Serie Generale n. 50 del 28-2-2019
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 21 febbraio 2019
Interventi urgenti di protezione civile in conseguenza dell'eccezionale movimento franoso che il giorno 29 gennaio 2019 ha interessato il territorio del Comune di Pomarico, in Provincia di Matera. (Ordinanza n. 578). (19A01307) (GU Serie Generale n.50 del 28-02-2019)

IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
della protezione civile

Visti gli articoli 25, 26 e 27 del decreto legislativo 2 gennaio
2018, n. 1;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 14 febbraio 2019,
con la quale è dichiarato, per dodici mesi dalla data del medesimo
provvedimento, lo stato di emergenza in conseguenza dell'eccezionale
movimento franoso verificatosi il giorno 29 gennaio 2019 nel
territorio del Comune di Pomarico, in Provincia di Matera;
Considerato che il summenzionato evento ha causato gravi
danneggiamenti alle abitazioni pubbliche e private, nonchè il crollo
di dodici unità immobiliari;
Ravvisata la necessità di procedere alla realizzazione, in termini
di somma urgenza, di tutte le iniziative di carattere straordinario
finalizzate al ritorno alle normali condizioni di vita nel territorio
interessato dagli eventi in rassegna;
Atteso che la situazione emergenziale in atto, per i caratteri
d'urgenza, non consente l'espletamento di procedure ordinarie, bensì
richiede l'utilizzo di poteri straordinari in deroga alla vigente
normativa;
Acquisita l'intesa della Regione Basilicata;

Dispone:

Art. 1

Nomina commissario e piano degli interventi e ricognizione dei
fabbisogni ulteriori

1. Per fronteggiare l'emergenza derivante dagli eventi calamitosi
di cui in premessa, il dirigente dell'Ufficio protezione civile della
Regione Basilicata è nominato commissario delegato.
2. Per l'espletamento delle attività di cui alla presente
ordinanza il commissario delegato, che opera a titolo gratuito, può
avvalersi, in qualità di soggetto attuatore, del sindaco del Comune
di Pomarico, che agisce sulla base di specifiche direttive dallo
stesso impartite. I predetti soggetti possono avvalersi delle
strutture organizzative e del personale della Regione Basilicata e
del Comune di Pomarico, nonchè delle altre strutture e degli uffici
regionali, provinciali, comunali e delle unioni montane, delle loro
società in house e delle amministrazioni centrali e periferiche
dello Stato, nonchè individuare soggetti attuatori che agiscono
sulla base di specifiche direttive, senza nuovi o maggiori oneri per
la finanza pubblica.
3. Il commissario delegato predispone, nel limite delle risorse
finanziarie di cui all'art. 7, entro trenta giorni dalla
pubblicazione della presente ordinanza, un piano degli interventi da
sottoporre all'approvazione del Capo del Dipartimento della
protezione civile. Tale piano deve contenere:
a) gli interventi di soccorso e di assistenza alla popolazione;
b) gli interventi per il ripristino della funzionalità dei
servizi pubblici e delle infrastrutture di reti strategiche, alle
attività di gestione dei rifiuti, delle macerie, del materiale
vegetale o alluvionale o delle terre e rocce da scavo prodotti dagli
eventi e alle misure volte a garantire la continuità amministrativa
nei comuni e territori interessati, anche mediante interventi di
natura temporanea;
c) gli interventi urgenti volti alla riduzione del rischio
residuo ed alle necessarie attività di monitoraggio;
d) gli interventi di previsione e di mitigazione attiva e passiva
necessaria a far fronte ai potenziali effetti diretti ed indiretti
del movimento franoso.
4. Il piano di cui al comma 3 deve, altresì, contenere la
descrizione tecnica di ciascun intervento con la relativa durata,
nonchè l'indicazione delle singole stime di costo.
5. Il predetto piano può essere successivamente rimodulato e
integrato, nei limiti delle risorse di cui all'art. 7, previa
approvazione del Capo del Dipartimento della protezione civile.
6. Il commissario delegato è autorizzato, stante l'urgenza degli
interventi di cui alla presente ordinanza, a dare corso alle misure
ivi previste nelle more dell'approvazione del piano.
7. Le risorse finanziarie sono erogate ai soggetti di cui al comma
2, anche a titolo di anticipazione nel limite del 40% del valore
degli interventi assentiti, e sono rendicontate mediante
presentazione di documentazione comprovante la spesa sostenuta,
nonchè attestazione della sussistenza del nesso di causalità con
gli eventi in rassegna. Tale rendicontazione deve essere supportata
da documentazione in originale, da allegare al rendiconto complessivo
del commissario delegato.
8. Gli interventi di cui alla presente ordinanza sono dichiarati
urgenti, indifferibili e di pubblica utilità.

Art. 2

Ricognizione dei fabbisogni ulteriori

1. Il commissario delegato identifica entro trenta giorni
dall'adozione del piano di cui all'art. 1, comma 3, le ulteriori
misure di cui alle lettere a) e b), dell'art. 25, comma 2, del
decreto legislativo n. 1 del 2 gennaio 2018, necessari per il
superamento dell'emergenza, nonchè gli interventi più urgenti di
cui al comma 2, lettera d), del medesimo articolo.
2. Per gli interventi di cui al comma 1, il commissario delegato
identifica per ciascun intervento la descrizione tecnica e la
relativa durata nonchè l'indicazione delle singole stime di costo,
ai fini della valutazione dell'impatto effettivo degli eventi
calamitosi di cui in premessa, ai sensi e per gli effetti dell'art.
24, comma 2, del medesimo decreto legislativo.

Art. 3

Deroghe

1. Per la realizzazione dell'attività di cui alla presente
ordinanza, nel rispetto dei principi generali dell'ordinamento
giuridico, della direttiva del Consiglio dei ministri del 22 ottobre
2004 e dei vincoli derivanti dall'ordinamento comunitario, il
commissario delegato e gli eventuali soggetti attuatori dal medesimo
individuati possono provvedere, sulla base di apposita motivazione,
in deroga alle seguenti disposizioni normative:
regio decreto 25 luglio 1904, n. 523, articoli 93, 94, 95, 96,
97, 98 e 99;
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, articoli 3, 5, 6,
secondo comma, 7, 8, 9, 11, 13, 14, 15, 19, 20;
regio decreto 23 maggio 1924, n, 827, art. 37, 38, 39, 40, 41, 42
e 119;
decreto legislativo 12 luglio 1993, n. 275, art. 13;
legge 7 agosto 1990, n. 241, articoli 2-bis, 7, 8, 9, 10, 10-bis,
14, 14-bis, 14-ter, 14-quater, 14-quinquies, 16, 17, 19 e 20;
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445,
articoli 40, 43, comma 1, 44-bis e 72;
decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327,
articoli 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21,
22, 22-bis, 23, 24, 25 e 49;
leggi ed altre disposizioni regionali strettamente connesse alle
attività previste dalla presente ordinanza.
2. Per l'espletamento delle attività previste dalla presente
ordinanza, il commissario delegato ed i soggetti attuatori, possono
avvalersi, ove ricorrano i presupposti, delle procedure di cui agli
articoli 63 e 163 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 in
materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture.
Con riferimento alle procedure di somma urgenza, i termini per la
redazione della perizia giustificativa di cui al comma 4 dell'art.
163 e per il controllo dei requisiti di partecipazione di cui al
comma 7 dell'art. 163 possono essere derogati. Di conseguenza è
derogato il termine di cui al secondo periodo del comma 10 dell'art.
163.

Art. 4

Contributi autonoma sistemazione

1. Il commissario delegato, anche avvalendosi dei Sindaci, è
autorizzato ad assegnare ai nuclei familiari la cui abitazione
principale, abituale e continuativa sia stata distrutta in tutto o in
parte, ovvero sia stata sgomberata in esecuzione di provvedimenti
delle competenti autorità, adottati a seguito degli eccezionali
eventi sismici di cui in premessa, un contributo per l'autonoma
sistemazione stabilito rispettivamente in euro 400 per i nuclei
monofamiliari, in euro 500 per i nuclei familiari composti da due
unità, in euro 700 per quelli composti da tre unità, in euro 800
per quelli composti da quattro unità, fino ad un massimo di € 900,00
mensili per i nuclei familiari composti da cinque o più unità.
Qualora nel nucleo familiare siano presenti persone di età superiore
a 65 anni, portatrici di handicap o disabili con una percentuale di
invalidità non inferiore al 67%, è concesso un contributo
aggiuntivo di € 200,00 mensili per ognuno dei soggetti sopra
indicati, anche oltre il limite massimo di € 900,00 mensili previsti
per il nucleo familiare.
2. I benefici economici di cui al comma 1, sono concessi a
decorrere dalla data indicata nel provvedimento di sgombero
dell'immobile, e sino a che non si siano realizzate le condizioni per
il rientro nell'abitazione, ovvero si sia provveduto ad altra
sistemazione avente carattere di stabilità, e comunque non oltre la
data di scadenza dello stato di emergenza.
3. Il contributo di cui al presente articolo è alternativo alla
fornitura gratuita di alloggi da parte dell'amministrazione
regionale, provinciale o comunale.
4. Agli oneri derivanti dall'attuazione del presente articolo, il
commissario delegato provvede a valere sulle risorse di cui all'art.
7.

Art. 5

Sospensione dei mutui

1. In ragione del grave disagio socio economico derivante
dall'evento in premessa, che ha colpito i soggetti residenti o aventi
sede legale e/o operativa nei comuni individuati, detto evento
costituisce causa di forza maggiore ai sensi e per gli effetti di cui
all'art. 1218 del codice civile. I soggetti titolari di mutui
relativi agli edifici distrutti o resi inagibili anche parzialmente
ovvero alla gestione di attività di natura commerciale ed economica
svolte nei medesimi edifici, previa presentazione di
autocertificazione del danno subito, resa ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445 e successive
modificazioni ed integrazioni, hanno diritto di chiedere agli
istituti di credito e bancari, fino alla ricostruzione,
all'agibilità o all'abitabilità del predetto immobile e comunque
non oltre la data di cessazione dello stato di emergenza, una
sospensione delle rate dei medesimi mutui, optando tra la sospensione
dell'intera rata e quella della sola quota capitale.
2. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente ordinanza, le banche e gli intermediari finanziari informano
i mutuatari, almeno mediante avviso esposto nelle filiali e
pubblicato nel proprio sito internet, della possibilità di chiedere
la sospensione delle rate, indicando tempi di rimborso e costi dei
pagamenti sospesi calcolati in base a quanto previsto dall'Accordo
del 18 dicembre 2009 tra l'ABI e le Associazioni dei consumatori in
tema di sospensione dei pagamenti, nonchè il termine, non inferiore
a trenta giorni, per l'esercizio della facoltà di sospensione.
Qualora la banca o l'intermediario finanziario non fornisca tali
informazioni nei termini e con i contenuti prescritti, sono sospese
fino al 14 agosto 2019, senza oneri aggiuntivi per il mutuatario, le
rate in scadenza entro la predetta data.

Art. 6

Relazione del commissario delegato

1. Il commissario delegato trasmette, con cadenza trimestrale, al
Dipartimento della protezione civile una relazione inerente le
attività espletate ai sensi della presente ordinanza, nonchè, allo
scadere del termine di vigenza dello stato di emergenza, una
relazione conclusiva sullo stato di attuazione delle stesse.

Art. 7

Copertura finanziaria

1. Agli oneri connessi alla realizzazione delle iniziative
d'urgenza di cui alla presente ordinanza si provvede, così come
stabilito nella delibera del Consiglio dei ministri del 14 febbraio
2019, nel limite massimo di euro 700.000,00
2. Per la realizzazione degli interventi previsti nella presente
ordinanza, è autorizzata l'apertura di apposita contabilità
speciale intestata al commissario delegato.
3. Il commissario delegato è tenuto a rendicontare ai sensi
dell'art. 27, comma 4, del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.

Roma, 21 febbraio 2019

Il Capo del Dipartimento: Borrelli