3a Serie Speciale - Regioni n. 48 del 15-12-1990
REGIONE MARCHE
REGIONE MARCHE
LEGGE REGIONALE 26 aprile 1990, n. 31
Procedure e norme di attuazione del piano regionale di organizzazione dei servizi di smaltimento dei rifiuti. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.48 del 15-12-1990)

la seguente legge:

Art. 1.
Finalità

1. La presente legge in attuazione del decreto del Presidente
della Repubblica 10 settembre 1982, n. 915, e della successiva
normativa statale in materia, disciplina l'organizzazione dei servizi
di smaltimento dei rifiuti nel territorio regionale.

Art. 2.
Piano regionale di organizzazione dei servizi
di smaltimento dei rifiuti

1. Il piano regionale per l'organizzazione dei servizi di
smaltimento dei rifiuti è articolato nelle seguenti fasi di
attuazione:
a) prima fase, concernente gli interventi prioritari per
l'organizzazione dei servizi di smaltimento dei rifiuti:
a1) urbani e assimilabili;
a2) provenienti da attività produttive;
a3) speciali inerti;
a4) provenienti da rottamazioni;
a5) ospedalieri;
b) seconda fase, concernente l'organizzazione a regime dei
servizi di smaltimento dei rifiuti urbani e assimilabili, speciali,
tossici e nocivi, nonchè di tipologie particolari di detti rifiuti.
2. Successivamente all'entrata in vigore del piano regionale di
prima fase, in relazione all'avanzamento delle indagini e degli
studi, nonchè a particolari esigenze di tutela dell'ambiente,
possono essere approvati piani contenenti gli elementi di cui alla
lettera b) del comma 1, riguardanti determinate aree del territorio
regionale o alcune tipologie di rifiuti.
3. Per l'approvazione dei piani stralcio di cui al comma 2, si
osserva quanto disposto dall'art. 4.
4. L'approvazione dei piani di cui ai commi precedenti equivale a
dichiarazione di pubblica utilità, indifferibilità ed urgenza degli
interventi e delle opere previsti dagli stessi.
5. Prima di sottoporre i piani di cui ai commi precedenti
all'approvazione del consiglio, la giunta regionale verifica la loro
conformità agli obiettivi del piano paesistico ambientale regionale
di cui alla legge regionale 8 giugno 1987, n. 26.

Art. 3.
Piano regionale di prima fase

1. Il piano regionale di prima fase per l'organizzazione dei
servizi di smaltimento dei rifiuti è approvato con la presente
legge. Esso è composto dai seguenti elaborati:
a) piano regionale di smaltimento dei rifiuti, prima fase;
b) cartografie in scala: 1/100.000:
b1) carta del vincolo idrogeologico;
b2) carta di idoneità geologica dei terreni da adibire a
discariche controllate;
b3) carta degli impianti esistenti, densità abitativa;
b4) carta degli ambiti di smaltimento, soluzione piano prima
fase;
b5) carta della curva di livello dei toponomi dei limiti
amministrativi.
2. Il piano di cui al comma 1:
a) individua i bacini di utenza relativamente ai tipi di rifiuti
da smaltire;
b) identifica le aree idonee per l'ubicazione o per la
realizzazione degli impianti di smaltimento dei rifiuti;
c) indica i metodi di trattamento ottimali e di eliminazione in
relazione ai tipi e alle quantità dei rifiuti, nonchè alle
caratteristiche del territorio;
d) è articolato per soluzioni di avvio e di completamento.
3. Il piano regionale di prima fase ha validità fino
all'approvazione del piano di seconda fase, salvo che non vengano
modificati i suoi contenuti mediante piani stralcio o aggiornamenti
del piano di prima fase.
4. Nel periodo di validità del piano regionale di prima fase, le
eventuali rilocalizzazioni degli impianti previsti dallo stesso e le
ridefinizioni delle loro tipologie sono approvate dalla giunta
regionale, sentito il comitato tecnico regionale, nonchè gli enti
locali interessati e la competente commissioni consiliare.
5. In ogni caso entro due anni dall'approvazione del piano di
prima fase il consiglio, su proposta della giunta regionale, ne
verifica lo stato di attuazione e dispone i provvedimenti
conseguenti.

Art. 4.
Piano regionale di seconda fase

1. Il piano regionale di seconda fase per la completa messa a
regime dell'organizzazione dei servizi di smaltimento dei rifiuti è
adottato dalla giunta regionale sentite le amministrazioni
provinciali.
2. Il piano adottato è pubblicato in apposito supplemento
speciale del Bollettino ufficiale della Regione ed è trasmesso agli
enti locali.
3. Entro sessanta giorni dalla pubblicazione possono presentare
osservazioni dalla giunta regionale, enti pubblici, organismi
sindacali, categorie produttive, associazioni per la protezione
dell'ambiente, nonchè qualsiasi soggetto interessato.
4. La giunta regionale, tenuto conto anche delle osservazioni,
trasmette il piano e le eventuali proposte di modificazione ed
integrazione al consiglio regionale.
5. Il piano è approvato con deliberazione consiliare ed è
pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione. Esso è depositato
con gli allegati grafici presso la giunta regionale.
6. Il piano regionale di seconda fase ha validità fino
all'approvazione di un nuovo piano. Al suo adeguamento o variazione
si provvede con la procedura di cui al presente articolo.

Art. 5.
Programmi attuativi delle province
per il piano regionale di seconda fase

1. Il piano regionale di seconda fase, per quanto riguarda i
rifiuti urbani, è attuato a mezzo di appositi programmi predisposti
dalle province entro un anno dall'entrata in vigore del piano stesso
ed approvati dalla giunta regionale.
2. I programmi attuativi delle province sviluppano il sistema di
organizzazione delle attività di smaltimento dei rifiuti urbani
sulla base delle indicazioni del piano regionale di seconda fase, in
collegamento con le attività di raccolta differenziata.
3. L'approvazione dei programmi attuativi delle province produce
gli effetti di cui al comma 4 del precedente art. 2.

Art. 6.
Promozione di interventi

1. La Regione, mediante il piano regionale per l'organizzazione
dei servizi di smaltimento dei rifiuti e le sue articolazioni ai
sensi dell'art. 2, promuove anche gli interventi finalizzati alla:
a) ricerca, sviluppo e adozione di tecnologie di produzione
volte a ridurre la quantità dei rifiuti o ad eliminare la loro
tossicità e nocività e, comunque, di tecnologie finalizzate
all'agevole trattamento dei rifiuti, al loro riciclaggio e
soprattutto al recupero di materiali e di energia;
b) ricerca, sviluppo e adozione di criteri di progettazione, di
tecnologie e di materiali che consentano il prolungamento del periodo
d'uso dei prodotti e che facilitino, al termine di detto periodo, il
recupero di materiali, di componenti e di energia dai prodotti
stessi;
c) ricerca, sviluppo e adozione di sistemi e di tecnologie di
produzione che consentano, al loro interno, un significativo impiego
di materiali e di fonti energetiche recuperate dai rifiuti;
d) ricerca, sviluppo e adozione di tecniche e sistemi di
immagazzinamento, conservazione e trasporto che permettano di
limitare la formazione dei rifiuti;
e) ricerca, sviluppo e adozione di sistemi e di tecnologie di
produzione e di utilizzo degli imballaggi e dei contenitori, che
permettano di limitarne, per i singoli tipi, il peso ed il volume e
che tengano conto del loro impatto ambientale, con particolare
riferimento alla flora e alla fauna protetta;
f) produzione ed impiego di contenitori e di imballaggi di
agevole recupero e riciclo, di contenitori e di imballaggi
standardizzati per classi omogenee di prodotti;
g) adozione di tecniche di produzione e di distribuzione che
comportino il riutilizzo, in più cicli di impiego e d'uso, dei
contenitori e degli imballaggi;
h) incentivazione di agenzie regionali per il recupero e il
riutilizzo di materie prime secondarie dai rifiuti;
i) ricerca, sviluppo e attuazione di sistemi e tecnologie di
inserimento nell'ambiente naturale degli impianti per lo smaltimento
dei rifiuti;
l) organizzazione di corsi per l'aggiornamento teorico e pratico
del personale impiegato in servizi di smaltimento dei rifiuti.
2. Per il conseguimento degli obiettivi di cui al comma 1, la
giunta regionale asssume i provvedimenti e predispone le misure
organizzative per consentire alle associazioni imprenditoriali
l'accesso in via prioritaria alle agevolazioni di cui agli articoli
14 e seguenti della legge 17 febbraio 1982, n. 46, secondo quanto
previsto dal comma 1 dell'art. 14 della legge 29 ottobre 1987, n. 441
e dal decreto ministeriale 5 luglio 1988, n. 283.

Art. 7.
Comitato tecnico regionale

1. È istituito il comitato tecnico regionale per l'organizzazione
dei servizi di smaltimento dei rifiuti.
2. Il comitato è composto:
a) dal presidente della giunta regionale o da un assessore
delegato, con funzioni di presidente;
b) dai responsabili dei seguenti servizi della giunta regionale:
agricoltura, artigianato e industria, sanità, tutela e risanamento
ambientale, urbanistica, o da funzionari da loro delegati;
c) da tre funzionari tecnici designati dalla giunta regionale:
un geologo, un ingegnere sanitario, un esperto in pianificazione
paesistica-ambientale, un biologo.
3. Nello svolgimento dei compiti di cui alle successive lettere c)
e d) del comma 5, il comitato è, di volta in volta, integrato in
base al criterio della competenza territoriale:
a) dal responsabile del servizio decentrato opere pubbliche e
difesa del suolo o da un ingegnere dallo stesso delegato;
b) dal responsabile del presidio multizonale o da un chimico
dallo stesso delegato;
c) dal responsabile del servizio decentrato agricoltura, foreste
e alimentazione o da un funzionario dallo stesso delegato;
d) dal responsabile del servizio igiene e sanità pubblica
dell'unità sanitaria locale o da un medico igienista dallo stesso
delegato;
e) dall'assessore provinciale all'ambiente e dal responsabile
dell'ufficio provinciale competente in materia o da funzionari dagli
stessi delegati.
4. Il presidente del comitato può invitare alle riunioni
rappresentanti di enti pubblici, di organizzazioni sindacali, di
categorie produttive, di associazioni di tutela dell'ambiente, delle
amministrazioni locali territorialmente interessate ed esperti in
ecologia.
5. Il comitato esplica i seguenti compiti:
a) costituisce il supporto degli organi regionali per i problemi
di organizzazione dei servizi di smaltimento dei rifiuti;
b) esprime i pareri di cui alla presente legge;
c) svolge le funzioni della conferenza regionale di cui all'art.
14;
d) svolge funzioni istruttorie in ordine alla localizzazione dei
siti idonei alla realizzazione degli impianti di smaltimento, anche
in relazione alla localizzazione di dettalio.
6. Il comitato può istituire al suo interno gruppi di lavoro e
sottocommissioni.
7. Ai componenti del comitato spettano le indennità ed i rimborsi
previsti, dalla legge regionale 2 agosto 1984, n. 20 e successive
modificazioni e integrazioni, per il comitato urbanistico regionale.
8. Il comitato è nominato con decreto dal presidente della giunta
regionale e resta in carica per tutta la durata della legislatura.
Esso esercita le funzioni fino all'insediamento del nuovo comitato.
9. Il comitato è convocato dal suo presidente con invito scritto.
Per la validità delle riunioni, anche agli effetti del comma 3
dell'art. 15, è necessaria la presenza della maggioranza dei
componenti di cui al precedente comma 2 e, nei casi di integrazione,
di cui al precedente comma 3.
10. Le funzioni di segreterio sono svolte da un funzionario del
servizio tutela e risanamento ambientale.

Art. 8.
Funzioni delegate alle province

1. Sono delegate alle province le seguenti funzioni
amministrative:
a) autorizzazioni ad enti e imprese effettuano attività di
raccolta, trasporto e stoccaggio provvisorio dei rifiuti urbani e
assimilabili, dei rifiuti urbani pericolosi e dei rifiuti speciali;
b) autorizzazioni ad enti ed imprese che effettuano attività di
raccolta e trasporto dei rifiuti tossici e nocivi e di stoccaggio
provvisorio per conto proprio degli stessi;
c) irrogazione delle sanzioni amministrative con le modalità di
cui alla legge regionale 5 luglio 1983, n. 16 e del presente titolo
per la violazione delle norme vigenti in materia di smaltimento dei
rifiuti.
2. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, la giunta regionale trasmette alle province la
documentazione relativa alle autorizzazioni di cui alla precedente
lettera a), nonchè ogni dato o documentazione utile.
3. Allo svolgimento delle funzioni delegate con la presente legge
in materia di autorizzazioni, le province provvedono previa
acquisizione del parere di un proprio comitato tecnico, del quale è
chiamato comunque a far parte il responsabile del presidio
multizonale o un chimico dal medesimo delegato, il medico igienista
della USL competente per territorio ed un geologo.
4. Per le imprese esercenti attività di trasporto dei rifiuti,
l'iscrizione all'albo, nei casi e limiti previsti dall'art. 10 del
decreto-legge 31 agosto 1987, n. 361, convertito con modificazioni
dalla legge 29 ottobre 1987, n. 441, sostituisce l'autorizzazione, a
partire dalla data di effettiva operatività dell'albo stesso.

Art. 9.
Vigilanza, controllo e provvedimenti contingibili e urgenti

1. La vigilanza e il controllo sulle attività di smaltimento dei
rifiuti urbani e assimilabili, dei rifiuti urbani pericolosi, dei
rifiuti speciali e dei rifiuti tossici e nocivi sono di competenza
delle province ai sensi della legislazione vigente, fatte salve le
attribuzioni dei sindaci, quali autorità sanitarie locali.
2. Le strutture operative attraverso le quali sono esercitate le
funzioni di cui al comma 1 sono:
a) i settori igiene e prevenzione delle unità sanitarie locali;
b) i laboratori e i servizi del presidio multizonale di
prevenzione;
c) il personale appositamente preposto dalle province.
3. In caso di urgenza, il presidente dell'amministrazione
provinciale può avvalersi direttamente delle strutture di cui alle
lettere a) e b) del precedente comma, dandone tempestiva notizia ai
presidenti delle unità sanitarie locali interessate.
4. Ai provvedimenti contingibili e urgenti a tutela della salute
pubblica, si applica l'art. 32 della legge 23 dicembre 1978, n. 833.
5. I mezzi e gli impianti adibiti alle attività di smaltimento,
soggette ad autorizzazione provinciale o regionale, debbono essere
ispezionati almeno due volte l'anno. I risultati delle ispezioni e
delle analisi, da chiunque effettuati, sono trasmessi
all'amministrazione provinciale interessata e contestualmente alla
giunta regionale.
6. Nel caso che nell'azione di vigilanza e controllo vengano
riscontrate violazioni alle norme vigenti o modificazioni dei
requisiti necessari per il rilascio delle autorizzazioni alle
attività di smaltimento dei rifiuti, o violazioni agli obblighi
imposti dalle autorizzazioni, fatta salva l'eventuale denuncia
all'autorità giudiziaria e l'irrogazione delle sanzioni
amministrative delegate con la presente legge, le amministrazioni
provinciali sono tenute ad informare immediatamente la giunta
regionale.

Art. 10.
Accertamento delle infrazioni

1. Oltre ai soggetti considerati dall'art. 13 della legge 24
dicembre 1981, n. 689, provvedono all'accertamento delle infrazioni
al decreto del Presidente della Repubblica 10 settembre 1982, n. 915,
alla successiva normativa statale in materia di rifiuti ed alla
presente legge:
a) il personale delle amministrazioni provinciali appositamente
preposto a compiti di vigilanza e controllo nel settore della tutela
ambientale;
b) il personale dei settori igiene e prevenzione delle unità
sanitarie locali e del presidio multizonale;
c) il personale incaricato del servizio di polizia forestale;
d) il personale incaricato dei servizi di polizia urbana.
2. Per gli accertamenti mediante analisi di campioni si applica
l'art. 15 della citata legge n. 689/1981.
3. In favore del personale del corpo forestale si applicano i
criteri di ripartizione dei proventi sanzionatori attualmente
vigenti.
4. La Regione e gli enti delegati promuovono per il personale di
cui al comma 1 corsi di aggiornamento professionale.

Art. 11.
Devoluzione dei proventi sanzionatori

1. La devoluzione dei proventi sanzionatori principali e accessori
di cui alla presente legge e al decreto del Presidente della
Repubblica 10 settembre 1982, n. 915, compete alle province, le quali
li destinano al potenziamento delle funzioni di vigilanza e
controllo, nonchè alla promozione di studi e ricerche nel settore
della tutela e della salvaguardia dell'ambiente.

Art. 12.
Impianti per lo smaltimento dei rifiuti urbani e assimilabili

1. Alla realizzazione e all'esercizio degli impianti per lo
smaltimento dei rifiuti urbani e assimilabili provvedono i comuni, i
consorzi di comuni, le comunità montane, direttamente e mediante
aziende municipalizzate ai sensi dell'art. 7 del decreto-legge 31
agosto 1987, n. 361, convertito con modificazioni nella legge 29
ottobre 1987, n. 441.
2. I progetti per l'adeguamento al piano regionale degli impianti
esistenti e per la realizzazione dei nuovi impianti di smaltimento
dei rifiuti urbani e relative attrezzature e infrastrutture sono
adottati dagli enti di cui al comma 1 e sono trasmessi alla giunta
regionale per l'approvazione.
3. I progetti dei nuovi impianti sono accompagnati da una
relazione che ha ad oggetto l'analisi della compatibilità ambientale
degli impianti stessi e che contiene gli elementi stabiliti dal
decreto ministeriale 28 dicembre 1987, n. 559. I contenuti della
suddetta relazione, in quanto applicabili, debbono accompagnare anche
i progetti di adeguamento degli impianti esistenti.
4. I nuovi impianti di discarica controllata debbono avere n
congruo rapporto tra la superficie di reale utilizzo dell'area di
smaltimento dei rifiuti e quella di estensione dell'area di
coltivazione.
5. I progetti degli impianti di discarica controllata debbono
prevedere altresì l'attuazione di misure di minimizzazione di
impatto ambientale.

Art. 13.
Impianti per lo smaltimento dei rifiuti speciali

1. Fino all'approvazione del piano regionale di seconda fase o dei
piani stralcio di cui all'art. 2, allo smaltimento dei rifiuti
speciali si provvede nei modi indicati dal presente articolo e
secondo le specificazioni contenute nel piano regionale di prima
fase.
2. I materiali inerti possono:
a) essere riutilizzati per il recupero ambientale di aree
degradate o per la realizzazione di opere civili;
b) essere smaltiti in impianti di seconda categoria tipo A da
realizzarsi in ragione di uno per ogni bacino di utenza individuato
per lo smaltimento dei rifiuti urbani;
c) essere accumulati temporaneamente per la loro riutilizzazione
ai sensi della precedente lettera a).
3. I rifiuti speciali provenienti da attività produttive vengono
smaltiti nel seguente modo:
a) i rifiuti assimilabili congiuntmente ai rifiuti solidi
urbani;
b) i rifiuti inerti secondo le modalità di cui al comma 2;
c) i restanti rifiuti speciali in discariche di seconda
categoria tipo B, da realizzarsi in ragione di uno per ogni provincia
e con il 10% della superficie attrezzata a discarica di seconda
categoria tipo C.
4. I veicoli a motore, rimorchi o simili fuori uso e loro parti
saranno demoliti negli impianti autorizzati dalla giunta regionale.
Fino all'approvazione del piano regionale di seconda fase o di piani
stralcio di cui all'art. 2 contenenti la riorganizzazione delle
attività di raccolta dei veicoli destinati alla demolizione, non si
rilasciano autorizzazioni per nuovi centri di rottamazione.
5. I rifiuti da strutture sanitarie, con esclusione di quelli
assimilabili agli urbani, sono smaltiti in impianti che sono
autorizzati in relazione alle reali esigenze di una o più USL e ove
non sussistano strutture pubbliche consortili idonee allo smaltimento
di detti rifiuti.
6. Nei casi in cui, ai sensi del presente articolo, al reperimento
delle aree per il trattamento e lo stoccaggio dei rifiuti provvedono
soggetti privati, essi sono tenuti a stipulare una convenzione con il
comune sede degli impianti, mediante la quale è autorizzato, a
favore del personale incaricato dall'ente locale, il libero accesso
all'area e agli impianti, ogni volta che ciò sia necessario a tutela
della salute pubblica, dell'ambiente, del regolare funzionamento
degli impianti e della continuità del servizio di smaltimento dei
rifiuti.

Art. 14.
Conferenze per l'istruttoria dei progetti

1. Le conferenze di cui all'art. 3- bis del decreto-legge 31
agosto 1987, n. 361, convertito con modificazioni nella legge 29
ottobre 1987, n. 441, per l'istruttoria delle autorizzazioni di
competenza regionale sono convocate dal presidente della giunta
regionale o da un assessore delegato.
2. La composizione della conferenza regionale è stabilita dai
commi 2 e 3 dell'art. 7.
3. Ai lavori della conferenza partecipano senza diritto di voto i
soggetti richiedenti l'autorizzazione ed i rappresentanti del comune
nel cui territorio si trova la sede dell'attività da autorizzare o
deve essere realizzato l'impianto.
4. I richiedenti trasmettono la domanda e gli allegati alla giunta
regionale. La conferenza si svolge trascorsi almeno trenta giorni e
non oltre novanta da detta trasmissione.
5. All'istruttoria della domanda provvede il servizio tutela e
risanamento ambientale. Nel caso sia richiesta l'integrazione della
domanda e della relativa documentazione, i termini di cui al comma 4
decorrono dall'avvenuta integrazione.
6. Della trasmissione degli atti è dato avviso all'albo pretorio
del comune interessato e mediante altre idonee forme di pubblicità
prescritte dal servizio tutela e risanamento ambientale.
7. I soggetti di cui al comma 3 dell'art. 4, possono chiedere di
essere sentiti dalla conferenza e possono far pervenire proprie
osservazionì
8. Nel caso di progetti di impianti di smaltimento dei rifiuti, la
conferenza acquisisce e valuta tutti gli elementi relativi alla
compatibilità del progetto con le esigenze ambientali e
territoriali. La conferenza determina altresì gli elementi necessari
per stabilire l'importo della cauzione di cui al successivo art. 35.

Art. 15.
Approvazione dei progetti

1. La giunta regionale approva il progetto tenuto conto del parere
definitivo della conferenza e previa verifica di compatibilità
paesistico ambientale di cui agli articoli 63- bis e ter delle norme
tecniche di attuazione del piano paesistico ambientale regionale.
2. L'approvazione stessa è subordinata all'indicazione, da parte
del proponente, di un direttore tecnico abilitato che risponderà
della regolare gestione dell'impianto.
3. L'approvazione del progetto determina la localizzazione
definitiva degli impianti. Costituisce, ove occorra, approvazione di
variante allo strumento urbanistico comunale e comporta la
dichiarazione di pubblica utilità, indifferibilità ed urgenza dei
lavori.
4. L'approvazione del progetto sostituisce ad ogni effetto ogni
ulteriore adempimento istruttorio e tiene luogo dei visti, delle
autorizzazioni, concessioni e pareri di competenza di organi
regionali, provinciali e comunali. Resta ferma, ricorrendone i
presupposti, la necessità di rilascio dell'autorizzazione ai sensi
dell'art. 7 della legge 29 giugno 1939, n. 1497.

Art. 16.
Bacini di utenza. Obbligo di conferimento

1. I bacini di utenza degli impianti per lo smaltimento dei
rifiuti urbani e assimilabili sono individuati dal piano regionale di
prima fase di cui agli articoli 2 e 3.
2. A tal fine, il piano distingue per ogni bacino di utenza una
soluzione di avvio ed una di completamento.
3. In seguito a particolari esigenze di smaltimento o a variazioni
della potenzialità degi impianti, la giunta regionale può
modificare, temporaneamente, con propria deliberazione, i bacini di
utenza, sentiti il comitato tecnico regionale e la provincia
interessata.
4. I comuni, gli altri enti ed imprese che esercitano attività di
smaltimento dei rifiuti urbani ed assimilabili sono obbligati ad
inviare i rifiuti agli impianti individuati dal piano regionale di
prima fase situati nel bacino di utenza nel cui territorio sono
compresi. Detti impianti non possono ricevere, senza specifica
autorizzazione della giunta regionale, rifiuti provenienti da altri
bacini.
5. Le province possono promuovere consorzi per lo smaltimento dei
rifiuti urbani ed assimilabili, nonchè aderire agli stessi.

Art. 17.
Convenzioni e tariffe dei servizi di smaltimento

1. I comuni nel cui territorio sono ubicati gli impianti di
smaltimento dei rifiuti urbani ed assimilabili:
a) provvedono a stipulare convenzioni con tutti gli altri comuni
compresi nello stesso bacino, nonchè con gli altri soggetti pubblici
e privati interessati alle attività di smaltimento, allo scopo di
disciplinare le modalità di svolgimento del servizio riguardanete i
rifiuti urbani e assimilabili;
b) approvano le tariffe di utenza del servizio.
2. Entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente legge, la
giunta regionale, sentiti gli enti titolari di impianti di
smaltimento e il comitato tecnico regionale, sottopone al consiglio
per l'approvazione gli schemi di convenzione tipo contenenti i
criteri per la determinazione delle tariffe, tenendo conto in
particolare:
a) della dimensione e del tipo degli impianti, del loro costo di
ammortamento e di gestione, del tipo e della quantità dei rifiuti;
b) dell'entità delle spese di ripristino ambientale;
c) di un equo indennizzo a favore dei comuni nel cui territorio
sono posti gli impianti;
d) di forme di riequilibri a favore dei soggetti maggiormente
gravati dei costi di trasporto dal luogo di prelievo fino
all'impianto di smaltimento.
3. L'indennizzo di cui alla lettera c) del comma 2, dovrà essere
di preferenza impiegato per interventi di valorizzazione o recupero
ambientale.
4. Fino all'approvazione degli schemi e dei criteri di cui al
comma 2, i comuni stipulano le convenzioni ed approvano le tariffe
tenendo conto, in quanto possibile, delle lettere di cui allo stesso
comma 2.

Art. 18.
Contenimento della produzione dei rifiuti

1. La Regione nei limiti delle proprie competenze, anche in
collaborazione con le province, i comuni, i loro consorzi, le
associazioni ambientali, le associazioni di categoria degli
imprenditori e le istituzioni scolastiche, promuove le attività di
minore produzione e di diversa qualificazione dei rifiuti, urbani e
assimilabili, favorisce la raccolta separata ed il riuso di materie
prime secondarie, nonchè l'utilizzazione dei prodotti estratti dai
rifiuti.
2. Nei confronti dei soggetti di cui al comma 1 la Regione
promuove e privilegia tutte le attività di smaltimento dei rifiuti
che attuino il riciclaggio dei prodotti accertando nel contempo che
le eventuali sostanze di degradazione non siano tossiche o nocive per
le componenti animali e vegetali dell'ambiente.
3. Al fine di individuare le principali cause che provocano
incrementi quantitativi, peggioramenti qualitativi e difficoltà di
riutilizzazione dei rifiuti, la giunta regionale svolge indagini in
collaborazione con le università, gli istituti di ricerca pubblici e
privati, le associazioni di categoria dei produttori ed i produttori
singoli.
4. Per la diffusione e applicazione delle tecnologie migliorative
già sperimentate o indicate come possibilli da studi e ricerche, il
consiglio regionale, su proposta della giunta, approva indirizzi
concernenti processi produttivi e di commercializzazione dei
prodotti, singole fasi degli stessi, modalità di utilizzo di materie
prime secondarie e di riutilizzo dei prodotti di scarto. Il consiglio
regionale approva altresì i programmi predisposti dalla giunta,
riguardanti gli impianti ed i servizi per l'utilizzo e la
commercializzazione dei materiali recuperati, da realizzare con il
concorso finanziario dello Stato ai sensi del comma 5 dell'art. 14
del decreto-legge 31 agosto 1987, n. 361, convertito con
modificazioni dalla legge 29 ottobre 1987, n. 441.

Art. 19.
Raccolta differenziata

1. I comuni organizzano i servizi di raccolta dei rifiuti urbani e
assimilabili secondo il principio della raccolta differenziata.
2. A tal fine, i comuni organizzano sistemi di raccolta a livello
domestico e stazioni di conferimento differenziato nel tessuto
urbano, nel rispetto sia delle esigenze di funzionalità, sia di
quelle di inserimento estetico. Lo svolgimento di detta raccolta è
disciplinato dai comuni nell'ambito del regolamento di cui al comma 2
dell'articolo 8 del decreto del Presidente della Repubblica 10
settembre 1982, n. 915.
3. Agli oneri derivanti dalla raccolta differenziata, i comuni
fanno fronte, ai sensi del comma 5 dell'articolo 14 del decreto-legge
31 agosto 1987, n. 361, convertito con modificazioni dalla legge 29
ottobre 1987, n. 441, ponendoli a carico del servizio di raccolta e
smaltimento dei rifiuti urbani e con le disponibilità recate dalla
successiva lettera c) del comma 1 dell'articolo 39.
4. I comuni, nell'ambito del servizio di raccolta, organizzano la
vigilanza anche in relazione all'obbligo di conferimento separato dei
rifiuti urbani.
5. A chiunque non ottemperi all'obbligo di conferimento separato
dei rifiuti urbani pericolosi di cui al comma 6 dell'articolo 20 e
dei rifiuti urbani ingombranti di cui al comma 34 dell'articolo 21 e
degli olii e dei grassi di cui al comma 4 dell'articolo 22, si
applica la sanzione amministrativa da lire 50.000 a lire 300.000.
6. L'irrogazione delle sanzioni è disciplinata dalla legge
regionale 5 luglio 1983, n. 16.

Art. 20.
Rifiuti urbani pericolosi

1. L'istituzione del servizio di raccolta differenziata e
smaltimento dei rifiuti urbani pericolosi è obbligatoria.
2. Fermo restando quanto previsto dalla lettera d) del comma 2
dell'articolo 8 del decreto del Presidente della Repubblica 10
settembre 1982, n. 915 e da successive norme statali in materia, sono
considerati rifiuti pericolosi:
a) batterie e pile;
b) prodotti e relativi contenitori, etichettati con il simbolo
"T" e "F", ai sensi del decreto ministeriale Sanità 21 maggio 1981
"Classificazione e disciplina dell'imballaggio e dell'etichettatura
delle sostanze pericolose, in attuazione delle direttive emanate dal
consiglio e dalla commissione delle Comunità europee", nonchè i
contenitori vuoti dei presidi sanitari per l'agricoltura
(Fitofarmaci), provenienti dalle categorie di operatori economici che
li producono, commerciano, stoccano ed utilizzano;
c) lampade a vapore di mercurio o di sodio, ad alta e bassa
pressione dismesse da impianti di pubblica illuminazione.
3. Le modalità del servizio di raccolta differenziata dei rifiuti
urbani pericolosi sono stabilite dai regolamenti comunali, in
attuazione della lettera d) del comma 2 dell'articolo 8 del decreto
del Presidente della Repubblica 10 settembre 1982, n. 915.
4. La raccolta, il trasporto e il conferimento agli impianti di
stoccaggio provvisorio sono consentiti ai titolari
dell'autorizzazione all'esercizio delle predette attività gestite su
concessione comunale. L'autorizzazione non è richiesta per i servizi
svolti direttamente dai comuni, dai loro consorzi o dalle aziende
municipalizzate.
5. Lo stoccaggio provvisorio dei rifiuti urbani pericolosi
realizzato dal comune, dal consorzio dei comuni, dalle aziende
municipalizzate, non è soggetto ad autorizzazione ove soddisfi
contestualmente tutte le seguenti condizioni:
a) sia realizzato all'interno di locali idonei chiusi,
pavimentati, con indicazione all'esterno dei tipi di rifiuti
contenuti;
b) sia esclusivamente limitato ai rifiuti urbani pericolosi
raccolti nel territorio del comune o del consorzio tra enti locali;
c) sia realizzato per classi omogenee dei rifiuti ed in
condizioni di massima sicurezza per gli addetti e per l'ambiente;
d) non superi complessivamente le dieci tonnellate, e comunque
non superi il quantitativo corrispondente a quello annualmente
raccolto a norma del comma 4;
e) si provveda, almeno una volta all'anno, alla rimozione totale
dei rifiuti ammassati ed al loro conferimento ad impianti autorizzati
per le successive fasi di smaltimento;
f) si provveda a tenere un registro di carico e scarico;
g) venga dato avviso alla provincia competente per territorio
dell'inizio dello stoccaggio provvisorio.
6. A partire dall'istituzione del servizio di raccolta
differenziata dei rifiuti urbani pericolosi è obbligatorio il
conferimento separato dei rifiuti così classificati.

Art. 21.
Rifiuti urbani ingombranti

1. A partire dal 1 gennaio 1991 è obbligatoria l'istituzione del
servizio di raccolta differenziata e smaltimento dei rifiuti urbani
ingombranti, intendendo per tali quei rifiuti di provenienza
esclusivamente domestica, che per le loro dimensioni non possono
essere conferiti nei normali contenitori dei rifiuti urbani, ovvero
ne costituiscono utilizzo anomalo, non lasciando spazio per gli altri
rifiuti che vi devono essere ordinariamente conferiti.
2. Le modalità del servizio sono stabilite dai regolamenti
comunali ai sensi dell'art. 8 del decreto del Presidente della
Repubblica 10 settembre 1982, n. 915.
3. A far tempo dall'istituzione del servizio di raccolta
differenziata dei rifiuti urbani ingombranti è obbligatorio il
conferimento separato dei rifiuti così classificati.

Art. 22.
Raccolta differenziata dei rifiuti di provenienza alimentare

1. I comuni provvedono ad organizzare il conferimento e la
raccolta differenziata dei rifiuti urbani, attuando la separazione
dei rifiuti di provenienza alimentare, dei rifiuti provenienti dai
mercati ortofrutticoli ed ittici, degli scarti di prodotti vegetali e
animali o comunque ad alto tasso di umidita, dai restanti rifiuti.
2. In sede di prima applicazione, con decorrenza dal 1 gennaio
1991, è obbligatoria l'istituzione del servizio di raccolta
differenziata e lo smaltimento degli olii e dei grassi vegetali ed
animali residui dalla cottura degli alimenti originati da attività
di ristorazione collettiva.
3. Le modalità del servizio di raccolta e smaltimento sono
fissate dai regolamenti comunali ai sensi dell'art. 8 del decreto del
Presidente della Repubblca 10 settembre 1982, n. 915.
4. A far tempo dall'istituzione del servizio di raccolta
differenziata degli olii e dei grassi vegetali ed animali di cui al
comma 2 è obbligatorio il conferimento separato dei rifiuti così
classificati.

Art. 23.
Rifiuti abbandonati

1. Sono rifiuti abbandonati tutti quelli che, a qualsiasi titolo,
giacciono sulle aree pubbliche o destinate ad uso pubblico al di
fuori dei contenitori dei rifiuti urbani.
2. È vietato l'abbandono di rifiuti in qualsiasi luogo non
consentito.
3. In sede di rilascio di autorizzazioni comunali per
manifestazioni del tempo libero, il richiedente è tenuto a
presentare una convenzione con il gestore del servizio di raccolta e
smaltimento dei rifiuti urbani che disciplini le predette attività
durante e dopo la chiusura delle manifestazioni. Il richiedente è,
inoltre tenuto a curare che nelle zone interessate, per tutta la
durata della manifestazione, siano collocati appositi contenitori dei
rifiuti.
4. I comuni, attraverso i regolamenti di cui all'art. 8 del
decreto del Presidente della Repubblica 10 settembre 1982, n. 915,
prevedono gli interventi di prevenzione e sanzionatori, nonchè di
ripristino nelle aree interessate dall'abbandono dei rifiuti.

Art. 24.
Materie prime secondarie

1. Sono materie prime secondarie i residui derivati da processi
produttivi e suscettibili eventualmente, previ idonei trattamenti, di
essere utilizzati come materie prime in altri processi produttivi
della stessa o di altra natura.
2. Si considerano altresì materie prime secondarie i materiali e
le energie recuperabili dai rifiuti urbani e assimilabili.
3. La giunta regionale è autorizzata a rendere obbligatoria,
anche per singole frazioni merceologiche ovvero per parti limitate
del territorio regionale, la raccolta differenziata delle materie
prime secondarie.
4. La giunta regionale promuove l'utilizzazione e la
commercializzazione delle frazioni raccolte separatamente, nonchè
dei prodotti provenienti dagli impianti di smaltimento dei rifiuti,
quali compost, RDF, biogas, energia elettrica, vapore.
5. La modalità di utilizzazione e di commercializzazione del
compost, del RDF e del biogas sono definite dalla giunta regionale in
sede di rilascio dell'autorizzazione agli impianti di smaltimento da
cui provengono.
6. La giunta regionale, sentiti gli enti locali e le associazioni
degli imprenditori, promuove:
a) le iniziative necessarie per un'adeguata espansione dei
mercati delle materie prime secondarie, nonchè, ove necessario, le
iniziative dirette ad assicurare condizioni di stabilità per i
mercati medesimi, secondo quanto previsto dall'art. 6 ed in
collaborazione con le "Borse delle materie prime secondarie e dei
sottoprodotti" organizzate dall'unione delle camere di commercio,
industria, artigianato, agricoltura;
b) indagini di mercato, circa la presenza di potenziali
utilizzatori delle materie prime secondarie;
c) analisi, sotto il profilo tecnico ed economico, del recupero
energetico, anche per le finalità di cui alla legge 29 maggio 1982,
n. 308 e relative norme regionali di attuazione.
7. In attesa che lo Stato determini, ai sensi della lettera d)
dell'art. 4 del decreto del Presidente della Repubblica 10 settembre
1982, n. 915, i limiti di accettabilità e le caratteristiche
chimico-fisiche e micro-biologiche per talune sostanze e
micro-organismi contenuti nei rifiuti e nei prodotti risultanti dal
loro trattamento o dalla loro trasformazione in relazone a specifiche
utilizzazioni degli stessi, la giunta regionale procede ad una prima
indicazione degli standards di qualità e delle modalità di
certificazione e di impiego delle materie prime secondarie e delle
frazioni separate, al fine di favorirne la commercializzazione ed il
reimpiego.
8. La giunta regionale promuove l'utilizzazione di carta riciclata
presso i propri servizi e presso gli enti pubblici che operano nel
territorio regionale.

Art. 25.
Rifiuti assimilabili ai rifiuti urbani

1. Nelle discariche controllate e negli altri impianti adibiti
allo smaltimento dei rifiuti urbani confluiscono anche i rifiuti,
diversi da quelli urbani, ma ad essi assimilabili per tipologia e
composizione e comunque suscettibili di smaltimento con gli stessi.
2. In aggiunta ai rifiuti assimilabili, definiti dalle norme
tecniche applicative statali, la giunta regionale cura la
predisposizione e l'aggiornamento di un elenco di rifiuti
assimilabili agli urbani e suscettibili di smaltimento negli stessi
impianti.
3. I rifiuti assimilabili di cui al comma 2, che superano i limiti
stabiliti per il conferimento ordinario possono essere recapitati
nell'impianto di smaltimento direttamente dal produttore ovvero
mediante conferimento ad imprese autorizzate o al servizio pubblico.
In tali casi lo smaltimento è disciplinato da apposita convenzione
tra l'ente gestore dell'impianto ed il conferente. La convenzione,
oltre agli aspetti tecnici e alle quantità ammissibili di rifiuti,
disciplina quelli economici, tenendo conto delle spese di esercizio e
di quelle di ammortamento dell'impianto, nonchè dell'equo indennizzo
a favore del comune sede dell'impianto.
4. Resta salva la facoltà dei comuni di disciplinare, in
relazione alla potenzialità e tipologia degli impianti di
smaltimento disponibili, mediante il regolamento di cui al comma 2
dell'art. 8 del decreto del Presidente della Repubblica 10 settembre
1982, n. 915, le modalità e i limiti quantitativi di conferimento
ordinario dei rifiuti assimilabili derivanti da attività agricole,
artigianali, commerciali e di servizi, anche ai fini dell'ordinario
conferimento dei rifiuti medesimi al servizio pubblico e della
connessa applicazione degli art. 268 e seguenti del testo unico sulla
finanza locale 14 settembre 1931, n. 1175 e successive modificazioni
ed integrazioni.

Art. 26.
Poteri sostitutivi

1. Qualora i comuni, loro consorzi, comunità montane e gli altri
soggetti che effettuano attività di smaltimento dei rifiuti non
provvedano agli adempimenti di loro competenza in ordine alla
realizzazione e gestione degli impianti di smaltimento, nonchè al
conferimento obbligato secondo i bacini di utenza, la giunta
regionale, previa diffida ad adempiere entro congruo termine,
provvede in via sostitutiva.
2. Nell'esercizio dei poteri sostitutivi, la giunta regionale è
autorizzata ad utilizzare direttamente i finanziamenti spettanti ai
soggetti di cui al comma 1, ai sensi del decreto-legge 31 agosto
1987, n. 361 convertito con modificazioni nella legge 29 ottobre
1987, n. 441.
3. Nell'ipotesi di esercizio dei poteri sostitutivi, gli oneri
derivanti dalla realizzazione e gestione degli impianti sono comunque
posti a carico dei soggetti tenuti alla utilizzazione degli stessi.

Art. 27.
Aree inquinate da bonificare

1. Sulla base delle indicazioni fornite dai comuni e dei criteri
tecnici stabiliti dal decreto ministeriale 16 maggio 1989, nonchè da
altre norme statali in materia, la giunta regionale approva un piano
riguardante le aree inquinate da bonificare, individuando gli
interventi finalizzati al loro reinserimento ambientale e riferisce
al consiglio regionale nei quindici giorni successivi
all'approvazione.
2. Il piano di cui al comma 1 è realizzato mediante i
finanziamenti di cui al decreto-legge 31 agosto 1987, n. 361,
convertito con modificazioni dalla legge 29 ottobre 1987, n. 441 e le
disponibilità di cui alla lettera d) del comma 2 dell'art. 39.
3. Per l'esecuzione delle opere di bonifica delle aree comprese
nel piano di cui al comma 1, i comuni possono autorizzare
l'occupazione temporanea delle aree e, in ogni caso, possono
sostituirsi agli altri soggetti inadempienti.

Art.28.
Chiusura e bonifica delle discariche abusive

1. Fatto salvo quanto previsto dall'art. 27, i sindaci dispongono
la chiusura delle discariche abusive e l'esecuzione delle necessarie
bonifiche, finalizzate anche al loro reinserimento ambientale.
2. Qualora gli interessati non ottemperino all'ordinanza o non
rispettino le sue prescrizioni, il sindaco dispone l'esecuzione
d'ufficio, con diritto di rivalsa. Parimenti il sindaco provvede
d'ufficio nei casi di pericolo o di danno aventi carattere di somma
urgenza, anche quando il trasgressore non sia conosciuto, salvi gli
accertamenti necessari per la sua individuazione.
3. Al recupero delle relative somme si provvede a norma del regio
decreto 14 aprile 1910, n. 639.

Art. 29.
Interventi di emergenza

1. Qualora sia richiesto da eccezionali ed urgenti necessità di
tutela della salute pubblica o dell'ambiente, il presidente della
giunta regionale o il sindaco, nell'ambito delle rispettive
competenze, possono ordinare:
a) il ricorso temporaneo a speciali forme di smaltimento dei
rifiuti, anche in deroga alle disposizioni vigenti, informandone
tempestivamente il ministero della sanità;
b) per periodi determinati, il trattamento e l'eliminazione dei
rifiuti presso specifici impianti autorizzati.

Art. 30.
Autorità competenti al rilascio delle autorizzazioni

1. La giunta regionale provvede:
a) per i rifiuti urbani ed assimilabili, i rifiuti urbani
pericolosi, i rifiuti speciali, ad autorizzare le attività di
trattamento e di stoccaggio definitivo;
b) per i rifiuti tossici e nocivi, ad autorizzare le seguenti
fasi di smaltimento: stoccaggio provvisorio per conto terzi,
trattamento e stoccaggio definitivo.
2. Le amministrazioni provinciali provvedono al rilascio delle
autorizzazioni in base alle funzioni delegate ai sensi dell'art. 8.

Art. 31.
Adempimenti del servizio tutela e risanamento ambientale

1. Competono al servizio tutela e risanamento ambientale tutti gli
adempimenti connessi o strumentali all'esercizio delle funzioni
amministrative di competenza regionale in materia di rifiuti ai sensi
della presente legge.
2. La giunta regionale ed il suo presidente possono delegare il
dirigente del servizio tutela e risanamento ambientale ad emettere
atti amministrativi che abbiano carattere vincolato in base alla
presente legge o siano attuativi di precedenti deliberazioni, nonchè
a rilasciare i rinnovi delle autorizzazioni di cui all'art. 30. Il
dirigente del servizio può essere altresì delegato ad assumere i
provvedimenti cautelari richiesti da eccezionali ed urgenti
necessità di tutela della salute pubblica o dell'ambiente. In tale
ultima ipotesi, l'atto di delega stabilisce anche il termine entro il
quale il provvedimento deve essere sottoposto a ratifica degli organi
regionali.

Art. 32.
Presentazione della domanda di autorizzazione

1. Gli enti, le imprese, le società, interessati al rilascio
delle autorizzazioni presentano domanda al presidente della giunta
regionale, nei casi di cui al comma 1 dell'art. 30, e al presidente
dell'amministrazione provinciale, nei casi di cui al precedente art.
8.
2. Le domande di cui al comma 1, redatte in carta legale, sono
corredate dei dati e della documentazione in cinque copie definita
dalla giunta regionale con proprio atto entro trenta giorni dalla
data di entrata in vigore della presente legge.

Art. 33.
Rilascio dell'autorizzazione

1. La giunta regionale delibera sulle autorizzazioni entro trenta
giorni dal parere definitivo della conferenza di cui all'art. 14. Le
amministrazioni provinciali stabiliscono, nel rispetto della
legislazione statale e della presente legge, e procedure ed i termini
di rilascio delle autorizzazioni alle stesse delegate.
2. I provvedimenti di autorizzazione sono redatti sulla base di
una modulistica definita dalla giunta regionale entro trenta giorni
dalla data di entrata in vigore della presente legge.
3. L'autorizzazione è negata, con provvedimento motivato,
qualora:
a) l'impresa, la società o ente richiedente non dimostrino di
possedere sulla base dei dati e della documentazione allegati alla
domanda, la necessaria idoneità tecnico-economica;
b) il titolare, il legale rappresentante, il presidente, gli
amministratori dell'impresa, società o ente risultino condannati o
sottoposti a procedimento penale o a misure di sicurezza per uno dei
reati previsti dalla legge 27 dicembre 1956, n. 1423, dalla legge 31
maggio 1965, n. 575, dal decreto-legge 6 settembre 1982, n. 629,
convertito dalla legge 12 ottobre 1982, n. 726, dalla legge 13
settembre 1982, n. 646 e dalla legge 23 dicembre 1982, n. 936. Ai
predetti soggetti sono parificati, a tutti gli effetti, i dipendenti
dell'impresa, società o ente che, comunque qualificati, abbiano la
responsabilità tecnica dell'esercizio dell'impianto e delle
attività di smaltimento;
c) la richiesta risulti incompatibile con la tutela
dell'ambiente dagli inquinamenti.
4. L'autorità competente al rilascio dell'autorizzazione può
sempre modificarla o integrarla ovvero sospenderne l'efficacia, per
evitare danni a persone ed a beni pubblici e privati ed in tutti gli
altri casi in cui ciò si rende necessario nel pubblico interesse,
anche per cause non imputabili al titolare dell'autorizzazione.
5. Il soggetto autorizzato è tenuto:
a) a comunicare all'autorità che ha rilasciato l'autorizzazione
ogni variazione che intervenga nelle persone del titolare, del legale
rappresentante, del presidente, degli amministratori dell'impresa,
società o ente e ogni modifica o variazione che per qualsiasi causa
intervenga nella proprietà o nella gestione degli impianti o
nell'esercizio delle attività autorizzate;
b) a comunicare tempestivamente all'autorità che ha rilasciato
l'autorizzazione se nei confronti di uno dei soggetti indicati alla
lettera b) del comma 3, sia iniziata l'azione penale o sia proposta
l'adozione di misure di sicurezza per l'ipotesi di reato prevista
dalle leggi di cui alla stessa lettera b) del comma 3;
c) a comunicare al servizio tutela e risanamento ambientale
della giunta regionale e all'amministrazione provinciale nel sui
territorio si trova la sede dell'ente, impresa o società entro il
primo bimestre di ogni anno e ogni qualvolta ne sia fatta richiesta,
i dati relativi alle quantità ed ai tipi di rifiuti prodotti,
trasportati, detenuti, trattati, stoccati o smaltiti nell'anno
precedente, nonchè per quelli tossici e nocivi, i dati relativi
all'importazione ed esportazione, mediante apposito modulo
predisposto da detto servizio regionale;
d) ad attenersi alle disposizioni di legge, alle prescrizioni
indicate nel provvedimento di autorizzazione e a quelle comunque
impartite dalle competenti autorità.
6. L'organo che ha rilasciato l'autorizzazione, ove rilevi
l'inosservanza delle disposizioni di cui al comma 5 e di quelle
stabilite dall'autorizzazione stessa diffida il soggetto inadempiente
ad eliminare le irregolarità entro un congruo termine, trascorso
inutilmente il quale procede secondo la gravità delle infrazioni:
a) alla sospensione dell'autorizzazione per un periodo massimo
di sei mesi;
b) alla decadenza dell'autorizzazione in caso di reiterate
violazioni o del manifestarsi di situazioni di pericolo per la salute
pubblica e per l'ambiente.
7. Deve ugualmente richiedere l'autorizzazione chi trasferisce
l'attività o il servizio di smaltimento esistente e chi modifica le
attività e le modalità di smaltimento dei rifiuti già autorizzate;
richiede nuova autorizzazione anche chi acquista o subentra
nell'attività o nel servizio di smaltimento.
8. L'autorizzazione è subordinata anche a procedimento di
verifica, qualora il soggetto responsabile dello smaltimento dei
rifiuti non dia idonee garanzie della affidabilità sotto il profilo
professionale, organizzativo, finanziario, per l'osservanza di quanto
disposto dalla legislazione vigente e dalle normative tecniche
attuative, del soggetto responsabile dello smaltimento dei rifiuti.
9. Le nuove autorizzazioni e i rinnovi delle autorizzazioni già
rilasciate hanno la durata minima e massima definite nella tabella
allegata alla presente legge.

Art. 34.
Attività esenti da autorizzazioni

1. Sono esentate dalle autorizzazioni ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica 10 settembre 1982, n. 915 le seguenti
attivita':
a) il trasporto e lo stoccaggio provvisorio dei rifiuti urbani
per conto proprio;
b) il trasporto e lo stoccaggio provvisorio di rifiuti speciali
per conto proprio;
c) il traporto di residui vegetali, derivanti dalla pulitura di
spiagge, nonchè di strade, giardini, campi e terreni in genere, per
conto proprio o per conto terzi;
d) la trasformazione in humus della sostanza organica dei
rifiuti solidi urbani, dei fanghi provenienti da impianti di
depurazione di scarichi civili, dei rifiuti organici e fanchi di
depurazione provenienti da attività agricole e zootecniche, ottenuto
per mezzo i biomasse ed effettuata su terreni agricoli appositamente
attrezzati.
2. Non è soggetto all'autorizzazione lo stoccaggio provvisorio di
rifiuti tossici e nocivi derivanti da attività commerciali e
artigianali quali falegnamerie, carrozzerie, lavanderie, fotografi,
fabbri, meccanici e simili, purchè tale stoccaggio rispetti
contestualmente le seguenti condizioni:
a) sia effettuato all'interno del perimetro delle sedi ove
vengono prodotti i rifiuti;
b) costituisca fase preliminare al conferimento in altri
impianti di trattamento o stoccaggio autorizzati;
c) non superi il quantitativo massimo di chilogrammi 50, in
recipienti definiti dalle norme tecniche applicative statali.
3. Ai fini dell'esercizio dell'attività di controllo di cui agli
articoli 7 e 11 del decreto del Presidente della Repubblica 10
settembre 1982, n. 915, i titolari di attività di stoccaggio
provvisorio di rifiuti tossici e nocivi di cui al comma 2, sono
comunque tenuti a darne tempestiva comunicazione alle amministrazioni
provinciali competenti.

Art. 35.
Cauzioni

1. In sede di rilascio dell'autorizzazione, l'autorità
competente, richiede la costituzione di idoneo deposito cauzionale.
2. Il deposito cauzionale può essere costituito, a scelta del
richiedente, in una delle seguenti forme:
a) pagamento in numerario presso la tesoreria regionale;
b) deposito di titoli di Stato presso la tesoreria regionale;
c) presentazione di atto di fidejussione irrevocabile a favore
dell'ente competente al rilascio dell'autorizzazione, rilasciato da
istituti bancari o assicurativi, secondo apposito schema definito
dalla giunta regionale.
3. Sono ammesse alla presentazione della fidejussione bancaria le
aziende di credito di cui all'art. 5 del regio decreto-legge 12 marzo
1936, n. 375. Sono ammesse alla prestazione delle polizze
fidejussorie assicurative le società di assicurazione autorizzate a
costituire cauzioni e garanzie verso lo Stato e gli altri enti
pubblici ai sensi della legge 10 giugno 1982, n. 348 e del decreto
ministeriale 18 marzo 1983 e successive modificazioni e integrazioni.
4. Le modalità ed i parametri per la determinazione dell'importo
delle cauzioni sono definiti dalla giunta regionale sentito il
comitato tecnico regionale entro trenta giorni dalla data di entrata
in vigore della presente legge.

Art. 36.
Catasto dei rifiuti

1. La Regione per le finalità di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 10 settembre 1982, n. 915, ed in conformità alla
normativa statale in materia, istituisce il catasto dei rifiuti
urbani, speciali, tossici e nocivi.
2. Sono delegate alle province le funzoni amministrative
riguardanti la rilevazione dei dati, il funzionamento e la gestione
del catasto, nonchè le modalità di comunicazione dei dati.
3. L'accesso ai dati del catasto deve comunque assicurare la
salvaguardia del riservato utilizzo dei dati medesimi.
4. All'interno del catasto dei rifiuti, una apposita sezione è
dedicata ai rifiuti speciali di origine industriale assimilabili agli
urbani o ai tossici e nocivi. A detta sezione si applica il disposto
dell'art. 3 del decreto-legge 9 settembre 1988, n. 397, convertito
con modificazioni dalla legge 9 novembre 1988, n. 475.

Art. 37.
Osservatorio regionale

1. È istituito l'osservatorio regionale sulla produzione,
raccolta e smaltimento dei rifiuti e sul recupero delle materie prime
secondarie.
2. L'osservatorio si avvale anche delle informazioni fornite dal
catasto dei rifiuti e della gestione dei registri di carico e
scarico.
3. L'osservatorioo provvede alla divulgazione dei dati unitamente
a quelli del catasto rifiuti sia con sistemi informativi, sia con la
pubblicazione di elenchi, prospetti, relazioni.
4. Le modalità di organizzazione e funzionamento
dell'osservatorio sono determinate da apposito regolamento regionale.
5. Per l'attuazione dell'osservatorio, la giunta regionale è
autorizzata a stipulare convenzioni con istituti universitari, enti
di ricerca o società.

Art. 38.
Agenzia regionale per le materie prime secondarie

1. La Regione si avvale di un'agenzia appositamente costituita,
avente per oggetto sociale l'assistenza alle imprese per
l'utilizzazione e commercializzazione delle materie prime secondarie
con particolare riguardo al recupero e riciclaggio delle biomasse, la
minimizzazione degli impatti ambientali, l'elaborazione di tecniche e
sistemi di riciclaggio locale.
2. Il presidente della giunta regionale è autorizzato, su
conforme deliberazione della giunta, a compiere, nel rispetto del
presente articolo, tutti gli atti esecutivi necessari per rendere
operante la partecipazione dela Regione alla suddetta agenzia e, in
particolare, a stipulare l'atto costitutivo, a sottoscrivere non più
del 49% delle azioni emesse, nonchè gli eventuali accordi tra soci
relativamente all'esercizi dei reciproci diritti e doveri.
3. Di tali atti e accordi è data immediata comunicazione al
consiglio regionale.
4. La sottoscrizione delle azioni è subordinata all'avvenuto
accertamento, mediante deliberazione della giunta regionale, che lo
statuto dell'agenzia regionale sia conforme alle norme di legge in
materia di società per azioni e disponga, per la durata della
stessa, quanto segue:
a) che all'agenzia partecipino la Regione Marche, le province e
l'unione regionale delle camere di commercio delle Marche, nonchè le
singole camere di commercio, industria e agricoltura e gli
imprenditori privati interessati;
b) che l'oggetto sociale sia l'assistenza alle imprese per
l'utilizzazione e la commercializzazione delle materie prime
secondarie;
c) che la giunta regionale compia tutti gli atti necessari per
l'acquisizione al patrimonio della Regione di azioni della società
per un valore complessivo nominale fino a lire 400 milioni e comunque
non superiore al 49% del capitale sociale. La giunta regionale è
autorizzata ad acquistare negli anni successivi ulteriori quote di
partecipazione, nei limiti stabiliti dalle leggi di approvazione dei
bilanci, in relazione ad eventuali aumenti di capitale, ai sensi
dell'art. 22 della legge regionale 30 aprile 1980, n. 25;
d) che l'utile della gestione sia destinato al reimpiego in
programmi di potenziamento dell'assistenza alle imprese secondo
quanto definito al comma 1, restando esclusa qualsiasi forma di
distribuzione agli azionisti;
e) che il consiglio di amministrazione sia composto dal
presidente, eletto dall'assemblea ai sensi dell'ultimo comma
dell'art. 2380 del codice civile, da non meno di cinque e non più di
undici consiglieri, anche non soci, e che gli amministratori siano
eletti per almeno tre anni e siano rinnovabili;
f) che ai poteri degli amministratori non siano posti limiti
diversi da quelli risultanti dalle norme di legge sulle società per
azioni;
g) che il direttore generale dell'agenzia sia nominato
dall'assemblea;
h) che sia prevista l'istituzione di un comitato tecnico
consultivo di supporto al consiglio di amministrazione composto da
esperti anche in rappresentanza delle organizzazioni sindacali e
delle associazioni imprenditoriali.
5. I rappresentanti della Regione nell'agenzia sono nominati ai
sensi della legge regionale sulle nomine e possono essere revocati ai
sensi dell'art. 2458 del codice civile.
6. I rappresentanti nominati ai sensi del comma 5 sono vincolati,
nell'esercizio del mandato, all'osservanza degli indirizzi e delle
direttive degli organi regionali.

Art. 39.
Disposizioni finanziarie

1. Per le finalità previste dalla presente legge è autorizzata
per l'anno 1990 la spesa di lire 3.000 milioni e per ciascuno degli
anni 1991 e 1992 la spesa di lire 1.100 milioni.
2. La somma di cui al comma 1, relativa all'anno 1990, è così
ripartita:
a) spese per l'esercizio della delega di funzioni alle province
in materia di smaltimento dei rifiuti: lire 100 milioni;
b) spese per la realizzazione degli interventi di cui alla
lettera c) del comma 4 dell'art. 38: lire 400 milioni;
c) spese per l'organizzazione dei servizi di raccolta
differenziata da parte dei comuni, art. 19 della presente legge: lire
1.000 milioni;
d) spese per l'attuazione dei piani relativi alle aree inquinate
da bonificare, art. 27 della presente legge: lire 800 milioni;
e) contributi una tantum per l'adeguamento degli impianti
pubblici di prima categoria della provincia di Macerata previsti dal
piano regionale di smaltimento dei rifiuti di prima fase ai quali non
è stata rinnovata l'autorizzazione regionale alla data di entrata in
vigore del piano stesso: lire 700 milioni.
Per gli anni successivi si provvederà alla ripartizione delle
somme disponibili tra gli interventi di cui alle lettere a), b), c) e
d) con apposito articolo della legge di approvazione dei rispettivi
bilanci.
3. Alla copertura degli oneri previsti dal comma 2, si provvede
nel modo che segue:
a) per quanto attiene alla spesa di cui alla lettera a) mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto a carico del
capitolo 5100101 dello stato di previsione della spesa per l'anno
1990, all'uopo utilizzando l'apposito accantonamento di cui alla
partita 15 dell'elenco 1;
b) per quanto attiene alle spese di cui alle lettere b), c), d)
ed e) mediante corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto a
carico del capitolo 5100202 dello stato di previsione della spesa per
l'anno 1990, all'uopo utilizzando l'apposito accantonamento di cui
alla partita 10 dell'elenco 4.
4. Alla copertura dell'onere di lire 1.100 milioni, relativa a
ciascuno degli anni 1991 e 1992, si provvede:
a) quanto a lire 100 milioni mediante equivalente riduzione
dello stanziamento iscritto ai fini del bilancio pluriennale
1990-1992, a carico del capitolo 5100101, all'uopo utilizzando la
proiezione per i detti anni dell'accantonamento di cui alla partita
15 dell'elenco 1;
b) quanto a lire 1.000 milioni mediante equivalente riduzione
dello stanziamento iscritto ai fini del bilancio pluriennale
1990-1992, a carico del capitolo 5100101, all'uopo utilizzando la
proiezione per i detti anni dell'accantonamento di cui alla partita
10 dell'elenco 4.
5. Le somme occorrenti per il pagamento delle spese di cui al
comma 2, sono iscritte:
a) per l'anno 1990 a carico degli appositi capitoli che la
giunta regionale è autorizzata ad istituire nel bilancio di detto
anno con le seguenti denominazioni ed i controindicati stanziamenti
di competenza e di cassa:
a1) "Contributi alle province per l'esercizio delle funzioni
delegate in materia di smaltimento dei rifiuti", lire 100 milioni;
a2) "Spese per l'acquisizione di azioni dell'agenzia regionale
per le materie prime secondarie", lire 400 milioni;
a3) "Contributi ai comuni per l'organizzazione dei servizi di
raccolta differenziata dei rifiuti", lire 1.000 milioni;
a4) "Spese per l'esecuzione di opere di bonifica delle aree
inquinate collegate ad impianti di smaltimento dei rifiuti", lire 800
milioni;
a5) contributi una tantum per l'adeguamento degli impianti
pubblici di prima categoria della provincia di Macerata previsti dal
piano regionale di smaltimento dei rifiuti di prima fase ai quali non
è stata rinnovata l'autorizzazione regionale alla data di entrata in
vigore del piano stesso: lire 700 milioni;
b) per gli anni successivi a carico dei capitoli corrispondenti.

Art. 40.
Norma transitoria per l'individuazione dei siti delle discariche
di 2a categoria, tipo B, per le province di Macerata e Pesaro Urbino

1. Le amministrazioni provinciali di Macerata e di Pesaro-Urbino,
entro centoventi giorni dall'entrata in vigore della presente legge,
presentano alla giunta regionale uno studio per la localizzazione,
nel rispettivo territorio, di una discarica di 2a categoria, tipo B.
2. La giunta regionale, sentiti gli enti locali, le associazioni
interessate e la commissione consiliare competente, entro i
successivi sessanta giorni, definisce la localizzazione degli
impianti predetti.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della regione Marche.
Ancona, 26 aprile 1989

MASSI

(Omissis).