Serie Generale n. 213 del 11-9-2002
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DELL'INTERNO
MINISTERO DELL'INTERNO
DECRETO 13 luglio 2002, n. 196
Regolamento recante le modalita' di svolgimento del corso biennale di formazione iniziale del personale della carriera prefettizia. (GU Serie Generale n.213 del 11-09-2002)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 26-9-2002

IL MINISTRO DELL'INTERNO

Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto l'articolo 5 del decreto legislativo 19 maggio 2000, n. 139,
che demanda ad apposito regolamento ministeriale la definizione delle
modalità di svolgimento del corso biennale di formazione iniziale
del personale della carriera prefettizia;
Visto l'articolo 7, comma 1, dello stesso decreto legislativo, che
fissa in 9 mesi la durata del tirocinio operativo presso le strutture
centrali dell'amministrazione dell'interno, nell'ambito del corso di
formazione iniziale;
Visto il decreto del Ministro dell'interno, di concerto con il
Ministro della funzione pubblica, del 10 settembre 1980, istitutivo
della Scuola Superiore dell'Amministrazione dell'interno;
Visto l'articolo 9 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 287;
Udito il parere del Consiglio di Stato - Sezione Consultiva per gli
atti normativi, reso nell'adunanza dell'11 marzo 2002;
Effettuata la comunicazione al Presidente del Consiglio dei
Ministri, ai sensi dell'articolo 17 della legge 23 agosto 1988, n.
400;

A d o t t a il seguente regolamento:
Art. 1.
Articolazione del corso di formazione iniziale

1. I vincitori del concorso per l'accesso alla carriera prefettizia
sono nominati consiglieri ed ammessi al corso di formazione iniziale,
della durata di due anni, organizzato dalla Scuola Superiore
dell'Amministrazione dell'interno, di seguito denominata "Scuola".
2. Il corso di formazione iniziale si articola in periodi alternati
di formazione teorico-pratica e di tirocinio operativo secondo il
programma definito dal comitato direttivo della Scuola, su proposta
del direttore della stessa, ed è mirato a promuovere la cultura e
l'etica istituzionale, nonchè a rafforzare le attitudini e le
capacità professionali proprie delle specifiche funzioni
dirigenziali attribuite ai funzionari della carriera prefettizia.

Art. 2.
Modalità di svolgimento del ciclo formativo del primo anno di corso

1. Il ciclo formativo del primo anno di corso si articola in
periodi di attività didattica, di tirocinio operativo e di
formazione libera.
2. L'attività didattica, di durata non inferiore a 6 mesi, è
rivolta all'approfondimento di tematiche in ambito giuridico,
economico e storico-sociologico connesse all'attività istituzionale
del Ministero dell'interno, nonchè all'apprendimento delle tecniche
di analisi, elaborazione e gestione delle funzioni del dirigente
pubblico, ivi compresi l'uso degli strumenti informatici e le
tecniche di comunicazione e di mediazione dei conflitti sociali. Le
lezioni sono svolte in ogni caso con modalità atte a favorire
l'analisi e la soluzione di problemi operativi. È considerata
attività didattica anche la partecipazione a conferenze, convegni e
seminari presso la Scuola, ovvero presso altre istituzioni pubbliche
di formazione ed università su temi d'interesse dell'amministrazione
dell'interno.
3. Nel programma del corso una parte dell'attività didattica è
destinata a specifici moduli per l'approfondimento di una o più
lingue straniere, da individuarsi a cura del direttore della Scuola
in relazione alle conoscenze linguistiche dei corsisti, nonchè per
l'approfondimento dell'informatica.
4. Il tirocinio operativo, di durata non inferiore a 3 mesi, è
svolto presso gli uffici centrali dell'amministrazione dell'interno
secondo criteri volti ad assicurare l'acquisizione di un ampio
ventaglio di esperienze professionali.
5. Durante il periodo di formazione libera la Scuola assicura la
presenza di tutor per le esigenze di supporto didattico alle
attività di studio e ricerca dei frequentatori.
6. La Scuola predispone per ciascun funzionario una scheda
curriculare sull'attività svolta, sul profitto, sulle specifiche
attitudini dimostrate e sul comportamento tenuto durante lo
svolgimento del ciclo formativo. La scheda è compilata sulla base di
apposite relazioni dei docenti incaricati dell'attività didattica e
dei dirigenti generali preposti agli uffici centrali presso i quali
è svolto il tirocinio operativo, nonchè, per quanto attiene al
comportamento tenuto durante il ciclo formativo, sulla base delle
valutazioni del direttore della Scuola.

Art. 3.
Valutazione ai fini del superamento del periodo di prova

1. Al termine del ciclo formativo del primo anno di corso, per il
superamento del periodo di prova, i frequentatori sostengono un
colloquio interdisciplinare sulle materie che hanno formato oggetto
dell'attività didattica e discutono una tesi svolta per iscritto su
un argomento scelto tra quelli individuati dal direttore della Scuola
nell'ambito delle medesime materie. La tesi deve comprendere la
risoluzione di un caso di studio.
2. La commissione giudicatrice è composta del direttore della
Scuola, che la presiede, di tre docenti del corso, scelti dal
comitato direttivo della Scuola, e del capo del Dipartimento per gli
affari interni e territoriali o di un suo delegato.
3. Il giudizio di idoneità è espresso sulla base delle
annotazioni riportate nella scheda curriculare e delle risultanze del
colloquio.
4. I funzionari valutati idonei sono confermati in ruolo. Il
giudizio di non idoneità comporta la risoluzione del rapporto di
impiego.

Art. 4
Modalità di svolgimento del ciclo formativo
del secondo anno di corso

1. Il ciclo formativo del secondo anno di corso è dedicato
prevalentemente all'applicazione pratica e si articola in:
a) un periodo di tirocinio operativo, di durata non inferiore a 6
mesi, presso gli uffici centrali dell'Amministrazione dell'interno
per la verifica e la sperimentazione sul campo delle conoscenze e
delle metodologie di lavoro acquisite nel corso dell'attività
formativa. I funzionari sono addetti, a rotazione, ai diversi servizi
nei quali si articola la struttura cui sono destinati;
b) un periodo di tirocinio operativo, di durata non inferiore a 2
mesi, presso gli Uffici territoriali del Governo;
c) un periodo di applicazione, anche non consecutivo, presso
altre amministrazioni pubbliche, ovvero aziende pubbliche e private
ovvero presso amministrazioni ed istituzioni dei Paesi dell'Unione
europea ed organizzazioni internazionali.
2. Il programma del secondo anno di corso prevede anche un periodo
dedicato alla attività didattica.
3. A cura della Scuola sono annotate nella scheda curriculare di
cui all'articolo 2, comma 6, secondo i criteri ivi indicati, le
valutazioni espresse nei confronti di ciascun funzionario dai
dirigenti generali preposti agli uffici presso i quali sono svolti i
periodi di tirocinio operativo.
4. Al termine del ciclo formativo la commissione giudicatrice di
cui all'articolo 3, comma 2, formula per ciascun funzionario una
valutazione complessiva, espressa in trentesimi, sulla base delle
risultanze della scheda curriculare e dell'esito di un colloquio
sulle esperienze maturate.
5. La graduatoria, formata sulla base della media tra il punteggio
conseguito nel concorso di accesso e nel giudizio conclusivo del
biennio di formazione, determina la posizione in ruolo.
6. Al termine del biennio di formazione iniziale i consiglieri sono
nominati vice prefetti aggiunti.
7. Per ciascun anno di corso, ai frequentatori è garantita la
fruizione dei periodi di ferie previsti dalla disciplina negoziale
adottata ai sensi delle disposizioni di cui al capo II del decreto
legislativo 19 maggio 2000, n. 139.

Art. 5.
Assenze durante il corso di formazione iniziale

1. Nel primo anno di corso, le assenze superiori al venti per cento
delle giornate effettive di svolgimento dell'attività didattica,
ovvero al venti per cento delle giornate lavorative previste per il
tirocinio operativo, comportano, se le assenze sono senza
giustificazione, l'esclusione del funzionario dall'ulteriore
frequenza del corso e la risoluzione del rapporto d'impiego. Se le
assenze sono giustificate, il funzionario è tenuto a completare il
periodo di tirocinio operativo, ovvero, relativamente all'attività
didattica, a frequentare il corso di formazione dell'anno successivo,
se previsto, ovvero appositi corsi individuati dal direttore della
Scuola, sentito il comitato direttivo.
2. Nel secondo anno di corso, in caso di assenze per oltre il venti
per cento delle giornate lavorative previste dal programma del corso,
il funzionario è tenuto a completare i periodi di tirocinio
operativo di cui all'articolo 4, comma 1.
3. Nei casi di cui ai commi 1 e 2, il direttore della Scuola,
sentito il comitato direttivo, individua le modalità di espletamento
delle prove di esame previste, rispettivamente, dagli articoli 3,
comma 1, e 4, comma 4.
4. Le disposizioni del presente articolo si applicano in
conformità alla disciplina negoziale adottata ai sensi delle
disposizioni di cui al capo II del decreto legislativo 19 maggio
2000, n. 139.

Art. 6.
Trattamento economico durante il corso iniziale

1. Il trattamento economico del consigliere è definito dalla
disciplina negoziale indicata nell'articolo 5, comma 4.
Il presente regolamento, munito del sigillo dello Stato, sarà
inserito nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della
Repubblica italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo
e di farlo osservare.
Roma, 13 luglio 2002

Il Ministro: Pisanu
Visto, il Guardasigilli: Castelli
Registrato alla Corte dei conti il 22 agosto 2002
Registro n. 10 Ministeri istituzionali, foglio n. 91