Serie Generale n. 59 del 11-3-2013
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 19 dicembre 2012
Individuazione, nell'interesse dei titolari aventi diritto, dei requisiti minimi necessari ad un razionale e corretto sviluppo del mercato degli intermediari dei diritti connessi al diritto d'autore, di cui alla legge 22 aprile 1941, n. 633 e successive modificazioni. (13A02160) (GU Serie Generale n.59 del 11-03-2013)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Vista la legge 22 aprile 1941, n. 633, recante "Protezione del
diritto d'autore e di altri diritti connessi al suo esercizio" e
successive modificazioni;
Visto il regio decreto 18 maggio 1942, n. 1369, recante
"Approvazione del regolamento per l'esecuzione della legge 22 aprile
1941, n. 633, per la protezione del diritto di autore e di altri
diritti connessi al suo esercizio" e successive modificazioni;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante "Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri" e successive modificazioni;
Vista la legge 5 febbraio 1992, n. 93, recante "Norme a favore
delle imprese fonografiche e compensi per le riproduzioni private
senza scopo di lucro" e successive modificazioni e, in particolare,
l'art. 4 che dispone, tra l'altro, la costituzione dell'IMAIE, avente
come finalità statutaria la tutela dei diritti degli artisti
interpreti o esecutori nonchè l'attività di difesa e promozione
degli interessi collettivi di queste categorie;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, recante
"Ordinamento della Presidenza del Consiglio dei ministri, a norma
dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59" e successive
modificazioni;
Visto il decreto-legge 30 aprile 2010, n. 64, recante "Disposizioni
urgenti in materia di spettacolo e attività culturali", convertito,
con modificazioni, dalla legge 29 giugno 2010, n. 100 e, in
particolare, l'art. 7, comma 1, che, "Al fine di assicurare la
realizzazione degli obiettivi di cui alla legge 5 febbraio 1992, n.
93, e garantire il mantenimento degli attuali livelli occupazionali
dell'Istituto mutualistico artisti interpreti esecutori (IMAIE) in
liquidazione", dispone la costituzione del nuovo Istituto
mutualistico artisti interpreti esecutori (nuovo IMAIE), associazione
avente personalità giuridica di diritto privato che "opera sotto la
vigilanza congiunta della Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento per l'informazione e l'editoria, del Ministero per i
beni e le attività culturali e del Ministero del lavoro e delle
politiche sociali, che ne approvano lo statuto e ogni successiva
modificazione, il regolamento elettorale e di attuazione dell'art. 7
della legge n. 93 del 1992";
Visto l'art. 7, comma 2, del suddetto decreto-legge 30 aprile 2010,
n. 64, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 giugno 2010, n.
100 il quale stabilisce, tra l'altro, che: "A decorrere dal 14 luglio
2009 sono considerati trasferiti al nuovo IMAIE compiti e funzioni
attribuiti ai sensi di legge ad IMAIE in liquidazione ed, in
particolare, il compito di incassare e ripartire, tra gli artisti
interpreti esecutori aventi diritto, i compensi di cui agli articoli
71-septies, 71-octies, 73, 73-bis, 80, 84 e 180-bis della legge 22
aprile 1941, n. 633, e 5 e 7 della legge 5 febbraio 1992, n. 93. Il
nuovo IMAIE determina l'ammontare dei compensi spettanti agli
artisti, interpreti ed esecutori, conformemente allo statuto ed ai
regolamenti attuativi dello stesso, tenuto conto dell'art. 82 della
legge 22 aprile 1941, n. 633.";
Visto il decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1, recante "Disposizioni
urgenti per la concorrenza, lo sviluppo delle infrastrutture e la
competitivita'", convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo
2012, n. 27 e, in particolare, l'art. 39, comma 2, il quale dispone
che: "Al fine di favorire la creazione di nuove imprese nel settore
della tutela dei diritti degli artisti interpreti ed esecutori,
mediante lo sviluppo del pluralismo competitivo e consentendo
maggiori economicità di gestione nonchè l'effettiva partecipazione
e controllo da parte dei titolari di diritti, l'attività di
amministrazione e intermediazione dei diritti connessi al diritto
d'autore di cui alla legge 22 aprile 1941, n. 633, in qualunque forma
attuata, è libera.";
Considerato che, l'art. 39, comma 3, del predetto decreto-legge 24
gennaio 2012, n. 1, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
marzo 2012, n. 27 prevede che: "Con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri da adottare entro tre mesi dalla data di
entrata in vigore del presente decreto e previo parere dell'Autorità
garante della concorrenza e del mercato, sono individuati,
nell'interesse dei titolari aventi diritto, i requisiti minimi
necessari ad un razionale e corretto sviluppo del mercato degli
intermediari di tali diritti connessi.";
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1°
ottobre 2012, recante "Ordinamento delle strutture generali della
Presidenza del Consiglio dei Ministri" e, in particolare, l'art. 30
il quale dispone, tra l'altro, che: "Il Dipartimento per
l'informazione e l'editoria è la struttura di supporto al Presidente
che opera nell'area funzionale relativa al coordinamento delle
attività di comunicazione istituzionale, alla promozione delle
politiche di sostegno all'editoria ed ai prodotti editoriali, ed al
coordinamento delle attività volte alla tutela del diritto
d'autore.";
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 29 novembre 2011
con il quale il consigliere della Corte dei conti, dott. Paolo
Peluffo, è stato nominato Sottosegretario di Stato alla Presidenza
del Consiglio dei ministri;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 19
gennaio 2012 con il quale al Sottosegretario di Stato alla Presidenza
del Consiglio dei ministri, consigliere Paolo Peluffo, oltre alle
funzioni già delegate con il decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri 5 dicembre 2011, tra l'altro, sono state altresì
delegate le funzioni spettanti al Presidente del Consiglio dei
ministri in materia di editoria e prodotti editoriali, diritto
d'autore, vigilanza sulla SIAE e sul nuovo IMAIE, nonchè
l'attuazione delle relative politiche;
Visto il parere dell'Autorità garante della concorrenza e del
mercato, espresso in data 3 dicembre 2012;
Sentiti il Ministero per i beni e le attività culturali e il
Ministero del lavoro e delle politiche sociali;

Decreta:

Art. 1


Requisiti minimi per le imprese operanti nel settore della tutela dei
diritti degli artisti interpreti ed esecutori

1. Al fine di consentire un razionale e corretto sviluppo del
mercato degli intermediari dei diritti connessi al diritto d'autore
di cui alla legge 22 aprile 1941, n. 633 e successive modificazioni
nonchè di tutelare gli interessi dei titolari aventi diritto, i
requisiti minimi necessari per le imprese che intendono svolgere o
svolgono l'attività di amministrazione e di intermediazione di tali
diritti connessi, indipendentemente dalla specifica forma giuridica o
struttura organizzativa adottata, sono i seguenti:
a) costituzione in una forma giuridica prevista dall'ordinamento
italiano o di altro Stato membro dell'Unione europea e che consenta
l'effettiva partecipazione e controllo da parte dei titolari dei
diritti;
b) ubicazione nel territorio dello Stato italiano della sede
legale o di una sua dipendenza o di una stabile organizzazione;
c) dotazione e mantenimento di un patrimonio netto minimo,
comunque denominato, non inferiore a euro diecimila o, entro il
limite di euro centoventimila, al cinque per cento del valore dei
diritti amministrati nell'anno precedente;
d) sottoscrizione, a tutela dei titolari dei diritti, a decorrere
dall'esercizio successivo a quello di inizio dell'attività, di
apposita fideiussione bancaria per un importo equivalente al trenta
per cento del valore dei diritti amministrati nell'anno precedente;
e) organizzazione della gestione dei diritti connessi attraverso
adeguate figure professionali, mezzi tecnici e sistemi informatici;
f) disponibilità di una banca dati informatica, regolarmente
aggiornata, delle opere e dei titolari dei diritti connessi
amministrati e dei loro aventi causa accessibile ai titolari dei
diritti e agli utilizzatori delle opere, anche al fine di agevolare
la distribuzione dei compensi;
g) adozione di un modello di organizzazione, gestione e controllo
conforme al decreto legislativo 8 giugno 2001, n. 231 e successive
modificazioni;
h) previsione espressa nello statuto, indipendentemente dalla
forma giuridica adottata, dei seguenti elementi:
1) l'attività di amministrazione e intermediazione dei diritti
connessi al diritto d'autore di cui alla legge 22 aprile 1941, n. 633
e successive modificazioni quale oggetto sociale esclusivo o,
comunque, prevalente;
2) la tenuta dei libri obbligatori e delle altre scritture
contabili ai sensi del libro V - Titolo II - Capo III - Sezione III -
paragrafo 2 del codice civile;
3) la tenuta dei libri sociali obbligatori di cui all'art. 2421
del codice civile;
4) la redazione del bilancio ai sensi del libro V - Titolo V -
Capo V - Sezione IX del codice civile;
5) la presenza di un collegio sindacale ai sensi del libro V -
Titolo V - Capo V - Sezione VI-bis - paragrafo 3 del codice civile;
6) il regolamento interno di ripartizione dei diritti;
7) il regolamento interno inerente le modalità di iscrizione
e/o di conferimento del mandato;
8) l'attribuzione degli incarichi di amministrazione e
direzione a soggetti dotati di comprovata esperienza e capacità
professionale per i quali non sussistano situazioni di conflitto
d'interessi e sussista, altresì, l'assenza di cause di
ineleggibilità previste dall'art. 2382 del codice civile nonchè
assenza di condanne definitive per delitti contro la pubblica
amministrazione, la fede pubblica, il patrimonio, l'ordine pubblico e
l'economia pubblica, per delitti non colposi per i quali la legge
commina la pena della reclusione non inferiore nel massimo a tre
anni, per delitti o contravvenzioni previsti da leggi dirette alla
prevenzione degli infortuni sul lavoro o, in ogni caso, previsti da
leggi in materia di lavoro o di previdenza sociale, per delitti
previsti nel libro V - titolo XI del codice civile e nel regio
decreto 16 marzo 1942, n. 267 e successive modificazioni, per reati
previsti dalle norme che disciplinano l'attività bancaria,
finanziaria e assicurativa e dalle norme in materia di mercati e
strumenti finanziari, in materia tributaria e di strumenti di
pagamento, nonchè l'assenza di sottoposizione alle misure di
prevenzione disposte ai sensi dal decreto legislativo 6 settembre
2011, n. 159 e successive modificazioni;
9) la gestione separata, attraverso apposite contabilità
analitiche, delle somme raccolte e dovute ai titolari dei diritti,
nonchè degli eventuali piani di investimento effettuati con tali
somme. Le risultanze delle contabilità analitiche devono essere
evidenziate nella nota integrativa del bilancio d'esercizio.

Art. 2


Requisiti minimi necessari ad un razionale e corretto sviluppo del
mercato degli intermediari dei diritti connessi

1. Al fine di consentire un razionale e corretto sviluppo del
mercato degli intermediari dei diritti connessi al diritto d'autore
di cui alla legge 22 aprile 1941, n. 633 e successive modificazioni
nonchè di tutelare gli interessi dei titolari aventi diritto, le
imprese che intendono svolgere o svolgono l'attività di
amministrazione e di intermediazione di tali diritti connessi,
indipendentemente dalla specifica forma giuridica o struttura
organizzativa adottata, sono tenute:
a) ad adottare criteri di trasparenza, pubblicità, equità,
imparzialità, parità di trattamento e non discriminazione nei
confronti dei titolari dei diritti, con particolare riferimento
all'accettazione e alla risoluzione del mandato o del rapporto
associativo, alle tipologie dei rapporti di gestione istaurabili,
alla risoluzione delle controversie, alla determinazione e
ripartizione dei diritti, nonchè alle condizioni, ai costi e alle
provigioni poste a carico dei titolari dei diritti;
b) ad adottare criteri di trasparenza, pubblicità, equità,
imparzialità, parità di trattamento e non discriminazione nei
confronti degli utilizzatori e delle altre società di gestione, con
particolare riferimento ai repertori, alle tariffe e alle condizioni
contrattuali relative agli accordi sottoscritti;
c) a comunicare periodicamente, e comunque entro l'esercizio
successivo a quello della maturazione dei diritti, ai titolari dei
diritti l'ammontare dei compensi maturati e le relative modalità di
determinazione;
d) a consentire ai titolari dei diritti la verifica dei compensi
maturati attraverso idonee procedure informatiche;
e) ad adottare criteri prudenziali nella politica di investimento
inerente, nelle more della loro ripartizione, le somme raccolte e
dovute ai titolari dei diritti;
f) a procedere, in assenza di obiettive ragioni ostative, alla
ripartizione e al pagamento delle somme dovute ai titolari dei
diritti non oltre i 12 mesi successivi la scadenza dell'anno
finanziario in cui è avvenuta la riscossione;
g) ad adottare idonee procedure per la rapida individuazione dei
titolari dei diritti;
h) ad affidare la revisione legale dei conti a una società di
revisione legale iscritta nell'apposito registro di cui al decreto
legislativo 27 gennaio 2010, n. 39;
i) a non imporre ai titolari dei diritti alcuna obbligazione che
non sia oggettivamente necessaria per la protezione dei loro diritti
e dei loro interessi;
l) a consentire la comunicazione con i titolari dei diritti e con
gli utilizzatori attraverso mezzi elettronici.

Art. 3


Oneri di comunicazione

1. Le imprese che intendono svolgere o svolgono l'attività di
amministrazione e intermediazione dei diritti connessi al diritto
d'autore di cui alla legge 22 aprile 1941, n. 633 e successive
modificazioni, ai fini della verifica del razionale e corretto
sviluppo del mercato degli intermediari di tali diritti connessi,
indipendentemente dalla specifica forma giuridica o struttura
organizzativa adottata, sono tenute:
a) a segnalare l'inizio dell'attività secondo le modalità
previste dall'art. 19 della legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive
modificazioni alla Presidenza del Consiglio dei ministri -
Dipartimento per l'informazione e l'editoria, al Ministero per i beni
e le attività culturali e al Ministero del lavoro e delle politiche
sociali, trasmettendo altresì alle suddette amministrazioni
pubbliche una dichiarazione sostitutiva dell'atto di notorietà, ai
sensi del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000,
n. 445 e successive modificazioni, attestante il possesso dei
requisiti minimi di cui agli articoli 1 e 2;
b) a pubblicare sul proprio sito internet il numero di aventi
diritto che hanno conferito il mandato e il valore economico dei
diritti amministrati;
c) a pubblicare sul proprio sito internet l'elenco degli accordi
quadro sottoscritti con gli utilizzatori delle opere nonchè l'elenco
degli accordi di reciprocità sottoscritti con imprese che esercitano
in altri Paesi l'attività di amministrazione e intermediazione dei
diritti connessi;
d) a pubblicare sul proprio sito internet lo statuto e l'elenco
dei soggetti a cui sono attribuiti incarichi di amministrazione e
direzione;
e) a fornire alle amministrazioni pubbliche di cui alla lettera
a) tutte le informazioni da queste richieste.
2. La Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento per
l'informazione e l'editoria pubblica sul proprio sito l'elenco delle
imprese che hanno comunicato l'inizio dell'attività e che hanno
ottemperato agli oneri di comunicazione di cui ai punti b), c), d),
e). Il Dipartimento per l'informazione e l'editoria, di concerto con
il Ministero per i beni e le attività culturali e il Ministero del
lavoro e delle politiche sociali, provvede a dare comunicazione sul
proprio sito delle imprese che risultano non essere più in possesso
dei requisiti minimi previsti dal presente decreto.

Art. 4


Clausola di invarianza della spesa

1. Dall'attuazione del presente decreto non devono derivare nuovi o
maggiori oneri a carico del bilancio dello Stato.
Il presente decreto è trasmesso, per i relativi adempimenti, ai
competenti organi di controllo ed è pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 19 dicembre 2012

p. il Presidente
Il Sottosegretario di Stato
alla Presidenza del Consiglio
dei Ministri
Peluffo

Registrato alla Corte dei conti il 13 febbraio 2013
Presidenza del Consiglio dei Ministri, registro n. 2, foglio n. 1