Serie Generale n. 108 del 12-5-1998
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 23 marzo 1998, n. 138
Regolamento recante norme per la revisione generale delle zone censuarie, delle tariffe d'estimo delle unita' immobiliari urbane e dei relativi criteri nonche' delle commissioni censuarie in esecuzione dell'articolo 3, commi 154 e 155, della legge 23 dicembre 1996, n. 662. (GU Serie Generale n.108 del 12-05-1998)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 27/5/1998

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto l'articolo 87, comma quinto, della Costituzione;
Visti gli articoli da 6 a 10 del decreto del Presidente della
Repubblica 29 settembre 1973, n. 604, concernente, fra l'altro, la
revisione delle tariffe d'estimo delle unità immobiliari urbane a
destinazione ordinaria, e della rendita catastale, ottenuta con stima
diretta, delle unità immobiliari urbane a destinazione speciale o
particolare, nonchè le variazioni delle unità di misura di
consistenza delle unità immobiliari a destinazione ordinaria;
Visti gli articoli 34, comma 2, e 35 del testo unico delle imposte
sui redditi, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 22
dicembre 1986, n. 917;
Visto l'articolo 3, comma 154, della legge 23 dicembre 1996, n.
662, con il quale è stata disposta la revisione generale delle zone
censuarie, delle tariffe d'estimo, della qualificazione,
classificazione e classamento di tutte le unità immobiliari e dei
relativi criteri nonchè delle commissioni censuarie;
Visto il regolamento per la formazione del nuovo catasto edilizio
urbano, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 1
dicembre 1949, n. 1142;
Visti l'articolo 2, commi 3 e 4, della legge 30 dicembre 1989, n.
427, e l'articolo 9, comma 11, primo e secondo periodo, del
decreto-legge 30 dicembre 1993, n. 557, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 febbraio 1994, n. 133, che innovano in
parte i criteri per la revisione della qualificazione,
classificazione e classamento delle unità immobiliari urbane,
previsti dalla legge 11 agosto 1939, n. 1249, modificata con decreto
legislativo 8 aprile 1948, n. 514, e dal predetto regolamento
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 1 dicembre
1949, n. 1142;
Visti gli articoli 30, 31 e 32 del decreto del Presidente della
Repubblica 26 ottobre 1972, n. 650;
Visto l'articolo 2, comma 1-octies, del decreto-legge 23 gennaio
1993, n. 16, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo
1993, n. 75;
Visto l'articolo 9, comma 11, ultimo periodo, del citato
decreto-legge n. 557 del 1993, come sostituito dall'articolo 1, comma
5, terzo periodo, del citato decreto-legge n. 250 del 1995, che
prevede l'assunzione del metro quadrato come parametro unitario di
consistenza delle unità immobiliari a destinazione ordinaria;
Visto il decreto del Ministro delle finanze 23 dicembre 1992,
pubblicato nel supplemento ordinario n. 4 alla Gazzetta Ufficiale n.
6 del 9 gennaio 1993, concernente l'organizzazione interna del
Dipartimento del territorio;
Visto l'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 20 ottobre 1997;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 9 gennaio 1998;
Visto il parere della conferenza unificata Statocittà ed autonomie
locali reso, ai sensi dell'articolo 9, comma 3, del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, in data 5 febbraio 1998;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 27 febbraio 1998;
Sulla proposta del Ministro delle finanze;

Emana

il seguente regolamento:

Art. 1.
Revisione delle zone censuarie

1. La zona censuaria rappresenta una porzione omogenea di
territorio provinciale, che può comprendere un solo comune o una
porzione del medesimo, ovvero gruppi di comuni, caratterizzati da
similari caratteristiche ambientali e socioeconomiche.
2. L'ambito territoriale del comune ovvero della zona censuaria,
qualora costituisca porzione dello stesso, è ulteriormente
articolato in microzone, con le modalità di cui all'articolo 2.
3. Gli uffici provinciali del dipartimento del territorio, sentite
le amministrazioni provinciali, provvedono alla revisione delle zone
censuarie esistenti, in coerenza con le indicazioni fornite dai
comuni in merito alle microzone.

Art. 2.
Articolazione del territorio comunale in microzone
1. La microzona rappresenta una porzione del territorio comunale o,
nel caso di zone costituite da gruppi di comuni, un intero territorio
comunale che presenta omogeneità nei caratteri di posizione,
urbanistici, storicoambientali, socioeconomici, nonchè nella
dotazione dei servizi ed infrastrutture urbane. In ciascuna microzona
le unità immobiliari sono uniformi per caratteristiche tipologiche,
epoca di costruzione e destinazione prevalenti; essa individua ambiti
territoriali di mercato omogeneo sul piano dei redditi e dei valori,
ed in particolare per l'incidenza su tali entità delle
caratteristiche estrinseche delle unità immobiliari.
2. I comuni provvedono a delimitare nell'ambito del proprio
territorio, le microzone, in base ai criteri definiti nel presente
articolo e nelle norme tecniche allegate al presente regolamento, con
la lettera A.
3. In sede di prima applicazione, le deliberazioni del consiglio
comunale sono adottate, sentito il competente ufficio provinciale del
dipartimento del territorio, entro nove mesi dalla data di entrata in
vigore del presente regolamento. Una copia degli atti deliberativi,
con i relativi allegati grafici e descrittivi, viene trasmessa al
suddetto ufficio a mezzo lettera raccomandata con avviso di
ricevimento, entro quindici giorni dalla data di deliberazione.
4. Qualora il comune non abbia adottato le deliberazioni di cui al
comma 3 entro il termine ivi previsto, provvede il competente ufficio
del dipartimento del territorio, entro i successivi centoventi
giorni. Nello stesso termine la relativa determinazione è trasmessa
al comune a mezzo lettera raccomandata con avviso di ricevimento.
5. Qualora siano intervenute significative variazioni nel tessuto
ediliziourbanistico, ovvero nella dotazione di servizi ed
infrastrutture, i comuni, sentiti i competenti uffici del
dipartimento del territorio ovvero su richiesta dei suddetti uffici,
possono procedere ad una nuova delimitazione delle microzone, con
deliberazione del consiglio comunale, da comunicare al competente
ufficio provinciale del dipartimento del territorio nei termini e con
le modalità di cui al comma 3. La deliberazione ha effetto dal 1
gennaio dell'anno successivo.
6. Nei confronti delle deliberazioni e le determinazioni di cui ai
commi 3, 4 e 5 il comune o l'ufficio provinciale del dipartimento del
territorio, entro trenta giorni dalla ricezione dei relativi atti,
possono formulare osservazioni alla commissione censuaria
provinciale, deducendo la violazione dei criteri definiti nel
presente articolo e nelle norme tecniche di cui all'allegato A. Entro
i successivi sessanta giorni la commissione definisce in via
definitiva l'articolazione in microzone.

Art. 3.
Determinazione dell'unità di consistenza
1. L'unità di consistenza delle unità immobiliari urbane a
destinazione ordinaria indicate nel quadro generale, di cui
all'allegato B, è il metro quadrato di superficie catastale. I
criteri di determinazione di tale superficie sono descritti
nell'allegato C al presente regolamento.
2. Le tariffe d'estimo delle unità immobiliari urbane, di cui al
comma 1, sono determinate con riferimento alla suddetta unità di
superficie.

Art. 4.
Revisione dei quadri di qualificazione e classificazione
1. Per ciascuna zona censuaria i competenti uffici del dipartimento
del territorio compilano un quadro di qualificazione e
classificazione, nel quale sono indicate, con riferimento al quadro
generale di cui all'allegato B, tutte le categorie riscontrate nella
zona censuaria stessa ed il numero delle classi in cui ciascuna
categoria è suddivisa. Per la definizione delle classi gli uffici si
avvalgono dei dati rilevati dall'osservatorio dei valori immobiliari
del dipartimento del territorio, istituito con decreto del Ministro
delle finanze 23 dicembre 1992, delle informazioni contenute nelle
schede previste dalle norme tecniche di cui all'articolo 2, comma 2,
nonchè dei risultati delle indagini di mercato svolte in sede
locale.
2. I quadri di qualificazione e classificazione di cui al comma 1
possono essere oggetto di revisione da parte degli uffici del
dipartimento del territorio in conseguenza di intervenute variazioni
socioeconomiche, ambientali ed urbanistiche di carattere permanente
nella zona censuaria.
3. I quadri di cui ai commi 1 e 2 sono sottoposti all'approvazione
della commissione censuaria provinciale competente per territorio.

Art. 5.
Revisione delle tariffe d'estimo
1. Al fine di determinare la redditività media ordinariamente
ritraibile dalle unità immobiliari urbane, al netto delle spese e
perdite eventuali, si procede alla revisione delle tariffe d'estimo
attualmente vigenti, facendo riferimento ai valori e ai redditi medi
espressi dal mercato immobiliare, con esclusione dei regimi locativi
disciplinati per legge. Non sono da assumere, come termini di
riferimento, valori e redditi occasionali ovvero singolari.
2. La revisione delle tariffe d'estimo delle unità immobiliari
urbane a destinazione ordinaria consiste nella determinazione, per
ogni zona censuaria, categoria e classe, della rendita catastale per
unità di superficie, di cui all'articolo 3, da effettuarsi sulla
base:
a) dei canoni annui ordinariamente ritraibili, con riferimento ai
dati di mercato delle locazioni. Si applicano le disposizioni di cui
agli articoli da 14 a 26 del regolamento per la formazione del nuovo
catasto edilizio urbano, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 1 dicembre 1949, n. 1142;
b) dei valori di mercato degli immobili, determinandone la
redditività attraverso l'applicazione di saggi di rendimento
ordinariamente rilevabili nel mercato edilizio locale per unità
immobiliari analoghe, e con l'osservanza degli articoli da 27 a 29
del regolamento richiamato nella lettera a).
3. Le tariffe d'estimo delle unità immobiliari urbane a
destinazione ordinaria sono determinate come media dei valori
reddituali unitari individuati con i criteri stabiliti nel presente
articolo e con riferimento all'epoca censuaria 1996-1997.

Art. 6.
Intervento dei comuni nel procedimento
di determinazione delle tariffe d'estimo
1. Gli uffici periferici del dipartimento del territorio, entro
trenta giorni dal completamento delle operazioni di revisione delle
tariffe d'estimo delle unità immobiliari urbane, indicono, ai sensi
dell'articolo 14 della legge 7 agosto 1990, n. 241, conferenze di
servizi a livello di singola zona censuaria, alle quali sono invitati
i comuni compresi nella zona medesima.
2. La determinazione delle tariffe d'estimo, nel caso di dissenso
espresso del comune, è effettuata dalla competente commissione
censuaria provinciale.
3. Entro quindici giorni dalla conclusione del procedimento di cui
al comma 1, i quadri di qualificazione e classificazione ed i
prospetti delle tariffe d'estimo di ciascuna zona censuaria, sono
trasmessi per la loro approvazione alle commissioni censuarie, ai
sensi degli articoli 30, 31 e 32 del decreto del Presidente della
Repubblica 26 ottobre 1972, n. 650, e successive modificazioni ed
integrazioni; in tale sede la commissione provvede altresì alla
definizione delle tariffe d'estimo che, ai sensi del comma 2, abbiano
formato oggetto di dissenso da parte dei comuni.

Art. 7.
Revisione delle rendite urbane
delle unità immobiliari a destinazione speciale
1. Per le unità immobiliari urbane a destinazione speciale, di cui
al quadro generale di qualificazione allegato al presente regolamento
con la lettera B, la revisione delle rendite catastali si effettua
attraverso la definizione, per ogni singola unità, del reddito
ordinario ritraibile, al netto delle spese e delle perdite eventuali
ed al lordo di imposte, sovraimposte e contributi di ogni specie, con
riferimento all'epoca censuaria 1996-1997.
2. Il procedimento di revisione delle rendite catastali è
disciplinato dagli articoli 8, 27, 28, 29, 30 e 53 del decreto del
Presidente della Repubblica 1 dicembre 1949, n. 1142.

Art. 8.
Revisione dei criteri di classamento
1. Il classamento consiste nell'attribuire alle unità immobiliari
a destinazione ordinaria la categoria e la classe di competenza e a
quelle a destinazione speciale la sola categoria, con riferimento ai
quadri di qualificazione e classificazione di cui all'articolo 4.
2. La categoria è assegnata in base alla normale destinazione
funzionale per l'unità immobiliare, tenuto conto dei caratteri
tipologici e costruttivi specifici e delle consuetudini locali.
3. La classe, rappresentativa del livello reddituale ordinario
ritraibile dall'unità immobiliare nell'ambito del mercato edilizio
della microzona, dipende dalla qualità urbana ed ambientale della
microzona in cui l'unità stessa è ubicata, nonchè dalle
caratteristiche edilizie dell'unità medesima e del fabbricato che la
comprende. Per qualità urbana si intende il livello delle
infrastrutture e dei servizi; per qualità ambientale si intende il
livello di pregio o di degrado dei caratteri paesaggistici e
naturalistici ancorchè determinati dall'attività umana.
4. Il dipartimento del territorio provvede alla definizione di
procedure informatiche valutative, su base parametrica, per il
classamento delle unità immobiliari a destinazione ordinaria e per
l'aggiornamento dinamico dello stesso, con modalità automatizzate e
sulla base di criteri spaziali e temporali che tengano conto con
continuità delle variazioni territoriali e di mercato.
5. Nelle procedure valutative di cui al comma 4, la qualità urbana
ed ambientale e le caratteristiche edilizie sono espresse attraverso
il fattore posizionale ed il fattore edilizio.
6. Il fattore posizionale è il parametro rappresentativo dei
caratteri della microzona, descritti nell'articolo 2, nonchè dello
stato e della qualità dei luoghi circostanti il fabbricato con
particolare riferimento a quelli aventi destinazione pubblica e
semprechè siano permanenti e significativi ai fini del classamento.
7. Il fattore edilizio è il parametro rappresentativo dei seguenti
caratteri distintivi del fabbricato e dell'unità immobiliare:
a) dimensione e tipologia;
b) destinazione funzionale;
c) epoca di costruzione;
d) struttura e dotazione impiantistica;
e) qualità e stato edilizio;
f) pertinenze comuni ed esclusive;
g) livello di piano.
8. I fattori posizionale ed edilizio, espressi in appropriate scale
di misura, concorrono alla identificazione del parametro globale
d'apprezzamento del livello reddituale per metro quadrato della
superficie catastale dell'unità immobiliare.

Art. 9.
Revisione del classamento
1. Per ciascuna zona censuaria, i competenti uffici del
dipartimento del territorio procedono alla revisione del classamento,
sulla base:
a) dell'articolazione del territorio comunale in microzone,
definita ai sensi dell'articolo 2;
b) dei quadri di qualificazione e classificazione, definiti ai
sensi dell'articolo 4;
c) dei criteri e dei fattori indicati nell'articolo 8, utilizzando
le informazioni descrittive e censuarie presenti nella banca dati del
catasto edilizio urbano e quelle rappresentate nelle schede
descrittive delle microzone predisposte dai comuni, nonchè le
risultanze delle indagini immobiliari svolte in sede locale.
2. Ai fini della concreta attribuzione del classamento gli uffici:
a) identificano, con una apposita scala di misura, il livello delle
qualità urbane ed ambientali di ciascuna microzona;
b) definiscono per ciascuna categoria a destinazione ordinaria, le
classi pertinenti a ciascuna microzona, desumendole tra quelle
presenti nel quadro di classificazione della corrispondente zona
censuaria, sulla base dei dati e delle informazioni di cui al comma
1, lettera c);
c) attribuiscono a ciascuna unità immobiliare la categoria, sulla
base della definizione di cui all'articolo 8, comma 2, e la classe,
in coerenza con quelle individuate per la specifica microzona alla
lettera b), e tenuto conto dei caratteri edilizi e dell'intorno,
emergenti dagli atti descrittivi e censuari dell'attuale classamento.
Le risultanze sono oggetto di perequazione in base ai valori e
redditi immobiliari espressi dal mercato locale.
3. Nel corso delle operazioni revisionali l'amministrazione
comunale viene sentita ai fini della perequazione del classamento tra
le diverse microzone in cui risulta articolato il territorio.
4. I prospetti di classamento sono oggetto di pubblicizzazione per
centottanta giorni presso i comuni e, per quelli relativi ai comuni
capoluoghi di provincia, anche presso le sedi degli uffici del
dipartimento del territorio, durante i quali i soggetti interessati
hanno facoltà di presentare osservazioni mediante fogli informativi
conformi ai moduli predisposti dall'amministrazione. Le osservazioni
concernono i caratteri descritti nell'articolo 8, commi 6 e 7.
5. Per la successiva pubblicazione ufficiale degli atti soggetti
alla revisione del classamento, si applicano le disposizioni previste
dagli articoli 12 e 13 del regio decreto-legge 13 aprile 1939, n.
652, così come convertito dalla legge 11 agosto 1939, n. 1249, e
successivamente modificato dall'articolo 2 del decreto legislativo 8
aprile 1948, n. 514, nonchè quelle previste dagli articoli 86, 87,
88 e 89 del decreto del Presidente della Repubblica 1 dicembre 1949,
n. 1142, recante l'approvazione del regolamento per la formazione del
nuovo catasto edilizio urbano, e dal paragrafo 29-bis dell'istruzione
per la conservazione del catasto edilizio urbano, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 250 del 25 ottobre 1989.
6. Resta in ogni caso ferma la facoltà dell'amministrazione di
verificare le caratteristiche delle singole unità immobiliari,
oggetto della revisione, con procedure anche automatizzate, ovvero di
recepire le modificazioni intervenute nelle condizioni
socioeconomiche ed urbanistiche dei perimetri territoriali di cui al
capo I ed, ove ricorrano i presupposti, modificare le relative
risultanze censuarie, ai sensi dell'articolo 4, commi 21 e 22, del
decreto-legge 19 dicembre 1984, n. 853, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 febbraio 1985, n. 17.

Art. 10.
Composizione delle commissioni censuarie provinciali
1. L'articolo 19 del decreto del Presidente della Repubblica 26
ottobre 1972, n. 650, è sostituito dal seguente:
"Le commissioni censuarie provinciali sono costituite di un
presidente, di dieci membri effettivi e di quattro membri supplenti.
La commissione censuaria provinciale è presieduta dal presidente
della commissione tributaria provinciale o da un presidente di
sezione della medesima commissione nominato, su sua proposta, dal
presidente del tribunale civile e penale avente sede nel capoluogo
della provincia.
La commissione si articola in due sezioni composte ciascuna di
cinque membri effettivi e due supplenti; alla prima sezione è
attribuita la competenza in materia di catasto terreni; alla seconda
la competenza in materia di catasto edilizio urbano.
La presidenza delle due sezioni è attribuita ai due membri
effettivi più anziani.
I membri effettivi e supplenti sono scelti dal presidente del
tribunale civile e penale avente sede nel capoluogo della provincia
fra un numero almeno doppio di esperti designati:
1) dall'amministrazione finanziaria, per quattro membri effettivi e
due supplenti;
2) dal consiglio provinciale, sentiti i comuni, per quattro membri
effettivi e due supplenti;
3) dagli ordini e collegi delle categorie professionali, competenti
in materia catastale, per due membri effettivi.
Il presidente della commissione attribuisce a due membri effettivi
le funzioni di presidente di sezione.
Nella regione Valle d'Aosta le designazioni di competenza della
giunta dell'amministrazione provinciale sono effettuate dalla giunta
regionale; nella regione Trentino-Alto Adige sono effettuate, per le
rispettive circoscrizioni, dalla giunta della provincia di Trento e
dalla giunta della provincia di Bolzano; nella regione siciliana,
dopo che saranno costituiti i liberi consorzi dei comuni, dalle
giunte dei consorzi stessi.
La designazione dei membri effettivi e supplenti è fatta come
segue:
a) per la prima sezione: tra i tecnici ed esperti in economia ed
estimo rurale;
b) per la seconda sezione: tra i tecnici ed esperti in economia ed
estimo urbano.
Tutti i designati devono possedere i requisiti di cui al successivo
articolo 21.
Le designazioni debbono essere effettuate per iscritto entro trenta
giorni dalla data dell'invito, che sarà rivolto dal competente
direttore compartimentale del dipartimento del territorio, e fatte
pervenire al presidente del tribunale civile e penale e al direttore
compartimentale del dipartimento del territorio.
Scaduto detto termine se le designazioni non sono pervenute o sono
incomplete, il presidente del tribunale, procede alla scelta dei
membri della commissione censuaria provinciale, utilizzando, fino
alla concorrenza del numero richiesto, anche l'intera rosa di
nominativi designati, ovvero facendo ricorso a soggetti iscritti
nell'albo dei consulenti tecnici, previsto dall'articolo 13 delle
disposizioni per l'attuazione del codice di procedura civile. I
nominativi dei membri effettivi e supplenti prescelti vengono
comunicati al direttore compartimentale del territorio entro quindici
giorni dalla scadenza del termine di cui al nono comma. Alle nomine
dei membri, provvede, in conformità, il direttore compartimentale
con proprio decreto".

Art. 11.
Disposizioni in materia
di commissione censuaria centrale
1. L'articolo 24 del decreto del Presidente della Repubblica 26
ottobre 1972, n. 650, è sostituito dal seguente:
"La commissione censuaria centrale è composta di un presidente, di
venti membri effettivi e di sei membri supplenti.
Essa si articola in due distinte sezioni, ciascuna delle quali è
retta da un presidente di sezione: la prima ha competenza in materia
di catasto terreni, la seconda ha competenza in materia di catasto
edilizio urbano.
Il presidente della commissione censuaria centrale è nominato con
decreto del Presidente della Repubblica, previa deliberazione del
Consiglio dei Ministri su proposta del Ministro per le finanze.
I membri effettivi ed i membri supplenti sono nominati con decreto
del Ministro per le finanze, da pubblicare nella Gazzetta Ufficiale.
Con successivo decreto del Ministro per le finanze vengono
nominati, su proposta del presidente della commissione censuaria
centrale, i presidenti di sezione, scelti fra i membri effettivi
delle rispettive sezioni.
Fanno parte di entrambe le sezioni:
a) i direttori generali dei dipartimenti del territorio e delle
entrate;
b) il direttore centrale del catasto;
c) il direttore centrale dei servizi tecnici erariali;
d) due ingegneri, con qualifica dirigenziale, della direzione
centrale del catasto e due membri scelti tra magistrati
amministrativi ovvero tra avvocati dello Stato con qualifica non
inferiore a magistrato di cassazione o equiparata.
Fanno parte soltanto della prima sezione un direttore generale del
Ministero delle politiche agricole, cinque membri effettivi e tre
supplenti scelti tra professori universitari in materia di economia
ed estimo rurale. Dei membri predetti tre effettivi e i tre supplenti
sono scelti nell'ambito dei nominativi designati rispettivamente
dalle regioni, dall'Unione province italiane (UPI) e
dall'Associazione nazionale comuni d'Italia (ANCI), ai sensi
dell'articolo 9, comma 2, lettera d), del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281.
Fanno parte soltanto della seconda sezione un direttore generale
del Ministero dei lavori pubblici, cinque membri effettivi e tre
supplenti scelti tra professori universitari in materia di economia
ed estimo urbano. Dei membri predetti tre effettivi e i tre supplenti
sono scelti nell'ambito dei nominativi designati rispettivamente
dalle regioni, dall'UPI e dall'ANCI".

Art. 12.
Disposizioni transitorie
1. Al fine di assicurare la continuità dell'azione amministrativa
le commissioni censuarie provinciali e centrale continuano ad operare
nell'attuale composizione sino alla data di insediamento dei membri
nominati ai sensi degli articoli 10 e 11, capo IV. La data di
insediamento è fissata, per tutto il territorio nazionale, con
decreto del Ministro delle finanze da emanare entro novanta giorni
dalla data di entrata in vigore del presente regolamento.

Art. 13.
Decorrenza
1. La data di decorrenza dell'applicazione dei nuovi estimi
catastali è stabilita nel 1 gennaio 2000. Tutte le altre attività
devono essere compiute in termini compatibili con la suddetta data.

Art. 14.
Norme abrogate
1. È abrogato l'articolo 5 del decreto del Presidente della
Repubblica 1 dicembre 1949, n. 1142, come sostituito dall'articolo 2,
comma 5, della legge 30 dicembre 1989, n. 427.

Art. 15.
Norma finale
1. Le disposizioni del presente regolamento che fissano funzioni e
competenze di organi amministrativi dell'amministrazione statale e
degli enti locali cessano di essere efficaci, qualora incompatibili,
dalla data di decorrenza dell'esercizio da parte delle regioni e
degli enti locali delle funzioni in materia conferite in attuazione
delle deleghe contenute nel capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 23 marzo 1998
SCALFARO
Prodi, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Visco, Ministro delle finanze
Visto, il Guardasigilli: Flick
Registrato alla Corte dei conti il 17 aprile 1998
Atti di Governo, registro n. 113, foglio n. 9

Allegato A
NORME TECNICHE
PER LA DEFINIZIONE DELLE MICROZONE
1. La microzona è individuata da uno o più fogli contigui della
mappa catastale, appartenenti allo stesso comune, ed è
contraddistinta, nell'ambito di questo, da un numero cardinale
progressivo.
2. Qualora la presenza di barriere naturali o artificiali ovvero di
condizioni particolari, nell'ambito del foglio di mappa, determinino
una palese ed accentuata discontinuità nelle caratteristiche
descritte nell'art. 2, comma 2, del presente regolamento, il comune
prima di procedere alle deliberazioni di competenza può proporre al
competente ufficio del dipartimento del territorio la eventuale
divisione del foglio medesimo. Le relative operazioni sono svolte
sulla base di specifiche intese tra il comune ed il predetto ufficio
nel rispetto della normativa vigente.
3. Le risultanze dell'articolazione del territorio comunale in
microzone, di norma, devono soddisfare le seguenti condizioni:
a) all'interno di ciascuna microzona, il rapporto tra i valori di
mercato massimo e minimo a metro quadrato delle unità immobiliari,
assunte a riferimento con i criteri di cui al successivo comma 4, non
deve risultare superiore a due. A tale fine non sono da prendere in
considerazione unità immobiliari aventi caratteri singolari per la
microzona o, comunque, poco significative a livello statistico;
b) lo scostamento percentuale fra i valori medi ordinari a metro
quadrato delle unità immobiliari di riferimento site in due
microzone contigue ed urbanisticamente omogenee non deve risultare
inferiore al 30%.
In presenza di particolari ed oggettive condizioni del territorio,
che non consentano il rispetto dei limiti previsti nelle precedenti
lettere a) e b), gli stessi possono assumere rispettivamente le
entità massime di 3, e 20%. Nella fattispecie le circostanze
ostative vengono rappresentate nelle schede di cui al successivo
comma 6.
4. Le unità immobiliari da assumere a riferimento per il rispetto
dei criteri di cui al comma 3 sono di norma quelle a destinazione
residenziale. Ove dette unità siano presenti in misura poco
significativa, vengono assunte a riferimento unità immobiliari
appartenenti alla categoria catastale più rappresentativa nella
microzona esaminata.
5. Il valore medio ordinario di cui al precedente comma 3 è
caratterizzato dalla massima frequenza con cui i singoli valori sono
riscontrati nell'ambito del territorio esaminato.
6. Gli elaborati di cui all'art. 2, comma 3, del presente
regolamento sono costituiti da grafici individuativi dei perimetri
delle microzone, con riferimento alle mappe catastali, e da schede
descrittive di ciascuna microzona riportanti gli elementi
sottoindicati:
a) l'ubicazione territoriale;
b) i fogli della mappa catastale, costitutivi della microzona;
c) le prescrizioni degli strumenti urbanistici vigenti;
d) le caratteristiche insediative ed edilizie;
e) i caratteri economicosociali (civile, economico, popolare,
ultrapopolare, ecc.);
f) le fasce di mercato individuate in base ai prezzi minimi,
massimi e medi delle unità immobiliari di riferimento di cui al
comma 4, nonchè di quelle più significative per diffusione.

Allegato B
QUADRO GENERALE DELLE CATEGORIE
Unità immobiliari ordinarie
Gruppo R
(Unità immobiliari a destinazione abitativa di tipo privato e locali
destinati a funzioni complementari)
R/1 - Abitazioni in fabbricati residenziali e promiscui.
R/2 - Abitazioni in villino e in villa.
R/3 - Abitazioni tipiche dei luoghi.
R/4 - Posti auto coperti, posti auto scoperti su aree private,
locali per rimesse di veicoli.
Gruppo P
(Unità immobiliari a destinazione pubblica o di interesse
collettivo)
P/1 - Unità immobiliari per residenze collettive e simili.
P/2 - Unità immobiliari per funzioni sanitarie.
P/3 - Unità immobiliari per funzioni rieducative.
P/4 - Unità immobiliari per funzioni amministrative, scolastiche e
simili.
P/5 - Unità immobiliari per funzioni culturali e simili.
Gruppo T
(Unità immobiliari a destinazione terziaria)
T/1 - Negozi e locali assimilabili.
T/2 - Magazzini, locali da deposito e laboratori artigianali.
T/3 - Fabbricati e locali per esercizi sportivi.
T/4 - Pensioni.
T/5 - Autosilos, autorimesse e parcheggi a raso di tipo pubblico.
T/6 - Stalle, scuderie e simili.
T/7 - Uffici, studi e laboratori professionali.
Unità immobiliari speciali
Gruppo V
(Unità immobiliari speciali per funzioni pubbliche o di interesse
collettivo)
V/1 - Stazioni per servizi di trasporto terrestri, marittimi, aerei
ed impianti di risalita.
V/2 - Stabilimenti balneari e di acque curative.
V/3 - Fiere permanenti, recinti chiusi per mercati, posteggio
bestiame e simili.
V/4 - Fabbricati destinati all'esercizio pubblico dei culti,
cappelle ed oratori.
V/5 - Ospedali.
V/6 - Fabbricati, locali, aree attrezzate per esercizi sportivi e
per divertimento, arene e parchi zoo.
V/7 - Unità immobiliari a destinazione pubblica o di interesse
collettivo, con censibili nelle categorie di gruppo P, per la
presenza di caratteristiche non ordinarie ovvero non riconducibili,
per destinazione, alle altre categorie del gruppo V.
Gruppo Z
(Unità immobiliari a destinazione terziaria produttiva e diversa)
Z/1 - Unità immobiliari per funzioni produttive.
Z/2 - Unità immobiliari per funzioni produttive connesse
all'agricoltura.
Z/3 - Unità immobiliari per funzioni terziariocommerciali.
Z/4 - Unità immobiliari per funzioni terziariodirezionali.
Z/5 - Unità immobiliari per funzioni ricettive.
Z/6 - Unità immobiliari per funzioni culturali e per lo
spettacolo.
Z/7 - Stazioni di servizio e per la distribuzione dei carburanti
agli autoveicoli.
Z/8 - Posti barca compresi in porti turistici.
Z/9 - Edifici galleggianti o sospesi assicurati a punti fissi del
suolo.
Z/10 - Unità immobiliari a destinazione residenziale o terziaria,
non censibili nelle categorie dei gruppi R e T, per la presenza di
caratteristiche non ordinarie, ovvero unità immobiliari non
riconducibili, per destinazione, alle altre categorie del gruppo Z.

Allegato C
NORME TECNICHE PER LA DETERMINAZIONE DELLA SUPERFICIE CATASTALE
DELLE UNITÀ IMMOBILIARI A DESTINAZIONE ORDINARIA (GRUPPI R, P, T).
Criteri generali
1. Nella determinazione della superficie catastale delle unità
immobiliari a destinazione ordinaria, i muri interni e quelli
perimetrali esterni vengono computati per intero fino ad uno spessore
massimo di 50 cm, mentre i muri in comunione nella misura del 50 per
cento fino ad uno spessore massimo di 25 cm.
2. La superficie dei locali principali e degli accessori, ovvero
loro porzioni, aventi altezza utile inferiore a 1,50 m, non entra nel
computo della superficie catastale.
3. La superficie degli elementi di collegamento verticale, quali
scale, rampe, ascensori e simili, interni alle unità immobiliari
sono computati in misura pari alla loro proiezione orizzontale,
indipendentemente dal numero di piani collegati.
4. La superficie catastale, determinata secondo i criteri esposti
di seguito, viene arrotondata al metro quadrato.
Criteri per i gruppi "R" e "P"
1. Per le unità immobiliari appartenenti alle categorie dei gruppi
R e P, la superficie catastale è data dalla somma:
a) della superficie dei vani principali e dei vani accessori a
servizio diretto di quelli principali quali bagni, ripostigli,
ingressi, corridoi e simili;
b) della superficie dei vani accessori a servizio indiretto dei
vani principali, quali soffitte, cantine e simili, computata nella
misura:
del 50 per cento, qualora comunicanti con i vani di cui alla
precedente lettera a);
del 25 per cento qualora non comunicanti;
c) della superficie dei balconi, terrazze e simili, di pertinenza
esclusiva nella singola unità immobiliare, computata nella misura:
del 30 per cento, fino a metri quadrati 25, e del 10 per cento per
la quota eccedente, qualora dette pertinenze siano comunicanti con i
vani di cui alla precedente lettera a);
del 15 per cento, fino a metri quadrati 25, e del 5 per cento per
la quota eccedente qualora non comunicanti.
Per le unità immobiliari appartenenti alle categorie del gruppo P,
la superficie di queste pertinenze è computata nella misura del 10
per cento;
d) della superficie dell'area scoperta o a questa assimilabile, che
costituisce pertinenza esclusiva della singola unità immobiliare,
computata nella misura del 10 per cento, fino alla superficie
definita nella lettera a), e del 2 per cento per superfici eccedenti
detto limite. Per parchi, giardini, corti e simili, che costituiscono
pertinenze di unità immobiliari di categoria R/2, la relativa
superficie è da computare, con il criterio sopra indicato, solo per
la quota eccedente il quintuplo della superficie catastale di cui
alla lettera a). Per le unità immobiliari appartenenti alle
categorie del gruppo P dette pertinenze non sono computate.
2. La superficie dei vani accessori a servizio diretto delle unità
immobiliari di categoria R/4 è computata nella misura del 50 per
cento.
3. Le superfici delle pertinenze e dei vani accessori a servizio
indiretto di quelli principali, definite con le modalità dei
precedenti commi, entrano nel computo della superficie catastale fino
ad un massimo pari alla metà della superficie dei vani di cui alla
lettera a) del comma 1.
Criteri per il gruppo "T"
1. Per le unità immobiliari appartenenti alle categorie del gruppo
T, la superficie catastale è data dalla somma:
a) della superficie dei locali aventi funzione principale nella
specifica categoria e dei locali accessori a servizio diretto di
quelli principali;
b) della superficie dei locali accessori a servizio indiretto dei
locali principali computata nella misura:
del 50 per cento, se comunicanti con i locali di cui alla
precedente lettera a);
del 25 per cento se non comunicanti;
c) della superficie dei balconi, terrazze e simili computata nella
misura del 10 per cento;
d) della superficie dell'area scoperta o a questa assimilabile, che
costituisce pertinenza esclusiva della singola unità immobiliare
computata nella misura del 10 per cento, ovvero, per le unità
immobiliari di categoria T/1, nella misura del 20 per cento.
2. Per le unità immobiliari appartenenti alla categoria T/1, la
superficie dei locali accessori a servizio diretto di quelli
principali di cui alla lettera a) del precedente comma 1, è
computata nella misura del 50 per cento.