Serie Generale n. 86 del 12-4-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 24 marzo 2023
Attuazione dell'articolo 11 del decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77, rifinanziato dalla legge 30 dicembre 2018, n. 145. (Ordinanza n. 978). (23A02259) (GU Serie Generale n.86 del 12-04-2023)

IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
della protezione civile

Visti gli articoli 32 e 33 del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267 riguardanti l'unione dei comuni e l'esercizio associato di
funzioni e servizi da parte dei comuni;
Visto il decreto-legge 28 aprile 2009 n. 39, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77 e in particolare
l'art. 1, comma 1 e l'art. 11, con il quale viene istituito un Fondo
per la prevenzione del rischio sismico;
Visto l'art. 2, comma 109, della legge 23 dicembre 2009, n. 191
che, per normativa di settore, ha previsto la soppressione delle
erogazioni di contribuiti a carico del bilancio dello Stato per le
Province autonome di Trento e Bolzano;
Visti i commi 27 e 28, dell'art. 14 del decreto-legge 31 maggio
2010, n. 78, convertito con modificazioni dalla legge 30 luglio 2010,
n. 122 e il decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito con
modificazioni dalla legge 7 agosto 2012, n. 135 concernenti
l'esercizio delle funzioni fondamentali dei comuni anche in forma
associata;
Visto il decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, di
«Attuazione dell'art. 30, comma 9, lettere e), f) e g), della legge
31 dicembre 2009, n. 196, in materia di procedure di monitoraggio
sullo stato di attuazione delle opere pubbliche, di verifica
dell'utilizzo dei finanziamenti nei tempi previsti e costituzione del
Fondo opere e del Fondo progetti»;
Visto il decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1 recante «Codice
della protezione civile» e, in particolare, l'art. 2 che sancisce che
la prevenzione consiste nelle attività di natura strutturale e non
strutturale, svolte anche in forma integrata, come specificato
all'art. 22;
Visto l'art. 41 del decreto-legge del 16 luglio 2020, n. 76,
convertito con modificazioni dalla legge 11 settembre 2020, n. 120,
che prevede la nullità degli atti amministrativi, anche di natura
regolamentare, che dispongono il finanziamento pubblico o autorizzano
l'esecuzione di progetti di investimento pubblico in assenza dei
corrispondenti CUP che costituiscono elemento essenziale dell'atto
stesso;
Visto il decreto del Ministero delle infrastrutture e trasporti, 17
gennaio 2018 emanato di concerto con il Ministro dell'interno e con
il Capo del Dipartimento della protezione civile, con il quale è
stato aggiornato il testo delle norme tecniche per le costruzioni;
Vista la direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri 27
febbraio 2004 recante «Indirizzi operativi per la gestione
organizzativa e funzionale del sistema di allertamento nazionale e
regionale per il rischio idrogeologico e idraulico ai fini di
protezione civile» e successive modificazioni e integrazioni;
Visto, in particolare, il punto 3 della suddetta direttiva, che
stabilisce i compiti, le funzioni e l'organizzazione della rete dei
Centri funzionali per le finalità di protezione civile e dei Centri
di competenza;
Visti gli «Indirizzi e criteri per la microzonazione sismica»
approvati dalla Conferenza delle regioni e delle province autonome il
13 novembre 2008;
Viste le «Linee guida per la gestione del territorio in aree
interessate da Faglie attive e capaci (FAC)» approvate dalla
Conferenza delle regioni e delle province autonome il 7 maggio 2015,
integrative degli indirizzi e criteri per la microzonazione sismica
approvati dalla Conferenza delle regioni e delle province autonome il
13 novembre 2008;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 14
settembre 2012, recante la definizione dei principi per
l'individuazione e il funzionamento dei Centri di competenza;
Vista la direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri del 14
gennaio del 2014, recante «Programma nazionale di soccorso per il
rischio sismico»;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri 20
marzo 2003, n. 3274, recante «Primi elementi in materia di criteri
generali per la classificazione sismica del territorio nazionale e di
normative tecniche per le costruzioni in zona sismica», che, al comma
3 dell'art. 2, prevede l'obbligo di verifica sia degli edifici di
interesse strategico e delle opere infrastrutturali la cui
funzionalità durante gli eventi sismici assume rilievo fondamentale
per le finalità di protezione civile, sia degli edifici e opere
infrastrutturali che possono assumere rilevanza in relazione alle
conseguenze di un eventuale collasso, con priorità per edifici e
opere situate nelle zone sismiche 1 e 2;
Visto l'art. 2, comma 4, della medesima ordinanza 20 marzo 2003, n.
3274, che stabilisce che il Dipartimento della protezione civile
provveda, tra l'altro, ad individuare le tipologie degli edifici e
delle opere che presentano le caratteristiche di cui al comma 3, e a
fornire ai soggetti competenti le necessarie indicazioni per le
relative verifiche tecniche che dovranno stabilire il livello di
adeguatezza di ciascuno di essi rispetto a quanto previsto dalle
norme;
Visto il decreto del Capo del Dipartimento della protezione civile
21 ottobre 2003, n. 3685, recante «Disposizioni attuative dell'art.
2, commi 2, 3 e 4, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
ministri n. 3274 del 20 marzo 2003», con il quale, tra l'altro, sono
state rispettivamente definite per quanto di competenza statale le
tipologie degli edifici di interesse strategico e delle opere
infrastrutturali la cui funzionalità durante gli eventi sismici
assume rilievo fondamentale per le finalità di protezione civile e
quelle degli edifici e delle opere che possono assumere rilevanza in
relazione alle conseguenze di un eventuale collasso, nonchè le
indicazioni per le verifiche tecniche da realizzare su edifici e
opere rientranti nelle predette tipologie;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri dell'8
luglio 2004, n. 3362 che all'allegato 2 determina, tra l'altro, il
costo convenzionale delle verifiche tecniche;
Visti gli obiettivi e i criteri per l'individuazione delle azioni
per la prevenzione del rischio sismico, sintetizzati nell'allegato 1
alla presente ordinanza, definiti da una apposita Commissione di
esperti di cui all'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
ministri n. 3843/2010 ed istituita con decreto del Capo Dipartimento
della protezione civile del 28 gennaio 2010;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri n. 3907
del 13 novembre 2010, con la quale è stato disciplinato l'utilizzo
dei fondi disponibili per l'annualità 2010 ai sensi del predetto
art. 11, al fine di dare tempestiva attuazione alle concrete
iniziative di riduzione del rischio sismico e in particolare l'art. 5
che al comma 7 ha previsto, al fine di supportare e monitorare a
livello nazionale gli studi, in attuazione degli «Indirizzi e criteri
per la microzonazione sismica», l'istituzione di una Commissione
tecnica, che opera a titolo gratuito presso il Dipartimento della
protezione civile della Presidenza del Consiglio dei ministri;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 21
aprile 2011 che ha costituito la Commissione tecnica di supporto e
monitoraggio degli studi di microzonazione sismica di cui all'art. 2,
comma 1, lettera a) dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
ministri n. 3907 del 13 novembre 2010;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri n. 4007
del 29 febbraio 2012, con la quale è stato disciplinato l'utilizzo
dei fondi disponibili per l'annualità 2011 ai sensi del predetto
art. 11, al fine di dare tempestiva attuazione alle concrete
iniziative di riduzione del rischio sismico;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
n. 52 del 20 febbraio 2013, con la quale è stato disciplinato
l'utilizzo dei fondi disponibili per l'annualità 2012 ai sensi del
predetto art. 11, al fine di dare tempestiva attuazione alle concrete
iniziative di riduzione del rischio sismico;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
n. 171 del 19 giugno 2014, con la quale è stato disciplinato
l'utilizzo dei fondi disponibili per l'annualità 2013 ai sensi del
predetto art. 11, al fine di dare tempestiva attuazione alle concrete
iniziative di riduzione del rischio sismico;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
n. 293 del 26 ottobre 2015, con la quale è stato disciplinato
l'utilizzo dei fondi disponibili per l'annualità 2014 ai sensi del
predetto art. 11, al fine di dare tempestiva attuazione alle concrete
iniziative di riduzione del rischio sismico;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
n. 344 del 9 maggio 2016, con la quale è stato disciplinato
l'utilizzo dei fondi disponibili per l'annualità 2015 ai sensi del
predetto art. 11, al fine di dare tempestiva attuazione alle concrete
iniziative di riduzione del rischio sismico;
Visto il decreto del Capo del Dipartimento rep. n. 2431 del 6
giugno 2018 recante «Nuova istituzione di un Tavolo Tecnico per la
gestione delle attività connesse alle ordinanze 3907/2010 e
seguenti, adottate in attuazione dell'art. 11 del decreto-legge 28
aprile 2009, n. 39, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
giugno 2009, n. 77»;
Visto il decreto del Capo del Dipartimento rep. n. 348 del 16
febbraio 2021 recante «Modifica del decreto del Capo Dipartimento 6
maggio 2018, n, 2431 recante nuova istituzione del tavolo tecnico per
la gestione delle attività connesse alle ordinanze 3907/2010 e
seguenti, adottate in attuazione dell'art. 11 del decreto-legge 28
aprile 2009, n. 39, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
giugno 2009, n. 77»;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
n. 532 del 12 luglio 2018, con la quale è stato disciplinato
l'utilizzo dei fondi disponibili per l'annualità 2016 ai sensi del
predetto art. 11, al fine di dare tempestiva attuazione alle concrete
iniziative di riduzione del rischio sismico;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
n. 675 del 18 maggio 2020, che disciplina le risorse non utilizzate o
oggetto di revoca di cui alle ordinanze 3907/2010, 4007/2012,
52/2013, 171/2014, 293/2015, 344/2016 e 532/2018 di attuazione
dell'art. 11 del decreto-legge 28 aprile 2009 n. 39, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
n. 897/2022 che prevede una proroga del termine di revoca di cui
all'art. 4, comma 1 dell'ordinanza del Capo del Dipartimento della
protezione civile 675/2020, consentendo fino al 25 novembre 2022
l'utilizzo delle risorse ivi previste;
Vista la legge n. 145 del 30 dicembre 2018 recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2019 e bilancio
pluriennale per il triennio 2019-2021» con la quale il Fondo per la
prevenzione del rischio sismico è stato rifinanziato per 50 milioni
di euro a decorrere dal 2019;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
n. 780 del 2021, con la quale è stato disciplinato l'utilizzo dei
fondi disponibili per le annualità 2019, 2020 e 2021 di attuazione
dell'art. 11 del decreto-legge 28 aprile 2009 n. 39, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77 a seguito del
rifinanziamento previsto dalla legge n. 145 del 30 dicembre 2018,
recante «Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario
2019 e bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021»;
Vista la legge n. 234 del 30 dicembre 2021, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2022 e bilancio
pluriennale per il triennio 2022-2024» con la quale il Fondo per la
prevenzione del rischio sismico, al fine di potenziare le azioni di
prevenzione strutturale, su edifici e infrastrutture di interesse
strategico per le finalità di protezione civile, e non strutturale,
per studi di microzonazione sismica e analisi della condizione limite
per l'emergenza, è stato rifinanziato per complessivi duecento
milioni di euro per il periodo 2024-2029;
Visto in particolare il decreto di ripartizione in capitoli -
tabella 2, piano gestionale del bilancio di previsione dello Stato
per l'anno finanziario 2022 e per il triennio 2022-2024 del Ministero
dell'economia e delle finanze - bilancio per capitoli 2022 che
prevede per il Fondo di prevenzione del rischio sismico
l'assegnazione di 50.000.000,00 di euro per l'annualità 2022;
Vista la legge n. 197 del 29 dicembre 2022, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2023 e bilancio
pluriennale per il triennio 2023-2025»;
Visto in particolare il decreto di ripartizione in capitoli -
tabella 2, piano gestionale del bilancio di previsione dello Stato
per l'anno finanziario 2023 e per il triennio 2023-2025 del Ministero
dell'economia e delle finanze - bilancio per capitoli 2023 che
prevede per il Fondo di prevenzione del rischio sismico
l'assegnazione di 50.000.000,00 di euro per l'annualità 2023;
Ritenuto necessario disciplinare l'utilizzo dei fondi stanziati per
le annualità 2022 e 2023, al fine di proseguire le concrete
iniziative di riduzione del rischio sismico avviate con la citata
OPCM n. 3907/2010;
Acquisito il parere della Conferenza unificata nella seduta del 2
marzo 2023;
Di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze;

Dispone:

Art. 1

Finalità

1. La presente ordinanza disciplina l'utilizzo delle risorse del
Fondo per la prevenzione del rischio sismico, previste dall'art. 11
del decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77, come rifinanziato
dalla legge 30 dicembre 2018, n. 145, relativamente all'annualità
2022 e 2023.
2. Gli allegati 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 e 10 costituiscono parte
integrante della presente ordinanza.
3. Aspetti di maggior dettaglio concernenti le procedure, la
modulistica e gli strumenti informatici necessari alla gestione
locale e complessiva delle azioni previste nella presente ordinanza
potranno essere specificati in appositi decreti del Capo del
Dipartimento della protezione civile.
4. Al fine di configurare il sistema distribuito per l'interscambio
e la condivisione di cui al punto 2 della direttiva del Presidente
del Consiglio dei ministri del 14 gennaio del 2014, citata in
premessa, i dati prodotti dalle regioni relativamente alla gestione
delle risorse assegnate dalle ordinanze di attuazione dell'art. 11
del decreto-legge n. 39 del 2009, anche con riferimento al quadro
completo delle informazioni sullo stato di avanzamento lavori, sono
corredati dai relativi metadati, redatti in maniera conforme agli
standard previsti dal repertorio nazionale dei dati territoriali di
cui al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 10
novembre 2011. La Commissione tecnica di cui all'art. 5, commi 7 e 8
dell'OPCM 3907/2010, istituita con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 21 aprile 2011 e il Tavolo tecnico di cui
all'art. 3 dell'OCDPC 171/2014 definiscono le modalità per far
confluire i suddetti dati nelle banche dati del Ministero
dell'economia e delle finanze e nei sistemi informativi territoriali
del Dipartimento della protezione civile, nonchè per renderli
disponibili tramite i servizi web standard previsti dalla direttiva
europea Inspire (2007/2/CE del 14 marzo 2007) e dal decreto
legislativo 27 gennaio 2010, n. 32.

Art. 2

Finanziamento azioni

1. Le risorse disponibili per l'annualità 2022 e 2023, pari a euro
100 milioni, derivanti dall'importo di 50 milioni di euro per
ciascuna delle due annualità, sono destinate, entro i limiti
d'importo previsti dall'art. 3, comma 1, al finanziamento delle
seguenti azioni:
a) azioni di prevenzione non strutturale consistenti in studi di
microzonazione sismica e analisi della Condizione limite per
l'emergenza;
b) azioni di prevenzione strutturale consistenti in interventi
strutturali di rafforzamento locale o di miglioramento sismico o,
eventualmente, di demolizione e ricostruzione, degli edifici di
interesse strategico e delle opere infrastrutturali la cui
funzionalità durante gli eventi sismici assume rilievo fondamentale
per le finalità di protezione civile, ai sensi dell'art. 2, comma 3,
dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri 20 marzo
2003, n. 3274 e alle delibere regionali in materia, di proprietà
pubblica. È, altresì, consentita la delocalizzazione degli edifici
oggetto di demolizione e ricostruzione, con contestuale divieto di
ricostruzione nel sito originario, nei casi in cui sia garantito, ad
invarianza di spesa, un maggiore livello di sicurezza sismica e un
miglioramento dell'efficienza operativa del sistema infrastrutturale
di gestione dell'emergenza di cui all'art. 14. Nei casi di edifici di
interesse storico, vincolati ai sensi del decreto legislativo 22
gennaio 2004, n. 42 e successive modificazioni ed integrazioni, è
ammessa la delocalizzazione senza la demolizione dell'edificio
esistente, purchè nell'edificio interessato non siano più ospitate
funzioni strategiche o rilevanti, come definito dall'art. 2, comma 3,
dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri 20 marzo
2003, n. 3274 e alle delibere regionali in materia, di proprietà
pubblica. La ricostruzione può essere attuata attraverso appalto
pubblico ovvero mediante contratto di acquisto di cosa futura, ai
sensi dell'art. 1472 del codice civile, o il contratto di
disponibilità di cui all'art. 188 del decreto legislativo 16 aprile
2016, n. 50.
2. Le risorse destinate alle azioni di cui al comma 1, lettera a),
possono essere impegnate per finanziare studi di microzonazione
sismica e analisi della Condizione limite per l'emergenza nei comuni
nei quali l'accelerazione al suolo «ag», così come definita
dall'ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri 28 aprile
2006, n. 3519 e riportata anche negli allegati alle norme tecniche
per le costruzioni di cui al decreto ministeriale 17 gennaio 2018,
sia maggiore o uguale a 0,125g. Nell'allegato 7 è riportato l'elenco
di tali comuni comprensivo del valore di «ag», della data di prima
classificazione e dell'eventuale periodo di declassificazione
sismica. Qualora le regioni abbiano concluso la programmazione
relativa agli studi di microzonazione sismica di livello 1 e alle
analisi della Condizione limite per l'emergenza in tutti i comuni di
propria competenza territoriale di cui all'allegato 7, e non vi sia
necessità di approfondimenti di livello 2 o 3 degli studi di
microzonazione sismica, è possibile utilizzare tali risorse anche
per finanziare studi di microzonazione sismica e analisi della
Condizione limite per l'emergenza nei comuni non ricompresi
nell'elenco dell'allegato 7 o per avviare l'attività di
aggiornamento degli studi già effettuati.
3. Qualora ricorra la condizione di cui al comma 2, ossia che le
regioni abbiano concluso la programmazione relativa agli studi di
microzonazione sismica di livello 1 e alle analisi della Condizione
limite per l'emergenza in tutti i comuni di propria competenza
territoriale di cui all'allegato 7, e non vi siano ulteriori comuni,
anche non ricompresi nell'elenco dell'allegato 7, su cui effettuare
gli studi o non vi sia necessità di approfondimenti di livello
superiore o di aggiornamento degli studi già effettuati, le risorse
per le azioni di cui al comma 1, lettera a), possono essere altresì
impegnate per le azioni di cui al comma 1, lettera b), con priorità
per gli interventi su edifici di proprietà comunale.
4. I criteri di aggiornamento e manutenzione degli studi già
effettuati di cui al comma 2, sono definiti dalla Commissione tecnica
di cui all'art. 1, comma 4, e sono emanati con decreto del Capo del
Dipartimento della protezione civile.
5. Le risorse destinate alle azioni di cui al comma 1, lettera b),
possono essere utilizzate per edifici o opere situati nei comuni
elencati nell'allegato 7. Possono essere finanziati anche edifici e
opere di interesse strategico in comuni che non ricadono in tale
elenco, a condizione che l'amplificazione sismica nel sito
dell'opera, dimostrata attraverso studi della risposta sismica locale
effettuati ai sensi delle norme tecniche per le costruzioni emanate
con decreto ministeriale 17 gennaio 2018 e relativa circolare,
determini un valore dell'accelerazione orizzontale massima attesa in
superficie S.ag non inferiore a 0,125g.
6. Per la copertura degli oneri relativi alla realizzazione, anche
con modalità informatiche o con l'ausilio di specifiche
professionalità, delle procedure connesse alla gestione dei
contributi di cui alla presente ordinanza, le regioni e gli enti
locali interessati possono utilizzare fino al 2% della quota
assegnata. Le regioni definiscono le modalità di ripartizione del
suddetto contributo anche attraverso appositi accordi con le ANCI
regionali per il sostegno alle attività dei comuni previste dalla
presente ordinanza.
7. Le regioni possono destinare le risorse di cui al comma 6,
eventualmente incrementate di un ulteriore 3%, anche al finanziamento
delle verifiche tecniche di edifici e opere pubbliche di cui al comma
1, lettera b), ricadenti nei comuni dell'allegato 7, da eseguire ai
sensi delle norme tecniche per le costruzioni emanate con decreto
ministeriale 17 gennaio 2018 e relativa circolare, per la
determinazione, tra l'altro, dei rapporti capacita'/domanda agli
stati limite di danno e ultimo di salvaguardia della vita, come
definiti nel successivo art. 17, comma 2. I parametri di costo per le
verifiche tecniche di cui al presente comma sono determinati ai sensi
dell'allegato 2, lettere a1) e a2), dell'OPCM 8 luglio 2004, n. 3362,
e incrementati del 40%.
8. Le verifiche tecniche di cui al comma 7 dovranno consentire di
classificare gli edifici in base al loro rischio sismico, calcolato
in accordo con le linee guida annesse al decreto del Ministero delle
infrastrutture e trasporti n. 65 del 7 marzo 2017, a partire dai
valori dei suddetti rapporti capacita'/domanda.
9. Le verifiche tecniche di cui al comma 7 saranno sintetizzate nei
modelli delle schede riportate nell'allegato 2. Le schede di sintesi
saranno inviate al Dipartimento della protezione civile anche
mediante procedure e strumenti informatici messi a disposizione da
quest'ultimo.
10. Le regioni possono destinare le risorse di cui al comma 6 anche
alla valutazione dell'efficienza operativa di cui all'art. 14, comma
2.
11. Le regioni possono utilizzare, fino al 20% delle risorse loro
assegnate per le azioni di cui al comma 1, lettera b), per il
completamento degli interventi ancora in corso di cui all'art. 2,
comma 1, lettera b) delle ordinanze 3907/2010, 4007/2012, 52/2013,
171/2014, 293/2015, 344/2016 e 532/2018, nei limiti dei costi
convenzionali indicati all'art. 15 della presente ordinanza, dandone
comunicazione al Dipartimento della protezione civile. Le risorse
relative a tali interventi seguono la disciplina delle richiamate
ordinanze con cui tali interventi sono stati finanziati.

Art. 3

Risorse disponibili e loro ripartizione

1. Per le annualità 2022 e 2023, stanziate ai sensi della legge n.
145 del 30 dicembre 2018, si provvede utilizzando le risorse, pari a
50 milioni di euro per ciascuna delle annualità, per un totale di
100 milioni di euro, con la seguente ripartizione:
a) per le azioni di cui all'art. 2, comma 1, lettera a): euro
10.800.000;
b) per le azioni di cui all'art. 2, comma 1, lettera b): euro
87.200.000.
Per gli oneri sostenuti dal Dipartimento della protezione civile
per l'esecuzione delle attività di cui alla presente ordinanza,
anche attraverso specifici accordi con uno o più centri di
competenza del medesimo Dipartimento: euro 2.000.000.
2. Il Dipartimento della protezione civile ripartisce tra le
regioni, con decreto del Capo del Dipartimento della protezione
civile, da pubblicarsi nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana, le risorse di cui al comma 1, lettere a) e b), sulla base
dell'«indice medio di rischio sismico» elaborato secondo i criteri
riportati nell'allegato 3, a partire dai parametri di pericolosità e
rischio sismico determinati dal medesimo Dipartimento e dai Centri di
competenza di cui alla direttiva del Presidente del Consiglio dei
ministri 24 febbraio 2004.
3. La quota del Fondo per i contributi delle azioni di prevenzione
del rischio sismico, stabilita sulla base dei criteri del presente
provvedimento per le Province autonome di Trento e Bolzano, è
acquisita al bilancio dello Stato, ai sensi dell'art. 2, comma 109,
della legge 23 dicembre 2009, n. 191. A tal fine la predetta quota è
versata all'entrata del bilancio dello Stato al capo X, cap. 2368,
art. 6.
4. Le risorse di cui al comma 1, lettere a) e b), ripartite tra le
regioni secondo i criteri di cui al comma 2, sono trasferite alle
regioni con decreto del Capo del Dipartimento della protezione
civile, da pubblicarsi nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.

Art. 4

Disciplina delle azioni
di prevenzione non strutturale

1. Le risorse di cui all'art. 3, comma 1, lettera a), sono
destinate allo svolgimento di studi di microzonazione sismica almeno
di livello 1, da eseguirsi con le finalità definite negli «Indirizzi
e criteri per la microzonazione sismica» approvati dalla Conferenza
delle regioni e delle province autonome il 13 novembre 2008 e
successive linee guida integrative, unitamente all'analisi della
Condizione limite per l'emergenza di cui all'art. 9.
2. Le risorse di cui all'art. 3, comma 1, lettera a), sono
concesse, nel limite delle risorse disponibili, alle regioni e agli
enti locali previo cofinanziamento della spesa in misura non
inferiore al 25% del costo degli studi di cui al comma 1.
3. Le regioni, sentiti gli enti locali interessati, con proprio
provvedimento individuano i territori nei quali è prioritaria la
realizzazione delle azioni di cui al comma 1, anche considerando gli
ambiti territoriali e organizzativi ottimali di cui al decreto
legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, qualora adottati, e lo trasmettono
al Dipartimento della protezione civile. Nel medesimo provvedimento
sono definite le condizioni minime necessarie per la realizzazione
degli studi di microzonazione sismica, avuto riguardo alla
predisposizione e attuazione degli strumenti urbanistici, e sono
individuate le modalità di recepimento degli studi di microzonazione
sismica e dell'analisi della Condizione limite per l'emergenza negli
strumenti urbanistici vigenti.
4. Sono escluse dall'esecuzione della microzonazione sismica le
zone che incidono su Aree naturali protette, Siti di importanza
comunitaria (SIC), Zone di protezione speciale (ZPS) e Aree adibite a
verde pubblico di grandi dimensioni, come indicate nello strumento
urbanistico generale che:
a) non presentano insediamenti abitativi esistenti alla data di
pubblicazione della presente ordinanza;
b) non presentano nuove edificazioni di manufatti permanenti o
interventi su quelli già esistenti;
c) rientrano in aree già classificate R4 dal piano per l'assetto
idrogeologico (PAI).
5. La presenza nelle aree di manufatti di classe d'uso «I» ai sensi
del punto 2.4.2 del decreto ministeriale 17 gennaio 2018, di modeste
dimensioni e strettamente connessi alla fruibilità delle aree
stesse, non determina la necessità di effettuare le indagini di
microzonazione sismica.
6. Gli «Indirizzi e criteri per la microzonazione sismica» e
successive linee guida integrative costituiscono il documento tecnico
di riferimento. Al fine di pervenire a risultati omogenei, gli
standard di rappresentazione e archiviazione informatica degli studi
di microzonazione sismica, già predisposti dalla Commissione tecnica
di cui all'art. 1, comma 4, vengono aggiornati dalla Commissione
tecnica stessa.
7. Il supporto e il monitoraggio, a livello nazionale, degli studi
di cui al presente articolo, sono garantiti, in attuazione degli
«Indirizzi e criteri per la microzonazione sismica» e successive
linee guida integrative, dalla Commissione tecnica di cui all'art. 1,
comma 4.

Art. 5

Programmazione delle azioni
di prevenzione non strutturale

1. Le regioni per gli ambiti di propria competenza predispongono,
entro novanta giorni dalla data di pubblicazione del decreto del Capo
del Dipartimento della protezione civile inerente il trasferimento
delle risorse alle regioni di cui all'art. 3, comma 4, le specifiche
di realizzazione degli studi, sentiti gli enti locali, e le inviano
alla Commissione tecnica.
2. Nei successivi sessanta giorni, le regioni provvedono alla
selezione di soggetti realizzatori e le medesime regioni o gli enti
locali da queste individuati provvedono all'affidamento degli studi
di microzonazione sismica nei territori interessati, di cui all'art.
4, comma 3, nonchè delle eventuali analisi di cui all'art. 9, e
definiscono i tempi di realizzazione degli elaborati finali, che
comunque non potranno essere superiori a duecentoquaranta giorni per
i comuni e trecento giorni per i comuni che fanno parte di un ambito
territoriale e organizzativo ottimale, come definito dal decreto
legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, qualora adottato da parte della
regione.
3. Gli enti locali si adoperano per favorire tecnicamente e
logisticamente le indagini sul territorio, fornendo tutti i dati
utili agli studi.
4. Le regioni informano la Commissione tecnica di cui all'art. 1,
comma 4, sull'avanzamento degli studi.
5. Le regioni, entro novanta giorni dal ricevimento degli elaborati
finali degli studi di microzonazione sismica e delle analisi di cui
all'art. 9, ne danno comunicazione alla Commissione tecnica e
trasmettono i suddetti elaborati finali.
6. La Commissione tecnica può richiedere chiarimenti, modifiche o
approfondimenti degli studi e delle analisi di cui all'art. 9,
trasmessi dalle regioni, che ne assicurano l'esecuzione entro i
trenta giorni successivi alla richiesta.
7. Le regioni, acquisito il parere della Commissione tecnica,
approvano gli studi effettuati e certificano che i soggetti
realizzatori abbiano rispettato le specifiche definite dalle regioni
e dagli «Indirizzi e criteri per la microzonazione sismica» e
successive linee guida integrative, nonchè le ulteriori clausole
contrattuali, redigendo un certificato di conformità, a seguito del
quale viene erogato il saldo.

Art. 6

Contributi per le azioni di prevenzione non strutturale

1. Fermo restando quanto previsto dagli articoli 2, 3 e 4, comma 2,
l'entità dei contributi massimi per lo svolgimento degli studi di
microzonazione sismica unitamente all'analisi della Condizione limite
per l'emergenza di cui all'art. 9 è riportata in tabella 1, in
ragione della popolazione residente sul territorio comunale secondo
l'ultimo dato ISTAT disponibile alla data di pubblicazione della
presente ordinanza. Il contributo di 32.250,00 euro si applica anche
ai municipi e alle circoscrizioni con più di 100.000 abitanti. I
sotto riportati importi non comprendono il cofinanziamento di cui
all'art. 4, comma 2. Gli studi di livello 1 devono coprire almeno il
70% della superficie complessiva di centri e nuclei abitati o
interessare almeno il 70% della popolazione comunale, o del
municipio, o della circoscrizione.
2. Fermo restando quanto previsto dagli articoli 2, 3 e 4, comma 2,
l'entità dei contributi massimi per lo svolgimento di studi di
microzonazione sismica di livello 3 è doppia rispetto a quella
riportata nella tabella 1, con conseguente raddoppio anche
dell'importo di cofinanziamento di cui all'art. 4, comma 2, qualora
su almeno il 30% dei comuni della regione, di cui all'allegato 7,
siano stati effettuati gli studi di microzonazione sismica, almeno di
livello 1, e siano stati certificati o siano in corso di
certificazione, secondo le modalità di cui all'art. 5.
3. Gli studi di microzonazione sismica di livello 3 dovranno essere
svolti su territori dove non siano applicabili studi di livello 2 e
dovranno essere realizzati prioritariamente nei comuni,
circoscrizioni o municipi classificati in zona sismica 1.
4. Nei comuni, o municipi, o circoscrizioni in cui vengono svolti
studi di livello 3, dovranno contemporaneamente essere realizzate le
seguenti attivita':
a) realizzazione degli studi di livello 2 e/o 3 prioritariamente
nell'insediamento storico;
b) completamento degli studi di livello 1 per almeno il 70% della
superficie complessiva di centri e nuclei abitati o per una copertura
di almeno il 70% della popolazione comunale, o del municipio, o della
circoscrizione;
c) realizzazione degli studi di livello 2 su tutti i territori su
cui sono applicabili tali studi, utilizzando gli abachi regionali o
nazionali;
d) realizzazione degli studi di livello 2 e 3 per almeno il 40%
della superficie complessiva di centri e nuclei abitati o per una
copertura di almeno il 40% della popolazione dei centri e nuclei
abitati. Tale percentuale può non essere rispettata qualora vi sia
la necessità di approfondire zone di attenzione per instabilità
cosismiche per liquefazione e instabilità di versante che
interessano direttamente centri e nuclei abitati.
5. Qualora vi sia la necessità di approfondire zone di attenzione
per instabilità cosismiche per faglie attive e capaci (FAC),
instabilità di versante (FR), liquefazioni (LQ), cedimenti
differenziali (CD) o per sovrapposizione di instabilità differenti
(ID), che interessano direttamente centri e nuclei abitati, possono
essere realizzati studi locali di microzonazione sismica di livello 3
di cui al comma 2, in deroga alle condizioni di cui ai commi 3 e 4.

===============================================
| Popolazione | Contributo |
+=======================+=====================+
| Ab ≤ 2.500 | 11.250,00 euro |
+-----------------------+---------------------+
| 2.500 &lt; ab. ≤ 5.000 | 14.250,00 euro |
+-----------------------+---------------------+
| 5.000 &lt; ab. ≤ 10.000 | 17.250,00 euro |
+-----------------------+---------------------+
| 10.000 &lt; ab. ≤ 25.000 | 20.250,00 euro |
+-----------------------+---------------------+
| 25.000 &lt; ab. ≤ 50.000 | 24.750,00 euro |
+-----------------------+---------------------+
|50.000 &lt; ab. ≤ 100.000 | 27.750,00 euro |
+-----------------------+---------------------+
| 100.000 &lt; ab. | 32.250,00 euro |
+-----------------------+---------------------+


Tabella 1

Art. 7

Abachi per la microzonazione sismica

1. Le regioni definiscono per ciascuno studio di microzonazione
sismica di livello 1 se, in caso di futuro approfondimento, sia
possibile utilizzare gli abachi dei fattori di amplificazione
riportati negli «Indirizzi e criteri per la microzonazione sismica»,
ovvero sia necessario ricorrere ad abachi regionali, ovvero sia
necessario intraprendere studi di livello 3.
2. Le regioni che non ritengono utilizzabili gli abachi nazionali
riportati negli «Indirizzi e criteri per la microzonazione sismica»,
per comporre gli abachi regionali per amplificazioni
litostratigrafiche o verificare gli abachi regionali esistenti,
possono impiegare, nell'ambito delle risorse di cui all'art. 3, comma
1, lettera a), risorse nel limite di 50.000 euro, a condizione che
siano stati effettuati studi di microzonazione del livello 1 su
almeno il 40% dei comuni di ciascuna regione di cui all'allegato 7,
ovvero in cui la popolazione costituisca almeno il 30% degli abitanti
dei comuni di cui all'allegato 7. L'utilizzo di tali risorse non
richiede cofinanziamento.
3. Le regioni informano la Commissione tecnica sui programmi per
comporre gli abachi regionali per le amplificazioni
litostratigrafiche o per verificare gli abachi regionali esistenti
nonchè l'elenco dei comuni nei quali sono stati effettuati gli studi
di microzonazione sismica di livello 1, indicando quelli nei quali è
possibile l'utilizzazione dei suddetti abachi.

Art. 8

Omogeneità degli studi di microzonazione sismica

1. Al fine di rendere omogenei e coerenti gli studi di
microzonazione sismica preesistenti, non finanziati con le ordinanze
di attuazione dell'art. 11 del decreto-legge n. 39/2009, con gli
«Indirizzi e criteri per la microzonazione sismica» e successive
linee guida integrative, con gli standard di rappresentazione e
archiviazione informatica e al fine di realizzare l'analisi della
Condizione limite per l'emergenza di cui all'art. 9, le risorse
stanziate per le azioni di cui all'art. 2, comma 1, lettera a),
vengono utilizzate anche per i comuni di cui all'allegato 8, nei
quali sono stati effettuati gli studi di microzonazione sismica non
certificati nelle modalità di cui all'art. 5.
2. L'entità dei contributi massimi per lo svolgimento delle
attività di cui al comma 1, è riportata in tabella 1 dell'art. 6,
in ragione della popolazione residente sul territorio comunale
secondo l'ultimo dato ISTAT disponibile alla data di pubblicazione
della presente ordinanza. Il contributo di 32.250,00 euro si applica
anche ai municipi e alle circoscrizioni con più di 100.000 abitanti.
3. I contributi di cui al comma 2, a valere sulle risorse stanziate
all'art. 3, comma 1, lettera a), sono concessi anche senza
cofinanziamento.
4. Le regioni effettuano obbligatoriamente le attività di cui al
comma 1, su tutti i comuni ricadenti nel territorio di competenza di
cui all'allegato 8, oppure almeno fino alla concorrenza dell'importo
complessivo di 100.000 euro.

Art. 9

Analisi della Condizione limite per l'emergenza

1. Al fine di realizzare una maggiore integrazione delle azioni
finalizzate alla mitigazione del rischio sismico, sono incentivate le
iniziative volte al miglioramento della gestione delle attività di
emergenza nella fase immediatamente successiva al terremoto. A tale
scopo, gli studi di cui all'art. 4, comma 1, sono sempre accompagnati
dall'analisi della Condizione limite per l'emergenza (CLE)
dell'insediamento urbano, di cui ai successivi commi del presente
articolo.
2. Si definisce come Condizione limite per l'emergenza
dell'insediamento urbano quella condizione fino al cui
raggiungimento, a seguito del manifestarsi dell'evento sismico, pur
in concomitanza con il verificarsi di danni fisici e funzionali tali
da condurre all'interruzione delle quasi totalità delle funzioni
urbane presenti, compresa la residenza, l'insediamento urbano
conserva comunque, nel suo complesso, l'operatività della maggior
parte delle funzioni strategiche per l'emergenza, la loro
accessibilità e connessione con l'ambito territoriale e
organizzativo ottimale (decreto legislativo n. 1/2018), qualora
adottati.
3. Le regioni, nel provvedimento di cui all'art. 4, comma 3,
determinano le modalità di recepimento di tali analisi negli
strumenti urbanistici e di pianificazione di protezione civile
vigenti.
4. Al fine di conseguire risultati omogenei, la Commissione
tecnica, di cui all'art. 1, comma 4, integra gli standard di
rappresentazione ed archiviazione informatica degli studi di
microzonazione sismica con gli standard per l'analisi della
Condizione limite per l'emergenza dell'insediamento urbano di cui al
comma 2.
5. L'analisi della Condizione limite per l'emergenza
dell'insediamento urbano viene effettuata utilizzando la modulistica
predisposta dalla Commissione tecnica, di cui all'art. 1, comma 4.
Tale analisi comporta:
a. l'individuazione degli edifici e delle aree che garantiscono
le funzioni strategiche per l'emergenza;
b. l'individuazione delle infrastrutture di accessibilità e di
connessione con l'ambito territoriale e organizzativo ottimale
(decreto legislativo n. 1/2018), qualora adottati, degli oggetti di
cui al punto a) e gli eventuali elementi critici;
c. l'individuazione degli aggregati strutturali e delle singole
unità strutturali che possono interferire con le infrastrutture di
accessibilità e di connessione con l'ambito territoriale e
organizzativo ottimale (decreto legislativo n. 1/2018), qualora
adottati.

Art. 10

Contributi per l'analisi
della Condizione limite per l'emergenza

1. Le regioni, considerando anche gli ambiti territoriali e
organizzativi ottimali di cui al decreto legislativo 2 gennaio 2018,
n. 1, qualora adottati, possono individuare i comuni su cui
realizzare l'analisi della Condizione limite per l'emergenza di cui
all'art. 9, per i quali sono stati già effettuati studi di
microzonazione sismica certificati nelle modalità di cui all'art. 5.
Per realizzare tale analisi vengono concessi i contributi,
nell'ambito delle risorse di cui all'art. 3, comma 1, lettera a), la
cui entità è riportata nella tabella 2, determinata in funzione
della popolazione del comune.
2. I contributi di cui al comma 1, a valere sulle risorse stanziate
all'art. 3, comma 1, lettera a), sono concessi anche senza
cofinanziamento.

===============================================
| Popolazione | Contributo |
+=======================+=====================+
| Ab ≤ 2.500 | 3.000,00 euro |
+-----------------------+---------------------+
| 2.500 &lt; ab. ≤ 5.000 | 3.000,00 euro |
+-----------------------+---------------------+
| 5.000 &lt; ab. ≤ 10.000 | 3.000,00 euro |
+-----------------------+---------------------+
| 10.000 &lt; ab. ≤ 25.000 | 3.000,00 euro |
+-----------------------+---------------------+
| 25.000 &lt; ab. ≤ 50.000 | 5.000,00 euro |
+-----------------------+---------------------+
|50.000 &lt; ab. ≤ 100.000 | 5.000,00 euro |
+-----------------------+---------------------+
| 100.000 &lt; ab. | 7.000,00 euro |
+-----------------------+---------------------+


Tabella 2

Art. 11

Contributi per i comuni facenti parte di ambiti territoriali e
organizzativi ottimali, unioni o associazioni di comuni.

1. Per i comuni che fanno parte di un «ambito territoriale e
organizzativo ottimale», di cui al decreto legislativo 2 gennaio
2018, n. 1, in cui almeno il 75% della popolazione risieda in comuni
di cui all'allegato 7 e in cui non siano presenti studi di
microzonazione sismica e analisi della Condizione limite per
l'emergenza, le corrispondenti attività possono essere effettuate
senza necessità di cofinanziamento, facendo riferimento a un
contributo statale al massimo pari a quello specificato nella tabella
3, a condizione che tali studi portino al completamento della
microzonazione sismica e dell'analisi della Condizione limite per
l'emergenza in tutti i comuni dell'ambito territoriale e
organizzativo ottimale, e limitatamente a quelli, ricompresi
nell'allegato 7.

===============================================
| Popolazione | Contributo |
+=======================+=====================+
| Ab ≤ 2.500 | 15.000,00 euro |
+-----------------------+---------------------+
| 2.500 &lt; ab. ≤ 5.000 | 19.000,00 euro |
+-----------------------+---------------------+
| 5.000 &lt; ab. ≤ 10.000 | 23.000,00 euro |
+-----------------------+---------------------+
| 10.000 &lt; ab. ≤ 25.000 | 27.000,00 euro |
+-----------------------+---------------------+
| 25.000 &lt; ab. ≤ 50.000 | 33.000,00 euro |
+-----------------------+---------------------+
|50.000 &lt; ab. ≤ 100.000 | 37.000,00 euro |
+-----------------------+---------------------+
| 100.000 &lt; ab. | 43.000,00 euro |
+-----------------------+---------------------+


Tabella 3

2. Qualora gli ambiti territoriali ottimali non siano ancora stati
adottati, nelle regioni in cui sono state costituite unioni o altre
forme associate di comuni, che svolgono l'esercizio delle funzioni di
protezione civile in forma associata, in cui almeno il 75% della
popolazione risieda in comuni di cui all'allegato 7, l'assegnazione
dei fondi viene effettuata prioritariamente all'unione o
all'associazione di comuni.
3. Per i comuni che fanno parte di un'unione o associazione di
comuni finalizzata anche alla gestione dell'emergenza in cui non
siano presenti studi di microzonazione sismica e analisi della
Condizione limite per l'emergenza, la percentuale dell'importo del
cofinanziamento della regione o degli enti locali interessati può
essere ridotto fino al 15% del costo degli studi di microzonazione
sismica e contestualmente il contributo statale può essere
incrementato fino al 85% del costo complessivo parametrico di cui
alla tabella 3, a condizione che tali studi portino al completamento
della microzonazione sismica e dell'analisi della Condizione limite
per l'emergenza in tutti i comuni dell'unione, e limitatamente a
quelli, ricompresi nell'allegato 7. La realizzazione degli studi di
microzonazione sismica e dell'analisi della Condizione limite per
l'emergenza dovrà essere unitaria e adottata da tutti comuni
dell'unione di comuni nelle forme e modalità definite dalla regione
di appartenenza, nel limite complessivo delle risorse di cui all'art.
3, comma 1, lettera a).

Art. 12

Completamento degli studi di microzonazione sismica
e delle analisi della Condizione limite per l'emergenza

1. Al fine di pervenire alla totale copertura di tutti i comuni di
cui all'allegato 7 con gli studi di microzonazione sismica di livello
1 e con le analisi della Condizione limite per l'emergenza, qualora
per il 90% dei comuni compresi nel suddetto allegato di competenza di
una regione siano stati completati gli studi di microzonazione
sismica di livello 1 e le analisi della Condizione limite per
l'emergenza nelle modalità di cui all'art. 5, sul restante 10% dei
comuni la regione potrà assegnare i finanziamenti fino agli importi
di cui alla tabella 3, dell'art. 11, comma 1, senza l'obbligo dei
cofinanziamenti di cui all'art. 4, comma 2, e all'art. 11, comma 1.
2. Al fine di incentivare ulteriormente la copertura del territorio
con gli studi di microzonazione sismica di livello 2 e/o 3, qualora
per il 100% dei comuni, di cui all'allegato 7, di competenza di una
regione, siano stati programmati gli studi di microzonazione sismica
di livello 1 e le analisi della Condizione limite per l'emergenza
nelle modalità di cui all'art. 5, sui comuni in cui si effettuano
studi di microzonazione sismica di livello 2 e/o 3 la regione potrà
assegnare i finanziamenti fino agli importi di cui alla tabella 3,
dell'art. 11, comma 1, in misura doppia, senza l'obbligo dei
cofinanziamenti di cui all'art. 4, comma 2 e all'art. 11, comma 1.

Art. 13

Programmazione delle azioni di prevenzione strutturale

1. Le regioni, sentiti i comuni e/o gli enti locali interessati o
le ANCI regionali, definiscono il quadro dei fabbisogni anche
pluriennale e predispongono i programmi di attività per la
realizzazione delle azioni di cui all'art. 2, comma 1, lettera b),
entro centocinquanta giorni dalla data di pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del decreto del Capo del
Dipartimento della protezione civile inerente il trasferimento delle
risorse, individuando gli interventi, le modalità e i tempi di
attuazione nel rispetto della presente ordinanza. Allo scopo di
definire i suddetti programmi regionali, i comuni e/o gli enti locali
interessati trasmettono alle regioni una proposta di priorità degli
edifici ricadenti nel proprio ambito. Le regioni, nel redigere i
programmi, verificano l'ammissibilità a contributo delle azioni,
tenendo conto dei criteri e delle cause di esclusione di cui all'art.
17, comma 4 e 5.
2. Le regioni trasmettono al Dipartimento della protezione civile i
programmi di attività di cui al comma 1, entro trenta giorni dalla
loro approvazione. Nell'atto amministrativo di individuazione degli
interventi oggetto di finanziamento con le risorse di cui alla
presente ordinanza sono riportati, ove previsto per l'intervento ai
sensi dell'art. 11 della legge n. 3 del 2003, il relativo codice
unico di progetto (CUP), il soggetto o i soggetti attuatori, le
risorse, l'importo del finanziamento e i criteri e le modalità di
realizzazione. Tali interventi sono monitorati ai sensi del decreto
legislativo n. 229/2011.
3. Il supporto e il monitoraggio, a livello nazionale, delle azioni
di cui all'art. 2, comma 1, lettera b), è effettuato dal tavolo
tecnico, di cui all'art. 1, comma 4.

Art. 14

Efficienza operativa

1. Nel caso di interventi di cui all'art. 2, comma 1, lettera b),
sono da considerarsi prioritari, per le finalità di cui all'art. 13,
comma 1, gli edifici strategici individuati nell'analisi della
Condizione limite per l'emergenza, che, a seguito di tali interventi,
producano il miglioramento dell'efficienza operativa del sistema di
emergenza, valutata a partire dall'analisi della Condizione limite
per l'emergenza approvata, di cui all'art. 9.
2. La valutazione dell'efficienza operativa del sistema di
emergenza prevede la quantificazione, attraverso metodi
probabilistici sintetizzati nell'allegato 4, della capacità da parte
del sistema di gestione dell'emergenza di rimanere operativo a
seguito dei possibili danni fisici che un evento sismico, di
predefinita intensità, può determinare nei singoli elementi e nelle
sue funzioni essenziali.

Art. 15

Costo convenzionale degli interventi di prevenzione strutturale

1. Per gli interventi di rafforzamento locale o di miglioramento
sismico, o, eventualmente, di demolizione e ricostruzione, di cui
all'art. 2, comma 1, lettera b), il costo convenzionale di
intervento, ivi inclusi i costi delle spese tecniche, delle finiture
e degli impianti strettamente connessi all'esecuzione delle opere
strutturali, è determinato nella seguente misura massima,
comprensiva di IVA:
a) rafforzamento locale: 150 euro per ogni metro cubo di volume
lordo di edificio soggetto ad interventi, 450 euro per ogni metro
quadrato di impalcato di ponte soggetto ad interventi;
b) miglioramento sismico: 225 euro per ogni metro cubo di volume
lordo di edificio soggetto ad interventi, 675 euro per ogni metro
quadrato di impalcato di ponte soggetto ad interventi;
c) demolizione e ricostruzione: 300 euro per ogni metro cubo di
volume lordo di edificio soggetto ad interventi, 900 euro per ogni
metro quadrato di impalcato di ponte soggetto ad interventi.
2. L'utilizzo dell'eventuale ribasso d'asta del contributo statale
è consentito nei termini di legge previo nulla osta della competente
regione.

Art. 16

Disciplina degli interventi di prevenzione strutturale

1. Gli interventi di rafforzamento locale, oggetto del contributo
di cui all'art. 2, comma 1, lettera b), rientranti nella fattispecie
definita come «riparazioni o interventi locali» nelle vigenti norme
tecniche, sono finalizzati a ridurre o eliminare i comportamenti di
singoli elementi o parti strutturali, che danno luogo a condizioni di
fragilità e/o innesco di collassi locali.
2. Ricadono, tra l'altro, nella categoria di cui al comma 1, gli
interventi:
a) volti ad aumentare la duttilità e/o la resistenza a
compressione e a taglio di pilastri, travi e nodi delle strutture in
cemento armato;
b) volti a ridurre il rischio di ribaltamenti di pareti o di loro
porzioni nelle strutture in muratura, eliminare le spinte o ad
aumentare la duttilità di elementi murari;
c) volti alla messa in sicurezza di elementi non strutturali,
quali tamponature, sporti, camini, cornicioni ed altri elementi
pesanti pericolosi in caso di caduta, purchè siano effettuati
contestualmente agli interventi delle lettere a) e/o b).
3. Per gli interventi di rafforzamento locale, per i quali le
vigenti norme tecniche prevedono solo la valutazione dell'incremento
di capacità degli elementi e dei meccanismi locali su cui si opera,
e non la verifica globale della struttura, occorre assicurare che il
comportamento strutturale della parte di edificio su cui si
interviene non sia variato in modo significativo dagli interventi
locali e che l'edificio non abbia carenze gravi, secondo i criteri e
le condizioni contenute nell'allegato 5, non risolvibili attraverso
interventi di rafforzamento locale, e quindi tali da non consentire
di conseguire un effettivo beneficio alla struttura nel suo
complesso.
4. Gli interventi di miglioramento sismico, per i quali le vigenti
norme tecniche prevedono la valutazione della sicurezza prima e dopo
l'intervento, devono consentire di raggiungere un valore minimo dei
rapporti capacita'/domanda più avanti specificati pari al 60%, salvo
nel caso di edifici esistenti soggetti alla tutela dei beni culturali
e paesaggistici ai sensi del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n.
42. In ogni caso deve essere conseguito un incremento del suddetto
rapporto espresso in percentuale pari almeno al 20%. I rapporti
capacita'/domanda che debbono soddisfare le condizioni sopra dette,
richiamati e definiti anche nell'art. 17, comma 2, sono quelli
relativi allo Stato limite ultimo di salvaguardia della vita e allo
Stato limite di danno per gli interventi su tutti gli edifici, e
solamente quello relativo allo Stato limite ultimo di salvaguardia
della vita per gli interventi sulle opere infrastrutturali.
5. Il progettista congiuntamente agli elaborati progettuali deve
presentare un'attestazione del raggiungimento dei rapporti
capacita'/domanda minimi specificati nel comma 4. Inoltre, per gli
interventi sugli edifici, il progettista deve determinare e attestare
la classe di rischio prima e dopo l'intervento, secondo le modalità
definite dalle «Linee guida per la classificazione del rischio
sismico delle costruzioni» allegate al decreto del Ministero delle
infrastrutture e trasporti n. 65 del 7 marzo 2017. Il progettista
deve altresì sintetizzare gli esiti delle verifiche tecniche
eseguite ai sensi dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
ministri 20 marzo 2003, n. 3274, e riferite alle condizioni prima e
dopo l'intervento, nelle schede di sintesi di cui all'art. 2, comma
9, e inviarle alla regione. Nel caso in cui dalla progettazione
risulti non possibile raggiungere, attraverso il miglioramento
sismico, la percentuale del 60% come sopra indicata, la tipologia
dell'intervento potrà essere ricondotta a intervento di
rafforzamento locale, laddove ne esistano le condizioni, con una
nuova progettazione. L'intervento dovrà essere debitamente
rendicontato economicamente e tecnicamente, e comunque dovrà
garantire interventi strutturali sulle parti più vulnerabili
dell'edificio. La regione provvederà a ricalcolare il finanziamento
secondo i parametri indicati all'art. 15, comma 1, lettera a), e alla
rimodulazione del programma di cui all'art. 13, comma 1,
comunicandolo al Dipartimento della protezione civile.
6. Gli interventi di cui all'art. 2, comma 1, lettera b) devono
restituire edifici conformi alle norme tecniche e urbanistiche.
Qualora il volume ricostruito sia superiore al volume esistente, ai
fini del calcolo del costo convenzionale di intervento di cui
all'art. 15 si deve considerare il solo volume esistente. Qualora il
volume ricostruito sia non inferiore all'80% del volume esistente, ai
fini del costo convenzionale di intervento di cui all'art. 15, può
essere considerato l'intero volume esistente. Qualora il volume
ricostruito sia inferiore all'80% del volume esistente, il volume da
considerare ai fini del costo convenzionale di intervento di cui
all'art. 15, può essere considerato il volume ricostruito maggiorato
del 25%.

Art. 17

Contributi per gli interventi di prevenzione strutturale

1. La selezione degli interventi è affidata alle regioni, secondo
i programmi di cui all'art. 13, comma 1, tenuto conto delle verifiche
tecniche eseguite ai sensi dell'ordinanza del Presidente del
Consiglio dei ministri 20 marzo 2003, n. 3274 e successive
modificazioni ed integrazioni, nonchè della eventuale presenza di
una progettazione almeno definitiva dell'intervento di riduzione del
rischio sismico, tra quelli previsti all'art. 2, comma 1, lettera b).
Le regioni assicurano l'omogeneità dei criteri e delle verifiche
eseguite ai sensi del successivo comma 3.
2. Il contributo concesso a carico del Fondo di cui all'art. 1 è
pari ad una quota del costo convenzionale di intervento dipendente
dall'esito della verifica tecnica, espresso in termini di rapporto
fra capacità e domanda, secondo il criterio di seguito riportato.
Più in particolare, definito con αSLV il rapporto capacita'/domanda,
riferito all'accelerazione di ancoraggio dello spettro di risposta,
che esprime il livello di adeguatezza rispetto allo Stato limite
salvaguardia della vita, corrispondente a ζE come definito dalle
norme tecniche di cui al decreto ministeriale 17 gennaio 2018, con
αSLD il rapporto capacita'/domanda che esprime il livello di
adeguatezza rispetto allo Stato limite di danno, riscontrati a
seguito della verifica sismica svolta in accordo con la vigente
normativa, sarà riconosciuto un contributo pari a:
100% del costo convenzionale se α ≤ 0,2;
0% del costo convenzionale se α &gt; 0,8;
(380 - 400 α)/3] % del costo convenzionale se 0,2 &lt;α ≤0,8.
Dove per α si intende il minore tra αSLD ed αSLV nel caso di
edifici, o comunque αSLV qualora αSLD non fosse disponibile ovvero
sempre nel caso di opere infrastrutturali.
3. I valori di α devono essere coerenti con la pericolosità
attuale, così come definita dal decreto ministeriale 17 gennaio
2018, e pertanto i risultati delle verifiche tecniche effettuate con
riferimento alla pericolosità sismica recata dall'ordinanza del
Presidente del Consiglio dei ministri 20 marzo 2003, n. 3274 devono
essere rivalutati in termini di domanda, anche attraverso procedure
semplificate, che tengano conto del valore dell'ordinata spettrale
riferita al periodo proprio al quale è associata la massima massa
partecipante della costruzione.
4. Fermo restando quanto previsto dagli articoli 1 e 2, le risorse
destinate alle azioni di cui all'art. 2, comma 1, lettera b), non
possono essere concesse su edifici collabenti, su edifici la cui
funzione strategica non sia definita nel piano di protezione civile
comunale o sovraordinato approvato e per interventi su edifici
ricadenti in area a rischio idrogeologico in zona R4, fatti salvi gli
interventi di demolizione e ricostruzione con delocalizzazione
secondo quanto previsto per tale tipologia di intervento all'art. 2,
comma 1, lettera b).
5. Le risorse destinate alle azioni di cui all'art. 2, comma 1,
lettera b), non possono altresì essere destinate a edifici e opere:
a) che siano stati realizzati dopo il 1984, a meno che la
classificazione sismica non sia stata successivamente variata in
senso sfavorevole;
b) che siano stati oggetto di interventi di miglioramento o
adeguamento sismico eseguiti dopo il 1984, a meno che la
classificazione sismica non sia stata successivamente variata in
senso sfavorevole, o che siano in corso alla data di pubblicazione
della presente ordinanza;
c) che usufruiscono di contributi a carico di risorse pubbliche
per la stessa finalità.

Art. 18

Monitoraggio delle azioni di prevenzione strutturale e non
strutturale

1. Le regioni, ai fini del monitoraggio delle risorse di cui
all'art. 3, comma 1, lettere a) e b), trasmettono formalmente al
Dipartimento della protezione civile entro il 30 giugno e il 31
dicembre di ogni anno i rendiconti semestrali relativi all'avvenuto
impegno e all'utilizzazione delle risorse relative alla presente
ordinanza secondo i modelli riportati nell'allegato 6. Nei rendiconti
viene specificato altresì l'utilizzo delle risorse ai sensi delle
definizioni di cui all'art. 19, commi 4 e 5.
2. La rendicontazione di cui al comma 1, per le risorse di cui
all'art. 3, comma 1, lettera b), viene effettuata con gli strumenti
informatici appositamente predisposti dal Dipartimento della
protezione civile.
3. Il Dipartimento della protezione civile si riserva di effettuare
controlli a campione, sia di tipo tecnico che procedurale, sulle
azioni finanziate di cui all'art. 2, comma 1, della presente
ordinanza, anche attraverso la partecipazione ai tavoli tecnici
regionali.
4. Sulla base dei rendiconti semestrali trasmessi dalle regioni ai
sensi del comma 1 e, in particolare, sulla base dell'utilizzo delle
risorse ai sensi delle definizioni di cui all'art. 19, commi 4 e 5,
il Dipartimento della protezione civile provvede a calcolare
semestralmente e per ogni regione, un «indice di rendimento»
elaborato secondo i criteri riportati nell'allegato 3, e determinato
separatamente per le azioni di cui all'art. 2, comma 1, lettere a) e
b).
5. L'indice di rendimento, viene altresì calcolato dal
Dipartimento della protezione civile, secondo i criteri riportati
nell'allegato 3, per le annualità regolate con ordinanze numeri
3907/2010, 4007/2012, 52/2013, 171/2014, 293/2015, 344/2016 e
532/2018, a partire dai dati di monitoraggio delle regioni ai sensi
dell'art. 3 dell'ordinanza n. 675/2020.
6. Al fine di rendere coerenti i dati di monitoraggio degli
interventi di cui all'art. 2, comma 1, lettera b) delle annualità
2010-2016 e 2019-2021 con quanto previsto all'art. 20, commi 1 e 7,
della presente ordinanza, l'allegato 4 dell'ordinanza 675/2020 è
sostituito dall'allegato riportato in allegato 9 alla presente
ordinanza e l'allegato 6 dell'ordinanza n. 780/2021 è sostituito
dall'allegato riportato in allegato 10 alla presente ordinanza.

Art. 19

Revoca delle risorse delle annualità 2022 e 2023

1. Le risorse di cui all'art. 3, comma 1, trasferite alle regioni
per la realizzazione delle azioni di cui all'art. 2, comma 1, lettere
a) e b), sono revocate dal Dipartimento della protezione civile, ove
le stesse non siano utilizzate, secondo le definizioni di cui ai
successivi commi 4 e 5 del presente articolo entro trentasei mesi
dalla data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana del decreto del Capo del Dipartimento della protezione
civile inerente il trasferimento delle risorse della presente
ordinanza.
2. La revoca delle risorse di cui al comma 1 e di cui all'art. 20,
è disposta con decreto del Capo del Dipartimento della protezione
civile da pubblicarsi nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana. Le somme revocate e da restituire di cui al presente
articolo e all'art. 20 sono versate sul conto di Tesoreria 22330
intestato alla Presidenza del Consiglio dei ministri indicando la
causale «Restituzione somme ex art. 11 del decreto-legge 28 aprile
2009, n. 39» per la successiva riassegnazione al bilancio del
Dipartimento della protezione civile.
3. Le risorse revocate e da restituire di cui al presente articolo
e all'art. 20, sono riutilizzate dal Dipartimento della protezione
civile, anche tenendo conto dell'indice di rendimento di cui all'art.
18, comma 4, per le finalità del Fondo per la prevenzione del
rischio sismico e sono disciplinate mediante ordinanze del Capo del
Dipartimento della protezione civile.
4. Si considerano risorse non utilizzate le risorse in capo alle
regioni, di cui all'art. 3, comma 1, lettera a), per le quali non
siano stati affidati i relativi incarichi di studio e analisi,
nonchè i residui resi disponibili a conclusione delle azioni ammesse
a finanziamento.
5. Si considerano risorse non utilizzate le risorse in capo alle
regioni, di cui all'art. 3, comma 1, lettera b), per le quali non sia
stata affidata la progettazione definitiva degli interventi o,
qualora presente la progettazione, non sia avvenuta la stipula del
contratto, ai sensi dell'art. 32, comma 8, del decreto legislativo n.
50 del 2016 avente ad oggetto i lavori, nonchè i residui resi
disponibili a conclusione degli interventi ammessi a finanziamento.
6. Qualora, successivamente ai termini di utilizzo di cui al comma
1, dalle risorse non oggetto di revoca da parte del Dipartimento si
generino economie derivanti dalla conclusione degli studi e degli
interventi di cui all'art. 2, comma 1, lettera a) e b), nonchè da
eventuali revoche regionali, le stesse possono essere utilizzate
dalle regioni, dandone comunicazione al Dipartimento della protezione
civile, per incrementare i contributi delle azioni ancora in corso di
cui all'art. 2, comma 1, lettera a) e b), nei limiti dei parametri
fissati dalla presente ordinanza.
7. A conclusione di tutti gli studi e di tutti gli interventi di
cui all'art. 2, comma 1, lettera a) e b), le eventuali risorse
residue di cui al comma 6 e gli oneri di realizzazione di cui
all'art. 2, commi 6 e 7 non ancora impegnati sono restituiti al
Dipartimento della protezione civile.

Art. 20

Revoca delle risorse di precedenti annualità

1. Le risorse relative alle ordinanze numeri 3907/2010, 4007/2012,
52/2013, 171/2014, 293/2015, 344/2016 e 532/2018, di cui alle
annualità dal 2010 al 2016, trasferite alle regioni per la
realizzazione delle azioni di cui all'art. 2, comma 1, lettera b)
delle citate ordinanze, per le quali non sia avvenuta la stipula del
contratto, ai sensi dell'art. 32, comma 8, del decreto legislativo n.
50 del 2016 avente ad oggetto i lavori, entro ventiquattro mesi dalla
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del
decreto del Capo del Dipartimento della protezione civile inerente il
trasferimento delle risorse della presente ordinanza, sono revocate
dal Dipartimento della protezione civile.
2. Le risorse relative alle annualità dal 2010 al 2016, trasferite
alle regioni per la realizzazione delle azioni di cui all'art. 2,
comma 1, lettera c), delle citate ordinanze, per le quali non siano
stati iniziati i lavori entro ventiquattro mesi dalla data di
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del
decreto del Capo del Dipartimento della protezione civile inerente il
trasferimento delle risorse della presente ordinanza, sono revocate
dal Dipartimento della protezione civile. Le graduatorie delle
richieste, superato il termine sopra indicato, si considerano chiuse
e i residui sono restituiti al Dipartimento della protezione civile.
3. Qualora, successivamente ai termini di utilizzo di cui
all'ordinanza n. 897/2022, dalle risorse non oggetto di revoca da
parte del Dipartimento si generino economie derivanti dalla
conclusione degli studi e degli interventi di cui all'art. 2, comma
1, lettera a), b) e c), relative alle annualità dal 2010 al 2016,
nonchè da eventuali revoche regionali, le stesse possono essere
utilizzate, dandone comunicazione al Dipartimento della protezione
civile, per incrementare i contributi delle azioni ancora in corso di
cui all'art. 2, comma 1, lettera a) e b), nei limiti dei costi
convenzionali indicati all'art. 15 della presente ordinanza.
4. A conclusione di tutti gli studi e di tutti gli interventi cui
all'art. 2, comma 1, lettera a), b) e c), relativi alle annualità
dal 2010 al 2016, le eventuali risorse residue di cui al comma 3 e
gli oneri di realizzazione delle rispettive annualità non ancora
impegnati sono restituiti al Dipartimento della protezione civile.
5. Qualora, successivamente ai termini di utilizzo di cui
all'ordinanza n. 780/2021, dalle risorse non oggetto di revoca da
parte del Dipartimento si generino economie derivanti dalla
conclusione degli studi e degli interventi di cui all'art. 2, comma
1, lettera a) e b), relative alle annualità dal 2019 al 2021,
nonchè da eventuali revoche regionali, le stesse possono essere
utilizzate, dandone comunicazione al Dipartimento della protezione
civile, per incrementare i contributi delle azioni ancora in corso di
cui all'art. 2, comma 1, lettera a) e b) dell'ordinanza n. 780/2021,
nei limiti dei costi convenzionali indicati all'art. 15 della
presente ordinanza.
6. A conclusione di tutti gli studi e di tutti gli interventi di
cui all'art. 2, comma 1, lettera a) e b), relativi all'ordinanza n.
780/2021, le eventuali risorse residue di cui al comma 5 e gli oneri
di realizzazione non ancora impegnati sono restituiti al Dipartimento
della protezione civile.
7. Al comma 6 dell'art. 19, dell'ordinanza n. 780/2021 le parole
«non siano stati iniziati i lavori» sono sostituite dalle seguenti:
«non sia avvenuta la stipula del contratto, ai sensi dell'art. 32,
comma 8, del decreto legislativo n. 50 del 2016 avente ad oggetto i
lavori».

Art. 21

Disciplina degli interventi di prevenzione strutturale - precedenti
annualità

1. Il comma 5 dell'art. 9, delle ordinanze numeri 3907/2010,
4007/2012, 52/2013 è sostituito dal seguente «5. Gli interventi di
cui all'art. 2, comma 1, lettera b, devono restituire edifici
conformi alle norme tecniche e urbanistiche. Qualora il volume
ricostruito sia superiore al volume esistente, ai fini del calcolo
del costo convenzionale di intervento di cui all'art. 8 si deve
considerare il solo volume esistente. Qualora il volume ricostruito
sia non inferiore all'80% del volume esistente, ai fini del costo
convenzionale di intervento di cui all'art. 8, può essere
considerato l'intero volume esistente. Qualora il volume ricostruito
sia inferiore all'80% del volume esistente, il volume da considerare
ai fini del costo convenzionale di intervento di cui all'art. 8, può
essere considerato il volume ricostruito maggiorato del 25%.».
2. Il comma 6 dell'art. 9, delle ordinanze numeri 171/2014,
293/2015, 344/2016, 532/2018 è sostituito dal seguente: «6. Gli
interventi di cui all'art. 2, comma 1, lettera b, devono restituire
edifici conformi alle norme tecniche e urbanistiche. Qualora il
volume ricostruito sia superiore al volume esistente, ai fini del
calcolo del costo convenzionale di intervento di cui all'art. 8 si
deve considerare il solo volume esistente. Qualora il volume
ricostruito sia non inferiore all'80% del volume esistente, ai fini
del costo convenzionale di intervento di cui all'art. 8, può essere
considerato l'intero volume esistente. Qualora il volume ricostruito
sia inferiore all'80% del volume esistente, il volume da considerare
ai fini del costo convenzionale di intervento di cui all'art. 8, può
essere considerato il volume ricostruito maggiorato del 25%.».
3. Il comma 6 dell'art. 16, dell'ordinanza n. 780/2021 è
sostituito dal seguente: «6. Gli interventi di cui all'art. 2, comma
1, lettera b, devono restituire edifici conformi alle norme tecniche
e urbanistiche. Qualora il volume ricostruito sia superiore al volume
esistente, ai fini del calcolo del costo convenzionale di intervento
di cui all'art. 15 si deve considerare il solo volume esistente.
Qualora il volume ricostruito sia non inferiore all'80% del volume
esistente, ai fini del costo convenzionale di intervento di cui
all'art. 15, può essere considerato l'intero volume esistente.
Qualora il volume ricostruito sia inferiore all'80% del volume
esistente, il volume da considerare ai fini del costo convenzionale
di intervento di cui all'art. 15, può essere considerato il volume
ricostruito maggiorato del 25%.».

Art. 22

Regioni a statuto speciale

Per le regioni a statuto speciale sono fatte salve le competenze
riconosciute dai relativi statuti speciali e dalle relative norme di
attuazione.

Art. 23

Clausola di invarianza

All'attuazione della presente ordinanza si provvede con le risorse
disponibili a legislazione vigente e senza nuovi o maggiori oneri a
carico della finanza pubblica.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.

Roma, 24 marzo 2023

Il Capo del Dipartimento: Curcio

Allegato 1

OBIETTIVI E CRITERI DEFINITI DALLA COMMISSIONE DI CUI ALL'ORDINANZA
DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI N. 3843/2010

Fermo restando l'obiettivo della riduzione del rischio sismico
attraverso sia interventi sulle strutture ed infrastrutture, sia
sulla migliore conoscenza dei fattori di rischio, la Commissione ha
stabilito i criteri qualificanti seguenti:
1. Potranno essere finanziati interventi sia su edifici
privati, sia su strutture e infrastrutture pubbliche.
2. I contributi per gli edifici privati di abitazione verranno
graduati in relazione ad un indice di rischio a scala locale (ad
esempio provinciale) basato su valutazioni a livello nazionale su
dati del censimento ISTAT.
3. Per una programmazione più adeguata alle singole tipologie
di edifici pubblici si dovrà al più presto ottenere un quadro
complessivo del rischio sismico associato alle diverse tipologie di
costruzioni di competenza delle diverse amministrazioni (ad esempio
scuole, ospedali).
4. I criteri di assegnazione delle priorità e di graduazione
degli interventi nelle diverse aree territoriali (province o regioni)
per gli edifici pubblici dovranno tener conto, oltre che del rischio
di danneggiamento, anche dell'esposizione e dunque del rischio di
perdite umane o, per gli edifici strategici, delle conseguenze sulle
attività di protezione civile successive a un terremoto.
5. Nella definizione delle priorità su edifici privati e
pubblici dovrà essere tenuto conto, attraverso opportuni strumenti,
anche del rischio di sistema, in particolare in relazione al rischio
indotto dai crolli su strade importanti ai fini dei piani di
protezione civile. Particolare attenzione sarà posta su quelle
situazioni critiche anche collegate ad un concomitante rischio
vulcanico.
6. Per la prima annualità ci si affiderà a stime di
pericolosità di tipo stazionario già disponibili (progetto DPC-INGV
S1), ed a valutazioni di vulnerabilità anch'esse già disponibili a
livello nazionale. Le previsioni di pericolosità a medio termine
saranno prese in considerazione a partire dal 2011, previa
valutazione di consenso del mondo scientifico.
7. Sempre per la prima annualità sarà possibile finanziare,
oltre agli interventi su strutture ed infrastrutture pubbliche, ed a
quelli su edifici privati, anche studi di microzonazione sismica che
consentono una migliore stima della severità delle azioni sismiche a
partire dalla pericolosità di base. Inoltre gli interventi su
edifici e opere pubbliche strategiche e rilevanti saranno basati
sugli esiti delle verifiche di sicurezza effettuate ai sensi
dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri n. 3274 o
coerenti con i suoi criteri generali. È opportuno che tali verifiche
siano controllate da commissioni di esperti.
8. Ai fini del conseguimento più rapido degli obiettivi di
riduzione della vulnerabilità, si potrà far ricorso a interventi di
rafforzamento locale, così come definiti nelle morme tecniche delle
costruzioni (decreto ministeriale 14 gennaio 2008), secondo i criteri
applicati in Abruzzo nel ripristino delle scuole e degli edifici
privati ai sensi dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
ministri n. 3790; il rafforzamento locale potrà essere applicato a
condizione che siano soddisfatte alcune condizioni minime essenziali
relative alle caratteristiche dell'organismo strutturale, e sarà
finalizzato alla eliminazione o drastica riduzione di alcune carenze
strutturali tipiche delle costruzioni esistenti in c.a. o in
muratura. A tal fine sarà opportuno emanare delle linee guida per
gli interventi di rafforzamento locale contenenti le caratteristiche
minime delle costruzioni, le indagini di base, tipologie di
intervento ammissibili, stime speditive quantitative del rischio
sismico).
9. I contributi per l'intervento sulle singole opere potranno
essere basati su costi parametrici calibrati per conseguire un
livello minimo di miglioramento sismico, ferma restando la
possibilità di raggiungere livelli superiori di sicurezza, o di
effettuare la demolizione e ricostruzione. I maggiori costi saranno a
carico dell'ente beneficiario del contributo.
10. I costi parametrici dovranno essere graduati in relazione
ai diversi obiettivi di sicurezza da conseguire e della tipologia
d'intervento (rafforzamento o miglioramento sismico).
11. Al fine di stabilire una linea di azione in conseguenza
della presa d'atto degli esiti della verifica sismica da parte
dell'ente proprietario, occorre definire soglie «accettabili» di
rischio, al di sotto delle quali non è necessario intervenire ed i
criteri di sicurezza da adottare per le costruzioni chiaramente
deficitarie: ad esempio prevedere tempi rapidi per intervenire,
trascorsi i quali infruttuosamente la costruzione viene resa
inutilizzabile per gli scopi attuali.

Allegato 2

SCHEDE DI SINTESI DELLE VERIFICHE TECNICHE DI EDIFICI E OPERE

(Pubblicato sul sito istituzionale del Dipartimento della
protezione civile della Presidenza del Consiglio dei ministri in
ragione della mole dei dati ivi riportati).

Allegato 3

INDICE MEDIO DI RISCHIO SISMICO E INDICI DI RENDIMENTO

Indice medio di rischio sismico (Iri )
La ripartizione tra le regioni delle risorse destinate alla
lettera a) e alla lettera b) di cui all'art. 2, comma 1, viene
effettuata sulla base dell'Indice medio di rischio sismico (IRI ),
calcolato come segue:
a. Si determina il rischio sismico annuo atteso per ciascun
comune presente nell'elenco di cui all'allegato 7, con riferimento
alle valutazioni effettuate dal Dipartimento della protezione civile
e dai suoi centri di competenza, per la determinazione del rischio
nazionale.
b. Si considerano le perdite annue attese in termini di
popolazione coinvolta nei crolli in quanto occupante gli edifici con
danni gravissimi (Pc), tali perdite sono utilizzate per definire
l'indicatore di rischio per la vita umana. La perdita è valutata per
ciascun comune ammesso e sommata a livello di regione.
c. Al fine di tener conto sia della entità assoluta delle
perdite sia dell'incidenza percentuale delle stesse, si considera,
oltre alla popolazione coinvolta in crolli Pc, anche il rapporto di
tale numero rispetto alla popolazione residente Pcp. Entrambi gli
indicatori sono normalizzati, in modo da ottenere lo stesso valore
complessivo somma di quelli relativi a tutti i comuni considerati.
d. I due indicatori Pc e Pcp vengono quindi mediati fra loro,
con pesi pari a 0,77 per Pc e 0,23 per Pcp, ottenendo l'indice medio
di rischio sismico.
Si ottiene una graduatoria in base al valore di tale indice, che
determina la ripartizione delle risorse disponibili fra le regioni,
determinate dal prodotto fra il valore dell'indice medio di rischio
sismico e l'entità del contributo disponibile per le due linee di
interventi (lettera a) e lettera b)).
Indici di rendimento (Irea , Ireb )
Sulla base dei rendiconti semestrali trasmessi formalmente dalle
regioni al Dipartimento, per le annualità di riferimento specificate
in ordinanza, vengono determinati Indici di rendimento (Irea, Ireb)
per le risorse destinate lettera a) e alla lettera b) di cui all'art.
2, comma 1 delle ordinanze del fondo, calcolati separatamente come
segue:
Irea : è determinato dal rapporto tra le risorse utilizzate
dalla regione per le azioni di cui all'art. 2, comma 1, lettere a)
(definite come risorse in capo alla regione per le quali siano stati
affidati i relativi incarichi di studio e analisi) e le risorse
complessivamente a disposizione della regione per le medesime
finalità. Il calcolo viene effettuato sulla base del più recente
rendiconto semestrale trasmesso in via formale al Dipartimento per le
azioni di cui alla lettera a), per le annualità di interesse.
Ireb : è determinato dal rapporto tra le risorse utilizzate
dalla regione per le azioni di cui all'art. 2, comma 1, lettere b)
(definite come le risorse in capo alla regione, per le quali sia
stata affidata la progettazione definitiva degli interventi), e le
risorse complessivamente a disposizione della regione per le medesime
finalità. Il calcolo viene effettuato sulla base del più recente
rendiconto semestrale trasmesso in via formale al Dipartimento per le
azioni di cui alla lettera b), per le annualità di interesse.

Allegato 4

EFFICIENZA OPERATIVA

La valutazione dell'efficienza operativa prevede il calcolo di
indici probabilistici sintetici che esprimono la probabilità di
mantenimento dell'operatività dei singoli elementi fisici, del
sistema emergenziale nel suo complesso e di suoi sottosistemi, a
seguito di due eventi sismici di predefinita intensita': un evento
caratterizzato da periodo di ritorno T=98 anni, corrispondente a una
probabilità di superamento del 40% in 50 anni, e un evento
caratterizzato da periodo di ritorno T=475 anni, corrispondente a una
probabilità di superamento del 10% in 50 anni. La valutazione deve,
inoltre, prevedere una quantificazione dell'efficienza operativa (del
sistema, dei sottosistemi e dei singoli elementi), anche in assenza
di sisma, ovvero per T=0 anni.
In prima approssimazione, in assenza di fattori amplificativi
derivanti da studi di microzonazione sismica direttamente
utilizzabili agli scopi della presente valutazione, l'input sismico
può essere considerato omogeneo a scala comunale.
L'operatività è intesa in senso strettamente fisico ed è
pertanto limitata alla verifica dei soli requisiti fisici necessari
allo svolgimento di una data funzione emergenziale nel luogo fisico
deputato, in caso di evento sismico.
La valutazione deve essere basata sul livello minimo di
conoscenza del sistema di emergenza e dei suoi elementi, costituito
da tutte le informazioni speditive raccolte, a scala comunale o
intercomunale, dall'analisi della Condizione limite di emergenza
(CLE), il cui livello di affidabilità e accuratezza ne limita i
possibili utilizzi a elaborazioni di tipo statistico, efficaci per
individuare le potenziali criticità del sistema di emergenza e
definirne eventuali priorità di intervento.
Per i tre periodi di ritorno considerati, la valutazione prevede
la determinazione di indici di operatività degli elementi del
sistema di emergenza: Edifici strategici (ES), Aree di emergenza
(AE), Rete di infrastrutture (AC). L'operatività dei singoli
elementi deve tener conto anche della possibilità che, in caso di
sisma, detti elementi (in particolare aree di emergenza e rami di
accessibilità e connessione) possano essere compromessi dal collasso
delle unità strutturali su di essi interferenti. Per gli edifici
strategici e le relative funzioni strategiche da essi espletate deve
essere garantito il non superamento dello stato limite di
operatività.
Coerentemente con la definizione della CLE, il sistema fisico di
emergenza da questa definito non ammette ridondanza funzionale, e
pertanto tutti gli elementi in esso ricompresi devono essere
valutati, in termini probabilistici, affinchè mantengano la loro
operatività contemporaneamente.
La valutazione del collegamento fisico tra gli elementi del
sistema (AC), attuato attraverso i rami della rete infrastrutturale,
deve invece tener conto della presenza di eventuali percorsi
alternativi, in grado di costituire una ridondanza della rete
stradale. Per ciascun collegamento deve essere, parimenti,
determinato un indice di operatività per i tre periodi di ritorno,
che tenga conto, su base probabilistica, dell'eventuale ridondanza
presente. La valutazione probabilistica dei collegamenti deve inoltre
tener conto del sistema degli accessi infrastrutturali al sistema di
emergenza.
Per i tre periodi di ritorno considerati, è prevista la
determinazione degli indici di operatività di tre sottosistemi:
IOPfs , IOPare , IOPco . I sottosistemi sono definiti da: (FS)
sottosistema delle Funzioni strategiche (funzioni espletate in
edifici strategici ad eccezione della funzione ricovero); (ARE)
sottosistema delle Aree di emergenza e funzioni di ricovero (ARE),
(CO) sottosistema dei Collegamenti (CO).
Infine, per i tre periodi di ritorno considerati, è prevista la
determinazione di indici di operatività del sistema di emergenza nel
suo complesso (IOPcle ).
Gli indici di operatività devono esprimere la probabilità del
singolo elemento, del singolo sottosistema e del sistema nel suo
complesso di rimanere operativi a seguito dei due eventi sopra
definiti (T=98 anni e T=475 anni) e in assenza di sisma (T=0),
pertanto sono espressi in forma percentuale (da 0 a 100%) o rapporto
(da 0 a 1).
Per supportare la valutazione si può ricorrere anche a classi di
operatività definite utilizzando, oltre agli indici probabilistici
sopra definiti, i valori medi e le deviazioni standard delle suddette
probabilità.
Il Dipartimento della protezione civile ha messo a punto e
sperimentato la procedura I.OPà.CLE (Indici di operatività per la
condizione limite di emergenza), basata sulle ipotesi sopra esposte,
il cui applicativo viene messo a disposizione delle regioni per le
finalità della presente ordinanza.

Allegato 5

CONDIZIONI PER L'APPLICABILITÀ DEL RAFFORZAMENTO LOCALE (ASSENZA DI
CARENZE GRAVI)

Per gli interventi di rafforzamento locale su edifici, la
verifica di assenza di carenze gravi richiamate all'art. 16, comma 3,
può essere considerata soddisfatta se l'edificio rispetta
contemporaneamente tutte le condizioni di seguito riportate. Tali
condizioni sono valide solo ai fini del contributo concesso con la
presente ordinanza.
a. Per edifici in muratura con le seguenti caratteristiche:
altezza non oltre 3 piani fuori terra (1) ;
assenza di pareti portanti in falso;
assenza di murature portanti costituite da elementi in
laterizio non strutturale;
assenza di danni strutturali medio - gravi visibili;
tipologie di muratura ricomprese nella tabella C.8.5.I del
capitolo C.8.5.3.1 alla circolare 21 gennaio 2019, n. 7 delle norme
tecniche per le costruzioni emanate con decreto ministeriale 17
gennaio 2018, con esclusione della prima tipologia di muratura -
muratura in pietrame disordinata (ciottoli, pietre erratiche e
irregolari);
valore della compressione media nei setti murari per effetto
dei soli carichi permanenti e variabili non superiore a 1/5 della
resistenza media a compressione; quest'ultima può essere ricavata,
in mancanza di più accurate valutazioni, dalla tabella C.8.5.I della
citata circolare n. 7;
buone condizioni di conservazione.
b. Per edifici in calcestruzzo armato, in acciaio o in
combinazione con le seguenti caratteristiche:
realizzazione successiva al 1970;
struttura caratterizzata da un sistema resistente alle forze
orizzontali in entrambe le direzioni ortogonali;
altezza non oltre 4 piani fuori terra;
forma in pianta relativamente compatta;
assenza di danni strutturali medio - gravi visibili;
tensione media di compressione negli elementi strutturali
verticali portanti in cemento armato per effetto dei soli carichi
permanenti e variabili inferiore a 4 MPa;
tensione media di compressione negli elementi strutturali
verticali portanti in acciaio per effetto dei soli carichi permanenti
e variabili inferiore a 1/3 della tensione di snervamento e snellezza
massima delle colonne inferiore a 100;
buone condizioni di conservazione.
c) Per edifici a struttura mista devono sussistere
contemporaneamente le condizioni specificate in precedenza ed
applicabili a ciascuna tipologia strutturale costituente la
struttura.
d) Solo le soffitte e i sottotetti accessibili (munite di scala
fissa) e quelle abitabili costituiscono, ai fini della presente
ordinanza, un piano che rientra nel conteggio complessivo delle
superfici ammissibili a contributo.

(1) Riguardo alla determinazione del numero dei piani da considerare
fuori terra, il progettista effettuerà le sue valutazioni
considerando il possibile coinvolgimento del piano seminterrato
nei probabili meccanismi di danneggiamento/collasso che possano
svilupparsi nell'edificio soggetto all'azione del terremoto,
tenendo conto dell'azione di contenimento del terreno. In ogni
modo, possono considerarsi piani interrati solo quelli in cui
l'altezza fuori terra (ovvero l'altezza media fuori terra nel
caso di edifici posti su pendio) è inferiore a ½ dell'altezza
totale di piano.

Allegato 6

MODELLI DI RENDICONTO SEMESTRALE

(Pubblicato sul sito istituzionale del Dipartimento della
protezione civile della Presidenza del Consiglio dei ministri in
ragione della mole dei dati ivi riportati).

Allegato 7

ELENCO DEI COMUNI CON AG≥0,125 G E PERIODI DI CLASSIFICAZIONE

(Pubblicato sul sito istituzionale del Dipartimento della
protezione civile della Presidenza del Consiglio dei ministri in
ragione della mole dei dati ivi riportati).

Allegato 8

ELENCO DEI COMUNI CON STUDI PREGRESSI DI MICROZONAZIONE SISMICA

(Pubblicato sul sito istituzionale del Dipartimento della
protezione civile della Presidenza del Consiglio dei ministri in
ragione della mole dei dati ivi riportati).

Allegato 9

ALLEGATO 4 DELL'ORDINANZA N. 675/2020

(Pubblicato sul sito istituzionale del Dipartimento della
protezione civile della Presidenza del Consiglio dei Ministri in
ragione della mole dei dati ivi riportati).

Allegato 10

ALLEGATO 6 DELL'ORDINANZA N. 780/2021

(Pubblicato sul sito istituzionale del Dipartimento della
protezione civile della Presidenza del Consiglio dei Ministri in
ragione della·mole dei dati ivi riportati).