Serie Generale n. 95 del 24-4-1993
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO LEGISLATIVO 29 marzo 1993, n. 119
Disciplina del cambiamento delle generalita' per la protezione di coloro che collaborano con la giustizia. (GU Serie Generale n.95 del 24-04-1993)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 09/05/1993

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Visto l'art. 15 del decreto-legge 15 gennaio 1991, n. 8,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 marzo 1991, n. 82, come
modificato dall'art. 1, comma 2, della legge 7 agosto 1992, n. 356,
di conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 8
giugno 1992, n. 306;
Visto l'art. 14 della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 26 marzo 1993;
Sulla proposta del Ministro dell'interno, di concerto con il
Ministro di grazia e giustizia;
E M A N A
il seguente decreto legislativo:
Art. 1.
Richiesta di cambiamento delle generalità
1. La richiesta di cambiamento delle generalità a norma dell'art.
15 del decreto-legge 15 gennaio 1991, n. 8, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 marzo 1991, n. 82, è indirizzata
congiuntamente ai Ministri dell'interno e di grazia e giustizia ed è
ricevuta, unitamente agli elementi di cui all'art. 12 del predetto
decreto-legge, dalla autorità che propone lo speciale programma di
protezione, ovvero, successivamente, dalla commissione centrale di
cui all'art. 10 del predetto decreto-legge.
2. Alla domanda relativa al cambiamento delle generalità dei figli
minori deve essere unito l'assenso dell'altro genitore o
l'autorizzazione del giudice tutelare. Il giudice tutelare, sentiti
gli interessati, decide tenendo conto delle esigenze di tutela della
sicurezza del minore, della sicurezza della persona ammessa allo
speciale programma di protezione e dei diritti dei coniugi.
3. La richiesta di cambiamento delle generalità non è soggetta a
pubblicazione e contro di essa non è ammessa opposizione.

Art. 2.
Attività della commissione centrale
1. La commissione centrale assume sollecitamente i pareri e le
informazioni occorrenti anche in relazione alle situazioni soggettive
di cui all'art. 12 del decreto-legge 15 gennaio 1991, n. 8,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 marzo 1991, n. 82, e,
se ritiene che ogni altra misura risulti non adeguata, predispone,
nell'ambito dello speciale programma di protezione, gli atti per il
provvedimento di cambiamento delle generalità e svolge le altre
attività previste dal presente decreto.
2. La commissione centrale designa l'autorità di volta in volta
incaricata di inoltrare le richieste di cui all'art. 4, comunicandole
i dati strettamente necessari per l'attuazione dell'incarico, esclusa
ogni notizia che possa consentire il collegamento fra le nuove e le
precedenti generalità.
3. Nel caso di gravi violazioni degli impegni assunti a norma
dell'art. 12, comma 2, del predetto decreto-legge 15 gennaio 1991, n.
8, la commissione centrale predispone gli atti per la revoca del
provvedimento di cambiamento delle generalità. Il provvedimento
indica anche gli adempimenti da compiersi per il ripristino delle
precedenti generalità negli atti, iscrizioni, trascrizioni o
provvedimenti relativi alla stessa persona.

Art. 3.
Decreto di cambiamento delle generalità. Registro dei dati
1. Con il decreto di cambiamento delle generalità, sono attribuiti
alla persona ammessa allo speciale programma di protezione nuovi
cognome e nome, nuove indicazioni del luogo e della data di nascita,
degli altri dati concernenti lo stato civile, nonchè dei dati
sanitari e fiscali e sono individuate le situazioni soggettive di cui
all'art. 12 del decreto-legge 15 gennaio 1991, n. 8, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 marzo 1991, n. 82, per le quali
l'autorità appositamente designata dalla commissione centrale è
incaricata di inoltrare le richieste di cui all'art. 4.
2. I dati di cui al comma 1, nonchè le risultanze del casellario
giudiziale e del centro elaborazione dati di cui all'art. 8 della
legge 1 aprile 1981, n. 121, unitamente a quelli riferiti alle
precedenti generalità, sono iscritti in apposito registro istituito
presso il servizio centrale di protezione di cui all'art. 14 del
citato decreto-legge 15 gennaio 1991, n. 8, alla cui tenuta può
essere delegato un funzionario dell'Amministrazione civile
dell'interno di qualifica non inferiore a direttore di sezione. La
vigilanza sul registro è esercitata dalla commissione di cui
all'art. 10 del predetto decreto-legge o da uno dei magistrati che ne
fanno parte, appositamente delegato dalla stessa.
3. Ai fini di cui al comma 2, il servizio centrale di protezione,
subito dopo l'emanazione del decreto di cambiamento delle
generalità, acquisisce dai competenti uffici di stato civile, del
casellario giudiziale e del centro elaborazione dati gli estratti
degli atti di stato civile per copia integrale, copia delle schede e
degli altri documenti occorrenti del casellario giudiziale, nonchè i
dati conservati dal predetto centro di elaborazione.
4. Il servizio centrale di protezione rinnova periodicamente le
richieste di cui al comma 3 e provvede alla iscrizione nel registro
di cui al comma 2 delle variazioni eventualmente sopraggiunte.
5. Nel registro di cui al comma 2 sono anche iscritti i dati
concernenti la situazione anagrafica della persona ammessa allo
speciale programma di protezione, le abilitazioni, concessioni,
autorizzazioni, licenze ed altri atti o provvedimenti amministrativi,
nonchè i titoli di studio, diplomi o attestati di formazione
professionale rilasciati alla persona stessa sotto le precedenti e le
nuove generalità.

Art. 4.
Atti di stato civile ed altri atti in deroga alle norme vigenti
1. L'autorità designata a norma dell'art. 2, in attuazione
dell'incarico ricevuto, richiede ai pubblici ufficiali competenti il
rilascio, in deroga alle disposizioni di legge o di regolamento in
vigore, di atti di stato civile o loro estratti e di ogni altro atto,
provvedimento o certificato, compresi i documenti di identificazione,
relativi alle persone ammesse allo speciale programma di protezione,
formati in relazione alle nuove generalità, ovvero in assenza della
indicazione della persona cui si riferiscono. In quest'ultimo caso,
il certificato, documento, atto o provvedimento è completato a cura
del servizio centrale di protezione, che provvede alle iscrizioni o
annotazioni nel registro di cui all'art. 3.
2. L'autorità designata richiede, altresì, le occorrenti
iscrizioni, in deroga alle disposizioni di legge o di regolamento
vigenti, in albi o registri, compreso quello anagrafico, relative
alle persone ammesse allo speciale programma di protezione indicate
con le nuove generalità, sulla base dei certificati, atti o
provvedimenti rilasciati a norma del comma 1, ovvero previa
esibizione dell'attestazione del Ministero dell'interno circa le
nuove generalità e le altre qualità richieste risultanti nel
registro di cui all'art. 3.
3. In nessun caso può essere richiesto ai pubblici ufficiali
competenti la formazione, l'iscrizione, la trascrizione o
l'annotazione di atti di stato civile che non trovano riscontro nel
provvedimento di cambiamento delle generalità. È fatto comunque
divieto all'autorità designata a norma dell'art. 2 di richiedere
atti o provvedimenti che la persona ammessa al programma di
protezione non potrebbe ottenere per mancanza di qualità, situazioni
soggettive o requisiti richiesti da disposizioni di legge o di
regolamenti.
4. L'autorità designata emette ricevuta dei documenti rilasciati a
norma del comma 1 e trasmette gli stessi al servizio centrale di
protezione che ne prende nota nel registro di cui all'art. 3.
5. I pubblici ufficiali sono tenuti ad adempiere senza ritardo alle
richieste di cui ai commi 1 e 2 ed a rilasciare, a qualsiasi
successiva richiesta da chiunque è legittimato a presentarla,
certificati conformi alle iscrizioni, trascrizioni e annotazioni e ad
ogni altro atto o provvedimento formato o rilasciato a norma dei
predetti commi, salvo espressa diversa disposizione dell'autorità
richiedente.
6. Quando sono stati rilasciati certificati, documenti, atti o
provvedimenti senza l'indicazione delle generalità della persona cui
si riferiscono, i pubblici ufficiali competenti sono tenuti a dare
immediata comunicazione al servizio centrale di protezione delle
eventuali richieste, presentate da soggetti diversi dall'autorità di
cui al comma 1, relative a persone i cui nominativi non trovano
riscontro negli atti d'ufficio. Il servizio centrale di protezione,
quando accerta che gli stessi nominativi non trovano riscontro nel
registro di cui all'art. 3, ne dà notizia al pubblico ufficiale per
i successivi adempimenti.
7. Quando si tratta di iscrizioni anagrafiche non si procede agli
adempimenti di cui all'art. 6, comma 7, della legge 27 ottobre 1988,
n. 470, e di cui agli articoli 18 e 19 del decreto del Presidente
della Repubblica 30 maggio 1989, n. 223.

Art. 5.
Esonero da responsabilità
1. I pubblici ufficiali, gli incaricati di pubblico servizio ed i
dipendenti degli uffici della pubblica amministrazione sono esonerati
da responsabilità penale, civile e disciplinare relativamente alla
formazione di atti, provvedimenti, compresi anche i titoli
autorizzatori o abilitativi, alle trascrizioni, iscrizioni, o
annotazione di atti, nonchè al rilascio di estratti e certificati
previsti dal presente decreto.

Art. 6.
Effetti del decreto di cambiamento delle generalità
1. Successivamente alla emanazione del decreto di cambiamento delle
generalità è fatto divieto alla persona ammessa allo speciale
programma di protezione di usare le precedenti generalità, salvo
autorizzazione della commissione centrale per specifici atti o
rapporti giuridici.
2. Gli atti da annotarsi, iscriversi o trascriversi nei registri
dello stato civile contenenti i dati relativi alle precedenti
generalità continuano ad essere annotati, iscritti o trascritti
sotto le precedenti generalità.
3. Il decreto di mutamento delle generalità non ha effetto sui
rapporti di natura civile e amministrativa, sostanziali e
processuali, in cui è parte la persona protetta, che sono in corso
alla data del decreto medesimo e che si riferiscono a fatti, atti o
contratti verificatisi o stipulati anteriormente alla data del
provvedimento.
4. Per i rapporti di cui al comma 3, l'interessato è
rappresentato, anche in giudizio, dalle persone designate a norma
dell'art. 12 del decreto-legge 15 gennaio 1991, n. 8, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 marzo 1991, n. 82.
5. Nei procedimenti civili in cui è parte, la persona ammessa allo
speciale programma di protezione che sia chiamata in giudizio per
deporre come testimone, per rendere l'interrogatorio libero o
formale, ovvero per rendere il giuramento o per essere sottoposta ad
ispezione corporale, può richiedere al servizio centrale di
protezione di far pervenire al giudice davanti al quale pende il
giudizio, in ogni stato e grado, una attestazione dell'autorità
provinciale di pubblica sicurezza della sussistenza di gravi motivi
di sicurezza personale che non consentono all'interessato di
comparire in giudizio. La attestazione è acquisita agli atti; dalla
mancata comparizione non possono essere tratte conseguenze
sfavorevoli a carico della persona protetta.
6. Le indagini ed i procedimenti penali a carico della persona
protetta per fatti commessi anteriormente alla data del decreto di
mutamento delle generalità sono instaurati e condotti sotto le
precedenti generalità sino al passaggio in giudicato della sentenza
che definisce il giudizio. Sotto le medesime generalità sono fatte
le iscrizioni nel casellario giudiziale.
7. Per gli atti soggetti ad iscrizione nel casellario giudiziale,
emessi per fatti successivi alla data del decreto di cambiamento
delle generalità, si osservano le disposizioni del regio decreto 18
giugno 1931, n. 778.
8. L'esame in dibattimento della persona nei confronti della quale è
stato emesso il decreto di cambiamento delle generalità è svolto ai
sensi dell'art. 147-bis del decreto legislativo 28 luglio 1989,
n. 271, recante norme di attuazione, di coordinamento e transitorie
del codice di procedura penale.
9. Quando nel dibattimento occorre procedere a ricognizione della
persona protetta o ad altro atto per l'assunzione del quale è
necessaria l'osservazione diretta del corpo della persona, il
giudice, a seconda dei casi ed ove occorra, ne autorizza od ordina la
citazione o ne dispone l'accompagnamento coattivo. In tale caso,
durante tutto il tempo in cui la persona è presente nell'aula di
udienza, il dibattimento si svolge a porte chiuse a norma del primo
periodo del comma 2 dell'art. 473 del codice di procedura penale. Se
l'atto da assumere non ne rende necessaria l'osservazione, il giudice
dispone le cautele idonee ad evitare che sia visibile il volto della
persona.

Art. 7.
Residenza della persona ammessa allo speciale programma di
protezione. Notificazioni
1. L'autorità di cui all'art. 2 direttamente o a mezzo di persona
delegata provvede a richiedere alle competenti autorità le
variazioni ed i trasferimenti delle iscrizioni anagrafiche relative
alle precedenti generalità della persona ammessa allo speciale
programma di protezione, in località stabilita dal servizio centrale
di protezione.
2. Alla residenza fissata ai sensi del comma 1 sono eseguite le
notificazioni a norma degli articoli 157 del codice di procedura
penale e 139 del codice di procedura civile.
3. Gli agenti del servizio centrale di protezione e le persone
richieste di collaborare con essi sono tenuti a consegnare alla
persona ammessa allo speciale programma di protezione i plichi e
altri effetti postali, nonchè gli atti notificati ad essa pervenuti
sotto le precedenti generalità, con esclusione del certificato
elettorale, facendosene rilasciare ricevuta da custodirsi agli atti
del servizio.

Art. 8.
Diritti dei terzi di buona fede
1. Quando i diritti dei terzi di buona fede sono pregiudicati dal
cambiamento delle generalità della persona ammessa allo speciale
programma di protezione, il tribunale, a richiesta dell'interessato,
se accerta che le obbligazioni di detta persona non possono essere
convenientemente soddisfatte neppure attraverso l'adempimento del
terzo designato da uno dei soggetti cui è notificato il ricorso, o,
se si tratta di crediti non ancora esigibili, attraverso l'assunzione
del debito da parte del terzo parimenti designato, dispone, tenuto
conto delle esigenze di protezione della persona ammessa allo
speciale programma, che il presidente della commissione centrale
comunichi al richiedente le nuove generalità della persona medesima.
2. Il giudizio si svolge secondo le disposizioni degli articoli 737
e seguenti del codice di procedura civile per i procedimenti in cam-
era di consiglio.
3. Il ricorso è notificato alla persona protetta e alla
commissione centrale, che è parte nel procedimento, e deve indicare
specificamente le richieste che si intendono proporre nei confronti
della detta persona ed il titolo relativo. All'atto della
costituzione in giudizio, la commissione centrale o la persona
protetta indicano le modalità con le quali possono essere
soddisfatte le pretese del ricorrente.
4. Competente a decidere è il tribunale del luogo in cui risiede
il ricorrente. Non si applica il disposto dell'articolo 741, comma
secondo, del codice di procedura civile.

Art. 9.
Segretezza dei procedimenti
1. Le notizie, gli atti ed i provvedimenti concernenti il
procedimento per il cambiamento delle generalità di cui al presente
decreto e quelli relativi alle attività dell'autorità designata di
cui all'art. 3 e del servizio centrale di protezione sono coperti dal
segreto di ufficio.
2. Salvo quanto previsto dall'art. 8, comma 1, i pubblici
ufficiali, i pubblici impiegati e gli incaricati di un pubblico
servizio hanno l'obbligo di astenersi dal deporre sulle precedenti
generalità della persona per la quale è disposto il cambiamento
delle generalità.
3. Le disposizioni dei commi 1 e 2 si applicano ai soggetti ivi
indicati anche se i fatti coperti da segreto non sono conosciuti per
ragioni di ufficio.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 29 marzo 1993
SCALFARO
AMATO, Presidente del Consiglio dei
Ministri
MANCINO, Ministro dell'interno
CONSO, Ministro di grazia e
giustizia
Visto, il Guardasigilli: CONSO