3a Serie Speciale - Regioni n. 5 del 4-2-1995
REGIONE MARCHE
REGIONE MARCHE
LEGGE REGIONALE 22 ottobre 1994, n. 42
Norme sulla classificazione delle strutture ricettive. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.5 del 04-02-1995)

IL CONSIGLIO HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DI GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Attività ricettiva

1. Agli effetti della presente legge si definisce attività
ricettiva quella diretta alla produzione ed all'offerta al pubblico
di ospitalità intesa come prestazione di alloggio e di servizi
connessi.
2. Le aziende organizzate per l'esercizio dell'attività ricettiva
si distinguono in aziende ricettive alberghiere ed aziende ricettive
all'aria aperta e vengono classificate in base ai requisiti fissati
con apposito decreto del presidente della giunta regionale, previa
deliberazione della giunta medesima, entro novanta giorni dalla data
di entrata in vigore della presente legge. Tale deliberazione
determina altresì i segni distintivi corrispondenti ai diversi tipi
e livelli di classificazione.

Art. 2.
Aziende ricettive alberghiere

1. Sono aziende ricettive alberghiere gli esercizi organizzati per
fornire al pubblico, con gestione unitaria, alloggio con o senza
servizio autonomo di cucina ed altri servizi accessori per il
soggiorno, compresi eventuali servizi di bar e di ristorazione.
2. Le aziende ricettive alberghiere, oltre ai requisiti
qualitativi previsti per l'attribuzione della classifica, devono
disporre di almeno sette camere o unità abitative, di acqua corrente
calda e fredda in tutte le camere o unità abitative, nonchè
adeguarsi agli altri requisiti tecnico edilizi, igienico-sanitari e
di sicurezza, previsti dalle norme di legge in materia.

Art. 3.
Specificazione delle aziende ricettive alberghiere

1. Le aziende ricettive alberghiere si distinguono in alberghi e
residenze turistico-alberghiere.
2. Sono alberghi gli esercizi ricettivi aperti al pubblico, a
gestione unitaria, che forniscono alloggio, eventualmente vitto ed
altri servizi accessori, in camere ubicate in uno o più stabili o in
parte di stabile.
3. Possono assumere la denominazione di "villaggi-albergo" gli
alberghi che, in un'unica area, forniscono agli utenti di unità
abitative dislocate in più stabili servizi centralizzati.
4. Possono assumere la denominazione di "motel" quegli alberghi
particolarmente attrezzati per la sosta e l'assistenza alle
autovetture o alle imbarcazioni che assicurano alle stesse servizi di
riparazione e di rifornimento carburanti.
5. Possono assumere la denominazione di "meuble'" o "garni'"
quegli alberghi che forniscono solo alloggio, normalmente con prima
colazione, senza servizio di ristorante.
6. Possono assumere la denominazione di "dimora storica" quegli
alberghi la cui attività si svolge in immobile di pregio storico o
monumentale, con struttura e servizi minimi riconducibili almeno al
livello di classificazione delle quattro stelle.
7. Possono assumere la denominazione di "centro benessere" quegli
alberghi dotati di impianti e attrezzature adeguate per fornire agli
ospiti servizi specializzati per il benessere e la rigenerazione
fisica, con struttura e servizi minimi riconducibili almeno al
livello di classifica delle tre stelle.
8. In alternativa all'indicazione "albergo" può essere usata
quella di "hotel" o, limitatamente agli alberghi contrassegnati con
quattro e cinque stelle, "grand hotel" o "grande albergo".
9. Sono residenze turistico-alberghiere quegli esercizi ricettivi
aperti al pubblico, a gestione unitaria, che forniscono alloggio e
servizi accessori in unità abitative arredate costituite da uno o
più locali, dotate di servizio autonomo di cucina. Nelle residenze
turistico-alberghiere non può essere fornita ospitalità per periodi
inferiori a cinque giorni.
10. Ad esclusione dei villaggi-albergo, come definiti al comma 3,
gli esercizi alberghieri possono svolgere la propria attività,
oltrechè nella sede principale o "casa madre", ove sono di regola
allocati i servizi di ricevimento e portineria e gli altri servizi
generali, anche in dipendenze. Le dipendenze possono essere ubicate
in immobili diversi da quello ove è posta la sede principale, o
anche in una parte separata dello stesso immobile quando ad essa si
accede da un diverso ingresso. Rispetto alla "casa madre" le
dipendenze devono essere ubicate a non più di cinquanta metri di
distanza.

Art. 4.
Aziende ricettive all'aria aperta

1. Sono aziende ricettive all'aria aperta gli esercizi aperti al
pubblico a gestione unitaria che offrono ospitalità al pubblico in
aree recintate ed attrezzate per fornire alloggio sia in propri
allestimenti minimi sia in spazi atti ad ospitare clienti muniti di
mezzi di pernottamento autonomi e mobili.
2. La gestione unitaria dell'azienda può, fra l'altro,
comprendere sevizi di ristorante, spaccio, bar, svago e vendita di
articoli per campeggio.
3. Le aziende ricettive all'aria aperta devono essere allestite in
luoghi salubri, a conveniente distanza da stabilimenti industriali,
ospedali, case di cura e di riposo, chiese, caserme e cimiteri; le
recinzioni devono essere completate con idonee schermature in
corrispondenza di strade, piazze e spazi abitati in genere.

Art. 5.
Specificazione delle aziende ricettive all'aria aperta

1. Le aziende ricettive all'aria aperta si distinguono in villaggi
turistici e campeggi.
2. Sono villaggi turistici quegli esercizi ricettivi aperti al
pubblico, a gestione unitaria, attrezzati su aree recintate per la
sosta ed il soggiorno, in allestimenti minimi, di turisti sprovvisti,
di norma, di mezzi autonomi di pernottamento.
3. Sono campeggi quegli esercizi ricettivi, aperti al pubblico, a
gestione unitaria, attrezzati su aree recintate per la sosta ed il
soggiorno di turisti provvisti, di norma, di tende o di altri mezzi
autonomi di pernottamento.

Art. 6.
Casi consentiti di promiscuità

1. Negli alberghi è consentita la presenza di unità abitative
dotate di cucina o posto-cottura nel limite di una capacità
ricettiva non superiore al 15 per cento di quella complessiva
dell'esercizio.
2. Nelle residenze turistico-alberghiere è consentita la presenza
di unità abitative non dotate di cucina o posto-cottura, nel limite
di una capacità ricettiva non superiore al 15 per cento di quella
complessiva dell'esercizio.
3. Nei villaggi turistici è consentita la presenza di piazzole
utilizzabili da turisti forniti di mezzi propri di pernottamento
tipici dei campeggi, nel limite di una capacità ricettiva non
superiore al 25 per cento di quella complessiva dell'esercizio.
4. Nei campeggi è consentita la presenza di tende, caravan o
allestimenti stabili minimi installati a cura del gestore quali mezzi
sussidiari di pernottamento, nel limite di una capacità ricettiva
non superiore al 25 per cento di quella complessiva dell'esercizio.

Art. 7.
Esercizio delle funzioni amministrative

1. Sono delegate alle province le funzioni amministrative di cui
alla presente legge.
2. Le Province si possono avvalere per l'esercizio delle loro
funzioni, di cui al comma 1, degli enti locali e delle aziende di
promozione turistica.
3. La Regione esercita le funzioni di indirizzo e di coordinamento
in materia di classificazione delle strutture ricettive.

Art. 8.
Classificazione delle aziende ricettive

1. Le aziende ricettive sono classificate in diversi livelli,
contrassegnati con un numero di stelle variabile da uno a cinque, in
relazione al tipo di appartenenza e ai requisiti posseduti secondo
quanto previsto dal decreto di cui all'art. 1, comma 2.
2. Le aziende ricettive alberghiere sono classificate in base a
requisiti qualitativi minimi predeterminati e necessari per ciascun
livello di classifica.
3. Le aziende ricettive all'aria aperta sono classificate in base
a requisiti obbligati, predeterminati e necessari per ciascun livello
di classificazione, e in requisiti fungibili che concorrono alla
formazione del punteggio complessivo in base al quale viene
determinata la classificazione.
4. I livelli di classificazione attribuibili sono:
a) da uno a cinque stelle per gli alberghi;
b) da due a quattro stelle per le residenze turistico-
alberghiere;
c) da due a quattro stelle per i villaggi turistici;
d) da uno a quattro stelle per i campeggi.
5. Gli alberghi classificati a cinque stelle assumono la
denominazione "lusso", se in possesso di adeguati standards tipici
degli esercizi di classe internazionale indicati nel decreto di cui
all'art. 1, comma 2.
6. I campeggi e i villaggi turistici assumono la denominazione
aggiuntiva "A" (annuale) quando sono aperti per le stagioni estiva e
invernale o per l'intero arco dell'anno. Le chiusura temporanea di
tali complessi può essere consentita per un periodo di tre mesi
all'anno a scelta dell'operatore e deve essere indicata nelle guide
specializzate, nonchè segnalata nelle insegne del complesso.
7. Per gli esercizi alberghieri con dipendenza, la classificazione
della "casa madre" e delle singole dipendenze viene effettuata
separatamente tenendo conto dei reciproci rapporti funzionali. Alle
dipendenze non può essere attribuita una classificazione superiore a
quella della "casa madre".
8. L'attribuzione di un livello di classificazione è
obbligatoria.

Art. 9.
Validità e revisione della classificazione

1. La classificazione degli esercizi ricettivi ha validità per un
quinquennio e viene rinnovata per periodi della stessa durata.
2. Le operazioni relative devono essere espletate nel semestre
precedente ciascun quinquennio.
3. Qualora nel corso del quinquennio si verifichino variazioni
nelle condizioni che hanno dato luogo alla classificazione di un
esercizio, o qualora venga accertato che l'esercizio non possiede
tutti i requisiti corrispondenti al livello di classificazione
attribuito, si procede, a domanda o d'ufficio, ad una nuova
classificazione dell'esercizio.
4. Le classificazioni attribuite nel corso del quinquennio, sia in
sede di revisione che per i nuovi esercizi, hanno effetto fino al
compimento del quinquennio stesso.
5. Non si procede a revisioni di classifica a domanda nell'ultimo
anno del quinquennio.

Art. 10.
Denominazione degli esercizi ricettivi

1. La denominazione dei nuovi esercizi ricettivi e le eventuali
variazioni alla denominazione degli esercizi esistenti devono essere
preventivamente approvate dal comune competente al rilascio della
licenza di pubblico esercizio, al fine di evitare omonimie fra i
diversi esercizi e di non consentire l'inserimento nella
denominazione stessa di indicazioni atte a creare incertezze sulla
natura e sul livello di classificazione degli esercizi.

Art. 11.
Attrezzature, impianti ed arredi

1. Le attrezzature e gli impianti degli esercizi ricettivi devono
risultare in buone condizioni di funzionamento e di manutenzione; la
qualità degli arredi deve essere adeguata al livello di
classificazione del singolo esercizio.
2. Qualora vengano rilevate situazioni non rispondenti a quanto
prescritto dal comma 1 la provincia, sentito il titolare dell'azienda
ricettiva e su parere dell'azienda di promozione turistica, dispone,
previa diffida ad effettuare i necessari adeguamenti entro un congruo
termine, la declassificazione dell'azienda al livello spettante in
base alle disposizioni della presente legge o, in caso di defi cienze
gravi o di aziende già classificate al livello più basso, da
comunicazione al comune competente per territorio degli accertamenti
compiuti al fine della sospensione della licenza di esercizio per un
periodo non superiore a sei mesi.
La comunicazione effettuata dalla provincia vale come istanza per
l'inizio del procedimento amministrativo ai sensi dell'art. 2 della
legge 7 agosto 1990, n. 241.

Art. 12.
Dichiarazione dei requisiti

1. I titolari o gestori delle aziende ricettive devono entro il 30
giugno dell'anno nel quale scade il quinquennio di classificazione
far pervenire alla provincia competente per territorio una
dichiarazione dei requisiti nella quale sono indicati tutti gli
elementi necessari per la classificazione.
2. Analoga dichiarazione deve essere inoltrata, nel termine di
trenta giorni, ogni qualvolta siano sopravvenute modifiche alle
strutture, alle attrezzature o ad ogni altro requisito
precedentemente dichiarato.
3. Entro il termine di sessanta giorni dalla presentazione della
dichiarazione dei requisiti, la provincia può richiedere agli
interessati ulteriori elementi di valutazione, nonchè accertare,
mediante sopralluoghi da effettuarsi in contraddittorio con gli
interessati, i dati indispensabili per l'attribuzione della
classifica.
4. Per i nuovi esercizi la classificazione viene provvisoriamente
determinata sulla base del progetto tecnico e degli elaborati
presentati ai fini dell'ottenimento della concessione ad edificare,
integrati da una dichiarazione dell' imprenditore sulla qualità e
quantità delle prestazioni per il funzionamento dell'esercizio.
5. L'imprenditore presenta la dichiarazione dei requisiti nel
termine di trenta giorni dall'ultimazione dei lavori, corredandola di
piante e sezioni dell'unità immobiliare in scala 1:100, quotate e
con indicazione della specifica utilizzazione e della superficie
netta delle camere o delle piazzole e dei locali di servizio.
6. Per le singole dipendenze degli esercizi alberghieri devono
essere presentate dichiarazioni separate.
7. Le dichiarazioni devono essere compilate su moduli appositi
predisposti dal servizio regionale competente.

Art. 13.
Determinazione e pubblicità della classifica

1. I provvedimenti concernenti la classificazione, la revisione e
la declassificazione degli esercizi ricettivi devono essere
notificati dalle province ai titolari dei singoli esercizi e
inoltrati al servizio competente della Regione.
2. Nel bimestre successivo al termine previsto per la
classificazione quinquennale, il dirigente del servizio regionale di
cui al comma 1 formula l'elenco regionale degli esercizi ricettivi
distinti per tipo e livello di classificazione, copia del quale viene
trasmessa all'ENIT e all'ISTAT.
3. Analoga procedura viene eseguita annualmente, fatta eccezione
per l'ultimo anno del quinquennio, per nuove classificazioni,
revisioni di classifica e declassificazioni.
4. I provvedimenti di cui al comma 1 sono pubblicati nel
Bollettino ufficiale della Regione.

Art. 14.
Denuncia e pubblicità dei prezzi

1. Alle strutture ricettive di cui alla presente legge si applica
il regime previsto dal decreto ministeriale 16 ottobre 1991 in
materia di trasmissione e pubblicazione dei prezzi, emanato ai sensi
della legge 25 agosto 1991, n. 284.
2. Ai titolari o gestori delle strutture ricettive è fatto
obbligo di comunicare alle province, mediante appositi modelli
predisposti dal servizio regionale competente, i prezzi dei servizi
entro il 1 marzo per i prezzi che si intendono praticare dall'1
giugno dello stesso anno ed entro il 1 ottobre per quelli con
decorrenza dal 1 gennaio dell'anno successivo.
3. La mancata o incompleta comunicazione dei prezzi entro le date
previste comporta l'obbligo dell'applicazione degli ultimi prezzi
regolarmente comunicati.
4. Le tabelle ed i cartellini con l'indicazione dei prezzi
praticati, vidimati dalle province, devono essere esposti in modo ben
visibile nei locali di prestazione dei servizi.

Art. 15.
Insegna ed altre indicazioni per il pubblico

1. Negli esercizi ricettivi devono essere esposti in modo ben
visibile al pubblico:
a) segno distintivo comprendente l'indicazione del tipo e della
classificazione;
b) denominazione dell'esercizio;
c) licenza di esercizio;
d) copia del provvedimento di classifica;
e) prospetto della capacità ricettiva dell'esercizio, corredato
da planimetria in caso di villaggi-albergo, villaggi turistici e
campeggi, con specificazione della capacità ricettiva delle singole
unità abitative numerate progressivamente, ad eccezione dei
campeggi, per i quali è sufficiente l'indicazione nella planimetria
della numerazione delle singole piazzole;
f) cartina geografica della zona; recapito di un medico, di una
farmacia, dell'ufficio postale; altre eventuali indicazioni di
servizi ottenibili nella zona, limitatamente agli esercizi ubicati in
frazioni o in località isolate.

Art. 16.
Rilevazioni statistiche

1. È fatto obbligo al titolare o gestore dell'attività ricettiva
di denunciare, mediante trasmissione di apposito modello predisposto
dal servizio regionale competente, l'arrivo e la presenza di ciascun
cliente, oltre che alla autorità di pubblica sicurezza, anche alla
azienda di promozione turistica competente.

Art. 17.
S a n z i o n i

1. È soggetto all'applicazione di una sanzione amministrativa, da
lire 1.000.000 a lire 3.000.000, il titolare di un esercizio
ricettivo che:
a) non espone il segno distintivo o una o più delle altre
indicazioni prescritte dall'art. 15;
b) nel segno distintivo esposto fa risultare indicazioni non
corrispondenti a quelle riconosciute;
c) al di fuori delle ipotesi previste alle lettere a) e b),
attribuisce al proprio esercizio, con scritti o stampati ovvero
pubblicamente in qualsiasi altro modo, un tipo, una classificazione o
requisiti diversi da quelli propri dell'esercizio;
d) non fa pervenire nei termini prescritti la denuncia di cui
all'art. 12 o vi espone elementi non veritieri;
e) non fornisce alla provincia le informazioni richieste o non
consente gli accertamenti disposti ai fini della classificazione;
f) dota le unità abitative destinate agli ospiti di un numero
di posti letto superiore a quello autorizzato, come indicato nel
prospetto della capacità ricettiva di cui all'art. 15, comma 1,
lettera e), o comunque eccede i limiti della capacità ricettiva
complessiva, quale risulta dal prospetto medesimo;
g) adotta la denominazione del proprio esercizio senza
l'approvazione di cui all'art. 10;
h) omette di indicare nel materiale pubblicitario eventualmente
realizzato per suo conto il tipo e la classificazione riconosciuti
all'esercizio;
i) omette di esporre le tabelle e i cartellini prezzi di cui al
comma 4 dell'art. 14;
l) applica prezzi superiori a quelli denunciati ai sensi
dell'art. 14;
m) omette di denunciare l'arrivo e la presenza dei clienti ai
sensi dell'art. 16.
2. È soggetto all'applicazione di una sanzione pecuniaria
amministrativa da lire 500.000 a lire 2.000.000 il titolare di un
esercizio ricettivo che commetta violazioni di altre norme della
presente legge per le quali non siano previste specifiche sanzioni
amministrative.
3. Nel caso delle violazioni di cui alle lettere a), b), e), i) ed
l) del comma 1 può essere disposta dal comune, previa diffida, la
sospensione della licenza di esercizio per un periodo non superiore
ai tre mesi.
4. Chiunque attribuisce ad un proprio complesso immobiliare la
natura di azienda ricettiva e la pubblicizza in qualsiasi forma in
violazione delle norme della presente legge, è soggetto, fatti salvi
i provvedimenti di altre autorità competenti e quelli di carattere
penale, all'applicazione di una sanzione amministrativa di lire
5.000.000.

Art. 18.
Vigilanza e applicazione delle sanzioni

1. Ferme restando le attribuzioni degli organi statali per gli
aspetti di rispettiva competenza, la vigilanza sull'applicazione
della presente legge è affidata alle province.
2. Le province applicano le sanzioni amministrative secondo le
modalità previste dalla legge regionale 5 luglio 1983, n. 16.
3. I proventi derivanti dall'applicazione delle sanzioni sono
devoluti alle province a titolo di finanziamento per l'esercizio
delle funzioni di cui alla presente legge.
4. La Regione può esercitare controlli ispettivi a mezzo di
proprio personale.

Art. 19.
Cambio di tipologia

1. Gli esercizi ricettivi gravati da vincoli di destinazione
previsti da leggi statali o regionali di incentivazione della
ricettività, qualora il comune ne riconosca l'opportunità ai fini
turistici e nel rispetto delle specifiche destinazioni urbanistiche
delle aree interessate, possono essere riconvertiti da una tipologia
all'altra fra quelle previste dagli articoli 3 e 5, fermi restando i
vincoli suddetti.

Art. 20.
Disposizioni tributarie

1. Le aziende ricettive alberghiere di cui all'art. 3 sono
soggette al pagamento delle tasse di concessione regionale con le
modalità e nella misura previste dalla voce n. 7 della tariffa
annessa al D.Lgs. 22 giugno 1991, n. 230 e successive modificazioni.
2. Le aziende ricettive all'aria aperta di cui all'art. 5 sono
soggette al pagamento delle tasse di concessione regionale con le
modalità e nella misura previste dalla voce n. 22 della tariffa
annessa al D.Lgs. 230/1991 e successive modificazioni.

Art. 21.
Norme transitorie

1. I comuni trasmettono alle province gli atti concernenti le
funzioni di cui alla presente legge, relativi ad affari non ancora
esauriti, entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della stessa.
2. La classificazione degli esercizi ricettivi secondo le
previsioni della presente legge è operante a partire dal 1 gennaio
1995.
3. Gli atti di classificazione già adottati restano in vigore
fino all'emanazione dei provvedimenti da parte delle province secondo
le norme della presente legge.
4. Le aziende ricettive alberghiere possono essere classificate,
in via provvisoria per un periodo massimo di due anni, secondo il
livello di classifica già posseduto alla data del 31 dicembre 1994
qualora siano necessari lavori di tipo strutturale e impiantistico
per adeguarsi ai nuovi standards qualitativi previsti per il livello
di appartenenza. A decorrere dal 1 gennaio 1997 le province
provvedono alla classifica definitiva.
5. Il limite di distanza stabilito dall'art. 3, comma 10, non si
applica alle dipendenze esistenti alla data di entrata in vigore
della legge regionale 5 dicembre 1984, n. 40.
6. Gli esercizi ricettivi assoggettati a vincolo di destinazione
alberghiera ai sensi di leggi statali o regionali di incentivazione
della ricettività, che non possedevano il minimo dei requisiti
previsto alla data di entrata in vigore della legge regionale
40/1984, rimangono classificati nel livello più basso per tutta la
durata del vincolo, salvo che nel frattempo non abbiano provveduto a
dotarsi dei requisiti necessari per una classificazione superiore.
7. Il vincolo di cui al comma 6 eventualmente gravante su esercizi
ricettivi permane anche se, in sede di prima classificazione ai sensi
della legge regionale 40/1984, ne sia stata riconosciuta
l'appartenenza ad una tipologia diversa da quella originale.
8. Il termine di cui al primo comma dell'art. 11 della legge
regionale 5 dicembre 1984, n. 40 è prorogato al 30 aprile 1995.

Art. 22.
Corsi di aggiornamento

1. La Regione, in conformità a quanto previsto dalla legge
regionale 26 marzo 1990, n. 16, promuove corsi di aggiornamento per
operatori turistici, con particolare riferimento agli imprenditori
del settore alberghiero ed extra-alberghiero e agli agenti di
viaggio.

Art. 23.
A b r o g a z i o n i

1. La legge regionale 5 dicembre 1984, n. 40 è abrogata, fatto
salvo quanto previsto dal comma 8 dell'art. 21 della presente legge.
2. La lettera c), comma 1, art. 3 della legge regionale 7 aprile
1988, n. 120 è abrogata.

Art. 24.
Finanziamento della spesa per le funzioni delegate

1. La spesa per l'esercizio delle funzioni delegate alle province
in base alla presente legge e la relativa copertura finanziaria
saranno determinate annualmente con la legge di approvazione del
bilancio, ai sensi dell'art. 22, primo comma, della legge regionale
30 aprile 1980, n. 25.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Marche.
Ancona, 22 ottobre 1994

RECCHI