3a Serie Speciale - Regioni n. 9 del 28-2-2009
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 26 agosto 2008, n. 213
Legge regionale n. 6/2006, art. 39, comma 2. Regolamento per la determinazione dell'entita', dei criteri di riparto e delle modalita' di utilizzo della quota destinata per l'anno 2008 al finanziamento delle funzioni socioassistenziali, socioeducative e sociosanitarie dei comuni. Approvazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.9 del 28-02-2009)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Friuli-Venezia
Giulia n. 37 del 10 settembre 2008)

IL PRESIDENTE

Vista la legge regionale n. 31 marzo 2006 n. 6 (Sistema integrato
di interventi e servizi per la promozione e la tutela dei diritti di
cittadinanza sociale);
Visti gli art. 38 (Finanziamento del sistema integrato) e 39
(Finanziamento delle funzioni socioassistenziali, socioeducative e
sociosanitarie dei comuni) della sopra citata legge regionale n.
6/2006;
Richiamato in particolare l'art. 39 il quale, al comma 1,
disciplina che le risorse del Fondo sociale regionale di parte
corrente e quelle destinate dallo Stato alla realizzazione di
interventi e servizi sociali concorrono a sostenere finanziariamente
la gestione dei servizi socioassistenziali, socioeducativi e
sociosanitari di competenza dei comuni singoli e associati;
Visto che per l'anno 2008 le risorse disponibili per tali
finalità, sono scritte sul bilancio regionale di previsione della
spesa ai cap. 4699 e 4700;
Visto il comma 2 del medesimo articolo il quale prevede che una
quota delle risorse di cui al comma 1 è destinata a favorire il
superamento delle disomogeneità territoriali, a far fonte a maggiori
costi non sostenuti dalla generalità dei comuni e a promuovere e
realizzare progetti o programmi innovativi e sperimentali sul
territorio regionale;
Visto che con delibera n. 453 di data 12 febbraio 2008 la Giunta
regionale ha destinato una quota complessiva pari al 20% delle
risorse a disposizione, rinviando a successivi provvedimenti
l'adozione dei criteri e delle modalità di utilizzo della quota in
questione nonchè una sua eventuale rideterminazione;
Considerata l'esigenza di sostenere e di promuovere l'evoluzione
dei servizi presenti sul territorio regionale, favorendo nel contempo
anche il superamento delle disomogeneità territoriali;
Ravvisata quindi la necessità di rideterminare la quota indicata
nella succitata deliberazione n. 453/2008;
Ritenuto pertanto di destinare nell'anno 2008 per le finalità di
che trattasi, e con i criteri di ripartizione e con le modalità di
utilizzo indicate nel regolamento allegato alla presente
deliberazione quale parte integrante e sostanziale, l'importo
complessivo di € 16.572.128,43 a valere sui capitoli 4699 e 4700
di cui al Piano operativo digestione 2008-DGR 3301 del 28 dicembre
2007 e successive;
Atteso che la Conferenza permanente per la programmazione
sanitaria e sociosanitaria regionale ha espresso parere favorevole al
testo allegato, nella seduta del 30 giugno 2008;
Preso atto che il Consiglio delle autonomie locali ha espresso
parere favorevole così come previsto dall'art. 34 della legge
regionale 9 gennaio 2006, n. 1 (Principi e norme fondamentali del
sistema Regione - autonomie locali nel Friuli-Venezia Giulia);
Vista la deliberazione della Giunta regionale n. 1598 del 6 agosto
2008 con la quale la Giunta medesima ha stabilito quanto sotto
indicato nei punti le 2 del dispositivo del presente provvedimento;
Decreta:

1. È rideterminata in € 16.572.128,43 l'entità della quota
destinata per l'anno 2008, per le finalità di cui al comma 2
dell'art. 39 della legge regionale n. 31 marzo 2006 n. 6, approvata
con delibera della Giunta regionale n. 453 nella seduta del 12
febbraio 2008;
2. È emanato il «Regolamento per la determinazione dell'entità,
dei criteri di riparto e delle modalità di utilizzo della quota
destinata per l'anno 2008 al finanziamento delle funzioni
socioassistenziali, socioeducative e sociosanitarie dei Comuni di cui
all'art. 39 comma 2 della legge regionale n. 31 marzo 2006 n. 6» nel
testo allegato al presente provvedimento quale parte integrante e
sostanziale.
3. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come Regolamento della Regione.
4. Il presente decreto verrà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
TONDO

Regolamento per la determinazione dell'entità, dei criteri di
riparto e delle modalità di utilizzo della quota destinata per
l'anno 2008 al finanziamento delle funzioni socioassistenziali,
socioeducative e sociosanitarie dei comuni di cui all'art. 39
comma 2 della legge regionale 31 marzo 2006 n. 6.

Art. 1.

Oggetto

1. Il presente regolamento determina, per l'anno 2008, l'entità,
i criteri e le modalita di utilizzo della quota destinata a favorire
il superamento delle disomogeneità territoriali nell'offerta di
servizi, a far fronte ai maggiori costi sostenuti dai Comuni che sono
tenuti a erogare prestazioni aggiuntive rispetto a quelle erogate
dalla generalità dei comuni. nonchè a promuovere e realizzare
progetti o programmi innovativi e sperimentali sul territorio
regionale così come previsto al comma 2 dellart. 39 della legge
regionale 31 marzo2006, n. 6 (Sistema integrato di interventi e
servizi per la promozione e la tutela dei diritti di cittadinanza
sociale).
Art. 2.

Destinatari

1. Soggetti destinatari della ripartizione della quota di cui
all'art. 2 sono i comuni singoli e gli enti Gestori del servizio
sociale dei comuni di cui all'art. 18 comma 2 della legge regionale
n. 6/2006.
Art. 3.

Individuazione aree intervento

1. Per l'anno 2008 per far fronte ai maggiori costi sostenuti dai
Comuni, che sono tenuti a erogare prestazioni aggiuntive rispetto a
quelle erogate dalla generalità dei Comuni, con i fondi regionali si
provvede a sostenere i seguenti interventi:
a) prestazioni a favore di minori stranieri non accompagnati. Si
considerano minori stranieri non accompagnati i minori i cui Paesi di
provenienza non fanno parte della Comunità europea e i minori i cui
Paesi di provenienza appartengono alla Comunità europea;
b) sostegno alla gestione diretta, mista o in convenzione di
asili nido;
c) sostegno alla gestione di strutture residenziali per anziani;
2. Per l'anno 2008 per la promozione e la realizzazione di
progetti o programmi innovativi e sperimentali, con i fondi regionali
si provvede a sostenere:
a) il potenziamento e sviluppo del sistema informativo dei
servizi sociali dei comuni;
b) l'adeguamento tecnico e organizzativo, ivi comprese e spese di
personale. nonchè i costi digestione correlati all'attivazione delle
nuove misure socio-assistenziali previste dalle normative regionali
in carico agli enti gestori del Servizio sociale dei comuni.
3. Per l'anno 2008 per favorire il superamento delle
disomogeneità territoriali con i fondi regionali si provvede a:
sostenere il funzionamento degli enti gestori del Servizio
sociale dei comuni che, nell'anno 2007, a seguito della ripartizione
dei Fondi Statali anno 2005, sulla base dei criteri parametrici di
cui al decreto del Presidente della Reg n. 245 di data 8 agosto2007,
hanno avuto una assegnazione definitiva inferiore a quanto
precedentemente erogato come acconto;
garantire la continuità del finanziamento agli Enti gestori del
Servizio sociale dei comuni che, nell'anno 2007, hanno beneficiato
delle quote di sostegno di cui al decreto del Presidente della Reg.
n. 245 di data 8 agosto 2007.
Art. 4.

Criteri e modalità di riparto

1. La quota di finanziamento, destinata per l'anno 2008 alla
realizzazione delle finalità di cui al comma 1 dell'art. 1. è cosi
suddivisa:
a) fino ad un massimo del 30% per gli interventi indicati
all'art. 3, comma 1, lettera a) a favore di minori stranieri non
accompagnati da ripartire tra i comuni richiedenti secondo i seguenti
criteri:
1) i comuni sono autorizzati a dichiarare anche i costi
sostenuti da ottobre a dicembre 2007 per i minori il cui inserimento
in strutture residenziali è avvenuto successivamente alla data del
24 settembre 2007 termine ultimo per le presentazioni delle domande
medesime riferite all'anno in questione;
2) prioritariamente si tiene conto del costo relativo
all'accoglimento residenziale sostenuto dai comuni con popolazione
inferiore ai 15.000 abitanti. L'intervento regionale è pari al 100%
delle spese dichiarate.
3) La rimanente disponibilità è ripartita in maniera
proporzionale tra i comuni richiedenti con popolazione superiore ai
15.000 abitanti fino ad un massimo del 90% delle spese dichiarate.
b) fino ad un massimo del 45% per gli interventi indicati
all'art. 3. comma 1, lettera b) sostegno alla gestione diretta, mista
o in convenzione di asili nido da ripartire tra i comuni richiedenti
secondo i seguenti criteri:
1) una quota non inferiore al 5% e non superiore al 10% è
suddivisa tra gli asili nido in base al valore assegnato alle
strutture che accolgono bambini di età inferiore ai 12 mesi. A tal
fine viene assegnato valore 1,25 al nido che accoglie bambini a
partire dai 3 mesi di età e valore 1 al nido che accoglie bambini a
partire dai 9 mesi di età;
2) una quota non inferiore al 5% e non superiore al 10% è
suddivisa in base ai seguenti 7 indicatori di qualità per un
punteggio complessivo massimo di 10 punti per ciascun asilo nido,
così come meglio specificato all'Allegato B del presente
regolamento:
2.1 tempo dedicato all'attività pedagogica dai/dalle
coordinatori/coordinatrici;
2.2 percentuale di frequenza ai corsi regionali;
2.3 stabilità del personale educativo;
2.4 tempo dedicato all'organizzazione del lavoro, alla
programmazione, all'aggiornamento;
2.5 incontri periodici retribuiti di tutto il personale per
impostazione e verifica del lavoro educativo;
2.6 presenza del personale di appoggio nell'orario di apertura
del nido;
2.7 definizione dei tempi per l'accoglimento dei bambini;
3) una quota non superiore all'8% viene destinata alla copertura
del costo derivante dalle convenzioni tra comune e soggetto privato
che gestisce l'asilo nido, indicato dai comuni stessi, nella misura
massima del 65%. Sono ammessi a contributo i comuni che hanno
attivato il rapporto con il soggetto privato entro il 15 settembre
2008.
4) la rimanente quota è ripartita fra gli altri comuni in base
al totale dei bambini accolti nell'anno precedente così calcolato:
4.1 numero di bambini accolti negli asili nido a gestione
diretta comunale moltiplicato per il coefficiente 1,5;
4.2 numero di bambini accolti negli asili nido a gestione mista
(comune e soggetto privato) moltiplicato per il coefficiente 1.
c) fino ad un massimo del 2% per gli interventi indicati all'art.
3 comma i lettera c) per la continuità della gestione di strutture
residenziali per anziani precedentemente gestite dall'ONPI (Opera
Nazionale Pensionati d'Italia) e dall'ENLRP (Ente Nazionale
Lavoratori Rimpatriati e Profughi) e già sostenute da contributi
regionali ai sensi della legge regionale 22 dicembre 1980 n. 70
(Attribuzione delle funzioni, dei beni e del personale degli Enti
soppressi con l'art. 1-bis introdotto nel decreto-legge 18 agosto
1978 n. 481 con legge di conversione 21 ottobre 1978 n. 641 e
trasferiti alla Regione) e della legge regionale n. 30 dicembre 1981
n. 95 (Norme per l'inquadramento nel ruolo unico regionale e nei
ruoli organici dei comuni del personale di cui all'art. 5 del decreto
del Presidente della Repubblica 18 dicembre 1979 n. 839). In
relazione alla graduale diminuzione degli ospiti provenienti dagli
Enti su indicati, la quota viene ripartita assegnando ai comuni
gestori ditali strutture il 20% in meno di quanto assegnato nell'anno
2007 per le medesime finalità;
d) fino ad un massimo del 12% per gli interventi indicati
all'art. 3, comma 2, lettera a) per il potenziamento e lo sviluppo
del «Sistema informativo dei servizi sociali dei comuni, da ripartire
tra gli enti gestori del Servizio sociale dei comuni sulla base della
popolazione residente in ogni ambito distrettuale. L'erogazione della
quota spettante ad ogni ente gestore avviene previa verifica
dell'avvenuto inserimento entro il 31 marzo 2009, nella cartella
sociale informatizzata di tutti i casi nuovi anno 2008 e dei casi in
carico negli anni precedenti riammessi nel 2008. Il dato dovrà
essere certificato dal Responsabile del servizio sociale dei comuni.
La quota assegnata ad ogni ente gestore e non liquidata per il
mancato raggiungimento dell'obiettivo su indicato è ripartita tra
gli altri enti con i medesimi criteri di riparto;
e) fino ad un massimo del 12% per gli interventi indicati
all'art. 3, comma 2, lettera b) per l'adeguamento tecnico e
organizzativo, ivi comprese le spese di personale, nonchè i costi di
gestione correlati all'attivazione delle nuove misure
socio-assistenziali previste dalle normative regionali in carico agli
enti gestori del Servizio sociale dei comuni, da ripartire tra gli
stessi sulla base della popolazione residente in ogni ambito
distrettuale garantendo comunque ad ogni Ente un contributo minimo
pari a € 40.000,00;
f) fino a un massimo del 17% per gli interventi indicati all'art.
3. comma 3, per il superamento delle disomogeneità territoriali, da
ripartire tra gli enti gestori del Servizio sociale dei comuni
secondo i seguenti criteri:
1) fino ad un massimo del 28% agli Enti che nell'anno 2007, a
seguito della ripartizione dei Fondi Statali anno 2005, sulla base
dei criteri parametrici di cui al decreto del Presidente della Reg.
n. 245 di data 8 agosto2007, hanno avuto una assegnazione definitiva
inferiore a quanto precedentemente erogato come acconto. La quota è
ripartita garantendo una assegnazione pari alla differenza
evidenziata;
2) fino ad un massimo del 78% agli Enti che, nell'anno 2007
hanno beneficiato delle quote di sostegno di cui al decreto del
Presidente della Reg. n. 245 di data 8 agosto 2007. La quota è
ripartita garantendo una assegnazione pari all'importo assegnato
nell'anno 2007.
Art. 5.

Modalità di presentazione delle domande

1. Le domande per accedere ai finanziamenti pergli interventi di
cui all'art. 4 comma 1, lettere a) e b), redatte secondo i modelli
Allegati A, B e C. sono presentate alla Direzione centrale salute e
protezione sociale entro quarantacinque giorni dalla entrata in
vigore del presente regolamento.
Art. 6.

Rendicontazione

1. La rendicontazione è effettuata ai sensi di quanto disposto
dall'art. 42 della legge regionale n. 20 marzo 2000, n. 7 (Testo
unico delle norme in materia di procedimento amministrativo e di
diritto di accesso), nei termini stabiliti nel decreto di
concessione.
Art. 7.

Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione sul Bollettino ufficiale della
Regione.
(Omissis).