Serie Generale n. 50 del 29-2-1992
SUPPLEMENTI ORDINARI
LEGGE 17 febbraio 1992, n. 179
Norme per l'edilizia residenziale pubblica. (GU Serie Generale n.50 del 29-02-1992 - Suppl. Ordinario n. 45)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 15-3-1992

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
(Finalità e modalità di programmazione).
1. Fino all'entrata in vigore della nuova disciplina
dell'intervento pubblico nel settore dell'edilizia residenziale, le
disponibilità esistenti o che affluiranno presso la sezione autonoma
della Cassa depositi e prestiti, istituita con l'articolo 10 della
legge 5 agosto 1978, n. 457, sono programmate e spese per le
finalità e con le modalità e procedure della citata legge n. 457
del 1978, e successive modificazioni, ivi comprese quelle di cui alla
presente legge.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato e'stato redatto si
sensi dell'art. 10, commi 2 e 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la
lettura delle disposizioni di legge modificate o alle quali
è operato il rinvio. Restano invariati il valore e
l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.

Art. 2.
(Copertura finanziaria).
1. Per gli anni 1992, 1993, e 1994, ferme restando le
disponibilità derivanti dall'articolo 22 della legge 11 marzo 1988,
n. 67, il contributo dello Stato è fissato in lire 80 miliardi, in
ragione di lire 10 miliardi per il 1992, 20 miliardi per il 1993 e 50
miliardi per il 1994, alla cui copertura si provvede mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del
bilancio triennale 1992-1994, al capitolo 9001 del bilancio di
previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1992, all'uopo
utilizzando la voce: "Rifinanziamento dell'articolo 22, comma 3,
della legge 11 marzo 1988, n. 67".
2. I fondi a valere sull'articolo 4-bis del decreto-legge 12
settembre 1983, n. 462, convertito, con modificazioni, dalla legge 10
novembre 1983, n. 637, al netto delle somme impegnate alla data di
entrata in vigore della presente legge con provvedimento regionale
anche provvisorio di concessione del contributo per la realizzazione
dei programmi di edilizia agevolata finanziati ai sensi della legge 5
agosto 1978, n. 457, e successive modificazioni, ed al netto di
quelle necessarie per il pagamento dei maggiori oneri quantificati
per ciascuna regione con provvedimento del Ministro dei lavori
pubblici, presidente del Comitato per l'edilizia residenziale (CER),
sono destinati prioritariamente, e fino al limite del 30 per cento
delle disponibilità, ai programmi di cui all'articolo 16.
3. Per l'utilizzo delle disponibilità di cui al comma 2 si
applicano altresì le disposizioni di cui all'articolo 5-bis del
decreto-legge 7 febbraio 1985, n. 12, convertito, con modificazioni,
dalla legge 5 aprile 1985, n. 118.
4. La riserva di cui all'articolo 22, comma 2, della legge 11 marzo
1988, n. 67, si applica limitatamente alla programmazione dei fondi
relativi al biennio 1988-1989.
5. Una quota fino a lire 10 miliardi delle risorse di cui al comma
1 è riservata per la concessione di agevolazioni creditizie a favore
di cooperative di abitazione a proprietà divisa o indivisa
costituite tra gli appartenenti alle Forze armate ed alle Forze di
polizia e che prevedano nei loro statuti adeguate riserve a favore
del personale cessato dal servizio.

Art. 3.
(Procedura e termine di avvio dei programmi
di edilizia residenziale pubblica).
1. Il Comitato interministeriale per la programmazione economica
(CIPE), su proposta del Ministro dei lavori pubblici, presidente del
CER, ripartisce fra le regioni i fondi di cui alla presente legge
entro sessanta giorni dalla comunicazione della predetta proposta.-
2. Le regioni provvedono ad approvare e trasmettere al CER i propri
programmi entro novanta giorni dalla ripartizione dei fondi.
3. Qualora la regione non provveda nei termini di cui al comma 2,
il comitato del CER, previa diffida ad adempiere alla regione stessa,
invita gli enti locali territoriali, gli istituti autonomi per le
case popolari (IACP) e gli operatori del settore a presentare entro
sessanta giorni proposte di intervento di documentata fattibilità da
realizzare nell'ambito territoriale della regione inadempiente.
4. Entro i successivi sessanta giorni, il comitato esecutivo del
CER, integrato dal rappresentante della regione inadempiente, ove non
sia membro con diritto di voto, delibera in luogo ella regione nei
limiti delle disponibilità finanziarie ad essa attribuite.
5. Le somme non destinate alla scadenza del termine di cui al comma
4 sono revocate di diritto e portate ad incremento delle
disponibilità finanziarie da ripartire tra le regioni.
6. Le disposizioni di cui ai commi 3, 4 e 5 si applicano altresì
ai programmi finanziati con leggi precedenti qualora la regione non
abbia provveduto a localizzare gli interventi alla data di entrata in
vigore della presente legge.
7. Per gli interventi di edilizia sovvenzionata, non pervenuti alla
fase di consegna dei lavori ed apertura del cantiere entro i termini
di legge, la regione assegna un termine ulteriore non superiore a
trenta giorni, scaduto il quale il presidente della giunta regionale,
nei successivi trenta giorni, nomina un commissario ad acta. Decorso
tale termine la nomina del commissario ad acta viene effettuata dal
Ministro dei lavori pubblici.
8. I programmi di edilizia agevolata devono pervenire, pena la
decadenza dal beneficio, alla fase di inizio dei lavori entro dieci
mesi dalla data di pubblicazione della delibera regionale di
localizzazione o di individuazione dei soggetti attuatori sul
Bollettino Ufficiale della regione.

Art. 4.
(Quota di riserva
per particolari categorie sociali).
1. Le regioni, nell'ambito delle disponibilità loro attribuite,
possono riservare una quota non superiore al 15 per cento dei fondi
di edilizia agevolata e sovvenzionata per la realizzazione di
interventi da destinare alla soluzione di problemi abitativi di
particolari categorie sociali individuale, di volta in volta, dalle
regioni stesse. Per tali interventi i requisiti soggettivi ed
oggettivi sono stabiliti dalle regioni, anche in deroga a quelli
previsti dalla legge 5 agosto 1978, n. 457, e successive
modificazioni all'articolo 6.
2. Le regioni, altresi, potranno destinare nell'ambito della
riserva di cui al comma 1, una quota dei fondi di cui all'articolo
13, lettera b), della legge 5 agosto 1978, n. 457, per la
realizzazione da parte di cooperative edilizie a proprietà indivisa
di alloggi da assegnare in godimento a lavoratori dipndenti, con le
procedure attuative di cui all'articolo 55, lettera c), della legge
22 ottobre 1971, n. 865.
3. In sede di prima applicazione della presente legge, nel quadro
dell'attività di vigilanza di cui all'articolo 4, primo comma,
lettera e), della legge 5 agosto 1978, n. 457, le regioni formulano
al Ministero dei lavori pubblici proposte per risolvere eventuali
problemi finanziari di cooperative edilizie in difficoltà economica,
utilizzando la riserva di cui al comma 1. In caso di mancata capienza
nei suddetti fondi, le regioni possono provvedere con proprie
disponibilità. I requisiti essenziali per i singoli soci delle
medesime cooperative, al momento dell'assegnazione dell'alloggio,
rimangono fissati dalla legge 5 agosto 1978, n. 457, e successive
modificazioni e integrazioni.

Art. 5.
(Fondo speciale di rotazione per acquisi-
zione aree e urbanizzazioni).
1. A decorrere dal 1 gennaio 1992 è costituito presso la sezione
autonoma della Cassa depositi e prestiti, istituita dall'articolo 10
della legge 5 agosto 1978, n. 457, un fondo speciale di rotazione per
la concessione di mutui decennali, senza interessi, finalizzati
all'acquisizione e all'urbanizzazione di aree edificabili ad uso
residenziale, nonchè all'acquisto di aree edificate da recuperare.
2. Al finanziamento del fondo si provvede:
a) con i rientri dei mutui concessi ai sensi dell'articolo 3 del
decreto-legge 23 gennaio 1982, n. 9, convertito in legge, con
modificazioni, dalla legge 25 marzo 1982, n. 94, e dell'articolo 3,
comma 10, del decreto-legge 7 febbraio 1985, n. 12, convertito in
legge, con modificazioni, dalla legge 5 aprile 1985, n. 118;
b) con le somme provenienti dai fondi già assegnati ai sensi
dell'articolo 45 della legge 22 ottobre 1971, n. 865, e successive
modificazioni, la cui concessione sia dichiarata per la mancata
utilizzazione degli stessi, in base a criteri e modalità che sono
stabiliti dal CER.
3. Le disponibilità sul fondo sono assegnate ogni anno dal CER
alle regioni, le quali, entro i successivi tre mesi, provvedono, a
pena di revoca, alla loro ripartizione tra i comuni e/o consorzi di
comuni che ne facciano motivata richiesta e che abbiano interamente
impegnato quelle eventualmente loro già assegnate, con utilizzo non
inferiore al 30 per cento di ogni singolo finanziamento.
4. La sezione autonoma della Cassa depositi e prestiti, entro i
limiti delle disponibilità assegnate a ciascuna regione, provvede
alla concessione dei mutui secondo le modalità e le condizioni
stabilite con apposito decreto emanato dal Ministro del tesoro, di
concerto con il Ministro dei lavori pubblici. Sono considerati
decaduti i beneficiari che non abbiano prodotto domanda di
concessione del muoto entro quattro mesi dal provvedimento regionale
di ripartizione. Trascorso un anno dal provvedimento di concessione
del mutuo, la sezione autonoma della Cassa depositi e prestiti
provvede alla revoca dei beneficiari che non abbiano utilizzato
neppure parzialmente il finanziamento, escluse le spese tecniche. Le
somme disponibili a seguito dell'avvenuta decadenza e del
provvedimento di revoca riaffluiscono nel fondo per successive
assegnazioni a cura del CER.
5. Si applicano le disposizioni dei commi quarto, dodicesimo,
tredicesimo, quattordicesimo e quindicesimo dell'articolo 3 del
decreto-legge 23 gennaio 1982, n. 9, convertito in legge, con
modificazioni, dalla legge 25 marzo 1982, n. 94.

Art. 6.
(Contributi di edilizia agevolata).
1. I contributi di cui all'articolo 19 della legge 5 agosto 1978,
n. 457, sono concessi per interventi di nuova costruzione, di
recupero, come definiti dall'articolo 11, e per quelli destinati alla
locazione ai sensi degli articoli 8 e 9.
2. I valori dei contributi di cui al comma 1 sono stabiliti ed
aggiornati dal CER in funzione del reddito dei beneficiari e della
destinazione degli interventi ammessi a contributo ai sensi della
presente legge.
3. I contributi sono concessi, anche indipendentemente dalla
concessione di mutui fondiari ed edilizi, e coprono parte del costo
convenzionale dell'intervento stabilito dal CER, ai sensi della
lettera n) del primo comma dell'articolo 3 della legge 5 agosto 1978,
n. 457, e successive modificazioni.
4. I contributi sono concessi, anche in unica soluzione, a parità
di valore attuale in un massimo di diciotto annualità costanti, nei
limiti delle disponibilità attribuite alle regioni dal CER, ferma
restando l'entità annuale complessiva del limite di impegno
autorizzato a carico dello Stato. L'attualizzazione delle annualità
è effettuata ad un tasso pari al costo della provvista in vigore al
momento del provvedimento regionale di concessione del contributo a
favore dell'operatore.
5. Gli istituti e le sezioni di credito fondiario ed edilizio sono
tenuti a concedere prioritariamente ai programmi edilizi assistiti
dai contributi previsti dal presente articolo finanziamenti a tasso
sia costante che variabile o in qualsivoglia altra forma tecnica,
alle condizioni di mercato. In tal caso il contributo pubblico
concesso ai beneficiari può essere ceduto pro solvendo all'ente
mutuante. I finanziamenti predetti sono assistiti dalla garanzia
dello Stato ai sensi dell'articolo 17 della legge 5 agosto 1978, n.
457, e successive modificazioni.
6. I mutui di cui al comma 5 concessi in pendenza dei procedimenti
di espopriazione ai sensi dell'articolo 10-ter del decreto-legge 13
agosto 1975, n. 376, convertito in legge, con modificazioni, dalla
legge 16 ottobre 1975, n. 492, usufruiscono della garanzia primaria
dello Stato, a valere sulle disponibilità di cui all'articolo 4-bis
del decreto-legge 12 settembre 1983, n. 462, convertito in legge, con
modificazioni, dalla legge 10 novembre 1983, n. 637, secondo le
modalità da stabilirsi con decreto del Ministro del tesoro.
7. Il decreto di concessione del contributo di cui al comma 6 può
essere scontato a richiesta del beneficiario dagli istituti e dalle
sezioni di credito fondiario ed edilizio al valore attuale, alle
condizioni previste dalla convenzione di cui al comma 9.
8. In presenza di finanziamenti concessi dagli istituti e dalle
sezioni di credito fondiario ed edilizio, nonchè da altri istituti
di credito, in contributo pubblico è erogato anche in fase di
preammortamento, comunque per un periodo non superiore a tre anni, in
misura proporzionale alle quote di mutuo erogate, fatte salve le
misure massime complessive stabilite ai sensi del comma 4.
9. I rapporti tra gli istituti e le sezioni di credito fondiaio ed
edilizio e le regioni sono regolati da apposita convenzione stipulata
sulla base di una convenzione-tipo approvata dal Ministro del tesoro
di concerto con il Ministro dei lavori pubblici, presidente del CER,
entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge.
10. I contributi di cui al presente articolo possono essere
concessi anche ai cittadini stranieri residenti in Italia da almeno
cinque anni, che dimostrino un'attività lavorativa stabile e che
siano in possesso dei requisiti di cui all'articolo 20 della legge 5
agosto 1978, n. 457.
11. Le disposizioni del presente articolo si applicano anche agli
interventi edilizia agevolata, finanziati ai sensi della legge 5
agosto 1978, n. 457, e successive modificazioni, e per i quali, alla
data di entrata in vigore della presente legge, non sia stato ancora
emesso decreto definitivo di concessione del contributo.

Art. 7.
(Soggetti operatori e beneficiari).
1. I contributi di cui all'articolo 6 sono concessi per gli
interventi disciplinati dalla presente legge e realizzati da
cooperative edilizie a proprietà individuale od indivisa, da imprese
di costruzione, da privati che intendano costruire o recuperare la
propria abitazione nonchè da enti pubblici che intendano costruire o
recuperare abitazioni da assegnare in proprietà, dagli IACP e dai
loro consorzi, dai comuni che intendano costruire o recuperare
abitazioni da assegnare in locazione.
2. I soggetti beneficiari dei contributi di cui all'articolo 6
debbono essere in possesso dei requisiti previsti dalle disposizioni
vigenti alla data di entrata in vigore della presente legge al
momento dell'assegnazione, dell'acquisto o della concessione del
contributo. Il reddito è determinato con le modalità di cui
all'articolo 21 della legge 5 agosto 1978, n. 457, e successive
modificazioni.
3. I contributi di cui all'articolo 2 possono essere altresì
concessi ai soggetti che realizzano interventi ai sensi degli
articoli 8, 9 e 16.

Art. 8.
(Abitazioni in locazione o assegnate in godimento).
1. I contributi di cui all'articolo 19 della legge 5 agosto 1978,
n. 457, come integrato dall'articolo 6 della presente legge, possono
essere concessi per la realizzazione o il recupero di alloggi
destinati alla locazione per uso abitativo primario, ai sensi delle
disposizioni vigenti, per un periodo non inferiore a otto anni,
ovvero assegnati in godimento da cooperative edilizie a proprietà
indivisa.
2. Le agevolazioni di cui al comma 1 sono concesse a imprese di
costruzione o loro consorzi, a cooperative o loro consorzi, agli enti
pubblici istituzionalmente operanti nel settore dell'edilizia
pubblica residenziale, nonchè a enti, privati e società, per la
realizzazione e l'acquisto di alloggi per i propri dipendenti.
3. Nel vigore della legge 27 luglio 1978, n. 392, e successive
modificazioni, il corrispettivo di godimento da porsi a carico del
socio assegnatario di alloggio di cooperativa edilizia ovvero il
canone di locazione è determinato, ai sensi dell'articolo 26 della
medesima legge, in base al piano finanziario relativo ai costi
dell'intervento costruttivo da realizzarsi sull'area concessa dal
comune o stabiliti nella convenzione.
4. Il conduttore non può sublocare neppure parzialmente l'immobile
ottenuto, pena la risoluzione di diritto del contratto.
5. Alla scadenza dell'ottavo anno il contratto, qualunque sia la
durata intercorsa anche in deroga alla normativa vigente, è risolto
di diritto. A seguito di comunicazione del locatore, l'immobile deve
essere lasciato libero dal conduttore.
6. Le abitazioni realizzate, ai sensi del presente articolo,
possono essere cedute anche prima del termine di cui al comma 1, e
purchè la vendita riguardi immobili costituenti complessi unitari,
con esclusione delle vendite frazionate.
7. Nel caso di vendita, ai sensi del comma 6, al conduttore è
comunque garantita la prosecuzione della locazione per l'intera
durata determinata ai sensi del comma 1.
8. Trascorso il termine di cui al comma 1, gli immobili possono
essere ceduti anche per singole unità immobiliari con prelazione a
favore dei conduttori.
9. Fino al 31 dicembre 1991 gli atti di vendita delle abitazioni
realizzate ai sensi del presente articolo sono soggetti all'imposta
sul valore aggiunto, ovvero alla imposta di registro nella misura del
4 per cento e alla imposta di trascrizione ipotecaria e di voltura
catastale in misura fissa.
10. Gli obblighi previsti dal presente articolo sono recepiti in
apposito atto d'obbligo il cui schema è approvato dal CIPE su
proposta del CER da trascriversi alla conservatoria dei registri
immobiliari a cura del comune e a spese dei beneficiari.

Art. 9.
(Abitazioni in locazione con proprietà differita).
1. I contributi di cui all'articolo 19 della legge 5 agosto 1978,
n. 457, come integrato dall'articolo 6 della presente legge, possono
essere concessi dalle regioni anche per la realizzazione di
interventi finalizzati al recupero o alla costruzione di alloggi
destinati all'assegnazione in godimento o alla locazione per uso
abitativo per un periodo non inferiore a otto anni e con successivo
trasferimento della prorietà degli stessi ai relativi assegnatari o
conduttori in possesso dei requisiti soggettivi per l'assegnazione in
proprietà o per l'acquisto di alloggi fruenti di contributo pubblico
al momento dell'assegnazione in godimento o alla data d'inizio della
locazione.
2. Le disposizioni di cui all'articolo 8, commi 2, 3, 8, 9 e 10,
si applicano anche ai programmi di cui al presente articolo.

Art. 10.
(Criterio di priorita').
1. Gli alloggi di cui agli articoli 8 e 9 realizzati da comuni,
dagli IACP e da loro consorzi sono destinati prioritariamente ai
soggetti da considerare decaduti dall'asseganzione.

Art. 11.
(Riserva a favore degli interventi di recupero).
1. Le disponibilità per l'edilizia sovvenzionata sono utilizzate
in misura non inferiore al 30 per cento per il recupero ai sensi
delle lettere c), d) ed e) del comma primo dell'articolo 31 della
legge 5 agosto 1978, n. 457, di immobili con destinazione
residenziale non inferiore al 70 per cento della superficie utile
complessiva o di immobili non residenziali funzionali alla residenza,
ivi compreso, ove occorra, per l'acquisizione degli immobili da
recuperare e per l'adeguamento delle relative urbanizzazioni.
2. Ai fini di cui al comma 1, le disponibilità per l'edilizia
sovvenzionata possono essere utilizzate anche per la realizzazione o
l'acquisto di alloggi per il trasferimento temporaneo degli abitanti
degli immobili da recuperare.

Art. 12.
(Risanamento delle parti comuni dei fabbricati).
1. La regione può concedere i contributi di cui all'articolo 19
della legge 5 agosto 1978, n. 457, come integrato dall'articolo 6
della presente legge, nei limiti determinati dal CER, anche per opere
di risanamento di parti comuni degli immobili, ai proprietari
singoli, riuniti in consorzio o alle cooperative edilizie di cui
siano soci, ai condominii o loro consorzi e ai consorzi tra i primi
ed i secondi, al fine di avviare concrete iniziative nel settore del
recupero del patrimonio edilizio esistente. Detti contributi possono
essere concessi altresì ad imprese di costruzione, o a cooperative
edilizie alle quali i proprietari o i soci abbiano affidato il
mandato di realizzazione delle opere.
2. Per l'individuazione dei soggetti da ammettere ai benefici di
cui al comma 1, i comuni sono tenuti alla formazione di programmi di
intervento, anche su proposta di singoli operatori, per zone del
territorio comunale o singoli fabbricati, i quali devono indicare:
a) la dotazione della strumentazione urbanistica;
b) la consistenza e lo stato di conservazione del patrimonio
edilizio esistente pubblico o privato, sul quale il comune considera
prioritario intervenire;
c) l'eventuale necessità di alloggi di temporaneo trasferimento
o di rotazione per consentire lo spostamento degli occupanti.
3. Ciascun programma deve precisare gli elementi necessari per la
valutazione dei costi e dei benefici degli interventi.
4. Ai fini della concessione dei contributi previsti dal presente
articolo si prescinde dai requisiti previsti dall'articolo 20 della
citata legge n. 457, del 1978, semprechè l'alloggio sia utilizzato
direttamente dal proprietario o sia dato in locazione ad uso
abitativo primario, ai sensi delle disposizioni vigenti.
5. Il programma è approvato dal consiglio comunale ai sensi della
legge 8 giugno 1990, n. 142.

Art. 13.
(Attuazione dei piani di recupero).
1. I commi quinto, e sesto e settimo dell'articolo 28 della legge
5 agosto 1978, n. 457, sono sostituiti dal seguente:
" I piani di recupero sono attuati:
a) dai proprietari singoli o riuniti in consorzio o dalle
cooperative edilizie di cui siano soci, dalle imprese di costruzione
o dalle cooperative edilizie cui i proprietari o i soci abbiano
conferito il mandato all'esecuzione delle opere, dai condominii o
loro consorzi, dai consorzi fra i primi ed i secondi, nonchè dagli
IACP o loro consorzi, da imprese di costruzione o loro associazioni
temporanee o consorzi e da cooperative o loro consorzi;
b) dai comuni, direttamente ovvero mediante apposite convenzioni
con i soggetti di cui alla lettera a) nei seguenti casi:
1) per gli interventi che essi intendono eseguire direttamente
per il recupero del patrimonio edilizio esistente nonchè,
limitatamente agli interventi di rilevante interesse pubblico, con
interventi diretti;
2) per l'adeguamento delle urbanizzazione;
3) per gli interventi da attuare mediante cessione volontaria,
espropriazione od occupazione temporanea, previa diffida nei
confronti dei proprietari delle unità minime di intervento, in caso
di inerzia dei medesimi, o in sostituzione dei medesimi nell'ipotesi
di interventi assistiti da contributo. La diffida può essere
effettuata anche prima della decorrenza del termine di scadenza del
programma pluriennale di attuazione nel quale il piano di recupero
sia stato eventualemente incluso".
2. È in facoltà del comune delegare in tutto o in parte con
apposita convenzione l'esercizio delle sue competenze all'istituto
autonomo per le case popolari competente per territorio o al relativo
consorzio regionale o a società miste alle quali partecipi anche il
comune.

Art. 14.
(Interventi ammessi).
1. I commi quarto e quinto dell'articolo 27 della legge 5 agosto
1978, n. 457, sono sostituiti dal seguente:
" Per le aree e gli immobili non assoggettati al piano di recupero
e comunque non compresi in questo si attuano gli interventi edilizi
che non siano in contrasto con le previsioni degli strumenti
urbanistici generali. Ove gli strumenti urbanistici generali
subordino il rilascio della concessione alla formazione degli
strumenti attuativi, ovvero nell'ambito delle zone destinate a
servizi i cui vincoli risultano scaduti, sono sempre consentiti, in
attesa di tali strumenti urbanistici attuativi, gli interventi
previsti dalle lettere a), b), c) e d) del primo comma dell'articolo
31 che riguardino singole unità immobiliari o parti di esse. Inoltre
sono consentiti gli interventi di cui alla lettera d) del primo comma
dell'articolo 31 che riguardino globalmente uno o più edifici anche
se modifichino fino al 25 per cento delle destinazioni preesistenti
purchè il concessionario si impegni, con atto trascritto a favore
del comune e a cura e spese dell'interessato, a praticare,
limitatamente alla percentuale mantenuta ad uso residenziale, prezzi
di vendita e canoni di locazione concordati con il comune ed a
concorrere negli oneri di urbanizzazione ai sensi della legge 28
gennaio 1977, n. 10, e successive modificazioni".

Art. 15.
(Disposizione per gli edifici condominiali).
1. Dopo il comma primo dell'articolo 30 della legge 5 agosto 1978,
n. 457, è inserito il seguente:
"In deroga agli articoli 1120, 1121 e 1136, quinto comma, del
codice civile gli interventi di recupero relativi ad un unico immo-
bile composto da più unità immobiliari possono essere disposti
dalla maggioranza dei condomini che comunque rappresenti almeno la
metà del valore dell'edificio".
2. Ove il programma di cui all'articolo 12 venga approvato ed
ammesso ai benefici di legge, tutti i proprietari sono obbligati a
concorrere alle spese necessarie in rapporto ai millesimi di
proprietà loro attribuiti.
3. In caso di rifiuto la deliberazione di riparto della spesa,
adottata dall'assemblea consortile, condominiale o dei soci nelle
forme di scrittura pubblica, diviene titolo esecutivo per
l'ottenimento delle somme da recuperare.
4. Alla spesa per gli interventi sono tenuti a contribuire nella
misura della rispettiva quota, da determinare ai sensi degli articoli
46 e 48 del testo unico delle disposizioni concernenti l'imposta di
registro, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 26
aprile 1986, n. 131, e dell'allegato prospetto dei coefficienti per
la determinazione dei valori attuali dei diritti di usufrutto a vita
e delle rendite o pensioni vitalizie calcolati al saggio di interesse
del 5 per cento, sia i nudi proprietari che i titolari di diritto di
usufrutto, uso e abitazione.

Art. 16.
(Programmi integrati di intervento).
1. Al fine di riqualificare il tessuto urbanistico, edilizio ed
ambientale, i comuni promuovono la formazione di programmi integrati.
Il programma integrato è caratterizzato dalla presenza di pluralità
di funzioni, dalla integrazione di diverse tipologie di intervento,
ivi comprese le opere di urbanizzazione, da una dimensione tale da
incidere sulla riorganizzazione urbana e dal possibile concorso di
più operatori e risorse finanziarie pubblici e privati.
2. Soggetti pubblici e privati, singolarmente o riuniti in
consorzio o associati fra di loro, possono presentare al comune
programmi integrati relativi a zone in tutto o in parte edificate o
da destinare anche a nuova edificazione al fine della loro
riqualificazione urbana ed ambientale.
3. I programmi di cui al presente articolo sono approvati dal
consiglio comunale con gli effetti di cui all'articolo 4 della legge
28 gennaio 1977, n. 10.
4. Qualora il programma sia in contrasto con le previsioni della
strumentazione urbanistica, la delibera di approvazione del consiglio
comunale è soggetta alle osservazioni da parte di associazioni, di
cittadini e di enti, da inviare al comune entro quindici giorni dalla
data della sua esposizione all'albo pretorio coincidente con l'avviso
pubblico sul giornale locale. Il programma medesimo con le relative
osservazioni è trasmesso alla regione entro i successivi dieci
giorni. La regione provvede alla approvazione o alla richiesta di
modifiche entro i successivi centocinquanta giorni, trascorsi i quali
si intende approvato.
5. Anche nelle zone di cui all'articolo 2 del decreto ministeriale
2 aprile 1968, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 16 aprile 1968, n.
97, qualora il programma contenga la disposizione planovolumetrica
degli edifici, la densità fondiaria di questi può essere diversa da
quella preesistente purchè non sia superata la densità complessiva
preesistente dell'intero ambito del programma, nonchè nel rispetto
del limite dell'altezza massima preesistente nell'ambito. Non sono
computabili i volumi eseguiti senza licenza o concessione edilizia
ovvero in difformità totale dalla stessa o in base a licenza o
concessione edilizia annullata. Nel caso in cui sia stata presentata
istanza di sanatoria ai sensi dell'articolo 31 della legge 28
febbraio 1985, n. 47, il comune è obbligato a pronunciarsi
preventivamente in via definitiva sull'istanza medesima.
6. La realizzazione dei programmi non è subordinata
all'inclusione nei programmi pluriennali di attuazione di cui
all'articolo 13 della legge 28 gennaio 1977, n.10.
7. Le regioni concedono i finanziamenti inerenti il settore
dell'edilizia residenziale ad esse attribuiti con priorità a quei
comuni che provvedono alla formazione dei programmi di cui al
presente articolo.
8. Le regioni possono destinare parte delle somme loro attribuite,
ai sensi della presente legge, alla formazione di programmi
integrati.
9. Il contributo dello Stato alla realizzazione dei programmi
integrati, fa carico ai fondi di cui all'articolo 2.

Art. 17.
(Decesso del socio assegnatario).
1. Nelle cooperative a proprietà indivisa, anche non fruenti di
contributo erariale, al socio che muoia dopo l'assegnazione
dell'alloggio si sostituiscono, nella qualità di socio e di
assegnatario, il coniuge superstite, ovvero, in sua mancanza, i figli
minorenni ovvero il coniuge separato, al quale, con sentenza del
tribunale, sia stato destinato l'alloggio del socio defunto.
2. In mancanza del coniuge e dei figli minorenni, uguale diritto
è riservato ai conviventi more uxorio e agli altri componenti del
nucleo familiare, purchè conviventi alla data del decesso e purchè
in possesso dei requisiti in vigore per l'assegnazione degli alloggi.
3. La convivenza, alla data del decesso, deve essere instaurata da
almeno due anni ed essere documentata da apposita certificazione
anagrafica od essere dichiarata in forma pubblica con atto di
notorietà da parte della persona convivente con il socio defunto.

Art. 18.
(Autorizzazione alla cessione in proprietà del patrimonio realizzato
da cooperative a proprietà indivisa).
1. Le cooperative a proprietà indivisa che abbiano usufruito di
agevolazioni pubbliche, statali o regionali, concesse prima della
data di entrata in vigore della presente legge per la costruzione di
alloggi da assegnare in uso e godimento ai propri soci, possono
chiedere al CER o alla regione, in deroga al divieto statuario
previsto dal secondo comma dell'articolo 72 della legge 22 ottobre
1971, n. 865, e successive modificazioni, l'autorizzazione a cedere
in proprietà individuale tutti o parte degli alloggi realizzati ai
soci che ne abbiano già ottenuto l'assegnazione in uso e godimento.
2. La regione può concedere l'autorizzazione a cedere gli alloggi
a condizione che:
a) siano modificati lo statuto e l'atto costitutivo della
società, qualora non prevedano la possibilità di realizzare alloggi
da assegnare anche in proprietà individuale;
b) la richiesta di autorizzazione alla cessione in proprietà
individuale, di cui al comma 1, riguardi almeno il 60 per cento degli
alloggi facenti parte dell'insediamento oggetto della richiesta di
autorizzazione ed essa sia deliberata dall'assemblea generale
ordinaria validamente costituita, con il voto di almeno il 51 per
cento dei soci iscritti. Qualora la richiesta di autorizzazione non
riguardi la totalità degli alloggi la cooperativa deve assumere
contestualmente l'impegno a provvedere alla diretta gestione degli
alloggi che non verranno ceduti in proprietà individuale ovvero deve
indicare alla regione la cooperativa e l'ente che si sono dichiarati
disponibili ad acquistare gli stessi alloggi alle condizioni previste
dal comma 2 dell'articolo 19, documentando tale disponibilità;
c) sia modificata la convenzione comunale di cessione o di
concessione dell'area, qualora non preveda l'assegnazione in
proprietà individuale delle abitazioni realizzate, ovvero, ove non
esista, sia stipulata specifica convenzione comunale, per la
determinazione del prezzo di cessione delle abitazioni, di cui alla
lettera b) del primo comma dell'articolo 8 della legge 28 gennaio
1977, n. 10, e successive modificazioni. I comuni nell'ambito di tale
convenzione provvedono a determinare il prezzo di cessione ai soci
sulla base dei seguenti criteri:
1) qualora l'autorizzazione alla cessione di cui al comma 1
riguardi l'intero patrimonio immobiliare della cooperativa, il prezzo
di cessione ai soci già assegnatari in godimento è costituito dal
valore delle singole unità immobiliari risultante dall'ultimo
bilancio approvato;
2) qualora l'autorizzazione di cui al numero 1) della presente
lettera riguardi solo una quota del patrimonio immobiliare della
cooperativa, il prezzo di cessione è determinato, per la parte di
valore del bilancio finanziata con risorse della medesima
cooperativa, mediante l'applicazione dei criteri di cui all'articolo
19, comma 2, e per la parte restante in misura pari al valore stesso;
le fonti di finanziamento dell'intervento devono risultare dal
programma finanziario approvato dal consiglio di amministrazione
della cooperativa;
d) siano approvati da parte degli enti erogatori, per i mutui in
corso di ammortamento, l'entità del contributo, nonchè il piano di
riparto del mutuo e del contributo per il conseguente accollo
individuale;
e) la stessa regione e gli altri enti locali, erogatori di
eventuali provvidenze integrative alle agevolazioni di cui al comma
1, si esprimano sul mantenimento o meno o sulla riduzione di dette
provvidenze ovvero sul rimborso di quelle già erogate;
f) sia acquisita l'adesione degli istituti mutuanti alla
eventuale riduzione del capitale mutuato in relazione al maggior
importo ammesso originariamente al finanziamento sulla base della
previsione legislativa per la realizzazione di alloggi da parte delle
cooperative a proprietà indivisa;
g) per le cooperative a proprietà indivisa con patrimonio
superiore a centocinquanta alloggi, sia presentato alla regione,
entro otto mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge,
il piano di cessione in proprietà in base alle richieste dei propri
soci, e la cessione sia relativa ad alloggi per i quali siano
trascorsi almeno cinque anni dall'entrata in ammortamento del mutuo.
3. Per gli alloggi ceduti in proprietà individuale il tasso
agevolato viene commisurato a quello previsto dalla legge di
finanziamento per gli alloggi realizzati da cooperative a proprietà
individuale, riferito all'epoca della concessione del medesimo. Gli
assegnatari che ottengano delle cessioni in proprietà sono tenuti a
rimborsare agli enti erogatori la differenza fra i contributi erogati
fino alla data dell'assegnazione in proprietà e quelli previsti,
fino alla stessa data, per le cooperative a proprietà individuale.
La somma risultante deve essere restituita in un'unica soluzione, al
momento dell'atto di assegnazione in proprietà, nella misura del 50
per cento del suo importo. In alternativa, l'ente erogatore, su
richiesta dei soci interessati, può autorizzare il pagamento
dell'intera somma risultante in dieci annualità di uguale importo.
Gli assegnatari che ottengano la cessione in proprietà dell'alloggio
sono altresì tenuti a corrispondere le spese conseguenti alla
modifica della convenzione comunale ed alla modifica del mutuo di cui
alle lettere c) e d) del comma 2.
4. Le somme introitate ai sensi del presente articolo sono versate
alla Cassa depositi e prestiti ai sensi e per gli effetti di cui alla
lettera f) del primo comma dell'articolo 13 della legge 5 agosto
1978, n. 457, e successive modificazioni.
5. Nella trasformazione dell'assegnazione in uso e godimento in
assegnazione in proprietà individuale, di cui al presente articolo,
i requisiti soggettivi dei soci sono quelli stabiliti dalle leggi
vigenti alla data di assegnazione in uso e godimento degli alloggi.

Art. 19.
(Patrimonio immobiliare di cooperative a
proprietà indivisa - Acquisizione da parte
degli IACP)
1. Per l'acquisizione, ai sensi dell'articolo 72 della legge 22
ottobre 1971, n. 865, da ultimo modificato dall'articolo 6-bis del
decreto-legge 13 agosto 1975, n. 376, convertito in legge, con
modificazioni, dalla legge 16 ottobre 1975, n. 492, dell'articolo 15
della legge 27 maggio 1975, n. 166, come sostituito dall'articolo 3
della legge 8 agosto 1977, n. 513, e dell'articolo 17 della legge 5
agosto 1978, n. 457, da parte degli istituti autonomi per le case
popolari territorialmente competenti degli immobili delle cooperative
a proprietà indivisa poste in liquidazione coatta amministrativa, le
regioni sono autorizzate a concedere ai medesimi istituti specifici
contributi pluriennali, utilizzando i contributi statali ad esse
attribuiti per la realizzazione dei programmi di edilizia agevolata e
nel rispetto della relativa normativa.
2. Per la determinazione del corrispettivo riconoscibile alle co-
operative edilizie a proprietà indivisa o loro sezioni soci per le
acquisizioni di cui al comma 1 si applicano massimali periodicamente
determinati ai sensi della lettera n) del primo comma dell'articolo 3
della legge 5 agosto 1978, n. 457, e successive modificazioni,
vigenti al momento dell'atto di trasferimento in proprietà integrata
con i coefficienti di vetustà di cui all'articolo 20 della legge 27
luglio 1978, n. 392.
3. Le disposizioni di cui al comma 2 si applicano anche alle
iniziative in corso.

Art. 20.
(Autorizzazione alla vendita e alla locazione
da parte dell'assegnatario o dell'acquirente di alloggi).
1. A decorrere dalla data di entrata in vigore della presente
legge, gli alloggi di edilizia agevolata possono essere alienati o
locati, previa autorizzazione della regione, quando sussistano gravi
e sopravvenuti motivi e comunque quando siano decorsi cinque anni
dall'assegnazione o dall'acquisto.
2. In tutti i casi di subentro il contributo è mantenuto a
condizione che il subentrante sia in possesso dei requisiti
soggettivi vigenti al momento del subentro stesso.

Art. 21.
(Interpretazione autentica).
1. I limiti di reddito di cui all'articolo 24, comma secondo,
della legge 5 agosto 1978, n. 457, come modificato dall'articolo
15-bis del decreto-legge 15 dicembre 1979, n. 629, convertito in
legge, con modificazioni, dalla legge 15 febbraio 1980, n. 25, sono
quelli vigenti al momento dell'assegnazione, nel caso di cooperative,
o della stipulazione di atto preliminare d'acquisto con data certa,
negli altri casi o dell'acquisto degli alloggi.
2. I requisiti soggettivi e tutte le altre condizioni previste
dall'articolo 18 della legge 5 agosto 1978, n. 457, e successive
modificazioni, che devono essere posseduti dai soci di cooperative
edilizie a proprietà individuale e indivisa, devono intendersi
riferiti ai soli assegnatari degli alloggi realizzati in attuazione
dei programmi finanziati a norma della medesima legge n. 457 del
1978.

Art. 22.
(Disposizioni per l'attuazione dei programmi).
1. L'articolo 51 della legge 22 ottobre 1971, n. 865, e successive
modificazioni, è esteso a tutti i comuni. Il termine di cui
all'ultimo comma dell'articolo 2 della legge 28 gennaio 1977, n. 10,
e successive modificazioni, è prorogato fino al 31 dicembre 1995.
2. I programmi di edilizia agevolata sono localizzati nell'ambito
dei piani di zona di cui alla legge 18 aprile 1962, n. 167, e succes-
sive modificazioni, in aree deliminate ai sensi dell'articolo 51
della legge 22 ottobre 1971, n. 865, e successive modificazioni,
ovvero su aree esterne ai predetti piani e perimetrazioni. In tale
ultimo caso, gli interventi sono convenzionati secondo criteri
definiti dal CER e recepiti dalle regioni nelle convenzioni di cui
agli articoli 7 e 8 della legge 28 gennaio 1977, n. 10, e successive
modificazioni, relative a zone destinate dallo strumento urbanistico
vigente all'edificazione a carattere residenziale.

Art. 23.
Abrogazione e sostituzione di norme

1. È abrogato l'articolo 3 della legge 29 settembre 1964, n. 847,
così come sostituito dall'articolo 43 della legge 22 ottobre 1971,
n. 865.
2. Sono abrogati i commi quindicesimo, sedicesimo, diciasettesimo,
diciottesimo e diciannovesimo dell'articolo 35 della legge 22 ottobre
1971, n. 865.
3. All'articolo 35 della legge 22 ottobre 1971, n. 865, è
aggiunto, in fine, il seguente comma:
"Qualora per un immobile oggetto di un intervento di recupero sia
stato, in qualunque forma, concesso, per altro titolo, un contributo
da parte dello Stato o delle regioni, può essere attribuita
l'agevolazione per il recupero stesso soltanto se, alla data di
concessione di quest'ultima, gli effetti della predetta contribuzione
siano già esauriti".
4. Il termine del 31 dicembre 1984, previsto dall'articolo 8, comma
primo, del decreto-legge 23 gennaio 1982, n. 9, convertito in legge,
con modificazioni, dalla legge 25 marzo 1982, n. 94, e successive
modificazioni e integrazioni, è soppresso.
5. Il comma secondo dell'articolo 18 della legge 5 agosto 1978, n.
457, è sostituito dal seguente:
"L'assegnazione e l'acquisto di cui al primo comma ed il relativo
frazionamento di mutui ovvero l'atto di liquidazione finale nel caso
di alloggi costruiti da privati devono essere effettuati
rispettivamente entro due anni ed entro sei mesi dalla data di
ultimazione dei lavori. Il contributo sugli interessi di
preammortamento continuerà ad essere corrisposto qualora l'immobile,
anche prima della scadenza dei suddetti termini, sia locato ai sensi
delle disposizioni vigenti".
6. Il termine previsto dall'articolo 8, comma terzo, della legge 28
gennaio 1977, n. 10, come successivamente prorogato dal decreto-
legge 29 dicembre 1987, n. 534, convertito in legge, con
modificazioni, dalla legge, 29 febbraio 1988, n. 47, è soppresso.

Art. 24.
(Relazione sullo stato di attuazione).
1. Le regioni trasmettono al segretario generale del CER una
dettagliata relazione sullo stato di attuazione dei programmi di
edilizia residenziale, con particolare riferimento all'utilizzazione
dei finanziamenti, secondo apposito schema predisposto dal segretario
generale del CER entro sei mesi dal ricevimento dello stesso.
2. Trascorso il termine di cui al comma 1, le regioni inadempienti
sono escluse dalla ripartizione dei finanziamenti di cui alla
presente legge.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge di Stato.
Data a Roma, addì 17 febbraio 1992
COSSIGA
ANDREOTTI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
PRANDINI, Ministro dei lavori
pubblici
Visto, il Guardasigilli: MARTELLI