3a Serie Speciale - Regioni n. 5 del 2-2-2013
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 17 dicembre 2012, n. 13
Regolamento regionale recante "Attuazione degli articoli 2 e 3 della legge regionale 22 aprile 2011, n. 5 (Interventi a sostegno della realizzazione di servizi di accesso Wi-Fi gratuiti e aperti)". Abrogazione del regolamento regionale 29 maggio 2012, n. 2/R.". (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.5 del 02-02-2013)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione Piemonte n. 51 del 20 dicembre 2012)


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Visto l'art. 121 della Costituzione (come modificato dalla legge
costituzionale 22 novembre 1999, n. 1);
Visti gli articoli 27 e 51 dello Statuto della Regione Piemonte;
Vista la legge regionale 22 aprile 2011, n. 5;
Visto il regolamento regionale 29 maggio 2012, n. 2/R;
Vista la deliberazione della Giunta regionale n. 23 - 4952 del 28
novembre 2012

Emana

il seguente regolamento:
Art. 1

Finalità

1. Il presente regolamento, in attuazione di quanto previsto agli
articoli 2 e 3 della legge regionale 22 aprile 2011 n. 5 (Interventi
a sostegno della realizzazione di servizi di accesso Wi-Fi gratuiti e
aperti), al fine di favorire la parità di accesso alle informazioni
e alle tecnologie dell'informazione e della comunicazione, disciplina
l'accesso ai contributi destinati alla diffusione di reti wireless
per l'accesso ad Internet fruibili gratuitamente dal pubblico su
tutto il territorio regionale e prevede che in ogni sede della
Regione Piemonte sia disponibile una infrastruttura di rete wireless
fruibile gratuitamente dal pubblico.
2. Il servizio di connessione alla rete Internet mediante
l'utilizzo della tecnologia Wi-Fi è promosso dalla Regione Piemonte
con l'obiettivo di consentirne l'uso a tutti coloro che accedono alle
sedi regionali nonchè ad aree pubbliche sul territorio e ad aree di
pertinenza privata ma aperte al pubblico con un qualsiasi dispositivo
che disponga di funzionalità di accesso a reti wireless e senza
necessità di una preventiva identificazione degli utenti.
3. Al fine di rendere l'accesso disponibile nelle aree maggiormente
soggette a divario digitale, sono ammessi ai contributi
esclusivamente i soggetti aventi sede operativa in Piemonte in comuni
con popolazione al di sotto di 5.000 abitanti così come da dati del
censimento generale della popolazione 2011 riportati nel sito
http://dati.istat.it/

Art. 2

Contributi a soggetti che offrono a terzi
servizi di accesso Wi-Fi gratuiti ed aperti

1. Il contributo è erogabile esclusivamente a soggetti in possesso
dei seguenti requisiti al momento della presentazione della domanda:
a) essere in attività;
b) essere iscritti al Registro imprese;
c) avere il codice primario ATECO che rientri tra i seguenti:
1) gelaterie e pasticcerie (codice ATECO 56.10.30);
2) bar e altri esercizi simili senza cucina (codice ATECO
56.30.0);
3) ristorazione con somministrazione (codice ATECO 56.10.11);
d) non trovarsi in stato di fallimento, di liquidazione, di
amministrazione controllata, di concordato preventivo o in qualsiasi
altra situazione equivalente secondo la normativa vigente;
e) essere in regola nei pagamenti e negli adempimenti
previdenziali, assistenziali e assicurativi nonchè in tutti gli
altri obblighi previsti dalla normativa vigente.

Art. 3

Contributi ad amministrazioni ed enti locali

1. Il contributo è erogabile esclusivamente ad amministrazioni ed
enti locali, in forma singola od associata, che presentano progetti
che possono coinvolgere anche soggetti privati.
2. Il contributo è erogato a fronte della presentazione di
progetti finalizzati alla realizzazione o al completamento di
coperture Wi-Fi in luoghi pubblici (luoghi che per definizione e
natura sono accessibili a tutti senza particolari limitazioni).

Art. 4

Attività di informazione, formazione e sensibilizzazione
dirette a diffondere la conoscenza del servizio

1. La struttura regionale competente in materia di Sistemi
informativi sviluppa sul territorio eventi di divulgazione del
progetto e delle sue finalità e dà piena visibilità alle aree
Wi-Fi realizzate grazie ai contributi erogati.

Art. 5

Suddivisione delle risorse

1. Le risorse di cui all'art. 4 della legge regionale 5/2011, fino
ad un massimo del 20 per cento, possono essere utilizzate per il
miglioramento del servizio erogato dalla Regione presso le sue sedi.
Le rimanenti risorse sono così suddivise:
a) 40 per cento per i contributi di cui all'art. 2;
b) 55 per cento per i contributi di cui all'art. 3;
c) 5 per cento per le attività di cui all'art. 4.
2. Le risorse di cui al comma 1, lettera c), eventualmente non
utilizzate, sono assegnate agli interventi previsti al comma 1,
lettera a).

Art. 6

Modalità di presentazione delle domande
e di concessione dei contributi

1. La struttura regionale competente in materia di Sistemi
informativi provvede a rendere disponibile sul sito della Regione
Piemonte il modello di domanda e tutti gli elementi utili alla
compilazione della stessa oltre alle indicazioni per la sua
presentazione nonchè a svolgere l'istruttoria finalizzata
all'individuazione dei beneficiari.
2. Per i soggetti di cui all'art. 2:
a) il contributo è stabilito nel valore di euro 500;
b) il contributo è assegnato tra i potenziali beneficiari, sino
ad esaurimento delle risorse disponibili, in ordine cronologico di
ricezione delle domande la cui istruttoria ha avuto esito positivo;
c) i contributi sono erogati a fronte della presentazione delle
fatture relative all'acquisto e all'installazione dell'access point,
successive alla data di presentazione della domanda, e della
dichiarazione di avvenuta attivazione del servizio.
3. Per i soggetti di cui all'art. 3:
a) i progetti devono essere volti ad incentivare l'attrattività
turistica del territorio o a sostenere la fruizione di luoghi di
aggregazione, impianti sportivi o centri di aggregazione culturale o
sociale;
b) nel caso il progetto preveda la realizzazione della copertura
Wi-Fi all'interno della sede municipale la stessa deve essere dotata
di posti a sedere o altre postazioni fruibili liberamente dagli
utenti; sale consiliari e uffici non devono in alcun modo essere
considerati come prioritari nella realizzazione della copertura;
c) il valore massimo finanziabile di ogni singolo progetto, se
presentato da un solo ente locale, indipendentemente dall'estensione
geografica della copertura e dalla numerosità di punti di accesso,
è stabilito in euro 2.500;
d) il valore di cui alla lettera c) sale a euro 4.000 se il
progetto prevede l'aggregazione di almeno un soggetto pubblico ed uno
privato al fine di estendere l'interconnessione tra aree territoriali
contigue;
e) il contributo è di euro 7.500 se al caso precedente di
aggregazione si aggiunge la disponibilità dei richiedenti a
realizzare un progetto il cui valore è pari almeno ad euro 15.000;
f) il contributo è assegnato tra i potenziali beneficiari, sino
ad esaurimento delle risorse disponibili, in ordine cronologico di
ricezione delle domande la cui istruttoria, ha avuto esito positivo;
g) i contributi sono erogati in misura del 50 per cento
all'approvazione del progetto e del restante 50 per cento alla
presentazione delle fatture relative alla realizzazione dello stesso
e della dichiarazione di avvenuta attivazione del servizio.

Art. 7
Caratteristiche del servizio per i soggetti che offrono a terzi
servizi di accesso Wi-Fi gratuiti ed aperti e per amministrazioni
ed enti locali.
1. Il servizio è reso in forma gratuita e presenta le
caratteristiche tecniche descritte all'art. 11.
2. Per i soggetti di cui all'art. 2 il servizio è reso disponibile
all'interno delle loro pertinenze aperte al pubblico.
3. Per i soggetti di cui all'art. 3 il servizio è disponibile in
luoghi pubblici;
4. Non è prevista l'identificazione preventiva degli utenti che
accedono al servizio, fatti salvi eventuali obblighi di legge.
Eventuali sistemi di autenticazione sono comunque a carattere non
oneroso per l'utilizzatore finale ed afferiscono a federazioni già
in essere.
5. Il servizio è erogato in modalità best effort, senza alcuna
garanzia di conformità del servizio a livelli minimi o standard di
qualità.
6. Apposita cartellonistica apposta all'ingresso delle sedi degli
enti e dei locali avvisa della disponibilità del servizio e della
sua realizzazione mediante i contributi previsti nella legge
regionale 5/2011.

Art. 8
Gestore del Servizio per i soggetti che offrono a terzi servizi di
accesso Wi-Fi gratuiti ed aperti e per amministrazioni ed enti
locali.
1. Il servizio è erogato da un operatore in possesso
dell'autorizzazione generale per la fornitura dell'accesso del
pubblico alle reti e ai servizi di telecomunicazioni di cui al
decreto ministeriale 28 maggio 2003 (Condizioni per il rilascio delle
autorizzazioni generali per la fornitura al pubblico dell'accesso
Radio-LAN alle reti ed ai servizi di telecomunicazioni).
2. I soggetti destinatari dei contributi sono identificati come
gestori della rete e si avvalgono, per la fornitura della
connettività necessaria, di operatori in possesso di autorizzazione
generale per servizio di installazione e fornitura di una rete
pubblica di comunicazione elettronica.
3. Il servizio è gestito in modo da ottemperare alle norme
previste in materia di pubblica sicurezza.

Art. 9

Caratteristiche del Servizio nelle sedi della regione Piemonte

1. Non è prevista l'identificazione preventiva degli utenti che
accedono al servizio.
2. Il servizio è disponibile all'interno delle sedi della Regione
Piemonte e nei luoghi pubblici adiacenti.
3. Il servizio è pubblicato con l'SSID «Wi-Pie La rete per tutti».
4. Il servizio è gratuito e non limitato nel tempo.
5. Il servizio è erogato in modalità best effort, senza alcuna
garanzia di conformità del servizio a livelli minimi o standard di
qualità.
6. Apposita cartellonistica apposta all'ingresso delle sedi
regionali avvisa della disponibilità del servizio.
7. Il servizio è costantemente monitorato; in caso si rilevi un
utilizzo non congruente con gli obiettivi fissati la Regione Piemonte
ha la facoltà di modificarne le modalità di fruizione.
8. In particolare:
a) il gestore del servizio memorizza e mantiene i dati del
traffico e dell'attività svolte dalle utenze durante la connessione
ad internet secondo le modalità e la tempistica previste dalla
vigente normativa;
b) il gestore del servizio non può associare tali dati ai nomi
degli utenti ma solo all'indirizzo MAC, identificativo univoco della
scheda di rete wireless del loro terminale;
c) in qualunque momento si renda necessario la Regione Piemonte
è pronta ad introdurre un sistema di identificazione che associ i
dati di navigazione all'utilizzatore reale.

Art. 10

Gestore del Servizio erogato presso le sedi della Regione Piemonte

1. La Regione Piemonte si avvale per la fornitura della
connettività necessaria all'erogazione del servizio del CSI Piemonte
che è in possesso di autorizzazione generale per servizio di
installazione e fornitura di una rete pubblica di comunicazione
elettronica.

Art. 11

Perimetro del servizio

1. Il servizio consente di:
a) navigare in Internet;
b) inviare e ricevere posta elettronica;
c) utilizzare servizi di messaggistica;
d) accedere a social network;
e) utilizzare applicazioni che necessitano di connettività
Internet;
f) usufruire di contenuti audio e video tramite rete, anche in
real time.
2. Regione e beneficiari dei contributi possono applicare alla rete
appositi strumenti di filtro che bloccano i siti ritenuti in
contrasto con le finalità pubbliche del servizio. L'elenco dei siti
bloccati è pubblicamente accessibile o comunque comunicato alla
struttura regionale competente in materia di Sistemi informativi e
disponibile a chiunque dietro semplice richiesta.

Art. 12

Norme di utilizzo del servizio

1. Le disposizioni di cui al presente articolo sono portate a
conoscenza dell'utente, che esprime esplicito impegno, anche
attraverso modalità telematiche, a rispettarle, tramite
comunicazioni scritte o visualizzazione sul terminale dell'utente
stesso all'atto dell'accesso al servizio (ad es. tramite un
cosiddetto «captive portal»);
2. Ogni singolo utente è responsabile dell'attività espletata
tramite il proprio terminale e si impegna ad utilizzare il servizio
nel rispetto della legislazione vigente.
3. L'utente si impegna in particolare a:
a) non recare disturbo o danno agli altri utilizzatori della rete
tramite l'invio di messaggi di posta elettronica commerciali,
propagandistici, pubblicitari, informativi telematici non
espressamente richiesti;
b) non compiere azioni di mail indiscriminato (spamming);
c) assumersi la totale responsabilità per il contenuto dei
messaggi trasmessi;
d) osservare le leggi vigenti in materia di diritto d'autore e
tutela della privacy, nonchè le specifiche norme penali relative al
settore informatico ed alla comunicazione elettronica, oltre ad ogni
altra disposizione generale di legge;
e) non accedere a siti che per contenuti ed immagini siano in
contrasto con le finalità pubbliche del servizio;
f) riconoscere che i gestori del servizio non sono responsabili
in alcun modo per il contenuto, la qualità, la validità di
qualsiasi informazione reperita in rete;
g) assumersi ogni responsabilità derivante dall'uso del
servizio;
h) implementare, sul proprio terminale, tutte quelle misure
idonee e necessarie ad evitare, o comunque minimizzare, la
divulgazione di virus informatici o simili;
i) sollevare i gestori del servizio da qualsiasi responsabilità
per qualsiasi evento subito o arrecato a terzi nell'ambito del
servizio o per tramite di esso;
l) riconoscere che i gestori del servizio non rispondono dei
danni di qualsiasi natura (inclusi anche il danno per perdita o
mancato guadagno o risparmio, interruzione dell'attività, perdita di
informazioni o dati e perdite di altra natura) subiti dall'utente e
da qualsiasi soggetto terzo, derivanti da o comunque connessi all'uso
o al mancato uso del servizio, inclusi ritardi, cattivo
funzionamento, sospensione e interruzione nell'erogazione del
servizio.

Art. 13

Sospensione del servizio

1. Salvo che il fatto costituisca reato e fatta salva ogni altra
azione di rivalsa nei confronti dei responsabili di infrazioni al
presente regolamento o alla normativa vigente, in caso di violazioni
l'Amministrazione regionale ha facoltà di sospendere il servizio
erogato presso le proprie sedi senza alcun preavviso e senza alcun
addebito a suo carico.
2. Salvo che il fatto costituisca reato e fatta salva ogni altra
azione di rivalsa nei confronti dei responsabili di infrazioni al
presente regolamento o alla normativa vigente, in caso di violazioni
i beneficiari dei contributi hanno facoltà di sospendere il servizio
erogato senza alcun preavviso e senza alcun addebito a loro carico.
Dell'avvenuta sospensione del servizio deve essere data comunicazione
e relativa giustificazione, entro 10 giorni dall'accadimento, alla
struttura regionale competente in materia di Sistemi informativi.
3. Il servizio deve essere ripristinato, definendo ed applicando
regole atte ad evitare il ripetersi delle violazioni verificate,
entro 30 giorni dalla sua sospensione. Dell'avvenuto ripristino del
servizio deve essere data comunicazione, entro 10 giorni, alla
struttura regionale competente in materia di Sistemi informativi.

Art. 14

Trattamento dati personali. Informativa

1. Ai sensi del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196 (Codice
in materia di protezione dei dati personali) i beneficiari
dell'intervento assicurano la conformità del servizio offerto alla
normativa sul trattamento dei dati personali e garantiscono che i
dati personali che i gestori del servizio (o loro delegati)
acquisiscono nel corso dell'erogazione dello stesso sono trattati
esclusivamente per lo svolgimento delle attività necessarie o
comunque strumentali alla fornitura del servizio stesso.

Art. 15

Controlli

1. La struttura regionale competente in materia di Sistemi
informativi, con propri funzionari o tramite soggetti incaricati, si
riserva la possibilità di effettuare controlli in relazione
all'effettiva disponibilità e fruibilità del servizio, secondo le
regole stabilite dal presente regolamento, tra i beneficiari dei
contributi.

Art. 16

Revoca del contributo

1. Il contributo decade e il beneficiario è tenuto al conseguente
ristoro delle somme percepite, senza alcun addebito,
all'Amministrazione regionale nei seguenti casi:
a) utilizzo del servizio con finalità diverse da quelle di cui
alla legge regionale 5/2011 e del presente regolamento;
b) mancata comunicazione entro i termini previsti all'art. 13,
comma 2, dell'avvenuta sospensione del servizio;
c) mancato ripristino del servizio sospeso entro i termini
previsti all'art. 13, comma 3.
2. La Regione si riserva, inoltre, la facoltà di esercitare le
opportune azioni giuridiche in caso di infrazioni rilevate, siano
esse di natura amministrativa o penale.

Art. 17

Norma finale

1. Ulteriori modalità applicative ed istruzioni tecniche relative
alla gestione ed al funzionamento del servizio sono stabilite con
apposito provvedimento a cura della struttura regionale competente in
materia di Sistemi informativi.

Art. 18

Abrogazione

1. Il regolamento regionale 29 maggio 2012, n. 2/R, è abrogato.
Il presente regolamento sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo osservare.
Torino, 17 dicembre 2012

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