Serie Generale n. 235 del 1-10-2021
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 26 agosto 2021
Modalita' di applicazione dell'articolo 3 del decreto-legge 29 marzo 2019, n. 27, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 maggio 2019, n. 44, per quanto concerne le dichiarazioni obbligatorie nel settore del latte ovi-caprino. (21A05713) (GU Serie Generale n.235 del 01-10-2021)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI

Visto il decreto-legge 29 marzo 2019, n. 27, convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 maggio 2019, n. 44, recante
«Disposizioni urgenti in materia di rilancio dei settori agricoli in
crisi e di sostegno alle imprese agroalimentari colpite da eventi
atmosferici avversi di carattere eccezionale e per l'emergenza nello
stabilimento Stoppani, sito nel Comune di Cogoleto»;
Visto, in particolare, l'art. 3 rubricato «Monitoraggio della
produzione di latte vaccino, ovino e caprino e dell'acquisto di latte
e prodotti lattiero-caseari a base di latte importati da Paesi
dell'Unione europea e da Paesi terzi», così come modificato
dall'art. 41, comma 2-bis, del decreto-legge 30 dicembre 2019, n.
162, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 2020, n.
8 e dall'art. 224, comma 5, del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto d'accesso ai
documenti amministrativi;
Visto il decreto-legge del 29 settembre 2019, n. 104 convertito,
con modificazioni, dalla legge 18 novembre 2019, n. 132, concernente
«Disposizioni urgenti per il trasferimento di funzioni e per la
riorganizzazione dei Ministeri per i beni e le attività culturali,
delle politiche agricole alimentari, forestali e del turismo, dello
sviluppo economico, degli affari esteri e della cooperazione
internazionale, delle infrastrutture e dei trasporti e dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare, nonchè per la
rimodulazione degli stanziamenti per la revisione dei ruoli e delle
carriere e per i compensi per lavoro straordinario delle Forze di
polizia e delle Forze armate e per la continuità delle funzioni
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni» e, in
particolare, l'art. 1 con cui sono trasferite al Ministero per i beni
e le attività culturali le funzioni esercitate dal Ministero delle
politiche agricole alimentari, forestali e del turismo in materia di
turismo;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5
dicembre 2020, n. 79 recante «Regolamento concernente organizzazione
del Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, a
norma dell'art. 1, comma 4, del decreto-legge 21 settembre 2019, n.
104, convertito, con modificazioni, dalla legge 18 novembre 2019, n.
132»;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali 4 dicembre 2020, n. 9361300, di individuazione degli uffici
dirigenziali non generali del Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali;
Visto il decreto legislativo 30 gennaio 1993, n. 27, recante
attuazione della direttiva 89/608/CEE relativa alla mutua assistenza
tra autorità amministrative per assicurare la corretta applicazione
della legislazione veterinaria e zootecnica;
Visto il decreto legislativo 30 gennaio 1993, n. 28, recante
attuazione delle direttive 89/662/CEE e 90/425/CEE relative ai
controlli veterinari e zootecnici di taluni animali vivi e su
prodotti di origine animale applicabili negli scambi intracomunitari;
Visto il decreto legislativo 25 febbraio 2000, n. 80, recante
attuazione della direttiva 97/78/CE e 97/79/CE in materia di
organizzazione dei controlli veterinari sui prodotti provenienti da
Paesi terzi;
Considerato che ai sensi del comma 3, del citato art. 3, del
decreto-legge 29 marzo 2019, n. 27, convertito, con modificazioni,
dalla legge 21 maggio 2019, n. 44 e successive modifiche ed
integrazioni, le modalità di applicazione devono essere stabilite
con decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali, previa intesa con la Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano;
Acquisita l'intesa della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano nella
seduta del 4 agosto 2021;

Decreta:

Art. 1

Finalità

1. Il presente decreto definisce le modalità di applicazione degli
obblighi di cui all'art. 3 del decreto-legge 29 marzo 2019, n. 27,
convertito, con modificazioni, dalla legge 21 maggio 2019, n. 44 e
successive modifiche ed integrazioni, relativi alle dichiarazioni
obbligatorie nel settore del latte e dei prodotti lattiero caseari
nel settore ovi-caprino.

Art. 2

Definizioni

1. Per «latte» si intende il latte ovino e caprino.
2. Per «primo acquirente» si intende un'impresa o un'associazione
che acquista latte dai produttori per:
a) sottoporlo a raccolta, imballaggio, magazzinaggio,
refrigerazione o trasformazione, compreso il lavoro su ordinazione;
b) cederlo ad una o più imprese dedite al trattamento o alla
trasformazione del latte o di altri prodotti lattiero-caseari.
3. Per «prodotti lattiero caseari semilavorati» si intendono i
prodotti derivati dal latte destinati a subire una manipolazione o
una trasformazione.
4. Per «piccoli produttori» si intendono i produttori di latte che
effettuano la trasformazione e la successiva vendita del proprio
latte e dei prodotti da esso ottenuti.
5. Per «organizzazioni e associazioni degli acquirenti» si
intendono le organizzazioni e le associazioni legalmente costituite.
6. Per «organizzazioni di produttori» si intendono le
organizzazioni di produttori e loro associazioni, di cui all'art. 161
del regolamento (UE) n. 1308/2013.
7. ICQRF: il Dipartimento dell'Ispettorato centrale della tutela
della qualità e della repressione frodi dei prodotti agroalimentari.
8. AGEA: Agenzia per le erogazioni in agricoltura istituita con
decreto legislativo 27 maggio 1999, n. 165.
9. SIAN: Sistema informativo agricolo nazionale istituito con legge
4 giugno 1994, n. 194.
10. UVAC: gli Uffici veterinari per gli adempimenti comunitari
individuati all'allegato A del decreto legislativo 30 gennaio 1993,
n. 27.
11. PIF: i Posti di ispezione frontaliera di cui all'art. 2, comma
1, lettera g) del decreto legislativo 25 febbraio 2000, n. 80.
12. Per «vendita diretta» si intende la cessione diretta dal
produttore, al consumatore finale, di latte o prodotti
lattiero-caseari ottenuti dal latte della propria azienda.
13. Per «azienda che produce prodotti lattiero caseari» si intende
una qualsiasi impresa singola o associata che fabbrica prodotti
lattiero-caseari.

Art. 3

Riconoscimento dei primi acquirenti

1. I primi acquirenti di latte sono preventivamente riconosciuti
dalle regioni competenti per territorio, in relazione alla sede
legale del primo acquirente ove sono rese disponibili le scritture
contabili.
2. Il riconoscimento è concesso a condizione che il primo
acquirente:
a) disponga di locali in cui l'autorità competente possa
consultare la contabilità di magazzino, i registri e gli altri
documenti commerciali;
b) disponga di apparecchiature idonee al collegamento telematico
con il SIAN o, in alternativa, aderisca ai servizi di consultazione e
aggiornamento delle banche dati SIAN forniti dai centri autorizzati
di assistenza agricola di cui all'art. 3-bis del decreto legislativo
27 maggio 1999, n. 165, così come modificato dal decreto legislativo
15 giugno 2000, n. 188, oppure dalle organizzazioni e associazioni
degli acquirenti;
c) disponga, per il legale rappresentante, di un dispositivo di
firma digitale rilasciato da un ente certificatore riconosciuto;
d) si impegni ad eseguire puntualmente, per ogni conferente, le
registrazioni di cui all'art. 6, commi 2 e 3 e a mettere a
disposizione la documentazione necessaria per l'esecuzione dei
controlli;
e) si impegni a comunicare tempestivamente, alla regione
competente, ogni variazione relativa al proprio rappresentante
legale, alla propria denominazione o ragione sociale e alle proprie
sedi.
3. Al fine del riconoscimento, ogni primo acquirente è tenuto a
presentare, alla competente regione, apposita domanda.
4. In caso di mutamento nella conduzione o nella forma giuridica,
il primo acquirente presenta apposita comunicazione alla regione
competente per la verifica del mantenimento dei requisiti di cui al
comma 2.
5. Le regioni e province autonome registrano i riconoscimenti, i
mutamenti di conduzione o della forma giuridica e le eventuali
revoche, nell'apposito albo dei primi acquirenti tenuto nel SIAN.
Tale albo è reso pubblico ed accessibile per gli utenti interessati.
6. Qualora il primo acquirente non acquisti latte dai produttori
per un periodo superiore a dodici mesi, il riconoscimento si
considera decaduto e le regioni registrano l'avvenuta decadenza
nell'apposito albo di cui al comma 5.

Art. 4

Sistema informativo agricolo nazionale

1. L'Agenzia per le erogazioni in agricoltura (AGEA) rende
disponibili i servizi attraverso il Sistema informativo agricolo
nazionale (SIAN), determinando le modalità di accesso telematico.
2. Le regioni si avvalgono del SIAN per tutti gli adempimenti
previsti dal presente decreto; a tal fine possono consultare i dati
relativi a tutti i primi acquirenti, a tutte le altre aziende che
producono prodotti lattiero-caseari e a tutti i produttori in esso
registrati.
3. I dati presenti nel SIAN e comunicati da ciascun soggetto per la
parte di propria competenza, fanno fede ad ogni effetto per gli
adempimenti previsti dal presente decreto. I primi acquirenti
riconosciuti si avvalgono del SIAN e possono consultare i dati
relativi ai propri conferenti.
4. Le associazioni o organizzazioni di acquirenti che intendono
effettuare le comunicazioni in qualità di acquirenti si avvalgono
del SIAN e, a tal fine, presentano all'Agea un'apposita richiesta,
comunicando codice fiscale, denominazione, sede e rappresentante
legale.
5. I primi acquirenti comunicano alla regione che li ha
riconosciuti l'adesione ed il recesso da una associazione o
organizzazione di acquirenti.
6. Le associazioni o organizzazioni di acquirenti registrate nel
SIAN possono consultare i dati relativi ai primi acquirenti loro
associati che hanno comunicato la propria adesione.
7. Le regioni registrano nel SIAN le organizzazioni di produttori
da loro riconosciute sulla base della vigente normativa.
8. Le organizzazioni di produttori riconosciute e registrate nel
SIAN possono consultare i dati relativi ai produttori associati e
aggiornano l'elenco dei soci.

Art. 5

Classificazione delle aziende di produzione di latte

1. Ogni azienda di produzione di latte viene identificata,
conformemente a quanto disposto dal decreto del Presidente della
Repubblica 1° dicembre 1999, n. 503, attraverso il codice unico delle
aziende agricole (CUAA) e ogni sua unità tecnico-economica
attraverso il comune di ubicazione; le unità produttive con medesimo
conduttore e ubicate nello stesso comune sono pertanto considerate
unitariamente.
2. Il centro aziendale è identificato attraverso la particella
catastale su cui è ubicata la stalla e il codice aziendale assegnato
dall'Azienda sanitaria locale (ASL) competente, tenendo conto anche
delle specificità del catasto ex austro-ungarico, nelle zone in cui
esso è ancora vigente.
3. I produttori di latte effettuano gli aggiornamenti del proprio
fascicolo aziendale, conformemente a quanto prescritto all'art. 9 del
decreto del Presidente della Repubblica 1° dicembre 1999, n. 503.

Art. 6

Adempimenti degli acquirenti di latte e dei fabbricanti di prodotti
lattiero-caseari

1. I primi acquirenti preventivamente riconosciuti possono
acquistare latte dai produttori, in vista degli utilizzi di cui
all'art. 2, comma 2, lettere a) e b). I produttori devono consegnare
il latte da loro prodotto, solo ai primi acquirenti preventivamente
riconosciuti. A tal fine si avvalgono dell'albo dei primi acquirenti
tenuto nel SIAN.
2. Entro il giorno 20 di ogni mese i primi acquirenti registrano
nella banca dati del SIAN gli estremi identificativi dei fornitori,
gli indirizzi degli stabilimenti di provenienza o delle aziende di
produzione e, per ognuno di essi, separatamente per specie animale ed
origine geografica, i seguenti dati relativi al mese di calendario
precedente:
a) i quantitativi di latte crudo, consegnati direttamente dai
singoli produttori di latte ubicati in Italia, con l'indicazione del
tenore di materia grassa e del tenore di proteine;
b) i quantitativi di latte crudo biologico, consegnati
direttamente dai singoli produttori di latte ubicati in Italia, con
l'indicazione del tenore di materia grassa e del tenore di proteine;
c) i quantitativi di latte acquistati direttamente dai produttori
situati in altri Paesi dell'Unione europea o in Paesi terzi;
d) i quantitativi di latte acquistati da altri soggetti non
produttori, situati in Italia;
e) i quantitativi di latte acquistati da altri soggetti non
produttori situati in altri Paesi dell'Unione europea o in Paesi
terzi con l'indicazione del Paese di provenienza;
f) i quantitativi di prodotti lattiero-caseari semilavorati
provenienti dall'Italia;
g) i quantitativi di prodotti lattiero-caseari semilavorati
provenienti da altri Paesi dell'Unione europea o da Paesi terzi, con
l'indicazione del Paese di provenienza.
Al fine di ridurre l'onere amministrativo in capo ai diversi
soggetti, le registrazioni di cui ai punti e) e g) sono effettuate in
automatico attraverso il SIAN, utilizzando i dati già comunicati
agli UVAC ai sensi dell'art. 5 del decreto legislativo 30 gennaio
1993, n. 28 e quelli comunicati ai PIF ai sensi dell'art. 3 del
decreto legislativo 25 febbraio 2000, n. 80, acquisendoli dalla banca
dati istituita presso il Ministero della salute.
3. Le registrazioni sono sottoscritte dall'acquirente con
l'apposizione della propria firma digitale, secondo le modalità di
trasmissione telematica che saranno indicate da Agea.
4. Sono fatte salve le disposizioni della legge 11 aprile 1974, n.
138.
5. Entro il giorno 20 dei mesi di gennaio, aprile, luglio e
ottobre, le aziende che producono prodotti lattiero-caseari
registrano nella banca dati del SIAN, previo accreditamento secondo
le modalità di cui all'art. 4, comma 1, del presente decreto, i
quantitativi di ciascun prodotto fabbricato, i quantitativi di
ciascun prodotto ceduto e le relative giacenze di magazzino,
registrati nel trimestre precedente. Le registrazioni sono
sottoscritte dal dichiarante con l'apposizione della propria firma
digitale, secondo le modalità di trasmissione telematica che saranno
indicate da Agea.
6. Entro il giorno 20 del mese di gennaio i piccoli produttori
registrano nella banca dati del SIAN, oltre ai dati di cui al comma
5, i quantitativi di latte venduto direttamente ed i quantitativi di
latte utilizzato per la fabbricazione dei prodotti lattiero-caseari
venduti direttamente, nell'anno precedente.
7. Per le registrazioni di cui al comma 5, i prodotti sono
raggruppati conformemente a quanto indicato all'allegato I.
8. Il SIAN mette a disposizione dei primi acquirenti e delle
aziende che producono prodotti lattiero-caseari, per via telematica,
le informazioni dagli stessi dichiarate. I produttori di latte e le
loro associazioni ed organizzazioni, registrati nel SIAN, accedono
alla banca dati del medesimo SIAN al fine di consultare i dati
relativi ai primi acquirenti, in ordine ai propri quantitativi di
latte registrati e i dati aggregati delle consegne effettuate nella
regione di appartenenza.
9. I dati comunicati ai sensi del comma 8 sono resi noti da Agea.
10. Agea, entro il 25 di ogni mese, comunica al Ministero delle
politiche agricole, alimentari e forestali ed alle regioni, i dati
relativi alle dichiarazioni di cui ai commi 2, 5 e 6, riferiti
rispettivamente al mese, al trimestre e all'anno precedente ed i dati
cumulativi calcolati in base all'anno solare.

Art. 7

Tenore di materia grassa e proteine

1. Ai fini della determinazione del tenore di materia grassa e del
tenore di proteine l'acquirente effettua mensilmente almeno due
prelievi sul latte consegnato da ciascun produttore. Per le aziende
ubicate in zone di montagna, ai sensi della direttiva 75/268/CEE,
art. 3, paragrafo 3 e successive modificazioni e integrazioni,
nonchè ai sensi del regolamento UE n. 1305/2013, del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, può essere effettuata
una sola analisi al mese.
2. I certificati delle analisi effettuate sono conservati presso il
primo acquirente, unitamente alla documentazione di cui all'art. 3,
comma 2, lettera a) del presente decreto, per almeno tre anni.

Art. 8

Controlli

1. Le regioni, per ogni anno solare, effettuano i controlli volti a
verificare la correttezza e la completezza delle dichiarazioni di cui
ai commi 2, 5 e 6 dell'art. 6. I controlli sono svolti attraverso
verifiche amministrative presso i primi acquirenti, presso i
produttori di latte e di prodotti lattiero caseari, ivi compresi
quelli che effettuano vendite dirette e, ove necessario, attraverso
verifiche in loco presso le aziende conferenti.
2. Al fine di assicurare la completezza e correttezza delle
registrazioni previste dal presente decreto, conformemente a quanto
previsto dal decreto-legge 29 marzo 2019, n. 27, convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 maggio 2019, n. 44, l'Agea, sulla base
di criteri e modalità concordati con le regioni e con l'ICQRF,
individua per ogni anno solare i soggetti da sottoporre a controllo e
determina le modalità operative per la rendicontazione dei controlli
medesimi.
3. Ai fini dell'espletamento dei controlli di cui al presente
decreto le regioni e le autorità di controllo si avvalgono anche
della Banca dati nazionale (BDN), istituita dal Ministero della
salute presso il Centro servizi nazionale dell'Istituto «G. Caporale»
di Teramo.
4. I controlli da parte delle regioni riguardano almeno il 10% del
latte raccolto dai primi acquirenti di ciascuna regione, riferito
all'anno solare conclusosi, per quanto riguarda le consegne e almeno
il 5% delle aziende interessate per quanto riguarda le registrazioni
di cui all'art. 6, commi 5 e 6.
5. L'ICQRF e le altre autorità di controllo di cui all'art. 3,
comma 6, del decreto-legge 29 marzo 2019, n. 27, convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 maggio 2019, n. 44, accedono al SIAN ed
effettuano nell'ambito delle rispettive competenze, controlli
inerenti ai propri compiti istituzionali.
6. Per la violazione degli obblighi di registrazione di cui ai
commi 2, 5 e 6 dell'art. 6, si applicano le sanzioni previste
dall'art. 3, comma 4, del decreto-legge 29 marzo 2019, n. 27,
convertito, con modificazioni, dalla legge 21 maggio 2019, n. 44.
7. Ove ne ricorrano le condizioni, si applica la diffida di cui
all'art. 1, comma 3, del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 91,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 116.
8. Le regioni, gli enti locali e le altre autorità di controllo
che accertano le violazioni degli obblighi previsti dal presente
decreto trasmettono ai sensi della legge n. 689/1981 gli atti di
accertamento con la prova delle eseguite contestazioni e
notificazioni all'ICQRF, per l'irrogazione delle sanzioni previste
dall'art. 3, comma 4, del decreto-legge 29 marzo 2019, n. 27,
convertito, con modificazioni, dalla legge 21 maggio 2019, n. 44.
9. Le regioni, gli enti locali, l'ICQRF e le altre autorità di
controllo comunicano ad Agea, anche per via telematica, l'esito dei
controlli ai fini dell'aggiornamento della banca dati del SIAN e
della programmazione dei controlli.
10. Tutti i soggetti componenti della filiera lattiero casearia
sono tenuti a consentire l'accesso alle proprie sedi, nonchè alla
documentazione contabile ed amministrativa, ai funzionari addetti ai
controlli di cui al presente decreto.

Art. 9

Disposizioni finali e transitorie

1. Gli adempimenti prescritti all'art. 6 sono espletati
conformemente alle modalità operative impartite da AGEA e concordate
con le regioni e l'ICQRF, entro trenta giorni dalla pubblicazione del
presente decreto.

Art. 10

Clausola di salvaguardia finanziaria

1. Dall'attuazione del presente decreto non derivano nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica.
Il presente decreto è trasmesso alla Corte dei conti per la
registrazione ed entra in vigore il giorno successivo alla sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 26 agosto 2021

Il Ministro: Patuanelli

Registrato alla Corte dei conti il 20 settembre 2021
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico e del Ministero delle politiche agricole, n. 846

Allegato 1

Parte di provvedimento in formato grafico