Serie Generale n. 239 del 13-10-2006
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
AUTORITA'  PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
AUTORITA' PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
DELIBERAZIONE 27 settembre 2006
Avvio del procedimento «Identificazione ed analisi dei mercati della terminazione internazionale verso singole direttrici», ai sensi degli articoli 18 e 19 del codice delle comunicazioni elettroniche. (Deliberazione n. 588/06/CONS). (GU Serie Generale n.239 del 13-10-2006)

L'AUTORITÀ
Nella sua riunione di Consiglio del 27 settembre 2006;
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante istituzione
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui
sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo;
Vista la legge 10 ottobre 1990, n. 287, recante norme per la tutela
della concorrenza e del mercato;
Vista la legge 14 novembre 1995, n. 481, recante norme per la
concorrenza e la regolazione dei servizi di pubblica utilità.
Istituzione delle Autorità di regolazione dei servizi di pubblica
utilità;
Visto il decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, di recepimento
delle direttive n. 2002/19/CE (direttiva accesso), n. 2002/20/CE
(direttiva autorizzazioni), n. 2002/21/CE (direttiva quadro), n.
2002/22/CE (direttiva servizio universale), recante «Codice delle
comunicazioni elettroniche» (di seguito, il Codice), pubblicato nel
supplemento ordinario n. 150 alla Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 214 del 15 settembre 2003;
Vista la raccomandazione sui mercati rilevanti dei prodotti e dei
servizi nell'ambito del nuovo quadro regolamentare delle
comunicazioni elettroniche, relativamente all'applicazione di misure
ex ante secondo quanto disposto dalla direttiva n. 2002/21/CE,
dell'11 febbraio 2003 (di seguito, la Raccomandazione), pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee L 114 dell'8 maggio
2003;
Vista la Raccomandazione relativa alle notificazioni, ai termini e
alle consultazioni di cui all'art. 7 della direttiva n. 2002/21/CE
del Parlamento europeo e del Consiglio del 7 marzo 2003, che
istituisce un quadro normativo comune per le reti e i servizi di
comunicazione elettronica, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale delle
Comunità europee L 190 del 30 luglio 2003;
Viste le linee direttrici della Commissione per l'analisi del
mercato e la valutazione del significativo potere di mercato ai sensi
del nuovo quadro normativo comunitario per le reti e i servizi di
comunicazione elettronica, adottate dalla Commissione il 9 luglio
2002, pubblicate nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee C
165 dell'11 luglio 2002;
Vista la delibera n. 316/02/CONS del 9 ottobre 2002, recante
«Regolamento concernente l'organizzazione e il funzionamento
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni e successive
modificazioni e integrazioni», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana del 5 novembre 2002, n. 259 e successive
modificazioni;
Vista la delibera n. 335/03/CONS del 24 settembre 2003, recante
«Modifiche e integrazioni al regolamento concernente l'accesso ai
documenti, approvato con delibera n. 217/01/CONS» pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 15 ottobre 2003, n.
240;
Vista la delibera n. 453/03/CONS del 23 dicembre 2003, recante
«Regolamento concernente la procedura di consultazione di cui
all'art. 11 del decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259»
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del
28 gennaio 2004, n. 22;
Visto l'accordo di collaborazione tra l'Autorità per le garanzie
nelle comunicazioni e l'Autorità garante della concorrenza e del
mercato in materia di comunicazioni elettroniche, del 27 gennaio
2004;
Vista la delibera n. 118/04/CONS del 5 maggio 2004, recante
«Disciplina dei procedimenti istruttori di cui al nuovo quadro
regolamentare delle comunicazioni elettroniche» pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 19 maggio 2004, n.
116;
Vista la delibera n. 373/05/CONS del 16 settembre 2005, recante
«Modifica della delibera n. 118/04/CONS recante «Disciplina dei
procedimenti istruttori di cui al nuovo quadro regolamentare delle
comunicazioni elettroniche» pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana del 3 ottobre 2005, n. 230;
Vista la delibera n. 417/06/CONS, recante «Mercati della raccolta,
terminazione e transito delle chiamate nella rete telefonica pubblica
fissa, valutazione di sussistenza del significativo potere di mercato
per le imprese ivi operanti e obblighi regolamentari cui vanno
soggette le imprese che dispongono di un tale potere (mercati n. 8, 9
e 10 fra quelli identificati dalla raccomandazione sui mercati
rilevanti dei prodotti e dei servizi della commissione europea)»,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 208
del 7 settembre 2006;
Considerato che, nel corso delle analisi relative ai mercati della
raccolta, terminazione e transito delle chiamate nella rete
telefonica pubblica fissa (mercati nn. 8, 9 e 10), l'Autorità ha
ritenuto di non sottoporre a regolamentazione ex-ante i servizi di
terminazione internazionale;
Considerato tuttavia che, a conclusione delle suddette analisi
(delibera n. 417/06/CONS), l'Autorità ha anche rilevato che - per
talune direttrici - potrebbero sussistere condizioni concorrenziali
insufficienti, a motivo dell'esistenza di barriere non transitorie
per l'accesso al mercato ed ha, pertanto, ritenuto necessario che le
eventuali restrizioni all'accesso relative a specifiche direttrici
internazionali siano affrontate nell'ambito di una specifica analisi
di mercato e;
Considerato che la Commissione europea, nel parere SG-Greffe (2006)
D/202771 del 24 maggio 2006, relativo allo schema di provvedimento
sui mercati della raccolta, terminazione e transito delle chiamate
nella rete telefonica pubblica fissa (mercati n. 8, 9 e 10), ha
rilevato la necessità che l'Autorità comunichi gli esiti
dell'analisi del mercato della terminazione internazionale, da
svolgere ai sensi dell'art. 7, comma 3 della direttiva quadro;
Rilevata pertanto la necessità di avviare l'analisi dei mercati
della terminazione internazionale verso singole direttrici secondo le
previsioni dell'art. 7, comma 3, della direttiva quadro;
Considerato che il procedimento sarà svolto secondo le procedure
previste dalla delibera n. 118/04/CONS del 5 maggio 2004, recante
«Disciplina dei procedimenti istruttori di cui al nuovo quadro
regolamentare delle comunicazioni elettroniche», oltre le previsioni
del codice delle comunicazioni elettroniche in materia di analisi dei
mercati;
Udita la relazione dei commissari Roberto Napoli e Enzo Savarese
relatori ai sensi dell'art. 29 del regolamento di organizzazione e
funzionamento;
Delibera:
Art. 1.
Avvio del procedimento
1. È avviato un procedimento istruttorio avente ad oggetto
l'identificazione e l'analisi dei mercati della terminazione
internazionale verso singole direttrici.
2. Il procedimento in oggetto dovra':
a) definire i mercati all'ingrosso della fornitura di servizi di
terminazione verso direttici estere, fisse e mobili;
b) valutare il grado di competitività delle singole direttrici e
l'eventuale esistenza di operatori nazionali con significativo potere
di mercato in detti mercati;
c) prevedere, se del caso, l'imposizione di opportuni obblighi
regolamentari in capo alle imprese dotate di significativo potere di
mercato.
3. Il responsabile del procedimento è l'ing. Arturo Ragozini,
funzionario della Direzione reti e servizi di comunicazione
elettronica.
4. Il procedimento è svolto secondo la disciplina adottata con
delibera n. 118/04/CONS e successive modificazioni.
5. Fatte salve le sospensioni previste dalla delibera n.
118/04/CONS, il termine di conclusione del procedimento è di
centoottanta giorni dalla data di pubblicazione in Gazzetta Ufficiale
del presente provvedimento.
Il presente provvedimento è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana e sul sito web dell'Autorità. La
comunicazione in allegato A al presente provvedimento, inerente
l'avvio del procedimento e la richiesta di documenti e memorie
relative all'oggetto del procedimento, è pubblicata sul sito web
dell'Autorità.
Roma, 27 settembre 2006
Il presidente: Calabrò
I commissari relatori: Napoli - Savarese