Serie Generale n. 175 del 28-7-2017
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 27 luglio 2017
Interventi di rafforzamento patrimoniale della Banca Monte dei Paschi di Siena, ai sensi dell'art. 18, comma 3, del decreto-legge 23 dicembre 2016, n. 237, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 febbraio 2017, n. 15. (17A05398) (GU Serie Generale n.175 del 28-07-2017)

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE

Visto l'articolo 4 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165;
Visto l'articolo 24 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300,
che attribuisce al Ministero dell'economia e delle finanze la
gestione di partecipazioni azionarie dello Stato, compreso
l'esercizio dei diritti dell'azionista;
Visto l'articolo 4, comma 1, lettera f) del D.P.C.M. 27 febbraio
2013, n. 67, recante norme di riorganizzazione del Ministero
dell'economia e delle finanze, che attribuisce al Dipartimento del
Tesoro la gestione finanziaria delle partecipazioni azionarie dello
Stato e l'esercizio dei diritti dell'azionista;
Visto l'articolo 13, comma 2, del decreto-legge 23 dicembre 2016,
n. 237, convertito in legge, con modificazioni, dall'articolo 1 della
legge 17 febbraio 2017, n. 15 (di seguito il "Decreto Legge"),
secondo cui "Al fine di evitare o porre rimedio a una grave
perturbazione dell'economia e preservare la stabilità finanziaria,
ai sensi dell'art. 18 del decreto legislativo 16 novembre 2015, n.
180 e dell'art. 18, paragrafo 4, lettera d), del regolamento (UE) n.
806/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio del 15 luglio 2014,
il Ministero dell'economia e delle finanze è autorizzato a
sottoscrivere o acquistare, entro il 31 dicembre 2017, anche in
deroga alle norme di contabilità di Stato, azioni emesse da banche
italiane, appartenenti o meno a un gruppo bancario, o da società
italiane capogruppo di gruppi bancari, secondo le modalità e alle
condizioni stabilite dal presente Capo II";
Visto l'articolo 14, comma 2, del Decreto Legge, in forza del quale
"per poter chiedere l'intervento dello Stato ai sensi dell'articolo
13 del medesimo decreto l'Emittente deve aver precedentemente
sottoposto all'Autorità competente un programma di rafforzamento
patrimoniale indicante l'entità del fabbisogno di capitale
necessario, le misure che l'Emittente intende intraprendere per
conseguire il rafforzamento, nonchè il termine per la realizzazione
del Programma";
Tenuto conto che, dapprima il Consiglio di Amministrazione della
Banca Monte dei Paschi di Siena S.p.A. (di seguito "Banca Monte
Paschi" o "Emittente"), in data 29 luglio 2016 e, successivamente,
l'Assemblea in sede straordinaria, in data 24 novembre 2016, hanno
rispettivamente deliberato una ricapitalizzazione di 5 miliardi di
euro al fine di aderire alla richiesta della Banca Centrale Europea
concernente la realizzazione di un programma di rafforzamento
patrimoniale necessario a colmare le lacune, in termini di capitale
regolamentare, emerse in relazione ad una prova di stress basata su
uno scenario avverso;
Considerato che l'operazione di ricapitalizzazione di cui al
precedente punto non è stata realizzata per l'impossibilità di un
suo completamento nei termini previsti, a causa della mancata
adesione da parte di investitori privati;
Visto l'articolo 14, comma 5, del Decreto Legge, in relazione al
quale "se l'attuazione del Programma risulta insufficiente a
conseguire l'obiettivo di rafforzamento patrimoniale di cui al comma
1 del medesimo articolo, l'Emittente può presentare la richiesta di
intervento dello Stato secondo la procedura stabilita dall'articolo
15";
Vista la nota del 23 dicembre 2016, con la quale Banca Monte Paschi
ha comunicato al Ministero dell'economia e delle finanze e alla Banca
Centrale Europea l'intenzione di richiedere l'intervento dello Stato
nella forma della ricapitalizzazione precauzionale ai sensi
dell'articolo 32, par. 4, lettera d), punto iii), della direttiva
2014/59/UE, dell'articolo 18 del decreto legislativo 16 novembre
2015, n. 180, e dell'articolo 13 del Decreto Legge;
Vista la nota del 23 dicembre 2016, con cui la Banca Centrale
Europea ha comunicato al Ministero dell'economia e delle finanze,
alla Banca d'Italia e alla Commissione europea il fabbisogno di
capitale regolamentare dell'Emittente per un importo pari a euro 8,8
miliardi su base consolidata;
Vista la nota del 30 dicembre 2016, con la quale Banca Monte Paschi
ha formalizzato la richiesta di supporto pubblico ai sensi
dell'articolo 15, comma 1, del Decreto Legge;
Vista la nota del 19 giugno 2017, con cui la Banca Centrale Europea
ha definito, anche tenuto conto del piano di ristrutturazione
presentato dall'Emittente in relazione alla richiesta di supporto
pubblico, i nuovi requisiti regolamentari minimi che Banca Monte
Paschi è tenuta a rispettare;
Vista la nota del 28 giugno 2017, con cui la Banca Centrale Europea
ha confermato che Banca Monte Paschi è solvente ai sensi
dell'articolo 32, par. 4, lettera d), punto (iii), della direttiva
2014/59/UE;
Visto l'art. 18, comma 3, del Decreto Legge, in forza del quale
"con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, adottato
sentita la Banca d'Italia è disposto a) ove necessario, l'aumento
del capitale dell'Emittente a servizio della sottoscrizione delle
azioni da parte del Ministero, derogando anche all'articolo 2441 del
codice civile e sempre che esso non sia stato deliberato
dall'Emittente; b) il prezzo di sottoscrizione o di acquisto nonchè
ogni altro elemento necessario alla gestione della sottoscrizione o
dell'acquisto, comprese le fasi successive; c) la sottoscrizione o
l'acquisto delle azioni dell'Emittente";
Visto l'articolo 22, comma 1, del Decreto Legge, ai sensi del quale
"la sottoscrizione delle azioni dell'emittente ai sensi dell'articolo
18 è effettuata dal Ministro dell'economia e delle finanze dopo
l'applicazione delle misure di ripartizione degli oneri secondo
quanto previsto dal presente articolo, con l'obiettivo di contenere
il ricorso ai fondi pubblici";
Considerato che il capitale regolamentare riveniente
dall'applicazione delle misure di ripartizione degli oneri nei
confronti degli strumenti di capitale aggiuntivo di classe 1 e degli
strumenti e prestiti computabili come elementi di classe 2 - il cui
valore comunicato da Banca Monte Paschi in data 20 luglio 2017,
ammonta a euro 4.658.879.597,64 - non risulta in ogni caso
sufficiente a coprire il fabbisogno di capitale regolamentare
individuato dalla BCE con le note sopra citate;
Vista la decisione della Commissione europea del 4 luglio 2017, con
la quale, tra l'altro, è stata sancita la compatibilità con il
quadro normativo dell'Unione europea in materia di aiuti di Stato
dell'intervento pubblico nel capitale di Banca Monte Paschi
consistente nella sottoscrizione di un aumento di capitale per circa
euro 3,9 miliardi e nell'acquisto di azioni ai sensi dell'art. 19,
comma 2 del Decreto Legge fino ad euro 1,5 miliardi;
Ritenuto, ai sensi dell'art. 13, comma 2, del Decreto Legge, che,
date le dimensioni e la quota di mercato della Banca Monte Paschi,
l'intervento di rafforzamento patrimoniale richiesto dalla stessa è
necessario, come anche attestato dalla Commissione europea nella
decisione sopra citata, per evitare una grave perturbazione
dell'economia e preservare la stabilità finanziaria;
Vista la nota del 14 luglio 2017, con la quale la Banca Monte
Paschi ha rappresentato che il Consiglio di Amministrazione della
Banca stessa, in data 13 luglio 2017, ha ritenuto di non convocare
l'Assemblea straordinaria degli azionisti per deliberare l'aumento di
capitale;
Vista l'indicazione del valore, pari a 17,3 euro per azione,
necessario per calcolare, in conformità con l'Allegato del Decreto
Legge, il prezzo delle azioni da attribuire ai titolari degli
strumenti e prestiti indicati all'articolo 22, comma 2, del Decreto
Legge, trasmessa da Banca Monte Paschi al Ministero ai sensi
dell'articolo 18, comma 4, del Decreto Legge;
Vista la relazione predisposta, ai sensi dell'articolo 18, comma 4,
del Decreto Legge, da PricewaterhouseCoopers S.p.A., relativa alla
determinazione del valore delle azioni ordinarie di Banca Monte
Paschi nell'ambito del processo di ricapitalizzazione precauzionale,
nonchè il documento integrativo della stessa PricewaterhouseCoopers
S.p.A. in data 23 giugno 2017, e la relativa lettera di asseverazione
trasmessa in data 5 luglio 2017 da Mazars Italia S.p.A., quale
esperto indipendente nominato da Banca d'Italia ai sensi
dell'articolo 15, comma 2, del Decreto Legge;
Considerato che, per effetto dell'applicazione della metodologia di
calcolo di cui alla parte B dell'allegato al Decreto Legge, il prezzo
delle azioni di nuova emissione da attribuire al Ministero
dell'economia e delle finanze, è risultato pari a euro 6,49;
Visto che non sussistono, ai sensi dell'art. 18, comma 6 del
Decreto Legge, le situazioni e i presupposti di cui all'art. 18,
comma 5 del medesimo decreto, in quanto non consta un accertamento in
tal senso dell'autorità competente;
Visto l'articolo 24 del Decreto Legge, secondo cui "Nello stato di
previsione del Ministero dell'economia e delle finanze è istituito
un Fondo con una dotazione di 20 miliardi di euro per l'anno 2017,
destinato alla copertura degli oneri derivanti dalle operazioni di
sottoscrizione e acquisto di azioni effettuate per il rafforzamento
patrimoniale e dalle garanzie concesse dallo Stato su passività di
nuova emissione e sull'erogazione di liquidità di emergenza a favore
delle banche e dei gruppi bancari italiani. Con decreti del Ministro
dell'economia e delle finanze è disposta la ripartizione della
dotazione del Fondo tra le finalità di cui al comma 1 e la eventuale
successiva rimodulazione in relazione alle effettive esigenze";
Visto l'articolo 1 del decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze del 6 aprile 2017, recante la "Ripartizione della dotazione
del Fondo per il finanziamento delle operazioni di acquisto azioni e
delle concessioni di garanzie dello Stato a favore delle banche e dei
gruppi bancari italiani", le cui disposizioni prevedono che "Per
l'anno 2017, ai sensi e per gli effetti dell'art. 24 del decreto
legge 23 dicembre 2016, n. 237, convertito, con modificazioni, dalla
legge 17 febbraio 2017, n. 15, e successive integrazioni e
modificazioni il Fondo per il finanziamento delle operazioni di
acquisto azioni e delle concessioni di garanzie dello Stato a favore
delle banche e dei gruppi bancari italiani, è così ripartito:
a) la somma di sedici miliardi di euro è destinata alla
copertura degli oneri derivanti dalle operazioni di sottoscrizione e
acquisto di azioni effettuate per il loro rafforzamento patrimoniale;
b) la somma di quattro miliardi di euro è destinata alla
copertura degli oneri derivanti dalle garanzie concesse dallo Stato
su passività di nuova emissione e sull'erogazione di liquidità di
emergenza";
Tenuto conto dei pareri elaborati dagli esperti finanziario e
legale, selezionati dal Ministero dell'economia e delle finanze ai
sensi dell'articolo 23, comma 2, del decreto legge, ai fini della
strutturazione degli interventi previsti dal Capo II del citato
Decreto Legge;
Visto il parere della Banca di Italia rilasciato, ai sensi
dell'articolo 18, comma 3, del Decreto Legge, con nota n. 0930079 del
21 luglio 2017;

Decreta:

Articolo unico
Aumento di capitale

1. È disposto l'aumento di capitale della Banca Monte dei Paschi
di Siena S.p.A. a servizio della sottoscrizione di n. 593.869.870
azioni da parte del Ministero dell'economia e delle finanze, in
deroga all'articolo 2441 del codice civile, per un controvalore pari
ad euro 3.854.215.456,30.
2. Il prezzo di sottoscrizione delle azioni ordinarie di nuova
emissione è determinato in euro 6,49 per ciascuna azione.
3. È altresì disposta l'integrale sottoscrizione delle azioni di
cui al comma 1 da parte del Dipartimento del Tesoro. La
sottoscrizione produce effetti dall'acquisto dell'efficacia del
decreto di cui all'articolo 18, comma 2, del decreto-legge 23
dicembre 2016, n. 237, convertito in legge, con modificazioni,
dall'articolo 1 della legge 17 febbraio 2017, n. 15, concernente
l'applicazione delle misure di ripartizione degli oneri, in
conformità all'articolo 22 del medesimo decreto-legge. Il
conferimento da parte del Ministero sarà completato entro 5 giorni
dall'efficacia della sottoscrizione.
4. Gli oneri a carico del Bilancio dello Stato per effetto
dell'attuazione del presente decreto sono complessivamente
determinati in euro 3.854.215.456,30.
5. Il presente decreto è sottoposto al controllo di regolarità
contabile di cui all'articolo 5 del decreto legislativo 30 giugno
2011, n. 123, da parte dell'Ufficio centrale di bilancio del
Ministero dell'economia e delle finanze e al controllo preventivo di
legittimità ad opera della Corte dei conti, ai sensi del combinato
disposto dell'articolo 18, comma 7, del decreto-legge 23 dicembre
2016, n. 237, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 febbraio
2017, n. 15 e dell'articolo 3 della legge 14 gennaio 1994, n. 20.
6. L'organo amministrativo di Banca Monte dei Paschi provvederà
alla pubblicità nel registro delle imprese dell'aumento di capitale
disposto col presente decreto, della sua avvenuta sottoscrizione e
liberazione con conseguente aggiornamento dello Statuto.
7. Il presente decreto produce effetti dal giorno successivo a
quello della sua pubblicazione in Gazzetta Ufficiale.
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana, ai sensi dell'articolo 18, comma 7, del decreto-legge 23
dicembre 2016, n. 237, convertito, con modificazioni, dalla legge 17
febbraio 2017, n. 15.
Roma, 27 luglio 2017

Il Ministro: Padoan

Registrato alla Corte dei conti il 27 luglio 2017
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg.ne prev. n.
995