Serie Generale n. 269 del 16-11-1988
SUPPLEMENTI ORDINARI
LEGGE 27 ottobre 1988, n. 487
Ratifica ed esecuzione del protocollo alla convenzione del 1979 sull'inquinamento atmosferico oltre confine a lunga distanza relativo alla riduzione di emissione di zolfo o dei suoi flussi oltre confine di almeno il 30 per cento, adottato a Helsinki l'8 luglio 1985. (GU Serie Generale n.269 del 16-11-1988 - Suppl. Ordinario n. 101)

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno approvato:
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
PROMULGA
la seguente legge:
Art. 1.
1. Il Presidente della Repubblica è autorizzato a ratificare il
protocollo alla convenzione del 1979 sull'inquinamento atmosferico
oltre confine a lunga distanza, relativo alla riduzione di emissione
di zolfo o dei suoi flussi oltre confine di almeno il 30 per cento,
fatto a Helsinki l'8 luglio 1985.

Art. 2.
1. Piena ed intera esecuzione è data al protocollo di cui
all'articolo 1 a decorrere dalla sua entrata in vigore in conformità
all'articolo 11 del protocollo stesso.

Art. 3.
1. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta
del Ministro dell'ambiente, di concerto con il Ministro della
sanità, saranno emanate le direttive generali ed i criteri da
adottarsi per il perseguimento degli obiettivi individuati dal
protocollo di cui all'articolo 1.

Art.4.
1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addi 27 ottobre 1988
COSSIGA
DE MITA, Presidente del Consiglio
dei Ministri
ANDREOTTI, Ministro degli affari
esteri
Visto, il Guardasigilli: VASSALLI

Protocole


Parte di provvedimento in formato grafico

PROTOCOLLO ALLA CONVENZIONE DEL 1979 SULL INQUINAMENTO ATMOSFERICO
ATTRAVERSO LE FRONTIERE A LUNGA DISTANZA RELATIVO ALLA RIDUZIONE DI
ALMENO IL 30%, DELLE EMISSIONI DI ZOLFO O DEI LORO FLUSSI ATTRAVERSO
LE FRONTIERE.
Le Parti
decise a dare effetto alla Convenzione sull'inquinamento atmosferico
attraverso le frontiere a lunga distanza;
temendo che le attuali emissioni di inquinanti atmosferici provochino
estesi danni nelle regioni esposte d'Europa e d'America del Nord, a
riserve naturali d'importanza vitale per l'ambiente e l'economia,
quali le foreste, il suolo e le acque, nonchè ai materiali (ivi
compresi i monumenti storici), e possano avere, in alcune
circostanze, effetti dannosi per la salute dell'uomo;
consapevoli che le principali fonti d'inquinamento atmosferico che
contribuiscono all'acidificazione dell'ambiente sono: la combustione
di combustibili fossili per la produzione di energia, ed i principali
processi tecnologici in vari settori industriali, nonchè i trasporti
che causano l'emissione di diossidio di zolfo, di ossidi di azoto e
di altri inquinanti;
considerando che un'elevata priorità dovrebbe essere concessa alla
riduzione delle emissioni di zolfo in modo da ottenere effetti
positivi per l'ambiente, per la situazione economica nel suo insieme
e per la salute dell'uomo;
ricordando la decisione adottata dalla Comissione Economica delle
Nazioni Unite per l'Europa (CEE), nella sua trentanovesima sessione,
intensa a sottolineare l'urgenza di raddoppiare gli sforzi per
riuscire a coordinare le strategie e le politiche nazionali
nell'ambito dela CEE, per ridurre effettivamente le emissioni di
zolfo a livello nazionale;
ricordando che l'Organo esecutivo della Convenzione ha riconosciuto
nella sua prima sessione la necessità di diminuire effettivamente le
emissioni annue totali dei composti solforosi e dei loro flussi
attraverso le frontiere entro il 1993-1995, avvalendosi dei livelli
del 1980 come base di calcolo;
ricordando che la Conferenza multilaterale sulle cause e la
prevenzione dei danni causati alle foreste e all'acqua
dall'inquinamento atmosferico in Europa (Monaco, 24-27 giugno 1984),
aveva chiesto all'Organo esecutivo della Convenzione di adottare, con
assoluta priorità, una proposta in vista di un accordo speciale
volto a ridurre le emissioni nazionali annue di zolfo o i loro flussi
attraverso le frontiere, al più tardi entro il 1993;
notando che un certo numero di parti contraenti alla Convenzione
hanno deciso di attuare riduzioni di almeno il 30% delle loro
emissioni nazionali annue di zolfo o dei loro flussi attraverso le
frontiere il più presto possibile ed al più tardi entro il 1993,
avvalendosi dei livelli del 1980, come base per il calcolo dellè
riduzioni;
riconoscendo, d'altronde, che alcune Parti contraenti alla
Convenzione, ancorchè non abbiano firmato il presente Protocollo al
momento della sua apertura alla firma, contribuiranno tuttavia in
maniera rilevante alla riduzione dell'inquinamento atmosferico
attraverso le frontiere, o proseguiranno i loro sforzi volti al
controllo delle emissioni di zolfo, come indicato nel documento
allegato al rapporto dell'Organo esecutivo relativo alla sua terza
sessione;
hanno convenuto quanto segue:
Articolo primo
Definizione
Ai fini del presente Protocollo,
1. Per "Convenzione" si intende la Convenzione all'inquinamento
atmosferico attraverso le frontiere a lunga distanza, adottata a
Ginevra il 13 novembre 1979;
2. Per "EMEP" s'intende il Programma concertato di sorveglianza
continua e di valutazione del trasporto a lunga distanza degli
inquinanti atmosferici in Europa;
3. Per "Organo esecutivo", si intende l'Organo esecutivo della
Convenzione, costituito si sensi del paragrafo 1 dell'Art. 10 della
Convenzione;
4. Per "Zona geografica delle attività dell'EMEP", si intende la
zona definita al paragrafo 4 dell'articolo primo del Protocollo alla
Convenzione del 1979 sull'inquinamento atmosferico attraverso le
frontiere a lunga distanza, relativo al finanziamento a lunga
scandenza del Programma concertato di sorveglianza continua e di
valutazione del trasporto a lunga distanza degli inquinanti
atmosferici in Europa (EMEP), adottato a Ginevra il 28 settembre
1984;
5. Per "Parti", tranne indicazioni contrarie nel testo, si intendono
le Parti al resente Protocollo.

Articolo 2
Disposizioni di base
Le Parti ridurranno di almeno il 30% le loro emissioni nazionali
annue di zolfo o i loro flussi attraverso le frontiere, il più
presto possibile ed al più tardi entro il 1993, adottando i livelli
del 1980, come base per il calcolo delle riduzioni.

Articolo 3
Riduzioni supplementari
Le Parti riconoscono la necessità, per ciascuna di loro, di
esaminare a livello nazionale il bisogno di riduzioni supplementari,
superiori a quelle menzionate all'art. 2, delle emissioni di zolfo o
dei loro flussi attraverso le frontiere, qualora ciò sia richiesto
dalla situazione ambientale.

Articolo 4
Rapporti relativi alle emissioni annue
Ogni Parte informerà annualmente l'Organo esecutivo del livello
delle proprie emissioni annue di zolfo, e su quale base esso sia
stato calcolato.

Articolo 5
Rilevazione dei flussi attraverso le frontiere
L'EMEP fornirà all'Organo esecutivo, in tempo utile, prima delle sue
riunioni annue, le rilevazioni effettuate mediante modelli
appropriati, dei quantitativi di zolfo, dei flussi attraverso le
frontiere e dalle ricadute dei composti solforosi relative all'anno
precedente, nella zona geogafica delle attività dell'EMEP. Nelle
regioni al di fuori della zona delle attività dell'EMEP, vengono
utilizzati modelli adeguati alle particolari circostanze.

Articolo 6
Programmi, politiche e strategie nazionali
Le Parti definiranno senza indugio, nell'ambito della Convenzione, i
programmi, le politiche e le strategie nazionali che consentano di
ridurre, di almeno il 30%, le emissioni di zolfo o i loro flussi
attraverso le frontiere, il più presto possibile, ed al più tardi
entro il 1993, e faranno rapporto in merito all'Organo esecutivo e
per quanto riguarda i progressi compiuti a tal fine.

Articolo 7
Emendamenti al Protocollo
1. Ogni Parte potrà proporre emendamenti al presente Protocollo.
2. Le proposte di emendamenti saranno sottoposte per iscritto al
Segretario esecutivo della Commissione economica per l'Europa che le
comunicherà a tutte le Parti.
L'Organo esecutivo esaminerà le proposte di emendamenti nel corso
della sua riunione annuale successiva, dal momento in cui tali
proposte siano state comunicate alle Parti dal Segretario esecutivo
della Commissione economica per l'Europa purchè siano passati almeno
novanta giorni.
3. Gli emendamenti al presente Protocollo saranno adottati con il
consenso dei rappresentanti delle Parti; un emendamento entrerà in
vigore per le Parti che lo avranno accettato il novantesimo giorno a
partire dalla data in cui i due terzi delle Parti avranno depositato
i propri strumenti di accettazione di detto emendamento. Un
emendamento entrerà in vigore per ogni altra Parte il novantesimo
giorno a partire dalla data in cui detta parte abbia depositato il
proprio strumento di accettazione di detto emendamento.

Articolo 8
Composizione delle controversie
Qualora si verifichi una controversia tra due o più Parti in merito
all'interpretazione o all'applicazione del presente Protocollo, dette
Parti cercheranno una soluzione mediante il negoziato o qualunque
altro metodo di composizione delle controversie che sia accettabile
per le Parti contendenti.

Articolo 9
Firma
1. Il presente Protocollo sarà aperto alla firma a Helsinki
(Finlandia), dall'8 luglio 1985 al 12 luglio 1985 compreso, da parte
degli Stati membri della Commissione economica per l'Europa, e degli
Stati che godono di uno Statuto consultivo presso la Commissione
economica per l'Europa in virtù del paragrafo 8 della Risoluzione 36
(IV) del 28 marzo 1947 del Consiglio economico e sociale e delle
Organizzazioni d'integrazione economica regionale costituite da Stati
sovrani membri della Commissione economica per l'Europa, aventi
competenza per negoziare, concludere ed applicare accordi
internazionali nelle materie trattate dal presente Protocollo, con
riserva che gli Stati ed Organizzazioni interessate siano Parti alla
Convenzione.
2. Trattandosi di questioni di loro competenza, tali organizzazioni
di integrazione economica regionale potranno, a proprio nome,
esercitare i diritti ad assolvere le responsabilità che il presente
Protocollo conferisce ai loro Stati membri.
In tal caso, gli Stati membri di dette Organizzazioni non potranno
esercitare individualmente questi diritti.

Articolo 10
Ratifica, accettazione, approvazione ed adesione
1. Il presente Protocollo è soggetto a ratifica, accettazione e
approvazione da parte dei firmatari.
2. Il presente Protocollo è aperto all'adesione degli Stati ed
Organizzazioni di cui al paragrafo 1 dell'articolo 9 a datare dal 13
luglio 1985.
3. Uno Stato od organizzazione che aderisca al presente Protocollo
dopo la sua entrata in vigore applicherà, al più tardi entro il
1993, l'articolo 2. Tuttavia, qualora l'adesione al Protocollo
avvenga dopo 1990, l'articolo 2 potrà essere applicato dalla Parte
considerata dopo il 1993, ma al più tardi nel 1995, e detta Parte
applicherà di conseguenza l'articolo 6.
4. Gli strumenti di ratifica, di accettazione, di approvazione, e di
adesione saranno depositati presso il Segretario Generale
dell'Organizzazione delle Nazioni Unite, che svolge le funzioni di
depositario.

Articolo 11
Entrata in vigore
1. Il presente Protocollo entrerà in vigore il novantesimo giorno
successivo alla data del deposito del sedicesimo strumento di
ratifica, di accettazione, di approvazione o di adesione.
2. Per ciascuno Stato o organizzazione di cui al paragrafo 1
dell'articolo 9 che ratifichi, accetti o approvi il presente
Protocollo, o vi aderisca dopo il deposito del sedicesimo strumento
di ratifica, di accettazione, di approvazione o di adesione, il
Protocollo entrerà in vigore il novantesimo giorno a partire dalla
data in cui detta Parte avrà depositato il proprio strumento di
ratifica, di accettazione, di approvazione o di adesione.

Articolo 12
Denuncia
In qualsiasi momento, dopo cinque anni dalla data in cui il presente
Protocollo sarà entrato in vigore nei riguardi di una Parte, detta
Parte potrà denunciare il Protocollo mediante notifica scritta
indirizzata al depositario. Tale denuncia avrà effetto il
novantesimo giorno a partire dalla data di ricevimento da parte del
depositario.

Articolo 13
Testi autentici
L'originale del presente Protocollo, i cui testi inglese, francese e
russo fanno ugualmente fede, sarà depositato presso il Segretario
Generale dell'Organizzazione delle Nazioni Unite.
In fede di che, i sottoscritti, debitamente autorizzati, hanno
firmate il presente Protocollo.
Fatto a Helsinki, l'8 luglio 1985.