Serie Generale n. 251 del 26-10-1989
SUPPLEMENTI ORDINARI
MINISTERO DELL'AMBIENTE
MINISTERO DELL'AMBIENTE
DECRETO MINISTERIALE 14 luglio 1989
Finanziamento di progetti di risanamento e di protezione ambientale per la regione Campania, ai sensi dell'art. 18, lettera b), della legge finanziaria 11 marzo 1988, n. 67. (GU Serie Generale n.251 del 26-10-1989 - Suppl. Ordinario n. 82)

IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
VISTA la legge 8 luglio 1986, n. 349;
VISTO l'art. 14, comma 7, della legge 28 febbraio 1986 n. 41 che ha
istituito la Commissione tecnico-scientifica per la valutazione dei
progetti di protezione e risanamento ambientale;
VISTO l'art. 18 della legge 11 marzo 1988 n. 67 (legge finanziaria
1988) che stanzia la complessiva somma di 870 miliardi per la
realizzazione di un programma di interventi urgenti per la
salvaguardia ambientale, demandando (comma 4) alla predetta
Commissione tecnico-scientifica l'istruttoria tecnica per la
valutazione dei progetti di cui alle lettere a), b), e g) del primo
comma, sulla base degli obiettivi e delle priorità fissati dal
programma medesimo;
VISTA la deliberazione in data 5 agosto 1988 del Comitato
Interministeriale per la programmazione economica (CIPE), che
definisce il programma degli interventi e le relative procedure di
finanziamento;
CONSIDERATO che, nell'ambito degli stanziamenti per le aree ad
elevato rischio di crisi ambientale di cui all'art. 18, lett. a)
della citata legge n. 67 del 1988, è stata destinata la complessiva
somma di 67 miliardi ad interventi per la Provincia di Napoli (Sez. I
- Punto 1);
CONSIDERATO che gli interventi in parola si articolano in:
A) risanamento e bonifica di discariche (in milioni)
per rifiuti solidi urbani; 10.000
B) Realizzazione e riordino della
rete fognaria 32.000
C) Potenziamento della rete di
monitoraggio ambientale 10.000
D) Progetto per la delocalizzazione
dell'area industriale di Napoli Est 6.000
E) Opera di disinquinamento
dell'area dei laghi flegrei 6.000
F) Progettazione di impianti per
lo smaltimento di rifiuti industriali 3.000
----
TOTALE 67.000
CONSIDERATO che la delibera CIPE individua nella Regione Campania il
soggetto abilitato a proporre le istanze di finanziamento per
progetti propri o degli enti sottoposti alla sua vigilanza e/o
controllo;
VISTE le risultanze dell'istruttoria tecnica espletata, secondo i
criteri e le modalità fissati dalla ripetuta delibera CIPE (punti
11.3 e 11.4), dalla Commissione tecnico-scientifica per la
valutazione dei progetti di protezione e risanamento ambientale,
dalla quale si evince che su 67.000 milioni disponibili sono stati
utilizzati 55.906 milioni, accantonando la residua somma di 11.094
milioni (8.094 milioni per il "Punto 1B" e 3.000 milioni per il
"punto 1F") per successivi interventi;
RITENUTO che le proposte di finanziamento della predetta Commissione
siano meritevoli di approvazione, con le osservazioni e prescrizioni
dalla stessa formulate in ordine ai criteri realizzativi dei singoli
interventi;
RITENUTA altresì l'esigenza di definire - in conformità di quanto
previsto al punto 11.5, comma 2, della più volte citata delibera
CIPE - le attivittà di controllo e di verifica periodica dello stato
di avanzamento lavori e le modalità per il trasferimento dei fondi
ai soggetti titolari degli interventi approvati;
CONSIDERATO che, come si evince dall'unito prospetto, la Regione
Campania risulta titolare dei seguenti progetti, ritenuti ammissibili
a finanziamento per gli importi a fianco di ciascuno indicati:
PUNTO 1A (in milioni)
- progetto n. 1 - Risanamento e bonifica
di discariche nei Comuni di Afragola,
Gragnano e Casamicciola 10.000
PUNTO 1B
- progetto n. 1 - Intervento di
ristrutturazione dell'Alveo Arenaccia 3.980
- progetto n. 3 - Nuova rete fognaria
dell'area urbana di Napoli (3o tratto) 20.000
PUNTO 1C
- progetto n. 1 - Sistema di monitoraggio
dell'aria nella Provincia di Napoli 4.996
- progetto n. 2 - Rete di monitoraggio
acque nella Provincia di Napoli 4.992
PUNTO 1D
- progetto n. 2 - Delocalizzazione
dell'area industriale ad est
di Napoli 5.997
PUNTO 1E
- progetto n. 1 - Disinquinamento dei
laghi Averno, Fusaro, Lucrino e Patria 1.980
- progetto n. 2 - Disinquinamento
del lago Miseno 3.961
-----
TOTALE 55.906
CONSIDERATO altresì che la Commissione tecnico-scientifica - come si
evince dalla documentazione allegata - ha espresso l'avviso che il
finanziamento delle suddette iniziative sia subordinato
all'adempimento di specifiche osservazioni e prescrizioni;
RITENUTO che tale parere debba essere condiviso e che i finanziamenti
relativi ai progetti in questione debbano essere conseguentemente
modulati in rapporto all'effettivo soddisfacimento delle anzidette
prescrizioni.

DECRETA
Art. 1

Sono approvate, negli importi a fianco ad esse indicati e con le
prescrizioni di cui sopra, le proposte di finanziamento dei progetti
specificati in premessa, relativi ad interventi urgenti per la
Provincia di Napoli ai sensi dell'art. 18, lett. a) della legge 11
marzo 1988, n. 67.

Art. 2
È autorizzato l'impegno della complessiva somma di 55.906 milioni di
lire da trasferire alla Regione Campania per la realizzazione dei
predetti interventi, con imputazione al cap. 7705 dello stato di
previsione della spesa del Ministero dell'ambiente (esercizio
1988/R).

Art. 4

1. L'Amministrazione si riserva comunque la facoltà di disporre in
corso d'opera visite di controllo ai sensi del punto 11.5 - comma 2 -
della citata delibera CIPE, al fine di verificare la corretta e
tempestiva realizzazione delle diverse iniziative finanziate.
2. Qualora risultino accertate gravi inadempienze, ivi compreso il
mancato avvio delle attività finanziate, il Ministro dell'ambiente
adotterà con motivato decreto i provvedimenti del caso.

Allegato A
(Lista Progetti)

----&gt; Vedere Allegato da Pag. 9 a Pag. 13 del S.O. &lt;----

ALLEGATO C
(Osservazioni e Prescrizioni)
Sulla base delle valutazioni e delle indicazioni espresse dalla
Commissione tecnico-scientifica, si formula il seguente elenco di
osservazioni e prescrizioni.
Punto 1-A
1. Finanziare il Progetto n. 1:
"Risanamento e bonifica discarica di R.S.U. nei comuni di Afragola,
Gragnano e Casamicciola".
È necessario tener conto delle seguenti osservazioni e prescrizioni:
a) utilizzare un manto impermeabile meno spesso ovvero ricorrere ad
una ricopertura con argilla;
b) installare idonei dispositivi per la captazione del biogas e per
il suo convogliamento verso l'alto all'esterno del manto, ove dovrà
essere bruciato o recuperato;
c) aumentare lo spessore di terra vegetale da mettere sopra le
discariche da m. 1,00 a m. 2,00;
d) ridurre i previsti sistemi di drenaggio per la raccolta del
percolato;
e) ridefinire le opere di intercettazione delle acque meteoriche, che
risultano eccessive.
Punto 1-B
1. Finanziare il Progetto n. 1:
"Alveo Arenaccia - Intervento di ristrutturazione".
È necessario tener conto delle seguenti osservazioni e prescrizioni:
a) rivedere il progetto esecutivo dello sfioratore e becco d'anatra,
verificando il suo funzionamento anche in relazione a condizioni di
mare non favorevoli;
b) tracciare i profili di rigurgito della corrente lungo il canale a
monte dello sfioratore;
c) prevedere, possibilmente, una vasca di raccolta di maggiori
dimensioni al fine di diradare nel tempo gli interventi di pulizia.
Si raccomanda inoltre, per un'ottimale soluzione del problema, la
realizzazione di interventi di sistemazione idraulica-forestale nei
bacini dei Valloni Arenaccia e Sbauzone che consentono di limitare
l'apporto solido.
Si raccomanda altresì l'adozione e la previsione, in punti opportuni
da scegliere, di briglie selettive che consentano di trattenere il
materiale più grossolano.
2. Finanziare il Progetto n. 3:
"Nuova rete fognaria dell'area urbana della città di Napoli -
Emissario fecale, 3 tratto".
È necessario tener conto delle seguenti osservazioni e prescrizioni:
a) effettuare le opportune indagini geotecniche per la definizione
dei sistemi di intervento in galleria;
b) acquisire il progetto globale in cui si inserisce questo lotto.
Punto 1-C
1. Finanziare il Progetto N. 1:
"Rete di monitoraggio aria del territorio della Provincia di Napoli".
È necessario tener conto delle seguenti osservazioni e prescrizioni:
a) inserimento del piombo tra i parametri da rilevare;
b) rispondenza dei sistemi automatizzati di misura alle specifiche
tecniche indicate nell'appendice 10 dell'allegato II al D P.C.M. 28
marzo 1983;
c) effettuazione della misura delle polveri con la metodica stabilita
dal succitato D P.C.M. e dal D.P.R. 203/88;
d) specificazione analitica dei costi di investimento;
e) indicazione delle unità di personale occorrenti per la gestione
della rete cittadina;
f) previsione esplicita della possibilità di accesso del modulo
centrale del Ministero all'unità provinciale di controllo della rete
di rilevamento;
g) definizione dei tempi di realizzazione dell'intervento.
2. Finanziare il Progetto N. 2:
"Rete di monitoraggio acque del territorio della Provincia di
Napoli".
È necessario tener conto delle seguenti indicazioni e prescrizioni:
a) la realizzazione delle iniziative deve coordinarsi con il progetto
(in corso di esecuzione) relativo al monitoraggio della falda di
Lufrano finanziato dal Ministero dell'ambiente a favore
dell'Amministrazione provinciale a valere sulle disponibilità di cui
al comma 6 dell'art. 5 della legge 22/12/86, n. 910;
b) è necessario prevedere in dettaglio come si intendono integrare
le indagini conoscitive condotte attraverso i sistemi di monitoraggio
automatico con le campagne di misura effettuate con prelievo di
campioni;
c) è necessario definire e verificare un quadro dettagliato dei
costi;
d) è necessario prevedere esplicitamente la possibilità di
collegamento con il Sistema Informativo Nazionale per l'Ambiente;
e) è necessario definire i tempi di realizzazione dell'intervento.
Punto 1-D
1. Finanziare il Progetto N. 2:
"Progetto esecutivo per la delocalizzazione dell'area industriale ad
Est di Napoli".
È necessario tener conto delle seguenti indicazioni e prescrizioni:
a) è necessario coordinare l'iniziativa proposta con analoghe
iniziative in corso, in particolare quelle finanziate o formuate a
valere sulle risorse dell'intervento straordinario nel Mezzogiorno,
che, tra l'altro, coinvolgono sia la Regione che il Comune di Napoli;
b) è necessario acquisire un quadro dettagliato dei costi per le
singole attività previste;
c) è necessaria la formuazione di un preciso ed articolato programma
"attività - tempi - costi";
d) è necessario che il programma di cui alla lettera precedente
preveda la predisposizione di specifiche e prestabilite
documentazioni intermedie al termine di ciascuna fase operativa; ciò
consentirà al committente di valutare e verificare in corso d'opera
l'attivazione delle diverse fasi di attività, e di coordinare e di
indirizzare le attività relative alla gestione delle strette
connessioni logico-funzionali tra le fasi stesse;
e) le osservazioni di cui alle lettere precedenti risultano tanto
più necessarie in quanto è previsto che l'esecuzione delle
attività sia affidata a terzi;
f) è necessario che le modalità operative per l'attivazione ed
attuazione delle iniziative prevedano i tempi ed i modi per
l'esercizio delle attività di verifica del Ministro dell'ambiente
previste dall'art. 18 della legge finanziaria 1988 per l'attuazione
del "Programma annuale 1988 di interventi urgenti";
g) è necessario certificare le conformità della scheda alla
documentazione progettuazione.
Si deve intendere, quindi, che la proposta di finanziamento è
formulata subordinatamente alla preliminare definizione da parte
della Regione, e alla relativa valutazione, del piano di lavoro
predisposto per il coordinamento delle iniziative. La stessa
considerazione vale per il quadro finanziario, che deve essere
sufficientemente dettagliato.
Punto 1-E
1. Finanziare il Progetto N. 1:
"Interventi per il disinquinamento e la salvaguardia ambientale dei
laghi Averno, Fusaro, Lucrino e Patria".
È necessario tener conto delle seguenti osservazioni e prescrizioni:
a) è necessario definire un piano di lavoro dettagliato delle
attività e verificarlo prima del loro avvio;
b) è necessario che le attività di progettazione siano affidate
solo dopo l'esecuzione delle fasi a) e b) di cui alla scheda
sintetica riportata all'Allegato D.
2. Finanziare il Progetto N. 2:
"Interventi urgenti per il disinquinamento e la salvaguardia
ambientale del lago Miseno".
È necessario tener conto delle seguenti osservazioni e prescrizioni:
a) deve essere definito puntualmente il quadro di tutti gli
interventi già finanziati sulla stessa area, in particolare quelli a
valere sulle disponibilità del FIO, della legge sull'intervento
straordinario nel Mezzogiorno e della legge 7/86;
b) avviare le attività per la realizzazione delle opere idrauliche e
di difesa (lettera a) della scheda sintetica di cui all'Allegato D);
c) l'esecuzione delle attività di cui alla lettera b) della citata
scheda (indagini, analisi e progettazione) devono essere connesse ai
risultati delle indagini già finanziate per lo stesso scopo dal
Ministero dell'Ambiente; a tal fine il programma delle relative
attività va riformulato e verificato;
d) per gli interventi di cui alla lettera c) della citata scheda (che
riguardano la fornitura, l'installazione e l'esercizio di un impianto
per la bonifica del lago mediante la rimozione e la stabilizzazione
di fanghi depositati) è necessario procedere alla loro definizione
puntuale dopo aver valutato i risultati delle indagini preliminari.
Si deve quindi, intendere che la proposta di finanziamento è
formulata con la condizione di avviare le attività limitatamente
agli interventi di cui alla lettera a), di eseguire le attività di
cui alla lettera b) solo dopo averle puntualmente ridefinite e
verificate con il Ministero dell'ambiente, di programmare le
attività di cui alla lettera c) successivamente all'esame delle
indagini preliminari previa opportuna verifica con il Ministero
dell'ambiente.
Per l'esecuzione delle attività di cui alla lettera a) si ritiene
congrua una spesa di 2 miliardi di lire.
Per le attività di cui alle lettere b) e c) sarà utilizzata, nel
rispetto delle indicazioni riportate, la residua disponibilità di
1.961 milioni.

ALLEGATO D
(Schede sintetiche)

PROGRAMMA ANNUALE 1988
SEZ. I PUNTO 1E

(Disinquinamento aree laghi flegrei)

SCHEDA PROSPETTO
ANALISI PROGETTI

PROGETTO N. 001

A - SOGGETTO PROPONENTE B - SOGGETTO PROMOTORE
------------------- -----------------
Regione Campania Regione Campania
C - TITOLO: Interventi per il disinquinamento e la salvaguardia
-----
ambientale dei laghi Averno, Fusaro, Lucrino e Patria.
D - FINANZIAMENTO RICHIESTO: 1.980,54 milioni
----------------------
E - DESCRIZIONE
----------
L'intervento riguarda le attività conoscitive e la realizzazione
delle opere per il risanamento del lago Miseno.
In particolare si prevede:
a) realizzazione di opere idrauliche e di difesa;
b) svolgimento delle attività di indagine, analisi e progettazione
preliminari alla fase c);
c) fornitura, installazione ed esercizio di un impianto per la
bonifica del lago mediante la rimozione e la stabilizzazione dei
fanghi depositati.
Si descrivono brevemente gli interventi proposti.

PROGRAMMA ANNUALE 1988
SEZ. I PUNTO 1E

(Disinquinamento aree laghi flegrei)

SCHEDA PROSPETTO
ANALISI PROGETTI

PROGETTO N. 002

A - SOGGETTO PROPONENTE B - SOGGETTO PROMOTORE
------------------- ---------------------
Regione Campania Comune di Bacoli
C - TITOLO: Interventi per il disinquinamento e la salvaguardia
-----
ambientale del lago Miseno.
D - FINANZIAMENTO RICHIESTO: 3.961 milioni
----------------------
E - DESCRIZIONE
----------
Il progetto consta di 3 fasi distinte:
a - Caratterizzazione della situazione esistente
- stato fisico
- dati territoriali e sociali con determinazione dei carichi
inquinanti
- destinazione d'uso delle aree interessate
- caratterizzazione infrastrutture
TOTALE fase a).............circa 189 milioni
b - Indagine di campo e prove di laboratorio (inclusa una stazione
automatica di monitoraggio mobile del costo di 180 milioni)
TOTALE fase b).............circa 565 milioni
c - Studio per la definizione degli interventi e progettazione
esecutiva.
TOTALE fase c).............circa 744 milioni
totale 1.498 milioni