Serie Generale n. 104 del 7-5-2007
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 24 aprile 2007
Primi interventi urgenti diretti a fronteggiare la situazione di emergenza nel territorio del comune di Acerra in provincia di Napoli, in ordine alla situazione di crisi socio-economico-ambientale causata dall'inquinamento ambientale da diossina. (Ordinanza n. 3586). (GU Serie Generale n.104 del 07-05-2007)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107, comma 1, lettera c), del decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
23 giugno 2006 con il quale è stato dichiarato, fino al 31 dicembre
2006, lo stato di emergenza nel territorio del comune di Acerra, in
provincia di Napoli, per fronteggiare l'inquinamento ambientale da
diossina;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
12 gennaio 2007 con il quale è stato prorogato, fino al 31 dicembre
2007, lo stato di emergenza sopra menzionato;
Visto il decreto-legge 24 luglio 2003, n. 192, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 settembre 2003, n. 268 ed in
particolare l'art. 2, recante misure per fronteggiare l'inquinamento
da diossina nella regione Campania;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri
27 agosto 2004, n. 3370;
Visto l'art. 8 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
Ministri 24 marzo 2005, n. 3417;
Vista la legge regionale della Campania 14 marzo 2003, n. 6,
concernente «emergenze zootecniche»;
Visto lo schema di protocollo quadro per lo sviluppo sostenibile
nel territorio di Acerra» approvato con deliberazione n. 1690 del
28 ottobre 2006 dalla giunta della regione Campania;
Ravvisata la necessità di porre in essere interventi urgenti
finalizzati a superare la fase dell'emergenza mediante l'adozione
tempestiva di misure adeguate di sostegno alle aziende zootecniche
presenti nel territorio poste sotto sequestro a seguito del riscontro
di diossina oltre i limiti di tollerabilità nei prodotti zootecnici
e che non hanno usufruito degli indennizzi di cui alla citata legge
24 settembre 2003, n. 268;
Ravvista inoltre la necessità di procedere a delimitare l'area
oggetto di inquinamento da diossina e di avviare, con l'urgenza del
caso, gli interventi di messa in sicurezza funzionali alla successiva
bonifica dell'area stessa;
Ravvisata la necessità di disporre l'attuazione dei primi
interventi urgenti finalizzati a fronteggiare l'emergenza in atto
anche in considerazione delle criticità socio-economiche connesse
alla situazione di grave inquinamento che ha interessato il comune di
Acerra e le ripercussioni sotto il profilo dell'ordine e della
sicurezza pubblica;
Vista la nota del Ministero della salute prot. 251 del 24 agosto
2006;
Acquisito il parere del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio con nota del 6 marzo 2007;
Acquisito il parere del Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali con nota del 1° marzo 2007 e con nota del
23 marzo 2007;
D'intesa con la regione Campania, che si è espressa con note del
18 ottobre 2006, del 27 dicembre 2006;
Su proposta del Capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Dispone:
Art. 1.
1. Il sindaco di Acerra è nominato commissario delegato per il
superamento dell'emergenza derivante dalla situazione di criticità
di cui in premessa e provvede all'adozione di tutte le necessarie ed
urgenti iniziative volte a rimuovere le situazioni di pericolo e ad
assicurare l'indispensabile sostegno economico ai soggetti titolari
delle attività produttive agricole e zootecniche danneggiati
dall'inquinamento secondo quanto disposto dal successivo art. 2.
2. In particolare il commissario delegato provvede:
a) alla caratterizzazione dell'area interessata da inquinamento
ambientale da diossina, nonchè alla programmazione ed all'esecuzione
degli interventi di messa in sicurezza, individuando, ove possibile,
ogni misura necessaria ed urgente sia per rimuovere ed isolare le
fonti inquinanti, sia per contenere la diffusione degli inquinanti,
che per la realizzazione delle iniziative di bonifica e di ripristino
ambientale, anche per piani stralcio e sulla base delle risorse
finanziarie all'uopo disponibili;
b) alla perimetrazione dell'area interessata da inquinamento da
diossina individuata sulla base della caratterizzazione di cui alla
lettera a) del presente articolo;
c) alla predisposizione ed approvazione del progetto di bonifica
delle acque superficiali, delle acque sotterranee, dei sedimenti, dei
suoli e dei sottosuoli inquinati del territorio di Acerra ad
integrazione degli interventi, a cura del sindaco di Acerra,
finanziati con deliberazione della giunta regionale n. 1595 del
20 agosto 2004;
d) all'adozione di direttive, anche con carattere informativo per
l'utilizzo, nel breve e medio termine, delle risorse idriche ai fini
potabili, irrigui e zootecnici, sentite le amministrazioni
competenti;
e) alla promozione di attività di sorveglianza epidemiologica ai
fini di prevenzione di eventuali effetti dannosi sulla salute
pubblica derivanti da inquinamento da diossina;
f) alla predisposizione di programmi di monitoraggio ambientale
sul territorio del comune di Acerra finalizzate a garantire la tutela
della salute pubblica e la sicurezza delle produzioni agricole;
g) alla quantificazione dei danni al settore zootecnico derivante
dalla situazione di inquinamento ambientale da diossina, ai fini
della definizione dei contributi di cui all'art. 2 della presente
ordinanza;
3. Per le attività di cui alle lettere a), c) ed f) del comma 2
del presente articolo, il commissario delegato si avvale come
soggetto attuatore dell'Agenzia nazionale per l'ambiente e per i
servizi tecnici (APAT).
Per le restanti attività di cui al comma 2 il commissario delegato
può avvalersi della collaborazione dell'istituto superiore della
sanità, della Agenzia regionale protezione ambiente della Campania,
dell'Istituto zooprofilattico sperimentale del Mezzogiorno, delle
strutture sanitarie pubbliche, delle strutture amministrative
e tecniche della regione Campania, nonchè della collaborazione delle
Università della Campania e degli enti territorialmente competenti.

Art. 2.
1. Il commissario delegato è autorizzato ad erogare un contributo,
in coerenza con gli orientamenti comunitari in materia di aiuti di
Stato in agricoltura, a favore dei titolari di attività produttive
del comparto zootecnico che abbiano subito la sospensione delle
attività o pregiudizio dalla situazione emergenziale e che non
abbiano usufruito degli indennizzi di cui alla legge regionale
14 marzo 2003, n. 6 ed alla legge 24 settembre 2003, n. 268 e di
quelli previsti con l'art. 8 dell'ordinanza del Presidente del
Consiglio dei Ministri n. 3417 del 24 marzo 2005.
2. I contributi di cui al comma 1, quantificati facendo riferimento
ai limiti unitari fissati dai bollettini ufficiali ISMEA, sono
assegnati dal commissario delegato ai titolari delle aziende
zootecniche a seguito di abbattimento di bestiame su disposizione
dell'autorità sanitaria o per morte dei capi di bestiame per ragioni
comunque connesse alla contaminazione di diossina ed alle conseguenti
misure di sequestro sanitario.
3. Il commissario delegato, ai fini dell'assegnazione dei
contributi di cui al presente articolo, è autorizzato ad acquisire
ogni elemento utile, debitamente certificato, al fine di quantificare
gli oneri che i titolari delle aziende zootecniche hanno dovuto
sostenere a causa dello stato emergenziale verificatosi e delle
relative misure cautelari sopra citate.
4. Per le attività di cui al comma 2 il commissario delegato si
avvale delle competenti strutture regionali.
5. All'erogazione dei contributi di cui al presente articolo si
provvede nei limiti delle risorse finanziarie disponibili di cui al
successivo art. 4.

Art. 3.
1. Per il compimento in termini di somma urgenza, delle iniziative
previste dalla presente ordinanza il commissario delegato, è
autorizzato, ove ritenuto indispensabile e sulla base di specifica
motivazione, a derogare, nel rispetto dei principi generali
dell'ordinamento giuridico, delle direttive comunitarie e della
direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri del 22 ottobre
2004, alle seguenti disposizioni normative:
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, articoli 101, 103, 104,
105, 106, 107, 108, 113, 124, 125, 126, 191, 208, 214, 216, 242, 243,
244, 245, 246, 247, 248, 249, 250, 251, 252, 253;
legge 7 agosto 1990, n. 241, cosi come modificata dalla legge n.
15 del 2005, articoli 7, 8, 14, 14-bis, 14-ter, 14-quater, 16 e 17;
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, e successive
modificazioni, articoli 3, 5 e 6 comma 2, articoli 7, 8, 11, 13, 14,
15, 19, 20 e 36;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, e successive modificazioni,
articoli 37, 40, 41 e 42;
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, art. 42;
legge 9 dicembre 1998, n. 426, art. 1, comma 4;
decreto-legge 24 luglio 2003, n. 192, convertito con la legge
24 settembre 2003, n. 268, art. 2;
decreto legislativo 18 febbraio 2005, n. 59, articoli 5, 7 e 11.

Art. 4.
1. Agli oneri derivanti dall'attuazione dell'art. 1, comma 3, della
presente ordinanza si provvede nel limite di 2 milioni di euro a
valere sulla convenzione per gli interventi ed attività
specialistiche relative all'emergenza diossina nel territorio della
regione Campania, stipulata in data 25 settembre 2003, tra il
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare
e l'A.P.A.T., finanziata con le risorse previste dall'art. 2, comma 4
della legge 24 settembre 2003, n. 268.
2. Agli oneri derivanti dall'attuazione dell'art. 2 della presente
ordinanza si provvede:
a) nel limite di 450.000 a valere sul capitolo 7411 del bilancio
del Ministero dell'economia e delle finanze che alimenta il fondo di
solidarietà nazionale in agricoltura;
b) nel limite di 100.000,00 euro a valere sulle risorse di cui al
decreto dirigenziale della regione Campania - Settore programmazione
degli interventi di protezione civile n. 326 del 21 dicembre 2005,
finalizzate al ristoro dei danni conseguenti all'emergenza diossina;
c) nel limite di 50.000,00 euro a valere sulle risorse del
capitolo 3560 del bilancio della regione Campania.
3. Ove necessario, il sindaco di Acerra - Commissario delegato può
utilizzare, per il perseguimento degli obiettivi di cui alla presente
ordinanza, ulteriori risorse finanziarie rese disponibili dalle
amministrazioni regionali e statali.
4. Le risorse di cui al comma 2 del presente articolo sono
trasferite su apposita contabilità speciale all'uopo istituita per
gli interventi di emergenza in ordine alla situazione di crisi
socio-ambientale di cui alla presente ordinanza, intestata al
commissario delegato.
5. Il commissario delegato e l'APAT sono tenuti a rendicontare le
spese sostenute per le attività di cui alla presente ordinanza con
le modalità previste dalla vigente legislazione in materia di
contabilità generale dello Stato.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 24 aprile 2007
Il Presidente: Prodi