Serie Generale n. 24 del 30-1-2016
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
DECRETO 4 agosto 2015
Revoca del decreto 26 novembre 2003, n. 2010, di ammissione all'agevolazione disposta ai sensi dell'articolo 14, comma 1, del decreto n. 593 dell'8 agosto 2000, per l'anno 2002, in favore della Societa' B.S.P. S.r.l. (Decreto n. 1838/Ric.). (16A00571) (GU Serie Generale n.24 del 30-01-2016)

IL DIRIGENTE DELL'UFFICIO II
della direzione generale
per il coordinamento, la promozione e la valorizzazione della ricerca

Visto il decreto-legge 16 maggio 2008, n. 85, convertito con
modificazioni dalla legge 14 luglio 2008, n. 121, recante
"Disposizioni urgenti per l'adeguamento delle strutture di Governo in
applicazione dell'articolo 1, commi 376 e 377, della legge 24
dicembre 2007, n. 244" e ss.mm.ii.;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11
febbraio 2014, n. 98, recante "Regolamento di organizzazione del
Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca" e
ss.mm.ii.;
Visto il decreto legislativo 27 luglio 1999, n. 297, relativo a
"Riordino della disciplina e snellimento delle procedure per il
sostegno della ricerca scientifica e tecnologica, per la diffusione
delle tecnologie, per la mobilità dei ricercatori" e ss.mm.ii.;
Visto il decreto ministeriale 8 agosto 2000, n. 593, "Modalità
procedurali per la concessione delle agevolazioni previste dal
decreto legislativo 27 luglio 1999 n. 297" e ss.mm.ii.;
Visto il decreto ministeriale 10 ottobre 2003, n. 90402, del
Ministro dell'economia e finanze d'intesa con il Ministro
dell'istruzione, dell'università e della ricerca, recante "Criteri e
modalità di concessione delle agevolazioni previste dagli interventi
a valere sul Fondo per le agevolazioni alla ricerca (FAR)" e
ss.mm.ii.;
Vista la legge 27 dicembre 2006 n. 296 "Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato", ed in
particolare l'art. 1, commi 870-874, istituente il Fondo investimenti
ricerca scientifica e tecnologica (FIRST) e ss.mm.ii.;
Visto il decreto-legge 1° ottobre 2007, n. 159, convertito dalla
legge 29 novembre 2007 n. 222, recante "Interventi urgenti in materia
economico-finanziaria, per lo sviluppo e l'equità sociale", ed in
particolare l'art. 13 (Disposizioni concernenti il sostegno ai
progetti di ricerca e l'Agenzia della formazione) e ss.mm.ii.;
Visto il decreto ministeriale 2 gennaio 2008, prot. Gab/4, recante:
"Adeguamento delle disposizioni del decreto ministeriale 8 agosto
2000 n. 593 alla Disciplina Comunitaria sugli Aiuti di Stato alla
ricerca, sviluppo ed innovazione di cui alla Comunicazione 2006/C
323/01" e ss.mm.ii.;
Visto il decreto-legge 9 febbraio 2012, n. 5, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 aprile 2012, n. 35, recante
"Disposizioni urgenti in materia di semplificazione e di sviluppo",
ed in particolare l'art. 30 (Misure di semplificazione in materia di
ricerca internazionale e di ricerca industriale) e ss.mm.ii.;
Visto il decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, "Misure urgenti per
la crescita del Paese", ed in particolare gli artt. 60-64 del Capo IX
(Misure per la ricerca scientifica e tecnologica) e ss.mm.ii.;
Visto il decreto ministeriale 19 febbraio 2013, n. 115, "Modalità
di utilizzo e gestione del FIRST - Fondo per gli investimenti nella
ricerca scientifica e tecnologica. Disposizioni procedurali per la
concessione delle agevolazioni a valere sulle relative risorse
finanziarie, a norma degli articoli 60, 61, 62 e 63 del decreto legge
22 giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7
agosto 2012, n. 134", ed in particolare, l'art. 11 (Disposizioni
transitorie e finali) e ss.mm.ii.;
Visto il decreto-legge 21 giugno 2013 n. 69, convertito in legge 9
agosto 2013, n. 98, "Misure in materia di istruzione, università e
ricerca", ed in particolare, l'art. 57 (Interventi straordinari a
favore della ricerca per lo sviluppo del Paese) e ss.mm.ii.;
Vista la domanda di agevolazione con protocollo 7160, presentata in
data 20 agosto 2002, da B.S.P. S.r.l., ai sensi dell'art.14 del
decreto ministeriale 593/2000 ed i relativi esiti istruttori;
Visto il decreto direttoriale del 2 aprile 2012, prot. n. 130, con
il quale la predetta domanda è stata ammessa all'agevolazione, per
un importo totale pari a € 175.000,00 in forma di credito d'imposta;
Vista la nota MIUR del 25 febbraio 2003, prot. n. 1770 con cui si
informa la Società che con il suindicato decreto è stata ammessa
all'agevolazione e si richiede il contratto di ricerca stipulato
nell'anno di riferimento della domanda stessa;
Visto il decreto direttoriale n. 2010/Ric. del 26 novembre 2003,
pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale, con il quale, inter alia, la
B.S.P. S.r.l. è stata ricompresa tra i soggetti ammissibili
all'agevolazione ai sensi dell'art. 14 del D.M. n. 593 dell'8 agosto
2000, per l'importo di euro 175.000,00 nella forma del credito
d'imposta a seguito della stipula del contratto di ricerca con
l'Università degli studi di Perugia, Dipartimento di Ingegneria;
Considerata la nota MIUR del 11 febbraio 2004, prot. n. 626, con
cui la società è stata autorizzata alla fruizione del credito
d'imposta per l'anno 2002, per l'importo pari ad € 175.000,00.
Considerata la comunicazione del 5 dicembre 2012 da parte
dell'Agenzia delle entrate-Direzione provinciale di Perugia, relativa
a violazioni fiscali commesse da Società beneficiarie di
agevolazioni di cui all'art.14 del decreto ministeriale 593 dell'8
agosto 2000, da cui si rileva che all'esito dei controlli effettuati
sono state riscontrate violazioni delle normative applicabili in
merito all'utilizzo dei crediti d'imposta per la ricerca, da parte
della Società B.S.P. S.r.l., per la domanda sopra indicata, con
particolare riferimento all'accertata dichiarazione fraudolenta
mediante uso di fatture o altri documenti per operazioni inesistenti
ex art.2 del decreto legislativo 10 marzo 2000, n. 74;
Visto il decreto direttoriale n. 557/Ric. del 27 marzo 2013, con
cui il Ministero ha disposto la revoca dell'agevolazione concessa
alla società B.S.P. S.r.l. con decreto direttoriale n. 2010/Ric. del
26 novembre 2003;
Vista la nota del MIUR del 12 settembre 2013, prot. n. 21519, con
cui il Ministero ha comunicato alla Società B.S.P. S.r.l. di aver
disposto, con decreto direttoriale n. 557/Ric. del 27 marzo 2013, la
revoca dell'agevolazione ricevuta per la domanda presentata nel 2002
ai sensi dell'art.14 del DM593/2000;
Vista l'ordinanza del Tribunale amministrativo regionale del Lazio
3^ sezione n. 4563/13, pervenuta al MIUR in data 12.12.2013, con la
quale lo stesso TAR Lazio, a seguito di ricorso proposto dalla
Società B.S.P. S.r.l. contro il provvedimento di revoca succitato,
ha chiesto al MIUR di effettuare "una rinnovata valutazione della
situazione giuridica, definita con il provvedimento anzidetto, con
conseguente integrazione, modifica, annullamento o revoca del
medesimo; a ciò l'Amministrazione dovrà procedere previa audizione
delle parti eventualmente assistite da propri tecnici di fiducia";
Considerato che l'Ufficio ha provveduto ad effettuare un'ulteriore
istruttoria relativa alla domanda di agevolazione della B.S.P.
S.r.l., riscontrando che agli atti del Ministero non risultavano
essere presenti nè documentazione tecnico-scientifica dimostrativa
dell'avvenuta realizzazione del progetto, nè documentazione
amministrativo-contabile giustificativa dei pagamenti effettuati a
favore dell'Università degli studi di Perugia, Dipartimento di
Ingegneria industriale; ha provveduto, inoltre, a convocare in
audizione le parti;
Considerato che, in vista dell'audizione il Ministero, in data 6
ottobre 2014, prot. n. 22441, ha richiesto alla società B.S.P. la
documentazione conclusiva del progetto di ricerca finanziato e, in
data 24 novembre 2014, l'audizione ha avuto luogo al Ministero alla
presenza del Gruppo di lavoro, istituito con decreto ministeriale n.
3247/Ric. del 6 dicembre 2005, che valuta progetti presentati ai
sensi dell'art. 14 del decreto ministeriale 593/00;
Preso atto del verbale del Gruppo di lavoro del 24.11.2014, che
testualmente recita: "Il Gruppo di lavoro, in base alla
documentazione sul progetto redatta dai soggetti attuatori e
trasmessa ad esso dagli Uffici, e in base all'esposizione fatta dai
soggetti attuatori durante l'audizione, evidenzia che:
- gli aspetti del progetto che sono stati qualificati (nelle
relazioni tecniche e nell'audizione) da parte dei soggetti attuatori
come a maggior contenuto di ricerca sono quelli relativi allo
Scheduling Multi-Risorsa (denominato "Dual-Constraint") e la presenza
dei cosiddetti "Turm-Zip". In quest'ambito le attività descritte
appaiono nella sostanza come attività di "personalizzazione" di un
modello di gestione esistente ai fini dell'applicabilità nella
realtà produttiva della B.S.P. S.r.l.. Sebbene le suddette due
problematiche siano meritevoli di attenzione, dalla documentazione
presentata e dall'esposizione fatta in sede di audizione non sono
emerse attività di ricerca industriale tali da qualificare il
progetto come di prevalente ricerca industriale;
- dalla discussione con le parti non sono emerse le peculiarità
dell'iniziativa che richiedevano attività di ricerca industriale,
originale e innovativa (insufficiente descrizione delle specifiche
problematiche da affrontare, insufficiente articolazione di possibili
soluzioni innovative da sperimentare rispetto allo stato dell'arte,
nessun criterio di valutazione definito ex-ante per la verifica del
raggiungimento degli obiettivi); non è stata data adeguata evidenza
di un avanzamento sullo stato delle conoscenze o la formulazione di
soluzioni o modelli nuovi o non già implementati nei software
gestionali in uso o comunque disponibili come algoritmi noti mediante
ad esempio pubblicazioni su riviste del settore.
In conclusione, il Gruppo di lavoro ritiene che, dalla
documentazione presentata e dall'esposizione fatta in sede di
audizione, il progetto, ancorchè potenzialmente interessante per
l'azienda stessa, non evidenzia nella sua globalità elementi tali da
poter essere considerato di prevalente Ricerca Industriale".
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, "Nuove norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi" e ss.mm.ii.;
Vista la legge 14 gennaio 1994, n. 20, "Disposizioni in materia di
giurisdizione e controllo della Corte dei conti" e ss.mm.ii.;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, "Norme generali
sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni
pubbliche" e ss.mm.ii.;
Visto il decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, "Codice
delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonchè nuove
disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma degli
articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010 n. 136" e ss.mm.ii.;
Vista la legge 6 novembre 2012, n. 190, "Disposizioni per la
prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità
nella pubblica amministrazione";
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, "Riordino della
disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e
diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni";
Visto il decreto direttoriale del 19 maggio 2015 n. 1092, con il
quale ai sensi del combinato disposto degli articoli 16 e 17 del
decreto legislativo n. 165/2001, alla Dott.ssa Silvia Nardelli,
Dirigente dell'ufficio II, è attribuita la delega per l'esercizio
dei poteri di spesa, in termini di competenza, residui e di cassa e
successivo decreto direttoriale n. 1504 del 08-07-2015;

Decreta:

Articolo unico

Per le motivazioni di cui al decreto direttoriale n. 557 del 27
marzo 2013 e di cui al presente decreto, all'esito della rinnovata
istruttoria e dell'audizione, in esecuzione dell'ordinanza del TAR
Lazio - 3^ sezione n. 4563/13, è confermata la revoca integrale
dell'agevolazione concessa con decreto direttoriale del 26 novembre
2003, prot. n. 2010, in favore della B.S.P. S.r.l., in relazione alla
domanda di agevolazione con protocollo 7160, nella misura di €
175.000,00 in forma di credito d'imposta.
Il recupero del credito d'imposta sarà effettuato a cura
dell'Agenzia delle entrate mediante l'atto di recupero previsto
dall'art. 1, comma 421, della legge n. 311 del 30 dicembre 2004.
Il presente decreto è trasmesso agli organi di controllo e,
all'esito positivo, pubblicato ai sensi di legge.
Roma, 4 agosto 2015

Il dirigente: Nardelli

Registrato alla Corte dei conti il 2 dicembre 2015
Ufficio controllo atti MIUR, MIBAC, Min. salute e Min. lavoro e
politiche sociali, reg.ne prev. n. 4578