Serie Generale n. 201 del 29-8-2016
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 26 agosto 2016
Primi interventi urgenti di protezione civile conseguenti all'eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016. (Ordinanza n. 388). (16A06491) (GU Serie Generale n.201 del 29-08-2016)

IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
della protezione civile

Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto-legge del 15 maggio 2012, n. 59, convertito, con
modificazioni, dalla legge 12 luglio 2012, n. 100, recante:
«Disposizioni urgenti per il riordino della protezione civile»;
Visto l'art. 10 del decreto-legge del 14 agosto 2013, n. 93,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 ottobre 2013, n. 119;
Visti i decreti del Presidente del Consiglio dei ministri in data
24 agosto 2016, con i quali è stato dichiarato, ai sensi di quanto
previsto dall'art. 3, comma 1, del decreto-legge 4 novembre 2002, n.
245, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2002, n.
286, lo stato di eccezionale rischio di compromissione degli
interessi primari;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 25 agosto 2016 con
la quale è stato dichiarato, fino al centottantesimo giorno dalla
data dello stesso provvedimento, lo stato di emergenza in conseguenza
all'eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle
regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo in data 24 agosto 2016;
Considerato che tale fenomeno ha determinato una grave situazione
di pericolo per l'incolumità delle persone e per la sicurezza dei
beni pubblici e privati, provocando un elevato numero di vittime, il
ferimento di varie persone e lo sgombero di diversi immobili pubblici
e privati e danneggiamenti a strutture ed infrastrutture;
Ritenuto, pertanto, necessario provvedere tempestivamente a porre
in essere ogni azione urgente finalizzata al soccorso ed
all'assistenza alla popolazione, nonchè all'adozione degli
interventi provvisionali strettamente necessari alle prime
necessità;
Rilevato, altresì, che a causa del terremoto sussiste la
necessità di acquisire, mobilitare e rendere disponibili i beni
utili a fornire il soccorso e l'assistenza alle popolazioni colpite;
Ravvisata la necessità di procedere alla realizzazione, in termini
di somma urgenza, di tutte le iniziative di carattere straordinario
finalizzate al ritorno alle normali condizioni di vita nel territorio
interessato dagli eventi in rassegna;
Atteso che la situazione emergenziale in atto, per intensità ed
estensione, richiede di essere fronteggiata con mezzi e poteri
straordinari in deroga alla vigente normativa;
Acquisite le intese delle regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo;

Dispone:

Art. 1


Coordinamento degli interventi

1. Per le motivazioni di cui in premessa, il Capo del Dipartimento
della Protezione civile assicura il coordinamento degli interventi
necessari a fronteggiare la situazione emergenziale, anche
avvalendosi del Dipartimento della Protezione Civile medesimo e, in
qualità di soggetti attuatori, dei presidenti delle regioni, dei
prefetti e dei sindaci dei comuni interessati dall'evento sismico,
nonchè delle componenti e delle strutture operative del Servizio
nazionale della protezione civile, secondo il modello operativo
indicato al successivo art. 2. I presidenti delle regioni, i prefetti
e i sindaci interessati si avvalgono delle rispettive strutture
organizzative. La Struttura operativa per il monitoraggio ed il
coordinamento delle attività necessarie a fronteggiare le situazioni
emergenziali derivanti da calamità naturali del Ministero dei beni e
delle attività culturali e del turismo attua gli interventi
nell'ambito del coordinamento di cui al presente comma.
2. I soggetti di cui al comma 1 assicurano la realizzazione:
a) degli interventi necessari nella fase di prima emergenza volti
a rimuovere le situazioni di rischio, ad assicurare l'indispensabile
attività di soccorso, assistenza e ricovero delle popolazioni
colpite dai predetti eventi calamitosi;
b) delle attività da porre in essere, anche in termini di somma
urgenza, inerenti alla messa in sicurezza delle aree interessate
dagli eventi calamitosi;
c) degli interventi urgenti volti ad evitare situazioni di
pericolo o maggiori danni a persone o a cose.
3. I soggetti di cui al comma 1 provvedono nell'ambito degli
indirizzi e delle indicazioni operative del Capo del Dipartimento
della Protezione Civile e nel limite delle risorse finanziarie di cui
all'art. 4.

Art. 2


Modello operativo

1. Il Capo del Dipartimento della Protezione Civile assicura il
coordinamento degli interventi di cui all'art. 1 mediante
l'istituzione, con proprio provvedimento, di una direzione di comando
e controllo (Dicomac). Nella Dicomac, articolata in Funzioni di
supporto, sono rappresentate, con adeguato livello decisionale, le
componenti e le strutture operative nonchè le Regioni interessate.
2. La Dicomac promuove l'attuazione degli indirizzi e delle
indicazioni operative del Capo del Dipartimento della Protezione
Civile ed opera in raccordo con i centri operativi e di coordinamento
attivati sul territorio.

Art. 3


Contributi autonoma sistemazione

1. I comuni interessati curano l'istruttoria e la gestione delle
attività volte all'assegnazione ai nuclei familiari la cui
abitazione principale, abituale e continuativa sia stata distrutta in
tutto o in parte, ovvero sia stata sgomberata in esecuzione di
provvedimenti delle competenti autorità, adottati a seguito
dell'evento sismico di cui in premessa, ratificati, ove necessario,
anche successivamente, con apposita ordinanza sindacale, di un
contributo per l'autonoma sistemazione fino ad un massimo di € 600,00
mensili, e, comunque, nel limite di € 200,00 per ogni componente del
nucleo familiare abitualmente e stabilmente residente
nell'abitazione; ove si tratti di un nucleo familiare composto da una
sola unità, il contributo medesimo è stabilito in € 300,00. Qualora
nel nucleo familiare siano presenti persone di età superiore a 65
anni, portatrici di handicap, ovvero disabili con una percentuale di
invalidità non inferiore al 67%, è concesso un contributo
aggiuntivo di € 200,00 mensili per ognuno dei soggetti sopra
indicati, anche oltre il limite massimo di € 600,00 mensili previsti
per il nucleo familiare.
2. I benefici economici di cui al comma 1, sono concessi a
decorrere dalla data indicata nel provvedimento di sgombero
dell'immobile, e sino a che non si siano realizzate le condizioni per
il rientro nell'abitazione, ovvero si sia provveduto ad altra
sistemazione avente carattere di stabilità, e comunque non oltre la
data di scadenza dello stato di emergenza.

Art. 4


Disposizioni finanziarie

1. Agli oneri connessi alla realizzazione delle iniziative
d'urgenza di cui alla presente ordinanza si provvede, così come
stabilito nella delibera del Consiglio dei ministri del 25 agosto
2016, nei limiti del primo stanziamento di 50 milioni di euro.
2. Per la realizzazione degli interventi previsti nella presente
ordinanza, è autorizzata, ove necessario, l'apertura di apposite
contabilità speciali a favore delle Regioni interessate.
3. Restano fermi gli obblighi di rendicontazione ai sensi dell'art.
5, comma 5-bis, della legge 24 febbraio 1992, n. 225 e successive
modificazioni e integrazioni.
4. All'impiego delle risorse finanziarie di cui al comma 1, sulla
base della sussistenza del nesso di causalità tra l'evento
calamitoso in argomento e l'azione realizzata, si provvede secondo
indicazioni operative appositamente adottate dal Capo del
Dipartimento della Protezione Civile.

Art. 5


Deroghe

1. Per la realizzazione dell'attività di cui alla presente
ordinanza, nel rispetto dei principi generali dell'ordinamento
giuridico, della direttiva del Consiglio dei ministri del 22 ottobre
2004 e dei vincoli derivanti dall'ordinamento comunitario, i soggetti
di cui all'art. 1, comma 1, possono provvedere, sulla base di
apposita motivazione, in deroga alle seguenti disposizioni normative:
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, articoli 3, 5, 6,
secondo comma, 7, 9, 13, 14, 15, 19, 20;
regio decreto 23 maggio 1924, n, 827, art. 37, 38, 39, 40, 41, 42
e 119;
legge 7 agosto 1990, n. 241, articoli 2-bis, 7, 8, 9, 10, 10-bis,
14, 14-bis, 14-ter, 14-quater, 14-quinquies, 16, 17, 19 e 20 e
successive modifiche ed integrazioni;
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445,
articoli 40, 43, comma 1, 44-bis e 72;
decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327,
articoli 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21,
22, 22-bis, 23, 24, 25 e 49;
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e successive modifiche
ed integrazioni, articoli 6, 7, 9, 10, 33, 35, 57, 58, 59, 60, 61,
62, 63, 69, 76, 77, 78, 100, 101, 103, 105, 106, 107, 108, 117, 118,
119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 177, 178, 179, 181, 182,
183, 184, 185, 186, 187, 188, 189, 190, 191, 192, 193, 195, 196, 197,
198, 199, 205, 208, 209, 210, 211, 212, 214, 215, 216, 225, 230, 231
e 266 nonchè dall'art. 239 all'art. 253;
decreto del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare 10 agosto 2012, n. 161;
leggi ed altre disposizioni regionali strettamente connesse alle
attività previste dalla presente ordinanza.
2. Per gli eventuali interventi che, ai sensi della disciplina
transitoria di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, sono
regolati dalle disposizioni contenute nel decreto legislativo 12
aprile 2006, n. 163, nel rispetto dei principi generali
dell'ordinamento giuridico, della direttiva del Consiglio dei
ministri del 22 ottobre 2004 e dei vincoli derivanti dall'ordinamento
comunitario, i soggetti di cui all'art. 1, comma 1, possono
provvedere, sulla base di apposita motivazione, in deroga alle
seguenti disposizioni normative:
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, articoli 11, 13, 20,
29, 33, 37, 57, 112, 114, 118, 119, 120, , 125, 126, 127, 128, 129,
130, 132, 133, 134, 141, 144, 145, 239, nonchè le disposizioni
regolamentari di cui al decreto del Presidente della Repubblica 5
ottobre 2010, n. 207, tuttora vigenti, per la parte strettamente
connessa.
3. Per l'espletamento delle attività previste dalla presente
ordinanza i soggetti di cui all'art. 1, comma 1, possono avvalersi,
ove ricorrano i presupposti, delle procedure di cui agli articoli 63
e 163 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 in materia di
contratti pubblici relativi a lavori servizi e forniture. A tal fine,
il limite di cui al comma 1 dell'art. 163, ai sensi di quanto
previsto dal comma 8 del medesimo articolo, per i soli contratti
pubblici di lavori è stabilito in euro 400.000,00.

Art. 6


Occupazioni d'urgenza

1. Per le attività di soccorso, assistenza e ricovero delle
popolazioni colpite dagli eventi di cui alla presente ordinanza, i
sindaci possono provvedere all'occupazione d'urgenza ed alle
eventuali espropriazioni adottando tempestivamente il decreto di
occupazione d'urgenza, prescindendo da ogni altro adempimento, e
procedendo alla redazione dello stato di consistenza e del verbale di
immissione in possesso dei suoli, anche con la sola presenza di due
testimoni.

Art. 7


Sospensione dei mutui

1. In ragione del grave disagio socio economico derivante dagli
eventi in premessa citati, che hanno colpito i soggetti residenti o
aventi sede legale e/o operativa nei comuni individuati con apposito
provvedimento, detti eventi costituiscono causa di forza maggiore ai
sensi e per gli effetti di cui all'art. 1218 del codice civile. I
soggetti titolari di mutui relativi agli edifici distrutti o resi
inagibili anche parzialmente ovvero alla gestione di attività di
natura commerciale ed economica svolte nei medesimi edifici, previa
presentazione di autocertificazione del danno subito, resa ai sensi
del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445
e successive modificazioni ed integrazioni, hanno diritto di chiedere
agli istituti di credito e bancari, fino alla ricostruzione,
all'agibilità o all'abitabilità del predetto immobile e comunque
non oltre la data di cessazione dello stato di emergenza, una
sospensione delle rate dei medesimi mutui, optando tra la sospensione
dell'intera rata e quella della sola quota capitale.
2. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente ordinanza, le banche e gli intermediari finanziari informano
i mutuatari, almeno mediante avviso esposto nelle filiali e
pubblicato nel proprio sito internet, della possibilità di chiedere
la sospensione delle rate, indicando tempi di rimborso e costi dei
pagamenti sospesi calcolati in base a quanto previsto dall'Accordo
del 18 dicembre 2009 tra l'ABI e le Associazioni dei consumatori in
tema di sospensione dei pagamenti, nonchè il termine, non inferiore
a trenta giorni, per l'esercizio della facoltà di sospensione.
Qualora la banca o l'intermediario finanziario non fornisca tali
informazioni nei termini e con i contenuti prescritti, sono sospese
fino al 31 gennaio 2017, senza oneri aggiuntivi per il mutuatario, le
rate in scadenza entro la predetta data.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 26 agosto 2016

Il Capo del Dipartimento: Curcio