1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 20 del 11-5-2011
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 160 ORDINANZA 20 aprile - 6 maggio 2011
Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Ambiente - Norme della Regione Abruzzo - Disciplina sullo scarico in corpi idrici superficiali di acque reflue urbane, domestiche ed assimilabili alle domestiche - Fognature in cui recapitano anche acque reflue industriali - Ricorso del Governo - Sopravvenuta abrogazione con modifica della disposizione denunciata - Rinuncia al ricorso accettata dalla controparte - Estinzione del processo. - Legge della Regione Abruzzo 29 luglio 2010, n. 31, art. 6, comma 2. - Costituzione, art. 117, secondo comma, lett. s); d.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 101 e tabella 3 dell'allegato 5 alla Parte terza. (011C0302) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.20 del 11-5-2011)

LA CORTE COSTITUZIONALE

composta dai signori:
Presidente: Paolo MADDALENA;
Giudici: Alfio FINOCCHIARO, Alfonso QUARANTA, Franco GALLO, Luigi
MAZZELLA, Gaetano SILVESTRI, Sabino CASSESE, Giuseppe TESAURO,
Paolo Maria NAPOLITANO, Giuseppe FRIGO, Alessandro CRISCUOLO, Paolo
GROSSI, Giorgio LATTANZI;
ha pronunciato la seguente

Ordinanza

nel giudizio di legittimità costituzionale dell'art. 6, comma 2,
della legge della Regione Abruzzo 29 luglio 2010, n. 31, recante
«Norme regionali concernenti la prima attuazione del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in materia ambientale)»,
promosso dal Presidente del Consiglio dei ministri con ricorso
notificato il 27 - 30 settembre 2010, depositato in cancelleria il 5
ottobre 2010 ed iscritto al n. 100 del registro ricorsi 2010.
Visto l'atto di costituzione della Regione Abruzzo;
Udito nell'udienza pubblica del 5 aprile 2011 il Giudice relatore
Paolo Maddalena;
Uditi l'avvocato dello Stato Maria Letizia Guida per il
Presidente del Consiglio dei ministri e l'avvocato Federico
Tedeschini per la Regione Abruzzo.
Ritenuto che con ricorso notificato il 27 - 30 settembre 2010 e
depositato il successivo 5 ottobre, il Presidente del Consiglio dei
ministri ha sollevato, in relazione all'art. 117, secondo comma,
lettera s), della Costituzione, questione di legittimità
costituzionale dell'art. 6, comma 2, della legge della Regione
Abruzzo 29 luglio 2010, n. 31, recante «Norme regionali concernenti
la prima attuazione del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152
(Norme in materia ambientale)»;
che l'impugnato art. 6, comma 2, della legge della Regione
Abruzzo n. 31 del 2010 prevede che «in caso di fognature in cui
recapitano acque reflue industriali, lo scarico finale rispetta i
limiti della tabella 3 dell'Allegato 5 alla Parte Terza del decreto
legislativo n. 152/2006, per i parametri della Tabella 5 dello stesso
allegato»;
che il Presidente del Consiglio dei ministri ritiene che questa
disposizione violi l'art. 117, secondo comma, lettera s), Cost., in
relazione all'art. 101 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152
(Nome in materia ambientale) ed alle norme tecniche contenute nella
tabella 3 dell'Allegato 5 alla Parte Terza dello stesso, che
stabiliscono i limiti massimi di emissione in acque superficiali e in
fognature per tutti i parametri ivi considerati;
che, per il ricorrente, dalla disposizione regionale censurata
discenderebbe che lo scarico finale delle fognature in cui recapitano
anche acque reflue industriali debba rispettare i limiti di emissione
stabiliti dalla tabella 3 dell'Allegato 5 alla Parte Terza del d.lgs.
n. 152 del 2006, limitatamente ai soli parametri indicati nella
successiva tabella 5 della legge regionale stessa ovvero
limitatamente alle sole sostanze indicate nella predetta tabella 5;
che per la difesa erariale, in sostanza, la disposizione
impugnata avrebbe eliminato ogni limite di emissione per tutte quelle
sostanze pericolose che, pur previste nella tabella 3 dell'Allegato 5
alla Parte terza del d.lgs. n. 152 del 2006, non siano anche inserite
nell'elenco di cui alla tabella 5 della legge della Regione Abruzzo
n. 31 del 2010;
che, in questo senso, la legge regionale avrebbe derogato in
peius alle disposizioni contenute nella legge statale di riferimento
ed avrebbe così violato la competenza statale in materia di tutela
dell'ambiente e dell'ecosistema;
che la Regione Abruzzo si è costituita con una memoria nella
quale sostiene la infondatezza del ricorso, sull'assunto che la
disposizione impugnata, se sistematicamente intesa nel complessivo
tessuto normativo introdotto dalla legge regionale n. 31 del 2010,
non derogherebbe affatto alla disciplina statale, ma si limiterebbe a
prevedere, nel pieno rispetto della stessa, una disciplina
integrativa per il controllo degli scarichi, come, peraltro,
espressamente previsto dall'art. 142 del d.lgs. n. 152 del 2006;
che per la difesa regionale, dalla lettura della complessiva
disciplina introdotta dall'art. 6 della legge regionale impugnata,
emergerebbe, infatti, che in caso di comuni inferiori a duemila
abitanti, laddove le fognature ricevano anche reflui industriali, lo
scarico finale debba rispettare anche i limiti della tabella 3
dell'Allegato 5 alla Parte Terza del d.lgs. n. 152 del 2006, «previa
emanazione di specifico regolamento (ex art. 107 d.lgs. 152/06) che
stabilisca che tutti gli scarichi industriali debbano preventivamente
essere autorizzati in forma espressa, al rispetto della tabella 3,
colonna "scarico in rete fognaria" dell'Allegato 5 alla parte del
d.lgs. n. 152/06 e abbiano previsto un adeguato sistema di controllo
di tali scarichi, sia a proprio carico che a carico del titolare
dell'attività industriale»;
che, pertanto, solo laddove il gestore assicuri che i limiti di
cui a tale tabella 3 del d.lgs. n. 152 del 2006 siano già rispettati
in ingresso alla pubblica fognatura dai titolari degli scarichi
industriali autorizzati, lo scarico finale potrebbe essere
autorizzato al rispetto dei limiti della tabella 3 per i soli
parametri della tabella 5 della legge regionale n. 31 del 2010;
che per la difesa regionale, in sostanza, la disciplina impugnata
si risolverebbe in una «calendarizzazione» delle verifiche del
rispetto dei limiti, ma non eliminerebbe affatto gli stessi,
imponendo anzi una più rigorosa verifica degli stessi ove non sia
presente il regolamento statale citato;
che in prossimità dell'udienza pubblica la Regione Abruzzo ha
depositato una memoria illustrativa, nella quale ribadisce gli
argomenti già svolti.
Considerato che la disposizione impugnata è stata abrogata
dall'art. 1, comma 2, della legge della Regione Abruzzo 22 dicembre
2010, n. 62 [Modifiche ed integrazioni alla L.R. 29 luglio 2010, n.
31, recante «Norme regionali contenenti la prima attuazione del
d.lgs. n. 152/2006 (Norme in materia ambientale)»], che ha sostituito
il comma 2 dell'art. 6 della legge regionale n. 31 del 2010
disponendo che «Qualora lo scarico finale delle acque reflue urbane
di cui al comma 1 sia costituito anche da scarichi di acque reflue
industriali, devono essere rispettati altresì i limiti della tabella
3 dell'Allegato 5 alla Parte terza del d.lgs. n. 152/2006, per i
parametri della tabella 5 dello stesso Allegato»;
che il Presidente del Consiglio dei Ministri, ritenuto che
alla luce delle modifiche apportate siano venute meno le ragioni che
avevano portato alla proposizione del ricorso, ha depositato il 14
marzo 2011 un formale atto di rinuncia allo stesso;
che la Regione Abruzzo con atto depositato il 1° aprile 2011
ha aderito alla richiesta;
che deve essere, pertanto, dichiarata l'estinzione del
giudizio.

Per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE

Dichiara l'estinzione del giudizio.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 20 aprile 2011.

Il Presidente e redattore: Maddalena


Il cancelliere: Melatti

Depositata in cancelleria il 6 maggio 2011.

Il direttore della cancelleria: Melatti