Serie Generale n. 274 del 24-11-2007
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 20 novembre 2007
Disposizioni per lo svolgimento del «grande evento» relativo alla Presidenza italiana del G8. (Ordinanza n. 3629). (GU Serie Generale n.274 del 24-11-2007)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto, in particolare, l'art. 5-bis, comma 5, del decreto-legge
7 settembre 2001, n. 343, convertito, con modificazioni, dalla legge
9 novembre 2001, n. 401, che stabilisce che le disposizioni di cui
all'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, si applicano anche
con riferimento alla dichiarazione dei grandi eventi rientranti nella
competenza del Dipartimento della protezione civile della Presidenza
del Consiglio dei Ministri;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
21 settembre 2007 concernente la dichiarazione di «grande evento»,
relativa alla Presidenza italiana del G8;
Ravvisata la necessità di attuare con urgenza tutti gli interventi
strutturali ed infrastrutturali occorrenti alla celebrazione delle
manifestazioni connesse al grande evento, nonchè di definire i
relativi aspetti organizzativi, in particolare per quanto riguarda
gli aspetti della sicurezza e dell'ordine pubblico, della mobilità,
della ricettività alberghiera, dell'accoglienza e dell'assistenza
sanitaria;
Vista la direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri del
22 ottobre 2004, recante «Indirizzi in materia di protezione civile
in relazione all'attività contrattuale riguardante gli appalti
pubblici di lavori, di servizi e di forniture di rilievo
comunitario»;
Viste le note del 26 luglio e del 12 ottobre 2007 del Ministero
degli affari esteri;
Vista la nota della Vice Presidenza del Consiglio dei Ministri del
31 ottobre 2007;
Acquisita l'intesa della regione autonoma della Sardegna;
Su proposta del Vice Presidente del Consiglio dei Ministri in
ordine alla gestione dei «grandi eventi» di cui al decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri del 13 luglio 2006;

Dispone:

Art. 1.
1. Il Capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri è nominato Commissario
delegato e provvede al coordinamento di tutti gli interventi e le
iniziative correlate al grande evento che si svolgerà dal 1° gennaio
2009 al 31 dicembre 2009; provvede altresì alla definizione ed
all'attuazione degli interventi di realizzazione, di allestimento e
adeguamento delle strutture presso le quali si svolgeranno le
manifestazioni, collegate al Vertice del G8, nonchè al conseguimento
urgente della disponibilità dei beni, forniture e servizi, comunque
necessari e strumentali per l'organizzazione del grande evento,
assicurando condizioni di adeguata sicurezza, accoglienza, mobilità
e informazione ai partecipanti alla occasione stessa ed alle connesse
manifestazioni.
2. Il Commissario delegato, per l'espletamento delle iniziative di
cui alla presente ordinanza, si avvale di tre soggetti attuatori, cui
vengono affidati specifici settori di intervento sulla base di
direttive di volta in volta impartite dal Commissario medesimo, di
cui uno nominato sentito il Dipartimento della protezione civile
della Presidenza del Consiglio dei Ministri e gli altri individuati
rispettivamente su proposta del Ministero degli affari esteri e della
regione autonoma della Sardegna.
3. Il Commissario delegato adotta determinazioni che costituiscono
variante alle previsioni dei vigenti strumenti urbanistici e, ove
occorra, approvazione del vincolo preordinato all'esproprio e
dichiarazione di pubblica utilità, urgenza ed indifferibilità degli
interventi previsti.
4. Il Commissario delegato provvede, altresì, ad armonizzare,
nell'ambito di una costante azione di coordinamento, le attività
organizzative di competenza di altre istituzioni, anche avviando ogni
utile rapporto con enti ed organizzazioni statali e non statali, al
fine di garantire il perseguimento degli obiettivi di cui al decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri 21 settembre 2007, citato
in premessa.
5. Il Commissario delegato promuove una campagna di informazione
finalizzata alla conoscenza delle procedure e delle decisioni che
verranno adottate nell'ambito del summit e negli eventi ad esso
collegati assunte, nonchè delle conseguenti ricadute sull'economia
nazionale ed internazionale.

Art. 2.
1. Al fine di definire le linee strategiche relative al «grande
evento» è istituito, con apposito provvedimento del Presidente del
Consiglio dei Ministri, il «Comitato di coordinamento nazionale per
la Presidenza del Vertice G8», presieduto dal Sottosegretario di
Stato alla Presidenza del Consiglio dei Ministri e composto dal
presidente della regione autonoma della Sardegna, dal Commissario
delegato, da un rappresentante nominato del Vice Presidente del
Consiglio dei Ministri delegato per la gestione dei grandi eventi,
dal Consigliere Diplomatico del Presidente del Consiglio dei
Ministri, da tre rappresentanti nominati dal Ministero degli affari
esteri, da due rappresentanti nominati rispettivamente dal Ministero
dell'interno e dal Ministero della difesa, da uno nominato
rispettivamente dal Ministero dell'economia e finanze e dal
Dipartimento per l'informazione e per l'editoria della Presidenza del
Consiglio dei Ministri. Alle riunioni del Comitato medesimo possono
essere invitati altri soggetti opportunamente individuati in
relazione agli argomenti da trattare.
2. Al fine di garantire un'efficace programmazione degli interventi
infrastrutturali da realizzare nell'isola La Maddalena e per
assicurare la più proficua organizzazione dell'evento anche in un
ottica di sviluppo socio-economico e turistico dell'isola è
istituita, con apposito provvedimento del Presidente del Consiglio
dei Ministri, una «Commissione generale di indirizzo», presieduta dal
presidente della regione autonoma della Sardegna e composta da un
rappresentante nominato del Vice Presidente del Consiglio dei
Ministri delegato per la gestione dei grandi eventi, dal prefetto di
Olbia-Tempio, dal presidente della provincia di Olbia-Tempio, dal
sindaco dell'isola La Maddalena, da un rappresentante nominato
rispettivamente dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri, dal
Ministero degli affari esteri, dal Ministero dell'interno, dal
Dipartimento della protezione civile e dal Dipartimento degli affari
regionali, dal Direttore generale del Servizio conservazione natura
del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
nonchè dal Capo del Compartimento marittimo di «La Maddalena» Alle
riunioni della Commissione generale di indirizzo, il cui compito
sarà di fornire indicazioni e suggerimenti al Commissario
straordinario, e che si riunirà almeno con cadenza trimestrale
possono essere invitati a partecipare i rappresentanti designati
dalle associazioni ambientaliste maggiormente rappresentative.

Art. 3.
1. Per il compimento delle attività da porre in essere ai sensi
della presente ordinanza, il Commissario delegato si avvale di
un'apposita struttura di missione denominata «Struttura di missione
della Presidenza del Consiglio dei Ministri per l'organizzazione del
grande evento G8», composta da personale del Dipartimento della
protezione civile e della Presidenza del Consiglio dei Ministri,
nonchè, eventualmente, da personale civile e militare dipendente da
altre amministrazioni dello Stato e da enti pubblici territoriali e
non territoriali, nel limite massimo di trenta unità, individuato
dal Commissario delegato medesimo, che sarà messo a disposizione da
parte degli uffici di appartenenza entro giorni cinque dalla
richiesta.
2. Il Commissario delegato è autorizzato a stipulare, in deroga
alla normativa vigente, dieci contratti a tempo determinato, la cui
durata non può superare il termine di durata del «grande-evento»,
sulla base di una scelta di carattere fiduciario.
3. In relazione alle necessità connesse con l'attuazione della
presente ordinanza, il Commissario delegato è autorizzato a
conferire incarichi fiduciari, per un massimo di dieci unità a
esperti, interpreti e consulenti, aventi specifiche professionalità,
anche estranei alla pubblica amministrazione, di cui almeno uno
scelto tra magistrati amministrativi o avvocati dello Stato, con
funzioni di consulenza sulle questioni di carattere giuridico e
amministrativo.
4. Il personale della struttura svolge la propria attività sia
presso gli Uffici del Dipartimento della protezione civile di Roma
che presso le strutture che saranno appositamente allestite
nell'isola La Maddalena.

Art. 4

1. Per il compimento dell'attività di preparazione e negoziazione
dei documenti che verranno sottoposti dalla Presidenza italiana
all'approvazione dei Capi di Stato e di Governo in occasione del
Vertice G8 che si terrà nell'isola La Maddalena, nonchè ai fini
dell'attività di coordinamento delle amministrazioni italiane per la
definizione delle posizioni comuni sui singoli rapporti è istituito
presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri apposito Ufficio
denominato «Ufficio dello Sherpa».
2. L'Ufficio di cui al comma 1 è istituito con decreto dal
Presidente del Consiglio dei Ministri e coordinato da un funzionario
dello Stato nominato, su proposta del Consigliere Diplomatico del
Presidente del Consiglio dei Ministri; il Capo dell'Ufficio riferisce
periodicamente al Consigliere Diplomatico del Presidente del
Consiglio dei Ministri.
3. L'Ufficio di cui al comma 1 è composto da personale della
Presidenza del Consiglio dei Ministri, del Ministero degli affari
esteri nonchè, eventualmente, da personale proveniente da altre
amministrazioni dello Stato e da enti pubblici territoriali e non
territoriali, nel limite massimo di dieci unità, individuato dal
Commissario delegato, su proposta del Capo dell'Ufficio Sherpa, che
sarà messo a disposizione da parte degli uffici di appartenenza
entro giorni cinque dalla richiesta.
4. Il Commissario delegato è autorizzato a stipulare, su proposta
del Capo dell'Ufficio Sherpa e sulla base di una scelta di carattere
fiduciario, in deroga alla normativa vigente, tre contratti a tempo
determinato di durata rinnovabile fino alla conclusione del «grande
evento».
5. In relazione alle necessità connesse alle attività di cui al
presente articolo, il Commissario delegato è autorizzato a
conferire, su proposta del Capo dell'Ufficio Sherpa, incarichi
fiduciari, per un massimo dodici unità, a esperti, interpreti e
consulenti, aventi specifiche professionalità, anche estranei alla
pubblica amministrazione.

Art. 5.
1. Per l'espletamento dei compiti organizzativi facenti capo al
Ministero affari esteri è istituita apposita «Delegazione», con
decreto del Ministro degli affari esteri, che ne stabilisce durata,
direzione e composizione.
2. La Delegazione di cui al comma 1 è composta da quarantacinque
unità di personale, di cui quindici unità in servizio presso il
Ministero degli affari esteri, venti unità da reperirsi, su proposta
del funzionario responsabile della delegazione, sulla base di una
scelta di carattere fiduciario, con contratto a tempo determinato di
durata rinnovabile fino alla conclusione del grande evento, e dieci
unità di personale scelto tra esperti, consulenti e interpreti,
aventi specifiche professionalità, anche estranei alla pubblica
amministrazione. Il Soggetto attuatore del Ministero degli affari
esteri, di cui al comma 2 dell'articolo 1 della presente ordinanza,
provvede alla stipula dei relativi contratti.
3. Il personale della Delegazione di cui al comma 2 svolge la
propria attività sia presso gli Uffici del Ministero degli affari
esteri che presso le strutture esistenti nell'isola La Maddalena e in
altri luoghi sedi di svolgimento delle manifestazioni.

Art. 6.
1. Relativamente agli aspetti inerenti alla pubblica sicurezza e
per le finalità di cui alla presente ordinanza, il Capo della
Polizia, sulla base delle direttive del Ministero dell'interno e
sentito il Commissario delegato, definisce uno o più piani di
sicurezza per disciplinare ogni utile coordinamento tra le forze di
polizia e le forze armate, anche con riferimento ai rispettivi
livelli di responsabilità.

Art. 7.
1. Il Commissario delegato, anche per il tramite di un Soggetto
attuatore, è autorizzato ad effettuare i rimborsi dovuti alle
organizzazioni di volontariato, debitamente autorizzate dal
Dipartimento della protezione civile ed impiegate in occasione delle
manifestazioni di cui in premessa, nonchè al rimborso degli oneri
sostenuti dai datori di lavoro dei volontari. Il rimborso è
effettuato ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica
dell'8 febbraio 2001, n. 194.

Art. 8.
1. La celebrazione del «grande evento» e di tutte le manifestazioni
ad esso correlate saranno caratterizzate da un unico simbolo
identificativo nazionale predisposto per l'occasione dalla Presidenza
del Consiglio dei Ministri.

Art. 9.
1. Al fine di assicurare la piena corrispondenza delle conseguenti
iniziative convenzionali agli interessi pubblici perseguiti per le
finalità della presente ordinanza, il Commissario delegato approva
uno schema tipo di atto convenzionale che prevede il controllo
successivo di congruità di spesa quale condizione di efficacia degli
obblighi che scaturiscono dagli atti negoziali medesimi per
l'Amministrazione committente
2. Al fine di assicurare condizioni di assoluta trasparenza alle
iniziative poste in essere dal Commissario delegato per le finalità
di cui alla presente ordinanza, è autorizzata la pubblicazione in
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana di tutte le
determinazioni commissariali comportanti oneri.
3. Il Commissario delegato è autorizzato a stipulare apposite
polizze assicurative in favore del personale estraneo al Dipartimento
della protezione civile, impiegato nelle iniziative da intraprendersi
ai sensi della presente ordinanza, privo di coperture assicurative di
tale natura.
4. Per l'espletamento delle occorrenti attività previste dalla
presente ordinanza, al Commissario delegato è attribuito un compenso
mensile lordo pari al 3,75% del trattamento economico complessivo in
godimento.
5. Ai soggetti attuatori di cui al comma 2 dell'art. 1, è
corrisposta una indennità mensile onnicomprensiva, ad eccezione del
trattamento di missione, di entità pari al 50% del trattamento
economico in godimento, ovvero, qualora non dipendenti pubblici è
corrisposto un compenso di entità pari a quello attribuito ai
soggetti attuatori appartenenti alla pubblica amministrazione.
6. Al Capo dell'Ufficio dello Sherpa di cui al comma 2 dell'art. 4
è corrisposto un trattamento economico di entità pari al
trattamento economico in godimento ai dirigenti di 1ª fascia
equiparato a coordinatore di Ufficio della Presidenza del Consiglio
dei Ministri.
7. Ai consulenti, esperti ed interpreti di cui al comma 3 dell'art.
3, al comma 5 dell'art. 4 ed al comma 2 dell'art. 5 viene corrisposto
un compenso determinato in ragione dell'incarico conferito anche in
deroga all'art. 9, comma 2, del decreto legislativo 30 luglio 1999,
n. 303, ed ai conseguenti provvedimenti di esecuzione.
8. Per il più gravoso impegno connesso alle attività da porre in
essere ai sensi della presente ordinanza, al personale del Ministero
degli affari esteri appartenente alla «Delegazione» di cui all'art.
5, al personale della «Struttura di missione della Presidenza del
Consiglio dei Ministri per l'organizzazione del grande evento G8» di
cui al comma 1 dell'art. 3, al personale dell'«Ufficio dello Sherpa»
di cui al comma 1 dell'art. 4, è corrisposta un'indennità mensile
onnicomprensiva, di entità pari al 30% del trattamento economico in
godimento, fatto salvo quanto previsto dal comma 5.

Art. 10.
1. Per il compimento delle iniziative previste dalla presente
ordinanza il Commissario delegato, ove ritenuto indispensabile, è
autorizzato a derogare, nel rispetto dei principi generali
dell'ordinamento giuridico, delle direttive comunitarie e della
direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri del 22 ottobre
2004, alle seguenti disposizioni normative:
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, art. 3, ed articoli 8,
11 e 19;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, articoli 37, 38, 39, 40,
41, 42, 117, 119;
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, articoli 13, 54,
comma 1, lettere b) e c), commi 2, 3, 4;
legge 7 agosto 1990, n. 241, articoli 7, 8, 9, 10, 10-bis, 12,
14, 14-bis, 14-ter, 14-quater e 14-quinquies e successive
modificazioni ed integrazioni;
decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327,
articoli 11, 15, commi 2, 3, 8 (limitatamente ai termini ivi previsti
che sono ridotti alla meta); art. 19; art. 22-bis; articoli 32, 34,
37, 38, 40, 41, 42, 47, 50;
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, articoli, 24, 35 e 36;
contratto collettivo nazionale dei lavoratori, comparto
Ministeri, e successive modifiche ed integrazioni, art. 19;
decreto legislativo 28 marzo 2000, n. 76, articoli 16 e 17;
leggi ed altre disposizioni regionali strettamente connesse agli
interventi previsti dalla presente ordinanza.

Art. 11.
1. Per l'avvio delle iniziative di cui alla presente ordinanza, da
porre in essere per l'anno 2007, si provvede nel limite di spesa di
euro 2.000.000,00 con onere a carico del fondo della protezione
civile, appositamente integrato dal Ministero dell'economia e delle
finanze.
2. Le ulteriori iniziative sono disposte con una o più ordinanze
successive, che provvedono anche alla copertura con onere a carico
delle risorse che saranno messe a disposizione dal Ministero
dell'economia e delle finanze.

Art. 12.
1. La Presidenza del Consiglio dei Ministri, Dipartimento della
protezione civile, rimane estranea ad ogni rapporto contrattuale
posto in essere in applicazione della presente ordinanza.
La presente ordinanza verrà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 20 novembre 2007

Il Presidente: Prodi