Serie Generale n. 115 del 19-5-2000
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE E FORESTALI
DECRETO 19 aprile 2000
Definizione dei programmi interregionali, dei criteri e delle modalita' per la presentazione e la selezione degli investimenti in favore del rafforzamento e lo sviluppo delle imprese di trasformazione e commercializzazione dei prodotti agricoli. (GU Serie Generale n.115 del 19-05-2000)

IL DIRETTORE GENERALE
delle politiche agricole ed agroindustriali nazionali
Visto l'art. 13, comma 1, del decreto legislativo 30 aprile 1998,
n. 173, recante disposizioni in materia di contenimento dei costi di
produzione e per il rafforzamento strutturale delle imprese agricole;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole e forestali
21 marzo 2000, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - serie generale -
n. 80 del 5 aprile 2000 recante il regime di aiuti a favore del
rafforzamento e lo sviluppo delle imprese di trasformazione e
commercializzazione dei prodotti agricoli, in attuazione dell'art.
13, comma 1, del decreto legislativo n. 173/1998;
Acquisita l'intesa della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato le regioni e le province autonome come previsto dall'art.
13, comma 1, del decreto legislativo 30 aprile 1998, n. 173, nella
seduta del 20 gennaio 2000;
Ritenuto di dover apportare i necessari adeguamenti per assicurare
la coerenza del presente provvedimento con quanto stabilito dal
decreto 21 marzo 2000;
Visto l'art. 12 della legge 7 agosto 1990, n. 241;
Decreta:
Art. 1.
Programmi operativi multiregionali
1. Ai sensi dall'art. 2 del decreto del Ministro delle politiche
agricole e forestali 21 marzo 2000, il presente decreto è
finalizzato alla predisposizione dei programmi operativi
multiregionali, provvedendo alla definizione dei criteri e delle
modalità per la presentazione e la selezione degli investimenti in
favore del rafforzamento e lo sviluppo delle imprese di
trasformazione e commercializzazione dei prodotti agricoli, in
attuazione dell'art. 13, comma 1, del decreto legislativo n.
173/1998.
2. Un programma operativo si definisce multiregionale quando
coinvolge operatori economici di più regioni, attraverso progetti di
interventi sulla filiera produttiva o attraverso progetti di servizi
di logistica per le produzioni primarie, garantendo la ricaduta in
termini economici, sociali ed occupazionali in forma diffusa sui
produttori di base di tutte le regioni coinvolte.
3. Le risorse assegnate ai programmi operativi multiregionali sono
pari al 70% delle risorse finanziarie destinate al presente regime di
aiuti di cui all'art. 13, comma 1, del decreto legislativo n.
173/1998, a valere sulle disponibilità recate dal Fondo per lo
sviluppo in agricoltura, di cui all'art. 25 della legge n. 144/1999.
4. Gli allegati A, B e C costituiscono parte integrante del
presente decreto.

Art. 2.
Finalità e priorità d'intervento
1. I programmi operativi multiregionali hanno lo scopo di
rafforzare e sviluppare la competitività delle imprese di
trasformazione e commercializzazione dei prodotti agricoli, favorendo
l'integrazione di filiera e lo sviluppo di sistemi.
2. Gli interventi devono essere motivati da considerazioni di
politica sociale, occupazionale o da vantaggi economici di portata
generale per le aree interessate, con particolare riferimento allo
sviluppo delle aree depresse, assicurando, inoltre, un'adeguata,
certa e duratura partecipazione dei produttori agricoli ai vantaggi
economici degli interventi. In particolare essi devono portare al
conseguimento, entro un termine massimo di tre anni, una maggiore
valorizzazione commerciale delle produzioni agricole, mediante:
a) il razionale ed economico utilizzo delle strutture di
servizio, trasformazione e commercializzazione dei prodotti agricoli;
b) il raggiungimento di economie di scala anche mediante
interventi di concentrazione o fusione e comunque di aggregazione;
c) l'acquisto di strutture, impianti, anche attraverso la
capitalizzazione delle imprese cooperative;
d) l'impiego di personale direttivo qualificato e specializzato;
e) la realizzazione, da parte di cooperative, soggetti consortili
e associativi rappresentativi dei produttori agricoli, di progetti
specifici che prevedano l'avviamento o l'estensione dell'attività di
assistenza tecnico-economica, giuridica e commerciale anche in vista
dell'adozione di marchi, nel rispetto dell'art. 28 del trattato, e di
processi o di certificazione della qualità. Per tale finalità gli
aiuti potranno essere concessi relativamente alle spese di
costituzione e avviamento amministrativo, comprese le spese per il
personale assunto, limitatamente al periodo di avvio non superiore,
comunque ai cinque anni;
f) la realizzazione di attività di ricerca e sviluppo, relativa
ai prodotti di cui all'allegato I del trattato, per il miglioramento
qualitativo delle produzioni agricole, svolta da imprese
agroalimentari. L'intensità dell'aiuto potrà essere fino al 100 per
cento lordo, conformemente a quanto previsto dalla disciplina
comunitaria per gli aiuti di Stato alla ricerca e sviluppo.
3. I massimali relativi alle azioni finanziabili ai sensi del comma
2, sono riportati nell'allegato A, tabelle 1, 2, 3 e 4 del decreto
del Ministero delle politiche agricole e forestali del 21 marzo 2000.
Sono da considerare prioritarie le azioni di cui alle lettere A, C,
D, E, F.

Art. 3.
Soggetti beneficiari
1. Sono ammessi a beneficiare degli aiuti, i soggetti di cui
all'art. 3 del decreto del Ministro delle politiche agricole e
forestali del 21 marzo 2000.
2. Per i soggetti beneficiari organizzati in forma societaria, di
cui all'art. 3, comma 2, del regolamento del decreto del Ministro
delle politiche agricole e forestali del 21 marzo 2000, sono
soddisfatte le condizioni di cui all'art. 12, comma 1, del
regolamento CE n. 951/97 del Consiglio 20 maggio 1997 e successive
modificazioni ed integrazioni.
3. Gli aiuti di cui all'allegato A, tabella 1, sono diretti ai
soggetti beneficiari di cui all'art. 3, comma 1, del decreto del
Ministro delle politiche agricole e forestali del 21 marzo 2000. Gli
aiuti di cui all'allegato A, tabella 3, sono diretti ai beneficiari
di cui all'art. 3 comma 1, del decreto del Ministro delle politiche
agricole e forestali del 21 marzo 2000, costituiti in forma
associativa. Gli aiuti di cui all'allegato A, tabelle 2 e 4, sono
esclusivamente diretti alle cooperative e i loro consorzi che
effettuano la lavorazione, trasformazione e commercializzazione delle
materie prime conferite dai propri soci in misura non inferiore
all'80% del proprio prodotto; alle organizzazioni dei produttori e
alle loro unioni costituite nelle forme giuridiche societarie
finalizzate alla concentrazione e all'immissione sul mercato delle
produzioni agricole e zootecniche.

Art. 4.
Redazione, termine e modalità di presentazione
dei programmi operativi multiregionali
1. I programmi operativi multiregionali, redatti in forma di
progetti di massima, secondo le indicazioni dello schema di cui
all'allegato C, devono pervenire entro il trentesimo giorno a
decorrere dalla data di pubblicazione del presente decreto nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica, al Ministero delle politiche
agricole e forestali - Direzione generale delle politiche agricole e
agroindustriali nazionali - Ufficio agroindustria, corredati della
documentazione prevista dall'allegato B, e entro la medesima data
alle regioni (senza la documentazione di cui dall'allegato B) dove
sono ubicate le aziende coinvolte nel programma operativo
multiregionale.
2. Le regioni, su cui ricadono i programmi operativi
multiregionali, entro venti giorni successivi alla scadenza dei
termini di presentazione delle domande, esprimono un parere sulla
coerenza dei programmi operativi multiregionali con la programmazione
regionale, dandone comunicazione al gruppo di valutazione di cui
all'art. 5. Trascorso tale termine, il parere si considera positivo.
Il parere negativo motivato di una regione interessata comporta la
non ammissibilità degli interventi ricadenti sul proprio territorio.
3. Nel caso in cui il termine posto cada in un giorno festivo, la
scadenza è prorogata al successivo giorno feriale.

Art. 5.
Valutazione dei progetti di massima
1. L'esame dei programmi operativi multiregionali è effettuato dal
gruppo tecnico di valutazione. Il gruppo è composto da sette membri,
di cui quattro designati dalla conferenza dei presidenti delle
regioni e tre nominati dall'amministrazione. Il gruppo può avvalersi
del supporto tecnico del gruppo di valutazione degli investimenti del
Ministero. Ai lavori del gruppo tecnico di valutazione sono invitati
a partecipare i rappresentanti delle regioni interessate ai programmi
in corso di valutazione.
2. I programmi giudicati ammissibili in fase istruttoria sono
valutati attraverso un punteggio, attribuendo il punteggio massimo al
valore maggiore e in maniera proporzionale per gli altri valori.
L'assegnazione dei punteggi viene effettuata dal gruppo tecnico di
valutazione.
3. I criteri per l'assegnazione dei punteggi sono i seguenti:
a) maggior numero di regioni coinvolte nel programma: punteggio
max 50 punti;
b) PLV relativa al programma sul totale della PLV dei settori
interessati delle regioni coinvolte (dato ISTAT): punteggio max 100
punti;
c) numero degli operatori del settore primario aderenti al
programma sul totale operatori di settore delle regioni coinvolte
(dato ISTAT): max 100 punti.
Vengono quindi introdotti i seguenti parametri correttivi per un
punteggio massimo totale pari a 1,10, in relazione alla
finalizzazione rispetto ai seguenti obiettivi:
potenziamento e completamento di iniziative complete di filiera e
di sistema, per la valorizzazione delle produzioni con dimostrata
ricaduta sul settore di produzione primario (punteggio 0,20);
qualità certificata (ai sensi della normativa comunitaria,
nazionale o regionale approvata dalla Commissione europea) del
prodotto commercializzato e/o qualità ambientale certificata del
ciclo produttivo (punteggio 0,20);
riduzione dei costi relativi ai consumi energetici compreso anche
il trasporto intermodale e di risorse naturali quali acqua e suolo
e/o riduzione e recupero dei reflui, scarti e imballaggi (punteggio
0,20);
consistente aumento della base associativa e delle relative quote
di capitale sociale versato. Per consistente aumento si intende un
minimo che va dal 20% fino al 30% (punteggio 0,20); se l'aumento è
maggiore al 30% (punteggio 0,30);
presenza di un accordo interprofessionale così come previsto
dall'art. 11 del decreto legislativo n. 173/1998 o accordi di
programma (punteggio 0,20).
4. In base al punteggio attribuito dal gruppo tecnico di
valutazione, l'amministrazione approva la graduatoria dei programmi
operativi multiregionali ritenuti idonei al finanziamento, con la
determinazione per ciascuno di essi della spesa prevista ammissibile,
fino alla concorrenza dell'importo di contributo statale, stabilito
in sede di riparto delle risorse recate dall'art. 2, comma 3, della
legge n. 499/1999, nonchè quelle rese disponibili ai sensi dell'art.
25 della legge n. 144/1999.

Art. 6.
Presentazione dei progetti esecutivi
ed erogazione dei contributi
1. I soggetti attuatori dei programmi operativi multiregionali
ritenuti idonei dovranno presentare al Ministero delle politiche
agricole e forestali - Direzione generale delle politiche agricole ed
agroindustriali nazionali - Ufficio agroindustria, i progetti
esecutivi entro trenta giorni dalla data di comunicazione da parte
del Ministero di approvazione della graduatoria di cui all'art. 5.
2. Il gruppo tecnico di valutazione, verifica la rispondenza dei
progetti esecutivi ai programmi operativi multiregionali, accerta il
possesso dei requisiti richiesti e verifica la spesa ammissibile. Il
Ministero per le politiche agricole e forestali - Direzione generale
delle politiche agricole ed agroindustriali nazionali - Ufficio
agroindustria, con proprio decreto assegnerà a ciascun beneficiario
il rispettivo contributo, da erogarsi secondo le seguenti modalita':
a) 40% a titolo di prima anticipazione;
b) 40% a titolo di seconda anticipazione a seguito rendiconto di
una spesa pario superiore alla copertura del contributo liquidato a
titolo di prima anticipazione o in alternativo per stati di
avanzamento lavori;
c) saldo a collaudo avvenuto (minimo 20% del contributo
concesso).
3. Per la corresponsione dei contributi a titolo di anticipazione
saranno chieste idonee garanzie, secondo le modalità stabilite nel
decreto di approvazione del progetto (polizza fidejussoria redatta
secondo lo schema approvato con decreto del Ministero del tesoro in
data 22 aprile 1997 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 96 del 26 aprile 1997).
4. In caso di non idoneità di progetti esecutivi o di rinuncia del
beneficiario si procederà alla loro sostituzione mediante
scorrimento della graduatoria di cui all'art. 5.
5. Il recupero delle somme indebitamente percepite dai beneficiari,
indipendentemente dalla fase procedimentale in cui l'indebito è
accertato, avverrà mediante ruolo secondo le procedure previste
dagli articoli 63, 68, 69 del decreto del Presidente della Repubblica
28 gennaio 1988, n. 43, e successive modificazioni.

Art. 7.
Comitato di sorveglianza
1. È istituito, presso il Ministero delle politiche agricole e
forestali - Direzione generale delle politiche agricole ed
agroindustriali nazionali, un comitato di sorveglianza per la
verifica ed il monitoraggio dell'attuazione dei programmi di cui al
presente decreto. Del comitato fanno parte nove esperti, di cui
cinque designati dalla Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato le regioni e le province autonome e quattro nominati
dall'amministrazione.
2. Il comitato presenta ogni sei mesi una relazione
all'amministrazione che provvede a trasmetterla alla Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato le regioni e le province
autonome sull'attuazione dei programmi, con particolare riferimento
al rispetto delle condizioni riguardanti la ricaduta sugli operatori
agricoli delle iniziative finanziate.
Il presente decreto, è inviato all'organo di controllo per la
registrazione e sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 19 aprile 2000
Il direttore generale: Di Salvo

ALLEGATO A
----&gt; Vedere Allegato da Pag. 8 a Pag. 11 della G.U. &lt;----

ALLEGATO B
----&gt; Vedere Allegato da Pag. 12 a Pag. 14 della G.U. &lt;----