3a Serie Speciale - Regioni n. 2 del 11-1-1992
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 9 settembre 1991, n. 47
Norme sull'eliminazione delle barriere architettoniche. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.2 del 11-01-1992)

la seguente legge:

Art. 1.
Finalità, obiettivi, contenuti

1. In osservanza delle disposizioni di cui all'art. 27 della legge
30 marzo 1971, n. 118 e suo decreto di attuazione 27 aprile 1978, n.
384 e della legge 9 gennaio 1989, n. 13, modificata ed integrata
dalla legge 27 febbraio 1989, n. 62, la presente legge detta norme
per la realizzazione e per la piena utilizzazione di un ambiente
costruito rispondente all'esigenze di tutti i cittadini,
indipendentemente dall'età, dalle caratteristiche psico-fisiche e
senso-percettive al fine di garantire a ciascuno l'esercizio autonomo
di ogni attività.
2. Ai fini della presente legge per ambiente costruito si intende
l'insieme degli edifici e degli spazi architettonici ed urbanistici
con le relative infrastrutture, compresi i mezzi di trasporto
pubblico, in cui si svolgono attività legate alla vita di relazione.
3. La presente legge disciplina l'attività dei soggetti pubblici
e privati per conseguire gli obiettivi atti ad eliminare situazioni
di rischio, di ostacolo o di impedimento alla mobilità e fruibilità
generale - comunemente definiti barriere architettoniche e sensoriali
- e reca prescrizioni nonchè individua incentivi per la sua
attuazione.

Art. 2.
Ambito di applicazione

1. Le norme della presente legge si applicano a tutti gli edifici,
pubblici e privati, nonchè agli spazi urbani ed alle infrastrutture
di trasporto pubblico destinati alla fruizione dei cittadini.
2. In particolare le norme della presente legge trovano
applicazione:
a) agli edifici e locali di uso pubblico ivi compresi gli
esercizi di ospitalità;
b) agli edifici di uso residenziale realizzati da soggetti sia
pubblici che privati;
c) agli edifici ed ai locali destinati ad attività sportive e
turistiche;
d) agli edifici ed ai locali destinati ad attività produttive e
commerciali di qualunque tipo;
e) agli spazi ed ai percorsi urbani, nonchè alle strutture
esterne alle costruzioni di cui al titolo II del decreto del
Presidente della Repubblica 27 aprile 1978, n. 384;
f) alle strutture e agli impianti fissi connessi all'esercizio
del trasporto pubblico di competenza regionale;
g) ai mezzi di trasporto pubblico di persone, su gomma, ferro e
fune, nonchè ai mezzi di navigazione inerenti ai trasporti di
competenza regionale;
h) alle strutture e agli impianti di servizio di uso pubblico,
interni ed esterni alle costruzioni;
i) ai segnali ottici, acustici e tattili da utilizzare negli
ambienti e nei luoghi di cui alle lettere precedenti.
3. L'esecuzione degli adempimenti per rendere fruibili gli
ambienti e le strutture di cui al precedente comma sono esenti dal
pagamento del contributo di cui all'art. 3 della legge 28 gennaio
1977, n. 10.

Art. 3.
Norme tecniche

1. La progettazione e l'esecuzione degli ambienti e delle
strutture comprese nel campo di attuazione della presente legge,
quali definiti all'art. 2, devono essere conformati alle disposizioni
di cui al decreto del Presidente della Repubblica 27 aprile 1978, n.
384, emanato in attuazione dell'art. 27 della legge 30 marzo 1971, n.
118 per gli edifici pubblici e alle prescrizioni tecniche del decreto
ministeriale 14 giugno 1989, n. 236 emanate ai sensi del secondo
comma dell'art. 1, della legge 9 gennaio 1989, n. 13 per gli edifici
privati e alle ulteriori disposizioni aventi carattere prescrittivo,
emanato dal Consiglio regionale, entro sei mesi dalla data di entrata
in vigore della presente legge, relativamente alle fasi di progetto,
realizzazione e controllo finale degli stessi.
2. Le normative di cui al primo comma prevalgono sugli strumenti
urbanistici e sui regolamenti edilizi comunali fino all'adeguamento
degli stessi alle norme della presente legge.

Art. 4.
Competenze della Regione

1. Nella formulazione dei piani, programmi e progetti generali e
di settore, nonchè nell'espressione dei pareri di cui all'art. 81
del decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616
nelle attività di carattere informativo e di aggiornamento, la
Regione tiene conto - con particolare riferimento ai contenuti
programmatori ed agli aspetti finanziari - dell'obiettivo di
eliminare le barriere architettoniche in ambito regionale e nei
servizi di trasporto pubblico per persone di sua competenza.
2. La Giunta regionale determina annualmente il fabbisogno
complessivo d'intervento ai sensi della legge 9 gennaio 1989, n. 13.
Il Consiglio regionale, su proposta della Giunta, approva le
modalità e i criteri per l'accesso alla ripartizione del fondo
speciale per l'abolizione delle barriere architettoniche negli
edifici privati di cui all'art. 10 della citata legge.
3. La Giunta regionale nomina una commissione a carattere tecnico
scientifico interdipartimentale, presieduta dal Presidente della
Giunta stessa o suo delegato, per la realizzazione degli obiettivi di
cui al precedente art. 2, nonchè per fornire agli enti locali
supporti tecnici conoscitivi.
4. La commissione di cui al precedente comma è così composta:
quattro dipendenti del ruolo unico regionale provenienti dai
dipartimenti competenti per materia;
cinque esperti, di cui tre appartenenti alle Università della
Toscana e due indicati dagli ordini professionali competenti per
materia;
un rappresentante della Consulta regionale degli invalidi e degli
handicappati di cui alla legge regionale 9 aprile 1985, n. 32 e suc-
cessive modificazioni;
due esperti di organizzazioni competenti in materia di
accessibilità designati rispettivamente dal Centro studi prevenzione
e riabilitazione (CE.S.P.RI.) e dall'Istituto superiore per la
prevenzione e la sicurezza del lavoro (I.S.P.E.S.L.).
5. La Giunta regionale individua i componenti della predetta
commissione, determina eventuali ulteriori compiti della stessa e i
compensi degli esperti in misura non superiore a quanto determinato
dalla legge regionale.

Art. 5.
Competenze dei comuni

1. I comuni adeguano la propria normativa urbanistica ed edilizia,
i propri atti di pianificazione e l'attività di espressione dei
pareri su opere o progetti di competenza di altre amministrazioni
secondo quanto indicato al precedente art. 3.
2. I comuni inoltre, prima dell'approvazione del bilancio di
previsione, provvedono ad approvare i programmi di abolizione delle
barriere architettoniche, indicati al successivo art. 9.
3. In attuazione della legge 9 gennaio 1989, n. 13, il sindaco
provvede a trasmettere alla Regione, il fabbisogno complessivo del
comune derivante dalle richieste di fondi di cui all'art. 11 della
predetta legge.
4. Il sindaco in sede di rilascio delle autorizzazioni o delle
concessioni edilizie, prescrive l'esecuzione delle opere necessarie
ad ottenere la conformità con la normativa tecnica di cui al
precedente art. 3. Tali autorizzazioni o concessioni non possono
essere rilasciate in mancanza della prescritta conformità dei
singoli progetti.
5. Il sindaco dispone altresì le verifiche delle prescrizioni
tecniche di cui all'art. 3 e, in sede di rilascio del certificato di
abitabilità, la rispondenza di quanto eseguito con le disposizioni
richiamate nello stesso articolo.
6. Le disposizioni di cui ai commi quarto e quinto si applicano
anche agli interventi di ristrutturazione parziale su edifici
pubblici o privati esistenti, limitatamente allo specifico intervento
progettato.

Art. 6.
Caratteristiche dei veicoli destinati al trasporto pubblico

1. Il materiale rotabile per trasporto pubblico deve rispondere ai
requisiti previsti dall'art. 27 della legge 30 marzo 1971, n. 118 e
dall'art. 19 del decreto del Presidente della Repubblica 27 aprile
1978, n. 384.
2. Allo scopo di eliminare le barriere architettoniche che
impediscono l'accesso nei veicoli agli invalidi, le disposizioni
regionali di cui al primo comma dell'art. 3 dovranno comunque
prevedere:
la riserva di un numero adeguato di posti a sedere su tutti i
veicoli di trasporto pubblico, ivi assicurando l'agibilità, anche
attraverso l'utilizzo di piattaforme che permettano lo stazionamento
di una carrozzina senza intralciare il passaggio;
la predisposizione sulle vetture di dispositivi atti a consentire
il sollevamento e l'incarrozzamento delle carrozzine per invalidi in
modo da permettere l'autonomia della persona;
l'installazione all'interno dei veicoli di un impianto
audiovisivo che comunichi, di volta in volta, la sequenza delle

fermate obbligatorie e facoltative previste sulla linea, di altri
sistemi di avvisamento acustici e visivi nonchè di sistemi atti a
rendere possibili le richieste di fermate da parte dei portatori di
handicap motori o sensoriali;
la collocazione, in condizioni di facile leggibilità, alle
fermate dei servizi urbani, suburbani ed extraurbani di orari di
passaggio di tutte le corse, gli indicatori dei percorsi e le
localizzazioni più vicine dei punti di vendita dei biglietti;
la predisposizione, sui mezzi a lunga percorrenza, di impianti,
attrezzature, arredi o ausili, che consentano lo svolgimento dei
quotidiani atti di vita.

Art. 7.
Programma di adeguamento del trasporto pubblico

1. Le aziende e gli enti preposti alla gestione del trasporto
pubblico su ferro, su gomma, su fune nonchè di navigazione di ambito
regionale, predispongono programmi specifici per l'adeguamento del
proprio materiale rotabile e delle proprie strutture ed impianti
fissi. Tali programmi devono fissare scadenze temporali per la loro
attuazione ed indicare le modalità di reperimento dei mezzi
finanziari occorrenti.
2. I programmi di investimento previsti al terzo comma dell'art. 2
della legge 15 dicembre 1990 n. 385 dovranno conformarsi a quanto
previsto nel comma precedente.
3. È fatto comunque obbligo alle aziende ed enti di cui ai
precedenti commi di adeguare il parco veicoli assicurando un minimo
del 10% di mezzi opportunamente attrezzati per il trasporto di
invalidi entro tre anni dall'approvazione del programma di cui al
precedente comma, da parte della Giunta regionale che, a tale
riguardo, si avvale della commissione tecnica di cui all'art. 4.

Art. 8.
Acquisto dei veicoli e incentivazione
per lo studio e la produzione degli stessi

1. La Giunta regionale all'atto di deliberare i provvedimenti per
l'acquisto del materiale rotabile destinato al miglioramento del
sistema di trasporto pubblico, privilegia i veicoli che presentano le
caratteristiche rispondenti ai requisiti della presente legge e alle
sue successive disposizioni attuative.
2. La regione, al fine di incentivare la produzione di mezzi
destinati al trasporto pubblico aventi le caratteristiche di
specifica idoneità, stipula apposite convenzioni con le aziende
produttrici per lo studio e la realizzazione di tali veicoli.

Art. 9.
Programmi comunali di intervento

1. I Comuni predispongono, nell'ambito del programma operativo
delle opere e degli interventi comunali previsto dall'art. 3 della
Legge regionale 30 giugno 1984, n. 41 appositi programmi volti ad
adeguare l'ambiente costruito alle finalità della presente legge.
2. Gli enti e le società pubbliche che svolgono servizi aperti al
pubblico predispongono un programma di adeguamento alle disposizioni
della presente legge sui beni immobili di loro proprietà.
3. Tale programma deve fissare scadenze temporali per la sua
attuazione ed indicare le modalità di reperimento dei mezzi
finanziari occorrenti.
4. Il programma di cui al secondo e terzo comma viene inoltrato al
sindaco per la predisposizione dei programmi di cui al primo comma.
5. I programmi di cui ai precedenti commi sono costituiti dai
seguenti elaborati:
rilievo di spazi, strutture ed edifici, sia pubblici che privati,
aperti al pubblico, riguardante la situazione su tutto il territorio
rispetto all'accessibilità, fruibilità e sicurezza di detti luoghi;
relazione che illustra le azioni da realizzare nei vari settori
di cui all'art. 2 e definisce le priorità d'intervento in
riferimento alla disponibilità finanziaria ed ai programmi di
intervento nei settori stessi nonchè alle indicazioni contenute
nelle disposizioni di cui al primo comma dell'art. 3;
schede tecniche riferite ai singoli interventi con l'indicazione
dell'entità delle opere e dei relativi costi, nonchè dei tempi
previsti per la realizzazione degli stessi;
relazione finanziaria contenente, tra l'altro l'indicazione dei
modi con i quali si intende far fronte alle spese.
6. Per la realizzazione dei programmi e dei relativi interventi di
cui al presente articolo, i Comuni destinano il 10% dei proventi
annuali derivanti dalle concessioni edilizie di cui all'art. 3 della
legge 28 gennaio 1977, n. 10 e dalle sanzioni in materia urbanistica
ed edilizia - ivi comprese le somme introitate ai sensi dell'art. 37
della legge 28 febbraio 1985, n. 47 e della legge regionale 7 maggio
1985, n. 51, nonchè dalle sanzioni amministrative pecuniarie
derivanti da inosservanza di norme relative al diritto di libero
accesso in spazi pubblici riservati ai portatori di handicap motori e
sensoriali.
7. La concessione di contributi regionali per le opere di
urbanizzazione primaria e secondaria, è vincolata all'inclusione nei
programmi di cui al presente articolo delle opere e degli interventi
riferiti al campo d'applicazione della presente legge.

Art. 10.
S a n z i o n i

1. Per gli interventi di cui all'art. 3 eseguiti in contrasto con
le disposizioni contenute nella presente legge si applicano le
sanzioni di cui ai seguenti commi.
2. Il sindaco ordina la demolizione delle opere eseguite in
contrasto con le disposizioni di cui alla presente legge e la
restituzione in pristino in conformità al progetto cui si riferisce
la concessione o autorizzazione edilizia ovvero la relazione
depositata ai sensi dell'art. 26 della legge 28 febbraio 1985, n. 47.
Quando la demolizione o la restituzione in pristino non possa
avvenire senza pregiudizio della parte eseguita in conformità, il
sindaco rilascia la concessione in sanatoria che, comunque, è
subordinata al pagamento, a titolo di oblazione, del contributo di
concessione in misura doppia.
3. Nel caso di mancata realizzazione delle opere, previste nel
progetto cui si riferisce la concessione o autorizzazione edilizia
ovvero la realizzazione depositata ai sensi dell'art. 26 della legge
28 febbraio 1985, n. 47, il sindaco ne ordina l'esecuzione.
4. Salva l'applicazione di altre misure e sanzioni previsti da
norme vigenti il sindaco nei casi di mancato adeguamento alle
disposizioni di cui al quarto comma dell'art. 5, irroga una sanzione
pecuniaria da lire un milione a lire venti milioni.
5. Le somme introitate dal Comune derivanti da riscossioni di
sanzioni pecuniarie di cui ai commi precedenti sono destinate alla
realizzazione dei programmi previsti dall'art. 9.

Art. 11.
Norme finanziarie

1. Agli oneri derivanti dall'art. 4, ultimo comma, si fa fronte
nel 1991 con gli stanziamenti dei capitoli 720, 940, 1380 del
bilancio 1991.
2. Agli oneri derivanti dall'art. 8 si fa fronte nel 1991 con gli
stanziamenti dei capitoli 1380, 12260, 12310.
3. Ad altri oneri derivanti dalla presente legge si fa fronte nel
1991 con gli stanziamenti dei capitoli n. 835 e 13410.
4. Agli oneri per gli esercizi successivi si fa fronte con legge
di bilancio.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della regione Toscana.
Firenze, 9 settembre 1991

MARCUCCI

La presente legge è stata approvata dal consiglio regionale il 30
luglio 1991 ed è stata vistata dal commissario del Governo il 31
agosto 1991.