3a Serie Speciale - Regioni n. 2 del 11-1-2014
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA DI BOLZANO)
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA DI BOLZANO)
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA 13 novembre 2013, n. 36
Regolamento sulle infrastrutture delle comunicazioni con impianti ricetrasmittenti. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.2 del 11-01-2014)

(Pubblicato nel suppl. n. 1 al Bollettino ufficiale della Regione
Trentino-Alto Adige n. 47/I-II del 19 novembre 2014)


IL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA

Vista la deliberazione della Giunta provinciale n. 1695 del 4
novembre 2013;

Emana

il seguente regolamento:

Art. 1

Ambito di applicazione

1. Il presente regolamento detta disposizioni in materia di
infrastrutture delle comunicazioni con impianti ricetrasmittenti in
esecuzione dell'art. 7-bis della legge provinciale 18 marzo 2002, n.
6, e successive modifiche, di seguito denominata legge. In
particolare, sono dettate disposizioni sul procedimento di
autorizzazione per l'installazione di infrastrutture delle
comunicazioni con impianti ricetrasmittenti e relative modifiche e
sulle procedure di autorizzazione semplificate per determinate
tipologie di impianti e relative modifiche, nonchè norme di
dettaglio in materia di pianificazione annuale, catasto delle
sorgenti dei campi elettromagnetici e vigilanza.
2. Le disposizioni del presente regolamento non si applicano agli
impianti delle Forze Armate e della Polizia di Stato ed alle seguenti
tipologie di impianti: i cosiddetti Citizen Band (CB), Wireless
Fidelity (WI-FI), gli amplificatori indoor per i segnali della
telefonia cellulare e i radioamatori.

Art. 2

Definizioni

1. Ai fini del presente regolamento si intende per:
a) Conferenza KIS: conferenza dei servizi per le infrastrutture
delle comunicazioni;
b) gestore: operatore autorizzato a fornire una rete di
comunicazione elettronica via radio;
c) sito geografico: struttura di supporto ad uno o più impianti
ricetrasmittenti, e relative apparecchiature, posizionata in un punto
del territorio;
d) sito logico: singolo impianto ricetrasmittente di un
determinato gestore sistemato sulla struttura di supporto, come
definita alla lettera c); su un sito geografico possono essere
collocati diversi siti logici, in modo che più gestori utilizzino un
supporto comune.

Art. 3

Criteri per la scelta dei siti

1. Nella realizzazione e nell'esercizio delle infrastrutture per le
comunicazioni devono essere rispettate le esigenze di salvaguardia
della salute, di sicurezza, di tutela della natura e del paesaggio e
delle aree protette, tenendo conto della copertura del territorio e
della qualità dei servizi offerti.
2. Nella pianificazione delle infrastrutture per le comunicazioni
va prestata particolare attenzione alle zone ospitanti elementi
sensibili. Sono considerati elementi sensibili i beni di particolare
pregio architettonico o paesaggistico. Sono altresì considerati
elementi sensibili gli ospedali, le scuole, le case di riposo, gli
istituti di degenza e simili.
3. Di norma, i siti devono essere progettati in modo tale da non
rendere necessarie nuove infrastrutture d'accesso. Eventuali strade
di accesso strettamente necessarie nella fase di realizzazione devono
essere chiuse, con ripristino delle aree una volta completata
l'opera, salvo eventuali esigenze di accessibilità per la
manutenzione degli impianti.
4. Le nuove linee di alimentazione (elettriche, telecomunicazioni)
devono essere installate in modo da evitare ulteriori linee aeree.
5. Di norma, ai fini della tutela del paesaggio si deve ridurre il
più possibile il numero di pali o tralicci per le antenne attraverso
il coordinamento e la cooperazione tra i gestori. Le nuove antenne
devono essere installate preferibilmente su strutture esistenti,
anche su tralicci dell'alta tensione o pali di illuminazione nonchè
sulle infrastrutture degli impianti di risalita, e disposte lungo le
infrastrutture lineari.
6. Per ridurre i campi elettromagnetici, nell'ambito degli
insediamenti è tuttavia consentita una maggiore distribuzione degli
impianti sul territorio.
7. Le infrastrutture delle comunicazioni con impianti
ricetrasmittenti vanno insediate preferibilmente sui tetti di edifici
o su altre infrastrutture esistenti e su edifici ad uso pubblico,
previa valutazione dell'esposizione ai campi elettromagnetici e degli
aspetti storici e paesaggistici.
8. Sono da prediligere le strutture pubbliche particolarmente
idonee per la loro altezza, posizione o per il loro utilizzo; le zone
produttive sono da preferire alle zone residenziali, tenendo conto
anche degli standard qualitativi del servizio.
9. Nuovi impianti radiotelevisivi oltre i 25 watt di potenza
dell'apparato di trasmissione devono essere installati all'esterno
degli insediamenti.

Art. 4

Regolamenti comunali

1. Nel rispetto dei limiti e delle competenze di cui alla
legislazione vigente, i comuni possono emanare norme volte ad
assicurare un corretto inserimento urbanistico degli impianti e a
minimizzare l'esposizione della popolazione ai campi
elettromagnetici.

Art. 5

Nuove infrastrutture per siti cumulativi

1. Ferma restando la necessità di individuare siti idonei dal
punto di vista delle esigenze di servizio e del rispetto della tutela
della salute, della sicurezza, della natura e del paesaggio, nella
scelta dei siti va garantita a più gestori la possibilità di
installare impianti sulla medesima struttura di supporto.
2. La Provincia autonoma di Bolzano stanzia fondi per la
realizzazione di infrastrutture comuni per le comunicazioni ai sensi
dell'art. 11, comma 3, della legge, tenendo conto delle indicazioni
della Conferenza KIS sulla pianificazione annuale di cui all'art. 7
del presente regolamento.

Art. 6

Conferenza dei servizi per le infrastrutture delle comunicazioni

1. Per l'espletamento delle procedure di cui all'art. 7-bis, comma
1, della legge, il Presidente della Provincia indice ai sensi
dell'art. 18 della legge provinciale 22 ottobre 1993, n. 17, la
Conferenza KIS.
2. La Conferenza KIS può effettuare sopralluoghi e accertamenti.
3. Il parere rilasciato all'interno della Conferenza KIS dalla
persona esperta rappresentante la ripartizione provinciale natura,
paesaggio e sviluppo del territorio sostituisce i pareri e le
autorizzazioni di cui alla legge provinciale 25 luglio 1970, n. 16, e
successive modifiche. Nel caso in cui siano interessati monumenti
naturali, biotopi, parchi naturali, «siti Natura 2000» o specie di
cui alla direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992,
relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e
della flora e della fauna selvatiche e alla direttiva 2009/147/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 novembre 2009, concernente
la conservazione degli uccelli selvatici, la mancanza del parere osta
alla forma-zione del silenzio-assenso di cui all'art. 7-bis, comma 2,
della legge.

Art. 7

Pianificazione annuale

1. Ai fini della pianificazione e del coordinamento, i gestori
presentano all'unità di coordinamento di cui all'art. 9 ed ai comuni
territorialmente interessati, entro il 30 settembre di ogni anno, i
dati delle infrastrutture e dei bacini di utenza previsti per l'anno
successivo, specificando gli obiettivi di copertura del singolo
impianto e le zone di ricerca nel modo più preciso possibile. Sono
escluse le riconfigurazioni di cui all'art. 11, comma 2.
2. I gestori possono presentare un'integrazione alla pianificazione
entro il 31 marzo di ogni anno.
3. Entro 45 giorni dalla scadenza dei termini di cui ai commi 1 e
2, i comuni trasmettono un proprio parere alla Conferenza KIS,
indicando le aree idonee di proprietà comunale. Se il comune non si
pronuncia entro tale termine, il parere si intende positivo.
4. La Conferenza KIS gestisce i dati progettuali messi a
disposizione e i pareri dei comuni, comu-nicando ai gestori e ai
comuni le relative valutazioni entro 90 giorni dalla scadenza dei
termini di cui ai commi 1 e 2.

Art. 8

Catasto delle sorgenti dei campi elettromagnetici

1. I dati delle infrastrutture delle comunicazioni sono gestiti
tramite un sistema informativo, il catasto delle sorgenti dei campi
elettromagnetici, contenente le informazioni essenziali su siti
logici e geografici, dati radioelettrici e gestori. Il catasto è
periodicamente aggiornato.
2. Le informazioni sulle infrastrutture delle comu-nicazioni
autorizzate sono pubblicate sul sito internet della Provincia
autonoma di Bolzano; di esse si tiene conto per il rilascio delle
ulteriori autorizzazioni.

Art. 9

Unità di coordinamento

1. Presso il laboratorio di chimica fisica dell'Agenzia provinciale
per l'ambiente è istituita un'unità di coordinamento, quale punto
di riferimento per le domande relative alle infrastrutture delle
comunicazioni.
2. L'unità di coordinamento gestisce il catasto delle sorgenti dei
campi elettromagnetici, provvede all'aggiornamento periodico dei dati
e raccoglie i pareri e le autorizzazioni delle ripartizioni
provinciali competenti.

Art. 10

Procedura di autorizzazione ordinaria

1. La domanda volta ad ottenere l'autorizzazione di cui all'art.
7-bis, comma 1, della legge, de-ve essere presentata mediante Posta
elettronica certificata (PEC) al comune territorialmente competente
e, per conoscenza, all'unità di coordinamento di cui all'art. 9 del
presente regolamento, utilizzando la modulistica di cui all'allegato
A del regolamento stesso.
2. Al momento della presentazione della domanda in comune,
l'ufficio abilitato a riceverla indica al richiedente e all'unità di
coordinamento il nome del/della responsabile del procedimento.
3. L'autorizzazione o il provvedimento di diniego di cui all'art.
7-bis della legge sono rilasciati, previo parere della commissione
edilizia comunale e dell'Agenzia provinciale per l'ambiente, dal
sindaco/dalla sindaca del comune territorialmente competente, secondo
quanto previsto dall'art. 7-bis, comma 2, della legge e dalle
disposizioni del presente regolamento, e sono comunque trasmessi
all'unità di coordinamento. Nell'ambito del procedimento deve essere
verificata da parte del comune anche la compatibilità urbanistica
dell'intervento progettato.
4. Il/La responsabile del procedimento del comune può richiedere,
per una sola volta, entro 30 giorni dalla data di ricezione della
domanda, il rilascio di dichiarazioni e l'integrazione della
documentazione prodotta; in tal caso deve prima interpellare l'unità
di coordinamento. Tale richiesta deve comprendere anche le richieste
di integrazione e le proposte di minimizzazione dell'unità di
coordinamento, comunicate al/alla responsabile del procedimento del
comune almeno tre giorni lavorativi prima del trentesimo giorno. Le
integrazioni devono pervenire entro 120 giorni dalla richiesta, pena
l'archiviazione della domanda.
5. L'autorizzazione decade se l'impianto non è realizzato entro un
anno dalla ricezione dell'autorizzazione o dalla formazione del
silenzio-assenso. L'autorizzazione decade inoltre per i sistemi o le
specifiche potenze radioelettriche che non sono attivati entro un
anno dalla ricezione dell'autorizzazione o dalla formazione del
silenzio-assenso. L'impianto realizzato, anche solo parzialmente,
deve essere demolito, se entro il suddetto termine non è attivato
alcun sistema.
6. Previa presentazione di una richiesta motivata, il sindaco/la
sindaca, sentita la Conferenza KIS, può concedere una proroga fino
ad un anno del termine di cui al comma 5. La richiesta di proroga
deve essere presentata al comune e, per conoscenza, all'unità di
coordinamento almeno 40 giorni prima della decadenza
dell'autorizzazione. La determinazione del sindaco/della sindaca è
comunicata all'interessato entro 30 giorni dalla ricezione della
richiesta.
7. Nel caso di dismissione dell'impianto l'autorizzazione si
intende automaticamente revocata e l'impianto deve essere demolito
entro sei mesi dalla dismissione o entro il diverso termine stabilito
dal comune.

Art. 11

Procedura di autorizzazione semplificata

1. Gli interventi, le installazioni e le riconfigurazioni di cui al
comma 2 sono soggetti a denuncia di inizio attività da presentarsi
mediante Posta Elettronica Certificata (PEC) presso il comune
territorialmente competente e, per conoscenza, all'unità di
coordinamento di cui all'art. 9, utilizzando la modulistica di cui
all'allegato B.
2. Tale procedura semplificata si applica per:
a) l'installazione di ponti radio su strutture esistenti in siti
regolarmente autorizzati, se le antenne non superano l'ingombro di 2
m e la potenza applicata al connettore d'antenna non supera 2 W;
b) la riconfigurazione radioelettrica di impianti esistenti
autorizzati e l'installazione di impianti radioelettrici su
infrastrutture preesistenti autorizzate, collocati su edifici
esistenti, che comportino la realizzazione di supporti antenne non
superiori a 3 m di altezza con ingombro orizzontale complessivo non
superiore a 1,5 m, o la realizzazione di sopralzi di infrastrutture
esistenti autorizzate, come pali o tralicci, non superiori a 3 m di
altezza con ingombro orizzontale complessivo non superiore a 2 m, o
la realizzazione di apparati di telecomunicazioni a servizio delle
antenne, costituenti volumi tecnici, tali comunque da non superare
l'altezza di 2 m e il volume di 2 metri cubi se collocati su edifici
esistenti e l'altezza di 3 m e il volume di 5 metri cubi se posati
direttamente a terra. La procedura semplificata per detti interventi
riguardanti il medesimo sito geografico è ammessa fino al
raggiungimento delle misure qui riportate;
c) la riconfigurazione di impianti esistenti autorizzati, se non
sono necessarie modifiche alle sagome esistenti o alle opere edilizie
e purchè il campo elettromagnetico generato non aumenti;
d) la copertura di gallerie in caso di:
1) impianti ad antenna, la cui potenza al connettore d'antenna
non superi 5W e la cui potenza sia irradiata esclusivamente
all'interno della galleria;
2) impianti con cavo fessurato, se la potenza applicata non
supera 5W.
3. Per le tipologie di interventi e impianti di cui alle lettere b)
e d1) del comma 2 è previsto il rilascio di una valutazione
radioprotezionistica da parte dell'Agenzia provinciale per l'ambiente
solo nel caso di potenze al connettore d'antenna superiori a 2 W.
4. Gli interventi di cui al comma 2 sono considerati interventi non
sostanziali compatibili con le prescrizioni urbanistiche.
5. Al momento della presentazione in comune della denuncia di
inizio attività, l'ufficio abilitato a riceverla indica alla persona
interessata e all'unità di coordinamento il nome del/della
responsabile del procedimento.
6. Il/La responsabile del procedimento del comune e l'unità di
coordinamento, ricevuta la denuncia di inizio attività, verificano
se l'intervento denunciato è soggetto alla procedura di
autorizzazione ordinaria di cui all'art. 10 e se ne informano a
vicenda. Se l'intervento denunciato è soggetto alla procedura
ordinaria, la denuncia di inizio attività è considerata a tutti gli
effetti come una domanda di autorizzazione ai sensi dell'art. 10,
comma 1. Il responsabile del procedimento del comune ne informa il
gestore interessato entro 30 giorni dalla ricezione della denuncia.
Tale informativa non incide sui termini per la conclusione della
procedura ordinaria. Resta fermo quanto previsto dall'art. 10, comma
4.
7. La denuncia di inizio attività è priva di effetti se al
gestore interessato è notificato, entro 60 giorni dalla
presentazione della denuncia o dalla presentazione della
documentazione aggiuntiva richiesta in applicazione del comma 6, un
provvedimento di divieto di inizio attività rilasciato dal
sindaco/dalla sindaca per mancato rispetto della normativa in materia
di sicurezza, antincendio o delle norme igienico-sanitarie o un
parere negativo dell'Agenzia provinciale per l'ambiente. Scaduto tale
termine senza che le amministrazioni competenti si siano pronunciate,
l'intervento, l'installazione e la riconfigurazione possono essere
realizzati, e i sistemi possono essere attivati.
8. La denuncia di inizio attività decade se l'impianto non viene
realizzato entro un anno dalla data di scadenza del termine di 60
giorni di cui al comma 7. La denuncia di inizio attività decade
inoltre per i sistemi o le specifiche potenze radioelettriche che non
sono attivati entro un anno dalla data di scadenza del termine di 60
giorni di cui al comma 7.
9. Nel caso di dismissione dell'impianto la denuncia di inizio
attività è priva di effetti e l'impianto deve essere demolito entro
sei mesi dalla dismissione o entro il diverso termine stabilito dal
comune.

Art. 12

Obbligo di comunicazione

1. I gestori comunicano al comune e all'unità di coordinamento di
cui all'art. 9 l'attivazione, la riconfigurazione o la dismissione
dei propri impianti entro il termine di 30 giorni. Tale comunicazione
contiene i dati radioelettrici che, nel caso delle tecnologie
cellulari, sono elencati nell'allegato C. La comunicazione contiene
inoltre la certificazione di conformità rispetto ai dati di progetto
firmata da un tecnico abilitato o una tecnica abilitata.
2. Le demolizioni devono essere comunicate entro il termine di 30
giorni dalla fine dei lavori.

Art. 13

Collaudo

1. L'Agenzia provinciale per l'ambiente effettua il collaudo dei
nuovi siti geografici entro sei mesi dal ricevimento della
comunicazione di cui all'art. 12, comma 1, avvalendosi a tal fine di
tecnici esperti nella valutazione e misurazione dei campi
elettromagnetici prodotti dagli impianti ricetrasmittenti.

Art. 14

Vigilanza

1. Il sindaco/La sindaca che accerti la realizzazione o
l'installazione di infrastrutture delle comunicazioni con impianti
ricetrasmittenti o loro modifiche senza l'autorizzazione di cui
all'art. 10 o la denuncia di inizio attività di cui all'art. 11,
ordina, con provvedimento motivato, la demolizione delle
infrastrutture ai sensi dell'art. 7-bis, comma 6, della legge,
assegnando al proprietario e al gestore un congruo termine - non
inferiore a 30 e non superiore a 90 giorni - per provvedere. Decorso
inutilmente tale termine, il comune procede d'ufficio ai sensi
dell'art. 7-bis, comma 6, della legge.
2. Il sindaco/La sindaca che accerti che l'infrastruttura
realizzata o modificata è difforme dall'autorizzazione di cui
all'art. 10 o dalla denuncia di inizio attività di cui all'art. 11,
in quanto eccedente le dimensioni autorizzate o denunciate, ordina al
gestore di conformarsi - entro 60 giorni - all'autorizzazione o alla
denuncia. Decorso inutilmente tale termine, il comune provvede
d'ufficio ai sensi dell'art. 7-bis, comma 6, della legge alla
demolizione delle parti difformi eccedenti le dimensioni autorizzate
o denunciate.

Art. 15

Esenzioni

1. Per le procedure di autorizzazione di cui agli articoli 10 e 11
del presente regolamento non è dovuto il contributo di concessione
di cui all'art. 66, comma 4, della legge provinciale 11 agosto 1997,
n. 13, e successive modifiche, nè sono dovuti diritti di segreteria.

Art. 16

Norma transitoria

1. Le procedure di autorizzazione di cui agli articoli 10 e 11 si
applicano alle istanze e denunce presentate dopo la data di entrata
in vigore del presente regolamento.
2. I procedimenti pendenti alla data di entrata in vigore del
presente regolamento sono trattati ai sensi del decreto del
Presidente della Provincia 29 aprile 2009, n. 24, e successive
modifiche, ferma restando per l'interessato la possibilità di optare
per le procedure di autorizzazione di cui al presente regolamento.

Art. 17

Abrogazione

1. Salvo quanto disposto all'art. 16, comma 2, del presente
regolamento, il decreto del Presidente della Provincia 29 aprile
2009, n. 24, e successive modifiche, è abrogato.

Art. 18

Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della
Regione.
Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.

Bolzano, 13 novembre 2013

DURNWALDER