3a Serie Speciale - Regioni n. 29 del 27-7-1996
REGIONE MOLISE
REGIONE MOLISE
LEGGE REGIONALE 13 marzo 1996, n. 17
Norme per l'agricoltura biologica (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.29 del 27-07-1996)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Molise n. 5
del 16 marzo 1996)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DI GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Finalità

1. La Regione Molise, allo scopo di tutelare la salute dei
produttori e dei consumatori di alimenti agricoli e di consentire
un'adeguata remunerazione dell'attività agricola compatibile con la
protezione dell'ambiente naturale e con le tradizioni della civiltà
rurale molisana, promuove e sostiene la coltivazione, la
trasformazione, la conservazione e la commercializzazione dei
prodotti ottenuti con metodi di agricoltura biologica.

Art. 2.
Definizioni

1. Per "agricoltura biologica" si intende l'attività di produzione
agricola condotta secondo le norme dettate dal Regolamento CEE n.
2092/91 e successive modificazioni ed integrazioni, nonchè le
attivitÀ di sperimentazione e di divulgazione delle relative
tecniche di produzione, di formazione e di assistenza tecnica alle
aziende biologiche singole o associate.

Art. 3.
Commissione regionale per l'agricoltura
biologica e per la produzione integrata

1. Il Presidente della Giunta regionale nomina la Commissione
regionale per l'agricoltura biologica e per la produzione integrata
con i seguenti compiti:
a) proporre norme per agevolare l'applicazione della presente
legge e dei Regolamenti CEE sull'agricoltura biologica;
b) esprimere pareri sulle richieste di deroghe e di aggiornamenti
previsti dai Regolamenti comunitari sull'agricoltura biologica;
c) esprimere pareri sulle modalità per la redazione del piano di
conversione delle aziende agricole in conversione biologica;
d) esprimere pareri sulla conformità alle normative comunitarie
dei disciplinari di produzione, trasformazione, confezionamento e
conservazione dei prodotti biologici e delle produzioni integrate;
e) esprimere pareri e formulare proposte per le modalità e le
procedure tecniche per la vigilanza sugli organismi di controllo
prevista dall'art. 7 comma 3;
f) esprimere parere sull'attribuzione da parte della Regione della
qualifica di fiera o mercato dell'agricoltura biologica a fiere,
mercati o settori di essi che commercializzano prodotti biologici;
g) esprimere parere sulla idoneità dei laboratori incaricati di
eseguire analisi, verifiche e controlli.
2. La Commissione è così composta:
a) un dirigente della Regione Molise esperto in materia di
agricoltura designato dall'Assessore regionale alle Risorse Agricole
e Forestali;
b) un dirigente della Regione Molise esperto in materia ambientale
designato dall'Assessore regionale all'Ambiente;
c) un docente universitario designato dall'Università degli Studi
del Molise esperto in materia di agricoltura;
d) un delegato designato dalle Associazioni dei produttori
biologici maggiormente rappresentative sul territorio regionale;
e) un esperto dell'Assessorato regionale alle Risorse Agricole e
Forestali con funzioni di segretario designato dall'Assessore
regionale all'Agricoltura;
f) un tecnico esperto dipendente del Consorzio Regionale Molisano
di Difesa;
g) un rappresentante designato d'intesa dalle Associazioni del
consumatori;
h) due esperti designati dalle Organizzazioni professionali di
categoria maggiormente rappresentative sul piano agricolo;
i) un esperto nominato d'intesa dalle Organizzazioni cooperative
regionali maggiormente rappresentative;
l) un agronomo designato dall'Ordine di appartenenza;
m) un veterinario designato dall'Ordine di appartenenza;
n) un tecnologo alimentare designato dall'Ordine di appartenenza;
o) un esperto di agricoltura biologica designata dalle
Associazioni/Organizzazioni Ambientaliste;
p) un biologo esperto designato dall'ordine dei biologi.
3. Le designazioni dei componenti devono pervenire all'Assessore
regionale alle Risorse Agricole e forestali entro il termine di
quarantacinque giorni dal ricevimento della richiesta da parte
dell'Assessore stesso. Trascorso il tempo stabilito, se non vengono
designati tutti i membri da parte dei vari organismi, l'Assessore
regionale alle Risorse Agricole e Forestali è autorizzato a
procedere alle rispettive designazioni.
La Commissione si intende validamente costituita con la presenza
della maggioranza dei suoi componenti e può deliberare con la
maggioranza dei presenti.
In caso di rinuncia o di mancata partecipazione, senza giustificato
motivo, di un membro a tre sedute consecutive della Commissione, si
provvede, con le stesse modalità di nomina, alla sua sostituzione.
4. I pareri richiesti alla Commissione devono essere espressi entro
sessanta giorni, altrimenti si intendono acquisiti.
5. Le sedute della Commissione risultano vaide in prima
convocazione con la presenza della maggioranza dei componenti e, in
seconda convocazione, da tenersi un'ora dopo, con la presenza di un
terzo del componenti.
6. La Commissione resta in carica come previsto dalla legge
regionale n. 11/93; si riunisce almeno due volte l'anno e, comunque,
qualora lo richieda almeno un terzo dei componenti in carica.

Art. 4.
Elenchi regionali degli operatori
dell'agricoltura biologica

1. Sono istituiti gli elenchi regionali degli operatori singoli o
associati dell'agricoltura biologica nei modi previsti dagli articoli
6 e 8 del Decreto legislativo n. 220 del 17 marzo 1995.
2. La composizione e l'aggiornamento degli elenchi di cui al comma
1 è curata dall'Assessorato regionale alle Risorse Agricole e
Forestali sulla base degli elenchi del produttori singoli o associati
che hanno effettuato la notifica e che sono stati riconosciuti idonei
dagli organismi di controllo autorizzati.

Art. 5.
Obblighi delle aziende iscritte
negli elenchi regionali degli operatori biologici

1. I titolari delle aziende iscritte negli elenchi regionali degli
operatori biologici sono obbligati:
a) a rispettare le disposizioni contemplate nel Regolamento CEE
2092/91 e successive modificazioni ed integrazioni, ivi compreso il
Decreto legislativo n. 220 del 17 marzo 1995;
b) a sottoporsi agli accertamenti dei controlli previsti
all'articolo 7;
c) ad applicare i disciplinari di produzione ed i criteri di
trasformazione, coniezionainento e conservazione approvati dalla
Giunta Regionale su proposta dell'Assessore regionale alle Risorse
Agricole e Forestali.

Art. 6.
Associazioni di produttori biologici

1. Il Presidente della Regione sentito il parere della Commissione
regionale per l'Agricoltura biologica e per la produzione integrata,
con proprio decreto, riconosce le Associazioni regionali dei
produttori biologici singoli o associati che soddisfino alle seguenti
condizioni:
a) numero delle aziende agricole biologiche molisane associate non
inferiore a ottanta aventi una produzione lorda vendibile totale non
inferiore a lire ottocento milioni;
b) sede operativa sul territorio regionale;
c) struttura tecnica coordinata da un dottore agronomo e composta
da tecnici laureati o diplomati in campo agricolo e opportunamente
formati nel settore dell'agricoltura biologica.
2. Le Associazioni del produttori biologici singoli o associati
hanno i seguenti compiti:
a) avere la disponibilità delle produzioni biologiche delle
aziende associate;
b) stipulare contratti interprofessionali;
c) orientare la produzione e promuovere la valorizzazione dei
prodotti degli associati;
d) svolgere l'attività di assistenza tecnica, di formazione
professionale e di divulgazione in funzione delle esigenze del
settore;
e) agevolare l'acquisto, da parte degli associati, del mezzi
tecnici necessari per la produzione biologica;
f) assistere i propri associati nell'adempimento degli obblighi
tecnici, burocratici ed amministrativi;
g) agevolare le attività di controllo previste all'articolo 7
della presente legge.
3. Gli statuti delle Associazioni del produttori biologici singoli
o associati, per la concessione del riconoscimento devono prevedere:
a) la definizione delle modalità di iscrizione, di recesso e di
esclusione delle aziende dall'Associazione;
b) l'impegno di recepire le norme della legislazione in materia di
agricoltura biologica;
c) l'impegno di esercitare la verifica tecnica nei confronti delle
aziende associate;
d) le misure sanzionatorie e la loro modalità di applicazione nei
confronti delle aziende per le inadempienze verificate dalle medesime
Associazioni nel corso dei controlli.
4. Le Associazioni sono tenute ad allegare alla domanda di
riconoscimento una relazione contenente la specificazione del
personale qualificato impegnato e delle attrezzature di nature
tecnica ed amministrativa.
5. Per ottenere il riconoscimento regionale, le Associazioni di
produttori biologici singoli o associati devono presentare la domanda
all'Assessorato regionale per le Risorse Agricole e Forestali
allegando copia dell'atto costitutivo, dello Statuto e dei
disciplinari adottati in conformità alle norme previste dal
Regolamento CEE n. 2092/91, l'elenco delle aziende associate, la
metodologia di controllo che intendono adottare, le schede tecniche
aziendali degli associati suddivise in aziende biologiche, aziende in
conversione biologica, aziende miste, aziende di trasformazione
biologica.
6. Il riconoscimento è revocato qualora vengano a mancare i
requisiti necessari, oppure in caso di manifesta e provata
insufficienza nell'esercizio dei controlli e delle attività
connesse.
7. Con il riconoscimento regionale le Associazioni acquistano la
personalità giuridica di diritto privato ai sensi dell'art. 7 della
legge 20 ottobre 1978, n. 674.

Art. 7.
Controlli

1. Le attività di controllo nelle aziende iscritte negli elenchi
regionali di cui all'art. 4 sono svolte dagli organismi autorizzati
ai sensi del decreto legislativo n. 220 del 17 marzo 1995.
2. La vigilanza sugli organismi di controllo autorizzati viene
esercitata, ai sensi del decreto legislativo n. 220 del 17 marzo
1995, oltre che dal Ministero delle Risorse Agricole Alimentari e
Forestali, anche dalla Regione Molise.
3. L'Assessorato regionale alle Risorse Agricole e Forestali è
incaricato della vigilanza sull'attività di controllo svolta dagli
organi di cui al comma 1 secondo criteri e procedure approvati con
provvedimento della Giunta regionale previo parere della Commissione
di cui all'art. 3. Lo stesso Assessorato è altresì incaricato di
svolgere ispezioni e controlli a campione su tutte le aziende
iscritte negli elenchi regionali degli operatori dell'agricoltura
biologica nel numero non inferiore al cinque per cento delle aziende
totali.
4. Gli incaricati regionali possono prelevare e trasmettere
campioni di prodotti da analizzare nei laboratori riconosciuti dalla
Regione Molise in conformità alle disposizioni di legge.
5. I titolari delle aziende iscritte negli elenchi regionali degli
operatori biologici singoli o associati devono consentire al
funzionari regionali incaricati, ai fini delle ispezioni, il libero
accesso ai loro uffici, agli impianti e ad ogni parie dell'azienda;
devono fornire, altresì, ad essi le informazioni richieste e
collaborare per l'adempimento degli obblighi previsti dal Regolamento
CEE n. 2092/91.
6. È fatto salvo l'esercizio degli specifici poteri accertamento
degli organismi di vigilanza statali previsti dalle leggi vigenti.

Art. 8.
Norme per l'immissione nel mercato
dei prodotti ottenuti da agricoltura biologica

1. I prodotti ottenuti secondo le norme di produzione previste
dalla presente legge possono essere commercializzati apponendo sulle
etichette delle confezioni dei contenitori usati per la vendita le
seguenti diciture:
a) "Agricoltura Biologica - regime di controllo CEE - Regione
Molise" per quei prodotti provenienti da aziende iscritte negli
elenchi regionali degli operatori bilogici;
b) la dicitura del precedente punto a) sarà completata con
l'indicazione di "prodotto ottenuto in azienda in conversione" per i
prodotti ottenuti in aziende in corversione biologica.
2. Sulle etichette del prodotti alimentari ottenuti secondo le
norme di produzione previste dalla presente legge si potranno apporre
marchi regionali di riconoscimento.

Art. 9.
Incentivi

1. Agli operatori dell'agricoltura biologica iscritti negli elenchi
regionali si applicano, in base alle procedure previste, i benefici
di cui al Regolamento CEE n. 2078/92.
2. Ai titolari delle aziende condotte con metodi biologici verranno
riservate le priorità di accesso alle agevolazioni in conto capitale
e/o in conto interessi previste da disposizioni comunitarie e
regionali.
3. La Giunta regionale è autorizzata, nei limiti degli appositi
stauziamenti di bilancio, a concedere contributi alle associazioni di
produttori agricoli biologici riconosciute per le spese di
costituzione, organizzazione, dotazione e personale tecnico per i
primi cinque anni successivi alla data di riconoscimento, previa
approvazione di un piano annuale da inviare per il relativo parere
della Seconda Commissione Permanente entro il termine del 31 marzo di
ogni anno.
Il contributo annuo non può superare le spese sostnute e,
comunque, la misura massima annua del cinque per cento del valore
delle produzioni biologiche provenienti dai soci. Il contributo è
erogato in misura decrescente durante ciascuno dei cinque anni
previsti e la diminulzione annuale deve essere pari al venti per
cento.
4. Per le finalità di cui al comma 3, le Associazioni, entro un
mese dall'approvazione del conto consuntivo relativo all'anno cui si
riferisce la richiesta, presentano apposita domanda, corredata di
documentazione idonea a dimostrare le spese sostenute ed il valore
delle produzioni biologiche provenienti dai soci.

Art. 10.
Sanzioni

1. Le violazioni comportano l'adozione da parte dell'Assessorato
regionale alle Risorse Agricole e Forestali, con decreto motivato,
dei seguenti provvedimenti cautelari:
a) soppressione dell'indicazione "biologico" per l'intera partita
di prodotto o per l'intera produzione interessata dalla
irregolarità;
b) nel caso di infrazione manifesta o avente effetti prolungati,
revoca all'operatore del diritto di commercializzare prodotti con
indicazioni concernenti il metodo di produzione biologica per la
durata dell'intera campagna agricola.
2. La inosservanza delle norme e del piano - tipo previsti dal
Regolamento C.E.E. n. 2092/91, nonchè la mancata osservanza da parte
dei titolari delle aziende degli obblighi previsti dall'articolo 5
comporta l'applicazione delle seguenti sanzioni:
a) esclusione dell'azienda dai benefici previsti dall'articolo 9
per l'annata in corso, da adottarsi con decreto motivato
dell'Assessore regionale alle Risorse Agricole e Forestali;
b) revoca degli aiuti per gli anni successivi, da adottarsi con
decreto motivato dell'Assessore regionale alle Risorse Agricole e
Forestali;
c) la restituzione dell'intero importo percepito, maggiorato degli
interessi calcolati in funzione dell'intervallo trascorso tra il
versamento dell'aiuto ed il suo rimborso da parte del beneficiario.
Il tasso di interesse, ai sensi dell'art. 1 del Regolamento C.E.E.
n. 838/93. della Commissione 6 aprile 1993, è almeno pari al tasso
lettera interbancario vigente l'ultimo giorno lavorativo del mese
durante il quale l'importo dell'aiuto è stato versato al
beneficiario, maggiorato del due per cento.

Art. 11.
Compensi ed oneri

1. Ai componenti della Commissione di cui all'art. 3, ad esclusione
dei dipendenti regionali, spetta per ogni giornata di seduta
l'indennità prevista dall'art. 1 della legge regionale 1 marzo 1983
n. 7, il rimborso delle spese di viaggio e l'indennità di trasferta,
se dovuta, a norma dell'art. 1 della legge regionale 8 giugno 1981 n.
11.
2. L'allegato "A" alla citata legge regionale n. 7/1983 è
integrato con l'inclusione della dicitura "Commissione regionale per
l'agricoltura biologica e la produzione integrata".
3. Agli oneri derivanti dall'applicazione del presente articolo di
legge si farà fronte con la quota parte dei fondi attribuiti alla
Regione ai sensi dell'art. 8 della legge 16 maggio 1970, n. 28.
4. La quantificazione degli oneri annuali sarà determinata con la
legge approvativa dei bilanci di previsione.

Art. 12.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge è
fatto fronte con la legge approvativa del bilancio di previsione per
il 1996, ai sensi dell'articolo 33 della legge regionale 3 dicembre
1977, n. 44.

Art. 13.
Norme transitorie

1. Il Presidente della Giunta Regionale, sentito il parere della
Commissione regionale per l'agricoltura biologica, riconosce con
proprio decreto e nelle prime fasi dell'applicazione della legge, e
comunque entro tre anni dalla data della sua promulgazione, le
Associazioni regionali di produttori biologici singoli o associati
che dispongono di almeno n. 40 aziende associate e che soddisfino
comunque le condizioni previste dall'art. 5.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Molise.
Campobasso, 13 marzo 1996.
VENEZIALE