Serie Generale n. 284 del 4-12-1998
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 19 ottobre 1998
Definizione dei criteri e delle modalita' di ripartizione delle risorse del Fondo nazionale di intervento per la lotta alla droga per gli esercizi finanziari 1997 e 1998. (GU Serie Generale n.284 del 04-12-1998)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Vista la legge 24 agosto 1988, n. 400;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990, n.
309, ed in particolare gli articoli 1 e 127;
Vista la legge 28 marzo 1997, n. 86;
Visto l'art. 59, commi 44, 45 e 46 del decreto legislativo 27
dicembre 1997, n. 449;
Visti gli articoli 132 e 133 del decreto legislativo 31 marzo 1998,
n. 112;
Visto il dereto legislativo 28 agosto 1997, n. 281;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
18 maggio 1996 con il quale è stato conferito l'incarico per la
solidarietà sociale al Ministro senza portafoglio on. Livia Turco;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
31 maggio 1996, recante delega di funzioni al Ministro per la
solidarietà sociale, on. Livia Turco;
Visto il parere espresso in data 30 luglio 1998 dalla conferenza
Statocittà ed autonomie locali di cui all'art. 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281;
Viste le determinazioni del Comitato nazionale di coordinamento per
l'azione antidroga adottate nella seduta del 16 ottobre 1998;
Decreta:
Art. 1.
In attesa della emanazione, ai sensi dell'art. 132, del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112, delle leggi regionali di
individuazione delle funzioni trasferite o delegate ai comuni ed agli
enti locali e di quelle mantenute in capo alle regioni stesse in
materia di tossicodipendenza e alcoldipendenza, gli stanziamenti
relativi agli esercizi finanziari 1997 e 1998 del Fondo nazionale
d'intervento per la lotta alla droga di cui all'art. 127 del decreto
del Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309, istituito
presso la Presidenza del Consiglio - Dipartimento per gli affari
sociali, confluiti nel Fondo nazionale per le politiche sociali
istituito dall'art. 59, comma 44, della legge 27 dicembre 1997, n.
449, da destinare al finanziamento di progetti per la prevenzione, il
recupero ed il reinserimento sociale dei tossicodipendenti, sono
ripartiti per "settori" nelle seguenti percentuali:
25% delle disponibilità per il finanziamento di progetti
presentati, ai sensi dell'art. 127, comma 1, del decreto del
Presidente della Repubblica n. 309 del 1990, dai Ministri
dell'interno, di grazia e giustizia, della difesa, della pubblica
istruzione e della sanità, con particolare riguardo per i progetti
localizzati nelle regioni meridionali;
68% delle disponibilità per il finanziamento di progetti
presentati, ai sensi dell'art. 127, comma 2, del decreto del
Presidente della Repubblica n. 309 del 1990, dai comuni singoli o
associati maggiormente interessati dall'espansione di tale fenomeno,
previa presentazione di progetti di fattibilità indicanti i tempi,
le modalità e gli obiettivi che s'intendono conseguire nel campo
della prevenzione dalle tossicodipendenze. Al finanziamento dei
progetti posso accedere prioritariamente i comuni del Mezzogiorno e
quelli che intendono attivare servizi sperimentali di prevenzione sul
territorio sulla base della programmazione definita dai piani di zona
o dalle conferenze dei sindaci territorialmente competenti.
I comuni singoli o associati possono presentare per il
finanziamento progetti predisposti dagli enti di cui agli articoli
115 e 116 del decreto del Presidente della Repubblica n. 309/1990,
dalle organizzazioni di volontariato di cui alla legge 11 agosto
1991, n. 266, dalle cooperative sociali di cui all'art. 1, comma 1,
lettera b), della legge 8 novembre 1991, n. 381, e loro consorzi,
approvati con atto formale del competente organo deliberante.
7% delle disponibilità per il finanziamento di progetti
presentati, ai sensi dell'art. 127, comma 3, del decreto del
Presidente della Repubblica n. 309 del 1990, dalle regioni.

Art. 2.
Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri si provvede
alla determinazione, sulla base delle predette percentuali, delle
quote del fondo da utilizzare per il finanziamento, rispettivamente
per gli esercizi finanziari 1997 e 1998, dei progetti presentati
dalle amministrazioni statali e dalle regioni, nonchè alla
ripartizione per regione della quota del fondo da assegnare ai comuni
in relazione alla popolazione giovanile residente, individuata in
base ai dati ISTAT, al livello di diffusione delle tossicodipendenze,
al numero delle strutture pubbliche e del privato sociale ed al
rapporto fra rete di servizi pubblici e privati esistente e livello
dei bisogni.

Art. 3.
Le somme che eventualmente residuino all'interno di ciascuno dei
"settori" di cui all'art. 1 del presente decreto sono nuovamente
ripartite tra gli altri "settori".

Art. 4.
Le priorità alle quali devono attenersi le amministrazioni
pubbliche per la predisposizione dei progetti da presentare per il
finanziamento, sono le seguenti:
Amministrazioni dello Stato:
elaborazione di efficaci collegamenti con le iniziative assunte
dall'Unione europea;
promozione di programmi sperimentali di prevenzione sul territorio
nazionale;
realizzazione di iniziative di razionalizzazione dei sistemi di
rilevazione e di valutazione dei dati;
sviluppo di iniziative di informazione e di sensibilizzazione;
trasferimento dei dati tra amministrazioni centrali e locali;
formazione del personale nei comparti di specifica competenza;
realizzazione di programmi di educazione alla salute.
Regioni:
formazione integrata degli operatori dei servizi pubblici e privati
convenzionati per l'assistenza socio- sanitaria alle
tossicodipendenze, anche con riguardo alle problematiche derivanti
dal trattamento di tossicodipendenti sieropositivi;
formazione per il trasferimento dei dati fra amministrazioni
pubbliche regionali, fra amministrazioni regionali e centrali, fra
amministrazioni regionali ed altri soggetti che operano nel settore
delle tossicodipendenze a livello regionale.
Comuni:
realizzazione di progetti integrati sul territorio di prevenzione
primaria, secondaria e terziaria, compresi i progetti volti alla
riduzione del danno, purchè finalizzati al recupero psicofisico
della persona;
promozione di progetti personalizzati adeguati al reinserimento
lavorativo dei tossicodipendenti;
diffusione sul territorio di servizi sociali di primo intervento,
come le unità di strada, i servizi a bassa soglia ed i servizi di
consulenza e di orientamento telefonico;
individuazione di indicatori per la verifica della qualità degli
interventi e dei risultati relativi al recupero dei
tossicodipendenti;
realizzazione coordinata di programmi e progetti sulle
tossicodipendenze orientati alla strutturazione di sistemi
territoriali di intervento a rete;
educazione alla salute;
realizzazione di progetti che prevedono interventi sanitari in
collaborazione con le ASL territorialmente competenti.

Art. 5.
Con successivo decreto del Ministro per la solidarietà sociale,
sentita la conferenza unificata di cui all'art. 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, si provvede a definire le
modalità e i termini di presentazione delle domande di finanziamento
dei progetti, distintamente per gli esercizi finanziari 1997 e 1998,
nonchè per la loro valutazione, tenuto conto delle indicazioni
contenute nell'art. 127 del decreto del Presidente della Repubblica
n. 309/1990.

Art. 6.
I progetti presentati per il finanziamento sono istruiti dalla
commissione istituita presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri
- Dipartimento per gli affari sociali, con le modalità di cui
all'art. 127, comma 6, del decreto del Presidente della Repubblica n.
309/1990.
Per i progetti presentati dai comuni, le regioni di rispettiva
competenza territoriale effettuano una preliminare valutazione dei
progetti, le cui risultanze, unitamente ai progetti ed alla relativa
documentazione, sono esaminati dalla predetta commissione
istruttoria.
È in ogni caso da tenere conto, come priorità di finanziamento,
dei progetti di portata pluriennale già approvati con le risorse del
Fondo relative agli esercizi finanziari pregressi e valutati
positivamente nella loro attuazione.

Art. 7.
L'approvazione dei progetti per il relativo finanziamento è
disposta con decreto del Ministro per la solidarietà sociale,
sentito il Comitato nazionale di coordinamento per l'azione antidroga
di cui all'art. 1 del decreto del Presidente della Repubblica n.
309/1990 e la conferenza unificata di cui all'art. 8, comma 1, del
decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.

Art. 8.
Alla erogazione delle risorse finanziarie relative ai progetti
presentati dai comuni si provvede mediante aperture di credito
intestate al sindaco.
Il funzionario delegato dispone una anticipazione pari all'80%
dell'importo del finanziamento concesso. La rimanente quota del
finanziamento è erogata dopo il controllo sul rendiconto.
Alla gestione dei fondi mediante apertura di credito si applica il
disposto di cui all'art. 61-bis del regio decreto 18 novembre 1923,
n. 2440, introdotto dall'art. 3 del decreto del Presidente della
Repubblica 30 giugno 1972, n. 627.
I controlli sui rendiconti e sull'utilizzo delle somme erogate per
il finanziamento dei progetti sono effettuati dai dipartimenti
provinciali del tesoro, bilancio e programmazione economica -
Ragionerie provinciali dello Stato, e dalle delegazioni regionali
della Corte dei conti, secondo le modalità stabilite dalla normativa
vigente.
Le regioni trasmettono con periodicità annuale alla Presidenza del
Consiglio dei Ministri - Dipartimento per gli affari sociali, una
relazione illustrativa dello stato di realizzazione dei progetti, con
specifico riferimento ai risultati conseguiti.

Art. 9.
Le campagne informative sulle tossicodipendenze di cui all'art. 1,
comma 13, del decreto del Presidente della Repubblica n. 309/1990
comprendono anche i servizi telefonici e telematici d'informazione,
sulla base di linee guida definite d'intesa con la Conferenza
unificata di cui all'art. 8, comma 1, del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281.
Il presente decreto sarà trasmesso per il visto e la registrazione
ai competenti organi di controllo.
Roma, 19 ottobre 1998
p. Il Presidente: Turco
Registrato alla Corte dei conti il 27 novembre 1998
Registro n. 3 Presidenza del Consiglio dei Ministri, foglio n. 142