Serie Generale n. 171 del 24-7-1998
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 17 luglio 1998
Regolamento per il tirocinio degli uditori giudiziari. (GU Serie Generale n.171 del 24-07-1998)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
PRESIDENTE DEL CONSIGLIO SUPERIORE
DELLA MAGISTRATURA
Visto l'art. 129 dell'ordinamento giudiziario;
Visto l'art. 48 del decreto del Presidente della Repubblica 16
settembre 1958, n. 916;
Vista la delibera in data 11 giugno 1998, con la quale il Consiglio
superiore della magistratura, sentito il Ministro di grazia e
giustizia, ha determinato le norme per il tirocinio degli uditori
giudiziari;
Emana
il seguente regolamento per il tirocinio
degli uditori giudiziari:
Art. 1.
Funzione, direzione
e organizzazione del tirocinio
1. Funzioni del tirocinio sono la formazione professionale degli
uditori giudiziari e la verifica della loro idoneità all'esercizio
delle funzioni giudiziarie.
2. Il Consiglio superiore della magistratura dirige, organizza,
coordina e controlla il tirocinio degli uditori giudiziari
avvalendosi dei consigli giudiziari, delle commissioni distrettuali
per gli uditori giudiziari previste dall'art. 9, dei magistrati
collaboratori previsti dall'art. 10, dei magistrati affidatari
previsti dall'art. 11 e del comitato scientifico previsto dall'art.
29, comma 3, del regolamento interno del Consiglio superiore della
magistratura.

Art. 2.
Sede del tirocinio
1. Gli uditori giudiziari sono destinati dal Consiglio superiore
della magistratura, per lo svolgimento del tirocinio, agli uffici
giudiziari di primo grado della città sede della corte d'appello nel
cui distretto l'uditore ha la residenza al momento della nomina,
oppure di altra città sede di corte d'appello, se l'uditore lo
richiede ovvero se per il numero esiguo degli uditori residenti in
quel distretto o per altri motivi si renda opportuna tale diversa
destinazione. Se gli uditori giudiziari che hanno residenza in un
circondario diverso da quello in cui ha sede la corte d'appello sono
in numero sufficiente o se ricorrono altre esigenze correlate al
miglior svolgimento del tirocinio, il Consiglio può stabilire che il
tirocinio si svolga negli uffici giudiziari di tale circondario,
salva l'applicazione del successivo comma 4.
2. Nel corso del tirocinio, il Consiglio superiore della
magistratura può destinare d'ufficio l'uditore ad un'altra città
sede di corte d'appello, qualora ciò sia ritenuto assolutamente
necessario al fine di un miglior svolgimento del tirocinio stesso. Il
mutamento di destinazione può inoltre essere disposto a domanda
dell'interessato, se non pregiudica tale svolgimento.
3. Ai fini di un miglior tirocinio, il consiglio giudiziario, su
proposta dei magistrati collaboratori di cui al successivo art. 10,
può affidare gli uditori giudiziari a magistrati in servizio presso
uffici giudiziari di altre sedi del medesimo distretto, per seguire
il compimento di specifiche attività o per periodi di tirocinio
limitati.
4. In tutti i casi previsti dai commi precedenti, gli uditori
giudiziari partecipano comunque a tutte le iniziative collettive o di
gruppo organizzate in sede distrettuale secondo le presenti
disposizioni.

Art. 3.
Durata del tirocinio
1. La durata complessiva del tirocinio è determinata per ciascun
concorso dal Consiglio superiore della magistratura e non può, di
regola, essere inferiore a diciotto mesi ad iniziare dalla data
fissata dal Consiglio medesimo, esclusi i periodi di congedo
straordinario o aspettativa di durata superiore a trenta giorni
nonchè i periodi feriali dei magistrati di cui all'art. 90
dell'ordinamento giudiziario, anche se l'uditore abbia goduto di
ferie di durata inferiore.
2. La data di inizio del tirocinio non può di regola essere
fissata nel periodo dal primo giugno al quindici settembre. Il
Consiglio superiore della magistratura, non appena la procedura di
concorso perviene ad una fase che consenta di determinare in via
presuntiva e di massima il numero di uditori giudiziari che verranno
destinati a ciascun distretto per lo svolgimento del tirocinio e la
data approssimativa in cui il tirocinio stesso potrà avere inizio,
comunica tali dati ai consigli giudiziari, affinchè gli stessi
possano provvedere tempestivamente alla individuazione dei magistrati
collaboratori e affidatari e alla predisposizione delle attività
formative ad essi demandate.
3. Il tirocinio è dapprima "ordinario" e successivamente "mirato".
4. Il tirocinio ordinario ha durata non inferiore a tredici mesi.
Il tirocinio mirato ha durata non inferiore a cinque mesi.
5. I termini di durata di cui al comma precedente si intendono al
netto dei periodi di ferie dei magistrati di cui all'art. 90
dell'ordinamento giudiziario. Gli uditori senza funzioni debbono
fruire delle ferie in tali periodi e, per la parte di essi che
residua, sono destinati alle attività di tirocinio determinate dal
consiglio giudiziario in relazione alle funzioni giudiziarie che
vengono svolte durante il periodo feriale e a quelle alle quali
l'uditore è stato destinato nel periodo immediatamente precedente o
immediatamente successivo a quello feriale. La medesima disposizione
si applica per il periodo dal primo giugno al quindici settembre, nel
caso in cui l'uditore giudiziario sia stato immesso in servizio nel
corso di tale periodo.

Art. 4.
Tirocinio ordinario
1. Scopi del tirocinio ordinario sono l'approfondimento e il
completamento della preparazione culturale e l'introduzione alla
pratica lavorativa, quest'ultima da realizzare con particolare
attenzione all'apprendimento delle tecniche procedurali e alle
questioni di metodo. Durante tutto il tirocinio, il processo di
formazione degli uditori è inoltre orientato all'affinamento delle
necessarie doti di impegno, correttezza, equilibrio, indipendenza ed
imparzialità, allo sviluppo dell'attitudine all'adeguamento
permanente della propria formazione professionale, nonchè alla
maturazione di un atteggiamento corretto, proficuo e consapevole nei
rapporti con i cittadini, i colleghi, gli avvocati, la polizia
giudiziaria e il personale dell'ufficio.
2. La fase del tirocinio ordinario si articola nel modo seguente:
a) sei mesi di assegnazione ad uffici giudiziari civili;
b) sette mesi di assegnazione ad uffici giudiziari penali, di cui
quattro ad uffici giudicanti e tre ad uffici requirenti.
3. Nell'ambito delle articolazioni di cui al comma precedente, il
tirocinio si svolge secondo il piano predisposto dai magistrati
collaboratori, in modo tale da assicurare, specialmente negli uffici
di maggiori dimensioni, che il praticantato, pur consentendo
all'uditore di acquisire conoscenza dei vari campi in cui si esplica
la funzione giudiziaria, non subisca frazionamenti eccessivi, ma si
concentri, approfondendole adeguatamente, su un numero limitato di
esperienze significative. Gli elementi di conoscenza necessari per
orientare l'uditore nelle sue future scelte professionali anche in
ordine a funzioni specializzate vengono trasmessi mediante appositi
incontri seminariali, a livello decentrato, nonchè, ove l'uditore ne
faccia richiesta, attraverso un significativo ed adeguato periodo di
assegnazione agli uffici in questione.
4. Il piano di cui al comma precedente comprende anche
l'assegnazione dell'uditore a collegi di appello, nei modi e con i
tempi che i magistrati collaboratori ritengono opportuni.

Art. 5.
Tirocinio mirato
1. Il tirocinio mirato si svolge presso un ufficio dello stesso
tipo di quello al quale l'uditore è stato assegnato ed è rivolto al
completamento della formazione di base nonchè all'avviamento
dell'uditore all'esercizio delle specifiche funzioni che egli è
destinato a svolgere.
2. Il dirigente dell'ufficio giudiziario al quale l'uditore è
stato destinato comunica con precisione e senza ritardo al consiglio
giudiziario che ne cura il tirocinio le specifiche funzioni alle
quali egli sarà destinato secondo le tabelle e i criteri di
assegnazione degli affari vigenti in tale ufficio. Tali indicazioni
sono vincolanti e non possono essere successivamente modificate o
derogate se non per gravi motivi di servizio, non altrimenti
superabili. La modifica deve essere tempestivamente comunicata alla
commissione distrettuale per gli uditori giudiziari e al Consiglio
superiore della magistratura, che, se non la ritiene giustificata,
annulla la decisione.
3. La commissione distrettuale per gli uditori giudiziari, tramite
il presidente del consiglio giudiziario, sollecita, in caso di
ritardo, la comunicazione di cui al comma precedente ovvero ne
richiede le opportune precisazioni e specificazioni.
4. Copia della corrispondenza di cui ai commi 2 e 3 è inviata al
Consiglio superiore della magistratura.
5. Le violazioni di quanto disposto dai commi 1 e 2 del presente
articolo sono segnalate ai titolari dell'azione disciplinare.

Art. 6.
Quaderno del tirocinio
1. Durante il tirocinio, l'uditore redige un quaderno nel quale,
con cadenza almeno settimanale, annota le attività svolte e quelle
alle quali ha partecipato o assistito, formulando le proprie
eventuali osservazioni ed indicando ogni altro elemento utile a dar
conto dell'esperienza formativa in corso.
2. Il quaderno del tirocinio è vistato dal magistrato affidatario
che vi riporta le proprie osservazioni e le proprie indicazioni anche
sugli ulteriori sviluppi dell'esperienza formativa.
3. Al termine dei diversi segmenti del tirocinio, il quaderno è
consegnato ai magistrati collaboratori insieme ad una relazione
complessiva dell'uditore sul tirocinio svolto.

Art. 7.
Fascicolo dell'uditore
1. Il consiglio giudiziario forma per ciascun uditore un fascicolo
nel quale sono inclusi il piano di tirocinio, le relazioni dei
magistrati collaboratori e dei magistrati affidatari, il quaderno del
tirocinio (art. 6), copia di tutti i provvedimenti redatti
dall'uditore, con le modifiche ad essi eventualmente apportate dai
magistrati affidatari, le autorelazioni (art. 6, comma 3) e gli
elaborati scritti dell'uditore.

Art. 8.
Competenze del consiglio giudiziario
1. Il consiglio giudiziario organizza e coordina il tirocinio
attuando le direttive del Consiglio superiore della magistratura;
nomina i magistrati collaboratori (art. 10); approva il piano di
tirocinio stabilito per ciascun uditore ed il programma generale per
le attività di formazione da svolgersi in sede locale e li invia al
Consiglio superiore della magistratura per la ratifica; forma per
ciascun uditore il fascicolo di cui all'art. 7; redige le relazioni
sull'idoneità al conferimento delle funzioni giudiziarie, formulando
i relativi pareri; propone l'eventuale proroga del tirocinio ai sensi
dell'art. 14; provvede, attraverso la commissione di cui all'art. 9,
all'attuazione di quanto occorra per il più efficace svolgimento del
tirocinio ed in particolare all'attuazione dei corsi a livello
locale; formula proposte e pareri sulla modificazione della sede del
tirocinio ai sensi dell'art. 2, commi 1 e 2.
2. La nomina dei magistrati collaboratori è soggetta
all'approvazione del Consiglio superiore della magistratura.

Art. 9.
Commissione distrettuale per gli uditori giudiziari
1. Presso ciascun consiglio giudiziario è istituita una
commissione distrettuale per gli uditori giudiziari.
2. Della commissione fanno parte:
a) tre magistrati designati dal consiglio giudiziario fra i propri
componenti, anche supplenti;
b) i magistrati designati ai sensi della lettera a) dai consigli
giudiziari precedenti, fino al termine del tirocinio degli uditori
che hanno iniziato il tirocinio stesso mentre essi erano componenti
del consiglio giudiziario;
c) i magistrati collaboratori nominati ai sensi dell'art. 10 delle
presenti disposizioni.
3. La commissione formula al consiglio giudiziario proposte per
l'organizzazione ed il coordinamento del tirocinio e vigila
sull'attuazione di esso anche promuovendo incontri con i magistrati
affidatari e con gli uditori giudiziari; cura la formazione e
l'aggiornamento del fascicolo di cui all'art. 7; propone e, su
delibera del consiglio giudiziario, organizza e coordina gli incontri
di studio di cui all'art. 12.

Art. 10.
Magistrati collaboratori
1. Il consiglio giudiziario, per la organizzazione del tirocinio,
si avvale di "magistrati collaboratori", scelti tra magistrati dotati
di adeguata esperienza, con riferimento alle doti di particolare
preparazione teorica e pratica e di elevato prestigio professionale,
nonchè al possesso di spiccate attitudini comunicative e didattiche
e di capacità organizzative. L'incarico di magistrato collaboratore
non può essere conferito ai magistrati che hanno riportato condanne
per delitti non colposi o a pena detentiva per contravvenzioni, o ai
quali sono state inflitte sanzioni disciplinari, o nei confronti dei
quali pendono procedimenti penali per delitti non colposi o per
contravvenzioni punite anche con pena detentiva, o procedimenti
disciplinari.
2. La partecipazione ai compiti di formazione professionale degli
uditori giudiziari costituisce un dovere d'ufficio. I magistrati che
non ritengono di poter svolgere la funzione di magistrato
collaboratore o di magistrato affidatario debbono darne comunicazione
al consiglio giudiziario, specificandone i motivi. Tutti i magistrati
che hanno particolare interesse allo svolgimento di tali funzioni
possono comunicare la loro disponibilità al consiglio giudiziario.
La presentazionedi tali comunicazioni non vincola il consiglio
giudiziario, il quale può incaricare dello svolgimento delle
funzioni di magistrato collaboratore qualunque magistrato con
qualifica non inferiore a magistrato di Tribunale, di regola con
anzianità di servizio di almeno cinque anni, che sia ritenuto
particolarmente qualificato per tale compito e per il quale non
sussistano sufficienti motivi di impedimento.
3. Per ciascun gruppo di uditori in tirocinio ordinario, composto,
di regola, da non più di cinque uditori, sono designati due
magistrati collaboratori, uno per le funzioni civili e l'altro per le
funzioni penali. Per il tirocinio mirato ad ufficio esclusivamente
civile o penale, le funzioni di collaboratore saranno svolte
unicamente da quello, fra i due magistrati, che abbia specifica
competenza nel settore.
4. Ai magistrati collaboratori del consiglio giudiziario è
affidato il compito di curare il tirocinio del gruppo di uditori ad
essi assegnato. A tal fine essi:
a) predispongono per ciascun uditore un piano di tirocinio da
sottoporre alla commissione distrettuale per gli uditori giudiziari,
che può proporre al consiglio giudiziario di apportarvi le opportune
modifiche;
b) verificano, attraverso il continuo contatto con gli uditori e i
magistrati affidatari, l'efficacia e la validità del tirocinio
pratico e gli elementi che ne emergono relativamente a ciascun
uditore;
c) un mese prima del termine del tirocinio ordinario trasmettono
alla commissione distrettuale per gli uditori giudiziari una
relazione, redatta anche sulla base delle relazioni dei magistrati
affidatari, del quaderno di tirocinio, degli elementi risultanti dal
fascicolo dell'uditore nonchè di ogni altro elemento utile ai fini
della valutazione, in cui riferiscono sulla idoneità dell'uditore
all'esercizio delle funzioni giudiziarie ed in particolare della
eventuale sussistenza di elementi che possano denotare
l'insufficiente idoneità del medesimo ovvero la sussistenza di
controindicazioni all'assegnazione di determinate funzioni; nella
medesima relazione dovranno essere indicati i settori nei quali
l'uditore abbia eventualmente dimostrato maggiori attitudini e dovrà
in particolare essere specificatamente valutata la sussistenza di
attitudini all'esercizio delle funzioni inquirenti;
d) un mese prima del termine finale del tirocinio trasmettono alla
Commissione distrettuale per gli uditori giudiziari una relazione
definitiva sulle attitudini e le capacità dimostrate dai singoli
uditori e sulla idoneità dei medesimi all'esercizio delle funzioni
giudiziarie, redatta sulla base degli elementi di valutazione di cui
al paragrafo precedente, integrati con gli analoghi elementi di
valutazione riferiti al tirocinio mirato.
5. Il dirigente dell'ufficio provvede a ridurre l'assegnazione del
lavoro giudiziario ai magistrati collaboratori, in misura adeguata
all'impegno richiesto per lo svolgimento della funzione formativa ad
essi affidata e secondo criteri di cui fornisce specifica
comunicazione alla commissione uditori presso il consiglio
giudiziario.
6. Nei prospetti statistici del lavoro giudiziario viene annotata
l'indicazione dello svolgimento della funzione di collaborazione,
della relativa durata e del numero degli uditori seguiti.

Art. 11.
Magistrati affidatari
1. La commissione di cui all'art. 9 sceglie il magistrato o i
magistrati cui affidare, di volta in volta, l'uditore in tirocinio
ordinario o mirato. La scelta è effettuata, secondo i criteri di cui
all'art. 10, comma 1, preferibilmente tra magistrati che abbiano
almeno tre anni di effettivo esercizio delle funzioni giudiziarie, in
base alle indicazioni dei magistrati collaboratori, nonchè, se non
sussistono ragioni in contrario, alle preferenze eventualmente
espresse dagli uditori.
2. Il magistrato affidatario cura che l'uditore assista a tutte le
attività giudiziarie, compresa la partecipazione alle camere di
consiglio.
3. Il magistrato affidatario assegna all'uditore la redazione delle
minute di provvedimenti e spiega all'uditore le modifiche
eventualmente apportate. Copia delle minute con le relative modifiche
è inserita nel fascicolo di cui all'art. 7 insieme ad ogni altro
elaborato redatto dall'uditore nel corso del tirocinio.
4. Nel corso del tirocinio mirato, l'uditore è incaricato dello
svolgimento di attività processuale in generale ed istruttoria in
particolare, alla presenza e sotto la guida ed il controllo del
magistrato affidatario, il quale ultimo ne mantiene comunque la
titolarità e la responsabilità.
5. Su richiesta del magistrato affidatario, il Procuratore della
Repubblica presso la Pretura circondariale può delegare l'uditore ad
esercitare le funzioni di pubblico ministero, ai sensi dell'art. 72
dell'ordinamento giudiziario.
6. Al termine del periodo di affidamento, il magistrato affidatario
redige una relazione sul tirocinio compiuto dall'uditore sotto la sua
guida e la trasmette al magistrato collaboratore e alla commissione
di cui all'art. 9.
7. I magistrati affidatari partecipano, per quanto utile e
possibile, alle attività di studio e ricerca di cui all'articolo
seguente.

Art. 12.
Incontri di studio
1. Nel corso del tirocinio gli uditori partecipano ad incontri di
studio e ad altre iniziative formative organizzate in sede nazionale
e in sede locale.
2. Il Consiglio superiore della magistratura, sia durante il
tirocinio ordinario, sia durante quello mirato, organizza incontri di
studio ed altre iniziative formative in sede nazionale avvalendosi
del comitato scientifico istituito dall'art. 29 del regolamento
interno del consiglio e secondo le procedure ivi previste. Oltre a
quelli dedicati a temi di diritto sostanziale e processuale, il
consiglio organizza incontri riguardanti l'ordinamento giudiziario,
la deontologia professionale nonchè l'organizzazione e la gestione
degli uffici e del lavoro giudiziario.
3. Il consiglio giudiziario, su proposta della commissione di cui
all'art. 9, organizza incontri di studio ed altre iniziative di
formazione professionale a livello locale, adottando a tal fine ogni
opportuna intesa con le istituzioni universitarie, gli organismi
forensi e altre entità della vita sociale. Il consiglio giudiziario
cura che in occasione di tali iniziative formative sia specificamente
rappresentato il punto di vista del difensore e provvede ad
organizzare, insieme ad organismi forensi, attività di formazione
professionale comune per uditori giudiziari e giovani avvocati.
4. Il Consiglio superiore della magistratura provvede ad impartire
le direttive e a fornire le informazioni necessarie per il
coordinamento tra l'attività di formazione svolta in sede centrale,
quella svolta in sede locale ed il praticantato presso gli uffici
giudiziari. In particolare, il Consiglio superiore della magistratura
comunica ai consigli giudiziari subito dopo l'inizio del tirocinio
ordinario e con congruo anticipo rispetto all'inizio del tirocinio
mirato i programmi di massima degli incontri di studio che verranno
organizzati in sede nazionale, al fine di rendere possibile ai
consigli giudiziari di organizzare le attività formative in sede
locale evitando duplicazioni e meglio assicurandone la capacità
integrativa e preparatoria rispetto agli incontri di cui al
precedente comma 2. La competente commissione del consiglio può
affidare a propri componenti compiti di coordinamento delle suddette
attività di formazione decentrate.
5. Su proposta dei consigli giudiziari o di propria iniziativa il
Consiglio superiore della magistratura può disporre che le attività
di formazione in sede locale siano totalmente o parzialmente attuate
in un unica sede per più distretti.
6. Gli uditori sono tenuti ad apprendere le tecniche informatiche
di base al fine di essere in grado di usare normalmente gli
elaboratori personali. Corsi di addestramento sono organizzati dal
Consiglio superiore della magistratura e dai consigli giudiziari.

Art. 13.
Incontri di studio
sulla formazione professionale degli uditori
1. Il Consiglio superiore della magistratura organizza incontri di
studio, principalmente diretti ai magistrati collaboratori, ai
magistrati affidatari e ai componenti delle commissioni distrettuali
di cui all'art. 9 ed aventi ad oggetto l'elaborazione,
l'organizzazione e il coordinamento delle attività di tirocinio
nonchè il perfezionamento delle relative modalità di attuazione.

Art. 14.
Valutazioni di idoneità all'esercizio delle funzioni giudiziarie e
individuazione degli uffici di destinazione
1. Nell'imminenza della conclusione del tirocinio ordinario il
consiglio giudiziario riceve la relazione redatta dai magistrati
collaboratori su ciascun uditore e, su proposta della commissione di
cui all'art. 9, formula un parere sull'idoneità dell'uditore
all'esercizio delle funzioni giudiziarie, prodromico a quello di cui
all'art. 129 dell'ordinamento giudiziario. La relazione e il parere
vengono comunicati all'uditore giudiziario il quale ha facoltà di
formulare proprie osservazioni che vengono allegate al fascicolo. Gli
atti vengono quindi trasmessi, unitamente al fascicolo dell'uditore,
al Consiglio superiore della magistratura.
2. La competente commissione del Consiglio superiore della
magistratura, anche sulla base delle relazioni, dei pareri e dei
documenti acquisiti al fascicolo dell'uditore, accerta quali siano i
settori per i quali l'uditore abbia eventualmente dimostrato maggiori
attitudini ed esprime in particolare la propria valutazione sulla
sussistenza di adeguate specifiche attitudini all'esercizio delle
funzioni inquirenti.
3. Se la commissione, sulla base dei medesimi elementi di
valutazione, ritiene che debba essere espresso un giudizio di non
sufficiente idoneità all'esercizio delle funzioni giudiziarie,
propone al consiglio, sentito l'uditore, di disporre che il tirocinio
ordinario prosegua per uno o più periodi, fino ad un massimo di
altri diciotto mesi, determinati ai sensi del precedente art. 3,
stabilendone le modalità idonee al miglior completamento della
formazione professionale e alla migliore verifica dell'idoneità.
4. La proroga del tirocinio ordinario può essere disposta anche
nel caso in cui, per particolari ragioni, gli elementi di cui al
comma precedente non siano sufficienti ad esprimere un giudizio sulla
idoneità dell'uditore. In tal caso, peraltro, può anche disporsi
che la valutazione sull'idoneità all'esercizio delle funzioni
giudiziarie sia rinviata al termine del tirocinio mirato,
eventualmente prolungandone la durata al fine di consentire una
compiuta e sicura verifica.
5. Se al termine della prosecuzione del tirocinio per la durata
massima di cui al comma 3 o per la minor durata ritenuta sufficiente
ad una compiuta e sicura verifica viene espresso un giudizio di non
idoneità all'esercizio delle funzioni giudiziarie, il consiglio, su
proposta della commissione competente, dispone la cessazione
dell'uditore dal servizio.
6. Se, sulla base degli elementi indicati al comma 2, la
commissione ritiene che possano ricorrere le condizioni per un
giudizio definitivo di inidoneità all'esercizio delle funzioni
giudiziarie ai sensi e per gli effetti del comma precedente, ne dà
comunicazione all'uditore giudiziario invitandolo a comparire
personalmente. Sentito l'uditore con l'eventuale assistenza di altro
magistrato, la commissione può svolgere ogni attività che ritenga
utile per verificare la validità delle valutazioni espresse
sull'uditore e per accertarne l'idoneità professionale. Completata
l'istruttoria, la commissione comunica all'uditore il deposito degli
atti e gli assegna un termine di durata adeguata per esporre per
iscritto o oralmente le proprie ragioni. Di queste ultime, la
commissione è tenuta a dar specificamente conto nella motivazione
della propria proposta al consiglio.
7. Nel caso che la commissione proponga al consiglio di dichiarare
in via definitiva l'inidoneità dell'uditore all'esercizio delle
funzioni giudiziarie e di disporne la cessazione dal servizio, la
data fissata per la seduta del consiglio viene comunicata
all'interessato con anticipo di almeno quindici giorni liberi,
mediante atto comunicato in plico chiuso e contenente l'avviso che
nel corso della seduta l'interessato e il suo assistente avranno
diritto di essere sentiti subito dopo la relazione e prima del
dibattito nonchè al termine di questo, prima delle dichiarazioni di
voto.
8. Se la commissione esprime parere positivo circa l'idoneità
all'esercizio delle funzioni giudicanti, segnalando peraltro che
l'uditore non ha dimostrato sufficienti attitudini all'esercizio
delle funzioni inquirenti, la prosecuzione del tirocinio a norma dei
precedenti commi 3 e 4 è disposta soltanto se l'uditore la richiede.
9. Nel caso previsto dal comma precedente, se, al termine della
prosecuzione del tirocinio, viene confermata la valutazione di
insufficiente idoneità all'esercizio delle funzioni inquirenti e
l'uditore si oppone ad essa, si applicano le disposizioni previste
dai commi 6 e 7.
10. Se viene espressa una valutazione di insufficiente idoneità
all'esercizio delle funzioni inquirenti e se la stessa, in caso di
prosecuzione del tirocinio a norma del comma 8, viene confermata, è
esclusa la successiva destinazione dell'uditore ad uffici del
pubblico ministero.
11. Completato positivamente il tirocinio ordinario, il consiglio,
su proposta della commissione competente, delibera a quale ufficio
verrà destinato l'uditore per l'esercizio delle funzioni
giudiziarie, al termine del tirocinio mirato.
12. L'individuazione e l'assegnazione delle sedi e degli uffici ai
quali destinare gli uditori giudiziari per l'esercizio delle funzioni
avviene secondo i criteri predeterminati da parte del Consiglio
superiore della magistratura, su proposta della commissione
competente, tenuto inderogabilmente conto di quanto previsto ai
precedenti commi 8 e 9 e, ove possibile, delle indicazioni circa i
settori di maggior attitudine accertati ai sensi del precedente comma
2.
13. Nell'imminenza della conclusione del tirocinio mirato l'uditore
è sottoposto a nuova valutazione nei modi e con gli effetti previsti
dai precedenti commi per l'accertamento definitivo della sua
idoneità all'esercizio delle funzioni giudiziarie.
14. Se la valutazione è positiva, il consiglio conferisce
all'uditore giudiziario le funzioni giudiziarie, ai sensi dell'art.
129 dell'ordinamento giudiziario, e successive modificazioni.
15. Se la commissione, in ragione di nuovi elementi di valutazione
ovvero di una rivalutazione degli elementi esistenti e di quelli
emersi successivamente, ritiene che debba essere espresso un giudizio
di inidoneità all'esercizio delle funzioni giudiziarie, propone al
consiglio, sentito l'uditore, di disporre che il tirocinio mirato
prosegua per uno o più periodi, fino ad una durata complessiva del
tirocinio non superiore a trentasei mesi, determinati ai sensi del
precedente art. 3, stabilendo le modalità idonee al miglior
completamento della formazione professionale e alla migliore verifica
dell'idoneità.
16. La prosecuzione del tirocinio mirato può essere disposta anche
nel caso in cui, per particolari ragioni, gli elementi di cui al
comma precedente non siano sufficienti ad esprimere un giudizio sulla
idoneità dell'uditore ed in ogni altro caso in cui si ritenga
necessario un completamento della sua formazione professionale ovvero
una migliore verifica della sua idoneità.
17. Se al termine della prosecuzione del tirocinio mirato per la
durata massima di cui al comma 15 o per la minor durata ritenuta
sufficiente ad una compiuta e sicura verifica, viene confermato il
giudizio di non idoneità all'esercizio delle funzioni giudiziarie,
il consiglio, su proposta della commissione competente, dispone la
cessazione dell'uditore dal servizio.
18. Nel caso previsto dal comma precedente si applicano le
disposizioni di cui ai commi 6 e 7.
19. La prosecuzione del tirocinio mirato all'esercizio di funzioni
inquirenti è disposta, su richiesta dell'interessato, anche nel caso
in cui la commissione, all'esito di tale fase, pur esprimendo parere
positivo circa l'idoneità generale all'esercizio delle funzioni
giudiziarie, ritenga che l'uditore non abbia dimostrato sufficienti
attitudini specifiche all'esercizio delle funzioni suddette.
L'uditore che non richiede la prosecuzione del tirocinio mirato alle
funzioni inquirenti viene destinato ad altre funzioni.
20. Nel caso previsto dal comma precedente, se, al termine della
prosecuzione del tirocinio mirato, viene confermata la valutazione di
insufficiente idoneità specifica, l'uditore giudiziario viene
destinato ad altre funzioni. Se l'uditore si oppone, si applicano le
disposizioni previste dai commi 6 e 7.
21. In caso di destinazione ad altre funzioni ai sensi dei commi 19
e 20, il consiglio assegna l'uditore giudiziario ad altro ufficio ai
sensi del precedente comma 11 e il consiglio giudiziario provvede al
tirocinio mirato con riferimento alle specifiche funzioni che
l'uditore è destinato a svolgere.
22. Le valutazioni relative all'idoneità all'esercizio delle
funzioni giudiziarie previste dal presente articolo hanno riguardo
alla preparazione giuridica, alla capacità professionale, alla
laboriosità e all'impegno nonchè alle doti di equilibrio e
correttezza. Il giudizio sulle doti di equilibrio e correttezza deve
essere ancorato a fatti concreti, obiettivi e verificabili. Se
mancano elementi di fatto rilevanti in riferimento al parametro in
questione, il giudizio deve essere espresso con la formula "non vi è
nulla da rilevare per quanto riguarda equilibrio e correttezza".

Art. 15.
Uditori giudiziari con funzioni
1. Dopo l'effettiva assunzione delle funzioni e fino al momento
della nomina a magistrato di tribunale, gli uditori giudiziari
partecipano ad almeno tre incontri di studio organizzati dal
Consiglio superiore della magistratura e a tutti gli incontri di
formazione professionale organizzati in sede dal consiglio
giudiziario.
2. Ad ogni uditore giudiziario, anche dopo l'effettiva assunzione
delle funzioni, vengono inviati, a cura del Consiglio superiore della
magistratura, materiali di studio e documentazione su temi e materie
di particolare interesse o rilievo.
3. Il consiglio giudiziario si avvale della commissione
distrettuale di cui all'art. 9 e di magistrati collaboratori scelti
secondo i criteri di cui al comma 1 dell'art. 10 anche per assistere
e verificare il lavoro degli uditori giudiziari con funzioni addetti
agli uffici del distretto.
4. Ai fini di cui al comma precedente, ciascun uditore giudiziario
con funzioni è seguito da due magistrati collaboratori. A questi
ultimi viene affidato il compito di seguire l'attività di non più
di tre uditori giudiziari con funzioni.
5. I magistrati collaboratori di cui al comma 3 hanno il compito -
nel rispetto dell'autonomia di cui l'uditore giudiziario è
pienamente titolare nell'esercizio delle funzioni giudiziarie al
medesimo affidate - di assistere l'uditore giudiziario, di
collaborare con lui ai fini del superamento delle difficoltà e dei
problemi connessi con l'inizio della professione e di orientarlo
verso l'approfondimento e il completamento della sua cultura
professionale, nonchè il compito di accertare, verificare e
rappresentare ogni elemento utile per la valutazione della sua
idoneità professionale.
6. Al termine di un anno dall'assegnazione delle funzioni
all'uditore, i due magistrati collaboratori redigono ciascuno una
relazione in cui riferiscono in modo specifico al consiglio
giudiziario le attività svolte dall'uditore nell'esercizio delle
funzioni giudiziarie, dando conto analiticamente di ogni elemento
concreto rilevante ai fini di una completa valutazione dell'uditore
sotto il profilo della preparazione, della capacità professionale,
dell'operosità, della diligenza e dell'equilibrio, nonchè della
capacità di indipendenza e delle specifiche attitudini dal medesimo
dimostrate. Della relazione il consiglio giudiziario tiene conto ai
fini della redazione del parere previsto dall'art. 1 della legge 2
aprile 1979, n. 97.

Art. 16.
Entrata in vigore
1. Le presenti disposizioni sostituiscono la disciplina per il
tirocinio degli uditori giudiziari contenuta nel decreto del
Presidente della Repubblica 11 gennaio 1988, n. 116.
2. La presente disciplina entrerà in vigore per il tirocinio degli
uditori del concorso indetto con decreto ministeriale 16 gennaio
1997.
Roma, 17 luglio 1998
SCALFARO