Serie Generale n. 2 del 3-1-2009
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
LEGGE 30 dicembre 2008, n. 210
Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 6 novembre 2008, n. 172, recante misure straordinarie per fronteggiare l'emergenza nel settore dello smaltimento dei rifiuti nella regione Campania, nonche' misure urgenti di tutela ambientale . (GU Serie Generale n.2 del 03-01-2009)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 4/1/2009

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
1. Il decreto-legge 6 novembre 2008, n. 172, recante misure
straordinarie per fronteggiare l'emergenza nel settore dello
smaltimento dei rifiuti nella regione Campania, nonchè misure
urgenti di tutela ambientale, è convertito in legge con le
modificazioni riportate in allegato alla presente legge.
2. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 30 dicembre 2008
NAPOLITANO
Berlusconi, Presidente del Consiglio dei Ministri
Prestigiacomo, Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare
Visto, il Guardasigilli: Alfano

Allegato

MODIFICAZIONI APPORTATE IN SEDE DI CONVERSIONE
AL DECRETO-LEGGE 6 NOVEMBRE 2008, N. 172

All'articolo 1:
al comma 1, primo periodo, le parole: "Per tutta la durata dello
stato di emergenza nel settore dello smaltimento dei rifiuti nella
regione Campania" sono sostituite dalle seguenti: "Fino al termine
dello stato di emergenza nel settore dello smaltimento dei rifiuti
nella regione Campania di cui all'articolo 19 del decreto-legge 23
maggio 2008, n. 90, convertito, con modificazioni, dalla legge 14
luglio 2008, n. 123";
al comma 2, secondo periodo, le parole: "a valere sulla
disponibilità del Fondo di cui all'articolo 17" sono sostituite
dalle seguenti: "a valere sulle disponibilità iscritte nell'apposita
contabilità speciale istituita ai sensi dell'articolo 17".

All'articolo 2:
al comma 1, primo periodo, sono premesse le seguenti parole: "Per
tutta la durata dello stato di emergenza nel settore dello
smaltimento dei rifiuti nella regione Campania,", dopo le parole:
"sul territorio della regione Campania" sono inserite le seguenti: "e
fermo restando il rispetto della normativa comunitaria vigente in
materia", dopo le parole: "soggetti pubblici competenti" sono
inserite le seguenti: ", informando le competenti strutture
sanitarie" e le parole: "con le risorse disponibili allo scopo e
previste dalla legislazione vigente" sono sostituite dalle seguenti:
"con le risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili allo
scopo a legislazione vigente";
dopo il comma 2 sono inseriti i seguenti:
"2-bis. Il Sottosegretario di Stato di cui al decreto-legge 23
maggio 2008, n. 90, convertito, con modificazioni, dalla legge 14
luglio 2008, n. 123, in collaborazione con l'Agenzia regionale per la
protezione ambientale della Campania, nell'ambito delle risorse
umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente,
avvia un progetto pilota per garantire la piena tracciabilità dei
rifiuti, al fine di ottimizzare la gestione integrata dei rifiuti
stessi.
2-ter. All'articolo 121, comma 4, del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152, dopo la lettera g) è inserita la seguente:
"g-bis) i dati in possesso delle autorità e agenzie competenti
rispetto al monitoraggio delle acque di falda delle aree interessate
e delle acque potabili dei comuni interessati, rilevati e
periodicamente aggiornati presso la rete di monitoraggio esistente,
da pubblicare in modo da renderli disponibili per i cittadini"";
al comma 4, capoverso 1-bis, dopo la parola: "dispone" sono
inserite le seguenti: ", previa motivata verifica di un'effettiva
esigenza legata alla gestione del ciclo dei rifiuti nella regione
Campania,", dopo la parola: "individua" sono inserite le seguenti: ",
sentiti gli enti locali competenti," ed è aggiunto, in fine, il
seguente periodo: "All'attuazione del presente comma si provvede
nell'ambito delle risorse umane, finanziarie e strumentali
disponibili a legislazione vigente e senza nuovi o maggiori oneri per
la finanza pubblica".
Dopo l'articolo 2 sono inseriti i seguenti:
"Art. 2-bis. - (Modifica al comma 4 dell'articolo 2 del
decreto-legge 23 maggio 2008, n. 90, convertito, con modificazioni,
dalla legge 14 luglio 2008, n. 123, in materia di individuazione di
aree di interesse strategico nazionale). - 1. All'articolo 2, comma
4, del decreto-legge 23 maggio 2008, n. 90, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 luglio 2008, n. 123, dopo le parole: "I
siti, le aree" sono inserite le seguenti: ", le sedi degli uffici".
Art. 2-ter. - (Interpretazione autentica del comma 2 dell'articolo
8 del decreto-legge 23 maggio 2008, n. 90, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 luglio 2008, n. 123, in materia di
stoccaggio e deposito temporaneo di rifiuti). - 1. Il comma 2
dell'articolo 8 del decreto-legge 23 maggio 2008, n. 90, convertito,
con modificazioni, dalla legge 14 luglio 2008, n. 123, si interpreta
nel senso che, nelle more del funzionamento a regime del sistema
dello smaltimento dei rifiuti nella regione Campania, sono
autorizzati lo stoccaggio dei rifiuti in attesa di smaltimento aventi
i codici CER 19.12.10, 19.12.12, 19.05.01, 19.05.03, 20.03.01 e
20.03.99 e il deposito di essi presso qualsiasi area di deposito
temporaneo.
2. L'attuazione del comma 2 dell'articolo 8 del citato
decreto-legge n. 90 del 2008, come interpretato dal comma 1 del
presente articolo, è sottoposta all'autorizzazione comunitaria".

All'articolo 3:
al comma 1, capoverso 1-bis, le parole: "mancata osservanza" sono
sostituite dalle seguenti: "grave inosservanza", dopo le parole:
"ovvero in caso di" è inserita la seguente: "grave" e le parole:
"anche su segnalazione del soggetto delegato alla gestione
dell'emergenza" sono sostituite dalle seguenti: "il Sottosegretario
di Stato delegato alla gestione dell'emergenza assegna all'ente
interessato un congruo termine perentorio per adottare i
provvedimenti dovuti o necessari; decorso inutilmente tale termine,
su proposta motivata del medesimo Sottosegretario".

All'articolo 4:
al comma 1, primo periodo, dopo le parole: "i comuni della
provincia di Caserta" sono inserite le seguenti: ", anche in forma
associata," e le parole: "ai sensi dell'articolo 18" sono sostituite
dalle seguenti: "anche avvalendosi delle deroghe al codice dei
contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture, di cui al
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, previste dall'articolo
18";
al comma 3, secondo periodo, le parole: "senza ulteriori oneri"
sono sostituite dalle seguenti: ", con oneri a carico delle autorità
inadempienti e senza nuovi o maggiori oneri".

All'articolo 5:
il comma 1 è sostituito dal seguente:
"1. Per remunerare il maggior impegno richiesto al personale
militare assegnato alla struttura commissariale, per il periodo dal
16 gennaio 2008 al 9 giugno 2008, è autorizzata l'erogazione di un
compenso ulteriore rispetto a quello di cui all'ordinanza del
Commissario delegato per l'emergenza rifiuti nella regione Campania
26 febbraio 2008, n. 92. Il compenso è da considerarsi remunerativo
anche del compenso forfettario di impiego, del compenso forfettario
di guardia e dell'indennità di marcia riferiti al medesimo periodo.
Per l'attuazione del presente comma è autorizzata la spesa massima
di 660.000 euro per l'anno 2008. Al relativo onere si provvede a
valere sulle disponibilità iscritte nell'apposita contabilità
speciale istituita ai sensi dell'articolo 17 del decreto-legge 23
maggio 2008, n. 90, convertito, con modificazioni, dalla legge 14
luglio 2008, n. 123";
il comma 2 è soppresso.

All'articolo 6:
al comma 1:
alla lettera a), dopo le parole: "immette nelle acque superficiali
o sotterranee" sono inserite le seguenti: "ovvero incendia";
alla lettera b), dopo le parole: "presso siti non autorizzati" sono
inserite le seguenti: "o incendiano";
è aggiunto, in fine, il seguente comma:
"1-bis. Per tutte le fattispecie penali di cui al presente
articolo, poste in essere con l'uso di un veicolo, si procede, nel
corso delle indagini preliminari, al sequestro preventivo del
medesimo veicolo. Alla sentenza di condanna consegue la confisca del
veicolo".

All'articolo 7:
al comma 2 sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: ", nonchè
sull'importanza, dal punto di vista economico, del recupero dei
rifiuti attraverso la raccolta differenziata";
al comma 3, secondo periodo, dopo le parole: "stanziamenti di
bilancio delle" è inserita la seguente: "suddette";
il comma 4 è sostituito dal seguente:
"4. È prevista, senza nuovi o maggiori oneri a carico della
finanza pubblica, la realizzazione di adeguati spazi informativi
nelle reti radiofoniche, televisive analogiche, digitali,
satellitari, nonchè mediante l'utilizzazione della piattaforma web";
è aggiunto, in fine, il seguente comma:
"4-bis. Nell'ambito della relazione di cui all'articolo 19-bis del
decreto-legge 23 maggio 2008, n. 90, convertito, con modificazioni,
dalla legge 14 luglio 2008, n. 123, il Governo, su proposta del
Sottosegretario di Stato di cui al medesimo decreto-legge, informa il
Parlamento circa lo stato di attuazione dell'articolo 6, comma 3, del
decreto-legge 11 maggio 2007, n. 61, convertito, con modificazioni,
dalla legge 5 luglio 2007, n. 87, ovvero circa le ragioni della
mancata revoca della dichiarazione dello stato d'emergenza per i
singoli ambiti provinciali che presentano sufficiente dotazione
impiantistica per assicurare in via ordinaria il ciclo dei rifiuti".

Dopo l'articolo 7 è inserito il seguente:
"Art. 7-bis. - (Formazione scolastica). - 1. Al fine di formare i
giovani relativamente all'importanza della conservazione di un
ambiente sano e al rispetto del territorio, nonchè alla
realizzazione di tutte le pratiche utili per l'attuazione del ciclo
completo dei rifiuti, sono previste iniziative di formazione
attraverso l'inserimento dell'educazione ambientale nei programmi
scolastici relativi al periodo dell'obbligo di istruzione, come
definito dall'articolo 1, comma 622, della legge 27 dicembre 2006, n.
296, e successive modificazioni.
2. Con decreto del Ministero dell'istruzione, dell'università e
della ricerca, di concerto con il Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, sono definite le modalità
attuative delle disposizioni di cui al presente articolo, nell'ambito
delle risorse umane, finanziarie e strumentali disponibili a
legislazione vigente, senza nuovi o maggiori oneri a carico della
finanza pubblica".

All'articolo 8:
al comma 2, le parole da: "con oneri a carico del fondo" fino alla
fine del comma sono soppresse;
dopo il comma 2 è inserito il seguente:
"2-bis. Per l'attuazione dei commi 1 e 2 è autorizzata la spesa
di 980.000 euro. Al relativo onere si provvede a valere sulle
disponibilità iscritte nell'apposita contabilità speciale istituita
ai sensi dell'articolo 17 del decreto-legge 23 maggio 2008, n. 90,
convertito, con modificazioni, dalla legge 14 luglio 2008, n. 123";
al comma 3, primo periodo, dopo le parole: "è autorizzato ad
acquistare," sono inserite le seguenti: "entro il termine dello stato
di emergenza nel settore dello smaltimento dei rifiuti nella regione
Campania di cui all'articolo 19 del decreto-legge 23 maggio 2008, n.
90, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 luglio 2008, n.
123," e il secondo periodo è sostituito dal seguente: "Ai relativi
oneri, pari a 2.160.000 euro, si provvede a valere sulle
disponibilità iscritte nell'apposita contabilità speciale istituita
ai sensi dell'articolo 17 del citato decreto-legge 23 maggio 2008, n.
90, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 luglio 2008, n.
123, che a tale fine sono versate all'entrata del bilancio dello
Stato per essere riassegnate alla missione e al programma pertinenti
del Ministero dell' interno".

All'articolo 9:
è aggiunto, in fine, il seguente comma:
"1-bis. All'articolo 2, comma 143, della legge 24 dicembre 2007,
n. 244, sono aggiunti, in fine, i seguenti periodi: "Ai fini della
definizione delle modalità dì calcolo, il Gestore dei servizi
elettrici (GSE), con il supporto tecnico e normativo del Comitato
termotecnico italiano (CTI), ogni tre anni a decorrere dalla data di
emanazione del decreto di cui al periodo precedente, sviluppa e
sottopone all'approvazione del Ministro dello sviluppo economico, di
concerto con il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare, l'aggiornamento delle procedure e dei metodi per la
determinazione della quota di produzione di energia elettrica
imputabile alle fonti energetiche rinnovabili, anche quando
realizzata in impianti che impiegano contestualmente fonti
energetiche non rinnovabili; con il medesimo decreto, sono altresì
identificate le tipologie dei rifiuti per le quali è predeterminata
la quota fissa di produzione di energia elettrica riconosciuta ai
fini dell'accesso ai meccanismi incentivanti. Nelle more della
definizione delle modalità di calcolo di cui al periodo precedente,
la quota di produzione di energia elettrica imputabile a fonti
rinnovabili riconosciuta ai fini dell'accesso ai meccanismi
incentivanti è pari al 51 per cento della produzione complessiva per
tutta la durata degli incentivi nei seguenti casi:
a) impiego di rifiuti urbani a valle della raccolta differenziata;
b) impiego di combustibile da rifiuti ai sensi dell'articolo 183
del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive
modificazioni, prodotto esclusivamente da rifiuti urbani"".

Dopo l'articolo 9 sono inseriti i seguenti:
"Art. 9-bis. - (Altre misure urgenti di tutela ambientale). - 1.
Allo scopo di fronteggiare il fenomeno dell'illecito abbandono di
rifiuti e di evitare l'espandersi dello stato di emergenza nel
settore dello smaltimento dei rifiuti sul territorio nazionale, si
applicano le seguenti disposizioni dirette a superare,
nell'immediato, le difficoltà riscontrate dagli operatori del
settore del recupero dei rifiuti nell'applicazione del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come modificato dal decreto
legislativo 16 gennaio 2008, n. 4:
a) fino alla data di entrata in vigore del decreto di cui
all'articolo 181-bis, comma 2, del decreto legislativo 3 aprile 2006,
n. 152, le caratteristiche dei materiali di cui al citato comma 2 si
considerano altresì conformi alle autorizzazioni rilasciate ai sensi
degli articoli 208, 209 e 210 del medesimo decreto legislativo n. 152
del 2006, e successive modificazioni, e del decreto legislativo 18
febbraio 2005, n. 59;
b) fino alla data di entrata in vigore del decreto di cui
all'articolo 195, comma 2, lettera s-bis), del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152, gli accordi e i contratti di programma in
materia di rifiuti stipulati tra le amministrazioni pubbliche e i
soggetti economici interessati o le associazioni di categoria
rappresentative dei settori interessati prima della soppressione del
comma 4 dell'articolo 181 del medesimo decreto legislativo n. 152 del
2006, operata dal decreto legislativo 16 gennaio 2008, n. 4,
continuano ad avere efficacia, con le semplificazioni ivi previste,
anche in deroga alle disposizioni della parte IV del citato decreto
legislativo n. 152 del 2006, e successive modificazioni, purchè nel
rispetto delle norme comunitarie.
Art. 9-ter. - (Piano nazionale degli impianti di incenerimento dei
rifiuti urbani). - 1. Ai fini di prevenire le emergenze nel settore
dello smaltimento dei rifiuti, di contribuire al raggiungimento degli
obiettivi derivanti dal Protocollo di Kyoto, di incrementare la
produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili e di contribuire
all'aumento dell'occupazione e degli investimenti, il Presidente del
Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, di concerto con il Ministro
dello sviluppo economico, d'intesa con la Conferenza unificata di cui
all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, e
successive modificazioni, e previo parere delle Commissioni
parlamentari competenti per materia e per i profili finanziari, nel
rispetto delle attribuzioni delle regioni e della normativa europea
sulla gestione dei rifiuti, adotta, entro dodici mesi dalla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, il
piano nazionale degli inceneritori dei rifiuti urbani residuati dalla
raccolta differenziata.
2. Il piano nazionale di cui al comma 1 indica i finanziamenti
pubblici, comunitari e privati disponibili a legislazione vigente per
la realizzazione degli interventi in esso previsti e individua i
contributi compensativi a favore degli enti locali.
3. Al piano nazionale di cui al comma 1 non si applicano le
disposizioni di cui alla lettera f) del comma 1 dell'articolo 195 del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152.
Art. 9-quater. - (Misure urgenti in materia di rifiuti). - 1. Ai
fini di una maggiore sostenibilità economica e gestionale dello
smaltimento della parte organica dei rifiuti solidi urbani sul
territorio nazionale e di una riduzione quantitativa dei rifiuti da
avviare allo smaltimento finale, il comma 3 dell'articolo 107 del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come modificato dal
decreto legislativo 16 gennaio 2008, n. 4, è sostituito dal
seguente:
"3. Non è ammesso lo smaltimento dei rifiuti, anche se triturati,
in fognatura, ad eccezione di quelli organici provenienti dagli
scarti dell'alimentazione trattati con apparecchi dissipatori di
rifiuti alimentari che ne riducano la massa in particelle sottili,
previo accertamento dell'esistenza di un sistema di depurazione da
parte dell'ente gestore del servizio idrico integrato, che assicura
adeguata informazione al pubblico anche in merito alla planimetria
delle zone servite da tali sistemi. L'installazione delle
apparecchiature è comunicata da parte del rivenditore al gestore del
servizio idrico, che ne controlla la diffusione sul territorio".
2. Il comma 8-bis dell'articolo 2 del decreto legislativo 16
gennaio 2008, n. 4, è abrogato.
3. Il comma 19 dell'articolo 2 del decreto legislativo 16 gennaio
2008, n. 4, è sostituito dal seguente:
"19. All'articolo 182, il comma 8 è abrogato"".