Serie Generale n. 278 del 29-11-2005
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 9 novembre 2005, n. 243
Regolamento recante la disciplina ordinamentale del Consiglio superiore delle comunicazioni. (GU Serie Generale n.278 del 29-11-2005)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 14-12-2005

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto l'articolo 87 della Costituzione;
Vista la legge 16 gennaio 2003, n. 3, ed in particolare l'articolo
41, comma 3;
Vista la legge 10 dicembre 1975, n. 693, recante la
ristrutturazione del Consiglio superiore tecnico delle poste, delle
telecomunicazioni e dell'automazione;
Visto il decreto del Ministro delle poste e delle telecomunicazioni
in data 1° aprile 1977, recante norme per il funzionamento del
Consiglio superiore tecnico delle poste, delle telecomunicazioni e
dell'automazione, così come modificato dal decreto del medesimo
Ministro in data 7 febbraio 1994;
Visto l'articolo 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto l'articolo 29 della legge 25 ottobre 1989, n. 355;
Visto il decreto-legge 1° dicembre 1993, n. 487, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 gennaio 1994, n. 71;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 27 ottobre 1994,
n. 632, recante il riordinamento del Consiglio superiore tecnico
delle poste e delle telecomunicazioni;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni;
Visto il decreto-legge 12 giugno 2001, n. 217, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 agosto 2001, n. 317;
Visto il decreto legislativo 30 dicembre 2003, n. 366;
Visto il decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259;
Vista la legge 3 maggio 2004, n. 112;
Visto il testo unico della radiotelevisione, di cui al decreto
legislativo 31 luglio 2005, n. 177;
Sentite le organizzazioni sindacali in data 8 giugno 2004;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nelle adunanze del 27 giugno 2005 e
del 16 settembre 2005;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 14 ottobre 2005;
Sulla proposta del Ministro delle comunicazioni, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze;

E m a n a
il seguente regolamento:

Art. 1.
Attribuzioni del Consiglio superiore delle comunicazioni
1. Il Consiglio superiore delle comunicazioni, di seguito
denominato: "Consiglio superiore", esercita funzioni consultive e di
proposta nei confronti del Ministro delle comunicazioni, di seguito
denominato: "Ministro", in tutte le materie di competenza del
Ministero delle comunicazioni, secondo quanto previsto dall'articolo
41 della legge 16 gennaio 2003, n. 3. Svolge, altresì, i compiti
già attribuiti al Forum per le comunicazioni dall'articolo 1, comma
24, della legge 31 luglio 1997, n. 249, soppresso con il citato
articolo 41 della legge 16 gennaio 2003, n. 3.
2. Il Consiglio superiore deve essere sentito sui seguenti atti:
a) atti di pianificazione, di programmazione e in materia
tariffaria;
b) contratti di servizio e contratti di programma;
c) atti recanti norme, prescrizioni o capitolati di natura
tecnica;
d) accordi e convenzioni con Governi esteri, organi ed
organizzazioni nazionali, internazionali o sopranazionali,
comunitari;
e) accordi con regioni ed enti locali;
f) atti e accordi in materia di sicurezza delle reti, di crimini
informatici e di pirateria commessi con qualunque tecnologia della
comunicazione,'di multimedialità e di intermedialità, di
convergenza multimediale, di nuove tecnologie della comunicazione,
anche nel sistema integrato delle comunicazioni.
3. Il parere del Consiglio superiore può inoltre essere richiesto
su argomenti attinenti alle strategie di sviluppo del settore delle
tecnologie delle comunicazioni e dell'informazione.
4. Il Consiglio superiore esprime il proprio parere su ogni altro
argomento che gli venga sottoposto dal Ministro o, per il suo
tramite, da altre amministrazioni dello Stato, dalle regioni o da
altri enti pubblici, da Governi ed Autorità estere.
5. Il Consiglio superiore può essere incaricato dal Ministro di
compiere indagini tecnico-economiche nelle materie di cui al comma 1
e può procedervi di propria iniziativa in tutti i casi ne ravvisi
motivatamente l'utilità, ai fini dell'efficacia della sua azione
consultiva, anche attraverso consultazioni con altri organismi; esso
ha facoltà, inoltre, di proporre agli organi competenti del
Ministero delle comunicazioni lo svolgimento di studi, indagini o
istruttorie che rivestano un interesse strategico, nelle materie di
cui ai commi 2, 3 e 4.
6. Il Consiglio superiore esercita, nei settori di competenza del
Ministero, compiti di proposta e di segnalazione, preordinati allo
sviluppo ed al miglioramento delle comunicazioni attraverso ogni
tecnologia.

Art. 2
Composizione

1. I componenti del Consiglio superiore sono nominati con decreto
del Ministro.
2. Il Consiglio superiore è così composto:
a) il presidente, scelto tra persone estranee al Ministero delle
comunicazioni, dotato di alta e riconosciuta esperienza e prestigio
nelle discipline tecniche, economiche o giuridiche attinenti alle
attribuzioni del Consiglio superiore;
b) il segretario generale del Ministero delle comunicazioni;
c) quattro dirigenti generali in servizio presso il Ministero
delle comunicazioni, tra i quali il direttore dell'Istituto superiore
delle comunicazioni e delle tecnologie dell'informazione;
d) un magistrato del Consiglio di Stato;
e) un magistrato della Corte dei conti;
f) un avvocato dello Stato;
g) un rappresentante della Presidenza del Consiglio dei Ministri;
h) un rappresentante del Ministero dell'interno;
i) un rappresentante del Ministero della difesa;
l) un rappresentante del Ministero delle attività produttive;
m) un rappresentante del Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca;
n) un esperto del Consiglio nazionale delle ricerche, di
documentata competenza nelle materie di cui all'articolo 1, comma 1;
o) un esperto in materia di innovazione tecnologica, designato
dal Dipartimento dell'innovazione e delle tecnologie della Presidenza
del Consiglio dei Ministri, di riconosciuta esperienza nel settore;
p) diciannove membri scelti tra persone dotate di elevata
professionalità e competenza nelle discipline tecniche attinenti
alla materia delle comunicazioni elettroniche e della
multimedialità, economiche o giuridiche relative alle attribuzioni
del Consiglio superiore.
3. I rappresentanti dei Ministeri, ove appartenenti alle pubbliche
amministrazioni, rivestono qualifica dirigenziale o equiparata.
4. I componenti del Consiglio superiore durano in carica quattro
anni e possono essere riconfermati.
5. Con decreto del Ministro è istituito un apposito elenco,
composto da non più di trentasei nominativi, di membri straordinari
del Consiglio superiore esperti nelle materie da esso trattate. Il
presidente del Consiglio superiore può chiamare a partecipare allo
svolgimento dei lavori, per ciascun argomento all'ordine del giorno,
fino a tre esperti tratti dal detto elenco ai quali non spetta
diritto di voto.
6. La carica di componente del Consiglio superiore è incompatibile
con la titolarità di interessi in potenziale contrasto o concorrenza
con l'interesse pubblico. Ove sussista una causa di incompatibilità
ed il componente, benchè diffidato, non abbia provveduto a
rimuoverla, lo stesso è dichiarato decaduto dall'ufflcio, con
provvedimento del Ministro.
7. I componenti del Consiglio superiore sono tenuti a:
a) rispettare l'obbligo di riservatezza;
b) non utilizzare per fini privati le informazioni delle quali
siano venuti a conoscenza in ragione del loro incarico;
c) non assumere iniziative suscettibili di arrecare pregiudizio
all'attività istituzionale e alle finalità perseguite dal Ministero
delle comunicazioni;
d) intervenire personalmente alle sedute dell'organo.
8. In caso di assenza ingiustificata dalle sedute protratta per un
periodo superiore a quattro mesi consecutivi, i componenti del
Consiglio superiore possono essere dichiarati decaduti e la loro
sostituzione ha luogo con le modalità di cui ai commi precedenti.
Comporta altresì decadenza la grave o reiterata violazione degli
altri obblighi indicati al comma 6.
9. Al presidente e agli altri componenti del Consiglio superiore
spetta un'indennità fissa, nonchè un gettone di presenza per
ciascuna seduta, con il limite massimo di due sedute al giorno ed
otto sedute mensili. Gli importi di tali emolumenti sono stabiliti
con decreto del Ministro, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze.
10. Qualora i componenti del Consiglio superiore non rivestano la
qualifica di dipendenti statali, per le missioni compiute in
dipendenza della carica è dovuto loro il trattamento economico di
missione previsto per il personale avente la qualifica di dirigente
generale.
11. Fuori dei casi previsti dai commi 5, 6 e 7, e salvo quanto
disposto dal comma 2 dell'articolo 6, i membri del Consiglio
superiore non sono soggetti a revoca, a decadenza ed a sostituzione.
12. Le dimissioni dei singoli membri del Consiglio superiore non
comportano la decadenza del Consiglio stesso, qualunque sia il numero
dei membri dimissionari.

Art. 3
Ordinamento

1. Il Consiglio superiore esercita le proprie attribuzioni in
adunanza generale, per l'esame delle questioni di massima e di quelle
di particolare importanza, individuate dal presidente, ovvero a mezzo
delle sezioni o della giunta di cui al comma 6.
2. Le sedute non hanno carattere pubblico; per la loro validità è
necessaria la presenza della maggioranza degli aventi diritto a
parteciparvi.
3. Le deliberazioni sono adottate con il voto della maggioranza dei
presenti. In caso di parità prevale il voto del presidente.
4. Il Consiglio superiore si articola in quattro sezioni, ciascuna
composta da almeno sette membri tra cui un presidente, nonchè nella
giunta, ciascuna dotata di un segretario e dell'occorrente personale,
nell'ambito di quello previsto dall'articolo 5.
5. Le competenze delle sezioni sono le seguenti:
a) sezione I: atti di pianificazione e programmazione, atti in
materia tariffaria; norme e prescrizioni tecniche;
b) sezione II: convenzioni in genere; accordi internazionali; accordi
con regioni ed enti locali;
c) sezione III: ricerca e sperimentazione; nuove tecnologie;
istruzione e aggiornamento professionale;
d) sezione IV: multimedialità ed intermedialità; contenuti; affari
non suscettibili di rientrare nella competenza delle altre sezioni
o della giunta.
6. Per l'esame degli argomenti che possano interessare la difesa e
la sicurezza dello Stato, nonchè delle problematiche che possano
concernere la partecipazione nazionale ad accordi internazionali di
difesa comune anche dell'ordine pubblico, il parere del Consiglio
superiore è reso dalla giunta, costituita nell'ambito del Consiglio
superiore e composta da non più di sette membri tra cui il
rappresentante del Ministero della difesa. I membri della giunta,
così come il presidente del Consiglio superiore, devono essere
muniti del nulla osta di segretezza (NOS) e tenuti all'osservanza
delle norme unificate per la tutela del segreto. La richiesta di un
parere della giunta, ove non proveniente dallo stesso Ministro, deve
essere dal medesimo specificamente autorizzata. I commi 2 e 3 si
applicano anche alle deliberazioni della giunta.
7. La nomina dei presidenti di giunta e di sezione e l'assegnazione
di ciascun componente del Consiglio alla giunta e alle sezioni viene
stabilita con decreto del Ministro, che, su proposta motivata del
presidente, può modificarla.
8. Con decreto del Ministro può essere ulteriormente disciplinato,
in attuazione del presente regolamento, il funzionamento del
Consiglio superiore. Con le stesse modalità possono essere
modificate le competenze di cui al comma 5.

Art. 4
Attribuzioni del presidente del Consiglio superiore
e disposizioni procedurali

1. Il presidente del Consiglio superiore esercita le seguenti
attribuzioni:
a) convoca e presiede l'adunanza generale;
b) assegna gli affari all'adunanza generale, alle singole sezioni o
alla giunta, in conformità alle previsioni dell'articolo 3, e
partecipa alle loro sedute con diritto di voto;
c) designa i relatori per gli affari assegnati all'adunanza generale;
può richiedere, per determinati affari che attengano nello stesso
tempo alle competenze di due sezioni, il parere congiunto delle
medesime, assumendo la loro presidenza nella seduta congiunta;
d) ha facoltà di invitare alle riunioni da lui presiedute i
rappresentanti degli uffici pubblici istituzionalmente preposti
alla trattazione delle questioni iscritte all'ordine del giorno e
di chiamare a partecipare ai lavori gli esperti indicati
all'articolo 2, comma 5;
e) ha facoltà di disporre l'audizione, anche preventiva, di altre
amministrazioni dello Stato o di enti od organismi comunque
interessati ai singoli pareri ovvero di esperti in relazione alle
specifiche questioni oggetto del parere.
2. I presidenti delle sezioni ed il presidente della giunta
convocano e presiedono i rispettivi collegi; designano i relatori
degli affari di loro competenza; coordinano i lavori dei collegi;
possono invitare alle riunioni da loro presiedute, con l'accordo del
presidente del Consiglio superiore, i rappresentanti degli uffici
pubblici istituzionalmente preposti alla trattazione delle questioni
iscritte all'ordine del giorno.
3. In caso di assenza o impedimento, le funzioni del presidente del
Consiglio superiore e quelle dei presidenti di giunta e di sezione
sono rispettivamente esercitate dal presidente di sezione o dal
componente con maggiore anzianità di appartenenza all'organo ed, in
caso di parità, dal presidente o dal componente più anziano d'età.
4. L'avviso di convocazione per ciascuna seduta del Consiglio
superiore deve pervenire con l'ordine del giorno a ciascun
componente, di regola, almeno cinque giorni prima della data
stabilita per la seduta.
5. Il presidente del Consiglio superiore, sentito il Consiglio in
seduta plenaria o la sezione, a seconda della competenza, può
disporre l'audizione dei soggetti interessati all'oggetto della
richiesta di parere ed altresì effettuare consultazioni di terzi,
quali operatori scientifici od economici ed enti esponenziali.
L'attività istruttoria si conforma ai principi del pluralismo, delle
pari opportunità, della speditezza e tempestività.
6. Nei pareri del Consiglio superiore è dato atto dell'attività
istruttoria svolta.

Art. 5
Ufficio di segreteria

1. Presso il Consiglio superiore opera un ufficio di segreteria,
composto dal segretario dell'adunanza generale, che lo dirige, con
qualifica dirigenziale, dai segretari delle sezioni e della giunta,
nonchè dal restante personale occorrente, scelti tra il personale
del Ministero delle comunicazioni. Al personale dell'ufficio di
segreteria non spetta alcun compenso aggiuntivo rispetto al proprio
trattamento.
2. Il segretario dell'adunanza generale è responsabile della
gestione delle risorse umane, finanziarie e strumentali assegnate al
Consiglio superiore, svolge attività di supporto al presidente e
sovrintende ai segretari delle sezioni e della giunta.
3. Il segretario dell'adunanza generale e i segretari delle sezioni
e della giunta nell'ambito delle rispettive competenze curano l'invio
ai componenti degli avvisi di convocazione delle sedute con gli
ordini del giorno, stendono i verbali di seduta, ed assicurano ogni
altro adempimento occorrente ai fini del regolare svolgimento
dell'attività collegiale.
4. La consistenza della dotazione di personale addetto all'ufficio
di segreteria viene stabilita con decreto del Ministro, nell'ambito
della dotazione organica del Ministero.
5. L'assegnazione del personale all'ufficio di segreteria avviene,
su parere favorevole del presidente, tenuto conto delle esigenze del
Consiglio e dell'esperienza professionale maturata, in relazione ai
compiti da svolgere.

Art. 6
Disposizioni finanziarie, abrogative e transitorie

1. Dall'attuazione del presente regolamento non devono derivare
nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio dello Stato.
2. Dalla data di entrata in vigore del presente regolamento è
abrogato il decreto del Presidente della Repubblica 27 ottobre 1994,
n. 632. Fino all'adozione del decreto di cui all'articolo 3, comma 8,
continua ad applicarsi il decreto del Ministro delle poste e delle
telecomunicazioni in data 1° aprile 1977, e successive modificazioni,
relativamente alle disposizioni compatibili con il presente
regolamento.
3. Dalla data di entrata in vigore del presente regolamento i
componenti del Consiglio superiore delle comunicazioni cessano
dall'incarico. Al rinnovo del Consiglio si provvede secondo i criteri
e le modalità di cui all'articolo 2.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 9 novembre 2005
CIAMPI
Berlusconi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Landolfi, Ministro delle comunicazioni
Tremonti, Ministro dell'eco-nomia e
delle finanze

Visto, il Guardasigilli: Castelli
Registrato alla Corte dei conti il 25 novembre 2005
Ufficio di controllo atti Ministeri delle attività produttive,
registro n. 4, foglio n. 173