Serie Generale n. 83 del 10-4-2007
SUPPLEMENTI ORDINARI
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 22 dicembre 2006
Deroga a favore della regione Molise nell'applicazione di disposizioni sanzionatorie ex delibera CIPE n. 35/2005 (punti 7.1.3 e 7.5). (Deliberazione n. 182/2006). (GU Serie Generale n.83 del 10-04-2007 - Suppl. Ordinario n. 100)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Visto il decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415, convertito nella
legge 19 dicembre 1992, n. 488, concernente modifiche alla legge
1° marzo 1986, n. 64, recante la disciplina dell'intervento
straordinario nel Mezzogiorno;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, concernente la
cessazione dell'intervento straordinario nel Mezzogiorno ed in
particolare l'art. 19, comma 5, che istituisce un Fondo cui
affluiscono le disponibilità di bilancio per il finanziamento delle
iniziative nelle aree depresse del Paese;
Visto il decreto-legge 8 febbraio 1995, n. 32, convertito nella
legge 7 aprile 1995, n. 104, recante norme per l'avvio
dell'intervento ordinario nelle aree depresse del territorio
nazionale;
Visti il decreto-legge 23 febbraio 1995, n. 41, convertito nella
legge 22 marzo 1995, n. 85; il decreto-legge 23 giugno 1995, n. 244,
convertito nella legge 8 agosto 1995, n. 341; il decreto-legge
23 ottobre 1996, n. 548, convertito nella legge 20 dicembre 1996, n.
641; il decreto-legge 25 marzo 1997, n. 67, convertito nella legge
23 maggio 1997, n. 135 e la legge 30 giugno 1998, n. 208, come da
ultimo modificata in forza dell'art. 73 della legge 28 dicembre 2001,
n. 448, provvedimenti tutti intesi a finanziare, in conformità a
quanto previsto dal comma 5 dell'art. 119 della Costituzione, la
realizzazione di interventi speciali e aggiuntivi diretti a
promuovere nelle aree sottoutilizzate lo sviluppo economico, la
coesione e la solidarietà sociale, nonchè a rimuovere gli squilibri
economici e sociali;
Viste inoltre le leggi 23 dicembre 1998, n. 449 (finanziaria 1999),
23 dicembre 1999, n. 488 (finanziaria 2000), 23 dicembre 2000, n. 388
(finanziaria 2001) e 28 dicembre 2001, n. 448 (finanziaria 2002), che
recano fra l'altro autorizzazioni di spesa volte ad assicurare il
rifinanziamento della predetta legge n. 208/1998 per la prosecuzione
degli interventi nelle aree depresse;
Visto, in particolare, l'art. 73 della citata legge finanziaria
2002 che stabilisce criteri e modalità di assegnazione delle risorse
aggiuntive disponibili per interventi nelle aree depresse, a titolo
di rifinanziamento della legge n. 208/1998, volti a promuovere lo
sviluppo economico e la coesione e a superare gli squilibri economici
e sociali presenti nel Paese. Tali criteri privilegiano gli obiettivi
dell'avanzamento progettuale, della coerenza programmatica - con
particolare riferimento ai principi comunitari - e della premialità;
Visti gli articoli 60 e 61 della legge 27 dicembre 2002, n. 289
(legge finanziaria 2003), con i quali vengono istituiti, presso il
Ministero dell'economia e delle finanze e il Ministero delle
attività produttive, i Fondi per le aree sottoutilizzate
(coincidenti con l'ambito territoriale delle aree depresse di cui
alla legge n. 208/1998 e al citato Fondo istituito dall'art. 19,
comma 5, del decreto legislativo n. 96/1993) nei quali si concentra e
si dà unità programmatica e finanziaria all'insieme degli
interventi aggiuntivi a finanziamento nazionale che, in attuazione
dell'art. 119, comma 5, della Carta costituzionale, sono rivolti al
riequilibrio economico e sociale fra aree del Paese, e viene
stabilita la possibilità che questo Comitato, presieduto in maniera
non delegabile dal Presidente del Consiglio dei Ministri, in
relazione allo stato di attuazione degli interventi finanziati o alle
esigenze espresse dal mercato in merito alle singole misure,
trasferisca risorse dall'uno all'altro Fondo, con i conseguenti
effetti di bilancio;
Visto in particolare il comma 3, lettera a), del citato art. 61
della legge n. 289/2002, il quale dispone che il Fondo per le aree
sottoutilizzate istituito presso il Ministero dell'economia e delle
finanze sia utilizzato, fra l'altro, per il finanziamento degli
investimenti pubblici di cui all'art. 1, comma 1, della legge n.
208/1998, come integrato dall'art. 73 della legge n. 448/2001, da
realizzare nell'ambito delle Intese istituzionali di programma e dei
programmi nazionali;
Viste le leggi 24 dicembre 2003, n. 350 (legge finanziaria 2004) e
29 dicembre 2004, n. 311 (legge finanziaria 2005), che hanno fra
l'altro rifinanziato i due predetti Fondi per le aree
sottoutilizzate;
Vista la propria delibera 27 maggio 2005, n. 35 (Gazzetta Ufficiale
237/2005), recante «Ripartizione delle risorse per interventi nelle
aree sottoutilizzate - Rifinanziamento legge 208/1998 - Periodo
2005-2008 (Legge finanziaria 2005)»;
Visto il punto 4 della citata delibera 35/2005, che prevede
assegnazioni di risorse per programmi regionali e visto in
particolare il punto 4.3, che assegna, tra l'altro, alle Regioni del
Mezzogiorno l'importo complessivo di 2.667,66 milioni di euro,
comprensivo di una quota del 10% (pari a 266,76 milioni di euro) da
attribuire secondo i criteri premiali richiamati al successivo punto
8 della medesima delibera;
Visto l'allegato 3 della delibera 35/2005, che, nel disporre il
riparto regionale delle risorse per interventi da ricomprendere nelle
Intese istituzionali di programma, per il periodo 2005-2008, assegna
alla Regione Molise l'importo di euro 62.183.310, al netto della
quota premiale del 10%;
Visto il punto 7 della stessa delibera, che subordina agli
adempimenti previsti ai punti 7.1.1, 7.1.2 e 7.1.3 l'attribuzione
delle risorse a favore delle Amministrazioni destinatarie;
Viste, in particolare, le prescrizioni contenute al punto 7.1.3
della delibera 35/2005, concernenti la presentazione, da parte di
ciascuna Amministrazione, alla Segreteria del CIPE, entro il 31 marzo
2006, di un cronoprogramma con una stima della quota complessiva di
risorse assegnate, di un elenco degli interventi da finanziare e del
relativo profilo di spesa annua prevista per ciascun intervento,
nonchè l'invio di una relazione tecnica del relativo Nucleo di
valutazione contenente elementi circa la rispondenza della proposta a
criteri di coerenza programmatica interna ed esterna, elementi
informativi sui principali effetti economico-sociali attesi e una
sintesi delle valutazioni di fattibilità per gli interventi
proposti;
Visto il punto 7.5, il quale prevede che il mancato rispetto, entro
il 31 marzo 2006, di quanto previsto al precedente punto 7.1.3, oltre
ad impedire la messa a disposizione, a favore dell'Amministrazione
inadempiente, delle risorse ripartite con la stessa delibera, ne
determina una decurtazione progressiva, da applicare, con decorrenza
temporale dal 1° aprile 2006, nella misura del 5% per ogni mese di
ritardo;
Vista la nota n. 14196 del 18 maggio 2006, con la quale la
Segreteria del CIPE ha comunicato alla Regione Molise l'applicazione
della decurtazione delle risorse assegnate, nella misura del 5% per
ogni mese di ritardo, a partire dal 1° aprile 2006, non essendo
pervenuta la documentazione regionale relativa agli adempimenti
previsti, alla data del 31 marzo 2006, dal punto 7.1.3 della delibera
CIPE 35/2005 e non risultando tale mancato ricevimento ascrivibile a
disguidi di inoltro della relativa documentazione;
Vista la deliberazione n. 1238 del 10 agosto 2006 della giunta
regionale del Molise, concernente, tra l'altro, l'individuazione, ai
fini degli adempimenti previsti al punto 7.1.3. della delibera CIPE
n. 35/2005, degli interventi da finanziare con le risorse attribuite
alla regione dalla stessa delibera e l'indicazione del relativo
profilo annuale di spesa (deliberazione regionale trasmessa alla
Segreteria del CIPE, in applicazione del punto 7.1.3 della delibera
n. 35/2005, con nota n. 5071 del 29 agosto 2006);
Vista la nota n. 260 del 2 ottobre 2006, con la quale è stata
trasmessa alla Segreteria del CIPE la relazione del Nucleo di
valutazione e verifica degli investimenti pubblici della regione
Molise, relativa agli interventi programmati dalla regione stessa con
la citata delibera di giunta n. 1238 del 10 agosto 2006;
Vista la nota del Ministro dello sviluppo economico n. 0016845
dell'11 dicembre 2006, con la quale, in considerazione di situazioni
emergenziali connesse ad eventi naturali e meteorologici che hanno
interessato la regione Molise tra la fine dell'anno 2005 ed il primo
semestre 2006, nonchè del rallentamento dell'attività tecnica ed
amministrativa regionale legato al rinnovo dell'assetto politico ed
istituzionale regionale, viene proposta la deroga nell'applicazione,
a carico della stessa Regione, della citata decurtazione progressiva
delle risorse, tenuto anche conto che tali risorse concorrono al
finanziamento del programma pluriennale di interventi per la ripresa
produttiva della regione;
Ritenuto pertanto, in considerazione di tali circostanze, che sia
possibile accogliere, in via straordinaria, la richiesta della
regione Molise e la conseguente proposta avanzata dal Ministro dello
sviluppo economico;
Delibera:

1. Per le motivazioni di cui alle premesse, la decurtazione
progressiva prevista dal punto 7.5 della delibera CIPE n. 35/2005
(nella misura del 5% per ogni mese di ritardo, a partire dal
1° aprile 2006) non si applica alle risorse assegnate dalla stessa
delibera alla regione Molise (punto 4.3 ed allegato 3) per il
finanziamento di interventi da ricomprendere nelle Intese
istituzionali di programma, pari complessivamente a 62.183.310 euro
(al netto delle risorse premiali, pari al 10%).
2. Non saranno applicati, a favore della regione Molise, i
meccanismi previsti al punto 8 della richiamata delibera n. 35/2005
(in particolare quelli di cui ai sottopunti 8.1, 8.2 e 8.3),
concernenti l'attribuzione delle risorse premiali, dalla quale la
regione resta esclusa.
Roma, 22 dicembre 2006

Il presidente delegato
Padoa Schioppa

Il segretario del CIPE
Gobbo

Registrata alla Corte dei conti il 19 marzo 2007
Ufficio di controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 1
Economia e finanze, foglio n. 390