3a Serie Speciale - Regioni n. 44 del 6-11-2010
REGIONE SICILIA
REGIONE SICILIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 15 dicembre 2009, n. 12
Regolamento di attuazione del Titolo II della legge regionale 16 dicembre 2008, n. 19, recante norme per la riorganizzazione dei Dipartimenti regionali. Ordinamento del Governo e dell'Amministrazione della Regione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.44 del 06-11-2010)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Sicilia n. 59 del 21 dicembre 2009)


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Visto lo Statuto della Regione;
Vista la legge regionale 29 dicembre 1962, n. 28, e successive
modifiche ed integrazioni;
Vista la legge regionale 15 maggio 2000, n. 10, e successive
modifiche ed integrazioni;
Vista la legge regionale 3 dicembre 2003, n. 20, ed in
particolare il suo articolo 11;
Visto il contratto collettivo regionale di lavoro del personale
con qualifica dirigenziale della Regione siciliana, pubblicato nel
supplemento ordinario n. 2 alla Gazzetta Ufficiale della Regione
siciliana n. 31 del 13 luglio 2007;
Vista la legge regionale 16 dicembre 2008, n. 19, recante «Norme
per la riorganizzazione dei Dipartimenti regionali. Ordinamento del
Governo e dell'Amministrazione della Regione»;
Vista la nota presidenziale n. 7497 del 5 novembre 2009, con la
quale il Presidente della Regione siciliana ha chiesto il parere
sullo schema di regolamento di attuazione dell'art. 10, comma 3,
della sopracitata legge regionale n. 19/2008 al Consiglio di
giustizia amministrativa per la Regione siciliana, ai sensi dell'art.
17, commi 25 e 27, della legge n. 127/1997 e dell'articolo 9, comma
2, del decreto legislativo n. 373/2003;
Visto il parere n. 457/09 reso nell'adunanza del 24 novembre 2009
dal Consiglio di giustizia amministrativa per la Regione siciliana -
Sezione consultiva;
Vista la deliberazione della Giunta regionale n. 503 del 4
dicembre 2009;

Emana

il seguente regolamento:
Art. 1

Oggetto

1. Il presente regolamento disciplina le funzioni ed i compiti
dei Dipartimenti regionali di cui all'articolo 8 della legge
regionale 16 dicembre 2008, n. 19 e l'articolazione delle relative
strutture intermedie, nel limite massimo di cui all'articolo 11 della
legge regionale 3 dicembre 2003, n. 20, provvedendo altresì a
individuare i principi e le modalità per il trasferimento dei
compiti e delle funzioni, nel rispetto dei principi di cui
all'articolo 10 della stessa legge regionale 16 dicembre 2008, n. 19.
2. Per l'effetto, il regolamento stesso ridefinisce, in fase di
prima applicazione, gli ambiti organizzativi e gestionali finalizzati
all'avvio della nuova organizzazione dell'Amministrazione regionale,
definendo altresì idonee misure transitorie, atte ad evitare, in
tale fase, soluzioni di continuità nell'esercizio delle attività
dell'Amministrazione regionale.

Art. 2

Dipartimenti della Presidenza della Regione e degli Assessorati
regionali

1. I Dipartimenti regionali della Presidenza della Regione e
degli Assessorati regionali, nell'ambito delle attribuzioni di cui
all'articolo 7 della legge regionale 16 dicembre 2008, n. 19, curano
le materie sotto elencate. I relativi compiti e funzioni sono
specificati all'allegato 1 del presente regolamento, unitamente alla
distribuzione degli stessi tra le strutture intermedie, distinte in
aree e servizi. Il Presidente della Regione può delegare agli
Assessori regionali, in coerenza con le rispettive attribuzioni, la
trattazione di singoli affari o di blocchi di materie attribuiti ai
Dipartimenti regionali della protezione civile, della programmazione
ed al Dipartimento regionale di Bruxelles e degli affari
extraregionali.
A) Presidenza della Regione
Segreteria generale: Organizzazione amministrativa generale.
Direttive generali per lo svolgimento dell'azione amministrativa
regionale e relativo coordinamento. Vigilanza sull'attuazione delle
deliberazioni della Giunta regionale. Attività inerenti
all'esercizio dei poteri previsti dalle lettere o) e p) dell'articolo
2 della legge regionale 29 dicembre 1962, n. 28, e successive
modifiche ed integrazioni. Collaborazione all'attività del
Presidente per quanto concerne l'esercizio delle funzioni indicate
nella lettera q) del richiamato articolo 2. Ordinamento della
comunicazione. Funzione di soprintendenza di Palazzo d'Orleans e dei
siti presidenziali.
Ufficio legislativo e legale: Consulenza e assistenza legislativa
e patrocinio legale. Ricorsi straordinari. Gazzetta ufficiale.
Raccolta delle leggi, dei regolamenti e dei decreti presidenziali
relativi ad atti di governo.
Dipartimento regionale della protezione civile: Coordinamento
della protezione civile regionale e dei servizi meteorologici.
Dipartimento regionale della programmazione: Programmazione e
coordinamento e di tutti i fondi extraregionali- gestione del
Documento Unico di Programmazione.
Dipartimento regionale di Bruxelles e degli affari
extraregionali: rapporti con gli organi centrali dello Stato e di
altri enti pubblici nazionali e con le istituzioni dell'Unione
europea.
B) Assessorato regionale delle attività produttive
Dipartimento regionale delle attività produttive: Industria.
Cooperazione, escluse le attività delle cooperative edilizie.
Commercio, mostre, fiere, mercati. Artigianato. Commercio con
l'estero, attività promozionali all'estero e internazionalizzazione
delle imprese. Vigilanza sugli enti di settore e sulle cooperative.
Aiuti alle imprese. Autorizzazione e vigilanza sulle attività
ricettive. Ricerca applicata ed innovazione dei processi produttivi.
C) Assessorato regionale dei beni culturali e dell'identità
siciliana
Dipartimento regionale dei beni culturali e della identità
siciliana: Patrimonio archeologico, architettonico, archivistico,
bibliotecario, etnoantropologico e storico-artistico. Tutela dei beni
paesaggistici, naturali e naturalistici. Attività di promozione e
valorizzazione delle tradizioni e dell'identità siciliana.
D) Assessorato regionale dell'economia
Dipartimento regionale del bilancio e del tesoro - Ragioneria
generale della Regione: bilancio. Documenti contabili e finanziari.
Documento di programmazione economico-finanziaria. Tesoro. Vigilanza
enti regionali. Coordinamento finanza pubblica. Ufficio di statistica
della Regione. Controlli interni all'Amministrazione regionale di
regolarità amministrativo-contabile. Partecipazioni regionali.
Liquidazione enti economici. Demanio e patrimonio immobiliare
regionale.
Dipartimento regionale delle finanze e del credito: Rapporti
finanziari Stato-Regione. Entrate e riscossioni. Credito regionale.
Risparmio.
E) Assessorato regionale dell'energia e dei servizi di pubblica
utilità
Dipartimento regionale dell'acqua e dei rifiuti: Servizi di
pubblica utilità di interesse regionale: acqua e rifiuti. Vigilanza
nelle materie di competenza.
Dipartimento regionale dell'energia: energia e fonti energetiche.
Miniere, attività estrattive. Cave, torbiere e saline. Vigilanza
enti di settore.
F) Assessorato regionale della famiglia, delle politiche sociali e
del lavoro
Dipartimento regionale della famiglia e delle politiche sociali:
Programmazione, funzionamento e qualità del sistema integrato dei
servizi e degli interventi socio-assistenziali e socio-sanitari.
Promozione e sostegno delle famiglie. Promozione e sostegno del terzo
settore. Inclusione sociale. Vigilanza e controllo sulle Istituzioni
pubbliche di assistenza e beneficenza. Servizio civile. Diritti
civili. Interventi per l'immigrazione. Pari opportunità.
Dipartimento regionale del lavoro: Lavoro. Attività ispettive e
di vigilanza sul lavoro. emigrazione ed immigrazione. Cantieri di
lavoro. Fondo siciliano per l'occupazione. Servizi pubblici per
l'impiego. Previdenza sociale e assistenza ai lavoratori.
Ammortizzatori sociali. Rapporti con gli enti pubblici relativi.
Agenzia regionale per l'impiego, l'orientamento, i servizi e le
attività formative:
Politiche attive del lavoro. Orientamento e servizi formativi e
per l'impiego. Ciapi. Incentivi per l'occupazione. Formazione in
azienda e nell'ambito dei rapporti di lavoro. Tirocini e stage in
azienda. Apprendistato e contratti di inserimento. Fondo per
l'occupazione dei disabili. Lavori socialmente utili e workfare.
Statistiche.
G) Assessorato regionale delle autonomie locali e della funzione
pubblica
Dipartimento regionale della funzione pubblica e del personale:
gestione del personale regionale in servizio ed in quiescenza.
Formazione e qualificazione professionale del personale regionale.
Trasparenza, semplificazione ed accelerazione dei procedimenti.
Autoparco. Acquisizione di beni e servizi per gli uffici regionali,
salva la competenza della soprintendenza di Palazzo d'Orleans e dei
siti presidenziali. Attività informatiche della Regione e della
Pubblica Amministrazione regionale e locale; coordinamento dei
sistemi informativi.
Dipartimento regionale delle autonomie locali: Rapporti con gli
enti locali e loro consorzi, ivi inclusi i compiti di vigilanza e
controllo. Finanza locale, fatte salve le competenze dell'Assessorato
regionale dell'economia. Polizia locale. Operazioni elettorali e
referendarie in ambito regionale.
H) Assessorato regionale delle infrastrutture e della mobilità
Dipartimento regionale delle infrastrutture, della mobilità e
dei trasporti: lavori pubblici, con esclusione di quelli di interesse
nazionale. Interventi di edilizia cooperativistica, economica e
popolare o comunque sovvenzionata. Trasporti. Programmazione,
realizzazione e gestione di infrastrutture di comunicazione e
trasporti. Motorizzazione civile. Espropriazione per pubblica
utilità. Programmazione, realizzazione e gestione dei porti, inclusi
quelli turistici. Adempimenti tecnici e controlli concernenti le
opere pubbliche di competenza regionale. Vigilanza enti di settore.
I) Assessorato regionale dell'istruzione e della formazione
professionale
Dipartimento regionale dell'istruzione e della formazione
professionale: funzioni e compiti regionali in materia di istruzione
di ogni ordine e grado. Formazione professionale. Assistenza
scolastica ed universitaria. Ricerca scientifica. Edilizia scolastica
ed universitaria. Vigilanza sugli enti di settore.
L) Assessorato regionale delle risorse agricole e alimentari
Dipartimento regionale degli interventi strutturali per
l'agricoltura: programmazione e coordinamento interventi nel settore
agricolo, zootecnico, agroalimentare, rurale e forestale. lnterventi
strutturali in agricoltura. Valorizzazione settore agroalimentare.
Trasformazione industriale dei prodotti agricoli. Caccia. Vigilanza
enti di settore.
Dipartimento regionale degli interventi infrastrutturali per
l'agricoltura:
Interventi infrastrutturali in agricoltura. Demanio trazzerale.
Usi civici. Vigilanza enti di settore.
Dipartimento regionale degli interventi per la pesca: Pesca.
Dipartimento regionale Azienda regionale foreste demaniali:
Demanio forestale.
M) Assessorato regionale della salute
Dipartimento regionale per la pianificazione strategica: sanità.
Programmazione sanitaria. Gestione finanziaria del fondo sanitario.
Patrimonio ed edilizia sanitaria. Assistenza sanitaria ed
ospedaliera. Vigilanza sulle aziende sanitarie. Vigilanza enti di
settore.
Dipartimento regionale per le attività sanitarie e Osservatorio
epidemiologico: Igiene pubblica e degli alimenti. Sanità animale.
N) Assessorato regionale del territorio e dell'ambiente
Dipartimento regionale dell'ambiente: Tutela e vigilanza
ambientale. Valutazione ambientale strategica e valutazione impatto
ambientale. Demanio marittimo. Difesa del suolo. Protezione del
patrimonio naturale. Tutela dall'inquinamento. Parchi e riserve
naturali regionali. Vigilanza sugli enti di settore.
Dipartimento regionale dell'urbanistica: Urbanistica e
pianificazione.
Comando del corpo forestale della Regione siciliana: Corpo
forestale.
O) Assessorato regionale del turismo, dello sport e dello spettacolo
Dipartimento regionale del turismo, dello sport e dello
spettacolo: turismo. Professioni turistiche. Promozione turistica in
Italia e all'estero. Manifestazioni ed eventi. Sport. Spettacolo.
Cinema, teatri e orchestre. Promozione attività musicali, teatrali,
cinematografiche ed artistiche in genere. Vigilanza enti di settore.
2. Alle aree fanno capo funzioni strumentali di coordinamento
infrassessoriale e attività serventi rispetto a quelle svolte dalle
strutture di massima dimensione e dalle loro articolazioni
organizzative. In ciascun servizio sono aggregate, secondo criteri di
organicità e completezza, funzioni e compiti omogenei.
3. La modifica di attribuzioni fra Dipartimenti, nonchè la
soppressione o la creazione di strutture intermedie scaturente da
modifiche alla ripartizione di funzioni e compiti tra rami di
amministrazione o tra dipartimenti possono essere operate con decreto
del Presidente della Regione adottato ai sensi dell'art. 11 della
legge regionale 3 dicembre 2003, n. 20, nel rispetto dei limiti
numerici ivi previsti, ed emanati nelle forme di cui all'art. 12,
ultimo comma, dello Statuto regionale siciliano. Modifiche alla
ripartizione di funzioni e compiti tra le strutture intermedie
interne ad ogni singolo Dipartimento o variazioni della loro
consistenza numerica possono essere operate con decreto del
Presidente della Regione adottato ai sensi dell'art. 11 della legge
regionale 3 dicembre 2003, n. 20, nel rispetto dei limiti ivi
previsti.
4. Entro il 31 dicembre 2011, i dirigenti generali preposti ai
singoli Dipartimenti provvederanno ad una rinnovata valutazione
dell'articolazione organizzativa e funzionale dei Dipartimenti
stessi, al fine di pervenire ad una ulteriore aggregazione delle
strutture intermedie per materie omogenee e/o su base
interprovinciale. Tale aggregazione dovrà comportare una riduzione
delle strutture intermedie non inferiore del 20%, a seguito del
trasferimento di funzioni agli enti locali, da operarsi ai sensi del
titolo IV della legge regionale 15 maggio 2000, n. 10. Le modalità
alla cui stregua operare la suddetta aggregazione verranno definite
nelle direttive presidenziali ed assessoriali e la loro esecuzione
entro il termine suddetto costituirà specifico obiettivo per i
dirigenti generali.
5. In ragione dell'intervenuta aggregazione delle strutture
intermedie, fermo restando l'obiettivo del contenimento della spesa
pubblica, i Dirigenti generali preposti ai singoli Dipartimenti
regionali saranno tenuti, entro il 31 dicembre 2013, ad operare una
riduzione della spesa di parte corrente non inferiore al 20% degli
stanziamenti dei relativi capitoli di spesa, fatte salve le
previsioni normative vigenti in materia di spesa del personale,
nonchè le disposizioni poste nella stessa materia dai contratti
collettivi regionali di lavoro. I Dirigenti generali sono tenuti ad
osservare le direttive presidenziali ed assessoriali di cui al
precedente comma 4, ove verranno altresì individuati i criteri
generali sulla base dei quali operare le prescritte riduzioni.
6. Dell'andamento dell'attività di razionalizzazione
dell'Amministrazione regionale è data semestralmente informazione
alla Giunta regionale da parte del Segretario generale.
7. Tutte le procedure di cui ai commi precedenti si svolgono nel
rispetto dell'art. 10 del vigente Contratto collettivo regionale di
lavoro per l'area della dirigenza e dell'art. 7, lett. B), del
vigente Contratto collettivo regionale di lavoro per il comparto.

Art. 3

Strutture aventi compiti interdipartimentali

1. Le funzioni relative alla gestione giuridica ed economica del
personale in servizio ed in quiescenza, vengono esercitate per
ciascun Assessorato regionale da un servizio del Dipartimento
regionale della funzione pubblica e del personale, ubicato presso la
sede dell'Assessorato di riferimento e funzionalmente dipendente dal
Dirigente generale del Dipartimento della funzione pubblica. È fatto
divieto di attribuire nei singoli Dipartimenti a strutture di
qualsivoglia dimensione i compiti e le funzioni di cui al presente
comma, ad esclusione di quanto previsto per il Dipartimento regionale
della funzione pubblica e del comando del Corpo forestale della
Regione siciliana.

Art. 4

Trasferimenti di funzioni e compiti

1. Entro i termini di cui al successivo articolo 6, comma 3, i
Dirigenti generali interessati, preposti ai Dipartimenti istituiti in
forza dell'articolo 8 della legge regionale 16 dicembre 2008, n. 19,
provvedono al trasferimento di tutta la documentazione inerente a
funzioni e compiti che vengono attribuiti ad altro dipartimento per
effetto del presente decreto. A tal fine possono delegare, in ragione
dei rispettivi ambiti di competenza i dirigenti preposti alle
strutture intermedie che avevano già in carico i relativi affari.
2. Nell'effettuare i relativi trasferimenti va data assoluta
priorità ai procedimenti ancora in corso e per gli stessi devono
venire evidenziati nell'ambito del verbale di consegna dalla
struttura cedente lo stato delle relative pratiche ed i termini
perentori in procinto di scadenza, nonchè ogni ulteriore dato od
informazione necessari o utili alla continuità, efficienza ed
efficacia dell'azione amministrativa nella materia.
3. La tempestiva ed ordinata conclusione delle procedure di
trasferimento costituisce prioritario elemento di valutazione dei
comportamenti organizzativi nei confronti dei dirigenti interessati.
4. Il Ragioniere generale della Regione provvederà ad adottare i
provvedimenti necessari affinchè sia assicurata, per le singole
materie, la continuità della gestione, anche per i residui attivi e
passivi, da parte delle nuove strutture competenti.

Art. 5

Coordinamento di attività e conflitti di competenza

1. Al fine di garantire l'ordinato e celere trasferimento di
funzioni e compiti tra strutture dell'Amministrazione regionale in
attuazione delle disposizioni di cui al Titolo II della legge
regionale 16 dicembre 2008, n. 19, è costituito un Comitato tecnico,
coordinato dal Presidente della Regione o da Assessore regionale a
tal uopo delegato e composto dal Segretario generale, dall'Avvocato
generale, dal Ragioniere generale, dal Dirigente generale del
Dipartimento regionale della funzione pubblica e del personale. Tale
organismo fornirà indicazioni operative ai Dirigenti generali per la
concreta attuazione delle disposizioni del presente regolamento
avvalendosi dell'apporto degli stessi; a tal fine saranno adottate,
ove necessarie, apposite circolari del Presidente della Regione.
2. Nei casi in cui un affare od una serie di affari, nell'ambito
di un Dipartimento, non siano univocamente riconducibili alla
competenza di una struttura intermedia, il Dirigente generale del
Dipartimento interessato individua la struttura competente nel
rispetto dei principi di completezza, efficienza ed economicità,
responsabilità ed unicità dell'amministrazione, omogeneità ed
adeguatezza.
3. Nei casi in cui sorgano o possano insorgere conflitti di
competenza, positivi o negativi, tra Dipartimenti appartenenti allo
stesso ramo dell'Amministrazione regionale, l'Assessore preposto allo
stesso ramo individua la struttura di massima dimensione competente
nel rispetto dei principi di cui al precedente comma.
4. Nei casi in cui sorgano o possano insorgere conflitti di
competenza, positivi o negativi tra diversi rami dell'Amministrazione
regionale, sugli stessi si pronunzia la Giunta regionale nel rispetto
dei principi di cui al precedente comma.

Art. 6

Norme finali e transitorie

1. Con l'adozione del presente provvedimento, l'Amministrazione
si avvale della potestà di cui all'articolo 41, comma 1, lett. a),
del vigente Contratto collettivo regionale di lavoro per l'area della
dirigenza. In particolare, i contratti dei Dirigenti generali, già
preposti ai Dipartimenti previsti dall'articolo 1 della legge
regionale 16 dicembre 2008, n. 19, si intendono risolti alla data
dell'1 gennaio 2010.
2. I Dirigenti preposti alle strutture di massima dimensione,
previste dall'articolo 8 della legge regionale 16 dicembre 2008, n.
19, sono nominati con le modalità di cui all'art. 9 della legge
regionale 15 maggio 2000, n. 10, e provvedono, a loro volta, al
conferimento degli ulteriori incarichi dirigenziali scaturenti
dall'applicazione del presente regolamento, previa risoluzione dei
precedenti contratti individuali di lavoro, ai sensi del citato
articolo 41, comma 1, lett. a), del vigente Contratto collettivo
regionale di lavoro per l'area della dirigenza, fatto salvo quanto
specificato nei successivi commi.
3. Il trasferimento delle funzioni e delle attribuzioni dalle
strutture intermedie esistenti alla data di adozione del presente
regolamento alle strutture intermedie costituite in forza dello
stesso è completato entro il termine del 30 aprile 2010, prorogabile
per una sola volta per ulteriori giorni sessanta, con decreto del
Presidente della Regione da adottarsi in presenza di motivate ragioni
organizzative.
4. Per evitare soluzioni di continuità nell'esercizio delle
attività dell'Amministrazione regionale, fino alla data di cui al
precedente comma 3, i Dirigenti preposti alle strutture intermedie
esistenti alla data di adozione del presente regolamento ed,
altresì, i Dirigenti preposti alle unità operative di base,
mantengono il proprio incarico - che si intende comunque prorogato -
operando in via transitoria nell'ambito dei Dipartimenti istituiti ai
sensi del medesimo regolamento.
5. A tal fine, entro il termine perentorio di quindici giorni
dalla loro nomina, i Dirigenti generali preposti alle strutture di
massima dimensione, istituite ai sensi dell'articolo 8 della legge
regionale 16 dicembre 2008, n. 19, provvedono alla individuazione
delle strutture intermedie delle quali si avvalgono durante la fase
transitoria, dandone comunicazione all'organismo di coordinamento
costituito ai sensi del precedente art. 5. La mancata individuazione
di tali strutture intermedie nel termine assegnato comporta, ai sensi
dell'articolo 6 della legge regionale 30 aprile 1991, n. 10,
l'attribuzione in capo al Dirigente della struttura di massima
dimensione della qualità di responsabile del procedimento, per tutti
gli ambiti di attività affidati al Dipartimento interessato.
6. Tutte le attività da porre in essere in attuazione del
presente regolamento, nonchè la ripartizione del Fondo di cui
all'articolo 66 del Contratto collettivo regionale di lavoro per
l'area della dirigenza e del Fondo di amministrazione per il
miglioramento delle prestazioni per il comparto non dirigenziale,
vengono esercitate nel rispetto dei Contratto collettivo regionale di
lavoro vigenti al tempo della loro effettuazione.
7. Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Regione siciliana ed entrerà in vigore il giorno stesso della
sua pubblicazione.
Palermo, 5 dicembre 2009.

LOMBARDO

(Omissis)