3a Serie Speciale - Regioni n. 24 del 17-6-2017
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA AUTONOMA DI TRENTO)
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA AUTONOMA DI TRENTO)
LEGGE PROVINCIALE 7 dicembre 2016, n. 18
Interventi di promozione dell'informazione locale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.24 del 17-06-2017)

(Pubblicata nel Numero Straordinario n. 1 al Bollettino Ufficiale
della Regione Trentino-Alto Adige n. 49/I-II del 7 dicembre 2016)

IL CONSIGLIO PROVINCIALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA

Promulga

la seguente legge:

Art. 1

Finalità

1. La Provincia autonoma di Trento promuove il pluralismo
dell'informazione locale, con particolare riguardo all'informazione
resa dai mezzi di comunicazione ad accesso gratuito per il pubblico,
anche sostenendo la diffusione di contenuti informativi di interesse
locale per l'incremento della conoscenza della realtà istituzionale,
sociale, sanitaria, economica, lavorativa e culturale dei territori
che caratterizzano la realtà provinciale e la diffusione
dell'informazione di utilità pubblica, delle opportunità offerte
dall'Europa, nonchè la valorizzazione delle minoranze linguistiche
ladina, mochena e cimbra.
2. La Provincia si impegna a sostenere i livelli occupazionali
delle imprese del settore dell'informazione locale e a promuovere la
professionalità, anche attraverso adeguata organizzazione aziendale,
e l'innovazione tecnologica nell'informazione.
3. La Provincia riconosce il ruolo delle aggregazioni associative
di imprese di informazione locale trentine anche attraverso
l'attivazione di periodici tavoli di confronto.
4. La Provincia favorisce l'accesso da parte dei disabili
sensoriali ai mezzi di informazione.

Art. 2

Agevolazioni

1. Per i fini previsti da questa legge, la Provincia può concedere
un contributo a titolo di de minimis alle imprese previste dall'art.
3 aventi i requisiti specificati nell'art. 4 e nella deliberazione
prevista dall'art. 7.
2. Il contributo stabilito dal comma 1 può essere disposto anche
ai sensi della normativa dell'Unione europea relativa agli aiuti de
minimis per le imprese che forniscono servizi di interesse economico
generale ove la deliberazione prevista dall'art. 7 individui e
specifichi i servizi di interesse generale oggetto del contributo
nonchè le altre regole per assicurare il rispetto di quanto previsto
dalla citata normativa dell'Unione europea, ivi compreso il
preventivo atto di impegno in cui sono definiti chiaramente i servizi
da prestare e le condizioni per la concessione del contributo. Per i
fini di questo comma si intendono come servizi di interesse economico
generale quelli tesi alla produzione e alla diffusione di
informazioni relative a tematiche di interesse della popolazione
locale. Questo comma può essere applicato anche con riferimento alle
singole tipologie di mezzi di comunicazione.
3. La struttura provinciale competente istruisce le domande di
concessione del contributo stabilito dal comma 1 pervenute alla
Provincia avvalendosi del Comitato provinciale per le comunicazioni
previsto dalla legge provinciale 16 dicembre 2005, n. 19 (Disciplina
del Comitato provinciale per le telecomunicazioni), per la verifica
dei requisiti previsti dall'art. 3, comma 2, dall'art. 4, comma 1,
lettera a), e commi 2 e 3, e degli altri elementi eventualmente
individuati dalla deliberazione prevista dall'art. 7. A tale verifica
il Comitato provinciale per le comunicazioni provvede entro il
termine indicato nella predetta deliberazione. Il termine del
procedimento è sospeso fino all'acquisizione da parte della
struttura provinciale competente degli elementi istruttori sottoposti
a verifica dal Comitato provinciale per le comunicazioni.
4. La struttura provinciale competente effettua controlli a
campione, secondo quanto specificato nella deliberazione prevista
dall'art. 7, rispetto alle dichiarazioni e agli impegni contenuti
nella domanda di contributo, anche avvalendosi del Comitato
provinciale per le comunicazioni per le verifiche sui requisiti
indicate al comma 3 e per le verifiche sul rispetto degli obblighi
previsti dall'art. 4, comma 4; in caso dì irregolarità riscontrate
dal Comitato provinciale per le comunicazioni, lo stesso propone i
relativi provvedimenti di decadenza alla struttura provinciale
competente.

Art. 3

Destinatari delle agevolazioni

1. Possono accedere alle agevolazioni previste da questa legge le
imprese di informazione locale che realizzano e diffondono contenuti
informativi sul territorio provinciale secondo quanto precisato nella
deliberazione prevista dall'art. 7. Per imprese di informazione
locale ai fini di questa legge si intendono le emittenti
radiotelevisive e i portali informativi on-line locali.
2. Si intendono:
a) per «emittenti radiotelevisive locali» le emittenti televisive
o radiofoniche private, senza una partecipazione pubblica diretta o
indiretta, che realizzano e diffondono i loro programmi
prevalentemente sul territorio provinciale oppure i cui programmi
raggiungono una copertura della popolazione provinciale almeno pari
alla percentuale indicata dalla deliberazione prevista dall'art. 7;
b) per «portali informativi online locali» i portali informativi
online privati sviluppati su piattaforme web o social, senza una
partecipazione pubblica diretta o indiretta, che pubblicano contenuti
autoprodotti a carattere informativo su tematiche riferite
specificatamente al Trentino o di particolare interesse per la
popolazione locale; nel caso di portali informativi on-line che siano
espressione di testate giornalistiche cartacee o di emittenti
radiotelevisive i contenuti non devono essere la mera riproposizione
di quelli pubblicati da queste ultime.

Art. 4

Requisiti per l'accesso alle agevolazioni

1. Fermo restando quanto ulteriormente disposto dalla deliberazione
prevista dall'art. 7, i contributi sono concessi a condizione che:
a) le imprese siano registrate nel registro degli operatori della
comunicazione - o in alternativa, per quanto riguarda i portali
informativi on-line, presso il competente Tribunale - e abbiano sede
operativa nel territorio provinciale regolamentando nella
deliberazione prevista dall'art. 7 la valorizzazione legata alla
durata dell'attività già svolta sul territorio provinciale; nel
caso di portali - informativi on-line che siano espressione di
testate giornalistiche cartacee, il predetto requisito è soddisfatto
dalla presenza della registrazione corrispondente alla testata
cartacea, integrata dalla comunicazione al Tribunale dell'ulteriore
modalità di diffusione online;
b) nella redazione che fa capo all'impresa sia regolarmente
assunto almeno un giornalista iscritto all'albo nazionale dell'Ordine
dei giornalisti per i portali informativi online e le emittenti
radiofoniche o almeno tre giornalisti professionisti per le emittenti
televisive; i giornalisti devono risultare assunti con contratto
nazionale di lavoro giornalistico a tempo indeterminato, salvo il
caso in cui il giornalista del portale informativo online e
dell'emittente radiofonica coincida con il titolare dell'impresa.
2. Sono escluse dai contributi le imprese concessionarie da parte
dello Stato del servizio pubblico radiofonico, televisivo e
multimediale.
3. Sono escluse dai contributi, secondo la disciplina indicata
dalla deliberazione prevista dall'art. 7, le emittenti che non
aderiscono ai codici di autoregolamentazione in materia di tutela dei
minori e in materia di televendite ad esse rivolti.
4. Le imprese si impegnano, per il periodo determinato dalla
deliberazione prevista dall'art. 7:
a) al mantenimento dei livelli occupazionali del personale
dipendente, indicati nella domanda di concessione del contributo per
i fini previsti dall'art. 7, comma 2;
b) al mantenimento dei livelli professionali attraverso
interventi di formazione continua secondo quanto indicato dalla
deliberazione prevista dall'art. 7;
c) a diffondere contenuti coerenti con le finalità dell'art. 1
per un tempo minimo indicato dalla deliberazione prevista dall'art. 7
nel caso di emittenti radiotelevisive o con una frequenza minima
stabilita dalla predetta deliberazione nel caso di portali
informativi on-line;
d) limitatamente alle emittenti, al rispetto dei codici di
autoregolamentazione in materia di tutela dei minori in tv e in
materia di televendite ad esse rivolti;
e) al rispetto della normativa in materia di tutela dei minori;
f) a non diffondere contenuti o programmazioni che prevedono
vincite in denaro, salvo che siano di modesta entità; a non
consentire l'accesso a contenuti che prevedono vincite in denaro e a
non acconsentire collegamenti ipertestuali che conducono a siti che
permettono l'accesso al gioco; a non diffondere o acconsentire alla
diffusione dei messaggi pubblicitari previsti dall'art. 8, comma 1,
della legge provinciale 22 luglio 2015, n. 13 (Interventi per la
prevenzione e la cura della dipendenza da gioco);
g) a non fornire contenuti di televendite o di spazi pubblicitari
e promozionali in percentuale superiore a quanto stabilito dalla
deliberazione prevista dall'art. 7.
5. La deliberazione prevista dall'art. 7 disciplina la decadenza
totale o parziale dai contributi concessi in relazione alla
violazione degli impegni previsti dal comma 4. La decadenza parziale
dal contributo è prevista anche ove l'impresa faccia ricorso ad
ammortizzatori sociali, in relazione al conseguente minore impiego di
personale rispetto a quanto dichiarato ai sensi del comma 4, lettera
a). La predetta deliberazione può disciplinare inoltre la decadenza
parziale dai contributi a seguito di sanzioni irrogate dall'Ordine
dei giornalisti o dall'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni
in relazione a contenuti oggetto di diffusione da parte delle imprese
beneficiarie dei contributi. In caso di recupero le somme erogate
sono maggiorate degli interessi legali. La deliberazione prevista
dall'art. 7 individua i casi in cui la revoca del contributo comporta
l'esclusione dell'impresa beneficiaria dalla presentazione della
domanda per le agevolazioni previste da questa legge anche per l'anno
successivo.

Art. 5

Interventi formativi e agevolazioni per gli investimenti

1. La Provincia promuove la realizzazione di corsi di formazione
per lo sviluppo delle professionalità e la qualificazione del
personale operante nelle imprese di informazione locale; tali
iniziative sono realizzate secondo le modalità previste dalla legge
provinciale 16 giugno 1983, n. 19 (Legge provinciale sul lavoro
1983).
2. La Provincia favorisce l'integrazione tra le istituzioni
scolastiche e le imprese di informazione locale per la realizzazione
di visite periodiche, tirocini regolati dalla normativa vigente e
progetti mirati di inserimento dei giovani nelle imprese medesime.
3. Le imprese di informazione locale possono beneficiare degli
incentivi disposti dalla Provincia ai sensi della legge provinciale
13 dicembre 1999, n. 6 (Legge provinciale sugli incentivi alle
imprese 1999).

Art. 6

Conferenza dell'informazione

1. Il Comitato provinciale per le comunicazioni, in accordo con le
strutture provinciali competenti, convoca annualmente una conferenza
dell'informazione per l'analisi dell'evoluzione del settore
dell'informazione locale, con particolare attenzione all'occupazione
e allo sviluppo della professionalità, all'utilizzo delle nuove
tecnologie dell'informazione e della comunicazione, nonchè alle
azioni finalizzate alla valorizzazione delle minoranze linguistiche
ladina, mochena e cimbra.
2. La conferenza è indetta con avviso da pubblicare sul sito
internet istituzionale almeno trenta giorni prima del suo
svolgimento; essa è aperta a tutti i rappresentanti delle imprese
destinatarie degli interventi previsti da questa legge.
3. La conferenza valuta in particolare gli effetti degli interventi
previsti da questa legge sul settore dell'informazione e formula
proposte per gli eventuali correttivi da apportare alla legge o alla
deliberazione prevista dall'art. 7. Le proposte sono trasmesse al
Presidente della Provincia e alla competente commissione permanente
del Consiglio provinciale.

Art. 7

Disposizioni attuative

1. Con deliberazione della Giunta provinciale sono stabilite le
disposizioni attuative di questa legge e, in particolare, i requisiti
e le condizioni, anche ulteriori rispetto a quelli previsti da questa
legge, i criteri e le modalità per la concessione delle
agevolazioni, comprese le eventuali disposizioni necessarie per
rendere compatibile l'erogazione delle agevolazioni previste da
questa legge con l'ordinamento dell'Unione europea, nonchè i casi di
decadenza dalle agevolazioni; le agevolazioni possono anche essere
differenziate rispetto alle diverse tipologie di mezzo di
comunicazione.
2. I criteri previsti dalla deliberazione indicata dal comma 1,
prevedono, tra gli altri, una graduazione del contributo o di parte
di esso in relazione alla tipologia di impresa, ai livelli
occupazionali della stessa con riferimento al personale
effettivamente impiegato, a indicatori che tengano conto del grado di
diffusione sul territorio provinciale dell'informazione offerta e a
indicatori relativi al servizio reso superiori a quelli richiesti
dall'art. 4, comma 4, lettera c). Detti criteri possono valorizzare
inoltre emittenti radiotelevisive locali con diffusione su porzioni
di territorio caratterizzate da continuità territoriale e di
omogeneità culturale, storica, sociale, economica, infrastrutturale
e orografica.
3. La deliberazione indicata dal comma 1 individua inoltre
strumenti volti a evitare che sui portali informativi online siano
pubblicati commenti dai contenuti penalmente rilevanti, offensivi o
discriminatori, nonchè i casi in cui la pubblicazione di tali
contenuti determini la decadenza totale o parziale da eventuali
contributi concessi da questa legge; i controlli relativamente a tali
aspetti sono effettuati dal Comitato provinciale per le
comunicazioni.
4. La deliberazione indicata dal comma 1 è approvata previo parere
del Comitato provinciale per le comunicazioni e della competente
commissione permanente del Consiglio provinciale.
5. Nel rispetto dell'ordinamento dell'Unione europea, la
deliberazione indicata dal comma 1 può prevedere che le agevolazioni
previste da questa legge siano concesse anche con riferimento
all'anno 2016.

Art. 8

Modificazione della legge provinciale 19 giugno 2008, n. 6 (Legge
provinciale sulle minoranze linguistiche 2008)

1. Dopo il comma 4 dell'art. 23 della legge provinciale sulle
minoranze linguistiche 2008 è inserito il seguente:
«4-bis. La Provincia può, previo parere della conferenza delle
minoranze, erogare all'associazione prevista dall'art. 9, comma 1,
lettera k), un contributo volto a sostenere pubblicazioni periodiche
della stessa edite in lingua ladina.».

Art. 9

Disposizioni finanziarie

1. Alla maggiore spesa derivante dall'applicazione dell'art. 2,
prevista nell'importo di un milione di euro per ciascuno degli anni
2016, 2017 e 2018, si provvede con gli stanziamenti a tal fine già
autorizzati per i medesimi anni sulla missione 14 (sviluppo economico
e competitivita'), programma 01 (industria, PMI e artigianato),
titolo 2 (spese in conto capitale) del bilancio di previsione per i
fini indicati dall'art. 17 (Contributi da utilizzare in
compensazione) della legge provinciale 30 dicembre 2014, n. 14. Per
gli anni successivi la relativa spesa è determinata dalla legge di
stabilità provinciale.
2. Dall'applicazione dell'art. 5, comma 1, non derivano maggiori
spese rispetto a quelle già autorizzate in bilancio nella missione
15 (politiche per il lavoro e la formazione professionale), programma
03 (sostegno all'occupazione), titolo 1 (spese correnti).
3. Dall'applicazione dell'art. 5, comma 2, non derivano maggiori
spese rispetto a quelle già autorizzate in bilancio nella missione
04 (istruzione e diritto allo studio), programma 02 (altri ordini di
istruzione non universitaria), titolo 1 (spese correnti).
4. Dall'applicazione dell'art. 8 non derivano maggiori spese
rispetto a quelle già autorizzate in bilancio nella missione 05
(tutela e valorizzazione dei beni e delle attività culturali),
programma 02 (attività culturali e interventi diversi nel settore
culturale), titolo 1 (spese correnti).
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Provincia.
Trento, 7 dicembre 2016

Il Presidente della Provincia: Rossi