.
L'iscrizione o la cancellazione, nonchè ogni variazione concernente
i dati originari, è disposta con provvedimento della Giunta
regionale.
10. La Giunta regionale, fatta salva l'applicazione delle sanzioni
pecuniarie, cancella l'associazione dall'albo ed ingiunge la
cessazione dell'attività qualora non venga stipulata la polizza
assicurativa ovvero in tutti i casi di reiterata irregolarità nello
svolgimento dell'attività. In presenza di tale ingiunzione,
l'associazione non può richiedere la reiscrizione prima di un anno.
11. Ogni altra associazione deve servirsi, per l'organizzazione
tecnica dei viaggi, di agenzie che risultino in possesso di
autorizzazione per svolgere le attività di cui alla lettera b) del
comma 1 dell'art. 3.
12. Gli enti locali, fatte salve le attività istituzionali svolte
ai sensi della L.R. 7 gennaio 1986, n. 1 ad esclusivo favore di
anziani, minori e portatori di handicap, regolarmente assicurate,
devono avvalersi, per l'organizzazione tecnica di viaggi, di agenzie
che risultino in possesso di autorizzazione di cui alla lettera b)
del comma 1 dell'art. 3.
13. Le scuole e gli istituti che intendono svolgere, nel contesto
dei propri ordinamenti, viaggi di durata superiore a un giorno,
devono attenersi, oltre alle disposizioni impartite dai singoli
provveditorati e dal ministero, anche alle disposizioni della
presente legge, ovvero devono avvalersi dell'organizzazione tecnica
di agenzie che risultino in possesso di autorizzazione di cui alla
lettera b) del comma 1 dell'art. 3.

Art. 19.
Sodalizi, gruppi sociali e comunità

1. L'esercizio occasionale, senza scopo di lucro, di iniziative
turistiche e ricreative, rivolto esclusivamente ai propri aderenti,
da parte di sodalizi, gruppi sociali e comunità ed enti
concordatari, aventi finalità politiche, sociali, sindacali,
religiose, culturali o sportive, non è soggetto alle disposizioni
della presente legge, purchè il soggetto organizzatore stipuli una
assicurazione a copertura dei rischi derivanti ai partecipanti.
2. La Giunta regionale, fatta salva l'applicazione delle sanzioni
pecuniarie, ingiunge la cessazione di ulteriore attività, qualora
accerti che non è stata stipulata la sopra richiamata assicurazione.

Art. 20.
Vigilanza della Regione

1. Spettano alla Giunta regionale le funzioni di vigilanza e di
controllo sulle attività disciplinate, dalla presente legge, anche
con l'ausilio delle forze di pubblica sicurezza a ciò preposte,
secondo le procedure previste dalla legge 24, novembre 1981, n. 689 e
successive modifiche ed integrazioni, e dalla L.R. 5 dicembre 1983,
n. 90 e successive modifiche ed integrazioni.

Art. 21.
Sospensione, revoca e decadenza dell'autorizzazione

1. La Regione dispone la sospensione dell'autorizzazione per un
periodo da uno a sei mesi nei seguenti casi:
a) qualora non venga data comunicazione della chiusura temporanea
ovvero della riapertura, trascorsi i termini consentiti per la
stessa;
b) qualora vengano esercitate attività difformi da quelle
autorizzate;
c) qualora vengano accertate irregolarità amministrative, ovvero
gravi e ripetuti inadempimenti verso i clienti.
2. Durante il periodo di sospensione, l'agenzia deve essere chiusa
e non deve essere svolta l'attività autorizzata.
3. La Regione dispone la revoca della autorizzazione qualora non
siano eliminate le succitate inadempienze e qualora l'agenzia non
cessi l'attività.
4. La perdita anche di uno solo dei requisiti necessari per
ottenere l'autorizzazione e/o la mancata comunicazione relativa alle
variazioni delle condizioni originarie in base alle quali è stata
rilasciata l'autorizzazione, comporta l'immediata revoca della
autorizzazione.
5. La mancanza di copertura assicurativa per i danni agli utenti
comporta l'immediata revoca dell'autorizzazione.
6. Nel caso che l'attività non sia iniziata entro sessanta giorni,
l'autorizzazione viene dichiarata decaduta, così come nel caso in
cui non venga rinnovata la tassa di concessione annuale.
7. Per la verifica dell'effettiva chiusura dell'attività a seguito
di sospensione, revoca o decadenza, il settore attività produttive
della Regione comunica alla polizia municipale competente i
provvedimenti adottati.

Art. 22.
Sanzioni pecuniarie

1. È assoggettato alla sanzione pecuniaria da lire 6 milioni a
lire 20 milioni:
a) chiunque intraprende le attività di cui all'art. 3, senza aver
ottenuto la preventiva autorizzazione;
b) chiunque svolge attività diverse da quelle autorizzate;
c) il titolare dell'agenzia che si avvale di un direttore non
iscritto al registro regionale, nonchè colui che svolge attività di
direttore tecnico senza possedere il requisito della iscrizione in
detto registro;
d) le associazioni previste dall'art. 18 che effettuano attività
in modo difforme da quella prevista dalla presente legge, e/o a
favore di non associati, o che contravvengono all'obbligo di
stipulare la polizza assicurativa;
e) i sodalizi, i gruppi sociali e le comunità, di cui all'art.
19, che contravvengono agli obblighi ivi previsti;
f) chiunque pubblica e, comunque, diffonde programmi di viaggio in
contrasto con le norme contenute nella presente legge, ovvero non
rispetta il contenuto dei propri programmi nell'esecuzione dei
contratti di viaggio.
2. È assoggettato alla sanzione pecuniaria da lire 4 milioni a
lire 15 milioni:
a) chiunque presta la propria attività non in forma esclusiva
presso l'agenzia della quale risulta essere direttore tecnico e non
osserva le disposizioni contenute al comma 4 dell'art. 14 della
presente legge;
b) chiunque fa uso della denominazione agenzia di viaggio e
turismo senza aver ottenuto l'autorizzazione, ovvero usa una
denominazione diversa da quella autorizzata.
3. In caso di recidiva, le sanzioni sono applicate al doppio della
misura inizialmente irrogata, anche se si tratta di violazione di
diversa specie. Qualora nei successivi cinque anni vengano comminate
ulteriori sanzioni, la Regione procede alla revoca
dell'autorizzazione.
4. Il mancato pagamento delle sanzioni pecuniarie comporta la
rivalsa sul deposito cauzionale.
5. Fermo il disposto di cui alla lettera a) del comma 1, chi
esercita attività di agenzia, senza la prescritta autorizzazione,
non può ottenere l'autorizzazione regionale per un periodo di tre
anni dalla data di accertamento della violazione.

Art. 23.
Riconoscimento oneri finanziari

1. Gli oneri finanziari derivanti dall'attuazione della presente
legge, vengono riconosciuti e, corrisposti annualmente alle province
in base alle agenzie di viaggio e turismo presenti sul loro
territorio, come segue:
a) quota fissa di L. 10.000.000 fino a n. 50 agenzie autorizzate;
b) quota fissa di L. 20.000.000 fino a n. 70 agenzie;
c) quota fissa di L. 30.000.000 fino a n. 100 agenzie;
d) quota fissa di L. 60.000.000 fino a n. 150 agenzie,
incrementata di L. 20.000.000 per ogni 100 agenzie autorizzate o
frazioni di 100.

Art. 24.
Norma finanziaria

1. Per la delega di funzioni di cui all'art. 2 è autorizzata per
l'esercizio finanziario 1996 la spesa di L. 300.000.000.
2. Agli oneri previsti dal comma 11 dell'art. 15 si provvede
mediante impiego delle somme stanziate negli stati di previsione
delle spese del bilancio per l'esercizio finanziario 1996 e
successivi sul capitolo 1.2.7.1.322 "Spese per il funzionamento di
consigli, comitati, collegi e commissioni, compresi i gettoni di
presenza, le indennità di missione ed i rimborsi spese".
3. Agli oneri di cui al comma 1 si provvede mediante corrispondente
riduzione della dotazione finanziaria di competenza e di cassa del
cap. 1.2.10.1.3836 "Ritenute sugli interessi di depositi e conti
correnti".
4. Allo stato di previsione delle spese del bilancio per
l'esercizio finanziario 1996 è istituito all'ambito 3 settore 4
obiettivo 5 parte 1 il cap. 3.4.5.1.4076 "Spese per la delega alle
province delle funzioni amministrative concernenti l'esercizio di
attività delle agenzie di viaggio e turismo" con la dotazione
finanziaria di competenza e di cassa di L. 300.000.000.

Art. 25.
Norma transitoria

1. La Regione, entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge, trasmette alle singole province competenti per
territorio la documentazione attinente la materia delegata.
2. Entro centoventi giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, i titolari di agenzia di viaggio e turismo, già in
possesso di autorizzazione amministrativa rilasciata dalla pubblica
sicurezza o dalla Regione, devono adeguare l'importo del deposito
cauzionale in base a quanto disposto dall'art. 13 della presente
legge.
3. Entro centoventi giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge i titolari di agenzia di viaggio e turismo devono
inviare alla provincia competente per territorio copia conforme del
contratto di lavoro del direttore tecnico.
4. Fino a quando la Giunta regionale, con proprio provvedimento,
non adegua i massimali della polizza assicurativa, rimangono in
vigore quelli stabiliti con deliberazione della Giunta regionale n.
12346 del 9 settembre 1986.
5. Per l'attestazione della natura e della durata delle attività
previste dal decreto legislativo 23 novembre 1991, n. 392, svolte in
forma indipendente in Italia, e solo per quanti posseggono i titoli
alla data di entrata in vigore della presente legge, si richiede:
a) certificato storico dalla costituzione della società in poi,
rilasciato dalla camera di commercio;
b) dichiarazione sostitutiva dell'atto di notorietà di cui
all'art. 4, legge 4 gennaio 1968, n. 15, con cui si dichiara di
avere operato in modo continuativo, a decorrere da almeno sei anni,
presso l'agenzia, svolgendo le mansioni previste dal citato decreto
legislativo.
6. L'istanza, regolarmente sottoscritta, deve essere inoltrata in
carta legale alla Giunta regionale - settore attività produttive -
entro e non oltre centottanta giorni dall'entrata in vigore della
presente legge. Ad essa va allegata la documentazione comprovante i
succitati requisiti richiesti e l'estratto del casellario giudiziale
di data non antecedente ai novanta giorni dalla presentazione
dell'istanza stessa.

Art. 26.
Abrogazione

1. Dalla data di entrata in vigore della presente legge sono
abrogate:
a) la L.R. 9 maggio 1983, n. 39 "Disciplina dell'esercizio delle
attività professionali delle agenzie di viaggio e turismo";
b) la L.R. 20 agosto 1994, n. 24 "Modifiche alla L.R. 9 maggio
1983, n. 39 ''Disciplina dell'esercizio delle attività professionali
delle agenzie di viaggio e turismo'' e successive modificazioni";
c) le parole "nonchè al rilascio di autorizzazione per l'apertura
di agenzia di viaggio e turismo" previste alla lettera h), comma 2,
dell'art. 7 della L.R. 30 luglio 1986, n. 28 "Riordino
dell'amministrazione periferica del turismo".

Art. 27.
Procedura d'urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'art. 127
della Costituzione e dell'art. 43 dello statuto regionale ed entra in
vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della Regione Lombardia (BUR).
La presente legge regionale è pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione lombarda.
Milano, 16 settembre 1996
FORMIGONI
(Approvata dal Consiglio regionale nella seduta del 23 luglio 1996
e vistata dal Commissario del Governo con nota del 6 settembre 1996,
prot. n. 22702/3173).