3a Serie Speciale - Regioni n. 13 del 1-4-2000
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
LEGGE REGIONALE 4 gennaio 2000, n. 1
Norme in materia di trasporto pubblico locale, in attuazione del decreto legislativo 19 novembre 1997, n. 422. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.13 del 01-04-2000)

(Pubblicata nel supplemento al Bollettino ufficiale
della Regione Piemonte n. 2 del 12 gennaio 2000)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. La presente legge, in applicazione del decreto legislativo
19 novembre 1997, n. 422 (Conferimento alle regioni ed agli enti
locali di funzioni e compiti a in materia di trasporto pubblico
locale, a norma dell'art. 4, comma 4, della legge 15 marzo e 1997, n.
59), come modificato dal decreto legislativo 20 settembre 1999, n.
400 ed in conformità della legge regionale 20 novembre 1998, n. 34
(Riordino delle funzioni e dei compiti amministrativi della Regione e
degli enti locali), disciplina il sistema di trasporto pubblico
locale al fine di:
a) promuovere un equilibrato sviluppo economico e sociale del
territorio regionale, elevandone l'accessibilità, in particolare
nelle aree montane e collinari, e garantendo un'equa ripartizione dei
benefici e dei costi diretti ed indiretti;
b) incentivare, nella gestione dei servizi di trasporto
pubblico locale, il superamento degli assetti monopolistici,
introducendo regole di concorrenzialità mediante l'espletamento di
procedure concorsuali per la scelta del gestore, in modo da acquisire
una maggiore efficacia ed efficienza, intese sia come più adeguata
risposta alla domanda di mobilità, sia come più favorevole rapporto
tra i costi e i benefici nella produzione dei servizi;
c) raggiungere una maggiore qualità ambientale, riducendo i
consumi energetici, le emissioni inquinanti ed il rumore derivanti
dalle attività di trasporto sul territorio, tutelando la salute dei
cittadini e migliorando la sicurezza della circolazione;
d) promuovere l'uso della bicicletta ai sensi della
legislazione vigente.
2. La Regione persegue gli obiettivi di cui al comma 1, avviando
iniziative idonee a garantire, attraverso il metodo della
concertazione:
a) l'adeguamento dei servizi alle esigenze qualitative e
quantitative della domanda, anche attraverso la massima integrazione
tra le diverse modalità di trasporto;
b) il potenziamento delle infrastrutture a supporto del
servizio, con particolare riferimento ai nodi di interscambio;
c) la promozione del trasporto pubblico locale attraverso
azioni di politica tariffaria, di informazione agli utenti, di
sviluppo del sistema di telematica per i trasporti.

Art. 2.
Assetto funzionale
1. Il sistema di trasporto pubblico locale regionale risulta
dall'integrazione funzionale delle reti e dei servizi così
articolati:
a) reti e servizi regionali di linea, di collegamento tra i
principali centri della Regione e tra questi e gli omologhi centri
delle regioni confinanti, estesi all'intero territorio regionale e
comprensivi della rete ferroviaria regionale e dei servizi su gomma
ad essa complementari o sostitutivi, dei servizi aerei ed
elicotteristici, nonchè dei servizi lacuali del lago Maggiore;
b) reti e servizi provinciali di linea, estesi ai bacini di
traffico o alle aree omogenee e comprensivi della rete e dei servizi
su gomma, funiviari e lacuali;
c) reti e servizi urbani di linea, nell'ambito del comune o
della conurbazione, estesi a comuni contermini purchè sussista una
stretta relazione funzionale o una sostanziale continuità di
insediamento e comprensivi delle reti e dei servizi su gomma,
fluviali, ed impianti fissi, nonchè di tranvie e di metropolitane;
d) servizi integrativi o sostitutivi dei servizi di linea,
effettuati con modalità diverse ed estesi a territori caratterizzati
da bassa densità abitativa, a domanda debole, ovvero atti a
soddisfare particolari esigenze di mobilità complementare o
speciale.
2. Tutte le reti ed i servizi sono progressivamente adeguati alle
esigenze degli utenti con ridotta capacità motoria ed effettuati con
materiale rotabile idoneo.

Art. 3.
Assetto quantitativo e qualitativo
1. I servizi minimi, qualitativamente e quantitativamente
sufficienti a soddisfare la domanda di mobilità ed i cui costi sono
a carico del bilancio della regione, sono definiti tenendo conto dei
criteri di cui all'art. 16 del decreto legislativo n. 422/1997.
2. L'entità dei servizi minimi è definita sulla base di un
indice parametrico di offerta individuato anche in relazione alla
quantità ed alle caratteristiche della domanda di mobilità espressa
dal territorio, agli obiettivi di quota di mercato del trasporto
pubblico, alle aree a domanda debole, nonchè al valore obiettivo di
efficienza assunto per il rapporto tra ricavi e costi.
3. Gli enti locali possono istituire servizi di trasporto
aggiuntivi a quelli definiti ai sensi dei commi 1 e 2, con oneri a
carico dei rispettivi bilanci.
4. I parametri qualitativi e gli obiettivi di miglioramento della
qualità dei servizi, per ogni tipologia di servizio di cui all'art.
2, sono definiti nelle rispettive carte dei servizi, parte integrante
dei programmi triennali dei servizi e dei contratti di servizio di
cui all'art. 10.
5. L'assetto quantitativo e qualitativo dei servizi minimi è
oggetto di monitoraggio e vigilanza da parte degli enti a cui è
demandata l'amministrazione del servizio.
6. Gli enti locali possono autorizzare servizi di trasporto
esercitati da terzi in regime di concorrenza, purchè in possesso dei
requisiti di cui al decreto del Ministro dei trasporti 20 dicembre
1991, n. 448 (Regolamento di attuazione della direttiva del consiglio
delle comunità europee n. 438 del 21 giugno 1989 che modifica la
direttiva del consiglio n. 562 del 12 novembre 1974 riguardante
l'accesso alla professione di trasportatore di viaggiatori su strada
nel settore dei trasporti nazionali ed internazionali). Tali servizi
sono esenti da obblighi tariffari ed esercitati senza sovvenzioni da
parte degli enti locali competenti per l'autorizzazione. Le
autorizzazioni sono revocabili in qualsiasi momento senza obbligo di
indennizzo.

Art. 4.
Funzioni e compiti amministrativi della Regione. Strumenti di
programmazione
1. La Regione esercita le seguenti funzioni che richiedono
l'unitario esercizio a livello regionale:
a) indirizzo, promozione, coordinamento e controllo di tutti i
servizi di trasporto pubblico locale con particolare attenzione al
servizio regionale al fine di garantire la necessaria integrazione
tra le diverse modalità di trasporto;
b) programmazione della rete e dei servizi regionali di cui
all'art. 2, comma 1, lettera a);
c) amministrazione dei servizi ferroviari di interesse
regionale e locale, nonchè dei servizi aerei ed elicotteristici, dei
servizi lacuali del lago Maggiore.
2. La Regione svolge le funzioni di cui al comma 1, attraverso
l'elaborazione del piano regionale dei trasporti e del programma
triennale dei servizi di trasporto pubblico locale.
3. Il piano regionale dei trasporti è lo strumento di indirizzo
e di sintesi della politica regionale del settore, ed in conformità
con le indicazioni del piano regionale di sviluppo:
a) fornisce contributo all'elaborazione del piano generale dei
trasporti e costituisce lo strumento di indirizzo e coordinamento
della pianificazione degli enti locali;
b) delinea l'assetto delle infrastrutture e dei servizi
regionali e li coordina con la rete delle comunicazioni
internazionali, nazionali e locali;
c) individua i costi degli interventi e le priorità
d'attuazione.
4. Il piano regionale dei trasporti è adottato dalla giunta
regionale previa acquisizione del parere della conferenza permanente
Regione-autonomie locali istituita ai sensi dell'art. 6 della legge
regionale n. 34/1998. Il piano adottato è trasmesso al consiglio
regionale che lo approva con propria deliberazione.
5. Il programma triennale dei servizi di trasporto pubblico
definisce, d'intesa con gli enti locali:
a) gli obiettivi di efficienza ed efficacia nella
organizzazione e nella produzione dei servizi;
b) l'assetto quantitativo e qualitativo dei servizi minimi;
c) le risorse da destinare all'esercizio ed agli investimenti,
specificando l'entità di quelle relative al trasporto ferroviario,
la ripartizione tra servizi urbani ed extraurbani e quindi tra gli
enti soggetti di delega;
d) la politica tariffaria per l'integrazione e la promozione
dei servizi;
e) le modalità di attuazione e revisione dei contratti di
servizio pubblico;
f) il sistema di monitoraggio dei servizi;
g) la rete e l'organizzazione dei servizi regionali
amministrati dalla Regione e gli indirizzi di programmazione dei
servizi regionali delegati agli enti locali.
6. Per l'acquisizione dell'intesa di cui al comma 5 il programma
triennale è sottoposto all'esame della conferenza permanente
Regione-autonomie locali.
7. Il programma triennale è approvato dalla giunta regionale,
previo parere della commissione consiliare competente e previa
consultazione delle organizzazioni sindacali confederali, delle
associazioni delle aziende di trasporto e delle associazioni dei
consumatori.
8. Per l'attuazione degli interventi di competenza regionale, la
giunta regionale predispone il programma di attuazione e spesa
annuale e pluriennale, precisando l'ammontare dei finanziamenti e
coordinandoli con quelli di altri soggetti erogatori di
finanziamenti, pubblici e privati. Il programma è allegato al
bilancio regionale di previsione.
9. Per l'espletamento delle funzioni inerenti i servizi
ferroviari di cui al comma 1, lettera c), la Regione stipula, ai
sensi dell'art. 12 del decreto legislativo n. 422/1997 e secondo le
indicazioni dell'art. 8 del decreto legislativo n. 422/1997, come
modificato dall'art. 1, comma 1, lettera a), del decreto legislativo
n. 400/1999, accordi di programma con il Ministero dei trasporti con
i quali sono stabiliti:
a) l'attribuzione delle risorse trasferite per l'esercizio dei
servizi attualmente gestiti dalla società Ferrovie dello Stato
S.p.a.;
b) i tempi e le modalità del subentro di cui all'art. 8 del
decreto legislativo n. 422/1997, nonchè i finanziamenti diretti al
risanamento tecnico ed economico e le risorse per la gestione degli
impianti e del servizio.
10. La Regione disciplina la gestione delle infrastrutture
ferroviarie ad essa conferite con apposito regolamento e secondo le
disposizioni previste dall'art. 8 del decreto legislativo n.
422/1997, come modificato dall'art. 1, comma 1, lettera b), del
decreto legislativo n. 400/1999.
11. La Regione organizza i servizi di trasporto pubblico locale
sui laghi oggetto di gestione governativa mediante apposite società,
anche con la partecipazione degli enti locali interessati, secondo
quanto previsto all'art. 29.
12. Tutte le altre funzioni e competenze sono conferite agli enti
locali individuati nei successivi articoli.

Art. 5.
Funzioni e compiti amministrativi delle province
1. Sono trasferiti alle province le funzioni ed i compiti diversi
da quelli indicati nell'art. 4, relativi alla programmazione ed
amministrazione delle reti e dei servizi provinciali di trasporto
pubblico di cui all'art. 2, comma 1, lettera b), nonchè gli
accertamenti previsti dall'art. 5, settimo comma, del decreto del
Presidente della Repubblica 11 luglio 1980, n. 753 ( Nuove norme in
materia di polizia, sicurezza e regolarità dell'esercizio delle
ferrovie e di altri servizi di trasporto) per i servizi di propria
competenza.
2. Sono delegate alle province le seguenti funzioni e compiti:
a) la programmazione operativa e l'amministrazione del servizio
regionale di trasporto pubblico su gomma, in attuazione degli
indirizzi di cui all'art. 4, comma 5, lettera g), compresi i servizi,
di competenza regionale, interregionali, di granturismo e
transfrontalieri;
b) l'individuazione ed il finanziamento dei servizi di
trasporto pubblico urbano nei comuni con popolazione inferiore a
trentamila abitanti;
c) l'indirizzo e la promozione dell'integrazione dei servizi
urbani con quelli provinciali;
d) l'individuazione ed il finanziamento dei servizi di
trasporto pubblico in aree a domanda debole;
e) la concessione di autostazioni per servizi di linea;
f) la definizione, sulla base di parametri socioeconomici e
territoriali, del numero massimo di autorizzazioni da prevedersi nei
regolamenti comunali, in materia di servizi di noleggio;
g) il rilascio dell'autorizzazione all'uso in servizio di linea
degli autobus destinati al servizio di noleggio con conducente,
relativamente alle linee di propria competenza.
3. Le competenze attribuite alle regioni all'articolo 14, comma
8, del decreto legislativo n. 422/1997 sono delegate ai presidenti
delle province interessate, i quali provvedono sentita la commissione
consultiva provinciale di cui all'art. 5 della legge regionale 23
febbraio 1995, n. 24 (legge generale sui servizi di trasporto
pubblico non di linea su strada), come modificato dall'art. 1, della
legge regionale 3 giugno 1997, n. 27.
4. Le province svolgono le funzioni di cui ai commi 1 e 2
attraverso l'elaborazione del piano provinciale dei trasporti e del
programma triennale dei servizi di trasporto pubblico locale.
5. Il piano provinciale dei trasporti è lo strumento
fondamentale di indirizzo e di sintesi della politica provinciale di
settore e delinea:
a) l'assetto delle reti infrastrutturali di trasporto
d'interesse provinciale, sulla base delle indicazioni del piano
regionale dei trasporti;
b) l'assetto dei servizi di trasporto di interesse provinciale,
definito in stretta integrazione tra le diverse modalità ed
organizzato per bacini di trasporto;
c) gli indirizzi per l'elaborazione dei piani urbani del
traffico;
d) l'analisi e la definizione dei costi e la previsione
economica e finanziaria con l'indicazione della ripartizione dei
finanziamenti tra gli enti locali per l'attuazione del piano.
6. Il programma triennale dei servizi di trasporto pubblico
determina, d'intesa con i comuni e le comunità montane interessate
ed in conformità dell'assetto dei servizi e dei criteri definiti
dalla Regione:
a) gli obiettivi da raggiungere in termini di efficienza ed
efficacia nella organizzazione e produzione dei servizi;
b) i bacini e l'eventuale loro ripartizione in aree omogenee;
c) la rete e l'organizzazione dei servizi provinciali;
d) le aree a domanda debole ed i comuni nei quali è finanziato
il servizio urbano;
e) le risorse da destinare all'esercizio ed agli investimenti,
specificando l'entità di quelle proprie e la ripartizione tra i
servizi urbani nei comuni inferiori a trentamila abitanti,
extraurbani ed in aree a domanda debole;
f) gli indirizzi per l'integrazione dei servizi urbani con
quelli provinciali.
7. Le province, previa consultazione delle organizzazioni
sindacali articolate a livello provinciale, delle associazioni delle
aziende di trasporto e dei consumatori, adottano il programma
triennale dei servizi e lo trasmettono alla Regione per
l'approvazione secondo le modalità di cui all'art. 9, comma 3.
8. Le province, al fine di soddisfare con maggiore efficacia ed a
minori costi particolari esigenze di mobilità complementare o
speciale, ovvero in periodi di flessione della domanda, possono
avvalersi di quanto previsto dall'art. 6, comma 2, ivi compreso
l'utilizzo dei veicoli immatricolati ad uso proprio.
9. Al fine di attuare gli interventi di competenza provinciale,
precisando l'ammontare dei finanziamenti e coordinandoli con quelli
degli altri soggetti erogatori di finanziamento, pubblici e privati,
le province approvano il programma di attuazione e spesa annuale e
pluriennale e lo trasmettono per conoscenza alla Regione.

Art. 6.
Funzioni e compiti amministrativi delle comunità montane. Aree a
domanda debole
1. Le comunità montane, ovvero i comuni interessati in
associazione tra loro, organizzano ed amministrano, nelle aree a
domanda debole individuate dalle province, i servizi di trasporto
pubblico di cui all'art. 2, comma 1, lettera d), anche ai sensi
dell'art. 5, comma settimo, del decreto del Presidente della
Repubblica n. 753/1980.
2. Nell'ambito delle aree a domanda debole, gli enti locali di
cui al comma 1, possono individuare modalità particolari di
espletamento dei servizi di linea, gestiti in economia ovvero da
affidare, attraverso procedure concorsuali, a soggetti che abbiano i
requisiti per esercitare autoservizi pubblici non di linea o servizi
di trasporto di persone su strada. Qualora non vi sia offerta di tali
servizi possono essere utilizzati veicoli adibiti ad uso proprio,
fermo restando l'obbligo del possesso dei requisiti professionali per
l'esercizio del trasporto pubblico di persone. Gli enti locali sono
autorizzati a disciplinare, con proprio regolamento, la possibilità
di utilizzare gli scuolabus anche per finalità sociali ed
assistenziali di trasporto degli adulti, compatibilmente con le
esigenze del trasporto scolastico.
3. Per i territori montani sono inoltre applicabili, al fine
della programmazione dei servizi di trasporto pubblico, le
disposizioni della legge regionale 2 luglio 1999, n. 16 (Testo unico
delle leggi sulla montagna), in quanto compatibili.

Art. 7.
Funzioni e compiti amministrativi dei comuni
1. Sono attribuite ai comuni le funzioni ed i compiti diversi da
quelli indicati negli articoli 4 e 5 relativi alle reti ed ai servizi
di cui all'art. 2, comma 1, lettera c), nonchè gli accertamenti
previsti dall'art. 5, settimo comma, del decreto del Presidente della
Repubblica n. 753/1980 per i servizi di propria competenza.
2. I comuni svolgono tali funzioni e compiti attraverso
l'elaborazione del piano urbano del traffico il cui all'art. 36 del
decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285 (Nuovo codice della
strada) e del programma triennale dei servizi di trasporto pubblico
urbano.
3. Il programma triennale dei servizi di trasporto pubblico
urbano determina, sulla base degli obiettivi dei criteri quantitativi
e dei parametri qualitativi definiti dalla Regione, nonchè degli
indirizzi indicati dalla provincia per l'integrazione con i servizi
provinciali:
a) gli obiettivi da raggiungere in termini di qualità,
efficienza ed efficacia nella produzione dei servizi;
b) la rete e l'organizzazione dei servizi urbani;
c) le risorse da destinare all'esercizio ed agli investimenti,
specificando l'entità di quelle proprie.
4. Il programma triennale dei servizi di trasporto dei comuni con
popolazione superiore a trentamila abitanti e delle conurbazioni è
approvato dalla Regione con le modalità previste dall'art. 9, comma
3, previa acquisizione del parere della provincia; il programma
triennale degli altri comuni è approvato dalla provincia con le
modalità previste dall'art. 9, comma 5.
5. Il piano urbano del traffico dei comuni nei quali è fornito
un servizio di trasporto pubblico urbano, finanziato ai sensi della
presente legge, è inviato alla Regione ed alla provincia, al fine di
acquisire il rispettivo parere di conformità ai criteri di
ottimizzazione del servizio stesso e d'integrazione con gli altri
servizi di trasporto pubblico.
6. I comuni, al fine di soddisfare con maggiore efficacia ed a
minori costi particolari esigenze di mobilità complementare o
speciale ovvero, in periodi di flessione della domanda, possono
organizzare servizi sostitutivi dei servizi di linea, avvalendosi di
quanto previsto all'art. 6, comma 2.
7. La programmazione e l'amministrazione dei servizi urbani delle
conurbazioni è attribuita al comune capofila, che elabora il
programma triennale d'intesa con i comuni della conurbazione.
8. Le aree di conurbazione sono definite, d'intesa con i comuni
interessati, dalla giunta regionale entro sessanta giorni dalla
pubblicazione della presente legge, previo parere del comitato
competente per materia istituito, a norma dell'art. 7, comma 7, della
legge regionale n. 34/1998, nell'ambito della conferenza permanente
Regione-autonomie locali.

Art. 8.
Consorzio per la mobilità nell'ambito metropolitano torinese
1. Al fine di coordinare le politiche di mobilità nell'ambito
metropolitano torinese, la Regione insieme agli enti locali
interessati, promuove, entro nove mesi dall'entrata in vigore della
presente legge, aderendovi, la costituzione di un consorzio
denominato agenzia per la mobilità metropolitana.
2. Il consorzio gestisce tutte le funzioni trasferite o delegate
in materia di trasporto pubblico degli enti aderenti in ambito
metropolitano ed in particolare quelle di programmazione unitaria ed
integrata del sistema della mobilità e dei trasporti, di attuazione
della programmazione e di amministrazione dei servizi di trasporto
pubblico locale di competenza degli enti aderenti relative all'ambito
metropolitano.
3. Al fine di assicurare la concorrenza, i servizi extraurbani su
gomma dell'ambito metropolitano sono appaltati per aree omogenee. I
servizi totalmente compresi nei confini dell'area della conurbazione
di Torino possono essere suddivisi in più lotti ove ciò sia
opportuno per garantire l'economicità, l'efficienza e la qualità
del servizio.
4. Gli enti aderenti possono esercitare attraverso il consorzio
ulteriori funzioni di propria competenza in materia di mobilità.
5. La convenzione e lo statuto del consorzio disciplinano, in
particolare, gli organi e le relative competenze, i rapporti tra gli
enti aderenti al consorzio, la quota di partecipazione dei medesimi
in funzione dei servizi conferiti, le risorse finanziarie e la
dotazione organica del personale ed ogni altro aspetto necessario.

Art. 9.
Accordi di programma
1. La Regione, d'intesa con le province ed i comuni direttamente
coinvolti, stipula con il Ministero dei trasporti e della navigazione
accordi di programma di validità triennale per la definizione delle
risorse trasferite per gli investimenti relativi al potenziamento
delle reti nazionali e regionali.
2. La Regione stipula con le province ed i comuni con popolazione
superiore a trentamila abitanti, accordi di programma di validità
triennale per l'assegnazione delle risorse da destinare al
finanziamento dei servizi minimi e degli investimenti, per il rinnovo
ed il potenziamento del materiale rotabile e per l'arredo di linea.
3. La stipula degli accordi di programma di cui al comma 2
costituisce approvazione regionale degli indirizzi e dei contenuti
dei programmi dei servizi di trasporto pubblico e di investimento
degli enti locali.
4. Nel caso di mancata stipula degli accordi di programma di cui
al comma 2, la Regione provvede all'assegnazione delle risorse
limitatamente alla parte relativa al finanziamento dei servizi
minimi.
5. Le province stipulano accordi di programma di validità
triennale con i comuni e le comunità montane interessate, per
l'assegnazione delle risorse da destinare al finanziamento dei
servizi urbani dei comuni con popolazione inferiore a trentamila
abitanti e dei servizi in area a domanda debole.
6. Le risorse per gli investimenti, relativi al rinnovo ed al
potenziamento del materiale rotabile per i servizi di competenza
degli enti locali, sono attribuite, contestualmente alla stipulazione
degli accordi di programma di cui al presente articolo, agli enti
locali che le erogano secondo criteri e modalità stabiliti dalla
giunta regionale.

Art. 10.
Contratti di servizio
1. I contratti di servizio regolano l'esercizio dei servizi di
trasporto pubblico locale, con qualsiasi modalità effettuati ed in
qualsiasi forma affidati, e sono stipulati dagli enti concedenti per
ogni tipologia di trasporto pubblico di cui all'art. 2, con
riferimento agli ambiti territoriali di rispettiva competenza: intera
regione, bacini o aree omogenee, area urbana ed area a domanda
debole.
2. Il periodo di validità del contratto di servizio è pari ad
anni sei. Decorsa la metà del periodo contrattuale l'amministrazione
concedente procede a verificare, anche sulla base delle indicazioni
dei programmi triennali dei servizi:
a) il raggiungimento degli obiettivi previsti dal contratto di
servizio medesimo;
b) l'idoneità della rete dei servizi in funzione della
domanda;
c) l'integrazione della rete dei servizi rispetto all'intero
sistema dell'offerta.
3. Qualora, a seguito della verifica di cui al comma 2, si renda
necessario modificare, in aumento o in diminuzione, la rete dei
servizi, l'azienda di trasporto è obbligata a prestare il servizio
alle stesse condizioni fino alla concorrenza del quinto dell'importo
di assegnazione per i servizi in aumento e fino alla concorrenza del
15 per cento per i servizi in diminuzione.
4. I contratti di servizio specificano i seguenti contenuti
minimi:
a) il periodo di validità del contratto;
b) le caratteristiche dei servizi offerti ed i programmi di
esercizio;
c) l'importo eventualmente dovuto dall'ente affidante
all'azienda di trasporto per le prestazioni oggetto del contratto, le
compensazioni economiche dovute a fronte degli obblighi di servizio e
di eventuali agevolazioni tariffarie, nonchè le relative modalità
di pagamento;
d) le modalità di modifica della specifica dei servizi nei
termini consentiti dal contratto;
e) le modalità di revisione e di risoluzione del contratto;
f) le garanzie che l'impresa affidataria deve prestare;
g) le tariffe del servizio;
h) le modalità del servizio con l'eventuale utilizzazione di
veicoli della categoria M1 di cui all'art. 47 del decreto legislativo
n. 285/1992;
i) la disciplina da applicare in caso di subaffidamento di
servizi complementari al trasporto pubblico, previa autorizzazione
dell'ente;
j) i fattori di qualità e comfort e gli standard qualitativi
minimi del servizio, in termini di regolarità e puntualità,
velocità commerciale, affidabilità del servizio, informazione ai
clienti, rispetto dell'ambiente, età dei veicoli, manutenzione,
comfort e pulizia dei veicoli e delle fermate, sicurezza,
comportamento del personale;
k) gli obiettivi di efficienza ed efficacia nella produzione
del servizio conformemente alle indicazioni dei programmi triennali;
l) le sanzioni in caso di mancato rispetto degli impegni
assunti;
m) l'obbligo dell'applicazione per le singole tipologie del
comparto dei trasporti dei rispettivi contratti collettivi di lavoro
così come sottoscritti dalle organizzazioni sindacali nazionali
rappresentative e dalle associazioni datoriali di categoria;
n) l'obbligo di conseguire la sicurezza negli ambienti di
lavoro;
o) l'obbligo di tenere la contabilità separata ai sensi
dell'art. 1, comma 5, del regolamento CEE n. 1191/69 come modificato
dall'art. 1 del regolamento CEE n. 1893/91 del 20 giugno 1991 e la
contabilità analitica di costi e ricavi per ciascun contratto di
servizio;
p) l'obbligo di fornire i dati necessari per il monitoraggio
del servizio;
q) la definizione dei piani di investimento per lo sviluppo ed
il potenziamento delle reti e degli impianti.
5. La Regione stipula i contratti di servizio relativi ai servizi
ferroviari di cui agli articoli 8 e 9 del decreto legislativo n.
422/1997, almeno sette mesi prima dell'inizio del periodo di
validità.
6. Gli enti locali stipulano i contratti per i servizi di loro
competenza tre mesi prima dell'inizio del periodo di validità.

Art. 11.
Procedure concorsuali
1. Gli enti contraenti gli accordi di programma di cui all'art. 9
stipulano i contratti di servizio con le aziende aggiudicatarie, a
seguito dell'espletamento di procedure concorsuali di gara pubblica.
Alle gare possono partecipare i soggetti in possesso dei requisiti di
idoneità morale, finanziaria e professionale richiesti, ai sensi
della normativa vigente, per il conseguimento della prescritta
abilitazione all'autotrasporto di viaggiatori su strada, con
esclusione delle società che, in Italia o all'estero, gestiscono
servizi in affidamento diretto o attraverso procedure non ad evidenza
pubblica, e delle società dalle stesse controllate. Tale esclusione
non opera limitatamente alle gare che hanno ad oggetto i servizi già
espletati dai soggetti stessi.
2. L'aggiudicazione avviene sulla base dei criteri previsti
dall'art. 24, comma 1, lettera b), del decreto legislativo 17 marzo
1995, n. 158 (Attuazione delle direttive 90/531/CEE e 93/38/CEE
relative alle procedure di appalti nei settori esclusi), secondo la
procedura prevista dallo stesso decreto legislativo all'art. 12,
comma 2, lettera b), nonchè all'art. 13 limitatamente ai casi
contemplati ed inoltre secondo quanto stabilito dall'art. 18, comma
2, lettera a), ultimo periodo del decreto legislativo n. 422/1997,
come modificato dall'art. 1, comma 6, lettera a), del decreto
legislativo n. 400/1999.
3. In caso di subentro di un'impresa al gestore che cessa dal
servizio non spetta alcun indennizzo. La stessa norma si applica in
caso di mancato rinnovo del contratto di servizio alla scadenza, di
decadenza del contratto medesimo, di risoluzione contrattuale. In
caso di subentro, i beni strumentali finanziati a qualsiasi titolo
dalla Regione, mantengono il vincolo di destinazione d'uso per i
periodi di cui all'art. 16. Qualora il precedente gestore non ceda la
proprietà di tali beni al nuovo aggiudicatario, è tenuto a
restituire alla Regione la quota parte dei contributi erogati,
corrispondente al periodo di mancato utilizzo. In tale caso decade il
vincolo di destinazione d'uso. Per l'acquisto dal precedente gestore
di altri beni strumentali senza vincolo di destinazione
l'aggiudicatario gode del diritto di prelazione.
4. Il trasferimento del personale dall'impresa cessante
all'impresa subentrante è disciplinato dall'art. 26, del regio
decreto 8 gennaio 1931, n. 148 (Coordinamento delle norme sulla
disciplina giuridica dei rapporti collettivi del lavoro con quelle
sul trattamento giuridico-economico del personale delle ferrovie,
tranvie e linee di navigazione interna in regime di concessione), con
applicazione per le singole tipologie del comparto dei trasporti dei
rispettivi contratti collettivi di lavoro. Tale disposizione non si
applica ai servizi gestiti con mezzi alternativi a quelli di linea di
cui all'art. 14, comma 4, del decreto legislativo n. 422/1997.
5. L'ente affidante ha facoltà di revocare l'affidamento, con
atto motivato, in caso di modifiche o revisione sostanziale della
rete dei servizi, ovvero nei casi in cui venga meno l'interesse
pubblico, così come previsto dal contratto di servizio.
L'affidatario incorre nella decadenza dell'affidamento in presenza di
irregolarità specificamente previste nel contratto di servizio.

Art. 12.
Politica tariffaria e di promozione
1. La giunta regionale definisce, d'intesa con gli enti locali
delegati secondo le procedure di cui all'art. 4, comma 6, sentite le
organizzazioni sindacali e le associazioni dei consumatori, la
politica tariffaria e le sue modalità di applicazione in coerenza
con i principi di integrazione ed uniformità tra i diversi sistemi,
modi e tipi di trasporto ed in coerenza con gli obiettivi in materia
di rapporto tra ricavi e costi dei servizi fissati dalla presente
legge e nel rispetto dei parametri dell'inflazione programmata come
stabilito dagli accordi interconfederali con il Consiglio dei
Ministri del 23 luglio 1993, del 18 dicembre 1998 e successivi
eventuali aggiornamenti.
2. Le tariffe dei servizi di trasporto pubblico locale sono
indicate, in armonia con i criteri di cui al comma 1, nell'ambito dei
contratti di servizio di cui all'art. 10.
3. Gli enti locali possono individuare eventuali beneficiari di
agevolazioni tariffarie definendone le relative alle relative
condizioni e modalità, con oneri a carico dei propri bilanci.
4. La Regione provvede per le proprie finalità a quanto previsto
nel comma 3 con deliberazione della giunta regionale, definendo
criteri, modalità e risorse.
5. È vietato il rilascio di titoli di viaggio gratuiti.
6. La Regione, in concorso con gli enti locali, al fine di
incrementare l'utenza, definisce una strategia di promozione fondata
su incentivi e sulla diffusione dell'informazione.

Art. 13.
Osservatorio regionale della mobilità
1. Al fine di verificare l'efficacia delle politiche di trasporto
pubblico messe in atto, è istituito presso la Regione l'osservatorio
regionale della mobilità.
2. L'osservatorio regionale monitorizza ed aggiorna
periodicamente, attraverso la costituzione di un sistema informativo
esteso agli enti locali, le caratteristiche della domanda e
dell'offerta, il flusso della spesa di esercizio e di investimento ed
elabora parametri di efficacia, di efficienza e di qualità dei
servizi offerti. Predispone una relazione annuale sull'andamento dei
servizi di trasporto e la trasmette alla giunta regionale ed alla
commissione consiliare competente.
3. Gli enti locali trasmettono alla Regione, per le opportune
verifiche, i dati necessari forniti dalle aziende esercenti i servizi
di trasporto pubblico, secondo le modalità specificate nei contratti
di servizio di cui all'art. 10.
4. I dati raccolti dall'osservatorio sono trasmessi alle
organizzazioni sindacali, imprenditoriali e dei consumatori e sono
oggetto di confronto tra le organizzazioni e la Regione per la
definizione del successivo programma triennale dei trasporti.

Art. 14.
Ammissibilità al finanziamento
1. Tutti i contratti di servizio pubblico, definiti per ambito
regionale, per bacino, per area omogenea o per area urbana, devono
prevedere, a partire dal 1o gennaio 2000, un rapporto tra ricavi da
traffico e costi operativi, al netto dei costi di infrastruttura,
pari almeno allo 0,35. Tale rapporto è incrementato in misura
coerente con gli obiettivi di efficienza ed efficacia definiti negli
accordi di programma di cui all'art. 9, comma 2.
2. Non sono consentiti contributi degli enti locali a copertura
di eventuale minor rapporto tra ricavi e costi a partire dal 1o
gennaio 2000.
3. A partire dal 1o gennaio 2000 sono posti a gara pubblica solo
i servizi che prevedano, nei rispettivi capitolati di appalto, per
ambito regionale, per bacino, per area omogenea o per area urbana, il
raggiungimento del rapporto tra ricavi e costi almeno pari allo 0,35.
Il finanziamento non può, in ogni caso, eccedere il 65 per cento del
costo di aggiudicazione.
4. Nella determinazione del rapporto tra ricavi e costi la stima
degli introiti deve essere effettuata, tenendo conto della politica
tariffaria della regione. sulla base della domanda espressa dal
territorio.
5. La stima dei costi deve essere effettuata, all'interno delle
tipologie di servizio urbano ed extraurbano, in relazione alle
dimensioni del servizio messo in appalto, a cui corrispondono costi
parametrici dell'azienda tipo di gestione, ed alle caratteristiche
insediative ed orografiche del territorio servito, a cui
corrispondono diverse velocità commerciali.
6. L'eventuale risparmio, conseguito da appalti affidati
all'offerta economicamente più vantaggiosa, rispetto alle risorse
assegnate alla provincia od al comune, rimane a disposizione della
provincia o del comune con vincolo di destinazione alla funzione di
trasporto pubblico.
7. I servizi di cui all'art. 6 sono finanziati assumendo come
valore di riferimento il prodotto della quota pro capite media
regionale di finanziamento del trasporto pubblico locale per il
numero di residenti nell'area, al netto dei costi per l'esercizio
degli eventuali servizi di linea, esclusi quelli ferroviari. Tale
finanziamento non è soggetto alle determinazioni di cui ai commi 1,
2 e 3.

Art. 15.
Determinazione e ripartizione delle risorse
1. La Regione sulla base della programmazione regionale e degli
enti locali determina le risorse necessarie per l'esercizio e gli
investimenti del trasporto pubblico locale compresi i servizi
ferroviari. Tali risorse disponibili sul bilancio regionale per il
finanziamento del trasporto pubblico locale sono ripartite, al netto
del costo del servizio ferroviario e della quota destinata agli
investimenti, alle province ed ai comuni con popolazione superiore a
trentamila abitanti.
2. Una quota non inferiore al 3 per cento delle risorse
attribuite agli enti locali per l'esercizio del trasporto pubblico
locale deve essere destinata agli investimenti per le attrezzature di
arredo delle linee e di controllo e monitoraggio dell'utenza e ad
azioni di promozione e di informazione del trasporto pubblico locale,
a decorrere dal 1o gennaio 2000.
3. La ripartizione delle risorse necessarie al finanziamento
degli investimenti e dei servizi minimi avviene, tenuto conto dei
programmi di servizio degli enti locali, assumendo omogenei parametri
rappresentativi delle caratteristiche territoriali, insediative e di
mobilità del territorio servito, nonchè delle caratteristiche dei
servizi stessi.
4. La verifica della ripartizione avviene ogni tre anni, a
seguito del monitoraggio del grado di attuazione e del conseguimento
degli obiettivi dell'accordo di programma e del programma dei servizi
stipulati.

Art. 16.
Fondo regionale trasporti
1. Le risorse finanziarie relative all'espletamento delle
funzioni amministrative di cui al decreto legislativo n. 422/1997,
trasferite dallo Stato al momento del conferimento delle funzioni,
confluiscono annualmente in un apposito capitolo del bilancio
regionale, denominato fondo regionale trasporti.
2. Il fondo regionale trasporti, oltre che dalle risorse di cui
al comma 1, è alimentato da risorse proprie regionali ed il suo
ammontare è determinato con legge di bilancio.
3. Il fondo regionale trasporti fa fronte agli oneri derivanti
dagli accordi di programma di cui all'art. 9 ed ai contratti di
servizio di cui all'art. 10.
4. Il fondo regionale trasporti è articolato in sei parti
destinate rispettivamente a far fronte:
a) agli oneri relativi all'effettuazione dei servizi su ferro;
b) agli oneri relativi agli investimenti sulla rete regionale,
comprensiva degli impianti fissi e delle infrastrutture sia della
rete ferroviaria sia della rete di trasporto pubblico locale;
c) agli oneri relativi agli investimenti per il rinnovo ed il
potenziamento del materiale rotabile e dei beni strumentali
aziendali;
d) agli investimenti di cui all'art. 15, comma 2;
e) agli oneri relativi ai servizi minimi;
f) agli oneri relativi al funzionamento delle attività
dell'osservatorio regionale della mobilità.
5. Una quota delle risorse di cui al comma 4, lettera c),
alimenta i fondi di cui all'art. 17, commi 3, 4 e 5.
6. La giunta regionale con apposito provvedimento stabilisce i
vincoli e le forme di garanzia a carico degli enti e delle aziende
beneficiari dei contributi in conto capitale.

Art. 17.
Fondo trasporti degli enti locali
1. Le province, i comuni e le comunità montane istituiscono
appositi fondi trasporti in cui confluiscono le risorse relative
all'espletamento delle funzioni amministrative delegate, oltre a
risorse proprie.
2. Il fondo trasporti degli enti locali fa fronte agli accordi di
programma di cui all'art. 9, commi 2 e 5 ed ai contratti di servizio
di cui all'art. 10.
3. Il fondo provinciale è articolato in cinque parti, destinate
rispettivamente a far fronte:
a) agli oneri relativi ai servizi di trasporto extraurbano;
b) agli oneri relativi ai servizi di trasporto urbano nei
comuni con popolazione inferiore a trentamila abitanti;
c) agli oneri relativi ai servizi in aree a domanda debole;
d) agli investimenti di cui all'art. 15, comma 2;
e) agli investimenti per il rinnovo ed il potenziamento del
materiale rotabile e dei beni strumentali aziendali.
4. Il fondo comunale è articolato in tre parti, destinate
rispettivamente a far fronte:
a) agli oneri relativi al trasporto urbano;
b) agli investimenti di cui all'art. 15, comma 2;
c) agli investimenti per il rinnovo ed il potenziamento del
materiale rotabile e dei beni strumentali aziendali.
5. Il fondo trasporti delle comunità montane è articolato in
due parti, destinate rispettivamente a far fronte:
a) agli oneri relativi ai servizi di trasporto di cui all'art.
2, comma 1, lettera d);
b) agli investimenti per il rinnovo ed il potenziamento del
materiale rotabile e dei beni strumentali aziendali.
6. Le province ed i comuni sono autorizzati a trasferire, con
proprio atto, le eventuali risorse eccedenti, a seguito della stipula
dei contratti di servizio, dai servizi agli investimenti.
7. Le scadenze delle erogazioni dei flussi di spesa sono definite
nei provvedimenti amministrativi di approvazione del riparto delle
risorse.

Art. 18.
V i g i l a n z a
1. La Regione esercita compiti di controllo per la generalità
dei servizi di trasporto pubblico locale.
2. Le funzioni relative alla vigilanza sui servizi sono
esercitate dagli enti competenti.
3. Le aziende esercenti i servizi hanno l'obbligo di consentire
al personale incaricato ai sensi del comma 2, il libero accesso ai
veicoli, agli impianti ed alla documentazione amministrativa
contabile, secondo quanto previsto dai rispettivi contratti di
servizio.
4. Il personale di cui al comma 2 accerta e contesta le
violazioni a carico delle aziende secondo quanto previsto nei
rispettivi contratti di servizio.

Art. 19.
Sanzioni a carico dell'affidatario dei servizi di trasporto pubblico
1. L'ente affidante applica le sanzioni previste dall'art. 10,
comma 4, lettera l) in presenza delle infrazioni specificamente
previste dal contratto di servizio.
2. Il contratto di servizio prevede altresì le sanzioni
applicabili per l'inosservanza degli obblighi di cui all'art. 18.

Art. 20.
Sanzioni a carico degli utenti dei servizi di trasporto pubblico e
procedure di applicazione
1. I viaggiatori dei servizi pubblici di trasporto sono tenuti a
munirsi di valido titolo di viaggio, a conservarlo per la durata
dell'intero percorso ed a esibirlo al personale dell'azienda
esercente o dell'ente competente.
2. Chiunque, senza averne dato preavviso al personale di bordo,
risulti sprovvisto del prescritto titolo di viaggio, è tenuto, oltre
al pagamento del normale biglietto a tariffa ordinaria, anche al
pagamento di una sanzione amministrativa pecunaria. L'entità della
sanzione non può essere inferiore a venti volte e superiore a
centoventi volte il prezzo del biglietto a tariffa ordinaria per il
percorso minimo di cui alla tabella tariffaria autorizzata.
3. Nel caso di servizio di riscossione o di controllo
meccanizzato la sanzione è aumentata del 50 per cento.
4. È ammesso il pagamento di una somma in misura ridotta pari
alla terza parte del massimo della sanzione prevista per la
violazione commessa o, se più favorevole, al doppio del minimo della
sanzione edittale, oltre alle spese del procedimento, se l'utente
estingue l'illecito entro sessanta giorni dalla contestazione, o, se
questa non è avvenuta, dalla notificazione.
5. L'ente competente provvede ad emanare le opportune
disposizioni per l'applicazione delle sanzioni nei limiti delle norme
stabilite nel presente articolo.
6. Le violazioni amministrative previste a carico degli utenti
dei servizi di trasporto sono accertate e contestate, ai sensi della
legge 24 novembre 1981, n. 689 (Modifiche al sistema penale), dal
personale delle aziende di trasporto a ciò espressamente incaricato.
A tal fine ogni azienda segnala all'ente competente all'esercizio
delle funzioni amministrative relative ai servizi eserciti, i
nominativi dei propri dipendenti incaricati del controllo. Essi
debbono essere muniti di apposito documento di riconoscimento
rilasciato dalla azienda. Restano ferme le competenze dei soggetti
cui sono attribuiti poteri di accertamento e contestazione di
illeciti amministrativi in base alle leggi vigenti.
L'ordinanza-ingiunzione di cui all'art. 18 della legge n. 689/1981,
è emessa, ove sussistano i presupposti, dal responsabile
dell'esercizio dell'azienda concessionaria del servizio di trasporto.
7. Il ricavato delle sanzioni applicate agli utenti dei servizi
di trasporto pubblico locale costituisce provento del traffico
dell'azienda che ha irrogato la sanzione.

Art. 21.
Procedure transitorie
1. In fase di prima applicazione della presente legge fino al
31 dicembre 2002, vige la seguente procedura semplificata.
2. La giunta regionale individua ed attribuisce alle province le
linee del servizio regionale del trasporto pubblico, comprensivo
delle linee interregionali, di granturismo e transfrontaliere.
3. La giunta regionale, relativamente ai servizi di trasporto
pubblico locale, attua il riparto tra i servizi di trasporto urbano
ed extraurbano e attribuisce le risorse agli enti locali sulla base
della spesa consolidata e di indicatori territoriali e di mobilità.
Le competenze di cui all'art. 5, comma 2, lettera b), attribuite alle
province restano in capo ai comuni secondo le rispettive competenze
sino al 31 dicembre 2000. Le competenze relative ai servizi
suburbani, attualmente eserciti dall'azienda torinese mobilità (ATM)
sono attribuite alla provincia di Torino sino al 31 dicembre 2000.
4. Salvo quanto disposto dal comma 5, gli enti locali dal
1o gennaio 2001 procedono all'affidamento dei servizi di trasporto
mediante le procedure concorsuali di cui all'art. 11. I contratti di
servizio stipulati a seguito dell'emanazione del decreto legislativo
1998, n. 345 (Intervento sostitutivo del Governo per la ripartizione
di funzioni amministrative tra regioni ed enti locali in materia di
trasporto pubblico locale, a norma dell'art. 4, comma 5, della legge
15 marzo 1997, n. 59), sono prorogati sino al 31 dicembre 2000,
previa revisione dei contratti di servizio in essere se necessaria.
5. Gli enti contraenti gli accordi di programma di cui all'art.
9, limitatamente alla stipulazione del primo contratto di servizio,
relativo al periodo 1o gennaio 2001-31 dicembre 2002, possono
utilizzare la procedura negoziata di cui all'art. 12, comma 2,
lettera c), del decreto legislativo n. 158/1995. I contratti di
servizio sono estesi agli ambiti territoriali di cui all'art. 10,
comma 1. Al fine di favorire l'aggregazione tra le imprese operanti e
di superare la piccola dimensione e l'eccessiva frammentazione che
ostacolano il raggiungimento di soddisfacenti livelli di sinergia ed
efficienza economica, ove tutti i soggetti che esercitano, alla data
del 31 dicembre 1999, i servizi compresi in ciascun ambito
territoriale costituiscano una riunione di imprese nelle forme
elencate dall'art. 23, comma 2, del decreto legislativo n. 158/1995,
alla riunione di imprese sono in via prioritaria rivolti l'invito a
presentare un'offerta e l'attività negoziale di cui all'art. 12,
comma 2, lettera c), del decreto legislativo n. 158/1995.
6. Nelle more dell'istituzione del consorzio di cui all'art. 8 le
funzioni di programmazione ed amministrazione dell'area conurbana di
Torino sono attribuite:
a) al comune di Torino, in accordo con la provincia di Torino
relativamente ai servizi urbani e suburbani attualmente eserciti
dall'ATM;
b) agli altri enti per i rimanenti servizi urbani secondo le
rispettive competenze.

Art. 22.
Riassetto organizzativo delle aziende pubbliche
1. Gli enti locali procedono alla trasformazione delle aziende
speciali e delle aziende consortili in società di capitali, ovvero
in cooperative a responsabilità limitata, anche tra i dipendenti, o
all'eventuale frazionamento societario derivante da esigenze
funzionali o di gestione. Di tali società l'ente titolare del
servizio può restare socio unico per un periodo non superiore a due
anni. La trasformazione è completata entro il 31 dicembre 2000.
Entro la stessa data gli enti locali procedono al frazionamento, in
distinte società di cui sopra, delle aziende speciali o consortili,
laddove ciò sia opportuno al fine del superamento degli assetti
monopolistici del settore.
2. Nel periodo che precede la trasformazione in società di cui
al comma 1, è escluso l'ampliamento dei bacini di servizio delle
aziende speciali e delle aziende consortili rispetto a quelli già
gestiti alla data di entrata in vigore della presente legge. Dalla
stessa data, gli enti locali non possono costituire nuove aziende
speciali o consortili.
3. Durante il periodo che precede la trasformazione in società
di cui al comma 1, gli enti locali individuano le quote di servizio o
i servizi speciali, esercitati dalle rispettive aziende speciali o
consortili, che possono essere gestiti in modo più economico a
seguito del loro affidamento a terzi mediante procedura concorsuale.
Gli enti locali attribuiscono tali servizi osservando le disposizioni
dell'art. 11.
4. Ove gli enti locali costituiscano, per concorrere alle gare
per l'esercizio dei servizi pubblici di loro pertinenza, società di
cui al comma 1, in cui si preveda il coinvolgimento di soggetti
privati, la scelta di soci privati avviene tramite le procedure
previste dal decreto del Presidente della Repubblica 16 settembre
1996, n. 533 (Regolamento recante norme sulla costituzione di
società miste in materia di servizi pubblici degli enti
territoriali); si osservano tali disposizioni, in quanto applicabili,
anche nel caso di partecipazione minoritaria di soci privati.
5. Gli enti locali che effettuano la trasformazione di cui al
comma 1, entro il 31 dicembre 2000, possono procedere, per una sola
volta, all'affidamento diretto dei servizi alle società derivanti
dalla trasformazione, mediante la stipulazione dei relativi contratti
di servizio per un periodo non superiore a due anni. Ove la
trasformazione non avvenga entro il termine indicato, provvede il
sindaco o il presidente della provincia nei successivi tre mesi. In
caso di ulteriore inerzia, la Regione procede all'affidamento
immediato del relativo servizio mediante le procedure concorsuali di
cui all'art. 11.

Art. 23.
Modalità di conferimento di funzioni
1. Il conferimento delle funzioni è regolato con le modalità
previste dal titolo III della legge regionale n. 34/1998.

Art. 24.
R i n v i o
1. Per quanto non disciplinato dalla presente legge si applicano
le disposizioni previste dalla legge regionale n. 34/1998.
2. Le funzioni ed i compiti amministrativi che non richiedono
l'unitario esercizio a livello regionale in materia di trasporto
pubblico locale lacuale, fluviale ed aereo e le funzioni ed i compiti
amministrativi riguardanti gli impianti a fune di ogni tipo, quali
funivie, seggiovie. sciovie, funicolari e tutti gli impianti di
risalita in genere e le relative infrastrutture di interscambio, sono
delegati a province, comuni e comunità montane con provvedimenti
regionali, da emanare in attuazione del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 112 (Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello
Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I
della legge 15 marzo 1997, n. 59), come modificato dal decreto
legislativo 29 ottobre 1999, n. 443 e comunque entro sei mesi
dall'entrata in vigore della presente legge.

Art. 25.
Interventi sostitutivi
1. In caso di accertata inerzia da parte delle amministrazioni
locali nell'esercizio delle funzioni e delle competenze delegate, la
giunta regionale fissa un termine per procedere, trascorso il quale
dispone interventi sostitutivi.

Art. 26.
Disposizioni finanziarie
1. Per l'esercizio finanziario 2000 sono istituiti appositi
capitoli di entrata nel bilancio di previsione con le seguenti
denominazioni:
a) "Trasferimenti statali per le funzioni amministrative
relative alle ferrovie in concessione a soggetti diversi dalle
Ferrovie dello Stato S.p.a." (art. 20, comma 3, del decreto
legislativo n. 422/1997);
b) "Trasferimenti statali per le funzioni amministrative
relative ai servizi regionali e locali delle Ferrovie dello Stato
S.p.a." (art. 20, comma 4, del decreto legislativo n. 422/1997);
c) "Recupero di contributi in conto capitale da enti e da
aziende di trasporto per investimenti di cui all'art. 11, comma 3".
2. Per l'esercizio finanziario 2000 sono istituiti appositi
capitoli di spesa:
a) capitolo di spesa di cui all'art. 16, comma 4, lettera a),
con la seguente denominazione: "Fondo regionale trasporti. Spese per
l'esercizio dei servizi di trasporto ferroviario regionale e locale"
(art. 20 del decreto legislativo n. 422/1997);
b) capitolo di spesa di cui all'art. 16, comma 4, lettera b),
con la seguente denominazione: "Fondo regionale trasporti. Spese per
investimenti sulla rete regionale, comprensiva degli impianti fissi e
delle infrastrutture sia della rete ferroviaria sia della rete di
trasporto pubblico locale";
c) capitolo di spesa di cui all'art. 16, comma 4, lettera c),
con la seguente denominazione: "Fondo regionale trasporti. Spese per
investimenti per il rinnovo ed il potenziamento del materiale
rotabile e dei beni strumentali aziendali per il trasporto
ferroviario ed assegnazione di risorse agli enti locali per spese di
investimento per il rinnovo ed il potenziamento del materiale
rotabile e per i beni strumentali aziendali del trasporto pubblico
locale";
d) capitolo di spesa di cui all'art. 16, comma 4, lettera e),
con la seguente denominazione: "Fondo regionale trasporti.
Assegnazione di somme agli enti locali per spese di investimento nel
settore del trasporto pubblico locale";
e) capitolo di spesa di cui all'art. 16, comma 4, lettera e),
con la seguente denominazione: "Fondo regionale trasporti.
Assegnazione di somme agli enti locali per il finanziamento dei
servizi minimi di trasporto pubblico locale";
f) capitolo di spesa di cui all'art. 16, comma 4, lettera f)
con la seguente denominazione: "Fondo regionale trasporti. Spese per
oneri relativi al funzionamento delle attività di cui all'art. 13";
g) capitolo di spesa di cui all'art. 12, comma 3, con la
seguente denominazione: "Trasferimenti agli enti locali per la
copertura degli oneri derivanti dalle agevolazioni tariffarie
individuate dalla Regione Piemonte";
h) capitolo di spesa di cui all'art. 12, comma 6, con la
seguente denominazione: "Interventi promozionali del trasporto
pubblico locale".
3. Le risorse di cui ai capitoli d) ed e) del comma 2 sono
rispettivamente definite nella misura del 3 per cento e del 97 per
cento dello stanziamento annuale disponibile. I comuni destinatari
delle deleghe di cui alla presente legge sono autorizzati a destinare
una somma non superiore all'uno per cento del medesimo stanziamento
per il finanziamento degli oneri derivanti dall'esercizio delle
funzioni delegate. Per le stesse finalità le province sono
autorizzate, in aggiunta alla spesa annuale minima pari a lire 150
milioni, salvo aggiornamento annuale in base all'andamento
dell'inflazione, a destinare una somma non superiore all'uno per
cento dello stanziamento annuale disponibile.
4. La dotazione dei capitoli istituiti in applicazione dei commi
1, 2 e 3 è definita in sede di predisposizione dei relativi bilanci
annuali.

Art. 27.
Disposizioni finanziarie integrative per la definizione degli
esercizi pregressi
1. Le somme erogate, in base ai provvedimenti della giunta
regionale, a titolo di acconto dei contributi di esercizio per gli
anni 1994, 1995, 1996, 1997 e 1998 sono considerate a titolo
definitivo.
2. Le eventuali disponibilità residue ai sensi della legge
10 aprile 1981, n. 151 (legge quadro per l'ordinamento, la
ristrutturazione ed il potenziamento dei trasporti pubblici locali.
Istituzione del Fondo nazionale per il ripiano dei disavanzi di
esercizio e per gli investimenti nel settore), comprese le somme di
cui all'art. 5, comma 4, secondo periodo ed all'art. 10, comma 2
della legge regionale 10 agosto 1998, n. 22 (Interventi finanziari
della Regione per il risanamento del settore del trasporto pubblico
locale), sono utilizzate per concorrere alla copertura dei disavanzi
di esercizio di cui all'art. 2, comma 2, lettera b), della stessa
legge relativi agli anni 1994, 1995 e 1996, ad incremento delle
risorse stanziate dalla legge 18 giugno 1998, n. 194 (Interventi nel
settore dei trasporti).
3. La giunta regionale con apposita deliberazione, in attuazione
della legge n. 194/1998, definisce i soggetti aventi diritto alla
copertura dei disavanzi relativi agli anni 1994, 1995 e 1996, i
disavanzi ammessi a contributo e l'ammontare del contributo per
ciascun beneficiano.
4. La Regione provvede all'erogazione dei contributi ai soggetti
beneficiari secondo le disposizioni previste dalla legge n. 194/1998
contraendo apposito mutuo da ammortizzare mediante le risorse
assegnate per il periodo 1994/1996 dalla suddetta legge e mediante le
risorse di cui al comma 2, del presente articolo.
5. Le eventuali disponibilità residue, risultanti
dall'applicazione del comma 4, sono utilizzate ad incremento del
fondo investimenti di cui alla legge n. 194/1998.

Art. 28.
Funzioni soppresse
1. Sono soppresse le funzioni amministrative relative:
a) all'approvazione degli organici dei sistemi di trasporto:
b) all'assenso alla nomina dei direttori di esercizio degli
impianti fissi;
c) alla presa d'atto dei provvedimenti delle amministrazioni
dei consorzi strade vicinali, di cui al decreto legge luogotenenziale
1 settembre 1918, n. 1446 (Facoltà agli utenti delle strade vicinali
di costituirsi in consorzio per la manutenzione e la ricostruzione di
esse), convertito dalla legge 13 aprile 1925, n. 473;
d) all'approvazione dei regolamenti comunali relativi
all'esercizio dei servizi pubblici non di linea e del servizio di
noleggio con conducente mediante autobus ai sensi dell'art. 85 del
decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616
(Attuazione della delega di cui all'art. 1 della legge 22 luglio
1975, n. 382).

Art. 29.
Regionalizzazione della gestione governativa laghi
1. La giunta regionale provvede alla programmazione, regolazione
e gestione dei servizi per il trasporto di persone e cose sui laghi
oggetto della gestione governativa con le modalità di cui al
presente articolo.
2. La Regione opera nel rispetto ed in attuazione degli impegni
dello Stato conseguenti a rapporti internazionali riguardanti la
navigazione garantendo, ove necessario, la presenza del Ministero dei
trasporti e della navigazione.
3. La giunta regionale di intesa con le Regioni Lombardia, Veneto
e con la provincia autonoma di Trento, promuove la costituzione di un
comitato interregionale composto dai presidenti o loro delegati.
4. Il comitato di cui al comma 3 esplica le seguenti funzioni:
a) cura la procedura di trasferimento alle regioni della
gestione governativa laghi di cui all'art. 11 del decreto legislativo
n. 422/1997, esplica tutti gli atti per l'attribuzione delle relative
risorse finanziarie da parte dello Stato con le procedure
disciplinate dall'art. 7, comma 1, legge 15 marzo 1997, n. 59 e
dell'art. 12 del decreto legislativo n. 422/1997;
b) fissa gli indirizzi per l'attuazione del piano di
risanamento tecnico economico di cui all'art. 11 del decreto
legislativo n. 422/1997;
c) provvede, nelle more del riassetto organizzativo,
all'amministrazione dei servizi di trasporto lacuale, emanando le
direttive per l'amministrazione del patrimonio e per la redazione del
piano di impresa;
d) nomina, nelle more del riassetto organizzativo e comunque
almeno sino all'effettivo trasferimento della gestione governativa
laghi alle Regioni, una struttura tecnica costituita da dirigenti o
funzionari regionali per l'esercizio delle proprie funzioni;
e) stipula il contratto di programma per il piano degli
investimenti ed il parco natanti, nonchè i contratti di servizio per
l'espletamento dei servizi minimi di trasporto pubblico;
f) elabora gli indirizzi per l'eventuale costituzione di
società per la gestione dei servizi pubblici di navigazione.
5. Le decisioni del comitato sono assunte all'unanimità dei
componenti e vengono approvate con deliberazioni conformi della
giunta regionale quando comportano impegni di spesa.
6. La giunta regionale propone al consiglio regionale, anche su
indicazione degli enti locali interessati ed insieme agli altri enti
pubblici interessati, sulla base degli indirizzi del comitato di cui
al comma 3, la costituzione di società per azioni, aventi ad oggetto
il compito di provvedere alla gestione dei servizi di trasporto
lacuale già resi dalla gestione governativa di cui all'art. 11 del
decreto legislativo n. 422/1997.
7. Le quote di partecipazione, l'atto costitutivo, lo statuto ed
ogni altro atto connesso sono approvati con deliberazione della
giunta regionale, sentita la commissione consiliare competente.
8. I servizi di navigazione lacuali possono essere gestiti
direttamente dalle società di cui al comma 6 oppure da società
terze, a seguito dell'espletamento di procedure concorsuali.

Art. 30.
Abrogazione di norme
1. Sono abrogate in particolare le seguenti disposizioni:
a) legge regionale 23 luglio 1982, n. 16;
b) legge regionale 18 aprile 1985, n. 37;
c) legge regionale 23 gennaio 1986, n. 1;
d) legge regionale 23 dicembre 1996, n. 93;
e) legge regionale 9 maggio 1997, n. 23;
f) comma 1 dell'art. 15 della legge regionale 23 febbraio 1995,
n. 24.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Piemonte.
Torino, 4 gennaio 2000
p. GHIGO
Il vice presidente: Masaracchio