Serie Generale n. 49 del 28-2-1989
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'INDUSTRIA, DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
MINISTERO DELL'INDUSTRIA, DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
DECRETO 23 febbraio 1989
Determinazione, per il periodo 1 marzo 1989-28 febbraio 1990, dei limiti massimo e minimo dell'importo complessivo dei caricamenti sui premi dell'assicurazione della responsabilita' civile derivante dalla circolazione dei veicoli a motore e dei natanti. (GU Serie Generale n.49 del 28-02-1989)

IL MINISTRO DELL'INDUSTRIA
DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
Vista la legge 24 dicembre 1969, n. 990, sull'assicurazione
obbligatoria della responsabilità civile derivante dalla
circolazione dei veicoli a motore e dei natanti;
Visto il regolamento di esecuzione della predetta legge, approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 24 novembre 1970, n. 973,
come modificato dal decreto del Presidente della Repubblica 16
gennaio 1981, n. 45;
Visto il decreto-legge 23 dicembre 1976, n. 857, convertito, con
modificazioni, nella legge 26 febbraio 1977, n. 39, recante modifiche
alla disciplina dell'assicurazione obbligatoria della R.C. derivante
dalla circolazione dei veicoli a motore e dei natanti, con il quale
è stato, tra l'altro, stabilito un nuovo testo dell'art. 11 della
legge 24 dicembre 1969, n. 990, che prevede la fissazione con decreto
del Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato dei
limiti minimo e massimo dell'importo complessivo dei caricamenti,
nonchè la facoltà di determinare, con lo stesso decreto, limiti
massimi per singole voci del caricamento;
Visto in particolare l'art. 14- ter del citato decreto-legge 23
dicembre 1976, n. 857, convertito, con modificazioni, nella legge 26
febbraio 1977, n. 39, che stabilisce che il Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato può fissare l'importo complessivo
massimo dei caricamenti in misura non superiore al 32% del premio di
tariffa;
Visto il decreto ministeriale 24 febbraio 1988, con il quale è
stato stabilito che per il periodo 1 marzo 1988-28 febbraio 1989
l'importo complessivo dei caricamenti sui premi dell'assicurazione
della responsabilità civile derivante dalla circolazione dei veicoli
a motore e dei natanti non può essere superiore nè inferiore,
rispettivamente, alla misura del 30% e del 26,50% del premio di
tariffa al netto dei contributi al Fondo di garanzia per le vittime
della strada e per il Servizio sanitario nazionale, fatta esclusione
per le assicurazioni dei veicoli del settore tariffario III, nonchè
per le assicurazioni dei veicoli del settore tariffario IV per
trasporto di cose oltre 35 q.li di peso complessivo a pieno carico e
per le polizze a libro matricola, per le quali le suddette misure
sono state stabilite, rispettivamente, nel 28,50% e nel 24,50% del
premio di tariffa al netto dei contributi al Fondo di garanzia per le
vittime della strada e per il Servizio sanitario nazionale;
Visto il citato decreto ministeriale 24 febbraio 1988 ha altresì
stabilito che per lo stesso periodo 1 marzo 1988-28 febbraio 1989 le
misure massime delle spese di gestione agenziali non possono superare
il limite del 13% del premio di tariffa al netto dei contributi al
Fondo di garanzia per le vittime della strada e per il Servizio
sanitario nazionale, depurati dell'aliquota per gli oneri di gestione
di cui al decreto ministeriale 27 dicembre 1988, fatta esclusione per
le assicurazioni dei veicoli del settore tariffario III e per le
assicurazioni dei veicoli del settore tariffario IV per trasporto di
cose oltre 35 q.li di peso complessivo a pieno carico e per le
polizze a libro matricola, per le quali detto limite è stato fissato
nella misura dell'11%;
Visto il decreto ministeriale 26 luglio 1988 con il quale è stato
confermato anche per l'anno 1989 che i contratti di assicurazione
della responsabilità civile derivante dalla circolazione dei veicoli
a motore relativi alle autovetture in servizio privato, compresi il
noleggio e la locazione (settore tariffario I), ed agli
autotassametri (settore tariffario II) possono essere stipulati o
rinnovati soltanto nella forma tariffaria "bonus-malus" oppure in
quella con clausola di "franchigia";
Esaminati i dati relativi alle spese ed agli oneri da considerare
agli effetti della determinazione dei caricamenti desunti dai bilanci
delle imprese e dalle rilevazioni del conto consortile per gli anni
1987 e precedenti;
Considerato che l'incidenza dell'importo complessivo dei
caricamenti sul monte dei premi è andata progressivamente
riducendosi e che per la maggior parte del mercato l'esercizio del
ramo comporta oneri non superiori al 29% dei premi;
Considerato che per quanto riguarda l'importo complessivo dei
caricamenti, l'esame dei dati predetti induce a stabilire per il
periodo dal 1 marzo 1989 al 28 febbraio 1990 i limiti massimo e
minimo dei caricamenti stessi, rispettivamente nella misura del 29% e
del 25,50%, fatta esclusione per le assicurazioni relative ai veicoli
del settore tariffario III nonchè per le assicurazioni degli
autocarri per trasporto di cose del settore tariffario IV e per le
polizze a libro matricola, per le quali gli stessi dati inducono a
stabilire i predetti limiti massimo e minimo rispettivamente nella
misura del 28% e del 24% del premio di tariffa;
Considerate le perdite subite dalla Sofigea - Società finanziaria
per gestioni assicurative S.r.l., nell'esercizio 1 agosto 1987-31
luglio 1988 e negli esercizi precedenti in conseguenza delle perdite
subite sulle partecipazioni delle società controllate e dei
conferimenti effettuati alle medesime società controllate per la
costituzione e la integrazione dei rispettivi capitali sociali;
Considerato l'ammontare delle somme incassate dalle imprese socie
della Sofigea S.r.l. negli anni 1980-87 a titolo di maggior
caricamento sulle tariffe R.C. auto;
Considerato che, pur permanendo nei confronti della Sofigea Società
finanziaria per gestioni assicurative S.r.l., i requisiti prescritti
dall'art. 1, secondo comma, del decreto-legge 26 settembre 1978, n.
576, convertito, con modificazioni, nella legge 24 novembre 1978, n.
739, l'esame dei dati predetti induce a ritenere che non sussista la
necessità di stabilire in favore delle imprese socie della predetta
Sofigea S.r.l., per le tariffe dei premi R.C. auto 1989-90, un
maggior caricamento ai sensi dell'art. 14- ter del decreto-legge 23
dicembre 1976, n. 857, convertito, con modificazioni, nella legge 26
febbraio 1977, n. 39 e dell'art. 7 del decreto-legge 26 settembre
1978, n. 576, convertito, con modificazioni, nella legge 24 novembre
1978, n. 739;
Considerato che l'analisi dei suindicati dati conferma che gran
parte del mercato presenta, per le provvigioni e gli altri compensi
corrisposti agli agenti in gestione libera per l'attività svolta per
la conclusione, gestione ed esecuzione in caso di sinistro dei
contratti di assicurazione della responsabilità civile autoveicoli a
motore e dei natanti, una incidenza media del 13% del premio di
tariffa e che la restante parte delle imprese ha continuato a
contenere le spese di cui trattasi;
Ritenuto che sulla base degli elementi di valutazione acquisiti ed
avuto riguardo alla dinamica dei premi ed all'attuale situazione del
mercato il limite massimo per le spese predette può essere stabilito
per il periodo dal 1 marzo 1989 al 28 febbraio 1990 nella misura del
13% del premio di tariffa e che tale misura può essere ridotta per
le assicurazioni relative ai veicoli del settore tariffario III e per
le assicurazioni degli autocarri per trasporto di cose del settore
tariffario IV nonchè per le polizze a libro matricola, per le quali,
in considerazione della maggiore entità dei premi delle
assicurazioni e polizze predette, detto limite può essere stabilito
nella misura dell'11% del premio di tariffa;
Considerato che in base al disposto dell'art. 123 del testo unico
delle leggi sull'esercizio delle assicurazioni private, approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 13 febbraio 1959, n. 449, i
contributi e gli oneri di qualsiasi natura a carico delle imprese di
assicurazione che sono commisurati ai premi debbono essere applicati
sui premi stessi depurati solo di un'aliquota per gli oneri di
gestione;
Considerato altresì che le prescrizioni anzidette non sono
derogate dalla vigente disciplina dei caricamenti dei premi della
responsabilità civile derivante dalla circolazione dei veicoli a
motore e dei natanti;
Vista la nota n. 982293 del 20 febbraio 1988, con la quale l'ISVAP
ha comunicato il proprio parere in ordine alla determinazione del
sovraccaricamento;
Visto il decreto ministeriale 27 dicembre 1988 con il quale è
stata stabilita la misura degli oneri di gestione per il 1989;
Sentita la commissione ministeriale prevista dall'art. 11 della
legge 24 dicembre 1969, n. 990, nel testo modificato dall'art. 1 del
decreto-legge 23 dicembre 1976, n. 857, convertito, con
modificazioni, nella legge 26 febbraio 1977, n. 39;
Decreta:
Per il periodo dal 1 marzo 1989 al 28 febbraio 1990 l'importo
complessivo dei caricamenti sui premi dell'assicurazione della
responsabilità civile derivante dalla circolazione dei veicoli a
motore e dei natanti non potrà essere superiore nè inferiore,
rispettivamente, alla misura del 29% e del 25,50% del premio di
tariffa al netto dei contributi al Fondo di garanzia per le vittime
della strada e per il Servizio sanitario nazionale, fatta esclusione
per le assicurazioni dei veicoli del settore tariffario III nonchè
per le assicurazioni degli autocarri per trasporto di cose del
settore tariffario IV e per le polizze a libro matricola, per le
quali le suddette misure vengono stabilite, rispettivamente, nella
misura del 28% e del 24% del premio di tariffa al netto dei
contributi al Fondo di garanzia per le vittime della strada e per il
Servizio sanitario nazionale.
Fermi gli anzidetti limiti globali, per lo stesso periodo dal 1
marzo 1989 al 28 febbraio 1990 le misure massime delle spese di
gestione agenziali, ivi comprese le provvigioni ed ogni altro
compenso corrisposto per l'attività di conclusione, gestione ed
esecuzione in caso di sinistro dei contratti di assicurazione, non
potranno superare il limite del 13% del premio di tariffa al netto
dei contributi al Fondo di garanzia per le vittime della strada e per
il Servizio sanitario nazionale, depurati dell'aliquota per gli oneri
di gestione di cui al decreto ministeriale 27 dicembre 1988, fatta
esclusione per le assicurazioni dei veicoli del settore tariffario
III nonchè per le assicurazioni degli autocarri per trasporto di
cose del settore tariffario IV e per le polizze a libro matricola per
le quali detto limite è fissato nella misura dell'11%.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, addì 23 febbraio 1989
Il Ministro: BATTAGLIA