Serie Generale n. 258 del 4-11-2022
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 1 settembre 2022, n. 166
Regolamento recante le procedure per la stipula di contratti di appalti di lavori, servizi e forniture per le attivita' dell'Agenzia per la cybersicurezza nazionale finalizzate alla tutela della sicurezza nazionale nello spazio cibernetico. (22G00173) (GU Serie Generale n.258 del 04-11-2022)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 19/11/2022

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri»;
Visto il decreto-legge 14 giugno 2021, n. 82, convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 agosto 2021, n. 109, recante
«Disposizioni urgenti in materia di cybersicurezza, definizione
dell'architettura nazionale di cybersicurezza e istituzione
dell'Agenzia per la cybersicurezza nazionale» (nel prosieguo
«Agenzia») che attribuisce, tra l'altro, all'Agenzia il compito di
porre in essere misure anche a tutela della sicurezza nazionale e
dell'interesse nazionale nello spazio cibernetico;
Visto l'articolo 5, comma 2, primo periodo, del decreto-legge n. 82
del 2021, che prevede, in particolare, che l'Agenzia è dotata di
autonomia regolamentare, amministrativa, patrimoniale, organizzativa,
contabile e finanziaria;
Visto, altresì, l'articolo 11, comma 4, del decreto-legge n. 82
del 2021, che prevede l'adozione di un regolamento, anche in deroga
alle norme in materia di contratti pubblici, per la definizione delle
procedure per la stipula di contratti di appalti di lavori e
forniture di beni e servizi per le attività dell'Agenzia finalizzate
alla tutela della sicurezza nazionale nello spazio cibernetico;
Visto il Trattato sull'Unione europea e, in particolare, l'articolo
4, paragrafo 2, che stabilisce che l'Unione rispetta le funzioni
essenziali dello Stato, in particolare le funzioni di salvaguardia
dell'integrità territoriale, di mantenimento dell'ordine pubblico e
di tutela della sicurezza nazionale, specificando, altresì, che la
sicurezza nazionale resta di esclusiva competenza di ciascuno Stato
membro;
Visto il Trattato sul funzionamento dell'Unione europea e, in
particolare, l'articolo 346, paragrafo 1, lettera a), che stabilisce
che nessuno Stato membro è tenuto a fornire informazioni la cui
divulgazione sia dallo stesso considerata contraria agli interessi
essenziali della propria sicurezza;
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante «Codice
dei contratti pubblici»;
Visto il decreto legislativo 18 maggio 2018, n. 65, concernente
«Attuazione della direttiva (UE) 2016/1148 del Parlamento europeo e
del Consiglio, del 6 luglio 2016, recante misure per un livello
elevato di sicurezza delle reti e dei sistemi informativi
nell'Unione»;
Visto il decreto-legge 21 settembre 2019, n. 105, convertito, con
modificazioni, dalla legge 18 novembre 2019, n. 133, recante
«Disposizioni urgenti in materia di perimetro di sicurezza nazionale
cibernetica e di disciplina dei poteri speciali nei settori di
rilevanza strategica» che istituisce il Perimetro di sicurezza
nazionale cibernetica al fine di assicurare un livello elevato di
sicurezza delle reti, dei sistemi informativi e dei servizi
informatici delle amministrazioni pubbliche, degli enti e degli
operatori pubblici e privati, e prevede all'articolo 5 determinazioni
del Presidente del Consiglio dei ministri in caso di crisi di natura
cibernetica;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 30
luglio 2020, n. 131, recante «Regolamento in materia di perimetro di
sicurezza nazionale cibernetica, ai sensi dell'articolo 1, comma 2,
del decreto-legge 21 settembre 2019, n. 105, convertito, con
modificazioni, dalla legge 18 novembre 2019, n. 133»;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000,
n. 445, recante «Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di documentazione amministrativa»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 9
dicembre 2021, n. 223, recante «Regolamento di organizzazione e
funzionamento dell'Agenzia per la cybersicurezza nazionale»;
Ritenuta la necessità di dare attuazione all'articolo 11, comma 4,
del decreto-legge n. 82 del 2021, mediante la definizione di
procedure per la stipula di contratti di appalti di lavori e
forniture di beni e servizi per le attività dell'Agenzia finalizzate
alla tutela della sicurezza nazionale nello spazio cibernetico, anche
in deroga alle norme in materia di contratti pubblici;
Considerato che il citato articolo 11, comma 4, del decreto-legge
n. 82 del 2021, consente l'adozione del presente regolamento anche in
deroga alle disposizioni dell'articolo 17 della legge 23 agosto 1988,
n. 400, e, pertanto, senza previa acquisizione del parere del
Consiglio di Stato;
Acquisito il parere del Comitato parlamentare per la sicurezza
della Repubblica;
Sentito il Comitato interministeriale per la cybersicurezza;
Sulla proposta del direttore generale dell'Agenzia;

Adotta
il seguente regolamento:

Art. 1

Definizioni

1. Ai fini del presente regolamento si intende per:
a) decreto-legge, il decreto-legge 14 giugno 2021, n. 82,
convertito, con modificazioni, dalla legge 4 agosto 2021, n. 109,
recante «Disposizioni urgenti in materia di cybersicurezza,
definizione dell'architettura nazionale di cybersicurezza e
istituzione dell'Agenzia per la cybersicurezza nazionale»;
b) Codice, il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante
«Codice dei contratti pubblici»;
c) Presidente, il Presidente del Consiglio dei ministri;
d) Agenzia, l'Agenzia per la cybersicurezza nazionale;
e) direttore generale, il direttore generale dell'Agenzia;
f) COPASIR, il Comitato parlamentare per la sicurezza della
Repubblica di cui all'articolo 30 della legge 3 agosto 2007, n. 124;
g) CIC, il Comitato interministeriale per la cybersicurezza di
cui all'articolo 4 del decreto-legge;
h) Servizi, le strutture di livello dirigenziale generale
previste dall'articolo 4, comma 3, del regolamento di organizzazione
e funzionamento dell'Agenzia di cui al decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 9 dicembre 2021, n. 223;
i) articolazioni, le unità previste dall'articolo 1, comma 1,
lettera n), del regolamento di organizzazione e funzionamento
dell'Agenzia di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 9 dicembre 2021, n. 223.

Art. 2

Oggetto

1. Ferma restando la disciplina di cui all'articolo 162 del Codice,
il presente regolamento, adottato ai sensi dell'articolo 11, comma 4,
del decreto-legge, disciplina, anche in deroga alle norme in materia
di contratti pubblici, esclusivamente le procedure per la stipula di
contratti di appalti di lavori, servizi e forniture per le attività
dell'Agenzia finalizzate alla tutela della sicurezza nazionale nello
spazio cibernetico.
2. Delle esigenze di tutela della sicurezza nazionale nello spazio
cibernetico si deve dare espressa e adeguata motivazione nella
determina a contrarre.

Art. 3

Principi generali

1. Le procedure di cui all'articolo 2 sono espletate in coerenza
con i principi di economicità, efficacia, tempestività,
proporzionalità, correttezza e non discriminazione e comunque con
modalità idonee ad assicurare la tutela della sicurezza nazionale
nello spazio cibernetico.
2. L'affidamento di lavori, servizi e forniture avviene sulla base
del programma biennale degli acquisti di beni e servizi e del
programma triennale dei lavori pubblici dell'Agenzia adottati ai
sensi dell'articolo 21 del Codice, salvo nei seguenti casi:
a) per sopravvenute e indifferibili esigenze di acquisizione di
lavori, beni e servizi necessari allo svolgimento delle attività
dell'Agenzia finalizzate alla tutela della sicurezza nazionale nello
spazio cibernetico;
b) quando ricorre la necessità di eliminare, mitigare o
prevenire vulnerabilità, eventi di natura cibernetica, ovvero
situazioni di rischio delle reti, dei sistemi informativi e dei
servizi informatici, ovvero delle comunicazioni elettroniche, da cui
possa derivare un pregiudizio, per la sicurezza nazionale nello
spazio cibernetico, anche al fine di assicurarne la resilienza.

Art. 4

Responsabile unico del procedimento

1. Per ogni singola procedura di affidamento di un appalto di
lavori, servizi e forniture da avviare ai sensi del presente
regolamento, l'Agenzia individua un responsabile unico del
procedimento (RUP) nell'atto di adozione, o di aggiornamento dei
programmi di cui all'articolo 3, comma 2, alinea, o nell'atto di
avvio relativo ad ogni singolo intervento per le esigenze non incluse
in programmazione, compatibilmente con le esigenze di tutela della
sicurezza nazionale nello spazio cibernetico.
2. Il RUP, ai sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241, svolge tutti
i compiti relativi alle procedure di programmazione, progettazione,
affidamento ed esecuzione dei contratti d'appalto, che non siano
attribuiti specificatamente ad altri organi o soggetti, con modalità
compatibili con le esigenze di tutela della sicurezza nazionale nello
spazio cibernetico.

Art. 5

Direttore dell'esecuzione e direttore dei lavori

1. L'esecuzione dei contratti di appalti di lavori, servizi e
forniture è diretta dal RUP, che controlla i livelli di qualità
delle prestazioni. Il RUP, nella fase dell'esecuzione, si avvale, ove
nominato, del direttore dell'esecuzione del contratto (DEC) o del
direttore dei lavori (DL), del coordinatore in materia di salute e
sicurezza, come previsto dal decreto legislativo 9 aprile 2008, n.
81, nonchè del collaudatore ovvero della commissione di collaudo,
del verificatore della conformità e accerta il corretto ed effettivo
svolgimento delle funzioni a ciascuno affidate.
2. Per il coordinamento, la direzione e il controllo
tecnico-contabile dell'esecuzione dei contratti pubblici, l'Agenzia
può individuare, prima dell'avvio delle procedure per l'affidamento
di lavori, servizi e forniture, su proposta del responsabile unico
del procedimento, un direttore dell'esecuzione del contratto o dei
lavori che deve essere in possesso della necessaria qualificazione in
relazione alla natura dell'appalto.
3. Il direttore dell'esecuzione del contratto o il direttore dei
lavori, se nominato, è preposto al controllo tecnico, contabile e
amministrativo dell'esecuzione dell'intervento affinchè l'appalto
sia eseguito a regola d'arte e in conformità ai documenti e alle
prescrizioni contrattuali.

Art. 6

Strutture

1. I Servizi e le articolazioni, nell'ambito delle funzioni di
propria competenza, forniscono il necessario supporto ai fini della
predisposizione del programma biennale degli acquisiti di beni e
servizi e del programma triennale dei lavori pubblici, elaborando i
programmi di spesa e predisponendo le specifiche tecniche delle
acquisizioni di lavori, beni e servizi.
2. I Servizi e le articolazioni di cui al comma 1 seguono,
altresì, per i singoli appalti, la progettazione prevista dal
Codice:
a) predisponendo, laddove richiesta, la relazione
tecnico-illustrativa con l'indicazione dell'esigenza da soddisfare,
dell'oggetto e dell'entità dell'acquisizione, nonchè dell'importo
presunto della spesa totale, oltre l'IVA, comprensivo dei costi della
sicurezza non soggetti a ribasso e di altri oneri indotti se dovuti;
b) predisponendo il capitolato speciale descrittivo e
prestazionale per la realizzazione dell'appalto comprendente:
1) le specifiche tecniche, per la fornitura/posa in opera dei
beni o per lo svolgimento del servizio, a durata massima del rapporto
negoziale;
2) i livelli del servizio o della prestazione da osservare;
3) le penali da applicare in caso di inadempimento;
4) le garanzie da prestare;
5) i requisiti minimi che le offerte devono comunque garantire;
6) gli aspetti che possono essere oggetto di variante
migliorativa;
c) individuando le prescrizioni volte alla prevenzione dei rischi
da interferenza connessi all'esecuzione delle prestazioni;
d) individuando l'eventuale classifica di segretezza da
attribuire agli atti e le abilitazioni di sicurezza degli operatori
economici o del personale dipendente, anche in relazione alla natura
dei luoghi ove verrà eseguita la prestazione e delle speciali
condizioni di fornitura o modalità di esecuzione delle prestazioni;
e) individuando le eventuali speciali misure di sicurezza che
devono accompagnare l'esecuzione degli atti negoziali.

Art. 7

Operatori economici

1. I contratti di lavori, forniture e servizi sono affidati ad
operatori economici che, oltre a possedere i requisiti di cui
all'articolo 8, rispondono anche a criteri di affidabilità
eventualmente individuati nella determina a contrarre, in relazione
alla natura, all'oggetto e alla finalità dell'appalto.
2. Gli operatori economici di cui al comma 1 hanno l'obbligo di
mantenere riservati i dati e le informazioni dei quali vengano
comunque a conoscenza, di non divulgarli in alcun modo e di non farne
oggetto di utilizzazione a qualsiasi titolo per scopi diversi da
quelli strettamente connessi alla procedura di affidamento.

Art. 8

Requisiti degli operatori economici

1. L'Agenzia verifica in capo agli operatori economici:
a) l'assenza dei motivi di esclusione di cui all'articolo 80 del
Codice;
b) il possesso dei requisiti di idoneità professionale, la
capacità economico-finanziaria e quella tecnico-professionale
proporzionati all'oggetto dell'appalto;
c) il possesso dei requisiti di sicurezza laddove connessi alla
natura e peculiarità dell'appalto.
2. Il possesso dei requisiti di cui al comma 1, lettera a), qualora
non accertato nell'ambito della procedura per il rilascio delle
abilitazioni di sicurezza, laddove tale accertamento sia previsto
dalla medesima procedura, è verificato in maniera autonoma
dall'Agenzia.
3. Gli operatori economici dichiarano, mediante autocertificazione
resa ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre
2000, n. 445, il possesso dei requisiti richiesti dalla legge o
dall'Agenzia.
4. Nei casi cui all'articolo 3, comma 2, l'Agenzia effettua le
verifiche di cui al comma 1 del presente articolo entro un termine
compatibile con le esigenze di tutela della sicurezza nazionale nello
spazio cibernetico.

Art. 9

Mantenimento del possesso dei requisiti

1. I requisiti di cui all'articolo 8 devono essere posseduti per
l'intera durata della procedura di affidamento di lavori, servizi e
forniture e fino alla completa esecuzione contrattuale senza
soluzione di continuità, pena il recesso immediato dell'Agenzia dal
rapporto negoziale mediante semplice comunicazione, in caso di
perdita dei requisiti dopo la stipula del contratto.
2. L'Agenzia ha la facoltà di non recedere nei seguenti casi:
a) quando, valutate le circostanze del caso, dal venir meno della
prestazione possa comunque derivare un grave pregiudizio per la
sicurezza nazionale cibernetica;
b) quando la perdita dei requisiti attiene ai dipendenti, o
comunque a coloro che per conto dell'operatore economico eseguono la
prestazione, e gli stessi sono tempestivamente sostituiti senza
pregiudizio per l'esecuzione dell'appalto.
3. In caso di recesso dell'Agenzia, fatto sempre salvo il diritto
di quest'ultima al risarcimento del danno, il contraente ha diritto
al solo pagamento del valore dei lavori già eseguiti, dei beni
ceduti o dei servizi regolarmente prestati e al rimborso delle spese
sostenute per l'esecuzione della restante parte, nei limiti delle
utilità conseguite.

Art. 10

Capacità economica, tecnico-organizzativa
e professionale

1. La valutazione della capacità economica è effettuata in
relazione agli elementi di natura finanziaria e patrimoniale
desumibili dai bilanci, dalle dichiarazioni di affidabilità rese da
istituti bancari o intermediari autorizzati e dalle dichiarazioni
concernenti il fatturato o le forniture nel settore realizzate
nell'ultimo triennio.
2. La valutazione delle capacità tecnico-organizzative e
professionali è effettuata in relazione all'organizzazione e
all'organico degli operatori economici, alle attrezzature e ai
macchinari, alle certificazioni o abilitazioni possedute, alle
qualificazioni professionali del personale dipendente e ad ogni altro
elemento utile, ivi compreso il ricorso all'avvalimento di imprese
ausiliarie.

Art. 11

Raggruppamento temporaneo di imprese

1. Fatta salva una diversa indicazione contenuta negli atti della
procedura di affidamento, gli operatori economici possono presentare
offerta quali mandatari di un raggruppamento temporaneo d'imprese,
del quale devono indicare i componenti.
2. A tutti i componenti del raggruppamento temporaneo d'imprese si
applicano le disposizioni di cui agli articoli 7, 8 e 9.

Art. 12

Subappalto

1. L'Agenzia può escludere il subappalto quando le prestazioni
devono essere eseguite direttamente dall'aggiudicatario in ragione
delle specifiche caratteristiche dell'appalto.
2. Quando è previsto dagli atti della procedura di affidamento di
lavori, servizi e forniture, gli operatori economici possono chiedere
l'autorizzazione al subappalto in sede di presentazione dell'offerta,
precisando la percentuale e la tipologia della prestazione che
intendono subappaltare.
3. L'autorizzazione al subappalto da parte dell'Agenzia è
subordinata alla verifica dei requisiti di cui all'articolo 8 in capo
ai subappaltatori, ferma restando l'applicazione delle disposizioni
di cui all'articolo 9.
4. Ferma la responsabilità dell'appaltatore per l'esatto
adempimento delle obbligazioni del contratto principale stipulato con
l'Agenzia, lo stesso appaltatore e il subappaltatore sono
responsabili in solido nei confronti dell'Agenzia, in relazione alle
prestazioni oggetto del contratto di subappalto.

Art. 13

Procedure di scelta del contraente

1. L'acquisizione di lavori, servizi e forniture può essere
effettuata attraverso le seguenti procedure:
a) affidamento diretto di cui all'articolo 14, per lavori di
importo inferiore a 150.000 euro e per servizi e forniture di importo
inferiore a 139.000 euro;
b) procedura negoziata previo o senza previo esperimento di gara
informale di cui all'articolo 15, per affidamenti di lavori di
importo pari o superiore a 150.000 euro e di servizi e forniture di
importo pari o superiore a 139.000 euro;
c) accordo quadro di lavori, servizi e forniture, di durata
massima di nove anni, quando non è possibile l'immediata ed esatta
quantificazione dei lavori da eseguire, dei beni da fornire e dei
servizi da prestare, ferma restando la predeterminazione della spesa
massima complessiva e la facoltà di recesso dell'Agenzia senza che
alcun compenso, a nessun titolo, sia dovuto al contraente per le
prestazioni non eseguite;
d) dialogo competitivo per l'affidamento di lavori, servizi e
forniture;
e) partenariato pubblico-privato per l'affidamento di lavori,
servizi e forniture.
2. L'utilizzo degli strumenti di acquisto messi a disposizione
dalla società CONSIP S.p.a. è ammesso soltanto quando le condizioni
e le modalità dell'appalto risultino compatibili con le esigenze di
tutela della sicurezza nazionale nello spazio cibernetico e di
tempestività dell'Agenzia.

Art. 14

Affidamento diretto

1. L'affidamento diretto di lavori, nonchè di servizi e forniture
di cui all'articolo 13, comma 1, lettera a), avviene con acquisizione
di almeno un preventivo, in deroga al principio di rotazione e anche
in assenza di pregresse e documentate esperienze analoghe a quelle
oggetto del contratto.
2. La disposizione di cui al comma 1 trova applicazione anche per
l'affidamento di prestazioni d'opera specialistica o intellettuale
per il tempo strettamente necessario alla conclusione dello specifico
incarico.

Art. 15

Procedura negoziata

1. Per gli affidamenti di lavori, nonchè di servizi e forniture di
cui all'articolo 13, comma 1, lettera b), la scelta dell'operatore
economico, ove non si ricorra alle procedure di selezione di cui
all'articolo 13, comma 1, lettere c), d) ed e), avviene mediante
procedura negoziata previa gara informale alla quale sono invitati,
anche in deroga al principio di rotazione, almeno tre operatori
economici se sussistono in tale numero soggetti idonei e sempre che
la negoziazione con più di un operatore economico sia compatibile
con le esigenze di tutela della sicurezza nazionale nello spazio
cibernetico.
2. Le lettere di invito ad offrire sono inviate separatamente agli
operatori economici previamente individuati dall'Agenzia in relazione
alla natura della prestazione da eseguire.
3. L'acquisizione di lavori, servizi e forniture è effettuata
mediante procedura negoziata senza previo esperimento di gara
informale nei seguenti casi:
a) quando la negoziazione con più di un operatore economico non
è compatibile con le situazioni di emergenza derivante dal pericolo
di un pregiudizio per la sicurezza nazionale nello spazio cibernetico
e dalle altre circostanze di cui all'articolo 3, comma 2, lettere a)
e b);
b) quando, per ragioni di natura tecnica o artistica ovvero
attinenti alla tutela di diritti esclusivi, la prestazione può
essere affidata unicamente ad un determinato operatore economico;
c) quando i prodotti oggetto dell'appalto sono fabbricati
esclusivamente a scopo di ricerca, di sperimentazione, di studio o di
sviluppo o di messa a punto anche di prodotti di serie;
d) nel caso di acquisizioni destinate al rinnovo parziale o
all'ampliamento di forniture o impianti già in essere, quando il
cambiamento del contraente obbliga l'Agenzia ad acquistare beni con
caratteristiche tecniche differenti, il cui impiego o manutenzione
risulta antieconomico o comporta incompatibilità o difficoltà
tecniche sproporzionate, inidonee ad assicurare la massima e
tempestiva tutela della sicurezza nazionale nello spazio cibernetico;
e) per le prestazioni complementari, non comprese nel contratto
iniziale, che sono divenute necessarie a seguito di circostanze
impreviste ovvero di sopravvenute esigenze di tutela della sicurezza
nazionale nello spazio cibernetico, in favore dell'operatore
economico che presta tale bene o servizio o esegue tale lavoro, nel
rispetto delle seguenti condizioni:
1) le prestazioni complementari non possono essere separate,
sotto il profilo tecnico-economico, dalla prestazione iniziale, senza
arrecare gravi inconvenienti o pregiudizio all'Agenzia, ovvero pur
essendo separabili dall'esecuzione della prestazione iniziale, sono
strettamente necessarie a consentire l'utilizzabilità o la piena
funzionalità della prestazione oggetto del contratto originario,
ovvero la tardiva esecuzione potrebbe compromettere l'efficacia delle
attività miranti ad assicurare la sicurezza nazionale nello spazio
cibernetico;
2) il valore complessivo stimato delle prestazioni
complementari non supera il 50 per cento della prestazione iniziale;
f) per la ripetizione della fornitura di beni e servizi già
affidati al medesimo operatore economico a seguito di gara informale
nei tre anni successivi alla sottoscrizione dell'atto negoziale
originario;
g) per l'acquisto o la locazione da enti pubblici o privati, di
specifici e determinati locali e i connessi lavori di
riqualificazione, quando ciò è indispensabile per il perseguimento
delle finalità di cui al presente regolamento;
h) per l'affidamento a professionisti esterni di prestazioni
d'opera specialistica o intellettuale relative alle attività
disciplinate dal presente regolamento e di durata massima annuale;
i) per l'acquisto di forniture o servizi a condizioni
particolarmente vantaggiose da un operatore economico che cessa
definitivamente l'attività commerciale, oppure dagli organi di
procedure concorsuali;
l) quando la gara informale è andata deserta per mancanza di
offerte valide, purchè non siano modificate in modo sostanziale le
condizioni dell'appalto;
m) a seguito di risoluzione di un precedente rapporto con un
altro operatore economico quando ciò è necessario per la
continuità della prestazione prevista dall'atto negoziale
originario;
n) per necessità di completare le prestazioni in corso quando
non è possibile imporne l'esecuzione al contraente originario;
o) per prestazioni periodiche di servizi e forniture a seguito
della scadenza dei relativi atti negoziali e nella misura
strettamente necessaria all'espletamento della nuova procedura
negoziale che deve essere comunque avviata entro i nove mesi
successivi;
p) in caso di urgenza derivante da eventi imprevedibili al fine
di assicurare la sicurezza e continuità delle attività o
l'incolumità delle persone.

Art. 16

Lettera di invito

1. La lettera d'invito, ove prevista, è emessa a cura del
responsabile del procedimento e deve contenere le specifiche tecniche
per la fornitura dei beni o dei servizi o l'esecuzione dei lavori,
nonchè l'indicazione delle eventuali prestazioni la cui esecuzione
richiede particolari modalità di tutela della sicurezza e della
segretezza.
2. Nella lettera d'invito, ovvero nella documentazione alla stessa
allegata, sono altresì indicati, in relazione alla natura dell'atto
negoziale o della prestazione:
a) il criterio utilizzato per la valutazione dell'offerta e, nel
caso di scelta del criterio dell'offerta economicamente più
vantaggiosa, anche gli elementi di valutazione, sia tecnici che
economici, ed il peso ponderato assegnato a ciascuno di essi;
b) i criteri in relazione ai quali le offerte verranno
considerate anormalmente basse;
c) il diritto dell'Agenzia di aggiudicare anche in presenza di
una sola offerta valida nonchè di non aggiudicare le offerte valide
ritenute non convenienti o non idonee in relazione all'oggetto
dell'atto negoziale;
d) le dichiarazioni e i documenti da allegare a corredo
dell'offerta;
e) le modalità di pagamento;
f) le garanzie da prestare;
g) le penali da applicare in caso di inadempimento;
h) le eventuali penali correlate ai livelli di servizio, ovvero i
premi per prestazioni migliorative o aggiuntive o per l'esecuzione
anticipata della prestazione;
i) il termine di presentazione e di scadenza dell'offerta;
l) le modalità di presentazione della documentazione richiesta;
m) l'eventuale inammissibilità di offerte da parte di
raggruppamenti temporanei di imprese o consorzi;
n) le prestazioni non subappaltabili;
o) la durata del rapporto negoziale e l'eventuale indicazione
della possibilità di proroga o rinnovo dello stesso;
p) le ipotesi di recesso e di risoluzione dell'atto negoziale;
q) le modalità di risoluzione delle eventuali controversie;
r) l'eventuale autorizzazione alla cessione dei crediti per
corrispettivi dovuti dall'Agenzia ai sensi dell'articolo 20.

Art. 17

Esecuzione in via d'urgenza

1. Quando l'affidamento ha ad oggetto una prestazione che per sua
natura, o per circostanze contingenti, deve essere immediatamente
effettuata, ovvero nei casi in cui la mancata esecuzione immediata
della prestazione può determinare un grave pregiudizio alla
sicurezza nazionale nello spazio cibernetico, il RUP, ovvero il
direttore dell'esecuzione del contratto, o il direttore dei lavori,
se nominati, possono autorizzarne l'esecuzione in via d'urgenza nelle
more dell'approvazione del direttore generale.
2. Qualora successivamente all'esecuzione anticipata non intervenga
l'eventuale approvazione dell'atto negoziale, il contraente ha
diritto solo al pagamento delle prestazioni eseguite.

Art. 18

Esecuzione delle prestazioni

1. La sorveglianza dell'esecuzione delle prestazioni è affidata al
RUP e, ove nominati, al direttore dell'esecuzione del contratto e al
direttore dei lavori.
2. Per esigenze di servizio, l'Agenzia può chiedere al contraente
il differimento per un massimo di dodici mesi della decorrenza della
fornitura dei beni o dei servizi. Il differimento è comunicato al
contraente dal RUP il prima possibile e comunque entro trenta giorni
dal termine iniziale di esecuzione della prestazione.
3. Quando ricorrono preminenti esigenze di pubblico interesse,
cause di forza maggiore, caso fortuito o altre cause sopravvenute che
impediscono l'esecuzione a regola d'arte della prestazione, l'Agenzia
può sospendere temporaneamente l'esecuzione della prestazione in
tutto o in parte senza che all'operatore economico venga corrisposto
alcun compenso o indennizzo.
4. Della sospensione e della ripresa dell'esecuzione, con
conseguente indicazione del nuovo termine di scadenza del contratto,
deve essere redatto apposito verbale sottoscritto dalle parti.
5. Quando la sospensione, o le sospensioni disposte ai sensi del
presente articolo durino per un periodo di tempo superiore a un terzo
della durata complessiva prevista per l'esecuzione della prestazione,
l'esecutore può richiedere la risoluzione del contratto senza alcuna
indennità. Se l'Agenzia si oppone allo scioglimento, l'esecutore ha
diritto alla rifusione dei maggiori oneri derivanti dal prolungamento
della sospensione oltre il termine suddetto. Nessun indennizzo è
dovuto all'esecutore negli altri casi.

Art. 19

Modifiche dei contratti durante il periodo di efficacia

1. È possibile modificare i contratti di appalto in corso di
validità quando i lavori, le forniture e i servizi sono divenuti
necessari:
a) per esigenze derivanti da sopravvenute disposizioni
legislative, regolamentari o organizzative;
b) per la disponibilità di materiali, componenti o tecnologie
non esistenti al momento della progettazione, che rendono possibile e
conveniente un miglioramento significativo della qualità dell'opera
o di sue parti, con particolare riguardo alla funzionalità e
sicurezza;
c) per la presenza di eventi verificatisi in corso d'opera
inerenti alla natura e alla specificità dei beni sui quali si
interviene;
d) per il manifestarsi di errori od omissioni del progetto che
pregiudicano, in tutto o in parte, la realizzazione dell'opera ovvero
la sua utilizzazione;
e) per il miglioramento della prestazione e della sua
funzionalità, purchè le variazioni siano motivate da obiettive
esigenze derivanti da circostanze sopravvenute o da necessità di
evitare aggravi di spesa.
2. L'esecutore del contratto ha l'obbligo di assoggettarsi alle
variazioni della prestazione, da indicare in un apposito atto di
sottomissione, che comportano diminuzioni o aumenti entro il limite
del quinto del prezzo dell'atto negoziale. Le variazioni sono
eseguite agli stessi patti, prezzi e condizioni dell'atto negoziale
originario, salva l'eventuale applicazione del comma 5, senza diritto
ad alcuna indennità ad eccezione del corrispettivo relativo alle
nuove prestazioni.
3. In accordo con l'esecutore del contratto e con apposito atto
aggiuntivo, possono essere altresì introdotte variazioni in aumento
della prestazione di importo superiore al quinto e fino alla
concorrenza del 50 per cento del prezzo dell'atto negoziale. In caso
di mancato accordo sulle variazioni, l'atto negoziale può essere
risolto e all'esecutore è riconosciuto il corrispettivo di quanto
eseguito e del materiale acquistato, non altrimenti impiegabile.
4. Per le variazioni che comportano nuove prestazioni non previste
nell'atto negoziale originario, i nuovi prezzi si valutano
desumendoli dal prezzario approvato dall'Agenzia, ragguagliandoli a
quelli di lavorazioni consimili compresi nell'atto negoziale, ovvero
ricavandoli da nuove analisi. Se l'esecutore non accetta i nuovi
prezzi così determinati, l'Agenzia può ingiungergli l'esecuzione
delle prestazioni sulla base di tali nuovi prezzi, fatta salva la
possibilità di formulare apposita riserva.
5. L'esecutore del contratto può proporre al responsabile del
procedimento di introdurre varianti migliorative alla prestazione
senza aggravi di spesa per l'Agenzia.
6. Eventuali modifiche non autorizzate, apportate alla prestazione,
non danno titolo a pagamenti o rimborsi a favore del contraente e,
ove ritenuto opportuno, comportano l'obbligo di rimessa in pristino,
a carico dell'esecutore, della situazione preesistente.
7. In caso di esecuzione di lavori, non sono considerate varianti
gli interventi disposti per risolvere aspetti di dettaglio che non
comportano un aumento dell'importo pattuito.
8. I titolari di incarichi di progettazione sono responsabili anche
per i danni subiti dall'Agenzia per le varianti in conseguenza di
errori o di omissioni della progettazione stessa, che pregiudicano,
in tutto o in parte, la realizzazione dell'opera appaltata ovvero la
sua utilizzazione. Nel caso di appalti aventi ad oggetto la
progettazione esecutiva e l'esecuzione dei lavori, l'appaltatore
risponde dei ritardi e degli oneri conseguenti alla necessità di
introdurre varianti in corso d'opera a causa di carenze del progetto
esecutivo.
9. Quando le varianti, conseguenti ad errori od omissioni del
progetto esecutivo che pregiudicano, in tutto o in parte, la
realizzazione dell'opera ovvero la sua utilizzazione, superano il
quinto dell'importo originario del contratto, è facoltà
dell'Agenzia di procedere alla risoluzione del contratto stesso, con
il pagamento dei lavori eseguiti, dei materiali utili e del 10 per
cento dei lavori non eseguiti fino a quattro quinti dell'importo del
contratto.
10. Si considerano errori od omissioni di progettazione
l'inadeguata valutazione dello stato di fatto, la mancata o erronea
identificazione della normativa tecnica vincolante per la
progettazione, il mancato rispetto dei requisiti funzionali ed
economici prestabiliti e risultanti da prova scritta, la violazione
delle norme di diligenza nella predisposizione degli elaborati.

Art. 20

Divieto di cessione dei crediti

1. Salva espressa autorizzazione dell'Agenzia, ai contraenti è
fatto divieto di cedere i crediti per corrispettivi dovuti
dall'Agenzia per l'acquisizione di beni e servizi o per l'esecuzione
di lavori oggetto del presente regolamento.
2. La cessione fatta senza l'autorizzazione di cui al comma 1 è
comunque inefficace per l'Agenzia.

Art. 21

Obblighi informativi e funzioni di controllo del COPASIR

1. Degli affidamenti di lavori, servizi e forniture disposti ai
sensi dell'articolo 3, comma 2, lettere a) e b), è data dall'Agenzia
comunicazione al COPASIR tempestivamente e, comunque, non oltre
trenta giorni dalla conclusione delle procedure di affidamento.
2. Degli affidamenti di cui al comma 1 è data altresì un'organica
illustrazione nella relazione del Presidente del Consiglio dei
ministri al COPASIR di cui all'articolo 14, comma 2, del
decreto-legge.

Art. 22

Disposizioni transitorie

1. Il presente regolamento si applica alle procedure e ai contratti
i cui bandi o avvisi di gara sono pubblicati successivamente alla
data della sua entrata in vigore, nonchè alle procedure e ai
contratti senza pubblicazione di bandi o avvisi per i quali, alla
data di entrata in vigore del presente regolamento, non sono ancora
stati inviati gli inviti a presentare le offerte.

Art. 23

Disposizioni di coordinamento

1. Gli obblighi in materia di trasparenza e pubblicazione
richiamati dal Codice sono assolti dall'Agenzia mediante le
comunicazioni al COPASIR di cui all'articolo 21.
2. Gli obblighi di comunicazione, anche in forma elettronica,
nonchè eventuali collegamenti a banche dati previsti da leggi o
regolamenti per finalità di interesse pubblico, sono assolti
dall'Agenzia compatibilmente con le esigenze di tutela della
sicurezza nazionale cibernetica.
3. Per gli adempimenti connessi agli obblighi di cui al comma 2,
l'Agenzia può concordare con le amministrazioni o enti competenti
procedure alternative informate al principio di leale collaborazione
istituzionale, in grado di assicurare l'assolvimento di tali obblighi
con la necessaria tutela della segretezza e sicurezza delle
informazioni.
4. Per quanto non espressamente previsto dal presente regolamento,
si applicano le norme in materia di contratti pubblici, in quanto
compatibili con il presente regolamento.

Art. 24

Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il quindicesimo giorno
successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.

Roma, 1° settembre 2022

Il Presidente: Draghi
Visto, il Guardasigilli: Cartabia

Registrato alla Corte dei conti il 24 ottobre 2022
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio, del
Ministero della giustizia e del Ministero degli affari esteri, n.
2624