Serie Generale n. 192 del 20-8-2014
TESTI COORDINATI E AGGIORNATI
TESTO COORDINATO DEL DECRETO-LEGGE 26 giugno 2014, n. 92
Testo del decreto-legge 26 giugno 2014, n. 92 (in Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 147 del 27 giugno 2014), coordinato con la legge di conversione 11 agosto 2014, n. 117 (in questa stessa Gazzetta Ufficiale - alla pag. 1), recante: "Disposizioni urgenti in materia di rimedi risarcitori in favore dei detenuti e degli internati che hanno subito un trattamento in violazione dell'articolo 3 della convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle liberta' fondamentali, nonche' di modifiche al codice di procedura penale e alle disposizioni di attuazione, all'ordinamento del Corpo di polizia penitenziaria e all'ordinamento penitenziario, anche minorile.". (14A06523) (GU Serie Generale n.192 del 20-08-2014)

Avvertenza:
Il testo coordinato qui pubblicato è stato redatto dal Ministero
della giustizia ai sensi dell'art. 11, comma 1, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni
ufficiali della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, nonchè dell'art.10, comma 3, del medesimo testo
unico, al solo fine di facilitare la lettura sia delle disposizioni
del decreto-legge, integrate con le modifiche apportate dalla legge
di conversione, che di quelle richiamate nel decreto, trascritte
nelle note. Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti
legislativi qui riportati.
Le modifiche apportate dalla legge di conversione sono stampate
con caratteri corsivi.

Tali modifiche sono riportate in video tra i segni ((...))

A norma dell'art.15, comma 5, della legge 23 agosto 1988, n. 400
(Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri), le modifiche apportate dalla legge di
conversione hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.


Art. 1


Modifiche alla legge 26 luglio 1975, n. 354

1. Dopo l'articolo 35-bis della legge 26 luglio 1975, n. 354, è
inserito il seguente:
«Articolo 35-ter (Rimedi risarcitori conseguenti alla violazione
dell'articolo 3 della Convenzione europea per la salvaguardia dei
diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali nei confronti di
soggetti detenuti o internati). - 1. Quando il pregiudizio di cui
all'articolo 69, comma 6, lett. b), consiste, per un periodo di tempo
non inferiore ai quindici giorni, in condizioni di detenzione tali da
violare l'articolo 3 della Convenzione per la salvaguardia dei
diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, ratificata ai sensi
della legge 4 agosto 1955, n. 848, come interpretato dalla Corte
europea dei diritti dell'uomo, su istanza presentata dal detenuto,
personalmente ovvero tramite difensore munito di procura speciale, il
magistrato di sorveglianza dispone, a titolo di risarcimento del
danno, una riduzione della pena detentiva ancora da espiare pari,
nella durata, a un giorno per ogni dieci durante il quale il
richiedente ha subito il pregiudizio.
2. Quando il periodo di pena ancora da espiare è tale da non
consentire la detrazione dell'intera misura percentuale di cui al
comma 1, il magistrato di sorveglianza liquida altresì al
richiedente, in relazione al residuo periodo e a titolo di
risarcimento del danno, una somma di denaro pari a euro 8,00 per
ciascuna giornata nella quale questi ha subito il pregiudizio. Il
magistrato di sorveglianza provvede allo stesso modo nel caso in cui
il periodo di detenzione espiato in condizioni non conformi ai
criteri di cui all'articolo 3 della Convenzione per la salvaguardia
dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali sia stato
inferiore ai quindici giorni.
3. Coloro che hanno subito il pregiudizio di cui al comma 1, in
stato di custodia cautelare in carcere non computabile nella
determinazione della pena da espiare ovvero coloro che hanno
terminato di espiare la pena detentiva in carcere possono proporre
azione, personalmente ovvero tramite difensore munito di procura
speciale, di fronte al tribunale del capoluogo del distretto nel cui
territorio hanno la residenza. L'azione deve essere proposta, a pena
di decadenza, entro sei mesi dalla cessazione dello stato di
detenzione o della custodia cautelare in carcere. Il tribunale decide
in composizione monocratica nelle forme di cui agli articoli 737 e
seguenti del codice di procedura civile. Il decreto che definisce il
procedimento non è soggetto a reclamo. Il risarcimento del danno è
liquidato nella misura prevista dal comma 2.».
2. Al comma 4 dell'articolo 68 della legge 26 luglio 1975, n. 354,
è aggiunto il seguente periodo: «Possono altresì avvalersi, con
compiti meramente ausiliari nell'esercizio delle loro funzioni, di
assistenti volontari individuati sulla base dei criteri indicati
nell'articolo 78, la cui attività non può essere retribuita.».

Art. 2


Disposizioni transitorie

1. Coloro che, alla data di entrata in vigore del presente
decreto-legge, hanno cessato di espiare la pena detentiva o non si
trovano più in stato di custodia cautelare in carcere, possono
proporre l'azione di cui all'articolo 35-ter, comma 3, della legge 26
luglio 1975, n. 354, entro il termine di decadenza di sei mesi
decorrenti dalla stessa data.
2. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto-legge, i detenuti e gli internati che abbiano già presentato
ricorso alla Corte europea dei diritti dell'uomo, sotto il profilo
del mancato rispetto dell'articolo 3 della Convenzione per la
salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali,
ratificata ai sensi della legge 4 agosto 1955, n. 848, possono
presentare domanda ai sensi dell'articolo 35-ter, legge 26 luglio
1975, n. 354, qualora non sia intervenuta una decisione sulla
ricevibilità del ricorso da parte della predetta Corte.
3. In tale caso, la domanda deve contenere, a pena di
inammissibilità, l'indicazione della data di presentazione del
ricorso alla Corte europea dei diritti dell'uomo.
4. La cancelleria del giudice adito informa senza ritardo il
Ministero degli affari esteri di tutte le domande presentate ai sensi
dei commi 2 e 3, nel termine di sei mesi dalla data di entrata in
vigore del presente decreto-legge.

Art. 3


Modifiche all'articolo 678 del codice
di procedura penale

1. All'articolo 678 del codice di procedura penale, dopo il comma
3, è aggiunto il seguente comma:
«3-bis. Il tribunale di sorveglianza e il magistrato di
sorveglianza, nelle materie di rispettiva competenza, quando
provvedono su richieste di provvedimenti incidenti sulla libertà
personale di condannati da Tribunali o Corti penali internazionali,
danno immediata comunicazione della data dell'udienza e della
pertinente documentazione al Ministro della giustizia, che
tempestivamente ne informa il Ministro degli affari esteri e, qualora
previsto da accordi internazionali, l'organismo che ha pronunciato la
condanna.».

Art. 4


Modifiche alle norme di attuazione, di coordinamento
e transitorie del codice di procedura penale

1. L'articolo 97-bis delle disposizioni di attuazione del codice di
procedura penale, adottate con decreto legislativo 28 luglio 1989, n.
271, è sostituito dal seguente:
«Art. 97-bis (Modalità di esecuzione del provvedimento che applica
gli arresti domiciliari). - 1. A seguito del provvedimento che
sostituisce la misura della custodia cautelare in carcere con quella
degli arresti domiciliari, l'imputato raggiunge senza accompagnamento
il luogo di esecuzione della misura, individuato ai sensi
dell'articolo 284 del codice; del provvedimento emesso, il giudice
informa il pubblico ministero e la polizia giudiziaria che possono,
anche di propria iniziativa, controllare l'osservanza delle
prescrizioni imposte.
2. Qualora il giudice, anche a seguito della segnalazione operata
dal pubblico ministero, dal direttore dell'istituto penitenziario o
dalle forze di polizia, ritenga sussistenti specifiche esigenze
processuali ovvero altre esigenze di sicurezza, con il provvedimento
di sostituzione di cui al comma 1 dispone che l'imputato venga
accompagnato dalle forze di polizia presso il luogo di esecuzione
degli arresti domiciliari.
3.(( (soppresso). )) ».

Art. 5


Modifiche all'articolo 24 del decreto legislativo 28 luglio 1989, n.
272

1. All'articolo 24 del decreto legislativo 28 luglio 1989, n. 272,
nel comma 1 le parole: «ma non il ventunesimo anno di età.» sono
sostituite dalle seguenti: «ma non il (( venticinquesimo anno di
età, sempre che, per quanti abbiano già compiuto il ventunesimo
anno, non ricorrano particolari ragioni di sicurezza valutate dal
giudice competente, tenuto conto altresì delle finalità
rieducative. )) ».

(( Art. 5 bis


Disposizioni in materia di attribuzione
di funzioni a magistrati

1. Con provvedimento motivato, il Consiglio superiore della
magistratura, ove alla data di assegnazione delle sedi ai magistrati
ordinari nominati con il decreto del Ministro della giustizia 20
febbraio 2014 sussista una scopertura superiore al 20 per cento dei
posti di magistrato di sorveglianza in organico, può attribuire
esclusivamente ai predetti magistrati, in deroga all'articolo 13,
comma 2, del decreto legislativo 5 aprile 2006, n. 160, e successive
modificazioni, le funzioni di magistrato di sorveglianza al termine
del tirocinio, anche antecedentemente al conseguimento della prima
valutazione di professionalità. ))

Art. 6


Misure in materia di ordinamento del personale
del Corpo di polizia penitenziaria

1. Al decreto legislativo 30 ottobre 1992, n. 443, la tabella A,
prevista dall'articolo 1, comma 3, è sostituita dalla tabella I
allegata al presente decreto.
2. Al decreto legislativo 30 ottobre 1992, n. 443, sono apportate
le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 25, comma 1, le parole: «un corso della durata di
diciotto mesi» sono sostituite dalle seguenti: «un corso della durata
di dodici mesi»;
b) all'articolo 25, comma 3, le parole: «durante i primi dodici
mesi di corso» sono sostituite dalle seguenti: «durante i primi otto
mesi di corso»;
c) all'articolo 27, comma 1, la lettera c) è sostituita dalla
seguente:
«c) sono stati per qualsiasi motivo, salvo che l'assenza sia
determinata dall'adempimento di un dovere, assenti dal corso per più
di sessanta giorni, anche non consecutivi, e novanta giorni se
l'assenza è stata determinata da infermità contratta durante il
corso o da infermità dipendente da causa di servizio qualora si
tratti di personale proveniente da altri ruoli del Corpo di polizia
penitenziaria, nel qual caso l'allievo è ammesso a partecipare al
primo corso successivo al riconoscimento della sua idoneita'»;
d) all'articolo 27, comma 2, le parole: «novanta giorni» sono
sostituite dalle parole: «sessanta giorni».

(( Art. 6 bis


Disposizioni in materia di gestione dei programmi
di edilizia penitenziaria

1. All'articolo 4, comma 1, alinea, del decreto-legge 1º luglio
2013, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto
2013, n. 94, le parole: «fino al 31 dicembre 2014» sono sostituite
dalle seguenti: «fino al 31 luglio 2014».
2. Con decreto di natura non regolamentare adottato dal Ministro
della giustizia, di concerto con il Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti, sono definite le misure necessarie per assicurare la
continuità e il raccordo delle attività già svolte ai sensi delle
disposizioni richiamate nel comma 1. ))

Art. 7

Misure in materia di impiego del personale appartenente ai ruoli del
Dipartimento dell'Amministrazione penitenziaria.

1. In considerazione delle particolari esigenze connesse
all'attuale situazione carceraria, per un periodo di due anni
decorrenti dalla data di entrata in vigore del presente decreto il
personale appartenente ai ruoli del Dipartimento dell'Amministrazione
penitenziaria non può essere comandato o distaccato presso (( altri
Ministeri o )) altre pubbliche amministrazioni.
2. I provvedimenti di distacco e comando già adottati nei riguardi
del personale di cui al comma 1, e che cessano di efficacia nei due
anni decorrenti dalla data di entrata in vigore del presente decreto,
non possono essere rinnovati.

Art. 8


Modifiche all'articolo 275 del codice
di procedura penale

1. Il comma 2-bis dell'articolo 275 del codice di procedura penale
è sostituito dal seguente:
«2-bis. Non può essere applicata la misura della custodia
cautelare in carcere o quella degli arresti domiciliari se il giudice
ritiene che con la sentenza possa essere concessa la sospensione
condizionale della pena. (( Salvo quanto previsto dal comma 3 e ferma
restando l'applicabilità degli articoli 276, comma 1-ter, e 280,
comma 3, )) non può applicarsi la misura della custodia cautelare in
carcere se il giudice ritiene che, all'esito del giudizio, la pena
detentiva (( irrogata )) non sarà superiore a tre anni. (( Tale
disposizione non si applica nei procedimenti per i delitti di cui
agli articoli 423-bis, 572, 612-bis e 624-bis del codice penale,
nonchè all'articolo 4-bis della legge 26 luglio 1975, n. 354, e
successive modificazioni, e quando, rilevata l'inadeguatezza di ogni
altra misura, gli arresti domiciliari non possano essere disposti per
mancanza di uno dei luoghi di esecuzione indicati nell'articolo 284,
comma 1, del presente codice. ))

Art. 9


Disposizioni di natura finanziaria

1. Agli oneri derivanti dalle disposizioni di cui agli articoli 1 e
2 del presente decreto, valutati in 5.000.000 di euro per l'anno
2014, in 10.000.000 di euro per l'anno 2015 ed in 5.372.000 di euro
per l'anno 2016, si provvede:
a) quanto a 5.000.000 di euro per l'anno 2014 mediante utilizzo
delle somme versate entro il 5 giugno 2014 all'entrata del bilancio
dello Stato ai sensi dell'articolo 148, comma 1, della legge 23
dicembre 2000, n. 388 che, alla data di entrata in vigore del
presente provvedimento, non sono state riassegnate ai pertinenti
programmi e che sono acquisite, nel predetto limite di 5 milioni di
euro, definitivamente al bilancio dello Stato;
b) quanto a 10.000.000 di euro per l'anno 2015 ed a 5.372.000 di
euro per l'anno 2016 mediante riduzione del Fondo per interventi
strutturali di politica economica di cui all'articolo 10, comma 5,
del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307.
2. Ai sensi dell'articolo 17, comma 12, della legge 31 dicembre
2009, n. 196, il Ministro della giustizia provvede al monitoraggio
degli oneri di cui (( agli articoli 1 e 2 del presente decreto )) e
riferisce in merito al Ministro dell'economia e delle finanze. Nel
caso si verifichino o siano in procinto di verificarsi scostamenti
rispetto alle previsioni di cui al comma 1, il Ministro dell'economia
e delle finanze, sentito il Ministro della giustizia provvede, con
proprio decreto, alla riduzione, nella misura necessaria alla
copertura finanziaria del maggior onere risultante dall'attività di
monitoraggio, delle dotazioni finanziarie destinate alle spese di
missione nell'ambito del programma «Amministrazione Penitenziaria» e,
comunque, della missione «Giustizia» dello stato di previsione del
Ministero della giustizia.
3. Il Ministro dell'economia e delle finanze riferisce senza
ritardo alle Camere con apposita relazione in merito alle cause degli
scostamenti ed alla adozione delle misure di cui al comma 2.
4. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 10


Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.

Tabella I
(prevista dall'articolo 6, comma 1)

«Tabella A
(prevista dall'articolo 1, comma 3)

Corpo di Polizia penitenziaria

=====================================================================
| RUOLO | QUALIFICHE | UOMO | DONNA | TOTALE |
+====================+====================+========+=======+========+
|Ispettori |Ispettori superiori |590 |50 |640 |
| |Ispettori capo | | | |
| |Ispettori |2.780 |235 |3.015 |
| |Vice Ispettori | | | |
+--------------------+--------------------+--------+-------+--------+
|Sovrintendenti |Sovrintendenti capo | | | |
| |Sovrintendenti |4.140 |360 |4.500 |
| |Vice Sovrintendenti | | | |
+--------------------+--------------------+--------+-------+--------+
|Agenti |Assistenti capo | | | |
|Assistenti |Assistenti | | | |
| |Agenti scelti |32.886 |3.569 |36.455 |
| |Agenti e agenti | | | |
| | ausiliari | | | |
+--------------------+--------------------+--------+-------+--------+
|TOTALE | |40.396 |4.214 |44.610 |
+--------------------+--------------------+--------+-------+--------+

.».