Serie Generale n. 78 del 3-4-2002
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 22 marzo 2002
Ulteriori disposizioni per fronteggiare l'emergenza socio-economico-ambientale determinatasi nel bacino idrografico del fiume Sarno. (Ordinanza n. 3186). (GU Serie Generale n.78 del 03-04-2002)

IL MINISTRO DELL'INTERNO
delegato al coordinamento
della protezione civile
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
21 settembre 2001 che delega le funzioni del coordinamento della
protezione civile di cui alla legge 25 febbraio 1992, n. 225, al
Ministro dell'interno;
Viste le precedenti ordinanze con le quali sono state emanate
disposizioni per fronteggiare lo stato di emergenza
socio-economico-ambientale determinatosi nel bacino idrografico del
fiume Sarno, avviando il risanamento del bacino idrografico del
fiume;
Considerato che i comuni di Forino, Montoro Inferiore, Montoro
Superiore e Solofra, pur facendo parte dell'ambito territoriale
ottimale 1, gravano sul bacino idrografico del fiume Sarno e che il
sistema di depurazione dei reflui delle industrie conciarie di detti
comuni è parte inscindibile del complesso depurativo del
comprensorio alto Sarno, costituito dall'impianto di depurazione di
Solofra - Mercato S. Severino;
Considerato che anche il comune di Cava dei Tirreni, pur facendo
parte dell'ambito territoriale ottimale 4, grava nel bacino
idrografico del fiume Sarno;
Atteso che è necessario accelerare l'attuazione degli interventi
di collettamento e depurazione già previsti nelle precedenti
ordinanze, rimuovendo le difficoltà finora incontrate e applicando
adeguate misure per abbreviare la fase di realizzazione;
Visto che, a seguito del rinvenimento da parte della soprintendenza
archeologica di Pompei di reperti antecedenti il X secolo a.C. presso
l'impianto di depurazione di Poggiomarino/Striano, facente parte del
sistema depurativo Medio Sarno, sono stati individuati specifici
fabbisogni finanziari ed è emersa l'opportunità di assicurare forme
di intervento coordinato per la salvaguardia del patrimonio
archeologico e la contestuale realizzazione dell'impianto;
Considerato che è necessario completare la progettazione delle
reti fognarie interne dei comuni del bacino;
Considerato che è comunque necessario assumere misure di
limitazione e di divieto di scarico che diano attuazione al disposto
dell'art. 1, comma 1, del decreto legislativo n. 152/1999, al fine di
prevenire e ridurre l'inquinamento, attuare il risanamento dei corpi
idrici inquinati, conseguire il miglioramento dello stato delle
acque, ripristinare la capacità naturale di autodepurazione dei
corpi idrici, nonchè la capacità di sostenere comunità animali e
vegetali ampie e ben diversificate;
Ritenuto opportuno avviare accertamenti epidemiologici sulle
popolazioni più esposte al rischio di patologie collegate
all'esposizione agli aerosol microbiologicamente contaminati;
Ritenuto necessario sviluppare ogni intervento in un quadro,
coordinato dal Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio,
di azioni condotte dal prefetto di Napoli delegato al risanamento
ambientale del bacino idrografico del fiume Sarno e dal Presidente
della regione Campania delegato agli interventi di risanamento
idrogeologico e di regimentazione idraulica nel territorio della
regione Campania ex ordinanza n. 2499 del 25 gennaio 1997 nonchè dal
Presidente della regione Campania delegato agli interventi di
risanamento ambientale ed igienico-sanitari ex ordinanza n. 2948 del
25 febbraio 1999;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri dell'11
gennaio 2002 con il quale è stato prorogato, fino al 31 dicembre
2002, lo stato di emergenza in ordine alla situazione di crisi
socio-economico ed ambientale;
Acquisita l'intesa del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio;
Acquisita l'intesa della regione Campania;
Sentito il commissario delegato - prefetto di Napoli;
Su proposta del capo del dipartimento della protezione civile;
Dispone:
Art. 1.
1. I poteri conferiti al commissario delegato prefetto di Napoli
con l'art. 1 dell'ordinanza n. 3078 del 4 agosto 2000 sono prorogati
fino al 31 dicembre 2002.
2. Il commissario delegato - prefetto di Napoli completa la
realizzazione degli interventi di collettamento e depurazione già
previsti dalle precedenti ordinanze.
3. Il commissario delegato - prefetto di Napoli completa la
progettazione esecutiva delle reti di fognatura, mista o separata,
dei comuni facenti parte del bacino idrografico del fiume Sarno,
sentita l'autorità d'ambito Sarnese-Vesuviano.
4. Nelle more della realizzazione degli interventi, di cui ai
successivi articoli 5 e 6 della presente ordinanza, il commissario
delegato - prefetto di Napoli definisce valori limite d'emissione,
per gli scarichi degli insediamenti industriali, più restrittivi di
quelli previsti all'allegato 5 del decreto legislativo 11 maggio
1999, n. 152 e successive modificazioni ed integrazioni, allo scarico
diretto nel fiume ed allo scarico nella fognatura civile. Tali valori
limite si applicano a partire dal novantesimo giorno dalla data di
pubblicazione della presente ordinanza.
5. Al fine di consentire l'attuazione di controlli sistematici su
ogni scarico industriale, sia nel caso di scarico temporaneo nel
fiume e/o nella fognatura civile, sia nella situazione a regime di
scarico in fognatura, i soggetti autorizzati, entro il termine di cui
al precedente comma 4, sono obbligati a porre in opera, con oneri a
proprio carico, misuratori di portata e campionatori in automatico.
L'attività di controllo di tali apparati è assicurata dal gestore
del servizio idrico integrato.
6. Il commissario delegato - prefetto di Napoli provvede alla
chiusura degli scarichi industriali che non siano stati adeguati
entro i termini fissati dai precedenti commi 4 e 5.

Art. 2.
1. Il commissario delegato - prefetto di Napoli completa il
progetto preliminare di sistemazione idraulica degli alvei di pianura
del fiume Sarno e dei torrenti Solofrana e Cavaiola, già avviato ai
sensi dell'art. 4 dell'ordinanza n. 2775 del 31 marzo 1998.
2. Il commissario delegato - prefetto di Napoli predispone i
progetti esecutivi e realizza gli interventi più urgenti sui tratti
della rete idrografica che risultino funzionalmente e temporalmente
collegati alla salvaguardia idraulica delle opere di collettamento e
di depurazione delle acque reflue del bacino idrografico del fiume
Sarno, nel caso in cui tali interventi risultino necessari alla luce
del progetto preliminare di cui al precedente comma.

Art. 3.
1. Il commissario delegato - prefetto di Napoli alfine di
accelerare e/o integrare funzionalmente la realizzazione degli
interventi di propria competenza, può autorizzare integrazioni
contrattuali, in deroga all'art. 25 della legge 11 febbraio 1994, n.
109 e successive modifiche ed integrazioni.
2. Per l'attuazione degli interventi di competenza del commissario
delegato prefetto di Napoli ai sensi della presente ordinanza:
a) gli accessi alle aree interessate dalle operazioni necessarie
per la progettazione delle opere sono disposte dai prefetti
territorialmente competenti, in deroga all'art. 15 del decreto del
Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327;
b) l'approvazione del progetto definitivo:
avviene in deroga agli articoli 16 e 17 del decreto del
Presidente della Repubblica 8 giugno 2001 n. 327;
costituisce adozione della variante allo strumento urbanistico
comunale e comporta l'apposizione del vincolo preordinato
all'esproprio e la dichiarazione di pubblica utilità,
indifferibilità ed urgenza, in deroga agli articoli 10 e 19 del
decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327;
c) i decreti di esproprio sono emanati dai prefetti
territorialmente competenti ed eseguiti dal commissario delegato ai
sensi dell'art. 22 del decreto del Presidente della Repubblica 8
giugno 2001, n. 327.
3. Il commissario delegato - prefetto di Napoli provvede ad
affidare le opere dallo stesso realizzate, non appena collaudate, al
soggetto giuridico responsabile dell'ambito territoriale n. 3
"Sarnese-Vesuviano". Al fine di assicurare la gestione unitaria del
sistema depurativo del comprensorio Alto Sarno, costituito
dall'impianto di depurazione di Solofra - Mercato S. Severino, la
realizzazione e la gestione del servizio idrico integrato nel
territorio dei comuni di Forino, Montoro Inferiore, Montoro
Superiore, Solofra, nonchè della rete di collettori consortili e del
depuratore di Solfora, è affidata al soggetto titolare dell'ambito
territoriale n. 3. La struttura commissariale assicura la necessaria
azione di coordinamento nelle procedure di trasferimento. Allo stesso
soggetto giuridico è altresì affidata la realizzazione e la
gestione della rete fognaria del comune di Cava dei Tirreni.

Art. 4.
1. Le spese per l'esecuzione dei saggi archeologici da effettuare
presso l'area dell'impianto di depurazione di Poggiomarino/Striano
fanno carico sui fondi posti a disposizione del commissario delegato
- prefetto di Napoli nel limite di Euro 4.648.112 (L. 9.000.000.000),
oltre IVA.
2. Per l'esecuzione dei saggi, secondo le indicazioni progettuali
concordate con la soprintendenza archeologica di Pompei ed allo scopo
di consentire l'immediato inizio dei lavori di scavo
contemporaneamente alla ripresa dei lavori nelle aree o porzioni di
esse non interessate dagli scavi, il commissario delegato - prefetto
di Napoli può avvalersi, anche in deroga alle disposizioni di cui
agli articoli 20 e 25 della legge 11 febbraio 1994, n. 109 e
successive modifiche ed integrazioni, del soggetto affidatario
dell'esecuzione dell'impianto di depurazione. Eventuali prestazioni
specialistiche scorporabili, ove richieste o necessitate da
specifiche categorie per la realizzazione degli scavi archeologici,
possono essere affidate, anche separatamente, a trattativa privata in
deroga all'art. 24 della legge 11 febbraio 1994, n. 109, ad
un'impresa specializzata fra quelle indicate dalla Soprintendenza
archeologica di Pompei.
3. La soprintendenza archeologica di Pompei cura la direzione
tecnico-scientifica degli scavi mediante un proprio funzionario. La
relativa spesa, su rendicontazione della soprintendenza archeologica
di Pompei, è posta a carico dei fondi a disposizione del commissario
delegato - prefetto di Napoli.
4. Per il collaudo dei lavori relativi all'esecuzione dei suddetti
saggi archeologici il Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio, con proprio decreto, anche in deroga all'art. 28 della
legge 11 febbraio 1994 n. 109 e successive modifiche ed integrazioni,
su designazione del Ministro dei beni ed attività culturali, nomina
il collaudatore tecnico amministrativo.

Art. 5.
1. Per le attività di cui alla presente ordinanza, il Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio può avvalersi di due
unità di personale, anche estraneo alla pubblica amministrazione,
con contratto a tempo determinato, da retribuire nel limite massimo
del compenso attribuito ai membri della commissione
tecnico-scientifica del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio determinato con decreto interministeriale n. 62/1988 del
24 marzo 1988 e successive modifiche ed integrazioni.
2. All'art. 3, comma 4, dell'ordinanza n. 2775 del 31 marzo 1998,
così come integrato dall'art. 2, comma 1, dell'ordinanza n. 3078 del
4 agosto 2000, dopo le parole "modificazioni ed integrazioni" sono
aggiunte le seguenti: "dall'art. 4, comma 12-bis, della legge 26
aprile 1989, n. 155, dall'art. 1, comma 126, della legge 23 dicembre
1996, n. 662 ed al relativo regolamento attuativo di cui al decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri del 16 ottobre 1998, n.
486".

Art. 6.
1. Per la realizzazione degli interventi di cui al precedente art.
1, commi 2 e 3, art. 2, commi 1 e 2, art. 3, comma 1 ed art. 4, commi
1 e 4 sono attribuite al commissario delegato - prefetto di Napoli,
oltre alle risorse previste dalle precedenti ordinanze in materia,
ulteriori risorse pari ad Euro 10.329.138 (L. 20.000.000.000) a
valere sulle risorse iscritte nell'U.P.B. n. 1.2.1.4. (interventi di
tutela ambientale) cap. 7082 - C.D.R.1 dello stato di previsione del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio per l'anno
finanziario 2002 (residui 2001).
2. Il Presidente della regione Campania delegato ex ordinanza n.
2948 del 25 febbraio 1999 e successive realizza gli interventi
previsti dall'art. 5 della presente ordinanza, previa intesa del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio.
3. Gli oneri derivanti dall'applicazione degli articoli 5, 6 e 7
della presente ordinanza sono posti a carico del Presidente della
regione Campania delegato ex ordinanza n. 2948 del 25 febbraio 1999 e
successive e gravano sulle risorse allo stesso assegnate.
4. Le risorse di cui al precedente comma 1 sono trasferite, con le
medesime modalità previste dall'art. 5, comma 1, dell'ordinanza n.
2969 del 10 aprile 1999 direttamente sulla contabilità speciale
intestata al commissario delegato - prefetto di Napoli.

Art. 7.
1. Sono fatti salvi gli effetti prodotti dai provvedimenti assunti
dai commissari delegati fino alla data di pubblicazione della
presente ordinanza, con l'eccezione di quelli incisi da provvedimenti
giurisdizionali.
2. Sono fatte salve le disposizioni contenute nelle precedenti
citate ordinanze che non risultano in contrasto con la presente
ordinanza.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 22 marzo 2002
Il Ministro: Scajola