3a Serie Speciale - Regioni n. 8 del 3-3-1990
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 12 giugno 1989, n. 15
Abbattimento delle barriere architettoniche e localizzative. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.8 del 03-03-1990)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La presente legge detta norme e dispone interventi diretti ad
assicurare la massima autonomia per lo svolgimento delle attività
effettuate nell'ambiente costruito da parte di tutti i cittadini,
indipendentemente da età, sesso, caratteristiche anatomiche,
fisiologiche e senso percettive, nonchè dalle variazioni temporanee
o permanenti delle stesse.

Art. 2.
O b i e t t i v i

1. Obiettivo della presente legge è la strutturazione
dell'ambiente costruito caratterizzata da requisiti idonei a
garantire l'assenza di limiti all'esercizio dell'attività autonoma
dei cittadini, in funzione delle esigenze individuali e delle
variazioni permanenti o temporanee.

Art. 3.
Definizione di barriera architettonica e localizzativa

1. Ai fini della presente legge per barriera architettonica si
intende qualsiasi ostacolo che limita o nega l'uso a tutti i
cittadini di spazi, edifici e strutture e, in particolare, impedisce
la mobilità dei soggetti con difficoltà motoria, sensoriale,
psichica, di natura permanente o temporanea, dipendente da qualsiasi
causa.
2. Ai fini della presente legge per barriera localizzativa
s'intende ogni ostacolo o impedimento della percezione connesso alla
posizione, alla forma o al colore di strutture architettoniche, e dei
mezzi di trasporto, tali da ostacolare o limitare la vita di
relazione delle persone affette da difficoltà motoria, sensoriale,
psichica, di natura permanente o temporanea dipendente da qualsiasi
causa.

Art. 4.
Progettazione e modalità di attuazione delle opere.
Caratteristiche dei mezzi di pubblico trasporto

1. La realizzazione e le modifiche delle strutture e delle
costruzioni, nonchè gli interventi in materia di trasporto pubblico
di persone devono perseguire la compatibilità dell'ambiente
costruito con la variabilità delle esigenze dei cittadini; a tal
fine devono essere adottati criteri progettuali rispondenti alle
diverse esigenze degli utenti e adattabili ai possibili mutamenti
delle esigenze stesse.
2. In relazione a quanto previsto al primo comma, la progettazione
e le modalità di esecuzione delle opere edilizie, debbono essere
preordinate specificatamente alla realizzazione della compatibilità
dell'ambiente costruito e consentire l'installazione di manufatti,
apparecchiature e dispositivi tecnologici idonei ad assicurare detta
compatibilità in connessione con le diverse esigenze degli utenti.

Art. 5.
Campo di applicazione

1. Le norme della presente legge si applicano limitatamente alle
parti che prevedono il passaggio o la permanenza di persone, nelle
costruzioni di nuovi edifici, nella ristrutturazione di interi
edifici nonchè alle opere interne ovvero di manutenzione, restauro,
risanamento e ristrutturazione parziale di edifici già adeguati alla
legge stessa nei seguenti casi:
a) costruzioni e locali pubblici o di uso pubblico realizzati da
soggetti pubblici e privati;
b) costruzioni di uso residenziale realizzate da soggetti
pubblici e privati;
c) esercizi turistico-ricettivi;
d) costruzioni e locali destinati ad attività produttive di
carattere industriale, agricolo, artigianale, nonchè ad attività
commerciali direzionali e del settore terziario;
e) costruzioni e locali destinati ad attività dello sport e del
tempo libero.
2. Le norme della presente legge si applicano altresì ai seguenti
casi:
a) strutture e impianti fissi connessi all'esercizio dei
trasporti pubblici di persone di competenza regionale, provinciale o
comunale;
b) strutture e impianti di servizio di uso pubblico, esterni o
interni alle costruzioni;
c) segnali ottici, acustici e tattili da utilizzare negli
ambienti di cui al primo comma;
d) aree e percorsi urbani comprese le strutture esterne alle
costruzioni di cui al titolo II del decreto del Presidente della
Repubblica 27 aprile 1978, n. 384;
e) mezzi di trasporto pubblico di persone su gomma, ferro, fune,
nonchè mezzi di navigazione inerenti ai trasporti di competenza
regionale, provinciale e comunale.

Art. 6.
Norme tecniche di attuazione

1. La progettazione e l'esecuzione degli ambienti e delle
strutture comprese nel campo di applicazione della presente legge
quali definiti dall'art. 5, devono essere conformi alle disposizioni
statali in materia, per quanto applicabili, così come specificate ed
integrate fino all'entrata in vigore del decreto ministeriale
previsto dall'art. 1, secondo comma, della legge 9 gennaio 1989, n.
13, dalle "Norme tecniche di attuazione" allegate alla presente
legge.
2. Al fine di verificare lo stato di attuazione della presente
legge la giunta relaziona annualmente al consiglio regionale.

Art. 7.
Censimento degli immobili ed edifici pubblici

1. La Regione promuove il censimento degli immobili ed edifici
pubblici interessati da interventi per l'abolizione delle barriere
architettoniche e localizzative.
2. Il censimento di cui al primo comma è delegato ai comuni,
sulla base delle modalità di rilevazione approvate dalla giunta
regionale entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente legge;
il censimento, oltre alle proprietà del comune, riguarda gli
immobili di proprietà della Regione, delle province e di altri enti
locali, nonchè dello Stato e di amministrazioni pubbliche autonome,
situati sul territorio comunale.
3. Ai fini del censimento degli immobili di proprietà dello Stato
e delle amministrazioni autonome, la giunta regionale promuove le
necessarie intese con gli enti proprietari degli immobili stessi.
4. I dati del censimento sono utilizzati ai fini della
programmazione degli interventi regionali e degli enti locali,
nell'ambito delle rispettive competenze, nonchè per l'esercizio
delle funzioni di cui all'art. 32, ventunesimo comma, della legge 28
febbraio 1986, n. 41.

Art. 8.
Atti di programmazione regionale

1. Nella formulazione dei piani, programmi e progetti generali e
settoriali, anche di carattere informativo e di aggiornamento, la
Regione tiene conto - con particolare riferimento ai contenuti
programmatori e agli aspetti finanziari - dell'obiettivo di eliminare
le barriere architettoniche e localizzative in ambito regionale e nei
servizi di trasporto pubblico di persone, di sua competenza.

Art. 9.
Atti di programmazione comunale e provinciale

1. I comuni e le province predispongono, entro novanta giorni
dall'entrata in vigore della presente legge, piani biennali di
intervento, tenuto conto dei piani predisposti ai sensi dell'art. 32,
ventunesimo comma, della legge 28 febbraio 1986, n. 41, finalizzati
all'eliminazione delle barriere architettoniche e localizzative per
le strutture e costruzioni di propria competenza, con indicazione
degli interventi prioritari.

Art. 10.
Strumenti urbanistici comunali, norme tecniche di attuazione,
regolamenti edilizi e d'igiene

1. Decorsi sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge le disposizioni in essa contenute prevarranno sulle
prescrizioni degli strumenti urbanistici e dei regolamenti comunali
che si pongono con esse in contrasto.

Art. 11.
Autorizzazioni e concessioni a edificare

1. Fermo restando quanto stabilito all'art. 7 della legge 9
gennaio 1989, n. 13, ai fini dell'attuazione della presente legge il
rilascio della concessione o autorizzazione ad edificare è
disciplinato dai commi seguenti.
2. In sede di rilascio di concessioni o autorizzazioni ad
edificare ai fini della verifica della conformità dei progetti alle
norme della presente legge, deve essere anche acquisito il parere dei
responsabili del servizio di igiene pubblica ambientale o di tutela
della salute nei luoghi di lavoro della unità sanitaria locale che
allo scopo potrà avvalersi di consulenza specialistica
opportunamente convenzionata.
3. La realizzazione delle opere dovrà essere sempre collaudata da
un tecnico collaudatore con atto asseverato entro centoventi giorni
dalla ultimazione dei lavori.

Art. 12.
Alloggi di edilizia residenziale pubblica e convenzionata

1. Fermo restando che devono sempre essere garantite
l'accessibilità, il dimensionamento e la predisponibilità di tutti
gli alloggi per l'intero patrimonio edilizio pubblico e privato, in
modo da assicurare ai destinatari la massima autonomia per lo
svolgimento di ogni attività, i progetti relativi alla costruzione
di alloggi di edilizia residenziale pubblica e convenzionata devono
prevedere la realizzazione di una quota non inferiore ad un alloggio
ogni venti o frazione di venti con caratteristiche idonee
all'immediato utilizzo da parte dei soggetti con gravi difficoltà
psico-motorie e senso-percettive.
2. Gli alloggi di cui al primo comma devono essere conformi alle
disposizioni della presente legge ed essere omogeneamente distribuiti
all'interno delle strutture edilizie al fine di evitare una loro
concentrazione.

Art. 13.
Interventi sul patrimonio esistente
di edilizia residenziale pubblica

1. I progetti relativi al restauro o al risanamento conservativo e
ristrutturazione edilizia di alloggi di edilizia residenziale
pubblica devono prevedere la realizzazione di una quota non inferiore
ad un alloggio ogni quaranta o frazioni di quaranta con
caratteristiche conformi alle disposizioni della presente legge ai
fini del loro utilizzo da parte di soggetti con gravi difficoltà
psicomotorie e senso-percettive.

Art. 14.
Assegnazione in via d'urgenza
di alloggi di edilizia residenziale pubblica

1. Gli enti gestori di alloggi di edilizia residenziale pubblica
devono predisporre entro un anno dalla entrata in vigore della
presente legge un invito pubblico agli utenti perchè esprimano le
proprie esigenze al fine dell'abolizione delle barriere
architettoniche e localizzative; i dati rilevati devono essere tenuti
costantemente aggiornati.
2. Entro l'anno successivo gli enti gestori inseriscono nei
programmi generali concernenti gli interventi da effettuare sul
patrimonio gestito, l'indicazione dei lavori da eseguire a seguito
della rilevazione di cui al primo comma ed individuano le priorità
di esecuzione e le possibili fonti di finanziamento.
3. In caso di impossibilità di modifiche congrue alle necessità
del richiedente gli enti gestori debbono assumere iniziative dirette
a favorire lo scambio con alloggio anche occupato, ma più facilmente
ristrutturabile o concordare l'assegnazione di un nuovo alloggio
idoneo.
4. I Comuni, anche su segnalazione degli enti gestori, per far
fronte a specifiche, documentate e gravi situazioni di disagio
abitativo di soggetti aventi disabilità motoria permanente grave,
possono provvedere all'assegnazione di alloggi sia di risulta che di
nuova costruzione insistenti ai piani terra o, comunque, prossimi
agli accessi principali degli edifici di edilizia residenziale
pubblica anche in deroga alle procedure di assegnazione di cui al
Titolo V della legge regionale 28 febbraio 1983 n. 6, con priorità
per i soggetti aventi tali requisi già collocati nelle graduatorie
speciali di cui all'art. 33 della stessa legge regionale.
L'assegnazione è subordinata alla verifica, da parte della
Commissione che forma la graduatoria per l'assegnazione di alloggi di
nuova costruzione di cui all'art. 35 della legge regionale 28
febbraio 1983 n. 6, del possesso dei requisiti di cui al presente
comma, nonchè di quelli di cui all'art. 33 della stessa legge
regionale.
5. I Comuni che effettuano assegnazioni di alloggi ai sensi del
quarto comma debbono darne immediata comunicazione agli organi
regionali, indicando la procedura seguita.

Art. 15.
Oneri di urbanizzazione

1. I comuni destinano una quota non inferiore al 10 per cento
delle entrate derivanti dagli oneri di urbanizzazione ai fini
dell'abbattimento delle barriere architettoniche e localizzative per
le opere, edifici ed impianti esistenti di loro competenza.
I comuni nei limiti previsti dalla normativa vigente possono
deliberare la riduzione degli oneri di urbanizzazione dovuti per gli
interventi di cui alla presente legge.

Art. 16.
Rapporti con la strumentazione urbanistica

1. Gli interventi sul patrimonio edilizio esistente di cui
all'art. 31 della legge 5 agosto 1978 n. 457, finalizzati a garantire
nel rispetto della presente legge, la fruibilità e l'accessibilità
delle strutture e degli spazi interessati dall'intervento possono
essere realizzati anche in contrasto con le prescrizioni degli
strumenti urbanistici localmente vigenti.

Art. 17.
Variazione della destinazione d'uso degli immobili

1. Fino a quando la legge regionale non avrà disciplinato in via
generale la destinazione d'uso degli immobili ai sensi dell'art. 25,
ultimo comma, della legge 28 febbraio 1985 n. 47 e successive
modificazioni, si osservano le norme di cui ai commi successivi.
2. Fermo restando quanto stabilito dalla legislazione vigente in
ordine al rilascio di autorizzazione e concessioni edilizie, è
soggetta all'autorizzazione del Sindaco la variazione di destinazione
d'uso di immobile quando sia finalizzata ad utilizzo dello stesso che
sia comunque riconducibile ad uso collettivo, anche quando la
variazione non comporti l'esecuzione di opere, ivi compreso il caso
in cui si tratti di variare la destinazione d'uso collettivo già in
atto.
3. Il rilascio dell'autorizzazione di cui al secondo comma da
parte del Sindaco è subordinato al possesso da parte dell'immobile
delle caratteristiche previste dall'allegato, in funzione della
destinazione ad uso collettivo dello stesso.
4. La mancanza dell'autorizzazione comporta l'applicazione delle
sanzioni di cui all'art. 10 della legge 28 febbraio 1985, n. 47, e
successive modificazioni, ed è comunque ostativa al rilascio
dell'autorizzazione all'uso o permesso di agibilità dei locali.

Art. 18.
Consulenza regionale agli enti locali

1. Al fine di agevolare l'attuazione della presente legge la
Regione fornisce agli enti locali la consulenza in ordine a questioni
tecniche ed amministrative inerenti all'esercizio delle funzioni di
loro competenza.
2. L'attività di consulenza è svolta dai Servizi provinciali del
genio civile mediante personale specificatamente qualificato.

Art. 19.
S a n z i o n i

1. L'inosservanza delle norme della presente legge da parte del
titolare della concessione edilizia ovvero della autorizzazione ad
edificare, del committente, del direttore dei lavori, costituisce
"variazione essenziale" di cui all'art. 8, primo comma lettera c)
della legge 28 febbraio 1985, n. 47, cui consegue l'applicazione
delle sanzioni ivi previste.

Art. 20.
Interventi nel campo degli investimenti sui trasporti pubblici
di interesse locale e sulle infrastrutture

1. La Regione, in attuazione di quanto disposto dall'art. 1, terzo
comma, della legge regionale 1 febbraio 1982, n. 6, persegue la
finalità di adeguare il parco rotabile adibito a trasporto e le
altre infrastrutture di trasporto, alle esigenze di fruizione di
tutti gli utenti.
2. La Regione promuove nell'ambito dei piani annuali di
investimento di cui all'art. 4 della legge regionale 1 febbraio
1982, n. 6, l'introduzione di sistemi di incarrozzamento più
agevoli, di tecnologie di allestimento utili ad adeguare l'accesso ed
il confort di trasporto nei vettori adibiti al servizio di pubblico
trasporto, nonchè la realizzazione di supporti audiovisivi per
attrezzare i rotabili, le infrastrutture e gli impianti fissi di
trasporto e renderli idonei alla più agevole fruizione delle persone
con difficoltà di percezione sensoriale e di deambulazione.
3. Per le finalità di cui al secondo comma, sulla base di
specifiche richieste delle aziende di trasporto, in occasione
dell'aggiornamento annuale del piano di intervento per gli
investimenti da presentare alla regione Liguria, secondo le modalità
di cui all'art. 2, terzo comma, della legge regionale 1 febbraio
1982, n. 6, il consiglio regionale ammette a finanziamento gli
interventi sopraddetti con contributi a valere sugli articoli 11 e 12
della legge 10 aprile 1981, n. 151, nei limiti degli stanziamenti
previsti annualmente e secondo le modalità contributive indicate
dalla legge.
4. Al fine di definire proposte tecnico costruttive, di
allestimento interno di rotabili e di impianti fissi di trasporto
utili a consentire la più facile fruizione del trasporto pubblico di
interesse locale urbano ed interurbano da parte delle persone con
difficoltà di percezione sensoriale e di deambulazione nonchè per
sviluppare iniziative utili a consentire la progettazione e la
migliore compatibilità con l'assetto ambientale dei sistemi di
trasporto pubblico di interesse locale, la Regione promuove la
definizione di normative tecnico costruttive di sistemi di trasporto
e prototipi sperimentali di mezzi rotabili, attraverso
l'utilizzazione di quota pari all'1 per cento dei fondi destinati
agli investimenti nei trasporti dell'assegnazione annuale alla
regione Liguria come definita dagli articoli 11 e 12 della legge 10
aprile 1981, n. 151.
5. La quota predetta è assegnata annualmente per le finalità di
cui al quarto comma, con la deliberazione del consiglio regionale che
approva il piano annuale di intervento per gli investimenti a
soggetti che presentino adeguate proposte, dando priorità a quelle
formulate dai costruttori singoli o associati, dalle associazioni che
rappresentano i costruttori di veicoli per il trasporto pubblico, di
impianti fissi di trasporto di persone, dalle organizzazioni
rappresentative delle aziende dei servizi pubblici, di quelle del
trasporto pubbllico di interesse locale, nonchè alle proposte
presentate dagli organismi adibiti istituzionalmente alla ricerca ed
alla sperimentazione tecnologica a livello nazionale e internazionale
nel campo dei trasporti di persone. La giunta regionale per
perseguire la finalità di cui al quarto comma, pubblica annualmente,
in relazione alle risorse messe a disposizione, apposito bando con
avvisi sulla stampa nazionale e nomina una commissione tecnica per la
definizione del bando e per la valutazione delle proposte composte
da:
a) tre rappresentanti designati dalla giunta regionale;
b) un rappresentante designato dal Ministero dei trasporti;
c) un rappresentante designato dalla Federtrasporti;
d) un esperto delle problematiche di fruizione dei rotabili e
delle strutture fisse e di servizio da parte di soggetti con
difficoltà di deambulazione e percezione sensoriale, designato dal
consiglio regionale.
6. Sulla base delle proposte presentate la commissione tecnica di
cui al quinto comma redige apposita valutazione da sottoporre alla
giunta regionale indicando le priorità in relazione alle finalità
della presente legge.

Art. 21.
D i r e t t i v e

1. La regione Liguria emana direttive agli enti concedenti e
delegati nei servizi di rispettiva competenza al fine di accertare lo
stato di applicazione e di gestione della presente legge nei servizi
di trasporto pubblico d'interesse locale.

Art. 22.
Regolamenti comunali per i noleggi e i servizi di piazza

1. I regolamenti comunali inerenti ai noleggi e ai servizi di
piazza devono prevedere che i mezzi da adibirsi al trasporto di
persone siano dotati di attrezzature idonee a consentire
l'incarrozzamento dei supporti per la mobilità degli handicappati.

Art. 23.
Interventi informativi, educativi e di aggiornamento

1. La Regione assume le iniziative e promuove gli interventi al
fine di:
a) informare circa la compatibilità dell'ambiente costruito con
la variabile delle esigenze relative a situazioni temporaneamente o
permanentemente invalidanti;
b) far conoscere le disposizioni legislative e normative
nazionali ed estere, con particolare riferimento alle presente legge;
c) diffondere la conoscenza delle soluzioni tecniche e dei
materiali rispondenti alla compatibilità d'uso dell'ambiente da
parte dei cittadini;
d) sollecitare l'adeguamento e l'integrazione dei programmi dei
vari corsi di studio e della letteratura tecnica in relazione ai
contenuti e allo spirito della legge.
2. Le finalità di cui al primo comma sono perseguite mediante:
a) iniziative di informazione, aggiornamento e ricerca
indirizzata agli studenti ed ai docenti delle scuole e dei corsi di
ogni ordine e grado, ivi compresa l'Università;
b) interventi di aggiornamento per il personale regionale e degli
enti locali, nonchè per i tecnici interessati all'applicazione della
presente legge.
3. Le iniziative e gli interventi di cui al secondo comma sono
attuati dalla Regione di intesa con le altre amministrazioni
interessate, e in collaborazione con enti pubblici e privati.
4. La Regione promuove altresì iniziative di ricerca per nuove
proposte legislative e normative, per nuove proposte
tecnico-costruttive e per nuovi ausili, anche tramite l'indizione di
concorsi e la concessione di borse di studio e di ricerca.

Art. 24.
Simbolo di accessibilità

1. Gli spazi, le strutture, i mezzi di trasporto e gli edifici
pubblici e di uso pubblico, in quanto adeguati alle norme della
presente legge, devono recare in posizione agevolmente visibile il
simbolo di accessibilità previsto dall'art. 2 del decreto del
Presidente della Repubblica 27 aprile 1978, n. 384, in relazione ai
servizi e alle attrezzature accessibili e l'indicazione del percorso
per accedervi.

Art. 25.
A b r o g a z i o n i

1. Fermo restando quanto previsto dall'art. 26, dall'entrata in
vigore della presente legge sono abrogate le disposizioni in
contrasto con la legge stessa.

Art. 26.
Norme transitorie

1. Per il rilascio delle autorizzazioni e concessioni a edificare
relative a domande presentate anteriormente alla data di entrata in
vigore della presente legge, si applica a tutti gli effetti la
normativa vigente al tempo della presentazione della domanda.

Art. 27.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge si
provvede mediante utilizzo di una quota pari a L. 100.000.000 in
termini di competenza del "Fondo occorrente per far fronte ad oneri
dipendenti da provvedimenti legislativi in corso concernenti spese in
conto capitale o di investimento per ulteriori programmi di sviluppo"
iscritto al capitolo 9030 dello stato di previsione della spesa del
bilancio per l'anno finanziario 1988 e istituzione, ai sensi
dell'art. 31 della legge regionale 4 novembre 1977, n. 42, nello
stato di previsione della spesa del bilancio per l'anno finanziario
1989 del capitolo 1561 "Spese per la realizzazione di nuovi progetti
tecnico-costruttivi finalizzati all'eliminazione delle barriere
architettoniche", con lo stanziamento di L. 100.000.000 in termini di
competenza.
2. Agli oneri per gli esercizi successivi si provvede con le
relative leggi di bilancio.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e farla osservare come legge della regione Liguria.
Genova, addì 12 giugno 1989

MAGNANI

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(Omissis).