3a Serie Speciale - Regioni n. 49 del 3-12-1988
REGIONE SARDEGNA
REGIONE SARDEGNA
LEGGE REGIONALE 26 agosto 1988, n. 32
Disciplina delle attribuzioni dei coordinatori generali, di servizio e di settore dell'Amministrazione regionale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.49 del 03-12-1988)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Sardegna n. 33
del 6 settembre 1988)
IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Livelli di coordinamento e nomina dei coordinatori

1. Nell'ambito dell'organizzazione amministrativa regionale sono
individuati tre livelli funzionali di coordinamento:
a) coordinatore generale;
b) coordinatore di servizio;
c) coordinatore di settore.
2. Le funzioni di coordinatore generale sono conferite, con
decreto dell'assessore regionale competente in materia di personale,
su proposta motivata del componente della giunta regionale competente
nel ramo dell'amministrazione, previa conforme deliberazione della
giunta medesima, ad un impiegato del ruolo unico dell'amministrazione
regionale appartenente alla qualifica funzionale dirigenziale, che
abbia almeno tre anni di anzianità di servizio effettivamente
prestato presso la stessa amministrazione regionale.
3. Le funzioni di coordinatore di servizio sono conferite, con
decreto dell'assessore regionale competente in materia di personale,
su proposta motivata del componente della giunta competente nel ramo
dell'amministrazione, sentito il comitato per l'organizzazione ed il
personale, previa conforme deliberazione della giunta regionale, a
scelta tra gli impiegati del ruolo unico dell'amministrazione
regionale appartenenti alla qualifica funzionale dirigenziale o
all'ottava qualifica funzionale, che abbiano almeno 5 anni di
anzianità di servizio.
4. Con la medesima procedura di cui al precedente comma sono
conferite le funzioni di coordinatore di settore agli impiegati del
ruolo unico dell'Amministrazione regionale appartenenti a qualifica
funzionale non inferiore alla settima, che abbiano almeno 3 anni di
anzianità di servizio.
5. La scelta di cui al terzo e quarto comma è effettuata avendo
riguardo allo stato di servizio, alla capacità professionale e alla
preparazione richiesta nelle materie di competenza della struttura
organizzativa di destinazione.
6. Gli incarichi di coordinatore hanno durata triennale e, nel
corso del triennio, possono essere revocati con provvedimento
motivato e con la medesima procedura prevista per la nomina.
7. Al termine del triennio la procedura di nomina deve essere
ripetuta.
8. Ai coordinatori è corrisposta, per la durata dell'incarico,
un'indennità di coordinamento la cui misura è determinata con i
procedimenti e gli accordi contemplati dall'art. 3 della legge
regionale 25 giugno 1984, n. 33.

Art. 2.
Nomina dei sostituti

1. Al fine di assicurare la continuità nell'esercizio delle
funzioni di coordinamento, con decreto del componente della giunta
regionale competente nel ramo dell'amministrazione ed entro trenta
giorni dalla relativa nomina, si provvede alla nomina dei sostituti
per le ipotesi di assenza, impedimento o vacanza sopravveniente, come
in appresso:
a) per il coordinatore generale, tra i coordinatori di servizio
del ramo dell'amministrazione;
b) per il coordinatore di servizio, tra i coordinatori dei
settori nel quali il servizio stesso è articolato;
c) per il coordinatore di settore, tra gli altri coordinatori
dei settori nei quali il servizio stesso è articolato.
2. Qualora ulteriori circostanze di assenza, impedimento o vacanza
sopravveniente avessero a verificarsi nei confronti dei sostituti
nominati ai sensi del precedente comma, le relative funzioni di
coordinamento sono interinalmente assunte dal coordinatore generale
e, nel caso in cui le ragioni ostative lo riguardino, dal suo
sostituto.
3. In caso di assenza dal servizio, a qualunque titolo, per un
periodo continuativo superiore a novanta giorni, l'incarico di
coordinamento è sospeso per il tempo eccedente detto periodo, con
esclusione del diritto alla relativa indennità. In tale circostanza
ai coordinatori che svolgono le funzioni sostitutive di cui alle
lettere a) e b) del primo comma è attribuita una indennità
aggiuntiva pari alla differenza tra quella spettante al coordinatore
sostituito e quella in godimento.

Art. 3.
Ambiti di competenza dei componenti
della Giunta e dei coordinatori

1. I coordinatori esercitano le funzioni sotto la direzione
politica del componente della giunta regionale dal quale dipendono,
che indica gli obiettivi da raggiungere, definisce le relative scale
di priorità, emana, anche con riferimento alle singole leggi da
applicare, le direttive generali e di massima, per il raggiungimento
degli obiettivi programmati, verifica i risultati conseguiti, può
loro muovere ogni opportuno rilievo o contestazione.
2. Compete ai coordinatori, secondo il ramo di amministrazione e
nel rispetto dei rapporti di sovraordinazione funzionale tra i
livelli di coordinamento, la titolarità delle scelte operative
conseguenti agli atti ed alle direttive di cui ai precedenti commi,
concernenti l'organizzazione delle risorse umane, finanziarie e
strumentali per il conseguimento degli obiettivi indicati dal
componente della giunta regionale, garantendo l'imparzialità ed il
buon andamento dell'amministrazione secondo i principi della
legalità, dell'efficacia, della tempestività e dell'economicità
della gestione.

Art. 4.
Delega delle attribuzioni del componente della Giunta
e delega dell funzioni dei coordinatori

1. Oltre alle attribuzioni loro spettanti ai sensi della presente
legge, i coordinatori esercitano le attribuzioni che ad essi vengono
delegate in tutto o in parte, con propri decreti, dal presidente
della giunta regionale e dagli assessori.
2. Non sono comunque delegabili ai coordinatori le attribuzioni
che la legge regionale 7 gennaio 1977, n. 1, assegna al presidente
della giunta regionale ed agli assessori, fatta eccezione per quelle
indicate dalla lettera h) dell'art. 2 e dalle lettere c) e h)
dell'art. 6 della legge medesima.
3. Il coordinatore di settore esercita altresì le attribuzioni di
cui alle lettere f), g), h), i), l) dell'art. 15 che il coordinatore
di servizio deleghi in tutto o in parte, con proprio decreto, previa
autorizzazione del componente della giunta competente nel ramo
dell'amministrazione.
4. I decreti che dispongono la delega sono pubblicati nel
Bollettino ufficiale della Regione.

Art. 5.
Responsabilità dei coordinatori

1. Oltre alla responsabilità prevista per tutti gli impiegati
regionali, i coordinatori sono responsabili, nell'esercizio delle
rispettive funzioni, del buon andamento, dell'imparzialità e della
legittimità dell'azione delle strutture organizzative cui sono
preposti.
2. In particolare i coordinatori sono responsabili dell'osservanza
degli indirizzi generali dell'azione amministrativa emanati dalla
giunta regionale o dall'assessore per la branca di competenza;
rispondono altresì della rigorosa osservanza dei termini e delle
norme di procedimento previsti dalle disposizioni di legge o di
regolamento e del conseguimento dei risultati dell'azione delle
strutture organizzative cui sono preposti.
3. I risultati negativi eventualmente rilevati nell'organizzazione
del lavoro e nell'attività dei servizi e dei settori sono
contestati:
a) ai coordinatori di servizio e di settore dal coordinatore
generale;
b) ai coordinatori generali dal presidente della giunta
regionale o dall'assessore, a seconda delle rispettive competenze.

Art. 6.
Modalità per la comunicazione
dei provvedimenti adottati dai coordinatori

1. I provvedimenti adottati dai coordinatori, compresi nelle
categorie specificate in apposito decreto del presidente della giunta
regionale, adottato su conforme deliberazione della giunta medesima e
pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione, sono
contestualmente comunicati, per quanto di competenza, al presidente
della giunta regionale ed agli assessori, con le modalità stabilite
nello stesso decreto.
2. Fino all'emanazione di detto decreto i coordinatori sono tenuti
a comunicare al componente della giunta regionale competente,
contestualmente alla loro adozione, gli atti disposti nell'esercizio
della attribuzioni proprie e delegate.
3. Tutti gli atti adottati dai coordinatori di servizio e di
settore sono comunicati al coordinatore generale del competente ramo
dell'amministrazione.

Art. 7.
Annullamento, revoca e riforma
dei provvedimenti dei coordinatori

1. Il presidente della giunta regionale e gli assessori hanno
facoltà di disporre d'ufficio, entro quaranta giorni
dall'emanazione, la revoca o la riforma, per motivi di merito, degli
atti emanati dai coordinatori. Essi, in sede di autotutela, hanno
facoltà di procedere all'annullamento degli atti emanati dai
coordinatori in ogni tempo per vizi di legittimità Parimenti hanno
facoltà di revocare o modificare, per sopravvenute ragioni di
pubblico interesse, i provvedimenti di concessione di durata
pluriennale, rinnovabili o prorogabili, adottati dai coordinatori.
2. I provvedimenti del presidente della giunta regionale e degli
assessori di cui al precedente comma sono adottati con decreto
motivato, sentito il coordinamento che ha emanato l'atto.
3. Contro i provvedimenti adottati dai coordinatori è ammesso
ricorso alla giunta regionale, che decide con decreto del suo
presidente.

Art. 8.
Responsabilità del procedimento

1. Nell'ambito delle attribuzioni indicate dagli articoli 14, 15 e
16 della presente legge il coordinatore del servizio o del settore
responsabile della conduzione del procedimento provvede ad assegnare
a sè, o ad altro funzionario o impiegato addetto alla struttura di
competenza, la responsabilità della conduzione e dell'istruttoria
del singolo procedimento entro i termini eventualmente fissati ai
sensi del comma successivo.
2. Ai fini di una maggiore tempestività dell'azione
dell'Amministrazione regionale il presidente della giunta o gli
assessori, nell'ambito delle rispettive competenze, sentito il
coordinatore generale, possono proporre alla giunta regionale la
fissazione di un termine entro il quale deve concludersi uno
specifico procedimento, qualora detto termine non sia direttamente
fissato per legge, per regolamento o per programma. Nella stessa
delibera la giunta regionale determina anche la dotazione del
personale e degli strumenti necessari.
3. Per la realizzazione di particolari procedimenti ovvero di
programmi di intervento che coinvolgano la competenza di più uffici
o branche dell'amministrazione, la giunta regionale, su proposta del
presidente o, su sua delega, dell'assessore degli affari generali,
determina, con propria motivata deliberazione, sulla base del
principio della competenza prevalente, la branca dell'amministrazione
e lo specifico servizio responsabile della predetta realizzazione e
dell'eventuale adozione, nel rispetto dei distinti ambiti di
attribuzioni disciplinari dalla presente legge, dei relativi
provvedimenti finali, nonchè l'ordine generale di priorità
dell'istruttoria, il termine entro il quale il procedimento deve
essere concluso ed il personale allo scopo necessario.
4. Agli interessati che ne facciano richiesta è comunicato il
servizio o settore responsabile del singolo procedimento con
l'eventuale indicazione del funzionario specificamente preposto. In
caso di mancata indicazione del funzionario preposto gli interessati
possono rivolgersi direttamente al coordinatore del servizio o del
settore competente.
5. Con avviso pubblicato nel Bollettino ufficiale della regione
Sarda è data notizia, a chiunque vi abbia interesse, delle
disposizioni organizzative e procedurali di cui ai precedenti commi,
nonchè dell'esatta denominazione del servizio e dei relativi settori
incaricati della realizzazione del procedimento, con uttili
indicazioni anche di recapito.
6. Nelle more dell'applicazione dei precedenti commi, saranno
considerati responsabili del procedimento a norma del presente
articolo il servizio o il settore competenti per materia ed il
funzionario ad esso preposto, ai sensi della legge regionale 7
gennaio 1977, n. 1, e successive modifiche ed integrazionni.
7. Il responsabile del procedimento:
a) valuta le condizioni di ammissibilità, i requisiti di
legittimazione e i presupposti che siano rilevanti per l'emananzione
del provvedimento;
b) accerta d'ufficio i fatti disponendo il compimento degli atti
istruttori o assumendo le altre iniziative necessarie e adotta ogni
misura per l'adeguato e sollecito svolgimento dell'istruttoria. In
particolare esso può chiedere il rilascio di dichiarazioni e la
rettifica di dichiarazioni o istanze erronee o incomplete, può
esperire accertamenti tecnici ed ispezioni ed ordinare esibizioni
documentali;
c) indice, previa intesa con il coordinatore generale, le
conferenze di servizi o di settori ritenute opportune al fine di
effettuare un esame contestuale dei vari interessi pubblici coinvolti
nel procedimento; le conferenze sono obbligatoriamente indette
qualora il servizio o il settore precedente debbano acquisire intese,
concerti, nulla osta o assensi comunque denominati di altri uffici
dell'amministrazione regionale. In tal caso le determinazioni
concordate nella conferenza sono vincolanti per tutti gli uffici
dell'amministrazione regionale convocati ed il provvedimento emanato
dall'organo precedente tiene conto degli atti predetti;
d) partecipa alle conferenze di servizi o di settori indette da
altre amministrazioni;
e) cura le comunicazioni, le pubblicazioni e le notificazioni
previste dalle leggi e dai regolamenti;
f) adotta, in quanto previsto, il provvedimento conclusivo nei
termini di cui al secondo e al terzo comma ovvero, negli stessi
termini, propone all'organo competente ad adottarlo uno o più
progetti di provvedimento. L'organo competente, ove lo ritenga
necessario, può disporre un supplemento di istruttoria, fissando a
tal uopo un congruo termine al responsabile del procedimento. In ogni
caso l'organo competente adotta il provvedimento entro i successivi
trenta giorni dalla definitiva conclusione dell'istruttoria, con
l'obbligo di puntuale motivazione sulle ragioni del dissenso ove
intenda discostarsi dalle proposte del responsabile del procedimento.
8. Tutti gli uffici che ne siano richiesti sono tenuti a prestare
tempestiva collaborazione al responsabile del procedimento.

Art. 9.
Attribuzioni del coordinatore generale

1. Il coordinatore generale garantisce la coerenza dell'azione
amministrativa con gli indirizzi politico-programmatici, formulando
proposte sulle iniziative necessarie, quando queste rientrino
nell'ambito della sfera politica.
2. In rappresentanza del componente della giunta regionale
competente nel ramo dell'amministrazione, può essere delegato a
presiedere gli organi collegiali dell'amministrazione o a
parteciparvi, fatta eccezione per le sedute della giunta regionale e
dei dipartimenti.
3. Per il perseguimento degli obiettivi programmati e nel rispetto
delle direttive generali e di massima impartite dal componente della
giunta regionale e delle indicazioni formulate dal medesimo
componente in ordine alle scale di priorità, il coordinatore
generale:
a) adotta tutti gli atti amministrativi vincolati, o attuativi
di programmi e di singoli interventi di spesa approvati dalla giunta
regionale o dal suo componente preposto al ramo dell'amministrazione,
rientranti nei limiti della competenza per valore superiore a
400.000.000 di lire;
b) adotta, a secondo le modalità predeterminate dalla giunta
regionale qualora non siano direttamente stabilite per legge,
regolamento o programma, le concessioni di contributi, sussidi,
concorsi e sovvenzioni previste dalla legge, a carico del bilancio
della Regione, a favore di enti e persone, per valore superiore a L.
400.000.000 e fino all'importo di L. 1.000.000.000 e propone
all'Assessore competente le concessioni di importo superiore,
emanando i conseguenti provvedimenti formali;
c) esercita, assumendone le responsabilità, le funzioni di
propulsione, coordinazione, direttiva e controllo delle strutture di
più limitata competenza; promuove tutte le iniziative dirette ad
assicurare la rispondenza al pubblico interesse dell'attività dei
servizi, l'economicità e l'efficienza dei medesimi, l'imparzialità
e regolarità dell'attività amministrativa;
d) cura il coordinamento organizzativo e funzionale fra i
servizi e verifica i risultati conseguiti;
e) in caso di inadeguata operatività dei settori
nell'espletamento delle proprie attività specifiche e nella
attuazione dei programmi affidati, il coordinatore generale sollecita
il competente coordinatore di servizio ad assumere le necessarie
iniziative; rimasto senza esito il richiamo, interviene
nell'esercizio del potere sostitutivo assumendo direttamente tutte le
iniziative atte a rimuovere i motivi della disfunzione;
f) promuove, secondo motivate valutazioni sul rapporto
costo-beneficio, il parere del comitato per l'organizzazione ed il
personale per la istituzione, modificazione o soppressione delle
strutture organizzative nel ramo dell'amministrazione;
g) provvede all'assegnazione e al trasferimento del personale
tra i diversi servizi del ramo dell'amministrazione, avendo riguardo
alle esigenze operative delle strutture predette; ove il
trasferimento comporti mutamento di sede, resta fermo l'obbligo di
sentire il dipendente. Dei predetti atti è comunque data
comunicazione al servizio di organizzazione e metodo e del personale;
h) dispone sulle domande di congedo ordinario dei coordinatori
di servizio, avuto riguardo alle esigenze operative del ramo
dell'amministrazione;
i) formula richieste di parere agli organi consultivi
dell'amministrazione e risponde ai rilievi istruttori dell'organo di
controllo sugli atti propri e dei dipendenti coordinatori di servizio
e di settore;
l) coadiuva il componente della giunta regionale nella
predisposizione delle direttive politico-amministrative alla cui
osservanza sono tenute le strutture dipendenti, nonchè nella
predisposizione dei programmi o degli obiettivi prioritari da
perseguire entro i limiti degli stanziamenti di bilancio;
m) predispone gli elementi per la formazione del progetto di
bilancio preventivo e per le proposte di variazione in corso di
esercizio;
n) predispone gli elementi per la formazione dei programmi
annuali e pluriennali dell'attività dell'amministrazione;
o) riferice periodicamente al componente della giunta regionale
sui risultati dell'azione amministrativa, sulle iniziative assunte
per assicurare la coerenza della stessa con gli atti politici della
programmazione e sulle inadeguatezze riscontrate negli obiettivi e
nei mezzi a disposizione per il conseguimento degli stessi.
4. Per l'esercizio delle proprie attribuzioni il coordinatore
generale si avvale di un ufficio costituito da un numero di impiegati
appartenenti al ruolo unico regionale non superiore a sei unità.

Art. 10.
Attribuzioni specifiche
del coordinatore generale della presidenza della giunta

1. Il coordinatore generale della presidenza della giunta
regionale coadiuva il presidente nell'attività di coordinamento dei
dipartimenti di cui all'art. 8 della legge regionale 7 gennaio 1977,
n. 1, e nella predisposizione dell'ordine del giorno della giunta
regionale, presenzia alle sedute della giunta e sovrintende
all'attività di collegamento tra i dipartimenti, tra questi e la
giunta, nonchè tra i servizi dell'amministrazione anche impartendo
idonee disposizioni.

Art. 11.
Attribuzioni specifiche
del coordinatore generale del servizio legislativo

1. Tutti gli atti inerenti liti attive e passive nanti la
Magistratura ordinaria vengono adottati dal coordinatore generale del
servizio legislativo quando il valore della controversia sia
contenuto in L. 50.000.000 salvo che l'amministrazione regionale non
decida di avvalersi dell'assistenza legale dell'avvocatura dello
Stato.
2. Quando il valore della controversia superi detto limite o sia
indeterminabile ed altresì in relazione ai giudizi nanti la
Magistratura amministrativa o la Corte costituzionale, il
coordinatore generale del Servizio legislativo riferisce per iscritto
alla giunta regionale, la quale assumerà le proprie determinazioni
in ordine all'affidamento della rappresentanza e difesa in giudizio
dell'amministrazione avvalendosi, ove necessario, del patrocinio di
avvocati esterni.
3. Nella ipotesi in cui l'amministrazione in virtù di quanto
disposto al primo comma od a seguito di deliberazione della giunta
regionale negli altri casi, sia rappresentata in giudizio dal
servizio legislativo, i diritti ed onorari liquidati a favore
dell'amministrazione regionale in sentenza passata in giudicato o
provvisoriamente esecutiva sono dovuti nella misura del 40 per cento
ai componenti del Servizio legislativo. La ripartizione fra gli
aventi diritto sarà disciplinata con apposito regolamento.
4. Il coordinatore generale del servizio legislativo in relazione
agli atti di cui al primo comma ripartisce i relativi incarichi tra
gli avvocati ed i procuratori addetti.

Art. 12.
Attribuzioni specifiche
del coordinatore generale della ragioneria

1. Al coordinatore generale della ragioneria generale della
Regione, oltre alle attribuzioni previste dalla legge regionale 5
maggio 1983, n. 11, spetta:
a) apporre il visto sugli atti con cui si provvede ad accertare
entrate, ad assumere impegni a carico del bilancio e delle
contabilità speciali ed a sottoscrivere i relativi titoli di spesa
per importi superiori a 300 milioni di lire;
b) apporre il visto sugli atti che non comportano impegno di
spesa;
c) sottoscrivere il referto sugli atti di impegno e di
liquidazione che si ritiene non possano aver corso;
d) apporre il visto sugli atti di impegno e sottoscrivere i
titoli di spesa ai quali si debba dare comunque esecuzione ai sensi
dell'art. 56 della legge regionale 5 maggio 1983, n. 11;
e) provvedere con propria determinazione ad accertare le somme
da conservarsi nel conto dei residui, nonchè le eventuali economie e
maggiori spese;
f) promuovere il trasferimento delle quote di giacenze esistenti
sui conti di tesoreria, secondo le disposizioni della legge regionale
1 settembre 1977, n. 38, e della legge 29 ottobre 1984, n. 730,
nonchè l'attuazione delle determinazioni adottate in tal senso dal
comptente organo regionale.

Art. 13.
Attribuzioni specifiche del coordinatore generale
del servizio di organizzazione e metodo e del personale

1. Il coordinatore generale del servizio di organizzazione e
metodo e del personale, oltre alle competenze previste dalla legge
regionale 17 agosto 1978, n. 51, dispone:
a) la nomina in prova previa deliberazione della giunta
regionale, dei vincitori dei concorsi pubblici e degli assunti per
obblighi di legge, nonchè la successiva conferma in ruolo;
b) l'inquadramento del personale del ruolo unico regionale nelle
qualifiche funzionali e l'attribuzione dei profili professionali
secondo le prescrizioni della vigente normativa;
c) il riconoscimento, al personale nominato in ruolo, dei
servizi resi anteriormente;
d) la concessione del congedo straordinario e dell'aspettativa;
e) la cessazione dal servizio del personale regionale, previa
deliberazione della giunta regionale.
2. Restano comunque riservate all'assessore regionale competente
in materia di personale:
a) la concessione del congedo straordinario e dell'aspettativa
ai coordinatori generali, per le quali si prescinde dai pareri
amministrativi prescritti per il restante personale;
b) i provvedimenti relativi al personale che comportano
trasferimento a diverso ramo dell'amministrazione;
c) l'irrogazione di sanzioni disciplinari superiori alle note di
demerito;
d) i provvedimenti di sospensione cautelare facoltativa.

Art. 14.
Attribuzioni
dei coordinatori di servizio e di settore

1. I coordinatori di servizio e di settore hanno funzioni di
direzione, coordinamento e controllo delle articolazioni della
organizzazione amministrativa cui sono preposti.
2. Curano la realizzazione dei programmi di lavoro elaborati ed il
perseguimento degli obiettivi stabiliti nel rispetto dell'indirizzo
politico-amministrativo impartito dagli organi di governo della
Regione.
3. Esercitano ogni altra attribuzione funzionale o delegata, anche
di rilievo esterno, determinata dalle leggi o dai regolamenti.

Art. 15.
Attribuzioni specifiche dei coordinatori di servizio

1. Il coordinatore di servizio:
a) collabora con il coordinatore generale nell'esercizio delle
attribuzioni ad esso spettanti;
b) assicura l'impiego della struttura per il perseguimento degli
obiettivi programmati, nel rispetto delle direttive impartite dagli
organi superiori nonchè delle scale di priorità degli stessi
indicate;
c) promuove il perfezionamento dei metodi di lavoro e la
semplificazione dei procedimenti amministrativi e riferisce
periodicamente al coordinatore generale sull'andamento dell'azione
amministrativa, redigendo idonea relazione contenente precisi
elementi sull'area di utenza, sui carichi di lavoro gravanti sulla
struttura, sulle disponibilità finanziarie e di personale addetto,
al fine di promuovere l'eventuale adeguamento negli obiettivi e nei
mezzi;
d) adotta tutti gli atti amministrativi vincolati, o attuativi
di programmi e di singoli interventi di spesa approvati dalla giunta
regionale o dal suo componente preposto al ramo dell'amministrazione,
che rientrino nei limiti della competenza per valore superiore a 100
e fino a 400 milioni di lire;
e) adotta, secondo le modalità predeterminate dalla giunta
regionale qualora non siano direttamente stabilite per legge,
regolamento o programma, le concessioni di contributi, sussidi,
concorsi e sovvenzioni previste dalla legge, a carico del bilancio
della Regione, a favore di enti e persone fino all'importo di L.
400.000.000, emanando i conseguenti provvedimenti formali;
f) provvede all'assolvimento dei compiti connessi con il
coordinamento e controllo delle strutture amministrative dipendenti,
nonchè all'utilizzazione ottimale del personale, secondo criteri di
economicità, efficienza ed efficacia dell'azione amministrativa;
g) relaziona sulle proposte di transazione o richieste di
rinuncia a diritti derivanti, in base a clausole contrattuali, da
inadempimento, rappresenta l'amministrazione nella stipula o
determinazione delle medesime e cura i relativi adempimenti;
h) cura la definizione di tutte le operazioni successive
all'approvazione del progetto o del contratto per operare, forniture
e servizi, compresa la liquidazione ed il pagamento del saldo;
i)dispone i provvedimenti di concessione, autorizzazione,
licenza ed abilitazione, ad eccezione delle categorie di atti che la
legge demanda alla competenza della giunta regionale;
l) emana provvedimenti di rilevanza esterna:
1) diretti alla conservazione del patrimonio regionale che
abbiano carattere d'urgenza, nei limiti d'impegno della spesa fino a
100 milioni, salvo ratifica da parte dei competenti organi regionali;
2) a contenuto e natura vincolata ed obbligatoria in
applicazione di norme di legge e di richieste che non comportino
impegni di spesa;
m) dispone sulle domande di congedo ordinario inoltrate dal
personale dipendente.

Art. 16.
Attribuzioni specifiche dei coordinatori di settore

1. Spetta ai coordinatori di settore adottare tutti gli atti
amministrativi vincolati, o attuativi di programmi e di singoli
interventi di spesa approvati dalla giunta regionale o dal suo
componente preposto al ramo dell'amministrzione, che rientrino nei
limiti della competenza per valore fino all'importo di L.
100.000.000.
2. Il coordinatore di settore collabora con il coordinatore del
servizio e con il coordinatore generale ai fini degli adempimenti di
rispettiva competenza.

Art. 17.
Funzioni di ufficiale rogante

1. Ai coordinatori di settore con profilo professionale di area
giuridico-amministrativa può essere affidato, con decreto
dell'assessore regionale competente in materia di personale previa
deliberazione della giunta regionale su proposta del componente della
giunta competente nel ramo dell'amministrazione di cui il settore fa
parte, l'incarico di ufficiale rogante dell'amministrazione. Ove non
sia possibile provvedervi a mezzo di coordinatori di settore, la
stessa funzione può essere conferita ad un impiegato di qualifica
funzionale non inferiore alla settima con profilo professionale della
predetta area.

Art. 18.
Attribuzioni specifiche del coordinatore di settore
del servizio della Ragioneria generale

1. Ai coordinatori di settore del servizio della ragioneria
generale della Regione spetta, fino all'importo di 300 milioni di
lire:
a) visitare l'assunzione di impegni a carico del bilancio o
delle contabilità speciali;
b) sottoscrivere i titoli di spesa emessi a carico del bilancio
o della contabilità speciale.

Art. 19.
Riferimenti alle previgenti qualifiche e funzioni

1. I riferimenti della legislazione regionale a qualifiche o
funzioni previste dal precedente ordinamento del personale si
intendono riferiti alle attuali qualifiche e funzioni secondo le
equiparazioni indicate nella allegata tabella A.

Art. 20.
Congedo, aspettativa ed invio in missione dei coordinatori

1. Il coordinatore generale dispone per le proprie missioni nel
territorio nazionale informandone l'assessore regionale.
2. Il coordinatore generale dispone l'invio in missione ed esprime
il parere per la concessione del congedo straordinario e
dell'aspettativa per i coordinatori di servizio. I coordinatori di
servizio dispongono l'invio in missione ed esprimono parere per la
concessione del congedo straordinario e dell'aspettativa per il
restante personale.

Art. 21.
Rapporto interorganico delle strutture
organizzative periferiche dell'amministrazione

1. I servizi e settori istituiti quali articolazioni periferiche
dell'organizzazione regionale oltre ai compiti ad essi attribuiti ai
sensi dell'art. 4 della legge regionale 17 agosto 1978, n. 51,
provvedono al disbrigo dei compiti operativi nelle materie attribuite
alle strutture organizzative centrali del ramo amministrativo di
appartenenza.
2. Quando la unicità dell'intervento sia opportuna per esigenze
di organicità, l'attuazione degli interventi concernenti più ambiti
territoriali è attribuita ai servizi centrali anzichè alle
strutture periferiche di cui al comma precedente.

Art. 22.
Istituzione, composizione, ordinamento
e funzioni del Servizio ispettivo

1. Presso la presidenza della giunta regionale è istituito il
servizio ispettivo.
2. Al Servizio ispettivo della presidenza della giunta regionale
sono assegnati, con decreto dell'assessore competente in materia di
personale, previa conforme deliberazione della giunta, adottata su
proposta del presidente, da due a cinque impiegati del ruolo unico
dell'amministrazione regionale appartenenti alla qualifica funzionale
dirigenziale, i quali, per la durata dell'assegnazione al servizio
ispettivo, sono equiparati ad ogni effetto giuridico ed economico ai
coordinatori generali.
3. Con atto del presidente, previa conforme deliberazione della
giunta regionale, essi sono incaricati di specifici compiti
ispettivi, volti ad accertare la correttezza e la regolarità
amministrativo-contabile, nonchè la razionale organizzazione dei
servizi e l'adeguata utilizzazione del personale presso
l'amministrazione regionale e gli enti amministrativi da essa
dipendenti. Nell'atto di incarico sono determinati l'ambito
dell'indagine ed il termine entro cui l'incaricato deve riferire alla
Giunta regionale.
4. L'incaricato ha il potere di verificare e acquisire atti, di
ricevere testimonianze per le quali redige processo verbale,
evitando, per quanto possibile, d'intralciare l'attività corrente
degli uffici.
5. Nell'ipotesi in cui l'ufficio oggetto dell'indagine rifiuti
l'esibizione di particolari atti, l'incaricato riferisce
immediatamente al presidente della giunta regionale, se il rifiuto è
di ostacolo per i propri adempimenti.
6. Al termine dei propri accertamenti, l'incaricato riferisce alla
giunta regionale l'esito delle ispezioni o inchieste ad esso
affidate, segnalando tutte le irregolarità accertate e formulando
proposte sui provvedimenti da adottare; in caso di urgenza adotta i
provvedimenti necessari, consentiti dalla legge, per eliminare gli
inconvenienti rilevati. Comunica altresì al servizio di
organizzazione e metodo e del personale copia della relazione
ispettiva, per la parte relativa alle disfunzioni dovute e non
razionale organizzazione dei servizi o a inadeguate procedure
amministrative eventualmente riscontrate, nonchè tutti i fatti che
possono dar luogo a procedimenti disciplinari.
7. Il coordinatore con funzioni ispettive che, nell'esercizio o a
causa di tali funzioni, accerta fatti che presentano caratteri di
reati per la cui punibilità non sia prescritta querela dell'offeso,
è obbligato a farne rapporto direttamente alla competente autorità
giudiziaria, ai sensi dell'art. 2 del codice di procedura penale.
8. Il coordinatore generale con maggiore anzianità di servizio
fra quelli assegnati al servizio ispettivo svolge le funzioni di
coordinamento dell'attività dell'ufficio, fermo restando che degli
incarichi loro affidati i coordinatori assegnati al servizio
ispettivo rispondono direttamente alla giunta regionale.

Art. 23.
Competenza funzionale

1. La competenza funzionale attribuita ai coordinatori dalla
presente legge, prescinde dai limiti per valore nella medesima
stabiliti.

Art. 24.
Modifica dell'art. 8 della legge regionale 17 agosto 1978, n. 51

1. Il secondo comma dell'art. 8 della legge regionale 17 agosto
1978, n. 51, è sostituito dal seguente:
"A detti servizi sono preposti coordinatori generali".

Art. 25.
Applicazione agli enti strumentali

1. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, i competenti organi degli enti strumentali della
Regione provvedono ad adeguare ad essa i propri regolamenti organici.

Art. 26.
Compiti degli Uffici di Gabinetto

1. È istituito, per ognuno dei componenti della giunta regionale,
un ufficio di gabinetto, col compito di assistere i componenti
medesimi nei rapporti esterni e in quelli con gli apparati politici
ed amministrativi e fornire un supporto tecnico-professionale idoneo
ad assicurare l'analisi e il perseguimento degli obiettivi
programmatici. L'ufficio è diretto dal capo di gabinetto che può
operare su delega dell'assessore.
2. L'ufficio di gabinetto del presidente della giunta regionale
conserva inoltre i compiti di cui all'art. 9 della legge regionale 17
agosto 1978, n. 51.
3. Le segreterie particolari sono assorbite negli uffici di
gabinetto e continuano a svolgere i compiti di cui all'art. 10 della
legge regionale 17 agosto 1978, n. 51.

Art. 27.
Composizione degli Uffici di Gabinetto

1. Gli uffici di gabinetto sono costituiti da:
a) un capo di gabinetto;
b) un segretario particolare;
c) un consulente;
d) un addetto di gabinetto di qualifica non inferiore alla
settima;
e) un addetto di segreteria;
f) non più di due impiegati per il lavoro di archivio ed il
servizio di copia;
g) un autista ed un commesso.
2. Nel gabinetto del presidente della giunta regionale, il numero
delle unità di cui alle precedenti lettere d), e) ed f) è elevato
rispettivamente a due, due e quattro, mentre il numero dei commessi
può essere elevato a quattro.
3. Il personale addetto al gabinetto dei componenti della giunta
regionale deve essere scelto tra i funzionari e gli impiegati di
ruolo dell'amministrazione regionale.
4. Il capo di gabinetto, il segretario particolare ed i consulenti
che devono essere dotati di alta e specifica professionalità,
possono essere scelti fra i funzionari in servizio presso altre
amministrazioni pubbliche, da comandarsi presso l'amministrazione
regionale, o anche fra estranei all'amministrazione regionale.

Art. 28.
Trattamento economico dei componenti
dell'Ufficio di Gabinetto

1. Ai capi di gabinetto, per la durata dell'incarico, spetta il
trattamento economico previsto per i funzionari della qualifica
funzionale dirigenziale, oltre all'indennità di gabinetto.
2. Ai consulenti compete il trattamento economico previsto per i
funzionari della qualifica funzionale dirigenziale.
3. Ai segretari particolari spetta, per la durata dell'incarico,
il trattamento economico previsto per i funzionari della settima
qualifica funzionale oltre alla indennità di gabinetto.
4. Per il personale di gabinetto proveniente da altre
amministrazioni il trattamento economico non può comunque essere
inferiore a quello in godimento nell'Amministrazione di provenienza.
5. Il trattamento economico del restante personale dagli uffici di
gabinetto è quello corrispondente alle qualifiche funzionali di
appartenenza, oltre alla indennità di gabinetto.

Art. 29.
Abrogazione di norme

1. Sono abrogati l'art. 7 (Indirizzo politico-amministrativo),
l'art. 14 (Consiglio dei servizi), l'art. 15 (Comitato di servizio) e
l'intero capo III (Funzioni di coordinamento) del titolo I della
legge regionale 17 agosto 1978, n. 51.

Art. 30.
Norma transitoria

1. Fino a quando non siano state completate le operazioni di
inquadramento e di mobilità verticale previste dalle norme
transitorie del decreto del presidente della giunta regionale 5
dicembre 1986, n. 193, recante "Norme risultanti dalla disciplina
prevista dall'accordo contrattuale del 5 dicembre 1986 per il
triennio 1985-1987 relativo al personale dell'amministrazione
regionale della Sardegna e degli enti pubblici strumentali della
Regione (Legge regionale 25 giugno 1984, n. 33, e legge regionale 15
gennaio 1986, n. 6)", le funzioni di coordinamento possono essere
conferite, a parziale modifica di quanto previsto dai commi secondo,
terzo e quarto dell'art. 1, anche ad impiegati del ruolo unico
regionale:
a) con un'anzianità complessiva di servizio, nella sesta fascia
funzionale di cui alla legge regionale 17 agosto 1978, n. 51, e nella
settima qualifica funzionale, non inferiore ad otto anni per le
funzioni di coordinatore generale e a cinque anni per quelle di
coordinatore di servizio;
b) con un'anzianità complessva di servizio, nella quinta o
sesta fascia funzionale di cui alla legge regionale 17 agosto 1978,
n. 51, e nella sesta o nella settima qualifica funzionale, non
inferiore a tre anni per le funzioni di coordinatore di settore.

Art. 31.
Entrata in vigore delle norme relative
agli Uffici di Gabinetto

1. Le disposizioni contenute negli articoli 26, 27 e 28 della
presente legge entrano in vigore dal 1 settembre 1989.

Art. 32.
Norma finanziaria

1. Le spese derivanti dall'applicazione della presente legge sono
valutate in L. 146.000.000 per l'anno 1988 e in L. 2.046.000.000 per
gli anni successivi.
2. Nel bilancio della Regione per l'anno finanziario 1988 sono
introdotte le seguenti variazioni:
(Omissis).
3. Alla maggiore spesa di L. 1.900.000.000 prevista per gli anni
successivi al 1988 si fa fronte con il maggior gettito dell'impresa
sul reddito delle persone fisiche derivante dal suo naturale
incremento.
4. Le spese per l'attuazione della presente legge fanno carico al
sopraindicato capitolo del bilancio della Regione per il 1988 e ai
corrispondenti capitoli dei bilanci della Regione per gli anni
successivi.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
S. Teodoro, addì 26 agosto 1988

MELIS

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TABELLA A
Equiparazione di qualifiche e funzioni:
Segretario generale - Coordinatore generale della Presidenza
della Giunta;
Direttore dei servizi di Assessorato - Coordinatore generale di
Assessorato;
Direttore della ragioneria regionale - Coordinatore generale
della ragioneria generale;
Capo ufficio del personale - Coordinatore generale del servizio
di organizzazione e metodo e del personale;
Capo ufficio legislativo - Coordinatore generale del servizio
legislativo;
Ispettore generale e Direttore di divisione - Coordinatore di
servizio;
Direttore di sezione - Coordinatore di settore;
Funzionario - Impiegato di qualifica funzionale non inferiore
alla VII.