3a Serie Speciale - Regioni n. 44 del 6-11-2010
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
LEGGE REGIONALE 10 dicembre 2009, n. 25
Norme attuative in materia di tutela e salvaguardia delle risorse idriche e Piano regionale di Tutela delle Acque - Modifiche alle leggi regionali 18 febbraio 2004, n. 1, 23 dicembre 2004, n. 33 e 22 ottobre 2008, n. 15. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.44 del 06-11-2010)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale
della Regione Umbria n. 56 del 16 dicembre 2009)

Il consiglio regionale ha approvato.

LA PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Oggetto e finalità

1. La presente legge, in armonia con il titolo V della
Costituzione ed in conformità con la disciplina contenuta nel
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in materia
ambientale), detta norme attuative della parte terza dello stesso,
con particolare riferimento alle procedure per l'approvazione, la
revisione e l'aggiornamento del Piano di tutela delle acque di cui
all'art. 121 del decreto legislativo n. 152/2006.

Art. 2

Piano regionale di tutela delle acque -
Contenuti e procedure di approvazione

1. Il Piano regionale di tutela delle acque, di seguito
denominato Piano, costituisce, ai sensi dell'art. 121 del decreto
legislativo n. 152/2006, uno specifico piano di settore ed è
articolato secondo i contenuti elencati nel medesimo art. 121,
nonchè secondo le specifiche indicate nella parte B dell'allegato 4
alla parte terza del decreto legislativo n. 152/ 2006.
2. La giunta regionale adotta il Piano nel rispetto delle norme
contenute nel decreto legislativo n. 152/2006, secondo le procedure
di concertazione e partenariato istituzionale e sociale previste
dall'art. 5 della legge regionale 28 febbraio 2000, n. 13 (Disciplina
generale della programmazione, del bilancio, dell'ordinamento
contabile e dei controlli interni della regione dell'Umbria) ed in
coerenza con gli obiettivi della programmazione regionale.
3. Il Piano è trasmesso al Ministero competente per materia ai
sensi dell'art. 121, comma 2 del decreto legislativo n. 152/2006 ed
alle competenti Autorità di bacino per l'acquisizione del parere di
cui all'art. 121, comma 5 del decreto legislativo n. 152/2006.
4. Il consiglio regionale approva il Piano entro sessanta giorni
dall'acquisizione del parere di cui al comma 3.

Art. 3

Aggiornamento e modifiche al Piano

1. Il Piano è aggiornato e revisionato ai sensi dell'art. 121,
comma 5 del decreto legislativo n. 152/2006 ogni sei anni.
2. Il Piano può comunque essere modificato e aggiornato in
presenza di particolari e motivate esigenze. Le modifiche e gli
aggiornamenti del Piano sono approvati nel rispetto delle procedure
previste dall'art. 2.
3. Il Piano ha efficacia fino all'approvazione del successivo.
4. Gli Ambiti territoriali integrati, di seguito denominati ATI,
adeguano i Piani d'ambito, di cui all'art. 149 del decreto
legislativo n. 152/2006, alle disposizioni contenute nel Piano di cui
all'art. 2, nonchè alle sue revisioni, aggiornamenti o modifiche,
entro sei mesi dall'entrata in vigore delle rispettive norme.
5. In caso di mancato adeguamento da parte dell'ATI, entro il
termine di cui al comma 4, la giunta regionale, anche mediante la
nomina di un commissario ad acta, diffida l'ATI ad adempiere entro un
congruo termine, comunque non inferiore a sessanta giorni.
6. Decorso inutilmente il termine di cui al comma 5, la giunta
regionale adotta gli atti necessari, sentito il consiglio delle
autonomie locali e dandone comunicazione al consiglio regionale.

Art. 4

Norme regolamentari e atti della giunta

1. Entro centottanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge la giunta regionale, nel rispetto di quanto previsto nel
decreto legislativo n. 152/2006 ed in attuazione della presente
legge, con appositi regolamenti, detta norme in materia di:
a) scarichi delle acque reflue;
b) riduzione dell'inquinamento nelle zone vulnerabili da nitrati
di origine agricola;
c) riduzione dell'inquinamento in zone vulnerabili da prodotti
fitosanitari;
d) utilizzazione agronomica:
1) degli effluenti di allevamento;
2) delle acque reflue provenienti dalle aziende di cui all'art.
101, comma 7, lettere a), b) e c) del decreto legislativo n. 152/2006
e da piccole aziende agroalimentari;
3) delle acque di vegetazione e sanse umide dei frantoi oleari,
sulla base di quanto previsto dalla legge 11 novembre 1996, n. 574
(Nuove norme in materia di utilizzazione agronomica delle acque di
vegetazione e di scarichi dei frantoi oleari);
4) dei fanghi provenienti dagli impianti di depurazione di cui al
decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 99 (Attuazione della
direttiva 86/278/CEE concernente la protezione dell'ambiente, in
particolare del suolo, nell'utilizzazione dei fanghi di depurazione
in agricoltura);
5) dei reflui delle attività di piscicoltura;
e) gestione degli impianti per il trattamento degli effluenti di
allevamento e delle biomasse per la produzione di biogas e
l'utilizzazione agronomica delle frazioni palabili e non palabili;
f) tutela delle aree di salvaguardia delle acque superficiali e
sotterranee destinate al consumo umano, nonchè tutela delle aree di
salvaguardia delle acque minerali naturali, di sorgente e termali
disciplinate dalla legge regionale 22 dicembre 2008, n. 22 (Norme per
la ricerca, la coltivazione e l'utilizzo delle acque minerali
naturali, di sorgente e termali);
g) pianificazione del bilancio idrico e regolamentazione degli
usi della risorsa idrica, ai sensi dell'art. 95 del decreto
legislativo n. 152/2006;
h) raccolta, gestione e trasmissione dei dati riguardanti le
risorse idriche e le modalità di accesso agli stessi, nonchè del
funzionamento del Centro di documentazione sulle acque di cui
all'allegato 3 degli allegati alla parte III del decreto legislativo
n. 152/2006;
i) programmazione, raccordo e ottimizzazione dei controlli e
conseguenti procedure in materia ambientale, ivi compresa
l'individuazione dei soggetti deputati ai controlli ambientali.

Art. 5

Sanzioni

1. Salvo quanto disposto dal decreto legislativo n. 152/2006,
fermo quanto previsto dalla legge n. 574/1996 e salve le più gravi
sanzioni previste per legge, in caso di mancato rispetto degli
adempimenti amministrativi e tecnici, degli obblighi e delle
prescrizioni, contenuti nei regolamenti di cui all'art. 4, che
specificano ed integrano la normativa di seguito indicata, si
applicano le seguenti sanzioni:
a) il mancato rispetto delle norme previste dai regolamenti di
cui all'art. 4, comma 1, lettera d), numeri 1), 2), 3) e 5),
(relativi all'utilizzazione agronomica degli effluenti di
allevamento, delle acque reflue provenienti dalle aziende di cui
all'art. 101, comma 7, lettere a), b) e c) del decreto legislativo n.
152/2006 e da piccole aziende agroalimentari, delle acque di
vegetazione e sanse umide dei frantoi oleari, nonchè dei reflui
delle attività di piscicoltura), che specificano ed integrano le
norme contenute nel decreto legislativo n. 152/2006, nel decreto del
Ministro delle politiche agricole e forestali 7 aprile 2006, nella
legge n. 574/1996 e nel decreto del Ministro delle politiche agricole
e forestali 6 luglio 2005, comporta una sanzione amministrativa da
euro 600 (seicento) ad euro 6.000 (seimila);
b) il mancato rispetto delle norme previste dai regolamenti in
materia di riduzione dell'inquinamento nelle zone vulnerabili da
nitrati di origine agricola, di cui all'art. 4, comma 1, lettera b),
che specificano ed integrano le norme contenute nella direttiva 91/
676/CEE del Consiglio, del 12 dicembre 1991, relativa alla protezione
delle acque dall'inquinamento provocato dai nitrati provenienti da
fonti agricole, nel decreto legislativo n. 152/2006 e nel decreto del
Ministro delle politiche agricole e forestali 7 aprile 2006, comporta
una sanzione amministrativa da euro 600 (seicento) ad euro 6.000
(seimila);
c) il mancato rispetto delle norme previste dai regolamenti per
l'utilizzazione agronomica delle sostanze prodotte dagli impianti per
la produzione di biogas, di cui all'art. 4, comma 1, lettera e), che
specificano ed integrano le norme contenute nel decreto legislativo
n. 152/2006 e nel decreto del Ministro delle politiche agricole e
forestali 7 aprile 2006, comporta una sanzione amministrativa da euro
600 (seicento) ad euro 6.000 (seimila);
d) il mancato rispetto delle norme previste dai regolamenti per
la riduzione dell'inquinamento da prodotti fitosanitari, di cui
all'art. 4, comma 1, lettera c), che specificano ed integrano le
norme contenute nella direttiva 91/414/CEE del Consiglio, del 15
luglio 1991, relativa all'immissione in commercio dei prodotti
fitosanitari e nel decreto legislativo n. 152/2006, previa
identificazione delle aree vulnerabili di cui all'art. 93 del decreto
legislativo n. 152/2006, comporta una sanzione amministrativa da euro
600 (seicento) ad euro 6.000 (seimila);
e) il mancato rispetto delle norme previste dai regolamenti in
materia di bilancio idrico, deflusso minimo vitale e contenimento dei
prelievi, di cui all'art. 4, comma 1, lettera g), che specificano ed
integrano le norme contenute nel decreto legislativo n. 152/2006,
comporta una sanzione amministrativa da euro 1.500 (millecinquecento)
ad euro 15.000 (quindicimila);
f) il mancato rispetto delle disposizioni in materia di
risparmio idrico ovvero di uso improprio della risorsa idrica, con
riferimento alla legge regionale 24 febbraio 2006, n. 5 (Piano
regolatore regionale degli acquedotti - Norme per la revisione e
l'aggiornamento del Piano regolatore generale degli acquedotti e
modificazione della legge regionale 23 dicembre 2004, n. 33),
comporta, previa emanazione del regolamento previsto dall'art. 13
della legge regionale n. 5/2006, una sanzione amministrativa da euro
600 (seicento) ad euro 6.000 (seimila).
2. L'irrogazione delle sanzioni pecuniarie, di cui alle lettere
a), b), c), d), e) ed f) del comma 1, spetta alle province o, nel
caso di scarichi in pubblica fognatura, agli ATI. Le somme derivanti
dai proventi di tali sanzioni amministrative sono versate all'entrata
del bilancio regionale per essere riassegnate alle unità
previsionali di base destinate al finanziamento di interventi
infrastrutturali ed opere di risanamento e di riduzione
dell'inquinamento dei corpi idrici superficiali e sotterranei. La
giunta regionale provvede alla ripartizione delle somme riscosse per
gli interventi di prevenzione e di risanamento con apposito piano di
riparto.

Art. 6

Ulteriori sanzioni e controlli

1. Nel caso di violazione delle norme in materia di riduzione
dell'inquinamento nelle zone vulnerabili da nitrati di origine
agricola, di cui all'art. 5, comma 1, lettera b), in aggiunta alle
sanzioni ivi previste, è comminata la sanzione ulteriore
dell'esclusione dalla liquidazione dei benefici previsti nel Piano di
sviluppo rurale e da qualsiasi altro contributo erogato dalla regione
anche per conto di altri soggetti pubblici.
2. Qualora gli ATI non raggiungano, entro quattro anni
dall'entrata in vigore dell'apposito regolamento, ovvero non
mantengano negli anni successivi l'efficacia del bilancio idrico di
ATI, la regione provvede a:
a) non concedere contributi finanziari per nuovi interventi di
adduzione o captazione;
b) aumentare, per almeno il doppio, il canone di concessione
delle acque pubbliche per uso idropotabile.
3. Gli ATI, per le attività di controllo e valutazione sul ciclo
delle acque, si avvalgono del supporto e della consulenza
dell'Agenzia regionale per la protezione ambientale (ARPA), previa
stipula di apposita convenzione che regoli anche gli aspetti
economici, da redigere su schema approvato dalla giunta regionale.

Art. 7

Delega di funzioni alle province

1. Sono attribuite alle province di Perugia e Terni le competenze
in materia di rilascio delle autorizzazioni per le attività di
raccolta, trasporto, stoccaggio, condizionamento ed utilizzazione dei
fanghi in agricoltura, di cui all'art. 9 del decreto legislativo n.
99/1992, nonchè l'irrogazione delle sanzioni pecuniarie previste
dall'art. 5, comma 2.

Art. 8

Norma finanziaria

1. Le sanzioni di competenza regionale di cui all'art. 5 sono
introitate nell'unità previsionale di base 1.01.002 denominata
«Proventi per trasgressioni» del bilancio di previsione 2009 parte
entrata (cap. 501 n. 1).
2. Al finanziamento degli interventi infrastrutturali e delle
opere di risanamento e di riduzione dell'inquinamento dei corpi
idrici superficiali e sotterranei si provvede con gli stanziamenti
predisposti nell'unità previsionale di base 05.2.003 denominata
«Attività ed interventi per la tutela ed il risanamento delle acque»
del bilancio di previsione 2009 parte spesa (cap. 8569 n. 1).
3. Alla copertura finanziaria degli interventi di cui al comma 2
si provvede con gli introiti delle sanzioni di cui al comma 1.
L'iscrizione degli stanziamenti in bilancio è subordinata
all'applicazione delle sanzioni e la loro utilizzazione è
subordinata all'accertamento della corrispondente entrata.
4. La giunta regionale, a norma della vigente legge regionale di
contabilità, è autorizzata ad apportare le conseguenti variazioni
di cui ai precedenti commi, sia in termini di competenza che di
cassa.

Art. 9

Clausola valutativa

1. Il Consiglio regionale, ai sensi dell'art. 61 dello statuto,
verifica l'attuazione della presente legge e valuta gli effetti della
politica pubblica in riferimento alla tutela delle acque
dall'inquinamento e alla corretta gestione delle risorse idriche.
2. A tal fine, a partire dal mese di marzo 2011 e,
successivamente con cadenza annuale, la giunta presenta al consiglio
regionale una relazione che illustra le misure adottate in attuazione
del Piano regionale di tutela delle acque. In particolare la
relazione evidenzierà i seguenti aspetti:
a) il livello di efficienza e di efficacia raggiunto dai sistemi
di depurazione in ambito civile, industriale e zootecnico;
b) lo stato di qualità ambientale dei corpi idrici significativi
e dei corpi idrici a specifica destinazione della regione;
c) il trend degli elementi inquinanti nelle zone vulnerabili.
3. A partire dal mese di marzo 2012 e, successivamente con
cadenza annuale, la giunta presenta al consiglio regionale una
relazione di sintesi che illustra i risultati del monitoraggio
previsto nel Piano regionale di tutela delle acque - parte III,
sezione IX, paragrafo 2.3., confrontando i risultati attesi e quelli
raggiunti in relazione all'obiettivo generale che, entro il 31
dicembre 2015, prevede il raggiungimento dello stato ambientale
«buono» per ciascun corpo idrico.
4. La giunta regionale, nei modi e nei tempi di cui al comma 3,
rende conto al consiglio regionale di come le azioni di informazione,
divulgazione, educazione ambientale, formazione ed assistenza tecnica
rivolte a tutti gli ambiti regionali e produttivi, associazioni,
istituzioni e cittadini sono servite a stimolare l'impegno soggettivo
e collettivo alla gestione dell'ambiente in una logica di modello
sociale sostenibile.
5. Il consiglio regionale prevede forme partecipative di
divulgazione e condivisione dei risultati ottenuti in relazione alla
valutazione della politica pubblica.

Art. 10

Norme transitorie finali

1. Nelle materie indicate alle lettere a), b), c), d), e), f),
g), h) ed i) del comma 1 dell'art. 4, fino all'entrata in vigore dei
regolamenti di cui al medesimo comma 1, si applicano, ove presenti,
le relative disposizioni regionali contenute in atti della giunta, in
quanto compatibili con la disciplina prevista dal decreto legislativo
n. 152/ 2006 e dalla presente legge.
2. Salvo quanto previsto dall'art. 61, comma 3 e dall'art. 114,
comma 1 del decreto legislativo n. 152/2006, sono escluse dagli
obblighi di cui al medesimo art. 114, le opere di sbarramento, dighe
di ritenuta o traverse, che non superano i 15 metri di altezza e che
determinano un volume di invaso non superiore a 1.000.000 di metri
cubi.

Art. 11

Integrazioni alla legge regionale 18 febbraio 2004, n. 1

1. All'art. 30 della legge regionale 18 febbraio 2004, n. 1
(Norme per l'attività edilizia), dopo il comma 6 sono aggiunti i
seguenti:
«6-bis. I comuni, dopo l'emanazione e l'entrata in vigore del
regolamento in materia di risparmio idrico di cui all'art. 13 della
legge regionale 24 febbraio 2006, n. 5 (Piano regolatore regionale
degli acquedotti - Norme per la revisione e l'aggiornamento del Piano
regolatore generale degli acquedotti e modificazione della legge
regionale 23 dicembre 2004, n. 33), subordinano il rilascio del
certificato di agibilità, negli edifici di nuova costruzione, alla
verifica dell'adozione di tutte le misure previste dal medesimo
regolamento.
6-ter. Dopo l'emanazione e l'entrata in vigore del regolamento in
materia di risparmio idrico di cui all'art. 13 della legge regionale
n. 5/2006, gli interventi di recupero del patrimonio edilizio
esistente devono prevedere le misure indicate dal medesimo
regolamento.».

Art. 12

Modifica all'art. 2 della legge regionale 23 dicembre 2004, n. 33

1. Il comma 3 dell'art. 2 della legge regionale 23 dicembre 2004,
n. 33 (Disposizioni in materia di demanio idrico, di occupazione di
suolo demaniale e di demanio lacuale), è sostituito dal seguente:
«3. Il pagamento dei canoni di cui al comma 1 è riferito
all'anno solare. L'importo relativo è versato entro il 30 aprile di
ciascun anno.».

Art. 13

Modifiche alla legge regionale 22 ottobre 2008, n. 15

1. La lettera c) del comma 3 dell'art. 15 della legge regionale
22 ottobre 2008, n. 15 (Norme per la tutela e lo sviluppo del
patrimonio ittico regionale, la salvaguardia degli ecosistemi
acquatici, l'esercizio della pesca professionale e sportiva e
dell'acquacoltura), è abrogata.
2. Dopo il comma 3 dell'art. 15 della legge regionale n. 15/2008
è aggiunto il seguente:
«3-bis. Le concessioni e le licenze annuali di derivazione di
acque pubbliche, rilasciate dopo l'entrata in vigore della presente
legge, devono prevedere nei rispettivi disciplinari d'uso, in
relazione alle zone di frega, il divieto di derivazioni idriche per
il periodo di due mesi dalla data dell'istituzione del vincolo.».
3. La lettera u) del comma 1 dell'art. 46 della legge regionale
n. 15/2008 è sostituita dalla seguente:
«u) da euro 1.000,00 a euro 6.000,00 per chi non ottempera alle
disposizioni di cui all'art. 22 e per chi viola i divieti previsti
dall'art. 15, comma 3, lettera d);».
4. La lettera x) del comma 1 dell'art. 46 della legge regionale
n. 15/2008 è abrogata.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della regione Umbria.
Perugia, 10 dicembre 2009

LORENZETTI