3a Serie Speciale - Regioni n. 19 del 15-5-2004
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
LEGGE REGIONALE 24 dicembre 2003, n. 30
Disciplina delle attivita' di somministrazione di alimenti e bevande. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.19 del 15-05-2004)

(Pubblicata nel 1° suppl. ord. al Bollettino ufficiale della Regione
Lombardia n. 53 del 29 dicembre 2003)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge regionale:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. La presente legge, in attuazione degli articoli 117 e 118
della Costituzione, disciplina l'esercizio delle attività di
somministrazione di alimenti e bevande nel rispetto della normativa
comunitaria, delle disposizioni legislative dello Stato e nel quadro
delle competenze concorrenti, al fine di garantire:
a) lo sviluppo e l'innovazione della rete dei pubblici esercizi
in relazione alle esigenze dei consumatori e alla valorizzazione
delle città e del territorio;
b) la trasparenza e la qualità del mercato;
c) la tutela della salute e della sicurezza dei consumatori;
d) la corretta informazione e pubblicizzazione dei prezzi e dei
prodotti usati;
e) la salvaguardia delle aree di interesse archeologico,
storico, architettonico, artistico ed ambientale;
f) la compatibilità dell'impatto territoriale
dell'insediamento dei pubblici esercizi con particolare riguardo a
fattori quali la mobilità, il traffico e l'inquinamento acustico ed
ambientale;
g) la valorizzazione e promozione della cultura enogastronomica
e delle produzioni tipiche della Regione;
h) la salvaguardia e la riqualificazione della rete dei
pubblici esercizi nelle zone di montagna e nei comuni di minore
consistenza demografica favorendo l'integrazione della
somministrazione con la vendita di beni o servizi attraverso
agevolazioni tributarie ed interventi volti al sostegno di tali
attività, proposti dagli operatori di concerto con i comuni
interessati e finanziati secondo le procedure e con le risorse della
legge regionale 21 marzo 2000, n. 13 (Interventi regionali per la
qualificazione e lo sviluppo delle piccole e medie imprese
commerciali);
i) la tutela e la salvaguardia dei locali storici secondo le
procedure e con le risorse previste dalla legge regionale n. 13/2000.

Art. 2.
Ambito di applicazione della legge
1. La presente legge si applica all'attività di somministrazione
al pubblico di alimenti e bevande così come definita all'Art. 4,
comma 1, lettera a) e altresì all'attività di somministrazione di
alimenti e bevande effettuata:
a) mediante distributori automatici in locali adibiti a tale
attività;
b) presso il domicilio del consumatore;
c) in locali non aperti al pubblico;
d) su aree pubbliche, ai sensi della legge regionale 21 marzo
2000, n. 15 (Norme in materia di commercio al dettaglio su aree
pubbliche in attuazione del d.lgs. n. 114/1998 e «Primi indirizzi
regionali di programmazione del commercio al dettaglio su aree
pubbliche»), limitatamente ai requisiti di cui agli articoli 5 e 6.

Art. 3.
Tipologia dell'attività
1. Gli esercizi di somministrazione di alimenti e bevande sono
costituiti da una unica tipologia così definita: esercizi per la
somministrazione di alimenti e bevande, comprese quelle alcoliche di
qualsiasi gradazione.
2. Gli esercizi di cui al comma 1 possono somministrare alimenti
e bevande nei limiti previsti dalla specifica autorizzazione
sanitaria.
3. Il titolare dell'esercizio di somministrazione di alimenti e
bevande ha l'obbligo di comunicare al comune l'attività o le
attività individuate per tipologia negli indirizzi generali di cui
all'Art. 8 che intende esercitare nei limiti previsti
dall'autorizzazione sanitaria.

Art. 4.
D e f i n i z i o n i
1. Ai fini della presente legge si intende:
a) per somministrazione al pubblico di alimenti e bevande la
vendita per il consumo sul posto, che comprende tutti i casi in cui
gli acquirenti consumano i prodotti nei locali dell'esercizio o in
una area aperta al pubblico, a tal fine attrezzati;
b) per superficie aperta al pubblico l'area adiacente o
comunque pertinente al locale cui si riferisce l'autorizzazione,
ottenuta in concessione o autorizzazione temporanea se pubblica o
comunque a disposizione dell'operatore, se privata;
c) per somministrazione di alimenti e bevande in esercizi non
aperti al pubblico l'attività svolta dalle mense aziendali, dagli
spacci annessi ad aziende, amministrazioni, enti e scuole nonchè
quella svolta in forma esclusiva presso il domicilio del consumatore;
d) per attrezzature di somministrazione tutti i mezzi e gli
strumenti finalizzati a consentire il consumo di alimenti e bevande
nei locali di cui alla lettera a), ivi compresi i piani di appoggio e
le stoviglie di qualsiasi materiale, ritenute idonee dalle leggi
sanitarie vigenti;
e) per somministrazione nel domicilio del consumatore,
l'organizzazione nel domicilio dello stesso di un servizio di
somministrazione di alimenti e bevande rivolto esclusivamente al
consumatore, ai familiari e alle persone da lui invitate;
f) per domicilio del consumatore non solo la privata dimora, ma
anche il locale in cui si trova per motivi di lavoro o di studio o
per lo svolgimento di convegni, congressi o cerimonie.

Art. 5.
Requisiti morali per l'esercizio dell'attività di somministrazione
di alimenti e bevande
1. Non possono esercitare l'attività di somministrazione di
alimenti e bevande, salvo che abbiano ottenuto la riabilitazione,
coloro che:
a) sono stati dichiarati falliti;
b) hanno riportato una condanna a pena restrittiva della
libertà personale superiore a due anni;
c) hanno riportato una condanna per reati contro la moralità
pubblica e il buon costume o contro l'igiene e la sanità pubblica,
compresi i delitti di cui al libro II, titolo VI, del codice penale;
per delitti commessi in stato di ubriachezza o in stato di
intossicazione da stupefacenti; per reati concernenti la prevenzione
dell'alcolismo, le sostanze stupefacenti o psicotrope, il gioco
d'azzardo, le scommesse clandestine e la turbativa di competizioni
sportive; per infrazioni alle norme sul gioco del lotto;
d) hanno riportato due o più condanne nel quinquennio
precedente per delitti di frode nella preparazione o nel commercio
degli alimenti, compresi i delitti di cui al libro II, titolo VIII,
capo II, del codice penale;
e) sono sottoposti a una delle misure di prevenzione di cui
all'Art. 3 della legge 27 dicembre 1956, n. 1423 (Misure di
prevenzione nei confronti delle persone pericolose per la sicurezza e
per la pubblica moralita) e successive modificazioni, o nei cui
confronti è stata applicata una delle misure previste dalla legge 31
maggio 1965, n. 575 (Disposizioni contro la mafia) e successive
modificazioni ed integrazioni, ovvero sono sottoposti a misure di
sicurezza o sono stati dichiarati delinquenti abituali, professionali
o per tendenza;
f) hanno riportato condanna per delitti contro la personalità
dello Stato o contro l'ordine pubblico, ovvero per delitti contro la
persona commessi con violenza, o per furto, rapina, estorsione,
sequestro di persona a scopo di rapina o di estorsione.
2. In caso di società, associazioni o organismi collettivi, i
requisiti di cui al comma 1 devono essere posseduti dal legale
rappresentante, da altra persona delegata all'attività di
somministrazione, nonchè da tutti i soci e dai membri del consiglio
di amministrazione laddove esistente ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica 3 giugno 1998, n. 252 (Regolamento
recante norme per la semplificazione dei procedimenti relativi al
rilascio delle comunicazioni e delle informazioni antimafia).
3. Nelle ipotesi di cui al comma 1, lettere b), c), d) ed f) il
divieto di ottenere l'autorizzazione per l'esercizio dell'attività
di somministrazione di alimenti e bevande ha la durata di cinque anni
a decorrere dal giorno in cui la pena è stata scontata o si sia in
qualsiasi altro modo estinta. Nel caso di sospensione condizionale
della pena non si applica il divieto di ottenere l'autorizzazione per
l'esercizio della somministrazione.
4. Il comune al quale viene richiesto il rilascio
dell'autorizzazione per l'esercizio delle attività di
somministrazione di alimenti e bevande accerta il possesso dei
requisiti di cui al comma 1. A tal fine può avvalersi della Camera
di commercio, industria, artigianato e agricoltura (CCIAA)
territorialmente competente sulla base di convenzioni stipulate anche
tra le rappresentanze degli enti locali e la medesima CCIAA.

Art. 6.
Requisiti professionali per l'esercizio dell'attività di
somministrazione di alimenti e bevande
1. L'esercizio delle attività di somministrazione di alimenti e
bevande è subordinato al possesso, in capo al titolare dell'impresa
individuale o, in caso di società, associazione o organismi
collettivi, in capo al legale rappresentante od a loro delegati, dei
requisiti morali di cui all'Art. 5, nonchè di uno dei seguenti
requisiti:
a) avere frequentato con esito positivo un corso professionale
per la somministrazione di alimenti e bevande istituito o
riconosciuto dalla Regione Lombardia o da un'altra Regione o dalle
province autonome di Trento e Bolzano, ovvero essere in possesso di
un diploma di scuola alberghiera o titolo equivalente legalmente
riconosciuto;
b) aver superato, davanti ad apposita commissione costituita
presso la CCIAA, un esame di idoneità all'esercizio dell'attività
di somministrazione di alimenti e bevande;
c) essere stato iscritto, nel quinquennio antecedente
all'entrata in vigore della presente legge, al Registro Esercenti il
Commercio (REC) di cui alla legge 11 giugno 1971, n. 426 (Disciplina
del commercio) e successive modificazioni, per l'attività di
somministrazione di alimenti e bevande.
2. Sono ammessi all'esame di cui al comma 1, lettera b), coloro
che hanno assolto agli obblighi scolastici e hanno prestato la
propria opera, per almeno due anni nell'ultimo quinquennio, presso
imprese esercenti la somministrazione al pubblico di alimenti e
bevande, in qualità di dipendente qualificato addetto alla
somministrazione, oppure, se trattasi di coniuge, parente o affine
entro il terzo grado dell'imprenditore, in qualità di coadiutore
familiare, comprovata dall'iscrizione all'INPS.
3. L'accertamento del possesso dei requisiti di cui al comma 1 è
effettuato ai sensi dell'Art. 5, comma 4.
4. Il possesso del requisito cui al comma 1, lettera a), è
valido altresì ai fini dell'esercizio dell'attività commerciale nel
settore alimentare e quale formazione igienico-sanitaria ai sensi
della normativa vigente del titolare dell'attività di
somministrazione di alimenti e bevande o suo preposto, finalizzata
alla prevenzione ed al controllo delle malattie trasmesse da
alimenti.
5. Le modalità di organizzazione, la durata, le materie e i
requisiti di accesso alle prove finali del corso professionale di cui
al comma 1, lettera a), i titoli di studio validi in sostituzione del
corso professionale medesimo e i corsi professionali di aggiornamento
obbligatorio per chi già esercita l'attività di somministrazione,
sono definiti con deliberazione della giunta regionale.
6. La giunta regionale garantisce l'effettuazione dei corsi di
cui al comma 5 anche tramite convenzioni con altri soggetti. A tal
fine saranno considerate in via prioritaria le organizzazioni del
commercio, turismo, e servizi più rappresentative a livello
regionale, gli enti da queste costituiti e le CCIAA.

Art. 7.
Disposizioni per i cittadini dei Paesi non europei e dell'Unione
europea
1. Il comune al quale viene richiesto il rilascio
dell'autorizzazione per l'esercizio delle attività di
somministrazione di alimenti e bevande accerta il possesso dei
requisiti di cui agli articoli 5 e 6 anche per il periodo di
residenza in Italia dei:
a) cittadini e società dei Paesi non appartenenti all'Unione
europea (UE) che possono esercitare l'attività di somministrazione
al pubblico di alimenti e bevande nel rispetto delle normative
internazionali e degli indirizzi di programmazione regionale. Nel
caso di società l'accertamento dei requisiti di cui agli articoli 5
e 6 è esteso a tutti i membri del consiglio di amministrazione;
b) cittadini degli Stati membri dell'UE e società costituite
in conformità con la legislazione di uno Stato membro dell'UE ed
aventi la sede sociale, l'amministrazione centrale o il centro di
attività principale all'interno dell'UE, a condizione che, nel caso
in cui abbiano soltanto la sede sociale all'interno dell'UE, la loro
attività presenti un legame effettivo e continuato con l'economia di
uno Stato membro dell'UE, secondo le modalità previste dal decreto
legislativo 20 settembre 2002, n. 229 (Attuazione della direttiva
1999/42/CE che istituisce un meccanismo di riconoscimento delle
qualifiche per le attività professionali disciplinate dalle
direttive di liberalizzazione e dalle direttive recanti misure
transitorie e che completa il sistema generale di riconoscimento
delle qualifiche).
2. Il comune per le verifiche di cui al comma 1 può avvalersi
della CCIAA territorialmente competente sulla base di convenzioni
stipulate anche tra le rappresentanze degli enti locali e la medesima
CCIAA.

Art. 8.
Programmazione delle attività di somministrazione di alimenti e
bevande
1. Entro novanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, sentito il parere delle rappresentanze degli enti locali,
delle associazioni dei pubblici esercizi, delle organizzazioni
sindacali dei lavoratori del settore e delle organizzazioni dei
consumatori maggiormente rappresentative a livello regionale, la
giunta regionale, sentita la commissione consiliare competente, fissa
gli indirizzi di carattere generale sulla base dei quali i comuni
stabiliscono i criteri per il rilascio delle autorizzazioni degli
esercizi di somministrazione al pubblico di alimenti e bevande.
2. Gli indirizzi di cui al comma 1 contengono indicazioni per i
comuni relative:
a) al procedimento concernente le richieste di autorizzazione
relative agli esercizi di somministrazione di alimenti e bevande
affinchè venga assicurata la trasparenza e la celerità dell'azione
amministrativa;
b) ai criteri localizzativi dei nuovi insediamenti degli
esercizi di somministrazione di alimenti e bevande con particolare
riguardo a fattori di mobilità, traffico, inquinamento acustico e
ambientale, all'armonica integrazione con le altre funzioni ed alla
disponibilità di spazi pubblici o di uso pubblico;
c) alle attività svolte dagli esercizi di somministrazione di
alimenti e bevande;
d) alle modalità di tutela dei locali storici.
3. Gli indirizzi ed i criteri di cui al comma 1 devono tenere
conto dei consumi extra-domestici, della popolazione residente e
fluttuante, dei flussi turistici e delle diverse caratteristiche del
territorio regionale al fine di assicurare la migliore funzionalità
e produttività del servizio di somministrazione di alimenti e
bevande, il più equilibrato rapporto tra domanda e offerta ed il
perseguimento delle finalità di cui all'Art. 1.
4. La programmazione regionale di cui al comma 1 non si applica
per il rilascio delle autorizzazioni relative all'attività di
somministrazione di alimenti e bevande da effettuare:
a) negli esercizi nei quali la somministrazione al pubblico di
alimenti o bevande viene svolta congiuntamente ad attività di
intrattenimento, in sale da ballo, locali notturni, stabilimenti
balneari, impianti sportivi e ai tre esercizi similari. L'attività
di intrattenimento si intende prevalente nei casi in cui la
superficie utilizzata per il suo svolgimento è pari almeno altre
quarti della superficie complessiva a disposizione, esclusi i
magazzini, i depositi, gli uffici e i servizi e la somministrazione
di alimenti e bevande è effettuata esclusivamente nei confronti di
chi usufruisce a pagamento dell'attività di intrattenimento. Non
costituisce attività di intrattenimento la semplice musica di
accompagnamento e compagnia;
b) negli esercizi situati all'interno delle aree di servizio
delle strade extraurbane principali, delle autostrade, nelle stazioni
dei mezzi di trasporto pubblico e nei mezzi di trasporto pubblici;
c) nelle mense aziendali e negli spacci annessi ad aziende,
amministrazioni, enti e scuole nei quali la somministrazione viene
effettuata esclusivamente nei confronti del personale dipendente e
degli studenti;
d) nel domicilio del consumatore;
e) nelle attività svolte in forma temporanea di cui all'Art.
12;
f) nelle attività svolte direttamente, nei limiti dei loro
compiti istituzionali, da ospedali, case di cura, parrocchie,
oratori, comunità religiose, asili infantili, case di riposo,
caserme, stabilimenti delle forze dell'ordine;
g) nelle attività da effettuarsi all'interno di musei, teatri,
sale da concerto e simili.

Art. 9.
Funzioni autorizzatorie dei comuni
1. Il rilascio delle autorizzazioni previste dalla presente legge
e degli atti connessi è di competenza del comune competente per
territorio.
2. I comuni, entro centottanta giorni dall'emanazione degli
indirizzi generali di cui all'Art. 8, comma 1, stabiliscono con
deliberazione del consiglio comunale, sentito il parere della
commissione di cui all'Art. 20, i criteri relativi al rilascio delle
nuove autorizzazioni e di quelle relative altrasferimento di sede.
3. L'apertura e il trasferimento di sede degli esercizi di
somministrazione di alimenti e bevande aperti al pubblico sono
soggetti ad autorizzazione rilasciata dal comune nel cui territorio
è ubicato l'esercizio.
4. La domanda di autorizzazione è presentata al comune
competente con l'indicazione delle generalità o della denominazione,
o ragione sociale, della residenza o sede legale e della nazionalità
del richiedente e dell'ubicazione del locale nel quale si intende
esercitare l'attività.
5. Le domande di rilascio dell'autorizzazione sono esaminate
secondo l'ordine cronologico di presentazione. La data di
presentazione è attestata dal timbro postale di spedizione della
raccomandata con la quale viene inviata la domanda ovvero, nel caso
di presentazione della domanda a mano, dall'apposizione su di essa
del timbro datario dell'ufficio ricevente.
6. L'esame della domanda ed il rilascio dell'autorizzazione non
sono subordinate:
a) alla disponibilità da parte dell'interessato, già all'atto
della presentazione della domanda o nel corso dell'istruttoria, dei
locali nei quali intende esercitare l'attività;
b) all'indicazione dell'eventuale persona da preporre
all'esercizio;
c) alla presentazione preventiva del certificato sanitario di
igienicità dei locali e di quello di prevenzione incendi.
7. L'accoglimento o il rigetto della domanda è comunicato
all'interessato entro quarantacinque giorni dalla presentazione della
domanda attestata dal protocollo del comune.
8. Prima di iniziare l'attività e comunque entro
trecentosessantacinque giorni dal rilascio dell'autorizzazione
comunale il soggetto deve porsi in regola con le vigenti norme,
prescrizioni e autorizzazioni in materia edilizia, urbanistica ed
igienico-sanitaria, nonchè con le disposizioni sulla destinazione
d'uso dei locali e degli edifici, prevenzione incendi e sicurezza.
9. Ai fini del rilascio dell'autorizzazione il comune accerta la
conformità del locale ai criteri stabiliti con decreto del Ministro
dell'interno 17 dicembre 1992, n. 564 (Regolamento concernente i
criteri di sorvegliabilità dei locali adibiti a pubblici esercizi
per la somministrazione di alimenti e bevande), ovvero si riserva di
verificarne la sussistenza quando ciò non sia possibile in via
preventiva. Il comune, inoltre, accerta l'adeguata sorvegliabilità
dei locali oggetto del permesso a costruire per ampliamento.
10. Le attività di somministrazione di alimenti e bevande devono
essere esercitate nel rispetto delle vigenti norme, prescrizioni e
autorizzazioni in materia edilizia, urbanistica e igienico-sanitaria,
nonchè di quelle sulla destinazione d'uso dei locali e degli
edifici, fatta salva l'irrogazione delle sanzioni relative alle norme
e prescrizioni violate.
1. Il comune, nell'ambito dei criteri di cui al comma 2, può
stabilire le condizioni per l'esercizio delle attività di
somministrazione effettuate in forma stagionale.
12. L'autorizzazione è rilasciata a tempo indeterminato ed ha
validità esclusivamente in relazione ai locali in essa indicati; in
qualsiasi momento, anche su richiesta del comune, la CCIAA può
svolgere controlli a campione sul permanere del possesso dei
requisiti di cui all'Art. 5.
13. Entro dieci giorni dal rilascio dell'autorizzazione il comune
ne comunica gli estremi, anche in via telematica, alla giunta
regionale, al prefetto, al questore, alla azienda sanitaria locale
(ASL) territorialmente competente e alla CCIAA.
14. Gli esercizi di somministrazione aperti al pubblico
autorizzati ai sensi del comma 1 hanno facoltà di vendere per
asporto i prodotti per i quali sono stati autorizzati alla
somministrazione.
15. La delega dell'attività di somministrazione di alimenti e
bevande al soggetto preposto per l'esercizio dell'attività medesima
deve essere comunicata al comune competente entro trenta giorni
dall'avvenuto conferimento.

Art. 10.
Limitazioni all'esercizio dell'attività
1. La somministrazione di bevande aventi un contenuto alcolico
superiore al 21 per cento del volume non è consentita negli esercizi
operanti nell'ambito di impianti sportivi, fiere, complessi di
attrazione dello spettacolo viaggiante installati con carattere
temporaneo nel corso di sagre o fiere, e simili luoghi di convegno,
nonchè nel corso di manifestazioni sportive o musicali all'aperto.
2. Il sindaco con propria ordinanza, sentito il parere della
commissione di cui all'Art. 20, può temporaneamente ed
eccezionalmente estendere tale divieto alle bevande con contenuto
alcolico inferiore al 21 per cento del volume.

Art. 11.
Ampliamento degli esercizi
1. L'ampliamento degli esercizi di somministrazione di alimenti e
bevande aperti al pubblico è soggetto a comunicazione al comune
competente per territorio e può essere effettuato decorsi trenta
giorni dal ricevimento della comunicazione.
2. Nella comunicazione di cui al comma 1 il soggetto interessato
dichiara di aver rispettato i regolamenti locali di polizia urbana,
annonaria e igienico-sanitaria, i regolamenti edilizi e le norme
urbanistiche, nonchè quelle relative alle destinazioni d'uso.

Art. 12.
Autorizzazioni temporanee
1. In occasione di riunioni straordinarie di persone il comune,
nel cui territorio si svolge la manifestazione, può rilasciare
l'autorizzazione per lo svolgimento temporaneo dell'attività di
somministrazione al pubblico di alimenti e bevande.
2. Il rilascio dell'autorizzazione di cui al comma 1 è
subordinato alla verifica del possesso da parte del soggetto
richiedente dei requisiti di cui agli articoli 5 e 6, nonchè
all'accertamento delle condizioni di sicurezza e del rispetto delle
norme igienico-sanitarie.
3. Le autorizzazioni temporanee non possono avere durata
superiore a quella della manifestazione e hanno validità solo in
relazione ai locali o ai luoghi in cui si svolge la manifestazione.

Art. 13.
Disposizioni per i distributori automatici
1. L'installazione di distributori automatici per la
somministrazione di alimenti e bevande in locali esclusivamente
adibiti a tale attività è soggetta alle disposizioni concernenti
l'autorizzazione degli esercizi di somministrazione di alimenti e
bevande aperti al pubblico di cui all'Art. 9.
2. È vietata la somministrazione di bevande alcoliche di
qualsiasi gradazione mediante distributori automatici.

Art. 14.
Esercizio di attività accessorie
1. L'autorizzazione di cui all'Art. 9 abilita all'installazione e
all'uso di apparecchi radiotelevisivi ed impianti in genere per la
diffusione sonora e di immagini, nonchè di giochi previsti dalle
normative vigenti.

Art. 15.
S u b i n g r e s s o
1. Il subingresso in proprietà o in gestione dell'attività è
soggetto a comunicazione al comune in cui ha sede l'esercizio anche
ai fini di cui all'Art. 3, comma 3 e determina la reintestazione
dell'autorizzazione nei confronti del subentrante a condizione che
sia provato l'effettivo trasferimento dell'attività e che il
subentrante sia in possesso dei requisiti di cui agli articoli 5 e 6.
2. In caso di morte del titolare, l'erede, ovvero, se si tratta
di un'impresa esercitata in forma societaria, colui che subentra,
può richiedere la reintestazione dell'autorizzazione continuando
l'attività nei trecentosessantacinque giorni successivi alla data
della morte. Tale termine può essere prorogato di altri sei mesi per
ragioni non imputabili all'interessato. Entro lo stesso termine
l'interessato deve essere in possesso del requisito di cui all'Art.
6, comma 1. L'autorità di pubblica sicurezza può ordinare la
cessazione immediata dell'attività se l'interessato o il
rappresentante esercente risulta privo dei requisiti morali di cui
all'Art. 5.

Art. 16.
Revoca delle autorizzazioni
1. Le autorizzazioni di cui all'Art. 9 sono revocate:
a) quando il titolare dell'autorizzazione, salvo proroga in
caso di comprovata necessità e su motivata istanza, non attivi
l'esercizio entro due anni dalla data del suo rilascio o sospenda
l'attività per un periodo superiore a dodici mesi;
b) quando il titolare dell'autorizzazione non risulti più in
possesso dei requisiti di cui all'Art. 5;
c) quando venga meno la sorvegliabilità dei locali o la loro
conformità alle norme urbanistiche, sanitarie, di prevenzione
incendi e di sicurezza. In tali casi la revoca è preceduta da un
provvedimento di sospensione dell'attività per una durata non
inferiore a tre giorni e non superiore a novanta giorni, termine
entro il quale, salvo proroga in caso di comprovata necessità e
previa motivata istanza, il titolare può ripristinare i requisiti
mancanti;
d) quando venga meno l'effettiva disponibilità dei locali nei
quali si esercita l'attività e non venga richiesta, da parte del
proprietario dell'attività, l'autorizzazione al trasferimento in una
nuova sede nel termine di sei mesi, salvo proroga in caso di
comprovata necessità e previa motivata istanza;
e) quando il titolare dell'autorizzazione non osservi i
provvedimenti di sospensione dell'autorizzazione;
f) quando, in caso di subingresso, non si avvii l'attività
secondo le modalità previste nell'Art. 15.
2. I casi che costituiscono comprovata necessità per le proroghe
di cui alle lettere a), c) e d) sono individuati dagli indirizzi
generali di cui all'Art. 8.
3. La proroga non è concessa in caso di mancata richiesta delle
autorizzazioni e abilitazioni igienico-sanitarie, ovvero delle
concessioni, autorizzazioni o abilitazioni edilizie, ovvero in caso
di ritardo colpevole nell'avvio o nella conclusione delle opere di
sistemazione edilizia dei locali.

Art. 17.
Orari degli esercizi
1. Gli orari di apertura e chiusura al pubblico degli esercizi di
somministrazione di alimenti e bevande aperti al pubblico, compresi
quelli in cui vengono svolte congiuntamente attività di vendita di
beni o servizi, sono rimessi alla libera determinazione degli
esercenti entro i limiti stabiliti dal sindaco, sentito il parere
della commissione di cui all'Art. 20 e in conformità agli indirizzi
generali di cui all'Art. 8, comma 1.
2. Gli esercizi devono rispettare l'orario prescelto e devono
pubblicizzarlo mediante l'esposizione di appositi cartelli
all'interno e all'esterno dell'esercizio.
3. La giunta regionale, sentite le associazioni dei pubblici
esercizi, il comitato regionale per la tutela dei diritti dei
consumatori e degli utenti di cui alla legge regionale 3 giugno 2003,
n. 6 (Norme per la tutela dei diritti dei consumatori e degli utenti)
e la competente commissione consiliare, emana direttive ai comuni per
la fissazione degli orari degli esercizi che svolgono attività di
intrattenimenti musicali e danzanti congiuntamente alla
somministrazione di alimenti e bevande.

Art. 18.
Chiusura temporanea degli esercizi
1. Il titolare dell'esercizio di somministrazione di alimenti e
bevande aperto al pubblico è tenuto a comunicare al sindaco la
chiusura temporanea dell'esercizio solo se superiore a trenta giorni
consecutivi.
2. Il sindaco, al fine di assicurare all'utenza idonei livelli di
servizio, può predisporre, sentito il parere della commissione di
cui all'Art. 20, programmi di apertura per turno degli esercizi di
somministrazione di alimenti e bevande aperti al pubblico. Gli
esercenti sono tenuti ad osservare i turni predisposti ed a renderli
noti al pubblico mediante l'esposizione di un apposito cartello ben
visibile sia all'interno che all'esterno dell'esercizio.
3. Gli esercizi di somministrazione di alimenti e bevande aperti
al pubblico possono, a discrezione del titolare, osservare una o più
giornate di riposo settimanale.

Art. 19.
Pubblicità dei prezzi
1. Il titolare dell'esercizio di somministrazione deve indicare
in modo chiaro e ben visibile, mediante cartello o altro mezzo idoneo
allo scopo, il prezzo dei prodotti destinati alla vendita per
asporto, esposti nelle vetrine, sul banco di vendita o in altro
luogo.
2. I prodotti sui quali il prezzo di vendita al dettaglio si
trovi già impresso in maniera chiara e con caratteri ben leggibili
sono esclusi dall'applicazione delle disposizioni di cui al comma 1.
3. Per i prodotti destinati alla somministrazione, l'obbligo di
esposizione dei prezzi è assolto:
a) per quanto concerne le bevande, mediante esposizione,
all'interno dell'esercizio, di apposita tabella;
b) per quanto concerne gli alimenti, con le stesse modalità di
cui alla lettera a), cui si aggiunge l'obbligo di esposizione del
menù anche all'esterno dell'esercizio, o comunque leggibile
dall'esterno.
4. Qualora, nell'ambito dell'esercizio, sia effettuato il
servizio al tavolo, il listino dei prezzi deve essere posto a
disposizione dei clienti prima dell'ordinazione e deve inoltre
indicare l'eventuale componente del servizio.
5. Le modalità di pubblicità dei prezzi prescelte
dall'esercente debbono essere tali da rendere il prezzo chiaramente e
facilmente comprensibile al pubblico, anche per quanto concerne somme
aggiunte attribuibili al servizio.

Art. 20.
Commissioni comunali
1. I comuni o le unioni di comuni istituiscono una commissione
consultiva, presieduta dal sindaco o da un suo delegato, composta da
rappresentanti delle associazioni dei pubblici esercizi, delle
organizzazioni sindacali dei lavoratori del settore, delle
associazioni dei consumatori e degli utenti e della CCIAA.
2. La commissione di cui al comma 1 è nominata dal sindaco. I
criteri di designazione, di rappresentanza, di durata in carica e di
funzionamento della commissione sono stabiliti dal sindaco, sentiti i
soggetti di cui al comma 1.
3. La commissione esprime parere obbligatorio in merito:
a) alla programmazione dell'attività dei pubblici esercizi;
b) alla definizione dei criteri e delle norme generali per il
rilascio delle autorizzazioni relative ai pubblici esercizi e alle
loro modificazioni;
c) alla determinazione degli orari di esercizio dell'attività;
d) ai programmi di apertura di. cui all'Art. 18, comma 2.
4. Per i comuni che non provvedono entro centottanta giorni
dall'entrata in vigore della presente legge all'istituzione della
commissione consultiva, ai sensi del comma 1, è istituita una
commissione per ciascuna comunità montana e, per il territorio non
montano, per ciascuna provincia. Le commissioni sono nominate dai
rispettivi presidenti.

Art. 21.
Attività di somministrazione escluse dalla legge
1. La presente legge non si applica all'attività di
somministrazione di alimenti e bevande effettuata:
a) ai sensi della disciplina di cui alla legge 29 marzo 2001,
n. 135 (Riforma della legislazione nazionale del turismo),
limitatamente alle persone alloggiate, ai loro ospiti ed a coloro che
sono ospitati nella struttura ricettiva in occasione di
manifestazioni e convegni organizzati; nell'ambito di tali attività
l'esercizio della somministrazione di alimenti e bevande è
effettuato sulla base del possesso dei requisiti di cui agli articoli
5 e 6;
b) ai sensi della disciplina di cui alla legge 5 dicembre 1985,
n. 730 (Disciplina dell'agriturismo) e dalla legge regionale 31
gennaio 1992, n. 3 (Disciplina regionale dell'agriturismo e
valorizzazione del territorio rurale) limitatamente alle persone
alloggiate ed alloro ospiti; nell'ambito di tali attività
l'esercizio della somministrazione di alimenti e bevande è
effettuato sulla base del possesso dei requisiti di cui agli articoli
5 e 6;
c) da parte dei circoli privati nell'ambito della disciplina di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 4 aprile 2001, n. 235
(Regolamento recante semplificazione del procedimento per il rilascio
dell'autorizzazione alla somministrazione di alimenti e bevande da
parte dei circoli privati).

Art. 22.
Coordinamento con le altre norme che regolano la somministrazione
1. È fatta integralmente salva l'applicazione del decreto del
Presidente della Repubblica n. 235/2001; in luogo delle disposizioni
di cui all'Art. 3, commi 4 e 5, della legge 25 agosto 1991, n. 287
(Aggiornamento della normativa sull'insediamento e sull'attività dei
pubblici esercizi), richiamate all'Art. 3 del decreto; si applicano
le condizioni stabilite dai comuni ai sensi dell'Art. 9, comma 2.
2. Il requisito consistente nell'iscrizione al REC, di cui
all'Art. 1 della legge n. 426/1971, richiamato dall'Art. 2 della
legge n. 287/1991, deve intendersi in ogni caso sostituito, ove
richiesto, con uno dei requisiti di cui all'Art. 6, comma 1, lettere
a) e b).
3. Sono fatte integralmente salve le disposizioni di cui agli
articoli 86 e 110 del regio decreto 18 giugno 1931, n. 773
(Approvazione del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza), le
disposizioni in materia di sorvegliabilità dei locali adibiti a
pubblici esercizi per la somministrazione di alimenti e bevande,
nonchè ogni altra disposizione statale in materia di ordine pubblico
e sicurezza.

Art. 23.
S a n z i on i
1. A chiunque eserciti l'attività di somministrazione di
alimenti e bevande senza la prescritta autorizzazione o altro titolo
autorizzatorio, ovvero quando questa sia stata revocata o sospesa o
decaduta, ovvero senza i requisiti di cui agli articoli 5 e 6, si
applica la sanzione amministrativa prevista dall'Art. 17-bis, comma
1, del r.d. n. 773/1931.
2. Per ogni altra violazione alle disposizioni della presente
legge, si applica la sanzione amministrativa prevista dall'Art.
17-bis, comma 3, del regio decreto n. 773/1931.
3. Nelle fattispecie di cui ai commi 1 e 2, si applicano le
disposizioni di cui agli articoli 17-ter e 17-quater, del regio
decreto n. 773/1931.
4. Il procedimento per l'applicazione delle sanzioni è regolato
dalla legge regionale 5 dicembre 1983, n. 90 (Norme di attuazione
della legge 24 novembre 1981, n. 689 concernente modifiche al sistema
penale).
5. Il comune è competente a ricevere il rapporto di cui all'Art.
17 della legge 24 novembre 1981, n. 689 (Modifiche al sistema
penale), applica le sanzioni amministrative ed introita i proventi.

Art. 24.
Norme transitorie
1. Dall'entrata in vigore della presente legge i titolari di
un'autorizzazione ai sensi dell'Art. 3 della legge n. 287/1991,
previo aggiornamento dell'autorizzazione sanitaria e della frequenza
al corso di aggiornamento professionale di cui all'Art. 6, comma 5,
hanno diritto ad estendere la propria attività secondo quanto
previsto all'Art. 3.
2. A seguito della comunicazione di cui all'Art. 3 il comune
integra il titolo autorizzatorio rilasciato ai sensi della legge n.
287/1991 con l'indicazione della nuova attività.
3. Il titolare di autorizzazioni di cui all'Art. 5, comma 1,
lettere a), b) e d), della legge n. 287/1991 per uno stesso esercizio
ha diritto, sussistendone le condizioni, di attivare o cedere, entro
un anno dall'entrata in vigore della presente legge, i diversi rami
d'azienda e il subentrante ha diritto all'intestazione della relativa
autorizzazione.
4. Il requisito professionale di cui all'Art. 6, comma 1, lettera
a) è riconosciuto a coloro che all'entrata in vigore della presente
legge risultino aver avanzato domanda di iscrizione al REC, purchè
in possesso dei requisiti previsti ai fini dell'iscrizione.
5. A seguito dell'entrata in vigore della presente legge la
giunta regionale promuove l'aggiornamento della normativa
igienico-sanitaria di riferimento per il settore delle attività di
somministrazione di alimenti e bevande.

Art. 25.
Abrogazioni
1. È abrogata la legge regionale 21 giugno 1988, n. 32
(Direttive regionali sugli orari dei negozi e dei pubblici esercizi
per la somministrazione di alimenti e bevande).

Art. 26.
Norma finanziaria
1. Alle spese per l'effettuazione dei corsi professionali di cui
all'Art. 6, comma 6, si provvede con le risorse stanziate all'UPB
5.0.4.0.2.237 «Programmi operativi relativi al F.S.E.» dello stato di
previsione delle spese del bilancio per l'esercizio finanziario 2004
e successivi.
2. All'autorizzazione delle altre spese previste dalla presente
legge si provvederà con successivo provvedimento di legge.
La presente legge regionale è pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione lombarda.
Milano, 24 dicembre 2003
FORMIGONI
Approvata con deliberazione del consiglio regionale n. VII/944 del
17 dicembre 2003.