Serie Generale n. 44 del 23-2-2015
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 8 gennaio 2015
Determinazione delle misure del diritto annuale dovuto per l'anno 2015 alle camere di commercio. (15A01210) (GU Serie Generale n.44 del 23-02-2015)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO


di concerto con


IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Vista la legge 29 dicembre 1993, n. 580, così come modificata dal
decreto legislativo 15 febbraio 2010, n. 23;
Visto in particolare l'art. 18, commi 4 e 5, della citata legge n.
580 del 1993, nel testo vigente, secondo cui il Ministro dello
sviluppo economico, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, sentite l'Unioncamere e le organizzazioni di categoria
maggiormente rappresentative a livello nazionale, determina e,
qualora si verifichino variazioni significative del fabbisogno,
aggiorna la misura del diritto annuale dovuto ad ogni singola camera
di commercio da parte di ciascuna impresa iscritta o annotata nel
registro di cui all'art. 8 della legge 29 dicembre 1993, n. 580, e
dei soggetti iscritti nel Repertorio delle notizie economiche e
amministrative (REA), ivi compresi gli importi minimi e quelli
massimi, nonchè gli importi del diritto dovuti in misura fissa e gli
importi del diritto applicabili alle unità locali;
Visto il decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito con
modificazioni nella legge 11 agosto 2014, n. 114, recante «Misure
urgenti per la semplificazione e la trasparenza amministrativa e per
l'efficienza degli uffici giudiziari»;
Visto in particolare l'art. 28, comma 1, del citato decreto-legge
n. 90 del 2014, secondo cui «Nelle more del riordino del sistema
delle camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura,
l'importo del diritto annuale di cui all'art. 18 della legge 29
dicembre 1993, n. 580, e successive modificazioni, come determinato
per l'anno 2014, è ridotto, per l'anno 2015, del 35 per cento, per
l'anno 2016, del 40 per cento, e, a decorrere dall'anno 2017, del 50
per cento»;
Considerato che, per gli anni 2012, 2013 e 2014, sentite le
organizzazioni di categoria maggiormente rappresentative a livello
nazionale e l'Unioncamere, tenendo anche conto della perdurante
difficile situazione congiunturale e della disponibilità del sistema
camerale di farsi carico della conseguente differenza fra fabbisogno
e gettito previsto per diritto annuale, non sono stati ravvisati
motivi per aggiornare le misure del diritto annuale rispetto a quelle
stabilite con il decreto interministeriale 21 aprile 2011, nonostante
la riduzione di gettito nel frattempo rilevata;
Richiamate, in proposito, le note del Ministero dello sviluppo
economico n. 255658 del 27 dicembre 2011, n. 26118 del 21 dicembre
2012 e n. 201237 del 5 dicembre 2013 con le quali sono state
confermate rispettivamente per l'anno 2012, 2013 e 2014 le misure del
diritto annuale definite a decorrere dal 2011 nel decreto
interministeriale 21 aprile 2011, sia con riferimento alle misure
fisse, alle fasce e alle aliquote di fatturato, sia alle misure
transitorie definite per quei soggetti per i quali le modifiche
normative introdotte dal decreto legislativo n. 23/2010 hanno
comportato un obbligo di pagamento in passato non previsto ovvero
variazioni nel sistema di determinazione delle misure stesse;
Ritenuto che la determinazione del fabbisogno di cui al comma 4
dell'art. 18 della legge n. 580/1993 e successive modificazioni debba
essere comunque effettuata anche se risulta sostanzialmente
irrilevante ai fini della determinazione delle misure del diritto
annuale per l'anno 2015 e per gli ulteriori anni per i quali dovrà
essere applicato l'art. 28 del citato decreto-legge n. 90 del 2014;
Tenuto conto della necessità di riesaminare comunque annualmente
il fabbisogno e di aggiornare ove necessario le misure del diritto
annuale a decorrere dal 2016, in relazione alle eventuali innovazioni
normative nel frattempo intervenute e agli effetti del riordino del
sistema camerale;
Visto il comma 9, dell'art. 18 della legge n. 580/1993 e successivi
modificazioni, il quale stabilisce che con il decreto di cui al comma
4 si determina la quota del diritto annuale da riservare ad un fondo
di perequazione istituito presso l'Unioncamere, nonchè i criteri di
ripartizione del fondo stesso tra le camere di commercio e, per
specifiche finalità, le Unioni regionali, al fine di rendere
omogeneo su tutto il territorio nazionale l'espletamento delle
funzioni attribuite da leggi dello Stato al sistema delle camere di
commercio;
Vista la legge 27 dicembre 2013, n. 147, concernente «Disposizioni
per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato
(Legge di stabilità 2014)»;
Visto in particolare il comma 55 dell'art. 1 che prevede che il
sistema delle camere di commercio, industria, artigianato e
agricoltura destina, per gli anni 2014, 2015 e 2016, una somma di 70
milioni di euro al sostegno dell'accesso al credito delle piccole e
medie imprese attraverso il rafforzamento dei Confidi, ivi compresi
quelli non sottoposti alla vigilanza della Banca d'Italia, anche
utilizzando una quota della dotazione annuale del fondo di
perequazione di cui all'art. 18, comma 9, della legge 29 dicembre
1993, n. 580;
Visto, altresì, che lo stesso comma 55 dispone che i criteri e le
modalità di attuazione e di monitoraggio degli effetti delle norme
del medesimo comma sono definiti con il decreto di cui all'art. 18,
comma 4, della legge 29 dicembre 1993, n. 580;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 7 dicembre 1995,
n. 581, con il quale è stato adottato il regolamento di attuazione
dell'art. 8 della legge 29 dicembre 1993, n. 580, in materia di
istituzione del registro delle imprese;
Visto l'art. 1 del decreto del Presidente della Repubblica 14
dicembre 1999, n. 558, concernente la semplificazione delle norme in
materia di registro delle imprese;
Sentite le organizzazioni imprenditoriali di categoria,
maggiormente rappresentative a livello nazionale e l'Unione italiana
delle camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura;

Decreta:

Art. 1


Ambito di applicazione

1. Nelle more del riordino del sistema delle camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura, le misure del diritto annuale
dovuto, a decorrere dall'anno 2015, ad ogni singola camera di
commercio da ogni impresa iscritta o annotata nel Registro di cui
all'art. 8 della legge 29 dicembre 1993, n. 580, e da ogni soggetto
iscritto nel Repertorio delle notizie economiche e amministrative
(REA), anche per le loro sedi secondarie ed unità locali, sia con
riferimento alle misure fisse, minime e massime, alle fasce e alle
aliquote di fatturato, sia alle misure transitorie definite per quei
soggetti per i quali le modifiche normative introdotte dal decreto
legislativo n. 23/2010 hanno comportato un obbligo di pagamento in
passato non previsto ovvero variazioni nel sistema di determinazione
delle misure stesse, sono determinate applicando le disposizioni
degli articoli da 2 a 6 del decreto interministeriale 21 aprile 2011,
di cui in premessa, con l'aggiornamento dinamico di tutti i
riferimenti e termini temporali indicati e con le riduzioni
percentuali dell'importo da versare disposte dal comma 1 dell'art. 28
del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito con modificazioni
nella legge 11 agosto 2014, n. 114, a partire dalla riduzione
prevista per l'anno 2015, pari al 35 per cento.

Art. 2


Fondo perequativo di cui al comma 9,
dell'art. 18 della legge 29 dicembre 1993, n. 580

1. Nelle more del riordino del sistema delle camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura, a decorrere dall'anno 2015, la
quota del diritto annuale riscosso, da riservare al fondo perequativo
di cui all'art. 18, comma 9, della legge 29 dicembre 1993, n. 580,
nonchè le modalità di destinazione e ripartizione del fondo
perequativo stesso sono determinate applicando le disposizioni
dell'art. 7 del decreto interministeriale 21 aprile 2011, di cui in
premessa, con l'aggiornamento dinamico di tutti i riferimenti e
termini temporali indicati e con la riduzione delle aliquote prevista
al comma 2 del presente articolo. Le risorse finalizzate alla
realizzazione di progetti ed iniziative di sistema sono destinate
prioritariamente ai conguagli degli interventi destinati al
rafforzamento dei Confidi ai sensi dell'art. 3, comma 5, nonchè ad
interventi di sostegno alle iniziative di accorpamento e riduzione
della spesa da parte delle Camere con minore numero di imprese,
specificati in apposito accordo di programma fra il Ministero dello
sviluppo economico e l'Unioncamere.
2. Le aliquote di cui al comma 1 da utilizzare per determinare le
quote da versare al fondo perequativo si applicano con le riduzioni
corrispondenti alla differenza percentuale degli importi del diritto
annuale previsti nell'anno in corso rispetto a quelli previsti
nell'anno precedente in applicazione del comma 1 dell'art. 28 del
decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito con modificazioni
nella legge 11 agosto 2014, n. 114.

Art. 3


Verifica delle risorse annualmente destinate
al rafforzamento dei Confidi ed eventuale intervento
del fondo perequativo

1. In attuazione del disposto dell'art. 1, comma 55, della legge 27
dicembre 2013, n. 147, per ciascuno degli anni dal 2014 al 2016 il
sistema delle camere di commercio, industria, artigianato e
agricoltura destina una somma pari a 70 milioni di euro al sostegno
dell'acceso al credito delle piccole e medie imprese attraverso il
rafforzamento dei Confidi, ivi compresi quelli non sottoposti alla
vigilanza della Banca d'Italia, attraverso forme di intervento,
conformi alla normativa europea in materia di aiuti di Stato.
2. Per ciascuno degli anni dal 2014 al 2016 sono considerate, ai
fini del raggiungimento dalla somma annuale di 70 milioni di euro, a
seconda dell'intervento attuato, le somme erogate dal 1° gennaio al
31 dicembre e le somme vincolate a garanzia nel proprio bilancio
dalle camere di commercio, dalle unioni regionali e dall'Unioncamere
con provvedimenti adottati dal 1° gennaio al 31 dicembre.
3. Ciascun soggetto del sistema camerale trasmette all'Unioncamere
i provvedimenti adottati e i giustificativi di pagamento emessi per
le somme di cui al comma 2 del presente articolo, entro dieci giorni
dalla data in cui le somme sono state erogate o vincolate e comunque
entro e non oltre il 15 gennaio dell'anno successivo, pena
l'esclusione degli interventi dal calcolo ai fini del raggiungimento
della somma di 70 milioni di euro.
4. L'Unioncamere riferisce, entro e non oltre il 31 gennaio 2015,
2016 e 2017, al Ministero dello sviluppo economico, Direzione
generale per il mercato, la concorrenza, il consumatore, la vigilanza
e la normativa tecnica, circa le tipologie di intervento attuate
nell'anno precedente dal sistema camerale distinte per ciascun ente,
e le somme effettivamente destinate ai fini dell'attuazione del comma
55 dell'art. 1 della legge 27 dicembre 2013, n. 147.
5. Ove gli importi annuali rendicontati ai sensi dei commi 3 e 4
del presente art. non siano sufficienti, le eventuali ulteriori somme
necessarie al raggiungimento dell'importo annuo di 70 milioni di euro
sono garantite attraverso eventuali risorse disponibili sul fondo di
perequazione di cui all'art. 2 del presente decreto non utilizzate o
derivanti da economie sui progetti, nonchè attraverso le somme
destinate alla medesima finalità dagli accordi di programma anche
relativi ad esercizi precedenti, ma destinati ad esplicare i propri
effetti negli anni 2015, 2016 e 2017. Per la residua differenza, il
raggiungimento dell'importo annuo di 70 milioni di euro è garantito
da una ulteriore quota aggiuntiva della dotazione annuale del
medesimo fondo di perequazione. Con decreto del Ministero dello
sviluppo economico, adottato entro il 28 febbraio dell'anno
successivo, al fine di costituire le disponibilità di tale ulteriore
quota aggiuntiva, le somme da versare di spettanza delle singole
camere di commercio, definite in applicazione delle aliquote di cui
all'art. 2, comma 2 del presente decreto, sono incrementate di una
percentuale pari al rapporto tra la predetta residua differenza
necessaria per raggiungere l'importo annuo previsto di 70 milioni di
euro e l'importo complessivo del fondo perequativo di cui all'art. 2
del presente decreto interministeriale per il medesimo anno. Il
medesimo decreto del Ministero dello sviluppo economico, fermo
restando il gettito complessivo, può individuare le eventuali
correzioni compensative di tali percentuali da applicare alle singole
camere per tener conto del diverso contributo che le stesse hanno
dato al raggiungimento dell'obiettivo, in rapporto al rispettivo
gettito del diritto annuale e tenuto conto del loro grado di
rigidità di bilancio.
6. Le somme di cui al comma 5, versate al fondo di perequazione di
cui all'art. 2, sono utilizzate da Unioncamere ai fini della
realizzazione di un'iniziativa di sistema destinata agli stessi
interventi di cui al comma 1 del presente articolo. L'Unioncamere
riferisce, entro il 28 febbraio dell'anno successivo al Ministero
dello sviluppo economico, Direzione generale per il mercato, la
concorrenza, il consumatore, la vigilanza e la normativa tecnica,
circa i risultati della gestione dell'iniziativa di sistema al fine
dell'effettivo raggiungimento della somma di 70 milioni di euro di
interventi per ciascuno degli anni di riferimento.
Il presente decreto sarà inviato alla Corte dei conti e sarà
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e trova
applicazione a decorrere dal 1° gennaio 2015.
Roma, 8 gennaio 2015

Il Ministro
dello sviluppo economico
Guidi
Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Padoan

Registrato alla Corte dei conti il 6 febbraio 2015
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