Serie Generale n. 74 del 29-3-1997
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 28 marzo 1997, n. 79
Misure urgenti per il riequilibrio della finanza pubblica (GU Serie Generale n.74 del 29-03-1997)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 29-3-1997.Decreto-Legge convertito con modificazioni dalla L. 28 maggio 1997, n. 140 (in G.U. 29/05/1997, n.123).

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di adottare misure
per il riequilibrio finanziario del bilancio e per il contenimento
del disavanzo pubblico, anche al fine di rispettare gli impegni
assunti in sede comunitaria;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 27 marzo 1997;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e dei
Ministri del tesoro e del bilancio e della programmazione economica,
delle finanze e del lavoro e della previdenza sociale, di concerto
con il Ministro per la funzione pubblica e gli affari regionali;
E m a n a
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
Effetti sul saldo netto da finanziare
e sul ricorso al mercato

1. Ai fini del contenimento del limite massimo del saldo netto da
finanziare e del ricorso al mercato, stabiliti dalla legge 23
dicembre 1996, n. 663, il presente decreto effettua una riduzione del
saldo netto da finanziare pari a lire 9.772 miliardi per l'anno 1997,
a lire 8.371 miliardi per l'anno 1998 e a lire 2.545 miliardi per
l'anno 1999, nonchè del fabbisogno del settore statale pari a lire
15.566 miliardi per l'anno 1997, a lire 10.748 miliardi per l'anno
1998 e a lire 5.442 miliardi per l'anno 1999.

Art. 2.
Anticipo d'imposta

1. All'articolo 3 della legge 23 dicembre 1996, n. 662, i commi
211, 212 e 213 sono sostituiti dai seguenti:
"211. I soggetti indicati nell'articolo 23 del decreto del
Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, riguardante i
sostituti d'imposta per i redditi da lavoro dipendente, sono tenuti
al versamento di un importo pari al 5,89 e al 3,89 per cento
dell'ammontare complessivo dei trattamenti di fine rapporto, di cui
all'articolo 2120 del codice civile, maturati al 31 dicembre,
rispettivamente, dell'anno 1996 e 1997, a titolo di acconto delle
imposte dovute su tali trattamenti dai dipendenti. Ognuno dei
predetti ammontari è comprensivo delle rivalutazioni ed è al netto
delle somme già erogate a titolo di anticipazione fino al 31
dicembre di tali anni. Al versamento di ognuno degli importi di cui
al presente comma non sono tenuti i soggetti indicati nell'articolo 1
del decreto-legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, nonchè quelli che
alla data del 30 ottobre 1996 avevano un numero di dipendenti:
a) non superiore a cinque, limitatamente al versamento del 2 per
cento degli importi maturati al 31 dicembre 1996;
b) non superiore a 15, limitatamente all'ulteriore versamento del
3,89 per cento degli importi maturati al 31 dicembre 1996, nonchè
alla prevista intera percentuale degli importi maturati al 31
dicembre 1997.
212. Gli importi indicati al comma 211, da riportare nella
dichiarazione prevista nell'articolo 7 del decreto del Presidente
della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, relativa,
rispettivamente, al 1997 e al 1998, vanno versati in parti uguali
entro il 31 luglio e il 30 novembre dei predetti anni, con le
modalità prescritte per il versamento delle ritenute sui redditi da
lavoro dipendente.
213. L'importo di cui al comma 211, nell'ammontare che risulta alla
data del 31 dicembre di ogni anno, è rivalutato secondo i criteri
previsti dal quarto comma dell'articolo 2120 del codice civile. Esso
costituisce credito di imposta, da utilizzare per il versamento delle
ritenute applicate sui trattamenti di fine rapporto corrisposti a
decorrere dal 1 gennaio 2000, fino a concorrenza del 9,78 per cento
di detti trattamenti, ovvero, se superiore, alla percentuale
corrispondente al rapporto tra credito di imposta residuo a tale data
e i trattamenti di fine rapporto risultanti alla stessa data. Se
precedentemente al 1 gennaio 2000 il credito di imposta risulta
superiore al 12 per cento dei trattamenti residui, l'eccedenza è
utilizzata per il versamento delle ritenute applicate sui trattamenti
la cui corresponsione determina detta eccedenza.".
2. L'Istituto nazionale della previdenza sociale (INPS), attraverso
il Fondo di garanzia di cui all'articolo 2 della legge 29 maggio
1982, n. 297, è autorizzato a prestare idonee garanzie, nei limiti
delle entrate derivanti dal contributo di cui al comma 3, ai soggetti
indicati all'articolo 3, comma 211, della legge 23 dicembre 1996, n.
662, come modificato dal presente articolo, che ne facciano
richiesta, da utilizzare esclusivamente a fronte di aperture di
credito destinate all'anticipazione delle imposte sul trattamento di
fine rapporto dei lavoratori dipendenti.
3. A carico dei soggetti di cui al richiamato articolo 3, comma
211, della legge 23 dicembre 1996, n. 662, come modificato dal
presente articolo, è posto un contributo sulla retribuzione
imponibile di cui all'articolo 12 della legge 30 aprile 1969, n. 153,
per il finanziamento dell'intervento di cui al comma 2. L'entità e
la durata del contributo è da determinarsi con decreto del Ministro
del lavoro e della previdenza sociale, di concerto con il Ministro
del tesoro, sentite le associazioni di categoria interessate.

Art. 3.
Trattamento di fine servizio
e termini di liquidazione della pensione

1. Il trattamento pensionistico dei dipendenti delle
amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni,
compresi quelli di cui ai commi 4 e 5 dell'articolo 2 dello stesso
decreto legislativo, è corrisposto in via definitiva entro il mese
successivo alla cessazione dal servizio. In ogni caso l'ente
erogatore, entro la predetta data, provvede a corrispondere in via
provvisoria un trattamento non inferiore al 90 per cento di quello
previsto, fatte salve le disposizioni eventualmente più favorevoli.
2. Alla liquidazione dei trattamenti di fine servizio, comunque
denominati, per i dipendenti di cui al comma 1, loro superstiti o
aventi causa, che ne hanno titolo, l'ente erogatore provvede decorsi
sei mesi dalla cessazione del rapporto di lavoro. Alla corresponsione
agli aventi diritto l'ente provvede entro i successivi tre mesi,
decorsi i quali sono dovuti gli interessi.
3. Per i dipendenti di cui al comma 1 cessati dal servizio entro il
30 giugno 1997 e loro superstiti o aventi causa, il trattamento di
fine servizio è corrisposto a decorrere dal 1 gennaio 1998 e
comunque non oltre tre mesi da tale data, decorsi i quali sono dovuti
gli interessi.
4. Le disposizioni di cui al presente articolo si applicano anche
alle analoghe prestazioni erogate dall'Istituto postelegrafonici,
nonchè a quelle relative al personale comunque iscritto alle
gestioni dell'Istituto nazionale di previdenza per i dipendenti
dell'amministrazione pubblica.
5. Le disposizioni di cui al presente articolo non trovano
applicazione nei casi di cessazione dal servizio per raggiungimento
dei limiti di età previsti dagli ordinamenti di appartenenza, per
inabilità derivante o meno da causa di servizio, nonchè per decesso
del dipendente.
6. I dipendenti pubblici che abbiano presentato domanda di
cessazione dal servizio possono revocarla entro quindici giorni dalla
data di entrata in vigore del presente decreto. I dipendenti già
cessati per causa diversa dal compimento dei limiti di età sono
riammessi in servizio con effetto immediato qualora presentino
apposita istanza entro il predetto termine e non abbiano ancora
percepito, alla data di entrata in vigore del presente decreto, il
trattamento di fine servizio, comunque denominato.

Art. 4.
Disposizioni in materia di condono previdenziale

1. I soggetti tenuti al versamento dei contributi e dei premi
previdenziali ed assistenziali, debitori per contributi omessi o
pagati tardivamente relativi a periodi contributivi maturati fino a
tutto il mese di dicembre 1996, possono regolarizzare la loro
posizione debitoria nei confronti degli enti stessi presso gli
sportelliunificati di cui all'articolo 14, comma 4, della legge 30
dicembre 1991, n. 412, come modificato dall'articolo 1 del
decreto-legge 15 gennaio 1993, n. 6, convertito, con modificazioni,
dalla legge 17 marzo 1993, n. 63, mediante il versamento, entro il 31
maggio 1997, di quanto dovuto a titolo di contributi e premi stessi
maggiorati, in luogo delle sanzioni civili, degli interessi nella
misura del 10 per cento annuo, nel limite massimo del 40 per cento
dei contributi e dei premi complessivamente dovuti.
2. La regolarizzazione può avvenire, secondo le modalità fissate
dagli enti impositori, anche in trenta rate bimestrali consecutive di
uguale importo, la prima e la seconda delle quali da versare entro il
31 maggio 1997. Fermo restando quanto disposto dall'articolo 10,
comma 13-quinquies, del decreto-legge 31 dicembre 1996, n. 669,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1997, n. 30,
la scadenza della prima e della seconda rata è fissata al 31 maggio
1997. L'importo delle rate, comprensivo degli interessi pari al 7 per
cento annuo, è calcolato applicando al debito il coefficiente
indicato alla colonna 4 della tabella A allegata al presente decreto.
3. Le disposizioni di cui ai commi 1 e 2 possono applicarsi oltre
che ai soggetti che abbiano presentato domanda di condono nei termini
di cui all'articolo 1, comma 226, della legge 23 dicembre 1996, n.
662, anche ai soggetti che abbiano presentato domanda di
regolarizzazione contributiva ai sensi dell'articolo 3 del
decreto-legge 24 settembre 1996, n. 499, e dell'articolo 2 del
decreto-legge 23 ottobre 1996, n. 538, relativamente alla parte
residua del debito.
4. I datori di lavoro agricolo, i coltivatori diretti, mezzadri,
coloni e rispettivi concedenti e gli imprenditori agricoli a titolo
principale, debitori per contributi omessi relativi a periodi
contributivi maturati fino a tutto il mese di dicembre 1996, purchè
in scadenza entro la data di entrata in vigore del presente decreto,
possono regolarizzare la loro posizione debitoria nei confronti degli
enti, previa presentazione della domanda entro il 31 maggio 1997, in
20 rate semestrali consecutive, di cui la prima entro il 31 maggio
1997, secondo le modalità fissate dagli enti impositori. Le rate
successive alla prima saranno maggiorate degli interessi del 5 per
cento annuo per il periodo di differimento, secondo il criterio di
cui al comma 2, ultimo periodo. La regolarizzazione di quanto dovuto
a titolo di contributi o premi può avvenire anche mediante il
pagamento, attualizzato al tasso del 5 per cento annuo della quota
capitale dovuta sulla base delle predette 20 rate, in una unica
soluzione entro il 31 maggio 1997, ovvero in tre rate scadenti il 31
maggio 1997, il 31 luglio 1997 e il 30 novembre 1997, rispettivamente
nelle misure del 10 per cento, del 40 per cento e del 50 per cento
del dovuto.
5. Possono essere corrisposti con le modalità ed i termini
previsti dal comma 4 anche i contributi che hanno formato oggetto di
procedure di regolarizzazione agevolata ai sensi di precedenti
disposizioni, per la parte del debito contributivo rimasto insoluto.
6. Restano confermate le disposizioni di cui all'articolo 1, commi
228, 230 e 232, della citata legge n. 662 del 1996.

Art. 5.
Disposizioni varie di contenimento

1. È fatto divieto alle amministrazioni pubbliche di cui
all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n.
29, di concedere, in qualsiasi forma, anticipazioni del prezzo in
materia di contratti di appalto di lavori, di forniture e di servizi,
con esclusione dei contratti già aggiudicati alla data di entrata in
vigore del presente decreto. Sono abrogate tutte le disposizioni,
anche di carattere speciale, in contrasto con quelle di cui al
presente comma.
2. Le autorizzazioni di cassa determinate per l'anno 1997 dalla
legge 23 dicembre 1996, n. 664, per i capitoli indicati nella tabella
B allegata al presente decreto, sono ridotte per gli importi indicati
nella tabella medesima.
3. In deroga a quanto previsto dall'articolo 2, comma 22, della
legge 23 dicembre 1996, n. 662, in materia di determinazioni delle
tariffe dei servizi postali, l'Ente poste è autorizzato a
rideterminare in aumento le tariffe dei servizi postali e di
bancoposta, entro il limite massimo del 10 per cento dei proventi, a
compensazione dei minori introiti eventualmente derivanti dalla
modifica dei rapporti intrattenuti con il Ministero del tesoro e con
la Cassa depositi e prestiti.

Art. 6.
Rapporto di lavoro a tempo parziale e orario di lavoro

1. Nei confronti dei soggetti pubblici e privati che non abbiano
ottemperato alla disposizione dell'articolo 58, comma 6, del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni, o che
comunque si avvalgano di prestazioni di lavoro autonomo o subordinato
rese dai dipendenti pubblici in violazione dell'articolo 1, commi 56,
58, 60 e 61, della legge 23 dicembre 1996, n. 662, oltre alle
sanzioni per le eventuali violazioni tributarie o contributive, si
applica una sanzione pecuniaria pari al doppio degli emolumenti
corrisposti sotto qualsiasi forma a dipendenti pubblici.
2. Dopo il comma 56 dell'articolo 1 della legge 23 dicembre 1996,
n. 662, è inserito il seguente:
"56-bis. Sono abrogate le disposizioni che vietano l'iscrizione ad
albi e l'esercizio di attività professionali per i soggetti di cui
al comma 56. Restano ferme le altre disposizioni in materia di
requisiti per l'iscrizione ad albi professionali e per l'esercizio
delle relative attività. Ai dipendenti pubblici iscritti ad albi
professionali e che esercitino attività professionale non possono
essere conferiti incarichi professionali dall'amministrazione di
appartenenza.".
3. Dopo il comma 58 dell'articolo 1 della legge 23 dicembre 1996,
n. 662, è inserito il seguente:
"58-bis. Ferma restando la valutazione in concreto dei singoli casi
di conflitto di interesse, le amministrazioni provvedono, con decreto
del Ministro competente, di concerto con il Ministro per la funzione
pubblica, ad indicare le attività che in ragione della interferenza
con i compiti istituzionali, sono comunque non consentite ai
dipendenti con rapporto di lavoro a tempo parziale con prestazione
lavorativa non superiore al 50 per cento di quella a tempo pieno.".
4. I dipendenti che trasformano il rapporto di lavoro da tempo
pieno a tempo parziale hanno diritto di ottenere il ritorno al tempo
pieno alla scadenza di un biennio dalla trasformazione, nonchè alle
successive scadenze previste dai contratti collettivi. La
trasformazione del rapporto a tempo pieno avviene anche in
sovrannumero, riassorbibile con le successive vacanze.
5. Le amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1, comma 2, del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni, adottano, entro novanta giorni dalla data di entrata
in vigore del presente decreto, regimi di orario articolati su cinque
giorni lavorativi. La giornata di riposo infrasettimanale, di regola
coincidente con il sabato, è stabilita da ciascuna amministrazione,
sentite le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative. Con
regolamento da emanarsi entro sessanta giorni dalla data di entrata
in vigore del presente decreto, ai sensi dell'articolo 17 della legge
23 agosto 1988, n. 400, sono individuati gli uffici ed i servizi
delle amministrazioni dello Stato che, in ragione della necessità di
assicurare prestazioni continuative, sono esclusi dall'osservanza
delle disposizioni del presente comma. Le altre amministrazioni e gli
enti provvedono ad individuare tali uffici e servizi sulla base dei
rispettivi ordinamenti.

Art. 7.
Programma straordinario di dismissione
di beni immobiliari

1. Al fine di consentire l'immediata realizzazione di un programma
straordinario di dismissione di beni immobiliari degli enti
previdenziali pubblici di cui all'articolo 1 del decreto legislativo
16 febbraio 1996, n. 104, il Ministro del lavoro e della previdenza
sociale, di concerto con il Ministro del tesoro, provvede, entro
novanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto:
a) a definire i criteri per la stima del valore commerciale del
predetto programma sulla base delle valutazioni correnti di mercato,
relative ad immobili aventi analoghe caratteristiche;
b) ad individuare, anche sulla base delle indicazioni allo scopo
fornite dai predetti enti, i beni oggetto del predetto programma per
un valore complessivo non inferiore a lire 3.000 miliardi;
c) a definire uno schema-tipo di contratto d'acquisto dei
predetti beni che disciplini, tra l'altro, le modalità e i termini
dei relativi pagamenti;
d) ad individuare, tramite procedura competitiva, il soggetto
disponibile ad acquistare l'intero complesso dei beni oggetto del
programma ad un prezzo non inferiore ai valori di mercato come sopra
stimati, ovvero il compendio dei beni appartenenti a ciascun ente
interessato, accordando in ogni caso la preferenza al soggetto
disponibile ad acquistare l'intero compendio dei predetti beni. Lo
stesso soggetto, deve impegnarsi, nel caso proceda a vendita
frazionata degli immobili così acquistati, a garantire il rispetto
del diritto di prelazione degli eventuali conduttori; deve altresì
indicare un istituto bancario che si impegni a concedere prestiti a
condizioni agevolate in favore dei conduttori stessi per l'acquisto
dei beni in locazione. Queste ultime condizioni sono stabilite con
decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale, di
concerto con il Ministro del tesoro.
2. Gli enti previdenziali di cui al comma 1 stipulano con il
soggetto o i soggetti individuati a norma dello stesso comma il
contratto di alienazione secondo il relativo schema-tipo, entro
trenta giorni dal ricevimento dell'offerta irrevocabile di acquisto
da parte del soggetto o dei soggetti medesimi. In caso di infruttuoso
decorso di detto termine, il Ministro del lavoro e della previdenza
sociale nomina un commissario che provvede in sostituzione degli
organi ordinari dell'ente.

Art. 8.
Cessione dei crediti
da parte delle amministrazioni pubbliche

1. Le amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1, comma 2, del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni ed integrazioni, dopo aver esperito le ordinarie
procedure previste dai rispettivi ordinamenti per il pagamento da
parte dei terzi debitori di quanto ad esse dovuto per obbligazioni
pecuniarie liquide ed esegibili, possono procedere alla cessione dei
relativi crediti a soggetti abilitati all'esercizio dell'attività di
recupero crediti. Il prezzo della cessione, che deve essere
effettuata a titolo definitivo, viene determinato tenendo conto, fra
l'altro, della natura dei crediti e della possibilità della loro
realizzazione.

Art. 9.
Obblighi di versamento
a carico dei concessionari della riscossione

1. I concessionari della riscossione, entro il 15 dicembre di ogni
anno, versano il 20 per cento delle somme riscosse nell'anno
precedente per effetto delle disposizioni attuative della delega
legislativa prevista dal comma 138 dell'articolo 3 della legge 23
dicembre 1996, n. 662, intese a modificare la disciplina dei servizi
autonomi di cassa degli uffici finanziari, a titolo di acconto sulle
riscossioni a decorrere dal primo gennaio dell'anno successivo.
2. Con decreto del Ministro delle finanze, di concerto con il
Ministro del tesoro, da emanare annualmente ai sensi dell'articolo
17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, sono stabilite la
ripartizione tra i concessionari dell'acconto sulla base di quanto
riscosso nell'anno precedente dai servizi autonomi di cassa o dai
concessionari nei rispettivi ambiti territoriali, le modalità di
versamento, nonchè ogni altra disposizione attuativa del presente
articolo.
3. In caso di mancato versamento dell'acconto nel termine previsto
dal presente articolo, si applicano le disposizioni di cui agli
articoli da 56 a 60, relativi all'espropriazione della cauzione, del
decreto del Presidente della Repubblica 28 gennaio 1988, n. 43.
4. Per il triennio 1997-1999 l'acconto di cui al comma 1 è
determinato con il decreto di cui al comma 2 in modo che
complessivamente garantisca maggiori entrate per il bilancio dello
Stato pari a lire 3.000 miliardi per l'anno 1997 ed ulteriori 1.500
miliardi e 1.500 miliardi, rispettivamente, per gli anni 1998 e 1999.

Art. 10.
Trasferimento di beni immobili statali agli enti pubblici

1. I procedimenti di trasferimento di beni immobili statali agli
enti pubblici, iniziatisi con le domande presentate nel vigore della
legge 31 dicembre 1993, n. 579, e della legge 28 dicembre 1995, n.
549, continuano a svolgersi e sono definiti secondo le norme
rispettivamente previste dalle predette leggi.

Art. 11.
Disposizioni in materia di imposte sulle successioni,
ipotecaria e catastale, nonchè di imposta sostitutiva
di quella comunale sull'incremento di valore degli immobili.

1. Al testo unico delle disposizioni concernenti l'imposta sulle
successioni e donazioni, approvato con decreto legislativo 31 ottobre
1990, n. 346, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) nell'articolo 26, comma 1, concernente la detrazione di altre
imposte, la lettera a) è abrogata;
b) nell'articolo 29, comma 1, concernente il contenuto della
dichiarazione, dopo la lettera n) è aggiunta la seguente:
"n-bis) gli estremi dell'avvenuto pagamento delle imposte
ipotecaria e catastale, di bollo, delle tasse ipotecarie e
dell'imposta sostitutiva di quella comunale sull'incremento di valore
degli immobili.";
c) nell'articolo 30, comma 1, concernente gli allegati alla
dichiarazione, dopo la lettera i) è aggiunta la seguente:
"i-bis) il prospetto di liquidazione delle imposte ipotecaria e
catastale, di bollo, delle tasse ipotecarie e dell'imposta
sostitutiva di quella comunale sull'incremento di valore degli
immobili. L'attestato o la quietanza di versamento delle predette
imposte o tasse deve essere conservato dagli eredi e dai legatari
sino alla scadenza del termine per la rettifica, previsto
dall'articolo 27, comma 3.";
d) nell'articolo 32, comma 1, il primo periodo è sostituito dal
seguente: "La dichiarazione è irregolare se manca delle indicazioni
di cui all'articolo 29, comma 1, lettere a), b), c) e n-bis), o non
è corredata dai documenti indicati nell'articolo 30, comma 1,
lettere a) e b), e da quelli indicati nelle successive lettere da c)
a i-bis) ove ne ricorrano i presupposti.";
e) nell'articolo 33, dopo il comma 1 è inserito il seguente:
"1-bis. Se nella dichiarazione di successione e nella
dichiarazione sostitutiva o integrativa, sono indicati beni immobili
e diritti reali sugli stessi, gli eredi e i legatari devono
provvedere nei termini indicati nell'articolo 31, alla liquidazione
ed al versamento delle imposte ipotecaria e catastale, di bollo,
delle tasse ipotecarie e dell'imposta sostitutiva di quella comunale
sull'incremento di valore degli immobili, il suddetto versamento deve
essere effettuato, fino alla data di entrata in vigore del decreto
legislativo previsto dall'articolo 3, comma 138, della legge 23
dicembre 1996, n. 662, concernente la modifica della disciplina dei
servizi autonomi di cassa degli uffici finanziari, mediante delega ad
azienda di credito autorizzata o tramite il concessionario del
servizio per la riscossione competente in base all'ultima residenza
del defunto o, se questa era all'estero o non è nota, al
concessionario del servizio per la riscossione di Roma.".
2. Al testo unico delle disposizioni concernenti le imposte
ipotecaria e catastale, approvato con decreto legislativo 31 ottobre
1990, n. 347, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) nell'articolo 6, riguardante i termini per la trascrizione, il
comma 3 è sostituito dal seguente:
"3. La trascrizione del certificato di successione deve essere
richiesta nel termine di sessanta giorni dalla data di presentazione
della dichiarazione di successione con l'indicazione degli estremi
dell'avvenuto pagamento dell'imposta ipotecaria.";
b) nell'articolo 9, dopo il comma 3 è inserito il seguente:
"3-bis. Se l'imposta ipotecaria relativa alla dichiarazione di
successione non è stata versata ovvero è stata versata in misura
inferiore a quella dovuta, si applica una soprattassa commisurata al
venti per cento dell'ammontare non corrisposto.";
c) nell'articolo 13, riguardante procedimenti e termini, sono
apportate le seguenti modificazioni:
1) al comma 2, dopo la parola: "formalita'" sono aggiunte le
seguenti: ", salvo quanto disposto dall'articolo 33, comma 1-bis, del
testo unico delle disposizioni concernenti l'imposta sulle
successioni e donazioni, approvato con decreto legislativo 31 ottobre
1990, n. 346.";
2) dopo il comma 2 è inserito il seguente:
"2-bis. Gli uffici del registro, in sede di liquidazione di
imposta di successione, provvedono a correggere gli errori e le
omissioni commessi dagli eredi e dai legatari nell'adempimento degli
obblighi previsti dall'articolo 33, comma 1-bis, del testo unico
delle disposizioni concernenti l'imposta sulle successioni e
donazioni, approvato con decreto legislativo 31 ottobre 1990, n. 346.
In caso di omesso o insufficiente versamento gli uffici liquidano la
maggiore imposta che risulta dovuta con le modalità e nei termini di
cui all'articolo 27 del suddetto decreto legislativo n. 346 del
1990.";
d) nell'articolo 14, riguardante la prova del pagamento delle
imposte, al comma 4, dopo le parole: "ufficio del registro" sono
inserite le seguenti: "e versate direttamente dagli eredi e dai
legatari".
3. In deroga a quanto stabilito dal decreto del Presidente della
Repubblica 26 ottobre 1972, n. 643, per gli immobili caduti in
successione, acquistati dal defunto prima del 31 dicembre 1992, è
dovuta solidalmente dai soggetti che hanno acquistato il diritto di
proprietà, oppure diritti reali di godimento sugli immobili
medesimi, una imposta, sostitutiva di quella comunale sull'incremento
di valore degli immobili, pari all'uno per cento del loro valore
complessivo alla data dell'apertura della successione, se detto
valore supera 250 milioni di lire. L'imposta non si detrae da quella
sulle successioni e, se versata da uno solo dei coobbligati, ha
effetto liberatorio anche per gli altri. In luogo della dichiarazione
di cui all'articolo 18 del citato decreto n. 643 del 1972, i soggetti
tenuti al pagamento dell'imposta sostitutiva, oppure uno di essi,
devono adempiere gli obblighi previsti dagli articoli 29, comma 1,
lettera n-bis), e 30 comma 1, lettera i-bis), del decreto legislativo
n. 346 del 1990, introdotte dal comma 1, lettere b) e c). Per
l'accertamento, la riscossione anche coattiva, le sanzioni, gli
interessi e il contenzioso si applicano le disposizioni di cui al
citato decreto n. 643 del 1972. L'imposta sostitutiva si applica alle
successioni apertesi fino alla data del 1 gennaio 2003.
4. Le disposizioni del presente articolo si applicano alle
successioni aperte dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, nonchè a quelle per le quali pende, alla predetta data, il
termine di presentazione della dichiarazione di cui all'articolo 31
del testo unico delle disposizioni concernenti l'imposta sulle
successioni e donazioni, approvato con decreto legislativo 31 ottobre
1990, n. 346; in tale ultimo caso il termine di presentazione della
dichiarazione, previo assolvimento degli obblighi previsti
dall'articolo 33, comma 1-bis), del decreto legislativo n. 346 del
1990, introdotto dal comma 1, lettera e), è prorogato di tre mesi.
Per le dichiarazioni di successione già presentate alla data di
entrata in vigore del presente decreto, per le quali non sono ancora
stati notificati gli avvisi di liquidazione delle relative imposte,
gli eredi e i legatari sono tenuti entro il 30 giugno 1997 ad
effettuare il versamento previsto dal predetto articolo 33, comma
1-bis, con esclusione dell'imposta sostitutiva di quella comunale
sull'incremento di valore degli immobili e fatta salva la
liquidazione dell'imposta comunale sull'incremento di valore degli
immobili. Nell'attestato di versamento, da presentare all'ufficio del
registro entro trenta giorni dall'avvenuto pagamento con allegato il
prospetto di liquidazione dei singoli tributi, devono essere indicati
gli estremi di presentazione della dichiarazione di successione.
5. La trascrizione del certificato di successione deve essere
richiesta dall'ufficio del registro per le dichiarazioni di
successione già presentate alla data di entrata in vigore del
presente decreto.
6. Con decreto dirigenziale è approvato il modello relativo al
prospetto di liquidazione e sono stabilite le modalità di versamento
dei tributi di cui al presente articolo.
7. Sono abrogate tutte le disposizioni incompatibili con quelle del
presente articolo.

Art. 12.
Disposizioni per il potenziamento dell'amministrazione finanziaria
e delle attività di contrasto dell'evasione fiscale.

1. A decorrere dall'anno finanziario 1997 la misura dei compensi
incentivanti indicata nel comma 2 dell'articolo 4 del decreto-legge
30 settembre 1994, n. 564, convertito, con modificazioni, dalla legge
30 novembre 1994, n. 656, è stabilita nel 2 per cento e si applica
su tutte le somme riscosse in via definitiva a seguito dell'attività
di accertamento tributario.
2. Le somme derivanti dall'applicazione del comma 1 affluiscono ad
apposito fondo, da costituire nello stato di previsione del Ministero
delle finanze, destinato al personale dell'amministrazione
finanziaria in servizio negli uffici che hanno conseguito gli
obiettivi di produttività definiti, anche su base monetaria, in
attuazione delle direttive impartite dal Ministro delle finanze ai
sensi degli articoli 3, comma 1, e 14, comma 1, del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29. Con decreto del Ministro delle
finanze, previa contrattazione con le organizzazioni sindacali
firmatarie dei contratti collettivi nazionali di lavoro di comparto,
sono stabiliti i tempi e le modalità di erogazione del fondo,
commisurando le risorse finanziarie da assegnare a ciascun ufficio
all'apporto recato dall'ufficio medesimo all'attività di controllo
fiscale. Le somme non erogate per mancato conseguimento degli
obiettivi costituiscono economia di bilancio.
3. Con decreto del Ministro delle finanze, tenuto conto della
specificità dei compiti e delle funzioni inerenti alle esigenze
operative dell'amministrazione finanziaria, vengono individuate,
sentite le organizzazioni sindacali, le modalità e i criteri di
conferimento delle eventuali reggenze degli uffici di livello
dirigenziale non generale e definiti i relativi aspetti retributivi
in conformità con la disciplina introdotta dal contratto collettivo
nazionale di lavoro inerente alle medesime funzioni. Con lo stesso
decreto sono altresì individuate le condizioni per il conferimento
delle reggenze, per motivate esigenze funzionali, anche a dipendenti
appartenenti alle qualifiche funzionali nona e ottava, in assenza di
personale di qualifica dirigenziale da utilizzare allo scopo.
4. All'onere derivante dal presente articolo, valutato in lire 53
miliardi per l'anno 1997, in lire 77 miliardi per l'anno 1998 e in
lire 92 miliardi per l'anno 1999, si provvede con quota parte del
maggior gettito derivante dal presente decreto.

Art. 13.
Misure fiscali a sostegno
dell'innovazione nelle imprese industriali

1. Alle imprese che svolgono attività industriale ai sensi
dell'articolo 2195, comma primo, del codice civile è concesso un
credito di imposta in misura percentuale sull'importo delle spese per
l'innovazione, secondo le modalità di cui al presente articolo.
2. L'agevolazione è riconosciuta, per gli anni 1997 e 1998,
secondo l'ordine cronologico di presentazione della dichiarazione
prevista al presente comma, fino all'esaurimento dello stanziamento
di cui al comma 7 e non è cumulabile con altre agevolazioni disposte
da norme dello Stato o delle regioni, ad eccezione dei casi
espressamente disciplinati dalla legge. Gli interessati presentano al
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato una
dichiarazione sottoscritta dal legale rappresentante dell'impresa e
dal responsabile del progetto di innovazione, al quale sono allegati
la relativa certificazione sottoscritta dal presidente del collegio
sindacale ovvero, in mancanza, da un revisore dei conti o da un
professionista iscritto nell'albo dei revisori dei conti o da un
professionista iscritto nell'albo dei dottori commercialisti o in
quello dei ragionieri e periti commercialisti, nonchè la perizia
giurata di un professionista competente in materia, iscritto al
relativo albo professionale, attestante la congruità e la inerenza
delle spese alle tipologie ammissibili. Alla consegna delle
dichiarazioni il Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato accerta esclusivamente la disponibilità dei fondi.
3. Il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato
rende nota la data dell'accertato esaurimento dei fondi con un
comunicato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana. A decorrere dal momento nel quale è stato accertato il
predetto esaurimento dei fondi non possono essere presentate
dichiarazioni per ottenere le agevolazioni di cui al presente
articolo. Ove si rendano disponibili ulteriori risorse finanziarie,
il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato può,
con proprio decreto da pubblicare nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, stabilire nuovi termini per la presentazione
delle dichiarazioni.
4. Con uno o più regolamenti del Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, di concerto con il Ministro delle
finanze, sentito il Ministro dell'università e della ricerca
scientifica e tecnologica, da emanare entro trenta giorni dalla data
di entrata in vigore del presente decreto, ai sensi dell'articolo 17,
comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, sono stabilite le
modalità di attuazione e in particolare:
a) le tipologie di spesa ammissibili;
b) l'entità e la modulazione dell'agevolazione concedibile, per
tipologia di spesa e per categoria di beneficiari, tenendo anche
conto dei criteri e dei limiti previsti dalla vigente normativa
dell'Unione europea in materia di trasferimenti statali alle imprese,
nonchè dell'incremento delle spese di cui al comma 1 rispetto alla
media delle analoghe spese sostenute nei tre periodi di imposta
precedenti;
c) la definizione delle condizioni e dei criteri per l'accesso
automatico all'agevolazione tramite la dichiarazione di cui al comma
2;
d) i controlli successivi sulle modalità di utilizzo
dell'agevolazione;
e) i casi di revoca delle agevolazioni e le relative modalità d
restituzione.
5. Con le medesime modalità di cui al comma 4 possono essere
emanate disposizioni integrative dei regolamenti ivi previsti al fine
di coordinarli con i decreti legislativi di attuazione della delega
disposta dall'articolo 3, comma 162, lettera g), della legge 23
dicembre 1996, n. 662.
6. All'onere derivante dall'attuazione del presente articolo, pari
al lire 350 miliardi annui per ciascuno degli anni 1998 e 1999, si
provvede mediante riduzione per i medesimi anni delle autorizzazioni
di spesa di cui alla tabella C della legge 23 dicembre 1996, n. 663,
relative alle seguenti leggi:
- Decreto del Presidente della Repubblica n. 649 del 1972 e
decreto-legge n. 11 del 1993, convertito, con modificazioni, dalla
legge n. 70 del 1993: -- 100 miliardi;
- Legge n. 385 del 1978 (adeguamento della disciplina dei compensi
per lavoro straordinario): -- 200 miliardi;
- Legge n. 16 del 1980 (disposizioni concernenti la corresponsione
di indennizzi): -- 50 miliardi.
7. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 14.
Devoluzione delle entrate e variazioni di bilancio

1. Le entrate derivanti dal presente decreto sono riservate
all'erario e concorrono alla copertura degli oneri per il servizio
del debito pubblico, nonchè alla realizzazione delle linee di
politica economica e finanziaria in funzione degli impegni di
riequilibrio del bilancio assunti in sede comunitaria. Con decreto
del Ministro delle finanze, di concerto con il Ministro del tesoro,
da emanare entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, sono stabilite, ove necessario, le modalità di
attuazione del presente articolo.
2. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le variazioni di bilancio occorrenti per l'attuazione del
presente decreto.

Art. 15.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di
farlo osservare.
Roma, addì 28 marzo 1997
SCALFARO
Prodi, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Ciampi, Ministro del tesoro e del
bilancio e della programmazione
economica
Visco, Ministro delle finanze
Treu, Ministro del lavoro e della
previdenza sociale
Bassanini, Ministro per la funzione
pubblica e gli affari regionali
Visto, il Guardasigilli: Flick

Tabella A
(prevista dall'art. 4, comma 2)

PIANO DI AMMORTAMENTO A RATA COSTANTE ANTICIPATA BIMESTRALE AL TASSO
ANNUO SEMPLICE DEL 7% RELATIVO AD UN CAPITALE UNITARIO.


_____________________________________________________________________
N. Rate|Quota capitale|Quota interesse|Rata anticipata|Debito residuo
Colonna| Colonna 2 | Colonna 3 | Colonna 4 | Colonna 5
1 | | | |
_______|______________|_______________|_______________|______________
1 | 0,039241 | - | 0,039241 | 0,960759
2 | 0,028032 | 0,011209 | 0,039241 | 0,932727
3 | 0,028359 | 0,010882 | 0,039241 | 0,904368
4 | 0,028690 | 0,010551 | 0,039241 | 0,875678
5 | 0,029024 | 0,010217 | 0,039241 | 0,846654
6 | 0,029363 | 0,009878 | 0,039241 | 0,817291
7 | 0,029705 | 0,009536 | 0,039241 | 0,787586
8 | 0,030052 | 0,009189 | 0,039241 | 0,757534
9 | 0,030403 | 0,008838 | 0,039241 | 0.727131
10 | 0,030757 | 0,008484 | 0,039241 | 0,696374
11 | 0,031116 | 0,008125 | 0,039241 | 0,665258
12 | 0,031479 | 0,007762 | 0,039241 | 0,633779
13 | 0,031846 | 0,007395 | 0,039241 | 0,601933
14 | 0,032218 | 0,007023 | 0,039241 | 0,569715
15 | 0,032594 | 0,006647 | 0,039241 | 0,537121
16 | 0,032974 | 0,006267 | 0,039241 | 0,504147
17 | 0,033359 | 0,005882 | 0,039241 | 0,470788
18 | 0,033748 | 0,005493 | 0,039241 | 0,437040
19 | 0,034142 | 0,005099 | 0,039241 | 0,402898
20 | 0,034540 | 0,004701 | 0,039241 | 0,368358
21 | 0,034943 | 0,004298 | 0,039241 | 0,333415
22 | 0,035351 | 0,003890 | 0,039241 | 0,298064
23 | 0,035763 | 0,003478 | 0,039241 | 0,262301
24 | 0,036180 | 0,003061 | 0,039241 | 0,226121
25 | 0,036602 | 0,002639 | 0,039241 | 0,189519
26 | 0,037030 | 0,002211 | 0,039241 | 0,152489
27 | 0,037462 | 0,001779 | 0,039241 | 0,115027
28 | 0,037899 | 0,001342 | 0,039241 | 0,077128
29 | 0,038341 | 0,000900 | 0,039241 | 0,038787
30 | 0,038787 | 0,000454 | 0,039241 | 0,000000
|______________|_______________|_______________|
| 1,000000 | 0,177230 | 1,177230 |

Tabella B
(prevista dall'art. 5, comma 2)
RIDUZIONI DI CASSA


Capitoli (in miliardi di lire)
- -
Presidenza:
Cap. 1232 - Fondo integrazioni tariffarie postali 150
Cap. 7900 - Fondo per l'attuazione del programma
degli interventi per Roma capitale, ecc. 50
---
200
Tesoro:
Cap. 4633 - Contratti di servizio e di programma FF.SS. 227
Cap. 9012 - Fondo da ripartire, ecc. aree depresse, ecc. 600
---
827
Difesa:
Cap. 4011 - Spese per l'ammodernamento, ecc. 105
Cap. 4031 - Spese per l'ammodernamento, ecc. 77
Cap. 4051 - Spese per l'ammodernamento, ecc. 168
---
350
Risorse agricole:
Cap. 7451 - Contributi per la costituzione della
Cassa sociale dei consorzi di produttori agricoli, ecc. 40
Industria:
Cap. 7054 - Contributo all'ENEA, ecc. 50
-----
Totale generale 1.467