3a Serie Speciale - Regioni n. 43 del 30-10-1999
REGIONE MARCHE
REGIONE MARCHE
LEGGE REGIONALE 22 febbraio 1999, n. 4
Provvedimenti per favorire lo sviluppo della cooperazione.7 (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.43 del 30-10-1999)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Marche n. 22
del 4 marzo 1999)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La Regione, in attuazione dell'art. 45 della Costituzione,
dell'art. 6, commi 7 e 8, dello Statuto ed in armonia con gli
obiettivi della programmazione economica e della pianificazione
territoriale, promuove lo sviluppo ed il rafforzamento della
cooperazione mediante interventi finanziari in favore delle
cooperative, delle piccole società cooperative, di cui all'art. 21
della legge 7 agosto 1997, n. 266, e loro consorzi iscritti nelle
sezioni produzione e lavoro, miste e sociali del registro prefettizio
di cui all'art. 13 del decreto legislativo del capo provvisorio dello
Stato 14 dicembre 1947, n. 1577. Le cooperative sociali sono iscritte
anche nell'albo regionale delle cooperative sociali di cui all'art. 2
della legge regionale 13 aprile 1995, n. 50.

Art. 2.
Consulta regionale per la cooperazione

1. È istituita presso la giunta regionale la consulta regionale
per la cooperazione.
2. La consulta è composta:
a) dall'assessore regionale alla cooperazione, o da un suo
delegato, che la presiede;
b) dal presidente della commissione consiliare competente;
c) da tre membri esperti in settori attinenti ai problemi della
cooperazione, designati dal consiglio regionale;
d) da un rappresentante designato dal comitato tecnico consultivo
per la cooperazione sociale di cui all'art. 15 della legge regionale
n. 50/1995;
e) da un rappresentante per ciascuna delle organizzazioni
regionali delle associazioni cooperative giuridicamente riconosciute
e designati da dette organizzazioni i quali, a seconda delle materie
che vengono trattate, possono farsi assistere da soggetti con
specifica professionalità.
3. La consulta è nominata con decreto del presidente della giunta
regionale e resta in carica fino al termine della legislatura
regionale.
4. Esercita le funzioni di segretario un dipendente regionale
designato dal dirigente del servizio competente.

Art. 3.
Compiti della consulta

1. La consulta regionale per la cooperazione esprime pareri e
formula proposte in materia di:
a) programmi ed interventi predisposti dalla giunta regionale in
sintonia con il piano regionale di sviluppo, su tutti i temi della
cooperazione, al fine di un coordinato utilizzo delle risorse;
b) criteri per l'attuazione degli interventi previsti dagli
articoli 4, 5 e 6.
2. La consulta, inoltre, trasmette alla giunta regionale ed alla
commissione consiliare competente, entro il 31 dicembre di ogni anno,
una relazione sulla propria attività in rapporto alle politiche
regionali per la promozione del movimento cooperativo.

Art. 4.
Interventi in favore degli investimenti

1. La Regione, per le finalità di cui all'art. 1, concede alle
imprese cooperative e loro consorzi un contributo in conto interessi
sulle operazioni di credito effettuate per investimenti materiali ed
immateriali. Il contributo può essere esteso anche alle operazioni
di locazione finanziaria.
2. La durata delle operazioni creditizie non può essere superiore
a dieci anni ed il contributo regionale in conto interessi è
concesso nella misura del 70 per cento del tasso ufficiale di sconto
(TUS) e per un importo complessivo ed annuale non superiore a lire 20
milioni per ogni impresa cooperativa ed a lire 30 milioni per ogni
consorzio.

Art. 5.
Capitalizzazione delle cooperative e loro consorzi

1. La Regione, per favorire la capitalizzazione delle imprese
cooperative e loro consorzi, può concedere un prestito senza
interessi a fronte del capitale sociale versato.
2. Per le cooperative o loro consorzi di nuova costituzione il
prestito è pari a tre volte l'ammontare del capitale sociale versato
fino ad un massimo di lire 200 milioni; per le cooperative o loro
consorzi già costituiti il prestito è pari a due volte l'incremento
del capitale sociale versato dai soci a partire dall'anno solare
precedente la domanda, fino ad un massimo di lire 250 milioni.
3. L'erogazione del prestito è subordinata alla sottoscrizione di
apposita convenzione fra la Regione ed i soggetti beneficiari ed alla
presentazione di una garanzia fidejussoria stipulata a favore della
Regione.
4. Il prestito è restituito alla Regione in sei rate semestrali in
scadenza al 30 giugno ed al 31 dicembre di ogni anno, a partire dal
quarto anno solare successivo a quello di erogazione.

Art. 6.
Consorzi di garanzia collettiva fidi

1. La Regione sostiene l'attività di consorzi fidi regionali
intersettoriali costituiti da cooperative e/o dalle organizzazioni
regionali della cooperazione giuridicamente riconosciute aventi sede
legale ed operativa nella regione mediante la concessione di
contributi ad integrazione del fondo rischi.
2. I consorzi, al fine di agevolare l'accesso al credito per
investimenti che comportino miglioramenti nelle tecnologie o nelle
strutture organizzative aziendali o incremento dei livelli
occupazionali da parte delle cooperative associate e loro consorzi,
prestano le garanzie fidejussorie per:
a) operazioni a breve termine;
b) operazioni a medio termine nei settori dei servizi sociali e
dei servizi, esclusi quelli diretti alla produzione.
3. Il fondo rischi può essere utilizzato a copertura del 50 per
cento di quanto viene versato dai consorzi di cui al comma 1 agli
istituti di credito convenzionati con i consorzi medesimi a fronte
delle insolvenze per operazioni garantite da fidejussioni.
4. L'ammontare delle operazioni di credito a breve ed a medio
termine non possono superare, nei singoli anni, rispettivamente, lire
300 milioni e lire 600 milioni per ogni cooperativa o consorzio
ammesso.
5. Gli statuti dei consorzi in particolare debbono prevedere:
a) prestazioni di garanzia per affidamenti e finanziamenti bancari
a favore dei propri soci;
b) la destinazione dei fondi rischi esclusivamente alla
prestazione di garanzie;
e) la mancanza di scopo di lucro ed il divieto di distribuzione di
utili sotto qualsiasi forma ai soci.
6. I rapporti fra la Regione ed i consorzi di cui al comma 1 sono
disciplinati mediante apposite convenzioni.
7. I consorzi di cui al comma 1 presentano alla giunta regionale,
entro il 15 luglio ed il 15 gennaio di ogni anno, una relazione sulla
propria attività.

Art. 7.
Sostegno alle attività delle centrali cooperative

1. La Regione, a sostegno di un organico sviluppo della
cooperazione, può concedere alle organizzazioni regionali delle
associazioni cooperative giuridicamente riconosciute:
a) contributi per la realizzazione di progetti volti alla
promozione ed alla organizzazione delle cooperative associate. In
particolare, tali progetti debbono ricadere fra le seguenti
attivita':
1) iniziative di integrazione intercooperativa;
2) promozione commerciale, marketing, supporto all'esportazione;
3) tutela e controllo della qualità delle produzioni;
4) acquisizione di know-how e tecnologie;
5) assistenza finanziaria;
6) formazione e informazione professionali;
7) strutturazione organizzativa;
8) assistenza alla costituzione e promozione di nuove cooperative
o consorzi;
b) contributi per le attività di assistenza tecnica ed
amministrativa svolta in favore delle cooperative medesime.
2. Per le finalità di cui al comma 1, lettere a) e b), i
contributi concedibili alle singole organizzazioni sono determinati
mediante suddivisione delle disponibilità recate dal bilancio di
previsione in misura proporzionale alla rappresentatività
riconosciuta ai fini della ripartizione a livello nazionale dei
contributi erogati dal Ministero del lavoro. I contributi per la
realizzazione dei progetti di cui al comma 1, lettera a) sono
liquidati sulla base delle spese effettivamente sostenute ed in
misura non superiore al 50 per cento delle spese medesime.

Art. 8.
Fondo di rotazione

1. Per l'intervento di cui all'art. 5, è istituito un fondo
denominato "Fondo di rotazione per la capitalizzazione delle
cooperative". La dotazione del fondo è determinata ai sensi del
comma 2, lettera b), e del comma 3 dell'art. 10.
2. Il fondo è alimentato, altresì, dalle somme che vengono
rimborsate ai sensi del comma 4 dell'art. 5.
3. La giunta regionale, mediante deliberazioni da trasmettere al
consiglio regionale entro dieci giorni e da pubblicare nel Bollettino
ufficiale della Regione entro sessanta giorni, è autorizzata ad
iscrivere in aumento degli stati di previsione della spesa importi
pari alle somme recuperate per effetto del comma 2.

Art. 9.
Criteri e modalità per la concessione dei benefici

1. La giunta regionale, entro i quarantacinque giorni successivi
all'entrata in vigore delle leggi di approvazione del bilancio, può
rideterminare le modalità ed i criteri, di cui al comma 2 dell'art.
11, nonchè le fattispecie che danno luogo alla revoca o alla
pronuncia di decadenza dei benefici per i vari tipi di intervento.
2. Per gli stessi interventi, i benefici previsti dalla presente
legge non sono cumulabili con provvidenze ottenute da altre leggi
nazionali, regionali o da provvidenze comunitarie. Gli interventi
previsti dagli articoli 4 e 6 della presente legge sono tra loro
cumulabili.
3. Le somme autorizzate per l'applicazione dell'art. 6, comma 2,
lettere a) e b), sono accreditate dal dirigente del servizio
competente ai consorzi di cui al comma 1 dello stesso art. 6 entro
sessanta giorni dall'entrata in vigore delle leggi di approvazione
dei rispettivi bilanci.

Art. 10.
Disposizioni finanziarie

1. Per l'attuazione della presente legge è autorizzata per gli
anni 1999 e 2000 rispettivamente la spesa di lire 1.400 milioni e
1.600 milioni; per gli anni successivi l'entità della spesa sarà
stabilita con le leggi di approvazione dei rispettivi bilanci.
2. Le somme di cui al comma 1 sono così ripartite:
a) intervento di cui all'art. 4: lire 200 milioni per l'anno 1999
e lire 400 milioni per l'anno 2000;
b) intervento di cui all'art. 5: lire 500 milioni per ciascuno
degli anni 1999 e 2000;
c) intervento di cui all'art. 6, comma 2, lettera a): lire 150
milioni per ciascuno degli anni 1999 e 2000;
d) intervento di cui all'art. 6, comma 2, lettera b): lire 150
milioni per ciascuno degli anni 1999 o 2000;
e) intervento di cui all'art. 7, comma 1, lettera a): lire 200
milioni per ciascuno degli anni 1999 e 2000;
f) intervento di cui all'art. 7, comma 1, lettera b): lire 200
milioni per ciascuno degli anni 1999 e 2000.
3. Per gli anni successivi alla ripartizione delle somme per gli
interventi previsti dalla presente legge si provvederà con le leggi
di approvazione dei rispettivi bilanci.
4 Per l'intervento di cui all'art. 4 sono previsti due limiti di
impegno di durata decennale di lire 200 milioni annui decorrenti,
rispettivamente, dal 1999 al 2008 e dal 2000 al 2009, recanti
complessivamente un onere di lire 4.000 milioni.
5. Alla copertura degli oneri derivanti dalle autorizzazioni di
spesa di cui al comma 1 si provvede:
a) per ciascuno degli anni 1999 e 2000 mediante impiego di quota
parte dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio pluriennale
1998/2000, a carico del capitolo 5100101, proiezioni per i detti anni
di cui alla partita 11 dell'elenco 1, per la somma di lire 1.400
milioni;
b) per gli anni successivi relativamente agli interventi di cui
agli articoli 5, 6 e 7 mediante impiego di quota parte del gettito
derivante dai tributi propri della Regione
c) per gli anni dal 2000 al 2009 relativamente al secondo limite
di impegno mediante utilizzazione di quota parte delle entrate
derivanti dal maggior gettito dell'addizionale regionale sul gas
metano;
d) per gli anni dal 2001 al 2008 relativamente al primo limite di
impegno mediante utilizzazione di quota parte delle entrate derivanti
dal maggior gettito dell'addizionale regionale sul gas metano.
6. Le somme occorrenti per il pagamento delle spese autorizzate per
effetto del comma 1 sono iscritte a carico dei capitoli che la giunta
regionale è autorizzata ad istituire nello stato di previsione della
spesa del bilancio di previsione per l'anno 1999 per ciascuno degli
interventi individuati e con gli stanziamenti di competenza e di
cassa di cui al comma 2; per gli anni successivi a carico dei
capitoli corrispondenti.

Art. 11.
Norme transitorie

1. In sede di prima applicazione della presente legge, il
presidente della giunta regionale, entro sessanta giorni dall'entrata
in vigore della legge medesima, nomina la consulta regionale per la
cooperazione di cui all'art. 2.
2. La giunta regionale, con appositi atti da adottarsi entro
quarantacinque giorni dall'entrata in vigore della presente legge,
determina:
a) le modalità di presentazione delle domande e di erogazione,
nonchè i criteri per la concessione dei benefici di cui agli
articoli 4 e 5;
b) i criteri ai quali si attengono i consorzi fidi regionali di
cui al comma 1 dell'art. 6, nonchè gli schemi di convenzione, di
durata triennale, prorogabile, da stipularsi con gli stessi;
c) le modalità di presentazione delle domande e di erogazione dei
benefici di cui all'art. 7, comma 1, lettere a) e b).
3. Con gli stessi atti la giunta regionale determina le fattispecie
che danno luogo alla revoca ed alla decadenza dei benefici per i vari
tipi di intervento.
4. Entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, il dirigente del servizio competente accredita ai consorzi
fidi regionali di cui al comma 1 dell'art. 6 gli stanziamenti di cui
all'art. 10, comma 2, lettere c) e d) relativi all'esercizio
finanziario 1999.
5. Le operazioni di credito a medio termine di cui al comma 2,
lettera b), dell'art. 6, in sede di prima applicazione della presente
legge sono quelle contratte a partire dal 1 gennaio 1997.

Art. 12.
Abrogazione

1. La legge regionale 23 aprile 1980, n. 23, e successive
integrazioni e modificazioni è abrogata.

Art. 13.
Norma finale

1. I benefici concessi ai sensi della legge regionale n. 23/1980, e
successive integrazioni e modificazioni sono liquidati secondo le
modalità previste dalla legge medesima.

Art. 14.
Efficacia delle norme

1. La presente legge non viene notificata alla Commissione europea
ai sensi degli articoli 92 e 93 del trattato UE, in quanto l'entità
dei benefici finanziari concedibili ricadono nell'ambito di
applicazione della regola de minimis di cui alla comunicazione della
stessa commissione 96/c 68/06.
2. I benefici previsti agli articoli 4, 5 e 6 non si applicano alle
imprese operanti nei settori del trattato CECA, dell'industria
automobilistica, della costruzione navale, dei trasporti, della pesca
e della produzione, trasformazione, commercializzazione dei prodotti
agricoli di cui all'allegato II del trattato della Comunità europea.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Marche.
Ancona, 22 febbraio 1999
D'AMBROSIO