3a Serie Speciale - Regioni n. 21 del 29-5-1993
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
LEGGE REGIONALE 26 febbraio 1993, n. 9
Interventi per attivita' di promozione educativa e culturale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.21 del 29-05-1993)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La Regione, per le finalità previste dall'art. 3 della
Costituzione e dall'art. 3 dello statuto della Regione e nell'ambito
di quanto disposto agli articoli 47 e 49 del d.P.R. 24 luglio 1977,
n. 616, promuove e realizza iniziative di promozione educativa e
culturale che mirano a favorire il pieno sviluppo della personalità
dei cittadini ed il progresso civile e culturale della comunità
lombarda.
2. A tal fine, la regione attua un sistema coordinato di
promozione educativa e culturale in grado di razionalizzare ed
avvalorare le risorse e le occasioni formative, favorendo
l'integrazione delle attività educative con quelle culturali.

Art. 2.
Tipologia delle iniziative

1. La regione, per le finalità di cui al precedente art. 1,
promuove la conoscenza e la divulgazione dei valori storici,
etnografici, artistici e culturali mediante:
a) convegni, mostre, rassegne;
b) indagini conoscitive sull'organizzazione e sui consumi e
fabbisogni culturali;
c) iniziative di studio, ricerca, documentazione attinenti ai
beni e alle attività culturali;
d) iniziative per recuperare e avvalorare la storia, la cultura
e le tradizioni anche del mondo popolare in Lombardia;
e) l'informazione sulle attività e sulle iniziative culturali
più rilevanti presenti in Lombardia anche con sistemi telematici;
f) ogni altra attività volta alla produzione ed alla
divulgazione della cultura, anche attraverso supporti editoriali e
diffusione di pubblicazioni ed altro materiale informativo che
rientrino nella specificità delle iniziative del settore cultura ed
informazione.

Art. 3.
Modalità di attuazione delle iniziative

1. La regione attua direttamente o con la collaborazione di altri
soggetti pubblici e privati le iniziative di cui al precedente art.
2.
2. La regione può altresì concedere contributi a sostegno di
specifiche attività culturali di:
a) enti locali singoli o associati, altri enti pubblici, enti ed
associazioni ai quali partecipino gli enti locali;
b) enti, associazioni, fondazioni ed altre organizzazioni
culturali di interesse locale che abbiano finalità statutarie
conformi a quelle della presente legge e che operino senza fine di
lucro;
c) istituzioni culturali di interesse regionale, nonchè
università ed istituzioni culturali di interesse nazionale con sede
nella regione;
d) centri di ricerca culturale, singoli ricercatori ed editori,
per la pubblicazione di ricerche e cataloghi rispondenti alle
iniziative definite dal precedente art. 2.

Art. 4.
Attribuzioni delle funzioni amministrative

1. Le funzioni amministrative relative agli interventi di
preminente interesse regionale di cui alla lett. b), secondo comma,
del successivo art. 5, come indicati dalla delibera-quadro triennale
di promozione educativa e culturale, sono esercitate dalla giunta
regionale, secondo quanto stabilito dal successivo art. 7.
2. Tutte le funzioni amministrative relative alle restanti
iniziative sono delegate alle provincie e, per i rispettivi
territori, ai consorzi comprensoriali di Lecco e di Lodi che vi
provvedono nel rispetto della delibera-quadro triennale di promozione
educativa e culturale secondo quanto stabilito dai rispettivi
programmi locali.

Art. 5.
Delibera-quadro triennale di promozione educativa e culturale

1. Le iniziative disciplinate dalla presente legge sono definite
sulla base degli indirizzi contenuti nella delibera-quadro triennale,
aggiornata annualmente.
2. La delibera quadro:
a) determina gli indirizzi, gli obiettivi, le priorità, le
modalità di intervento in campo culturale da osservarsi da parte
della Regione e degli enti delegati;
b) stabilisce i criteri per l'individuazione delle iniziative di
preminente interesse regionale, anche facendo riferimento a specifici
progetti;
c) stabilisce, in misura non superiore al 70%, la quota degli
stanziamenti destinata ad interventi di preminente interesse
regionale;
d) individua la restante quota da trasferire agli enti delegati
per interventi di preminente interesse locale;
e) definisce, con riferimento alla popolazione residente ed al
territorio, al grado di attuazione del programma dell'anno
precedente, alla quota del bilancio dell'ente destinata alla
promozione educativa e culturale, i parametri sulla base dei quali la
quota di stanziamento di cui alla precedente lett. d) è ripartita
fra gli enti delegati.
3. Contestualmente all'aggiornamento annuale della delibera-quadro
triennale, la giunta regionale presenta una relazione tecnico-
finanziaria al consiglio regionale sugli interventi attuati nell'anno
precedente, che contenga:
a) il rendiconto delle attività organizzate secondo i tipi di
iniziative;
b) il consuntivo analitico delle spese sostenute dai singoli
beneficiari;
c) l'analisi degli esiti conseguiti in termini di efficacia
nell'attuazione del programma.

Art. 6.
Approvazione della delibera-quadro triennale

1. Il consiglio regionale approva, entro il trenta settembre
dell'anno precedente a quello di riferimento, su proposta dalla
giunta regionale formulata sentito il comitato tecnico-consultivo di
cui al successivo art. 12, il progetto della delibera-quadro
triennale o dell'aggiornamento annuale.

Art. 7.
Procedure di attuazione della delibera-quadro triennale

1. In attuazione della delibera-quadro triennale di promozione
educativa e culturale e nei limiti degli stanziamenti di bilancio, la
giunta regionale, sentito il comitato tecnico-consultivo di cui al
successivo art. 12:
a) determina l'ammontare dell'impegno regionale per ciascuno
degli interventi di preminente interesse regionale previsto nella
delibera-quadro;
b) individua, in attuazione dei criteri stabiliti dalla
delibera-quadro, ulteriori interventi di preminente interesse
regionale e determina l'ammontare del relativo impegno regionale nei
limiti delle quote di finanziamento non riservate agli enti delegati;
c) determina la modalità di attuazione degli interventi di cui
ai precedenti punti a) e b); ove l'intervento sia attuato in
collaborazione con altri soggetti pubblici e privati, la giunta
regionale delibera lo stipularsi di convenzioni e protocolli d'intesa
e può promuovere il costituirsi di comitati, anche dotati di
personalità giuridica;
d) determina l'ammontare del contributo da erogare alle
provincie ed ai consorzi comprensoriali di Lecco e di Lodi e ne
dispone l'erogazione in un'unica soluzione, dopo aver ricevuto e
valutato i relativi programmi annuali secondo le modalità di cui al
successivo art. 8.

Art. 8.
Programmi degli enti delegati

1. Gli enti delegati, in base alla delibera-quadro regionale,
adottano il corrispondente programma annuale di promozione educativa
e culturale tenendo conto delle iniziative d'interesse locale
proposte da enti, associazioni, fondazioni ed altre organizzazioni
culturali.
2. Il programma degli enti delegati è trasmesso alla giunta
regionale entro e non oltre novanta giorni dalla pubblicazione della
delibera-quadro regionale.
3. Gli enti delegati gestiscono i contributi regionali per
l'attuazione del programma di cui al presente articolo, secondo le
modalità previste dagli artt. 80 e 81 della legge regionale 31 marzo
1978, n. 34 "Norme sulle procedure della programmazione, sul bilancio
e sulla contabilità della regione così come integrata dalla legge
regionale 25 novembre 1986, n. 55 'Modifiche ed integrazioni alla
legge regionale n. 34/78'".

Art. 9.
Contenuti dei programmi degli enti delegati

1. I programmi annuali degli enti delegati devono contenere:
a) gli obiettivi generali da conseguire con le priorità di
intervento conformi agli indirizzi della delibera-quadro regionale;
b) l'indicazione delle iniziative culturali di interesse locale
che l'ente intende promuovere;
c) l'indicazione delle spese globalmente previste per attuare il
programma, con l'indicazione degli oneri che saranno assunti
dall'ente delegato e dagli altri soggetti interessati alle
iniziative;
d) una relazione illustrativa del programma precedente che
contenga:
d1) la valutazione degli obiettivi raggiunti;
d2) la verifica dell'efficacia degli interventi;
d3) il consuntivo di spesa delle iniziative direttamente
compiute che includa anche i contributi ricevuti da enti pubblici o
privati;
d4) copia dei programmi inviati dagli enti che hanno ottenuto i
contributi ed entità dei contributi stessi.
2. In caso di mancata presentazione del programma, la giunta
regionale assegna all'ente delegato solo la quota determinata in
relazione alla popolazione residente ed al territorio. L'erogazione
dello stanziamento è comunque subordinata alla presentazione della
relazione illustrativa di cui al punto d) del precedente primo comma.

Art. 10.
Modalità di presentazione dei programmi di attività

1. Al fine di ottenere i contributi per lo svolgimento di
iniziative culturali inerenti attività di promozione educativa e
culturale di prevalente interesse regionale, i soggetti di cui al
precedente art. 3, devono presentare alla giunta regionale programmi
specifici di attività entro il 31 dicembre dell'anno precedente a
quello di riferimento o comunque entro sessanta giorni dalla data
della pubblicazione della delibera-quadro triennale di promozione
educativa e culturale sul bollettino ufficiale della regione (BUR).
2. Per le restanti iniziative i programmi di attività devono
essere presentati all'ente delegato competente per territorio entro
gli stessi termini.
3. I programmi devono contenere:
a) una relazione particolareggiata che illustri le attività da
svolgere con la relativa previsione di tempi e di spesa;
b) l'indicazione dei destinatari delle attività e del periodo
previsto per lo svolgersi della iniziativa;
c) la documentazione relativa alla natura giuridica ed alle
finalità del soggetto proponente, salvo gli enti pubblici
territoriali;
d) una copia dell'ultimo bilancio approvato dai competenti
organi o, quando non vi sia l'obbligo di redigere bilancio, il
rendiconto finanziario dell'attività svolta nell'anno precedente;
e) l'attestato che per lo stesso programma non sono stati
richiesti altri contributi regionali;
f) l'indicazione dei contributi ottenuti o richiesti ad altri
enti pubblici o privati.
La mancata o parziale presentazione di tali documenti comporta la
non ammissione al contributo.
4. Ove la giunta regionale ritenga di non prendere in
considerazione una domanda, perchè riguardante iniziative di
preminente interesse locale, ne dispone l'immediata trasmissione
all'ente delegato competente.

Art. 11.
Modalità di erogazione dei contributi

1. I contributi per gli interventi di preminente interesse
regionale previsti dalla presente legge sono erogati per il 75%
all'approvazione della deliberazione di cui al precedente art. 7, e
per il restante 25% alla presentazione del consuntivo tecnico-
finanziario delle iniziative realizzate.
2. Per le iniziative svolte in collaborazione le modalità di
erogazione sono definite nelle convenzioni o nei protocolli di intesa
previsti dal precedente art. 7.
3. I contributi erogati in base alla presente legge sono vincolati
alla realizzazione delle iniziative per cui sono stati concessi e non
possono essere utilizzati per altre finalità. In caso di mancato
utilizzo, l'ente erogatore ne assicura il recupero.
3. Gli enti delegati provvedono alla erogazione dei contributi ai
beneficiari per il 75% all'approvazione della deliberazione di
concessione del contributo e per il restante 25% alla presentazione
del consuntivo tecnico-finanziario delle iniziative realizzate.
Restano ferme le disposizioni di cui ai precedenti secondo e terzo
comma del presente articolo.

Art. 12.
Comitato tecnico-consultivo per la promozione
educativa e culturale

1. La giunta regionale, sentita la commissione consiliare
competente, istituisce un comitato tecnico-consultivo per la
promozione educativa e culturale ai sensi dell'art. 40 della legge
regionale 1 agosto 1979, n. 42 "Ordinamento dei servizi e degli
uffici della giunta regionale".
2. Il comitato è presieduto dall'assessore alla cultura ed è
composto da otto esperti, scelti anche fra docenti universitari con
"curriculum" comprovante l'elevata competenza in materia. L'attività
di, segreteria del comitato è assicurata dal servizio promozione
educativa e culturale.
3. Ogni forma di indennità e rimborso spesa ai componenti del
comitato è disciplinata dalla legge regionale 22 novembre 1982, n.
63 "Norme in materia di indennità ai componenti di commissioni,
comitati o collegi comunque denominati".
4. Il comitato è organo di consulenza tecnica della giunta
regionale. In particolare:
a) formula proposte per l'impostazione della delibera-quadro
triennale in merito agli indirizzi generali per lo sviluppo delle
attività culturali;
b) esprime pareri sui programmi annuali presentati dalle
provincie;
c) esprime parere in merito alle iniziative culturali promosse
dalla regione direttamente o in collaborazione con altri enti di cui
al precedente art. 3;
d) esprime parere in merito alla relazione annuale sull'attuarsi
della delibera-quadro;
e) esprime pareri, su richiesta del presidente della consulta,
su ogni problema attinente la promozione culturale.

Art. 13.
Conferenza annuale per la promozione educativa e culturale

1. Il settore cultura promuove, di regola, annualmente una
conferenza per la promozione educativa e culturale alla quale
partecipano gli assessori alla cultura delle provincie e dei comuni
capiluoghi, i rettori delle università della Lombardia, il
sovrintendente scolastico, i sovrintendenti degli uffici periferici
del ministero per i beni culturali ed ambientali, i rappresentanti
degli istituti culturali di interesse regionale e nazionale operanti
in Lombardia.

Art. 14.
Osservatorio culturale

1. Al fine di analizzare le tendenze delIa domanda e dell'offerta
culturale in Lombardia, di elaborare statistiche e indicatori
specifici per la migliore conoscenza del settore ed una migliore
definizione delle strategie per la politica culturale, di tenere
meglio informati i pubblici amministratori, di predisporre un sistema
di controllo sull'efficacia delle attività del settore, al servizio
programmazione del settore cultura ed informazione è attribuita
anche la funzione di "osservatorio culturale".

Art. 15.
Nuclei operativi presso gli enti delegati

1. Per agevolare le amministrazioni provinciali nel predisporre ed
attuare i programmi annuali di cui al precedente art. 8, la regione
mette a disposizione nuclei di personale costituiti dagli operatori
socio-culturali immessi in ruolo ai sensi dell'art. 16 della legge
regionale 28 giugno 1983, n. 53 "Interventi per attività di
promozione educativa e culturale", già distaccati presso le
provincie medesime per lo svolgimento di attività socio-educative e
culturali.
2. La giunta regionale può assegnare, fatto salvo il diritto di
opzione, ai servizi regionali o ad altri enti, operanti nell'area dei
servizi sociali e culturali, il personale risultante in esubero
rispetto alle esigenze per lo svolgimento di tali incombenze o
comunque non impegnato nelle stesse.

Art. 16.
Norma finanziaria

1. Alla determinazione della spesa per le finalità di cui alla
presente legge, si provvederà, a decorrere dall'esercizio
finanziario 1993, con la legge di approvazione del bilancio dei
singoli esercizi finanziari, ai sensi del primo comma, art. 22 della
legge regionale n. 34/78 e successive modificazioni ed integrazioni.
2. Agli oneri relativi all'istituzione del comitato consultivo di
cui al precedente art. 12 si provvederà mediante impiego delle somme
stanziate negli stati di previsione delle spese del bilancio per
l'esercizio finanziario 1993 e successivi sul cap. 1.2.7.1.322 "Spese
per il funzionamento di consigli, comitati, collegi e commissioni,
compresi i gettoni di presenza, le indennità di missione ed i
rimborsi spese".
3. In conseguenza a quanto disposto dai precedenti commi, allo
stato di previsione delle spese del bilancio per l'esercizio
finanziario 1993, sono istituiti per memoria i seguenti capitoli:
Stato di previsione delle spese - Parte 1
a) all'ambito 2, settore 4, obiettivo 4, è istituito il cap.
2.4.4.1.3036 "Contributi alle provincie ed ai consorzi comprensoriali
di Lecco e Lodi per l'esercizio delle funzioni delegate di promozione
educativa e culturale", ai sensi del secondo comma, art. 4 e lett.
d), art. 7;
b) all'ambito 2, settore 4, obiettivo 4, è istituito il cap.
2.4.4.1.3037 "Contributi per l'attuazione delle iniziative di
promozione educativa e culturale a favore di soggetti operanti nella
regione, delle istituzioni culturali di interesse regionale, nonchè
università ed istituti culturali di interesse nazionale con sede
nella regione", ai sensi delle lette. a) , b) , c) , d) , e) ed f),
primo comma, art. 2 e lett. a) , b) , c) e d), secondo comma, art. 3;
c) all'ambito 2, settore 4, obiettivo 4, è istituito il cap.
2.4.4.1.3038 "Spese dirette per le attività della regione per la
promozione educativa e culturale", ai sensi delle lett. a) , b) , c)
, d) , e) ed f) primo comma, art. 2 e primo comma, art. 3.

Art. 17.
Norma transitoria

1. La delibera-quadro triennale di cui al precedente art. 5 deve
essere approvata entro tre mesi dall'entrata in vigore della presente
legge, sulla base di una ipotesi di assegnazione di finanziamenti
uguale alla somma degli stanziamenti per i capitoli di bilancio
relativo all'esercizio in corso.
La presente legge regionale è pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e
farla osservare come legge della regione Lombardia.
Milano, 26 febbraio 1993

GHILARDOTTI

Approvata dal consiglio regionale nella seduta del 13 gennaio 1993
e vistata dal commissario del governo con nota del 19 febbraio 1993,
prot. n. 21402/476.