Serie Generale n. 139 del 17-6-2005
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 10 giugno 2005
Primi interventi urgenti diretti a fronteggiare la situazione di emergenza nel territorio del bacino del fiume Sacco tra le province di Roma e Frosinone, in ordine alla situazione di crisi socio-economico-ambientale. (Ordinanza n. 3441). (GU Serie Generale n.139 del 17-06-2005)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107, comma 1, lettera c), del decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
19 maggio 2005 con il quale è stato dichiarato, fino al 30 aprile
2006, lo stato di emergenza socio-economico-ambientale nel territorio
dei comuni di Colleferro, Segni e Gavignano della provincia di Roma,
e dei comuni di Paliano, Anagni, Ferentino, Sgurgola, Morolo e
Supino, della provincia di Frosinone, interessato da una gravissima
situazione di inquinamento ambientale che ha causato la
contaminazione dei prodotti agricoli, nonchè la presenza di sostanze
organoclorurate nel latte prodotto dagli allevatori titolari di
talune aziende zootecniche;
Ravvisata la necessità di porre in essere interventi urgenti
finalizzati a superare la fase dell'emergenza, mediante l'adozione
tempestiva sia di misure adeguate di sostegno alle attività
produttive presenti nel territorio che di iniziative a tutela dei
comparti zootecnico ed agroalimentare interessati, procedendo,
altresì, a delimitare l'area oggetto di inquinamento ad avviando,
con l'urgenza del caso, gli interventi di messa in sicurezza
funzionali alla successiva bonifica dell'area stessa;
Ravvisata la necessità di disporre l'attuazione dei primi
interventi urgenti finalizzati a fronteggiare l'emergenza in atto;
D'intesa con il Ministero delle politiche agricole e forestali e
con il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio;
D'intesa con la regione Lazio;
Su proposta del Capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Dispone:
Art. 1.
1. Il Presidente della regione Lazio è nominato Commissario
delegato per il superamento dell'emergenza derivante dalla situazione
di criticità di cui in premessa, e provvede, anche avvalendosi di un
soggetto attuatore, all'adozione di tutte le necessarie ed urgenti
iniziative volte a rimuovere le situazioni di pericolo, e ad
assicurare l'indispensabile sostegno economico ai soggetti titolari
delle attività produttive agricole e zootecniche danneggiati
dall'inquinamento secondo quanto disposto dal successivo art. 2. In
particolare il Commissario delegato provvede:
alla caratterizzazione e perimetrazione dell'area interessata dal
grave inquinamento ambientale, nonchè alla programmazione ed
all'esecuzione degli interventi di messa in sicurezza, individuando,
ove possibile, ogni intervento necessario ed urgente sia per
rimuovere ed isolare le fonti inquinanti sia per contenere la
diffusione degli inquinanti, che per la realizzazione delle
iniziative di bonifica e di ripristino ambientale, tenuto conto delle
risorse finanziarie all'uopo disponibili;
all'eventuale inserimento dell'area per la quale è stato
dichiarato lo stato di emergenza di cui in premessa nel Piano
nazionale delle bonifiche di interesse nazionale di cui al decreto
ministeriale del 18 settembre 2001, n. 468, d'intesa con il Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio;
alla predisposizione ed approvazione del progetto di bonifica
delle acque superficiali, delle acque sotterranee, dei sedimenti, dei
suoli e dei sottosuoli inquinati del bacino del fiume Sacco, d'intesa
con il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio;
all'adozione di direttive, anche con carattere informativo, alle
autorità locali per l'utilizzo, nel breve e medio termine, delle
risorse idriche ai fini potabili, irrigui e zootecnici, sentite le
Amministrazioni competenti;
alla promozione di attività di sorveglianza epidemiologica ed
ambientate finalizzate a garantire la tutela della salute pubblica e
la sicurezza delle produzioni agricole.
2. Per le attività di cui al comma 1 il Commissario delegato può
avvalersi dell'Istituto superiore della sanità, della Agenzia
regionale protezione ambiente del Lazio, dell'E.N.E.A, dell'A.P.A.T,
del C.N.R.-I.R.S.A, dell'Istituto zooprofilattico sperimentale della
Toscana e del Lazio, delle strutture sanitarie pubbliche, delle
strutture amministrative e tecniche della regione Lazio, nonchè
della collaborazione delle Università e degli Enti territorialmente
competenti.
3. Nell'esercizio delle attività di cui alla presente ordinanza,
il Commissario delegato opera nel rigoroso rispetto delle misure
giurisdizionali assunte e delle iniziative giudiziarie in atto, anche
con riferimento a quelle eventualmente da adottarsi successivamente
all'entrata in vigore dell'ordinanza stessa.

Art. 2.
1. Il Commissario delegato è autorizzato ad erogare, coerentemente
con i criteri indicati in un apposito piano previamente concordato
con il Ministero delle politiche agricole e forestali, entro quindici
giorni dall'adozione del piano medesimo, un contributo a favore dei
titolari di attività commerciali, produttive ed agricole del
comparto agro-zootecnico, che abbiano subito la sospensione delle
attività o pregiudizio dalla situazione emergenziale.
2. Il Commissario delegato, ai fini della determinazione dei
contributi e degli indennizzi, procede ad acquisire i dati produttivi
del triennio precedente riferiti, in particolare, alla consistenza
delle specie di animali allevate, alla quantità di produzioni
vegetali prodotte, alle differenze quantitative registrate prima e
dopo l'evento riguardo alla consegna del latte, anche con riferimento
alle misure cautelari adottate dalle autorità sanitarie, al numero
degli animali abbattuti ed alle produzioni di vegetali distrutte. Per
gli stessi fini il Commissario delegato procede, altresì, ad
acquisire ogni altro elemento utile, debitamente certificato, al fine
di quantificare gli ulteriori oneri aggiuntivi che le aziende
agricole hanno dovuto sostenere a causa dello stato emergenziale
verificatosi.
3. Per gli animali da ingrasso mantenuti in azienda a seguito del
divieto di movimentazione imposto, l'indennizzo copre la differenza
tra il valore dell'animale macellato a prezzo di mercato rilevato da
ISMEA, ed il valore al quale l'animale è stato effettivamente
venduto.
4. All'erogazione dei contributi e degli indennizzi di cui al
presente articolo si provvede nei limiti delle risorse finanziarie
disponibili di cui al successivo art. 4, comma 3.

Art. 3.
1. Per il compimento in termini di somma urgenza, delle iniziative
previste dalla presente ordinanza il Commissario delegato, è
autorizzato, ove ritenuto indispensabile e sulla base di specifica
motivazione, a derogare, nel rispetto dei principi generali
dell'ordinamento giuridico, delle direttive comunitarie e della
direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri del 22 ottobre
2004, alle seguenti disposizioni normative:
decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, articoli 13, 17, 27,
28, 31 e 33;
decreto ministeriale 25 ottobre 1999, n. 471;
decreto legislativo 11 maggio 1999, n. 152, e successive
modifiche ed integrazioni, articoli 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 39,
45, 46 e 47 e tabelle collegate;
legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive modifiche ed
integrazioni, articoli 6, 8, 9, 10, 13, 14, 16, 17, 19, 20, 21, 23,
25, 26, 28, 29, 32 e 34 nonchè le disposizioni di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 21 dicembre 1999, n. 554 per le parti
strettamente collegate, e comunque nel rispetto della direttiva
comunitaria n. 93/37;
decreto legislativo 12 marzo 1995, n. 157, e successive modifiche
ed integrazioni, articoli 3, 6, 8, 9, 10, 22, 23, 24 e, comunque, nel
rispetto della direttiva comunitaria n. 92/50;
decreto legislativo 24 luglio 1992, n. 358, e successive
modifiche ed integrazioni, articoli 5, 6, 7, 8, 9, 10, 14, 16, 17 e
comunque nel rispetto della direttiva comunitaria n. 93/36;
legge 7 agosto 1990, n. 241, così come modificata dalla legge n.
15 del 2005, articoli 7, 8, 14, 14-bis, 14-ter, 14-quater, 16 e 17;
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, e successive
modificazioni, articoli 3, 5 e 6, comma 2, articoli 7, 8, 11, 13, 14,
15, 19, 20 e 36;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, e successive modificazioni
articoli 37, 40, 41 e 42;
decreto del Presidente della Repubblica 24 maggio 1988, n. 203,
articoli da 7 a 23;
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, art. 42;
legge 9 dicembre 1998, n. 426, art. 1, comma 4;
decreto legislativo n. 59/2005, articoli 5, 7 e 11.

Art. 4.
1. Agli oneri derivanti dall'attuazione dell'art. 1 della presente
ordinanza si provvede, nel limite di euro 930.000,00, a carico dei
fondi della regione Lazio, nonchè, nel limite di euro 5.000.000,00,
a carico delle risorse finanziarie iscritte nello stato di previsione
del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio per l'anno
2005, nell'ambito dell'unità previsionale di base 1.2.3.1, capitolo
7082.
2. Ove necessario, il Presidente della regione Lazio - Commissario
delegato può utilizzare, per il perseguimento degli obiettivi di cui
alla presente ordinanza, ulteriori risorse finanziarie nella
disponibilità della regione Lazio.
3. Agli oneri derivanti dall'attuazione dell'art. 2, si provvede
nel limite di 10 milioni di euro per l'anno 2005, a carico del
Ministero delle politiche agricole, per l'anno 2005, con le
provvidenze recate dall'art. 2 del decreto-legge 24 luglio 2003, n.
192, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 settembre 2003, n.
268, mediante corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa
di cui all'art. 15, comma 2, secondo periodo del decreto legislativo
29 marzo 2004, n. 102.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.

Roma, 10 giugno 2005

Il Presidente: Berlusconi