3a Serie Speciale - Regioni n. 35 del 31-8-1991
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE
LEGGE PROVINCIALE 15 aprile 1991, n. 10
Espropriazioni per causa di pubblica utilita' per tutte le materie di competenza provinciale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.35 del 31-08-1991)

IL CONSIGLIO PROVINCIALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA PROVINCIALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Ambito di applicazione

1. Le disposizioni della presente legge si applicano
all'espropriazione di beni immobili, di diritti relativi a beni
immobili, e alla costituzione coattiva di servitù, occorrenti per la
realizzazione di opere od interventi di pubblica utilità da parte
della Provincia, degli enti provinciali, dei comuni, dei consorzi tra
comuni, delle comunità comprensoriali, e loro aziende, nelle materie
di competenza provinciale.
2. Le disposizioni di cui al comma 1 si applicano anche
all'espropriazione e alla costituzione di servitù coattive per la
realizzazione di opere od interventi da realizzarsi da altri enti
pubblici e privati, o da singoli individui, purchè dichiarati di
pubblica utilità, o siano considerati da leggi speciali di pubblico
interesse.
3. Sono opere di pubblica utilità, agli effetti della presente
legge, quelle che vengono espressamente dichiarate tali per norma di
legge speciale o con provvedimento dell'autorità competente ai sensi
della normativa vigente in materia.
4. Per le opere e gli interventi da eseguirsi dalla Provincia,
l'approvazione dei relativi progetti tecnici secondo la vigente
normativa equivale a dichiarazione di pubblica utilità e di
indifferibilità e di urgenza di tutte le opere, impianti e lavori in
essi previsti.

Art. 2.
Accesso alla proprietà privata

1. I periti incaricati della formazione del progetto dell'opera o
dell'intervento, possono introdursi nelle proprietà private e
procedere alle operazioni planimetriche e ad altri lavori preparatori
dipendenti dall'incarico ricevuto, purchè ne sia data loro facoltà
con decreto del Presidente della Giunta provinciale o del sindaco
territorialmente competente, e ne sia dato avviso ai proprietari
cinque giorni prima. L'avviso è dato a cura del Presidente della
Giunta provinciale o del sindaco, ed a spese di chi richiede gli
studi, e deve indicare le generalità delle persone cui è data
facoltà di introdursi nelle proprietà private. Se si tratta di
luoghi abitati, su istanza delle parti interessate, l'autorità
competente fissa il tempo ed il modo con cui la facoltà può essere
esercitata. Il sindaco ed i proprietari interessati possono assistere
alle operazioni peritali o farsi rappresentare da persone di fiducia.
2. Coloro che intraprendono le operazioni peritali o farsi
rappresentare da persone di fiducia.
arrecato ai proprietari; per assicurare il pagamento dei relativi
indennizzi, il Presidente della Giunta provinciale o il sindaco
possono prescrivere il preventivo deposito di una cauzione
infruttifera.
3. Nel decreto è fissata la durata delle operazioni peritali.
4. Chi si oppone alle operazioni dei periti, o chi togliesse i
picchetti o altri segnali che fossero stati infissi per eseguire le
operazioni stesse, soggiace al pagamento di una sanzione
amministrativa pecuniaria da lire 100.000 a lire 1.000.000, che viene
irrogata dall'autorità che ha autorizzato le operazioni peritali;
sono fatte salve le sanzioni penali e civili.

Sezione II
Dichiarazione di pubblica utilità

Art. 3.
Osservazioni e richieste dei proprietari

1. La domanda per promuovere il procedimento di espropriazione o
di costituzione coattiva di servitù, deve essere depositata nella
segreteria del comune, nel cui territorio si trovano i beni da
espropriare, corredata da una relazione esplicativa dell'opera o
dell'intervento da realizzare, dalle mappe catastali, sulle quali
sono individuate le aree da espropriare o da asservire, dall'elenco
dei proprietari iscritti nei libri fondiari relativamente alle
singole particelle edificiali o fondiarie interessate, nonchè dalle
planimetrie dei piani urbanistici vigenti.
2. Il sindaco, entro 10 giorni dal ricevimento della domanda, ne
dà notizia ai proprietari per iscritto, e al pubblico, mediante
avviso da affiggersi all'albo comunale.
3. Decorso il termine di 15 giorni dalla data della notificazione,
durante il quale gli interessati possono presentare osservazioni
scritte, depositandole nella segreteria del comune, il sindaco, entro
i successivi 15 giorni, trasmette tutti gli atti, con le deduzioni
del richiedente e con le eventuali osservazioni del comune,
all'ufficio espropri della provincia.
4. A richiesta scritta dei proprietari, da presentarsi entro il
termine di 15 giorni dalla data della notificazione di cui al comma
3, devono essere compresi tra i beni da espropriarsi le frazioni res-
idue degli edifici e terreni, in parte soltanto segnate sul piano di
esecuzione, qualora le medesime siano ridotte per modo da non poter
più avere per il proprietario un'utile destinazione, o siano
necessari lavori considerevoli per conservarle od usarne in modo
profittevole.

Art. 4.
Decisione delle osservazioni

1. Se le osservazioni di cui all'articolo 3 hanno per oggetto la
regolarità degli atti, il Presidente della Giunta provinciale
pronuncia definitivamente su di esse con il decreto di cui
all'articolo 5.
2. Se le osservazioni sono di carattere tecnico, il Presidente
della Giunta provinciale, con il decreto di cui all'articolo 5, se le
riconosce ingiustificate, le respinge definitivamente, se invece le
ravvisa meritevoli di considerazione, rinvia al richiedente il
progetto per le modifiche del caso, o decreta le modifiche necessarie
al progetto, se questo sia stato approvato da organi provinciali,
sentiti i medesimi.

Art. 5.
Decreto presidenziale

1. Entro 60 giorni dal ricevimento degli atti, il Presidente della
Giunta provinciale, con proprio decreto che costituisce provvedimento
definitivo, dichiara la pubblica utilità, nonchè, ove occorre,
l'urgenza e l'indifferibilità delle opere e degli interventi
previsti nella relazione, e determina l'indennità di espropriazione
o di costituzione coattiva di servitù, da corrispondersi agli aventi
diritto.
2. Se la domanda è presentata ai sensi dell'articolo 1, comma 2,
il decreto presidenziale è emesso previa deliberazione della Giunta
provinciale.
3. Nel decreto devono, a pena di nullità, essere indicati i
termini entro i quali devono essere compiute le espropriazioni o
costituite le servitù coattive, rispettivamente iniziati e ultimati
i relativi lavori.
4. Se la dichiarazione di pubblica utilità, di urgerza e di
indifferibilità delle opere e degli interventi discende da norma di
legge speciale o da provvedimento di altra autorità competente, ne
è fatta espressa menzione nel decreto di cui al comma 1.
5. I termini di cui al comma 3 possono essere prorogati dal
Presidente della Giunta provinciale per casi di forza maggiore o per
altre ragioni indipendenti dalla volontà del richiedente, ma sempre
con determinata prefissione di tempo.
6. Trascorsi i termini di cui ai commi 3 e 5, la dichiarazione di
pubblica utilità diventa inefficace e non può procedersi alle
espropriazioni o alla costituzione coattiva di servitù se non in
forza di una nuova dichiarazione ottenuta nelle forme prescritte.
7. Qualora la legge abbia fissato il termine per l'esecuzione di
un'opera o di un intervento pubblico, questo può essere prorogato
con decreto del Presidente della Giunta provinciale per un tempo non
eccedente un terzo di quello previsto o concesso, salvo che nella
legge stessa il termine non sia stato dichiarato perentorio o si sia
disposto altrimenti.
8. Con il decreto di cui al comma 1, il Presidente della Giunta
provinciale avvisa dell'avvenuto deposito della relazione di
determinazione delle indennità da parte dell'ufficio estimo della
Provincia nella segreteria del comune interessato, ed ordina al
richiedente o altro ente tenuto per legge, in favore degli aventi
diritto, il deposito presso il tesoriere provinciale dell'indennità
di espropriazione o di costituzione coattiva di servitù, maggiorata
del 10%, da eseguirsi entro 60 giorni dalla data di notificazione del
decreto stesso, a pena di inefficacia dell'intera procedura. Il
deposito delle indennità si considera fatto per conto dei
proprietari colpiti.
9. Il decreto viene notificato ai proprietari colpiti, agli
eventuali altri interessati ed al richiedente diverso dalla
Provincia, nelle forme previste per la notificazione degli atti
processuali civili ovvero a mezzo del messo notificatore provinciale
o del messo comunale.

Sezione III
Indennità di espropriazione
e di costituzione coattiva di servitù

Art. 6.
Deposito e pagamento delle indennità

1. I proprietari, entro 30 giorni dalla notificazione del decreto
di cui all'articolo 5, possono convenire con il richiedente
l'indennità per la cessione o l'asservimento volontario dei beni
immobili. Qualora il richiedente sia un ente pubblico territoriale,
l'indennità concordata non può superare del 10% quella determinata
dall'Ufficio estimo della Provincia.
2. L'indennità stimata dall'Ufficio estimo della Provincia, ai
sensi dell'articolo 8, commi 1, 2, 3, e 4, e dagli articoli 10 e 14,
è aumentata del 10% qualora i proprietari, rispettivamente gli altri
interessati, non propongano opposizione alla determinazione della
stessa ai sensi dell'articolo 15.
3. In caso di non opposizione, gli aventi diritto, se vogliono
ottenere il pagamento dell'indennità senza indugio, devono produrre
all'Ufficio espropriazioni della Provincia una dichiarazione resa ai
sensi dell'articolo 4 della legge 4 gennaio 1968, n. 15, attestante
la proprietà e la piena disponibilità e libertà dell'immobile
oggetto di espropriazione o di asservimento, nonchè contenente
l'obbligo di non effettuare sullo stesso bene alcun atto di
disposizione o di costituzione di diritti a favore di terzi. Il
direttore dell'Ufficio espropriazioni della Provincia, in base a
detta dichiarazione, rilascia il nullaosta al tesoriere provinciale,
perchè provveda al pagamento delle indennità depositate.
4. Le indennità non accettate rimangono depositate presso il
tesoriere provinciale fino alla definizione del procedimento di
opposizione alla determinazione delle indennità, di cui all'articolo
15. Il direttore dell'Ufficio espropriazioni della Provincia ordina
al tesoriere provinciale la restituzione, in favore del richiedente,
degli importi depositati, corrispondenti al 10% delle indennità non
accettate.
5. Alla liquidazione delle indennità, semprechè non opposte,
provvede il direttore dell'Ufficio espropriazioni, previo
accertamento della proprietà e libertà degli immobili espropriati o
asserviti.
6. Esistendo vincoli reali sui beni, od opposizione al pagamento
delle indennità, o non essendosi le parti accordate sul modo di
distribuirle, deve provvedersi, ad istanza della parte più
diligente, dall'autorità giudiziaria competente in base alla vigente
normativa statale.

Art. 7.
Decreto di espropriazione

1. Accertato l'intervenuto deposito o il pagamento in base agli
accordi di cui all'articolo 6, comma 1, delle indennità, il
Presidente della Giunta provinciale pronuncia entro i successivi 15
giorni con proprio decreto, che costituisce provvedimento definitivo,
l'espropriazione o la costituzione di servitù.
2. Il decreto presidenziale è notificato ai proprietari, agli
altri interessati, ed al richiedente diverso dalla Provincia, nelle
forme indicate nell'articolo 5, comma 9.
3. Il decreto viene annotato presso il competente ufficio del
libro fondiario ad istanza del richiedente, da presentarsi entro 15
giorni dalla data di notifica del decreto stesso.
4. Le azioni di rivendicazione, di usufrutto, di ipoteca, di
dominio diretto, di indennizzo per i miglioramenti, e tutte le altre
azioni esperibili sui fondi soggetti ad espropriazione o a
costituzione coattiva di servitù, non possono interrompere il corso
di esse, nè impedirne gli effetti.
5. Pronunciata l'espropriazione o la costituzione coattiva di
servitù, tutti i diritti relativi ai beni immobili colpiti, si
possono far valere non più sui medesimi, ma sulle indennità che li
rappresentano.

Art. 8.
Criteri di determinazione
dell'indennità di espropriazione

1. L'indennità di espropriazione dovuta all'espropriato per le
aree comprese in centri edificati o che, indipendentemente dagli
strumenti urbanistici, hanno potenzialità edificatoria, in base ad
un complesso di elementi certi ed obiettivi, in relazione
all'ubicazione del bene, alla sua accessibilità e alla presenza di
infrastrutture o di altre circostanze che attestano una concreta
attitudine del suolo all'utilizzazione edificatoria, consiste nel
giusto prezzo che a giudizio dell'ufficio estimo della Provincia
avrebbe avuto l'immobile in una libera contrattazione di
compravendita, al momento dell'emanazione del decreto di cui
all'articolo 5, ridotto del 25%.
2. Per le aree destinate nei piani di attuazione ad interventi di
edilizia abitativa agevolata, nonchè alle relative opere di
urbanizzazione ed ai servizi complementari, l'indennità di
espropriazione consiste nel giusto prezzo che a giudizio dell'Ufficio
estimo della Provincia avrebbe avuto l'immobile in una libera
contrattazione di compravendita al momento dell'emanazione del
decreto di cui all'articolo 5, ridotto del 50%, o se più favorevole,
nella misura di cui al comma 3.
3. L'indennità dovuta all'espropriato per le aree site al di
fuori dei centri edificati o prive di potenzialità edificatoria,
consiste nel giusto prezzo che a giudizio dell'Ufficio estimo della
Provincia deve essere attribuito, entro i valori minimi e massimi
stabiliti dalla commissione di cui all'articolo 11, all'area, quale
terreno agricolo considerato libero da vincoli di contratti agrari,
secondo il tipo di coltura in atto al momento dell'emanazione del
decreto di cui all'articolo 5.
4. Per le aree boschive, l'indennità di cui al comma 3 è
riferita al valore del terreno; il legnatico può essere utilizzato
dal proprietario, che deve provvedere all'asporto del medesimo, a
pena di decadenza, entro 30 giorni dalla data di accettazione
dell'indennità, rispettivamente dalla data di notificazione del
decreto di esproprio, salvo diversi accordi con il richiedente.
5. Per l'espropriazione delle aree su cui esistono edifici,
impianti o opere di urbanizzazione, l'indennità consiste nel giusto
prezzo con l'immobile avrebbe avuto in una libera contrattazione di
compravendita al momento dell'emissione del decreto di cui
all'articolo 5. Se la costruzione è stata eseguita senza concessione
edilizia, o in contrasto con essa, o in base ad una concessione
edilizia annullata, e non è stata ancora applicata la sanzione
pecuniaria prevista dal vigente ordinamento urbanistico provinciale o
da quello di tutela del paesaggio, l'indennità spetta per la sola
area determinata ai sensi del comma 1. La regolarità totale o
parziale delle eventuali costruzioni esistenti deve essere
documentata dal comune, nel cui territorio si trovano gli edifici.
6. L'indennità di espropriazione è aumentata della somma
eventualmente corrisposta dai soggetti espropriandi fino alla data
dell'espropriazione, a titolo di imposta sugli incrementi di valore
delle aree fabbricabili, nonchè delle somme pagate dagli stessi per
imposte relative all'ultimo trasferimento dell'immobile precedente
l'espropriazione. Il relativo diritto deve essere fatto valere con
idonea documentazione entro il termine di cui all'articolo 6, comma
1.
7. Non possono essere calcolate nel computo delle indennità, le
costruzioni, le piantagioni e le migliorie, quando, avuto riguardo al
tempo in cui furono fatte e ad altre circostanze, risultino eseguite
allo scopo di conseguire una indennità maggiore, salvo il diritto
del proprietario ad asportare a sue spese i materiali e tutto ciò
che può essere tolto, senza pregiudizio dell'opera di pubblica
utilità da eseguirsi. Si considerano fatte allo scopo di conseguire
una maggiore indennità, senza bisogno di prova, le costruzioni, le
piantagioni e le migliorie, che dopo la pubblicazione dell'avviso del
deposito degli atti nella segreteria del comune, sono state
intraprese sui fondi interessati, di cui all'articolo 3.

Art. 9.
Detrazioni

1. Qualora dall'esecuzione dell'opera o dell'intervento pubblico
derivi un vantaggio speciale e immediato alla parte del fondo non
espropriata, questo vantaggio viene stimato e detratto
dall'indennità, quale sarebbe se fosse calcolata a norma
dell'articolo 8; in ogni caso l'indennità dovuta al proprietario non
può essere mai minore della metà di quella che gli spetterebbe ai
sensi dell'articolo 8.
2. L'aumento di valore che dall'esecuzione dell'opera o
dell'intervento di pubblica utilità sarebbe derivato alla parte del
fondo compresa nella espropriazione o asservita, non può tenersi a
calcolo per aumentare l'indennità dovuta al proprietario.

Art. 10.
Indennità per le servitù

1. Per il danno permanente derivante dalla costituzione coattiva
di una servitù, spetta al proprietario una indennità determinata
dall'Ufficio estimo della Provincia in proporzione alla diminuzione
della redditività, rispettivamente del valore dell'immobile colpito,
valutato ai sensi degli articoli 8, 9, 13 e 14.
2. Per la costituzione coattiva della servitù di pista per sci e
per impianti di risalita, in aggiunta all'indennità di cui al comma
1, devono essere risarciti annualmente al proprietario,
rispettivamente alle categorie di persone indicate nel comma 5, i
danni derivanti dall'utilizzo delle aree mediante apposita
indennità, nonchè quelli prodotti durante l'apprestamento della
pista.
3. Non deve farsi luogo ad alcuna indennità per le servitù che
possono essere conservate o trasferite serza danno o serza grave
incomodo del fondo dominante o servente. Sono in questo caso
rimborsate le spese necessarie per l'esecuzione delle opere
occorrenti per la conservazione o per la traslazione della servitù,
salva a chi promuove la procedura, la facoltà di farle eseguire egli
stesso. Le suddette opere e spese devono essere indicate nella
perizia.
4. Se il terreno asservito è coltivato direttamente dal
proprietario o appartiene ad un'azienda agricola condotta dal
proprietario, oltre all'indennità di cui al comma 1 è corrisposto
un indennizzo per l'eventuale danno connesso alla perdita dei frutti,
al taglio di piante e loro reimpianto, ed alla minor redditività
temporanea del fondo.
5. Se il terreno è coltivato da un affittuario, mezzadro, colono
parziario, compartecipante o concessionario di bene di uso civico,
l'indennizzo di cui al comma 4 è corrisposto direttamente a costoro.

Art. 11.
Commissione provinciale esaminatrice

1. La Giunta provinciale nomina, per la durata della propria
carica, una commissione provinciale per la determinazione dei valori
agricoli dei terreni, composta da:
a) il direttore dell'Ufficio estimo, quale presidente, o altro
funzionario dell'Ufficio dal medesimo delegato;
b) due rappresentanti designati dalle associazioni o
confederazioni maggiormente rappresentative degli agricoltori e
coltivatori diretti;
c) un rappresentante di una delle confederazioni maggiormente
rappresentative di associazioni sindacali provinciali;
d) un rappresentante del consorzio dei comuni della provincia di
Bolzano;
e) un dottore agronomo scelto tra una terna di nominativi,
proposta dal consiglio dell'ordine provinciale dei dottori agronomi e
forestali;
f) un funzionario dell'Ispettorato provinciale dell'agricoltura;
g) un furzionario dell'Ispettorato provinciale delle foreste.
2. Qualora le designazioni e le proposte di cui al comma 1 non
pervengano alla Giunta provinciale entro 30 giorni dalla richiesta,
la Giunta provvede direttamente alla nomina della commissione, tenuto
conto degli interessi esponenziali e delle categorie rappresentate.
Per ogni membro effettivo di cui alle lettere da b) a g) del comma 1,
è nominato un supplente. Le funzioni di segretario sono svolte da un
impiegato dell'ufficio estimo. La composizione della commissione deve
adeguarsi alla consistenza dei gruppi linguistici esistenti in
provincia, quale risulta dall'ultimo censimento generale della
popolazione, fatta salva la possibilità di accesso agli appartenenti
al gruppo linguistico ladino.
3. Ai membri della commissione è corrisposto, in quanto spetti,
il trattamento economico e di missione previsto dalla vigente
normativa provinciale.
4. La commissione provinciale, entro il 31 dicembre di ogni anno,
provvede per l'anno successivo alla ripartizione del territorio
provinciale in zone agricole omogenee, ed alla determinazione dei
valori agricoli minimi e massimi per ciascuna coltura in relazione
alle singole zone agrarie, seguendo i criteri stabiliti dalla Giunta
provinciale con proprio regolamento.

Art. 12.
Centri edificati

1. I centri edificati e le zone abitate sono delimitati dal
perimetro continuo, che comprende tutte le aree edificate ed i lotti
interclusi. Non possono essere compresi nel perimetro dei centri
edificati gli insediamenti sparsi e le case singole, anche se
interessati dal processo di urbanizzazione.
2. Il comune provvede alla delimitazione dei centri edificati,
sentita la commissione urbanistica provinciale. La delimitazione deve
essere aggiornata in relazione allo sviluppo urbanistico del comune,
e comunque con periodicità quinquennale.

Art. 13.
Maggiorazioni dell'indennità di espropriazione

1. Se l'area da espropriare è coltivata direttamente dal
proprietario o appartiene ad un'azienda agricola condotta dal
proprietario, l'indennità di cui all'articolo 8, commi 3 e 4, è
moltiplicata per il coefficiente 2,5 e se l'area ha le
caratteristiche di cui all'articolo 3, secondo comma, della legge
provinciale 20 febbraio 1970, n. 4, per il coefficiente 3.
2. Ai fini dell'applicazione della maggiorazione, nonchè della
determinazione dell'indennità spettante ad affittuari, mezzadri,
coloni parziari, compartecipanti o concessionari di beni di uso
civico eventualmente aventi diritto, di cui all'articolo 14, i
proprietari devono presentare una dichiarazione resa ai sensi
dell'articolo 4 della legge 4 gennaio 1968, n. 15, dalla quale
risulti il tipo di conduzione dei fondi, nonchè, ove sia il caso, la
durata del rapporto di affitto o di concessione.

Art. 14.
Indennità spettante agli affittuari

1. Se il terreno è coltivato da un affittuario, mezzadro, colono
parziario, compartecipante o concessionario di bene di uso civico,
l'indennità viene stimata ai sensi dell'articolo 8, commi 3 e 4, e
maggiorata con i coefficienti di cui all'articolo 13, comma 1.
Dall'indennità cosi determinata viene detratto in favore
dell'affittuario, mezzadro, colono parziario, compartecipante o
concessionario di bene di uso civico, un decimo dell'indennità
stimata ai sensi dell'articolo 8, commi 3 e 4, per ogni anno di
effettiva coltivazione del terreno prima del deposito della relazione
di cui all'articolo 3, comma 1, fino ad un massimo di 10 anni.
2. L'indennità spettante agli affittuari, mezzadri, coloni
parziari, compartecipanti o concessionari di bene di uso civico, è
corrisposta direttamente in loro favore, in detrazione da quella
spettante al proprietario.

Art. 15.
Opposizioni

1. Entro 30 giomi dalla data di notifica del decreto di cui
all'articolo 5, i proprietari e gli altri interessati al pagamento
dell'indennità possono proporre opposizione alla stima dell'Ufficio
estimo provinciale all'autorità giudiziaria competente, secondo la
vigente normativa statale.
2. L'opposizione può essere proposta anche dal richiedente.
3. L'atto di opposizione deve essere notificato "per conoscenza"
al Presidente della Giunta provinciale.

Art. 16.
Procedura di espropriazione abbraviata

1. Se un'area, in base alle indicazioni di piano urbaristico, di
piano di attuazione o di piano di recupero, è soggetta
all'espropriazione, la Provincia e gli altri enti pubblici competenti
all'esecuzione delle opere, impianti o servizi, o loro concessionari
possono chiedere all'Ufficio estimo della Provincia la determinazione
dell'indennità di espropriazione o di costituzione coattiva di
servitù spettante agli aventi diritto ai sensi dell'articolo 8 e
seguenti.
2. Su richiesta conforme dell'ente procedente, dei proprietari ed
altri aventi diritto, che dichiarano l'intervenuta accettazione
dell'indennità determinata in loro favore, nonchè il relativo
pagamento, il Presidente della Giunta provinciale emette il decreto
definitivo di espropriazione o di costituzione coattiva di servitù.
La richiesta deve essere corredata da una dichiarazione del
proprietario, resa ai sensi dell'articolo 4 della legge 4 gennaio
1968, n. 15, attestante la proprietà la piena disponibilità e
libertà da oneri dell'immobile oggetto di esproprio o di
asservimento, nonchè contenente l'obbligo di non effettuare sullo
stesso alcun atto di disposizione, nè di costituzione di diritti a
favore di terzi.
3. Con le modalità di cui ai commi 1 e 2, può essere pronunciata
l'espropriazione o la costituzione coattiva di servitù di beni
immobili, già di proprietà di enti pubblici o enti pubblici
economici e non più utilizzati ai fini istituzionali degli stessi,
idonei al perseguimento di fini istituzionali della Provincia, degli
enti locali e di altri enti di diritto pubblico, previo accertamento
della compatibilità dell'utilizzo dei beni con la loro destinazione
urbanistica e riconoscimento della pubblica utilità del relativo
intervento, da pronunciarsi nel decreto presidenziale d'esproprio.

Art. 17.
Autorizzazioni ed approvazioni

1. Se tra i fondi da espropriarsi o asservirsi, si trovano beni
appartenenti a minori, inabilitati, interdetti, assenti, persone
giuridiche ed altre persone alle quali non sia consentita la facoltà
libera di alienare gli immobili, per la legalità dell'alienazione
forzata di tali beni o per la costituzione coattiva di servitù non
è necessaria alcuna particolare autorizzazione, salvo quanto
disposto dall'articolo 18.
2. Trattandosi di beni spettanti ad enti soggetti al controllo
dell'autorità amministrativa, l'accettazione, la richiesta ed i
privati accordi sono soggetti all'approvazione amministrativa nel
modo stabilito per le transazioni. Non è necessaria alcuna
approvazione per l'accettazione delle indennità qualora queste siano
state determinate a mezzo di perizia dell'Ufficio estimo provinciale.

Art. 18.
Acettazioni e pagamenti

1. Gli esercenti la potestà sul minore, i tutori, i curatori e
gli altri amministratori delle persone indicate nell'articolo 17
possono, nell'interesse delle medesime, accettare l'indennità
offerta dai richiedenti, e fissarla per privato accordo e fare la
richiesta prevista dall'articolo 3, comma 4, purchè tali
dichiarazioni, richieste e privati contratti siano poi approvati
secondo le norme del Codice civile dall'autorità giudiziaria o
amministrativa competente.
2. Le somme depositate per indennità di espropriazione o di
costituzione di servitù spettanti alle persone indicate
nell'articolo 17, non possono essere esatte se non con l'osservanza
delle formalità prescritte dalle leggi civili.

Art. 19.
Restituzione dei fondi non utilizzati

1. Dopo l'esecuzione di un'opera o intervento di pubblica utilità
se un fondo a tale fine espropriato non avesse avuto in tutto o in
parte la destinazione prevista, gli espropriati o gli aventi causa da
essi, che abbiano la proprietà dei beni da cui fu distaccato quello
espropriato, hanno diritto di ottenere la restituzione.
2. Il prezzo di tali fondi viene determinato in base agli stessi
criteri adottati per la valutazione fatta in precedenza durante la
procedura di espropriazione, tenuto conto dello stato dei fondi al
momento della restituzione.

Art. 20.
Avviso e domanda

1. I terreni di cui al precedente articolo 19 vengono indicati con
avviso pubblicato all'albo del Comune territorialmente competente per
la durata di 90 giorri.
2. I proprietari espropriati o gli aventi causa da essi, se
intendono riacquistare la proprietà dei terreni di cui al comma 1,
devono fare espressa dichiarazione da notificarsi all'espropriante ed
al Presidente della Giunta provinciale. Nei 30 giorni successivi alla
determinazione del prezzo devono provvedere al pagamento sotto pena
di decadenza.
3. Ove l'avviso anzidetto non venga pubblicato, i proprietari o
gli aventi causa da essi possono rivolgersi al Presidente della
Giunta provinciale, perchè dichiari con proprio decreto che i beni
non servono più all'opera o all'intervento di pubblica utilità.

Art. 21.
Esclusioni

1. Le disposizioni degli articoli 19 e 20 non sono applicabili
alle frazioni dei fondi che sono state dall'espropriante acquistate
su richiesta del proprietario in forza dell'articolo 3, comma 4, e
che rimangono disponibili dopo l'esecuzione dei lavori.
2. Quando l'intero fondo non è stato occupato per l'esecuzione
dell'opera o dell'intervento di pubblica utilità, è sempre
applicabile il disposto dell'articolo 19.

Art. 22.
Restituzione a seguito di mancata esecuzione
dell'opera o di inefficacia dell'espropriazione

1. Fatta l'espropriazione, se l'opera o l'intervento di pubblica
utilità non sono stati eseguiti o sono trascorsi i termini all'uopo
concessi o prorogati, gli espropriati possono domandare all'autorità
giudiziaria competente la pronuncia di decadenza della dichiarazione
di pubblica utilità e la restituzione dei beni espropriati verso
pagamento del prezzo che viene determinato ai sensi dell'articolo 19,
comma 2.

Art. 23.
Restituzione delle aree
nelle zone produttive e di espansione

1. Nel caso di dichiarata deeadenza dall'assegnazione di aree
comprese in zone produttive o di espansione, secondo la vigente
normativa provinciale, il prezzo dovuto all'assegnatario per la
restituzione delle aree è pari a quello dal medesimo corrisposto in
sede di assegnazione, rivalutato in base agli indici sul costo della
vita, accertati dall'istituto provinciale di statistica nel
territorio della provincia di Bolzano, secondo la perizia
dell'Ufficio estimo della Provincia.
2. Il corrispettivo per le opere di urbanizzazione e per gli
edifici o manufatti eventualmente costruiti consiste nel giusto
prezzo che a giudizio dell'Ufficio estimo della Provincia avrebbero
avuto i beni in una libera contrattazione di compravendita al momento
della pronuncia della decadenza dall'assegnazione.
3. In sede di determinazione dell'importo complessivo vanno
detratti eventuali contributi, ausili finanziari o vantaggi economici
concessi da enti pubblici per l'acquisizione dell'area,
l'urbanizzazione del terreno e l'esecuzione delle costruzioni.
4. Il prezzo determinato ai sensi dei commi 1, 2 e 3, può essere
posto a carico del nuovo assegnatario dell'area.

Art. 24.
Interventi consentiti

1. Gli imprenditori ed esecutori di un'opera dichiarata di
pubblica utilità possono, fatte salve le norme sulla tutela del
paesaggio, occupare temporaneamente i beni privati per estrarre
pietre, ghiaia, sabbia o terra, per farvi deposito di materiale, per
stabilire cantieri, magazzini ed officine, per praticarvi passaggi
provvisori, per aprire canali di diversione delle acque e per altri
usi necessari all'esecuzione dell'opera stessa. Per estrarre pietre,
ghiaia, sabbia o terra non possono essere occupati i terreni chiusi
da muri.

Art. 25.
Domanda e notificazione

1. La domanda deve essere diretta dall'imprenditore od esecutore
dei lavori al Presidente della Giunta provinciale, con l'indicazione
della durata dell'occupazione dei fondi, delle dimensioni del
cantiere, della quantità delle masse di terra eventualmente soggette
a spostamento e dell'ammontare dell'indennità offerta.
2. La domanda deve essere notificata ai proprietari interessati
con invito di fare, nel termine di giorni 20 decorrenti dalla
notificazione, le loro osservazioni sulla chiesta occupazione, e di
dichiarare espressamente se accettano l'indennità offerta la quale,
in caso di silenzio, si considera rifiutata.
3. La notificazione deve essere eseguita da chi chiede
l'occupazione temporanea; questi deve dare al Presidente della Giunta
provinciale la prova dell'avvenuta notificazione.

Art. 26.
Decreto di occupazione

1. Trascorso il termine indicato nell'articolo 25, serza che sia
stata fatta espressa dichiarazione di accettazione, il Presidente
della Giunta provinciale, se ritiene fondata la domanda, determina
con propio decreto la durata e le modalità dell'occupazione, le
eventuali limitazioni nonchè la relativa indennità, secondo la
valutazione dell'Ufficio estimo della Provincia.

Art. 27.
Perizia e deposito dell'indennità

1. I proprietari dei terreni da occuparsi, sono avvertiti dal
direttore dell'Ufficio estimo della Provincia del giorno in cui si
procede alla perizia.
2. Nella perizia si espone lo stato in cui si trova il fondo da
occuparsi. L'indennità è determinata ai sensi dell'articolo 30,
comma 3.
3. Il Presidente della Giunta provinciale, vista la perizia, con
il decreto di cui all'articolo 26, ordina il deposito della somma
determinata ed autorizza l'occupazione temporanea.
4. Entro 30 giorni dalla data di notifica del decreto, i
proprietari e gli altri interessati al pagamento dell'indennità
possono proporre opposizione alla perizia dell'Ufficio estimo della
Provincia davanti all'autorità giudiziaria competente, secondo la
vigente normativa statale.

Art. 28.
Divieti

1. All'incaricato dell'esecuzione dell'opera o dell'intervento di
pubblica utilità non è consentito, durante l'occupazione
temporanea, di avvalersi del terreno per usi non indicati nel decreto
di autorizzazione.

Art. 29.
Occupazione nei casi di forza maggiore
e di urgenza

1. Nei casi di rottura di argini, di rovesciamenti di ponti o
negli altri casi di forza maggiore o di assoluta urgenza, il
Presidente della Giunta provinciale, previa la compilazione dello
stato di consistenza dei fondi da occuparsi, può ordinare, con
decreto da notificarsi ai proprietari ed agli alti eventuali aventi
diritto, l'occupazione temporanea dei beni immobili che occorressero
all'esecuzione delle opere all'uopo necessarie, con indicazione di un
congruo termine.
2. Con il decreto di cui al comma 1, o con suceessivo decreto, il
Presidente della Giunta provinciale stabilisce l'indennità da
corrispondersi ai proprietari e agli altri eventuali aventi diritto.
3. Se l'urgenza fosse tale da non consentire l'indugio richiesto
per far avvertire il Presidente della Giunta provinciale ed
attenderne i provvedimenti, il sindaco può autorizzare l'oecupazione
temporanea dei beni indispensabili per l'esecuzione dei lavori
sopraindicati con l'obbligo di comunicare immediatamente al
Presidente della Giunta provinciale la concessa autorizzazione.
4. Entro 30 giorni dalla notificazione del decreto che contiene la
determiazione dell'indennità o trascorsi 60 giorni dall'occupazione,
senza che sia stata determinata l'indennità i proprietari dei beni
occupati e gli altri eventuali aventi diritto, possono proporre
opposizione contro l'indennità nei modi indicati nell'articolo 27,
comma 4, rispettivamente chiederla giudizialmente.
5. Qualora occorra rendere definitiva l'occupazione temporanea, si
procede secondo le norme dell'articolo 7 e seguenti, restando sempre
dovuta l'indennità per l'occupazione temporanea.

Art. 30.
Occupazione per l'esecuzione di lavori
dichiarati urgenti ed indifferibili

1. Per l'esecuzione di lavori dichiarati urgenti ed indifferibili,
limitatamente alle opere di prevenzione e di pronto soccorso per
calamità pubbliche, alle strade pubbliche, alla sistemazione dei
bacini montani, alle opere idrauliche, alle opere di protezione
antivalanghe, alle opere concernenti le fognature, gli acquedotti ed
i gasdotti, il Presidente della Giunta provinciale, previa
compilazione dello stato di consistenza dei fondi da occuparsi e
previo deposito dell'indennità di esproprio, può autorizzare con
proprio decreto, da notificare ai proprietari e ad eventuali altri
aventi diritto, l'occupazione d'urgenza dei fondi necessari
all'esecuzione dei lavori.
2. In tutti gli altri casi di lavori dichiarati urgenti ed
indifferibili, il decreto di cui al comma 1 è emesso su conforme
deliberazione della Giunta provinciale.
3. L'indennità di occupazione è dovuta per ciascun anno nella
misura dell'interesse legale dell'indennità di espropriazione
determinata ai sensi degli articoli 8, 9, 13 e 14, e, per un mese o
frazione di mese, nella misura di un dodicesimo dell'importo annuo
risultante, a decorrere dalla data di emissione del decreto.
All'indennità si applica la maggiorazione del 10% di cui
all'articolo 6, comma 2.
4. Qualora a giudizio dell'Ufficio estimo della Provincia,
l'indennità di occupazione di cui al comma 3, risulti inadeguata,
essa va determinata avuto riguardo alla durata dell'occupazione, alla
diminuzione di valore del fondo in considerazione della natura, della
coltura e di altre peculiarità, nonchè all'eventuale perdita dei
frutti.
5. Entro 30 giorni dalla data di notificazione del decreto che
determina l'indennità per la durata dell'occupazione temporanea, i
proprietari e gli altri interessati possono proporre opposizione
contro l'indennità nei modi indicati nell'articolo 15.
6. Il decreto del Presidente della Giunta provinciale perde
efficacia qualora l'occupazione non avvenga entro sei mesi dalla data
della sua emissione.
7. L'occupazione non può essere in alcun caso protratta oltre
cinque anni dalla data di emissione del decreto che l'autorizza.

Art. 31.
Abrogazione di norme
ed applicabilità della nuova normativa

1. Sono abrogati gli articoli dal 7 al 15-ter, l'articolo 27,
comma 7, e l'articolo 35, commi 5, 6 e 7, della legge provinciale 20
agosto 1972, n. 15, nel testo vigente.
2. Nei procedimenti in corso, nei quali sia già stato emesso il
decreto di cui all'articolo 9 della legge provinciale 20 agosto 1972,
n. 15, con successive modifiche ed integrazioni, vengono applicate le
norme vigenti fino all'entrata in vigore della presente legge.
3. Ogni riferimento alle disposizioni in materia di espropriazioni
per causa di pubblica utilità, di costituzione coattiva di servitù,
o di occupazione temporanea o di urgenza, relativo alla legge
provinciale 20 agosto 1972, n. 15, o alla legge regionale 17 maggio
1956, n. 7, nei testi vigenti, è da intendersi fatto alle
corrispondenti disposizioni contenute nella presente legge.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di ossevarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Bolzano, 15 aprile 1991

Il Presidente della Giunta regionale
DURNWALDER
Visto: Il Commissario del Governo per la provincia di Bolzano
(URZI')