3a Serie Speciale - Regioni n. 10 del 8-3-1997
REGIONE PUGLIA
REGIONE PUGLIA
LEGGE REGIONALE 9 settembre 1996, n. 22
Criteri relativi alla regolamentazione dei rapporti con gli enti ausiliari che operano nel settore delle tossicodipendenze. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.10 del 08-03-1997)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Puglia n. 101
del 20 settembre 1996)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Istituzione dell'Albo regionale degli enti ausiliari

1. La Regione Puglia riconosce il valore sociale e l'azione svolta
dagli organismi del privato-sociale configurati quali enti ausiliari
previsti dall'art. 115 del decreto del Presidente della Repubblica 9
ottobre 1990, n. 309, in quanto espressione di partecipazione,
solidarietà e pluralismo; ne promuove perciò lo sviluppo
salvaguardandone l'autonomia e favorendone l'apporto originale per il
conseguimento delle finalità di prevenzione del disagio
psico-sociale, di assistenza, cura, riabilitazione e reinserimento
dei tossicodipendenti.
2. A tal fine istituisce, ai sensi dell'art. 116 del D.P.R.
309/1990, l'Albo regionale degli enti ausiliari che, senza fini di
lucro, operano con una o più sedi operative ubicate nel territorio
regionale per la realizzazione di programmi preventivi,
terapeutico-riabilitativi e di reinserimento socio-lavorativo di
soggetti tossicodipendenti.
3. Ogni singola sede operativa, intesa come organizzazione di
personale, beni e attrezzature finalizzate allo svolgimento di una o
più fasi dei programmi suddetti, deve essere iscritta all'Albo
ancorchè facente capo a un unico Ente ausiliario.
4. Le sedi operative possono essere:
a) residenziali quando svolgono i programmi di cui al comma 2 con
ospitalità e attività disimpegnate nel corso dell'intera giornata;
b) semi-residenziali quando l'ospitalità e le attività sono
svolte per almeno otto ore al giorno e per non meno di cinque giorni
alla settimana;
c) territoriali ovvero operanti con modalità diverse da quelle
residenziali o semi-residenziali, con prevalenza di interventi a
carattere preventivo, accoglienza, autoaiuto, ascolto, orientamento,
reinserimento sociale, intra ed extra-moenia, all'interno di progetti
definiti e coordinati, d'intesa col SERT competente territorialmente.

Art. 2.
Commissione permanente sulle tossicodipendeuze

1. Per permettere una più stretta integrazione fra operatori e
servizi pubblici e operatori e servizi del privato-sociale e per
dotare la Regione Puglia di un organo consultivo nella elaborazione
delle politiche concernenti le tossicodipendenze e le altre tematiche
a esse correlate, viene istituita una Commissione paritetica
permanente presieduta dall'Assessore regionale alla sanità o da un
suo delegato.
2. Fanno parte di tale Commissione n. 6 esperti di parte pubblica,
di cui uno esperto in igiene pubblica, cinque operanti nei SERT,
ovvero uno per ambito provinciale e n. 6 esperti in rappresentanza
degli enti ausiliari. I componenti di parte pubblica sono nominati
dall'Assessore alla sanità. Per l'elezione dei componenti del
privato- sociale l'Assessore regionale alla sanità convoca, con
raccomandata AR, almeno dieci giorni prima della data fissata,
l'Assemblea dei rappresentanti di tutti gli enti ausiliari iscritti
all'Albo; l'Assemblea elegge i sei operatori del privato-sociale
sulla base delle preferenze espresse dai presenti, essendo esclusa la
partecipazione mediante delega.
3. La Commissione si riunisce almeno trimestralmente, convocata
dall'Assessore regionale alla sanità o da un suo delegato, nonchè
su richiesta di almeno un terzo dei suoi componenti. Le funzioni di
segretario della Commissione sono disimpegnate da un funzionario
dell'Assessorato regionale alla sanità individuato dal Coordinatore
del Settore, il quale garantisce anche i supporti tecnici e logistici
per il funzionamento della Commissione.
4. La Commissione svolge funzioni consultive; essa deve essere
obbligatoriamente sentita in fase preliminare in ordine alla
programmazione e alla verifica di atti e attività della Regione
concernenti le materie oggetto della presente legge. Alla Commissione
e ai singoli suoi componenti deve pervenire, in via preventiva e in
forma gratuita, la documentazione necessaria per il migliore
espletamento delle sue funzioni.
5. La Commissione, entro un mese dalla data del suo insediamento,
si doterà di un proprio regolamento interno, adottato a maggioranza
dei due terzi dei componenti. La Commissione dura in carica due anni;
i suoi componenti possono essere rinnovati. Ai lavori della
Commissione possono partecipare anche esperti esterni di volta in
volta individuati e invitati per assicurare i necessari apporti
tecnici; la proficua partecipazione ai lavori della Commissione, su
richiesta della stessa, da parte di funzionari della Regione e delle
Unità sanitarie locali costituisce compito d' istituto.
6. La Commissione costituisce, inoltre, sportello informativo per i
soggetti interessati o coinvolti dalle materie oggetto della presente
legge, assicurando la circolarità delle informazioni.

Art. 3.
Requisiti soggettivi

1. Sono iscritti all'Albo degli enti ausiliari pugliesi i soggetti
che, senza fini di lucro, gestiscono strutture per la prevenzione, la
riabilitazione e il reinserimento sociale dei tossicodipendenti e che
siano dotati:
a) di personalità giuridica di diritto pubblico o privato;
b) della qualità di associazione riconosciuta o riconoscibile ai
sensi deli artt. 12 e seguenti del Codice civile;
c) della qualità di organizzazioni di volontariato costituite ai
sensi della legge 11 agosto 1991, n. 266 e della legge regionale 16
marzo 1994, n. 11;
d) della qualità di cooperativa sociale ai sensi della legge 8
novembre 1991, n. 381.
2. I soggetti di cui al comma 1 devono essere iscritti nei
rispettivi registri o albi, ove istituiti.
3. Fatte salve le associazioni riconosciute, ai fini esclusivi
della presente legge e della iscrizione all'Albo di cui all'art. 1,
un'associazione è considerata riconoscibile in presenza delle
seguenti condizioni:
a) che la costituzione dell'associazione risulti in forma
pubblica;
b) che esistano accordi associativi relativi all'organizzazione
adottati in forma pubblica;
c) che le risorse dell'associazione risultino congrue in relazione
allo svolgimento delle attività di cui alla presente legge con
riferimento agli specifici programmi da realizzare;
d) che le norme organizzative siano tali da garantire il
funzionamento dell'ente in relazione allo svolgimento dell'attività
di ordinaria amministrazione;
e) che esistano norme che stabiliscono le condizioni per
l'ammissione di nuovi associati.

Art. 4.
Requisiti strutturali

1. Il soggetto che richiede l'iscrizione è tenuto a dimostrare il
possesso delle prescritte licenze, concessioni o autorizzazioni,
salvo che non documenti che la pratica relativa è stata inoltrata ed
è in via di espletamento; in questo caso, l'ente richiedente è
iscritto con riserva ed è fatto carico al Sindaco del Comune nel cui
territorio è ubicata la sede operativa dare urgente corso, d'intesa
altresì con altri referenti, istituzionali e non, alle procedure
specifiche e ai provvedimenti finalizzati ad adeguare gli strumenti
urbanistici esistenti in modo da rendere compatibili gli interventi
socio-assistenziali di cui alla presente legge con la vigente
normativa in materia di insediamenti produttivi, di tutela del suolo
e del paesaggio, con conseguente puntuale e tempestiva notiziazione
all'ente richiedente e all'Assessore regionale alla sanità in tal
senso il Sindaco attiverà accordi di programma e intese ai sensi
della legge 8 giugno 1990, n. 142 e altra normativa.
2. Le sedi operative possono essere ubicate sia in aree urbane, di
insediamento abitativo, che in aree rurali e a insediamento
artigianale.
3. In ogni sede residenziale, nelle more della delibera di
Consiglio regionale di cui al comma 9, devono essere garantiti i
seguenti requisiti minimi:
a) camera da letto con massimo otto posti e una superficie minima
di 4 mq. per ospite;
b) servizi igienici: WC e lavabi: uno per ogni quattro ospiti;
docce: una per ogni otto ospiti;
c) locali per pranzo e soggiorno: minimo 2 mq. per ogni ospite;
d) locali per cucine e dispensa: complessivamente minimo 1 mq.
per ogni ospite;
e) locali per operatori: minimo 10 mq. complessivi;
f) locali e spazi per attività socio-ricreative ed
ergoterapeutiche: complessivamente 10 mq. per ogni ospite.
4. Per le sedi semiresidenziali gli spazi di cui al comma 3 esclusi
quelli di cui alla lettera a), vanno garantiti con un fattore di
correzione in riduzione del dieci per cento.
5. Le sedi operative territoriali devono assicurare un numero di
locali e di servizi igienico-sanitari adeguato e coerente con il
progetto di intervento, definito ai sensi dell'art. 1, comma 4,
lettera c).
6. Tutti i locali devono essere adeguatamente arredati, favorendo
anche la personalizzazione dello spazio fisico. In particolare, la
qualità e quantità degli arredi devono essere conformi a quanto in
uso nelle civili abitazioni; gli arredi devono permettere una buona
funzionalità d'uso e buone condizioni di vivibilità.
7. L'Ente locale e la USL territorialmente competente
concorderanno, per quanto di competenza, con l'ente ausiliario gli
interventi, le procedure e gli impegni finanziari integrati per la
soluzione dei problemi di carattere logistico e di adeguamento
strutturale tesi al perseguimento delle comuni finalità di
prevenzione o socio-assistenziali.
8. La capacità ricettiva delle sedi operative a carattere
residenziale non può essere superiore a trenta unità,
consentendosi, per le sedi operative con capacità superiore, solo
l'organizzazione di un altro modulo comunque non superiore a trenta
unità. Le sedi operative esistenti dovranno adeguarsi alle
indicazioni predette entro il termine massimo di due anni.
9. Il Consiglio regionale, su proposta della Giunta - che all'uopo
si avvale della Commissione di cui all'art. 2 - entro centoventi
giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, delibera
gli indirizzi e i criteri in ordine ai requisiti strutturali minimi
inderogabili non sottoponibili a riserva e per l'uniforme
applicazione sull'intero territorio regionale dell'art. 3, comma 6,
dell'atto d'intesa Stato-Regioni (D.M. sanità 19 febbraio 1993,
pubblicato sul supplemento ordinario della G.U. n. 55 dell'8 marzo
1993).

Art. 5.
Requisiti funzionali

1. L'attività degli enti ausiliari deve essere svolta in
conformità al progetto e al regolamento interno di ciascuna sede
operativa tenendo conto delle indicazioni programmatiche della
Regione.
2. Il progetto di intervento, in relazione alle finalità proprie
della sede operativa, deve ispirarsi ai seguenti criteri e obiettivi:
a) rispettare i fondamentali diritti della persona ed escludere
nelle diverse fasi dell'intervento ogni forma di coercizione fisica,
psichica e morale, garantendo la volontarietà dell'accesso e della
permanenza nella struttura;
b) promuovere il raggiungimento, da parte dei soggetti inseriti
nella struttura, di uno stato di maturità e di autonomia;
c) descrivere la metodologia degli interventi con riferimento ai
principi informatori dell'attività degli operatori, alla definizione
delle fasi e dei tempi complessivi di svolgimento del progetto
stesso, alla descrizione degli interventi di carattere psicologico,
educativo e sociale predisposti, alle modalità di utilizzo del
personale e delle attrezzature;
d) indicare se e come sono previsti interventi inerenti i minori,
i soggetti sottoposti a misure alternative alla detenzione o agli
arresti domiciliari o altre tipologie di soggetti che necessitano di
una diversificazione e specificità all'interno del progetto.
3. Il regolamento interno deve prevedere espressamente:
a) la garanzia che gli utenti, prima dell'ammissione, siano
informati sugli obiettivi del progetto, sui metodi adottati, sulle
regole di cui si chiede il rispetto e diano il proprio assenso. Nel
caso in cui il soggetto sia minorenne, il suo assenso è convalidato
da chi esercita la potestà parentale;
b) le modalità di ammissione, di fruizione del servizio e di
ammissione;
c) le regole di convivenza, anche con riguardo alle norme
comportamentali e all'educazione e tutela della salute;
d) le prestazioni e i servizi forniti agli utenti, specificando
quelli ricompresi nelle rette rivenienti dalle USL e per i quali è
sancito il divieto di richiedere anticipazioni o contributi
finanziari agli utenti o alle loro famiglie;
e) le attività educative e riabilitative regolarmente svolte.
4. Tutte le sedi operative devono inoltre:
a) utilizzare modalità di registrazione dei dati inerenti le
diverse prestazioni nonchè una cartella personale degli utenti i cui
dati devono essere coperti dal segreto professionale;
b) provvedere alla copertura assicurativa dei rischi da infortuni
o danni subiti o provocati dagli utenti e dagli operatori secondo le
normative vigenti;
c) garantire, con il coinvolgimento responsabile e partecipato
degli utenti, una efficace organizzazione delle attività connesse al
progetto di intervento (pulizia dei locali, cucina, lavanderia,
prestazioni lavorative, hobbies, ecc.). Tale organizzazione deve
essere garantita anche nelle strutture semiresidenziali, in relazione
con i tempi di apertura e con gli specifici interventi effettuati,
nonchè nelle strutture territoriali.

Art. 6.
Personale

1. Ogni struttura deve possedere personale adeguato, in numero e
qualità, alla tipologia dell'intervento praticato.
2. Il personale operante in ogni struttura deve essere in possesso
di un adeguato livello di professionalità, certificato, ove
richiesto, dai titoli di studio e qualifiche professionali conformi
alle normative nazionali e regionali vigenti.
3. Per le sedi operative la cui attività è riconducibile all'area
pedagogico-riabilitativa o all'area terapeutico-riabilitativa, il
personale deve essere costituito secondo le disposizioni previste
dall'art. 5, commi 3 e 4, del D.M. sanità 19 febbraio 1993,
pubblicato sul supplemento ordinario della G.U. n 55 dell'8 marzo
1993, e successive modificazioni.
4. La continuità della presenza assistenziale deve essere
assicurata nell'intero arco delle ventiquattro ore, giornaliere nelle
strutture residenziali, avvalendosi anche dell'apporto di altri
olieratori dipendenti, volontari o obiettori, adeguatamente formati.
Per ogni modulo operativo di cui ai commi 3 e 4 dell'art. 5 del D.M.
sanità 19 febbraio 1993, nelle ore diurne deve essere assicurata la
presenza contemporanea di almeno due operatori, dei quali almeno uno
in possesso delle qualifiche professionali sopra citate. Quando si
tratti di comunità semiresidenziale, deve essere assicurata la
presenza di almeno un operatore.
5. Ai fini della presente legge, il termine "personale" esprime
l'indicazione numerica delle persone, con le relative funzioni,
occorrenti per soddisfare le esigenze comuni al funzionamento
ordinario e continuativo della struttura, indipendentemente dalla
qualificazione giuridica che venga data ai singoli rapporti di
prestazione lavorativa.
6. Per le strutture territoriali l'ente ausiliario si avvale delle
prestazioni di figure professionali specifiche che risultino
necessarie per la realizzazione del proprio programma di intervento.
7. L'ente ausiliario e il SERT territorialmente competente devono
assicurare programmi comuni di aggiornamento e formazione per gli
operatori pubblici e del privato sociale individuando aree formative
integrate. A tal proposito la USL competente assicurerà l'accesso a
finanziamenti propri.

Art. 7.
Responsabile e referenti di sede operativa

1. In ogni sede operativa deve essere individuato, con atto
formale, un responsabile della struttura, il quale può, a sua volta,
indicare dei referenti per singole aree di intervento, secondo le
modalità previste all'art. 6 del D.M. sanità 19 febbraio 1993.

Art. 8.
Procedure per l'iscrizione all'Albo regionale
e per l'apertura di nuove sedi

1. La domanda di iscrizione all'Albo regionale, redatta in triplice
copia e indirizzata all'Assessorato regionale alla sanità, deve
essere sottoscritta dal rappresentante legale dell'ente. La domanda
deve essere consegnata al SERT competente territorialmente, che ne
restituirà copia, con data di ricezione, all'ente ausiliario e
provvederà a trasmettere l'originale al Presidente della Giunta
regionale dopo aver espletato l'attività istruttoria di cui all'art.
9 della presente legge.
2. Alla domanda va allegata la documentazione ai sensi dell'art. 7
del D.M. sanità 19 febbraio 1993 e successive modificazioni.
3. Alla domanda deve, inoltre, essere allegata una relazione
informativa dalla quale risultino:
a) l'indicazione del responsabile legale dell'ente,
dell'associazione, dell'organizzazione di volontariato o della
cooperativa e del responsabile della/e sede/i operativa/e;
b) il numero e la tipologia dell'utenza;
c) l'indicazione della/e sede/i operativa/e in cui viene svolta
l'attività;
d) la tipologia delle prestazioni che si intendono erogare presso
la/e sede/i operativa/e;
e) i programmi relativi alle attività che si intendono svolgere;
f) l'elenco del personale che si intende utilizzare, con
l'indicazione delle rispettive professionalità;
g) eventuali previsioni di interventi di cui all'art. 5, comma 2,
lettera d);
h) l'elenco delle prestazioni fornite.
4. Alla domanda devono altresì essere allegati:
a) i documenti dai quali risulti il possesso dei requisiti
strutturali;
b) il regolamento interno dell'ente e della/e sede/i operativa/e;
c) i modelli di rilevazione dei dati inerenti l'intervento
specifico dell'ente e la cartella personale dell'utente.
5. Per l'apertura di nuove sedi operative deve essere presentata,
con le modalità di cui al comma 1 domanda corredata di una relazione
comprendente tutti gli elementi di cui al comma 3 nonchè i documenti
di cui al comma 4, lettera a), e, solo in quanto diversi da quelli
delle altre sedi operative, quelli di cui alle lettere b) e c) dello
stesso comma.

Art. 9.
Attività istruttoria

1. L'attività istruttoria per l'iscrizione all'Albo regionale è
espletata dal SERT territorialmente competente in relazione alla sede
operativa in collaborazione col Servizio igiene pubblica, medicina
legale e sicurezza del lavoro e si esplica mediante esame della
domanda e della documentazione, visita alla struttura, colloqui con
il richiedente l'iscrizione.
2. L'attività istruttoria concerne la verifica dei requisiti
prescritti dagli articoli da 3 a 6 della presente legge e può
comportare la richiesta di integrazione della documentazione già
prodotta quando ciò sia indispensabile per la valutazione di detti
requisiti.
3. Il Direttore generale dell'Unità sanitaria locale determina le
modalità per il coordinamento dell'attività istruttoria del
Servizio per le tossicodipendenze con quella degli altri Servizi
della stessa Unità sanitaria locale.
4. Il Direttore generale dell'Unità sanitaria locale, entro trenta
giorni dalla data di ricevimento della domanda, la trasmette in
originale all'Assessore regionale alla sanità corredata delle
risultanze istruttorie. Il termine è sospeso quando sia necessario
acquisire documentazione integrativa ai sensi del comma 2 e
ricomincia a decorrere dalla data in cui pervengono all'Unità
sanitaria locale i documenti o i dati richiesti.

Art. 10.
Iscrizione all'Albo

1. Il Presidente della Giunta regionale, con proprio decreto da
pubblicarsi sul Bollettino ufficiale della Regione entro
quarantacinque giorni dalla data di ricevimento della domanda di cui
all'art. 8, esaminate le risultanze istruttorie da parte degli uffici
competenti ovvero dei funzionari regionali preposti ai settori e agli
uffici competenti individuati, coordinati dall'Assessore alla
sanità, nel caso in cui risultino accertati i requisiti di cui alla
presente legge, dispone l'iscrizione della sede operativa dell'ente
richiedente all'Albo regionale e ne dà comunicazione alla USL e al
Comune competenti territorialmente nonchè all'ente ausiliario; nel
caso in cui i requisiti prescritti non risultino sussistenti,
l'Assessore alla sanità rigetta l'iscrizione con provvedimento
motivato.
2. Il termine di cui al comma 2 è sospeso quando l'Assessore alla
sanità ritenga necessario richiedere una integrazione della
documentazione finalizzata alla valutazione dei requisiti prescritti
e ricomincia a decorrere dalla data in cui pervengono i documenti o i
dati richiesti.
3. Contro il provvedimento di diniego dell'iscrizione all'Albo è
ammesso ricorso agli organi giurisdizionali secondo quanto previsto
dalle disposizioni vigenti.
4. Nel caso in cui sia disposta l'iscrizione, l'atto relativo è
pubblicato sul Bollettino ufficiale della Regione.
5. In qualsiasi fase del provvedimento l'Assessore regionale alla
Sanità può avvalersi della Commissione di cui all'art. 2.

Art. 11.
Formazione

1. La Regione, gli enti locali, le USL e gli enti ausiliari,
direttamente o per il tramite di altri organismi o enti, pubblici o
privati, nell'ambito delle rispettive competenze e con le modalità
prescritte dalle norme vigenti, assicurano la formazione permanente e
sistematica di tutto il personale degli enti ausiliari pubblici e del
privato sociale, nell'ottica dell'integrazione delle risorse
professionali e del lavoro di rete sul territorio.
2. In attuazione dell'art. 127, comma 3, del D.P.R. 309/1990,
l'Assessore regionale alla sanità, acquisito il parere obbligatorio
della Commissione di cui all'art. 2, predispone, entro il 31 dicembre
di ogni anno, il programma di formazione per l'anno successivo,
articolandolo sull'intero territorio regionale in modo coordinato e
comunque coerente con il quadro normativo e programmatico,
definendone la relativa spesa.

Art. 12.
Rette

1. L'Assessore regionale alla sanità, entro il 31 ottobre di ogni
anno, avvalendosi della Commissione di cui all'art. 2, determina:
a) la misura ovvero il sistema di riferimento per la copertura
degli oneri derivanti dalla gestione, da parte delle sedi private e
pubbliche, delle attività residenziali, semiresidenziali e
territoriali, secondo parametri rivenienti dagli Accordi nazionali di
cui all'art. 10 dello schema tipo di convenzione di cui al D.M.
sanità 19 febbraio 1993, integrati e/o modificati sulla base delle
tipologie di interventi e sedi, presenti sul territorio regionale;
b) le modalità e i tempi di corresponsione delle rette.

Art. 13.
Vigilanza

1. Le attività amministrative di vigilanza sugli enti ausiliari
sono svolte dai Servizi delle USL di cui all'art. 9, comma 1, in
conformità ai principi, agli scopi e alle disposizioni contenute nel
D.P.R. 309/1990 e nella presente legge.
2. L'attività di vigilanza si esplica mediante visite periodiche
almeno annuali e riguardanti tutte le sedi operative per le quali è
stata disposta l'iscrizione. Essa è finalizzata ad accertare:
a) la permanenza delle condizioni e dei requisiti in base ai quali
si è dato luogo all'iscrizione;
b) il rispetto dei diritti degli utenti.
3. Delle risultanze della visita viene redatto verbale, anche in
contraddittorio fra le parti, ove sussistente, nel quale vengono
riportate le eventuali inosservanze e inadempienze riscontrate
nonchè le prescrizioni per rimuoverle e il termine per porle in
essere; il responsabile della sede operativa fa constare dal verbale
le sue osservazioni e/o controdeduzioni.

Art. 14.
Cancellazione dall'Albo regionale

1. La cancellazione dall'Albo regionale è disposta con decreto del
Presidente della Giunta regionale quando, anche a seguito
dell'attività di vigilanza di cui all'art. 13, venga accertato:
a) il venir meno di uno dei requisiti soggettivi dell'ente
ausiliario previsti dall'art. 3 della presente legge;
b) il venir meno dei requisiti strutturali, funzionali e di
personale la cui sussistenza determina il decreto di iscrizione;
c) la sussistenza di gravi e/o reiterate carenze di funzionamento
ovvero persistenti violazioni di norme di legge o di regolamento che
comportino rilevanti pregiudizi per gli utenti e/o per gli operatori.
2. L'Assessore regionale alla sanità, prima di disporre la
cancellazione ai sensi delle lettere b) e c) del comma 1, può
diffidare l'ente ausiliario a ripristinare le originarie condizioni
ovvero a far cessare le violazioni, assegnando un termine congruo in
relazione agli adempimenti da svolgere, comunque non superiore a
trenta giorni, dandone contestuale informazione al Direttore generale
della USL territorialmente competente perchè, allo scadere del
termine suddetto, venga tempestivamente verificata, in
contraddittorio con il responsabile della sede operativa,
l'ottemperanza alla diffida.
3. In caso di ente ausiliario dotato di più sedi operative, la
cancellazione dall'Albo ai sensi del comma 1, lettere b) e c) è
limitata alla/e sede/i inadempiente/i.
4. Il decreto di cancellazione viene pubblicato sul Bollettino
ufficiale della Regione e notificato al rappresentante legale
dell'ente ausiliario, al Direttore generale della USL
territorialmente competente e al Sindaco del Comune ove è ubicata la
sede operativa.
5. Contro il decreto di cancellazione è ammesso ricorso agli
Organi giurisdizionali secondo quanto previsto dalle disposizioni
vigenti.

Art. 15.
Nornie di rinvio

1. Per quanto non disciplinato espressamente dalla presente legge
si fa riferimento al D.P.R. 309/1990, al D.M. sanità 19 febbraio
1993, così come successivamente integrati e modificati, nonchè alla
normativa nazionale e regionale richiamata dagli stessi atti
normativi.
2. Per quanto non specificato diversamente nella presente legge, si
osservano le disposizioni contenute nella legge 7 luglio 1990, n. 241
in materia di procedimento amministrativo e di accesso agli atti e
documenti amministrativi.

Art. 16.
Norme transitorie e di prima applicazione

1. Per la durata di dodici mesi dalla data di entrata in vigore
della presente legge è prorogata l'efficacia dell'Albo regionale
provvisorio degli Enti ausiliari.
2. Entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge, il legale rappresentante degli enti iscritti all'Albo
provvisorio devono indirizzare all'Assessorato regionale alla
sanità, per il tramite del SERT nel cui territorio è ubicata
ciascuna sede operativa, domanda di iscrizione all'Albo definitivo,
redatta in triplice copia e con firma autenticata nei modi di legge,
corredandola di dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà resa
ai sensi della legge 4 gennaio 1968, n. 15, dalla quale risulti che
l'atto costitutivo o lo Statuto nonchè gli atti o i documenti
elencati ai commi 3 e 4 del precedente art. 8 non hanno subito
variazioni o dalla quale risultino specificate tutte le variazioni
intervenute. Una copia della domanda viene restituita all'ente
ausiliario con la relativa data di ricezione; la seconda copia verrà
inviata all'Assessorato regionale alla sanità unitamente agli atti
conseguenti all'attività istruttoria; l'altra copia verrà
conservata dal SERT insieme a detti atti.
3. L'attività istruttoria è espletata dal SERT secondo quanto
prescritto all'art. 9 e con le specificazioni di cui al successivo
comma 4, in modo che le relative operazioni siano concluse di norma
entro sessanta giorni dalla presentazione della domanda.
4. L'Assessore regionale alla sanità, avvalendosi della
collaborazione della Commissione di cui all'art. 2 ed entro sessanta
giorni dalla data del suo insediamento, definisce gli schemi delle
relazioni istruttorie, diversificate in base alle diverse tipologie
di intervento, ai quali i SERT devono attenersi per garantire la
necessarie uniformità di comportamento. Nelle more di tale
definizione i SERT utilizzeranno i riferimenti contenuti negli artt.
3, 4, 5, 6 e 7 della presente legge per una prima verifica dei
requisiti ivi prescritti.
5. La Commissione di cui all'art. 2 è costituita, in sede di prima
attuazione, con decreto del Presidente della Giunta regionale, entro
trenta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge.
Per l'elezione dei componenti in rappresentanza del privato sociale,
l'Assessore o un suo delegato, non oltre dieci giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, con raccomandata A.R., da
inviare almeno dieci giorni prima della data fissata, convoca e
presiede l'Assemblea dei rappresentanti legali degli enti ausiliari
iscritti all'Albo provvisorio.
6. L'Assessore regionale alla sanità, accertato il permanere dei
requisiti in base ai quali era stata consentita l'iscrizione all'Albo
provvisorio, in base alla documentazione prodotta ai sensi dei commi
2 e 3, dispone, con proprio decreto, l'iscrizione dell'ente nell'Albo
definitivo; nel caso in cui sia accertato il venir meno dei requisiti
soggettivi, funzionali, strutturali e di personale, emana motivato
decreto di diniego dell'iscrizione definitiva.
7. Per gli enti e le sedi operative iscritte all'Albo provvisorio
da almeno tre anni alla data di entrata in vigore della presente
legge, tale iscrizione è mantenuta, con riserva, con riferimento e
in attuazione dell'art. 3, comma 6, D.M. sanità 19 febbraio 1993 di
approvazione dell'atto di intesa Stato-Regioni, anche in assenza di
alcuni dei requisiti strutturali dei locali nell'intesa che, non
oltre tre anni dalla data di entrata in vigore della presente legge,
il relativo adeguamento dei locali sia portato a termine. Il termine
viene fissato dalla Regione; trascorso inutilmente detto termine
l'iscrizione si intende revocata.
8. Contro il provvedimento di diniego di iscrizione all'Albo
definitivo emesso ai sensi del comma 6 è ammesso ricorso agli organi
giurisdizionali secondo quanto previsto dalle vigenti disposizioni.
9. In sede di prima applicazione della presente legge, in ordine di
equipollenza dei titoli, si osserveranno le seguenti disposizioni:
a) si intende equiparato al possesso delle qualifiche
professionali di cui all'art. 5 dell'Atto d'intesa Stato-Regioni,
D.M. sanità 19 febbraio 1993, il proficuo esercizio per almeno due
anni in strutture pubbliche o private, alla data di entrata in vigore
della presente legge, dell'attività di educatore o operatore in
strutture di prevenzione, recupero e reinserimento sociale per
tossicodipendenti. La relativa attestazione è rilasciata dal
rappresentante legale delle strutture interessate, sotto la propria
personale responsabilità, sulla base di documentazione curriculare
individuale, allegando relazione del responsabile del SERT competente
territorialmente in ordine alla verifica della documentazione
prodotta e dei requisiti richiamati nella stessa. Nello specifico,
viene riconosciuta la qualifica di educatore a chi ha titolo di
studio almeno di scuola media superiore, qualifica di operatore e chi
ha titolo di studio di scuola media inferiore, fermo restando quanto
previsto in ordine all'esercizio dell'attività per due anni;
b) ai soggetti di cui alla lettera a) che, alla data di entrata in
vigore della presente legge, svolgano da meno di due anni la
descritta attività lavorativa o convenzionata o volontaria il titolo
equipollente di educatore o operatore verrà riconosciuto previa
frequenza obbligatoria di apposito corso di aggiornamento e
riqualificazione di durata annuale, con superamento del relativo
esame finale;
c) ai soggetti ex-tossicodipendenti che hanno positivamente
ultimato il progetto riabilitativo ed espletato successivamente
attività di educatore o operatore per almeno due anni alla data di
entrata in vigore della presente legge, giusta formale attestazione
del responsabile della struttura, verranno riconosciuti i titoli
equipollenti di educatore e operatore, in analogia a quanto previsto
alla lettera a), in relazione al titolo di studio posseduto (scuola
media superiore per educatore, scuola media inferiore per operatore);
per gli stessi, in caso di attività espletata da meno di due anni si
applica quanto previsto alla lettera b);
d) gli obiettori di coscienza possono essere inseriti nelle
attività delle sedi operative in conformità al titolo di studio da
essi posseduto e possono, inoltre, essere ammessi ai corsi di cui
alla lettera b) computando, a tal fine, il tempo impiegato
nell'espletamento del servizio sostitutivo civile;
e) i soggetti che dovranno frequentare i relativi corsi di
aggiornamento e riqualificazione saranno considerati come "facenti
funzione" di operatore qualificato fino all'ultimazione del corso e
al conseguimento del titolo equipollente, ai fini della valutazione
della consistenza organica di cui all'art. 5, comma 3, del D.M.
sanità 19 febbraio 1993;
f) i corsi, che saranno organizzati dalla Regione in tutte le
Province attraverso le Università, la Scuola superiore di sicurezza
e servizio sociale della Provincia di Bari e altri enti abilitati a
organizzare corsi di formazione professionale, saranno articolati in
periodi semestrali: il primo teorico-pratico per la formazione
attitudinale di base, il secondo di formazione e aggiornamento
specifico (specialistico) in settori individuati e diversificati
secondo le figure professionali. Gli stessi corsi saranno attivati
entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge. Con apposita delibera della Giunta regionale saranno definiti
i rapporti e il concorso finanziario degli enti ausiliari che
fruiranno delle attività di formazione per il proprio personale
dipendente, convenzionato o volontario. La mancata attivazione dei
corsi entro il suddetto termine comporterà il riconoscimento della
qualifica di educatore o di operatore di comunità a soggetti che
abbiano frequentato con esito positivo appositi corsi organizzati
anche da enti ausiliari secondo programmi e modalità organizzative
che dovranno ottenere il parere favorevole della Commissione di cui
all'art. 2, la quale dovrà esprimere parere motivato entro trenta
giorni dalla data di ricevimento dei programmi; trascorso tale
termine i programmi si intendono approvati. Nel caso, invece, che la
Commissione esprima motivate osservazioni e prescrizioni sui
programmi come sopra presentati, gli stessi enti dovranno
conformarvisi adeguatamente, pena la loro inammissibilità con il
conseguente mancato riconoscimento dei corsi.
10. Entro centoventi giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, l'Assessore regionale alla sanità, avvalendosi della
Commissione di cui all'art. 2 e tenuto conto di quanto disposto dal
precedente comma 9, definisce le modalità di espletamento, a regime,
della formazione del personale pre-service e in service nonchè il
periodo di prova del personale alla prima esperienza nel settore
specifico.

Art. 17.
Norma finanziaria

1. Gli oneri connessi con l'attuazione della presente legge trovano
copertura nel cap. 0741090 del bilancio di previsione 1996 e
successivi "Trasferimento alle AUSL, Aziende ospedaliere e IRCCS
pubblici del Fondo sanitario nazionale di parte corrente".
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione Puglia. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e
farla osservare come legge della Regione Puglia.
Data a Bari, addì 9 settembre 1996
DISTASO