3a Serie Speciale - Regioni n. 8 del 22-2-1992
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
LEGGE REGIONALE 19 novembre 1991, n. 52
Norme regionali in materia di pianificazione territoriale ed urbanistica. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.8 del 22-02-1992)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della regione Friuli-Venezia Giulia n. 157 del 20 novembre 1991)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Finalità della legge

1. La Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia disciplina, con la
presente legge, in coerenza con la programmazione economica e
finanziaria regionale, assolvendo altresì alla funzione di regione
frontaliera della Comunità economica europea, la pianificazione
territoriale ed urbanistica finalizzata a regolare l'uso e l'assetto
del territorio regionale, nonchè gli interventi di trasformazione
urbanistica ed edilizia, avvalendosi delle proprie competenze in
materia, ai sensi dell'articolo 4 della legge costituzionale 31
genaio 1963, n. 1.

Art. 2.
Soggetti e livelli di pianificazione

1. Al fine di assicurare la piena partecipazione degli enti locali
al processo di pianificazione nonchè di conseguire una razionale ed
equilibrata ripartizione di competenze e responsabilità attuative,
sono soggetti di pianificazione territoriale ed urbanistica:
a) la Regione, con compiti di indirizzo generale e di diretta
attuazione per quanto concerne le trasformazioni territoriali e gli
interventi di rilevanza regionale promossi da enti pubblici e
privati;
b) le Province, con compiti di coordinamento territoriale
sovraccomunale e di specificazione delle indicazioni della
pianificazione sovraordinata, secondo le disposizioni di cui al
Titolo III della presente legge in attuazione della legge 8 giugno
1990, n. 142;
c) i Comuni, con i compiti di specificazione delle indicazioni
della pianificazione sovraordinata, di indirizzo generale e di
diretta attuazione per quanto concerne le trasformazioni territoriali
e gli interventi di rilevanza comunale.

Art. 3.
Strumenti di pianificazione

1. In coerenza con l'articolazione dei soggetti e livelli di
pianificazione, di cui all'articolo 2, la pianificazione territoriale
ed urbanistica si attua attraverso i seguenti strumenti:
a) a livello regionale, con il piano territoriale generale (PTRG)
ed i relativi strumenti di attuazione;
b) a livello provinciale, con i piani territoriali provinciali di
coordinamento (PTPC);
c) a livello comunale, con i piani regolatori generali comunali
(PRGC), i relativi strumenti di attuazione ed il regolamento
edilizio.
2. Sono strumenti di pianificazione a livello infraregionale i
piani speciali degli altri enti pubblici ai quali leggi statali o
regionali attribuiscono specifiche funzioni di pianificazione
territoriale in relazione ai fini istituzionali degli stessi. Per il
coordinamento di tali funzioni con quelle di competenza regionale,
provinciale e comunale si applicano le disposizioni di cui
all'articolo 51.

Art. 4.
F i n a l i t à

1. Al fine di regolare l'uso e l'assetto del territorio regionale,
la Regione promuove la formazione di un piano territoriale regionale
generale (PTRG) per il conseguimento dei seguenti obiettivi:
a) tutela e valorizzazione delle peculiarità ambientali,
culturali, economiche e sociali del territorio;
b) sviluppo equilibrato degli insediamenti relativi alle
attività produttive, residenziali e socio-culturali, sia in termini
quantitativi che qualitativi, secondo i criteri di economia nell'uso
del suolo e delle risorse ambientali regionali;
c) controllo delle dinamiche di trasformazione delle strutture
insediative, produttive e relazionali, con particolare riguardo ai
loro effetti sull'ambiente naturale e socio-culturale.

Art. 5.
C o n t e n u t i

1. Il PTRG, redatto in coerenza con gli strumenti della
programmazione economica e finanziaria regionale, ha la funzione di
quadro di riferimento per gli strumenti di pianificazione di grado
subordinato e per gli interventi di trasformazione urbanistica ed
edilizia del territorio regionale.
2. In armonia con tale finalità il PTRG:
a) formula il quadro regionale dell'assetto territoriale
regionale individuando specifici settori funzionali di operatività
articolati con riferimento al sistema ambientale, insediativo,
produttivo e relazionale e alla loro interconnessione;
b) stabilisce, per ciscun sistema, gli indirizzi e le direttive
da osservarsi nella redazione dei piani di grado subordinato, nonchè
i vincoli temporanei di salvaguardia di cui all'articolo 20;
c) individua le aree da assoggettare a pianificazione
particolareggiata in attuazione di quanto disposto dai Capi III e IV
del presente Titolo;
d) provvede all'indicazione degli ambiti in relazione ai quali
dovranno essere predisposti i piani territoriali provinciali di
coordinamento di cui al Titolo III, nonchè i termini temporali per
la loro approvazione.
3. Con riferimento, in particolare, al comma 2, lettera a), il
PTRG delinea indirizzi, direttive, ovvero norme di salvaguardia da
osservarsi:
a) in sede di programmazione delle opere di difesa del suolo, di
sistemazione idrogeologica, idraulica ed idraulico-forestale, nonchè
di utilizzazione e riproduzione delle risorse idriche, agricole,
forestali, energetiche ed estrattive;
b) nelle aree territoriali regionali ad elevata sensibilità
ambientale dallo stesso individuate, quali le zone di interesse
naturalistico, paesistico, archeologico e storico-artistico, anche in
attuazione di quanto disposto dall'articolo 1-bis del D.L. 27 giugno
1985, n. 312, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto
1985, n. 431, con la specificazione dei territori da destinare a
parco e riserva naturale;
c) in sede di configurazione delle politiche urbanistiche
comunali e nella programmazione delle trasformazioni territoriali
finalizzate alla realizzazione degli insediamenti residenziali e
produttivi e dei relativi servizi;
d) nella programmazione delle trasformazioni territoriali
finalizzate al potenziamento e razionalizzazione dei servizi e delle
attrezzature collettive di interesse sovraccomunale;
e) nella programmazione delle trasformazioni territoriali
finalizzate al potenziamento e razionalizzazione del sistema
regionale delle infrastrutture per la viabilità, i trasporti, ivi
compreso il trasporto di energia elettrica, e le telecomunicazioni.

Art. 6.
E l e m e n t i

1. Il PTRG è costituito da:
a) una relazione illustrativa che espliciti gli obiettivi
generali e di settore assunti in sede di piano, descriva i criteri
programmatici e di metodo seguiti, illustri le scelte operate;
b) rappresentazioni grafiche in numero adeguato e scala
conveniente al fine di delineare l'assetto territoriale previsto dal
piano ed assicurare l'efficacia ed il rispetto dei suoi contenuti;
c) norme di attuazione comprendenti tutte le prescrizioni
necessarie ad integrare le tavole grafiche ed a determinare la
portata dei suoi contenuti, nonchè le direttive ed i criteri
metodologici per la formazione dei piani di grado subordinato.

Art. 7.
Formazione, adozione ed approvazione

1. Al fine di assicurare, nella fase di formazione del PTRG e
delle sue varianti, la partecipazione degli organi statali, delle
Province, dei Comuni, delle parti sociali e delle istituzioni
interessate, la Giunta regionale promuove, preliminarmente
all'adozione del piano, una Conferenza regionale alla quale sottopone
le linee-guida che intende perseguire con lo strumento in corso di
formazione.
2. In base alle risultanze della Conferenza regionale di cui al
comma 1, la Giunta regionale, sentito il Comitato tecnico regionale a
sezioni riunite, predispone un progetto di PTRG e lo sottopone al
parere del Consiglio regionale che si esprime entro trenta giorni
dalla data della richiesta.
3. Il progetto definitivo di PTRG è adottato con decreto del
Presidente della Giunta regionale, previa deliberazione della Giunta
stessa, ed è pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione.
4. Subito dopo la pubblicazione il progetto di PTRG è comunicato,
ai sensi dell'articolo 23 del D.P.R. 26 agosto 1965, n. 1116, al
Ministero dei lavori pubblici che può far pervenire alla Giunta
regionale, entro sessanta giorni, le eventuali osservazioni relative
al coordinamento del PTRG con gli interventi spettanti allo Stato.
5. Entro sessanta giorni dalla data della pubblicazione del
progetto di PTRG nel Bollettino Ufficiale della Regione, le Province,
le Comunità montane ed i Comuni, nonchè le istituzioni ed i
cittadini, singoli od associati, interessati, possono far pervenire
al Presidente della Giunta regionale il proprio motivato parere in
merito al progetto di PTRG.
6. Esperite le procedure di cui ai precedenti commi e tenuto conto
delle osservazioni in relazione a quanto disposto dai commi 4 e 5, il
PTRG è approvato, entro sessanta giorni, previa deliberazione della
Giunta regionale, con decreto del Presidente della Giunta regionale,
ed è pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione.

Art. 8.
Durata e varianti

1. Il PTRG ha vigore a tempo indeterminato ed entra in vigore il
giorno successivo alla pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della
Regione; può essere modificato in ogni tempo quando sopravvengono
importanti ragioni che determinino la necessità o la convenienza di
migliorarlo od integrarlo anche per singoli settori.
2. Le procedure per le varianti sono quelle previste per la
formazione del PTRG. Nel caso di varianti non sostanziali la Giunta
regionale può prescindere dagli adempimenti di cui all'articolo 7,
comma 1, ed i tempi previsti dal citato articolo 7 sono ridotti alla
metà.
3. Ogni anno, in occasione della formazione del piano regionale di
sviluppo, la Giunta regionale predispone una relazione in merito allo
stato di attuazione del PTRG ed al coordinamento con le previsioni
della programmazione economica e finanziaria da redigersi ai sensi
dell'articolo 119.
4. Sino all'approvazione del PTRG in applicazione della presente
legge, continua a trovare applicazione il Piano urbanistico regionale
generale approvato con D.P.G.R. n. 0826/Pres. del 15 settembre 1978,
ad eccezione dell'osservanza del regime di salvaguardia di cui
all'articolo 20, comma 2.

Art. 9.
F u n z i o n i

1. I piani di settore formati ed approvati dalla Regione in
applicazione di leggi speciali sono strumenti economici,
programmatici e gestionali finalizzati a disciplinare le modalità di
esercizio di attività di rilievo sociale, economico ed ambientale
relativamente all'intero territorio regionale.
2. I piani regionali di settore integrano le indicazioni del PTRG
e costituiscono, ove necessario, variante al PTRG stesso.

Art. 10.
C o n t e n u t i

1. Oltre a quanto previsto dalle rispettive leggi regionali, ogni
piano regionale di settore deve contenere:
a) una relazione indicante l'analisi delle ripercussioni del pi-
ano di settore sull'assetto territoriale determinato dal PTRG;
b) le misure, nei confronti degli operatori pubblici e privati,
che si rendano eventualmente necessari per la realizzazione del piano
e per riequilibrare l'assetto territoriale;
c) le rappresentazioni grafiche adeguate, in numero e scala, per
illustrare l'assetto territoriale previsto dal piano e per assicurare
il rispetto dei suoi contenuti.

Art. 11.
Formazione ed approvazione

1 Ferme restando le altre norme sulla formazione ed approvazione
dei piani regionali di settore, stabilite dalle rispettive leggi
speciali, tali piani sono predisposti dagli uffici competenti di
concerto con la Direzione regionale della pianificazione
territoriale.
2. Le amministrazioni, gli enti e le aziende dello Stato
comunicano periodicamente alla Regione i programmi che interessano il
territorio regionale, unitamente al quadro delle disponibilità
finanziarie, al fine dell'inserimento nell'ambito dei piani di
settore regionali.
3. Il progetto del piano regionale di settore viene
preliminarmente sottoposto al parere del Consiglio regionale, che si
esprime entro sessanta giorni dalla data della richiesta.
4. Le delibere di approvazione dei piani regionali di settore sono
proposte alla Giunta regionale dall'Assessore competente per materia
di concerto con l'Assessore alla pianificazione territoriale.
5. Qualora i piani regionali di settore costituiscano variante al
PTRG, le procedure di formazione, adozione ed approvazione sono
quelle indicate all'articolo 7, commi da 3 a 6.

Art. 12.
F u n z i o n i

1. Per l'integrazione e l'attuazione del PTRG, per il
raggiungimento di particolari obiettivi della politica territoriale e
compatibili con le indicazioni del Piano predetto, per la definizione
degli interventi in situazioni di emergenza, per la pianificazione di
dettaglio delle aree ad alta sensibilità monumentale, ambientale e
paesistica o ad alta intensità di sviluppo, può essere disposta, in
accordo con la programmazione socio-economica e finanziaria, la
formazione di appositi piani territoriali regionali particolareggiati
(PTRP).
2. I PTRP specificano gli obiettivi della pianificazione entro gli
ambiti individuati in sede di PTRG; conseguentemente indicano gli
elementi invarianti, che prevalgono nei riguardi della pianificazione
subordinata, ovvero quelli che possono essere autonomamente
sviluppati da tale pianificazione; possono specificare
progettualmente gli interventi da effettuare entro i perimetri dei
piani e le conseguenti misure da adottare nei riguardi di un
determinato territorio circostante; possono definire le fasi e le
modalità di realizzazione delle opere previste.
3. Per il perseguimento di specifici obiettivi e finalità, i PTRP
possono essere predisposti in variante al PTRG.

Art. 13.
Programmazione

1. Quando non sia prevista dal PTRG o da provvedimenti speciali e
di urgenza, la formazione dei PTRP può essere proposta dalle Prov-
ince, dalle Comunità montane, da Comuni singoli o associati, nonchè
da altri enti pubblici, anche congiuntamente ad operatori privati.
2. La proposta di PTRP, di cui al comma 1, è presentata,
corredata dagli elementi indicati all'articolo 15 e da una proposta
di convenzione per l'accordo di programma di cui all'articolo 16,
comma 1, all'Amministrazione regionale.
3. La predisposizione e l'esecuzione dei PTRP di cui ai commi 1 e
2, di rilevante interesse pubblico, sono programmate
dall'Amministrazione regionale con l'inclusione nei progetti di
intervento di cui all'articolo 6 della legge regionale 24 gennaio
1981, n. 7, come sostituito dall'articolo 5 della legge regionale 5
luglio 1985, n. 27.

Art. 14.
C o n t e n u t i

1. Il PTRP contiene:
a) la delimitazione delle aree interessate con l'indicazione
degli obiettivi da raggiungere nonchè le destinazioni d'uso imposte
ovvero gli interventi previsti;
b) gli elementi previsti dalla normativa regionale in materia di
valutazione di impatto ambientale;
c) i dati catastali degli immobili da espropriare per
l'esecuzione del piano;
d) il programma concernente le fasi ed i tempi di realizzazione
degli interventi previsti, mediante il ricorso ai mezzi finanziari
disponibili, ed una relazione economica sui principali fattori di
costo degli interventi medesimi;
e) gli eventuali progetti esecutivi delle opere e degli
interventi inclusi nella prima fase di esecuzione del piano, nonchè
i progetti di massima da realizzare nelle fasi successive.

Art. 15.
E l e m e n t i

1. Il PTRP è costituito da:
a) una relazione illustrativa che, con riferimento alle ricerche
e studi svolti in via preliminare alla redazione del piano, precisi
gli obiettivi nonchè i criteri informatori dello stesso, espliciti i
contenuti di piano, illustri la previsione delle spese occorrenti per
la sua realizzazione, delinei i tempi previsti per la sua attuazione
nonchè l'indicazione delle relative priorità;
b) rappresentazioni grafiche, in numero e scala opportuni,
dell'assetto territoriale ed urbanistico proposto dal piano,
sufficienti ad assicurare l'efficacia ed il rispetto dei suoi
contenuti;
c) norme di attuazione del piano comprendenti tutte le
prescrizioni necessarie ad integrare le tavole grafiche, nonchè le
direttive ed i criteri metologici per l'attuazione degli interventi
in esso previsti;
d) gli elenchi catastali degli immobili da espropriare.

Art. 16.
Formazione, adozione ed approvazione

1. Per ognuno dei PTRP, la Giunta regionale promuove un accordo di
programma con gli enti locali interessati ai sensi dell'articolo 10
della legge regionale 9 marzo 1988, n. 10. Possono essere invitati a
prendere parte all'accordo di programma anche gli enti pubblici e gli
operatori privati eventualmente interessati.
2. Nell'accordo di programma sono individuati gli specifici
compiti di attuazione affidati ai soggetti coinvolti, le deleghe
amministrative che si rivelano necessarie, i finanziamenti relativi,
i termini di attuazione, le forme di controllo dei risultati e di
sostituzione dei soggetti inadempienti.
3. Tramite il Ministero dei lavori pubblici, la Regione promuove,
sul progetto di PTRP, il raggiungimento delle necessarie intese con
gli organi statali competenti quanto agli eventuali mutamenti di
destinazione dei beni immobili appartenenti al demanio o al
patrimonio indisponibile dello Stato.
4. Il progetto di PTRP, previo parere del Comitato tecnico
regionale, espresso in riunione congiunta dalle sezioni competenti
sui contenuti settoriali dei progetti, è adottato con decreto del
Presidente della Giunta regionale da pubblicare nel Bollettino
Ufficiale della Regione, con allegato l'accordo di programma. Il
progetto di PTRP viene, altresì, depositato presso la segreteria dei
Comuni interessati per trenta giorni effettivi, durante i quali
chiunque può presentare osservazioni e, se proprietario di immobili
interessati dal PTRP, opposizioni allo stesso.
5. Il progetto di PTRP, eventualmente modificato in accoglimento
delle osservazioni e delle opposizioni, è approvato,
definitivamente, con decreto del Presidente della Giunta regionale,
previa deliberazione della Giunta stessa.
6. Con il provvedimento di approvazione sono indicati gli immobili
nei riguardi dei quali si procede all'espropriazione per il
conseguimento degli obiettivi di Piano.
7. L'avviso per estratto del provvedimento di approvazione è
pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione. Il deposito del
PTRP a libera visione del pubblico è effettuato presso gli uffici
della Regione e presso le segreterie dei Comuni territorialmente
interessati. L'avviso dell'avvenuto deposito è affisso all'Albo
pretorio ed è pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione.
8. Qualora il PTRP costituisca, ai sensi dell'articolo 12, comma
3, variante al PTRG, le procedure di adozione ed approvazione sono
quelle indicate all'articolo 8, comma 2.

Art. 17.
Durata e varianti

1. Il PTRP entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione
nel Bollettino Ufficiale della Regione del decreto del Presidente
della Giunta regionale di approvazione del PTRP ed ha validità di
dieci anni dalla predetta data.
2. Prima della scadenza del termine di cui al comma 1, il
Presidente della Giunta regionale, previa delibera della Giunta
stessa e sentiti i Comuni interessati, può prorogare la validità
del PTRP per un periodo non superiore a cinque anni.
3. Prima della scadenza del termine di cui al comma 2, la Giunta
regionale valuta l'interesse della riproposizione di un nuovo PTRP.
In assenza di interesse alla riproduzione del PTRP il Comune provvede
alla pianificazione dell'area interessata con gli strumenti di
livello comunale.
4. Decorso comunque il termine stabilito per l'esecuzione del
PTRP, le sue previsioni preordinate all'espropriazione divengono
inefficaci per le parti non attuate, fermo rimanendo il rispetto
delle destinazioni di zona e delle relative prescrizioni nei nuovi
interventi e nella modificazione di quelli esistenti, nonchè dei
vincoli derivanti da specifiche disposizioni di legge.
5. Il PTRP può essere variato in ogni tempo con il rispetto delle
procedure seguite per la sua formazione.

Art. 18.
PTRP con contenuti paesistici ed ambientali

1. In attuazione degli indirizzi del PTRG l'Amministrazione
regionale, nel quadro di accordi di programma di cui all'articolo 16,
comma 1, con gli enti locali, con gli altri enti pubblici e,
eventualmente, con operatori privati interessati, predispone, per le
parti del territorio di particolare pregio paesistico ed ambientale
indicate dal predetto PTRG, appositi PTRP aventi particolare
attenzione agli aspetti paesistici ed ambientali, con i quali
definisce il quadro di trasformabilità delle aree interessate dal
piano, delimitando le zone da sottoporre a vincoli specifici ed
inviduando gli interventi e le opere necessarie alla valorizzazione
del territorio.
2. I piani di cui al comma 1 hanno efficacia di PTRP ai sensi del
Capo III e devono contenere, oltre a quanto stabilito nell'articolo
14:
a) uno schema strutturale di interpretazione del paesaggio e la
descrizione dei valori puntuali che lo caratterizzano;
b) i divieti, i limiti d'uso e le prescrizioni da osservare;
c) le eventuali forme di indennizzo per le limitazioni poste;
d) gli eventuali interventi urgenti di conservazione ambientale
e di recupero di aree in degrado.
3. Per quanto riguarda gli elementi e le procedure di formazione,
adozione ed approvazione, nonchè la durata temporale, si applica
quanto disposto dagli articoli 15, 16 e 17.
4. In sede di prima applicazione della presente legge, in attesa
dell'approvazione del PTRG, l'Amministrazione regionale può
delimitare, con decreto del Presidente della Giunta regionale, parti
del proprio territorio di particolare pregio paesistico ed
ambientale, per le quali possono trovare immediate attuazione le
disposizioni del presente articolo.

Art. 19.
Piani di conservazione e sviluppo di parchi
e delle riserve naturali - Rinvio a legge speciale

1. Per i territori destinati dal PTRG a parco o riserva naturale,
l'Amministrazione regionale predispone il piano di conservazione e
sviluppo nel quadro degli accordi di programma di cui all'articolo
16, comma 1, previe intese con le Regioni confinanti eventualmente
interessate sotto il profilo territoriale, con i contenuti e le pro-
cedure disciplinati con legge regionale.
2. In attesa delle indicazioni del PTRG in ordine
all'individuazione dei territori da destinare a parco o riserva
naturale, le disposizioni della presente legge si applicano alle
corrispondenti indicazioni del Piano urbanistico regionale generale
approvato con D.P.G.R. n. 0826/Pres. del 15 settembre 1978.

Art. 20.
Efficacia del PTRG

1. L'entrata in vigore del PTRG e delle sue varianti, anche
parziali, comporta l'obbligo di adeguamento, con le modalità indi-
cate dalle norme di attuazione, degli strumenti di pianificazione
territoriale ed urbanistica subordinata e di ogni altro piano o
progetto che comporti ripercussioni sull'assetto territoriale.
2. Il PTRG può, altresì, disporre particolari vincoli temporanei
di salvaguardia che decorrono dalla data di adozione del piano sino
all'approvazione degli strumenti o dei provvedimenti attuativi.
3. I vincoli di cui al comma 2 possono essere dei seguenti tipi:
a) sospensione di ogni determinazione sulle domande di
concessione od autorizzazione edilizia;
b) sospensione dell'adozione di varianti agli stumenti in
vigore, che amplino o modifichino le previsioni insediative vigenti;
c) subordinazione di qualsiasi intervento soggetto a concessione
edilizia alla preventiva autorizzazione dell'Amministrazione
regionale.
4. Il PTRG, o le sue varianti, devono indicare il termine massimo
di vigenza delle misure di salvaguardia di cui al comma 2, che non
potrà comunque superare cinque anni.

Art. 21.
Efficacia del PTRP

1. A decorrere dalla data del decreto di adozione del PTRP e sino
all'approvazione del piano medesimo, e comunque non oltre il periodo
di due anni, il Sindaco, o il diverso organo competente ai sensi
dello statuto comunale, sentita la Commissione edilizia, sospende,
con provvedimento motivato da notificare al richiedente, ogni
determinazione sulla domanda di concessione o di autorizzazione
edilizia che possa compromettere gli interventi previsti, quanto agli
immobili inclusi nel perimetro di piano.
2. Con il decreto di approvazione del PTRP di cui all'articolo 16
può disporsi, ove necessario, che le previsioni di esso
costituiscano variante alle difformi indicazioni dei vigenti
strumenti di pianificazione subordinata.
3. L'approvazione equivale ad accertamento di conformità
urbanistica, per quanto riguarda le opere e gli interventi in ordine
ai quali il piano contenga i progetti esecutivi, e comporta la
dichiarazione di pubblica utilità, indifferibilità ed urgenza dei
lavori per l'esecuzione delle opere e degli interventi previsti dal
piano.

Art. 22.
Norme transitorie di salvaguardia delle aree destinate a parco

o riserva naturale e delle zone di particolare pregio paesistico ed
ambientale
1. Le parti del territorio regionale destinate dal PTRG a parco o
riserva naturale o a zona di particolare pregio paesistico ed
ambientale costituiscono, a tutti gli effetti, luoghi soggetti a
speciale protezione.
2. Con decreto del Presidente della Giunta regionale, previa
deliberazione della Giunta stessa, su proposta della Direzione
regionale della pianificazione territoriale e sentire la Direzione
regionale delle foreste e dei parchi, le Province, le Comunità
montane ed i Comuni, singoli od associati, interessati, potrà essere
formulato un elenco di parchi o riserve naturali o di zone di
particolare pregio paesistico ed ambientale, in cui vigeranno, sino a
quando non si sarà provveduto alla formazione dei piani di cui agli
articoli 18 e 19 e per un termine massimo di cinque anni, le seguenti
norme transitorie di salvaguardia:
a) al di fuori delle zone omogenee A e B degli strumenti
urbanistici adeguati alle previsioni del PTRG non sarà consentita
l'esecuzione di opere che provochino la riduzione di superfici
boscate o a prato naturale o che modifichino lo stato dei corsi
d'acqua, salvo l'esecuzione di opere di preminente interesse pubblico
o di irrilevante impatto ambientale, appositamente autorizzate dalla
Giunta regionale, previo parere della Commissione consultiva per i
beni ambientali, ai sensi e per gli effetti dell'articolo 7 della
legge 29 giugno 1939, n. 1497;
b) non sarà consentita l'adozione di strumenti urbanistici e
loro varianti che aumentino l'estensione delle aree edificabili,
nonchè, all'interno di queste, gli indici di edificabilità, escluse
le zone per attrezzature pubbliche.
3. Nei parchi e nelle riserve naturali e nelle zone di cui al
comma 1, il cui perimetro sia stato recepito negli strumenti
urbanistici generali comunali vigenti per messo di varianti
approvate, le suddette norme di salvaguardia vigeranno entro i
perimetri indicati nei piani comunali.
4. Fino all'entrata in vigore dei piani di cui agli articoli 18 e
19, i Sindaci potranno, con apposito provvedimento, disciplinare
l'uso delle aree destinate a parco o riserva naturale od a zona di
particolare pregio paesistico ed ambientale di cui al comma 1, per
quanto riguarda l'accesso, la circolazione, l'accensione di fuochi ed
altre azioni che potranno essere di nocumento all'ambiente naturale.
5. Le norme transitorie di salvaguardia di cui all'articolo 7
della legge regionale 24 gennaio 1983, n. 11, già adottate alla data
di entrata in vigore della presente legge, continuano ad applicarsi
fino all'approvazione del piano di conservazione e sviluppo e
comunque non oltre cinque anni dalla data di pubblicazione nel
Bollettino Ufficiale della Repubblica del decreto di applicazione
delle norme medesime e in ogni caso al di fuori delle zone omogenee A
e B degli strumenti urbanistici comunali adeguati al Piano
urbanistico regionale.

Art. 23.
F i n a l i t à

1. Allo scopo di concorrere organicamente al processo di
pianificazione del territorio regionale, nonchè promuovere una
specificazione delle indicazioni del PTRG a livello sub-regionale, le
Province predispongono appositi piani territoriali provinciali di
coordinamento (PTPC) con l'osservanza delle disposizioni di cui ai
successivi articoli.

Art. 24.
C o n t e n u t i

1. In attuazione di quanto disposto all'articolo 23 ed al fine di
delineare un quadro di riferimento di livello sovraccomunale per la
pianificazione territoriale ed urbanistica subordinata, le Province
predispongono, per ognuna delle aree sub-regionali indicate dal PTRG,
di cui all'articolo 5, comma 2, lettera d), un PTPC nel rispetto di
quanto disposto nel successivo comma 2.
2. Il PTPC, predisposto per ognuna delle aree sub-regionali,
provvede:
a) alla individuazione e classificazione delle zone a prevalente
destinazione agricola e forestale, tenendo conto delle
caratteristiche morfologiche, dell'interesse paesistico e ambientale,
nonchè del valore agronomico del territorio interessato ed alla
formulazione di norme-quadro per la gestione urbanistica delle
predette zone, nonchè per le diverse attività residenziali,
produttive e di servizio ammesse in tali zone;
b) alla formulazione di direttive localizzative ed indirizzi
parametrici per lo sviluppo delle attività industriali, artigianali
e terziarie di interesse sovraccomunale;
c) alla configurazione delle infrastrutture per la viabilità, i
trasporti e le comunicazioni di interesse sovraccomunale.

Art. 25.
E l e m e n t i

1. Per la configurazione degli elementi del PTPC si applica quanto
disposto dall'articolo 6 per il PTRG.

Art. 26.
Formazione, adozione ed approvazione

1. Al fine di assicurare, nella fase di formazione di ciascun
PTPC, la partecipazione degli enti locali e delle organizzazioni ed
associazioni economico-sociali e culturali della Provincia, il
Presidente della Provincia promuove, preliminarmente all'adozione del
progetto di PTPC, una Conferenza provinciale alla quale sottopone le
linee-guida che la Provincia intende perseguire con lo strumento in
corso di formazione.
2. Il progetto di PTPC è adottato dal Consiglio provinciale, ed
è trasmesso all'Amministrazione regionale che provvede a pubblicare
la relativa deliberazione, per estratto, nel Bollettino Ufficiale
della Regione.
3. Successivamente alla pubblicazione di cui al comma 2, il
progetto di PTPC è inviato, a cura del Presidente della Provincia, a
tutti i Comuni interessati, con l'obbligo di depositarlo presso gli
uffici comunali a disposizione del pubblico per trenta giorni
consecutivi. Notizia di tale deposito è data, a cura del Presidente
della Provincia, con avviso da pubblicarsi sulla stampa locale.
4. Chiunque può prendere visione del progetto di PTPC e
presentare al Comune, ovvero direttamente alla Provincia, entro il
termine di cui al comma 3, le proprie osservazioni nel pubblico
interesse.
5. Entro i successivi trenta giorni i Comuni, recependo
eventualmente le osservazioni e proposte pervenute ai sensi dei
precedenti commi, presentano alla Provincia il proprio motivato
parere sul progetto di PTPC.
6. Entro i successivi sessanta giorni, il Presidente della
Provincia trasmette il progetto di PTPC, eventualmente modificato in
accoglimento delle osservazioni pervenute, alla Regione per
l'approvazione.
7. Il PTPC è approvato entro novanta giorni, previo parere del
Comitato tecnico regionale e previa delibea della Giunta regionale da
pubblicarsi nel Bollettino Ufficiale della Regione, con il quale
possono essere introdotte le modifiche per conformarlo alle
previsioni del PTRG.

Art. 27
Durata e varianti

1. Il PTPC ha valore a tempo indeterminato ed entra in vigore il
giorno successivo alla pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della
Regione del decreto di approvazione del Presidente della Giunta
regionale.
2. Il PTPC può essere variato in ogni tempo quando sopravvengono
importanti ragioni che determinino la necessità e l'opportunità di
migliorarlo od integrarlo per singoli settori. Le procedure per le
varianti sono quelle previste per la formazione del piano stesso.

Art. 28.
E f f i c a c i a

1. Per quanto concerne gli effetti del PTPC si applica quanto
disposto dall'articolo 20 per il PTRG.

Art. 29.
F i n a l i t à

1. I Comuni devono dotarsi di un piano regolatore generale
comunale (PRGC) al fine di disciplinare l'uso e l'assetto dell'intero
territorio comunale, verificando, precisando e sviluppando le
indicazioni del PTRG e recependo quelle dei piani speciali degli enti
di cui all'articolo 3, comma 2, ovvero apportandovi le modifiche
concordate con gli stessi, ai sensi dell'articolo 51, comma 4.
2. Il PRGC è lo strumento di sintesi di tutte le disposizioni in
materia di assetto territoriale del territorio comunale.
3. In particolare il PRGC è finalizzato a garantire:
a) la tutela e l'uso razionale delle risorse naturali nonchè la
salvaguardia dei beni di interesse culturale, paesistico ed
ambientale;
b) un equilibrato sviluppo degli insediamenti, con particolare
riguardo alle attività economiche presenti o da sviluppare
nell'ambito del territorio comunale;
c) il soddisfacimento del fabbisogno abitativo e di quello
relativo ai servizi ed alle attrezzature collettive di interesse
comunale, da conseguire prioritariamente mediante interventi di
recupero e completamento degli spazi urbani e del patrimonio edilizio
esistente;
d) l'equilibrio tra la morfologia del territorio e
dell'edificato, la capacità insediativa teorica del piano e la
struttura dei servizi.

Art. 30.
Contenuti ed elementi

1. Il PRGC, che considera la totalità del territorio comunale,
deve contenere:
a) gli obiettivi e le strategie, anche suddivisi per ambiti
territoriali, che l'Amministrazione comunale intende perseguire con
il piano; questi definiscono il quadro di riferimento per gli
interventi di attuazione nonchè di revisione od aggiornamento del
piano;
b) il recepimento, con le necessarie verifiche, precisazioni ed
integrazioni, delle direttive e delle prescrizioni dei piani e delle
normative sovraordinate;
c) la definizione degli interventi per la tutela e
valorizzazione delle risorse naturali, ambientali, agricole,
paesistiche e storiche, con l'indicazione dei vincoli di
conservazione imposti da normative sovraordinate;
d) la ricognizione delle zone di recupero e gli elementi che
giustifichino, in subordine, l'eventuale previsione di zone di
espansione in relazione alle esigenze insediative previste dal PRGC;
e) lo studio della situazione geologica, indraulica e valanghiva
del territorio al fine di poter valutare la compatibilità ambientale
delle previsioni di piano;
f) le aree del territorio comunale adibite a zone con
caratteristiche omogenee in riferimento all'uso, alla preesistente
edificazione, alla densità insediativa, alle infrastrutture ed alle
opere di urbanizzazione con l'indicazione degli ambiti territoriali
all'interno dei quali la modifica di destinazione d'uso degli
immobili attuata senza opere è soggetta ad autorizzazione edilizia;
tali elementi sono definiti con riferimento alle destinazioni d'uso
prevalenti ed a quelle compatibili indicate dal PRGC per ciascuna
zona;
g) la disciplina delle aree soggette alla pianificazione e
gestione degli enti di cui all'articolo 3, comma 2;
h) la disciplina delle aree destinate alla realizzazione di
servizi pubblici ed attrezzature di interesse collettivo e sociale;
i) le infrastrutture stradali, ferroviarie, di navigazione, le
reti di approvvigionamento idrico ed energetico, i presidi igienici
ed i relativi impianti, le reti tecnologiche di comunicazione.
2. Con il PRGC possono esserre posti vincoli di inedificabilità
relativamente a:
a) protezione delle parti del territorio e dell'edificato di
interesse ambientale, paesistico e storico-culturale;
b) protezione funzionale di infrastrutture ed impianti di
interesse pubblico;
c) salvaguardia da potenziali situazioni di pericolo per
l'incolumità di persone e cose.
3. Nelle zone sottoposte ai vincoli di cui al comma 2, sono
comunque sempre ammessi, salvo espliciti divieti, gli interventi di
manutenzione ordinaria del patrimonio edilizio ed infrastrutturale
esistente.
4. Il PRGC contiene l'individuazione degli ambiti in cui
l'attuazione avviene attraverso la predisposizione dei piani
regolatori particolareggiaticomunali.
5. Il PRGC disciplina l'uso del territorio con strumenti grafici e
normativi:
a) strumenti grafici:
1) stato di fatto dei luoghi e dell'edificato aggiornato,
nonchè perimetrazione delle aree soggette a rischio naturale;
2) rappresentazione schematica della strategia del Piano che
risulti dalla sintesi degli elementi strutturali del territorio
relazionati alle previsioni del piano;
3) planimetrie di progetto;
b) strumenti normativi:
1) schede quantitative dei dati urbanistici e territoriali;
2) relazione con l'indicazione degli obiettivi invarianti del
Piano, con l'illustrazione del progetto e con il programma di
attuazione delle previsioni del Piano, con riferimento alla validità
dei vincoli imposti ed all'attuazione degli eventuali espropri;
3) norme tecniche di attuazione.
6. Gli elaborati grafici e le schede sono redatti su basi
cartografiche e su modelli definiti dall'Amministrazione regionale
con decreto del Presidente della Giunta regionale.

Art. 31.
Direttive per la formazione

1. La formazione di un nuovo PRGC e la variante al PRGC in vigore
non sono soggette alla preventiva autorizzazione
dell'Amministrazioneregionale.
2. Il Consiglio comunale impartisce, con propria deliberazione, le
direttive da seguire nella predisposizione di un nuovo PRGC e delle
varianti al PRGC in vigore che incidono sugli obiettivi e sulle
strategie di cui all'articolo 30, comma 1, lettera a).
3. Il contenuto della deliberazione di cui al comma 2 viene
portato a conoscenza dell'Amministrazione regionale, delle
amministrazioni statali interessate, degli enti ed aziende che
esercitano pubblici servizi nonchè dei Comuni contermini.

Art. 32.
Adozione ed approvazione

1. Il progetto di PRGC o di variante allo strumento urbanistico in
vigore è adottato dal Consiglio comunale ed è inviato
all'Amministrazione regionale che ne dà avviso nel Bollettino
Ufficiale della Regione, previo controllo di legittimità della
deliberazione da parte del competente Comitato di controllo.
2. Il PRGC adottato, subito dopo la pubblicazione dell'avviso nel
Bollettino Ufficiale della Regione, deve essere depositato presso la
Segreteria comunale per la durata di trenta giorni effettivi,
affinchè chiunque possa prenderne visione in tutti i suoi elementi.
Del deposito viene data notizia con apposito avviso pubblicato
nell'Albo comunale e mediante inserzione su almeno un quotidiano lo-
cale. Nei Comuni con popolazione inferiore ai diecimila abitanti tale
forma di pubblicità può essere sostituita dall'affissione di
manifesti.
3. Entro il periodo di deposito, chiunque può presentare al
Comune osservazioni. Nel medesimo termine i proprietari degli
immobili vincolati dal PRGC possono presentare opposizioni sulle
quali il Comune è tenuto a pronunciarsi specificatamente.
4. Nei novanta giorni successivi alla pubblicazione nel Bollettino
Ufficiale della Regione, di cui al comma 1, la Giunta regionale,
sentito il Comitato tecnico regionale e il Ministero per i beni
culturali ed ambientali, può comunicare al Comune le proprie riserve
vincolanti motivate:
a) dall'eventuale contrasto fra il piano e le norme vigenti o le
indicazioni degli strumenti urbanistici sovraordinati;
b) dalla necessità della tutela del paesaggio, qualora siano
interessati beni e località sottoposti al vincolo paesaggistico di
cui alla legge 29 giugno 1939, n. 1497, e di quella di complessi
storici monumentali ed archeologici, sottoposti al vincolo della
legge 1 giugno 1939, n. 1089, secondo le prescrizioni del Ministero
per i beni culturali ed ambientali.
5. Nel corso del medesimo periodo, il Comune deve raggiungere con
le Amministrazioni compententi le intese necessarie ai fini degli
eventuali mutamenti di destinazione dei beni immobili, appartenenti
al demanio o al patrimonio indisponibile dello Stato o della Regione,
che fossero previsti dal PRGC adottato, nonchè le intese necessarie
con gli enti di cui all'articolo 3, comma 2, ai fini di eventuali
mutamenti di destinazione di beni immobili rientranti nella
competenza degli enti stessi.
6. Il Consiglio comunale, decorso il termine di cui al comma 4,
approva il PRGC, con apposita deliberazione da pubblicarsi, per
estratto, a cura dell'Amministrazione regionale, previo controllo di
legittimità del competente Comitato di controllo, nel Bollettino
Ufficiale della Regione, qualora:
a) non vi sia la necessità di raggiungere le intese di cui al
comma 5 o le stesse siano già raggiunte;
b) non siano state presentate opposizioni ed osservazioni;
c) non siano state formulate riserve dalla Giunta regionale.
7. Qualora siano state formulate riserve dalla Giunta regionale o
siano state presentate opposizioni ed osservazioni sul PRGC, il
Consiglio comunale, decorso il termine di cui al comma 4, si
pronuncia motivatamente sulle stesse ed approva il PRGC eventualmente
modificato in accoglimento di esse, ovvero decide la sua
rielaborazione. La riadozione è comunque necessaria quando le
modifiche da apportare siano tali da incidere sugli obiettivi e sulle
strategie di cui all'articolo 30, comma 1, lettera a), ovvero le
intese di cui al comma 5 non siano raggiunte.
8. La deliberazione del Consiglio comunale ed i relativi atti, di
cui al comma 7, sono inviati all'Amministrzione regionale. La Giunta
regionale, previo controllo della legittimità della deliberazione da
parte del competente Comitato di controllo, ne conferma
l'esecutività con apposita deliberazione che viene pubblicata, per
estratto, nel Bollettino Ufficiale della Regione.
9. Qualora non risultino superate le riserve di cui al comma 4, il
Presidente della Giunta regionale, previa deliberazione della Giunta
stessa, sentito il Comitato tecnico regionale, entro 60 giorni dal
ricevimento della deliberazione del Consiglio comunale di cui al
comma 8, con proprio decreto, dispone l'introduzione nel PRGC
approvato delle modifiche ritenute indispensabili e ne conferma
l'esecutività. L'avviso del decreto del Presidente della Giunta
regionale è pubblicato, per estratto, nel Bollettino Ufficiale della
Regione.
10. Il controllo di legittimità da parte del competente Comitato
di controllo, previsto dai commi 1, 6 e 8, è effettuato ai sensi
delle disposizioni vigenti, concernenti il controllo sugli atti degli
enti locali, con esclusione della verifica della conformità
dell'atto alle norme ed alle indicazioni degli strumenti urbanistici
di cui al comma 4.

Art. 33.
Validità temporale e varianti

1. Il PRGC entra in vigore, a seconda dei casi, il giorno
successivo alla pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione:
a) della deliberazione del Consiglio comunale di cui
all'articolo 32, comma 6;
b) della deliberazione della Giunta regionale di cui
all'articolo 32, comma 8;
c) dell'avviso del decreto del Presidente della Giunta regionale
di cui all'articolo 32, comma 9.
2. Il PRGC ha valore a tempo indeterminato e può essere variato
in ogni tempo quando sopravvengano importanti ragioni che determinino
la necessità o la convenienza di migliorarlo ed integrarlo ovvero
quando sia prescritto da norme o piani sovraordinati. In tale caso le
procedure di formazione ed approvazione sono quelle seguite per la
formazione, adozione ed approvazione del piano stesso.

Art. 34.
Piani comunali di settore

1. I piani comunali di settore, elaborati in applicazione di leggi
dello Stato o della Regione o su iniziativa del Comune, sono
strumenti finalizzati a disciplinare modalità di esercizio di
attività di rilievo sociale, economico ed ambientale relativamente
all'intero territorio comunale.
2. I piani comunali di settore integrano le indicazioni del PRGC e
costituiscono, ove necessario, variante al piano stesso, purchè
vengano rispettati gli obiettivi e le strategie di cui all'articolo
30, comma 1, lettera a); in caso contrario, le procedure di adozione
ed approvazione sono quelle indicate agli articoli 31, 32 e 33.

Art. 35.
S a l v a g u a r d i a

1. A decorrere dalla data di adozione del PRGC o delle varianti al
piano in vigore e sino alla data di entrata in vigore del Piano
medesimo o dell'esecutività della deliberazione del Consiglio
comunale con la quale viene decisa la rielaborazione del PRGC ai
sensi dell'articolo 32, comma 7, il Sindaco, o il diverso organo
competente ai sensi dello statuto comunale, sospende, con
provvedimento da notificare al richiedente, ogni determinazione sulle
domande di concessione o di autorizzazione edilizia che siano in
contrasto con le indicazioni del piano.
2. Il Consiglio comunale, in sede di adozione delle direttive di
cui all'articolo 31, può prevedere che sia adottata analoga
sospensione con provvedimento da notificare al richiedente, sentita
la Commissione edilizia comunale, per gli interventi che siano in
contrasto con le direttive suddette; in tal caso alla deliberazione
del Consiglio somunale deve essere allegato un apposito elaborato
grafico con l'indicazione delle aree soggette a regime di
salvaguardia.
3. Nel periodo di cui al comma 1, l'organo comunale competente
sospende altresì le proprie determinazioni sulle domande di
concessione ed autorizzazione edilizia che riguardino previsioni del
piano sulle quali l'Amministrazione regionale abbia formulato le
proprie riserve ai sensi dell'articolo 32, comma 4.
4. Le sospensioni di cui ai commi 1 e 3 e di cui al comma 2
trovano applicazione nel termine massimo di due anni decorrenti,
rispettivamente, dalla deliberazione di adozione del piano e dalla
deliberazione di approvazione delle direttive di cui al comma 2.

Art. 36.
Decadenza dei vincoli

1. Nelle parti che assoggettano singoli beni a vincoli preordinati
all'esproprio, e salvo che detti vincoli non abbiano validità
permanente in quanto imposti in applicazione di specifiche
disposizioni di legge, le indicazioni di piano perdono efficacia,
qualora non sia stato approvato un piano particolareggiato che le
comprenda o non sia stata iniziata la procedura per l'espropriazione
degli immobili in questione e non siano state depositate le relative
indennità, entro cinque anni dall'entrata in vigore del piano
medesimo.
2. Cessata l'efficacia dei vincoli, il Comune è tenuto ad
apportare al PRGC, nel termine di centottanta giorni, le
modificazioni conseguentemente necessarie. Qualora il Comune non
provveda entro il termine predetto, la Giunta regionale dà l'avvio
al procedimento sostitutivo di cui all'articolo 120.
3. Cessata l'efficacia dei vincoli, di cui al comma 1, sino alla
data di entrata in vigore della variante di revisione al PRGC, di cui
al comma 2, il Sindaco, o il diverso organo competente ai sensi dello
statuto comunale, sospende ogni determinazione sulle domande di
concessione o di autorizzazione edilizia riguardanti i beni in
questione, ad eccezione delle ipotesi disciplinate al comma 4.
4. Nelle aree in cui le previsioni urbanistiche risultino
inefficaci ai sensi del comma 1 ed in pendenza degli adempimenti di
cui al comma 2, si applicano le disposizioni di cui agli articoli 37,
38 e 39.

Art. 37.
Norme transitorie in pendenza della decadenza dei vincoli

1. Nelle aree nelle quali le previsioni urbanistiche risultino
inefficaci ai sensi dell'articolo 35, comma 1, è ammissibile, fuori
dalle ipotesi disciplinate dai successivi commi, la realizzazione di
interventi, aventi destinazione d'uso e parametri edilizi compatibili
con le previsioni dello strumento urbanistico per le aree contermini,
nel rispetto di un indice massimo di fabbricabilità fondiaria di
0,03 mc/mq e, per le zone produttive, di un rapporto di copertura
pari ad un decimo dell'area di proprietà.
2. Qualora le aree si trovino inserite nell'ambito di zone
omogenee A e B delle norme di attuazione del Piano urbanistico
regionale all'interno della perimetrazione dei centri edificati, di
cui all'articolo 18 della legge 22 ottobre 1971, n. 865, sono
consentite solo opere di restauro e di risanamento conservativo.
3. Qualora le aree si trovino inserite nell'ambito di zone
omogenee F, è ammessa soltanto la realizzazione di strutture
produttive connesse con il mantenimento delle caratteristiche
dell'ambito ed in coerenza con le norme di attuazione poste a tutela
dei valori ambientali.
4. Nell'ipotesi in cui le aree si trovino inserite nell'ambito di
zone omogenee M, N e P, sono ammessi solo interventi di tipo
residenziale nel rispetto di un indice di fabbricabilità fondiaria
massimo pari a 0,01 mc/mq.
5. Nell'ipotesi, inoltre, in cui le aree interessino territori
perimetrati come parchi naturali soggetti a piano di conservazione e
sviluppo ed inseriti nella zona omogenea E, sono ammessi solo gli
interventi elencati ai punti 1 e 2 dell'articolo 38 delle norme di
attuazione del piano urbanistico regionale nel rispetto di un indice
di fabbricabilità fondiaria massimo pari a 0,01 mc/mq.
6. Alle aree poste fuori dalla perimetrazione dei centri
edificati, interessate da previsioni di infrastrutture stradali
divenute inefficaci, è riconosciuta una potenzialità edificatoria
pari a 0,03 mc/mq, da utilizzarsi nelle aree adiacenti.

Art. 38.
Decadenza dei vincoli urbanistici
e competenze urbanistiche comunali

1. Antecedentemente all'approvazione delle varianti di revisione
dello strumento urbanistico vigente, di cui all'articolo 36, comma 2,
è consentita l'adozione di varianti da assumersi esclusivamente ai
sensi e per gli effetti dell'articolo 1, quinto comma, della legge 3
gennaio 1978, n. 1.

Art. 39
Decadenza dei vincoli procedurali di inedificabilità
e competenze urbanistiche

1. Nelle aree assoggettate a piani attuativi dallo strumento
urbanistico generale adeguato al Piano urbanistico regionale, nelle
quali i vincoli e i limiti edificatori posti dalle norme di piano
perdano efficacia per mancata adozione, entro cinque anni
dall'entrata in vigore del piano medesimo, dei relativi piani
attuativi, precedentemente all'adozione delle varianti di cui
all'articolo 36, comma 2, è consentita l'adozione di piani
regolatori particolareggiati comunali, purchè tali strumenti
prevedano le attrezzature ed i servizi necessari alle esigenze dei
soggetti insediabili nelle aree interessate o sia dimostrato il
soddisfacimento di tali esigenze dai servizi ed attrezzature
pubbliche eventualmente esistenti, con l'osservanza delle
prescrizioni di zona e degli indici edilizi previsti dalle norme di
attuazione dello strumento urbanistico generale.

Art. 40.
Sostituzione dei programmi di fabbricazione

1. I Comuni provvisti di un programma di fabbricazione devono
adottare, entro cinque anni dall'entrata in vigore della presente
legge, un piano regolatore generale comunale.
2. Qualora il Comune non provveda entro il termine di cui al comma
1, la Giunta regionale dà avvio al procedimento sostitutivo di cui
all'articolo 120.

Art. 41.
D e r o g h e

1. Il PRGC può dettare disposizioni che consentano la
realizzazione, entro le zone destinate a pubblici servizi, di opere
pubbliche in deroga ai parametri edilizi stabiliti in via generale
dal piano stesso.
2. Il PRGC può inoltre dettare norme che consentano la
realizzazione di impianti tecnologici in deroga alle specifiche norme
di zona, purchè risultino non incompatibili con gli obiettivi di
assetto urbanistico ed ambientale stabiliti dal piano per le singole
zone interessate.
3. Il patrimonio edilizio esistente non conforme alle previsioni
degli strumenti urbanistici vigenti o adottati e del regolamento
edilizio vigente, può comunque essere interessato da interventi
purchè gli stessi siano compresi fra quelli soggetti ad
autorizzazione o denuncia.
4. Per le residenze agricole in zona agricola è comunque ammessa
la modifica del numero delle unità immobiliari. Parimenti per gli
annessi rustici sono ammessi interventi di risanamento conservativo
con modifica di destinazione d'uso in residenza agricola.
5. Nei casi di cui ai commi 1 e 2 il rilascio delle concessioni
edilizie o autorizzazioni deve essere preceduto dalla approvazione
del progetto da parte del Consiglio comunale.

Art. 42.
F i n a l i t à

1. Al fine di favorire un'organica attuazione delle previsioni del
PRGC, i Comuni provvedono alla formazione di appositi piani
regolatori particolareggiati di iniziativa pubblica o di iniziativa
privata con l'osservanza delle disposizioni del presente Capo.
2. Il PRPC può contenere modifiche alle previsioni del PRGC
purchè vengano rispettati gli obiettivi e le strategie di cui
all'articolo 30, comma 1, lettera a). L'osservanza di tali condizioni
deve essere asseverata dal progettista incaricato della redazione del
piano.

Art. 43.
C o n t e n u t i

1. Il PRPC contiene:
a) la delimitazione delle aree interessate dal piano;
b) la determinazione della destinazione d'uso delle singole aree
con l'eventuale individuazione dei comparti edificatori costituenti
unità minime di intervento;
c) la definizione delle tipologie edilizie costruttive e d'uso
da adottare negli interventi con le relative eventuali indicazioni
planivolumetriche;
d) l'individuazione delle aree e degli edifici da espropriare
che risultino indispensabili per assicurare il raggiungimento degli
obiettivi del piano;
e) il programma concernente le fasi ed i tempi di attuazione
degli interventi previsti ed una relazione economica sui principali
fattori di costo degli interventi medesimi.
2. Il PRPC che costituisce variante al PRGC contiene gli estratti,
per le parti variate, della documentazione prevista all'articolo 30.

Art. 44.
E l e m e n t i

1. Il PRPC è costituito da:
a) una relazione illustrativa che, con riferimento alle ricerche
e studi svolti in via preliminare alla realizzazione del piano
particolareggiato, fissi gli obiettivi nonchè i criteri informatori
del piano, espliciti i contenuti dello stesso, illustri la previsione
di massima delle spese occorrenti per la sua realizzazione, delinei i
tempi previsti per l'attuazione nonchè l'indicazione delle relative
priorità;
b) rappresentazioni grafiche in numero e scala opportuna
sufficienti a rappresentare i contenuti di piano nonchè per
assicurare l'efficacia dei suoi contenuti;
c) norme di attuazione del piano comprendenti tutte le
prescrizioni necessarie ad integrare le tavole grafiche, nonchè le
direttive ed i criteri metodologici per l'attuazione degli interventi
in esso previsti;
d) elenchi catastali degli edifici e delle aree da espropriare
per l'esecuzione del piano.

Art. 45.
Adozione, pubblicazione ed approvazioe

1. Il PRPC è adottato dal Consiglio comunale ed inviato al
competente Comitato di controllo per il controllo di legittimità.
2. La deliberazione di adozione, divenuta esecutiva, con i
relativi elaborati è depositata presso la Segreteria comunale per la
durata di trenta giorni effettivi, affinchè chiunque possa prenderne
visione in tutti i suoi elementi. Del deposito viene dato tempestivo
avviso nel Bollettino Ufficiale della Regione, nonchè mediante
pubblicazione nell'Albo comunale ed inserzione su almeno un
quotidiano locale. Nei Comuni con meno di diecimila abitanti
quest'ultima forma di pubblicità può essere sostituita
dall'affissione di manifesti.
3. Entro il periodo di deposito, chiunque può presentare al
Comune osservazioni al PRPC. Nel medesimo termine i proprietari degli
immobili vincolati dal PRPC possono presentare opposizioni, sulle
quali il Comune è tenuto a pronunciarsi specificatamente.
4. Decorsi i termini di cui ai precedenti commi, il Consiglio
comunale si pronuncia sulle opposizioni ed osservazioni presentate al
Comune ed approva il PRPC modificato di conseguenza o decide la sua
rielaborazione e riadozione anche parziale. La riadozione è
necessaria quando le modifiche comportino ulteriori vincoli
preordinati all'esproprio o di inedificabilità assoluta.
5. Copia del PRPC approvato e della relativa deliberazione
divenuta esecutiva sono inviati all'Amministrazione regionale che
provvede a pubblicare la predetta delibera, per estratto, nel
Bollettino Ufficiale della Regione.
6. Il PRPC, nel quale siano compresi beni e località sottoposti
al vincolo paesaggistico di cui alla legge 29 giugno 1939, n. 1497, o
cose immobili soggette alla legge 1 giugno 1939, n. 1089, è
sottoposto, successivamente all'adozione, al parere, da esprimersi
entro novanta giorni, rispettivamente del Comitato tecnico regionale
e del Ministero per i beni culturali ed ambientali; i predetti pareri
hanno effetto vincolante limitatamente alle previsioni riguardanti i
beni e le località sottoposti al vincolo paesaggistico di cui alla
legge 29 giugno 1939, n. 1497, nonchè a quelle riguardanti i beni
soggetti alla legge 1 giugno 1939, n. 1089.

Art. 46.
Durata e varianti

1. Il PRPC entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione
nel Bollettino Ufficiale della Regione della deliberazione di cui al
comma 5 dell'articolo 45 ed ha validità di dieci anni dalla predetta
data.
2. Il PRPC può essere variato in ogni tempo con il rispetto delle
procedure seguite per la sua formazione.

Art. 47.
S a l v a g u a r d i a

1. A decorrere dalla data della delibera di adozione del PRCP e
sino all'entrata in vigore del piano medesimo o sino alla data di
esecutività della deliberazione con la quale viene decisa la
rielaborazione del piano di cui all'articolo 45, comma 4, il Sindaco,
o il diverso organo competente ai sensi dello statuto comunale,
sospende, con provvedimento motivato da notificare al richiedente,
ogni determinazione sulla domanda di concessione o di autorizzazione
edilizia che possa compromettere gli interventi previsti, quanto alle
aree ed agli edifici inclusi nel perimetro di piano. Il medesimo
organo può disporre altresì la sospensione dei lavori di
trasformazione delle proprietà private incluse nel detto perimetro.

Sezione II
Disposizioni particolari

Art. 48.
Disposizioni particolari per i PRPC di iniziativa pubblica

1. Il provvedimento di approvazione del PRPC di iniziativa
pubblica fissa i termini non superiori a dieci anni per
l'espropriazione degli immobili necessari all'attuazione delle opere
pubbliche o di interesse pubblico ed equivale a dichiarazione di
pubblica utilità, indifferibilità ed urgenza delle opere ed
impianti in esso previsti.
2. In conseguenza dell'approvazione del piano, il Comune espropria
le aree e gli edifici che risultano indispensabili per assicurare il
raggiungimento degli obiettivi del piano medesimo.
3. Per le aree e gli edifici per i quali non si ritenga
indispensabile procedere all'espropriazione, il Comune, qualora non
abbia assunto tale determinazioone in sede di formazione del piano,
può provvedere con deliberazione del Consiglio comunale, soggetta al
solo controllo di legittimità, alla individuazione di comparti
edificatori.
4. Ad approvazione avvenuta dei predetti comparti, il Sindaco
invita i proprietari delle aree e degli edifici interessati,
assegnando loro un congruo periodo di tempo, e comunque non inferiore
a centottanta giorni, a dare attuazione da soli, se proprietari
dell'intero comparto, o riuniti in consorzio, al PRPC, provvedendo,
altresì, a stipulare una convenzione regolante i rapporti fra
proprietari e Comune, in conformità ai criteri di cui all'articolo
49, comma 2.
5. Alla costituzione del consorzio è sufficiente il concorso dei
proprietari delle aree e degli edifici inclusi entro il comparto che
rappresentino, in base all'imponibile catastale, almeno i tre quarti
del valore delle aree e degli edifici del comparto medesimo.
6. Decorsi i termini di cui al comma 4, eventualmente prorogabili
per motivate ragioni, il Comune può procedere alla espropriazione
delle aree e degli edifici dei proprietari che non abbiano aderito
all'invito del Sindaco, con la possibilità di realizzare
direttamente l'intervento previsto dal PRCP ovvero di cedere le aree
e gli edifici espropriati, in proprietà o in diritto di superficie,
a soggetti pubblici o privati, con diritto di prelazione agli
originari proprietari, previa stipula della convenzione di cui
all'articolo 35 della legge 22 ottobre 1971, n. 865.
7. Le prescrizioni di PRPC, nelle parti in cui incidono su beni
determinati ed assoggettano i beni stessi a vincoli preordinati
all'espropriazione od a vincoli che comportino l'inedificabilità
assoluta, perdono ogni efficacia decorso il termine stabilito nel
provvedimento di approvazione per la parte non realizzata. Decorso
tale termine, permangono a tempo indeterminato gli obblighi di
rispetto delle indicazioni tipologiche, degli allineamenti e delle
altre prescrizioni urbanistiche stabilite dal PRPC.

Art. 49.
Disposizioni particolari per i PRPC di iniziativa privata

1. I proprietari di aree o edifici contermini o inclusi entro un
ambito individuato dal PRGC ai sensi dell'articolo 30, coma 4, e che
rappresentano, in base all'imponibile catastale, almeno i tre quarti
del valore delle aree e degli edifici compresi nell'ambito predetto,
possono predisporre e presentare al Comune proposte di PRPC da
adottarsi ed approvarsi con le modalità di cui all'articolo 45.
2. Contestualmente alla presentazione di cui al comma 1, i
proprietari propongono uno schema di convenzione da approvarsi
unitamente al PRPC, che deve prevedere:
a) l'impegno a realizzare gli interventi di urbanizzazione
previsti dal PRPC;
b) la cessione gratuita, entro i termini stabiliti, delle aree
necessarie per le opere di urbanizzazione primaria, nonchè la
cessione gratuita delle aree necessarie per la realizzazione delle
opere di urbanizzazione secondaria nei limiti di cui alla lettera c);
c) l'assunzione, a carico dei proponenti, degli oneri relativi
alle opere di urbanizzazione primaria e di una quota parte delle
opere di urbanizzazione secondaria relative al piano o di quelle
opere che siano necessarie per allacciare la zona a pubblici servizi.
La quota è determinata in base a criteri da stabilire con delibera
comunale in relazione all'entità ed alle caratteristiche del piano;
d) i termini entro i quali deve essere ultimata l'esecuzione
delle opere nonchè le garanzie finanziarie per l'adempimento degli
obblighi derivanti dalla stipula della convenzione.
3. Ad avvenuta esecutività della deliberazione di approvazione
del PRPC, si procede alla stipula della convenzione di cui al comma
2.
4. Sucessivamente il Sindaco invita, assegnando un congruo periodo
di tempo, comunque non inferiore a centottanta giorni, i proprietari
che non abbiano aderito alla formazione del PRPC ad attuare le
indicazioni del predetto piano stipulando la convenzione di cui al
comma 2.
5. Decorsi inutilmente i termini di cui al comma 4, eventualmente
prorogabili per motivate ragioni, il Comune procede alla
espropriazione delle aree e degli edifici dei proprietari che non
abbiano aderito al piano, con la possibilità di realizzare
direttamente l'intervento ovvero di cedere, in proprietà o in
diritto di superficie, a soggetti pubblici o privati, con diritto di
prelazione agli originari proprietari, previa stipula della
convenzione di cui all'articolo 35 della legge 22 ottobre 1971, n.
865, le aree ed edifici espropriati.
6. Al termine del periodo di efficacia del PRPC permangono a tempo
indeterminato gli obblighi di rispetto delle indicazioni tipologiche,
degli allineamenti e delle altre prescrizioni urbanistiche stabilite
dal PRPC.

Art. 50.

Disposizioni particolari per i piani per l'edilizia economica e
popolare, per i piani per insediamenti produttivi e per i piani di
recupero

1. Fatte salve le disposizioni della presente legge in ordine a
contenuti, elementi e procedure di approvazione, continuano a trovare
applicazione le disposizioni della legge 18 aprile 1962, n. 167 e
successive modifiche, in ordine ai piano per l'edilizia economica e
popolare, della legge 22 ottobre 1971, n. 865, in ordine ai piani per
insediamenti produttivi e della legge regionale 29 aprile 1968, n.
18, in ordine ai piani di recupero, limitatamente all'obbligo della
preventiva autorizzazione, alla validità temporale, ai criteri di
acquisizione ed uso delle aree e degli edifici inclusi nei piani ed a
eventuali contenuti particolari.
2. Non trova applicazione la limitazione prevista dal comma 6
dell'articolo 27 della legge 22 ottobre 1971, n. 865, concernente
l'utilizzo da parte del Comune espropriante delle aree in parte
mediante la concessione del diritto di superficie.

Art. 51.
Disposizioni per gli strumenti di pianificazione infraregionali

1. Gli strumenti di pianificazione degli enti, di cui al comma 2
dell'articolo 3, devono rispettare i contenuti previsti dall'articolo
14 per i PTRP, sono adottati dall'ente istituzionalmente competente e
sono inviati all'Amministrazione regionale ed ai Comuni
territorialmente interessati.
L'accertamento della compatibilità degli strumenti di cui al
comma 1 con le indicazioni dei piani territoriali ed urbanistici di
competenza regionale e comunale, vigenti od adottati, è effettuato
d'intesa dagli enti predetti e dalla Regione sentiti gli enti locali
territorialmente interessati.
3. Qualora in sede di accertamento si rilevi contrasto con le
indicazioni del PTRG, la Regione promuove le eventuali modifiche da
apportarsi allo strumento adottato ai fini della necessaria
armonizzazione degli strumenti di cui al comma 1.
4. Qualora si rilevi contrasto con le indicazioni del PRGC gli
enti istituzionalmente competenti ed il Comune o i Comuni
territorialmente interessati addivengono alle intese necessarie circa
le modifiche da apportare ai rispettivi strumenti.
5. Se l'intesa prevista dai commi precedenti non è raggiunta
entro sei mesi dall'accertato contrasto, relativamente agli enti
regionali strumentali o comunque soggetti alla vigilanza della
Regione, l'Amministrazione regionale avoca alla sua competenza le
determinazioni da assumere. Se la mancata intesa riguarda altri enti,
si procede ai sensi dell'articolo 4, comma 1, lettera a), del D.P.R.
15 gennaio 1987, n. 469.
6. Gli strumenti di cui al comma 1 sono approvati, previo parere
del Comitato tecnico regionale, nella forma prevista dall'articolo 16
per i PTRP.

Art. 52.
Accordi di programma per l'attuazione
degli strumenti urbanistici comunali

1. Per la definizione e l'attuazione di opere, di interventi o di
programmi di intervento che richiedono, per la loro completa
realizzazione, l'azione integra e coordinata di Comuni, di Province,
dell'Amministrazione regionale, di Amministrazioni statali e di altri
soggetti pubblici e privati, o comunque di due o più tra i soggetti
predetti, il Presidente della Giunta regionale o il Presidente della
Provincia o il Sindaco, in relazione alla competenza primaria o
prevalente sull'opera o sugli interventi o sui programmi di
intervento, promuove la conclusione di un accordo di programma, anche
su richiesta di uno o più dei soggetti interessati, per assicurare
il coordinamento delle azioni e per determinare i tempi, le
modalità, il finanziamento ed ogni altro connesso adempimento.
2. L'accordo può prevedere altresì procedimenti di arbitrato,
nonchè interventi surrogatori di eventuali inadempienze dei soggetti
partecipanti.
3. Per verificare la possibilità di concordare l'accordo di
programma, il Presidente della Giunta regionale o il Presidente della
Provincia o il Sindaco convoca una conferenza tra i rappresentanti di
tutte le amministrazioni interessate.
4. L'accordo, consiste nel consenso unanime delle amministrazioni
e dei soggetti interessati, è approvato con atto formale del
Presidente della Giunta regionale o del Presidente della Provincia o
del Sindaco ed è pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione.
L'accordo, qualora adottato con decreto del Presidente della Giunta
regionale, produce gli effetti della intesa di cui all'articolo 89,
determinando le eventuali e conseguenti variazioni degli strumenti
urbanistici comunali, sempre che vi sia l'assenso del Comune
interessato.
5. Nell'ipotesi di cui al comma 4, dell'accordo di programma vanno
allegati gli elaborati previsti per il PRPC, di cui all'articolo 44,
relativamente all'ambito oggetto dell'accordo di programma, nonchè
gli elaborati grafici dell'eventuale variazione al PRGC relativamente
ad un congruo intorno.
6. Ove l'accordo comporti variazioni degli strumenti urbanistici
comunali, l'adesione del Sindaco allo stesso deve essere ratificata
dal Consiglio comunale entro trenta giorni a pena di decadenza
dell'accordo di programma.
7. La vigilanza sull'esecuzione dell'accordo di programma e gli
eventuali interventi sostitutivi sono svolti da un collegio
presieduto dal Presidente della Giunta regionale o dal Presidente
della Provincia o dal Sindaco e composto da rappresentanti degli enti
locali interessati, nonchè dal Commissario del Governo nella Regione
o dal Prefetto nella provincia interessata se all'accordo partecipano
amministrazioni statali o enti pubblici nazionali.
8. Qualora all'accordo di programma partecipino privati
proprietari delle aree interessate, l'accordo medesimo deve
prevedere, con riguardo ai proprietari aderenti, gli elementi di cui
all'articolo 49, comma 2.

Art. 53.
F u n z i o n i

1. I Comuni, nel quadro delle norme della presente legge, del
testo unico delle leggi sanitarie e delle altre leggi in materia
urbanistica ed edilizia, si dotano di un Regolamento edilizio, con il
quale dettano proprie disposizioni sulle procedure e sui contenuti
della progettazione, esecuzione e controllo delle trasformazioni
urbanistiche ed edilizie del territorio comunale e sulla destinazione
d'uso degli edifici.

Art. 54.
C o n t e n u t i

1. Salvi i contenuti prescritti da altre leggi e le determinazioni
ulteriori del Comune, il regolamento edilizio deve disciplinare:
a) la formazione, le attribuzioni ed il funzionamento della
Commissione edilizia;
b) le modalità per il rilascio della concessione o
dell'autorizzazione;
c) le modalità per il rilascio dei certificati di abitabilità
o agibilità;
d) le modalità per l'esecuzione degli interventi in situazioni
di emergenza;
e) la compilazione e documentazione dei progetti di interventi
urbanistici ed edilizi;
f) la vigilanza sull'esecuzione dei lavori;
g) l'autorizzazione delle opere provvisionali di cantiere;
h) l'apposizione e la conservazione dei numeri civici, delle
targhe con la toponomastica stradale, delle insegne e di altri
elementi dell'arredo urbano;
i) la definizione dei parametri urbanistici ed edilizi;
l) l'accessibilità degli spazi per la sosta degli autoveicoli;
m) la manutenzione e il decoro degli edifici, delle recinzioni
prospicenti su aree pubbliche e degli spazi non edificati;
n) le caratteristiche delle strutture pubblicitarie e di
indicazione aventi o meno rilevanza edilizia.

Art. 55.
Regolamento edilizio tipo

1. Al fine di orientare gli adempimenti comunali ed uniformarli a
standard omogenei, la Regione, sentito il Comitato tecnico regionale,
approva con decreto del Presidente della Giunta regionale,
regolamenti-tipo formati da schede tecniche per ciascun contenuto del
regolamento edilizio, previsto dalla presente legge. Tali schede
contengono anche direttive per l'applicazione delle norme vigenti.
2. La Regione, anche per iniziativa dei Comuni, può differenziare
i regolamenti-tipo in considerazione della grandezza e delle
particolarità tipologiche dei Comuni, oppure può lasciare i Comuni
liberi di scegliere tra varianti dei regolamenti-tipo.

Art. 56.
Formazione ed approvazione

1. Nelle more dell'emanazione del regolamento edilizio-tipo di cui
all'articolo 55, restano operanti le vigenti disposizioni sui
contenuti e sulle procedure di formazione ed approvazione del
regolamento edilizio.
2. Entro un anno dall'emanazione del regolamento-tipo, tutti i
Comuni devono dotarsi di un nuovo regolamento conforme alle
disposizioni della presente legge.
3. Il regolamento edilizio è approvato con deliberazione del
Consiglio comunale. Questa, dopo il controllo della legittimità da
parte del competente Comitato di controllo, è inviata con l'allegato
regolamento alla Direzione regionale della pianificazione
territoriale, per la pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della
Regione ed entra in vigore il sedicesimo giorno successivo.

Art. 57.
F i n a l i t à

1. In coerenza con la più generale disciplina dell'ordinamento
della valutazione di impatto ambientale (VIA) nella regione Friuli-
Venezia Giulia, contenuto nella legge regionale 7 settembre 1990, n.
43 e successive modifiche, in attuazione della direttiva del
Consiglio delle Comunità europee 85/337/CEE del 27 giugno 1985 e
della normativa statale conseguente, il presente Titolo disciplina la
procedura di VIA nella formazione degli strumenti territoriali ed
urbanistici previsti dalla presente legge come indicato all'articolo
58.

Art. 58.
Strumenti di pianificazione soggetti a VIA

1. Gli strumenti di pianificazione di cui al Titolo IV, e le rela-
tive varianti, con esclusione del regolamento edilizio, sono soggetti
a VIA, relativamente alla previsione di aree destinabili ad opere
individuate ai sensi dell'articolo 6 della legge regionale 7
settembre 1990, n. 43, ovvero nel caso siano localizzati nell'ambito
delle aree sensibili individuate ai sensi dell'articolo 7 della legge
regionale n. 43 del 1990.

Art. 59.
P r o c e d u r e

1. Nel caso di strumenti di pianificazione soggetti a VIA, in
ottemperanza a quanto disposto all'articolo 58, i Comuni devono
redigere, in sede di formazione dello strumento, uno studio di
impatto ambientale con l'osservanza delle disposizioni di cui
all'articolo 60.
2. Lo studio di impatto ambientale di cui al comma 1 costituisce
parte integrante dello strumento di pianificazione cui si riferisce
ed è soggetto alle procedure di formazione, adozione ed approvazione
previste dalla presente legge per lo strumento stesso.

Art. 60.
Contenuti dello studio di impatto ambientale

1. Lo studio di impatto ambientale relativo agli strumenti di
pianificazione è redatto con obiettivi ed a scala coerenti con il
livello di definizione dello strumento urbanistico cui si riferisce.
2. Tale studio, ove possibile, deve prendere in considerazione, in
via preliminare le soluzioni alternative ipotizzabili, in rapporto
agli obiettivi di piano. La valutazione comparativa delle alternative
considerate deve riguardare sia le scelte di sistema sia gli aspetti
localizzativi quali aree e tracciati, sia le scelte di tecnologie o
tipologie, sia il dimensionamento degli interventi.
3. Lo studio di impatto ambientale, redatto contestualmente
all'elaborazione dello strumento urbanistico, si articola:
a) nella individuazione delle aree e dei beni di rilevanza
ambientale;
b) nell'analisi dello stato dell'ambiente interessato;
c) nell'indicazione delle finalità degli interventi previsti e
dei motivi delle scelte rispetto alle alternative;
d) nella descrizione delle azioni previste dallo strumento e
delle alternative considerate;
e) nella descrizione e valutazione dei loro prevedibili impatti
sull'ambiente;
f) nell'indicazione delle misure previste per evitare, ridurre o
compensare gli effetti sull'ambiente;
g) nella descrizione dei dati e delle metodologie utilizzate e in
un sommario delle eventuali difficoltà incontrate dal proponente
nella redazione dello studio.

Art. 61.
D e f i n i z i o n e

1. Sono interventi aventi rilevanza urbanistica quelli rivolti a
modificare in modo sostanziale lo stato fisico e funzionale dei
fabbricati e delle aree in rapporto:
a) alla potenzialità insediativa e produttiva;
b) alle relazioni funzionali esistenti o previste dalla
strumentazione urbanistica vigente con l'intorno;
c) alle caratteristiche naturali e paesaggistiche dei luoghi.
2. Nella categoria di intervento di cui al comma 1 sono compresi:
a) gli interventi di nuova realizzazione di cui all'articolo 62;
b) gli interventi di ampliamento di cui all'articolo 63;
c) gli interventi di ristrutturazione urbanistica di cui
all'articolo 64;
d) gli interventi di ristrutturazione edilizia di cui
all'articolo 65;
e) gli interventi di rilevanza urbanistico-ambientale di cui
all'articolo 66.
3. Le definizioni di cui al presente Capo prevalgono su quelle
contenute negli strumenti urbanistici comunali e nei regolamenti
edilizi.
4. Con deliberazione del Consiglio comunale, soggetta al solo
controllo di legittimità, possono essere apportate modificazioni ai
vigenti strumenti urbanistici e regolamenti edilizi per la
specificazione degli interventi di cui agli articoli 62, 63, 64 e 65
e per la specificazione e l'eventuale integrazione degli interventi
di cui all'articolo 66, nei limiti della definizione di cui al comma
1 del presente articolo.
5. Copia degli atti relativi alla variante di cui al comma 4 sono
inviati entro dieci giorni dalla deliberazione alla Direzione
regionale della pianificazione territoriale.

Art. 62.
Interventi di nuova realizzazione

1. Sono interventi di nuova realizzazione quelli rivolti alla
utilizzazione edilizia ed infrastrutturale di aree libere con
tradizionali metodi costruttivi o mediante l'uso di strutture
componibili o prefabbricate.

Art. 63.
Interventi di ampliamento

1. Sono interventi di ampliamento quelli volti alla creazione di
nuovi spazi, in termini di volume o di superficie, ottenuti con
l'aumento delle dimensioni delle costruzioni esistenti, anche
mediante l'uso di strutture componibili o prefabbricate.
2. Sono parimenti interventi di ampliamento quelli volti al
potenziamento di infrastrutture ed impianti esistenti, mediante
integrazioni ed aggiunte.

Art. 64.
Interventi di ristrutturazione urbanistica

1. Sono interventi di ristrutturazione urbanistica quelli rivolti
a sostituire il tessuto urbanistico ed edilizio preesistente
attraverso un insieme sistematico di interventi comunque preordinati
al recupero urbanistico di una struttura insediativa.

Art. 65.
Interventi di ristrutturazione edilizia

1. Sono interventi di ristrutturazione edilizia quelli rivolti a
trasformare, nel rispetto delle volumetrie preesistenti, gli
organismi edilizi mediante un insieme sistematico di opere, che
possono portare ad un organismo edilizio in parte diverso dal
precedente ed in particolare finalizzati:
a) alla riorganizzazione interna dell'edificio sia in termini di
utilizzo delle superfici che dei volumi;
b) alla sostituzione di alcuni elementi costitutivi dell'edificio
che non rientrino tra gli interventi di manutenzione straordinaria.
2. Rientrano fra gli interventi di ristrutturazione edilizia anche
quelli rivolti alla modifica del numero delle unità immobiliari e
alla demolizione e ricostruzione di singoli edifici.

Art. 66.
Interventi di rilevanza urbanistico-ambientale

1. Sono interventi di rilevanza urbanistico-ambientale quelli che,
pur non rientrando negli interventi edili tradizionali, esplicano i
loro effetti sull'equilibrio ambientale.
2. Essi sono volti principalmente:
a) allo sbancamento, al terrazzamento e al riporto di parti
consistenti del territorio, anche se attuati al fine dell'esercizio
dell'attività agricola;
b) al taglio di alberi non soggetti a ceduazione periodica in
aree a parco o riserva naturale o nelle zone di particolare pregio
paesistico ed ambientale, riconosciute tali dallo strumento
urbanistico comunale;
c) alla piantagione di alberi soggetti a ceduazione periodica e
comunque all'avvio di nuove operazioni agricole o al cambio di
colture esistenti effettuati in aree a parco o riserva naturale o
nelle zone di particolare pregio paesistico ed ambientale,
riconosciute tali dallo strumento urbanistico comunale;
d) alla realizzazione di serre, intese come impianto che realizzi
un ambiente artificiale per l'esercizio di colture agricole e che sia
costituito da strutture stabilmente ancorate al suolo o ad altra
costruzione esistente, con copertura o chiusura laterali abitualmente
infisse;
e) alle operazioni sui corsi d'acqua dirette ad intervenire sulle
sponde, sull'argine e nell'alveo.

Art. 67.
D e f i n i z i o n e

1. Sono interventi di rilevanza edilizia quelli attuati sul
patrimonio edilizio esistente rivolti a mantenere e migliorare lo
stato fisico e funzionale dei fabbricati e quelli nuovi che, per
consistenza, funzione e durata, non hanno rilevanza urbanistica.
2. Nella categoria di intervento di cui al comma 1 sono compresi:
a) gli interventi di manutenzione edilizia di cui all'articolo
68;
b) gli interventi di restauro di cui all'articolo 69;
c) gli interventi di conservazione tipologica di cui all'articolo
70;
d) gli interventi di risanamento conservativo di cui all'articolo
71;
e) i nuovi interventi non aventi rilevanza urbanistica di cui
all'articolo 72.
3. Le definizioni di cui al presente Capo prevalgono su quelle
contenute negli strumenti urbanistici comunali e nei regolamenti
edilizi.
4. Con deliberazione del Consiglio comunale, soggetta al solo
controllo di legittimità, possono essere apportate modificazioni ai
vigenti strumenti urbanistici e ai regolamenti edilizi per la
specificazione degli interventi di cui agli articoli 68, 69, 70 e 71
e per la specificazione e l'eventuale integrazione degli interventi
di cui all'articolo 72, comma 1, nei limiti della definizione di cui
al comma 1 del presente articolo.
5. Copia degli atti relativi alla variante di cui al comma 4 sono
inviati entro dieci giorni dalla deliberazione alla Direzione
regionale della pianificazione territoriale.

Art. 68.
Interventi di manutenzione edilizia

1. Sono di manutenzione ordinaria gli interventi che riguardano le
opere di riparazione, rinnovamento e sostituzione delle finiture
degli edifici e quelle necessarie ad integrare o mantenere in
efficienza gli impianti tecnologici esistenti e che non interessino
le parti strutturali degli edifici, nè comportino la realizzazione
di manufatti accessori esterni ad essi.
2. Sono interventi di manutenzione straordinaria, soggetti a
denuncia, le opere da realizzarsi sul patrimonio edilizio esistente,
qualora rispettino le seguenti condizioni:
a) non interessino la parte esterna dei muri perimetrali, ad
eccezione delle ipotesi previste alla lettera e), non comportino
modifiche della sagoma dell'edificio, nè aumento del numero delle
unità immobiliari, nè la riorganizzazione totale dell'edificio, nè
modifiche alla destinazione d'uso;
b) consistano nella sostituzione di solai inter-piano senza
modificazioni della quota di imposta;
c) non rechino comunque pregiudizio alla statica dell'immobile e
alla sicurezza sismica;
d) rispettino le originarie caratteristiche costrutive esterne
qualora interessino gli immobili compresi nelle zone omogenee A o
nelle zone od aree equiparate degli strumenti urbanistici comunali,
adeguati al Piano urbanistico regionale, o gli immobili compresi
nelle zone perimetrate ai sensi dell'articolo 21, secondo comma,
delle norme tecniche di attuazione del Piano urbanistico regionale,
ovvero ai sensi dell'articolo 17, quinto comma, della legge 6 agosto
1967, n. 765, nei Comuni sprovvisti di strumenti urbanistici adeguati
al medesimo Piano urbanistico regionale;
e) consistano nel rifacimento totale dell'intonacatura e del
rivestimento esterno degli edifici, purchè vengano mantenute le
caratteristiche e le colorazioni in essere, nella sostituzione dei
serramenti esterni con mantenimento dell'aspetto tipologico e delle
colorazioni in essere con cambiamento del tipo di materiali, o
consistano nella integrazione e realizzazione di servizi igienico-
sanitari.
3. Sono interventi di manutenzione straordinaria soggetti ad
autorizzazione, le opere da realizzarsi sul patrimonio edilizio
esistente che eccedano le condizioni di cui al comma 2, qualora
consistano:
a) nel rifacimento del rivestimento esterno degli edifici con
cambiamento delle caratteristiche o con cambiamento delle coloriture;
b) nella sostituzione dei serramenti esterni con modifiche
dell'aspetto tipologico e delle coloriture;
c) nello spostamento, apertura o soppressione di fori esterni;
d) nella sostituzione di solai di copertura con cambiamento del
tipo di materiale, sagoma e quota, dovuta quest'ultima a esigenze
tecniche e senza che ciò comporti la modifica del numero dei piani;
e) nella sostituzione di solai interpiano con modificazione della
quota d'imposta e senza che ciò comporti la modifica del numero dei
piani;
f) nella realizzazione di nuovi impianti tecnologici;
g) nella realizzazione di verande, bussole o simili a chiusura
totale o parziale di poggioli, terrazzi e ingressi;
h) altri interventi finalizzati al perseguimento di obiettivi di
risparmio energetico e che necessitano anche di limitate modifiche
volumetriche.

Art. 69.
Interventi di restauro

1. Si configura quale intervento di restauro l'insieme sistematico
di opere riguardanti un intero organismo edilizio o parti
significative dello stesso, finalizzato ad assicurarne la
funzionalità salvaguardando e valorizzando i particolari valori
artistici, storici o documentali, ivi compresi quelli di matrice
industriale, in esso presenti e desumibili dallo studio filologico
contenuto nel progetto.
2. Tale intervento comprende il consolidamento, il risanamento, il
rispristino e il rinnovo degli elementi costitutivi dell'edificio,
l'inserimento degli elementi accessori e degli impianti richiesti
dalle esigenze dell'uso, l'eliminazione degli elementi estranei
all'organismo edilizio.

Art. 70.
Interventi di conservazione tipologica

1. Si configura quale intervento di conservazione tipologica
l'insieme sistematico di opere riguardanti un intero organismo
edilizio o parti significative dello stesso appartenente a complessi
urbanistici di interesse storico-culturale o documentale, ivi
compresi quelli di matrice industriale, finalizzato ad assicurarne la
funzionalità, la conservazione ed il ripristino degli elementi
architettonici e tipologici previsti dalla normativa urbanistica
generale o particolareggiata.
2. Tale intervento comprende il consolidamento, il risanamento, il
ripristino e il rinnovo degli elementi costitutivi dell'edificio,
l'inserimento degli elementi accessori e degli impianti richiesti
dalle esigenze dell'uso, l'eliminazione degli elementi estranei
all'organismo edilizio.

Art. 71.
Interventi di risanamento conservativo

1. Si configura quale intervento di risanamenrto conservativo
l'insieme sistematico di opere volte a risanare un intero organismo
edilizio o parti significative dello stesso nel rispetto della sua
distribuzione e funzionalità interna, purchè non riguardino edifici
sui quali, per le loro caratteristiche, si debba operare con gli
interventi di cui agli articoli 69 e 70.
2. Tale intervento comprende il consolidamento, il risanamento, il
ripristino degli elementi costitutivi dell'edificio che non rientrino
tra gli interventi di manutenzione straordinaria.

Art. 72.
Nuovi interventi non aventi rilevanza urbanistica

1. Sono principalmente da considerarsi nuovi interventi non aventi
rilevanza urbanistica:
a) la realizzazione di chioschi per la vendita, somministrazione,
lavorazione di beni di consumo;
b) le pertinenze di edifici esistenti;
c) la realizzazione di volumi tecnici che si rendano
indispensabili a seguito dell'installazione di impianti tecnologici
necessari per le esigenze degli edifici esistenti;
d) la realizzazione di manufatti per l'esercizio di servizi
pubblici e per l'arredo urbano;
e) la recinzione dei fondi;
f) l'occupazione del suolo mediante deposito di materiale o
esposizione di merci a cielo libero;
g) le demolizioni, i reinterri e gli scavi che non interessino la
coltivazione di cave e che non siano preordinati alla realizzazione
di interventi di rilevanza urbanistica;
h) la realizzazione di cappelle, edicole e monumenti funerari;
i) il collocamento, la modificazione o la rimozione di stemmi,
insegne, targhe, decorazioni e simili;
l) la collocazione di cartelli o affissi pubblicitari, di segnali
indicatori, di monumenti;
m) la collocazione di tende relative a locali d'affari ed
esercizi pubblici.

Art. 73.
Definizioni delle destinazioni d'uso

1. Ai fini dell'applicazione del presente Capo le destinazioni
d'uso delle unità immobiliari sono distinte nelle seguenti
categorie:
a) residenziale;
b) artigianale di servizio;
c) alberghiera e ricettivo-complementare;
d) direzionale;
e) commerciale al minuto;
f) commerciale all'ingrosso;
g) trasporto di persone e merci;
h) artigianale;
i) industriale;
l) agricola, ivi compresa quella abitativa degli agricoltori a
titolo principale in zona agricola;
m) artigianale complementare all'attività agricola, in zona
agricola limitatamente alla conservazione, prima trasformazione dei
prodotti agricoli e forestali e all'assistenza delle macchine
agricole;
n) commerciale complementare all'attività agricola in zona
agricola;
o) allevamento industriale in zona agricola;
p) opera pubblica;
q) opera di interesse pubblico.

Art. 74.
Determinazione della destinazione d'uso degli immobili

1. Le destinazioni d'uso in atto delle unità immobiliari sono
quelle stabilite dalla licenza o concessione edilizia ovvero
dall'autorizzazione rilasciata ai sensi di legge e, in assenza o
indeterminatezza di tali atti, dalla classificazione catastale
attribuita in sede di primo accatastamento o da altri documenti
probanti.
2. Ai fini della definizione di cui al comma 1, i progetti degli
interventi soggetti al regime autorizzativo di cui al Capo IV,
dovranno riportare la specificazione della destinazione d'uso degli
immobili e delle singole parti che lo compongono secondo la
classificazione di cui all'articolo 73.
3. La specificazione di cui al comma 2 deve essere effettuata in
relazione alle caratteristiche costruttive e alla dotazione di
servizi degli edifici o di quelli ottenibili attraverso interventi di
manutenzione ordinaria.

Art. 75.
Mutamento di destinazione d'uso degli immobili

1. Si ha mutamento di destinazione d'uso, con o senza opere edili,
quando si modifica l'uso in atto di una unità immobiliare per più
del 35% della superficie utile dell'unità stessa o per più di 30
mq.
2. Si ha parimenti mutamento di destinazione d'uso anche quando i
limiti di cui al comma 1 vengono superati in più interventi
successivi.

Art. 76.
Norme generali

1. L'attività urbanistica ed edilizia, nell'ambito
dell'applicazione del regime autorizzativo, va valutata considerando
separatamente le sue due componenti:
a) le trasformazioni fisiche attuate attraverso interventi di
rilevanza urbanistica ed edilizia;
b) le modifiche di destinazione d'uso.
2. Ogni attività di cui al comma 1, nel caso comprenda entrambe
le componenti o diverse categorie di intervento, è assoggettata al
regime più rigoroso tra quelli previsti per le singole componenti o
categorie d'intervento.
3. Gli interessati all'ottenimento di agevolazioni contributive o
fiscali possono chiedere al Sindaco la classificazione, secondo le
categorie dell'articolo 31 della legge 5 agosto 1978, n. 457, degli
interventi denunciati o autorizzati ai sensi del presente Capo.
4. Al fine di cui al comma 3, la classificazione degli interventi
di conservazione tipologica, di cui all'articolo 70, va equiparata a
quella di restauro di cui all'articolo 69.

Art. 77.
Concessione edilizia

1. Sono soggetti al rilascio della concessione edilizia gli
interventi aventi rilevanza urbanistica di cui al Capo I del presente
Titolo.

Art. 78.
Autorizzazione edilizia

1. Sono soggetti al rilascio dell'autorizzazione edilizia gli
interventi di rilevanza edilizia di cui al precedente Capo II, ad
esclusione di quelli di cui all'articolo 68, comma 1, non soggetti a
denuncia nè ad alcun tipo di controllo tecnico-edilizio, e di quelli
di cui al comma 2 dello stesso articolo, soggetti a sola denuncia.
2. È altresì soggetto al rilascio dell'autorizzazione edilizia
da parte del Sindaco, il mutamento di destinazione d'uso in diversa
categoria, secondo l'elencazione contenuta nell'articolo 73, nelle
aree nelle quali il PRGC ne prescrive l'obbligatorietà.

Art. 79.
Rilascio della concessione e dell'autorizzazione

1. La concessione e l'autorizzazione edilizia sono rilasciate, con
le modalità di cui all'articolo 82, nel rispetto delle disposizioni
degli strumenti urbanistici vigenti ed adottati e del regolamento
edilizio vigente, ai soggetti proprietari degli immobili o ad altri
soggetti nei limiti in cui è loro riconosciuto il diritto ad
eseguire le trasformazioni richieste.
2. Nel rilascio dell'autorizzazione edilizia trovano applicazione
le disposizioni poste per il rilascio della concessione edilizia, ad
eccezione dell'obbligo della sottoposizione dei progetti relativi al
parere della Commissione edilizia e della corresponsione del
contributo previsto dall'articolo 90, comma 1.

Art. 80.
Presentazione della denuncia

1. La denuncia delle opere di cui al comma 2 dell'articolo 68 è
effettuata dai soggetti proprietari degli immobili o da altri
soggetti nei limiti in cui è loro riconosciuto il diritto ad
eseguire le opere denunciate.
2. Nei casi di cui all'articolo 68, comma 2, lettere a) , b) , d)
ed e) nell'ipotesi della realizzazione di servizi igienico-sanitari,
contestualmente all'inizio dei lavori, i soggetti di cui al comma 1
devono presentare al Sindaco una relazione, a firma di un tecnico
abilitato alla progettazione, che deriva le opere da compiersi e
dichiari il rispetto delle norme costruttive, statiche, di sicurezza
e delle norme igienico-sanitarie vigenti.
3. Contestualmente alla denuncia di accatastamento, ove richiesta,
va inviata copia della planimetria al Comune.
4. Nelle rimanenti ipotesi in cui gli interventi edilizi sono
sottoposti a denuncia, la relazione di cui al comma 2 è sottoscritta
dal denunciante.

Art. 81.
Autorizzazione edilizia in precario

1. Possono essere autorizzati a titolo precario gli interventi
soggetti a concessione od autorizzazione edilizia, benchè difformi
dalle previsioni degli strumenti urbanistici approvati od adottati,
qualora siano destinati al soddisfacimento di esigenze di carattere
improrogabile e transitorio, non altrimenti realizzabili.
2. All'autorizzazione deve essere apposta una specifica clausola
che determini il periodo di validità dell'atto nel massimo di un
anno, prorogabile, per comprovati motivi, per non più di due volte.
3. La facoltà prevista al comma 1 si esercita tenuto presente
l'assetto territoriale interessato dall'intervento ed i riflessi che
sul medesimo possono prodursi, anche sul piano della tutela
dell'ambiente e del passaggio.
4. L'autorizzazione in precario può essere motivatamente revocata
senza indenizzo, prima della scadenza del termine finale di
validità, per comprovati motivi di pubblico interesse.
5. Nel caso in cui alla scadenza dell'atto, ovvero nel caso di
revoca del medesimo, il titolare dell'autorizzazione non provveda
alla demolizione dell'opera e al ripristino dello stato dei luoghi si
applicano le sanzioni previste dall'articolo 101.

Art. 82.
Modalità per il rilascio e per il diniego
della concessione edilizia

1. La concessione edilizia è rilasciata dal Sindaco, o dal
diverso organo competente ai sensi dello statuto comunale, previo
parere della Commissione edilizia.
2. Entro sessanta giorni dalla richiesta corredata dalla completa
documentazione prevista nel regolamento edilizio, l'organo competente
al rilascio della concessione edilizia notifica l'avviso contenente
la data in cui la concessione edilizia può essere ritirata e la
determinazione del contributo da versare, attinente all'incidenza
delle spese di urbanizzazione e al costo di costruzione.
3. All'atto del ritiro della concessione vengono versate le quote
di contributo per gli oneri di urbanizzazione o vengono statuite le
modalità per il versamento rateizzato, secondo lo stato di
avanzamento dei lavori e comunque non oltre sessanta giorni dalla
ultimazione delle opere; vengono analogamente statuite le modalità
per il versamento rateizzato delle quote di contributo per il costo
di costruzione.
4. Nelle ipotesi di corresponsione in più soluzioni l'interessato
deve prestare garanzia fidejussoria bancaria o, comunque, garanzia
tramite polizze cauzionali rilasciate da imprese di assicurazione
regolarmente autorizzate all'esercizo del ramo cauzioni.
5. Solo successivamente al ritiro della concessione può darsi
inizio ai lavori.
6. Decorsi centottanta giorni dalla notifica del Comune per il
ritiro, la concessione diviene inefficace di diritto.
7. Il diniego di concessione edilizia e pronunciato dal Sindaco, o
dal diverso organo competente ai sensi dello statuto comunale, previo
parere della Commissione edilizia ed è notificato entro sessanta
giorni dalla richiesta, corredata dalla completa documentazione
prevista nel regolamento edilizio.
8. Scaduto il termine previsto ai commi 2 e 7 senza che sia stato
notificato l'avviso di cui al comma 2 o il diniego di cui al comma 7,
l'interessato ha diritto di ricorrere contro il silenzio-rifiuto.

Art. 83.
Pubblicità della concessione edilizia

1. Dall'avvenuto rilascio della concessione edilizia viene data
notizia al pubblico mediante affissione all'Albo pretorio da attuarsi
entro dieci giorni dalla notifica di cui al comma 2 dell'articolo 82.
2. L'affissione non fa decorrere i termini per l'impugnativa.
3. Gli interessati a proporre il ricorso contro il rilascio della
concessione edilizia possono prenderne visione ed estrarre copia
anche degli atti di progetto.

Art. 84.
Silenzio-assenso

1. La domanda di concessione o autorizzazione edilizia, corredata
dalla completa documentazione prevista dal regolamento edilizio ed
eventualmente dalla copia della comunicazione di essersi avvalsi
della facoltà prevista al comma 2, si intende accolta qualora entro
novanta giorni non sia stato comunicato il provvedimento motivato con
cui viene negato il rilascio, con l'osservanza delle disposizioni di
cui ai commi 4 e 5.
2. Le autorizzazioni, i nulla-osta, i visti e ogni altro atto la
cui presenza sia necessaria per l'ottenimento della concessione od
autorizzazione edilizia o per l'effettuazione della denuncia,
prevista all'articolo 80, si intendono assentiti, qualora entro
novanta giorni dalla richiesta, corredata dalla completa
documentazione prevista, non siano pervenute all'interessato
determinazioni in merito.
3. Il termine previsto al comma 1 decorre dalla scadenza del
termine di cui al comma 2.
4. L'interessato che intenda avvalersi delle facoltà previste dal
presente articolo, alla scadenza dei termini fissati dai commi 1 e 2
deve provvedere a inviare la relativa comunicazione al Comune o
rispettivamente agli enti preposti al rilascio degli atti di cui al
comma 2, previa corresponsione al Comune del contributo dovuto ai
sensi dell'articolo 90, comma 1, calcolato in via provvisoria dal
richiedente medesimo e salvo conguaglio sulla base delle
determinazioni degli organi comunali.
5. Alla comunicazione di cui al comma 4 è allegata la
dichiarazione dell'interessato, asseverata dal progettista,
attestante la conformità del progetto alle previsioni urbanistiche
vigenti e adottate. La comunicazione è soggetta alle medesime forme
di pubblicità stabilite per la concessione edilizia ai sensi
dell'articolo 83.
6. Le disposizioni di cui ai commi precedenti si applicano per gli
interventi da attuare su aree edificabili direttamente o già dotate
di strumento urbanistico attuativo.
7. Le concessioni o autorizzazioni edilizie e gli altri atti di
cui al comma 2, assentiti nei modi previsti ai precedenti commi,
possono essere annullati entro sessanta giorni dal ricevimento della
comunicazione di cui al comma 4; l'autorità competente deve
precedentemente indicare agli interessati gli elementi progettuali o
esecutivi che risultino in contrasto con la normativa urbanistica,
assegnando un termine, non inferiore a trenta e non superiore a
novanta giorni, per provvedere alle modifiche richieste.
8. In caso di annullamento di concessioni o autorizzazioni
edilizie trovano applicazione le sanzioni previste rispettivamente
dagli articoli 106 e 104; in caso di annullamento degli altri atti,
di cui al comma 2, trovano applicazione le sanzioni previste per la
realizzazione di interventi in assenza di essi.
9. Al fine di comprovare la sussistenza del titolo che abilita
alla realizzazione degli interventi, assentita ai sensi del presente
articolo, tiene luogo della concessione o dell'autorizzazione
edilizia una copia della domanda presentata al Comune per ottenere i
suddetti provvedimenti nonchè degli atti di cui al comma 4.

Art. 85.
Validità della concessione edilizia

1. Nell'atto di concessione sono indicati i termini di inizio e di
ultimazione dei lavori.
2. Il termine per l'inizio dei lavori non può essere superiore ad
un anno dalla data di notifica di cui al comma 2 dell'articolo 82; il
termine di ultimazione, entro il quale deve essere chiesto il
certificato di abitabilità o agibilità, non può essere superiore a
tre anni, decorrenti dall'effettuato inizio, e può essere prorogato
con provvedimento motivato, solo per fatti estranei alla volontà del
concessionario, che siano sopravvenuti a ritardare i lavori durante
la loro esecuzione.
3. Un periodo più lungo per l'ultimazione dei lavori può essere
concesso esclusivamente in considerazione di particolari
caratteristiche climatiche della località, della mole dell'opera da
realizzare o delle sue particolari caratteristiche tecnico-
costruttive, ovvero quando si tratti di opere pubbliche il cui
finanziamento sia previsto in più esercizi finanziari.
4. Il mancato inizio o la mancata ultimazione dei lavori nei
termini indicati nella concessione, comportano l'inefficacia di
diritto della stessa.
5. I lavori si intendono iniziati allorchè le operazioni di
scavo, per le nuove costruzioni, o di rimozione, per gli interventi
sul patrimonio edilizio esistente, risultino avviate al punto che
possa essere constatata l'effettiva realizzazione di parte del
progetto autorizzato.

Art. 86.
Certificato di abitabilità ed agibilità

1. Le opere conseguenti ad interventi soggetti a concessione o
autorizzazione edilizia o a denuncia nell'ipotesi di cui all'articolo
68, comma 2, lettera b), non possono essere abitate od usate prima
del rilascio, da parte del Sindaco o del diverso organo competente ai
sensi dello statuto comunale, di un certificato di abitabilità o di
agibilità.
2. Il certificato è rilasciato quando per l'opera:
a) sia stata rilasciata regolare concessione ovvero
autorizzazione;
b) sia stata verificata la conformità al progetto approvato;
c) siano state rispettate tutte le prescrizioni o condizioni
apportate alla concessione, siano esse di carattere urbanistico,
edilizio, igienico-sanitario che di altro genere;
d) siano rispettate le destinazioni previste dal progetto
approvato;
e) siano rispettate le norme vigenti sulle opere in conglomerato
cementizio, normale e precompresso in strutture metalliche;
f) sia verificata l'assenza di cause o fattori di insalubrità;
g) siano rispettate le norme antincendio, antisismiche ed in
genere di sicurezza delle costruzioni.
3. Gli accertamenti sono svolti dall'Ufficio tecnico e dal
responsabile del settore igiene pubblica ed ecologia della competente
Unità sanitaria locale, secondo le rispettive competenze.
4. Il certificato di abitabilità o di agibilità è rilasciato
entro trenta giorni dalla richiesta.

Art. 87.
Certificato di destinazione urbanistica

1. Coloro che intendono promuovere interventi aventi rilevanza
urbanistica ed edilizia hanno diritto di ottenere dal Comune entro
trenta giorni un certificato in cui siano indicate tutte le
prescrizioni urbanistiche ed edilizie riguardanti l'area e gli
edifici interessati.
2. Il certificato di destinazione urbanistica conserva validità
per un anno dalla data del rilascio, a meno che non intervengano
modificazioni degli strumenti urbanistici vigenti.

Art. 88.
Area di pertinenza urbanistica

1. L'area di pertinenza urbanistica di una costruzione è l'area
che viene vincolata per il rispetto dell'indice di fabbricabilità
fondiaria.
2. Al fine di cui al comma 1, può essere vincolata un'area non
adiacente all'area di insistenza della costruzione, purchè
funzionalmente contigua, solo nei casi di interventi in zona agricola
connessi con la conduzione dei fondi.
3. Nella concessione edilizia vengono menzionate le particelle
catastali vincolate ad aree di pertinenza urbanistica.
4. L'entrata in vigore di normativa urbanistica, che consenta un
indice di fabbricabilità fondiaria più elevato, comporta la
liberalizzazione dal vincolo a pertinenza urbanistica delle aree già
vincolate eccedenti a quelle necessarie per il rispetto dell'indice
suddetto.

Art. 89.
Compatibilità urbanistica degli interventi da eseguirsi dalle
Amministrazioni statali e da Enti istituzionalmente competenti,
nonchè dalle Amministrazioni provinciale e regionale.

1. Per gli interventi da eseguirsi da parte delle Amministrazioni
statali, anche su terreni demaniali compresi i demani marittimo e
fluviale, ad eccezione di quelli destinati alla difesa militare,
nonchè per le altre opere pubbliche di interesse statale,
l'accertamento della loro compatibilità alle norme ed agli strumenti
urbanistici, vigenti o adottati, è effettuato d'intesa dallo Stato e
dalla Regione, sentiti gli enti locali nel cui territorio sono
previsti gli interventi.
2. Per quanto di competenza della Regione, l'accertamento di cui
al comma 1 spetta al Presidente della Giunta regionale, il quale
accerta altresì, sentiti gli enti locali territorialmente
interessati, la compatibilità urbanistica degli interventi da
eseguirsi da parte delle Amministrazioni provinciale e regionale.
3. L'accertamento di cui ai commi 1 e 2, che può comportare le
opportune prescrizioni esecutive, sostituisce la concessione o
l'autorizzazione edilizia.
4. Qualora gli interventi di cui ai precedenti commi contrastino
con le indicazioni degli strumenti urbanistici vigenti o adottati e
non sia applicabile l'articolo 41, commi 1, 2 e 5, la Regione
promuove le variazioni urbanistiche rese necessarie dalla previa
attuazione degli interventi stessi, come assentite in sede d'intesa
con le amministrazioni e gli enti istituzionalmente competenti. A tal
fine i progetti esecutivi degli interventi assentiti, accompagnati da
una relazione illustrativa delle ripercussioni del progetto sul
territorio, vanno depositati presso il Comitato tecnico regionale,
che provvede ad indicare le variazioni da apportare agli strumenti in
questione. Gli elaborati e le valutazioni del Comitato sono quindi
inviati agli enti territorialmente interessati.
5. I Comuni provvedono a depositare nella segreteria comunale gli
elaborati e le valutazioni del Comitato tecnico regionale di cui al
comma 4, per la durata di trenta giorni effettivi, durante i quali
chiunque ha facoltà di prenderne visione. Del deposito viene data
notizia con apposito avviso pubblicato nel Bollettino Ufficiale della
Regione, nell'Albo comunale e mediante inserzione su almeno due
quotidiani locali. Nei Comuni con meno di 10.000 abitanti,
quest'ultima forma di pubblicità può essere sostituita
dall'affissione di manifesti. Entro il periodo di deposito, possono
essere presentate osservazioni ed opposizioni.
6. Entro sessanta giorni dalle comunicazioni del Comitato tecnico
regionale, i Comuni e gli altri enti locali fanno pervenire alla
Giunta regionale i loro pareri, tenendo conto delle eventuali
osservazioni ed opposizioni di cui al comma 5. Trascorso inutilmente
tale termine, si prescinde dai pareri predetti.
7. Il Presidente della Giunta regionale, previa deliberazione
della Giunta stessa, apporta con apposito decreto le necessarie
variazioni agli strumenti urbanistici vigenti o adottati, anche In
accoglimento delle opposizioni presentate. Il decreto stesso, che
produce gli effetti previsti dal comma 3, viene successivamente
comunicato ai Comuni territorialmente interessati, per i conseguenti
adeguamenti normativi e cartografici.
8. Qualora l'attuazione degli interventi assentiti contrasti con
le indicazioni del PTRG, la Regione provvede alla revisione del piano
predetto. Si applicano le disposizioni dell'articolo 8, comma 2.
9. Qualora per gli interventi di cui al comma 1, non si raggiunga
l'intesa fra la Regione e le amministrazioni e gli enti
istituzionalmente competenti, si procede ai sensi dell'articolo 4,
comma 1, lettera a), del D.P.R. 15 gennaio 1987, n. 469.

Art. 90.
Norme generali

1. Il rilascio della concessione edilizia comporta la
corresponsione di un contributo commisurato all'incidenza delle spese
di urbanizzazione e al costo di costruzione, determinati con le
modalità di cui ai successivi articoli.
2. A scomputo totale o parziale della quota dovuta per oneri di
urbanizzazione, il concessionario può obbligarsi a realizzare
direttamente le opere di urbanizzazione con le modalità e garanzie
stabilite dal Comune.
3. Nell'ambito dell'applicazione del presente Capo, vanno
osservate pure le norme generali previste dall'articolo 76 relative
al regime autorizzativo.

Art. 91.
Opere di urbanizzazione primaria e secondaria

1. Le opere di urbanizzazione sono:
a) opere di urbanizzazione primaria:
1) strade locali, ivi compresi i percorsi ciclabili e pedonali;
2) spazi di sosta e parcheggi, esclusi i parcheggi di
interscambio;
3) nuclei elementari di verde;
4) rete di fognatura;
5) rete idrica;
6) illuminazione pubblica;
7) rete di distribuzione dell'energia elettrica;
8) rete telefonica;
9) rete di distribuzione del gas;
b) opere di urbanizzazione secondaria:
1) strade di quartiere e di scorrimento;
2) asili nido e scuole materne;
3) scuole dell'obbligo;
4) chiese ed altri edifici religiosi;
5) impianti sportivi di quartiere;
6) centri sociali ed attrezzature culturali e sanitarie di
quartiere;
7) aree di quartiere.

Art. 92.
Determinazione del contributo
commisurato alle spese di urbanizzazione

1. L'incidenza degli oneri di urbanizzazione, relativi alle opere
di cui all'articolo 91, è stabilita con deliberazione del Consiglio
comunale con riferimento a tabelle parametriche approvate dalla
Regione con decreto del Presidente della Giunta regionale, previa
deliberazione della Giunta stessa, su proposta formulata dalla
Direzione regionale della pianificazione territoriale, di concerto
con la Direzione regionale dell'edilizia e dei servizi tecnici.
2. Nella determinazione dell'incidenza degli oneri di
urbanizzazione deve farsi riferimento:
a) alla dimensione e alla dinamica demografica dei Comuni;
b) alle caratteristiche territoriali dei Comuni;
c) alle destinazioni di zona previste dagli strumenti
urbanistici vigenti;
d) agli standard o rapporti fra gli spazi pubblici o riservati
alle attività collettive, a verde pubblico od a parcheggio e quelli
destinati agli insediamenti residenziali e produttivi, da osservarsi
nella redazione dei piani urbanistici comunali per le zone omogenee
in attuazione del PTRG.
3. Fino all'emanazione del decreto di cui al comma 1, rimangono in
vigore le tabelle parametriche vigenti.

Art. 93.
Determinazione del contributo commisurato al costo di costruzione

1. Il valore unitario da porre a base del calcolo per la
determinazione del costo di costruzione è stabilito, con riferimento
alle destinazioni d'uso di cui al comma 1 dell'articolo 73, con
decreto del Presidente della Giunta regionale, previa deliberazione
della Giunta stessa, su proposta formulata dalla Direzione regionale
della pianificazione territoriale, di concerto con la Direzione
regionale dell'edilizia e dei servizi tecnici.
2. La determinazione di cui al comma 1, definisce pure il sistema
automatico di aggiornamento ed adeguamento del costo unitario.
3. L'aliquota per la determinazione del contributo sul costo di
costruzione, da porsi a carico delle singole concessioni edilizie, è
determinato dalla Regione, in funzione della destinazione ed
ubicazione delle costruzioni, con decreto del Presidente della Giunta
regionale, previa deliberazione della Giunta stessa.
4. Nella determinazione di cui al comma 3, relativamente
all'aliquota per le costruzioni od impianti destinati ad attività
industriali od artigianali dirette alla trasformazione di beni o di
servizi, deve anche farsi riferimento alle spese necessarie al
trattamento ed allo smaltimento dei rifiuti solidi, liquidi e
gassosi, nonchè di quelle necessarie alla sistemazione dei luoghi
ove ne siano alterate le caratteristiche, quando queste spese non
siano già a carico del concessionario.
5. Fino all'emanazione dei decreti di cui ai commi precedenti,
rimane in vigore il contributo commisurato al costo di costruzione
calcolato in base alle norme vigenti.

Art. 94.
Concessione gratuita

1. Il contributo di cui all'articolo 90, comma 1, non è dovuto:
a) per le opere agricole da realizzarsi in zona agricola;
b) per le residenze in zona agricolaa in funzione della
conduzione del fondo e per le esigenze dell'imprenditore agricolo a
titolo principale ai sensi dell'articolo 12 della legge 9 maggio
1975, n. 153;
c) per le modifiche di destinazione d'uso in residenziali nelle
zone omogenee A e B;
d) per gli interventi di ristrutturazione edilizia di edifici
residenziali;
e) per il primo intervento di ampliamento di edifici
unifamiliari in misura non superiore al 20 per cento del volume
imponibile esistente;
f) per la realizzazione di impianti pubblici, attrezzature e
opere pubbliche;
g) per la realizzazione di impianti, attrezzature e opere di
interesse generale, in quanto soddisfacenti ad un interesse della
collettività e rientranti nelle istituzionali competenze degli enti
realizzatori;
h) per le attrezzature sportive da realizzare da privati in zona
a tale fine destinata dallo strumento urbanistico vigente;
i) per le opere da realizzare in attuazione di norme o di
provvedimenti emanati a seguito di pubbliche calamità;
l) per la realizzazione di parcheggi privati;
m) per gli interventi di cui all'articolo 66.

Art. 95.
Concessione convenzionata

1. Per gli interventi di edilizia abitativa, ivi compresi quelli
sugli edifici esistenti, non è previsto il pagamento del contributo
commisurato al costo di costruzione, qualora il concessionario si
impegni, a mezzo di una convenzione con il Comune, ad applicare
prezzi di vendita e canoni di locazione determinati ai sensi della
convenzione-tipo di cui all'articolo 96.
2. La riduzione del contributo di cui al comma 1 si applica,
altresì, nel caso le concessioni riguardino opere dirette a
realizzare da parte dei concessionari la propria prima abitazione le
cui caratteristiche rispondano ai requisiti dell'articolo 16, ultimo
comma, della legge 5 agosto 1978, n. 457.
3. L'applicazione della riduzione del contributo, prevista al
comma 2, è subordinata alla sottoscrizione di un atto unilaterale
d'obbligo mediante il quale il privato si obbliga a non cedere la
proprietà dell'immobile per un periodo di almeno sette anni dalla
data di ultimazione dei lavori.
4. Qualora non vi adempia, l'interessato decade dal beneficio,
previsto al comma 1, ed il Comune è tenuto a recuperare la
differenza maggiorata della rivalutazione monetaria e degli interessi
in misura pari al saggio ufficiale di sconto.
5. Le convenzioni e gli atti previsti ai commi 1 e 3 sono
trascritti a norma e per gli effetti degli articoli 2643 e seguenti
del codice civile, a cura del Comune e a spese del concessionario.

Art. 96.
Convenzione-tipo

1. Ai fini della concessione relativa agli interventi di edilizia
abitativa di cui all'articolo 95, al Regione, con decreto del
Presidente della Giunta regionale e previa delibera della Giunta
stessa, approva una convenzione-tipo, con la quale sono stabiliti i
criteri nonchè i parametri, definiti con meccanismi tabellari per
classi di Comuni, ai quali debbono uniformarsi le convenzioni
comunali in ordine essenzialmente a:
a) l'indicazione delle caratteristiche tipologiche e costruttive
degli alloggi;
b) la determinazione dei prezzi di cessione degli alloggi, sulla
base del costo delle aree, così come definito dal comma 2, del costo
di costruzione, come stabilito al comma 1 dell'articolo 93, e delle
opere di urbanizzazione nonchè delle spese generali, comprese quelle
per la progettazione e per gli oneri di preammortamento e di
finanziamento;
c) la determinazione dei canoni di locazione in percentuale del
valore desunto dai prezzi fissati per la cessione degli alloggi;
d) la durata di validità della convenzione non superiore a
trenta e non inferiore a venti anni.
2. La Regione stabilisce criteri e parametri per la determinazione
del costo delle aree in misura tale che la sua incidenza non superi
il 20 per cento del costo di costruzione calcolato in base al valore
unitario definito ai sensi dell'articolo 93, comma 1.
3. Per un periodo di dieci anni dall'entrata in vigore della
presente legge il concessionario può chiedere che il costo delle
aree, ai fini della convenzione, sia determinato in misura pari al
valore definito in occasione di trasferimenti di prorietà avvenuti
nel quinquennio anteriore alla data della convenzione.
4. I prezzi di cessione ed i canoni di locazione determinati nelle
convenzioni ai sensi del comma 1 sono suscettibili di periodiche
variazioni con frequenza non inferiore al biennio, in relazione agli
indici ufficiali ISTAT di costi di costruzione intervenuti dopo la
stipula delle convenzioni medesime.
5. Ogni pattuizione stipulata in violazione dei prezzi di cessione
e dei canoni di locazione è nulla per la parte eccedente.

Art. 97.

Ritardato od omesso pagamento del contributo afferente alla
concessionie
1. Il mancato versamento, nei termini di cui all'articolo 82,
comma 3, all'articolo 84, comma 4, del contributo di concessione
previsto dall'articolo 90, comma 1, comporta:
a) l'aumento del contributo in misura pari al 20 per cento
qualora il versamento del contributo sia effettuato nei successivi
centoventi giorni;
b) l'aumento del contributo in misura pari al 50 per cento
quando, superato il termine di cui alla lettera a), il ritardo si
protrae non oltre i successivi sessanta giorni;
c) l'aumento del contributo in misura pari al 100 per cento
quando, superato il termine di cui alla lettera b), il ritardo si
protrae non oltre i successivi sessanta giorni.
2. Le misure di cui alle lettere a), b), e c) del comma 1 non si
cumulano.
3. Nel caso di pagamento rateizzato le norme di cui al comma 1 si
applicano ai ritardi nei pagamenti delle singole rate.
4. Decorso inutilmente il termine di cui alla lettera c) del comma
1, il Comune provvede alla riscossione coattiva del complessivo
credito nei modi previsti dall'articolo 111.

Art. 98.
Vigilanza sull'attività urbanistico-edilizia

1. Il Sindaco esercita la vigilanza sull'attività urbanistico-
edilizia nel territorio comunale per assicurare la rispondenza alle
norme di legge e di regolamento, alle prescrizioni degli strumenti
urbanistici e dei regolamenti edilizi ed alle modalità esecutive
fissate nella concessione o nell'autorizzazione.
2. Il Sindaco, quando accerti l'inizio di opere eseguite senza
titolo su aree assoggettate da leggi statali, regionali o dagli
strumenti urbanistici vigenti o adottati, a vincolo di
inedificabilità, o destinate ad opere e spazi pubblici ovvero ad
interventi di edilizia residenziale pubblica di cui alla legge 18
aprile 1962, n. 167 e successive modificazioni ed integrazioni,
provvede alla demolizione e al ripristino dello stato dei luoghi,
qualora il responsabile dell'abuso non ottemperi nel termine
perentorio di quindici giorni all'ingiunzione di demolizione.
3. Per aree soggette a vincolo di inedificabilità si intendono
quelle sulle quali è esclusa la realizzabilità di ogni intervento
modificativo dell'assetto del territorio.
4. Qualora si tratti di aree assoggettate alla tutela di cui al
R.D. 30 dicembre 1923, n. 3267, o appartenenti ai beni disciplinati
dalla legge 16 giugno 1927, n. 1766, nonchè delle aree di cui alle
leggi 1 giugno 1939, n. 1089 e 29 giugno 1939, n. 1497, e successive
modificazioni ed integrazioni, il Sindaco applica le sanzioni
previste al comma 2, previa comunicazione alle amministrazioni
competenti, le quali possono eventualmente intervenire, ai fini della
demolizione, anche di propria iniziativa.
5. Ferma rimanendo l'ipotesi prevista dal comma 4, qualora sia
constatata, dai competenti uffici comunali, l'inosservanza delle
norme, delle prescrizioni e modalità di cui al comma 1, il Sindaco
ordina l'immediata sospensione dei lavori, che ha effetto fino
all'adozione dei provvedimenti definitivi di cui ai successivi
articoli, da adottare e notificare entro sessanta giorni dall'ordine
di sospensione dei lavori.
6. Gli ufficiali ed agenti di polizia giudiziaria, ove nei luoghi
in cui vengono realizzate le opere non sia esibita la concessione
ovvero non sia stato apposto il prescritto cartello, ovvero in tutti
gli altri casi di presunta violazione urbanistico-edilizia, ne danno
immediata comunicazione all'autorità giudiziaria, al Presidente
della Giunta regionale ed al Sindaco, il quale verifica entro trenta
giorni la regolarità delle opere e dispone gli atti conseguenti, ai
sensi del comma 5.
7. Il Corpo forestale regionale, nell'ambito dei territori
destinati a parco o riserva naturale od a zona di particolare pregio
paesistico ed ambientale di cui agli articoli 18 e 19, provvede a
segnalare alle autorità di cui al comma 6 la violazione delle norme
urbanistiche vigenti adottate e di salvaguardia.

Art. 99.
Opere di Amministrazioni statali e degli altri enti
soggette all'accertamento di compatibilità urbanistica

1. In caso di opere iniziate o realizzate senza titolo, in
difformità o con variazioni del progetto autorizzato, da parte di
Amministrazioni statali, per l'applicazione delle sanzioni previste
dalla legge 28 febbraio 1985, n. 47, il Presidente della Giunta
regionale non appena avuta l'informazione dal Sindaco, esperita la
dovuta istruttoria, entro 15 giorni provvede a proporre al Ministero
dei lavori pubblici la relativa sanzione.
2. La sanzione, concordata con la Regione, è applicata dal
Ministro dei lavori pubblici.
3. La procedura prevista ai commi 1 e 2 trova applicazione anche
in caso di opere pubbliche di interesse statale realizzate da enti
istituzionalmente competenti.
4. Per le opere realizzate dagli altri enti contemplati
all'articolo 89, le sanzioni sono applicate dalla Regione.

Art. 100.
Responsabilità del titolare della concessione
del committente, del costruttore e del direttore dei lavori

1. Il titolare della concessione, il committente e il costruttore
sono responsabili, ai fini e per gli effetti delle norme contenute
nel presente Titolo, della conformità delle opere alla normativa
urbanistica, alle previsioni di piano nonchè, unitamente al
direttore dei lavori, a quelle della concessione ad edificare e alle
modalità esecutive stabilite dalla medesima. Essi sono, altresì,
tenuti al pagamento delle sanzioni pecuniarie e solidalmente alle
spese per l'esecuzione in danno, in caso di demolizione delle opere
abusivamente realizzate, salvo che dimostrino di non essere
responsabili dell'abuso.
2. Il direttore dei lavori non è responsabile qualora abbia
contestato agli altri soggetti la violazione delle prescrizioni della
concessione edilizia, con esclusione delle varianti in corso d'opera
di cui all'articolo 110, fornendo al Sindaco contemporanea e motivata
comunicazione della violazione stessa. Nei casi di totale difformità
o di variazione essenziale rispetto alla concessione, il direttore
dei lavori deve inoltre rinunziare all'incarico contestualmente alla
comunicazione resa al Sindaco. In caso contrario, il Sindaco segnala
al consiglio dell'ordine professionale di appartenenza la violazione
in cui è incorso il direttore dei lavori, che è passibile di
sospensione dall'Albo professionale da tre mesi a due anni.

Art. 101.
Interventi eseguiti in assenza di concessione,
in totale difformità o con variazioni essenziali

1. Sono interventi eseguiti in totale difformità dalla
concessione edilizia quelli che comportano la realizzazione di un
organismo edilizio integralmente diverso per caratteristiche
tipologiche, planivolumetriche o di utilizzazione da quello oggetto
della concessione stessa, ovvero l'esecuzione di volumi edilizi oltre
i limiti indicati nel progetto e tali da costituire un organismo
edilizio o parte di esso con specifica rilevanza ed autonomamente
utilizzabile.
2. Il Sindaco, accertata l'esecuzione di opere in assenza di
concessione, in totale difformità dalla medesima ovvero con
variazioni essenziali, determinate ai sensi dell'articolo 102,
ingiunge la demolizione.
3. Se il responsabile dell'abuso non provvede alla demolizione e
al ripristino dei luoghi nel termine di novanta giorni
dall'ingiunzione, il bene e l'area di sedime nonchè l'area di
pertinenza urbanistica sono acquisiti di diritto gratuitamente al
patrimonio del Comune.
4. La quantificazione dell'area di pertinenza dell'opera abusiva,
da acquisire, è effettuata applicando l'indice di fabbricabilità
fondiaria nella misura più contenuta della zone del territorio
comunale in cui l'opera è inserita, o in caso di inedificabilità,
di quella in cui sia prevista la realizzazione di costruzioni
analoghe.
5. L'area acquisita non può comunque essere superiore a dieci
volte la complessiva superficie utile abusivamente costruita.
6. Qualora le opere eseguite in assenza di concessione consistano
in interventi effettuati su esistenti opere, provviste di concessione
edilizia o comunque non soggette all'applicazione di sanzioni
urbanistiche, accerta l'inottemperanza all'ingiunzione di
demolizione, il Sindaco provvede alla demolizione a spese dei
responsabili dell'abuso.
7. L'accertamento dell'inottemperanza alla ingiunzione a demolire,
nel termine di cui al comma 3, previa notifica all'interessato,
costituisce titolo per l'immissione nel possesso e per la
trascrizione nei registri immobiliari o per l'iscrizione nel libro
fondiario, che devono essere eseguite gratuitamente.
8. L'opera acquisita deve essere demolita con ordinanza del
Sindaco a spese dei responsabili dell'abuso, salvo che con
deliberazione consiliare non si dichiari l'esistenza di prevalenti
interessi pubblici e sempre che l'opera non contrasti con rilevanti
interessi urbanistici o ambientali.
9. Qualora l'opera venga demolita, l'area acquisita entra nel
patrimonio disponibile del Comune.
10. Per le opere abusivamente eseguite su terreni sottoposti, in
base a leggi statali o regionali, a vincolo di inedificabilità,
l'acquisizione gratuita, nel caso di inottemperanza all'ingiunzione
di demolizione, si verifica di diritto a favore delle amministrazioni
cui compete la vigilanza sull'osservanza del vincolo. Tali
amministrzioni provvedono alla demolizione delle opere abusive ed al
ripristino dello stato dei luoghi a spese dei responsabili
dell'abuso. Nella ipotesi di concorso dei vincoli, l'acquisizione si
verifica a favore del patrimonio del Comune.

Art. 102.
Determinazione delle variazioni essenziali

1. Costituiscono variazioni essenziali al progetto approvato le
modifiche che comportino, anche singolarmente:
a) mutamento della destinazione d'uso in altra non consentita per
la zona dallo strumento urbanistico vigente o adottato;
b) aumento superiore al 10 per cento della cubatura o della
superficie calpestabile del fabbricato in relazione al progetto
approvato;
c) aumento superiore al 10 per cento del rapporto di copertura,
dell'altezza, ovvero totale diversa localizzazione, tale che nessun
punto del sedime dello stesso sia compreso in quello autorizzato;
d) mutamento delle caratteristiche dell'intervento edilizio
assentito da quello avente rilevanza edilizia a quello di rilevanza
urbanistica;
e) violazione delle norme vigenti in materia di edilizia
antisismica, purchè la violazione non riguardi i fatti procedurali.
2. Non possono ritenersi comunque variazioni essenziali quelle che
incidono sulla entità delle cubature accesorie, sui volumi tecnici e
sulla distribuzione interna delle singole unità abitative.

Art. 103.
Interventi di ristrutturazione edilizia
in assenza di concessione o in totale difformità

1. Gli interventi di ristrutturazione edilizia eseguiti in assenza
di concessione o in totale difformità da essa sono demoliti ovvero
rimossi e gli edifici sono resi conformi alle prescrizioni degli
strumenti urbanistici edilizi entro il termine stabilito dal Sindaco
con propria ordinanza, decorso il quale l'ordinanza stessa è
eseguita a cura del Comune e a spese dei responsabili dell'abuso.
2. Qualora, sulla base di motivato accertamento dell'ufficio
tecnico comunale, il ripristino dello stato dei luoghi non sia
possibile, il Sindaco irroga una sanzione pecuniaria pari al doppio
dell'aumento di valore dell'immobile, conseguente alla realizzazione
delle opere, determinato, con riferimento alla data di ultimazione
dei lavori, in base ai criteri previsti dalla lege 27 luglio 1978, n.
392, con la esclusione, per i Comuni non tenuti all'applicazione
della legge medesima, del parametro relativo all'ubicazione e con
l'equiparazione alla categoria A/1 delle categorie non comprese
nell'articolo 16 della medesima legge. Per gli edifici adibiti ad uso
diverso da quello di abitazione, la sanzione è pari al doppio
dell'aumento del valore venale dell'immobile, determinato a cura
delle Direzioni provinciali dei servizi tecnici.
3. Qualora gli interventi di ristrutturazione edilizia, eseguiti
in assenza di concessione o in totale difformità da essa,
interessino immobili vincolati ai sensi delle leggi 1 giugno 1939,
n. 1089 e 29 giugno 1939, n. 1497, l'Amministrazione competente a
vigilare sull'osservanza del vincolo ordina la restituzione in
pristino con l'individuazione dei criteri e modalità diretti a
ricostituire l'originario organismo edilizio.
4. Qualora il ripristino dello stato dei luoghi non sia possibile,
l'Amministrazione individuata al comma 3 irroga una sanzione
pecuniaria da lire un milione a lire venti milioni.

Art. 104.
Interventi eseguiti senza autorizzazione

1. L'esecuzione di interventi nonchè la modifica di destinazione
d'uso attuata senza opere in assenza dell'autorizzazione prevista
dalla normativa vigente o in difformità da essa comportano la
sanzione pecuniaria pari al doppio dell'aumento del valore venale
dell'immobile conseguente alla realizzazione delle opere stesse,
determinato dalle Direzioni provinciali dei servizi tecnici e
comunque in misura non inferiore a lire cinquecentomila. In caso di
richiesta dell'autorizzazione in sanatoria in corso di esecuzione
delle opere, la sanzione è applicata nella misura minima. Qualora le
opere siano eseguite in assenza di autorizzazione di dipendenza di
calamità naturali o di avversità atmosferiche, dichiarate di
carattere eccezionale, la sanzione non è dovuta.
2. Qualora si tratti di opere costituenti unità fabbricabili
autonome soggette ad autorizzazione edilizia, la loro realizzazione
in assenza di titolo comporta la demolizione.
3. Il Sindaco ingiunge la demolizione e il ripristino dello stato
dei luoghi da eseguirsi nel termine di sessanta giorni.
4. In caso di inottemperanza il Sindaco ordina la demolizione a
spese dei responsabili dell'abuso.
5. Qualora le opere realizzate senza autorizzazione consistano in
interventi di restauro, di conservazione tipologica e risanamento
conservativo, di cui agli articoli 69, 70 e 71, eseguiti su immobili
vincolati ai sensi delle leggi 1 giugno 1939, n. 1089 e 29 giugno
1939, n. 1497, l'Amministrazione competente a vigilare
sull'osservanza del vincolo ordina la restituzione in pristino con
l'indicazione dei criteri e modalità diretti a ricostituire
l'originario organismo edilizio.
6. Qualora il ripristino dello stato dei luoghi di cui ai commi 3
e 5 non sia possibile, l'Amministrazione individuata al comma 5
irroga una sanzione pecuniaria da lire un milione a lire dieci
milioni.

Art. 105.
Interventi eseguiti senza denuncia o invio
al comune delle planimetrie catastali

1. Le esecuzioni di interventi in assenza della denuncia prevista
dall'articolo 68, comma 2, comporta l'applicazione della sanzione
pecuniaria pari al doppio dell'aumento del valore venale
dell'immobile conseguente alla realizzazione delle opere stesse,
determinato dalle Direzioni provinciali dei servizi tecnici e
comunque in misura non inferiore a lire cinquecentomila.
2. Il mancato invio al Comune della copia delle planimetrie di cui
all'articolo 80, comma 3, comporta l'applicazione della sanzione
pecuniaria di lire centomila.

Art. 106.
Annullamento della concessione

1. In caso di annullamento della concessione, qualora non sia
possibile la rimozione dei vizi delle procedure amministrative o la
restituzione in pristino, il Sindaco applica una sanzione pecuniaria
pari al valore venale delle opere o loro parti abusivamente eseguite,
valutato dalle Direzioni provinciali dei servizi tecnici. La
valutazione delle Direzioni provinciali dei servizi tecnici è
notificata alla parte del Comune e diviene definitiva decorsi i
termini di impugnativa.
2. L'integrale corresponsione della sanzione pecuniaria irrogata
produce i medesimi effetti della concessione di cui all'articolo 108.

Art. 107.
Interventi eseguiti in parziale difformità dalla concessione

1. Le opere eseguite in parziale difformità dalla concessione
sono demolite a cura e spese dei responsabili dell'abuso entro un
termine congruo, e comunque non oltre centoventi giorni, fissato
dalla relativa ordinanza del Sindaco. Dopo tale termine, sono
demolite a cura del Comune e a spese dei medesimi responsabili
dell'abuso.
2. Qualora la demolizione non possa avvenire senza pregiudizio
della parte eseguita in conformità, il Sindaco applica una sanzione
pari al doppio del costo di produzione, stabilito in base alla legge
27 luglio 1978, n. 392, della parte dell'opera realizzata in
difformità dalla concessione, se ad uso residenziale, e pari al
doppio del valore venale, determinato a cura delle Direzioni
provinciali dei servizi tecnici, per le opere adibite ad usi diversi
da quello residenziale e, comunque, in misura non inferiore ad un
milione.
3. Qualora la sanzione non sia quantificabile in base ai parametri
di cui al comma 2, essa è determinata nella misura di lire un
milione.

Art. 108.
Accertamento di conformità

1. Fino all'accertamento dell'inottemperanza all'ingiunzione a
demolire, per i casi di interventi eseguiti in assenza di concessione
o in totale difformità o con variazioni essenziali, e fino alla
irrogazione delle sanzioni amministrative per gli altri casi, il
responsabile dell'abuso può otenere la concessione o
l'autorizzazione in sanatoria o presentare la denuncia in sanatoria
quando l'intervento eseguito in assenza di concessione,
autorizzazione o denuncia è conforme agli strumenti urbanistici
generali e di attuazione approvati e non in contrasto con quelli
adottati sia al momento dell'intervento, sia al momento della
presentazione della domanda.
2. Sulla richiesta di concessione o di autorizzazione in sanatoria
il Sindaco si pronuncia entro sessanta giorni.
3. Scaduto il termine, l'interessato può ricorrere contro il
silenzio-rifiuto.
4. La richiesta di concessione o di autorizzazione in sanatoria
sospende l'avvio o la prosecuzione delle procedure previste per
l'applicazione delle sanzioni.
5. Il rilascio della concessione in sanatoria è subordinato al
pagamento, a titolo di oblazione, del contributo di concessione in
misura doppia, ovvero nei soli casi di gratuità della concessione,
in misura singola e comunque in misura non inferiore a lire
cinquecentomila.
6. Nella somma da corrispondere a titolo di oblazione, di cui al
comma 5, è compreso il contributo previsto dall'articolo 90, comma

1.
7. Detta somma è versata al Comune ai sensi dell'articolo 12
della legge 28 gennaio 1977, n. 10.
8. Per i casi di parziale difformità, l'oblazione è calcolata
con riferimento alla parte di opera difforme dalla concessione e
comunque in misura non inferiore a cinquecentomila lire.
9. L'autorizzazione in sanatoria è subordinata al pagamento di
una somma determinata dal Sindaco nella misura da lire
cinquecentomila a lire duemilioni.

Art. 109.

Interventi eseguiti su suoli di proprietà dello Stato e di enti
pubblici
1. Qualora sia accertata l'esecuzione di interventi da parte di
soggetti diversi da quelli di cui all'articolo 99 in assenza di
concessione ad edificare, ovvero in totale o parziale difformità
dalla medesima, su suoli del demanio o del patrimonio dello Stato o
di enti pubblici, il Sindaco ordina, dandone comunicazione all'ente
proprietario del suolo, previa diffida non rinnovabile al
responsabile dell'abuso, la demolizione ed il ripristino dello stato
dei luoghi.
2. La demolizione è eseguita a cura del Comune ed a spese dei
responsabili dell'abuso.

Art. 110.
Varianti in corso d'opera

1. Non si procede alla demolizione ovvero all'applicazione delle
sanzioni previste dalla presente legge e dalla legge 28 febbraio
1985, n. 47, nel caso di realizzazione di varianti di progetto, che
non siano in contrasto con i regolamenti edilizi e con gli strumenti
urbanistici approvati o adottati, qualora rispettino le seguenti
condizioni:
a) non comportino modifiche della sagoma nè aumento del numero
delle unità immobiliari, nè modifichino la destinazione d'uso delle
costruzioni oltre alla misura massima consentita dall'articolo 75,
comma 1;
b) non rechino comunque pregiudizio alla statica dell'immobile e
alla sicurezza sismica;
c) non consistano in modificazioni della quota di imposta dei
solai nè in modificazioni della tipologia dei solai di copertura;
d) rispettino le originali caratteristiche costruttive, qualora
interessino gli immobili compresi nelle zone omogenee A degli
strumenti urbanistici comunali adeguati al Piano urbanistico
regionale o gli immobili compresi nelle zone perimetrate, ai sensi
dell'articolo 21, secondo comma, delle norme di attuazione del Piano
urbanistico regionale, ovvero ai sensi dell'articolo 17, quinto
comma, della legge 6 agosto 1967, n. 765, nei Comuni sprovvisti di
strumenti urbanistici adeguati al medesimo strumento urbanistico
regionale.
2. La disposizione di cui al comma 1 non si applica per le parti
di immobili vincolate ai sensi della legge 1 giugno 1939, n. 1089.
3. L'approvazione della variante deve comunque essere richiesta
prima della dichiarazione di ultimazione dei lavori.

Art. 111.
R i s c o s s i o n e

1. I contributi, le sanzioni e le spese di cui alla presente legge
vengono riscossi con ingiunzione emessa dal Sindaco a norma degli
articoli 2 e seguenti del testo unico delle disposizioni di legge
relative alla riscossione delle entrate patrimoniali dello Stato,
approvato con R.D. 14 aprile 1910, n. 639.

Art. 112.
Controlli periodici mediante rilevamenti aerofotogrammetrici

1. Nella legge regionale finalizzata alla formazione di un nuovo
sistema cartografico regionale si provvederà a definire gli
strumenti tecnici, fotografici e cartografici con i quali effettuare
i rilevamenti dell'attività urbanistica ed edilizia su tutto il
territorio regionale.

Art. 113.
Demolizione di opere

1. In tutti i casi in cui la demolizione deve avvenire a cura del
Comune, essa è disposta dal Sindaco sulla base di un progetto
approvato dal Consiglio o dalla Giunta comunale, secondo le
rispettive competenze.
2. I relativi lavori sono affidati, anche a trattativa privata, ad
imprese tecnicamente e finanziariamente idonee iscritte all'Albo
nazionale dei costruttori, indicate in numero di almeno cinque dal
Provveditorato regionale alle opere pubbliche.
3. Nel caso di impossibilità di affidamento dei lavori, il
Sindaco ne dà notizia al Prefetto, il quale provvede alla
demolizione con i mezzi a disposizione della pubblica
Amministrazione, ovvero tramite impresa iscritta all'Albo nazionale
dei costruttori se i lavori non siano eseguibili in gestione diretta.
4. Il rifiuto ingiustificato da parte dell'impresa di eseguire i
lavori comporta la sospensione dall'Albo per un anno.

Art. 114.
Valore venale dell'immobile

1. Le Direzioni provinciali dei servizi tecnici sono tenute a
determinare, entro centoventi giorni dalla richiesta del Comune, il
valore venale degli immobili in relazione alla applicazione delle
sanzioni previste dalla presente legge.

Art. 115.
Intervento regionale nella repressione degli abusi edilizi

1. In caso di inerzia del Sindaco nell'adozione dei provvedimenti
sanzionatori, protrattisi per quindici giorni oltre il termine
fissato dall'articolo 98, comma 5, l'Assessore regionale alla
pianificazione territoriale provvede a diffidare il Sindaco e
contestualmente a dare comunicazione all'Autorità giudiziaria.
2. Qualora si tratti di interventi effettuati senza concessione,
in totale difformità dalla concessione o con variazioni essenziali,
o di lottizzazione di terreni a scopo edificatorio senza la
prescritta autorizzazione, nell'ipotesi di grave danno urbanistico il
Presidente della Giunta regionale, previa deliberazione della Giunta
stessa, nomina un commissario per l'adozione dei provvedimenti
necessari.
3. Per l'adempimento di detta incombenza il commissario si avvale
degli uffici e dei fondi comunali.
4. Nella funzione di commissario può essere nominato un
dipendente regionale, di grado non inferiore al sesto livello, o un
professionista esterno, esperto in materia urbanistica.

Art. 116.
Disposizioni applicative

1. Non sono da considerarsi, ai fini della determinazione delle
sanzioni, le variazioni nelle misure del progetto non superiori al
2%.
2. Le sanzioni pecuniarie sono rideterminate annualmente entro il
31 marzo, in applicazione degli indici di adeguamento ISTAT del mese
di gennaio, con decreto del Presidente della Giunta regionale, da
pubblicarsi nel Bollettino Ufficiale della Regione.
3. Per l'esercizio della vigilanza urbanistica il Capo
dell'Ufficio tecnico comunale o un suo delegato ha titolo per
accedere alla proprietà altrui per eseguire ispezioni, rilevamenti e
misurazioni.

Art. 117.
Supporti informativi e cartografici

1. La Direzione regionale della pianificazione territoriale, anche
al fine di predisporre la relazione annuale sullo stato di attuazione
del PTRG di cui all'articolo 119, provvede alla raccolta,
all'elaborazione ed all'interpretazione di dati numerici e di
documentazione cartografica, riguardanti le dinamiche del territorio,
inviate periodicamente dagli altri uffici regionali, Province, Comuni
ed altri enti pubblici previsti dalla presente legge.
2. La suddetta Direzione fornisce i supporti tecnici, informatici
e cartografici per la formazione e gestione del PTRG e per la
predisposizione dei piani di grado subordinato nonchè i supporti
tecnici e cartografici di base per la predisposizione di cartografie
tematiche da curare in collaborazione con le altre Direzioni
dell'Amministrazione regionale.

Art. 118.
Sistema informativo

1. Al fine di migliorare la qualità dell'informazione e di
uniformare i criteri di memorizzazione dei dati, la Regione
stabilisce le modalità tecniche da assumere nella redazione degli
strumenti di pianificazione territoriale e dei progetti di opere con
ripercussioni importanti sul territorio e degli atti di convalida dei
suddetti piani e progetti.
2. Stabilisce, inoltre, l'inserimento nel SITER dei predetti piani
e progetti, sia degli atti ed elaborati definitivamente approvati che
di quelli afferenti alle fasi dell'adozione, della pubblicazione e
dell'esame istruttorio effettuato dall'Amministrazione regionale.
3. L'inserimento nel SITER costituisce certificazione di
conformità all'originale.
4. La consultazione delle informazioni sugli strumenti di
pianificazione territoriale, inserite nel SITER, è assicurata
conformemente alle disposizioni vigenti sulla pubblicità degli atti.
5. Le modalità di attuazione delle disposizioni dei precedenti
commi sono stabilite con apposito regolamento.

Art. 119.
Relazione sullo stato di attuazione del PTRG

1. La relazione annuale sulla attuazione del PTRG di cui
all'articolo 8, comma 3, comprende:
a) l'analisi dei problemi riguardanti l'attuazione del PTRG anche
in vista delle leggi statali e regionali incidenti sull'assetto e
l'uso del territorio;
b) l'aggiornamento dei dati statistici di riferimento degli
obiettivi economici di assetto del territorio, indicati dal PTRG;
c) il quadro degli strumenti urbanistici, di livello regionale e
comunale, integrativi ed attuativi del PTRG;
d) il bilancio degli studi e dei progetti relativi agli
interventi di competenza dell'Amministrazioe regionale, considerati
nelle loro implicazioni urbanistiche;
e) eventuali esigenze di aggiornamento del PTRG.
2. Qualora la relazione di cui al comma 1 accerti la necessità di
apportare varianti al PTRG, queste vengono adottate entro il termine
di centottanta giorni dalla data di approvazione della relazione, con
la procedura di cui all'articolo 8, comma 2.

Art. 120.
Procedimento sostitutivo

1. Qualora i termini fissati per gli adempimenti attuativi
previsti dalla presente legge decorrono inutilmente, la Giunta
regionale, sentito l'ente inadempiente, fissa immediatamente un nuovo
termine, che non potrà essere superiore a centoventi giorni,
trascorso il quale si surroga, anche mediante commissario, all'ente
stesso.

Art. 121.
Norme regolamentari di esecuzione

1. All'emanazione delle norme regolamentari per l'esecuzione della
presente legge si provvede ai sensi degli articoli 42, lettera b), e
46 dello statuto regionale.

Art. 122.
Ispezioni e rilevamenti

1. Il personale incaricato degli studi e dei rilevamenti per la
progettazione e l'attuazione dei piani urbanistici ha la facoltà di
accedere alle proprietà private, compiendovi le operazioni
necessarie, in base ad ordinanze indicanti nominativamente i
funzionari autorizzati. Tali ordinanze, emanate dal Presidente della
Giunta regionale o dal Sindaco territorialmente competente, sono
notificate ai proprietari ed agli attuali possessori, con
l'indicazione del giorno del sopralluogo, almeno cinque giorni prima
dell'inizio delle operazioni.

Art. 123.
I n c a r i c h i

1. Per l'adempimento delle incombenze di spettanza regionale
previste dalla presente legge, la Regione può affidare incarichi a
professionisti esterni, esperti in materia urbanistica.
2. Gli oneri derivanti dal comma 1 fanno carico al capitolo 852
dello stato di previsione dalla spesa del bilancio pluriennale per
gli anni 1991-1993 e del bilancio per l'anno 1991, il cui
stanziamento presenta sufficiente disponibilità.

Art. 124.
Revisione degli standard urbanistici regionali

1. In attesa dell'approvazione del PTRG, avuto riguardo alla
dinamica socio-economica in atto nel Friuli-Venezia Giulia,
l'Amministrazione regionale provvede, con decreto del Presidente
della Giunta regionale, previa deliberazione della Giunta stessa, su
parere della Commissione consiliare competente e sentiti i Comuni,
entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge,
all'adeguamento degli indirizzi e criteri metodologici relativi agli
standard urbanistici per servizi ed impianti pubblici da osservarsi
nella redazione dei piani di grado subordinato ed, altresì, al
necessario conseguente adeguamento dei contenuti delle norme di
attuazione del Piano urbanistico regionale generale.
2. Sulla proposta di revisione, di cui al comma 1, i Comuni
esprimono il loro parere entro sessanta giorni; scaduto tale termine,
il parere si intende reso in senso favorevole.
3. Il decreto del Presidente della Giunta regionale, di cui al
comma 1, è pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione; dalla
data di pubblicazione entrano in vigore, a tutti gli effetti, le
nuove disposizioni in materia di standard urbanistici e le nuove
norme di attuazione del Piano urbanistico regionale.

Art. 125.
Facoltà di adeguamento degli strumenti urbanistici generali

1. I Comuni provvisti di strumento urbanistico generale adeguato
al Piano urbanistico regionale, qualora riscontrino eventi evolutivi
della popolazione, con decrementi o variazioni sensibili nella
composizione della stessa, diversi da quelli ipotizzati in sede di
formazione dello strumento urbanistico vigente, ovvero ritengano
motivamente di adeguarsi agli standard urbanistici come revisionati
ai sensi dell'articolo 124 della presente legge, possono procedere
alla revisione dello strumento urbanistico generale vigente.

Art. 126.

Competenze della Direzione regionale della pianificazione
territoriale
1. All'articolo 103, comma 1, lettera c), della legge regionale 1
marzo 1988, n. 7 sono soppresse le parole "ed attende agli
adempimenti concernenti la compatibilità urbanistica delle opere
delle Amministrazioni statali e dell'Amministrazione regionale".
2. All'articolo 102, comma 2, della legge regionale 1 marzo 1988,
n. 7 è aggiunta la frase "nonchè di accertamento della
compatibilità urbanistica delle opere delle Amministrazioni statali
e dell'Amministrazione regionale".
3. All'articolo 102 della legge regionale 1 marzo 1988, n. 7 è
aggiunto il seguente comma:
"3. La Direzione regionale si avvale inoltre, per le funzioni non
rientranti nelle competenze dei Servizi, con particolare riguardo ai
compiti di coordinamento delle attività di ricerca per la formazione
di strumenti di pianificazione territoriale, di un gruppo di staff
composto da tre dirigenti.".

Art. 127.
Accelerazione delle procedure per l'esecuzione
di opere e di impianti pubblici

1. Ai fini dell'applicazione dell'articolo 1, commi quarto e
quinto, della legge 3 gennaio 1978, n. 1, i Comuni approvano anche
progetti di opere pubbliche di competenza di enti diversi.
2. Nell'ipotesi prevista al comma quinto dell'articolo 1 della
legge n. 1 del 1978, l'approvazione da parte del Consiglio comunale
di progetti di opere pubbliche costituisce, per la realizzazione
degli stessi, adozione di variante dello strumento urbanistico
generale anche per le prescrizioni attinenti a parametri edilizi e ad
eventuali vincoli procedimentali, ivi comprese le indicazioni
perimetrali.

Art. 128.
Piani regolatori generali intercomunali

1. Non trova applicazione l'articolo 12 della legge 17 agosto
1942, n. 1150.
2. I Comuni dotati di piani regolatori intercomunali adottano
nella medesima data piani regolatori comunali riferiti ai territori
di propria compentenza.
3. In attesa degli adempimenti di cui al comma 2, possono essere
adottate varianti ai piani regolatori intercomunali che non incidono
sulla struttura e sui criteri informatori dei medesimi e che non
rivestono interesse sovraccomunale.
4. Le varianti di cui al comma 3 sono autonomamente adottate dal
singolo Comune interessato con la procedura prevista all'articolo 32.
5. Precedentemente al deposito, previsto all'articolo 32, comma 2,
il progetto di variante va inviato ai Comuni interessati dallo
strumento urbanistico intercomunale, ai fini della presentazione, nei
termini utili, di eventuali osservazioni, motivate dagli effetti
urbanistici negativi indotti sul proprio territorio.
6. In caso di presentazione delle osservazioni di cui al comma 5,
il Presidente della Giunta regionale può apportare le eventuali
modifiche alla variante in accoglimento alle osservazioni predette,
con le modalità di cui all'articolo 32, comma 9.

Art. 129.
Piani di lottizzazione in corso di esecuzione

1. Fino alla scadenza del termine utile per l'esecuzione delle
opere di urbanizzazione, i piani di lottizzazione convenzionata in
corso di esecuzione possono essere variati in conformità allo
strumento urbanistico generale vigente alla data di entrata in vigore
della presente legge.

Art. 130.
Norme transitorie di salvaguardia per i comuni
non adeguati al piano urbanistico regionale generale

1. Nei Comuni sprovvisti di strumento urbanistico generale
adeguato al Piano urbanistico regionale generale, approvato con
D.P.G.R. n. 826/Pres. del 15 settembre 1978, sino all'approvazione
del relativo provvedimento di adeguamento, il rilascio delle
autorizzazioni o concessioni edilizie è condizionato al rispetto
delle seguenti limitazioni:
a) nelle zone residenziali od equiparabili:
1) all'interno del perimetro del centro edificato, delimitato ai
sensi dell'articolo 18 della legge 22 ottobre 1971, n. 865, sono
ammessi, sul patrimonio edilizio esistente, esclusivamente interventi
di manutenzione ordinaria e straordinaria, di restauro e di
risanamento conservativo e di ristrutturazione edilizia senza aumento
della volumetria esistente. La realizzazione di nuove edificazioni è
limitata al rispetto di un indice fondiario massimo pari al 50 per
cento dell'indice previsto dallo strumento urbanistico comunale
vigente. La realizzazione di edifici con volumi superiori a 3 mc/mq e
con altezza superiore a 25 metri potrà essere consentita solo previa
approvazione di un Piano particolareggiato, ovvero, fino a quando non
avranno effetto le disposizioni di ci al Titolo IV della presente
legge, di un piano di lottizzazione convenzionata;
2) all'esterno del perimetro del centro edificato, delimitato ai
sensi dell'articolo 18 della legge 22 ottobre 1971, n. 865, sono
ammessi, sul patrimonio edilizio esistente, esclusivamente interventi
di manutenzione ordinaria e straordinaria, restauro e risanamento
conservativo e ristrutturazione edilizia senza aumento della
volumetria esistente. La realizzazione di nuove edificazioni è
limitata al rispetto di un indice territoriale massimo pari al 50 per
cento dell'indice previsto dallo strumento urbanistico comunale
vigente ed è subordinata all'approvazione di un Piano
particolareggiato, ovvero, fino a quando non avranno effetto le
disposizioni di cui al Titolo IV della presente legge, di un piano di
lottizzazione convenzionata;
b) nelle zone industriali, artigianali, commerciali od
equiparabili sono ammessi, sul patrimonio edilizio esistente,
esclusivamente interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria,
di restauro e risanamento conservativo, di ristrutturazione edilizia
e di ampliamento sino al 10 per cento del volume esistente. La
realizzazione di nuove costruzioni è subordinata all'approvazione di
un piano particolareggiato ovvero, fino a quando non avranno effetto
le disposizioni di cui al Titolo IV della presente legge, di un piano
di lottizzazione convenzionata;
c) nelle zone turistiche od equiparabili sono ammessi
esclusivamente interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria,
di restauro e di risanamento conservativo sul patrimonio edilizio
esistente;
d) nelle zone agricole e forestali od equiparabili sono ammessi,
sul patrimonio edilizio esistente, esclusivamente interventi di
manutenzione ordinaria e straordinaria, con l'eccezione degli edifici
connessi con l'attività agricola per i quali è ammessa anche la
ristrutturazione edilizia con un ampliamento non superiore al 10 per
cento del volume esistente e comunque entro il limite massimo di 50
mc. La realizzazione di edifici relativi alle strutture produttive
aziendali è limitata al rispetto di un rapporto di copertura massimo
pari all'1 per cento e quella di edifici residenziali è limitata a
quella connessa con l'attività agricola dell'imprenditore agricolo a
titolo principale, ai sensi dell'articolo 12 della legge 9 maggio
1975, n. 153, nel rispetto di un indice di fabbricabilità fondiario
massimo pari a 0,03 mc/mq;
e) nelle zone del centro storico dei Comuni individuati
nell'allegato F delle norme di attuazione del Piano urbanistico
regionale sono ammessi esclusivamente interventi di manutenzione
ordinaria e straordinaria, di restauro e risanamento conservativo sul
patrimonio edilizio esistente, con la salvaguardia delle
caratteristiche ambientali e l'impiego di materiali tradizionali. La
realizzazione di nuovi interventi è subordinata all'approvazione di
un piano particolareggiato.
2. La redazione dei piani particolareggiati e dei piani di
lottizzazione convenzionata, di cui al comma 1, deve rispettare gli
standard urbanistici di cui alla tabella 2 delle norme di attuazione
del Piano urbanistico regionale generale, nonchè gli articoli 50 e
51 delle stesse norme del predetto Piano.
3. Le nuove edificazioni residenziali devono rispettare le
distanze prescritte dagli articoli 35 e 36 delle norme di attuazione
del Piano urbanistico regionale generale rispettivamente per le zone
di completamento e di espansione.
4. Nei comuni provvisti di strumenti urbanistici generali
parzialmente adeguati al Piano urbanistico regionale generale, le
disposizioni di cui al presente articolo si applicano per le sole
zone non adeguate.
5. Le norme transitorie di salvaguardia di cui al presente
articolo non trovano applicazione nelle zone dotate di piano
particolareggiato o di piano di recupero approvati.

Art. 131.
Competenze regionali e comunali

1. Con riguardo ai beni ed alle località sottoposti al vincolo
delle bellezze naturali, ai sensi degli articoli 1 e 2 della legge 29
giugno 1939, n. 1497 e dell'articolo 82, quinto comma, del D.P.R. 24
luglio 1977, n. 616, come aggiunto dall'articolo 1 del D.L. 27 giugno
1985, n. 312, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto
1985, n. 431, rimangono di competenza regionale:
a) le autorizzazioni relative a nuovi edifici con una volumetria
superiore, nei comuni di Trieste, Udine, Pordenone e Gorizia, a
10.000 mc; con una volumetria superiore a 5.000 mc nei Comuni con
più di 5.000 abitanti; con una volumetria superiore a 1.500 mc in
tutti gli altri Comuni della regione; a tal fine la popolazione è
determinata in base ai risultati dell'ultimo censimento ufficiale;
b) le autorizzazioni relative ad opere infrastrutturali e ad
interventi di qualsiasi tipo sui corsi d'acqua;
c) il parere di cui all'articolo 12- bis della legge regionale
18 agosto 1986, n. 35, come inserito dall'articolo 7 della legge
regionale 2 aprile 1991, n. 13;
d) il parere di cui al comma 4;
e) le ordinanze di cui all'articolo 8 della legge 29 giugno 1939,
n. 1497, relativamente ai lavori intrapresi all'infuori delle
località vincolate ai sensi dei succitati articoli 1 e 2 della legge
29 giugno 1939, n. 1497 e dell'articolo 82, quinto comma, del D.P.R.
24 luglio 1977, n. 616, nonchè a quelli intrapresi senza
l'autorizzazione di propria competenza;
f) le prescrizioni di cui all'articolo 11 della legge 29 giugno
1939, n. 1497;
g) i pareri di cui all'articolo 32 della legge 28 febbraio 1985,
n. 47.
2. I provvedimenti previsti al comma 1, lettera e), sono emanati
dalla Giunta regionale, previo parere della Commissione consultiva
per i beni ambientali.
3. I provvedimenti di cui alle lettere a), b), f) e g) del comma 1
sono emanati dal Direttore regionale della pianificazine
territoriale, previo parere della Commissione consultiva per i beni
ambientali.
4. I provvedimenti di approvazione dei progetti di impianti di
smaltimento dei rifiuti, di cui agli articoli 5, 23 e 24 della legge
regionale 7 settembre 1987, n. 30 e successive modificazioni ed
integrazioni, qualora riguardino i beni e le località di cui al
comma 1, sono previamente sottoposti al parere vincolante del
Direttore regionale della pianificazione territoriale, il quale vi
provvede sentita la Commissione consultiva per i beni ambientali di
cui all'articolo 2 della legge regionale 13 maggio 1988, n. 29.
5. Il parere di cui al comma 4 è vincolante; le eventuali
prescrizioni in esso contenute sono recepite nel provvedimento di
approvazione di cui al comma 4 che sostituisce l'autorizzazione di
cui all'articolo 7 della legge 29 giugno 1939, n. 1497.
6. I provvedimenti di approvazione di cui al comma 4 sono
trasmessi al Ministero per i beni culturali ed ambientali ai sensi e
per gli effetti dell'articolo 82, nono comma, del D.P.R. 24 luglio
1977, n. 616.
7. Con riguardo ai beni ed alle località di cui al comma 1, le
autorizzazioni per gli interventi diversi da quelli considerati ai
precedenti commi vengono rilasciate dai Comuni.
8. Fra le autorizzazioni suindicate si intendono comprese quelle
previste dall'articolo 14 della legge 29 giugno 1939, n. 1497.
9. Le autorizzazioni di cui ai commi 7 e 8 sono rilasciate dal
Sindaco, previo parere della Commissione edilizia così come
integrata secondo il disposto dell'articolo 133 e copia delle stesse,
unitamente agli elaborati progettuali, va trasmessa sollecitamente
alla Direzione regionale della pianificazione territoriale ed al
Ministero per i beni culturali ed ambientali ai sensi e per gli
effetti dell'articolo 82, nono comma, del D.P.R. 24 luglio 1977, n.
616.

Art. 132.
Opera da eseguirsi da parte di amministrazioni ed enti pubblici

1. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 82, decimo comma,
del D.P.R. 24 luglio 1977, n. 616, con riguardo alle opere da
eseguirsi da parte di Amministrazioni statali, le autorizzazioni che
riguardano le opere da eseguirsi da parte delle altre amministrazioni
ed enti pubblici rimangono di competenza regionale.

Art. 133.
Integrazione delle commissioni edilizie comunali

1. Per l'espletamento dei compiti previsti dal presente Titolo, i
Comuni sono tenuti ad adottare entro trenta giorni, qualora non
avessero già provveduto, una variante al regolamento edilizio
vigente per l'integrazione della composizione della Commissione
edilizia comunale con membri esperti in materia di tutela ambientale
e paesaggistica, in numero da uno a tre.

Art. 134.
Ricognizione ed aggiornamento dei vincoli esistenti

1. Fermo restando quanto disposto dall'articolo 82, terzo comma,
del D.P.R. 24 luglio 1977, n. 616, l'Amministrazione regionale
provvede alla ricognizione degli effetti prodotti dai vincoli e posti
ai sensi e per gli effetti dell'articolo 1 della legge 29 giugno
1939, n. 1497, al fine di apportarvi eventuali modificazioni ed
integrazioni.
2. Per le operazioni di ricognizione ed aggiornamento dei vincoli
suindicati, l'Amministrazione regionale può avvalersi del supporto
tecnico di esperti esterni, previa stipulazione di contratti d'opera
professionale.

Art. 135.
Disposizioni transitorie concernenti gli strumenti urbanistici
riguardanti beni e località sottoposti a vincolo paesaggistico

1. Fino a quando non avranno effetto le disposizioni di cui
all'articolo 32, comma 4, e all'articolo 45, comma 6, le varianti
agli strumenti urbanistici generali e agli strumeni urbanistici
attuativi, di cui agli articoli 41 e 43 della legge regionale 24
luglio 1982, n. 45, nei quali siano compresi beni e località
sottoposti al vincolo paesaggistico di cui alla legge 29 giugno 1939,
n. 1497, rimangono soggetti alle procedure e modalità di
approvazione di cui agli articoli 41, 42 e 43 della legge regionale
24 luglio 1982, n. 45, previa assunzione da parte del Comune,
successivamente all'adozione dello strumento urbanistico, del parere
della competente sezione del Comitato tecnico regionale, da
esprimersi, anche ai sensi e per gli effetti di cui all'articolo 16,
comma terzo, della legge 17 agosto 1942, n. 1150, entro il termine di
90 giorni; il predetto parere ha effetti vincolanti limitatamente
alle previsioni riguardanti i beni e le località sottoposti al
vincolo paesaggistico di cui alla legge 29 giugno 1939, n. 1497.

Art. 136.
Decorrenza dell'efficacia dei commi 7, 8 e 9 dell'articolo 131

1. Le disposizioni dell'articolo 131, commi 7, 8 e 9 trovano
applicazione a partire dal sessantesimo giorno successivo a quello
dell'entrata in vigore della presente legge, qualora i Comuni debbano
ancora provvedere all'integrazione della Commissione edilizia ai
sensi dell'articolo 133, comma 1.

Art. 137.
Interventi negli ambiti di tutela ambientale
e nei parchi naturali

1. Ai fini dell'applicazione del quinto comma, lettera f),
dell'articolo 82 del D.P.R. 24 luglio 1977, n. 616, per parchi e
riserve regionali si intendono le zone all'interno dei perimetri dei
parchi naturali e degli ambiti di tutela ambientale, individuati dal
Piano urbanistico regionale e dagli strumenti urbanistici generali
adeguati alle previsioni dello stesso Piano.
2. Fermo restando quanto disposto dall'articolo 22, all'interno
dei parchi e delle riserve regionali le autorizzazioni e gli altri
provvedimenti previsti dalla legge 29 giugno 1939, n. 1497, sono di
competenza della Regione e dei Comuni, secondo quanto disposto
all'articolo 131.
3. Nelle aree di cui al comma 1 non sono soggetti
all'autorizzazione prevista dall'articolo 7 della legge 29 giugno
1939, n. 1497;
a) gli interventi da attuarsi nelle zone omogenee A e B degli
strumenti urbanistici generali adeguati alla previsione del Piano
urbanistico regionale e, nei Comuni sprovvisti di strumenti
urbanistici adeguati al predetto Piano, all'interno dei perimetri dei
centri edificati, perimetrati ai sensi dell'articolo 18 della legge
22 ottobre 1971, n. 865;
b) le operazioni ammesse dalle vigenti norme ed attinenti
all'attività agricola, al taglio colturale del bosco, al taglio di
diradamento, all'avviamento del bosco ceduo al governo ad alto fusto,
ai tagli di utilizzazione boschiva, alla forestazione, alla
riforestazione, agli interventi antincendio e di conservazione,
escluse le opere di difesa forestale e di sistemazione idraulico-
forestale, le piste forestali, le opere di bonifica fondiaria, ivi
compresi i riordini fondiari;
c) gli interventi da attuarsi sull'esistente che non alterino lo
stato dei luoghi e l'aspetto esteriore dei manufatti.

Art. 138.
Annullamento delle autorizzazioni

1. Ai sensi dell'articolo 82, nono comma, del D.P.R. 24 luglio
1977, n. 616, l'annullamento delle autorizzazioni rilasciate deve
essere emesso nel termine perentorio di sessanta giorni dal
ricevimento.
2. L'efficacia delle autorizzazioni rimane comunque sospesa per il
termine di novanta giorni decorrente dall'invio alle Amministrazioni
cui compete il potere di annullamento. La medesima disciplina si
applica ai provvedimenti di cui all'articolo 131, comma 1, lettera c)
e d).

Art. 139.
Disposizioni transitorie di salvaguardia e di esclusione
dal vincolo di beni e località sottoposti a vincolo paesaggistico

1. La Regione può individuare con indicazioni planimetriche e
catastali, nell'ambito delle zone elencate dal quinto comma
dell'articolo 82 del D.P.R. 24 luglio 1977, n. 616, le aree in cui è
vietata, fino all'approvazione del PTRG ovvero dei PTRP con contenuti
paesistici ed ambientali approvati ai sensi dell'articolo 18, comma
4, ogni modificazione dell'assetto del territorio, nonchè qualsiasi
opera edilizia, con esclusione degli interventi di manutenzione
ordinaria, straordinaria, di consolidamento statico e di restauro
conservativo che non alterino lo stato dei luoghi e l'aspetto
esteriore degli edifici. La notificazione dei provvedimenti predetti
avviene secondo le procedure previste dalla legge 29 giugno 1939, n.
1497, e dal relativo Regolamento di esecuzione approvato con R.D. 3
giugno 1940, n. 1357.
2. In relazione al vincolo paesaggistico imposto sui corsi d'acqua
ai sensi del quinto comma, lettera c), dell'articolo 82 del D.P.R. 24
luglio 1977, n. 616, la Regione, fino all'approvazione del PTRG,
determina quali corsi d'acqua classificati pubblici, ai sensi del
testo unico delle disposizioni di legge sulle acque ed impianti
elettrici, approvato con R.D. 11 dicembre 1933, n. 1775, possano, per
la loro irrilevanza ai fini paesaggistici, essere esclusi, in tutto o
in parte, dal predetto vincolo. Dei predetti corsi d'acqua viene
redatto apposito elenco da pubblicarsi sul Bollettino ufficiale della
Regione.
3. I provvedimenti regionali di cui ai commi 1 e 2 sono adottati
con le modalità previste dall'articolo 3, comma 1, della legge
regionale 13 maggio 1988, n. 29.

Art. 140.
Rinvio legislativo

1. Qualora leggi e regolamenti regionali facciano riferimento alle
leggi regionali 28 ottobre 1986, n. 42 e 13 dicembre 1989, n. 36, il
richiamo si intende riferito, per quanto compatibile, alle
disposizioni del presente Titolo.

Art. 141.
Abrogazione di norme

1. Sono abrogate le disposizioni delle leggi regionali
incompatibili con le previsioni della presente legge.
2. In particolare, sono abrogati:
a) l'articolo 45 della legge regionale 18 ottobre 1967, n. 22;
b) la legge regionale 9 aprile 1968, n. 23 e successive
modifiche ed integrazioni;
c) la legge regionale 22 dicembre 1969, n. 42;
d) la legge regionale 4 maggio 1973, n. 39, salvo gli articoli
4, 5 e 6;
e) il Capo I del Titolo II della legge regionale 23 dicembre
1977, n. 63 e successive modifiche ed integrazioni;
f) l'articolo 14 della legge regionale 3 giugno 1978, n. 47;
g) il Capo VIII della legge regionale 24 luglio 1982, n. 45;
h) la legge regionale 3 dicembre 1985, n. 47;
i) l'articolo 26, commi secondo e terzo, della legge regionale
29 aprile 1986, n. 18;
l) la legge regionale 28 ottobre 1986, n. 42;
m) la legge regionale 13 dicembre 1989, n. 36;
n) gli articoli 56 e 57 delle norme di attuazione del Piano
urbanistico regionale generale.

Art. 142.
Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il quindicesimo giorno
successivo alla sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della
Regione.
2. Le disposizioni di cui alla presente legge, ad eccezione di
quelle contenute agli articoli 36, 37, 38, 39, 52, 124, 125, 126,
127, 128, 129, 130 e ai Titoli VI, VII e X, all'articolo 141, comma
1, limitatamente alle disposizioni incompatibili con quelle citate
nel presente comma, e comma 2, lettere i) , l) , m) ed n), hanno
effetto a decorrere dal primo giorno successivo a centottanta giorni
dalla data di pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione.
Trieste, 19 novembre 1991

BIASUTTI