Serie Generale n. 251 del 26-10-1989
SUPPLEMENTI ORDINARI
MINISTERO DELL'AMBIENTE
MINISTERO DELL'AMBIENTE
DECRETO MINISTERIALE 14 luglio 1989
Finanziamento di progetti di risanamento e di protezione ambientale per la regione Liguria (Bormida), ai sensi dell'art. 18, lettera b), della legge finanziaria 11 marzo 1988, n. 67. (GU Serie Generale n.251 del 26-10-1989 - Suppl. Ordinario n. 82)

IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
VISTA la legge 8 luglio 1986, n. 349;
VISTO l'art. 14, comma 7, della legge 28 febbraio 1986 n. 41 che ha
istituito la Commissione tecnico-scientifica per la valutazione dei
progetti di protezione e risanamento ambientale;
VISTO l'art. 18 della legge 11 marzo 1988 n. 67 (legge finanziaria
1988) che stanzia la complessiva somma di 870 miliardi per la
realizzazione di un programma di interventi urgenti per la
salvaguardia ambientale, demandando (comma 4) alla predetta
Commissione tecnico-scientifica l'istruttoria tecnica per la
valutazione dei progetti di cui alle lettere a), b), e) e g) del
primo comma, sulla base degli obiettivi e delle priorità fissate dal
programma medesimo;
VISTA la deliberazione in data 5 agosto 1988 del Comitato
Interministeriale per la programmazione economica (CIPE), che
definisce il programma degli interventi e le relative procedure di
finanziamento;
CONSIDERATO che, nell'ambito degli stanziamenti per le aree ad
elevato rischio di crisi ambientale di cui all'art. 18, lett. a)
della citata legge n. 67 del 1988, è stata destinata la complessiva
somma di 30 miliardi ad interventi per il bacino idrografico del
fiume Bormida (Sez. I - Punto 3);
CONSIDERATO che gli interventi in parola si articolano in
"risanamento e bonifica di discariche per rifiuti tossici e nocivi,
regimentazione e disinquinamento di acque superficiali" (lett. A -
finanziamento 27 miliardi) e in "pianificazione dei controlli
ambientali" (lett. B - finanziamento 3 miliardi);
CONSIDERATO che la delibera CIPE individua nelle Regioni Piemonte e
Liguria i soggetti abilitati a proporre le istanze di finanziamento
per progetti propri o degli enti sottoposti alla loro vigilanza e/o
controllo;
CONSIDERATO che entro i termini previsti dalla stessa delibera CIPE
risultano presentati 7 progetti per gli interventi sub A (con una
richiesta di finanziamento pari a circa 63 miliardi) e 4 progetti per
gli interventi sub B (corrispondenti ad un importo di circa 13
miliardi);
VISTE le risultanze dell'istruttoria tecnica espletata, secondo i
criteri e le modalità fissati dalla ripetuta delibera CIPE (punti
11.3 e 11.4), dalla Commissione tecnico-scientifica per la
valutazione dei progetti di protezione e risanamento ambientale;
RITENUTO che le proposte di finanziamento della predetta Commissione
siano meritevoli di approvazione, con le osservazioni e prescrizioni
dalla stessa formulate in ordine ai criteri realizzativi dei singoli
interventi;
RITENUTA altresì l'esigenza di definire - in conformità di quanto
previsto al punto 11.5, comma 2, della più volte citata delibera
CIPE - le attività di controllo e di verifica periodica dello stato
di avanzamento lavori e le modalità per il trasferimento dei fondi
ai soggetti titolari degli interventi approvati;
CONSIDERATO che, come si evince dall'unito prospetto, la Regione
Liguria risulta titolare dei seguenti progetti, ritenuti ammissibili
a finanziamento per gli importi a fianco di ciascuno indicati:
PUNTO 3A (in milioni)
- Progetto n. 1 - Sottobacino Bormida
di Spigno: opere di completamento
delle reti fognarie comunali 5.495
- progetto n. 3 - Bonifica della discarica di
Pian Rocchetta, nei Comuni di
Cengio e Saliceto 2.670
PUNTO 3B
- progetto n. 1 - Sistema di monitoraggio
della qualità dell'ambiente nella parte
della Valle Bormida in cui è ubicato lo
stabilimento ACNA di Cengio 650
TOTALE 8.815
CONSIDERATO altresì che per i progetti n. 3 del "Punto 3A" e n. 1
del "Punto 3B) la Commissione tecnico-scientifica - come si evince
dalla documentazione allegata - ha espresso l'avviso che il
finanziamento sia subordinato all'adempimento di specifiche
osservazioni e prescrizioni;
RITENUTO che tale parere debba essere condiviso e che i finanziamenti
relativi ai progetti in questione debbano essere conseguentemente
modulati in rapporto all'effettivo soddisfacimento delle anzidette
prescrizioni.

DECRETA
Art. 1

Sono approvate, negli importi a fianco ad esse indicati e con le
prescrizioni di cui sopra, le proposte di finanziamento dei progetti
specificati in premessa, relativi ad interventi urgenti per il bacino
idrografico del fiume Bormida ai sensi dell'art. 18, lett. a) della
legge 11 marzo 1988, n. 67.

Art. 2
È autorizzato l'impegno della complessiva somma di 8.815 milioni di
lire da trasferire alla Regione Liguria per la realizzazione dei
predetti interventi, con imputazione al cap. 7705 dello stato di
previsione della spesa del Ministero dell'ambiente (esercizio
1988/R).

Art. 3
1. Con riferimento alle osservazioni riportate in premessa si dispone
in favore della Regione Liguria, l'erogazione di una prima "tranche"
di 4.407,5 milioni, pari al 50 per cento del finanziamento concesso.
2. Tenuto conto che, in base alla delibera CIPE del 5 agosto 1988
(Appendice "A" al programma, Sezione I - n. 3), il tempo massimo per
la realizzazione degli interventi è fissato in 2 anni per quelli del
"Punto 3A" e in 1 anno per quelli del "Punto 3B", a decorrere dalla
data di pubblicazione del presente decreto, la Regione Liguria entro
il termine di 1 anno e di 6 mesi, rispettivamente comunicherà al
Ministero dell'ambiente lo stato d'avanzamento dei lavori e, nei casi
in cui siano state formulate prescrizioni, documenterà l'avvenuto
adempimento delle stesse.
3. Il Ministero dell'ambiente, previa verifica congiunta del Servizio
prevenzione inquinamenti e risanamento ambientale e della
Commissione tecnico-scientifica da effettuarsi entro i successivi 30
giorni, provvederà al trasferimento della residua quota del 5 per
cento del finanziamento anche mediante distinte erogazioni in
relazione all'effettivo sviluppo dei singoli interventi.

Art. 4
1. L'Amministrazione si riserva comunque la facoltà di disporre in
corso d'opera visite di controllo ai sensi del punto 11.5 - comma 2 -
della citata delibera CIPE, al fine di verificare la corretta e
tempestiva realizzazione delle diverse iniziative finanziate.
2. Qualora risultino accertate gravi inadempienze, ivi compreso il
mancato avvio delle attività finanziate, il Ministro dell'ambiente
adotterà con motivato decreto i provvedimenti del caso.

Art. 5
Il presente decreto sarà inviato alla Corte dei conti, per il visto
e la conseguente registrazione, e sarà pubblicato sulla Gazzetta
Ufficiale.
Roma, addì 14 luglio 1989
Il Ministro: Ruffolo
Registrato alla Corte dei conti, addì 10 agosto 1989
Registro n. 1 Ambiente, foglio n. 392

Allegato A
(Lista progetti)

----&gt; Vedere Allegato da Pag. 54 a Pag. 55 del S.O. &lt;----

Allegato B
(Finanziamenti concessi)

AREA A RISCHIO BACINO DEL BORMIDA
(valori in milioni)
PUNTO 3-A - Bonifiche e disinquinamento

1) Progetti n. 3 e n. 6 * 8.005
(Saliceto-Cengio)
- Regione Liguria (2.670)
- Regione Piemonte (5.335)
2) Progetto n. 7 * - Regione Piemonte 13.500
(Castellazzo-Bormida)
3) Progetto n. 1 - Regione Liguria 5.495
(Bormida di Spigno)
TOTALE 3-A 27.000

PUNTO 3-B - Pianificazione e controlli

4) Progetto n. 2 * - Regione Piemonte 2.350
5) Progetto n. 1 * - Regione Liguria 650
TOTALE 3-B 3.000
TOTALE GENERALE (3-A + 3-B) 30.000
* Nel rispetto delle indicazioni, osservazioni e prescrizioni di cui
all'allegato C.

Allegato C
(Osservazioni e Prescrizioni)

Sulla base delle valutazioni e delle indicazioni espresse dalla
Commissione tecnico-scientifica, si formula il seguente elenco di
osservazioni e prescrizioni.
1) Finanziare i progetti n. 3 e n. 6 delle Regioni Liguria e Piemonte
riguardanti l'intervento per la messa in sicurezza della discarica
sita in località "Pian Rocchetta", Comuni di Saliceto (AL) e Cengio
(SV) (Punto 3-A) della Delibera CIPE).
Per il Progetto n. 3 è necessaria la certificazione della
conformità della scheda alla documentazione progettuale sottostante.
L'intervento deve, evidentemente, coinvolgere entrambe le Regioni,
anche in considerazione della competenza territoriale, che è
condivisa in misura di 2/3 ed 1/3 rispettivamente dalla Regione
Piemonte e dalla Regione Liguria.
Entrambi i progetti non sono condivisibili per la parte relativa al
passaggio, già proposto in questa fase, tra i primi interventi
urgenti e le soluzioni finali già formulate da ciascun progetto.
Si deve intendere, per questo, che si propongono al finanziamento le
attività relative ai primi interventi senza esprimere alcun giudizio
sulle successive attività per la soluzione finale del problema che
allo stato attuale non risultano identificabili con sufficiente
attendibilità. Non risultano infatti attendibili sia l'ipotesi
delineata di un trattamento completo di tutti i rifiuti presenti, sia
la scelta finale di una copertura completa di tutta l'area con
materiale impermeabile.
Il finanziamento è, invece, finalizzato alle seguenti attivita':
a) indagini conoscitive, rilievi ed analisi, ad integrazione di
quelle già effettuate e in corso, finalizzate alle operazioni di
messa in sicurezza ed alla puntuale identificazione e progettazione
della prima fase di attività ed alla identificazione e studio di
fattibilità della seconda fase;
b) arginatura del Bormida;
c) posa di un diaframma impermeabile;
d) trattamento chimico-fisico delle acque di percolazione (per il
quale è necessario definire la destinazione dei fanghi di risulta;
e) monitoraggio dell'area.
Si deve intendere che nell'ambito del finanziamento concesso si
propone di approvare unicamente la realizzazione degli interventi
indicati, per i quali si provvederà a definire le opportune
modalità con le quali il Ministro dell'ambiente svolgerà le
attività di verifica previste dall'art. 18 della legge finanziaria
per l'attuazione del "Programma annuale 1988 di interventi urgenti",
ivi compresa la verifica della progettazione esecutiva dei primi
interventi approvati.
Nell'ambito di tali attività, e sulla scorta delle risultanze delle
indagini ed analisi, si provvederà a definire nell'ambito
dell'utilizzazione di risorse a valere sul finanziamento concesso, i
successivi interventi.
Si propone di finalizzare a tale iniziativa 8005 milioni di lire, in
quote di 2670 milioni e 5335 milioni rispettivamente per la Regione
Liguria e per la Regione Piemonte.
È necessario che le modalità operative per l'attivazione e
l'attuazione dell'intervento prevedono esplicitamente i tempi ed i
modi per l'esercizio delle attività di verifica del Ministro
dell'ambiente previste dall'art. 18 della legge finanziaria 1988 per
l'attuazione del "Programma annuale 1988 di interventi vigenti".
2) Finanziare il Progetto n. 7 della Regione Piemonte riguardante
l'intervento relativo alla messa in sicurezza della discarica in
località "Ex Barco" e "Cascina Pulcianetta" nel Comune di
Castellazzo Bormida (AL) (Punto 3-A della Delibera CIPE).
Per tale intervento valgono le osservazioni tecniche generali di cui
al punto 1 precedente.
In particolare è necessario verificare le scelte progettuali
definitive che saranno formulate sulla base dei risultati delle
indagini preliminari.
Il quadro finanziario dei costi è stato ritenuto sovrastimato,
precisamente nelle voci:
- indagini conoscitive, per le quali si ritiene congrua una stima di
spesa pari a 1 miliardo di lire;
- impianto di trattamento, per il quale si ritiene congrua una stima
di spesa pari a 2 mliardi di lire;
- messa in sicurezza, per la quale si ritiene congrua una stima di
spesa pari a 6,5 miliardi di lire;
- caricamento e trasporto rifiuti, per il quale si ritiene congrua
una stima di spesa pari a 1 miliardo di lire;
- altri costi, per i quali si ritiene congrua una stima di spesa pari
a 3 miliardi.
Per quanto indicato si propone di finalizzare a tale iniziativa
13.500 milioni di lire.
3) Finanziare il Progetto n. 1 della Regione Liguria riguardante le
opere per il completamento delle reti fognarie e degli impianti di
depurazione nei comuni del Bacino del Bormida di Spigno (Punto 3-A
della Delibera Cipe).
Si propone di finalizzare a tale iniziativa 5495 milioni di lire.
4) Finanziare il Progetto n. 2 della Regione Piemonte relativo al
monitoraggio ambientale dell'area Piemontese del Bormida (1o fase)
(Punto 3-B della Delibera CIPE).
Si deve intendere che:
a) nell'ambito delle attività di cui alla lettera (a) della scheda
sintetica di cui all'Allegato D dovrà essere puntualmente definita
la configurazione della seconda fase dell'intervento;
b) è stralciata la parte di indagine relativa all'ambiente pilota di
Saliceto (lettera (b) della scheda sintetica di cui all'Allegato D)
il quale sarà invece interessato nell'ambito del finanziamento del
Progetto n. 3 (cfr. punto 1 precedente);
con il citato Progetto n. 3 vanno coordinate anche le altre attività
previste per l'area Saliceto (cfr. lettere (c), (d) ed (e) della
citata scheda.
Per quanto indicato si propone di finalizzare a tale iniziativa 2350
milioni di lire.
5) Finanziare il Progetto n. 1 della Regione Liguria per la parte
relativa alle lettere (a), (c), (d) ed (f) di cui alla scheda
sintetica di cui all'Allegato D. (punto 3-B della Delibera CIPE).
Si deve intendere che:
i) per l'attività (b) di cui della citata scheda vale quanto detto
al precedente punto 4 a proposito del Progetto n. 2.
ii) per l'attività (e) si ritiene utile attendere i risultati degli
studi preliminari sui modelli di generazione degli inquinanti
finanziati nell'ambito del Progetto n. 2.
Per quanto indicato si propone di finalizzare a tale iniziativa 650
milioni di lire.
Le schede sintetiche richiamate nelle osservazioni e prescrizioni,
sono riportate, per le parti indicate, nell'allegato D.

ALLEGATO D
(Schede sintetiche)
SEZ. I PUNTO 3 B PROG. N. 001
A) TITOLO DELL'INTERVENTO
Sistema di monitoraggio della qualità dell'ambiente nella parte
della Valle Bormida in cui è ubicato lo stabilimento ACNA di Cengio.
B) SOGGETTO PROPONENTE
Regione Liguria
C) SOGGETTO PROMOTORE
Regione Liguria
D) FINANZIAMENTO RICHIESTO
2.057,51 milioni di lire (IVA compresa).
E) TEMPI DI REALIZZAZIONE
12 mesi
F) DESCRIZIONE
L'intervento proposto si articola nelle seguenti attivita':
a) valutazione del bilancio idrico del Bormida in corrispondenza
dello stabilimento ACNA (124,95 milioni);
b) acquisizione del quadro dettagliato di conoscenza del sito sotto
gli aspetti geologico, idrogeologico e geofisico (481,95 milioni)
c) costruzione di un modello diffusionale degli inquinanti presenti
nelle emissioni ACNA (124,95 milioni);
d) valutazione di indici complessivi di qualità dell'ambiente
(271,32 milioni);
e) valutazione dei parametri chimici più significativi delle varie
componenti dell'ecosistema (acqua e aria: 929, 39 milioni);
f) valutazione sotto gli aspetti biologici, batteriologici e
tossicologici delle acque del Bormida e dell'aria (124,95 milioni).
Le attività suddette verranno pressochè interamente svolte presso
l'Università degli Studi di Genova, ed in particolare da:
. Istituto di Idraulica (per a)
. Dipartimento Scienze della Terra (per t)
. Dipartimento di Fisica (per c)
. Istituto di Chimica Industriale (per d)
. Istituti di Chimica Industriale, Chimica Organica e Chimica
Generale (per e)
. Istituto di Igiene e Medicina Preventiva (per f)
SEZ. I PUNTO 3 B PROG. N. 002
A) TITOLO DELL'INTERVENTO
Progetto di monitoraggio ambientale area piemontese "Bormida" - 1
Fase.
B) SOGGETTO PROPONENTE
Regione Piemonte
C) SOGGETTO PROMOTORE
Regione Piemonte
D) FINANZIAMENTO RICHIESTO
2.998,8 milioni di lire (IVA compresa)
E) TEMPI DI REALIZZAZIONE
12 mesi.
F) DESCRIZIONE
L'intervento proposto costituisce la 1o fase di un progetto di
monitoraggio da svolgere in un tempo complessivo di 36 mesi con un
costo di 18.445 milioni di lire.
Detta fase consentirà di rendere funzionali le seguenti attivita':
a) Direzione e sviluppo del progetto di monitoraggio (profili
scientifico ed operativo);
b) Indagini area (su parte dell'intera area e su un ambiente pilota
costituito da Saliceto, in zona ad elevato grado di contaminazione
ambientale, con fisiografia, idrologia, idrogeologia, agronomia,
pedologia, ecologia, analisi del suolo);
c) Impianto di stazione fluviale (a Saliceto con equipaggiamenti);
d) Impianto di stazione intersettoriale (a Saliceto con
equipaggiamenti per controllo aria, freatimetria, idrometria,
meteoclima, etc.);
e) Analisi chimico-biologiche ed attività di gestione in zona
Saliceto (sulle stazioni di cui ai punti c e d);
f) Campagna sistematica sull'intera area (con frequenza mensile per
10 mesi con idrometria, analisi chimiche, microbiologiche e
biologiche);
g) Sistema informativo (fornitura hardware e software con
implementazione gestione di data base, ingegneria del sistema
informativo, studio preliminare modello di generazione inquinanti).