Serie Generale n. 49 del 1-3-1999
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE
MINISTERO DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE
DECRETO 25 febbraio 1999
Scioglimento dell'Istituto nazionale assistenza lavoratori - INAL, e nomina del commissario liquidatore. (GU Serie Generale n.49 del 01-03-1999)

IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLA PREVIDENZA SOCIALE
Visto il decreto legislativo del Capo provvisorio dello Stato 29
luglio 1947, n. 804, sul riconoscimento giuridico degli istituti di
patronato e di assistenza sociale, ratificato dalla legge 17 aprile
1956, n. 561;
Vista la legge 27 marzo 1980, n. 112, recante: "Interpretazione
autentica delle norme concernenti la personalità giuridica ed il
finanziamento degli istituti di patronato e di assistenza sociale, di
cui al decreto legislativo del Capo provvisorio dello Stato 29 luglio
1947, n. 804, nonchè integrazioni allo stesso decreto";
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986,
n. 1017, concernente: "Norme di attuazione dell'art. 2 della legge 27
marzo 1980, n. 112, relativa agli istituti di patronato e di
assistenza sociale";
Visto il decreto ministeriale 15 maggio 1971, con il quale è stata
approvata la costituzione dell'Istituto nazionale assistenza
lavoratori - INAL, promosso dalla Confederazione italiana lavoratori
democratici indipendenti - CILDI;
Visto lo statuto del predetto Istituto, approvato in unico contesto
con l'atto di costituzione dell'Istituto medesimo;
Viste le risultanze di gestione esposte dall'Istituto in epigrafe
nei propri bilanci consuntivi a far tempo dal 1993, da cui emerge un
consolidato disavanzo patrimoniale ed economico pari,
rispettivamente, a lire 3.508 milioni e lire 961 milioni per l'anno
1993, lire 4.463 milioni e lire 955 milioni per l'anno 1994, lire
4.479 milioni e lire 16 milioni per l'anno 1995, lire 4.648 milioni e
lire 169 milioni per l'anno 1996;
Vista l'esistenza di procedure di pignoramenti presso terzi e di
decreti ingiuntivi a carico del patronato INAL per l'ammontare
complessivo di L. 1.847.000.000 alla data del 10 febbraio 1999;
Vista la nota in data 17 aprile 1998, con la quale l'Istituto
nazionale della previdenza sociale comunica di aver accertato, al
febbraio 1998 e salvo errori ed omissioni, nei contronti del
patronato di cui trattasi un debito di L. 7.389.443.250 per
contributi previdenziali omessi e di L. 666.638.000 per contributi
sanitari non versati;
Visto l'esito degli accertamenti relativi all'anno 1997,
effettuati, nel corso dell'anno 1998, dalle direzioni provinciali del
lavoro su tutto il territorio nazionale, da cui risulta la presenza
di sedi del patronato INAL in sole trentadue province distribuite in
tredici regioni;
Considerato che l'Istituto in questione non si è, pertanto,
uniformato alle disposizioni di cui all'art. 3, punto 2, del decreto
del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 1017, che
prevede l'istituzione sul territorio nazionale di sedi proprie o di
avvalersi di sedi del soggetto o dei soggetti promotori stabilmente
finalizzate all'attività di patronato in almeno due terzi delle
regioni e metà delle province;
Considerato il consolidato disavanzo economico- patrimoniale ed il
mancato ripianamento dello stesso da parte della confederazione
promotrice, ai sensi dell'art. 5 del citato decreto del Presidente
della Repubblica n. 1017/1986;
Considerato che l'Istituto nazionale assistenza lavoratori non
dimostra di possedere i mezzi finanziari necessari per ripianare il
consolidato disavanzo economicopatrimoniale, nè per assicurare il
suo normale funzionamento;
Visto il parere n. 158 del Consiglio di Stato, sezione II, adunanza
13 marzo 1991, che definisce il carattere sanzionatorio del
potere/dovere del Ministro del lavoro e della previdenza sociale di
disporre, ai sensi dell'art. 6, comma 3, del decreto legislativo del
Capo provvisorio dello Stato n. 804/1947, lo scioglimento d'autorità
degli istituti di patronato e di assistenza sociale che non siano
più, per qualsiasi motivo, in grado di funzionare o per i quali
siano venuti meno i requisiti previsti dalla normativa e di nominare
un commissario liquidatore;
Considerato il carattere meramente sollecitatorio del termine di
durata della nomina del commissario liquidatore e l'apposizione dello
stesso per la periodica verifica dello stato della liquidazione;
Ritenuta, pertanto, la necessità di procedere, ai sensi dell'art.
6 del citato decreto legislativo del Capo provvisorio dello Stato n.
804/1947, allo scioglimento dell'Istituto nazionale assistenza
lavoratori -INAL, nonchè alla nomina del commissario liquidatore;
Decreta:
Art. 1.
1. Ai sensi del terzo comma dell'art. 6 del decreto legislativo del
Capo provvisorio dello Stato 29 luglio 1947, n. 804, l'Istituto
nazionale assistenza lavoratori - INAL è sciolto con effetto dalla
data di pubblicazione del presente decreto nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.

Art. 2.
1. Con effetto dalla data di cui all'articolo precedente e per la
durata di un anno dalla data stessa, è nominato commissario
liquidatore dell'Istituto nazionale assistenza lavoratori - INAL
l'avv. Franco de Bernardinis.
2. Al termine del periodo di cui al comma 1, e di ogni altro
eventuale periodo di proroga, il commissario liquidatore è tenuto a
presentare al Ministero del lavoro e della previdenza sociale una
dettagliata relazione sullo stato della liquidazione.
3. Per il periodo di svolgimento delle relative funzioni, al
suddetto commissario liquidatore spetta un'indennità mensile lorda
di importo pari alla retribuzione iniziale lorda spettante al
dirigente dello Stato per stipendio ed indennità integrativa
speciale.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 25 febbraio 1999
Il Ministro: Bassolino