Serie Generale n. 280 del 30-11-1998
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO LEGISLATIVO 23 ottobre 1998, n. 410
Disposizioni correttive ed integrative dei decreti legislativi 25 febbraio 1995, n. 77, e 15 settembre 1997, n. 342, in materia di ordinamento finanziario e contabile degli enti locali. (GU Serie Generale n.280 del 30-11-1998)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 15-12-1998

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Visto l'articolo 9, comma 7-bis, della legge 15 maggio 1997, n.
127, introdotto dall'articolo 2, comma 22, della legge 16 giugno
1998, n. 191, che ha delegato il Governo ad emanare disposizioni
integrative e correttive dei decreti legislativi 25 febbraio 1995, n.
77, e 15 settembre 1997, n. 342, in materia di ordinamento
finanziario e contabile degli enti locali;
Visto il decreto legislativo 11 giugno 1996, n. 336, che ha
apportato disposizioni correttive al decreto legislativo 25 febbraio
1995, n. 77;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 18 settembre 1998;
Acquisito il parere della Conferenza unificata, istituita ai sensi
del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281;
Acquisito il parere della competente commissione del Senato della
Repubblica;
Considerato che le competenti commissioni riunite della Camera dei
deputati non hanno espresso formalmente nei termini il proprio
parere;
Acquisito il parere delle sezioni riunite della Corte dei conti,
reso in data 19 ottobre 1998;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 23 ottobre 1998;
Sulla proposta del Ministro dell'interno, di concerto con il
Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica ed
il Ministro per la funzione pubblica;
E m a n a
il seguente decreto legislativo:
Art. 1.
1. All'articolo 3 del decreto legislativo 25 febbraio 1995, n. 77,
il comma 1 è sostituito dal seguente:
" 1. Con il regolamento sull'ordinamento degli uffici e dei servizi
sono disciplinati l'organizzazione del servizio finanziario, o di
ragioneria o qualificazione corrispondente, secondo le dimensioni
demografiche e l'importanza economicofinanziaria dell'ente. Al
servizio è affidato il coordinamento e la gestione dell'attività
finanziaria.".
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato è stato redatto
ai sensi dell'art. 10, commi 2 e 3, del testo unico
delle disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della
Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali della
Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura
delle disposizioni di legge modificate o alle quali è
operato il rinvio. Restano invariati il valore e
l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.

Art. 2.
1. All'articolo 16, comma 4, del decreto legislativo 25 febbraio
1995, n. 77, le parole: "previsto dall'articolo 46 della legge n. 142
del 1990" sono sostituite dalle seguenti: "previsto dall'articolo 17
della legge 15 maggio 1997, n. 127".

Art. 3.
1. L'articolo 19 del decreto legislativo 25 febbraio 1995, n. 77,
come sostituito dall'articolo 6 del decreto legislativo 11 giugno
1996, n. 336, è così sostituito:
"Art. 19 (Competenze dei responsabili dei servizi). - 1. Il
responsabile del servizio, nel caso in cui ritiene necessaria una
modifica della dotazione assegnata per sopravvenute esigenze
successive alla adozione degli atti di programmazione, propone la
modifica con modalità definite dal regolamento di contabilità.
2. La mancata accettazione della proposta di modifica della
dotazione deve essere motivata dall'organo esecutivo.".
2. All'articolo 27, comma 9, del decreto legislativo n. 77 del 1995
le parole: "individuati ai sensi dell'articolo 19" sono soppresse.

Art. 4.
1. All'articolo 36, comma 2, ultimo periodo, del decreto
legislativo 25 febbraio 1995, n. 77, le parole: "è sottoposta al
controllo di legittimità dell'organo regionale di controllo ed" sono
soppresse.

Art. 5.
1. Dopo il comma 4 dell'articolo 79 del decreto legislativo 25
febbraio 1995, n. 77, è aggiunto il seguente comma:
"4-bis. Le disposizioni relative alla valutazione delle cause di
dissesto sulla base della dettagliata relazione dell'organo di
revisione di cui al comma 1 ed ai conseguenti oneri di trasmissione
di cui al comma 2 si applicano solo ai dissesti finanziari deliberati
a decorrere dal 25 ottobre 1997.".

Art. 6.
1. All'articolo 87 del decreto legislativo 25 febbraio 1995, n. 77,
sono apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 2, dopo le parole: "entro un termine perentorio" sono
inserite le seguenti: "di 60 giorni prorogabile per una sola volta di
ulteriori 30 giorni con provvedimento motivato del predetto organo";
b) al comma 7-bis il primo periodo è sostituito dai seguenti: "In
caso di inosservanza del termine di cui al comma 1, di negligenza o
di ritardi non giustificati negli adempimenti di competenza, può
essere disposta la sostituzione di tutti o parte dei componenti
dell'organo straordinario della liquidazione. In tali casi, il
Ministro dell'interno, previo parere della commissione per la finanza
e gli organici degli enti locali, dal quale si prescinde ove non
espresso entro trenta giorni dalla richiesta, e sentiti gli
interessati, propone al Presidente della Repubblica l'adozione del
provvedimento di sostituzione.".

Art. 7.
1. All'articolo 88 del decreto legislativo 25 febbraio 1995, n. 77,
dopo il comma 4 è inserito il seguente:
"4-bis. Il fondo costituito ai sensi del comma 4 è finalizzato
agli interventi a favore degli enti locali in stato di dissesto
finanziario. Le eventuali disponibilità residue del fondo,
rinvenienti dall'utilizzazione dei contributi erariali per un importo
inferiore ai limiti massimi indicati nel comma 4, possono essere
destinate su richiesta motivata dell'organo consiliare e dell'organo
straordinario di liquidazione dell'ente locale, secondo parametri e
modalità definiti con decreto del Ministro dell'interno,
all'assunzione di mutui integrativi per necessità emerse nel corso
della procedura di liquidazione e pagamento della massa passiva di
cui all'articolo 89, nonchè nei casi di cui al comma 12-bis del
medesimo articolo 89. Il mutuo, da assumere con la Cassa depositi e
prestiti, è autorizzato dal Ministero dell'interno, previo parere
della commissione finanza ed organici degli enti locali. La priorità
nell'assegnazione è accordata agli enti locali che non hanno
usufruito dell'intera quota disponibile ai sensi del comma 4.".

Art. 8.
1. Il comma 11 dell'articolo 89 del decreto legislativo 25 febbraio
1995, n. 77, è abrogato.

Art. 9.
1. All'articolo 90-bis del decreto legislativo 25 febbraio 1995, n.
77, sono apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 3 le parole: "del solo capitale in relazione
all'anzianità del debito," sono sostituite dalle seguenti: "del
debito, in relazione all'anzianità dello stesso," e dopo le parole:
"a tal fine," sono inserite le seguenti: "entro sei mesi dalla data
di conseguita disponibilità del mutuo di cui all'articolo 88, comma
2,";
b) il comma 5 è sostituito dal seguente:
" 5. Si applicano, per il seguito della procedura, le disposizioni
degli articoli precedenti, fatta eccezione per quelle concernenti la
redazione ed il deposito del piano di rilevazione. Effettuati gli
accantonamenti di cui al comma 4, l'organo straordinario di
liquidazione provvede alla redazione del piano di estinzione. Qualora
tutti i debiti siano liquidati nell'ambito della procedura
semplificata e non sussistono debiti esclusi in tutto o in parte
dalla massa passiva, l'organo straordinario provvede ad approvare
direttamente il rendiconto della gestione della liquidazione ai sensi
del comma 12 dell'articolo 89.";
c) il comma 6 è sostituito dal seguente:
" 6. I debiti transatti ai sensi del comma 3 sono indicati in un
apposito elenco allegato al piano di estinzione della massa
passiva.".

Art. 10.
1. Il comma 3 dell'articolo 95 del decreto legislativo 25 febbraio
1995, n. 77, è abrogato.

Art. 11.
1. L'art. 109 del decreto legislativo 25 febbraio 1995, n. 77, è
sostituito dal seguente:
"Art. 109 (Osservatorio sulla finanza e la contabilità degli enti
locali). - 1. È istituito presso il Ministero dell'interno
l'Osservatorio sulla finanza e la contabilità degli enti locali.
2. L'Osservatorio ha il compito di promuovere la corretta gestione
delle risorse finanziarie, strumentali ed umane, la salvaguardia
degli equilibri di bilancio, l'applicazione dei principi contabili e
la congruità degli strumenti applicativi, nonchè la sperimentazione
di nuovi modelli contabili. L'Osservatorio adotta iniziative di
divulgazione e di approfondimento finalizzate ad agevolare
l'applicazione ed il recepimento delle norme.
3. L'Osservatorio presenta al Ministro dell'interno almeno una
relazione annuale sullo stato di applicazione delle norme, con
proposte di integrazione normativa e di principi contabili di
generale applicazione.
4. Il presidente ed i componenti dell'Osservatorio, in numero non
superiore a diciotto, sono nominati dal Ministro dell'interno con
proprio decreto tra funzionari dello Stato, o di altre pubbliche
amministrazioni, professori e ricercatori universitari ed esperti.
L'Unione province d'Italia, l'Associazione nazionale comuni italiani
e l'Unione nazionale comuni comunità enti montani designano ciascuna
un proprio rappresentante. L'Osservatorio dura in carica cinque anni.
5. Il Ministro dell'interno può assegnare ulteriori funzioni
nell'ambito delle finalità generali del comma 2 ed emanare norme di
funzionamento e di organizzazione.
6. L'Osservatorio si avvale delle strutture e dell'organizzazione
della Direzione centrale per la finanza locale e per i servizi
finanziari dell'Amministrazione civile del Ministero dell'interno.
7. Ai componenti dell'Osservatorio spettano il trattamento
economico ed i rimborsi spese previsti per i componenti della
commissione per la finanza e gli organici degli enti locali, con
imputazione allo stesso capitolo di spesa.".

Art. 12.
1. All'articolo 18 del decreto legislativo 15 settembre 1997, n.
342, sono apportate le seguenti modifiche:
a) dopo il comma 1 è inserito il seguente comma:
"1-bis. Per gli enti per i quali alla data di entrata in vigore del
presente decreto legislativo sono stati nominati gli organi
straordinari di liquidazione, sono fatti salvi gli atti già
acquisiti dagli organi stessi ed i provvedimenti da questi già
adottati.";
b) al comma 2, primo periodo, dopo le parole: "si applicano" sono
inserite le seguenti: "per quanto compatibili" e sono eliminate le
seguenti: "sono fatti salvi gli atti già acquisiti dagli organi
straordinari di liquidazione ed i provvedimenti da questi già
adottati";
c) il comma 4 è sostituito dal seguente:
" 4. Agli enti per i quali è stato depositato il piano di
rilevazione ai sensi dell'articolo 89, comma 1, del decreto
legislativo n. 77 del 1995, e successive modificazioni, si applicano,
per quanto compatibili, le disposizioni di cui agli articoli 86, 87,
88, 89, 90 e 90-bis del decreto legislativo n. 77 del 1995. Qualora
la massa attiva dovesse rivelarsi insufficiente al pagamento
dell'intera massa passiva l'organo della liquidazione è tenuto a
verificare la possibilità di attivare la procedura semplificata di
cui al citato articolo 90-bis, adottando apposito motivato
provvedimento. L'organo della liquidazione, qualora avesse provveduto
ad erogare acconti ai sensi del citato articolo 89, comma 4, può
offrire, nell'ambito della procedura semplificata di cui all'articolo
90-bis, un'ulteriore somma per la definizione transattiva del debito
ammesso sino all'80 per cento dello stesso.".

Art. 13.
1. Sono fatti salvi gli atti ed i provvedimenti adottati dagli
organi straordinari di liquidazione prima della data di entrata in
vigore del presente decreto legislativo.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 23 ottobre 1998
SCALFARO
D'Alema, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Russo Jervolino, Ministro
dell'interno
Ciampi, Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione
economica
Piazza, Ministro per la funzione
pubblica
Visto, il Guardasigilli: Diliberto