5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 114 del 28-9-2011
AVVISI E BANDI DI GARA
ALTRE FIGURE SOGGETTIVE PUBBLICHE E PRIVATE
A.L.E.R. MILANO
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.114 del 28-9-2011)

Bando di gara d'appalto di servizi


A causa di disguidi tecnici di trasmissione di documenti in formato
elettronico al SIMAP, sito informato della GUCE, il bando di gara
pubblicato sulla GURI V Serie Speciale n. 110, il 19/09/2011 si
ritiene a tutti gli effetti giuridici annullato e sostituito dal
presente bando di gara.
Denominazione, indirizzi e punti di contatto Denominazione
ufficiale: A.L.E.R. Milano - Punti di contatto: AREA GESTIONALE -
UFFICIO APPALTI DI SERVIZI DI AREA - Indirizzo: V.le Romagna, 26 -
20133 Milano - Paese: Italia - Telefono: 02/7392.1 - fax: 0273922125
- Posta elettronica: protogen@aler.mi.it Indirizzo internet:
www.centraleacquisti.regione.lombardia.it e www.aler.mi.it. Il plico
contenente la sola documentazione amministrativa "busta A" va inviato
a: A.L.E.R. Milano - Ufficio Protocollo - V.le Romagna, 26 - 20133
MILANO. L'offerta "busta B" va inviata esclusivamente in modalità
telematica attraverso la piattaforma di Regione Lombardia Sintel al
sito www.centraleacquisti.regione.lombardia.it.
I.2) Tipo di amministrazione aggiudicatrice: Organismo di diritto
pubblico.
SEZIONE II): OGGETTO DELL'APPALTO
II.1) Descrizione
II.1.1) Denominazione conferita all'appalto dalla amministrazione
aggiudicatrice: Repp. nn. 211001÷05.
II.1.2) Tipo di appalto e luogo di esecuzione: servizio di pulizia
ed affini, da effettuarsi sul patrimonio di proprietà Aler e/o
gestito dalla stessa di competenza territoriale del settore servizi
provincia - CAT. 14 - CPV 90910000-9. prestazione prevalente: pulizia
scale, spazi esterni, pulizia vetri, pulizia locali; altre
prestazioni:
a) resa e rotazione sacchi e lavaggio cassonetti;
b)sgombero masserizie in alloggi, relative pertinenze e in parti
comuni;
c) derattizzazione, disinfestazione, deblattizzazione e
sanificazione.
II.1.3) Divisione in lotti: SI.
II.1.4) Ammissibilità di varianti: NO.
II.2) Quantitativo o entità dell'appalto: 2.803.642,48.=
(duemilioniottocentotremilaseicentoquarantadue/48.=) (al netto
dell'IVA.=) di cui Euro 2.761.373,00.= per l'esecuzione del servizio
ed Euro 42.269,48.= per gli oneri di sicurezza scaturenti dal
D.U.V.R.I. (non soggetti a ribasso d'asta) e così suddiviso:
a) Rep. n. 211001 1° lotto competenza territoriale Settore Servizi
Provincia Rozzano CIG 322889479D - Importo a base d'appalto Euro
342.332,14.= di cui: Euro 337.540,00.= importo a base d'asta ed Euro
4.792,14.= per gli oneri di sicurezza scaturenti dal D.U.V.R.I. (non
soggetti a ribasso); prestazione prevalente 63,28%;
b) Rep. n. 211002 2° lotto competenza territoriale Settore Servizi
Provincia Legnano CIG 3228936A45 - Importo a base d'appalto Euro
597.716,26.= di cui: Euro 589.207,30.= importo a base d'asta ed Euro
8.508,96.= per gli oneri di sicurezza scaturenti dal D.U.V.R.I. (non
soggetti a ribasso); prestazione prevalente 56,95%;
c) Rep. n. 211003 3° lotto competenza territoriale Settore Servizi
Provincia Legnano CIG 3228971728 Importo a base d'appalto Euro
676.038,85.= di cui: Euro 662.161,15.= importo a base d'asta ed Euro
13.877,70.= per gli oneri di sicurezza scaturenti dal D.U.V.R.I. (non
soggetti a ribasso); prestazione prevalente 64,49%;
d) Rep. n. 211004 4° lotto competenza territoriale Settore Servizi
Provincia Sesto San Giovanni CIG 3229003192 Importo a base d'appalto
Euro 764.176,33.= di cui: Euro 755.116,73.= importo a base d'asta ed
Euro 9.059,60.= per gli oneri di sicurezza scaturenti dal D.U.V.R.I.
(non soggetti a ribasso); prestazione prevalente - 56,51%;
e) Rep. n. 211005 5° lotto competenza territoriale Settore Servizi
Provincia Sesto San Giovanni CIG 322903297E - Importo a base
d'appalto Euro 423.378,90.= di cui: Euro 417.347,82.= importo a base
d'asta ed Euro 6.031,08.= per gli oneri di sicurezza scaturenti dal
D.U.V.R.I. (non soggetti a ribasso); prestazione prevalente 62,81%.
II.3) Durata dell'appalto: 12 mesi decorrenti dalla data del
verbale di avvio dell'esecuzione del servizio, salva la facoltà di
escludere anticipatamente dal contratto i fabbricati di proprietà
del Comune di Milano nell'ipotesi di mancata prosecuzione della
Convenzione in essere con il medesimo.
SEZIONE III): INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO III.1) Condizioni relative all'appalto
III.1.1) Cauzioni e garanzie richieste a pena d'esclusione dalla
gara: 2% dell'importo a base d'appalto del lotto per cui si intende
concorrere, o, nel caso di partecipazione a più lotti, 2%
dell'importo a base d'appalto del lotto più elevato, presentata
secondo le modalità previste all'art. 75 del D.Lgs. 163/2006 e
s.m.i.
III.1.2) Principali modalità di finanziamento e di pagamento:
A.L.E.R. e Comune di Milano.
III.1.3) Soggetti ammessi alla procedura di gara: Imprese singole,
consorzi o R.t.I. ai sensi degli artt. 34, 35, 36, 37 e 49 del D.Lgs.
163/2006 e s.m.i. e degli artt. 276 e 277 del D.P.R. 207/2010 e
s.m.i.
III.2) Condizioni di partecipazione, a pena d'esclusione dalla
gara:
III.2.1) Requisiti di carattere generale: possesso dei requisiti di
cui all'art. 38 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i.
III.2.2) Requisiti di idoneità professionale:
a) iscrizione all'apposito Registro, se cooperative, o al registro
delle imprese della Camera di Commercio come impresa di pulizia, ai
sensi dell'art. 39, comma 1 del D.Lgs 163/2006 e s.m.i.;
b) iscrizione all'albo nazionale gestori ambientali presso la
Camera di Commercio categoria 1 e 4, ai sensi dell'art. 39, comma 4
del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i.
III.2.3) Capacità economica, finanziaria, tecnica e professionale:
a) ai sensi dell'art. 41, comma 1 lett. c), D.Lgs. 163/2006 e
s.m.i., fatturato globale d'impresa realizzato negli ultimi tre
esercizi certificabili che dovrà essere almeno pari a 2 (due) volte
l'importo a base d'appalto riferito al lotto cui si intende
partecipare o, in caso di partecipazione a più lotti, corrispondente
almeno a 2 (due) volte l'importo a base d'appalto del lotto più
alto;
b) ai sensi dell'art. 42, comma 1 lett. a), D.Lgs. 163/2006 e
s.m.i., elenco dei principali servizi nel settore oggetto
dell'appalto svolti con buon esito e senza contestazioni nel triennio
antecedente la data di pubblicazione del bando con l'indicazione
degli importi, delle date e dei destinatari pubblici o privati, dei
servizi stessi, il cui importo complessivo sia almeno pari a 2 (due)
volte l'importo a base d'appalto del lotto per cui si intende
partecipare o, in caso di partecipazione a più lotti, corrispondente
almeno a 2 (due) volte l'importo a base d'appalto del lotto più
alto, e che comprenda almeno un contratto a favore di un unico
committente, includente servizi nel settore oggetto dell'appalto, per
un importo pari almeno a 0,5 volte l'importo a base d'appalto
riferito al lotto cui si intende partecipare o, nel caso di
partecipazione a più lotti, pari a 0,5 volte l'importo a base
d'appalto del lotto più elevato;
c) iscrizione al registro di cui al punto III.2.2), lettera a), del
presente bando per le attività di pulizia, disinfezione,
disinfestazione, derattizzazione e sanificazioni, per le seguenti
fasce di classificazione ai sensi dell'art. 3 del D.M. 274/97:
1° lotto: fascia di classificazione c);
2° lotto: fascia di classificazione e);
3° lotto: fascia di classificazione e);
4° lotto: fascia di classificazione e);
5° lotto: fascia di classificazione
d). Per le Imprese non residenti in Italia la predetta Iscrizione
dovrà risultare da apposito documento, corredato da traduzione in
lingua italiana, che dovrà attestare l'iscrizione stessa in analogo
registro professionale o commerciale dello stato di appartenenza se
esistente.
III.2.4) Garanzie della qualità e di gestione ambientale: possesso
delle certificazioni rilasciate da Organismi accreditati, richieste
ai sensi degli artt. 43 e 44 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i. e di
seguito elencate: certificato di conformità del sistema di gestione
per la qualità alla norma UNI EN ISO 9001:2008 relativa ai servizi
di pulizia; certificato di conformità del sistema di gestione
ambientale alla norma UNI EN ISO 14001:2004.
SEZIONE IV): PROCEDURE
IV.1) Tipo di procedura: aperta ai sensi dell'art. 55 del D.Lgs.
163/06 e s.m.i., utilizzando la piattaforma e-procurement Sintel,
autorizzata con Deliberazione n. MI/278/11 del 06/09/2011.
IV.2) Criteri di aggiudicazione: prezzo più basso mediante ribasso
sull'elenco prezzi posto a base di gara ai sensi dell'art. 82, comma
2 lett. a), del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i.
IV.3) Informazioni di carattere amministrativo
IV.3.1) Condizioni per ottenere il fascicolo d'appalto e la
documentazione complementare: Documenti a pagamento: NO, la
documentazione d'appalto è disponibile sul sito Internet
www.aler.mi.it nella sezione "Appalti di Servizi di Area" e sul sito
Internet www.centraleacquisti.regione.lombardia.it; per la richiesta
di informazioni sull'uso del Sistema, i concorrenti potranno
contattare l'Help Desk raggiungibile al numero verde 800.116.738 o
fare riferimento al sito
http://www.centraleacquisti.regione.lombardia.it, alla voce di menu
contatti. La documentazione di gara comprende: bando di gara;
disciplinare di gara; allegati al disciplinare (I÷VI); progetto del
servizio per ogni lotto.
Termini per procurarsi il fascicolo d'appalto: 04/11/2011 - ore
12.30.
IV.3.2) modalità di presentazione dell'offerta: Le imprese
concorrenti dovranno inserire nella piattaforma Sintel entro il
termine perentorio di cui al punto IV.3.3) del presente bando la
documentazione richiesta, che costituirà l'offerta "busta B",
debitamente firmata digitalmente. La documentazione amministrativa
"busta A", inviata in forma cartacea, dovrà pervenire ad: A.L.E.R.
Milano - Ufficio Protocollo - V.le Romagna, 26 - 20133 MILANO, entro
il termine perentorio di cui al citato punto IV.3.3).
IV.3.3) Termine per il ricevimento delle offerte: 07/11/2011 - ora:
12.00.
IV.3.4) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte:
ITALIANO.
IV.3.5) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato
dalla propria offerta: 180 giorni dal termine ultimo per il
ricevimento delle offerte.
IV.3.6) Modalità di apertura delle offerte: data 08/11/2011 - ora:
10.00 - luogo: ALER - Viale Romagna 26 - MILANO - Persone ammesse ad
assistere all'apertura delle offerte: le sedute di gara sono
pubbliche ma la facoltà di rilasciare dichiarazioni e di
interloquire durante le operazioni di gara è riconosciuta
esclusivamente ai legali rappresentanti degli operatori economici
concorrenti e ai loro delegati, muniti di delega, previa
autorizzazione dell'organo di gara.
SEZIONE V): ALTRE INFORMAZIONI
V.1) altre cause di esclusione dalla gara di cui al combinato
disposto degli articoli 46, comma 1-bis e 64, comma 4-bis del D.Lgs.
163/2006 e s.m.i.:
a) incertezza assoluta sul contenuto o sulla provenienza
dell'offerta, per difetto di sottoscrizione o di altri elementi
essenziali;
b) non integrità del plico contenente la domanda di partecipazione
o altre irregolarità relative alla chiusura dei plichi, tali da far
ritenere, secondo le circostanze concrete, che sia stato violato il
principio di segretezza delle offerte;
c) concorrenti per i quali la Stazione Appaltante accerta che le
relative offerte sono imputabili ad un unico centro decisionale,
sulla base di univoci elementi;
d) violazione dei termini di cui ai punti IV.3.2) e 3.3) del
presente bando;
e) concorrenti per i quali si accerti la mancata comprova del
possesso dei requisiti di capacità economico-finanziaria e
tecnico-organizzativa del presente bando, ai sensi dell'art. 48,
comma 1, D.Lgs. 163/2006 e s.m.i.;
f) partecipazione contemporanea al medesimo lotto di consorzi fra
società cooperative di produzione e lavoro e/o consorzi tra imprese
artigiane e dei consorziati per i quali il consorzio ha dichiarato di
concorrere;
g) partecipazione contemporanea al medesimo lotto in forma
individuale e in un raggruppamento o in più di un raggruppamento;
h) violazione delle norme sull'avvalimento ai sensi degli artt. 49
e 50, comma 4, del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i.;
i) mancato versamento del contributo all'AVCP.
V.2) Informazioni complementari:
a) nel disciplinare di gara viene descritto il sistema telematico
di gestione utilizzato per la gara;
b) al fine di poter partecipare alla presente procedura, il
concorrente deve essere dotato della necessaria strumentazione
tecnica ed informatica (software ed hardware) dei collegamenti alle
linee di telecomunicazione necessari per il collegamento alla rete
Internet, di una firma digitale in corso di validità rilasciata da
un organismo appartenente all'elenco pubblico dei certificatori
riconosciuti dal DigitPA, tutto ai sensi del D.Lgs n. 177/2009 e
della ulteriore normativa vigente in materia.
Per accedere ed utilizzare la piattaforma Sintel è necessario
disporre di un collegamento internet con una velocità minima di 56
Kb/sec e l'utilizzo di strumenti hardware e software che presentino i
seguenti requisiti tecnologici minimi: Personal Computer con le
seguenti caratteristiche: -Processore Intel Pentium II o equivalente;
-Microsoft Windows 2000 oppure Microsoft Windows 95/98 o successivi;
-Memoria RAM 128 MB; -Dimensioni dello schermo 15 pollici;
-Abilitazione del browser alla navigazione in SSL a 128 bit;
-Risoluzione dello schermo 800 x 600 e numero colori 256. -Programma
software Acrobat Reader, disponibile e scaricabile gratuitamente;
-Programma per la navigazione su internet ("browser") quale, a titolo
esemplificativo ma non esaustivo, Microsoft Internet Explorer
versione 5.5 oppure Netscape Navigator versione 4.7 oppure Mozilla
Firefox versione 3; -Scanner; -Lettore di smart-card per l'uso della
firma digitale (qualora i certificati di firma digitale non siano
caricati su token USB);
c) è possibile sospendere la procedura a seguito di anomalie
segnalate dal sistema telematico;
d) per eventuali comunicazioni da inviare nel corso della procedura
e solo nei casi di accertata indisponibilità oggettiva e momentanea
del sistema telematico o della posta certificata, le stesse possono
essere trasmesse a mezzo fax ai punti di contatto di cui al punto I.1
del presente bando;
e) per la presentazione delle offerte e solo in caso di accertata
indisponibilità oggettiva e prolungata del sistema telematico, le
stesse potranno essere inoltrate con la modalità prevista per le
documentazione amministrativa;
f) ai sensi dell'art. 9 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i. le
informazioni relative alla presente gara saranno fornite previo
pagamento di un corrispettivo pari a Euro 30,00.= da effettuarsi a
mezzo bonifico bancario presso la Banca Popolare di Sondrio, IBAN
IT21D0569601608000004000X52, indicando come causale il numero di
repertorio e l'oggetto dell'appalto. Le richieste di informazioni
dovranno pervenire allo Sportello competente - Ufficio Appalti di
Servizi di Area - attraverso la funzionalità "Comunicazioni della
procedura" presente sulla piattaforma Sintel entro e non oltre il
24/10/2011 unitamente a copia del sopracitato bonifico e saranno
evase tramite la medesima funzionalità entro il 28/10/2011. La
Stazione Appaltante, ove ritenga che i quesiti pervenuti siano di
carattere generale, provvederà a pubblicare le risposte fornite sul
sito informatico di cui al punto
I.1). Eventuali rettifiche al presente bando, tutte le informazioni
riguardanti eventuali chiarimenti chiesti dai concorrenti, le
convocazioni per le sedute pubbliche della Commissione di gara,
l'elenco dei concorrenti ammessi alle successive fasi di gara,
saranno tempestivamente pubblicate su www.aler.mi.it, nella sezione
"Appalti di Servizi di Area".
Il contenuto delle stesse avrà valore di notifica; sarà cura
dell'operatore economico consultare periodicamente il sito;
g) ogni singolo concorrente non potrà aggiudicarsi più di un
lotto e dovrà presentare singola offerta per ogni lotto alla cui
aggiudicazione intende concorrere; nel caso in cui le Imprese ammesse
alla gara fossero in numero inferiore rispetto al numero dei lotti
(n.5), la Stazione Appaltante si riserva la facoltà di aggiudicare
il/i lotto/i che rimarrebbe/ro scoperto/i alle imprese ammesse
ancorchè già aggiudicatarie ed in possesso dei requisiti previsti;
h) in applicazione dell'art. 48 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i. e
dell'art. 295, comma 4, del D.P.R. 207/2001 e s.m.i. si effettueranno
i controlli sul possesso dei requisiti di capacità
economico-finanziaria e tecnico-organizzativa e qualora le prove
richieste non fossero fornite, ovvero non confermassero le
dichiarazioni contenute nella domanda di partecipazione, le stazioni
appaltanti procederanno all'esclusione del concorrente dalla gara,
all'escussione della relativa cauzione provvisoria, alla segnalazione
del fatto all'Autorità per la sospensione da uno a dodici mesi dalla
partecipazione alle procedure di affidamento e per i provvedimenti di
cui all'art. 6, comma 11, del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i.; i) ai sensi
dell'art. 42, comma 2 del D.Lgs 163/2006 e s.m.i., la documentazione
da presentare a comprova del possesso dei requisiti di capacità
tecnica e professionale dichiarati in sede di gara, è la seguente:
documentazione idonea a dimostrare il fatturato globale del
concorrente nel triennio 2008-2010 (es. bilanci o dichiarazioni Iva);
certificati di esecuzione di servizi nel settore oggetto dell'appalto
e copia semplice del contratto a favore di un unico committente,
comprovanti quanto dichiarato nella documentazione amministrativa,
ossia: nome del cliente, importo, oggetto, periodo di esecuzione;
j) l'ordine di aggiudicazione dei lotti verrà deciso per sorteggio
in sede di gara;
k) verranno stipulati distinti contratti per singoli repertori
(lotti);
l) si procederà alla verifica delle offerte anormalmente basse, ai
sensi dell'art. 86, commi 1 e 3, e degli artt. 87 e 88 del D. Lgs.
n.163/2006 e s.m.i.; in tale fase verrà altresì determinata la
migliore offerta, verificando il rispetto della normativa sulla
manodopera, ai sensi dell'art. 81, comma 3-bis, D. Lgs. n.163/2006 e
s.m.i.;
m) ai sensi dell'art. 88, comma 7, del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i., la
Stazione Appaltante procederà contemporaneamente alla verifica di
anomalia delle migliori offerte, non oltre la quinta;
n) si effettuerà l'aggiudicazione anche nel caso di una sola
offerta valida; l'Amministrazione, ai sensi dell'art. 81, comma 3,
del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i., si riserva la facoltà di non procedere
all'aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in
relazione all'oggetto del contratto;
o) per i soggetti non aggiudicatari la cauzione provvisoria
presentata a garanzia dell'offerta non verrà restituita ma si
riterrà automaticamente svincolata con la comunicazione di cui
all'art. 79, comma 5 lett. a), del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i.
p) l'aggiudicatario dovrà prestare cauzione definitiva nella
misura e nei modi previsti dall'art. 113 del D.Lgs. 163/2006 e
s.m.i.;
q) la Stazione Appaltante si riserva la facoltà di escludere le
ditte per le quali il Prefetto dovesse segnalare pregressi impieghi
di manodopera con modalità irregolari, ovvero ricorsi ad illegittime
forme di intermediazione per il reclutamento della manodopera, e per
le quali il Prefetto fornisca informazioni antimafia ai sensi dell'
art. 1 septies del D.L. 629/82, ai fini delle valutazioni
discrezionali ammesse dalla legge;
r) in caso di fallimento dell'appaltatore o di risoluzione del
contratto per grave inadempimento del medesimo, la S.A. valuterà se
avvalersi della facoltà di cui all'art. 140 del D.Lgs. 163/2006 e
s.m.i. e dell'art. 297, D.P.R. 207/2010 e s.m.i.;
s) la S.A. non provvede al pagamento diretto dei subappaltatori e
dei cottimisti e l'appaltatore è obbligato a trasmettere alla stessa
S.A., entro 20 gg. dalla data di ciascun pagamento effettuato a
proprio favore, copia delle fatture quietanzate relative ai pagamenti
da esso corrisposti ai medesimi subappaltatori o cottimisti, con
l'indicazione delle eventuali ritenute di garanzie effettuate.
In caso di inadempienza si applicheranno le disposizioni di cui
all'art. 15 del Capitolato Speciale Descrittivo e Prestazionale del
Progetto di servizio. Come previsto dall'art. 118, comma 3 ultimo
periodo, del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i., l'aggiudicatario dovrà
comunicare alla S.A. la parte delle prestazioni eseguite dal
subappaltatore o dal cottimista, con la specificazione del relativo
importo e con la proposta motivata di pagamento;
t) il presente bando di gara non vincola in alcun modo la Stazione
Appaltante all'espletamento della gara nè alla successiva
aggiudicazione;
u) la Stazione Appaltante si riserva espressamente la facoltà di
annullare la gara o di modificare i termini in qualsiasi momento ed a
suo insindacabile giudizio, senza che ciò comporti la possibilità
di alcuna rivendicazione, pretesa, aspettativa, risarcimento,
indennizzo o richiesta di sorta;
v) inviato alla GUCE il 25/09/2011.
V.3) Procedure di ricorso
V.3.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso
Denominazione ufficiale: TAR Lombardia, via Conservatorio, 13 - 20122
Milano - telefono: 02/76390442.
V.3.2) Presentazione di ricorso: i ricorsi avverso il presente
bando di gara possono essere notificati alla Stazione Appaltante
entro 60 gg. dalla data di pubblicazione.
Avverso le eventuali esclusioni conseguenti all'applicazione del
bando di gara il ricorso potrà essere notificato entro 60 gg. dal
ricevimento dell'informativa di esclusione dalla gara.

Il responsabile del procedimento
sig.ra Maurizia Parsini


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