3a Serie Speciale - Regioni n. 1 del 5-1-2002
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 15 marzo 2001, n. 73
Regolamento per il finanziamento dei progetti integrati di svuluppo territoriale o tematico di cui all'art. 4, comma 2, lettera a) della legge regionale n. 10/1997. Approvazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.1 del 05-01-2002)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Friuli-Venezia
Giulia n. 17 del 26 aprile 2001)
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Visto l'art. 4 della legge regionale 8 aprile 1997, n. 10, e
successive modificazioni ed integrazioni, che istituisce il fondo
regionale per lo sviluppo della montagna;
Visto, in particolare, il comma 4 dell'art. 4 della legge
regionale n. 10/1997, come sostituito dall'art. 6, comma 211, della
legge regionale 22 febbraio 2000, n. 2;
Visto il decreto del presidente della giunta regionale
27 dicembre 2000, n. 0477/Pres., con il quale è stato approvato il
regolamento per la gestione del fondo regionale per lo sviluppo della
montagna;
Richiamata la deliberazione della giunta regionale n. 1968 del
4 luglio 2000, modificata ed integrata con la deliberazione n. 3852
del 7 dicembre 2000, con la quale è stato approvato l'indirizzo
programmatico per il fondo regionale per lo sviluppo della montagna
relativo all'anno 2000;
Considerato che il suddetto indirizzo stabilisce che siano
finanziati, per un importo complessivo di L. 6.500.000.000, "Progetti
integrati di sviluppo territoriale o tematico di cui alla lettera a)
del comma 2 dell'art. 4 della legge regionale n. 10/1997" (intervento
B. 1. del documento d'indirizzo programmatico), operando in
continuità rispetto all'indirizzo dettato dalla giunta regionale con
la deliberazione n. 738 del 13 marzo 1998, modificata con
deliberazione n. 1201 del 24 aprile 1998, fatta esclusione per le
indicazioni riferibili a limiti e priorità individuati come elementi
specifici di prima programmazione dell'attività del fondo;
Considerato che, tra l'altro, l'importo sopra ricordato
suggerisce di limitare la dimensione dei progetti, tanto da un punto
di vista finanziario quanto da un punto di vista territoriale, e che
appare opportuno, sia ricondurre gli aiuti alle imprese e ai
beneficiari privati all'ambito del regime "de minimis", sia escludere
dal finanziamento le iniziative di formazione professionale,
attualmente sostenute con il programma operativo dell'obiettivo 3,
alla cui attuazione si ritiene di dover assegnare assoluta priorità
rispetto ad altri strumenti operativi a disposizione
dell'amministrazione regionale;
Considerato che appare opportuno che, nel finanziamento dei
progetti, si tenga conto delle zone omogenee di svantaggio
socio-economico di cui all'art. 3, commi da 1 a 5, della legge
regionale 3 luglio 2000, n. 13;
Considerato che i criteri di selezione dei progetti devono essere
coerenti rispetto all'impostazione dell'intervento sopra illustrata;
Considerato, infine, che per l'attuazione dell'intervento in
parola è necessaria l'adozione di un apposito regolamento, secondo
quanto previsto dall'art. 5, comma 2, del citato regolamento per la
gestione del fondo regionale per lo sviluppo della montagna;
Atteso che il comitato dipartimentale per gli affari
istituzionali nella seduta del 9 marzo 2001, ha espresso parere
favorevole sul regolamento predisposto a tal fine dal servizio
autonomo per lo sviluppo della montagna;
Visto l'art. 42 dello statuto regionale di autonomia;
Su conforme deliberazione della giunta regionale n. 714 del 9
marzo 2001;
Decreta: È approvato il "Regolamento per il finanziamento dei
progetti integrati di sviluppo territoriale o tematico di cui
all'art. 4, comma 2, lettera a), della legge regionale 8 aprile 1997,
n. 10", nel testo allegato al presente provvedimento quale parte
integrante e sostanziale.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare come regolamento della Regione.
Il presente decreto sarà inviato alla Corte dei conti per la
registrazione e sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale della
Regione.
Trieste, 15 marzo 2001
ANTONIONE
Registrato alla Corte dei conti, di Udine, l'11 aprile 2001
Atti della Regione Friuli-Venezia Giulia, registro n.1, foglio n. 14
Regolamento per il finanziamento dei progetti integrati di sviluppo
territoriale o tematico di cui all'art. 4, comma 2, lettera a), della
legge regionale 8 aprile 1997, n. 10.

Art. 1.
F i n a l i t à
1. Il presente regolamento, adottato ai sensi dell'art. 30,
comma 1, della legge regionale 20 marzo 2000, n. 7, e dell'art. 5,
comma 2, del regolamento per la gestione del fondo regionale per lo
sviluppo della montagna approvato con decreto del presidente della
giunta regionale 27 dicembre 2000, n. 0477/Pres. (d'ora in poi citato
come "Regolamento per la gestione del fondo"), ha come oggetto il
finanziamento dei progetti di cui all'art. 4, comma 2, lettera a),
della legge regionale 8 aprile 1997, n. 10, in esecuzione
dell'indirizzo programmatico e amministrativo dettato dalla giunta
regionale ai sensi dei commi 3 e 4 del citato art. 4 della legge
regionale n. 10 del 1997, come sostituiti dall'art. 6, commi 210 e
211, della legge regionale 22 febbraio 2000, n. 2.
Art. 2.
Definizione di progetto integrato
1. Progetti finanziabili devono corrispondere alla descrizione
contenuta nell'allegato 1.
Art. 3.
T e r r i t o r i o
1. Gli investimenti previsti dai progetti sono localizzati
esclusivamente nel territorio indicato dall'art. 4, comma 1, della
legge regionale n. 10 del 1997.
2. Per la localizzazione dell'investimento si considera la sede
legale, o la residenza, del beneficiario del finanziamento, o, se non
coincide con la sede legale o la residenza, la sede dell'unità
locale interessata dall'investimento (sede operativa, stabilimento,
filiale, ufficio decentrato e analoghi).
Art. 4.
Beneficiari e presentazione dei progetti
1. Possono presentare i progetti tanto i soggetti pubblici,
quanto i soggetti privati.
2. Possono presentare i progetti anche soggetti privati non
costituiti in impresa. Nel caso di progetti che presuppongono
attività svolte in forma di impresa, i soggetti interessati devono
costituirsi in impresa entro il termine fissato nel provvedimento di
approvazione della graduatoria.
3. I progetti vengono presentati con la domanda di finanziamento
al servizio autonomo per lo sviluppo della montagna, al quale è
attribuita l'amministrazione del fondo regionale per lo sviluppo
della montagna. La domanda è redatta secondo il modello predisposto
dal servizio autonomo per lo sviluppo della montagna.
4. La domanda di un soggetto che non sia una amministrazione
pubblica deve essere sottoscritta in presenza dell'incaricato al
ricevimento. La sottoscrizione della domanda può avvenire anche non
in presenza dell'incaricato, allegando copia fotostatica di un
documento di identità in corso di validità di chi sottoscrive.
5. La domanda, corredata della documentazione richiesta dal
presente regolamento, contiene tra l'altro le seguenti dichiarazioni,
riferite al soggetto che presenta il progetto:
a) di non avere ricevuto contributi pubblici per il medesimo
investimento;
b) ai fini dell'applicazione del regime di aiuti "de minimis",
di avere o non avere percepito nel triennio precedente contributi a
titolo di aiuto "de minimis", indicando in caso affermativo gli
importi e la data di concessione dei medesimi;
c) di essere nella condizione giuridica di poter recuperare
l'I.V.A. relativa alle spese che verranno sostenute per
l'effettuazione degli investimenti oggetto del contributo, ovvero di
non poter recuperare l'I.V.A. suddetta e, pertanto, di chiederne il
riconoscimento come spesa ammissibile ai sensi del comma 4 dell'art.
9 del regolamento per la gestione del fondo.
6. Nel caso di un progetto che si componga di sub-progetti
proposti da soggetti distinti, è richiesta una domanda di
finanziamento per ognuno dei sub-progetti, sottoscritta dal soggetto
che deve attuare il relativo investimento.
7. Presentazioni congiunte della domanda di finanziamento diverse
da quella indicata al comma 6 devono trovare riscontro in forme
associative riconosciute dalla legge.
8. Dei termini iniziali e finali di presentazione dei progetti,
nonchè delle modalità di presentazione degli stessi, compreso
l'utilizzo dei previsti modelli, si dà avviso con bando del
direttore del servizio autonomo per lo sviluppo della montagna,
pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione. Il bando, inoltre,
descrive sinteticamente la tipologia dei progetti finanziabili,
indica le risorse disponibili e riporta le informazioni essenziali
sui requisiti dei beneficiari e sulle condizioni che devono esser
rispettate per poter usufruire del finanziamento, così come definiti
con il presente regolamento, alla cui applicazione il bando fa
esplicito rinvio con contestuale invito a prenderne visione presso
gli uffici del servizio autonomo per lo sviluppo della montagna o
altri uffici indicati nel bando stesso.
9. Con il bando si provvede a informare previamente i
presentatori dei progetti sul trattamento dei dati personali ai sensi
dell'art. 10 della legge 31 dicembre 1996, n. 675.
Art. 5.
Termine per la presentazione dei progetti
1. Il termine, indicato nel bando del direttore del servizio
autonomo per lo sviluppo della montagna, entro il quale devono essere
presentati, con la domanda di finanziamento, i progetti corredati
della documentazione elencata nell'allegato 1 non può essere
superiore ai sessanta giorni successivi alla data di pubblicazione
del bando nel Bollettino ufficiale della Regione.
2. Il termine di cui al comma 1 può essere differito o prorogato
dal direttore del servizio autonomo per lo sviluppo della montagna
con avviso da pubblicarsi nel Bollettino ufficiale della Regione, nel
caso si constati che il termine suddetto non possa essere rispettato
o appaia troppo breve a causa di circostanze e ragioni oggettivamente
valutabili.
Art. 6.
Ammissibilità dei progetti
1. I progetti privi delle relative domande di finanziamento,
così come specificato dall'art. 4, e della documentazione elencata
nell'allegato 1 e i progetti complessivamente in contrasto con il
presente regolamento, in quanto non rispettano le condizioni di
ammissibilità specificate nell'allegato 1 o, pur rispettando tali
condizioni, sono composti da sub-progetti per la maggior parte in
contrasto con le condizioni poste dal regolamento, non sono
ammissibili a finanziamento.
2. Nel caso che singoli sub-progetti o singole spese non siano
ammissibili, i progetti vengono comunque considerati ammissibili a
condizione che lo stralcio dei sub-progetti o delle spese suddetti
dai progetti in cui sono inseriti, non comporti anche
l'inammissibilità dei progetti complessivamente considerati per
contrasto con il presente regolamento, secondo quanto specificato al
comma 1.
3. Nel caso di progetti, o sub-progetti, presentati da soggetti
che intendono costituire, per la realizzazione degli investimenti
previsti, un'impresa dopo l'approvazione della graduatoria o
presentati da soggetti che, potendolo, intendono realizzare gli
investimenti senza costituirsi in impresa, un motivo per considerare
non ammissibile un progetto, o un sub-progetto, è rappresentato
anche dalla valutazione sull'adeguatezza dei titoli di studio e
professionali o delle esperienze lavorative delle persone interessate
rispetto all'attività cui sono finalizzati gli investimenti.
Art. 7.
Regimi d'aiuto e spese ammissibili
1. Il finanziamento consiste in un contributo a fondo perduto,
nel rispetto dei limiti percentuali sulle spese ammissibili indicati
dalle disposizioni normative della Regione in relazione alle varie
tipologie di investimento, nonchè, in assenza di specifica normativa
regionale, dalle disposizioni comunitarie direttamente applicabili
dall'amministrazione regionale.
2. Per i contributi alle imprese e, in generale, ai soggetti
privati si applicano le disposizioni in vigore relative agli aiuti
"de minimis" e, comunque, i seguenti limiti contributivi rispetto al
totale della spesa ammissibile di ogni singolo sub-progetto:
a) 60 per cento nella zona omogenea di svantaggio
socio-economico A individuata dalla giunta regionale ai sensi
dell'art. 3, commi 1, 2 e 3, della legge regionale 3 luglio 2000, n.
13;
b) 70 per cento nella zona omogenea di svantaggio
socio-economico B;
c) 80 per cento nella zona omogenea di svantaggio
socio-economico C.
3. Oltre alle spese indicate nelle disposizioni normative
richiamate dal comma 1, vengono riconosciute come ammissibili le
spese elencate dall'art. 9 del regolamento per la gestione del fondo.
Art. 8.
Data di ammissibilità delle spese
1. Sono ammissibili le spese sostenute dalla data di
presentazione della domanda di finanziamento oppure, nel caso di
contributo concesso come aiuto "de minimis" ai sensi del comma 2
dell'art. 7, dall'1 gennaio dell'anno di scadenza del termine fissato
per la presentazione dei progetti, se precedente alla data di
presentazione della domanda, ed entro la data fissata, con il decreto
di concessione del finanziamento, come termine di rendicontazione
dell'investimento.
Art. 9.
Finanziamento
1. I progetti considerati ammissibili vengono finanziati fino
all'esaurimento delle risorse disponibili, secondo l'ordine di
graduatoria.
2. Per le modalità di finanziamento si applica l'art. 11 del
regolamento per la gestione del fondo.
Art. 10.
Istruttoria, valutazione di ammissibilità e formazione della
graduatoria dei progetti
1. All'istruttoria dei progetti, alla valutazione di
ammissibilità degli stessi e alla formazione della graduatoria dei
progetti considerati ammissibili si provvede ai sensi dell'art. 7,
commi 2, 3 e 4, del regolamento per la gestione del fondo.
2. Per la formazione della graduatoria dei progetti si applicano
i criteri descritti nell'allegato 2.
3. La graduatoria è approvata dal direttore del servizio
autonomo per lo sviluppo della montagna e pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
Art. 11.
Termine del procedimento
1. Il termine del procedimento relativo alla concessione dei
finanziamenti è determinato dal direttore del servizio autonomo per
lo sviluppo della montagna ai sensi dell'art. 5 della legge regionale
n. 7 del 2000.
Art. 12.
Obblighi del beneficiario
1. I beneficiari sono tenuti a rendicontare la spesa sostenuta,
secondo le modalità definite dai commi 9-bis, 9-ter e 9-quater del
l'art. 4, della legge regionale n. 10 del 1997, inseriti dall'art. 8,
comma 15, della legge regionale n. 13 del 2000, e dall'art. 12 del
regolamento per la gestione del fondo, entro il termine posto dal
direttore del servizio autonomo per lo sviluppo della montagna nel
provvedimento di concessione del finanziamento.
2. I beneficiari hanno l'obbligo di mantenere la destinazione
d'uso dei beni immobili e strumentali fatti oggetto dell'investimento
per la durata di cinque anni dalla data di presentazione della
rendicontazione. La durata del vincolo di destinazione è ridotta
della metà nel caso di beni strumentali di valore non superiore a
5.500 euro (L. 10.649.485).
Art. 13.
Varianti dei progetti finanziati
1. Il beneficiario può presentare, successivamente alla
concessione del finanziamento e prima del suo completamento,
richiesta di varianti.
2. Nel caso che le varianti comportino un riduzione della spesa
ammissibile, l'amministrazione regionale riduce proporzionalmente il
finanziamento e chiede la restituzione delle somme che, a seguito
delle varianti, risultino essere state erogate in eccesso, secondo
quanto disposto dal capo II del titolo III della legge regionale n. 7
del 2000.
3. Le varianti derivanti da rinuncia da parte di un beneficiario
prima dell'avvio degli investimenti vengono considerate alla stregua
degli stralci di cui al comma 2 dell'art. 6 e, pertanto, vengono
approvate solo a condizione che non comportino l'inammissibilità del
progetto nel suo complesso e la conseguente revoca dei relativi
finanziamenti.
Art. 14.
Norme di rinvio ed entrata in vigore del regolamento
1. Per quanto non specificato nel presente regolamento si
applicano le norme recate dalla legge regionale n. 7 del 2000 e dal
regolamento per la gestione del fondo.
2. Il presente regolamento entra in vigore il giorno della sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.

Allegato 1
I PROGETTI INTEGRATI
1) La previsione normativa.
I progetti integrati finanziati dal fondo regionale per lo
sviluppo della montagna devono rispondere alla seguente definizione,
data dal comma 2, lettera a), dell'art. 4 della legge regionale
8 aprile 1997, n. 10, e successive modificazioni ed integrazioni:
"Progetti a carattere sia settoriale, sia intersettoriale, integrati
ai fini dello sviluppo di un'area geografica o ai fini di uno
sviluppo tematico, ivi compresi gli aiuti finanziari alle imprese,
entro i limiti delle norme comunitarie".
In attuazione del compito di indirizzo attuativo attribuito alla
giunta regionale dal comma 4 dell'art. 4 della legge regionale n.
10/1997, sostituito dall'art. 6, comma 211, della legge regionale 22
febbraio 2000, n. 2, appare necessario precisare, partendo dalla
suddetta previsione normativa, le caratteristiche essenziali dei
progetti integrati finanziabili con il fondo regionale per lo
sviluppo della montagna e fornire, conseguentemente, le indicazioni
cui i presentatori dei progetti devono attenersi per la redazione e
presentazione degli stessi.
2) Definizione operativa di "progetto integrato.
Dalla previsione normativa è evidente il ruolo centrale che
nella redazione dei progetti assume l'integrazione e da tale
presupposto è necessario prendere le mosse per proporre delle
definizioni operative, che permettano la redazione di progetti
effettivamente rispondenti alla finalità della legge regionale.
L'integrazione può basarsi sia su un'idea di sviluppo di un'area
geografica, sia su un'idea di sviluppo tematico. Si configurano,
pertanto, due approcci alla redazione del progetto: un approccio
territoriale (un insieme di interventi accomunati dalla loro
concentrazione in un'area determinata) e un approccio tematico (un
insieme di interventi accomunati dallo sviluppo di un'idea-guida
riferibile ai singoli interventi).
Alla luce di tali premesse, si possono proporre le due seguenti
definizioni di "progetto integrato", ai fini dell'impiego delle
risorse del fondo:
a) Progetto integrato secondo l'approccio territoriale: un
progetto articolato in sub-progetti, proposti da uno o più
beneficiari, riguardante un'area delimitata, caratterizzata dalla
contiguità dei comuni in essa compresi e da una popolazione non
superiore a 15.000 abitanti (ultimi dati disponibili; di norma quelli
dell'anno precedente a quello di presentazione del progetto), e
riferibile ad un unico settore di attività economica, oppure, se
riferito a settori diversi, che abbia il suo fattore di integrazione
nello sviluppo di una comune idea imprenditoriale o nell'uso e/o
sviluppo di infrastrutture e servizi comuni. A causa della
particolare situazione geografica, sociale ed economica dei centri
montani che maggiormente patiscono i fenomeni di marginalizzazione e
abbandono, i progetti, articolati in sub-progetti, che interessano
esclusivamente i comuni e le località inclusi nella zona omogenea di
svantaggio socio-economico C delimitata dalla giunta regionale con la
deliberazione n. 3303 del 31 ottobre 2000 e aventi, complessivamente
considerati, una popolazione non superiore a 3.000 abitanti, hanno il
proprio fattore d'integrazione nella sola concentrazione
territoriale.
b) Progetto integrato secondo l'approccio tematico: un progetto
articolato in sub-progetti, proposti da uno o più beneficiari,
localizzati in un'area che può coincidere con l'intera area
d'intervento del fondo e che non è necessariamente caratterizzata
dalla contiguità dei comuni di localizzazione degli interventi,
riferibili sia al medesimo settore di attività economica sia a
settori diversi, e collegati da una comune idea-guida di sviluppo
imprenditoriale (fattore di integrazione dei progetti di sviluppo
tematico).
Il grafico che segue visualizza il processo logico di definizione
di un progetto integrato articolato in sub-progetti, ognuno dei quali
proposti da un soggetto diverso.PROGETTO ARTICOLATO IN SUB-PROGETTI
----&gt; Vedere GRAFICO a pag. 8 della G.U. &lt;----

3. Condizioni di ammissibilità dei progetti.
Sono ammessi a finanziamento i progetti che corrispondono alle
definizioni di "progetto integrato" date nel paragrafo precedente.
Inoltre, i progetti devono rispettare alcune condizioni
essenziali, pena l'inammissibilità del progetto stesso e la sua
esclusione dalla graduatoria dei progetti considerati ammissibili:
a) gli investimenti delle imprese, private o pubbliche, devono
riguardare esclusivamente i settori nei quali trova applicazione il
regime d'aiuto "de minimis" e, pertanto, sono generalmente esclusi
gli investimenti nel settore agricolo;
b) gli investimenti non possono prevedere attività di
formazione professionale;
c) di un progetto integrato complessivamente considerato, il
fondo regionale per lo sviluppo della montagna non può coprire una
quota di investimenti superiore a 520.000 euro (L. 1.006.860.400.)
(tetto assoluto di contribuzione a livello di progetto integrato);
gli investimenti effettuati da soggetti pubblici non devono essere
complessivamente superiori a 260.000 euro (L. 503.430.200);
d) le opere pubbliche e i lavori delle amministrazioni
pubbliche devono essere strettamente finalizzati (funzionali)
all'attuazione del progetto e devono essere contenuti entro il 30%
dell'investimento complessivamente previsto a livello di progetto;
e) gli investimenti delle singole imprese, private o pubbliche,
devono essere illustrati in un apposito piano di impresa, che inoltre
descriva l'impresa (settore d'attività, tipo di produzione o
servizio, dimensione organizzativa ed economica), inquadri gli
investimenti nei progetti di sviluppo dell'impresa medesima,
quantifichi motivatamente gli eventuali effetti occupazionali
collegabili agli investimenti (nuova occupazione, indicando la quota
di occupazione femminile), indichi come l'impresa si assicurerà la
disponibilità delle risorse finanziarie previste per gli
investimenti stessi;
f) gli investimenti delle amministrazioni pubbliche non
finalizzati alla realizzazione di opere pubbliche devono essere
illustrati in un progetto operativo di contenuto analogo al piano
d'impresa di cui alla lettera e);
g) le opere pubbliche e i lavori delle amministrazioni
pubbliche devono essere descritti in un progetto di massima
validamente adottato dall'ente proponente;
h) gli investimenti delle imprese, private o pubbliche,
relativi a opere e lavori devono essere descritti in progetti redatti
nel rispetto della normativa vigente, ai quali va allegata la
documentazione richiesta ai fini del rilascio di autorizzazione o
concessione edilizia. Inoltre, al progetto deve essere allegata una
relazione che descriva la situazione precedente all'inizio dei
lavori, recante la dichiarazione del committente e del tecnico
progettista sulla corrispondenza alla realtà di fatto.
4. Schema ed elementi del progetto.
1. Titolo del progetto, beneficiari, elenco dei comuni e
località interessati, totale degli investimenti.
2. Descrizione degli elementi d'integrazione che connettono i
sub-progetti, secondo le definizioni di cui al presente allegato 1.
3. Descrizione sintetica dei singoli sub-progetti in cui si
articola il progetto: soggetti proponenti (beneficiari), finalità e
natura degli investimenti previsti, localizzazione degli
investimenti.
4. Quadro finanziario articolato per sub-progetti e, in relazione
ad ogni sub-progetto, per le seguenti fonti di finanziamento: fondo
regionale per lo sviluppo della montagna; pubblico; privato:
----&gt; Vedere IMMAGINE a pag. 8 della G.U. &lt;----

5. Cronoprogramma d'insieme.
6. Sub-progetti: per ogni sub-progetto la documentazione
richiamata nel presente allegato 1 (piano d'impresa, progetti, ecc.).
5) Documentazione.
Domanda di finanziamento (una per ogni sub-progetto) in bollo, se
prescritto, secondo il modello predisposto dal servizio autonomo per
lo sviluppo della montagna.
Progetto, secondo quanto indicato al paragrafo 4.
Per le imprese:
a) certificato di iscrizione nel registro delle imprese
rilasciato dalla C.C.I.A.A. recante l'annotazione prevista dalla
normativa antimafia;
b) copia conforme ad originale dell'atto costitutivo e dello
statuto.
Per le imprese non ancora costituite:
a) dichiarazione sostituiva della certificazione relativa a
data e luogo di nascita, residenza, stato di famiglia, studi compiuti
(titolo di studio o qualifica professionale, esami sostenuti, titoli
di specializzazione e analoghi) e titoli professionali (titoli di
abilitazione, formazione, aggiornamento, qualificazione tecnica e
analoghi) dei titolari dell'impresa, resa secondo il modello
predisposto dal servizio autonomo per lo sviluppo della montagna;
b) dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà dei titolari
dell'impresa recante le informazioni relative all'esperienza
professionale, resa secondo il modello predisposto dal servizio
autonomo per lo sviluppo della montagna;
c) descrizione dell'impresa che si va a costituire (forma
giuridica, oggetto dell'attività, sede).
Per i beneficiari non costituiti in impresa:
a) dichiarazione sostituiva della certificazione relativa a
data e luogo di nascita, residenza, stato di famiglia, studi compiuti
(titolo di studio o qualifica professionale, esami sostenuti, titoli
di specializzazione e analoghi) e titoli professionali (titoli di
abilitazione, formazione, aggiornamento, qualificazione tecnica e
analoghi) delle persone interessate, resa secondo il modello
predisposto dal servizio autonomo per lo sviluppo della montagna;
b) dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà delle
persone interessate recante le informazioni relative all'esperienza
professionale, resa secondo il modello predisposto dal servizio
autonomo per lo sviluppo della montagna.

Allegato 2
CRITERI PER LA FORMAZIONE DELLA GRADUATORIA
DEI PROGETTI AMMISSIBILI
I progetti che risultino ammissibili al finanziamento ai sensi
dell'art. 6 del Regolamento e che siano stati presentati nei termini
indicati nel bando vengono inseriti in una graduatoria formata
applicando i punteggi sotto specificati.
1) Valutazione del progetto integrato secondo la localizzazione degli
investimenti.
Nell'ambito del territorio d'intervento del fondo, si opera una
discriminazione per favorire le aree più svantaggiate. A tal fine si
assegnano i punteggi in relazione all'appartenenza dei comuni o delle
località in cui si prevede vengano effettuati gli investimenti alle
zone omogenee di svantaggio socio-economico individuate dalla giunta
regionale con la deliberazione n. 3303 del 31 ottobre 2000:
Zone di svantaggio socio-economico | Punteggio
Zona A | 3
Zona B | 7
Zona C | 12
Nel caso di progetti che riguardino comuni e località
appartenenti a più di una zona di svantaggio socio-economico, si
attribuisce il punteggio relativo alla zona in cui gli investimenti
si concentrano prevalentemente. A parità di investimenti, si
attribuisce il punteggio superiore.
Inoltre, poichè deve essere assegnata una priorità ai progetti
localizzati nei comuni il cui territorio è compreso entro i confini
di un parco o di una riserva naturale, secondo le previsioni
dell'art. 33, commi 3, 4 e 5, della legge regionale 30 settembre
1996, n. 42, al punteggio suddetto si sommano 2 punti nel caso di
progetti i cui interventi, riferibili alle tipologie di cui all'art.
33 della legge regionale n. 42/1996, siano localizzati per la maggior
parte (non meno del 51% degli investimenti) in uno o più comuni
compresi entro i confini di un parco o di una riserva naturale. Gli
interventi riferibili alle ricordate tipologie devono rappresentare
almeno il 51% degli investimenti previsti dal progetto.
2. Valutazione del progetto integrato secondo la natura dei soggetti
proponenti.
Un altro fattore di selezione è costituito dalla natura del
soggetto che propone il progetto.
Considerato il rilievo particolare che possono assumere per lo
sviluppo delle aree montane il coinvolgimento diretto delle forze
imprenditoriali nell'attuazione delle strategie e un confronto tra
forze imprenditoriali ed enti pubblici territoriali che dia luogo a
partnership nelle quali il peso delle forze imprenditoriali sia
almeno paritario rispetto a quello degli enti pubblici, una scala di
priorità dovrebbe essere la seguente:
1) soggetti privati, oppure enti locali territoriali e soggetti
privati accomunati nel progetto a condizione che il numero dei
soggetti privati sia pari o superiore al 50% del numero totale dei
soggetti proponenti, e gli investimenti dei privati siano pari o
superiori al 50% del totale degli investimenti previsti;
2) soggetti pubblici-privati accomunati nel progetto;
3) soggetti pubblici.
Pertanto, in base alle precedenti considerazioni, ai progetti si
attribuiscono i seguenti punteggi in relazione alla natura dei
soggetti proponenti:
Soggetti |Punteggio
---------------------------------------------------------------------
Pubblici |3
---------------------------------------------------------------------
Pubblici-privati |6
---------------------------------------------------------------------
Privati oppure enti locali territoriali e soggetti |
privati a parità di partecipazione o con prevalenza dei |
soggetti privati |9
Le società di diritto privato controllate dalla Regione vengono
considerate soggetti pubblici.
3. La valutazione del progetto integrato secondo l'entità
dell'investimento privato.
Ci si attende che con il fondo si realizzi un "effetto volano",
ovvero si sostengano iniziative per la creazione di attività
economiche "autosufficienti" (in termini di mercato). Perciò, un
fattore di selezione viene individuato nell'entità della quota
d'investimento di cui si fa carico il privato, nel presupposto che
quest'ultima sia direttamente proporzionale all'impegno che
l'investitore si assume nel condurre con serietà e in una
prospettiva di medio, lungo periodo la sua iniziativa (l'entità
dell'investimento privato potrebbe essere considerata come un "indice
di serieta'" dell'iniziativa).
L'assegnazione del punteggio avviene secondo la scala parametrale
sotto riportata, costituita da fasce indicanti in percentuale
l'incidenza dell'investimento privato sul costo totale del progetto.
Vengono considerati solo i numeri interi; gli arrotondamenti vengono
effettuati solo per difetto (es. 30,9 = 30). Le quote di costo
sostenute da società di diritto privato controllate dalla Regione
vengono considerate come investimento pubblico.
Investimento privato sul totale del costo del progetto % | Punteggio
0-20 | 0
21-30 | 2
31-40 | 4
41-50 | 6
51-60 | 8
61 e oltre | 10
4) Valutazione del progetto integrato secondo l'effetto
occupazionale.
L'istituzione del fondo è finalizzata, tra l'altro, alla
creazione di nuova occupazione. Perciò, la valutazione dei progetti
non può prescindere dall'effetto occupazionale del progetto. Non
appare tuttavia facile individuare una scala parametrale per la
selezione dei progetti dal punto di vista dell'effetto occupazionale.
D'altra parte, quest'ultimo, se si traduce in termini di lavoro
dipendente, non può che essere previsto nel progetto ed appare
irrealistico richiedere che l'effetto verificabile a progetto attuato
debba corrispondere esattamente alla previsione, per quanto precisa
possa essere, in fase progettuale, l'analisi della ricaduta
occupazionale.
Perciò, l'effetto occupazionale non può sempre pesare sulla
selezione del progetto quanto altri fattori valutabili con un maggior
grado di oggettività. Inoltre, si ritiene che si debba considerare
l'effetto occupazionale anche da un punto di vista qualitativo, in
relazione ad esigenze sociali. In particolare, vanno privilegiati gli
investimenti che favoriscono la nascita e la crescita di
un'imprenditoria giovanile e l'occupazione femminile.
Pertanto, si assegnano i seguenti punteggi, in base alle
previsioni sul piano occupazionale:
Creazione di nuovi posti di lavoro |Punteggio
Posti di lavoro: da 1 a 5 |1
Posti di lavoro: da 5 a 10 |3
Posti di lavoro: oltre 10 |5
Nuova occupazione prevalentemente femminile |2 (*)
(*) cumulabile con il punteggio assegnato in ragione del numero
di nuovi posti di lavoro.
Creazione di nuove imprese |Punteggio
---------------------------------------------------------------------
Creazione di almeno una nuova impresa |3 (*)
---------------------------------------------------------------------
Creazione di almeno una nuova impresa i cui titolari |
siano d'età inferiore a 35 anni |2 (*)
---------------------------------------------------------------------
Creazione di almeno una nuova impresa in cui i titolari|
siano donne |2 (*)
(*) cumulabili.
I punteggi assegnati in relazione alla creazione di nuovi posti
di lavoro e alla creazione di nuove imprese vengono sommati tra loro.
I posti di lavoro sono rapportati a "unità lavorativa annua"
(U.L.A.), equiparando il part-time al rapporto di lavoro a tempo
pieno.
5) Parità di punteggio.
In caso di parità di punteggio l'ordine di graduatoria viene
determinato dal punteggio relativo agli effetti occupazionali di cui
al precedente paragrafo 4; in caso di ulteriore parità di posizione
la priorità viene assegnata al progetto che preveda il maggior
numero di nuovi occupati.
Nel caso che si verifichi, pur applicando il criterio sopra
illustrato, ancora una parità di posizione, l'ordine di graduatoria
viene determinato dall'entità della quota di investimento che rimane
a carico del beneficiario, prima in termini di valore percentuale,
quindi, se necessario, in termini di valore assoluto, dando priorità
ai progetti che pongono a carico del beneficiario un onere maggiore.
ANTONIONE