Serie Generale n. 298 del 22-12-2023
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
LEGGE 4 dicembre 2023, n. 202
Istituzione di una Commissione parlamentare di inchiesta sulla scomparsa di Emanuela Orlandi e di Mirella Gregori. (23G00211) (GU Serie Generale n.298 del 22-12-2023)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 06/01/2024

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Promulga

la seguente legge:

Art. 1

Istituzione e compiti della Commissione
parlamentare di inchiesta

1. È istituita, ai sensi dell'articolo 82 della Costituzione, per
la durata della XIX legislatura, una Commissione parlamentare di
inchiesta sulla scomparsa di Emanuela Orlandi e di Mirella Gregori,
di seguito denominata «Commissione».
2. La Commissione ha i seguenti compiti:
a) ricostruire e analizzare in maniera puntuale la dinamica della
scomparsa di Emanuela Orlandi e quella della scomparsa di Mirella
Gregori;
b) verificare ed esaminare il materiale e i dati acquisiti
attraverso le inchieste giudiziarie e le inchieste giornalistiche
riguardanti la scomparsa di Emanuela Orlandi e quella di Mirella
Gregori;
c) esaminare e verificare fatti, atti e condotte commissive
oppure omissive che possano avere costituito ostacolo o ritardo o
avere portato ad allontanarsi dalla ricostruzione veritiera dei fatti
necessaria all'accertamento giurisdizionale delle responsabilità
connesse agli eventi, anche promuovendo azioni presso Stati esteri,
finalizzate ad ottenere documenti o altri elementi di prova in loro
possesso che siano utili alla ricostruzione della vicenda;
d) verificare, mediante l'analisi degli atti processuali e del
materiale investigativo raccolto negli anni, quali criticità e
circostanze possano avere ostacolato il sistema giudiziario
nell'accertamento dei fatti e delle responsabilità.
3. La Commissione, al termine dei propri lavori, presenta alle
Camere una relazione sulle risultanze dell'inchiesta. Sono ammesse
relazioni di minoranza.

Art. 2

Composizione della Commissione

1. La Commissione è composta da venti senatori e da venti
deputati, scelti rispettivamente dal Presidente del Senato della
Repubblica e dal Presidente della Camera dei deputati in proporzione
al numero dei componenti dei gruppi parlamentari, assicurando
comunque la presenza di almeno un senatore per ciascun gruppo
esistente al Senato della Repubblica e di almeno un deputato per
ciascun gruppo esistente alla Camera dei deputati.
2. I componenti della Commissione dichiarano alla Presidenza della
Camera di appartenenza di non avere ricoperto o di non ricoprire
ruoli nei procedimenti giudiziari relativi ai fatti oggetto
dell'inchiesta.
3. Il Presidente del Senato della Repubblica e il Presidente della
Camera dei deputati, d'intesa tra loro, convocano la Commissione,
entro dieci giorni dalla nomina dei suoi componenti, per la
costituzione dell'ufficio di presidenza.
4. L'ufficio di presidenza, composto dal presidente, da due
vicepresidenti e da due segretari, è eletto a scrutinio segreto
dalla Commissione tra i suoi componenti. Per l'elezione del
presidente è necessaria la maggioranza assoluta dei componenti della
Commissione. Se nessuno riporta tale maggioranza, si procede al
ballottaggio tra i due candidati che hanno ottenuto il maggior numero
di voti; è eletto il candidato che ottiene il maggior numero di
voti. In caso di parità di voti è proclamato eletto o entra in
ballottaggio il più anziano di età.
5. Per l'elezione, rispettivamente, dei due vicepresidenti e dei
due segretari, ciascun componente della Commissione scrive sulla
propria scheda un solo nome. Sono eletti coloro che hanno ottenuto il
maggior numero di voti. In caso di parità di voti si procede ai
sensi del comma 4.
6. Le disposizioni dei commi 4 e 5 si applicano anche per le
elezioni suppletive.

Art. 3

Audizioni a testimonianza

1. Per le audizioni a testimonianza davanti alla Commissione si
applicano le disposizioni degli articoli 366 e 372 del codice penale.
2. Per i fatti oggetto dell'inchiesta parlamentare non è
opponibile alla Commissione il segreto d'ufficio, professionale o
bancario. È sempre opponibile il segreto tra difensore e parte
processuale nell'ambito del mandato. Per il segreto di Stato si
applica quanto previsto dalla legge 3 agosto 2007, n. 124.

Art. 4

Poteri e limiti della Commissione

1. La Commissione procede alle indagini e agli esami con gli stessi
poteri e le stesse limitazioni dell'autorità giudiziaria.
2. La Commissione non può adottare provvedimenti attinenti alla
libertà e alla segretezza della corrispondenza e di ogni altra forma
di comunicazione, nonchè alla libertà personale, fatto salvo
l'accompagnamento coattivo di cui all'articolo 133 del codice di
procedura penale.
3. La Commissione ha facoltà di ottenere, nelle materie attinenti
alle finalità della presente legge, anche in deroga al divieto
stabilito dall'articolo 329 del codice di procedura penale, copie di
atti e di documenti relativi a procedimenti e inchieste in corso
presso l'autorità giudiziaria o altri organi inquirenti, nonchè
copie di atti e di documenti relativi a indagini e inchieste
parlamentari. L'autorità giudiziaria può trasmettere copie di atti
e di documenti anche di propria iniziativa.
4. L'autorità giudiziaria provvede tempestivamente e può
ritardare la trasmissione di copia degli atti e dei documenti
richiesti, con decreto motivato solo per ragioni di natura
istruttoria. Il decreto ha efficacia per sei mesi e può essere
rinnovato. Quando tali ragioni vengono meno, l'autorità giudiziaria
provvede senza ritardo a trasmettere quanto richiesto. Il decreto non
può essere rinnovato o avere efficacia oltre la chiusura delle
indagini preliminari.
5. La Commissione garantisce il mantenimento del regime di
segretezza fino a quando gli atti e i documenti trasmessi in copia ai
sensi del comma 3 sono coperti da segreto. Devono in ogni caso essere
coperti dal segreto gli atti e i documenti attinenti a procedimenti
giudiziari nella fase delle indagini preliminari.
6. La Commissione ha facoltà di acquisire da organi e uffici della
pubblica amministrazione copie di atti e di documenti da essi
custoditi, prodotti o comunque acquisiti nelle materie attinenti alle
finalità della presente legge.
7. Quando gli atti o i documenti siano stati assoggettati al
vincolo di segreto funzionale da parte delle competenti Commissioni
parlamentari di inchiesta, tale segreto non può essere opposto alla
Commissione.
8. Fermo restando quanto previsto dal comma 5, la Commissione
stabilisce quali atti e documenti non devono essere divulgati, anche
in relazione ad esigenze attinenti ad altre istruttorie o inchieste
in corso.
9. Ove occorra chiedere lo svolgimento di accertamenti o
l'acquisizione di documenti fuori del territorio dello Stato, si
applicano le pertinenti disposizioni del capo II del titolo III del
libro XI del codice di procedura penale e dei trattati
internazionali.

Art. 5

Obbligo del segreto

1. I componenti della Commissione, i funzionari e il personale di
qualsiasi ordine e grado addetti alla Commissione stessa e ogni altra
persona che collabora con la Commissione o compie o concorre a
compiere atti di inchiesta oppure ne viene a conoscenza per ragioni
di ufficio o di servizio sono obbligati al segreto per tutto quanto
riguarda gli atti e i documenti di cui all'articolo 4, commi 5 e 8.
2. Salvo che il fatto costituisca più grave reato, la violazione
del segreto è punita ai sensi dell'articolo 326 del codice penale.
3. Salvo che il fatto costituisca più grave reato, le pene di cui
al comma 2 si applicano a chiunque diffonde in tutto o in parte,
anche per riassunto o informazione, atti o documenti del procedimento
di inchiesta dei quali è stata vietata la divulgazione.

Art. 6

Organizzazione dei lavori

1. L'attività e il funzionamento della Commissione sono
disciplinati da un regolamento interno approvato dalla Commissione
stessa prima dell'inizio dei suoi lavori. Ciascun componente può
proporre la modifica delle norme regolamentari.
2. Le sedute della Commissione sono pubbliche. Tuttavia, la
Commissione può deliberare di riunirsi in seduta segreta tutte le
volte che lo ritenga opportuno.
3. La Commissione può avvalersi dell'opera di agenti e di
ufficiali di polizia giudiziaria e di tutte le collaborazioni che
ritiene necessarie. Con il regolamento interno di cui al comma 1 è
stabilito il numero massimo di collaborazioni di cui può avvalersi
la Commissione.
4. Per l'adempimento delle sue funzioni, la Commissione fruisce di
personale, locali e strumenti operativi messi a disposizione dal
Presidente del Senato della Repubblica e dal Presidente della Camera
dei deputati, d'intesa tra loro.
5. La Commissione cura l'informatizzazione dei documenti acquisiti
e prodotti nel corso della propria attività.
6. Le spese per il funzionamento della Commissione, stabilite nel
limite massimo di 50.000 euro annui, sono poste per metà a carico
del bilancio interno del Senato della Repubblica e per metà a carico
del bilancio interno della Camera dei deputati.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 4 dicembre 2023

MATTARELLA

Meloni, Presidente del Consiglio
dei ministri

Visto, il Guardasigilli: Nordio