3a Serie Speciale - Regioni n. 44 del 10-11-1990
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 16 febbraio 1990, n. 17
Provvidenze a favore degli immigrati da paesi extracomunitari. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.44 del 10-11-1990)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Finalità della legge

1. La Regione, nell'ambito delle proprie attribuzioni, in
attuazione dei principi stabiliti negli articoli 34 e 35 dello
statuto ed in armonia con la normativa statale contenuta nella legge
del 30 dicembre 1986, n. 943, promuove iniziative per il superamento
delle difficoltà specifiche inerenti alle condizioni degli immigrati
extracomunitari nel Lazio e delle loro famiglie nel rispetto della
piena uguaglianza dei diritti nei confronti dei lavoratori italiani.
2. Assicura, in particolare, agli immigrati l'effettivo godimento
dei diritti relativi al lavoro, alle prestazioni sociali e sanitarie,
il mantenimento della identità culturale, la formazione
professionale, promuovendo, altresì, forme di partecipazione,
solidarietà e tutela e agevolando l'inserimento nella vita sociale e
nelle attività produttive.
3. Sostiene l'attività dei comuni in cui si registra una elevata
presenza di immigrati, sulla base di rilevazioni effettuate da organi
dello Stato e da istituti ritenuti idonei dalla Regione, al fine di
consentire che sia adeguatamente fronteggiata la domanda di servizi
sociali e pubblici derivante dai nuovi insediamenti di immigrati.

Art. 2.
Beneficiari

1. I beneficiari della presente legge sono gli immigrati e loro
associazioni, provenienti da paesi extracomunitari e dimoranti nel
territorio regionale.
2. Sono esclusi dall'applicazione della presente legge:
a) gli artisti e professionisti che soggiornano nel Lazio per
un breve periodo;
b) i lavoratori occupati in organizzazioni ed imprese straniere
che siano ammessi nel territorio italiano con contratti specifici e
per un tempo limitato, scaduto il quale siano tenuti al rimpatrio;
c) gli stranieri occupati in istituzioni di diritto
internazionale;
d) i marittimi.
3. Gli enti locali che svolgono attività a favore degli immigrati
da paesi extracomunitari.
4. Gli enti pubblici e privati che operano nel campo
dell'assistenza sociale all'immigrazione.

Art. 3.
Consulta regionale

1. E istituita la consulta regionale per i problemi degli
immigrati extracomunitari nel Lazio, quale organo di consultazione e
di partecipazione.
2. La consulta è nominata con decreto del Presidente della Giunta
regionale è presieduta dall'assessore regionale ai problemi del
lavoro, emigrazione ed immigrazione.
3. E composta da:
a) tre rappresentanti del Consiglio regionale designati dallo
stesso;
b) sei rappresentanti dei lavoratori extracomunitari, designati
dalle associazioni più rappresentative operanti nel Lazio ed
iscritte all'albo regionale di cui al successivo articolo 6 della
presente legge;
c) tre rappresentanti designati dalle confederazioni sindacali
nazionali dei lavoratori;
d) tre rappresentanti designati dalle organizzazioni sindacali
nazionali dei datori di lavoro dei diversi settori economici;
e) tre rappresentanti delle associazioni che operano nel campo
dell'assistenza all'immigrazione;
f) due rappresentanti delle amministrazioni comunali designati
dall'A.N.C.I. (Associazione nazionale comuni d'Italia);
g) quattro rappresentanti delle organizzazioni di patronato;
h) due rappresentanti delle amministrazioni provinciali
designati dall'U.P.I (Unione province d'Italia);
i) un rappresentante designato dal Ministero del lavoro Ufficio
regionale del lavoro e della massima occupazione.
4. Le designazioni dovranno essere effettuate entro trenta giorni
dalla data di ricevimento della relativa richiesta; trascorso tale
termine la consulta sarà costituita sulla base delle designazioni
ricevute, purchè sia assicurata la nomina della maggioranza dei
componenti e fatte salve le eventuali e successive integrazioni.
5. La consulta esprime pareri e proposte per l'adozione di
interventi ed iniziative di cui alla presente legge ed è chiamata ad
esprimere pareri su iniziative e provvedimenti formulati dai singoli
settori della Giunta regionale sui problemi degli immigrati
extracomunitari.
6. La consulta regionale per i problemi dei lavoratori stranieri
extracomunitari nel Lazio è costituita all'inizio di ogni
legislatura regionale entro novanta giorni dall'insediamento della
Giunta regionale e dura in carica sino alla scadenza del Consiglio
regionale. Le modalità di funzionamento della consulta sono
determinate con deliberazione del Consiglio regionale.
7. Le funzioni di segretario sono svolte da un funzionario
dell'Assessorato regionale ai problemi del lavoro nominato
dall'assessore.
8. La partecipazione alla consulta di cui al presente articolo è
gratuita con esclusione del rimborso delle spese di viaggio per
coloro che non siano dipendenti della pubblica amministrazione e non
risiedono nel comune nel quale ha sede il predetto organo.

Art. 4.
Iniziative

1. La Giunta regionale predispone un programma annuale di
iniziative e interventi a favore degli immigrati da paesi
extracomunitari dimoranti nel Lazio, sentito il parere della consulta
regionale di cui al precedente articolo 3, che viene approvato dal
Consiglio regionale.
2. Le iniziative e gli interventi riguardano:
a) l'effettivo godimento del diritto all'assistenza sociale e
sanitaria;
b) la tutela dei minori, la promozione culturale e l'inserimento
sociale delle donne immigrate, con particolare riferimento alla
tutela della maternità;
c) le iniziative a favore degli anziani e degli handicappati;
d) il sostegno ad iniziative presentate anche da enti pubblici e
privati volte al reinserimento degli immigrati nei paesi d'origine,
di intesa con il Ministero degli affari esteri ed il Ministero del
lavoro e della previdenza sociale;
e) le iniziative culturali e sociali a favore degli immigrati e
delle loro famiglie ed, in particolare, quelle atte all'apprendimento
della lingua italiana ed all'inserimento sociale, nonchè la
promozione della conoscenza della cultura delle comunità di
immigrati tra i cittadini laziali;
f) le iniziative sociali volte all'orientamento scolastico, al
diritto allo studio, alla formazione professionale ed alla
riqualificazione degli immigrati, nonchè al loro inserimento
nell'ambiente di lavoro e di vita, in attuazione del terzo comma
dell'articolo 2 della legge 21 dicembre 1978, n. 845, concernente la
"legge-quadro in materia di formazione professionale";
g) le iniziative a favore degli studenti, in attuazione delle
leggi regionali sul diritto allo studio, con particolare riferimento
alla istruzione universitaria, nonchè le iniziative volte
all'inserimento ed al sostegno scolastico e formativo dei figli degli
immigrati, nonchè al riconoscimento da parte dello Stato italiano
dei titoli di studio conseguiti dagli immigrati stessi all'estero;
h) realizzare quelle iniziative che consentano, previa intesa
con il Governo nello spirito del coordinamento di cui al secondo
comma dell'articolo 4 del decreto del Presidente della Repubblica 24
luglio 1977, n. 616, di attuare progetti di sviluppo nei paesi di
provenienza anche in attuazione della legge 26 febbraio 1987, n. 49 e
della normativa regionale di recepimento.
3. Le iniziative di cui alle lettere a), b), c) sono predisposte
nel rispetto delle competenze ai sensi del decreto del Presidente
della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, ed in relazione alla legge
23 dicembre 1978, n. 833.

Art. 5.
Contributi regionali

1. Ai sensi delle norme in vigore le iniziative socioassistenziali
a favore degli immigrati dei paesi extracomunitari sono di competenza
dei comuni. Alle amministrazioni provinciali sono delegate le
funzioni di coordinamento e verifica delle iniziative stesse, a tale
fine predispongono il relativo piano annuale provinciale degli
interventi programmati sulla base delle richieste pervenute dai
comuni e dagli enti pubblici e privati operanti nel settore; il piano
dovrà essere presentato alla Giunta regionale entro il 15 novembre
di ogni anno.
2. Allo scopo di provvedere alle necessità più urgenti che si
manifestano nei comuni in cui si registra una rilevante presenza, di
immigrati da paesi extracomunitari, la regione interviene con
contributi straordinari ai sensi del terzo comma del precedente
articolo 1; i comuni interessati inoltreranno le richieste per il
tramite dell'amministrazione provinciale competente per territorio,
la quale dovrà documentare la richiesta con le rilevazioni del
fenomeno immigratorio effettuate da organi comunali, provinciali o di
altra pubblica amministrazione.
3. Gli enti assegnatari dei contributi di cui sopra, debbono
presentare un rendiconto sull'impiego delle somme ricevute,
unitamente alla documentazione contabile e, su richiesta della Giunta
regionale, debbono fornire le informazioni ed i dati statistici
riguardanti l'attività svolta.

Art. 6.
Tutela dell'associazionismo, istituzione dell'Albo

1. Presso l'assessorato regionale al lavoro viene istituito l'Albo
regionale delle associazioni degli immigrati da paesi extracomunitari
che hanno sede nella regione Lazio.
2. Le associazioni che svolgono attività di servizio sociale,
culturale ed assistenziale a favore di immigrati, costituite
prevalentemente dagli immigrati stessi, ottengono l'iscrizione
all'Albo presentando domanda corredata da:
a) copia autenticata dell'atto costitutivo e dello statuto;
b) la documentazione attestante lo svolgimento continuativo
delle attività a favore degli immigrati extracomunitari.
3. La Giunta regionale concede sovvenzioni alle associazioni, agli
enti ed alle istituzioni aventi sede nella regione ed alle
associazioni, agli enti ed alle istituzioni a carattere nazionale
aventi una sede nella regione che operano con carattere di
continuità a favore degli immigrati e delle loro famiglie, nonchè
alle associazioni costituite dagli immigrati stessi di cui al primo
comma del presente articolo.
4. Per ottenere le sovvenzioni le associazioni, gli enti e le
istituzioni di cui al precedente terzo comma debbono avanzare domanda
corredata da una documentazione attestante lo svolgimento
continuativo delle attività a favore degli immigrati
extracomunitari. La domanda deve essere corredata dal programma degli
interventi che si intendono attuare e dal preventivo di spesa per il
quale si chiede la sovvenzione.
5. La concessione dei contributi e delle sovvenzioni è disposta
dalla Giunta regionale, previa deliberazione consiliare per la
determinazione dei criteri di riparto, sulla base dei piani
provinciali.
6. I beneficiari delle sovvenzioni presentano una relazione sulle
attività svolte ed il rendiconto con documentazione contabile delle
spese sostenute entro novanta giorni dal termine dell'intervento per
il quale si è chiesta la sovvenzione.
7. L'amministrazione regionale effettua periodici accertamenti sul
corretto impiego delle somme comunque erogate a norma del presente
articolo.

Art. 7.
Convenzioni

1. Per l'attuazione delle iniziative a favore degli immigrati
extracomunitari la regione può stipulare apposite convenzioni con
enti pubblici e privati.

Art. 8.
Norma transitoria

1. In sede di prima attuazione della presente legge la Giunta
regionale costituisce la consulta regionale di cui al precedente
articolo 3 entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge.

Art. 9.
Norme finanziarie

1. Per le finalità della presente legge è autorizzata:
a) la spesa per le iniziative dirette della regione previste
dal precedente articolo 4;
b) la concessione di contributi a favore dei comuni per
interventi previsti dal precedente articolo 5;
c) la concessione di contributi e sovvenzioni a favore delle
associazioni ai sensi dei precedenti articoli 5 e 6.
2. Al finanziamento degli oneri derivanti dall'applicazione della
presente legge si provvederà con:
a) gli stanziamenti annuali disposti nello stato di previsione
della spesa del bilancio regionale;
b) i contributi del Fondo sociale europeo;
c) le entrate patrimoniali, contributi, lasciti o donazioni di
enti pubblici e privati, di persone singole o associate;
d) gli eventuali contributi statali o di altre fonti
internazionali.
3. In relazione a quanto precede sono istituiti nel bilancio di
previsione delle uscite:
a) il capitolo n. 07752 "spese per contributi ai comuni per
l'istituzione ed il potenziamento dei servizi a favore dei lavoratori
immigrati extracomunitari" con lo stanziamento di L. 20.000.000;
b) il capitolo n. 07753 "spesa per contributi alle associazioni"
(articoli 5 e 6) con lo stanziamento di L. 30.000.000;
c) il capitolo n. 07754 "spese per interventi diretti della
regione in favore dei lavoratori immigrati extracomunitari" (articolo
4) con lo stanziamento di L. 50.000.000.

Art. 10.

1. Le entrate di cui alla lettera b) del secondo comma del
Precedente articolo 9 affluiscono nel bilancio regionale, capitolo n.
03351 denominato: "Contributi del Fondo sociale europeo a favore dei
lavoratori immigrati nel Lazio da paesi extracomunitari".
2. Per le eventuali entrate di cui alle lettere c), d) del secondo
comma del precedente articolo 9 saranno istituiti i relativi capitoli
di entrata al momento che le entrate medesime dovessero verificarsi.

Art. 11.

Alla copertura dell'onere previsto dal precedente articolo 9 in
complessive L. 100.000.000 si provvede, per l'anno 1990 mediante
riduzione di pari importo dello stanziamento iscritto nel medesimo
bilancio al capitolo n. 07751 denominato: "Contributi a favore degli
emigrati ed immigrati e delle loro famiglie".

Art. 12.
Abrogazione

1. Tutte le norme concernenti l'immigrazione, contenute nella
legge regionale del 24 novembre 1986, n. 48, sono abrogate.
La presente legge regionale sarà pubblicata sul Bollettino
Ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della regione Lazio.
Roma, 16 febbraio 1990

LANDI

Il visto del Commissario del Governo è stato apposto il 3
febbraio 1990.