3a Serie Speciale - Regioni n. 14 del 5-4-2014
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 30 dicembre 2013, n. 14
Bilancio di previsione finanziario della Regione Lazio 2014-2016. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.14 del 05-04-2014)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Lazio n. 107 -
Supplemento n. 4 del 31 dicembre 2013)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


Promulga

la seguente legge:

Art. 1

Stato di previsione dell'entrata

1. L'ammontare delle entrate previste per l'anno finanziario 2014,
relative a imposte, tasse, contributi di ogni specie e ogni altro
provento, accertate, riscosse e versate nelle casse della Regione, in
virtù di leggi, decreti, regolamenti e di ogni altro titolo, risulta
dall'annesso prospetto delle entrate di bilancio redatto per titoli e
tipologie (Allegato n. 2).
2. Sono approvati, rispettivamente, in 34.998.952.181,53 euro, in
24.884.474.029,32 euro e in 24.585.676.919,04 euro per il triennio
2014-2016 in termini di competenza, nonchè, in 38.312.158.222,25
euro per l'esercizio finanziario 2014 in termini di cassa, i totali
generali dell'entrata della Regione.

Art. 2

Stato di previsione della spesa

1. Sono autorizzati l'impegno e il pagamento delle spese della
Regione, per l'anno finanziario 2014, in conformità all'annesso
prospetto delle spese di bilancio per missioni, programmi e titoli
(Allegato n. 3)
2. Sono approvati, rispettivamente, in 34.998.952.181,53 euro, in
24.884.474.029,32 euro e in 24.585.676.919,04 euro per il triennio
2014-2016 in termini di competenza, nonchè, in 38.312.158.222,25
euro per l'esercizio finanziario 2014 in termini di cassa, i totali
generali della spesa della Regione.
3. I flussi di cassa si conformano alle disposizioni vigenti in
materia di patto di stabilità interno.

Art. 3

Bilancio di previsione finanziario della Regione Lazio 2014-2016

1. Ai sensi del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118
(Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e
degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro
organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n.
42) e del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 28
dicembre 2011 (Sperimentazione della disciplina concernente i sistemi
contabili e gli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e
dei loro enti ed organismi, di cui all'articolo 36 del decreto
legislativo 23 giugno 2011, n. 118), come modificati dall'articolo 9
del decreto legge 31 agosto 2013, n. 102 (Disposizioni urgenti in
materia di IMU, di altra fiscalità immobiliare, di sostegno alle
politiche abitative e di finanza locale, nonchè di cassa
integrazione guadagni e di trattamenti pensionistici), convertito,
con modificazioni, dalla legge 28 ottobre 2013, n. 124, e nel
rispetto delle disposizioni di cui all'articolo 9, commi 1 e 2, della
legge regionale 23 dicembre 2011, n. 20, relativo alla
sperimentazione della nuova disciplina contabile, il bilancio di
previsione finanziario della Regione Lazio 2014-2016, si compone:
a) della nota preliminare (Allegato n. 1);
b) del prospetto relativo al bilancio di previsione 2014-2016 delle
entrate di bilancio, redatto per titoli e tipologie (Allegato n. 2);
c) del prospetto relativo al bilancio di previsione 2014-2016 delle
spese di bilancio, redatto per missioni, programmi e titoli (Allegato
n. 3);
d) del prospetto recante il riepilogo generale delle entrate per
titoli del bilancio di previsione 2014-2016 (Allegato n. 4);
e) del prospetto recante il riepilogo generale delle spese per
titoli del bilancio di previsione 2014-2016 (Allegato n. 5);
f) del prospetto recante il riepilogo generale delle spese per
missioni del bilancio di previsione 2014-2016 (Allegato n. 6);
g) del quadro generale riassuntivo delle entrate e delle spese
(Allegato n. 7);
h) del prospetto dimostrativo dell'equilibrio di bilancio (Allegato
n. 8);
i) del prospetto esplicativo del risultato di amministrazione
presunto (Allegato n. 9);
l) del prospetto esplicativo la composizione per missioni e
programmi del fondo pluriennale vincolato dell'esercizio 2014
(Allegato n. 10);
m) del prospetto concernente la composizione dell'accantonamento al
fondo crediti di dubbia esigibilità (Allegato n. 11);
n) del prospetto dimostrativo del rispetto dei vincoli di
indebitamento (Allegato n. 12);
o) dell'elenco delle previsioni annuali di competenza e di cassa
secondo la struttura del piano dei conti (Allegato n. 13);
p) dell'elenco n. 1, concernente le spese obbligatorie
rappresentate per missioni e programmi (Allegato n. 14);
q) dell'elenco n. 1-bis concernente le spese impreviste (Allegato
n. 15);
r) dell'elenco n. 2, concernente le missioni ed i programmi nei
quali sono ricomprese le spese per le quali possono disporsi
pagamenti mediante ordini di accreditamento (Allegato n. 16);
s) dell'elenco n. 3, concernente le garanzie prestate dalla Regione
(Allegato n. 17);
t) dell'elenco n. 4, concernente il finanziamento, per il periodo
compreso nel bilancio pluriennale, dei provvedimenti legislativi da
realizzarsi durante l'esercizio finanziario 2014 (Allegato n. 18);
u) dell'elenco n. 5 relativo ai programmi per spese di investimento
finanziati col ricorso al debito e con risorse regionali libere
(Allegato n. 19);
v) dell'elenco n. 6a, concernente la destinazione dell'avanzo di
amministrazione vincolato di parte corrente (Allegato n. 20);
z) dell'elenco n. 6b, concernente la destinazione dell'avanzo di
amministrazione vincolato in conto capitale (Allegato n. 21);
aa) dell'elenco n. 7, concernente la riattribuzione fondi con
vincolo di destinazione - Fondo pluriennale vincolato in conto
capitale (Allegato n. 22);
bb) dell'elenco n. 8, concernente la riattribuzione fondi con
vincolo di destinazione - Fondo pluriennale vincolato parte corrente
(Allegato n. 23).
2. All'adozione del bilancio di previsione finanziario della
Regione Lazio 20142016, redatto per categorie con dettaglio fino al V
livello del piano dei conti per le entrate e per macroaggregati con
dettaglio fino al IV livello del piano dei conti per le spese, si
provvede con deliberazione della Giunta regionale, su proposta
dell'Assessore competente in materia di bilancio.
3. All'adozione del bilancio di previsione finanziario della
Regione Lazio 20142016, redatto per capitoli di entrata all'interno
di ciascuna categoria e per capitoli di spesa all'interno di ciascun
macroaggregato, si provvede con decreto del Presidente della Regione.
4. All'assegnazione dei capitoli di spesa alle direzioni regionali
competenti si provvede con successivo atto del Segretario generale
della Giunta regionale, da adottarsi entro quindici giorni dalla data
di entrata in vigore della presente legge.

Art. 4

Fondi ed accantonamenti

1. Gli importi dei fondi previsti dagli articoli 22 (Fondo di
riserva per le spese obbligatorie), 23 (Fondo di riserva per le spese
impreviste) e 24 (Fondo di riserva per le autorizzazioni di cassa)
della legge regionale 20 novembre 2001, n. 25 (Norme in materia di
programmazione, bilancio e contabilità della Regione) e successive
modifiche, inseriti nei programmi 01 "Fondi di riserva" e 03 "Altri
fondi" della missione 20 "Fondi ed accantonamenti" dello stato di
previsione della spesa per l'esercizio finanziario 2014, sono
stabiliti rispettivamente, in 23.000.000,00 euro, in 5.000.000,00
euro e in 50.000.000,00 euro.
2. Gli importi dei fondi speciali di cui all'articolo 25 della l.r.
25/2001, inseriti nel programma 03 "Altri fondi" della missione 20
"Fondi ed accantonamenti", sono stabiliti rispettivamente:
a) per la parte corrente, in 22.000.000,00 euro per l'anno 2014, in
10.000.000,00 euro per l'anno 2015 ed in 10.000.000,00 euro per
l'anno 2016;
b) per la parte in conto capitale, in 15.000.000,00 euro per l'anno
2014, in 10.000.000,00 euro per l'anno 2015 ed in 10.000.000,00 euro
per l'anno 2016.
3. Gli importi dei fondi per il pagamento delle somme derivanti
dalla re-iscrizione della perenzione amministrativa, inseriti nel
programma 01 "Fondi di riserva" della missione 20 "Fondi ed
accantonamenti", sono stabiliti rispettivamente:
a) per i residui perenti di parte corrente per spese a carico della
Regione, in 46.500.000,00 euro per l'anno 2014, in 98.000.000,00 euro
per l'anno 2015 ed in 98.000.000,00 euro per l'anno 2016;
b) per i residui perenti in conto capitale per spese a carico della
Regione, in 65.000.000,00 euro per l'anno 2014, in 90.000.000,00 euro
per l'anno 2015 ed in 90.000.000,00 euro per l'anno 2016;
c) per i residui perenti di parte corrente derivanti da
assegnazioni statali, in 300.000.000,00 euro per l'anno 2014;
d) per i residui perenti in conto capitale derivanti da
assegnazioni statali, in 100.000.000,00 euro per l'anno 2014.
4. Conformemente a quanto previsto dal decreto legge 8 aprile 2013,
n. 35 (Disposizioni urgenti per il pagamento dei debiti scaduti della
pubblica amministrazione, per il riequilibrio finanziario degli enti
territoriali, nonchè in materia di versamento di tributi degli enti
locali), convertito, con modificazioni, dalla legge 6 giugno 2013, n.
64, per gli impegni assunti entro la data del 31 dicembre 2011 a
fronte dei quali sono stati emessi i provvedimenti di liquidazione
entro l'esercizio finanziario 2012, ricompresi negli elenchi dei
debiti certi, liquidi ed esigibili sottoposti al pagamento mediante
anticipazione di liquidità, non trovano applicazione le disposizioni
di cui all'articolo 41 della l.r. 25/2001 e successive modifiche.
5. Gli importi dei fondi per il pagamento delle perdite potenziali,
inseriti nel programma 01 "Fondi di riserva" della missione 20 "Fondi
ed accantonamenti" dello stato di previsione della spesa per
l'esercizio finanziario 2014 sono, per le spese a carico della
Regione, rispettivamente di 16.500.000,00 euro per la parte corrente
e di 35.000.000,00 euro per la parte in conto capitale e, per le
spese derivanti da assegnazioni vincolate, rispettivamente di
15.000.000,00 euro per la parte corrente e di 40.000.000,00 euro per
la parte in conto capitale.

Art. 5

Disposizioni in materia di assunzione di mutui e/o prestiti
obbligazionari

1. Per l'anno 2014, la contrazione di mutui e/o prestiti
obbligazionari finalizzati a nuovi investimenti è autorizzata fino
ad un massimo di 350.010.670,79 euro, in misura non superiore alle
quote di capitale rimborsate. I mutui sono contratti ad un tasso
effettivo massimo fisso o variabile non superiore a quello applicato
dalla Cassa depositi e prestiti S.p.A. e per la durata massima di
ammortamento di anni trenta. Per il pagamento delle annualità di
ammortamento la Regione rilascia mandato irrevocabile al proprio
tesoriere.
2. La Giunta regionale, sentito il parere della commissione
consiliare competente in materia di bilancio, partecipazione,
demanio, patrimonio e programmazione economico-finanziaria, da
rendere entro quindici giorni dalla trasmissione degli atti, è
autorizzata a provvedere all'assunzione dei mutui o prestiti con
propri atti deliberativi, nei limiti, alle condizioni e con le
modalità previste dalla legislazione vigente.

Art. 6

Disposizioni in materia di impegni di spesa

1. Al fine di concorrere al contenimento ed al controllo della
spesa regionale, la facoltà di impegnare gli stanziamenti per il
2014 è pienamente esercitata per le spese obbligatorie di cui
all'elenco n. 1 allegato al bilancio, le spese a destinazione
vincolata e relativi cofinanziamenti, le spese connesse ad interventi
per calamità naturali, le spese inderogabili concernenti il
trasporto pubblico, la sanità, le politiche sociali e l'istruzione.
Resta fermo quanto previsto dall'articolo 2, comma 80, della legge 23
dicembre 2009, n. 191 (Disposizioni per la formazione del bilancio
annuale e pluriennale dello Stato - legge finanziaria 2010) come
modificato dall'articolo 2, comma 6, del decreto legge 15 ottobre
2013, n. 120 (Misure urgenti di riequilibrio della finanza pubblica
nonchè in materia di immigrazione), convertito, con modificazioni,
dalla legge 13 dicembre 2013, n. 137.
2. Per le restanti tipologie di spesa, fino alla data dell'entrata
in vigore della legge di assestamento del bilancio di previsione
finanziario della Regione Lazio 2014-2016 e previa verifica
dell'andamento delle entrate regionali, la facoltà di impegnare è
consentita nel limite del settanta per cento dello stanziamento
annuo.
3. La Giunta regionale, su proposta dell'Assessore competente in
materia di bilancio e su motivata richiesta dell'Assessore competente
per materia, sentito il parere della commissione consiliare
competente in materia di bilancio, partecipazione, demanio,
patrimonio e programmazione economico - finanziaria, può concedere
deroghe alla limitazione di cui al comma 2.
4. In linea con quanto previsto dall'articolo 6, commi dal 10 al
12, del decreto legge 6 luglio 2012, n. 95 (Disposizioni urgenti per
la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai
cittadini nonchè misure di rafforzamento patrimoniale delle imprese
del settore bancario) convertito, con modificazioni, dalla legge 7
agosto 2012, n. 135 e successive modifiche, in via sperimentale per
l'anno 2014, per ciascun impegno assunto nel bilancio annuale e
pluriennale è predisposto un piano finanziario di pagamenti che
prevede la graduazione dei pagamenti in relazione alla loro effettiva
scadenza.
5. Le risorse di cui all'articolo 25 comma 11-quinquies del
decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69 (Disposizioni urgenti per il
rilancio dell'economia), convertito, con modificazioni, dalla legge 9
agosto 2013, n. 98, come modificato dall'articolo 9, comma 9-quater,
del decreto legge 31 agosto 2013, n. 102 (Disposizioni urgenti in
materia di IMU, di altra fiscalità immobiliare, di sostegno alle
politiche abitative e di finanza locale, nonchè di cassa
integrazione guadagni e di trattamenti pensionistici), convertito,
con modificazioni, dalla legge 28 ottobre 2013, n. 124, concorrono al
mantenimento dell'equilibrio di bilancio.

Art. 7

Disposizioni in materia di variazioni di bilancio

1. In ottemperanza del principio di flessibilità del sistema di
bilancio enunciato all'articolo 3, comma 1, del decreto legislativo
23 giugno 2011, n. 118 (Disposizioni in materia di armonizzazione dei
sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli
enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della
legge 5 maggio 2009, n. 42), nonchè dell'articolo 10 del decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 28 dicembre 2011
(Sperimentazione della disciplina concernente i sistemi contabili e
gli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro
enti ed organismi, di cui all'articolo 36 del decreto legislativo 23
giugno 2011, n. 118), attuativo del predetto principio, la Regione
provvede ad effettuare le variazioni agli stanziamenti di bilancio
con le modalità indicate al presente articolo.
2. Con deliberazione della Giunta regionale, su proposta
dell'Assessore competente in materia di bilancio, sentito,
limitatamente alla lettera a), il parere vincolante della commissione
consiliare competente in materia di bilancio, partecipazione, demanio
patrimonio e programmazione economico-finanziaria, possono essere
disposte variazioni di bilancio nei seguenti casi:
a) variazioni compensative tra le dotazioni delle missioni e dei
programmi, in conformità alle disposizioni di cui all'articolo 16
del d. lgs. 118/2011;
b) variazioni compensative fra le diverse categorie delle medesime
tipologie di entrata e fra i diversi macroaggregati del medesimo
programma;
c) variazioni compensative tra programmi, appartenenti anche a
missioni diverse, relativamente alle risorse derivanti da
assegnazioni vincolate a scopi specifici da parte dello Stato e
dell'Unione europea o da altre assegnazioni vincolate, nel rispetto
della finalità di spesa definita nella legge di spesa e
nell'eventuale provvedimento di assegnazione;
d) variazioni di bilancio derivanti dall'attuazione di leggi
regionali;
e) variazioni di bilancio degli stanziamenti di cassa, anche di
natura compensativa, e prelievi del fondo di riserva per le spese
impreviste.
3. Con decreto del Presidente della Regione possono essere disposte
variazioni di bilancio nei seguenti casi:
a) variazioni relative all'iscrizione di nuove entrate derivanti da
assegnazioni vincolate a scopi specifici da parte dello Stato e
dell'Unione europea o da altre assegnazioni vincolate, nonchè per
l'iscrizione delle relative spese, quando queste siano tassativamente
regolate dalla legislazione in vigore;
b) variazioni relative a cofinanziamenti regionali, di parte
corrente ed in conto capitale, quando queste siano tassativamente
regolate dalla legislazione in vigore;
c) prelievi dal fondo di riserva per le spese obbligatorie, dai
fondi per il pagamento delle somme derivanti dalla reiscrizione della
perenzione amministrativa e dai fondi per il pagamento delle perdite
potenziali.
4. Con decreto del Presidente della Regione, su proposta del
Direttore della direzione regionale competente in materia di
programmazione economica, bilancio, demanio e patrimonio, possono
essere disposte variazioni di bilancio nei seguenti casi:
a) variazioni compensative fra capitoli di entrata della medesima
categoria e fra i capitoli di spesa del medesimo macroaggregato del
bilancio di previsione annuale e pluriennale;
b) variazioni fra gli stanziamenti riguardanti il fondo pluriennale
vincolato e gli stanziamenti correlati;
c) variazioni concernenti l'utilizzo dell'avanzo di amministrazione
vincolato;
d) variazioni di bilancio consequenziali alle operazioni di
riaccertamento dei residui attivi e passivi di cui agli articoli 7 e
14 del d.p.c.m. 28 dicembre 2011.
5. Ogni altra variazione di bilancio, non ricompresa nelle
tipologie di cui al presente articolo, è autorizzata con legge
regionale.

Art. 8

Approvazione dei bilanci degli enti

1. Ai sensi dell'articolo 57 della legge regionale 20 novembre
2001, n. 25 (Norme in materia di programmazione, bilancio e
contabilità della Regione) e successive modifiche, sono approvati i
bilanci di previsione per l'anno finanziario 2014 e pluriennali
2015-2016, deliberati dai sottoindicati enti dipendenti:
a) Ente Parco Naturale dei Monti Aurunci;
b) Ente Parco Naturale dei Monti Lucretili;
c) Ente Parco Regionale dell'Appia Antica;
d) Ente Parco Regionale Riviera di Ulisse;
e) Ente Regionale Parco di Veio;
f) Ente regionale Parco Naturale Monti Ausoni e Lago di Fondi;
g) Ente Regionale Riserva Naturale dei Monti Navegna e Cervia;
h) Ente Regionale Roma Natura;
i) Ente Riserva Naturale Regionale Nazzano, Tevere Farfa;
l) Parco Naturale Regionale dei Monti Simbruini;
m) Ente Parco Monti Cimini -Riserva Naturale Lago di Vico;
n) Ente Parco Naturale Regionale Bracciano - Martignano;
o) Ente Parco Regionale dei Castelli Romani;
p) Agenzia regionale per lo sviluppo e l'innovazione
dell'agricoltura del Lazio;
q) Agenzia Regionale per la mobilità;
r) Istituto per le Ville Tuscolane;
s) Agenzia regionale per i trapianti e le patologie connesse;
t) Agenzia Regionale per la protezione ambientale;
u) Laziodisu.
2. L'eventuale avanzo di amministrazione non vincolato degli enti
dipendenti regionali, certificato in sede di conto consuntivo
dell'anno precedente, concorre alla copertura delle rispettive spese
di funzionamento.
3. I contributi per le spese di funzionamento degli enti dipendenti
regionali sono erogati dalla regione in due semestralità al netto
dell'avanzo di amministrazione di cui al comma 2.
4. Le somme non utilizzate per effetto dei commi precedenti
costituiscono economie di spesa per il bilancio regionale.
5. Gli enti dipendenti di cui al comma 1 sono tenuti ad apportare,
ove necessario e concordemente con le disposizioni dei commi 2, 3 e
4, variazioni ai rispettivi bilanci di previsione in relazione agli
stanziamenti definitivamente approvati dalla legge di bilancio
regionale per gli anni 2014, 2015 e 2016.

Art. 9

Ulteriori allegati al bilancio

1. Ai sensi del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112 (Disposizioni
urgenti per lo sviluppo economico, la semplificazione, la
competitività, la stabilizzazione della finanza pubblica e la
perequazione tributaria) e successive modifiche, convertito con
modificazioni dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, sono allegati alla
presente legge:
a) ai sensi dell'articolo 58, comma 1, del d.l. 112/2008,
convertito con modificazioni dalla l. 133/2008, ed ai sensi
dell'articolo 1, commi da 31 a 35, della legge regionale 11 agosto
2009, n. 22, relativi al piano delle valorizzazioni e alienazioni
immobiliari, l'elenco dei beni immobili soggetti a valorizzazione e/o
alienazione;
b) ai sensi dell'articolo 62, comma 8, del d.l. 112/2008,
convertito con modificazioni dalla l. 133/2008, relativo al
contenimento dell'uso degli strumenti derivati e dell'indebitamento
delle regioni e degli enti locali, la nota informativa nella quale
sono evidenziati gli oneri e gli impegni finanziari, rispettivamente
stimati e sostenuti, derivanti da contratti relativi a strumenti
finanziari derivati o da contratti di finanziamento che includono una
componente derivata.

Art. 10

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il 1° gennaio 2014.
La presente legge regionale sarà pubblicata sul Bollettino
Ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Lazio.

Roma, 30 Dicembre 2013

ZINGARETTI

(Omissis).