3a Serie Speciale - Regioni n. 26 del 1-7-2023
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
LEGGE REGIONALE 3 marzo 2023, n. 9
Sistema integrato di interventi in materia di immigrazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.26 del 01-07-2023)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione autonoma del
Friuli-Venezia Giulia del 6 marzo 2023 - Supplemento ordinario n.
11)


IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Promulga

la seguente legge:
(Omissis).

Art. 1

Principi e finalità

1. La Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia, nell'ambito delle
proprie attribuzioni, nel rispetto della Costituzione, della legge
costituzionale 31 gennaio 1963, n. 1 (Statuto speciale della Regione
Friuli-Venezia Giulia), delle norme internazionali, europee e
statali, promuove iniziative volte ad un'efficace gestione del
fenomeno migratorio, favorendo, nell'ambito di una cornice di
legalità, lo sviluppo armonioso di relazioni tra le persone, con
l'obiettivo generale di mitigare l'impatto sociale del fenomeno
migratorio nel territorio regionale.
2. La presente legge, nel rispetto della competenza esclusiva dello
Stato in materia di immigrazione, detta disposizioni di supporto e
sostegno alla gestione controllata del fenomeno migratorio,
favorendo, in tutti i settori della società e della vita locale, la
cultura della sicurezza e della legalità, nonchè della parità di
genere, mediante la promozione di interventi per una corretta e
rispettosa integrazione delle persone straniere presenti in
Friuli-Venezia Giulia. In particolare, la regione persegue gli
obiettivi di:
a) promuovere in ogni settore della società il pieno rispetto
delle norme che regolano la civile convivenza;
b) rafforzare la coesione sociale locale sulla base dei principi
costituzionali, al fine di garantire il rispetto dei diritti di
ciascuno e l'adempimento dei doveri individuali e collettivi;
c) sviluppare azioni positive per contrastare l'illegalità.
3. Gli interventi disciplinati dalla presente legge concorrono,
nell'ambito delle specifiche competenze e dotazioni di bilancio, ad
integrare le politiche attive in materia di immigrazione realizzate
dalla regione e dagli enti locali ai sensi dello Statuto speciale
della Regione Friuli-Venezia Giulia, dell'art. 117 della Costituzione
e del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286 (Testo unico delle
disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione e norme
sulla condizione dello straniero).

Art. 2

Prevenzione e contrasto della radicalizzazione

1. La regione promuove l'attivazione di misure per la prevenzione e
il contrasto della radicalizzazione violenta e di ogni forma di
estremismo e fondamentalismo in ambito culturale e religioso.
2. Per le finalità di cui al comma 1, l'amministrazione regionale
è autorizzata a concedere contributi alle istituzioni scolastiche,
alle università, agli enti del Terzo settore di cui all'art. 4 del
decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117 (Codice del Terzo settore a
norma dell'art. 1, comma 2, lettera b), della legge 6 giugno 2016, n.
106), e ad altri enti del privato sociale senza scopo di lucro con
esperienza nel settore di riferimento, per interventi di formazione e
sensibilizzazione del territorio e per progetti specifici di
formazione per operatori.
3. Per le finalità di cui al comma 1, la regione partecipa a forme
di coordinamento di attività, nel rispetto delle rispettive
competenze, con le autorità dello Stato, con istituzioni scolastiche
e religiose e con gli enti locali, al fine di potenziare lo scambio
di informazioni tra attori che operano nei diversi settori della
società e dare attuazione ad attività di prevenzione.

Art. 3

Interventi in ambito lavorativo

1. La regione garantisce alle persone straniere immigrate
regolarmente soggiornanti in Italia pari opportunità rispetto ai
cittadini italiani nell'orientamento professionale, nell'inserimento
lavorativo e nel sostegno di attività autonome.
2. Allo scopo di favorire l'inserimento lavorativo delle persone
straniere immigrate regolarmente soggiornanti in Italia, la regione,
nell'ambito delle proprie competenze e nel rispetto della disciplina
statale in materia:
a) assicura alle persone straniere l'accesso ai servizi di
incontro tra domanda e offerta di lavoro e ai percorsi di politica
attiva del lavoro offerti dai centri per l'impiego;
b) garantisce, nell'ambito dell'attività d'ufficio,
l'attivazione di servizi di mediazione linguistica e interculturale
rivolti alle persone straniere presso i centri per l'impiego.
3. La regione provvede al rilascio dei nulla osta al lavoro e delle
autorizzazioni previste dagli articoli 22, 23, 24, 27, 27-ter,
27-quater, 27-quinquies e 27-sexies del decreto legislativo n.
286/1998.
4. La regione provvede all'approvazione dei progetti formativi
relativi all'attivazione di tirocini funzionali al completamento di
un percorso di formazione professionale a favore di cittadini non
appartenenti all'Unione europea in trasferimento temporaneo o
distacco ai sensi dell'art. 27, comma 1, lettera f), del decreto
legislativo n. 286/1998, con le modalità previste dal regolamento di
cui all'art. 63 della legge regionale 9 agosto 2005, n. 18 (Norme
regionali per l'occupazione, la tutela e la qualità del lavoro).
5. La regione si attiva per prevenire e contrastare ogni forma di
distorsione del mercato del lavoro, con particolare riferimento al
lavoro irregolare, lavoro sommerso, caporalato, sfruttamento
lavorativo, promuovendo, in tutti i settori economici, la cultura
della legalità e della sicurezza e assicurando interventi per
favorire l'integrazione sociale, sanitaria, abitativa e lavorativa di
cittadini di paesi terzi vittime e potenziali vittime di sfruttamento
lavorativo, in conformità alla normativa statale.

Art. 4

Parità dei diritti fra donne e uomini

1. La regione si attiva per garantire, all'interno delle comunità
straniere, la parità dei diritti fra donne e uomini, per prevenire
la violenza contro la donna, la sua discriminazione ed emarginazione
pubblica e privata, per tutelarne la salute e sostenere la sua
integrazione nella società civile.
2. Per le finalità di cui al comma 1, l'amministrazione regionale
è autorizzata a concedere contributi agli enti pubblici, agli enti
appartenenti al sistema scolastico e formativo, agli enti del Terzo
settore di cui all'art. 4 del decreto legislativo n. 117/2017 e ad
altri enti del privato sociale senza scopo di lucro che abbiano tra
gli scopi statutari il contrasto alla violenza contro le donne, per
sostenere progetti finalizzati a favorire:
a) la cultura del rispetto della donna e la parità dei diritti,
l'autonomia della donna migrante dal punto di vista economico,
sociale, linguistico e occupazionale;
b) la prevenzione della violenza contro la donna migrante;
c) l'approccio di genere nei servizi sanitari e la diffusione
della cultura della salute tra le persone straniere immigrate;
d) il dialogo fra scuole e famiglie straniere, come strumento di
inclusione;
e) la prevenzione, il contrasto e la repressione delle pratiche
di mutilazione genitale femminile, nonchè l'assistenza e la
riabilitazione delle donne e delle bambine già sottoposte a tali
pratiche.

Art. 5

Valorizzazione del pluralismo culturale,
linguistico e storico

1. Nell'ottica di sviluppare relazioni positive e di partecipazione
alla vita pubblica, la regione riconosce e valorizza le comunità
straniere storiche presenti in Friuli-Venezia Giulia quali componenti
della comunità regionale ed espressione di multiculturalismo.
2. Ai fini della presente legge, per comunità straniere storiche
s'intendono le comunità straniere che, alla data di entrata in
vigore della presente legge, sono presenti in regione da almeno venti
anni dalla data di costituzione.
3. Per le finalità di cui al comma 1, l'amministrazione regionale
è autorizzata a concedere contributi alle associazioni che
rappresentano le comunità di cui al comma 2, nonchè agli enti del
Terzo settore di cui all'art. 4 del decreto legislativo n. 117/2017 e
ad altri enti del privato sociale senza scopo di lucro con esperienza
nel settore di riferimento, per sostenere:
a) attività di ricerca e studio relativa alla comunità stessa,
con particolare riferimento alla storia e alle modalità di
integrazione;
b) attività per il mantenimento dei legami con i paesi di
origine, anche in una prospettiva di rientro e reinserimento delle
persone straniere nei paesi di origine;
c) attività di valorizzazione della memoria storica e della
lingua di origine;
d) attività di supporto alle comunità straniere presenti in
Friuli-Venezia Giulia, con fini informativi e formativi.

Art. 6

Istruzione e formazione

1. La regione, gli enti locali e le istituzioni scolastiche
concorrono alla realizzazione di azioni finalizzate al superamento
delle difficoltà linguistiche e formative degli alunni stranieri e a
contrastare l'abbandono degli studi e la dispersione scolastica.
2. Per la finalità di cui al comma 1, l'amministrazione regionale
è autorizzata a concedere contributi alle istituzioni scolastiche e
agli enti locali, in forma singola o associata, per la realizzazione
di interventi concernenti:
a) la formazione alla cittadinanza e l'apprendimento della lingua
italiana;
b) la conoscenza della Costituzione, dell'ordinamento italiano e
delle sue istituzioni nazionali e regionali;
c) l'attività di mediazione linguistica e culturale;
d) la partecipazione dei genitori alla vita scolastica dei
minori, il dialogo con le famiglie;
e) la formazione, l'educazione interculturale e la conoscenza del
fenomeno migratorio, da parte dei dirigenti, dei docenti e del
personale non docente;
f) la formazione o l'utilizzo di docenti per l'insegnamento della
lingua italiana come seconda lingua o per il perfezionamento della
stessa al fine dello studio delle varie discipline;
g) l'introduzione e la conoscenza delle lingue e delle culture di
origine delle persone straniere immigrate;
h) la sperimentazione e la diffusione di buone pratiche di
educazione interculturale;
i) progetti finalizzati al superamento delle difficoltà
linguistiche e formative degli alunni stranieri e per contrastare la
dispersione scolastica.
3. L'amministrazione regionale promuove iniziative ed è
autorizzata a concedere contributi alle istituzioni scolastiche, agli
enti del Terzo settore di cui all'art. 4 del decreto legislativo n.
117/2017 e ad altri enti del privato sociale senza scopo di lucro,
per interventi rivolti alle persone straniere immigrate adulte, per
favorire l'alfabetizzazione e il perfezionamento della lingua
italiana.

Art. 7

Tutela dei minori stranieri non accompagnati

1. In armonia con la legge 7 aprile 2017, n. 47 (Disposizioni in
materia di misure di protezione dei minori stranieri non
accompagnati), e in attuazione dell'art. 4, comma 3, della legge
regionale 31 marzo 2006, n. 6 (Sistema integrato di interventi e
servizi per la promozione e la tutela dei diritti di cittadinanza
sociale), la regione tutela il diritto all'accoglienza, alla salute,
all'integrazione dei minori stranieri non accompagnati e supporta i
comuni e gli enti gestori dei servizi sociali dei comuni che
assicurano servizi di assistenza, accoglienza e integrazione ai sensi
dell'art. 19, comma 3, del decreto legislativo 18 agosto 2015, n. 142
(Attuazione della direttiva 2013/33/UE recante norme relative
all'accoglienza dei richiedenti protezione internazionale, nonchè
della direttiva 2013/32/UE, recante procedure comuni ai fini del
riconoscimento e della revoca dello status di protezione
internazionale).
2. Per le finalità di cui al comma 1 l'amministrazione regionale:
a) supporta i comuni che accolgono i minori stranieri non
accompagnati loro affidati presso strutture che svolgono attività
socioassistenziali, socioeducative e sociosanitarie a favore di
minori, autorizzate e accreditate ai sensi degli articoli 31 e 33
della legge regionale n. 6/2006, in grado di rispondere ai bisogni
assistenziali ed educativi dei minori stranieri non accompagnati;
b) promuove presso i comuni l'istituto dell'affidamento
familiare, di cui alla legge 4 maggio 1983, n. 184 (Diritto del
minore alla famiglia);
c) organizza un qualificato sistema di servizi, anche attraverso
l'impiego di fondi europei, con particolare riferimento
all'istruzione, all'apprendimento della lingua italiana, alla
formazione professionale, al lavoro, alle attività di
socializzazione, al fine di favorire la progressiva integrazione
sociale e socioculturale, la responsabilizzazione e l'autonomia del
minore straniero non accompagnato e di prevenirne il rischio di
emarginazione e radicalizzazione;
d) partecipa alla strategia nazionale per l'emersione e il
contrasto del fenomeno della tratta dei minori stranieri non
accompagnati, in accordo con gli enti pubblici e gli enti del Terzo
settore competenti in materia;
e) promuove presso le strutture di cui alla lettera a),
iniziative finalizzate a pervenire a modalità di accoglienza
omogenee sul territorio regionale, in particolare per quanto riguarda
l'adozione del piano educativo individualizzato, il modello
operativo, le attività di integrazione;
f) promuove la qualificazione del personale operante con i minori
stranieri non accompagnati, tramite attività formativa e di
aggiornamento, al fine di garantire la costante presenza di adeguati
livelli di professionalità;
g) sostiene l'attività del garante regionale dell'infanzia e
dell'adolescenza nella promozione dell'attività dei tutori volontari
previsti dall'art. 11 della legge n. 47/2017;
h) attua il monitoraggio quantitativo e qualitativo dei flussi
dei minori stranieri non accompagnati, nonchè il monitoraggio della
capienza e del funzionamento delle strutture di cui alla lettera a),
al fine di rilevare il fabbisogno e la capacità di risposta del
sistema e intervenire dove necessario.
3. Per l'attuazione delle iniziative di cui al comma 2, la giunta
regionale con deliberazione individua annualmente le priorità da
perseguire.
4. Per le finalità di cui al comma 1, l'amministrazione regionale
è autorizzata a rimborsare ai comuni in forma singola e associata e
agli enti gestori dei Servizi sociali dei comuni le spese che restano
a carico degli stessi per l'accoglienza e l'ospitalità di minori
stranieri non accompagnati sul proprio territorio, al netto dei
contributi richiesti al Ministero dell'interno per il tramite delle
prefetture.
5. Con deliberazione la giunta regionale stabilisce annualmente i
valori massimi onnicomprensivi delle rette di accoglimento, ammessi
al rimborso di cui al comma 4.
6. Al fine di sostenere la conclusione dei percorsi scolastici,
formativi e di integrazione sociale avviati durante la minore età,
l'amministrazione regionale estende gli interventi previsti al
presente articolo anche successivamente al raggiungimento della
maggiore età, esclusivamente per coloro i quali il competente
tribunale dei minorenni abbia disposto con decreto motivato
l'affidamento ai servizi sociali, ai sensi dell'art. 13 della legge
n. 47/2017.

Art. 8

Promozione di azioni volte a favorire
le attività di controllo

1. La regione, nell'ambito delle finalità generali di cui all'art.
1, collabora con le autorità competenti, nel rispetto delle
rispettive competenze, per fornire supporto e sostegno alla gestione
del fenomeno migratorio con una prospettiva orientata alla promozione
della sicurezza integrata del territorio.
2. Per la finalità di cui al comma 1, l'amministrazione regionale
è autorizzata a concedere contributi agli enti locali in forma
singola o associata, a copertura degli oneri derivanti da verifiche
sulla regolarità degli adempimenti amministrativi riferiti alla
presenza di popolazione straniera, nell'ambito di intese con le
Prefetture.
3. Per la finalità di cui al comma 1, l'amministrazione regionale
è autorizzata a concedere contributi agli enti locali in forma
singola o associata per progetti di rilievo caratterizzati da
interventi di tipo urbanistico, sociale e culturale, anche di
carattere sperimentale, individuati nell'ambito di intese con le
prefetture. Detti interventi prevedono una o più delle seguenti
iniziative:
a) riutilizzo degli spazi pubblici e interventi di rigenerazione
urbana in aree a rischio degrado, in un'ottica di migliore convivenza
e coinvolgimento della cittadinanza locale e straniera;
b) studi e progettazioni di carattere sperimentale per gli
interventi di cui alla lettera a).
4. L'amministrazione regionale è autorizzata a concedere
contributi agli enti locali in forma singola o associata, agli enti
del Terzo settore di cui all'art. 4 del decreto legislativo n.
117/2017, e ad altri enti del privato sociale senza scopo di lucro
con esperienza nel settore di riferimento, per la realizzazione di
progetti che prevedono una o più delle seguenti iniziative:
a) mediazione sociale abitativa per favorire la risoluzione di
conflitti e la buona convivenza nelle aree ad alta densità abitativa
di popolazione straniera;
b) interventi di integrazione socio-educativa, indirizzati ai
giovani anche di origine straniera, per contrastare il fenomeno della
devianza minorile e delle aggregazioni giovanili violente;
c) interventi di cura e pulizia dei territori interessati dal
passaggio dei migranti in transito lungo il confine, provenienti
dalla rotta balcanica, con l'obiettivo generale della salvaguardia
degli habitat.

Art. 9

Collaborazione nel contrasto dell'immigrazione irregolare

1. La regione sostiene le iniziative degli enti locali finalizzate,
nell'ambito delle rispettive competenze e d'intesa con le prefetture,
a prevenire e fronteggiare situazioni straordinarie di rischio che
possano derivare dalla presenza di flussi di migranti anche
irregolari.
2. Per le finalità di cui al comma 1, l'amministrazione regionale
è autorizzata a concedere contributi agli enti locali, in forma
singola o associata, per:
a) acquisire attrezzature e strumentazioni da concedere in uso
alle Forze di polizia dello Stato finalizzate ad agevolare le
attività di controllo sulla regolarità dei flussi e transiti di
persone immigrate e per il contrasto delle organizzazioni dedite a
favorire l'immigrazione illegale;
b) riqualificazione e manutenzione straordinaria di immobili
utili ad allestire uffici ed ospitare personale delle Forze di
polizia.

Art. 10

Rientro e reinserimento nei Paesi di origine

1. La regione partecipa ai programmi statali ed europei per
realizzare iniziative che favoriscano il volontario rientro dei
migranti nei Paesi d'origine.
2. Per la finalità di cui al comma 1, l'amministrazione regionale
promuove l'informazione delle iniziative di cui al comma 1 presso le
comunità straniere locali ed è autorizzata a concedere contributi
agli enti locali, in forma singola o associata, agli enti del Terzo
settore di cui all'art. 4 del decreto legislativo n. 117/2017 e ad
altri enti del privato sociale senza scopo di lucro, con esperienza
nel settore di riferimento, alle organizzazioni internazionali non
governative, per progetti che prevedono una o più delle seguenti
iniziative:
a) attività di informazione, orientamento e promozione
dell'opportunità del rientro volontario assistito, rivolte alle
persone migranti potenzialmente beneficiarie e agli operatori di
settore;
b) attività di istruzione e formazione, tramite laboratori di
apprendimento volti ad assicurare che i migranti acquisiscano
competenze utili a rispondere alle necessità del mercato del lavoro
locale e al ritorno nei paesi d'origine;
c) attività di accompagnamento e assistenza, che prevedono
ritorni in patria attraverso progetti individuali di reinserimento
sociale ed economico;
d) supporto per rimpatrio di persone straniere immigrate colpite
da provvedimenti di espulsione, in accordo con le autorità
procedenti.

Art. 11

Interventi contro tratta, grave sfruttamento,
violenza e riduzione in schiavitù

1. La regione riconosce il diritto delle persone di sottrarsi alla
condizione di tratta, assoggettamento, coercizione, sfruttamento o
riduzione in schiavitù, in conformità con quanto previsto dalla
Costituzione, dalle norme statali e dalle convenzioni internazionali
ed europee.
2. Nel rispetto di quanto previsto dall'art. 18 del decreto
legislativo n. 286/1998, dall'art. 13 della legge 11 agosto 2003, n.
228 (Misure contro la tratta di persone), dal decreto legislativo 4
marzo 2014, n. 24 (Attuazione della direttiva 2011/36/UE, relativa
alla prevenzione e alla repressione della tratta di esseri umani e
alla protezione delle vittime, che sostituisce la decisione quadro
2002/629/GAI), dall'art. 17 del decreto legislativo n. 142/2015,
nonchè nel rispetto dei principi stabiliti dalla Convenzione del
Consiglio d'Europa sulla lotta contro la tratta del 16 maggio 2005 e
dalla direttiva 2011/36/UE, l'amministrazione regionale sostiene gli
interventi a tutela delle vittime di tratta e grave sfruttamento,
mediante la partecipazione alle iniziative statali che prevedono
protezione, assistenza ed integrazione sociale rivolte alle vittime
di tratta, di violenza, di sfruttamento o riduzione in schiavitù.
3. Nell'ambito del sistema di presa in carico e protezione delle
persone vittime di tratta e grave sfruttamento, l'amministrazione
regionale sostiene:
a) azioni di sensibilizzazione della cittadinanza;
b) forme di coordinamento tra tutti i soggetti che, sul
territorio regionale, a diverso titolo operano nel contrasto della
tratta e protezione delle vittime;
c) la formazione di tutti i soggetti che potenzialmente entrano
in contatto con le vittime di tratta e grave sfruttamento;
d) misure attive di inclusione sociale e lavorativa per le
vittime di tratta e grave sfruttamento.
4. L'amministrazione regionale è autorizzata a concedere
contributi a soggetti privati iscritti nel registro delle
associazioni e degli enti che svolgono attività a favore degli
immigrati, di cui all'art. 52, comma 1, lettera b), del decreto del
Presidente della Repubblica 31 agosto 1999, n. 394 (Regolamento
recante norme di attuazione del testo unico delle disposizioni
concernenti la disciplina dell'immigrazione e norme sulla condizione
dello straniero, a norma dell'art. 1, comma 6, del decreto
legislativo 25 luglio 1998, n. 286), per attività volte alla
creazione e al mantenimento di reti territoriali di:
a) primo contatto per l'emersione di potenziali vittime di tratta
o grave sfruttamento sessuale, lavorativo, accattonaggio, economie
illegali e matrimoni forzati;
b) identificazione delle vittime anche presso le commissioni
territoriali per il riconoscimento della protezione internazionale;
c) protezione immediata e prima assistenza sanitaria, legale,
psicologica, accoglienza residenziale o semi-residenziale.

Art. 12

Mediatori culturali

1. La regione sostiene e valorizza la figura del mediatore
culturale, riconoscendo l'importanza che tale ruolo riveste a
supporto delle attività di cui alla presente legge e in tutti i
settori ove sia necessario favorire la comprensione e la
comunicazione tra individui, gruppi e organizzazioni di cultura e
conoscenza linguistica diversa.
2. Per la finalità di cui al comma 1, l'amministrazione regionale
è autorizzata a concedere contributi agli enti pubblici, agli enti
del Terzo settore di cui all'art. 4 del decreto legislativo n.
117/2017 e ad altri enti del privato sociale senza scopo di lucro con
esperienza nel settore di riferimento, che abbiano tra gli scopi
statutari l'organizzazione e la realizzazione di servizi di
mediazione culturale, o di servizi rivolti agli immigrati, o di
attività formative, per l'attuazione di progetti finalizzati a:
a) formare nuovi mediatori culturali, tramite attività di
formazione professionale nelle materie di competenza;
b) garantire l'aggiornamento professionale dei mediatori
culturali già operanti tramite attività di formazione continua;
c) qualificare il servizio di mediazione culturale tramite
attività di informazione mirata e la realizzazione di specifici
strumenti atti ad agevolare l'inserimento dei mediatori culturali
presso i servizi pubblici e privati dedicati alle persone immigrate.
3. Per la finalità di cui al comma 1, presso la direzione
competente in materia di immigrazione è istituito l'elenco regionale
dei mediatori culturali, di seguito denominato elenco.
4. Tramite l'elenco, l'amministrazione regionale rende disponibile
a fini informativi una lista di soggetti in possesso di requisiti per
l'erogazione di servizi di mediazione.
5. L'elenco è pubblicato sul sito web della Regione Friuli-Venezia
Giulia, nel rispetto di quanto previsto al comma 12, lettera c).
6. Possono richiedere l'iscrizione all'elenco i cittadini italiani,
i cittadini appartenenti ad uno degli Stati membri dell'Unione
europea in regola con le disposizioni previste dal decreto
legislativo 6 febbraio 2007, n. 30 (Attuazione della direttiva
2004/38/CE relativa al diritto dei cittadini dell'Unione e dei loro
familiari di circolare e di soggiornare liberamente nel territorio
degli Stati membri), e i cittadini extracomunitari presenti in Italia
da almeno due anni, in possesso di regolare permesso di soggiorno che
consenta attività lavorativa, che alla data della presentazione
dell'istanza siano in possesso dei requisiti generali elencati al
comma 7 e possano attestare il possesso di competenze in materia di
mediazione culturale derivanti da esperienze formative o lavorative
sulla base dei requisiti previsti al comma 8.
7. Al fine dell'iscrizione all'elenco, sono requisiti generali:
a) residenza o domicilio in Friuli-Venezia Giulia;
b) età non inferiore ai diciotto anni compiuti;
c) godimento dei diritti civili e politici;
d) se di madrelingua straniera, conoscenza della lingua italiana
almeno al livello B2 secondo il Quadro comune di riferimento per le
conoscenze delle lingue (QCER), ad eccezione di coloro che abbiano
conseguito il diploma di scuola secondaria di secondo grado presso un
istituto scolastico appartenente al sistema italiano d'istruzione
ovvero frequentino un corso di studi presso una università italiana
statale o non statale legalmente riconosciuta, o frequentino in
Italia un dottorato o master universitario.
8. Ai fini dell'iscrizione all'elenco, sono requisiti specifici:
a) esperienze lavorative pregresse nel campo della mediazione
culturale consistente in almeno cento ore di attività svolta presso
soggetti pubblici o privati;
b) titoli di studio attinenti al campo della mediazione
interculturale che possono consistere in diplomi, lauree o master; la
validità dei titoli di studio conseguiti all'estero è certificata
da una dichiarazione di valore redatta in lingua italiana rilasciata
dalla rappresentanza diplomatica italiana all'estero competente per
territorio;
c) attestati di partecipazione a corsi di formazione promossi o
realizzati dalla Regione Friuli-Venezia Giulia nel settore della
mediazione culturale.
9. Al fine dell'iscrizione all'elenco, il richiedente dimostra il
possesso del requisito di cui al comma 8, lettera a) e di almeno uno
tra i requisiti di cui al comma 8, lettere b) o c).
10. Ai fini del mantenimento dell'iscrizione è richiesta la
frequenza con esito positivo alle attività formative o di
aggiornamento promosse o organizzate, con cadenza annuale, dalla
direzione competente in materia di immigrazione.
11. Il venir meno dei requisiti per l'iscrizione all'elenco,
comporta la cancellazione dallo stesso.
12. Con regolamento regionale sono disciplinate:
a) le modalità di tenuta e aggiornamento dell'elenco;
b) le procedure per l'iscrizione e la cancellazione dall'elenco,
nonchè per il mantenimento dell'iscrizione di cui al comma 10;
c) le modalità di pubblicazione e consultazione delle
informazioni contenute nell'elenco, nel rispetto delle norme in
vigore sul trattamento e la protezione dei dati personali.
13. I mediatori culturali già iscritti all'elenco regionale dei
mediatori culturali istituito ai sensi della normativa regionale
previgente sono iscritti d'ufficio al nuovo elenco, previa verifica
dell'appartenenza a una delle categorie di cui al comma 6 e dei
requisiti di cui al comma 7, entro novanta giorni dall'entrata in
vigore della presente legge.
14. Nelle more della verifica di cui al comma 13, conserva
efficacia l'elenco regionale dei mediatori culturali istituito ai
sensi della normativa regionale previgente.

Art. 13

Osservatorio regionale dell'immigrazione

1. Presso la direzione competente in materia di immigrazione è
operante l'Osservatorio regionale dell'immigrazione, di seguito
denominato osservatorio, con l'obiettivo di svolgere il monitoraggio
e l'analisi del fenomeno migratorio sul territorio regionale.
2. L'osservatorio svolge funzioni di orientamento, anche tenendo
conto delle specificità territoriali, nonchè funzioni di
monitoraggio e valutazione degli interventi di cui alla presente
legge. In particolare, l'osservatorio esplica la sua azione tramite:
a) raccolta ed elaborazione di dati periodici, in raccordo con
altre attività analoghe promosse dalla regione e con altri centri di
elaborazione dati del territorio, e in collaborazione con i soggetti
di cui al comma 3;
b) pubblicazione di report tematici;
c) gestione, aggiornamento e implementazione delle pagine web
dedicate, al fine di una ottimale comunicazione delle proprie
attività.
3. Per la finalità di cui al comma 1, la regione, mediante la
sottoscrizione di protocolli d'intesa, collabora con enti pubblici,
con enti del Terzo settore di cui all'art. 4 del decreto legislativo
n. 117/2017 e con altri enti del privato sociale senza scopo di
lucro, al fine di raggiungere obiettivi conoscitivi di comune
interesse.
4. Le funzioni dell'osservatorio sono esercitate dalla struttura
regionale competente in materia di immigrazione.

Art. 14

Accesso a fondi europei

1. La regione, al fine di contribuire al miglioramento della
gestione dei flussi migratori, partecipa alle iniziative attivate a
livello statale ed europeo, per rafforzare le misure di cooperazione
tra partner destinate ad affrontare l'immigrazione irregolare,
migliorare le opportunità nei paesi d'origine e sostenere nel
proprio territorio la migrazione legale e controllata, promuovendo
l'istituto dei rimpatri.
2. Per le finalità di cui al comma 1, l'amministrazione regionale
partecipa alla realizzazione di programmi che prevedono l'utilizzo di
finanziamenti statali ed europei, con particolare riferimento a:
a) Fondo asilo, migrazione e integrazione, che persegue
l'obiettivo di rafforzare la politica comune di asilo, sostenere la
migrazione legale in linea con le esigenze degli Stati membri,
promuovere l'integrazione dei cittadini dei paesi terzi, promuovere
strategie di rimpatrio eque ed efficaci che contribuiscano a
contrastare l'immigrazione illegale;
b) Fondo per la gestione integrata delle frontiere, che persegue
il rafforzamento della gestione delle frontiere esterne, garantendo
al tempo stesso il rispetto dei diritti fondamentali, sostiene una
politica comune e armonizzata dei visti e finanzia misure di
protezione per le persone vulnerabili che giungono in Europa, in
particolare i minori stranieri non accompagnati;
c) Fondo sociale europeo, per l'attuazione delle azioni di
inclusione socio-lavorativa rivolte a persone di Paesi terzi.
3. Gli interventi di cui al comma 2 sono realizzati in
collaborazione con gli enti pubblici, gli enti del Terzo settore di
cui all'art. 4 del decreto legislativo n. 117/2017 e con altri enti
del privato sociale senza scopo di lucro, con le organizzazioni
internazionali non governative, e in generale con i soggetti di volta
in volta individuati come beneficiari dai programmi europei di cui al
comma 2.

Art. 15

Tirocini in materia di immigrazione

1. L'amministrazione regionale è autorizzata a stipulare accordi
con l'Università degli studi di Trieste e con l'Università degli
studi di Udine per l'attivazione di tirocini extracurricolari
formativi e di orientamento da realizzarsi presso gli uffici
competenti delle prefetture -Uffici territoriali del governo presenti
in Regione Friuli-Venezia Giulia, per sviluppare conoscenze e
competenze sotto il profilo amministrativo e giuridico in materia di
immigrazione.
2. Per le finalità di cui al comma 1 sono ammissibili a
finanziamento le spese sostenute dall'università, in qualità di
soggetto promotore, di seguito specificate:
a) indennità di partecipazione del tirocinante;
b) oneri assicurativi previsti per legge a carico
dell'università;
c) imposte e tasse connesse alla realizzazione dei tirocini a
carico dell'università.
3. L'accordo di cui al comma 1 definisce i termini e le modalità
di concessione e liquidazione del finanziamento a favore delle
università. Si applicano le disposizioni vigenti in materia di
tirocini.
4. Le somme di cui all'art. 20, comma 12, sono ripartite in misura
uguale a favore dei due atenei.

Art. 16

Regolamento regionale

1. Con regolamento regionale, in relazione agli interventi
contributivi di cui ai capi II e III, sono stabiliti i requisiti dei
beneficiari, le modalità di presentazione delle istanze e dei
rendiconti, le modalità di selezione dei progetti da ammettere a
finanziamento, le tipologie di spese ammissibili, le modalità di
concessione ed erogazione dei contributi, nonchè le modalità per le
attività di verifica e controllo. Con il medesimo regolamento sono
altresì fissati i termini dei procedimenti.

Art. 17

Clausola valutativa

1. Il consiglio regionale esercita il controllo sull'attuazione
della presente legge in relazione alle finalità indicate nell'art.
1.
2. A tal fine la giunta regionale, per la prima volta entro l'anno
2025 e successivamente con cadenza triennale, anche sulla base
dell'attività svolta dall'Osservatorio regionale dell'immigrazione
di cui all'art. 13, presenta al Consiglio regionale una relazione in
cui sono descritti i risultati dei monitoraggi delle azioni di cui
agli articoli da 2 a 12 della presente legge.
3. La relazione di cui al comma 2 è resa pubblica, unitamente ai
documenti consiliari che ne concludono l'esame, mediante
pubblicazione sul sito istituzionale della regione.

Art. 18

Disposizioni transitorie

1. Ai procedimenti contributivi in corso alla data di entrata in
vigore della presente legge continua ad applicarsi la normativa
regionale previgente.

Art. 19

Abrogazioni

1. Sono abrogate, in particolare, le seguenti disposizioni:
a) la legge regionale 9 dicembre 2015, n. 31 (Norme per
l'integrazione sociale delle persone straniere immigrate);
b) il comma 47 dell'art. 8 della legge regionale 29 dicembre
2016, n. 25 (Legge di stabilità 2017);
c) il comma 86 dell'art. 7 della legge regionale 4 agosto 2017,
n. 31 (Assestamento del bilancio per gli anni 2017-2019);
d) il comma 6 dell'art. 6 della legge regionale 28 dicembre 2017,
n. 44 (Legge collegata alla manovra di bilancio 2018-2020);
e) il comma 22 dell'art. 11 della legge regionale 9 agosto 2018,
n. 20 (Assestamento del bilancio per gli anni 2018-2020);
f) l'art. 45 della legge regionale 8 luglio 2019, n. 9
(Disposizioni multisettoriali per esigenze urgenti del territorio
regionale);
g) l'art. 31 della legge regionale 29 giugno 2020, n. 13
(Disposizioni in materia di finanze, patrimonio e demanio, funzione
pubblica, autonomie locali, sicurezza, politiche dell'immigrazione,
corregionali all'estero e lingue minoritarie, cultura e sport,
infrastrutture, territorio e viabilità, turismo, risorse
agroalimentari, forestali, montagna, attività venatoria, lavoro,
formazione, istruzione e famiglia, ambiente e energia, cooperazione
allo sviluppo e partenariato internazionale, sanità e sociale, Terzo
settore - Legge regionale multisettoriale);
h) i commi 7 e 8 dell'art. 9 della legge regionale 29 dicembre
2021, n. 23 (Legge collegata alla manovra di bilancio 2022-2024).

Art. 20

Disposizioni finanziarie

1. Per le finalità di cui all'art. 2 è autorizzata la spesa
complessiva di 450.000 euro, suddivisa in ragione di 150.000 euro per
ciascuno degli anni dal 2023 al 2025 a valere sulla missione n. 12
(Diritti sociali, politiche sociali e famiglia) - programma n. 4
(Interventi per soggetti a rischio di esclusione sociale) - titolo n.
1 (Spese correnti) dello stato di previsione della spesa del bilancio
per gli anni 2023-2025.
2. Per le finalità di cui all'art. 4, comma 2, è autorizzata la
spesa complessiva di 450.000 euro, suddivisa in ragione di 150.000
euro per ciascuno degli anni dal 2023 al 2025 a valere sulla missione
n. 12 (Diritti sociali, politiche sociali e famiglia) - programma n.
4 (Interventi per soggetti a rischio di esclusione sociale) - titolo
n. 1 (Spese correnti) dello stato di previsione della spesa del
bilancio per gli anni 2023-2025.
3. Per le finalità di cui all'art. 5, comma 3, è autorizzata la
spesa complessiva di 450.000 euro, suddivisa in ragione di 150.000
euro per ciascuno degli anni dal 2023 al 2025 a valere sulla missione
n. 12 (Diritti sociali, politiche sociali e famiglia) - programma n.
4 (Interventi per soggetti a rischio di esclusione sociale) - titolo
n. 1 (Spese correnti) dello stato di previsione della spesa del
bilancio per gli anni 2023-2025.
4. Per le finalità di cui all'art. 6 è autorizzata la spesa
complessiva di 1.500.000 euro, suddivisa in ragione 500.000 euro per
ciascuno degli anni dal 2023 al 2025 a valere sulla missione n. 12
(Diritti sociali, politiche sociali e famiglia) - programma n. 4
(Interventi per soggetti a rischio di esclusione sociale) - titolo n.
1 (Spese correnti) dello stato di previsione della spesa del bilancio
per gli anni 20232025.
5. Per le finalità di cui all'art. 7, commi 4 e 6, è autorizzata
la spesa complessiva di 17.572.779,73 euro, suddivisa in ragione di
9.572.779,73 euro per l'anno 2023 e 4 milioni di euro per ciascuno
degli anni 2024 e 2025 a valere sulla missione n. 12 (Diritti
sociali, politiche sociali e famiglia) - programma n. 4 (Interventi
per soggetti a rischio di esclusione sociale) - titolo n. 1 (Spese
correnti) dello stato di previsione della spesa del bilancio per gli
anni 2023-2025.
6. Per le finalità di cui all'art. 8, commi 2, 3 e 4, è
autorizzata la spesa complessiva di 3.050.000 euro, suddivisa in
ragione di 100.000 euro per l'anno 2023 e 1.475.000 euro per ciascuno
degli anni dal 2024 al 2025 a valere sulla missione n. 12 (Diritti
sociali, politiche sociali e famiglia) - programma n. 4 (Interventi
per soggetti a rischio di esclusione sociale) - titolo n. 1 (Spese
correnti) dello stato di previsione della spesa del bilancio per gli
anni 2023-2025.
7. Per le finalità di cui all'art. 9, comma 2, è autorizzata la
spesa complessiva di 500.000 euro, suddivisa in ragione di 250.000
euro per ciascuno degli anni 2024 e 2025, a valere sulla missione n.
12 (Diritti sociali, politiche sociali e famiglia) - programma n. 4
(Interventi per soggetti a rischio di esclusione sociale) - titolo n.
1 (Spese correnti) dello stato di previsione della spesa del bilancio
per gli anni 2023-2025.
8. Per le finalità di cui all'art. 9, comma 2, è autorizzata la
spesa complessiva di 500.000 euro, suddivisa in ragione di 250.000
euro per ciascuno degli anni 2024 e 2025, a valere sulla missione n.
12 (Diritti sociali, politiche sociali e famiglia) - programma n. 4
(Interventi per soggetti a rischio di esclusione sociale) - titolo n.
2 (Spese in conto capitale) dello stato di previsione della spesa del
bilancio per gli anni 2023-2025.
9. Per le finalità di cui all'art. 10, comma 2, è autorizzata la
spesa complessiva di 50.000 euro, suddivisa in ragione di 25.000 euro
per ciascuno degli anni dal 2024 al 2025 a valere sulla missione n.
12 (Diritti sociali, politiche sociali e famiglia) - programma n. 4
(Interventi per soggetti a rischio di esclusione sociale) - titolo n.
1 (Spese correnti) dello stato di previsione della spesa del bilancio
per gli anni 2023-2025.
10. Per le finalità di cui all'art. 11, comma 4, è autorizzata la
spesa complessiva di 450.000 euro, suddivisa in ragione di 150.000
euro per ciascuno degli anni dal 2023 al 2025 a valere sulla missione
n. 12 (Diritti sociali, politiche sociali e famiglia) - programma n.
4 (Interventi per soggetti a rischio di esclusione sociale) - titolo
n. 1 (Spese correnti) dello stato di previsione della spesa del
bilancio per gli anni 2023-2025.
11. Per le finalità di cui all'art. 12, comma 2, è autorizzata la
spesa complessiva di 300.000 euro, suddivisa in ragione di 100.000
euro per ciascuno degli anni dal 2023 al 2025 a valere sulla missione
n. 12 (Diritti sociali, politiche sociali e famiglia) - programma n.
4 (Interventi per soggetti a rischio di esclusione sociale) - titolo
n. 1 (Spese correnti) dello stato di previsione della spesa del
bilancio per gli anni 2023-2025.
12. Per le finalità previste dall'art. 15, comma 1, è autorizzata
la spesa di 50.000 euro per l'anno 2023 a valere sulla missione n. 15
(Politiche per il lavoro e la formazione professionale) - programma
n. 2 (Formazione professionale) - titolo n. 1 (Spese correnti) dello
stato di previsione della spesa del bilancio per gli anni 2023-2025.
13. Agli oneri derivanti dal disposto di cui ai commi 1, 2, 3, 4,
5, 6, 7, 9, 10, 11 si provvede mediante rimodulazione di pari importo
all'interno della missione n. 12 (Ordine pubblico e sicurezza) -
programma n. 4 (Interventi per soggetti a rischio di esclusione
sociale) -titolo n. 1 (Spese correnti) dello stato di previsione
della spesa del bilancio per gli anni 2023-2025.
14. Agli oneri derivanti dal disposto di cui al comma 8 si provvede
mediante storno di pari importo dalla missione n. 12 (Ordine pubblico
e sicurezza) - programma n. 4 (Interventi per soggetti a rischio di
esclusione sociale) - titolo n. 1 (Spese correnti) dello stato di
previsione della spesa del bilancio per gli anni 2023-2025.
15. Agli oneri derivanti dal disposto di cui comma 12, si provvede
mediante storno a valere sulla missione n. 15 (Politiche per il
lavoro e la formazione professionale) - programma n. 3 (Sostegno
all'occupazione) - titolo n. 1 (Spese correnti) dello stato di
previsione della spesa del bilancio per gli anni 2023-2025.
16. Ai sensi dell'art. 10, comma 4, del decreto legislativo 23
giugno 2011, n. 118 (Disposizioni in materia di armonizzazione dei
sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli
enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della
legge 5 maggio 2009, n. 42), è allegato il prospetto denominato
«Allegato atto di variazione di bilancio riportante i dati di
interesse del tesoriere» di cui all'allegato 8 del medesimo decreto
legislativo.
17. Alle necessità derivanti alle dotazioni di cassa in relazione
alle variazioni contabili alle Missioni e Programmi dello stato di
previsione della spesa riportate nel prospetto di cui al comma 16, si
provvede ai sensi dell'art. 48, comma 3, e dell'art. 51, comma 2,
lettera d), del decreto legislativo n. 118/2011 e dell'art. 8, comma
2, lettera c), e comma 3 della legge regionale 10 novembre 2015, n.
26 (Disposizioni in materia di programmazione e contabilità e altre
disposizioni finanziarie urgenti).

Art. 21

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della regione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della regione.

Data a Trieste, addì 3 marzo 2023

FEDRIGA

(Omissis).