Serie Generale n. 33 del 9-2-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - UFFICIO PER LE POLITICHE IN FAVORE DELLE PERSONE CON DISABILITA'
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - UFFICIO PER LE POLITICHE IN FAVORE DELLE PERSONE CON DISABILITA'
DECRETO 29 novembre 2021
Riparto delle risorse afferenti il Fondo per l'inclusione delle persone con disabilita'. (22A00852) (GU Serie Generale n.33 del 09-02-2022)

IL MINISTRO PER LE DISABILITÀ

di concerto con

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLE POLITICHE SOCIALI

e

IL SOTTOSEGRETARIO DI STATO
ALLA PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
CON DELEGA IN MATERIA DI SPORT

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi», e, in particolare, l'art. 12;
Vista la legge 5 febbraio 1992, n. 104, recante «Legge-quadro per
l'assistenza, l'integrazione sociale e i diritti delle persone
handicappate»;
Vista la legge 14 gennaio 1994, n. 20, recante «Disposizioni in
materia di giurisdizione e controllo della Corte dei conti», e, in
particolare, l'art. 3, comma 1, lettera c), che prevede il controllo
preventivo di legittimità della Corte dei conti sugli «atti
normativi a rilevanza esterna, atti di programmazione comportanti
spese ed atti generali attuativi di norme comunitarie»;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, recante
«Ordinamento della Presidenza del Consiglio dei ministri, a norma
dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196, recante «Legge di
contabilità e finanza pubblica»;
Vista la legge 13 agosto 2010, n. 136, recante «Piano straordinario
contro le mafie, nonchè delega al Governo in materia di normativa
antimafia», e, in particolare, l'art. 3;
Vista la legge 6 novembre 2012, n. 190, recante «Disposizioni per
la prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità
nella pubblica amministrazione»;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, recante
«Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e
gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni
da parte delle pubbliche amministrazioni»;
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante
«Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE
sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti
pubblici e sulle procedure d'appalto [...] nonchè per il riordino
della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a
lavori, servizi e forniture»;
Vista la legge 30 dicembre 2020, n. 178, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2021 e bilancio
pluriennale per il triennio 2021-2023»;
Visto il decreto-legge 22 marzo 2021, n. 41, convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 maggio 2021, n. 69, recante «Misure
urgenti in materia di sostegno alle imprese e agli operatori
economici, di lavoro, salute e servizi territoriali, connesse
all'emergenza da COVID-19», e, in particolare, l'art. 34, che
introduce «misure a tutela delle persone con disabilita'»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 22
novembre 2010, recante «Disciplina dell'autonomia finanziaria e
contabile della Presidenza del Consiglio dei ministri»;
Visto l'art. 5, comma 2, del decreto del Ministro del lavoro e
delle politiche sociali di concerto con il Ministro della salute e
del Ministro dell'economia e delle finanze del 23 novembre 2016;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1°
ottobre 2012, recante «Ordinamento delle strutture generali della
Presidenza del Consiglio dei ministri» e, in particolare, l'art.
24-quater, che ha istituito l'Ufficio per le politiche in favore
delle persone con disabilità;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 23
dicembre 2020, recante approvazione del bilancio di previsione della
Presidenza del Consiglio dei ministri per l'anno 2021;
Visto l'art. 2, comma 109, della legge 23 dicembre 2009, n. 191,
recante «Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato», che, a decorrere dal 1° gennaio 2010,
abroga l'art. 5 della legge 30 novembre 1989, n. 386, relativo alla
partecipazione delle Province autonome di Trento e Bolzano alla
ripartizione dei fondi speciali istituiti per garantire livelli
minimi di prestazioni in modo uniforme su tutto il territorio
nazionale;
Considerato che le risorse di cui all'art. 34, comma 1, del
decreto-legge 22 marzo 2021, n. 41, convertito, con modificazioni
dalla legge 21 maggio 2021, n. 69, sono state iscritte sul capitolo
n. 2081 «Somme da trasferire alla Presidenza del Consiglio dei
ministri per il fondo inclusione delle persone con disabilita'»,
dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle
finanze;
Tenuto conto che, ai fini dell'adozione del decreto recante
disposizioni in tema di inclusione sociale delle persone con
disabilità, l'art. 34, comma 2, del decreto-legge 22 marzo 2021, n.
41, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 maggio 2021, n. 69,
prescrive l'acquisizione dei concerti del Ministro dell'economia e
delle finanze, del Ministro del lavoro e delle politiche sociali e
del Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei
ministri con delega in materia di sport;
Vista l'intesa sancita, ai sensi dell'art. 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, nella seduta della Conferenza
unificata tenutasi in data 7 ottobre 2021;
Acquisiti i concerti del Ministro dell'economia e delle finanze con
nota prot. n. 19016 del 1° ottobre 2021, del Ministro del lavoro e
delle politiche sociali con nota prot. n. 8485 del 4 ottobre 2021, e
del Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei
ministri con delega in materia di sport con nota prot. n. 447 del 7
ottobre 2021;

Decreta:

Art. 1

Finalità e risorse finanziarie

1. Il «Fondo per l'inclusione delle persone con disabilita'», di
cui all'art. 34, comma 1, del decreto-legge 22 marzo 2021, n. 41, è
istituito al fine di dare attuazione alle politiche per l'inclusione,
l'accessibilità e il sostegno a favore delle persone con
disabilità.
2. Il Fondo di cui al comma 1, istituito nello stato di previsione
del Ministero dell'economia e delle finanze, prevede una dotazione di
100 milioni di euro per l'anno 2021, il cui stanziamento è
trasferito al bilancio autonomo della Presidenza del Consiglio dei
ministri.
3. Della dotazione del Fondo per l'inclusione delle persone con
disabilità, trasferita dal Ministero dell'economia e delle finanze e
stanziata sul capitolo di spesa di nuova istituzione n. 2081 per un
importo pari ad euro 100 milioni, le risorse pari ad euro 60 milioni
sono destinate a finanziare interventi diretti a favorire
l'inclusione delle persone con disabilità attraverso la
realizzazione o la riqualificazione di infrastrutture, anche per le
attività ludico-sportive, la riqualificazione di strutture
semiresidenziali per persone con disabilità, l'organizzazione di
servizi di sostegno nonchè di servizi per l'inclusione lavorativa e
sportiva.

Art. 2

Soggetti destinatari

1. Le risorse di cui all'art. 1, comma 3, sono destinate alle
regioni per finanziare interventi e progetti attuati dai comuni,
anche in forma associata, negli ambiti di intervento di cui all'art.
4, commi 2, 3 e 4.
2. A tal fine a ciascuna regione è attribuita una quota di risorse
secondo il riparto di cui alla tabella 1, che costituisce parte
integrante del presente decreto, calcolata sulla base della quota di
popolazione regionale nella fascia d'età 18-64 anni, secondo i dati
Istat sulla popolazione residente.

Art. 3

Riparto delle risorse del Fondo

1. Ciascuna regione è destinataria del finanziamento previa
richiesta accompagnata da un atto di programmazione regionale degli
interventi, redatto secondo le modalità di cui all'art. 6 ed in base
alle finalità previste dall'art. 4, in coerenza con i bisogni e le
peculiarità del territorio.
2. Ciascuna regione provvede al riparto ai comuni, anche in forma
associata, della quota di risorse assegnata, per finanziare
interventi per l'inclusione delle persone con disabilità negli
ambiti di cui all'art. 1, comma 3.
3. È prevista, in ogni caso, la possibilità di rimodulare il
riparto in base ai contributi effettivamente concessi, al fine di
evitare residui finanziari.

Art. 4

Criteri e modalità per l'utilizzazione
delle risorse del Fondo

1. La programmazione regionale è redatta nel rispetto delle
finalità e degli elementi qualificanti di cui al presente articolo.
2. Relativamente alle attività ludico-sportive, la programmazione
deve riguardare le aree accessibili e attrezzate con strutture
ludiche, percorsi e altri componenti che consentano a tutti i
bambini, anche con condizioni di disabilità, di svolgere in
sicurezza attività ludico-motorie garantendo interazione,
socializzazione e sviluppo delle facoltà cognitive. Gli interventi
devono prevedere che siano assicurate le seguenti condizioni:
a) l'area oggetto di intervento sia già collocata in prossimità
di scuole, parchi, aree ricreative;
b) gli spazi siano privi di barriere architettoniche o sensoriali
per permettere libertà di movimento anche con l'utilizzo di ausili,
sia ai bambini che ai loro accompagnatori;
c) le attrezzature fisse o mobili siano conformi alla finalità
oggetto del finanziamento.
3. Relativamente alla riqualificazione di strutture
semiresidenziali per persone con disabilità, gli interventi devono
riguardare:
a) la ristrutturazione o riqualificazione delle strutture in cui
vengono svolte attività, qualunque sia il soggetto a cui l'uso è
concesso, e comunque esse siano denominate dalle normative regionali,
di tipo non residenziale con finalità socio-assistenziali,
socio-educative, polifunzionali, ludico-ricreative,
socio-occupazionali, riabilitative per persone con disabilità;
b) l'acquisto, l'ammodernamento o il potenziamento di supporti
digitali, degli arredi e di dotazioni strumentali finalizzate alla
realizzazione di laboratori.
4. Relativamente ai servizi in ambito sportivo, gli interventi
devono riguardare l'acquisto o il noleggio di attrezzature, ausili e
mezzi di trasporto che il comune, anche in forma associata, può
concedere in comodato d'uso gratuito alle società sportive
dilettantistiche che abbiano quale fine statutario la promozione
dello sport inclusivo o l'avviamento alla pratica sportiva delle
persone con disabilità oppure che, in alternativa, possano
documentare di svolgere tali attività pur se non espressamente
indicate tra le finalità statutarie.

Art. 5

Utilizzo del logo della Presidenza
del Consiglio dei ministri

1. Dall'assegnazione del finanziamento discende l'obbligo per i
comuni di utilizzare, per tutte le attività di comunicazione e
promozione, il logo ufficiale della Presidenza del Consiglio dei
ministri con la dicitura «Progetto realizzato con il contributo della
Presidenza del Consiglio dei ministri - Ministro per le disabilita'»
sulla documentazione informativa, comprese eventuali pubblicazioni
nei siti internet.

Art. 6

Trasferimento delle risorse

1. Il trasferimento delle risorse spettanti a ciascuna regione
viene disposto dalla Presidenza del Consiglio dei ministri - Ufficio
per le politiche in favore delle persone con disabilità, secondo gli
importi indicati nella tabella 1, che costituisce parte integrante
del presente decreto, a seguito di specifica richiesta, nella quale
sono indicati gli interventi da finanziare come previsti dalle
programmazioni regionali adottati in accordo con i comuni e con le
autonomie locali.
2. A tal fine la regione adotta una delibera di giunta regionale,
sentite le autonomie locali nel rispetto dei modelli organizzativi
regionali, in cui siano indicati:
a) la tipologia di interventi che si intendono attuare;
b) il riparto delle somme destinate a ciascuna tipologia;
c) i comuni interessati;
d) le modalità di attuazione e il relativo cronoprogramma;
e) i benefici attesi, con l'indicazione delle platee di
beneficiari stimati.
3. La richiesta di cui al comma 1 deve essere inviata in formato
elettronico all'indirizzo di posta elettronica certificata
ufficio.disabilita@pec.governo.it entro sessanta giorni dalla data di
pubblicazione del presente decreto nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
4. L'Ufficio per le politiche in favore delle persone con
disabilità, provvede, entro quarantacinque giorni dalla ricezione
della richiesta di cui al comma 1, all'erogazione in un'unica
soluzione delle risorse destinate a ciascuna regione, previa verifica
della coerenza degli interventi con le finalità di cui all'art. 1,
comma 3.
5. Le risorse destinate alle regioni che non inviano la richiesta
di cui ai commi 1 e 2 entro il termine di cui al comma 3 restano
nella disponibilità dell'Ufficio, che procede alla ripartizione alle
restanti regioni secondo i criteri di cui all'art. 2, comma 2.
6. Le regioni provvedono quindi all'erogazione delle risorse
necessarie all'attuazione degli interventi secondo le modalità
stabilite con propria delibera.

Art. 7

Monitoraggio e rendicontazione

1. Al fine di verificare l'efficace gestione delle risorse di cui
all'art. 1 e la corretta destinazione delle stesse al perseguimento
delle finalità di cui al presente decreto, anche alla luce del
principio generale di trasparenza di cui all'art. 1 del decreto
legislativo 14 marzo 2013, n. 33, oltre al rispetto dei requisiti di
cui all'art. 3, le regioni comunicano alla Presidenza del Consiglio
dei ministri - Ufficio per le politiche in favore delle persone con
disabilità, secondo le modalità indicate nell'allegato A al
presente decreto, che ne costituisce parte integrante, le
informazioni necessarie al monitoraggio dello stato del procedimento
degli interventi finanziati e della effettiva realizzazione degli
stessi.
2. Alla conclusione delle attività, le regioni rendicontano alla
Presidenza del Consiglio dei ministri - Ufficio per le politiche in
favore delle persone con disabilità circa l'utilizzo delle risorse
assegnate.
3. In caso di rinunce, revoche ed economie le regioni, dandone
comunicazione alla Presidenza del Consiglio dei ministri - Ufficio
per le politiche in favore delle persone con disabilità possono
riassegnarle.
4. La Presidenza del Consiglio dei ministri - Ufficio per le
politiche in favore delle persone con disabilità può procedere
all'accertamento dell'intervento realizzato e nel caso di esito
negativo provvede al recupero delle risorse erogate.
5. Le regioni provvedono alla restituzione delle risorse a
qualunque titolo non utilizzate per le finalità di cui al presente
decreto mediante emissione di mandato a favore della Presidenza del
Consiglio. La ricevuta dell'avvenuto versamento è trasmessa alla
Presidenza del Consiglio dei ministri - Ufficio per le politiche in
favore delle persone con disabilità.
Il presente decreto è trasmesso agli organi di controllo per gli
adempimenti di competenza ed è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana, previo visto e registrazione della Corte
dei conti.
Roma, 29 novembre 2021

Il Ministro per le disabilità
Stefani

Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Franco

Il Ministro del lavoro
e delle politiche sociali
Orlando

Il Sottosegretario di Stato
alla Presidenza del Consiglio dei ministri
con delega in materia di sport
Vezzali


Registrato alla Corte dei conti il 14 gennaio 2022
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio, del
Ministero della giustizia e del Ministero degli affari esteri, reg.
n. 65

Tabella 1

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato A

Monitoraggio e rendicontazione degli interventi finanziati, della
effettiva realizzazione degli stessi, e delle risorse effettivamente
erogate ai comuni, anche in forma associata.

1. Ciascuna regione, si impegna a fornire all'Ufficio per le
politiche a favore delle persone con disabilità della Presidenza del
Consiglio dei ministri (UPFPD) tutti i dati e le informazioni
necessarie all'espletamento del monitoraggio e dell'analisi della
realizzazione degli interventi e del conseguimento dei risultati.
2. Ciascuna regione, entro nove mesi dal trasferimento delle
risorse assegnate, trasmette: l'elenco dei singoli interventi che si
intende finanziare recante il relativo costo e cronoprogramma;
l'indicazione dei comuni, anche in forma associata, responsabili
dell'attuazione; la tempistica di conclusione delle attività e i
risultati conseguiti; e le modalità di verifica delle attività
progettuali adottate dalla regione.
3. Ciascuna regione, dopo la conclusione delle attività,
trasmette all'UPFPD una relazione di rendicontazione finale che
contenga i seguenti elementi:
a) importo effettivamente erogato ai comuni, anche in forma
associata, ed eventuali rimodulazioni effettuate a seguito di
rinunce, revoche o economie, secondo quanto previsto dall'art. 7,
comma 3;
b) numero degli interventi realizzati e indicazione del costo
finale di ogni singolo intervento ivi incluso il dettaglio delle
spese.