Serie Generale n. 164 del 15-7-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEGLI AFFARI ESTERI E DELLA COOPERAZIONE INTERNAZIONALE
MINISTERO DEGLI AFFARI ESTERI E DELLA COOPERAZIONE INTERNAZIONALE
DECRETO 1 giugno 2023
Disiplina degli strumenti finanziari a sostegno dell'internazionalizzazione delle imprese, a valere sul Fondo rotativo 394/81. (23A03976) (GU Serie Generale n.164 del 15-07-2023)

IL MINISTRO DEGLI AFFARI ESTERI
E DELLA COOPERAZIONE INTERNAZIONALE

di concerto con

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

e

IL MINISTRO DELLE IMPRESE
E DEL MADE IN ITALY

Visto il decreto-legge 28 maggio 1981, n. 251, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 luglio 1981, n. 394 e, in particolare,
l'art. 2 che istituisce il Fondo rotativo per la concessione di
finanziamenti a tasso agevolato alle imprese esportatrici («Fondo
394/81»);
Visto il decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, e, in particolare,
l'art. 6 che disciplina il sostegno alle iniziative delle imprese
italiane dirette alla loro promozione, sviluppo e consolidamento sui
mercati anche diversi da quelli dell'Unione europea, mediante
agevolazioni finanziarie nei limiti e alle condizioni previsti dalla
vigente normativa europea in materia di aiuti di importanza minore
(«de minimis») e comunque in conformità con la normativa europea in
materia di aiuti di Stato, a valere sulle risorse del Fondo 394/81 e
con una riserva di destinazione delle risorse alle piccole e medie
imprese pari al 70 per cento annuo;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi»;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123, e, in
particolare, gli articoli 1 e 9, comma 5, che prevedono la natura
privilegiata dei crediti nascenti dai finanziamenti pubblici erogati
alle imprese come sostegno pubblico per lo sviluppo delle attività
produttive, e l'art. 5 relativo alla procedura valutativa a
sportello;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 143, e, in
particolare, l'art. 25, che attribuisce alla SIMEST S.p.a. la
gestione degli interventi di sostegno finanziario
all'internazionalizzazione del sistema produttivo a valere sul Fondo
394/81;
Vista la legge 16 gennaio 2003, n. 3, e, in particolare, l'art. 11,
relativo alla disciplina del Codice unico di progetto «CUP»;
Visto il decreto-legge 14 marzo 2005, n. 35, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 maggio 2005, n. 80 e, in particolare,
l'art. 1, comma 12, che richiede il mantenimento sul territorio
nazionale delle attività di ricerca, sviluppo, direzione
commerciale, nonchè di una parte sostanziale delle attività
produttive;
Vista la comunicazione della Commissione europea 2008/C 14/02
relativa alla revisione del metodo di fissazione dei tassi di
riferimento e attualizzazione;
Visto il decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, recante
«Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonchè
nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma
degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136»;
Visto il regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione, del 18
dicembre 2013, relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108 del
Trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de
minimis»;
Visto il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione del 17
giugno 2014, che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con
il mercato interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del
Trattato;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 7 settembre
2016, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 247
del 21 ottobre 2016, recante «Riforma degli strumenti finanziari a
sostegno dell'internazionalizzazione delle imprese, a valere sul
Fondo rotativo 394/81»;
Visto il decreto 31 maggio 2017, n. 115, recante «Regolamento
recante la disciplina per il funzionamento del registro nazionale
degli aiuti di Stato, ai sensi dell'art. 52, comma 6, della legge 24
dicembre 2012, n. 234»;
Vista la legge 27 dicembre 2017, n. 205 e, in particolare, l'art.
1, comma 270, che istituisce e disciplina il Comitato agevolazioni,
organo competente ad amministrare il Fondo 394/81;
Visto il decreto 8 aprile 2019, del Ministro dello sviluppo
economico di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 125 del 30
maggio 2019, recante «Introduzione di nuovi strumenti finanziari a
sostegno dell'internazionalizzazione delle imprese»;
Visto il decreto 24 aprile 2019, del Ministro dello sviluppo
economico di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
recante «Competenze e funzionamento del Comitato agevolazioni per
l'amministrazione del Fondo 295/73 e del Fondo 394/81» che dispone,
tra l'altro, che il Comitato agevolazioni approva le circolari
operative che disciplinano le modalità per la concessione delle
agevolazioni a valere sui Fondi, nell'ambito delle condizioni fissate
dalla normativa di riferimento;
Visto il decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 giugno 2019, n. 58, e, in particolare,
l'art. 18-bis, che ha esteso l'operatività degli strumenti
finanziari a sostegno dell'internazionalizzazione delle imprese a
valere sul Fondo 394/81 anche nell'ambito dell'Unione europea;
Visto il decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104, convertito, con
modificazioni, dalla legge 18 novembre 2019, n. 132, e, in
particolare, l'art. 2, commi 11-bis e 12, che attribuiscono al
Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale le
funzioni e le competenze in materia di interventi del Fondo 394/81,
già attribuite al Ministero dello sviluppo economico, e demandano ad
un decreto di natura non regolamentare del Ministro degli affari
esteri e della cooperazione internazionale, di concerto con il
Ministro delle imprese e del Made in Italy e il Ministro
dell'economia e delle finanze, la determinazione di termini,
modalità e condizioni degli interventi finanziari agevolati a
sostegno dell'internazionalizzazione delle imprese a valere sul Fondo
394/81;
Visto il decreto del Ministro degli affari esteri e della
cooperazione internazionale 11 giugno 2020, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale - Serie generale - n. 188 del 28 luglio 2020, recante
«Estensione ai Paesi dell'Unione europea dell'operatività del Fondo
394/81», che modifica i decreti del Ministro dello sviluppo economico
7 settembre 2016 e 8 aprile 2019;
Visto il decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito, con
modificazioni dalla legge 24 aprile 2020, n. 27, e, in particolare,
l'art. 72, comma 1, come da ultimo modificato dall'art. 11 del
decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73, convertito, con modificazioni,
dalla legge 23 luglio 2021, n. 106, che istituisce nello stato di
previsione del Ministero degli affari esteri e della cooperazione
internazionale il fondo da ripartire denominato «Fondo per la
promozione integrata», tra le cui finalità è inclusa la concessione
di cofinanziamenti a fondo perduto in percentuale dei finanziamenti
agevolati del Fondo 394/81 secondo criteri selettivi e modalità
stabiliti con una o più delibere del Comitato agevolazioni;
Vista la convenzione stipulata il 26 giugno 2020 tra il Ministero
degli affari esteri e della cooperazione internazionale e la SIMEST
S.p.a. per la gestione del Fondo 394/81;
Visto l'art. 1, comma 49, della legge 30 dicembre 2021, n. 234, che
ha disposto il rifinanziamento per gli anni dal 2022 al 2026 del
Fondo 394/81 e della quota di risorse del Fondo per la promozione
integrata per i cofinanziamenti a fondo perduto;
Tenuto conto delle indicazioni, formulate dalla Cabina di regia per
l'internazionalizzazione nella seduta del 13 dicembre 2021, inerenti
alle linee strategiche e alle principali azioni e linee di intervento
del Fondo 394/81 per il 2022;
Ritenuta la necessità di provvedere all'aggiornamento degli
strumenti finanziari a sostegno dell'internazionalizzazione delle
imprese italiane a valere sul Fondo 394/81 in base alle intervenute
evoluzioni normative, al fine del riavvio dell'operatività del Fondo
394/81 e del pieno utilizzo delle risorse stanziate per il
quinquennio 2022-2026 dall'art. 1, comma 49, lettera a), della legge
30 dicembre 2021, n. 234;

Decreta:

Art. 1

Oggetto

1. Il presente decreto, adottato ai sensi dell'art. 6 del
decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, stabilisce i termini, le modalità
e le condizioni delle agevolazioni finanziarie concesse a valere sul
Fondo 394/81 a sostegno delle iniziative delle imprese italiane
dirette alla loro promozione, sviluppo e consolidamento sui mercati
internazionali, nonchè le attività e gli obblighi del gestore e le
funzioni di controllo del Ministero degli affari esteri e della
cooperazione internazionale.
2. Gli interventi agevolativi di cui al comma 1 sono concessi nei
limiti e alle condizioni previsti dalla vigente normativa europea in
materia di aiuti di importanza minore (de minimis) e comunque in
conformità con la normativa europea in materia di aiuti di Stato.

Art. 2

Definizioni

1. Ai fini del presente decreto si intende per:
a) «Circolare operativa»: circolare approvata con delibera del
Comitato agevolazioni, che disciplina le modalità per la concessione
delle agevolazioni finanziarie e gli aspetti operativi connessi alla
gestione di ciascun intervento agevolativo di cui alla lettera h) e
all'art. 5;
b) «Cofinanziamento»: cofinanziamento a fondo perduto di cui
all'art. 72, comma 1, lettera d), del decreto-legge 17 marzo 2020, n.
18, convertito, con modificazioni dalla legge 24 aprile 2020, n. 27;
c) «Comitato agevolazioni»: Comitato interministeriale di cui
all'art. 1, comma 270, della legge 27 dicembre 2017, n. 205;
d) «Convenzione»: convenzione sottoscritta il 26 giugno 2020 tra
il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale
e SIMEST S.p.a. per la gestione del Fondo 394/81;
e) «Finanziamento»: finanziamento agevolato a valere sulle
risorse del Fondo 394/81;
f) «Fondo 394/81»: fondo rotativo di cui all'art. 2, comma 1, del
decreto-legge 28 maggio 1981, n. 251, convertito, con modificazioni,
con legge 29 luglio 1981, n. 394;
g) «Impresa beneficiaria»: soggetto destinatario di uno o più
interventi agevolativi;
h) «Intervento agevolativo»: finanziamento ed eventuale quota di
cofinanziamento;
i) «Ministero»: il Ministero degli affari esteri e della
cooperazione internazionale;
l) «PMI»: piccola o media impresa come individuata dal decreto
del Ministro delle attività produttive 18 aprile 2005 e
dall'allegato 1 del regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione
del 17 giugno 2014, che dichiara alcune categorie di aiuti
compatibili con il mercato interno in applicazione degli articoli 107
e 108 del Trattato;
m) «Regolamento "de minimis"»: regolamento (UE) n. 1407/2013
della Commissione, del 18 dicembre 2013, relativo all'applicazione
degli articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell'Unione
europea agli aiuti di importanza minore («de minimis»);
n) «SIMEST»: Società italiana per le imprese all'estero - SIMEST
S.p.a., istituita dalla legge 24 aprile 1990, n. 100, soggetto
gestore degli interventi di sostegno finanziario
all'internazionalizzazione del sistema produttivo ai sensi dell'art.
25 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 143, tra cui il Fondo
394/81 e la connessa quota di risorse del Fondo per la promozione
integrata;
o) «Temporary manager»: figure professionali specializzate, volte
a facilitare e sostenere i processi di internazionalizzazione
dell'impresa italiana, anche attraverso l'erogazione di servizi a
sostegno della transizione digitale ed ecologica dell'impresa
italiana.

Art. 3

Risorse disponibili e dedicate

1. Per le finalità di cui al presente decreto sono utilizzate le
disponibilità del Fondo 394/81, attualmente costituite dalle
disponibilità finanziarie depositate sul conto corrente infruttifero
n. 22044 aperto presso la Tesoreria centrale dello Stato, intestato a
«SIMEST - Fondo ex lege 394/81».
2. La dotazione del Fondo 394/81 è costituita inoltre:
a) dai proventi derivanti dalla gestione e dagli impieghi della
liquidità del Fondo 394/81;
b) dai rientri e dai rimborsi di qualsiasi natura spettanti al
Fondo 394/81 o imputati al medesimo;
c) dalle risorse stanziate da provvedimenti normativi.
3. Il Fondo 394/81 è gestito da SIMEST, che impiega le risorse per
gli interventi agevolativi deliberati dal Comitato agevolazioni. Il
Fondo 394/81 costituisce patrimonio autonomo e distinto a tutti gli
effetti dal patrimonio della SIMEST ed è gestito con contabilità
separata e con le modalità stabilite dal presente decreto e dalla
convenzione. SIMEST predispone il rendiconto annuale del Fondo 394/81
per l'approvazione del Comitato.

Art. 4

Criteri di accesso

1. Per beneficiare degli interventi agevolativi le imprese
richiedenti, alla data di presentazione della domanda, devono essere
in possesso dei seguenti requisiti:
a) avere sede legale in Italia;
b) essere regolarmente costituite e iscritte nel registro delle
imprese e in stato di attività;
c) essere nel pieno e libero esercizio dei propri diritti, non
essere in stato di scioglimento e non essere sottoposte a procedura
concorsuale e non trovarsi in stato di fallimento, di liquidazione
anche volontaria, di amministrazione controllata o straordinaria, di
concordato preventivo o in qualsiasi altra situazione equivalente
secondo la normativa vigente;
d) essere in regola con le disposizioni vigenti in materia di
normativa del lavoro e di prevenzione degli infortuni e con gli
obblighi contributivi;
e) non essere un'impresa in difficoltà come definita dall'art.
2, punto 18, del regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione del
17 giugno 2014, che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili
con il mercato interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del
Trattato;
f) non avere ricevuto e, successivamente, non rimborsato o
depositato in un conto bloccato, aiuti individuati quali illegali o
incompatibili dalla Commissione europea;
g) avere integralmente restituito gli importi oggetto di un
provvedimento di revoca, totale o parziale, o di restituzione dei
finanziamenti agevolati concessi a valere sul Fondo 394/81 o di un
cofinanziamento.
2. Sono, in ogni caso, escluse dagli interventi agevolativi, le
imprese:
a) i cui legali rappresentanti o amministratori, alla data di
presentazione della domanda, sono stati condannati, con sentenza
definitiva o decreto penale di condanna divenuto irrevocabile o
sentenza di applicazione della pena su richiesta ai sensi dell'art.
444 del codice di procedura penale, per i reati che costituiscono
motivo di esclusione di un operatore economico dalla partecipazione a
una procedura di appalto o concessione ai sensi della normativa in
materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
vigente alla data di presentazione della domanda;
b) nei cui confronti è stata applicata la sanzione interdittiva
di cui all'art. 9, comma 2, lettera d), del decreto legislativo 8
giugno 2001, n. 231;
c) che controllano direttamente o indirettamente, ai sensi
dell'art. 2359 del codice civile, una società residente in un Paese
o in un territorio non cooperativo a fini fiscali, ovvero che sono
controllate direttamente o indirettamente, ai sensi dell'art. 2359
del codice civile, da una società residente in un Paese o in un
territorio non cooperativo a fini fiscali. Per Paesi o territori non
cooperativi a fini fiscali si intendono le giurisdizioni individuate
nell'allegato 1 alla lista UE delle giurisdizioni non cooperative a
fini fiscali, adottata con conclusioni del Consiglio dell'Unione
europea;
d) che si trovano in altre condizioni previste dalla legge quali
cause di incapacità a beneficiare di agevolazioni pubbliche o
comunque a ciò ostative.
3. I soggetti di cui al comma 1 possono beneficiare degli
interventi agevolativi in forma singola oppure associata mediante
un'aggregazione di micro, piccole e medie imprese, costituita
attraverso la sottoscrizione di un contratto di rete, avente autonoma
soggettività giuridica, ai sensi dell'art. 3, comma 4-quater, del
decreto-legge 10 febbraio 2009, n. 5, convertito, con modificazioni
dalla legge 9 aprile 2009, n. 33, e iscritta nel registro delle
imprese.
Le imprese associate devono soddisfare i requisiti dei commi 1 e 2.
4. Il Comitato agevolazioni è autorizzato a stabilire, con proprie
delibere, ulteriori requisiti che le imprese italiane devono
possedere per accedere ai singoli interventi agevolativi.

Art. 5

Interventi agevolativi

1. Nel rispetto dei limiti e delle condizioni previsti dal
regolamento «de minimis» e comunque in conformità con la normativa
europea in materia di aiuti di Stato, sono ammessi interventi
agevolativi a sostegno delle seguenti iniziative:
a) inserimento mercati;
b) transizione digitale o ecologica;
c) fiere ed eventi;
d) E-commerce;
e) certificazioni e consulenze;
f) Temporary manager.
2. Gli interventi agevolativi di cui al comma 1 non possono in ogni
caso consistere in aiuti per attività connesse all'esportazione
verso Paesi terzi o Stati membri dell'Unione europea, ossia aiuti
direttamente collegati ai quantitativi esportati, alla costituzione e
gestione di una rete di distribuzione o ad altre spese correnti
connesse con l'attività d'esportazione.
3. Gli interventi agevolativi possono essere assistiti da idonee
garanzie, sulla base di criteri, connessi alla consistenza
patrimoniale, economica e finanziaria dell'impresa beneficiaria,
stabiliti con delibera del Comitato agevolazioni, che determina
tipologia, misura e caratteristiche delle garanzie e che può
prevedere esenzioni o riduzioni della garanzia da prestare.
4. L'intervento agevolativo, in ogni caso, non può essere concesso
a imprese soggette a sanzioni adottate dall'Unione europea e Nazioni
Unite o destinatarie di provvedimenti di congelamento di fondi e
risorse economiche o di altre limitazioni in base a normative
nazionali o sovranazionali che dispongono misure restrittive nei
confronti di determinati Stati o nei confronti di determinati
soggetti, tempo per tempo vigenti e non può in alcun modo essere
utilizzato per indebolire o eludere gli effetti perseguiti con le
sanzioni e i provvedimenti imposti.
5. L'agevolazione derivante dal finanziamento deve essere
trasparente ed è calcolata sulla base del tasso di attualizzazione e
rivalutazione, applicabile al momento della concessione
dell'intervento agevolativo, secondo quanto previsto dalla vigente
normativa dell'Unione europea in materia.

Art. 6

Inserimento mercati

1. Gli interventi agevolativi «Inserimento mercati», di cui
all'art. 5, comma 1, lettera a), hanno ad oggetto programmi per la
realizzazione di investimenti sui mercati internazionali, volti a
consentire, in prospettiva, una presenza stabile dell'impresa
beneficiaria nei mercati di riferimento, finalizzata al lancio e alla
diffusione di beni o servizi prodotti in Italia o distribuiti con
marchio italiano o all'acquisizione di nuovi mercati.
2. Per le finalità di cui al comma 1, l'investimento può essere
realizzato attraverso l'apertura di una nuova struttura in un Paese
estero dove non è presente l'impresa richiedente o il potenziamento
della presenza dell'impresa richiedente in un Paese estero già
presidiato, mediante l'apertura di una nuova struttura aggiuntiva o
sostitutiva, oppure, in alternativa, l'ampliamento della struttura
già esistente. Il programma può avere ad oggetto le seguenti
tipologie di strutture: ufficio, showroom, negozio, spazio in area
commerciale.
3. Possono accedere all'intervento agevolativo «Inserimento
mercati» le imprese che hanno depositato presso il registro delle
imprese almeno due bilanci relativi a due esercizi completi.
4. Sono in ogni caso escluse le spese per la costituzione o il
potenziamento di una rete di distribuzione.
5. L'intervento agevolativo non eccede una percentuale del
fatturato medio o un ammontare definito in relazione alla consistenza
patrimoniale, economica e finanziaria e alla classe dimensionale
dell'impresa richiedente. I limiti di cui al primo periodo sono
stabiliti con circolare operativa.
6. L'intervento agevolativo «Inserimento mercati» può essere
concesso anche per una struttura a carattere temporaneo, secondo,
modalità stabilite con circolare operativa.

Art. 7

Transizione digitale o ecologica

1. Gli interventi agevolativi «Transizione digitale o ecologica» di
cui all'art. 5, comma 1, lettera b), hanno ad oggetto il
finanziamento di spese per l'innovazione digitale o per la
transizione ecologica o per entrambi nonchè spese per il
rafforzamento patrimoniale, a beneficio della competitività delle
imprese richiedenti sui mercati internazionali. Le spese oggetto del
finanziamento sono dettagliate nella circolare operativa
dell'intervento deliberata dal Comitato.
2. Possono accedere agli interventi agevolativi «Transizione
digitale o ecologica» le imprese che hanno depositato presso il
registro delle imprese almeno due bilanci relativi a due esercizi
completi e che hanno realizzato una quota minima di fatturato estero
stabilita con circolare operativa.
3. L'intervento agevolativo non eccede una percentuale del
fatturato medio o un ammontare definito in relazione alla consistenza
patrimoniale, economica e finanziaria e alla classe dimensionale
dell'impresa richiedente. I limiti di cui al primo periodo sono
stabiliti con circolare operativa.

Art. 8

Fiere ed eventi

1. Gli interventi agevolativi «Fiere ed eventi», di cui all'art. 5,
comma 1, lettera c), hanno ad oggetto il finanziamento di spese per
la partecipazione a fiere, mostre, eventi e missioni imprenditoriali
o di sistema, di carattere internazionale, anche virtuali, per la
realizzazione di iniziative promozionali di beni e/o servizi prodotti
in Italia o con marchio italiano.
2. L'intervento agevolativo è concesso per sostenere la
partecipazione, anche in Italia, ad eventi di carattere
internazionale, individuati tra i seguenti: fiere, mostre, missioni
imprenditoriali o di sistema, per promuovere l'attività d'impresa
sui mercati internazionali.
3. Possono accedere agli interventi agevolativi «Fiere ed eventi»
le imprese che hanno depositato presso il registro delle imprese
almeno un bilancio relativo a un esercizio completo.
4. L'intervento agevolativo non eccede la percentuale del fatturato
medio o l'ammontare stabiliti con circolare operativa.

Art. 9

E-commerce

1. Gli interventi agevolativi «E-commerce», di cui all'art. 5,
comma 1, lettera d), hanno ad oggetto il finanziamento di spese per
lo sviluppo del commercio elettronico in Paesi esteri di beni o
servizi prodotti in Italia o con marchio italiano.
2. Le spese ammissibili all'intervento agevolativo, individuate con
circolare operativa, riguardano alternativamente:
a) la creazione, il miglioramento o lo sviluppo di una
piattaforma informatica propria per il commercio elettronico,
realizzata da un soggetto terzo fornitore in possesso dei requisiti
di professionalità stabiliti con circolare operativa, per il
commercio elettronico di beni o servizi prodotti in Italia o con
marchio italiano;
b) l'accesso ad una piattaforma informatica di soggetti terzi per
il commercio elettronico di beni o servizi prodotti in Italia o con
marchio italiano.
3. Possono accedere agli interventi agevolativi «E-commerce»
imprese che hanno depositato presso il registro delle imprese almeno
due bilanci relativi a due esercizi completi.
4. L'intervento agevolativo non eccede la percentuale del fatturato
medio o l'ammontare definito in relazione alla titolarità della
piattaforma, propria o di terzi, oggetto dell'intervento agevolativo,
stabiliti con circolare operativa.

Art. 10

Certificazioni e consulenze

1. Gli interventi agevolativi «Certificazioni e consulenze», di cui
all'art. 5, comma 1, lettera e), hanno ad oggetto il finanziamento
di:
a) spese per consulenze specialistiche e studi di fattibilità
per l'internazionalizzazione, inclusa la formazione relativa a
tematiche di export e internazionalizzazione, per l'innovazione
digitale, tecnologica, di prodotto;
b) spese per l'ottenimento di certificazioni di prodotto, per la
tutela di diritti di proprietà intellettuale, di certificazioni di
sostenibilità e innovazione tecnologica.
2. Le spese ammissibili all'intervento agevolativo sono dettagliate
con circolare operativa.
3. L'intervento agevolativo è realizzato attraverso la
sottoscrizione di un contratto di prestazioni di consulenza erogate
da imprese di servizi terze individuate secondo criteri stabiliti con
circolare operativa.
4. Possono accedere all'intervento agevolativo «Certificazioni e
consulenze» imprese che hanno depositato presso il registro delle
imprese almeno due bilanci relativi a due esercizi completi.
5. L'importo concedibile dell'intervento agevolativo è stabilito
dalla circolare operativa dell'intervento in relazione ad una
percentuale del fatturato medio dell'impresa italiana.

Art. 11

Temporary manager

1. Gli interventi agevolativi «Temporary manager», di cui all'art.
5, comma 1, lettera f), hanno ad oggetto il finanziamento di spese
per l'inserimento temporaneo nell'impresa richiedente di figure
professionali specializzate nell'erogazione di servizi volti
all'innovazione tecnologica, digitale o ecologica a sostegno
dell'internazionalizzazione delle imprese richiedenti sui mercati
internazionali.
2. L'intervento agevolativo è subordinato alla sottoscrizione di
uno o più contratti di consulenza erogati esclusivamente da una o
più imprese di servizi terze, secondo i criteri stabiliti con
circolare operativa che individua anche le diverse tipologie di
Temporary manager e i relativi servizi consulenziali ammessi
all'intervento agevolativo.
3. Possono accedere all'intervento agevolativo «Temporary manager»
le imprese che hanno depositato presso il registro delle imprese
almeno due bilanci relativi a due esercizi completi.
4. L'intervento agevolativo non eccede la percentuale del fatturato
medio o l'ammontare stabiliti con circolare operativa.

Art. 12

Cofinanziamento

1. Gli interventi agevolativi possono includere una quota di
cofinanziamento, a valere sulla quota di risorse del Fondo per la
promozione integrata. La quota di cofinanziamento è concessa con
delibera del Comitato agevolazioni nel rispetto dei limiti e delle
condizioni stabiliti dalla normativa nazionale vigente e dalla
normativa europea in materia di aiuti di Stato, nonchè dalle
circolari operative e dalle delibere in materia del Comitato
agevolazioni.

Art. 13

Disposizioni comuni agli interventi agevolativi

1. Gli interventi agevolativi possono coprire fino al 100 per cento
delle spese ammissibili, individuate nelle circolari operative. Le
spese sono ammissibili se sostenute dall'impresa beneficiaria in data
successiva alla presentazione della domanda di intervento o alla
diversa data stabilita con circolare operativa.
2. Sono ammissibili le spese per l'acquisizione di servizi di
consulenza sostenute dall'impresa beneficiaria per la presentazione
della domanda di intervento agevolativo, nonchè per la gestione di
tutti gli adempimenti successivi, secondo criteri e nella misura
stabiliti con circolare operativa.
3. I servizi di consulenza di cui si avvale l'impresa beneficiaria
nell'ambito degli interventi agevolativi devono essere prestati da
consulenti esterni terzi, a condizioni di mercato, e non devono
essere continuativi o periodici ed esulano dai costi di esercizio
ordinari dell'impresa connessi ad attività regolari quali la
consulenza fiscale, la consulenza legale o la pubblicità.

Art. 14

Istruttoria, concessione ed erogazione
degli interventi agevolativi

1. Gli interventi agevolativi sono concessi nei limiti delle
risorse finanziarie disponibili, sulla base di una procedura
valutativa a sportello.
2. SIMEST effettua l'istruttoria delle domande di ammissione
all'intervento agevolativo, mediante valutazione amministrativa,
patrimoniale ed economico-finanziaria, legale e di compliance svolta
sulla base della documentazione presentata, nel rispetto dell'ordine
cronologico di presentazione delle domande, e le sottopone alle
determinazioni del Comitato agevolazioni, secondo l'ordine di
conclusione dell'istruttoria stessa.
3. Il Comitato agevolazioni approva i singoli interventi
agevolativi, fissandone le condizioni.
4. L'intervento agevolativo è perfezionato con la stipula del
contratto che regola l'intervento agevolativo. In caso di mancata
stipula del contratto entro il termine indicato dalle circolari
operative, la delibera di concessione del Comitato agevolazioni
decade di diritto.
5. Eventuali variazioni alle iniziative ammesse all'intervento
agevolativo sono consentite nei limiti stabiliti dalle circolari
operative e sono subordinate ad approvazione del Comitato
agevolazioni. L'impresa beneficiaria comunica senza indugio le
variazioni a SIMEST. Nelle more dell'approvazione delle variazioni,
l'erogazione dell'intervento agevolativo è sospesa.
6. L'intervento agevolativo può essere erogato in anticipazione,
sulla base di quanto stabilito nelle circolari operative e nel
contratto.
7. Il saldo degli interventi agevolativi è erogato sulla base
della rendicontazione presentata dall'impresa beneficiaria, previo
adempimento degli obblighi previsti dal contratto e presentazione di
idonea documentazione relativa alle spese effettuate e ai costi
effettivamente sostenuti in conformità alle circolari operative e al
Contratto.
8. L'impresa beneficiaria conserva presso la propria sede, per
tutta la durata degli interventi agevolativi, la documentazione in
originale giustificativa delle spese rendicontate e rende
disponibile, su richiesta della SIMEST, l'ulteriore documentazione
ritenuta necessaria ad effettuare gli opportuni approfondimenti e
accertamenti inerenti all'intervento agevolativo e a dimostrare
l'effettiva realizzazione delle attività ammesse all'intervento
agevolativo.
9. SIMEST può disporre verifiche e controlli, anche in relazione
alla validità della documentazione e alla veridicità delle
dichiarazioni prodotte dall'impresa italiana, comprese le
dichiarazioni sostitutive di certificazione e dell'atto di
notorietà, di cui agli articoli 46 e 47 del decreto del Presidente
della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445.

Art. 15

Revoca dell'intervento agevolativo

1. Il verificarsi di uno dei seguenti eventi comporta la revoca,
totale o parziale, dell'intervento agevolativo:
a) la società beneficiaria non abbia più sede in Italia;
b) conseguimento dell'intervento agevolativo in assenza di uno o
più requisiti di accesso;
c) in qualsiasi fase dell'intervento agevolativo, l'impresa abbia
reso dichiarazioni mendaci o fornito documentazione risultante -
anche solo parzialmente - incompleta, irregolare o reticente;
d) in qualsiasi fase dell'intervento agevolativo, l'impresa
risulti controllare direttamente o indirettamente, ai sensi dell'art.
2359 del codice civile, una società residente in un Paese o in un
territorio non cooperativo a fini fiscali, ovvero essere controllata
direttamente o indirettamente, ai sensi dell'art. 2359 del codice
civile, da una società residente in un Paese o in un territorio non
cooperativo a fini fiscali;
e) nelle ipotesi di mancata realizzazione del programma
finanziato, di mancata rendicontazione del medesimo programma o di
mancato rispetto dei vincoli di destinazione relativi alle spese
ammissibili, nei termini e con le modalità previste dal presente
decreto, dalle circolari operative, dalla delibera del Comitato
agevolazioni di concessione dell'intervento agevolativo e dal
contratto di finanziamento;
f) mancato adempimento degli obblighi previsti - a pena di revoca
- dalla normativa applicabile, dal presente decreto e dalle circolari
operative, dalla delibera del Comitato agevolazioni di concessione
dell'intervento agevolativo e dal contratto di finanziamento, ovvero
in caso di risoluzione del contratto di finanziamento o di decadenza
dell'impresa richiedente dal beneficio del termine;
g) l'impresa beneficiaria sia inadempiente ad altre obbligazioni
assunte nei confronti della SIMEST in qualità di gestore di fondi
pubblici;
h) l'impresa non consenta i controlli in loco ovvero in caso di
esito negativo di tali controlli;
i) sia accertata una causa ostativa ai sensi della normativa
antimafia.
2. La revoca comporta l'obbligo di restituzione dell'intervento
agevolativo e l'applicazione di maggiorazioni ed interessi di mora,
secondo modalità definite con circolare operativa

Art. 16

Circolari operative

1. Con una o più circolari operative, sono stabiliti:
a) le modalità per la concessione degli interventi agevolativi;
b) gli aspetti operativi e procedurali connessi alla gestione
degli interventi agevolativi, all'erogazione, al rimborso, alle cause
di revoca specifiche dei singoli interventi agevolativi e alla
rendicontazione;
c) il tasso di interesse del finanziamento, gli importi minimi e
massimi degli interventi agevolativi, la relativa durata, le singole
voci di spesa ammissibili e la misura massima di esposizione
complessiva dell'impresa richiedente nei confronti del Fondo 394;
d) eventuali ulteriori indicazioni ai fini della corretta
attuazione delle disposizioni di cui al presente decreto.
2. SIMEST predispone le circolari operative per ciascun intervento
agevolativo, la relativa modulistica, il contratto di finanziamento e
ogni altro documento necessario, da sottoporre all'approvazione del
Comitato agevolazioni.
3. Le circolari operative sono pubblicate nei siti internet
istituzionali del Ministero (www.esteri.it) e di SIMEST
(www.simest.it) e della loro adozione è pubblicato avviso nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

Art. 17

Funzioni di controllo e pubblicità

1. La Direzione generale per la promozione del sistema Paese del
Ministero esercita la vigilanza e il controllo sulla gestione del
Fondo 394/81 e sugli interventi agevolativi regolati dal presente
decreto.
2. Al fine di valutare l'efficacia degli interventi agevolativi, su
proposta del Ministero, il Comitato agevolazioni può sottoporre a
verifica le operazioni oggetto degli interventi agevolativi mediante
ispezioni e controlli, effettuati dal Ministero con proprio personale
o avvalendosi della collaborazione di ICE-Agenzia per la promozione
all'estero e per l'internazionalizzazione delle imprese italiane o di
altre amministrazioni pubbliche o di SIMEST oppure di soggetti terzi
incaricati da SIMEST. Il Comitato agevolazioni e SIMEST sono
informati dell'esito dei controlli effettuati.
3. Gli oneri derivanti dalle ispezioni e dai controlli di cui al
comma 2 sono posti a carico del Fondo 394/81.
4. Il Ministero garantisce l'adempimento degli obblighi di
pubblicità e informazione attraverso la trasmissione delle
informazioni al registro nazionale degli aiuti di Stato di cui
all'art. 52 della legge 24 dicembre 2012, n. 234. SIMEST inserisce
gli aiuti individuali nel medesimo registro.

Art. 18

Attività e obblighi del gestore

1. Le attività e gli obblighi in capo alla SIMEST, quale soggetto
gestore degli interventi agevolativi di cui al presente decreto,
nonchè i relativi compensi e le modalità di rendicontazione sono
determinati con convenzione sottoscritta tra il Ministero e la
SIMEST.
2. I compensi al soggetto gestore a carico del Fondo 394/81 non
possono in alcun caso essere superiori, su base annua, all'importo
derivante dall'applicazione delle seguenti aliquote all'ammontare
complessivo dei finanziamenti agevolati in essere del Fondo 394/81
rilevati al 31 dicembre dell'anno precedente, secondo i seguenti
scaglioni:
a) sulla quota parte di finanziamenti agevolati fino a euro
500.000.000: aliquota del 2 per cento;
b) sulla quota parte di finanziamenti agevolati oltre euro
500.000.000 e fino a euro 1.000.000.000: aliquota dell'1,5 per cento;
c) sulla quota parte di finanziamenti agevolati oltre euro
1.000.000.000 e fino a euro 1.500.000.000: aliquota dell'1 per cento;
d) sulla quota parte di finanziamenti agevolati oltre euro
1.500.000.000: aliquota dello 0,5 per cento.
3. Oltre ai compensi di cui al comma 2, sono a carico del Fondo
394/81 le spese legali, gli oneri derivanti da imposte e tributi di
ogni genere inerenti agli interventi agevolativi, nonchè gli oneri,
preventivamente autorizzati con delibera del Comitato agevolazioni,
sostenuti per una o più delle seguenti finalita':
a) raggiungimento di specifici obiettivi annuali richiesti ai
sensi della convenzione;
b) attività di promozione;
c) investimenti volti a migliorare l'operatività del Fondo
394/81;
d) risposta a circostanze straordinarie non prevedibili.
4. Per l'operatività del Fondo 394/81, SIMEST è autorizzata a
sottoscrivere accordi e convenzioni operative, senza oneri per il
Fondo 394/81, con soggetti autorizzati all'esercizio dell'attività
bancaria ai sensi del decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385,
al fine di favorire l'accesso delle imprese agli interventi
agevolativi, ferme in ogni caso le attività di SIMEST di cui
all'art. 14. Il Comitato agevolazioni, con proprie delibere,
definisce i termini, le modalità, i limiti e le condizioni secondo
cui SIMEST può avvalersi del supporto di tali soggetti, e approva
gli accordi e le convenzioni.

Art. 19

Disposizioni transitorie e finali

1. Il presente decreto è trasmesso ai competenti organi di
controllo per la registrazione ed entra in vigore dal giorno
successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
2. Dall'entrata in vigore del presente decreto cessano di
applicarsi:
a) il decreto del Ministro dello sviluppo economico 7 settembre
2016, recante «Riforma degli strumenti finanziari a sostegno
dell'internazionalizzazione delle imprese, a valere sul Fondo
rotativo 394/81»;
b) il decreto 8 aprile 2019 «Introduzione di nuovi strumenti
finanziari a sostegno dell'internazionalizzazione delle imprese»;
c) il decreto 11 giugno 2020 «Estensione ai Paesi dell'Unione
europea dell'operatività del Fondo 394/81».
3. Entro sessanta giorni dalla data di pubblicazione del presente
decreto il Comitato agevolazioni approva le circolari operative degli
interventi agevolativi e determina la data di apertura dello
sportello agevolativo dedicato, per la presentazione delle domande,
esclusivamente in via telematica, per l'accesso agli interventi
agevolativi, accessibile tramite il sito internet di SIMEST
(www.simest.it).
4. Entro il termine di cui al comma 3, il Comitato agevolazioni
effettua una ricognizione delle proprie delibere di carattere
generale inerenti all'operatività del Fondo 394/81 che restano
applicabili.
5. Le domande di finanziamento agevolato a valere sul Fondo 394/81,
con eventuale connesso cofinanziamento a fondo perduto a valere sulla
quota di risorse del Fondo per la promozione integrata, presentate
prima della data di entrata in vigore del presente decreto e i
relativi contratti, restano regolati dalla disciplina previgente.

Roma, 1° giugno 2023

Il Ministro degli affari esteri
e della cooperazione internazionale
Tajani

Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Giorgetti

Il Ministro delle imprese
e del made in Italy
Urso


Registrato alla Corte dei conti il 7 luglio 2023
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio dei
ministri, del Ministero della giustizia e del Ministero degli affari
esteri e della cooperazione internazionale, n. 1956