3a Serie Speciale - Regioni n. 27 del 5-7-2014
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 23 maggio 2014, n. 27
Disciplina dell'esercizio delle funzioni in materia di demanio collettivo civico e diritti di uso civico. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.27 del 05-07-2014)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Toscana n. 23 del
30 maggio 2014)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA


Promulga

la seguente legge:
(Omissis).
Art. 1

Oggetto

1. La presente legge disciplina l'esercizio delle funzioni
amministrative in materia di demanio collettivo civico e diritti di
uso civico, di seguito denominati usi civici, mediante il riordino e
la sistemazione della materia, coniugando le esigenze delle
collettività titolari dei diritti e dei beni con quelle legate allo
sviluppo sostenibile del territorio.
2. La presente legge non si applica ai beni immobili
originariamente civici che, a seguito di disposizioni legislative
precostituzionali o preunitarie, hanno perso definitivamente e
irreversibilmente l'antica destinazione civica e, acquisita natura
privata, sono stati conferiti dai proprietari in comunione o in
condominio.

Art. 2

Definizioni

1. Ai fini della presente legge si applicano le seguenti
definizioni:
a) demanio collettivo civico: l'insieme di beni immobili in
proprietà collettiva fino dall'origine degli utenti, anche se
formalmente accatastati in capo ai comuni, nonchè quelli nel tempo
pervenuti o acquisiti a qualsiasi titolo, destinati in perpetuo
all'utilità della collettività;
b) diritti d'uso civico: diritti reali sui terreni di proprietà
altrui, esercitati dagli utenti che hanno diritto di trarne
particolari utilità;
c) terreni gravati da diritti d'uso civico: i terreni appartenenti
a privati cittadini e a enti pubblici sui quali gli utenti esercitano
i diritti d'uso civico;
d) utente: ogni soggetto residente, titolare degli usi civici
riconducibili alla originaria frazione storica o al territorio
comunale, con esclusione dei residenti nelle eventuali nuove
frazioni, aventi origine diversa e natura autonoma dall'originaria;
e) collettivita': l'insieme degli utenti;
f) soggetto gestore: l'ente gestore che amministra gli usi civici
ai sensi dell'art. 15, o il comune, nei casi di cui all'art. 21;
g) istruttoria demaniale: accertamento dei territori di demanio
collettivo civico, delle terre gravate da usi civici, dei diritti di
uso civico e degli utenti che ne hanno diritto, sulla base di perizie
di professionisti incaricati, competenti in materia di usi civici;
h) verifica demaniale: attività ricognitiva dello stato degli usi
civici finalizzata alla complessiva sistemazione dei beni stessi;
i) liquidazione: procedimento volto allo scioglimento della
situazione di comune godimento tra il soggetto proprietario e la
collettività esercente i diritti d'uso civico;
l) reintegra: procedimento di restituzione alla collettività del
godimento, in maniera piena ed esclusiva, del bene immobile facente
parte del demanio collettivo civico occupato abusivamente.

Art. 3

Competenze della Regione

1. Sono di competenza regionale:
a) l'istruttoria ed accertamento demaniale;
b) la certificazione della consistenza del demanio collettivo
civico e dei diritti d'uso civico;
c) il riconoscimento della personalità giuridica privata dell'ente
gestore, previa approvazione del relativo statuto;
d) l'indizione delle elezioni per la costituzione o il rinnovo del
comitato di amministrazione, nonchè la fissazione della data delle
elezioni;
e) l'approvazione dei regolamenti e del piano di valorizzazione del
patrimonio adottati dal soggetto gestore;
f) la vigilanza sulla gestione dei beni del demanio collettivo
civico da parte del soggetto gestore e i poteri sostitutivi di cui
all'art. 29;
g) le verifiche demaniali;
h) la reintegra del demanio collettivo civico ai sensi dell'art.
25;
i) le autorizzazioni inerenti il mutamento di destinazione dei beni
del demanio collettivo civico, le alienazioni e le ipotesi di
affidamento in gestione, di cui rispettivamente agli articoli 9, 10 e
11;
l) l'affrancazione dei canoni di natura enfiteutica, lo
scioglimento di promiscuità e la liquidazione dei diritti d'uso
civico su terreni di proprietà altrui, nonchè la liquidazione dei
diritti di cui all'art. 12;
m) la dichiarazione di chiusura delle operazioni relative
all'accertamento e alla sistemazione complessiva e definitiva degli
usi civici e l'archiviazione dei relativi procedimenti;
n) la gestione delle procedure conciliative di cui all'art. 26;
o) in conformità con la legge regionale 26 luglio 2002, n. 32
(Testo unico della normativa della Regione Toscana in materia di
educazione, istruzione, orientamento, formazione professionale e
lavoro) l'individuazione dei contenuti di specifici corsi di
aggiornamento per professionisti in materia di usi civici per
l'espletamento di compiti di istruttoria e di verifica demaniale
favorendone altresì la realizzazione;
p) l'istituzione e aggiornamento della banca dati degli usi civici
di cui all'art. 28.

Art. 4

Competenze del comune

1. Sono di competenza del comune:
a) la pubblicazione del manifesto di convocazione delle elezioni,
la compilazione delle liste degli elettori aventi diritto, il
ricevimento delle liste dei candidati, la notifica agli eletti e la
comunicazione alla Regione del risultato dell'elezione, la
convocazione degli eletti per l'elezione del presidente del comitato
di amministrazione separata dei beni del demanio collettivo civico e
dei diritti di uso civico;
b) il controllo contabile, come disciplinato dal regolamento di
attuazione di cui all'art. 31, sul bilancio preventivo e consuntivo
dell'ente gestore, ove costituito ai sensi dell'art. 15;
c) la trasmissione alla Regione delle segnalazioni e delle
informative finalizzate all'esercizio del potere sostitutivo di cui
all'art. 29;
d) la pubblicazione all'albo pretorio degli atti riguardanti gli
accertamenti demaniali e i conseguenti adempimenti procedurali;
e) l'esecuzione dei provvedimenti regionali di reintegra.
2. La competenza relativa ai controlli contabili di cui al comma 1,
lettera b), può essere delegata dal comune all'unione dei comuni di
cui fa parte.

Art. 5

Demanio collettivo civico

1. Il demanio collettivo civico è imprescrittibile e non è
soggetto ad usucapione, in conformità ai principi della legislazione
statale.
2. Il demanio collettivo civico è inalienabile, salvo quanto
previsto dall'art. 10.

Art. 6

Regolamento per la gestione degli usi civici

1. Il regolamento per la gestione degli usi civici disciplina
l'esercizio dei diritti degli utenti, determinandone il contenuto, i
limiti e l'eventuale corrispettivo, nonchè le procedure per le
richieste di utilizzo e le modalità di imposizione e riscossione dei
canoni.
2. Il regolamento è redatto dal soggetto gestore in conformità
alle disposizioni previste dal titolo II del regio decreto 26
febbraio 1928, n. 332 (Approvazione del regolamento per l'esecuzione
della legge 16 giugno 1927, n. 1766 sul riordinamento degli usi
civici del Regno) nonchè al regolamento di attuazione di cui
all'art. 31.

Art. 7

Piano di valorizzazione dei beni
del demanio collettivo civico

1. Il piano di valorizzazione dei beni del demanio collettivo
civico:
a) descrive la consistenza dei beni;
b) ne definisce la destinazione attuale e futura;
c) ne pianifica la gestione e la valorizzazione.
2. Il piano di valorizzazione è redatto dal soggetto gestore in
conformità all'art. 12, comma 3, della legge 16 giugno 1927, n. 1766
(Conversione in legge del R.D. 22 maggio 1924, n. 751, riguardante il
riordinamento degli usi civici nel Regno, del R.D. 28 agosto 1924, n.
1484, che modifica l'art. 26 del R.D. 22 maggio 1924, n. 751 e del
R.D. 16 maggio 1926, n. 895 che proroga i termini assegnati all'art.
2 del RDL 22 maggio 1924, n. 751); nonchè al regolamento di
attuazione di cui all'art. 31, previo svolgimento delle procedure di
valutazione di coerenza con il piano di indirizzo territoriale (PIT)
con valenza di piano paesaggistico.

Art. 8

Espropriazione per pubblica utilità

1. Il demanio collettivo civico non è soggetto a espropriazione
per pubblica utilità; può essere oggetto di mutamento di
destinazione ai sensi dell'art. 9.
2. I terreni gravati da diritti d'uso civico possono essere oggetto
di provvedimenti di espropriazione per pubblica utilità, previo
parere favorevole del dirigente regionale competente. Tale parere
tiene conto della prevalenza dell'interesse pubblico alla
realizzazione dell'opera pubblica o di pubblica utilità rispetto
all'interesse collettivo ambientale soddisfatto dal bene del demanio
collettivo civico.
3. I provvedimenti di espropriazione per pubblica utilità sono
adottati in conformità al decreto del Presidente della Repubblica 8
giugno 2001, n. 327 (Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazioni per pubblica utilita').

Art. 9

Mutamento di destinazione del demanio collettivo civico

1. Il demanio collettivo civico non può essere sottratto alla
destinazione agro silvo pastorale a favore della collettività, fatti
salvi i casi in cui una utilizzazione diversa comporti un reale
beneficio per la collettività, in conformità all'art. 12 della l.
1766/1927 e all'art. 41 del r.d. 332/18928.
2. Il mutamento di destinazione dei beni del demanio collettivo
civico è disposto previa determinazione del reale beneficio per la
collettività, accertato in coerenza con il piano di valorizzazione
dei beni stessi.
3. Il mutamento di destinazione è autorizzato dal dirigente
regionale competente previo parere della Giunta regionale:
a) su proposta del soggetto gestore, a favore degli utenti;
b) su istanza del soggetto competente alla realizzazione di
un'opera pubblica o di pubblica utilità.
4. Ai fini di cui al comma 3, lettera b), è assicurata la
partecipazione al procedimento di mutamento di destinazione del
soggetto gestore ai sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241 (Nuove
norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di
accesso ai documenti amministrativi), ed è disposta la
corresponsione di un canone, il cui importo è determinato nell'atto
di autorizzazione.
5. Il decreto di autorizzazione al mutamento di destinazione
contiene la clausola del ritorno dei beni del demanio collettivo
civico, in quanto possibile, all'antica destinazione al cessare dello
scopo per il quale l'autorizzazione è stata richiesta. Qualora non
sia possibile restituire a tali beni l'antica destinazione, la Giunta
regionale stabilisce la nuova destinazione dei beni medesimi ai sensi
dell'art. 41 del r.d. 332/1928.

Art. 10

Alienazione del demanio collettivo civico

1. In applicazione dell'art. 12 della l. 1766/1927 l'alienazione
dei beni del demanio collettivo civico è autorizzata dalla Giunta
regionale, su proposta del soggetto gestore, in presenza delle
seguenti condizioni:
a) dall'alienazione deriva un reale beneficio per la collettività;
b) il bene da alienare ha perso la funzionalità o la convenienza
economica nella gestione del demanio collettivo civico;
c) il ricavato dell'alienazione è reinvestito per l'ampliamento e
la valorizzazione della consistenza del demanio collettivo civico.
2. Ai fini del presente articolo è garantita la partecipazione
della collettività interessata ai sensi dell'art. 17.
3. La Giunta regionale comunica al Consiglio regionale, con
periodicità almeno annuale, le alienazioni che intende autorizzare.

Art. 11

Affidamento in gestione del demanio collettivo civico

1. I beni del demanio collettivo civico possono essere affidati in
gestione a soggetti diversi dal soggetto gestore nel rispetto delle
seguenti condizioni:
a) eccedenza dei beni rispetto al soddisfacimento dei bisogni degli
utenti;
b) garanzia di una gestione economicamente più vantaggiosa dei
beni;
c) priorità agli utenti nell'affidamento;
d) rispetto del regolamento per la gestione degli usi civici;
e) affidamento coerente con il piano di valorizzazione dei beni del
demanio collettivo civico.
2. L'affidatario è tenuto a corrispondere un canone annuo, il cui
ammontare è commisurato al valore del bene e ai diritti esercitati
su di esso dalla collettività.
3. La proposta di affidamento è approvata dall'assemblea degli
utenti ovvero dall'organo di gestione individuato dal comune ai sensi
dell'art. 21 ed è autorizzata dal dirigente regionale competente.

Art. 12

Beni del demanio collettivo civico
ricompresi in aree protette

1. Fermo restando quanto disposto dall'art. 11, comma 5, della
legge 6 dicembre 1991, n. 394 (Legge quadro sulle aree protette), nei
casi in cui il demanio collettivo civico ricada all'interno di un
parco, riserva o area naturale protetta, l'esercizio dei diritti
della collettività può essere temporaneamente ed eccezionalmente
ridotto o compresso, qualora sia incompatibile con le esigenze di
tutela dell'area di cui si tratti.
2. I provvedimenti di cui al comma 1 sono adottati dall'ente
gestore del parco, riserva o area naturale, con atto motivato, previo
parere della Giunta regionale.
3. Nei casi di cui al comma 1, l'ente gestore del parco, riserva o
area naturale, ai sensi dell'art. 15, comma 2, della l. 394/1991,
corrisponde al soggetto gestore dei beni del demanio collettivo
civico un indennizzo commisurato alla riduzione o compressione dei
diritti della collettività, determinato sulla base dei criteri
definiti dal regolamento di attuazione di cui all'art. 31.
4. Ai sensi dell'art. 11, comma 5, della l. 394/1991, il dirigente
regionale competente provvede, secondo i criteri e le procedure
stabiliti nel regolamento di attuazione di cui all'art. 31, alla
liquidazione dei diritti esclusivi di caccia e degli altri diritti di
prelievo faunistico, ancorchè originati da precedenti operazioni di
liquidazione.

Art. 13

Beni del demanio collettivo civico
e pianificazione comunale

1. Gli strumenti della pianificazione territoriale e gli atti di
governo del territorio di cui al capo III del titolo I della legge
regionale 3 gennaio 2005, n. 1 (Norme per il governo del territorio),
non possono contenere previsioni in contrasto con la presenza dei
beni del demanio collettivo civico.

Art. 14

Assegnazione a categoria

1. I beni del demanio collettivo civico sono assegnati alla
categoria di cui alla lettera a) dell'art. 11, della l. 1766/1927.

Art. 15

Ente gestore ed organi

1. L'ente gestore amministra gli usi civici degli utenti residenti
nel territorio frazionale o nell'intero territorio comunale ed ha
personalità giuridica di diritto privato.
2. Gli organi dell'ente gestore sono:
a) l'assemblea degli utenti;
b) il comitato di amministrazione separata degli usi civici, di
seguito denominato comitato di amministrazione;
c) il presidente del comitato di amministrazione.

Art. 16

Statuto e personalità giuridica di diritto privato dell'ente gestore

1. La Giunta regionale approva lo statuto dell'ente gestore.
2. Ai fini dell'approvazione, il presidente del comitato di
amministrazione trasmette alla Giunta regionale lo statuto adottato
dall'assemblea degli utenti corredato dalla consistenza del
patrimonio, dall'elenco nominativo delle persone preposte alle
cariche sociali e da ogni altra documentazione utile.
3. Ai sensi dell'art. 5, comma 6 del regolamento emanato con
decreto del Presidente della Giunta regionale 17 luglio 2001, n. 31/R
(Regolamento di attuazione della l.r. 24 aprile 2001, n. 19 in
materia di persone giuridiche private), successivamente
all'approvazione dello statuto, l'ente gestore è iscritto d'ufficio
nel registro delle persone giuridiche.

Art. 17

Assemblea degli utenti

1. L'assemblea degli utenti è composta dalla collettività.
2. L'assemblea degli utenti adotta i seguenti atti:
a) lo statuto;
b) il regolamento per la gestione degli usi civici;
c) il piano di valorizzazione dei beni del demanio collettivo
civico;
d) il bilancio preventivo e consuntivo;
e) la proposta di mutamento di destinazione, di alienazione e di
affidamento in gestione dei beni del demanio collettivo civico;
f) altri atti di straordinaria amministrazione;
g) la revoca dei componenti del comitato di amministrazione in caso
di grave inosservanza di obblighi previsti dalla legge o dallo
statuto;
h) la dichiarazione di decadenza dei componenti del comitato di
amministrazione nei casi previsti dallo statuto.
3. Le modalità di convocazione e di funzionamento dell'assemblea
nonchè i termini per l'adozione degli atti di cui al comma 2, sono
stabiliti dallo statuto.

Art. 18

Comitato di amministrazione e presidente

1. Il comitato di amministrazione è composto da cinque componenti,
compreso il presidente, dura in carica cinque anni, ed è eletto
dagli utenti iscritti nelle liste elettorali del comune con le
modalità previste dal regolamento di attuazione di cui all'art. 31.
Il presidente ha la rappresentanza legale del soggetto gestore.
2. Il comitato di amministrazione provvede:
a) alla gestione degli usi civici a beneficio della collettività;
b) all'adozione del proprio regolamento di funzionamento;
c) alla predisposizione dei seguenti atti:
1) statuto;
2) regolamento per la gestione degli usi civici;
3) piano di valorizzazione dei beni del demanio collettivo civico;
4) bilancio preventivo e consuntivo;
d) a inviare al consiglio comunale il bilancio e la relazione
annuale sulle attività svolte per la gestione degli usi civici;
e) alla vigilanza sul corretto esercizio dei diritti da parte degli
utenti.

Art. 19

Pubblicità degli atti

1. Il soggetto gestore garantisce la conoscibilità degli atti
adottati, assicurandone la pubblicità mediante affissione
all'interno della sede, la pubblicazione sul proprio sito
istituzionale o in alternativa sul sito istituzionale del comune
territorialmente competente.

Art. 20

Accesso a contributi pubblici

1. Si applicano all'ente gestore le disposizioni che disciplinano
l'erogazione di incentivi da parte della Regione e degli enti
territoriali, anche a valere su fondi comunitari, a favore di enti
pubblici.

Art. 21

Competenze del comune quale soggetto gestore

1. Qualora gli usi civici spettino all'intera popolazione residente
nel comune, le competenze di cui agli articoli 17 e 18 sono
esercitate, in amministrazione separata, dal comune in funzione di
soggetto gestore.
2. Il comune approva lo statuto dell'amministrazione separata, con
il quale individua gli organi comunali competenti ad esercitare le
funzioni degli organi del soggetto gestore, ferma restando la legale
rappresentanza del sindaco.
3. Le disposizioni di cui al presente articolo si applicano
altresì ai fini dell'amministrazione degli usi civici frazionali,
nelle more della costituzione del soggetto gestore di cui all'art.
15.
4. È fatta salva la facoltà di costituire l'ente gestore di cui
all'art. 15 anche quando i beni del demanio collettivo civico sono di
proprietà degli utenti residenti nell'intero territorio comunale o
in comuni contermini. La costituzione è disposta dalla Regione su
richiesta del comune o della collettività, secondo le modalità
previste dal regolamento di attuazione di cui all'art. 31.

Art. 22

Gestione degli usi civici

1. Il soggetto gestore disciplina, nel regolamento per la gestione
degli usi civici, le modalità di esercizio individuale dei diritti,
cui gli utenti sono tenuti ad attenersi.
2. Per i beni eccedenti il soddisfacimento dei bisogni degli
utenti, il regolamento può prevedere forme di gestione diverse
dall'esercizio individuale, che realizzino comunque un beneficio per
la generalità degli utenti.

Art. 23

Proventi e spese

1. È fatto divieto di ripartire tra gli utenti i proventi
introitati a qualsiasi titolo dal soggetto gestore.
2. In applicazione dell'art. 24 della l. 1766/1927, le somme
derivanti dalle alienazioni e dall'affrancazione dei canoni di
liquidazione dei diritti d'uso civico sono investite in titoli del
debito pubblico intestati al soggetto gestore, con vincolo in favore
della Regione Toscana. Tali somme, previa autorizzazione regionale,
possono essere utilizzate per l'ampliamento e la valorizzazione del
demanio collettivo civico, anche al fine di realizzare interventi in
favore della collettività.
3. Gli introiti diversi da quelli di cui al comma 2, devono essere
iscritti nel bilancio del soggetto gestore per essere utilizzati
nella gestione ordinaria.
4. Il comune esercita diritto di rivalsa sul bilancio del soggetto
gestore ai fini del recupero delle spese anticipate per le attività
di verifica e di sistemazione dei territori del demanio collettivo
civico, e di quelle per lo svolgimento dei compiti di cui all'art. 4,
comma 1, lettera a).
5. Le procedure per l'applicazione del presente articolo sono
disciplinate dal regolamento d'attuazione di cui all'art. 31.

Art. 24

Liquidazione dei diritti d'uso civico

1. Il procedimento di liquidazione dei diritti d'uso civico è
attivato dalla Regione su istanza del proprietario del fondo gravato,
o del soggetto gestore, o d'ufficio. La liquidazione è definita, nel
rispetto della procedura disciplinata dal regolamento di attuazione
di cui all'art. 31, prioritariamente mediante scorporo di una
porzione del fondo gravato, che entra a far parte dei beni del
demanio collettivo civico, ovvero mediante pagamento di un canone
affrancabile, con le modalità di cui agli articoli 5, 6 e 7 della l.
1766/1927.

Art. 25

Occupazione abusiva di beni
del demanio collettivo civico

1. Le occupazioni abusive di cui all'art. 9 della l. 1766/1927 non
sono oggetto di legittimazione.
2. La Giunta regionale dispone la reintegra al demanio collettivo
civico dei beni abusivamente occupati e la restituzione alla
collettività dei frutti da questa non percepiti nel periodo
dell'occupazione, con spese a carico dell'occupante, con le modalità
stabilite dal regolamento di attuazione di cui all'art. 31.

Art. 26

Conciliazione

1. La Regione favorisce la sollecita definizione dei procedimenti
concernenti la liquidazione, lo scioglimento di promiscuità e ogni
altra procedura finalizzata al riordino e alla sistemazione della
materia di cui alla presente legge, promuovendo apposite procedure
conciliative, secondo le modalità previste dal regolamento di
attuazione di cui all'art. 31.
2. Ferma la natura extra giudiziale delle procedure conciliative di
cui al comma 1, il loro esito è comunicato dal dirigente regionale
competente al Commissario per gli usi civici davanti al quale sia
pendente un procedimento inerente il medesimo oggetto.

Art. 27

Accertamento demaniale

1. La Regione promuove il completamento dell'accertamento degli usi
civici quale operazione necessaria e preliminare alla costituzione
della banca dati.
2. La Regione affida le operazioni di accertamento a professionisti
incaricati competenti in materia di usi civici, nei casi in cui non
si rinvengano professionalità adeguate all'interno degli organici
regionali.

Art. 28

Banca dati degli usi civici

1. La Regione istituisce la banca dati georeferenziata contenente
l'inventario regionale dei beni del demanio collettivo civico e dei
terreni gravati da diritti d'uso civico tramite il Sistema
informativo agricoltura della Regione Toscana, di cui alla legge
regionale 8 marzo 2000, n. 23 (Istituzione dell'anagrafe regionale
delle aziende agricole, norme per la semplificazione dei procedimenti
amministrativi ed altre norme in materia di agricoltura) quale parte
integrante del sistema informativo regionale (SIR), coerente con il
basamento informativo regionale, conforme alle disposizioni e agli
standard previsti dalla normativa nazionale e regionale in materia,
in particolare agli articoli 15 e seguenti della legge regionale 5
ottobre 2009, n. 54 (Istituzione del sistema informativo e del
sistema statistico regionale. Misure per il coordinamento delle
infrastrutture e dei servizi per lo sviluppo della società
dell'informazione e della conoscenza) e nativamente integrata con il
sistema informativo del catasto, della fiscalità e del territorio di
cui all'art. 8 della legge regionale 27 dicembre 2011, n. 68 (Norme
sul sistema delle autonomie locali).
2. I dati ufficiali relativi alla perimetrazione georeferenziata
dei beni del demanio collettivo civico sono conservati presso la base
informativa geografica regionale di cui all'art. 29 della l.r.
1/2005.

Art. 29

Poteri sostitutivi

1. La Regione ha facoltà di nominare un commissario ai sensi
dell'art. 2, comma 1, lettera c), della legge regionale 31 ottobre
2001, n. 53 (Disciplina dei commissari nominati dalla Regione), nelle
forme e con le modalità previste dalla stessa legge regionale,
qualora il soggetto gestore:
a) non provveda, entro i termini previsti dal regolamento di
attuazione di cui all'art. 31, alla predisposizione o all'adozione
dello statuto, del regolamento per la gestione degli usi civici, del
piano di valorizzazione dei beni del demanio collettivo civico ovvero
alla predisposizione e approvazione del bilancio preventivo e
consuntivo;
b) non provveda alla richiesta di riconoscimento della personalità
giuridica di diritto privato;
c) incorra nel compimento di atti idonei a compromettere
l'integrità e la consistenza dei beni del demanio collettivo civico,
mettendone a rischio la conservazione.
2. Per quanto non espressamente disposto dal presente articolo, si
applicano le disposizioni di cui alla l.r. 53/2001 e del regolamento
emanato con decreto del Presidente della Giunta regionale 5 agosto
2009, n. 49/R (Regolamento di attuazione della legge regionale 31
ottobre 2001, n. 53 «Disciplina dei commissari nominati dalla
Regione»).

Art. 30

Trascrizione per l'imputazione dei beni
del demanio collettivo civico e dei diritti d'uso civico

1. Il decreto del Presidente della Giunta regionale con il quale è
certificata la consistenza del demanio collettivo civico e dei
diritti d'uso civico costituisce titolo per la trascrizione della
proprietà del demanio collettivo civico ovvero del diritto d'uso
civico gravante su beni altrui, in favore della collettività
comunale o frazionale rappresentata dal soggetto gestore.
2. A seguito del decreto di cui al comma 1, il soggetto gestore
provvede a richiedere, all'Ufficio dei registri immobiliari presso la
competente direzione regionale dell'Agenzia delle entrate, la
trascrizione, ai sensi dell'art. 2643 e seguenti del codice civile:
a) della titolarità della proprietà del demanio collettivo
civico, da intestare a favore del soggetto gestore di riferimento per
la collettività;
b) del diritto d'uso civico gravante su beni di terzi in favore
della collettività.

Art. 31

Regolamento di attuazione

1. Con il regolamento di attuazione della presente legge, da
emanarsi entro centottanta giorni dall'entrata in vigore della
medesima, sono disciplinati:
a) le modalità per la costituzione dell'ente gestore, ivi comprese
quelle finalizzate alla presentazione dell'istanza da parte della
collettività ai sensi dell'art. 21, comma 4;
b) le modalità e i termini per l'espletamento del controllo
contabile ai sensi dell'art. 4, comma 1, lettera b);
c) le modalità di indizione delle elezioni per la costituzione o
il rinnovo del comitato di amministrazione di cui all'art. 18;
d) i contenuti minimi del regolamento per la gestione degli usi
civici e del piano di valorizzazione dei beni del demanio collettivo
civico, nonchè i relativi procedimenti di approvazione;
e) le procedure di cui agli articoli 23, 24 e 25;
f) le modalità di pubblicità degli atti di accertamento dei
territori di demanio collettivo civico, delle terre gravate da usi
civici e degli utenti;
g) i criteri per la determinazione dell'indennizzo di cui all'art.
12, comma 3, nonchè per la determinazione del canone di cui all'art.
11, comma 2;
h) le modalità specifiche per la liquidazione dei diritti
esclusivi di caccia e degli altri diritti di prelievo faunistico ai
sensi dell'art. 12, comma 4;
i) le modalità di esperimento delle procedure conciliative di cui
all'art. 26.
2. Al regolamento di attuazione è allegato lo statuto tipo del
soggetto gestore.

Art. 32

Disposizioni di prima applicazione

1. In sede di prima applicazione della presente legge, i comitati
delle Amministrazioni separate dei beni di uso civico (ASBUC) già
esistenti alla data di entrata in vigore della presente legge, entro
centottanta giorni dall'entrata in vigore del regolamento di
attuazione di cui all'art. 31, provvedono all'adozione del nuovo
statuto dell'ente gestore e all'invio alla Regione ai fini della
relativa approvazione e del riconoscimento della personalità
giuridica di diritto privato.
2. I soggetti di cui al comma 1 provvedono altresì, entro un anno
dall'entrata in vigore del regolamento di attuazione di cui all'art.
31, alla predisposizione o all'adeguamento del regolamento per la
gestione degli usi civici e del piano di valorizzazione dei beni del
demanio collettivo civico, ai fini della relativa approvazione da
parte dell'assemblea e al successivo invio alla Regione per
l'approvazione.
3. Il comune, in qualità di soggetto gestore ai sensi dell'art.
21, entro un anno dall'entrata in vigore del regolamento regionale di
cui all'art. 31, predispone o adegua il nuovo statuto del soggetto
gestore nonchè il regolamento per la gestione degli usi civici e il
piano di valorizzazione dei beni del demanio collettivo civico e li
invia alla Regione per l'approvazione.
4. A seguito dell'approvazione dello statuto del soggetto gestore,
la Regione procede alla certificazione della consistenza del demanio
collettivo civico e dei diritti d'uso civico sulla base di precedenti
istruttorie, commissariali o regionali, non opposte ovvero rese
definitive da sentenza.
5. Entro i dodici mesi successivi alla certificazione di cui al
comma 4, il soggetto gestore procede agli adempimenti previsti
all'art. 30.

Art. 33

Formazione

1. In fase di prima applicazione della presente legge, la Regione
promuove iniziative di formazione e aggiornamento nella materia degli
usi civici anche rivolte al proprio personale, a quello dei comuni e
delle unioni di comuni.
2. Le iniziative di cui al comma 1 sono realizzate senza nuovi o
maggiori oneri e con le risorse umane, strumentali e finanziarie
disponibili a legislazione vigente.

Art. 34

Clausola valutativa

1. Entro diciotto mesi dall'entrata in vigore del regolamento di
cui all'art. 31, la Giunta regionale invia al Consiglio regionale una
relazione in cui sono evidenziati, in particolare:
a) lo stato di completamento delle disposizioni di prima
applicazione di cui all'art. 32 e le eventuali criticità
riscontrate;
b) lo stato di realizzazione della banca dati degli usi civici di
cui all'art. 28;
c) le informazioni relative alle iniziative di aggiornamento in
materia di usi civici rivolte ai comuni e alle unioni di comuni,
realizzate e programmate dalla Regione ai sensi dell'art. 33;
d) le richieste di mutamento di destinazione e di alienazione del
demanio collettivo civico pervenute e quelle autorizzate.
2. Successivamente la relazione riporta, con cadenza annuale, le
sole informazioni di cui al comma 1, lettera d).

Art. 35

Rinvio

1. Per quanto non diversamente disposto dalla presente legge si
applicano la l. 1766 /1927 e il r.d. 332/1928.

Art. 36

Abrogazioni

1. A decorrere dall'entrata in vigore del regolamento di cui
all'art. 31, è abrogato il regolamento regionale 7 marzo 1992, n. 1
(Usi civici - Regolamento di attuazione della legge 17 aprile 1957,
n. 278 - Costituzione dei comitati per l'amministrazione separata dei
beni civici frazionali).

Art. 37

Norma finanziaria

1. Per l'attuazione della presente legge è autorizzata la spesa di
euro 50.000,00 per ciascuna delle annualità 2014, 2015 e 2016, cui
si fa fronte con gli stanziamenti della unità previsionale di base
(UPB) 521 «Interventi per lo sviluppo rurale, aiuti al reddito, agli
investimenti e allo sviluppo delle imprese agricole, zootecniche e
forestali - spese correnti» del bilancio di previsione 2014 e del
bilancio pluriennale a legislazione vigente 2014 - 2016.
2. Al fine della copertura della spesa di cui al comma 1, al
bilancio di previsione 2014 e al bilancio pluriennale a legislazione
vigente 2014 - 2016 sono apportate le seguenti variazioni
rispettivamente per competenza e cassa di uguale importo e per la
sola competenza:
anno 2014
in diminuzione UPB 741 «Fondi - Spese correnti», per euro
50.000,00; in aumento UPB 521 «Interventi per lo sviluppo rurale,
aiuti al reddito, agli investimenti e allo sviluppo delle imprese
agricole, zootecniche e forestali - spese correnti», per euro
50.000,00
anno 2015
in diminuzione UPB 741 «Fondi - Spese correnti», per euro
50.000,00; in aumento UPB 521 «Interventi per lo sviluppo rurale,
aiuti al reddito, agli investimenti e allo sviluppo delle imprese
agricole, zootecniche e forestali - spese correnti», per euro
50.000,00
anno 2016
in diminuzione UPB 741 «Fondi - Spese correnti», per euro
50.000,00; in aumento UPB 521 «Interventi per lo sviluppo rurale,
aiuti al reddito, agli investimenti e allo sviluppo delle imprese
agricole, zootecniche e forestali - spese correnti», per euro
50.000,00.
3. Agli oneri per gli esercizi successivi si fa fronte con legge di
bilancio.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 23 maggio 2014

ROSSI