1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 22 del 1-6-2022
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 31 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 17 maggio 2022
Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 17 maggio 2022 (del Presidente del Consiglio dei ministri) . Energia - Impianti alimentati da fonti rinnovabili - Norme della Regione Abruzzo - Sostituzione dell'art. 4 della legge regionale n. 8 del 2021 - Regime abilitativo - Disposizioni urgenti per l'individuazione di aree inidonee all'installazione di impianti da fonti rinnovabili - Riconoscimento ai Comuni della possibilita' di individuare, con deliberazione da adottare entro il 31 maggio 2022, le zone del territorio comunale inidonee all'installazione degli impianti limitatamente alle zone agricole caratterizzate da produzioni agro-alimentari di qualita'. - Legge della Regione Abruzzo 11 marzo 2022, n. 5 (Disposizioni per l'attuazione del principio di leale collaborazione ed ulteriori disposizioni), art. 19. (22C00099) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.22 del 1-6-2022)

Ricorso ex art. 127 costituzione per il Presidente del Consiglio
dei ministri, rappresentato e difeso ex-lege, dall'Avvocatura
generale dello Stato, (codice fiscale 80224030587), per il
ricevimento degli atti fax 06-96514000 e PEC:
ags.rm@mailcert.avvocaturastato.it presso i cui uffici in Roma, alla
via dei Portoghesi n. 12 domicilia nei confronti della Regione
Abruzzo, in persona del Presidente p.t. per la dichiarazione di
illegittimità costituzionale della legge Regionale 11 marzo 2022 n.
5, avente ad oggetto «Disposizioni per l'attuazione del principio di
leale collaborazione ed ulteriori disposizioni» limitatamente
all'art. 19, pubblicata sul BUR n. 26 del 18 marzo 2022, giusta
delibera consiliare del 5 maggio 2022.
Il Consiglio regionale della Regione Abruzzo ha approvato ed
emanato in data 11 marzo 2022 la legge n. 5 recante «Disposizioni per
l'attuazione del principio di leale collaborazione ed ulteriori
disposizioni» che modifica e integra numerose leggi regionali in
molteplici settori.
La suddetta legge regionale è censurabile limitatamente all'art.
19.
Ed invero, la norma in questione si pone in netto contrasto con
l'art. 117, terzo comma della Costituzione e, nello specifico, con i
principi fondamentali posti dallo Stato nella materia di legislazione
concorrente «produzione, trasporto e distribuzione nazionale
dell'energia».
La medesima disposizione, inoltre, si pone in contrasto con norme
statali di recepimento di direttive europee in materia energetica, e
viola anche l'art. 117, primo comma, della Costituzione.
Orbene, detto art. 19 è incostituzionale per i seguenti

Motivi

I - Violazione articoli 117, III comma, Costituzione (art. 12 decreto
legislativo n. 387 del 2003, art. 17 decreto ministeriale 10
settembre 2010).
È da premettere che l'odierna norma qui censurata interviene in
merito alla legge regionale n. 8 del 23 aprile 2021 riguardante la
esternalizzazione del servizio gestione degli archivi dei Geni Civili
regionali e ulteriori disposizioni, sostituendone l'art. 4, recante
«Disposizioni urgenti per individuazione aree inidonee
all'installazione di impianti da fonti rinnovabili».
Si rappresenta che l'anzidetto art. 4 è già stato impugnato
innanzi alla Corte costituzionale con delibera del Consiglio dei
ministri del 17 giugno 2021 e dichiarato costituzionalmente
illegittimo con sentenza n. 77 del 2022.
L'art. 4, comma 2, è stato poi modificato dall'art. 16, comma 1,
della legge regionale 11 gennaio 2022, n. 1, anch'esso impugnato dal
Consiglio dei ministri con successiva delibera del 1° marzo 2022, per
il quale è pendente il ricorso innanzi a codesta Ecc.ma Corte
costituzionale.
L'originaria formulazione è stata dichiarata costituzionalmente
illegittima perchè contrastante con le esigenze di semplificazione e
di celerità che contraddistinguono il procedimento per il rilascio
delle autorizzazioni per la costruzione e l'esercizio degli impianti
da fonti rinnovabili.
Testualmente la norma così disponeva:
«1. Nelle more dell'individuazione invia amministrativa delle
aree e dei siti inidonei all'installazione di specifici impianti da
fonti rinnovabili, così come previsto dal decreto ministeriale 10
settembre, 2010 (linee guida per l'autorizzazione degli impianti
alimentati da fonti rinnovabili), sono sospese le installazioni non
ancora autorizzate di impianti di produzione di energia eolica di
ogni tipologia, le grandi installazioni di fotovoltaico posizionato a
terra e di impianti per il trattamento dei rifiuti, inclusi quelli
soggetti ad edilizia libera, nelle zone agricole caratterizzate da
produzioni agroalimentari di qualità (produzioni biologiche,
produzioni D.O.P., LG.P., S.T.G., D.O.C., D.O.C.G., produzioni
tradizionali) e/o di particolare pregio rispetto al contesto
paesaggistico-culturale, al fine di non compromettere o interferire
negativamente con la valorizzazione delle tradizioni agroalimentari
locali e del paesaggio rurale.
La giunta regionale è tenuta a proporre al Consiglio regionale
lo strumento di pianificazione di cui al comma 1, ai sensi del
decreto ministeriale 10 settembre 2010 (Linee guida per
l'autorizzazione degli impianti alimentati da fonti rinnovabili),
entro e non oltre il 31 dicembre 2021. Qualora la Giunta non adempia
a quanto stabilito dal comma 2, cessano le sospensioni di cui al
comma I».
L'art. 16 della legge regionale n. 1 del 2022 ha prorogato il
termine previsto dal secondo comma dell'art. 4 spostandolo dal 31
dicembre 2021 al 30 giugno 2022, mentre l'art. 19 della legge n. 5
del 2022 sostituisce l'intero articolo, la cui attuale formulazione
risulta quindi la seguente:
«1. I Comuni, con deliberazione del consiglio comunale da
adottare entro e non oltre il 31 maggio 2022, possono individuare le
zone del territorio comunale inidonee all'installazione degli
impianti da fonti rinnovabili limitatamente alle zone agricole
caratterizzate da produzioni agro-alimentari di qualità (produzioni
biologiche, produzioni D.O.P., I.G.P., S.T.G., D.O.C., D.O.C.G.,
produzioni tradizionali) e/o di particolare pregio rispetto al
contesto paesaggistico-culturale, al fine di non compromettere o
interferire negativamente con la valorizzazione del paesaggio rurale
e delle tradizioni agroalimentari
2. Decorso il termine previsto dal comma 1, non possono essere
posti limiti ulteriori alla facoltà autorizzatoria della Regione in
materia».
Tutto ciò premesso, l'art. 19 della legge regionale 11 marzo
2022, n. 5 risulta censurabile per violazione degli 117, commi 1 e 3.
Riguardo al comma 1 dell'art. 117 Cost. si osserva quanto segue.
La disposizione in esame attiene al regime abilitativo degli
impianti di energia da fonti rinnovabili e, pertanto, coinvolge la
materia «produzione, trasporto e distribuzione nazionale
dell'energia», che l'art. 117, terzo comma, Cost. affida alla
legislazione concorrente di Stato e Regioni.
In tale ambito, per costante giurisprudenza di codesta Ecc. ma
Corte Costituzionale, le Regioni sono tenute a rispettare i principi
fondamentali previsti dal legislatore statale (Corte cost. n. 11 del
2022, n. 177 del 2021).
I suddetti principi, che non tollerano eccezioni sull'intero
territorio nazionale (da ultimo, Corte costituzionale sentenza n.
126/2020), sono in buona parte contenuti nel decreto legislativo n.
387 del 2003, recante «Attuazione della direttiva 2001/77/CE relativa
alla promozione dell'energia elettrica prodotta da fonti energetiche
rinnovabili nel mercato interno dell'elettricita'» costituente
parametro statale interposto.
A loro volta tali principi rientrano nell'ambito previsionale di
cui all'art. 12 (ex-multis sentenze Corte costituzionale n. 11 del
2022, n. 177 del 2021 e n. 106 del 2020), norma interposta alla
stregua dell'insegnamento di Codesta Ecc. ma Corte costituzionale
(decisioni nn. 166/2014 e 298/2013).
I tratti essenziali della disciplina disposta dall' art. 12 si
possono sintetizzare nell'obiettivo di razionalizzare e di
semplificare le procedure autorizzative per la costruzione e per
l'esercizio degli impianti di produzione di energia alimentati da
fonti rinnovabili.
Di regola, è previsto il rilascio di un'autorizzazione unica da
parte della Regione o delle Province delegate da quest'ultima oppure,
nel caso di impianti di potenza particolarmente elevata, del
Ministero dello sviluppo economico.
Il comma 4, in particolare, dispone che l'autorizzazione è
«rilasciata a seguito di un procedimento unico, al quale partecipano
tutte le amministrazioni interessate, svolto nel rispetto dei
principi di semplificazione e con le modalità stabilite dalla legge
7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni e integrazioni».
Il comma 7 precisa, altresì, che gli impianti in questione
possano «essere ubicati anche in zone classificate agricole dai
vigenti piani urbanistici» e che, in tal caso, «nell'ubicazione si
dovrà tenere conto delle disposizioni in materia di sostegno nel
settore agricolo, con particolare riferimento alla valorizzazione
delle tradizioni agroalimentari locali, alla tutela della
biodiversità, così come del patrimonio culturale e del paesaggio
rurale di cui alla legge 5 marzo 2001, n. 57, articoli 7 e 8, nonchè
del decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 228, art. 14».
Nel disciplinare, difatti, l'installazione di detti impianti
attraverso un procedimento che si conclude con il rilascio di
un'autorizzazione unica (commi 3 e 4), la citata norma interposta
«reca un principio fondamentale vincolante per il legislatore
regionale» (sentenze n. 224 del 2012, n. 192 del 2011, n. 124 del
2010 e n. 282 del 2009) essendo, inoltre, «ispirata a canoni di
semplificazione» ed, in quanto tale, «finalizzata a rendere più
rapida la costruzione degli impianti di produzione di energia
alternativa» (Corte Costituzionale sentenza n. 344 del 2010).
La medesima natura di «principi fondamentali» è stata, altresì,
riconosciuta anche alle Linee guida previste dall'art. 12, comma 10,
del decreto legislativo n. 387 del 2003, emanate con il decreto
ministeriale 10 settembre 2010 al fine di disciplinare nel dettaglio
lo svolgimento del procedimento autorizzativo unico: esse
costituiscono «necessaria integrazione delle previsioni contenute
nell'art. 12» del medesimo decreto legislativo (Corte Cost. sentenza
n. 275 del 2012). L'adozione delle Linee guida «è informata al
principio di leale collaborazione tra Stato e Regioni» e, dunque, al
contemperamento dei rispettivi interessi, in quanto i diversi livelli
di Governo devono cooperare fra loro, nonostante la diversità di
funzione e struttura, considerato che appartengono pur sempre al
medesimo ordinamento (Corte costituzionale sentenza n. 308 del 2011).
Il comma 10 dell'art. 12 del decreto legislativo n. 387 del 2003,
infatti, prevede che «in Conferenza unificata, su proposta del
Ministro delle attività produttive, di concerto con il Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del Ministro per i beni
e le attività culturali, si approvano le linee guida per lo
svolgimento del procedimento».
Ne consegue che le suddette linee guida sono vincolanti nei
confronti delle Regioni, considerato che «costituiscono, in settori
squisitamente tecnici, il completamento della normativa primaria»
(Corte costituzionale sentenza n. 86 del 2019).
Indicano, invero, puntuali modalità attuative della legge
statale e presentano «natura inderogabile e devono essere applicate
in modo uniforme in tutto il territorio nazionale» (Corte
costituzionale sentenze n. 286 e n. 86 del 2019, n. 69 del 2018;
Corte costituzionale sentenza n. 106 del 2020, Corte costituzionale
sentenza n. 177 del 2021 e, in senso analogo, Corte costituzionale
sentenze n. 11 del 2022 e n. 46 del 2021, come richiamate da ultimo
nella sentenza n. 77 del 2022).
In particolare, l'art. 17.1 delle linee guida stabilisce che, al
precipuo «fine di accelerare l'iter di autorizzazione alla
costruzione e all'esercizio degli impianti alimentati da fonti
rinnovabili, in attuazione delle disposizioni delle presenti linee
guida, le Regioni e le Province autonome possono procedere alla
indicazione di aree e siti non idonei alla installazione di
specifiche di specifiche tipologie di impianti secondo le modalità
di cui al presente punto e sulla base dei criteri di cui all'allegato
3». Ed invero, prosegue l'art. 17.1, le Regioni, «attraverso
un'apposita istruttoria avente ad oggetto la ricognizione delle
disposizioni volte alla tutela dell'ambiente, del paesaggio, del
patrimonio storico e artistico, delle tradizioni agroalimentari
locali, della biodiversità e del paesaggio rurale che identificano
obiettivi di protezione non compatibili con l'insediamento, in
determinate aree, di specifiche tipologie e/o dimensioni di
impianti», individuano le aree e le zone reputate non idonee, al fine
di segnalare, proprio nella prospettiva dell'accelerazione, «una
elevata probabilità di esito negativo delle valutazioni, in sede di
autorizzazione», fermo restando che in questa sede deve effettuarsi
la valutazione definitiva e decisiva».
Ne consegue che l'individuazione di aree o zone non idonee opera,
dunque, solo una «valutazione di «primo livello»», con precipua
finalità acceleratorie, spettando poi al procedimento di
autorizzazione il compito di verificare «se l'impianto così come
effettivamente progettato, considerati i vincoli insistenti
sull'area, possa essere realizzabile» (così Corte costituzionale
sentenza n. 177 del 2021 e Corte costituzionale sentenza n. 11 del
2022).
Non solo: l'allegato 3 (paragrafo 17) «Criteri per
l'individuazione di aree non idonee» al medesimo decreto ministeriale
prevede che: «L'individuazione delle aree non idonee dovrà essere
effettuata dalle Regioni con propri provvedimenti tenendo conto dei
pertinenti strumenti di pianificazione ambientale, territoriale e
paesaggistica, secondo le modalità indicate al paragrafo 17 e sulla
base dei seguenti principi e criteri».
Ciò posto, alla luce di quanto dedotto ed eccepito, la norma
regionale che qui si censura, si ritiene sia inequivocabilmente in
contrasto con la disciplina dettata dal decreto legislativo n.
387/2003 ed, in particolare, con il sopra descritto quadro
regolatorio rinvenibile nel citato art. 12 e nelle linee guida che ne
costituiscono attuazione.
È evidente che la normativa de qua non prevede una funzione del
Comune in tema di ubicazione di impianti di energia rinnovabile,
anche «delegata» da parte della Regione, con la conseguente
esclusione della possibilità per il Comune medesimo di utilizzare lo
strumento urbanistico generale al fine di condizionare siffatti
profili regolatori.
Al contrario, il quadro regolatorio di riferimento demanda solo
ed esclusivamente alla Regione, e non anche ai Comuni,
l'individuazione delle aree non idonee all'installazione di impianti
da fonti rinnovabili.
Ciò non impedisce, peraltro, che la suddetta individuazione
possa essere svolta sulla base di attività istruttorie e di proposte
formulate dai Comuni stessi.
Si osserva altresì, che nell'ambito del Piano nazionale
integrato per l'energia e il clima (PNIEC), è previsto, nella
questione de qua, di demandare alle Regioni, sulla base di criteri
previamente prestabiliti e condivisi, l'individuazione delle aree
idonee e non idonee per la localizzazione di impianti da fonti
rinnovabili, in coerenza con l'impianto normativo.
A tali fini, particolare rilievo è stato attribuito
all'individuazione delle aree adatte alla realizzazione degli
impianti nonchè alla condivisione degli obiettivi nazionali con le
regioni, da perseguire proprio attraverso la definizione di un quadro
regolatorio nazionale.
Quest'ultimo, in coerenza con le esigenze di tutela delle aree
agricole e forestali, del patrimonio culturale e del paesaggio, della
qualità dell'aria e dei corpi idrici, individua i criteri
(previamente condivisi con il livello regionale) sulla cui base le
Regioni stesse procedono alla definizione delle superfici e delle
aree idonee e non idonee per l'installazione di impianti da fonti
rinnovabili.
Peraltro, in tale contesto si colloca coerentemente anche il
quadro previsionale recentemente varato col decreto legislativo 8
novembre 2021, n. 199, recante «Attuazione della direttiva (UE)
2018/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre
2018, relativo alla promozione dell'uso dell'energia da fonti
rinnovabili».
Ed invero, l'art. 20, sotto la rubrica «Disciplina per
l'individuazione di superfici e aree idonee per l'installazione di
impianti a fonti rinnovabili», dispone, in particolare, che «con
successivi decreti del Ministro della transizione ecologica, di
concerto con il Ministro della cultura e il Ministro delle politiche
agricole, alimentari e forestali, previa intesa in sede di Conferenza
unificata, vengano dettati i criteri e principi per l'individuazione
delle aree idonee all'installazione della potenza eolica e
fotovoltaica indicata nel PNIEC cui devono conformarsi le Regioni
nell'attività legislativa di individuazione delle aree idonee
medesime».
Alla luce di quanto su esposto, l'art. 19 della legge regionale
Abruzzo n. 5 del 2022 si pone in evidente e aperto contrasto con i
principi fondamentali della materia che, in estrema sintesi, prevede
la celere conclusione delle procedure di autorizzazione e di massima
diffusione degli impianti da fonti di energia rinnovabili.
Pertanto, con il presente motivo 'viene dedotta, la violazione
del principio di leale collaborazione tra Stato e Regioni
riconducibile all'art. 117, terzo comma, Cost., in quanto la norma
impugnata costituisce il risultato di una scelta assunta
unilateralmente dalla Regione, al di fuori del percorso condiviso con
lo Stato.
Il principio di leale collaborazione, alla luce della
giurisprudenza di codesta Ecc. ma Corte costituzionale, è volto ad
attenuare i dualismi e ad evitare eccessivi irrigidimenti, ed impone
alle parti che sottoscrivono un accordo ufficiale, in una sede
istituzionale, di rispettare l'impegno assunto (sentenza n. 31 del
2006).
Per i motivi sopra esposti si chiede che codesta Ecc. ma Corte
costituzionale dichiari la illegittimità costituzionale dell'art. 19
della legge regionale n. 5 del 2022 della Regione Abruzzo
II - Violazione articoli 117, I comma, Costituzione (art. 6 direttiva
2001/77/CE, art. 13 della direttiva n. 2009/28/CE)
Si deduce altresì il contrasto dell'art. 19 impugnato con gli
obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia all'Unione europea
ed in particolare con l'art. 6 della direttiva 2001/77/CE e con
l'art. 13 della direttiva n. 2009/287CE.
La norma regionale risulta infatti non solo in contrasto con
l'art. 117, terzo comma della Costituzione, con riferimento alla
materia «produzione, trasporto e distribuzione nazionale
dell'energia», ma viola altresì l'art. 117, primo comma, della
Costituzione, che impone anche alle regioni il rispetto del diritto
europeo nell'esercizio della propria competenza legislativa,
considerato che le richiamate disposizioni statale costituiscono
recepimento di direttive europee in materia energetica.
Invero, si censura l'art. 19 innanzitutto per contrasto con la
direttiva 2001/77/CE ed in particolare con l'art. 6, il quale
regolamenta le procedure amministrative.
I principi evidenziati nel motivo n. 1 sono, come sopra esposto,
al contempo attuativi di direttive dell'Unione europea e riflettono
altresì impegni internazionali volti a favorire l'energia prodotta
da fonti rinnovabili (Corte costituzionale sentenza n. 286 del 2019),
risorse irrinunciabili al fine di contrastare i cambiamenti
climatici.
L'assenza, nel contesto dei detti principi, si traduce in un
ingiustificato aggravio per la realizzazione e l'esercizio degli
impianti, in contrasto con il principio di massima diffusione delle
fonti di energia rinnovabili.
Come sopra più volte evidenziato, la disciplina sulla celere
conclusione delle procedure di autorizzazione e di massima diffusione
degli impianti da fonti di energia rinnovabili, è riconducibile alla
materia «produzione, trasporto e distribuzione nazionale
dell'energia», i cui principi fondamentali, vincolanti per il
legislatore regionale, si desumono dalle linee guida contenute nel
decreto ministeriale 10 settembre 2010, adottato in attuazione
dell'art. 12, comma 10, del decreto legislativo n. 387 del 2003,
nonchè dal decreto legislativo n. 28 del 2011.
Tale normativa è senza dubbio alcuno ispirata, nel suo insieme,
al principio fondamentale di massima diffusione delle fonti di
energia rinnovabili, in conformità proprio con la normativa
dell'Unione europea.
Non a caso, il percorso di regolamentazione settoriale a
carattere eurounitario relativo alla promozione dell'energia
elettrica prodotta da fonti rinnovabili nel mercato interno
dell'elettricità è stato avviato dalla menzionata direttiva
2001/77/CE, cui è stata data attuazione, come detto, con il decreto
legislativo n. 387 del 2003, per poi essere ulteriormente sviluppato
ed ampliato attraverso la direttiva 2009/28/CE, sostitutiva della
precedente, che ha ricevuto attuazione con il decreto legislativo 3
marzo 2011, n. 28 (Attuazione della direttiva 2009/28/CE sulla
promozione dell'uso dell'energia da fonti rinnovabili, recante
modifica e successiva abrogazione delle direttive 2001/77/CE e
2003/30/CE).
L'anzidetta normativa europea, così come strutturata, da un lato
esige che la procedura amministrativa sia improntata a canoni di
semplificazione e rapidità, esigenza soddisfatta dal procedimento di
autorizzazione unica e, dall'altro, richiede che, in tale contesto,
confluiscano, per essere ponderati, gli interessi correlati alla
tipologia di impianto. Tali interessi sono, nella ipotesi degli
impianti energetici da fonte eolica, proprio quelli, potenzialmente
confliggenti, della tutela delle aree agricole nonchè del territorio
nella dimensione paesaggistica.
Occorre aggiungere che il richiamato principio fondamentale
sancito dall'art. 12, comma 4, del decreto legislativo n. 387 del
2003, attuativo dell'art. 13 della direttiva n. 2009/28/CE, secondo
cui «[g]li Stati membri assicurano che le norme nazionali in materia
di procedure di autorizzazione [...] applicabili agli impianti [...]
per la produzione di elettricità [...] a partire da fonti
energetiche rinnovabili ... siano proporzionate e necessarie.
Gli Stati membri prendono in particolare le misure appropriate
per assicurare che: [...] c) le procedure amministrative siano
semplificate e accelerate al livello amministrativo adeguato [...]»,
risulta attualmente ripreso e confermato dall'art. 15 della direttiva
2018/2001/UE.
A tenore di quest'ultima disposizione, gli Stati membri sono
tenuti ad adottare misure appropriate al fine di assicurare che siano
previste procedure di autorizzazione semplificate e meno gravose per
la produzione e lo stoccaggio di energia da fonti rinnovabili.
Ne consegue che la disposizione regionale qui censurata risulta
contrastare anche con detta disposizione sovranazionale e, per suo
tramite, con l'art. 117, primo comma, Cost., il quale impone alle
Regioni di esercitare la potestà legislativa anche nel rispetto dei
vincoli comunitari.
In tale contesto, si richiama la sentenza del 26 luglio 2018, n.
177, con cui codesta Ecc. ma Corte costituzionale ha dichiarato
l'illegittimità dell'art. 15, comma 3, della legge Regione Campania
n. 6/2016. Nell'ambito della citata pronuncia codesta Corte rileva il
contrasto della norma impugnata con l'art. 117, primo comma, Cost.,
anche per il sostanziale contrasto con la prescrizione dell'art. 13
della direttiva 2009/28/CE.
Rileva altresì, che «la normativa comunitaria promuove [...] il
maggiore ricorso all'energia da fonti rinnovabili, espressamente
collegandolo alla necessità di ridurre le emissioni di gas ad
effetto serra, e dunque anche al rispetto del protocollo di Kyoto
della convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti
climatici, in una prospettiva di modifica radicale della politica
energetica dell'Unione. [..].
In una diversa, non meno importante, direzione, la normativa
comunitaria ha richiesto agli Stati membri di semplificare i
procedimenti autorizzatori» (sentenza n. 275 del 2012).
Infine, nel caso de quo, risulta ictu oculi che, per effetto
della norma qui censurata, la condizione stabilita dal legislatore
regionale può addirittura precludere in assoluto la realizzazione
degli impianti, proprio perchè non è prevista l'applicabilità del
regime dell'autorizzazione unica.
Per i motivi esposti, limitatamente alla disposizione di cui
all'art. 19, si impugna la legge regionale ai sensi dell'art. 127
della Costituzione anche in relazione all'art. 117 comma 1 Cost. e si
chiede che ne venga dichiarata la illegittimità costituzionale.

P.Q.M.

Per tutte le esposte ragioni la Presidenza del Consiglio dei
ministri, come in epigrafe rappresentata e difesa chiede che la
Ecc.ma Corte costituzionale voglia accogliere il presente ricorso
statuendo l'incostituzionalità dell'art. 19 della legge regionale n.
5/2022.
Si deposita l'attestazione del deliberato consiliare in data 5
maggio 2022.
Roma, 13 maggio 2022

L'Avvocato dello Stato: Lumetti


Il Vice Avvocato generale dello Stato: Figliola