Serie Generale n. 303 del 31-12-1997
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
LEGGE 23 dicembre 1997, n. 454
Interventi per la ristrutturazione dell'autotrasporto e lo sviluppo dell'intermodalita'. (GU Serie Generale n.303 del 31-12-1997)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 15-1-1998

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
(Interventi per la ristrutturazione dell'autotrasporto
e lo sviluppo dell'intermodalità e del trasporto combinato).
1. La presente legge si propone di consentire al comparto
dell'autotrasporto nazionale di evolvere verso forme e modalità di
servizio più evolute e competitive e di incrementare il trasporto
combinato. A tal fine la presente legge ha la finalità di favorire
la ristrutturazione del sistema dell'autotrasporto italiano
attraverso un complesso di interventi volti ad incentivare le
aggregazioni tra imprese, nonchè la riduzione delle imprese
monoveicolari ottenendo in tal modo una riduzione di capacità di
carico complessiva. La presente legge si propone inoltre di favorire
un maggiore grado di sicurezza nella circolazione stradale dei mezzi
e un minore impatto ambientale in coerenza con le normative
dell'Unione europea in materia.
2. Ai fini della presente legge si intende:
a) per autotrasporto di cose per conto di terzi, l'attività di cui
all'articolo 40 della legge 6 giugno 1974, n. 298;
b) per albo degli autotrasportatori, l'albo nazionale delle persone
fisiche e giuridiche che esercitano l'autotrasporto di cose per conto
di terzi, di cui alla legge 6 giugno 1974, n. 298;
c) per impresa di autotrasporto, la persona fisica o giuridica
iscritta nel registro delle imprese o nell'albo delle imprese
artigiane di cui alla legge 8 agosto 1985 n. 443, che esercita
l'attività di autotrasporto di cose per conto di terzi e che è
iscritta all'albo degli autotrasportatori;
d) per autorizzazioni, le autorizzazioni di cui all'articolo 41 della
legge 6 giugno 1974, n. 298;
e) per raggruppamento, le strutture societarie costituite a norma del
libro V titolo Vl, capo I o del libro V, Titolo X capo II, sezioni II
e II-bis, del codice civile
f) per trasporto combinato, il trasporto di merci per cui
l'autocarro, il rimorchio,il semirimorchio con o senza i veicolo
trattore, la cassa mobile o il contenitore effettuano la parte
iniziale o terminale del tragitto su strada e l'altra parte per
ferrovia, per via navigabile interna o per mare.
3. Per il conseguimento di maggiori più adeguati livelli di
sicurezza stradale e di protezione dell'ambiente dalle emissioni
inquinanti originate dal trasporto stradale di cose, nonchè per
determinare, sulla base del Piano generale dei trasporti e dei suoi
aggiornamenti, uno sviluppo delle quote di traffico che le imprese di
autotrasporto effettuano mediante ricorso a tecniche intermodali ed
al trasporto combinato strada-ferrovia, strada-mare e strada-aereo,
il Ministro dei trasporti e della navigazione adotta con proprio
decreto un piano complessivo di ripartizione nel triennio 1997-1999
delle risorse per la concessione di benefici a favore delle imprese e
dei raggruppamenti di imprese. Tali benefici sono destinati alle
seguenti finalita':
a) investimenti innovativi delle imprese di autotrasporto e connesse
forme di garanzia anche per ulteriori investimenti aggiuntivi o
integrativi da parte delle imprese, nei limiti del 50 per cento delle
risorse complessive;
b) incentivazione all'esodo volontario delle imprese di trasporto
monoveicolari, nei limiti del 18 per cento delle risorse complessive;
c) incentivazione delle aggregazioni tra imprese di autotrasporto e
dei servizi intermodali, nei limiti del 15 per cento delle risorse
complessive;
d) finanziamento dei mezzi adibiti alla gestione del trasporto
combinato, per l'acquisto delle attrezzature necessarie alla
movimentazione delle unità di carico specifiche destinate al
trasporto combinato per ferrovia, per mare e per vie navigabili
interne, nonchè agevolazioni al trasporto combinato, nei limiti del
17 per cento delle risorse complessive.
4. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 8 della legge 6
giugno 1974, n. 298, e dal decreto del Presidente della Repubblica 7
novembre 1994, n. 681, al fine di tener conto dell'evoluzione
economica e strutturale del settore, le funzioni del comitato
centrale per l'albo delle persone fisiche e giuridiche che esercitano
l'autotrasporto di cose per conto di terzi sono integrate dalle
seguenti:
a) il comitato centrale opera in posizione di autonomia sotto la
vigilanza del Ministro dei trasporti e della navigazione;
b) il comitato centrale collabora direttamente con il Ministro dei
trasporti e della navigazione per la definizione degli obiettivi e
delle priorità dell'azione amministrativa, ai fini del concreto
miglioramento e dello sviluppo dell'autotrasporto di cose; presta
anche la propria consulenza su tutte le questioni afferenti il
settore dell'autotrasporto di cose per conto di terzi, ivi comprese
quelle concernenti il rispetto della normativa comunitaria e degli
altri obblighi derivanti dalla partecipazione dell'Italia alla Unione
europea e ad altri accordi internazionali;
c) il comitato centrale esprime pareri obbligatori sui programmi e
sulle direttive in materia di autotrasporto di cose prima della loro
adozione da parte del Ministero dei trasporti e della navigazione,
nonchè sulla predisposizione della relativa normativa di attuazione,
in conformità ai principi di cui all'articolo 92 del trattato CEE;
d) il comitato centrale propone al Ministero dei trasporti e della
navigazione la normativa ed i provvedimenti amministrativi relativi
al funzionamento delle commissioni esaminatrici, alle modalità di
svolgimento delle prove ed ai programmi di esame per l'accesso alla
professione di autotrasportatore, in modo da assicurare
l'imparzialità di giudizio e l'accertamento della professionalità
conformemente alla normativa comunitaria;
e) il comitato centrale coordina l'attività dei segretari dei
comitati provinciali e degli stessi comitati;
f) il comitato centrale propone al Ministro dei trasporti e della
navigazione, che provvede con proprio decreto, i criteri per
l'accertamento della rappresentatività delle associazioni di
categoria degli autotrasportatori di cose per conto di terzi ai fini
della designazione dei rappresentanti nei comitati centrale e
provinciali;
g) il comitato centrale cura le attività formative interessanti
l'autotrasporto di cose per conto di terzi, utilizzando, oltre alle
somme a tal fine destinate dal comitato centrale medesimo, anche le
risorse dei fondi strutturali dell'Unione europea e gli altri
finanziamenti dello Stato e degli enti territoriali, nonchè i
contributi volontariamente versati da organismi privati e da
acquisire con la procedura di cui all'articolo 5 del decreto del
Presidente della Repubblica 7 novembre 1994, n. 681;
h) il comitato centrale utilizza le quote di cui all'articolo 2 della
legge 27 maggio 1993, n. 162, versate dagli autotrasportatori
iscritti all'albo nazionale, per l'assolvimento dei compiti previsti
dagli articoli 8 e 9 della legge 6 giugno 1974, n. 298, e dalla
presente legge, nonchè per l'espletamento di tutti gli adempimenti
connessi. A tal fine la normativa contabile per l'amministrazione
delle quote versate dagli autotrasportatori è stabilita con
provvedimento del comitato centrale. Gli impegni di spesa e gli altri
provvedimenti relativi allo svolgimento dell'attività del comitato
centrale sono assunti e formalizzati a seguito della deliberazione
dello stesso comitato, con provvedimento adottato dal presidente o
dal vicepresidente delegato. Alle relative dotazioni provvede il
Ministero dei trasporti e della navigazione utilizzando le risorse
iscritte nel relativo bilancio.
5. I componenti del comitato centrale e dei comitati regionali e
provinciali per l'albo nazionale degli autotrasportatori, di cui al
titolo I della legge 6 giugno 1974, n. 298, in carica alla data di
entrata in vigore della presente legge, sono prorogati nel loro
mandato fino al centottantesimo giorno successivo alla predetta data.
6. Tutte le persone fisiche e giuridiche che esercitano
l'autotrasporto di cose per conto di terzi con qualsiasi mezzo e
tonnellaggio e a qualsiasi titolo devono essere iscritte all'albo
degli autotrasportatori.
7. Sulla base di un rapporto del Comitato di cui all'articolo 8, il
Ministro dei trasporti e della navigazione riferisce annualmente e
comunque entro il 30 settembre al Parlamento sullo stato di
attuazione della presente legge, sul conseguimento degli obiettivi
programmatici volti al riequilibrio della domanda di trasporto tra
strada, ferrovia e cabotaggio marittimo, sulla valutazione degli
effetti conseguiti sul mercato del trasporto e sulla rispondenza
degli interventi attuati alle normative dell'Unione europea.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato è stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali è operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.

Art. 2.
(Investimenti innovativi e formazione
professionale).
1. Per lo sviluppo dell'impresa di autotrasporto di merci in
funzione del trasporto combinato e, in tale contesto, degli
investimenti innovativi e per la formazione professionale, gli
interventi previsti dal presente articolo sono destinati al
finanziamento agevolato delle iniziative riguardanti:
a) l'acquisizione dei programmi e delle apparecchiature finalizzati
all'introduzione di tecnologie innovative funzionali allo sviluppo
dell'intermodalità e del trasporto combinato, ed all'innovazione
della gestione dell'impresa di trasporto, affinchè la stessa possa
orientarsi verso forme di trasporto combinato, ivi compresi i sistemi
satellitari e telematici che consentano la gestione unitaria ed il
controllo della merce durante ogni singola fase del trasporto,
nonchè dell'assistenza specialistica necessaria per il conseguimento
della certificazione di qualità secondo gli standard di cui alle
norme UNI-EN 29.000 ovvero ISO 9000. Alle suddette iniziative è
riservato il 10 per cento delle risorse previste dall'articolo 1,
comma 3, lettera a);
b) la partecipazione alla realizzazione di aree attrezzate e di
immobili per l'interscambio e lo stoccaggio delle merci, ovvero
l'acquisizione di spazi nelle stesse aree e nei suddetti immobili,
con priorità per gli interventi in aree interportuali o in centri
intermodali già individuati nei piani urbanistici; alla
realizzazione di piattaforme intermodali per la movimentazione delle
merci e delle unità di carico, compresi i sistemi informatici per
ottimizzare la logistica e le procedure gestionali dell'impresa,
nonchè all'acquisto e alla realizzazione di beni immobili per
l'attività di autoriparazione dei propri veicoli e degli impianti di
trattamento e smaltimento dei reflui inquinanti. Alle suddette
iniziative, che potranno essere ammesse in quanto conformi alle
vigenti disposizioni nazionali e comunitarie in materia di libera
concorrenza e coerenti con un razionale sviluppo del trasporto
combinato, è riservato il 38 per cento delle risorse previste
dall'articolo 1, comma 3, lettera a);
c) la riconversione e modifica del parco veicolare circolante,
mediante l'acquisizione di nuovi veicoli, per conseguire un
miglioramento delle condizioni di sicurezza stradale, limitatamente
alla sostituzione dei veicoli immatricolati da oltre dieci anni alla
data di entrata in vigore della presente legge, e per consentire una
sensibile riduzione della capacità di carico complessiva e una
riduzione nonchè il miglioramento dell'impatto ambientale in modo da
conseguire standard più elevati di quelli previsti dalla normativa
comunitaria; nonchè mediante l'acquisizione di unità di trasporto
intermodale, in particolare di quelle specificamente destinate al
trasporto combinato in regime di normative ADR/RID per il trasporto
di merci pericolose e ATP per il trasporto di prodotti deperibili, al
fine della ottimizzazione complessiva dell'offerta di trasporto
stradale in favore dell'intermodalità. Alle suddette iniziative è
riservato il 46 per cento delle risorse previste dall'articolo 1,
comma 3, lettera a);
d) interventi di adeguamento per la riduzione di emissioni inquinanti
su veicoli immatricolati da oltre cinque anni alla data di entrata in
vigore della presente legge. Per tali interventi può essere concesso
un contributo fino al 25 per cento del costo totale documentato dalle
aziende interessate. Alle suddette iniziative è riservato il 4 per
cento delle risorse previste dall'articolo 1, comma 3, lettera a);
e) la formazione professionale degli operatori e dei loro dipendenti,
finalizzata ad acquisire competenze e capacità professionali
adeguate alla gestione dei nuovi modelli di impresa e delle nuove
tecnologie di movimentazione delle unità di carico, dei mezzi di
trasporto e degli impianti intermodali, anche utilizzando a tale
scopo le risorse attivabili mediante il cofinanziamento dell'Unione
europea. Alle suddette iniziative è riservato il 2 per cento delle
risorse previste dall'articolo 1, comma 3, lettera a).
2. A favore delle operazioni di cui al comma 1, realizzate nel
triennio 1997-1999, possono essere concessi mutui al tasso di
interesse pari ad un terzo del tasso di riferimento, con rate di
ammortamento per capitale ed interessi costanti, con le seguenti
caratteristiche:
a) per le operazioni di cui al comma 1, lettera a), mutui
quinquennali fino al 75 per cento dell'investimento, nel limite
massimo di lire 550 milioni;
b) per le operazioni di cui al comma 1, lettera b), per gli immobili
nonchè per le aree attrezzate e per gli spazi in essi situati mutui
decennali fino al 60 per cento dell'investimento, nel limite massimo
di lire 2 miliardi e per le attrezzature ed i sistemi informatici e
telematici mutui quinquennali fino al 60 per cento dell'investimento,
nel limite massimo di lire 1 miliardo;
c) per le operazioni di cui al comma 1, lettera c), mutui
quinquennali fino al 70 per cento dell'investimento, nel limite
massimo di lire 1 miliardo;
d) per le iniziative di cui al comma 1, lettera d), possono essere
concessi contributi a copertura delle spese documentate. Sono ammesse
anticipazioni.
3. I finanziamenti per gli interventi di cui al comma 1, lettere
a), b) e c), possono essere concessi alla medesima impresa anche per
più operazioni a condizione che prima dell'accensione di un nuovo
mutuo sia stata rimborsata almeno la metà del capitale di ciascuno
dei mutui già in essere.
4. Il Comitato di cui all'articolo 8 delibera l'ammissione delle
imprese di autotrasporto ai finanziamenti di cui al presente articolo
sulla base della istruttoria eseguita dai soggetti indicati
all'articolo 10, comma 1, nei limiti delle risorse autorizzate,
tenuto conto:
a) della tipologia della impresa richiedente, dando priorità alle
imprese e raggruppamenti di cui all'articolo 4, alle imprese
artigiane ed alle piccole e medie imprese di minore dimensione, ai
raggruppamenti di cui all'articolo 1, comma 2, lettera e);
b) dei benefici, rapportati ai costi dell'investimento, nel
conseguimento degli obiettivi di cui al comma 1, con particolare
riferimento alla tutela ambientale ed alla sicurezza del luogo di
lavoro, come disciplinata dal decreto legislativo l9 settembre 1994,
n. 626, e successive modificazioni, e dando priorità ai veicoli a
minore impatto di inquinamento;
c) dell'incidenza nell'investimento programmato delle misure
destinate a favorire l'intermodalità ed il trasporto combinato;
d) degli effetti occupazionali permanenti indotti dall'investimento
programmato, secondo la relazione di cui all'articolo 6, comma 1;
e) del rapporto tra finanziamento richiesto e valore globale
dell'investimento.
5. I soggetti di cui all'articolo 10, comma 1, incaricati
dell'istruttoria, evidenzieranno le possibilità che l'investimento
prospettato dall'impresa possa essere ammesso, in tutto o in parte,
ad altro finanziamento agevolativo, compatibile con le agevolazioni
previste dalla presente legge. In tal caso il Comitato di cui
all'articolo 8 prospetterà al richiedente tale possibilità e
indicherà la parte di investimento che mediante la presente legge
potrà essere finanziata. Analogamente si procederà ove il
finanziamento richiesto sia superiore a quello accordabile con la
presente legge.
6. Il Comitato di cui all'articolo 8 è autorizzato ad utilizzare
parte delle risorse previste all'articolo 1, comma 3, per finalità
diverse qualora si dimostri l'impossibilità di utilizzare tali
risorse per le finalità di spesa originarie

Art. 3.
(Incentivazione all'esodo volontario di autotrasportatori
monoveicolari ed alla riduzione volontaria
dell'offerta di trasporto).
1. Per l'esodo volontario di autotrasportatori monoveicolari,
finalizzato alla razionalizzazione dell'offerta di autotrasporto ed
alla riduzione della capacità di trasporto complessiva, sono
concessi contributi a favore di imprenditori che rinuncino
volontariamente all'attività di autotrasporto.
2. La liquidazione dei contributi è subordinata congiuntamente:
a) alla cessazione definitiva dell'attività sia direttamente che
indirettamente;
b) alla cancellazione dal registro delle imprese o dall'albo delle
imprese artigiane e dall'albo degli autotrasportatori ed alla
conseguente revoca e restituzione dell'autorizzazione di cui
all'articolo 41 della legge 6 giugno 1974, n. 298. La cancellazione
dall'albo degli autotrasportatori avrà effetto per dieci anni e
inibirà all'interessato di figurare quale socio, direttamente o
indirettamente, in aziende che siano iscritte o che intendano
iscriversi all'albo degli autotrasportatori.
3. Possono usufruire dei contributi gli imprenditori che si trovino
nelle seguenti condizioni:
a) esercitino l'autotrasporto di cose per conto di terzi senza
lavoratori dipendenti, avendo in disponibilità un solo autoveicolo,
o un solo complesso veicolare, di massa complessiva superiore a 11,5
tonnellate, con un'autorizzazione al trasporto di merci della quale
gli imprenditori siano titolari da almeno dieci anni alla data di
entrata in vigore della presente legge;
b) nei sei mesi successivi alla data di entrata in vigore della
presente legge presentino domanda di cessazione dell'attività e
contestuale richiesta di cancellazione dall'albo degli
autotrasportatori, con effetto dalla data di ammissione al
contributo;
c) procedano alla restituzione dell'autorizzazione di cui
all'articolo 41 della legge 6 giugno 1974, n. 298.
4. Il Comitato di cui all'articolo 8 delibera, sentiti i comitati
provinciali per l'albo degli autotrasportatori, l'ammissione degli
imprenditori ai benefici di cui al presente articolo, nei limiti
delle risorse autorizzate, sulla base dell'istruttoria eseguita dai
soggetti di cui all'articolo 10, comma 1, tenuto conto dell'età e
del periodo di attività.
5. Il contributo è riconosciuto nella misura forfettaria di lire
60 milioni per ciascun operatore titolare di una autorizzazione per
un veicolo di massa complessiva non superiore a 26 tonnellate che
escluda la possibilità di agganciamento di rimorchi e di lire 110
milioni per ciascun operatore titolare di autorizzazione per un
complesso veicolare fino a 44 tonnellate, ed è erogato in unica
soluzione entro e non oltre centottanta giorni dalla deliberazione
favorevole del Comitato di cui all'articolo 8. Ai fini
dell'applicazione dell'imposta sul reddito delle persone fisiche, gli
importi di cui al presente comma sono equiparati ai redditi indicati
all'articolo 16, comma 1, lettera g), del testo unico delle imposte
sui redditi, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 22
dicembre 1986, n. 917, e successive modificazioni.
6. Le finalità del presente articolo possono essere perseguite
anche con interventi per la riduzione volontaria dell'offerta di
autotrasporto. A tal fine, alle iniziative previste dai commi 7, 8 e
9 possono essere destinate le risorse per l'incentivazione all'esodo
volontario di cui al presente articolo, nonchè quelle che risultino
non utilizzate per le finalità previste dall'articolo 4 per
l'aggregazione delle imprese di autotrasporto.
7. Le imprese nazionali autorizzate all'autotrasporto di merci per
conto di terzi che, entro novanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge, rinuncino ad una percentuale fino ad un
massimo del 30 per cento del tonnellaggio accordato, si impegnino a
non acquisire nuove autorizzazioni per un periodo di cinque anni e
presentino, nel termine di quattro mesi dalla data di entrata in
vigore della presente legge, un piano di investimenti triennali per
il miglioramento della qualità del servizio possono iscrivere tra le
immobilizzazioni immateriali del relativo bilancio un saldo attivo di
importo fino al 100 per cento del valore totale dei titoli
autorizzativi posseduti alla data di entrata in vigore della presente
legge e oggetto di rinuncia.
8. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge il Ministro dei trasporti e della navigazione con
proprio regolamento determina i criteri e le modalita':
a) per il calcolo del saldo attivo da iscrivere in bilancio in
rapporto alle percentuali di tonnellaggio cui le imprese rinunciano;
b) per la redazione dei piani di investimenti triennali, con
indicazione delle singole componenti dei piani stessi.
9. I piani di investimenti diretti al miglioramento della qualità
del servizio di autotrasporto sono presentati al Comitato di cui
all'articolo 8 che, entro trenta giorni dalla ricezione dei piani,
forma una graduatoria dei medesimi ai fini dell'ammissione ai
benefici.

Art. 4.
(Incentivi per l'aggregazione delle imprese di
autotrasporto al fine di operare nel comparto dei servizi
intermodali e razionatizzare
l'offerta di trasporto stradale).
1. Per i processi di aggregazione tra imprese di autotrasporto di
cose per conto di terzi, iscritte all'albo di cui alla legge 6 giugno
1974, n. 298, preferenzialmente finalizzati ad operare nel comparto
dei servizi intermodali e del trasporto combinato, tali anche da
realizzare una riduzione della capacità di carico complessiva, nel
pieno rispetto dell'ambiente e delle condizioni di sicurezza della
circolazione, maggiori e più adeguati livelli di efficienza
gestionale mediante una migliore utilizzazione dell'offerta di
trasporto, da realizzare attraverso un utilizzo ottimale dei veicoli,
delle loro capacità di carico e dei percorsi intermodali, sono
concessi contributi per l'impianto delle nuove strutture societarie,
per gli investimenti connessi al progetto di aggregazione ed
agevolazioni sui costi del personale occupato nelle nuove strutture
risultanti dalle aggregazioni. Il Ministro dei trasporti e della
navigazione, con proprio decreto, sentiti il comitato centrale per
l'albo degli autotrasportatori e le competenti Commissioni
parlamentari, stabilisce i criteri e le procedure per la concessione
dei benefici tenuto conto di quanto previsto dal comma 2 e della
necessità di assicurare che i progetti di aggregazione non risultino
distorsivi della libera concorrenza e producano una effettiva
riduzione della capacità di trasporto.
2. Possono beneficiare dei contributi di cui all'articolo 1, comma 3,
lettera c), e al comma 1 del presente articolo:
a) le imprese che risultano da fusioni o sono destinatarie di
conferimenti da parte di imprese di autotrasporto. Possono essere
conferiti, oltre alle aziende o a complessi aziendali, anche altri
beni materiali o immateriali ammortizzabili, nonchè partecipazioni
azionarie e non azionarie. La medesima impresa non può utilizzare i
benefici per più di una volta in un biennio. Sono escluse le imprese
risultanti da fusioni o conferimenti tra società appartenenti al
medesimo gruppo, controllate o collegate;
b) le imprese che si associano in raggruppamenti ovvero aderiscono a
raggruppamenti già esistenti. Possono beneficiare del contributo
anche le imprese che hanno effettuato operazioni di raggruppamento
nei sei mesi precedenti la data di entrata in vigore della presente
legge;
c) i raggruppamenti di imprese già esistenti alla data di entrata in
vigore della presente legge, che associano nuove imprese che non
abbiano effettuato analoghi raggruppamenti nei cinque anni precedenti
la data medesima. Analogamente possono beneficiare delle agevolazioni
i raggruppamenti che provvedano a fondersi tra loro.
3. Alle imprese risultanti dalle operazioni di cui al comma 2 sono
concessi contributi per la partecipazione dei propri dipendenti e dei
soci d'opera a corsi di formazione e aggiornamento professionale fino
al 50 per cento del costo di partecipazione e comunque per importi
non superiori a 100 milioni di lire per ciascun corso.
4. Il Comitato di cui all'articolo 8 delibera l'ammissione delle
imprese di autotrasporto e dei raggruppamenti ai contributi di cui al
presente articolo sulla base della istruttoria eseguita dai soggetti
di cui all'articolo 10, comma 1, nei limiti delle risorse
autorizzate, tenuto conto:
a) del numero di imprese monoveicolari che partecipano al
raggruppamento, degli effetti occupazionali indotti e dei benefici,
rapportati ai costi, dei processi di cui al comma 1;
b) del numero di imprese monoveicolari che siano coinvolte nei
processi di fusione tra raggruppamenti, oltre che degli effetti
occupazionali indotti e dei benefici rapportati ai costi dei processi
di cui al comma 1.

Art. 5.
(Interventi e agevolazioni per il trasporto
combinato ferroviario, marittimo e per vie
navigabili interne).
1. A favore delle iniziative previste all'articolo 1, comma 3,
lettera d), possono essere concessi mutui quinquennali fino al 60 per
cento dell'investimento, nel limite massimo di lire 1,5 miliardi. Ai
suddetti mutui è riservato il 70 per cento delle risorse previste
dal medesimo articolo 1, comma 3, lettera d).
2. Per il periodo 1997-1999 sono concesse riduzioni sulle tariffe
dovute dalle imprese di autotrasporto di cose per conto di terzi e da
loro cooperative o consorzi iscritti all'albo degli autotrasportatori
e da imprese appartenenti a Paesi dell'Unione europea in possesso
della licenza comunitaria di cui al Regolamento (CEE) n. 881/92 del
Consiglio del 26 marzo 1992 che utilizzano il trasporto combinato per
ferrovia, per mare o per via navigabile; tali riduzioni sono
calcolate in misura forfettaria correlata alla lunghezza della tratta
ferroviaria o marittima ed all'incremento dei volumi di traffico in
cabotaggio ed in combinato. Alle suddette iniziative è riservato il
30 per cento delle risorse previste all'articolo 1, comma 3, lettera
d). Il Ministro dei trasporti e della navigazione definisce con
proprio decreto, da emanare entro trenta giorni dalla data di entrata
in vigore della presente legge, le norme attuative del presente
comma, compresa l'istituzione di una apposita lettera di vettura per
il trasporto combinato.
3. Il tragitto stradale iniziale o terminale effettuato nel quadro
di un trasporto combinato è esentato dal sistema di tariffa a
forcella previsto dalla legge 6 giugno 1974, n. 298, fatti salvi gli
accordi di cui all'articolo 13-bis delle disposizioni approvate con
decreto del Ministro dei trasporti 18 novembre 1982, pubblicato nel
supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 342 del 14 dicembre
1982, e successive modificazioni.
4. I minori introiti derivanti dalla riduzione di cui al comma 2
sono rimborsati alle società di navigazione e alle società
ferroviarie, sulla base delle domande corredate da apposita
rendicontazione annuale.

Art. 6.
(Ammissibilità delle domande, controlli
e sanzioni).
1. La domanda di ammissione ai benefici di cui alla presente legge
deve essere presentata ai soggetti di cui all'articolo 10, comma 1, e
per conoscenza al Comitato di cui all'articolo 8, e deve contenere
gli elementi, le notizie e la documentazione necessari ed ogni altro
elemento utile ai fini dell'istruttoria per il raggiungimento degli
obiettivi di legge. Alla domanda finalizzata agli interventi di cui
agli articoli 2 e 4 deve essere allegata una relazione contenente la
descrizione dell'impresa o del raggruppamento e della sua situazione
economica e di mercato che consenta di valutare la validità
tecnico-economico-finanziaria dell'investimento.
2. Non sono ammissibili le domande presentate da imprese che non
abbiano applicato il contratto nazionale e da imprese che siano state
oggetto di sanzioni disciplinari o amministrative comminate dall'albo
degli autotrasportatori o dalla Direzione generale della
motorizzazione civile e dei trasporti in concessione per violazione
della normativa sulle tariffe obbligatorie, di cui al titolo III
della legge 6 giugno 1974, n. 298, con esclusione di quelle relative
alla mancata o irregolare compilazione della lettera di vettura, per
violazioni al Regolamento (CEE) n. 3820/85 del Consiglio del 20
dicembre 1985, per trasporti abusivi.
3. L'utilizzo dei finanziamenti di cui all'articolo 2 e dei
contributi di cui all'articolo 4 per operazioni diverse da quelle
previste e deliberate o comunque contrarie a norme legislative o
regolamentari vigenti, comporta la revoca del finanziamento e
l'obbligo della restituzione delle somme percepite e degli interessi
calcolati al tasso legale, da riversare ai soggetti di cui
all'articolo 10, comma 1, nonchè la radiazione dall'albo degli
autotrasportatori.
4. Chiunque, avendo usufruito del contributo di cui all'articolo 3,
svolge direttamente o indirettamente attività di autotrasporto di
merci per conto di terzi o partecipa in qualità di socio ad una
impresa avente per oggetto l'esercizio dell'autotrasporto di cose per
conto di terzi nei dieci anni successivi all'erogazione del
contributo, è soggetto alla revoca con effetto immediato del
beneficio. Alla revoca del beneficio consegue l'obbligo della
restituzione del contributo percepito, maggiorato degli interessi
calcolati al tasso legale, da riversare ai soggetti di cui
all'articolo 10, comma 1.
5. Le imprese di cui all'articolo 4 sono tenute al rimborso del
contributo nel caso, rispettivamente, di scissione o di recesso dal
conferimento ovvero di scioglimento del raggruppamento entro il terzo
anno dall'erogazione del contributo medesimo. I raggruppamenti che
siano direttamente beneficiari dei contributi di cui all'articolo 4
sono tenuti alla restituzione del contributo in caso di scioglimento
del raggruppamento stesso entro il terzo anno dall'erogazione del
contributo. Le somme restituite dai soggetti beneficiari, ai sensi
del presente comma, nonchè dei commi 3 e 4, sono nuovamente
destinate ad interventi previsti dalla presente legge nel triennio
1997-1999. Qualora, al termine del predetto triennio, le somme non
siano state ulteriormente attribuite per le finalità previste dalla
presente legge, i soggetti di cui all'articolo 10, comma 1, le
riversano al bilancio dello Stato.
6. Il Ministero dei trasporti e della navigazione-Direzione generale
della motorizzazione civile e dei trasporti in concessione provvede
alla vigilanza sulla corretta applicazione delle norme di cui alla
presente legge e all'emanazione dei conseguenti provvedimenti
amministrativi.

Art. 7.
(Disposizioni diverse)
1. Il Governo è delegato ad emanare, entro sessanta giorni dalla
data di entrata in vigore della presente legge, un decreto
legislativo per il riordino della disciplina per l'accesso alla
professione di autotrasportatore di cose per conto di terzi, sulla
base dei seguenti principi e criteri direttivi:
a) adeguare la disciplina nazionale alla normativa comunitaria
vigente in materia di accesso alla professione di autotrasportatore
di cose per conto di terzi;
b) definire un sistema di controlli con previsione di sanzioni per i
casi di abuso e di inosservanza della disciplina;
c) definire un sistema di formazione e aggiornamento professionale
degli operatori.
2. Il Governo è delegato ad emanare, entro sessanta giorni dalla
data di entrata in vigore della presente legge, un decreto
legislativo per il riordino della disciplina concernente il rilascio
delle autorizzazioni per l'esercizio dell'attività di autotrasporto
di cose per conto di terzi di cui alla legge 6 giugno 1974, n. 298,
sulla base dei seguenti principi e criteri direttivi:
a) introdurre un nuovo sistema di autorizzazioni al trasporto di cose
basato su autorizzazioni alle imprese, anche tenendo conto della
normativa vigente in materia nei Paesi dell'Unione europea;
b) definire una disciplina transitoria che, nel periodo di tre anni
dalla data di entrata in vigore del decreto legislativo di cui al
presente comma, armonizzi il vigente sistema autorizzatorio con il
nuovo regime;
c) definire un sistema di controlli con previsione di sanzioni per i
casi di abuso e di inosservanza della disciplina.
3. Prima dell'emanazione dei decreti legislativi di cui ai commi 1 e
2, lo schema di decreto legislativo è trasmesso al Parlamento per
l'acquisizione del parere delle Commissioni competenti, che si
esprimono nei successivi trenta giorni. Trascorso tale termine senza
che il parere sia stato reso, il Governo procede all'emanazione del
decreto legislativo. Il Governo riferisce annualmente al Parlamento,
entro il 30 settembre, in merito all'andamento del trasporto su
strada, relativamente agli incidenti, ai consumi energetici, alla
congestione e agli effetti della liberalizzazione.
4. Entro il termine di cui al comma 1, per il riordino del sistema
tariffario in un mercato aperto e concorrenziale e per il graduale
superamento del sistema di tariffe a forcella di cui alla legge 6
giugno 1974, n. 298, il Ministro dei trasporti e della navigazione
invia al Parlamento, ai fini dell'espressione del parere delle
competenti Commissioni, un apposito progetto che preveda una fase
transitoria per armonizzare il vigente sistema tariffario con il
nuovo regime. Le Commissioni parlamentari esprimono il proprio parere
entro trenta giorni dall'assegnazione del progetto.
5. Per le finalità di cui ai commi 1, 2 e 4, con apposito
provvedimento è definito un nuovo sistema di controlli per la
verifica della sussistenza e della permanenza dei requisiti per
l'accesso alla professione di autotrasportatore di cose per conto di
terzi, per il rilascio delle autorizzazioni e per il rispetto della
disciplina tariffaria.
6. Il Ministro dei trasporti e della navigazione, tenuto conto della
necessità di ristrutturare il settore e ridurre complessivamente
l'offerta di trasporto nazionale, può assegnare nuove autorizzazioni
alle imprese sulla base degli effetti prodotti dall'attuazione degli
articoli 3 e 4. Il Ministro adotta i provvedimenti necessari
affinchè l'offerta di trasporto merci su strada sia adeguata alla
domanda, sentito il comitato centrale per l'albo degli
autotrasportatori, che deve esprimere il relativo parere nel termine
di trenta giorni. Con tali provvedimenti il Ministro fissa i criteri
di priorità per l'assegnazione di nuove autorizzazioni.
7. Entro il termine di cui al comma 1 il Ministro dei trasporti e
della navigazione predispone un progetto per la riforma organica
dell'albo nazionale degli autotrasportatori di cose per conto di
terzi di cui alla legge 6 giugno 1974, n. 298.

Art. 8.
(Comitato per l'autotrasporto
e l'intermodalita')
1. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge il Ministro dei trasporti e della navigazione istituisce, con
proprio decreto, emanato di concerto con il Ministro del tesoro e con
il Ministro dell'ambiente, il Comitato per l'autotrasporto e
l'intermodalità composto da quattordici componenti, oltre al
Ministro dei trasporti e della navigazione, che lo presiede, anche
mediante suo delegato. I componenti del Comitato sono:
a) il presidente del comitato centrale per l'albo degli
autotrasportatori, con la qualifica di vicepresidente;
b) un componente designato dal Ministero del tesoro - Ragioneria
generale dello Stato ed un supplente con qualifica non inferiore a
dirigente;
c) un componente designato dal Ministro dell'industria, del commercio
e dell'artigianato;
d) un componente designato dal Ministro dell'ambiente;
e) un componente designato dal Ministro dei lavori pubblici;
f) due componenti scelti dal Ministro dei trasporti e della
navigazione;
g) cinque componenti, indicati dalle cinque associazioni più
rappresentative della categoria degli autotrasportatori di cose per
conto di terzi, di cui all'articolo 4 delle norme approvate con
decreto del Presidente della Repubblica 3 gennaio 1976, n. 32;
h) due componenti indicati congiuntamente dalle associazioni
nazionali di rappresentanza e tutela del movimento cooperativo,
riconosciute dal Ministero del lavoro e della previdenza sociale ai
sensi dell'articolo 4 del decreto legislativo del Capo provvisorio
dello Stato 14 dicembre 1947, n. 1577, ratificato, con modificazioni,
dalla legge 2 aprile 1951, n. 302, e successive modificazioni,
presenti nel comitato centrale per l'albo degli autotrasportatori.
2. Il Comitato dura in carica tre anni a decorrere dalla data di
entrata in vigore della presente legge, ha sede presso il Ministero
dei trasporti e della navigazione, delibera l'ammissione delle
imprese agli interventi finanziari previsti dalla presente legge,
secondo il piano di ripartizione e comunque nei limiti della spesa
autorizzata.
3. Le spese di funzionamento del Comitato, ivi comprese quelle
destinate all'acquisto delle necessarie attrezzature, nonchè
l'importo delle indennità e dei compensi che devono essere
corrisposti ai componenti del Comitato sono stabiliti con il decreto
di cui al comma 1. Al relativo onere, valutato in lire 500 milioni
annui a decorrere dal 1997, si provvede quanto a lire 500 milioni per
l'anno 1997, mediante corrispondente riduzione dello stanziamento
iscritto al capitolo 6856 dello stato di previsione del Ministero del
tesoro per l'anno medesimo, parzialmente utilizzando l'accantonamento
relativo al Ministero dei trasporti e della navigazione, e quanto a
lire 500 milioni per ciascuno degli anni 1998 e 1999 parzialmente
utilizzando le corrispondenti proiezioni di tale accantonamento per
gli anni medesimi.

Art. 9.
(Interporti).
1. Al fine di consentire il completamento delle procedure previste
dall'articolo 6 del decreto-legge 1 aprile 1995, n. 98, convertito,
con modificazioni, dalla legge 30 maggio 1995, n. 204, per
l'ammissione ai contributi di cui all'articolo 6 della legge 4 agosto
1990, n. 240, il Ministro dei trasporti e della navigazione avanza
proposte al CIPE a valere sui finanziamenti per le aree depresse, con
riferimento agli interporti da realizzare nelle aree stesse. Le
proposte al CIPE sono trasmesse dal Ministro dei trasporti e della
navigazione al Parlamento per l'espressione del parere delle
competenti Commissioni.
2. In attesa dell'adozione del piano quinquennale degli interporti
di cui all'articolo 2 della legge 4 agosto 1990, n. 240, il Ministro
dei trasporti e della navigazione ammette a contributo la
realizzazione di interporti finalizzati al potenziamento della rete
interportuale nazionale, dando priorità agli interventi nei nodi
intermodali più congestionati e per l'incremento del trasporto
combinato, tenuto conto della prossimità alle linee ferroviarie di
primaria importanza nazionale e dei piani quadro o di altri strumenti
di pianificazione regionali approvati, sulla base di un piano di
interventi proposto dallo stesso Ministro. Prima della sua adozione
lo schema di piano è trasmesso entro il 28 febbraio 1998 al
Parlamento per l'espressione del parere delle Commissioni competenti.
Per la realizzazione degli interventi di cui al presente comma è
autorizzato un contributo quindicennale di lire 10 miliardi annui a
decorrere dal 1997.
3. All'onere derivante dall'attuazione del presente articolo, pari
a lire 10 miliardi annui per ciascuno degli anni 1997, 1998 e 1999,
si provvede quanto a lire 10 miliardi per il 1997, mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto al capitolo 9001
dello stato di previsione del Ministero del tesoro per l'anno
medesimo, parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al
Ministero dei trasporti e della navigazione; quanto a lire 10
miliardi per ciascuno degli anni 1998 e 1999 mediante corrispondente
riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale
1998-2000, nell'ambito dell'unità previsionale di base di conto
capitale "Fondo speciale" dello stato di previsione del Ministero del
tesoro per l'anno finanziario 1998, parzialmente utilizzando
l'accantonamento relativo al Ministero medesimo.
4. Il Ministro dei trasporti e della navigazione, entro sessanta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, presenta
al Parlamento un documento di indirizzo inerente i programmi delle
Ferrovie dello Stato S.p.a. per il trasporto delle merci in Italia,
da sottoporre al previo parere delle competenti Commissioni.

Art. 10.
(Disposizioni finanziarie).
1. Per le finalità di cui agli articoli da 1 a 5, sono autorizzati
i limiti di impegno quindicennali di lire 50 miliardi per ciascuno
degli anni 1997, 1998 e 1999 da assegnare, sulla base del piano di
cui all'articolo 1, ai soggetti di cui all'articolo 2, comma 100,
della legge 23 dicembre 1996, n. 662, quali contributi pari alla rata
di ammortamento per capitale e interessi a fronte di mutui o altre
operazioni finanziarie attivate dai soggetti stessi con separata
evidenza contabile. A tal fine, i soggetti di cui all'articolo 2,
comma 100, della legge 23 dicembre 1996, n. 662, stipulano
un'apposita convenzione con il Ministero dei trasporti e della
navigazione. Si intendono applicabili le disposizioni di cui al
citato comma 100.
2. L'erogazione dei mutui agevolati alle imprese di autotrasporto
di cose per conto di terzi, di cui alla presente legge, può essere
effettuata, oltre che dai soggetti di cui al comma 1, anche dalle
banche di cui al decreto legislativo 1 settembre 1993, n. 385, previa
stipula di apposita convenzione con il Ministero dei trasporti e
della navigazione.
3. Per consentire l'effettiva attuazione del piano di cui al comma
1, il Ministero dei trasporti e della navigazione è autorizzato ad
impegnare nell'anno 1997 anche i limiti di impegno afferenti agli
anni 1998 e 1999, con pagamento delle relative annualità a decorrere
dall'esercizio finanziario cui si riferisce ciascun limite di
impegno.
4. All'onere derivante dall'attuazione del comma 1, pari a lire 50
miliardi per l'anno 1997, lire 100 miliardi per l'anno 1998 e lire
150 miliardi per l'anno 1999, si provvede quanto a lire 50 miliardi
per il 1997, mediante corrispondente riduzione dello stanziamento
iscritto al capitolo 9001 dello stato di previsione del Ministero del
tesoro per l'anno medesimo, parzialmente utilizzando l'accantonamento
relativo al Ministero dei trasporti e della navigazione; quanto a
lire 100 miliardi per il 1998 e lire 150 miliardi per il 1999,
mediante corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai
fini del bilancio triennale 1998-2000, nell'ambito dell'unità
previsionale di base di conto capitale "Fondo speciale" dello stato
di previsione del Ministero del tesoro per l'anno finanziario 1998,
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero dei
trasporti e della navigazione.
5. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le variazioni di bilancio occorrenti per l'attuazione della
presente legge.

Art. 11.
(Modifiche al codice della strada).
1. All'articolo 10 del decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, e
successive modificazioni, sono apportate le seguenti modifiche:
seguente:
a) al comma 2, la lettera b) è sostituita dalla seguente:
"b) il trasporto di blocchi di pietra naturali o di manufatti,
prefabbricati, prodotti siderurgici e industriali, compresi i coils
ed i laminati grezzi, eseguito con veicoli eccezionali, anche se in
uno o più pezzi fino alla concorrenza della massa complessiva
riportata nelle rispettive carte di circolazione e comunque non
superiore a 38 tonnellate se isolati a tre assi, a 48 tonnellate se
isolati a quattro assi, a 86 tonnellate se complessi a sei assi e a
108 tonnellate se complessi ad otto assi";
b) dopo il comma 2, è inserito il seguente:
"2-bis. Ove i veicoli di cui al comma 2, lettera b), per
l'effettuazione delle attività ivi previste, compiano percorsi
ripetitivi con sagome di carico sempre simili, d'autorizzazione alla
circolazione si intende concessa con il pagamento di un indennizzo
forfettario in aggiunta alla tassa di circolazione pari a 1,5, 2 e 3
volte gli importi dovuti dai mezzi d'opera isolati, rispettivamente
per i veicoli a tre o quattro assi e le combinazioni da sei a otto
assi".
2. Tra i materiali assimilati indicati all'articolo 54, comma 1,
lettera n), del decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, sono
compresi:
a) quelli impiegati nel ciclo produttivo delle imprese forestali e
quelli derivanti dalla raccolta e compattazione di rifiuti solidi
urbani e dallo spurgo di pozzi neri effettuati mediante idonee
apparecchiature installate sui mezzi d'opera;
b) quelli dell'industria siderurgica compresi i coils e i laminati
grezzi, trasportati mediante idonee selle di contenimento installate
sui mezzi d'opera.
3. L'articolo 202 del regolamento di esecuzione e di attuazione del
nuovo codice della strada, emanato con decreto del Presidente della
Repubblica 16 dicembre 1992, n. 495, cessa di avere applicazione
dalla data di entrata in vigore della presente legge.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 23 dicembre 1997
SCALFARO
Prodi, Presidente del Consiglio dei Ministri
Burlando, Ministro dei trasporti e della navigazione
Visto, il Guardasigilli: Flick