Serie Generale n. 131 del 6-6-1996
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 30 maggio 1996
Disposizioni urgenti volte a fronteggiare la situazione d'emergenza determinatasi dalla incontrollabile fuoriuscita di acqua a seguito della perforazione di un pozzo artesiano nell'area dello stabilimento GIAT nel comune di Mongrassano in localita' Sprandello. (Ordinanza n. 2439). (GU Serie Generale n.131 del 06-06-1996)

IL MINISTRO DELL'INTERNO
DELEGATO PER IL COORDINAMENTO
DELLA PROTEZIONE CIVILE
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
24 maggio 1996 con il quale il Ministro dell'interno è delegato ad
esercitare le funzioni attribuite al Presidente del Consiglio dei
Ministri dalla citata legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il proprio decreto in data 24 maggio 1996 con il quale sono
delegate al Sottosegretario di Stato, prof. Franco Barberi, le
funzioni di cui alla legge 24 febbraio 1992, n. 225, con esclusione
del potere di ordinanza previsto dall'art. 5 della medesima legge;
Considerato che in data 9 maggio 1996 nel comune di Mongrassano
(Cosenza) in località Sprandello a seguito della perforazione di un
pozzo artesiano nell'area dello stabilimento GIAT (conservazione
alimentari) si è determinata la incontrollabile fuoriuscita di
notevoli volumi d'acqua con pericolo per la pubblica e privata
incolumità nonchè per le costruzioni e lo stabilimento stesso che
occupa circa 1.100 addetti;
Visto il decreto in data 24 maggio 1996 con il quale a seguito
della delibera adottata dal Consiglio dei Ministri nella riunione del
24 maggio 1996 viene dichiarato, a termine del citato art. 5 della
legge 24 febbraio 1992, n. 225, fino al 30 settembre 1996 lo stato di
emergenza per il dissesto verificatosi nel comune di Mongrassano in
provincia di Cosenza;
Viste le relazioni del 15 maggio 1996 redatte dal Gruppo nazionale
difesa dalle catastrofi idrogeologiche e dalla Commissione grandi
rischi da cui risulta che il fenomeno è di rilevante gravità e sono
indicate le possibili azioni atte ad evitare fuoriuscita d'acqua dal
pozzo;
Considerato che il fenomeno in atto comporta l'allagamento della
strada provinciale di Mongrassano, di un tratto della strada statale
19 e che limitrofe alla zona interessata corrono la ferrovia della
Calabria e l'autostrada A3, che permanendo la fuoriscita di acque,
sabbia e argilla tali infrastrutture potrebbero correre pericolo di
chiusura al traffico e in prospettiva potrebbero verificarsi fenomeni
di subsidenza per l'enorme quantità di materiale sabbioso e
argilloso fuoriuscito, che pertanto si è reso necessario acquisire
il parere della Commissione grandi rischi nonchè di interpellare la
società AGIP S.p.a. esperta in lavori di scavo e "spegnimento" di
pozzi in emergenza allo scopo di definire una soluzione operativa
d'intervento che dia sufficienti garanzie di riuscita;
Considerato che l'ipotesi proposta dall'AGIP S.p.a. consistente
nella cementazione del pozzo con idonee miscele ad alta densità, è
ritenuta verosimilmente idonea per la soluzione del problema e che la
stessa AGIP S.p.a. ha dichiarato di avere immediata disponibilità
per intervenire in tal senso;
Ravvisata la necessità di intervenire con urgenza e di predisporre
la misure e le attività necessarie al superamento dell'emergenza che
pertanto è stato richiesto alla stessa AGIP S.p.a. di predisporre un
piano di primo intervento contenente le linee tecniche e la
valutazione economica preliminare dell'intervento da porre in essere
nonchè i tempi di attuazione;
Valutato accettabile il piano di primo intervento prodotto
dall'AGIP S.p.a. in data 29 maggio 1996 che prevede costi iniziali
ammontanti in lire 880 milioni, anche in relazione all'urgenza di
iniziare l'opera di "spegnimento" del pozzo;
Ritenuto che oltre ai lavori proposti dall'AGIP S.p.a. debbano
essere previsti idonei sistemi e strumenti di controllo e
monitoraggio degli effetti prodotti nel contesto idrogeologico della
zona di intervento al fine di prevenire eventuali possibili fenomeni
negativi sulle fabbriche circostanti;
Avvalendosi dei poteri conferitigli;
Dispone:
Art. 1.
1. Il prefetto di Cosenza è delegato per l'attuazione degli
interventi necessari al superamento dello stato di emergenza
determinatosi a seguito della perforazione di un pozzo artesiano di
notevoli dimensioni e profondità che ha provocato una
incontrollabile fuoriuscita di acqua mista a sabbia e argilla con
pericolo per la pubblica e privata incolumità.
2. Il prefetto provvederà, altresì, per l'attuazione del
controllo e monitoraggio a fini preventivi del contesto idrogeologico
della zona interessata successivamente allo "spegnimento" del pozzo.

Art. 2.
1. Gli interventi di cui sopra sono dichiarati urgenti ed
indifferibili ed il commissario delegato coordina l'attuazione degli
stessi avvalendosi della struttura periferica tecnico-amministrativa
del provveditorato regionale alle opere pubbliche per la Calabria che
provvederà anche alla stipula del contratto ed alla direzione dei
lavori nonchè ad autorizzare il relativo pagamento delle somme
dovute all'esecutore.

Art. 3.
1. Il commissario delegato è autorizzato a procedere nella
conduzione degli interventi della presente ordinanza in deroga alle
norme di contabilità dello Stato ed ad affidare eventuali lavori ed
interventi di completamento o integrativi, compresi quelli di
monitoraggio e controllo, a mezzo di trattativa privata.

Art. 4.
1. Alla esecuzione dei lavori urgenti necessari allo "spegnimento"
del pozzo provvede la società AGIP S.p.a. particolarmente esperta
nel settore d'intervento sulla base del piano di primo intervento
prodotto in data 29 maggio 1996 ed ammontante a lire 880 milioni.
2. L'AGIP S.p.a. è autorizzata ad utilizzare per l'esecuzione dei
lavori i propri fornitori ufficiali agli stessi prezzi di cui ai
contratti vigenti tra questi e l'AGIP stessa.

Art. 5.
1. I lavori dovranno iniziare possibilmente il giorno successivo
dalla data della presente ordinanza.
2. Successivamente alla ultimazione degli interventi verrà
predisposto un idoneo sistema di monitoraggio e controllo preventivo
degli effetti della falda nell'intorno del pozzo a seguito dello
spegnimento dello stesso.

Art. 6.
1. È nominata, in deroga alle norme vigenti in materia, una
commissione tecnico-scientifica coordinata dal prof. Alessandro
Guerricchio, ordinario della cattedra di geologia applicata
dell'Università della Calabria, e composta dal prof. Pasquale
Versace, ordinario della cattedra di bonifica e sistemazioni
idrauliche dell'Università della Calabria, dal prof. Giovanni
Dente, associato cattedra di geotecnica dell'Università della
Calabria, dal prof. Eugenio Pugliese Carratelli, supplente cattedra
meccanica dei fluidi dell'Università della Calabria e dal prof.
Beniamino Sirangelo, associato idrogeologia tecnica dell'Università
di Salerno con l'incarico di supporto scientifico del prefetto
delegato e con il compito di verificare costantemente l'efficacia
delle opere eseguite e di predisporre gli interventi di monitoraggio
e controllo successivi all'ultimazione delle opere.

Art. 7.
1. Per l'esecuzione degli interventi di cui alla presente
ordinanza, il commissario delegato è autorizzato alla complessiva
spesa di lire 1.200 milioni posta a carico del capitolo 7615 rubrica
6 dello stato di previsione della Presidenza del Consiglio per l'anno
finanziario 1996; detto importo verrà erogato al delegato in una
unica soluzione.

Art. 8.
1. Il commissario delegato è tenuto all'osservanza, ai fini della
rendicontazione, dell'art. 13 della legge 28 ottobre 1986, n. 730.
La presente ordinanza è pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 30 maggio 1996
Il Ministro: NAPOLITANO