Serie Generale n. 133 del 8-6-2013
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
CONSIGLIO NAZIONALE DELLE RICERCHE
CONSIGLIO NAZIONALE DELLE RICERCHE
PROVVEDIMENTO 23 maggio 2013
Regolamento per le acquisizioni in economia di beni e servizi. (Provvedimento n. 42). (13A04885) (GU Serie Generale n.133 del 08-06-2013)

IL PRESIDENTE

Vista la legge 9 maggio 1989, n. l68, recante «Istituzione del
Ministero dell'università e della ricerca scientifica e
tecnologica», ed in particolare l'art. 8, comma 4;
Visto il decreto legislativo 4 giugno 2003, n. 127, recante
«Riordino del Consiglio nazionale delle ricerche»;
Visto il decreto legislativo 31 dicembre 2009, n. 213, recante
«Riordino degli enti di ricerca in attuazione dell'art. 1 della legge
27 settembre 2007, n. 165» ed in particolare l'art. 3 e l'art. 7;
Visto il decreto del Presidente n. 18 del 10 marzo 2011 di
emanazione dello statuto del Consiglio Nazionale delle Ricerche ai
sensi dell'art. 3, comma 3, del decreto legislativo 31 dicembre 2009,
n. 213, prot. AMMCNT-CNR n. 0021791 del 10 marzo 2011 ed il relativo
avviso di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana - serie generale - n. 90 del 19 aprile 2011;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante
«Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE» ed in
particolare l'art. 125 comma 10;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n.
207, recante «Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163» ed in particolare l'art. 330;
Visto il «Regolamento di amministrazione, contabilità e finanza»
del Consiglio Nazionale delle Ricerche, emanato con decreto del
Presidente del 4 maggio 2005, prot. n. 25034, e pubblicato nel
supplemento ordinario n. 101 alla Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 124 del 30 maggio 2005;
Vista la delibera del Consiglio di Amministrazione del CNR n. 19
del 27 febbraio 2013 di approvazione del «Regolamento per le
acquisizioni in economia di beni e servizi»;
Vista la nota del Presidente del CNR, prot. AMMCNT-CNR n. 0014368
del 12 marzo 2013, di trasmissione al Ministro dell'istruzione,
dell'università e della ricerca della suddetta delibera 19/2013 del
Consiglio di Amministrazione per gli adempimenti di competenza;
Considerato che sono decorsi i termini previsti dall'art. 8 comma 4
della legge 9 maggio 1989, n. 168;
Ritenuto di dover provvedere all'emanazione del «Regolamento per le
acquisizioni in economia di beni e servizi» del CNR;

Emana:

1. L'unito «Regolamento per le acquisizioni in economia di beni e
servizi» del Consiglio Nazionale delle Ricerche.
2. Il predetto Regolamento sarà pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana ai sensi dell'art. 8, comma 4
della legge 9 maggio 1989, n. 168, ed entrerà in vigore il giorno
successivo a quello della pubblicazione.
Roma, 23 maggio 2013

Il presidente:Nicolais

Allegato



Parte di provvedimento in formato grafico


CONSIGLIO NAZIONALE DELLE RICERCHE




REGOLAMENTO PER LE ACQUISIZIONI
IN ECONOMIA DI BENI E SERVIZI


Sommario

PARTE I - INTRODUZIONE E PRINCIPI....................................

Art. 1 - Oggetto.....................................................
Art. 2 - Ambito di applicazione......................................
Art. 3 - Limiti di importo e divieto di frazionamento................

PARTE II - TIPOLOGIE DI ACQUISTI ED ORGANI DEL PROCEDIMENTO..........

Art. 4 - Tipologie di beni e di servizi..............................
Art. 5 - Casi particolari............................................
Art. 6 - Programmazione delle acquisizioni...........................
Art. 7 - Responsabile Unico del procedimento.........................

PARTE III - PROCEDURE DI ACQUISIZIONE IN ECONOMIA....................

Art. 8 - Determina a contrattare.....................................
Art. 9 - Convenzioni CONSIP..........................................
Art. 10 - Modalità di acquisizione dei beni e servizi in economia...
Art. 11 - Acquisizione di beni e servizi in cottimo fiduciario.......
di importo inferiore ad € 40.000,00
Art. 12 - Acquisizione di beni e servizi a cottimo fiduciario........
di importo pari o superiore ad € 40.000,00
Art. 13 - Requisiti degli operatori economici........................
Art. 14 - Albo dei fornitori.........................................
Art. 15 - Criteri di aggiudicazione..................................
Art. 16 - Garanzie...................................................
Art. 17 - Pubblicità e comunicazioni................................
Art. 18 - Termine dilatorio (standstill).............................

PARTE IV - STIPULA DEL CONTRATTO E FASE ESECUTIVA....................

Art. 19 - Forma e contenuto del contratto............................
Art. 20 - Comunicazione all'osservatorio sui contratti pubblici......
Art. 21 - Esecuzione e verifica della prestazione - Pagamenti........
Art. 22 - Ritardi ed inadempimenti...................................

PARTE V - DISPOSIZIONI TRANSITORIE E FINALI..........................

Art. 23 - Entrata in vigore del regolamento..........................
Art. 24 - Norme transitorie e finali.................................
Art. 25 - Disposizioni transitorie per i lavori......................
da eseguire in economia


Art. 1
Oggetto

1. Il presente regolamento disciplina i procedimenti di acquisizione
in economia di beni e servizi, nel rispetto dell'art. 125 del D.Lgs.
12/04/2006 n. 163 (di seguito indicato anche come codice dei
contratti pubblici) e del D.P.R. 5/10/2010 n. 207 e successive
modifiche ed integrazioni entro i limiti e con le modalità riportati
negli articoli seguenti.
2. L'attività di acquisizione deve avvenire nel rispetto dei
principi di imparzialità e massima trasparenza, contemperando
altresì l'efficienza dell'azione amministrativa con i principi di
parità di trattamento, non discriminazione e concorrenza tra gli
operatori economici.

Art. 2
Ambito di applicazione

1. Le norme contenute nel presente regolamento si applicano alle
acquisizioni di beni e di servizi individuati nel successivo articolo
4 del presente regolamento, purchè rientranti nei limiti di importo
fissati al successivo articolo 3.

Art. 3
Limiti di importo e divieto di frazionamento

1. L'acquisizione di beni e servizi in economia è consentita per
importi inferiori a euro 200.000,00. Il suddetto limite è soggetto
ad adeguamento automatico ai sensi dell'art. 248 del codice dei
contratti pubblici.
2. Gli importi monetari, di volta in volta determinati, sono sempre
da intendersi al netto dell'IVA e delle eventuali altre imposte non a
carico dell'operatore economico.
3. Ai fini del calcolo dell'importo suddetto si deve tener conto
dell'importo massimo stimato, comprensivo di qualsiasi forma di
opzione o eventuale rinnovo, qualora ammissibile.
4. Quando il valore dei beni e dei servizi da acquisire è pari o
superiore ad euro 200.000,00, si applicano le ordinarie procedure di
acquisto di servizi e forniture di cui al codice dei contratti
pubblici.
5. Nessun importo relativo alla fornitura di beni e/o servizi potrà
essere artificiosamente frazionato allo scopo di ricondurne
l'esecuzione alla disciplina del presente Regolamento.

Art. 4
Tipologie di beni e di servizi

1. Nei limiti previsti dall'art. 3 del presente Regolamento è
ammesso il ricorso alle procedure di spese in economia per
l'acquisizione delle seguenti tipologie di servizi e forniture di
beni:
a) acquisto, manutenzione, riparazione e adattamento di arredi,
impianti, laboratori, strumenti, attrezzature, automezzi,
imbarcazioni, natanti, aeromobili, diversi da quelli riconducibili ai
lavori;
b) acquisto di ricambi, spese di funzionamento e materiale di
esercizio per arredi, impianti, strumenti, attrezzature, automezzi,
imbarcazioni, natanti, aeromobili;
c) noleggio e locazione di arredi, impianti, laboratori,
strumenti, attrezzature, automezzi, imbarcazioni, natanti,
aeromobili;
d) acquisto di materiale di cancelleria, di consumo e di
funzionamento degli uffici e dei laboratori;
e) spese postali e telegrafiche;
f) fornitura di energia elettrica, gas, acqua, servizi telefonici
e di trasmissione dati;
g) fornitura di materiali per la sicurezza degli impianti e per la
protezione del personale;
h) montaggio e smontaggio di arredi, strumenti, attrezzature,
diversi da quelli riconducibili ai lavori;
i) trasporti, spedizioni e facchinaggi;
j) acquisto di beni e servizi correlati alla agibilità degli
immobili o alla sicurezza e tutela della salute nei luoghi di lavoro;
k) acquisto di beni e servizi correlati alla sicurezza e tutela
della salute dei lavoratori e/o al rilascio di certificazioni
attinenti all'idoneità professionale;
l) organizzazione di mostre, seminari, convegni, congressi, fiere,
manifestazioni in ambito nazionale ed internazionale e spese
correlate;
m) partecipazione del personale a corsi, convegni, congressi,
conferenze, seminari, riunioni e simili presso scuole, Istituti ed
Enti pubblici e privati, in Italia e all'estero, compreso il
materiale didattico;
n) quote associative di iscrizione del CNR ad enti ed associazioni
nazionali ed internazionali che operano nei settori della ricerca
scientifica e tecnologica;
o) acquisto di dispositivi di protezione individuale e indumenti
di lavoro;
p) acquisto di farmaci, presidi medico-chirurgici e materiali di
consumo necessari per il servizio di medicina del lavoro;
q) smaltimento rifiuti speciali;
r) acquisto e gestione degli animali di laboratorio;
s) stampa di libri, riviste, atti e pubblicazioni scientifiche;
t) acquisto di libri, giornali, pubblicazioni, riviste, periodici,
anche in abbonamento, sia su supporto cartaceo che informatico;
u) acquisto e aggiornamento di software e di sistemi di
elaborazione dati;
v) spese causali, di sdoganamento e oneri connessi, di
pubblicità, di rappresentanza;
w) servizi e acquisti per la sicurezza degli uffici, degli
impianti tecnologici e per l'adeguamento alle norme
antinfortunistiche degli impianti medesimi, diversi da quelli
riconducibili ai lavori;
x) servizi di pulizia, di mensa, di vigilanza, di giardinaggio, di
disinfestazione e derattizzazione;
y) servizi strumentali all'attività di ricerca e sperimentazione;
z) servizi di progettazione e realizzazione di impianti o
attrezzature scientifiche;
aa) servizi assicurativi, bancari e finanziari;
bb) servizi informatici e affini, compresi i servizi telematici,
di videoconferenza, di gestione e manutenzione di siti web,
e-government, di informatizzazione degli adempimenti;
cc) servizi di traduzione e interpretariato;
dd) servizi di reperimento di personale a mezzo di agenzia per il
lavoro;
ee) servizi di archiviazione, anche informatica, deposito e
custodia di documentazione;
ff) servizi bibliografici e di consultazione di periodici e di
banche dati italiane e straniere;
gg) prestazioni legali obbligatorie per legge non riconducibili
all'art. 7, comma 6 del D.Lgs. n. 165/2001;
hh) servizi per il deposito e mantenimento brevetti, nonchè
ricerche di mercato per cessione o licenze di brevetti e know-how di
proprietà dell'ente;
ii) servizi di certificazione e revisione contabile, di assistenza
fiscale e gestionale in relazione a tutte le attività dell'Ente,
anche in ottemperanza agli adempimenti obbligatori per legge, che non
siano riconducibili all'art. 7, comma 6 del D.Lgs. n. 165/2001;
jj) attività di supporto al RUP di cui all'art. 10 comma 7 del
codice dei contratti pubblici;
kk) servizi di ingegneria ed architettura di cui agli articoli 90
e seguenti del codice dei contratti pubblici;
ll) servizi ricreativi, culturali e sportivi;
mm) servizi di formazione del personale.

Art. 5
Casi particolari

1. Oltre che nei casi previsti dal precedente articolo 4, il ricorso
all'acquisizione in economia è consentito nei casi seguenti:
a) risoluzione, anche parziale, di un precedente rapporto
contrattuale, o risoluzione in danno del contraente inadempiente,
quando ciò sia ritenuto necessario o conveniente per assicurare la
prestazione nel termine previsto dal contratto;
b) necessità di completare le prestazioni di un contratto in
corso (nello stesso non previste), qualora non sia possibile imporne
l'esecuzione nell'ambito del contratto medesimo;
c) prestazioni periodiche di servizi e forniture a seguito della
scadenza dei relativi contratti, nelle more dello svolgimento delle
ordinarie procedure di scelta del contraente, nella misura
strettamente necessaria;
d) interventi urgenti resi necessari da eventi oggettivamente
imprevedibili, al fine di scongiurare situazioni di pericolo per
persone, animali o cose, ovvero per l'igiene e salute pubblica,
ovvero per il patrimonio storico, artistico e culturale.

Art. 6
Programmazione delle acquisizioni

1. Le acquisizioni in economia sono effettuate, nel rispetto degli
atti di programmazione annuale eventualmente predisposti, nell'ambito
di ogni centro di responsabilità scientifica, programmatica, e per
ogni Ufficio dell'Amministrazione Centrale. Il programma delle
acquisizioni è formulato dal Direttore/Dirigente in coerenza con le
previsioni del bilancio e dei Piani di gestione.
2. Il Direttore Generale, in riferimento a specifici beni e servizi
che per loro intrinseca natura sono di generale utilizzo per tutte le
strutture dell'Ente, può disporre l'accentramento delle relative
procedure di programmazione e di acquisizione.

Art. 7
Responsabile Unico del procedimento

1. Per ogni acquisizione in economia l'Ente opera attraverso un
Responsabile Unico del Procedimento (nel seguito RUP), ai sensi
dell'art. 10 del codice dei contratti pubblici e degli artt. 10, 272
e seguenti del D.P.R. n. 207/2010.
2. Il RUP è nominato dal Direttore/Dirigente tra i dipendenti di
ruolo del CNR, contestualmente alla determina a contrattare, ovvero
nella fase di predisposizione dell'eventuale atto di programmazione
di cui all'art. 6, e deve essere in possesso di titolo di studio e
competenza adeguati in relazione ai compiti da svolgere; solo
nell'ipotesi di accertata carenza di dipendenti di ruolo in possesso
di adeguata professionalità, il medesimo può essere scelto tra i
dipendenti non di ruolo in servizio.
3. In caso di mancata nomina, assume il ruolo di RUP il
Direttore/Dirigente della struttura che effettua l'acquisizione.
4. Il RUP svolge tutti i compiti relativi alle procedure di
affidamento previsti dal codice dei contratti pubblici e dal D.P.R.
n. 207/2010 ed alla vigilanza sulla corretta esecuzione dei
contratti.
5. Per le acquisizioni di servizi attinenti all'ingegneria ed
all'architettura di cui al punto kk) dell'art. 4 del presente
regolamento, il responsabile del procedimento deve essere un tecnico
in possesso delle necessarie abilitazioni, ove richieste, nonchè
degli altri requisiti previsti dall'art. 252 del D.P.R. 207/2010.

Art. 8
Determina a contrattare

1. Le acquisizioni in economia di servizi e forniture sono disposte
con provvedimento del Direttore/Dirigente mediante il quale l'Ente
manifesta la volontà di stipulare un contratto.
2. Il Direttore/Dirigente con tale provvedimento indica:
- le modalità di acquisizione dei beni e dei servizi, secondo
quanto disposto dall'art. 10 del presente regolamento;
- il nominativo del RUP, di cui all'art. 7 del presente
regolamento;
- l'ammontare della spesa nei limiti di cui al presente
regolamento;
- le caratteristiche tecniche del bene o del servizio da
acquisire;
- le modalità di pagamento;
- le modalità di costituzione della cauzione definitiva;
- la disponibilità finanziaria e la prenotazione del relativo
stanziamento di costo.

Art. 9
Convenzioni CONSIP

1. Nell'espletamento delle procedure di cui al presente regolamento,
laddove esistano convenzioni CONSIP attive, il CNR dovrà ricorrere
alle medesime, ovvero utilizzarne i parametri di prezzo-qualità come
limiti massimi per la stipulazione dei relativi contratti, ai sensi
degli artt. 1, comma 449, della legge n. 296/2006 e 26, comma 3,
della legge n. 488/1999.
2. Qualora i parametri di prezzo-qualità di cui al precedente comma
non possano essere utilizzati a causa della peculiarità del bene o
servizio da acquisire in relazione alle specifiche esigenze
dell'amministrazione, le stesse dovranno essere giustificate da
ragioni tecniche.
3. Ai sensi dell'art. 1 comma 7 del D.L. 95/2012, per le categorie
merceologiche nello stesso indicate, è fatto obbligo
all'amministrazione di approvvigionarsi attraverso le convenzioni o
gli accordi quadro messi a disposizione da Consip S.p.A. e dalle
centrali di committenza regionali di riferimento.
4. Nelle medesime categorie merceologiche è facoltà
dell'amministrazione stipulare contratti anche al di fuori delle
predette modalità, a condizione che gli stessi conseguano a
procedure ad evidenza pubblica ovvero ad approvvigionamenti da altre
centrali di committenza, e che gli stessi prevedano corrispettivi
inferiori a quelli indicati nelle convenzioni e accordi quadro di cui
al precedente comma 3.
5. La violazione delle disposizioni di cui al presente articolo
determina la nullità dei relativi atti e/o contratti posti in essere
e costituisce illecito disciplinare, oltre che causa di
responsabilità erariale.

Art. 10
Modalità di acquisizione dei beni e servizi in economia

1. Le acquisizioni in economia possono essere effettuate in
amministrazione diretta, oppure mediante cottimo fiduciario.
2. Per amministrazione diretta deve intendersi l'effettuazione di
acquisizioni di beni e servizi senza l'intervento di soggetti terzi.
Le acquisizioni di beni e servizi in amministrazione diretta sono
effettuate, sotto la direzione del RUP, con materiali e mezzi propri
dell'Ente, ovvero appositamente acquistati o noleggiati e con
personale proprio del CNR.
3. Per cottimo fiduciario deve intendersi l'effettuazione di
acquisizioni mediante affidamento a terzi, con l'osservanza delle
regole dettate dai successivi artt. 11 e 12 del presente Regolamento.
4. Le acquisizioni in economia mediante cottimo fiduciario devono
essere effettuate, ai sensi dell'art. 7, comma 2, del D.L. 52/2012,
attraverso il Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione
(c.d. MePA) o altri mercati elettronici istituiti ai sensi dell'art.
328 del D.P.R. n. 207/2010, con l'osservanza delle modalità e dei
principi organizzativi per essi dettati.
5. Qualora il bene o servizio da acquisire, inserito nelle voci di
spesa di cui all'art. 4 del presente regolamento, non sia presente
nel MePA nè negli altri mercati elettronici istituiti ai sensi
dell'art. 328 del D.P.R. n. 207/2010, il relativo acquisto potrà
essere effettuato al di fuori del MePA nel rispetto delle regole di
cui al presente regolamento.
6. La violazione della disposizioni di cui al comma 4 del presente
articolo determina la nullità dei relativi contratti e costituisce
illecito disciplinare, nonchè causa di responsabilità
amministrativa.

Art. 11
Acquisizione di beni e servizi in cottimo fiduciario di importo
inferiore ad euro 40.000,00

1. Fermo restando l'obbligo previsto dal comma 4 del precedente
articolo, per le acquisizioni in economia di importo inferiore ad
euro 40.000,00, il RUP, previa esplicita valutazione di congruità e
proficuità, può interpellare direttamente il fornitore per
l'acquisizione a prezzo di mercato di quanto necessario per il
perseguimento dei fini dell'Ente e procedere all'emissione di
apposito ordine, previo ottenimento del preventivo di spesa. La
richiesta al fornitore avviene mediante buono d'ordine o lettera di
affidamento contenente i dati essenziali della fornitura o del
servizio. Le lettere e gli altri documenti di ordinazione della spesa
potranno essere sottoscritti anche mediante l'utilizzo della firma
digitale e trasmessi mediante PEC, ai sensi del D. Lgs. 7.03.2005 n.
82.
2. Il RUP valuta l'opportunità di procedere egualmente ad un
preventivo confronto concorrenziale, tenuto anche conto
dell'osservanza del principio di economicità dell'azione
amministrativa.
3. Le disposizioni di cui ai commi precedenti trovano applicazione
anche nel caso in cui la procedura di acquisto venga espletata
tramite il MePA. In tal caso la richiesta al fornitore avverrà con
le modalità di cui all'art. 328 del D.P.R. n. 207/2010.

Art. 12
Acquisizione di beni e servizi a cottimo fiduciario di importo pari o
superiore ad euro 40.000,00

1. Fermo restando l'obbligo previsto dal comma 4 del precedente
articolo 10, l'affidamento dei servizi e l'acquisizione di beni a
cottimo fiduciario di importo pari o superiore ad euro 40.000,00 ed
inferiore ad euro 200.000,00, avviene previa consultazione di almeno
cinque operatori economici interpellati secondo le indicazioni
contenute nella lettera d'invito, nel rispetto dei principi di
trasparenza, rotazione e parità di trattamento.
2. Nel caso in cui non sussistano operatori economici idonei nel
numero di cinque, dovranno essere interpellati quelli esistenti,
previa debita motivazione in apposito provvedimento del
Direttore/Dirigente.
3. La lettera di invito dovrà prevedere un termine per la ricezione
delle offerte di almeno dieci giorni decorrenti dalla data di
spedizione della lettera stessa, salvo i casi di urgenza, in cui il
termine stesso può essere ridotto dal RUP, previa debita
motivazione. La lettera di invito contiene:
a) il codice identificativo di gara (CIG);
b) l'oggetto della prestazione;
c) le garanzie richieste all'affidatario del contratto;
d) le caratteristiche tecniche;
e) il termine di presentazione delle offerte;
f) il periodo in giorni di validità delle offerte stesse;
g) l'indicazione del termine per l'esecuzione della prestazione;
h) la qualità e le modalità di esecuzione;
i) i prezzi, con riguardo all'importo massimo previsto (IVA
esclusa);
j) l'indicazione dei termini di pagamento;
k) il criterio di aggiudicazione prescelto;
l) gli elementi di valutazione, nel caso si utilizzi il criterio
dell'offerta economicamente più vantaggiosa;
m) l'eventuale clausola che preveda di non procedere
all'aggiudicazione nel caso di presentazione di un'unica offerta
valida;
n) l'eventuale importo della contribuzione a carico dell'operatore
economico con indicazione dell'obbligo di effettuare il versamento
secondo le modalità stabilite dall'Autorità di vigilanza sui
contratti pubblici;
o) la misura delle penali, determinata in conformità delle
disposizioni del codice dei contratti pubblici e del D.P.R. n.
207/2010;
p) l'obbligo per l'offerente di dichiarare nell'offerta di
assumere a proprio carico tutti gli oneri assicurativi e
previdenziali di legge, di osservare le norme vigenti in materia di
sicurezza sul lavoro e di retribuzione dei lavoratori dipendenti,
nonchè di accettare condizioni contrattuali e penalità;
q) ove necessario, indicazioni in merito agli oneri di sicurezza e
DUVRI;
r) i requisiti soggettivi richiesti all'operatore economico e la
richiesta allo stesso di rendere apposita dichiarazione in merito al
possesso dei requisiti soggettivi richiesti.
s) l'obbligo per l'offerente di indicare il numero di fax o
l'indirizzo di posta elettronica certificata al quale ricevere
l'avviso di post-informazione di cui all'art. 17 del presente
regolamento.
4. Le comunicazioni, gli scambi e l'archiviazione delle informazioni
sono realizzati in modo da salvaguardare l'integrità dei dati e la
riservatezza delle offerte e da non consentire alle stazioni
appaltanti di prendere visione del contenuto delle offerte prima
della scadenza del termine previsto per la loro presentazione.
5. La richiesta ai fornitori dei preventivi/offerte, redatta in
conformità a quanto prescritto nel codice dei contratti pubblici,
potrà essere effettuata con qualsiasi mezzo (lettere, fax, e-mail,
rete telematica) che riporti i medesimi contenuti previsti dalla
lettera di invito.
6. L'esame e la scelta dei preventivi avviene in base a quanto
stabilito nella lettera d'invito.
7. L'individuazione delle ditte da interpellare avviene utilizzando
l'Albo Fornitori, ove esistente, ovvero sulla base di indagini di
mercato, effettuate con modalità che garantiscano un adeguato
livello di pubblicità in favore di ogni potenziale offerente. Ove i
servizi da affidare siano compresi tra i servizi attinenti
all'architettura ed all'ingegneria, di cui agli articoli 90 e
seguenti del codice dei contratti pubblici, si applicano anche le
norme contenute in tali articoli e quelle previste agli artt. 252 e
seguenti del D.P.R. n. 207/2010.
8. Qualora l'affidamento sia realizzato attraverso il MePA troveranno
applicazione le disposizioni di cui all'art. 328 del D.P.R. n.
207/2010.

Art. 13
Requisiti degli operatori economici

1. I prestatori di servizi e forniture in economia devono possedere i
requisiti di ordine generale e di idoneità professionale di cui agli
artt. 38 e 39 del codice dei contratti pubblici e, qualora ritenute
necessarie rispetto alla natura, quantità, qualità ed importanza
della fornitura e/o del servizio, le capacità tecnico-professionali
ed economico-finanziarie previste dagli artt. 41 e 42 del predetto
codice.
2. I requisiti richiesti agli operatori economici devono risultare
adeguati, e comunque non eccessivi, rispetto alle esigenze dell'Ente,
commisurati all'effettivo valore della prestazione, adeguati in base
alla specificità del servizio o della fornitura da appaltare ed alle
speciali caratteristiche della prestazione e della struttura in cui
deve svolgersi.

Art. 14
Albo dei fornitori

1. Qualora il bene o servizio da acquisire, inserito nelle voci di
spesa di cui all'art. 4 del presente regolamento, non sia presente
nel MePA nè negli altri mercati elettronici istituiti ai sensi
dell'art. 328 del D.P.R. n. 207/2010 l'affidatario di servizi e
forniture in economia viene scelto tra i soggetti iscritti all'albo
dei fornitori.
2. L'albo dei fornitori del CNR viene costituito e gestito mediante
idonea procedura informatica ed è suddiviso per categoria
merceologica ed area geografica.
3. Agli elenchi possono essere iscritti solo i soggetti in possesso
dei requisiti di idoneità morale, capacità tecnico-professionale ed
economico-finanziaria richiesti nelle ordinarie procedure di scelta
del contraente.
4. Le modalità per la costituzione e la gestione dell'albo dei
fornitori saranno stabilite mediante apposito disciplinare.

Art. 15
Criteri di aggiudicazione

1. Gli acquisti dei beni e dei servizi specificatamente indicati nel
presente Regolamento sono conclusi in base ad uno dei seguenti
criteri:
a) al prezzo più basso, qualora la fornitura dei beni o
l'espletamento dei servizi oggetto del contratto debba essere
conforme ad appositi capitolati tecnici ovvero alle dettagliate
descrizioni contenute nell'invito;
b) a favore dell'offerta economicamente più vantaggiosa,
valutabile in base ad elementi diversi, variabili a seconda della
natura della prestazione, quali ad esempio il prezzo, il termine di
esecuzione o di consegna, i termini di pagamento, il costo di
utilizzazione, il rendimento, la qualità, il carattere estetico e
funzionale, il valore tecnico, il servizio successivo alla vendita,
l'assistenza tecnica, l'impegno in materia di pezzi di ricambio, la
sicurezza di approvvigionamento, etc.. In tal caso, i criteri che
saranno applicati per l'aggiudicazione della gara devono essere
menzionati nella lettera di invito.
2. Quando l'aggiudicazione avviene con il criterio del prezzo più
basso, l'esame e la scelta delle offerte sono effettuati, in seduta
pubblica, dal RUP o da un suo delegato coadiuvato, ove necessario, da
uno o più tecnici competenti in relazione alla tipologia di bene o
servizio da acquisire.
3. Quando l'aggiudicazione avviene con il criterio dell'offerta
economicamente più vantaggiosa, la valutazione delle offerte è
demandata ad una commissione giudicatrice, designata ai sensi
dell'art. 84 del codice dei contratti pubblici, che opera secondo le
disposizioni contenute nel D.P.R. n. 207/2010. La commissione procede
in seduta pubblica alle operazioni di verifica e riscontro dei plichi
contenenti la documentazione amministrativa e le offerte tecniche,
mentre la fase di valutazione delle suddette offerte si svolge in
forma riservata. Successivamente, in seduta pubblica, la stessa
commissione dà lettura dei punteggi attribuiti alle offerte tecniche
e procede all'apertura e lettura delle offerte economiche. Per ogni
seduta la commissione trascrive le operazioni effettuate redigendo
apposito verbale sottoscritto dal Presidente e da tutti i commissari.
4. Le attività svolte dal RUP saranno sintetizzate in apposita
relazione contenente almeno le seguenti informazioni:
a) il nome e l'indirizzo dell'amministrazione aggiudicatrice,
l'oggetto e il valore dell'atto di cottimo fiduciario:
b) i nomi dei candidati o degli offerenti presi in considerazione
e i motivi della scelta;
c) i nomi dei candidati o degli offerenti esclusi e i motivi
dell'esclusione;
d) il nome del cottimista e la giustificazione della scelta della
sua offerta;
e) se del caso, le ragioni che hanno indotto l'Istituto a non
procedere alla acquisizione del bene o del servizio.
5. Il RUP esclude l'offerta che, in base all'esame degli elementi
forniti, risulti nel suo complesso inaffidabile.
6. L'accertamento della congruità dei prezzi offerti è effettuata
tramite indagine di mercato ovvero avvalendosi dei cataloghi di beni
e servizi pubblicati sul mercato elettronico di cui all'art. 328 del
D.P.R. n. 207/2010.

Art. 16
Garanzie

1. È fatto obbligo all'aggiudicatario di costituire cauzione
definitiva, con le modalità previste dall'art. 113 del codice dei
contratti pubblici.

Art. 17
Pubblicità e comunicazioni

1. L'esito degli affidamenti mediante cottimo fiduciario è soggetto
ad avviso di post-informazione mediante pubblicazione sul sito
internet dell'Amministrazione, nonchè a comunicazione agli operatori
economici interessati da effettuarsi entro cinque giorni dalla
conclusione della procedura mediante la posta elettronica certificata
o il fax indicati dal concorrente ai sensi dell'art. 12 del presente
regolamento.
2. Laddove il concorrente non abbia fornito tale indicazione, la
comunicazione dovrà avvenire mediante raccomandata con avviso di
ricevimento.

Art. 18
Termine dilatorio (standstill)

1. Il contratto non potrà essere stipulato prima che siano decorsi
trentacinque giorni dalle comunicazioni di cui al precedente art. 17,
fatta salva la facoltà dell'Ente di disporre l'esecuzione in via
d'urgenza ai sensi dell'art. 11, comma 9, del codice dei contratti
pubblici.
2. Il predetto termine non dovrà essere rispettato per gli acquisti
effettuati attraverso il mercato elettronico di cui all'art. 328 del
codice dei contratti pubblici.

Art. 19
Forma e contenuto del contratto

1. I contratti per le acquisizioni in economia di beni e servizi
vengono stipulati mediante scrittura privata; per acquisizioni per le
quali è possibile procedere mediante affidamento diretto, di cui
all'art. 11 del presente regolamento, la stipulazione può avvenire
anche mediante scambio di lettere d'ordinazione. Tali atti devono
riportare i medesimi contenuti previsti nella lettera di invito.
2. Ai contratti stipulati ai sensi del presente regolamento si
applicano le disposizioni di cui alla L. 136/2010 e s.m.i. in materia
di tracciabilità dei flussi finanziari.

Art. 20
Comunicazione all'osservatorio sui contratti pubblici

1. I contratti di servizi e forniture, in qualsiasi forma
sottoscritti, devono essere comunicati all'Osservatorio dei contratti
pubblici secondo quanto previsto dall'art. 7, comma 8, del codice dei
contratti pubblici, nonchè dalle istruzioni emanate dall'Autorità
di vigilanza sui contratti pubblici (AVCP).

Art. 21
Esecuzione e verifica della prestazione - Pagamenti

1. Le prestazioni rese dall'affidatario sono sottoposte a verifica di
regolare esecuzione, nei termini previsti dall'art. 4 del D.Lgs.
231/2002 e s.m.i..
2. Il RUP svolge anche le funzioni di direttore dell'esecuzione del
contratto, salvo diversa indicazione del Dirigente della struttura
ovvero nelle ipotesi di cui all'art. 300, comma 2, lett. b) del
D.P.R. n. 207/2010.
3. La regolare esecuzione della fornitura o del servizio è
attestata, a seguito degli opportuni accertamenti, con apposito
certificato sottoscritto dal RUP ovvero emesso dal direttore
dell'esecuzione, se diverso, e confermato dal primo.
4. I pagamenti relativi agli affidamenti in economia sono disposti
nel termine indicato nel contratto o nella lettera d'ordine, a
decorrere, comunque, dalla data di accertamento, da parte del RUP,
ovvero del direttore dell'esecuzione se diverso dal RUP, della
rispondenza della prestazione effettuata alle prescrizioni previste
nei documenti contrattuali e, comunque, nel rispetto di quanto
previsto dall'art. 4 del D.Lgs. 231/2002 e s.m.i..
5. I termini di pagamento rimarranno in sospeso:
a) in caso di ritardo nel rilascio del Documento Unico di
Regolarità Contributiva (DURC) o altro documento equipollente
attestante la correttezza contributiva del fornitore, da parte dei
competenti Uffici;
b) in caso di irregolarità riscontrata nel DURC o documento
equipollente.
6. Sull'importo netto progressivo delle prestazioni contrattuali deve
essere comunque preventivamente operata una ritenuta dello 0,50%, che
potrà essere svincolata soltanto in sede di liquidazione finale dopo
l'attestazione di regolare esecuzione, previo rilascio del DURC.

Art. 22
Ritardi ed inadempimenti

1. I contratti potranno prevedere le penali da applicare nel caso di
ritardato o inesatto adempimento degli obblighi contrattuali, in
relazione alla tipologia, all'entità ed alla complessità della
prestazione, nonchè al livello qualitativo della stessa.
2. Qualora la controparte non adempia agli obblighi derivanti dal
contratto, il CNR si avvarrà degli strumenti di risoluzione
contrattuale e risarcimento danno, qualora non ritenga più efficace
il ricorso all'esecuzione in danno previa diffida.

Art. 23
Entrata in vigore del regolamento

1. Il presente regolamento, emanato ai sensi dell'art. 8 della legge
n. 168 del 9 maggio 1989, entra in vigore dal giorno successivo alla
data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
Italiana.

Art. 24
Norme transitorie e finali

1. Fino alla istituzione dell'Albo fornitori di cui all'art 14 del
presente regolamento, l'individuazione degli operatori economici da
interpellare avviene sulla base di ricerche di mercato, con le
modalità di cui al precedente art. 12, comma 7.
2. Per quanto non espressamente previsto dal presente regolamento si
rimanda al codice dei contratti pubblici e alle norme contenute nel
D.P.R. n. 207/2010.
3. Il presente regolamento abroga il "Regolamento per i lavori, le
forniture ed i servizi che possono essere eseguiti in economia", di
cui al Decreto del Presidente del CNR 3 febbraio 1997.

Art. 25
Disposizioni transitorie per i lavori da eseguire in economia

1. Per quanto concerne i lavori da acquisire in economia, in attesa
dell'emanazione di autonomo e separato regolamento, trovano
applicazione le norme di seguito indicate:
- art. 122 del codice dei contratti pubblici, "Disciplina
specifica per i contratti di lavori pubblici sotto soglia";
- art. 125 del codice dei contratti pubblici, "Lavori, servizi e
forniture in economia";
- articoli 173-177 del D.P.R. n. 207/2010.