Serie Generale n. 116 del 19-5-2023
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 30 marzo 2023
Determinazione dei criteri per la ripartizione dei fondi di cui agli articoli 9 e 15 della legge 15 dicembre 1999, n. 482, in materia di tutela delle minoranze linguistiche storiche, per il triennio 2023-2025. (23A02911) (GU Serie Generale n.116 del 19-05-2023)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto l'art. 6 della Costituzione;
Vista la legge 15 dicembre 1999, n. 482, recante «Norme in materia
di tutela delle minoranze linguistiche storiche» e, in particolare,
gli articoli 9, comma 2, e 15, comma 1;
Visto il «Regolamento di attuazione della legge 15 dicembre 1999,
n. 482, recante norme di tutela delle minoranze linguistiche
storiche» di cui al decreto del Presidente della Repubblica 2 maggio
2001, n. 345;
Visto in particolare, l'art. 8, comma 1, del predetto regolamento,
e successive modificazioni, il quale dispone la definizione, a
cadenza triennale, con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, dei criteri per l'attribuzione e la ripartizione degli
stanziamenti previsti dai citati articoli 9 e 15 della suddetta
legge;
Vista la legge 23 febbraio 2001, n. 38, recante «Norme a tutela
della minoranza linguistica slovena della Regione Friuli-Venezia
Giulia»;
Visto l'art. 2, comma 109, della legge 23 dicembre 2009, n. 191,
che ha abrogato, a decorrere dal 1° gennaio 2010, gli articoli 5 e 6
della legge 30 novembre 1989, n. 386, recante «Norme per il
coordinamento della finanza della Regione Trentino-Alto Adige e delle
Province autonome di Trento e Bolzano con la riforma tributaria», con
ciò disponendo che dette province autonome non partecipano alla
ripartizione di finanziamenti statali a titolo di concorso alla
finanza pubblica;
Sentito il Comitato tecnico consultivo per l'applicazione della
legislazione in materia di minoranze linguistiche storiche di cui
all'art. 12 del citato decreto del Presidente della Repubblica n. 345
del 2001;
Acquisito il parere della Conferenza unificata di cui all'art. 8,
del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, espresso nella seduta
del 22 marzo 2023, repertorio atti n. 37;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 12
novembre 2022, recante delega di funzioni del Presidente del
Consiglio dei ministri al Ministro per gli affari regionali e le
autonomie e, in particolare, l'art. 1, comma 1, lettera m),
concernente l'iniziativa governativa e legislativa in materia, tra
l'altro, di minoranze linguistiche;

Decreta:

Art. 1

Ambito territoriale dei progetti

1. Gli stanziamenti relativi agli esercizi finanziari 2023-2025,
previsti dagli articoli 9 e 15 della legge 15 dicembre 1999, n. 482,
sono assegnati sulla base di progetti finalizzati alla valorizzazione
delle lingue e delle culture tutelate dalla citata legge, elaborati e
presentati dalle pubbliche amministrazioni individuate dall'art. 8,
commi 2, 3 e 5, del decreto del Presidente della Repubblica 2 maggio
2001, n. 345, e successive modificazioni.
2. I progetti di cui al comma 1 si riferiscono a minoranze
linguistiche ammesse a tutela per le quali si sia provveduto alla
delimitazione territoriale prevista dall'art. 3 della legge n. 482
del 1999, ovvero tale delimitazione sia stata effettuata da una legge
regionale, ai sensi dell'art. 1, comma 5, del citato decreto del
Presidente della Repubblica n. 345 del 2001, nonchè, per le regioni
a statuto speciale, da una norma di attuazione dello statuto. Per
quanto attiene alla minoranza slovena nella Regione Friuli-Venezia
Giulia, la delimitazione territoriale è indicata dal decreto del
Presidente della Repubblica del 12 settembre 2007 e dalla allegata
tabella, ai sensi dell'art. 4 della legge 23 febbraio 2001, n. 38.
3. Alla elaborazione dei progetti di cui al comma 1, possono
concorrere anche gli organismi di coordinamento e di proposta
riconosciuti, ai sensi dell'art. 3, comma 3, della legge n. 482 del
1999.

Art. 2

Ruolo istituzionale delle regioni

1. In attuazione dell'art. 8 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 345 del 2001, le regioni sul cui territorio insistono
minoranze linguistiche riconosciute e tutelate a norma di legge, si
pongono quali soggetti istituzionali di intermediazione e di
coordinamento, nell'ambito delle procedure di finanziamento dei
progetti presentati dagli enti interessati.
2. Le regioni svolgono le attività di cui al comma 1:
a) nella fase della ricezione delle richieste di finanziamento
presentate dagli enti locali;
b) nella fase di successiva trasmissione al Dipartimento per gli
affari regionali e le autonomie, entro il termine previsto dalla
normativa vigente, a seguito di opportune verifiche istruttorie
riguardanti le condizioni di ammissibilità, avuto riguardo alle
indicazioni contenute nel presente atto e alle disposizioni di cui
all'art. 15, comma 3, della legge n. 482 del 1999;
c) ai fini del monitoraggio sui progetti finanziati, in itinere
ed ex post, allo scopo di verificarne l'attuazione e la
corrispondenza rispetto al programma iniziale, evidenziando eventuali
scostamenti.
3. Le regioni provvedono in via esclusiva alla custodia e alla
verifica della rendicontazione resa a conclusione delle attività da
parte dei soggetti beneficiari. Il Dipartimento per gli affari
regionali e le autonomie può chiedere alle regioni copia della
documentazione necessaria alle eventuali verifiche di competenza.

Art. 3

Caratteristiche dei progetti

1. I progetti di cui all'art. 1 riguardano interventi volti alla:
a) realizzazione da parte delle pubbliche amministrazioni, in
caso di assenza o insufficienza di personale linguistico idoneo
facente parte dell'organico di dette amministrazioni, di sportelli
linguistici destinati ai rapporti con il pubblico che intende
esprimersi in lingua minoritaria, attraverso l'utilizzazione di
personale in possesso di comprovate competenze specifiche nell'uso
delle lingue ammesse a tutela, anche mediante assunzione con
contratto a tempo determinato di durata massima annuale. Qualora
l'ente sia soggetto ai limiti assunzionali posti dalla normativa
vigente o ad altri vincoli comunque previsti a fini di coordinamento
della finanza pubblica, tali da impedire le predette assunzioni, le
pubbliche amministrazioni, accertata l'impossibilità di partecipare
ad aggregazioni con altri enti locali non soggetti a vincoli comunque
previsti a fini di coordinamento della finanza pubblica, possono
anche ricorrere alle convenzioni o ai consorzi di cui all'art. 6,
comma 3, del decreto del Presidente della Repubblica n. 345 del 2001,
nonchè, ricorrendone i presupposti con le previste modalità, agli
accordi di cui all'art. 15 della legge 7 agosto 1990, n. 241. L'
individuazione di associazioni e di enti privati senza scopo di lucro
in possesso dei requisiti previsti dal citato decreto del Presidente
della Repubblica n. 345 del 2001 avviene nel rispetto dei regolamenti
di contabilità dei singoli enti e delle norme generali di
riferimento, con ricorso a modalità di evidenza pubblica, laddove
previsto, in relazione al valore del servizio richiesto. La
competenza del personale esperto nell'uso della lingua deve essere in
ogni caso certificata prima dell'espletamento del relativo servizio.
Lo sportello linguistico è organizzato in modo da garantire
l'informatizzazione dei servizi, la fruibilità dei dati e la
conformità alle disposizioni previste dal Codice
dell'amministrazione digitale;
b) realizzazione di corsi di formazione che prevedano in via
prioritaria interventi inclusi in progetti espressi da livelli di
governo superiori al comune o da aggregazioni di enti locali, anche
mediante modalità di didattica a distanza, in eventuale
collaborazione con strutture culturali, formative ed universitarie,
volti all'acquisizione della conoscenza e dell'uso orale e scritto
della lingua ammessa a tutela, da destinarsi al personale in servizio
presso le pubbliche amministrazioni degli ambiti territoriali
interessati. La realizzazione dei corsi è effettuata nel rispetto
dell'ordinamento regionale e locale vigente in materia. La
preparazione acquisita dal personale nell'uso della lingua deve
essere comprovata per mezzo di un esame finale;
c) utilizzazione di traduttori o interpreti per le incombenze di
cui all'art. 7 della legge n. 482 del 1999, fornendo idonea
documentazione di tale utilizzo;
d) realizzazione di progetti in materia di toponomastica per
l'adozione di toponimi conformi alle tradizioni e agli usi locali
adeguati alle disposizioni del nuovo codice della strada, in aggiunta
ai toponimi ufficiali, ai sensi dell'art. 9 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 345 del 2001. I progetti sono
proposti, in via prioritaria, da livelli di governo superiori al
comune o da aggregazioni di enti locali;
e) realizzazione di iniziative culturali ai sensi dell'art. 15
della legge n. 482 del 1999, nei limiti delle risorse finanziarie
disponibili, finalizzate alla salvaguardia delle lingue ammesse a
tutela mediante la loro promozione e diffusione. I progetti sono
proposti, in via prioritaria, da livelli di governo superiori al
comune o da aggregazioni di enti locali.
2. Al fine di favorire il coordinamento delle attività degli
sportelli linguistici di cui al comma 1, lettera a), i fmanziamenti
sono prioritariamente destinati alla realizzazione di sportelli unici
per area, i quali:
a) offrono servizi in un territorio superiore a quello di un
singolo comune;
b) sono costituiti, su base volontaria, con atto formale in cui
gli enti aggregati attribuiscono ad uno di essi il compito di
presentare il progetto;
c) costituiscono, possibilmente, l'aggregazione del numero
massimo di comuni che può essere servito da una stnittura con sede
unica o itinerante, tenuto conto della specifica conformazione del
territorio e della dislocazione delle minoranze, nonchè delle
infrastrutture disponibili.
3. Le richieste di modifica del progetto, anche parziali, avanzate
da enti attuatori e opportunamente motivate, sono ammissibili a
condizione che la natura e l'impegno finanziario restino invariati e
che le stesse siano coerenti con le finalità del progetto
originario. Tali richieste sono comunicate alle regioni competenti
per le opportune verifiche istruttorie riguardanti le condizioni di
ammissibilità, avuto riguardo alle indicazioni contenute nel
presente atto. In caso di esito positivo di dette verifiche, le
regioni competenti inviano le richieste di modifica al Dipartimento
per gli affari regionali e le autonomie per le valutazioni di
competenza.

Art. 4

Aspetti procedurali

1. Le domande per il finanziamento dei progetti di cui all'art. 1
del presente decreto possono essere presentate a seguito
dell'emissione di apposito avviso pubblico destinato ai soggetti
individuati dall'art. 8, commi 2, 3 e 5, del decreto del Presidente
della Repubblica n. 345 del 2001, e successive modificazioni, avente
cadenza annuale e di cui è data idonea pubblicità.
2. I soggetti di cui al comma 1 che presentano più progetti o
prevedono più interventi nello stesso progetto, ne indicano l'ordine
di priorità.
3. I progetti trasmessi alle regioni dai soggetti beneficiari di
cui all'art. 8, comma 3, del decreto del Presidente della Repubblica
n. 345 del 2001, devono essere preventivamente approvati dall'organo
competente in conformità al relativo ordinamento. Gli stessi
progetti dovranno essere contestualmente inviati per conoscenza al
Dipartimento per gli affari regionali e le autonomie. Per gli organi
periferici dell'amministrazione statale, l'approvazione compete al
titolare dell'Ufficio ed è trasmessa per conoscenza al Ministero
competente.
4. I progetti sono informati a criteri di economicità ed
efficacia, corredati dall'indicazione analitica delle spese da
sostenere e da apposita relazione illustrativa di dettaglio,
comprensiva di un'analisi del contesto e della chiara individuazione
degli obiettivi che si intendono raggiungere, nonchè da un
cronoprogramma che indica la data di inizio e la data di fine delle
attività. I progetti inerenti alle linee di intervento relative alla
formazione, alla toponomastica e alle attività culturali, ferma
restando la durata massima di dodici mesi, possono avere durata
commisurata alle necessità di realizzazione dei medesimi. I progetti
finalizzati all'attivazione di sportelli linguistici hanno durata
pari a dodici mesi.
5. I contributi assegnati per gli interventi previsti dalla legge
n. 482 del 1999 hanno destinazione vincolata. I progetti finanziati
devono, in ogni caso, essere portati a termine entro la fine del
secondo anno successivo alla concessione del finanziamento. Eventuali
economie di bilancio sono da riversare alla Presidenza del Consiglio
dei ministri.

Art. 5

Ripartizione degli stanziamenti

1. Il decreto di riparto degli stanziamenti di cui agli articoli 9
e 15 della legge n. 482 del 1999 è adottato previo parere della
Conferenza unificata di cui al decreto legislativo 28 agosto 1997, n.
281.
2.1 progetti di cui all'art. 1 sono finanziati tenendo conto anche
della rilevanza territoriale di ogni minoranza linguistica ammessa a
tutela dalla legge e della necessità, ove possibile, di finanziare
almeno un progetto a favore di ogni singola minoranza di ogni
regione.
3. Nel caso in cui le somme annualmente stanziate in bilancio ai
fini di cui al comma 1 risultino insufficienti alla copertura delle
richieste pervenute e complessivamente ritenute ammissibili, i
finanziamenti possono essere ridotti proporzionalmente all'atto della
ripartizione delle risorse tra gli enti interessati.
4. Possono essere introdotti, nell'avviso pubblico annuale di cui
all'art. 4, comma 1, ulteriori criteri selettivi che tengano conto
della qualità, della sostenibilità e della concretezza dei
progetti.

Art. 6

Casi di esclusione dal fmanziamento

1. Fermo restando il possibile ricorso a forme di cofinanziamento,
di cui dovrà essere data evidenza al momento della presentazione del
progetto, non sono ammissibili a contributo gli interventi già
finanziati con altre fonti di finanziamento, tenuto conto che il
medesimo costo di un intervento non può essere rimborsato due volte
mediante ricorso a risorse pubbliche anche di diversa natura. Ai fini
del migliore coordinamento delle iniziative, i progetti di cui
all'art. 1 sono definiti tenendo conto anche dei programmi e dei
piani delle regioni e degli enti locali, che sono posti
tempestivamente a conoscenza del Dipartimento per gli affari
regionali e le autonomie.
2. Sono esclusi dalle successive ripartizioni, fmo a
regolarizzazione della rispettiva situazione contabile, gli enti
beneficiari che, in base agli esiti delle ultime due rendicontazioni
concluse, sono risultati totalmente e ingiustificatamente
inadempienti nella realizzazione del progetto finanziato ovvero
abbiano omesso l'invio, entro sessanta giorni dal termine delle
attività previste nel progetto, della rendicontazione di cui
all'art. 15, comma 3, della legge n. 482 del 1999, e successive
modificazioni, e dell'art. 8, comma 10, del decreto del Presidente
della Repubblica n. 345 del 2001, e successive modificazioni.

Art. 7

Delimitazioni territoriali

1. Al fine di dare completa ed effettiva attuazione all'art. 3,
comma 1, della legge n. 482 del 1999 e all'art. 1, comma 3, del
decreto del Presidente della Repubblica n. 345 del 2001, i consigli
provinciali o gli organi ad essi subentrati nelle funzioni o comunque
competenti ai sensi della legge 7 aprile 2014, n. 56, tenuti a
pronunciarsi sulle richieste di delimitazione dell'ambito
territoriale, inoltrate dai soggetti legittimati, tengono conto,
nella valutazione della richiesta, dandone adeguata motivazione,
della sussistenza di elementi oggettivi idonei a soddisfare i
seguenti criteri:
a) storicità della lingua, appurandone l'appartenenza della
lingua parlata al novero di quelle ammesse alla tutela della legge n.
482 del 1999;
b) uso della lingua ammessa a tutela quale modo di esprimersi dei
componenti della minoranza linguistica;
c) effettivo radicamento storico, inteso come continuità nei
secoli dello stanziamento sul territorio della minoranza linguistica
tutelata.
2. Ai fini di cui al comma 1, si può fare riferimento a documenti
storici conservati negli archivi pubblici o privati, a elementi della
toponomastica o alla presenza continua, nell'anagrafe e nei registri
dello stato civile e agli eventuali registri parrocchiali, di nomi e
cognomi propri della minoranza linguistica che, nel complesso,
attestino la presenza storica e continua della minoranza nel
territorio.
3. Le delibere di delimitazione, oltre a quanto disposto dall'art.
1, comma 6, del decreto del Presidente della Repubblica n. 345 del
2001, sono trasmesse alla competente sezione regionale di controllo
della Corte dei conti.
4. Il Dipartimento per gli affari regionali e le autonomie provvede
a una periodica ricognizione dei comuni delimitati, ai sensi
dell'art. 3 della legge n. 482 del 1999, presenti sul territorio
nazionale. A tale proposito, possono avere effetti sulle
delimitazioni anche le variazioni territoriali degli enti, quali, ad
esempio, la costituzione di nuovi comuni, le unioni e le fusioni dei
comuni.
Il presente decreto sarà trasmesso alla Corte dei conti per la
registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 30 marzo 2023

p. Il Presidente
del Consiglio dei ministri
Il Ministro per gli affari
regionali e le autonomie
Calderoli

Registrato alla Corte dei conti il 4 maggio 2023
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio, del
Ministero della giustizia e del Ministero degli affari esteri, reg.
n. 1246