Serie Generale n. 279 del 29-11-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 23 settembre 2022
Fondo a copertura dell'indennizzo per i danni agli immobili derivanti dell'esposizione prolungata all'inquinamento provocato dagli stabilimenti siderurgici di Taranto del Gruppo ILVA. (22A06713) (GU Serie Generale n.279 del 29-11-2022)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

di concerto con

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Visto il decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73, recante «Misure
urgenti connesse all'emergenza da COVID-19, per le imprese, il
lavoro, i giovani, la salute e i servizi territoriali», convertito,
con modificazioni, dalla legge 23 luglio 2021, n. 106, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana - Serie generale -
del 23 luglio 2021, n. 123 ed in particolare l'art. 77, commi da
2-bis a 2-sexies;
Visto il decreto-legge 23 dicembre 2003, n. 347, recante «Misure
urgenti per la ristrutturazione industriale di grandi imprese in
stato di insolvenza»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000,
n. 445, recante «Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di documentazione amministrativa»;
Visto il decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, recante
«Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonchè
nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma
degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136»;
Visti gli articoli, 1, comma 1, 5-bis, comma 1 e 6 del decreto
legislativo 7 marzo 2005, n. 82, recante il «Codice
dell'amministrazione digitale»;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modificazioni ed
integrazioni, recante «Nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi» e
successive modifiche ed integrazioni;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 20
gennaio 2022, con il quale il dott. Antonio Bartoloni è stato
nominato direttore generale della Direzione generale per la
riconversione industriale e le grandi filiere produttive del
Ministero dello sviluppo economico, ammesso alla registrazione alla
Corte dei conti in data 10 febbraio 2022, n. 135;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data
29 luglio 2021, n. 149, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 260 del 30 ottobre 2021, recante il
«Regolamento concernente l'organizzazione del Ministero dello
sviluppo economico»;
Considerata la necessità di dare attuazione a quanto statuito
dall'art. 77, comma 2-quinquies, del decreto-legge 25 maggio 2021, n.
73, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 luglio 2021, n.
106, con cui è stato demandato ad un decreto del Ministero dello
sviluppo economico, di concerto con il Ministero dell'economia e
delle finanze, di stabilire le condizioni e le modalità per la
presentazione della richiesta per l'accesso al fondo di cui al comma
2-bis e per la liquidazione dell'indennizzo di cui ai commi 2-ter e
2-quater, anche al fine del rispetto del limite di spesa di cui al
citato comma 2-bis;

Decreta:

Art. 1

Definizioni

1. Ai fini del presente decreto, sono adottate le seguenti
definizioni:
a) «amministrazione straordinaria»: la procedura di
amministrazione straordinaria del Gruppo ILVA S.p.a., di cui al
decreto-legge 23 dicembre 2003, n. 347, convertito, con
modificazioni, dalla legge 18 febbraio 2004, n. 39 e successive
modificazioni ed integrazioni;
b) «decreto-legge n. 73/2021»: il decreto-legge 25 maggio 2021,
n. 73, recante «Misure urgenti connesse all'emergenza da COVID-19,
per le imprese, il lavoro, i giovani, la salute e i servizi
territoriali»;
c) «legge n. 106/2021»: la legge di conversione con modifiche al
decreto-legge n. 73/2021 «Misure urgenti connesse all'emergenza da
COVID-19, per le imprese, il lavoro, i giovani, la salute e i servizi
territoriali»;
d) «beneficiari»: i proprietari, persone fisiche o giuridiche, di
immobili siti nei quartieri della città di Taranto oggetto
dell'aggressione di polveri e sostanze provenienti dagli stabilimenti
siderurgici del Gruppo ILVA, in favore dei quali sia stata emessa
sentenza definitiva di risarcimento dei danni, a carico del Gruppo
ILVA S.p.a. in amministrazione straordinaria, con insinuazione del
credito nello stato passivo della medesima procedura, in ragione dei
maggiori costi connessi alla manutenzione degli stabili di loro
proprietà ovvero per la riduzione delle possibilità di godimento
dei propri immobili, nonchè per il deprezzamento subito dagli stessi
a causa delle emissioni inquinanti provenienti dagli stabilimenti
siderurgici del Gruppo ILVA;
e) «fondo»: il fondo istituito, ai sensi dell'art. 77, comma
2-bis del decreto-legge n. 73/2021, a copertura dell'indennizzo per i
danni agli immobili derivanti dall'esposizione prolungata
all'inquinamento provocato dagli stabilimenti siderurgici di Taranto
del Gruppo ILVA;
f) «danni»: i danni subiti dai proprietari, persone fisiche o
giuridiche, di immobili siti nei quartieri della città di Taranto
oggetto dell'aggressione di polveri e sostanze provenienti dagli
stabilimenti siderurgici del Gruppo ILVA, in ragione dei maggiori
costi connessi alla manutenzione degli stabili di loro proprietà
ovvero per la riduzione delle possibilità di godimento dei propri
immobili, nonchè per il deprezzamento subito dagli stessi a causa
delle emissioni inquinanti provenienti dagli stabilimenti siderurgici
del Gruppo ILVA, così come stabiliti da sentenza definitiva di
risarcimento dei danni e determinati ai fini dell'ammissione, in via
definitiva, allo stato passivo del Gruppo ILVA in amministrazione
straordinaria;
g) «indennizzo»: l'indennizzo riconosciuto nella misura massima
del 20 per cento del valore di mercato dell'immobile danneggiato e,
comunque, per un ammontare non superiore a 30.000 euro per ciascuna
unità abitativa, per i danni agli immobili derivanti
dall'esposizione prolungata all'inquinamento provocato dagli
stabilimenti siderurgici di Taranto del Gruppo ILVA, come determinato
ai fini della insinuazione del credito nello stato passivo del Gruppo
ILVA in amministrazione straordinaria e specificato in sede di
richiesta di indennizzo, in ossequio all'art. 77, comma 2-ter, del
decreto-legge n. 73/2021, convertito, con modificazioni, dalla legge
23 luglio 2021, n. 106;
h) «Ministero»: il Ministero dello sviluppo economico.

Art. 2

Ambito di applicazione
e finalità dell'intervento

1. Al fine di garantire ai beneficiari l'intervento da parte del
fondo, il presente decreto, in attuazione delle disposizioni di cui
all'art. 77, commi da 2-bis a 2-sexies del decreto-legge n. 73/2021,
definisce le condizioni e le modalità per la presentazione
dell'istanza di accesso al fondo, con particolare riferimento alla
verifica della sussistenza dei presupposti per il riconoscimento
dell'indennizzo ed alle relative modalità di erogazione.

Art. 3

Attività

1. Le attività relative alla verifica della completezza e della
regolarità delle istanze di accesso al fondo ricevute
dall'amministrazione straordinaria ai fini della liquidazione
dell'indennizzo di cui al fondo previsto dall'art. 77, comma 2-bis
del decreto-legge n. 73/2021, sono affidate al Ministero.
2. La fase istruttoria, avente ad oggetto la presentazione delle
richieste di accesso al fondo e la preventiva verifica di regolarità
circa la sussistenza dei requisiti formali e sostanziali delle stesse
è svolta dall'amministrazione straordinaria sotto la vigilanza del
Ministero che si avvale dell'assistenza di una commissione tecnica,
disciplinata ai sensi dell'art. 9, comma 2, del presente decreto, ai
fini della verifica della effettiva sussistenza dei presupposti per
l'indennizzo da concedere a valere sul fondo.

Art. 4

Risorse finanziarie disponibili

1. Ai fini dell'attuazione degli interventi del fondo, ai sensi
dell'art. 77, comma 2-bis e 2-sexies del decreto-legge n. 73/2021,
sono destinate risorse per l'anno 2022 pari a 2,5 milioni di euro,
fatti salvi eventuali incrementi della dotazione finanziaria disposti
ai sensi di legge.

Art. 5

Soggetti beneficiari

1. Possono beneficiare dell'indennizzo da parte del fondo le
persone, fisiche e giuridiche, che, alla data di presentazione della
richiesta di accesso al fondo, si trovano nelle seguenti condizioni
cumulative:
a) siano proprietari di immobili siti nei quartieri della città
di Taranto oggetto dell'aggressione di polveri provenienti dagli
stabilimenti siderurgici del Gruppo ILVA;
b) sia stata adottata in loro favore sentenza definitiva di
risarcimento dei danni, a carico dell'amministrazione straordinaria,
in ragione dei maggiori costi connessi alla manutenzione degli
stabili di loro proprietà ovvero per la riduzione delle possibilità
di godimento dei propri immobili, nonchè per il deprezzamento subito
dagli stessi a causa delle emissioni inquinanti provenienti dagli
stabilimenti siderurgici del Gruppo ILVA;
c) il relativo credito sia stato ammesso, in via definitiva,
nello stato passivo dell'amministrazione straordinaria.
2. Sono, in ogni caso, escluse dalle agevolazioni di cui al
presente decreto le persone, fisiche e giuridiche, nei confronti
delle quali sussista una causa di divieto in relazione alla normativa
antimafia, secondo quanto stabilito all'art. 94, comma 2, del decreto
legislativo 6 settembre 2011, n. 159 e successive modificazioni ed
integrazioni, o che si trovino in altre condizioni previste dalla
legge come causa di incapacità a beneficiare di agevolazioni
finanziarie pubbliche o comunque a ciò ostative.

Art. 6

Modalità di intervento del fondo

1. Il fondo opera con uno o più provvedimenti del Ministero con i
quali si dispone l'erogazione dell'indennizzo per i danni agli
immobili derivanti dall'esposizione prolungata all'inquinamento
provocato dagli stabilimenti siderurgici di Taranto del Gruppo ILVA,
nel rispetto di quanto stabilito dall'art. 77 del decreto-legge n.
73/2021, come convertito con modificazioni dalla legge n. 106/2021.
2. Il fondo opera tramite istanza d'indennizzo presentata dai
beneficiari, persone fisiche o giuridiche, al Ministero per il
tramite dell'amministrazione straordinaria, corredata della
documentazione obbligatoria di cui all'art. 8 del presente decreto.

Art. 7

Indennizzo

1. L'indennizzo di cui al presente decreto è riconosciuto:
a) per le motivazioni contenute nell'art. 77, comma 2-ter, del
decreto-legge n. 73/2021;
b) nei limiti della dotazione finanziaria di cui all'art. 77,
comma 2-bis, del decreto-legge n. 73/2021, per l'anno 2022;
c) nella misura massima del 20 per cento del valore di mercato
dell'immobile danneggiato, così come determinato ai fini della
insinuazione del credito, in via definitiva, nello stato passivo
dell'amministrazione straordinaria e specificato in sede di istanza
d'indennizzo, in ossequio all'art. 77, comma 2-ter, del decreto-legge
n. 73/2021 e, comunque, per un ammontare non superiore a 30.000 euro
per ciascuna unità abitativa, ai sensi dell'art. 77, comma 2-quater,
del decreto-legge n. 73/2021.
2. Al fine di consentire il più ampio accesso al riconoscimento
dell'indennizzo da parte del fondo, ciascuna persona, fisica o
giuridica, può presentare richiesta per un solo immobile di
proprietà.
3. Le somme eventualmente non oggetto di erogazione sono fatte
confluire in apposito capitolo dell'entrata, al fine della successiva
riassegnazione al fondo per l'ammortamento dei titoli di Stato di cui
alla legge 27 ottobre 1993, n. 432.

Art. 8

Procedura di accesso e modalità
di erogazione dell'indennizzo

1. Ai fini dell'accesso al fondo, l'amministrazione straordinaria
trasmette al Ministero un elenco riepilogativo delle istanze
pervenute, a cui è tenuta ad allegare, per ciascuna delle stesse,
tutta la documentazione di riferimento, dichiarando altresì il pieno
rispetto delle condizioni di accesso di cui all'art. 77, comma 2-ter,
del decreto-legge n. 73/2021. Lo schema delle istanze per l'accesso
al fondo, contenente le relative modalità di redazione, il contenuto
informativo, la documentazione da allegare all'istanza, nonchè ogni
ulteriore elemento necessario per il riconoscimento del beneficio, è
definito con provvedimento del direttore generale per la
riconversione industriale e grandi filiere produttive, da adottarsi
entro trenta giorni dalla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana del presente decreto.
2. Ai sensi dell'art. 77, comma 2-ter, del decreto-legge n.
73/2021, i beneficiari hanno diritto all'intervento del fondo
esclusivamente nei limiti delle disponibilità finanziarie.
3. Qualora la dotazione finanziaria di cui al precedente art. 4 non
sia sufficiente a soddisfare l'integrale copertura dei fabbisogni
connessi alle istanze presentate e valutate come ammissibili, il
Ministero, successivamente al termine ultimo di presentazione delle
stesse, provvede a ridurre in modo proporzionale il contributo per
tutti i beneficiari sulla base delle risorse finanziarie disponibili
e del numero complessivo delle istanze ammissibili pervenute.

Art. 9

Valutazione delle istanze

1. Il Ministero valuta le istanze pervenute dall'amministrazione
straordinaria entro quarantacinque giorni dalla data di ricezione di
ciascuna istanza cumulativa, sulla base della completezza della
documentazione di cui al precedente art. 8.
2. Ai fini della valutazione delle istanze d'indennizzo, il
Ministero si avvale dell'assistenza di una commissione tecnica che,
istituita presso il Ministero medesimo, presieduta da un direttore
generale di prima fascia del Ministero e da un direttore generale di
prima fascia del Ministero dell'economia e delle finanze, incluso un
rappresentante dell'Agenzia delle entrate di Taranto, è deputata
alla verifica della regolarità e della completezza della
documentazione pervenuta a corredo delle istanze pervenute. Le
funzioni di segreteria della commissione tecnica saranno svolte da un
funzionario del Ministero.
3. Ai membri della commissione tecnica, che si riunisce anche con
strumenti e modalità telematiche, non spetta alcun compenso comunque
denominato, nè rimborso spese, e al funzionamento della medesima si
provvede con le risorse umane e strumentali disponibili a
legislazione vigente, senza nuovi o maggiori oneri per il bilancio
dello Stato.
4. Ricevuti gli atti dalla commissione tecnica, il Ministero,
conclusa l'attività di valutazione delle istanze d'indennizzo,
adotta il decreto di impegno, liquidazione e pagamento per il
finanziamento del fondo, ovvero, nel caso di esito negativo o
parzialmente negativo, di rigetto o richiesta di integrazione delle
domande, fornendone, in ogni caso, comunicazione ai beneficiari per
il tramite dell'amministrazione straordinaria.
5. Le comunicazioni inerenti al procedimento di cui al presente
decreto sono trasmesse dal Ministero esclusivamente attraverso posta
elettronica certificata (P.E.C.).
6. Il Ministero, all'esito dell'attività di verifica della
regolarità e della completezza della documentazione a corredo
pervenuta, procede all'erogazione sul conto corrente indicato in sede
di istanza d'indennizzo concesso sulla base dei criteri definiti
all'art. 7 ed al comma 1 del presente articolo.
7. Qualora la procedura di valutazione dell'accesso al beneficio
erogabile dal fondo si concluda con esito negativo, non potrà essere
riproposta una nuova domanda per la medesima fattispecie.

Art. 10

Monitoraggio, ispezioni e controlli

1. Il Ministero, in ogni fase del procedimento, anche per il
tramite della commissione tecnica di cui all'art. 9, comma 2, del
presente decreto, può effettuare monitoraggi, controlli e ispezioni,
anche a campione, al fine di verificare la sussistenza delle
condizioni poste alla base della richiesta di indennizzo.
2. I beneficiari e l'amministrazione straordinaria sono tenuti a
consentire e favorire, in ogni fase del procedimento, lo svolgimento
di tutti i controlli, ispezioni e monitoraggi disposti dal Ministero
e dalla commissione tecnica ai sensi del comma 1.

Art. 11

Obblighi a carico
dell'amministrazione straordinaria

1. L'amministrazione straordinaria è tenuta a:
a) consentire e favorire, in ogni fase del procedimento, lo
svolgimento di tutti i controlli, ispezioni e monitoraggi disposti
dal Ministero;
b) corrispondere a tutte le richieste di informazioni presentate
dal Ministero;
c) custodire la documentazione relativa alle istanze pervenute,
nel rispetto della normativa di riferimento.

Art. 12

Revoche

1. Il finanziamento del fondo è revocato, in tutto o in parte, nei
seguenti casi:
a) verifica dell'assenza di uno o più requisiti di
ammissibilità, ovvero di documentazione incompleta o irregolare, per
fatti imputabili ai beneficiari e non sanabili, non conosciute
all'atto della presentazione dell'istanza d'indennizzo;
b) false dichiarazioni rese e sottoscritte dai beneficiari;
c) sussistenza di una causa di divieto in relazione alla
normativa antimafia, non conosciuta all'atto della presentazione
dell'istanza d'indennizzo, secondo quanto stabilito all'art. 94,
comma 2, del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159 e
successive modificazioni ed integrazioni, o di altre condizioni
previste dalla legislazione vigente come causa di incapacità a
beneficiare di agevolazioni finanziarie pubbliche o comunque a ciò
ostative.
2. Nel caso di revoca dell'indennizzo, i beneficiari sono tenuti a
restituire l'importo complessivo erogato con le maggiorazioni
previste dall'art. 9 del decreto legislativo n. 123/1998 e successive
modificazioni ed integrazioni.

Art. 13

Clausola di invarianza finanziaria

1. Dal presente decreto non derivano nuovi o maggiori oneri per la
finanza pubblica, a parte la dotazione finanziaria disponibile di cui
all'art. 77, comma 2-bis, del decreto-legge n. 73/2021.
2. Le attività ivi disciplinate sono svolte con le risorse umane,
strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente.

Art. 14

Disposizioni finali

1. Le istanze d'indennizzo da parte del fondo sono presentate a
decorrere dalla data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana del provvedimento di cui all'art. 8, comma 1, del
presente decreto.
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 23 settembre 2022

Il Ministro
dello sviluppo economico
Giorgetti
Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Franco

Registrato alla Corte dei conti l'8 novembre 2022
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico, del Ministero delle politiche agricole, alimentari e
forestali e del turismo, reg. n. 1136