Serie Generale n. 74 del 29-3-1995
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 13 marzo 1995
Scioglimento del consiglio comunale di Potenza. (GU Serie Generale n.74 del 29-03-1995)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Considerato che il consiglio comunale di Potenza è stato rinnovato
nelle consultazioni elettorali del 6 maggio 1990;
Considerato che la gestione del predetto ente locale risulta
caratterizzata da un clima di illegalità diffusa, soprattutto nel
settore finanziario e contabile;
Considerata la grave carenza di legittimità riscontrata nella
manovra dei residui attivi, in relazione all'art. 21 del decreto del
Presidente della Repubblica 29 giugno 1979, n. 21;
Considerati, inoltre, i risvolti penali conseguenti alla attività
di gestione del settore finanziario;
Rilevato che il consiglio comunale di Potenza non ha utilizzato gli
strumenti forniti dalla vigente normativa per indirizzare il
comportamento della giunta verso i canoni fondamentali della
legalità;
Ritenuto, pertanto, che si rende necessario far luogo allo
scioglimento degli organi ordinari del predetto ente locale, per
eliminare ogni ulteriore deterioramento della situazione finanziaria
del comune;
Visto l'art. 39, comma 1, lettera a), della legge 8 giugno 1990, n.
142;
Sulla proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Decreta:
Art. 1.
Il consiglio comunale di Potenza è sciolto.

Art. 2.
Il dott. Guido Nardone è nominato commissario straordinario per la
provvisoria gestione del comune suddetto fino all'insediamento degli
organi ordinari, a norma di legge.
Al predetto commissario sono conferiti i poteri spettanti al
consiglio comunale, alla giunta ed al sindaco.
Dato a Roma, addì 13 marzo 1995
SCALFARO
BRANCACCIO, Ministro dell'interno

ALLEGATO
Al Presidente della Repubblica
L'amministrazione comunale di Potenza, rinnovatasi a seguito delle
consultazioni elettorali del 6 maggio 1990, è caratterizzata da un
clima di diffusa illegalità.
Invero, a seguito di accertamenti compiuti dalle competenti
autorità, sono emerse gravi e reiterate violazioni di legge nelle
procedure adottate, nel corso della consiliatura, in materia
finanziaria.
In connessione con le vicende penali che hanno coinvolto taluni
assessori, è emerso sul piano amministrativo che l'ente ha
materializzato nel tempo una gestione finanziaria tale da determinare
un forte squilibrio di bilancio, recuperabile solo attraverso una
dichiarazione di dissesto.
Infatti, attraverso un meccanismo di finzione tecnico-contabile,
sono state riportate come residui attivi previsioni di entrate, che
sarebbero dovute conseguire alla messa in vendita di beni
immobiliari, che in larga parte ha sortito esito negativo.
Ciò ha determinato nei singoli esercizi finanziari rilevanti e
progressivi scompensi nelle reali esposizioni economiche dell'ente,
le cui passività sono state ulteriormente aggravate
dall'amministrazione che non ha adottato gli idonei correttivi
economici.
Anzi, in una operazione di prefinanziamento bancario effettuata
per conseguire l'immediata liquidità occorrente al pagamento dei
debiti contratti, il comune ha offerto in garanzia proprio gli
immobili individuati e vincolati come residui attivi.
Tale situazione obbligava il comune alla dichiarazione dello stato
di dissesto finanziario, mai intervenuta nonostante la consapevolezza
dell'entità della massa debitoria da sanare.
Le gravi e persistenti violazioni di legge che emergono da tale
gestione hanno posto in luce la prioritaria cura dell'interesse di
parte - coincidente con quella di conservare la posizione di pubblici
amministratori - a detrimento dell'interesse superiore che imponeva
la deliberazione dello stato di dissesto, al fine di evitare alla
collettività ulteriori pregiudizi finanziari.
Tale situazione amministrativo-contabile forma anche oggetto di
accertamenti in sede penale, che, finora, hanno portato
all'applicazione in data 2 marzo 1995 della misura interdittiva di
cui all'art. 275 del codice di procedura penale, per la durata di
mesi due, nei confronti di sette assessori.
La perseveranza nella illegittimità, che pure il magistrato
penale ha rilevato nella citata ordinanza di misura interdittiva,
risulta acuita dall'avvenuta approvazione da parte del consiglio
comunale del bilancio di previsione per l'anno 1995, cui sono seguite
le dimissioni del sindaco, che hanno comportato la decadenza
dell'intera giunta, nella quasi totalità già sospesa dalle
funzioni, e la nomina di un commissario prefettizio, ai sensi
dell'art. 19 del regio decreto 3 marzo 1934, n. 383.
Da quanto sopra emerge una gestione del comune totalmente
svincolata dal rispetto delle norme vigenti e legata ad una
concezione del pubblico potere che prescinde dalla cura degli
interessi della collettività.
Il prefetto di Potenza, verificato il concretizzarsi dell'ipotesi
prevista dall'art. 39, comma 1, lettera a), della legge 8 giugno
1990, n. 142, ha proposto, con relazione n. 914/13/12-Gab. del 10
marzo 1995, lo scioglimento del consiglio comunale di Potenza.
Ritenuto, per quanto esposto in narrativa, che ricorrano le
condizioni indicate dal citato art. 39, comma 1, lettera a), della
legge 8 giugno 1990, n. 142, che legittimano lo scioglimento del
consiglio comunale di Potenza, si formula rituale proposta per
l'adozione della misura di rigore.
Mi onoro, pertanto, di sottoporre alla firma della S.V. Ill.ma
l'unito schema di decreto con il quale si provvede allo scioglimento
del consiglio comunale di Potenza ed alla nomina del commissario
straordinario per la provvisoria gestione del comune nella persona
del dott. Guido Nardone.
Roma, 11 marzo 1995
Il Ministro dell'interno: BRANCACCIO