Serie Generale n. 264 del 12-11-2015
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERA 6 agosto 2015
Sisma Regione Abruzzo - Assegnazione delle risorse per le spese obbligatorie - (decreto-legge n. 43/2013 e legge di stabilita' n. 190/2014). (Delibera n. 78/2015). (15A08344) (GU Serie Generale n.264 del 12-11-2015)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Visto il decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, come convertito in
legge, recante interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite
dagli eventi sismici nella regione Abruzzo nel mese di aprile 2009 e
ulteriori interventi urgenti di protezione civile;
Viste le ordinanze del Presidente del Consiglio dei ministri
(O.P.C.M.) 9 aprile 2009, n. 3754; 15 maggio 2009, n. 3769; 9 luglio
2009, n. 3789; 30 luglio 2009, n. 3797; 15 settembre 2009, n. 3808;
18 febbraio 2011, n. 3923; 23 marzo 2012, n. 4013; 23 marzo 2012, n.
4014, nonchè le successive modifiche e integrazioni;
Visto il decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, come convertito in
legge, recante misure urgenti per la chiusura della gestione
dell'emergenza determinatasi nella regione Abruzzo a seguito del
sisma del 6 aprile 2009, nonchè la ricostruzione, lo sviluppo e il
rilancio dei territori interessati;
Visti in particolare gli articoli 67-bis e 67-ter del decreto-legge
n. 83/2012, che, nel sancire la chiusura dello stato di emergenza
nelle zone dell'Abruzzo colpite dal sisma, dispongono il passaggio
della ricostruzione alla gestione ordinaria, prevedendo, tra l'altro,
l'istituzione di due Uffici speciali per la ricostruzione (USR),
competenti rispettivamente per la Città di L'Aquila (USRA) e per i
restanti comuni del cratere sismico (USRC), l'affidamento del
coordinamento delle Amministrazioni centrali interessate nei processi
di ricostruzione e di sviluppo al Dipartimento per lo sviluppo delle
economie territoriali (DiSET) della Presidenza del Consiglio dei
ministri, nonchè l'esecuzione del monitoraggio finanziario e
attuativo degli interventi di ricostruzione del cratere abruzzese da
parte degli USR citati;
Visto il decreto-legge 26 aprile 2013, n. 43, come convertito in
legge, recante disposizioni urgenti per il rilancio dell'area
industriale di Piombino, di contrasto ad emergenze ambientali, in
favore delle zone terremotate del maggio 2012 e per accelerare la
ricostruzione in Abruzzo e la realizzazione degli interventi per
«Expo 2015»;
Visto in particolare l'art. 7, commi 5 e 6, del suddetto
decreto-legge n. 43/2013, i quali stabiliscono l'ambito di competenza
degli Uffici speciali per la ricostruzione nei trasferimenti delle
risorse al comune de L'Aquila, agli altri comuni del cratere e ai
comuni fuori cratere e l'art. 7-bis, comma 1, il quale, al fine di
assicurare la prosecuzione degli interventi per la ricostruzione
privata nei territori della regione Abruzzo colpiti dagli eventi
sismici del 6 aprile 2009, autorizza, fra l'altro, la spesa di 197,2
milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2014 al 2019 per la
concessione di contributi a privati per ricostruire o riparare
immobili danneggiati, prioritariamente se adibiti ad abitazione
principale, ovvero per acquistare nuove abitazioni, sostitutive
dell'abitazione principale distrutta;
Vista la legge 27 dicembre 2013, n. 147, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
di stabilità 2014) ed, in particolare, il comma 255 dell'art. 1 il
quale prevede che il CIPE possa destinare quota parte delle risorse
di cui al richiamato art. 7-bis, comma 1, del decreto-legge n.
43/2013 anche al finanziamento degli interventi per assicurare la
copertura delle spese obbligatorie, connesse alle funzioni essenziali
da svolgere nei territori della regione Abruzzo colpiti dagli eventi
sismici del 6 aprile 2009, sulla base delle esigenze rilevate dagli
Uffici speciali per la ricostruzione;
Visto l'art. 4, comma 8-quinquies, del decreto-legge 12 settembre
2014, n. 133, come convertito in legge, recante «Misure urgenti per
l'apertura dei cantieri, la realizzazione delle opere pubbliche, la
digitalizzazione del Paese, la semplificazione burocratica,
l'emergenza del dissesto idrogeologico e per la ripresa delle
attività produttive», il quale stabilisce, per il Progetto C.A.S.E.
e i Moduli abitativi provvisori (M.A.P.), che le spese di
manutenzione ordinaria degli stessi e delle parti comuni siano
sostenute da tutti gli assegnatari di alloggi attraverso il pagamento
di un canone concessorio stabilito dai comuni, mentre le risorse per
la manutenzione straordinaria, effettuata dai comuni nei cui
territori sono ubicati gli alloggi, siano assegnate dal CIPE,
nell'ambito delle spese obbligatorie e nei limiti delle risorse
disponibili stanziate per la ricostruzione dei territori della
regione Abruzzo colpiti dagli eventi sismici del 2009, sulla base
delle esigenze rilevate dagli Uffici speciali per la ricostruzione e
su proposta del coordinatore della Struttura di missione di cui al
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1° giugno 2014;
Vista la legge 23 dicembre 2014, n. 190, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
di stabilità 2015) ed, in particolare, la tabella E, che dispone il
rifinanziamento dell'autorizzazione di spesa di cui all'art. 7-bis,
comma 1, del richiamato decreto-legge n. 43/2013, nella misura
complessiva di 5.100 milioni di euro per il periodo 2015-2020, di cui
200 milioni di euro per l'anno 2015 e 900 milioni di euro per l'anno
2016;
Visto, in particolare, l'art. 1, commi 438, 439, 440, 441 e 442
della citata legge n. 190/2014 recante disposizioni in merito alla
gestione dei materiali derivanti dal crollo degli edifici pubblici e
privati, dalle attività di demolizione e abbattimento degli edifici
pericolanti nonchè da interventi edilizi, comunque denominati,
effettuati su incarico della pubblica amministrazione, nonchè
derivanti da interventi edilizi privati conseguenti al sisma del 6
aprile 2009;
Visto il decreto-legge 19 giugno 2015, n. 78, che all'art. 11,
comma 15 prevede l'assegnazione al comune di L'Aquila di 8,5 milioni
di euro per l'anno 2015 a valere sulle risorse di cui al citato art.
7-bis, comma 1, del decreto-legge n. 43/2013 e successivi
rifinanziamenti;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 1°
giugno 2014 che istituisce, nell'ambito del Dipartimento per lo
sviluppo delle economie territoriali e delle aree urbane (DiSET)
della Presidenza del Consiglio dei ministri, una struttura di
missione denominata «Struttura di missione per il coordinamento dei
processi di ricostruzione e sviluppo nei territori colpiti dal sisma
del 6 aprile 2009, lo sviluppo dei traffici containerizzati nel porto
di Taranto e lo svolgimento delle funzioni di Autorità di gestione
del POIn Attrattori culturali, naturali e del turismo» (di seguito
Struttura di missione);
Considerato che sulla base di quanto previsto dall'art. 2, comma 1,
del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 1° giugno
2014 la Struttura di missione svolge le funzioni attribuite al DiSET
ai sensi dell'art. 67-ter, comma 4, del decreto-legge n. 83 del 2012;
Viste le delibere di questo Comitato in materia di Codice unico di
progetto (CUP);
Viste le delibere di questo Comitato 2 agosto 2013, n. 50, 6
febbraio 2014, n. 1, 1° agosto 2014, n. 23, 20 febbraio 2015, n. 22,
con le quali, sono state disposte assegnazioni a valere sulle somme
stanziate dall'art. 7-bis del citato decreto-legge n. 43/2013 e dalle
successive norme di rifinanziamento;
Considerato che al netto delle assegnazioni relative a disposizioni
di legge nonchè a quelle disposte con delibere di questo Comitato le
risorse residue di cui al citato art. 7-bis, comma 1, del
decreto-legge n. 43/2013 e successivi rifinanziamenti, ammontano a
euro 9.860.000,00 per l'annualità 2014, euro 45.226.442,33 per
l'annualità 2015, nonchè euro 399.466.649,91 per l'annualità 2016,
di cui euro 29.580.000 a valere sulle risorse di cui all'art. 7-bis
del decreto-legge n. 43/2013, euro 31.500.000 a valere sulle risorse
di cui alla legge n. 147/2013 ed euro 393.473.092,24 a valere sulle
risorse di cui alla legge n. 190/2014;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 4
dicembre 2014 che delega il Sottosegretario di Stato on. Paola De
Micheli a trattare, tra l'altro, le questioni inerenti i profili
finanziari delle politiche finalizzate alla ricostruzione e allo
sviluppo della città dell'Aquila e dei territori abruzzesi colpiti
dal sisma del 6 aprile 2009;
Vista la nota 4 agosto 2015 del Sottosegretario di Stato
all'economia e finanze, con la quale è stata trasmessa l'istruttoria
condotta dalla citata Struttura di missione, proponendo
l'assegnazione, a valere sugli stanziamenti previsti dal citato
decreto-legge n. 43/2013, art. 7-bis e dalla citata legge n.
190/2014, di un importo complessivo di euro 45.147.915 per la
copertura delle spese obbligatorie connesse alle funzioni essenziali
da svolgere nei territori della regione Abruzzo colpiti dagli eventi
sismici del 6 aprile 2009, di cui 29.818.528 per le esigenze relative
al comune di L'Aquila ed euro 15.329.387 per le esigenze relative
agli altri comuni del cratere e ai comuni fuori cratere;
Considerato che l'istruttoria sopra citata è stata effettuata
dalla Struttura di missione sulla documentazione trasmessa dagli
Uffici speciali per la ricostruzione i quali hanno rilevato le
esigenze finanziarie per le seguenti tipologia di spesa nei territori
colpiti dal sisma (note prot. USRA n. 10398 del 30 giugno 2015 e USRC
n. 3487 del 7 luglio 2015, n. 3562 del 9 luglio 2015 e n. 3796 del 22
luglio 2015 e nota del comune di L'Aquila n. 65485 del 22 luglio
2015):
assistenza alla popolazione;
affitto sedi comunali;
manutenzione straordinaria alloggi Progetto C.A.S.E. e M.A.P. e
interventi di manutenzione sui M.U.S.P.;
attività legata alle macerie;
indennizzo beni mobili danneggiati dal sisma;
indennizzo per traslochi e deposito di mobilio.
Tenuto conto che nella citata proposta vengono evidenziate, per
ciascuna tipologia di spesa e beneficiario, i costi per le annualità
2014, 2015 e 2016, le risorse disponibili rinvenienti da precedenti
assegnazioni di questo Comitato utilizzate sulle medesime voci di
spesa, nonchè i fabbisogni da coprire nel predetto arco temporale;
Tenuto conto in particolare, che per gli interventi di manutenzione
sui M.U.S.P. l'ufficio scolastico regionale ha comunicato la
disponibilità di risorse pari a euro 264.079 di cui alla delibera
CIPE n. 93/2013 e che tale importo è stato posto a parziale
copertura del fabbisogno 2015 e attribuito per euro 219.511 al
territorio del comune di L'Aquila e per euro 44.568 al territorio
degli altri comuni del cratere;
Considerato che, la citata proposta di assegnazione prevede che i
fondi vengano erogati agli enti competenti dagli Uffici speciali
preposti per ambiti territoriali sulla base delle effettive
necessità e degli utilizzi pregressi documentati dai medesimi, al
fine di garantire un'efficace e flessibile allocazione delle risorse;
Considerato che per le medesime predette ragioni di efficacia e
flessibilità, la proposta prevede che il trasferimento delle risorse
per l'annualità 2016 venga condizionato ai risultati del
monitoraggio sull'effettivo impiego delle risorse assegnate per
l'annualità precedente, e trasmesso, insieme ad eventuali proposte,
debitamente documentate, di rimodulazione delle risorse assegnate tra
tipologie di spesa, dagli Uffici speciali alla Struttura di missione
per essere successivamente sottoposti a questo Comitato;
Ravvisata la necessità di adottare la presente delibera al fine di
assicurare la copertura delle spese obbligatorie, connesse alle
funzioni essenziali da svolgere nei territori colpiti dal sisma del 6
aprile 2009, come esposto nella citata proposta del Sottosegretario
di Stato all'economia e finanze;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (delibera 30 aprile 2012, n. 62, art.
3);
Vista la nota n. 3561-P del 6 agosto 2015 predisposta
congiuntamente dal Dipartimento per la programmazione e il
coordinamento della politica economica della Presidenza del Consiglio
dei ministri e dal Ministero dell'economia e delle finanze e posta a
base dell'odierna seduta del Comitato;
Tenuto conto delle prescrizioni indicate nella sopra citata nota e,
specificamente, quelle circa la esclusione dall'ambito
dell'assegnazione di cui alla presente delibera delle spese relative
all'indennizzo dei beni mobili danneggiati dal sisma;
Su proposta del Sottosegretario di Stato all'economia e finanze;

Delibera:

1. Assegnazione di risorse per la copertura delle spese obbligatorie
di cui al decreto-legge n. 43/2013 e alla legge n. 190/2014 (legge
di stabilità 2015)
Al fine di garantire la necessaria copertura delle spese
obbligatorie, connesse alle funzioni essenziali da svolgere nei
territori colpiti dal sisma del 6 aprile 2009 ed in accoglimento
della proposta citata in premessa, che quantifica in complessivi euro
43.133.915,00 il fabbisogno per il periodo 2014-2016, viene disposta
l'assegnazione complessiva di euro 43.133.915,00 di cui di cui
28.818.528,00 per esigenze relative al territorio del comune di
L'Aquila ed euro 14.315.387,00 per esigenze relative al territorio
degli altri comuni del cratere e fuori cratere.
La presente assegnazione viene disposta a valere sulle risorse
stanziate dall'art. 7-bis del decreto-legge n. 43/2013 e dalla legge
n. 190/2014. In particolare:
a) assegnazione di euro 9.860.000,00 a valere sull'annualità 2014
delle risorse stanziate dal decreto-legge n. 43/2013;
b) assegnazione di euro 9.438.968,00 a valere sull'annualità 2015
delle risorse stanziate dal decreto-legge n. 43/2013;
c) assegnazione di un importo complessivo di euro 23.834.947,00 a
valere sull'annualità 2016, di cui euro 9.860.000,00 sulle risorse
stanziate dal decreto-legge n. 43/2013 e euro 13.974.947,00 sulle
risorse stanziate dalla legge n. 190/2014.
La presente assegnazione di risorse viene disposta per il
finanziamento delle seguenti voci di spesa:
assistenza alla popolazione;
affitto sedi comunali;
manutenzione straordinaria Progetto C.A.S.E.;
manutenzione straordinaria M.A.P.;
interventi di manutenzione sui M.U.S.P.;
macerie;
traslochi e deposito di mobilio.
2. Trasferimento delle risorse assegnate
Le risorse assegnate sono trasferite all'Ufficio speciale per la
città di L'Aquila e all'Ufficio speciale per i comuni del cratere e
fuori cratere, per la successiva erogazione agli enti competenti,
sulla base delle effettive necessità e degli utilizzi pregressi
documentati dai medesimi.
Le risorse assegnate per l'annualità 2016 sono trasferite agli
Uffici speciali per la ricostruzione sulla base dei dati del
monitoraggio sull'effettivo impiego delle risorse assegnate a valere
sulle annualità 2014-2015.
Le risorse assegnate con la presente delibera sono erogate
compatibilmente con gli importi annualmente iscritti in bilancio.
La tabella allegata alla presente delibera, di cui costituisce
parte integrante, contiene la dettagliata indicazione delle
assegnazioni relative a ciascuna voce di spesa suddivise per
annualità.
Il monitoraggio e le eventuali rimodulazioni tra le voci di spesa
interessate dalla presente assegnazione devono essere trasmessi alla
Struttura di missione di cui al decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri 1° giugno 2014 per essere sottoposte a questo Comitato.
3. Monitoraggio sull'utilizzo delle risorse
Gli Uffici speciali per la ricostruzione sono tenuti ad effettuare
il monitoraggio sullo stato di utilizzo delle risorse assegnate per
ogni singola voce di spesa, nel rispetto del fabbisogno rilevato,
informando dei risultati la citata Struttura di missione.
Quest'ultima presenta a questo Comitato, entro il 31 marzo di ogni
anno, una relazione sullo stato di utilizzo delle risorse assegnate
dalla presente delibera.
Roma, 6 agosto 2015

Il Presidente: Renzi

Il Segretario: Lotti

Registrato alla Corte dei conti il 29 ottobre 2015
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg.ne prev. n.
3206

Allegato

Tab. 1: Spese obbligatorie
Fabbisogno 2014-2016 da coprire con nuove assegnazioni

Parte di provvedimento in formato grafico