Serie Generale n. 138 del 17-6-2009
SUPPLEMENTI ORDINARI
AUTORITA'  PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
AUTORITA' PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
DELIBERAZIONE 14 maggio 2009
Approvazione delle linee-guida per la commercializzazione dei diritti audiovisivi sportivi ai sensi dell'articolo 6, comma 6, del decreto legislativo 9 gennaio 2008, n. 9. (Deliberazione n. 260/09/CONS). (09A06650) (GU Serie Generale n.138 del 17-06-2009 - Suppl. Ordinario n. 93)

L'AUTORITÀ

Nella riunione del Consiglio del 14 maggio 2009;
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante «Istituzione
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui
sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo»;
Visto il decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, recante
«Codice delle comunicazioni elettroniche»;
Visto il decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177, recante «Testo
unico della radiotelevisione»;
Visto il decreto legislativo 9 gennaio 2008, n. 9, recante
«disciplina della titolarità e della commercializzazione dei diritti
audiovisivi sportivi e relativa ripartizione delle risorse»;
Visto il Regolamento concernente l'organizzazione ed il
funzionamento dell'Autorità, adottato con la delibera n. 316/02/CONS
del 9 ottobre 2002 (in Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
n. 259 del 5 novembre 2002), nel testo coordinato con le modifiche
introdotte dalla delibera n. 506/05/CONS del 21 dicembre 2005, e
successive modificazioni e integrazioni, avuto specifico riguardo
alla delibera n. 99/08/CONS del 20 febbraio 2008 con cui l'Autorità
ha provveduto alla modifica organizzativa interna finalizzata a dare
attuazione al decreto legislativo n. 9 del 2008 mediante
l'istituzione di apposito ufficio nell'ambito della Direzione
Contenuti audiovisivi e multimediali;
Visto il Regolamento concernente l'accesso ai documenti, approvato
con delibera n. 217/01/CONS, come modificato dalla delibera n.
335/03/CONS e da ultimo integrato con la delibera n. 89/06/CONS;
Visto il Regolamento in materia di procedure sanzionatorie,
approvato con delibera n. 136/06/CONS, e successive modificazioni e
integrazioni;
Vista la delibera n. 63/06/CONS del 2 febbraio 2006 recante
«Procedure per lo svolgimento delle funzioni ispettive e di vigilanza
dell'Autorita'», e successive modificazioni e integrazioni;
Visto il Regolamento in materia di procedure istruttorie e di
criteri di accertamento per le attività demandate all'Autorità per
le garanzie nelle comunicazioni dal decreto legislativo 9 gennaio
2008, n. 9 recante la «Disciplina della titolarità e della
commercializzazione dei diritti audiovisivi sportivi e relativa
ripartizione delle risorse», approvato con delibera n. 307/08/CONS
del 5 giugno 2008;
Considerato che in base all'art. 6, comma 6, del decreto
legislativo 9 gennaio 2008, n. 9, l'Autorità per le garanzie nelle
comunicazioni verifica, per i profili di sua competenza, la
conformità ai principi e alle disposizioni del decreto delle linee
guida predisposte dall'organizzatore della competizione, ed
eventualmente della formazione e modifica dei pacchetti da parte
dell'intermediario indipendente, nel caso di cui all'art. 7, comma 4,
del decreto legislativo n. 9/2008, e approva le predette linee guida
entro sessanta giorni dal ricevimento delle stesse;
Vista la nota pervenuta in data 9 marzo 2009, prot. n. 18107 con la
quale la Lega Calcio - Lega Nazionale Professionisti ha trasmesso le
linee-guida, approvate dalle competenti assemblee della stessa Lega
in conformità a quanto previsto dall'art. 6 del decreto legislativo
9/2008, per la commercializzazione, a partire dalla stagione sportiva
2010/2011, dei diritti audiovisivi relativi alle competizioni
organizzate dalla medesima Lega Calcio: campionato di serie A,
campionato di serie B, Coppa Italia, Supercoppa, campionato
Primavera, Coppa Italia Primavera e Supercoppa Primavera;
Vista la nota in data 18 marzo 2009, prot. n. 22007, con la quale
la Direzione Contenuti audiovisivi e multimediali dell'Autorità ha
comunicato alla Lega Calcio - Lega Nazionale Professionisti l'avvio
delle istruttorie per l'approvazione delle linee guida per la
commercializzazione dei diritti audiovisivi relativi alle
competizioni sportive sopra indicate;
Rilevato che nel corso dell'istruttoria sono pervenute osservazioni
ai sensi dell'art. 5, comma 2, del Regolamento di cui alla delibera
n. 308/08/CONS da parte di R.T.I. S.p.A. con nota del 25 marzo 2009,
prot. n. 23890;
Rilevato che nel corso delle audizioni dei rappresentanti
dell'organizzazione della competizione, svolte ai sensi dell'art. 5,
comma 1, del Regolamento di cui alla delibera n. 307/08/CONS, in data
30 marzo 2009, 15 aprile 2009 e 23 aprile 2009, gli uffici
dell'Autorità hanno mosso rilievi - dettagliati nei verbali di
audizione - in merito alla compatibilità di alcune disposizioni
delle linee guida, nella versione depositata in data 9 marzo 2009,
prot. n. 18107 e 21 aprile 2009, prot. n. 32108, rispetto ai principi
di cui al decreto legislativo 9 gennaio 2008, n. 9;
Vista la versione definitiva delle linee guida, depositate in data
28 aprile 2009 e registrate al prot. n. 34292, e la successiva
integrazione trasmessa in data 30 aprile 2009, e registrata al prot.
n. 35304;
Rilevato che nella versione definitiva risultano formalmente
recepiti i rilievi formulati in sede istruttoria in ordine alla piena
compatibilità delle procedure di offerta per la commercializzazione
dei diritti audiovisivi e radiofonici rispetto alle varie
competizioni sportive interessate, avuto specifico riguardo ai
criteri di concorrenzialità delle procedure e alla garanzia di
condizioni di assoluta equità, trasparenza e non discriminazione dei
partecipanti alle stesse procedure;
Ritenuto di poter approvare le predette linee guida, nella versione
definitiva sopra individuata, con le seguenti precisazioni
finalizzate a garantire il rispetto dei principi generali di cui al
decreto legislativo n. 9/2008, di cui l'organizzatore della
competizione dovrà tener conto nella pubblicizzazione del testo
definitivo delle linee guida e nell'organizzazione delle procedure
competitive:
a) con riferimento ai criteri di formazione dei pacchetti di cui
al punto 9.2.23 delle Linee Guida, e in relazione ai diritti in
chiaro, nell'ottica della tutela del pluralismo informativo connesso
ai programmi di approfondimento sportivo e della conseguente
molteplicità dell'offerta di programmi per l'utente finale, si
raccomanda all'organizzatore della competizione di limitare
l'estensione della durata temporale dell'esclusiva per le immagini
salienti e per le immagini correlate in differita (c.d. highlights)
fino alle ore 22.30;
b) si ribadisce l'assoluta necessità, al fine di garantire
attuazione pratica ai predetti principi e al più generale principio
di tutela della competitività delle procedure di assegnazione, di
dare rigorosa applicazione alla previsione di cui all'art. 11, comma
3, del decreto quanto al regime di assegnazione dei diritti rimasti
invenduti, al fine di consentire alla singola società sportiva di
esercitare il diritto di licenziare i diritti audiovisivi, primari e
secondari, relativi alle partite disputate dalla propria squadra (in
casa e in trasferta) quale oggetto di autonome iniziative commerciali
in forma non esclusiva e in parallelo con la commercializzazione
effettuata dalla Lega Nazionale Professionisti. In particolare, si
invita la Lega Nazionale Professionisti, in occasione dell'assemblea
convocata per la certificazione di cui al punto 19.2. delle Linee
Guida, di effettuare un rigoroso coordinamento delle modalità di
esercizio e di commercializzazione «evento per evento» da parte e
della singola società sportiva e della stessa Lega Nazionale
Professionisti, affinchè sia garantito alla singola società di
commercializzare al meglio i diritti rimasti invenduti
caratterizzando il proprio prodotto in maniera inequivocabile quanto
alla provenienza e alla derivazione dalla stessa società, onde
evitare possibili erronee attribuzioni alle società avversarie e
all'organizzatore della competizione, ai sensi del punto 19.6. delle
Linee Guida, trattenendo per sè i soli ricavi derivanti dalla
commercializzazione dei diritti audiovisivi di natura secondaria
oggetto di autonome iniziative commerciali ai sensi dell'art. 11,
comma 3, del decreto, e non siano pregiudicati l'interesse e le
aspettative degli utenti alla fruizione degli eventi sportivi delle
competizioni oggetto delle Linee Guida;
c) si evidenzia, con riferimento alla formazione dei pacchetti
destinati alle piattaforme emergenti di cui al punto 10.1. delle
Linee Guida, che, fino all'individuazione delle piattaforme emergenti
mediante il procedimento di cui alla delibera 140/09/CONS, codesta
Autorità verificherà caso per caso, ai sensi dell'art. 15 della
delibera 307/08/CONS, il rispetto da parte dell'organizzatore della
competizione nel corso della commercializzazione dei diritti
audiovisivi oggetto delle presenti Linee Guida, dei principi recati
dall' art. 14 del decreto legislativo 9 gennaio 2008, n. 9 tenendo
conto della specificità e del grado di sviluppo delle singole
piattaforme trasmissive e dei principi generali di equità,
trasparenza e non discriminazione;
d) si ribadisce che, ai sensi dell'art. 4, comma 7, del decreto,
codesta Autorità effettuerà, nel corso delle procedure competitive,
le opportune verifiche in merito alla congruità di quanto indicato
nel tariffario, allegato sub 3 alle Linee Guida, rispetto al valore
di mercato, e, se richiesta, la Lega Nazionale Professionisti
apporterà le opportune modifiche;
Vista la proposta della Direzione Contenuti audiovisivi e
multimediali;
Udita la relazione dei commissari Gianluigi Magri e Michele Lauria,
relatori ai sensi dell'art. 29, comma 1, del regolamento concernente
l'organizzazione e il funzionamento dell'Autorità.

Delibera:

Art. 1.

L'Autorità approva, ai sensi dell'art. 6, comma 6, del decreto
legislativo 9 gennaio 2008, n. 9, nei sensi, con i limiti e alle
condizioni di cui in motivazione, le linee guida per la
commercializzazione, di seguito specificate, nella versione
definitiva trasmessa dalla Lega Nazionale Professionisti in data 28
aprile 2009 e registrate al prot. n. 34292, e la successiva
integrazione trasmessa in data 30 aprile 2009, e registrata al prot.
n. 35304, riportate all'allegato A della presente delibera.
La presente delibera è pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, nel Bollettino Ufficiale e sul sito web
dell'Autorità.
Napoli, 14 maggio 2009
Il Presidente: Calabrò
I commissari relatori
Magri - Lauria

Allegato A

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 1

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 2

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 3

Parte di provvedimento in formato grafico