Serie Generale n. 32 del 8-2-2014
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 29 gennaio 2014
Modalita' e termini di presentazione delle domande di agevolazione in favore di programmi di sviluppo sperimentale, comprendenti eventualmente anche attivita' non preponderanti di ricerca industriale, delle imprese operanti nel territorio del cratere sismico aquilano. (14A00703) (GU Serie Generale n.32 del 08-02-2014)

IL DIRETTORE GENERALE
per l'incentivazione delle attività imprenditoriali

Visto l'art. 14, comma 1, della legge 17 febbraio 1982, n. 46, che
ha istituito presso il Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato il Fondo speciale rotativo per l'innovazione
tecnologica;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123, recante
«Disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di sostegno
pubblico alle imprese, a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c),
della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Vista la direttiva 16 gennaio 2001 del Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, contenente indirizzi per la concessione
delle agevolazioni del Fondo speciale rotativo per l'innovazione
tecnologica;
Vista la direttiva 10 luglio 2008 del Ministro dello sviluppo
economico concernente l'adeguamento della direttiva 16 gennaio 2001
alla disciplina comunitaria in materia di aiuti di Stato a favore di
ricerca, sviluppo e innovazione (2006/C 323/01), pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 212 del 10 settembre
2008;
Visto il decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, recante «Misure
urgenti per la crescita del Paese», convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, che all'art. 23, comma 2, dispone
che il Fondo speciale rotativo per l'innovazione tecnologica assume
la denominazione di Fondo per la crescita sostenibile;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, 8 marzo 2013,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 113
del 16 maggio 2013, con il quale, in applicazione dell'art. 23, comma
3, del predetto decreto-legge n. 83 del 2012, sono state individuate
le priorità, le forme e le intensità massime di aiuto concedibili
nell'ambito del Fondo per la crescita sostenibile;
Visto, in particolare, l'art. 17 del citato decreto 8 marzo 2013,
che stabilisce che, in sede di prima attuazione, le risorse del Fondo
per la crescita sostenibile possono essere utilizzate per il
finanziamento degli interventi di cui all'art. 14 della legge 17
febbraio 1982, n. 46;
Visto il Regolamento (CE) n. 800/2008 del 6 agosto 2008, pubblicato
nella G.U.U.E. L 214 del 9 agosto 2008, che dichiara alcune categorie
di aiuti compatibili con il mercato comune in applicazione degli
articoli 87 e 88 del Trattato CE (Regolamento generale di esenzione
per categoria) e, in particolare, l'art. 31 che stabilisce le
condizioni per ritenere compatibili con il mercato comune ed esenti
dall'obbligo di notifica gli aiuti a progetti di ricerca e sviluppo;
Visto il decreto del Commissario delegato della Presidenza del
Consiglio dei Ministri 16 aprile 2009, n. 3, come successivamente
integrato dal decreto 17 luglio 2009, n. 11, concernente
l'individuazione dei comuni danneggiati dagli eventi sismici che
hanno colpito la provincia dell'Aquila ed altri comuni della regione
Abruzzo il giorno 6 aprile 2009;
Vista la delibera CIPE n. 135 del 21 dicembre 2012, come modificata
dalla delibera n. 46 del 19 luglio 2013, che ha, tra l'altro,
destinato euro 100.000.000,00, a valere sulle risorse del Fondo per
lo sviluppo e la coesione, al sostegno delle attività produttive e
della ricerca nel territorio del cratere sismico aquilano;
Visto il decreto 8 aprile 2013 del Ministro per la coesione
territoriale che ha ripartito le predette risorse, destinando euro
15.000.000,00 al finanziamento di progetti di ricerca industriale e
prevalente sviluppo sperimentale;
Visto il decreto 22 ottobre 2013 del Ministro dello sviluppo
economico, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 300 del 23 dicembre 2013, che ha disciplinato la
concessione delle agevolazioni in favore di programmi di sviluppo
sperimentale, comprendenti eventualmente anche attività non
preponderanti di ricerca industriale, finalizzati alla realizzazione
di innovazioni di prodotto e/o di processo in grado di contribuire
all'accrescimento di competitività delle imprese operanti nel
territorio del cratere sismico aquilano;
Visto, in particolare, l'art. 7, comma 2, del predetto decreto 22
ottobre 2013, che dispone che con provvedimento del Direttore
generale della Direzione generale per l'incentivazione delle
attività imprenditoriali siano determinati modalità e termini per
la presentazione delle domande di agevolazione e siano resi
disponibili i modelli da utilizzare;

Decreta:

Art. 1


Modalità e termini di presentazione
delle domande di agevolazione

1. Ai fini dell'accesso alle agevolazioni finanziarie previste dal
decreto del Ministro dello sviluppo economico 22 ottobre 2013 (nel
seguito decreto), i soggetti proponenti sono tenuti a presentare,
secondo le modalità indicate al comma 2, la seguente documentazione:
a) nel caso in cui il progetto di ricerca e sviluppo sia proposto
da un unico soggetto proponente:
1) domanda di agevolazione, redatta secondo lo schema di cui
all'allegato n. 1;
2) scheda tecnica, redatta secondo lo schema di cui
all'allegato n. 2;
3) piano di sviluppo, redatto secondo lo schema di cui
all'allegato n. 3;
4) dichiarazione sostitutiva d'atto notorio relativa alle
dimensioni di impresa di cui all'allegato n. 4;
5) bilanci relativi agli ultimi due esercizi approvati;
b) nel caso in cui il progetto di ricerca e sviluppo sia proposto
congiuntamente da più soggetti proponenti:
1) domanda di agevolazione, redatta secondo lo schema di cui
all'allegato n. 5;
2) scheda tecnica, per ciascuno dei soggetti proponenti,
redatta secondo lo schema di cui all'allegato n. 2;
3) piano di sviluppo, redatto secondo lo schema di cui
all'allegato n. 3;
4) dichiarazione sostitutiva d'atto notorio di ciascuno dei
proponenti relativa alle dimensioni di impresa di cui all'allegato n.
4;
5) dichiarazione sostitutiva d'atto notorio di ciascuno dei
proponenti, ad eccezione degli organismi di ricerca, relativa ai
requisiti di accesso ai sensi dell'art. 3, commi 1 e 6, della
direttiva ministeriale 10 luglio 2008, redatta secondo lo schema di
cui all'allegato n. 6;
6) per ciascuno dei soggetti proponenti, bilanci relativi agli
ultimi due esercizi approvati;
7) contratto di rete o altra tipologia di contratto volta a
definire una collaborazione effettiva, stabile e coerente tra i
soggetti proponenti, definito in conformità a quanto previsto
dall'art. 5, comma 2, lettera c), del decreto.
2. La domanda di agevolazione, in bollo e completa di tutti gli
allegati previsti, deve essere, pena l'invalidità, sottoscritta
mediante firma digitale e presentata a partire dal 26 febbraio 2014 a
mezzo posta elettronica certificata (PEC) al seguente indirizzo:
dps.iai.div8@pec.sviluppoeconomico.gov.it.
3. Le domande presentate antecedentemente al termine iniziale o
successivamente al termine finale sono considerate inammissibili.
4. La domanda di agevolazione e i relativi allegati devono essere
compilati utilizzando esclusivamente, pena l'invalidità della
domanda, i moduli disponibili nella sezione «Cratere sismico
aquilano» del sito internet del Ministero dello sviluppo economico
(nel seguito Ministero): www.mise.gov.it.
5. La chiusura dello sportello per la presentazione delle domande
è comunicata con provvedimento del Direttore generale per
l'incentivazione delle attività imprenditoriali, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e nel sito internet del
Ministero.

Art. 2


Condizioni, punteggi e soglie minime
per la valutazione delle domande

1. L'attività istruttoria di cui all'art. 8 del decreto è svolta
dal Ministero avvalendosi di un gruppo di esperti competenti nelle
discipline scientifiche afferenti ai programmi, individuati
nell'ambito dell'Albo degli esperti in innovazione tecnologica del
Ministero, ed è articolata nelle seguenti fasi:
a) verifica della completezza della documentazione presentata,
dei requisiti e delle condizioni di ammissibilità;
b) valutazione della domanda sulla base dei criteri di cui
all'art. 8, comma 2, del decreto.
2. Nell'ambito dell'attività di cui al comma 1, lettera a), il
Ministero, oltre a riscontrare la completezza di tutti i documenti di
cui all'art. 1, comma 1, ed il rispetto delle modalità e dei termini
di presentazione delle domande, procede a verificare i requisiti
previsti dal decreto in merito ai soggetti beneficiari e ai programmi
e spese ammissibili. Con riferimento alle spese e ai costi
ammissibili il Ministero verifica anche che gli stessi siano
sostenuti integralmente in unità produttive ubicate nel territorio
del cratere sismico aquilano, ad eccezione di quelli relativi a
Organismi di ricerca, in qualità di co-proponenti del programma, che
potranno essere sostenuti in territori diversi nel limite massimo del
30 per cento del valore complessivo del programma.
3. Nell'ambito dell'attività di cui al comma 1, lettera b), il
gruppo di esperti provvede a determinare i punteggi attribuibili a
ciascun programma ed a valutare nel contempo la pertinenza e la
congruità delle spese previste. I punteggi sono attribuiti con
riferimento ai criteri di valutazione di seguito indicati:
a) caratteristiche del soggetto proponente e fattibilità tecnica
del progetto, valutato sulla base dei seguenti elementi:
1) capacità di realizzazione del progetto di ricerca e
sviluppo con risorse interne. Tale elemento è valutato sulla base
delle competenze e delle esperienze del proponente rispetto al
settore/ambito in cui il progetto ricade, con particolare riferimento
alla presenza di personale qualificato, di strutture interne dedicate
all'attività di ricerca e sviluppo, alle tipologie e alla
numerosità dei progetti di ricerca e sviluppo realizzati negli
ultimi 2 anni e all'ammontare delle spese di ricerca e sviluppo
sostenute negli ultimi 2 anni;
2) qualità delle collaborazioni. Tale elemento è valutato
sulla base delle collaborazioni con Organismi di ricerca, sia in
qualità di co-proponenti che in qualità di fornitori di servizi di
consulenza, con particolare riferimento alle competenze e alle
esperienze specifiche degli Organismi di ricerca rispetto alle
tecnologie al cui sviluppo è finalizzato il progetto presentato,
all'attinenza delle attività previste a carico degli Organismi di
ricerca all'ambito della ricerca industriale piuttosto che a quello
dello sviluppo sperimentale e alla misura in cui le attività degli
Organismi di ricerca risultano necessarie per l'effettiva
realizzazione del progetto. Nel caso in cui l'Organismo di ricerca
sia coinvolto come fornitore di servizi di consulenza sono
considerate solo le collaborazioni almeno pari al 10 per cento
dell'ammontare complessivo delle spese del progetto;
3) fattibilità tecnica del progetto. Tale elemento è valutato
sulla base dell'adeguatezza delle risorse strumentali e
organizzative. Le risorse strumentali sono valutate con particolare
riferimento all'idoneità e alla rispondenza delle apparecchiature
scientifiche e delle strutture dedicate alle attività di ricerca e
sviluppo, già in possesso del proponente. Sono valutate inoltre in
relazione al grado di identificazione dei beni di nuovo acquisto e
alla congruità e pertinenza delle relative spese. Le risorse
organizzative sono valutate in relazione alle procedure organizzative
(routines) utilizzate dal proponente per la gestione di progetti di
ricerca e sviluppo, alla tempistica di realizzazione prevista in
relazione alle risorse strumentali, alle attività di ricerca e
sviluppo in essere, anche in considerazione di eventuali
sovrapposizioni temporali;
b) qualità tecnica del progetto, valutata sulla base dei
seguenti elementi:
1) risultati attesi. Tale elemento è valutato sulla base della
rilevanza, utilità e originalità rispetto allo stato dell'arte e
sulla capacità del progetto di generare miglioramenti tecnologici
nel settore/ambito di riferimento nel quale la tecnologia innovativa
può essere utilizzata. L'elemento di originalità è valutato
rispetto all'ambito internazionale, o nazionale per le piccole e
medie imprese, e non è in alcun modo riconducibile a innovazioni
meramente incrementali nell'ambito del proponente;
2) tipologia di innovazione. Tale elemento è valutato con
riferimento alla capacità del progetto di introdurre dei cambiamenti
tecnologici radicali nei prodotti o nei processi produttivi ovvero di
generare dei notevoli miglioramenti nei prodotti o nei processi, con
una graduazione del punteggio in misura crescente, a secondo che si
tratti di notevole miglioramento di processo, notevole miglioramento
di prodotto, nuovo processo o nuovo prodotto;
c) impatto del progetto, valutato sulla base dei seguenti
elementi:
1) interesse industriale. Tale elemento è valutato sulla base
dell'interesse industriale all'esecuzione del progetto, con
particolare riferimento alla capacità di generare soluzioni
tecnologiche in grado di soddisfare i bisogni esistenti e/o di
generare nuovi bisogni nei mercati in cui l'impresa opera, nonchè di
penetrare in nuovi mercati;
2) potenzialità di sviluppo. Tale elemento è valutato sulla
base della capacità del progetto di sviluppare il settore/ambito di
riferimento e di generare ricadute positive anche in altri
ambiti/settori attraverso cambiamenti nell'architettura dei prodotti
o dei processi o nelle modalità con le quali le singole parti e le
tecnologie specifiche insite nei prodotti o processi sono collegate
tra di loro.
4. In relazione a ciascuno dei criteri di valutazione di cui al
comma 3, il gruppo di esperti procede ad attribuire un punteggio
sulla base delle modalità indicate nella tabella riportata
nell'allegato n. 7.
5. L'attività istruttoria delle domande di agevolazione è
conclusa positivamente qualora siano soddisfatte entrambe le seguenti
condizioni:
a) il punteggio relativo ai singoli criteri di valutazione sia
almeno pari alla soglia minima indicata nella tabella di cui
all'allegato n. 7;
b) il punteggio complessivo, ottenuto dalla somma dei punteggi
relativi ai singoli criteri di valutazione, sia almeno pari a 70
punti.

Art. 3


Fase negoziale e valutazione
economico-finanziaria delle domande

1. Per i programmi che hanno ottenuto un punteggio superiore alle
soglie minime di accesso e per i quali è stata verificata la
disponibilità delle risorse finanziarie, il Ministero procede
all'avvio della fase negoziale, sulla base dell'ordine cronologico di
presentazione delle domande di accesso, inviando una specifica
comunicazione ai soggetti proponenti interessati.
2. Il Ministero, ai fini del raggiungimento degli obiettivi di cui
al decreto 8 aprile 2013 del Ministro per la coesione territoriale
citato nelle premesse, nella fase di negoziazione procede a valutare
le possibili ricadute economiche e occupazionali del programma
proposto, tenendo conto della valutazione conseguita in relazione al
criterio «impatto del progetto» e verificandone le concrete
prospettive di industrializzazione nonchè la capacità di
contribuire in maniera significativa al superamento delle criticità
del sistema socio-economico dell'area.
3. Il Ministero concorda con il soggetto proponente, richiedendogli
tutti i dati e le informazioni che saranno ritenuti necessari:
a) gli eventuali adeguamenti delle modalità e della tempistica
di realizzazione del programma;
b) la definizione dei costi ammissibili, tenuto conto anche della
valutazione degli esperti di cui all'art. 8, comma 2, del decreto;
c) la definizione delle modalità dell'intervento agevolativo,
sia in termini di forme che d'intensità di aiuto, nei limiti massimi
previsti all'art. 6 del decreto.
4. Il Ministero, con il supporto dell'Agenzia nazionale per
l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a. -
Invitalia, provvede a:
a) valutare le capacità economico-finanziarie di ciascun
soggetto proponente, sia con riferimento al piano finanziario per la
copertura dei fabbisogni derivanti dalla realizzazione del programma,
sia con riferimento alle prospettive di rimborso del finanziamento
agevolato;
b) verificare, con riferimento alle imprese di grandi dimensioni,
l'effetto di incentivazione delle agevolazioni ai sensi dell'art. 8
del Regolamento (CE) n. 800/2008 del 6 agosto 2008, (Regolamento
GBER).

Art. 4


Concessione ed erogazione delle agevolazioni

1. Il Ministero, in caso di esito positivo dell'attività
istruttoria, comunica tale esito al soggetto proponente e richiede la
presentazione della seguente documentazione necessaria per l'adozione
del decreto di concessione, fissando un termine non superiore a 15
giorni lavorativi dal ricevimento della richiesta:
a) dichiarazione, resa secondo le modalità stabilite dalla
Prefettura competente, in merito ai dati necessari per la richiesta
delle informazioni antimafia per i soggetti sottoposti alla verifica
di cui all'art. 85 del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159;
b) indicazione del soggetto a cui sono assegnati i poteri di
firma per la sottoscrizione del decreto di concessione;
c) nel caso di progetti congiunti, mandato conferito per atto
pubblico o scrittura privata autenticata ove non presentato
unitamente alla domanda di agevolazione.
2. Il Ministero procede all'adozione del decreto di concessione e
lo trasmette al soggetto beneficiario, ovvero esclusivamente al
soggetto capofila nel caso di progetti congiunti. Il soggetto
beneficiario, ovvero il soggetto capofila, provvede a restituire al
Ministero il decreto debitamente sottoscritto per accettazione entro
30 giorni dalla ricezione, pena la decadenza dalle agevolazioni. Nel
caso di progetti congiunti il decreto di concessione deve essere
sottoscritto da tutti i soggetti proponenti.
3. Il soggetto beneficiario, ovvero il soggetto capofila nel caso
di progetti congiunti, è tenuto, ai sensi dell'art. 5, comma 2,
lettera b), del decreto, a comunicare al Ministero l'avvio del
progetto, che deve intervenire, pena la revoca delle agevolazioni,
non oltre 3 mesi dalla data del decreto di concessione. A tal fine
deve essere inviata, entro 30 giorni dalla data del primo titolo di
spesa ammissibile ovvero dalla data di inizio dell'attività del
personale interno, una specifica dichiarazione resa ai sensi degli
articoli 47 e 76 del decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 2000, n. 445.
4. Per le modalità di erogazione si rinvia a quanto previsto nella
direttiva ministeriale 10 luglio 2008 e alle linee guida per
l'erogazione delle agevolazioni del Fondo speciale rotativo per
l'innovazione tecnologica (FIT) disponibili nel sito www.mise.gov.it.

Roma, 29 gennaio 2014

Il direttore generale: Sappino

Allegato 1

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 2

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 3

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 4

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 5

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 6

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 7

Parte di provvedimento in formato grafico