Serie Generale n. 1 del 2-1-1998
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEGLI AFFARI ESTERI
MINISTERO DEGLI AFFARI ESTERI
DECRETO 24 dicembre 1997
Programmazione dei flussi migratori per l'anno 1998. (GU Serie Generale n.1 del 02-01-1998)

IL MINISTRO DEGLI AFFARI ESTERI
di concerto con
i Ministri dell'interno, del bilancio e della programmazione
economica, del lavoro e della previdenza sociale, per la
famiglia e la solidarietà sociale
Visto l'art. 2, commi 3, 4 e 5 del decreto-legge 30 dicembre 1989,
n. 416, convertito, con modificazioni, con legge 28 febbraio 1990, n.
39;
Sentiti il CNEL, le organizzazioni sindacali maggiormente
rappresentative sul piano nazionale, la Conferenza Statoregioni;
Considerato che è all'esame del Parlamento il disegno di
leggequadro sull'immigrazione e la condizione dello straniero in
Italia presentato dal Governo il 14 febbraio scorso, il quale
prevede, fra l'altro, nuovi e più efficaci meccanismi per la
programmazione degli ingressi di cittadini extracomunitari per lavoro
nel nostro Paese nonchè misure straordinarie di accoglienza per
eventi eccezionali;
Considerato che le tematiche relative ad un adeguato e
soddisfacente inserimento socioculturale degli stranieri immigrati
trovano più idonea risposta nel titolo V del citato disegno di
legge, che prevede all'uopo anche un apposito "Fondo nazionale per le
politiche migratorie" (art. 42);
Tenuto conto delle ricadute che la regolarizzazione di 247.000
beneficiari delle previsioni del decreto-legge n. 489/1995 e
successive reiterazioni, ha comportato anche nel corso del 1997 sul
mercato del lavoro nazionale e dei connessi ricongiungimenti
familiari, con conseguente accesso al lavoro decorso il termine di un
anno dall'ingresso;
Tenuto conto che circa 170.000 lavoratori stranieri risultano
tuttora iscritti nelle liste di collocamento, e che permangono
inoltre situazioni di soggiorno irregolare;
Tenuto conto che alcuni settori produttivi nazionali (come quello
turistico-alberghiero, agricolo, dell'edilizia, dell'assistenza alle
persone e della collaborazione domestica), si avvalgono di manodopera
straniera, a tempo determinato e indeterminato, dopo aver accertato
l'indisponibilità dell'offerta di lavoro presente sul territorio
nazionale;
Ritenuto che di fronte ad accertate carenze di manodopera possa
utilizzarsi la previsione dell'art. 8 della legge n. 943/1986,
nonchè quella richiamata all'art. 10 della stessa legge;
Ferma restando la primaria esigenza di favorire, anche attraverso
appropriati raccordi con le regioni e gli altri enti locali, un
soddisfacente ed adeguato inserimento socioculturale degli stranieri
ai sensi dell'art. 2, comma 3, della legge n. 39/1990;
Considerato che nel 1998 verranno autorizzati i ricongiungimenti
familiari conformi alle disposizioni contenute all'art. 4 della legge
n. 943/1986;
Considerato che è stata completata la consultazione delle
competenti commissioni parlamentari permanenti;
Decreta:
Art. 1.
Ai sensi dell'art. 2, comma 3, della legge n. 39/1990 sono ammessi
in Italia, per l'anno 1998, i cittadini stranieri non comunitari
appartenenti alle seguenti categorie:
a) cittadini non comunitari chiamati ed autorizzati nominativamente
a soggiornare in Italia per motivi di lavoro, anche a carattere
stagionale, ai sensi e alle condizioni stabilite dall'art. 8 della
legge n. 943/1986;
b) familiari di cittadini non comunitari legalmente residenti in
Italia ed occupati, che potranno ricongiungersi previo accertamento
delle condizioni previste dall'art. 4 della legge n. 943/1986.

Art. 2.
Sono ammessi all'ingresso per lavoro a tempo indeterminato e
determinato, incluso quello stagionale, fino a 20.000 cittadini non
comunitari, indicati all'art. 1, paragrafo a), in funzione
dell'accertamento dell'indisponibilità dell'offerta di lavoro già
presente sul territorio nazionale.
Una quota del totale potrà essere riservata ai cittadini
provenienti da Paesi non appartenenti all'Unione europea con i quali
l'Italia abbia sottoscritto nel corso dell'anno intese bilaterali
finalizzate alla regolamentazione dei flussi di ingresso e delle
procedure di riammissione, nell'ambito delle quali siano stati
definiti accordi specifici nel settore del lavoro stagionale.

Art. 3.
La ripartizione degli ingressi relativi alle due categorie di
lavoro a tempo indeterminato e determinato, rientrando in
quest'ultima il lavoro stagionale, viene determinata dal Ministero
del lavoro secondo le esigenze concrete del mercato. Principalmente
per il lavoro a tempo determinato, si aggiornerà la quantificazione
delle esigenze e della disponibilità alla scadenza del primo
semestre del 1998, sulla base delle indicazioni fornite dal Ministero
del lavoro, nonchè in funzione delle intese specifiche raggiunte
nell'ambito di accordi bilaterali o multilaterali concluse dal
Ministero degli affari esteri in materia di cooperazione in campo
migratorio con i Paesi di maggiore emigrazione attuale o potenziale.
Il Ministero del lavoro, che potrà utilizzare le informazioni
disponibili presso la banca dati istituita nell'ambito dell'INPS in
attuazione dell'art. 3, comma 13, della legge 8 agosto 1995, n. 335,
promuoverà apposite deliberazioni delle commissioni regionali per
l'impiego. Gli aggiornamenti saranno definiti secondo la consueta
procedura di coordinamento interministeriale di cui all'art. 2 della
legge n. 39/1990.

Art. 4.
I Ministeri dell'interno e del lavoro e della previdenza sociale,
sentito il Ministero degli affari esteri, possono stabilire, in via
amministrativa, che i permessi di soggiorno temporanei o nullaosta
provvisori già concessi, per motivi umanitari, a stranieri per i
quali sussistano esigenze eccezionali ed attuali di ulteriore
protezione o che comunque siano impossibilitati, per motivi di
riconosciuta gravità, a rimpatriare, vengano utilizzati per lo
svolgimento di attività lavorativa o di studio.

Art. 5.
Il Ministero del lavoro e della previdenza sociale promuove,
avvalendosi dell'attività della Consulta per i problemi dei
lavoratori extracomunitari e delle loro famiglie, prevista dall'art.
2 della legge n. 943/1986 e delle competenti strutture regionali
comprese le Consulte di cui alla citata legge, l'acquisizione di
informazioni sullo stato dei servizi di accoglienza e sulle
condizioni di vita e di lavoro dei lavoratori non comunitari.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 24 dicembre 1997
Il Ministro degli affari esteri
Dini
Il Ministro dell'interno
Napolitano
Il Ministro del tesoro, del bilancio
e della programmazione economica
Ciampi
Il Ministro del lavoro
e della previdenza sociale
Treu
Il Ministro per la solidarietà sociale
Turco