1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 10 del 5-3-1997
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 70 ORDINANZA (Atto di promovimento) 18 ottobre 1996
N. 70 Ordinanza emessa il 18 ottobre 1996 dal tribunale di Torino nel procedimento penale a carico di Costale Antonio Reati e pene - Esercizio abusivo di gioco d'azzardo a mezzo degli apparecchi vietati dall'art. 110 del T.U.L.P.S. - Disciplina - Rinvio a quanto previsto differenziatamente per l'esercizio abusivo di giochi e scommesse riservati allo stato ed a enti concessionari e per l'esercizio abusivo dell'organizzazione di pubbliche scommesse su competizioni e giochi di abilita' - Impossibilita' di identificare le condotte punibili a cui far riferimento, stante la diversita' delle fattispecie menzionate - Conseguente impossibilita' di individuare altresi' la sanzione applicabile - Lesione del principio di legalita' e di tassativita' della pena. (Legge 13 dicembre 1989, n. 401, art. 4, ultimo comma). (Cost., art. 25). (097C0173) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.10 del 5-3-1997)

IL TRIBUNALE
Ha emesso la seguente ordinanza sull'eccezione di legittimità
costituzionale dell'art. 4, ultimo comma, legge n. 401/1989 per
violazione dei principi di legalità e tassatività di cui all'art.
25, comma secondo, della Costituzione, sollevata dal pubblico
ministero;
Sentito il difensore che si è associato;
Ritenuta la questione rilevante, in quanto condiziona
l'applicabilità della norma penale che nel caso di specie
costituisce il fondamento dell'accusa contestata;
Premesso che nel caso di specie all'imputato si addebita di avere
attivato nell'esercizio pubblico da lui gestito un apparecchio
automatico con caratteristiche assimilabili alle slot-machines,
esercitando così abusivamente l'organizzazione di un gioco
d'azzardo;
Considerato che la norma in questione, prevedendo l'applicazione
delle "disposizioni di cui ai commi 1 e 2" del predetto art. 4 a chi
eserciti i giochi d'azzardo a mezzo degli apparecchi vietati
dall'art. 110 T.U.L.P.S., rinvia ad una disposizione (il comma 1) che
prevede più condotte alternative;
Rilevato che nessuna delle predette condotte ivi descritte sembra
attagliarsi all'ipotesi di esercizio di giochi d'azzardo di cui
all'ultimo comma dell'art. 4, posto che il primo e il secondo periodo
del comma 1 riguardano esclusivamente i giochi e le scommesse
riservati allo Stato e agli enti concessionari od organizzazioni
equiparate, mentre il terzo periodo concerne esclusivamente
l'organizzazione abusiva di pubbliche scommesse su competizioni e
giochi di abilità, e cioè fattispecie che nulla hanno a che fare
con il gioco d'azzardo, nel quale - com'è noto - l'alea ha carattere
preponderante sull'abilità nel determinare il risultato del gioco
(si veda l'art. 721, primo capoverso, c.p.);
Ritenuto che, nella impossibilità di identificare - per le ragioni
suddette - la condotta punibile a cui fare riferimento, il rinvio in
oggetto potrebbe esclusivamente essere considerato quoad poenam,
rinvio peraltro impraticabile, posto che nel citato comma 1 sono
previste sanzioni diverse a seconda delle condotte descritte,
rendendo così impossibile l'individuazione della sanzione da
applicare nei casi di cui all'ultimo comma dell'art. 4 (ciò
evidentemente a causa di un difettoso raccordo tra la disposizione di
cui all'art. 4, comma 4, legge n. 401/1989 e gli artt. 110 T.U.L.P.S.
e 718 e seguenti c.p.);
Ritenuto pertanto che la norma in questione configura una totale
indeterminatezza della fattispecie penale e, soprattutto, della
sanzione da applicare, con conseguente violazione dei principi di
legalità e di tassatività enunciati dal secondo comma dell'art. 25
della Costituzione.

P. Q. M.
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata la questione di
legittimità costituzionale sollevata in ordine all'art. 4, ultimo
comma, della legge n. 401/1989 per violazione dell'art. 25, comma
secondo, della Costituzione;
Dispone l'immediata trasmissione degli atti alla Corte
costituzionale e sospende il giudizio in corso a carico di Costale
Antonio, nato a Minerbe il 13 aprile 1946;
Manda alla cancelleria di notificare la presente ordinanza al
Presidente del Consiglio dei Ministri;
Dispone che la presente ordinanza sia comunicata, tramite
cancelleria, ai Presidenti delle due Camere del Parlamento.
Il presidente: Gosso
97C0173