3a Serie Speciale - Regioni n. 4 del 26-1-2002
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
LEGGE REGIONALE 12 settembre 2001, n. 22
Disposizioni in materia di sorveglianza, prevenzione e informazione delle situazioni da rischio amianto e interventi regionali ad esso correlati. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.4 del 26-01-2002)

(Pubblicata nel suppl. straord. al Bollettino ufficiale della Regione
Friuli-Venezia Giulia n. 37 del 12 settembre 2001)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. La Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia promuove la
sorveglianza delle situazioni caratterizzate da presenza e da rischio
amianto, coordina l'operato dei soggetti esercitanti le funzioni di
vigilanza e di controllo e attua azioni di prevenzione delle malattie
conseguenti all'esposizione all'amianto nei confronti delle persone
che siano state o risultino tuttora esposte e dei loro familiari.
2. Promuove la ricerca clinica e di base del settore attraverso
idonei strumenti disciplinati dalla presente legge e sostiene le
persone affette da malattie professionali causate dall'amianto e le
loro famiglie.
3. Istituisce la commissione regionale sull'amianto e la
Conferenza regionale sull'amianto quali strumenti attuativi della
presente legge.

Art. 2.
C o m p e t e n z e
1. Per il conseguimento delle finalità di cui all'Art. 1, la
Regione provvede:
a) al monitoraggio dell'incidenza delle neoplasie polmonari e
pleuriche o correlabili all'amianto, individuate per aree di
territorio regionale;
b) all'individuazione della prevalenza dell'asbestosi e delle
neoplasie polmonari e pleuriche attribuibili all'esposizione
all'amianto;
c) al coordinamento con le attività previste dalla legge
regionale 3 settembre 1996, n. 39.

Art. 3.
Registri regionali
1. La Regione predispone un registro regionale degli esposti e un
registro regionale dei mesoteliomi e delle altre neoplasie
correlabili all'esposizione all'amianto.
2. La commissione regionale di cui all'Art. 4 provvede alla
tenuta dei registri.
3. I registri sono aggiornati con cadenza almeno annuale.
4. Il registro regionale dei mesoteliomi e delle altre neoplasie
correlabili all'esposizione all'amianto si collega con i centri di
raccolta dati nazionali, secondo quanto previsto dal decreto
legislativo 15 agosto 1991, n. 277.
5. Si intendono per esposti tutte le persone che a diverso
titolo, in maniera diretta o indiretta, siano state o risultino
tuttora esposte all'amianto, con particolare riguardo a un'accurata
anamnesi lavorativa della persona come principalmente ricavabile dal
libretto di lavoro e in applicazione dei criteri forniti dalla
letteratura scientifica con i migliori livelli di evidenza.

Art. 4.
Commissione regionale sull'amianto
1. È istituita presso la direzione regionale della sanità e
delle politiche sociali la commissione regionale sull'amianto.
2. La commissione predispone e aggiorna i registri di cui
all'Art. 3, iscrivendo i soggetti che ne abbiano fatto istanza o per
cui sia pervenuta segnalazione dalle strutture sanitarie, previa
documentata valutazione del singolo caso in esame.
3. La commissione, sulla base dei dati dei registri di cui
all'Art. 3, svolge le seguenti funzioni:
a) attivazione della ricerca clinica e di base connessa alle
situazioni di rischio amianto e approvazione dei progetti di ricerca
di cui all'Art. 8;
b) coordinamento delle iniziative di sorveglianza sanitaria
degli esposti all'asbesto;
c) proposta di interventi di recupero ambientale;
d) proposta di iniziative formative nei settori sanitario e
ambientale, anche in relazione al disposto di cui all'Art. 10 del
decreto del Presidente della Repubblica 8 agosto 1994.

Art. 5.
Nomina e composizione della commissione
1. La commissione è composta da non più di 10 membri ed è
costituita, entro centoventi giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge, con decreto del Presidente della Regione,
previa deliberazione della giunta regionale, su proposta
dell'assessore regionale alla sanità e alle politiche sociali.
2. La commissione è composta da:
a) un nucleo di quattro esperti con comprovata esperienza
nell'ambito delle patologie correlate all'esposizione all'amianto,
designato dal direttore regionale della sanità e delle politiche
sociali, sentiti il direttore generale dell'agenzia regionale della
sanità e il direttore generale dell'agenzia regionale per la
protezione dell'ambiente e composto da un medico legale, un
rappresentante delle unità operative di prevenzione e sicurezza
degli ambienti di lavoro delle aziende per i servizi sanitari
regionali e due tecnici specialisti individuati fra medici del
lavoro, anatomo patologi, clinici, igienisti industriali ed
epidemiologi operanti presso le aziende per i servizi sanitari
regionali e/o le strutture universitarie di medicina del lavoro;
b) tre esperti con comprovata esperienza in materia designati
dai presidenti delle assemblee dei sindaci dei distretti di cui alla
legge regionale 19 dicembre 1996, n. 49, che presentino, nell'ultimo
quinquennio, sulla base dei dati dei registri di cui all'Art. 3, la
più elevata incidenza di neoplasie correlate all'amianto;
c) tre rappresentanti di cittadini e lavoratori designati
dall'Associazione esposti amianto, dall'Associazione nazionale
mutilati e invalidi del lavoro e dalle Organizzazioni sindacali.
3. La commissione dura in carica 5 anni e i suoi componenti
possono essere riconfermati. Le funzioni di presidente sono
esercitate da un componente della commissione eletto dalla stessa
a maggioranza assoluta.
4. Ai componenti esterni della commissione spettano i compensi e
rimborsi previsti dalla normativa regionale vigente.
5. Per lo svolgimento delle proprie attribuzioni la commissione
si avvale di personale in servizio presso la direzione regionale
della sanità e delle politiche sociali.

Art. 6.
Conferenza regionale sull'amianto
1. La commissione regionale sull'amianto indice e predispone, con
cadenza annuale, una conferenza regionale sull'amianto, con il
compito di verificare lo stato di applicazione della legislazione
vigente, l'andamento epidemiologico delle malattie asbestocorrelate,
lo stato di attuazione del censimento dei siti contaminati da
amianto, lo stato di svolgimento delle bonifiche nei siti in cui è
presente amianto, lo stato dei processi di smaltimento dei materiali
contenenti amianto.
2. La commissione regionale sull'amianto presenta alla
commissione consiliare competente una relazione in ordine agli esiti
dei lavori della conferenza di cui al comma 1 e trasmette i dati
acquisiti nel corso dei lavori della conferenza stessa alle sedi
provinciali dell'Istituto nazionale per l'assicurazione contro gli
infortuni sul lavoro (INAIL), alla sede compartimentale dell'Istituto
di previdenza per il settore marittimo (IPSEMA) e ad altri eventuali
enti o istituzioni con finalità analoghe.

Art. 7.
Sostegno alle persone affette da malattie correlabili all'amianto
1. L'amministrazione regionale è autorizzata a intervenire con
appositi contributi a sostegno delle spese per prestazioni sanitarie
e socio-assistenziali e per la tutela legale, che le persone affette
da malattie correlabili all'amianto, residenti nel territorio
regionale, sostengono nel periodo intercorrente fra la presentazione
della domanda per il riconoscimento della malattia professionale e la
conclusione del relativo procedimento.
2. I contributi sono concessi a condizione che le persone
interessate siano iscritte nel registro regionale dei mesoteliomi e
delle altre neoplasie correlabili all'esposizione all'amianto o nel
registro regionale degli esposti, ovvero a condizione che la
segnalazione o la domanda per l'iscrizione nei predetti registri
siano state effettuate antecedentemente alla presentazione della
domanda per il riconoscimento della malattia professionale.
3. Le domande per la concessione dei contributi sono presentate
alle aziende per i servizi sanitari regionali, presso la sede del
distretto competente territorialmente in base alla residenza della
persona interessata, corredate della documentazione di spesa e di
copia della domanda per il riconoscimento della malattia
professionale. Le aziende provvedono alla corresponsione dei
contributi entro trenta giorni dal ricevimento delle domande, previo
accertamento della sussistenza delle condizioni di cui al comma 2.
4. In caso di morte della persona interessata, avvenuta prima
della conclusione del procedimento di cui al comma 1, i contributi
sono concessi al coniuge o, in mancanza, ai figli o altri familiari,
fiscalmente a carico del deceduto nell'ultimo periodo d'imposta.
5. L'amministrazione regionale rimborsa annualmente alle aziende
le spese corrisposte per le finalità di cui al comma 1.
6. Con deliberazione della giunta regionale sono individuate le
modalità per garantire l'esenzione dalla compartecipazione alla
spesa per gli accertamenti sanitari correlabili alla pregressa
esposizione all'amianto.

Art. 8.
Contributi alle aziende sanitarie e all'associazione esposti amianto
1. L'amministrazione regionale è autorizzata a concedere
contributi alle aziende sanitarie regionali per la realizzazione di
progetti di ricerca sulla prevenzione primaria, secondaria e sul
trattamento delle malattie correlabili all'amianto.
2. La domanda per la concessione del contributo è presentata
alla direzione regionale della sanità e delle politiche sociali -
servizio della finanza sanitaria, nel termine fissato dall'Art. 33,
comma 1, della legge regionale 20 marzo 2000, n. 7, corredata del
progetto di ricerca e del preventivo di spesa. Per l'anno 2001 la
domanda è presentata entro trenta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge.
3. L'amministrazione regionale è autorizzata a concedere
contributi annui all'Associazione esposti amianto - Regione
Friuli-Venezia Giulia, a sostegno delle spese per le funzioni
istituzionali.
4. La domanda per la concessione del contributo è presentata
alla direzione regionale della sanità e delle politiche sociali -
servizio per le attività socio - assistenziali e per quelle sociali
ad alta integrazione sanitaria, nel termine fissato dall'Art. 33,
comma 1, della legge regionale n. 7/2000, corredata del programma
annuale di attività istituzionale e del relativo quadro finanziario.
Per l'anno 2001 la domanda è presentata entro trenta giorni dalla
data di entrata in vigore della presente legge.

Art. 9.
Programmi di prevenzione
1. Le strutture territoriali di medicina del lavoro delle aziende
per i servizi sanitari regionali, in collaborazione con gli istituti
universitari di medicina del lavoro, predispongono, anche in base
agli esiti delle analisi effettuate dalla commissione di cui all'Art.
4, programmi di prevenzione primaria destinati agli ambienti di
lavoro.
2. I dipartimenti di prevenzione delle aziende per i servizi
sanitari regionali predispongono, anche attraverso le strutture di
cui al comma 1, in base agli esiti delle analisi effettuate dalla
commissione di cui all'Art. 4, programmi di sorveglianza periodica e
prevenzione secondaria destinati a soggetti iscritti nel registro
regionale degli esposti.
3. I programmi di cui al comma 1 sono attuati in collaborazione
con i medici di medicina generale a livello distrettuale, ove deve
essere disponibile l'elenco dei cittadini residenti nel distretto
iscritti nei registri di cui all'Art. 3.

Art. 10.
Informazione alla popolazione e agli operatori sanitari
1. L'agenzia regionale della sanità, di concerto con la
direzione regionale della sanità e delle politiche sociali e in
relazione alle analisi e alle proposte della commissione di cui
all'Art. 4, nonchè agli iscritti nei registri di cui all'Art. 3
predispone un piano di informazione sulle patologie asbestocorrelate
nei confronti:
a) della popolazione in generale;
b) dei lavoratori degli enti e delle aziende che sono stati
esposti all'amianto;
c) dei medici di medicina generale e dei medici ospedalieri.

Art. 11.
Norme finanziarie
1. Gli oneri derivanti dal disposto di cui all'Art. 5, comma 4,
fanno carico all'unità previsionale di base 52.3.1.1.663 dello stato
di previsione della spesa del bilancio pluriennale per gli anni
2001-2003 e del bilancio per l'anno 2001, con riferimento al capitolo
150 del documento tecnico allegato ai bilanci medesimi.
2. Per le finalità previste dall'Art. 7, comma 1, è autorizzata
la spesa di L. 200 milioni per l'anno 2001 a carico dell'unità
previsionale di base 13.1.41.1.1984 di nuova istituzione nello stato
di previsione della spesa del bilancio pluriennale per gli anni
2001-2003 e del bilancio per l'anno 2001, alla funzione obiettivo n.
13 - programma 13.1 - rubrica n. 41 - Servizio della finanza
sanitaria - spese correnti - con la denominazione "Interventi di
parte corrente a tutela della salute", con riferimento al capitolo
4759 (1.1.157.2.08.08) di nuova istituzione nel documento tecnico
allegato ai bilanci medesimi alla rubrica n. 41 - Servizio della
finanza sanitaria - con la denominazione "Rimborso alle aziende per i
servizi sanitari delle spese sostenute per la concessione di
contributi alle persone, residenti nel territorio regionale, affette
da malattie correlabili all'amianto, a sostegno dei costi sanitari e
socio-assistenziali e di tutela legale, affrontati nel periodo
intercorrente fra la presentazione della domanda per il
riconoscimento della malattia professionale e la conclusione del
relativo procedimento" e con lo stanziamento di L. 200 milioni per
l'anno 2001.
3. Per le finalità previste dall'Art. 8, comma 1, è autorizzata
la spesa di L. 150 milioni per l'anno 2001 a carico dell'unità
previsionale di base 13.1.41.1.1984 dello stato di previsione della
spesa del bilancio pluriennale per gli anni 2001-2003 e del bilancio
per l'anno 2001, con riferimento al capitolo 4760 (1.1.157.2.08.08)
di nuova istituzione nel documento tecnico allegato ai bilanci
medesimi alla rubrica n. 41 - Servizio della finanza sanitaria - con
la denominazione "Contributi a favore delle aziende sanitarie
regionali per la realizzazione di progetti di ricerca sulla
prevenzione primaria, secondaria e sul trattamento delle malattie
correlabili all'amianto" e con lo stanziamento di L. 150 milioni per
l'anno 2001.
4. Per le finalità previste dall'Art. 8, comma 3, è autorizzata
la spesa di L. 50 milioni per l'anno 2001 a carico dell'unità
previsionale di base 13.1.41.1.921 dello stato di previsione della
spesa del bilancio pluriennale per gli anni 2001-2003 e del bilancio
per l'anno 2001, con riferimento al capitolo 4761 (1.1.162.2.08.08)
di nuova istituzione nel documento tecnico allegato ai bilanci
medesimi alla rubrica n. 41 - Servizio per le attività
socio-assistenziali e per quelle sociali ad alta integrazione
sanitaria - con la denominazione "Contributi a favore
dell'Associazione esposti amianto - Regione Friuli-Venezia Giulia a
sostegno delle funzioni istituzionali" e con lo stanziamento di L. 50
milioni per l'anno 2001.
5. All'onere complessivo di L. 400 milioni per l'anno 2001,
derivante dalle autorizzazioni di spesa previste dai commi 2, 3 e 4
si fa fronte mediante prelevamento di pari importo dall'unità
previsionale di base 55.2.8.2.9 dello stato di previsione della spesa
del bilancio pluriennale per gli anni 2001-2003 e del bilancio per
l'anno 2001, con riferimento al fondo globale di parte capitale
iscritto al capitolo 9710 del documento tecnico allegato ai bilanci
medesimi (partita n. 99 del prospetto D/2 allegato al documento
tecnico stesso).

Art. 12.
Entrata in vigore
1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della
Regione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione.
Trieste, 12 settembre 2001
TONDO