Serie Generale n. 221 del 21-9-1995
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 10 luglio 1995, n. 391
Regolamento recante norme sulla radiodiffusione sonora in onde corte verso l'estero. (GU Serie Generale n.221 del 21-09-1995)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 6/10/1995

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'art. 87 della Costituzione;
Vista la legge 4 agosto 1955, n. 848, di ratifica della convenzione
per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e della libertà
fondamentali;
Visto il testo unico delle disposizioni legislative in materia
postale, di bancoposta e di telecomunicazioni approvato con decreto
del Presidente della Repubblica 29 marzo 1973, n. 156;
Vista la legge 14 aprile 1975, n. 103;
Visto il decreto ministeriale 16 luglio 1975, contenente il
regolamento di attuazione della legge n. 103/1975, pubblicato nel
supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 200 del 29 luglio
1975;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 27 luglio 1981, n.
740, che ha reso esecutivo il regolamento delle radiocomunicazioni;
Vista la legge 4 giugno 1982, n. 375, di ratifica dell'accordo per
la repressione delle emissioni di radiodiffusione effettuate da
stazioni fuori dai territori nazionali, adottato a Strasburgo il 22
gennaio 1965;
Vista la legge 4 febbraio 1985, n. 10;
Vista la legge 9 maggio 1986, n. 149, di ratifica della convenzione
internazionale delle telecomunicazioni;
Vista la sentenza della Corte costituzionale n. 153 del 1987;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 marzo 1994,
approvativo della convenzione fra il Ministero delle poste e delle
telecomunicazioni e la RAI, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.
188 del 12 agosto 1994;
Visto l'art. 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Vista la legge 6 agosto 1990, n. 223;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 27 marzo 1992, n.
255, approvativo del regolamento di attuazione della legge n.
223/1990;
Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29;
Riconosciuta l'esigenza di regolamentare la radiodiffusione sonora
in onde corte verso l'estero;
Sentito il Consiglio superiore tecnico delle poste, delle
telecomunicazioni e dell'automazione;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nell'adunanza
generale del 17 novembre 1994;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri adottata nella
riunione del 20 giugno 1995;
Sulla proposta del Ministro delle poste e delle telecomunicazioni,
di concerto con i Ministri degli affari esteri, della difesa, di
grazia e giustizia e dell'interno;
E M A N A
il seguente regolamento:
Art. 1.
Impianti in onde corte - Autorizzazione
1. L'installazione e l'esercizio sul territorio nazionale di
impianti di radiodiffusione sonora in onde corte verso l'estero sono
assoggettati ad autorizzazione del Ministero delle poste e delle
telecomunicazioni.
2. L'autorizzazione è rilasciata per effettuare trasmissioni
caratterizzate dall'assenza dello scopo di lucro e che siano
espressione di particolari istanze culturali, etniche, politiche e
religiose.
3. Il provvedimento di autorizzazione è adottato entro centottanta
giorni dalla domanda: entro il medesimo termine è comunicata
all'interessato la decisione di mancato accoglimento della domanda,
adeguatamente motivata.
4. L'autorizzazione è rilasciata previo parere favorevole dei
Ministeri degli affari esteri, della difesa e dell'interno con
riferimento anche agli interessi pubblici attinenti ai rapporti
internazionali, alla sicurezza dello Stato ed all'ordine pubblico,
acquisito in conferenza di servizi, ai sensi dell'art. 14 della legge
7 agosto 1990, n. 241.
5. La diffusione di programmi in onde corte destinati all'estero
può essere effettuata, a richiesta dei soggetti interessati,
mediante l'utilizzazione di impianti propri delle concessionarie dei
servizi di telecomunicazioni ad uso pubblico, se disponibili,
disciplinata da apposite convenzioni.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato è stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali è operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- L'art. 87, comma quinto, della Costituzione conferisce
al Presidente della Repubblica il potere di promulgare le
leggi e di emanare i decreti aventi valori di legge ed i
regolamenti.
- La legge n. 103/1975 reca: "Nuove norme in materia di
diffusione radiofonica e televisiva".
- La legge n. 10/1985 reca: "Conversione in legge, con
modificazioni, del decreto-legge 6 dicembre 1984, n. 807,
recante disposizioni urgenti in materia di trasmissioni
radiotelevisive".
- Il comma 1 dell'art. 17 della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri), come modificato
dall'art. 74 del D.Lgs. 3 febbraio 1993, n. 29, prevede che
con decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, sentito il parere
del Consiglio di Stato che deve pronunziarsi entro novanta
giorni dalla richiesta, possano essere emanati regolamenti
per:
a) l'esecuzione delle leggi e dei decreti legislativi;
b) l'attuazione e l'integrazione delle leggi e dei
decreti legislativi recanti norme di principio, esclusi
quelli relativi a materie riservate alla competenza
regionale;
c) le materie in cui manchi la disciplina da parte di
leggi o di atti aventi forza di legge, sempre che non si
tratti di materie comunque riservate alla legge;
d) l'organizzazione ed il funzionamento delle
amministrazioni pubbliche secondo le disposizioni dettate
dalla legge.
Il comma 4 dello stesso articolo stabilisce che gli
anzidetti regolamenti debbano recare la denominazione di
"regolamento", siano adottati previo parere del Consiglio
di Stato, sottoposti al visto ed alla registrazione della
Corte dei conti e pubblicati nella Gazzetta Ufficiale.
- La legge n. 223/1990 reca: "Disciplina del sistema
radiotelevisivo pubblico e privato".
- Il D.Lgs. n. 29/1993 reca: "Razionalizzazione della
organizzazione delle amministrazioni pubbliche e revisione
della disciplina in materia di pubblico impiego, a norma
dell'art. 2 della legge 23 ottobre 1992, n. 421".

Art. 2.
Soggetti richiedenti - Requisiti
1. La domanda di autorizzazione può essere presentata:
a) da persone fisiche in possesso della cittadinanza italiana o
di uno degli altri Stati appartenenti all'Unione europea;
b) da persone fisiche appartenenti a Stati diversi da quelli di
cui alla lettera a), a condizione di reciprocità;
c) da fondazioni, da associazioni riconosciute e non
riconosciute, da comitati, costituiti in Italia o in Stati
appartenenti all'Unione europea.
2. Le persone fisiche di cui al comma 1, lettere a) e b), e gli
amministratori ed i legali rappresentanti dei soggetti, di cui al
comma 1, lettera c), devono avere il godimento dei diritti civili e
politici.
3. L'autorizzazione non può essere rilasciata qualora i soggetti
di cui al comma 2 abbiano riportato condanne a pena detentiva per
delitti non colposi o siano sottoposti alle misure di prevenzione
previste dalla legge 27 dicembre 1956, n. 1423, e dalla legge 31
maggio 1965, n. 575, e successive modificazioni e integrazioni, o
alle misure di sicurezza previste dagli articoli 199 e seguenti del
codice penale, salvi gli effetti della riabilitazione. La
autorizzazione non può essere altresì rilasciata a coloro ai quali
ne sia stata revocata altra.
4. Si applicano le disposizioni di cui agli articoli 10, 10-bis,
10-quater e 10-quinquies della legge 31 maggio 1965, n. 575, come
modificata, da ultimo, dalla legge 17 gennaio 1994, n. 47, e dal
decreto legislativo 8 agosto 1994, n. 490.
5. I requisiti di cui al presente articolo devono essere posseduti
alla data della domanda, al momento del rilascio della autorizzazione
e devono permanere per tutta la durata dell'autorizzazione stessa.

Art. 3.
D o m a n d a
1. La domanda di autorizzazione con firma autenticata, da
presentare al Ministero delle poste e delle telecomunicazioni, deve
contenere:
a) cognome, nome, data e luogo di nascita, cittadinanza e
residenza del richiedente, se questi è una persona fisica;
b) denominazione sociale, sede legale, nazionalità, cognome,
nome, data e luogo di nascita e residenza degli amministratori e dei
rappresentanti legali se il soggetto richiedente è una fondazione,
un'associazione riconosciuta o non riconosciuta ovvero un comitato;
c) la dichiarazione che il richiedente o, se trattasi di soggetti
diversi dalle persone fisiche, gli amministratori o i rappresentanti
legali sono in possesso dei previsti requisiti, ai sensi dell'art. 2,
commi 2, 3, 4 e 5;
d) l'indicazione del comune e dell'area in cui si intende
installare l'impianto;
e) l'indicazione del titolo che consente al richiedente la
disponibilità del suolo sul quale far sorgere l'impianto;
f) il periodo di tempo entro il quale il richiedente si impegna a
completare l'impianto e ad iniziare le trasmissioni;
g) la dichiarazione che l'impianto risponde alle norme del
Comitato elettrotecnico italiano, alle norme antinfortunistiche ed
alle norme di prevenzione per la tutela della sanità pubblica;
h) l'indicazione dei Paesi ai quali sono destinate le
trasmissioni e degli orari di massima delle trasmissioni stesse.
2. La domanda deve essere corredata dall'atto costitutivo e dallo
statuto se il richiedente non è persona fisica, dall'attestazione
del versamento del contributo di cui all'art. 6, dal progetto tecnico
esecutivo e dalle necessarie autorizzazioni dei competenti enti
locali.
3. Il progetto tecnico di cui al comma 2 deve contenere i seguenti
dati:
a) denominazione della stazione;
b) localizzazione della stazione:
1) coordinate geografiche (longitudine rispetto al meridiano di
Greenwich e latitudine espresse in gradi, minuti e secondi);
2) denominazione della località ove è installata la stazione
(via o località, comune, provincia);
c) zone di servizio richieste (le zone di servizio sono indicate
con i simboli delle zone CIRAF o quadranti di zone CIRAF), secondo
l'allegato al presente regolamento;
d) caratteristiche delle antenne trasmittenti - per ogni antenna
installata nella stazione sono indicati:
1) tipo d'antenna utilizzata (il tipo d'antenna è indicato con
riferimento e con la simbologia del tipo d'antenna descritto nella
raccolta UIT dei diagrammi d'antenna);
2) azimut di massima irradiazione;
3) guadagno massimo in dB riferito all'antenna isotropa;
4) bande di frequenze inferiore e superiore di funzionamento
dell'antenna nel caso di impiego di antenne multibanda o banda di
funzionamento per le antenne a banda singola;
5) nel caso in cui siano impiegate cortine di dipoli orizzontali,
in aggiunta ai dati precedenti:
5.1) il tipo di elemento irradiante (dipolo alimentato al centro
o all'estremita');
5.2) il tipo di riflettore;
e) potenza del trasmettitore (in dBW) - per ciascun trasmettitore
installato nella stazione sono indicate:
1) per le emissioni a modulazione d'ampiezza a doppia banda
laterale, la potenza della portante (in dBW);
2) per le emissioni a modulazione d'ampiezza a banda laterale
unica, la potenza di picco (in dBW);
3) la gamma di potenze disponibili nel trasmettitore;
f) classe di emissione - per ciascun trasmettitore installato
nella stazione è indicata la classe di emissione impiegata
(modulazione di ampiezza a doppia banda laterale, modulazione
d'ampiezza a banda laterale unica);
g) caratteristiche strutturali dell'impianto:
1) descrizione delle apparecchiature radioelettriche installate.
Nella suddetta descrizione debbono essere contenute le
caratteristiche di funzionamento di ciascun trasmettitore ed in
particolare la tolleranza di frequenza, il livello delle emissioni
non essenziali, la larghezza di banda dell'emissione. Le
caratteristiche del trasmettitore debbono soddisfare le pertinenti
specifiche tecniche contenute nel regolamento delle
radiocomunicazioni;
2) descrizione di ciascuna antenna trasmittente e di ciascuna
struttura portante;
3) descrizione della linea di alimentazione a radiofrequenza;
4) descrizione di massima dell'impianto elettrico di
alimentazione;
5) descrizione dell'impianto di segnalazione d'ostacolo, ove ne
ricorresse la necessità, da realizzare secondo le norme dettate
dalle autorità aeronautiche preposte alla sicurezza del volo;
6) descrizione di massima del locale ove sono installate le
apparecchiature radioelettriche.
4. Per l'eventuale trasporto dei programmi, i soggetti interessati,
ove non siano disponibili impianti propri delle concessionarie dei
servizi di telecomunicazioni ad uso pubblico, devono munirsi, per gli
impianti da realizzare, dell'apposita concessione ad uso privato. La
domanda per detta concessione può essere presentata unitamente a
quella per l'autorizzazione di cui al comma 1.

Art. 4.
Bande di frequenze
1. L'esercizio degli impianti di cui all'art. 1, comma 1, deve
avvenire con l'utilizzazione delle bande di frequenze previste dal
regolamento delle radiocomunicazioni dell'Unione internazionale delle
telecomunicazioni (U.I.T.), nel rispetto degli accordi internazionali
vigenti in materia.
2. L'utilizzazione delle frequenze negli orari di trasmissione
proposti è subordinata in via permanente all'esito della procedura
di consultazione prevista dall'art. 17 del regolamento delle
radiocomunicazioni, da effettuare per il tramite dell'ufficio delle
radiocomunicazioni dell'U.I.T. quattro volte l'anno. A tal fine il
soggetto titolare dell'autorizzazione deve far pervenire al Ministero
delle poste e delle telecomunicazioni, almeno trenta giorni prima
delle scadenze fissate nell'atto di autorizzazione, le apposite
schede debitamente compilate con i dati richiesti. La mancata o
tardiva presentazione delle schede suddette non consente il
funzionamento della stazione per la stagione alla quale le schede si
riferiscono.
3. Qualora, pur nel rispetto delle prescrizioni contenute nell'atto
di autorizzazione, una stazione di radiodiffusione di cui all'art. 1,
comma 1, arrechi disturbi ad altre stazioni radioelettriche, il
titolare dell'autorizzazione, su prescrizione del Ministero delle
poste e delle telecomunicazioni, è tenuto ad adottare le misure atte
ad eliminare i disturbi.

Art. 5.
Limitazione, validità e rinnovo delle autorizzazioni
1. I soggetti, di cui all'art. 2, comma 1, non possono ottenere
più di tre autorizzazioni. Per ciascuna autorizzazione non può
essere irradiato più di un programma verso ogni zona CIRAF nella
stessa ora, sia pure con l'uso di più frequenze.
2. L'autorizzazione, di cui all'art. 1, comma 1, è rilasciata per
un periodo di cinque anni e può essere rinnovata.
3. La domanda di rinnovo deve essere presentata al Ministero delle
poste e delle telecomunicazioni almeno quattro mesi prima della
scadenza del periodo di validità dell'autorizzazione: il Ministero
provvede entro centoventi giorni dalla ricezione della domanda.

Art. 6.
C o n t r i b u t i
1. Il richiedente deve provvedere ad effettuare i seguenti
versamenti a favore del Ministero delle poste e delle
telecomunicazioni:
a) lire cinquemilioni, contestualmente alla presentazione della
domanda di autorizzazione o di rinnovo, a titolo di rimborso delle
spese per istruttoria;
b) lire ventimilioni all'anno, a titolo di rimborso degli oneri
sostenuti per l'espletamento dei necessari controlli amministrativi e
tecnici.

Art. 7.
Responsabilità
1. Il titolare dell'autorizzazione, di cui all'art. 1, comma 1, del
presente regolamento, è responsabile delle trasmissioni effettuate.
Egli risponde dei danni cagionati a terzi, in dipendenza sia della
realizzazione che dell'esercizio dell'impianto, come pure in
dipendenza delle trasmissioni effettuate. Lo stesso titolare è
responsabile anche agli effetti della legge 22 aprile 1941, n. 633, e
della legge 22 novembre 1973, n. 866.

Art. 8.
Propaganda elettorale
1. La propaganda elettorale a mezzo degli impianti di cui all'art.
1, comma 1, riferita a consultazioni svolgentisi in Italia, è
disciplinata dalle disposizioni vigenti in materia.

Art. 9.
D i v i e t i
1. È vietata la diffusione di messaggi pubblicitari attraverso gli
impianti di cui all'art. 1, comma 1.
2. È fatto divieto di utilizzare gli impianti di cui all'art. 1,
comma 1, allo scopo di effettuare servizi per conto di terzi.
3. È vietata la diffusione di programmi destinati al territorio
nazionale.

Art. 10.
O b b l i g h i
1. Le trasmissioni devono essere diffuse in linguaggio chiaro e non
codificato.
2. Il responsabile dei programmi emessi dalle stazioni di cui
all'art. 1, comma 1, ha l'obbligo di disporre senza ritardo le
rettifiche richieste dai soggetti interessati.
3. I titolari dell'autorizzazione di cui all'art. 1, comma 1,
devono tenere un registro su cui devono essere annotati i dati
relativi ai programmi trasmessi e sono tenuti inoltre a conservare, a
disposizione delle autorità di controllo, la registrazione dei
programmi in maniera non manipolabile per i tre mesi successivi alla
data di trasmissione dei programmi stessi.
4. La Presidenza del Consiglio dei Ministri determina i messaggi di
utilità sociale o di interesse per le amministrazioni dello Stato
che il titolare dell'autorizzazione è obbligato a trasmettere.

Art. 11.
C o n t r o l l i
1. Allo scopo di accertare l'osservanza degli obblighi da parte del
soggetto autorizzato e di riscontrare la rispondenza degli impianti
alle prescrizioni tecniche, il Ministero delle poste e delle
telecomunicazioni ha facoltà di effettuare controlli e verifiche
presso gli impianti e presso le sedi del titolare il quale è,
pertanto, obbligato a dare, in qualsiasi momento, libero accesso agli
incaricati del Ministero stesso. Restano salve le attribuzioni della
polizia postale e delle altre forze di polizia.

Art. 12.
Sospensione e revoca dell'autorizzazione
1. Ai sensi degli articoli 19 e 20 della convenzione internazionale
delle telecomunicazioni, resa esecutiva con legge 9 maggio 1986, n.
149, e in ogni altro caso nel quale emergano situazioni che avrebbero
potuto giustificare il diniego dell'autorizzazione o che, con
riferimento agli stessi interessi pubblici, ne rendano anche
temporaneamente inopportuno il mantenimento, il Ministero delle poste
e delle telecomunicazioni, su richiesta del Ministero degli affari
esteri o della difesa o dell'interno, previo avviso ai sensi
dell'art. 7 della legge 7 agosto 1990, n. 241, procede alla
sospensione ed, ove necessario, alla revoca dell'autorizzazione di
cui all'art. 1, comma 1, del presente regolamento.

Art. 13.
S a n z i o n i
1. La sanzione prevista dall'art. 195, comma 3, del codice postale
e delle telecomunicazioni, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 29 marzo 1973, n. 156, modificato dall'art. 30, comma 7,
della legge 6 agosto 1990, n. 223, si applica a chiunque stabilisce o
esercita un impianto di cui all'art. 1, comma 1, del presente
regolamento senza aver ottenuto la relativa autorizzazione.
2. Chiunque, senza il preventivo assenso del Ministero delle poste
e delle telecomunicazioni, modifichi l'impianto o ne alteri le
caratteristiche tecniche ovvero lo adibisca ad uso diverso da quello
autorizzato soggiace alle sanzioni di cui all'art. 218, comma primo,
del codice postale e delle telecomunicazioni.
3. Si osservano, in quanto applicabili, le disposizioni di cui alla
legge 8 febbraio 1948, n. 47.

Art. 14.
Trasferimento
1. L'autorizzazione non può essere trasferita a terzi, a
qualsivoglia titolo, senza il consenso del Ministero delle poste e
delle telecomunicazioni, previo parere favorevole dei Ministeri degli
affari esteri, della difesa e dell'interno: il provvedimento è
adottato entro il termine di cui all'art. 1, comma 3.
2. Il trasferimento può riguardare esclusivamente i soggetti
indicati nell'art. 2, comma 1, purchè in possesso dei requisiti
previsti dal presente regolamento per ottenere l'autorizzazione.

Art. 15.
Sospensione per inosservanza degli obblighi
1. In caso di inosservanza degli obblighi previsti dal presente
regolamento, previo avviso ai sensi dell'art. 7 della legge 7 agosto
1990, n. 241, l'autorizzazione può essere sospesa da uno a trenta
giorni: ove si verifichi recidiva, la sospensione può essere
irrogata per un periodo fino a tre mesi.

Art. 16.
Revoca - Decadenza - Estinzione
1. L'autorizzazione è revocata qualora, dopo la sospensione
disposta ai sensi dell'art. 15, si verifichi ulteriormente
l'inosservanza degli obblighi previsti dal presente regolamento.
2. L'autorizzazione decade:
a) per dichiarazione di fallimento;
b) in caso di trasferimento dell'impianto a terzi senza
l'autorizzazione del Ministero delle poste e delle telecomunicazioni;
c) qualora venga meno uno dei requisiti richiesti per il
rilascio.
3. L'autorizzazione si estingue:
a) per scadenza del termine di durata;
b) per rinuncia del soggetto interessato;
c) per morte o sopravvenuta incapacità legale del titolare o,
nel caso di persona giuridica, quando questa si estingua.

Art. 17.
Disposizione transitoria
1. I privati, che alla data di entrata in vigore della legge 6
agosto 1990, n. 223, esercivano impianti di radiodiffusione sonora in
onde corte verso l'estero e che abbiano presentato entro il 23
ottobre 1990 ai sensi dei commi 1 e 3 dell'art. 32 della suddetta
legge la domanda di concessione, nonchè abbiano inviato la
comunicazione contenente i dati e gli elementi previsti dall'art. 4,
comma 1, del decreto-legge 6 dicembre 1984, n. 807, convertito con
modificazioni dalla legge 4 febbraio 1985, n. 10, corredata dalle
schede tecniche previste dal decreto del Ministro delle poste e delle
telecomunicazioni 13 dicembre 1984, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 346 del 18 dicembre 1984, sono autorizzati alla
prosecuzione dell'esercizio degli impianti fino al rilascio
dell'autorizzazione di cui al presente regolamento, da chiedere entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del regolamento
medesimo, ovvero fino alla reiezione della domanda.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 10 luglio 1995
SCALFARO
DINI, Presidente del Consiglio dei
Ministri
GAMBINO, Ministro delle
poste e delle telecomunicazioni
AGNELLI, Ministro degli affari
esteri
CORCIONE, Ministro della
difesa
MANCUSO, Ministro di grazia e
giustizia
CORONAS, Ministro dell'interno
Visto, il Guardasigilli: MANCUSO
Registrato alla Corte dei conti l'11 settembre 1995
Atti di Governo, registro n. 96, foglio n. 11

ALLEGATO


Parte di provvedimento in formato grafico