3a Serie Speciale - Regioni n. 46 del 1-12-2007
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 6 giugno 2007, n. 169
Legge regionale n. 1/2007, art. 7, comma 135 e comma 136. Regolamento concernente requisiti e condizioni per usufruire dei finanziamenti per progetti di sviluppo turistico con aumento qualitativo e quantitativo dell'offerta ricettiva. Approvazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.46 del 01-12-2007)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Friuli-Venezia
Giulia n. 26 del 27 giugno 2007)
IL PRESIDENTE
Visto l'art. 7, comma 135, della legge regionale 23 gennaio 2007, n.
1 ("Disposizioni per la formazione del bilancio pluriennale e annuale
della Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia (legge finanziaria
2007)"), il quale autorizza l'amministrazione regionale a finanziare
progetti di sviluppo turistico che prevedano un aumento qualitativo e
quantitativo dell'offerta ricettiva mediante investimenti su nuove
strutture anche nella forma dell'albergo diffuso, al fine di
incentivare forme di fruibilità turistica mirate alla valorizzazione
dell'originalità ambientale e culturale dei territori della pianura,
della collina e della costa, con particolare riguardo alle zone
lagunari di Grado e Marano;
Visto l'art. 1, comma 136, della legge regionale n. 1/2007, in base
al quale i requisiti e le condizioni per usufruire dei finanziamenti
sono individuati con regolamento, che prevede l'emanazione di bandi
che possono essere mirati a singole tipologie ricettive ovvero a
porzioni del territorio regionale anche in deroga ai requisiti
prescritti dalla normativa regionale di settore tenuto conto delle
peculiarità del territorio:
Visto il testo regolamentare predisposto dalla Direzione centrale
attività produttive; Ritenuto di approvare il regolamento, al fine
di dare attuazione alla legge citata;
Vista la legge regionale 20 marzo 2000, n. 7 e successive modifiche,
in materia di procedimento amministrativo e diritto di accesso;
Visto l'art. 42 dello Statuto d'autonomia della Regione;
Su conforme deliberazione della giunta regionale n. 1238 del 25
maggio 2007;
Decreta:
È approvato il regolamento concernente requisiti e condizioni per
usufruire dei finanziamenti per progetti di sviluppo turistico con
aumento qualitativo e quantitativo dell'offerta ricettiva, ai sensi
dell'art. 7, commi 135 e 136, della legge regionale 23 gennaio 2007
(legge finanziaria 2007)", nel testo allegato al presente
provvedimento, quale parte integrante e sostanziale.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo osservare
come regolamento della Regione.
Il presente decreto è pubblicato nel Bollettino ufficiale della
Regione.
ILLY

ALLEGATO .
Regolamento concernente requisiti e condizioni per usufruire dei
finanziamenti per progetti di sviluppo turistico con aumento
qualitativo e quantitativo dell'offerta ricettiva, ai sensi dell'art.
7, commi 135 e 136, della legge regionale 23 gennaio 2007, n. 1
(legge finanziaria 2007).
Capo I
Finalità e disposizioni generali
Art. 1.
F i n a l i t à
1. Il presente regolamento disciplina i requisiti e le condizioni per
usufruire dei finanziamenti per la realizzazione di progetti di
sviluppo turistico che prevedono un aumento qualitativo e
quantitativo dell'offerta ricettiva, mediante investimenti su nuove
strutture, anche nella forma dell'albergo diffuso, al fine di
incentivare forme di fruibilità turistica mirate alla valorizzazione
dell'originalità ambientale e culturale dei territori della pianura,
della collina e della costa, con particolare riguardo alle zone
lagunari di Grado e Marano, ai sensi dell'art. 7, commi 135 e 136,
della legge regionale 23 gennaio 2007, n. 1 (legge finanziaria 2007).
Art. 2.
Soggetti beneficiari
1. Sono beneficiari dei finanziamenti per la realizzazione delle
iniziative di cui all'art. 3 i seguenti soggetti:
a) enti pubblici;
b) soggetti privati, aventi qualunque forma giuridica e comprese, in
particolare, le persone fisiche per le iniziative concernenti
immobili di proprietà privata.
Art. 3.
Iniziative finanziabili
1. Sono finanziabili le iniziative facenti parte di progetti di
sviluppo turistico, che prevedono un aumento qualitativo e
quantitativo dell'offerta ricettiva, finalizzati alla valorizzazione
dell'originalità ambientale e culturale dei territori della pianura,
della collina e della costa, come evidenziati nella cartografia
allegata al presente regolamento.
2. Le iniziative di cui al comma 1 comprendono, in particolare, le
seguenti tipologie, finalizzate all'incremento, diversificazione e
miglioramento della qualità dell'offerta ricettiva turistica:
a) riconversione d'uso di immobili, di proprietà pubblica o privata:
b) recupero di immobili, di proprietà pubblica o privata, non
utilizzati da tempo;
c) ristrutturazione, ampliamento e adeguamento di immobili, di
proprietà pubblica o privata;
d) ammodernamento di immobili, di proprietà pubblica o privata;
e) nuova realizzazione di strutture turistiche funzionali alla
attuazione del progetto di sviluppo turistico.
3. E altresì finanziabile la fase di avvio dei progetti di cui al
comma 1, con particolare riguardo alla promozione, animazione e
avviamento degli stessi nonchè all'avvio di nuove iniziative
imprenditoriali.
4. Il bando di cui all'art. 6 può prevedere ulteriori tipologie di
iniziative finanziabili, in relazione alle fattispecie ammissibili ai
sensi degli articoli 14, 15 e 16.
Art. 4.
Intensità di aiuto
1. I finanziamenti in favore di enti pubblici non possono eccedere il
79 per cento della spesa ammissibile per la realizzazione
dell'intervento. In ogni caso gli enti pubblici devono garantire una
partecipazione finanziaria in misura pari almeno al 21 per cento
della spesa ammissibile relativa all'intervento realizzato.
2. I finanziamenti in favore di soggetti privati non possono eccedere
il 50 per cento della spesa ammissibile per la realizzazione
dell'intervento.
Art. 5.
Modalità di presentazione delle domande
1. I soggetti di cui all'art. 2 presentano domanda di finanziamento,
nel rispetto delle disposizioni vigenti in materia fiscale, alla
Direzione centrale attività produttive, secondo le modalità e entro
i termini previsti nel bando di cui all'art. 6.
2. Il bando può prevedere la modalità di presentazione congiunta
delle domande da parte di uno o più soggetti beneficiari.
Art. 6.
Procedimento valutativo a bando
1. I finanziamenti di cui al presente regolamento sono concessi
mediante procedimento valutativo a bando.
2. Il bando è pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione.
3. Il bando può essere mirato a singole tipologie di strutture
ricettive, di cui al titolo IV della legge regionale 16 gennaio 2002,
n. 2 (Disciplina organica del turismo), o a porzioni del territorio
regionale.
4. Il bando può prevedere, in considerazione delle peculiarità del
territorio, deroghe ai requisiti prescritti dalla legge regionale n.
2/2002, relativamente ai numero minimo di posti letto, con riguardo
alla tipologia dell'albergo diffuso, e alla dislocazione in un'unica
area perimetrata nella tipologia del villaggio albergo. In ogni caso,
non sono mai derogabili i requisiti igienico-sanitari e di sicurezza
previsti dalle vigenti disposizioni di legge.
5. Il bando può derogare alle disposizioni del presente regolamento,
ai soli fini del rispetto della disciplina comunitaria prevista per
il regime di aiuto attivato con il bando medesimo e, nei casi
previsti dal capo III, ai fini del rispetto della normativa
comunitaria relativa al Fondo europeo di sviluppo regionale.
6. Nel bando sono definiti, in particolare, i seguenti aspetti, nel
rispetto della disciplina comunitaria prevista per il regime di aiuto
attivato:
a) tipologia, contenuto e modalità di attuazione del progetto di
sviluppo turistico;
b) soggetti partecipanti al progetto e eventuale soggetto capofila,
in qualità di responsabile del progetto e con ruolo di
coordinamento;
c) regime di aiuto applicabile;
d) localizzazione delle iniziative;
e) risorse finanziarie disponibili;
f) modalità e termini di presentazione delle domande e della
documentazione allegata;
g) iniziative, spese ammissibili e intensità di aiuto;
h) criteri di priorità e relativi punteggi;
i) modalità dei finanziamenti;
l) avvio e conclusione delle iniziative;
m) obblighi dei soggetti beneficiari dei finanziamenti.
7. La selezione delle iniziative ammissibili è effettuata mediante
valutazione comparata, nell'ambito di graduatorie, sulla base dei
criteri di priorità previsti nel bando.
8. Qualora il bando sia mirato a progetti di sviluppo turistico nella
forma dell'albergo diffuso, lo stesso può prevedere, anche ai fini
della definizione dei criteri di priorità e relativi punteggi di cui
al comma 5, lettera g), il rispetto di alcuni requisiti qualitativi
previsti dall'Agenzia per lo sviluppo del turismo, denominata
"Turismo Friuli-Venezia Giulia", relativi alla realizzazione dei
"Club di prodotto".
Art. 7.
Modalità di assegnazione dei finanziamenti
1. Con l'atto di approvazione della graduatoria delle domande ammesse
di cui all'art. 6, pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione,
è determinato anche il riparto dei fondi disponibili.
2. Entro trenta giorni dall'approvazione della graduatoria e del
riparto dei fondi disponibili, è data comunicazione scritta ai
soggetti beneficiari.
3. I finanziamenti sono assegnati fino all'esaurimento dei fondi,
secondo l'ordine di graduatoria. Qualora si rendano disponibili, nel
corso dell'esercizio finanziario, altri fondi, possono essere
effettuati ulteriori riparti sulla base della graduatoria già
approvata.
4. Nel caso di un soggetto pubblico capofila del progetto ai sensi
dell'art. 6, comma 6, lettera b), nel bando può essere prevista, nel
rispetto delle disposizioni di cui agli articoli 8 e 9 del decreto
del Presidente della Repubblica 20 aprile 1994, n. 367 e successive
modificazioni, la possibilità di disporre l'accreditamento di somme
a funzionari delegati dell'amministrazione stessa per l'effettuazione
di spese concernenti l'attuazione totale o parziale dei progetti di
cui al presente regolamento.
Art. 8.
Modalità di concessione e di erogazione dei finanziamenti
1. Ai fini della concessione dei finanziamenti, gli enti pubblici e i
soggetti privati presentano, rispettivamente, il progetto preliminare
dell'opera e elaborati tecnici progettuali di adeguato
approfondimento, ai sensi dell'art. 56 e dell'art. 59 della legge
regionale 31 maggio 2002, n. 14 (Disciplina organica dei lavori
pubblici), entro centoventi giorni dalla comunicazione di ammissione
ai finanziamenti. Detto termine può essere prorogato su istanza
motivata del soggetto richiedente.
2. I finanziamenti sono concessi, entro sessanta giorni dalla
presentazione della documentazione di cui ai comma 1, con decreto del
direttore del Servizio competente.
3. Il decreto di concessione fissa i termini di ultimazione
dell'iniziativa e di rendicontazione, nonchè prevede l'obbligo di
certificazione relativo al rispetto del vincolo di destinazione di
cui all'art. 12. Detti termini possono essere prorogati su istanza
motivata del soggetto richiedente.
4. Con il decreto di concessione è erogato in via definitiva e in
unica soluzione l'intero importo dei finanziamenti a favore di enti
pubblici, subordinatamente alla presentazione della documentazione
richiesta e compatibilmente con i vincoli posti dal patto di
stabilità e di crescita.
5. A favore di soggetti privati, i finanziamenti sono erogati,
compatibilmente con i vincoli posti dal patto di stabilità e di
crescita, secondo una delle seguenti modalita':
a) contestualmente all'atto di concessione, per una quota pari al 50
per cento dell'ammontare totale e comunque non eccedente la somma di
euro 155 mila: per la somma rimanente, a seguito della
rendicontazione della spesa di cui all'art. 10;
b) per l'intero importo. previa domanda del soggetto richiedente e
subordinatamente alla prestazione di fideiussione bancaria o
assicurativa per un importo equivalente alla parte di anticipazione
eccedente la somma di euro 155 mila; la fideiussione è rilasciata ai
sensi dell'art. 4 della legge regionale 4 gennaio 1995, n. 3 (Norme
generali e di coordinamento in materia di garanzie) e prevede il
pagamento, da parte del fideiussore, delle somme dovute entro trenta
giorni dalla richiesta dell'organo concedente i finanziamenti.
6. In relazione ai vincoli posti dal patto di stabilità e di
crescita, nell'ipotesi di cui al comma 5, lettera b), il soggetto
beneficiario, prima di richiedere la fideiussione, rappresenta detta
intenzione al Servizio competente. che valuta le disponibilità
finanziarie e i tempi di erogazione del finanziamento.
7. Per la fase di avvio dei progetti di cui all'art. 3, comma 3, i
finanziamenti sono concessi sulla base della documentazione allegata
alla domanda e prevista nel bando e sono erogati, in via definitiva,
a seguito dell'approvazione, da parte della Direzione centrale
attività produttive, della rendicontazione della spesa di cui
all'art. 10. I medesimi finanziamenti possono essere erogati, in via
anticipata, su richiesta del soggetto beneficiano, in misura non
superiore al so per cento. L'erogazione avviene compatibilmente con i
vincoli posti dal patto di stabilità e crescita.
8. Nel caso previsto dall'art. 7, comma 4, l'accreditamento di somme
al funzionario delegato viene disposto sulla base di quanto previsto
dall'accordo di cui all'art. 8 del decreto del Presidente della
Repubblica 20 aprile 1994, n. 367 e successive modificazioni.
Art. 9.
Variazioni ai progetto
1. Le variazioni ai contenuti e alle modalità di esecuzione delle
iniziative ammesse a finanziamento, comprese le modifiche alle date
di avvio e conclusione delle stesse iniziative, sono autorizzate
dalla Direzione centrale attività produttive solo a seguito di
richiesta scritta motivata. Le richieste di proroga dei termini sono
inoltrate prima della scadenza dei termini previsti.
2. Le variazioni, intervenute durante lo svolgimento delle iniziative
ammesse a finanziamento o successivamente fino all'esaurimento degli
obblighi esistenti in capo ai soggetti beneficiari, ai sensi
dell'art. 12 e inerenti le caratteristiche soggettive del soggetto
beneficiano, quali, in particolare, denominazione sociale, forma
giuridica, trasformazioni, fusioni, scissioni e cessioni, sono
comunicate alla Direzione centrale attività produttive entro trenta
giorni dal loro verificarsi,
3. In difetto della comunicazione nei termini previsti, la Direzione
centrale attività produttive revoca il finanziamento concesso,
qualora l'iniziativa realizzata non mantenga l'originaria finalità e
funzionalità.
Art. 10.
Rendicontazione della spesa
1. Ai fini della rendicontazione della spesa, i soggetti beneficiari
presentano, entro il termine stabilito con il decreto di concessione
dei finanziamenti o eventualmente prorogato, la seguente
documentazione:
a) nel caso di soggetti di cui all'art. 42 della legge regionale 20
marzo 2000, n. 7 (Testo unico delle norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso):
1) dichiarazione sottoscritta dal funzionario responsabile del
procedimento, sia esso dirigente ovvero responsabile di ufficio odi
servizio, che attesti che l'iniziativa, per la quale il contributo è
stato erogato, è stata realizzata nel rispetto delle disposizioni
normative che disciplinano la materia e delle condizioni
eventualmente poste nel decreto di concessione:
2) certificato di collaudo odi regolare esecuzione odi fornitura
regolarmente approvato;
b) nel caso di soggetti diversi da quelli di cui all'art. 42 della
legge regionale n. 7/2000:
1) prospetto riassuntivo della spesa sostenuta per la realizzazione
dell'intervento;
2) certificato di regolare esecuzione redatto dal direttore dei
lavori e attestante la conformità dei lavori eseguiti al progetto
dell'opera finanziata;
3) copia non autenticata della documentazione di spesa annullata in
originale ai fini del finanziamento, corredata di una dichiarazione
del soggetto beneficiario attestante la corrispondenza della
documentazione prodotta agli originali.
2. La mancata presentazione della documentazione di cui al comma 1
entro i termini previsti comporta la revoca dei contributi.
3. In caso di finanziamenti erogati dall'Amministrazione regionale
con fondi comunitari, ai fini della rendicontazione della spesa, la
dichiarazione di cui al comma 1, lettera a), punto 1, è sostituita
da mandati di pagamento regolarmente quietanzati e relative
documentazioni giustificative delle spese sostenute, annullate in
originale.
Art. 11.
Certificazione
1. In caso di finanziamenti erogati dall'Amministrazione regionale
con fondi propri, le imprese beneficiarie possono avvalersi
dell'attività di certificazione prestata da commercialisti, revisori
contabili, centri di assistenza fiscale con i requisiti e secondo le
modalità di cui all'art. 41-bis della legge regionale n. 7/2000.
2. L'amministrazione regionale ha facoltà di richiedere in qualunque
momento l'esibizione degli originali e di effettuare gli opportuni
controlli.
Art. 12.
Vincolo di destinazione
1. Ai sensi dell'art. 32 della legge regionale n. 7/2000, il soggetto
beneficiano dei finanziamenti ha l'obbligo di mantenere la
destinazione dei beni immobili per la durata di cinque anni
decorrente dalla data di ultimazione dell'iniziativa. Il mantenimento
del vincolo di destinazione riguarda sia i soggetti beneficiari, sia
i beni oggetto di finanziamento.
2. In caso di trasferimento dell'azienda in gestione o in proprietà
per atto tra vivi o per causa di morte, odi altre vicende concernenti
l'impresa, quali, in particolare, trasformazioni, fusioni o
scissioni, verificatisi prima della scadenza del vincolo di
destinazione, i finanziamenti sono confermati, purchè il subentrante
sia in possesso dei requisiti di legge e la prosecuzione dell'impresa
avvenga senza soluzione di continuità.
3. Allo scopo di assicurare il rispetto del vincolo di destinazione
di cui al comma 1, i soggetti beneficiari trasmettono alla Direzione
centrale attività produttive, entro il 28 febbraio di ogni anno,
dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà, ai sensi dell'art.
47 del decreto del Presidente della Repubblica n. 445/2000,
attestante il rispetto del vincolo medesimo.
4. In caso di inosservanza dell'obbligo di cui al comma 3. la
Direzione centrale attività produttive procede a ispezioni e
controlli.
5. Il mancato rispetto delle disposizioni di cui al comma 1 comporta
la revoca dei finanziamenti, con restituzione delle somme erogate, ai
sensi dell'art. 49 commi 1 e 2, della legge regionale n. 7/2000.
Capo II
Regimi di aiuto
Art.13.
Aiuti "de minimis" ai sensi del regolamento (CE) n. 1998/2006
1. Fatto salvo quanto previsto dagli articoli 14 e 15, i
finanziamenti in favore dei soggetti privati sono concessi in
osservanza delle condizioni prescritte dal regolamento (CE) n.
1998/2006 della Commissione del 15 dicembre 2006 relativo
all'applicazione degli articoli 87 e 88 del Trattato CE agli aiuti
d'importanza minore ("de minimis"), pubblicato nella Gazzetta
ufficiale dell'Unione europea serie L n. 379 del 28 dicembre 2006.
2. Ai sensi dell'art. 1. paragrafo 1, del Regolamento (CE 1998/2006
sono esclusi dagli aiuti "de minimis" i settori di attività e le
tipologie di aiuto elencati nell'allegato A, facente parte integrante
del presente regolamento.
3. L'allegato A è aggiornato per consentire l'adeguamento alla
normativa comunitaria in materia. con decreto del Direttore centrale
delle attività produttive, da pubblicarsi nel Bollettino ufficiale
della Regione.
4. Ai sensi dell'art. 2 del regolamento (CE) n. 1998/2006, l'importo
complessivo degli aiuti "de minimis" concessi ad una medesima impresa
non può superare l'importo di 200 mila euro nell'arco di tre
esercizi finanziari. L'importo complessivo degli aiuti "de minimis"
concessi ad un'impresa attiva nel settore del trasporto su strada non
può superare i 100 mila euro nell'arco di tre esercizi finanziari.
5. Ai fini del riscontro del rispetto della regola "de minimis", alla
domanda di contributo è allegata una dichiarazione sostitutiva di
atto di notorietà, ai sensi dell'art. 47 del decreto del Presidente
della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445 (Testo unico delle
disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione
amministrativa), resa dal legale rappresentante dell'impresa
attestante qualsiasi altro aiuto "de minimis" ricevuto durante i due
esercizi finanziari precedenti e nell'esercizio finanziario in corso
e contenente l'impegno a comunicare ogni successiva variazione
rilevante. La medesima dichiarazione è, altresì, presentata alla
Direzione centrale attività produttive, su richiesta della stessa e
prima dell'adozione del decreto di concessione di cui all'art. 8.
6. Gli aiuti "de minimis" non sono cumulabili con altre forme di
aiuto o contributo pubblico, relativamente agli stessi costi
ammissibili, derivanti da altre disposizioni normative regionali,
statali e comunitarie, se il cumulo dà luogo a una intensità di
aiuto superiore ai massimali previsti dall'art. 2, paragrafo 5 del
regolamento (CE) n. 1998/2006.
Art. 14.
Riserva di attivazione di regimi di aiuto a finalità regionale
1. A seguito dell'approvazione della Carta italiana degli aiuti a
finalità regionale per il periodo 2007-2013, con regolamento
regionale e nel rispetto delle procedure previste dalla normativa
comunitaria per gli aiuti di Stato, possono essere attivati regimi di
aiuto a finalità regionale per gli investimenti iniziali e per le
piccole imprese di nuova costituzione, ai sensi del regolamento (CE)
n. 1628/2006 della Commissione del 24 ottobre 2006, relativo
all'applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato agli aiuti di
Stato per investimenti a finalità regionale, pubblicato nella
Gazzetta ufficiare dell'unione europea serieL 302/29 del 1 novembre
2006 e ai sensi degli "Orientamenti in materia di aiuti di Stato a
finalità regionale 2007-2013, pubblicati nella Gazzetta ufficiale
dell'unione europea serie C n. 54 del 4 marzo 2006.
Art. 15.
Riserva di attivazione di regimi di aiuto
per il settore agricolo e della pesca
1, I bandi di cui all'art. 6 possono prevedere l'attivazione di
regimi di aiuto a favore delle imprese operanti nei settori di
attività esclusi dall'ambito di applicazione del regolamento (CE) n.
1998/2006 di cui all'allegato A tra i quali i settori della
produzione primaria dei prodotti agricoli e della pesca e
dell'acquacoltura.
2. I bandi di cui al comma 1 sono emanati nel rispetto della
normativa comunitaria per gli aiuti di Stato applicabile ai settori
indicati al medesimo comma 1.
Capo III
Programmazione comunitaria
Art. 16.
Programmazione comunitaria
1. Le disposizioni del presente regolamento trovano applicazione
anche in caso di emanazione di bandi per regimi di aiuto a favore del
turismo sostenibile nel quadro della programmazione dei fondi
strutturali comunitari con l'osservanza delle disposizioni previste
dalla normativa comunitaria relativa al Fondo europeo di sviluppo
regionale.
Capo IV
Disposizioni finali
Art. 17.
R i n v i o
1. Per quanto non previsto dalle disposizioni del presente
regolamento, si applicano in quanto compatibili, le disposizioni
della legge regionale n. 7/2000, nonchè della legge regionale n.
14/2002.
Art. 18.
Rinvio dinamico
1. Ai sensi dell'art. 38-bis della legge regionale n. 7/2000, il
rinvio a leggi, regolamenti e atti comunitari operato dal presente
regolamento si intende effettuato al testo vigente dei medesimi,
comprensivo delle modifiche e integrazioni intervenute
successivamente alla loro emanazione.
Art. 19.
Entrata in vigore
1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione
Friuli-Venezia Giulia.
Visto, il Presidente: Illy