3a Serie Speciale - Regioni n. 52 del 24-12-2016
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 5 luglio 2016, n. 42
Regolamento di attuazione della legge regionale 27 febbraio 2015, n. 21 (Promozione della cultura e della pratica delle attivita' sportive e ludico-motorio-ricreative e modalita' di affidamento degli impianti sportivi). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.52 del 24-12-2016)

(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione
Toscana n. 27, Parte Prima, del 13 luglio 2016)


LA GIUNTA REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA


Emana

il seguente regolamento:
(Omissis).
Visto l'art. 117, comma 6, della Costituzione;
Visto l'art. 42, comma 2, dello Statuto regionale;
Vista la legge regionale 27 febbraio 2015, n. 21 (Promozione della
cultura e della pratica delle attività sportive e
ludico-motorio-ricreative e modalità di affidamento degli impianti
sportivi);
Vista la legge regionale 9 ottobre 2015, n. 68 (Disposizioni per la
diffusione dei defibrillatori semiautomatici esterni nell'ambito
della pratica fisica e sportiva);
Visto il parere del Comitato di direzione, espresso nella seduta
del 18 febbraio 2016;
Visto il parere della Direzione generale della Presidenza di cui
all'art. 17, comma 4, del regolamento interno della Giunta regionale
3 febbraio 2014, n. 4;
Vista la preliminare deliberazione di adozione dello schema di
regolamento dell'8 marzo 2016, n. 169;
Visto il parere favorevole della Terza Commissione consiliare,
espresso nella seduta del 21 aprile 2016;
Visto l'ulteriore parere di cui all'art. 17, comma 4, del
regolamento interno della Giunta regionale 3 febbraio 2014, n. 4;
Vista la deliberazione della Giunta regionale 21 giugno 2016, n.
596;
Considerato quanto segue:
1. È necessario disciplinare nel dettaglio i requisiti che la
legge regionale 21/2015, all'art. 12, demanda al regolamento
attuativo, ossia i requisiti gestionali, igienico-sanitari e di
sicurezza, di qualificazione professionale degli operatori, nonchè
le caratteristiche e il livello di qualificazione dei servizi alle
persone.
2. Conformemente a quanto dispone la legge regionale 21/2015, il
presente regolamento si limita a disciplinare le strutture in cui
viene svolta attività ludico-motorio-ricreativa, a esclusione di
quelle in cui è praticata attività sportiva, di natura agonistica e
non agonistica, che resta regolata dalle normative delle Federazioni
sportive nazionali (FSN) e delle Discipline sportive associate (DSA),
organismi confederati nel Comitato olimpico nazionale italiano
(CONI).
3. Viene sostanzialmente confermato l'impianto del regolamento
approvato con decreto del presidente della Giunta regionale 13
febbraio 2007, n. 7/R (Regolamento di attuazione della legge
regionale 31 agosto 2000, n. 72 «Riordino delle funzioni e delle
attività di promozione della cultura e della pratica delle attività
motorie»). Tuttavia, vengono previsti, a tutela della sicurezza degli
utenti, speciali requisiti dimensionali per strutture che hanno una
capienza limitata.
4. Le strutture disciplinate dal presente regolamento rientrano
nell'ambito di applicazione della legge regionale 9 ottobre 2015, n.
68 (Disposizioni per la diffusione dei defibrillatori semiautomatici
esterni nell'ambito della pratica fisica e sportiva), a cui si fa
quindi un rinvio nell'articolo relativo al titolo abilitativo
all'apertura della struttura stessa.
5. Occorre procedere all'abrogazione del regolamento approvato
con d.p.g.r. 7/R/2007, a decorrere dall'entrata in vigore del
presente regolamento, come stabilito dall'art. 21 della legge
regionale 21/2015.

Si approva
il presente regolamento:

Art. 1

Ambito di applicazione

1. Il presente regolamento, in attuazione dell'art. 12 della legge
regionale 27 febbraio 2015, n. 21 (Promozione della cultura e della
pratica delle attività sportive e ludico-motorio-ricreative e
modalità di affidamento degli impianti sportivi) si applica ai
locali presso cui si svolgono le attività di cui all'art. 3, comma
1, lettera b), della legge regionale 21/2015, ivi compresi quelli
ubicati presso stabilimenti termali e centri benessere.

Art. 2

Definizioni

1. Ai fini del presente regolamento si applicano le seguenti
definizioni:
a) palestra: locale ove si svolgono le attività
ludico-motorio-ricreative;
b) utenti: complesso di persone formato da istruttori, addetti e
praticanti l'attività ludico-motorio-ricreativa;
c) capienza: massimo affollamento contemporaneo di utenti, di
pubblico e di eventuali accompagnatori consentito negli spazi
destinati alle attività ludico-motorio-ricreative;
d) compensabilità delle superfici: possibilità di sommare le
superfici di ambienti con medesima destinazione d'uso, ai fini del
raggiungimento della superficie complessiva minima prevista dalla
normativa vigente;
e) limite di compensabilita': limitazione posta alla
compensabilità di superfici, calcolata sulla base del rapporto tra
l'ambiente più grande e l'ambiente più piccolo;
f) frazionabilità degli spogliatoi: possibilità di suddividere
la superficie complessiva da destinarsi agli spogliatoi in più
locali distinti e separati con la medesima destinazione d'uso.

Art. 3

Determinazione della capienza delle palestre

1. Ai fini della determinazione della capienza di ciascuna
palestra, la superficie degli spazi di attività a disposizione di
ciascun utente non può essere inferiore a 4 metri quadrati.
2. Ai fini della determinazione della capienza di ciascuna palestra
si considerano altresì i requisiti minimi stabiliti dal presente
regolamento con riferimento a:
a) superficie degli spogliatoi;
b) dotazione dei servizi igienico-sanitari;
c) dimensionamento del sistema delle vie di uscita;
d) rapporto tra aerazione naturale e superficie degli spazi di
attività ludico-motorio-ricreativa.
3. La capienza di ciascuna palestra è determinata assumendo come
valore il risultato minimo risultante dai calcoli riferiti ai
requisiti minimi di cui al comma 2.
4. La capienza risulta da apposita dichiarazione allegata alla
segnalazione certificata di inizio di attività (S.C.I.A), di cui
all'art. 15, ed è esposta all'ingresso della palestra.

Art. 4

Ubicazione

1. L'ubicazione delle palestre è stabilita nel rispetto dell'art.
4 del decreto del Ministero dell'interno 18 marzo 1996 (Norme di
sicurezza per la costruzione e l'esercizio degli impianti sportivi).
2. Ai fini del rispetto dei requisiti minimi previsti dal decreto
ministeriale 18 marzo 1996 gli utenti sono considerati come
spettatori.

Art. 5

Sistema delle vie d'uscita

1. Le palestre con capienza fino a dieci utenti sono realizzate con
almeno una via di uscita la cui larghezza non risulti inferiore a 80
centimetri.
2. Le palestre con capienza da undici a cinquanta utenti sono
realizzate con un sistema organizzato di vie di uscita, costituito da
una uscita di larghezza non inferiore a 120 centimetri, ovvero da due
uscite di larghezza non inferiore a 80 centimetri.
3. Le palestre con capienza fino a cinquanta utenti in attività
alla data di entrata in vigore del presente regolamento, che non
possano adeguarsi alla disposizione di cui al comma 2 per effetto di
vincoli disposti ai sensi dell'art. 10, comma 1 e comma 3, lettere a)
e d), del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, «Codice dei
beni culturali e del paesaggio», sono esonerate dall'obbligo di
adeguamento, a condizione che la larghezza dell'uscita non risulti
inferiore a 80 centimetri: la loro capienza, in tal caso, non può
essere superiore a venti utenti.
4. Le palestre con capienza superiore a cinquanta utenti sono
realizzate nel rispetto delle disposizioni del decreto ministeriale
18 marzo 1996; a tal fine gli utenti e gli eventuali accompagnatori
sono equiparati agli spettatori.
5. Le porte si aprono nel senso dell'esodo con azionamento a
semplice spinta, e non possono comunque costituire motivo di maggior
rischio nelle aree verso cui si aprono.

Art. 6

Accessi

1. Gli spazi di attività non hanno accessi diretti dall'esterno o
dagli spogliatoi, escluse le palestre di cui all'art. 5, comma 3.

Art. 7

Spogliatoi per i praticanti l'attività ludico-motoria
e relativi servizi di supporto

1. Ogni palestra è dotata di spogliatoi distinti per sesso.
2. La superficie minima complessiva degli spogliatoi per gli
utenti, al netto della superficie dei servizi igienici ed al lordo
della superficie di eventuali disimpegni interni, non può essere
inferiore alle seguenti misure:
a) fino a dieci utenti: 1,60 metri quadrati per persona, con un
minimo di 6,4 metri quadrati, per ciascun spogliatoio;
b) da undici a trenta utenti: 1,20 metri quadrati per persona;
c) da trentuno a cinquanta utenti: 1 metro quadrato per persona;
d) da cinquantuno a ottanta utenti: 80 centimetri quadrati per
persona;
e) da ottantuno a centoventi utenti: 50 centimetri quadrati per
persona;
f) oltre centoventi utenti: 40 centimetri quadrati per persona.
3. Gli spogliatoi sono forniti di servizi igienici con una
dotazione minima di un w.c., e un lavabo. Sono altresì forniti
almeno di un posto doccia con superficie minima di 1 metro quadrato e
28 centimetri ogni dieci utenti.
4. La compensabilità tra le superfici degli spogliatoi per gli
utenti e le relative dotazioni igieniche e posti doccia è ammessa
solo per palestre con capienza totale non superiore a cinquanta
utenti. In tal caso il limite di compensabilità è pari a 1,5.
5. Nelle palestre con capienza superiore a dieci utenti non è
ammessa la compensabilità degli spogliatoi per gli utenti con quelli
per gli istruttori.
6. Ferma restando la dotazione complessiva di servizi igienici
richiesta dal presente regolamento, è ammessa la frazionabilità
degli spogliatoi, purchè sia rispettata per ogni locale la
superficie minima di 6,40 metri quadrati.
7. Qualora sia prevista la presenza, a turno, di utenti dello
stesso sesso, le palestre con capienza totale non superiore a 10
utenti possono essere dotate di un unico spogliatoio. In tal caso gli
orari di accesso alla palestra, suddivisi per sesso, sono esposti
all'ingresso della struttura.

Art. 8

Spogliatoi per gli istruttori e per gli addetti
e relativi servizi di supporto

1. Le palestre con capienza fino a venti utenti sono dotate di uno
spogliatoio per istruttori e addetti.
2. Le palestre con capienza superiore a venti utenti sono dotate di
almeno due spogliatoi, per istruttori e addetti, distinti per sesso.
3. La superficie minima complessiva degli spogliatoi per gli
istruttori e per gli addetti è pari a 12,8 metri quadrati ogni
cinquanta utenti.
4. Ogni spogliatoio è fornito di dotazioni igieniche, composte da
un w.c., da un lavabo e da un posto doccia con superficie minima di
1,28 metri quadrati.
5. La compensabilità tra la superficie degli spogliatoi per
istruttori e addetti e tra le relative dotazioni igieniche e posti
doccia è ammessa solo per palestre con capienza non superiore a
cinquanta utenti. In tal caso, il limite di compensabilità è pari a
1,5.

Art. 9

Pronto soccorso

1. Ai fini delle esigenze di pronto soccorso, le palestre con
capienza superiore a cento utenti sono dotate di un locale, di
superficie netta non inferiore a 9 metri quadrati con lato minore non
inferiore a 2,5 metri, sufficientemente areato e illuminato, che può
essere adibito anche ad altri usi, purchè compatibili con l'utilizzo
sanitario.
2. Il locale di cui al comma 1, chiaramente segnalato ed
agevolmente accessibile dal locale palestra, comunica con l'esterno
in zona facilmente accessibile ai mezzi di emergenza sanitaria 118,
ed è dotato di un lettino, anche pieghevole, di sgabelli, di un
armadietto con l'attrezzatura di primo soccorso, di un lavabo con
acqua potabile, di una scrivania con sedia, nonchè di tutto quanto
previsto dalla normativa vigente in materia.
3. Nelle palestre con capienza fino a cento utenti è garantita la
dotazione di un lettino, anche pieghevole, di sgabelli, e di un
armadietto con l'attrezzatura di primo soccorso.

Art. 10

Requisiti microambientali

1. Il rapporto tra la superficie di aerazione naturale e la
superficie netta degli spazi di attività delle palestre non può
essere inferiore a un dodicesimo.
2. Qualora non sia possibile raggiungere il valore di cui al comma
1 è ammessa la realizzazione di un impianto di ventilazione
meccanica in grado di colmare la differenza. In tal caso il calcolo
della portata dell'aria è effettuato sul volume delle superfici non
coperte dalla aerazione naturale.
3. Sono altresì ammessi sistemi di termoventilazione invernale con
regolazione automatica della temperatura e di climatizzazione estiva
ed invernale con controllo e regolazione automatica della temperatura
e dell'umidità relativa.
4. Gli eventuali impianti di aerazione di cui ai commi 2 e 3 sono
progettati e realizzati secondo le norme del decreto ministeriale 22
gennaio 2008, n. 37 (Regolamento concernente l'attuazione dell'art.
11-quaterdecies, comma 13, lettera a), della legge n. 248 del 2
dicembre 2005, recante riordino delle disposizioni in materia di
attività di installazione degli impianti all'interno degli edifici),
adottando i parametri UNI 10339 riferiti alla voce «palestre».
5. I servizi igienici e le docce sono dotati di una superficie di
aerazione naturale non inferiore ad un ottavo della superficie lorda
dei medesimi.
6. Qualora non sia possibile raggiungere il valore di cui al comma
5 è previsto un sistema di ventilazione artificiale, ad accensione
automatica e con timer a spegnimento ritardato, tale da assicurare un
ricambio d'aria non inferiore a 5 volumi ambiente ogni ora.

Art. 11

Requisiti illuminotecnici

1. L'illuminazione degli spazi di attività, misurata a 60
centimetri dal pavimento, non può essere inferiore a 100 lux. Gli
apparecchi di illuminazione installati sono dotati di protezione
contro gli urti.

Art. 12

Barriere architettoniche

1. Alle palestre si applicano le disposizioni vigenti in materia di
barriere architettoniche.
2. Nello spogliatoio per gli utenti, singolo o frazionato, almeno
uno dei servizi igienici è predisposto per utenti diversamente
abili. In alternativa può essere previsto un solo servizio igienico
con gli stessi requisiti, aggiuntivo a quelli interni agli
spogliatoi, con accesso indipendente, dotato di antibagno.

Art. 13

Segnaletica

1. Nelle palestre è installata apposita segnaletica di sicurezza
conforme alle prescrizioni di cui alla direttiva 92/58/CEE del
Consiglio, del 24 giugno 1992 recante le prescrizioni minime per la
segnaletica di sicurezza o di salute sul luogo di lavoro.
2. La segnaletica di cui al comma 1 consente l'individuazione delle
vie di uscita, del posto di primo soccorso, dei mezzi antincendio;
sono altresì apposti cartelli indicanti i comportamenti da tenere
nei casi di emergenza.

Art. 14

Attività promiscue

1. Nelle palestre in possesso di autorizzazione allo svolgimento
delle attività sportive come definite dall'art. 3, comma 1, lettera
a), della legge regionale 21/2015 possono essere svolte attività
ludico-motorio-ricreative.

Art. 15

Segnalazione certificata di inizio
attività (S.C.I.A.)

1. La segnalazione certificata di inizio attività di cui all'art.
11 della legge regionale 21/2015 deve essere presentata allo
sportello unico per le attività produttive (SUAP) competente per
territorio. Nel caso in cui l'esercente non sia persona fisica è
obbligatoria la designazione di un gestore.
2. La segnalazione è accompagnata da dichiarazione nella quale
vengono attestati:
a) il possesso dei requisiti soggettivi previsti dagli articoli
11 e 92 del regio decreto 18 giugno 1931, n. 773 (Approvazione del
testo unico delle leggi di pubblica sicurezza);
b) gli estremi delle certificazioni degli impianti tecnologici;
c) la capienza calcolata ai sensi dell'art. 3 e la conformità
della palestra alle norme del medesimo;
d) le generalità, se diverse da quelle del titolare, del
responsabile tecnico delle attività svolte nella palestra;
e) il possesso dei requisiti di cui all'art. 16;
f) il possesso di polizza assicurativa per i danni cagionati a
terzi e derivanti dalle attività praticate nella palestra,
indicandone gli estremi;
g) la dotazione dei defibrillatori semiautomatici esterni ai
sensi della legge regionale 9 ottobre 2015, n. 68 (Disposizioni per
la diffusione dei defibrillatori semiautomatici esterni nell'ambito
della pratica fisica e sportiva).

Art. 16

Requisiti professionali del responsabile
tecnico e degli operatori

1. A tutela degli utenti ed a garanzia del servizio offerto presso
ogni palestra opera un responsabile tecnico in possesso del titolo di
laurea magistrale (specialistica o con laurea quadriennale del
vecchio ordinamento) in scienze motorie.
2. Per lo svolgimento delle attività motorie e sportive
all'interno della palestra il responsabile tecnico può avvalersi,
sotto la propria sorveglianza e responsabilità, dei seguenti
soggetti:
a) tecnici del C.O.N.I., delle federazioni sportive nazionali,
degli enti di promozione sportiva e delle discipline sportive
associate;
b) tecnici diplomati a seguito di corsi di formazione
professionale aventi caratteristiche e requisiti definiti da
specifiche normative regionali;
c) operatori in possesso del diploma di laurea in scienze motorie
o di titoli equiparati ai sensi della legge 18 giugno 2002, n. 136
(Equiparazione tra il diploma in educazione fisica e la laurea in
scienze motorie).
3. All'ingresso della palestra sono esposti:
a) l'elenco aggiornato degli istruttori operanti nella palestra;
b) una copia della segnalazione certificata di inizio di
attività di cui all'art. 15.

Art. 17

Disposizioni transitorie e finali

1. Il presente regolamento si applica alle palestre aperte dopo
l'entrata in vigore del medesimo.
2. L'art. 16, comma 1, non si applica alle palestre già operanti
alla data di entrata in vigore del presente regolamento il cui
responsabile tecnico sia in possesso di uno dei titoli previsti
dall'art. 16, comma 5, del d.p.g.r. 7/R/2007.

Art. 18

Abrogazione

1. Il regolamento approvato con d.p.g.r. 7/R/2007 è abrogato a
decorrere dall'entrata in vigore del presente regolamento.
Il presente regolamento è pubblicato nel Bollettino Ufficiale
della Regione Toscana. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarlo e farlo osservare come regolamento della Regione Toscana.

Firenze, 5 luglio 2016

ROSSI