3a Serie Speciale - Regioni n. 49 del 19-12-2009
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 27 aprile 2009, n. 20
Disposizioni in materia di ricerca e innovaziane. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.49 del 19-12-2009)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana n. 15
del 6 maggio 2009)


IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Finalità

1. La Regione Toscana, nell'esercizio della proprie funzioni in
materia di ricerca scientifica e tecnologica e sostegno
all'innovazione di cui all'art. 117, terzo comma, della Costituzione,
nel rispetto dell'autonomia delle istituzioni di alta formazione e di
ricerca operanti sul suo territorio, intende, con la presente legge:
a) favorire la diffusione e il progresso della conoscenza e
della ricerca fondamentale con riferimento agli ambiti di particolare
eccellenza e specificità strettamente connessi con programmi
fondamentali per lo sviluppo regionale;
b) promuovere la ricerca industriale e lo sviluppo sperimentale
ed il trasferimento dei risultati della ricerca per lo sviluppo
sostenibile e la competitività del sistema produttivo regionale, per
la qualificazione e valorizzazione delle competenze umane e
l'incremento dell'occupazione, per il contenimento e la
qualificazione dei consumi energetici e delle risorse naturali, per
il miglioramento dello stato di salute dei cittadini, per la
salvaguardia dell'ambiente e la valorizzazione dei beni culturali,
per l'efficienza dei sistemi della mobilità e del trasporto
multimodale ed il migliore utilizzo delle infrastrutture, garantendo
pari opportunità di genere;
c) favorire lo sviluppo della ricerca privata, anche in forma
consortile e la sua integrazione con la ricerca pubblica;
d) favorire la qualificazione e la molteplicità delle
esperienze, nel rispetto dei diritti dei lavoratori, delle risorse
umane, quali soggetti attivi della diffusione e del trasferimento
della conoscenza;
e) integrare le politiche in materia di ricerca, innovazione,
trasferimento tecnologico e alta formazione, in sinergia con i
soggetti pubblici e privati operanti nel territorio regionale;
f) promuovere e sostenere l'interazione, la cooperazione e i
processi di aggregazione tra i soggetti operanti in Toscana nella
ricerca, nella diffusione e nel trasferimento della conoscenza e dei
risultati della ricerca;
g) diffondere la conoscenza della ricerca nei confronti della
collettività anche attraverso apposite azioni di comunicazione
istituzionale.

Art. 2

Oggetto

1. La presente legge:
a) definisce gli strumenti di programmazione e coordinamento
degli interventi regionali per lo sviluppo in Toscana dell'attività
dell'alta formazione e di ricerca in ambito scientifico, tecnologico,
umanistico, economico e giuridico in armonia con gli indirizzi della
programmazione regionale, nazionale ed europea coerentemente con
accordi ed iniziative a carattere interregionale, favorendo
l'interazione fra i diversi ambiti disciplinari del sapere e della
conoscenza;
b) individua le forme di interazione tra i soggetti che operano
nell'ambito della ricerca e dell'innovazione di cui all'art. 3, gli
enti locali, le imprese pubbliche e private, favorendo la convergenza
delle azioni e degli investimenti pubblici e privati;
c) definisce le azioni per la diffusione e trasferimento di
competenze scientifiche e tecnologiche dal sistema della ricerca a
quello dei soggetti di cui all'art. 3, per la loro valorizzazione ed
applicazione per l'innovazione dei processi organizzativi, di
produzione, di distribuzione e dei servizi nonchè per la
valorizzazione delle risorse umane, promuovendone e sostenendone la
qualificazione e l'inserimento nel sistema regionale della ricerca e
delle imprese.

Art. 3

Rete regionale della ricerca

1. La Regione favorisce la cooperazione fra i soggetti operanti
in Toscana nell'ambito dell'alta formazione, della ricerca pubblica e
privata, della diffusione e del trasferimento dei risultati della
ricerca stessa, mediante l'istituzione di un coordinamento denominato
«rete regionale della ricerca»; la rete opera nel rispetto delle
specifiche autonomie dei soggetti ad essa aderenti e della loro
cooperazione con la comunità scientifica internazionale, con
particolare riferimento allo spazio europeo della ricerca di cui alla
comunicazione della Commissione europea COM (2000) 6, del 18 gennaio
2000. Le attività relative al coordinamento sono svolte dalla
struttura della giunta regionale competente per materia.
2. Oltre alla Regione, possono aderire alla rete regionale della
ricerca:
a) gli enti locali;
b) le università e le scuole superiori di alta formazione;
c) gli enti di ricerca ed i soggetti pubblici e privati che
svolgono attività di ricerca;
d) i parchi scientifici e tecnologici e gli altri soggetti che
operano nel campo della diffusione e del trasferimento della
conoscenza e dei risultati della ricerca;
e) le imprese pubbliche e private che svolgono o sono
destinatarie di attività di ricerca.
3. La Regione, in coerenza con gli orientamenti dell'Unione
europea in materia di ricerca, e gli indirizzi del piano nazionale
della ricerca, favorisce la partecipazione dei soggetti di cui al
comma 2 alla programmazione regionale.

Art. 4

Conferenza regionale per la ricerca e l'innovazione

1. È istituita la conferenza regionale per la ricerca e
l'innovazione di seguito denominata «Conferenza» quale organismo di
consultazione della giunta regionale.
2. Alla conferenza compete:
a) formulare proposte e osservazioni per la elaborazione degli
strumenti di programmazione di cui agli articoli 6 e 7;
b) collaborare per le attività di ricerca svolte
dall'osservatorio regionale della ricerca e dell'innovazione, di cui
all'art. 9.
3. La conferenza è composta da:
a) il presidente della giunta regionale, o l'assessore
delegato;
b) il presidente del consiglio delle autonomie locali;
c) il presidente di Unioncamere Toscana o un suo delegato;
d) i rettori delle università della Toscana ed i direttori
delle scuole superiori di alta formazione;
e) i presidenti delle aree di ricerca toscane del Consiglio
nazionale delle ricerche (CNR);
f) cinque rappresentanti dei soggetti di cui all'art. 3, comma
2, lettere c) e d), individuati con provvedimento della giunta
regionale;
g) il direttore generale competente in materia di politiche per
la ricerca;
h) cinque rappresentanti delle associazioni datoriali e dei
lavoratori delle imprese di cui all'art. 3, comma 2, lettera e),
individuati dalla giunta regionale, con proprio provvedimento, fra le
organizzazioni più rappresentative a livello regionale.
4. Alla conferenza partecipano gli assessori regionali ed i
direttori generali competenti per materia, in relazione agli affari
trattati.
5. La conferenza è nominata con le procedure di cui alla legge
regionale 8 febbraio 2008, n. 5 (Norme in materia di nomine e
designazioni e di rinnovo degli organi amministrativi di competenza
della Regione), ed opera con le modalità previste nel regolamento
interno di funzionamento, approvato dalla stessa.
6. La conferenza rimane in carica per la durata della
legislatura.
7. Ai componenti della conferenza non viene corrisposta alcuna
indennità di presenza o di carica.

Art. 5

Comitato esecutivo

1. Organo esecutivo della conferenza di cui all'art. 4, è il
comitato esecutivo.
2. Il comitato esecutivo è composto da otto membri, di cui uno
in rappresentanza di ciascuno dei soggetti indicati nell'art. 4,
comma 3, lettere a), d), e), f), g), un rappresentante delle
associazioni dei lavoratori più rappresentative e due rappresentanti
delle associazioni datoriali, rappresentative di diversi settori
produttivi; il comitato esecutivo è costituito ed opera con le
procedure e con le modalità previste nel regolamento di
funzionamento di cui all'art. 4, comma 5.
3. Il comitato esecutivo formula le proposte per le
determinazioni di competenza della conferenza regionale per la
ricerca e l'innovazione, che le sottopone alla giunta regionale.
4. Ai componenti del comitato esecutivo non viene corrisposta
alcuna indennità di presenza o di carica.

Art. 6

Indirizzi per la programmazione e il coordinamento in materia di
ricerca e innovazione

1. Il programma regionale di sviluppo (PRS), coerentemente agli
orientamenti comunitari in materia di ricerca e agli indirizzi del
piano nazionale per la ricerca, determina il quadro complessivo degli
indirizzi della programmazione regionale per il raggiungimento delle
finalità di cui all'art. 1.
2. Contestualmente all'approvazione del PRS, il consiglio
regionale, su proposta della giunta regionale, approva un atto di
indirizzo pluriennale, di durata pari al PRS, con il quale:
a) specifica gli indirizzi strategici in materia di promozione
e sostegno della ricerca e di diffusione e trasferimento della
conoscenza dei risultati della ricerca stessa, declinati per
obiettivi generali e specifici;
b) definisce gli indirizzi per la partecipazione alla
formazione ed all'attuazione del programma nazionale della ricerca e
per la cooperazione con le altre istituzioni dello spazio europeo
della ricerca, di cui all'art. 3, comma 1;
c) individua le linee di intervento prioritarie e articola il
quadro delle risorse ad esse destinate, nonchè la relativa
allocazione in piani e programmi settoriali;
d) definisce le metodologie di coordinamento fra i programmi
settoriali, con riferimento agli interventi in materia di ricerca,
innovazione, trasferimento tecnologico e alta formazione, le
strategie di convergenza delle azioni e degli investimenti pubblici e
privati, anche attraverso la individuazione di azioni strategiche
intersettoriali di interesse regionale;
e) individua le forme di collaborazione tra i soggetti della
rete regionale della ricerca che concorrono alla migliore attuazione
degli obiettivi prefissati;
f) definisce le strategie per la qualificazione e lo sviluppo
delle infrastrutture materiali e immateriali per la ricerca, nonchè
gli indirizzi relativi ai livelli ottimali di aggregazione di
funzioni e servizi;
g) definisce le strategie per la valorizzazione delle risorse
umane e la promozione della tutela dei diritti dei lavoratori nelle
attività di ricerca, innovazione, trasferimento tecnologico e alta
formazione;
h) sulla base della relazione di cui all'art. 12, definisce le
strategie per la promozione e il rafforzamento del collegamento tra
sistema della ricerca e sistema produttivo, anche mediante
l'individuazione di azioni innovative di sostegno e di facilitazione
del trasferimento tecnologico alle imprese, e di incubazione di nuove
imprese innovative.

Art. 7

Programmi settoriali in materia di ricerca ed innovazione

1. I piani e programmi settoriali, ove presentino contenuti
attinenti alla ricerca e all'innovazione, assicurano la coerenza agli
indirizzi contenuti nell'atto di cui all'art. 6.
2. Al fine dell'attuazione degli atti di cui al comma 1, la
giunta regionale, sentita la conferenza di cui all'art. 4, impartisce
direttive specifiche per assicurare il coordinamento e
l'armonizzazione degli interventi.

Art. 8

Diffusione e trasferimento della conoscenza
e dei risultati della ricerca

1. I piani ed i programmi settoriali prevedono interventi ed
azioni per la diffusione ed il trasferimento della conoscenza e dei
risultati della ricerca, in coerenza con gli indirizzi contenuti
nell'atto di cui all'art. 6, e promuovono l'interazione tra il
sistema regionale della ricerca ed il sistema produttivo e dei
servizi, l'accesso delle imprese alle attività e alle strutture di
ricerca regionali, nazionali ed internazionali.
2. I piani ed i programmi settoriali sono rivolti a sostenere, in
particolare, i progetti di:
a) diffusione della cultura scientifica;
b) diffusione e valorizzazione dei risultati della ricerca per
lo sviluppo economico e sociale, per l'incremento e la qualificazione
dell'occupazione in Toscana;
c) integrazione, aggregazione e qualificazione dei soggetti di
cui all'art. 3, comma 2, lettera d);
d) sostegno alle attività di «spin off», alla incubazione e
sviluppo di nuove imprese nei settori innovativi, anche tramite
l'utilizzo di adeguati strumenti finanziari e l'apporto di capitale
di rischio;
e) partecipazione a reti internazionali e iniziative dello
spazio europeo della ricerca;
f) attrazione di investimenti ed imprese nei settori strategici
dello sviluppo.

Art. 9

Osservatorio regionale della ricerca e dell'innovazione

1. L'Istituto regionale per la programmazione economica della
Toscana ( IRPET) effettua studi ed analisi relative alla ricerca e
all'innovazione tramite una struttura organizzativa denominata
Osservatorio regionale della ricerca e dell'innovazione, in
collaborazione con la giunta regionale ed in raccordo con la
conferenza regionale per la ricerca e l'innovazione di cui all'art.
4.
2. Le attività di studio e di analisi dell'Osservatorio
afferiscono a:
a) caratteristiche, risorse umane, dotazioni strumentali ed
attività dei soggetti che svolgono attività di ricerca;
b) pubblicazioni, valutazioni e risultati delle attività di
ricerca svolte in Toscana, anche attraverso la partecipazione a
progetti di cooperazione scientifica nazionali e internazionali;
c) attività di «spin off» di ricerca e di interazione
tra trastrutture di alta formazione ed imprese;
d) piattaforme tecnologiche e infrastrutture immateriali;
e) caratteristiche, dotazioni e attività dei parchi
scientifici e tecnologici e degli incubatoci d'impresa;
f) brevetti, marchi e modelli di utilità, conseguiti da
attività di ricerca svolta in Toscana;
g) strumenti di incentivazione finanziaria e interventi di
partecipazione finanziaria per il sostegno alla ricerca e
all'innovazione;
h) tasso di sviluppo ed incremento della ricerca e
dell'innovazione tecnologica, ricadute economiche, occupazionali e
formative derivanti dall'attuazione dei progetti di ricerca
finanziati ai sensi della presente legge;
i) elaborazione di indicatori qualitativi e quantitativi
dell'innovazione prodotta in Toscana;
j) le tesi di laurea e di dottorato aventi riferimenti al
territorio toscano e al suo sviluppo economico e sociale.
3. Le attività di ricerca dell'osservatorio confluiscono nel
programma di attività di ricerca dell'IRPET di cui all'art. 15 della
legge regionale 29 luglio 1996, n. 59 (Ordinamento dell'Istituto
regionale per la programmazione economica della Toscana).
4. Le basi di dati, le analisi quantitative e qualitative nonchè
la reportistica prodotta dall'osservatorio sono progettate e
realizzate nel quadro degli standard regionali in materia di società
dell'informazione e della conoscenza e messe a disposizione della
Regione, tramite la rete telematica regionale Toscana (RTRT), nel
rispetto delle norme in materia di protezione dei dati personali e
delle specifiche di accesso sicuro individuate per il sistema
informativo regionale dalla competente struttura regionale.
5. L'Osservatorio opera sulla base di intese con le università e
gli enti di ricerca ed in raccordo con altri soggetti presenti sul
territorio toscano aventi analoghe competenze in materia di
innovazione e ricerca per il monitoraggio delle strategie e delle
azioni effettuate ed invia annualmente al consiglio regionale e alla
giunta regionale una relazione sull'attività svolta.

Art. 10

Rapporti con le istituzioni universitarie e di alta formazione

1. La Regione promuove lo sviluppo del sistema universitario e
dell'alta formazione, nonchè la valorizzazione delle risorse umane.
A tal fine la Regione promuove forme di collaborazione con le
istituzioni universitarie per favorire la diffusione e la
circolazione della conoscenza e la sua valorizzazione nell'ambito
sociale, economico e produttivo regionale incentivando altresì le
azioni di partenariato europeo e di internazionalizzazione della
ricerca nel quadro del processo d'integrazione europea.
2. La Regione attiva rapporti con le istituzioni universitarie
con la partecipazione del sistema delle autonomie locali, per
favorire la valorizzazione delle strutture didattiche e di ricerca
nonchè gli interventi di qualificazione e sviluppo degli
insediamenti universitari e delle relative infrastrutture, per
l'aggregazione ottimale di funzioni e servizi.
3. La Regione favorisce l'interazione fra le istituzioni
universitarie e promuove il consolidamento di un sistema coordinato
delle istituzioni universitarie e dell'alta formazione, sostenendo
interventi finalizzati alla costituzione ed alla qualificazione di
reti e poli di ricerca.

Art. 11

Attività di valutazione scientifica

1. Gli interventi regionali di promozione e sostegno della
ricerca e dell'innovazione sono soggetti a valutazione dei contenuti
scientifici, del carattere innovativo, della replicabilità dei
risultati e degli effetti economici, produttivi ed occupazionali.
2. La valutazione viene effettuata preliminarmente per la
concessione dei finanziamenti, degli aiuti o dei benefici comunque
denominati, «in itinere» contestualmente allo svolgimento delle
attività ed in fase finale per la valutazione dei risultati degli
interventi.
3. La valutazione scientifica viene effettuata secondo standard
riconosciuti e secondo principi di imparzialità, pubblicità e
trasparenza, da valutatori con specifiche competenze, altamente
qualificati ed indipendenti, che non operino nel territorio regionale
e siano esterni alla rete regionale della ricerca di cui all'art. 3,
individuati dalle competenti strutture regionali, per un periodo non
superiore a tre anni, non rinnovabili, secondo i criteri definiti
dalla giunta regionale previo parere della Conferenza di cui all'art.
4.
4. Ai valutatori esterni di cui al comma 3 spettano i compensi
determinati dalla giunta regionale, in analogia con le tabelle del
Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca, con
apposito provvedimento.
5. I risultati delle attività di valutazione sono resi pubblici
con le modalità definite dalla giunta regionale su proposta della
conferenza di cui all'art. 4, nel rispetto delle norme in materia di
protezione dei dati personali, di tutela della proprietà
intellettuale, di segreto industriale e buone pratiche codificate a
livello internazionale, e sono conservati a cura della competente
struttura regionale ai fini della valorizzazione dei risultati della
ricerca.

Art. 12

Relazione sullo stato di attuazione della legge

1. La giunta regionale trasmette entro il 31 marzo al consiglio
regionale una relazione sullo stato di attuazione della presente
legge e sui risultati ottenuti in termini di sviluppo e promozione
della ricerca e dell'innovazione tecnologica, nonchè in ordine alla
realizzazione ed all'organizzazione della rete regionale della
ricerca, anche sulla base dei dati forniti dall'osservatorio di cui
all'art. 9.
2. La relazione contiene dati ed indicatori di natura
quantitativa e qualitativa dai quali emerga lo stato di attuazione
delle politiche e degli interventi promossi ai sensi della presente
legge e in particolare relativi:
a) al quadro dei finanziamenti assegnati ai beneficiari e alla
descrizione qualitativa e quantitativa dei progetti finanziati;
b) alle attività di promozione, informazione e diffusione
promosse e adottate;
c) al tasso di sviluppo e incremento della ricerca e
dell'innovazione tecnologica e alle ricadute economiche,
occupazionali e formative dei progetti e programmi di investimento.

Art. 13

Norma finanziaria

1. L'atto di indirizzo di cui all'art. 6, comma 2, articola il
quadro delle risorse complessivamente disponibili sulla base del
bilancio di previsione per la realizzazione degli interventi di
promozione e sostegno della ricerca e dell'innovazione, del
trasferimento tecnologico e dell'alta formazione, e individua la
relativa allocazione in piani e programmi settoriali destinati al
sostegno degli interventi regionali in materia.
2. Agli oneri per l'attività dell'osservatorio regionale della
ricerca e dell'innovazione di cui all'art. 9, stimati in euro
100.000,00 per ciascuno degli anni 2009 - 2010 si fa fronte:
per l'anno 2009 con le risorse stanziate sull'unità
previsionale di base (UPB) 613 «Sistema dell'educazione e
dell'istruzione - Spese correnti» del bilancio di previsione 2009;
per l'anno 2010 con le risorse previste nella UPB 613 «Sistema
dell'educazione e dell'istruzione - Spese correnti» del bilancio
pluriennale 2009 - 2011.
3. Per gli esercizi successivi si provvede con legge di bilancio.
4. Il finanziamento dell'attività di cui all'art. 11 è
garantito, senza oneri aggiuntivi, nell'ambito degli stanziamenti
destinati alla realizzazione degli interventi di promozione e
sostegno della ricerca.

Art. 14

Applicabilità delle disposizioni

1. Le disposizioni di cui agli articoli 6, 7 e 8 si applicano a
decorrere dalla IX legislatura regionale (anni 2010 - 2015).
La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 27 aprile 2009

MARTINI