Serie Generale n. 284 del 5-12-2009
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 27 novembre 2009
Ulteriori disposizioni urgenti di protezione civile per il contrasto e la gestione dell'afflusso di cittadini di Stati non appartenenti all'Unione europea. (Ordinanza n. 3828). (09A14538) (GU Serie Generale n.284 del 05-12-2009)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto-legge 30 ottobre 1995, n. 451, convertito dalla
legge 29 dicembre 1995, n. 563;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286;
Visto il decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 16 settembre 2004,
n. 303;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1999, n.
394;
Visto il decreto legislativo 30 maggio 2005, n. 140;
Visto il decreto legislativo 28 gennaio 2008, n. 25;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
20 novembre 2009, con il quale è stato prorogato su tutto il
territorio nazionale per l'anno 2009 lo stato di emergenza per la
prosecuzione delle attività di gestione dell'afflusso di cittadini
di Stati non appartenenti all'Unione europea;
Viste le ordinanze del Presidente del Consiglio dei Ministri n.
3242 del 6 settembre 2002, n. 3244 del 1° ottobre 2002, n. 3262 del
31 gennaio 2003, n. 3287 del 23 maggio 2003, n. 3298 del 3 luglio
2003, n. 3326 del 7 novembre 2003, n. 3361 dell'8 luglio 2004, n.
3417 del 24 marzo 2005, n. 3425 del 20 aprile 2005, n. 3476 del 2
dicembre 2005, n. 3506 del 23 marzo 2006, n. 3551 del 9 novembre
2006, n. 3559 del 27 dicembre 2006, n. 3576 del 29 marzo 2007, n.
3603 del 30 luglio 2007, n. 3620 del 12 ottobre 2007, n. 3631 del 23
novembre 2007, n. 3661 del 19 marzo 2008, n. 3669 del 17 aprile 2008,
n. 3703 del 12 settembre 2008, n. 3746 del 12 marzo 2009;
Visto l'art. 1-ter del decreto-legge 1° luglio 2009, n. 78,
convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2009, n. 102,
nella parte in cui disciplina la procedura di emersione dal lavoro
irregolare dei cittadini extracomunitari, comunque presenti nel
territorio nazionale, adibiti in attività di assistenza di persone
affette da patologie o handicap che ne limitino l'autosufficienza
ovvero nel lavoro domestico di sostegno al bisogno familiare;
Visto il medesimo art. 1-ter del decreto-legge n. 78 del 2009 e in
particolare il comma 18, che prevede la copertura finanziaria degli
oneri derivanti dalla citata procedura di emersione, compresi quelli
di natura amministrativa e organizzativa facenti capo al Ministero
dell'interno e al Ministero del lavoro, della salute e delle
politiche sociali;
Visto il decreto del Ministro del lavoro, della salute e delle
politiche sociali, di concerto con il Ministro dell'interno e con il
Ministro dell'economia e delle finanze, in data 28 ottobre 2009;
Rilevato l'eccezionale numero di dichiarazioni di emersione dal
lavoro irregolare dei cittadini extracomunitari presentate dai datori
di lavoro ai sensi dell'art. 1-ter del decreto-legge 1° luglio 2009,
n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2009, n.
102;
Considerato che appare urgente e indifferibile approntare le misure
organizzative necessarie ad un'efficace gestione delle procedure
amministrative di regolarizzazione delle posizioni lavorative
corrispondenti alle predette dichiarazioni di emersione;
Rilevato, altresì, che l'afflusso dei cittadini stranieri
richiedenti asilo o irregolari nel territorio nazionale continua a
determinare situazioni di elevata criticità nelle strutture
destinate alla loro accoglienza o al loro trattenimento, con
particolare riferimento a quelle situate nel territorio della Regione
Siciliana;
Ravvisata, pertanto, la necessità di approntare ulteriori misure
straordinarie per fronteggiare la situazione di emergenza nei termini
sopra descritti;
Visti gli esiti della riunione tenutasi il 10 novembre 2009 presso
il Dipartimento della protezione civile della Presidenza del
Consiglio dei Ministri;
Vista la nota del Ministro dell'interno in data 17 novembre 2009;
Su proposta del Capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;

Dispone:

Art. 1

1. Per una più efficace gestione delle procedure di emersione dal
lavoro irregolare dei cittadini extracomunitari ai sensi dell'art.
1-ter del decreto-legge 1° luglio 2009, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 agosto 2009, n. 102, il Ministero
dell'interno - Dipartimento per le libertà civili e l'immigrazione e
il Ministero del lavoro, della salute e delle politiche sociali sono
autorizzati ad utilizzare per un periodo non superiore a sei mesi,
tramite una o più agenzie di somministrazione di lavoro, prestatori
di lavoro con contratto a termine, nel limite massimo rispettivamente
di 650 e 300 unità, da ripartire tra le sedi di servizio coinvolte
nelle procedure di regolarizzazione.
2. Per le medesime finalità di cui al comma 1, il Ministero
dell'interno - Dipartimento per le politiche del personale
dell'amministrazione civile e per le risorse strumentali e
finanziarie è autorizzato a prorogare fino al 31 dicembre 2010 la
durata dei contratti a tempo determinato del personale assunto ai
sensi dell'art. 1, comma 349, della legge 24 dicembre 2007, n. 244,
entro i limiti di spesa di 1,6 milioni di euro.

Art. 2

1. Per le medesime finalità di cui all'art. 1, il Ministero
dell'interno - Dipartimento per le libertà civili e l'immigrazione e
il Ministero del lavoro, della salute e delle politiche sociali
possono autorizzare il personale in servizio direttamente coinvolto
nelle procedure di regolarizzazione dei cittadini extracomunitari ad
effettuare, non oltre il 31 dicembre 2010, fino a 40 ore mensili di
lavoro straordinario oltre il limite previsto dalla normativa
vigente, nel limite massimo, rispettivamente, di 1.200 unità per il
Ministero dell'interno, e di 300 unità per il Ministero del lavoro,
della salute e delle politiche sociali. Al personale del Ministero
dell'interno si applica la procedura di cui all'art. 5 dell'ordinanza
del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3703 del 12 settembre
2008.

Art. 3

1. Per la realizzazione delle misure ed interventi previsti dagli
articoli 1 e 2 della presente ordinanza è autorizzata, ove ritenuto
necessario, l'applicazione delle deroghe di cui all'art. 2
dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3244 del
1° ottobre 2002, così come sostituito dall'art. 2, comma 1,
dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3703 del
12 settembre 2008, nonchè delle deroghe alle disposizioni normative
e di carattere contrattuale vigenti in materia di somministrazione di
lavoro, di svolgimento delle prestazioni di lavoro straordinario e di
corresponsione della relativa retribuzione accessoria.

Art. 4

1. All'art. 1 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
Ministri n. 3244 del 1° ottobre 2002, così come sostituito dall'art.
1 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3703
del 12 settembre 2008, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1 le parole «compresi quelli strumentali al
funzionamento degli Uffici o delle strutture di supporto al
coordinamento, alla comunicazione ed alla informatizzazione» sono
sostituite dalle seguenti «compresi gli automezzi, le apparecchiature
informatiche e i beni e servizi strumentali al funzionamento degli
uffici o delle strutture di supporto»;
b) il comma 2 è sostituito dai seguenti:
«2. Per la realizzazione degli interventi ed opere necessari al
superamento del contesto emergenziale in rassegna, che sono
dichiarati indifferibili, urgenti e di pubblica utilità, la
progettazione può essere affidata, ove necessario, anche a liberi
professionisti, avvalendosi, se del caso, delle deroghe di cui
all'art. 2.
2-bis. Fermo restando quanto disposto dal comma 2-ter,
l'approvazione dei progetti sostituisce, ad ogni effetto, visti,
pareri, nulla osta, autorizzazioni e concessioni di competenza di
organi statali, regionali, provinciali e comunali, costituisce, ove
occorra, variante allo strumento urbanistico generale, nonchè ai
piani ed ai programmi di settore, costituisce vincolo per l'esproprio
e comporta dichiarazione di pubblica utilità, urgenza ed
indifferibilità dei lavori in deroga all'art. 98, comma 2, del
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 e salva l'applicazione
dell'art. 11 del decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno
2001, n. 327, anche prima dell'espletamento delle procedure
espropriative, che si svolgeranno con i termini di legge ridotti
della metà. L'approvazione dei progetti costituisce, altresì,
condizione per l'adozione del decreto di occupazione d'urgenza
preordinata all'espropriazione.
2-ter. Per i progetti di interventi ed opere per cui la normativa
vigente prevede la valutazione di impatto ambientale statale o
regionale ovvero per i progetti relativi ad opere incidenti su beni
sottoposti a tutela ai sensi del decreto legislativo 22 gennaio 2004,
n. 42, la relativa procedura deve essere conclusa entro il termine di
trenta giorni dalla attivazione. In caso di mancata espressione del
parere o di motivato dissenso espresso, è indetta un'apposita
conferenza di servizi, da concludersi entro quindici giorni dalla
convocazione. Qualora alla conferenza di servizi il rappresentante di
un'amministrazione invitata risulti assente o non dotato di idoneo
potere di rappresentanza, la conferenza è comunque legittimata a
deliberare. Il dissenso manifestato in sede di conferenza dei servizi
deve essere motivato e recare, a pena di non ammissibilità, le
specifiche indicazioni progettuali necessarie ai fini dell'assenso.
In caso di motivato dissenso espresso da una amministrazione preposta
alla tutela ambientale, paesaggistico-territoriale o del patrimonio
storico-artistico, la determinazione è rimessa al Presidente del
Consiglio dei Ministri, che si esprime entro venti giorni.
2-quater. Per gli interventi ed opere per cui il decreto del
Presidente della Repubblica 8 settembre 1997, n. 357, prevede la
valutazione di incidenza, la relativa procedura è attivata entro
sette giorni dalla disponibilità dei progetti e si conclude comunque
entro i trenta giorni successivi all'attivazione.
2-quinquies. Alle occupazioni di urgenza e alle eventuali
espropriazioni delle aree occorrenti per l'esecuzione degli
interventi e delle opere necessari al superamento del contesto
emergenziale in rassegna si provvede con i termini di legge ridotti
della metà. Una volta emesso il decreto di occupazione d'urgenza, si
provvede alla redazione dello stato di consistenza e del verbale di
immissione in possesso dei suoli anche con la sola presenza di due
testimoni.».
3. All'art. 2 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
Ministri n. 3244 del 1° ottobre 2002, così come sostituito dall'art.
2, comma 1, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri
n. 3703 del 12 settembre 2008 sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) la lettera c) è sostituita dalla seguente:
«c) decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, articoli 6, 7, 8,
10, 11, commi 1, 2, 3, 4, 5 e 10, 12, 13, commi 1, 2, 3 e 4, 17,
comma 4, 27, 48, 53, 54, 55, 56, 57, 59, 62, 63, 65, comma 1, 66, 67,
69, comma 3, 70, 80, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 98, 112, 114, 118,
121, 122, 123, 124, 125, 127, comma 3, 128, 132, commi 1, 4 e 5, 140,
221, 224, comma 1, 225, comma 1, 226, 238, comma 3, 241 e 243;»;
b) la lettera d) è sostituita dalla seguente:
«d) decreto del Presidente della Repubblica 21 dicembre 1999, n.
554, articoli 46, 47, 48, 49, 71, 129, 143, commi 1 e 2, 144, commi 3
e 4, 145, 146, 147 e 148, nonchè ogni altra disposizione
strettamente collegata all'applicazione delle disposizioni del
decreto legislativo n. 163 del 2006 oggetto di deroga;»;
c) alla lettera g), le parole «7, comma 6, e 24» sono sostituite
dalle seguenti: «7, comma 6, 24 e 53»;
d) la lettera n) è sostituita dalla seguente: «n) regio decreto
27 luglio 1934, n. 1265 e legge 23 dicembre 1978, n. 833;»;
e) la lettera r) è sostituita dalla seguente: «r) legge 23
dicembre 1996, n. 662, art. 1, comma 127;»;
f) alla lettera t), le parole «art. 98, comma 2» sono sostituite
dalle seguenti: «articoli 18 e 19»;
g) alla lettera u), le parole «3, comma 18» sono sostituite dalle
seguenti: «3, commi 18 e 36;
h) dopo la lettera y), sono aggiunte le seguenti:
«w) decreto del Presidente della Repubblica 18 aprile 1994, n.
383, articoli 2 e 3;
aa) decreto del Presidente della Repubblica 8 settembre 1997,
n. 357, art. 5;
bb) decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n.
380, articoli 24 e 25;
cc) decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, articoli 21,
commi 4 e 5, 22, 23, 24, 25, 26, 28, 45, 46, 146, 147, 150, 152, 154,
159;
dd) decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, articoli 20, 21,
23, 24, 25, 26, 27, 100, 101, 105, 106, 107 118, 120, 121, 124, 125,
126, 181, 182, 188, 190, 191, 193, 196, 197, 198, 208, 210, 211, 214,
215, 216, 242, 248, 250 e 253;
ee) disposizioni di leggi, regolamenti e decreti regionali di
recepimento ed applicazione della legislazione statale oggetto di
deroga o comunque strettamente connesse alla legislazione medesima.».
4. Al comma 3 dell'art. 1 dell'ordinanza del Presidente del
Consiglio dei Ministri n. 3287 del 23 maggio 2003 le parole «delle
attività previste al comma 2» sono sostituite dalle seguenti «degli
interventi ed opere necessari al superamento del contesto
emergenziale in rassegna».
5. Al comma 3 dell'art. 1 dell'ordinanza del Presidente del
Consiglio dei Ministri n. 3661 del 19 marzo 2008 le parole «esercizio
finanziario anno 2008» sono soppresse.
6. All'art. 1 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
Ministri n. 3476 del 2 dicembre 2005, dopo il comma 1 è inserito il
seguente: «1-bis. Il Commissario delegato è incaricato, altresì, di
sovrintendere e monitorare l'attività dei centri destinati
all'accoglienza o trattenimento dei cittadini extracomunitari
richiedenti asilo o irregolari, gestiti dal Dipartimento per le
libertà civili e l'immigrazione del Ministero dell'interno nel
territorio della Regione Siciliana.».

Art. 5

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione degli articoli 1 e 2 della
presente ordinanza il Ministero dell'interno e il Ministero del
lavoro, della salute e delle politiche sociali provvedono, nel limite
massimo rispettivamente di 17.318.196 euro e di 10.592.036 euro, a
valere sulle risorse finanziarie di loro spettanza derivanti
dall'applicazione dei commi 14 e 18 dell'art. 1-ter del decreto-legge
1° luglio 2009, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 3
agosto 2009, n. 102, e del decreto del Ministro del lavoro, della
salute e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro
dell'interno e con il Ministro dell'economia e delle finanze, in data
28 ottobre 2009.

Art. 6

1. Il Dipartimento della protezione civile della Presidenza del
Consiglio dei Ministri è estraneo ad ogni rapporto contrattuale
posto in essere in applicazione della presente ordinanza.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 27 novembre 2009

Il Presidente: Berlusconi