3a Serie Speciale - Regioni n. 3 del 17-1-2004
REGIONE VENETO
REGIONE VENETO
LEGGE REGIONALE 23 ottobre 2003, n. 23
Norme per la realizzazione e l'ammodernamento della rete distributiva di carburanti. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.3 del 17-01-2004)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Veneto n. 102 del
28 ottobre 2003)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga

la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à

1. In attuazione dell'Art. 19 della legge 5 marzo 2001, n. 57 ed
in coerenza con il piano nazionale di cui al decreto ministeriale
31 ottobre 2001, la presente legge detta i principi ed i criteri
fondamentali per la razionalizzazione e l'ammodernamento della rete
degli impianti stradali di carburanti liquidi e gassosi per
autotrazione, nonchè la disciplina degli impianti per natanti e di
quelli ad uso privato, al fine di favorire il contenimento dei
prezzi, l'incremento anche qualitativo dei servizi resi all'utenza e
la garanzia del servizio pubblico, nel rispetto delle scelte
effettuate dalla Regione in materia di assetto del territorio e di
tutela dell'ambiente.

Art. 2.
O b i e t t i v i

1. Per la razionalizzazione e l'ammodernamento della rete degli
impianti stradali di carburante sono fissati i seguenti obiettivi:
a) riqualificazione e ammodernamento della rete esistente,
migliorando il servizio di erogazione attraverso la dislocazione
razionale degli impianti e l'inserimento di tipologie strutturali
minime degli stessi anche ai fini dello sviluppo commerciale,
turistico e industriale sul territorio della Regione;
b) eliminazione degli impianti incompatibili con il territorio
ai fini della decongestione e dello snellimento del traffico, nonchè
del recupero e della salvaguardia dei beni storici e ambientali.

Art. 3.
Definizioni

1. Agli effetti della presente legge si intendono per:
a) rete: l'insieme dei punti di vendita che erogano carburanti;
b) carburanti: i vari tipi di prodotti petroliferi per
autotrazione suddivisi nelle seguenti categorie:
1) benzine;
2) olio lubrificante;
3) gasolio;
4) gas di petrolio liquefatto (GPL);
5) metano;
6) ogni altro carburante per autotrazione conforme ai
requisiti tecnici indicati per ciascun carburante nelle tabelle della
commissione tecnica di unificazione nell' autoveicolo (CUNA);
c) impianto stradale di distribuzione di carburante: il
complesso commerciale unitario costituito da uno o più apparecchi di
erogazione automatica di carburante per autotrazione, nonchè dai
servizi e dalle attività accessorie, ivi comprese le colonnine per
l'alimentazione di veicoli elettrici. L'impianto stradale può
rifornire tutti i mezzi stradali e non, ivi compresi i natanti;
d) impianto di distribuzione carburanti ad uso privato: un
autonomo complesso unitario costituito da tutti gli apparecchi fissi
o mobili di erogazione di carburanti per auto-trazione senza limiti
di capacità, con le relative attrezzature ed accessori, installato
all'interno di cantieri, di magazzini e simili di imprese industriali
o commerciali o di imprese, consorzi o cooperative di
autotrasportatori, ed utilizzato esclusivamente per il rifornimento
di automezzi, di automotrici ferroviarie, di aeromobili e di natanti
di proprietà delle imprese stesse. Nel caso di cooperative o
consorzi di autotrasportatori sono considerati automezzi dell'impresa
anche quelli dei soci, con esclusione di quelli adibiti ad uso
personale. Si considerano impianti ad uso privato anche quelli
situati all'interno di aree di pertinenza delle pubbliche
amministrazioni non statali ad uso esclusivo dei mezzi delle stesse;
e) impianto per natanti: un autonomo complesso unitario
costituito da uno o più apparecchi per l'erogazione del carburante,
dalle relative attrezzature e pertinenze, destinato all'esclusivo
rifornimento dei natanti;
f) erogatore: l'insieme delle attrezzature che realizzano il
trasferimento automatico del carburante dal serbatoio dell'impianto
al serbatoio dell'automezzo, misurando contemporaneamente i volumi o
le quantità trasferite, composto da:
1) una pompa o un sistema di adduzione;
2) un contatore o un misuratore;
3) una pistola o una valvola di intercettazione;
4) una tubazione che lo connette;
5) un satellite;
g) colonnina: l'apparecchiatura contenente uno o più
erogatori;
h) self-service pre-pagamento: il complesso di apparecchiature
a moneta o lettura ottica per l'erogazione automatica di carburante
senza l'assistenza di apposito personale;
i) self-service post-pagamento: il complesso di apparecchiature
per il comando a distanza dell'erogatore che permette all'utente di
servirsi da solo e con pagamento ad apposito incaricato dopo il
rifornimento;
l) erogato di vendita di ciascun impianto: l'insieme dei
prodotti: benzine, gasolio, GPL e metano per autotrazione determinato
sulla base delle dichiarazioni di fine esercizio consegnate dai
gestori al competente ufficio tecnico di finanza;
m) indice di elasticita': il rapporto tra la capacità di
erogazione della rete e la quantità di prodotto erogato.
2. Si intende per modifica dell'impianto la modifica di uno o
più dei seguenti elementi:
a) l'aggiunta di carburanti non precedentemente autorizzati;
b) la variazione del numero di colonnine;
c) la sostituzione di distributori a semplice o doppia
erogazione con altri rispettivamente a erogazione doppia o multipla
per prodotti già erogati;
d) il cambio di destinazione dei serbatoi o delle colonnine
erogatrici di prodotti già erogati;
e) la variazione del numero o della capacità di stoccaggio dei
serbatoi;
f) l'installazione di dispositivi self-service post-pagamento;
g) l'installazione di dispositivi self-service pre-pagamento;
h) la detenzione o l'aumento di stoccaggio degli oli
lubrificanti;
i) la trasformazione delle modalità di rifornimento del metano
passando da impianto di travaso alimentato da carro bombolaio a
impianto allacciato a metanodotto.
3. Si è in presenza di incompatibilità con il territorio quando
sussistono almeno uno dei seguenti elementi:
a) l'area destinata all'impianto è situata in zone a traffico
limitato in modo permanente;
b) l'area destinata all'impianto è situata in corrispondenza
di incroci o biforcazioni di strade ad uso pubblico, incroci a Y, ed
ubicata sulla cuspide degli stessi con accessi su più strade
pubbliche;
c) l'area destinata all'impianto è posta all'interno di curve
aventi raggio minore od uguale a cento metri;
d) l'impianto è privo di sede propria in quanto la distanza
tra la colonnina e il ciglio della strada è inferiore a quattro
metri, per cui il rifornimento dell'autoveicolo o dell'impianto
avviene sulla sede stradale;
e) gli accessi dell'area destinata all'impianto sono situati a
distanza non regolamentare da incroci, semafori, curve, dossi o altri
accessi di rilevante importanza per i quali non sia possibile
l'adeguamento ai fini viabili a causa di costruzioni esistenti o
impedimenti naturali;
f) le strutture dell'impianto impediscono la visuale anche
parziale dei beni di interesse storico, architettonico, urbanistico
ed ambientale o costituiscono, comunque, elemento di sovrapposizione
o di interferenza nel contesto ambientale di un particolare aggregato
urbano o di zona di pregio ambientale.

Art. 4.
Disposizioni attuative

1. La giunta regionale, entro centocinquanta giorni dall'entrata
in vigore della presente legge, sentite la conferenza permanente
Regione-autonomie locali e la competente commissione consiliare,
adotta i criteri e le direttive relativi all'ammodernamento della
rete stradale di carburante mediante:
a) l'individuazione di bacini di utenza che garantiscano un
articolato servizio di distribuzione carburanti su scala regionale;
b) la definizione delle zone omogenee comunali e delle
caratteristiche degli impianti esistenti o da installare nelle
modesime, ai fini dell'attuazione degli interventi operativi della
rete;
c) la determinazione delle superfici minime, delle distanze
minime e degli indici di edificabilità relativamente alle aree in
cui insistono gli impianti;
d) l'individuazione degli obiettivi di bacino ed i conseguenti
strumenti per il raggiungimento degli stessi;
e) l'individuazione delle aree carenti di servizio,
territorialmente svantaggiate ed eventuali altre aree in cui è
possibile installare particolari tipologie di impianti. In
particolare nelle località di minore consistenza demografica, in
quelle ricomprese nei territori dei comuni delle comunità montane
delle comunità isolane o di arcipelago e in quelle territorialmente
svantaggiate può essere autorizzata l'installazione di impianti
stradali di carburante che possono essere gestiti dagli esercizi
polifunzionali di cui all'Art. 21 della legge regionale 9 agosto
1999, n. 37, o funzionanti integralmente con il sistema self-service
pre-pagamento;
f) la definizione e regolamentazione dei criteri di
incompatibilità con il territorio di cui all'Art. 3, comma 3;
g) l'individuazione dei criteri e delle modalità per lo
sviluppo delle attività commerciali, artigianali, di
somministrazione alimenti e bevande e di altre eventuali attività
integrative negli impianti.
2. La giunta regionale adotta altresì, entro centottanta giorni
dall'entrata in vigore della presente legge, i criteri e le direttive
relativi:
a) all'individuazione da parte dei comuni dei requisiti e delle
caratteristiche delle aree sulle quali possono essere installati i
distributori di carburante;
b) all'articolazione degli orari e delle fasce orarie secondo
le caratteristiche e le esigenze del territorio;
c) all'individuazione delle procedure per i collaudi di cui
all'Art. 9 nonchè alla determinazione dell'indennità spettante ai
componenti la commissione di collaudo.

Art. 5.
Competenze provinciali

1. Sono attribuite alle province le seguenti funzioni:
a) predisposizione, entro sessanta giorni dall'emanazione del
provvedimento di cui all'Art. 4, comma 2, lettera b), dei piani dei
turni di chiusura infrasettimanali, domenicali, festivi e notturni
degli impianti stradali di carburante ivi comprese le eventuali
deroghe per le località turistiche;
b) raccolta ed elaborazione dei dati forniti dagli uffici
tecnici di finanza relativi all'erogato degli impianti di
distribuzione di carburanti (stradali, autostradali, natanti e ad uso
privato) da trasmettere alla Regione entro il 31 marzo di ogni anno;
c) predisposizione delle proposte di razionalizzazione e di
ammodernamento della rete degli impianti stradali di carburanti;
d) decisione dei ricorsi avverso i provvedimenti comunali.
2. Le province effettuano il monitoraggio della rete in
riferimento al numero, alla localizzazione e alle caratteristiche
degli impianti, su base annuale, evidenziando le variazioni
intercorse nel periodo.

Art. 6.
Competenze comunali

1. I comuni esercitano le funzioni amministrative concernenti:
a) il rilascio delle autorizzazioni per l'installazione e
l'esercizio di nuovi impianti stradali di carburante, di impianti ad
uso privato e di impianti per natanti;
b) il rilascio delle autorizzazioni per il potenziamento degli
impianti di carburante limitatamente ai prodotti metano e GPL;
c) il rilascio delle autorizzazioni al prelievo ed al trasporto
di carburanti in recipienti mobili;
d) la proroga del termine di ultimazione dei lavori di
installazione e di potenziamento degli impianti stradali e per
natanti;
e) la sospensione temporanea dell'esercizio degli impianti
stradali e per natanti;
f) la revoca e la sospensione delle autorizzazioni;
g) la fissazione degli orari e delle turnazioni;
h) l'applicazione delle sanzioni amministrative.
2. Spetta inoltre ai comuni:
a) ricevere le comunicazioni relative al trasferimento della
titolarità delle autorizzazioni e alle modifiche degli impianti non
costituenti potenziamento;
b) fissare, in osservanza al provvedimento di cui all'Art. 4,
comma 2, lettera a), i requisiti e le caratteristiche delle aree per
l'installazione degli impianti di distribuzione di carburanti;
c) prendere atto delle ferie presentate dai gestori degli
impianti, salvo esigenze particolari;
d) verificare le condizioni di incompatibilità con il
territorio degli impianti stradali;
e) trasmettere alla provincia i dati tecnici riguardanti gli
impianti stradali, per natanti e ad uso privato in essere, nonchè le
condizioni di servizio e le eventuali modifiche intervenute.

Art. 7.
Procedure

1. Le domande per il rilascio dell'autorizzazione
all'installazione, alla ristrutturazione e all'esercizio di un
impianto stradale di carburante, di un impianto ad uso privato e di
un impianto per natanti nonchè il loro potenziamento mediante
l'aggiunta dei prodotti metano o GPL sono presentate al comune
competente per territorio, secondo le modalità di cui all'Art. 1,
comma 3, del decreto legislativo dell'11 febbraio 1998, n. 32,
«Razionalizzazione del sistema di distribuzione dei carburanti, a
norma dell'Art. 4, comma 4, lettera c), della legge 15 marzo 1997, n.
59», utilizzando apposita modulistica predisposta dalla struttura
regionale competente in materia di commercio, sentita la commissione
di cui all'Art. 11, unitamente alle domande per il rilascio delle
concessioni edilizie, nel rispetto della normativa urbanistica
vigente.
2. Nel caso di nuovo impianto stradale copia della domanda,
comprensiva di tutta la documentazione, è trasmessa, per il tramite
del comune, alla provincia che entro sessanta giorni dal ricevimento
esprime parere in merito al superamento del numero massimo di
impianti previsto per il proprio territorio. Trascorso inutilmente
tale termine si prescinde dallo stesso.
3. Le modifiche dell'impianto di cui all'Art. 3, comma 2, ad
eccezione dell'aggiunta dei prodotti metano e GPL, sono soggette a
comunicazione. Il richiedente trasmette al comune dove ha sede
l'impianto, almeno trenta giorni prima dell'inizio lavori, unitamente
alla comunicazione, un'analitica autocertificazione, corredata della
documentazione prescritta e della perizia giurata di cui all'Art. 1,
comma 3, del decreto legislativo 11 febbraio 1998, n. 32. Copia della
comunicazione va trasmessa ai vigili del fuoco e all'ufficio tecnico
di finanza competenti per territorio. Le modifiche devono essere
realizzate nel rispetto delle norme di sicurezza e di quelle fiscali;
la loro corretta realizzazione deve essere asseverata da una perizia
giurata, redatta da un tecnico abilitato, attestante che le
strutture, gli impianti, le attrezzature e le opere di finitura sono
stati realizzati, installati e posti in opera in conformità alle
norme vigenti.
4. Non costituisce modifica ed è soggetta al rispetto delle
norme di sicurezza, la detenzione o l'aumento di stoccaggio degli oli
esausti, del gasolio per riscaldamento dei locali degli stessi
impianti e di tutti gli altri prodotti non destinati alla vendita al
pubblico. La loro consistenza comunque, deve essere comunicata al
comune che provvederà a inserirla nell'autorizzazione e a darne
comunicazione all'ufficio tecnico di finanza competente per
territorio.
5. Il comune, sulla base delle attestazioni di cui al comma 3,
verificata la conformità della documentazione alle norme vigenti,
entro trenta giorni dalla loro presentazione, aggiorna
l'autorizzazione e la trasmette alla Regione, alla provincia, ai
vigili del fuoco, all'ufficio tecnico di finanza e, per gli impianti
stradali, all'ente proprietario della strada.
6. L'installazione di un impianto ad uso privato con capacità
pari o inferiore a litri cinquecento è soggetta a comunicazione al
comune ove avrà sede l'impianto. Lo stesso deve essere realizzato
nel rispetto delle norme di sicurezza e fiscali, risultante da
perizia asseverata, redatta da tecnico abilitato, attestante che le
strutture, gli impianti, le attrezzature e le opere di finitura sono
stati realizzati, installati e posti in opera in conformità alle
norme vigenti.
7. L'installazione di un impianto ad uso privato presso cantieri
provvisori di durata non superiore a ventiquattro mesi è soggetta a
comunicazione. Copia della comunicazione va trasmessa ai vigili del
fuoco e all'ufficio tecnico di finanza competenti per territorio.
L'impianto deve essere realizzato nel rispetto delle norme di
sicurezza e fiscali, risultante da perizia asseverata, redatta da
tecnico abilitato, attestante che le strutture, gli impianti, le
attrezzature e le opere di finitura sono stati realizzati, installati
e posti in opera in conformità alle norme vigenti.
8. Relativamente agli impianti stradali l'autorizzazione agli
accessi da parte dell'ente proprietario della strada o, in caso di
viabilità data in concessione, della società concessionaria può
essere rilasciata unicamente agli operatori già in possesso
dell'autorizzazione comunale per l'installazione di impianti stradali
di carburanti, in conformità alle disposizioni di cui al decreto
legislativo 30 aprile 1992, n. 285, «Nuovo codice della strada» e
relativo regolamento di esecuzione e di attuazione di cui al decreto
del Presidente della Repubblica 16 dicembre 1992, n. 495, nonchè
alla presente legge ed alle direttive di cui all' Art. 4, comma 1.
9. I provvedimenti di autorizzazione relativi ad impianti ad uso
privato devono contenere il divieto di erogare o vendere il prodotto
a terzi, pena la revoca dell'autorizzazione.
10. Contro il provvedimento comunale è ammesso il ricorso al
Presidente della provincia nei termini e con le modalità di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 24 novembre 1971, n. 1199
«Semplificazione dei procedimenti in materia di ricorsi
amministrativi».

Art. 8.
Trasferimento dell'autorizzazione

1. Il trasferimento della titolarità dell'autorizzazione
relativa ad impianti stradali, impianti ad uso privato e ad impianti
per natanti è comunicato, entro quindici giorni dalla registrazione
dell'atto di cessione o di affitto d'azienda, al comune ove ha sede
l'impianto, alla Regione e all'ufficio tecnico di finanza. La
comunicazione è sottoscritta dal cedente e dal cessionario e
contiene tutti gli elementi atti ad identificare l'impianto.
Relativamente agli impianti stradali, alla comunicazione è allegata
idonea documentazione atta a dimostrare, da parte del cessionario, il
possesso dei requisiti soggettivi di cui all'Art. 5 del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 114, «Riforma della disciplina relativa
al settore del commercio, a norma dell'Art. 4, comma 4, della legge
15 marzo 1997, n. 59», la disponibilità dell'impianto, delle
relative attrezzature e del terreno sui cui insiste.
2. In caso di mancato rispetto del termine di cui al comma 1, si
applica la sanzione amministrativa prevista all'Art. 10, comma 2.

Art. 9.
Collaudo impianti ed esercizio provvisorio

1. Ad ultimazione dei lavori i nuovi impianti, quelli
ristrutturati e quelli potenziati con i prodotti metano e GPL devono
essere collaudati da apposita commissione nominata dal comune e
composta da:
a) il responsabile del settore, o un suo delegato, che funge da
presidente;
b) il responsabile del settore tecnico o un suo delegato;
c) l'ingegnere capo dell'ufficio tecnico di finanza competente
per territorio, o un suo delegato;
d) il comandante provinciale dei vigili del fuoco competente
per territorio, o un suo delegato;
e) un rappresentante dell'Unità locali socio sanitarie (ULSS)
competente per territorio.
2. La commissione di collaudo effettua, su richiesta del titolare
dell'autorizzazione, la verifica quindicennale di cui all' Art. 1,
comma 5, del decreto legislativo 11 febbraio 1998, n. 32,
sull'idoneità tecnica e fiscale degli impianti, anche ai fini della
sicurezza sanitaria e ambientale.
3. In attesa che la commissione di cui al comma 1 abbia
effettuato il prescritto collaudo, il sindaco, su richiesta del
titolare dell'autorizzazione, autorizza l'esercizio provvisorio
dell'impianto di carburante o della parte oggetto di modifiche, senza
pregiudicare la validità della relativa autorizzazione.
4. L'esercizio provvisorio è autorizzato per un periodo non
superiore a centottanta giorni, prorogabili per una sola volta,
previa presentazione della seguente documentazione:
a) perizia giurata redatta da tecnico abilitato attestante che
le strutture, gli impianti, le attrezzature e le opere di finitura
sono stati realizzati, installati e posti in opera in conformità
alle norme vigenti in materia di sicurezza;
b) richiesta al comando provinciale dei vigili del fuoco
competente per territorio da parte del titolare del certificato di
prevenzione incendi o del suo aggiornamento unitamente alla
dichiarazione di inizio attività;
c) impegno da parte del titolare all'osservanza delle eventuali
prescrizioni e condizioni di esercizio imposte dal comando
provinciale dei vigili del fuoco;
d) dichiarazione del titolare attestante che la composizione
finale dell'impianto, a partire da quella dell'ultimo collaudo
utilmente effettuato, è conforme a quella risultante dai
provvedimenti autorizzativi rilasciati e alle modifiche realizzate
sulla base delle comunicazioni al comune.
5. Sono escluse dall'esercizio provvisorio le apparecchiature
destinate al contenimento e all'erogazione del GPL e del metano.

Art. 10.
Sanzioni amministrative

1. L'installazione di un impianto stradale di carburanti, in
assenza o in difformità dell'autorizzazione, è punita con la
sanzione amministrativa del pagamento di una somma da Euro 2.500,00 a
Euro 25.000,00. Nel caso di assenza di autorizzazione sono disposti
dal comune la chiusura immediata dell'impianto, la messa in sicurezza
dello stesso, la rimozione e lo smantellamento di tutte le
attrezzature, nonchè il ripristino dell'area alla situazione
originale. Qualora non venga eseguito lo smantellamento e il
ripristino dell'area nei termini previsti dall'ordinanza comunale, vi
provvederà l'amministrazione con il recupero delle spese nei
confronti dei responsabili.
2. In caso di ritardata comunicazione di cui all'Art. 8 si
applica la sanzione amministrativa del pagamento di una somma da Euro
50,00 a Euro 250,00.
3. Chiunque violi le disposizioni in materia di orari di apertura
e di chiusura degli impianti stradali di carburante, è punito con la
sanzione amministrativa del pagamento di una somma da Euro 500,00 a
Euro 3.000,00. In caso di recidiva, è disposta anche la chiusura
dell'impianto fino ad un massimo di quindici giorni.
4. L'installazione di un impianto ad uso privato in assenza o in
difformità dell'autorizzazione, ove prevista, nonchè il
rifornimento di mezzi non di proprietà del titolare
dell'autorizzazione, sono puniti con la sanzione amministrativa del
pagamento di una somma da Euro 500,00 a Euro 5.000,00 ed in caso di
assenza di autorizzazione è disposta anche la confisca delle
attrezzature costituenti l'impianto e del prodotto giacente.
5. Chiunque prelevi o rifornisca carburante in recipienti mobili
superiori a cinquanta litri senza la prescritta autorizzazione
comunale è punito con la sanzione amministrativa del pagamento di
una somma da Euro 100,00 a Euro 1000,00. In caso di recidiva è
disposta anche la revoca dell'autorizzazione e la confisca delle
attrezzature costituenti l'impianto e del prodotto giacente.
6. L'installazione di un impianto per natanti in assenza o in
difformità dell'autorizzazione, nonchè il rifornimento di mezzi
diversi dai natanti, sono puniti con la sanzione amministrativa del
pagamento di una somma da Euro 500,00 a Euro 5.000,00 ed in caso di
assenza di autorizzazione è disposta anche la confisca delle
attrezzature costituenti l'impianto e del prodotto giacente.
7. Il comune, acquisito il rapporto di cui all'Art. 17 della
legge 24 novembre 1981, n. 689 «Modifiche al sistema penale», applica
le sanzioni amministrative ed introita i proventi.
8. Nell'ipotesi in cui l'impianto sia stato posto in esercizio
senza il prescritto collaudo o sia data allo stesso destinazione
diversa da quella autorizzata, è disposta la chiusura dell'impianto
medesimo e la revoca dell'autorizzazione.

Art. 11.
Commissione consultiva regionale carburanti

1. È istituita, presso la giunta regionale, la commissione
consultiva regionale carburanti composta da:
a) l'assessore regionale competente in materia, o un suo
delegato, che la presiede;
b) tre esperti nelle materie del turismo, del traffico e
dell'ambiente designati dalla giunta regionale;
c) dodici esperti dei problemi della distribuzione designati
rispettivamente: due dall'unione petrolifera, uno dall'associazione
dei trasportatori e distributori di GPL più rappresentativa a
livello regionale, uno dall'associazione dei concessionari o
trasportatori di metano più rappresentativa a livello regionale,
quattro dalle associazioni dei commercianti più rappresentative a
livello regionale dei quali due del commercio all'ingrosso dei
prodotti petroliferi, uno dal consorzio grandi reti, tre dalle
associazioni dei trasportatori conto terzi più rappresentative a
livello regionale;
d) due rappresentanti dei gestori designati dalle associazioni
sindacali di categoria più rappresentative a livello regionale;
e) un rappresentante dei lavoratori dipendenti del settore
designati dall'organizzazione sindacale più rappresentativa a
livello regionale;
f) un rappresentante dei consumatori designato
dall'associazione regionale dei consumatori più rappresentativa a
livello regionale;
g) un rappresentante dei comuni designato dall'Anci;
h) un rappresentante delle comunità montane designato
dall'unione nazionale comunità enti montani;
i) un rappresentante delle camere di commercio, designato
dall'unione regionale delle camere di commercio;
l) un rappresentante designato dal Ministero delle finanze,
scelto tra i direttori degli uffici tecnici di finanza aventi sede
nella regione;
m) un rappresentante delle amministrazioni provinciali
designato dall'Unione regionale delle province del Veneto;
n) un rappresentante designato dall'ente nazionale della strada
- ANAS;
o) l'ispettore interregionale vigili del fuoco per il Veneto e
Trentino Alto-Adige o un suo delegato;
p) un rappresentante designato da Veneto strade S.p.a.
2. In deroga a quanto stabilito dalla legge regionale 22 luglio
1997, n. 27 «Procedure per la nomina e designazione a pubblici
incarichi di competenza regionale e disciplina della durata degli
organi», la commissione, nominata con decreto del presidente della
giunta regionale, dura in carica cinque anni e può avvalersi di
studiosi ed esperti della distribuzione. Con lo stesso decreto
vengono nominati i componenti supplenti ed il segretario della
commissione, scelto tra i funzionari della struttura regionale
competente.
3. Le riunioni della commissione sono valide, in prima
convocazione, con la presenza della maggioranza assoluta dei
componenti e, in seconda, con la presenza di almeno un terzo degli
stessi. Le deliberazioni sono validamente adottate con il voto
della maggioranza dei votanti. In caso di parità prevale il voto del
presidente.
4. La convocazione con l'indicazione degli argomenti all'ordine
del giorno deve essere inviata ai componenti della commissione almeno
dieci giorni prima di ciascuna riunione.
5. La decadenza da componente della commissione è dichiarata dal
presidente della giunta regionale:
a) per mancata partecipazione a tre sedute consecutive senza
giustificato motivo;
b) su richiesta degli organismi ed enti designanti, previsti al
comma 1.
6. Ai componenti della commissione spetta un gettone di presenza
determinato ai sensi dell'Art. 187 della legge regionale 10 giugno
1991, n. 12 «Organizzazione amministrativa e ordinamento del
personale della Regione», e successivamente modificazioni e
integrazioni.

Art. 12.
Compiti della commissione consultiva regionale carburanti

1. La commissione consultiva regionale carburanti esprime il
proprio parere:
a) sui provvedimenti di cui all'Art. 4;
b) sulla relazione annuale sullo stato di ristrutturazione e di
ammodernamento della rete degli impianti stradali di distribuzione di
carburanti;
c) su ogni altra disposizione interessante il settore.

Art. 13.
Sistema informativo. Relazione annuale

1. Ai sensi dell'Art. 3, comma 9, del decreto legislativo
11 febbraio 1998, n. 32, la Regione effettua un monitoraggio per
verificare l'evoluzione del processo di razionalizzazione della rete
distributiva e comunica annualmente i risultati al competente
Ministero.
2. A tal fine i comuni trasmettono alla provincia, entro il
31 gennaio di ogni anno, i dati tecnici riguardanti gli impianti
stradali di carburanti in essere, le condizioni di servizio e le
eventuali modifiche intervenute.
3. La provincia trasmette alla Regione, entro il 31 marzo di ogni
anno, i dati dei comuni con eventuali osservazioni.
4. La giunta regionale, entro il 31 maggio di ogni anno, sentita
la commissione consultiva regionale carburanti di cui all'Art. 11,
predispone una relazione sullo stato di ammodernamento della rete
stradale di carburanti da trasmettere alla competente commissione
consiliare.
5. La Regione promuove, in collaborazione con le province e con
le camere di commercio, un'attività permanente di analisi e di
studio delle problematiche strutturali e congiunturali del settore
carburanti, nel contesto del quadro economico regionale, nazionale ed
internazionale, mediante l'istituzione di un osservatorio che,
raccordandosi con gli altri sistemi informativi regionali, concorra:
a) alla programmazione regionale di settore;
b) alla diffusione di una migliore conoscenza del settore da
parte delle istituzioni, delle categorie economiche e degli altri
soggetti interessati.
6. A tal fine l'osservatorio:
a) cura la raccolta e l'aggiornamento in una banca dati
informatizzata delle principali notizie relative alla rete
distibutiva carburanti;
b) promuove indagini, studi e ricerche;
c) realizza strumenti di informazione periodica destinati agli
operatori, alle organizzazioni di categoria, agli istituti di ricerca
ed alle istituzioni pubbliche.

Art. 14.
Nuovi impianti stradali di carburante

1. I nuovi impianti stradali devono essere dotati dei prodotti
benzine, gasolio e possibilmente metano e GPL; avere installate le
apparecchiature self-service pre e post-pagamento; essere dotati di
autonomi servizi all'auto e all'automobilista, nonchè di autonome
attività commerciali integrative su superfici non superiori a quelle
definite per gli esercizi di vicinato di cui all'Art. 4, comma 1,
lettera d) del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114.
2. I requisiti di cui al comma 1 devono essere posseduti anche
nel caso di ristrutturazione degli impianti esistenti.
3. I comuni possono autorizzare, anche in deroga al numero
massimo di impianti determinato per ciascun comune e per ciascuna
provincia, l'installazione di impianti di solo metano esclusivamente
nel caso in cui il numero di impianti esistenti sia pari o superiore
a quello previsto dal provvedimento di cui all'Art. 4, comma 1 e che
l'impianto rispetti i requisiti per il potenziamento impianti con i
prodotti metano e GPL di cui all'Art. 15, venga dotato dei servizi
all'auto e all'automobilista e di attività commerciali integrative
di cui al comma 1 e venga inserito nel provvedimento autorizzativo il
divieto di potenziare l'impianto con i prodotti benzine e gasolio.
Nel concedere le autorizzazioni per l'erogazione di metano va data
priorità agli impianti stradali che prevedono attrezzature adeguate
al rifornimento di mezzi pubblici adibiti alla circolazione urbana.

Art. 15.
Potenziamento impianti con i prodotti metano e GPL

1. Fermo restando il rispetto delle vigenti norme di sicurezza,
al fine di evitare le concentrazioni geografiche e favorire un'equa
distribuzione del prodotto sul territorio regionale, gli impianti in
cui s'intende aggiungere i prodotti gas metano e GPL per autotrazione
devono rispettare le distanze minime, le superfici minime, gli indici
di edificabilità e gli ulteriori parametri definiti dal
provvedimento di cui all'Art. 4, comma 1.

Art. 16.
Rapporto tra impianto stradale e area di servizio

1. In un'area di servizio non può insistere più di un impianto
stradale di carburanti.
2. Più autorizzazioni petrolifere intestate al medesimo titolare
e relative ad attrezzature insistenti sulla stessa area di servizio
non comportano più impianti ma un solo impianto.
3. Più autorizzazioni petrolifere intestate a titolari diversi e
relative ad attrezzature insistenti sulla medesima area di servizio
comportano tanti impianti quanti sono i titolari. Detti impianti, ad
eccezione di quello il cui titolare dell'autorizzazione è anche
titolare degli accessi, devono essere trasferiti in altra zona entro
dodici mesi dall'entrata in vigore della presente legge, pena la
decadenza dell'autorizzazione.

Art. 17.
Sospensione e revoca della autorizzazione

1. I titolari delle autorizzazioni degli impianti stradali di
carburante e i gestori non possono sospendere l'esercizio degli
impianti, senza l'autorizzazione del comune, fatta eccezione per i
periodi di ferie.
2. Qualora non derivino gravi disagi all'utenza, i comuni, su
motivata richiesta del titolare dell'autorizzazione, possono
autorizzare la sospensione dell'esercizio degli impianti stradali di
carburante per un periodo non superiore a dodici mesi prorogabile a
ventiquattro solo in caso di oggettiva impossibilità di esercizio.
3. Gli impianti ubicati in località a intenso movimento
turistico stagionale, tenuto conto delle esigenze dell'utenza
residente, possono essere autorizzati alla sospensione periodica
dell'attività per determinati periodi di tempo, non superiori a otto
mesi all'anno.
4. I titolari di impianti che abbiano sospeso la propria
attività senza la prescritta autorizzazione sono diffidati dal
comune a riattivarla entro il termine massimo di dieci giorni, pena
la revoca dell'autorizzazione.
5. Il medesimo provvedimento deve essere adottato alla scadenza
del periodo di sospensione qualora sia accertato il perdurare
dell'inattività dell'impianto.
6. Nell'ipotesi in cui l'impianto sia stato posto in esercizio
senza il prescritto collaudo, o sia data allo stesso destinazione
diversa da quella autorizzata è disposta la chiusura dell'impianto
medesimo e la revoca dell'autorizzazmone.
7. Il comune per gravi e urgenti ragioni di sicurezza o interesse
pubblico nonchè nel caso di incompatibilità tra impianto e
territorio previsto all'Art. 3, comma 3, può ordinare l'immediata
sospensione dell'esercizio dello stesso, invitando la ditta a
provvedere al trasferimento o all'adeguamento dell'impianto non oltre
due anni dalla data di notifica del provvedimento. In caso di
inottemperanza è disposta la revoca dell'autorizzazione.
8. L'autorizzazione è revocata per motivi di pubblico interesse
e nel caso in cui il titolare dell'impianto non richieda la verifica
quindicennale di cui all'Art. 1, comma 5, del decreto legislativo
11 febbraio 1998, n. 32.

Art. 18.
Impianti ad uso privato esistenti

1. Entro dodici mesi dall'entrata in vigore della presente legge,
i titolari degli impianti ad uso privato già in esercizio, privi
della prescritta autorizzazione comunale, devono presentare al
comune, nel cui territorio ha sede l'impianto, comunicazione con
allegata una analitica autocertificazione, corredata della
documentazione prescritta e della perizia asseverata, redatta da
tecnico abilitato, attestante che l'impianto è stato realizzato nel
rispetto delle norme di sicurezza e fiscali.
2. Qualora la comunicazione non venga effettuata nei tempi
stabiliti dal comma 1, si applicano le sanzioni di cui all'Art. 10,
comma 4, nonchè quelle previste dal titolo V, capo III, della legge
regionale 27 giugno 1985, n. 61 «Norme per l'assetto e l'uso del
territorio» e successive modificazioni. Copia della comunicazione va
trasmessa ai vigili del fuoco e all'ufficio di finanza competenti per
territorio.

Art. 19.
Prelievo di carburanti in recipienti presso distributori stradali

1. Il rilascio delle autorizzazioni per il prelievo di carburanti
in recipienti mobili superiori a cinquanta litri, ad eccezione di
metano e GPL, da parte di operatori economici ed altri utenti, presso
impianti stradali di carburanti, è effettuato dai comuni sede degli
stessi, i quali dispongono che il prelievo avvenga presso
distributori prestabiliti e comunque situati in aree poste fuori
dalla sede stradale. Le autorizzazioni devono, inoltre, contenere le
eventuali prescrizioni dell'autorità sanitaria, nonchè quelle dei
vigili del fuoco concernenti la sicurezza degli impianti e dei
recipienti.
2. I comuni devono, inoltre, accertare che gli operatori
economici e gli altri utenti interessati siano in possesso di
automezzi, impianti ed attrezzature rifornibili solo sul posto di
lavoro.
3. Le autorizzazioni rilasciate dal comune hanno la validità di
un anno e possono essere rinnovate.

Art. 20.
Nuovi impianti per natanti

1. L'autorizzazione all'installazione e all'esercizio degli
impianti per natanti viene rilasciata in deroga al provvedimento di
cui all'Art. 4, comma 1, lettera a) e con le procedure di cui
all'Art. 7, a condizione che l'impianto sia destinato all'esclusivo
rifornimento dei natanti.

Art. 21.
Disposizioni finanziarie

1. Agli oneri derivanti dall'applicazione della presente legge,
quantificati in Euro 95.000,00 a decorrere dall'esercizio 2003, si
provvede con gli stanziamenti già autorizzati con il bilancio
pluriennale 2002-2004 nel modo seguente:
a) quanto a Euro 45.000,00 con lo stanziamento allocato
all'u.p.b. U0027 «Servizi per l'informatica e la statistica», per gli
interventi di cui all'Art. 13, comma 6;
b) quanto a Euro 5.000,00, con lo stanziamento allocato
all'u.p.b. U0023 «Spese generali di funzionamento», per gli
interventi di cui all'Art. 13, comma 5;
e) quanto a Euro 10.000,00, con lo stanziamento allocato
all'u.p.b. U0011 «Attività di informazione e comunicazione
istituzionale ai cittadini», per gli interventi di cui all'Art. 13,
comma 6;
d) quanto a Euro 35.000,00, con lo stanziamento allocato
all'u.p.b. U0006 «Trasferimenti generali per funzioni attribuite agli
enti locali», per gli interventi di cui all'Art. 5.

Art. 22.
Norme transitorie e finali

1. La legge regionale 28 giugno 1988, n. 33 «Norme per la
razionalizzazione della rete distributiva di carburanti», come
novellata dalla legge regionale 8 gennaio 1991, n. 2 e dalla legge
regionale 5 settembre 1997, n. 34, è abrogata.
2. Le disposizioni di cui alla delibera del consiglio regionale
del 18 febbraio 1998, n. 3 ed alla delibera della giunta regionale n.
3906/1997 continuano ad applicarsi fino all'emanazione dei
provvedimenti di cui all'Art. 4.
3. La commissione consultiva regionale carburanti di cui all'Art.
29 della legge regionale 28 giugno 1988, n. 33 continua ad operare
fino alla nomina della nuova commissione di cui all'Art. 11.
4. In via transitoria, ai procedimenti concernenti il rilascio di
autorizzazione per l'installazione e l'esercizio di impianti di
distribuzione carburanti non ancora conclusi alla data di entrata in
vigore della presente legge, si applica la previgente disciplina di
cui alla legge regionale 28 giugno 1988, n. 33.
5. Le disposizioni della presente legge non si applicano agli
impianti di distribuzione ad uso industriale e, limitatamente
all'erogazione di prodotti defiscalizzati, agli impianti ad uso
agricolo.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione Veneto.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Veneto.
Venezia, 23 ottobre 2003
GALAN