Serie Generale n. 220 del 19-9-2002
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMMISSARIO GOVERNATIVO PER L'EMERGENZA ALLUVIONE IN SARDEGNA
COMMISSARIO GOVERNATIVO PER L'EMERGENZA ALLUVIONE IN SARDEGNA
ORDINANZA 28 agosto 2002
Attuazione ordinanza n. 255 del 23 ottobre 2001. Approvazione progetto preliminare "Interconnessione sistemi idrici Tirso e Flumendosa-Campidano e migliore utilizzazione dei bacini vallivi Tirso-Fluminimannu di Pabillonis - Mogoro.". Affidamento attuazione del I e del II lotto dell'intervento all'Ente autonomo del Flumendosa. (Ordinanza n. 314). (GU Serie Generale n.220 del 19-09-2002)

IL COMMISSARIO GOVERNATIVO
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 2409
del 28 giugno 1995, con la quale il presidente della giunta regionale
è stato nominato, ai sensi dell'art. 5 della legge 24 febbraio 1992,
n. 225, Commissario governativo per l'emergenza idrica in Sardegna e
delegato a definire un programma di interventi per fronteggiare la
situazione di emergenza;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 2424
del 24 febbraio 1996, con la quale sono state apportate modifiche ed
integrazioni alla predetta ordinanza n. 2409/1995;
Vista l'ordinanza del Ministro dell'interno - delegato per la
Protezione civile n. 3196 in data 12 aprile 2002, articoli 13 e 14;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 13
dicembre 2001, con il quale è stato, per ultimo, prorogato lo stato
di emergenza idrica in Sardegna, sino al 31 dicembre 2003;
Viste le ordinanze n. 25 del 31 dicembre 1995, n. 42 del 20 maggio
1996, n. 52 del 9 agosto 1996, n. 111 del 17 novembre 1998 e n. 128
del 28 dicembre 1998 e n. 148 del 16 luglio 1999, n. 152 del 26
luglio 1999, n. 171 dell'11 novembre 1999, n. 255 del 23 ottobre
2001, n. 268 del 24 ottobre 2001, n. 296 del 19 giugno 2002, n. 299
del 27 giugno 2002, n. 304 dell'11 luglio 2002, n. 305 dell'11 luglio
2002 e n. 307 del 15 luglio 2002 con le quali sono stati individuati
gli interventi commissariali per il superamento dell'emergenza idrica
in Sardegna;
Atteso che tra le opere previste dall'ordinanza n. 255 del 23
ottobre 2001 di approvazione del Programma commissariale di
interventi, nono stralcio operativo, sono ricompresi i lavori di
"Interconnessione sistemi idrici Tirso e Flumendosa-Campidano e
migliore utilizzazione dei bacini vallivi del Tirso-Fluminimannu di
Pabillonis e Mogoro" per l'importo di Euro 33.569.698,44;
Atteso che l'Ente autonomo del Flumendosa è stato individuato
quale ente attuatore dell'intervento sopracitato;
Atteso che in un incontro tenutosi a Villa Devoto in data 9 gennaio
2002 si è valutata l'opportunità di dare all'intervento non solo un
carattere emergenziale di primo soccorso ma carattere di
interconnessione strutturale tra i due bacini idrografici in grado di
flessibilizzare il governo delle risorse idriche disponibili e di
affrontare, così, un'ampia gamma di fabbisogni garantendo una
potenzialità di trasferimento tra i sistemi, in caso di necessità,
per volumi sino a 90 Mmc in luogo dell'iniziale previsione di
potenzialità di trasferimento di volumi sino a 20 Mmc;
Atteso che a seguito di tale incontro tenutosi a Villa Devoto in
data 9 gennaio 2002 per l'esame delle problematiche emergenziali più
urgenti, con nota commissariale prot. n. 55/E.I. del 22 gennaio 2002,
a conferma delle direttive in tale sede impartite, l'Ente autonomo
del Flumendosa è stato invitato ad effettuare, in vista di
successivo incontro, verifica e documentazione delle procedure
amministrative e tecniche volte a consentire la realizzazione
dell'intervento con la massima celerità, con il conseguente avvio
della progettazione preliminare;
Atteso che l'intervento medesimo proprio in quest'ottica era stato
già proposto dalla regione autonoma della Sardegna al Ministro delle
infrastrutture perchè venisse inserito nel programma di
infrastrutture strategiche approvato dal CIPE nella seduta del 21
dicembre 2001 (Delibera n. 121/2001) ai sensi della legge n.
443/2001, art. 1, comma 1;
Atteso che l'Ente autonomo del Flumendosa, con nota n. 1292 del 14
febbraio 2002, illustrata nel corso di una riunione tenutasi a Villa
Devoto in pari data 14 febbraio 2002, ha fatto presente quanto segue:
l'inserimento dell'intervento nell'elenco delle infrastrutture
strategiche ha importanti implicazioni in riferimento al
dimensionamento dell'opera in quanto la soluzione individuata con
l'ordinanza n. 255/01 prevede una capacità potenziale di trasporto
che potrebbe risultare insufficiente in un assetto di sistemi idrici
regionali interamente interconnessi, quale quello delineato nel
programma di cui alla delibera CIPE sopracitata, e pertanto con un
finanziamento aggiuntivo che porterebbe l'importo dell'opera dal
costo attualmente previsto di 33,569 M.euro al costo complessivo di
54 M.euro potrebbe essere realizzata un'opera con una capacità di
trasporto di gran lunga superiore rispetto all'ipotesi iniziale;
con riferimento alle procedure attuative, essendo l'intervento
ricompreso nella sopracitata legge n. 443/2001 potrebbe far ricorso
all'affidamento ad un contraente generale per l'esecuzione con
qualsiasi mezzo, tuttavia nelle more dell'emanazione del decreto
legislativo previsto dalla legge stessa, è ipotizzabile il ricorso a
opportune deroghe commissariali;
la prosecuzione delle attività di progettazione è legata alla
definizione delle problematiche di finanziamento e di affidamento;
Atteso che l'assessore regionale dei lavori pubblici, con nota
prot. 9085 del 29 marzo 2002, a conclusione di un dettagliato esame
delle due ipotesi progettuali, in considerazione del raggiungimento
oltre che di obiettivi di breve periodo, riduzione del deficit idrico
del sistema Flumendosa-Campidano, anche di obiettivi di medio lungo
termine - raggiungimento dell'equilibrio del bilancio idrico risorse
disponibili-fabbisogni nel complesso delle aree idrograficamente
idraulicamente collegate - ha ritenuto auspicabile la realizzazione
dell'intervento nella nuova, più ampia, configurazione progettuale
proposta dall'E.A.F., e l'individuazione delle necessarie risorse
finanziarie integrative;
Atteso che l'Ente autonomo del Flumendosa ha trasmesso, con nota n.
6496 del 30 luglio 2002 il progetto preliminare generale relativo
all'intervento dell'importo complessivo di Euro 76.430.000.000,
suddiviso in tre lotti funzionali aventi la seguente previsione
finanziaria:
I lotto - Opere di collegamento prioritarie - Euro 50.000.000;
II lotto - Opere di completamento funzionale - Euro 11.430.000;
III lotto - Opere di collegamento irriguo - Euro 15.000.000;
Atteso che l'E.A.F., con la nota sopracitata, ha altresì
comunicato che lo stato di avanzamento della progettazione del I e
del II lotto è tale da rendere i lotti stessi appaltabili entro
breve tempo;
Atteso che nel corso di un incontro tenutosi a Villa Devoto in data
14 agosto 2002, sono stati definiti gli aspetti volti a consentire
l'indispensabile avvio, con la massima urgenza, della realizzazione
delle opere del I e II lotto per l'importo complessivo di
Euro 61.430.000;
Atteso che tale intervento, limitatamente all'importo di
Euro 33.569.698,44 è finanziato, come sopra riportato, con fondi
commissariali;
Atteso pertanto che necessita provvedere all'immediato
finanziamento dell'intervento medesimo per la parte non coperta dallo
stanziamento commissariale;
Atteso pertanto che, all'uopo, necessita che la regione autonoma
della Sardegna, a titolo di anticipazione nelle more
dell'attribuzione delle corrispondenti risorse previste dalla
sopracitata legge n. 443/2002 (legge obiettivo), individui le
ulteriori risorse finanziarie necessarie per consentire il completo
finanziamento dei primi due lotti urgenti dell'intervento, pari a
Euro 27.860.301,56 (Euro 61.430.000 - Euro 33.569.698,44) anche a
valere sui fondi assegnati alla regione stessa con le delibere CIPE
n. 4/1999, n. 14/2000 e n. 138/2000 e destinati a opere
infrastrutturali da ricomprendere nelle intese istituzionali di
programma e non ancora programmati in sede di accordo di programma
quadro;
Atteso che si rende necessario incaricare l'E.A.F. dell'attuazione
del primo e del secondo lotto dell'intervento provvedendo
all'inviduazione delle procedure più celeri ed efficienti per
l'affidamento e la realizzazione dei medesimi;
Atteso che, ai fini delle realizzazione del presente intervento
dovrà essere attivata una contabilità speciale di tesoreria a
titolarità del presidente pro-tempore dell'E.A.F. per l'attuazione
dell'intervento sulla quale verranno riversati i fondi commissariali
assegnati all'intervento medesimo;
Atteso che l'E.A.F. con nota prot. n. 7014 del 14 agosto 2002 ha
trasmesso la determinazione del direttore del servizio progetti n. 25
del 14 agosto 2002 con la quale è stato adottato il progetto
preliminare dell'intervento ed è stato espresso il parere favorevole
per la successiva approvazione commissariale;
Ritenuto di dover approvare il progetto preliminare generale nella
configurazione allegata alla presente ordinanza;
Ordina:
Art. 1.
Approvazione del progetto
1. Sulla base del parere espresso dal direttore del servizio
progetti dell'E.A.F. con sua determinazione citata in premessa, è
approvato il progetto "preliminare" dei lavori di "Interconnessione
sistemi idrici Tirso e Flumendosa-Campidano e migliore utilizzazione
dei bacini vallivi Tirso-Fluminimannu di Pabillonis - Mogoro"
dell'importo complessivo di Euro 76.430.000 suddiviso in tre lotti
così articolati:
I lotto - Opere di collegamento prioritarie: Euro 50.000.000;
II lotto - Opere di completamento funzionale: Euro 11.430.000;
III lotto - Opere di collegamento irriguo: Euro 15.000.000.

Art. 2.
Finanziamento dell'intervento
1. Il progetto preliminare dei lavori di "Interconnessione sistemi
idrici Tirso e Flumendosa-Campidano e migliore utilizzazione dei
bacini vallivi Tirso-Fluminimannu di Pabillonis - Mogoro"
dell'importo complessivo di Euro 76.430.000 approvato con la presente
ordinanza è finanziato nel seguente modo:
Euro 33.569.698,44 fondi commissariali di cui all'ordinanza n.
255/2001;
Euro 27.860.301,56 fondi regionali da individuarsi a cura della
regione autonoma della Sardegna, a titolo di anticipazione nelle more
dell'attribuzione delle corrispondenti risorse previste dalla legge
n. 443/2002 (legge obiettivo) di cui in premessa, anche a valere
sugli stanziamenti attribuiti con le delibere CIPE n. 4/1999, n.
14/2000 e n. 138/2000 destinati ad opere infrastrutturali da
ricomprendere nelle intese istituzionali di programma e non ancora
programmati in sede di accordo di programma quadro;
Euro 15.000.000 fondi ordinari della regione autonoma della
Sardegna che formeranno oggetto di programmazione da parte della
regione stessa.
2. L'importo di Euro 33.569.698,44 verrà impegnato con successivo
atto di determinazione nella contabilità speciale di tesoreria
1690/3, in dipendenza della presente ordinanza.

Art. 3.
Affidamento all'Ente attuatore
1. L'E.A.F. è incaricato, ai sensi e per gli effetti di cui
all'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 2409 del
28 giugno 1995, art. 5, comma primo, secondo periodo, di attuare
l'intervento "Interconnessione sistemi idrici Tirso e
Flumendosa-Campidano e migliore utilizzazione dei bacini vallivi del
Tirso-Fluminimannu di Pabillonis e Mogoro" I e II lotto per un
importo complessivo di Euro 61.430.000.
2. L'E.A.F. provvederà, anche mediante ricorso a consulenza
esterna a carico delle spese generali allo stesso spettanti per
l'esecuzione dei lavori di cui al precedente art. 1, alla definizione
della più celere ed efficiente procedura di affidamento e di
esecuzione dei lavori ivi compreso l'eventuale utilizzo della figura
del "general contractor" ai sensi di quanto previsto dall'ordinanza
del Ministro dell'interno n. 3196 del 12 aprile 2002, art. 13, comma
5.
3. L'E.A.F. provvederà a trasmettere all'ufficio del commissario
governativo, per l'approvazione, gli elaborati progettuali del I e
del II lotto da porre a base di gara unitamente alla relazione del
responsabile del procedimento.
4. Ai sensi dell'art. 2, comma 1, dell'ordinanza del Presidente del
Consiglio dei Ministri n. 2409 del 28 giugno 1995, il presidente
pro-tempore dell'E.A.F. è nominato sub-commissario governativo
delegato all'attuazione del primo e secondo lotto dell'intervento
sopra citato, nonchè, per l'effetto, titolare della contabilità
speciale di tesoreria in corso di apertura presso la sezione di
tesoreria provinciale dello Stato - sezione di Cagliari.
5. È disposto, a valere sui fondi commissariali destinati alla
realizzazione del presente intervento, il versamento, nella
contabilità di tesoreria di cui al precedente punto 4. del presente
articolo, dell'importo Euro 500.000 a titolo di anticipazione sulla
quota delle spese generali sopra citate.
6. L'opera di cui alla presente ordinanza è dichiarata, ai sensi
di legge vigente di pubblica utilità, urgente ed indifferibile.
7. Con l'ordinanza di approvazione degli elaborati progettuali da
porre a base di gara verranno dettagliatamente disciplinati il
rapporto di affidamento e le modalità di finanziamento e verranno
fissati i termini di inizio e compimento delle espropriazioni e dei
lavori ai sensi dell'art. 13 della legge n. 2359/1865.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservare e di far osservare
la presente ordinanza.
La presente ordinanza è immediatamente esecutiva, ed è pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, ai sensi
dell'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, e nel bollettino
ufficiale della regione Sardegna, parte II.
Cagliari, 28 agosto 2002
Il commissario governativo: Pili