Serie Generale n. 89 del 17-4-1993
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 14 aprile 1993
Scioglimento del consiglio comunale di Partanna. (GU Serie Generale n.89 del 17-04-1993)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto che il consiglio comunale di Partanna (Trapani), rinnovato
nelle consultazioni elettorali del 29 maggio 1988, presenta forme di
condizionamento da parte della criminalità organizzata, rilevate
dalla relazione inoltrata dal prefetto di Trapani;
Constatato che tali forme di condizionamento compromettono la
libera determinazione dell'organo elettivo ed il buon andamento
dell'amministrazione comunale di Partanna nonchè il regolare
funzionamento dei servizi alla medesima affidati;
Constatato, altresì, che la chiara contiguità di alcuni
amministratori con la criminalità organizzata arreca grave
pregiudizio per lo stato di sicurezza pubblica e determina lo
svilimento delle istituzioni e la perdita di prestigio e di
credibilità degli organi gestionali;
Ritenuto che, al fine di rimuovere la causa del grave inquinamento
e deterioramento dell'amministrazione comunale, si rende necessario
far luogo allo scioglimento degli organi ordinari del comune di
Partanna, per il ripristino dei princi'pi democratici e di libertà
collettiva;
Visto l'art. 1 del decreto legge 31 maggio 1991, n. 164,
convertito, con modificazioni, nella legge 22 luglio 1991, n. 221;
Vista la proposta del Ministro dell'interno la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
seduta dell'8 aprile 1993, alla quale è stato debitamente invitato
il Presidente della Regione siciliana;
Decreta:
Art. 1.
Il consiglio comunale di Partanna (Trapani) è sciolto per la
durata di diciotto mesi.

Art. 2.
La commissione straordinaria per la gestione dell'ente esercita
fino all'insediamento degli organi ordinari a norma di legge le
attribuzioni spettanti al consiglio comunale, alla giunta municipale
ed al sindaco nonchè ogni altro potere ed incarico connesso alle
medesime cariche.
La commissione straordinaria per la gestione dell'ente è composta
da:
dott. Rosario Scalabrino, dirigente superiore di ragioneria;
dott. Raffaele Chiarello, vice prefetto ispettore aggiunto;
dott.ssa Carmela Crea, direttore di sezione.
Dato a Roma, addì 14 aprile 1993
SCALFARO
AMATO, Presidente del Consiglio dei
Ministri
MANCINO, Ministro dell'interno

Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Partanna (Trapani), rinnovato nelle
consultazioni elettorali del 29 maggio 1988, presenta fenomeni di
infiltrazione della criminalità orgnaizzata che compromettono
l'imparzialità dell'organo elettivo, il buon andamento
dell'amministrazione ed il funzionamento dei servizi.
Invero, dal prefetto di Trapani, con relazione in data 20 marzo
1993, è stata evidenziata la sussistenza di gravi indizi di
compromissione dell'attività amministrativa dell'ente locale, a
causa dei condizionamenti derivanti dalle infiltrazioni dirette e
indirette della criminalità organizzata all'interno dello stesso,
emerse a seguito di recenti indagini, condotte dai competenti organi,
sulla mafia della Valle del Belice.
Il comune di Partanna risulta caratterizzato da un sistema di
immobilismo politico-amministrativo, particolarmente legato alla
presenza per oltre un trentennio degli stessi rappresentanti nella
carica di sindaco e in quella di vice sindaco. È significativo,
altesì, che all'ex sindaco, sig. Vincenzino Culicchia, che ha
ricoperto detta carica, salvo brevi interruzioni, dal 1962 al 16
giugno 1992, allorchè si è dimesso prima da sindaco e
successivamente da consigliere comunale a seguito di gravi vicende
giudiziarie per associazione mafiosa, omicidio e corruzione
continuata in concorso, sia subentrato un suo uomo di fiducia, che
per lo stesso trentennio è stato vice sindaco.
Detta circostanza palesa il permanere dell'influenza esercitata
sull'attività dell'ente locale anche tramnite altri assessori,
consiglieri e impiegati assunti e sistemati nei gangli
dell'organizzazione comunale.
Elemento di collegamento tra l'amministazione comunale e la
criminalità organizzata è Rosario Cascio, imprenditore, personaggio
legato alle cosche della Valle del Belice, il quale si è aggiudicato
numerosi appalti di importo plurimiliardario, direttamente o
indirettamente tramite imprese a lui facenti capo.
I più rilevanti sono gli appalti relativi ai lavori di
normalizzazione e di approvvigionamento della rete idrica
dell'abitato, finanziati per lire dieci miliardi, quelli relativi
alla realizzazione della rete fognante e degli impianti di
depurazione delle acque reflue, finanziati per lire otto miliardi,
nonchè quelli relativi ai lavori di costruzione della sede degli
uffici giudiziari, finanziati per lire tre miliardi e quattrocento
milioni.
Il Cascio è stato fino a poco tempo addietro un personaggio di
spicco a Partanna, sia per le sue amicizie con gli amministratori
comunali, - e segnatamente, con l'ex sindaco -, sia, soprattutto, per
i rapporti di affari che lo legavano a Francesco Accardo, esponente
della omonima, famiglia mafiosa, con cui era in società in alcune
attività economiche. Lo stesso Cascio è stato arrestato il 17
febbraio 1992, in esecuzione di un'ordinanza di custodia emessa dal
G.I.P. di Palermo per associazione per delinquere di tipo mafioso
finalizzata al controllo delle attività economiche e dei
finanziamenti pubblici in ambito regionale.
Se anche la penetrazione nel campo degli appalti pubblici delle
imprese del Cascio risulta favorita dall'uso di sistemi intimidatori
nei confronti di altre imprese, ruolo determinante assume sempre la
decisione dell'amministrazione, che, nell'escludere illegittimamente
altre imprese, si appalesa infiltrata e condizionata da forze
estranee, alle quali si piega.
A delineare ulteriormente il quadro di inquinamento in cui versa
l'amministrazione di Partanna concorre l'esistenza di procedimenti e
pregiudizi penali per vari reati contro la pubblica amministrazione a
carico di Antonino Passalacqua, attuale sindaco, e di numerosi altri
assessori e consiglieri.
Dall'analisi dei fatti suesposti, dalle verifiche e dagli
accertamenti effettuati, emerge inconfutabilmente l'incapacità degli
organi comunali di determinarsi liberamente, la devianza dei medesimi
dalla osservanza dei princi'pi di legalità, imparzialità,
trasparenza e buon andamento dell'amministrazione, ed il loro
condizionamento da parte della criminalità organizzata per il
perseguimento dei fini contrastanti con l'interesse pubblico.
Anche lo stato dell'ordine pubblico appare gravemente
pregiudicato, come testimoniano gli episodi sopra citati e la
sfiducia della popolazione nelle istituzioni e nelle leggi.
Per le suesposte considerazioni si ritiene necessario provvedere
con urgenza ad eliminare ogni deterioramento ed inquinamento,
presente e potenziale, della vita amministrativa e democratica
dell'ente, mediante provvedimenti incisivi dello Stato in direzione
dell'amministrazione comunale di Partanna (Trapani).
Il prefetto di Trapani, ai sensi dell'art. 1, comma 2, del
decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, convertito, con modificazioni,
nella legge 22 luglio 1991, n. 221, ha dato l'avvio alla procedura di
scioglimento del consiglio comunale di Partanna con la citata
relazione.
Ritenuto per quanto esposto che ricorrono le condizioni indicate
nell'art. 1 del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, come
convertito, con modificazioni, nella legge 22 luglio 1991, n. 221,
che legittimano lo scioglimento del consiglio comunale di Partanna
(Trapani), si formula rituale proposta per l'adozione della misura di
rigore.
Roma, 7 aprile 1993
Il Ministro dell'interno: MANCINO