Serie Generale n. 47 del 26-2-2004
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO
MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO
DECRETO 16 gennaio 2004, n. 44
Recepimento della direttiva 1999/13/CE relativa alla limitazione delle emissioni di composti organici volatili di talune attivita' industriali, ai sensi dell'articolo 3, comma 2, del decreto del Presidente della Repubblica 24 maggio 1988, n. 203. (GU Serie Generale n.47 del 26-02-2004)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 12/3/2004

IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO di concerto con
IL MINISTRO DELLA SALUTE
e
IL MINISTRO DELLE ATTIVITÀ PRODUTTIVE
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Vista la legge 29 dicembre 2000, n. 422, recante disposizioni per
l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia
alle Comunità europee. Legge comunitaria 2000;
Vista la direttiva 1999/13/CE, sulla limitazione delle emissioni
dei composti organici volatili dovute all'uso dei solventi organici
in talune attività ed in taluni impianti;
Vista la decisione della Commissione del 27 giugno 2002 n. C.
(2002)2234, concernente il questionario relativo alle relazioni degli
Stati membri sull'attuazione della citata direttiva 1999/13/CE;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 24 maggio 1988, n.
203, concernente norme in materia di qualità dell'aria,
relativamente a specifici agenti, e di inquinamento prodotto dagli
impianti industriali, e, in particolare, gli articoli 3, comma 2, e
11;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente 12 luglio 1990,
pubblicato nel supplemento ordinario n. 51 alla Gazzetta Ufficiale n.
176 del 30 luglio 1990, recante linee guida per il contenimento delle
emissioni inquinanti degli impianti industriali e la fissazione dei
valori minimi e massimi di emissione;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente 21 dicembre 1995,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 5 dell'8 gennaio 1996, sulla
disciplina dei metodi di controllo delle emissioni in atmosfera dagli
impianti industriali;
Visto il decreto legislativo 4 agosto 1999, n. 372, concernente la
prevenzione e la riduzione integrata dell'inquinamento;
Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1997, n. 52, e successive
modifiche, concernente la classificazione, l'etichettatura e
l'imballaggio delle sostanze pericolose;
Sentita la Conferenza unificata nella seduta del 24 luglio 2003;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 27 ottobre 2003;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri,
effettuata con nota n. UL/2003/8413 del 12 novembre 2003;
Adotta
il seguente regolamento:
Art. 1.
Campo di applicazione
1. Il presente decreto disciplina, in attuazione della direttiva
99/13/CE e dell'articolo 3, comma 2, del decreto del Presidente della
Repubblica 24 maggio 1988, n. 203, i valori limite, i criteri
temporali di adeguamento e i metodi di analisi e di valutazione delle
emissioni prodotte dagli impianti, come definiti all'articolo 2,
comma 1, lettera r), che nell'esercizio delle attività individuate
all'allegato I superano le soglie di consumo di solvente indicate
nello stesso allegato.

Art. 2.
Definizioni
1. Ai fini del presente decreto, si intende per:
a) "adesivo": qualsiasi preparato, compresi tutti i solventi
organici o i preparati contenenti solventi organici necessari per una
sua corretta applicazione, usato per far aderire parti separate di un
prodotto;
b) "autorità competente": le autorità competenti al rilascio
dell'autorizzazione ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica n. 203 del 1988, fatto salvo quanto previsto dal decreto
legislativo 4 agosto 1999, n. 372;
c) "autorizzazione": il provvedimento di autorizzazione
rilasciato dall'autorità competente ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica n. 203 del 1988 ovvero del decreto
legislativo n. 372 del 1999;
d) "capacità nominale": la massa giornaliera massima teorica di
solventi organici immessi in un impianto, se l'impianto funziona in
condizioni di esercizio normale e alla potenzialità di prodotto
prevista a livello di progetto;
e) "composto organico": qualsiasi composto contenente almeno
l'elemento carbonio e uno o più degli elementi seguenti: idrogeno,
alogeni, ossigeno, zolfo, fosforo, silicio o azoto, ad eccezione
degli ossidi di carbonio e dei carbonati e bicarbonati inorganici;
f) "composto organico volatile (COV)": qualsiasi composto
organico che abbia a 293,15 K una pressione di vapore di 0,01 kPa o
superiore, oppure che abbia una volatilità corrispondente in
condizioni particolari di uso. Ai fini del presente decreto, è
considerata come un COV, la frazione di creosoto che alla temperatura
di 293,15 K ha una pressione di vapore superiore a 0,01 kPa;
g) "condizioni di confinamento": le condizioni nelle quali un
impianto è gestito in maniera tale che i COV rilasciati
dall'attività sono captati ed emessi in modo controllato mediante un
camino o un dispositivo di abbattimento e non sono, quindi,
completamente diffusi;
h) "condizioni normali": una temperatura di 273,15 K ed una
pressione di 101,3 kPa;
i) "consumo": il quantitativo totale di solventi organici
utilizzato in un impianto per anno civile ovvero per qualsiasi altro
periodo di dodici mesi, detratto qualsiasi COV recuperato per
riutilizzo;
l) "emissione": qualsiasi scarico di composti organici volatili
da un impianto nell'ambiente;
m) "emissioni diffuse": qualsiasi emissione nell'aria, nel suolo
e nell'acqua di composti organici volatili, ad esclusione delle
emissioni contenute negli scarichi gassosi, nonchè i solventi
contenuti in qualsiasi prodotto, fatte salve indicazioni diverse
contenute nell'allegato II. Sono comprese le emissioni non
convogliate rilasciate nell'ambiente esterno attraverso finestre,
porte, sfiati e aperture similari;
n) "emissioni totali": la somma delle emissioni diffuse e delle
emissioni negli scarichi gassosi;
o) "esercizio normale": tutti i periodi di funzionamento di un
impianto o di un'attività, ad eccezione delle operazioni di
avviamento, di arresto e di manutenzione delle attrezzature;
p) "flusso di massa": la quantità di COV rilasciata, espressa in
unità di massa/ora;
q) "gestore": qualsiasi persona fisica o giuridica che detiene o
gestisce l'impianto;
r) "impianto": un'unità tecnica permanente in cui sono svolte
una o più attività di cui all'allegato I e qualsiasi altra
attività direttamente associata che sia tecnicamente connessa con le
attività svolte nel sito e possa influire sulle emissioni;
s) "impianto esistente": un impianto per il quale
l'autorizzazione è stata rilasciata prima della data di entrata in
vigore del presente decreto. Si considerano, altresì, esistenti gli
impianti a ciclo chiuso di pulizia a secco di pellami, escluse le
pellicce, e di tessuti, nonchè le pulitintolavanderie a ciclo
chiuso, in esercizio alla data di entrata in vigore del presente
decreto conformemente alla normativa vigente, che, entro 12 mesi
dalla suddetta data, comunicano alla regione di avvalersi
dell'autorizzazione generale da emanarsi ai sensi dell'articolo 9,
comma 2;
t) "inchiostro": un preparato, compresi tutti i solventi organici
o i preparati contenenti i solventi organici necessari per una sua
corretta applicazione, usato in un'attività di stampa per imprimere
testi o immagini su una superficie;
u) "input": la quantità di solventi organici e la loro quantità
nei preparati utilizzati nello svolgimento di un'attività, inclusi i
solventi recuperati all'interno e all'esterno dell'impianto, che
devono essere registrati ogni qualvolta vengono riutilizzati per
svolgere l'attività;
v) "media oraria": la media aritmetica delle misure istantanee
valide campionate nel corso dell'ora trascorsa;
z) "media di 24 ore": la media aritmetica dei valori orari validi
rilevati dalle ore 00:00:01 alle ore 24:00:00 (hh:mm:ss) in
condizioni di esercizio normale;
aa) "migliori tecniche disponibili": la più efficiente e
avanzata fase di sviluppo di attività e i relativi metodi di
esercizio indicanti l'idoneità pratica di determinate tecniche a
costituire, in linea di massima, la base dei valori limite di
emissione intesi ad evitare oppure, ove ciò si riveli impossibile, a
ridurre in modo generale le emissioni e l'impatto sull'ambiente nel
suo complesso. Nel determinare le migliori tecniche disponibili
occorre tenere conto in particolare degli elementi di cui
all'allegato IV del decreto legislativo n. 372 del 1999.
In particolare, si intende per:
1. "tecniche": sia le tecniche impiegate, sia le modalità di
progettazione, di costruzione, di manutenzione, di esercizio e di
chiusura dell'impianto;
2. "disponibili": le tecniche sviluppate su una scala che ne
consente l'applicazione in condizioni economicamente e tecnicamente
valide nell'ambito del pertinente comparto industriale, prendendo in
considerazione i costi e i vantaggi, indipendentemente dal fatto che
siano o meno applicate o prodotte in ambito nazionale, purchè il
gestore possa averne accesso a condizioni ragionevoli;
3. "migliori": le tecniche più efficaci per ottenere un elevato
livello di protezione dell'ambiente nel suo complesso;
bb) "modifica sostanziale":
1) per un impianto che rientra nell'ambito di applicazione del
decreto legislativo n. 372 del 1999 la definizione ivi specificata;
2) per un piccolo impianto, una modifica della capacità
nominale che porta ad un aumento delle emissioni di composti organici
volatili superiore al 25%;
3) per tutti gli altri impianti, una modifica della capacità
nominale che porta ad un aumento delle emissioni di composti organici
volatili superiore al 10%;
4) qualsiasi modifica che, a giudizio dell'autorità
competente, potrebbe avere effetti negativi significativi sulla
salute umana o sull'ambiente;
5) qualsiasi modifica della capacità nominale che comporta
variazione della soglia di consumo e conseguente variazione dei
valori limite applicabili secondo l'allegato II;
cc) "operazioni di avviamento e di arresto": le operazioni di
messa in servizio, di messa fuori servizio e d'interruzione di
un'attività di un elemento dell'impianto o di un serbatoio, come
definiti al paragrafo 1 dell'allegato al decreto ministeriale 21
dicembre 1995. Nel caso in cui, nel corso dell'attività, si
verificano regolarmente periodi di oscillazione, questi non devono
essere considerati come avviamenti e arresti;
dd) "piccolo impianto": un impianto dove sono svolte le attività
di cui all'allegato II, punti 1, 3, 4, 5, 8, 10, 13, 16 o 17, con una
soglia di consumo di solvente inferiore o uguale al valore indicato
nella terza colonna dello stesso allegato, ovvero le altre attività
dell'allegato II, con una soglia di consumo di solvente inferiore a
10 tonnellate all'anno;
ee) "preparato": le miscele o le soluzioni composte di due o più
sostanze;
ff) "riutilizzo di solventi organici": l'uso di solventi organici
recuperati nell'impianto per qualsiasi scopo tecnico o commerciale,
ivi compreso l'uso come combustibile;
gg) "rivestimento": ogni preparato, compresi tutti i solventi
organici o i preparati contenenti solventi organici necessari per una
sua corretta applicazione, usato per ottenere su una superficie un
effetto decorativo, protettivo o funzionale;
hh) "scarichi gassosi": gli effluenti gassosi finali contenenti
composti organici volatili o altri inquinanti, emessi nell'aria da un
camino o da un dispositivo di abbattimento. I flussi volumetrici sono
espressi in metri cubi/ora in condizioni normali;
ii) "soglia di consumo": il valore di consumo di solvente
espresso in tonnellate/anno, riferito alle attività di cui
all'allegato I, determinato in riferimento alla capacità nominale
dell'impianto. Tale valore si determina in riferimento alla
potenzialità della singola attività, come prevista a livello di
progetto, e tenendo conto delle condizioni di esercizio normali;
ll) "soglia di produzione": la quantità espressa in numero di
pezzi prodotti/anno di cui all'appendice 1 dell'allegato II, riferita
alla potenzialità di prodotto prevista a livello di progetto
dell'impianto;
mm) "solvente organico alogenato": un solvente organico che
contiene almeno un atomo di bromo, cloro, fluoro o iodio per
molecola;
nn) "solvente organico": qualsiasi COV usato da solo o in
combinazione con altri agenti al fine di dissolvere materie prime,
prodotti o materiali di rifiuto, senza subire trasformazioni chimiche
o usato come agente di pulizia per dissolvere contaminanti oppure
come dissolvente, mezzo di dispersione, correttore di viscosità,
correttore di tensione superficiale, plastificante o conservante;
oo) "sostanze": qualsiasi elemento chimico e i suoi composti
quali si presentano allo stato naturale o prodotti dall'industria, in
forma solida, liquida o gassosa;
pp) "valore limite di emissione": la massa di composti organici
volatili nelle emissioni che non può essere superata in un
determinato periodo di tempo, espressa come fattore di emissione in
riferimento a taluni parametri specifici, come concentrazione, come
percentuale o come livello di emissione, calcolati in condizioni
normali;
qq) "vernice": un rivestimento trasparente.

Art. 3.
Valori limite di emissione
1. Gli impianti di cui all'articolo 1 rispettano i valori limite di
emissione negli scarichi gassosi e i valori limite di emissione
diffusa indicati nell'allegato II oppure i valori limite di emissione
totale individuati ai sensi dell'allegato II o dell'allegato III,
nonchè le altre prescrizioni individuate ai sensi dei medesimi
allegati. Tale risultato è ottenuto mediante l'applicazione delle
migliori tecniche disponibili e, in particolare, utilizzando materie
prime a ridotto o nullo tenore di solventi organici, ottimizzando
l'esercizio e la gestione degli impianti e, ove necessario,
installando idonei dispositivi di abbattimento, in modo da
minimizzare le emissioni di composti organici volatili.
2. Sono fatte salve le autorizzazioni rilasciate prima della data
di entrata in vigore del presente decreto che conseguono un maggiore
contenimento delle emissioni di composti organici volatili rispetto a
quello ottenibile con l'applicazione delle indicazioni di cui agli
allegati II e III. In tale caso rimangono validi i metodi di
campionamento e di analisi indicati nelle autorizzazioni o, laddove
non indicati, quelli previsti dal decreto ministeriale 12 luglio
1990, e successive modifiche, o quelli in uso alla data delle stesse
autorizzazioni. È fatta salva la facoltà del gestore dell'impianto
di chiedere all'autorità competente di rivedere dette autorizzazioni
sulla base delle disposizioni del presente decreto.
3. Fermi restando i contenuti dell'autorizzazione stabiliti dal
decreto del Presidente della Repubblica n. 203 del 1988, l'autorità
competente indica nell'autorizzazione l'emissione totale annua
conseguente all'applicazione di quanto disposto al comma 1,
individuata sulla base della capacità nominale dell'impianto
indicata dal gestore, nonchè la periodicità dell'aggiornamento del
piano di gestione di cui all'articolo 5, comma 2.
4. Per gli impianti che rientrano nel campo di applicazione del
decreto legislativo n. 372 del 1999 le prescrizioni di cui agli
allegati II e III costituiscono i requisiti minimi ai quali detti
impianti debbono conformarsi.
5. Qualora il gestore comprovi all'autorità competente che, per un
singolo impianto, pur utilizzando la migliore tecnica disponibile,
non è possibile il conseguimento del valore limite stabilito per le
emissioni diffuse, la stessa autorità può autorizzare, per tale
singolo impianto, deroghe a detto valore limite di emissione, salvo
che ciò non comporti rischi per la salute umana o per l'ambiente.
6. L'autorità competente può esentare il gestore
dall'applicazione delle prescrizioni di cui all'allegato II nel caso
di attività che non possono essere gestite in condizioni di
confinamento, qualora tale possibilità sia prevista nello stesso
allegato. In tal caso il gestore si conforma all'allegato III, salvo
che comprovi all'autorità competente che il rispetto di detto
allegato non è tecnicamente ed economicamente fattibile e che
utilizza la migliore tecnica disponibile.
7. Le autorità competenti comunicano al Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio, nell'ambito della relazione di cui
all'articolo 8, le deroghe autorizzate ai sensi dei commi 5 e 6.
8. L'autorità competente può esentare il gestore dall'obbligo di
conformarsi alle prescrizioni di cui al comma 1 nel caso di impianti
adibiti a due o più attività che, individualmente, superano le
soglie di cui all'allegato I, purchè la somma delle emissioni totali
di dette attività non superi la somma delle emissioni totali che si
avrebbero se fossero rispettati, per ogni singola attività, i
requisiti di cui allo stesso comma 1. Tale esenzione non si applica
nel caso di emissioni delle sostanze indicate ai commi 9 e 11.
9. Le sostanze o i preparati, classificati ai sensi del decreto
legislativo 3 febbraio 1997, n. 52, e successive modifiche, come
cancerogeni, mutageni o tossici per la riproduzione, a causa del loro
tenore di COV, e ai quali sono state assegnate etichette con le frasi
di rischio R45, R46, R49, R60, R61, sono sostituiti quanto prima con
sostanze o preparati meno nocivi, tenendo conto delle linee guida
della Commissione europea, ove emanate.
10. Per le emissioni dei COV di cui al comma 9, nel caso in cui il
flusso di massa della somma dei COV, che determinano l'obbligo di
etichettatura di cui al medesimo comma, sia uguale o superiore a 10
g/h, è stabilito un valore limite di 2 mg/Nm3 riferito alla somma
delle masse dei singoli COV.
11. Per le emissioni dei COV alogenati, cui sono state assegnate
etichette con le frasi di rischio R40, R68, nel caso in cui il flusso
di massa della somma dei COV che determinano l'obbligo di
etichettatura R40, R68 sia uguale o superiore a 100 g/h, è stabilito
un valore limite di emissione di 20 mg/Nm3, riferito alla somma delle
masse dei singoli COV.
12. Al fine di tutelare la salute umana e l'ambiente, le emissioni
dei COV di cui ai commi 9 e 11 sono gestite in condizioni di
confinamento e il gestore adotta tutte le precauzioni opportune per
ridurre al minimo le stesse emissioni durante le fasi di avviamento e
di arresto.
13. Alle emissioni di COV ai quali, successivamente alla data di
entrata in vigore del presente decreto, è assegnata, o sui quali è
riportata, una delle frasi di rischio di cui ai commi 9 e 11, si
applicano, quanto prima e, comunque, entro un anno dall'entrata in
vigore del provvedimento di recepimento delle relative disposizioni
comunitarie, i valori limite di emissione specificati,
rispettivamente, nei commi 10 e 11.
14. Il gestore di un impianto esistente che utilizza un dispositivo
di abbattimento che consente il rispetto del valore limite di
emissione pari a 50 mgC/Nm3, in caso di incenerimento, e a 150
mgC/Nm3, per qualsiasi altro tipo di dispositivo di abbattimento, è
esentato dall'obbligo di conformarsi ai valori limite di emissione
negli scarichi gassosi di cui all'allegato II fino al 1° aprile 2013,
a condizione che le emissioni totali dell'intero impianto non
superino le emissioni che si sarebbero verificate rispettando le
prescrizioni dell'allegato II.
15. Il gestore adotta tutte le precauzioni opportune per ridurre al
minimo le emissioni durante le fasi di avviamento e di arresto.

Art. 4.
Controlli
1. Il gestore, in conformità alle relative prescrizioni contenute
nel provvedimento di autorizzazione e, comunque, almeno una volta
all'anno, fornisce all'autorità competente tutti i dati che
consentono a detta autorità di verificare la conformità
dell'impianto alle prescrizioni di cui all'articolo 5.
2. Il gestore installa apparecchiature per la misura e per la
registrazione in continuo delle emissioni nei punti di emissione
presidiati da dispositivi di abbattimento e con un flusso di massa di
COV, espressi come carbonio organico totale, superiore a 10 kg/h al
punto finale di scarico, onde verificare la conformità delle stesse
emissioni ai valori limite negli scarichi gassosi di cui all'articolo
5. Nel caso di flusso di massa inferiore, lo stesso gestore effettua
misurazioni continue o periodiche, assicurando almeno tre letture
durante ogni misurazione, nel caso di misurazioni periodiche;
l'autorità competente può, comunque, richiedere, anche in questo
caso, l'installazione di apparecchiature per la misura e per la
registrazione in continuo delle emissioni, ove lo ritenga necessario.
3. Per la verifica dei valori limite espressi in concentrazione di
massa sono utilizzati i metodi analitici indicati nell'allegato V.
4. In alternativa alle apparecchiature di cui al comma 2,
l'autorità competente può consentire l'installazione di strumenti
per la misura e per la registrazione in continuo dei parametri
significativi ed indicativi del corretto stato di funzionamento dei
dispositivi di abbattimento.

Art. 5.
Conformità ai valori limite di emissione
1. Il gestore dimostra all'autorità competente la conformità
dell'impianto:
a) ai valori limite di emissione negli scarichi gassosi, ai
valori limite per le emissioni diffuse e ai valori limite di
emissione totale, in quanto autorizzati;
b) all'emissione totale annua autorizzata per l'intero impianto;
c) alle disposizioni dell'articolo 3, commi 5 e 6 ove
applicabili.
2. Al fine di cui al comma 1, il gestore effettua, per quanto
prescritto dall'autorizzazione, misurazioni di COV continue o
periodiche negli scarichi gassosi, come previsto all'articolo 4,
comma 2, ed elabora e aggiorna, con la periodicità prevista
dall'autorizzazione ed almeno una volta all'anno, un piano di
gestione dei solventi, secondo le indicazioni contenute nell'allegato
IV. Il gestore determina la concentrazione di massa dell'inquinante
negli scarichi gassosi, in conformità alle disposizioni
dell'articolo 3, comma 3, del decreto 12 luglio 1990.
3. Ai nuovi impianti e alle modifiche sostanziali, come definiti
nel presente decreto, si applicano le disposizioni dell'articolo 8
del decreto del Presidente della Repubblica n. 203 del 1988.
4. In caso di misurazioni continue, la conformità ai valori limite
di emissione negli scarichi gassosi è considerata raggiunta se
nessuna delle medie di 24 ore di esercizio normale supera i valori
limite di emissione e se nessuna delle medie orarie supera i valori
limite di emissione di un fattore superiore a 1,25.
5. Per le misurazioni periodiche la conformità ai valori limite di
emissione negli scarichi gassosi è considerata raggiunta se, nel
corso di una misurazione, la concentrazione, calcolata come media
delle 3 letture e riferita ad un'ora di funzionamento dell'impianto
nelle condizioni di esercizio più gravose, non supera il valore
limite di emissione stabilito.
6. La conformità alle disposizioni dell'articolo 3, commi 10 e 11,
è verificata sulla base della somma delle concentrazioni di massa
dei singoli COV interessati. In tutti gli altri casi, ove non
altrimenti specificato nell'allegato II, si prende come riferimento
la massa totale di carbonio organico emesso.
7. Durante i periodi di avviamento e di arresto degli impianti e
nel caso di cui al comma 8, non si applicano i valori limite di
emissione. Il gestore deve, comunque, adottare tutte le precauzioni
opportune per ridurre al minimo le emissioni durante tali periodi.
8. Qualora il gestore accerti che, a seguito di malfunzionamenti o
avarie, un valore limite di emissione è superato:
a) informa tempestivamente l'autorità competente e adotta le
misure necessarie per garantire un tempestivo ripristino della
conformità;
b) sospende l'esercizio dell'attività fino a che la conformità
non è ripristinata, se la violazione causa un pericolo immediato per
la salute umana.
9. L'autorità competente stabilisce nell'autorizzazione specifiche
prescrizioni per i casi di cui ai commi 7 e 8.
10. In caso di inosservanza delle prescrizioni autorizzatorie si
applicano le disposizioni dell'articolo 10 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 203 del 1988.

Art. 6.
Criteri temporali di applicazione
1. I nuovi impianti si conformano alle prescrizioni di cui agli
articoli 3, 4 e 5 a partire dalla data di entrata in vigore del
presente decreto.
2. Gli impianti esistenti si adeguano alle prescrizioni di cui agli
articoli 3, 4 e 5 entro il 31 ottobre 2007 ovvero, nel caso di
impianti che si conformano all'allegato III, alle date stabilite
nello stesso allegato.
3. Ai fini di cui al comma 2, il gestore di un impianto esistente
presenta all'autorità competente, entro 12 mesi dall'entrata in
vigore del presente decreto, una relazione tecnica contenente la
descrizione delle attività di cui all'allegato I che superano le
soglie di consumo indicate nello stesso allegato, delle tecnologie
adottate per prevenire l'inquinamento, della qualità e della
quantità delle emissioni con riferimento alle prescrizioni di cui
all'articolo 3, comma 1, nonchè, se necessario, un progetto di
adeguamento, indicando le misure che intende adottare per rispettare
le prescrizioni di cui all'articolo 3, comma 1. Fatte salve diverse
disposizioni dell'autorità competente, adottate ai sensi
dell'articolo 4 comma 1, lettera e), del decreto del Presidente della
Repubblica n. 203 del 1988, il gestore attua il progetto di
adeguamento con le modalità indicate nello stesso progetto.
4. In caso di impianto sottoposto a modifica sostanziale o di
impianto al quale, a seguito di una variazione di capacità nominale,
si applicano, per la prima volta, le disposizioni del presente
decreto, la parte dell'impianto oggetto di detta modifica è
considerata come un nuovo impianto. A detta parte possono essere
applicate le disposizioni previste per gli impianti esistenti, nel
caso in cui le emissioni totali dell'intero impianto sottoposto a
modifica sostanziale non superano quelle che si otterrebbero se la
parte oggetto della modifica sostanziale fosse considerata come un
nuovo impianto.

Art. 7.
Accesso del pubblico all'informazione
1. In caso di nuovo impianto o di modifica sostanziale di un
impianto esistente l'autorità competente al rilascio
dell'autorizzazione mette a disposizione del pubblico la relativa
domanda di autorizzazione, ai sensi del Capo III della legge 7 agosto
1990, n. 241, e successive modifiche.
2. Il provvedimento di autorizzazione e i suoi successivi
aggiornamenti, nonchè le norme applicabili agli impianti rientranti
nel campo di applicazione del presente decreto, l'elenco delle
attività autorizzate ed i risultati delle operazioni di controllo
delle emissioni in possesso dell'autorità competente sono messi a
disposizione del pubblico nel rispetto di quanto stabilito nel
decreto legislativo 24 febbraio 1997, n. 39.

Art. 8.
Relazione alla Commissione europea
1. Le autorità competenti trasmettono al Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio, ogni tre anni ed entro il 30 aprile, una
relazione relativa all'applicazione del presente decreto, e, in
particolare, ai valori limite di emissione in conformità a quanto
previsto dalla decisione della Commissione 2002/529/CE del 27 giugno
2002. Copia della stessa relazione è inviata dalle autorità
competenti alla regione. La prima relazione riguarda il periodo
compreso tra la data di entrata in vigore del presente decreto e il
31 dicembre 2004.
2. Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio invia
le informazioni di cui al comma 1 alla Commissione europea.

Art. 9.
Disposizioni transitorie e finali
1. Il decreto ministeriale 12 luglio 1990 si applica alle emissioni
di COV degli impianti esistenti al 1° luglio 1988 rientranti nel
campo di applicazione del presente decreto fino alle date previste
all'articolo 6, comma 2, ovvero fino alla data di effettivo
adeguamento degli stessi impianti, se anteriore a quelle previste al
citato articolo 6, comma 2.
2. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto le autorità competenti provvedono a rilasciare
autorizzazioni di carattere generale per gli impianti a ciclo chiuso
di pulizia a secco di tessuti e di pellami, escluse le pellicce, e
per le pulitintolavanderie a ciclo chiuso. Per detti impianti nelle
autorizzazioni di carattere generale è previsto che il gestore sia
esentato dall'applicazione dell'articolo 4, comma 2.
3. Le disposizioni di cui all'articolo 2 del decreto del Presidente
della Repubblica 25 luglio 1991, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
n. 175 del 27 luglio 1991, si applicano agli impianti e alle
pulitintolavanderie di cui al comma 2 fino alla data in cui i gestori
degli stessi impianti comunicano all'autorità competente di
avvalersi dell'autorizzazione di carattere generale e, comunque, non
oltre il dodicesimo mese dalla data di entrata in vigore del presente
decreto.
4. Al fine di valutare e di proporre revisioni della normativa
riguardante le emissioni di composti organici volatili, anche nella
fase di predisposizione delle normative comunitarie, e con
l'obiettivo, in particolare, di prevedere la fissazione di limiti
massimi di COV nelle materie prime e l'introduzione di sistemi di
incentivazione alla riduzione delle emissioni di COV, è costituito,
nell'ambito della Conferenza unificata, un tavolo tecnico di
coordinamento dai Ministeri dell'ambiente e della tutela del
territorio, della salute, delle attività produttive e dell'economia
e delle finanze, dalle regioni, dall'Unione delle province d'Italia e
dall'Associazione nazionale comuni italiani. Al tavolo tecnico
possono essere invitate a partecipare le associazioni di impresa
interessate.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 16 gennaio 2004
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio
Matteoli
Il Ministro della salute
Sirchia
Il Ministro delle attività produttive
Marzano
Visto, il Guardasigilli: Castelli
Registrato alla Corte dei conti il 17 febbraio 2004
Ufficio controllo atti Ministeri delle infrastrutture ed assetto
del territorio, registro n. 1, foglio n. 147

Allegato I
(articolo 1, comma 1)


Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato II
(articolo 3, comma 1)


Parte di provvedimento in formato grafico

ALLEGATO III
(articolo 3, comma 1)

PRESCRIZIONI ALTERNATIVE ALL'ALLEGATO II
1) Principi
Con l'applicazione del presente allegato, valido per le categorie di
attività per cui non sono individuati nell'allegato II specifici
valori di emissioni totali, il gestore ha la possibilità di
conseguire, con mezzi diversi, emissioni totali equivalenti a quelle
conseguibili applicando i valori limite di emissioni negli scarichi
gassosi e i valori limite di emissioni diffusa di cui al suddetto
allegato II rispetto ad uno scenario emissivo di riferimento.
L'allegato è applicabile agli impianti nuovi, nonchè a quelli
esistenti.
Il presente allegato può essere altresì adottato dalle attività di
cui all'articolo 3, comma 6.
Per scenario emissivo di riferimento si intende il livello di
emissioni totali dell'attività che corrisponde il più fedelmente
possibile a quello che si avrebbe senza interventi, in particolare in
assenza di impianti di abbattimento e con l'uso di materie prime ad
alto contenuto di solvente, in riferimento al consumo dichiarato dal
gestore per la potenzialità di prodotto prevista a livello di
progetto dell'impianto.
A tal fine il progetto allegato alla domanda di autorizzazione,
ovvero la relazione tecnica di cui all'articolo 6, comma 3, contiene
tutti gli elementi necessari per la valutazione dell'equivalenza
nonchè indica la quantità di emissioni totali dell'impianto
(emissione bersaglio) da rispettare.
2) Prassi
Nel caso delle attività di cui alla seguente tabella per le quali
può essere ipotizzato un tenore costante in materia solida nelle
materie prime, si può seguire il metodo seguente al fine di definire
il punto di riferimento per le riduzioni di emissione. Qualora il
metodo seguente sia inadeguato ovvero per quelle attività per cui
non è previsto uno specifico fattore di moltiplicazione nel presente
allegato, l'autorità competente può autorizzare il gestore ad
applicare qualsiasi metodo alternativo che soddisfi, a giudizio
dell'autorità, i principi sopra esposti.
Il progetto presentato dal gestore comprende, in particolare, la
diminuzione del tenore medio di solvente nelle materie prime
utilizzate e una maggiore efficienza nell'uso delle materie solide
per conseguire un valore di emissione totale dell'impianto, designata
emissione bersaglio, che rappresenta una data percentuale della
emissione annua di riferimento.
a)L'emissione annua di riferimento per ciascun anno è calcolata come
segue:
aa)si determina la massa totale annua di materia solida nella
quantità di rivestimento, di inchiostro, di vernice o di adesivo per
la potenzialita di prodotto prevista a livello di progetto
dell'impianto. Per materia solida si intendono tutte le sostanze
contenute nelle vernici, negli inchiostri e negli adesivi che
diventano solide dopo l'evaporazione dell'acqua o dei COV.
ab)si moltiplica la massa cosi determinata per l'opportuno fattore
elencato nella tabella seguente. Si ottiene in tal modo l'emissione
annua di riferimento. Le autorità competenti possono modificare
questi fattori per singoli impianti onde riflettere il provato
aumento di efficienza nell'uso di materia solida, le caratteristiche
del processo e la tipologia di manufatti oggetto della produzione.


Attivita Fattore di moltiplicazione
da usare
Rotocalcografia, flessografia; 4
Laminazione associate all'attività di stampa;
Laccatura associata all'attività di stampa;
Rivestimento del legno;
Rivestimento di tessili, tessuti o carta;
Rivestimento adesivo
Verniciatura in continuo (coil coating), 3
Finitura di autoveicoli
Rivestimento a contatto di prodotti alimentari 2,33
Rivestimenti aerospaziali
Altri rivestimenti e offset dal rotolo 1,5

b) L'emissione bersaglio è uguale all'emissione annua di riferimento
moltiplicata per una percentuale pari:
ba) al valore di emissione diffusa + 15, per gli impianti che
rientrano nei punti 6.1 e 6.3 nella fascia di soglia inferiore dei
punti 8 e 10 dell'allegato II;
bb) al valore di emissione diffusa + 5, per tutti gli altri impianti.
3) Le date di applicazione del progetto di adeguamento per gli
impianti esistenti sono indicate nella seguente tabella:


Date di applicazione Emissioni totali annue
autorizzate
al 31.10.2005 emissione bersaglio * 1,5
al 31.10.2007 emissione bersaglio
La conformità è verificata se l'emissione effettiva di solvente,
determinata in base al piano di gestione dei solventi, è inferiore o
uguale all'emissione bersaglio.

ALLEGATO IV
(articolo 3, comma 1)

PIANO DI GESTIONE DEI SOLVENTI
1. Introduzione
Il presente allegato contiene le line guida per la realizzazione di
un piano di gestione dei solventi; presenta i principi da applicare
(punto 2) e fornisce un quadro per il calcolo del bilancio di massa
(punto 3), nonche indicazioni sui requisiti di verifica della
conformità (punto 4).
2. Principi
Il piano di gestione dei solventi ha gli obiettivi seguenti:
a) verificare la conformità come specificato all'articolo 5, comma
1;
b) individuare le future opzioni di riduzione;
c) consentire di mettere a disposizione del pubblico informazioni m
materia di consumo di solvente, di emissioni di solvente e di
conformità al decreto.
Definizioni
Le seguenti definizioni forniscono un quadro di riferimento per
elaborare il bilancio di massa. Tutte le grandezze devono essere
espresse nella stessa unità di massa.
a) Input di solventi organici (I):
I1. La quantità di solventi organici o la loro quantità nei
preparati acquistati che sono immessi nel processo nell'arco di tempo
in cui viene calcolato il bilancio di massa.
I2. La quantità di solventi organici o la loro quantità nei
preparati recuperati e reimmessi come solvente nel processo (il
solvente riutilizzato e registrato ogniqualvolta sia usato per
svolgere l'attivita).
b) Output di solventi organici (0): .br, 01. Emissioni negli scarichi
gassosi
02. Solventi organici scaricati nell'acqua, tenendo conto, se del
caso, del trattamento delle acque reflue nel calcolare 05.
03. La quantità di solventi organici che rimane come contaminante o
residuo nei prodotti all'uscita del processo.
04. Emissioni diffuse di solventi organici nell'aria. Ciò comprende
la ventilazione generale dei locali nei quali l'aria è scaricata
all'esterno attraverso finestre, porte, sfiati e aperture simili.
05. Solventi organici e composti organici persi a causa di reazioni
chimiche o fisiche (inclusi ad esempio quelli distrutti mediante
incenerimento o altri trattamenti di scarichi gassosi o acque reflue,
o catturati, ad esempio mediante assorbimento, se non sono registrati
ai punti 06, 07 o O8.
06. Solventi organici contenuti nei rifiuti raccolti.
07. Solventi organici da soli o solventi organici contenuti in
preparati che sono o saranno venduti come prodotto a validità
commerciale.
08. Solventi organici contenuti nei preparati recuperati per riuso,
ma non per riutilizzo nel processo, se non sono registrati al punto
07. 09. Solventi organici scaricati in altro modo.
4. Linee guida sull'uso del piano di gestione dei solventi per la
verifica di conformità
a) Il piano di gestione dei solventi deve essere elaborato con la
periodicità prevista nell'autorizzazione e, comunque, almeno una
volta all'anno per determinare le emissioni totali (E) al fine di
dimostrare i1 rispetto dell'emissione totale annua stabilita
nell'autorizzazione.
b) Per valutare la conformità al valore limite di emissione totale
espresso come fattore di emissione in riferimento a taluni parametri
specifici, stabilito nell'autorizzazione, il valore (E), determinato
come previsto alla lettera a), è poi riferito al pertinente
parametro specifico.
c) Per valutare la conformità ai requisiti dell'articolo 3, comma 8,
il piano di gestione dei solventi deve essere elaborato ogni anno per
determinare le emissioni totali (E) di tutte le attività
interessate; questa cifra va poi comparata con le emissioni totali
che si sarebbero avute se fossero stati rispettati per ogni singola
attività i requisiti di cui all'art. 3, comma 1.
5. Formule di calcolo
a) L'emissione diffusa è calcolata secondo la seguente formula: F=I1
-01 -05-06-07-08
oppure
F=02+03+04+09
Questo parametro può essere determinato mediante misurazioni dirette
delle quantità. Alternativamente, si puo effettuare un calcolo
equivalente con altri mezzi, ad esempio utilizzando l'efficienza di
captazione del processo. La determinazione delle emissioni diffuse
puo essere effettuata mediante una serie breve, ma completa, di
misurazioni e non deve essere ripetuta sino all'eventuale modifica
dell'impianto.
b) Le emissioni totali (E) sono calcolate con la formula seguente:
E=F+01
dove F è l'emissione diffusa quale definita sopra
c) Il consumo ove applicabile si calcola secondo la formula seguente:
C=I1 -08
d) L'input, sia per la verifica del limite per le emissioni diffuse
che per altri scopi, si calcola con la seguente formula:
I=11+12

ALLEGATO V
(articolo 4, comma 3)

METODI DI CAMPIONAMENTO ED ANALISI
PER LE EMISSIONI NEGLI SCARICHI GASSOSI


Parametro o inquinante Metodo
Velocità e portata UNI 10169
COV (Singoli composti) UNI EN 13649
COV (Concentrazione &lt; 20 mg m(elevato alla -3) UNI EN 12619
COV (Concentrazione
&gt; o =0 20 mg m(elevato alla -3) UNI EN 13526