Serie Generale n. 25 del 1-2-2011
RETTIFICHE
ERRATA-CORRIGE
Comunicato relativo alla deliberazione 25 novembre 2010 dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni, recante: «Regolamento in materia di fornitura di servizi di media audiovisivi a richiesta ai sensi dell'articolo 22-bis del Testo unico dei servizi di media audiovisivi e radiofonici. (Deliberazione n. 607/10/CONS).». (Deliberazione pubblicata nel supplemento ordinario n. 3 alla Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 1 del 3 gennaio 2011). (11A01189) (GU Serie Generale n.25 del 01-02-2011)

In calce alla deliberazione citata in epigrafe, pubblicata nel sopra
indicato supplemento ordinario, a pag. 44, dopo le firme, deve
intendersi inserito il seguente ALLEGATO A:

"ALLEGATO A alla delibera n. 607/10/CONS del 25 novembre2010

REGOLAMENTO IN MATERIA DI FORNITURA DI SERVIZI DI MEDIA AUDIOVISIVI
A RICHIESTA AI SENSI DELL'ART. 22-BIS DEL TESTO UNICO DEI SERVIZI
DI MEDIA AUDIOVISIVI E RADIOFONICI

CAPO I

AUTORIZZAZIONE GENERALE

Articolo 1

Definizioni

1. Ai fini del presente regolamento si intendono per:
a) "Autorita'", l'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni
istituita dall'art. 1, comma 1, della legge 31 luglio 1997, n. 249;
b) "Testo unico": il Testo unico dei servizi di media audiovisivi e
radiofonici approvato con decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177,
come modificato dal decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 44;
c) "servizio di media audiovisivo":
1. un servizio, quale definito agli articoli 56 e 57 del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea, che è sotto la responsabilità
editoriale di un fornitore di servizi di media ed il cui obiettivo
principale è la fornitura di programmi al fine di informare,
intrattenere o istruire il grande pubblico, attraverso reti di
comunicazioni elettroniche. Per siffatto servizio di media
audiovisivo si intende o la radiodiffusione televisiva, come definita
alla lettera i) dell'articolo 2 del Testo unico e, in particolare, la
televisione analogica e digitale, la trasmissione continua in diretta
quale il live streaming, la trasmissione televisiva su internet quale
il web casting e il video quasi su domanda quale il near video on
demand, o un servizio di media audiovisivo a richiesta, come definito
dalla lettera m) dell'articolo 2 del Testo unico. Non rientrano nella
nozione di "servizio di media audiovisivo":
- i servizi prestati nell'esercizio di attività precipuamente non
economiche e che non sono in concorrenza con la radiodiffusione
televisiva, quali i siti internet privati e i servizi consistenti
nella fornitura o distribuzione di contenuti audiovisivi generati da
utenti privati a fine di condivisione o di scambio nell'ambito di
comunità di interesse;
- ogni forma di corrispondenza privata, compresi i messaggi di posta
elettronica;
- i servizi la cui finalità principale non è la fornitura di
programmi;
- i servizi nei quali il contenuto audiovisivo è meramente
incidentale e non ne costituisce la finalità principale, quali, a
titolo esemplificativo:
a) i siti internet che contengono elementi audiovisivi puramente
accessori, come elementi grafici animati, brevi spot pubblicitari o
informazioni relative a un prodotto o a un servizio audiovisivo;
b) i giochi in linea;
c) i motori di ricerca;
d) le versioni elettroniche di quotidiani e riviste;
e) i servizi testuali autonomi;
f) i giochi d'azzardo con posta in denaro, ad esclusione delle
trasmissioni dedicate a giochi d'azzardo e di fortuna; ovvero
2. una comunicazione commerciale audiovisiva;
d) "fornitore di servizi di media", la persona fisica o giuridica cui
è riconducibile la responsabilità editoriale della scelta del
contenuto audiovisivo del servizio di media audiovisivo e ne
determina le modalità di organizzazione; sono escluse dalla
definizione di "fornitore di servizi di media" le persone fisiche o
giuridiche che si occupano unicamente della trasmissione di programmi
per i quali la responsabilità editoriale incombe a terzi;
e) "servizio di media audiovisivo a richiesta", ovvero "servizio di
media audiovisivo non lineare", un servizio di media audiovisivo
fornito da un fornitore di servizi di media per la visione di
programmi al momento scelto dall'utente e su sua richiesta sulla base
di un catalogo di programmi selezionati dal fornitore di servizi di
media;
f) "reti di comunicazioni elettroniche", i sistemi di trasmissione e,
se del caso, le apparecchiature di commutazione o di instradamento e
altre risorse che consentono di trasmettere segnali via cavo, via
radio, a mezzo di fibre ottiche o con altri mezzi elettromagnetici,
comprese le reti satellitari, le reti terrestri mobili e fisse, a
commutazione di circuito e a commutazione di pacchetto, compresa
Internet, le reti utilizzate per la diffusione circolare dei
programmi sonori e televisivi, i sistemi per il trasporto della
corrente elettrica, nella misura in cui siano utilizzati per
trasmettere i segnali, le reti televisive via cavo, indipendentemente
dal tipo di informazione trasportato;
g) "catalogo", l'insieme, predisposto secondo criteri predeterminati
da un fornitore di servizi di media audiovisivi non lineari, di
programmi che possono essere fruiti al momento scelto dall'utente;
h) "programma", una serie di immagini animate, sonore o non, che
costituiscono un singolo elemento nell'ambito di un palinsesto o di
un catalogo stabilito da un fornitore di servizi di media, la cui
forma ed il cui contenuto sono comparabili alla forma ed al contenuto
della radiodiffusione televisiva. Non si considerano programmi le
trasmissioni meramente ripetitive o consistenti in immagini fisse;
i) "responsabilità editoriale", l'esercizio di un controllo
effettivo sia sulla selezione dei programmi, ivi inclusi i
programmi-dati, sia sulla loro organizzazione in un palinsesto
cronologico, nel caso delle radiodiffusioni televisive o
radiofoniche, o in un catalogo, nel caso dei servizi di media
audiovisivi a richiesta;
l) "accesso condizionato": ogni misura e sistema tecnico in base ai
quali l'accesso in forma intelligibile al servizio protetto sia
subordinato a preventiva e individuale autorizzazione da parte del
fornitore del servizio di accesso condizionato;
m) "richiedente": il soggetto che presenta la domanda di
autorizzazione di cui al presente provvedimento.
2. Per quanto non espressamente previsto dal presente articolo, si
applicano le definizioni di cui all'articolo 2 del Testo unico.

Articolo 2

Campo di applicazione

1. L'attività di comunicazione e di messa a disposizione di
contenuti audiovisivi attraverso internet è libera e, in
particolare, sono esclusi dal campo di applicazione del presente
regolamento:
- i servizi prestati nell'esercizio di attività precipuamente non
economiche e che non siano in concorrenza con la radiodiffusione
televisiva, intendendosi a tal fine esclusi i servizi i cui ricavi
annui derivanti da pubblicità, televendite, sponsorizzazioni,
contratti e convenzioni con soggetti pubblici e privati, provvidenze
pubbliche e da offerte televisive a pagamento, non superino centomila
euro;
- i siti internet privati e i servizi consistenti nella fornitura o
distribuzione di contenuti audiovisivi generati da utenti privati che
provvedono alla selezione e alla organizzazione dei contenuti
medesimi a fini di condivisione o di scambio nell'ambito di comunità
di interesse tranne nel caso in cui sussistano, in capo ai soggetti
che provvedono all'aggregazione dei contenuti medesimi, sia la
responsabilità editoriale, in qualsiasi modo esercitata, sia uno
sfruttamento economico;
- ogni forma di corrispondenza privata, compresi i messaggi di posta
elettronica;
- i servizi la cui finalità principale non è la fornitura di
programmi;
- i servizi nei quali il contenuto audiovisivo è meramente
incidentale e non ne costituisce la finalità principale, quali, a
titolo esemplificativo:
a) i siti intemet che contengono elementi audiovisivi puramente
accessori, come elementi grafici animati, brevi spot pubblicitari o
informazioni relative a un prodotto o a un servizio audiovisivo;
b) i giochi in linea;
c) i motori di ricerca;
d) i quotidiani e periodici online e le edizioni elettroniche di
quotidiani periodici;
e) i servizi testuali autonomi;
f) i giochi d'azzardo con posta in denaro, ad esclusione delle
trasmissioni dedicate a giochi d'azzardo e di fortuna.
2. Il presente regolamento disciplina esclusivamente l'attività di
fornitura di servizi di media audiovisivi non lineari, anche a
pagamento, di cui all'articolo 22-bis del Testo unico, svolta sotto
la responsabilità editoriale di un fornitore di servizi di media il
cui obiettivo principale è la fornitura di un catalogo di programmi
al fine di informare, intrattenere o istruire il grande pubblico,
attraverso reti di comunicazioni elettroniche, in concorrenza con la
radiodiffusione televisiva, e i cui ricavi annui derivanti da
pubblicità, televendite, sponsorizzazioni, contratti e convenzioni
con soggetti pubblici e privati, provvidenze pubbliche e da offerte
televisive a pagamento, sono superiori a centomila euro, fatte salve
le esenzioni di cui al comma 3.
3. Non sono soggetti ad autonoma autorizzazione generale:
a) la fornitura di cataloghi composti esclusivamente di programmi
già trasmessi in modalità lineare nell'ambito di un servizio
altrimenti autorizzato;
b) l'offerta di contenuti la quale, pur identificata da uno specifico
marchio, non si configura come un catalogo autonomamente accessibile
al pubblico.

Articolo 3

Autorizzazione generale

1. La fornitura di servizi audiovisivi a richiesta, che rientra nel
campo di applicazione come delimitato all'articolo 2,
indipendentemente dalla rete di comunicazione elettronica impiegata,
è assoggettata ad una autorizzazione generale conseguente alla
presentazione all'Autorità di una segnalazione certificata di inizio
attività ai sensi dell'articolo 19 della legge 7 agosto 1990, n. 241
e successive modificazioni.
2. La segnalazione certificata conforme al modello di cui
all'Allegato 1 al presente Regolamento è resa dalla persona fisica
esercente l'attività ovvero dal legale rappresentante della persona
giuridica, o da soggetti da loro delegati, e contiene la descrizione
del servizio di media audiovisivo fornito a richiesta, unitamente
alle informazioni strettamente necessarie per consentire
all'Autorità di tenere un elenco aggiornato dei fornitori di servizi
di media audiovisivi a richiesta da pubblicare sul proprio sito web.
L'attività oggetto della segnalazione può essere iniziata dalla
data della presentazione della medesima. Ai sensi dell'articolo 19
della legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modificazioni,
l'Autorità, in caso di accertata carenza dei requisiti e dei
presupposti di cui al presente articolo, nel termine di trenta giorni
dal ricevimento della segnalazione, adotta motivati provvedimenti di
divieto di prosecuzione dell'attività e di rimozione degli eventuali
effetti dannosi di essa, salvo che, ove ciò sia possibile,
l'interessato provveda a conformare alla normativa vigente detta
attività ed i suoi effetti entro sessanta giorni. È fatto comunque
salvo il potere dell'Autorità di assumere determinazioni in via di
autotutela, ai sensi degli articoli 21-quinquies e 21-nonies della
legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modificazioni.
3. La segnalazione certificata di cui al comma 1 può essere
presentata da società di capitali o di persone, società
cooperative, fondazioni, associazioni riconosciute e non riconosciute
e da persone fisiche che abbiano la propria sede legale o residenza
in Italia, ovvero in uno Stato dello Spazio economico europeo, ovvero
al di fuori dello Spazio economico europeo a condizione che lo Stato
ove il soggetto richiedente ha la propria sede legale o residenza
pratichi un trattamento di reciprocità nei confronti di soggetti
italiani. Sono salve in ogni caso le disposizioni contenute negli
accordi internazionali.
4. L'autorizzazione generale di cui al presente articolo non può
essere conseguite da società che non abbiano per oggetto sociale
l'esercizio di attività radiotelevisiva, editoriale o comunque
attinente all'informazione o allo spettacolo; fatto salvo quanto
previsto per la società concessionaria del servizio pubblico
generale radiotelevisivo, le amministrazioni pubbliche, gli enti
pubblici, anche economici, le società a prevalente partecipazione
pubblica, e le aziende e gli istituti di credito non possono, nè
direttamente nè indirettamente, essere titolari di autorizzazioni
per la fornitura di servizi di media audiovisivi a richiesta.
5. L'autorizzazione generale di cui al presente articolo non può
essere conseguita dai soggetti di cui al comma 3 nel caso che gli
amministratori o legali rappresentanti delle persone giuridiche
interessate o il richiedente stesso, nel caso di persona fisica,
abbiano riportato condanna a pena detentiva superiore a sei mesi per
delitto non colposo o che siano sottoposti alle misure di prevenzione
previste dalla legge 27 dicembre 1956, n. 1423, e successive
modificazioni e integrazioni, o alle misure di sicurezza previste
dagli articoli 199 e seguenti del codice penale.
6. La segnalazione certificata deve essere corredata dalla seguente
documentazione:
a) per le società, codice fiscale e/o partita IVA e certificato di
iscrizione al registro delle imprese relativo al soggetto
richiedente, ovvero dichiarazione sostitutiva resa ai sensi del
d.P.R. n. 445/2000; per le persone fisiche, codice fiscale e
certificato di iscrizione alla Camera di commercio ovvero
dichiarazione sostitutiva resa ai sensi del d.P.R. n. 445/2000; per i
rappresentanti delle fondazioni e delle associazioni riconosciute o
non e non riconosciute, codice fiscale e indicazione del numero di
partita IVA;
b) dichiarazione di aver percepito ricavi annui derivanti da
pubblicità, televendite, sponsorizzazioni, contratti e convenzioni
con soggetti pubblici e privati, provvidenze pubbliche e da offerte
televisive a pagamento, superiori a centomila euro;
c) attestazione in originale o in fotocopia autenticata nelle forme
di legge, del versamento del contributo di cui all'art. 6 del
presente regolamento, ovvero mediante l'esibizione del C.R.O. (codice
riferimento operazione) nel caso di pagamenti effettuati per via
telematica;
d) la scheda di cui all'allegato 2, relativa al sistema trasmissivo
impiegato firmata dal richiedente o dal suo legale rappresentante.
7. I soggetti di nuova costituzione che rientrano nel campo di
applicazione come delineato all'articolo 2 sono tenuti a presentare
la segnalazione di cui al comma 1 decorso un anno dalla data di avvio
del servizio.
8. È fatto obbligo di comunicare all'Autorità ogni eventuale
cambiamento delle informazioni indicate nella segnalazione
certificata di inizio attività, nonchè nei documenti di cui al
comma 6. Detta comunicazione deve essere effettuata entro sessanta
giorni dal verificarsi dell'evento che ha dato luogo all'obbligo di
informativa.
9. I soggetti titolari di autorizzazione ai sensi del presente
regolamento, non ancora iscritti al Registro degli operatori di
comunicazione, sono tenuti ad effettuare la relativa iscrizione e a
provvedere alle comunicazioni previste dalla normativa vigente.

Articolo 4

Fornitori di servizi di media audiovisivi
a richiesta autorizzati all'estero

1. I fornitori di servizi di media audiovisivi a richiesta,
legittimamente stabiliti in uno Stato appartenente all'Unione europea
o in uno Stato parte della Convenzione del Consiglio d'Europa sulla
televisione transfrontaliera e in questo legittimamente esercenti,
non sono tenuti a presentare una segnalazione certificata di inizio
attività ai sensi del presente regolamento.

Articolo 5

Validità, rinnovo e cessione

1. Le autorizzazioni generali di cui all'articolo 3 hanno una durata
di dodici anni dalla data di presentazione della segnalazione
certificata e possono essere rinnovate per periodi successivi di
uguale durata.
2. La domanda di rinnovo dell'autorizzazione generale deve essere
presentata entro la data di scadenza della autorizzazione medesima,
con le stesse forme previste dall'articolo 3.
3. L'autorizzazione generale può essere ceduta a terzi, anche
parzialmente e sotto qualsiasi forma, previa comunicazione
all'Autorità che, entro trenta giorni dalla presentazione della
relativa istanza da parte dell'impresa cedente, in caso di accertata
carenza dei requisiti e dei presupposti di cui all'articolo 3, adotta
motivati provvedimenti di divieto di prosecuzione dell'attività e di
rimozione degli eventuali effetti dannosi di essa, salvo che, ove
ciò sia possibile, l'interessato provveda a conformare alla
normativa vigente detta attività ed ì suoi effetti entro sessanta
giorni. Il termine è interrotto per una sola volta se l'Autorità
richiede chiarimenti o documentazione ulteriore e decorre nuovamente
dalla data in cui pervengono alla stessa i richiesti chiarimenti o
documenti.

Articolo 6

Contributi

1. Il soggetto richiedente il rilascio o il rinnovo
dell'autorizzazione di cui al presente regolamento, ai sensi degli
articoli 3 e 5, è tenuto ad effettuare un versamento a favore
dell'Autorità a titolo di rimborso delle spese dell'istruttoria per
la decisione sulla segnalazione certificata di inizio attività.
2. L'importo del contributo dovuto ai fini del rilascio o del rinnovo
dell'autorizzazione di cui al presente regolamento, è pari a euro
500,00. L'Autorità si riserva di rivedere tale importo alla luce
dello sviluppo del mercato.
3. Le modalità di versamento dei contributi di cui al presente
articolo sono indicate nel sito web dell'Autorità www.agcom.it.

CAPO II

NORME APPLICABILI AI FORNITORI DI SERVIZI
DI MEDIA AUDIOVISIVI A RICHIESTA

Articolo 7

Registro dei programmi contenuti nel catalogo
e conservazione delle registrazioni

1. I soggetti titolari dell'autorizzazione di cui all'articolo 3
compilano mensilmente il registro dei programmi contenuti nel
catalogo secondo il modello semplificato approvato dall'Autorità con
distinta delibera.
2. I soggetti di cui al comma 1 forniscono all'Autorità, su sua
richiesta, la registrazione integrale dei programmi, distribuiti
all'utente, per i tre mesi successivi all'ultimo giorno di
disponibilità opere degli stessi per la fruizione da parte degli
utenti.

Articolo 8

Garanzie per gli utenti e per i diritti d'autore

1. I soggetti titolari di autorizzazione di cui all'articolo 3 sono
tenuti al rispetto delle disposizioni in materia di garanzie degli
utenti e dei diritti d'autore di cui agli articoli 32 e 32-bis del
Testo unico e delle disposizioni attuative adottate dall'Autorità.

Articolo 9

Comunicazioni commerciali audiovisive

1. I soggetti titolari di autorizzazione di cui all'articolo 3 sono
tenuti al rispetto delle disposizioni in materia di comunicazioni
commerciali audiovisive del Testo unico, in quanto applicabili, e
delle disposizioni attuative adottate dall'Autorità.

Articolo 10

Promozione delle opere europee

1. I soggetti titolari di autorizzazione di cui all'articolo 3
promuovono, gradualmente e tenuto conto delle condizioni di mercato,
la produzione di opere europee e l'accesso alle stesse, secondo le
modalità definite dal regolamento di cui all'articolo 44, comma 7,
del Testo unico.

Articolo 11

Tutela dei minori

1. I soggetti titolari di autorizzazione di cui all'articolo 3 sono
tenuti, in tema di tutela dei minori, al rispetto delle norme di cui
all'articolo 34 del Testo unico, in quanto applicabili , e delle
disposizioni attuative adottate dall'Autorità.

Articolo 12

Sanzioni

1. Salvo quanto disposto dall'articolo 51 del Testo unico per le
violazioni delle norme richiamate nel presente Capo, all'inosservanza
delle disposizioni previste dal Capo I del presente regolamento si
applicano le sanzioni di cui all'articolo 1, commi 30 e 31, della
legge 31 luglio l997, n. 249.

CAPO III

DISPOSIZIONI TRANSITORIE

Articolo 13

Disposizioni transitorie

1. I soggetti esercenti alla data di entrata in vigore del presente
regolamento l'attività di fornitura di servizi di media audiovisivi
a richiesta nelle forme e nei limiti di cui all'articolo 2, possono
proseguire l'attività a condizione di presentare all'Autorità la
segnalazione certificata di inizio attività di cui all'articolo 3
entro il termine di dodici mesi dall'entrata in vigore del presente
regolamento. A tal fine i ricavi di cui all'articolo 2 sono quelli
indicati nel primo rendiconto approvato dopo l'entrata in vigore del
presente regolamento.
2. Ai soggetti di cui al comma 1 è consentita la prosecuzione
dell'attività nel rispetto delle disposizioni di cui al Capo II fino
alla presentazione della segnalazione certificata di cui all'articolo
3.



Parte di provvedimento in formato grafico