Serie Generale n. 303 del 31-12-2015
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA SALUTE
MINISTERO DELLA SALUTE
DISPOSIZIONE 14 dicembre 2015
Attuazione della decisione di esecuzione della Commissione europea 2015/2225 del 30 novembre 2015 che proroga l'applicazione della decisione della Commissione europea 2005/734/CE del 19 ottobre 2005 recante deroga al divieto dell'utilizzo di uccelli da richiamo appartenenti agli ordini degli anseriformi e caradriformi nell'attivita' venatoria, e successive modificazioni. (15A09748) (GU Serie Generale n.303 del 31-12-2015)

IL DIRETTORE GENERALE
della sanità animale e dei farmaci veterinari

Visto il testo unico delle leggi sanitarie approvato con regio
decreto 27 luglio 1934, n. 1265 e successive modificazioni;
Visto il regolamento di polizia veterinaria approvato con decreto
del Presidente della Repubblica 8 febbraio 1954, n. 320;
Vista la legge 23 dicembre 1978, n. 833;
Vista la legge 12 febbraio 1992, n. 157, recante «Norme per la
protezione della fauna selvatica omeoterma e per il prelievo
venatorio» e in particolare l'art. 18, comma 1, lettera a) che
individua gli esemplari di fauna selvatica cacciabili nel periodo
compreso tra la terza domenica di settembre e il 31 gennaio;
Visto l'art. 117 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Vista la decisione della Commissione 2005/734/CE del 19 ottobre del
2005 e successive modificazioni «che istituisce misure di
biosicurezza per ridurre il rischio di trasmissione dell'influenza
aviaria ad alta patogenicità provocata dal virus dell'influenza A,
sottotipo H5N1, dai volatili che vivono allo stato selvatico al
pollame e ad altri volatili in cattività e che prevede un sistema di
individuazione precoce nelle zone particolarmente a rischio», ed in
particolare l'art. 2-ter, comma 1, lettera d) che, per le «attività
approvate dalla autorità competente» tra cui rientra la caccia agli
uccelli, prevede la possibilità di derogare all'art. 2-bis,
paragrafo 1, concernente il divieto di utilizzo di uccelli da
richiamo come misura integrativa di riduzione del rischio;
Visto il decreto legislativo 25 gennaio 2010, n. 9, recante:
«Attuazione della direttiva 2005/94/CE relativa a misure comunitarie
di lotta contro l'influenza aviaria e che abroga la direttiva
92/40/CEE»;
Vista la decisione della Commissione 2010/734/CE del 30 novembre
2010 che modifica la predetta decisione 2005/734/CE, nella
definizione dell'uso degli uccelli da richiamo appartenenti agli
ordini degli anseriformi e dei caradriformi;
Vista l'ordinanza del Ministro della salute 8 aprile 2014 recante
«Attuazione dell'art. 1 della Decisione di esecuzione della
Commissione 2013/635/UE del 31 ottobre 2013 che proroga fino al 31
dicembre 2015 l'applicazione della Decisione della Commissione
2005/734/CE del 19 ottobre 2005 recante deroga al divieto
dell'utilizzo di uccelli da richiamo appartenenti agli ordini degli
anseriformi e caradriformi nell'attività venatoria, e successive
modifiche e integrazioni, come modificata dalla decisione della
Commissione 2006/574/CE del 18 agosto 2006», pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 7 giugno 2014, n. 130;
Visto l'art. 1 della Decisione di esecuzione della Commissione
2015/2225 del 30 novembre 2015 che proroga la 31 dicembre 2017 il
termine di applicabilità della Decisione 2005/734/CE;
Considerata, in base all'attuale situazione epidemiologica, la
possibilità di concedere la deroga al divieto di utilizzo di uccelli
da richiamo appartenenti agli ordini degli anseriformi e caradriformi
nell'attività venatoria, mediante l'adozione di adeguate misure di
biosicurezza, come previsto dalla Decisione della Commissione
2005/734/CE del 19 ottobre 2005 e successive modificazioni;

Dispone:

Art. 1

1. In attuazione dell'art. 1 della Decisione di esecuzione della
Commissione 2015/2225 del 30 novembre 2015 di modifica della
Decisione 2005/734/CE del 19 ottobre 2005 è concessa la deroga al
divieto di utilizzo di uccelli da richiamo appartenenti agli ordini
degli anseriformi e caradriformi nell'attività venatoria fino alla
data del 31 dicembre 2017.
2. La deroga di cui al comma 1 è ammessa alle condizioni fissate
dal protocollo operativo allegato al presente dispositivo.
3. La deroga è immediatamente sospesa qualora dovessero mutare le
condizioni epidemiologiche che ne hanno permesso l'adozione.
Il presente atto è trasmesso alla Corte dei conti per la
registrazione ed è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.

Roma, 14 dicembre 2015

Il direttore generale: Borrello

Registrato alla Corte dei conti il 23 dicembre 2015
Ufficio controllo atti MIUR, MIBAC, Min. salute e Min. lavoro e
politiche sociali, reg.ne prev. n. 4831

Allegato I

PROTOCOLLO OPERATIVO

Deroga al divieto dell'utilizzo di uccelli da richiamo appartenenti
agli ordini degli anseriformi e caradriformi nell'attività
venatoria - decisione della Commissione europea 2005/734/CE e
successive modificazioni ed integrazioni

Premessa.
Gli uccelli selvatici, e in particolare gli anatidi, per quanto
riguarda il rischio di introduzione e diffusione dell'influenza
aviaria, rivestono un ruolo fondamentale, poichè in grado di
mantenere la maggior parte dei virus influenzali aviari
nell'ambiente.
I virus dall'ambiente possono diffondersi agli allevamenti
intensivi di pollame in cui, in particolari condizioni, possono
causare enormi danni sia sanitari sia economici.
Le modalità con cui i virus influenzali vengono trasferiti agli
allevamenti non sono ancora note, i piccoli allevamenti rurali e
alcuni comportamenti dell'uomo sembrano comunque giocare un ruolo
rilevante.
Per quanto riguarda il ruolo degli uccelli migratori, in
relazione al pericolo di introduzione del virus, il principale
rischio è collegato alla diffusione dell'agente patogeno nelle
popolazioni di anatidi svernanti.
Inoltre relativamente alla gestione delle specie selvatiche
alcuni comportamenti dei cacciatori possono, in situazioni
particolari, rappresentare un possibile ulteriore rischio per la
diffusione di tali virus.
Dal punto di vista epidemiologico l'utilizzo di volatili
appartenenti agli ordini degli Anseriformi e Caradriformi nella
pratica venatoria rappresenta un pericolo di introduzione dei virus
influenzali dalle popolazioni selvatiche a quelle domestiche. Le
specie appartenenti a tali ordini, infatti, risultano ampiamente
recettive ai virus influenzali e, nel caso dei richiami, i soggetti
utilizzati possono rivestire il ruolo di interfaccia ecologica per i
virus influenzali, creando un ponte epidemiologico tra ambiente
naturale e antropizzato con maggiori rischi di trasmissione
dell'infezione al pollame.
La norma comunitaria attualmente in vigore prevede che gli Stati
Membri possano decidere in merito all'utilizzo dei richiami vivi a
seguito della valutazione del rischio e dell'attuazione di una serie
di misure di controllo sia degli individui sia del loro stato
sanitario.
Dal punto di vista operativo tali misure di controllo, risultano
attuabili sotto l'aspetto tecnico, anche se richiedono un notevole
impegno di risorse e di personale per quanto riguarda l'attività di
registrazione dei soggetti utilizzati e controlli sanitari di
competenza dei servizi veterinari e delle analisi a carico degli
Istituti Zooprofilattici Sperimentali competenti per territorio.
Il divieto di utilizzo dei richiami vivi appartenenti agli Ordini
degli Anseriformi e Caradriformi nella pratica venatoria ha
rappresentato uno dei principi di massima cautela nell'ambito delle
attività del piano di controllo della malattia attuato sul
territorio nazionale.
La decisione della Commissione 2005/734/CE del 19 ottobre 2005 e
successive modifiche e integrazioni, ha introdotto la possibilità di
derogare al divieto di utilizzo di richiami vivi mediante l'adozione
di rigide misure di sorveglianza.
La situazione epidemiologica nazionale allo stato attuale può
essere considerata favorevole per la concessione della deroga in
questione nel rigoroso rispetto di quanto contenuto nella Decisione
sopra citata.
Tale deroga deve essere immediatamente sospesa qualora la
situazione epidemiologica, a seguito di diffusione di virus
influenzali nel nostro Paese, dovesse modificarsi e quindi
raffigurarsi un grave rischio sanitario.
Gli Stati Membri sono tenuti a individuare le aziende di
allevamento di pollame o altri volatili in cattività che, secondo
dati epidemiologici e ornitologici, dovrebbero essere considerate
particolarmente esposte al rischio della diffusione del virus
dell'influenza aviaria A, sottotipo H5N1, attraverso gli uccelli
selvatici e a prevedere un sistema di individuazione precoce della
malattia nelle zone particolarmente a rischio.
In particolare deve essere garantito il rispetto di idonee misure
di biosicurezza, che comprendono:
l'identificazione dei singoli uccelli da richiamo mediante un
sistema di inanellamento,
l'attuazione di un regime di sorveglianza specifico per gli
uccelli da richiamo,
la registrazione e la comunicazione dello stato sanitario degli
uccelli da richiamo nonchè i test di laboratorio per l'influenza
aviaria nel caso di morte di questi uccelli e alla fine del periodo
d'uso nelle zone riconosciute particolarmente a rischio di
introduzione dell'influenza aviaria,
una rigida separazione tra gli uccelli da richiamo e il pollame
domestico e gli altri volatili in cattività,
la pulizia e la disinfezione dei mezzi di trasporto e delle
attrezzature utilizzati per il trasporto degli uccelli da richiamo e
per il trasferimento nelle zone in cui vengono collocati,
limitazioni e controllo degli spostamenti degli uccelli da
richiamo, soprattutto per impedire il contatto con altri corpi
idrici,
l'elaborazione e l'attuazione di «orientamenti relativi a buone
pratiche di biosicurezza»,
l'attuazione di un sistema di comunicazione dei dati relativi
alle misure di cui al primo, al secondo e al terzo trattino.
Per l'attuazione delle suddette misure, le Regioni e le PPAA
dovranno garantire quanto di seguito riportato.
1. Anagrafica
Il detentore, qualora non già registrato per il possesso di
altre specie animali, deve essere identificato con un codice
aziendale di cui al decreto del Presidente della Repubblica n.
317/1996 e al decreto del Ministro della salute 13 novembre 2013 deve
richiedere la registrazione e la contestuale assegnazione del codice
aziendale presso i Servizi Veterinari delle AUSL competenti per
territorio rispetto all'insediamento in cui vengono detenuti i
volatili. In alternativa le Regioni possono delegare alle Province
l'attività di registrazione e contestuale assegnazione dei codici
aziendali, prevedendo una attività di validazione da parte dei
Servizi.
Resta inteso che le Regioni o le Province competenti devono
acquisire l'elenco dei cacciatori che richiederanno l'autorizzazione
all'utilizzo dei richiami.
Tutti i soggetti utilizzati come richiami vivi devono essere
correttamente identificati singolarmente con apposito identificativo
inamovibile riportante la sigla della provincia di appartenenza del
detentore nel caso in cui coincida con il luogo nel quale sono
detenuti i volatili o la sigla della provincia nella quale sono
effettivamente detenuti i volatili seguita dal numero progressivo del
soggetto singolarmente individuato.
I codici numerici univoci verranno generati dalla Provincia
competente che provvederà anche alla assegnazione ai richiedenti
degli identificativi prodotti.
Ogni Provincia deve inserire su supporto informatico tutti i dati
necessari alla creazione, nella Banca Dati Nazionale (BDN), della
schermata «anagrafica allevamento», in particolare:
codice allevamento;
specie detenuta/allevata;
detenzione o meno di altre specie di avicoli;
dati anagrafici del detentore (compreso codice fiscale);
residenza o domicilio del detentore;
luogo effettivo di detenzione/allevamento dei capi;
numero capi detenuti/allevati (censimento annuale);
codici identificativi individuali assegnati;
data di applicazione dell'identificativo e relativo codice;
stato sanitario (per azienda o per capo) collegato ai controlli
(effettuato e relativa data/non effettuato).
La Provincia trasmette le informazioni di cui sopra o
direttamente alla BDN, oppure alla Regione, con modalità da definire
e concordare tra i due Enti, che provvede, tramite il sistema
web-service, ad aggiornarli e inviarli periodicamente alla BDN.
Resta obbligatoria la segnalazione di tutti i soggetti detenuti
dai cacciatori presso i loro domicili, tramite una certificazione o
un'auto dichiarazione di origine e possesso da parte del detentore,
tutti i volatili al momento dell'acquisto presso gli allevamenti di
produzione, nonchè per gli animali catturati in natura (pavoncelle)
direttamente dalla Provincia prima della consegna ai richiedenti.
2. Tracciabilità e rintracciabilità
Per la prevenzione dell'introduzione e della diffusione della
malattia, deve essere garantita la tracciabilità e la
rintracciabilità dei volatili identificati e utilizzati come
richiami vivi.
I cacciatori devono essere dotati di un apposito documento che
attesti la condizione sanitaria dei soggetti, sul quale vengano
registrate tutte le movimentazioni e l'eventuale cessione a terzi e
comunicate come previsto alla Provincia ai fini dell'aggiornamento
della Banca Dati Nazionale.
Le Regioni e le Province possono stabilire misure organizzative
atte a prevenire la introduzione del virus e a ridurne la diffusione,
limitando l'utilizzo dei volatili al di fuori della ATC o
appostamento fisso autorizzati all'inizio della stagione venatoria e
controllandone la cessione a terzi. Tali provvedimenti devono essere
comunicati al Ministero della salute.
È responsabilità del detentore dei richiami la compilazione e
l'aggiornamento di tale documento per quanto attiene alla sezione
sanitaria.
Le Regioni o le Province provvedono alla predisposizione del
suddetto documento, che potrà essere costituito da alcune pagine
appositamente dedicate a questo scopo del tesserino venatorio. Il
detentore comunica alla Provincia competente la scomparsa o la morte
del volatile; la Provincia provvede ad aggiornare la BDN di tali
informazioni.
3. Biosicurezza
Per prevenire la trasmissione del virus dell'influenza aviaria,
deve essere garantita una netta separazione tra le due tipologie
produttive, richiami vivi e pollame domestico allevato. Pertanto i
richiami devono essere custoditi in recinti distinti sia
strutturalmente sia funzionalmente rispetto al restante pollame
domestico allevato. Se allevati in locali chiusi, deve essere
garantita la corretta separazione da altri volatili.
In ogni caso devono essere adottate pratiche che escludano il
contatto diretto o indiretto tra i richiami utilizzati per la caccia
agli acquatici e altro pollame sia durante il trasporto sia al loro
ritorno presso il sito di detenzione.
Il trasporto dei richiami deve essere effettuato in contenitori
lavabili con il fondo a tenuta da utilizzarsi solo per questo scopo.
Il cacciatore è tenuto a garantire l'attuazione di misure di
igiene riguardanti sia il suo vestiario sia il materiale e le
attrezzature utilizzate per la pratica venatoria e impedire che
vengano a contatto con altro pollame domestico.
Nel luogo di detenzione dei richiami, se la persona addetta al
loro governo è la stessa che si occupa di altro pollame, a ogni
passaggio devono essere garantite adeguate norme di igiene, sia
personale (lavaggio mani, cambio stivali, ecc) sia generali (distinti
attrezzi per il governo e la pulizia).
4. Misure sanitarie di controllo
I controlli sanitari sono effettuati ai sensi della decisione
della Commissione 2005/743/CE, sono definiti a livello regionale
sulla base della popolazione censita e dei fattori di rischio
presenti a livello territoriale, sentito il Centro di Referenza
Nazionale per l'influenza aviaria.
Devono comunque essere controllati tutti i volatili rinvenuti
morti o abbattuti a fine stagione venatoria, sui quali verrà
effettuata un'autopsia e i prelievi per la ricerca di virus
influenzali sottotipi H5 e H7.
In caso di positività, che verrà immediatamente segnalata al
detentore/cacciatore, verranno adottate le misure sanitarie previste
dalla vigente normativa in materia (tra le quali: denuncia di
malattia infettiva, denuncia di focolaio, attuazione di zone di
restrizione e limitazione delle movimentazioni, oltre al divieto
dell'attività in oggetto).
I proprietari/detentori dei richiami vivi devono formalmente
impegnarsi a segnalare qualsiasi possibile anomalia riscontrata.
Le Regioni potranno definire controlli sulla base del rischio che
devono essere preventivamente comunicati al Ministero della salute.
Le spese per l'applicazione delle misure previste per l'adozione
della deroga sono a carico delle Regioni o Province.
I Servizi veterinari e gli Enti competenti dei controlli
sull'attività venatoria sono tenuti alla vigilanza della corretta
attuazione delle norme sanitarie previste dal presente protocollo.
Le Regioni e le Province devono comunicare mensilmente al
Ministero della salute una relazione in merito alle misure di
biosicurezza adottate, per consentire di ottemperare a quanto
previsto dall'art. 2-quater della decisione della Commissione
2005/734/CE e successive modificazioni.