Serie Generale n. 37 del 14-2-2001
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO-LEGGE 14 febbraio 2001, n. 8
Ulteriori interventi urgenti per fronteggiare l'emergenza derivante dall'encefalopatia spongiforme bovina. (GU Serie Generale n.37 del 14-02-2001)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto-legge: 15/2/2001.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Vista la decisione 2000/418/CE della Commissione, del 29 giugno
2000;
Vista la decisione 2000/766/CE del Consiglio del 4 dicembre 2000;
Visto il regolamento (CE) n. 2777/2000 della Commissione, del 18
dicembre 2000;
Vista la decisione 2001/2/CE della Commissione del 27 dicembre
2000;
Visto il decreto-legge 11 gennaio 2001, n. 1;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di adottare
ulteriori misure per fronteggiare l'emergenza determinata dal
fenomeno dell'encefalopatia spongiforme bovina;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 7 febbraio 2001;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri, del
Ministro delle politiche agricole e forestali e del Ministro della
sanità, di concerto con il Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, con il Ministro dell'ambiente, con il
Ministro per le politiche comunitarie e con il Ministro del lavoro e
della previdenza sociale;

E m a n a
il seguente decreto-legge:

Art. 1.
Fondo per l'emergenza BSE

1. Al fine di assicurare la realizzazione di interventi urgenti
diretti a fronteggiare l'emergenza nel settore zootecnico, è
istituito un Fondo, denominato: "Fondo per l'emergenza BSE", con
dotazione pari a lire 300 miliardi per l'anno 2001, da iscrivere in
apposita unità previsionale di base dello stato di previsione del
Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica.
2. Le disponibilità del Fondo sono destinate al finanziamento di:
a) interventi a carico dello Stato, anche riferiti al peso delle
carcasse, per la macellazione, il trasporto e lo smaltimento di
bovini di età superiore a trenta mesi, abbattuti ai sensi del
regolamento (CE) n. 2777/2000 della Commissione del 18 dicembre
2000;
b) interventi per assicurare, in conformità all'articolo 87,
comma 2, lettera b), del Trattato istitutivo dell'Unione europea,
l'agibilità degli impianti di allevamento compromessa
dell'imprevista permanenza dei capi in azienda e per evitare
l'interruzione dell'attività agricola ed i conseguenti danni
economici sociali, nonchè per garantire il benessere degli animali.
A tale fine viene erogato, a titolo di compensazione, un indennizzo
di L. 450.000 per capo di età non superiore a trenta mesi, da
corrispondere previa attestazione dell'avvenuta macellazione del
bovino detenuto in azienda per almeno cinque mesi;
c) indennità per il riavviamento di aziende zootecniche nelle
quali si sia verificato l'abbattimento di capi bovini a seguito della
rilevazione positiva di presenza di encefalopatia spongiforme bovina
nell'azienda medesima. L'indennità è fissata in lire un milione per
ogni bovino riacquistato, sino al massimo di 500 milioni per ogni
azienda;
d) contributi per la distruzione di materiali specifici a
rischio, inclusa la colonna vertebrale di bovini con età superiore a
12 mesi;
e) un indennizzo, pari a L. 240.000 a capo, corrisposto per i
bovini morti in azienda da avviare agli impianti di pretrattamento e
successiva distruzione, a copertura dei costi di raccolta e
trasporto.
3. In sede di prima applicazione, il Fondo è, in via provvisoria,
e con riferimento alle lettere di cui al comma 2, così ripartito:
a) lire 50 miliardi;
b) lire 51 miliardi;
c) lire 1 miliardo;
d) lire 48 miliardi;
e) lire 5 miliardi.
Con successive determinazioni, adottate dal commissario
straordinario del Governo per il coordinamento dell'emergenza
conseguente alla encefalopatia spongiforme bovina, d'intesa con i
Ministri del tesoro, del bilancio e della programmazione economica,
delle politiche agricole e forestali e della sanità, sentita la
conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano, si provvede alle ulteriori
ripartizioni, sulla base delle effettive esigenze, tra i vari
interventi di cui al presente articolo.
4. L'Agenzia per le erogazioni in agricoltura, di seguito
denominata: "Agenzia", è incaricata della erogazione dei
finanziamenti, secondo le modalità stabilite dal presente articolo,
sia in sede di prima applicazione, sia successivamente, in
conformità alle determinazioni adottate dal commissario
straordinario del Governo. A tal fine, il Fondo di cui al comma 1 è
versato, nel rispetto delle norme sulla tesoreria unica, al bilancio
dell'Agenzia stessa ed erogato secondo le norme stabilite dal proprio
regolamento di amministrazione e contabilità.
5. L'Agenzia provvede alla rendicontazione delle spese secondo le
indicazioni fornite dal Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, di concerto con il Ministero della sanità
e con il Ministero delle politiche agricole e forestali.
6. L'Agenzia può avvalersi del Corpo forestale dello Stato e del
reparto speciale dell'Arma dei carabinieri per la tutela delle norme
comunitarie e agro-alimentari, nonchè della Guardia di finanza, per
l'effettuazione dei controlli sulle operazioni previste dal comma 2.
7. L'Agenzia presenta ogni trenta giorni al commissario
straordinario del Governo, al Ministro delle politiche agricole e
forestali, al Ministro della sanità ed al Ministro dell'ambiente una
relazione sullo stato di attuazione degli interventi previsti dal
presente decreto.
8. L'Agenzia provvede all'incenerimento o al coincenerimento delle
proteine animali trasformate destinate all'ammasso pubblico di cui
all'articolo 2 del decreto-legge 11 gennaio 2001, n. 1, predisponendo
a tale scopo uno specifico programma operativo.

Art. 2.
Agevolazioni

1. Il Ministro delle finanze, avvalendosi dei poteri di cui
all'articolo 9, comma 2, della legge 27 luglio 2000, n. 212, in
materia di statuto dei diritti del contribuente, dispone a favore
degli allevatori dei bovini, delle aziende di macellazione e degli
esercenti di attività di commercio all'ingrosso e al dettaglio di
carni, colpiti dagli eventi verificatisi a seguito dell'emergenza
causata dall'encefalopatia spongiforme bovina (BSE) la sospensione o
il differimento dei termini relativi agli adempimenti ed ai
versamenti tributari. Non si fa luogo al rimborso di quanto già
versato.
2. Nei confronti dei soggetti di cui al comma 1, sono sospesi per
sei mesi, a decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, i pagamenti di ogni contributo o premio di previdenza ed
assistenza sociale, ivi conpresa la quota a carico dei dipendenti. Il
versamento delle somme dovute e non corrisposte per effetto della
predetta sospensione avviene senza aggravio di sanzioni, interessi o
altri oneri.
3. Sulla base degli elementi rilevati dalla dichiarazione modello
unico 2001, sono adeguati gli studi di settore applicabili, a partire
dal periodo d'imposta in corso al 31 dicembre 2000, nei confronti dei
contribuenti interessati dagli eventi verificatisi a seguito
dell'emergenza encefalopatia spongiforme bovina (BSE). Resta fermo
quanto previsto dall'articolo 10, comma 8, della legge 8 maggio 1998,
n. 146.
4. Considerata la situazione di emergenza della filiera zootecnica,
con particolare riferimento agli allevamenti bovini, agli
stabilimenti di macellazione, all'industria di trasformazione di
carne bovina e agli esercizi di vendita al dettaglio in via esclusiva
o prevalente di carne bovina o di prodotti a base di carne bovina, è
autorizzato un limite di impegno pari a lire 20 miliardi per l'anno
2001, da destinare a contributi in conto interesse su mutui di durata
non superiore a 10 anni, contratti da parte delle predette imprese,
con onere effettivo a carico del mutuante pari all'1,5 per cento. Una
quota del cinquanta per cento del predetto limite di impegno è
riservata a mutui contratti per l'adeguamento degli allevamenti
bovini in conformità alla disciplina comunitaria in materia di
benessere animale, rintracciabilità e qualità, nonchè per il
miglioramento igienico-sanitario e produttivo degli stabilimenti di
macellazione in possesso di bollo CE, di cui all'articolo 13 del
decreto legislativo 18 aprile 1994 n. 286, con particolare
riferimento al finanziamento di impianti tecnologici, ed in
particolare di smaltimento, da installare o in corso di installazione
all'interno degli stabilimenti medesimi. La residua quota del
cinquanta per cento è destinata a mutui contratti per il
consolidamento di esposizioni debitorie in corso alla data di entrata
in vigore del presente decreto.
5. Le modalità, i criteri ed i parametri da utilizzare per la
ripartizione e l'erogazione dei benefici di cui al comma 4 sono
stabiliti con circolare del Ministro delle politiche agricole e
forestali, di concerto con il Ministro dell'industria, del commercio
e dell'artigianato, da adottare entro venti giorni dalla data di
entrata in vigore del presente decreto. Per quanto riguarda la quota
destinata al miglioramento tecnologico e qualitativo, sono
considerati comunque criteri selettivi l'incidenza sul fatturato dei
costi fissi e degli ammortamenti ed oneri finanziari, il numero dei
dipendenti, nonchè il numero dei capi macellati o allevati nell'anno
2000.

Art. 3.
Modificazioni della legge 15 febbraio 1963, n. 281

1. L'articolo 22 della legge 15 febbraio 1963, n. 281, è
sostituito dal seguente:
"Art. 22. - 1. Salvo che il fatto costituisca reato, chiunque
vende, pone in vendita o mette altrimenti in commercio o prepara per
conto terzi o, comunque, per la distribuzione per il consumo,
prodotti disciplinati dalla presente legge non rispondenti alle
prescrizioni stabilite, o risultanti all'analisi non conformi alle
dichiarazioni, indicazioni e denominazioni, è punito con la sanzione
amministrativa pecuniaria da L. 3.000.000 a L. 30.000.000.
2. Salvo che il fatto costituisca reato, chiunque vende, pone in
vendita, mette altrimenti in commercio o prepara per conto terzi o,
comunque, per la distribuzione per il consumo, sostanze vietate è
punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da L. 30.000.000 a
L. 120.000.000.
3. Salvo che il fatto costituisca reato, chiunque vende, pone in
vendita o mette altrimenti in commercio o prepara per conto terzi o,
comunque, per la distribuzione per il consumo, prodotti contenenti
sostanze di cui è vietato l'impiego o con dichiarazioni, indicazioni
e denominazioni tali da trarre in inganno l'acquirente sulla
composizione, specie e natura della merce è punito con la sanzione
pecuniaria da L. 50.000.000 a L. 150.000.000.
4. La sanzione di cui al comma 3, si applica altresì
all'allevatore che non osservi la disposizione di cui all'articolo
17, comma 2.".
2. L'articolo 23 della legge 15 febbraio 1963, n. 281, è
sostituito dal seguente:
"Art. 23. - 1. In caso di violazione delle disposizioni previste
dalla presente legge, l'autorità competente può ordinare la
sospensione dell'attività per un periodo non superiore a tre mesi.
2. In caso di reiterazione della violazione, l'autorità competente
dispone la sospensione dell'attività per un periodo da tre mesi ad
un anno.
3. Se il fatto è di particolare gravità e da esso è derivato
pericolo per la salute, l'autorità competente dispone la chiusura
definitiva dello stabilimento o dell'esercizio. Il titolare dello
stabilimento o dell'esercizio non può ottenere una nuova
autorizzazione allo svolgimento della stessa attività o di attività
analoga per la durata di cinque anni.
4. Si applica in ogni caso la disposizione di cui all'articolo 7
del decreto legislativo 30 dicembre 1999, n. 507.".
3. I contributi e le agevolazioni di cui al presente decreto non
sono concessi o, se concessi, sono revocati ai soggetti beneficiari
nei confronti dei quali venga accertata violazione delle disposizioni
in materia di identificazione, alimentazione e trattamento
terapeutico di capi bovini.
4. I maggiori proventi delle sanzioni pecuniarie irrogate in
seguito alla violazione di obblighi e prescrizioni previsti dal
presente decreto, versati all'entrata del bilancio dello Stato, sono
riassegnati alla competente unità previsionale di base dello stato
di previsione del Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica per essere destinati all'Agenzia per le
finalità di cui all'articolo 21, comma 1, del decreto del Ministro
delle politiche agricole e forestali 16 marzo 2000, n. 122, e
all'articolo 28, primo comma lettere b) e c), del decreto del
Ministro delle politiche agricole e forestali in data 22 gennaio
2001, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 23 del 29 gennaio 2001.
5. Il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica è autorizzato a provvedere alle conseguenti variazioni di
bilancio.

Art. 4.
Istituzione di un Consorzio obbligatorio

1. È istituito il Consorzio obbligatorio nazionale per la raccolta
e lo smaltimento dei residui da lavorazione degli esercizi
commerciali al dettaglio operanti nel settore della vendita di carni.
2. Al Consorzio partecipano i soggetti produttori di residui e le
imprese di raccolta e smaltimento dei medesimi, anche in forma
associata. In ogni caso la maggioranza del Consorzio deve essere
detenuta dai produttori di residui, anche in forma associata.
3. Con decreto del Presidente della Repubblica, da emanare entro il
30 giugno 2001, previa deliberazione del Consiglio dei Ministri, su
proposta del Ministro dell'ambiente e del Ministro della sanità, di
concerto con il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato e con il Ministro delle politiche agricole e
forestali, sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, si
provvede a disciplinare le modalità di istituzione, di
finanziamento, di funzio-namento e di articolazione del Consorzio di
cui al presente articolo, sulla base dei principi di cui all'articolo
11 del decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 95.

Art. 5.
Copertura finanziaria

1. Alla dotazione del Fondo di cui all'articolo 1, comma 1,
determinato in lire 300 miliardi per l'anno 2001, si provvede
mediante utilizzo, per pari importo, dell'autorizzazione di spesa
recata per l'anno 2000 dall'articolo 3, comma 1, della legge 23
dicembre 1999, n. 499, come integrata dall'articolo 52, comma 10,
della legge 23 dicembre 2000, n. 388. Detto importo viene versato
all'entrata del bilancio statale per essere riassegnato all'apposita
unità previsionale dello stato di previsione del Ministero del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica.
2. All'onere derivante dall'attuazione dell'articolo 2, comma 4, si
provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento
iscritto, ai fini del bilancio triennale, 2001-2003, nell'ambito
dell'unità previsionale di base di conto capitale "Fondo speciale"
dello stato di previsione del Ministero del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica per l'anno 2001, allo scopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero dei
lavori pubblici.
3. Il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica, è autorizzato ad apportare, con propri decreti, le
occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 6.
Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 14 febbraio 2001

CIAMPI

Amato, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Pecoraro Scanio, Ministro delle
politiche agricole e forestali
Veronesi, Ministro della sanità
Visco, Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione
economica
Bordon, Ministro dell'ambiente
Mattioli, Ministro per le politiche
comunitarie
Salvi, Ministro del lavoro e della
previdenza sociale

Visto, il Guardasigilli: Fassino