Serie Generale n. 207 del 6-9-2014
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 11 agosto 2014
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di Casignana. (14A06819) (GU Serie Generale n.207 del 06-09-2014)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto il proprio decreto, in data 19 aprile 2013, registrato alla
Corte dei Conti il 30 aprile 2013, con il quale sono stati disposti,
ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267, lo scioglimento del consiglio comunale di Casignana (Reggio
Calabria) e la nomina di una commissione straordinaria per la
gestione dell'ente, composta dal viceprefetto dr.ssa Maria Luzza, dal
viceprefetto aggiunto dr. Luigi Guerrieri e dal funzionario economico
finanziario dr. Giuseppe Belpanno, per la durata di diciotto mesi;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero e
risanamento complessivo dell'istituzione locale, in un territorio
ancora connotato dalla presenza della malavita organizzata;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 143, comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267;
Vista la proposta del Ministro dell'Interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 31 luglio 2014;

Decreta:

La durata dello scioglimento del consiglio comunale di Casignana
(Reggio Calabria), fissata in diciotto mesi è prorogata per il
periodo di sei mesi.
Dato a Roma, addì 11 agosto 2014

NAPOLITANO


Renzi, Presidente del Consiglio dei
ministri

Alfano, Ministro dell'interno

Registrato alla Corte dei conti il 20 agosto 2014
Interno, foglio n. 1810

Allegato

Al Presidente della Repubblica

Il consiglio comunale di Casignana (Reggio Calabria) è stato
sciolto con decreto del Presidente della Repubblica in data 19 aprile
2013, registrato alla Corte dei Conti il 30 aprile 2013, per la
durata di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati
fenomeni di infiltrazione e condizionamento da parte della
criminalità organizzata.
Per effetto dell'avvenuto scioglimento, la gestione dell'ente è
stata affidata ad una commissione straordinaria che ha perseguito
l'obiettivo del ripristino della legalità e della corretta gestione
delle risorse comunali, pur in presenza di un ambiente reso
estremamente difficile per la storica e radicata presenza della
criminalità organizzata.
Sono state avviate una serie di azioni nei diversi settori
dell'amministrazione interessati dal processo di normalizzazione che
non possono ritenersi concluse; conseguentemente la commissione ha
chiesto la proroga della gestione commissariale.
Le motivazioni addotte a sostegno della richiesta, che il
prefetto di Reggio Calabria ha fatto proprie con relazione del 20
giugno 2014, sono state condivise dal comitato provinciale per
l'ordine e la sicurezza pubblica nel corso di una riunione tenuta in
data 18 giugno 2014, alla presenza del Procuratore Distrettuale
Antimafia.
Sin dalle prime fasi l'attività della gestione commissariale è
stata caratterizzata da un'azione volta al riassetto organizzativo
dell'ente, per assicurare una maggiore efficienza dell'azione
amministrativa, nel rispetto dei principi di trasparenza e legalità.
L'organo di gestione straordinaria ha infatti adottato numerosi
regolamenti ed ha dato corso ad una generale revisione delle
procedure gestionali, al fine di disciplinare l'attività degli
uffici con l'obiettivo di evitare futuri condizionamenti esterni da
parte della locale criminalità.
Tra gli atti adottati si segnala la predisposizione di una nuova
pianta organica con la quale è stata disposta una significativa
rimodulazione delle posizioni organizzative, funzionale al
raggiungimento degli obiettivi programmati anche a lungo termine.
La commissione straordinaria, allo scopo di fronteggiare ripetute
situazioni di criticità connesse ad una carente organizzazione
dell'archivio ha avviato la realizzazione di un «data base» per
l'informatizzazione dei procedimenti in corso anche al fine
realizzare il processo di dematerializzazione degli atti. Inoltre,
per meglio rispondere alle esigenze di trasparenza amministrativa è
stato realizzato un nuovo sito istituzionale che costituisce una
forma di comunicazione immediata tra amministrazione e cittadinanza.
Particolarmente significativi sono stati gli interventi, alcuni
dei quali tuttora in itinere, disposti per fronteggiare le gravi
disfunzioni registrate nel settore dell'ambiente che interessano, in
particolare, la discarica che insiste sul territorio comunale. Sono
state realizzate opere per il contenimento del deflusso delle acque
meteoriche e per intercludere il sito con apposita recinzione.
È stata, al riguardo, rappresentata la necessità di realizzare
ulteriori e più incisivi interventi di messa in sicurezza dell'area,
che dovranno essere definiti nell'ambito della programmazione
regionale di settore. È, inoltre, stata avviata la predisposizione
di un bando di gara per l'individuazione di una ditta incaricata
della complessiva gestione del sito.
Particolare rilevanza assumono gli interventi, avviati a seguito
dell'assegnazione da parte della regione Calabria di un consistente
finanziamento, per il recupero e la valorizzazione di una storica
«villa romana» che costituisce un sito archeologico di interesse
nazionale.
Sono anche in corso di attuazione i lavori di recupero di alcuni
fabbricati abbandonati del centro storico e quelli per la
valorizzazione e riqualificazione a scopi sociali di un complesso
sportivo, interventi finanziati con fondi destinati al sostegno dello
sviluppo economico e dell'occupazione (fondi PISL).
Nel settore urbanistico sono stati avviati i lavori di
manutenzione di alcune strade comunali e della rete idrica e fognaria
che, una volta conclusi, miglioreranno il livello dei servizi e il
decoro urbano.
È stata anche effettuata una ricognizione dell'intero patrimonio
dell'ente, finalizzata al migliore utilizzo dei beni immobili
comunali con l'avvio di procedure ad evidenza pubblica per la loro
assegnazione a titolo oneroso.
Nell'ambito delle iniziative volte ad innalzare il livello di
sicurezza e di controllo del territorio sono in corso intese per
l'assegnazione, all'Arma dei Carabinieri, di uno stabile di
proprietà comunale da adibire a locale caserma.
Nel settore economico-finanziario è stata effettuata un'incisiva
azione di recupero dei tributi non riscossi e di controllo della
spesa. All'attività di verifica disposta dalla commissione
straordinaria, dalla quale è emersa una rilevante esposizione
debitoria dell'ente, hanno fatto seguito iniziative di contenimento
della spesa che necessitano, tuttavia, di ulteriori interventi
applicativi.
L'interruzione dell'attività di recupero delle risorse
finanziarie, avviata dalla commissione straordinaria, inciderebbe,
inoltre, negativamente sulla formazione di una cultura della
legalità fiscale, intesa come dovere inderogabile di solidarietà
economica e sociale alla quale l'organo di gestione straordinaria ha
anche orientato la propria azione.
Il perfezionamento degli interventi sopra descritti, intrapresi
nei diversi settori di competenza dell'amministrazione, richiede di
essere proseguito dall'organo di gestione straordinaria per
assicurare la dovuta trasparenza ed imparzialità ed evitare il
riprodursi di tentativi di interferenza da parte della locale
criminalità.
Per i motivi rappresentati risulta necessario che la commissione
disponga di un maggior lasso di tempo per completare le attività in
corso e per perseguire una maggiore qualità ed efficacia dell'azione
amministrativa, essendo ancora concreto il rischio di ingerenze della
criminalità organizzata.
Ritengo pertanto che, sulla base di tali elementi, ricorrano le
condizioni per l'applicazione del provvedimento di proroga della
durata dello scioglimento del consiglio comunale di Casignana (Reggio
Calabria), per il periodo di sei mesi, ai sensi dell'art. 143, comma
10, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
Roma, 25 luglio 2014

Il Ministro dell'interno: Alfano