Serie Generale n. 45 del 23-2-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA SALUTE
MINISTERO DELLA SALUTE
ORDINANZA 22 febbraio 2022
Nuove misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell'emergenza epidemiologica da COVID-19. (22A01318) (GU Serie Generale n.45 del 23-02-2022)

IL MINISTRO DELLA SALUTE

Visti gli articoli 32, 117, comma 2, lettera q), e 118 della
Costituzione;
Visto il regolamento (UE) n. 2021/953 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 14 giugno 2021, su un quadro per il rilascio, la
verifica e l'accettazione di certificati interoperabili di
vaccinazione, di test e di guarigione in relazione alla COVID-19
(certificato COVID digitale dell'UE) per agevolare la libera
circolazione delle persone durante la pandemia di COVID-19;
Visto il regolamento (UE) n. 2021/954 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 14 giugno 2021, su un quadro per il rilascio, la
verifica e l'accettazione di certificati interoperabili di
vaccinazione, di test e di guarigione in relazione alla COVID-19
(certificato COVID digitale dell'UE) per i cittadini di paesi terzi
regolarmente soggiornanti o residenti nel territorio degli Stati
membri durante la pandemia di COVID-19;
Visto il regolamento delegato (UE) n. 2021/2288 della Commissione
del 21 dicembre 2021, che modifica l'allegato del regolamento (UE) n.
2021/953 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda
il periodo di accettazione dei certificati di vaccinazione rilasciati
nel formato del certificato digitale COVID dell'UE indicante il
completamento della serie di vaccinazioni primarie;
Vista la legge 23 dicembre 1978, n. 833, recante «Istituzione del
servizio sanitario nazionale», e, in particolare, l'art. 32;
Visto l'art. 117 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, in
materia di conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello
Stato alle regioni e agli enti locali;
Visto l'art. 47-bis del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300,
che attribuisce al Ministero della salute le funzioni spettanti allo
Stato in materia di tutela della salute;
Visto il decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 maggio 2020, n. 35, recante «Misure
urgenti per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID-19», e,
in particolare, l'art. 2, comma 2;
Visto il decreto-legge 16 maggio 2020, n. 33, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 luglio 2020, n. 74, e successive
modificazioni, recante «Ulteriori misure urgenti per fronteggiare
l'emergenza epidemiologica da COVID-19»;
Visto il decreto-legge 1° aprile 2021, n. 44, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 maggio 2021, n. 76, e successive
modificazioni, recante «Misure urgenti per il contenimento
dell'epidemia da COVID-19, in materia di vaccinazioni anti
SARS-CoV-2, di giustizia e di concorsi pubblici»;
Visto il decreto-legge 22 aprile 2021, n. 52, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 giugno 2021, n. 87, e successive
modificazioni, recante «Misure urgenti per la graduale ripresa delle
attività economiche e sociali nel rispetto delle esigenze di
contenimento della diffusione dell'epidemia da COVID-19» e, in
particolare, gli articoli 9 e seguenti;
Visto il decreto-legge 23 luglio 2021, n. 105, convertito, con
modificazioni, dalla legge 16 settembre 2021, n. 126, recante «Misure
urgenti per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID-19 e per
l'esercizio in sicurezza di attività sociali ed economiche»;
Visto il decreto-legge 6 agosto 2021, n. 111, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 settembre 2021, n. 133, recante «Misure
urgenti per l'esercizio in sicurezza delle attività scolastiche,
universitarie, sociali e in materia di trasporti», e, in particolare,
l'art. 6;
Visto il decreto-legge 21 settembre 2021, n. 127, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 novembre 2021, n. 165, recante «Misure
urgenti per assicurare lo svolgimento in sicurezza del lavoro
pubblico e privato mediante l'estensione dell'ambito applicativo
della certificazione verde COVID-19 e il rafforzamento del sistema di
screening»;
Visto il decreto-legge 8 ottobre 2021, n. 139, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 dicembre 2021, n. 205, recante
«Disposizioni urgenti per l'accesso alle attività culturali,
sportive e ricreative, nonchè per l'organizzazione di pubbliche
amministrazioni e in materia di protezione dei dati personali»;
Visto il decreto-legge 26 novembre 2021, n. 172, convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 gennaio 2022, n. 3, recante «Misure
urgenti per il contenimento dell'epidemia da COVID-19 e per lo
svolgimento in sicurezza delle attività economiche e sociali»;
Visto il decreto-legge 24 dicembre 2021, n. 221, convertito, con
modificazioni, dalla legge 18 febbraio 2022, n. 11, recante «Proroga
dello stato di emergenza nazionale e ulteriori misure per il
contenimento della diffusione dell'epidemia da COVID-19», e, in
particolare, l'art. 1, comma 1, ai sensi del quale: «In
considerazione del rischio sanitario connesso al protrarsi della
diffusione degli agenti virali da COVID-19, lo stato di emergenza
dichiarato con deliberazione del Consiglio dei ministri del 31
gennaio 2020, è ulteriormente prorogato fino al 31 marzo 2022»;
Visto il decreto-legge 30 dicembre 2021, n. 229, recante «Misure
urgenti per il contenimento della diffusione dell'epidemia da
COVID-19 e disposizioni in materia di sorveglianza sanitaria»,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 30
dicembre 2021, n. 309;
Visto il decreto-legge 7 gennaio 2022, n. 1, recante «Misure
urgenti per fronteggiare l'emergenza COVID-19, in particolare nei
luoghi di lavoro, nelle scuole e negli istituti della formazione
superiore», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana 7 gennaio 2022, n. 4;
Visto il decreto-legge 4 febbraio 2022, n. 5, recante «Misure
urgenti in materia di certificazioni verdi COVID-19 e per lo
svolgimento in sicurezza delle attività nell'ambito del sistema
educativo, scolastico e formativo», pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana 4 febbraio 2022, n. 29, e, in
particolare, l'art. 3;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 17
giugno 2021, recante «Disposizioni attuative dell'art. 9, comma 10,
del decreto-legge 22 aprile 2021, n. 52, recante "Misure urgenti per
la graduale ripresa delle attività economiche e sociali nel rispetto
delle esigenze di contenimento della diffusione dell'epidemia da
COVID-19"», e successive modificazioni, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana 17 giugno 2021, n. 143;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 21
gennaio 2022, recante «Individuazione delle esigenze essenziali e
primarie per il soddisfacimento delle quali non è richiesto il
possesso di una delle Certificazioni verdi COVID-19», pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 24 gennaio 2022,
n. 18;
Vista l'ordinanza del Ministro della salute 28 settembre 2021,
recante «Misure urgenti per la sperimentazione di "Corridoi turistici
Covid-free"», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana 29 settembre 2021, n. 233;
Vista l'ordinanza del Ministro della salute 22 ottobre 2021,
recante «Ulteriori misure urgenti in materia di contenimento e
gestione dell'emergenza epidemiologica da COVID-19», pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 23 ottobre 2021, n. 254;
Vista l'ordinanza del Ministro della salute 14 dicembre 2021,
recante «Ulteriori misure urgenti in materia di contenimento e
gestione dell'emergenza epidemiologica da COVID-19», pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 15 dicembre 2021, n.
297;
Vista l'ordinanza del Ministro della salute 14 gennaio 2022,
recante «Ulteriori misure urgenti in materia di contenimento e
gestione dell'emergenza epidemiologica da COVID-19», pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 14 gennaio 2022, n. 10;
Vista l'ordinanza del Ministro della salute 27 gennaio 2022,
recante «Ulteriori misure urgenti in materia di contenimento e
gestione dell'emergenza epidemiologica da COVID-19 e per la
sperimentazione di "Corridoi turistici Covid-free"», pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 28 gennaio 2022, n. 22;
Vista la circolare prot. n. 21677 del 15 maggio 2021, della
Direzione generale della prevenzione sanitaria, contenente
indicazioni per l'utilizzo del Passenger Locator Form digitale per i
passeggeri in ingresso in Italia;
Vista la circolare prot. n. 34414 del 30 luglio 2021, della
Direzione generale della prevenzione sanitaria, contenente
indicazioni in merito all'equipollenza delle certificazioni vaccinali
e di guarigione rilasciate dagli Stati terzi per gli usi previsti
dall'art. 3 del decreto-legge 23 luglio 2021, n. 105;
Vista la circolare prot. n. 42957 del 23 settembre 2021, della
Direzione generale della prevenzione sanitaria, concernente
l'equivalenza dei vaccini anti SARS-CoV-2/ COVID somministrati
all'estero;
Vista la circolare prot. n. 50269 del 4 novembre 2021, della
Direzione generale della prevenzione sanitaria, contenente
indicazioni per la dose di richiamo in soggetti vaccinati all'estero
con un vaccino non autorizzato da EMA;
Vista la circolare prot. n. 1431 del 7 gennaio 2022, della
Direzione generale della prevenzione sanitaria, contenente
chiarimenti in ordine all'ordinanza del Ministro della salute del 14
dicembre 2021 e ai decreti-legge 24 dicembre 2021, n. 221 e 30
dicembre 2021, n. 229;
Vista la circolare prot. n. 2840 del 13 gennaio 2022, della
Direzione generale della prevenzione sanitaria, contenente
indicazioni per lo spostamento di casi COVID-19 e contatti stretti di
caso COVID-19, dalla sede di isolamento/quarantena ad altra sede di
isolamento/quarantena;
Vista la raccomandazione (UE) 2020/912 del Consiglio del 30 giugno
2020, e successivi aggiornamenti;
Vista la dichiarazione dell'Organizzazione mondiale della sanità
dell'11 marzo 2020, con la quale l'epidemia da COVID-19 è stata
valutata come «pandemia» in considerazione dei livelli di
diffusività e gravità raggiunti a livello globale;
Ritenuto necessario, in considerazione dell'evolversi della
situazione epidemiologica a livello internazionale e nazionale,
aggiornare, sentita la Direzione generale della prevenzione
sanitaria, le misure concernenti gli ingressi e le uscite dei
viaggiatori provenienti da Stati o territori esteri;
Sentito il Ministro degli affari esteri e della cooperazione
internazionale;

Emana
la seguente ordinanza:

Art. 1

Disposizioni relative agli ingressi
sul territorio nazionale

1. A condizione che non insorgano sintomi da COVID-19, l'ingresso
sul territorio nazionale è consentito alle seguenti condizioni:
a) presentazione al vettore al momento dell'imbarco e a chiunque
è deputato a effettuare controlli del digital Passenger Locator Form
mediante visualizzazione dal proprio dispositivo mobile oppure in
copia cartacea;
b) presentazione al vettore al momento dell'imbarco e a chiunque
è deputato a effettuare controlli di una delle certificazioni verdi
COVID-19 di cui all'art. 9, comma 2, del decreto-legge 22 aprile
2021, n. 52, o di altra certificazione attestante le condizioni di
cui al citato art. 9, comma 2, riconosciuta come equivalente secondo
provvedimenti adottati dal Ministero della salute e nei termini di
durata stabiliti dai regolamenti europei vigenti in materia.
2. Solo in caso di mancata presentazione di una delle
certificazioni di cui al comma 1, lettera b), si applica la misura
della quarantena presso l'indirizzo indicato nel digital Passenger
Locator Form, per un periodo di cinque giorni, con l'obbligo di
sottoporsi a un test molecolare o antigenico, effettuato per mezzo di
tampone, alla fine di detto periodo.
3. Le certificazioni di cui al presente articolo possono essere
esibite in formato digitale o cartaceo.
4. Gli spostamenti da e per la Repubblica di San Marino e lo Stato
della Città del Vaticano non sono soggetti a limitazioni nè a
obblighi di dichiarazione.

Art. 2

Deroghe

1. A condizione che non insorgano sintomi da COVID-19, e fermo
restando l'obbligo di presentazione del digital Passenger Locator
Form, le disposizioni di cui all'art. 1, commi 1, 2, e 3, non si
applicano:
a) all'equipaggio dei mezzi di trasporto;
b) al personale viaggiante;
c) ai lavoratori transfrontalieri in ingresso e in uscita dal
territorio nazionale per comprovati motivi di lavoro e per il
conseguente rientro nella propria residenza, abitazione o dimora;
d) agli alunni e agli studenti per la frequenza di un corso di
studi in uno Stato diverso da quello di residenza, abitazione o
dimora, nel quale ritornano ogni giorno o almeno una volta la
settimana;
e) a chiunque transita, con mezzo privato, nel territorio
italiano per un periodo non superiore a trentasei ore, con l'obbligo,
allo scadere di detto termine, di lasciare immediatamente il
territorio nazionale o, in mancanza, di iniziare un periodo di
quarantena presso l'indirizzo indicato nel digital Passenger Locator
Form per un periodo di cinque giorni e di sottoporsi, alla fine di
detto periodo, a un test molecolare o antigenico, effettuato per
mezzo di tampone;
f) a chiunque rientra nel territorio nazionale a seguito di
permanenza di durata non superiore a quarantotto ore in località
estere situate a distanza non superiore a 60 km dal luogo di
residenza, domicilio o abitazione, purchè lo spostamento avvenga con
mezzo privato;
g) in caso di permanenza di durata non superiore alle quarantotto
ore in località del territorio nazionale situate a distanza non
superiore a 60 km dal luogo estero di residenza, domicilio o
abitazione, purchè lo spostamento avvenga con mezzo privato.
2. Nei casi di cui al comma 1, lettere f) e g), non si applica
l'obbligo di presentazione del digital Passenger Locator Form.

Art. 3

Obblighi dei vettori

1. I vettori sono tenuti a:
a) verificare prima dell'imbarco il digital Passenger Locator
Form e il possesso di una delle certificazioni di cui all'art. 1,
comma 1, lettera b);
b) vietare l'imbarco a chi manifesta sintomi compatibili con
l'infezione da Sars-cov-2;
c) fare utilizzare all'equipaggio e ai passeggeri i dispositivi
di protezione delle vie respiratorie e indicare le situazioni nelle
quali gli stessi possono essere temporaneamente ed eccezionalmente
rimossi;
d) dotare, al momento dell'imbarco, i passeggeri che ne risultino
sprovvisti dei dispositivi di protezione delle vie respiratorie.

Art. 4

Ulteriori disposizioni per i minori

1. I bambini di età inferiore a sei anni sono esentati
dall'effettuazione del test molecolare o antigenico.

Art. 5

Disposizioni finali

1. La presente ordinanza produce effetti dal 1° marzo 2022 e fino
al 31 marzo 2022.
2. A decorrere dal 1° marzo 2022 cessano di applicarsi le misure
previste dalle ordinanze del Ministro della salute 28 settembre 2021,
22 ottobre 2021, 14 dicembre 2021 e 27 gennaio 2022, citate in
premessa.
3. Le disposizioni della presente ordinanza si applicano anche alle
regioni a statuto speciale e alle Province autonome di Trento e di
Bolzano.
La presente ordinanza è trasmessa agli organi di controllo e
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 22 febbraio 2022

Il Ministro: Speranza

Registrato alla Corte dei conti il 22 febbraio 2022
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero del lavoro e delle
politiche sociali, del Ministero dell'istruzione, del Ministero
dell'università e della ricerca, del Ministero della cultura, del
Ministero della salute, n. 396