Serie Generale n. 287 del 11-12-2003
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
AZIENDA NAZIONALE AUTONOMA DELLE STRADE
AZIENDA NAZIONALE AUTONOMA DELLE STRADE
PROVVEDIMENTO 3 dicembre 2003
Comunicazione di raggiunta intesa relativa al progetto che prevede la realizzazione della viabilita' accessoria dell'autostrada Roma-Aeroporto di Fiumicino, per l'adeguamento del sistema viario Roma-Fiumicino litorale, lotto 1, ricadente interamente nel comune di Roma, presentato dall'ANAS - Compartimento della viabilita' per il Lazio - Roma. (Provvedimento n. 60149/03). (GU Serie Generale n.287 del 11-12-2003)

IL PROVVEDITORE REGIONALE
alle OO.PP. per il Lazio

Visto:
la nota n. 17414 in data 1° luglio 2003 con la quale l'ANAS
S.p.a. - Compartimento della viabilità per il Lazio ha richiesto
l'attivazione della procedura di accertamento della compatibilità
urbanistica dell'intervento indicato in oggetto;
l'art. 14-bis, comma 5 e l'art. 14-ter, comma 9, della legge n.
241/1990, come rispettivamente modificati dagli articoli 10 e 11
della legge n. 340/2000;
l'art. 6, comma 4, della legge n. 349/1986;
la deliberazione CC. del comune di Roma n. 113 in data 7 agosto
2002 finalizzata all'approvazione della Nuova fiera di Roma, nella
quale è stato reso formale parere favorevole sul tracciato del
progetto in argomento per le parti dello stesso che risultano
difformi al vigente PRG;
la delibera CC. n. 540 del 17 settembre 2002 di approvazione
dello schema di convenzione tra il comune di Roma e l'ANAS per il
collegamento viario tra la Capitale e la Nuova fiera di Roma
sottoscritta in data 1° ottobre 2002;
la nota n. 39164/03 in data 30 luglio 2003 di convocazione della
1ª Conferenza di servizi per il giorno 26 settembre 2003 alle ore 10
e la nota di integrazione alla precedente convocazione;
la nota n. 40008/03 in data 5 agosto 2003 con la quale sono state
fornite precisazioni in ordine all'invio della documentazione a
corredo della convocazione e la nota n. 42542/03 del 3 settembre 2003
con cui è stata trasmessa documentazione integrativa;
il verbale della 1ª Conferenza di servizi in data 26 settembre
2003 dal quale si evince che i rappresentanti delle amministrazioni
presenti (convocate in quanto competenti a rilasciare i pareri e le
autorizzazioni previste dalle vigenti leggi statali e regionali per
la localizzazione dell'opera in relazione ai vigenti strumenti
urbanistici ed alle relative NTA), tenuto conto di quanto espresso
dagli stessi convenuti, della richiesta di integrazione di atti,
nonchè dei pareri espressi, hanno concordato ai sensi dell'art.
14-ter, comma 8, della legge n. 241/1990, come integrato dall'art. 11
della legge n. 340/2000, di sospendere la 1ª Conferenza di servizi,
riservandosi di concludere il procedimento previa trasmissione della
documentazione richiesta, l'acquisizione dei relativi pareri da parte
dei convenuti che hanno sospeso il proprio parere, nonchè delle
determinazioni assunte dal Ministero dell'ambiente in sede di
valutazione di impatto ambientale;
Nello stesso verbale si precisa che tutti i pareri e nulla-osta ai
fini ambientali, compresi quelli delle competenti soprintendenze per
i BB.AA. e paesaggio di Roma e per i BB.AA. e paesaggio del Lazio in
corso di espletamento sarebbero stati acquisiti nell'ambito
dell'istruttoria per il giudizio di compatibilità sull'opera;
In ordine alla connessione della viabilità del comune di Fiumicino
con l'intervento in questione, si evince inoltre che, stante
l'espressa volontà dichiarata in sede di Conferenza sia dal comune
di Roma che dal comune di Fiumicino, il relativo progetto sarà
oggetto di separata e autonoma procedura autorizzativa a seguito di
apposito accordo tra le singole amministrazioni;
I seguenti pareri pervenuti nell'ambito della Conferenza di servizi
in data 26 settembre 2003:
del Ministero per i beni e le attività culturali -
Soprintendenza per i beni archeologici di Ostia Antica, che con nota
n. 7396 del 24 settembre 2003 si è riservata di esprimere parere
dopo l'effettuazione di saggi archeologici preventivi;
del Ministero della difesa - Ispettorato logistico dell'esercito
- Rep. coord.to e supporti gen.li - che con nota n. 34234/12.3/1505
del 24 settembre 2003 ha richiesto supplemento istruttorio ai fini
dell'espressione del parere di competenza;
della provincia di Roma - Serv. geologico, difesa del suolo, che
con nota n. 3728 del 26 agosto 2003 ha rappresentato la propria non
competenza nel merito;
dell'ACEA Ato 2 S.p.a., che con nota n. 087 del 23 settembre 2003
ha comunicato di non ravvisare interferenze idriche primarie con
l'opera proposta;
del Ministero delle politiche agricole e forestali - Corpo
forestale dello Stato, che con nota n. 14045 del 25 settembre 2003 si
è riservato di comunicare nei termini fissati per legge eventuale
motivato dissenso;
I pareri acquisiti nel corso della stessa Conferenza come di
seguito sintetizzati:
del Ministero per i beni e le attività culturali -
Soprintendenza archeologica di Roma, il cui rappresentante ha
depositato agli atti della Conferenza apposita nota nella quale
subordina il nulla osta di competenza all'effettuazione di sondaggi
preventivi, precisando che le prescrizioni relative all'esecuzione
dei saggi sono già state concordate con l'ANAS;
del Ministero per i beni e le attività culturali -
Soprintendenza per i beni archeologici di Ostia Antica, il cui
rappresentante ha consegnato, per l'acquisizione agli atti, oltre la
nota n. 7396 in data 24 settembre 2003, la nota n. 1135 in data
11 febbraio 2003 nella quale si fa riserva di esprimere parere a
seguito di saggi archeologici preventivi;
del Ministero ambiente e della tutela del territorio - Direz.ne
gen.le valutaz. impatto ambientale, il cui direttore generale, ha
rilasciato parere favorevole a condizione che vengano integralmente
recepite le prescrizioni e raccomandazioni approvate dalla
Commissione VIA e di quelle espresse dall'Autorità di bacino in
conformità al PAI.;
del Ministero della difesa - Aeronautica militare comando
logistico, il cui delegato ha depositato la nota n. 518 del
25 settembre 2003 con la quale viene reso parere favorevole
subordinato ad alcune prescrizioni;
del Ministero dell'interno - Dip.to pubblica sicurezza - Direz.
centr. dei serv. tecnico-logistici, il cui rappresentante ha reso
parere favorevole con raccomandazione per la fase realizzativa;
della regione Lazio - Direz. regionale territorio e urbanistica,
il cui rappresentante ha fatto riserva di rendere il parere di
competenza a seguito dell'acquisizione del verbale della Conferenza;
della regione Lazio - ARDIS - Agenzia reg.le difesa del suolo, il
cui delegato ha depositato agli atti della Conferenza la nota n.
6294/2003 in data 26 settembre 2003 con la quale viene richiesta
documentazione integrativa al fine del rilascio del parere di
competenza;
del comune di Roma - Dip.to IX - Uff. concessioni edilizie U.O.
n. 2, il cui direttore, delegato del sindaco di Roma, ha rilasciato
parere favorevole con alcune prescrizioni recepite in sede di
Conferenza di servizi interna attivata dal comune di Roma per l'esame
dell'intervento in argomento cui hanno partecipato i rappresentanti
della regione Lazio, delle soprintendenze, dell'ARDIS, della
provincia di Roma e del comune di Fiumicino. Nello stesso parere è
sottolineata la necessità di assicurare la congruenza del presente
progetto con la futura viabilità prevista dall'ANAS per il
territorio del comune di Fiumicino, raccomandando, per quanto
possibile, la contemporaneità degli interventi. È inoltre segnalata
la possibile interferenza tra il progetto in argomento e quello delle
ferrovie relativo alla realizzazione della «Gronda Merci» di Roma.
Tenuto conto che quest'ultimo è in fase preliminare, mentre quelli
per le opere viarie in esame e la Nuova fiera di Roma sono in fase
definitiva, viene richiamata dal rappresentante del comune di Roma la
necessità di procedere all'adeguamento da parte delle ferrovie del
tracciato della «Gronda» alle opere viarie in argomento;
Per opportuna specifica, viene depositato agli atti il parere reso
dal Dip.to VII del comune di Roma con nota n. 30775 del 23 settembre
2003 in sede di Conferenza di servizio interna;
della provincia di Roma - Presidenza della giunta - Ass.to alla
viabilità, il cui assessore ha confermato il parere già reso con
nota n. 3728 del 26 agosto 2003 dai competenti uffici provinciali;
del Consorzio di bonifica Tevere e Agro romano, il cui direttore
ha richiesto atti integrativi necessari per l'espressione del parere
di competenza;
dell'Autorità di bacino del fiume Tevere, il cui rappresentante
si è riservato di esprimere formale parere di competenza, previa
integrazione degli atti progettuali;
del comune di Fiumicino, il cui delegato ha reso parere contrario
al progetto per le motivazioni indicate nella deliberazione di G.C.
n. 238 del 24 settembre 2003 allegata allo stesso parere,
rappresentando la volontà di definire con il comune di Roma apposito
atto d'intesa che consenta di connettere al presente progetto almeno
la limitrofa viabilità del comune di Fiumicino;
delle Ferrovie dello Stato S.p.a. - RFI - Div. infrastrutt. -
zona territ. tirrenica sud, il cui rappresentante ha rilasciato
parere di massima favorevole con la prescrizione che l'opera proposta
sia resa compatibile con due interventi di carattere ferroviario: la
stazione a servizio della Nuova fiera di Roma e la «Gronda Merci». A
tal fine ha consegnato, per acquisirla agli atti della Conferenza,
documentazione progettuale relativa al secondo intervento citato;
dell'Italgas - Area metropolitana di Roma, il cui rappresentante
ha reso parere di massima favorevole, segnalando alcune interferenze
con le tubazioni gas;
dell'ACEA - Distribuzione S.p.a., che ha reso parere di massima
favorevole;
del Cotral - Gomma extraurbano - Direz. produz. area centro Roma,
che ha reso parere favorevole condizionato alla garanzia della
continuità del servizio di trasporto di competenza;
delle Raffinerie di Roma che ha espresso parere favorevole
chiedendo il rispetto dei parametri di sicurezza per i propri
impianti;
della Soc. Autostrade S.p.a. - Segr. funzione tecnica, che ha
reso parere favorevole con la prescrizione di verificare la
compatibilità dell'intervento con i parametri autostradali (innesto
A12);
Le seguenti osservazioni rese in sede di Conferenza:
dall'Ass.re ai LL.PP. e manutenzione urbana del comune di Roma
Giancarlo D'Alessandro che ha sottolineato, in via preliminare, come
il comune di Roma abbia sottoscritto con l'ANAS una convenzione in
cui si è impegnato al finanziamento dell'opera in esame, in quanto
ha ritenuto la stessa indispensabile infrastruttura a servizio
dell'area della Nuova fiera di Roma.
Dopo aver, quindi, precisato il notevole apporto dato dalla sua
amm.ne per la realizzazione dell'intervento, si è dichiarato
disponibile a considerare le esigenze espresse dal comune di
Fiumicino affinchè sia avviato un apposito protocollo di intesa per
integrare il presente progetto con interventi finalizzati a
connettere sulla Roma-Fiumicino anche la viabilità del comune di
Fiumicino di recente realizzazione;
L'assessore, infine, ha comunicato che, stante l'avvenuta
conclusione della Conferenza di servizio interna, il comune di Roma
è ormai pronto per la sottoscrizione dell'accordo di programma
relativo alla Nuova fiera di Roma a cui è connesso l'intervento in
argomento;
dall'ing. Maurizio Levolella per l'Autorità portuale di
Civitavecchia Fiumicino/Gaeta, che ha ritenuto opportuno partecipare
seppure, senza specifico invito, alla Conferenza ed ha richiesto di
acquisire copia del progetto definitivo. Altresì, ha reso parere
negativo sull'intervento ritenendo necessaria una rivisitazione dello
stesso con la connessione per il comune di Fiumicino;
la nota provv.le n. 49001/03 in data 8 ottobre 2003 con la quale è
stato trasmesso il verbale della Conferenza di servizi del
26 settembre 2003 e richiesto all'Anas di trasmettere la
documentazione integrativa necessaria per la conclusione del
procedimento;
la nota n. 27618 in data 23 ottobre 2003 con la quale l'ANAS S.p.a.
- Compartimento della viabilità per il Lazio ha trasmesso la
documentazione integrativa e le note provv.li n. 51867/03 del
24 ottobre 2003 e n. 53102/03 del 30 ottobre 2003 con le quali tale
documentazione è stata trasmessa alle amministrazioni che ne hanno
fatto richiesta;
gli ulteriori pareri pervenuti successivamente alla Conferenza:
della regione Lazio - Dip.to territorio - Direzione regionale
territorio e urbanistica, che con nota n. 155743 in data 28 ottobre
2003 ha espresso parere favorevole con raccomandazioni circa la
contemporaneità delle opere infrastrutturali con la realizzazione
del Polo fieristico e il collegamento viario con Fiumicino città e
porto, nonchè in merito alla predisposizione di interventi di
integrazione ambientale in corrispondenza dei rilevati stradali e
dell'attraversamento dei corsi d'acqua;
dell'Autorità di bacino del fiume Tevere, che con nota n.
3153/SG 27.7 in data 21 ottobre 2003, ha comunicato che il progetto
è stato esaminato nella seduta del 9 ottobre 2003 dal proprio
comitato tecnico che ha rilevato la propria competenza per le sole
opere di attraversamento del Rio Galeria per le quali ritiene
necessarie acquisire la documentazione integrativa richiesta in sede
di Conferenza anche dall'ARDIS della regione Lazio;
dell'ENAV S.p.a., che con nota n. 3605 in data 14 ottobre 2003,
già inoltrata all'ENAC e alla Brigata spazio aereo, ha trasmesso le
risultanze contenute nella scheda ostacolo 2146 del 2 ottobre 2003,
dalla quale si evince che non sussistono per il progetto implicazioni
di competenza (punto 4.5 e 6), informando che la determinazione
finale verrà resa dall'ENAC;
dell'ENAC - Ente nazionale per l'aviazione civile, che con nota
n. 2569 in data 24 ottobre 2003, ha trasmesso la citata scheda n.
2146/2003 concernente dati e risultanze di competenza dell'ENAV
S.p.a.;
del Ministero dei beni e le attività culturali - Direzione
generale per i beni architettonici ed il paesaggio, che con nota n.
ST/407/36092 in data 3 novembre 2003 concernente parere di VIA ex
art. 6 della legge n. 349/1986, in conformità con i pareri e le
prescrizioni espresse dalle soprintendenze territorialmente
competenti, ha espresso avviso favorevole all'intervento in argomento
con le prescrizioni formulate dalle suddette soprintendenze e con
l'ulteriore prescrizione di sottoporre, prima dell'inizio dei lavori,
a verifica di competenza gli elaborati integrativi nella stessa nota
elencati;
In particolare, la predetta nota riporta in estratto i pareri di:
soprintendenza per i beni architettonici e per il paesaggio di
Roma (nota n. B2036 del 21 maggio 2003 e n. A7090 del 31 ottobre
2003);
soprintendenza per i beni archeologici di Ostia (note n. 1527 del
24 febbraio 2003 e n. 1135 dell'11 febbraio 2003);
soprintendenza per i beni archeologici di Roma (nota n. 7890 del
13 marzo 2003);
del comune di Roma - Dip.to X - Servizio V.I.A. - V.A.P. che con
nota n. 25006 in data 3 ottobre 2003, trasmesso per il tramite del
Dip.to IX del comune (prot. n. 63120 del 15 ottobre 2003), (anche in
veste di gestore della riserva naturale statale del litorale romano)
ha espresso parere favorevole con prescrizioni cui ottemperare sia in
fase di progettazione esecutiva che realizzativa dell'opera;
del comune di Roma - Soprintendenza comunale, che con nota n.
19497 in data 7 novembre 2003 ha espresso parere favorevole
subordinato ad alcune prescrizioni, cui ottemperare in fase di
progettazione esecutiva e in fase realizzativa che interessano l'area
dello svincolo del G.R.A. e l'area di ingresso est alla Nuova fiera
di Roma;
la nota prot. UAI 010277 del 18 novembre 2003 con la quale la
Società autostrade, esaminato l'elaborato integrativo inoltrato con
nota n. 53102/03 in data 30 ottobre 2003, ha confermato il parere
reso in sede di Conferenza di servizi;
la nota prot. TECN 13 FIR n. 731 del 24 novembre 2003 con la
quale la Proil Oleodotti Italiani, ha dichiarato che nelle zone
interessate dall'opera non esistono impianti di proprietà della
stessa società o da essa gestiti;
la nota n. 5787 in data 2 dicembre 2003 con la quale il Consorzio
di bonifica Tevere e agro romano, ha reso parere favorevole sul
progetto definitivo con prescrizioni da recepire sul progetto
esecutivo;
Considerato che:
è stato acquisito, a seguito della trasmissione degli atti
integrativi il parere favorevole sull'intervento con prescrizioni da
recepire in fase di progetto esecutivo dalla regione Lazio - ARDIS,
reso con nota n. 8554/03 in data 6 novembre 2003;
è pervenuto il decreto VIA/0727/03 del 1° dicembre 2003 con il
quale il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio, di
concerto con il Ministro dei beni e le attività culturali ha
espresso giudizio positivo circa la compatibilità ambientale del
progetto relativo ai lavori dell'intervento in argomento, subordinato
ad alcune prescrizioni, nello stesso decreto elencate, cui
ottemperare sia in fase di redazione del progetto esecutivo che in
fase realizzativa;
alla data del presente provvedimento autorizzativo non sono
pervenute nei termini dalle amministrazioni ed enti invitati alla
Conferenza comunicazioni di motivato dissenso sull'intervento dalla
data della Conferenza stessa, dall'invio del relativo verbale nonchè
dalla trasmissione degli atti integrativi. Pertanto, ai sensi
dell'art. 14-ter, comma 7, della legge n. 241/1990, come sostituito
dall'art. 10 della legge n. 340/2000, è acquisito l'assenso sul
progetto delle citate amministrazioni;
il parere negativo sull'intervento reso dal comune di Fiumicino
nonchè dall'Autorità portuale di Civitavecchia/Fiumicino/Gaeta ai
sensi dell'art. 14-quater della citata legge n. 241/1990 non può
ritenersi ammissibile in quanto, motivato da questioni connesse
all'intervento stesso che non costituiscono oggetto della Conferenza;
Tutto ciò visto e considerato;
Il provveditore competente in ordine alla procedura di cui al
decreto del Presidente della Repubblica n. 383/1994, ai sensi
dell'art. 14-ter, comma 9, della legge n. 241/1990, come modificato
dall'art. 11 della legge n. 340/2000, dichiara, sulla scorta degli
atti esaminati e dei pareri favorevoli acquisiti, perfezionata
l'intesa per la localizzazione e realizzazione dell'opera indicata in
oggetto e, di conseguenza, autorizzato il relativo progetto
definitivo.
Il progetto esecutivo e la fase di realizzazione dovranno recepire
le indicazioni delle varie amministrazioni riportate in premessa, e
nelle note allegate al verbale, parte integrante del presente
provvedimento nonchè essere rispondenti a tutte le vigenti normative
di carattere ambientale, igienico-sanitario nazionali e comunali e di
sicurezza.
Il presente provvedimento finale acquista efficacia ai sensi
dell'art. 14-ter, comma 10, della legge n. 241/1990 e successive
modificazioni e integrazioni dalla data di pubblicazione a cura
dell'ANAS S.p.a., società proponente, unitamente all'estratto della
pronuncia di VIA nella Gazzetta Ufficiale. Dalla data di
pubblicazione decorrono i termini per eventuali impugnazioni del
provvedimento stesso in sede giurisdizionale da parte dei soggetti
interessati.
Roma, 3 dicembre 2003
Il provveditore: Balducci