Serie Generale n. 35 del 11-2-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 9 dicembre 2021
Cofinanziamento nazionale pubblico a carico del Fondo di rotazione di cui alla legge n. 183/1987 del progetto «Support Action for Asylum Sections of Immigration Offices and Border Police Offices - S.A.A.S.» - HOME/2017/AMIF/AG/EMAS/0074, di cui all'assistenza emergenziale dell'articolo 21 del regolamento (UE) n. 516/2014 istitutivo del Fondo asilo, migrazione e integrazione 2014-2020. Richiesta di integrazione. (Decreto n. 25/2021). (22A00898) (GU Serie Generale n.35 del 11-02-2022)

L'ISPETTORE GENERALE CAPO
per i rapporti finanziari con l'unione europea

Vista la legge 16 aprile 1987, n. 183, concernente il coordinamento
delle politiche riguardanti l'appartenenza dell'Italia alle Comunità
europee e l'adeguamento dell'ordinamento interno agli atti normativi
comunitari;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1988,
n. 568 e successive integrazioni e modificazioni, recante il
regolamento sulla organizzazione e sulle procedure amministrative del
Fondo di rotazione, di cui alla predetta legge n. 183/1987;
Visto l'art. 56 della legge 6 febbraio 1996, n. 52, concernente
disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti
dall'appartenenza dell'Italia alle Comunità europee (legge
comunitaria 1994);
Vista la legge 17 maggio 1999, n. 144, che, all'art. 3, ha previsto
il trasferimento dei compiti di gestione tecnica e finanziaria, già
attribuiti al CIPE, alle amministrazioni competenti per materia;
Vista la delibera CIPE n. 141 del 6 agosto 1999, concernente il
riordino delle competenze del CIPE, che trasferisce al Ministero del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica la
determinazione, d'intesa con le amministrazioni competenti, della
quota nazionale pubblica dei programmi, progetti ed altre iniziative
cofinanziate dall'Unione europea;
Visto il decreto del Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica 15 maggio 2000, relativo all'attribuzione
delle quote di cofinanziamento nazionale a carico della legge n.
183/1987 per gli interventi di politica comunitaria, che ha istituito
un apposito Gruppo di lavoro presso il Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato - I.G.R.U.E.;
Vista la delibera CIPE n. 89 del 4 agosto 2000, concernente
direttive generali per l'intervento del Fondo di rotazione per
l'attuazione delle politiche comunitarie, di cui alla legge n.
183/1987, a favore di programmi, progetti e azioni in regime di
cofinanziamento con l'Unione europea;
Visto il comma 244 dell'art. 1, della legge n. 147/2013, che
prevede che il recupero, nei confronti delle amministrazioni e degli
altri organismi titolari degli interventi, delle risorse
precedentemente erogate dal Fondo di rotazione di cui alla legge 16
aprile 1987, n. 183, può essere effettuato, fino a concorrenza dei
relativi importi, anche mediante compensazione con altri importi
spettanti alle medesime amministrazioni ed organismi, sia per lo
stesso che per altri interventi, a carico delle disponibilità del
predetto Fondo di rotazione;
Visto il regolamento (UE) n. 516/2014 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 16 aprile 2014 che istituisce il Fondo asilo,
migrazione e integrazione 2014-2020, che modifica la decisione
2008/381/CE del Consiglio e che abroga le decisioni n. 573/2007/CE e
n. 575/2007/CE del Parlamento europeo e del Consiglio e la decisione
2007/435/CE del Consiglio;
Visto, in particolare, l'art. 21 che prevede un sostegno
finanziario da parte del suddetto strumento per far fronte a
necessità urgenti e specifiche nell'eventualità di una situazione
di emergenza, come definita all'art. 2, lettera k) del medesimo
regolamento;
Visto il Grant agreement HOME/2017/AMIF/AG/EMAS/0074 sottoscritto
in data 24 ottobre 2018, tra la Commissione europea e il Ministero
dell'interno - Dipartimento della pubblica sicurezza - Direzione
centrale dell'immigrazione e della polizia delle frontiere,
relativamente al progetto: «Support action for asylum sections of
immigration offices and border police offices - S.A.A.S.» diretto
allo svolgimento di attività di contrasto e gestione del fenomeno
migratorio;
Considerato che detto progetto ha un costo complessivo di euro
11.949.974,00 alla cui copertura finanziaria concorrono l'Unione
europea per il 90 per cento per un importo pari ad euro 10.754.976,60
e l'Italia per il restante 10 per cento pari ad euro 1.194.997,40;
Considerato che con il decreto direttoriale I.G.R.U.E., n. 26 del
24 aprile 2019, è stato assegnato per il progetto «Support action
for asylum sections of immigration offices and border police offices
- S.A.A.S.» l'importo complessivo di euro 2.888.513,40, di cui
1.194.997,40 a titolo di cofinanziamento nazionale ed euro
1.693.516,00 quale previsione di spesa per l'IVA;
Considerato che, la Commissione europea ha riconfermato l'efficacia
dell'intervento che si sta realizzando attraverso il predetto
progetto S.A.A.S., per questo motivo, ha attribuito maggiori risorse
come previsto dall'emendamento n. 6 sottoscritto in data 21 dicembre
2020, aumentando il costo complessivo del progetto ad euro
14.649.614,79 alla cui copertura finanziaria concorrono l'Unione
europea per il 90 per cento e l'Italia per il restante 10 per cento;
Considerato che per lo stesso progetto, è stato assegnato,
successivamente, con il decreto direttoriale I.G.R.U.E. n. 6 del 4
maggio 2021, l'ulteriore integrazione dell'importo pari ad euro
269.964,08, a fronte dei contributi comunitari di euro 13.184.653,31,
ed è stata prorogata la scadenza dei termini al 30 giugno 2021;
Considerato che il successivo emendamento n. 7 sottoscritto in data
30 giugno 2021, tra la Commissione europea ed il Ministero
dell'interno - Dipartimento della pubblica sicurezza - Direzione
centrale dell'immigrazione e della polizia delle frontiere, ha
evidenziato, l'importante strategicità dell'intervento diretto ad
assicurare il potenziamento operativo degli uffici immigrazione di
tutte le questure italiane;
Considerato, inoltre, che il predetto emendamento n. 7 ha approvato
altresì la rimodulazione delle percentuali di cofinanziamento del
progetto «Support action for asylum sections of immigration offices
and border police offices - S.A.A.S.» che si riducono dal 90 al 75,77
per cento, circa, per la quota comunitaria e che aumentano dal 10 al
24,23 per cento, circa, per la quota nazionale;
Considerato che l'ulteriore richiesta di cofinanziamento per il
progetto S.A.A.S. deve essere attribuita al netto dell'importo già
assegnato con i suindicati decreti direttoriali I.G.R.U.E. n. 26/2019
per euro 1.194.997,40, per la sola parte afferente il cofinanziamento
nazionale e n. 6/2021, per un importo pari ad euro 269.964,08;
Considerato che l'emendamento 7 ha previsto, per il predetto
progetto S.A.A.S. l'aumento del costo complessivo per un nuovo
importo pari ad euro 17.401.370,17, di cui euro 13.184.653,31 a
titolo di cofinanziamento comunitario, oltre alla proroga dei termini
di scadenza al 31 dicembre 2021, e che l'intervento sul sistema
finanziario I.G.R.U.E. è censito con codice: 2018PSAGGSEC021;
Vista la nota n. 0056167 del 30 luglio 2021, integrata dalla nota
n. 0065338 del 14 settembre 2021, con la quale il Ministero
dell'interno - Dipartimento della pubblica sicurezza - Direzione
centrale dell'immigrazione e della polizia delle frontiere, richiede
l'intervento del Fondo di rotazione di cui alla legge n. 183/1987 per
assicurare l'integrazione dell'ulteriore onere a carico dell'Italia,
pari ad euro 4.216.716,86;
Considerato che la richiesta di integrazione del cofinanziamento
nazionale, al Fondo di rotazione di cui alla legge 183/1987, è pari
ad euro 4.216.716,86, che per effetto delle assegnazioni già
effettuate e precedentemente elencate, si riduce ad euro
2.751.755,38;
Viste le risultanze del gruppo di lavoro presso il Dipartimento
della Ragioneria generale dello Stato - I.G.R.U.E., di cui al citato
decreto del Ministro del tesoro 15 maggio 2000, nella riunione dell'1
dicembre 2021, tenutasi in videoconferenza, ai sensi dell'art. 87,
commi 1 e 2 del decreto-legge n. 18/2020, convertito con
modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27, dell'art. 263 del
decreto-legge n. 34/2020, convertito con modificazioni dalla legge 17
luglio 2020, n. 77, nonchè del decreto-legge n. 105/2021 che ha
prorogato fino al 31 dicembre 2021 lo stato di emergenza;

Decreta:

1. Il cofinanziamento nazionale pubblico a carico del Fondo di
rotazione di cui alla legge n. 183/1987, per il progetto «Support
action for asylum sections of immigration offices and border police
offices - S.A.A.S.» -HOME/2017/AMIF/AG/EMAS/0074, a titolarità del
Ministero dell'interno - Dipartimento della pubblica sicurezza -
Direzione centrale dell'immigrazione e della polizia delle frontiere,
è integrato dell'importo di euro 2.751.755,38.
2. Il Fondo di rotazione procede al trasferimento del suddetto
importo di euro 2.751.755,38 nella contabilità speciale 5968 aperta
in favore del Ministero dell'interno - Dipartimento della pubblica
sicurezza - Direzione centrale dell'immigrazione e della polizia
delle frontiere, sulla base delle richieste di rimborso
informatizzate inoltrate dal Ministero medesimo e in coerenza con le
procedure di pagamento previste per le corrispondenti risorse
dell'Unione europea all'articolo I.4 del citato Grant agreement
HOME/2017/AMIF/AG/EMAS/0074, secondo le seguenti modalita':
un prefinanziamento di euro 2.201.404,30 pari all'80 per cento
dell'importo a proprio carico;
una quota, a titolo di saldo finale, a seguito del versamento da
parte della Commissione europea del contributo spettante.
3. Il Ministero dell'interno - Dipartimento della pubblica
sicurezza - Direzione centrale dell'immigrazione e della polizia
delle frontiere, effettua i controlli di competenza e verifica che i
finanziamenti europei e nazionali siano utilizzati entro le scadenze
previste ed in conformità alla normativa europea e nazionale
vigente.
4. In caso di restituzione, a qualunque titolo, di risorse alla
Commissione europea, il predetto Ministero si attiva per la
restituzione al Fondo di rotazione della corrispondente quota
nazionale già erogata.
5. Al termine degli interventi il medesimo Ministero dell'interno -
Dipartimento della pubblica sicurezza - Direzione centrale
dell'immigrazione e della polizia delle frontiere, trasmette al
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato - I.G.R.U.E. la
situazione finale sull'utilizzo delle risorse europee e nazionali,
con evidenza degli importi riconosciuti dalla Commissione europea e
delle eventuali somme da disimpegnare a valere sull'autorizzazione di
spesa a carico del Fondo di rotazione, di cui al punto 1 del presente
decreto.
6. Il presente decreto viene trasmesso alla Corte dei conti per la
registrazione e successivamente pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 9 dicembre 2021

L'Ispettore generale capo: Castaldi

Registrato alla Corte dei conti il 31 dicembre 2021
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, reg. n. 1788