Serie Generale n. 23 del 29-1-2015
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'INTERNO
MINISTERO DELL'INTERNO
DECRETO 21 gennaio 2015
Nuove modalita' e termini per il riparto e l'attribuzione a decorrere dall'anno 2014, dei contributi spettanti ai comuni istituiti a seguito di procedure di fusione o fusione per incorporazione. (15A00485) (GU Serie Generale n.23 del 29-01-2015)

IL DIRETTORE CENTRALE
delle finanza locale

Visto l'art. 15, comma 3, del testo unico delle leggi
sull'ordinamento degli enti locali approvato con il decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267 e successive modifiche ed
integrazioni, il quale per favorire le fusioni dei comuni, prevede,
per la durata complessiva di dieci anni, appositi contributi
straordinari, commisurati ad una quota dei trasferimenti spettanti ai
singoli comuni che si fondono;
Visto l'art. 12, comma 1, del decreto-legge 6 marzo 2014, n. 16,
convertito con modificazioni dalla legge 2 maggio 2014 n. 68, in base
al quale il contributo straordinario previsto dal richiamato art. 15,
comma 3, del decreto legislativo n. 267 del 2000 è erogato dall'anno
successivo alla decorrenza della fusione prevista dal decreto
regionale istitutivo. Per le sole fusioni che decorrono dal mese di
gennaio dell'anno successivo alla loro istituzione, il contributo
straordinario decennale viene erogato dallo stesso anno di decorrenza
della fusione;
Visto l'art. 20, comma 1, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95,
convertito con modificazioni dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, come
sostituito dall'art. 1, comma 118-bis della legge 7 aprile 2014, n.
56, introdotto dall'art. 23, comma 1, lettera f-ter), del
decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito con modificazioni
dalla legge 11 agosto 2014, n. 114, il quale prescrive che, a
decorrere dall'anno 2013, il contributo straordinario ai comuni che
danno luogo alla fusione, di cui all'art. 15, comma 3, del citato
testo unico o alla fusione per incorporazione di cui all'art. 1,
comma 130 della legge n. 56 del 2014, è commisurato al venti per
cento dei trasferimenti erariali attribuiti per l'anno 2010, nel
limite degli stanziamenti finanziari previsti, in misura comunque non
superiore a 1,5 milioni di euro;
Considerato che il successivo comma 2, del richiamato art. 20 del
decreto-legge n. 95 del 2012, prevede, ad eccezione di quanto per
esse esplicitamente previsto, che alle fusioni per incorporazione si
applicano tutte le norme previste dal citato art. 15, comma 3, del
più volte richiamato testo unico sull'ordinamento degli enti locali;
Considerato che il comma 3, del medesimo art. 20, stabilisce che le
disposizioni previste dal richiamato comma 1 si applicano per le
fusioni di comuni istituite negli anni 2012 e successivi;
Visto l'ulteriore comma 4, del richiamato art. 20, il quale rinvia
ad un decreto del Ministero dell'interno, di natura non
regolamentare, la disciplina delle modalità e dei termini per
l'attribuzione dei contributi erariali alla fusione dei comuni e alla
fusione per incorporazione;
Visto il decreto del Ministero dell'interno dell'11 giugno 2014 con
i quali sono state definite, a decorrere dall'anno 2014, le modalità
ed i termini per il riparto dei contributi alle fusioni dei comuni;
Ritenuto che a seguito della diversa disciplina intervenuta in
materia di fusioni tra enti locali, il decreto 11 giugno 2014 risulta
superato e quindi si rende necessario, a valere dall'anno 2014,
rideterminare le modalità ed i termini per l'attribuzione dei
contributi alla fusione dei comuni e alle fusioni per incorporazione;
Visto, altresì, il comma 5 dell'indicato art. 20 del decreto-legge
n. 95 del 2012, il quale stabilisce che, a decorrere dall'esercizio
2013, sono soppresse le disposizioni del regolamento approvato con
decreto del Ministro dell'interno del 1° settembre 2000, n. 318,
attinenti i criteri di riparto dei fondi erariali assegnati per il
finanziamento delle procedure di fusione tra comuni e l'esercizio
associato di funzioni comunali, incompatibili con le disposizioni di
cui ai commi 1, 3 e 4 del medesimo art. 20;
Considerato che agli enti locali appartenenti ai territori delle
regioni autonome Friuli-Venezia Giulia e Valle d'Aosta, nonchè agli
enti locali appartenenti alle province autonome di Trento e Bolzano,
non viene attribuito il contributo di cui al presente decreto in
quanto trattasi di territori in cui vige una speciale disciplina per
l'attribuzione dei trasferimenti agli enti locali o anche per il
finanziamento delle citate province autonome;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni, recante norme generali sull'ordinamento del lavoro
alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche;
Ritenuto, pertanto, che l'atto da adottare nella forma di decreto
consiste in una attività amministrativa i cui contenuti hanno natura
prettamente gestionale;

Decreta:

Art. 1


Finalità del provvedimento

1. Il presente provvedimento definisce, a decorrere dall'anno 2014,
le modalità ed i termini per il riparto e l'attribuzione dei
contributi spettanti ai comuni istituiti dall'anno 2014 in
conseguenza di procedure di fusione di comuni o fusione per
incorporazione.

Art. 2


Modalità di attribuzione del contributo

1. Dall'anno 2014, ai comuni di cui all'art. 1, spetta, per un
periodo di dieci anni, dalla decorrenza della fusione prevista dal
decreto regionale istitutivo, un contributo straordinario pari al 20
per cento dei trasferimenti erariali attribuiti ai medesimi enti per
l'anno 2010, nel limite degli stanziamenti finanziari previsti, ed in
misura non superiore per ciascuna fusione a 1,5 milioni di euro.
2. La quantificazione del contributo annuale, che deriva dai fondi
erariali stanziati e dal numero degli enti che ogni anno ne hanno
diritto, sarà assicurata nel limite massimo dei richiamati fondi.
Qualora il fondo risultasse insufficiente alla copertura delle
richieste pervenute, il contributo è assegnato mediante riparto del
fondo stesso, secondo il criterio proporzionale.
3. Ai fini dell'attribuzione del contributo erariale in argomento
le regioni devono inviare, entro e non oltre il mese successivo al
loro provvedimento, copia della legge regionale istitutiva della
fusione al Ministero dell'interno - Dipartimento per gli affari
interni e territoriali - Direzione centrale della finanza locale,
piazza del Viminale, 1 - 00184 Roma - Ufficio sportello unioni
all'indirizzo mail: finanzalocale.prot@pec.interno.it.

Art. 3


Ampliamento delle fusioni

1. Nel caso di ampliamento del numero degli enti facenti parte di
un comune costituito mediante fusione, la regione che ha adottato il
provvedimento di ampliamento deve inviare, entro e non oltre il mese
successivo al provvedimento, copia della legge regionale di
ampliamento della fusione al Ministero dell'interno - Dipartimento
per gli affari interni e territoriali - Direzione centrale della
finanza locale, piazza del Viminale, 1 - 00184 Roma - Ufficio
sportello unioni all'indirizzo mail:
finanzalocale.prot@pec.interno.it. L'ampliamento del numero degli
enti facenti parte di un comune nato per fusione comporta la
rideterminazione del contributo straordinario attribuito
originariamente a decorrere dal 1° gennaio dell'anno successivo al
provvedimento regionale di ampliamento, ferma restando la decorrenza
originaria del contributo straordinario attribuito al comune fuso
prima del provvedimento regionale di ampliamento.

Art. 4


Abrogazione

1. Il decreto del Ministero dell'interno dell'11 giugno 2014 è
abrogato.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 21 gennaio 2015

Il direttore centrale: Verde