Serie Generale n. 215 del 13-9-1988
LEGGI E DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 5 agosto 1988, n. 404
Regolamento di attuazione della legge 25 marzo 1985, n. 106, concernente la disciplina del volo da diporto o sportivo. (GU Serie Generale n.215 del 13-09-1988)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 28-09-1988

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'art. 87 della Costituzione;
Visto il codice della navigazione, approvato con regio decreto 30
marzo 1942, n. 327;
Visto l'art. 2 della legge 25 marzo 1985, n. 106, concernente la
disciplina del volo da diporto o sportivo;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 27 luglio 1981, n.
484, relativo all'uso dello spazio aereo nazionale;
Udito il parere del Consiglio di Stato;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri adottata nella
riunione del 22 luglio 1988;
Sulla proposta del Ministro dei trasporti;
E M A N A
il seguente decreto:
Art. 1.
Responsabilità per la condotta dei voli
1. Il pilota, oltre che all'osservanza delle norme di legge e di
regolamento, e delle prescrizioni delle autorità, è tenuto, prima
dell'inizio del volo ed in ogni sua fase, ad accertarsi
personalmente che esso possa svolgersi in piena sicurezza, tenuto
conto delle condizioni metereologiche, della efficienza
dell'apparecchio, delle proprie condizioni psico-fisiche, del proprio
addestramento e di ogni altra circostanza di tempo e di luogo, e
conseguentemente a determinare la condotta da tenere affinchè il
volo non risulti pericoloso per la propria od altrui incolumità.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato è stato redatto ai
sensi dell'art. 10, commi 2 e 3, del testo unico approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre
1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura delle
disposizioni di legge modificate o alle quali è operato il
rinvio. Restano invariati il valore e l'efficacia degli
atti legislativi qui trascritti.

Art. 2.
Obbligo del casco protettivo

1. Durante il volo è obbligatorio indossare il casco protettivo di
tipo rigido. Tale tipo di casco deve rispondere alle caratteristiche
ed essere omologato con le modalità stabilite dall'allegato 1 al
decreto del Ministro dei trasporti in data 18 marzo 1986, pubblicato
nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 96 del 26 aprile
1986, come integrato dai decreti ministeriali in data 13 aprile 1987,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 102 del 5 maggio 1987, e in
data 19 ottobre 1987, n. 438, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.
253 del 29 ottobre 1987.
2. Si considerano omologati i caschi che riportano i marchi
indicati, rispettivamente, nell'art. 2, secondo comma, e nell'art. 1
dei decreti del Ministro dei trasporti in data 18 marzo 1986 e in
data 4 luglio 1986, pubblicati nella Gazzetta Ufficiale n. 159
dell'11 luglio 1986.

Art. 3.
Uso delle aree per decollo e atterraggio
1. Il decollo e l'atterraggio possono essere effettuati su
qualsiasi area idonea, avuto, ove occorra, il consenso di chi può
disporre dell'area e fatti salvi gli eventuali divieti disposti dalle
competenti autorità civili e militari.
2. Atterraggi, decolli ed operazioni su od in prossimità di
aerodromi od aeroporti civili possono essere effettuati solo mediante
specifica autorizzazione del direttore della circoscrizione
aeroportuale competente, rilasciata caso per caso, a seguito di
coordinamento con i competenti organi di assistenza al volo civili.
Dette attività sugli aeroporti militari, anche se aperti al traffico
aereo civile, sono vietate salvo casi eccezionali e su specifica
richiesta in base alla normativa vigente.

Art. 4.
Limiti alle operazioni di volo

1. Fatto salvo il caso di pubblica manifestazione od impresa
sportiva autorizzata secondo le modalità previste dall'art. 2 della
legge 29 maggio 1954, n. 340, i voli possono essere svolti unicamente
sul territorio nazionale e le acque territoriali alla distanza di
almeno quattro chilometri dai confini dello Stato.

Art. 5.
Identificazione degli apparecchi

1. Per essere ammessi alla circolazione gli apparecchi devono
essere muniti di apposita targa metallica di identificazione e devono
essere colorati con tonalità vivaci a forte contrasto con cielo e
terra.
2. L'identificazione avviene a cura dell'Aero club d'Italia, a
seguito di presentazione, da parte del proprietario, di domanda in
carta legale e dei seguenti documenti in duplice copia;
a) due fotografie dell'apparecchio visto di lato e dal basso;
b) dichiarazione del proprietario, autenticata nelle forme di legge,
della conformità dell'apparecchio alle caratteristiche prescritte
dall'allegato annesso alla legge 25 marzo 1985, n. 106, e
successive modificazioni. La dichiarazione dovrà comunque
contenere le seguenti indicazioni: struttura dell'apparecchio
(monoposto o biposto), presenza o assenza del motore, potenza del
motore, peso effettivo dell'apparecchio a vuoto, dimensioni
(larghezza massima apertura alare, lunghezza e altezza) espresse
in centimetri, ditta costruttrice dell'apparecchio e/o del motore
ove trattasi di prodotti industriali, colorazione
dell'apparecchio. Dovrà inoltre essere riportata l'identità
della compagnia assicuratrice.
3. L'Aero club d'Italia, verificata la regolarità della prescritta
documentazione, rilascia un certificato di identificazione
unitamente ad una copia vistata della documentazione stessa ed una
targa metallica di identificazione. L'Aero club d'Italia può
comunque accertare la conformità tra la dichiarazione del
proprietario del velivolo e le caratteristiche obiettive dello
stesso.
4. La targa metallica delle dimensioni di cm 10 x cm 5, sulla quale
figura la lettera I seguita da quattro numeri, deve essere apposta
in modo stabile sull'apparecchio. Nel caso di apparecchi provvisti
di motore, le singole lettera e cifre che figurano sulla targa
devono essere riprodotte, ciascuna, in colore scuro su fondo
bianco o viceversa nelle dimensioni minime di cm 30 x cm 15 sulla
parte inferiore dell'ala.
5. Per gli apparecchi non provvisti di motore è sufficiente
l'apposizione della targa metallica.
6. Il certificato di identificazione e la documentazione vistata
devono essere sempre tenuti a bordo.
7. In caso di passaggio di proprietà dell'apparecchio è fatto
obbligo all'acquirente di darne avviso, entro otto giorni,
all'Aero club d'Italia. In caso di distruzione dell'apparecchio
tale obbligo compete al proprietario.
8. Il proprietario dell'apparecchio ha l'obbligo di denunciare, con
le stesse modalità previste per la iscrizione, le eventuali
modifiche alla struttura o agli altri dati indicati nella
dichiarazione di cui al comma 2, lettera b).
9. L'Aero club d'Italia procede al ritiro del certificato di
identificazione qualora, per effetto di sopravvenute modificazioni
dell'allegato alla legge 25 marzo 1985, n. 106, l'apparecchio non
sia più rispondente alle caratteristiche stabilite salvo diversa
disposizione contenuta nella modifica dell'allegato medesimo. Il
certificato viene ritirato altresì qualora la corrispondenza alle
caratteristiche stabilite venga meno per effetto di modificazioni
dell'apparecchio.

Art. 6.
Conduzione dei voli

1. L'attività di volo da diporto o sportivo può essere condotta
dall'alba al tramonto, fuori dalle nubi ed in condizioni
meteorologiche e di visibilità tali da consentire il continuo
riferimento visivo con il terreno sottostante, gli ostacoli e la
eventuale presenza di ogni altro tipo di traffico.
2. Salvo quanto previsto dal comma 3, l'attività è consentita
fino ad una altezza massima di 500 piedi (150 metri circa) dal
terreno, con separazione a vista degli ostacoli e comunque ad una
distanza non inferiore a 5 chilometri dagli aeroporti non ubicati
entro ATZ (Aerodrome traffic Zone).
3. Nei giorni di sabato, domenica e nelle altre festività
nazionali il limite di cui al comma 2 è di 1.000 piedi (300 metri
circa). Lo stesso limite si applica nelle aree individuate con
decreto del Ministro dei trasporti, di concerto con il Ministro della
difesa, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale.
4. È vietato il sorvolo dei centri abitati, degli agglomerati di
case ed assembramenti di persone, nonchè il lancio di oggetti o di
liquidi in volo.
5. È altresì vietato impegnare spazi aerei controllati dai
servizi del traffico aereo, zone di traffico aeroportuale, che non
sono controllate, nonchè le aree ristrette, pericolose o proibite,
fatti salvi i casi di specifica autorizzazione rilasciata da parte
delle competenti autorità, civili e militari.

Art. 7.
Voli in prossimità di altri apparecchi
1. È fatto divieto di effettuare attività di volo in prossimità
di altri apparecchi ed aeromobili, a distanza tale da creare rischi
di collisione.

Art. 8.
P r e c e d e n z e
1. Gli apparecchi in volo, che procedono in opposta direzione, alla
stessa quota e sul medesimo asse longitudinale devono effettuare una
virata di scampo sulla propria destra, a distanza tale da non creare
rischi di collisione.
2. Quando due apparecchi convergono approssimativamente alla stessa
quota verso la medesima posizione, l'apparecchio che ha l'altro sulla
sua destra deve dare la precedenza.
3. Gli apparecchi devono inoltre, in ogni caso, dare la precedenza
agli aeromobili, e gli apparecchi provvisti di motore debbono dare la
precedenza a quelli della stessa specie che ne siano sprovvisti.

Art. 9.
S o r p a s s o
1. Il sorpasso di altri apparecchi al disopra o al di sotto degli
stessi non è consentito se non a quote o distanze tali da non
compromettere la libertà di manovra del sorpassato e per non creare
rischi di collisione.
2. L'apparecchio sorpassante ha la precedenza sull'apparecchio
sorpassato. In nessun caso quest'ultimo deve effettuare manovre tali
da limitare la possibilità di circolazione del primo.

Art. 10.
Precedenza in atterraggio
1. Gli apparecchi in volo devono dare la precedenza a quelli in
atterraggio o nella fase finale di avvicinamento per l'atterraggio.
2. Gli apparecchi in decollo devono dare la precedenza a quelli in
atterraggio.
3. Quando due o più apparecchi sono in avvicinamento ad una
medesima area per effettuarvi l'atterraggio, l'apparecchio a quota
superiore deve dare la precedenza a quello a quota inferiore.

Art. 11.
Emanazione di restrizioni e divieti
1. I provvedimenti di cui all'art. 2, terzo comma, della legge 25
marzo 1985, n. 106, devono indicare la durata del divieto o delle
limitazioni all'attività ed i limiti laterali e verticali delle aree
interessate.
2. I predetti provvedimenti devono essere adeguatamente resi di
pubblica conoscenza a cura dell'Aero club d'Italia mediante
comunicazione agli aero club federati ed enti aggregati.

Art 12.
Attestato di idoneità

1. Per essere ammessi allo svolgimento di attività di volo da
diporto o sportivo è necessario essere in possesso di un attestato
di idoneità rilasciato dall'Aero club d'Italia.
2. L'attestato di cui al comma 1 si consegue superando le prove di
esame relative ad appositi corsi istituiti dall'Aero club d'Italia
con le modalità dallo stesso stabilite ed approvate dal Ministero
dei trasporti - Direzione generale dell'aviazione civile.
3. Per ottenere il rilascio dell'attestato il richiedente deve
presentare il certificato di idoneità psico-fisica di cui agli
articoli seguenti, nonchè il nulla osta rilasciato dal questore
della provincia di origine.
4. Il certificato d'idoneità fisica ha valore per due anni; la sua
scadenza deve essere annotata, a cura dell'Aero club d'Italia,
nell'attestato di cui al comma 1. Alla scadenza l'interessato deve
presentare un nuovo certificato per la convalida dell'attestato e per
l'annotazione, sullo stesso, della nuova scadenza.
5. Per coloro i quali svolgono la funzione di istruttore il
certificato d'idoneità psico-fisica ha valore per un anno dal
compimento del quarantesimo anno di età.

Art. 13.
Visita medica
1. Le visite mediche per la certificazione dell'idoneità al volo
da diporto o sportivo debbono essere effettuate prima dell'inizio
dell'attività preparatoria.
2. I piloti di aeromobili, alianti, elicotteri, che, per
l'esercizio dell'attività turistica o professionale, abbiano già
superato la prescritta visita medica, sono esonerati dagli obblighi
previsti dal presente capo.

Art. 14.
Soggetti preposti alla certificazione dell'idoneità psico-fisica
1. L'idoneità psico-fisica necessaria per svolgere attività di
volo da diporto o sportivo può essere certificata da un istituto
medico legale dell'Aeronautica militare, da una unità sanitaria
locale, da un medico militare dell'A.M., da un medico specializzato
in medicina dello sport, ovvero in medicina aeronautica e spaziale.

Art. 15.
Requisiti psico-fisici minimi richiesti
1. I requisiti minimi richiesti per il rilascio del certificato di
idoneità, di cui all'art. 14, sono i seguenti:
a) visus non inferiore a 5/10 per ciascun occhio raggiungibili
anche con l'uso di lenti correttive. Verificandosi quest'ultima
ipotesi, il certificato dovrà farne menzione e l'uso delle lenti
durante il volo si intenderà obbligatorio;
b) campo visivo e senso stereoscopico normali;
c) capacità di percepire i colori per trasparenza;
d) capacità di percepire la voce ordinaria di conversazione, da
ciascun orecchio ad una distanza non inferiore a due metri, volgendo
le spalle all'esaminatore;
e) funzione vestibolare normale;
f) assenza di anomalie psico-fisiche incompatibili con
l'esercizio dell'attività di volo da diporto o sportivo.

Art. 16.
Attività preparatoria e conseguimento di attestati di idoneità

1. L'attività teorico-pratica per la preparazione allo svolgimento
dell'attività di volo da diporto o sportivo per il rilascio del
relativo attestato di idoneità deve essere condotta, in attuazione
dei corsi istituiti dall'Aero club d'Italia, secondo le modalità ed
i criteri da quest'ultimo stabiliti ed approvati dal Ministero dei
trasporti, presso gli aero club federati e le associazioni, non
aventi scopo di lucro, fra persone che si interessano di questioni
aeronautiche, aggregate all'Aero club d'Italia.
2. È condizione per la legittimità dell'esercizio dei corsi
preparatori la copertura assicurativa degli allievi e degli
istruttori contro i danni da essi riportati durante le esercitazioni
di volo, con un massimale non inferiore a lire 300 milioni per
persona, ferme le regole generali concernenti l'assicurazione della
responsabilità civile per i danni a terzi.

Art. 17.
Ammissione ai corsi
1. Per essere ammessi ai corsi per il conseguimento dell'attestato
di idoneità a svolgere attività di volo da diporto o sportivo i
candidati devono:
a) aver compiuto 18 anni, oppure averne compiuti 16 ed avere
l'assenso, nelle forme di legge, di chi esercita nei loro confronti
la patria potestà;
b) essere in possesso del prescritto certificato medico di
idoneità.

Art. 18.
Programmi dei corsi
1. I programmi didattici dei corsi previsti dall'art. 17 sono
costituiti da lezioni teoriche e da esercitazioni pratiche.
2. I programmi delle lezioni e delle esercitazioni, da stabilirsi a
cura dell'Aero club d'Italia, devono comprendere nozioni di base
delle seguenti materie:
a) aerodinamica;
b) meteorologia;
c) tecnologia e prestazioni degli apparecchi per il volo da
diporto o sportivo;
d) tecnica di volo;
e) tecnica di decollo e di atterraggio;
f) operazione ed atterraggi di emergenza;
g) norme di circolazione e di sicurezza;
h) principi di legislazione aeronautica.

Art. 19.
Attestato di istruttore di volo da diporto o sportivo
1. L'attestato di idoneità a svolgere attività di istruttore di
volo da diporto o sportivo è rilasciato dall'Aero club d'Italia a
seguito del superamento di un apposito corso, istituito dallo stesso
Aero club d'Italia, con modalità approvate dal Ministero dei
trasporti - Direzione generale dell'aviazione civile.
2. Per accedere al corso di cui al comma 1 i candidati devono
essere in possesso dei seguenti requisiti:
a) età non inferiore ai 21 anni;
b) diploma di scuola media inferiore;
c) titolarità da almeno un anno dell'attestato di idoneità allo
svolgimento dell'attività di volo da diporto o sportivo previsto
dall'art. 16.

Art. 20.
Prove di esame per il conseguimento dell'attestato di istruttore
1. Le prove di esame per il conseguimento dell'attestato di
istruttore di volo da diporto o sportivo devono comprendere:
a) prove pratiche di volo;
b) prove teoriche e pratiche a terra;
c) esposizione di una lezione relativa ad una materia oggetto dei
corsi previsti per il rilascio dell'attestato di idoneità previsto
dall'art 16.

Art. 21.
Obbligo di assicurazione per danni a terzi

1. Gli apparecchi utilizzati per il volo da diporto o sportivo non
possono essere posti in circolazione se non siano coperti dalla
assicurazione della responsabilità civile per i danni prodotti a
terzi sulla superficie e a seguito di urto o collisione in volo.
2. All'osservanza della precedente disposizione è tenuto il
proprietario dell'apparecchio, anche se non intenda farne uso
personalmente; chi intenda fare uso di un apparecchio altrui è
tenuto ad accertarsi che l'obbligo sia stato osservato e, in
mancanza, a provvedere alla copertura assicurativa.
3. L'Aero club d'Italia, su richiesta di chi si dichiari
danneggiato, provvederà a fornire l'informazione relativa
all'idoneità della compagnia assicuratrice dell'apparecchio
danneggiante.

Art. 22.
Requisiti della copertura assicurativa

1. Affinchè si possa considerare adempiuto l'obbligo di cui
all'art. 21 il contratto di assicurazione deve rispondere ai seguenti
requisiti:
1) massimale non inferiore a lire 500 milioni per sinistro, lire
300 milioni per persona e lire 150 milioni per animali o cose;
2) estensione della copertura assicurativa anche ai voli compiuti
da persona diversa dall'assicurato ed eventualmente anche contro la
volonta di questi, salva, in tal caso, la possibilità di rivalsa
dell'assicuratore verso l'autore del danno;
3) estensione della copertura anche ai danni cagionati con colpa
grave;
4) obbligo dell'assicuratore di risarcire direttamente il
danneggiato, a richiesta di costui;
5) divieto, per l'assicuratore, di opporre al terzo danneggiato,
nei limiti del massimale, eccezioni derivanti dal contratto, o
clausole che prevedano l'eventuale contributo dell'assicurato al
risarcimento del danno, salva la possibilità di rivalsa
dell'assicuratore verso l'assicurato, nella misura e nelle ipotesi
previste dal contratto;
6) durata della copertura non inferiore a mesi sei;
7) estensione della copertura ai danni cagionati a qualunque
soggetto diverso dall'assicurato e dal pilota, senza limitazioni
relative a rapporti di parentela, professionali e simili.

Art. 23.
Obbligo di assicurazione nel caso di gare e manifestazioni
1. Le gare e le manifestazioni sportive di qualsiasi genere degli
apparecchi utilizzati per il volo da diporto o sportivo non possono
aver luogo se l'organizzatore non abbia provveduto a contrarre
assicurazione per la responsabilità civile propria e dei direttori
ed ufficiali di gara, per i danni arrecati alle persone ed alle cose.
2. Restano ferme le regole generali in materia di assicurazione
obbligatoria degli apparecchi.

Art. 24.
Norme transitorie e finali
1. Per la prima applicazione del presente decreto e, comunque per
un periodo non eccedente i mesi sei dalla data di entrata in vigore,
l'Aero club d'Italia procederà all'attribuzione dei certificati di
idoneità al volo da diporto o sportivo e di istruttore in base alle
modalità che verranno stabilite dalle proprie commissioni tecniche
ed approvate dal Ministero dei trasporti - Direzione generale
dell'aviazione civile.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 5 agosto 1988
COSSIGA
DE MITA, Presidente del Consiglio
dei Ministri
SANTUZ, Ministro dei trasporti
Visto, il Guardasigilli: VASSALLI
Registrato alla Corte dei conti, addì 9 settembre 1988
Atti di Governo, registro n. 76, foglio n. 7