3a Serie Speciale - Regioni n. 22 del 31-5-1997
REGIONE SARDEGNA
REGIONE SARDEGNA
LEGGE REGIONALE 20 gennaio 1997, n. 7
Norme a sostegno dei lavori socialmente utili. Misure volte a favorire il reimpiego presso societa' a partecipazione pubblica per la gestione di pubblici servizi. Convenzione GEPI - Regione Sardegna. Attuazione del comma 7 dell'articolo 2 della legge 402/94 (Piano di rinascita) (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.22 del 31-05-1997)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Sardegna n. 6
del 23 gennaio 1995)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Progetti di lavori socialmente utili

1. L'Assessore regionale del lavoro, sulla base delle deliberazioni
della Commissione regionale per l'impiego, è autorizzato a sostenere
finanziariamente progetti dei lavori socialmente utili proposti dalle
Amministrazioni pubbliche e dai soggetti di cui all'articolo 14,
comma 1, della legge 19 luglio 1994, n. 451, e di cui all'articolo 1,
comma 18, della legge 28 novembre 1996, n. 608, volti all'impiego dei
lavoratori e dei disoccupati di lunga durata destinatari, ai sensi
della vigente legislazione nazionale, degli interventi in materia di
lavori socialmente utili, ivi compresi cicli formativi.
2. Ai lavoratori e ai disoccupati di lunga durata utilizzati nei
progetti di cui al comma 1 si applicano le disposizioni previste in
materia dalla vigente legislazione nazionale. L'Aamministrazione
regionale è autorizzata ad intervenire:
a) in favore dei soggetti utilizzati nei progetti di cui sopra con
la concessione di un sussidio integrativo mensile, la cui misura
sarà annualmente determinata con proprio decreto dall'Assessore
regionale del lavoro sentita la Commissione regionale per l'impiego,
e sarà erogato secondo la normativa applicata dall'INPS per il
sussidio statale, nonchè con la concessione di un rimborso
chilometrico per ogni giornata prestata in misura pari ad un quinto
del costo di un litro di benzina super per ogni chilometro aggiuntivo
quando il sito lavorativo disti più di cinque chilometri dalla sede
di residenza;
b) in favore dei soggetti attuatori dei progetti di lavori
socialmente utili, con la concessione di contribuzioni per la
gestione della parte non direttamente retributiva dei progetti
limitatamente all'acquisto di equipaggiamento personale e
attrezzature, la corresponsione di noli e le spese per le
assicurazioni obbligatorie di cui all'articolo 14, comma 2, della
legge n. 451 del 1994. Tale contribuzione, rapportata al numero delle
unità occupate, sarà determinata nella sua entità con proprio
decreto annuale dell'Assessore regionale del lavoro previa
deliberazione della Giunta regionale;
c) per i progetti a titolarità progettuale e attuativa
dell'amministrazione regionale, oltre che con le provvidenze di cui
ai punti a) e b), anche per la retribuzione di eventuali ore
integrative non coperte dal sussidio statale e regionale e per il
riconoscimento del trattamento di missione spettante ai dipendenti in
ruolo. Per particolari progetti di cui al presente punto,
riconosciuti di particolare rilevanza sociale con deliberazione della
Giunta regionale, potranno essere riconosciuti anche tutti gli altri
costi attuativi.
3. L'Assessore regionale del lavoro ha facoltà di disporre visite
ispettive di verifica sull'effettiva attuazione dei progetti e di
richiedere alle amministrazioni responsabili i risultati delle
attività e l'utilità pubblica conseguita.
4. L'Assessore regionale del lavoro, sentita la Commissione
regionale per l'impiego, predispone piani mirati di politiche attive
del lavoro per promuovere l'inserimento professionale dei giovani e
dei disoccupati ai sensi dell'articolo 15 della legge n. 451 del
1994, da proporre al Ministero del Lavoro per la loro approvazione.

Art. 2.
Progetti di lavori socialmente utili
a finanziamento regionale

1. L'amministrazione regionale è autorizzata a sostenere
finanziariamente progetti per lavori socialmente utili per l'utilizzo
dei soggetti di cui all'articolo 1, comma 1, proposti dalle
amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 14, comma 1, della
legge n. 451 del 1994 e dell'articolo 1, comma 18, della legge n. 608
del 1996, nonchè dalle società miste di cui al successivo articolo
6 della presente legge, al fine di creare opportunità di lavoro
aggiuntive rispetto a quelle derivanti dalle quote del Fondo per
l'occupazione di cui alla legge 19 luglio 1993, n. 236, e di favorire
lo sbocco dei progetti di lavori socialmente utili verso l'impiego e
il reimpiego stabili.
2. Il sostegno finanziario a tali progetti, approvati dalla
Commissione regionale per l'impiego ai sensi della legge n. 608 del
1996, non può protrarsi complessivamente oltre il termine di
ventiquattro mesi, prorogabile per ulteriori dodici mesi per
particolari condizioni con apposito decreto del Presidente della
Giunta regionale su proposta dell'Assessore del lavoro, previa
verifica dei risultati dei primi due anni.
3. Per l'attuazione dei progetti di cui sopra l'amministrazione
regionale può intervenire in favore dei soggetti utilizzati:
a) con la concessione di un sussidio regionale in dipendenza della
partecipazione ai progetti e a momenti formativi all'interno dei
medesimi. La misura del sussidio è determinata per ciascun anno con
decreto dell'Assessore del lavoro sentita la Commissione regionale
per l'impiego e lo stesso è erogato secondo la normativa applicata
dall'INPS per il sussidio statale di cui alla legge n. 608 del 1996;
b) con un rimborso chilometrico per ogni giornata prestata nella
misura pari ad un quinto del costo di un litro di benzina super per
ogni chilometro aggiuntivo quando il sito lavorativo disti più di
cinque chilometri dalla sede di residenza.
4. L'Amministrazione regionale, inoltre, può intervenire in favore
dei soggetti attuatori dei progetti di cui al presente articolo con
contribuzioni per la gestione della parte non direttamente
retributiva dei progetti limitatamente all'acquisto di
equipaggiamento personale e attrezzature, la corresponsione di noli e
le spese per le assicurazioni obbligatorie, previste dall'articolo
14, comma 2, della legge n. 451 del 1994. Tale contribuzione,
rapportata al numero delle unità occupate, è determinata nella sua
entità con decreto annuale dell'Assessore del lavoro, previa
delibera della Giunta regionale. Sono a carico dei soggetti
progettuali e attuatori tutte le altre spese relative ad eventuali
ore integrative non coperte da sussidio regionale e le spese per
l'attuazione dei progetti non coperte dalle contribuzioni di cui al
presente comma.
5. Per i progetti a titolarità dell'Amministrazione regionale
possono essere riconosciute tutte le spese di attuazione, nonchè la
retribuzione di eventuali ore integrative non coperte dal sussidio di
cui al presente articolo e il trattamento di missione spettante ai
dipendenti in ruolo.

Art. 3.
Abrogazioni

1. I commi 1, 2, 3 e 4 dell'articolo 1 della legge regionale 9
giugno 1995, n. 15, sono abrogati.
2. Gli articoli 1, 2 e 3, della legge regionale 23 agosto 1995, n.
23, sono abrogati.
3. Il comma 1 dell'articolo 1 e gli articoli 2, 3 e 4 della legge
regionale 21 novembre 1995, n. 32, sono abrogati.
4. La lettera b) del comma 2 dell'articolo 18 della legge regionale
24 ottobre 1988, n. 33, è abrogata.

Art. 4.
Norma transitoria

1. In deroga a quanto disposto dal precedente articolo 3, per i
progetti in essere all'atto dell'entrata in vigore della presente
legge, fino alla loro conclusione, continuano ad applicarsi le
disposizioni secondo le quali sono stati approvati e finanziati.

Art. 5.
Norma Finanziaria

1. Per le finalità di cui ai precedenti articoli 1 e 2 è
istituito un apposito Fondo per i lavori socialmente utili le cui
risorse sono versate alla contabilità speciale denominata "Fondo
sociale della Regione sarda" di cui alla legge regionale 7 aprile
1965, n. 10, e successive modificazioni e integrazioni.
Le dotazioni finanziarie saranno rispettivamente iscritte:
a) per gli interventi di cui all'articolo 1 in conto del capitolo
10136/01 del bilancio della Regione per gli anni 1997 e successivi;
b) per gli interventi di cui all'articolo 2 in conto del capitolo
10136/02 di nuova istituzione denominato "Progetti di lavori
socialmente utili a finanziamento regionale", della legge finanziaria
1997 e del bilancio della Regione per gli anni 1997 e successivi.
2. Le dotazioni del Fondo per i lavori socialmente utili relative
ai capitoli di cui al comma 1 saranno determinate annualmente con la
legge finanziaria.

Art. 6.
Fondo regionale per le società miste

1. La Regione, d'intesa con la GEPI e con l'INSAR, ai sensi della
vigente legislazione nazionale (leggi 29 marzo 1995, n. 95 e 28
novembre 1996, n. 608), è autorizzata ad adottare iniziative volte a
favorire la costituzione di società a partecipazione pubblica per
l'espletamento dei servizi pubblici loro affidati.
2. Tali società devono procedere prioritariamente all'assunzione
di lavoratori in possesso delle professionalità richieste, anche
previa partecipazione ad appositi corsi di formazione finalizzata,
che si trovino nelle seguenti condizioni:
a) siano stati alle dipendenze di GEPI in Sardegna e INSAR, per i
quali resta a carico di dette società il compito del reimpiego;
b) siano o siano stati impiegati, o abbiano i requisiti per essere
impiegati, nella realizzazione del progetti dei lavori socialmente
utili o nei corsi di formazione, riqualificazione e aggiornamento
professionale secondo la vigente legislazione nazionale.
3. Allo scopo di sostenere le iniziative volte al reimpiego dei
lavoratori di cui al comma 2, l'Assessorato del lavoro predispone
appositi corsi di formazione, d'intesa con la GEPI e con l'INSAR
S.p.a., per la loro riqualificazione professionale.
4. I Comuni, le Province, i Consorzi di Comuni e Province e le
altre forme associative proprie degli Enti locali territoriali in
conformità con la normativa nazionale vigente (leggi n. 95 del 1995
e n. 608 del 1996 sono incentivati a costituire società per azioni
con la GEPI e con l'INSAR e con soggetti privati che procedano
all'assunzione con priorità dei lavoratori di cui al comma 2 per la
gestione dei servizi pubblici locali.
5. Per le medesime finalità di cui al comma 4, i Comuni, le
Province, i Consorzi di Comuni e Province e le altre forme
associative proprie degli enti locali territoriali, compatibilmente
con la normativa nazionale vigente, sono incentivati, mediante
appositi aumenti di capitale, a consentire l'ingresso della GEPI e
dell'INSAR in società da essi partecipate.
6. La Regione, gli Enti ed Istituti Pubblici comunque denominati,
soggetti a controllo, vigilanza e/o tutela dell'Amministrazione
regionale, sono autorizzati, altresì, a stipulare convenzioni con le
società di cui al comma 4, per la gestione dei servizi pubblici di
loro competenza.
7. La Regione, ai fini della realizzazione delle iniziative di cui
ai commi 4 e 5, è autorizzata ad erogare un contributo della quota
di partecipazione al capitale iniziale dei soggetti ed enti ivi
previsti.
8. Con successive leggi finanziarie verranno indicate le risorse
regionali necessarie per l'attuazione dell'intervento di cui al comma
7 con l'istituzione di apposito capitolo e la determinazione della
misura percentuale.

Art. 7.
Convenzione Regione-GEPI

1. La Regione, al fine di promuovere iniziative volte al reimpiego
dei lavoratori di cui al comma 2 del precedente articolo 6 e per
l'attuazione del comma 7 dell'articolo 2 della legge 23 giugno 1994,
n. 402 (Piano di Rinascita), è autorizzata, d'intesa col Governo
Nazionale e compatibilmente col trasferimento alla GEPI S.p.a. delle
rimanenti azioni dell'INSAR S.p.a. detenute dagli altri soggetti
pubblici, a stipulare apposita convenzione con la GEPI S.p.a. avente
per oggetto:
a) la determinazione degli obiettivi e l'entità delle risorse che
la GEPI S.p.a. dovrà destinare per l'attuazione delle iniziative di
impiego e di reimpiego da realizzare in Sardegna tramite l'INSAR
S.p.a.;
b) la definizione dei rapporti Regione-Gepi e la costituzione di
un organo di controllo Regione Gepi, esterno al consiglio di
amministrazione dell'INSAR al quale affidare la verifica sullo stato
di attuazione degli obiettivi e dell'utilizzo dei fondi;
c) l'attuazione delle disposizioni del comma 7 dell'articolo 2
della legge n. 402 del 1994 anche a favore dei lavoratori disoccupati
nel limite massimo del 50% per ciascuna iniziativa nonchè in favore
dei lavoratori in cerca di prima occupazione, mediante piani
operativi territoriali che assicurino anche le infrastrutture ed i
servizi reali per le imprese da realizzare nelle diverse aree per il
reimpiego, individuando iniziative nei settori maggiormente rilevanti
dello sviluppo economico della Sardegna, in armonia con le linee
guida della programmazione regionale;
d) il passaggio all'INSAR S.p.a. per i compiti di impiego e dl
reimpiego, secondo le previsioni delle Leggi n. 402 del 1994 e n.
608 del 1996, dei lavoratori cassintegrati già a carico della GEPI
S.p.a. in Sardegna;
e) la realizzazione dl corsi di formazione imprenditoriale per
favorire le scelte di autoimpiego e la costituzione di cooperative,
destinati ai lavoratori di cui al comma 2 dell'articolo 6.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e dl farla
osservare come legge della Regione.
Data a Cagliari, addì 17 gennaio 1997
PALOMBA