Serie Generale n. 17 del 22-1-1993
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE FINANZE
MINISTERO DELLE FINANZE
DECRETO 11 dicembre 1992, n. 548
Regolamento recante le procedure semplificate di accertamento doganale. (GU Serie Generale n.17 del 22-01-1993)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 21-2-1993

IL MINISTRO DELLE FINANZE
Visto il testo unico delle disposizioni legislative in materia
doganale approvato con decreto del Presidente della Repubblica 23
gennaio 1973, n. 43;
Visto il regolamento per l'esecuzione della legge doganale
approvato con il regio decreto 13 febbraio 1896, n. 65, e successive
modificazioni;
Visto l'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto l'art. 2, lettera p), della legge 10 ottobre 1989, n. 349,
recante delega al Governo ad adottare, tra l'altro, norme per
l'aggiornamento, la modifica e l'integrazione delle disposizioni leg-
islative in materia doganale;
Visti gli articoli 12, 13, 14, 15 e 16, comma 2, del decreto
legislativo 8 novembre 1990, n. 374, concernente il riordinamento
degli istituti doganali e la revisione delle procedure di
accertamento e controllo in attuazione delle direttive n. 79/695/CEE
del 24 luglio 1979 e n. 82/57/CEE del 17 dicembre 1981, in tema di
procedure di immissione in libera pratica delle merci, e delle
direttive n. 81/177/CEE del 24 febbraio 1981 e n. 82/347/CEE del 23
aprile 1982, in tema di procedure di esportazione delle merci
comunitarie;
Visti i decreti ministeriali 3 luglio 1973 (Gazzetta Ufficiale n.
187 del 23 luglio 1973), 2 aprile 1977 (Gazzetta Ufficiale n. 102 del
15 aprile 1977) e 10 novembre 1988, n. 513 (Gazzetta Ufficiale n. 280
del 29 novembre 1988), che disciplinano le procedure semplificate di
accertamento in materia doganale;
Visto il decreto ministeriale 26 giugno 1987, n. 324 (Gazzetta
Ufficiale n. 179 del 3 agosto 1987) recante estensione alle imprese
di spedizione internazionale delle procedure semplificate relative
alle merci spedite all'estero, adottato in attuazione al decreto del
Presidente della Repubblica 8 maggio 1985, n. 254;
Ritenuta la necessità di integrare e riordinare in un unico testo
la disciplina di cui ai predetti decreti ministeriali con le norme
necessarie per consentire la pratica attuazione del disposto
normativo di cui ai citati articoli del decreto legislativo n.
374/1990;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso nella adunanza
generale del 5 ottobre 1992;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri, a
norma dell'art. 17, comma 3, della legge n. 400 del 1988, effettuata
con nota n. 4273 dell'11 dicembre 1992;
A D O T T A
il seguente regolamento concernente:
Art. 1.
Imprese industriali, commerciali ed agricole
1. Le autorizzazioni alle procedure semplificate di accertamento in
materia doganale possono essere rilasciate alle imprese industriali,
commerciali ed agricole, sia pubbliche che private:
a) che, in relazione all'attività esercitata, effettuino
abituali e ricorrenti operazioni di scambio di merci con l'estero,
anche con carattere discontinuo, comprese quelle limitate a
determinati periodi dell'anno;
b) la cui organizzazione e contabilità aziendale possano
assicurare un efficace controllo sulle operazioni doganali compiute e
sull'osservanza dei divieti e restrizioni all'importazione e
all'esportazione di merci e delle altre disposizioni che regolano le
destinazioni doganali da conferire. In particolare, dovranno essere
predisposte apposite scritture aziendali che consentano di
individuare la movimentazione delle merci con specifico riferimento
ai dati identificativi delle stesse, al momento dell'arrivo o della
partenza, nonchè alla loro destinazione finale;
c) alle quali non siano state inflitte negli ultimi tre anni, per
infrazioni in materia fiscale ovvero alle norme che disciplinano gli
scambi con l'estero, sanzioni superiori alla pena pecuniaria di lire
trenta milioni;
d) che dichiarino di essere disposte a prestare, in relazione
alle destinazioni doganali da conferire alle merci, e salvo quanto
previsto dall'art. 90 del testo unico delle disposizioni legislative
in materia doganale, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 23 gennaio 1973, n. 43, una garanzia globale, nella misura
fissata dal ricevitore della dogana tenendo conto della presumibile
entità dei diritti doganali da garantire mensilmente con riferimento
all'ammontare mensile degli stessi relativo al precedente anno. La
garanzia deve essere integrata, a pena di decadenza, entro due giorni
dalla richiesta della dogana, qualora sia divenuta insufficiente;
può altresì essere ridotta, a seguito di circostanziata richiesta
del beneficiario, in caso di significative diminuzioni dei diritti da
garantire;
e) che siano nel pieno e libero esercizio dei propri diritti e
non siano in stato di fallimento nè sottoposte a procedura di
concordato preventivo, di amministrazione controllata o di
liquidazione coatta amministrativa;
f) i cui legali rappresentanti non risultino formalmente imputati
per un delitto previsto dalle leggi finanziarie e dalle leggi rela-
tive alla disciplina dei divieti economici e valutari, ovvero per uno
dei delitti non colposi previsti dai titoli II, VII e XIII del libro
secondo del codice penale e per ogni altro delitto non colposo per il
quale la legge commini la pena della reclusione non inferiore nel
minimo a tre anni o nel massimo a dieci anni e non siano stati
condannati, in seguito a sentenza passata in giudicato, per uno dei
delitti sopramenzionati;
g) alle quali non siano state applicate misure di prevenzione ai
sensi della legge 31 maggio 1965, n. 575, e successive modificazioni.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato è stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la
lettura delle disposizioni di legge alle quali è operato
il rinvio. Restano invariati il valore e l'efficacia degli
atti legislativi qui trascritti.

Art. 2.
Imprese di spedizione internazionale
1. Le autorizzazioni alle procedure semplificate di accertamento in
materia doganale possono essere rilasciate alle imprese di spedizione
internazionale che, in aggiunta ai requisiti e alle condizioni di cui
all'art. 1:
a) risultino iscritte nell'elenco degli esercenti l'attività di
spedizione, ai sensi della legge 14 novembre 1941, n. 1442;
b) svolgano prevalentemente attività di spedizione di merci da e
per l'estero, in misura tale che l'ammontare del fatturato per
ciascun anno dell'ultimo triennio, relativo alle operazioni connesse
all'attività di spedizione, ivi comprese quelle ricadenti sotto la
previsione normativa di cui all'art. 9, comma 1, n. 4, del decreto
del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633 e successive
modificazioni, costituisca almeno il 51% del volume di affari
dell'impresa realizzato nel medesimo periodo;
c) per le merci ammesse alle procedure semplificate concludano il
contratto di trasporto e compiano le relative operazioni accessorie
ovvero, laddove effettuino le sole operazioni accessorie, siano
menzionate nella lettera di vettura internazionale;
d) predispongano sistemi di scritture e di contabilità aziendali
che contengano ogni utile elemento relativo ai trasporti in arrivo ed
in partenza, con specifico riferimento al dati identificativi delle
merci, al momento dell'arrivo o della partenza, nonchè alla loro
destinazione finale;
e) dispongano di un'apposita area attrezzata per il carico, lo
scarico e la movimentazione delle merci, da destinare quale luogo di
arrivo o di partenza delle merci stesse oggetto delle operazioni
doganali in procedura semplificata di accertamento.

Art. 3.
Magazzini generali
1. Le autorizzazioni alle procedure semplificate di accertamento in
materia doganale possono essere rilasciate, per le merci oggetto del
deposito, ai magazzini generali che, in aggiunta ai requisiti e alle
condizioni di cui all'art. 1, predispongano sistemi di scritture e
contabilità aziendali che contengano ogni utile elemento relativo
alla movimentazione delle merci, con specifico riferimento ai dati
identificativi delle stesse, al momento dell'arrivo o della partenza,
nonchè alla loro destinazione finale.

Art. 4.
Spedizionieri doganali
1. Le autorizzazioni alle procedure semplificate di accertamento in
materia doganale possono essere rilasciate agli spedizionieri
doganali, nell'ambito della circoscrizione doganale presso la quale
sono abilitati al compimento delle operazioni doganali, che in tale
loro qualità effettuino frequentemente operazioni doganali
nell'interesse di imprese industriali, commerciali ed agricole sempre
che, nell'esercizio della loro attività professionale, presentino in
dogana le merci di proprietà di tali imprese.
2. Gli spedizionieri doganali, in aggiunta ai requisiti e alle
condizioni di cui all'art. 1, lettere a), b), c), d) e g), devono:
a) risultare iscritti da almeno tre anni nell'albo professonale
istituito con legge 22 dicembre 1960, n. 1612;
b) non risultare sospesi dall'attività professionale ai sensi
dell'art. 53 del testo unico delle disposizioni legislative in
materia doganale, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 23 gennaio 1973, n. 43 e non essere incorsi, nell'ultimo
triennio, in provvedimenti definitivi di sospensione di durata
superiore ai trenta giorni;
c) esercitare l'attività professionale non vincolati a rapporto
di lavoro subordinato;
d) predisporre sistemi di scrittura e contabilità che contengano
ogni utile elemento relativo alla movimentazione delle merci, con
specifico riferimento ai dati identificativi delle stesse, al momento
dell'arrivo o della partenza, nonchè alla loro destinazione finale;
e) disporre di uffici idonei alla gestione ed alla conservazione
dei dati relativi alle operazioni doganali effettuate in procedura
semplificata di accertamento;
f) disporre di una apposita area attrezzata per il carico, lo
scarico e la movimentazione delle merci da destinare quale luogo di
arrivo o di partenza delle merci stesse oggetto delle operazioni
doganali in procedura semplificata di accertamento.

Art. 5.
Corrieri aerei internazionali
1. Le autorizzazioni alle procedure semplificate di accertamento in
materia doganale possono essere rilasciate ai corrieri aerei
internazionali che svolgano frequentemente il servizio di raccolta,
trasporto e distribuzione di corrispondenza epistolare, campioni,
colli e pacchi postali e che in tale loro qualità assumano
l'incarico di svolgere, oltre ai cennati servizi, anche le operazioni
accessorie, ivi comprese quelle di natura doganale, sempre che,
nell'esercizio della loro attività professionale, presentino in
dogana nell'interesse delle imprese industriali, commerciali ed
agricole le merci di proprietà di tali imprese.
2. I corrieri aerei internazionali, in aggiunta ai requisiti e alle
condizioni di cui all'art. 1, devono:
a) risultare iscritti nel registro delle imprese tenuto presso la
competente camera di commercio, industria, artigianato ed
agricoltura;
b) essere muniti della prescritta autorizzazione del Ministero
delle poste e delle telecomunicazioni per il trasporto dei colli e
pacchi;
c) fare parte di un raggruppamento internazionale di società,
con organizzazione e gestione integrata, le cui dimensioni possano
farlo considerare un corriere aereo internazionale;
d) predisporre sistemi di scritture e di contabilità aziendali
che contengano ogni utile elemento relativo ai trasporti in arrivo ed
in partenza con specifico riferimento ai dati identificativi delle
stesse, al momento dell'arrivo o della partenza, nonchè alla loro
destinazione finale;
e) disporre, in via continuativa ed esclusiva, di una
installazione fissa completa di uffici, aree, infrastrutture ed
attrezzature finalizzate al compimento della specifica attività di
arrivo e partenza delle merci.

Art. 6.
Rilascio, revoca e decadenza delle autorizzazioni
1. Le autorizzazioni alle procedure semplificate di accertamento in
materia doganale sono rilasciate dal direttore centrale dei servizi
doganali.
2. I soggetti richiedenti sono tenuti a corredare l'istanza con i
documenti necessari a dimostrare la qualità imprenditoriale o
professionale, nonchè a fornire ogni altro documento richiesto
dall'amministrazione ai fini dell'istruttoria dell'istanza stessa ed
a sottoporsi alle eventuali verifiche amministrative e contabili pre-
ventive che fossero ritenute necessarie dalla predetta
amministrazione.
3. Il direttore centrale dei servizi doganali può rifiutare o
revocare, con provvedimento motivato, l'autorizzazione qualora
accerti che non sussistano o siano venute meno le condizioni
prescritte per il rilascio, quando non vengano rispettate le
prescrizioni contenute nel presente regolamento ovvero quando ritenga
che vi sia pericolo o sospetto di abusi. Con provvedimento di
carattere generale possono essere escluse dalla facilitazione deter-
minate merci per motivi di tutela degli interessi fiscali o di
carattere economico, sanitario, fitopatologico, militare o di
pubblica sicurezza. Può essere, altresì, disposta, in ogni singola
autorizzazione, con espressa motivazione, l'esclusione dal beneficio
di determinate merci per l'insussistenza di specifici requisiti
oggettivi da parte dei soggetti richiedenti, ovvero possono essere
prescritte per determinate merci l'osservanza di particolari cautele.
4. I soggetti autorizzati che per un anno non usufruiscano
dell'autorizzazione ministeriale decadono dalla facoltà di operare
in dogana con procedure semplificate di accertamento. Tali soggetti
possono ottenere una nuova autorizzazione, purchè dimostrino di
essere in possesso dei requisiti soggettivi ed oggettivi richiesti
dal presente regolamento.
5. L'autorizzazione non esime il soggetto autorizzato dal munirsi
delle autorizzazioni o licenze prescritte da altre disposizioni.

Art. 7.
Contenuto delle autorizzazioni
1. Nelle autorizzazioni devono risultare:
a) le destinazioni doganali per le quali è accordata la
procedura semplificata;
b) la denominazione commerciale delle merci che formano oggetto
di ciascuna delle destinazioni doganali predette;
c) gli uffici doganali competenti ad eseguire l'accertamento ed i
controlli relativi alla procedura semplificata;
d) i luoghi ove il soggetto beneficiario intende ricevere o
spedire le merci; tali luoghi non possono essere situati negli spazi
doganali, salvo quanto previsto nel successivo comma 4;
e) i mezzi e le modalità per il suggellamento dei colli, dei
contenitori e dei veicoli relativi alle merci da spedire, nonchè gli
eventuali altri mezzi di identificazione ritenuti idonei dalla
amministrazione, nonchè l'indicazione delle merci per le quali viene
consentito l'esonero dal suggellamento stesso, se trattasi di merci
alla rinfusa o di massa, di facile riconoscimento e di limitata
incidenza fiscale o di scarso valore;
f) gli altri eventuali elementi ritenuti necessari ai fini
dell'applicazione della procedura semplificata.
2. Nelle autorizzazioni rilasciate ai soggetti di cui agli articoli
2, 3, 4 e 5 si può prescindere dall'indicazione della denominazione
commerciale delle merci, fatte salve le limitazioni e le cautele di
cui all'art. 6, comma 3.
3. Alle imprese di spedizione internazionale ed ai corrieri aerei
internazionali aventi nel territorio nazionale più sedi stabili ed
organizzate può essere rilasciata un'autorizzazione per ciascuna di
tali sedi. Si intendono per sedi stabili ed organizzate i luoghi in
cui l'impresa ha costituito in via continuativa una installazione
fissa completa di uffici, aree, infrastrutture ed attrezzature
finalizzate al compimento della propria specifica attività, secondo
quanto attestato dalla competente camera di commercio, industria,
artigianato ed agricoltura.
4. I luoghi di cui al comma 1, lettera d), possono essere situati
anche nell'ambito degli spazi doganali degli uffici doganali di con-
fine, di mare ed aeroportuali soltanto quando:
a) le operazioni da eseguirvi con la procedura semplificata di
accertamento consistano nell'introduzione o nella estrazione di merci
dai depositi doganali esistenti in detti spazi;
b) le operazioni da eseguirvi riguardino merci in arrivo
dall'estero o spedite all'estero per via di mare ed il trasporto
delle merci stesse da tali luoghi verso l'interno del territorio
doganale o dall'interno del territorio doganale verso tali luoghi
avvenga mediante tubazioni, nastri trasportatori od altri impianti
fissi di trasporto;
c) le operazioni da eseguirvi in procedura semplificata di
accertamento, avuto riguardo alla natura dell'attività esercitata ed
all'interesse degli operatori economici, non rischino di pregiudicare
i compiti di vigilanza e di controllo della amministrazione doganale.
5. Per il trasporto verso l'interno mediante tubazioni di oli
minerali greggi ed oli combustibili, destinati alla lavorazione, che
siano stati nazionalizzati con la procedura semplificata, si
prescinde dall'obbligo dell'accompagnamento con bolletta di cauzione,
subordinatamente all'osservanza delle prescrizioni dirette ad
accettare l'effettiva destinazione ricevuta dalle merci. Tali
prescrizioni sono impartite dall'ufficio doganale competente ad
eseguire l'accertamento ed i controlli relativi alla procedura
semplificata ed al medesimo ufficio è affidato anche il compito di
verificarne l'osservanza.
6. La disposizione del precedente comma si applica altresì per le
operazioni di estrazione di merci dai depositi doganali effettuate ai
sensi dell'art. 234 del testo unico delle leggi doganali, approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 23 gennaio 1973, n. 43.

Art. 8.
Definizione della procedura e destinazioni doganali
1. La procedura semplificata di accertamento di cui al presente
capo consente ai soggetti autorizzati di disporre delle merci
provenienti dall'estero, secondo la destinazione doganale prescelta,
subito dopo il loro arrivo nei luoghi appositamente designati,
prescindendo dalla presentazione delle merci stesse alla dogana e
prima della presentazione della relativa dichiarazione doganale.
2. La procedura di cui al comma 1 è applicabile alle seguenti
destinazioni doganali:
a) importazione definitiva, compresa la reimportazione di merci
temporaneamente esportate;
b) importazione temporanea;
c) deposito.
3. Le destinazioni per l'importazione comprendono anche
l'introduzione di merci comunitarie e l'immissione in libera pratica
di merci terze.
4. La procedura è applicabile, altresì, alle operazioni doganali
relative alle destinazioni dell'importazione definitiva e temporanea
aventi per oggetto l'estrazione dai depositi doganali di merci
introdotte con analoga procedura anche se le dichiarazioni doganali
di estrazione sono intestate a coloro per conto dei quali si
effettuano le operazioni doganali.
5. Nei confronti delle imprese di spedizione internazionale, dei
magazzini generali, degli spedizionieri doganali e dei corrieri aerei
internazionali la procedura semplificata non può essere autorizzata
per la destinazione doganale dell'importazione temporanea nè per la
reimportazione di merci temporaneamente esportate.

Art. 9.
Comunicazione degli arrivi e preavviso
1. Al momento dell'arrivo delle merci nei luoghi appositamente
designati, il titolare dell'autorizzazione deve comunicare tale
arrivo all'ufficio doganale, per consentire allo stesso l'eventuale
intervento nell'operazione, anche senza preavviso.
2. Sempre che il controllo della regolarità delle operazioni non
ne risulti inficiato, l'ufficio doganale competente ad eseguire
l'accertamento ed i controlli relativi alla procedura semplificata
doganale puo':
a) permettere che la comunicazione di cui al comma 1 sia
effettuata quando l'arrivo della merce sia imminente o sia sostituita
dalla comunicazione, anche con cadenza settimanale, del programma
giornaliero degli arrivi;
b) in talune circostanze particolari, giustificate dalla natura
delle merci e dal ritmo accelerato degli arrivi, dispensare il
titolare dell'autorizzazione, su sua motivata richiesta, dall'obbligo
di comunicare all'ufficio doganale ogni arrivo di merci, a condizione
che egli fornisca qualsiasi informazione dall'ufficio stesso ritenuta
necessaria per potere esercitare, all'occorrenza, il proprio diritto
di visitare la merce.
3. Nella comunicazione di arrivo, oltre alla descrizione delle
merci, deve essere fornita alla dogana l'indicazione dell'identità e
della provenienza del mezzo di trasporto. Le modalità da osservare
per la comunicazione ed il preavviso, che possono essere effettuati
anche con mezzi informatici e telematici, sono stabilite dall'ufficio
doganale.
4. Le imprese di spedizione internazionale, i magazzini generali,
gli spedizionieri doganali ed i corrieri aerei internazionali debbono
comunicare, oltre all'arrivo delle merci, la propria esposizione
debitoria al momento dell'arrivo stesso, in modo da consentire alla
dogana la verifica della congruità della garanzia prestata. Qualora
questa divenga insufficiente, i predetti soggetti sono tenuti ad
integrarla entro e non oltre le ventiquattro ore dall'arrivo delle
merci.
5. Qualora sia preavvisato dell'intervento dell'ufficio doganale,
il titolare dell'autorizzazione deve astenersi da ogni manomissione o
manipolazione del carico, compreso lo scarico dal mezzo di trasporto.

Art. 10.
Adempimenti all'arrivo delle merci
1. Subito dopo l'arrivo delle merci e qualora non risultino
manomissioni dei sigilli od altre irregolarità, il titolare
dell'autorizzazione, salvo quanto stabilito dal comma 5 dell'articolo
9, prende in carico le merci mediante l'iscrizione del documento di
scorta in appositi registri aziendali sottoposti a rigoroso
rendiconto, distinti per destinazione doganale delle merci stesse,
previamente vidimati dall'ufficio doganale ovvero stampati e
preautenticati da tipografia autorizzata, subentrando con ciò al
vettore od allo speditore negli obblighi da questi assunti verso la
dogana.
2. L'iscrizione di cui al primo comma deve essere completata con
l'indicazione della data di arrivo delle merci, della destinazione
doganale e degli elementi necessari all'identificazione delle merci
stesse. Se il registro è tenuto dai soggetti di cui agli articoli 2,
3, 4 e 5 l'iscrizione deve contenere anche l'indicazione del
proprietario delle merci o, comunque, del soggetto per conto del
quale l'operazione viene effettuata.
3. La presa in carico delle merci da parte del soggetto autorizzato
produce gli stessi effetti giuridici dell'accettazione della
dichiarazione doganale previsti dall'art. 36 del testo unico delle
disposizioni legislative in materia doganale, approvato con decreto
del Presidente della Repubblica 23 gennaio 1973, n. 43.
4. Qualora nel corso delle successive operazioni di manipolazione
del carico risultino manomissioni di sigilli od altre irregolarità,
ovvero vi siano dubbi circa la conformità delle merci a quelle per
le quali è stata concessa l'autorizzazione, ovvero, infine,
risultino differenze rispetto ai documenti cauzionali o di trasporto
iscritti nei registri aziendali, il medesimo soggetto è tenuto ad
informare immediatamente l'ufficio doganale e ad astenersi, fino
all'intervento di questo, da ogni ulteriore manipolazione del carico.
5. Il titolare dell'autorizzazione deve tenere a disposizione
dell'ufficio doganale qualsiasi documento alla cui presentazione è
eventualmente subordinata l'applicazione delle disposizioni che
disciplinano la destinazione doganale conferita alle merci.
6. Ogni qualvolta l'ufficio doganale si avvale della facoltà di
intervenire all'atto dell'arrivo delle merci, è redatto un verbale
nel quale vengono descritte le operazioni di accertamento e di
controllo eseguite e le relative risultanze; se sono stati prelevati
campioni per l'analisi, il relativo risultato sarà allegato al
verbale successivamente; in tali ipotesi l'incaricato dell'ufficio
provvede anche ad apporre sul documento doganale di scorta le
annotazioni di cui al comma 8.
7. I verbali sono redatti in duplice esemplare, di cui uno è
consegnato al soggetto autorizzato, l'altro è trattenuto
dall'ufficio doganale per essere allegato alla matrice della
dichiarazione doganale di esito di cui all'art. 11. La consegna del
verbale attestante la regolarità delle operazioni comporta lo
svincolo delle merci.
8. Se le merci arrivate risultano vincolate a bolletta di cauzione
o documento assimilato, il soggetto autorizzato è tenuto all'atto
dell'arrivo delle merci ad apporre sul documento doganale che ha
scortato la merce stessa fino al luogo di destinazione le
attestazioni relative alla regolarità del trasporto e gli estremi di
iscrizione nel registro di cui al comma 1. Tali annotazioni sono
firmate da persona all'uopo designata dal soggetto autorizzato e la
cui firma sia stata preventivamente depositata nell'ufficio doganale.

Art. 11.
Dichiarazioni doganali di esito
1. Per le merci prese in carico, il titolare dell'autorizzazione è
tenuto a presentare all'ufficio doganale competente, entro tre giorni
dalla fine del periodo determinato ai sensi del comma 2, le relative
dichiarazioni doganali, singole o globali, corredate di tutti i
documenti previsti per la destinazione doganale conferita alle merci,
ivi compreso il documento doganale indicato nel comma 8 del
precedente art. 10, e di una copia della parte del registro aziendale
nella quale sono stati iscritti i documenti di scorta relativi alle
dichiarazioni medesime. Il numero e la data di iscrizione dei
documenti di scorta costituiscono, ai fini doganali, il precedente
allibramento delle dichiarazioni.
2. Il periodo di cui al comma 1 è stabilito dal direttore generale
del Dipartimento delle dogane e delle imposte indirette e non può,
comunque, eccedere i trentuno giorni.
3. Con provvedimento adottato dal direttore generale del
Dipartimento delle dogane e delle imposte indirette, ai sensi
dell'art. 17, comma 2, del decreto legislativo 8 novembre 1990, n.
374, vengono determinate forma e modalità delle dichiarazioni
globali da presentare ai sensi del comma 1.
4. Le indicazioni che figurano nelle dichiarazioni doganali di
esito formano, con le indicazioni che risultano nel registro
aziendale di presa in carico, un atto unico ed indivisibile che ha
efficacia a decorrere dalla data di iscrizione delle merci nel
predetto registro.
5. Le imprese di spedizione internazionale, i magazzini generali,
gli spedizionieri doganali ed i corrieri aerei internazionali debbono
intestare le dichiarazioni emesse in procedura semplificata di
accertamento ai soggetti per conto dei quali l'operazione doganale è
compiuta, facendo figurare sulle stesse i propri estremi di
identificazione, salvo quanto disposto dall'art. 224 del regolamento
per l'esecuzione della legge doganale, approvato con regio decreto 13
febbraio 1896, n. 65, e successive modificazioni; debbono inoltre
porre a corredo del registro aziendale di presa in carico copia delle
dichiarazioni, delle fatture e della documentazione di trasporto.
6. Le dichiarazioni doganali di esito sono registrate dall'ufficio
doganale entro il secondo giorno lavorativo successivo alla loro
presentazione. Gli estremi di tale registrazione debbono essere
riportati, a cura dei soggetti autorizzati, sul registro aziendale di
presa in carico in corrispondenza dell'iscrizione delle relative
merci. I soggetti stessi sono tenuti a sostituire, entro la fine del
periodo successivo, la copia per la dogana del registro aziendale di
cui al primo comma, con una copia definitiva, completa delle
annotazioni di scarico.
7. Per il pagamento dei diritti dovuti a fronte delle dichiarazioni
doganali sono applicabili le disposizioni vigenti in materia di
pagamento periodico e differito.
8. L'accertamento è eseguito, presso l'ufficio doganale,
attraverso l'esame della dichiarazione doganale e della relativa
documentazione, salvo il caso in cui lo stesso sia eseguito all'atto
dell'intervento dell'ufficio presso i luoghi di arrivo delle merci;
esso diventa definitivo alla data dell'annotazione sulla
dichiarazione doganale del risultato del controllo.

Art. 12.
Definizione della procedura e destinazioni doganali
1. La procedura semplificata di accertamento di cui al presente
capo consente ai soggetti autorizzati di spedire le merci destinate
all'estero direttamente dai luoghi appositamente designati
prescindendo dalla presentazione della dichiarazione doganale e delle
merci all'ufficio doganale del luogo di partenza, previa prestazione
della cauzione di cui all'art. 1, lettera d, nella misura ritenuta
congrua dal ricevitore doganale, a garanzia del pagamento dei diritti
gravanti sulle merci medesime.
2. La procedura di cui al comma 1 è applicabile alle seguenti
destinazioni doganali:
a) esportazione definitiva, compresa la riesportazione di merci
temporaneamente importate;
b) esportazione temporanea;
c) transito.
3. Le destinazioni per l'esportazione comprendono anche la
spedizione verso altri Paesi comunitari.
4. La procedura è applicabile, altresì, alle operazioni doganali
relative alle predette destinazioni, aventi per oggetto l'estrazione
dai depositi doganali di merci introdotte con analoga procedura,
anche se le dichiarazioni doganali di estrazione sono intestate a
coloro per conto dei quali si effettuano le operazioni doganali.
5. Nei confronti delle imprese di spedizione internazionale, dei
magazzini generali, degli spedizionieri doganali e dei corrieri aerei
internazionali la procedura semplificata non può essere autorizzata
per la destinazione doganale dell'esportazione temporanea nè per la
riesportazione di merci temporaneamente importate.

Art. 13.
Forma e contenuto del documento doganale
di scorta delle spedizioni
1. I documenti doganali che devono scortare le singole spedizioni
sono redatti, nel numero prescritto di esemplari, mediante l'uso di
stampati conformi al modello corrispondente al tipo di operazione
doganale, previamente vidimati e numerati dall'ufficio doganale,
ovvero preautenticati e numerati dagli stabilimenti tipografici
produttori, se appositamente autorizzati. Il titolare della procedura
è tenuto ad annotare in un apposito registro previdimato dalla
dogana il carico e lo scarico, per quantità e per tipo, degli
stampati suddetti, dei quali ha l'onere del rendiconto. Sui documenti
doganali di cui al presente articolo deve comunque figurare, oltre
allo speciale timbro ufficiale all'uopo fornito dall'amministrazione
a spese del titolare dell'autorizzazione, ovvero all'impronta del
timbro stesso prestampata dalla tipografia autorizzata, la
sottoscrizione del soggetto titolare della procedura semplificata.

Art. 14.
Comunicazione della spedizione e preavviso
1. Il titolare dell'autorizzazione è tenuto a comunicare l'orario
di partenza delle merci all'ufficio doganale, per consentire allo
stesso l'eventuale intervento nell'operazione, anche senza preavviso.
2. Sempre che il controllo della regolarità delle operazioni non
risulti inficiato, l'ufficio doganale competente ad eseguire
l'accertamento ed i controlli relativi alla procedura semplificata
doganale puo':
a) permettere che la comunicazione di cui al comma 1 sia
effettuata quando la partenza della merce sia imminente o sia
sostituita dalla comunicazione, anche con cadenza settimanale, del
programma giornaliero delle partenze;
b) in talune circostanze particolari giustificate dalla natura
delle merci e dal ritmo accelerato delle partenze, dispensare il
titolare dell'autorizzazione, su sua motivata richiesta, dall'obbligo
di comunicare all'ufficio doganale ogni partenza delle merci, a
condizione che egli fornisca qualsiasi informazione dallo stesso
ufficio ritenuta necessaria per poter esercitare, all'occorrenza, il
proprio diritto di visitare le merci.
3. Le modalità da osservare per la comunicazione ed il preavviso,
che possono essere effettuati anche con mezzi informatici e
telematici, sono stabilite dall'ufficio doganale.
4. Qualora sia preavvisato dell'intervento dell'ufficio doganale,
il titolare dell'autorizzazione deve astenersi dal dare corso alla
spedizione.

Art. 15.
Adempimenti all'atto della spedizione delle merci scortate
da dichiarazione doganale
1. Prima dell'orario fissato per la partenza delle merci la
dichiarazione doganale è iscritta in apposito registro sottoposto a
rendiconto, fornito dall'ufficio doganale, ovvero, su autorizzazione
dell'amministrazione, in un registro o modulo continuo predisposti
dal soggetto autorizzato anche con sistemi informatici, purchè
previamente vidimati dall'ufficio stesso o preautenticati da
tipografia autorizzata.
2. L'iscrizione della dichiarazione doganale nei registri di cui al
comma 1 produce gli stessi effetti giuridici dell'accettazione della
dichiarazione doganale previsti dall'art. 36 del testo unico delle
disposizioni legislative in materia doganale, approvato con decreto
del Presidente della Repubblica 23 gennaio 1973, n. 43.
3. Il numero e la data di registrazione devono essere riportati
sulla dichiarazione doganale che scorta le singole spedizioni.
4. Il titolare dell'autorizzazione è tenuto a suggellare i colli,
i contenitori o i veicoli relativi alle merci da spedire, salvo
quanto previsto dall'art. 7, comma 1, lettera e) del presente
regolamento. Le disposizioni per il suggellamento sono precisate
nell'autorizzazione. I mezzi di suggellamento, quelli di
identificazione ovvero l'esonero dal suggellamento vanno indicati sui
documenti doganali che scortano le singole spedizioni.
5. Il titolare dell'autorizzazione, inoltre, deve tenere a
disposizione dell'ufficio doganale qualsiasi documento alla cui
presentazione è eventualmente subordinata l'applicazione delle
disposizioni che disciplinano la destinazione doganale conferita alle
merci.
6. Ogni qualvolta l'ufficio doganale si avvale della facoltà di
intervento all'atto della partenza delle merci, è redatto un verbale
nel quale vengono descritti gli adempimenti eseguiti e le relative
risultanze; se sono stati prelevati campioni per l'analisi, il
relativo risultato sarà allegato al verbale successivamente. Il
verbale è redatto in duplice esemplare, di cui uno è consegnato al
soggetto autorizzato.

Art. 16.
Adempimenti all'atto della spedizione delle merci scortate
da dichiarazione doganale semplificata
1. Le merci possono essere avviate all'estero scortate da un
documento commerciale, amministrativo o di trasporto, valido come
documento doganale emesso sotto la responsabilità del titolare
dell'autorizzazione.
2. Con provvedimento adottato dal direttore generale del
Dipartimento delle dogane e delle imposte indirette, ai sensi
dell'art. 17, comma 2, del decreto legislativo 8 novembre 1990, n.
374, vengono determinate forma e contenuto del documento di scorta
delle spedizioni di cui al comma 1.
3. Prima dell'orario fissato per la partenza delle merci il
documento di scorta è iscritto in apposito registro aziendale o
modulo continuo predisposto dal soggetto autorizzato anche con
sistemi informatici, previamente vidimato dall'ufficio doganale
ovvero stampato o preautenticato da tipografia autorizzata.
4. L'iscrizione nel registro aziendale deve essere completata con
l'indicazione della data di spedizione delle merci, della
destinazione doganale, degli elementi necessari all'identificazione
delle merci stesse, degli estremi del documento di scorta, nonchè,
ove necessario, l'indicazione delle generalità del proprietario
delle merci o, comunque, del soggetto per conto del quale
l'operazione viene effettuata.
5. Il numero e la data di registrazione devono essere riportati sul
documento di scorta delle singole spedizioni, copia del quale deve
essere allegata al registro.
6. L'iscrizione del documento di scorta nel registro aziendale
produce gli stessi effetti giuridici dell'accettazione della
dichiarazione doganale previsti dall'art. 36 del testo unico delle
disposizioni legislative in materia doganale, approvato con decreto
del Presidente della Repubblica 23 gennaio 1973, n. 43.
7. Si osservano le disposizioni di cui all'art. l5, commi 4, 5 e 6,
del presente regolamento.

Art. 17.
Dichiarazioni doganali di esito
1. Per le merci rispettivamente spedite con la procedura di cui
agli articoli 15 e l6, il titolare dell'autorizzazione è tenuto a
presentare, entro tre giorni dalla fine del periodo determinato ai
sensi del comma 2, gli esemplari delle dichiarazioni doganali singole
emesse di pertinenza dell'ufficio doganale, ovvero le dichiarazioni
complementari, singole o globali, corredate di tutti i documenti
richiesti per la destinazione doganale conferita alle merci. Le
dichiarazioni complementari debbono essere corredate anche di copia
della parte del registro aziendale nella quale sono stati iscritti i
documenti di scorta cui si riferiscono.
2. Il periodo di cui al comma 1 è stabilito dal direttore generale
del Dipartimento delle dogane e delle imposte indirette e non può,
comunque, eccedere i trentuno giorni.
3. Con provvedimento adottato dal direttore generale del
Dipartimento delle dogane e delle imposte indirette, ai sensi
dell'art. 17, comma 2, del decreto legislativo 8 novembre 1990, n.
374, vengono determinate forma e modalità delle dichiarazioni
complementari, singole o globali, di cui al comma 1.
4. Le indicazioni che figurano nelle dichiarazioni complementari
formano, con le indicazioni che risultano sui relativi documenti di
scorta delle spedizioni, un atto unico ed indivisibile che ha
efficacia a decorrere dalla data di iscrizione dei suddetti documenti
nel registro aziendale. Gli estremi di registrazione di tali
dichiarazioni debbono essere riportati nel registro aziendale di cui
all'art. 16 in corrispondenza delle spedizioni cui si riferiscono.
5. Le imprese di spedizione internazionale, i magazzini generali,
gli spedizionieri doganali ed i corrieri aerei internazionali debbono
intestare le dichiarazioni emesse in procedura semplificata di
accertamento ai soggetti per conto dei quali l'operazione doganale è
compiuta, facendo figurare sulle stesse i propri estremi di
identificazione; debbono inoltre porre a corredo del registro
aziendale di cui all'art. 16 copia delle dichiarazioni complementari.
6. Per il pagamento dei diritti dovuti a fronte delle dichiarazioni
doganali si applicano le disposizioni di cui al precedente art. 11,
comma 7.
7. L'accertamento è eseguito, presso l'ufficio doganale,
attraverso l'esame delle dichiarazioni doganali, singole o
complementari, e della relativa documentazione, salvo il caso in cui
lo stesso sia eseguito all'atto dell'intervento dell'ufficio presso i
luoghi di spedizione delle merci; esso diventa definitivo alla data
della annotazione sulla dichiarazione doganale del risultato del
controllo.

Art. 18.
Controlli e riscontri tecnici saltuari
1. Fatti salvi i controlli integrati di cui all'art. 21 del decreto
legislativo 8 novembre 1990, n. 374, l'ufficio doganale procede
saltuariamente, con cadenza almeno annuale, a controlli a campione
delle scritture e delle contabilità aziendali del soggetto
autorizzato e del soggetto per conto del quale l'operazione doganale
è stata effettuata allo scopo di verificare la corrispondenza delle
stesse e di ogni altro elemento, dato o notizia, acquisibile nel
corso di ispezioni documentali, verificazioni o ricerche, con le
dichiarazioni presentate; inoltre, esegue riscontri tecnici saltuari
presso i magazzini o stabilimenti del titolare dell'autorizzazione o
dei soggetti per conto dei quali sono state compiute le operazioni
doganali diretti a stabilire, tenuto conto dei procedimenti di
lavorazione, dei coefficienti di rendimento e di altri elementi,
l'effettiva consistenza qualitativa e quantitativa delle merci
introdotte o spedite.
2. Se dai predetti controlli e riscontri tecnici emergono
difformità rispetto alle dichiarazioni l'ufficio doganale procede
alla revisione dell'accertamento ai sensi dell'art. 11 del decreto
legislativo n. 374 dell'8 novembre 1990, fatta salva comunque la
possibilità di revoca dell'autorizzazione alle procedure
semplificate, prevista nel terzo comma dell'art. 6.
3. Per l'esercizio delle facoltà di cui ai precedenti commi 1 e 2,
i funzionari delegati si avvalgono delle disposizioni previste
dall'art. 52, commi dal 4 al 10, del decreto del Presidente della
Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633.

Art. 19.
Servizio di riscontro
1. Le merci ammesse alle procedure semplificate di accertamento non
sono soggette, nei luoghi di arrivo e di spedizione e alle porte dei
depositi doganali, al riscontro sommario ed esterno di cui all'art.
21 del testo unico delle disposizioni legislative in materia
doganale, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 23
gennaio 1973, n. 43.
2. Restano ferme le disposizioni concernenti le attestazioni di
uscita dal territorio doganale da apporsi, all'atto
dell'attraversamento della linea doganale o dell'imbarco su navi ed
aeromobili, sui documenti doganali relativi alle merci spedite
all'estero.

Art. 20.
Abrogazione di norme
1. Sono abrogati i decreti del Ministro delle finanze 3 luglio
1973, 2 aprile 1977 e 26 giugno 1987, n. 324, pubblicati
rispettivamente nelle Gazzette Ufficiali n. 187 del 23 luglio 1973,
n. 102 del 15 aprile 1977 e n. 179 del 3 agosto 1987, nonchè le
altre disposizioni non compatibili col presente regolamento.
2. Restano valide le autorizzazioni alle procedure semplificate di
accertamento concesse sulla base dei decreti indicati nel comma 1
alla cui disciplina i soggetti autorizzati possono attenersi per un
periodo non superiore a mesi sei a decorrere dalla data di entrata in
vigore del presente regolamento. Entro tale termine, i soggetti
autorizzati sono tenuti ad adeguarsi alle disposizioni del presente
regolamento.

Art. 21
Entrata in vigore
1. Il presente regolamento sarà sottoposto al visto ed alla
registrazione della Corte dei conti ed entrerà in vigore il
trentesimo giorno successivo a quello della sua pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Il presente regolamento, munito del sigillo dello Stato, sarà
inserito nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della
Repubblica italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo
e di farlo osservare.
Roma, 11 dicembre 1992
Il Ministro: GORIA
Visto, il Guardasigilli: MARTELLI
Registrato alla Corte dei conti il 13 gennaio 1993
Registro n. 3 Finanze, foglio n. 51