3a Serie Speciale - Regioni n. 22 del 3-6-1995
REGIONE BASILICATA
REGIONE BASILICATA
LEGGE REGIONALE 23 gennaio 1995, n. 11
Modifiche ed integrazioni alla legge regionale 16 febbraio 1987, n. 2 ed alla legge regionale 20 giugno 1989, n. 14 sulla disciplina dei criteri generali per l'assegnazione e la fissazione dei canoni degli alloggi di edilizia residenziale pubblica. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.22 del 03-06-1995)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.

Al fine della sollecita ed efficace definizione del procedimento
avente ad oggetto l'assegnazione degli alloggi di edilizia
residenziale pubblica realizzati dagli Enti Provinciali per
l'Edilizia Residenziale sono disposte le seguenti modifiche ed
integrazioni alle leggi regionali 16 febbraio 1987 n. 2 e 20 giugno
1989 n. 14.

Art. 2.

Al 1 comma dell'art. 2 della legge regionale 21 febbraio 1987, n.
2 le lettere c) ed f) sono sostituite dalle seguenti:
" c) non titolarità di diritti di proprietà, usufrutto, uso ed
abitazione su alloggio adeguato alle esigenze del nucleo familiare,
nell'ambito territoriale cui si riferisce il bando di concorso. È
adeguato l'alloggio la cui superficie utile abitabile sia non
inferiore a 45 mq per nucleo familiare composto da 1-2 persone, non
inferiore a 60 mq per 3-4 persone, non inferiore a 75 mq per 5
persone e non inferiore a 95 mq per 6 persone e oltre";
" f) reddito annuo complessivo del nucleo familiare non superiore
al limite vigente al momento della scadenza del bando di concorso,
determinato ai sensi dell'art. 21 della legge 457/78 e successive
modificazioni ed integrazioni. Il reddito di riferimento è quello
imponibile relativo all'ultima dichiarazione fiscale al lordo delle
imposte ed al netto dei contributi previdenziali e degli assegni
familiari. Oltre all'imponibile fiscale vanno computati tutti gli
emolumenti, indennità, pensione e sussidi percepiti, ivi compresi
quelli esentasse purchè continuativi.
Ai fini della determinazione del reddito non vanno computate le
somme percepite a titolo di pensione, assegno o indennità di guerra
e quelle percepite a titolo di assegni per decorazioni a valor
militare, così come disposto dagli artt. 1 e 77 del D.P.R. 23
dicembre 1978, n. 915 e dell'articolo 5 della legge 8 agosto 1991, n.
261".

Art. 3.

All'art. 3 della legge regionale 21 febbraio 1987, n. 2 fra il
quinto e sesto comma è interposto il seguente:
"I Comuni provvederanno alla pubblicazione dei bandi di concorso
nei 30 giorni successivi alla data di consegna dei lavori. A tal uopo
l'ente appaltante notifica il verbale di consegna dei lavori al
comune interessato ed ai competenti uffici regionali. Copia
dell'avvenuta pubblicazione del Bando di concorso deve essere
trasmessa nei 15 giorni successivi all'E.P.E.R. competente per
territorio. In caso di mancata pubblicazione del bando di concorso da
parte del comune provvede direttamente l'E.P.E.R. competente per
territorio nei successivi 30 giorni. I relativi oneri sono a carico
del comune".

Art. 4.

All'art. 4 della legge regionale 21 febbraio 1987, n. 2 il secondo
comma è sostituito dal seguente:
"Il termine di sessanta giorni per la presentazione della domanda
vale anche per il lavoratore emigrato all'estero, per la quale la
domanda può essere presentata anche dal coniuge o da un ascendente o
discendente purchè convivente da data antecedente alla pubblicazione
del bando. In questa ipotesi deve essere esplicitamente indicato
nella domanda che questa viene presentata in nome e per conto del
lavoratore emigrato all'Estero".

Art. 5.

All'art. 6 della legge regionale 21 febbraio 1987, n. 2 il primo
coma è sostituito dal seguente:
"Il Comune che ha indetto il bando procede, mediante apposita
commissione, composta dal sindaco o da un suo delegato, dal
segretario comunale (o dal vice segretario comunale) e da un
funzionario dell'E.P.E.R. nominato dal Consiglio comunale su
designazione del Presidente dell'E.P.E.R., all'istruttoria delle
domande dei concorrenti che risiedono o lavorano nel territorio
comunale ed alla formazione della graduatoria provvisoria entro
novanta giorni dal termine di scadenza della presentazione della
domanda.
Tale termine è elevato a 150 giorni per comuni con popolazione
superiore a 10.000 abitanti".

Art. 6.

All'art. 6 della legge regionale 21 febbraio 1987, n. 2 il quarto
comma ed il quinto comma sono sostituiti dai seguenti:
"Contestualmente all'avvenuta pubblicazione, da effettuarsi entro
15 giorni decorrenti dopo il termine di cui al comma 1, il
Segretario comunale trasmette alla competente commissione provinciale
di cui al successivo art. 8 la graduatoria medesima con tutti gli
atti e documenti del Concorso. Qualora la definizione della
graduatoria da parte della Commissione comunale non avvenga nei
termini di cui al 1 comma, il Segretario comunale trasmette nei
successivi 15 giorni all'E.P.E.R. competente tutti gli atti e
documenti del concorso. In caso alla definizione della graduatoria
provvisoria provvede il Presidente dell'E.P.E.R. entro 60 giorni per
i comuni con popolazione inferiore a 10.000 abitanti ed entro 90
giorni per i comuni con popolazione superiore a 10.000 abitanti.
Tutti gli oneri sono a carico del comune interessato".
"Entro 30 giorni dalla pubblicazione della graduatoria provvisoria
all'Albo Pretorio, e per i lavoratori emigrati all'estero, dalla data
di ricezione della comunicazione, chiunque, anche se non direttamente
interessato, può produrre opposizione, indirizzata direttamente alla
competente commissione provinciale, che provvede, sulla base dei
documenti già acquisiti o allegati al ricorso, entro trenta giorni
dalla scadenza del termine stabilito per la presentazione delle
opposizioni. I ricorsi anonimi non possono essere presi in
considerazione come opposizioni, ma la Commissione Provinciale può
eventualmente utilizzarli, se risultano circostanti, specifici e
documentati, per accertamenti d'ufficio ai fini della modifica e
della correzione della graduatoria".

Art. 7.

Il terz'ultimo comma dell'art. 7 della legge regionale 16 febbraio
1987, n. 2 è sostituito dal seguente:
"Identica procedura deve essere seguita per nuclei familiari
comprendenti persone con ridotta o impedita, capacità motoria ai
fini della destinazione prioritaria degli alloggi appositamente
riservati".

Art. 8.

L'art. 8 della legge regionale 21 febbraio 1987, n. 2 come
modificato dagli artt. 3 e 4 della legge regionale 20 giugno 1989, n.
14 è sostituito dal seguente:

"Art. 8
Commissione per la graduatoria definitiva

La Commissione è nominata dal Presidente della Giunta regionale,
per ambiti territoriali predeterminati anche in relazione alla
prevedibile entità della domanda.
La commissione è così composta:
a) da 1 magistrato, ordinario o amministrativo, anche a riposo,
con funzioni di Presidente designato dal Presidente del Tribunale
Amministrativo o civile competente per territorio;
b) dal Sindaco del comune interessato o suo delegato;
c) da due rappresentanti delle organizzazioni sindacali dei
lavoratori più rappresentative su base nazionale designati dalle
segreterie territoriali;
d) da un rappresentante delle associazioni provinciali degli
assegnatari più rappresentative su base nazionale designato dalle
stesse;
e) da un dirigente dell'E.P.E.R. competente per territorio
designato dal Consiglio d'amministrazione dello stesso ente.
Per ogni componente la commissione, il Presidente del Tribunale
competente, gli enti ed organizzazioni interessate designano il
supplente.
La commissione può essere regolarmente costituita quando siano
pervenute almeno le designazioni di cui ai punti a), b) ed e).
Con successivo decreto del Presidente della Giunta regionale la
commissione può essere integrata sulla base delle designazioni di
cui ai punti c), e d).
In caso di assenza del Presidente effettivo, presiede la
commissione il Presidente supplente.
Per la validità delle deliberazioni è sufficiente la presenza
della maggioranza dei componenti la commissione.
Le deliberazioni sono adottate con il voto favorevole della
maggioranza dei presenti. In caso di parità di voti prevale quello
del Presidente.
I membri della Commissione che, per qualsiasi motivo, sono
impossibilitati a partecipare alle riunioni devono immediatamente
informare il Presidente ai fini della sostituzione con i membri
supplenti.
Il componente della Commissione decade dall'incarico in caso di
assenza alle riunioni per più di tre volte consecutive e l'ente o
l'organismo che lo ha designato ha l'obbligo di provvedere alla sua
sostituzione.
Il Presidente e gli altri componenti designati restano in carico
cinque anni e possono essere riconfermati soltanto per il successivo
quinquennio.
Per la Segretaria operativa della commissione valgono le norme
previste dall'art. 6 della legge regionale 2 settembre 1981, n. 33.
La Commissione ha sede presso l'E.P.E.R. competente per
territorio.
Sono a carico della Regione tutti gli oneri finanziari relativi al
funzionamento della commissione, ivi comprese le spese generali
comunque occorrenti.
In caso di giudizio, comunque promosso, la difesa della
Commissione viene assunta dall'Ufficio legale della regione.
La Commissione, esaurito l'esame delle opposizioni, formula la
graduatoria definitiva entro novanta giorni dal termine di scadenza
per la presentazione dei ricorsi avverso la graduatoria provvisoria.
Qualora i concorrenti abbiano conseguito lo stesso punteggio si
provvede mediante sorteggio.
La graduatoria è pubblicata, anche all'Albo Pretorio
dell'E.P.E.R. competente, con le stesse formalità stabilite per la
pubblicazione della graduatoria provvisoria e costituisce
provvedimento definitivo.
Gli alloggi sono assegnati secondo l'ordine stabilito nella
graduatoria definitiva che, a tali effetti, conserva la sua efficacia
per due anni e, comunque, fino a quando non venga aggiornata nei modi
previsti dalla presente legge.
La graduatoria definitiva è valida per l'assegnazione di tutti
gli alloggi di edilizia residenziale pubblica di nuova costruzione e
di risulta, fatto salvo quanto previsto dai successivi articoli.
Alla Commissione di cui al precedente articolo è attribuito,
altresì, il compito di accertare il possesso dei requisiti da parte
degli assegnatari degli alloggi realizzati da Cooperative Edilizie
finanziate dalla legge 14 febbraio 1963, n. 60 e dagli artt. 55 lett.
c) e 68 lett. d) della legge 22 ottobre 1971, n. 865".

Art. 9.

All'art. 11 della legge regionale 16 febbraio 1987, n. 2 come
sostituto dell'art. 5 della legge regionale 20 maggio 1989, n. 4 il
terzo comma è sostituito dal seguente:
"Nei confronti degli assegnatari, prima della consegna
dell'alloggio, la competente C.P.A.A. accerta la persistenza delle
condizioni indicate al precedente 2 comma e dei requisiti di cui
all'art. 2, di concerto con il comune interessato il quale deve
esperire gli accertamenti entro trenta giorni dalla richiesta della
commissione".

Art. 10.

L'art. 14 della legge regionale 16 febbraio 1987, n. 2 è
sostituito dal seguente:

"Art. 14.
Riserva di alloggi per situazioni di emergenza abitativa
e per fini sociali

La Regione, anche su proposta dei comuni interessati, può
riservare un'aliquota, non superiore al 15% degli alloggi da
assegnare annualmente per ciascun ambito territoriale, per far fronte
a specifiche documentate situazioni di emergenza abitativa, quali
pubbliche calamità, sfratti, sistemazione dei profughi, sgombero di
unità abitativa da recuperare.
Anche per le assegnazioni degli alloggi riservati devono
sussistere i requisiti prescritti, salvo che non si tratti di
sistemazione provvisoria che non può eccedere la durata di due anni.
Una successiva aliquota, non superiore al 10% degli alloggi, è
riservata per assegnazione annuali a favore delle Forze dell'ordine e
delle FF.AA. con priorità per coloro che vengono trasferiti per
esigenze di servizio legate anche alla lotta alla criminalità
organizzata.
Per la riserva di cui al 3 comma la Regione stabilisce, i
requisiti soggettivi ed oggettivi, anche in deroga a quelli previsti
dalla legge 457/78 e successive modificazioni, ferma restando
l'applicazione del canone di locazione di cui alla presente legge.
Le assegnazioni di cui al 3 comma sono equiparate alla
concessione di alloggi di servizio e decadono con la cessazione
dell'assegnatario del servizio attivo, salvo eventuali proroghe
concesso per motivate esigenze per un periodo non superiore a 12
mesi.
Nel caso che la predetta aliquota del 10% sia in tutto o in parte
non utilizzata, la residua disponibilità si aggiunge alla riserva
del 15% di cui al 1 comma.
Nel caso in cui il beneficiario della riserva sia già
assegnatario di alloggi di edilizia residenziale pubblica i requisiti
richiesti sono quelli per la permanenza.
L'accertamento dei requisiti viene effettuato dalle commissioni di
assegnazione di cui all'art. 8, previa istruttoria da parte dei
comuni interessati.
La riserva di alloggi a favore dei profughi, prevista dall'art. 34
della legge 26 dicembre 1981, n. 763, è autorizzata dalla regione,
su proposta dei comuni, nell'ambito dell'aliquota del 15% stabilita
al 1 comma del presente articolo.
La proposta dei comuni dovrà tenere conto della consistenza delle
domande in graduatoria presentate dai profughi in ciascun ambito di
concorso in occasione dei Bandi generali ed integrativi emanati dai
comuni stessi.
L'aliquota di riserva da destinare ai profughi viene proposta ed
autorizzata dopo la formazione della graduatoria speciale dei
profughi che vengono ivi collocati con lo stesso punteggio ottenuto
nella graduatoria generale, e non può eccedere il 10% degli alloggi
compresi nei nuovi programmi d'intervento. Per la definizione della
qualità di profugo su richiamato le disposizioni della citata legge
763/81.
L'aliquota del 5% degli alloggi di edilizia residenziale pubblica,
con il minimo di una unità per ogni intervento, è realizzata con
caratteristiche di accessibilità ai sensi della legge 1 settembre
1989, n. 13 e del D.M. 14 giugno 1989, n. 236, ed è riservata a
nuclei familiari comprendenti persone con ridotta o impedita
capacità motoria. Qualora le richieste eccedono le disponibilità
potranno essere riservate, ai sensi dell'art. 7 del D.P.R. 27 aprile
1978, n. 384, ulteriori unità immobiliari negli alloggi situati nei
piani terreni dei caseggiati o anche nei piani elevati degli edifici
provvisti di impianti di ascensore idonei per handicappati".

Art. 11.

Il quinto comma dell'art. 15 della legge regionale 16 febbraio
1987, n. 2 è sostituito dal seguente:
"In caso di separazione, di scioglimento del matrimonio, di
cessazione degli effetti civili del medesimo, l'Ente assegnatario e
l'Ente Gestore provvedono rispettivamente all'assegnazione o alla
eventuale voltura del contratto di locazione uniformandosi alla
decisione del Giudice".

Art. 12.

I procedimenti in corso per la formulazione delle graduatorie
provvisorie da parte dei comuni devono essere compiuti entro sessanta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge.
Decorso inutilmente tale termine si applica il disposto di cui
all'art. 6 - quarto comma - della legge regionale 16 febbraio 1987,
n. 2 come modificato dalla presente legge.
Per la definizione delle graduatorie, già trasmesse alle
commissioni provinciali all'atto dell'entrata in vigore della
presente legge, le commissioni stesse operano secondo le disposizioni
della presente legge.

Art. 13.

La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'art. 127
della Costituzione ed entra in vigore il giorno della sua
pubblicazione sul Bollettino ufficiale della Regione. È fatto
obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare come legge
della regione Basilicata.
Potenza, 23 gennaio 1995

BOCCIA