Serie Generale n. 110 del 13-5-2006
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE E FORESTALI
DECRETO 6 aprile 2006, n. 174
Regolamento per il funzionamento del sistema telematico delle Borse merci italiane, con riferimento ai prodotti agricoli, agroalimentari ed ittici. (GU Serie Generale n.110 del 13-05-2006)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 28/5/2006

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE E FORESTALI

Vista la legge 29 dicembre 1993, n. 580, recante «Riordinamento
delle Camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 10 novembre 1997,
n. 513: Regolamento recante criteri e modalità per la formazione,
l'archiviazione e la trasmissione di documenti informatici e
telematici, a norma dell'articolo 15, comma 2, della legge 15 marzo
1997, n. 59;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 8
febbraio 1999, recante le regole tecniche per la formazione, la
trasmissione, la conservazione, la duplicazione, la riproduzione e la
validazione, anche temporale, dei documenti informatici ai sensi
dell'articolo 3, comma 1, del decreto del Presidente della Repubblica
10 novembre 1997, n. 513;
Vista la legge 5 marzo 2001, n. 57, recante «Disposizioni in
materia di apertura e regolazione dei mercati» ed in particolare il
punto r) dell'articolo 8 che concerne l'ambito della delega concessa
al Governo per adeguare le borse merci alle mutate condizioni di
mercato, alle nuove tecnologie informatiche e telematiche, nonchè
per garantire la trasparenza del mercato e la tutela dei consumatori;
Visto il decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 228 «Orientamento e
modernizzazione del settore agricolo, a norma dell'articolo 7 della
legge 5 marzo 2001, n. 57» ed in particolare l'articolo 30 che reca
disposizioni per l'adeguamento delle borse merci;
Visto il decreto del Ministro delle attività produttive 9 marzo
2002, emanato ai sensi dell'articolo 30, comma 2, del decreto
legislativo 18 maggio 2001, n. 228, recante l'ufficiale inizio
sperimentale delle contrattazioni attraverso strumenti informatici o
per via telematica delle merci e delle derrate, nella Borsa merci
telematica italiana;
Visto il decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 99 «Disposizioni in
materia di soggetti e attività, integrità aziendale e
semplificazione amministrativa a norma dell'articolo 1, comma 2,
lettere d), e), f), g) e l), della legge 7 marzo 2003, n. 38» ed in
particolare dell'articolo 14, comma 11, che dispone che con
regolamento del Ministro delle politiche agricole e forestali sono
disciplinate le modalità di attuazione di quanto previsto dal comma
1 dell'articolo 30 del decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 228;
Considerato che, completato il periodo di sperimentazione, occorre
provvedere, ai sensi dell'articolo 30, comma 3, del decreto
legislativo 18 maggio 2001, n. 228, così come modificato
dall'articolo 14, comma 11, del decreto legislativo 29 marzo 2004, n.
99, ad emanare il regolamento per il funzionamento del sistema
telematico delle borse merci italiane;
Ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n.
400 e successive modificazioni;
Udito il parere del Consiglio di Stato nell'adunanza della sezione
consultiva per gli atti normativi del 27 febbraio 2006 e ritenuto
opportuno procedere ad accogliere tutte le osservazioni di merito;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri,
effettuata con nota n. 242 del 28 marzo 2006;
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Definizioni
1. Agli effetti del presente regolamento si intende per:
a) «Borsa merci telematica italiana»: il mercato telematico
regolamentato dei prodotti agricoli, agroalimentari ed ittici,
realizzato attraverso la piattaforma telematica, accessibile da
postazioni remote, che viene predisposta dalla società di gestione;
b) «Piattaforma telematica»: un'unica infrastruttura telematica a
livello nazionale con più sistemi di contrattazione per la
negoziazione di merci e di derrate;
c) «Società di gestione»: il soggetto che predispone, organizza
e gestisce la piattaforma telematica;
d) «Deputazione nazionale»: l'organismo che ha funzioni di
vigilanza e di indirizzo generale della Borsa merci telematica
italiana;
e) «Camere di commercio»: le Camere di commercio, industria,
artigianato e agricoltura, titolari della facoltà di istituire borse
di commercio ai sensi della legge 20 marzo 1913, n. 272;
f) «Unioncamere»: l'Unione italiana delle camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura, riconosciuta persona giuridica
di diritto pubblico con decreto del Presidente della Repubblica 30
giugno 1954, n. 709 e successive modificazioni;
g) «Soggetti abilitati all'intermediazione»: i raccoglitori e
gestori di ordini all'interno della Borsa merci telematica italiana;
h) «impresa di investimento comunitaria»: l'impresa, diversa
dalla banca, autorizzata a svolgere servizi di investimento, avente
sede legale e Direzione generale in Italia o in altro Paese membro
dell'Unione europea;
i) «impresa di investimento extracomunitaria»: l'impresa, diversa
dalla banca, autorizzata a svolgere servizi di investimento, avente
sede legale in uno Stato extracomunitario;
l) «imprese di investimento»: le SIM e le imprese di investimento
comunitarie ed extracomunitarie;
m) «Società di intermediazione mobiliare (SIM)»: l'impresa,
diversa dalle banche e dagli intermediari finanziari iscritti
nell'elenco previsto dall'articolo 107 del Testo unico bancario,
autorizzata a svolgere servizi di investimento, avente sede legale e
Direzione generale in Italia;
n) «Testo unico bancario (T.U. bancario)»: il decreto legislativo
1° settembre 1993, n. 385 e successive modificazioni;
o) «mercati»: i mercati telematici disciplinati dai regolamenti
speciali di prodotto approvati dalla deputazione nazionale su
proposta della società di gestione;
p) «Regolamento»: il presente provvedimento;
q) «Regolamenti speciali di prodotto»: disciplinari che indicano
le condizioni di negoziazione telematica, le caratteristiche
merceologiche del prodotto, le condizioni di pagamento e di
consegna/ritiro e qualsiasi altro evento o fatto successivo alla
conclusione del contratto che possa incidere sull'esecuzione del
medesimo.

Art. 2.
F i n a l i t à
1. Il presente regolamento:
a) disciplina il funzionamento della Borsa merci telematica
italiana, individuando le modalità di accesso, i soggetti abilitati
all'intermediazione, le tipologie di contrattazioni telematiche e la
regolamentazione dei mercati;
b) stabilisce le modalità di vigilanza e di supporto della Borsa
merci telematica italiana tramite appositi organi.

Art. 3.
Accesso alla Borsa merci telematica italiana
1. L'accesso alla Borsa merci telematica è riservato
esclusivamente ai soggetti abilitati all'intermediazione di cui al
successivo articolo 4 per le negoziazioni tra gli operatori
accreditati, secondo le modalità di cui al comma 2 dell'articolo 10.

Art. 4.
Soggetti abilitati all'intermediazione
1. I soggetti abilitati all'intermediazione sono:
a) agenti di affari in mediazione e agenti e rappresentanti di
commercio del settore agricolo, agroalimentare ed ittico;
b) società di capitali costituite da: agenti di affari in
mediazione e agenti e rappresentanti di commercio del settore
agricolo, agroalimentare ed ittico, organizzazioni professionali
presenti o rappresentate nel Consiglio nazionale dell'economia e del
lavoro, gli imprenditori di cui agli articoli 2135 e 2195 c.c., gli
imprenditori della pesca, le organizzazioni di produttori agricoli di
cui agli articoli 2 e 5 del decreto legislativo 27 maggio 2005, n.
102, le società cooperative e i loro consorzi delle filiere
agricola, agroalimentare ed ittica;
c) imprese di investimento (S.I.M. e le imprese di investimento
comunitarie ed extracomunitarie), gli intermediari finanziari
iscritti nell'elenco previsto dall'articolo 107 del testo unico
bancario e le banche autorizzate all'esercizio dei servizi di
investimento.
2. I soggetti abilitati all'intermediazione di cui al precedente
comma 1, lettera a), devono:
a) possedere regolare iscrizione nei ruoli formati dalle Camere
di commercio;
b) essere capaci di obbligarsi;
c) non essere stati dichiarati falliti, salvo l'eventuale
riabilitazione;
d) non essere stati condannati per delitti contro la fede
pubblica o contro la proprietà, ovvero per uno dei delitti seguenti:
peculato, concussione, corruzione, sottrazione da luoghi di pubblico
deposito, falsa testimonianza e calunnia;
e) non essere stati esclusi dalle Borse merci;
f) non essere inclusi negli elenchi ufficiali dei protesti
cambiari, attestato da visura nazionale dei medesimi;
g) nel caso di agenti d'affari in mediazione, possedere la
maggiore età, godere dei diritti civili e politici e non esercitare
il commercio relativo alla specie di mediazione da essi professata;
h) non aver riportato condanne con sentenza irrevocabile, salvi
gli effetti della riabilitazione, alla reclusione per un tempo non
inferiore a due anni per un qualunque delitto non colposo;
i) non essere stati sottoposti a misure di prevenzione disposte
dall'autorità giudiziaria ai sensi della legge 27 dicembre 1956, n.
1423, o della legge 31 maggio 1965, n. 575, e successive
modificazioni e integrazioni;
l) versare un deposito cauzionale infruttifero stabilito dalla
Deputazione nazionale su proposta della società di gestione.
3. I Soggetti abilitati all'intermediazione di cui al precedente
comma 1, lettera b), devono:
a) possedere i requisiti di cui al Titolo II, Capo I, articolo
19, comma 1, punti c), e), f) e h) del decreto legislativo 24
febbraio 1998, n. 58;
b) adottare la forma di società di capitale;
c) versare un deposito cauzionale infruttifero nella misura
stabilita dalla deputazione nazionale su proposta della società di
gestione;
d) nel caso di società per azioni, possedere i requisiti di cui
al Titolo II, Capo I, articolo 19, comma 1, punto g) del decreto
legislativo 24 febbraio 1998, n. 58.
4. I soggetti abilitati all'intermediazione di cui al precedente
comma 1, lettera c), devono possedere i requisiti di cui al Titolo
II, Capo I, articolo 19 e di cui al Titolo II, Capo I, articoli 27,
28 e 29 del decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58.
5. I Soggetti abilitati all'intermediazione di cui al precedente
comma 1, lettere a) e b), dovranno essere iscritti in un apposito
elenco, tenuto dalla deputazione nazionale, e potranno indicare negli
atti e nella corrispondenza gli estremi dell'iscrizione nell'elenco.
6. I soggetti abilitati all'intermediazione devono:
a) rispettare i criteri generali previsti dal Titolo II, Capo II,
articolo 21 del decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58;
b) attenersi alle disposizioni del presente regolamento, dei
regolamenti speciali di prodotto e alle disposizioni della
Deputazione nazionale e della società di gestione;
c) comportarsi con diligenza, correttezza e trasparenza nel
rispetto della deontologia professionale e per l'integrità dei
mercati;
d) versare i corrispettivi determinati dalla società di gestione
per i servizi della Borsa merci telematica italiana da essa erogati.

Art. 5.
Tipologie di contrattazioni telematiche e autorizzazioni
1. Nella Borsa merci telematica italiana è consentita la
negoziazione attraverso tre tipologie di contratti:
a) contratti a pronta consegna;
b) contratti a consegna differita nel tempo;
c) contratti a termine.
2. Sono autorizzati a generare e a negoziare i contratti a pronta
consegna e i contratti a consegna differita nel tempo i soggetti
abilitati all'intermediazione di cui al precedente articolo 4, comma
1, lettere a) e b). Sono autorizzati a negoziare i contratti a
termine i soggetti abilitati all'intermediazione, di cui al
precedente articolo 4, comma 1, lettera c), secondo quanto disposto
dall'articolo 1, comma 1, lettere e), f) e g) e comma 2, lettere f),
g), h) e i) del decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58.

Art. 6.
Regolamentazione dei mercati
1. I mercati sono disciplinati dai regolamenti speciali di
prodotto, adottati dalla Deputazione nazionale su proposta della
società di gestione sentiti gli operatori della filiera riuniti in
appositi comitati.

Art. 7.
Deputazione nazionale
1. La Deputazione nazionale, è nominata dal Ministro delle
politiche agricole e forestali ed è composta da sette componenti:
a) due rappresentanti del Ministero delle politiche agricole e
forestali, uno dei quali con funzioni di presidente;
b) un rappresentante del Ministero delle attività produttive;
c) un rappresentante della Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano;
d) tre rappresentanti designati dall'Unioncamere, in
rappresentanza delle Camere di commercio, socie della società di
gestione.
2. I componenti della deputazione nazionale restano in carica tre
anni e possono essere riconfermati.
3. La sede e la segreteria sono istituite presso Unioncamere.
4. La Deputazione nazionale esercita funzioni di vigilanza e di
indirizzo generale della Borsa merci telematica italiana, svolgendo
collegialmente i seguenti compiti:
a) vigila sulla società di gestione e sul funzionamento generale
della Borsa merci telematica italiana e dei mercati adottandone il
regolamento generale di cui alla lettera i) del comma 4 del
successivo articolo 8;
b) omogeneizza le modalità di negoziazione e di realizzazione di
forme di sicurezza e di garanzia delle transazioni sul territorio
nazionale;
c) formula lo schema e i criteri generali di redazione dei
regolamenti speciali di prodotto comunicandoli alla società di
gestione;
d) adotta i regolamenti speciali di prodotto su proposta della
società di gestione;
e) stabilisce i provvedimenti disciplinari nei confronti dei
soggetti abilitati all'intermediazione che abbiano violato il
regolamento, i regolamenti speciali di prodotto, le disposizioni e/o
la deontologia professionale;
f) iscrive in un apposito elenco, del quale ne cura la tenuta, i
soggetti abilitati all'intermediazione di cui al precedente articolo
4, comma 1, lettere a) e b) e stabilisce l'ammontare del deposito
cauzionale infruttifero su proposta della società di gestione;
g) adotta con proprio regolamento le sue modalità di
funzionamento.
5. Agli oneri derivanti dal funzionamento della Deputazione
nazionale si provvede tramite gli ordinari stanziamenti del bilancio
dell'Unioncamere.

Art. 8.
Società di gestione
1. La società di gestione, costituita ai sensi dell'articolo 2,
comma 2 della legge 29 dicembre 1993, n. 580, esclusivamente da
organismi di diritto pubblico comprese le Unioni regionali delle
Camere di commercio e i consorzi e le società consortili costituite
dai suddetti organismi, svolge funzioni di interesse generale. La
partecipazione maggioritaria alla società di gestione è riservata
alle Camere di commercio, ed il capitale minimo, interamente versato,
deve essere di ammontare non inferiore ad un milione di euro.
2. La società di gestione acquisisce la forma giuridica di
società consortile per azioni e, a decorrere dalla data di entrata
in vigore del presente regolamento, è autorizzata ad assumere la
denominazione di «Borsa merci telematica italiana S.c.p.A. (BMTI
S.c.p.A.)».
3. I soggetti che svolgono funzioni di amministrazione, direzione e
controllo della società di gestione devono possedere i requisiti di
onorabilità di cui al Titolo I, Capo II, articolo 13 del decreto
legislativo 24 febbraio 1998, n. 58.
4. La società di gestione svolge funzioni di interesse generale
garantendo l'unicità di funzionamento della piattaforma telematica e
esercitando i seguenti compiti:
a) predispone e amministra la piattaforma telematica,
assicurandone uniformità di accesso e di gestione;
b) propone alla Deputazione nazionale i regolamenti speciali di
prodotto predisposti secondo lo schema e i criteri generali formulati
dalla Deputazione nazionale stessa;
c) adotta le prescrizioni date dalle linee direttrici in materia
di sicurezza informatica, riconosciute idonee a livello nazionale e
comunitario per i servizi della pubblica amministrazione, e provvede
alla rilevazione e alla diffusione delle informazioni secondo criteri
di correttezza e trasparenza;
d) verifica, anche con il supporto delle Camere di commercio, il
possesso dei requisiti previsti dal precedente articolo 4, comma 2
per i soggetti abilitati all'intermediazione;
e) fornisce ai soggetti abilitati all'intermediazione i servizi
relativi all'accesso, alla negoziazione e alla rilevazione delle
informazioni presenti sulla piattaforma telematica;
f) determina i corrispettivi a essa dovuta dai soggetti abilitati
all'intermediazione;
g) propone alla Deputazione nazionale l'ammontare dei depositi
cauzionali infruttiferi che devono versare i soggetti abilitati
all'intermediazione di cui al precedente articolo 4, comma 1, lettere
a) e b);
h) fornisce alle Camere di commercio i servizi in materia ai
prezzi, alla formazione, alla promozione e al supporto organizzativo
e tecnico;
i) propone alla Deputazione nazionale un regolamento generale
recante le modalità organizzative e di funzionamento per
l'attuazione del presente regolamento, dotandosi di un assetto
organizzativo idoneo all'assolvimento dei compiti ad essa attribuiti
e delle direttive impartite dalla Deputazione nazionale.

Art. 9.
Camere di commercio
1. Le Camere di commercio, con il coordinamento di Unioncamere,
attendono ai seguenti compiti:
a) assumono la qualità di socio della società di gestione e
costituiscono con partecipazione maggioritaria la società di
gestione stessa;
b) supportano eventualmente l'attività di verifica dei requisiti
di cui al precedente articolo 4 svolta dalla società di gestione;
c) assicurano sul territorio nazionale il supporto per consentire
ai soggetti abilitati all'intermediazione l'accesso ai servizi della
Borsa merci telematica italiana;
d) pubblicano, attraverso i propri bollettini ufficiali dei
prezzi, gli esiti delle negoziazioni avvenute nella Borsa merci
telematica italiana in termini di prezzi di riferimento e di
quantità delle merci e delle derrate negoziate in via telematica;
e) promuovono, anche attraverso le organizzazioni imprenditoriali
e le categorie professionali, una specifica attività di
comunicazione in favore della Borsa merci telematica italiana.

Art. 10.
Periodo transitorio
1. Allo scopo di promuovere l'utilizzo della piattaforma
telematica, l'accesso alla Borsa merci telematica italiana, per un
periodo transitorio di ventiquattro mesi decorrenti dalla data di
entrata in vigore del presente regolamento, è consentito anche agli
operatori accreditati.
2. Ai fini dell'accreditamento da parte della Società di gestione
alla Borsa merci telematica italiana, gli operatori devono:
a) appartenere alle categorie dei soggetti di cui all'articolo 4,
comma 1, lettera b);
b) possedere i requisiti previsti dall'articolo 4, comma 2,
lettere b), c), d) ed e);
c) essere iscritti nel registro imprese della Camera di commercio
prevista per ciascuna delle seguenti categorie professionali operanti
nel settore dei prodotti agricoli, agroindustriali, zootecnici,
ittici e tipici: commercianti, utilizzatori compresa la grande
distribuzione, trasformatori, cooperative agricole, altri organismi
associativi detentori della merce, produttori agricoli e operatori
della pesca;
d) non essere inclusi negli elenchi ufficiali dei protesti
cambiari, attestato da visura nazionale dei medesimi.
3. Durante il periodo transitorio i soggetti abilitati
all'intermediazione, di cui al precedente articolo 4, comma 1,
lettere a) e b), non sono tenuti al versamento del deposito
cauzionale infruttifero.

Art. 11.
Riserva nell'uso della denominazione
1. L'uso della denominazione di «Borsa merci telematica», «Mercato
telematico di merci» od altra consimile è riservata alla società di
gestione. Si applicano le disposizioni di cui al Titolo I, Capo I,
articolo 1 del regio decreto 4 agosto 1913, n. 1068.

Art. 12.
Controversie
1. Per tutte le controversie relative al pagamento delle tariffe
e dei canoni per la fruizione dei servizi della Borsa merci
telematica è competente il Foro di Roma.

Art. 13.
Spese di funzionamento
1. Le spese di funzionamento derivanti dall'applicazione del
presente regolamento non comportano oneri a carico del bilancio dello
Stato.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.

Roma, 6 aprile 2006

Il Ministro: Alemanno

Visto, il Guardasigilli: Castelli
Registrato alla Corte dei conti il 27 aprile 2006
Ufficio di controllo atti Ministeri delle attività produttive,
registro n. 2, foglio n. 49