3a Serie Speciale - Regioni n. 30 del 30-7-2005
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
LEGGE REGIONALE 8 aprile 2005, n. 7
Interventi regionali per l'informazione, la prevenzione e la tutela delle lavoratrici e dei lavoratori dalle molestie morali e psico-fisiche nell'ambiente di lavoro. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.30 del 30-07-2005)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Friuli-Venezia
Giulia n. 15 del 13 aprile 2005)

IL CONSIGLIO REGIONALE

ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Promulga

la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à

1. La Regione Friuli-Venezia Giulia, secondo i principi enunciati
negli articoli 2, 3, 4, 32, 35, 37 e 41 della Costituzione, persegue
lo sviluppo della cultura del rispetto dei diritti della persona e la
tutela della sua integrità psico-fisica, il miglioramento della
qualità della vita e delle relazioni sociali nell'ambiente di lavoro
e il contrasto dell'esclusione sociale.
2. Ai sensi dell'Art. 5 dello statuto speciale e dell'Art. 117,
terzo comma, della Costituzione, con la presente legge la Regione
intende contribuire ad accrescere la conoscenza del fenomeno delle
molestie morali e psico-fisiche nell'ambiente di lavoro, denominato
fattispecie di «mobbing», a ridurne l'incidenza e la frequenza, e a
promuovere iniziative di prevenzione e di sostegno a favore delle
lavoratrici e dei lavoratori che si ritengono colpiti da azioni e
comportamenti discriminatori e vessatori protratti nel tempo.

Art. 2.
Progetti contro le molestie morali e psico-fisiche sul posto di
lavoro

1. Per le finalità di cui all'Art. 1, l'amministrazione,
regionale promuove la realizzazione di progetti contro le molestie
morali e psico-fisiche sul posto di lavoro che possono essere
presentati da:
a) enti locali, singoli o associati, anche in convenzione con
associazioni di volontariato e organizzazioni non lucrative di
utilità sociale che documentino comprovata esperienza;
b) associazioni di volontariato, associazioni senza fini di
lucro e di utilità sociale, organizzazioni sindacali, che abbiano
maturato competenze specifiche in materia di molestie morali e
psico-fisiche nell'ambiente di lavoro e organizzazioni datoriali di
categoria, che operino in Regione e che si avvalgano o collaborino
con personale qualificato con pluriennale e documentata competenza
nella materia.
2. I progetti di cui al comma 1 possono prevedere l'attivazione
di appositi centri di sostegno e di aiuto nei confronti delle
lavoratrici e dei lavoratori, denominati «Punti di ascolto».
3. I punti di ascolto sono accreditati dall'amministrazione
regionale sulla base di un regolamento, sentita la commissione
consiliare competente, da adottarsi entro sessanta giorni
dall'entrata in vigore della presente legge.

Art. 3.
Punti di ascolto

1. I Punti di ascolto istituiti ai sensi dell'Art. 2, comma 2,
devono garantire la presenza di personale con le qualifiche
professionali di cui al comma 4, mantenere rapporti costanti con le
strutture pubbliche competenti in materia di prevenzione e sicurezza
sul posto di lavoro e con l'I.N.A.I.L., fornire ogni utile
informazione alla commissione regionale per le politiche attive del
lavoro integrata in materia di molestie morali e psico-fisiche sul
lavoro, di cui all'Art. 4.
2. I punti di ascolto svolgono le seguenti attivita':
a) effettuano colloqui con le lavoratrici e i lavoratori in
condizioni di disagio al fine di verificare l'eventuale sussistenza
di una situazione di malessere psico-fisico della lavoratrice o del
lavoratore, legata a molestie o altre forme di pressione psicologica,
di cui la lavoratrice o il lavoratore lamenta di essere oggetto,
riservando particolare attenzione alle situazioni verificatesi in
contesti in cui si siano evidenziati infortuni sul lavoro;
b) promuovono l'organizzazione di corsi di formazione e
aggiornamento di operatrici e operatori qualificati per affrontare
problematiche di disagio psico-fisico sul luogo di lavoro;
c) forniscono all'osservatorio regionale sul mercato del
lavoro, di cui all'Art. 3 della legge regionale 11 dicembre 2003, n.
20 (Interventi di politica attiva del lavoro in situazioni di grave
difficoltà occupazionale), ogni rilevazione utile all'analisi del
fenomeno in Regione.
3. I punti di ascolto nello svolgimento della loro attività
possono avvalersi dell'apporto di esperti, anche in rapporto di
convenzione.
4. Presso ogni singola azienda sanitaria, nell'ambito dei
rispettivi S.P.S.A.L, è istituito un punto di ascolto e assistenza,
per le lavoratrici e i lavoratori, composto almeno dal seguente
personale, dipendente dell'azienda sanitaria o in convenzione
all'uopo stipulata dall'azienda sanitaria medesima:
a) un medico specialista in medicina del lavoro;
b) un medico specialista in medicina legale;
c) uno psicologo o medico specialista in psichiatria;
d) un giuslavorista esperto in materia di lavoro.

Art. 4.
Azioni contro molestie morali e psico-flsiche sul lavoro della
commissione regionale per le politiche attive del lavoro

1. La commissione regionale per le politiche attive del lavoro,
di cui all'Art. 2-quater della legge regionale 14 gennaio 1998, n. 1
(Norme in materia di politica attiva del lavoro, collocamento e
servizi all'impiego nonchè norme in materia di formazione
professionale e personale regionale), svolge le seguenti funzioni
contro le molestie morali e psico-fisiche sul lavoro:
a) esamina e valuta i progetti di cui all'Art. 2 da ammettere a
finanziamento regionale;
b) promuove studi e ricerche sul fenomeno delle molestie morali
e psico-fisiche sul luogo di lavoro, analisi delle sue molteplici
espressioni, anche alla luce della letteratura scientifica con i
migliori livelli di evidenza, della recente giurisprudenza e delle
esperienze maturate in altri Paesi;
c) promuove campagne di informazione e di sensibilizzazione
dell'opinione pubblica, anche in collaborazione con enti, istituzioni
e associazioni no profit;
d) propone programmi di formazione delle operatrici e degli
operatori dei punti di ascolto, nonchè dei lavoratori dipendenti,
dei dirigenti e delle parti sociali, responsabili degli uffici del
personale delle aziende pubbliche e private;
e) effettua consulenze nei confronti degli organi regionali e
di soggetti pubblici e privati che intendano adottare progetti o
sviluppare iniziative di prevenzione.
2. Per l'esercizio delle funzioni di cui al comma 1, la
commissione regionale per le politiche attive del lavoro è integrata
dai seguenti componenti:
a) il direttore centrale competente in materia di lavoro o suo
delegato;
b) il direttore centrale competente in materia di sanità o suo
delegato;
c) la presidente della commissione per le pari opportunità tra
uomo e donna o sua delegata;
d) il difensore civico o suo delegato;
e) un rappresentante della direzione regionale del lavoro-sede
periferica del Ministero del lavoro e delle politiche sociali;
f) un medico del lavoro, un sociologo, uno psicologo o
psicoterapeuta del lavoro, un avvocato giuslavorista scelti
dall'amministrazione regionale nell'ambito del personale dipendente
del servizio sanitario regionale e dei nominativi forniti dai
rispettivi ordini o associazioni professionali.
3. La commissione regionale per le politiche attive del lavoro
integrata in materia di molestie morali e psico-fisiche sul lavoro
può costituire al suo interno gruppi di lavoro per la trattazione di
specifiche problematiche.

Art. 5.
Funzioni dell'osservatorio regionale nel mercato del lavoro Modifiche
dell'Art. 3 della legge regionale n. 20/2003

1. Dopo il comma 1 dell'Art. 3 della legge regionale n. 20/2003
è inserito il seguente:
«1-bis. L'osservatorio svolge altresì, in base agli indirizzi
forniti dalla commissione regionale per le politiche attive del
lavoro integrate ai sensi dell'Art. 4, comma 2, della legge regionale
8 aprile 2005, n. 7, attività dirette a migliorare la conoscenza
delle problematiche che concorrono a determinare il fenomeno delle
molestie morali e psico-fisiche sul luogo di lavoro e a definire
idonee misure di prevenzione del medesimo.».
2. Al comma 2 dell'Art. 3 della legge regionale n. 20/2003, dopo
la lettera g), sono aggiunte le seguenti:
«g bis) effettua studi e ricerche sul fenomeno delle molestie
morali e psico-fisiche sul luogo di lavoro, anche alla luce della
letteratura scientifica con i migliori livelli di evidenza, della
recente giurisprudenza e delle esperienze maturate in altri Paesi;
g ter) raccoglie i dati inerenti i casi trattati dai punti di
ascolto e dai punti di ascolto e assistenza previsti dalla normativa
regionale in materia di informazione, prevenzione e tutela dalle
molestie morali e psico-fisiche nell'ambiente di lavoro;
g quater) effettua studi di possibili correlazioni con gli
infortuni sul lavoro.».
3. Al comma 3 dell'Art. 3 della legge regionale n. 20/2003, dopo
le parole «comma 2» sono inserite le seguenti: «, lettere da a) a
g),».
4. Dopo il comma 3 dell'Art. 3 della legge regionale n. 20/2003
è aggiunto il seguente:
«3-bis. Per l'esercizio delle funzioni di cui al comma 2,
lettere da g-bis) a g-quater), l'osservatorio, può avvalersi
dell'apporto di esperti e della collaborazione di centri di ricerca
pubblici e privati, nonchè del personale esperto di cui si possono
avvalere, anche in rapporto di convenzione, i punti di ascolto
previsti dalla normativa regionale in materia di molestie morali e
psico-fisiche nell'ambiente di lavoro.».

Art. 6.
Finanziamenti regionali

1. Entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, la giunta regionale, su proposta dell'assessore regionale
competente in materia di lavoro, sentita la commissione consiliare
competente, che si pronuncia entro trenta giorni dalla richiesta,
approva il regolamento per il finanziamento dei progetti di cui
all'Art. 2, indicando le modalità di attuazione e i criteri, tra i
quali quelli riguardanti i progetti di cui all'Art. 2, comma 1, che
prevedano anche l'attivazione di punti di ascolto.
2. Gli adempimenti connessi all'attuazione degli interventi sono
demandati al direttore centrale competente in materia di lavoro.

Art. 7.
Clausola valutativa

1. Con cadenza biennale, la giunta regionale, avvalendosi
dell'osservatorio regionale sul mercato del lavoro, informa il
consiglio regionale sull'attuazione della legge e sui risultati
ottenuti al fine di prevenire e contrastare il fenomeno delle
molestie morali e psico-fisiche nell'ambiente di lavoro.
2. Ai fini di cui al comma 1 la giunta regionale presenta alla
competente commissione consiliare una relazione nella quale in modo
documentato si illustrano:
a) quali interventi sono stati realizzati nel territorio
regionale e quali risultati qualitativi hanno raggiunto;
b) in che misura i lavoratori si sono rivolti ai Punti di
ascolto e quali sono i risultati delle rilevazioni sulle percezioni e
atteggiamenti prevalenti tra lavoratori e datori di lavoro sul
fenomeno delle molestie morali e psico-fisiche nell'ambiente di
lavoro;
c) quale è stato il grado di attività e collaborazione dei
soggetti, che intervengono sulla materia, considerati dalla presente
legge.

Art. 8.
Norma finanziaria

1. Per gli interventi previsti dall'Art. 2 è autorizzata la
spesa di 100.000 euro per l'anno 2005 a carico dell'unità
previsionale di base 9.2.320.1.2972 dello stato di previsione della
spesa del bilancio pluriennale per gli anni 2005-2007 e del bilancio
per l'anno 2005, con riferimento al capitolo 3002 (2.1.142.2.08.02)
che si istituisce nel documento tecnico allegato ai bilanci medesimi
alla rubrica n. 320 - servizio n. 208 - lavoro - con la denominazione
«Interventi regionali contro le molestie morali e psico-fisiche sul
lavoro».
2. All'onere di 100.000 euro derivante dal comma 1, si provvede
mediante storno di pari importo dall'unità previsionale di base
1.3.320.1.1899 dello stato di previsione della spesa del bilancio
pluriennale per gli anni 2005-2007 e del bilancio per l'anno 2005,
con riferimento al capitolo 8550 del documento tecnico allegato ai
bilanci medesimi, intendendosi corrispondentemente ridotta la
relativa autorizzazione di spesa per l'anno 2005.
3. Le spese relative al funzionamento della commissione regionale
per le politiche attive del lavoro integrata in materia di molestie
sul lavoro, di cui all'Art. 4, fanno carico all'unità previsionale
di base 52.2.320.1.2969 dello stato di previsione della spesa del
bilancio pluriennale per gli anni 2005-2007 e del bilancio per l'anno
2005, con riferimento al capitolo 5012 del documento tecnico allegato
ai bilanci medesimi.
4. Gli oneri derivanti dall'applicazione dell'Art. 3 della legge
regionale n. 20/2003, come integrato dall'Art. 5, fanno carico
all'unità previsionale di base 9.2.320.1.2972 dello stato di
previsione della spesa del bilancio pluriennale per gli anni
2005-2007 e del bilancio per l'anno 2005, con riferimento al capitolo
8007 del documento tecnico allegato ai bilanci medesimi.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Trieste, 8 aprile 2005
ILLY