Serie Generale n. 250 del 26-10-2018
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI, FORESTALI E DEL TURISMO
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI, FORESTALI E DEL TURISMO
DECRETO 8 ottobre 2018
Proroga dei termini di scadenza per la presentazione delle istanze di partecipazione all'Avviso pubblico per l'erogazione di un sostegno ai contratti assicurativi degli stock acquicoli. (18A06928) (GU Serie Generale n.250 del 26-10-2018)

IL DIRETTORE GENERALE
della pesca marittima e dell'acquacoltura

Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, recante
«Riforma dell'organizzazione del Governo a norma dell'art. 11 della
legge 15 marzo 1997, n. 59» e successive modifiche e integrazioni;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 17
luglio 2017, n. 143, che contiene il regolamento recante
organizzazione del Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali, a norma dell'art. 11, comma 2, del decreto legislativo 19
agosto 2016, n. 177;
Visto il decreto ministeriale n. 2481 del 7 marzo 2018 con il quale
sono stati individuati gli uffici dirigenziali non generali ai sensi
del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri n. 143 del 17
luglio 2017;
Visto il decreto-legge 12 luglio 2018, n. 86, recante «Disposizioni
urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei Ministeri dei
beni e delle attività culturali e del turismo, delle politiche
agricole alimentari e forestali e dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, nonchè in materia di famiglia e disabilita'»;
Visto il decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, recante
codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonchè
nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, e
successive modifiche;
Vista la legge 16 aprile 1987, n. 183 concernente il coordinamento
delle politiche riguardanti l'appartenenza dell'Italia alle Comunità
europee ed in particolare l'art. 5 che ha istituito il Fondo di
rotazione per l'attuazione delle politiche comunitarie;
Visto il regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, dell'11 dicembre 2013, relativo alla Politica comune della
pesca, che modifica i regolamenti (CE) n. 1954/2003 e (CE) n.
1224/2009 del Consiglio e che abroga i regolamenti (CE) n. 2371/2002
e (CE) n. 639/2004 del Consiglio, nonchè la decisione 2004/585/CE
del Consiglio;
Visto il regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante disposizioni comuni sul
Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul
Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale
e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e
disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul
Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per
gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n.
1083/2006 del Consiglio;
Visto il regolamento (UE) n. 508/2014 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 15 maggio 2014 relativo al Fondo europeo per gli affari
marittimi e la pesca e che abroga i regolamenti (CE) n. 2328/2003,
(CE) n. 861/2006, (CE) n. 1198/2006 e (CE) n. 791/2007 del Consiglio
e il regolamento (UE) n. 1255/2011 del Parlamento europeo e del
Consiglio;
Visto in particolare l'art. 57 del regolamento (UE) n. 508/2014 ai
sensi del quale il FEAMP, al fine di salvaguardare le entrate dei
produttori acquicoli, può contribuire a un'assicurazione degli stock
acquicoli che copra le perdite dovute ad almeno uno degli eventi di
cui al par. 1;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1° marzo
2017 con cui il dott. Riccardo Rigillo è stato nominato direttore
generale della direzione generale della pesca marittima e
dell'acquacoltura;
Considerato che la direzione generale della pesca marittima e
dell'acquacoltura, attraverso gli uffici competenti, esercita le
funzioni di autorità di gestione, nonchè di coordinamento degli
organismi intermedi delegati, ed in particolare deve svolgere le
attività connesse alla programmazione e attuazione del Programma
operativo FEAMP 2014-2020; all'implementazione e revisione periodica
del sistema di gestione e controllo e del manuale delle procedure e
dei controlli; al monitoraggio delle operazioni, dei controlli di
esecuzione e dell'avanzamento della spesa; al supporto dei lavori del
tavolo istituzionale e del comitato di sorveglianza;
Visto l'accordo di partenariato 2014/2020 per l'impiego dei Fondi
strutturali e di investimento europei, Fondi SIE, adottato in data 29
ottobre 2014 dalla Commissione europea;
Vista la delibera CIPE 10 del 28 giugno 2015 relativa alla
definizione dei criteri di cofinanziamento pubblico nazionale dei
Programmi europei per il periodo di Programmazione 2014/2020 e
relativo monitoraggio;
Vista la decisione di esecuzione n. C(2015)8452 del 25 novembre
2015 con cui la Commissione ha approvato il Programma operativo -
FEAMP 2014/2020;
Vista la modifica del PO FEAMP ai sensi della procedura
semplificata di cui all'art. 22 del regolamento (UE) n. 508/2014,
accettata dalla Commissione con nota Ares(2017)6320627 del 21
dicembre 2017;
Viste le linee guida per l'ammissibilità delle spese del PO FEAMP
2014/2020 approvate in sede di tavolo istituzionale del 6 dicembre
2016 e successive modifiche e integrazioni;
Visto il manuale delle procedure e dei controlli - Disposizioni
procedurali dell'AdG, adottate con D.D. n. 8161 del 6 aprile 2017 e
ss.mm.ii., e in particolare il par. 4.2 il quale stabilisce che
nell'avviso pubblico dell'amministrazione sono predeterminati
contestualmente i criteri e le modalità per la concessione dei
suddetti vantaggi economici, nonchè l'individuazione delle categorie
dei soggetti beneficiari e la definizione dei livelli essenziali
delle prestazioni amministrative in ossequio all'art. 12 della legge
n. 241/1990;
Viste le disposizioni attuative di misura dell'autorità di
gestione, adottate dal Tavolo istituzionale mediante procedura
scritta dell'8 giugno 2017 e successive modifiche e integrazioni;
Considerato che l'influenza degli eventi di origine naturale sulle
produzioni di allevamento spesso determina delle perdite anche
ingenti per le imprese acquicole;
Rilevata pertanto l'esigenza di fornire effettivo sostegno alle
imprese acquicole, così da incentivarne una più efficace gestione
dei rischi, migliorare l'offerta degli strumenti assicurativi e
incrementare il numero di imprese acquicole che fanno ricorso agli
stessi;
Ritenuto quindi di dover procedere, nell'ambito della più ampia
tematica dell'acquacoltura sostenibile sotto il profilo ambientale,
efficiente in termini di risorse, innovativa, competitiva e basata
sule conoscenze, all'emanazione di un Avviso pubblico finalizzato
all'erogazione di un contributo pubblico, sotto forma di sovvenzione,
finalizzato al rimborso dei costi sostenuti dagli imprenditori
acquicoli per il pagamento dei premi relativi ai contratti
assicurativi degli stock acquicoli;
Visto il decreto direttoriale prot. n. 15551 del 12 luglio 2018 con
cui è stato adottato l'Avviso pubblico per l'erogazione di un
sostegno ai contratti assicurativi degli stock acquicoli, a valere
sull'art. 57 del regolamento (UE) n. 508/2014 relativo al Fondo
europeo per gli affari marittimi e la pesca;
Visto in particolare il par. 6 «termini e documentazione da
presentare» dell'Avviso, ai sensi del quale il termine di
presentazione delle istanze è fissato in quarantacinque giorni dalla
data di pubblicazione dell'Avviso stesso nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana;
Considerato che l'Avviso in parola è stato pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 207 del 6 settembre 2018 e
che, pertanto, la scadenza del termine di presentazione delle istanze
è fissata in data 22 ottobre 2018;
Preso atto che con nota prot. 18/766 trasmessa via pec in data 3
ottobre 2018, l'Associazione piscicoltori italiani e l'associazione
mediterranea acquacoltori, in rappresentanza delle rispettive
categorie, su espressa richiesta degli operatori del settore
assicurativo, hanno proposto una proroga di almeno venti giorni del
termine di scadenza di presentazione delle istanze;
Considerato che la suindicata proposta trova supporto nella
dichiarata esigenza di consentire agli operatori del settore
assicurativo di svolgere, spesso tramite appositi sopralluoghi, le
complesse istruttorie necessarie ad acquisire dati statistici e
informazioni tecniche propedeutiche alla stipula dei contratti
assicurativi;
Considerato altresì che, come confermato dallo studio delle
assicurazioni nel settore ittico condotto da ISMEA, il complesso
processo di gestione del rischio è caratterizzato da diverse fasi di
identificazione e analisi e necessita dell'esame di diversi aspetti
quali la durata media dei cicli di produzione, il condizionamento da
fenomeni naturali, l'elevata frammentazione e ridotta dimensione
media degli operatori, le stringenti regolamentazioni comunitarie e
nazionali;
Considerata la possibilità per l'amministrazione di disporre
proroghe al termine di presentazione delle domande ove la proroga
medesima sia sorretta da considerazioni inerenti il miglior
perseguimento dell'interesse pubblico e la garanzia della più ampia
partecipazione alla procedura (ex multis Tribunale amministrativo
regionale Lombardia, Milano, Sez. I, 9 novembre 2010 n. 7214);
Ritenuto che la concessione della proroga del termine di scadenza
di presentazione delle istanze non compromette il raggiungimento
degli obiettivi di attuazione efficace della Misura 2.57 del PO FEAMP
2014/2020 in favore del settore;
Considerata la effettiva necessità di prorogare il termine di
scadenza di presentazione delle istanze così da consentire agli
operatori del settore assicurativo l'acquisizione di dati statistici
e informazioni tecniche, anche attraverso sopralluoghi, necessari
alla stipula delle polizze assicurative;
Ritenuto, quindi, di condividere le motivazioni espresse dalle
associazioni nella nota di cui sopra, con particolare riferimento
alle difficoltà legate alle specificità del settore ittico e alla
relativa gestione del rischio, difficilmente compatibili con la data
di scadenza dell'avviso;

Decreta:

Art. 1

Il termine di scadenza per la presentazione delle istanze di
partecipazione all'Avviso pubblico per l'erogazione di un sostegno ai
contratti assicurativi degli stock acquicoli a valere sull'art. 57
del regolamento (UE) n. 508/2014 relativo al Fondo europeo per gli
affari marittimi e la pesca, adottato con decreto direttoriale prot.
n. 15551 del 12 luglio 2018, è prorogato al 12 novembre 2018;

Art. 2

Il presente decreto è trasmesso all'Organo di controllo per le
verifiche di competenza e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale e sul
sito internet del Ministero.
Roma, 8 ottobre 2018

Il direttore generale: Rigillo

Registrato alla Corte dei conti il 17 ottobre 2018
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico e del Ministero delle politiche agricole, n. 1-786