Serie Generale n. 194 del 22-8-2001
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
REGIONE SARDEGNA
REGIONE SARDEGNA
ORDINANZA 8 febbraio 2000
Ordinanza del Ministro dell'interno, delegato per il coordinamento della protezione civile, n. 3024 del 30 novembre 1999. Piano di interventi straordinari (articoli 2 e 4, ordinanza n. 3024). (Ordinanza n. 1). (GU Serie Generale n.194 del 22-08-2001)

IL COMMISSARIO GOVERNATIVO DELEGATO
per gli eventi alluvionali in Sardegna

Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
15 novembre 1999 concernente la dichiarazione dello stato di
emergenza nel territorio della provincia di Cagliari colpito dagli
eventi alluvionali nel periodo dal 12 al 13 novembre 1999;
Vista l'ordinanza del Ministro dell'interno, delegato per il
coordinamento della protezione civile, n. 3024, in data 30 novembre
1999, con la quale sono stati individuati i comuni della provincia di
Cagliari colpiti dagli eventi alluvionali nel periodo dal 12 al 13
novembre 1999 e con la quale il presidente della regione Sardegna è
stato nominato commissario governativo delegato per gli interventi
previsti dall'ordinanza stessa al fine di fronteggiare la situazione
e il conseguente stato di emergenza;
Considerato che tale ordinanza prevede i seguenti interventi a cura
del commissario governativo delegato:
1) la predisposizione di un piano di interventi straordinari, da
realizzarsi nei comuni individuati all'art. 1 dell'ordinanza stessa:
per il ripristino delle infrastrutture danneggiate e per la
sistemazione urgente dei corsi d'acqua e dei versanti, da finanziarsi
con i fondi messi a disposizione del commissario;
per la rimozione del pericolo o la prevenzione del rischio, da
finanziarsi anche con eventuali fondi aggiuntivi messi a disposizione
da ammimstrazioni dello Stato, dalla regione o dagli enti locali,
nonchè da realizzarsi in comuni ancorchè diversi da quelli indicati
all'art. 1 dell'ordinanza medesima:
per la realizzazione delle opere necessarie a ridurre i rischi
e prevenire il ripetersi dei danni per le popolazioni e le
infrastrutture, in concomitanza di eventi analoghi a quelli
verificatisi;
2) la realizzazione degli interventi previsti dal piano,
finanziati con i fondi commissariali, mediante soggetti attuatori
affidatari degli interventi stessi;
3) l'erogazione di contributi a favore di soggetti privati ed
attività produttive gravemente danneggiate;
4) l'assegnazione di un contributo per l'autonoma sistemazione
dei nuclei familiari evacuati dall'alloggio distrutto o dichiarato
totalmente o parzialmente inagibile, da erogarsi per il tramite dei
comuni interessati;
Atteso che con legge regionale n. 26 del 17 dicembre 1999, la
regione autonoma della Sardegna ha messo a disposizione, su propri
capitoli di bilancio, fondi per un importo complessivo di 265
miliardi di lire, integrativi di quelli resi disponibili al
commissario governativo delegato, per la realizzazione dei seguenti
interventi:
1) concessione di contributi a favore delle aziende agricole
danneggiate;
2) concessione di finanziamenti ai comuni ed alle province per la
riparazione dei danni alle infrastrutture pubbliche;
3) concessione di contributi a privati per il ripristino delle
unità immobiliari e dei beni mobili danneggiati;
4) realizzazione di opere di consolidamento dei dissesti
idrogeologici e di riassetto idraulico della rete idrogeologica nelle
aree colpite dagli eventi alluvionali;
5) concessione di finanziamenti ai comuni per le operazioni di
emergenza di cui alla legge regionale n. 28 del 21 novembre 1985;
6) concessione di contributi per favorire la ripresa delle
attività produttive delle piccole e medie imprese non agricole;
Atteso, altresì, che è stata assunta l'iniziativa legislativa di
provvedere ad una consistente integrazione con ulteriori fondi
statali della dotazione finanziaria disposta con l'ordinanza n. 3024
su citata;
Atteso, inoltre, che i fondi di cui all'ordinanza n. 3024/1999
saranno messi a disposizione del commissario governativo delegato su
apposita contabilità speciale di tesoreria dello Stato a valere sul
bilancio dello Stato, unità previsionale di base 6.2.1.2 "Fondo
della protezione civile" (cap. 7615 dello stato di previsione della
Presidenza del Consiglio dei Ministri);
Atteso che la stima dei danni accertati dal servizio del genio
civile della regione, incaricato della valutazione degli stessi, per
le due diverse categorie di interventi risulta di molto superiore
all'ammontare delle disponibilità messe a disposizione del
commissario governativo con l'art. 4 dell'O.M.I. n. 3024, nella
misura di 15 miliardi;
Atteso che si è ritenuto predisporre un piano di interventi
prioritari e finalizzati al ripristino della funzionalità dei corpi
idrici e alla rimozione di particolari situazioni di rischio;
Atteso, ancora che, non appena si renderanno disponibili le
ulteriori risorse, sarà cura del commissario governativo approvare
con propria ordinanza ulteriori stralci di programmazione;
Atteso, infine, che con successive ordinanze commissariali si
provvederà, per il piano in oggetto e per gli ulteriori stralci, a
disciplinare le competenze istruttorie e le funzioni di supervisione
delle attività tecniche da parte delle strutture regionali
competenti, nonchè le attribuzioni degli uffici e del personale
impegnato;
Ordina:
Art. 1.
In attuazione degli articoli 2 e 4 dell'ordinanza del Ministro
dell'interno, delegato per il coordinamento della protezione civile,
n. 3024, in data 30 novembre 1999, è approvato il piano degli
interventi straordinari, dell'importo di 15 miliardi di lire,
finalizzato al ripristino della funzionalità dei corpi idrici ed
alla rimozione di particolari situazioni di rischio, allegato alla
presente ordinanza e di cui fa parte integrante.

Art. 2.
Il piano di cui all'articolo precedente sarà trasmesso al
Dipartimento della protezione civile ai sensi del quarto comma
dell'art. 2 della su citata ordinanza.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana, ai sensi dell'art. 5, comma 6, della legge
24 febbraio 1992, n. 225, e nel bollettino ufficiale della regione
Sardegna, parte II.
Cagliari, 8 febbraio 2001

Il commissario governativo delegato
Presidente della giunta regionale
Floris

Allegato

ORDINANZA DEL MINISTRO DELL'INTERNO DEL 30 NOVEMBRE 1999, n. 3024
(Legge regionale 17 dicembre 1999, n. 26)

Piano di intervento ai sensi dell'art. 2 dell'ordinanza M.I.

RELAZIONE

1. Premessa.
L'alluvione in questione si è annunciata con un primo evento
eccezionale per intensità, ancorchè limitato per estensione, che ha
interessato, nella notte tra il giorno 11 ed il 12 novembre, il
comune di Uta e le campagne circostanti, come accertato fin dalla
mattina del 12 dai tecnici del servizio del genio civile
immediatamente accorsi alla segnalazione del commissario prefettizio.
La pioggia, dopo una breve interruzione nella giornata del 12, si
è ripresentata con intensità ancora maggiore e su un'area di gran
lunga più estesa nella notte tra il 12 ed il 13 novembre,
continuando per tutta la mattina del 13, ed estendendosi man mano
dalla zona di Capoterra a quella di Assemini, Uta, Villasor,
Decimomannu ed a tutto il basso Campidano, anche se scemando, man
mano d'intensità. Contemporaneamente una precipitazione di pari
intensità interessava la zona del Sarrabus e, particolarmente, la
zona montana verso il Gerrei, rovesciando a valle sui comuni di S.
Vito, Muravera e Villaputzu una piena eccezionale dei corsi d'acqua
che interessano detti abitati e, particolarmente, quello di S. Vito.
A maggior chiarimento si allega la documentazione all'uopo
predisposta dal servizio idrografico dell'assessorato dei lavori
pubblici e dal servizio agrometereologico regionale.

2. Ordinanza ministeriale.
A seguito dell'evento alluvionale è stata emanata ordinanza del
Ministro dell'interno n. 3024 del 30 novembre 1999 che prevede "un
piano di interventi straordinari per il ripristino delle
infrastrutture danneggiate, per la sistemazione urgente dei corsi
d'acqua e dei versanti individuando altresì gli enti attuatori
[....] Possono essere ricompresi nel piano [....] ulteriori
interventi urgenti [....] strettamente connessi con l'evento
calamitoso e finalizzati alla rimozione del pericolo o alla
prevenzione del rischio.
Il piano comprende anche le opere necessarie [....] a ridurre i
rischi e prevenire il ripetersi dei danni per le popolazioni e le
infrastrutture in concomitanza di eventi analoghi a quelli
verificatisi."

3. Articolazione del piano.
Il piano, in attuazione all'O.M., prevede interventi articolati
in due distinte categorie:
categoria A: interventi per il ripristino delle infrastrutture
danneggiate nei comuni di cui all'ordinanza;
categoria B: opere complessivamente necessarie a ridurre i
rischi e a prevenire il ripetersi dei danni per le popolazioni e le
infrastrutture;
B/1 - Piano degli interventi prioritari - Interventi urgenti
finalizzati al ripristino della funzionalità dei corpi idrici e alla
rimozione di particolari situazioni di rischio, fino all'importo (L.
15.000.000.000) attualmente disponibile ai sensi dell'art. 4
dell'ordinanza ministeriale.

3.1 Categoria A: interventi per il ripristino delle infrastrutture
danneggiate nei comuni di cui all'ordinanza.
Il servizio del genio civile ha individuato, su segnalazione dei
comuni e previ sopralluoghi, le infrastrutture danneggiate e la stima
dei danni per ciascuna opera. Il totale complessivo per ciascun
comune ammonta a:

Capoterra.... | L.....13.812.500.000
Assemini.... | L.....5.774.000.000
S. Vito.... | L.....8.370.000.000
Villasor.... | L.....3.280.000.000
Uta.... | L.....2.650.000.000
Elmas.... | L.....455.000.000
Decimomannu.... | L.....1.040.000.000
Decimoputzu.... | L.....775.000.000
Villaspeciosa.... | L.....837.500.000
San Sperate.... | L.....615.000.000
Serramanna.... | L.....132.500.000
Muravera.... | L.....1.950.000.000
Villaputzu.... | L.....2.252.900.000
Monastir.... | L.....875.000.000
Sardara.... | L.....790.000.000
Serrenti.... | L.....670.000.000
Nuraminis.... | L.....630.000.000
Samatzai.... | L.....1.230.000.000
Furtei.... | L.....50.000.000
Guamaggiore.... | L.....200.000.000
Pimentel.... | L.....425.000.000
Pabillonis.... | L.....10.000.000
Castiadas.... | L.....1.730.000.000
Ballao.... | L.....150.000.000
Ortacesus.... | L.....550.000.000
Sanluri.... | nessun danno
San Gavino.... | nessun danno
Samassi.... | L.....50.000.000
Importo complessivo accertato . . . | L. 49.304.400.000

Allo scopo di evitare sovrapposizioni d'interventi e di enti
attuatori l'importo di cui sopra non comprende i danni più rilevanti
alle opere idrauliche.
Individuati gli enti attuatori, che appare opportuno indicare
negli stessi EE.LL., i medesimi provvederanno alla predisposizione
e/o affidamento dei relativi progetti. Si propone che sulle opere
finanziate, pur nell'autonomia degli EE.LL., venga esercitato il
controllo previsto dall'art. 23 della legge regionale n. 24/1987. I
progetti che riguardano opere che interferiscono con i corsi d'acqua
o opere di manutenzione degli stessi dovranno ottenere le
autorizzazioni obbligatorie ai sensi del regio decreto n. 523/1904 di
competenza del servizio del genio civile dell'assessorato dei LL.PP.
Le relazioni e schede di dettaglio per ciascun comune sono state
già trasmesse alla presidenza della giunta regionale.

3.2 Categoria B: opere complessivamente necessarie a ridurre i rischi
e a prevenire il ripetersi dei danni per le popolazioni e le
infrastrutture (vedi tabella e schede riepilogative allegate).
Nel mese di ottobre 1999 il servizio del genio civile
dell'assessorato dei LL.PP. predispose il piano straordinario per la
prevenzione del rischio idrogeologico, nella provincia di Cagliari,
ai sensi del decreto-legge n. 180/1998, convertito con legge n.
267/1999, modificata con legge n. 226/1999. - Art. 1-bis. Detto piano
fu approvato con deliberazione della g.r. n. 41/32 del 29 ottobre
1999. Si ritiene che il piano sia ancora valido, in quanto gran parte
delle zone interessate, in misura più grave, dalla recente alluvione
sono in esso ricomprese. Alla luce del recente evento sono necessari
gli opportuni aggiornamenti, nonchè le integrazioni relative ai
comuni originariamente non compresi.
Con i dati raccolti a seguito dei sopralluoghi effettuati per
l'accertamento dei danni, nonchè con le segnalazioni pervenute da
comuni, enti e privati, vista l'obiettiva difficoltà di individuare
puntualmente, se non per le zone già comprese nel precedente piano,
le opere necessarie alla prevenzione del rischio idraulico e di
quantificarne le spese, si ritiene indispensabile la predisposizione
dei seguenti studi preliminari volti ad individuare le problematiche
generali e le puntuali opere di riassetto idraulico nelle
aree maggiormente colpite e a stabilire i finanziamenti totali e per
ciascun intervento.
Bacino idrografico Mannu-Cixerri:
studio preliminare n. 1. Programma organico di assetto
funzionale del sistema idrico Mannu-Cixerri-S. Gilla, a difesa del
basso Campidano. Importo presunto 20 miliardi;
studio preliminare n. 2. Interventi per il riassetto idraulico
a difesa dei comuni alluvionati ricadenti nei bacini in sponda
sinistra del rio Mannu. Importo presunto 50 miliardi;
studio preliminare n. 3. Interventi per il riassetto idraulico
a difesa dei comuni alluvionati ricadenti nei bacini in sponda destra
dei rio Mannu e Cixerri. Importo presunto 30 miliardi.
Bacino idrografico rio Santa Lucia:
studio preliminare n. 4. Interventi per il riassetto
idrogeologico nell'area di Capoterra e riordino idraulico delle aree
urbane. Importo presunto 20 miliardi.
Bacino idrografico Basso-Flumendosa:
progetto preliminare esistente: per i comuni di S. Vito,
Muravera, Villaputzu, ricadenti nell'area del bacino del Basso
Flumendosa, sono disponibili, presso l'assessorato difesa ambiente e
l'ente autonomo del Flumendosa, i seguenti progetti preliminari
costituenti unico piano e già inseriti nel piano straordinario
precedentemente citato:
interventi per la realizzazione di un programma organico di
difesa idrogeologica e di assetto funzionale del sistema idrico del
bacino del Flumendosa. Provvedimenti per il mantenimento dell'assetto
paesistico territoriale attraverso interventi di riassetto
idrogeologico redatto dal prof. ing. Costantino Fassò.
interventi per la realizzazione di un programma organico di
difesa idrogeologica e di assetto funzionale del sistema idrico del
bacino del Flumendosa. Manutenzione e salvaguardia ambientale e
naturalistica dell'asta valliva del Flumendosa redatto dal prof. ing.
Ugo Maione.
Con provvedimento del commissario delegato si propone
l'approvazione dei suddetti progetti preliminari, previa conferenza
dei servizi di cui all'art. 23, comma 2, dell'O.M., su istruttoria
preliminare, da esperirsi entro trenta giorni dall'acquisizione dei
suddetti progetti, da parte di apposito gruppo di lavoro del
competente settore del servizio del genio civile di Cagliari.
All'interno di quest'area, ancorchè non previsti dai due
progetti richiamati sopra, si sono individuati due progetti globali,
ritenuti anchessi prioritari per l'eliminazione di particolari
situazioni di rischio. Detti progetti, elencati nella scheda
riepilogativa del programma, sono i seguenti:
sistemazione idraulica del Rio Cannas di S. Priamo (fraz. di S.
Vito);
sistemazione idraulica del Rio Cannas di S. Vito.
Bacino idrografico Rio Malu-Villasor:
per questo bacino è allo studio un progetto complessivo presso
il consorzio di bonifica della Sardegna meridionale. Per questa
problematica è sufficiente la redazione del progetto, senza la
predisposizione di studi preliminari particolari. Importo presunto 22
miliardi.

B/1: piano degli interventi prioritari - Interventi urgenti
finalizzati al ripristino della funzionalità dei corpi idrici e alla
rimozione di particolari situazioni di rischio.
Dall'elenco delle opere di cui alla categoria B si stralciano,
fino all'importo immediatamente disponibile di lire 15 miliardi, di
cui all'art. 4 dell'ordinanza ministeriale, le opere di più urgente
realizzazione, concernenti il ripristino della funzionalità dei
corpi idrici finalizzato alla rimozione di particolari situazioni di
rischio nelle aree interessate dall'alluvione.
La progettazione delle opere verrà affidata, conformemente
all'art. 3 dell'O.M., dal commissario delegato che individua l'ente
attuatore.

I funzionari del settore 3.2. del servizio del genio civile
Balia - Manca - Novella - Puligheddu
Il coordinatore del settore 3.2.
Piras
Il coordinatore del servizio
Deplano

Allegato
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