5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 119 del 13-10-2017
AVVISI E BANDI DI GARA
ALTRE FIGURE SOGGETTIVE PUBBLICHE E PRIVATE
ANAS S.P.A. Direzione Generale
Codice Fiscale: 80208450587 Partita IVA: 02133681003
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.119 del 13-10-2017)

Bando di gara DGACQ 04-17


SEZIONE I : AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE
I.1) DENOMINAZIONE E INDIRIZZI E PUNTI DI CONTATTO
Denominazione ufficiale: Anas S.p.A. - DIREZIONE GENERALE Indirizzo
postale: Via Monzambano, 10 Citta': Roma Codice NUTS: ITI43 Codice
postale: 00185 Paese: Italia Persona di contatto: Responsabile del
procedimento: Dott. Massimo SIANO PEC:
acq_gafs@postacert.stradeanas.it Indirizzo internet:
www.stradeanas.it e https://acquisti.stradeanas.it
I.2) APPALTO CONGIUNTO - Il contratto prevede un appalto congiunto
NO
La concessione è aggiudicata da una centrale di committenza NO
I.3) COMUNICAZIONE
I documenti di gara sono disponibili per un accesso gratuito,
illimitato e diretto presso: https://acquisti.stradeanas.it;
Ulteriori informazioni sono disponibili presso: l'indirizzo sopra
indicato
Le offerte vanno inviate: esclusivamente in formato elettronico,
secondo forme, modalità e scadenze di cui ai punti IV. 2.2) e VI.3)
del presente Bando.
I.4) TIPO DI AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE: Organismo di Diritto
Pubblico
I.5) PRINCIPALI SETTORI DI ATTIVITA': Realizzazione di
infrastrutture stradali
SEZIONE II : OGGETTO
II.1) ENTITÀ DELLA CONCESSIONE
II.1.1) Denominazione: DGACQ 04-2017 - Codice CIG: 694296297C
II.1.2) CPV 79341000-6
II.1.3) Tipo di affidamento: Concessione di servizi ai sensi degli
artt. 164, 165 e 169 comma 1 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i.
II.1.4) Breve descrizione: DGACQ 04-2017 Concessione di Servizi per
l'utilizzo e la gestione degli impianti pubblicitari, comprensiva
della fornitura in opera degli stessi, da collocarsi negli spazi
individuati da Anas presso le Aree di Servizio dell'Autostrada A90
GRA di Roma e A91 Roma - Fiumicino, elencato in dettaglio nel
Disciplinare e documenti di gara.
II.1.5) Valore stimato
Valore stimato della concessione per 9 anni, ai sensi dell'art. 167
del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i.: € 2.125.440,00.
Valore stimato del rinnovo per ulteriori 2 anni, determinato ai
sensi dell'art. 167 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i.: € 472.320,00.
Importo a base d'asta: Il canone annuo è pari ad € 161.718,33 per
complessivi € 1.455.464,97 per l'intera durata della concessione (9
anni). L'importo a base d'asta tiene conto degli oneri di istruttoria
e sopralluoghi stimati in € 9.000,00 per ciascun anno di concessione.
Importo del rinnovo in termini di canone: il canone, a partire dal
secondo anno, sarà adeguato nella misura del 100% della variazione
dell'indice dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e
impiegati (FOI), accertata dall'ISTAT. Costo stimato della fornitura
e della messa in opera degli impianti pubblicitari: € 243.689,22 (per
una superficie di 540 mq di impianti pubblicitari), di cui:
 oneri per la sicurezza (DUVRI) non soggetti a ribasso pari a €
4.778,22;
 costi stimati della manodopera non soggetti a ribasso pari a €
18.120,00;
Potrà essere oggetto di subappalto la sola fornitura in opera
degli impianti pubblicitari, entro i limiti di cui all'art. 105 del
D.Lgs. 50/2016 e s.m.i..
II.1.6) Informazioni relative ai lotti - Questa concessione è
suddivisa in lotti NO
II. 2) DESCRIZIONE
II.2.3) Luogo di esecuzione
Codice NUTS: ITI43 Luogo principale di esecuzione: Provincia di
Roma - Comune di Roma e Comune di Fiumicino
II.2.4) Descrizione dell'affidamento: Concessione di Servizi per
l'utilizzo e la gestione degli impianti pubblicitari, comprensiva
della fornitura in opera degli stessi, da collocarsi, negli spazi
individuati da Anas presso le Aree di Servizio dell'Autostrada A90
GRA di Roma e A91 Roma - Fiumicino, elencato in dettaglio nel
Disciplinare e documenti di gara.
II.2.5) Criteri di aggiudicazione:
Criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa sulla base
del miglior rapporto qualita'/prezzo nei termini dei criteri
sotto-enunciati e secondo le corrispondenti seguenti ponderazioni (ai
sensi dell'art. 95, comma 6, del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i.)
A. Prezzo da 0 a 30 punti
B. Componente qualitativa da 0 a 70 punti
Il punteggio totale massimo ottenibile è quindi pari a 100 e sarà
pari alla somma dei punteggi attribuiti alle componenti A e B. Non si
procederà con la riparametrazione dei punteggi.
Per lo sviluppo dei sotto-criteri, le relative ponderazioni e per
gli specifici oneri a carico del concessionario, si fa rinvio al
Disciplinare di Gara. Le modalità di presentazione delle spiegazioni
di cui all'art. 97 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. sono precisate nel
Disciplinare di gara.
II.2.7) Durata della concessione - Durata in mesi: 108 mesi (9
anni)
Il contratto di concessione è oggetto di rinnovo: SI, per
eventuali anni 2.
Lo sviluppo, l'articolazione e la decorrenza dei suddetti termini
saranno precisati nei documenti a base di gara.
II.2.10) Informazioni sulle varianti - Sono autorizzate varianti NO
II.2.11) Informazioni relative alle opzioni - Opzioni SI
Descrizione delle opzioni: rinnovo come precisato al precedente
punto II.2.7).
II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell'Unione europea
L'affidamento è connesso ad un progetto e/o un programma
finanziato da fondi dell'Unione europea NO
II.2.14) Informazioni complementari:
La Stazione Appaltante ha optato per la non suddivisione in lotti
in considerazione dell'omogeneità del servizio oggetto della
concessione e in considerazione dell'opportunità di una gestione
unitaria della concessione in termini di economicità del processo di
gestione degli impianti pubblicitari.
SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO
III.1) CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE
III.1.1) Abilitazione all'esercizio dell'attività professionale,
inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o
nel registro commerciale
Si richiede, con le modalità specificate nel Disciplinare di gara,
l'iscrizione alla C.C.I.A.A. per l'attività identificata dal codice
CPV-79341000-6 (servizi pubblicitari)
III.1.2) Capacità economica e finanziaria
Si richiedono, con le modalità specificate nel Disciplinare di
gara:
a) fatturato globale medio annuo al netto dell' I.V.A. nel triennio
(2014-2015-2016), in base alla data di costituzione o all'avvio delle
attività dell'operatore economico, nella misura in cui le
informazioni su tali fatturati siano disponibili, pari almeno al 50%
del valore stimato della concessione per 9 anni, di cui al precedente
punto II.1.5 (dichiarazione resa tramite formulario di Documento di
Gara Unico Europeo DGUE parte IV sez. B - Fatturato);
b) fatturato specifico medio annuo al netto dell'I.V.A. nel
triennio (2014-2015-2016), in base alla data di costituzione o
all'avvio delle attività dell'operatore economico, nella misura in
cui le informazioni su tali fatturati siano disponibili, inteso quale
valore complessivo nel settore di attività della raccolta
pubblicitaria diretta o indiretta (valore dei contratti di
pubblicità che si siano intermediati o conclusi), pari almeno al 30%
del valore stimato della concessione per 9 anni, di cui al precedente
punto II.1.5 (dichiarazione resa tramite formulario di Documento di
Gara Unico Europeo DGUE parte IV sez. B - Fatturato).
Anas ritiene che il fatturato globale ed il fatturato specifico,
vista la dimensione e la specificità dell'oggetto della concessione,
siano indicatori essenziali per valutare l'idoneità dell'operatore
economico all'esecuzione delle prestazioni oggetto della procedura.
III.1.3) Capacità professionale e tecnica
Si richiedono, con le medesime modalità specificate nel
Disciplinare di gara:
a) elenco dei principali contratti eseguiti nel triennio
(2014-2015-2016) per la gestione di impianti pubblicitari, con
indicazione dei rispettivi valori, date e destinatari pubblici o
privati, di cui almeno 1 (uno) relativo a impianti installati presso
infrastrutture legate al trasporto pubblico, quali strade, stazioni,
aeroporti, porti e simili (dichiarazione resa tramite il formulario
di Documento di Gara Unico Europeo DGUE parte IV sez. C - Forniture
eseguite).
SOGGETTI AMMESSI A PARTECIPARE
Sono ammessi a partecipare alla presente procedura tutti i soggetti
di cui all'art. 45 del D.Lgs. 50/2016, nel rispetto delle
prescrizioni poste dagli artt. 47 e 48 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i..
Nei raggruppamenti temporanei, la mandataria deve in ogni caso
possedere i requisiti ed eseguire le prestazioni in misura
maggioritaria ai sensi dell'art. 83, comma 8, del D.Lgs. 50/2016 e
s.m.i.
III.2) CONDIZIONI RELATIVE AL CONTRATTO DI CONCESSIONE
III.2.2) Condizioni di esecuzione del contratto di concessione:
All'atto del contratto, l'aggiudicatario deve prestare cauzione
definitiva e polizza assicurativa CAR/RCT, costituite ai sensi
dell'art. 103 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., secondo le modalità di
cui al Disciplinare di Gara.
SEZIONE IV: PROCEDURA
IV.1) DESCRIZIONE
IV.1.1) Tipo di procedura: Aperta ai sensi dell'art. 60 del D.Lgs.
n. 50/2016 e s.m.i.
IV.1.3) Informazioni su un accordo quadro o un sistema dinamico di
acquisizione
L'avviso comporta la conclusione di un accordo quadro NO
IV.1.6) Informazioni sull'asta elettronica - Ricorso ad un'asta
elettronica NO
IV.1.8) Informazioni relative all'accordo sugli appalti pubblici
(AAP)
L'appalto è disciplinato dall'accordo sugli appalti pubblici NO
IV.2) INFORMAZIONI DI CARATTERE AMMINISTRATIVO
IV.2.2) Termine per il ricevimento delle offerte
Le offerte digitali, corredate dalla documentazione richiesta,
dovranno pervenire sul Portale Acquisti di Anas
https://acquisti.stradeanas.it, a pena di esclusione, entro le ore
12.00 del giorno 13/11/2017.
IV.2.4) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte o
delle domande di partecipazione
Italiana
IV.2.6) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato
alla propria offerta
240 giorni dal termine ultimo per il ricevimento delle offerte,
salvo l'esercizio da parte dell'Amministrazione aggiudicatrice della
facoltà di cui all'art. 32, comma 4, del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i.
IV.2.7) Modalità di apertura delle offerte
Data e ora saranno comunicate a tutti i partecipanti secondo le
modalità indicate nel Disciplinare di gara.
Eventuali e successive sedute verranno fissate nel corso del
procedimento concorsuale.
Luogo: Anas S.p.A. - Direzione Generale - Direzione Appalti e
Acquisiti - Unità Acquisti Servizi e Forniture
Persone ammesse ad assistere all'apertura delle offerte:
Chiunque può presenziare allo svolgimento della gara, ma soltanto
i titolari o i rappresentanti legali dei concorrenti, o persone
munite di procura dei medesimi, potranno effettuare dichiarazioni a
verbale.
SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI
VI.1) INFORMAZIONI RELATIVE ALLA RINNOVABILITÀ
Si tratta di una Concessione rinnovabile SI
VI.2) INFORMAZIONI RELATIVE AI FLUSSI DI LAVORO ELETTRONICI
- Si farà ricorso all'ordinazione elettronica NO
- Sarà accettata la fatturazione elettronica SI
- Sarà utilizzato il pagamento elettronico SI
VI.3) INFORMAZIONI COMPLEMENTARI
a) Restano escluse dall'oggetto della presente Concessione, le
iniziative pubblicitarie promosse dai Concessionari dei servizi "OIL"
e "RISTORO" già presenti nelle Aree di Servizio, negli spazi e
limitatamente alle attività loro affidate. Al riguardo
l'aggiudicatario non potrà pubblicizzare attività commerciali in
diretta concorrenza con quelle prestate all'interno di ciascuna delle
Aree di Servizio per le quali è richiesta l'installazione degli
impianti in parola.
b) Si precisa che verte solo in capo all'operatore economico
aggiudicatario l'onere di produrre il Progetto redatto da tecnico
abilitato, relativo al "Piano delle installazione dei manufatti".
c) A pena di irregolarità non sanabile delle offerte, la
documentazione richiesta, così come specificato nel Disciplinare di
gara, dovrà pervenire entro il termine di cui al punto IV.2.2)
esclusivamente online, pertanto, i concorrenti non ancora iscritti
sul Portale Acquisti Anas dovranno provvedere alla celere
registrazione sul citato Portale Acquisti Anas
https://acquisti.stradeanas.it, entro il prescritto termine di
scadenza, secondo le modalità e prescrizioni contenute nel
Disciplinare di gara.
d) Al fine di garantire l'autenticità e l'integrità di tutti i
documenti richiesti, nonchè di perfezionare l'offerta online, il
legale rappresentante dell'azienda concorrente dovrà dotarsi
preventivamente di un certificato di firma digitale, in corso di
validità, rilasciato secondo quanto indicato nel Disciplinare di
gara. Non si riterranno validi ed efficaci, e pertanto comporteranno
l'esclusione dalla gara, gli atti e i documenti non sottoscritti
digitalmente ovvero sottoscritti con certificato di firma digitale
difforme da quanto sopra richiesto.
e) A pena di esclusione, in caso di Raggruppamenti temporanei di
imprese o Consorzi da costituirsi o di GEIE, la documentazione
richiesta dovrà essere sottoscritta digitalmente, dai legali
rappresentanti o dai procuratori di tutti i soggetti componenti dei
medesimi; in caso di Raggruppamento o Consorzio, già costituito o di
GEIE, ove alla domanda sia allegato in copia scansionata sottoscritta
digitalmente del mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza
conferito alla mandataria, o copia scansionata e sottoscritta
digitalmente dell'atto costituivo del Consorzio o il contratto di
GEIE, la medesima offerta e relativi allegati potranno essere
sottoscritte digitalmente dal legale rappresentante o procuratore
rispettivamente della mandataria del Consorzio o del GEIE.
f) L'offerta e tutta la documentazione da produrre deve essere in
lingua italiana o corredata da traduzione giurata. Gli importi
dichiarati da imprese stabilite in Stati diversi dall'Italia, qualora
espressi in altra valuta, dovranno essere convertiti in euro.
g) Il subappalto è regolato dall'art. 174 del D.Lgs. 50/2016 e
s.m.i e potrà avere ad oggetto la sola attività di fornitura in
opera degli impianti pubblicitari prevista nell'ambito della
concessione. Il concorrente potrà ricorrere al subappalto solo se
indicherà, in sede di offerta, le forniture ed installazione in
opera che intende subappaltare.
h) In caso di avvalimento, ai sensi dell'art. 172 comma 2 del
D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., il concorrente dovrà allegare quanto
richiesto dall'art. 89 del citato Decreto. Il soggetto ausiliario
renderà le dichiarazioni di cui al punto III 1.1, III.1.2 e III.1.3
del presente bando con le medesime modalità prescritte per il
concorrente e specificate nel Disciplinare di gara. Ai sensi
dell'art. 172 comma 2, qualora l'avvalimento abbia ad oggetto la
capacità finanziaria, l'operatore economico e il soggetto ausiliario
saranno responsabili in solido nell'esecuzione del contratto.
i) Ai sensi dell'art. 95 co. 12 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i, Anas
S.p.A. si riserva il diritto di non procedere all'aggiudicazione nel
caso in cui nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione
all'oggetto della concessione.
j) Le richieste di chiarimenti potranno essere formulate
esclusivamente mediante le funzionalità del Portale
https://acquisti.stradeanas.it, dai soli concorrenti registrati al
Portale, nonchè abilitati alla gara, utilizzando lo strumento dei
"Messaggi", disponibile nell'area riservata, dedicata alla presente
gara. Non verranno presi in considerazione quesiti aventi carattere
interpretativo delle norme vigenti. In ogni caso si fornirà
riscontro esclusivamente alle richieste di chiarimenti, in merito al
presente Bando, pervenute non oltre le ore 12.00 del 27/10/2017. I
quesiti ed i relativi chiarimenti forniti in merito al presente Bando
saranno oggetto di pubblicazione sul Portale Acquisti Anas
nell'apposita area "Messaggi" ovvero come documento allegato
nell'area "Allegati" della gara online e saranno visibili ai
concorrenti abilitati alla gara. Ai concorrenti abilitati alla gara
verrà inoltre inviata una comunicazione (e-mail) con invito a
prendere visione delle risposte ai chiarimenti/quesiti.
k) Il presente bando non vincola l'Anas S.p.A. alla successiva
aggiudicazione. L'Anas S.p.A. si riserva espressamente la
possibilità di annullare la gara o di modificarne o rinviarne i
termini in qualsiasi momento e a suo insindacabile giudizio, senza
che i candidati possano avanzare pretese di qualsiasi genere e
natura. L'aggiudicazione, subordinata altresì al concretizzarsi di
tutti i presupposti, di qualsivoglia natura ivi compresi quelli
connessi al totale finanziamento della concessione, di legge, di
regolamento e del procedimento concorsuale propedeutici
all'espletamento della prestazione, non è impegnativa per l'Anas
S.p.A. e non dà diritto alla formalizzazione del contratto od a
qualsivoglia rivendicazione, pretesa, aspettativa o richiesta di
sorta da parte dei concorrenti e dell'aggiudicatario.
l) Ai sensi dell'art. 13 del D.Lgs. n. 196/2003, si informa che i
dati comunicati dai Concorrenti verranno utilizzati solo per le
finalità connesse all'espletamento della procedura di gara e
verranno comunque trattati in modo da garantire la riservatezza e la
sicurezza degli stessi.
m) Il presente bando di gara viene pubblicato a seguito della
determina a contrarre CDG-0056869-P del 03.02.2017.
n) Il contratto - il quale non conterrà la clausola compromissoria
- verrà stipulato per atto pubblico presso notaio di fiducia
dell'Amministrazione aggiudicatrice; sono a carico dell'impresa
aggiudicataria le spese di contratto e tutti gli oneri connessi alla
relativa stipula compresi quelli tributari.
o) Ai sensi dell'art. 216 comma 11 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i, le
spese per la pubblicazione sono rimborsate alla Stazione appaltante
dall'aggiudicatario entro il termine di 60 giorni
dall'aggiudicazione, in base alle modalità operative riportate nel
Disciplinare di gara.
p) All'atto della presentazione dell'offerta economica, il
concorrente dovrà prestare cauzione provvisoria pari al 2% del
valore stimato della concessione, comprensivo dell'importo stimato
per la fornitura e messa in opera degli impianti pubblicitari, per un
importo pari a € 47.382,60, costituita ai sensi dell'art. 93 del
D.Lgs. n. 50/2016 e secondo le modalità di cui al Disciplinare di
gara. La cauzione provvisoria è ridotta del 50% per le microimprese,
piccole e medio imprese (PMI), raggruppamenti di operatori economici
o consorzi ordinari costituiti esclusivamente da microimprese e PMI.
Tale riduzione non è cumulabile con la riduzione del 50% prevista al
primo periodo del comma 7 dell'articolo 93 del D.Lgs. n. 50/2016 e
s.m.i..
q) La documentazione di gara completa è resa disponibile tramite
la pubblicazione sul Portale Anas e sul Portale Acquisti Anas
https://acquisti.stradeanas.it, all'interno della sezione "Bandi e
Avvisi".
r) Per tutto quanto non espressamente dichiarato nel presente
bando, si fa riferimento ai documenti contrattuali posti a base di
gara, nonchè ad ogni altra disposizione legislativa e regolamentare
vigente, in quanto applicabile.
VI.4) PROCEDURE DI RICORSO
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso
Denominazione ufficiale: Tribunale Amministrativo Regionale
territorialmente competente ai sensi dell'art. 120 del D.Lgs.
104/2010.
VI.4.3) Procedure di ricorso
Entro 30 gg. dalla pubblicazione o dalla notifica o dalla
conoscenza certa, acquisita tramite altra forma, dell'atto da
impugnare.
VI.5) DATA DI SPEDIZIONE DEL PRESENTE AVVISO
Prevista pubblicazione sulla G.U.R.I. n. 119 il 13/10/2017.

Il direttore appalti e acquisti
Adriana Palmigiano


TX17BFM17859