Serie Generale n. 187 del 13-8-2015
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEI BENI E DELLE ATTIVITA' CULTURALI E DEL TURISMO
MINISTERO DEI BENI E DELLE ATTIVITA' CULTURALI E DEL TURISMO
DECRETO 15 luglio 2015
Procedure e modalita' per il riconoscimento e la valutazione dell'interesse culturale delle opere cinematografiche. (15A06200) (GU Serie Generale n.187 del 13-08-2015)

IL MINISTRO DEI BENI E DELLE ATTIVITÀ
CULTURALI E DEL TURISMO

Visto il decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 28, e successive
modificazioni, di riforma della disciplina in materia di attività
cinematografiche;
Visto il decreto del Ministro per i beni e le attività culturali
dell'8 febbraio 2013, recante "Composizione e attività della
Commissione per la cinematografia, nonchè modalità di valutazione
dell'interesse culturale delle opere cinematografiche", e successive
modificazioni;
Visto il decreto del Ministro dei beni e delle attività culturali
e del turismo del 10 febbraio 2014, recante "Disposizioni relative
alla composizione e rideterminazione dei componenti degli organismi
collegiali operanti presso le Direzioni generali per il Cinema e lo
Spettacolo dal vivo";
Ritenuta la necessità di sostituire il predetto decreto
ministeriale 8 febbraio 2013, e successive modificazioni, con un
nuovo provvedimento, recante tra l'altro, apposite disposizioni
relative alle procedure per il riconoscimento dell'interesse
culturale, al fine di migliorare il funzionamento e l'efficacia delle
modalità di riconoscimento e valutazione dell'interesse culturale in
esso contenute;
Acquisita l'intesa della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano,
nella seduta del 7 maggio 2015;

Decreta:

Art. 1


Presentazione, pubblicazione e procedura di esame
delle istanze di riconoscimento dell'interesse culturale

1. L'istanza di riconoscimento della qualifica di interesse
culturale e la documentazione richiesta dalle specifiche disposizioni
del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 28, e successive
modificazioni, (d'ora in avanti: decreto legislativo), e dalla
specifica disciplina di dettaglio, devono essere trasmesse per via
telematica. La consegna delle istanze cartacee può avvenire soltanto
secondo le modalità indicate nel provvedimento previsto nel comma 3.
2. Entro venti giorni lavorativi dal termine di presentazione delle
istanze, è reso pubblico, nel sito web della Direzione generale
Cinema (d'ora in avanti: Direzione generale) l'elenco provvisorio dei
progetti presentati con l'indicazione dell'impresa di produzione,
degli autori del progetto filmico, della richiesta di contributo, del
costo industriale e dell'incidenza dell'aiuto di stato richiesto sul
preventivo presentato.
3. Nel rispetto dei termini previsti all'art. 8, comma 2, del
decreto legislativo, e di quanto previsto all'art. 5 e 6 del decreto
del Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo del
10 febbraio 2014, con decreto del Direttore generale Cinema sono
comunicate il numero e le date delle sessioni deliberative della
Commissione, i termini perentori entro cui, in relazione a ciascuna
seduta deliberativa, devono essere presentate le relative istanze e
sono stabilite le ulteriori modalità di presentazione delle istanze,
la documentazione da allegare e la data a decorrere dalla quale esse
sono accettate esclusivamente in modalità telematica. Il calendario
delle sedute di audizioni dell'autore e del produttore è reso noto,
tramite pubblicazione nel sito web della Direzione generale, con
almeno quindici giorni di anticipo. Tale pubblicazione vale a tutti
gli effetti quale formale convocazione. Entro la data dell'audizione,
è data facoltà di ritirare il progetto per sottoporlo alla
successiva sessione deliberativa, senza il pagamento di ulteriori
spese istruttorie. Sono sottoposte alla Commissione per la
cinematografia di cui all'art. 8 del decreto legislativo (d'ora in
avanti: Commissione) unicamente le istanze complete, che presentino
tutti gli elementi richiesti dalla normativa e che siano pervenute
entro i termini di presentazione previsti dalla legge.
4. Non sono ammesse alla seduta deliberativa della Commissione le
istanze di riconoscimento dell'interesse culturale per i
lungometraggi e le opere prime e seconde presentate da imprese di
produzione che non abbiano un capitale sociale minimo interamente
versato ed un patrimonio netto di almeno 40.000,00 euro o, nel caso
si tratti di cortometraggi, di almeno 10.000,00 euro. Qualora si
renda necessario l'adeguamento del capitale sociale dell'impresa ai
minimi indicati, esso deve essere effettuato e comunicato entro
cinque giorni dalla data dell'audizione. In caso contrario, l'istanza
non potrà essere sottoposta al parere della Commissione. Qualora
l'istanza venga presentata da due o più imprese in associazione
produttiva, i requisiti relativi al capitale sociale minimo e al
patrimonio netto devono essere posseduti da tutte le imprese
interessate.
5. Nella medesima sessione deliberativa e in relazione alla
specifica tipologia di film, l'impresa di produzione non può
presentare istanza di contributo per più di un progetto filmico. Nel
caso, uno dei due progetti, scelto dall'impresa, è rinviato alla
seduta successiva.
6. Prima della seduta deliberativa, l'Istituto gestore del Fondo
per le attività cinematografiche (d'ora in avanti: Istituto
gestore), comunica alla Direzione generale la posizione di ogni
singola impresa in relazione a qualsiasi eventuale precedente
finanziamento o contributo a valere su fondi dello Stato, nonchè
notizie in merito allo stato di avanzamento dei lavori dei progetti
già beneficiari di contributo. La Direzione generale si riserva,
inoltre, di consultare i dati e le informazioni contenuti nel
Registro delle imprese. Qualora l'Istituto gestore verificasse
situazioni di insolvenza o comunque di gravi irregolarità rispetto
ai finanziamenti o contributi statali pregressi, ovvero qualora
emergessero dall'esame del predetto Registro situazioni ostative alla
concessione del contributo, il progetto filmico non potrà essere
oggetto di deliberazione.

Art. 2


Ripresentazione dei progetti non approvati
e nuova audizione

1. Un progetto non riconosciuto di interesse culturale, ovvero al
quale non sia stato assegnato il contributo, non può essere
ripresentato nella sessione deliberativa immediatamente seguente.
2. La Commissione può rinviare alla seduta successiva, anche se
appartenente all'esercizio finanziario seguente, un progetto filmico
che necessiti di ulteriori approfondimenti istruttori, ai fini di una
esaustiva valutazione del progetto medesimo.
3. Qualora un progetto venga rinviato dalla Commissione alla
successiva sessione deliberativa, anche se appartenente all'esercizio
finanziario seguente, la Commissione medesima, valutata l'eventuale
documentazione integrativa, può procedere ad una nuova audizione del
regista e del rappresentante della produzione.

Art. 3


Menzione riconoscimento dell'interesse culturale
nei titoli di testa del film

1. I film riconosciuti di interesse culturale devono riportare, nei
titoli di testa, sia il logo ufficiale del Ministero, sia la
menzione, ben visibile, "Film riconosciuto di interesse culturale con
contributo economico del Ministero dei beni e delle attività
culturali e del turismo - Direzione generale cinema" o "Film
riconosciuto di interesse culturale dal Ministero dei beni e delle
attività culturali e del turismo - Direzione generale cinema".

Art. 4


Modalità di valutazione dell'interesse culturale
- film cui si applica il criterio automatico di valutazione

1. Le istanze per la valutazione dell'interesse culturale per le
tipologie di film cui si applica il criterio previsto all'art. 8,
comma 2, lettera d) del decreto legislativo, relativo alla qualità
dell'apporto artistico del regista e dello sceneggiatore, nonchè
alla valutazione del trattamento o della sceneggiatura, con
particolare riferimento a quelli riconosciuti di rilevanza sociale e
culturale, ai sensi dell'art. 13, comma 6, del decreto legislativo ed
a quelli destinati alla realizzazione di film per ragazzi ovvero
tratti da opere letterarie, d'ora in avanti: criterio automatico di
valutazione, sono valutate dalla Commissione sulla base dei criteri
di cui all'art. 8, comma 2, del decreto legislativo, lettere a), b),
c), e d). Le tipologie di film cui si applica il criterio automatico
di valutazione sono appositamente individuate nel provvedimento
annuale del Ministro dei beni e delle attività culturali e del
turismo previsto dal decreto ministeriale attuativo degli articoli 13
e 14 del decreto legislativo.
2. Alla qualità artistica, intesa come valore del soggetto e della
sceneggiatura in relazione ai diversi generi cinematografici,
previsto all'art. 8, comma 2, lettera a), del decreto legislativo, è
attribuito un punteggio incidente per il quarantacinque per cento sul
punteggio complessivo.
3. Alla qualità tecnica del film, intesa come valore delle
componenti tecniche e tecnologiche del progetto, previsto all'art. 8,
comma 2, lettera b), del decreto legislativo, è attribuito un
punteggio incidente per il dieci per cento sul punteggio complessivo.
4. Alla coerenza delle componenti artistiche e di produzione con il
progetto filmico, intesa come qualità, completezza e realizzabilità
del progetto produttivo, previsto all'art. 8, comma 2, lettera c),
del decreto legislativo, è attribuito un punteggio incidente per il
quindici per cento sul punteggio complessivo.
5. Per le tipologie di film cui si applica secondo quanto previsto
nel precedente comma 1, al criterio automatico di valutazione
previsto all'art. 8, comma 2, lettera d), del decreto legislativo, è
attribuito un punteggio incidente per il trenta per cento sul
punteggio complessivo. Tale punteggio è calcolato sulla base dei
parametri automatici riportati nelle allegate tabelle A, B e C, che
costituiscono parte integrante del presente decreto. Le tabelle B e C
possono essere utilizzate in alternativa alla tabella A,
rispettivamente per la valutazione dei film a contenuto
documentaristico e di animazione, a richiesta delle imprese che
presentano istanza di riconoscimento dell'interesse culturale.
6. La Commissione definisce, nella prima riunione di ciascun anno,
su proposta del Direttore generale Cinema, gli indicatori e i
parametri utili per le valutazioni discrezionali indicate nei
precedenti commi 2, 3 e 4 del presente articolo.
7. Le istanze di riconoscimento dell'interesse culturale presentate
dalle imprese di produzione interessate sono corredate da apposita
scheda, contenente le informazioni, rese ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, e successive
modificazioni, relative ai parametri ed agli indicatori di cui alle
allegate tabelle A, B e C.
8. Entro quattro giorni lavorativi dall'audizione dell'autore e del
produttore possono essere apportate variazioni al progetto ai fini
del criterio automatico di valutazione di cui all'art. 8, comma 2,
lettera d), del decreto legislativo.

Art. 5


Modalità di valutazione dell'interesse culturale
- film cui non si applica il criterio automatico di valutazione

1. Le istanze per il riconoscimento dell'interesse culturale dei
film cui non si applica il criterio automatico di valutazione sono
valutate dalla Commissione sulla base dei criteri previsti all'art.
8, comma 2, del decreto legislativo, lettere a), b), c).
2. Alla qualità artistica, intesa come valore del soggetto e della
sceneggiatura in relazione ai diversi generi cinematografici,
previsto all'art. 8, comma 2, lettera a), del decreto legislativo, è
attribuito un punteggio incidente per il cinquanta per cento sul
punteggio complessivo.
3. Alla qualità tecnica del film, intesa come valore delle
componenti tecniche e tecnologiche del progetto, previsto all'art. 8,
comma 2, lettera b), del decreto legislativo, è attribuito un
punteggio incidente per il venti per cento sul punteggio complessivo.
4. Alla coerenza delle componenti artistiche e di produzione con il
progetto filmico, intesa come qualità, completezza e realizzabilità
del progetto produttivo, previsto all'art. 8, comma 2, lettera c),
del decreto legislativo, è attribuito un punteggio incidente per il
trenta per cento sul punteggio complessivo.
5. La Commissione definisce, nella prima riunione di ciascun anno,
su proposta del Direttore generale Cinema, gli indicatori e i
parametri utili per le valutazioni discrezionali indicate nei
precedenti commi 2, 3 e 4 del presente articolo.

Art. 6


Modalità di valutazione dell'interesse culturale
a attribuzione del contributo - disposizioni comuni

1. In ciascuna seduta deliberativa viene redatto un elenco dei
progetti esaminati, con l'indicazione del punteggio attribuito a
ciascuno di essi. Il contributo è attribuito a quei progetti che,
nell'ambito della medesima seduta, hanno ottenuto la valutazione
complessiva più elevata. Il numero dei progetti filmici riconosciuti
in ciascuna seduta non può comunque dar luogo ad un importo
complessivo di contributi superiore alle risorse di attuale
verificata disponibilità.
2. Ai progetti filmici cui si applica il criterio di valutazione
automatica, su proposta del Presidente della Commissione, sono
assegnati i punteggi sulla base della tabella D, che costituisce
parte integrante del presente decreto.
3. Sono riconosciuti di interesse culturale quei progetti filmici
che abbiano ottenuto, in ciascuno dei parametri di valutazione di cui
all'art. 8, comma 2, lettere a), b) e c), del decreto legislativo, un
punteggio pari almeno alla sufficienza e, relativamente al solo
parametro di cui all'art. 8, comma 2, lettera a), un punteggio
parziale minimo di 36 punti nel caso dei film cui si applica il
criterio di valutazione automatica ovvero di 40 punti nel caso di
film cui non si applica il criterio di valutazione automatica.

Art. 7


Entrata in vigore ed abrogazioni

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo alla
sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale e trova applicazione dalla
seduta deliberativa successiva alla sua entrata in vigore.
2. A partire dalla data di entrata in vigore del presente decreto
il decreto ministeriale 8 febbraio 2013, e successive modificazioni,
è abrogato.
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo e sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale.
Roma, 15 luglio 2015

Il Ministro: Franceschini

Registrato alla Corte dei conti il 22 luglio 2015
Ufficio di controllo sugli atti del MIUR, MIBAC, Min. salute e Min.
lavoro e politiche sociali, reg.ne prev. n. 3209

Allegato

Parte di provvedimento in formato grafico

I premi (regia, film, opera prima, sceneggiatura e
interpretazione) sono riferiti ai seguenti festival: Venezia
(compresa Settimana della critica e Giornate degli autori), Cannes
(comprese Quinzaine des Realisateurs e Semaine de la critique),
Berlino, Locarno, Montreal, Sundance Film Festival, San Sebastian,
Torino, Mosca, Karlovy Vary, Pesaro, Giffoni, Roma, nonchè ai
seguenti premi: Academy Awards, David di Donatello, Nastri d'Argento,
Golden Globes, European Film Awards, Cesar, Goya e (solo per la
sceneggiatura) Solinas.
Sono prese in considerazione le partecipazioni dei film alle
selezioni e ai programmi ufficiali dei seguenti festival: Venezia
(compresa Settimana della critica), Cannes (compresa Quinzaine des
realisateurs e Semaine de la critique), Berlino, Locarno, Montreal,
Sundance Film Festival, San Sebastian, Torino, Mosca, Karlovy Vary,
Pesaro, Giffoni, Roma e Toronto.
Sono prese in considerazione le candidature come finalisti
(regia, film, opera prima, sceneggiatura e interpretazione) ai
seguenti premi: Academy Awards, David di Donatello, Nastri d'Argento,
Golden Globes, European Film Awards, Cesar, Goya e (solo per la
sceneggiatura) Solinas.

Parte di provvedimento in formato grafico

I premi (regia, film, opera prima e sceneggiatura) sono riferiti
ai seguenti festival: Venezia (compresa Settimana della critica e
Giornate degli autori), Cannes (comprese Quinzaine des realisateurs e
Semaine de la critique), Berlino, Locarno, Montreal, Sundance Film
Festival, San Sebastian, Torino, Mosca, Karlovy Vary, Pesaro,
Giffoni, Roma, IDFA-International Documentary Film Festival di
Amsterdam, Festival dei popoli di Firenze, Hot docs di Toronto,
Festival International de Cinema - Vision du Reel di Nyon, Cinema du
Reel di Parigi, FID-Festival Internazionale del Documentario di
Marsiglia, Festival for documentary di Lipsia, nonchè ai seguenti
premi: Academy Awards, David di Donatello, Nastri d'Argento, Golden
Globes, European Film Awards, Cesar, Goya e (solo per la
sceneggiatura) Solinas.
Sono prese in considerazione le partecipazioni dei film alle
selezioni e ai programmi ufficiali dei seguenti festival: Venezia
(compresa Settimana della critica), Cannes (comprese Quinzaine des
Realisateurs e Semaine de la critique), Berlino, Locarno, Montreal,
Sundance Film Festival, San Sebastian, Torino, Mosca, Karlovy Vary,
Pesaro, Giffoni, Roma, IDFA - International Documentary Film Festival
di Amsterdam, Festival dei popoli di Firenze, Hot docs di Toronto,
Festival International de Cinema - Vision du Reel di Nyon, Cinema du
Reel di Parigi, FID-Festival Internazionale del Documentario di
Marsiglia, Festival for documentary di Lipsia. Sono prese in
considerazione le candidature dei film come finalisti (regia, film,
opera prima e sceneggiatura) ai seguenti premi: Academy Awards, David
di Donatello, Nastri d'Argento, Golden Globes, European Film Awards,
Cesar, Goya e (solo per la sceneggiatura) Solinas.
All'interno dei parametri, il termine «film» può intendersi sia
come «film di lungometraggio» che come «film di cortometraggio». Deve
trattarsi, comunque, di film a contenuto documentaristico.

Parte di provvedimento in formato grafico

I premi (regia, film, opera prima e sceneggiatura) sono riferiti
ai seguenti festival: Venezia (compresa Settimana della critica),
Cannes (comprese Quinzaine des realisateurs e Semaine de la
critique), Berlino, Locarno, Montreal, Sundance Film Festival, San
Sebastian, Torino, Mosca, Karlovy Vary, Pesaro, Giffoni, Roma,
Cartoons on the bay, FIFA-Festival International du film d'animation
di Annecy, International Animation Festival di Hiroshima,
International Animation Festival di Ottawa, Festival I Castelli
Animati di Frascati, nonchè ai seguenti premi: David di Donatello,
Nastri d'Argento, Academy Awards, Golden Globes, European Film
Awards, Cesar, Goya, Cartoon d'or e (solo per la sceneggiatura)
Solinas.
Sono prese in considerazione le partecipazioni dei film alle
selezioni e ai programmi ufficiali dei seguenti festival: Venezia
(compresa Settimana della critica), Cannes (comprese Quinzaine des
realisateurs e Semaine de la critique), Berlino, Locarno, Montreal,
Sundance Film Festival, San Sebastian, Torino, Mosca, Karlovy Vary,
Pesaro, Giffoni, Roma, Cartoons on the bay, FIFA-Festival
International du film d'animation di Annecy, International Animation
Festival di Hiroshima, International Animation Festival di Ottawa,
Festival I Castelli Animati di Frascati.
Sono prese in considerazione le candidature dei film come
finalisti (regia, film, opera prima e sceneggiatura) ai seguenti
premi: David di Donatello, Nastri d'Argento, Academy Awards, Golden
Globes, European Film Awards, Cesar, Goya, Cartoon d'or e (solo per
la sceneggiatura) Solinas.
All'interno dei parametri, il termine "film" è da intendersi
come "film di lungometraggio".
Tabella D
1) LUNGOMETRAGGI
a) Valutazione della qualità artistica, in relazione ai diversi
generi cinematografici, intesa come valore del soggetto e della
sceneggiatura (discrezionale) - art. 4, comma 3
punteggio massimo attribuibile 45 (quarantacinque) punti;
sufficienza con punti 27 (ventisette);
b) Valutazione della qualità tecnica del film intesa come valore
delle componenti tecniche e tecnologiche (discrezionale) - art. 4,
comma 4
punteggio massimo attribuibile 10 (dieci) punti; sufficienza
con punti 6 (sei);
c) Valutazione della coerenza delle componenti artistiche e di
produzione del progetto filmico intesa come qualità, completezza e
realizzabilità del progetto produttivo (discrezionale) - art. 4,
comma 5
punteggio massimo attribuibile 15 (quindici) punti; sufficienza
con punti 9 (nove);
d) Criterio automatico di valutazione previsto all'art. 8, comma
2, lettera d) del d. lgs. 28-2004 - art. 4, comma 6
punteggio massimo attribuibile 30 (trenta) punti
2) OPERE PRIME E SECONDE E CORTOMETRAGGI
a) Valutazione della qualità artistica, in relazione ai diversi
generi cinematografici, intesa come valore del soggetto e della
sceneggiatura - art. 5, comma 3
punteggio massimo attribuibile 50 (cinquanta) punti;
sufficienza con punti 30 (trenta)
b) Valutazione della qualità tecnica del film intesa come valore
delle componenti tecniche e tecnologiche - art. 5, comma 4
punteggio massimo attribuibile 20 (venti) punti; sufficienza
con punti 12 (dodici)
c) Valutazione della coerenza delle componenti artistiche e di
produzione del progetto filmico intesa come qualità, completezza e
realizzabilità del progetto produttivo - art. 5, comma 5
punteggio massimo attribuibile 30 (trenta) punti; sufficienza
con punti 18 (diciotto)