Serie Generale n. 168 del 22-7-2014
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
GARANTE PER LA PROTEZIONE DEI DATI PERSONALI
GARANTE PER LA PROTEZIONE DEI DATI PERSONALI
DELIBERA 9 luglio 2014
Provvedimento di blocco e prescrittivo nei confronti degli organi di informazione a tutela dei minori. (Delibera n. 351). (14A05709) (GU Serie Generale n.168 del 22-07-2014)

IL GARANTE PER LA PROTEZIONE DEI DATI PERSONALI

Nella riunione odierna, in presenza del dott. Antonello Soro,
presidente, della dott.ssa Augusta Iannini, vicepresidente, della
dott.ssa Giovanna Bianchi Clerici e della prof.ssa Licia Califano,
componenti, e del dott. Giuseppe Busia, segretario generale;
Rilevato che in data odierna, 9 luglio 2014, diversi organi di
informazione hanno diffuso la notizia relativa ad un'ordinanza di
custodia cautelare disposta nei confronti di un fotografo accusato di
aver compiuto reati di natura sessuale ai danni di minorenni,
approfittando della sua attività professionale; rilevato che
l'ordinanza contiene le trascrizioni delle intercettazioni
telefoniche disposte nell'ambito delle predette indagini, contenenti
anche le conversazioni tra l'indagato e le vittime;
Rilevato che, in particolare, il quotidiano Il Tempo ha pubblicato
anche ampi stralci delle citate trascrizioni contenenti numerosi
particolari relativi agli atti compiuti dall'indagato con le minori;
Rilevato che altri organi di informazione, sempre in data odierna,
hanno diffuso altri particolari sulla vicenda, fornendo ulteriori
notizie sugli ambienti e sulle scuole frequentate dalle vittime;
Considerato che l'insieme delle informazioni che vengono
progressivamente fornite dai mezzi di comunicazione, tradizionali e
on line, unitamente ai dati già pubblicati, rendono via via più
agevole l'identificazione delle vittime;
Visto l'art. 114, comma 6, c.p.p. che vieta la divulgazione di
elementi che anche indirettamente possono portare alla
identificazione di minori danneggiati da un reato (cfr. anche art. 13
del D.P.R n. 448/1988);
Visto l'art. 734-bis che sanziona penalmente la divulgazione delle
generalità o dell'immagine di persona offesa da atti di violenza
sessuale;
Visto l'art. 137 del Codice in materia di protezione dei dati
personali, d.lgs. 30 giugno 2003, n. 196, il quale dispone che in
caso di diffusione o di comunicazione di dati personali per finalità
giornalistiche restano fermi i limiti del diritto di cronaca a tutela
dei diritti di cui all'art. 2 del medesimo Codice (dignità,
riservatezza, identità personale e protezione dei dati personali) e,
in particolare, il limite dell'essenzialità dell'informazione
riguardo a fatti di interesse pubblico.
Visto l'art. 7 del citato codice di deontologia relativo al
trattamento dei dati personali nell'esercizio dell'attività
giornalistica, il quale - anche attraverso il richiamo alla Carta di
Treviso - considera sempre prevalente il diritto del minore alla
riservatezza rispetto al diritto di cronaca precludendo al
giornalista la diffusione di dati idonei ad identificare, anche
indirettamente, minori comunque coinvolti in fatti di cronaca;
Rilevato che in presenza di un fatto di interesse pubblico - quale
risulta essere quello alla base della vicenda - il giornalista, nel
diffondere notizie e informazioni personali, è dunque tenuto a
rispettare il parametro dell'essenzialità dell'informazione rispetto
alla rilevanza dei fatti riferiti;
Considerato che, con specifico riferimento alla fattispecie in
esame e in considerazione di una possibile ulteriore diffusione di
notizie relative alla stessa vicenda, la corretta applicazione del
principio dell'essenzialità dell'informazione impone ai giornalisti
di effettuare un attento vaglio sulle notizie acquisite, evitando di
diffondere informazioni idonee, anche indirettamente, ad identificare
le vittime e che potrebbero incidere gravemente sulla loro dignità;
Considerato che, sempre in base alle predette disposizioni, tali
garanzie operano a maggior ragione con riferimento a minori vittime
di violenze di natura sessuale e che tali principi sono stati più
volte richiamati dall'Autorità (provvedimenti del 10 marzo e del 6
aprile 2004, nonchè provvedimenti del 10 luglio e del 2 ottobre 2008
e 16 settembre 2010, rispettivamente in www.garanteprivacy.it, doc.
web nn. 1090071, 1091956, 1536583, 1557470, 1753383), che ha
ricordato come, anche quando la vittima non viene individuata
nominativamente, la diffusione di altre dettagliate informazioni che
la riguardano può comunque renderla riconoscibile;
Considerata la gravità della vicenda e l'urgenza di fornire
adeguata tutela alle minori coinvolte che rischiano di subire un
nuovo pregiudizio a causa della possibile ulteriore illecita
diffusione di informazioni che ne consentano l'identificazione;
Rilevato, inoltre, che l'articolo pubblicato in data odierna da Il
Tempo contiene ampie citazioni, virgolettate, dell'ordinanza di
custodia cautelare le quali possono configurare altresì una
violazione degli articoli 114 e 329 del codice di procedura penale;
Considerato che il Garante ha il compito di vietare anche d'ufficio
il trattamento, in tutto o in parte, o di disporre il blocco dei dati
personali se il trattamento risulta illecito o non corretto o quando,
in considerazione della natura dei dati o, comunque, delle modalità
del trattamento o degli effetti che esso può determinare, vi è il
concreto rischio del verificarsi di un pregiudizio rilevante per uno
o più interessati (artt. 154, comma 1, lett. d) e 143, comma 1,
lett. c) del Codice);
Ritenuta, pertanto, la necessità di disporre in via d'urgenza, ai
sensi delle predette disposizioni e nei confronti di Società
Editrice Il Tempo S.p.a., la misura temporanea del blocco di ogni
ulteriore diffusione, con qualsiasi mezzo effettuata, degli articoli
relativi alla vicenda descritta pubblicati, anche on line, in data
odierna contenenti le trascrizioni di intercettazioni sopra citate;
ritenuto di disporre il predetto blocco con effetto immediato a
decorrere dalla data di ricezione del presente provvedimento,
riservandosi ogni altra determinazione all'esito della definizione
dell'istruttoria avviata sul caso;
Rilevato che, in caso di inosservanza del blocco disposto con il
presente provvedimento nei confronti di Società Editrice Il Tempo
S.p.a., si renderà applicabile la sanzione penale di cui all'art.
170 del Codice, oltre alla sanzione amministrativa di cui all'art.
162, comma 2-ter, del Codice;
Considerato che il Garante ha il compito altresì di prescrivere,
anche d'ufficio, ai titolari del trattamento le misure necessarie o
opportune al fine di rendere il trattamento conforme alle
disposizioni vigenti (artt. 154, comma 1, lett. c) e 143, comma 1,
lett. b) del Codice);
Ritenuto, pertanto, necessario prescrivere a tutti i titolari del
trattamento in ambito giornalistico - fermo restando il rispetto
degli articoli 114 e 329 del codice di procedura penale - di
conformare l'utilizzo delle informazioni riguardanti la vicenda di
cronaca in esame alle disposizioni citate nel presente provvedimento
a garanzia della riservatezza e della dignità delle minori, vittime
della vicenda medesima, e di procedere ad una valutazione più
attenta ed approfondita circa l'oggettiva essenzialità di dettagli e
informazioni attinenti ad aspetti intimi, omettendone la
pubblicazione quando non rispondono ad un'esigenza di giustificata
informazione su vicende di interesse pubblico;
Considerato che in caso di inosservanza delle suddette prescrizioni
si renderà applicabile la sanzione amministrativa di cui all'art.
162, comma 2-ter, del Codice;
Ritenuto di disporre l'invio di copia del presente provvedimento
alla competente Procura della Repubblica e al Consiglio regionale
dell'Ordine dei giornalisti del Lazio per le valutazioni di relativa
competenza;
Vista la documentazione in atti;
Viste le osservazioni formulate dal segretario generale ai sensi
dell'art. 15 del regolamento del Garante n. 1/2000;
Relatore la dott.ssa Giovanna Bianchi Clerici;

Tutto ciò premesso il Garante:

a) ai sensi degli artt. 139, comma 5, 154, comma 1, lett. d) e 143,
comma 1, lett. c) del Codice in materia di protezione dei dati
personali (d.lgs. 30 giugno 2003, n. 196), dispone in via d'urgenza,
nei confronti di Società Editrice Il Tempo S.p.a. la misura
temporanea del blocco di ogni ulteriore diffusione, degli articoli
relativi alla vicenda descritta pubblicati, anche on line, in data
odierna contenenti le trascrizioni di intercettazioni sopra citate;
ritenuto di disporre il predetto blocco con effetto immediato a
decorrere dalla data di ricezione del presente provvedimento,
riservandosi ogni altra determinazione all'esito della definizione
dell'istruttoria avviata sul caso; in caso di inosservanza di tale
divieto si renderà applicabile la sanzione penale di cui all'art.
170 del Codice, oltre alla sanzione amministrativa di cui all'art.
162, comma 2-ter, del Codice;
b) ai sensi degli artt. 154, comma 1, lett. c) e 143, comma 1,
lett. b) del Codice in materia di protezione dei dati personali e
fermo restando il rispetto degli articoli 114 e 329 del codice di
procedura penale, prescrive a tutti i titolari del trattamento in
ambito giornalistico di conformare l'utilizzo delle informazioni
riguardanti la vicenda di cronaca in esame alle disposizioni citate
nel presente provvedimento a garanzia della riservatezza e della
dignità delle minori, vittime della vicenda medesima e di procedere
ad una valutazione più attenta ed approfondita circa l'oggettiva
essenzialità di dettagli e informazioni attinenti ad aspetti intimi,
omettendone la pubblicazione quando non rispondono ad un'esigenza di
giustificata informazione su vicende di interesse pubblico; in caso
di inosservanza di tali prescrizioni si renderà applicabile la
sanzione amministrativa di cui all'art. 162, comma 2-ter, del Codice;
c) dispone l'invio del presente provvedimento alla competente
Procura della Repubblica e al Consiglio regionale dell'Ordine dei
giornalisti del Lazio per le valutazioni di relativa competenza;
d) dispone che copia del presente provvedimento sia trasmessa al
Ministero della giustizia - Ufficio pubblicazione leggi e decreti,
per la sua pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana ai sensi dell'art. 143, comma 2, del Codice.
Ai sensi degli artt. 152 del Codice e 10 del d.lgs. n. 150/2011,
avverso il presente provvedimento può essere proposta opposizione
all'autorità giudiziaria ordinaria, con ricorso depositato al
tribunale ordinario del luogo ove ha la residenza il titolare del
trattamento dei dati, entro il termine di trenta giorni dalla data di
comunicazione del provvedimento stesso, ovvero di sessanta giorni se
il ricorrente risiede all'estero.
Roma, 9 luglio 2014

Il presidente: Soro


Il relatore: Bianchi Clerici


Il segretario generale: Busia