Serie Generale n. 160 del 10-7-2013
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
CONSIGLIO DI PRESIDENZA DELLA GIUSTIZIA TRIBUTARIA
CONSIGLIO DI PRESIDENZA DELLA GIUSTIZIA TRIBUTARIA
DELIBERA 18 giugno 2013
Modifiche ed integrazioni del Regolamento interno. (Delibera n. 1514/2013). (13A05779) (GU Serie Generale n.160 del 10-07-2013)

IL CONSIGLIO DI PRESIDENZA
DELLA GIUSTIZIA TRIBUTARIA

Il Consiglio di Presidenza della Giustizia tributaria nella seduta
del 18 giugno 2013, composto come da verbale in pari data;
Udito il relatore Consigliere Antonio Orlando;
Premesso che gli organismi di parità sono strumenti di
osservazione, discussione e promozione di politiche di uguaglianza
fra i generi (donna - uomo) e fra le diversità (culturali,
disabilità, orientamento sessuale, razza), istituiti presso ogni
amministrazione con i compiti di raccolta dei dati che
l'amministrazione è tenuta a fornire, di formulazione di proposte e
di promozione di iniziative;
Rilevato che la legge n. 183 del 4 novembre 2010 ha sostituito i
comitati per le pari opportunità con i comitati unici di garanzia
per le pari opportunità, la valorizzazione del benessere di chi
lavora e contro le discriminazioni e che tali "Comitati unici di
garanzia per le pari opportunità, la valorizzazione del benessere di
chi lavora e contro le discriminazioni" assumono tutte le funzioni
che la legge e i contratti collettivi attribuivano ai Comitati per le
Pari Opportunità e ai Comitati paritetici sul fenomeno del mobbing e
rappresenteranno un interlocutore unico, più efficace e completo al
quale i lavoratori potranno rivolgersi nel caso subiscano una
discriminazione e vogliano porvi rimedio, al fine di garantire
maggiore efficacia ed efficienza nell'esercizio delle funzioni alle
quali il nuovo organismo è preposto;
Evidenziato che il Comitato per le Pari Opportunità in
magistratura tributaria è stato istituito con la deliberazione del
22 gennaio 2008 mediante l'introduzione dell'art. 7-bis nel
Regolamento interno del Consiglio di presidenza della Giustizia
tributaria, approvato con delibera dell'1º aprile 2003;
Considerato che il predetto Organo, secondo quanto stabilito dal
citato art. 7-bis, comma 2, come modificato dalla deliberazione 10
gennaio 2012, è composto da "lettera a) tre componenti del Consiglio
di Presidenza tra i quali è designato il Presidente del Comitato; b)
sette giudici designati dall'associazione di categoria maggiormente
rappresentativa dei giudici tributari; c) un esperto designato dalla
Commissione per le pari opportunità fra uomo e donna istituita
presso il Dipartimento per le pari opportunità della Presidenza del
Consiglio dei Ministri";
Evidenziato che ai fini dell'effettiva costituzione e
dell'operatività del detto Comitato è pertanto necessario che oltre
ai componenti di diritto di cui alla lettera a) siano designati anche
i sette giudici dall'associazione di categoria maggiormente
rappresentativa dei giudici tributari di cui alla lettera b) e
l'esperto dalla Commissione per le pari opportunità tra uomo e donna
presso il Dipartimento per le pari opportunità della Presidenza del
Consiglio dei Ministri di cui alla lettera c);
Considerato che la composizione mista del predetto organo, la cui
costituzione non dipende esclusivamente dal Consiglio di Presidenza,
ne può determinare l'effettiva costituzione in un momento temporale
successivo a quello dell'insediamento del Consiglio di Presidenza con
la conseguenza che non viene ad essere assicurata quella tendenziale
continuità dell'azione amministrativa necessaria affinchè lo stesso
possa espletare la propria attività e assolvere ai propri compiti -
nel corso e nei limiti della durata predeterminata dell'incarico - in
conformità con i principi di imparzialità e di buon andamento
dell'azione amministrativa (art. 97 Cost.);
Rilevato, infatti, che nel corso della presente Consiliatura
l'effettiva costituzione del Comitato è avvenuta a far data dal 4
settembre 2012 con la nomina da parte del Ministro Fornero
dell'esperto di cui alla lettera c) del comma 2 dell'art. 7-bis, vale
a dire a meno di un anno dalle elezioni per il rinnovo del Consiglio
di Presidenza della giustizia tributaria, e che la prima riunione del
detto organo si è tenuta solo nel dicembre 2012;
Ritenuto che la conseguenza immediata, evidente e intuibile del
breve lasso di operatività del Comitato attualmente insediato è
l'impossibilità di portare a termine anche uno solo degli obiettivi
prefissati, quali ad esempio e a mero titolo esemplificativo: 1)
verificare attraverso un questionario da sottoporre all'intera
categoria le nuove esigenze insorte a seguito dell'immissione di
oltre 1.000 nuovi giudici nel ruolo della magistratura tributaria; 2)
prendere atto delle eventuali modifiche determinatesi nella gestione
del lavoro e delle udienze, in particolare con riguardo al notevole
aumento del numero di giudici donne e all'abbassamento dell'età
media di queste ultime; 3) trarre spunto dalle risultanze del
Comitato per proporre interventi e soluzioni atte a risolvere le
nuove problematiche; 4) proporre al Consiglio una serie di iniziative
volte ad amalgamare le diverse professionalità presenti all'interno
della magistratura tributaria, ad esempio in materia di aggiornamento
e di dotazione informatica; 5) inserirsi e collaborare con la rete
nazionale dei Comitati di pari opportunità delle altre magistrature,
con la quale è stato possibile organizzare un unico incontro (il 4
aprile 2013);
Ritenuto pertanto che, in tale prospettiva, è opportuno che siano
previste adeguate garanzie di durata del Comitato al fine di
consentirgli di conseguire se non la totalità almeno una cospicua
parte degli obiettivi e dei compiti assegnatigli, con riferimento
alle priorità, ai piani e ai programmi definiti dalla normativa di
settore, durata che per tutte le suesposte ragioni non può essere
correlata unicamente all'insediamento del Consiglio di Presidenza,
come previsto dal comma 3 dell'art. 7-bis, ma che va ancorata
all'effettiva costituzione dell'organo, unico momento che segna
l'inizio della sua concreta operatività;
Ritenuto, conclusivamente, che la denominazione e le finalità del
Comitato per le pari opportunità nella magistratura tributaria
devono essere modificate a coerenza con la legge n. 183/2010 e che
nella regolamentazione delle designazioni dei componenti del Comitato
e della durata degli incarichi deve essere contemperata l'esigenza di
mantenere ben saldo l'indispensabile collegamento del Comitato con il
Consiglio, del quale è espressione ed al quale riferisce per il
conseguimento delle finalità previste dalla legge, con l'esigenza di
garantire una congrua durata delle cariche e di evitare la prematura
e traumatica interruzione delle attività e la contemporanea
decadenza, in una unica soluzione, dei suoi componenti;

Delibera

di approvare le seguenti modifiche, aventi efficacia immediata,
dell'art. 7-bis del Regolamento interno:
«all'art. 7-bis al comma 1:
le parole "il Comitato per le pari opportunita'" sono sostituite
dalle parole "il Comitato unico di garanzia per le pari opportunità,
per la valorizzazione del benessere di chi lavora e contro le
discriminazioni";
dopo le parole "uomini e donne" e prima delle parole "nel lavoro
dei giudici tributari" sono inserite le parole "e, in genere, tra le
diversità (culturali, disabilità, orientamento sessuale, razza)";
all'art. 7-bis al comma 2, lettera a), dopo le parole "Consiglio
di Presidenza" sono aggiunte le parole "in carica e tre componenti
del precedente Consiglio di Presidenza";
all'art. 7-bis il comma 3 è sostituito con il seguente "Il
Presidente del Comitato è designato dal Consiglio tra i componenti
di cui alla lettera a) del 2° comma e resta in carica fino alla fine
della consiliatura in cui è stato nominato, salvo conferma. Gli
altri componenti di cui al comma 2 restano in carica per quattro anni
a far data dall'effettiva costituzione del Comitato".
All'art. 7-bis al comma 4:
dopo le parole "alla nomina del presidente", le parole "e dei
componenti" sono sostituite con le parole "o alla sua conferma";
le parole da "I componenti di cui" a "componenti del Consiglio"
sono sostituite dalle seguenti parole: "Entro lo stesso termine
provvede altresì a designare al proprio interno i tre componenti di
cui alla lettera a) del 2° comma che affiancheranno e quindi
sostituiranno, allo scadere del quadriennio di cui al 3° comma,
quelli designati nella precedente consiliatura. Qualora, allo scadere
del quadriennio di cui al 3° comma le associazioni e
l'amministrazione predette non abbiano provveduto a quanto previsto
dal comma 2 lett. b) e c) i componenti facenti parte del precedente
Comitato sono prorogati di diritto fino a quando non venga effettuata
nuova designazione.
Il Comitato per le pari opportunità si riunisce presso la sede del
Consiglio individuando - di volta in volta - la data e l'orario della
seduta.
Manda alla Gazzetta Ufficiale, per la pubblicazione, la sopracitate
modifiche del Regolamento interno del Consiglio.
Roma, 18 giugno 2013

Il presidente: Santamaria Amato