3a Serie Speciale - Regioni n. 12 del 23-3-2002
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 16 agosto 2001, n. 38
Interventi regionali a favore delle politiche locali per la sicurezza della comunita' toscana. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.12 del 23-03-2002)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Toscana n. 27 del 27 agosto 2001)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Oggetto e finalità
La Regione Toscana concorre allo sviluppo dell'ordinata e civile
convivenza della comunità regionale, sostiene progetti finalizzati a
migliorare le condizioni di sicurezza delle persone, promuove
l'integrazione delle politiche sociali e territoriali, di competenza
della regione medesima e degli enti locali, con le politiche di
contrasto della criminalità, di competenza degli organi statali.
2. Gli interventi nei settori della polizia locale, della
sicurezza sociale, dell'educazione alla legalità, del diritto allo
studio, della formazione professionale, del collocamento al lavoro,
della riqualificazione urbana, dell'edilizia residenziale pubblica
costituiscono strumenti per il concorso della Regione allo sviluppo
dell'ordinata e civile convivenza della comunità regionale, alla
prevenzione dei fenomeni e delle cause della criminalità e al
sostegno alle vittime dei reati.
3. La Regione sostiene altresì gli ulteriori interventi degli
enti locali, singoli o associati, volti a migliorare le condizioni di
sicurezza delle persone e a promuovere e realizzare, mediante gli
atti di collaborazione istituzionale di cui all'articolo 2, politiche
integrate per la sicurezza.

Art. 2.
Atti di collaborazione istituzionale per la sicurezza
1. Gli atti di collaborazione istituzionale per la sicurezza
comunque denominati, costituiscono strumento privilegiato per
assicurare, nel rispetto delle competenze di ciascun soggetto
aderente, il coordinamento tra gli interventi che hanno per fine
quello di migliorare le condizioni di sicurezza della comunità
interessata.
2. La Regione promuove intese ed accordi con gli organi dello
Stato e con altri enti pubblici, al fine di favorire e coordinare la
stipulazione degli atti di collaborazione istituzionale a livello
locale e di favorire la tempestiva e approfondita conoscenza e lo
scambio di informazioni sui fenomeni criminali e sulle
situazioni maggiormente esposte all'influenza della criminalità
nella vita sociale e produttiva.
3. Gli enti locali promuovono la stipulazione di intese e di
accordi locali volti ad assicurare il coordinato svolgimento sul
territorio delle azioni in tema di sicurezza tra i soggetti pubblici
competenti ed il raccordo con le attività dei soggetti sociali
interessati. La Regione partecipa alla formazione e alla stipulazione
degli atti di collaborazione istituzionale per la realizzazione dei
quali sono previsti interventi che possono essere ammessi ai
finanziamenti regionali ai sensi della presente legge.
4. Gli atti di collaborazione istituzionale per la sicurezza
contengono, in particolare:
a) l'analisi delle problematiche concernenti la sicurezza della
comunità interessata;
b) gli obiettivi specifici da perseguire con il coordinamento
dell'azione dei soggetti aderenti all'atto e l'indicazione dei
risultati attesi;
c) le azioni concertate ed i relativi tempi di attuazione per
il raggiungimento degli obiettivi.

Art. 3.
Tipologia degli interventi
1. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 1, comma 2, la
Regione sostiene gli interventi per il miglioramento delle condizioni
di sicurezza delle comunità locali che riguardano in particolare:
a) il rafforzamento della prevenzione sociale nei confronti
delle aree e dei soggetti a rischio di esposizione ad attività
criminose;
b) il rafforzamento della vigilanza e della presenza sul
territorio degli operatori addetti alla prevenzione sociale e alla
sicurezza, al fine assicurare ai cittadini l'intervento tempestivo
dei servizi di competenza dell'ente locale;
c) l'attivazione di strumenti tecnici specifici per il
tempestivo soccorso alle persone e per la sorveglianza degli spazi
pubblici, nel rispetto degli obblighi derivanti dalla legge
31 dicembre 1996, n. 675 (Tutela delle persone e degli altri soggetti
rispetto al trattamento dei dati personali);
d) il potenziamento della polizia locale, anche mediante:
1) l'acquisizione e la modernizzazione delle dotazioni
tecniche e strumentali;
2) l'acquisizione delle dotazioni tecniche e strumentali per
l'eventuale attivazione di modelli operativi di polizia locale di
prossimità, come il vigile di quartiere;
3) il miglioramento dell'efficienza delle sale operative e il
loro collegamento con le sale operative delle forze di polizia di
sicurezza e con altri organismi preposti alla tutela dei cittadini;
e) lo sviluppo delle attività di prevenzione e di mediazione
dei conflitti sociali e culturali e delle attività di reinserimento
sociale;
f) la prevenzione e la riduzione dei danni derivanti da atti
incivili;
g) l'assistenza e l'aiuto alle vittime dei reati;
2. Gli interventi di prevenzione, di mediazione e di assistenza
sono promossi, progettati e realizzati dagli enti locali anche in
collaborazione con le organizzazioni del volontariato e le
associazioni di promozione sociale.
3. Ai sensi dell'articolo 1, comma 2, la Regione e le province,
nell'ambito della disciplina vigente in materia di formazione
professionale, promuovono iniziative formative collegate alla
realizzazione degli interventi previsti dal comma 1 del presente
articolo, con particolare riguardo alla formazione congiunta tra
operatori degli enti locali e della polizia locale e operatori delle
organizzazioni del volontariato e delle associazioni di promozione
sociale, nonchè degli organi dello Stato e degli altri enti pubblici
che partecipano agli atti di collaborazione di cui all'articolo 2.

Art. 4.
Assistenza e aiuto alle vittime dei reati
1. Gli interventi di assistenza e di aiuto alle vittime dei reati
sono promossi, progettati e realizzati dagli enti locali mediante
l'attivazione di servizi che consistono:
a) nell'informazione sugli strumenti di tutela garantiti
dall'ordinamento;
b) nell'assistenza psicologica, cura e aiuto alle vittime, con
particolare riferimento alle persone anziane, ai soggetti con
handicap, ai minori di età e alle vittime di violenze e reati gravi,
di violenze e reati di tipo sessuale e di discriminazione razziale;
c) nell'assistenza di tipo materiale, con particolare
riferimento al ripristino della sicurezza dei beni danneggiati in
conseguenza del reato subito, all'accesso ai servizi sociali e
territoriali necessari per ridurre il danno subito e alla
collaborazione per lo svolgimento delle connesse attività
amministrative.
2. Gli interventi di assistenza e di aiuto alle vittime dei reati
sono promossi in coerenza con i protocolli d'intesa di cui
all'articolo 17, comma 2, della legge 26 marzo 2001, n. 128
(Interventi legislativi in materia di tutela della sicurezza dei
cittadini).

Art. 5.
Assistenza tecnica e attività di documentazione
1. La Regione svolge attività di assistenza tecnica agli enti
locali che intendono promuovere intese e accordi locali per la
sicurezza.
2. La Regione svolge attività di osservazione, di ricerca e di
documentazione sulle tematiche concernenti la sicurezza delle
comunità, con particolare riferimento alla prevenzione dei reati.
Svolge altresì ogni opportuna iniziativa di documentazione e di
informazione, anche in collaborazione con altri soggetti interessati
pubblici e privati, ed in particolare con gli enti locali, con gli
organi statali competenti in tema di sicurezza, con le scuole e con
gli organismi associativi che operano nel settore dei soggetti a
rischio. Promuove, anche in collaborazione con le istituzioni
universitarie della Toscana, iniziative finalizzate alla creazione di
nuove figure professionali in materia di politiche per la sicurezza.

Art. 6.
Finanziamento degli interventi
1. La giunta regionale, con propria deliberazione, stabilisce
criteri e modalità per l'assegnazione dei finanziamenti per lo
svolgimento delle attività e degli interventi previsti dalla
presente legge, nonchè le modalità di verifica sull'impiego dei
finanziamenti da parte degli enti locali e dell'eventuale revoca dei
finanziamenti medesimi. Una quota dei finanziamenti destinati agli
enti locali può essere finalizzata alla realizzazione degli
interventi previsti dagli atti di collaborazione istituzionale per la
sicurezza di cui all'art. 2, comma 3.
2. Il finanziamento regionale destinato ai progetti di intervento
degli enti locali è annuale e non può superare il 60 per cento
della spesa prevista per la realizzazione di ciascun progetto.
3. Costituisce requisito per l'ammissione al finanziamento
regionale il fatto che il territorio interessato dall'intervento
proposto dagli enti locali, singoli o associati, comprenda una
popolazione di almeno 10 mila abitanti.
4. Le richieste di finanziamento sono presentate annualmente e
sono corredate dalla descrizione degli interventi, dei risultati
attesi e della spesa prevista; possono essere finanziati gli
interventi per i quali l'ente locale richiedente abbia ottenuto altri
finanziamenti pubblici o privati solo per la parte della spesa che
rimane a carico dell'ente locale.

Art. 7.
Attività di coordinamento
1. Il presidente della giunta regionale promuove incontri
semestrali a livello regionale o provinciale tra i soggetti che hanno
stipulato gli atti di collaborazione istituzionale e che hanno in
corso di realizzazione progetti di intervento di cui alla presente
legge, al fine di effettuare l'esame congiunto delle problematiche
emerse in fase di attuazione e di consentire il coordinamento e lo
sviluppo delle azioni intraprese.

Art. 8.
Relazione annuale
1. La giunta regionale presenta annualmente al consiglio
regionale, entro il 30 giugno, una relazione generale sullo stato
della sicurezza in Toscana.
2. La relazione dà conto anche dell'attuazione della presente
legge, con particolare riferimento alla stipula degli atti di cui
all'art. 2 ed all'impiego dei finanziamenti.

Art. 9.
Disposizioni finanziarie
1. Agli oneri di spesa derivanti dall'attuazione della presente
legge, quantificati in lire 5 miliardi per l'anno 2001, si provvede
con le seguenti variazioni agli stati di previsione dell'entrata e
della spesa del bilancio per l'esercizio finanziario 2001:
Di nuova istituzione:
SPESA (per competenza e cassa).

Cap. 00925 "Interventi regionali a favore delle
politiche locali per la sicurezza della comunità
toscana", ai sensi della legge regionale n. 38,
del 16 agosto 2001 L. 5.000.000.000
(Euro 2.582.284,50)

In diminuzione:

SPESA.

Cap. 50000 "Fondo globale finanziamento spese
adempimento di funzioni normali (spese correnti
articoli 38 - 87 legge regionale 6 maggio 77,
n. 28)". L. 5.000.000.000
(Euro 2.582.284,50)

2. Agli oneri di spesa per gli anni successivi si provvede con
legge di bilancio.

Art. 10.
Interventi per l'anno 2001
1. I finanziamenti per l'anno 2001, destinati ai comuni ai sensi
dell'articolo 6, comma 1, sono assegnati ai comuni singoli o
associati, aventi una popolazione complessiva di almeno 10 mila
abitanti, secondo modalità e termini stabiliti con deliberazione
della Giunta regionale. Sono finanziabili gli interventi di cui agli
articoli 3 e 4 attivati nell'anno 2001.
2. Ai finanziamenti di cui al comma 1 si applica quanto disposto
all'art. 6, comma 4.
3. I finanziamenti sono assegnati, fino a concorrenza della spesa
prevista, proporzionalmente al numero degli abitanti, moltiplicato
per due se il comune richiedente, o almeno uno dei comuni richiedenti
se associati, è collocato in provincia con indice di delittuosità
superiore alla media regionale, ovvero se il comune richiedente è un
capoluogo di provincia con un indice di delittuosità comunale
superiore alla media regionale; il numero degli abitanti è
moltiplicato per tre se, oltre all'indice di delittuosità suddetto,
il comune richiedente, o almeno uno dei comuni richiedenti se
associati, ha una popolazione superiore a 50 mila abitanti.
4. I comuni destinatari dei finanziamenti sono tenuti a
presentare una relazione nella quale sono indicati le attività
realizzate, i risultati conseguiti e le spese sostenute.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 16 agosto 2001
MONTEMAGNI
(designato con D.P.G.R. n. 152 del 27.6.2001)
La presente legge è stata approvata dal consiglio regionale
nella seduta del 26 luglio 2001 ed è stata vistata dal commissario
del Governo il 10 agosto 2001.