3a Serie Speciale - Regioni n. 11 del 14-3-2015
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO)
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO)
LEGGE PROVINCIALE 26 gennaio 2015, n. 1
Modifiche di leggi provinciali in materia di istruzione, di stato giuridico del personale insegnante e di apprendistato. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.11 del 14-03-2015)

(Pubblicata nel suppl. n. 1
al Bollettino Ufficiale della Regione Trentino-Alto Adige
n. 5/I-II del 3 febbraio 2015)


IL CONSIGLIO PROVINCIALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Modifiche della legge provinciale 12 dicembre 1996, n. 24, recante
«Consiglio scolastico provinciale e disposizioni in materia di
assunzione del personale insegnante».

1. Dopo il comma 9 dell'art. 11 della legge provinciale 12 dicembre
1996, n. 24, e successive modifiche, sono aggiunti i seguenti commi
10 e 11:
«10. La Provincia autonoma di Bolzano procede all'indizione di un
nuovo corso-concorso selettivo di formazione per il reclutamento di
dirigenti scolastici per le scuole primarie e secondarie di primo e
secondo grado, solo qualora siano stati nominati tutti i docenti
inseriti nella graduatoria di merito dell'ultimo concorso bandito
dalle rispettive Intendenze scolastiche.
11. Fermo restando quanto stabilito dal comma 1 del presente
articolo e dall'art. 48, comma 2, della legge provinciale 11 agosto
1998, n. 9, e successive modifiche, e in considerazione della
particolare situazione linguistica della provincia di Bolzano,
l'Amministrazione provinciale organizzerà i futuri corsi-concorsi
selettivi di formazione per il reclutamento di dirigenti scolastici
in collaborazione con università e centri di ricerca nazionali ed
esteri.»
2. Dopo il comma 1 dell'art. 12 della legge provinciale 12 dicembre
1996, n. 24, e successive modifiche, sono inseriti i seguenti commi
1-bis e 1-ter:
«1-bis. A decorrere dall'anno scolastico 2015/2016 le esistenti
graduatorie provinciali per l'accesso ai singoli ruoli della scuola
primaria e per le classi di concorso della scuola secondaria di primo
e secondo grado vengono così ridisciplinate:
a) le graduatorie provinciali istituite per l'anno scolastico
2014/2015 ai sensi del presente articolo e degli articoli 12-bis e
12-ter sono trasformate in graduatorie provinciali ad esaurimento. A
decorrere dall'anno scolastico 2015/2016 esse sono utilizzate ai fini
della stipulazione di contratti di lavoro a tempo indeterminato e
determinato. I docenti che, in base alla normativa vigente, sono
inseriti con riserva nelle graduatorie provinciali per l'anno
scolastico 2014/2015, hanno titolo a permanere con riserva nelle
graduatorie provinciali ad esaurimento. Qualora la riserva non venga
sciolta entro l'anno scolastico 2016/2017, essi vengono depennati
definitivamente dalle graduatorie provinciali ad esaurimento. A
partire dall'anno scolastico 2017/2018 non si procede più
all'aggiornamento del punteggio;
b) a decorrere dall'anno scolastico 2015-2016 la Provincia
istituisce nuove graduatorie provinciali, che verranno utilizzate per
la stipulazione di contratti di lavoro a tempo indeterminato e a
tempo determinato. Per tali graduatorie si applicano le disposizioni
contenute in questo articolo e negli articoli 12-bis e 12-ter, ad
eccezione delle disposizioni di cui all'art. 12-bis, comma 1, lettere
b), b-bis) e c). La Giunta provinciale stabilisce le modalità e i
criteri per la formazione e l'utilizzo delle nuove graduatorie
provinciali. Il servizio di insegnamento specifico, che i docenti
delle scuole primarie hanno prestato o prestano, a decorrere dal
conseguimento dell'idoneità o dell'abilitazione universitaria, e che
i docenti delle scuole secondarie hanno prestato o prestano, a
decorrere dal conseguimento dell'idoneità o dell'abilitazione, per
un intero anno scolastico, viene maggiorato di un quarto rispetto al
servizio di insegnamento che i docenti hanno prestato o prestano
senza i predetti requisiti. Le nuove graduatorie provinciali per
l'accesso ai ruoli e per le classi di concorso delle scuole in lingua
italiana vengono istituite d'intesa con il Ministero della pubblica
istruzione dopo l'entrata in vigore delle norme relative alla
definizione delle classi di concorso adottate dalla Provincia
autonoma di Bolzano ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica 10 febbraio 1983, n. 89, e successive modifiche, e
comunque non prima dell'anno scolastico 2017/2018. Fino
all'istituzione delle nuove graduatorie provinciali per le scuole in
lingua italiana valgono le attuali graduatorie provinciali, che
continuano ad espletare le funzioni previste dalla normativa vigente.
1-ter. Fatte salve le eventuali disposizioni nazionali in merito
agli insegnanti in possesso del diploma magistrale, a domanda,
vengono inseriti nelle nuove graduatorie provinciali di cui al comma
1-bis, lettera b), anche gli insegnanti in possesso del diploma di
istituto magistrale o di titolo di studio sperimentale dichiarato
equivalente, conseguiti entro l'anno scolastico 2001/2002, e che
abbiano prestato, a decorrere dall'anno scolastico 1999/2000 e fino
all'anno scolastico 2013/2014 incluso, almeno tre anni di servizio,
con il possesso del prescritto titolo di studio, nelle scuole
primarie ed abbiano superato un corso-concorso selettivo di
formazione. Il corso-concorso selettivo di formazione consiste in
ogni caso in una valutazione del servizio prestato, in una prova
scritta e in una prova orale sull'esperienza professionale e
sull'aggiornamento professionale effettuato. La Giunta provinciale
emana norme specifiche relative alla valutazione del servizio ed
ulteriori modalità e criteri per lo svolgimento del corso-concorso
selettivo di formazione. In sede di attribuzione del punteggio per
l'inserimento di questi insegnanti nella nuova graduatoria
provinciale viene detratto un punteggio pari al punteggio spettante
per cinque anni interi di servizio.»
3. Dopo il comma 2 dell'art. 12 della legge provinciale 12 dicembre
1996, n. 24, e successive modifiche, sono inseriti i seguenti commi
2-bis, 2-ter e 2-quater:
«2-bis. A decorrere dall'anno scolastico 2015/2016 il contingente
complessivo dei posti annualmente disponibili per l'assunzione a
tempo indeterminato del personale docente delle scuole primarie e
secondarie di primo e secondo grado viene assegnato nel modo
seguente:
a) il 50 per cento dei posti mediante scorrimento delle
graduatorie di merito dei concorsi per titoli ed esami;
b) il 25 per cento dei posti mediante scorrimento delle
graduatorie provinciali ad esaurimento di cui al comma 1-bis, lettera
a);
c) il restante 25 per cento dei posti mediante scorrimento delle
nuove graduatorie provinciali di cui al comma 1-bis, lettera b).
2-ter. Nel caso in cui sia esaurita una delle graduatorie di cui al
comma 2-bis per l'accesso a un ruolo della scuola primaria o per una
classe di concorso della scuola secondaria di primo e secondo grado,
il 50 per cento dei posti disponibili per l'assunzione a tempo
indeterminato viene assegnato scorrendo le restanti due graduatorie;
nel caso in cui siano esaurite due graduatorie, tutti i posti vengono
assegnati mediante scorrimento della graduatoria restante.
2-quater. Ai soli fini della stipulazione di contratti a tempo
determinato viene presa in considerazione la migliore posizione che i
docenti rivestono nelle graduatorie di cui al comma 2-bis, lettere b)
e c).»
4. Il comma 3 dell'art. 12 della legge provinciale 12 dicembre
1996, n. 24, e successive modifiche, è così sostituito:
«3. Fatto salvo l'accesso ai ruoli su posti vacanti, per la
copertura di almeno il 50 per cento dei posti vacanti o dei posti
annualmente disponibili dall'inizio dell'anno scolastico sino ad
almeno il termine delle lezioni, è istituita la dotazione organica
provinciale supplementare. La Giunta provinciale stabilisce i criteri
e le modalità per l'istituzione di tale dotazione, compresa la
possibilità di inquadrare in detta dotazione i docenti inseriti
nelle graduatorie provinciali con più di 15 anni di servizio.
Finchè sono inquadrati nella dotazione organica provinciale
supplementare, a tali docenti non viene assegnata alcuna sede di
servizio definitiva; essi vengono invece utilizzati secondo le
disposizioni dei contratti collettivi provinciali in materia di
mobilità. Ai predetti docenti è conferito un incarico a tempo
indeterminato con sviluppo di carriera secondo le disposizioni
vigenti.»
5. Dopo il comma 4 dell'art. 12 della legge provinciale 12 dicembre
1996, n. 24, e successive modifiche, sono aggiunti i seguenti commi
5, 6 e 7:
«5. Ogni Intendenza scolastica può istituire un'apposita
graduatoria al fine di coprire dei posti che richiedono l'impiego di
personale specificamente qualificato in relazione a particolari
metodologie didattiche o a particolari tipologie di offerta
formativa. L'inserimento in questa graduatoria è effettuato a
domanda del personale docente interessato e previo superamento di una
procedura selettiva. A tal fine valgono i seguenti presupposti:
a) la particolare metodologia didattica o il particolare progetto
devono essere previsti nel piano dell'offerta formativa della scuola
e devono essere stati attivati da almeno un anno;
b) i docenti hanno un contratto di lavoro a tempo indeterminato
oppure sono inseriti nelle graduatorie provinciali o d'istituto.
6. La Giunta provinciale definisce le particolari metodologie
didattiche e le tipologie dell'offerta formativa e stabilisce
ulteriori modalità della procedura selettiva, che viene espletata
nel rispetto dei criteri di trasparenza e pubblicità.
7. Al fine di favorire la continuità didattica ed organizzativa
possono richiedere la conferma sul posto di servizio dell'anno
precedente sia i docenti con contratto di lavoro a tempo
indeterminato che i docenti con contratto di lavoro a tempo
determinato, purchè siano inseriti nelle graduatorie provinciali e
abbiano prestato almeno tre anni di servizio. Ai fini della conferma,
i docenti interessati devono aver superato un'apposita procedura di
valutazione, che si svolge all'interno della rispettiva scuola. La
valutazione è effettuata nel rispetto dei criteri di trasparenza e
pubblicità e comprende in ogni caso una valutazione del servizio
prestato ed un colloquio riguardante l'esperienza professionale e
l'aggiornamento professionale effettuato. La Giunta provinciale
stabilisce con delibera ulteriori modalità e criteri per lo
svolgimento della procedura di valutazione e la conferma del posto
nella sede di servizio. È anche prevista la possibilità di
contratti pluriennali a tempo determinato.»
6. Dopo la lettera d) del comma 1 dell'art. 12-bis della legge
provinciale 12 dicembre 1996, n. 24, e successive modifiche, è
inserita la seguente lettera:
«d-bis) a decorrere dall'anno scolastico 2015/2016 non è
consentita la permanenza nelle graduatorie provinciali dei docenti
che hanno già stipulato un contratto di lavoro a tempo indeterminato
per qualsiasi tipologia di posti di insegnamento nella scuola
primaria o di classi di concorso delle scuole secondarie;».
7. Dopo il comma 1 dell'art. 12-bis della legge provinciale 12
dicembre 1996, n. 24, e successive modifiche, è aggiunto il seguente
comma:
«2. Le graduatorie d'istituto sono istituite per la stipulazione di
contratti di lavoro a tempo determinato con il personale docente e
sono articolate in fasce, in relazione alle abilitazioni e ai titoli.
Le graduatorie di istituto delle scuole in lingua tedesca e delle
scuole delle località ladine e le graduatorie di istituto di seconda
lingua delle scuole in lingua italiana hanno validità annuale. Fatto
salvo quanto previsto per le graduatorie di seconda lingua, le
graduatorie di istituto delle scuole in lingua italiana hanno
validità triennale o comunque corrispondente a quella delle
graduatorie di istituto nazionali, con aggiornamento annuale dei
punteggi e delle posizioni dei docenti ivi inseriti. La validità
triennale vale a partire dalle graduatorie di istituto per l'anno
scolastico 2014/2015.»
8. Il comma 9 dell'art. 12-ter della legge provinciale 12 dicembre
1996, n. 24, e successive modifiche, è così sostituito:
«9. L'aggiornamento delle graduatorie provinciali è effettuato con
cadenza annuale. Il trasferimento da altre province è possibile, in
base al punteggio determinato secondo i criteri di cui ai commi 1, 2,
3, 4, 5, 6, 7 e 8 e nel rispetto della fascia di appartenenza,
esclusivamente nell'anno di aggiornamento delle graduatorie ad
esaurimento nazionali»9. Nell'ultimo periodo del comma 11 dell'art.
12-ter della legge provinciale 12 dicembre 1996, n. 24, e successive
modifiche, è soppressa la parola «effettivo».
10. L'art. 12-quinquies della legge provinciale 12 dicembre 1996,
n. 24, è così sostituito:
«Art. 12-quinquies (Mobilità del personale docente). - 1. I
docenti che hanno assolto la propria formazione nell'ambito della
formazione professionale e che sono inquadrati con contratto a tempo
indeterminato nel profilo professionale del personale docente delle
scuole di musica e delle scuole della formazione professionale della
Provincia (categoria docenti con diploma di laurea quinquennale o
diploma di laurea di vecchio ordinamento ad esso equiparato), e i
docenti assunti con contratto a tempo indeterminato nelle scuole a
carattere statale, possono accedere ai ruoli del personale docente
delle scuole a carattere statale ovvero ai ruoli del personale
docente delle scuole della formazione professionale della Provincia,
nel rispetto dei criteri stabiliti, a seconda della competenza,
rispettivamente dalla Giunta provinciale o dalla contrattazione
collettiva.»
11. Dopo l'art. 12-quinquies della legge provinciale 12 dicembre
1996, n. 24, e successive modifiche, è inserito il seguente
articolo:
«Art. 12-sexies (Periodo di inserimento professionale) - 1. Nei
primi due anni scolastici in cui il personale docente delle scuole
primarie e secondarie di primo e secondo grado della Provincia, in
possesso di un valido titolo di studio, stipula un contratto di
lavoro a tempo determinato dall'inizio delle lezioni prevedibilmente
fino ad almeno il 30 aprile, nella misura minima di 11 ore su 22 ore
settimanali o di 9 ore su 18 ore settimanali, lo stesso si trova nel
periodo di inserimento professionale.
2. Nel periodo di inserimento professionale il personale docente di
cui al comma 1 è tenuto a partecipare alle iniziative specifiche di
formazione e di accompagnamento pratico.
3. Le iniziative specifiche di formazione e di accompagnamento
pratico svolte durante il periodo di inserimento professionale
possono essere fatte valere ai fini dell'anno di formazione previsto
dall'art. 440 del decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297.
4. Il primo anno scolastico del periodo di inserimento
professionale costituisce, per il personale di cui al comma 1, il
periodo di prova. In caso di valutazione negativa, il periodo di
prova può essere ripetuto, ove possibile, in un'altra scuola. Il
mancato superamento anche del secondo periodo di prova comporta
l'esclusione da tutte le graduatorie provinciali e d'istituto.
5. I criteri dettagliati concernenti lo svolgimento del periodo di
inserimento professionale, il riconoscimento dei corsi di formazione
e dell'accompagnamento pratico nonchè lo svolgimento del periodo di
prova sono disciplinati con deliberazione della Giunta provinciale.»

Art. 2

Modifica della legge provinciale 29 giugno 2000, n. 12,
recante «autonomie delle scuole»

1. Il comma 1 dell'art. 15-bis della legge provinciale 29 giugno
2000, n. 12, è così sostituito:
«1. La Giunta provinciale disciplina la definizione degli organici
del personale ispettivo, dirigente e docente delle scuole, sulla base
di quanto previsto nei commi 2, 3 e 4. Al fine di garantire la
continuità didattica del personale docente, la Giunta provinciale
prevede la durata pluriennale dei provvedimenti relativi agli
esoneri, utilizzi, distacchi e al lavoro a tempo parziale e
l'assegnazione definitiva delle sedi. La Giunta provinciale
stabilisce anche i termini per la presentazione delle domande per la
fruizione di assenze di durata annuale.»

Art. 3

Modifiche della legge provinciale 16 luglio 2008, n. 5, recante
«Obiettivi formativi generali ed ordinamento della scuola
dell'infanzia e del primo ciclo di istruzione».

1. Dopo l'art. 1-ter della legge provinciale 16 luglio 2008, n. 5,
e successive modifiche, sono inseriti i seguenti articoli 1-quater e
1-quinquies:
«Art. 1-quater (Riconoscimento delle offerte formative).- 1. Tutte
le scuole del primo ciclo di istruzione possono riconoscere sia
l'offerta formativa delle scuole di musica della Provincia e delle
associazioni sportive che altre offerte formative extrascolastiche. A
tal fine, su richiesta degli esercenti la responsabilità
genitoriale, possono concedere alle alunne e agli alunni un esonero
dalla quota riservata all'istituzione scolastica per un massimo di 34
ore all'anno.
2. Le scuole del primo ciclo di istruzione in lingua tedesca
concedono, su richiesta degli esercenti la responsabilità
genitoriale, alle alunne e agli alunni per seguire attività
formative presso le scuole di musica della Provincia - anche in
aggiunta all'esonero di cui al comma 1 - un esonero dalla quota
riservata all'istituzione scolastica, pari a 34 ore all'anno. Per le
scuole in lingua italiana tale riconoscimento può avvenire
all'interno del curricolo della medesima disciplina.
3. Le scuole del secondo ciclo di istruzione, su richiesta degli
esercenti la responsabilità genitoriale o delle studentesse e degli
studenti maggiorenni, possono riconoscere sia l'offerta formativa
delle scuole di musica della Provincia, del Conservatorio di musica e
delle associazioni sportive che altre offerte formative
extrascolastiche e concedere l'esonero dall'orario di insegnamento
obbligatorio per un massimo di 57 ore all'anno.
4. Nel rispetto delle indicazioni definite dalla Giunta
provinciale, le scuole stabiliscono criteri di qualità e
disposizioni dettagliate per il riconoscimento e la collaborazione e
li inseriscono nel piano dell'offerta formativa. Il riconoscimento
dell'offerta formativa extra-scolastica presuppone il riferimento
della stessa alle indicazioni provinciali e alla funzione educativa
della scuola. I processi di apprendimento e il profitto nell'ambito
delle offerte formative extrascolastiche non sono oggetto della
valutazione da parte della scuola.
5. Il riconoscimento delle offerte formative delle scuole di musica
della Provincia e dell'offerta formativa extrascolastica disciplinato
dal presente articolo non ha ripercussioni sul contingente
dell'organico delle singole scuole.
Art. 1-quinquies (Sistema informativo scolastico provinciale). - 1.
L'Amministrazione provinciale gestisce il sistema educativo
provinciale di istruzione e formazione, anche per le scuole
dell'infanzia e le scuole paritarie e riconosciute, attraverso
l'attivazione di un sistema informativo, secondo criteri e modalità
che garantiscono in particolare l'utilizzazione in rete dei dati e
delle informazioni. Il sistema informativo comprende l'anagrafe
provinciale delle alunne e degli alunni. Per l'alimentazione del
sistema informativo possono essere stipulate convenzioni con soggetti
pubblici o privati.
2. Il sistema informativo può contenere dati definiti sensibili ai
sensi della normativa vigente in materia di protezione dei dati
personali, il cui trattamento è strettamente necessario
all'organizzazione del servizio educativo provinciale di istruzione e
formazione.
3. I dati personali generali degli alunni e delle alunne possono
essere comunicati alle istituzioni scolastiche e formative
interessate e ai soggetti pubblici e privati che forniscono servizi
diretti agli alunni e alle alunne, purchè funzionali ad una migliore
organizzazione del servizio scolastico, nonchè ai comuni,
all'Azienda sanitaria, al Sindaco del comune competente,
all'autorità giudiziaria e di pubblica sicurezza nonchè alle unità
organizzative provinciali competenti esclusivamente per il
conseguimento dei loro fini istituzionali.»
2. Il comma 6 dell'art. 20 della legge provinciale 16 luglio 2008,
n. 5, è così sostituito:
«6. All'esame di Stato sono ammessi anche le candidate privatiste e
i candidati privatisti che abbiano compiuto, entro il 30 aprile
dell'anno scolastico di riferimento, almeno il tredicesimo anno di
età e che abbiano sostenuto, con esito positivo, l'esame
preliminare. Le modalità dell'esame preliminare sono disciplinate
con delibera della Giunta provinciale.»

Art. 4

Modifica della legge provinciale 4 luglio 2012, n. 12,
recante «Ordinamento dell'apprendistato»

1. Dopo il comma 5 dell'art. 8 della legge provinciale 4 luglio
2012, n. 12, è aggiunto il seguente comma:
«6. La formazione aziendale può avvenire anche in istituzioni
pubbliche nell'ambito di una misura di riabilitazione lavorativa, a
condizione che la relativa istituzione adempia gli standard formativi
stabiliti dalla Provincia per la relativa professione oggetto di
apprendistato. La Giunta provinciale stabilisce i criteri per
l'attuazione di tali misure.»

Art. 5

Abrogazioni

1. Sono abrogate le seguenti disposizioni:
a) la lettera e) del comma 1 dell'art. 12-bis e il secondo
periodo del comma 3 dell'art. 12- ter della legge provinciale 12
dicembre 1996, n. 24, e successive modifiche;
b) l'art. 18 della legge provinciale 16 luglio 2008, n. 5.

Art. 6

Norma finanziaria

1. Alla copertura degli oneri derivanti dalla presente legge,
stimati in 577.843,03 euro annui, si provvede mediante la riduzione
dell'autorizzazione di spesa all'unità previsionale di base 04125 di
cui alla legge finanziaria 2015, di euro 577.843,03.
2. La spesa a carico dei successivi esercizi finanziari è
stabilita con legge finanziaria annuale.

Art. 7

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione sul Bollettino ufficiale della Regione.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Provincia.
Bolzano, 26 gennaio 2015

KOMPATSCHER