5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 88 del 29-7-2022
AVVISI E BANDI DI GARA
COMUNI, ENTI LOCALI E CONSORZI DI COMUNI
ROMA CAPITALE Dipartimento Politiche Sociali e Salute Direzione Servizi alla Persona
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.88 del 29-7-2022)

Bando di gara n. 8650230


SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE. I.1) denominazione e
indirizzi: Roma Capitale - dipartimento politiche sociali e salute -
direzione servizi alla persona - viale Manzoni n. 16 - 06 67105341 -
pec protocollo.servizisociali@pec.comune.roma.it. Indirizzo generale
dell'amministrazione aggiudicatrice: http://www.comune.roma.it.
Indirizzo del profilo del committente: (url)
http://www.comune.roma.it. Accesso elettronico alle informazioni:
(url) https://romacapitale.tuttogare.it/. Presentazione per via
elettronica di offerte e richieste di partecipazione: (url)
https://romacapitale.tuttogare.it/. Responsabile unico del
procedimento: Angelina Di Prinzio
dir.serviziallapersona@comune.roma.it. Codice nuts: ITE43. I.2)
comunicazione: tutti i documenti sono disponibili, per un accesso
gratuito, illimitato e diretto presso l'indirizzo internet
www.comune.roma.it seguendo il percorso di seguito delineato: portale
di Roma Capitale - albo pretorio on line - tipologia atto - bandi di
gara di servizi indetti da Roma Capitale - seleziona - ricerca e
nella sezione "amministrazione trasparente". Ulteriori informazioni
sono disponibili presso: i punti di contatto sopra indicati le
offerte vanno inviate a: le buste telematiche virtuali contenenti le
offerte dovranno essere caricate (upload) sulla piattaforma
telematica "TuttoGare" collegandosi all'indirizzo url:
https://romacapitale.tuttogare.it/gare, secondo le modalità
tassativamente previste al paragrafo 12 del disciplinare di gara.
I.3) tipo di amministrazione aggiudicatrice: ente territoriale Roma
Capitale. I.4) principali settori di attivita': servizi generali
delle amministrazioni pubbliche.
SEZIONE II: OGGETTO: II.1.1) Oggetto dell'appalto: Procedura aperta
per l'affidamento della Gestione dei Servizi presso le nuove
residenzialità di Roma Capitale, per persone anziane e con diverse
fragilità. II.1.2) Codice CPV: 85311000-2 - Servizi di assistenza
sociale con alloggio II.1.3) Tipo di appalto: Servizi- categoria 25 -
Servizi Sanitari e Sociali. II.1.4) Valore stimato: Importo
complessivo a base di gara 1.169.003,52 € (IVA esclusa) inclusi gli
Oneri della sicurezza pari a zero così ripartiti fra i quattro
lotti: Lotto 1: Importo complessivo a base di gara € 253.920,45 al
netto dell'iva. Oneri della sicurezza pari a zero. Lotto 2: Importo
complessivo a base di gara € 253.920,45 al netto dell'iva. Oneri
della sicurezza pari a zero. Lotto 3: Importo complessivo a base di
gara € 253.920,45 al netto dell'iva. Oneri della sicurezza pari a
zero. Lotto 4: Importo complessivo a base di gara € 407.242,17 al
netto dell'iva. Oneri della sicurezza pari a zero. Gli importi
previsti troveranno copertura e limite negli stanziamenti che saranno
iscritti nel Bilancio pluriennale di Roma Capitale. L'importo a base
di gara è al netto di Iva e/o di altre imposte e contributi di
legge. Il costo della manodopera stimato dall'Amministrazione, per 36
mesi, come si evince dalla progettazione a base di gara, è pari a:
Lotto1 € 213.378,54; Lotto 2 € 213.378,54; Lotto 3 € 213.378,54;
Lotto 4 € 342.220,32. Il concorrente nell'offerta economica dovrà
indicare, a pena di esclusione, ai sensi dell'art. 95, c. 10 del D.
Lgs. n. 50/2016, come modificato dall'art. 60, c. 1, lettera e) del
D. Lgs. n. 56/2017, i propri costi della manodopera e gli oneri
aziendali concernenti l'adempimento delle disposizioni in materia di
salute e sicurezza sui luoghi di lavoro in conformità alle
indicazioni fornite al paragrafo 16 del disciplinare di gara. II.1.5)
Informazioni relative ai lotti: L'appalto è suddiviso in quattro
lotti ai sensi dell'art. 51 del Codice, così individuati: Lotto 1:
Co-housing per 6 persone anziane presso l'Appartamento Via Di Valle
Alessandra,46, - CIG 93276593B6; CUI - S02438750586202100037; CUP -
J84H220002700006 Lotto 2: Cohousing per 6 persone anziane presso
l'Appartamento Via Cerchiara, 40/42 CIG 9327673F40; CUI -
S02438750586202100039; CUP - J84H22000270006 Lotto 3: Co-housing per
6 persone anziane presso l'Appartamento sito in Via Capparoni, 15 -
Roma, bene confiscato alla criminalità organizzata CIG 9327723885;
CUI S02438750586202100040 ; CUP J84H22000270006 Lotto 4: Residenza in
convivenza attiva per 5 persone in tutela e/o beneficiari di Amm.ne
di Sostegno al Sindaco presso l'Appartamento Via Rocca Cencia, 49 CIG
932773526E. CUI - S02438750586202100038 II.2.1) Criteri di
aggiudicazione: l'aggiudicazione sarà effettuata con il criterio
dell'offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base
del miglior rapporto qualita'/prezzo, ai sensi dell'art. 95, comma 3,
lett. a) del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. anche in presenza di una
sola offerta valida per ciascun lotto. L'Amministrazione potrà
decidere di non procedere all'aggiudicazione se nessuna offerta
risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto del contratto.
Ciascun Organismo può presentare offerta per entrambi i lotti ma
risultare aggiudicatario per un solo lotto, sia se partecipano
singolarmente, sia in raggruppamento temporaneo d'impresa, sia in
forma consortile. II.2.2) Criterio di assegnazione dei lotti: Nel
caso in cui le offerte di due o più concorrenti ottengano lo stesso
punteggio complessivo, ma punteggi differenti per il prezzo e per
tutti gli altri elementi di valutazione, è collocato primo in
graduatoria il concorrente che ha ottenuto il miglior punteggio
sull'offerta tecnica. Nel caso in cui il medesimo concorrente risulti
primo in tutti e quattro i lotti con medesimo punteggio, sia
nell'offerta tecnica che in quello complessivo, la scelta del lotto
da aggiudicare avverrà ai sensi dell'art. 51, comma 3 del Codice,
sulla base del minor prezzo o esborso complessivo per
l'Amministrazione. A parità di importo offerto si procederà al
sorteggio. Nel caso in cui le offerte di due o più concorrenti
ottengano lo stesso punteggio complessivo e gli stessi punteggi
parziali per il prezzo e per l'offerta tecnica, i predetti
concorrenti, su richiesta della stazione appaltante, presentano
un'offerta migliorativa sul prezzo entro il termine perentorio di
giorni dieci. La richiesta è effettuata secondo le modalità
previste all'articolo 2.3.del Disciplinare. Ciascun concorrente non
potrà comunque essere aggiudicatario di più di un lotto. L'offerta
economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del miglior
rapporto. qualita'/prezzo, avrà il seguente punteggio: OFFERTA
TECNICA: 90 PUNTI MAX; OFFERTA ECONOMICA: 10 PUNTI MAX. Sarà
determinata, per le offerte tecniche riferite ai lotti di
partecipazione, dagli elementi e sub-elementi riportati nelle tabelle
nel paragrafo 17.1 del disciplinare di gara, con i rispettivi
punteggi e sub-punteggi massimi a loro attribuibili. I suddetti
elementi e sub-elementi trovano applicazione secondo le indicazioni
riportate nel paragrafo 17.2 del Disciplinare di Gara. La valutazione
del prezzo espresso con il ribasso percentuale sull'importo a base
d'asta al netto degli oneri della sicurezza, secondo le indicazioni
riportate nel paragrafo 17.3 del Disciplinare di Gara. II.2.3) Durata
dell'appalto: l'appalto, per ciascun lotto, è di 36 mesi.
Lotto 1: dal 01/01/2023 al 31/12/2025, o comunque 36 mesi dalla
data di inizio del servizio; Lotto 2: dal 01/01/2023 al 31/12/2025, o
comunque 36 mesi dalla data di inizio del servizio. Lotto 3: dal
01/01/2023 al 31/12/2025, o comunque 36 mesi dalla data di inizio del
servizio. Lotto 4: dal 01/01/2023 al 31/12/2025, o comunque 36 mesi
dalla data di inizio del servizio. II.2.4) Informazioni proposte
migliorative: non sono ammesse varianti ai sensi dell'art. 95 comma
14 del D. Lgs. n. 50/2016.
È facoltà del concorrente presentare proposte migliorative al
progetto nelle forme presenti agli allegati C1, C2, C3, C4, al
capitolo denominato "proposte migliorative".
Le eventuali proposte migliorative presentate costituenti l'offerta
tecnica dovranno essere articolate in un nuovo schema di
contratto/capitolato speciale descrittivo prestazionale redatto a
cura del concorrente, in formato PDF, sottoscritto digitalmente e che
sarà approvato dall'Ufficio proponente in caso di aggiudicazione
definitiva.
SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO: sono ammessi a presentare offerta anche i
soggetti appositamente e temporaneamente raggruppati secondo la
normativa vigente e secondo le modalità di cui ai paragrafi 4 e 6.4
e 6.5 del disciplinare di gara. III.1) Condizioni di partecipazione:
I concorrenti dovranno produrre, a pena di esclusione, le
certificazioni e le dichiarazioni indicate ai paragrafi 6 e 14 del
disciplinare di gara. III.1.1) Abilitazione all'esercizio
dell'attività professionale, inclusi i requisiti relativi
all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro commerciale:
Iscrizione - ai sensi dell'art. 7 del D.P.R. 7.12.95 n. 581 e s.m.i.
- alla C.C.I.A.A. - Ufficio Registro delle Imprese - Sezione
Ordinaria/Sezione Speciale della Provincia ove ha sede legale il
concorrente; ovvero per i soggetti di cui all'art. 2 del D.P.C.M. 30
Marzo 20001 recante: "Atto di indirizzo e coordinamento sui sistemi
di affidamento dei servizi alla persona previsti dall'art. 5 della
legge n. 328/2000" per i quali non sussiste obbligo di legge di
iscrizione alla C.C.I.A.A., i relativi documenti statutari e
costitutivi; Insussistenza dei motivi di esclusione di cui all'art.
80 del D. Lgs. n. 50/2016 ss.mm.ii. come modificato dall'art. 49 del
D. Lgs. n. 56/2017 anche in relazione ai subappaltatori; in caso di
costituendo R.T.I. di cui all'art. 45, comma 2, lettera d), consorzio
ordinario di concorrenti di cui all'art. 45, comma 2, lettera e) e
G.E.I.E. di cui all'art. 45, comma 2, lettera g) del D. Lgs. n.
50/2016 e ss.mm.ii.: dichiarazione di cui al paragrafo 15.3 del
disciplinare di gara; mandato collettivo irrevocabile con
rappresentanza nelle forme di legge con l'indicazione delle parti del
servizio che saranno eseguite dai singoli operatori economici riuniti
o consorziati in conformità al paragrafo 15.3 del disciplinare di
gara; - in caso di consorzi ordinari di concorrenti già costituiti
di cui all'art. 45, comma 2, lettera e), G.E.I.E. già costituiti di
cui all'art. 45, comma 2, lett. g) del Codice: produzione dell'atto
costitutivo; I concorrenti dovranno produrre, per ciascun lotto di
partecipazione, il "PASSOE", di cui alla deliberazione n. 111 del
20/12/2012 dell'A.V.C.P. così come aggiornata dalla deliberazione n.
157 del 17/02/2016; Il suo mancato inserimento nella busta contenente
la documentazione amministrativa non costituisce causa di esclusione;
Ai sensi del paragrafo 14.1 del Disciplinare di gara la domanda di
partecipazione è redatta per ciascun lotto secondo il modello di cui
all'allegato n. F; copia del Patto di integrita'", approvato con
deliberazione della Giunta Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015,
come aggiornato dalla deliberazione della Giunta Capitolina n. 18 del
31 gennaio 2018 e richiamato al punto 6.7 del Piano Triennale per la
Prevenzione della Corruzione e per la Trasparenza per il triennio
2022-2023-2024, approvato con la deliberazione della Giunta
Capitolina n. 139 del 29 aprile 2022 debitamente sottoscritta, su
ogni pagina, dal/i titolare/i o dal/i legale/i rappresentante/i o di
altra/e persona/e munita/e di specifici poteri di firma. impegno
sottoscritto del concorrente, subordinatamente alla compatibilità ed
all'armonizzazione con l'organizzazione d'impresa del medesimo, di
assorbire ed utilizzare prioritariamente, per il periodo di durata
del servizio, il personale in carico all'impresa uscente; Le
ulteriori informazioni e formalità necessarie per partecipare
afferenti i suddetti requisiti sono indicate al paragrafo 6 del
disciplinare di gara. III.1.2) Capacità economica e finanziaria:
dichiarazione che il concorrente ha rispettato, ai sensi dell'art.
83, comma 4 lett. b) del Codice i rapporti tra attività e
passività, desunti dal conto annuale riferito all'esercizio
finanziario anno 2021 e nello specifico, di non avere avuto
patrimonio netto negativo. Le ulteriori informazioni e le formalità
necessarie per partecipare afferenti i suddetti requisiti sono
indicate al paragrafo 6.2 del disciplinare di gara. III.1.3)
Capacità professionale e tecnica: Dichiarazione attestante l'elenco
dei servizi riferiti alla "Gestione di servizi socio assistenziali
rivolti a persone anziane in contesto domiciliare, residenziale e/o
semiresidenziale", prestati nel triennio 2019/2020/2021, di importo
complessivo minimo, pari a: - Per il Lotto 1: dichiarazione di aver
svolto servizi socio assistenziali rivolti a persone anziane in
contesto domiciliare, residenziale e/o semiresidenziale negli anni
2019/2020/2021 , di importo complessivo minimo, nel triennio, pari a
€ 253.920,45(I.V.A esclusa); - Per il Lotto 2: dichiarazione di aver
svolto servizi socio assistenziali rivolti a persone anziane in
contesto domiciliare, residenziale e/o semiresidenziale negli anni
2019/2020/2021 , di importo complessivo minimo, nel triennio, pari a
€ 253.920,45(I.V.A esclusa); - Per il Lotto 3: dichiarazione di aver
svolto servizi socio assistenziali rivolti a persone anziane in
contesto domiciliare, residenziale e/o semiresidenziale negli anni
2019/2020/2021, di importo complessivo minimo, nel triennio, pari a €
253.920,45 (I.V.A esclusa); - Per il lotto 4 che il concorrente abbia
svolto servizi socio assistenziali rivolti a persone con diverse
fragilità e a rischio di isolamento sociale, in contesto
domiciliare, residenziale e/o semiresidenziale, prestati negli ultimi
tre anni ,antecedenti la data di pubblicazione del bando
(2019-2020-2021), di importo complessivo minimo, nel triennio, paria
€ 407.242,17 (I.V.A. esclusa) La richiesta di fatturato minimo di cui
all'art. 83, comma 5 del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i. è stata
individuata nel rispetto dei principi richiamati dall'art. 30 comma 7
del D. Lgs. n.50/2016 e s.m.i. ed è motivata dal non restringere la
platea dei potenziali concorrenti e favorire la massima
partecipazione alla gara con particolare riferimento alle piccole e
medie imprese. Nelle sopraindicate dichiarazioni dovranno essere
indicati gli importi, le date e i destinatari (Ragione sociale e
codice fiscale), pubblici o privati, dei servizi stessi. Le ulteriori
informazioni e le formalità necessarie per partecipare afferenti i
suddetti requisiti sono indicate al paragrafo 6.3 del disciplinare di
gara. III.2) Condizioni relative al contratto d'appalto: III.2.1)
Informazioni relative ad una particolare professione. La prestazione
del servizio è riservata alle particolari professioni specificate
nel Capitolato speciale descrittivo e prestazionale. III.2.2)
Condizioni di esecuzione del contratto di appalto: si rinvia a quanto
disposto negli atti di ara; III.2.3) Informazioni relative al
personale responsabile dell'esecuzione del contratto d'appalto: Le
persone giuridiche devono indicare il nome e le qualifiche
professionali delle persone incaricate della prestazione del
servizio.
SEZIONE IV: PROCEDURA: IV.1.1) Tipo di procedura: Procedura di gara
aperta ai sensi dell'art. 60 del D. Lgs. 50/2016. IV.2.1) Termine per
il ricevimento delle offerte: entro le ore 12:00 del giorno
19.09.2022. IV.2.2) Lingua utilizzabile per la presentazione
dell'offerta: l'offerta economica, l'offerta tecnica, nonchè la
documentazione richiesta per la partecipazione alla gara devono
essere redatte in lingua italiana. IV.2.3) Periodo minimo durante il
quale l'offerente è vincolato alla propria offerta: 180 giorni dalla
scadenza fissata per la ricezione delle offerte. L'Amministrazione,
ai sensi dell'art. 93 comma 5 del D. lgs. n.50/2016, si riserva
comunque la facoltà di richiedere che l'offerta sia corredata
dall'impegno del garante a rinnovare la garanzia fino ad un massimo
di 180 giorni nel caso in cui al momento della sua scadenza non sia
ancora intervenuta l'aggiudicazione. IV.2.4) Modalità di apertura
delle offerte. Data ora e luogo: la prima seduta pubblica della gara
si svolgerà il giorno 19.09.2022 alle ore 14:00 presso il
Dipartimento Politiche Sociali e Salute, Viale Manzoni n. 16 - Roma,
mediante la piattaforma telematica "TuttoGare". Ogni concorrente
potrà assistere alle sedute pubbliche di gara effettuando l'accesso
alla piattaforma telematica collegandosi da remoto accedendo con le
proprie credenziali.
SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI: VI.1) Informazioni relative alla
rinnovabilita': non si tratta di un appalto rinnovabile. VI.2)
Informazioni complementari: La presente procedura è interamente
svolta attraverso una piattaforma telematica di negoziazione ai sensi
dell'art. 58 del D. lgs. n.50/2016. Per l'espletamento della presente
gara il Dipartimento Politiche Sociali e Salute- Direzione Servizi
alla Persona - si avvale della Piattaforma telematica di
e-procurement denominata "TuttoGare" di proprietà di Studio Amica.
Tutta la documentazione di gara sarà visionabile all'indirizzo URL
www.comune.roma.it, Albo Pretorio on line e disponibile all'indirizzo
URL indicato al precedente punto I.2 Codice Identificativo Gara
(CIG): Lotto 1: GARA n. 8650230 CIG 93276593B6; CUI -
S02438750586202100037; CUP - J84H220002700006; Lotto 2: GARA n.
8650230 CIG - 9327673F40 CUI - S02438750586202100039; CUP -
J84H22000270006; Lotto 3: GARA n. 8650230 CIG 9327723885 CUI
S02438750586202100040 ; CUP J84H22000270006 Lotto 4: GARA n. 8650230
CIG 932773526E CUI S02438750586202100038. Garanzie richieste: i
concorrenti dovranno produrre - a pena di esclusione - una garanzia
provvisoria pari al 2% dell'importo a base di gara da costituirsi
secondo le modalità e condizioni tassativamente previste, a pena di
esclusione, al paragrafo 9 del Disciplinare di gara.In caso di
partecipazione a più lotti, il concorrente potrà presentare
un'unica garanzia provvisoria che dovrà, a pena di esclusione,
contenere l'oggetto dei lotti per i quali partecipa. In tal caso
l'importo della garanzia provvisoria dovrà riferirsi al lotto con il
maggior importo. Si applicherà il soccorso istruttorio ai sensi
dell'art. 83, comma 9 del D. Lgs. n. 50/2016, come modificato
dall'art. 52, c. 1, lett. d) del D. Lgs. n. 56/2017, secondo le
modalità indicate al paragrafo 13 del disciplinare di gara. La
verifica del possesso dei requisiti generali ed i requisiti economici
e finanziari e tecnico professionali verrà effettuata, ai sensi
dell'art. 216, comma 13, del citato Decreto, esclusivamente
attraverso il sistema AVCpass. Qualora il concorrente intenda
partecipare ricorrendo all'istituto dell'avvalimento previsto
dall'art. 89 del D. Lgs. n. 50/2016 ss.mm.ii., dovrà a pena di
esclusione, presentare, per ciascun lotto, le dichiarazioni nonchè
il contratto ivi previsti secondo le modalità indicate nel paragrafo
7 del disciplinare di gara. Ai sensi della Deliberazione della Giunta
Capitolina n. 13 del 31 gennaio 2020 recante "Approvazione del Piano
Triennale per la Prevenzione della Corruzione e per la Trasparenza
"Patto di integrita'", approvato con deliberazione della Giunta
Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015, come aggiornato dalla
deliberazione della Giunta Capitolina n. 18 del 31 gennaio 2018 e
richiamato al punto 6.7 del Piano Triennale per la Prevenzione della
Corruzione e per la Trasparenza per il triennio 2022-2023-2024,
approvato con la deliberazione della Giunta Capitolina n. 139 del 29
aprile 2022; il mancato rispetto del protocollo di legalità e del
protocollo di integrità di cui alla deliberazione della Giunta
Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015 danno luogo all'esclusione
dalla procedura e/o alla risoluzione del contratto. Il contratto non
conterrà la clausola compromissoria. L'Amministrazione si riserva di
non procedere all'aggiudicazione se nessuna offerta risulti
conveniente o idonea in relazione all'oggetto del contratto. Per i
lotti 1, 2, 3 l'Amministrazione Capitolina - Dipartimento Politiche
Sociali e Salute ha inserito tali progettualità nella candidatura
all'Avviso Pubblico 1/2022, di cui al Decreto n. 5/202 del Ministero
del Lavoro e delle Politiche Sociali, nell'ambito del Piano Nazionale
di Ripresa e Resilienza (PNRR) - Missione 5, Componente 2,
Investimento 1.1 - Sostegno alle Persone Vulnerabili e prevenzione
dell'Istituzionalizzazione degli anziani non autosufficienti. Per il
lotto 4 il servizio trova copertura e limite negli stanziamenti che
saranno iscritti nel Bilancio pluriennale di Roma Capitale. Le
prestazioni verranno liquidate a corpo. Per le peculiarità del
servizio richiesto, il subappalto è ammasso alle condizioni
esplicitate al punto 8 del disciplinare di gara. Per i servizi
attualmente in corso, sarà garantita la continuità, limitatamente
al tempo strettamente necessario alla conclusione delle procedure di
gara per l'individuazione di un nuovo contraente. In conformità al
Vademecum "Individuazione di criticità concorrenziali nel settore
degli appalti pubblici" adottato dall'AGCM con delibera del 18
settembre 2013, si rammentano le sanzioni previste dall'ordinamento
giuridico nazionale per i casi di turbativa d' asta (ad es. art. 353
c.p. e 353 bis c.p.) e la possibilità per Roma Capitale di chiedere
un risarcimento danni, nonchè l'applicazione di eventuali sanzioni
nell'ambito delle norme in materia di concorrenza. Si segnala che
qualunque superamento degli importi previsti connesso a presunti
aumenti di costi dei mezzi di produzione sarà oggetto di indagine
approfondita. V.3) Organismo responsabile delle procedure di ricorso:
Denominazione ufficiale: TAR Lazio. Via Flaminia 189 - 00196 Roma,
telefono 06/328721 - fax 06/32872315. Inviato in G.U.C.E. il
23.07.2022

Il R.U.P.
Angelina Di Prinzio


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