1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 48 del 1-12-1999
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 652 ORDINANZA (Atto di promovimento) 7 ottobre 1999
N. 652 Ordinanza emessa il 7 ottobre 1999 dal tribunale di Aosta sulla richiesta di referendum proposta da Bassignana Gabriella ed altri Referendum - Regione Valle d'Aosta - Giudizio di ammissibilita' di richiesta di referendum abrogativo di iniziativa popolare - Competenza attribuita all'Ufficio regionale per il referendum popolare istituito presso il tribunale di Aosta - Violazione del principio della riserva alla legislazione statale in materia di ordinamento giudiziario - Riferimento alle sentenze della Corte costituzionale nn. 43/1982, 212/1984, 203/1987, 615/1987 e 767/1988. Legge regione Valle d'Aosta, 7 maggio 1975, n. 16, art. 9. Costituzione, art. 108. (099C1162) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.48 del 1-12-1999)

IL TRIBUNALE
F a t t o
In data 18 febbraio 1999 è stata presentata presso la Cancelleria
di questo tribunale richiesta di referendum con cui si chiede
l'abrogazione della legge della regione autonoma Valle d'Aosta 3
novembre 1998, n. 52, avente titolo: "Disciplina dello svolgimento
della quarta prova scritta di francese agli esami di Stato in Valle
d'Aosta, pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione autonoma
Valle d'Aosta n. 47 del 10 novembre 1998", in data 30 settembre
1999, i signori Hebert D'Herin, Irene Alby, Lilliana Bertolo, Nestore
Coquillard, Danilo Fusinaz, Dorella Gaillard e Jean Pierre Gal, hanno
depositato una memoria, peraltro di dubbia ritualità, in ordine
all'inammissibilità del requisito referendario proposto; la risposta
del Comitato dei promotori è pervenuta il 6 ottobre succesivo.
D i r i t t o
L'art. 9 della legge regionale 7 maggio 1975, n. 16, dispone che
l'ufficio regionale per il referendum popolare, istituito nell'ambito
del tribunale a norma dell'art. 8, "esamina tutte le richieste di
referendum di iniziativa popolare depositate allo scopo di accertare
che esse siano conformi alle norme di legge, compresa la cognizione
della ammissibilita'".
L'ufficio, dunque, quando è chiamato a tale accertamento, esercita
funzioni di natura giurisdizionale.
Ora, non v'è dubbio che la RAVA abbia la potestà
costituzionalmente garantita, di disciplinare l'istituto referendario
in conformità all'art. 30, comma 3 del proprio statuto speciale.
Tuttavia, l'art. 108 Cost., contiene una riserva di legge statale
che esclude il settore giudiziario dal sistema del decentramento e
quindi dalle competenze dell'ente regionale, anche a regime
differenziato; e tale riserva di legge statale si considera
prevalentemente assoluta, o al più relativa, ma soltanto nei
confronti del Consiglio Superiore della Magistratura.
Il citato art. 9, invece, istituendo l'ufficio, assegna al
tribunale un compito, quello appunto di vagliare la legittimità e
l'ammissibilità della proposta referendaria, diverso ed ulteriore
rispetto a quelli ad esso spettanti in base all'ordinamento
giudiziario (cfr., art. 43 r.d. 30 gennaio 1941 n. 12 e successive
modifiche).
E tale controllo distoglie il tribunale dai suoi compiti
istituzionali senza che alcuna legge statale giustifichi
l'interferenza della legge regionale in un ambito che concerne
struttura e funzioni dell'ordine giudiziario. Ossia, senza alcuna
legittimazione normativa, la regione ha ampliato e disciplinato le
attribuzioni della magistratura.
Per incidens, la norma che si assume illegittima viola anche la
competenza legislativa attribuita alla regione dalla legge
costituzionale 26 febbraio 1948, n. 4, statuto speciale della RAVA.
Certo, assorbente e decisivo è comunque il contrasto con l'art.
108 Cost., più volte ribadito dalla giurisprudenza costituzionale in
termini (cfr. sentenze numeri 43 del 1982, 212 del 1984, 203 del
1987, 615 del 1987, 767 del 1988).
D'ufficio, pertanto, si solleva la questione di legittimità
costituzionale dell'art. 9 della legge regionale citata per contrasto
con l'art. 108 Cost., essendo la questione non manifestamente
infondata ed altresì rilevante, poichè investe la norma istitutiva
delle attribuzioni nel cui esercizio l'ufficio regionale per il
referendum popolare dovrebbe accertare la legittimità e
l'ammissibilità della richiesta referendaria.

P. Q. M.
Solleva la questione di legittimità costituzionale dell'art. 9
della legge regionale 7 maggio 1975 n. 16 per contrasto con l'art.
108 Cost., nella parte in cui conferisce all'ufficio regionale per il
referendum popolare istituito presso il tribunale, le attribuzioni
concernenti il controllo di legittimità e di ammissibilità delle
richieste di referendum abrogativo;
Ordina la sospensione del procedimento in corso;
Dispone l'immediata trasmissione degli atti alla Corte
costituzionale e la notifica della presente ordinanza ai promotori
della richiesta di referendum, al presidente della Giunta regionale e
al presidente del consiglio della regione Valle d'Aosta.
Aosta, addì 7 ottobre 1999.
Il presidente: Cuzzola
Il relatore: Rainieri
99C1162