Serie Generale n. 197 del 23-8-1996
SUPPLEMENTI ORDINARI
DECRETO LEGISLATIVO 24 luglio 1996, n. 432
Norme di attuazione dello statuto speciale per la regione Trentino-Alto Adige recanti modifiche ed integrazioni al decreto legislativo 16 marzo 1992, n. 268, concernente la finanza regionale e provinciale. (GU Serie Generale n.197 del 23-08-1996 - Suppl. Ordinario n. 140)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 7/9/1996

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'art. 87, comma quinto, della Costituzione;
Visto il testo unico delle leggi costituzionali concernente lo
statuto speciale per il Trentino-Alto Adige approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 31 agosto 1972, n. 670;
Visto il decreto legislativo 16 marzo 1992, n. 268, concernente
norme di attuazione dello statuto speciale della Regione Trentino-
Alto Adige in materia di finanza regionale e provinciale;
Sentita la commissione paritetica per le norme di attuazione
privista dall'art. 107, comma primo, del citato testo unico;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri adottato nella
riunione del 19 luglio 1996;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro per la funzione pubblica e gli affari regionali, di concerto
con i Ministri delle finanze e del tesoro;

E M A N A
il seguente decreto legislativo:
Art. 1.
Autonomia impositiva
1. Al comma 1 dell'art. 3 del decreto legislativo 16 marzo 1992, n.
268, è aggiunto il seguente periodo: "La regione e le province
possono altresì istituire nelle materie di rispettiva competenza
tributi e contributi corrispondenti a quelli di competenza delle
regioni a statuto ordinario e delle province di diritto comune in
armonia con i principi stabiliti dalle leggi che li disciplinano.
Fino all'istituzione da parte delle province o della regione dei
predetti tributi e contributi continuano ad applicarsi le norme rela-
tive ai corrispondenti tributi e contributi statali".
2. Il comma 2 dell'art. 3 del decreto legislativo 16 marzo 1992, n.
268, è sostituito dal seguente:
" 2. Per i fini dell'art. 72 dello statuto ed entro il limite dei
principi indicati al comma 1, le province possono stabilire, con
efficacia nel loro ambito territoriale, forme di imposizione che
colpiscono attività ovvero utilizzo di beni immobili riferiti alla
pratica turistica, ovvero attività economiche qualificate come
turistiche o inerenti al turismo, in quanto dallo stesso direttamente
influenzate sotto il profilo economico, anche in rapporto alla
localizzazione dell'attività medesima".

Art. 2.
Tributi riscossi fuori del territorio provinciale
1. Dopo il comma 6 dell'art. 6 del decreto legislativo 16 marzo
1992, n. 268 è inserito il seguente:
"6-bis. Entro un anno dal termine fissato ai sensi del comma 3,
lettera d), dell'art. 8 del decreto legislativo di approvazione della
presente disposizione, è ridefinita l'intesa di cui al comma 4 per
ricomprendere fra i tributi di cui al comma 5 anche l'imposta sul
valore aggiunto prevista dall'art. 75, comma 1, lettera d), dello
statuto, determinata con riferimento ai consumi finali".

Art. 3.
Modalità di erogazione dei fondi
1. Il comma 2 dell'art. 8 del decreto legislativo 16 marzo 1992, n.
268, è sostituito dal seguente:
" 2. Detto versamento è effettuato a titolo di acconto in misura
pari al gettito, rapportato ad anno finanziario, delle entrate
tributarie versate ai predetti enti nell'esercizio precedente ed è
eseguito con periodicità trimestrale".
2. Dopo il comma 4 dell'art. 8 del decreto legislativo 16 marzo
1992, n. 268, e aggiunto il seguente:
"4-bis. I fondi di cui ai commi 2 e 3 sono resi disponibili alla
regione ed alle province sui rispettivi conti accesi presso la
Tesoreria centrale entro il primo mese di ciascun trimestre. La
regione e le province possono disporre fino a tre prelevamenti
mensili dai rispettivi conti e per ciascun conto, salve disposizioni
più favorevoli previste dalla normativa vigente in materia di
tesoreria unica. I fondi richiesti sono accreditati alla regione ed
alle province presso i rispettivi Tesorieri di norma non oltre cinque
giorni lavorativi dalla richiesta".

Art. 4.
Destinazione del gettito tributario finalizzato alle spese
straordinarie dello Stato nelle materie non di competenza della
regione e delle province.
1. L'art. 9 del decreto legislativo 16 marzo 1992, n. 268, è
sostituito dal seguente:
"Art. 9. - 1. Il gettito derivante da maggiorazioni di aliquote o
dall'istituzione di nuovi tributi, se destinato per legge, per
finalità diverse da quelle di cui al comma 6, dell'art. 10 e al
comma 1, lettera b), dell'art. 10-bis, alla copertura, ai sensi
dell'art. 81 della Costituzione, di nuove specifiche spese di
carattere non continuativo che non rientrano nelle materie di
competenza della regiore o delle province, ivi comprese quelle rela-
tive a calamità naturali, è riservato allo Stato, purchè risulti
temporalmente delimitato, nonchè contabilizzato distintamente nel
bilancio statale e quindi quantificabile. Fuori dei casi contemplati
nel presente articolo si applica quanto disposto dagli articoli 10 e
10-bis".

Art. 5.
Quota variabile e coordinamento tra finanza statale
e finanza delle province autonome
1. L'art. 10 del decreto legislativo 16 marzo 1992, n. 268, è
sostituito dal seguente:
"Art. 10. - 1. Per la definizione dell'accordo relativo alla
determinazione della quota variabile di cui all'art. 78 dello statuto
si tiene conto del complesso delle spese per interventi generali
dello Stato, disposti negli stessi settori di competenza della
provincia, mediante l'applicazione della media aritmetica dei
parametri della popolazione e del territorio di ciascuna provincia,
nonchè della quota dell'incremento di gettito tributario da
destinare allo Stato per le finalità e secondo i criteri di
determinazione di cui ai commi 6 e 7.
2. L'accordo per la determinazione della quota variabile di
ciascun esercizio è definito annualmente, d'intesa tra Governo e
presidenti delle giunte provinciali, entro il mese di febbraio con
riferimento alla quota relativa all'esercizio in corso. In relazione
ad esigenze di certezza nella programmazione delle risorse da parte
delle province, l'accordo può essere definito anche nell'esercizio
precedente a quello di riferimento, su richiesta delle stesse,
tenendo conto, qualora recessario, del disegno di legge finanziaria e
dei disegni di legge collegati.
3. Le spese di cui al comma 1 sono desunte dagli stanziamenti del
bilancio di previsione dello Stato per l'esercizio precedente,
considerati tenendo conto delle variazioni successivamente apportate,
incluse comunque quelle disposte dall'assestamento del bilancio
ovvero, qualora ancora non approvato, dal relativo disegno di legge
presentato dal Governo al Parlamento. Il limite dei quattro decimi
del gettito dell'imposta sul valore aggiunto di cui all'art. 78,
primo comma, dello statuto è stimato in base al corrispondente
valore definito per la quota variabile relativa all'esercizio
precedente, corretto tenendo conto della evoluzione del gettito
intervenuta, nonchè delle indicazioni quantitative circa
l'evoluzione del gettito stesso previste dal docunento di
programmazione economico finanziaria approvato dal Governo, relativo
all'esercizio cui si riferisce la quota variabile.
4. Devono considerarsi generali gli interventi disposti dallo
Stato sul territorio nazionale, sia in esso compreso o meno quello
delle due province, purchè non specificatamente localizzati in
particolari zone del territorio medesimo.
5. Non sono comunque da considerare, ai fini della determinazione
della quota variabile, le seguenti fattispecie:
a) le spese relative al personale statale in attività o
quiscenza;
b) i fondi speciali destinati alla copertura di provvedimenti
legislativi da adottare;
c) le spese iscritte nel bilancio dello Stato per la devoluzione
o regolazione contabile di tributi o quote di tributi statali
attribuiti alle regiori a statuto ordinario e speciale;
d) le spese riferite ad interventi statali relativi alle leggi di
cui all'art. 5 della legge 30 novembre 1989, n. 386, nel caso in cui
le province siano ammesse ai relativi riparti;
e) gli interventi statali per la finanza locale.
6. Una quota del previsto incremento del gettito tributario,
escludendo comunque gli incrementi derivanti dall'evoluzione
tendenziale, spettante alle province autonome e derivante dalle
manovre correttive di finanza pubblica previste dalla legge
finanziaria e dai relativi provvedimenti collegati, nonchè dagli
altri provvedimenti legislativi aventi le medesime finalità e non
considerati ai fini della determinazione dell'accordo relativo
all'esercizio finanziario precedente, da valutarsi al netto delle
eventuali previsioni di riduzione di gettito conseguenti
all'applicazione di norme connesse, può essere destinata,
limitatamente agli esercizi previsti dall'accordo, al raggiungimento
degli obiettivi di riequilibrio della finanza pubblica previsti dai
predetti provvedimenti.
7. Nella determinazione della quota di cui al comma 6 si tiene
conto altresi':
a) dei gettiti derivanti da maggiorazioni di aliquote o
dall'istituzione di nuovi tributi se destinati per legge alla
copertura, ai sensi dell'art. 81 della Costituzione, delle spese di
cui all'art. 9, nel caso in cui i predetti gettiti non risultino
contabilizzati distintamente nel bilancio dello Stato, o non
risultino temporalmente delimitati;
b) delle spese relative a nuove competenze trasferite o delegate
dallo Stato alle province.
8. L'accordo di cui al comma 2 definisce i criteri e le modalità
per la regolazione dei rapporti finanziari conseguenti. Nell'ambito
della definizione dell'accordo medesimo si provvede altresì alla
ricognizione congiunta delle modalità di applicazione dell'art. 9.
9. Il versamento della quota variabile spettante alle province è
eseguito, con periodicità trimestrale, secondo le modalità di cui
all'art. 8, comma 1. I relativi fondi sono resi disponibili alle
scadenze secondo le disposizioni di cui all'art. 8, comma 4-bis.
10. Nel caso in cui non si perfezioni nel termine previsto
l'accordo di cui al comma 2, la quota variabile viene versata a
ciascuna provincia nella misura dell'80 per cento di quella spettante
per l'esercizio immediatamente precedente, salvo conguaglio sulla
base dell'intesa successivamente intervenuta".

Art. 6.
Coordinamento tra finanza statale
e finanza della regione
1. Dopo l'art. 10 del decreto legislativo 16 marzo 1992, n. 268, è
inserito il seguente:
"Art. 10-bis - 1. Entro la data di cui al comma 2 dell'art. 10 è
altresì definito l'accordo tra il Governo e il presidente della
giunta regionale che individua:
a) la quota da destinare al bilancio dello Stato del gettito
tributario derivante da maggiorazioni di aliquote di tributi o
dall'istituzione di nuovi tributi, se destinato per legge alla
copertura, ai sensi dell'art. 81 della Costituzione, delle spese di
cui all'art. 9, qualora il predetto gettito non risulti distintamente
contabilizzato nel bilancio dello Stato, ovvero temporalmente
delimitato;
b) l'eventuale quota delle spese derivanti dall'esercizio delle
funzioni statali delegate alla regione, che rimane a carico del
bilancio della regione medesima, in relazione alle disposizioni di
cui al comma 6 dell'art. 10, da determinarsi nei limiti del previsto
incremento del gettito tributario derivante dalle manovre correttive
di finanza pubblica, nonchè tenuto conto della quota di cui alla
lettera a).
2. Nell'ambito della definizione dell'accordo si provvede altresì
alla ricognizione congiunta delle modalità di applicazione dell'art.
9.
3. Nel caso in cui non si perfezioni nel termine previsto
l'accordo di cui al comma 1, si applicano le disposizioni previste
dalla vigente normativa in materia di deleghe di competenze statali
alla regione".

Art. 7.
Leggi di settore
1. L'art. 12 del decreto legislativo 16 marzo 1992, n. 268, è
sostituito dal seguente:
"Art. 12. - 1. Le disposizioni in ordine alle procedure ed alla
destinazione dei fondi di cui all'art. 5 della legge 30 novembre
1989, n. 386, si applicano con riferimento alle leggi statali di
intervento previste, anche se le stesse non sono espressamente
richiamate.
2. Le disposizioni di cui all'art. 4, comma 3, del decreto
legislativo 16 marzo 1992, n. 266, non concernono l'attribuzione o la
ripartizione di fondi statali a favore della provincia per scopi
determinati dalle leggi statali. A detti fondi continuano ad
applicarsi le disposizioni di cui all'art. 5, comma 2, della legge 30
novembre 1989, n. 386.
3. In caso di assegnazione di finanziamenti ai sensi dell'art. 5,
comma 2, della legge 30 novembre 1989, n. 386, i relativi
stanziamenti di spesa sono comunque iscritti nel bilancio provinciale
nella misura necessaria per far fronte rispettivamente agli impegni
ed ai pagamenti previsti per l'esercizio in corso, salvo l'obbligo di
compensare gli eventuali minori stanziamenti rispetto alle
assegnazioni con maggiori stanziamenti negli esercizi successivi.
4. Le somme assegnate ai sensi dell'art. 5, comma 2, della legge
30 novembre 1989, n. 386, sono erogate in una o più soluzioni,
prescindendo da qualunque altro adempimento".

Art. 8.
Norma transitoria
1. Le disposizioni dell'art. 9 del decreto legislativo 16 marzo
1992, n. 268, come sostituito dall'art. 4 del presente decreto, hanno
effetto dalla data del 1 gennaio 1996. A decorrere dalla medesima
data cessano di avere applicazione per la regione e per le province
le riserve all'erario già disposte da leggi statali entrate in
vigore anteriormente alla data di entrata in vigore del presente
decreto.
2. Le disposizioni di cui all'art. 10 del predetto decreto
legislativo 16 marzo 1992, n. 268, come sostituito dall'art. 5 del
presente decreto, trovano prima applicazione, fatto salvo quanto
disposto dal comma 4, con la definizione degli accordi relativi alla
determinazione della quota variabile per l'esercizio 1996. Le
disposizioni di cui all'art. 10-bis del medesimo decreto legislativo
16 marzo 1992, n. 268, come introdotte dall'art. 6 del presente
decreto, trovano prima applicazione con la definizione degli accordi
relativi all'esercizio 1996. Nella definizione degli accordi di cui
all'art. 10-bis relativi agli esercizi 1996 e 1997 si tiene conto dei
risparmi di spesa già assicurati al bilancio dello Stato ai sensi
dell'art. 34, comma 6, della legge 23 dicembre 1994, n. 724.
3. Entro sei mesi dall'entrata in vigore del presente decreto, sono
determinati, d'intesa tra il Governo e i presidenti delle giunte
regionale e provinciali:
a) gli ammontari delle riserve all'erario, già disposte da leggi
in vigore, spettanti allo Stato fino al 31 dicembre 1995, sulla base
di una stima degli incrementi di gettito derivanti dalle medesime
leggi, al netto delle eventuali riduzioni di gettito conseguenti a
norme connesse e dell'incremento derivante dall'evoluzione
tendenziale;
b) gli ammontari delle quote variabili fino al 1995, non ancora
definite alla data di entrata in vigore del presente decreto, tenendo
conto delle disposizioni di cui al comma 6;
c) la quota di partecipazione, limitatamente all'anno 1995, al
processo di contenimento del fabbisogno del settore statale di cui
all'art. 34, comma 4, della legge 23 dicembre 1994, n. 724;
d) le modalità per la regolazione anche graduale dei rapporti
finanziari conseguenti alle disposizioni di cui alle lettere a), b) e
c), che dovranno comunque prevedere la corresponsione delle somme
nette spettanti alle province in un numero massimo di quattro
annualità, decorrenti dal 1996.
4. Le disposizioni di cui al comma 10 dell'art. 10 del decreto
legislativo 16 marzo 1992, n. 268, come sostituito dall'art. 5 del
presente decreto, trovano prima applicazione con la definizione degli
accordi relativi alla determinazione della quota variabile per
l'esercizio 1997.
5. Gli eventuali maggiori gettiti conseguenti all'applicazione del
comma 6-bis dell'art. 6 del decreto legislativo 16 marzo 1992, n.
268, come introdotto dall'art. 2 del presente decreto, sono
attribuiti alle province con decorrenza dall'anno successivo al
termine fissato ai sensi del comma 3, lettera d).
6. Per la definizione dell'accordo per la determinazione della
quota variabile per l'esercizio 1995, le spese per gli interventi
generali dello Stato disposte negli stessi settori di competenza
della provincia e il limite dei quattro decimi del gettito
dell'imposta sul valore aggiunto di cui all'art. 78, primo comma,
dello statuto possono essere desunte secondo le modalità fissate dal
comma 3 dell'art. 10 del decreto legislativo 16 marzo 1992, n. 268,
come sostituito dall'art. 5 del presente decreto.
7. L'accordo di cui al comma 1 dell'art. 13 del decreto legislativo
16 marzo 1992, n. 268, è definito entro sei mesi dalla data di
entrata in vigore del presente decreto. Il predetto accordo
ricomprende anche le dichiarazioni annuali relative all'imposta sul
valore aggiunto.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 24 luglio 1995
SCALFARO
PRODI, Presidente del Consiglio dei
Ministri
BASSANINI, Ministro per la funzione
pubblica e gli affari regionali
VISCO, Ministro delle finanze
CIAMPI, Ministro del tesoro
Visto, il Guardasigilli: FLICK
Note all'art. 8:
- I commi 4 e 6 dell'art. 34 della legge 23 dicembre
1994, n. 724, sono i seguenti:
"4. Per gli anni 1995, 1996 e 1997, la regione Trentino-
Alto Adige e le province autonome di Trento e Bolzano
partecipano al processo di contenimento del fabbisogno del
settore statale, nel rispetto dello statuto di autonomina e
delle relative norme di attuazione".
"6. Per il triennio 1995-1997 l'assegnazione di fondi
alla regione Trentino-Alto Adige di cui all'art. 7 del
decreto del Presidente della Repubblica 31 luglio 1978, n.
569, è stabilita in lire 6 miliardi annui. Alle ulteriori
occorrenze finanziarie per l'esercizio delle funzioni dele-
gate la regione provvede a titolo di concorso al processo
di risanamento della finanza pubblica".
- Il comma 1 dell'art. 13 del D.P.R. 16 marzo 1992, n.
268, è il seguente:
"1. La regione e le province, per l'espletamento della
loro collaborazione all'accertamento delle imposte erariali
sui redditi di soggetti aventi domicilio fiscale nei
rispettivi territori, hanno facoltà di prendere visione
delle dichiarazioni annuali dei redditi, delle
dichiarazioni annuali dei sostituti d'imposta, nonchè dei
certificati di cui agli articoli 1, 2, 3 e 8 del decreto
del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600,
con modalità da concordare con il Ministero delle
finanze".