Serie Generale n. 228 del 28-9-2013
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 20 giugno 2013
Intervento del Fondo per la crescita sostenibile a favore di progetti di ricerca e sviluppo negli ambiti tecnologici identificati dal Programma quadro comunitario «Orizzonte 2020». (13A07829) (GU Serie Generale n.228 del 28-09-2013)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Vista la legge 17 febbraio 1982, n. 46, che, all'art. 14, ha
istituito il Fondo speciale rotativo per l'innovazione tecnologica;
Visto il decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, recante "Misure
urgenti per la crescita del Paese", e, in particolare, l'art. 23, che
stabilisce che il Fondo speciale rotativo di cui all'art. 14 della
legge 17 febbraio 1982, n. 46, istituito presso il Ministero dello
sviluppo economico, assume la denominazione di "Fondo per la crescita
sostenibile" ed è destinato, sulla base di obiettivi e priorità
periodicamente stabiliti e nel rispetto dei vincoli derivanti
dall'appartenenza all'ordinamento comunitario, al finanziamento di
programmi e interventi con un impatto significativo in ambito
nazionale sulla competitività dell'apparato produttivo, con
particolare riguardo alle seguenti finalita':
a) la promozione di progetti di ricerca, sviluppo e innovazione
di rilevanza strategica per il rilancio della competitività del
sistema produttivo, anche tramite il consolidamento dei centri e
delle strutture di ricerca e sviluppo delle imprese;
b) il rafforzamento della struttura produttiva, il riutilizzo di
impianti produttivi e il rilancio di aree che versano in situazioni
di crisi complessa di rilevanza nazionale tramite la sottoscrizione
di accordi di programma;
c) la promozione della presenza internazionale delle imprese e
l'attrazione di investimenti dall'estero, anche in raccordo con le
azioni che saranno attivate dall'ICE Agenzia per la promozione
all'estero e l'internazionalizzazione delle imprese italiane;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, 8 marzo 2013,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 113
del 16 maggio 2013, con il quale, in applicazione dell'art. 23, comma
3, del predetto decreto-legge n. 83 del 2012, sono state individuate
le priorità, le forme e le intensità massime di aiuto concedibili
nell'ambito del Fondo per la crescita sostenibile;
Visto, in particolare, l'art. 15 del citato decreto 8 marzo 2013,
che prevede che gli interventi del Fondo per la crescita sostenibile
sono attuati con bandi ovvero direttive del Ministro dello sviluppo
economico, che individuano, tra l'altro, l'ammontare delle risorse
disponibili, i requisiti di accesso dei soggetti beneficiari, le
condizioni di ammissibilità dei programmi e/o dei progetti, le spese
ammissibili, la forma e l'intensità delle agevolazioni, nonchè i
termini e le modalità per la presentazione delle domande, i criteri
di valutazione dei programmi o progetti e le modalità per la
concessione ed erogazione degli aiuti;
Visto il decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221, recante
"Ulteriori misure urgenti per la crescita del Paese";
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modificazioni e
integrazioni, che detta norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123 e successive
modificazioni e integrazioni, recante "Disposizioni per la
razionalizzazione degli interventi di sostegno pubblico alle imprese,
a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c), della legge 15 marzo 1997,
n. 59";
Vista la legge 11 novembre 2011, n. 180, recante "Norme per la
tutela della libertà d'impresa. Statuto delle imprese";
Considerata l'esigenza di favorire, nell'attuale congiuntura
economica, la competitività dell'intero sistema paese attraverso un
intervento in grado di suscitare e raccogliere le proposte innovative
provenienti dalle imprese, in particolare da quelle di piccole e
medie dimensioni;
Ritenuto che per il raggiungimento della predetta finalità sia
necessario un intervento che contemperi l'esigenza di una elevata
qualità delle proposte con l'opportunità di rivolgersi ad una
platea di imprese non ristretta a specifici settori e/o territori, e
che tale intervento possa essere coerentemente realizzato mediante la
procedura valutativa a sportello di cui all'art. 5, comma 3, del
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123;
Visto il Regolamento (CE) n. 800/2008 del 6 agosto 2008, pubblicato
nella G.U.U.E. L 214 del 9 agosto 2008, che dichiara alcune categorie
di aiuti compatibili con il mercato comune in applicazione degli
articoli 87 e 88 del Trattato CE (Regolamento generale di esenzione
per categoria) e, in particolare, l'art. 31 che stabilisce le
condizioni per ritenere compatibili con il mercato comune ed esenti
dall'obbligo di notifica gli aiuti a progetti di ricerca e sviluppo;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico in pari
data, con il quale è stata attribuita alla sezione del Fondo per la
crescita sostenibile relativa alla finalità di cui all'art. 23,
comma 2, lettera a), del citato decreto-legge n. 83 del 2012 una
quota delle risorse disponibili nel medesimo Fondo, pari a euro
300.000.000,00 (trecentomilioni), destinata al finanziamento di un
primo intervento per la promozione di progetti di ricerca e sviluppo
di rilevanza strategica per il sistema produttivo e, in particolare,
per la competitività delle piccole e medie imprese, aventi i
requisiti stabiliti nel più volte citato decreto 8 marzo 2013,
Titolo II;

Decreta:

Art. 1

Definizioni

1. Ai fini del presente decreto, sono adottate le seguenti
definizioni:
a) "Ministero": il Ministero dello sviluppo economico;
b) "Soggetto gestore": una o più società o enti a cui sono
affidati i compiti di cui all'art. 3 del presente decreto;
c) "Fondo per la crescita sostenibile": il Fondo di cui all'art.
23 del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134;
d) "Regolamento GBER": il Regolamento (CE) n. 800/2008 della
Commissione del 6 agosto 2008, pubblicato nella G.U.U.E. L 214 del 9
agosto 2008, che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con
il mercato comune in applicazione degli articoli 87 e 88 del Trattato
CE (regolamento generale di esenzione per categoria) e successive
modifiche e integrazioni;
e) "PMI": le piccole e medie imprese, come definite dall'allegato
1 del "Regolamento GBER";
f) "Contratto di rete": il contratto di cui all'art. 3, comma
4-ter, del decreto-legge 10 febbraio 2009, n. 5, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 aprile 2009, n. 33, e successive
modifiche e integrazioni;
g) "Programma Orizzonte 2020": il Programma quadro di ricerca e
innovazione di cui alla Comunicazione della Commissione europea
COM(2011) 808 definitivo del 30 novembre 2011;
h) "Ricerca industriale": ricerca pianificata o indagini critiche
miranti ad acquisire nuove conoscenze, da utilizzare per mettere a
punto nuovi prodotti, processi o servizi o permettere un notevole
miglioramento dei prodotti, processi o servizi esistenti. Essa
comprende la creazione di componenti di sistemi complessi, necessaria
ai fini della ricerca industriale, in particolare per la validazione
di tecnologie generiche, ad esclusione dei prototipi;
i) "Sviluppo sperimentale": acquisizione, combinazione,
strutturazione e utilizzo delle conoscenze e capacità esistenti di
natura scientifica, tecnologica, commerciale e altro, allo scopo di
produrre piani, progetti o disegni per prodotti, processi o servizi
nuovi, modificati o migliorati. Può trattarsi anche di altre
attività destinate alla definizione concettuale, alla pianificazione
e alla documentazione concernenti nuovi prodotti, processi e servizi.
Tali attività possono comprendere l'elaborazione di progetti,
disegni, piani e altra documentazione, purchè non siano destinati a
uso commerciale. Rientra nello sviluppo sperimentale la realizzazione
di prototipi utilizzabili per scopi commerciali e di progetti pilota
destinati a esperimenti tecnologici e/o commerciali, quando il
prototipo è necessariamente il prodotto commerciale finale e il suo
costo di fabbricazione è troppo elevato per poterlo usare soltanto a
fini di dimostrazione e di convalida. L'eventuale, ulteriore
sfruttamento di progetti di dimostrazione o di progetti pilota a
scopo commerciale comporta la deduzione dei redditi così generati
dai costi ammissibili. Lo sviluppo sperimentale non comprende
tuttavia le modifiche di routine o le modifiche periodiche apportate
a prodotti, linee di produzione, processi di fabbricazione, servizi
esistenti e altre operazioni in corso, anche quando tali modifiche
rappresentino miglioramenti;
l) "Organismi di ricerca": i soggetti senza scopo di lucro, quali
università o istituti di ricerca, indipendentemente dal loro status
giuridico (costituiti secondo il diritto privato o pubblico) o fonte
di finanziamento, i) la cui finalità principale consiste nello
svolgere attività di ricerca di base, di ricerca industriale o di
sviluppo sperimentale e nel diffonderne i risultati, mediante
l'insegnamento, la pubblicazione o il trasferimento di tecnologie,
ii) i cui utili sono interamente reinvestiti nelle attività di
ricerca, nella diffusione dei loro risultati o nell'insegnamento e
iii) le cui capacità di ricerca e i cui risultati prodotti non sono
accessibili in via preferenziale alle imprese in grado di esercitare
un'influenza sugli stessi soggetti, ad esempio in qualità di
azionisti o membri.

Art. 2

Ambito operativo e risorse disponibili

1. Il presente decreto disciplina, ai sensi di quanto previsto
dall'art. 15 del decreto del Ministro dello sviluppo economico, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, 8 marzo 2013
le procedure per la concessione ed erogazione delle agevolazioni in
favore di progetti di ricerca e sviluppo di rilevanza strategica per
il sistema produttivo e, in particolare, per la competitività delle
piccole e medie imprese. Con successivi decreti sono disciplinate le
procedure, con più elevata selettività, per la concessione ed
erogazione delle agevolazioni in favore di progetti coerenti con le
capacità finanziarie e le strategie di ricerca e sviluppo delle
imprese di maggiori dimensioni.
2. Le agevolazioni di cui al presente decreto sono concesse sulla
base di una procedura valutativa con procedimento a "sportello",
secondo quanto stabilito dall'art. 5 del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 123 e successive modificazioni e integrazioni.
3. Le risorse finanziarie disponibili per la concessione delle
agevolazioni previste dal presente decreto ammontano a euro
300.000.000,00 (trecentomilioni) a valere sulle risorse del Fondo per
la crescita sostenibile.
4. Una quota pari al 60 per cento delle risorse di cui al comma 3
è riservata ai progetti di ricerca e sviluppo proposti dalle micro,
piccole e medie imprese e dalle reti di imprese, purchè le predette
imprese rappresentino la maggioranza dei proponenti. Il 25 per cento
di tale riserva è destinato alle micro e piccole imprese.

Art. 3

Soggetto gestore

1. Gli adempimenti tecnici e amministrativi riguardanti
l'istruttoria delle domande, l'erogazione delle agevolazioni,
l'esecuzione di monitoraggi, di ispezioni e controlli di cui al
presente decreto, sono affidati a una o più società o enti in
possesso dei necessari requisiti tecnici, organizzativi e di
terzietà scelti, sulla base di un'apposita gara, secondo le
modalità e le procedure di cui al decreto legislativo 12 aprile
2006, n. 163 e successive modificazioni e integrazioni.

Art. 4

Soggetti beneficiari

1. Possono beneficiare delle agevolazioni di cui al presente
decreto i seguenti soggetti:
a) le imprese che esercitano le attività di cui all'art. 2195
del codice civile, numeri 1) e 3);
b) le imprese agro-industriali che svolgono prevalentemente
attività industriale;
c) le imprese artigiane di produzione di beni di cui alla legge 8
agosto 1985, n. 443;
d) centri di ricerca con personalità giuridica;
e) organismi di ricerca, limitatamente ai progetti congiunti di
cui al comma 2.
2. I soggetti di cui al comma 1, fino a un numero massimo di tre,
possono presentare progetti anche congiuntamente tra loro. In tali
casi, i progetti devono essere realizzati mediante il ricorso allo
strumento del contratto di rete o ad altre forme contrattuali di
collaborazione, quali, a titolo esemplificativo, il consorzio e
l'accordo di partenariato. Il contratto di rete o le altre forme
contrattuali di collaborazione devono configurare una collaborazione
effettiva, stabile e coerente rispetto all'articolazione delle
attività, espressamente finalizzata alla realizzazione del progetto
proposto. In particolare, il contratto deve prevedere:
a) la suddivisione delle competenze, dei costi e delle spese a
carico di ciascun partecipante;
b) la definizione degli aspetti relativi alla proprietà,
all'utilizzo e alla diffusione dei risultati del progetto di ricerca
e sviluppo;
c) l'individuazione del soggetto capofila, che agisce in veste di
mandatario dei partecipanti, attraverso il conferimento da parte dei
medesimi, con atto pubblico o scrittura privata autenticata, di un
mandato collettivo con rappresentanza per tutti i rapporti con il
Ministero;
d) una clausola con la quale le parti, nel caso di recesso ovvero
esclusione di uno dei soggetti partecipanti ovvero di risoluzione
contrattuale, si impegnano alla completa realizzazione del progetto
di ricerca e sviluppo, prevedendo una ripartizione delle attività e
dei relativi costi tra gli altri soggetti e ricorrendo, se
necessario, a servizi di consulenza.
3. I soggetti di cui al comma 1, alla data di presentazione della
domanda, devono possedere i seguenti requisiti:
a) avere una stabile organizzazione in Italia;
b) essere regolarmente costituiti ed iscritti nel Registro delle
imprese;
c) essere nel pieno e libero esercizio dei propri diritti, non
essere in liquidazione volontaria e non essere sottoposti a procedure
concorsuali;
d) trovarsi in regime di contabilità ordinaria;
e) non rientrare tra le imprese che hanno ricevuto e,
successivamente, non rimborsato o depositato in un conto bloccato,
gli aiuti individuati quali illegali o incompatibili dalla
Commissione europea;
f) essere in regola con la restituzione di somme dovute in
relazione a provvedimenti di revoca di agevolazioni concesse dal
Ministero;
g) non trovarsi in condizioni tali da risultare impresa in
difficoltà così come individuata nel Regolamento GBER.
4. Le disposizioni di cui al comma 3 si applicano anche agli
Organismi di ricerca, ove compatibili in ragione della loro forma
giuridica.

Art. 5

Progetti ammissibili

1. I progetti ammissibili alle agevolazioni devono prevedere la
realizzazione di attività di ricerca industriale e di sviluppo
sperimentale, finalizzate alla realizzazione di nuovi prodotti,
processi o servizi o al notevole miglioramento di prodotti, processi
o servizi esistenti, tramite lo sviluppo delle tecnologie riportate
in allegato al presente decreto.
2. Ai fini dell'ammissibilità alle agevolazioni i progetti di
ricerca e sviluppo devono:
a) prevedere spese ammissibili non inferiori a euro 800.000,00
(ottocentomila) e non superiori a euro 3.000.000,00 (tremilioni);
b) essere avviati successivamente alla presentazione della
domanda di agevolazioni e, comunque, pena la revoca, non oltre 3 mesi
dalla data del decreto di concessione. Per data di avvio del progetto
di ricerca e sviluppo si intende la data del primo titolo di spesa
ammissibile ovvero la data di inizio attività del personale interno.
La predetta data di avvio deve essere espressamente indicata dal
soggetto beneficiario, che è tenuto a trasmettere al Soggetto
gestore specifica dichiarazione, resa ai sensi degli articoli 47 e 76
del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445,
entro trenta giorni dalla data del primo titolo di spesa o
dell'inizio attività del personale interno;
c) avere una durata non inferiore a 18 mesi e non superiore a 36
mesi. Su richiesta motivata del soggetto beneficiario, il Ministero
può concedere una proroga del termine di ultimazione del progetto
non superiore a 12 mesi;
d) qualora presentati congiuntamente da più soggetti, prevedere
che ciascun proponente sostenga almeno il 10 per cento dei costi
complessivi ammissibili.

Art. 6

Spese e costi ammissibili

1. Le spese e i costi ammissibili sono quelli relativi a:
a) il personale dipendente del soggetto proponente, o in rapporto
di collaborazione con contratto a progetto, con contratto di
somministrazione di lavoro, ovvero titolare di specifico assegno di
ricerca, limitatamente a tecnici, ricercatori ed altro personale
ausiliario, nella misura in cui sono impiegati nelle attività di
ricerca e di sviluppo oggetto del progetto. Sono escluse le spese del
personale con mansioni amministrative, contabili e commerciali;
b) gli strumenti e le attrezzature di nuova fabbricazione, nella
misura e per il periodo in cui sono utilizzati per il progetto di
ricerca e sviluppo. Nel caso in cui il periodo di utilizzo per il
progetto degli strumenti e delle attrezzature sia inferiore
all'intera vita utile del bene, sono ammissibili solo le quote di
ammortamento fiscali ordinarie relative al periodo di svolgimento del
progetto di ricerca e sviluppo;
c) i servizi di consulenza e gli altri servizi utilizzati per
l'attività del progetto di ricerca e sviluppo, inclusa
l'acquisizione o l'ottenimento in licenza dei risultati di ricerca,
dei brevetti e del know-how, tramite una transazione effettuata alle
normali condizioni di mercato e che non comporti elementi di
collusione;
d) le spese generali derivanti direttamente dal progetto di
ricerca e sviluppo, imputate con calcolo pro rata sulla base del
rapporto tra il valore complessivo delle spese generali e il valore
complessivo delle spese del personale dell'impresa. Le predette spese
devono essere calcolate con riferimento ai bilanci di esercizio del
periodo di svolgimento del progetto e, comunque, non possono essere
imputate in misura superiore al 50 per cento delle spese per il
personale di cui alla lettera a);
e) i materiali utilizzati per lo svolgimento del progetto.

Art. 7

Agevolazioni concedibili

1. Le agevolazioni sono concesse, nei limiti delle intensità
massime di aiuto stabilite dall'art. 31 e dall'art. 6 del Regolamento
GBER, nella forma del finanziamento agevolato per una percentuale
nominale delle spese ammissibili complessive articolata, in relazione
alla dimensione di impresa, come segue:
a) 70 per cento per le imprese di piccola dimensione;
b) 60 per cento per le imprese di media dimensione;
c) 50 per cento per le imprese di grande dimensione.
2. In alternativa a quanto previsto al comma 1, limitatamente agli
Organismi di ricerca le agevolazioni possono essere concesse, su
richiesta del soggetto proponente e fatti salvi i vincoli di
bilancio, nella forma del contributo diretto alla spesa per una
percentuale nominale delle spese ammissibili complessive pari al 25
per cento.
3. Il finanziamento agevolato non è assistito da forme di
garanzia, fermo restando che i crediti nascenti dalla ripetizione
delle agevolazioni erogate sono, comunque, assistiti da privilegio ai
sensi dell'art. 24, comma 33, della legge 27 dicembre 1997, n. 449.
4. Il finanziamento agevolato ha una durata massima di 8 anni,
oltre un periodo di preammortamento della durata massima di 3 anni
decorrenti dalla data del decreto di concessione. È facoltà
dell'impresa rinunciare, in tutto o in parte, al periodo di
preammortamento. Il rimborso del finanziamento agevolato avviene
secondo un piano di ammortamento a rate semestrali costanti
posticipate scadenti il 30 giugno e il 31 dicembre di ogni anno. Gli
interessi di preammortamento sono corrisposti alle medesime scadenze.
5. Il tasso agevolato di finanziamento è pari al 20 per cento del
tasso di riferimento, vigente alla data di concessione delle
agevolazioni, fissato sulla base di quello stabilito dalla
Commissione europea e pubblicato sul sito Internet
http://ec.europa.eu/competition/state_aid/legislation/reference_rates
.html. In ogni caso il tasso agevolato non potrà essere inferiore a
0,8 per cento.
6. Qualora il valore complessivo dell'agevolazione determinata ai
sensi del presente articolo superi l'intensità massima prevista
dalla disciplina comunitaria indicata al comma 1, l'importo del
finanziamento agevolato o del contributo diretto alla spesa è
ridotto al fine di garantire il rispetto della predetta intensità.
7. L'ammontare delle agevolazioni è rideterminato al momento
dell'erogazione a saldo e non può essere superiore a quanto previsto
nel decreto di concessione.
8. Le agevolazioni concesse in relazione ai progetti di ricerca e
sviluppo di cui al presente decreto non sono cumulabili con altre
agevolazioni pubbliche concesse per le medesime spese, incluse quelle
concesse sulla base del Regolamento (CE) n. 1998/2006 della
Commissione del 15 dicembre 2006 relativo all'applicazione degli
articoli 87 e 88 del Trattato CE agli aiuti d'importanza minore ("de
minimis").

Art. 8

Condizioni di utilizzo delle
risorse finanziarie comunitarie

1. Qualora per l'attuazione dell'intervento previsto dal presente
decreto vengano rese disponibili risorse finanziarie comunitarie o
cofinanziate dall'Unione europea nell'ambito dei fondi strutturali,
tali risorse potranno essere utilizzate nel rispetto delle condizioni
stabilite dai relativi regolamenti comunitari.
2. In caso di utilizzo delle risorse di cui al comma 1, il
Ministero può altresì concedere, fatto salvo il rispetto delle
intensità massime di aiuto di cui all'art. 7, comma 1, una
maggiorazione delle agevolazioni nella forma di contributo diretto
alla spesa fino a un massimo del 10 per cento delle spese ammissibili
complessive del progetto.

Art. 9

Soglia di ammissibilità e criteri di valutazione

1. Le domande di agevolazioni sono ammissibili alla fase
istruttoria di valutazione solo qualora la capacità del soggetto
beneficiario di rimborsare il finanziamento agevolato, da valutare
sulla base dei dati desumibili dall'ultimo bilancio approvato, sia
tale da assicurare il rispetto della seguente soglia di
ammissibilita':
Cflow ≥ 0,8 x Fa / N)
dove:
"Cflow": indica la somma dei valori relativi al risultato di
esercizio (utile/perdita dell'esercizio) e degli ammortamenti;
"Fa": indica l'importo del finanziamento agevolato determinato ai
sensi dell'art. 7;
"N": indica il numero degli anni di ammortamento del
finanziamento agevolato, secondo quanto indicato dall'impresa in sede
di domanda di agevolazioni.
2. Le domande di agevolazioni che superano la fase di
ammissibilità sono valutate, tramite l'attribuzione di punteggi,
sulla base dei seguenti criteri:
a) caratteristiche del soggetto proponente e fattibilità tecnica
del progetto. Tale criterio è valutato sulla base dei seguenti
elementi:
1) capacità di realizzazione del progetto di ricerca e
sviluppo con risorse interne, da valutare sulla base delle competenze
e delle esperienze del proponente rispetto al settore/ambito in cui
il progetto ricade;
2) qualità delle collaborazioni, con particolare riferimento
agli Organismi di ricerca coinvolti, sia in qualità di proponenti
che in qualità di consulenti;
3) fattibilità tecnica del progetto, con riferimento
all'adeguatezza delle risorse strumentali e organizzative e con
particolare riguardo alla congruità e pertinenza dei costi e alla
tempistica prevista;
b) sostenibilità economico-finanziaria del progetto. Tale
criterio è valutato sulla base dei seguenti indicatori:
1) copertura finanziaria delle immobilizzazioni, da determinare
sulla base del rapporto dato dalla somma dei mezzi propri e i debiti
a medio-lungo termine sul totale delle immobilizzazioni;
2) indipendenza finanziaria, da determinare sulla base del
rapporto tra i mezzi propri e il totale del passivo;
3) incidenza degli oneri finanziari sul fatturato, da
determinare sulla base del rapporto tra gli oneri finanziari e il
fatturato;
4) incidenza gestione caratteristica sul fatturato, da valutare
sulla base del rapporto tra il margine operativo lordo e il
fatturato;
c) qualità tecnica del progetto. Tale criterio è valutato sulla
base dei seguenti elementi:
1) rilevanza e originalità dei risultati attesi rispetto allo
stato dell'arte nazionale e internazionale;
2) tipologia di innovazione apportata, con una graduazione del
punteggio in misura crescente, a secondo che si tratti di notevole
miglioramento di processo, notevole miglioramento di prodotto, nuovo
processo o nuovo prodotto;
d) impatto del progetto. Tale criterio è valutato sulla base dei
seguenti elementi:
1) interesse industriale all'esecuzione del programma, in
relazione all'impatto economico dei risultati attesi;
2) potenzialità di sviluppo del settore/ambito di riferimento
e capacità di generare ricadute positive anche in altri
ambiti/settori.
3. I punteggi massimi e, ove necessario, le soglie minime relative
ai criteri di cui al comma 2 sono stabiliti con il provvedimento di
cui all'art. 10, comma 1.

Art. 10

Procedura di accesso

1. Il termine di apertura e le modalità per la presentazione delle
domande di agevolazioni sono definite dal Ministero con successivo
decreto a firma del Direttore generale della Direzione generale per
l'incentivazione delle attività imprenditoriali. Con il medesimo
provvedimento sono definiti le condizioni, i punteggi massimi e le
soglie minime per la valutazione delle domande, gli indicatori di
impatto dell'intervento e i valori-obiettivo di cui all'art. 25,
comma 4, del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, le modalità di
presentazione delle domande di erogazione e i criteri per la
determinazione dei costi ammissibili, nonchè gli ulteriori oneri
informativi a carico delle imprese.
2. Ciascun soggetto, sia in forma singola che congiunta, può
presentare nell'ambito del presente intervento una sola domanda di
accesso alle agevolazioni nell'arco temporale di 365 giorni.
3. La domanda di agevolazioni deve essere corredata della
documentazione indicata nel decreto di cui al comma 1, tra cui, in
particolare, quella concernente:
a) la scheda tecnica contenente dati e informazioni sul soggetto
proponente;
b) il piano di sviluppo del progetto;
c) il contratto di collaborazione, nel caso di progetto proposto
congiuntamente da più soggetti.
4. La domanda di agevolazioni e la documentazione di cui al comma 3
devono essere presentate secondo gli schemi che saranno resi
disponibili con il provvedimento di cui al comma 1.
5. Ai sensi dell'art. 2, comma 3, del decreto legislativo n. 123
del 1998, le imprese hanno diritto alle agevolazioni esclusivamente
nei limiti delle risorse finanziarie disponibili. Il Ministero
comunica tempestivamente, con avviso a firma del Direttore generale
della Direzione generale per l'incentivazione delle attività
imprenditoriali da pubblicare nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, l'avvenuto esaurimento delle risorse finanziarie
disponibili.

Art. 11

Istruttoria delle domande di agevolazioni
e concessione delle agevolazioni

1. Il Soggetto gestore procede all'istruttoria delle domande di
agevolazioni nel rispetto dell'ordine cronologico di presentazione.
2. L'attività istruttoria è diretta in primo luogo alla verifica
dei requisiti e delle condizioni di ammissibilità previste dal
presente decreto, quali il possesso dei requisiti soggettivi di
ammissibilità, il rispetto dei vincoli relativi ai parametri di
costo e di durata del progetto, il rispetto delle modalità e dei
termini individuati con il provvedimento di cui all'art. 10, comma 1,
il superamento della soglia minima prevista all'art. 9, comma 1.
Detta verifica si conclude entro il termine di 30 giorni dalla data
di ricezione della domanda di agevolazioni.
3. Per le domande ritenute ammissibili alla successiva fase
istruttoria, il Soggetto gestore procede allo svolgimento delle
attività dirette, in particolare, a:
a) valutare le caratteristiche del soggetto proponente e la
fattibilità tecnica, la sostenibilità economico-finanziaria, la
qualità tecnica e l'impatto del progetto di ricerca e sviluppo sulla
base dei criteri indicati all'art. 9, comma 2, assegnando agli stessi
un punteggio sulla base di quanto stabilito nel decreto di cui
all'art. 10, comma 1, e verificando il superamento o meno delle
soglie di ammissibilità fissate nel medesimo decreto;
b) valutare la pertinenza e la congruità delle spese previste
dal progetto di ricerca e sviluppo e determinare il costo complessivo
ammissibile;
c) determinare le agevolazioni nelle forme e nelle misure
previste dal presente decreto e nel rispetto delle intensità massime
di aiuto indicate all'art. 7;
d) con riferimento alle imprese di grandi dimensioni, verificare
l'effetto di incentivazione delle agevolazioni ai sensi dell'art. 8
del Regolamento GBER.
4. Nel caso di esito negativo delle attività istruttorie di cui ai
commi 2 e 3, la domanda di agevolazioni è rigettata, previa
comunicazione ai sensi dell'art. 10-bis della legge 7 agosto 1990, n.
241 e successive modifiche e integrazioni e secondo le modalità
determinate con il decreto di cui all'art. 10, comma 1.
5. Il Soggetto gestore comunica al Ministero le risultanze
dell'attività istruttoria entro 90 giorni dalla ricezione delle
domande, invitando contemporaneamente i soggetti che hanno presentato
domanda in forma congiunta a produrre il mandato conferito per atto
pubblico o scrittura privata autenticata, ove non precedentemente
allegato alla domanda di agevolazioni. Il predetto mandato deve
pervenire al Soggetto gestore e, in copia, al Ministero, entro 15
giorni dal ricevimento della richiesta, pena il rigetto della domanda
di agevolazioni, e costituisce condizione per l'emanazione del
decreto di concessione di cui al comma 6.
6. Per le domande la cui attività istruttoria si è conclusa con
esito positivo, il Ministero procede entro 30 giorni dal ricevimento
della documentazione trasmessa dal Soggetto gestore all'adozione del
decreto di concessione, contenente il piano degli investimenti con
l'indicazione delle spese ammissibili, l'ammontare delle agevolazioni
concedibili, gli impegni a carico dell'impresa beneficiaria anche in
ordine agli obiettivi, tempi e modalità di realizzazione del
progetto, la restituzione delle quote di preammortamento e
ammortamento, nonchè le condizioni di revoca.

Art. 12

Erogazione delle agevolazioni

1. Le agevolazioni sono erogate dal Soggetto gestore, sulla base
delle richieste avanzate periodicamente dai soggetti beneficiari, in
non più di 5 soluzioni, più l'ultima a saldo, in relazione a stati
di avanzamento del progetto.
2. Ai fini dell'erogazione per stati di avanzamento il soggetto
beneficiario deve presentare idonea documentazione, relativa alle
attività svolte e alle spese effettivamente sostenute in un periodo
temporale pari a un semestre o a un multiplo di semestre, a partire
dalla data del decreto di concessione ovvero, nel caso in cui il
progetto sia avviato successivamente al decreto di concessione, a
partire dalla data di effettivo avvio delle attività.
3. La prima erogazione può riguardare spese sostenute fino alla
data del decreto di concessione, indipendentemente dalla cadenza
semestrale. Limitatamente ai progetti proposti dalle piccole e medie
imprese, la prima erogazione può essere disposta a titolo di
anticipazione nel limite massimo del 25 per cento del totale delle
agevolazioni concesse, previa presentazione di fideiussione bancaria
o polizza assicurativa. Al fine di garantire le somme erogate in
anticipazione, il Ministero può procedere all'istituzione di un
apposito strumento di garanzia, mediante la trattenuta di una quota
non superiore al 2 per cento dell'ammontare delle risorse finanziarie
di cui all'art. 2, comma 3. Le imprese che, in alternativa alla
presentazione delle citate garanzie, intendono avvalersi del predetto
strumento sono tenute a contribuire con una quota proporzionale
all'anticipazione richiesta, nella misura che sarà definita dal
decreto di cui all'art. 10, comma 1.
4. L'ammontare complessivo delle erogazioni effettuate a stato di
avanzamento lavori non può superare il 90 per cento delle
agevolazioni concesse. Il residuo 10 per cento, detratto
dall'erogazione relativa all'ultimo stato di avanzamento e, ove
necessario, da quella precedente, viene erogato a saldo, una volta
effettuati gli accertamenti previsti dall'art. 14.
5. Ai fini dell'ultima erogazione a saldo, il soggetto beneficiario
trasmette al Soggetto gestore, entro 3 mesi dalla data di ultimazione
del progetto, un rapporto tecnico finale concernente il
raggiungimento degli obiettivi e la documentazione relativa alle
spese complessive sostenute.
6. Le erogazioni sono disposte entro 60 giorni dalla ricezione
dello stato di avanzamento e della relativa documentazione, fatta
salva l'erogazione a saldo che è disposta entro 6 mesi dalla data di
ricezione della documentazione finale di spesa.
7. Il Ministero trasferisce periodicamente al Soggetto gestore le
somme necessarie per le erogazioni di cui al presente articolo, sulla
base del relativo fabbisogno.
8. Gli schemi per le richieste di erogazione nonchè i criteri per
la determinazione dei costi ammissibili saranno resi disponibili con
il decreto di cui all'art. 10, comma 1.
9. Entro 60 giorni dalla ricezione di ciascuna richiesta di
erogazione, il Soggetto gestore provvede a:
a) verificare, dall'esame della documentazione tecnica prevista a
corredo della domanda, il corretto andamento delle attività;
b) verificare la pertinenza e la congruità della documentazione
di spesa presentata;
c) verificare la regolarità contributiva del soggetto
beneficiario;
d) verificare che il soggetto beneficiario sia in regola con il
rimborso delle rate relative ad eventuali altri finanziamenti
ottenuti a valere sul fondo di cui all'art. 14 della legge 17
febbraio 1982, n. 46;
e) calcolare le agevolazioni spettanti;
f) effettuare una verifica intermedia in loco volta a valutare
l'andamento delle attività e le prospettive di realizzazione del
progetto;
g) effettuare, con riferimento all'ultimo stato di avanzamento,
una verifica in loco volta ad accertare l'effettiva realizzazione del
progetto di ricerca e sviluppo e la pertinenza e congruità dei
relativi costi;
h) erogare le quote di agevolazioni, come determinate ai sensi
del presente articolo.

Art. 13

Variazioni

1. Le variazioni ai progetti di ricerca e sviluppo devono essere
tempestivamente comunicate al Soggetto gestore con una argomentata
relazione corredata da idonea documentazione.
2. Relativamente alle variazioni conseguenti a operazioni
societarie o a cessioni, a qualsiasi titolo, dell'attività, ovvero
relative agli obiettivi del progetto di ricerca e sviluppo, il
Soggetto gestore procede nel termine di 30 giorni dal ricevimento
della comunicazione di variazione alle opportune verifiche e
valutazioni, nonchè alle conseguenti proposte al Ministero al fine
dell'espressione da parte di quest'ultimo dell'eventuale assenso.
3. Fino a quando le proposte di variazione di cui al comma 2 non
siano state assentite dal Ministero, il Soggetto gestore sospende
l'erogazione delle agevolazioni.
4. Tutte le altre variazioni, compresa l'eventuale modifica della
tempistica di realizzazione, sono valutate dal Soggetto gestore che,
in caso di approvazione, informa entro 30 giorni dal ricevimento
della comunicazione di variazione il soggetto beneficiario e il
Ministero, procedendo alla regolare prosecuzione dell'iter
agevolativo.

Art. 14

Accertamenti sulla realizzazione
dei progetti, controlli e ispezioni

1. Il Ministero dispone accertamenti sull'avvenuta realizzazione di
ciascun progetto, ai quali continuano ad applicarsi le disposizioni
di cui alla direttiva del Ministro dello sviluppo economico 10 luglio
2008, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
n. 212 del 10 settembre 2008.
2. In ogni fase del procedimento il Ministero può effettuare,
anche per il tramite del Soggetto gestore, controlli e ispezioni
sulle iniziative agevolate, al fine di verificare le condizioni per
la fruizione e il mantenimento delle agevolazioni, nonchè lo stato
di attuazione degli interventi finanziati.

Art. 15

Revoche

1. Le agevolazioni sono revocate, in tutto o in parte, con
provvedimento del Ministero, adottato sulla base delle verifiche e
delle valutazioni effettuate dal Soggetto gestore, in caso di:
a) verifica dell'assenza di uno o più requisiti di
ammissibilità, ovvero di documentazione incompleta o irregolare per
fatti comunque imputabili al soggetto beneficiario e non sanabili;
b) fallimento del soggetto beneficiario ovvero apertura nei
confronti del medesimo di altra procedura concorsuale, fatto salvo
quanto previsto al comma 5 del presente articolo;
c) mancata realizzazione del progetto di ricerca e sviluppo;
d) mancato raggiungimento degli obiettivi previsti dal progetto
di ricerca e sviluppo, fatti salvi i casi di forza maggiore, caso
fortuito, o altri fatti ed eventi sopravvenuti e non prevedibili;
e) mancato avvio del progetto nei termini indicati all'art. 5,
comma 2, lettera b);
f) mancata presentazione del primo stato di avanzamento lavori
entro 18 mesi dalla data del decreto di concessione;
g) mancato rispetto dei termini massimi previsti dall'art. 5,
comma 2, lettera c), per la realizzazione del progetto;
h) mancata trasmissione della documentazione finale di spesa
entro 3 mesi dalla conclusione del progetto;
i) mancata restituzione protratta per oltre un anno degli
interessi di preammortamento ovvero delle rate di finanziamento
concesso;
l) in tutti gli altri casi previsti dal decreto di concessione.
2. Con riferimento ai casi di revoca di cui al comma 1, lettere a),
b), c), d), e) e f), la revoca delle agevolazioni è totale; in tali
casi il soggetto beneficiario non ha diritto alle quote residue
ancora da erogare e deve restituire il beneficio già erogato,
maggiorato degli interessi di legge e, ove ne ricorrano i
presupposti, delle sanzioni amministrative pecuniarie di cui all'art.
9 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123.
3. Con riferimento ai casi di revoca di cui al comma 1, lettere g)
e h), la revoca delle agevolazioni è parziale; in tali casi è
riconosciuta esclusivamente la quota parte di agevolazioni relativa
alle attività effettivamente realizzate, qualora si configuri il
raggiungimento di obiettivi parziali significativi.
4. Con riferimento al caso di revoca di cui al comma 1, lettera i),
la revoca è commisurata alla quota di finanziamento agevolato non
restituita.
5. Nel caso di apertura nei confronti del soggetto beneficiario di
una procedura concorsuale diversa dal fallimento, il Ministero valuta
la compatibilità della procedura medesima con la prosecuzione del
progetto di ricerca e sviluppo interessato dalle agevolazioni,
concedendo, ove necessario, una proroga aggiuntiva del termine di
realizzazione del progetto non superiore a 2 anni. A tal fine
l'istanza, corredata di argomentata relazione e di idonea
documentazione, è presentata al Ministero e comunicata al Soggetto
gestore, che verifica la documentazione prodotta e sospende le
erogazioni fino alla determinazione del Ministero in ordine alla
revoca delle agevolazioni ovvero alla prosecuzione del progetto di
ricerca e sviluppo.

Art. 16

Monitoraggio e valutazione

1. Il Ministero attua il monitoraggio e la valutazione dei
risultati dei progetti di ricerca e sviluppo e dell'efficacia degli
interventi di cui al presente decreto, anche in termini di ricaduta
economica, finanziaria e occupazionale, sulla base dei criteri di cui
all'art. 11, comma 3, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123.
2. Ai sensi dell'art. 25, comma 5, del decreto-legge n. 83 del 2012
e dell'art. 15, comma 7, del decreto del Ministro dello sviluppo
economico 8 marzo 2013 i soggetti beneficiari delle agevolazioni sono
tenuti a trasmettere al Soggetto gestore la documentazione utile al
monitoraggio delle iniziative. I contenuti, le modalità e i termini
di trasmissione delle relative informazioni sono indicati nel decreto
di cui all'art. 10, comma 1.
3. Il decreto di cui all'art. 10, comma 1, determina gli indicatori
e i valori-obiettivo previsti dall'art. 25, comma 4, del
decreto-legge n. 83 del 2012 e dall'art. 3, comma 3, del decreto del
Ministro dello sviluppo economico 8 marzo 2013 nonchè le
informazioni che il soggetto beneficiario deve fornire in merito agli
stessi.
4. Il Ministero presenta alla Commissione europea relazioni annuali
relative alle agevolazioni concesse sulla base del presente decreto,
comprendenti, in particolare, gli elenchi dei beneficiari e i
relativi settori di attività economica, gli importi concessi per
ciascun beneficiario e le corrispondenti intensità di aiuto.
5. I soggetti beneficiari sono tenuti a:
a) corrispondere a tutte le richieste di informazioni, dati e
rapporti tecnici periodici disposte dal Soggetto gestore e dal
Ministero;
b) acconsentire e favorire lo svolgimento di tutti i controlli
disposti dal Ministero, nonchè da competenti organismi statali,
dalla Commissione europea e da altri organi dell'Unione europea
competenti in materia, anche mediante ispezioni e sopralluoghi, al
fine di verificare lo stato di avanzamento delle iniziative e le
condizioni per il mantenimento delle agevolazioni;
c) aderire a tutte le forme di pubblicizzazione del programma
agevolato, con le modalità allo scopo individuate dal Ministero.
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 20 giugno 2013

Il Ministro: Zanonato

Registrato alla Corte dei conti il 14 agosto 2013
Ufficio di controllo Atti MISE - MIPAAF, registro n. 8, foglio n. 287

Allegato
(Articolo 5, comma 1)

ELENCO DELLE TECNOLOGIE


1. Tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC)

1.1. Tecnologie connesse ad nuova generazione di componenti e
sistemi (ingegneria dei componenti e sistemi integrati avanzati e
intelligenti).
1.2. Tecnologie connesse all'elaborazione di prossima generazione
(sistemi e tecnologie informatiche avanzate).
1.3. Tecnologie connesse con l'internet del futuro relative a
infrastrutture, tecnologie e servizi.
1.4. Tecnologie di contenuto e gestione dell'informazione (TIC per
i contenuti e la creatività digitali).
1.5. Interfacce avanzate e robot (robotica e locali intelligenti).
1.6. Tecnologie relative alla microelettronica, alla
nanoelettronica e alla fotonica.

2. Nanotecnologie

2.1 Nanomateriali, nanodispositivi e nanosistemi di prossima
generazione.
2.2 Strumenti e piattaforme scientifici convalidati per la
valutazione e gestione dei rischi lungo tutto il ciclo di vita dei
nanomateriali e dei nanosistemi.
2.3 Sviluppo della dimensione sociale delle nanotecnologie.
2.4 Sintesi e fabbricazione efficaci dei nanomateriali, dei loro
componenti e dei loro sistemi.
2.5 Tecnologie di supporto per lo sviluppo e l'immissione sul
mercato di nanomateriali e nanosistemi complessi (ad esempio:
caratterizzazione e manipolazione della materia su scala nanometrica,
la modellizzazione, la progettazione su computer e l'ingegneria
avanzata a livello atomico).

3. Materiali avanzati

3.1 Tecnologie connesse ai materiali funzionali, multifunzionali e
strutturali (ad esempio: materiali autoriparabili, materiali
biocompatibili).
3.2 Sviluppo e trasformazione dei materiali, al fine favorire un
ampliamento di scala efficiente e sostenibile volto a consentire la
produzione industriale dei futuri prodotti.
3.3 Tecnologie di gestione dei componenti dei materiali (ad
esempio: tecniche e sistemi nuovi e innovativi nel sistema del
montaggio, dell'adesione, della separazione, dell'assemblaggio,
dell'autoassemblaggio e del disassemblaggio della decomposizione e
dello smantellamento).
3.4 Tecnologie connesse ai materiali per un'industria sostenibile,
in grado di facilitare la produzione a basse emissioni di carbonio,
il risparmio energetico, nonchè l'intensificazione dei processi, il
riciclaggio, il disinquinamento e l'utilizzo dei materiali ad elevato
valore aggiunto provenienti dai residui e dalla ricostruzione.
3.5 Tecnologie connesse ai materiali per le industrie creative, in
grado di favorire nuove opportunità commerciali, inclusa la
conservazione dei materiali con valore storico o culturale.
3.6 Metrologia, caratterizzazione, normalizzazione e controllo di
qualità (ad esempio: tecnologie quali la caratterizzazione, la
valutazione non distruttiva e la modellizzazione di tipo predittivo
delle prestazioni in grado di consentire progressi nella scienza e
nell'ingegneria dei materiali).
3.7 Tecnologie connesse all'ottimizzazione dell'impiego di
materiali, in grado di favorire utilizzi alternativi dei materiali e
strategie aziendali innovative.

4. Biotecnologie

4.1 Biotecnologie d'avanguardia (ad esempio: la biologia sintetica,
la bioinformatica e la biologia dei sistemi).
4.2 Tecnologie connesse a processi industriali basati sulla
biotecnologia (ad esempio: chimica, salute, industria mineraria,
energia, pasta e carta, tessile, amido, trasformazione alimentare
nonchè della sua dimensione ambientale).
4.3 Tecnologie di piattaforma innovative e competitive (ad esempio:
genomica, metagenomica, proteomica, strumenti molecolari, in grado di
rafforzare la leadership e il vantaggio competitivo in un'ampia gamma
di settori economici).

5. Fabbricazione e trasformazione avanzate

5.1. Tecnologie per le fabbriche del futuro, in grado di favorire
incrementi di produttività accompagnati da un minore utilizzo dei
materiali e dell'energia, da un minore inquinamento e da una minore
produzione di rifiuti.
5.2. Tecnologie per edifici efficienti sul piano energetico,
tecnologie di costruzione sostenibili in grado di favorire un maggior
utilizzo di sistemi e materiali efficienti sotto il profilo
energetico negli edifici nuovi, rinnovati e ristrutturati.
5.3. Tecnologie sostenibili e a basse emissioni di carbonio in
processi industriali a elevata intensità energetica, in grado di
favorire la competitività, il miglioramento dell'efficienza delle
risorse e dell'energia, la riduzione dell'impatto ambientale delle
industrie di trasformazione ad elevata intensità energetica (ad
esempio: l'industria chimica, della cellulosa e della carta, del
vetro, dei metalli non ferrosi e dell'acciaio).

6. Spazio

6.1. Tecnologie spaziali in grado di favorire la competitività
europea, la non dipendenza e l'innovazione del settore spaziale e
tecnologie connesse all'innovazione di terra con base spaziale, come
ad esempio l'utilizzo dei sistemi di telerilevamento e dei dati di
navigazione.
6.2. Tecnologie spaziali avanzate e concetti operativi dall'idea
alla dimostrazione nello spazio (ad esempio: la navigazione e il
telerilevamento, la protezione dei dispositivi spaziali da minacce
quali detriti spaziali ed eruzioni solari).
6.3. Tecnologie in grado di favorire l'utilizzo dei dati spaziali,
inerenti il trattamento, la convalida e la standardizzazione dei dati
provenienti dai satelliti.

7. Tecnologie volte a realizzare i seguenti obiettivi della
priorità "Sfide per la societa'" prevista dal Programma Orizzonte
2020

7.1 Migliorare la salute e il benessere della popolazione.
7.2 Migliorare la sicurezza e la qualità dei prodotti alimentari e
favorire lo sviluppo di bioindustrie sostenibili e competitive.
7.3 Realizzare la transizione verso un sistema energetico
affidabile, sostenibile e competitivo.
7.4 Realizzare un sistema di trasporti intelligenti, ecologici e
integrati.
7.5 Consentire la transizione verso un'economia verde grazie
all'innovazione ecocompatibile.