1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 27 del 9-7-2003
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 423 ORDINANZA (Atto di promovimento) 4 aprile 2003
Ordinanza emessa il 4 aprile 2003 dal tribunale di Firenze nel procedimento penale a carico di Romanyuk Tsialla Straniero - Espulsione amministrativa - Reato di trattenimento, senza giustificato motivo, nel territorio dello Stato in violazione dell'ordine di allontanamento, entro il termine di cinque giorni, impartito dal questore - Arresto obbligatorio in flagranza - Irragionevole disparita' di trattamento rispetto agli altri reati contravvenzionali anche di maggiore gravita' - Carenza del requisito della necessita' ed urgenza per l'adozione da parte della polizia giudiziaria di provvedimenti provvisori destinati ad incidere sulla liberta' personale. - Decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, art. 14, comma 5-quinquies, aggiunto dalla legge 30 luglio 2002, n. 189. - Costituzione artt. 3 e 13. (003C0684) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.27 del 9-7-2003)

IL TRIBUNALE

In composizione monocratica, esaminati gli atti del procedimento
n. 4630/03 RGNR; letta la richiesta di convalida dell'arresto di
Romanyuk Tsialla nata in Ucraina il 13 settembre 1975, sedicente,
eseguito alle ore 9,15 c.a. del 4 aprile 2003 da ufficiali e agenti
di P.G. della Questura di Firenze, nella flagranza del reato di cui
all'art. 14, comma 5-ter, d.lgs. n. 286/1998 come modificato dalla
legge n. 189/2002;
Premesso che Romanyuk è stata presentata a questo giudice nei
termini di legge secondo il combinato disposto degli artt. 14 cit.
comma 5-quinquies e 558 c.p.p.;
Ritenuto di sollevare d'ufficio, ai sensi dell'art. 23, comma 3,
legge 11 marzo 1953, n. 187, questione di legittimità costituzionale
in ordine al richiamato comma 5-quinquies nella parte in cui impone
l'arresto in flagranza;
Atteso che il giudizio di convalida non puè essere definito
indipendentemente dalla risoluzione delta questione apparendo viziata
da illegittimità costituzionale la disposizione suddetta laddove
prevede l'obbligatorietà dell'arresto;
Considerato che la questione non è manifestamente infondata con
riguardo:
a) all'art. 3 della Costituzione per violazione del principio
di ragionevolezza in quanto, un'ipotesi contravvenzionale,
configurabile pertanto anche a titolo di mera colpa e punita con pena
edittale dell'arresto da sei mesi a un anno, viene parificata, quanto
all'obbligatorietà della misura restrittiva della libertà
personale, a fattispecie delittuose di particolare gravità e che
denotano spiccata pericolosità sociale (art. 380 c.p.p.), rivelando
inoltre ingiustificata disparità di trattamento rispetto alla
disciplina vigente per reati contravvenzionali sanzionati con pene
anche più elevate;
b) all'art. 13 della Costituzione laddove stabilisce che i
provvedimenti provvisori in materia di libertà personale possono
essere adottati dall'autorità di pubblica sicurezza solo in casi
eccezionali di necessità ed urgenza, mentre, pacifica per unanime
dottrina e costante giurisprudenza la finalità dell'arresto
obbligatorio in flagranza in funzione anticipatoria dell'applicazione
da parte dell'autorità giudiziaria di misure coercitive, una tale
misura sarebbe comunque inibita, con conseguente inefficacia
dell'arresto in rapporto allo scopo perseguito relativamente ai
suddetti casi eccezionali, difettando la necessaria condizione di
applicabilità ex art. 280 c.p.p. pure con riferimento all'art. 391
comma 5 c.p.p., nè giustificandosi l'arresto obbligatorio nella
prospettiva dell'instaurazione del rito direttissimo che non
presuppone affatto lo status detentionis quanto, piuttosto,
situazioni di peculiare evidenza della prova;
Ritenuto che la convalida non può aver luogo negli inderogabili
termini di legge e che, dunque, Romanyuk deve essere immediatamente
liberata se non detenuta per altra causa, permanendo peraltro la
rilevanza della questione ai fini della prosecuzione del giudizio di
convalida;

P. Q. M.
Visti gli artt. 134 Cost. e 23 e ss, legge 11 marzo 1953, n. 87.
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata la questione di
legittimità costituzionale dell'art. 14, comma 5-quinquies, del
d.lgs. n. 286/1998 come sostituito dalla legge n. 189/2002 nella
parte in cui prevede che per la contravvenzione di cui al comma 5-ter
della stessa norma sia obbligatorio l'arresto dell'autore del fatto,
per violazione degli artt. 3 e 13 della Costituzione;
Dispone la trasmissione degli atti del procedimento alla Corte
costituzionale;
Ordina l'immediata liberazione di Romanyuk Tsialla se non
detenuta per altra causa;
Sospende il giudizio di convalida dell'arresto della predetta
fino alla risoluzione della questione;
Manda alla cancelleria per la notificazione della presente
ordinanza al Presidente del Consiglio dei ministri nonchè per la
comunicazione alla Camera dei deputati e al Senato della Repubblica.
Firenze, addì 4 aprile 2003
Il giudice: Gratteri
03C0684