Serie Generale n. 157 del 7-7-1989
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'AMBIENTE
MINISTERO DELL'AMBIENTE
ORDINANZA 6 luglio 1989
Sospensione delle attivita' produttive dello stabilimento della societa' ACNA - Chimica organica di Cengio. (GU Serie Generale n.157 del 07-07-1989)

IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
Vista la legge 8 luglio 1986, n. 349;
Visto l'art. 8 della legge 3 marzo 1987, n. 59;
Vista la delibera del Consiglio dei Ministri del 27 novembre 1987
con la quale la Valle Bormida è stata dichiarata area ad elevato
rischio di crisi ambientale;
Vista l'ordinanza interministeriale del 29 luglio 1988 con la quale
il Ministero dell'ambiente ed il Ministero della sanità hanno
disposto la sospensione, dal 5 agosto al 19 settembre 1988,
dell'attività produttiva nello stabilimento ACNA - Chimica organica
di Cengio (Savona);
Visto l'art. 1, comma 2, di detta ordinanza che richiama la
società ACNA a sottoscrivere un atto di impegno per l'accettazione
degli obblighi e degli oneri derivanti dal programma di misure e
interventi diretto ad assicurare condizioni di compatibilità
ambientale e di sicurezza dello stabilimento;
Visto l'accordo siglato il 5 agosto 1988 tra i Ministri
dell'ambiente, dell'industria, del commercio e dell'artigianato, e
della sanità, le regioni Liguria e Piemonte, le organizzazioni
sindacali CGIL, CISL e UIL, e la società ACNA - Chimica organica di
Cengio (Savona), nel quale sono definite le linee generali di
interventi e attività per dare attuazione al programma di cui
all'art. 1, comma 1, di detta ordinanza;
Visto il decreto 8 settembre 1988 del Ministro dell'ambiente, con
il quale è stato istituito il comitato di coordinamento al fine di
assicurare la corretta e puntuale attuazione del "Protocollo
d'intesa" sottoscritto dal Ministro dell'ambiente e dai presidenti
delle regioni Piemonte e Liguria il 12 febbraio 1988 per adottare e
realizzare il piano di disinquinamento della Val Bormida;
Visto l'accordo siglato il 13 settembre 1988 tra i Ministeri
dell'ambiente, dell'industria, del commercio e dell'artigianato, e
della sanità, la regione Liguria, le organizzazioni sindacali CGIL,
CISL e UIL e la società ACNA di Cengio, nel quale sono definiti in
modo dettagliato gli interventi per il risanamento dell'ACNA;
Visto l'atto di impegno del 16 settembre 1988, sottoscritto dalla
società ACNA per la realizzazione degli interventi di cui al punto
precedente in un ben definito arco temporale e la conseguente ripresa
delle attività produttive;
Viste le analisi dalle quali risulta che le acque reflue dello
stabilimento ACNA hanno superato, per alcuni parametri, i limiti
previsti dalla tabella A della legge 10 maggio 1976, n. 319, nei
giorni 23 agosto 1988 e 6 settembre 1988, e che un altro superamento
si è verificato in data 2 novembre 1988;
Vista la sentenza del 12 novembre 1988 con la quale il pretore di
Cairo Montenotte ha condannato la società ACNA di Cengio (Savona),
sulla base di superamenti avvenuti nel 1986 dei limiti previsti per
alcuni parametri dalla tabella A della legge n. 319 del 1976;
Vista la relazione del 5 dicembre 1988 elaborata da componenti del
"gruppo ad hoc" relativa al sopralluogo presso la società ACNA di
Cengio (Savona) effettuato il 30 novembre 1988;
Vista l'intesa raggiunta il giorno 8 febbraio 1989 tra le
organizzazioni sindacali regionali e provinciali, il consiglio di
fabbrica e l'azienda ACNA di Cengio (Savona), a fronte delle
richieste rappresentate dalla piattaforma delle organizzazioni
sindacali, e considerata l'assunzione della detta intesa da parte
della FULC nazionale e la citata società ACNA in data 10 febbraio
1989;
Visto che, nella notte tra il 18 e il 19 aprile 1989, la USL VI
Bormida ha constatato la presenza nel greto del fiume, in
corrispondenza della trincea drenante (lato Basso Piave), di un
liquido percolante verso il fiume, che le analisi effettuate
dimostrarono contenere livelli di inquinanti superiori ai limiti
consentiti per lo scarico in acque superficiali;
Visto che, nella riunione del 5 maggio 1989, il citato comitato di
coordinamento espresse avviso favorevole alla riapertura del
negoziato con la società ACNA al fine di adottare un atto aggiuntivo
ai sensi del punto 2.6 del precedente protocollo d'intesa approvato
in data 16 settembre 1988;
Visto che la società ACNA ha provveduto in modo volontario alla
sospensione progressiva di tutte le attività a partire dal 25 maggio
1989 al fine di consentire la realizzazione delle opere finalizzate
al contenimento del percolato in condizioni di massima sicurezza;
Vista la lettera di intenti relativa all'adozione del programma di
riduzione dell'impatto ambientale delle produzioni chimiche,
sottoscritta in data 5 maggio 1989 dal Ministro dell'ambiente e da
ENIMONT;
Visto che, nella riunione del 19 maggio 1989, il citato comitato di
coordinamento, ha approvato linee, indirizzi e obiettivi di un
accordo intercorso il 18 maggio 1989 fra Ministero dell'ambiente,
organizzazioni sindacali e società ACNA, finalizzato alla successiva
elaborazione del citato atto aggiuntivo;
Vista la proposta di detto comitato, adottata nella citata riunione
del 19 maggio 1989, di dare immediato corso alla istituzione di un
gruppo di lavoro permanente tecnico-scientifico, cui affidare
l'incarico di:
assistere i Ministeri dell'ambiente e della sanità nel negoziato
per la redazione delle intese e dell'atto aggiuntivo;
promuovere e indirizzare le attività di controllo e monitoraggio
necessarie;
Visto il decreto interministeriale del 24 maggio 1989, tra il
Ministro dell'ambiente e il Ministro della sanità, con il quale è
stato istituito il citato "Gruppo di lavoro permanente
tecnico-scientifico";
Rilevato che, nonostante il lavoro svolto, non è stato ancora
possibile:
a) sottoporre a collaudazione pubblica le opere parziali finora
realizzate dall'ACNA S.p.a. per assicurare il contenimento del
percolato nonchè la verifica della completa tenuta dell'intero
sistema di contenimento del percolato;
b) definire limiti massimi dei microinquinanti organici tossici
da imporre allo scarico dello stabilimento ACNA di Cengio al fine di
tutelare la qualità del fiume Bormida;
c) valutare l'impatto ambientale associato all'impianto di
recupero dei sali sodici (RESOL) presenti nei reflui dello
stabilimento ACNA di Cengio;
d) redigere e sottoscrivere, sulla base dei precedenti punti, un
atto di impegno aggiuntivo rispetto a quello già stipulato in data
16 settembre 1988;
Vista la decisione unilaterale della società ACNA del 5 luglio
1989 di riprendere in modo progressivo le attività produttive
sospese in data 25 maggio 1989;
Ritenuto che, al fine di fronteggiare un'obiettiva e grave
situazione di rischio ambientale e di evitare possibili danni
all'ambiente è necessario sospendere con effetto immediato la
ripresa delle attività industriali del citato stabilimento;
Ritenuto che ricorrono gli estremi per l'emanazione di una
ordinanza contingibile ed urgente ai sensi dell'art. 8 della legge 3
marzo 1987, n. 59;
Ordina:
Art. 1.
L'attività produttiva nello stabilimento ACNA di Cengio è sospesa
per sei mesi a decorrere dal 7 luglio 1989 al fine di consentire la
definizione e realizzazione degli interventi finalizzati ad
assicurare:
a) la completa affidabilità degli impianti nonchè la loro
compatibilità ambientale;
b) la completa tenuta del sistema di contenimento del percolato.
L'impresa sarà chiamata a sottoscrivere un atto di impegno,
concernente l'accettazione degli obblighi e degli oneri derivanti
dagli interventi summenzionati, previa deliberazione favorevole degli
stessi da parte del comitato di coordinamento istituito con decreto
del Ministro dell'ambiente dell'8 settembre 1988.
Al summenzionato comitato è, altresì, demandato il compito di
vigilare sull'attuazione di detto atto di impegno.
Il comitato potrà proporre, sulla base del citato nuovo atto di
impegno, al Ministro dell'ambiente la ripresa delle attività
produttive dello stabilimento anche prima del termine sopraindicato.

Art. 2.
Il prefetto di Savona e il sindaco del comune di Cengio sono
incaricati di vigilare sull'esecuzione della presente ordinanza.

Art. 3.
La società "ACNA - Chimica organica" è, comunque, tenuta ad
assicurare la sicurezza degli impianti.

Art. 4.
Il Nucleo operativo ecologico dei carabinieri è incaricato della
notifica in via amministrativa della presente ordinanza al prefetto
di Savona, al sindaco di Cengio ed alla società "ACNA - Chimica
organica".

Art. 5.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservare e fare osservare la
presente ordinanza, che resta in vigore per un periodo di sei mesi
dalla data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
Roma, addì 6 luglio 1989
Il Ministro: RUFFOLO