5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 73 del 27-6-2016
AVVISI E BANDI DI GARA
MINISTERI - AMMINISTRAZIONI CENTRALI E PERIFERICHE DELLO STATO
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE Comando generale della Guardia di Finanza
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.73 del 27-6-2016)

Bando di gara


Sezione I) Amministrazione aggiudicatrice.
I.1) Denominazione, indirizzi e punti di contatto.
Denominazione ufficiale: Comando Generale della Guardia di Finanza
- Ufficio Approvvigionamenti.
Indirizzo postale: Viale XXI Aprile n. 1. Citta': Roma; Codice
postale: 00162; Paese: Italia.
Punto di contatto: Ufficio Approvvigionamenti - I Sezione - Cap.
Daniela Carpenito; telefono: 06/442239707 - 3904 - 3943; posta
elettronica: carpenito.daniela@gdf.it - fax 06/44223999.
Indirizzo Internet Amministrazione aggiudicatrice: www.gdf.gov.it
Decreto o determina a contrarre: n. 177452 datata 6 giugno 2016.
Informazioni di carattere tecnico: i documenti di gara
(disciplinare di gara, disciplinari per la valutazione
tecnico-economico-qualitativa) sono reperibili sul sito
www.gdf.gov.it (alla voce bandi e avvisi di gara/acquisizione di beni
e servizi/accentrata).
I.2) Tipo di amministrazione aggiudicatrice: Autorità nazionale.
I.3) Principali settori di attivita': Ordine pubblico e sicurezza.
Sezione II) Oggetto dell'appalto.
II.1) Descrizione.
II.1.1) Denominazione conferita all'appalto dall'amministrazione
aggiudicatrice: procedura «aperta» per l'acquisizione di giubbetti
antiproiettile di tipo flessibile e di tipo sottocamicia.
II.1.2) Tipo di appalto e luogo di consegna o di esecuzione:
Appalto di Forniture (Acquisto).
Luogo principale di consegna: consegna entro 30 giorni dalla
specifica comunicazione dell'Amministrazione, in esito all'eventuale
favorevole verifica di conformità, a cura e spese della contraente
(comprensive delle operazioni di facchinaggio di carico e scarico),
per un massimo di 30 sedi sul territorio nazionale.
II.1.3) L'avviso riguarda: un appalto pubblico.
II.1.5) Breve descrizione dell'appalto o degli acquisti: oggetto
della gara è l'acquisizione dei seguenti beni, mediante l'indizione
di una gara con procedura aperta suddivisa nei seguenti lotti:
a) lotto n. 1: (CIG: 670970608E) giubbetti antiproiettile di tipo
flessibile, fino alla concorrenza € 720.000,00 (I.V.A. inclusa);
b) lotto n. 2: (CIG: 6709721CEB) giubbetti antiproiettile di tipo
sottocamicia, fino alla concorrenza di € 200.000,00 (I.V.A. inclusa).
Per la fornitura in argomento non sussistono rischi da interferenza
nè oneri per la sicurezza, pertanto non dovrà essere redatto alcun
D.U.V.R.I.
II.1.6) Vocabolario comune per gli appalti (CPV): Oggetto
principale:
lotto n. 1) 35815100;
lotto n. 2) 35815100.
II.1.7) L'appalto rientra nel campo di applicazione dell'accordo
sugli appalti pubblici (AAP): si.
II.1.8) Divisione in lotti: si. Le offerte possono essere
presentate per uno o più lotti. L'aggiudicazione avverrà
separatamente per ciascun lotto.
II.1.9) Ammissibilità di varianti: si, ai sensi dell'art. 106 del
decreto legislativo n. 50/2016.
II.2) Quantitativo o entità totale.
II.2.1) Quantitativo o entità totale: valore complessivo
dell'appalto € 920.000,00 (I.V.A. inclusa).
II.2.2) Opzioni: no.
II.2.3) L'appalto è oggetto di rinnovo: no.
II.3) Durata dell'appalto o termini di esecuzione.
La fornitura oggetto del presente bando dovrà essere presentata
per l'approntamento alla verifica di conformità entro la seguente
tempistica:
lotto n. 1) 120 giorni;
lotto n. 2) 90 giorni entrambe decorrenti dalla data in cui
l'amministrazione comunicherà il nulla osta all'avvio
dell'esecuzione contrattuale.
Sezione III) Informazioni di carattere giuridico, economico,
finanziario e tecnico.
III.1) Condizioni relative all'appalto.
III.1.1) Cauzioni e garanzie richieste: la misura e la relativa
disciplina sono riportate nel disciplinare di gara reperibile sul
sito www.gdf.gov.it
III.1.2) Principali modalità di finanziamento e di pagamento e/o
riferimenti alle disposizioni applicabili in materia: secondo quanto
previsto negli atti di gara reperibili sul sito www.gdf.gov.it
L'appalto non è connesso ad un progetto e/o programma finanziato
dai fondi dell'Unione europea.
L'appalto è finanziato con i fondi ordinari previsti nel D.U.B.
relativi all'esercizio finanziario anno 2016 sul cap. 4275.
I prezzi che risulteranno dall'aggiudicazione di ciascun lotto
della presente procedura resteranno fissi e invariati per tutta la
durata della fornitura.
Inoltre, l'impresa aggiudicataria viene resa edotta che, laddove
durante l'esecuzione contrattuale, le somme costituenti il
finanziamento dell'appalto dovessero cadere in perenzione
amministrativa, sussisterà l'obbligo, a suo carico, di soggiacere
alle relative procedure di reiscrizione in bilancio, previste dal
D.P.R. n. 270/2001 e necessarie al conseguimento dei predetti
importi.
III.1.3) Forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento di
operatori economici aggiudicatario dell'appalto: Non è richiesta
l'assunzione dì una forma giuridica specifica.
III.1.4) Altre condizioni particolari cui è soggetta la
realizzazione dell'appalto: No.
III.2) Condizioni di partecipazione.
Per partecipare alla presente gara, i concorrenti devono presentare
- a pena di esclusione dalla gara - entro le ore 12,00 del giorno 13
settembre 2016, presso il Laboratorio Certificato del Banco Nazionale
di Prova delle Armi, Ente di Diritto Pubblico con sede in via Mameli
n. 23 - 25063 - Gardone Val Trompia (BS), la documentazione ed i
campioni, come analiticamente illustrato nel disciplinare di gara
reperibile sul sito www.gdf.gov.it
Le informazioni circa le modalità e le condizioni di
partecipazione, l'attestazione del possesso dei requisiti richiesti,
le ulteriori caratteristiche della fornitura oggetto del lotto in
gara ed ogni altra informazione utile, sono analiticamente illustrate
nel citato disciplinare di gara.
III.2.1) Situazione personale degli operatori, inclusi i requisiti
relativi all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro
commerciale:
a) sono legittimati a partecipare alla presente gara gli
operatori economici di cui all'art. 45 del decreto legislativo n.
50/2016;
b) ai fini della partecipazione di Raggruppamenti Temporanei e
Consorzi Ordinari di operatori economici, si richiama l'art. 48 del
decreto legislativo n. 50/2016. Ai sensi del comma 2 della menzionata
norma, si precisa che nella presente procedura di gara, la
prestazione principale consiste nel taglio e nella confezione del
pacchetto balistico nonchè nell'assemblaggio finale del giubbetto,
controllo qualità e imballaggio mentre la prestazione secondaria
consiste nel taglio e nella confezione della fodera interna ed
esterna, nonchè nella confezione della borsa;
c) in caso di ricorso all'istituto dell'avvalimento si richiamano
le disposizioni di cui all'art. 89 del decreto legislativo n.
50/2016;
d) per la partecipazione alla procedura di gara di operatori
economici stabiliti in paesi terzi, si richiamano le disposizioni di
cui all'art. 49 del decreto legislativo n. 50/2016. Ai sensi
dell'art. 37 del D.L. 31 maggio 2010 n. 78, convertito in legge n L.
n. 122/2010, gli operatori economici aventi sede, residenza o
domicilio nei Paesi inseriti nelle black list di cui al D.M. 4 maggio
1999 e al D.M. 21 novembre 2001 devono essere in possesso
dell'autorizzazione rilasciata dal Ministero dell'Economia e delle
Finanze, ai sensi del D.M. 14 dicembre 2010;
e) pena l'esclusione dalla gara, ciascun concorrente (impresa
singola/R.T.I./Consorzio) deve soddisfare, anche ai sensi di quanto
stabilito nel disciplinare di gara, le seguenti condizioni:
1) non sussistenza dei motivi di esclusione di cui all'art. 80
del decreto legislativo n. 50/2016;
2) sussistenza del requisito di cui all'art. 83, comma 1,
lettera a) del decreto legislativo n. 50/2016, meglio specificato al
comma 3 del medesimo articolo;
f) inoltre, sarà causa di esclusione dalla presente gara
l'ipotesi contemplata dall'art. 53, comma 16-ter, del decreto
legislativo n. 165/2001;
g) devono, altresì, produrre ricevuta (in originale o copia
dichiarata autentica, nella quale sarà indicato il CIG del lotto)
del versamento di cui all'art. 1, commi 65 e 67 della legge 23
dicembre 2005, n. 266, effettuata con le modalità di cui alla
Deliberazione del 3 novembre 2010 dell'Autorità per la vigilanza sui
contratti pubblici;
h) devono indicare un indirizzo pec qualora indisponibile, un
indirizzo e-mail che sarà utilizzato dalla stazione appaltante per
le comunicazioni previste.
III.2.2) Capacità economica e finanziaria: Pena l'esclusione,
saranno ammesse a partecipare alla gara soltanto ditte (in proprio) o
ditte facenti parte di RTI che hanno conseguito, in almeno uno degli
ultimi tre esercizi chiusi, un fatturato globale annuale d'impresa,
per ogni lotto a cui si intenda partecipare, pari o superiore ai
seguenti importi:
lotto n. 1) € 720.000,00;
lotto n. 2) € 200.000,00.
Relativamente ai requisiti di fatturato, ai sensi dell'art. 83,
comma 5, del decreto legislativo n. 50/2016, si precisa, che - in
considerazione dell'ambito dimensionale nel quale il contratto dovrà
essere eseguito - gli importi sopra indicati sono richiesti al fine
di consentire la selezione di un operatore affidabile, con esperienza
nel settore e con livelli di capacità organizzativa e struttura
aziendale adeguata.
Se il concorrente non è in grado, per giustificati motivi, di
presentare le referenze richieste, può provare la propria capacità
economica e finanziaria mediante qualsiasi altro documento
considerato idoneo dall'Amministrazione ai sensi dell'art. 86, comma
4, del decreto legislativo n. 50/2016.
Ulteriori dettagli circa i suddetti requisiti sono indicati nella
documentazione di gara reperibile sul sito www.gdf.gov.it
III.2.3) Capacità tecnica-professionale:
a) pena l'esclusione, i concorrenti dovranno essere in possesso:
1) del certificato di qualità ai sensi della normativa UNI EN
ISO 9001/2015 ovvero AQAP 2120, rilasciato da organismi accreditati
per il settore specifico. La suddetta certificazione dovrà essere
posseduta dalle singole imprese anche se inquadrate nella fattispecie
del raggruppamento temporaneo o del consorzio; in tal caso, fermo
rimanendo che ciascuna impresa dovrà essere in possesso del
certificato di qualità, il concorrente raggruppato o il consorzio
dovrà risultare in possesso dei certificati di qualità per tutte le
tipologie di lavorazione;
2) (se imprese italiane) della licenza del Ministero
dell'Interno per forniture di materiali destinati alle FF.AA., di cui
al T.U. Leggi di Pubblica Sicurezza, R.D. n. 773/1931, art. 28, come
previsto dal D.M. 14 febbraio 1991, n. 242 (art. 3 comma 1, lettera
d), mentre quelle straniere dovranno fornire adeguata e/o analoga
documentazione, sempre se prevista da analoga normativa vigente nel
Paese di appartenenza, oppure rendere una dichiarazione giurata, con
traduzione legalizzata, in lingua italiana;
3) dell'intero ciclo di produzione - elenco delle lavorazioni
essenziali per i lotti in gara:
taglio e confezione del pacchetto balistico;
taglio e confezione della fodera interna;
taglio e confezione della fodera esterna;
confezione della borsa;
assemblaggio finale del giubbetto, controllo qualità,
imballaggio.
Il campione di riferimento sarà qualificato in sede di gara.
Al fine di attestare il possesso dei requisiti di cui ai punti
III.2.1) lettera e) III.2.2) e III.2.3), l'operatore economico dovrà
dichiararne il possesso al momento della presentazione dell'offerta
(con le modalità di cui all'art. 85 del decreto legislativo n.
50/2016, secondo modello di Documento di Gara Unico Europeo
reperibile all'indirizzo:
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?uri=CELEX%3A32016R0007
), ovvero produrre già in tale fase la relativa documentazione.
Fatto salvo quanto previsto dal comma 2 dell'art. 81 del decreto
legislativo n. 50/2016, si evidenzia che dal 1° luglio 2014 è
previsto l'avvio, in regime di obbligatorietà, del sistema Avcpass
nelle modalità previste dalla deliberazione del Consiglio
dell'Autorità n. 111 del 20 dicembre 2012.
Pertanto, per la presente procedura di gara, l'Amministrazione
eseguirà le verifiche dei requisiti di partecipazione richiesti
esclusivamente sulla Banca dati nazionale dei contratti pubblici, ai
sensi dell'art. 6-bis del decreto legislativo n. 163/2006, attraverso
il sistema Avcpass.
Le società partecipanti dovranno produrre il documento generato
dal sistema telematico messo a disposizione dalla Autorità per la
Vigilanza sui contratti pubblici denominato «PASSOE», come meglio
indicato nel disciplinare di gara. Si evidenzia che la mancata
registrazione presso il servizio AVCpass e la eventuale mancata
trasmissione del PASSOE non comportano, salvo quanto oltre previsto,
l'esclusione dalla presente procedura.
Si richiama l'art. 83, comma 9, del decreto legislativo n. 50/2016.
La sanzione pecunaria di cui al citato articolo è stabilita nella
misura massima di € 5.000,00.
Ulteriori condizioni di partecipazione e dichiarazioni da produrre
sono dettagliatamente indicate nel disciplinare di gara.
Ulteriori dettagli circa i suddetti requisiti nonchè le modalità
per la comprova degli stessi sono indicati nel disciplinare di gara
reperibile sul sito www.gdf.gov.it
Sezione IV) Procedura.
IV.1.1) Tipo di procedura: Aperta.
IV.2) Criteri di aggiudicazione.
IV.2.1) Criteri di aggiudicazione: «Offerta economicamente più
vantaggiosa» individuata sulla base del miglior rapporto
qualita'/prezzo, ai sensi dell'art. 95 del decreto legislativo n.
50/2016.
Prezzi unitari posti a base di gara:
lotto n. 1) € 950,00 euro (iva esclusa);
lotto n. 2) € 542,00 euro (iva esclusa).
I criteri di valutazione sono indicati nei relativi «disciplinari
per la valutazione tecnico-economica-qualitativa, consultabili sul
sito www.gdf.gov.it nella sezione «bandi di gara».
All'offerta sarà assegnato un punteggio massimo complessivo pari a
cento punti così ripartito: componente economica punti venticinque;
componente tecnica punti settentacinque.
In ogni caso, il mancato superamento dei parametri indicati, pur
non correlati all'assegnazione di punteggio di merito, comporta
l'esclusione dalla gara per le ditte concorrenti, come analiticamente
illustrato nel citato disciplinare.
La gara si qualifica Campionata. È prevista, pena l'esclusione
dalla gara, la presentazione a cura e spese delle accorrenti di:
lotto 1) n. 15 (quindici) campioni di giubbetti antiproiettile di
tipo flessibile con pannelli protettivi supplementari;
lotto 2) n. 12 (dodici) campioni di giubbetti antiproiettile di
tipo sottocamicia;
che l'Amministrazione sottoporrà alle prescritte prove
balistiche ed antilama.
I citati campioni dovranno essere presentati unitamente al plico
contenente la documentazione di gara, come illustrato nel
«Disciplinare di gara» e nei «Disciplinari per la valutazione
tecnico-economica-qualitativa» reperibili sul sito www.gdf.gov.it
La ditta concorrente dovrà approntare la campionatura richiesta,
che dovrà pervenire al Laboratorio Certificato del Banco Nazionale
di Prova delle Armi, Ente di Diritto Pubblico con sede in via Mameli
n. 23 - 25063 - Gardone Val Trompia (BS), corredata di tutti i
rapporti ufficiali rilasciati da Istituti accreditati a livello
Europeo per le specifiche prove, attestanti la piena conformità
delle caratteristiche tecniche del manufatto ai dati richiesti dal
capitolato (sia per il pacchetto balistico, sia per gli accessori
tessili).
Ulteriori elementi di dettaglio in merito ai campioni ed alle
modalità di presentazione degli stessi sono analiticamente
illustrati nella documentazione di gara, reperibile sul sito
www.gdf.gov.it
IV.3) Informazioni di carattere amministrativo.
IV.3.3) Termine per il ricevimento delle richieste di documenti o
per l'accesso ai documenti: 26 agosto 2016, ore 12:00.
IV.3.4) Termine per la presentazione della documentazione di gara:
entro e non oltre le ore 12.00 del 13 settembre 2016, presso il
Laboratorio Certificato del Banco Nazionale di Prova delle Armi, Ente
di Diritto Pubblico con sede in via Mameli n. 23 - 25063 - Gardone
Val Trompia (BS).
IV.3.6) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte o
delle domande di partecipazione: italiano.
IV.3.7) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato
alla propria offerta: giorni 180 dal termine ultimo per il
ricevimento dell'offerta.
IV.3.8) Data, ora e luogo della gara: 14 settembre 2016 ore 10.00
presso il Laboratorio Certificato del Banco Nazionale di Prova delle
Armi, Ente di Diritto Pubblico con sede in via Mameli n. 23 - 25063 -
Gardone Val Trompia (BS).
In data 27 settembre 2016, alle ore 10.00 si procederà, in seduta
pubblica, alla valutazione tecnica con le modalità analiticamente
illustrate nella documentazione di gara, reperibile sul sito
www.gdf.gov.it
Sezione VI) Altre informazioni.
VI.3) Informazioni complementari:
a) non sono ammesse offerte parziali e/o condizionate; si
applicano i commi 3 e 4 dell'art. 59 del decreto legislativo n.
50/2016;
b) le offerte anormalmente basse sono individuate e valutate ai
sensi dell'art. 97 del decreto legislativo n. 50/2016;
c) l'amministrazione si riserva la facoltà di aggiudicare la
gara anche in presenza di una sola offerta valida, purchè giudicata
dall'apposita Commissione congrua e vantaggiosa per
l'amministrazione, nonchè di non procedere all'aggiudicazione se
nessuna offerta risulti conveniente o idonea;
d) in presenza di due o più offerte ottengano punteggi
equivalenti, la Commissione invita gli operatori economici
interessati:
ove tutti presenti alla seduta pubblica, a riformulare
l'offerta economica nella stessa sede;
ove non tutti presenti alla seduta pubblica, a riformulare
l'offerta economica, stabilendo modalità e termini della
ripresentazione;
e) il contratto, mentre vincola la ditta sin dal momento della
sottoscrizione, non impegna l'amministrazione finchè non è stato
approvato dalla competente Autorità e registrato presso gli Organi
di Controllo;
f) a causa della peculiare specificità della fornitura oggetto
della gara, connotata da prestazioni per le quali è indispensabile
il possesso di elevatissime competenze tecniche, al fine di garantire
le caratteristiche di qualità ed il grado di perfezione richiesti
per non compromettere la sicurezza della fornitura, il subappalto non
è consentito;
g) i concorrenti, con la presentazione delle offerte, consentono
il trattamento dei propri dati, anche personali, ai sensi del decreto
legislativo n. 196/2003, per le esigenze concorsuali e contrattuali,
ad esclusione delle informazioni fornite nell'ambito delle offerte
ovvero a giustificazione delle medesime che costituiscano, secondo
motivata e comprovata dichiarazione dell'offerente, segreti tecnici o
commerciali;
h) il prezzo di aggiudicazione di ogni lotto è da considerarsi
IVA esclusa;
i) in relazione alle disposizioni di cui alla legge n. 136/2010
«Piano straordinario contro le mafie», ogni aggiudicatario si assume
gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla
richiamata legge;
j) per la presente gara non sono previsti campioni ufficiali
forniti dalla Stazione Appaltante; i campioni oggetto della
valutazione tecnica costituiranno elementi di riferimento per la
eventuale successiva fornitura e per le operazioni di verifica di
conformità;
k) il costo delle indennità di missione, da liquidare al
personale militare incaricato di eseguire le attività connesse con
gli endoprocedimenti di esecuzione contrattuale e di verifica di
conformità, sarà addebitato alla contraente, fino ad un ammontare
massimo di € 10.000,00 (diecimila) per il lotto n. 1 ed un massimo di
€ 6.000,00 (seimila) per il lotto n. 2;
l) il costo delle prove balistiche ed antilama che
l'Amministrazione dovrà commissionare a Laboratori privati esterni,
muniti di idonea certificazione, per la verifica di conformità dei
manufatti, sarà addebitato alla contraente, fino ad un ammontare
massimo di € 8.000,00 (ottomila) per tutti due i lotti in gara;
m) per le spese di pubblicità, come previsto dall'art. 73, comma
4, ultimo periodo del decreto legislativo n. 50/2016, si applica
l'art. 216, comma 11;
n) l'aggiudicataria dovrà accollarsi l'onere di ritirare e
smaltire a proprio carico i giubbetti scaduti, dichiarati fuori uso
tecnico, che gli Enti destinatari del Corpo consegneranno al vettore
in sede di trasporto ed assegnazione dei nuovi manufatti forniti,
entro la quantità massima di manufatti posti in gara.
Le specifiche prescrizioni riguardanti il dettaglio della
fornitura, le modalità di presentazione delle offerte, le ulteriori
cause di esclusione dalla gara, i motivi di applicazione delle
penalità e le altre informazioni sono contenute nei citati atti di
gara reperibili sul sito www.gdf.gov.it
VI.4) Procedure di ricorso.
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso:
Tribunale Amministrativo Regionale del Lazio, via Flaminia n. 189 -
00196 Roma - Italia, tel. 06/328721, fax 06/32872310.
VI.4.2) Presentazione del ricorso: notifica entro 30 giorni dalla
data di pubblicazione del presente bando nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
VI.4.3) Servizio presso il quale sono disponibili informazioni
sulla presentazione del ricorso: vedasi punto I.1.
Responsabile del procedimento: Col. t.ISSMI Giuseppe Rosario
Cuzzocrea, Capo Ufficio Approvvigionamenti del Comando Generale della
Guardia di Finanza.
VI.5) Data di spedizione del bando alla commissione: 7 giugno 2016.
Data di spedizione del presente avviso: 8 giugno 2016.

Il capo del IV reparto
gen. B. Piero Iovino


TU16BFC7380