Serie Generale n. 70 del 25-3-1999
CIRCOLARI
MINISTERO DEL TESORO, DEL BILANCIO E DELLA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
MINISTERO DEL TESORO, DEL BILANCIO E DELLA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
CIRCOLARE 22 marzo 1999, n. 18
Previsioni di bilancio per l'anno 2000 e per il triennio 2000-2002. (GU Serie Generale n.70 del 25-03-1999)

Alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri
A tutti i Ministeri
A tutte le amministrazioni autonome
A tutti gli uffici centrali del
bilancio presso i Ministeri e le
amministrazioni autonome
e, per conoscenza:
Alla Corte dei conti
Premessa.
Il 1998 è stato per il nostro Paese l'anno del consolidamento del
processo di convergenza prefigurato a Maastricht, con l'avvio a pieno
titolo della terza fase dell'Unione monetaria europea: l'avvenuto
risanamento della finanza pubblica costituisce ormai elemento di
stabilità del sistema - Paese, insieme alla conferma degli obiettivi
in termini di tasso di inflazione, di tasso di interesse a lungo
termine e di stabilità del cambio.
Al rapporto indebitamento nettoprodotto interno lordo, ampiamente
al di sotto del 3 per cento (2,7%), si è aggiunta una flessione del
rapporto debito - PIL di circa quattro punti e, per la prima volta
dopo trent'anni, un avanzo corrente nel conto economico delle
amministrazioni pubbliche.
Il processo di formazione del bilancio per il 2000 e per il
triennio 2000-2002 non potrà che essere improntato alla prospettiva
di ulteriore stabilizzazione dei conti pubblici, confermando
l'impostazione rigorosa assunta negli ultimi anni nelle previsioni di
bilancio, attraverso la attenta riconsiderazione degli interventi, in
vista del nuovo documento programmatico.
1. Gli obiettivi della politica di bilancio.
Il bilancio programmatico dello Stato per il triennio 1999-2001
approvato dal Parlamento (allegato E alla legge 23 dicembre 1998, n.
454) indica i seguenti obiettivi per i due anni terminali del
triennio considerato:
un calo di oltre un punto della pressione tributaria rispetto al
1999;
una crescita della spesa corrente (al netto di interessi,
regolazioni debitorie, rimborsi I.V.A. e operazioni relative al Fondo
di ammortamento dei titoli di Stato) non superiore all'1 per cento,
il che comporta una flessione dell'incidenza rispetto al PIL di oltre
un punto;
una crescita della spesa in cicapitale intorno al 5 per cento
medio;
una riduzione di un punto del saldo netto da finanziare.
2. La formazione del bilancio a legislazione vigente.
Da queste indicazioni di tipo generale, discendono alcune
implicazioni per le singole categorie di spesa che qui si riassumono
separatamente per le autorizzazioni di competenza e per le
autorizzazioni di cassa.
2.1. Per quanto riguarda le autorizzazioni di competenza, le
singole amministrazioni dovranno procedere a un riesame puntuale
delle esigenze effettive, con particolare riguardo alla spesa
relativamente flessibile o comunque non legislativamente
predeterminata, individuando la spesa che potrebbe essere ridotta o
eliminata senza apprezzabili conseguenze negative. Le previsioni a
legislazione vigente non devono includere nè nuovi interventi nè
ampliamento dell'offerta di servizi esistenti.
Per le spese correnti diverse dagli oneri per il personale e da
quelle legislativamente predeterminate, la previsione per il 2000
dovrà essere mantenuta entro gli stessi valori indicati dalla legge
di bilancio per il 1999; il rispetto ditale vincolo dovrà essere
garantito per ciascun Ministero o amministrazione.
In particolare, vanno osservate le seguenti indicazioni:
a) particolare cura dovrà essere posta per le previsioni delle
spese di personale e delle spese di finanziamento della sanità. Per
le spese di personale dovrà essere prestata maggiore attenzione ai
principi e ai criteri della programmazione del fabbisogno di
personale, tenendo conto dei processi di razionalizzazione in atto
connessi al decentramento delle funzioni e dei compiti attribuiti
alle regioni e alle autonomie ed alla conseguente revisione delle
strutture ministeriali, da definire con i decreti legislativi da
emanare ai sensi della legge n. 59 del 1997. Tali indirizzi vanno
connessi con le disposizioni vigenti, che prevedono la diminuzione
programmata del personale (a fine 2000 il numero dei dipendenti in
servizio dovrà risultare, per il complesso delle amministrazioni
dello Stato, inferiore del 2,5 per cento rispetto al numero dei
dipendenti in servizio al 31 dicembre 1997) e specifici vincoli in
materia di assunzioni.
Per le spese di finanziamento della sanità dovrà essere fornita
precisa indicazione dei fabbisogni di finanziamento del sistema
sanitario, mostrandone la coerenza con quanto risulterebbe dalla
applicazione delle leggi vigenti;
b) per le altre spese per trasferimenti occorre innanzitutto
separare rigorosamente quelle previste da disposizioni legislative da
quelle che ne sono prive. Per le prime (spese previste da
disposizioni legislative) l'iscrizione in bilancio è consentita
soltanto se disposta da leggi organiche o particolari che si
riferiscono direttamente al settore o ai settori d'intervento;
l'autorizzazione legislativa, oltre che inserita in un provvedimento
specifico, deve essere espressa, cioè individuata nei suoi elementi
essenziali direttamente dalla legge (beneficiario, parametri di
quantificazione, importo, ecc.).
Per le seconde (trasferimenti non determinati da specifiche
autorizzazioni legislative) gli stanziamenti iscritti nel bilancio
1999 sono da sottoporre ad attenta e rigorosa analisi finalizzata
alla loro eliminazione. In particolare, sono da eliminare tutte le
erogazioni riferibili all'esercizio delle normali funzioni
istituzionali delle amministrazioni interessate;
c) per le spese di acquisto di beni e servizi per la difesa
nazionale si applica lo stesso criterio di invarianza complessiva
rispetto alla previsione iniziale 1999. La realizzazione di tale
obiettivo potrà realizzarsi:
c.1) mediante una congrua diluizione temporale delle spese di
ammodernamento e potenziamento, compatibile con la realizzazione dei
nuovi programmi;
c.2) mediante una rigorosa e razionale applicazione dell'art. 1,
commi da 96 a 118, della legge n. 662 del 1996, concernenti la
ristrutturazione dello strumento militare;
c.3) mediante una efficace e responsabile applicazione delle nuove
norme sul bilancio, che consentono variazioni compensative
nell'ambito della medesima unità previsionale di base;
d) Per le altre spese per acquisto di beni e servizi, per le quali
è richiesta l'invarianza degli stanziamenti rispetto al 1999,
occorrerà limitare la previsione alle spese necessarie per
assicurare il mantenimento del livello dei servizi, escludendo quelle
volte al soddisfacimento di nuovi o maggiori bisogni.
Gli stanziamenti devono essere depurati dagli oneri non
strettamente funzionali al conseguimento dei compiti istituzionali.
La realizzazione dell'obiettivo dell'invarianza dovrà essere
garantita anche da proposte che ciascuna amministrazione dovrà
effettuare per le necessarie soppressioni di capitoli di bilancio e
di programmi di spesa attraverso, se necessario, proposte di modifica
o di abrogazione della vigente legislazione di sostegno.
Rientra in tale contesto l'esigenza di individuare, per ciascun
oggetto di spesa, la quota in qualche modo "vincolata",
corrispondente cioè ad obbligazioni verso terzi giuridicamente
perfezionate aventi incidenza nel 2000. La ricognizione di tali spese
è finalizzata a circoscrivere l'area non vincolata, sulla quale è
direttamente attivabile la procedura delle variazioni compensative di
competenza dei responsabili della gestione, secondo le linee
innovative introdotte con la riforma. Di tale esigenza le
amministrazioni sono state preavvertite opportunamente con la
circolare telegrafica n. 116760 del 24 febbraio 1998.
2.2. Per le spese di investimento non definite nel quantum da
specificate autorizzazioni legislative, le amministrazioni potranno
proporre incrementi nel limite del cinque per cento rispetto al 1999.
2.3. Per quanto riguarda le autorizzazioni di cassa, particolare
attenzione dovrà essere posta per i capitoli che comportano
trasferimenti a enti tenuti al rispetto della normativa sulla
tesoreria unica. L'entità delle relative autorizzazioni di cassa
dovrà essere definita per il 2000 in modo che le disponibilità sui
rispettivi conti di tesoreria si riducano progressivamente rispetto
ai valori attuali e risultino, al 31 dicembre 2000, inferiori al
dieci per cento circa delle spese di bilancio di ciascun ente.
Fatte salve le esigenze aventi carattere di obbligatorietà e di
indifferibilità le autorizzazioni complessive di cassa non potranno
superare, per ciascuna amministrazione, le previsioni di competenza,
al fine di assicurare una sempre più puntuale realizzazione del
principio della corrispondenza tendenziale tra cassa e competenza
già portato avanti negli ultimi anni.
2.4. In conclusione, ciascun centro di responsabilità
amministrativa, individuato sulla base del bilancio per l'anno in
corso ovvero dei provvedimenti di variazione che si prevede possano
essere emanati nel 1999, potrà concretamente concorrere al
contenimento delle dotazioni del bilancio 2000 sin dalla fase della
proposta, attraverso una rigorosa selezione degli oneri di
funzionamento non vincolati, tenendo ben presente che sarà possibile
in corso d'anno operare per tali oneri compensazioni amministrative
tra capitoli della stessa unità previsionale.
2.5. La previsione per il biennio successivo dovrà tener conto
dell'esigenza di salvaguardare per il 2001 il livello di spesa
previsto nel richiamato bilancio programmatico, limitando all'uno per
cento la crescita delle spese non legislativamente predeterminate nel
quantum; e per il 2002, di contenere l'incremento delle spese
relativamente flessibili entro il due per cento.
2.6. La formazione del bilancio potrà utilmente avvalersi anche
delle modifiche all'uopo predisposte negli elaborati di base per le
nuove previsioni. Tali modifiche recepiscono le innovazioni recate
dal provvedimento di riforma del bilancio.
Circa, infine, i criteri di formulazione delle previsioni e il
calendario degli adempimenti, si rinvia all'unita nota tecnica.
*
* *
Si ringrazia per la collaborazione che le amministrazioni daranno e
si resta in attesa di un cortese cenno di assicurazione al riguardo.
Il Ministro: Ciampi Allegato

PREVISIONI DI BILANCIO PER L'ANNO 2000
E PER IL TRIENNIO 2000-2002
Nota tecnica e calendario degli adempimenti
N.B. - I direttori degli uffici centrali del bilancio, cui l'art.
28 della legge di contabilità di Stato demanda il compito di
compilare gli schemi di previsione, sono invitati a prestare fattiva
collaborazione per una puntuale applicazione delle presenti
direttive.
1. CRITERI GENERALI PER L'IMPOSTAZIONE DELLE NUOVE PREVISIONI.
1.1. Per la concreta predisposizione di una manovra di bilancio
coerente con gli obiettivi e le compatibilità precisate nel bilancio
programmatico dello Stato per il triennio 1999-2001, il progetto di
bilancio 2000 e il bilancio pluriennale 2000-2002 - ai sensi degli
articoli 2 e 4 della legge n. 468 del 1978, come modificati dalla
legge n. 94 del 1997 - devono essere redatti sulla base della
legislazione vigente e quindi anche alla stregua delle implicazioni
finanziarie recate da provvedimenti legislativi al momento
intervenuti.
È appena il caso di evidenziare che è da considerare legislazione
vigente anche la normativa recata dalla legge finanziaria 1999.
1.2. Le singole amministrazioni, nel formulare le proposte di
spesa, dovranno procedere a una revisione rigorosa delle dotazioni di
bilancio, con riferimento ai criteri prefigurati nella circolare.
Il rispetto delle direttive di contenimento delle spese correnti
innanzi indicate, unitamente alla completa revisione dell'intero
quadro contabile di ciascun capitolo, nell'ambito delle rispettive
unità previsionali, segnerà il limite complessivo massimo delle
assegnazioni di competenza di ogni amministrazione; eventuali
maggiori necessità connesse a spese obbligatorie e inderogabili
devono essere compensate per quanto possibile con la riduzione delle
spese correnti a carattere discrezionale.
2. BILANCIO ANNUALE DI COMPETENZA.
L'impostazione del progetto di bilancio a legislazione vigente
2000-2002 si basa sull'attuale struttura del bilancio di previsione
dello Stato, derivante dalla richiamata legge n. 94 del 1997, ormai
consolidata.
La distinzione tra bilancio per la decisione parlamentare e
bilancio per la gestione e la rendicontazione comporta che il
progetto di bilancio sia articolato in unità previsionali di base,
stabilite in modo che a ciascuna unità corrisponda un unico centro
di responsabilità amministrativa.
A proposito dei criteri e parametri di formazione delle previsioni,
poi, la nuova normativa (art. 4-bis della legge n. 468/1978 e art. 2
del decreto legislativo n. 279/1997) indica che gli stanziamenti
vanno determinati esclusivamente in relazione alle esigenze
funzionali e agli obiettivi concretamente perseguibili, nell'ambito
dell'esercizio delle funzioni di cui all'art. 3 del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni e
integrazioni, per il periodo cui si riferisce il bilancio, tenuto
conto degli oneri delle funzioni e dei servizi istituzionali e dei
programmi e progetti presentati da ciascuna amministrazione,
rimanendo preclusa ogni quantificazione basata sul mero calcolo della
spesa storica incrementale.
La cennata attività propositiva, ormai consolidata sulla base
delle esperienze degli ultimi anni, necessita di ulteriori
affinamenti e perfezionamenti ai fini di un puntuale allineamento
alle indicazioni normative fin dalla fase di proposta da parte dei
dirigenti responsabili della gestione delle singole unità
previsionali, alla stregua degli obiettivi e programmi nonchè degli
elementi da riportare nella nota preliminare cui si farà cenno in
seguito.
Occorre in proposito ricordare che l'adempimento richiamato
nell'art. 4-bis della legge n. 468/1978, introdotto dalla legge n.
94/1997, ha trovato attuazione con la nota direttiva, di carattere
permanente, del Presidente del Consiglio dei Ministri del 16 gennaio
1998 in materia di conservazione dei residui di stanziamento, in
relazione allo tato di attuazione dei programmi in corso.
Come per i decorsi esercizi per la formulazione delle proposte
operative per la costruzione del bilancio a legislazione vigente,
dovranno essere utilizzate le consuete "schedecapitolo" appositamente
predisposte dal sistema informativo del Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato.
2.1. Schedecapitolo.
Le schedecapitolo da utilizzare per le proposte di previsione -
contestualmente a quelle per l'assestamento del bilancio 1999 -
presentano alcune modifiche rispetto a quelle utilizzate per i
decorsi esercizi. Ad ogni buon fine, la presente viene accluso un
prototipo di schedacapitolo della spesa.
In via preliminare, come per le previsioni dell'anno precedente, va
tenuto presente che, pur se le proposte dovranno incentrarsi sulla
individuazione degli obiettivi e dei programmi da perseguire da
ciascuna amministrazione con riferimento alle unità previsionali, la
concreta attività propositiva viene posta in essere mediante le
schedecapitolo concernenti i singoli capitoli (unità elementari
gestionali), che consentiranno riassunzioni nelle unità previsionali
per la decisione parlamentare e nel contempo la predisposizione degli
allegati tecnici previsti dalla vigente normativa in materia.
Per le spese, i riquadri delle schedecapitolo che evidenziano le
caratteristiche del piano di formazione (competenza) e del piano di
gestione (competenzaresidui accertati/presunti - massa spendibile -
cassa) si presentano simili al passato.
La principale innovazione riguarda la circostanza che a partire
dall'anno 2000 la gestione potrà essere condotta per "articoli",
sicchè la scheda capitolo si potrà sviluppare in più pagine a
seconda del numero degli articoli sui quali si svolge la gestione del
capitolo.
In sostanza, la scheda capitolo (pagina 1) riguarderà la
situazione complessiva e riassuntiva del capitolo; vi saranno poi
successive pagine per quanti saranno gli articoli in gestione.
L'introduzione dell'articolazione di alcuni capitoli
rappresenterà, altresì, un valido strumento per introdurre la nuova
classificazione economica di adeguamento di quella attuale ai criteri
della classificazione adottati in contabilità nazionale (SEC 95).
La cennata nuova classificazione economica, ancora in via di
definizione, e la conseguente articolazione di alcuni capitoli,
saranno introdotte a cura del Dipartimento della Ragioneria generale
dello Stato in sede di revisione delle proposte formulate dalle
amministrazioni.
Le altre novità introdotte nelle nuove schedecapitolo possono
riassumersi come segue:
in apposito campo indicato come "classificazione in bilancio" viene
evidenziata l'"unità di voto" corrispondente all'unità
previsionale, oggetto dell'approvazione parlamentare, nel cui ambito
è collocato il capitolo;
l'ampio riquadro posto al centro della scheda capitolo è riservato
alle funzioniobiettivo, individuate con riguardo all'esigenza di
definire le politiche pubbliche di settore e di misurare il prodotto
dell'attività amministrativa. La nuova classificazione funzionale
delle spese per funzioniobiettivo, dopo l'esperienza dell'esercizio
1999, si sviluppa nel predetto riquadro su 4 livelli: divisioni,
gruppi, classi e missioni istituzionali (funzioniobiettivo). A tale
riguardo è prevista la possibilità per ciascun capitolo di
riportare fino a un massimo di dieci missioni istituzionali
(funzioniobiettivo) per ciascuna scheda. Giova avvertire che la
percentuale dello stanziamento da riferire al livello minimo della
predetta classificazione deve essere esposta senza decimali, ferma
restando la percentuale complessiva da riferire al cento per cento;
per quanto riguarda le proposte in termini di cassa, occorre
precisare che nella scheda vanno formulate quelle da riferire a tutto
il capitolo sia per l'assestamento, che per le previsioni 2000;
dovrà poi farsi riferimento all'intera massa spendibile (competenza
più residui).
2.1.1. La configurazione delle spese aventi "carattere
giuridicamente obbligatorio o discrezionale" è richiesta, com'è
noto, in relazione all'art. 2, comma 4-quater, della legge n.
468/1978, come modificato dalla legge n. 94 del 1997, ed è volta a
pervenire ad una esatta individuazione delle previsioni di spesa
giuridicamente obbligatorie, sulle quali non potrà esercitarsi il
potere compensativo discrezionale della dirigenza.
Da ciò consegue che la configurazione giuridica delle suddette
spese e le rispettive aree influenzerà la responsabilizzazione delle
funzioni dirigenziali, tenuto conto che l'area delle spese
discrezionali risulterà ampia in ragione inversa alla delimitazione
dell'area delle spese giuridicamente obbligatorie.
Prescindendo quindi dagli oneri determinati in via diretta o
indiretta dalla legge, la ricognizione dovrà riguardare le spese
classificate "fabbisogno" (FB); correlativamente, i capitoli
interessati, nell'ambito di ciascuna unità previsionale, andranno
opportunamente considerati e nel riquadro contrassegnato con la
dicitura "natura della spesa", le amministrazioni riporteranno la
quota percentuale relativa ad obbligazioni giuridicamente
perfezionate che verrà a costituire la parte in un certo senso
consolidata delle previsioni.
Ove non venisse riempito nel predetto riquadro l'apposito campo,
significherà che tutta la spesa (lo stanziamento del capitolo) non
ha carattere giuridicamente obbligatorio.
2.1.2. Tra le modifiche introdotte dalla legge n. 94 del 1997 alla
legge n. 468 del 1978, rilevano quelle concernenti i commi 5, 6 e 6-
bis dell'art. 2 che afferiscono a elementi informativi da fornire al
Parlamento in ordine ad aspetti che sinteticamente possono indicarsi
come "regionalizzazione della spesa statale".
È da ricordare che il comma 5 prevede che il Ministro del tesoro,
del bilancio e della programmazione economica presenti al Parlamento
una relazione, allegata al disegno di legge di approvazione del
bilancio di previsione, con motivata indicazione programmatica sulla
destinazione alle aree depresse del territorio nazionale, di cui
all'art. 1, comma 1, lettera a), del decreto-legge 8 febbraio 1995,
n. 32, convertito dalla legge 7 aprile 1995, n. 104, e alle aree
destinatarie degli interventi di cui all'art. 1, comma 1, del
decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito, con modificazioni,
dalla legge 19 luglio 1993, n. 236, in conformità della normativa
comunitaria, nonchè alle aree montane, delle spese di investimento
iscritte negli stati di previsione dei singoli Ministeri per gli
interventi di rispettiva competenza, nell'ammontare totale e
suddiviso per regioni.
I commi 6 e 6-bis, poi, prevedono la predisposizione di appositi
allegati a ciascuno stato di previsione della spesa, dove esporre per
unità previsionali di base, rispettivamente, le risorse destinate
alle aree previste dal comma 5, relativamente alle spese correnti per
il personale in attività di servizio e per trasferimenti, nonchè
per tutte le spese in conto capitale, con esclusione delle erogazioni
per finalità non produttive; nonchè le risorse destinate alle
singole realtà regionali distinte tra spese correnti e spese in
conto capitale.
I dati relativi ai cennati adempimenti potranno essere tratti dalle
indicazioni che le amministrazioni dovranno riportare su apposite
schede che verranno inviate a parte per la specifica rilevazione
della "regionalizzazione della spesa statale".
Tali schede recheranno l'indicazione dell'amministrazione
interessata, del centro di responsabilità amministrativa e del
capitolo con la relativa collocazione nella pertinente unità
previsionale di base.
Espliciteranno poi lo stanziamento complessivo di competenza e la
parte relativa alle aree depresse nonchè la quota non ripartita.
Le amministrazioni avranno quindi cura di indicare nella parte
prospettica gli importi da riferire - distintamente per ciascuna
regione - alle prescrizioni di cui al citato comma 6-bis, alle aree
depresse, alle aree di cui al decreto-legge n. 148/1993 convertito
nella legge n. 236/1993 nonchè alle aree montane, con distinta
evidenziazione della quota ripartita e della quota ripartibile già
programmata o da programmare. Nel caso di risorse ripartite o
ripartibili già programmate, all'indicazione quantitativa dovrà
accompagnarsi una sintetica indicazione degli interventi previsti.
Nel mantenere l'analoga impostazione sperimentale già attuata per
l'anno 1999, i dati relativi dovranno riguardare le sole spese
d'investimento e quindi le riserve destinate alle regioni o alle aree
di cui al comma 5 riguarderanno solo i capitoli compresi nelle unità
previsionali allocate sotto le "spese in conto capitale".
Le schede relative alla regionalizzazione della spesa statale, di
cui un prototipo viene accluso alla presente nota tecnica, verranno
messe a disposizione delle amministrazioni una volta che le proposte
di previsioni per l'anno finanziario 2000 saranno state sottoposte a
revisione da parte di questo Dicastero e quindi comunicate alle
amministrazioni ai fini della predisposizione della nota preliminare
di cui al successivo punto 5.7.
In tal modo le amministrazioni saranno in grado di compilare anche
le schede in questione alla stregua degli stanziamenti che verranno
definiti.
Nel caso di capitoli, riconducibili al punto precedente, che
costituiscono "fondi da ripartire", l'indicazione della ripartizione
per regioni va effettuata solo se questa risulta possibile in sede di
formulazione delle proposte di previsione.
2.1.3. Per le entrate, le proposte per le previsioni 2000 dovranno
essere formulate attraverso le schedecapitolo prodotte dal sistema
informativo, le quali tengono conto ovviamente della struttura del
bilancio dello Stato introdotta dalla legge n. 94 del 1997 e
risultano in sintonia con le correlative schede per le spese,
illustrate nel precedente punto 2.1.
2.2. Criteri di definizione delle proposte di spesa
2.2.1. Dovendosi costruire il bilancio sulla base del criterio
della legislazione vigente, si ricorda che per gli stanziamenti la
cui quantificazione annua è pecificamente demandata alla legge
finanziaria, l'importo da considerare per l'anno 2000 deve essere
quello autorizzato per tale anno con la Tabella C della legge
finanziaria 1999.
Le proposte dovranno essere riportate nelle "schedecapitolo" che
evidenziano, tra l'altro, i limiti risultanti da fattori legislativi
predeterminati.
Per le autorizzazioni di spesa intervenute successivamente alla
predisposizione del bilancio pluriennale 1999-2001 - non ancora
recepite nelle "schedecapitolo" e per le quali la copertura risulta
reperita a carico dei "fondi speciali", con riduzioni di spesa o con
maggiori entrate - dovrà essere fornita distinta dimostrazione in
apposite note a corredo dei rispettivi capitoli.
Per quanto, in particolare, attiene alle spese pluriennali, la
quota dell'anno 2000 da assumere nei pertinenti capitoli dovrà
corrispondere a quella indicata nella Tabella F della legge
finanziaria 1999.
È importante segnalare che per le leggi di spesa pluriennali,
approvate dopo la presentazione del bilancio 1999-2001, nel bilancio
di previsione 2000 potrà essere iscritto, come quota annuale di
spesa di quelle leggi, lo stesso stanziamento determinato per l'anno
1999 dalle leggi medesime, sempre che tali leggi non dispongano
diversamente.
2.2.2. La rappresentata esigenza di riconsiderare analiticamente
tutte le dotazioni di bilancio di natura corrente, nello spirito
della profonda revisione degli obiettivi e delle esigenze sottesi al
metodo della riconsiderazione globale di ogni stanziamento, - essendo
preclusa ogni quantificazione basata sul mero calcolo della spesa
incrementale - deve essere soddisfatta, relativamente alle spese
discrezionali, mediante l'analisi e la valutazione delle spese di
ciascuna dotazione del bilancio 1999, non soltanto attraverso una
migliore e più razionale programmazione, ma anche sopprimendo o
riducendo erogazioni che in taluni casi sono incompatibili con
l'attuale condizione della finanza pubblica, mentre in altri casi
possono essere evitate con il razionale utilizzo delle capacità
professionali e tecniche del personale delle stesse amministrazioni.
A tale fine, le "schede capitolo" messe a disposizione delle
amministrazioni rispecchiano l'esigenza della profonda
riconsiderazione degli stanziamenti; pertanto - come per i decorsi
anni - per le spese non predeterminate legislativamente, non viene
esposta alcuna ipotesi di previsione per il 2000. In virtù del
cennato criterio, le note giustificative degli stanziamenti proposti,
da redarre su fogli da allegare alle schede stesse, dovranno
consentire l'individuazione delle intere occorrenze necessarie
all'assolvimento dei compiti demandati nei limiti del livello dei
servizi in essere, escludendo le eventuali occorrenze volte al
soddisfacimento di nuove o maggiori esigenze.
In questa linea è da perseguire il contenimento delle spese per
missioni all'interno ed all'estero del personale; la riduzione delle
dotazioni per la partecipazione a convegni, congressi, mostre,
conferenze, ecc.; l'eliminazione o almeno un significativo
ridimensionamento delle spese per speciali incarichi, studi,
indagini, rilevazioni, nonchè degli oneri per il funzionamento di
consigli, comitati e commissioni; le spese per l'acquisto di riviste
e giornali; le spese per manutenzioni, noleggio ed esercizio di mezzi
di trasporto; le spese telefoniche; ogni altra spesa suscettibile di
essere eliminata o ridotta.
A tal fine, giova richiamare la norma precedente nella legge n. 94
del 1997 di riforma del bilancio dello Stato, cui in precedenza si è
fatto cenno, la quale offre, ove del caso, la possibilità di operare
variazioni compensative tra capitoli rientranti nella medesima unità
previsionale di base, con decreti del Ministro competente.
Un'analisi altrettanto accurata deve essere condotta nel comparto
delle spese di ufficio, di acquisto beni e materiali, forniture,
utenze varie, ecc. e in quelle che le amministrazioni potranno
effettuare con i fondi disponibili sui propri bilanci.
In questa opera di riconsiderazione delle dotazioni complessive,
una analisi particolarmente rigorosa è richiesta per le
Amministrazioni che gestiscono importanti e peculiari funzioni dello
Stato (Polizia di Stato, Difesa, Guardia di finanza, Servizi
antincendi, Corpo forestale, Servizi penitenziari) e che concentrano
nel funzionamento notevoli spese per acquisto di beni e servizi. Pur
nella essenzialità e indispensabilità dei relativi oneri, esistono
margini di contenimento legati alla programmazione delle varie spese
e forniture, non dimenticando, fra l'altro, che alcuni di questi
servizi beneficiano di stanaziamenti straordinari recati da leggi di
"potenziamento".
2.2.3. Per quanto riguarda la spesa in conto capitale, nel
confermare la linea tenuta nei decorsi esercizi, si avverte che
saranno giudicate inammissibili proposte di conferma degli stessi
volumi di spesa 1999, relativamente ai capitoli che presentino
consistenti residui, specie "di stanziamento" o che sottendono
erogazione che si allocano in conti correnti di tesoreria o
contabilità speciali che registrino ampie disponibilità. A tale
riguardo si rinvia a quanto rappresentato, per casi del genere, al
successivo punto 3 relativo al bilancio annuale di cassa, nonchè ai
criteri indicati nell'art. 2 del citato decreto legislativo 7 agosto
1997, n. 279.
Ai fini di una compiuta valutazione delle occorrenze per le spese
di investimento, poi, in armonia con il dettato dell'art. 4-bis della
legge n. 468 del 1978, in precedenza richiamato, verranno tenuti in
debita considerazione i residui di stanziamento solo con riferimento
all'effettivo stato di attuazione dei programmi in corso afferenti
alle spese di cui trattasi.
2.3. Criteri di definizione delle proposte di entrata.
Le previsioni delle entrate tributarie sovranno essere formulate
sulla base delle più aggiornate indicazioni sull'evoluzione del
gettito e delle variabili macroeconomie cui tale gettito è
collegato, nonchè delle eventuali modifiche normative intervenute in
materia.
Le ipotesi adottate circa l'evoluzione delle diverse basi
imponibili dovranno in ogni caso essere dettagliatamente specificate
in apposita nota illustrativa redatta dai competenti uffici del
Ministero delle finanze da inviare contestualmente alle proposte.
Al fine di consentire l'esatta determinazione degli oneri relativi
alle regolazioni contabili dei tributi riscossi direttamente dalle
regioni, appare necessario che detta nota contenga anche
l'indicazione della quota complessivamente riferibile a introiti da
versare direttamente presso le tesorerie delle regioni a statuto
speciale Sicilia e Sardegna e delle regioni a statuto ordinario, da
regolare successivamente in bilancio mediante mandati commutabili di
entrata.
Per le entrate non tributarie la valutazione dovrà avere
riferimento alle caratteristiche proprie di ciascun cespite.
3. BILANCIO ANNUALE DI CASSA.
Appare doveroso, innanzitutto, richiamare l'attenzione sulla
rilevanza che in questi ultimi anni hanno assunto le previsioni in
termini di cassa, in sintonia con l'intendimento che ha guidato il
legislatore (articoli 1 e 2 della legge n. 468/1978) nella
considerazione che l'autorizzazione di cassa assegnata comporta
riflessi anche sul livello del fabbisogno statale.
Le più recenti misure poste in essere con le previsioni di
bilancio degli ultimi anni si sono allineate a tale posizione ed
hanno costituito uno degli aspetti più significativi delle manovre
di finanza pubblica.
Per ciascun capitolo di bilancio, le amministrazioni in indirizzo
dovranno indicare la previsione di cassa, indistintamente per
competenza e residui, ciè per l'intera massa acquisibile o
spendibile.
In particolare, dovranno essere considerate con attenzione le
autorizzazioni di cassa che danno luogo a pagamenti a favore di enti
e organismi tenuti al rispetto della disciplina della tesoreria
unica, ovvero, titolari di conti correnti di tesoreria o di
contabilità speciali, sui quali vengono accreditati i pagamenti di
bilancio.
In tali casi, le proposte delle amministrazioni dovranno
considerare un livello di autorizzazioni di cassa compatibile con
l'obiettivo di ridurre le giacenze anomale dei conti di tesoreria o
delle contabilità speciali interessate, alla data del 31 dicembre
2000, entro il limite massimo del 10 per cento della spesa dell'ente
o organismo interessato.
In via generale, poi, le amministrazioni avranno cura di verificare
la possibilità di formulare le proposte in termini di cassa non
superiori a quelle formulate in termini di competenza.
4.BILANCIO PLURIENNALE DI COMPETENZA A LEGISLAZIONE VIGENTE.
4.1. Spese.
Le previsioni di spesa per il 2001 e per il 2002 dovranno essere
effettuate sulla scorta dei seguenti criteri:
a) per le spese predeterminate legislativamente, la loro proiezione
dovrà essere effettuata, per il 2001, secondo quanto indicato nella
tabella F della legge finanziaria 1999. Per le leggi di spesa
pubblicate dopo la presentazione del bilancio pluriennale 1999-2001,
nei casi in cui la legge stessa non quantifichi gli stanziamenti
annuali, dovrà essere considerato per il 2001 e per il 2002 uno
stanziamento non superiore a quello iscritto nell'anno 2000.
Per le spese il cui scaglionamento si protrae nell'anno 2003 e
successivi, dovrà essere individuata l'ulteriore somma ancora da
iscrivere, ponendo in evidenza, in apposite note, le somme riferite
ad anni precedenti e non ancora iscritte;
b) gli stanziamenti la cui quantificazione annua è demandata alla
legge finanziaria, per ciascuno degli anni 2001 e 2002 dovranno
essere gli stessi previsti nella tabella C allegata alla legge
finanziaria 1999;
c) per gli oneri inderogabili, i quali, com'è noto, pur
discendendo direttamente dalla legge, non sono da questa
predeterminati e si quantificano in modo automatico attraverso
meccanismi e parametri desumibili dalle norme stesse, la proiezione
dovrà svilupparsi tenendo conto di tali meccanismi;
d) per le spese a carattere discrezionale, vale a dire per gli
oneri non vincolati ad alcuna precisa quantificazione legislativa,
gli stanziamenti per gli anni 2001 e 2002 non potranno superare, a
livello complessivo, un incremento dell'1 per cento e del 2 per
cento.
I bozzoni rimessi alle amministrazioni per la formulazione delle
proposte per il bilancio triennale 2000-2002 non recheranno alcuna
ipotesi di stanziamento.
4.2. Entrate.
Per quanto concerne le entrate, la proiezione delle previsioni a
legislazione vigente, formulate per il 2000, dovrà essere
effettuata, come si è già detto, sulla base delle più aggiornate
indicazioni sull'evoluzione delle variabili macroeconomiche cui tale
gettito è collegato.
Le ipotesi adottate circa l'evoluzione delle diverse basi
imponibili dei cespiti tributari dovranno in ogni caso essere
dettagliatamente specificate nella citata apposita nota illustrativa
da redigere dai competenti uffici del Ministero delle finanze e da
trasmettere contestualmente all'invio delle proposte.
5. ADEMPIMENTI PARTICOLARI.
5.1. Eliminazione dei residui.
5.1.1. Attivi. Ai fini della eliminazione dei residui attivi e
delle relative azioni che in proposito devono espletare le
amministrazioni competenti per i diversi cespiti, si richiama, come
tutti gli anni, l'attenzione sulla necessità di una puntuale
applicazione degli articoli da 263 a 268 del regolamento per
l'amministrazione del patrimonio e la contabilità dello Stato.
In particolare, dovranno essere assunte le dovute iniziative
amministrative in merito ad eventuali residui relativi a partite in
contenzioso risultate definite attraverso le richieste di condono e
ai cosiddetti "buoni di sgravio e tolleranze".
Mentre appare necessario procedere alla integrale cancellazione dei
residui concernenti partite definite attraverso il condono, si
sottolinea l'opportunità di eliminare anche quelli relativi a buoni
di sgravio e tolleranze rilasciati in relazione a partite che
appaiono spesso, per i motivi più vari, sostanzialmente inesigibili.
5.1.2. Passivi. Per i residui passivi, va tenuta presente la
perenzione amministrativa, nei termini in cui essa risulta
disciplinata dall'art. 39 della legge 7 agosto 1982, n. 526. Inoltre
appare opportuno richiamare l'attenzione sulla circostanza che tale
istituto va applicato esclusivamente a residui passivi originati da
impegni assunti a norma dell'art. 20, terzo comma, della legge 5
agosto 1978, n. 468, e successive modificazioni e integrazioni.
Ai fini della quantificazione in via previsionale del fondo di cui
all'art. 8 della legge n. 468 del 1978, le amministrazioni, per il
tramite dei coesistenti uffici centrali del bilancio, dovranno
segnalare le somme relative a residui perenti di conto capitale che a
loro giudizio si prevede dovranno essere reiscritte nel corso della
gestione 2000.
Quanto ai residui di stanziamento, la legge di riforma ha demandato
ad una valutazione di merito da parte del Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica, in sede di formazione del
bilancio di previsione, la loro conservabilità in relazione allo
stato di attuazione dei programmi e progetti; le relative procedure
sono state definite con la già cennata direttiva del Presidente del
Consiglio dei Ministri, anticipandone la quantificazione nella idonea
sede del rendiconto.
5.2. Particolari adempimenti del Ministero della difesa.
Ai sensi di quanto disposto dall'art. 1, comma 2, della legge 4
ottobre 1988, n. 436, allo stato di previsione del Ministero della
difesa dovrà essere unito apposito allegato, da sottoporre al
Parlamento, relativo ai piani di spesa gravanti sugli ordinari
stanziamenti di bilancio, ma destinati al completamento dei programmi
pluriennali finanziati nei precedenti esercizi con leggi speciali.
Inoltre, ai fini del controllo del Parlamento sulle procedure
previste per gli approvvigionamenti centrali, dovranno essere
predisposte - secondo l'analisi prevista dal comma 5 del medesimo
art. 1 della citata legge n. 436 del 1988 - apposite relazioni
illustrative, da allegare al detto stato di previsione, sulla
complessiva spesa del personale in servizio permanente, su quello in
ferma di leva o volontario, nonchè sullo stato di attuazione dei
programmi concernenti spese di ammodernamento, rinnovamento e ricerca
scientifica.
5.3. Spese di personale.
La corretta applicazione della disciplina di programmazione del
fabbisogno di personale introdotta dall'art. 39 della legge 27
dicembre 1997, n. 449 modificata ed integrata dall'art. 22 della
legge 23 dicembre 1998, n. 448, dovrà rientrare tra gli obiettivi
prioritari delle amministrazioni, nel perseguimento delle finalità
di contenimento della spesa indicate dalle predette disposizioni.
Si ricorda, infatti, che a seguito delle recenti innovazioni
normative citate, per la generalità delle amministrazioni dello
Stato è prevista, alla data del 31 dicembre 1999, una riduzione
complessiva del personale in servizio in misura non inferiore all'1,5
per cento rispetto al numero delle unità in servizio al 31 dicembre
1997. Un'ulteriore riduzione non inferiore all'1 per cento dovrà
essere assicurata per l'anno 2000, anch'essa con riferimento alle
unità in servizio al 31 dicembre 1997.
È disposto, inoltre, che una percentuale non inferiore al 25 per
cento delle assunzioni comunque effettuate deve avvenire con
contratto di lavoro a tempo parziale o con contratto di formazione e
lavoro.
Gli illustrati obiettivi di riduzione, ancorchè da realizzare
nell'ambito complessivo del settore statale, dovranno necessariamente
orientare i comportamenti delle singole amministrazioni, ai fini
della determinazione del fabbisogno di personale sulla base delle
effettive esigenze operative, adottando preventivamente ogni idonea
iniziativa per una congrua riallocazione delle risorse umane già
disponibili anche in considerazione del processo attuativo della
legge n. 59 del 1997.
Per sostenere e migliorare qualitativamente la sequenza
programmatoria, rendendo più agevoli le funzioni decisionali, appare
auspicabile la definizione di adeguati strumenti di supporto, alla
stregua di quelli già operanti presso il Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato, allo scopo di poter efficacemente
monitorare e valutare la consistenza del personale e delle relative
spese nelle varie fasi gestionali.
Con successiva circolare saranno forniti, come nei precedenti anni,
i modelli di rilevazione e le relative istruzioni per la previsione
del fabbisogno di personale e il relativo costo, tenendo conto che
nel 2000 saranno applicati a regime i benefici contrattuali del
biennio 1998-1999 e continueranno a trovare applicazione per il
personale non contrattualizzato gli incrementi automatici della
retribuzione previsti dalla normativa vigente.
Con la documentazione a corredo delle richieste e nelle note
preliminari, le amministrazioni avranno cura di esporre la previsione
di retribuzione media per i dipendenti in servizio, inclusiva degli
effetti dell'applicazione dei nuovi contratti, confrontata con la
retribuzione media prevista per il 1999 e quella di consuntivo per il
1998.
Le amministrazioni indicheranno, altresì, la previsione del numero
medio dei dipendenti nel corso del 2000, il numero dei dipendenti al
31 dicembre 1998, il numero delle cessazioni e delle nuove assunzioni
previste nel corso del 1999, il numero dei dipendenti al 31 dicembre
1999, nonchè il numero dei dipendenti previsti al 31 dicembre 2000.
5.4. Allegato relativo alle spese per la ricerca scientifica e
tecnologica.
Allo scopo di porre in evidenza le spese destinate alla ricerca
scientifica e tecnologica, agli stati di previsione dei singoli
Ministeri dovrà essere unito apposito allegato. Considerata
l'importanza di tale documento ai fini dell'individuazione e della
quantificazione delle risorse finanziarie destinate dallo Stato alla
ricerca scientifica e tecnologica, si confermano le istruzioni
impartite in passato.
5.5.Allegati relativi alle risorse destinate alle regioni.
Come già evidenziato al precedente punto 2.1.2 i commi 6 e 6-bis
dell'art. 2 della legge n. 468 del 1978 prevedono che ciascuno stato
di previsione sia corredato di un apposito allegato dove vengono
esposte, per unità previsionali di base le risorse destinate alle
aree previste dal comma 5 della medesima legge n. 468 e alle singole
realtà regionali.
I dati utilizzati per la costruzione dei predetti allegati,
verranno ricavati automaticamente dalle indicazioni che, al riguardo,
dovranno essere fornite dalle amministrazioni tramite le specifiche
schedecapitolo sulla regionalizzazione.
Si invitano, quindi, le amministrazioni stesse a porre la massima
cura, al fine di consentire le rilevazioni previste dalla richiamata
normativa da trasfondere negli allegati di cui sopra.
Corre poi l'obbligo di avvertire che le schede relative alla
regionalizzazione della spesa, richiamate al precedente punto 2.1.2
dovranno essere integrate con specifiche note informative sui
programmi e progetti finanziati. Qualora la regionalizzazione
risultasse ancora in via di programmazione, essa potrà essere
effettuata alla stregua di criteri semplici e più possibile lineari,
basata anche sulla ripartizione effettuata negli anni passati.
Le amministrazioni interessate dovranno altresì acquisire presso
gli enti interessati da finanziamenti a titolo di trasferimento
(ANAS, Ente Ferrovie, ecc.) i dati necessari a regionalizzare lo
stanziamento del pertinente capitolo di spesa.
5.6. Articoli del disegno di legge.
Insieme alle proposte di previsione, ciascuna amministrazione
dovrà far avere anche lo schema degli articoli relativi al proprio
stato di previsione, da inserire nel disegno di legge di approvazione
del bilancio tenendo presente che non possono essere prese in
considerazione proposte di norme che non risultino coerenti con la
natura di detta legge.
5.7. Note preliminari degli stati di previsione.
Ciascuno stato di previsione dovrà essere illustrato da una "nota
preliminare" ed integrato da un allegato tecnico che risponda alle
prescrizioni della legge di riforma, per cui "nelle note preliminali
della spesa sono indicati i criteri adottati per la formulazione
delle previsioni, con particolare riguardo alla spesa corrente di
carattere discrezionale che presenta tassi di variazione
significativamente diversi da quello indicato per le spese correnti
nel documento di programmazione economicofinanziaria deliberato dal
Parlamento" (art. 2, comma 4-quater, della legge n. 468 del 1978,
introdotto dalla legge n. 94 del 1997).
Nelle note preliminari della spesa sono altresì riportati gli
obiettivi che le amministrazioni intendono conseguire in termini di
livello dei servizi e di interventi, con l'indicazione delle
eventuali assunzioni di personale programmate nel corso
dell'esercizio e degli indicatori di efficacia ed efficienza che si
intendono utilizzare per valutare i risultati. Nell'allegato tecnico
sono indicati, disaggregati per capitolo, i contenuti di ciascuna
unità previsionale e il carattere giuridicamente obbligatorio o
discrezionale della spesa, con il rinvio alle relative disposizioni
legislative, nonchè i tempi di esecuzione dei programmi e dei
progetti finanziati nell'ambito dello stato di previsione.
Si rileva, inoltre, l'esigenza di correlare gli obiettivi ai centri
di responsabilità e, nell'ambito di ciascuno di essi, è necessario
fornire sintetiche informazioni per ogni intervento (considerando in
modo unitario quelli eventualmente ripartiti tra parte corrente e
capitale) evidenziando l'oggetto, i principali meccanismi normativi e
le caratteristiche strutturali. Appare opportuno indicare a questo
livello, anzichè nell'allegato tecnico, le informazioni relative "ai
tempi di esecuzione dei programmi e progetti". È opportuno in
particolare specificare se l'intervento consiste in un mero
trasferimento o se la struttura impegna nella sua realizzazione
risorse proprie (interventi diretti o misti). In quest'ultimo caso
deve essere esplicitata la quota parte dell'unità "funzionamento"
che viene utilizzata per la sua gestione (quota di personale, di beni
e servizi e informatica).
La valutazione dei risultati deve essere evidenziata mediante
l'esposizione di indicatori finanziari relativi all'ultimo triennio:
rapporto tra massa spendibile ed impegni, rapporto tra massa
spendibile e pagamenti (considerando nel caso di utilizzazione di
conti della tesoreria la loro effettiva movimentazione), il livello
delle economie e delle perenzioni. Gli indicatori finanziari possono
essere integrati, se possibile, con indicatori fisici, relativi allo
specifico intervento. Per le
unità di intervento diretto o misto va evidenziato anche il
rapporto tra massa spendibile, imepegni e pagamenti con le spese di
personale, di beni e servizi e di informatica utilizzate.
Per l'unità "funzionamento" relativa a ciascun centro di
responsabilità deve essere evidenziata la ripartizione percentuale,
distinguendo tra spese di personale, beni e servizi ed informatica,
tra i vari inteventi e la quota residua, relativa al funzionamento
generale della struttura.
Nella nota preliminare dello stato di previsione dell'entrata sono
specificamente illustrati i criteri per la previsione delle entrate
relative alle principali imposte e tasse e, per ciascun titolo, la
quota non avente carattere ricorrente, nonchè, per il periodo
compreso nel bilancio pluriennale, gli effetti connessi alle
disposizioni normative introdotte nell'esercizio recanti esenzioni o
riduzioni del prelievo obbligatorio, con l'indicazione della natura
delle agevolazioni, dei soggetti e delle categorie dei beneficiari e
degli obiettivi perseguiti.
La nota preliminare di ciascun stato di previsione espone, inoltre,
in apposito allegato, le previsioni sull'andamento delle entrate e
delle spese per ciascun degli esercizi compresi nel bilancio
pluriennale.
Le note preliminari devono essere inoltrate al Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato - Ispettorato generale per le
politiche di bilancio, entro il 30 giugno 1999.
5.8. Elenchi da allegato alla tabella n. 3 (Tesoro).
Gli uffici centrali del bilancio presso le amministrazioni centrali
sono invitate a segnalare, nel testo conclusivo delle previsioni, i
capitoli da includere negli elenchi allegati allo stato di previsione
del Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica concernenti:
spese obbligatorie e d'ordine (Elenco n. 1);
capitoli per i quali è concessa al Governo la facoltà di cui
all'art. 12, comma 1, della legge n. 468, del 1978 (Elenco n. 2);
capitoli per i quali è concessa al Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica la facoltà di cui all'art.
12, comma 2, della legge n. 468 del 1978 (Elenco n. 3).
5.9. Nomenclature degli atti.
Tenuto conto della notevole rilevanza che vanno assumento i
riferimenti normativi sottostanti ai capitoli nell'ambito delle
rispettive unità previsionali, in relazione al decreto legislativo
n. 29 del 1993 e successive modificazioni, si conferma la necessità
di procedere, ove occorra, all'aggiornamento del "Nomenclatore degli
atti".
Ciò risulta ancora più indispensabile, tenuto conto che le leggi
di spesa assumono rilevanza, ai fini gestionali, per l'emissione dei
mandati informatici.
6. Calendario degli adempimenti.
Le proposte di previsione - contestualmente, come viene specificato
nell'apposita circolare, alle proposte per l'assestamento del
bilancio 1999 - andranno riportate nelle più volte richiamate
"schedecapitolo" per il bilancio annuale di competenza e di cassa
2000 e nelle schede per il bilancio pluriennale 2000-2002: dette
schede nei termini precisati al punto 2.1.1 dovranno essere ritirate
a cura degli uffici centrali del bilancio - per il successivo inoltro
alle competenti amministrazioni - l'8 aprile 1999 presso il
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato - Ispettorato
generale per l'informazione della contabilità di Stato - Via XX
Settembre n. 97.
Le richiamate "schedecapitolo", debitamente compilate, dovranno
essere restituite ai coesistenti uffici centrali del bilancio
inderogabilmente entro il 30 aprile 1999.
I medesimi uffici centrali, avranno cura di provvedere ad inserire
negli archivi del sistema dipartimentale dell'Ispettorato generale
per le politiche di bilancio, gli elementi previsionali contenuti
nelle più volte richiamate "schedecapitolo" entro il 12 maggio 1999.
Completato l'inserimento dei dati potranno essere richieste
all'Ispettorato generale per le politiche di bilancio - Divisione
III, le stampe delle proposte di bilancio 2000 da sottoporre ai
competenti consigli di amministrazione per gli adempimenti di
pertinenza.
Per i capitoli di entarta in gestione alle singole amministrazioni
si dovranno seguire le stesse procedure previste per le spese.
Infine, le proposte di previsione di competenza e di cassa per
l'anno 2000 e di sola competenza per il bilancio pluriennale
2000-2002, nonchè tutti gli elaborati di corredo previsti dalla
presente circolare dovranno pervenire allo scrivente entro il 15
maggio 1999.
----&gt; Vedere Modelli alle Pagg. 48 - 49 della G.U. &lt;----