Serie Generale n. 50 del 2-3-2015
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA SALUTE
MINISTERO DELLA SALUTE
DECRETO 21 gennaio 2015
Approvazione del secondo programma, per la regione Liguria, per la realizzazione di strutture sanitarie extraospedaliere per il superamento degli ospedali psichiatrici giudiziari. (15A01448) (GU Serie Generale n.50 del 02-03-2015)

IL SOTTOSEGRETARIO DI STATO

Visto il decreto legislativo 22 giugno 1999, n. 230, concernente
disposizioni in materia di riordino di medicina penitenziaria a norma
della legge n. 419 del 1998;
Visto l'art. 2, comma 283, della legge 24 dicembre 2007, n. 244,
che, al fine di dare completa attuazione al riordino della medicina
penitenziaria, definisce le modalità e i criteri di trasferimento
dal Dipartimento dell'Amministrazione penitenziaria e dal
Dipartimento della giustizia minorile del Ministero della giustizia
al Servizio sanitario nazionale di tutte le funzioni sanitarie, dei
rapporti di lavoro e delle risorse finanziarie e delle attrezzature e
beni strumentali;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1°
aprile 2008, recante "Modalità e criteri per il trasferimento al
Servizio sanitario nazionale delle funzioni sanitarie, dei rapporti
di lavoro, e delle risorse finanziarie e delle attrezzature e beni
strumentali in materia di sanità penitenziaria", pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale del 30 maggio 2008, n. 126;
Visto il decreto-legge 22 dicembre 2011, n. 211, recante
"Interventi urgenti per il contrasto della tensione detentiva
determinata dal sovraffollamento delle carceri", convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 febbraio 2012, n. 9;
Visto il decreto-legge 31 marzo 2014, n. 52, recante "Disposizioni
urgenti in materia di superamento degli ospedali psichiatrici
giudiziari", convertito, con modificazioni, dalla legge 30 maggio
2014, n. 81;
Visto l'art. 3-ter del decreto-legge 22 dicembre 2011, n. 211,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 febbraio 2012, n. 9 e
s.m., contenente disposizioni per il definitivo superamento degli
ospedali psichiatrici giudiziari, che fissa al 31 marzo 2015 il
termine per il completamento del processo di superamento degli
ospedali psichiatrici giudiziari e che prevede la possibilità per le
regioni di modificare entro il 15 giugno 2014 i programmi presentati
in precedenza al fine di provvedere alla riqualificazione dei
Dipartimenti di salute mentale, di contenere il numero complessivo
dei posti letto da realizzare nelle strutture sanitarie e di
destinare le risorse alla realizzazione e riqualificazione delle sole
strutture pubbliche;
Visto, altresì, il comma 2, del suddetto art. 3-ter, che dispone
che, con decreto di natura non regolamentare del Ministro della
salute, adottato di concerto con il Ministro della giustizia, di
intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
Regioni e le province autonome di Trento e Bolzano, sono definiti ad
integrazione di quanto previsto dal decreto del Presidente della
Repubblica 14 gennaio 1997, pubblicato nel S.O. alla Gazzetta
Ufficiale n. 42 del 20 febbraio 1997, ulteriori requisiti
strutturali, tecnologici ed organizzativi, anche con riguardo ai
profili di sicurezza, relativi alle strutture destinati ad accogliere
le persone cui sono applicate le misure di sicurezza del ricovero in
Ospedale psichiatrico giudiziario e dell'assegnazione a casa di cura
e custodia;
Visto il decreto del Ministro della salute, di concerto con il
Ministro della giustizia, del 1° ottobre 2012, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 270 del 19 novembre 2012, concernente la
definizione, ad integrazione del decreto del Presidente della
Repubblica 14 gennaio 1997, di ulteriori requisiti strutturali,
tecnologici e organizzativi minimi, anche con riguardo ai profili di
sicurezza relativi alle strutture destinate ad accogliere le persone
cui sono applicate le misure di sicurezza del ricovero in ospedale
psichiatrico giudiziario e dell'assegnazione a casa di cura e
custodia;
Visto l'art. 20 della legge 11 marzo 1988, n. 67 e successive
modificazioni, che autorizza l'esecuzione di un programma pluriennale
di interventi in materia di ristrutturazione edilizia e di
ammodernamento tecnologico del patrimonio sanitario pubblico e di
realizzazione di residenze sanitarie assistenziali per anziani e
soggetti non autosufficienti;
Visto l'art. 50, comma 1, lettera c), della legge 23 dicembre 1998,
n. 448, integrato dall'art. 4-bis del decreto-legge del 28 dicembre
1998, n. 450, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 febbraio
1999, n. 39, che dispone ulteriori finanziamenti per l'attuazione del
programma di investimenti, nonchè le tabelle F ed E delle leggi 23
dicembre 1999 n. 488, 23 dicembre 2000 n. 388, 28 dicembre 2001 n.
448, 27 dicembre 2002 n. 289, 24 dicembre 2003 n. 350, 30 dicembre
2004 n. 311, 23 dicembre 2005 n. 266, 27 dicembre 2006 n. 296, 24
dicembre 2007 n. 244, 22 dicembre 2008 n. 203, 23 dicembre 2009 n.
191, 13 dicembre 2010 n. 220, 12 novembre 2011 n. 183, 24 dicembre
2012 n. 228, 27 dicembre 2013 n. 147 e 23 dicembre 2014 n. 190;
Visto il decreto-legge 13 settembre 2012, n. 158, recante
"Disposizioni urgenti per promuovere lo sviluppo del Paese mediante
un più alto livello di tutela della salute", convertito, con
modificazioni, dalla legge 8 novembre 2012, n. 189;
Visto il comma 6 del citato art. 3-ter, che autorizza "la spesa di
120 milioni di euro per l'anno 2012 e 60 milioni di euro per l'anno
2013 e stabilisce che "le predette risorse, in deroga alla procedura
di attuazione del programma pluriennale di interventi di cui all'art.
20 della legge 11 marzo 1988, n. 67, sono ripartite tra le regioni,
con decreto del Ministro della salute, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, previa intesa sancita dalla Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano, ed assegnate alla singola regione
con decreto del Ministro della salute di approvazione di uno
specifico programma di utilizzo proposto dalla medesima regione...
All'erogazione delle risorse si provvede per stati di avanzamento dei
lavori. Per le province autonome di Trento e di Bolzano si applicano
le disposizioni di cui all'art. 2, comma 109, della legge 23 dicembre
2009, n. 191.";
Considerato che sullo stanziamento destinato al finanziamento
dell'edilizia sanitaria iscritto, per l'anno 2012, sullo stato di
previsione del ministero dell'economia e delle finanze ai sensi
dell'art. 20, della citata legge n. 67/1988, come risultante dalla
legge 12 novembre 2011, n. 184, dalla variazione incrementativa di 60
milioni ai sensi del citato art. 3-ter del decreto-legge n. 211/2011
e dalla variazione incrementativa in attuazione dell'art. 14 del
decreto-legge n. 78/2010, pari complessivamente a 1.190.435.413,00
euro, sono state operati riduzioni e accantonamenti complessivamente
pari a 29.204.796,00 euro, di cui 7.174.171,00 euro, ai sensi
dell'art. 13, comma 1-quinquies, del decreto-legge 2 marzo 2012, n.
16, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 aprile 2012, n. 44,
e 22.031.625,00 euro, ai sensi dell'art. 2, comma 1, del
decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni,
dalla legge 30 luglio 2010, n. 122;
Preso atto che sull'importo di 120 milioni di euro - previsto per
l'anno 2012 per il finanziamento del superamento degli Ospedali
psichiatrici giudiziari - è stata applicata proporzionalmente la
predetta riduzione di 29.204.796,00 euro, per un valore pari a
2.944.045,00 euro;
Considerato che per l'esercizio 2013, l'iniziale importo di 60
milioni di euro è stato complessivamente ridotto di 3.247.964,00
euro, di cui 499.964,00 euro, ai sensi del citato art. 13, comma
1-quinquies del decreto-legge n. 16/2012 e 2.748.000,00 euro ai sensi
dell'art. 7, comma 12, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135;
Rideterminato quindi, nei seguenti valori, lo stanziamento di
bilancio per le finalità di cui al citato art. 3-ter, comma 6, del
decreto-legge n. 211/2011:
esercizio 2012: 117.055.955,00 euro;
esercizio 2013: 56.752.036,00 euro,
per un valore complessivamente pari, nei due esercizi, a
173.807.991,00 euro;
Visto il decreto del Ministro della salute di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze del 28 dicembre 2012,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 32 del 7 febbraio 2013, di
riparto del finanziamento previsto dal citato art. 3-ter, comma 6,
della legge 17 febbraio 2012, n. 9, come rideterminato dalle
disposizioni su indicate;
Dato atto che il su indicato decreto del Ministro della salute di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze del 28
dicembre 2012 ripartisce alla Regione Liguria la somma di €
5.655.515,38 e all'art. 1, comma 2 dispone che le risorse sono
assegnate, ad ogni singola Regione, con decreto del Ministro della
salute di approvazione di uno specifico programma di utilizzo delle
risorse ripartite;
Visto il decreto-legge 25 marzo 2013, n. 24, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 maggio 2013, n. 57 recante
"Disposizioni urgenti in materia sanitaria";
Preso atto che con deliberazione di Giunta regionale della Liguria
n. 139 del 10 settembre 2013 è stato approvato un primo programma
per l'utilizzo delle risorse ripartite dal citato decreto
interministeriale 28 dicembre 2012;
Visto il decreto ministeriale 9 ottobre 2013, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 285 del 5 dicembre 2013, che assegna alla
Regione Liguria la somma di € 3.893.100,00 per lo svolgimento del
programma di realizzazione dell'intervento denominato "Realizzazione
struttura sanitaria extra ospedaliera per il superamento degli
ospedali psichiatrici giudiziari - Calice al Cornoviglio (SP)", quale
quota parte delle risorse assegnate alla Regione Liguria dal citato
decreto 28 dicembre 2012;
Dato atto che il citato decreto ministeriale 9 ottobre 2013 dispone
che il Ministero della salute provvederà con successivo decreto
all'assegnazione delle risorse residue, pari a € 1.762.415,38, per la
realizzazione degli interventi volti a incrementare la realizzazione
di percorsi terapeutico-riabilitativi e a favorire misure alternative
all'internamento;
Visto il programma presentato dalla Regione Liguria con nota prot.
n. 222739 del 30 dicembre 2013 e la successiva nota integrativa prot.
n. 114728 del 5 giugno 2014, per l'utilizzo delle risorse residue di
cui all'art. 4 del citato decreto ministeriale 9 ottobre 2013;
Preso atto che il programma, approvato con deliberazione di Giunta
regionale n. 1647 del 20 dicembre 2013 e integrato con deliberazione
di Giunta regionale n. 645 del 30 maggio 2014, prevede, per un
importo complessivo a carico dello Stato di € 1.762.415,38, la
realizzazione dei seguenti interventi:
1) "Ristrutturazione per la realizzazione di una struttura
residenziale psichiatrica presso il padiglione 20 dell'ex O.P. di
Genova Quarto", per un importo a carico dello Stato di € 988.000,00,
2) "Lavori di ampliamento e rifunzionalizzazione del SERT presso
il padiglione 24 dell'ex O.P di Genova Quarto anche a servizio dei
pazienti psichiatrici", per un importo a carico dello Stato di €
206.101,63,
3) "Riqualificazione degli spazi localizzati nella palazzina ala
nord di via Maggio n. 3 di Genova Quarto e destinati al Dipartimento
di salute mentale", per un importo a carico dello Stato di €
568.313,75;
Preso atto che gli anzidetti tre interventi, complementari alla
realizzazione della Residenza per l'esecuzione di misure di sicurezza
(di seguito, REMS), sono prevalentemente di ristrutturazione con la
finalità di riqualificazione funzionale di immobili esistenti per
renderli idonei a supportare i percorsi riabilitativi dei pazienti
dismessi;
Acquisito, verbale prot. n. 149526720 del 18 novembre 2014, il
parere espresso dagli Uffici competenti delle Direzioni generali
della programmazione sanitaria e della prevenzione, sulla base delle
disposizioni e dei requisiti stabiliti dal decreto interministeriale
1° ottobre 2012, dal decreto interministeriale 28 dicembre 2012, da
quanto previsto dal decreto-legge 25 marzo 2013, n. 24 convertito,
con modificazioni, dalla legge 23 maggio 2013, n. 57 e dal
decreto-legge 31 marzo 2014, n. 52 convertito, con modificazioni,
dalla legge 30 maggio 2014, n. 81;
Acquisito, prot. n. 25719 del 16 dicembre 2014, il concerto tecnico
finanziario del Ministero dell'economia e delle finanze;
Visto il decreto del Ministro della salute del 24 luglio 2014,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 27 agosto 2014, n. 198, con
il quale sono state conferite le deleghe al Sottosegretario di Stato,
dott. Vito De Filippo;
Preso atto che, ai sensi dell'art. 1, comma 1, lettera c) del
sopracitato decreto, il Sottosegretario di Stato è delegato alla
trattazione e alla firma degli atti relativi alla materia di sanità
penitenziaria e salute mentale limitatamente agli ospedali
psichiatrici giudiziari;

Decreta:

Art. 1

È approvato il secondo programma presentato dalla regione Liguria,
ai sensi dell'art. 1, comma 2, del decreto del Ministro della salute
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze del 28
dicembre 2012, che prevede, per un importo complessivo a carico dello
Stato di € 1.762.415,38, la realizzazione dei seguenti interventi:
1) "Ristrutturazione per la realizzazione di una struttura
residenziale psichiatrica presso il padiglione 20 dell'ex O.P. di
Genova Quarto", per un importo a carico dello Stato di € 988.000,00;
2) "Lavori di ampliamento e rifunzionalizzazione del SERT presso
il padiglione 24 dell'ex O.P di Genova Quarto anche a servizio dei
pazienti psichiatrici", per un importo a carico dello Stato di €
206.101,63;
3) "Riqualificazione degli spazi localizzati nella palazzina ala
nord di via Maggio n. 3 di Genova Quarto e destinati al Dipartimento
di Salute Mentale", per un importo a carico dello Stato di €
568.313,75.
Il programma è stato approvato con deliberazione di Giunta
regionale n. 1647 del 20 dicembre 2013 e integrato con deliberazione
di Giunta regionale n. 645 del 30 maggio 2014.

Art. 2

1. A valere sulle autorizzazioni del Ministero dell'economia e
delle finanze previste dall'art. 50, comma 1, lettera c) della legge
23 dicembre 1998, n. 448 integrato dall'art. 4 bis del decreto legge
del 28 dicembre 1998, n. 450, convertito, con modificazioni, dalla
legge 26 febbraio 1999, n. 39, nonchè le tabelle F ed E delle leggi
23 dicembre 1999 n. 488, 23 dicembre 2000 n. 388, 28 dicembre 2001 n.
448, 27 dicembre 2002 n. 289, 24 dicembre 2003 n. 350, 30 dicembre
2004 n. 311, 23 dicembre 2005 n. 266, 27 dicembre 2006 n. 296, 24
dicembre 2007 n. 244, 22 dicembre 2008 n. 203, 23 dicembre 2009 n.
191, 13 dicembre 2010 n. 220, 12 novembre 2011 n. 183, 24 dicembre
2012 n. 228, 27 dicembre 2013 n. 147 e 23 dicembre 2014 n. 190, è
assegnata alla Regione Liguria la somma di € 1.762.415,38 per la
realizzazione dei tre interventi di cui all'art. 1.
2. All'erogazione delle risorse provvede il Ministero dell'economia
e delle finanze per stati di avanzamento dei lavori.

Art. 3

1. La regione Liguria trasmette al Ministero della salute gli atti
di approvazione dei progetti di realizzazione dei tre interventi di
cui all'art. 1.
2. La Regione Liguria dà comunicazione al Ministero della salute
dell'indizione della gara di appalto, della data dell'avvenuta
aggiudicazione dei lavori, dell'avvenuta chiusura dei lavori,
dell'avvenuto collaudo degli stessi e dell'avvenuta messa in
esercizio delle strutture.
Il presente decreto sarà inviato agli organi di controllo secondo
la normativa vigente e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 21 gennaio 2015

Il Sottosegretario di Stato: De Filippo