Serie Generale n. 29 del 4-2-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO AI FINI DELLA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO AI FINI DELLA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016
ORDINANZA 31 dicembre 2022
Interventi relativi alla seconda fase della ricostruzione di Castelluccio di Norcia e di ricostruzione delle frazioni Campi Alto e San Pellegrino. (Ordinanza speciale n. 43). (23A00543) (GU Serie Generale n.29 del 04-02-2023)

Il Commissario straordinario del governo ai fini della ricostruzione
nei territori interessati dagli eventi sismici verificatisi a far
data dal 24 agosto 2016.

Viste le deliberazioni del Consiglio dei ministri del 25 agosto
2016, del 27 e 31 ottobre 2016 e del 20 gennaio 2017, con le quali è
stato dichiarato e successivamente esteso lo stato di emergenza in
conseguenza degli eccezionali eventi sismici che tra il 24 agosto
2016 ed il 17 gennaio 2017 hanno colpito il territorio delle Regioni
Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo;
Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, recante «Interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto
2016», convertito con modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n.
229 (d'ora in avanti «decreto-legge n. 189 del 2016»);
Vista la legge 30 dicembre 2021, n. 234, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2022 e bilancio
pluriennale per il triennio 2022-2024», art. 1, commi 449 e 450, con
cui è stata disposta la proroga del termine della gestione
straordinaria di cui all'art. 1, comma 4, del decreto-legge 17
ottobre 2016, n. 189, al 31 dicembre 2022;
Visto il decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, recante «Misure
urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale», convertito
con modificazioni con la legge 11 settembre 2020, n. 120 (d'ora in
avanti «decreto-legge n. 76 del 2020»), in particolare l'art. 11,
comma 2, il quale attribuisce al Commissario straordinario il compito
di individuare con propria ordinanza gli interventi e le opere
urgenti e di particolare criticità, anche relativi alla
ricostruzione dei centri storici dei comuni maggiormente colpiti, per
i quali i poteri di ordinanza a lui attribuiti dall'art. 2, comma 2,
del decreto-legge n. 189 del 2016, sono esercitabili in deroga a ogni
disposizione di legge diversa da quella penale, fatto salvo il
rispetto delle disposizioni del codice delle leggi antimafia e delle
misure di prevenzione, di cui al decreto legislativo n. 159 del 2011,
delle disposizioni del Codice dei beni culturali e del paesaggio, di
cui al decreto legislativo n. 42 del 2004, nonchè dei vincoli
inderogabili derivanti dall'appartenenza all'Unione europea; per il
coordinamento e la realizzazione degli interventi e delle opere di
cui al presente comma, il Commissario straordinario può nominare
fino a due sub-Commissari, responsabili di uno o più interventi;
Vista l'ordinanza n. 110 del 21 novembre 2020 avente ad oggetto
«Indirizzi per l'esercizio dei poteri commissariali di cui all'art.
11, comma 2, del decreto-legge n. 16 luglio 2020, n. 76, recante
"Misure urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale",
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120»
come modificata prima con ordinanza n. 114 del 9 aprile 2021 e
successivamente con ordinanza n. 123 del 31 dicembre 2021;
Visti il decreto in data 15 gennaio 2021, n. 3, e i decreti in data
18 gennaio 2021, n. 7 e n. 8, con cui il Commissario ha
rispettivamente nominato i sub-Commissari e gli esperti per il
supporto e la consulenza al Commissario straordinario per tutte le
attività connesse alla realizzazione degli interventi di cui al
richiamato art. 11, comma 2, del decreto-legge n. 76 del 2020;
Considerato che:
ai sensi dell'art. 1, comma 4, dell'ordinanza n. 110 del 2020,
come modificata con ordinanza n. 114 del 9 aprile 2021, «tramite le
ordinanze in deroga di cui al comma 2, il Commissario straordinario:
a) individua le opere e i lavori, pubblici e privati, urgenti e di
particolare criticità, con il relativo cronoprogramma; b) individua
il soggetto attuatore idoneo alla realizzazione dell'intervento; c)
determina le modalità accelerate di realizzazione dell'intervento da
parte del soggetto attuatore, nel rispetto dei principi di cui al
successivo art. 2; d) individua il sub-commissario competente, ai
sensi del successivo art. 4 della presente ordinanza»;
ai sensi dell'art. 1, comma 2, dell'ordinanza n. 110 del 2020, è
stabilito che «ai fini di quanto previsto al comma 1, per ciascun
intervento il Commissario straordinario adotta specifica ordinanza,
d'intesa con i Presidenti di Regione, con la quale indica le
normative che si possono derogare per pervenire ad una immediata
attuazione degli interventi, la copertura finanziaria, il relativo
soggetto attuatore ai sensi del successivo art. 6 e ogni altra
disposizione necessaria per l'accelerazione degli interventi di
ricostruzione. Tale ordinanza assumerà la denominazione di
«ordinanza speciale ex art. 11, comma 2, del decreto-legge 76 del
2020» e avrà una propria numerazione»;
ai sensi dell'art. 2, comma 1, dell'ordinanza n. 110 del 2020, è
stabilito che «fermo restando quanto previsto all'art. 11, comma 2,
del decreto-legge n. 76 del 2020, il Commissario straordinario,
d'intesa con i Presidenti di Regione e su proposta dei Sindaci per
quanto di loro competenza, può disporre, mediante le ordinanze di
cui all'art. 1, ulteriori semplificazioni e accelerazioni nelle
procedure di affidamento e di esecuzione di lavori, servizi o
forniture o incarichi di progettazione degli interventi e delle opere
urgenti e di particolare criticità, anche di importo pari o
superiore alle soglie di cui all'art. 35 del decreto legislativo 18
aprile 2016, n. 50, anche in deroga a ogni disposizione di legge
diversa da quella penale, fatto salvo il rispetto delle disposizioni
del codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, di
cui al decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, delle
disposizioni del codice dei beni culturali e del paesaggio, di cui al
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, nonchè dei vincoli
inderogabili derivanti dall'appartenenza all'Unione europea, ivi
inclusi quelli derivanti dalle direttive 2014/24/UE e 2014/25/UE»;
ai sensi dell'art. 2, comma 2, dell'ordinanza n. 110 del 2020,
«le ordinanze in deroga, anche ove contengano semplificazioni
procedurali, sono emanate in forza delle necessità e urgenza della
realizzazione degli interventi di ricostruzione, nel rispetto dei
principi richiamati dagli articoli 4 e 30 del codice dei contratti
pubblici e dei principi di tutela della salute, dell'ambiente, dei
diritti dei lavoratori»;
ai sensi dell'art. 2, comma 3, dell'ordinanza n. 110 del 2020,
«le ordinanze in deroga possono altresì riguardare le norme
organizzative, procedimentali e autorizzative, anche stabilite dalla
legge 7 agosto 1990, n. 241, che determinano adempimenti non
strettamente richiesti dai principi inderogabili del diritto europeo,
tra cui le normative urbanistiche e tecniche, di espropriazione e
occupazione di urgenza e di valutazione ambientale, di usi civici e
demani collettivi, nel rispetto dei principi inderogabili di cui al
comma 1; possono inoltre riguardare le previsioni della
contrattazione collettiva nazionale (CCNL) con riferimento alla
possibilità di impiegare i lavoratori su più turni al fine di
assicurare la continuità dei cantieri, fermi restando i diritti
inviolabili dei lavoratori. Le previsioni del presente comma
rivestono carattere di generalità ai fini dell'adozione delle
specifiche ordinanze derogatorie di cui all'art. 1, che hanno
carattere di specialita'»;
ai sensi dell'art. 3, comma 1 dell'ordinanza n. 110 del 2020 ed
in coerenza con quanto stabilito dall'art. 11, secondo comma, del
decreto-legge n. 76/2020 in merito alla ricostruzione unitaria dei
centri storici, è previsto che «al fine di accelerare la
ricostruzione dei centri storici e dei nuclei urbani dei comuni
maggiormente colpiti dagli eventi sismici verificatisi a far data dal
24 agosto 2016, individuati dall'ordinanza n. 101 del 2020, il
Commissario straordinario può disporre, con l'ordinanza di cui
all'art. 1, sulla base di una proposta da approvare con apposita
delibera consiliare, anche ai sensi dell'art. 2, commi 1 e 3,
dell'ordinanza 22 agosto 2020, n. 107, le procedure necessarie per
l'affidamento dell'esecuzione dei lavori dei centri storici, o di
parti di essi, e dei nuclei urbani identificati dai comuni con il
programma straordinario di ricostruzione. Con la medesima ordinanza
di cui all'art. 1 è altresì possibile approvare il bando di gara
unitario, distinto per lotti, di opere e lavori pubblici comunali
nonchè individuare le modalità di coinvolgimento dei soggetti
proprietari»;
ai sensi dell'art. 3, comma 2, dell'ordinanza n. 110 del 2020
«con le ordinanze commissariali in deroga è determinata ogni misura
necessaria per l'approvazione del progetto complessivo da porre in
gara e sono definite le procedure di affidamento dei lavori, il
programma di cantierizzazione dell'intervento unitario, gli eventuali
indennizzi e le compensazioni da riconoscere in favore dei
proprietari di unità immobiliari non ricostruite o delocalizzate»;
ai sensi dell'art. 3, comma 3, dell'ordinanza n. 110 del 2020,
«con le ordinanze di cui all'art. 1 è altresì possibile, anche
attraverso un concorso di progettazione di cui all'art. 152 e
seguenti del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, l'affidamento
contestuale della progettazione e, analogamente, dei lavori di
esecuzione per singoli lotti degli interventi pubblici individuati
come prioritari con delibera del consiglio comunale»;
Viste:
l'ordinanza n. 109 del 23 dicembre 2020 recante «Approvazione
elenco unico dei programmi delle opere pubbliche nonchè di
disposizioni organizzative e definizione delle procedure di
semplificazione e accelerazione della ricostruzione pubblica»;
l'ordinanza n. 111 del 23 dicembre 2020 recante «Norme di
completamento ed integrazione della disciplina sulla ricostruzione
privata»;
l'ordinanza n. 112 del 23 dicembre 2020 recante «Approvazione
degli schemi di convenzione con l'Agenzia nazionale per l'attrazione
degli investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a. - Invitalia e con
Fintecna S.p.a. per l'individuazione del personale da adibire alle
attività di supporto tecnico-ingegneristico e di tipo amministrativo
- contabile finalizzate a fronteggiare le esigenze delle popolazioni
colpite dagli eventi sismici del 24 agosto 2016 nei territori delle
Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria»;
Vista l'ordinanza n. 114 del 9 aprile 2021, in particolare gli
articoli 2 e 3;
Vista la nota n. 16781 del 3 giugno 2021, con la quale il Sindaco
del Comune di Norcia ha chiesto l'attivazione dei poteri
commissariali speciali per gli interventi di cui alla presente
ordinanza, attesa l'urgenza e la particolare criticità dei lavori
nonchè il notevole interesse storico, culturale, economico, sociale
e amministrativo degli stessi;
Considerato che il Comune di Norcia è ricompreso nell'elenco di
cui all'art. 1 dell'ordinanza n. 101 del 30 aprile del 2020;
Vista la delibera consiliare n. 24 del 26 aprile 2021 con la quale
il Comune di Norcia ha approvato il Piano urbanistico attuativo
riferito alla frazione di Campi Alto e redatto ai sensi dell'art. 11,
comma 4 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189 e successiva legge
di conversione n. 229/2016;
Vista la delibera consiliare n. 31 del 21 maggio 2021 con la quale
il Comune di Norcia ha approvato la proposta di individuazione delle
Opere prioritarie strategiche della Frazione di Castelluccio redatta
ai sensi dell'ordinanza n. 110 del 21 novembre 2020;
Vista la delibera consiliare n. 46 del 29 settembre 2021 con la
quale il Comune di Norcia ha approvato il Piano urbanistico attuativo
riferito alla frazione di San Pellegrino e redatto ai sensi dell'art.
11, comma 4 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189 e successiva
legge di conversione n. 229/2016;
Vista la delibera consiliare n. 1 del 14 marzo 2022 con la quale il
Comune di Norcia ha approvato il Piano urbanistico attuativo riferito
alla frazione di Castelluccio di Norcia e redatto ai sensi dell'art.
11, comma 4 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189 e successiva
legge di conversione n. 229/2016;
Preso atto che il Piano attuativo relativo alla Frazione di San
Pellegrino è un piano finalizzato alla ricostruzione dell'edificato
preesistente danneggiato dagli eventi sismici del 2016, al recupero e
riuso del patrimonio edilizio esistente, la riqualificazione delle
aree edificate, il mantenimento delle aree e degli spazi aperti tra i
tre nuclei insediativi, la riqualificazione dello spazio pubblico,
alla promozione della valorizzazione delle aree verdi, al
miglioramento della viabilità interna e delle aree di sosta, al
potenziamento dei collegamenti pedonali e ciclabili, nonchè della
viabilità storica minore, a favorire l'insediamento di funzioni
artigianali compatibili e di qualità, integrati tipologicamente
nella residenza, all'eliminazione o attenuazione degli impatti visivi
derivanti da volumi agricoli o arredi urbani incongrui, alla
valorizzazione delle relazioni fra sistema insediativo ed agrario;
Considerato che le caratteristiche dei detriti nella frazione di
San Pellegrino non consentono il pieno recupero del materiale e
occorre definire pertanto le modalità per la ricostruzione privata;
Ritenuto che tale proposta integri i presupposti di cui all'art. 3,
comma 1, dell'ordinanza n. 110 del 2020 al fine di adottare «le
procedure necessarie per l'affidamento dell'esecuzione dei lavori dei
centri storici, o di parti di essi, e dei nuclei urbani identificati
dai comuni con il programma straordinario di ricostruzione» di cui al
medesimo art. 3, comma 1, nonchè le «ulteriori semplificazioni e
accelerazioni nelle procedure di affidamento e di esecuzione di
lavori, servizi o forniture o incarichi di progettazione degli
interventi e delle opere urgenti e di particolare criticita'» di cui
all'art. 2 della medesima ordinanza n. 110 del 2020 con riferimento
agli interventi su edifici pubblici connessi alla ricostruzione del
centro storico e alla ricostruzione privata;
Visti gli esiti dell'istruttoria condotta congiuntamente dagli
Uffici del Comune di Norcia, dall'USR Umbria e dalla struttura del
sub-Commissario, come risultante dalle relazioni del sub-Commissario
allegate alla presente ordinanza di cui costituiscono parte
integrante All. 1) e All. 2) ed elenco degli interventi, Borgo di
Castelluccio Di Norcia, All. C;
Considerato che dalle citate relazioni emerge che i borghi di Campi
Alto e San Pellegrino hanno subito danni ingenti al nucleo
urbanistico che risulta in larga parte raso al suolo e con porzioni
superstiti in elevato stato di pericolosità tanto da interdire
l'accesso all'area anche solo per il limitato uso delle viabilità
comunale prossima all'edificato e che, pertanto, in tale contesto di
cospicuo ed esteso danneggiamento si rende necessario dare immediato
avvio alla ricostruzione dell'abitato, con forte connotazione di
carattere storico culturale e pregno di valori dell'identità urbana,
al fine di consentire, con la partecipazione attiva
dell'Amministrazione comunale e della cittadinanza, la rinascita del
tessuto sociale ed economico per la definitiva ripresa della vita del
borgo;
Considerato che dalle relazioni del sub-Commissario emerge che gli
interventi sono connotati da un forte interesse pubblico e che
pertanto appare necessario agire in direzione della ricostruzione
pubblica dei borghi di Campi Alto e San Pellegrino, come assentito
anche dal Comune di Norcia e dall'USR Umbria nel corso
dell'istruttoria congiunta di cui alle citate relazioni;
Considerato che, a tal fine, sulla base degli obiettivi contenuti
nelle delibere di consiglio comunale approvate dal Comune di Norcia
nn. 24/2021, 31/2021, 46/2021, 1/2022, e delle relazioni del
sub-Commissario:
è necessario identificare gli interventi pubblici prioritari ed
indispensabili a realizzare la dotazione urbanistica ed i servizi
primari per la riedificazione complessiva del borgo e per dotarlo
della necessaria autonomia funzionale, nonchè coniugare la
realizzazione sinergica degli edifici privati con la fruizione da
parte dei cittadini dei servizi pubblici essenziali;
a complemento della realizzazione dei servizi primari, è
indispensabile rigenerare, ovvero ricostruire, gli edifici che
costituivano rilevante riferimento e che torneranno ad essere perno
per la vita sociale, economica e culturale della cittadinanza,
consentendo una piena rigenerazione dei borghi di Campi Alto e San
Pellegrino;
atteso il danneggiamento occorso all'edificato, che ha portato a
larga distruzione del borgo, si rende necessaria l'integrale
ricostruzione della forma urbis dei borghi di Campi Alto e San
Pellegrino ponendo alla base la ricostituzione e ripristino delle
caratteristiche identitarie, ma allo stesso tempo, contemplando le
moderne esigenze e le evoluzioni degli attuali sistemi tecnologici
connessi e integrati orientando la ricostruzione verso un modello di
borgo sostenibile ed efficiente che garantisca un'elevata qualità
della vita;
risulta necessario per il borgo di Campi Alto operare un
intervento integrato unitario, che permetta un coordinamento della
ricostruzione privata;
la ricostruzione del borgo di San Pellegrino risulta
particolarmente complessa in quanto in quanto una parte della
località si trova su una coltre di materiali detritici di conoide
alluvionale / falda detritica che in fase sismica determina
amplificazioni dinamiche locali, oltrechè ad effetti di bordo dovuti
alla collocazione geografica della località, inoltre dei 140 edifici
adibiti a edilizia residenziale 99 edifici sono stati costruiti in
muratura portante, 33 in cemento armato e 8 utilizzando altri
materiali, quali acciaio, legno o altro ed è pertanto necessario
fornire indirizzi in merito alla tipologia di muratura da alle
modalità della ricostruzione privata;
risulta necessario per il borgo di Castelluccio di Norcia
disciplinare la «fase 2» di cui alla lettera b) del comma 5 dell'art.
1 dell'dell'Ordinanza speciale n. 18 del 15 luglio 2021 recante
«Interventi di ricostruzione del Centro Storico di Castelluccio di
Norcia» relativa alla realizzazione degli interventi pubblici per i
quali è stata avviata la progettazione nella fase 1, e della
ricostruzione del centro storico;
Ritenuto di individuare, per il coordinamento degli interventi di
cui alla presente ordinanza, ai sensi e per gli effetti
dell'ordinanza n. 110 del 2020, quale sub-Commissario l'ing. Fulvio
Soccodato, in ragione della sua competenza ed esperienza
professionale;
Considerato che si ritiene opportuno individuare come soggetto
attuatore dell'intervento di ricostruzione della frazione di Campi
Alto il costituendo consorzio in cui risultano partecipi tutti i
soggetti coinvolti nella ricostruzione del borgo storico, al fine di
realizzare la ricostruzione in maniera unitaria e coordinata;
Considerato che risulta opportuno affidare al consorzio la
riattivazione della viabilità necessaria all'attivazione dei
cantieri e la realizzazione delle opere di sostegno essendo le stesse
propedeutiche e funzionali all'intervento unitario di ricostruzione
privata del borgo storico di Campi alto, inserendo i relativi oneri
nel calcolo del contributo spettante;
Considerato che si ritiene opportuno individuare come soggetto
attuatore dell'intervento di ricostruzione del borgo di San
Pellegrino l'Ufficio speciale per la ricostruzione (USR) dell'Umbria
in ragione delle specifiche conoscenze del territorio e competenze ed
essendo dotato di adeguate risorse organizzative e professionali;
Ritenuto opportuno, in ragione delle particolari caratteristiche
geologiche e sismiche dei terreni e della stretta interconnessione
tra interventi pubblici e privati, individuare l'Ufficio speciale per
la ricostruzione (USR) della Regione Umbria quale soggetto idoneo a
svolgere funzioni di indirizzo della ricostruzione nel borgo di San
Pellegrino, fermi restando la competenza dell'amministrazione
comunale in materia urbanistica ed edilizia del territorio e il
coordinamento del sub-Commissario;
Vista l'attestazione della Direzione generale della Struttura
commissariale circa la disponibilità delle risorse finanziarie nella
contabilità speciale n. 6035 di cui all'art. 4, comma 3, del
decreto-legge n. 189 del 2016;
Raggiunta l'intesa nella Cabina di coordinamento del 30 dicembre
2022 con le Regioni Abruzzo, Lazio e Marche, e con la regione Umbria
con nota prot. CGRTS-0035812-A-30/12/2022;
Visti gli articoli 33, comma 1, del decreto-legge n. 189 del 2016 e
27, comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340 e successive
modificazioni, in base ai quali i provvedimenti commissariali
divengono efficaci decorso il termine di trenta giorni per
l'esercizio del controllo preventivo di legittimità da parte della
Corte dei conti e possono essere dichiarati provvisoriamente efficaci
con motivazione espressa dell'organo emanante;

Dispone:

Art. 1

Ambito di applicazione e principi generali

1. La presente ordinanza disciplina, ai sensi e per gli effetti
dell'ordinanza n. 110 del 2020, la ricostruzione dei borghi di Campi
Alto e San Pellegrino del Comune di Norcia e la «fase 2» di cui alla
lettera b) del comma 5 dell'art. 1 dell'ordinanza speciale n. 18 del
15 luglio 2021 recante «Interventi di ricostruzione del Centro
Storico di Castelluccio di Norcia».
2. L'individuazione degli interventi di ricostruzione si fonda sul
principio di armonizzazione degli interventi privati con quelli
pubblici, in quanto funzionali in una visione coerente e unitaria,
propedeutici o strettamente connessi con la ricostruzione privata.
3. La realizzazione degli interventi di ricostruzione è effettuata
in modo da rendere compatibili gli interventi con la tutela degli
aspetti architettonici, storici e ambientali caratteristici dei
luoghi e di assicurare una architettura ecosostenibile e
l'efficientamento energetico.

Art. 2

Individuazione degli interventi di particolare criticità ed urgenza

1. Ai sensi delle norme e delle disposizioni richiamate in
premessa, è individuato e approvato, come urgente e di particolare
criticità il complesso unitario e coordinato degli interventi di
sistemazione, di accessibilità e di urbanizzazione primaria nella
frazione di Campi Alto, in Comune di Norcia, danneggiata dagli eventi
sismici. I suddetti interventi sono meglio descritti nell'Allegato n.
1 alla presente ordinanza, con il relativo cronoprogramma, che ne
costituisce parte integrante e sostanziale, e sono di seguito
riassuntivamente indicati con relativa stima previsionale su base
parametrica formulata dal Comune di Norcia e condivisa dalla
struttura del Commissario straordinario per la ricostruzione e
dall'USR Umbria:
a) interventi funzionali e propedeutici alla ricostruzione
pubblica e privata del borgo, necessari alla cantierizzazione
dell'edificato o strutturalmente connessi agli edifici:
1. Rimozione delle macerie su suolo pubblico e demolizione dei
residui fabbricati pericolanti su aree pubbliche, anche con
allestimento di aree di stoccaggio temporaneo;
2. Ripristino delle viabilità di accesso al nucleo abitato;
3. Opere di urbanizzazione primaria - viabilità interna al
borgo e spazi pubblici aperti;
4. Opere di urbanizzazione primaria - Predisposizione delle
reti dei sottoservizi;
5. Chiesa Santa Maria di Piazza (Chiesa della Madonna della
Misericordia);
6. Oratorio del SS Sacramento (ex Chiesa Confraternita del
Sacramento);
7. Oratorio di San Michele Arcangelo (ex Chiesa dell'Oratorio);
8. La copertura finanziaria di detti interventi è disciplinata
dal successivo art. 8.
b) interventi di completamento della ricostruzione pubblica e
privata o necessari per la ripresa della vivibilità del borgo e dei
suoi valori sociali e culturali:
9. Indagini geologiche, monitoraggio e opere di stabilizzazione
dei versanti, per un importo pari a euro 1.237.000,00;
10. Completamento funzionale del ripristino definitivo delle
viabilità di accesso al nucleo abitato, per un importo pari a euro
6.215.000,00;
11. Completamento delle urbanizzazioni, viabilità interne e
sottoservizi, per un importo pari a euro 7.100.000,00, di cui euro
3.000.000,00 già finanziati con ordinanza n. 129 del 2022;
12. Ripristino delle mura urbiche, della Torre nord est e delle
porte di accesso, per un importo pari a euro 12.458.610,00;
13. Chiesa Sant'Andrea, per un importo pari a euro
4.000.000,00, di cui euro 1.100.000,00 già finanziati con Ordinanza
n. 105 del 2020 e euro 2.900.000,00 da finanziare con successiva
ordinanza.
2. Ai sensi delle norme e delle disposizioni richiamate in
premessa, è individuato e approvato, come urgente e di particolare
criticità il complesso unitario e coordinato degli interventi di
sistemazione, di accessibilità e di urbanizzazione primaria nella
frazione di San Pellegrino, in Comune di Norcia, danneggiata dagli
eventi sismici. I suddetti interventi sono meglio descritti
nell'Allegato n. 2 alla presente ordinanza, con il relativo
cronoprogramma, che ne costituisce parte integrante e sostanziale, e
sono di seguito riassuntivamente indicati con relativa stima
previsionale su base parametrica formulata dal Comune di Norcia e
condivisa dalla struttura del Commissario straordinario per la
ricostruzione e dall'USR Umbria:
1. Mitigazione del rischio idrogeologico in località San
Pellegrino, per un importo pari a euro 1.000.000,00, già finanziati
con ordinanza n. 109 del 2020;
2. Opere di urbanizzazione, viabilità e sottoservizi, per un
importo pari a euro 7.210.000,00, di cui euro 3.000.000,00 già
finanziati con ordinanza n. 129 del 2022.
3. Gli interventi di cui ai commi 1 e 2 sono di particolare valore
per la comunità locale perchè interessano tutti il centro storico e
concernono opere che rivestono un ruolo particolarmente importante
per la collettività sotto il profilo simbolico, funzionale o
socio-economico.
4. Gli interventi di cui ai commi 1 e 2 risultano connotati da
particolare urgenza e criticità, ai sensi e per gli effetti
dell'ordinanza n. 110 del 21 novembre 2020 per i motivi evidenziati
dalla relazione del sub-Commissario, redatta a seguito
dell'istruttoria compiuta congiuntamente con il Comune di Norcia e
l'USR Umbria, parte integrante della presente ordinanza.
5. Al fine di assicurare la pronta attuazione delle opere e dei
lavori necessari, in base all'istruttoria compiuta congiuntamente dal
Comune, dall'USR Umbria e dal sub-Commissario, nell'Allegato n. 1 e 2
alla presente ordinanza, sono indicati le singole opere e i lavori
previsti, l'ubicazione, la natura e tipologia di intervento e gli
oneri complessivi, comprensivi anche di quelli afferenti
all'attività di progettazione, alle prestazioni specialistiche
derivanti dall'attuazione dell'intervento e alle altre spese
tecniche.
6. Per l'intervento di cui al comma 1, lettera b, punto 11,
relativo al ripristino delle mura urbiche, di importo preventivato
complessivo pari a euro 12.458.610,00, al fine di definire
puntualmente le opere e le lavorazioni necessarie anche in relazione
al nesso di causalità del danno con gli eventi sismici, con la
presente ordinanza si dispone di procedere alla sola progettazione.
Allo scopo, per il finanziamento della progettazione, si dispone uno
stanziamento di euro 1.000.000,00.

Art. 3

Principi generali di coordinamento

1. La ricostruzione delle frazioni di Campi Alto e San Pellegrino
è realizzata promuovendo il costante coordinamento degli interventi
pubblici e privati. A tal fine il sub-Commissario, l'USR e il Comune
adottano, ciascuno per le rispettive competenze, ogni misura utile
per la promozione dell'efficienza, la semplificazione, la celerità
degli interventi, la facilitazione dello scambio di informazioni tra
ricostruzione pubblica e privata, il monitoraggio degli interventi,
comprendenti anche l'esercizio dei poteri di controllo, di indirizzo,
di intervento sostitutivo, attraverso l'adozione di atti di natura
organizzativa e provvedimentale al fine di rispettare i tempi di
realizzazione e l'effettività della ricostruzione sulla base dei
principi di trasparenza, non discriminazione, parità di trattamento,
proporzionalità, adeguatezza e ragionevolezza delle decisioni
adottate.

Art. 4

Governance

1. In relazione all'intervento complessivo di ricostruzione nelle
sue componenti pubblica e privata delle frazioni di Campi Alto e San
Pellegrino, e dell'avvio della seconda fase della ricostruzione di
Castelluccio di Norcia come da ordinanza n. 18, il sub-Commissario,
l'USR e il Comune adottano ciascuno per le rispettive competenze, i
provvedimenti amministrativi ed esercitano ogni altro potere di
gestione, anche in via sostitutiva, utili ai fini della realizzazione
degli interventi e del coordinamento tra la ricostruzione pubblica e
quella privata secondo quanto previsto dalla presente ordinanza.
2. Fermo restando le funzioni di coordinamento e gestione spettante
al sub-Commissario, nell'ambito della ricostruzione di cui alla
presente ordinanza:
a) l'USR provvede alla supervisione degli interventi di
ricostruzione privata al fine di assicurare che il cronoprogramma sia
rispettato ed è individuato quale soggetto attuatore degli
interventi pubblici;
b) il Comune contribuisce alla ricostruzione con le attività
indicate all'art. 8 della presente ordinanza e con tutte le attività
riconducibili alla propria competenza, e promuove la partecipazione
della popolazione alla ricostruzione;
c) i privati e i progettisti dai medesimi incaricati provvedono
alla costituzione dei Consorzi di cui all'art. 11 del decreto-legge
n. 189 del 2016;
3. Il Tavolo permanente di coordinamento e monitoraggio di cui
all'art. 15 dell'ordinanza speciale n. 18 del 15 luglio 2021
rappresenta l'organismo di riferimento per la verifica dei risultati
attesi relativamente all'insieme della ricostruzione pubblica e
privata. Il Tavolo permanente garantisce altresì ogni azione di
raccordo dei diversi livelli di governance della ricostruzione.

Art. 5

Designazione e compiti del sub-Commissario

1. Per il coordinamento degli interventi di cui alla presente
ordinanza è individuato, in ragione delle sue competenze ed
esperienze professionali, l'ing. Fulvio M. Soccodato quale
sub-Commissario.
2. Ai fini dell'attuazione della presente ordinanza il
sub-Commissario coordina gli interventi oggetto della presente
ordinanza nella complessità delle sue componenti pubblica e privata
adottando le misure e i provvedimenti opportuni, secondo quanto
previsto dalla presente ordinanza.
3. Il sub-Commissario, supportato dal nucleo degli esperti di cui
all'art. 5 dell'ordinanza n. 110 del 2020:
a. cura i rapporti con le amministrazioni territoriali e locali,
connessi alla realizzazione degli interventi nonché le relazioni con
le autorità istituzionali;
b. coordina l'attuazione degli interventi assicurando il rispetto
del cronoprogramma;
c. indice e presiede la conferenza di servizi speciale;
d. provvede all'espletamento di ogni attività amministrativa,
tecnica ed operativa, comunque finalizzata al coordinamento e alla
realizzazione degli interventi, adottando i relativi atti.
e. assicura, congiuntamente ai soggetti attuatori, ogni
necessaria attività di coordinamento finalizzata a coniugare gli
interventi di ricostruzione pubblica con quelli di iniziativa
privata;
f. approva il cronoprogramma unico dell'attuazione degli
interventi di ricostruzione dei centri storici di Campi Alto e San
Pellegrino, nel quale sono indicate le tempistiche previste per
l'esecuzione degli interventi pubblici, nonchè quelle relative agli
interventi privati immediatamente attuabili, nonchè i suoi
successivi aggiornamenti con cadenza trimestrale;
g. monitora lo stato di attuazione della costituzione e
attivazione dei consorzi di cui all'art. 11 del decreto-legge n. 189
del 2016;
h. monitora lo stato di attuazione della ricostruzione privata
con particolare riferimento al rispetto del cronoprogramma invitando,
in caso di mancato rispetto dei termini previsti, l'USR e il Comune
ad adottare, per le rispettive competenze, le conseguenti
determinazioni nonchè a fornire tutte le indicazioni necessarie per
la più efficace attuazione degli interventi.

Art. 6

Individuazione del soggetto attuatore

1. In ragione della unitarietà degli interventi, l'USR della
Regione Umbria è individuato quale soggetto attuatore per gli
interventi di cui all'art. 2, comma 1, lettera b, numeri 8, 9, 10 e
11, e per gli interventi di cui all'art. 2, comma 2, numero 2.
2. Ai fini di cui al comma 1, l'USR Umbria è considerato idoneo ai
sensi dell'ordinanza commissariale n. 110 del 2020 per le motivazioni
di cui in premessa, avendo a disposizione adeguato organico tecnico e
un'idonea capacità operativa, nonchè la necessaria esperienza per
l'attuazione degli interventi di cui alla presente ordinanza, tale da
consentire la gestione diretta dell'intervento in oggetto.
3. In ragione della continuità delle azioni di attuazione, per
l'intervento di cui all'art. 2, comma 2, n. 1, la Regione Umbria è
confermata quale soggetto attuatore, idoneo ai sensi dell'ordinanza
commissariale 110 del 2020.
4. In ragione della continuità delle azioni di attuazione, per
l'intervento di cui all'art. 2, comma 1, lettera b, numero 12,
l'Arcidiocesi Spoleto-Norcia è soggetto attuatore ai sensi dell'ord.
105 del 2020 e vi provvede con le risorse stanziate con la medesima
ordinanza così come integrata dall'ordinanza n. 132 del 2022.
5. Per le attività di assistenza tecnica, giuridica e
amministrativa, anche di tipo specialistico, connesse alla
realizzazione degli interventi, il soggetto attuatore può avvalersi,
con oneri a carico dei quadri economici degli interventi da
realizzare, di professionalità individuate con le modalità di cui
al comma 8, dell'art. 31, del decreto legislativo n. 50 del 2016.

Art. 7

Struttura di supporto al complesso degli interventi

1. Per il supporto dei processi tecnici e amministrativi di
attuazione del complesso degli interventi, presso il soggetto
attuatore di cui all'art. 6, comma 1 può operare una struttura
coordinata dal sub-Commissario.
2. La struttura di cui al comma 1 è composta da professionalità
qualificate, interne ed esterne, ove occorresse anche dotate di
competenze con riguardo ai beni culturali, individuate anche ai sensi
di quanto disposto dall'art. 6, comma 1, secondo periodo,
dell'ordinanza n. 110 del 2020 e nel rispetto delle disposizioni
vigenti in materia di incompatibilità e conflitto di interesse.
3. Le professionalità esterne di cui al comma 2, il cui costo è
ricompreso nel limite del 2% dell'importo dei lavori, nelle more
dell'attivazione delle Convenzioni di cui all'art. 8, ultimo
capoverso, dell'ordinanza n. 110 del 2020, possono essere individuate
dal sub-Commissario:
a) mediante affidamento diretto dei servizi di supporto nel
limite di euro 150.000,00 nel caso di affidamento di servizi ad
operatori economici;
b) mediante avviso da pubblicarsi per almeno dieci giorni e
valutazione comparativa dei curricula, nel caso di incarichi di cui
all'art. 7, comma 6, del decreto legislativo n. 165 del 2001;
c) senza procedura comparativa, nelle ipotesi di cui all'art. 2
dell'ordinanza speciale n. 29 del 31 dicembre 2021, come modificata
con ordinanza speciale n. 32 del 1° febbraio 2022.
4. A seguito dell'individuazione delle professionalità esterne di
cui al comma 3, il soggetto attuatore, previa verifica dei requisiti,
provvede alla stipula dei relativi contratti o a conferire appositi
incarichi di lavoro autonomo ai sensi del decreto legislativo n. 165
del 2001. I relativi oneri sono posti a carico dei quadri economici
degli interventi da realizzare.

Art. 8

Disposizioni relative alla ricostruzione di Campi Alto di Norcia

1. Al fine di attuare una ricostruzione in maniera unitaria e
coordinata dell'intero borgo storico di Campi e coniugare la
realizzazione di opere pubbliche e private nell'agglomerato urbano
caratterizzato da vicoli stretti in gran parte ricoperti dalle
macerie private, con evidenti difficoltà di consentire più cantieri
in aree limitate, è costituito ai sensi della normativa vigente un
Consorzio, tra tutti i consorzi già costituiti, che provvede
all'esecuzione dei necessari lavori e opere di ripristino.
2. Il Consorzio di cui al comma 1 provvede alla ricostruzione del
centro storico anche per tramite di intervento unitario, ove
opportunamente articolato in lotti unitari, realizzando i lavori e le
opere di ripristino dell'edificato e degli interventi di cui all'art.
2, comma 1, lettera a, che troveranno copertura finanziaria secondo
quanto disposto al successivo comma 7.
3. Per la rimozione delle macerie private su suolo pubblico, il
Consorzio di cui al comma 1 redige un programma di rimozione delle
macerie proponendo anche l'individuazione degli edifici che
tecnicamente necessitano di demolizione, ivi compresi eventualmente
quelli attualmente sostenuti dalle macerie, e lo sottopone entro
trenta giorni dalla presente ordinanza all'USR Umbria che, sentito il
Comune, lo approva nei successivi quindici giorni. Il Programma
comprende altresì gli interventi necessari al ripristino e alla
sistemazione della viabilità di accesso necessaria alla
cantierizzazione dell'area.
4. A seguito dell'approvazione di cui al comma 2, il Consorzio
provvede alla rimozione delle macerie incombenti nel suolo pubblico
su cui insistono gli edifici privati da ricostruire e, su delega del
Comune, al connesso ripristino e sistemazione della viabilità di
accesso necessaria alla cantierizzazione dell'area.
5. Ai sensi della normativa vigente nel costo degli interventi per
la ricostruzione degli edifici privati del borgo di Campi Alto sono
considerati ammissibili gli oneri di urbanizzazione primaria
indispensabili alla fruizione degli edifici, eseguiti sull'area di
sedime di proprietà del soggetto beneficiario, nonchè ogni altra
spesa, per interventi all'interno della medesima area, indispensabile
a garantire l'allaccio delle utenze relative ai servizi ambientali,
energetici, telematici e di telefonia, fino al collegamento con le
derivazioni pubbliche. A tal fine il Consorzio di cui al comma 1
provvede a definire, dopo la presentazione della SCIA per
demolizioni, il cronoprogramma per la ricostruzione privata.
6. Il Consorzio provvede altresì alla ricostruzione delle opere di
sostegno interferenti o strutturalmente connesse all'edificato sulla
base della normativa vigente. A tal fine, entro trenta giorni dalla
presentazione del progetto da parte del Consorzio, il Comune,
riconosciuto l'interesse pubblico dell'intervento, provvede
all'autorizzazione preventiva del progetto e autorizza con permesso
di costruire convenzionato la ricostruzione degli edifici costituenti
il compendio immobiliare.
7. Gli oneri di cui al presente articolo sono posti a carico del
contributo spettante per la ricostruzione con un incremento del costo
parametrico come stabilito dalla normativa commissariale vigente. È
in ogni caso applicabile, a tutti gli edifici ricompresi nel borgo di
Campi Alto, l'incremento del costo parametrico del 10% per la
demolizione e la rimozione delle macerie e per gli interventi a tale
fine connessi. Ai fini dell'attuazione dell'intervento unitario sono
sempre fruibili, per l'importo eccedente il contributo previsto per
la ricostruzione, gli incentivi fiscali di cui all'art. 119 del
decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con modificazioni,
dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, nonchè ogni altro incentivo
fiscale applicabile ai sensi della legislazione vigente.
8. In caso di mancata costituzione del Consorzio di cui al comma 1,
la ricostruzione del borgo di Campi Alto procederà secondo le norme
vigenti per la ricostruzione pubblica e privata. Le opere pubbliche
di cui all'art. 2, comma 1, lettera a saranno realizzate nell'abito
dei relativi interventi di completamento previsti all' lettera b
dello stesso comma.

Art. 9

Disposizioni relative alla ricostruzione delle chiese in Campi Alto
di Norcia

1. In considerazione dell'interesse pubblico connesso alla celere
ricostruzione del borgo di Campi Alto il Consorzio di cui all'art. 7,
comma 1 provvede, nell'ambito del Programma di cui al comma 3 dello
stesso articolo, anche alla rimozione delle macerie della Chiesa di
S. Andrea che incombono sulla strada contermine agli edifici del
Consorzio medesimo.
2. Al fine di provvedere alla ricostruzione della chiesa di S.
Maria in Piazza e degli Oratori, di cui all'art. 2, comma 1, lettera
a, punti 5, 6 e 7, che si trovano all'interno di aggregati edilizi
privati, il Consorzio di cui all'art. 7, comma 1 procede alla
ricostruzione dell'intero aggregato edilizio, su delega della Diocesi
e previa approvazione del progetto da parte della stessa. Agli oneri
relativi alla ricostruzione dell'aggregato si provvede in a valere
sui contributi spettanti per la ricostruzione privata e,
limitatamente alle parti d'opera relative agli edifici della Diocesi,
sulla contabilità speciale per la ricostruzione.

Art. 10

Disposizioni relative alla ricostruzione di San Pellegrino di Norcia

1. In ragione della necessità di coordinare le attività della
ricostruzione privata al fine di corrispondere all'esigenza di
unitarietà della ricostruzione e alle tempistiche di cui al
cronoprogramma, come individuati dal PUA, nonchè della stretta
interconnessione tra interventi pubblici e privati, l'USR Umbria è
individuato quale Coordinatore della ricostruzione privata. A tal
fine, sentito il Comune ed il sub-Commissario, attua ogni necessaria
attività volta alla accelerazione ed al coordinamento della
ricostruzione privata allo scopo di superare ogni interferenza tra
gli interventi privati, tenendo conto, inoltre, del cronoprogramma di
realizzazione delle opere pubbliche.
2. Per le finalità di cui al comma 1, l'USR Umbria, in raccordo
con il Comune, adotta le misure più opportune nel rispetto dei
principi di cui all'art. 1, comma 3 e, in particolare:
a) definisce entro trenta giorni dalla presente ordinanza, e
aggiorna trimestralmente, il cronoprogramma generale delle attività
di ricostruzione privata partendo dalle attività relative alla
costituzione dei consorzi, dalla perimetrazione, e tenendo conto del
cronoprogramma della ricostruzione pubblica;
b) avvia, entro dieci giorni dall'entrata in vigore della
presente ordinanza, anche precedentemente alla presentazione
dell'istanza di contributo da parte del professionista incaricato, le
verifiche relative alla legittimazione dei soggetti privati, di cui
al comma 1, dell'art. 10, dell'ordinanza commissariale n. 100 del
2020, per ogni edificio singolo ovvero per gli aggregati perimetrati
dal Comune ai sensi dell'art. 16 dell'ordinanza commissariale n. 19
del 2017;
c) individua gli interventi che in ragione dell'ubicazione degli
edifici, della compatibilità con i cantieri interferenti e del
cronoprogramma delle opere pubbliche, possono essere avviati in via
prioritaria;
d) in coerenza con le attività di cui alla lettera b), autorizza
la cantierizzazione degli edifici singoli e degli aggregati
individuando, nel decreto di concessione del contributo, le
tempistiche relative all'inizio dei lavori anche, ove occorra, in
deroga alle previsioni di cui al comma 1, dell'art. 13,
dell'ordinanza commissariale n. 19 del 2017;
e) in caso di inerzia nella costituzione e attivazione dei
consorzi di cui agli articoli 10 e 11 del decreto-legge n. 189 del
2016, o nelle attività di inizio o conclusione dei lavori da parte
dei privati, in ragione della necessità di realizzare gli interventi
nel rispetto del cronoprogramma, adotta i provvedimenti più
opportuni anche ai fini di eventuali interventi sostitutivi in deroga
alle disposizioni di cui all'art. 11 del decreto-legge n. 189 del
2016 e all'ordinanza commissariale n. 19 del 2017, o formula proposte
al sub-Commissario che provvede con proprio atto e, se del caso,
propone al Commissario l'adozione di ordinanza ai sensi
dell'ordinanza n. 110 del 2020.
3. Con riferimento agli interventi prioritari, il Comune avvia,
anche in assenza della presentazione della domanda, le verifiche di
cui al punto 3, lettera b), del comma 1, dell'art. 4, dell'ordinanza
commissariale n. 100 del 2020, attestanti la sussistenza di domande
di condono edilizio.
4. In ragione delle particolari caratteristiche geologiche e
sismiche dei terreni ove prevista la ricostruzione dell'edificato
della frazione di San Pellegrino, l'USR Umbria, sentito il
sub-Commissario ed il Comune, è autorizzato a fornire indirizzi
prescrittivi in merito alla tipologia dei più idonei sistemi
costruttivi da utilizzare nella ricostruzione privata.

Art. 11

Avvio della «fase 2» di cui all'art. 1, comma 5, lettera b
dell'ordinanza speciale n. 18 del 15 luglio 2021

1. Ai sensi delle norme e delle disposizioni richiamate in
premessa, sulla base degli adempimenti adottati con delibera del
consiglio comunale di Norcia e relativi all'accertamento
dell'intervento unitario per la ricostruzione pubblica di cui
all'art. 5 dell'ordinanza speciale n. 18 del 15 luglio 2021, è
autorizzata la ricostruzione del centro storico anche per tramite
dell'intervento pubblico unitario, ove opportunamente articolato in
lotti unitari, da realizzarsi con appalti comprendenti sia le
strutture fondali degli edifici pubblici e privati, sia le opere
pubbliche funzionali e propedeutiche agli stessi, da attuarsi con la
disciplina prevista dalla stessa ordinanza speciale citata.
2. All'ordinanza speciale n. 18 del 15 luglio 2021, relativa agli
interventi di ricostruzione del centro storico del Castelluccio di
Norcia, sono apportate le seguenti modifiche:
a) in ragione della necessità di realizzare una struttura
fondale unitaria che consenta la completa sicurezza sismica
dell'edificato posto sui terrazzamenti del borgo l'art. 3, comma 2,
lettera a, dopo il numero 8, è aggiunto il seguente intervento:
«9. Piastra fondale ad isolatori sismici, per un importo pari a
euro 3.822.000,00;»
b) in ragione della necessità di adeguare l'importo già
previsto all'applicazione del prezzario aggiornato di cui
all'ordinanza 126/2022:
1) all'art. 3, comma 2, lettera a, numero 3, l'importo «euro
2.734.500,00» è sostituito dal seguente «euro 3.281.400,00»;
2) all'art. 3, comma 2, lettera a, numero 4, l'importo «euro
4.946.250,00» è sostituito dal seguente «euro 5.935.500,00»;
3) all'art. 3, comma 2, lettera a, numero 5, l'importo «euro
4.747.740,00» è sostituito dal seguente «euro 5.697.288,00»;
4) all'art. 3, comma 2, lettera a, numero 6, l'importo «euro
1.510.420,00» è sostituito dal seguente «euro 1.812.504,00».
5) all'art. 3, comma 2, lettera a, numero 7, l'importo «euro
1.760.000,00» è sostituito dal seguente «euro 2.112.000,00».
6) all'art. 3, comma 2, lettera a, numero 8, l'importo «euro
165.825,00» è sostituito dal seguente «euro 198.990,00».
7) all'art. 3, comma 2, secondo capoverso l'importo «euro
15.864.735,00» è sostituito dal seguente «euro 22.859.282,00».
3. Per le stesse finalità e motivazioni di cui al comma 1, è
altresì autorizzata la realizzazione degli interventi pubblici
individuati all'art. 3, comma 2, lettera a, punti da 3 a 9,
dell'ordinanza speciale n. 18 del 15 luglio 2021, per i quali con la
stessa ordinanza è già stata autorizzata la progettazione.
4. Per consentire la progettazione delle opere pubbliche connesse
agli interventi di ricostruzione privata al di fuori della piastra
fondale della zona del cassero del Borgo, l'USR Umbria individua,
d'intesa con il sub-Commissario, il termine entro il quale devono
essere presentati i progetti degli interventi di ricostruzione
privata al di fuori della piastra.

Art. 12

Disposizioni comuni all'attuazione degli interventi

1. Il sub-Commissario, per l'attuazione di specifici interventi che
richiedano particolari competenze tecniche e professionalità, può
avvalersi anche di altri soggetti pubblici previa stipula di accordi
ai sensi dell'art. 15 della legge n. 241 del 1990.
2. Il soggetto attuatore, per gli interventi di cui alla presente
ordinanza, procede a tutti gli adempimenti necessari all'attuazione
degli interventi, tra cui l'affidamento dei lavori e dei servizi di
ingegneria e architettura, l'approvazione del progetto, la
dichiarazione di pubblica utilità finalizzata all'esproprio, alla
definizione delle procedure espropriative laddove necessarie.
3. Salvo quanto disposto al precedente art. 6, per le demolizioni e
la rimozione delle macerie si applica quanto disposto dall'art. 1
dell'ordinanza speciale n. 37 del 2 novembre 2022.
4. Si applicano, in quanto compatibili, le disposizioni
acceleratorie previste dall'ordinanza speciale n. 18 del 15 luglio
2021 ed in particolare le previsioni di cui agli articoli 11, 12 e
13.

Art. 13

Disposizioni finanziarie

1. Agli oneri di cui alla presente ordinanza si provvede:
per la frazione di Campi Alto, quanto agli interventi di cui
all'art. 2, comma 1, lettera a, con le modalità già descritte
all'art. 8 della presente ordinanza; per gli interventi di cui
all'art. 2, comma 1, lettera b, numeri 8, 9 e 10 per un importo
complessivo di euro 14.552.000,00: quanto a euro 3.000.000,00 a
valere sulle risorse già stanziate con l'ordinanza 129 del 2022,
quanto ad euro 11.552.000 a valere sulla contabilità speciale ex
art. 4, comma 3, decreto-legge n. 189/2016; per gli interventi di cui
all'art. 2 comma 1, numero 11, si provvede alla copertura
dell'importo di euro 1.000.000,00 per la sola progettazione degli
interventi a valere sulla contabilità speciale ex art. 4, comma 3,
decreto-legge n. 189/2016; l'intervento di cui all'art. 2, comma 1,
lettera b, numero 12 trova già copertura finanziaria ai sensi
dell'art. 6, comma 4 della presente ordinanza;
per la frazione di San Pellegrino, quanto all'intervento di cui
all'art. 2, comma 2, numero 1 trova già copertura finanziaria
nell'ordinanza 109 del 2022, quanto all'intervento di cui all'art. 2,
comma 2, numero 2, ammontante a euro 7.210.000,00: euro 3.000.000,00
trova già copertura con ordinanza 129 del 2022, euro 4.210.000,00 a
valere sulla contabilità speciale ex art. 4, comma 3, decreto-legge
n. 189/2016;
per la frazione di Castelluccio di Norcia, l'intervento di cui
all'art. 11, comma 2, lettera a, per un importo di euro 3.822.000,00
trova copertura nella contabilità speciale ex art. 4, decreto-legge
n. 189/2016; gli interventi di cui art. 11, comma 2, lettera b,
numeri da 1 a 6 ammontanti a euro 19.037.282,00 trovano copertura
quanto ad euro 2.086.480,00 con le risorse già stanziate con
l'ordinanza speciale n. 18 del 2021 e quanto ad euro 16.950.802,00 a
valere sulla contabilità speciale ex art. 4, comma 3, decreto-legge
n. 189/2016.
Pertanto, l'importo totale che trova copertura con la presente
ordinanza nella contabilità speciale ex art. 4, comma 3,
decreto-legge n. 189/2016 ammonta, sulla base di quanto sopra
specificato, ad euro 37.534.802,00.
2. L'importo da finanziare per singolo intervento è determinato
all'esito dell'approvazione del progetto nel livello definito per
ciascun appalto.
3. Fatte salve le modifiche preventivamente individuate nei
documenti di gara ed eventuali ulteriori esigenze strettamente
connesse alla realizzazione della singola opera, le eventuali
disponibilità finanziarie sui singoli interventi possono essere
utilizzate:
a) per il completamento dell'opera da cui le stesse si sono
generate; in tal caso il sub-Commissario autorizza il soggetto
attuatore all'utilizzo delle predette disponibilità finanziarie;
b) per il completamento degli interventi su uno degli altri
edifici tra quelli di cui all'art. 6, anche a copertura di eventuali
maggiori costi dei singoli interventi; in tal caso il sub-Commissario
autorizza, con proprio decreto e su delega del Commissario
straordinario, l'utilizzo delle disponibilità finanziarie
disponibili, su proposta del soggetto attuatore.
4. Ai fini di quanto previsto al comma 3:
a) le disponibilità finanziarie su interventi relativi a singoli
edifici derivanti da ribassi d'asta sono rese immediatamente
disponibili nella misura dell'80% dell'importo;
b) all'esito del collaudo sono rese disponibili tutte le
disponibilità finanziarie maturate a qualsiasi titolo sul quadro
economico.
5. Nel caso in cui le disponibilità finanziarie di cui al comma 3
non fossero sufficienti a coprire gli scostamenti tra gli importi
degli interventi programmati e quelli effettivamente derivanti
dall'approvazione dei progetti, dai relativi computi metrici e
dall'esito del collaudo, ai relativi oneri si provvede con le risorse
del «Fondo di accantonamento per le ordinanze speciali» di cui
all'art. 3 dell'ordinanza n. 114 dell'8 aprile 2021; in tal caso, il
Commissario straordinario, con proprio decreto, attribuisce le
risorse necessarie per integrare la copertura finanziaria degli
interventi programmati.
6. Ove non ricorra l'ipotesi di cui al comma 5, le eventuali
economie che residuano al termine degli interventi tornano nella
disponibilità del Commissario straordinario.

Art. 14

Dichiarazione d'urgenza ed efficacia

1. In considerazione della necessità di procedere tempestivamente
all'avvio degli interventi individuati come urgenti e di particolare
criticità, la presente ordinanza è dichiarata immediatamente
efficace ai sensi dell'art. 33, comma 1, quarto periodo, del
decreto-legge n. 189 del 2016. La stessa entra in vigore dal giorno
successivo alla sua pubblicazione sul sito del Commissario
straordinario del Governo ai fini della ricostruzione nei territori
dei comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria
interessati dall'evento sismico a far data dal 24 agosto 2016
(www.sisma2016.gov.it).
2. La presente ordinanza è trasmessa alla Corte dei conti per il
controllo preventivo di legittimità, è comunicata al Presidente del
Consiglio dei ministri ed è pubblicata, ai sensi dell'art. 12 del
decreto-legislativo 14 marzo 2013, n. 33, nella Gazzetta Ufficiale e
sul sito istituzionale del Commissario straordinario del Governo ai
fini della ricostruzione nei territori dei comuni delle Regioni di
Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento sismico a
far data dal 24 agosto 2016.
Roma, 31 dicembre 2022

Il Commissario straordinario: Legnini

Registrato alla Corte dei conti il 20 gennaio 2023
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio, del
Ministero della giustizia e del Ministero degli affari esteri, n. 273

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Avvertenza:
Gli allegati alla presente ordinanza sono consultabili sul sito
istituzionale del Commissario Straordinario Ricostruzione Sisma 2016
al seguente indirizzo: https://sisma2016.gov.it/ordinanze-speciali/