Serie Generale n. 15 del 19-1-1995
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 21 settembre 1994, n. 754
Regolamento concernente l'organizzazione ed il funzionamento dell'Istituto superiore di sanita'. (GU Serie Generale n.15 del 19-01-1995)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 3/2/1995

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'art. 87, quinto comma, della Costituzione;
Visto l'art. 2, comma 2, del decreto legislativo 30 giugno 1993, n.
267;
Visto l'art. 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nell'adunanza
generale del 2 giugno 1994;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 6 settembre 1994;
Sulla proposta del Ministro della sanità, di concerto con il
Ministro del tesoro;
E M A N A
il seguente regolamento:
Art. 1.
Funzioni e compiti
1. L'Istituto superiore di sanità (I.S.S.), oltre alle funzioni di
cui all'art. 1, comma 2, del decreto legislativo 30 giugno 1993, n.
267:
a) svolge attività di ricerca scientifica ai fini della tutela
della salute pubblica;
b) esercita attività di consulenza in campo ambientale per
quanto attiene la tutela della salute pubblica;
c) provvede all'accertamento della composizione e della
innocuità dei prodotti farmaceutici di nuova istituzione prima della
sperimentazione clinica sull'uomo;
d) esegue, nei casi previsti dalle leggi, accertamenti ispettivi,
controlli di Stato e controlli analitici;
e) compie accertamenti ed indagini di natura igienico sanitaria
in relazione all'assetto territoriale, aria, acque, luoghi di
lavoro;
f) interviene, a tutela della salute pubblica, nel campo
igienico-sanitario, provvedendo in particolare: alla elaborazione
delle norme tecniche concernenti farmaci, alimenti, prodotti,
attività ed opere del settore; alla conservazione, distribuzione e
preparazione degli standards biologici; alla classificazione ed
all'aggiornamento dell'elenco delle sostanze di cui è vietato l'uso
nella pratica sportiva; inoltre alla elaborazione ed
all'aggiornamento di norme per l'uso di sostanze e preparati chimici
in agricoltura;
g) esercita vigilanza, limitatamente all'attività di sanità
pubblica, sugli istituti zooprofilattici;
h) produce, su richiesta del Ministro della sanità, sostanze
terapeutiche, profilattiche e diagnostiche, nell'interesse pubblico;
i) stipula accordi di collaborazione con amministrazioni, enti,
associazioni ed altre persone giuridiche pubbliche o private
nazionali, estere o internazionali, anche ricevendone contributi, per
lo svolgimento di ricerche particolari attinenti ai compiti
istituzionali;
l) promuove convegni e dibattiti scientifici a carattere
nazionale ed internazionale sui temi riguardanti i suoi compiti
istituzionali; partecipa con propri esperti a convegni e dibattiti
nazionali ed internazionali riguardanti gli stessi compiti; rende
noti mediante pubblicazioni scientifiche i risultati delle ricerche
effettuate, i metodi di analisi elaborati ed in generale la
documentazione scientifica elaborata o raccolta nell'interesse della
sanità pubblica;
m) collabora con il Ministro della sanità all'elaborazione e
all'attuazione della programmazione sanitaria e scientifica;
n) appronta ed aggiorna periodicamente l'inventario nazionale
delle sostanze chimiche e preparati corredati dalle caratteristiche
chimico-fisiche e tossicologiche necessarie per la valutazione del
rischio sanitario connesso alla loro presenza nell'ambiente.

Art. 2.
Accordi di collaborazione
1. Il direttore dell'Istituto stipula le convenzioni relative agli
accordi previsti dal precedente articolo 1, comma 1, lettera i),
indicando il responsabile scientifico dello studio o ricerca, sentita
l'apposita commissione del comitato scientifico ai sensi
dell'articolo 2, comma 2, lettera b), del decreto legislativo 30
giugno 1993, n. 267, secondo criteri stabiliti dal comitato
amministrativo, sentito il comitato scientifico.
2. Al termine della convenzione il comitato scientifico valuta i
risultati dell'attività svolta ed il conseguimento degli obiettivi
previsti. I risultati sono di appartenenza sia dell'Istituto, sia
della controparte scientifica dell'accordo.
3. I contributi eventualmente pattuiti sono versati alle entrate
dell'Istituto e gestiti ai sensi dell'art. 18 della legge 23 dicembre
1993, n. 559.
4. I contributi di cui trattasi sono destinati alla copertura delle
spese relative al personale per la ricerca e di quelle necessarie per
l'acquisto di beni e servizi, per le missioni e per quant'altro
occorre per l'attivita scientifica da effettuarsi e non possono
comunque essere utilizzati per compensi ai dipendenti dell'Istituto.
5. La gestione dei predetti fondi avviene su indicazione del
responsabile scientifico, secondo i criteri deliberati dal comitato
amministrativo.

Art. 3.
Incarichi temporanei di collaborazione
1. L'Istituto ha facoltà di conferire incarichi o affidare servizi
a soggetti idoneamente qualificati, scelti tra persone anche estranee
alla pubblica amministrazione, ovvero di cittadinanza straniera, per
l'attuazione dei programmi scientifici di cui agli accordi di
collaborazione del precedente articolo, nonchè per la realizzazione
dei progetti d'interesse nazionale di cui all'art. 12, comma 2, del
decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, così come modificato
dall'art. 14, comma 1, lettera a), del decreto legislativo 7 dicembre
1993, n. 517, e degli altri programmi di ricerca finalizzata,
individuati dal comitato scientifico ai sensi dell'art. 7, comma 5,
lettera a), del presente regolamento.
2. Le prestazioni di cui al precedente comma sono espletate senza
vincolo di subordinazione e sottoposizione al potere organizzativo,
direttivo e disciplinare nei confronti degli organi di gestione
dell'Istituto. Tali incarichi non comportano osservanza di orari di
lavoro, nè l'inserimento stabile all'interno della struttura
operativa connessa al programma scientifico; possono bensì essere
svolti in luoghi diversi dall'Istituto.
3. Le somme necessarie alla retribuzione degli incarichi di cui al
presente articolo sono interamente a carico dei contributi
accreditati all'Istituto superiore di sanità nell'ambito degli
accordi di collaborazione di cui al precedente art. 2, ovvero dei
fondi di cui all'art. 18 della legge 23 dicembre 1993, n. 559,
nonchè dei fondi all'uopo stanziati dall'art. 12, comma 2, del
decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, così come modificato
dall'art. 14, comma 1, lettera a), del decreto legislativo 7 dicembre
1993, n. 517.
4. Gli incarichi ai sensi del presente articolo sono conferiti con
provvedimento del direttore dell'Istituto, ai candidati che abbiano
presentato domanda entro quindici giorni dall'affissione di apposito
avviso da parte del responsabile scientifico nell'albo dell'Istituto
e che siano risultati idonei allo svolgimento dell'incarico.
5. La valutazione di idoneità basata sul curriculum, sui titoli o
su un eventuale colloquio è operata da apposita commissione
giudicatrice, nominata dal direttore dell'Istituto e composta dal
direttore dell'Istituto o un suo delegato, in qualità di presidente,
e da due ricercatori; un funzionario amministrativo svolge le
funzioni di segretario.
6. I compensi per gli incarichi suddetti, sono determinati dal
responsabile scientifico in relazione alla speciale competenza
richiesta, ai risultati da conseguire, ed alle classi retributive,
nei limiti dei minimi e dei massimi stabiliti periodicamente con
provvedimento del Ministro della sanità di concerto con il Ministro
del tesoro.
7. Gli incarichi, di cui al presente articolo, possono inoltre
essere conferiti a titolo di prestazioni occasionali di lavoro
autonomo ai sensi dell'art. 2222 e seguenti del codice civile,
qualora la particolare natura dell'incarico o l'urgenza lo
richiedano.
8. L'Istituto, altresì, procede - con le modalità di cui al
presente articolo - ad assunzioni con contratto a termine di
personale di ricerca, di personale tecnico e di personale
amministrativo secondo le disposizioni vigenti.

Art. 4.
Borse di studio
1. L'Istituto superiore di sanità è autorizzato ad assegnare
borse di studio a cittadini italiani e stranieri in possesso del
diploma di laurea, diploma universitario o diploma di istruzione
secondaria di secondo grado, entro il limite di spesa di 500 milioni.
2. Le borse di studio hanno per scopo il tirocinio, l'aggiornamento
ed il perfezionamento del borsista, mediante l'espletamento di
ricerche e di lavori scientifici che interessano l'attività
dell'Istituto e siano conformi ai suoi fini istituzionali.
3. Le borse di studio vengono conferite mediante pubblico concorso
e hanno durata annuale, le stesse sono rinnovate per non più di un
biennio.
4. La commissione esaminatrice, nominata con decreto del direttore
è composta dal direttore dell'Istituto, o da un suo delegato, con
funzioni di presidente, da due direttori di laboratorio, da due
professori universitari, designati dal Ministro dell'università e
della ricerca scientifica e tecnologica; un funzionario
amministrativo svolge le funzioni di segretario.
5. Le borse di studio sono conferite con provvedimento del
direttore dell'Istituto.
6. I requisiti e le modalità di fruizione sono individuati con
provvedimento del Ministro della sanità.
7. L'attività svolta durante il periodo di aspettativa per motivi
di studio e ricerca, di cui all'art. 51 della legge 7 agosto 1973, n.
519, costituisce titolo di particolare rilevanza ai fini della
valutazione, nell'ambito dei concorsi per l'accesso ai profili di
dirigente di ricerca e tecnologo dell'Istituto superiore di sanità,
relativamente ai settori attinenti a tali attività, qualora essa sia
giudicata eccellente dal comitato scientifico. Il comitato
scientifico determina i criteri di valutazione di detta attività,
secondo i correnti parametri in uso presso la comunità scientifica
internazionale.

Art. 5.
Organi collegiali ed individuali
1. Sono organi dell'Istituto:
a) il comitato amministrativo;
b) il comitato scientifico;
c) il direttore dell'Istituto.
2. Il consiglio dei direttori di laboratorio ed il consiglio di
laboratorio, continuano ad esercitare le funzioni di cui agli
articoli 10 ed 11 della legge 7 agosto 1973, n. 519, con
l'esclusione, per il consiglio dei direttori di laboratorio, di
quelle di cui all'art. 10, comma 3, n. 4, della citata legge n. 519
del 1973.

Art. 6.
Comitato amministrativo: composizione e funzioni
1. Il comitato amministrativo è nominato con decreto del Ministro
della sanità; è presieduto dal Ministro o per delega da un
Sottosegretario di Stato, rimane in carica per tre anni, ed è
composto da sei esperti di riconosciuta competenza nei settori di
attività dell'Istituto, anche estranei alla pubblica amministrazione
dei quali:
a) due designati dal Ministro della sanità individuati tra i
dipendenti dell'Istituto con qualifica non inferiore a dirigente di
ricerca e/o dirigente tecnologo;
b) uno designato dal Ministro del tesoro;
c) due designati dalla Conferenza permanente per i rapporti tra
Stato, le regioni e le province autonome;
d) uno designato dalla Associazione nazionale dei comuni italiani
(ANCI).
2. È, altresì, componente di diritto del comitato il direttore
dell'Istituto superiore di sanità. Le funzioni di segretario del
comitato sono affidate ad un dirigente amministrativo dell'Istituto
superiore di sanità.
3. Il comitato si riunisce in adunanza ordinaria una volta al mese
ed è convocato in via straordinaria dal Ministro della sanità o dal
Sottosegretario di Stato da lui delegato quando ne ravvisi
l'opportunità o su richiesta della maggioranza dei componenti.
4. Le sedute del comitato sono valide se è presente la maggioranza
dei componenti. Le delibere sono assunte con il voto favorevole di
almeno la maggioranza dei partecipanti alla seduta. Le delibere di
cui al seguente comma 7, lettere a), b) e c), sono assunte con il
voto favorevole della maggioranza dei componenti. In caso di parità
prevale il voto del presidente.
5. I componenti del comitato decadono automaticamente dalla carica
dopo tre assenze consecutive senza giustificato motivo.
6. Il compenso per i componenti del comitato è fissato con decreto
del Ministro della sanità assunto di concerto con il Ministro del
tesoro.
7. Il comitato esercita le seguenti funzioni:
a) trasmette con proprio parere, sentito il comitato scientifico,
i piani annuali e triennali delle attività per l'approvazione del
Ministro;
b) delibera il bilancio preventivo, le eventuali variazioni ed il
conto consuntivo trasmettendoli al Ministro;
c) delibera la ripartizione dei fondi fra le strutture
organizzative dell'Istituto, in funzione dei compiti alle stesse
attribuite e dei risultati conseguiti nell'espletamento delle
attività scientifiche istituzionali, apprezzati secondo i criteri di
valutazione di cui all'art. 7, comma 5, lettera e);
d) esprime parere sui regolamenti di organizzazione e
funzionamento dell'Istituto ai sensi dell'art. 62 della legge 7
agosto 1973, n. 519;
e) esprime pareri in ordine agli accordi di collaborazione di cui
all'art. 2;
f) esprime parere sui concorsi da indire, con riguardo alla
ripartizione dei posti, ai titoli ad alle materie di esame;
g) esprime il proprio parere ogni volta che gli viene richiesto
dal Ministro della sanità o dal direttore dell'Istituto.
8. L'ordine del giorno va comunicato, salvo i casi di urgenza, ai
componenti del comitato, almeno sette giorni prima della seduta.
L'ordine del giorno e le deliberazioni sono resi pubblici mediante
affissione all'albo dell'Istituto. L'accesso ai relativi documenti è
regolato dalla legge 7 agosto 1990, n. 241.

Art. 7.
Comitato scientifico: composizione e funzioni
1. Il comitato scientifico è nominato con decreto del Ministro
della sanità e dura in carica 3 anni. Esso è composto:
a) dal direttore dell'Istituto che lo presiede;
b) da quindici esperti, anche stranieri, designati dal Ministro
della sanità, sentita la conferenza permanente tra Stato, regioni e
province autonome, tra personalità scientifiche italiane ed
eventualmente straniere;
c) da cinque esperti in rappresentanza del Ministero della
sanità, del Ministero dell'università e della ricerca scientifica e
tecnologica, del Ministero dell'ambiente, del Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato e del Ministero
degli affari sociali designati dai rispettivi Ministri;
d) dai direttori di dipartimento dell'Istituto;
e) dai direttori di laboratorio dell'Istituto;
f) da tre rappresentanti di ruolo, eletti ogni tre anni, secondo
le norme vigenti, da e fra il personale appartenente ai profili di
ricercatore o tecnologo o profili superiori, uno per ognuna delle
seguenti discipline:
mediche e biologiche;
chimiche e farmaceutiche;
fisiche e tecnologiche.
2. Le funzioni di segretario sono disimpegnate da un dirigente
amministrativo dell'Istituto.
3. Il presidente del comitato invita alle riunioni esperti
dell'Istituto, o esperti esterni anche con cittadinanza straniera,
particolarmente competenti nelle materie in esame.
4. Il compenso per i componenti esterni del comitato scientifico è
fissato con decreto del Ministro della sanità di concerto con il
Ministro del tesoro.
5. Il comitato scientifico:
a) esercita attività di consulenza scientifica per l'Istituto in
ordine a piani e programmi di attività e formula i pareri previsti
dall'art. 6, comma 7, lettera a);
b) esprime parere sulle materie di studio e ricerca per le quali
assegnare le borse di studio;
c) esprime parere su quelle parti del regolamento interno che
riguardano la struttura scientifica dell'Istituto e, in particolare,
la costituzione e la soppressione dei dipartimenti, laboratori e
reparti;
d) esprime parere su quanto previsto dall'art. 2, comma 1, in
materia di accordi di collaborazione, nonchè su tutti quegli
argomenti che comunque interessano l'attività dell'Istituto in
connessione con il programma sanitario e scientifico nazionale;
e) esprime annualmente valutazione sull'attività di ciascun
dipartimento, di ciascun laboratorio, di ciascun laureato facente
parte del personale tecnico-scientifico, anche a contratto, avente
livello professionale I, II, III, od equivalenti secondo i criteri
che predetermina ogni due anni con riferimento ai parametri in uso
presso la comunità scientifica internazionale;
f) determina, ogni due anni, i criteri di valutazione di cui
all'art. 4, comma 7.
6. Il comitato si riunisce almeno 6 volte all'anno e può
articolare i propri lavori anche per commissioni, nominate dal
presidente, sentito il comitato stesso. Esse operano nelle materie e
con le modalità individuate con il provvedimento di nomina. Per le
modalità di funzionamento si applica il precedente art. 6, comma 4.
7. Il parere previsto dall'art. 2, comma 1, in materia di accordi
di collaborazione, viene reso da apposita commissione, costituita ai
sensi del comma 6 del presente articolo.

Art. 8.
Direttore dell'Istituto
1. L'ufficio di direttore dell'Istituto è conferito, ai sensi e
con le modalità di cui all'art. 21 del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29, ad una personalità scientifica, con esperienza
nei settori di competenza dell'Istituto stesso.
2. L'incarico ha durata quinquennale e può essere rinnovato una
sola volta con l'osservanza della stessa procedura, tenuto conto dei
risultati raggiunti, avuto riguardo a quanto esposto nella
dichiarazione programmatica di cui al seguente comma 4, lettera b).
3. Il trattamento economico del direttore dell'Istituto è
determinato con decreto del Ministro della sanità in conformità a
quanto previsto dall'art. 17, comma 14, lettera c), del decreto del
Presidente della Repubblica 12 febbraio 1991, n. 171, e con
riferimento ai contratti del comparto ricerca.
4. Il direttore dell'Istituto:
a) attua i programmi generali e realizza gli obiettivi indicati
dal Ministro della sanità;
b) entro sessanta giorni dal conferimento dell'incarico indica
con una relazione programmatica al Ministro della sanità, al
comitato amministrativo, al comitato scientifico, le linee e le
priorità che intende perseguire;
c) sovraintende al funzionamento e alle attività dell'Istituto;
d) predispone il piano di attività annuale e triennale ed ogni
altra proposta su materie oggetto di delibera del comitato
amministrativo;
e) cura la esecuzione delle delibere adottate dal comitato
amministrativo;
f) predispone, entro il primo semestre dell'anno successivo, una
relazione sull'attività svolta dall'Istituto nell'anno precedente;
h) esercita ogni altro potere di gestione non espressamente
attribuito ad altri organi dell'Istituto;
i) conferisce gli incarichi di direttore dei dipartimenti,
sentito il comitato scientifico, e di direttore dei laboratori, dei
servizi tecnici, di reparto e di ogni altra struttura interna, ai
sensi degli articoli 35, 36 e 37 della legge 7 agosto l973, n. 519,
fatto salvo quanto previsto dall'art. 19 del decreto legislativo 2
febbraio 1993, n. 29, così come modificato dall'art. 11 del decreto
legislativo 23 dicembre 1993, n. 546.
5. In caso di assenza o impedimento le funzioni di direttore
dell'Istituto sono esercitate dal direttore di laboratorio dallo
stesso delegato o, in assenza di delega, da colui che vanta la
maggiore anzianità di servizio nella funzione.
6. Dal direttore dell'Istituto dipende la segreteria tecnica della
Farmacopea ufficiale, le cui attribuzioni possono essere affidate ad
un direttore di laboratorio.

Art. 9.
Organizzazione dell'Istituto
1. L'Istituto è articolato in dipartimenti, laboratori, servizi
generali e servizi tecnici.
2. I laboratori si articolano in reparti; i servizi tecnici si
articolano in unità funzionali.
3. I dipartimenti svolgono funzioni di coordinamento di laboratori
o servizi al fine del miglior utilizzo delle risorse finalizzate a
specifici programmi o alla razionalizzazione dell'attività
scientifica dell'ente.
4. La direzione dei dipartimenti è affidata ad un direttore di
laboratorio, nominato ai sensi dell'art. 8, comma 4, lettera i), del
presente regolamento. Col provvedimento di nomina sono, altresì,
individuati i compiti allo stesso affidati, comunque finalizzati alla
realizzazione del coordinamento di cui al comma 3 e la durata nelle
relative funzioni.
5. Il consiglio di laboratorio di cui all'art. 11 della legge 7
agosto 1973, n. 519, si riunisce altresì mensilmente con la
partecipazione di tutti i laureati tecnici per l'esame dello
svolgimento dell'attività scientifica.
6. L'articolazione e l'organizzazione interna dell'Istituto sono
disciplinate dall'art. 62 della legge 7 agosto 1973, n. 519.

Art. 10.
Esercizio finanziario e bilanci annuale e triennale di previsione
1. L'Istituto provvede all'autonoma gestione delle spese. La
gestione finanziaria si svolge in base al bilancio annuale di
previsione, in termini di competenza e di cassa, predisposto dal
direttore dell'Istituto entro il 10 aprile di ogni anno ed adottato
con deliberazione del comitato amministrativo, da inviare al Ministro
della sanità entro il 30 aprile, per essere trasmesso alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri entro 15 giorni dalla sua
deliberazione.
2. Il bilancio di previsione è accompagnato da una relazione che
illustra i programmi di attività da realizzare nell'esercizio ed è
corredato altresì dei dati sulla consistenza numerica del personale
in servizio. Unitamente al bilancio di previsione è allegato un
bilancio pluriennale correlato al piano triennale di attività.
3. Il comitato amministrativo, su proposta del direttore
dell'Istituto, delibera il bilancio triennale contestualmente al
bilancio annuale di previsione, idoneo a costituire il quadro delle
risorse finanziarie impiegabili nel triennio e a consentire di
valutare i flussi delle spese e la loro produttività e proficuità
nel rispetto del contenimento dei costi a carico del bilancio dello
Stato.
4. L'esercizio finanziario ha la durata di un anno e coincide con
l'anno solare.
5. Il servizio di tesoreria dell'Istituto è espletato a mezzo
contabilità speciale aperta presso la tesoreria provinciale dello
Stato, sezione di Roma.
6. Alla contabilità speciale affluiscono tutte le entrate
dell'Istituto e alla medesima vengono imputati tutti i pagamenti da
farsi per conto di essa.
7. Le spese sono iscritte in bilancio nel loro importo integrale.
8. Sono vietate gestioni fuori bilancio ad eccezione di quelle
previste dalla legge 23 dicembre 1993, n. 559.
9. Le maggiori entrate e le economie di spesa risultanti alla
chiusura di ciascun esercizio finanziario sono utilizzate negli
esercizi successivi.
10. L'Istituto provvede all'autonoma gestione delle entrate
derivanti dalle seguenti voci:
a) tariffe dei servizi a pagamento resi dall'Istituto ai sensi
dell'art. 1, comma 2, del decreto legislativo 30 giugno 1993, n. 267;
b) quote di cui all'art. 12, comma 2, lettera a), del decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, così come modificato dall'art.
14, comma 1, lettera a), del decreto legislativo 7 dicembre 1993, n.
517;
c) proventi dei contratti di licenza di sfruttamento di brevetti
per invenzioni industriali, per modelli di utilità e per le cessioni
di "know-how" i cui diritti economici appartengono all'Istituto;
d) proventi derivanti dalla vendita dei beni dichiarati fuori
uso;
e) altri eventuali proventi.
11. L'istituto, inoltre, provvede all'autonoma gestione delle spese
derivanti dalle seguenti voci:
a) spese per organi istituzionali e per il personale;
b) spese per il funzionamento dell'Istituto;
c) spese per l'acquisto di beni e servizi;
d) spese per liti;
e) i contributi di cui all'art. 1, comma 2, lettera b), del
decreto legislativo 30 giugno 1993, n. 267;
f) ogni eventuale spesa idonea per realizzare i compiti
dell'Istituto.

Art. 11.
Gestione finanziaria
1. Gli impegni di spesa sono assunti dai dirigenti amministrativi
secondo la rispettiva competenza sulla base delle assegnazioni
disposte dal direttore dell'Istituto ai sensi del decreto legislativo
3 febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni.
2. La liquidazione della spesa, consistente nella determinazione
dell'esatto importo dovuto e nell'individuazione del creditore, è
effettuata dal competente ufficio previa verifica della relativa
documentazione.
3. La liquidazione delle forniture dei beni, lavori e servizi,
viene operata sulla base del buono di ordinazione vistato dal
consegnatario, della richiesta di pagamento o del prospetto di
liquidazione e dei documenti attestanti la regolare esecuzione delle
relative prestazioni o dei verbali di collaudo.
4. Gli ordinativi sono firmati dal direttore dell'Istituto stesso o
dai dirigenti responsabili secondo le rispettive competenze.
5. I titoli di spesa sono inviati direttamente alla sezione di
tesoreria tramite l'ufficio centrale di ragioneria.
6. Per i pagamenti all'estero si applicano le vigenti disposizioni
normative.
7. L'ufficio centrale di ragioneria, istituito presso l'Istituto
superiore di sanità dall'art. 8 della legge 20 giugno 1952, n. 724,
esercita il controllo amministrativo-contabile sui provvedimenti di
impegno e gli ordinativi di pagamento emessi dall'Istituto stesso.
8. Con provvedimento del direttore dell'Istituto sono nominati il
consegnatario ed il cassiere.
9. La gestione finanziaria è sottoposta al controllo consuntivo
della Corte dei conti.
10. Il conto consuntivo della gestione delle entrate e delle spese
è trasmesso al Ministro della sanità entro il 30 aprile dell'anno
successivo a quello cui si riferisce. Detto conto è costituito dal
conto finanziario, dalla situazione patrimoniale e dalla relazione
sui risultati della gestione predisposta dal direttore dell'Istituto.

Art. 12.
Acquisto di beni e servizi
1. I laboratori e i servizi dell'Istituto superiore di sanità
entro il 31 gennaio di ciascun esercizio finanziario provvedono alla
ricognizione del proprio fabbisogno di beni e servizi occorrenti per
l'espletamento dell'attività istituzionale. Al relativo
coordinamento, sulla base di scale di priorità, prefissate dal
direttore, in relazione alle risorse di bilancio, provvede apposita
commissione nominata con provvedimento del direttore.
2. È vietato qualsiasi artificioso frazionamento di spesa relativa
al medesimo oggetto.
3. La destinazione esclusiva alla ricerca scientifica dei beni è
dichiarata dal direttore dell'Istituto, anche in relazione
all'applicazione delle aliquote di cui al decreto del Presidente
della Repubblica del 26 ottobre 1972, n. 633, e successive
modificazioni.
4. L'Istituto superiore di sanità provvede, altresi, direttamente
alle forniture d'ufficio, valutando autonomamente la
indispensabilità della spesa e la congruità del prezzo.
5. Con successivo decreto del Ministro della sanità, ai sensi
dell'art. 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400, e con le modalità
di cui all'art. 1 della legge 12 gennaio 1991, n. 13, è emanato
apposito capitolato d'oneri generale disciplinante le forniture ed i
servizi di cui al comma 1 del presente articolo.

Art. 13.
Attività contrattuale
1. L'attività contrattuale dell'Istituto è soggetta
preliminarmente a parere vincolante, sulla convenienza
giuridico-amministrativa ed economica, di apposita commissione,
nominata con decreto del Ministro della sanità, che si esprime su
progetti di contratto passivi eccedenti la somma di L. 150.000.000 e
che importino spesa fino a L. 300.000.000 per le procedure negoziate
e fino a L. 600.000.000 per le procedure aperte, nonchè sui progetti
di contratti attivi di importo superiore a L. 75.000.000.
2. La commissione di cui al precedente comma, di durata triennale,
è composta da un magistrato di Consiglio di Stato, presidente, da
due direttori di laboratorio e dal dirigente generale-direttore
amministrativo dell'Istituto e da un dirigente della Ragioneria
generale dello Stato, indicato dal ragioniere generale.
3. Per limiti di spesa superiori a L. 600.000.000 per le procedure
aperte e L. 300.000.000 per quelle negoziate, l'attività
contrattuale è soggetta al parere obbligatorio del Consiglio di
Stato, che si esprime sul relativo progetto di contratto.
4. Il parere del Consiglio di Stato deve essere richiesto sugli
atti di transazione di importo superiore a lire 150.000.000, nonchè,
quando sul contratto si sia espresso il Consiglio di Stato, sugli
atti relativi ad inapplicabilità di clausole penali o sospensioni di
lavori o prolungamento di termini per cause non previste dal
contratto quando la durata della sospensione del lavori o il
prolungamento dei termini siano indeterminati ovvero vi corrisponda
una penalità eccedente L. 80.000.000.
5. La commissione di cui al comma 1 esprime, altresi, parere sui
progetti di contratto da sottoporre al Consiglio di Stato, dopo aver
proceduto all'analisi dei costi e alla valutazione della rispondenza
degli oggetti dei predetti contratti alle esigenze dei laboratori e
servizi richiedenti.
6. Fermo restando quanto precede, l'Istituto superiore di sanità
provvede direttamente alla vendita dei beni non più utilizzabili o
dichiarati obsoleti da apposita commissione, istituita presso
l'Istituto.
7. I contratti anche con ditte estere sono stipulati da un
dirigente amministrativo in forma pubblica o privata, secondo le
vigenti disposizioni di legge o mediante scambio di corrispondenza
secondo l'uso del commercio.
(Il comma 8 non è stato ammesso al visto della Corte dei conti).

Art. 14.
Servizi a pagamento
1. L'Istituto rende a pagamento servizi inerenti alle proprie
funzioni. I predetti servizi e le relative tariffe sono determinati
con provvedimento del Ministro della sanità, le tariffe devono
essere non inferiori ai costi complessivi della prestazione, così
come disposto dall'art. 2, comma 2, lettera g), del decreto
legislativo 30 giugno 1993, n. 267.
2. Le tariffe delle analisi di revisione già determinate ai sensi
del combinato disposto di cui all'art. 16 della legge 24 novembre
1981, n. 689, ed all'art. 20 del decreto del Presidente della
Repubblica 22 luglio 1982, n. 571, sono assoggettate alla disciplina
di cui al comma precedente.
3. I servizi di cui trattasi sono resi solo a seguito del pagamento
delle somme secondo la tariffa da parte degli interessati, senza
farsi luogo a rimborso alcuno; a modifica di quanto disposto
dall'art. 19 del decreto del Presidente della Repubblica del 26 marzo
1980, n. 327.

Art. 15.
Servizi e spese in economia
1. Possono essere eseguiti servizi e disposte spese in economia
entro il limite massimo di L. 150.000.000.
2. Le provviste in economia per l'acquisizione di beni e servizi
per cui non sia possibile, per ragioni di efficienza e di
economicità dell'azione amministrativa, provvedere altrimenti, sono
eseguite mediante affidamento ad imprese o persone di nota capacità
ed idoneità.
3. Le spese di cui al comma 1 devono riguardare:
a) acquisto di medicinali, sostanze chimiche, biologiche e
radioattive, prodotti terapeutici, piante e semi;
b) acquisto di animali per esperimento o per preparazione di
sieri e vaccini, nonchè dei necessari mangimi e delle strutture per
stabulazione;
c) lavori urgenti di manutenzione dei locali adibiti ad uso
dell'Istituto superiore di sanità, ivi compresi quelli di
installazione di impianti tecnologici di qualsiasi genere;
d) spese per congressi, conferenze, riunioni, convegni ed altre
manifestazioni culturali e scientifiche;
e) acquisto, noleggio, manutenzione, riparazione di mezzi di
trasporto;
f) acquisto di libri, riviste, giornali, pubblicazioni
scientifiche di vario genere, abbonamenti a periodici e ad agenzie di
informazione;
g) spese di rappresentanza e casuali;
h) spese editoriali, di documentazione e di pubblicità, nonchè
lavori di traduzione e copia qualora l'Amministrazione non possa
provvedere con proprio personale, da affidare unicamente ad imprese
commerciali;
i) spese postali, telefoniche e telegrafiche e relative a sistemi
di trasmissione dati;
l) spedizioni, imballaggi, magazzinaggio, facchinaggio e spese
doganali;
m) spese urgenti per il trasporto e lo smaltimento dei rifiuti
urbani, speciali, tossici o nocivi;
n) spese urgenti per l'acquisto, la manutenzione, la riparazione
e la modifica di macchine per ufficio e apparecchiature scientifiche;
o) spese relative a quant'altro occorra per il funzionamento dei
laboratori e servizi dell'Istituto superiore di sanità.
4. Le provviste in economia di importo superiore a L. 5.000.000
debbono essere corredate da una relazione tecnica redatta dal
laboratorio o servizio richiedente. Le provviste di importo superiore
a L. 10.000.000 debbono, altresì, essere fatte previa richiesta di
preventivi ad almeno tre ditte del settore salvo che la specialità
della provvista renda necessario il ricorso ad una determinata
persona o ditta.
5. Ogni lavoro ed ogni acquisto eseguito in economia deve essere
dichiarato regolarmente eseguito dal richiedente con certificato
controfirmato dal direttore del laboratorio o servizio. Quando la
spesa supera L. 50.000.000 i lavori e gli acquisti devono essere
collaudati da una commissione di tre componenti.
6. Dall'entrata in vigore del presente regolamento è abrogato il
decreto del Presidente della Repubblica 18 luglio 1975, n. 520,
concernente i servizi e le spese dell'Istituto superiore di sanità
da farsi in economia.

Art. 16.
C a s s i e r e
1. Ove occorra, si provvede in contanti, ai sensi dell'art. 6 del
decreto del Presidente della Repubblica 30 novembre 1979, n. 718, al
pagamento delle spese casuali, dei sussidi urgenti, delle spese
contrattuali, degli anticipi di viaggio, delle minute spese di
funzionamento dell'Istituto, nonchè di quelle altre spese il cui
pagamento si renda necessario ed urgente.
2. Per il pagamento delle spese di cui al comma precedente si
provvede mediante ordinativi a favore del cassiere con l'obbligo
della resa del conto giudiziale.
3. Per speciali esigenze individuate con provvedimento
direttoriale, il cassiere riceve il versamento di somme liquide,
vaglia postali e vaglia cambiari della Banca d'Italia intestati
all'Istituto, emettendo apposite quietanze in triplice copia numerate
in ordine continuativo, per ogni esercizio finanziario. Le somme
introitate devono essere versate entro tre giorni alla contabilità
speciale aperta presso la sezione di tesoreria provinciale dello
Stato di Roma.

Art. 17.
Consegnatario dei beni mobili
1. I beni mobili, esclusi gli oggetti di facile consumo, sono dati
in consegna - previa sottoscrizione di apposita scheda in duplice
esemplare - a dipendenti che ne sono responsabili per debito di
vigilanza. Analogamente si procede per le variazioni del responsabile
della custodia.
2. L'inventario dei beni è curato dal consegnatario che emette i
buoni di carico e di scarico in triplice esemplare, ai sensi degli
articoli 19 e 20 del decreto del Presidente della Repubblica 30
novembre 1979, n. 718.
3. Non sono iscritti negli inventari, ma annotati in apposito
registro di carico e scarico, gli oggetti che per loro intrinseca
natura sono destinati al consumo, sono parti di ricambio di altri
beni, ovvero si deteriorano con l'uso, e quelli di modico valore.
4. Il consegnatario restituisce copia del buono di ordinazione
all'ufficio amministrativo, vistata e numerata in ordine progressivo,
all'atto della consegna del bene.
5. La cancellazione dagli inventari avviene per i beni mobili
dichiarati fuori uso per perdita, ovvero per cessione e vendita. Essa
è disposta con provvedimento del direttore dell'Istituto, sentita
apposita commissione.
6. Il consegnatario opera l'iscrizione dei beni predetti negli
inventari o nel registro di facile consumo e deve tenere apposito
registro di carico e scarico sulla base della copia del buono di
acquisto emesso dall'ufficio amministrativo, della bolla di consegna
del fornitore o trasportatore e della copia del certificato di
collaudo o regolare esecuzione. Lo scarico è operato sulla base del
provvedimento di cancellazione.

Art. 18.
Servizi sociali per il personale
1. Sono attivati, anche mediante convenzione e nel rispetto
dell'art. 9 della legge 23 dicembre 1993, n. 537, recante interventi
correttivi di finanza pubblica, presso l'Istituto superiore di
sanità, un servizio di mensa per i dipendenti, nonchè un nido ed un
asilo per l'alimentazione e l'assistenza dei figli, di età
rispettivamente non superiore ai tre anni e ai sei mesi, dei
dipendenti dell'Istituto medesimo.
2. L'onere per l'allestimento ed il funzionamento dei servizi
sociali citati è deliberato ogni anno dal comitato amministrativo
dell'Istituto che provvede a determinare il contributo - pari al
costo dei servizi - da porre a carico dei dipendenti.
3. La gestione della mensa è affidata ad imprese o istituzioni
idonee mediante contratti di durata biennale. Il comitato
amministrativo delibera annualmente in ordine al regolamento di
accesso alla stessa, all'ammontare dei contributi a carico del
personale, alla istituzione di una commissione mensa avente il
compito di vigilare e garantire un adeguato livello qualitativo del
servizio.
4. In attesa che venga affidato il contratto per la gestione della
mensa si ricorre ai buoni pasto.

Art. 19.
Attività formative, di perfezionamento e aggiornamento professionale
del personale del Servizio sanitario nazionale
1. La programmazione annuale dei corsi di formazione per gli
operatori del Servizio sanitario nazionale è deliberata dal comitato
amministrativo dell'Istituto, sentito il comitato scientifico, su
proposta del direttore dell'Istituto.
2. A tal fine nei piani di attività dell'Istituto, viene previsto
annualmente il numero e la tipologia dei corsi da effettuare per ogni
anno, i discenti cui sono rivolti, nonchè la durata dei corsi
stessi.
3. I corsi di formazione richiesti da altri organismi pubblici e
privati sono, di volta in volta, approvati dal comitato
amministrativo, su proposta del direttore dell'Istituto; la proposta
stessa deve contenere, secondo l'impegno professionale e strumentale
richiesto, anche il relativo costo a carico dei richiedenti.

Art. 20.
(Non ammesso al visto della Corte dei Conti)

Art. 21.
(Non ammesso al visto della Corte dei Conti)

Art. 22.
Organi collegiali
1. Fino all'insediamento degli organi previsti dal presente
regolamento restano in carica e continuano ad esercitare le funzioni
loro attribuite gli organi previsti dal previgente ordinamento.
2. La nomina dei componenti dei suddetti organi collegiali deve
intervenire entro tre mesi dalla data di entrata in vigore del
presente regolamento.

Art. 23.
Relazione sull'attuazione del regolamento
Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente
regolamento, il direttore dell'Istituto, con relazione al Ministro
della sanità, sentiti il comitato amministrativo ed il comitato
scientifico, riferisce sull'applicazione del regolamento, formulando
eventuali proposte di modifica volte a migliorare la funzionalità
dell'Istituto.

Art. 24.
Dotazioni organiche
Le dotazioni organiche dell'Istituto superiore di sanità, in
applicazione dell'art. 5, comma 25, della legge 24 dicembre 1993, n.
537, sono costituite dai posti previsti in conseguenza delle
operazioni di rideterminazione delle piante organiche svolte in base
alle disposizioni ed alle procedure previste dall'art. 13
dell'accordo sindacale reso esecutivo con decreto del Presidente
della Repubblica 12 febbraio l991, n. 171, di cui al decreto
interministeriale 27 giugno 1992, registrato alla Corte dei conti il
22 febbraio 1993.

Art. 25.
Rinvio alle norme di contabilità dello Stato
Per le materie non disciplinate dal presente regolamento si
applicano le norme della legge e del regolamento per
l'amministrazione del patrimonio e per la contabilità generale dello
Stato.

Art. 26.
Disposizioni normative dell'Istituto superiore di sanità
1. A norma di quanto previsto dall'art. 2, comma 3, del decreto
legislativo 30 giugno 1993, n. 267, l'Istituto superiore di sanità
resta disciplinato dalle seguenti disposizioni:
articoli 2, 3, 10 (ad eccezione del comma 3, n. 4, abrogato), 11,
15, 17, 18, 24, 25, 35, 36, 50, 51, 62 della legge 7 agosto 1973, n.
519, concernente: "Modifiche ai compiti, all'ordinamento ed alle
strutture dell'Istituto superiore di sanita'";
art. 8 della legge 6 dicembre 1964, n. 1332, concernente
l'ospitalità presso l'Istituto superiore di sanità;
art. 9 della legge 23 dicembre 1978, n. 833, concernente
l'istituzione del Servizio sanitario nazionale;
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 30 dicembre
1993, n. 593, concernente la determinazione e la composizione dei
comparti di contrattazione collettiva;
decreto del Ministro della sanità 21 novembre 1987, n. 528,
concernente la riformulazione del regolamento interno per
l'organizzazione ed il funzionamento dell'Istituto superiore di
sanità;
decreto del Ministro della sanità 2 maggio 1990, n. 157,
concernente la modifica al regolamento interno per l'organizzazione
ed il funzionamento dell'Istituto superiore di sanità;
decreto del Ministro della sanità 27 novembre 1990, n. 454,
concernente modifiche al regolamento per l'organizzazione ed il
funzionamento dell'Istituto superiore di sanità, approvato con
decreto del Ministro della sanità 21 novembre 1987, n. 528;
decreto del Ministro della sanità 31 gennaio 1992, n. 286,
concernente modifiche al regolamento interno per l'organizzazione ed
il funzionamento dell'Istituto superiore di sanità, approvato con
decreto del Ministro della sanità 21 novembre 1987, n. 528;
decreto del Ministro della sanità 11 gennaio 1993, efficacia.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 21 settembre 1994
SCALFARO
BERLUSCONI, Presidente del
Consiglio dei Ministri
COSTA, Ministro della sanità
DINI, Ministro del tesoro
Visto, il Guardasigilli: BIONDI
Registrato alla Corte dei conti il 30 dicembre 1994
Atti di Governo, registro n. 94, foglio n. 25, con esclusione degli
articoli 13, ottavo comma, 20 e 21, ai sensi della delibera n. 153/94
adottata dalla sezione del controllo nell'adunanza del 13 dicembre
1994