Serie Generale n. 80 del 5-4-2002
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 22 marzo 2002
Ulteriori disposizioni per fronteggiare l'emergenza nel settore dello smaltimento dei rifiuti urbani, speciali e speciali pericolosi, in materia di bonifica e risanamento ambientale dei suoli, delle falde e dei sedimenti inquinati, nonche' in materia di tutela delle acque superficiali e sotterranee e dei cicli di depurazione nella Regione siciliana. (Ordinanza n. 3190). (GU Serie Generale n.80 del 05-04-2002)

IL MINISTRO DELL'INTERNO
delegato per il coordinamento
della Protezione civile
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
21 settembre 2001, con il quale vengono delegate le funzioni del
coordinamento della Protezione civile di cui alla legge 24 febbraio
1992, n. 225, al Ministro dell'interno;
Viste le precedenti ordinanze n. 2983 del 31 maggio 1999, n. 3048
del 31 marzo 2000, n. 3072 del 21 luglio 2000 e n. 3136 del 25 maggio
2001, con le quali sono state emanate disposizioni per fronteggiare
lo stato di emergenza nel settore dello smaltimento dei rifiuti
solidi urbani, speciali e speciali pericolosi, in materia di bonifica
e risanamento ambientale dei suoli, delle falde e dei sedimenti
inquinati, nonchè in materia di tutela delle acque superficiali e
sotterranee e dei cicli di depurazione nel territorio della Regione
siciliana;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri dell'11
gennaio 2002 con il quale è stato prorogato, fino al 31 dicembre
2004, lo stato di emergenza in materia di gestione dei rifiuti
urbani, speciali, speciali pericolosi, in materia di bonifiche e di
risanamento ambientale dei suoli, delle falde e dei sedimenti
inquinati, nonchè in materia di tutela delle acque superficiali e
sotterranee e dei cicli di depurazione nella Regione siciliana;
Considerato che il sistema di gestione dei rifiuti nel territorio
della Regione siciliana risulta tutt'ora in gran parte ancora
incentrato sullo smaltimento in discarica;
Considerato che per limitare lo smaltimento in discarica dei
rifiuti urbani è necessario conseguire in tempi brevi, sia pure
progressivamente, almeno gli obiettivi minimi di raccolta
differenziata e riciclaggio stabiliti dall'art. 24 del decreto
legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, ed avviare la produzione e
l'utilizzo della frazione residuale dei rifiuti a valle della
raccolta differenziata;
Considerato che il recupero dai rifiuti di materiali e di energia
costituisce la fase più significativa nella gestione integrata dei
rifiuti per il superamento della situazione di emergenza nel settore
rifiuti nella Regione siciliana;
Rilevato che le ordinanze con le quali, a partire dall'ordinanza n.
2983 del 31 maggio 1989, non hanno ancora prodotto significativi e
risolutivi interventi atti a promuovere la fase più significativa
nella gestione integrata dei rifiuti, costituita dal recupero di
materiali e di energie dai rifiuti e comunque dalla riduzione del
conferimento nelle discariche;
Considerato che la situazione di emergenza potrà essere avviata a
risoluzione solo se andrà impostata, realizzata ed avviata a
gestione la fase trattamento, valorizzazione e recupero di materiali
e di energie dai rifiuti, in particolare attraverso il recupero dei
materiali con la raccolta differenziata e quello contestuale
dell'energia con la termovalorizzazione;
Tenuto conto che per conseguire l'obiettivo di gestione integrata
di rifiuti urbani risulta indispensabile attribuire specifici poteri
al commissario delegato per attuare, a livello di ambito
territoriale, una gestione unitaria di rifiuti urbani e il
contestuale recupero di materiali e di energie;
Considerato che per ridurre il flusso dei rifiuti speciali avviati
in discarica risulta necessario promuovere iniziative che favoriscano
il recupero e l'ammodernamento tecnologico del sistema di gestione
dei rifiuti speciali nel territorio regionale, nonchè
l'autosmaltimento dei propri rifiuti da parte del produttore iniziale
dei rifiuti stessi in impianti a tecnologia avanzata;
Atteso che continuano a sussistere nella Regione siciliana i
presupposti che hanno portato alla dichiarazione dello stato di
emergenza ambientale;
Ritenuto, quindi, necessario integrare le precedenti ordinanze per
consentire il superamento dell'emergenza nella Regione siciliana;
Acquisita l'intesa del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio;
Acquisita l'intesa del presidente della Regione siciliana;
Dispone:
Art. 1.
1. Sono confermati, fino alla cessazione dello stato di emergenza,
i poteri già conferiti al commissario delegato - presidente della
Regione siciliana con l'ordinanza n. 2983 del 31 maggio 1999, così
come specificati nell'ordinanza n. 3048 del 31 marzo 2000, nonchè
con l'ordinanza n. 3072 del 21 luglio 2000 e con l'ordinanza n. 3136
del 25 maggio 2001, in materia di gestione dei rifiuti urbani,
speciali, speciali pericolosi, in materia di bonifiche e di
risanamento ambientale dei suoli, delle falde e dei sedimenti
inquinati, nonchè in materia di tutela delle acque superficiali e
sotterranee e dei cicli di depurazione nell'intero territorio della
Regione siciliana.

Art. 2.
1. Il comma 3 dell'art. 1 dell'ordinanza n. 2983 del 31 maggio
1999, così come modificato dall'art. 2, comma 1, lettera b)
dell'ordinanza n. 3048 del 31 maggio 2000, è soppresso e così
sostituito: "3. Il commissario delegato - presidente della Regione
siciliana può avvalersi di un vice commissario per le attività di
cui alla presente ordinanza e successive e per la gestione delle
risorse finanziarie. Può avvalersi, inoltre, di sub commissari
nominati di intesa con il Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio. Per l'attuazione degli interventi previsti dal piano di
bonifica e risanamento del comune di Biancavilla si avvale, altresì,
del sindaco quale sub-commissario".

Art. 3.
1. Il comma 1, lettera b) dell'art. 2 dell'ordinanza n. 2983 del 31
maggio 1999, così come modificato dall'art. 4, comma 4,
dell'ordinanza n. 3136 del 25 maggio 2001, è soppresso e sostituito
dal seguente: "1. Identifica in ciascun ambito gli obiettivi
specifici minimi della raccolta differenziata, nel rispetto dei tempi
e di quanto fissato dall'art. 24 del decreto legislativo 5 febbraio
1997, n. 22".
2. Al comma 1, lettera d) dell'art. 2 dell'ordinanza n. 2983 del 31
maggio 1999, le parole "della frazione dei rifiuti urbani residuali"
sono soppresse e sostituite dalle seguenti "energetica della frazione
residuale dei rifiuti".
3. Al comma 1, lettera e) dell'art. 2 dell'ordinanza n. 2983 del 31
maggio 1999, così come modificato dall'art. 2, comma 1, lettera c)
dell'ordinanza n. 3048 del 31 marzo 2000 e dall'art. 4, comma 5
dell'ordinanza n. 3136 del 25 maggio 2001, le parole "il numero, che
in riferimento al territorio regionale non deve essere superiore a
nove, e" sono soppresse e le parole "non superiore al 50 per cento
del quantitativo di rifiuti attualmente conferiti in discarica" sono
soppresse.
4. Il comma 1, lettera f) dell'art. 2 dell'ordinanza n. 2983 del 31
maggio 1999, così come modificato dall'art. 4, comma 5,
dell'ordinanza n. 3136 del 25 maggio 2001, è soppresso e sostituito
dal seguente: "f) identifica il numero ed i criteri per la
localizzazione degli impianti per il trattamento della frazione
residuale e di quelli di termovalorizzazione dei rifiuti urbani e dei
rifiuti assimilati, tenuto conto, in via prioritaria, dell'offerta di
utilizzo dei rifiuti da parte di operatori industriali,
preferibilmente se in sostituzione totale o parziale di combustibili
tradizionali";
5. Al comma 1, lettera h) dell'art. 2 dell'ordinanza n. 2983 del 31
maggio 1999, così come modificato dall'art. 2, comma 1, lettera e)
dell'ordinanza n. 3048 del 31 marzo 2000, dopo la parola "avvenga" è
aggiunta la seguente "preferibilmente" e le parole "del combustibile
derivato dalla frazione residuale dei rifiuti urbani e dai rifiuti
assimilati" sono soppresse e sostituite dalle seguenti "dei rifiuti
urbani e dei rifiuti assimilati".
6. All'art. 2-bis dell'ordinanza n. 2983 del 31 maggio 1999, così
come aggiunto dall'art. 4, comma 6 dell'ordinanza n. 3136 del 25
maggio 2001, le parole "di norma" sono soppresse e sostituite con la
parola: "preferibilmente"; le parole "cooperazione tra i comuni in
ciascun ambito territoriale ottimale" sono soppresse e sostituite con
le parole "cooperazione tra la provincia ed i comuni in ciascun
ambito o sub-ambito territoriale ottimale per la gestione integrata
dei rifiuti urbani e".
7. All'art. 2-bis dell'ordinanza n. 2983 del 31 maggio 1999, così
come aggiunto dall'art. 4, comma 6 dell'ordinanza n. 3136 del 25
maggio 2001, è aggiunto il seguente comma:
"2. Nel caso in cui la provincia ed i comuni appartenenti
all'ambito non giungano alla relativa aggregazione il commissario
delegato - presidente della Regione siciliana, previa diffida,
provvede, in nome, per conto e nell'interesse dei predetti enti, a
porre in essere gli atti necessari alla costituzione della società
di ambito per la gestione integrata del servizio, cui potrà
affidare, tra l'altro, la proprietà e la gestione degli impianti
pubblici comprensoriali, associando la provincia ed i comuni
dell'ambito o del sub-ambito, anche in deroga alle disposizioni di
cui agli articoli 113 e 116 del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267, e al decreto del Presidente della Repubblica 16 settembre
1996, n. 533, e successive modifiche ed integrazioni".

Art. 4.
1. Al comma 1, punto 1.1 dell'art. 3 dell'ordinanza n. 2983 del 31
maggio 1999, così come sostituito dall'art. 2, comma 1,
dell'ordinanza n. 3072 del 21 luglio 2000, già integrato dall'art.
2, comma 1, lettera d) dell'ordinanza n. 3048 del 31 marzo 2000, le
parole "della carta, plastica, vetro, metalli ferrosi e non ferrosi,
legno e della frazione umida, al fine di conseguire, entro il
31 dicembre 2001, l'obiettivo del 25 per cento di raccolta
differenziata" sono soppresse e sostituite dalle parole "al fine di
conseguire, entro il 31 dicembre 2003, l'obiettivo del 15 per cento
di raccolta differenziata ed entro il 31 dicembre 2005, l'obiettivo
del 25 per cento di raccolta differenziata".
2. Al comma 1, punto 1.8 dell'art. 3 dell'ordinanza n. 2983 del 31
maggio 1999, dopo la parola "urbani" vanno aggiunte le parole "sempre
che tale frazione sia disponibile e sia verificata la sua
compatibilità con una possibile destinazione agricola del compost
prodotto o di impiego dello stesso per fini di risanamento e/o di
recupero ambientale".
3. Il punto 1.14, comma 1, dell'art. 3 dell'ordinanza n. 2983 del
31 maggio 1999, così come sostituito dall'art. 2, comma 1, lettera
h) dell'ordinanza n. 3048 del 31 marzo 2000, è soppresso.
4. Al comma 1, punto 1.15 dell'art. 3 dell'ordinanza n. 2983 del 31
maggio 1999, le parole "di produzione del combustibile derivato dai
rifiuti" sono soppresse e sostituite dalle parole "di
termoutilizzazione".
5. Al comma 1 dell'art. 3 dell'ordinanza n. 2983 del 31 maggio
1999, è aggiunto il punto "1.19 La realizzazione, a livello anche
interprovinciale, di impianti di termovalorizzazione con produzione
di energia e/o calore per l'utilizzazione della frazione residuale
dei rifiuti".
6. Al comma 1 dell'art. 3 dell'ordinanza n. 2983 del 31 maggio 1999
è aggiunto il punto "1.20 La realizzazione degli interventi di
protezione ambientale che dovessero rendersi necessari per la
costruzione degli impianti previsti dalla presente ordinanza".
7. Al comma 3 dell'art. 3 dell'ordinanza n. 2983 del 31 maggio
1999, così come sostituito dall'art. 4, comma 8 dell'ordinanza n.
3136 del 25 maggio 2001, già modificato dall'art. 2, comma 3
dell'ordinanza n. 3072 del 31 luglio 2000, le parole: "31 dicembre
2001" sono soppresse e sostituite dalle parole: "31 dicembre 2002" e
le parole: "31 luglio 2001" sono soppresse e sostituite dalle parole:
"31 luglio 2002".
8. A comma 4 dell'art. 3 dell'ordinanza n. 2983 del 31 maggio 1999,
così come sostituito dall'art. 4, comma 8 dell'ordinanza n. 3136 del
25 maggio 2001, già modificato dall'art. 2, comma 3 dell'ordinanza
n. 3072 del 21 luglio 2000, le parole: "31 luglio 2001" sono
soppresse e sostituite dalle parole: "31 luglio 2002".
9. Al comma 5 dell'art. 3 dell'ordinanza n. 2983 del 31 maggio
1999, aggiunto dall'art. 4, comma 8 dell'ordinanza n. 3136 del 25
maggio 2001, le parole: "31 luglio 2001" sono soppresse e sostituite
con le parole: "31 luglio 2002".

Art. 5.
1. L'art. 4 dell'ordinanza n. 2983 del 31 maggio 1999, così come
modificato dall'art. 2, comma 1, lettera k) e l), dell'ordinanza n.
3048 del 31 marzo 2000, dall'art. 2, commi 4, 5, 6 e 15
dell'ordinanza n. 3072 del 21 luglio 2000 e dall'art. 4, punto 9
dell'ordinanza n. 3136 del 25 maggio 2001 è soppresso e così
sostituito:
"1. Il commissario delegato - presidente della Regione siciliana
sentito il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio
stipula convenzioni per la durata massima di venti anni per
l'utilizzo della frazione residua dei rifiuti urbani, al netto della
raccolta differenziata, prodotta nei comuni della Regione siciliana,
con operatori industriali che si impegnino, a far tempo dal 31 marzo
2004, a trattare in appositi impianti la frazione residuale dei
rifiuti e a utilizzarla in impianti di termovalorizzazione con
recupero di energia da realizzarsi in siti idonei ovvero in propri
impianti industriali, o di cui abbiano la disponibilità gestionale,
esistenti nel territorio della regione, ivi compresi quelli per la
produzione di energia elettrica, in sostituzione totale o parziale di
combustibili ora impiegati. A tal fine il commissario delegato -
presidente della Regione siciliana individua gli operatori
industriali in base a procedure di evidenza pubblica, in deroga alle
procedure di gara comunitaria, selezionandoli tra quanti si impegnano
ad utilizzare i rifiuti residuali, in funzione delle migliori
condizioni economiche e di protezione ambientale. Per l'eventuale
quota residua di rifiuti, il commissario delegato - presidente della
Regione siciliana stipula, mediante procedure di gara comunitarie, il
cui bando è definito dal commissario delegato stesso sentito il
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio, convenzioni per
la durata massima di venti anni, per il conferimento di detta quota
di rifiuti, con operatori industriali che si impegnino a realizzare,
con l'impiego di tecnologie atte a garantire una idonea protezione
dell'ambiente, impianti dedicati di termovalorizzazione, da porre in
esercizio entro il 31 dicembre 2005. Per consentire l'attuazione di
entrambi i cicli sopra descritti, le medesime convenzioni dispongono,
per un periodo massimo di venti anni, il conferimento, agli operatori
convenzionati, dei rifiuti urbani residuali, al netto della raccolta
differenziata, prodotti nei comuni della Regione siciliana da essa
identificati.
2. L'ENEL o il Gestore della rete di trasmissione nazionale S.p.a.
è autorizzato a stipulare e stipula, entro sessanta giorni dalla
sottoscrizione delle convenzioni di conferimento dei rifiuti urbani
ad impianti industriali esistenti o ad impianti dedicati, di cui al
precedente comma 1, convenzioni per la cessione di energia elettrica,
alle condizioni di cui al provvedimento CIP 6/1992, e secondo le
modalità di aggiornamento ivi previste e comunque vigenti alla data
di avvio delle procedure di individuazione dei soggetti cui conferire
i rifiuti. Le nuove convenzioni dovranno essere stipulate in luogo di
iniziative, ammesse fino al 30 giugno 1995, che non abbiano trovato
concretezza. Tali incentivi si applicano alla produzione di energia
elettrica mediante utilizzo dei rifiuti urbani e assimilati prodotti
nei comuni della Regione siciliana al netto della raccolta
differenziata.
3. Il commissario delegato - presidente della Regione siciliana
dispone l'obbligo a carico dei comuni di conferimento dei rifiuti
urbani raccolti nel territorio comunale al netto della raccolta
differenziata, fermo restando l'onere del conferimento agli impianti,
determinato in base alla tariffa definita nelle convenzioni di cui al
precedente comma 1 e del trasporto, a carico dei comuni stessi, entro
l'ambito territoriale di appartenenza.
4. Nelle more dell'attivazione degli impianti di cui al comma 1, il
commissario delegato - presidente della Regione siciliana onde
ridurre il quantitativo di rifiuti da smaltire in discarica nonchè
di favorire i processi di recupero e riutilizzo degli stessi, dispone
il conferimento dei rifiuti solidi urbani ed assimilabili prodotti
dai comuni siciliani negli impianti e nelle strutture esistenti. A
tal fine il commissario delegato - presidente della Regione
siciliana, d'intesa con il Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio, entro novanta giorni dalla data di pubblicazione della
presente ordinanza individua, a mezzo di procedure di evidenza
pubblica, gli impianti esistenti realizzati con contributi finanziari
comunitari, statali e/o regionali, anche nell'ambito degli strumenti
previsti dalla programmazione negoziata, nonchè, sentite le province
interessate, i comuni che in essi dovranno conferire i propri rifiuti
risultando conseguenzialmente vietato lo smaltimento in discarica dei
rifiuti anzidetti; detti impianti godono del medesimo regime di
agevolazioni di cui al precedente comma 2. I titolari degli impianti
dovranno garantire la destinazione finale dei rifiuti trattati e dei
sovvalli.
Il commissario delegato dispone altresì le migliorie e/o gli
adeguamenti, senza che ne sia a suo carico onere alcuno, per gli
impianti in questione e stipula con i titolari degli stessi apposite
convenzioni, d'intesa con il Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio. Fino alla data di stipula delle convenzioni di cui al
precedente comma 1, l'onere del conferimento a carico dei comuni è
da intendersi accettato in forma provvisoria con l'esplicita riserva
di un suo allineamento a quello risultante dalle procedure di cui
sopra nell'ambito territoriale di appartenenza, ove detto onere
risultasse inferiore. Il commissario delegato potrà altresì
requisire o espropriare gli impianti e le strutture esistenti allo
scopo di raggiungere gli obiettivi di cui prima utilizzando allo
scopo le risorse di cui all'art. 12 dell'ordinanza n. 2983 del 31
maggio 1999 e seguenti".

Art. 6.
1. All'art. 6 dell'ordinanza n. 2983 del 31 maggio 1999, aggiunto
dall'art. 4, comma 11 dell'ordinanza n. 3136 del 25 maggio 2001, è
aggiunto il comma: "5. Il commissario delegato - presidente della
Regione siciliana è autorizzato a rinnovare per un massimo di
ventiquattro mesi i contratti già stipulati ai sensi del precedente
comma. In caso di rinuncia e/o di cessazione dell'incarico potranno
essere utilizzate le graduatorie approvate per la stipula di
contratti per il periodo rimanente".
2. All'art. 6, comma 1-bis dell'ordinanza ministeriale n.
2983/1999, aggiunto dall'art. 4, comma 12, dell'ordinanza
ministeriale n. 3136/2001 le parole "in deroga al regime delle
competenze disciplinate dall'art. 17 del decreto legislativo 5
febbraio 1997, n. 22, e dal decreto ministeriale 25 ottobre 1999, n.
471" sono sostituite con le parole "in caso di inadempimenti degli
uffici competenti".

Art. 7.
1. Al comma 5 dell'art. 7 dell'ordinanza n. 2983 del 31 maggio
1999, aggiunto dall'art. 2, comma 11 dell'ordinanza n. 3072 del 21
luglio 2000 è aggiunto il seguente periodo: "Nelle more della
determinazione della tariffa, la aliquota di essa occorrente per far
fronte agli oneri per la gestione successiva alla chiusura per almeno
un trentennio è fissata in 1,5 centesimi di euro per ogni chiogrammo
conferito, salvo eventuale conguaglio, tranne nei casi in cui i
predetti oneri finanziari per la gestione delle discariche dopo la
loro chiusura siano già previsti e messi in atto nella tariffa
applicata dai gestori delle discariche.".
2. I comuni titolari di discariche pubbliche, al fine di assicurare
l'unicità della responsabilità nella loro conduzione, garantiscono
che, dopo la chiusura delle stesse, i loro gestori ne siano
responsabili per la manutenzione, sorveglianza e controllo per un
congruo periodo temporale.

Art. 8.
1. Il comma 1, dell'art. 8 dell'ordinanza n. 2983 del 31 maggio
1999, così come sostituito dall'art. 4, comma 15 dell'ordinanza n.
3136 del 25 maggio 2001, già sostituito dall'art. 2, comma 12
dell'ordinanza n. 3072 del 21 luglio 2000 e precedentemente
modificato dall'art. 2, comma 1, lettera u) dell'ordinanza n. 3048
del 31 marzo 2000, è soppresso e sostituito con il seguente: "1. A
partire dal 1 gennaio 2001 è applicato, al tributo speciale per il
deposito e smaltimento in discarica di rifiuti urbani ed
assimilabili, un coefficiente di maggiorazione pari all'uno per cento
per ogni punto percentuale di raccolta differenziata non realizzato
rispetto agli obiettivi minimi previsti dalla normativa vigente".
2. Al comma 3 dell'art. 8 dell'ordinanza n. 2983 del 31 maggio
1999, aggiunto dall'art. 4, comma 15 dell'ordinanza n. 3136 del 25
maggio 2001, dopo le parole: "di cui al comma 1" sono aggiunte le
parole: "previo conguaglio a cura ed onere dei comuni proprietari
delle discariche".
3. Il comma 2 dell'art. 8 dell'ordinanza n. 2983 del 31 maggio
1999, aggiunto dall'art. 4, comma 15 dell'ordinanza n. 3136 del 25
maggio 2001, è soppresso.

Art. 9.
1. All'art. 10 dell'ordinanza n. 2983 del 31 maggio 1999, così
come modificato dall'art. 4, comma 17 e comma 18 dell'ordinanza n.
3136 del 25 maggio 2001, e dall'art. 2, comma 14 dell'ordinanza n.
3072 del 21 luglio 2000, così come aggiunto dall'art. 2, comma 1,
lettera w) dell'ordinanza n. 3048 del 31 marzo 2000, sono aggiunti i
seguenti commi:
"9. L'ufficio del commissario delegato - presidente della Regione
siciliana si articola in strutture operative in analogia a quanto
previsto per la Regione siciliana dalla vigente normativa. A detto
ufficio è preposto un dirigente che assume anche le funzioni di
"Datore di lavoro" di cui al decreto legislativo 19 settembre 1994,
n. 626, e successive modifiche ed integrazioni.
10. Al personale utilizzato dall'ufficio del commissario delegato -
presidente della Regione siciliana si applicano gli istituti
contrattuali vigenti nell'amministrazione di provenienza. Restano a
carico della gestione commissariale le indennità accessorie e
variabili, nella misura prevista dal C.C.R.L. per i dipendenti
dell'amministrazione regionale siciliana.
11. Il trattamento economico complessivo dei dipendenti della
Regione siciliana resta a carico dei singoli rami di amministrazione
di provenienza del personale stesso, fermo restando l'obbligo del
commissario delegato - presidente della Regione siciliana di
rimborsare, per il personale con qualifica dirigenziale, la
retribuzione di posizione e la retribuzione di risultato, determinate
in sede di stipula del contratto individuale con il commissario
stesso e comunicate al competente ramo di amministrazione.".

Art. 10.
1. L'art. 11 dell'ordinanza n. 2983 del 31 maggio 1999, così come
modificato dall'art. 4, comma 19 dell'ordinanza n. 3136 del 25 maggio
2001 e aggiunto dall'art. 4, comma 19, ultimo periodo dell'ordinanza
n. 3136 del 25 maggio 2001 è soppresso e sostituito dal seguente:
"1. Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio nomina
una commissione tecnico-scientifica composta, oltre che dal
presidente, da otto esperti, di cui tre designati dallo stesso
Ministro, uno designato dal Ministro dell'interno, delegato per il
coordinamento della protezione civile, e quattro designati dal
commissario delegato - presidente della Regione siciliana.
Il presidente di detta commissione è nominato dal Ministro
dell'ambiente e tutela del territorio sentito il presidente della
Regione siciliana. La commissione coadiuva il commissario delegato -
presidente della Regione siciliana e il vice commissario,
nell'attuazione dei loro incombenti, su richiesta degli stessi".
2. La commissione scientifica di cui all'art. 11 dell'ordinanza del
Presidente del Consiglio dei Ministri n. 2983 del 31 maggio 1999, e
successive modifiche ed integrazioni cessa la propria attività dalla
data di emanazione della presente ordinanza.
3. I compensi ed i rimborsi spese da corrispondere al presidente ed
ai componenti della commissione di cui al precedente comma 1, sono
determinati nel provvedimento di nomina e gravano sui fondi assegnati
al commissario delegato - presidente della Regione siciliana.

Art. 11.
1. Il comma 4 dell'art. 13 dell'ordinanza n. 2983 del 31 maggio
1999, aggiunto dall'art. 4, comma 22 dell'ordinanza n. 3136 del 25
maggio 2001 è soppresso e sostituito dal seguente: "4. Il
commissario delegato - presidente della Regione siciliana provvede a
curare direttamente l'esecuzione e la gestione economico finanziaria
dei progetti numeri 37, 82, 84, 85, 86, 89 e 94, ammessi a
finanziamento con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio 21 novembre 1996, n. 062/PERS/III, nonchè dei
progetti n. 60 e 64, ammessi a finanziamento con decreto del Ministro
dell'ambiente 2 ottobre 1990, n. 1150/ GAB, in attuazione dell'art.
18 della legge n. 67/1988. Le relative risorse sono versate nella
contabilità speciale intestata al commissario delegato - presidente
della Regione siciliana, che potrà utilizzare le somme che dovessero
residuare dopo il pagamento delle obbligazioni assunte per la
realizzazione di interventi analoghi o di altri interventi di
competenza della gestione commissariale.".

Art. 12.
1. All'art. 15 della ordinanza n. 2893 del 31 maggio 1999 sono
aggiunte:
"legge della Regione siciliana 15 maggio 2000, n. 10, articoli 12 e
13;
legge della Regione siciliana 27 dicembre 1978, n. 71, art. 55;
legge 11 febbraio 1994, n. 109, art. 14."

Art. 13.
1. L'art. 4 dell'ordinanza n. 3048 del 31 marzo 2000, così come
modificato e integrato dall'art. 4, comma 25 dell'ordinanza n. 3136
del 25 maggio 2001 è soppresso e sostituito con il seguente:
"Art. 4. - 1. Il commissario delegato - presidente della Regione
siciliana, dispone un contributo a carico dei comuni che conferiscono
i rifiuti, da erogare ai comuni nel cui territorio sono ubicati gli
impianti di termoutilizzazione della frazione residuali dei rifiuti e
dispone la realizzazione di opere di risanamento ambientale ed
infrastrutturali nei siti ove i suddetti impianti sono ubicati. Detto
contributo è stabilito nella misura di 1.0 centesimi di euro per
chilogrammo di rifiuto conferito agli impianti per la
termoutilizzazione dei rifiuti.
2. Il commissario delegato - presidente della Regione siciliana,
realizza, avvalendosi delle risorse ad esso assegnate, nonchè dei
poteri e delle deroghe previste dall'ordinanza n. 2983 del 31 maggio
1999 e dalle successive ordinanze a questa collegate, le
infrastrutture di collegamento e di mitigazione ambientale degli
impianti di trattamento della frazione residuale e di
termoutilizzazione dei rifiuti".
3. All'art. 5, commi 1, 2 e 4 dell'ordinanza n. 3048 del 31 marzo
2000, così come integrati dai commi 1 e 2 dell'art. 6 dell'ordinanza
n. 3136 del 25 maggio 2001 le parole "Ministero dell'ambiente" sono
soppresse e sono sostituite dalle parole "Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio".

Art. 14.
1. Il punto 4 dell'art. 4 dell'ordinanza n. 3072 del 21 luglio
2000, aggiunto dall'art. 4, comma 26, dell'ordinanza n. 3136 del 25
maggio 2001, è soppresso e sostituito dai seguenti:
"4. Le autorizzazioni concernenti la costruzione e la gestione
delle discariche per rifiuti speciali sono rilasciate, a soggetti
pubblici o privati, dai prefetti, anche in assenza del piano di cui
all'art. 22 del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, sulla
base di comprovate esigenze ambientali.
4-bis. Al fine di garantire continuità nel servizio pubblico di
smaltimento dei rifiuti urbani ed assimilati, nonchè al fine di
prevenire interruzioni del servizio pubblico, i comuni titolari di
discariche già autorizzate, previo intesa con i prefetti competenti
per territorio, adottano tutti i necessari provvedimenti straordinari
atti a garantire comunque la continuità del servizio in favore dei
comuni così come identificati dai prefetti stessi. La chiusura
anticipata delle discariche attive è di competenza esclusiva dei
prefetti che la dispongono solo dopo che sia assicurata la
continuità del servizio in favore dei comuni che in esse conferivano
i rifiuti.
4-ter. Rimane nella esclusiva competenza del commissario delegato -
presidente della Regione siciliana, l'autorizzazione allo smaltimento
finale delle scorie della termoutilizzazione, ivi compreso quello in
discariche per rifiuti speciali, nonchè, ove necessario, alla loro
costruzione e/o gestione.".
2. I commi 1 e 2 dell'art. 6 dell'ordinanza n. 3072 del 21 luglio
2000, così come modificata dall'art. 4, comma 30, dell'ordinanza n.
3136 del 25 maggio 2001, sono soppressi.
3. L'art. 8 dell'ordinanza n. 3072 del 21 luglio 2000, e soppresso.
4. Il comma 2 dell'art. 13 dell'ordinanza n. 3072 del 21 luglio
2000 è soppresso e sostituito dal seguente: "Ai sub commissari
nominati dal commissario delegato - presidente della Regione
siciliana compete il compenso forfettario lordo e il trattamento di
missione stabilito dal decreto del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio n. 0334/TAI/IM/DM/UDE dell'8 marzo 2001. Per il
vice commissario di cui alla presente ordinanza, già nominato con
ordinanza commissariale n. 641 del 23 luglio 2001, detto compenso è
pari al doppio della misura stabilita dal predetto decreto
ministeriale n. 334/2001, fermo restando l'identico trattamento di
missione".

Art. 15.
1. Il comma 2 dell'art. 2 dell'ordinanza n. 3136 del 25 maggio 2001
è soppresso e sostituito con il seguente: "2. Il commissario
delegato - presidente della Regione siciliana realizza le attività
di monitoraggio previste dalla vigente normativa per gli interventi
di propria competenza".
2. All'art. 2, comma 4, dell'ordinanza n. 3136 del 25 maggio 2001
le parole "Ministero dell'ambiente" sono soppresse e sostituite dalle
parole "Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio".
3. All'art. 2, comma 5, dell'ordinanza n. 3136 del 25 maggio 2001
dopo le parole: "non ancora progettate," sono aggiunte le parole:
"già coperte da finanziamento.".
4. All'art. 2, comma 6, dell'ordinanza n. 3136 del 25 maggio 2001
le parole "previa intesa del Ministro dell'Ambiente e della Tutela
del territorio" sono sostituite dalle parole "previa intesa del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio" e sono
soppresse le parole "Gli interventi sono realizzati d'intesa con il
commissario delegato di cui all'ordinanza n. 3108/2001".
5. All'art. 2 dell'ordinanza n. 3136 del 25 maggio 2001 sono
aggiunti i seguenti commi 10 e 11:
"10. Il commissario delegato - presidente della Regione siciliana
si avvale anche dell'osservatorio per l'accelerazione e
qualificazione della spesa pubblica di cui all'art. 22 della legge
regionale 7 marzo 1997, n. 6, al fine di individuare tutte le opere
di fognatura, collettamento, depurazione e riutilizzo, anche ai fini
irrigui, delle acque reflue, esistenti sull'intero territorio
regionale, o per le quali sia comunque già avvenuto l'inserimento
nei documenti di programmazione delle amministrazioni pubbliche,
nonchè al fine di individuare lo stato di tutte le opere relative
agli interventi di cui all'ordinanza n. 2983/1999 e successive
modifiche ed integrazioni.
11. Per le finalità di cui al precedente comma 10, il commissario
delegato - presidente della Regione siciliana può assegnare
all'osservatorio per l'accelerazione e la qualificazione della spesa
pubblica fino ad un massimo di dieci unità di personale appartenente
alla pubblica amministrazione alle medesime condizioni previste
dall'art. 10 dell'ordinanza n. 2983 del 31 maggio 1999".
6. All'art. 4, comma 33, dell'ordinanza n. 3136 del 25 maggio 2001,
le parole: "non oltre il termine del 31 marzo 2002" sono soppresse e
sostituite dalle parole: "non oltre il termine del 31 dicembre 2002".
7. All'art. 5 dell'ordinanza n. 3136 del 25 maggio 2001 i commi 2 e
3 sono soppressi e sostituiti dai seguenti:
"2. L'approvazione dei progetti da parte del commissario delegato
sostituisce ad ogni effetto, visti, pareri, autorizzazioni e
concessioni di organi regionali, provinciali e comunali e
costituisce, ove occorra, variante allo strumento urbanistico
comunale ed al P.A.R.F. e comporta la dichiarazione di pubblica
utilità, urgenza ed indifferibiità dei lavori.
3. Il commissario delegato per l'espletamento delle indagini e
delle ricerche necessarie all'attività di progettazione, dispone
l'accesso alle aree interessate in deroga all'art. 16, comma 9, della
legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive modifiche ed
integrazioni, per le occupazioni d'urgenza e per le eventuali
espropriazioni delle aree occorrenti per l'esecuzione delle opere e
degli interventi; emette il decreto di occupazione e provvede alla
redazione dello stato di consistenza e del verbale di immissione in
possesso dei suoli, anche con la sola presenza di due testimoni.".
8. All'art. 5, comma 5 dell'ordinanza n. 3136 del 25 maggio 2001 le
parole: "venti unita'" sono soppresse e sostituite dalle parole:
"quaranta unita'".
9. All'art. 5, comma 6 dell'ordinanza n. 3136 del 25 maggio 2001 le
parole: "venti unità di personale estraneo alla pubblica
amministrazione, con contratto a tempo determinato, da retribuire nel
limite massimo della retribuzione spettante al personale della
Regione siciliana corrispondente al livello ottavo, anzianità pari a
0, e di tre esperti" sono soppresse e sostituite dalle parole:
"cinque esperti"; dopo le parole: "3 agosto 1998, n. 267" sono
aggiunte le parole: "ovvero, per professori, e ricercatori
universitari, se più favorevole, l'indennità prevista dall'art. 10,
comma 3-bis dell'ordinanza n. 2983/1999 come modificato dall'art. 4,
comma 18, dell'ordinanza n. 3136/2001".
10. L'art. 7, comma 1, dell'ordinanza n. 3136 del 25 maggio 2001 è
soppresso.
11. All'art. 7, comma 4, dell'ordinanza n. 3136 del 25 maggio 2001
le parole: "con i competenti direttori generali del Ministero
dell'ambiente" sono sostituite con le parole: "con il Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio".
12. All'art. 9, comma 5 dell'ordinanza n. 3136 del 25 maggio 2001,
dopo le parole: "tutela delle acque" sono aggiunte le parole:
"eccetto quelle previste dalla misura 1.1.2 sottomisura 1.1.2 b del
POR Sicilia 2000-2006,".

Art. 16.
1. Il commissario delegato - presidente della regione siciliana
provvede, ove necessario, e sentito con il Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio, all'aggiornamento del piano di priorità
degli interventi per l'emergenza rifiuti (P.I.E.R.), di cui al
decreto commissariale 25 luglio 2000, al fine di corredarlo,
completarlo e aggiornarlo anche in vista della definizione, in
termini di unità, ubicazione, capacità e caratteristiche, dei
termoutilizzatori della frazione residuale dei rifiuti.

Art. 17.
1. Alla cessazione dello stato di emergenza, i beni e le
attrezzature acquisiti per l'attuazione delle finalità previste
dall'ordinanza n. 2983/ 1999 e successive sono trasferiti alla
regione siciliana, cui si intesteranno anche i rapporti attivi e
passivi in essere.

Art. 18.
1. Sono fatti salvi gli effetti prodotti dai provvedimenti assunti
dai commissari delegati e dai prefetti delle province fino alla data
di pubblicazione della presente ordinanza, con l'eccezione di quelli
incisi da provvedimenti giurisdizionali.
Sono fatte salve le disposizioni contenute nelle precedenti citate
ordinanze che non risultano in contrasto con la presente ordinanza.

Art. 19.
1. Per l'esecuzione del mandato affidatogli il commissario delegato
può derogare, ove necessario, nel rispetto dei principi generali
dell'ordinamento giuridico, alle seguenti norme e successive
modifiche ed integrazioni:
legge 20 marzo 1865, n. 2248, allegato E, titolo VI, art. 331;
legge 25 giugno 1865, n. 2359, articoli 4, 7, 17, 18, 25, 31 e
seguenti, 51, 64, 71;
regio decreto 25 maggio 1895, n. 350, articoli 5, 6, 8, 9, 10,
17, 20, 27, 28, 29, 66, 68, 69, 70 e 71;
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, articoli 3, commi 1, 5 e
6, commi 2, 7, 8, 9, 11, 13, 14, 15, 19 e 20;
regio decreto 30 dicembre 1923, n. 3267, articoli 7, 8, 12, 17;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, titolo I, sezione II, art.
11 e titolo II - Capo I, articoli 37, 38, 39, 40, 41, 42, 119 e
successive modifiche ed integrazioni;
regio decreto 16 maggio 1926, n. 1126, articoli 20 e 21;
regio decreto 11 dicembre 1933, n. 1775, art. 13;
legge 10 giugno 1939, n. 1089, articoli 20, 54, 55, 57, 59;
legge 29 giugno 1939, n. 1497, art. 11;
legge 22 ottobre 1971, n. 865, articoli 10, 11, 12, 13, 19, 20;
legge 18 dicembre 1973, n 836, art. 8, comma 1, periodo II;
decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616,
articoli 81, 82, 101;
legge 28 gennaio 1977, n. 10, art. 4;
legge 3 gennaio 1978, n. 1, art. 3;
deliberazione 27 luglio 1984, del Comitato interministeriale di
cui all'art. 5 del decreto del Presidente della Repubblica n.
915/1982, punto 4.2.2;
legge 8 agosto 1985, n. 431, articoli 1, 1-bis, 1-ter, 1-quater,
1-quinquies, l-sexies;
legge 8 luglio 1986, n. 349, art. 6, fermo restando
l'acquisizione del parere del Ministero dei beni e delle attività
culturali, ove necessario;
decreto-legge 9 settembre 1988, n. 397, convertito, dalla legge
9 novembre 1988, n. 475, art. 7;
legge 9 giugno 1990, n. 142, articoli 22, 25, 32, 35, 45 e 46,
come recepiti dalla legge della Regione siciliana 11 dicembre 1991,
n. 48;
legge 7 agosto 1990, n. 241, articoli 14, 16 e 17;
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 10 gennaio
1991, n. 55, articoli 3, 4, 6 e 8;
decreto legislativo 19 dicembre 1991, n. 406, articoli 22 e 23;
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, art. 24, comma 3,
art. 58, commi 2, 3 e 5, art. 60;
legge 11 febbraio 1994, n. 109, modificata con decreto-legge 3
aprile 1995, n. 101, convertito, dalla legge 2 giugno 1995, n. 216,
articoli 6, 8, 9, 10, 13, 14, 16, 17, 19, 20, 21, 23, 24, 25, 26, 27,
28, 29, 32 e 34 e successive modificazioni ed integrazioni;
decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157, articoli 3, 6, 8, 9,
10, 22, 23, 24;
decreto del Presidente della Repubblica 16 settembre 1996, n.
533;
decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, articoli 20, comma 1,
lett. a), e) e g), 21, 22, comma 3, lettera e), 23;
decreto legislativo 11 maggio 1999, n. 152, articoli 42, 43 e 44;
decreto legislativo 19 maggio 2000, n. 139, art. 19;
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, art. 116;
legge 22 dicembre 2000, n. 388, art. 141, comma 4;
legge della Regione siciliana 19 marzo 1972, n. 19, art. 9, comma
1, art. 21, commi 2, 3, 4 e 5, e successive modifiche ed
integrazioni;
legge della Regione siciliana 26 maggio 1973, n. 21, art. 21, e
successive modifiche ed integrazioni;
legge della Regione siciliana 17 marzo 1975, n. 8, art. 16, e
successive modifiche ed integrazioni;
legge della Regione siciliana 12 giugno 1976, n. 78. art. 15, e
successive modifiche ed integrazioni;
legge della Regione siciliana 18 giugno 1977, n. 39, articoli 1,
2, 3, 4, 5 e 11;
legge della Regione siciliana 8 luglio 1977, n. 47, articoli 11 e
12;
legge della Regione siciliana 10 agosto 1978, n. 35, articoli 4 e
6, e successive modifiche ed integrazioni;
legge della Regione siciliana 27 dicembre 1978, n. 71, articoli
2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 12, 13, 19, 21 e 55 e successive modifiche ed
integrazioni;
decreto del Presidente della Regione siciliana 28 febbraio 1979,
n. 70, art. 8;
legge della Regione siciliana 28 dicembre 1979, n. 256, art. 16;
legge della Regione siciliana 28 dicembre 1981, n. 181, art. 5;
legge della Regione siciliana 21 agosto 1984, n. 67, articoli 1,
2, 3, 4 e 8;
legge della Regione siciliana 29 aprile 1985, n. 21, articoli 1,
2, 3, 4, 5, 5-bis, 6, 7, 8, 9, 10-bis, 11, 12, 15, 16, 18, 19, 22,
24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 34, 36, 36-bis, 37, 38, 38-bis, 39, 40,
41, 42, comma 7, 42-bis, commi 1 e 3, 42-ter, comma 12, 43, 44 e 45,
e successive modifiche ed integrazioni;
legge della Regione siciliana 10 agosto 1985, n. 37;
legge della Regione siciliana 6 marzo 1986, n. 9, art. 13, comma
3, lettera f) e art. 21;
decreto del Presidente della Regione siciliana 6 marzo 1989;
legge della Regione siciliana 30 aprile 1991, n. 15, art. 2,
comma 3, e successive modifiche ed integrazioni;
legge della Regione siciliana 12 gennaio 1993, n. 10, articoli 8,
9, 10, 11 e 65, e successive modifiche ed integrazioni;
legge della Regione siciliana 11 maggio 1993, n. 15;
legge della Regione siciliana 10 settembre 1993, n. 25, articoli
154, 159 e 160, e successive modifiche ed integrazioni;
legge della Regione siciliana 21 aprile 1995, n. 40;
legge della Regione siciliana 3 ottobre 1995, n. 71, art. 7;
legge della Regione siciliana 8 gennaio 1996, n. 4, articoli 5,
7, 10, 12, 13, 14, 17, 19, 20 e 31, e successive modifiche ed
integrazioni;
legge della Regione siciliana 6 aprile 1996, n. 22, articoli 5,
7, 9, 11, 14, 19 e 20, e successive modifiche ed integrazioni;
legge della Regione siciliana 7 marzo 1997, n. 6, artt. 16 e 17;
legge della Regione siciliana 7 agosto 1997, n. 30, art. 47;
legge della Regione siciliana 16 ottobre 1997, n. 39, art. 8, e
successive modifiche ed integrazioni;
legge della Regione siciliana 30 marzo 1998, n. 5;
legge della Regione siciliana 31 agosto 1998, n. 14, art. 2;
legge della Regione siciliana 2 settembre 1998;
legge della Regione siciliana 27 aprile 1999, n. 10, art. 17;
legge della Regione siciliana 15 maggio 2000, n. 10, articoli 12
e 13.

Art. 20.
1. Il Dipartimento della protezione civile resta estraneo ad ogni
rapporto contrattuale scaturente dalla applicazione della presente
ordinanza e pertanto eventuali oneri derivanti da ritardi,
inadempienze o da contenziosi sono da intendersi a carico dei
soggetti attuatori che devono farvi fronte con i loro mezzi.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 22 marzo 2002
Il Ministro: Scajola