Serie Generale n. 122 del 27-5-2013
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
DECRETO 19 febbraio 2013
Modalita' di utilizzo e gestione del Fondo per gli investimenti nella ricerca scientifica e tecnologica (FIRST). Disposizioni procedurali per la concessione delle agevolazioni a valere sulle relative risorse finanziarie, a norma degli articoli 60, 61, 62 e 63 del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134. (13A04467) (GU Serie Generale n.122 del 27-05-2013)

IL MINISTRO DELL'ISTRUZIONE,
DELL'UNIVERSITÀ E DELLA RICERCA

Visto il decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, recante misure
urgenti per la crescita del Paese, e in particolare l'art. 62, comma
2, che prevede che con uno o più decreti di natura non regolamentare
il Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca, in
conformità con le procedure di cui al decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 123, definisca tutti gli aspetti ivi indicati, nel rispetto
della normativa comunitaria vigente in materia di aiuti di Stato alla
ricerca, sviluppo e innovazione;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123, recante
disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di sostegno
pubblico alle imprese, a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c),
della legge 15 marzo 1997, n. 59;
Visto il decreto legislativo 27 luglio 1999, n. 297, recante
riordino della disciplina e snellimento delle procedure per il
sostegno della ricerca scientifica e tecnologica, per la diffusione
delle tecnologie, per la mobilità dei ricercatori;
Vista la legge 27 dicembre 2002, n. 289, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge
finanziaria 2003), e in particolare l'art. 72;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante codice
dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in
attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE;
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge
finanziaria 2007), e in particolare l'art. 1, comma 870, recante
l'istituzione del Fondo per gli investimenti nella ricerca
scientifica e tecnologica;
Visto il decreto-legge 13 maggio 2011, n. 70 convertito con
modificazioni dalla legge 12 luglio 2011, n. 106 e in particolare
l'art. 9, commi 1 e 2;
Visto il decreto-legge 9 febbraio 2012, n. 5, convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 aprile 2012, n. 35, recante disposizioni
urgenti in materia di semplificazione e di sviluppo;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 3 ottobre 2008, n.
196, concernente regolamento di esecuzione del regolamento (CE) n.
1083/2006, recante disposizioni generali sul fondo europeo di
sviluppo regionale, sul fondo sociale europeo e sul fondo di
coesione, come modificato dal decreto del Presidente della Repubblica
5 aprile 2012, n. 98;
Visto il decreto del Ministro dell'università e della ricerca
scientifica e tecnologica 8 agosto 2000, n. 593, recante modalità
procedurali per la concessione delle agevolazioni previste dal
decreto legislativo 27 luglio 1999, n. 297;
Visto il regolamento (CE) n. 364/2004 della Commissione europea del
25 febbraio 2004, recante modifica del regolamento (CE) n. 70/2001
per quanto concerne l'estensione del suo campo d'applicazione agli
aiuti alla ricerca e sviluppo;
Visto il regolamento (CE) n. 1998/2006 della Commissione europea
del 15 dicembre 2006, relativo all'applicazione degli articoli 87 e
88 del trattato agli aiuti di importanza minore («de minimis»);
Visto il regolamento (CE) n. 800/2008 della Commissione del 6
agosto 2008 che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il
mercato comune in applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato
(regolamento generale di esenzione per categoria);
Vista la raccomandazione della Commissione europea 2003/361/CE del
6 maggio 2003, relativa alla definizione delle microimprese, piccole
e medie imprese, che sostituisce a decorrere dal 1° gennaio 2005 la
raccomandazione della Commissione europea 96/280/CE del 3 aprile
1996;
Viste le comunicazioni della Commissione europea 2006/C 323/01,
recante disciplina comunitaria in materia di aiuti di Stato a favore
di ricerca, sviluppo e innovazione, 1998/C 343/07, recante disciplina
comunitaria degli aiuti di Stato destinati alla formazione e COM
(2007) 799 del 14 dicembre 2007, recante appalti pre-commerciali:
promuovere l'innovazione per garantire servizi pubblici sostenibili e
di elevata qualità in Europa;

Decreta:

Art. 1


Ambito di applicazione e definizioni

1. Il presente decreto disciplina le modalità di utilizzo e
gestione del Fondo per gli investimenti nella ricerca scientifica e
tecnologica (FIRST) con riferimento agli interventi diretti al
sostegno delle attività di ricerca fondamentale nonchè di ricerca
industriale, estese a non preponderanti processi di sviluppo
sperimentale, e delle connesse attività di formazione per la
valorizzazione del capitale umano.
2. Ai fini del presente decreto si applicano le seguenti
definizioni:
a) Ministro e Ministero: il Ministro e il Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca;
b) FIRST: il Fondo per gli investimenti nella ricerca scientifica
e tecnologica di cui all'art. 61 del decreto-legge 22 giugno 2012, n.
83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134;
c) CNGR: il Comitato nazionale dei garanti della ricerca di cui
all'art. 21 della legge 30 dicembre 2010, n. 240;
d) universita': le università, statali e non statali, e gli
istituti universitari a ordinamento speciale;
e) enti pubblici di ricerca: gli enti pubblici di ricerca di cui
all'art. 6 del contratto collettivo quadro per la definizione dei
comparti di contrattazione per il quadriennio 2006-2009, nonchè
l'ASI-Agenzia spaziale italiana, gli istituti di ricovero e cura a
carattere scientifico - IRCCS e l'Istituto italiano di studi
germanici;
f) piccole e medie imprese: le imprese ai sensi della
raccomandazione della Commissione europea 2003/361/CE del 6 maggio
2003;
g) grandi imprese: le imprese che non rientrano nella definizione
di piccole e medie imprese;
h) operatore economico: gli operatori economici definiti all'art.
3, comma 22, del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163;
i) azioni di innovazione sociale (social innovation): lo sviluppo
di idee innovative per risolvere i problemi sociali ed ambientali che
la società percepisce come prioritari e che non sono adeguatamente
soddisfatti dal mercato o settore pubblico;
l) poli di innovazione (cluster tecnologici nazionali):
raggruppamenti di imprese, università, enti di ricerca e altri
soggetti pubblici o privati attivi in un particolare settore e
destinati a sviluppare e diffondere tecnologie innovative e a
stimolare l'attività innovativa incoraggiando l'interazione
intensiva, l'uso in comune di installazioni e lo scambio di
conoscenze ed esperienze, nonchè contribuendo in maniera effettiva
al trasferimento di tecnologie, alla messa in rete e alla diffusione
delle informazioni tra i soggetti che costituiscono il cluster;
m) decreto-legge n. 83 del 2012: il decreto-legge 22 giugno 2012,
n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n.
134.
3. Ai fini del presente decreto, si applicano inoltre le
definizioni di ricerca fondamentale, industriale e di sviluppo
sperimentale nonchè di organismi di ricerca previste dal regolamento
(CE) n. 800/2008 della Commissione del 6 agosto 2008.

Art. 2


Fondo per gli investimenti nella ricerca scientifica
e tecnologica - FIRST

1. Tutti gli interventi di sostegno di cui al presente decreto sono
realizzati a valere sulle complessive disponibilità del FIRST che,
ai sensi dell'art. 1, comma 872, della legge 27 dicembre 2006, n.
296, sono annualmente ripartite con decreto del Ministro, adottato di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze.
2. Nel decreto di cui al comma 1 sono in particolare definite le
assegnazioni per gli specifici interventi di cui all'art. 3, gli
eventuali settori e aree tecnologiche e territoriali di intervento,
gli obiettivi e i risultati perseguiti nonchè le modalità di
presentazione delle domande e dell'assegnazione dei fondi.
3. Le disponibilità del FIRST sono alimentate in via ordinaria dai
conferimenti annualmente disposti dalla legge di stabilità, dai
rientri dei contributi concessi sotto forma di credito agevolato e,
per quanto riguarda le aree sottoutilizzate, dalle risorse assegnate
dal Comitato interministeriale per la programmazione economica
(CIPE), nell'ambito del riparto dell'apposito Fondo. Gli interventi
di cui al comma 1 e quelli di cui all'art. 63, comma 4, del
decreto-legge n. 83 del 2012 gravano, nella misura ivi prevista, sui
predetti conferimenti annuali.
4. La quota di stanziamento annualmente destinata alla concessione
di contributi nella forma di credito agevolato è destinata, ai sensi
dell'art. 72 della legge 27 dicembre 2002, n. 289, ad alimentare la
contabilità speciale del fondo di rotazione intestata al Fondo
agevolazioni alla ricerca (FAR), in concorrenza alle altre entrate
del fondo istituito dall'art. 5 del decreto legislativo 27 luglio
1999, n. 297, ivi comprese quelle derivanti dai predetti rientri.
Sulla contabilità speciale intestata al FIRST sono inoltre
direttamente gestiti tutti gli interventi del Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca cofinanziati dai
fondi comunitari e dal fondo di rotazione per l'attuazione delle
politiche comunitarie (quota nazionale) nell'ambito del Programma
operativo nazionale «PON Ricerca» 2007-2013.
5. Il Ministero può procedere, con onere a carico del FIRST, a
specifiche attività di studio, analisi e monitoraggio; a tale scopo
il Ministero può avvalersi di soggetti individuati ai sensi delle
vigenti normative in materia di appalti pubblici di servizi.

Art. 3


Linee di intervento del FIRST e disposizioni procedurali di carattere
generale

1. Le linee di intervento del FIRST si articolano in:
a) linea di intervento 1: interventi di cui alle lettere a), b) ed
e) del comma 4 dell'art. 60 del decreto-legge n. 83 del 2012;
b) linea di intervento 2: interventi di cui alla lettera c) del
comma 4 dell'art. 60 del decreto-legge n. 83 del 2012;
c) linea di intervento 3: interventi di innovazione sociale di cui
alla lettera d) del comma 4 dell'art. 60 del decreto-legge n. 83 del
2012, prioritariamente proposti da giovani i cui requisiti di
partecipazione sono definiti nei singoli bandi;
d) linea di intervento 4: interventi di cui alla lettera f) del
comma 4 dell'art. 60 del decreto-legge n. 83 del 2012.
2. Gli interventi di cui al comma 1 sono realizzati secondo
modalità procedurali di tipo valutativo e negoziale, in applicazione
delle disposizioni di cui ai successivi articoli, attraverso
l'ausilio di strumenti informatizzati. In particolare, nell'ambito
delle modalità di tipo negoziale, su proposta o d'intesa con altre
amministrazioni dello Stato o enti pubblici, anche locali, il
Ministero può individuare specifici interventi di sostegno, da
ricomprendersi nel quadro di accordi più ampi, anche a livello
europeo e internazionale, che prevedano la regolamentazione dei
rispettivi ambiti di competenza, e comunque nel rispetto delle
modalità procedurali disciplinate dal presente decreto.

Art. 4


Soggetti ammissibili

1. Sono ammissibili alle linee di intervento di cui all'art. 3 i
soggetti previsti dall'art. 60 del decreto-legge n. 83 del 2012, come
individuati nei singoli avvisi emanati per l'attuazione degli
interventi.
2. Nell'ambito delle disponibilità annuali del FIRST, il Ministero
riserva una quota non inferiore al 10 per cento a progetti nei quali
risultino coinvolti esclusivamente ricercatori di età non superiore
ai 40 anni compiuti, sia appartenenti, con la qualifica di docente o
ricercatore, ai ruoli delle università, statali e non statali,
legalmente riconosciute e istituite nel territorio dello Stato, o
degli enti di ricerca vigilati dal Ministero, sia non appartenenti ai
ruoli sopra indicati ma in possesso del titolo di dottore di ricerca.

Art. 5


Costi ammissibili

1. Ferma restando l'applicazione delle specifiche disposizioni
contenute nei successivi articoli del presente decreto, ove previste
per ciascuna delle linee di intervento, sono considerati ammissibili
i seguenti costi:
a) spese di personale (professori universitari, ricercatori,
tecnologi, tecnici, ed altro personale ausiliario adibito
all'attività di ricerca, che risulti, in rapporto col soggetto
beneficiario dei contributi, dipendente a tempo indeterminato o
determinato o lavoratore parasubordinato, o titolare di borsa di
dottorato, o di assegno di ricerca, o di borsa di studio che preveda
attività di formazione attraverso la partecipazione al progetto);
b) costi degli strumenti e delle attrezzature nella misura e per il
periodo in cui sono utilizzati per il progetto di ricerca. Se gli
strumenti e le attrezzature non sono utilizzati per tutto il loro
ciclo di vita per il progetto di ricerca, sono considerati
ammissibili unicamente i costi di ammortamento corrispondenti alla
durata del progetto di ricerca, calcolati secondo i principi della
buona prassi contabile;
c) costi dei fabbricati e dei terreni nella misura e per la durata
in cui sono utilizzati per il progetto di ricerca. Per quanto
riguarda i fabbricati, sono considerati ammissibili unicamente i
costi di ammortamento corrispondenti alla durata del progetto di
ricerca, calcolati secondo i principi della buona prassi contabile.
Per quanto riguarda i terreni, sono ammissibili i costi delle
cessioni a condizioni commerciali o le spese di capitale
effettivamente sostenute;
d) costi della ricerca contrattuale, delle competenze tecniche e
dei brevetti, e costi dei servizi di consulenza e di servizi
equivalenti utilizzati esclusivamente ai fini dell'attività di
ricerca acquisiti o ottenuti in licenza da fonti esterne a prezzi di
mercato, nell'ambito di un'operazione effettuata alle normali
condizioni di mercato e che non comporti elementi di collusione;
e) spese generali supplementari derivanti direttamente dal progetto
di ricerca, calcolate nella misura forfettaria del 60 per cento delle
spese di cui alla precedente lettera a);
f) altri costi di esercizio, inclusi costi di materiali, forniture
e prodotti analoghi, sostenuti direttamente per effetto
dell'attività di ricerca, nonchè i costi per missioni all'estero
sostenuti nell'ambito di progetti svolti esclusivamente da
università, enti pubblici di ricerca e altri organismi di ricerca.
2. Le spese di personale riferite ai soggetti, di cui alla lettera
a) del precedente comma 1, sono calcolate tenendo conto del limite
massimo dell'impegno temporale relativo all'attività di ricerca,
come convenzionalmente stabilito dalle normative vigenti in materia.
3. Il costo relativo all'acquisto dei fabbricati e dei terreni, di
cui alla lettera c) del precedente comma 1, non può superare il 10
per cento del totale degli altri costi del progetto, fermi restando,
nel caso di investimenti, gli altri vincoli posti dal presente
decreto.
4. Con esclusivo riferimento ai casi di applicazione delle
disposizioni del presente decreto a interventi finanziati con i Fondi
strutturali e con le risorse dell'Unione europea, le spese generali,
di cui al comma 1, lettera e), sono considerate ammissibili a
condizione che siano basate sui costi effettivi relativi
all'esecuzione dell'operazione e che vengano imputate con calcolo
pro-rata all'operazione, secondo un metodo equo e corretto
debitamente giustificato. A tal fine, le spese generali devono essere
valorizzate in una percentuale del costo del personale che sia
adeguatamente supportata dalla contabilità (generale e analitica) e
comunque non eccedente il 50 per cento del costo del personale. Tale
percentuale è determinata in base al rapporto tra le spese generali,
riconducibili ad attività di ricerca e sviluppo, e il costo del
personale, dipendente e non dipendente, destinato alle predette
attività di ricerca e sviluppo, sulla base dei dati contabili
relativi all'esercizio di riferimento durante il quale è stato
svolto il progetto di ricerca. Nel caso in cui i dati contabili non
siano immediatamente rilevabili dai bilanci certificati dovrà essere
predisposta una nota esplicativa sui criteri di imputazione dei
costi, autocertificata dal presidente del collegio sindacale e, per
gli enti che non dispongono di tale organo, dal rappresentante
legale.
5. Tali spese generali sono riferite a titolo esemplificativo ai
seguenti costi necessari per l'attività di ricerca e sviluppo:
a) personale indiretto (fattorini, magazzinieri, personale
amministrativo, ecc);
b) funzionalità ambientale (vigilanza, pulizia, riscaldamento,
energia, illuminazione, acqua, lubrificanti, gas vari, ecc);
c) funzionalità operativa (posta, telefono, telex, telegrafo,
cancelleria, fotoriproduzioni, abbonamenti, materiali minuti,
biblioteca, assicurazioni dei cespiti di ricerca, ecc);
d) assistenza al personale (infermeria, mensa, trasporti,
previdenze interne, antinfortunistica, copertura assicurativa, ecc);
e) funzionalità organizzativa (attività di presidenza, direzione
generale e consiglio di amministrazione; contabilità generale e
industriale; acquisti; ecc);
f) spese per trasporto, vitto, alloggio, diarie del personale in
missione;
g) costo del personale per l'esecuzione di attività non
classificabili come ricerca e sviluppo in senso stretto quali, ad
esempio, incontri con clienti, fornitori, enti di normalizzazione;
h) corsi, congressi, mostre, fiere (costo del personale
partecipante, costi per iscrizione e partecipazione, materiale
didattico, ecc);
i) spese generali inerenti a immobili e impianti generali
(ammortamenti, manutenzione ordinaria e straordinaria, assicurazioni,
ecc) - con esclusione della voce investimenti - nonchè alla
manutenzione (ordinaria e straordinaria) della strumentazione e delle
attrezzature di ricerca e/o sviluppo.
6. I costi afferenti le diverse tipologie di spesa di cui al
precedente comma 1 sono al netto di I.V.A., nel caso in cui tale
imposta risulti trasferibile in sede di presentazione di
dichiarazione periodica; essi sono invece comprensivi di I.V.A. nel
caso in cui tale imposta non sia trasferibile.

Art. 6


Modalità di selezione dei progetti ed elenco esperti

1. Per la realizzazione degli interventi di cui all'art. 3, e in
attuazione delle indicazioni contenute nel decreto di ripartizione
del FIRST, il Ministero con propri avvisi invita i soggetti
ammissibili a presentare i progetti sulle tematiche individuate,
specificando i criteri per la selezione degli stessi, nonchè i
relativi limiti temporali e i limiti di costo. Per i progetti di
ricerca fondamentale, i criteri di valutazione sono definiti dal CNGR
tenendo conto, in particolare, dei principi della tecnica di
valutazione tra pari.
2. Non sono in ogni caso ammissibili alla valutazione le domande
per progetti proposte da soggetti che risultino, all'atto della
presentazione della domanda, in situazione di morosità nei confronti
del Ministero ovvero sottoposti a una delle situazioni di cui al
regio decreto, 16 marzo 1942, n. 267, e successive modifiche ed
integrazioni, o di cui al decreto legislativo 8 luglio 1999, n. 270 e
successive modifiche ed integrazioni.
3. Ferme restando le specifiche disposizioni di carattere
procedurale contenute nei successivi articoli, per la valutazione e
selezione dei progetti, il Ministero si avvale di esperti, anche
internazionali, nominati dal Ministero e individuati dal CNGR
nell'ambito di un apposito elenco ministeriale e dell'albo di esperti
gestito dalla Commissione europea.
4. L'elenco di cui al comma 3 è aggiornato annualmente e gestito
secondo criteri e modalità definiti con decreto del Ministero.
5. Tra i criteri di cui al comma 3, è comunque previsto che
ciascuno degli esperti inserito nell'elenco non possa essere
destinatario, salvo eccezioni adeguatamente motivate, di più di 5
incarichi per anno solare.
6. Gli esperti effettuano la propria valutazione sulla base di
criteri concernenti la qualità della proposta, la qualità delle
competenze coinvolte e le relative modalità organizzative, l'impatto
dei risultati attesi nonchè, per le imprese, l'effetto di
incentivazione dell'aiuto pubblico così come definito ai sensi del
regolamento (CE) n. 800/2008, fatta salva l'individuazione di
ulteriori criteri ovvero l'articolazione in più dettagliati sotto
criteri nei singoli avvisi.
7. Il Ministero, per gli aspetti di natura economico-finanziaria
per i progetti che prevedono tra i soggetti proponenti le imprese e
per la stipula e gestione degli atti contrattuali ove previsti, deve
avvalersi di soggetti individuati ai sensi della vigente normativa in
materia di appalti pubblici di servizi oppure di esperti di settore
inseriti nell'elenco di cui al comma 3.
8. Sui progetti valutati positivamente, i soggetti di cui al comma
6 effettuano la propria valutazione economico-finanziaria sulla base
di elementi concernenti la solidità e l'affidabilità dei soggetti
proponenti, in ordine alla capacità di sviluppare economicamente
l'investimento proposto e di restituire l'agevolazione, ove concessa
nella forma del credito agevolato.
9. Nella procedure in cui la concessione degli incentivi è
subordinata al positivo esito di sopralluoghi presso il soggetto
richiedente, detto adempimento può avvenire anche nella fase
successiva all'ammissione alle agevolazioni, ed ai fini della
procedura valutativa, l'amministrazione si avvale delle sole
risultanze documentali, nel caso in cui le erogazioni siano coperte
da polizza di garanzia. L'esito negativo di tali verifiche successive
assume natura di condizione risolutiva del rapporto e di revoca
dell'agevolazione, con contestuale recupero del finanziamento
concesso.
10. Ai sensi dell'art. 62, comma 7, del decreto-legge n. 83/2012
(convertito con modificazioni nella legge n. 134/2012), in caso di
esito negativo della valutazione di cui al precedente comma 8 il
Ministero ammette il progetto alle agevolazioni previste in presenza
di idonea garanzia fideiussoria o assicurativa rilasciata, secondo lo
schema approvato dal Ministero con specifico provvedimento, dal
soggetto interessato o, in forma di avvalimento, da un eventuale
altro dei soggetti proponenti.
11. Negli avvisi di cui al comma 1 sono definiti i termini per la
conclusione delle attività di valutazione finalizzate alla selezione
delle proposte progettuali e all'erogazione delle agevolazioni
spettanti.
12. Sulla base degli esiti delle valutazioni, il Ministero adotta e
comunica i motivati provvedimenti conseguenti, nelle forme previste
dalla legge.
13. Secondo le ulteriori disposizioni del presente decreto nonchè
sulla base di quanto indicato nei relativi decreti di concessione
delle agevolazioni e nei conseguenti contratti e atti disciplinari,
sono regolate le modalità per l'effettuazione delle attività di
verifica in itinere, ove previste, ed ex post delle attività
progettuali approvate, la gestione delle eventuali varianti
soggettive e progettuali, anche con riferimento ai conseguenti
provvedimenti ministeriali in ordine alla interruzione, revoca o
vigenza dell'intervento agevolativo. In particolare, le proposte di
variazioni soggettive e/o delle attività progettuali che incidano in
modo sostanziale sul corretto avanzamento delle attività sono
sottoposte all'approvazione del Ministero che, a tal fine, acquisisce
i pareri dei soggetti di cui ai precedenti commi 6 e, eventualmente,
7 del presente articolo.

Art. 7


Forme, misure e modalità di assegnazione
delle agevolazioni

1. Le misure degli interventi di sostegno sono fissate nei singoli
avvisi, secondo percentuali di intervento compatibili con i limiti al
riguardo previsti dalla disciplina comunitaria in tema di aiuti di
Stato alla ricerca, sviluppo e innovazione, e secondo le forme del
contribuito alla spesa, del credito agevolato, del credito di
imposta, anche eventualmente coordinate tra loro.
2. L'eventuale agevolazione nella forma del credito agevolato
avviene al tasso di interesse determinato con apposito provvedimento
ministeriale pubblicato nella Gazzetta ufficiale. La durata del
finanziamento è stabilita in un periodo compreso tra i dieci e i
quindici anni, comprensivo di un periodo di preammortamento e
utilizzo fino a un massimo di 5 anni.

Art. 8


Appalti pre-commerciali di ricerca e sviluppo

1. Per iniziative di ricerca e sviluppo, rispondenti alla finalità
strategica di fronteggiare le grandi sfide attuali riferite a settori
«chiave» per il Paese e aventi rilevanti impatti socio-economici, a
carico dello Stato, il Ministero procede all'acquisizione di servizi
di ricerca e sviluppo a prezzi di mercato, mediante appalti pubblici
pre-commerciali ai sensi dell'art. 19 del decreto legislativo 12
aprile 2006, n. 163, nonchè in coerenza con gli orientamenti della
comunicazione della Commissione COM (2007) 799 del 14 dicembre 2007.
2. L'ambito di applicazione degli appalti pre-commerciali è
limitato ai servizi di ricerca e sviluppo, consistenti nelle
attività che vanno dalla ricerca, all'elaborazione di soluzioni,
alla messa a punto e sperimentazione di prototipi, allo sviluppo
iniziale di quantità limitate di primi prodotti o servizi in forma
di serie sperimentali, fino alla sperimentazione in campo.
3. Le procedure di aggiudicazione dei contratti di cui al presente
articolo sono sottoposte ai principi generali indicati negli articoli
2, commi 2, 3 e 4, e 27 del citato decreto legislativo n. 163 del
2006.
4. Gli appalti pre-commerciali attivati escludono qualsiasi
provvedimento concessorio di finanziamento e di aiuto di Stato.
5. Il Ministero non avoca a sè lo sfruttamento esclusivo, a fini
propri, dei risultati e dei benefici di ricerca e sviluppo derivanti
dall'appaltopre-commerciale avviato. I diritti di proprietà
intellettuale spettano interamente agli operatori economici
partecipanti alla gara di appalto pre-commerciale, affinchè possano
sfruttarli commercialmente, vendendo la soluzione ad acquirenti
terzi. Le singole procedure di appalto possono prevedere forme di
condivisione, tra acquirente pubblico e soggetti appaltatori, della
proprietà intellettuale dei risultati conseguiti dalla ricerca.
6. Tra i soggetti appaltatori sono ammessi le imprese, in forma
singola o associata, nonchè le università, gli enti pubblici di
ricerca e gli altri organismi di ricerca. Al fine di assicurare che
le invenzioni industriali o comunque i brevetti scaturiti
dall'attività di ricerca espletata nell'ambito dell'appalto
pre-commerciale non rimangano inutilizzati, i bandi attivati
prevedono, tra i requisiti di ammissione, che il soggetto che intenda
concorrere sia dotato di strutture organizzative e contabili idonee
allo sfruttamento commerciale dei diritti di proprietà intellettuale
e alla loro gestione.
7. Il Ministero può stipulare accordi ai sensi dell'art. 15 della
legge 7 agosto 1990, n. 241, e dell'art. 9, commi 1 e 2 del
decreto-legge 13 maggio 2011, n. 70 convertito con modificazioni
dalla legge 12 luglio 2011, n. 106, con altre pubbliche
amministrazioni, aventi a oggetto la condivisione della gestione di
procedure di appalti pre-commerciali destinati a soddisfare specifici
fabbisogni di innovazione, manifestati da tali pubbliche
amministrazioni. Negli accordi è determinato l'onere finanziario a
carico di ciascuna delle parti titolari della procedura. Il
responsabile del procedimento è nominato in ogni caso dal Ministero.

Art. 9


Garanzie

1. I crediti nascenti dall'assegnazione delle agevolazioni sono
assistiti da privilegio generale che prevale su ogni altro titolo di
prelazione derivante da qualsiasi causa, a eccezione del privilegio
per spese di giustizia e di quelli previsti dall'art. 2751-bis del
codice civile, fatti salvi i precedenti diritti di prelazione
spettanti a terzi.
2. Nei casi di concessione di anticipazioni, secondo le misure
stabilite nei singoli avvisi, le stesse dovranno essere garantite da
fideiussione bancaria o polizza assicurativa. A tal fine, il soggetto
richiedente utilizza lo schema di garanzia allegato ai medesimi
avvisi.

Art. 10


Rapporti all'Unione europea

1. Gli interventi finanziati ai sensi del presente decreto sono
oggetto di un rapporto annuale alla Commissione dell'Unione europea.

Art. 11


Disposizioni transitorie e finali

1. Le disposizioni del presente decreto si applicano ai progetti
presentati a partire dal giorno successivo alla pubblicazione dello
stesso nella Gazzetta ufficiale della Repubblica italiana.
2. Per il completamento degli adempimenti connessi alla
realizzazione dei progetti presentati in vigenza di precedenti
disposizioni, restano vigenti i criteri e le modalità procedurali
stabilite dalle disposizioni stesse.
3. Le funzioni e i compiti dei comitati previsti dalle disposizioni
abrogate con l'entrata in vigore del presente decreto sono assicurate
dai competenti uffici del Ministero, anche avvalendosi dei soggetti
di cui all'art. 6, commi 6 e 7.
4. In sede di prima applicazione, entro trenta giorni dalla data di
entrata in vigore del presente decreto il Ministero istituisce
l'elenco di cui all'art. 6, comma 3, definendone i criteri e le
modalità di iscrizione degli esperti nello stesso. Sino
all'istituzione del suddetto elenco è mantenuta l'operatività
dell'elenco attualmente vigente presso il Ministero.
5. La vigenza del presente regime di aiuti di Stato alla ricerca,
sviluppo ed innovazione è fissata al 31 dicembre 2013 in coerenza
con le disposizioni di cui alla richiamata disciplina comunitaria
2006/C 323/01 per gli aiuti di Stato alla ricerca, sviluppo ed
innovazione e all'art. 45 del Regolamento (CE) n. 800/2008 della
Commissione del 6 agosto 2008.
Il presente decreto è trasmesso alla Corte dei conti per la
registrazione ed entra in vigore il giorno successivo alla sua
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 19 febbraio 2013

Il Ministro: Profumo

Registrato alla Corte dei conti il 13 maggio 2013
Ufficio di controllo sugli atti del MIUR, del MIBAC, del Min. Salute
e del Min. Lavoro, registro n. 6, foglio n. 118