Serie Generale n. 32 del 7-2-2019
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
DECRETO 5 dicembre 2018
Ammissione del progetto di cooperazione internazionale «PAAL» al finanziamento del fondo per le agevolazioni alla ricerca «First 2016». (Decreto n. 3268/2018). (19A00756) (GU Serie Generale n.32 del 07-02-2019)

IL DIRETTORE GENERALE
per il coordinamento, la promozione
e la valorizzazione della ricerca

Vista la legge del 14 luglio 2000, n. 121 di conversione, con
modificazioni del decreto-legge 16 maggio 2008, n. 85 recante:
«Disposizioni urgenti per l'adeguamento delle strutture di Governo in
applicazione dell'art. 1, commi 376 e 377, della legge 24 dicembre
2007, n. 244», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 114 del 16
maggio 2008, convertito con modificazioni nella legge 14 luglio 2008,
n. 121 pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 164 del 15 luglio 2008,
con la quale, tra l'altro, è stato previsto che le funzioni del
Ministero dell'università e della ricerca, con le inerenti risorse
finanziarie, strumentali e di personale, sono trasferite al Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca;
Visto l'art. 12 della legge 7 agosto 1990, n. 241, rubricato
«Provvedimenti attributivi di vantaggi economici»;
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296, «Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato» (Legge
finanziaria 2007), ed in particolare l'art. 1, comma 870, recante
l'istituzione del Fondo per gli investimenti nella ricerca
scientifica e tecnologica (FIRST) e successive modificazioni e
integrazioni;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 6
agosto 2008 «Ricognizione, in via amministrativa delle strutture
trasferite al Ministero dell'istruzione, dell'università e della
ricerca», ai sensi dell'art. 1, comma 8, del decreto-legge 16 maggio
2008, n. 85, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 luglio
2008, n. 121;
Visto l'art. 30 del decreto-legge n. 5 del 9 febbraio 2012
convertito in legge n. 35 del 4 aprile 2012 di modifica del decreto
legislativo 27 luglio 1999, n. 297, ai sensi del quale, per i
progetti selezionati nel quadro di programmi Europei o
internazionali, non è prevista la valutazione tecnico scientifica
ex-ante nè il parere sull'ammissione a finanziamento da parte del
Comitato di cui all'art. 7, comma 2, del decreto legislativo 27
luglio 1999, n. 297 e successive modifiche ed integrazioni;
Visti gli articoli 60, 61, 62 e 63 del decreto-legge n. 83 del 22
giugno 2012 convertito con modificazioni dalla legge n. 134 del 7
agosto 2012;
Vista la legge del 6 novembre 2012, n. 190, «Disposizioni per la
prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità
nella pubblica amministrazione»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri n. 98
dell'11 febbraio 2014 (Gazzetta Ufficiale n. 161 del 14 luglio 2014)
recante il nuovo Regolamento di Organizzazione del MIUR;
Visto il Regolamento (UE) 651/2014 della commissione del 17 giugno
2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L187
del 26 giugno 2014, che dichiara alcune categorie di aiuti
compatibili con il mercato interno, in applicazione degli articoli
107 e 108 del TFUE (Regolamento generale di esenzione per categoria)
e in particolare l'art. 59 che stabilisce l'entrata in vigore del
medesimo regolamento a partire dal giorno 1° luglio 2014;
Visto il decreto ministeriale n. 753 del 26 settembre 2014
«Individuazione degli uffici di livello dirigenziale non generale
dell'amministrazione centrale del Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca», registrato alla Corte dei conti il
26 novembre 2014, registro n. 1, foglio n. 5272, con il quale viene
disposta la riorganizzazione degli uffici del MIUR;
Visto il decreto ministeriale 26 luglio 2016, n. 593, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 196 del 23 agosto 2016, «Disposizioni per
la concessione delle agevolazioni finanziarie a norma degli articoli
60, 61, 62 e 63 di cui al Titolo III, Capo IX "Misure per la ricerca
scientifica e tecnologica" del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134»;
Visto il decreto direttoriale n. 2759 del 13 ottobre 2017,
aggiornato con decreto direttoriale n. 2705 del 17 ottobre 2018,
delle «Linee Guida» al decreto ministeriale del 26 luglio 2016, n.
593 - Gazzetta Ufficiale n. 196 del 23 agosto 2016, «Disposizioni per
la concessione delle agevolazioni finanziarie», adottato dal
Ministero in attuazione dell'art. 16, comma 5, del citato decreto
ministeriale n. 593 del 26 luglio 2016;
Visto il decreto direttoriale n. 555 del 15 marzo 2018, reg. UCB
del 23 marzo 2018, n. 108, di attuazione delle disposizioni normative
ex art. 18 del decreto ministeriale n. 593 del 26 luglio 2016, ed in
recepimento delle direttive ministeriali del suddetto decreto
direttoriale n. 2759 del 13 ottobre 2017 con cui sono state emanate
le «Procedure operative» per il finanziamento dei progetti
internazionali, che disciplinano, tra l'altro, le modalità di
presentazione delle domande di finanziamento nazionale da parte dei
proponenti dei progetti di ricerca internazionale e di utilizzo e di
gestione del FIRST/FAR/FESR per gli interventi diretti al sostegno
delle attività di ricerca industriale, estese a non preponderanti
processi di sviluppo sperimentale e delle connesse attività di
formazione del capitale umano nonchè di ricerca fondamentale,
inseriti in accordi e programmi europei e internazionali;
Considerata la peculiarità delle procedure di partecipazione,
valutazione e selezione dei suddetti progetti internazionali che
prevedono, tra l'altro, il cofinanziamento ovvero anche il totale
finanziamento europeo, attraverso l'utilizzo delle risorse a valere
sul conto IGRUE, in particolare sul Conto di contabilità speciale n.
5944;
Viste le procedure operative per il finanziamento dei progetti
internazionali ex art. 18, decreto ministeriale n. 593 del 26 luglio
2016, con particolare riguardo alla nomina dell'esperto tecnico
scientifico;
Vista la legge del 30 dicembre 2010, n. 240 e successive
modificazioni e integrazioni ed in particolare l'art. 21 che ha
istituito il Comitato nazionale dei garanti della ricerca;
Visto il decreto ministeriale del 5 gennaio 2018, n. 10, registrato
dal competente Ufficio centrale di bilancio con visto n. 130 del 13
febbraio 2018, con il quale il Ministro dell'istruzione,
dell'università e della ricerca ha assegnato al Capo Dipartimento,
preposto al Centro di responsabilità amministrativa denominato
«Dipartimento per la formazione superiore e per la ricerca», le
risorse relative alla realizzazione dei programmi affidati al
medesimo Centro di responsabilità amministrativa; superiore e per la
ricerca, le risorse relative alla realizzazione dei programmi
affidati al medesimo Centro di responsabilità amministrativa;
Visto il decreto del Capo Dipartimento del 15 febbraio 2018, n.
312, registrato dal competente Ufficio centrale di bilancio con visto
n. 171 del 28 febbraio 2018, con il quale, tra l'altro, viene
attribuita al Direttore preposto alla Direzione generale per il
coordinamento, la promozione e la valorizzazione della ricerca, la
delega per l'esercizio dei poteri di spesa in termini di competenza,
residui e cassa sui capitoli e piani gestionali ivi specificati;
Visto il decreto del Direttore generale per il coordinamento, la
promozione e la valorizzazione della ricerca del 22 marzo 2018, n.
605, registrato dal competente Ufficio centrale di bilancio con visto
n. 241 del 23 marzo 2018, di attribuzione della delega per
l'esercizio dei poteri di spesa in termini di competenza, residui e
cassa;
Visto il decreto direttoriale n. 852 del 10 aprile 2018 a parziale
rettifica di quanto già disposto con il decreto direttoriale n. 605
del 22 marzo 2018 relativo all'attribuzione dei poteri di spesa in
termini di competenza, residui e cassa ai dirigenti della Direzione
generale per il coordinamento, la promozione e la valorizzazione
della ricerca dei capitoli di bilancio assegnati con decreto del Capo
Dipartimento n. 312 del 18 febbraio 2018;
Visto il bando internazionale «Ageing and place in a digitising
world» comprensivo delle Guide Lines for Applicants, lanciato dalla
JPI MYBL (More Years Better Lives) il 3 aprile 2017 e che descrive i
criteri ed ulteriori regole che disciplinano l'accesso al
finanziamento nazionale dei progetti cui partecipano proponenti
italiani;
Considerato che per l'Iniziativa JPI MYBL Call 2017 di cui trattasi
non è stato emanato l'avviso integrativo;
Vista la decisione finale della Call for proposal del 7 settembre
2017, con la quale è stata formalizzata la graduatoria delle
proposte presentate ed, in particolare, la valutazione positiva
espressa nei confronti del progetto dal titolo PAAL «Privacy-Aware
and Acceptable Life-logging services/ technologies/ solutions for
older and frail people», presentato da Università Politecnica delle
Marche, avente come obiettivo la comprensione delle esigenze degli
utenti (in particolare anziani e fragili) in termini di benefici e
ostacoli percepiti nell'uso di tecnologie di lifelogging, e ad
aumentare la consapevolezza relativa alle questioni etiche, legali,
sociali e di privacy associate al lifelogging, stabilendo delle linee
giuda per la ricerca responsabile in questo ambito. Queste linee
guida costituiranno la base per proporre e sviluppare durante il
progetto alcuni servizi di lifelogging attenti alla privacy e
accettabili per le persone anziane e fragili;
Vista la nota prot. MIUR n. 19369 del 21 novembre 2017, con la
quale l'Ufficio VIII ha comunicato ufficialmente gli esiti della
valutazione internazionale dei progetti presentati nell'ambito della
Call, indicando i soggetti italiani meritevoli di finanziamento;
Preso atto della graduatoria delle proposte presentate e, in
particolare, della valutazione positiva espressa dalla JPI MYBL nei
confronti dei progetti a partecipazione italiana;
Atteso che nel gruppo di ricerca relativo al progetto
internazionale «PAAL», di durata trentasei mesi salvo proroghe,
figura il seguente proponente italiano:
Università Politecnica delle Marche - Per un importo complessivo
del costo del Progetto PAAL di € 207.585,50.
Preso atto della dichiarazione del soggetto richiedente a firma del
legale rappresentante trasmessa in data 19 gennaio 2018;
Visto il Consortium Agreement del 25 gennaio 2018 relativo al
progetto «PAAL - Privacy-Aware and Acceptable Life-logging services
for older and frail people», con il quale vengono stabilite, tra
l'altro, le date di avvio delle attività progettuali,
rispettivamente il 1° aprile 2018 e la loro conclusione il 1° aprile
2021;
Atteso che il MIUR partecipa alla Call 2017 lanciata dalla JPI MYBL
con il budget finalizzato al finanziamento dei progetti nazionali a
valere su stanziamenti FIRST 2017 per il contributo alla spesa;
Visto il decreto interministeriale del 5 aprile 2017, n. 208,
registrato alla Corte dei conti il 2 maggio 2017, registro n. 226,
che definisce la ripartizione delle risorse disponibili sul fondo per
gli investimenti nella ricerca scientifica e tecnologica (FIRST), per
l'anno 2017;
Visto il decreto dirigenziale n. 2618 del 2 ottobre 2017, con il
quale è stato assunto l'impegno, sul P.G. 01 del capitolo 7245
(Azione 004) e 7345 (Azione 005) dello stato di previsione della
spesa del Ministero per l'anno 2017, dell'importo complessivo di €
9.520.456,00, di cui € 1.000.000,00 sul cap. 7245 ed € 8.520.456,00
sul cap. 7345, destinato al finanziamento, nella forma del contributo
alla spesa, dei progetti di ricerca presentati nell'ambito delle
Iniziative di Cooperazione Internazionale elencate;
Vista la nota di chiarimenti, prot. n. 21062 del 19 dicembre 2017,
a firma del dirigente dell'Ufficio VIII, con la quale si precisa che
il finanziamento ammissibile per l'Università Politecnica delle
Marche, secondo la proposta internazionale approvata dalla JPI MYBL,
prevede un finanziamento pari a € 84.000,00, a fronte di un importo
massimo richiedibile per progetto previsto dall'annex nazionale MIUR
in € 85.000,00;
Visto il decreto direttoriale prot. n. 1273 del 22 maggio 2018,
reg. UCB n. 462 dell'8 giugno 2018, di nomina dell'esperto tecnico
scientifico prof. Gianfranco Papa;
Atteso che il prof. Gianfranco Papa in data 20 luglio 2018 ha
approvato il capitolato tecnico allegato al presente decreto, in
ossequio al disposto di cui all'art. 12 del decreto ministeriale n.
593/2016 e conseguenti atti regolamenti citati in premessa;
Visto l'art. 13, comma 1, del decreto ministeriale n. 593/2016 che
prevede che il capitolato tecnico e lo schema di disciplinare, o
qualsiasi altro atto negoziale tra le parti nella forma predisposta
dal MIUR, contenente le regole e le modalità per la corretta
gestione delle attività contrattuali e le eventuali condizioni cui
subordinare l'efficacia del provvedimento, costituiscono parte
integrante del decreto di concessione delle agevolazioni spettanti;
Visto in particolare l'art. 18 del decreto ministeriale n. 593/2016
che disciplina la specifica fattispecie dei progetti internazionali;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 31 maggio
2017, n. 115 «Regolamento recante la disciplina per il funzionamento
del Registro nazionale degli aiuti di Stato, ai sensi dell'art. 52,
comma 6, della legge 24 dicembre 2012, n. 234 e successive modifiche
e integrazioni» (Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 175 del 28
luglio 2017), entrato in vigore il 12 agosto 2017, e, in particolare,
gli articoli 9, 13 e 14 che prevedono, prima della concessione da
parte del Soggetto concedente aiuti di Stato, la registrazione
dell'aiuto individuale e l'espletamento di verifiche tramite cui
estrarre le informazioni relative agli aiuti precedentemente erogati
al soggetto richiedente per accertare che nulla osti alla concessione
degli aiuti;
Dato atto dell'adempimento agli obblighi di cui al citato decreto
ministeriale 31 maggio 2017, n. 115, in esito al quale il Registro
nazionale degli aiuti di Stato (RNA) ha rilasciato il codice
concessione RNA - COR 701841;
Dato atto che gli obblighi di cui all'art. 11, comma 8, del decreto
ministeriale n. 593/2016, sono stati assolti mediante l'avvenuta
iscrizione del progetto approvato, e dei soggetti fruitori delle
agevolazioni, nell'Anagrafe nazionale della ricerca;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, recante
«Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità,
trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche
amministrazioni», e successive modificazioni e integrazioni;

Decreta:

Art. 1

1. Il progetto di cooperazione internazionale dal titolo PAAL
«Privacy-Aware and Acceptable Life-logging
services/technologies/solutions for older and frail people»,
presentato da Università politecnica delle Marche nell'ambito della
JPI MYBL (More Years Better Lives) 2017, è ammesso alle agevolazioni
previste, secondo le normative citate nelle premesse, nella forma,
misura, modalità e condizioni indicate nella scheda allegata al
presente decreto (Allegato 1).
2. In accordo con il progetto internazionale, la decorrenza del
progetto è fissata al 1°aprile 2018 e la sua durata è di trentasei
mesi.
3. Il finanziamento sarà regolamentato con le modalità e i
termini di cui all'allegato disciplinare (Allegato 2) e dovrà
svolgersi secondo le modalità e i termini previsti nell'allegato
capitolato tecnico (Allegato 3) approvato dall'esperto tecnico
scientifico, ambedue i citati allegati facenti parte integrante del
presente decreto.

Art. 2

1. Fatta salva la necessità di coordinamento tra i diversi
soggetti proponenti previsti dal progetto internazionale, ognuno di
essi, nello svolgimento delle attività di propria competenza e per
l'effettuazione delle relative spese, opererà in piena autonomia e
secondo le norme di legge e regolamentari vigenti, assumendone la
completa responsabilità; pertanto il MIUR resterà estraneo ad ogni
rapporto comunque nascente con terzi in relazione allo svolgimento
del progetto stesso, e sarà totalmente esente da responsabilità per
eventuali danni riconducibili ad attività direttamente o
indirettamente connesse col progetto.
2. I costi sostenuti nell'accertato mancato rispetto delle norme di
legge e regolamentari non saranno riconosciuti come costi
ammissibili.

Art. 3

1. Le risorse necessarie per gli interventi, di cui all'art. 1 del
presente decreto, sono determinate complessivamente in € 84.000,00
nella forma di contributo nella spesa, in favore del beneficiario
Università Politecnica delle Marche a valere sulle disponibilità
del Fondo per gli investimenti nella ricerca scientifica e
tecnologica FIRST per l'anno 2017, giusta riparto con decreto
interministeriale n. 208/2017.
2. Le erogazioni dei contributi sono subordinate all'effettiva
disponibilità delle risorse a valere sul FIRST 2017, in relazione
alle quali, ove perente, si richiederà la riassegnazione, secondo lo
stato di avanzamento lavori, avendo riguardo alle modalità di
rendicontazione.
3. Nella fase attuativa, il MIUR può valutare la rimodulazione
delle attività progettuali per variazioni rilevanti, non eccedenti
il cinquanta per cento, in caso di sussistenza di motivazioni
tecnico-scientifiche o economico-finanziarie di carattere
straordinario, acquisito il parere dell'esperto scientifico. Per
variazioni inferiori al venti per cento del valore delle attività
progettuali del raggruppamento nazionale, il MIUR si riserva di
provvedere ad autorizzare la variante, sentito l'esperto scientifico
con riguardo alle casistiche ritenute maggiormente complesse. Le
richieste variazioni, come innanzi articolate, potranno essere
autorizzate solo se previamente approvate in sede internazionale da
parte della Struttura di gestione del programma.
4. Le attività connesse con la realizzazione del progetto dovranno
concludersi entro il termine indicato nella scheda allegata al
presente decreto (Allegato 1), fatte salve eventuali proroghe
approvate dalla iniziativa di programmazione congiunta JPI MYBL e
dallo scrivente Ministero, e comunque mai oltre la data di chiusura
del progetto internazionale;

Art. 4

1. Il MIUR disporrà, su richiesta di ciascun beneficiario,
l'anticipazione dell'agevolazione di cui all'art. 1, come previsto
dalle «National Eligibility Criteria» 2017, nella misura dell'80% del
contributo ammesso, nel caso di soggetti pubblici.
2. Il beneficiario Università politecnica delle Marche, si
impegnerà a fornire dettagliate rendicontazioni ai sensi dell'art.
16 del decreto ministeriale n. 593/2016, oltre alla relazione
conclusiva del progetto, obbligandosi, altresì, alla restituzione di
eventuali importi che risultassero non ammissibili in sede di
verifica finale, nonchè di economie di progetto.
3. Il MIUR, laddove ne ravvisi la necessità, potrà procedere, nei
confronti del beneficiario alla revoca delle agevolazioni, con
contestuale recupero delle somme erogate anche attraverso il fermo
amministrativo, a salvaguardia dell'eventuale compensazione con le
somme maturate su altri progetti finanziati o ad altro titolo presso
questa o altra amministrazione.

Art. 5

1. Il presente decreto di concessione delle agevolazioni,
opportunamente registrato dai competenti organi di controllo e
corredato degli allegati scheda del progetto, capitolato tecnico e
disciplinare contenente le regole e le modalità per la corretta
gestione delle attività contrattuali e le eventuali condizioni cui
subordinare l'efficacia del provvedimento, che ne costituiscono parte
integrante, è trasmesso al soggetto proponente per la successiva
formale accettazione, ai sensi dell'art. 13 del decreto ministeriale
n. 593/2016.
2. L'avvio delle attività di rendicontazione resta subordinato
alla conclusione delle procedure di accettazione conseguenti
all'adozione del presente decreto di concessione delle agevolazioni.
3. Per tutto quanto non previsto dal presente decreto e
dall'allegato disciplinare, si fa rinvio alle normative di legge e
regolamentari, nazionali e comunitarie, citate in premessa.
Il presente decreto è inviato ai competenti organi di controllo,
ai sensi delle vigenti disposizioni, e successivamente sarà
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

Roma, 5 dicembre 2018

Il direttore generale: Di Felice

Registrato alla Corte dei conti il 10 gennaio 2019, registrazione n.
1-36

Allegato 1

SCHEDA DEL PROGETTO AMMESSO AL FINANZIAMENTO CON DETTAGLIO ANALITICO
DEI COSTI AMMESSI E DELLE AGEVOLAZIONI CONCESSE PER IL BENEFICIARIO

Sezione A - Dati del progetto
Progetto: PAAL «Privacy-Aware and Acceptable Life-logging
services/ Technologies/solutions for older and frail people».
Programma: JPI MYBL (More Years Better Lives) Call 2017.
Data di inizio del progetto: 1° aprile 2018.
Durata del progetto in mesi: 36.
Ragione Sociale/Denominazione Ditte/Univ/Enti - CUP:
Università Politecnica delle Marche - CUP: I36G17000380001


+-------------------------+---------------------+
|Costo totale ammesso  | € 207.585,50|
+-------------------------+---------------------+
|-di cui Attività di | |
|Ricerca Fondamentale | € 92.587,00|
+-------------------------+---------------------+
|-di cui Attività di | |
|Ricerca Industriale | € 67.175,50|
+-------------------------+---------------------+
|-di cui Attività di | |
|Sviluppo Sperimentale | € 47.823,00|
+-------------------------+---------------------+
|al netto di recuperi pari| |
|a | € 0,00|
+-------------------------+---------------------+

Sezione B - Imputazione territoriale costi ammessi del Progetto


=====================================================================
| | Ricerca | Ricerca | Sviluppo | Totale |
| | Fondamentale |Industriale |Sperimentale | Ammesso |
+============+==============+============+=============+============+
|Non | | | | € |
|Eleggibile | € 92.587,00 | € 67.175,50| € 47.823,00 |207.585,50  |
+------------+--------------+------------+-------------+------------+
|Extra UE | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
+------------+--------------+------------+-------------+------------+
|TOTALE | € 92.587,00 |€ 67.175,50 | € 47.823,00 |€ 207.585,50|
+------------+--------------+------------+-------------+------------+

Sezione C - Forma e Misura dell'Intervento del Progetto
Agevolazioni deliberate (FIRST 2017) nella forma di contributo
alla spesa Università, Enti Pubblici ed Organismi di Ricerca:
Attività di Ricerca Fondamentale: 70% dei costi ammissibili;
Attività di Ricerca Industriale: 50% dei costi ammissibili;
Attività di Sviluppo Sperimentale: 25% dei costi ammissibili;
Fino al contributo massimo per progetto di: € 85.000,00
(National eligibility criteria).
Agevolazioni concesse per il beneficiario:
Totale: contributo nella spesa: € 84.000,00*
Sezione D - Condizioni Specifiche
(*) Finanziamento massimo previsto per il progetto.

Allegato 2

DISCIPLINARE DI CONCESSIONE DELLE AGEVOLAZIONI

(Omissis).

Allegato 3

IL CAPITOLATO TECNICO

(Omissis).