Serie Generale n. 88 del 14-4-2000
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE
MINISTERO DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE
DECRETO 13 gennaio 2000, n. 91
Regolamento recante norme per il funzionamento del Fondo nazionale per il diritto al lavoro dei disabili, istituito dall'articolo 13, comma 4, della legge 12 marzo 1999, n. 68. (GU Serie Generale n.88 del 14-04-2000)

IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLA PREVIDENZA SOCIALE

di concerto con
IL MINISTRO DEL TESORO, DEL BILANCIO
E DELLA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Visto l'articolo 13, comma 4, della legge 12 marzo 1999, n. 68, che
istituisce il Fondo per il diritto al lavoro dei disabili, con
apposita dotazione finanziaria annuale;
Visto il medesimo articolo 13, comma 1, che attribuisce agli uffici
competenti il potere di concedere agevolazioni economiche, nei limiti
delle disponibilità del Fondo, ai datori di lavoro che presentano
programmi di inserimento lavorativo dei disabili nell'ambito di
convenzioni, stipulate con gli uffici medesimi secondo le modalità
previste dall'articolo 11 della citata legge n. 68 del 1999;
Visto, altresì, il comma 8 del citato articolo 13, che stabilisce,
a tali fini, la ripartizione fra le regioni delle risorse del Fondo
per la concessione delle predette agevolazioni e rimette ad un
decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale, di
concerto con il Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, la definizione dei criteri e delle
modalità della ripartizione, nonchè la disciplina dei procedimenti
per la concessione delle agevolazioni;
Visto l'articolo 17, commi 3 e 4, della legge 23 agosto 1988, n.
400;
Sentita la conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, che ha espresso parere favorevole
nella seduta del 4 novembre 1999;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 20 dicembre 1999;
Ritenuta, al riguardo, l'opportunità di mantenere la terminologia
di "servizio per l'impiego", anzichè quella di "Direzione generale",
in quanto la prima identifica le nuove strutture preposte al
collocamento, per effetto del decentramento amministrativo in materia
di mercato del lavoro operato dal decreto legislativo 23 dicembre
1997, n. 469;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri con
nota del 13 gennaio 2000;
Di concerto con il Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica;
A d o t t a
il seguente regolamento:

Art. 1
Finalità

1. Ai sensi dell'articolo 13, comma 8, della legge 12 marzo 1999,
n. 68, il presente regolamento definisce i criteri e le modalità per
la ripartizione fra le regioni delle disponibilità del Fondo per il
diritto al lavoro dei disabili, di seguito denominato "Fondo",
istituito dal medesimo articolo 13, comma 4, nonchè la disciplina
dei procedimenti per la concessione delle agevolazioni previste dal
citato articolo 13, comma 1.

Art. 2
Interventi ammissibili

1. Le risorse del Fondo finanziano, per l'intero importo, le misure
di fiscalizzazione dei contributi previdenziali e assistenziali a
carico del datore di lavoro previste dall'articolo 13, comma 1,
lettere a) e b), della legge n. 68 del 1999 e gli oneri derivanti
dall'assicurazione obbligatoria contro gli infortuni sul lavoro per
la responsabilità civile per i disabili tirocinanti di cui al
predetto articolo 13, comma 3. Inoltre, le risorse del Fondo
finanziano, in concorso con il contributo erogato dal Fondo regionale
per l'occupazione dei disabili di cui all'articolo 14 della medesima
legge, gli interventi di cui al citato articolo 13, comma 1, lettera
c).

Art. 3
Soggetti destinatari delle agevolazioni

1. Alle agevolazioni finanziate con le disponibilità del Fondo
possono accedere i datori di lavoro privati, anche non soggetti
all'obbligo di assunzione di cui alla legge n. 68 del 1999, comprese
le cooperative sociali di cui all'articolo 1, comma 1, lettera b), di
cui alla legge 8 novembre 1991, n. 381, e i consorzi di cui
all'articolo 8 della stessa legge, nonchè i soggetti indicati
nell'articolo 11, comma 5, della legge n. 68 del 1999, che stipulano
convenzioni con il competente servizio individuato dalle regioni ai
sensi dell'articolo 4 del decreto legislativo 23 dicembre 1997, n.
469, di seguito denominato "servizio", secondo quanto previsto dal
citato articolo 11 della legge n. 68 del 1999, presentando il
programma diretto ad ottenere le predette agevolazioni. Il servizio
valuta i programmi presentati secondo i criteri di cui all'articolo 6
e, in caso di approvazione, autorizza il versamento degli importi
equivalenti alle somme fiscalizzate, nei limiti delle risorse
annualmente assegnate a ciascuna regione, a seguito della
ripartizione di cui all'articolo 4.

Art. 4
Modalità di ripartizione delle risorse

1. La ripartizione delle risorse del Fondo alle regioni, sulla base
dei criteri di cui all'articolo 5, è stabilita entro il 1o marzo di
ciascun anno, a decorrere dall'anno 2001, dal Ministero del lavoro e
della previdenza sociale. I datori di lavoro interessati presentano
al servizio il programma diretto ad ottenere le misure agevolative
entro il 30 giugno di ciascun anno. Le regioni comunicano al
Ministero del lavoro e della previdenza sociale, Direzione generale
per l'impiego, entro il 30 novembre di ogni anno, il numero dei
programmi ammessi agli incentivi di cui all'articolo 13, comma 1,
della citata legge n. 68 del 1999 e trasmettono una relazione sullo
stato delle iniziative dirette a favorire l'inserimento lavorativo
dei disabili, sugli scopi perseguiti e sui risultati ottenuti in
termini di incremento occupazionale, secondo i criteri di cui
all'articolo 5.
2. Al fine di consentire l'immediata attivazione delle misure
finanziate con le modalità di cui al presente regolamento,
limitatamente all'anno 2000, la valutazione di cui al comma 1 e la
ripartizione delle risorse del Fondo vengono effettuate entro il 31
maggio, tenuto conto, per ciascuna regione, dell'indice numerico del
rapporto tra numero di lavoratori iscritti negli elenchi del
collocamento obbligatorio e lavoratori non occupati nella stessa
regione nonchè dei dati disponibili relativi all'entità delle
concrete iniziative in corso nelle singole regioni, dirette ad
agevolare l'inserimento lavorativo mirato dei disabili. Unicamente
con riferimento all'anno 2000, i datori di lavoro presentano i
programmi di cui all'articolo 3 entro il 30 giugno e le regioni
effettuano gli adempimenti di cui al comma 1 entro il 31 ottobre.

Art. 5
Criteri per la ripartizione

1. Ai fini della ripartizione delle risorse del Fondo, il Ministero
del lavoro e della previdenza sociale, tenuto conto della effettiva
attuazione delle iniziative regionali in materia di inserimento
lavorativo dei disabili e dei risultati concretamente conseguiti,
illustrati nella relazione presentata dalle regioni ai sensi
dell'articolo 4, comma 1, nonchè delle ulteriori informazioni
acquisite anche direttamente presso le regioni stesse, opera sulla
base dei seguenti criteri, tra loro concorrenti:
a) numero e qualità dei programmi finalizzati all'inserimento
lavorativo mirato nell'ambito delle convenzioni di cui
all'articolo 11 della legge n. 68 del 1999, comunicati dalle
regioni entro il termine del 30 novembre dell'anno precedente, di
cui all'articolo 4, comma 1;
b) verifica dell'effettiva ed efficace attuazione dei programmi
diretti a favorire l'integrazione lavorativa dei disabili, secondo
le modalità e con le priorità stabilite dall'articolo 6;
c) conformità delle iniziative di integrazione lavorativa agli
indirizzi definiti dall'Unione europea in materia di politica
dell'impiego.

Art. 6
Ammissione agli incentivi

1. A seguito della ripartizione effettuata con le modalità e
secondo i criteri di cui agli articoli 4 e 5, il servizio,
nell'ambito delle disponibilità assegnate, ammette agli incentivi di
cui all'articolo 13, comma 1, della legge n. 68 del 1999 i programmi
che soddisfano i requisiti di cui all'articolo 11 della citata legge,
con particolare attenzione per le seguenti iniziative:
a) programmi diretti all'avviamento lavorativo dei disabili che
presentano particolari difficoltà di inserimento, secondo quanto
previsto dall'articolo 11, comma 4, della legge n. 68 del 1999, in
particolare dei lavoratori con handicap intellettivo e psichico;
b) programmi che prevedono forme di inserimento lavorativo stabile;
c) programmi che prevedono percorsi formativi con applicazione e
sviluppo di tecnologie compensative, in particolare diretti a
settori innovativi di attività;
d) programmi che comportino modalità e tempi innovativi di lavoro;
e) programmi che favoriscano l'inserimento lavorativo delle donne
disabili.
2. Nella valutazione ai fini dell'ammissione agli incentivi, sono
privilegiati i programmi di cui al comma 1, lettera a). A parità di
requisiti, il servizio concede le agevolazioni ai programmi secondo
l'ordine di presentazione delle relative domande.
3. Il servizio può ammettere alle agevolazioni anche i programmi
presentati dopo il termine del 30 giugno di ciascun anno, e del 31
maggio limitatamente all'anno 2000, di cui all'articolo 4, commi 1 e
2, e comunque non oltre il 31 ottobre dello stesso anno, nei limiti
delle disponibilità residue delle risorse assegnate in esito ai
finanziamenti erogati ai sensi del comma 1.
4. Ai fini della concessione degli incentivi di cui al comma 1, il
servizio può elaborare modelli di convenzione di inserimento
lavorativo, sulla base di quanto previsto dal citato articolo 11
della legge n. 68 del 1999, l'adesione ai quali consente l'accesso
alle predette agevolazioni, nei limiti delle risorse disponibili,
fermo restando quanto previsto dal citato comma 1.

Art. 7
Procedimento per la concessione

1. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, i servizi provvedono ad assicurare la massima diffusione,
con i mezzi ritenuti più adeguati, delle informazioni relative alle
modalità di fruizione degli incentivi finanziati dal Fondo.
2. Il servizio può richiedere al datore di lavoro, a corredo del
programma per l'ammissione agli incentivi, i documenti ritenuti utili
per la valutazione in ordine alla concessione del beneficio,
prevedendo idonee forme di autocertificazione.
3. Il servizio approva o respinge i programmi presentati entro
sessanta giorni dalla scadenza del termine per la presentazione dei
programmi, di cui all'articolo 4, a meno che, entro tale termine, il
servizio medesimo non richieda informazioni integrative. In ogni
caso, il termine di cui al presente comma non può essere differito
per più di trenta giorni.

Art. 8
Modalità di versamento delle somme ripartite

1. Le somme da erogare per le finalità di cui all'articolo 1 sono
versate dal Fondo all'entrata del bilancio di ciascuna regione,
mediante emissione di titoli di spesa. Le regioni, anche mediante
convenzioni da stipulare con gli enti di previdenza obbligatoria
destinatari della contribuzione, stabiliscono termini e modalità
omogenei di rimborso in favore dei datori di lavoro degli importi
corrispondenti alla fiscalizzazione degli oneri contributivi e
assistenziali concessa in esito all'approvazione del programma.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 13 gennaio 2000

Il Ministro del lavoro
e della previdenza sociale
Salvi

Il Ministro del tesoro, del bilancio
e della programmazione economica
Amato
Visto, il Guardasigilli: Diliberto
Registrato alla Corte dei conti il 3 aprile 2000
Registro n. 1 Lavoro e previdenza sociale, foglio n. 66