3a Serie Speciale - Regioni n. 7 del 15-2-1997
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 13 agosto 1996, n. 73
Norme per la difesa dei boschi dagli incendi. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.7 del 15-02-1997)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana n. 47
del 23 agosto 1996)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Finalità e ambito di applicazione
1. La Regione, ai fini della difesa del suolo e dell'ambiente
naturale, tutela il patrimonio boschivo e la vegetazione spontanea e
disciplina gli interventi per la prevenzione e l'estinzione degli
incendi boschivi.
2. Ai fini della presente legge costituisce bosco qualsiasi area,
di estensione non inferiore a 2.000 metri quadrati, coperta da
vegetazione forestale arborea che abbia una densità non inferiore a
500 piante per ettaro oppure tale da determinare, con la proiezione
delle chiome, una copertura del terreno pari ad almeno il 20%.
3. Per le finalità della presente legge sono assimilati ai boschi,
come definiti al secondo comma, tutti gli ecosistemi forestali, in
qualsiasi stadio di evoluzione e sviluppo, comprese le formazioni
costituite, al momento, da vegetazione forestale arbustiva, quali le
formazioni di macchia mediterranea, purchè di estensione non
inferiore a 2.000 metri quadrati.
4. Ai fini di quanto previsto al terzo comma, la vegetazione
forestale può essere di origine naturale od artificiale ed in
qualsiasi stadio di sviluppo.
5. Per la determinazione dell'estensione minima, di cui al secondo
e terzo comma, non influiscono i confini delle singole proprietà.
La continuità della vegetazione forestale non è considerata
interrotta dalla presenza di strade, di elettrodotti o di altre
infrastrutture.
6. Sono considerate bosco le radure, incluse nel bosco, di
superficie inferiore a mezzo ettaro.
7. Ai castagneti da frutto, ancorchè non costituenti bosco, si
applicano le disposizioni della presente legge.
8. Ai fini dell'applicazione della presente legge, continuano ad
essere considerate boscate le aree nelle quali la vegetazione
forestale, di cui al secondo comma, è venuta a mancare per eventi
naturali o per intervento dell'uomo, salve le trasformazioni
effettuate in conformità con la normativa vigente.
9. Ai fini della presente legge i termini "area boscata" e "terreno
boscato" sono sinomini del termine "bosco" il termine "Foresta"
indica un bosco di vaste dimensioni.
10. Le disposizioni della presente legge si applicano anche agli
impianti per l'arboricoltura da legno, ancorchè non considerati
bosco, secondo la definizione del secondo comma.

Art. 2.
Piano operativo antincendi boschivi
1. La Giunta regionale, entro centottanta giorni dall'entrata in
vigore della presente legge, predispone il piano operativo
pluriennale, con validità massima di cinque anni, approvato dal
Consiglio regionale.
2. A tal fine la Giunta regionale acquisisce, entro sessanta giorni
dalla richiesta, da parte degli enti locali, degli enti parco nonchè
dalle strutture del Corpo forestale dello Stato che operano nel
territorio regionale, la documentazione relativa ai mezzi, agli
strumenti, al personale ed agli interventi per l'organizzazione del
servizio antincendi boschivi.
3. Il piano può essere modificato ed integrato con le procedure di
cui ai commi precedenti, e definisce:
a) gli indici di pericolosità per lo sviluppo degli incendi
boschivi del territorio regionale;
b) la dotazione e la localizzazione dei mezzi, degli strumenti e
del personale impiegati nella prevenzione ed estinzione degli incendi
boschivi;
c) gli interventi regionali, degli enti e degli altri soggetti
preposti alla prevenzione ed estinzione degli incendi boschivi,
nonchè il loro coordinamento;
d) i criteri e le modalità per la salvaguardia e ricostituzione
delle aree percorse dal fuoco;
e) le direttive per l'adeguamento, da parte delle province, delle
prescrizioni di massima e di polizia forestale;
f) le azioni di informazione per la prevenzione degli incendi
boschivi e per la segnalazione di ogni eventuale situazione a
rischio;
g) la destinazione delle risorse finanziarie.

Art. 3.
Competenze della Regione e degli enti locali
1. La Regione attua il "Servizio antincendi boschivi" di cui
all'art. 69 terzo comma del decreto del Presidente della Repubblica
24 luglio 1977 n. 616, mediante l'organizzazione ed il coordinamento
di tutte le attività di prevenzione e repressione degli incendi
boschivi, fatte salve le competenze statali in materia, nonchè
mediante l'esercizio delle funzioni amministrative relative a:
a) impianti di telecontrollo;
b) servizi aerei di controllo del territorio e per l'estinzione
degli incendi boschivi;
c) telecomunicazioni e rilevamento dati;
d) formazione, addestramento, ed aggiornamento;
e) dichiarazione dello stato di grave pericolosità per lo
sviluppo degli incendi boschivi in attuazione dell'art. 9 della legge
1 marzo 1975 n. 47.
2. Le province e le comunità montane esercitano, con le modalità
attuative previste nel piano operativo di cui all'art. 2, le funzioni
amministrative nonchè gli interventi relativi a:
a) avvistamento ed estinzione degli incendi;
b) gestione dei mezzi, delle attrezzature e del personale per
l'attività di prevenzione ed estinzione degli incendi boschivi;
c) realizzazione di strutture ed infrastrutture per la prevenzione
e l'estinzione degli incendi boschivi;
d) realizzazione degli interventi per la salvaguardia e la
ricostituzione delle aree percorse dal fuoco.
3. I compiti di cui alle lettere a) e b) sono svolti anche dai
comuni, secondo quanto previsto dalla legge 1 marzo 1975 n. 47
articolo 7 comma 1. Tali compiti possono essere svolti, altresì,
dagli enti parco di cui alla normativa regionale vigente.
4. Qualora i comuni siano titolari di delega delle funzioni
amministrative di cui alla legge regionale n. 64/76, esercitano anche
le funzioni amministrative di cui alle lettere c) e d) del comma 2.
5. Le funzioni di cui ai commi 2, 3, e 4 sono esercitate con le
modalità attuative previste dal piano operativo di cui all'art. 2.

Art. 4.
Repressione degli incendi
1. Ferme restando le competenze del Corpo dei Vigili del fuoco e
delle altre strutture statali, all'estinzione degli incendi
provvedono, in conformità al piano operativo di cui all'art. 2:
a) il personale del Corpo Forestale dello Stato;
b) le squadre d'intervento organizzate dai comuni, dalle Comunità
Montane, dalle Province e dagli Enti parco regionali;
c) le squadre costituite da appartenenti ad associazioni del
volontariato di cui all'art. 6.

Art. 5.
Obblighi degli enti locali e degli
enti gestori dei parchi
1. I comuni, le comunità montane, le province e gli enti gestori
dei parchi regionali, in caso di incendio, sono tenuti a provvedere
all'immediata mobilitazione delle proprie squadre.
2. Il personale del Corpo forestale dello Stato assume la direzione
delle operazioni di estinzione, ferme restando le competenze del
Corpo dei Vigili del Fuoco. In assenza del personale del Corpo
Forestale dello Stato la direzione delle operazioni è assunta dai
tecnici degli enti di cui al primo comma.
3. I comuni provvedono inoltre ad assicurare i servizi logistici
necessari per le squadre di pronto intervento e gli altri soggetti
che concorrono all'estinzione dell'incendio, adottando, ove
necessario, gli opportuni provvedimenti autoritativi.
4. I comuni assicurano, altresì, la disponibilità degli automezzi
e delle macchine operatrici esistenti nell'ambito dei comuni medesimi
e utilmente impiegabili nelle operazioni di estinzione, attraverso
convenzioni con i proprietari, fermo restando il potere di
requisizione del sindaco, nei casi di grave ed urgente necessità,
come previsto all'art. 7 della legge 20 marzo 1865, n. 2248 allegato
E.

Art. 6.
Volontariato
1. Per la prevenzione e l'estinzione degli incendi boschivi la
regione e gli enti di cui ai commi 2 e 3 dell'art. 3, possono
impiegare, tramite apposite convenzioni, squadre delle associazioni
di volontariato ai sensi della legge 11 agosto 1991 n. 266 e della
legge regionale 26 aprile 1993 n. 28 e successive modifiche ed
integrazioni.
2. Il piano operativo regionale di cui all'art. 2 individua le
modalità di impiego delle squadre di volontariato.

Art. 7.
Finanziamento dell'attività antincendio
1. La regione eroga le risorse finanziarie agli enti di cui ai
commi 2, 3 e 4 dell'art. 3, con le modalità definite dal piano
operativo antincendio di cui all'art. 2.

Art. 8.
Formazione, addestramento ed aggiornamento

1. Al fine di migliorare i sistemi di allertamento e di intervento,
nonchè la preparazione tecnico-operativa e la sicurezza, la regione
promuove l'addestramento ed il periodico aggiornamento del personale
che opera, a tutti i livelli, per la prevenzione ed estinzione degli
incendi boschivi; promuove, altresì, la formazione dei soggetti
previsti dalla normativa vigente in materia di formazione
professionale. La regione promuove opportune iniziative per
l'integrazione dì tutti i soggetti chiamati, a vario titolo, ad
operare nelle attività di cui alla presente legge.
2. Le attività di cui alprimo comma rientrano fra gli interventi
di formazione professionale ai sensi della disciplina regionale
vigente.
3. Per la gestione e l'organizzazione delle attività di
formazione, addestramento ed aggiornamento del personale, la regione
applica la disciplina prevista in materia di formazione professionale
o quella di cui alla legge 8 giugno 1990, n. 142 e successive
modifiche ed integrazioni in materia di servizi pubblici e di
interesse pubblico.
4. Ai fini delle attività di cui al presente articolo possono
essere utilizzati beni del patrimonio agricolo forestale regionale.
5. Il piano operalivo antincendi boschivi, di cui all'art. 2, detta
ulteriori disposizioni per lo svolgimento delle attività di cui al
presente articolo.

Art. 9.
Ripristino

1. Nelle aree percorse dal fuoco possono essere attuate opere, per
il ripristino del soprassuolo, a totale carico pubblico, fatto salvo
quanto disposto ai commi 3 e 4 dell'art. 12, nei casi in cui:
a) sia stata compromessa la ricostituzione naturale;
b) si riscontri pericolo per la difesa del suolo e la regimazione
delle acque;
c) per la tutela di particolari valori ambientali e paesaggistici.
2. Alla realizzazione di tali opere si provvede mediante
occupazione temporanea e di urgenza dei termini oggetto degli
interventi, per la quale non viene corrisposta alcuna indennità, ai
sensi dell'art. 8 della legge 1 marzo 1975 n. 47.

Art. 10.
Divieti e prescrizioni

1. È vietato accendere fuochi nelle aree definite bosco ai sensi
dell'art. 1, ed in una fascia di larghezza pari a cento metri dalle
stesse, qualunque sia la destinazione dei terreni, fatte salve
comunque, in attesa del piano operativo antincendi di cui all'art. 2,
le deroghe previste dalle prescrizioni di massima e di polizia
forestale delle singole province.
2. Durante i periodi nei quali è dichiarato lo stato di grave
pericolosità per lo sviluppo degli incendi boschivi, nelle aree di
cui al primo comma ed in una fascia di larghezza definita nella
dichiarazione stessa, è vietata l'accensione di fuochi, far brillare
mine, usare, in luogo aperto, apparecchi a fiamma od elettrici per
tagliare metalli, motori, fornelli od inceneritori che producano
faville o brace, o compiere ogni altra operazione che possa creare
comunque pericolo mediato o immediato d'incendio.
3. Il piano operativo antincendi, di cui all'art. 2, può
individuare, per specifiche attività, deroghe ai divieti di cui ai
commi 1) e 2), indicando le relative modalità di attuazione.
4. Nei boschi percorsi da incendi è vietato il pascolo di
qualsiasi specie di bestiame per almeno cinque anni, salvo
l'applicazione di norme più restrittive di cui alle prescrizioni di
massima e di polizia forestale vigenti in ciascuna provincia.
5. Nei boschi percorsi dal fuoco è vietato qualsiasi uso diverso
da quello in atto prima dell'incendio, fino alla completa
ricostituzione del soprassuolo preesistente e comunque per un periodo
minimo di dieci anni. È comunque ammessa la realizzazione di quanto
previsto negli strumenti urbanistici approvati precedentemente al
verificarsi dell'incendio. È fatta salva la realizzazione di opere
necessarie alla prevenzione ed estinzione degli incendi boschivi.
6. È fatto obbligo al sindaco di compilare, entro il mese di
ottobre di ogni anno, la planimetria, in scala 1:10.000, dei
territori percorsi dal fuoco. Le planimetrie sono inviate alla
regione, con le modalità indicate al piano operativo di cui all'art.
2.

Art. 11.
Vigilanza

1. La vigilanza sull'applicazione della presente legge è affidata:
a) agli appartenenti al Corpo forestale dello Stato, con funzioni
di polizia giudiziaria;
b) alle guardie provinciali e municipali;
c) alle guardie dei parchi e agli agenti dipendenti dalle
Comunità montane;
d) agli altri agenti ed agli ufficiali di polizia giudiziaria.

Art. 12.
Accertamento e sanzioni

1. All'accertamento e contestazione delle violazioni ai divieti di
cui alla presente legge provvedono gli agenti di cui all'art. 11, ai
sensi dell'art. 13 della legge 24 novembre 1981, n. 689, in
conformità con le disposizioni della medesima legge 24 novembre
1981, n. 689 nonchè alla legge regionale 12 novembre 1993, n. 85.
2. Per la violazione delle disposizioni della presente legge sono
applicate le seguenti sanzioni amministrative:
a) per le violazioni di cui al primo comma dell'art. 10 da L.
100.000 a L. 2.000.000;
b) per le violazioni di cui al secondo comma dell'art. 10 da L.
100.000 a L. 1.000.000;
c) per le violazioni di cui al quarto comma dell'art. 10 da L.
4.000 a L. 12.000 per ogni capo di bestiame;
d) per ogni 1.000 metri quadri o loro frazione in violazione di
quanto al quinto comma dell'art. 10 L. 1.000.000 a L. 10.000.000.
3. Nel caso di infrazioni ai sensi della presente legge la
provincia può prescrivere a carico del trasgressore i lavori di
ripristino, consolidamento o adeguamento che risultino necessari al
fine di ricostituire il bosco, evitare danni di natura idrogeologica
o tutelare particolari valori ambientali e paesaggistici.
4. Qualora il trasgressore non provveda all'esecuzione nei termini
disposti dalla Provincia, i lavori possono essere effettuati da
quest'ultima in danno del trasgressore medesimo, avvalendosi delle
procedure previste dall'art. 25 del regio decreto 30 dicembre 1923,
n. 3267. In tal caso il trasgressore è soggetto anche alla sanzione
amministrativa pari al 20% del costo degli interventi effettuati in
danno.

Art. 13.
Applicazione delle sanzioni e devoluzione
dei proventi

1. All'applicazione delle sanzioni provvede l'amministrazione
provinciale con le modalità di cui alla legge 24 novembre 1981, n.
689 nonchè alla legge regionale 12 novembre 1993, n. 85 e ne
incamera i relativi proventi.
2. I proventi delle sanzioni sono utilizzati dalle provincie per
gli scopi e le finalità della presente legge.

Art. 14.
Norme transitorie

1. I procedimenti sanzionatori per le violazioni accertate
anteriormente all'entrata in vigore della presente legge, di
competenza regionale, sono conclusi dagli uffici regionali ed i
relativi proventi sono di spettanza della regione.
2. Le provincie provvedono ad adeguare le prescrizioni di massima e
di polizia forestale, relativamente alla tutela dei boschi dagli
incendi, entro centottanta giorni dall'approvazione del piano
operativo di cui all'art. 2. Trascorso tale termine provvede la
regione.
3. Fino a quando non saranno esecutive le prescrizioni di massima e
di polizia forestale adeguate dalle province, secondo quanto previsto
al comma 2, valgono, ai fini della tutela dei boschi dagli incendi,
le vigenti prescrizioni, per quanto non in contrasto con la presente
legge.

Art. 15.
Abrograzione

1. È abrogata la legge regionale 30 agosto 1973, n. 52
"Prevenzione ed estinzione degli incendi boschivi" e successive
modifiche ed integrazioni.
2. Sono fatte salve le obbligazioni assunte alla data di entrata
in vigore della presente legge in attuazione della legge regionale
n. 52/73, nonchè della legge regionale n. 28/93 e successive
modificazioni e integrazioni.

Art. 16.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'applicazione della presente legge, in
quanto decorrenti dal 1997, si farà fronte, da tale anno e per gli
esercizi successivi, con lo stanziamento che la legge di bilancio
disporrà in sostituzione dello stanziamento disposto sul capitolo
24110 del corrente esercizio, nonchè con eventuali stanziamenti, a
destinazione vincolata, assegnati alla regione.
La presente legge è pubblicata sul Bollettino ufficiale della
regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana:
Firenze, 13 agosto 1996
MARCUCCI
(incaricata con DPGR n. 221 del 15 giugno 1995)
La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale il 26
luglio 1996 ed è stata vistata dal Commissario del Governo il 9
agosto 1996.