3a Serie Speciale - Regioni n. 39 del 1-10-1994
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE
LEGGE PROVINCIALE 10 settembre 1993, n. 26
Norme in materia di lavori pubblici di interesse provinciale e per la trasparenza negli appalti. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.39 del 01-10-1994)

IL CONSIGLIO PROVINCIALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA PROVINCIALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
O g g e t t o

1. Le norme della presente legge disciplinano i lavori pubblici di
interesse provinciale.
2. Ai fini della presente legge sono considerati lavori pubblici
di interesse provinciale i lavori svolti dai soggetti di cui
all'articolo 2.
3. Le disposizioni della presente legge si applicano, secondo
quanto previsto dal regolamento di attuazione, anche ai lavori di
importo eccedente 2.000 milioni di lire, svolti da soggetti diversi
dalle ammimistrazioni aggiudicatrici di cui all'articolo 2, per i
quali la Provincia eroghi una sovvenzione o un contributo diretto e
specifico in misura superiore al cinquanta per cento del relativo
importo e comunque ai lavori per i quali la Provincia eroghi una
sovvenzione o un contributo superiore a 2.000 milioni di lire. Il
regolamento di attuazione stabilisce i criteri per la determinazione
delle sovvenzioni o dei contributi diversi da quelli erogati in conto
capitale.

Art. 2.
Amministrazioni aggiudicatrici

1. Ai fini della presente legge sono considerate ammistrazioni
aggiudicatrici:
a) la Provincia;
b) i comuni;
c) i comprensori;
d) altri enti, aziende, agenzie ed organismi pubblici
strumentali o funzionali di soggetti di cui alle lettere a), b) e c);
e) gli organismi dotati di personalità giuridica istituiti per
soddisfare specificamente bisogni di interesse generale, non aventi
carattere industriale o commerciale, e la cui attività è finanziata
in misura maggioritaria dai soggetti di cui alle lettere a), b), c) e
d), la cui gestione è sottoposta al controllo di uno o più dei
predetti soggetti, ovvero i cui organismi di amministrazione,
direzione o vigilanza sono costituiti per più della metà da
componenti designati dai soggetti medesimi;
f) i consorzi fra i soggetti di cui al presente articolo.
2. Relativamente ai lavori pubblici di amministrazioni diverse
dalla Provincia, gli organi e uffici provinciali richiamati nella
presente legge devono intendersi sostituiti dai competenti organi e
uffici delle suddette amministrazioni, secondo i rispettivi
ordinamenti, fatta eccezione per l'adozione del regolamento di
attuazione, nonchè per le competenze di cui agli articoli 8, 10, 13
e al capo X.

Art. 3.
Ambito di applicazione e controvalore dell'ECU

1. La presente legge disciplina in via esclusiva i lavori pubblici
di interesse provinciale di importo inferiore a quello costituente
limite per l'applicazione della normativa comunitaria. La presente
legge disciplina inoltre i lavori pubblici di interesse provinciale
di importo pari o superiore a tale limite relativamente agli aspetti
non disciplinati dalla normativa statale di adeguamento al diritto
comunitario.
2. Il controvalore in moneta nazionale dell'unità di conto
europea da assumere a base per la determinazione degli importi di cui
alla presente legge è quello determinato dalla normativa statale di
adeguamento al diritto comunitario in materia di procedure di
aggiudicazione degli appalti di lavori pubblici.
3. Nessuna opera e nessun appalto possono essere artificiosamente
suddivisi al fine di sottrarli all'applicazione deila presente legge.
Quando un'opera è ripartita in lotti le disposizioni della presente
legge si applicano per l'affidamento di ciascuno di essi avuto
riguardo al loro valore complessivo. Per il calcolo dell'importo
degli appalti di lavori disciplinati dalla presente legge va preso in
considerazione, oltre quello dei lavori, il valore stimato delle
forniture necessarie all'esecuzione dei lavori stessi e messe a
disposizione dell'appaltatore dall'amministrazione aggiudicatrice.
4. Gli importi di cui alla presente legge devono intendersi al
netto di oneri fiscali.

Art. 4.
Competenze degli organi provinciali

1. L'attività contrattuale della Provincia di cui alla presente
legge è attribuita alla competenza della Giunta provinciale, del suo
Presidente, degli assessori competenti per materia e dei dirigenti
della Provincia.
2. Spetta alla Giunta provinciale:
a) approvare il capitolato generale;
b) approvare progetti, altri elaborati tecnici e capitolati
speciali-tipo;
c) assumere le deliberazioni a contrarre indicanti il fine,
l'oggetto, la forma del contratto e le modalità di scelta del
contraente;
d) adottare ogni altro provvedimento ad essa attribuito dalla
presente legge.
3. Spetta al Presidente della Giunta provinciale stipulare e
sottoscrivere i contratti.
4. Spetta all'assessore competente per materia adottare i bandi di
gara, nonchè invitare le imprese alle proeedure concorsuali
finalizzate all'affidamento di lavori pubblici ai sensi dell'articolo
30.
5. Spetta ai dirigenti della Provincia:
a) presiedere le gare;
b) adottare gli atti relativi ai lavori pubblici da eseguirsi in
economia;
c) approvare le varianti e gli atti ad esse relativi nei casi
previsti all'articolo 51;
d) svolgere le altre attribuzioni ad essi espressamente deman-
date da disposizioni della presente legge.
6. Ai dirigenti della Provincia competenti per materia possono
essere delegate le attribuzioni della Giunta provinciale o del suo
Presidente, in conformità a quanto precisato dall'articolo 14 della
legge provinciale 30 novembre 1992, n. 23 concernente "Principi per
la democratizzazione, la semplificazione e la partecipazione
all'azione amministrativa provinciale e norme in materia di
procedimento amministrativo".

Art. 5.
Appalti di lavori pubblici

1. Ai fini della presente legge si considerano appalti di lavori
pubblici i contratti a titolo oneroso, conclusi in forma scritta tra
una amministrazione aggiudicatrice ed una impresa fornita dei
requisiti di cui al capo VI, aventi ad oggetto l'esecuzione dei
lavori sulla base di un progetto esecutivo.

Art. 6.
Concessioni di lavori pubblici

1. Ai fini della presente legge si considerano concessioni di
lavori pubblici i contratti aventi ad oggetto l'esecuzione di lavori
unitamente alla gestione dell'opera sulla base di un progetto
esecutivo ovvero la progettazione esecutiva e l'esecuzione di lavori
unitamente alla gestione dell'opera sulla base di un progetto
definitivo, conclusi in forma scritta tra una amministrazione
aggiudicatrice ed un soggetto fornito dei requisiti di cui al capo
VII; in tali casi la controprestazione a favore del concessionario
consiste unicamente nel diritto di gestire l'opera o in questo
diritto accompagnato da un prezzo.
2. L'eventuale prezzo corrisposto al concessionario non può
superare il trenta per cento del costo dell'opera previsto nel
progetto di cui al comma 1.
3. Dalla data di entrata in vigore della presente legge è vietato
l'affidamento di concessioni di lavori pubblici che non abbiano ad
oggetto anche la gestione delle opere realizzate.

Art. 7.
D e l e g h e

1. Le amministrazioni aggiudicatrici di cui all'articolo 2, comma
1, lettere a), b), c), d) e f) possono motivatamente delegare ad
altre amministrazioni pubbliche l'esercizio delle proprie competenze
relative alla realizzazione di lavori pubblici determinati.
2. L'amministrazione delegata esercita le competenze ad essa de-
mandate sulla base di apposita disciplina convenzionale.
3. All'amministrazione delegata è riconosciuto un rimborso delle
spese nel limite massimo di quelle effettivamente sostenute e
documentate.

Art. 8.
Collegio di ispettori

1. Alle finalità di cui all'articolo 14 del decreto-legge 13
maggio 1991, n. 152 recante "Provvedimenti urgenti in tema di lotta
alla criminalità organizzata e di trasparenza e buon andamento
dell'attività amministrativa" convertito, con modificazioni, nella
legge 12 luglio 1991, n. 203, la Provincia provvede secondo le
modalità previste dal presente articolo.
2. Per gli appalti e le concessioni di lavori pubblici, nonchè
per i contratti di pubbliche forniture e per gli appalti di pubblici
servizi di competenza delle amministrazioni aggiudicatrici, il
Presidente della Giunta provinciale può richiedere all'ente o organo
interessato notizie e informazioni sull'espletamento delle procedure
di affidamento e sull'esecuzione dei relativi contratti.
3. Nel caso in cui nell'espletamento degli appalti, delle
concessioni e dei contratti di cui al comma 2 emergano, sulla base di
elementi comunque acquisiti, inefficienze, ritardi, disservizi,
anomalie, turbative di gara o pericoli di condizionamenti mafiosi o
criminali, il Presidente della Giunta provinciale nomina senza
indugio, con proprio decreto, un apposito collegio di ispettori, con
il compito di verificare la correttezza delle procedure di
affidamento e di acquisire ogni utile notizia sulla impresa o imprese
partecipanti alle procedure o aggiudicatarie o comunque partecipanti
all'esecuzione degli appalti o delle concessioni.
4. Il collegio degli ispettori è composto da un magistrato della
giurisdizione ordinaria o amministrativa, designato, rispettivamente,
dal presidente della corte d'appello o dal presidente del tribunale
regionale di giustizia amministrativa, da un funzionario designato
dal commissario del Governo e da un dirigente provinciale designato
dalla Giunta provinciale.
5. Il provvedimento di nomina del collegio degli ispettori indica
il termine entro il quale il collegio stesso deve riferire sul
risultato delle indagini. Anche prima di concludere l'indagine, il
collegio degli ispettori può proporre all'amministrazione
aggiudicatrice interessata la sospensione della procedura di
affidamento o della esecuzione dei relativi contratti ed informare
gli organi amministrativi competenti sulle eventuali responsabilità
riscontrate a carico degli amministratori, pubblici dipendenti,
liberi professionisti od imprese. Il collegio informa l'autorità
giudiziaria nel caso in cui dall'indagine emergano indizi di reato o
estremi per l'applicazione della legge 31 maggio 1965, n. 575 e suc-
cessive modificazioni recante "Disposizioni contro la mafia".
6. Sulla base delle indicazioni formulate dal collegio degli
ispettori a conclusione dell'indagine le amministrazioni
aggiudicatrici adottano tutti i necessari provvedimenti e, se
ricorrono gravi motivi, possono disporre d'autorità la revoca della
procedura di affidamento o la rescissione dei relativi contratti
unitamente alle determinazioni necessarie per garantire che
l'esecuzione dei lavori, delle forniture o dei servizi pubblici non
subisca pregiudizio.

Art. 9.
Coordinatore per la realizzazione dei lavori

1. Per tutti gli adempimenti connessi con la progettazione,
approvazione, affidamento, esecuzione e collaudo di lavori di importo
superiore a quello di cui all'articolo 3, ai quali siano interessati
più enti o strutture provinciali, il dirigente generale competente
per materia svolge le funzioni di coordinatore per la realizzazione
dei lavori.
2. Il coordinatore, avvalendosi delle strutture competenti per
materia:
a) cura l'accertamento dei fatti anche tramite richiesta di
informazioni, verifiche e sopralluoghi al fine di consentire
l'adeguato e tempestivo adempimento di ogni attività istruttoria;
b) cura i rapporti con i soggetti interessati alla realizzazione
dei lavori e ne agevola l'accesso alle informazioni;
c) vigila sulla correttezza, regolarità e speditezza di tutti
gli adempimenti di cui al comma 1;
d) indice, ove necessario, una conferenza cui partecipano i
responsabili delle amministrazioni o dei servizi provinciali
interessati o i loro delegati, proponendo alla Giunta provinciale
l'adozione dei provvedimenti che si rendano eventualmente necessari
per l'accelerazione del procedimento e per la definizione di
eventuali conflitti di competenza.
3. Il coordimatore assume gli atti necessari o ne promuove
l'adozione presso i soggetti competenti.
4. Le altre amministrazioni aggiudicatrici attuano le disposizioni
del presente articolo in quanto compatibili con la propria struttura
organizzativa e secondo i rispettivi ordinamenti.

Art. 10.
Osservatorio provinciale dei lavori pubblici

1. È istituito l'osservatorio provinciale dei lavori pubblici.
2. All'osservatorio sono attribuiti i seguenti compiti:
a) raccolta ed elaborazione dei dati relativi ai lavori pubblici
eseguiti, in corso di esecuzione, progettati o programmati nel
territorio provinciale, con particolare riferimento alle imprese
partecipanti, alla distribuzione geografica dei lavori, alle
categorie dei lavori previste dall'albo nazionale dei costruttori, ai
costi, ai tempi di esecuzione ed alle modalità di attuazione degli
interventi, ai ritardi, alle disfunzioni riscontrate, all'impiego
della manodopera, nonchè alle violazioni delle prescrizioni in
materia assicurativa e previdenziale;
b) pubblicazione periodica di apposito notiziario provinciale
recante gli elenchi dei lavori programmati e la indicazione degli
affidamenti di lavori d'importo superiore a 1.000 milioni di lire da
parte delle amministrazioni aggiudicatrici di cui all'articolo 2,
nonchè della attribuzione a liberi professionisti di incarichi per
la progettazione, la direzione lavori ed il collaudo ai sensi degli
articoli 20, 22 e 24;
c) pubblicazione dell'elenco prezzi di cui all'articolo 13,
predisposto e aggiornato in collaborazione con i servizi provinciali
competenti, sentite le organizzazioni imprenditoriali, professionali
e sindacali di categoria;
d) determinazione annuale, per ciascun elenco prezzi di cui
all'articolo 13 pubblicato negli anni precedenti, di un coefficiente
medio di rivalutazione dei prezzi calcolato secondo le modalità
stabilite con deliberazione della Giunta provinciale.
3. Le amministrazioni aggiudicatrici sono tenute a fornire
all'osservatorio le informazioni di competenza.
4. Ai fini dello svolgimento delle attività attribuite
all'osservatorio di cui al presente articolo, è autorizzata
l'istituzione nell'ambito del servizio statistica di un ufficio, in
aggiunta a quelli stabiliti dall'articolo 8 della legge provinciale
29 aprile 1983, n. 12 e successive modificazioni.

Art. 11.
Capitolato generale

1. Il capitolato generale, contenente le condizioni e le clausole
da applicarsi indistintamente agli appalti di lavori pubblici di
competenza della Provincia, è approvato dalla Giunta provinciale in
forma di regolamento. Sino all'approvazione di tale regolamento si
applica il capitolato generale d'appalto di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 16 luglio 1962, n. 1063, nonchè la
relativa normativa tecnica e di dettaglio prevista dalle vigenti
disposizioni statali.

Art. 12.
Prescrizioni tecniche

1. I progetti esecutivi devono prevedere tutte le prescrizioni
tecniche atte a definire puntualmente e completamente i lavori da
eseguire, con rinvio all'elenco prezzi di cui all'articolo 13, alla
normativa tecnica di fonte nazionale, nonchè alle specificazioni
tecniche dell'amministrazione aggiudicatrice con riferimento a norme
nazionali che traspongono norme europee.
2. È vietato, a meno che ciò non sia giustificato dal
particolare oggetto dell'appalto, introdurre nelle clausole
contrattuali prescrizioni che menzionino prodotti di una determinata
fabbricazione o provenienza oppure procedimenti particolari che
abbiano l'effetto di favorire determinate imprese o di eliminarne
altre, ovvero che indichino
marchi e brevetti. Indicazioni del genere, accompagnate dalla
menzione "o equivalente", sono ammesse allorchè non sia possibile
una descrizione dell'oggetto dell'appalto mediante prescrizioni
sufficientemente precise e comprensibili, nonchè allorquando
ricorrano specifiche, puntuali e comprovate esigenze di ordine
tecnico, economico od organizzativo dell'amministrazione
aggiudicatrice.

Art. 13.
Elenco prezzi

1. Ai fini della trasparenza e del coordinamento dell'attività
tecnico-amministrativa nel settore dei lavori pubblici la Giunta
provinciale approva un elenco prezzi da applicarsi ai lavori pubblici
di interesse provinciale.
2. Le voci dell'elenco sono determinate con riferimento anche alle
prescrizioni tecniche di cui all'articolo 12.
3. L'elenco prezzi viene pubblicato nel Bollettino ufficiale della
Regione ed è applicabile a decorrere dalla data della sua
pubblicazione. L'elenco prezzi è aggiornato annualmente e viene
pubblicato entro il 31 marzo di ogni anno. Fino alla data di
pubblicazione dell'aggiornamento annuale, e comunque non oltre la
data del 31 marzo di ogni anno, si applicano i prezzi previsti
dall'elenco prezzi dell'anno precedente. L'elenco prezzi costituisce
necessario parametro di riferimento sia nella fase di progettazione e
di affidamento lavori sia nell'eventualità di definizione o di
concordamento di nuovi prezzi.
4. L'adozione di prezzi relativi a voci non previste nell'elenco
prezzi, nonchè l'adozione di prezzi diversi da quelli previsti
nell'elenco prezzi deve essere adeguatamente motivata nella relazione
tecnica del progetto e negli atti che dispongono la definizione o il
concordamento di nuovi prezzi.
5. Il richiamo alle voci dell'elenco prezzi comporta
l'applicazione integrale delle prescrizioni tecniche ivi stabilite.
6. La Giunta provinciale stabilisce le ulteriori modalità di
diffusione dell'elenco prezzi.

Art. 14.
Progettazioni

1. In relazione alle diverse successive definizioni tecniche, la
progettazione si articola in preliminare, definitiva ed esecutiva.
2. Nel procedere alla definizione dei costi dei progetti le
amministrazioni aggiudicatrici si attengono all'elenco prezzi di cui
all'articolo 13 e possono discostarsene motivatamente qualora gli
stessi lavori presentino caratteristiche peculiari esplicitamente
individuate.
3. Per quanto non previsto dalle disposizioni del presente capo si
applica la normativa statale vigente in materia nonchè,
indipendentemente dall'importo delle opere oggetto di progettazione,
la normativa comunitaria ove esistente.

Art. 15.
Progettazione preliminare

1. Il progetto preliminare, che definisce il quadro delle esigenze
da soddisfare e che consiste in una sommaria valutazione di
fattibilità delle opere e dei lavori, deve contenere:
a) gli elementi idonei ad individuare, tramite disegni e
relazioni illustrative, le principali caratteristiche tecniche, di
forma e di inserimento ambientale delle opere e dei lavori, anche,
ove possibile, ponendo a confronto soluzioni diverse;
b) un preventivo sommario basato sui costi parametrici correnti
e, ove opportuno, una valutazione sommaria dei costi di esercizio;
c) una valutazione dei benefici conseguibili e delle prestazioni
offerte.

Art. 16.
Progettazione definitiva

1. Il progetto definitivo, che deve essere redatto secondo criteri
che ne garantiscano la completezza e l'accuratezza, deve consentire
di individuare, tramite elaborati grafici e descrittivi:
a) le caratteristiche architettoniche e le principali
caratteristiche tecniche ed impiantistiche dei lavori ed in
particolare dei materiali da impiegarsi in relazione ad una loro
specifica localizzazione;
b) le superfici e i volumi da realizzare nonchè
l'individuazione del tipo di fondazione;
c) l'inserimento dei lavori nel territorio sotto il profilo
urbanistico ed ambientale;
d) le caratteristiche morfologiche, idrogeologiche e geotecniche
dell'area interessata desunte da apposita campagna di rilievi e
sondaggi costituenti un'apposita relazione geologica e geognostica;
e) i tempi necessari per la redazione del progetto esecutivo e
per la realizzazione dell'opera;
f) stima analitica dei costi con possibilità di valutazione
forfettaria per gli aspetti propri della progettazione esecutiva;
g) una puntuale valutazione dei benefici delle prestazioni e dei
costi di esercizio;
h) gli eventuali elaborati connessi alle procedure espropriative
degli immobili necessari alla realizzazione dei lavori.
2. Il progetto di cui al comma 1 deve essere definito ad un
livello tale che consenta la sua sottoposizione alle valutazioni di
carattere tecnico ed ambientale, nonchè al rilascio delle
autorizzazioni, concessioni e licenze previste dalla legislazione
vigente.
3. Nell'ipotesi in cui il progetto definitivo sia sottoposto
all'esame del comitato tecnico amministrativo, esso dovrà essere
corredato di un apposito elaborato concernente le principali clausole
e prescrizioni che dovranno essere inserite nel capitolato speciale
d'appalto.
4. La Giunta provinciale specifica nel regolamento di attuazione
gli elaborati di cui al comma 1 in relazione a ciascuna categoria di
opere o lavori pubblici.
5. Ferme restando le disposizioni della legge provinciale 19
febbraio 1993, n. 6 concernente "Norme sull'espropriazione per
pubblica utilita'", al fine di avviare le procedure espropriative le
amministrazioni aggiudicatrici possono approvare il progetto
definitivo provvedendo al finanziamento dell'intera opera.
6. L'approvazione di cui al comma 5 presuppone l'acquisizione di
tutti i pareri, autorizzazioni e nulla osta di rito.

Art. 17.
Progettazione esecutiva

1. Il progetto esecutivo deve essere redatto in conformità al
progetto definitivo e deve poter consentire l'aggiudicazione secondo
il criterio di cui all'articolo 39, comma 1, lettera a). Esso
consiste in una descrizione completa e dettagliata del territorio e
delle categorie di lavori comprese nel progetto stesso in modo che
ogni elemento o componente sia identificabile per quantità, forma,
tipologia, qualità, dimensioni e prezzo e che siano indicati i
materiali da utilizzare, le tecnologie da adottare, gli interventi di
minimizzazione dell'impatto ambientale e comunque tutti i lavori da
effettuare.
2. In relazione a quanto disposto dal comma 1, la progettazione
esecutiva deve comunque contenere:
a) relazione tecnica completa del quadro economico;
b) grafici e particolari necessari per la definizione
dell'opera;
c) computo metrico estimativo dei lavori e delle forniture
redatto sulla base dei prezzi unitari;
d) capitolati spcciali d'appalto, completi di elenco dei prezzi
unitari, delle prescrizioni tecniche, dei tempi di esecuzione e dei
pagamenti;
e) elaborati connessi alle procedure espropriative degli
immobili necessari alla realizzazione dei lavori, ove non contenuti
nel progetto definitivo;
f) in relazione alla tipologia, complete indagini geologiche e/o
geotecniche, disegni esecutivi e calcoli definitivi delle strutture e
degli impianti con i particolari di compatibilità degli stessi
impianti con le strutture edilizie, nonchè qualsiasi altro elaborato
richiesto dalla normativa tecnica di settore;
g) ogni altro elaborato tecnico, grafico e di calcolo atto a
definire con la massima precisione e completezza tutti i lavori e
l'opera da realizzare.
3. La Giunta provinciale specifica nel regolamento di attuazione,
in relazione a singole categorie di opere o lavori pubblici, gli
elementi di cui al comma 2.
4. Le somme accantonabili per imprevisti non possono superare il
dieci per cento del costo dell'opera o dei lavori.

Art. 18.
Dichiarazione di pubblica utilità,
di urgenza ed indifferibilità

1. L'approvazione dei progetti esecutivi di opere pubbliche da
parte dei competenti organi delle amministrazioni aggiudicatrici
equivale a dichiarazione di pubblica utilità, di urgenza ed
indifferibilità.
2. Equivale altesì a dichiarazione di pubblica utilità, di
urgenza ed indifferibilità l'approvazione dei progetti ai sensi
dell'articolo 16, comma 5.
3. Rimangono ferme le disposizioni contenute in leggi speciali
regolanti la stessa materia, anche per quanto concerne la
possibilità di deroga agli strumenti urbanistici vigenti.
4. Gli effetti della dichiarazione di pubblica utilità, di
urgenza ed indifferibilità cessano se le opere non hanno avuto
inizio nel quinquennio successivo all'approvazione.

Art. 19.
Competenze relative alla progettazione

1. Le amministrazioni aggiudicatrici, ove siano dotate di adeguata
struttura tecnica, predispongono di norma il progetto preliminare. La
progettazione definitiva e la progettazione esecutiva sono
predisposte ai sensi dell'articolo 20.

Art. 20.
Incarichi di progettazione

1. Il progetto definitivo ed il progetto esecutivo sono di norma
affidati ai competenti servizi tecnici delle amministrazioni
aggiudicatrici in possesso delle necessarie professionalità.
2. In vista della ottimale utilizzazione delle risorse, anche
umane, per il perseguimento dei fini di cui al comma 1, le
ammistrazioni aggiudicatrici di cui all'articolo 2 possono affidare
all'esterno, indicandone motivatamente le ragioni, compiti
preparatori, strumentali ed esecutivi in relazione all'attività di
progettazione affidata ai servizi tecnici delle amministrazioni
aggiudicatrici e in base ai criteri e alle modalità stabiliti nel
regolamento di attuazione.
3. In caso di interventi comportanti la soluzione di complesse
questioni tecniche, ovvero per la predisposizione di progetti
integrati richiedenti l'apporto di una pluralità di competenze
specialistiche, ovvero in caso di esigenze organizzative delle
amministrazioni aggiudicatrici determinate da carenze anche
temporanee di organico o di competenze specifiche, attestate
motivatamente dai dirigenti dei servizi competenti d'intesa con il
dirigente generale, le attività di progettazione possono essere
affidate, anche parzialmente, a liberi professionisti, singoli o
associati, anche temporaneamente, di riconosciuta e specifica
competenza in relazione ai lavori da progettare.
4. Nei casi previsti al comma 3 le amministrazioni aggiudicatrici
possono altresì istituire gruppi misti di progettazione tra liberi
professionisti e dipendenti dell'amministrazione, secondo le
modalità stabilite nel regolamento di attuazione.
5. L'affidamento degli incarichi di progettazione a liberi
professionisti, iscritti agli albi professionali di competenza, deve
aver luogo secondo criteri obiettivi, tenendo conto di documentate
capacità, esperienze e specializzazioni professionali ed evitando di
norma il sovrapporsi degli incarichi, in conformità a quanto
stabilito nel regolamento di attuazione.
6. Le amministrazioni aggiudicatrici provvedono all'affidamento
degli incarichi di progettazione stipulando con i soggetti di cui al
comma 3 apposita convenzione, sulla base dello schema-tipo approvato
dalla Giunta provinciale.
7. Ai fini dell'espletamento delle attività di progettazione di
cui agli articoli 15, 16 e 17, le ammmistrazioni aggiudicatrici
possono affidare studi, ricerche e consulenze, nonchè valutazioni
tecniche, a strutture universitarie ovvero ad enti o soggetti
pubblici e privati, dotati di specifica qualificazione e capacità
tecnica. Il rapporto tra detti soggetti e le amministrazioni
aggiudicatrici deve essere disciplinato da apposita convenzione,
sulla base dello schema-tipo approvato dalla Giunta provinciale.
8. I criteri per la determinazione dei corrispettivi degli
incarichi di cui al presente articolo sono stabiliti nel rispetto
delle tariffe professionali e tenuto conto degli eventuali criteri
generali fissati dalle disposizioni statali vigenti.
9. Gli studi e le ricerche connesse con la progettazione e non
remunerabili in base alla tariffa professionale devono essere
preventivamente sottoposte ad una valutazione sull'opportunità e
congruità espressa dal dirigente del servizio competente per
materia.
10. Gli affidatari di incarichi di progettazione non possono
partecipare agli appalti o alle concessioni inerenti all'affidamento
dei lavori progettati ovvero di lavori rispetto ai quali gli stessi
abbiano prestato attività di studio o di consulenza, nè possono
essere affidatari degli eventuali appalti, subappalti, cottimi o
comunque di altri contratti inerenti l'esecuzione dei lavori e le
forniture ad essi funzionali.
11. Il divieto di cui al comma 10 riguarda altresì i soggetti
controllati, controllanti o collegati agli affidatari di incarichi di
progettazione. Le situazioni di controllo e collegamento sono deter-
minate in relazione a quanto previsto dall'articolo 2359 del codice
civile. L'inesistenza di situazioni di collegamento e di controllo è
dichiarata dall'affidatario prima del contratto.
12. Gli affidamenti di cui ai commi 2 e 7 e i relativi atti
conseguenti possono essere disposti dai dirigenti dei servizi
competenti per materia, nel limite di importo di 50 milioni di lire,
e sulla base di programmi di spesa concordati con il dirigente
generale competente ed approvati dalla Giunta provinciale, secondo le
modalità stabilite nel regolamento di attuazione.

Art. 21.
Concorso di idee

1. L'amministrazione aggiudicatrice, ove lo ritenga opportuno in
relazione alle peculiari caratteristiche degli interventi, può
bandire sulla base di un bando-tipo approvato dalla Giunta
provinciale un pubblico concorso per la progettazione preliminare o
definitiva dell'opera, determinandone le caratteristiche generali e
stabilendo il tetto della spesa ammissibile.
2. Salvo quanto diversamente previsto dal comma 3, i concorsi di
idee di cui al comma 1 sono disciplinati dalle norme del decreto del
Presidente della Repubblica 6 novembre 1962, n. 1930 concernente
"Approvazione del regolamento per lo svolgimento dei concorsi per
progetti di opere pubbliche di pertinenza dell'Amministrazione dei
lavori pubblici", nonchè secondo quanto previsto dalla direttiva
92/50/CEE del Consiglio del 18 giugno 1992 e dalla relativa normativa
nazionale di recepimento.
3. Le amministrazioni aggiudicatrici che abbiano indetto un
concorso di idee volto alla redazione di un progetto definitivo si
riservano di chiedere ai soggetti incaricati della progettazione
esecutiva la conformazione della stessa a proprie definite e puntuali
esigenze tecniche, organizzative, giuridico-amministrative,
funzionali ed economiche al fine di assicurare la congruità e
l'economicità dei lavori da realizzare. La richiesta deve essere
motivata e non può comunque essere di contenuto tale da alterare
sostanzialmente i connotati originali dell'ideazione progettuale, in
relazione anche all'ammontare della spesa indicata in sede di bando.

Art. 22.
Incarichi di direzione lavori

1. La direzione lavori è di norma affidata ai competenti servizi
tecnici delle amministrazioni aggiudicatrici in possesso delle
necessarie professionalità.
2. Per gli incarichi di direzione lavori si applicano, in quanto
compatibili, le disposizioni previste all'articolo 20, commi 2, 3, 5,
6, 7, 8, 10, 11 e 12.

Art. 23.
Garanzie ed assicurazioni

1. Per quanto attiene alle garanzie ed assicurazioni sulle
progettazioni e direzione lavori si applica, in quanto compatibile,
la normativa statale.

Art. 24.
C o l l a u d o

1. Al collaudo delle opere e dei lavori pubblici di interesse
provinciale provvede il personale tecnico di enti pubblici in
servizio o in stato di quiescenza, laureato in ingegneria,
architettura, geologia, scienze agrarie e forestali, secondo le
specifiche competenze professionali e con particolare e comprovata
esperienza nel settore dei lavori pubblici.
2. Oltre al caso previsto dall'articolo 51, qualora le opere e i
lavori presentino particolare rilevanza tecnica o amministrativa può
essere nominata una commissione collaudatrice presieduta da tecnici
di cui al comma 1 e composta anche da laureati in giurisprudenza o
lauree equipollenti, di particolare e comprovata esperienza nel
settore dei lavori pubblici.
3. Il collaudatore o la commissione sono nominati di norma in
corso d'opera dalle amministrazioni aggiudicatrici di cui
all'articolo 2. Detta nomina è obbligatoria per i lavori di importo
a base d'asta superiore a 5000 milioni di lire.
4. Nel caso di lavori eseguiti da soggetti privati di cui
all'articolo 1, comma 3, il collaudatore o la commissione di collaudo
sono nominati d'intesa con la Giunta provinciale.
5. Il collaudo dei lavori di manutenzione annuale o pluriennale
può essere affidato anche a tecnici dipendenti pubblici provvisti
del diploma di geometra o altro titolo equipollente.
6. Il collaudatore o i componenti della commissione di collaudo
non possono avere svolto alcuna funzione decisionale diretta nelle
attività amministrative necessarie alla realizzazione dell'opera,
nonchè in quelle di progettazione, di direzione, di alta
sorveglianza e di esecuzione dei lavori sottoposti al collaudo.
7. Per lavori di particolare complessità tecnica o di grande
rilevanza economica il collaudo è effettuato sulla base di apposita
certificazione di qualità. Il regolamento di attuazione stabilisce i
casi in cui detta certificazione è necessaria, nonchè i criteri, le
modalità ed i compensi relativi al suo rilascio.

Art. 25.
Certificato di regolare esecuzione

1. L'atto formale di collaudo può essere sostituto con un
certificato del direttore dei lavori che attesti la regolare
esecuzione dei medesimi, quando la spesa risultante dal conto finale,
al netto del ribasso o incrementata dell'aumento d'appalto, non
superi l'importo di 500 milioni di lire ovvero nelle ipotesi di cui
all'articolo 52, comma 3.
2. Il certificato di regolare esecuzione è approvato dai
dirigenti preposti ai competenti servizi provinciali, nonchè dai
responsabili degli uffici tecnici degli enti diversi dalla Provincia.

Art. 26.
Termini e modalità dei collaudi

1. Il collaudo dei lavori pubblici deve essere concluso entro sei
mesi dalla data della loro ultimazione; nel caso di lavori complessi
o qualora lo richieda la particolare natura dei lavori, il capitolato
speciale può motivatamente prolungare tale termine per un periodo
comunque non superiore ad un anno dall'ultimazione. Il certificato di
regolare esecuzione deve essere emesso entro tre mesi dalla data di
ultimazione dei lavori.
2. Se il certificato di collaudo o quello di regolare esecuzione
non sono approvati entro sei mesi dalla scadenza dei termini di cui
al comma 1, e salvo che ciò non dipenda da fatto imputabile
all'impresa, l'appaltatore, ferme restando le eventuali
responsabilità a suo carico accertate in sede di collaudo, ha
diritto alla restituzione della somma costituente la cauzione
definitiva e delle somme trattenute a titolo di garanzia. Alla stessa
data si estinguono le eventuali garanzie fideiussorie.

Art. 27.
Bandi di gara

1. I bandi di gara per l'esecuzione dei lavori pubblici di
interesse provinciale sono pubblicati nell'albo dell'amministrazione
aggiudicatrice o, in mancanza, nell'albo del comune dove la stessa ha
sede, per un periodo corrispondente al termine di ricezione delle
domande stabilito dal bando medesimo.
2. Per i lavori di importo superiore a due milioni di ECU i bandi
di gara sono altresì pubblicati per estratto nel Bollettino
ufficiale della Regione.
3. Nel bando di gara devono essere indicati il termine e le
modalità per la presentazione delle richieste di invito, nonchè il
termine massimo entro il quale il soggetto appaltante spedirà gli
inviti a presentare offerte, non superiore a centoventi giorni.
Scaduto tale termine la procedura di pubblicazione dovrà essere
rinnovata.

Art. 28.
Avvisi di aggiudicazione

1. L'amministrazione aggiudicatrice che ha attribuito un appalto o
una concessione ne rende noto il risultato mediante avviso da
pubblicarsi ai sensi dell'articolo 20 della legge 19 marzo 1990, n.
55 concernente "Nuove disposizioni per la prevenzione della
delinquenza di tipo mafioso e di altre gravi forme di manifestazione
di pericolosità sociale".
2. Copia del relativo avviso è trasmessa all'osservatorio
provinciale dei lavori pubblici.
3. L'amministrazionc aggiudicatrice, entro dieci giorni dalla gara
o dalla conclusione della procedura concorsuale, ne comunica l'esito
all'aggiudicatario e al concorrente che segue nella graduatoria.

Art. 29.
Sistemi di esecuzione

1. I lavori pubblici di interesse provinciale sono eseguiti
mediante appalto ovvero mediante concessione.
2. I lavori pubblici di interesse provinciale e le forniture ad
essi funzionali possono essere altresì eseguiti in economia secondo
le disposizioni di cui al capo IX.

Art. 30.
Procedure di affidamento

1. L'affidamento di lavori pubblici in appalto ha luogo mediante
procedura ristretta ai sensi degli articoli 31 e 32 ovvero tramite
procedura negoziata limitatamente ai casi espressamente previsti
dall'articolo 33.
2. L'affidamento di concessioni di lavori pubblici ha luogo ai
sensi delle norme di cui al capo VII.
3. La Giunta provinciale approva appositi schemi-tipo dei bandi,
degli inviti a presentare offerte, nonchè degli altri atti necessari
all'espletamento delle procedure.
4. Gli atti conformi allo schema-tipo di cui al comma 3 sono
adottati dall'assessore competente per materia e non sono soggetti ad
approvazione da parte della Giunta provinciale.
5. Le modalità di svolgimento delle procedure di affidamento non
previste dalla presente legge sono disciplinate nel regolamento di
attuazione.

Art. 31.
L i c i t a z i o n e

1. Con la licitazione si fa luogo ad una gara pubblica esperita
sulla base di un progetto esecutivo fra più imprese all'uopo
invitate dall'assessore competente per materia, selezionate ai sensi
dell'articolo 38.
2. Ove non pervenga più di una domanda di partecipazione la gara
si intende deserta.
3. I risultati della gara non sono soggetti ad approvazione.

Art. 32.
Appalto-concorso

1. Si fa luogo ad appalto-concorso allorquando, per ragioni indi-
cate nella deliberazione a contrarre, appaia opportuno demandare alle
competenze tecnico-scientifiche degli offerenti l'elaborazione del
progetto esecutivo, ovvero quando la scelta dei prodotti da
acquistare debba essere effettuata tenendo conto del prezzo e dei
requisiti tecnici e qualitativi delle offerte.
2. Con l'appalto-concorso si fa luogo ad una gara sulla base di un
progetto preliminare o definitivo esperita tra più imprese all'uopo
invitate dall'assessore competente per materia, selezionate ai sensi
dell'articolo 38.
3. Per la valutazione dei progetti presentati, la Giunta
provinciale nomina, dopo la scadenza del termine per la presentazione
delle offerte, una commissione tecnica composta da tecnici dotati di
specializzazioni adeguate in relazione all'oggetto della gara.
4. Nel caso in cui la procedura venga esperita sulla base di un
progetto preliminare, il procedimento si articola in più fasi, con
una prima selezione degli offerenti sulla base della progettazione
definitiva, ai fini della ammissione alla successiva fase della
procedura concorsuale inerente la progettazione esecutiva.
5. Il numero dei concorrenti da ammettere alla fase conclusiva
della procedura è stabilito preventivamente dal bando di gara.
6. La Giunta provinciale procede all'aggiudicazione dei lavori
sulla base delle valutazioni della commissione tecnica di cui al
comma 3.
7. Ove nessuna delle offerte risulti rispondente, sotto il profilo
progettuale, tecnico od economico, alle esigenze
dell'amministrazione, la Giunta provinciale può motivatamente
disporre la rinnovazione della procedura con l'eventuale adozione di
nuove ed ulteriori prescrizioni.
8. Nel bando di gara può essere previsto un rimborso forfettario
delle spese sostenute per un massimo di tre progetti non vincitori,
purchè ritenuti idonei dalla commissione, commisurato all'importo a
base d'asta e determinato secondo criteri stabiliti nello stesso
bando.
9. Il bando di gara deve comunque prevedere il limite di spesa
massima oltre il quale l'amministrazione non può procedere
all'aggiudicazione dell'appalto.

Art. 33.
Procedura negoziata

1. Con la procedura negoziata si fa luogo alla conclusione del
contratto di appalto direttamente con l'impresa avente i requisiti di
cui alla presente legge.
2. Il ricorso alla procedura negoziata è consentito nei casi e
con le modalità previsti dalla normativa statale di adeguamento al
diritto comunitario, nonchè dalla legislazione provinciale in
materia di pubbliche calamità.
3. Il ricorso alla procedura negoziata, previo confronto
concorrenziale tra almeno cinque imprese, è comunque consentito per
l'esecuzione di lavori pubblici di importo non superiore a 300
milioni
di lire.
4. Il confronto concorrenziale ha luogo tra imprese all'uopo
invitate, scelte dall'assessore competente per materia su proposta
del dirigente del servizio competente.

Art. 34.
Requisiti di partecipazione

1. Per gli appalti di importo non superiore ad un milione di ECU,
l'amministrazione aggiudicatrice richiede, ai fini dell'accertamento
dell'idoneità tecnica e finanziaria deil'impresa, sotto forma di
dichiarazione successivamente verificabile ai sensi dell'articolo 41,
l'iscrizione all'albo nazionale dei costruttori (ANC) per categoria e
classifica eorrispondente ai lavori previsti nell'appalto, fermo
restando che qualora l'importo dell'appalto non superi 300 milioni di
lire le imprese possono essere iscritte, in alternativa, alla camera
di commercio, industria, artigianato e agricoltura.
2. Per gli appalti d'importo superiore ad un milione di ECU ed
inferiore al limite per l'applicazione della normativa comunitaria,
l'amministrazione aggiudicatrice richiede nel bando di gara, oltre
all'iscrizione all'albo nazionale dei costruttori, la dichiarazione
del possesso, da provare successivamente ai sensi dell'articolo 41,
dei seguenti ulteriori requisiti, secondo le disposizioni previste
nel regolamento di attuazione:
a) cifra di affari in lavori;
b) costo per il personale dipendente.
3. L'amministrazione aggiudicatrice ha altresì facoltà di
richiedere nei bandi di gara in relazione a ciascun appalto, secondo
le modalità fissate nel regolamento di attuazione:
a) dichiarazione, da provarsi successivamente ai sensi
dell'articolo 41, della avvenuta esecuzione di lavori nella categoria
prevalente;
b) dichiarazione circa le modalità organizzative dei lavori, la
disponibilità di attrezzature ed equipaggiamenti tecnici, nonchè di
personale dipendente a disposizione per l'esecuzione dei lavori.
4. Il possesso dei requisiti di cui ai commi 2 e 3 è richiesto
per i raggruppamenti ed i consorzi di cui all'articolo 36, secondo le
modalità stabilite dal regolamento di attuazione.
5. Le imprese straniere sono ammesse a partecipare alle procedure
di affidamento alle condizioni previste dalla normativa statale di
adeguamento al diritto comunitario.
6. I requisiti di cui ai commi precedenti sono richiesti per la
presentazione della domanda di partecipazione alle procedure di gara,
nonchè al confronto concorrenziale di cui all'articolo 33.
7. Per i lavori di importo a base d'asta superiore a 500 milioni
di lire l'offerta da presentare per l'affidamento dell'esecuzione dei
lavori deve essere corredata da una cauzione, pari al cinque per
cento dell'importo dei lavori, da prestare anche mediante
fideiussione bancaria o assicurativa. La cauzione copre la mancata
sottoscrizione del contratto per volontà dell'aggiudicatario.
8. Il regolamento di attuazione stabilisce i documenti che il
concorrente deve presentare per la partecipazione alla gara
d'appalto.

Art. 35.
E s c l u s i o n i

1. È escluso dalla procedura di affidamento il concorrente:
a) che sia in stato di fallimento, di liquidazione, di
cessazione di attività, di concordato preventivo o di qualsiasi
altra situazione equivalente, secondo la legislazione italiana o la
legislazione straniera, se trattasi di soggetto di altro Stato;
b) nei confronti del quale sia in corso una procedura di cui
alla lettera a);
c) che abbia riportato condanna, con sentenza passata in
giudicato, per un reato che incida gravemente sulla sua moralità
professionale o comportante la pena accessoria dell'incapacità di
contrarre con la pubblica amministrazione;
d) che nell'esercizio della propria attività professionale
abbia commesso errore grave, accertato, con qualsiasi mezzo di prova,
dall'ente appaltante;
e) che non sia in regola con gli obblighi concernenti le
dichiarazioni ed i conseguenti adempimenti in materia contributiva ed
assicurativa secondo la legislazione italiana o la legislazione dello
Stato di residenza;
f) per il quale risultino accertate gravi violazioni che
comportino l'esclusione dalle procedure di scelta del contraente e
dai contratti ai sensi della normativa provinciale vigente in ordine
al rispetto degli obblighi in materia di lavoro da parte dei
contraenti e dei beneficiari di agevolazioni accordate dalla
Provincia;
g) che non sia in regola con gli obblighi concernenti le
dichiarazioni in materia di imposte e tasse ed i conseguenti
adempimenti, secondo la legislazione italiana;
h) che abbia reso false dichiarazioni in merito ai requisiti per
concorrere ad appalti o concessioni;
i) che non abbia presentato la documentazione di cui
all'articolo 34, comma 8.
2. Nel caso di procedura concorsuale l'assenza delle cause di
esclusione di cui al comma 1 è attestata dai concorrenti mediante
dichiarazione da verificarsi successivamente ai sensi dell'articolo
41.

Art. 36.
Raggruppamenti temporanei di imprese e consorzi

1. Sono ammessi a presentare offerte per gli appalti e le
concessioni di cui alla presente legge imprese riunite che, prima
della presentazione dell'offerta, abbiano conferito mandato
collettivo speciale con rappresentanza ad una di esse, qualificata
capogruppo, la quale esprime l'offerta in nome e per conto proprio e
delle mandanti, nonchè consorzi di cooperative di produzione e di
lavoro regolati dalla legge 25 giugno 1909, n. 422 concernente
"Costituzione di consorzi di cooperative per appalti di lavori
pubblici", e dal regio decreto 12 febbraio 1911, n. 278 e successive
modificazioni ed integrazioni concernente "Approvazione del
regolamento relativo alla concessione di appalti a società cooper-
ative di produzione e lavoro e alla costituzione di consorzi di coop-
erative per appalti di lavori pubblici" e consorzi di imprese di cui
all'articolo 2602 e seguenti del codice civile, con tutte le imprese
consorziate o parte di esse.
2. Per le imprese riunite, ai sensi dell'articolo 37, commi 1 e 2,
l'ammissibilità a presentare offerte è limitata a raggruppamenti
costituiti da non più di quattro imprese ed e esclusa con
riferimento ad appalti o concessioni di lavori pubblici di importo
non superiore a 500.000 ECU.
3. In caso di licitazione, di appalto-concorso o di procedura
negoziata, l'impresa invitata individualmente ha la facoltà di
presentare offerta o di trattare per sè e quale capogruppo di
imprese riunite, ai sensi del comma 1. In tal caso il possesso dei
requisiti di cui all'articolo 34 e l'insussistenza delle cause di
esclusione di cui all'articolo 35 sono verificati ai sensi
dell'articolo 41.
4. Possono altresì essere invitate alle gare o alla procedura
negoziata di cui al comma 3, imprese riunite o che abbiano dichiarato
di volersi riunire ai sensi del comma 1, le quali ne facciano
richiesta al soggetto appaltante, sempre che sussistano i requisiti
previsti dalla presente legge.
5. Non è consentita l'associazione anche in partecipazione o il
raggruppamento temporaneo di imprese concomitante o successivo
all'aggiudicazione della gara.
6. La violazione della disposizione di cui al comma 5 comporta
l'annullamento dell'aggiudicazione o la nullità del contratto,
nonchè l'esclusione delle imprese riunite in associazione
concomitante o successiva dalle nuove gare relative ai medesimi
lavori.

Art. 37.
Requisiti soggettivi connessi all'iscrizione all'ANC

1. Quando nell'appalto sussistano opere rientranti in più
categorie fra quelle previste dalla tabella annessa alla legge 10
febbraio 1962, n. 57 e successive modificazioni concernente
"Istituzione dell'albo nazionale dei costruttori", l'amministrazione
aggiudicatrice richiede nel bando di gara, o nel capitolato speciale
quando si ricorre alla procedura negoziata, l'iscrizione all'albo
nazionale dei costruttori alla sola categoria prevalente, salvo che,
per comprovati motivi tecnici evidenziati in sede progettuale, non
risulti indispensabile richiedere anche l'iscrizione con la
corrispondente classifica in altre categorie, semprechè l'importo
dei lavori delle categorie stesse singolarmente considerate sia
almeno pari al venti per cento dell'importo dell'appalto.
2. Nel caso in cui, ai sensi del comma 1, l'amministrazione
aggiudicatrice richieda nel bando di gara l'iscrizione in categorie
ulteriori a quella prevalente:
a) l'impresa singola deve essere iscritta all'albo nazionale dei
costruttori nelle categorie richieste per classifica corrispondente
al relativo importo dei lavori;
b) nel caso di imprese riunite, l'impresa mandataria deve essere
iscritta nelle categorie richieste per classifica corrispondente alla
metà dell'importo dei lavori di ogni singola categoria e ciascuna
impresa mandante nelle categorie richieste per classifica
corrispondente ad almeno un quinto dell'importo dei lavori di ogni
singola categoria.
3. Nel caso sia richiesta per l'appalto l'iscrizione all'albo
nazionale dei costruttori alla sola categoria dei lavori prevalente:
a) l'impresa singola deve essere iscritta all'albo nazionale dei
costruttori nella categoria prevalente per classifica corrispondente
all'importo dei lavori;
b) nel caso di imprese riunite, l'impresa mandataria deve essere
iscritta in tale categoria per classifica corrispondente alla metà
dell'importo dei lavori e ciascuna impresa mandante deve essere
iscritta in tale categoria per classifica corrispondente ad almeno un
quinto dell'importo dei lavori oggetto dell'appalto.
4. Qualora nell'appalto siano previste, oltre ai lavori della
categoria prevalente, anche parti dell'opera scorporabili, le
amministrazioni aggiudicatrici devono indicare nel bando la relativa
categoria e classifica. Queste parti possono essere assunte in
proprio da imprese mandanti, individuate prima della presentazione
dell'offerta, che siano iscritte all'albo nazionale dei costruttori
per categoria e classifica corrispondenti alle parti scorporate. Si
intendono per parti dell'opera scorporabili quelle tecnicamente ed
economicamente enucleabili all'interno dell'opera, purchè di importo
almeno pari al dieci per cento dell'importo totale dei lavori. Le
amministrazioni aggiudicatrici devono altresì indicare nel bando la
categoria prevalente ai fini della ammissibilità di imprese che
intendono presentarsi singolarmente.
5. In ogni caso la somma degli importi per i quali le imprese
riunite sono iscritte deve essere almeno pari all'importo dei lavori
da appaltare.
6. Qualora l'impresa singola o le imprese che intendano riunirsi
in associazione temporanea abbiano i requisiti di cui al presente
articolo, possono associare altre imprese iscritte all'albo nazionale
dei costruttori, anche per categorie e classifiche diverse da quelle
richieste nel bando, a condizione che i lavori eseguiti da queste
ultime non superino il venti per cento dell'importo complessivo dei
lavori oggetto dell'appalto e che l'ammontare complessivo delle
classifiche di iscrizioni possedute da ciascuna di tali imprese sia
almeno pari all'importo dei lavori che saranno ad essa affidati.
7. Non sono ammessi a presentare offerte per gli appalti di cui
alla presente legge raggruppamenti di imprese aventi requisiti
diversi da quelli riportati ai commi precedenti, fatta salva la
facoltà di assumere da parte di ciascuna impresa lavori eccedenti
l'importo di iscrizione per una misura non superiore al venti per
cento dell'importo di iscrizione stesso.
8. L'offerta delle imprese riunite determina la loro
responsabilità solidale nei confronti dell'amministrazione. Tuttavia
la responsabilità delle imprese assuntrici delle opere indicate nel
comma 4 è limitata a quella derivante dall'esecuzione delle opere di
rispettiva competenza, ferma restando la responsabilità solidale
dell'impresa capogruppo.
9. Il mandato conferito all'impresa capogruppo dalle altre imprese
riunite deve risultare da scrittura privata autenticata. La procura
relativa è conferita a chi legalmente rappresenta l'impresa
capogruppo. Il mandato è gratuito ed irrevocabile; la revoca del
mandato per giusta causa non ha effetti nei confronti delle
amministrazioni aggiudicatrici.
10. Al mandatario spetta la rappresentanza esclusiva, anche
processuale, delle imprese mandanti nei confronti del soggetto
appaltante per tutte le operazioni e gli atti di qualsiasi natura
dipendenti dall'appalto, anche dopo il collaudo dei lavori, fino alla
estinzione di ogni rapporto. Il soggetto appaltante, tuttavia, può
far valere direttamente le responsabilità facenti capo alle imprese
mandanti.
11. Il rapporto di mandato non determina di per sè organizzazione
o associazione fra le imprese riunite, ognuna delle quali conserva la
propria autonomia ai fini della gestione e degli adempimenti fiscali
e degli oneri sociali.

Art. 38.
Criteri di selezione

1. Nelle procedure ristrette i soggetti da invitare alla procedura
di gara sono queili che abbiano presentato domanda di partecipazione
e che siano in possesso dei requisiti di cui agli articoli 34, 35 e
37 richiesti dal bando di gara.
2. Qualora siano pervenute richieste di invito in numero inferiore
a dieci le amministrazioni aggiudicatrici provvedono ad integrare gli
inviti sino a raggiungere il numero minimo di dieci.
3. Qualora i soggetti in possesso dei requisiti di cui al comma 1
siano in numero superiore a trenta, le imprese da invitare devono
essere pari al trenta per cento dei candidati in possesso dei
predetti requisiti e comunque in numero non inferiore a trenta. Le
amministrazioni aggiudicatrici procedono alla scelta delle imprese da
invitare, per metà sulla base di criteri stabiliti dal regolamento
di attuazione che tengano conto della migliore idoneità
dimensionale, tipologica e di localizzazione operativa dei
concorrenti rispetto ai lavori da realizzare e, per la restante
metà, tramite sorteggio pubblico tra tutte le rimanenti imprese.

Art. 39.
Criteri di aggiudicazione

1. I lavori pubblici di interesse provinciale di cui alla presente
legge sono di norma aggiudicati in base ad uno dei seguenti criteri:
a) quello del prezzo più basso da determinarsi mediante il
sistema di cui all'articolo 5 della legge 2 febbraio 1973, n. 14
fermo restando che ai fini dell'individuazione delle offerte anomale
si applicano i criteri di cui all'articolo 40 della presente legge;
b) quello dell'offerta economicamente più vantaggiosa
determinata in base ad una pluralità di elementi, variabili secondo
l'appalto, attinenti al prezzo, al termine di esecuzione, al costo di
utilizzazione, al rendimento, al valore tecnico dell'opera ed alle
garanzie funzionali e manutentive accessorie che i concorrenti si
impegnano a fornire; in tal caso le amministrazioni aggiudicatrici,
facendone espressa menzione nel bando e nel capitolato d'oneri,
possono utilizzare anche solo alcuni dei suddetti elementi in base ai
quali effettuare la selezione delle offerte, specificandone l'ordine
decrescente di importanza ed eventualmente formulandoli in termini di
coefficienti numerici. In ogni caso uno degli elementi da prendere in
considerazione è rappresentato dal prezzo, al quale va attribuita
una importanza prevalente non inferiore al sessanta per cento del
totale.
2. Per i lavori pubblici da aggiudicarsi mediante licitazione e
procedura negoziata sulla base di un progetto esecutivo si procede di
norma con il metodo di cui al comma 1, lettera a). In entrambi i
sistemi di affidamento è consentito altresì il ricorso al criterio
dell'offerta economicamente più vantaggiosa di cui al comma 1,
lettera b), esclusivamente nei seguenti casi:
a) qualora l'amministrazione, nella deliberazione a contrarre,
ritenga motivatamente rilevanti gli elementi diversi dal prezzo;
b) qualora l'amministrazione autorizzi, nella deliberazione a
contrarre, la presentazione di varianti progettuali. In tal caso, nel
bando di gara e nel capitolato speciale, sono individuati gli ambiti
entro i quali sono consentite varianti e le condizioni minime di
carattere tecnico ed economico che le stesse devono rispettare.
3. In alternativa al criterio di cui al comma 1, i lavori di
importo non superiore a 1.000 milioni di lire possono essere
aggiudicati con il sistema di cui all'articolo 1, comma 1, lettera
a), della legge 2 febbraio 1973, n. 14.
4. Per i lavori pubblici da aggiudicarsi mediante appalto-concorso
si procede con il metodo di cui al comma 1, lettera b).
5. Non sono ammesse offerte in aumento rispetto al costo
complessivo stimato dalla pubblica amministrazione.

Art. 40.
Offerte anomale e turbative di gara

1. L'amministrazione aggiudicatrice procede alla valutazione delle
offerte anomale secondo le modalità ed i criteri automatici fissati
nel regolamento di attuazione.
2. Qualora vi sia fondato motivo di ritenere sussistenti accordi
tra imprese volti a condizionare il risultato della gara, il
presidente della commissione dà avviso al Presidente della Giunta
provinciale per l'attivazione della procedura di cui all'articolo 8,
comma 3.

Art. 41.
Verifica dei requisiti

1. Il possesso dei requisiti di iscrizione all'albo nazionale dei
costruttori e alla camera di commercio, industria, artigianato e
agricoltura, nonchè l'insussistenza delle cause di esclusione di cui
all'articolo 35 sono verificati ove possibile direttamente
dall'amministrazione aggiudicatrice, nei confronti
dell'aggiudicatario, prima della stipulazione del contratto.
2. Qualora, per effetto della verifica di cui al comma 1,
l'amministrazione aggiudicatrice rilevi l'insussistenza dei requisiti
per la partecipazione alla procedura di affidamento dei lavori
pubblici o la sussistenza di cause di esclusione, annulla con atto
motivato l'aggiudicazione e aggiudica i lavori al concorrente che
segue nella graduatoria.
3. Il possesso dei requisiti di cui all'articolo 34 è provato
dall'aggiudicatario entro dieci giorni dal ricevimento della
comunicazione di cui all'articolo 28, comma 3.
4. Qualora tale prova non sia fornita ovvero non sia ritenuta
conforme alle dichiarazioni contenute nella domanda di
partecipazione, l'amministrazione aggiudicatrice procede ai sensi del
comma 2.
5. L'amministrazione aggiudicatrice ha facoltà di procedere alle
verifiche di cui ai commi 2 e 3 nei confronti di concorrenti non
aggiudicatari.
6. Il regolamento di attuazione stabilisce le modalità di
verifica dei requisiti e delle cause di esclusione di cui al presente
articolo.

Art. 42.
Subappalto

1. Le amministrazioni aggiudicatrici indicano nel progetto e nel
bando di gara la categoria o le categorie prevalenti con il relativo
importo, nonchè le ulteriori categorie, relative a tutte le altre
lavorazioni previste in progetto, anch'esse con il relativo importo,
ai fini del subappalto.
2. Tutte le lavorazioni, a qualsiasi categoria appartengano, sono
subappaltabili e affidabili in cottimo, per l'intero loro importo se
appartenenti a categorie diverse da quella prevalente, e per una
quota parte, stabilita dal regolamento di attuazione, non superiore
al cinquanta per cento, diversificata a seconda delle categorie, se
appartenenti alla categoria o alle categorie prevalenti.
3. Le imprese, le associazioni o i consorzi sono tenuti ad
indicare all'atto dell'offerta i lavori che intendono subappaltare o
concedere in cottimo.
4. Sono automaticamente escluse le offerte di gara che prevedano
lavori in subappalto superiori a quanto previsto dal comma 2.

Art. 43.
Obblighi in materia di tutela dei lavoratori

1. Fermo restando quanto stabilito dalla normativa provinciale sul
rispetto degli obblighi in materia di lavoro da parte dei contraenti
e dei beneficiari di agevolazioni accordate dalla Provincia, il
capitolato generale, i contratti di appalto di lavori pubblici
nonchè le convenzioni di concessione di lavori pubblici, devono
prevedere:
a) l'obbligo di applicare o far applicare integralmente nei
confronti di tutti i lavoratori dipendenti impiegati nell'esecuzione
dell'appalto, anche se assunti al di fuori della provincia di Trento,
le condizioni economiche e normative previste dai contratti
collettivi nazionale e territoriale di lavoro della categoria vigente
in provincia di Trento durante il periodo di svolgimento dei lavori,
ivi compresa l'iscrizione dei lavoratori stessi alla cassa e scuola
edile di Trento;
b) l'obbligo dell'appaltatore di rispondere dell'osservanza di
quanto previsto dalla lettera a) da parte degli eventuali
subappaltatori nei confronti dei propri dipendenti, per le
prestazioni rese nell'ambito del subappalto;
c) la clausola in base alla quale il pagamento dei corrispettivi
a titolo di saldo da parte dell'ente appaltante o concedente per le
prestazioni oggetto del contratto o della convenzione sia subordinato
all'acquisizione della dichiarazione di regolarità contributiva e
retributiva, rilasciata dalle autorità competenti, ivi compresa la
cassa edile. Qualora da tale dichiarazione risultino irregolarità
dell'impresa appaltatrice o concessionaria, fatto salvo quanto
stabilito dalla normativa provinciale sul rispetto degli obblighi in
materia di lavoro da parte dei contraenti e dei beneficiari di
agevolazioni accordate dalla Provincia, l'ente appaltante o
concedente provvede direttamente al pagamento delle somme dovute
rivalendosi sugli importi ancora spettanti all'impresa medesima.
2. I capitolati di appalto di cui al comma 1 devono altresì
prevedere:
a) l'obbligo per l'appaltatore di consegna all'ente appaltante
del piano delle misure per la sicurezza fisica dei lavoratori nel
rispetto delle vigenti disposizioni normative, prima della consegna
dei lavori; nel caso tale obbligo non venga rispettato, l'ente
appaltante non procede alla consegna dei lavori e diffida
l'appaltatore ad ottemperare entro un termine massimo di trenta
giorni, trascorso inutilmente il quale si procede alla risoluzione
del contratto secondo le vigenti disposizioni. In tal caso l'ente
appaltante affida l'esecuzione dei lavori oggetto dell'appalto
all'impresa che segue in graduatoria;
b) l'obbligo, nei casi di immediata consegna dei lavori prima
della stipula del relativo contratto ai sensi dell'articolo 337,
secondo comma, della legge 20 marzo 1865, n. 2248, allegato F, di
presentazione del piano delle misure della sicurezza fisica dei
lavoratori non oltre trenta giorni dalla consegna dei lavori. Nel
caso tale obbligo non venga rispettato l'ente appaltante diffida
l'appaltatore ad ottemperare entro un termine massimo di trenta
giorni, trascorso inutilmente il quale non si procede alla stipula
del contratto e si affidano i lavori oggetto dell'appalto all'impresa
che segue in graduatoria;
c) l'obbligo di indicare, all'atto della consegna del piano
delle misure della sicurezza dei lavoratori, il direttore tecnico del
cantiere responsabile del rispetto del piano, ai sensi dell'articolo
18, comma 8, della legge 19 marzo 1990, n. 55.

Art. 44.
Aggiornamento dei prezzi di progetto

1. Le amministrazioni aggiudicatrici aggiornano i prezzi di
progetto, decorso almeno un anno dalla data del progetto stesso e
comunque prima dell'inizio delle procedure di affidamento, senza
necessità di sottoporlo di nuovo agli organi competenti
all'approvazione, nel caso in cui la stessa sia già intervenuta,
qualora non venga superato l'impegno di spesa totale assunto
originariamente per l'esecuzione dei lavori.
2. L'aggiornamento viene effettuato applicando ai prezzi del
progetto il coefficiente medio di rivalutazione dei prezzi di cui
all'articolo 10, comma 2, lettera d).

Art. 45.
Semplificazione delle procedure

1. Si prescinde da qualsiasi parere, concessione, autorizzazione e
nulla osta per l'esecuzione di opere di diretta competenza dei
comuni, della Provincia o degli enti ad essa funzionali, di pronto
soccorso e di ripristino a seguito di frane, valanghe, alluvioni e
altre calamità.
2. Si prescinde da qualsiasi parere, concessione, autorizzazione e
nulla osta di competenza provinciale per lavori di diretta competenza
della Provincia e degli enti ad essa funzionali, di sistemazione,
ripristino, ristrutturazione e rettifica di infrastrutture, d'importo
inferiore a 1.000 milioni di lire, purchè non siano in contrasto con
gli strumenti urbanistici vigenti.

Art. 46.
Consegna dei lavori

1. La Giunta provinciale in caso di urgenza può autorizzare la
consegna dei lavori immediatamente dopo l'aggiudicazione e prima
della stipulazione del relativo contratto, dandone notizia nella
lettera di invito a presentare l'offerta, previa verifica dei
requisiti ai sensi dell'articolo 41 ed ottemperati gli obblighi di
cui alla legge 19 marzo 1990, n. 55.
2. Il pagamento degli acconti, in caso di consegna immediata ai
sensi del precedente comma 1, ha luogo secondo quanto previsto dal
capitolato speciale d'appalto indipendentemente dalla stipulazione e
registrazione del contratto e nel limite di un terzo dell'importo
complessivo dell'offerta.

Art. 47.
Rinvio alla normativa statale

1. Per la revisione prezzi, il subappalto salvo quanto previsto
dall'articolo 42, il cottimo, le prestazioni di garanzie, le
coperture assicurative, le anticipazioni alle imprese aggiudicatarie,
gli acconti, la cessione dei crediti, le proroghe del termine fissato
per l'ultimazione dei lavori, le riserve delle imprese esecutrici, si
applica, in quanto compatibile, la vigente normativa statale in
materia di lavori pubblici.

Art. 48.
Disciplina applicabile

1. Salvo quanto diversamente disposto dalle norme del presente
capo, la vigente normativa statale di adeguamento al diritto
comunitario in tema di concessioni di lavori pubblici si applica alle
concessioni di lavori pubblici di cui all'articolo 6 anche qualora il
relativo importo sia inferiore al limite di cui all'articolo 3, comma
1.
2. Il concessionario deve espletare le attività oggetto di
concessione nel rispetto delle norme della presente legge.
3. L'amministrazione concedente di norma mette a disposizione del
concessionario gli immobili necessari alla realizzazione delle opere
oggetto di concessione.
4. In pendenza del rapporto di concessione tutte le opere
realizzate e comunque esistenti si considerano, agli effetti di
legge, opere di pubblico interesse. Al termine del rapporto di
concessione esse, unitamente agli impianti, attrezzature, macchinari,
accessori, pertinenze e quant'altro costruito ed installato dal
concessionario o dai suoi aventi causa, divengono di proprietà
dell'amministrazione concedente, senza corrispettivo alcuno.
5. Il concessionario di lavori pubblici provvede allo svolgimento
delle attività e funzioni concesse nel rispetto delle clausole
stabilite dalla convenzione di concessione che deve essere
predisposta conformemente allo schema-tipo approvato dalla Giunta
provinciale, il quale deve comunque disciplinare, in relazione
all'oggetto della concessione:
a) la predisposizione a cura del concessionario delle attività
di progettazione;
b) l'acquisizione da parte del concessionario di tutte le
necessarie autorizzazioni;
c) l'acquisizione degli immobili occorrenti per la realizzazione
delle opere;
d) le modalità di approvazione delle progettazioni da parte del
concedente;
e) le norme per la viglianza sui lavori ed il collaudo
dell'opera;
f) le modalità ed i termini per il pagamento, da parte del
concedente, dell'eventuale prezzo della concessione;
g) le modalità e i termini di adempimento da parte del
concessionario degli eventuali oneri di concessione, ivi comprese la
corresponsione di canoni o la prestazione di adempimenti sostitutivi;
h) le garanzie economico-finanziarie relative alle attività di
progettazione, costruzione e gestione;
i) le modalità e i termini per la manutenzione delle opere;
l) le modalità e i termini di gestione dell'opera realizzata,
nonchè le modalità di determinazione delle tariffe per la fruizione
dell'opera da parte della collettività;
m) le modalità, i termini e gli eventuali oneri relativi alla
consegna dell'opera al concedente;
n) le penalità in caso di inadempimento;
o) le modalità di controllo sulla gestione dell'opera;
p) i casi di decadenza della concessione e le modalità per la
relativa declaratoria;
q) la disciplina del potere di revoca per pubblico interesse;
r) il ricorso a collegi arbitrali in caso di controversia.

Art. 49.
Modalità di pubblicità e di affidamento
delle concessioni di lavori pubblici

1. Le amministrazioni aggiudicatrici procedono all'affidamento
delle concessioni di lavori pubblici di importo inferiore al limite
di cui all'articolo 3, comma 1, nel rispetto delle norme di
pubblicità di cui al capo V della presente legge.
2. Le amministrazioni aggiudicatrici procedono all'affidamento di
concessioni di lavori pubblici ai soggetti in possesso di comprovata
capacità imprenditoriale, finanziaria e gestionale tramite confronto
concorrenziale previa pubblicazione di apposito bando volto ad
individuare le offerte più vantaggiose dal punto di vista tecnico,
economico e gestionale secondo le modalità stabilite dal regolamento
di attuazione.
3. Le amministrazioni aggiudicatrici possono affidare concessioni
di lavori pubblici ad altro ente pubblico senza obbligo di esperire
alcuna procedura di gara.

Art. 50.
Appalti del concessionario

1. Il concessionario di lavori pubblici ha in ogni caso l'obbligo
di aggiudicare i lavori di realizzazione delle opere concesse
conformemente alle disposizioni contenute nella normativa statale di
adeguamento al diritto comunitario.
2. Il concessionario è responsabile nei confronti
dell'amministrazione concedente. L'amministrazione resta comunque
estranea a tutti i rapporti del concessionario con i suoi eventuali
appaltatori, fornitori e terzi in genere, dovendosi intendere tali
rapporti esclusivamente intercorsi tra il concessionario e detti
soggetti, senza che sia configurabile alcuna forma di
responsabilità, diretta o indiretta, dell'amministrazione
concedente.

Art. 51.
Varianti progettuali

1. Sono definite varianti progettuali le modifiche apportate a
progetti approvati che non alterano la natura e la destinazione dei
lavori. Esse sono consentite qualora ricorra uno dei seguenti motivi:
a) per esigenze derivanti da sopravvenute disposizioni di legge
o di regolamento, oppure determinate da interessi pubblici
sopravvenuti;
b) per cause di forza maggiore accertate con il provvedimento di
approvazione della variante da parte dell'organo competente;
c) per il manifestarsi di errori od omissioni di progettazione.
2. Le varianti sono previamente esaminate dai competenti organi
dell'amministrazione aggiudicatrice in contraddittorio con i
progettisti e approvate con le modalità di cui ai commi successivi.
3. Le varianti sono approvate dal dirigente del servizio
competente per materia nei seguenti casi:
a) qualora siano riferite a lavori non ancora oggetto di
contratti stipulati e purchè siano contenute entro l'impegno di
spesa totale assunto originariamente per l'esecuzione dei lavori;
b) qualora siano riferite a lavori suppletivi ad un contratto
già stipulato, purchè risultino di entità complessivamente non
superiore a sei quinti dell'importo originario del contratto e
comunque contenute entro l'impegno di spesa totale assunto
originariamente per l'esecuzione dei lavori.
4. Fuori dai casi di cui al comma 3, le varianti sono approvate
dalla Giunta provinciale. Qualora l'entita delle varianti proposte
comporti un supero dell'impegno di spesa totale assunto
originariamente per l'esecuzione dei lavori, l'approvazione avviene
previo accertamento della necessità dei lavori suppletivi e delle
cause che li hanno determinati da parte della commissione di
collaudo, nominata in corso d'opera e composta da tre membri, di cui
un laureato in giurisprudenza o altro titolo equipollente ed uno in
ingegneria o architettura. Per lavori di importo inferiore a 5.000
milioni di lire l'accertamento di cui sopra può essere reso dal
collaudatore in corso d'opera.
5. I lavori conseguenti alle varianti di cui al presente articolo
possono essere affidati nel limite del sesto quinto dell'importo
originario di contratto all'originario contraente, mediante ordine di
servizio e atto di sottomissione. I lavori suppletivi eccedenti tale
limite sono affidati mediante distinto contratto, secondo le proce-
dure ordinarie di scelta del contraente.

Art. 52.
Spese in economia

1. Per l'esecuzione di opere e lavori pubblici, compresa la
fornitura dei materiali necessari per la loro realizzazione, di
importo non superiore a 200.000 ECU può procedersi anche in
economia, sia con il sistema del cottimo che dell'amministrazione
diretta.
2. Si prescinde dal suddetto limite di valore nelle circostanze in
cui la legge prevede specificamente il ricorso all'economia.
3. La Provincia può inoltre eseguire in economia, qualunque sia
l'importo, la manutenzione ordinaria e straordinaria, compresa la
fornitura dei materiali occorrenti, delle strade provinciali e di
quelle comunali ammesse ai benefici di cui alla legge regionale 16
novembre 1956, n. 19 concernente "Assunzione da parte delle Province
della manutenzione di strade comunali" e successive modificazioni,
degli edifici provinciali, di quelli destinati allo svolgimento di
funzioni o servizi d'istituto ovvero di quelli ai quali la Provincia
è tenuta a provvedere per legge, delle opere idrauliche, nonchè dei
propri macchinari, della propria attrezzatura e degli impianti di
depurazione e relativi collettori principali.
4. Anche per i lavori previsti in amministrazione diretta le
amministrazioni aggiudicatrici possono rivolgersi ad imprese
industriali o artigianali per la fornitura di manodopera, unitamente
ai mezzi e ai materiali necessari, provvedendo al pagamento della
relativa spesa su fattura.
5. L'esecuzione delle opere, dei lavori e delle forniture previste
dal presente articolo è previamente autorizzata dagli organi
competenti sulla base di un progetto esecutivo ovvero di apposita
perizia che individua anche genericamente le opere, i lavori e le
forniture.
6. Tra le spese per le diverse tipologie di opere, di lavori e di
forniture autorizzate ai sensi del comma 5 sono ammesse, nel limite
del venti per cento dell'impegno di spesa complessivo, compensazioni
da parte dei dirigenti preposti ai competenti servizi provinciali,
nonchè dei responsabili degli uffici tecnici degli enti diversi
dalla Provincia.
7. Ai medesimi soggetti sono demandati gli adempimenti volti alla
scelta del contraente, alla stipula dell'eventuale atto negoziale e
ad ogni altro atto conseguente secondo le modalità fissate dal
regolamento di attuazione; alle opere, ai lavori e alle forniture di
importo non superiore a 10 milioni di lire il dirigente o il
responsabile provvede tramite ordinativi scritti alla controparte.
8. L'affidamento è preceduto da gara ufficiosa o da sondaggio
informale fra almeno cinque imprese, salvo gli interventi di somma
urgenza di cui all'articolo 53, i casi di impossibilità o per
comprovate ragioni tecniche, ovvero quando la gara o il sondaggio
siano andati deserti nonchè per importi non superiori ai 50 milioni
di lire. I relativi risultati non sono soggetti ad approvazione.
9. Nell'esecuzione in economia di opere, lavori o forniture si
applicano le disposizioni di cui all'articolo 45.

Art. 53.
Interventi di somma urgenza

1. In circostanze di somma urgenza nelle quali qualunque indugio
diventi pericoloso e sia quindi richiesta l'immediata esecuzione dei
lavori, il tecnico arrivato per primo sul luogo compila il processo
verbale in cui, in modo succinto e preciso, sono descritti i guasti
avvenuti e le conseguenze di essi ed è fatto cenno delle cause che
li produssero e dei modi per ripararli.
2. Sulla base del processo verbale, il dirigente del servizio
competente, previa comunicazione al Presidente della Giunta
provinciale, può disporre l'immediata esecuzione in economia dei
lavori necessari per un importo massimo di 1.000 milioni di lire,
provvedendo anche tramite ordinativi scritti fino all'importo di 300
milioni di lire.
3. Entro quarantacinque giorni dalla data del processo verbale la
Giunta provinciale approva la perizia dei lavori di cui al comma 2.

Art. 54.
Attività consultive

1. Per la realizzazione di lavori pubblici di interesse
provinciale di cui all'articolo 1, comma 2, è richiesto il parere
tecnico-amministrativo ed economico in ordine a:
a) piani e programmi di spesa o di finanziamento di competenza
della Provincia o di enti funzionali della stessa e di importo
complessivo superiore a lire 5.000 milioni;
b) progetti definitivi, esecutivi e relative varianti;
c) procedura negoziata;
d) procedure di affidamento di concessioni;
e) vertenze sorte con imprenditori in corso d'opera o in sede di
collaudo per maggiori compensi o per esonero da penalità
contrattuali per somme superiori al venti per cento dell'importo
contrattuale;
f) proposte di risoluzione e rescissione di contratti;
g) proroghe complessivamente superiori al venti per cento del
tempo utile inizialmente stabilito per l'ultimazione di lavori di
competenza della Provincia.
2. Per la realizzazione di lavori pubblici di competenza dei
comuni e dei loro enti, aziende, agenzie ed organismi strumentali o
funzionali, non è richiesto il parere tecnico-amministrativo ed
economico di cui alle lettere c), d), e), f) e g) del comma 1.
3. È inoltre richiesto il parere tecnico-amministrativo ed
economico in ordine a:
a) classificazione e declassificazione delle strade provinciali;
b) assunzione della manutenzione di strade comunali ai sensi
della legge regionale 16 novembre 1956, n. 19 e successive
modificazioni;
c) derivazioni di acque pubbliche;
d) deroghe alle distanze dai corsi d'acqua;
e) controversie derivanti da opposizioni ed osservazioni da
parte di enti pubblici o di privati riguardanti la costruzione e
l'esercizio di linee elettriche che non si siano potute definire in
sede istruttoria o mediante accordo fra le parti interessate;
f) circolari e disposizioni applicative in genere di norme
statali o provinciali in materia di lavori pubblici.
4. Il parere tecnico-amministrativo ed economico di cui al
presente capo sostituisce ogni altro parere in materia di lavori
pubblici richiesto ai sensi della normativa vigente ad organi
consultivi statali, ad esclusione della valutazione di impatto
ambientale e delle valutazioni dovute dal servizio dighe del
Ministero dei lavori pubblici.

Art. 55.
Comitato tecnico amministrativo

1. Il comitato tecnico amministrativo è composto da:
a) i dirigenti generali dei dipartimenti competenti in via
principale nelle materie dei lavori pubblici, protezione civile ed
ambiente;
b) due rappresentanti designati dal comitato interprofessionale
ordini e collegi della provincia di Trento;
c) un esperto in materie ingegneristiche-architettoniche;
d) un esperto in materie giuridico-amministrative;
e) un esperto in materie economiche.
2. Il dipartimento al quale è preposto il dirigente generale
nominato presidente del comitato provvede alle attività di
segreteria del comitato stesso.
3. Il comitato è nominato dalla Giunta provinciale. La Giunta
provinciale nomina il presidente e il vicepresidente, scegliendoli
tra i dirigenti generali di cui al comma 1, lettera a), nonchè il
segretario e il suo sostituto, invididuandoli tra i dipendenti
provinciali di livello non inferiore al settimo assegnati al
dipartimento di cui al comma 2. La Giunta provinciale provvede
altresì a nominare un sostituto per ciascuno dei membri di cui al
comma 1, lettere b), c), d) ed e).
4. Ciascun componente del comitato di cui al comma 1, lettera a),
dipendente della Provincia, designa un sostituto fra i dirigenti, i
capo ufficio e le posizioni organizzative delle strutture sue
sottoposte. Tali sostituti non possono assumere la presidenza del
comitato.
5. Partecipano ai lavori del comitato i dirigenti delle strutture
richiedenti ai sensi del comma 10, nonchè i dirigenti competenti per
materia, in relazione all'oggetto del parere trattato e secondo le
attribuzioni stabilite dalla Giunta provinciale. Detti dirigenti sono
tenuti ad esprimere il proprio giudizio sulle proposte di parere di
rispettiva competenza. I dirigenti possono delegare le funzioni loro
attribuite ad altri funzionari provinciali.
6. Il presidente del comitato designa il relatore, avuto riguardo
alle competenze professionali e alle necessità organizzative.
Possono assumere le funzioni di relatore al comitato sulla proposta
di parere i componenti del comitato di cui al comma 1 ovvero altri
funzionari provinciali. Non possono svolgere le funzioni di relatore
coloro i quali risultino direttamente coinvolti in ordine all'oggetto
della richiesta di parere.
7. Il presidente del comitato può chiamare a partecipare ai
lavori del comitato, senza diritto di voto, esperti, legali
rappresentanti o dirigenti delle altre amministrazioni.
8. Ove particolari circostanze tecniche, di urgenza ed
organizzative lo richiedano, nei casi in cui la vigente normativa
preveda, in aggiunta al parere del comitato, l'autorizzazione,
l'approvazione, il nulla osta, il permesso o altro atto di assenso
comunque denominato, l'esame o il parere di un determinato organo
consultivo o di un servizio della Provincia, tali atti si intendono
emessi o concessi ove il rappresentante dell'organo o del servizio,
purchè dotato del potere di esprimerne la volontà, abbia
partecipato all'adunanza del comitato, previa convocazione del suo
presidente, ed abbia espresso in tale sede il suo giudizio
favorevole.
9. Ai fini della validità delle riunioni del comitato è
richiesta la presenza di tutti i componenti di cui al comma 1 o dei
loro sostituti regolarmente delegati per iscritto. Hanno diritto di
voto esclusivamente i componenti del comitato di cui al comma 1. I
pareri del comitato sono adottati con voto favorevole della
maggioranza assoluta dei presenti. In caso di parità prevale il voto
del presidente.
10. Il comitato esercita le proprie funzioni consultive su
richiesta:
a) della struttura provinciale competente alla predisposizione
del provvedimento finale per il quale è richiesto il parere del
comitato;
b) della struttura provinciale competente per materia, negli
altri casi in cui la normativa vigente prescriva l'acquisizione del
parere di un organo consultivo in materia di lavori pubblici, secondo
le attribuzioni stabilite dalla Giunta provinciale con proprio
provvedimento;
c) del Presidente della Giunta provinciale, nei casi in cui
ritenga opportuna l'acquisizione di un parere tecnico-amministrativo
ed economico in materia di lavori pubblici.
11. Ai componenti fissi del comitato ed a quelli invitati a
partecipare ai lavori spetta il trattamento economico e di missione
previsto dalla vigente normativa.

Art. 56.
Attribuzioni dei dirigenti
e del comitato tecnico amministrativo

1. Il comitato tecnico amministrativo di cui all'articolo 55
esprime parere:
a) nelle ipotesi di cui all'articolo 54, comma 1, lettera a);
b) nelle ipotesi di cui all'articolo 54, comma 1, lettera b) per
progetti di importo complessivo superiore a lire 5.000 milioni;
c) nelle ipotesi di cui all'articolo 54, comma 1, lettere c),
d), e), f) e g) per l'esecuzione di opere e lavori pubblici di
importo superiore a lire 2.000 milioni;
d) nelle ipotesi di cui all'articolo 54, comma 3, lettere a) e
f).
2. I dirigenti delle strutture di cui all'articolo 55, comma 10,
esprimono parere:
a) nell'ipotesi di cui all'articolo 54, comma 1, lettera b) per
progetti di importo complessivo non superiore a lire 5.000 milioni e
fatti salvi i casi di deroga di cui all'articolo 58;
b) nell'ipotesi di cui all'articolo 54, comma 1, lettere c), d),
e), f) e g) per l'esecuzione di opere e lavori pubblici di importo
non superiore a lire 2.000 milioni;
c) nelle ipotesi di cui all'articolo 54, comma 3, lettere b), c)
e d).
3. I dirigenti possono motivatamente sottoporre richieste di
parere di loro competenza al comitato tecnico amministrativo. Il
comitato, previo giudizio di ammissibilità del suo presidente, si
esprime in merito a dette richieste.
4. L'organo consultivo che si è espresso sul progetto originario
è competente ad esprimere parere anche sulle relative varianti,
qualunque sia l'importo di progetto raggiunto.

Art. 57.
Espressione dei pareri degli organi consultivi

1. L'espressione del parere del comitato tecnico amministrativo
avviene sulla base di un'istruttoria effettuata dalla struttura
provinciale richiedente di cui all'articolo 55, comma 10. Nel caso di
richiesta di parere dal Presidente della Giunta provinciale, il
presidente del comitato tecnico amministrativo affida l'istruttoria
ad una o più strutture provinciali competenti in materia.
2. I termini per l'istruttoria e per l'espressione del parere da
parte degli organi consultivi sono determinati dalla Giunta
provinciale.
3. I progetti da sottoporre all'esame del competente organo
consultivo devono essere corredati dei prescritti pareri,
autorizzazioni, approvazioni e nulla osta, salve le ipotesi di cui
all'articolo 55, comma 8.
4. Non sono ammessi al parere di cui al presente capo i progetti
di opere non conformi agli strumenti urbanistici vigenti nelle loro
previsioni di destinazione, salvo nei casi in cui sia applicabile
quanto disposto all'articolo 104 della legge provinciale 5 settembre
1991, n. 22 concernente "Ordinamento urbanistico e tutela del
territorio".
5. Il parere tecnico-amministrativo ed economico degli organi
consultivi verte:
a) nel caso di cui all'articolo 54, comma 1, lettera a), sulla
verifica della compatibilità intersettoriale dei piani, programmi e
progetti sotto i profili tecnico, economico, logistico ed
organizzativo, nonchè sulla valutazione dell'ottimale utilizzo delle
risorse;
b) nei casi di cui all'articolo 54, comma 1, lettera b),
sull'esame degli elaborati tecnici, con carattere di verifica
generale di massima relativamente ai seguenti aspetti: programmazione
di sviluppo, strumenti urbanistici, pareri, autorizzazioni, nulla
osta, ecc., normativa sui lavori pubblici, normativa tecnica di
settore, modalità di affidamento dei lavori, rispondenza
dell'elaborato alle finalità dell'intervento, completezza degli
elaborati tecnici, clausole contrattuali più significative,
principali elementi di costo, ovvero costi parametrici, piano
finanziario ed organizzativo di gestione;
c) nei casi previsti dall'articolo 54, comma 1, lettera c),
sulla verifica della sussistenza dei presupposti di legittimità
circa l'adozione delle procedure, oltre a quanto stabilito alle
lettere seguenti;
d) nell'ipotesi di ricorso alla procedura negoziata diretta,
qualora l'onere sia a carico totale o parziale della Provincia, sulla
convenienza economica dell'offerta;
e) per l'ipotesi di ricorso alle procedure di scelta del
contraente con il criterio di cui all'articolo 39, comma 1, lettera
b), sulla completezza e congruità degli elementi e dei criteri di
selezione dei candidati e di valutazione delle offerte, posti a base
della gara;
f) nei casi previsti dall'articolo 54, comma 1, lettera d),
sulla verifica della sussistenza dei presupposti di legittimità
circa l'adozione delle procedure, nonchè sulla completezza e
congruità degli elementi e dei criteri di selezione dei candidati e
di valutazione delle offerte posti a base della gara, con principale
rilievo a quelli inerenti il profilo gestionale.
6. Le modalità di funzionamento, e di espressione del parere
degli organi consultivi sono stabilite dalla Giunta provinciale con
proprio provvedimento.

Art. 58.
Deroghe alla richiesta di parere

1. Non è richiesto il parere degli organi consultivi di cui al
presente capo in ordine a:
a) progetti di importo non superiore a 5.000 milioni di lire di
competenza delle amministrazioni, qualora siano provviste di un
ufficio tecnico il cui responsabile risulti in possesso di laurea in
ingegneria o in architettura e relativa abilitazione all'esercizio
della professione;
b) progetti di importo inferiore a 300 milioni di lire;
c) varianti progettuali previste dall'articolo 51, comma 3;
d) progetti esecutivi redatti nel rispetto di progetti
definitivi già esaminati favorevolmente, purchè l'importo
complessivo dei lavori del progetto esecutivo non presenti variazioni
superiori al venti per cento rispetto all'importo complessivo
previsto nel progetto definitivo;
e) stralci di progetti esecutivi già esaminati favorevolmente;
f) variazioni relative a progetti non sottoposti originariamente
al parere degli organi consultivi di cui al presente capo, semprechè
i diversi e maggiori lavori non alterino la natura e la destinazione
dell'opera;
g) opere, lavori e forniture di cui all'articolo 52, comma 3;
h) aggiornamento dei prezzi di progetto.
2. Nei casi di cui al comma 1, lettera a), le valutazioni di cui
all'articolo 57, comma 5, lettera b), devono essere rese
rispettivamente dal dirigente provinciale di merito e dal
responsabile dell'ufficio tecnico.

Art. 59.
Modifica dell'allegato C), scheda n. 34, della legge provinciale 29
aprile 1983, n. 12 concernente: "Nuovo ordinamento dei servizi e
del personale della Provincia autonoma di Trento".

1. Il secondo comma del n. 34 - Servizio lavori pubblici degli
enti locali - dell'allegato C) alla legge provinciale 29 aprile 1983,
n. 12 è sostituito dal seguente comma:
"Svolge attività di assistenza e consulenza a favore degli enti
locali in ordine alle procedure amministrative in materia di lavori
pubblici e alle procedure di affidamento per le finalità di cui
all'articolo 14, comma 1, del decreto-legge 13 maggio 1991, n. 152,
convertito, con modificazioni, nella legge 12 luglio 1991, n. 203".

Art. 60.
Modifica dell'articolo 4 della legge provinciale 19 febbraio 1993, n.
6 concernente: "Norme sulla espropriazione per pubblica utilita'"

1. Il comma 1 dell'articolo 4 della legge provinciale 19 febbraio
1993, n. 6 è sostituito dal seguente comma:
"1. La domanda diretta a promuovere il procedimento espropriativo
è depositata nella segreteria del comune nel cui territorio sono
compresi gli immobili da espropriare corredata dal progetto esecutivo
dell'opera o dal progetto definitivo dell'opera approvato ai sensi
dell'articolo 16, comma 4, del provvedimento legislativo recante
'Norme in materia di lavori pubblici di interesse provinciale e per
la trasparenza negli appaltì, ovvero dal piano urbanistico attuativo
relativo all'intervento da realizzare, dal provvedimento contenente
l'assunzione dell'impegno di spesa previsto per l'espropriazione e
dal piano finanziario per l'esecuzione dell'opera. L'ulteriore
documentazione necessaria da allegare alla domanda è determinata
dalla Giunta provinciale".

Art. 61.
Modifica dell'articolo 5 della legge provinciale 15 dicembre 1980, n.
35 concernente: "Determinazione delle quote di aggiunta di
famiglia e disposizioni varie in materia di personale".

1. Il quinto comma dell'articolo 5 della legge provinciale 15
dicembre 1980, n. 35 è sostituito dal seguente comma:
"La Giunta provinciale stipula polizze assicurative per il
personale addetto alle attività di progettazione, direzione lavori,
collaudo, assistenza, supervisione o esecuzione di lavori pubblici
contro i rischi di responsabilità civile verso terzi nonchè contro
qualsiasi rischio connesso alle predette mansioni, ivi comprese le
eventuali conseguenze derivanti da azioni giudiziarie promosse da
terzi".

Art. 62.
Modifica dell'articolo 20 della legge provinciale 3 gennaio 1983, n.
2 concernente: "Norme per l'esecuzione di lavori pubblici di
interesse provinciale".

1. Al quarto comma dell'articolo 20 della legge provinciale 3
gennaio 1983, n. 2, così come sostituito dall'articolo 14 della
legge provinciale 14 febbraio 1992, n. 10, sono aggiunte le seguenti
parole: "nonchè gli edifici a qualsiasi uso destinati che importino
una spesa non superiore a due miliardi".

Art. 63.
Modifica dell'articolo 75 della legge provinciale 5 settembre 1991,
n. 22 concernente: "Ordinamento urbanistico e tutela del
territorio"

1. I commi 1 e 2 dell'articolo 75 della legge provinciale 5
settembre 1991, n. 22 sono sostituiti dai seguenti:
"1. Le abitazioni costruite su aree cedute ai sensi del comma 2
dell'articolo 74 ovvero cedute ai sensi degli articoli 16 e 17 della
legge provinciale 30 dicembre 1972, n. 31 e che abbiano usufruito o
meno dei benefici finanziari previsti dalle vigenti o pregresse
disposizioni provinciali in materia di edilizia abitativa, sono
soggette alle limitazioni stabilite dalle vigenti disposizioni in
materia di edilizia abitativa.
2. Alle altre abitazioni costruite su aree utilizzate ai sensi del
comma 4 dell'articolo 74, si applicano le disposizioni previste dai
commi 1 e 2 dell'articolo 83 della legge provinciale 13 novembre
1992, n. 21".

Art. 64.
Rinvio e disciplina transitoria

1. Per quanto non espressamente disposto si applicano le vigenti
disposizioni statali in materia di lavori pubblici.
2. Il regolamento di attuazione della presente legge è adottato
entro sei mesi dalla data di pubblicazione della stessa legge.
3. Le disposizioni contenute nella presente legge hanno vigenza
dalla data di entrata in vigore del regolamento di attuazione, fermo
restando che lo stesso regolamento determina la disciplina
transitoria di raccordo tra le disposizioni della presente legge e la
normativa previgente.

Art. 65.
Abrogazioni

1. Fatto salvo quanto disposto dal regolamento di attuazione in
applicazione dell'articolo 64, comma 3, dalla data di entrata in
vigore dello stesso regolamento, sono abrogate le seguenti norme:
a) la legge provinciale 28 luglio 1975, n. 28;
b) gli articoli 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18,
19, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 35-
bis e 51 della legge provinciale 3 gennaio 1983, n. 2;
c) l'articolo 12 della legge provinciale 20 gennaio 1987, n. 3;
d) gli articoli 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16 e 19 della
legge provinciale 25 novembre 1988, n. 44;
e) l'articolo 22 della legge provinciale 28 gennaio 1991, n. 2;
f) l'articolo 16 della legge provinciale 31 agosto 1991, n. 18;
g) l'articolo 43 della legge provinciale 10 gennaio 1992, n. 2;
h) l'articolo 18 della legge provinciale 1 febbraio 1993, n. 3.
2. Sono altresì abrogate tutte le altre norme incompatibili con
la presente legge.

Art. 66.
Riferimento delle spese e copertura degli oneri

1. Per l'attuazione dell'osservatorio provinciale dei lavori
pubblici, di cui all'articolo 10, il servizio statistica utilizza le
assegnazioni della Provincia di cui all'articolo 21, primo comma,
lettera a), della legge provinciale 13 aprile 1981, n. 6 recante
"Istituzione del servizio statistica della Provincia di Trento"
(capitolo 12460).
2. Per gli incarichi di progettazione, concorsi di idee, direzione
lavori e collaudi a carico della Provincia, di cui agli articoli 20,
21, 22, 24 e 51, comma 4, si utilizzano le autorizzazioni di spesa
già disposte o da disporre per opere ed interventi, a norma
dell'articolo 21, comma 5, della legge provinciale 28 gennaio 1991,
n. 2 concernente "Disposizioni per la formazione del bilancio annuale
e pluriennale della Provincia autonoma di Trento (legge finanziaria)"
sostituito dall'articolo 19 della legge provinciale 30 gennaio 1992,
n. 6.
3. Alle spese derivanti dall'applicazione degli articoli 8, 32 e
55 si fa fronte con la cessazione degli oneri, valutati in almeno
pari misura, derivanti dalle disposizioni abrogate con l'articolo 65.
4. Ai maggiori oneri, valutati nell'importo di L. 15.000.000,
derivanti dall'applicazione dell'articolo 10, comma 4, a carico
dell'esercizio finanziario 1994, si fa fronte mediante l'utilizzo di
una quota, di pari importo, delle disponibilità per spese correnti,
iscritte nel settore funzionale "Oneri non ripartibili", programma
"Progetti intersettoriali", area di intervento "Interventi del
programma di Giunta" del bilancio pluriennale 1993-1995, di cui
all'articolo 15 della legge provinciale 1 febbraio 1993, n. 4. Per
gli esercizi successivi si provvederà secondo le previsioni recate
dal bilancio pluriennale della Provincia.

Art. 67.
Variazioni di bilancio

1. Nello stato di previsione della spesa - tabella B) - per
l'esercizio finanziario 1993, di cui all'articolo 3 della legge
provinciale 1 febbraio 1993, n. 4, sono apportate le seguenti
variazioni:
(Omissis).
2. Nello stato di previsione delle spese del bilancio pluriennale
1993-1995, di cui all'articolo 15 della legge provinciale 1 febbraio
1993, n. 4, le somme di cui all'articolo 66, comma 4, sono portate in
diminuzione delle "Spese per leggi in programma" nel settore
funzionale, programma ed area di intervento indicati al medesimo
comma 4 ed in aumento delle "Spese per leggi operanti" in quelli dove
è classificato il capitolo con variazioni in aumento di cui al comma
1 del presente articolo.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Provincia.

BAZZANELLA

Visto, p. Il commissario del Governo per la provincia: COMPER