Serie Generale n. 35 del 12-2-2007
SUPPLEMENTI ORDINARI
MINISTERO DELLA GIUSTIZIA
MINISTERO DELLA GIUSTIZIA
DECRETO 24 luglio 2006
Approvazione dei requisiti di accreditamento dei soggetti e/o enti abilitati a tenere corsi di formazione per l'iscrizione nel registro degli organismi di conciliazione. (GU Serie Generale n.35 del 12-02-2007 - Suppl. Ordinario n. 33)

IL DIRETTORE GENERALE
della giustizia civile

Visto l'art. 3, comma 2, del decreto ministeriale 23 luglio 2004,
n. 222, nel quale si designa il Direttore generale della giustizia
civile quale responsabile del registro degli organismi deputati a
gestire i tentativi di conciliazione a norma dell'art. 38 del decreto
legislativo 17 gennaio 2003, n. 5;
Visto l'art. 5, comma 1, del decreto ministeriale 23 luglio 2004,
n. 222, nel quale si dispone che il responsabile della tenuta del
registro degli organismi di conciliazione approva il modello della
domanda e fissa le modalità di svolgimento delle verifiche per
l'iscrizione, con l'indicazione degli atti, dei documenti e dei dati
di cui la domanda deve essere corredata;
Visto l'art. 10, comma 5, del decreto ministeriale 23 luglio 2004,
n. 222, nel quale si dispone che il responsabile della tenuta del
registro degli organismi di conciliazione deve, altresì, stabilire i
requisiti di accreditamento dei soggetti abilitati a tenere i corsi
di formazione previsti dall'art. 4, comma 3, lettera d);
Sentito il Comitato degli esperti nominati ai sensi dell'art. 3,
comma 3, del decreto ministeriale 23 luglio 2004, n. 222, che ha
valutato la rispondenza del modello di domanda, comprensivo degli
allegati, ai criteri previsti dalla legge e dal decreto ministeriale
23 luglio 2004, n. 222, nonchè l'idoneità dei requisiti di
accreditamento dei soggetti abilitati a tenere i corsi di formazione,
come di seguito determinati dal responsabile;
Approva
l'allegato modello di domanda con acclusa nota esplicativa e i
criteri ivi stabiliti;
Approva
i seguenti requisiti di accreditamento dei soggetti e/o enti
abilitati a tenere corsi di formazione:
1) attestazione di impegno a svolgere corsi di formazione per
conciliatori, ciascuno per un numero massimo di 30 partecipanti, con
le seguenti caratteristiche:
almeno 32 ore di lezione, di cui non meno di 16 ore di pratica
e 4 ore per la valutazione, con i seguenti contenuti minimi:
strumenti di risoluzione delle controversie alternativi alla
giurisdizione; principi, natura e funzione della conciliazione;
esperienze internazionali e principi comunitari; compiti,
responsabilità e caratteristiche del conciliatore; rapporti tra
conciliatore e organismi di conciliazione; tecniche di conciliazione;
la procedura di conciliazione; rapporti con la tutela contenziosa;
almeno 8 ore di lezione con i seguenti contenuti minimi: le
controversie di cui all'art. 1 del decreto legislativo 17 gennaio
2003, n. 5; i riti societari di cognizione ordinaria e sommaria;
2) attestazione di disponibilità di strutture e locali idonei a
consentire lo svolgimento dei corsi di formazione di cui sopra;
3) attestazione di disporre di almeno 3 formatori che siano in
possesso dei requisiti di qualificazione professionale dei
conciliatori e che abbiano maturato esperienza almeno triennale quali
docenti in corsi di formazione nelle materie giuridiche o economiche;
4) attestazione di impegno a svolgere, a pena di decadenza
dall'accreditamento, almeno 90 ore annuali dedicate all'attività di
formazione dei conciliatori.
Allegato: Schema di domanda
Il presente provvedimento ha decorrenza immediata.
Manda alla Segreteria per la pubblicazione e le comunicazioni.

Roma, 24 luglio 2006

Il direttore generale: Papa

Allegato
Introduzione alla conciliazione

I. Le fonti normative. L'istituzione del Registro degli organismi
di conciliazione (artt. 38-40 d.lgs. 17 gennaio 2003, n. 5)
corrisponde a una più generale linea di tendenza del nostro
ordinamento, rivolta a individuare e disciplinare strumenti
alternativi di definizione delle controversia capaci di offrire,
quando possibile, soluzioni più spedite, agevoli ed economiche alle
liti e, d'altra parte, di ridurre il contenzioso giurisdizionale,
senza naturalmente rinunciare al carattere universale della relativa
tutela, in conformità dei precetti costituzionali.
L'art. 38 prevede: "1. Gli enti pubblici o privati, che diano
garanzie di serietà ed efficienza, sono abilitati a costituire
organismi deputati, su istanza della parte interessata, a gestire un
tentativo di conciliazione delle controversie nelle materie di cui
all'articolo 1 del presente decreto. Tali organismi debbono essere
iscritti in un apposito registro tenuto presso il Ministero della
giustizia. 2. Il Ministero della giustizia determina i criteri e le
modalità di iscrizione nel registro di cui al comma 1, con
regolamento da adottare ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della
legge 23 agosto 1988, n. 400, entro novanta giorni dalla data di
entrata in vigore del presente decreto. Con lo stesso decreto sono
disciplinate altresì la formazione dell'elenco e la sua revisione,
l'iscrizione, la sospensione e la cancellazione degli iscritti. Le
camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura che hanno
costituito organismi di conciliazione ai sensi dell'articolo 4 della
legge 29 dicembre 1993, n. 580, hanno diritto ad ottenere
l'iscrizione di tali organismi nel registro. 3. L'organismo di
conciliazione, unitamente alla domanda di iscrizione nel registro,
depositata presso il Ministero della giustizia il proprio regolamento
di procedura e comunica successivamente le eventuali variazioni. Al
regolamento debbono essere allegate le tabelle delle indennità
spettanti agli organismi di conciliazione costituiti da enti privati,
proposte per l'approvazione a norma dell'articolo 39".
In attuazione di tali disposizioni normative sono stati emanati:
ai sensi dell'art. 38, co. 2, il d.m. 23 luglio 2004, n. 222,
"Regolamento recante la determinazione dei criteri e delle modalità
di iscrizione nonchè di tenuta del registro degli organismi di
conciliazione di cui all'art. 38 del d.lgs. 17 gennaio 2003, n. 5 (in
G.U. n. 197 del 23 agosto 2004)"; ai sensi dell'art. 39, co. 3, il
d.m. 23 luglio 2004, n. 223 "Regolamento recante approvazione delle
indennità spettanti agli organismi di conciliazione a norma
dell'art. 39 del decreto legislativo 17 gennaio 2003, n. 5".
La procedura di conciliazione disegnata da tali fonti normative
tende oggi a rappresentare un primo standard di riferimento per il
legislatore, quando interviene a prevedere specifiche ipotesi di
conciliazione regolata: così nell'art. 141 del Codice del consumo -
d.lgs. 206/2005 - si rinvia alla procedura prevista dall'art. 38
d.lgs. 5/2003, nella recente norma istitutiva dei c.d. "patti di
famiglia" (art. 768 octies c.c.).

II. Cos'è la conciliazione. La conciliazione è un mezzo non
contenzioso di composizione delle controversie. La sua funzione è
quella di condurre le parti a una definizione della lite prescindendo
dall'azione in giudizio. I vantaggi della conciliazione sono
evidenti, sia per l'interesse dei soggetti che vi ricorrono, in
considerazione del risparmio di costi e di tempi che la conciliazione
consente, sia per l'interesse generale, dato che alla diffusione
degli strumenti alternativi di risoluzione delle liti consegue una
semplificazione dell'amministrazione della giustizia.
La conciliazione è governata da regole semplici. La definizione
della lite è atto riconducibile direttamente alla sfera delle loro
volontà e non, come nel processo civile e nell'arbitrato rituale,
alla decisione autoritativa di un organo terzo (il giudice,
l'arbitro).
Il conciliatore assume, tuttavia, un ruolo estremamente sensibile,
perchè deve essere capace di chiarire alle parti gli aspetti della
controversia che esse devono considerare per pervenire o meno alla
conciliazione, i vantaggi e le soluzioni che possono valorizzare
nella conciliazione della lite. Il compito del conciliatore è
pertanto, principalmente, quello di orientare le parti nella ricerca
di un accordo che si riveli soddisfacente per gli interessi di
entrambe. Il conciliatore, quindi, è prima di tutto un mediatore,
che guida le parti nella negoziazione promovendo e favorendo il
raggiungimento dell'accordo. Egli, oltre a ricevere le eventuali
proposte conciliative delle parti, può anche procedere a formularne
una propria, che possa poi essere tratta a base contenutistica del
definitivo atto transattivo della lite.
Il conciliatore, peraltro, non assume alcuna decisione nè emette
alcun provvedimento dotato di autonoma efficacia giuridica.
Sono caratteri della conciliazione: A) L'incoercibilita': la parte
non è obbligata a concludere la conciliazione nè a partecipare alla
trattativa, benchè in caso di recesso dalle trattative l'art. 40, 2°
co., in fine, d.lgs. 5/2003, contenga la seguente disposizione: "il
conciliatore dà altresì atto, con apposito verbale, della mancata
adesione di una parte all'esperimento del tentativo di
conciliazione". B) L'imparzialita': il conciliatore deve essere un
terzo imparziale e indipendente rispetto alle parti. Se esistono
ragioni anche remote e indirette di conflitto di interessi, il
conciliatore deve astenersi dall'assumere l'incarico ed è
responsabile del mancato assolvimento del dovere di imparzialità. C)
L'equita': l'accordo conciliativo dovrà sempre tendere a
contemperare gli interessi di entrambe le parti, senza disparità e
assicurando un reciproco grado di soddisfazione. D) La salvezza: se
le parti non raggiungono l'accordo, mantengono intatti le loro
pretese e il diritto di promuovere l'azione in giudizio o dare avvio
a un procedimento arbitrale: tuttavia a norma dell'art. 41, co. 5,
d.lgs, 5/2003, la mancata comparizione di una delle parti e le
posizioni da esse assunte dinanzi al conciliatore sono valutate dal
giudice nell'eventuale successivo giudizio ai fini della decisione
sulle spese processuali, anche ai sensi dell'art. 96 c.p.c., potendo
il giudice decidere sulle spese in termini diversi dal criterio della
soccombenza, escludendo la ripetizione delle spese da parte della
parte vittoriosa o addirittura condannandola a rimborsare le spese al
soccombente. E) L'autonomia: le parti possono condurre la trattativa
nei modi che ritengono più opportuni e decidere il grado di
incidenza dell'attività del conciliatore sulla formazione
dell'accordo. Possono determinare liberamente il contenuto
dell'accordo, secondo quella che ritengono essere la maggiore
rispondenza ai loro interessi. F) La rapidita': la conciliazione non
ha tempi minimi di durata. L'accordo può essere raggiunto anche al
primo incontro. G) L'economicita': le parti saranno tenute a
corrispondere soltanto l'onorario del conciliatore, che è fisso e
predeterminato in ragione del valore della controversia, nonchè le
spese (anch'esse fisse) di segreteria (al riguardo si v. d.m. 23
luglio 2004, n. 223); a norma dell'art. 39 d.lgs. 5/2003 "gli atti i
documenti e provvedimenti relativi al procedimento di conciliazione
sono esenti dall'imposta di bollo e da ogni spesa, tassa o diritto di
qualsiasi specie e natura" (1° co.), ed inoltre che "il verbale di
conciliazione è esente dall'imposta di registro entro il limite di
valore di venticinquemila euro" (2° co.). H) La riservatezza: il
conciliatore ha l'obbligo di non rivelare alcuna informazione
relativa all'incarico ricevuto, sia con riguardo alle parti, sia con
riguardo allo svolgimento della procedura conciliativa, sia con
riguardo ai contenuti dell'eventuale accordo. Analogo vincolo ricade
sulle parti, atteso che le dichiarazioni rese dalle parti nel corso
del procedimento non possono essere utilizzate nel giudizio promosso
a seguito dell'insuccesso del tentativo di conciliazione, nè possono
essere oggetto di prova testimoniale (art. 41, co. 3, d.lgs. 5/2003).
I) La responsabilità. Il conciliatore abilitato ai sensi dell'art.
38 d.lgs. 5/03 deve essere assicurato dall'organismo di conciliazione
di cui fa parte con una polizza conformata a uno standard
assicurativo che fornisce sufficiente garanzia agli utenti in ordine
ad eventuali pretese derivanti dallo svolgimento del servizio.

III. Il registro degli organismi di conciliazione. Gli organismi
di conciliazione, per poter assolvere la funzione prevista dalla
legge, sono iscritti in un registro, tenuto presso il Ministero della
Giustizia e sottoposto alla vigilanza del Responsabile del registro
(il Direttore generale per gli affari civili del Ministero o un suo
delegato, che può essere affiancato, ai sensi dell'art. 3, co. 3, da
un comitato di esperti con funzioni consultive). Il registro degli
organismi di conciliazione è una banca di dati tenuta presso il
Ministero della Giustizia, sotto la vigilanza del Responsabile del
Registro (il Direttore generale per gli affari civili o un suo
delegato), nel quale sono individuati tutti gli organismi che,
avendone fatto domanda corredata dei requisiti e degli allegati
richiesti, siano stati iscritti nel registro e abbiano perciò la
qualificazione a svolgere procedimenti idonei a produrre gli effetti
di cui agli artt. 38-40 del d.lgs. 5/2003.

Linee guida

I. Il registro degli organismi di conciliazione. Gli organismi di
conciliazione, per poter assolvere la funzione prevista dalla legge,
sono iscritti in un registro, tenuto presso il Ministero della
Giustizia e sottoposto alla vigilanza del Responsabile del registro
(il Direttore generale per gli affari civili del Ministero o un suo
delegato, che può essere affiancato, ai sensi dell'art. 3, co. 3, da
un comitato di esperti con funzioni consultive).

A) cos'è il registro degli organismi di conciliazione.
Il registro degli organismi di conciliazione è una banca di dati
tenuta (con modalità informatiche che assicurano la possibilità di
rapida elaborazione di dati anche con finalità statistica e
ispettiva) presso il Ministero della Giustizia, sotto la
responsabilità del Responsabile del Registro (il Direttore generale
per gli affari civili o un suo delegato), nel quale sono individuati
tutti gli organismi che, avendone fatto domanda corredata dei
requisiti e degli allegati richiesti, siano stati iscritti nel
registro e abbiano perciò la qualificazione a svolgere procedimenti
idonei a produrre gli effetti di cui agli artt. 38-40 del d.lgs.
5/2003.
Il registro è articolato in una prima sezione dove sono elencati
gli organismi pubblici, recante in una sottosezione l'elenco dei
conciliatori in essi operanti, e in una seconda sezione in cui sono
elencati gli organismi privati, al cui interno si aprono due
sottosezioni in cui sono, rispettivamente, elencati i soci, gli
associati, i dipendenti, gli amministratori e rappresentanti
dell'organismo e, in altra sottosezione, l'elenco dei conciliatori
attivi in ciascuno di tali organismi.
La determinazione dirigenziale approva il modello di domanda per
l'iscrizione nel registro, con l'elenco degli allegati, lo standard
della polizza assicurativa per i soggetti ai quali ne è richiesta
l'obbligatoria stipulazione, nonchè lo standard dei corsi di
formazione per conciliatori non in possesso di un titolo di per sè
abilitante.

B) la domanda e i termini per l'iscrizione.
La domanda, presentata secondo il modello approvato dal
Responsabile del Registro e corredata di tutti gli allegati richiesti
deve essere inviata al Responsabile stesso con modalità cartacee e
successivamente anche telematiche che ne assicurino il ricevimento.
Decorsi novanta giorni dal ricevimento della domanda, senza che il
responsabile abbia provveduto, si provvede comunque all'iscrizione
(art. 5, co. 5, d.m. 222/2004). Tuttavia è ammessa, per una sola
volta, la richiesta di integrazione della domanda o dei suoi
allegati, con valore interruttivo del termine di novanta giorni per
il provvedimento di assenso o di diniego all'iscrizione (art. 5, co.
4, d.m. 222/2004).

C) effetti dell'iscrizione
In seguito all'iscrizione e alla comunicazione del numero d'ordine
attribuito al richiedente nel registro, l'organismo o l'ente e il
conciliatore assumono l'obbligo di fornire le prestazioni di
conciliazione che gli vengano richieste, prestazioni che pertanto
hanno carattere obbligatorio e non possono essere rifiutato.
Negli atti, nella corrispondenza e nelle eventuali forme di
pubblicità consentite e in genere nelle comunicazioni al pubblico)
deve essere inserita la dicitura "iscritto al n. ... del registro
degli organismi deputati a gestire tentativi di conciliazione a norma
dell'art. 38 del d.lgs. 17 gennaio 2003 n. 5".
Ogni ente od organismo è tenuto a trasmettere per ciascun anno di
attività a partire dal secondo anno di iscrizione e con termine al
31 marzo dell'anno successivo il rendiconto della gestione su modelli
appositamente predisposti dal Ministero e da questo pubblicati sul
sito internet.

D) gli affari di conciliazione
Dell'esito positivo degli affari di conciliazione deve essere data
notizia al responsabile del registro, mediante trasmissione di
originale o di copia conforme del relativo verbale, affinchè
responsabile, su istanza di parte, possa trasmettere il verbale al
presidente del Tribunale ai fini dell'eventuale omologazione (art. 8,
co. 2, d.m. 222/2004).

E) la tenuta del registro
Il responsabile, in presenza di violazione degli obblighi di
informazione gravanti sull'organismo o sull'ente (art. 8 d.m.
222/2004) ovvero qualora venga accertato il difetto o il venir meno
di uno dei requisiti il cui possesso è necessario per l'iscrizione
nel registro può disporre la sospensione, ovvero "nei casi più
gravi" la cancellazione dell'organismo o dell'ente dal registro (art.
10, co. 1, d.m. 222/2004).
Deve disporsi la cancellazione degli enti od organismi che non
abbiano svolto almeno cinque procedimenti di conciliazione nel corso
di un biennio (art. 10, co. 2, d.m. 222/2004).
Spetta al responsabile, ai fini dell'esercizio del potere di
sospensione o "nei casi più gravi" di cancellazione dell'organismo o
dell'ente dal registro (art. 10, co, 1, d.m. 222/2004), "l'esercizio
del potere di controllo, anche mediante acquisizione di atti e
notizie, che viene esercitato nei modi e nei tempi stabiliti da
circolari o atti amministrativi equipollenti, di cui viene curato il
preventivo recapito, anche soltanto per via telematica, ai singoli
enti od organismi interessati" (art. 10, co. 4, d.m. 222/2004).

II. Gli organismi di conciliazione
i) chi ha titolo per iscriversi nel registro degli organismi di
conciliazione
Gli organismi di conciliazione possono essere soggetti autonomi di
diritto (di carattere associativo, societario o altro) ovvero essere
istituiti da altri enti (ad es. una associazione, una società o
altro).
Gli organismi (come gli enti istitutivi) possono essere privati o
pubblici.
Le camere di commercio che, individualmente o in forma associata,
abbiano istituito organismi di conciliazione ai sensi dell'art. 4
[recte: art. 2] l. 29 dicembre 1993, n. 580 hanno "diritto di
ottenere l'iscrizione di tali organismi nel registro" (art. 38, co.
"su semplice domanda" (art. 4, co. 2, d.m. 222/2004).
Nel registro degli organismi di conciliazione possono iscriversi
di diritto gli organismi istituiti dalla Camere di commercio ai sensi
dell'art. 4 l. 580/1003, nonchè tutti gli organismi aventi i
requisiti di professionalità ed efficienza indicati dall'art. 4 d.m.
222/2004.
I requisiti di cui il responsabile, tranne nei casi indicati, deve
riscontrare la sussistenza sono la forma giuridica dell'ente, il suo
grado di autonomia, la compatibilità della attività di
conciliazione con lo scopo istitutivo, la consistenza
dell'organizzazione di persone e mezzi e il suo grado di adeguatezza
anche sotto il profilo patrimoniale, nonchè la stipulazione di una
polizza, idonea a coprire i rischi individuati nello standard
approvato dal responsabile del registro (v. Modello di domanda,
Appendice IV), per un massimale di importo non inferiore a 500.000,00
 per le eventuali "conseguenze patrimoniali comunque derivanti dallo
svolgimento del servizio di conciliazione", i requisiti di
onorabilità dei soci, associati, amministratori rappresentanti (non
inferiori ex art. 4, co. 3 lettera c, a quelli di cui all'art. 13
d.lgs. 24 febbraio 1998, n. 58), la trasparenza amministrativa e
contabile dell'ente, ivi compreso il rapporto giuridico ed economico
con i conciliatori, le garanzie di indipendenza, di imparzialità e
di riservatezza nello svolgimento del servizio nonchè la conformità
del regolamento di procedura alla legge e delle tabelle delle
indennità alle previsioni regolamentari (d.m. 23 luglio 2004, n.
223), infine la sede dell'organismo e la sussistenza del numero
minimo di sette conciliatori in via esclusiva.
Devono in ogni caso essere destinate all'organismo, con prevalenti
compiti di segreteria, anche in via non esclusiva, "almeno due ..
persone nominativamente indicate con riferimento anche al tipo di
trattamento giuridico ed economico applicato" e qualora l'ente
istitutivo dell'organismo sia una società di avvocati o una
associazione di professionisti, deve trattarsi di "prestatori di
lavoro subordinato ... ai quali risulti applicato il trattamento
retributivo e previdenziale previsto dal rispettivo contratto
collettivo nazionale di lavoro": nell'uno e nell'altro caso non
potendo trattarsi delle stesse persone che assumono il ruolo di
conciliatori ovvero dei soci, associati, amministratori o
rappresentanti dell'organismo o dell'ente istitutivo (art. 4, co. 5 e
6 d.m. 222/2004).

ii) chi può svolgere la funzione di conciliatore nel quadro
disciplinare dell'art. 38 d.lgs. 5/2003
Per costituire un organismo di conciliazione è necessario
dimostrare l'inserimento nella struttura organizzativa di un certo
numero di conciliatori.
I conciliatori sono necessariamente persone fisiche, che abbiano
certi requisiti di imparzialità, di indipendenza e di
professionalità.
Il conciliatore non può partecipare contemporaneamente a più di
tre organismi di conciliazione (art. 6, co. 2, d.m. 222/2004).
Ciascun organismo di conciliazione (diverso da quelli istituiti ai
sensi dell'art. 4 l. 580/1993) deve, d'altra parte, avere almeno
sette conciliatori che abbiano dato esclusiva disponibilità al
richiedente (art. 4, co, 3, lett. f, d.m. 222/2004).
Il conciliatore deve essere:
- un magistrato in quiescenza;
- un professore universitario di ruolo di materie giuridiche o
economiche anche in quiescenza;
- un professionista iscritto in albi professionali di materie
giuridiche o economiche da oltre 15 anni anche se successivamente
cancellati non per motivi disciplinari;
- un laureato materia giuridiche o economiche iscritto in albi
professionali in materia giuridiche o economiche con anzianità
inferiore ai 15 anni purchè abbia seguito con successo un corso
specifico di formazione per conciliatori, che sia stato svolto in
conformità a quanto prescritto dalla determinazione assunta dal
Responsabile del registro a norma dell'art. 10, co. 5, d.m. 222/2004.

iii) Il regolamento di procedura. Il regolamento di procedura deve
necessariamente essere allegato alla domanda (art. 5, co. 1, d.m.
222/2004) e non deve essere incompatibile con le disposizioni di
legge (art. 4, co. 3, lett. e, d.m. 222/2004).
I caratteri fondamentali del regolamento di procedura - che si
deve ispirare ai principi di informalità, rapidità e riservatezza,
nonchè all'imparzialità e idoneità del conciliatore al corretto e
sollecito espletamento dell'incarico - sono fissati dall'art. 7 d.m.
222/2004: è vietata l'iniziativa officiosa del procedimento di
conciliazione; le norme regolamentari sono derogabili su accordo
delle parti; il regolamento contenere l'indicazione del luogo ove si
svolge il procedimento; deve prevedere l'eventualità che la
procedura si concluda su richiesta di entrambe le parti con una
proposta di definizione della lite da parte del conciliatore;
stabilisce le cause di incompatibilità del conciliatore e prevede
che la procedura possa iniziare solo con la sottoscrizione della
dichiarazione di imparzialità da parte del conciliatore; le parti
devono poter avere accesso agli atti, conservati secondo modalità di
legge in apposito fascicolo registrato e numerato nel registro degli
affari di conciliazione; è fatta salva, tuttavia, la possibilità di
ciascuna delle parti di indirizzare al conciliatore comunicazioni
riservate, alle quali non dovrà essere garantito l'accesso all'altra
parte.

iv) La tabella delle indennità. Con regolamento contenuto nel
d.m. 23 luglio 2004, n. 223 è stata approvata la tabella delle
indennità minime e massime per ogni affare di conciliazione, cui
deve adeguarsi la tabella delle indennità apprestata da ciascun
organismo. L'iscrizione nel registro "per gli enti privati" (art. 6,
co. 1, d.m. 222/2004) comporta altresì l'approvazione delle tariffe.

III. Il conciliatore.
Possono assumere il ruolo di conciliatori i soggetti che siano in
possesso di uno dei titoli abilitanti previsti (magistrati in
quiescenza, professori universitari di ruolo in materie giuridiche o
economiche, professionisti iscritti in albi professionali di materie
giuridiche o economiche da almeno quindici anni) ovvero che abbiano
svolto una specifica formazione presso gli enti accreditati e, se non
iscritti in albi professionali, abbiano conseguito almeno la laurea
triennale in materie giuridiche o economiche.
Ciascun conciliatore non può rendere una dichiarazione di
disponibilità a oltre tre enti/organismi di conciliazione (la
violazione costituendo, peraltro, illecito disciplinare per i
soggetti iscritti in albi professionali o pubblici dipendenti).
D'altra parte ogni ente/organismo di conciliazione (diverso dalle
camere di commercio e dagli organismi camerali) deve aver ricevuto la
disponibilità, in via esclusiva, di almeno sette conciliatori.
Il conciliatore assume un incarico di carattere professionale, che
deve essere svolto con diligenza e correttezza, osservando l'obbligo
di riservatezza su tutto quanto appreso per ragioni di servizio. Egli
non può assumere alcun diritto ovvero obbligo che sia direttamente o
indirettamente connesso con gli affari trattati, nè possono
percepire compensi direttamente dalle parti, senza la mediazione
dell'ente/organismo di conciliazione presso il quale presta servizio.
Il conciliatore, all'atto dell'assunzione dell'incarico, deve
sottoscrivere una dichiarazione di imparzialità per ciascun affare
per il quale è designato, e deve successivamente dare immediata
notizia all'ente/organismo di vicende che lo riguardino che possono
avere influenza sui requisiti soggettivi nel corso della trattazione
del procedimento.

IV. Gli affari di conciliazione
Ciascun ente o organismo, a norma dell'art. 12 d.m. 222/2004, è
tenuto a istituire un elenco degli affari di conciliazione, che sarà
tenuto in formato informatico oltre che cartaceo recante le
annotazioni relative al numero d'ordine progressivo delle procedure
di conciliazione pervenutegli, i dati di individuazione della
controversia, il suo oggetto, il conciliatore designato, la durata
del procedimento e il relativo esito, nonchè il numero del fascicolo
contenente gli atti del procedimento ai quali le parti possono avere
accesso.
Il registro degli affari di conciliazione deve essere esibito al
responsabile del registro dietro semplice richiesta al legale
rappresentante dell'ente o dell'organismo, così come i documenti
conservati relativi agli affari di conciliazione trattati o pervenuti
all'organismo o all'ente.
Il responsabile, a norma dell'art. 12, co. 3, d.m. 222/2004 può
prevedere che ulteriori registri o annotazioni debbano tenersi da
parte degli organismi o enti. Con la determinazione dirigenziale si
stabilisce che debba essere inserito in un apposito registro
cronologico copia conforme dei verbali dei tentativi di conciliazione
e in altro registro copia conforme delle avvenute o mancate
conciliazioni.
Gli atti e i documenti relativi agli affari di conciliazione,
ulteriori rispetto a quelli appena indicati, debbono essere
conservati per almeno un triennio (art. 12, co. 3, d.m. 222/2004).

V. La domanda secondo il modello di domanda approvato.
Il modello di domanda si articola in quattro sezione e in quattro
appendici che devono essere compilate nel formulare la domanda;
ciascuna pagine della domanda è sottoscritta per specifica
approvazione delle informazioni e delle dichiarazioni rilasciate,
della cui veridicità e osservanza il legale rappresentante assume la
corrispondente responsabilità.
La sezione prima.
La sezione prima contiene la denominazione e l'indicazione della
natura giuridica del richiedente (camera di commercio od organismo
camerale, ente istitutivo ovvero organismo autonomo di carattere
pubblico o privato).
Essa deve essere compilata da tutti i richiedenti

La sezione seconda.
La sezione seconda contiene i dati del legale rappresentante del
richiedente, di cui alla sezione precedente.
Essa deve essere compilata da tutti i richiedenti

La sezione terza.
La sezione terza contiene i dati del richiedente (organismo
autonomo soggetto di diritto ovvero ente istitutivo, qualora
l'organismo non sia un soggetto di diritto a se), con indicazione
della sede principale e delle eventuali sedi secondarie e degli
indirizzi di posta elettronica alle quali potranno essere fatte
validamente le comunicazioni attinenti alla iscrizione e alla
successiva permanenza nel registro.
Essa deve essere compilata da tutti i richiedenti

La sezione quarta.
La sezione quarta contiene l'indicazione dei requisiti per
l'iscrizione, indicati dall'art. 4 d.m. 222/2004.
Conformemente alla disposizione regolamentare, la sezione deve
essere compilata nei seguenti termini:
lett. A), B), C), D), E) ultimi 4 alinea, solo dagli
enti/organismi pubblici o privati
lett. E) primi 2 alinea, F), G), H) da tutti i richiedenti,
incluse le camere di commercio e gli organismi camerali.

L'appendice prima.
La prima appendice è dedicata ai requisiti di onorabilità e
all'elenco nominativo; essa è composta di due sezioni (A e B), la
prima delle quali deve essere compilata dai soli enti/organismi di
carattere privato, mentre la seconda deve essere compilata da tutti
gli enti/organismi diversi dalle camere di commercio e dagli
organismi camerali.

L'appendice seconda.
La seconda appendice contiene l'elenco nominativo dei soggetti
nominativamente indicati, o, a seconda dei casi, lavoratori
dipendenti dedicati a compiti di segreteria.
Essa deve essere compilata da tutti i richiedenti.

L'appendice terza.
La terza appendice contiene l'indicazione nominativa dei
conciliatori, con indicazione dei titoli abilitanti e dei requisiti
di onorabilità, nonchè i dati sul rapporto con l'ente di carattere
esclusivo o meno e la sua natura giuridica ed economica.
Essa deve essere compilata da tutti i richiedenti e sottoscritta
altresì da ciascun conciliatore.

L'appendice quarta.
La quarta appendice contiene l'indicazione della durata, del
massimale e della compagnia con la quale il richiedente abbia
stipulato la polizza assicurativa prevista dall'art. 4, co, 2, lett.
b), con la dichiarazione del legale rappresentante
dell'ente/organismo che il rischio assicurato corrisponde al modello
di rischio indicato nell'appendice.
Essa deve essere compilata da tutti i richiedenti tranne le camere
di commercio e gli organismo camerali.

VI. L'elenco degli allegati che devono corredare a domanda.
a - Atto costitutivo dell'Ente o dell'Organismo
b - Statuto dell'Ente o dell'Organismo
c - Atto istitutivo dell'Organismo non autonomo soggetto di
diritto
d - Statuto dell'organismo non autonomo soggetto di diritto
e - Bilancio o rendiconto economico patrimoniale degli ultimi due
esercizi
f - Documentazione ulteriore della capacità patrimoniale
(facoltativo)
g - Polizza assicurativa conforme al modello di cui alla Appendice
quarta
h - Certificazione onorabilità dei soci/associati
i - Certificazione onorabilità dei rappresentanti/amministratori
l - Regolamento di procedura
m - Tabella delle indennità
n - Dichiarazione del legale rappresentante in ordine alle
garanzie di indipendenza, riservatezza e imparzialità
o - Dichiarazione sull'idoneità della sede del servizio
p - Dichiarazione sulla trasparenza amministrativa e contabile,
anche relativamente al rapporto giuridico ed economico con i
conciliatori
q - Autocertificazione dei conciliatori dei requisiti di cui
all'art. 4, co. 4, lett. b), d.m. 23 luglio 20O4, n. 222 (requisiti
di onorabilità, di qualificazione professionale e di disponibilità
esclusiva)
r - Dichiarazione dei conciliatori di cui all'art. 6, co. 2, d.m.
23 luglio 2004, n. 222
s - Indicazione dei soggetti nominativamente indicati di cui
all'art. 4, co. 5, d.m. 23 luglio 2004, n. 222

N.B. Gli organismi camerati sono tenuti a depositare solo gli
allegati sub lettera a), b), c), d) (a seconda di quanto
appropriato), l, m, r, s

VII. L'elenco degli enti formatori e i criteri cui deve adeguarsi
lo svolgimento del corso di formazione.

Secondo il d.m. 222/2004 il Responsabile del Registro stabilisce
con propria determinazione i requisiti di accreditamento dei soggetti
abilitati a tenere i corsi di formazione previsti dall'art, 4, co. 4,
lett. a), per i conciliatori che non siano magistrati in quiescenza,
professori universitari di ruolo, anche in quiescenza, in materie
giuridiche o economiche o iscritti ad albi professionali in materie
giuridiche o economiche con anzianità di almeno 15 anni, anche se
successivamente cancellati non per motivi disciplinari.

I requisiti di accreditamento sono così stabiliti:
1) attestazione di impegno a svolgere corsi di formazione per
conciliatori, ciascuno per un numero massimo di 30 partecipanti, con
le seguenti caratteristiche:
- almeno 32 ore d lezione, di cui non meno di 16 ore di pratica e
4 ore per la valutazione, con i seguenti contenuti minimi: strumenti
di risoluzione delle controversie alternativi alla giurisdizione;
principi, natura e funzione della conciliazione; esperienze
internazionali e principi comunitari; compiti responsabilità e
caratteristiche del conciliatore; rapporti tra conciliatore e
Organismi di conciliazione; tecniche di conciliazione; la procedura
di conciliazione; rapporti con la tutela contenziosa;
- almeno 8 ore di lezione con i seguenti contenuti minimi: le
controversie di cui all'art. 1 d.lgs. 17 gennaio 2003, n. 5; i riti
societari di cognizione ordinaria e sommaria;
2) attestazione di disponibilità di strutture e locali idonei a
consentire lo svolgimento dei corsi di formazione;
3) attestazione di disporre di almeno 3 formatori che siano in
possesso dei requisiti di qualificazione professionale dei
conciliatoti e che abbiano maturato esperienza almeno triennale quali
docenti in corsi di formazione nelle materie giuridiche o economiche;
4) attestazione di impegno a svolgere, a pena di decadenza
dall'accreditamento, almeno 90 ore annuali dedicate all'attività di
formazione dei conciliatori.

Tali requisiti potranno consentire per un verso alle strutture
esistenti di adeguare i propri standard formativi e per altro verso
ai nuovi soggetti e/o enti formatori di poter strutturare l'attività
di formazione secondo gli standard minimi.

Al Responsabile del
Registro degli Organismi di Conciliazione
Ministero della Giustizia
ROMA

DOMANDA DI ISCRIZIONE AL REGISTRO ORGANISMI CONCILIAZIONE

La domanda si compone di n. 4 Sezioni e n. 4 Appendici e deve
essere sottoscritta in calce ad ogni sezione e appendice dal legale
rappresentante del richiedente
La presente domanda è composta di n. ... pagine e corredata di n.
... Allegati

SEZIONE PRIMA
(Denominazione dell'organismo di conciliazione)
1) Richiedente
| | Camera di commercio
| | Associazione fra Camere di commercio
| | Organismo soggetto autonomo di diritto pubblico
| | Organismo soggetto autonomo di diritto privato
| | Ente Pubblico
| | Ente Privato
Denominazione dell'Organismo di cui si richiede l'iscrizione nel
Registro:
.................................................

SEZIONE SECONDA
(Dati del rappresentante legale del richiedente)
cognome.................................................
nome ................................................. sesso M/F
data di nascita............. luogo di nascita ................
stato di nascita .............................................
CF............................................
cittadinanza .................................................

RESIDENZA O DOMICILIO
via/piazza ...................................................
comune e provincia............................ C.A.P. ........
stato di residenza ...........................................
qualifica
| | Presidente | | Amministratore unico | | Amministratore delegato
| | Altro
Data.................... Firma .......................

SEZIONE TERZA
DATI DELL'ORGANISMO (SE SOGGETTO AUTONOMO) O DELL'ENTE ISTITUTIVO
Denominazione o ragione sociale ..............................
natura giuridica:
| | Camera di commercio
| | Associazione fra Camere di commercio
| | Organismo soggetto autonomo di diritto pubblico
| | Organismo soggetto autonomo di diritto privato
| | Ente Pubblico
| | Ente Privato
nazionalità .......................
C.F. ..............................
P. IVA ............................
n. iscrizione Registro Imprese .......................
data atto costitutivo ......................
data statuto vigente .......................

SEDE LEGALE:
Via/Piazza ................................ C.A.P. ........ n. ...
Comune e provincia............................................
nazione ......................................................
telefono ...................................
fax ........................................
posta elettronica ..........................

Sedi di svolgimento dell'attività di conciliazione

SEDE PRINCIPALE
Via/Piazza ................................ C.A.P. ........ n. ...
Comune e provincia............................................
nazione ......................................................
telefono ...................................
fax ........................................
posta elettronica ..........................

EVENTUALI SEDI SECONDARIE
1ª sede secondaria
Via/Piazza ................................ C.A.P. ........ n. ...
Comune e provincia............................................
nazione ......................................................
telefono ...................................
fax ........................................
posta elettronica ..........................

2ª sede secondaria
Via/Piazza ................................ C.A.P. ........ n. ...
Comune e provincia............................................
nazione ......................................................
telefono ...................................
fax ........................................
posta elettronica ..........................

3ª sede secondaria
Via/Piazza ................................ C.A.P. ........ n. ...
Comune e provincia............................................
nazione ......................................................
telefono ...................................
fax ........................................
posta elettronica ..........................

4ª sede secondaria
Via/Piazza ................................ C.A.P. ........ n. ...
Comune e provincia............................................
nazione ......................................................
telefono ...................................
fax ........................................
posta elettronica ..........................

5ª sede secondaria
Via/Piazza ................................ C.A.P. ........ n. ...
Comune e provincia............................................
nazione ......................................................
telefono ...................................
fax ........................................
posta elettronica ..........................

N.B. Nel caso in cui le sedi secondarie fossero in numero maggiore di
5, è necessario fotocopiare questo foglio e continuare la
compilazione.

indirizzi fax/posta elettronica per le comunicazioni attinenti
l'iscrizione nel registro

......................................................

......................................................

Data .................... Firma ......................

SEZIONE QUARTA
Requisiti per l'iscrizione

Il richiedente, al fine di certificare il possesso dei requisiti di
cui al d.m. 23 luglio 2004 n. 222, consapevole delle sanzioni di
legge in caso di dichiarazioni mendaci, dichiara sotto la propria
responsabilità quanto segue:

A) Organismo soggetto autonomo di diritto
- Forma giuridica ...........................................
- Capitale sociale o Fondo patrimoniale .....................
- Oggetto sociale ...........................................
- Numero soci o associati .................
- Numero amministratori ..................
- Durata nella carica ....................
- Soggetto che li nomina .................
- Numero persone dedicate .................
- Modalità di costituzione dell'organismo ....................
- Data di costituzione dell'organismo ........................

B) Ente che ha istituito l'Organismo:
- Forma giuridica ...........................................
- Capitale sociale o Fondo patrimoniale .....................
- Oggetto sociale ...........................................
- Numeroomci o associati .................
- Numero amministratori ..................
- Durata nella carica ....................
- Soggetto che li nomina .................
- Numero persone dedicate .................
- Modalità di costituzione dell'organismo ...................
- Data di costituzione dell'organismo .......................
- organo di gestione dell'organismo .........................
- Soggetto che nomina l'organo di gestione ..................
- Durata dell'organo di gestione ............................
- Forme di controllo sulla gestione .........................

C) Allegati per i requisiti dì compatibilita':
- atto costitutivo dell'organismo - Si/No
- statuto dell'organismo - Si/No
- atto costitutivo dell'ente - Si/No
- statuto dell'ente - Si/No
- atto istitutivo dell'organismo non autonomo - Si/No
- statuto dell'organismo non autonomo - Si/No
- bilancio o rendiconto economico e patrimoniale ultimi due esercizi
- Si/No
- polizza assicurativa - Si/No
- eventuale documentazione ulteriore della capacità patrimoniale -
Si/No

D) Allegati per i requisiti di onorabilità (art. 13 d.lgs. 14
febbraio 1998, n. 58):
- certificazione onorabilità dei soci/associati -
certificato/autocertificazione
- certificazione onorabilità degli amm.ri/rappr.ti -
certificato/autocertificazione

E) Requisiti di trasparenza, indipendenza, imparzialità e
riservatezza:
- Regolamento di procedura di cui al d.m. 23 luglio 2004 n. 222
- Tabella delle indennità di cui al d.m. 23 luglio 2004 n. 223
- Dichiarazione del leg. rapp. in ordine alle garanzie di
indipendenza, riservatezza e imparzialità (art. 4, co. 3, lett. e)
- Dichiarazione sull'idoneità della sede del servizio
- Tenuta contabilità
- Eventuale forma di controllo amm.vo e contabile

F) Rapporto giuridico ed economico tra l'ente ed i singoli
conciliatori:
- Numero di conciliatori in via esclusiva ...................
- Numero di conciliatori in via NON esclusiva ...............

G) Altro:
Associazione tra professionisti o società tra avvocati: due
prestatori di lavoro con prevalenti compiti di segreteria ai quali
risulti applicato il trattamento retributivo e previdenziale previsto
dal contratto nazionale di lavoro - Si/No

Altri casi:
due persone nominativamente indicate anche con riferimento al tipo
di trattamento giuridico ed economico - Si/No
tipo di trattamento giuridico ed economico - dipendente - autonomo -
parasubordinato - altro

H) Allegati n. .... documenti

Data .................... Firma ......................

APPENDICE PRIMA - ELENCO NOMINATIVO E REQUISITI DI ONORABILITÀ

A) Da compilarsi per ciascuno dei soggetti di cui all'art. 3, co. 4,
lett b:
- rappresentante
- amministratore
- socio
- associato
- dipendente

cognome ......................................................
nome ............................................... sesso M/F
data di nascita ............ luogo di nascita ................
stato di nascita .............................................
C. F. ........................................................
cittadinanza .................................................

data nomina a assunzione (se pertinente) .....................
data scadenza (se pertinente) ................................

B) Si allegano n. ..... documenti recanti n. ..... certificazioni in
prova diretta e/o n. ..... autocertificazioni dei requisiti di
onorabilità di cui all'art. 13 d.lgs. 14 febbraio 1998, n. 58 da
parte dei soci, associati, amministratori o rappresentanti
dell'organismo autonomo soggetto di diritto o dell'ente istitutivo di
cui all'art. 4, co. 3, lett. c

Data .................... Firma ......................

APPENDICE SECONDA - ELENCO NOMINATIVO ART. 4 co. 5
SCHEDA DA COMPILARSI PER CIASCUN SOGGETTO

- prestatore di lavoro con prevalenti compiti di segreteria
- persona nominativamente indicata
rapporto giuridico ed economico con l'ente ...................

cognome ......................................................
nome ............................................... sesso M/F
data di nascita ............ luogo di nascita ................
stato di nascita .............................................
C. F. ........................................................
cittadinanza .................................................

data assunzione ..............................................

Data .................... Firma ......................

APPENDICE TERZA - ELENCO DEI CONCILIATORI
SCHEDA DA COMPILARSI PER CIASCUN SOGGETTO

A) Dati personali
cognome ......................................................
nome ............................................... sesso M/F
data di nascita ............ luogo di nascita ................
stato di nascita .............................................
C. F. ......................... partita IVA ...................
cittadinanza .................................................

RESIDENZA A DOMICILIO

Via/Piazza ......................................, n. ........
Comune e provincia............................. C.A.P. .......
stato di residenza ...........................................
posta elettronica ..........................

albo di appartenenza (se sussistinente) ...................... data
di iscrizione ......................
titolo di studio posseduto ................................

B1) Titolo abilitante (art. 4, co. 4, lett. a):
- magistrato in quiescenza,
- professore universitario di ruolo o in quiescenza di ........
.............. presso ......................
- professionista iscritto all'Albo/Registro .................... di
...................... dal ..................(da almeno 15 anni)

B2) Altro Titolo:

- professionista iscritto all'Albo/Registro ................... di
..................... dal.................(da meno di15 anni)
- laurea ............. in .............. presso ............... in
data ...............

C) Formazione (art. 4, co. 4, lett. a; art. 10, co. 5)
titolo corso/i formazione ...................................
presso ......................................................
durata ......................................................
valutazione finale ..........................................

D) Rapporti con l'ente e/o l'organismo
rapporto giuridico ed economico ..............................
- rapporto in esclusiva con l'ente (Art. 4, C. 3, L.F)
- rapporto non esclusivo:
- numero di enti/organismi ai quali ha dichiarato la propria
disponibilità art. 6, 2 co.) .........

E) Requisiti personali (art. 13 dlgs. 58/1998)
requisiti di onorabilita': prova diretta / autocertificazione

F) Consenso alla pubblicazione
Il conciliatore dichiara di consentire alla pubblicazione dei propri
dati sul sito Internet del Ministero della Giustizia a pubblicità e
garanzia della qualità del servizio offerto

G) Allegati
Il conciliatore allega e sottoscrive n. ...... dichiarazioni previste
dalla legge, recanti l'autocertificazione dei requisiti di cui
all'art. 4, co. 4, lett. b, d.m. 23 luglio 2004 n. 222.

Data e sottoscrizione del conciliatore .......................

Data .................... Firma ......................

APPENDICE QUARTA -POLIZZA ASSICURATIVA

Compagnia assicuratrice ..............................
Massimale assicurato: ................................
Durata della polizza .................................

Il richiedente dichiara che l'oggetto della polizza corrisponde al
seguente modello: "La polizza, di importo non inferiore a 500.000
Euro, deve avere a oggetto la copertura di tutti i rischi collegati e
comunque derivanti dallo svolgimento del servizio di conciliazione.
Essa deve tenere indenne l'assicurato e ricomprendere ogni somma che
questi sia tenuto a pagare per danni a terzi, quale civilmente
responsabile ai sensi di legge, a cagione di fatto, anche doloso, di
errore o di omissione, dall'assicurato o dai suoi ausiliari e
preposti commessi nell'esercizio dell'attività connessa al servizio
di conciliazione, nonchè per le conseguenze patrimoniali comunque
derivanti, a qualsiasi titolo, dallo svolgimento del servizio
medesimo"

Data .................... Firma ......................