Serie Generale n. 73 del 27-3-2008
ESTRATTI, SUNTI E COMUNICATI
AGENZIA PER LA RAPPRESENTANZA NEGOZIALE DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
AGENZIA PER LA RAPPRESENTANZA NEGOZIALE DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
COMUNICATO
Contratto collettivo nazionale di lavoro dei segretari comunali e provinciali per il biennio economico 2004-2005 (GU Serie Generale n.73 del 27-03-2008)

In data 7 marzo 2008, alle ore 11 ha avuto luogo l'incontro tra
ARAN:
nella persona del presidente avv. Massimo Massella Ducci Teri e le
seguenti:

=====================================================================
Organizzazioni sindacali |Confederazioni sindacali
=====================================================================
CGIL FP (firmato) | CGIL (firmato)
---------------------------------------------------------------------
CISL FPS (firmato) | CISL (firmato)
---------------------------------------------------------------------
UIL FPL (firmato) | UIL (firmato)
---------------------------------------------------------------------
Coordinamento sindacale autonomo |
(Fiadel/Cisal, Fialp/Cisal, Cisas/Fisael, |
Confail-Unsiau, Confill Enti Locali-Cusal, |
Usppi-Cuspel-Fasil-Fadel) (firmato) | CISAL (firmato)
---------------------------------------------------------------------
DICCAP - (Snalcc-Fenal-Sulpm) (firmato) | CONFSAL (firmato)
---------------------------------------------------------------------
U.N.S.C.P. (firmato) |

Al termine della riunione le parti sottoscrivono l'allegato
contratto collettivo nazionale di lavoro relativo ai segretari
comunali e provinciali per il biennio economico 2004-2005.

CONTRATTO COLLETTIVO NAZIONALE DI LAVORO DEI SEGRETARI COMUNALI E
PROVINCIALI PER IL BIENNIO ECONOMICO 2004-2005
Titolo I
DISPOSIZIONI GENERALI
Capo I
Art. 1.
Campo di applicazione, durata e decorrenza
1. Il presente C.C.N.L. si applica a tutti i segretari comunali e
provinciali iscritti all'albo previsto dall'art. 98 del testo unico
delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, di cui al decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e all'art. 9 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 465/1997, in servizio alla data del 1°
gennaio 2004 o assunti successivamente.
2. Il presente contratto collettivo si riferisce al periodo
1° gennaio 2004 - 31 dicembre 2005 e concerne gli istituti del
trattamento economico di cui ai successivi articoli.
3. Per quanto non previsto dal presente contratto collettivo,
restano in vigore le disposizioni dei precedenti C.C.N.L.
Titolo II
TRATTAMENTO ECONOMICO
Capo I
Istituti di carattere generale
Art. 2.
Stipendio tabellare
1. Il valore degli stipendi tabellari dei segretari collocati
nelle fasce A, B e C, di cui all'art. 3 del C.C.N.L. del 15 gennaio
2008, per il quadriennio normativo 2002-2005 e per il biennio
economico 2002-2003, ed alla corrispondente colonna della tabella 1
allegata al medesimo C.C.N.L., è incrementato con le decorrenze e
nelle misure mensili lorde indicate nella allegata tabella A.
2. Il nuovo stipendio tabellare annuo lordo a regime dei
segretari collocati nelle fasce A, B e C è, pertanto, rideterminato,
con decorrenza dal 1° marzo 2005, nelle misure indicate nella
allegata tabella B.
3. Sono confermati:
la retribuzione individuale di anzianità in godimento alla
data di stipulazione del presente C.C.N.L.;
il maturato economico in godimento secondo la disciplina dei
vigenti contratti collettivi ed il trattamento economico ad personam
di cui all'art. 40, commi 5 e 6, del C.C.N.L. del 16 maggio 1995,
come integrato dall'accordo successivo del 14 settembre 1995.
Art. 3.
Effetti dei nuovi stipendi
1. Le misure degli stipendi tabellari risultanti
dall'applicazione dell'art. 2 hanno effetto sulla tredicesima
mensilità, sul trattamento ordinario di quiescenza, normale e
privilegiato, sull'indennità premio di fine servizio,
sull'indennità alimentare, sull'equo indennizzo, sulle ritenute
assistenziali e previdenziali e relativi contributi e sui contributi
di riscatto.
2. I benefici economici risultanti dall'applicazione dell'art. 2
sono corrisposti integralmente alle scadenze e negli importi previsti
dal medesimo articolo al personale comunque cessato dal servizio, con
diritto a pensione, nel periodo di vigenza contrattuale. Agli effetti
dell'indennità premio di servizio, dell'indennità sostitutiva del
preavviso, nonchè di quella prevista dall'art. 2122 del codice
civile, si considerano solo gli scaglionamenti maturati alla data di
cessazione del rapporto.
Art. 4.
Retribuzione di risultato
1. Le risorse destinate al finanziamento della retribuzione di
risultato del segretario, di cui all'art. 42, comma 2, del C.C.N.L.
del 16 maggio 2001, sono incrementate, con decorrenza dal 31 dicembre
2005 e a valere per l'anno 2006, di un importo pari allo 0,50% del
monte salari riferito a ciascun segretario nell'anno 2003.
Art. 5.
Norma programmatica
Le parti premettono che il protocollo d'intesa sottoscritto in
data 27 novembre 2007, tra il Ministro delle riforme e le innovazioni
nella pubblica amministrazione, il Ministro per gli affari regionali
e le autonomie locali, il Ministro dell'economia e delle finanze,
l'ANCI, l'UPI e le Organizzazioni sindacali ha previsto, tra l'altro,
che: «la riforma del titolo V della Costituzione ha disegnato un
nuovo assetto istituzionale delle regioni e degli enti locali
ampliandone competenze e funzioni.
È evidente che gli enti debbano raggiungere una dimensione
operativa, organizzativa ed umana adeguata a svolgere un compito
così ampio. Ciò mette in rilievo la necessità di valorizzare le
competenze vaste e trasversali dei segretari comunali e provinciali,
anche in conseguenza della riconosciuta autonomia normativa dell'ente
locale.
In tale quadro è evidente l'importanza di assicurare ai
segretari comunali, e provinciali un percorso selettivo e formativo
adeguato e rigoroso, per garantire loro una professionalità di
elevata qualità adeguata al nuovo rilievo che la Costituzione
riconosce al sistema amministrativo locale.
Attraverso la valorizzazione del ruolo del segretario, infatti,
si mira a conferire maggiore autorevolezza al sistema
dell'amministrazione locale, nell'ambito del perseguimento del più
generale obiettivo di elevare le performance della pubblica
amministrazione. Al riguardo, il disegno di legge delega di
attuazione del nuovo titolo V Cost. conferma la necessità di una
figura di vertice negli enti locali per coniugare l'efficienza con la
regolarità amministrativa e per garantire l'indispensabile raccordo
tra gli organi politici e l'apparato organizzativo. Occorre, inoltre,
incentivare la gestione associata di servizi e funzioni e in caso di
costituzione di unioni di comuni, prefigurando forme di trattamento
economico adeguate alle prestazioni svolte, ma che tendano alla
definizione di una retribuzione permeata dall'onnicomprensività.
Il contratto di lavoro deve tendere ad affermare la compiuta
valorizzazione della funzione dirigenziale svolta dai segretari
avviando un percorso per raggiungere, nell'ambito del successivo
rinnovo contrattuale (biennio 2006-2007 da stipularsi entro marzo
2008) i seguenti obiettivi:
- per i segretari di fascia A e di fascia B la piena
equiparazione del trattamento economico tabellare con quello dei
dirigenti del comparto regioni e autonomie locali;
- per i segretari di fascia C un trattamento economico
tabellare pari all'80% di quello previsto per i dirigenti del
comparto regioni e autonomie locali.
A tale opzione dovrà corrispondere un rigoroso intervento in
termini di razionalizzazione e sistematizzazione della struttura
retributiva attuale, con particolare riguardo ad alcuni istituti
regolamentati dalla contrattazione integrativa al fine di pervenire
ad un trattamento onnicomprensivo analogo a quello del personale
delle aree dirigenziali.
In particolare, analogamente a quanto previsto per i dirigenti,
il trattamento economico dei segretari dovrà essere onnicomprensivo
remunerando completamente ogni funzione o compito attribuito ai
medesimi. In coerenza con quanto previsto dall'art. 24, comma 3 del
decreto legislativo n. 165 del 2001 il trattamento retributivo
assorbirà ogni altro emolumento o indennità economica accessoria a
vario titolo corrisposta.
Occorrerà rimodulare, in attuazione del principio di
onnicomprensività, la maggiorazione prevista per il segretario
titolare di segreteria convenzionata e prevedere che la convenzione
non produca effetti ai fini della progressione in carriera.
Occorre stabilire per il futuro, ai fini dell'equiparazione al
trattamento economico tabellare dei dirigenti degli enti locali, la
necessaria corrispondenza tra l'accesso alla fascia B e la
titolarità effettiva di incarico in ente con popolazione superiore a
3.000 abitanti.
Per quanto concerne l'attribuzione al segretario della funzione
di direzione generale dovranno individuarsi i criteri economici e
funzionali di attribuzione della indennità in relazione alla classe
demografica ed alla specificità degli enti, prevedendone tetti
massimi differenziati e con rigorosi limiti per i comuni piccoli.
A seguito della definizione della nuova cornice di regole,
nell'ambito del C.C.N.L. biennio 2006-2007, dovrà essere
disapplicato il contratto integrativo attualmente vigente; occorrerà
altresì prevedere che in nessun caso potranno essere stabilite in
sede di contrattazione decentrata integrativa maggiorazioni di
trattamento economico di posizione, se non per prestazioni che si
configurino oggettivamente come straordinarie e come tali non
riconducibili ai compiti istituzionali.
Nel biennio 2006-2007 si darà luogo al completamento del
percorso di valorizzazione e, con le decorrenze da stabilirsi, si
raggiungerà la completa equiparazione al trattamento economico
tabellare della dirigenza degli enti, con risorse da reperire tra
quelle esistenti ivi incluso l'utilizzo parziale del fondo di
mobilità di cui all'art. 20 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 465/1997, con funzione perequativa all'interno del
sistema.
Il contratto di lavoro, negli enti privi di dirigenza, dovrà
prevedere disposizioni al fine di collegare al trattamento economico
specifiche responsabilità dirigenziali di carattere anche
gestionale.
Nell'ambito della medesima tornata contrattuale l'ARAN chiarirà
che i segretari comunali e provinciali confluiranno nel Fondo
nazionale di pensione complementare per i lavoratori dei comparti
delle regioni e delle autonomie locali e del Servizio sanitario
nazionale, costituito con l'accordo del 14 maggio u.s».
Tanto premesso, le parti si danno reciprocamente atto che:
1) il protocollo ha definito un preciso percorso per la
soluzione dell'annosa vertenza contrattuale collettiva nazionale di
lavoro dei segretari comunali e provinciali, articolato in varie fasi
e che si dovrà concludere con la stipulazione del C.C.N.L. relativo
al quadriennio normativo 2006-2009 ed al biennio economico 2006-2007,
prevista entro il 31 marzo 2008;
2) la prima fase prevista dal citato protocollo si è conclusa
con la stipulazione del presente contratto relativo al quadriennio
normativo 2002-2005 ed ai bienni economici 2002-2003 e 2004-2005;
3) il presente contratto ha natura economica e carattere
transitorio ed i relativi benefici sono stati distribuiti in
conformità alle previsioni dell'art. 2, in considerazione del
progressivo raggiungimento degli obiettivi fissati dal protocollo con
riferimento alla valorizzazione della figura professionale del
segretario anche mediante una complessiva riconsiderazione della
struttura della retribuzione e del suo completo allineamento a quella
dei dirigenti del comparto regioni-autonomie locali. Tale
allineamento stipendiale dovrà essere realizzato nell'ambito del
biennio economico 2006-2007, anche in relazione ai principi ed alle
previsioni del citato protocollo che costituiscono il riferimento
inderogabile per il C.C.N.L. 2006-2007.
Art. 6.
Conferma di discipline precedenti
1. Per quanto non previsto nel presente C.C.N.L., restano
confermate, ove non disapplicate, le discipline dei contratti
collettivi nazionali di lavoro stipulati, in data 16 maggio 2001, per
il quadriennio normativo 1998-2001, biennio economico 1998-1999, e
per il biennio economico 2000-2001.
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Tabella A
INCREMENTI MENSILI DELLA RETRIBUZIONE TABELLARE
Valori in euro da corrispondere per 13 mensilità

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Fascia | Dal 1° gennaio 2004 | Dal 1° marzo 2005
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A |90,36 |126,48
B |90,36 |126,48
C |90,36 |126,48

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Tabella B
RETRIBUZIONE TABELLARE
Valori in euro per 12 mensilità cui si aggiunge la tredicesima
mensilità

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Fascia | Dal 1° gennaio 2004 | Dal 1° marzo 2005
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A |30.743,73 |32.261,49
B |30.743,73 |32.261,49
C |24.645,77 |26.163,53

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DICHIARAZIONE CONGIUNTA n. 1
Le parti congiuntamente dichiarano che le risorse derivanti
dall'applicazione dell'art. 4 sono pienamente esigibili in quanto
risorse previste direttamente dal contratto collettivo nazionale di
lavoro.