5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 145 del 12-12-2018
AVVISI E BANDI DI GARA
MINISTERI - AMMINISTRAZIONI CENTRALI E PERIFERICHE DELLO STATO
MINISTERO DELLA GIUSTIZIA Provveditorato dell'Amministrazione Penitenziaria dell'Emilia Romagna e Marche
Sede: viale Giovanni Vicini n. 20, 40122 Bologna (BO), Italia Codice Fiscale: 92028960372
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.145 del 12-12-2018)

Bando di gara per l'affidamento del servizio di ristorazione, a
ridotto impatto ambientale, nelle mense obbligatorie di servizio per
il personale di polizia penitenziaria


SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE
I.1) Denominazione e indirizzi - Denominazione ufficiale: Ministero
della giustizia Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria
Provveditorato regionale dell'amministrazione penitenziaria per
l'Emilia Romagna e Marche - C.F. 92028960372 Indirizzo postale: Viale
Giovanni Vicini, n.20 Citta': Bologna Codice NUTS: ITH55 Codice
postale:40122 Paese: Italia Persona di contatto: Dott. Antonino
Campione Telefono: 0516498611 E-mail: pr.bologna@giustizia.it Pec:
pr.bologna@giustiziacert.it Indirizzi Internet:
https://www.giustizia.it/giustizia/ - I.3) Comunicazione - I
documenti di gara sono disponibili per un accesso gratuito,
illimitato e diretto presso: https://www.giustizia.it/giustizia/
Ulteriori informazioni sono disponibili presso
https://www.acquistinretepa.it Le offerte o le domande di
partecipazione vanno inviate https://www.acquistinretepa.it I.4) Tipo
di Amministrazione aggiudicatrice- Ministero o qualsiasi altra
autorità nazionale o federale, inclusi gli uffici a livello locale o
regionale I.5) Principali settori di attività - Servizi generali
delle amministrazioni pubbliche
SEZIONE II: OGGETTO
II.1) Entità dell'appalto II.1.1) Denominazione Affidamento del
"servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale" nelle mense
obbligatorie di servizio per il personale della Polizia
penitenziaria. II.1.2) Codice CPV principale: 55512000 Servizi di
gestione mensa II.1.3) Tipo di appalto: Servizi II.1.4) Breve
descrizione dell'appalto o degli acquisti "Servizio di ristorazione a
ridotto impatto ambientale" nelle mense obbligatorie di servizio per
il personale della Polizia penitenziaria nelle sedi degli Istituti
penitenziari, scuole e istituti di formazione della circoscrizione
territoriale delle regioni Emilia Romagna e Marche, erogato mediante
produzione dei pasti presso le cucine dell'Amministrazione contraente
nel rispetto dell'allegato 1 al decreto del Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare del 25 luglio 2011, pubblicato
sulla Gazzetta ufficiale del 21 settembre 2011 n. 220. II.1.5) Valore
totale stimato 1.558.491,20 IVA esclusa Valuta: euro II.1.6)
Informazioni relative ai Lotti Questo appalto è suddiviso in lotti:
SI - Le offerte vanno presentate per numero massimo di lotti: 2
II.2) Informazioni relative ai lotti II.2.1) Denominazione Emilia
Romagna - Lotto n. 1 - CIG: 77232725AC - II.2.2) Codici CPV
supplementari - Codice CPV principale: 55512000 Servizi di gestione
mensa - II.2.3) Luogo di esecuzione Codice NUTS: ITH5 Luogo
principale di esecuzione: Presso le sedi (Istituti e Scuole) di: C.C.
Bologna; C.C. Ferrara; C.C. Modena; II.PP. Parma; C.C. Piacenza;
II.PP. Reggio Emilia; C.C. Rimini e Istituto di Istruzione di Parma
(meglio specificati nell'appendice al capitolato tecnico) II.2.4)
Descrizione dell'appalto Servizio di ristorazione a ridotto impatto
ambientale nelle mense obbligatorie di servizio per il personale
della Polizia penitenziaria erogato mediante produzione dei pasti
presso le cucine dell'Amministrazione contraente, le quali vengono
concesse in uso a titolo gratuito al fornitore aggiudicatario. Le
singole attività in cui si articola il servizio e le modalità con
le quali il predetto servizio deve essere erogato sono indicate nel
capitolato tecnico, suoi allegati e appendici. Il numero indicativo
di pasti che l'Amministrazione contraente presume possano essere
consumati nel corso della durata prevista dal contratto principale (1
luglio 2019 - 30 giugno 2020) presso i luoghi di consegna ad oggi
certi e sopra elencati, è pari a 214.182. Il predetto quantitativo
è puramente indicativo e non vincolante per l'Amministrazione
contraente. Si precisa inoltre che tale quantitativo non è
comprensivo dei pasti degli altri utenti eventualmente autorizzati
presso gli istituti sopraelencati, nonchè dei pasti consumati presso
ulteriori diversi istituti penitenziari che dovessero eventualmente
attivarsi e dei pasti e colazioni relativi ai corsisti delle scuole e
degli istituti di formazione che potrebbero eventualmente essere
attivati su richiesta dell'Amministrazione, secondo quanto precisato
nel capitolato tecnico. L'importo complessivo del servizio che
l'Amministrazione contraente corrisponderà al fornitore sarà
calcolato applicando per ciascun pasto effettivamente consumato il
prezzo aggiudicato al fornitore e per ciascuna eventuale colazione
effettivamente consumata il prezzo di euro 0,85. II.2.5) Criteri di
aggiudicazione Il prezzo non è il solo criterio di aggiudicazione e
tutti i criteri sono indicati solo nei documenti di gara II.2.6)
Valore stimato 1.199.419,20 IVA esclusa Valuta: euro II.2.7) Durata
del contratto d'appalto Inizio: 1 luglio 2019 Fine: 30 giugno 2020 Il
contratto d'appalto è oggetto di rinnovo: NO II.2.10) Informazioni
sulle varianti Sono autorizzate varianti: No II.2.11) Informazioni
relative alle opzioni - Opzioni: No II.2.13) Informazioni relative ai
fondi dell'Unione europea L'appalto è connesso ad un progetto e/o
programma finanziato dai fondi dell'Unione europea: No II.2.14)
Informazioni complementari Presso i contatti di cui sopra (punto I.1)
è possibile reperire ulteriore documentazione informativa relativa
alle modalità operative del servizio attualmente in corso.
II.2) Informazioni relative ai lotti II.2.1) Denominazione Marche -
Lotto n. 2 - CIG: 7723302E6B II.2.2) Codici CPV supplementari -
Codice CPV principale: 55512000 Servizi di gestione mensa - II.2.3)
Luogo di esecuzione Codice NUTS: ITI3 - Luogo principale di
esecuzione: Presso le sedi (Istituti e Scuole) di: II.PP. Ancona -
sede Montacuto; II.PP. Ancona - sede Barcaglione C.C. Ascoli Piceno;
C.C. Fermo; C.C. Pesaro; C.R. Fossombrone (meglio specificati
nell'appendice al capitolato tecnico) II.2.4) Descrizione
dell'appalto Servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale
nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia
penitenziaria erogato mediante produzione dei pasti presso le cucine
dell'Amministrazione contraente, le quali vengono concesse in uso a
titolo gratuito al fornitore aggiudicatario. Le singole attività in
cui si articola il servizio e le modalità con le quali il predetto
servizio deve essere erogato sono indicate nel capitolato tecnico,
suoi allegati e appendici. Il numero indicativo di pasti che
l'Amministrazione contraente presume possano essere consumati nel
corso della durata prevista dal contratto principale (1 luglio 2019 -
30 giugno 2020) presso i luoghi di consegna ad oggi certi e sopra
elencati, è pari a 64.120. Il predetto quantitativo è puramente
indicativo e non vincolante per l'Amministrazione contraente. Si
precisa inoltre che tale quantitativo non è comprensivo dei pasti
degli altri utenti eventualmente autorizzati presso gli istituti
sopraelencati, nonchè dei pasti consumati presso ulteriori diversi
istituti penitenziari che dovessero eventualmente attivarsi e dei
pasti e colazioni relativi ai corsisti delle scuole e degli istituti
di formazione che potrebbero eventualmente essere attivati su
richiesta dell'Amministrazione, secondo quanto precisato nel
capitolato tecnico. L'importo complessivo del servizio che
l'Amministrazione contraente corrisponderà al fornitore sarà
calcolato applicando per ciascun pasto effettivamente consumato il
prezzo aggiudicato al fornitore e per ciascuna eventuale colazione
effettivamente consumata il prezzo di euro 0,85. - II.2.5) Criteri di
aggiudicazione Il prezzo non è il solo criterio di aggiudicazione e
tutti i criteri sono indicati solo nei documenti di gara II.2.6)
Valore stimato 359.072,00 IVA esclusa Valuta: euro II.2.7) Durata del
contratto d'appalto Inizio: 1 luglio 2019 Fine:30 giugno 2020 Il
contratto d'appalto è oggetto di rinnovo: No II.2.10) Informazioni
sulle varianti Sono autorizzate varianti: No II.2.11) Informazioni
relative alle opzioni Opzioni: No II.2.13) Informazioni relative ai
fondi dell'Unione europea L'appalto è connesso ad un progetto e/o
programma finanziato dai fondi dell'Unione europea: No II.2.14)
Informazioni complementari Presso i contatti di cui sopra (punto I.1)
è possibile reperire ulteriore documentazione informativa relativa
alle modalità operative del servizio attualmente in corso.
SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO
III.1) Condizioni relative all'appalto III.1.1) Abilitazione
all'esercizio dell'attività professionale, inclusi i requisiti
relativi all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro
commerciale. Elenco e breve descrizione delle condizioni: Possono
partecipare alla presente gara i soggetti di cui all'articolo 45 del
d.lgs. 50/2016 iscritti alla Camera di Commercio - Registro delle
Imprese o altro Registro Commerciale di uno Stato membro per il
settore di attività oggetto del presente appalto. Le ditte
partecipanti dovranno essere in possesso di certificazione ISO
9001:2015 in corso di validità per il settore di accreditamento
inerente l'oggetto dell'appalto, e relativo al servizio espletato,
rilasciato da un organismo accreditato. Le ditte dovranno dimostrare
la propria capacità ad eseguire il contratto in modo da arrecare il
minore impatto possibile sull'ambiente attraverso l'applicazione di
un sistema di gestione ambientale, ai sensi di una norma tecnica
riconosciuta. Saranno considerati mezzi di prova per dimostrare detta
capacità la registrazione EMAS (Regolamento n. 1221/2009
sull'adesione volontaria delle organizzazioni a un sistema
comunitario di ecogestione e audit) o registrazione ISO 14001 in
corso di validità, ovvero una descrizione dettagliata del sistema di
gestione ambientale attuato dalla ditta stessa. È ammessa la
partecipazione di imprese temporaneamente raggruppate o raggruppande
e dei consorzi con l'osservanza della disciplina di cui agli articoli
45, 47 e 48, del decreto legislativo n. 50/2016. È fatto divieto ai
concorrenti di partecipare alla gara in forma individuale e
contemporaneamente in forma associata (R.T.I., consorzi) ovvero di
partecipare in più di un R.T.I. o consorzio, pena l'esclusione dalla
gara dell'impresa medesima e dei R.T.I. o consorzi ai quali l'impresa
partecipa. Non è ammessa la partecipazione di ditte che si trovino
in una situazione di cui all'articolo 2359 del codice civile o in
qualsiasi relazione, anche di fatto, se la situazione di controllo o
la relazione comporti che le offerte sono imputabili ad un unico
centro decisionale. È ammesso l'avvalimento secondo le modalità e i
termini previsti dall'articolo 89 del d.lgs. 50/2016 e s.m.i.
Maggiori dettagli sono contenuti nel disciplinare di gara allegato al
presente bando. III.1.2) capacità economica e finanziaria - Elenco e
breve descrizione dei criteri di selezione Il concorrente deve, come
meglio specificato al paragrafo 15.7 del disciplinare, a. presentare
n. 2 idonee referenze bancarie rilasciate da primari istituti di
credito, dalle quali risulti la solvibilità del concorrente con
riferimento all'importo della gara, come meglio specificato nel
disciplinare di gara al paragrafo 3. Le due referenze bancarie
dovranno essere presentate: in caso di R.T.I. - sia costituito che
costituendo - dall'impresa mandataria o almeno una dall'impresa
mandataria e l'altra da un'impresa mandante; in caso di Consorzio
ordinario costituendo, da una o da più imprese consorziate tra
quelle che eseguiranno le prestazioni; in caso di Consorzio ordinario
costituito dal Consorzio o almeno una dal Consorzio e l'altra da una
delle imprese consorziate tra quelle che eseguiranno le prestazioni;
in caso di Consorzio stabile dal Consorzio o almeno una dal Consorzio
e l'altra da una delle imprese consorziate tra quelle che eseguiranno
le prestazioni. b. dichiarare il fatturato minimo annuo riferito al
triennio 2015 - 2017 esclusa IVA; c. dichiarare il fatturato minimo
annuo nel settore di attività oggetto del presente appalto riferito
al triennio 2015 - 2017 esclusa IVA. Livelli minimi di capacità
eventualmente richiesti: a. ciascuna delle due referenze deve essere
rilasciata almeno per l'importo stimato del lotto di partecipazione:
- euro 1.199.419,20 per il lotto 1 Emilia Romagna; - euro 359.072,00
per il lotto 2 Marche. b. fatturato minimo annuo nel triennio 2015 -
2017: - pari a euro 799.612,80 per il lotto 1 Emilia Romagna; - pari
a euro 239.381,33 per il lotto 2 Marche. In caso di partecipazione a
più lotti, il requisito si intenderà soddisfatto per un valore
almeno pari alla metà (1/2) della somma del valore dei lotti per cui
si partecipa. c. fatturato minimo annuo nel settore di attività
oggetto del presente appalto nel triennio 2015 - 2017 pari a: - euro
399.806,40 per il lotto 1 Emilia Romagna; - euro 119.690,66 per il
lotto 2 Marche. In caso di partecipazione a più lotti, il requisito
si intenderà soddisfatto per un valore almeno pari ad un quarto
(1/4) della somma del valore dei lotti per cui si partecipa. III.1.3)
Capacità professionale e tecnica - Elenco e breve descrizione dei
criteri di selezione Il concorrente deve, con le modalità
specificate al paragrafo 15.8 del disciplinare, elencare i servizi,
analoghi a quello di gestione di mense aziendali, eseguiti
nell'ultimo triennio. L'importo complessivo minimo dei servizi
analoghi deve essere pari al valore del lotto. L'elenco deve
riportare l'indicazione del committente, dell'oggetto, dell'importo e
del periodo di esecuzione, nonchè del numero di pasti erogati.
Nell'ipotesi di raggruppamento temporaneo orizzontale il requisito
deve essere posseduto sia dalla mandataria sia dalle mandanti. Detto
requisito deve essere posseduto in misura maggioritaria dalla
mandataria; nell'ipotesi di raggruppamento temporaneo verticale il
requisito deve essere posseduto dalla mandataria; nell'ipotesi di i
consorzi di cui all'art. 45, comma 2 lett. b) del Codice,
direttamente dal consorzio medesimo; nell'ipotesi di consorzi di cui
all'art. 45, comma 2, lett. c) del Codice, dal consorzio, che può
spendere, oltre ai propri requisiti, anche quelli delle consorziate
esecutrici e, mediante avvalimento, quelli delle consorziate non
esecutrici, i quali vengono computati cumulativamente in capo al
consorzio. Livelli minimi di capacità eventualmente richiesti:
L'importo complessivo minimo dei servizi analoghi deve essere: - euro
1.199.419,20 per il lotto 1 Emilia Romagna; - euro 359.072,00 per il
lotto 2 Marche.
SEZIONE IV: PROCEDURA
IV.1) Descrizione IV.1.1) Tipo di procedura Procedura aperta
IV.1.8) Informazioni relative all'accordo sugli appalti pubblici
(AAP) L'appalto è disciplinato dall'accordo sugli appalti pubblici:
Si IV.2)Informazione di carattere amministrativo IV.2.2)termine per
il ricevimento delle offerte o delle domande di partecipazione Data
14 gennaio 2019 Ora locale 16:00 IV.2.4) Lingue utilizzabili per la
presentazione delle offerte o delle domande di partecipazione
Italiano IV.2.6) Periodo minimo durante il quale l'offerente è
vincolato alla propria offerta Durata in mesi: 6 (dal termine ultimo
per il ricevimento delle offerte) IV.2.7) Modalità di apertura delle
offerte Data: 17 gennaio 2019 Ora locale: 10:00 Luogo: vedi
disciplinare di gara Informazioni relative alle persone ammesse e
alla procedura di apertura: vedi disciplinare di gara
SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI
VI.1) Informazioni relative alla rinnovabilità Si tratta di un
appalto rinnovabile: No VI.3) Informazioni complementari 1. La
presente gara è indetta come da delibera a contrarre del 28 novembre
2018 n. 979. 2. L'Amministrazione contraente si riserva: a. di non
procedere all'aggiudicazione nel caso in cui nessuna delle offerte
risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto contrattuale,
in conformità a quanto previsto dall'art. 95, comma 12, del Codice;
b. di procedere all'aggiudicazione anche in presenza di una sola
offerta valida e ritenuta conveniente; c. di sospendere, reindire o
non aggiudicare la gara motivatamente; d. di non stipulare
motivatamente il contratto anche qualora sia intervenuta in
precedenza l'aggiudicazione. 3. L'Amministrazione si avvarrà di un
Sistema telematico in modalità ASP (Application Service Provider)
per gestire la procedura di gara, come specificato nel Disciplinare.
4. Il DGUE è redatto con il sistema di compilazione online v.
Disciplinare. 5. Il prezzo non potrà superare in nessun caso, pena
l'inammissibilità, il limite massimo di € 5,60 (cinque/60) IVA
esclusa per singolo pasto. Gli oneri della sicurezza da interferenza,
non ribassabili, sono pari a: vedi disciplinare di gara per singolo
lotto. 6. Sono esclusi dalla gara i concorrenti coinvolti in
situazioni oggettive lesive della par condicio tra concorrenti e/o
lesive della segretezza delle offerte. 7. Il subappalto è ammesso
nei limiti e con le modalità di cui all'art. 105 del Codice. 8. La
ditta aggiudicataria assume tutti gli obblighi di tracciabilità dei
flussi finanziari di cui alla legge 13 agosto 2010, n. 136 e
successive modificazioni. 9. Le spese di pubblicità sostenute e
ancora da sostenere dall'Amministrazione per la presente procedura
(presunte in euro 14.000,00) sono rimborsate dall'aggiudicatario
secondo quanto previsto dal Decreto del M.I.T. 2 dicembre 2016 e
saranno suddivise tra gli aggiudicatari dei lotti in proporzione al
relativo valore. 10. In ragione dell'elevato numero dei pasti
complessivamente stimati, è richiesto per la partecipazione alla
gara un limite di fatturato aziendale tale da assicurare
un'organizzazione di mezzi e risorse finanziarie sufficienti a
garantire la capacità di realizzazione del servizio secondo le
specifiche richieste dall'Amministrazione. 11. Ai fini della
dimostrazione del possesso dei requisiti di partecipazione, si
applica, altresì, quanto previsto al comma 4 dell'articolo 86 del
codice. Resta inteso che la valutazione in merito alla fondatezza dei
motivi per i quali l'operatore economico non è in grado di
presentare le referenze chieste dall'amministrazione spetta a
quest'ultima. 12. Le specifiche prescrizioni riguardanti il dettaglio
del servizio, le modalità di presentazione delle offerte e le altre
informazioni sono contenute nel disciplinare di gara e nel capitolato
prestazionale allegati al presente bando. 13. I concorrenti
consentono il trattamento dei propri dati, anche personali, ai sensi
del d.lgs. n. 196/03 e s.m.i., per le esigenze concorsuali e
contrattuali. 14. L'Amministrazione si riserva di richiedere
l'esecuzione anticipata del contratto. 15. Eventuali informazioni
complementari e/o chiarimenti sul contenuto della documentazione di
gara, potranno essere richiesti a questo Amministrazione entro e non
oltre le ore 18.00 del giorno 3 gennaio 2019 . Le richieste,
formulate in lingua italiana, dovranno essere trasmesse
esclusivamente in via telematica attraverso la sezione del Sistema
riservata alle richieste di chiarimenti, previa registrazione al
Sistema stesso. Le risposte a tutte le richieste presentate in tempo
utile verranno fornite mediante pubblicazione in forma anonima sul
Sistema. Eventuali rettifiche al Bando o agli altri atti di gara
verranno pubblicate sul Sistema e sul istituzionale www.giustizia.it.
16. Responsabile del procedimento e': Dott. Antonino Campione 17.
Nessun compenso spetta alle imprese concorrenti per la partecipazione
alla gara anche nel caso in cui la stessa dovesse, per qualsiasi
motivo, essere annullata o se non dovesse procedersi ad
aggiudicazione.
VI.4) PROCEDURE DI RICORSO
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso
Denominazione ufficiale: Tribunale amministrativo regionale di
Tribunale Amministrativo Regionale per l'Emilia Romagna - Bologna,
Citta':40125 Bologna - Strada Maggiore n. 53, tel. 051/4293101-2-3
PEC: bo_ricevimento_ricorsi_cpa@pec.ga-cert.it - Sito:
https://www.giustizia-amministrativa.it/cdsintra/cdsintra/Organizzazi
one/Tribunaliamministrativiregionali/bologna/index.html Paese: Italia
VI.4.3) Procedure di ricorso Informazioni dettagliate sui termini di
presentazione del ricorso: avanti il T.A.R. entro 30 giorni dalla
piena conoscenza. VI.5) Data di spedizione del presente avviso sulla
G.U.U.E.: 07/12/2018

Il provveditore regionale
dott.ssa Gloria Manzelli


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