3a Serie Speciale - Regioni n. 27 del 2-7-2016
REGIONE TOSCANA
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LEGGE REGIONALE 25 gennaio 2016, n. 1
Istituzione del Comune di Abetone Cutigliano, per fusione dei Comuni di Abetone e di Cutigliano. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.27 del 02-07-2016)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione
Toscana n. 2, Parte Prima, del 29 gennaio 2016)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA


Promulga

la seguente legge:

(Omissis)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Visti gli articoli 117 e 133, della Costituzione;
Visto l'art. 77, comma 2, dello Statuto;
Visto l'art. 15 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267
(Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali);
Visto l'art. 1, commi da 116 a 133, della legge 7 aprile 2014, n.
56 (Disposizioni sulle Città metropolitane, sulle Province, sulle
Unioni e fusioni di Comuni);
Visti gli articoli da 58 a 67 della legge regionale 23 novembre
2007, n. 62 (Disciplina dei referendum regionali previsti dalla
Costituzione e dallo Statuto);
Visto l'art. 62 della legge regionale 27 dicembre 2011, n. 68
(Norme sul sistema delle autonomie locali);
Vista la richiesta di presentazione della proposta di legge
regionale per la fusione dei comuni di Abetone e di Cutigliano,
presentata dai comuni di Abetone e Cutigliano al Presidente della
Giunta regionale;
Vista la deliberazione 22 settembre 2015, n. 58, con la quale il
Consiglio regionale ha deliberato lo svolgimento del referendum
consultivo relativo all'istituzione del comune di Abetone Cutigliano;
Visto il risultato del referendum consultivo sull'istituzione del
comune di Abetone Cutigliano tenutosi tra le popolazioni dei Comuni
interessati alla fusione in data 29 e 30 novembre 2015 con il
seguente esito:
comune di Abetone: risposte affermative (si') voti n. 113;
risposte negative (no) voti n. 198;
comune di Cutigliano: risposte affermative (si') voti n. 641;
risposte negative (no) voti n. 58;
totale risposte affermative (si') voti n. 754; totale risposte
negative (no) voti n. 256;
Considerato quanto segue:
1) il progetto per il Comune unico fra i comuni di Abetone e di
Cutigliano si pone nella prospettiva di un miglioramento continuo dei
servizi erogati e della promozione di forme avanzate di
collaborazione tra i territori;
2) la fusione dei comuni di Abetone e di Cutigliano si colloca
nell'ambito della riforma del sistema delle autonomie e della
semplificazione dei livelli istituzionali;
3) i comuni di Abetone e di Cutigliano presentano realtà socio
economiche omogenee e integrate fra loro;
4) al fine di pervenire nel 2017 alle elezioni degli organi del
nuovo comune di Abetone Cutigliano è prevista l'istituzione dello
stesso a far data dal 1° gennaio 2017;
5) si disciplina la successione del nuovo Comune nella
titolarità dei beni mobili e immobili, nei rapporti giuridici attivi
e passivi dei Comuni estinti e si dispone il trasferimento del
personale al nuovo Comune;
6) per garantire la gestione dell'ente e la continuità
amministrativa si prevede che, fino alle elezioni amministrative, il
nuovo Comune sia gestito da un commissario, è individuata la sede
provvisoria, è stabilita la vigenza degli atti in vigore prima
dell'istituzione del comune di Abetone Cutigliano;
7) si chiarisce che restano inalterati i benefici per i territori
montani previsti dalla legge regionale e la classificazione del
territorio montano;
8) restano ferme le altre disposizioni previste dall'art. 1,
commi da 116 a 133, della legge 56/2014 e, in particolare:
a) la possibilità per i Comuni che hanno dato avvio al
procedimento di fusione di definire, anche prima dell'istituzione del
nuovo ente, mediante approvazione di testo conforme da parte di tutti
i Consigli comunali, lo Statuto che entrerà in vigore con
l'istituzione del nuovo Comune e che rimarrà vigente fino alle
modifiche dello stesso da parte degli organi del nuovo Comune
istituito;
b) la costituzione di un Comitato consultivo, che coadiuva il
commissario nominato per la gestione del nuovo Comune fino
all'elezione dei nuovi organi, composto dai sindaci in carica al
momento alla data di estinzione dei comuni di Abetone e di
Cutigliano;
c) la previsione, nello Statuto del nuovo Comune, di
disposizioni volte ad assicurare adeguate forme di partecipazione e
di decentramento dei servizi;

Approva la presente legge:

Art. 1

Istituzione del comune di Abetone Cutigliano

1. È istituito, dalla data del 1° gennaio 2017, il comune di
Abetone Cutigliano, mediante fusione dei comuni di Abetone e di
Cutigliano, in provincia di Pistoia.
2. Il territorio del comune di Abetone Cutigliano è costituito dai
territori già appartenenti ai comuni di Abetone e di Cutigliano,
come risultante dalla cartografia allegata alla presente legge
(Allegato A).
3. Alla data di cui al comma 1, i comuni oggetto della fusione sono
estinti. I sindaci, le Giunte e i Consigli comunali decadono dalle
loro funzioni e i loro componenti cessano dalle rispettive cariche.

Art. 2

Successione nella titolarità dei beni
e dei rapporti giuridici

1. Il comune di Abetone Cutigliano subentra nella titolarità di
tutti i beni mobili e immobili e di tutti i rapporti giuridici attivi
e passivi dei Comuni oggetto della fusione.
2. Il personale dei Comuni oggetto della fusione è trasferito al
comune di Abetone Cutigliano.
3. Il personale trasferito mantiene la posizione giuridica ed
economica in godimento all'atto del trasferimento, con riferimento
alle voci fisse e continuative, compresa l'anzianità di servizio
maturata.

Art. 3

Commissario

1. Fino all'insediamento dei nuovi organi del comune di Abetone
Cutigliano a seguito delle elezioni amministrative, le funzioni degli
organi di governo del Comune sono esercitate dal commissario,
nominato ai sensi della vigente legislazione.

Art. 4

Organizzazione amministrativa provvisoria

1. Entro il 31 dicembre 2016 i sindaci dei Comuni oggetto della
fusione, d'intesa tra loro, definiscono l'organizzazione
amministrativa provvisoria del comune di Abetone Cutigliano e il
relativo impiego del personale ad esso trasferito.
2. Per quanto non disposto dall'intesa di cui al comma 1 oppure, in
assenza, decide il commissario.
3. Se non diversamente stabilito dallo Statuto, approvato ai sensi
dell'art. 15, comma 2, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267
(Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali), la sede
provvisoria del comune di Abetone Cutigliano è situata presso la
sede dell'estinto comune di Cutigliano.
4. Le disposizioni dell'intesa di cui al comma 1, e le
determinazioni assunte dal commissario ai sensi del presente
articolo, restano in vigore fino all'approvazione di difformi
disposizioni da parte degli organi del comune di Abetone Cutigliano.

Art. 5

Vigenza degli atti

1. Tutti i regolamenti, gli atti amministrativi generali, i piani,
gli strumenti urbanistici e i bilanci dei Comuni oggetto della
fusione, vigenti alla data del 31 dicembre 2016, restano in vigore,
con riferimento agli ambiti territoriali e alla relativa popolazione
dei Comuni che li hanno approvati, fino all'entrata in vigore dei
corrispondenti atti del commissario o degli organi del comune di
Abetone Cutigliano.

Art. 6

Statuto e regolamento di funzionamento
del Consiglio comunale

1. Salvo quanto previsto dall'art. 15, comma 2, del decreto
legislativo 267/2000, gli organi del comune di Abetone Cutigliano,
entro sei mesi dalla loro elezione, approvano lo Statuto comunale.
2. Negli stessi termini di cui al comma 1, è approvato il
regolamento di funzionamento del Consiglio comunale.

Art. 7

Municipi

1. Lo Statuto del comune di Abetone Cutigliano può prevedere, ai
sensi dell'art. 16 del decreto legislativo 267/2000, l'istituzione di
municipi quali organismi privi di personalità giuridica, con lo
scopo di preservare e valorizzare l'identità storica delle comunità
locali originarie e di realizzare il decentramento di funzioni.

Art. 8

Contributi statali e regionali

1. Il comune di Abetone Cutigliano è titolare dei contributi
previsti per i Comuni istituiti per fusione di Comuni preesistenti
dalla normativa statale.
2. Al comune di Abetone Cutigliano è concesso un contributo
regionale nella misura e per il periodo stabiliti dall'art. 64 della
legge regionale 27 dicembre 2011, n. 68 (Norme sul sistema delle
autonomie locali).
3. Al comune di Abetone Cutigliano è attribuito, a norma dell'art.
65 della legge regionale 68/2011, il contributo di cui all'art. 82
della legge regionale medesima, in luogo dell'estinto comune di
Cutigliano.

Art. 9

Disposizioni sui territori montani

1. Al comune di Abetone Cutigliano si applicano le disposizioni
degli articoli 83 e 84 della legge regionale 68/2011, in relazione al
territorio classificato montano degli estinti comuni di Abetone e di
Cutigliano, così come riportato nell'allegato B della legge
medesima. L'istituzione del comune di Abetone Cutigliano non priva i
territori montani dei benefici che ad essi si riferiscono, nè degli
interventi speciali per la montagna stabiliti in loro favore dalle
leggi regionali nonchè, a norma dell'art. 1, comma 128, della legge
7 aprile 2014, n. 56 (Disposizione sulle Città metropolitane, sulle
Province, sulle Unioni e fusioni di Comuni), dall'Unione europea e
dallo Stato. Resta ferma la classificazione statale del territorio
montano degli estinti comuni di Abetone e di Cutigliano.

Art. 10

Disposizioni finali

1. Ferma restando l'applicazione anche nei confronti del comune di
Abetone Cutigliano delle disposizioni delle leggi regionali di
settore che disciplinano modalità e termini di esercizio associato
di funzioni per la generalità dei Comuni, il comune di Abetone
Cutigliano è soggetto alle disposizioni di cui all'art. 14, comma
28, del decreto-legge 31 maggio 2010 n. 78 (Misure urgenti in materia
di stabilizzazione finanziaria e di competitività economica),
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, a
decorrere dal secondo mandato elettorale, con esclusione dell'obbligo
di esercizio associato della funzione fondamentale di cui al medesimo
art. 14, comma 27, lettera a).
2. Il comune di Abetone Cutigliano continua a far parte dell'Unione
di Comuni denominata Unione di Comuni Montani Appennino Pistoiese in
luogo dei Comuni estinti.
3. A decorrere dal 1° gennaio 2017, il commissario di cui all'art.
3, sostituisce il sindaco e i rappresentanti dei Comuni estinti negli
organi collegiali dell'Unione. Il numero dei componenti del Consiglio
dell'Unione è corrispondentemente ridotto. Il commissario cessa
dalla carica negli organi collegiali dell'Unione dalla data di
proclamazione del sindaco del comune di Abetone Cutigliano. Il
Consiglio dell'Unione è altresì integrato nella sua composizione,
dalla data di entrata in carica nel Consiglio medesimo, dei
rappresentanti del comune di Abetone Cutigliano.
4. Il Consiglio del comune di Abetone Cutigliano provvede
all'elezione dei propri rappresentanti nel Consiglio dell'Unione nel
termine stabilito dallo Statuto dell'Unione; in carenza di termine,
sono di diritto rappresentanti del Comune i soggetti individuati ai
sensi dell'art. 29 della legge regionale 68/2011.
5. Il comune di Abetone Cutigliano resta obbligato nei confronti
dell'Unione per le obbligazioni che devono essere adempiute
dall'Unione per lo svolgimento di funzioni, servizi e attività che i
Comuni estinti di Abetone e di Cutigliano hanno a qualsiasi titolo
affidato all'Unione, per tutta la durata di detti affidamenti.
6. A decorrere dal 1° gennaio 2017, l'Unione continua ad esercitare
per il comune di Abetone Cutigliano le medesime funzioni che entrambi
i Comuni estinti le avevano già assegnato.
7. La Giunta dell'Unione, con deliberazione, provvede ad apportare,
a titolo ricognitivo, le modifiche allo Statuto, a seguito
dell'istituzione del comune di Abetone Cutigliano. Il testo
coordinato dello Statuto è pubblicato nel Bollettino Ufficiale della
Regione Toscana e inviato al Ministero dell'interno ai sensi
dell'art. 6 del decreto legislativo 267/2000.
8. A decorrere dal 1° gennaio 2017, nell'ambito di dimensione
adeguata «Ambito 28» dell'allegato A della legge regionale 68/2011,
il comune di Abetone Cutigliano sostituisce gli estinti comuni di
Abetone e di Cutigliano; la popolazione da considerare è pari alla
somma della popolazione ivi indicata.
9. Per quanto non previsto dalla presente legge si applicano le
norme della legge 56/2014 e della legge regionale 68/2011.

Art. 11

Entrata in vigore

1. La presente legge entra il vigore il giorno successivo alla data
di pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 25 gennaio 2016

ROSSI

La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale nella
seduta del 19 gennaio 2016.

(Omissis).