3a Serie Speciale - Regioni n. 38 del 3-10-2015
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
LEGGE REGIONALE 22 maggio 2015, n. 12
Disciplina del Consiglio delle autonomie locali del Friuli Venezia Giulia, modifiche e integrazioni alla legge regionale 26/2014 in materia di riordino del sistema Regione-Autonomie locali e altre norme urgenti in materia di autonomie locali. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.38 del 03-10-2015)

(Pubblicata nel Supplemento Ordinario n. 21
del 29 maggio 2015 al Bollettino Ufficiale
della Regione Autonoma Friuli-Venezia Giulia n. 21
del 27 maggio 2015)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


Promulga

la seguente legge:
(Omissis).

Art. 1

Consiglio delle autonomie locali

1. È istituito il Consiglio delle autonomie locali (di seguito
CAL) quale organo di consultazione e di raccordo fra la Regione e gli
enti locali.
2. Il CAL è l'organo di rappresentanza istituzionale e unitaria
degli enti locali del Friuli Venezia Giulia attraverso il quale essi
partecipano alla programmazione, elaborazione ed attuazione delle
politiche pubbliche regionali.
3. Presso il CAL ha luogo la concertazione fra l'Amministrazione
regionale, gli enti locali e i soggetti portatori di interessi.
4. Il CAL costituisce sede di confronto, coordinamento, proposta,
approfondimento e informazione sulle tematiche di interesse degli
enti locali. Il CAL e gli organi della Regione informano la loro
attività istituzionale al principio di leale collaborazione.
5. Il CAL ha sede nella città di Udine e si avvale di una
struttura operativa alle dipendenze funzionali del Presidente del
CAL.

Art. 2

Composizione del CAL

1. Il CAL è composto da una rappresentanza istituzionale di enti
locali, formata da un Comune per ciascuna Unione territoriale
intercomunale, di cui all'articolo 5 della legge regionale 12
dicembre 2014, n. 26 (Riordino del sistema Regione-Autonomie locali
nel Friuli Venezia Giulia. Ordinamento delle Unioni territoriali
intercomunali e riallocazione di funzioni amministrative),
individuato dalla rispettiva Assemblea con voto uguale e paritario,
per un periodo di cinque anni. Dell'avvenuta individuazione viene
data comunicazione all'Assessore regionale competente in materia di
autonomie locali.
2. Al CAL partecipa il Sindaco del Comune individuato ai sensi del
comma 1.
3. Il Sindaco del Comune, individuato ai sensi del comma 1, può
delegare la partecipazione ai lavori del CAL al Presidente della
rispettiva Unione, ovvero ai soggetti di cui all'articolo 14, comma
6, della legge regionale 26/2014.
4. Qualora il Comune individuato ai sensi del comma 1 venga
commissariato, l'Assemblea della relativa Unione territoriale
intercomunale individua un nuovo Comune come componente del CAL per
il periodo del commissariamento.
5. La qualità di componente del CAL non comporta il diritto ad
alcun compenso nè rimborso spese.

Art. 3

Partecipazione ai lavori del CAL

1. Partecipa con diritto di parola ai lavori del CAL un
rappresentante per ciascuna Assemblea di comunità linguistica di cui
all'articolo 21 della legge regionale 26/2014, designato dalla
rispettiva Assemblea.
2. La consultazione delle Assemblee di comunità linguistica di cui
all'articolo 21, comma 4, della legge regionale 26/2014, attinente
alle rispettive minoranze, qualora relativa ad atti di cui
all'articolo 8, si realizza mediante la partecipazione dei
rappresentanti delle suddette Assemblee ai lavori del CAL, con
diritto di voto.
3. I Presidenti dell'Associazione regionale Comuni del Friuli
Venezia Giulia (ANCI FVG) e dell'Unione nazionale Comuni, Comunità,
Enti montani del Friuli Venezia Giulia (UNCEM FVG) o loro delegati
partecipano, con diritto di parola, alle sedute del CAL.
4. Ai lavori del CAL presenziano i componenti della Giunta
regionale o del Consiglio regionale proponenti degli atti sottoposti
all'esame.

Art. 4

Organi del CAL

1. Sono organi del CAL il Consiglio, il Presidente, il
Vicepresidente e l'Ufficio di Presidenza, i quali svolgono le
funzioni previste nella presente legge e nel regolamento interno di
cui all'articolo 6. Il medesimo regolamento disciplina altresì i
casi in cui alle Commissioni è attribuita l'adozione di atti
produttivi di effetti aventi rilevanza esterna.
2. Il Consiglio è composto dai soggetti di cui all'articolo 2,
fatti salvi i casi espressamente previsti di composizione integrata
di cui agli articoli 3 e 9, comma 1.
3. Il CAL elegge al proprio interno il Presidente, il
Vicepresidente e i componenti dell'Ufficio di Presidenza.
4. Il Presidente rappresenta il CAL e ne dirige e coordina
l'attività.
5. Il Vicepresidente sostituisce il Presidente in caso di assenza o
impedimento e negli altri casi previsti dal regolamento interno,
esercitando funzioni vicarie.
6. L'Ufficio di Presidenza promuove l'attività del CAL e collabora
con il Presidente nella programmazione dei lavori.
7. L'Ufficio di Presidenza è convocato con cadenza periodica
correlata alle attività da svolgere, per concordare con l'Assessore
competente in materia di autonomie locali il programma dei lavori del
CAL, nel rispetto del principio di leale collaborazione
istituzionale, fatti salvi i casi di urgenza e indifferibilità.

Art. 5

Funzionamento del CAL

1. Le sedute del CAL sono pubbliche; il regolamento interno
disciplina i casi e le modalità di eventuali sedute riservate.
2. Le sedute del CAL sono valide con la presenza della maggioranza
dei componenti in carica e possono svolgersi per via telematica, con
le modalità stabilite dal regolamento interno.
3. Le convocazioni e gli ordini del giorno del CAL e delle
commissioni eventualmente costituite sono trasmessi al Consiglio
regionale, alla Giunta regionale, nonchè a tutte le Unioni
territoriali intercomunali che ne danno adeguata pubblicità.
4. Le deliberazioni sono adottate con il voto favorevole della
maggioranza dei presenti. Il voto può essere espresso anche mediante
posta elettronica certificata o altro strumento telematico che
garantisca la riferibilità del voto.
5. In seno al CAL sono costituite commissioni e gruppi di lavoro a
cui possono partecipare i funzionari competenti, nonchè soggetti
esperti nelle materie trattate, nei casi e con le modalità fissati
dal regolamento interno.
6. Alle commissioni possono essere attribuite funzioni redigenti o
deliberanti in luogo del CAL secondo le modalità e nei casi previsti
dal regolamento interno.
7. L'Amministrazione regionale mette a disposizione il personale e
le risorse strumentali necessarie al funzionamento e alle attività
del CAL.

Art. 6

Regolamento interno del CAL

1. Il CAL approva, a maggioranza dei componenti, il regolamento
interno che ne disciplina il funzionamento e l'organizzazione.
2. Il regolamento disciplina, in particolare:
a) l'elezione del Presidente, del Vicepresidente e dei componenti
dell'Ufficio di Presidenza del CAL e la durata delle rispettive
cariche;
b) le funzioni degli organi del CAL;
c) la costituzione, l'organizzazione e il funzionamento delle
commissioni e dei gruppi di lavoro;
d) la programmazione dell'attività del CAL, anche in relazione
alle modalità di esame dei provvedimenti da parte delle commissioni;
e) i casi nei quali possono essere attribuite alle commissioni
funzioni redigenti o deliberanti in luogo del Consiglio;
f) le modalità di riunione, di espressione del voto e di
assunzione delle decisioni attraverso strumenti telematici.
3. Il regolamento è pubblicato nel Bollettino ufficiale della
Regione e nel sito internet del CAL.

Art. 7

Collaborazione istituzionale permanente

1. Il CAL costituisce la sede della collaborazione permanente tra
la Regione, il sistema delle autonomie locali e gli altri soggetti
portatori di interessi.
2. Presso il CAL ha luogo il confronto relativamente alle tematiche
che riguardano materie di interesse per il sistema delle autonomie
locali, al fine di giungere alla predisposizione di atti, i cui
contenuti costituiscano la sintesi dei vari interessi coinvolti.
3. L'Osservatorio per la riforma, di cui all'articolo 59 della
legge regionale 26/2014, si riunisce nella sede del CAL e si avvale
del supporto di segreteria della struttura regionale competente in
materia di autonomie locali.
4. Le Assemblee di comunità linguistica, di cui all'articolo 21
della legge regionale 26/2014, possono avvalersi della sede del CAL
per l'esercizio delle proprie funzioni.

Art. 8

Funzioni del CAL

1. Il CAL esprime l'intesa sugli schemi di disegni di legge
riguardanti:
a) l'ordinamento delle autonomie locali;
b) le elezioni degli enti locali;
c) il conferimento e le modalità di esercizio delle funzioni degli
enti locali;
d) la finanza locale;
e) la disciplina dell'esercizio, in via sussidiaria, del potere
sostitutivo da parte della Regione nei confronti degli enti locali;
f) la composizione e le funzioni del CAL.
2. Il CAL esprime altresì l'intesa sulle disposizioni riguardanti
la finanza locale contenute negli schemi di disegni di legge di cui
al comma 3, lettera a).
3. Il CAL esprime il parere in merito a:
a) schemi di disegni di legge finanziaria, di approvazione e di
assestamento del bilancio regionale;
b) proposte di atti di programmazione regionale, qualora
interessino le funzioni o gli assetti finanziari della generalità
degli enti locali;
c) proposte di atti di programmazione europea compresi i programmi
di cooperazione territoriale, nonchè provvedimenti di attuazione
della medesima, qualora interessino le funzioni degli enti locali;
d) schemi di regolamenti e proposte di provvedimenti della Giunta
regionale riguardanti le funzioni attribuite agli enti locali, la
finanza locale, le indennità comunque denominate degli
amministratori degli enti locali;
e) proposte di legge d'iniziativa dei consiglieri regionali che
riguardano le materie di cui al comma 1, secondo le modalità
previste dal regolamento del Consiglio regionale;
f) ogni altro provvedimento che la Giunta regionale o il Consiglio
regionale intendano sottoporre al CAL.

Art. 9

Funzioni in materia socio-sanitaria

1. Il CAL esercita le funzioni della Conferenza permanente di cui
all'articolo 2, comma 2-bis, del decreto legislativo 30 dicembre
1992, n. 502 (Riordino della disciplina in materia sanitaria, a norma
dell'articolo 1 della legge 23 ottobre 1992, n. 421), previste dal
medesimo decreto legislativo e dalle relative norme attuative.
Nell'esercizio delle funzioni di cui al presente comma la
composizione del CAL è integrata con la partecipazione dei
Presidenti delle Conferenze dei sindaci, di cui all'articolo 13 della
legge regionale 16 ottobre 2014, n. 17 (Riordino dell'assetto
istituzionale e organizzativo del Servizio sanitario regionale e
norme in materia di programmazione sanitaria e sociosanitaria),
qualora non siano già componenti del CAL, nonchè dal rappresentante
di Federsanità - ANCI, con diritto di parola. Il Presidente di
ciascuna Conferenza dei sindaci può delegare la partecipazione ad
altro componente della medesima Conferenza.

Art. 10

Altre competenze del CAL

1. Il CAL concorre all'attività di valutazione dell'impatto delle
politiche pubbliche sul territorio per il tramite della struttura
regionale competente in materia di autonomie locali, in
collaborazione con le strutture regionali competenti.
2. Il Presidente del CAL o suo delegato partecipa ai tavoli di
partenariato istituzionale relativi alla programmazione europea.
3. Il CAL può formulare proposte relative a materie di interesse
degli enti locali, da sottoporre alla Giunta regionale o al Consiglio
regionale.
4. Il CAL può formulare proposte legislative approvate a
maggioranza dei due terzi dei componenti. La proposta è sottoposta
dal Presidente del CAL alla Giunta regionale la quale può elaborare
un disegno di legge, tenendo conto dei contenuti della proposta
medesima, ovvero è trasmessa ai consiglieri regionali i quali
possono assumere l'iniziativa legislativa.
5. Il CAL può proporre alla Giunta regionale di ricorrere alla
Corte costituzionale sia avverso le leggi e gli atti aventi valore di
legge dello Stato o di altre Regioni, sia per conflitto di
attribuzioni.
6. Il CAL provvede alle nomine e alle designazioni dei
rappresentanti degli enti locali in organi, comitati e commissioni o
altri organismi comunque denominati, previsti da leggi regionali. In
caso di urgenza, su richiesta motivata dell'Assessore regionale
competente per materia, le stesse possono essere effettuate
dall'Ufficio di Presidenza, secondo le modalità disciplinate dal
regolamento interno. Le nomine e le designazioni effettuate
dall'Ufficio di Presidenza sono comunicate al CAL nella seduta
immediatamente successiva.
7. Il CAL, per le proprie finalità, può procedere a forme di
consultazione degli enti locali, anche allo scopo di formulare linee
di indirizzo su tematiche di loro interesse e partecipare ad
organismi di coordinamento nazionale, nonchè ad attività svolte a
livello nazionale o europeo.

Art. 11

Comunicazione degli atti

1. Le proposte di legge di iniziativa dei consiglieri regionali
sono trasmesse al CAL secondo le modalità disciplinate dal
regolamento del Consiglio regionale.
2. Gli atti di iniziativa della Giunta regionale sono trasmessi al
CAL a cura dell'Assessore regionale proponente.

Art. 12

Procedimento di formazione dell'intesa

1. Il CAL esprime l'assenso all'intesa con il voto favorevole della
maggioranza dei presenti, di norma a conclusione dell'istruttoria
effettuata dalla commissione competente.
2. Il CAL può avanzare proposte di modifica o integrazione dei
disegni di legge, le quali sono sottoposte alla Giunta regionale.
3. Qualora entro venti giorni dal ricevimento dell'atto soggetto a
esame non si raggiunga l'intesa a seguito dell'intervenuta
negoziazione tra le parti, la Giunta regionale, all'unanimità, può
prescinderne, con espressa e adeguata motivazione, dandone
comunicazione al CAL e trasmettendo al Consiglio regionale gli atti
che esprimono l'orientamento del CAL.
4. L'intesa è sancita in sede di riunione del CAL dal
rappresentante della Giunta regionale e dal Presidente del CAL.
L'intesa può essere sancita in forma semplificata, anche mediante
scambio di corrispondenza, qualora riguardi atti per i quali il CAL
abbia proposto modifiche o integrazioni, secondo le modalità
operative definite nel regolamento interno.

Art. 13

Procedimento di acquisizione del parere

1. Il CAL esprime, con il voto favorevole della maggioranza dei
presenti, il parere, eventualmente condizionato all'accoglimento di
modifiche o integrazioni, entro quindici giorni dal ricevimento della
richiesta da parte della Giunta regionale, di norma a conclusione
dell'istruttoria effettuata dalla commissione competente. In caso di
parità tra voti favorevoli e voti contrari al provvedimento, il
parere si intende espresso in senso favorevole. Decorso il termine
stabilito dal presente comma, la Giunta regionale può prescindere
dal parere.
2. In caso di urgenza, su richiesta motivata della Giunta
regionale, i termini previsti sono ridotti di un terzo e il parere
può essere espresso anche dall'Ufficio di Presidenza, col voto
favorevole della maggioranza dei componenti. I pareri espressi
dall'Ufficio di Presidenza sono comunicati al CAL nella seduta
immediatamente successiva.
3. Nel caso in cui il parere del CAL sia negativo o nel caso in cui
esso sia condizionato all'accoglimento di specifiche modifiche, la
Giunta regionale, se intende approvare il provvedimento o se non
intende accogliere le modifiche, approva l'atto all'unanimità e
motiva lo scostamento dal parere del CAL.

Art. 14

Partecipazione del Presidente del CAL alle sedute delle Commissioni
del Consiglio regionale e della Giunta regionale

1. Il regolamento del Consiglio regionale disciplina la
partecipazione del Presidente del CAL, o di un componente da lui
delegato, alle sedute delle Commissioni consiliari che esaminino
argomenti di interesse per le autonomie locali, nonchè per
l'illustrazione dei pronunciamenti adottati.
2. Il Presidente della Regione può invitare il Presidente del CAL
alle riunioni della Giunta regionale ove si esaminino argomenti di
interesse per le autonomie locali, nonchè per l'illustrazione dei
pronunciamenti adottati.
3. Il Presidente del CAL può chiedere di essere invitato alle
riunioni della Giunta regionale ove si esaminino argomenti di
interesse per le autonomie locali, nonchè per l'illustrazione dei
pronunciamenti adottati.

Art. 15

Relazione del Presidente del CAL

1. Il Presidente del CAL redige annualmente una relazione
sull'attività svolta dal Consiglio nell'anno precedente e sulla
valutazione dell'impatto delle politiche pubbliche sul territorio.
2. La relazione è illustrata dal Presidente del CAL in una seduta
solenne del CAL e trasmessa al Presidente della Regione e del
Consiglio regionale.

Art. 16

Norme transitorie

1. Il CAL come composto alla data di entrata in vigore della
presente legge esercita le funzioni dalla stessa disciplinate fino
alla data di insediamento del CAL nella composizione di cui
all'articolo 2, fatto salvo quanto previsto dal comma 6.
2. Fino all'individuazione del Comune di cui all'articolo 2, comma
1, partecipa alle attività del CAL il Presidente dell'Unione ovvero,
qualora lo stesso non sia stato eletto, il Sindaco del Comune con il
maggior numero di abitanti di cui all'articolo 7, comma 3, della
legge regionale 26/2014. Il CAL può essere costituito con la
comunicazione dell'avvenuta elezione di almeno i due terzi dei
componenti effettivi. L'Assessore regionale competente in materia di
autonomie locali, successivamente al termine di cui all'articolo 7,
comma 1, della legge regionale 26/2014, convoca il CAL per la seduta
di insediamento, nella quale il Consiglio elegge al proprio interno,
a maggioranza dei componenti, il Presidente. Fino all'elezione del
Presidente la seduta di insediamento è presieduta dal componente
più anziano di età.
3. Le Province, fino alla loro soppressione, sono componenti del
CAL. Alle attività del Consiglio partecipano i presidenti delle
Province o un componente della giunta da essi delegato.
4. In via di prima applicazione della presente legge, i componenti
dell'Osservatorio per la riforma di cui all'articolo 59 della legge
regionale 26/2014, già nominati all'entrata in vigore della presente
legge, restano in carica fino alla nomina dei propri successori,
conseguente al prossimo rinnovo dei componenti del CAL, ai sensi del
comma 2.
5. Entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, le leggi regionali che prevedono funzioni in capo
alla Conferenza permanente per la programmazione sanitaria, sociale e
sociosanitaria regionale di cui all'articolo 1 della legge regionale
9 marzo 2001, n. 8 (Disposizioni urgenti in attuazione del decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, come modificato dal decreto
legislativo 19 giugno 1999, n. 229 e altre disposizioni in materia di
sanità e politiche sociali), sono adeguate a quanto previsto
dall'articolo 9, comma 1.
6. Fino all'adeguamento della normativa regionale di cui al comma
5, il CAL integrato ai sensi dell'articolo 9, comma 1, esercita le
funzioni spettanti alla Conferenza permanente per la programmazione
sanitaria, sociale e sociosanitaria regionale ai sensi della
normativa vigente.
7. Entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente legge la
Giunta regionale presenta al Consiglio regionale uno o più disegni
di legge per l'adeguamento della normativa di settore in relazione a
quanto previsto dall'articolo 7.

Art. 17

Modifiche alla legge regionale 6/2006

1. Alla legge regionale 31 marzo 2006, n. 6 (Sistema integrato di
interventi e servizi per la promozione e la tutela dei diritti di
cittadinanza sociale), sono apportate le seguenti modifiche:
a) il comma 4 dell'articolo 23 è sostituito dal seguente:
«4. Il Piano sociale regionale ha durata triennale ed è approvato
dalla Giunta regionale, previo parere della competente Commissione
consiliare, che si esprime entro trenta giorni dal ricevimento della
richiesta.»;
b) il comma 3 dell'articolo 30 è sostituito dal seguente:
«3. L'atto di indirizzo è adottato previo parere della competente
Commissione consiliare, che si esprime entro trenta giorni dal
ricevimento della richiesta; decorso inutilmente tale termine, si
prescinde dal parere.»;
c) il comma 3 dell'articolo 39 è sostituito dal seguente:
«3. Con regolamento regionale sono determinate le modalità di
ripartizione tra i Comuni, singoli o associati, delle risorse non
destinate alle finalità di cui al comma 2.»;
d) al comma 4 dell'articolo 41 le parole «della Conferenza
permanente per la programmazione sanitaria, sociale e sociosanitaria
regionale e della competente Commissione consiliare, che si
esprimono» sono sostituite dalle seguenti: «della competente
Commissione consiliare, che si esprime»;
e) al comma 3 dell'articolo 58 le parole «, d'intesa con la
Conferenza permanente per la programmazione sanitaria, sociale e
sociosanitaria regionale,» sono soppresse.

Art. 18

Modifica all'articolo 9 della legge regionale 11/2009

1. Al comma 1 dell'articolo 9 della legge regionale 4 giugno 2009,
n. 11 (Misure urgenti in materia di sviluppo economico regionale,
sostegno al reddito dei lavoratori e delle famiglie, accelerazione di
lavori pubblici), le parole «e secondo le procedure di cui
all'articolo 6, comma 3» sono sostituite dalle seguenti: «acquisito
il parere della competente Commissione consiliare, secondo le
procedure di cui all'articolo 6, comma 3».

Art. 19

Modifica all'articolo 6 della legge regionale 19/2010

1. Al comma 1 dell'articolo 6 della legge regionale 16 novembre
2010, n. 19 (Interventi per la promozione e la diffusione
dell'amministratore di sostegno a tutela dei soggetti deboli), le
parole «, della Conferenza permanente per la programmazione
sanitaria, sociale e sociosanitaria regionale» sono soppresse.

Art. 20

Modifiche all'articolo 8 della legge regionale 6/2013

1. All'articolo 8 della legge regionale 26 luglio 2013, n. 6
(Assestamento del bilancio 2013), sono apportate le seguenti
modifiche: a) al comma 5 le parole «dalla Conferenza permanente per
la programmazione sanitaria, sociale e sociosanitaria regionale, di
cui all'articolo 1 della legge regionale 9 marzo 2001, n. 8
(Disposizioni urgenti in attuazione del decreto legislativo 30
dicembre 1992, n. 502, come modificato dal decreto legislativo 19
giugno 1999, n. 229 e altre disposizioni in materia di sanità e
politiche sociali)» sono sostituite dalle seguenti: «dal Consiglio
delle autonomie locali»;
b) al comma 6 le parole «dalla Conferenza permanente per la
programmazione sanitaria, sociale e sociosanitaria regionale, di cui
all'articolo 1 della legge regionale 8/2001» sono sostituite dalle
seguenti: «dal Consiglio delle autonomie locali».

Art. 21

Modifica all'articolo 2 della legge regionale 20/2013

1. Alla lettera e) del comma 3 dell'articolo 2 della legge
regionale 5 dicembre 2013, n. 20 (Norme in materia di riassetto
istituzionale delle Aziende territoriali per l'edilizia residenziale
(ATER) e principi in materia di politiche abitative), le parole
«dalla Conferenza permanente per la programmazione sanitaria, sociale
e socio-sanitaria regionale di cui all'articolo 1 della legge
regionale 9 marzo 2001, n. 8 (Disposizioni urgenti in attuazione del
decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, come modificato dal
decreto legislativo 19 giugno 1999, n. 229 e altre disposizioni in
materia di sanità e politiche sociali)» sono sostituite dalle
seguenti: «dal Consiglio delle autonomie locali».

Art. 22

Inserimento dell'articolo 4-bis nella legge regionale 26/2014

1. Dopo l'articolo 4 della legge regionale 26/2014 è inserito il
seguente:
«Art. 4-bis regime differenziato per la valle del fiume Fella
1. In considerazione delle peculiarità geografiche del territorio
della valle del fiume Fella e in deroga ai criteri e al procedimento
disciplinato dall'articolo 4, il Piano di riordino territoriale
prevede la costituzione di un'Unione comprendente i Comuni già
appartenenti alla Comunità montana del Canal del Ferro-Valcanale,
soppressa per effetto della costituzione dei Comprensori montani di
cui alla legge regionale 20 dicembre 2002, n. 33.».

Art. 23

Modifica all'articolo 6 della legge regionale 26/2014

1. Dopo il comma 3 dell'articolo 6 della legge regionale 26/2014 è
inserito il seguente: «3-bis. Il termine di cui al comma 3 non trova
applicazione per i Comuni che aderiscano ad altra Unione confinante
ai sensi dell'articolo 4, comma 4, lettera a), qualora gli stessi,
entro tre anni, decidano di aderire all'Unione prevista
originariamente dal Piano di riordino territoriale di cui
all'articolo 4, sentito il parere delle rispettive Assemblee.».

Art. 24

Modifica all'articolo 7 della legge regionale 26/2014

1. Il secondo periodo del comma 2 dell'articolo 7 della legge
regionale 26/2014 è sostituito dal seguente: «La mancata
presentazione della proposta di atto costitutivo e di statuto
dell'Unione, approvata all'unanimità dalla conferenza dei Sindaci,
entro trenta giorni dall'approvazione del Piano di riordino
territoriale di cui all'articolo 4, comma 6, nonchè la mancata
approvazione dell'atto costitutivo e dello statuto dell'Unione entro
sessanta giorni dal ricevimento della proposta, comporta l'esercizio
del potere sostitutivo di cui all'articolo 60.».

Art. 25

Inserimento dell'articolo 7-bis nella legge regionale 26/2014

1. Dopo l'articolo 7 della legge regionale 26/2014 è inserito il
seguente:

«Art. 7-bis


Fusioni delle Unioni

1. Al fine di estendere l'ambito ottimale per l'esercizio delle
funzioni, nonchè per ottenere l'esercizio di funzioni ulteriori di
carattere sovracomunale e di area vasta, in attuazione dei principi
di adeguatezza e differenziazione, sono ammesse eventuali fusioni tra
le Unioni di cui all'articolo 7.
2. Le Unioni confinanti tra loro possono avviare un progetto di
fusione approvato almeno dai tre quarti dei componenti delle
rispettive Assemblee.
3. Il progetto di fusione è trasmesso alla Giunta regionale per
l'aggiornamento, acquisito il parere del Consiglio delle autonomie
locali, del Piano di riordino territoriale entro i successivi novanta
giorni.
4. Le Unioni promotrici del progetto di fusione provvedono ad
attuarlo entro novanta giorni dall'aggiornamento del Piano di
riordino territoriale.».

Art. 26

Modifiche all'articolo 8 della legge regionale 26/2014

1. All'articolo 8 della legge regionale 26/2014 sono apportate le
seguenti modifiche:
a) il comma 5 è sostituito dal seguente:
«5. I Comuni possono attivare sul progetto di fusione le forme di
consultazione popolare disciplinate dai loro statuti e regolamenti il
cui esito è unito al parere di cui al comma 3.»;
b) il comma 10 è sostituito dal seguente: «10. L'assegnazione
spettante per i primi tre anni è quantificata dalla legge istitutiva
del nuovo Comune entro l'ammontare minimo e massimo di seguito
indicato e tenuto conto dei criteri di valutazione definiti dalla
Giunta regionale nel programma di cui al comma 1:
a) tra 100.000 euro e 300.000 euro per il Comune risultante da
fusione con popolazione fino a 5.000 abitanti;
b) tra 300.000 euro e 400.000 euro per il Comune risultante da
fusione con popolazione compresa tra 5.001 e 15.000 abitanti;
c) tra 400.000 euro e 500.000 euro per il Comune risultante da
fusione con popolazione superiore a 15.000 abitanti.».

Art. 27

Modifiche all'articolo 12 della legge regionale 26/2014

1. All'articolo 12 della legge regionale 26/2014 sono apportate le
seguenti modifiche:
a) al comma 1 le parole «il Collegio dei revisori» sono sostituite
dalle seguenti: «l'organo di revisione»;
b) al comma 2 le parole «composte da almeno dieci Comuni ovvero da
almeno 100.000 abitanti» sono soppresse.

Art. 28

Modifiche all'articolo 13 della legge regionale 26/2014

1. All'articolo 13 della legge regionale 26/2014 sono apportate le
seguenti modifiche:
a) al comma 3 dopo la parola «Comuni» sono inserite le seguenti:
«con popolazione superiore a 5.000 abitanti» e le parole
«incrementato di una unita'» sono sostituite dalle seguenti:
«incrementato di due unita'»;
b) al comma 5 sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «, se
più favorevole».

Art. 29

Modifiche all'articolo 17 della legge regionale 26/2014

1. I commi 2, 3 e 4 dell'articolo 17 della legge regionale 26/2014
sono sostituiti dai seguenti: «2. Il Piano dell'Unione ha durata
triennale e include il contenuto del documento unico di
programmazione di cui all'articolo 170 del decreto legislativo
267/2000.
3. Il Piano dell'Unione è approvato entro il termine stabilito
dalla legge per l'approvazione del bilancio di previsione.
4. La relazione annuale sull'attuazione del Piano dell'Unione è
approvata dall'Assemblea entro il termine previsto dalla legge per
l'approvazione del rendiconto di gestione; i consigli dei Comuni
aderenti esprimono il proprio parere entro i successivi sessanta
giorni.».

Art. 30

Modifica all'articolo 18 della legge regionale 26/2014

1. Al comma 5 dell'articolo 18 della legge regionale 26/2014 le
parole «da effettuare entro sessanta giorni dalla elezione del nuovo
Presidente» sono soppresse.

Art. 31

Modifiche all'articolo 20 della legge regionale 26/2014

1. All'articolo 20 della legge regionale 26/2014 sono apportate le
seguenti modifiche:
a) dopo il primo periodo del comma 1 è aggiunto il seguente: «I
Subambiti sono costituiti tra almeno due Comuni che raggiungano
complessivamente una popolazione di almeno 10.000 abitanti, ridotti a
3.000 se costituiti tra Comuni appartenenti o appartenuti a Comunità
montane. Tale soglia può essere ridotta di un ulteriore 30 per cento
qualora i Subambiti siano costituiti da Comuni di cui all'articolo 4
della legge 38/2001.»;
b) il comma 3 è sostituito dal seguente:
«3. A ciascun Subambito è preposta una Conferenza dei Sindaci di
Subambito con un ruolo propositivo e consultivo nella formazione
degli indirizzi e delle scelte dell'Unione. In relazione alle
funzioni e ai servizi esercitati nel territorio di riferimento, gli
organi dell'Unione motivano adeguatamente il mancato recepimento
delle proposte e dei pareri espressi dalla Conferenza dei Sindaci di
Subambito.».

Art. 32

Modifica all'articolo 24 della legge regionale 26/2014

1. Al primo periodo del comma 2 dell'articolo 24 della legge
regionale 26/2014 sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «,
mediante la costituzione di uffici comuni».

Art. 33

Modifiche all'articolo 26 della legge regionale 26/2014

1. I commi 1, 2 e 3 dell'articolo 26 della legge regionale 26/2014
sono sostituiti dai seguenti: «1. A decorrere dall'1 gennaio 2016 i
Comuni esercitano in forma associata, tramite l'Unione cui
aderiscono, almeno cinque delle funzioni comunali nelle materie di
seguito elencate, tra cui obbligatoriamente quelle di cui alle
lettere b) e l):
a) gestione del personale e coordinamento dell'organizzazione
generale dell'amministrazione e dell'attività di controllo;
b) sistema locale dei servizi sociali di cui all'articolo 10 della
legge regionale 31 marzo 2006, n. 6 (Sistema integrato di interventi
e servizi per la promozione e la tutela dei diritti di cittadinanza
sociale), ferma restando la disciplina della forma associata del
Servizio sociale dei Comuni di cui agli articoli da 17 a 21 della
legge regionale 6/2006;
c) polizia locale e polizia amministrativa locale;
d) attività produttive, ivi compreso lo Sportello unico;
e) edilizia scolastica e servizi scolastici;
f) catasto, a eccezione delle funzioni mantenute in capo allo Stato
dalla normativa vigente;
g) programmazione e pianificazione territoriale di livello
sovracomunale;
h) pianificazione di protezione civile e coordinamento dei primi
soccorsi;
i) statistica;
l) elaborazione e presentazione di progetti a finanziamento
europeo;
m) gestione dei servizi tributari.
2. A decorrere dall'1 gennaio 2017 i Comuni esercitano in forma
associata, tramite l'Unione cui aderiscono, almeno altre tre delle
funzioni comunali nelle materie di cui al comma 1.
3. Le restanti funzioni di cui al comma 1 sono esercitate dai
Comuni in forma associata tramite l'Unione a decorrere dall'1 gennaio
2018.».

Art. 34

Modifiche all'articolo 27 della legge regionale 26/2014

1. I commi 1, 2 e 3 dell'articolo 27 della legge regionale 26/2014
sono sostituiti dai seguenti:
«1. A decorrere dall'1 gennaio 2016 i Comuni, avvalendosi degli
uffici delle rispettive Unioni, esercitano in forma associata le
funzioni comunali nelle seguenti materie e attivita':
a) programmazione e gestione dei fabbisogni di beni e servizi in
relazione all'attività della Centrale unica di committenza
regionale;
b) servizi finanziari e contabili, controllo di gestione.
2. A decorrere dall'1 gennaio 2017 i Comuni, avvalendosi degli
uffici delle rispettive Unioni, esercitano in forma associata almeno
due tra le funzioni comunali nelle seguenti materie e attivita':
a) opere pubbliche e procedure espropriative;
b) pianificazione territoriale comunale ed edilizia privata;
c) procedure autorizzatorie in materia di energia;
d) organizzazione dei servizi pubblici di interesse economico
generale.
3. Le restanti funzioni di cui al comma 2 sono esercitate dai
Comuni, avvalendosi degli uffici delle rispettive Unioni, a decorrere
dall'1 gennaio 2018.».

Art. 35

Inserimento dell'articolo 27-bis nella legge regionale 26/2014

1. Dopo l'articolo 27 della legge regionale 26/2014 è inserito il
seguente:

«Art. 27-bis.


Altre modalità di esercizio associato di funzioni comunali

1. In deroga alle previsioni statutarie dell'Unione, i Comuni che,
entro il termine di cui all'articolo 7, comma 1, abbiano deliberato
l'iniziativa per la fusione di cui all'articolo 17, comma 5, lettera
b), della legge regionale 5/2003, possono esercitare le funzioni di
cui all'articolo 27, in alternativa alle modalità ivi previste, in
forma associata mediante la stipula fra di essi di convenzioni, fino
al 31 dicembre 2017.».

Art. 36

Modifica all'articolo 29 della legge regionale 26/2014

1. Il comma 1 dell'articolo 29 della legge regionale 26/2014 è
sostituito dal seguente:
«1. Nelle Unioni con popolazione superiore a 100.000 abitanti
ovvero nelle Unioni comprendenti i Comuni di cui all'articolo 13,
comma 3, lo statuto può prevedere che il Comune con il maggior
numero di abitanti o quello di cui all'articolo 13, comma 3, eserciti
in forma singola:
a) fino a tre delle funzioni di cui all'articolo 26, comma 1;
b) le funzioni di cui all'articolo 27 o alcune di esse.».

Art. 37

Inserimento degli articoli 56-bis e 56-ter nella legge regionale
26/2014

1. Dopo l'articolo 56 della legge regionale 26/2014 sono inseriti i
seguenti:

«Art. 56-bis


Adeguamento del Piano di riordino territoriale

1. In sede di approvazione definitiva del Piano di riordino
territoriale di cui all'articolo 4, l'Amministrazione regionale
recepisce la disposizione di cui all'articolo 4-bis, adeguando
altresì la denominazione e il perimetro dell'Unione dell'Alto Friuli
Orientale come delimitata dalla deliberazione della Giunta regionale
4 febbraio 2015, n. 180, nella composizione risultante dalla
previsione dell'Unione di cui all'articolo 4-bis.

Art. 56-ter


Norma transitoria in materia di servizi sociali dei Comuni

1. Le disposizioni di cui agli articoli 62, 63, 64, 65 e 67, comma
1, lettera b), hanno effetto a decorrere dall'1 gennaio 2016.».

Art. 38

Modifica all'articolo 59 della legge regionale 26/2014

1. Il comma 3 dell'articolo 59 della legge regionale 26/2014 è
sostituito dal seguente: «3. L'Osservatorio per la riforma,
coordinato dall'Assessore competente in materia di coordinamento per
le riforme, è composto da una rappresentanza della Giunta regionale
in relazione agli argomenti trattati, da due rappresentanti delle
Province e da otto rappresentanti dei Comuni, almeno due dei quali
interamente montani e almeno due dei quali con popolazione superiore
a 30.000 abitanti, nominati dal Consiglio delle autonomie locali tra
i suoi componenti. I componenti dell'Osservatorio mantengono
l'incarico fino alla scadenza del Consiglio delle autonomie locali
che li ha nominati e svolgono le proprie funzioni fino alla nomina
dei successori.».

Art. 39

Modifica all'allegato A della legge regionale 26/2014

1. Nell'allegato A della legge regionale 26/2014, al numero 3, la
lettera c) è abrogata.

Art. 40

Attività della Centrale unica di committenza regionale di cui alla
legge regionale 26/2014 in materia di servizio di tesoreria

1. Ai fini del conseguimento di risparmi di spesa, della
razionalizzazione della domanda e della fornitura del servizio di
tesoreria e della condivisione delle informazioni sulla finanza
regionale, la Centrale unica di committenza regionale, in deroga alle
disposizioni di cui agli articoli 43, comma 1, lettera a), e 44,
comma 4, della legge regionale 26/2014, limitatamente al servizio di
tesoreria espleta, anche a favore degli enti del Servizio sanitario
regionale e dell'Agenzia regionale per la protezione dell'ambiente
(ARPA) del Friuli Venezia Giulia, la gara per la stipula del nuovo
contratto, a seguito della scadenza di quello efficace alla data di
entrata in vigore delle presenti disposizioni, con le modalità di
cui all'articolo 46 della legge regionale 26/2014.
2. Gli enti di cui al comma 1 forniscono alla Centrale unica di
committenza regionale ogni contributo informativo, documentale e
tecnico necessario per la redazione degli atti di gara e, in
generale, per lo svolgimento dell'attività di cui al presente
articolo.

Art. 41

Proroga di graduatorie

1. Al fine di garantire, da parte delle amministrazioni del
comparto unico del pubblico impiego regionale e locale, l'esercizio
delle funzioni e delle attività legate ai servizi educativi nelle
more dell'espletamento, per detta finalità, delle procedure
concorsuali volte all'assunzione di personale con contratto di lavoro
a tempo indeterminato, le graduatorie delle selezioni pubbliche,
bandite dalle amministrazioni medesime, per l'assunzione di personale
con contratto di lavoro a tempo determinato per lo svolgimento delle
suddette attività, in corso di validità alla data di entrata in
vigore della presente legge, sono prorogate di un anno.

Art. 42

Modifica all'articolo 12 della legge regionale 17/2008

1. Dopo il comma 29 dell'articolo 12 della legge regionale 30
dicembre 2008, n. 17 (Legge finanziaria 2009), è inserito il
seguente:
«29-bis. Le limitazioni previste dall'articolo 9, comma 28, del
decreto legge 31 maggio 2010, n. 78 (Misure urgenti in materia di
stabilizzazione finanziaria e di competitività economica),
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, e
successive modifiche, non si applicano ai Comuni di cui all'articolo
13, comma 3, della legge regionale 12 dicembre 2014, n. 26 (Riordino
del sistema Regione-Autonomie locali nel Friuli Venezia Giulia.
Ordinamento delle Unioni territoriali intercomunali e riallocazione
di funzioni amministrative), in regola con gli obblighi di cui ai
commi da 25 a 29.».

Art. 43

Abrogazioni

1. Sono abrogate, in particolare, le seguenti disposizioni:
a) l'articolo 1 della legge regionale 9 marzo 2001, n. 8
(Disposizioni urgenti in attuazione del decreto legislativo 30
dicembre 1992, n. 502, come modificato dal decreto legislativo 19
giugno 1999, n. 229 e altre disposizioni in materia di sanità e
politiche sociali), fatta eccezione per il comma 7, lettere b), c),
d) e f), che è abrogato a decorrere dall'entrata in vigore della
normativa regionale di adeguamento di cui all'articolo 16, comma 5;
b) gli articoli 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39 e 40 della legge
regionale 9 gennaio 2006, n. 1 (Principi e norme fondamentali del
sistema Regione - autonomie locali nel Friuli Venezia Giulia);
c) i commi 1, 2 e 3 dell'articolo 2 della legge regionale 21
ottobre 2010, n. 17 (Legge di manutenzione dell'ordinamento regionale
2010);
d) il comma 10 dell'articolo 7 della legge regionale 29 dicembre
2011, n. 18 (Legge finanziaria 2012).
2. Dall'1 gennaio 2016 sono altresì abrogati i commi 22 e 22-bis
dell'articolo 10 della legge regionale 11 agosto 2011, n. 11
(Assestamento del bilancio 2011), che continuano ad applicarsi ai
procedimenti relativi all'anno 2015.

Art. 44

Norme finanziarie

1. Agli oneri derivanti dalla ridefinizione normativa di cui
all'articolo 5, si provvede con le risorse all'uopo già destinate a
valere sull'unità di bilancio 9.1.1.3420 con riferimento ai capitoli
1653, 1654, 1655 dello stato di previsione della spesa del bilancio
pluriennale per gli anni 2015-2017 e del bilancio per l'anno 2015.

Art. 45

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo alla
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione.

Trieste, 22 maggio 2015

SERRACCHIANI

(Omissis).