Serie Generale n. 189 del 17-8-2009
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 22 giugno 2009, n. 119
Regolamento recante disposizioni per la definizione dei criteri e dei parametri per la determinazione della consistenza complessiva degli organici del personale amministrativo tecnico ed ausiliario (ATA) delle istituzioni scolastiche ed educative statali, a norma dell'articolo 64, commi 2, 3 e 4 lettera e) del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133. (09G0132) (GU Serie Generale n.189 del 17-08-2009)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 18/8/2009

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 87 e 117 della Costituzione;
Visto l'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400 e
successive modificazioni;
Visto l'articolo 64 del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133,
che, ai commi 2, 3 e 4, lettera e), prevede la predisposizione di un
piano programmatico di interventi e misure finalizzati ad un più
razionale utilizzo delle risorse umane e strumentali disponibili e ad
una maggiore efficacia ed efficienza del sistema scolastico, nonchè,
nel quadro dei predetti obiettivi, la revisione dei criteri e dei
parametri per la definizione delle dotazioni organiche del personale
amministrativo, tecnico ed ausiliario (ATA) delle istituzioni
scolastiche, in modo da conseguire, nel triennio 2009-2011, la
riduzione complessiva del 17 per cento della consistenza numerica
delle dotazioni organiche determinate per l'anno scolastico
2007/2008, fermo restando quanto disposto dall'articolo 2, commi 411
e 412, della legge 24 dicembre 2007, n. 244;
Visto l'articolo 64, comma 4, del predetto decreto-legge n. 112 del
2008 convertito, con modificazioni, dalla legge n. 133 del 2008, che
prevede, per l'attuazione del piano programmatico, l'adozione di uno
o più regolamenti ai sensi dell'articolo 17, comma 2 della legge 23
agosto 1988, n. 400, e successive modificazioni, con i quali
procedere, anche modificando le disposizioni legislative vigenti, ad
una revisione dell'attuale assetto ordinamentale, organizzativo e
didattico del sistema scolastico;
Visto il piano programmatico predisposto dal Ministro
dell'istruzione, dell'università e della ricerca, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, ai sensi del citato articolo
64, comma 3, del decreto-legge n. 112 del 2008, convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 133 del 2008;
Visto l'articolo 21 della legge 15 marzo 1997, n. 59, con il quale
è stata disciplinata l'attribuzione della autonomia didattica e
amministrativa alle istituzioni scolastiche;
Visto il testo unico delle disposizioni legislative vigenti in
materia di istruzione, relative alle scuole di ogni ordine e grado,
di cui al decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297;
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296 (legge finanziaria 2007);
Vista la legge 24 dicembre 2007, n. 244 (legge finanziaria 2008),
ed in particolare l'articolo 2, commi 411 e 412, per effetto dei
quali la consistenza numerica complessiva delle dotazioni organiche
del personale amministrativo, tecnico ed ausiliario (A.T.A.) delle
istituzioni scolastiche ed educative deve essere ridotta, rispetto a
quella determinata per l'anno scolastico 2007/2008 con il decreto
interministeriale 8 gennaio 2008, n. 3, in attuazione della legge 27
dicembre 2006, n. 296 (legge finanziaria 2007), in ragione di 1000
posti per ciascuno degli anni scolastici 2008-2009, 2009-2010 e
2010-2011;
Visto l'articolo 40, comma 5, della legge 27 dicembre 1997, n. 449,
che prevede che le istituzioni scolastiche, anche consorziate fra
loro, possano deliberare l'affidamento in appalto dei servizi di
pulizia dei locali scolastici e delle loro pertinenze, a condizione
che si apporti una riduzione della dotazione organica di istituto in
misura tale da consentire la compensazione dei costi contrattuali;
Visto il decreto ministeriale 10 agosto 2000, n. 201, recante
disposizioni concernenti i criteri e i parametri di determinazione
degli organici del personale A.T.A. delle istituzioni scolastiche ed
educative e successive modifiche ed integrazioni;
Visto il decreto interministeriale 8 gennaio 2008 relativo ai
criteri e parametri per la determinazione degli organici del
personale ATA delle istituzioni scolastiche ed educative per l'anno
scolastico 2007-2008;
Visto il decreto interministeriale 21 novembre 2008, n. 97 relativo
alla determinazione degli organici del personale ATA del comparto
scuola e la consistenza della dotazione organica per l'anno
scolastico 2008-2009;
Visti il contratto collettivo nazionale del comparto scuola
sottoscritto il 29 novembre 2007 e la sequenza contrattuale siglata
il 25 luglio 2008;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 20 febbraio 2009;
Sentita la Conferenza unificata di cui al decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281, nella seduta dell'8 aprile 2009;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 7 maggio 2009;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 28 maggio 2009;
Sulla proposta del Ministro dell'istruzione, dell'università e
della ricerca, di concerto con i Ministri dell'economia e delle
finanze e per i rapporti con le regioni;

E m a n a
il seguente regolamento:

Art. 1.

Oggetto del regolamento e consistenza complessiva
delle dotazioni organiche

1. Il presente regolamento disciplina la revisione dei criteri e
dei parametri per la definizione degli organici del personale
amministrativo, tecnico ed ausiliario (A.T.A.) delle istituzioni
scolastiche ed educative, ed è finalizzato al raggiungimento degli
obiettivi di razionalizzazione stabiliti dall'articolo 64 del
decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni,
dalla legge 8 agosto 2008, n. 133 e dal piano programmatico di
interventi adottato ai sensi dei commi 3 e 4 del medesimo articolo.
2. La consistenza numerica complessiva delle dotazioni organiche
del personale di cui al comma 1 è definita a livello nazionale in
base ai criteri previsti dal presente regolamento e secondo i
parametri di calcolo previsti dalle annesse tabelle 1, 2, 3/A, 3/B e
3/C.
3. Per ciascuno degli anni scolastici 2009-2010, 2010-2011 e
2011-2012 le dotazioni regionali sono definite con decreto del
Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, in modo da
realizzare complessivamente le riduzioni di cui all'articolo 2, commi
411 e 412, della legge 24 dicembre 2007, n. 244 (legge finanziaria
2008) e dell'articolo 64, comma 2, del decreto-legge 25 giugno 2008,
n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 2008, n.
133.

Art. 2.

Dotazioni organiche regionali, provinciali e organici di istituto

1. La consistenza numerica complessiva dei posti definita a livello
nazionale è ripartita in dotazioni organiche regionali, sentita la
Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 23
agosto 1997, n. 281, con riguardo alle specificità degli ambiti
territoriali interessati, con riferimento alle peculiarità
strutturali, organizzative e operative delle istituzioni scolastiche,
alle diversità conseguenti alle situazioni ambientali e
socio-economiche, alle funzioni ed ai compiti previsti per i profili
professionali del personale. Nella ripartizione si tiene conto
altresì, in relazione ai diversi contesti territoriali interessati,
dei fenomeni migratori da paesi extracomunitari, dei piani di
dimensionamento delle istituzioni scolastiche, nonchè delle
condizioni logistico-strutturali, delle distanze e dei collegamenti
tra le istituzioni scolastiche situate nei comuni montani e nelle
piccole isole.
2. Ai fini del presente regolamento si intende per «dirigente
regionale» e per «dirigente scolastico», rispettivamente, il
dirigente con incarico di livello dirigenziale generale preposto
all'ufficio scolastico regionale e il dirigente preposto ad una
istituzione scolastica o educativa.
3. Il dirigente regionale provvede alla ripartizione della
dotazione organica regionale in dotazioni organiche provinciali,
avendo cura di promuovere interlocuzioni e confronti con le regioni e
con gli enti locali, con riferimento alle specifiche esigenze ed alle
diverse tipologie e condizioni di funzionamento delle istituzioni
scolastiche, accantonando una quota di posti pari al 3 per cento
della dotazione organica regionale per le finalità di cui al comma
5. Nella determinazione delle dotazioni organiche provinciali si
tiene conto, altresì, delle situazioni di disagio legate a
specifiche situazioni locali, con particolare riguardo alle zone
caratterizzate da fenomeni di abbandono e dispersione scolastica.
4. Nel limite della dotazione organica regionale, il dirigente
regionale determina le dotazioni organiche di istituto previa
applicazione dei criteri e dei parametri di calcolo individuati con
il presente regolamento e relative tabelle annesse. I dirigenti
scolastici formulano al riguardo motivate proposte, ai sensi della
normativa vigente e sulla base delle esigenze risultanti dal piano
dell'offerta formativa, ispirandosi a criteri di razionale utilizzo
delle risorse umane e strumentali disponibili nell'istituzione
scolastica.
5. Il dirigente regionale assicura comunque il rispetto del limite
della dotazione organica regionale, anche, ove necessario, mediante
deroga ai criteri ed ai parametri di calcolo stabiliti per la
determinazione degli organici di istituto. Il medesimo dirigente
assegna le risorse di personale alle province di competenza in modo
da assicurare altresì, nel rispetto delle esigenze di contenimento
della spesa, il funzionamento delle istituzioni scolastiche in
condizioni di sicurezza per gli alunni e di efficacia ed efficienza
del servizio erogato. La quota di posti accantonati di cui al comma 3
è assegnata in sede di determinazione dell'organico di diritto delle
istituzioni scolastiche ed è utilizzata, essenzialmente per far
fronte ad esigenze di particolare rilevanza e complessità.
6. Le disposizioni del presente articolo, al fine di garantire la
continuità del servizio, restano efficaci fino all'adozione da parte
della regione interessata delle norme legislative necessarie ai sensi
dell'articolo 117 della Costituzione, nonchè di un apparato
istituzionale idoneo allo svolgimento delle funzioni assegnate.

Art. 3.

Efficacia ed efficienza dei servizi

1. Le istituzioni scolastiche ed educative possono collegarsi in
rete per l'espletamento di compiti ed attività di interesse comune.
Le relative modalità organizzative, gestionali ed operative sono
definite e indicate in appositi accordi tra le istituzioni
scolastiche interessate, nel rispetto dei principi stabiliti in
materia dall'articolo 7 del decreto del Presidente della Repubblica 8
marzo 1999, n. 275, e delle norme di cui ai contratti collettivi in
vigore. I dirigenti preposti alle istituzioni scolastiche interessate
sottoscrivono gli accordi sentiti i direttori dei servizi generali e
amministrativi e le rappresentanze sindacali unitarie delle medesime
istituzioni.
2. L'impiego delle risorse di personale disponibili, ai sensi del
comma 1, può riferirsi a tutti i profili professionali del personale
medesimo.
3. Nei casi di compresenza durante le ore di insegnamento
tecnico-scientifico, dell'insegnante teorico, dell'insegnante
tecnico-pratico e dell'assistente tecnico, può disporsi con apposita
delibera della giunta esecutiva, la non attivazione del posto di
assistente tecnico o in sostituzione dello stesso l'istituzione di
altro posto di assistente tecnico di diversa area non coperta e di
cui si valuti necessaria l'attivazione. La predetta determinazione
non deve comportare, in alcun caso, situazioni di soprannumerarietà
rispetto all'organico di istituto.
4. Nei periodi di sospensione dell'attività didattica gli
assistenti tecnici possono essere utilizzati oltre che in attività
di manutenzione ordinaria del materiale tecnico, scientifico ed
informatico dei laboratori, officine, reparti di lavorazione o uffici
di rispettiva competenza, anche in attività di manutenzione
straordinaria del predetto materiale e in attività di supporto alla
didattica, necessarie per l'ordinato e puntuale avvio dell'anno
scolastico.

Art. 4.

Servizi terziarizzati

1. Nelle istituzioni scolastiche in cui i compiti del profilo di
collaboratore scolastico sono assicurati, in tutto o in parte, da
personale esterno all'amministrazione, è indisponibile, a qualsiasi
titolo, il 25 per cento dei posti del corrispondente profilo
professionale.
2. Qualora i compiti di cui al comma 1 siano prestati da personale
già addetto ai lavori socialmente utili, stabilizzato ai sensi
dell'articolo 78, comma 31, della legge 23 dicembre 2000, n. 388, il
dirigente regionale promuove, con i rappresentanti delle categorie
interessate, opportune intese finalizzate alla ottimale utilizzazione
di tale personale nelle istituzioni scolastiche comprese nell'ambito
territoriale di competenza. Resta comunque confermata, nell'arco del
triennio 2009-2011, l'attuale consistenza numerica dei posti di
organico accantonati.
3. Le intese di cui al comma 2 tengono conto dei livelli
retributivi ed occupazionali garantiti, del numero del personale già
addetto ai lavori socialmente utili, della quantità e qualità dei
servizi richiesti, del monte ore necessario e delle esigenze delle
singole istituzioni scolastiche, che comportino modifiche od
integrazioni nella quantità, qualità e distribuzione dei servizi
come attualmente definiti.
4. Ai fini di cui ai commi da 1 a 3 può essere disposta la
compensazione, tra le istituzioni scolastiche, della percentuale dei
corrispondenti posti di organico da rendere indisponibile.
5. Il dirigente regionale può promuovere analoghe intese
finalizzate al più efficace ed efficiente utilizzo del personale
già addetto ai lavori socialmente utili, attualmente impegnato nelle
istituzioni scolastiche in compiti di carattere amministrativo e
tecnico, con contratti di collaborazione coordinata e continuativa,
con conseguente accantonamento di un numero di posti della dotazione
organica del profilo di appartenenza, corrispondente al 50 per cento
degli stessi soggetti.

Art. 5.

Stabilità dell' organico di diritto

1. La necessità di attivazione di ulteriori posti successivamente
alla determinazione dell'organico di diritto, rappresentata dai
dirigenti scolastici, non può comportare, in ogni caso, a livello
provinciale, incrementi di posti del medesimo organico. Ove
necessario, il dirigente regionale, sulla base delle indicazioni e
delle richieste formulate dai dirigenti scolastici, autorizza gli
eventuali incrementi di posti unicamente per compensazione, a livello
provinciale, revocando l'autorizzazione al funzionamento di un
corrispondente numero di posti dell'organico di diritto, per i quali,
all'inizio dell'anno scolastico siano venute meno le condizioni che
ne avevano legittimato l'istituzione. In tale caso il funzionamento
del posto deve, comunque, conseguire all'applicazione dei vigenti
criteri e parametri di calcolo degli organici di istituto ovvero ad
apposito, motivato provvedimento del dirigente regionale.

Art. 6.

Attribuzione temporanea di compiti e funzioni

1. In presenza delle condizioni previste dalle norme in vigore per
il conferimento delle supplenze temporanee, nel piano delle attività
di cui all'articolo 53 del contratto collettivo nazionale di lavoro
relativo al personale del comparto scuola per il quadriennio
normativo 2006-2009 e biennio economico 2006-2007 può essere
previsto, in alternativa al conferimento delle predette supplenze,
l'attribuzione temporanea di compiti o funzioni al personale in
servizio, previa acquisizione di disponibilità al riguardo da parte
dello stesso.
2. L'importo corrispondente al 50 per cento delle economie
realizzate dall'istituzione scolastica, per effetto del mancato
conferimento delle supplenze, è assegnato, in misura proporzionale
all'effettivo servizio prestato, al personale che ha svolto i compiti
di cui al comma 1, secondo modalità da definire nell'ambito della
contrattazione di istituto.

Art. 7.

Norme finali e abrogazioni

1. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente decreto
sono abrogati l'articolo 548 del testo unico delle disposizioni
legislative vigenti in materia di istruzione, relative alle scuole di
ogni ordine e grado, di cui al decreto legislativo 16 aprile 1994, n.
297, ed il decreto ministeriale 10 agosto 2000, n. 201.
2. È altresì abrogata ogni altra disposizione non legislativa
comunque incompatibile con quelle del presente regolamento.

Art. 8.

Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 22 giugno 2009

NAPOLITANO

Berlusconi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Gelmini, Ministro dell'istruzione,
dell'università e della ricerca
Tremonti, Ministro dell'economia e
delle finanze
Fitto, Ministro per i rapporti con le
regioni

Visto, il Guardasigilli: Alfano

Registrato alla Corte dei conti il 4 agosto 2009
Ufficio di controllo preventivo sui Ministeri dei servizi alla
persona e dei beni culturali, registro n. 5, foglio n. 279

Tabella 1


Parte di provvedimento in formato grafico