Serie Generale n. 191 del 17-8-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 2 agosto 2022
Aggiornamento degli allegati al decreto legislativo n. 118 del 2011. (22A04610) (GU Serie Generale n.191 del 17-08-2022)

IL RAGIONIERE GENERALE DELLO STATO
del Ministero dell'economia e delle finanze

di concerto con il

CAPO DEL DIPARTIMENTO
per gli affari interni e territoriali
del Ministero dell'interno

e con il

CAPO DEL DIPARTIMENTO
per gli affari regionali e le autonomie
della Presidenza del Consiglio dei ministri

Visto il decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, come integrato
e modificato dal decreto legislativo n. 126 del 10 agosto 2014,
recante disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi
contabili e degli schemi di bilancio delle regioni, degli enti locali
e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2, della legge 5
maggio 2009, n. 42;
Visto il comma 2, dell'art. 3-bis, del citato decreto legislativo
n. 118 del 2011, il quale prevede che la Commissione per
l'armonizzazione degli enti territoriali «ha il compito di promuovere
l'armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio
degli enti territoriali e dei loro organismi e enti strumentali,
esclusi gli enti coinvolti nella gestione della spesa sanitaria
finanziata con le risorse destinate al Servizio sanitario nazionale,
e di aggiornare gli allegati al titolo I del presente decreto in
relazione al processo evolutivo delle fonti normative che concorrono
a costituirne il presupposto e alle esigenze del monitoraggio e del
consolidamento dei conti pubblici, nonchè del miglioramento della
raccordabilità dei conti delle amministrazioni pubbliche con il
sistema europeo dei conti nazionali»;
Visto il comma 6, dell'art. 3, del citato decreto legislativo n.
118 del 2011, il quale prevede che i principi contabili applicati
«sono aggiornati con decreto del Ministero dell'economia e delle
finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, di
concerto con il Ministero dell'interno - Dipartimento per gli affari
interi e territoriali e la Presidenza del Consiglio dei ministri -
Dipartimento per gli affari regionali e le autonomie, su proposta
della Commissione per l'armonizzazione contabile degli enti
territoriali di cui all'art. 3-bis»;
Visto il comma 11, dell'art. 11, del citato decreto legislativo n.
118 del 2011, il quale prevede che gli schemi di bilancio «sono
modificati e integrati con decreto del Ministero dell'economia e
delle finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato,
di concerto con il Ministero dell'interno - Dipartimento per gli
affari interni e territoriali e la Presidenza del Consiglio dei
ministri - Dipartimento per gli affari regionali e le autonomie, su
proposta della Commissione per l'armonizzazione contabile degli enti
territoriali, di cui all'art. 3-bis»;
Ravvisata la necessità di aggiornare gli allegati n. 4/1, n. 4/2,
n. 4/3 e n. 10 al citato decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118
per le esigenze del monitoraggio dei conti pubblici, con particolare
riguardo al monitoraggio dei debiti delle regioni e delle Province
autonome di Trento e di Bolzano;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 7 giugno
2016 il quale, modificando l'art. 2, comma 2, lettera a) del decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri 1° ottobre 2012, ha
trasformato la denominazione del Dipartimento per gli affari
regionali, le autonomie e lo sport in «Dipartimento per gli affari
regionali e le autonomie»;
Vista la proposta della Commissione per l'armonizzazione degli enti
territoriali approvata nella riunione del 20 luglio 2022;

Decreta:

Art. 1

Allegato 4/1 - Principio contabile applicato concernente la
programmazione

1. Al Principio contabile applicato concernente la programmazione
di cui all'allegato 4/1 al decreto legislativo 23 giugno 2011, n.
118, sono apportate le seguenti modifiche:
a) al paragrafo 13.3, le parole «In caso di risultato negativo,
le regioni e le province autonome indicano nella sezione delle
entrate l'eventuale quota del disavanzo di competenza determinata dal
debito autorizzato e non contratto formatosi nell'esercizio» sono
sostituite dalle seguenti «In caso di risultato negativo, le regioni
e le province autonome indicano nella sezione delle entrate
l'eventuale quota del disavanzo di competenza determinata dagli
impegni per spesa di investimento finanziati dal debito autorizzato e
non contratto che, in quanto autorizzata dalla legge, non rileva ai
fini dell'equilibrio di bilancio di cui all'art. 1, comma 821 della
legge n. 145 del 2018»;
b) al paragrafo 13.3, dopo le parole «Il fondo crediti di dubbia
esigibilità concorre all'equilibrio di bilancio secondo le modalità
previste per la compilazione dell'allegato a/1 al rendiconto
concernente elenco analitico delle risorse accantonate nel risultato
di amministrazione.» sono inserite le seguenti «Anche con riferimento
all'equilibrio di bilancio, le regioni e le Province autonome di
Trento e di Bolzano, in presenza di un saldo negativo, indicano
l'eventuale quota determinata dal debito autorizzato e non contratto
che, in quanto autorizzata dalla legge, non rileva ai fini
dell'equilibrio di bilancio di cui all'art. 1, comma 821 della legge
n. 145 del 2018»;
c) al paragrafo 13.3, dopo le parole «(già considerato nel
risultato di competenza).» sono inserite le seguenti: «Con
riferimento all'equilibrio complessivo, le regioni e le Province
autonome di Trento e di Bolzano, in presenza di un saldo negativo
determinato dagli investimenti finanziati dal debito autorizzato e
non contratto, che non rileva ai fini dell'equilibrio di bilancio di
cui all'art. 1, comma 821, della legge n. 145 del 2018, indicano:
la quota dell'equilibrio complessivo negativo che non determina
disavanzo di amministrazione in quanto compensata dal risultato
positivo della gestione dei residui o dall'utilizzo di fatto del
risultato di amministrazione libero non applicato al bilancio;
la quota dell'equilibrio complessivo negativo che determina la
formazione o incrementa il disavanzo di amministrazione, che
costituisce nuovo disavanzo di amministrazione da DANC.»;
d) al paragrafo 13.4, dopo le parole «Il prospetto degli
equilibri delle regioni dedica un'apposita sezione alle partite
finanziarie» sono inserite le seguenti «e, in caso di risultato di
competenza negativo (D/3) determinato da impegni per spesa di
investimento finanziati dal debito autorizzato e non contratto
formatosi nell'esercizio che, in quanto autorizzato dalla legge, non
rileva ai fini dell'equilibrio di bilancio di cui all'art. 1, comma
821 della legge n. 145 del 2018, prevede sia indicata la quota
determinata dal debito autorizzato e non contratto, distinguendo:
la quota che non incrementa il disavanzo di amministrazione, in
quanto compensata dal risultato positivo della gestione dei residui,
o dall'utilizzo di fatto del risultato di amministrazione libero non
applicato al bilancio;
la quota che determina la formazione o incrementa il disavanzo
di amministrazione che costituisce nuovo disavanzo di amministrazione
da DANC.»;
e) al paragrafo 13.5, la parola «quantitiva» è sostituita dalla
seguente «quantitativa»;
f) al paragrafo 13.6, la parola «protarsi» è sostituita dalla
seguente «protrarsi»;
g) al paragrafo 13.10.4, la tabella «2) Analisi degli
investimenti di competenza dell'esercizio per fonte di copertura» è
sostituita dalla seguente:

Parte di provvedimento in formato grafico

h) al paragrafo 13.10.4, la tabella «3) Elenco degli impegni per
spese di investimento di competenza dell'esercizio finanziati col
ricorso al debito autorizzato e non contratto (lettera d-bis del
comma 6, dell'art. 11, del decreto legislativo 23 giugno 2011, n.
118)» è sostituita dalla seguente:

Parte di provvedimento in formato grafico

i) al paragrafo 13.10.5, le parole «determinato il disavanzo da
debito autorizzato» ovunque ricorrano sono sostituite dalle seguenti
«determinato il disavanzo di amministrazione da debito autorizzato»;

Art. 2

Allegato 4/2 - Principio contabile applicato concernente la
contabilità finanziaria

1. Il paragrafo 5.3.4-bis del principio contabile applicato
concernente la contabilità finanziaria di cui all'allegato 4/2 al
decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, è sostituito dal
seguente:
5.3.4-bis La copertura degli investimenti costituita da debito
autorizzato e non contratto (DANC) (solo per le regioni).
A decorrere dall'esercizio 2018, possono autorizzare spese di
investimento la cui copertura è costituita da debito da contrarre
solo le regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano che
nell'ultimo anno hanno registrato valori degli indicatori annuali di
tempestività dei pagamenti calcolati e pubblicati secondo le
modalità stabilite dal decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 22 settembre 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, n. 265 del 14 novembre 2014, rispettosi dei
termini di pagamento di cui all'art. 4 del decreto legislativo 9
ottobre 2002, n. 231, e successive modificazioni.
La possibilità di effettuare investimenti con copertura
costituita da debito non contratto è autorizzata con legge
regionale, anche con riferimento agli esercizi successivi, ed è
soggetta alla disciplina ed ai limiti previsti dall'ordinamento per
il debito.
La copertura da debito autorizzato e non contratto si forma con
riferimento a ciascuno degli esercizi di imputazione degli impegni
per investimento, senza che sia necessaria la costituzione del fondo
pluriennale vincolato.
Alla fine dell'esercizio, l'importo del debito autorizzato e non
contratto (DANC) formatosi nel corso dell'esercizio è pari
all'ammontare degli impegni per investimenti registrati con copertura
costituita da debito non contratto, al netto degli eventuali maggiori
accertamenti di entrate rispetto alle previsioni di bilancio
destinati alla copertura degli investimenti già stanziati in
bilancio finanziati da debito. Al riguardo, si richiama l'art. 51 del
presente decreto, comma 2, lettera g-bis. In ogni caso, i maggiori
accertamenti cui non è stata attribuita una specifica destinazione
concorrono alla determinazione del risultato di competenza, del
risultato di amministrazione e dell'importo del debito autorizzato e
non contratto alla fine dell'esercizio.
In sede di rendiconto, il debito autorizzato e non contratto può
determinare saldi di competenza negativi da debito autorizzato e non
contratto in quanto, a fronte degli impegni per spese di investimento
non sono state accertate le correlate entrate. La quota dei saldi di
competenza determinata da «debito autorizzato e non contratto» è
denominata «Disavanzo di competenza da DANC», «Equilibrio di
competenza negativo da DANC» e «Equilibrio complessivo negativo da
DANC».
I saldi di competenza negativi da DANC in genere comportano anche
la formazione o il peggioramento del disavanzo di amministrazione. La
quota del disavanzo di amministrazione determinata dal «Debito
autorizzato e non contratto» è denominata «Disavanzo di
amministrazione da DANC».
L'Equilibrio complessivo negativo da DANC può non determinare la
formazione del disavanzo di amministrazione da DANC se è compensato
dal risultato positivo della gestione dei residui o dall'utilizzo di
fatto del risultato di amministrazione libero non applicato al
bilancio.
Il disavanzo di amministrazione da DANC è ripianato attraverso
la contrazione del debito negli esercizi successivi solo per far
fronte a esigenze effettive di cassa, a meno della formazione di
risultati di competenza finanziari positivi che ripianano, in tutto o
in parte il disavanzo, consentendo di evitare definitivamente il
ricorso al debito.
Per il recupero della quota del disavanzo di amministrazione
derivante da debito autorizzato e non contratto è prevista in
bilancio una voce distinta rispetto a quella riguardante il disavanzo
derivante dalla gestione, denominata «Disavanzo derivante dal debito
autorizzato e non contratto». A fronte di tale voce, in entrata è
iscritto uno stanziamento di importo corrispondente riguardante le
accensioni di prestiti, che sarà oggetto di accertamento in presenza
di effettive esigenze di cassa.

Art. 3

Allegato 4/3 - Principio contabile applicato concernente la
contabilità economico patrimoniale degli enti in contabilità
finanziaria

1. Alla nota n. 27 del paragrafo 6.1.3 del principio contabile
applicato concernente la contabilità economico patrimoniale degli
enti in contabilità finanziaria di cui all'allegato 4/3 al decreto
legislativo 23 giugno 2011, n. 118, le parole «2.1.2.02.01.01.001
Riserve da rivalutazione» sono sostituite dalle seguenti
«2.1.2.04.99.99.999 Altre riserve indisponibili».

Art. 4

Allegato 10 - Schema di rendiconto

1. Allo schema di rendiconto di cui all'allegato 10 al decreto
legislativo 23 giugno 2011, n. 118 sono apportate le seguenti
modifiche:
a. il prospetto concernente gli «Equilibri di bilancio (solo per
le regioni)» è sostituito dal prospetto di cui all'allegato n. 1;
b. il prospetto concernente il «Quadro generale riassuntivo» è
sostituito dal prospetto di cui all'allegato n. 2.
2. L'aggiornamento di cui al comma 1, si applica a decorrere dal
rendiconto 2022.
Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a quello
di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana,
salvo quanto previsto dal comma 2, dell'art. 4.
Roma, 2 agosto 2022

Il Ragioniere generale dello Stato
Mazzotta

Il Capo del Dipartimento
per gli affari interni e territoriali
Sgaraglia

Il Capo del Dipartimento
per gli affari regionale e le autonomie
Siniscalchi

Allegato 1

Allegato n. 10 - Rendiconto della gestione

EQUILIBRI DI BILANCIO
(solo per le Regioni)

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 2

Allegato n. 10 - Rendiconto della gestione

Allegato 2

QUADRO GENERALE RIASSUNTIVO

Parte di provvedimento in formato grafico