1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 8 del 22-2-1989
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 66 ORDINANZA (Atto di promovimento) 5 ottobre 1987- 6 febbraio 1989
N. 66 Ordinanza emessa il 5 ottobre 1987 (pervenuta alla Corte costituzionale il 6 febbraio 1989) dalla commissione tributaria di primo grado di Novara sui ricorsi riuniti proposti da S.n.c. D.A.S.O. ed altri e ufficio imposte dirette di Borgomanero Imposte in genere - Irpef - Sanzioni pecuniarie - Riduzione alla meta' nell'ipotesi di definizione del reddito netto per mancata impugnazione dell'avviso di accertamento o per rinuncia al ricorso prima della decisione della commissione tributaria di primo grado - Ingiustificato eguale trattamento del contribuente in torto rispetto a quello che ha fondato motivo di dolersi della pretesa erariale - Compressione della inviolabilita' del diritto di difesa. (D.P.R. 29 settembre 1973, n. 600, art. 54, ultimo comma). (Cost., artt. 2, 3 e 24). (089C0104) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.8 del 22-2-1989)

LA COMMISSIONE TRIBUTARIA DI PRIMO GRADO
Ha pronunciato la seguente decisione sul ricorso prodotto da
S.n.c. D.A.S.O. avverso avvisi di accertamento Ilor/Irpef;
Letti gli atti;
Sentite le part;
Udito il relatore dott. Cera;
RITENUTO IN FATTO
Con tempestivi ricorsi, tutti riuniti per evidente connessione
soggettiva ed oggettiva, la S.n.c. D.A.S.O. ed i soci per le
rispettive quote di partecipazione, impugnano gli avvisi di
accertamento con i quali l'ufficio delle imposte dirette di
Borgomanero ha rettificato il reddito d'impresa, ed ai fini Irpef le
quote di partecipazione, per gli anni 1979, 1980 e 1981.
In diritto, la società ricorrente contesta la carenza di
motivazione, svolta soltanto per relationem e, nel merito, il mancato
riconoscimento di determinati costi. Con successiva memoria la
società istante rileva la violazione dell'art. 42 del d.P.R. n.
600/1973, in quanto gli avvisi di rettifica non conterrebbero tutti
gli elementi essenziali richiesta dalla stessa norma.
Inoltre ed in via pregiudiziale solleva questione di legittimità
costituzionale dell'art. 54, ultimo comma, del d.P.R. n. 600/1973 in
relazione agli artt. 2, 3 e 24 della Costituzione.
L'ufficio ha controdedotto.
All'udienza odierna le parti confermano le proprie posizioni.
O S S E R V A
Il Collegio, esaminata la pregiudiziale opposta dalla società
ricorrente, non ritiene "manifestamente infondata" l'eccezione di
illegittimità costituzionale dell'art. 54, ultimo comma del d.P.R.
n. 600/1973 "quando il reddito netto è definito per mancata
impugnazione o per rinuncia al proposto gravame prima che sia
intervenuta la decisione della commissione tributaria di primo grado,
le pene pecuniarie applicabili ai sensi degli artt. da 46 a 50 sono
ridotte alla meta'" in relazione agli artt. 2, 3 e 24 della
Costituzione.
La norma citata appare illegittima, o quanto meno lascia spazio a
seri dubbi sulla costituzionalità della stessa in relazione agli
artt. citati, in quanto mal si concilia con i principi costituzionali
per quel quid di punitivo e di autoritario che traspare dalla norma
medesima. In sostanza la ratio della norma, peraltro applicabile
indistintamente sia al soggetto passivo d'imposta che ha totalmente
torto sia al contribuente che ha motivo di dolersi della pretesa
erariale, si estrinseca in un chiaro monito: "se fai acquiescenza
alla pretesa erariale ci sarà uno sconto sulla sanzione, se invece
vuoi difenderti non ci saranno riduzioni". Ma la disparità di
trattamento è vieppiù evidente allorchè, al di là della
fondatezza della pretesa erariale, senza alcuna motivazione, la
sanzione viene applicata nella misura massima o comunque in misura
diversa da quella minima, tale da verificare l'intento del
legislatore.
Nè va trascurato che la disposizione contenuta nel citato art. 54
costituisce una compressione o quanto meno limitazione del diritto di
difesa, che, invece, la Costituzione qualifica come "diritto
inviolabile".
Il Collegio ritiene, pertanto, trattarsi di questione "rilevante"
nella presente controversia, atteso che la norma citata più volte
viola il diritto di difesa del cittadino ricorrente che potrebbe
essere indotto a rinunciare ai ricorsi al fine di ottenere la
riduzione alla metà delle pene pecuniarie irrogate.

P.Q.M.
Per quanto sopra esposto rimette gli atti alla Corte costituzionale
per il giudizio di legittimità della norma di cui all'art. 54,
ultimo comma, del d.P.R. 29 settembre 1973, n. 600.
Novara, addì 5 ottobre 1987
(Seguono le firme)

89C0104