Serie Generale n. 84 del 12-4-2005
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
CONSIGLIO DI PRESIDENZA DELLA GIUSTIZIA AMMINISTRATIVA
CONSIGLIO DI PRESIDENZA DELLA GIUSTIZIA AMMINISTRATIVA
DECRETO 15 febbraio 2005
Regolamento di organizzazione degli uffici amministrativi della giustizia amministrativa. (GU Serie Generale n.84 del 12-04-2005)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DI STATO

Visto l'articolo 100, ultimo comma della Costituzione;
Visto il regio decreto 26 giugno 1924, n. 1054, di approvazione del
testo unico delle leggi sul Consiglio di Stato, e successive
modificazioni ed integrazioni;
Vista la legge 6 dicembre 1971, n. 1034, di istituzione dei
Tribunali amministrativi regionali;
Vista la legge 27 aprile 1982, n. 186 e successive modificazioni e
integrazioni;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001 n. 165 e successive
modificazioni e integrazioni e, in particolare, gli articoli 6 e 15;
Visto l'art. 20 della legge 21 luglio 2000, n. 205, secondo il
quale il Consiglio di presidenza della giustizia amministrativa
disciplina l'organizzazione, il funzionamento e la gestione delle
spese del Consiglio di Stato e dei Tribunali amministrativi
regionali;
Visto il decreto 28 marzo 2003, recante il regolamento di autonomia
finanziaria del Consiglio di Stato e dei Tribunali amministrativi
regionali;
Viste le deliberazioni assunte dal Consiglio di presidenza della
giustizia amministrativa nelle sedute del 27 dicembre 2004 e del
19 gennaio 2005;
Sentite le organizzazioni sindacali;
Ritenuto di dover provvedere alla sostituzione del regolamento
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 25 novembre
1995, n. 580, recante adeguamento alla disciplina prevista
dall'articolo 2 della legge 23 ottobre 1992, n. 421,
dell'organizzazione e funzionamento delle strutture amministrative
del Consiglio di Stato e dei Tribunali amministrativi regionali;
E m a n a
il seguente regolamento di organizzazione degli uffici amministrativi
della giustizia amministrativa:

Art. 1.
Finalità e ambito di applicazione
1. Le disposizioni del presente regolamento disciplinano
l'organizzazione ed il funzionamento degli uffici centrali della
giustizia amministrativa e delle strutture amministrative del
Consiglio di Stato, dei Tribunali amministrativi regionali, delle
Sezioni staccate e degli altri organi di giustizia amministrativa.
2. Per «altri organi di giustizia amministrativa» si intendono il
Consiglio di giustizia amministrativa per la regione siciliana, il
Tribunale regionale di giustizia amministrativa per il Trentino-Alto
Adige e la Sezione autonoma per la provincia di Bolzano di
quest'ultimo Tribunale.

Art. 2.
Criteri di organizzazione e gestione delle risorse umane
1. Gli uffici amministrativi della giustizia amministrativa sono
ordinati secondo i seguenti criteri:
a) attuazione del principio della distinzione tra responsabilità
di indirizzo e controllo degli organi di vertice e responsabilità
gestionali della dirigenza;
b) valorizzazione prioritaria delle funzioni di programmazione,
coordinamento, indirizzo e controllo;
c) funzionalità rispetto ai programmi ed agli obiettivi, secondo
criteri di efficienza, efficacia ed economicità;
d) articolazione delle strutture per funzioni omogenee;
e) garanzia di trasparenza e di imparzialità, anche attraverso
la istituzione di apposite strutture per l'informazione ai cittadini,
nonchè il conferimento ad unica struttura della responsabilità
complessiva di ciascun procedimento, in applicazione di quanto
previsto dalla legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive
modificazioni;
f) armonizzazione degli orari di servizio e di apertura degli
uffici al pubblico con le esigenze dell'utenza e con gli orari delle
amministrazioni pubbliche dei Paesi della Unione europea;
g) responsabilità e collaborazione di tutto il personale per il
risultato dell'attività lavorativa, anche attraverso il
coinvolgimento, la motivazione e l'arricchimento dei ruoli;
h) formazione continua del personale e sviluppo delle competenze
e delle conoscenze necessarie nei diversi ruoli organizzativi;
i) sviluppo dei sistemi informativi a supporto delle decisioni;
j) previsione di controlli interni, intesi a valutare la
qualità, l'efficienza e l'economicità del servizio reso, nonchè la
corrispondenza alle esigenze dell'utenza.
2. Gli uffici amministrativi della giustizia amministrativa sono
organizzati in modo da garantire parità di trattamento e pari
opportunità tra uomini e donne per l'accesso al lavoro ed il
trattamento sul lavoro; curano la formazione e l'aggiornamento del
personale, ivi compreso quello con qualifiche dirigenziali;
individuano criteri certi di priorità nell'impiego flessibile,
purchè compatibile con l'organizzazione degli uffici e del lavoro,
dei dipendenti in situazioni di svantaggio personale, sociale e
familiare o impegnati in attività di volontariato ai sensi della
legge 11 agosto 1991, n. 266.

Art. 3.
Presidente del Consiglio di Stato e del Consiglio di presidenza della
giustizia amministrativa
1. Il Presidente del Consiglio di Stato definisce, d'intesa con il
Consiglio di presidenza della giustizia amministrativa, le linee
generali dell'azione amministrativa ed esercita il controllo della
rispondenza dei risultati della gestione agli indirizzi impartiti.
2. Il Presidente svolge le funzioni attribuitegli dalle leggi e dai
regolamenti. In particolare,
a) presiede il Consiglio di presidenza della giustizia
amministrativa;
b) definisce gli obiettivi e i programmi generali della gestione
della giustizia amministrativa e, d'intesa con il Consiglio di
presidenza, emana le conseguenti direttive;
c) verifica la rispondenza dei risultati della gestione
amministrativa alle direttive impartite e ne riferisce al Consiglio
di presidenza;
d) propone, sentito il Consiglio di presidenza, la nomina del
Segretario generale della giustizia amministrativa;
e) conferisce, sentito il Consiglio di presidenza, gli incarichi
di Segretario delegato per il Consiglio di Stato e di Segretario
delegato per i Tribunali amministrativi regionali;
f) conferisce gli incarichi ai magistrati addetti al segretariato
generale della giustizia amministrativa, secondo i criteri stabiliti
dal Consiglio di presidenza;
g) su proposta del Segretario generale, d'intesa con i Segretari
delegati, conferisce gli incarichi ai dirigenti generali e ne valuta
le prestazioni, alla stregua dei risultati dell'attività
amministrativa e di gestione nell'area di rispettiva competenza,
secondo quanto disposto dall'art. 15, comma 5, dall'art. 19, commi 11
e 12 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e dai contratti
collettivi di lavoro;
h) nomina i componenti del servizio di «controllo strategico»;
i) fatte salve le competenze del Consiglio di presidenza della
giustizia amministrativa, esercita le attribuzioni che l'art. 15 del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, demanda agli organi di
Governo, dandone comunicazione al Consiglio medesimo.
3. Il Presidente del Consiglio di Stato costituisce con proprio
decreto, ove non diversamente disposto,le commissioni previste da
norme di legge e di regolamento o da accordi sindacali.
4. Il Presidente è assistito, nell'esercizio delle sue funzioni,
dal Segretario generale e dai Segretari delegati.

Art. 4.
Consiglio di presidenza della giustizia amministrativa
1. Il Consiglio di presidenza della giustizia amministrativa svolge
le funzioni attribuitegli dalle leggi e dai regolamenti.
2. È presieduto dal Presidente del Consiglio di Stato e, in caso
di assenza o impedimento di questo, dal suo Vicepresidente.
3. Il Consiglio di presidenza si avvale di un apposito ufficio di
segreteria, disciplinato dal regolamento interno, al quale
sovraintende il Segretario del Consiglio di presidenza.
4. All'ufficio sono assegnati due dirigenti di seconda fascia.

Art. 5.
Presidente aggiunto del Consiglio di Stato
1. Il Presidente aggiunto del Consiglio di Stato, oltre a svolgere
le funzioni di presidente di una Sezione del Consiglio di Stato,
sostituisce, nei casi di assenza o impedimento, il Presidente del
Consiglio di Stato e lo coadiuva nei compiti affidatigli.
2. Il Presidente aggiunto, per il supporto ai propri compiti, si
avvale di apposita segreteria.

Art. 6.
Presidenti degli organi di giustizia amministrativa
1. I presidenti titolari delle Sezioni del Consiglio di Stato, dei
Tribunali amministrativi regionali, delle Sezioni staccate degli
stessi e degli altri organi di giustizia amministrativa, ferme
restando le attribuzioni inerenti all'esercizio delle funzioni
istituzionali, svolgono i seguenti compiti:
a) definiscono, nell'ambito delle direttive emanate dal
Presidente del Consiglio di Stato, gli obiettivi da realizzare
indicandone la priorità ed emanando le conseguenti direttive per
l'azione amministrativa nell'ambito delle rispettive strutture;
b) adottano l'atto che definisce le linee organizzative generali
della struttura, in conformità agli indirizzi del Consiglio di
presidenza e su proposta del dirigente preposto alla gestione
amministrativa;
c) richiedono, su proposta del dirigente preposto alla gestione
amministrativa, il contingente di personale amministrativo necessario
alle esigenze funzionali della rispettive strutture su proposta del
dirigente preposto alla gestione amministrativa;
d) prospettano, sentito il dirigente preposto alla gestione
amministrativa, lo schema annuale relativo ai fabbisogni finanziari
concernenti il personale, i beni e i servizi;
e) esercitano la sorveglianza sull'andamento dei servizi ed
effettuano la verifica della rispondenza dei risultati della gestione
amministrativa alle direttive impartite.

Art. 7.
Segretariato generale della giustizia amministrativa
1. L'ufficio del segretariato generale è composto dal Segretario
generale della giustizia amministrativa, nonchè, con competenza per
i rispettivi istituti, dal Segretario delegato per il Consiglio di
Stato e dal Segretario delegato per i Tribunali amministrativi
regionali.

Art. 8.
Segretario generale della giustizia amministrativa
1. Il Segretario generale svolge compiti di assistenza del
Presidente del Consiglio di Stato nell'esercizio delle sue funzioni;
svolge compiti di direzione, coordinamento e controllo degli uffici
di livello dirigenziale generale; assicura il coordinamento fra le
strutture del segretariato generale e fra queste e le strutture
periferiche; cura l'acquisizione e l'elaborazione dei dati di base
per le decisioni degli organi di vertice della giustizia
amministrativa, e in particolare del Consiglio di presidenza della
giustizia amministrativa; è responsabile dei risultati complessivi
della gestione amministrativa.
2. Nell'esercizio delle su indicate competenze, il Segretario
generale, nelle materie che interessano la giustizia amministrativa
nel suo complesso:
a) sentiti i dirigenti generali, determina i programmi e
definisce le direttive per dare attuazione agli indirizzi del
Presidente definiti nella direttiva annuale;
b) assegna alle direzioni generali le risorse umane, finanziarie
e strumentali disponibili per l'attuazione dei programmi di
rispettiva competenza, secondo principi di economicità, efficacia ed
efficienza e di rispondenza del servizio al pubblico interesse;
c) svolge le funzioni di propulsione, di coordinamento, di
controllo e di vigilanza nei confronti degli uffici della giustizia
amministrativa;
d) propone al Presidente del Consiglio di Stato, d'intesa con i
segretari delegati, il conferimento e la revoca degli incarichi di
direzione degli uffici di livello dirigenziale generale;
e) propone il progetto di bilancio annuale di previsione al
Consiglio di Presidenza della giustizia amministrativa.
3. Il Segretario generale adotta gli atti e i provvedimenti
previsti nel precedente comma sub a), b), c) ed e) dopo aver sentito
il Segretario delegato per il Consiglio di Stato e il Segretario
delegato per i Tribunali amministrativi regionali.
4. Gli uffici di livello dirigenziale generale dipendono
funzionalmente dal Segretario generale.

Art. 9.
Segretario delegato per il Consiglio di Stato
1. Al Segretario delegato per il Consiglio di Stato sono
attribuite, ai sensi dell'art. 17 della legge 21 luglio 2000, n. 205,
le seguenti competenze:
a) svolge compiti di assistenza del Presidente del Consiglio di
Stato nell'esercizio delle sue funzioni;
b) formula, sentito il Segretario generale della giustizia
amministrativa, proposte e schemi per atti di competenza del
Presidente del Consiglio di Stato riguardanti il plesso
consultivo-giurisdizionale del Consiglio di Stato;
c) definisce sulla base dei criteri individuati dal Consiglio di
Presidenza e d'intesa con il Segretario generale la proposta di
progetto del bilancio preventivo per la parte concernente il plesso
consultivo-giurisdizionale del Consiglio di Stato. Sovrintende, a tal
fine, alla rilevazione e all'analisi delle esigenze sulla base degli
elementi forniti dalle sezioni consultive e giurisdizionali;
d) formula al Consiglio di Presidenza, d'intesa con il Segretario
generale, la proposta di piano annuale per la ripartizione dei fondi
per le spese di funzionamento delle sezioni consultive e
giurisdizionali del Consiglio di Stato, dell'ufficio ricevimento
ricorsi e del Consiglio della giustizia amministrativa per la regione
siciliana;
e) verifica l'attuazione delle direttive, dei programmi e degli
obiettivi definiti dagli organi di vertice della giustizia
amministrativa riguardanti il plesso consultivo-giurisdizionale del
Consiglio di Stato e adotta, ove occorra, i necessari atti
propulsivi.
2. Gli uffici di livello dirigenziale generale dipendono
funzionalmente, per quanto di competenza, dal Segretario delegato per
il Consiglio di Stato.

Art. 10.
Segretario delegato per i Tribunali amministrativi regionali
1. Al Segretario delegato per i Tribunali amministrativi Regionali
sono attribuite, ai sensi dell'art. 17 della legge 21 luglio 2000, n.
205, le seguenti competenze:
a) svolge compiti di assistenza del Presidente del Consiglio di
Stato nell'esercizio delle sue funzioni;
b) formula, sentito il segretario generale, proposte e schemi per
atti di competenza del Presidente del Consiglio di Stato riguardanti
i Tribunali amministrativi regionali;
c) definisce, sulla base dei criteri individuati dal Consiglio di
presidenza e d'intesa con il Segretario generale, la proposta di
progetto del bilancio preventivo per la parte concernente i Tribunali
amministrativi regionali. Sovrintende, a tal fine, alla raccolta e
all'analisi delle esigenze sulla base degli elementi forniti dai
Tribunali amministrativi regionali;
d) formula al Consiglio di presidenza, d'intesa con il Segretario
generale, la proposta di piano annuale per la ripartizione dei fondi
per le spese di funzionamento dei Tribunali amministrativi regionali;
e) verifica l'attuazione delle direttive, dei programmi e degli
obiettivi definiti dagli organi di vertice della giustizia
amministrativa riguardanti il plesso dei Tribunali amministrativi
regionali e adotta, ove occorra, i necessari atti propulsivi.
2. Gli uffici di livello dirigenziale generale dipendono
funzionalmente, per quanto di sua competenza, dal Segretario delegato
per i Tribunali amministrativi regionali.

Art. 11.
Ufficio dei servizi di presidenza
1. L'ufficio dei servizi di presidenza è alle dirette dipendenze
del Presidente del Consiglio di Stato e svolge i seguenti compiti:
segreteria particolare del Presidente del Consiglio di Stato,
rapporti con le istituzioni comunitarie e internazionali,
cerimoniale.
2. All'ufficio è preposto un dirigente di seconda fascia.

Art. 12.
Nucleo per il «controllo strategico»
1. Il controllo strategico, come previsto dall'articolo 6 del
decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286, è esercitato da un
nucleo di valutazione, che svolge la propria attività in posizione
di autonomia funzionale e riferisce direttamente al Presidente del
Consiglio di Stato. Il nucleo è composto da un Presidente titolare
di Sezione del Consiglio di Stato, che lo presiede, da un Presidente
di Tribunale amministrativo regionale, da un esperto estraneo
all'amministrazione che abbia svolto funzioni di dirigente generale
presso una pubblica amministrazione per un periodo non inferiore a
tre anni. Al componente esterno spetta un compenso in relazione
all'impegno richiesto, stabilito dal Presidente del Consiglio di
Stato. I componenti del nucleo sono scelti dal Presidente del
Consiglio di Stato d'intesa con il Consiglio di presidenza della
giustizia amministrativa.
2. Il mandato del nucleo di valutazione ha la durata di tre anni.
3. Per l'esercizio delle proprie funzioni il nucleo si avvale
dell'attività di segreteria assicurata dall'ufficio dei servizi di
presidenza.

Art. 13.
Ufficio massimario e studi
1. Presso il Consiglio di Stato è istituito l'ufficio massimario e
studi, diretto da un magistrato del Consiglio di Stato.
2. L'ufficio, al quale sono addetti magistrati amministrativi in
numero non superiore a sette, svolge le seguenti funzioni:
a) cura lo studio preliminare dei ricorsi e degli affari
consultivi al fine di individuare le questioni giuridiche di
particolare rilevanza, con i relativi riferimenti giurisprudenziali;
b) esamina le ordinanze di rimessione degli incidenti di
legittimità costituzionale, le relative decisioni della Corte
costituzionale, le decisioni della Corte di giustizia delle Comunità
europee e della Corte europea dei diritti dell'uomo, al fine di
informarne i magistrati;
c) esamina le decisioni e i pareri pronunciati dalle sezioni, per
estrarne, in forma di «massima», i principi giuridici enunciati,
curando i rapporti con il C.E.D. della Corte suprema di cassazione;
d) cura l'attività di studio sui temi ordinamentali di maggior
rilievo, nonchè la raccolta, d'intesa con la biblioteca centrale, di
documenti attinenti all'attività istituzionale;
e) assicura la divulgazione dell'attività istituzionale della
giustizia amministrativa, anche mediante pubblicazioni e la
promozione di appositi incontri di studio e convegni, nonchè il
supporto all'attività di studio e di documentazione per i compiti
istituzionali del Presidente.
3. Alla nomina del direttore e all'assegnazione dei magistrati
amministrativi addetti all'ufficio di cui ai commi 1 e 2, provvede il
Presidente del Consiglio di Stato, sentito il Consiglio di presidenza
della giustizia amministrativa.
4. L'ufficio si avvale di apposita segreteria alla quale è
preposto un funzionario dell'area C.
5. Presso i Tribunali amministrativi regionali, le Sezioni staccate
e gli altri organi di giustizia amministrativa può essere costituito
un ufficio con funzioni analoghe a quello di cui ai commi 1 e 2, al
quale è assegnato almeno un magistrato, nominato dal Presidente
della rispettiva sede.

Art. 14.
Uffici di supporto del segretariato generale
1. Sono posti alle dirette dipendenze del Segretario generale e dei
Segretari delegati i seguenti uffici:
a) ufficio di segreteria del segretariato generale e di
coordinamento dell'attività amministrativa, con compiti di supporto
all'attività del segretariato generale, in particolare al fine: di
coordinare l'attività degli uffici centrali e periferici della
giustizia amministrativa; di seguire e monitorare l'attività
legislativa attinente alla giustizia amministrativa e valutarne
l'impatto sull'attività degli uffici amministrativi; di elaborare e
di distribuire i dati statistici relativi all'attività
giurisdizionale e consultiva; di curare l'istruttoria per la
valutazione dei dirigenti generali; di svolgere attività ispettiva;
di monitorare il contenzioso relativo alla gestione amministrativa;
b) ufficio per il controllo di gestione, con il compito di
eseguire le rilevazioni e le analisi per il controllo di cui all'art.
4 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286;
c) ufficio per le biblioteche e i convegni, con i compiti di
gestire la biblioteca centrale; organizzare convegni, incontri,
visite di lavoro e altre iniziative culturali presso la sede del
Consiglio di Stato, fatte salve le competenze di altri uffici;
fornire collaborazione alle biblioteche dei Tribunali amministrativi
regionali e degli altri organi della giustizia amministrativa;
d) ufficio stampa e relazioni con il pubblico, il quale, nel
rispetto dei principi stabiliti dalla legge 7 giugno 2000, n. 150,
assicura l'informazione istituzionale anche per mezzo di comunicati
stampa e di strumenti telematici, e garantisce ai cittadini
l'esercizio dei diritti di informazione, di accesso e di
partecipazione previsti dalla legge 7 agosto 1990, n. 241.
2. L'ufficio di cui al comma 1, lettera c), opera secondo gli
indirizzi di un comitato per la biblioteca, costituito di tre
magistrati amministrativi nominati dal Presidente del Consiglio di
Stato, sentito il Consiglio di presidenza;
3. Agli uffici di cui al comma 1, lettere a), b) e c), sono
preposti dirigenti di seconda fascia.
4. Alla biblioteca centrale di cui al comma 1, lettera c) e
all'ufficio di cui al comma 1, lettera d) sono preposti funzionari
dell'area C, dotati di comprovata professionalità nelle rispettive
materie.
5. Il Segretario generale della giustizia amministrativa, il
Segretario delegato per il Consiglio di Stato e il Segretario
delegato per i Tribunali amministrativi regionali si avvalgono di
apposite segreterie.

Art. 15.
Strutture del Segretariato generale
1. Il segretariato generale si articola nei seguenti uffici di
livello dirigenziale generale:
a) direzione generale per le risorse umane e organizzative;
b) direzione generale per le risorse finanziarie e materiali.

Art. 16.
Direzione generale per le risorse umane e organizzative
1. La direzione generale per le risorse umane e organizzative cura
l'acquisizione, la gestione e la formazione professionale del
personale amministrativo; l'attività preparatoria ed esecutiva
relativa ai provvedimenti concernenti il personale di magistratura;
l'analisi e lo sviluppo dei processi di lavoro e dei moduli
organizzativi.
2. La direzione generale si articola in quattro uffici di livello
dirigenziale non generale: l'ufficio per il personale di
magistratura, l'ufficio per il personale amministrativo, l'ufficio
relazioni sindacali e l'ufficio per l'organizzazione e gli affari
generali.
3. L'ufficio per il personale di magistratura svolge compiti di
istruttoria ed esecuzione degli adempimenti relativi al personale di
magistratura, fatte salve le competenze di altri uffici;
4. L'ufficio per il personale amministrativo si articola nelle
seguenti strutture:
a) «gestione del personale amministrativo», con compiti in
materia di assunzioni, mobilità, formazione, disciplina, stato
giuridico, banca dati del personale, servizi sociali;
b) «dotazioni organiche e formazione», con compiti di analisi e
gestione della formazione e di analisi e programmazione dei
fabbisogni.
5. L'ufficio relazioni sindacali svolge l'attività preparatoria in
materia di rapporti con le organizzazioni sindacali e assicura
l'attività di supporto ai comitati costituiti presso la sede
centrale.
6. L'ufficio per l'organizzazione e per gli affari generali si
articola nelle seguenti strutture:
a) «organizzazione e sviluppo», con compiti di analisi, sviluppo
e coordinamento dei processi organizzativi, d'intesa con l'ufficio
per l'informatica, per quanto di sua competenza; acquisizione ed
elaborazione di elementi per la valutazione della qualità dei
servizi; esame dell'impatto delle innovazioni legislative
sull'assetto organizzativo; coordinamento dei progetti finalizzati;
b) «affari generali, archivi e protocollo», con il compito di
curare gli affari amministrativi generali, gestire i servizi
ausiliari, gli archivi e il protocollo della sede centrale.
7. Nelle materie di sua competenza, la direzione generale cura il
contenzioso e fornisce collaborazione agli uffici di segreteria dei
Tribunali amministrativi regionali.

Art. 17.
Direzione generale per le risorse finanziarie e materiali
1. La direzione generale per le risorse finanziarie e materiali
cura la programmazione del fabbisogno e la gestione delle risorse
finanziarie, logistiche e strumentali; cura gli adempimenti ad essa
demandati dal regolamento concernente la disciplina dell'autonomia
finanziaria del Consiglio di Stato e dei Tribunali amministrativi
regionali.
2. La direzione generale si articola in due uffici di livello
dirigenziale non generale: l'ufficio bilancio e contabilità e
l'ufficio per le risorse materiali.
3. L'ufficio bilancio e contabilità si suddivide nelle seguenti
strutture:
a) «gestione del bilancio», con i compiti di: predisporre lo
schema di piano e di programma relativo ai fabbisogni finanziari
concernenti il personale, i beni e i servizi; redigere lo schema del
bilancio di previsione e lo schema per l'attribuzione delle risorse
finanziarie agli uffici dirigenziali di livello generale; curare gli
adempimenti contabili;
b) «trattamento retributivo e previdenziale del personale di
magistratura e amministrativo»;
c) «cassa centrale».
4. L'ufficio per le risorse materiali si suddivide nelle seguenti
strutture:
a) «gestione dei beni immobili» con i compiti di accertare i
relativi fabbisogni; gestire la logistica delle sedi degli uffici
centrali; curare la gestione amministrativa dei consulenti tecnici;
svolgere i compiti di consegnatario della sede centrale;
b) «approvvigionamento e gestione di beni e servizi strumentali»,
con i compiti di accertare i relativi fabbisogni; acquisire e gestire
i beni e i servizi per le esigenze degli uffici centrali;
c) «ufficio per la sicurezza e l'igiene ambientale» con il
compito di definire, coordinare e monitorare gli adempimenti previsti
dalla normativa vigente in materia di prevenzione, sicurezza, igiene
ambientale.
5. All'ufficio per le risorse materiali è assegnato, per lo
svolgimento dell'attività di competenza, personale tecnico.
6. Nelle materie di competenza, la direzione generale cura il
contenzioso; fornisce collaborazione agli uffici di segreteria dei
Tribunali amministrativi regionali; assicura il supporto ai comitati
costituiti presso la sede centrale.

Art. 18.
Servizio centrale per l'informatica e le tecnologie di comunicazione
1. Il servizio centrale per l'informatica e le tecnologie di
comunicazione cura la progettazione, lo sviluppo e la gestione dei
sistemi e dei servizi di informatica e tecnologie della comunicazione
(hardware, software, reti, procedure) centrali e periferici; cura,
altresì, la gestione del sito web della giustizia amministrativa.
2. Il servizio centrale si articola nei seguenti uffici di livello
dirigenziale di seconda fascia:
a) «ufficio sistemi e processi», con il compito di curare lo
sviluppo e il governo integrato dei sistemi e dei processi, la
pianificazione degli interventi, i controlli di qualità, il supporto
agli utenti;
b) «ufficio amministrativo per l'informatica», con il compito di
curare la formazione specifica, provvedere all'approvvigionamento e
alla gestione delle risorse materiali e dei servizi di pertinenza.
3. Nelle materie di sua competenza, il servizio centrale cura il
contenzioso; fornisce collaborazione ed assistenza agli uffici
centrali e periferici della giustizia amministrativa.
4. Al servizio centrale è preposto, con i compiti e le
responsabilità di cui all'art. 10 del decreto legislativo
12 febbraio 1993, n. 39, un magistrato, nominato dal Presidente del
Consiglio di Stato, sentiti il Segretario generale e i Segretari
delegati.
5. Presso il servizio centrale per l'informatica e le tecnologie di
comunicazione è costituito un comitato, composto dal Segretario
generale, dai Segretari delegati, dal responsabile dell'ufficio
stesso, dai dirigenti preposti alle direzioni generali e dal
responsabile dell'ufficio per l'organizzazione e lo sviluppo. Il
comitato, cui compete la definizione delle linee guida dello sviluppo
dei servizi informatici e telematici e le successive verifiche, è
coordinato dal Segretario generale o, su sua delega, dal
responsabile dell'ufficio.
6. Al servizio centrale sono assegnati dal Consiglio di presidenza
della giustizia amministrativa, su proposta del Segretario generale
della giustizia amministrativa, magistrati amministrativi, nel numero
e per il periodo di volta in volta necessari, in relazione alle
esigenze di elaborazione e di controllo dei programmi relativi alla
informatizzazione delle attività connesse all'esercizio delle
funzioni giurisdizionali e consultive.

Art. 19.
Ufficio centrale di bilancio e ragioneria
1. L'ufficio centrale di bilancio e ragioneria è preposto, in
regime di autonomia funzionale, al controllo di regolarità
amministrativa contabile e svolge gli altri compiti previsti dal
regolamento di autonomia finanziaria del Consiglio di Stato e dei
Tribunali amministrativi regionali.
2. All'ufficio è preposto un dirigente di seconda fascia.

Art. 20.
Uffici di supporto alle attività del Consiglio di Stato
1. Presso il Consiglio di Stato è istituito l'ufficio ricevimento
ricorsi.
2. Presso le Sezioni consultive e giurisdizionali del Consiglio di
Stato sono istituiti uffici di segreteria di livello dirigenziale non
generale che svolgono compiti di supporto all'attività della Sezione
e del Presidente.
3. La segreteria della Prima Sezione - affari consultivi svolge
anche compiti di supporto alla Sezione consultiva per gli atti
normativi e all'Adunanza generale del Consiglio di Stato.
4. L'attività di segreteria dell'Adunanza plenaria del Consiglio
di Stato è svolta dalla segreteria della Sezione giurisdizionale
designata dal Presidente del Consiglio di Stato.

Art. 21.
Uffici di supporto alle attività dei Tribunali amministrativi
regionali e degli altri organi di giustizia amministrativa
1. Presso i Tribunali amministrativi regionali e presso gli altri
organi di giustizia amministrativa sono istituiti uffici di
segreteria generale, ai quali sono preposti dirigenti di seconda
fascia con l'incarico di segretario generale, con compiti di supporto
all'attività del rispettivo Tribunale e del Presidente.
2. Presso le tre Sezioni in cui è articolato il Tribunale
amministrativo regionale del Lazio e presso le Sezioni staccate dei
Tribunali amministrativi regionali sono istituiti uffici di
segreteria, ai quali sono preposti dirigenti di seconda fascia, con
compiti di supporto all'attività della Sezione e del Presidente.

Art. 22.
Uffici relazioni con il pubblico
1. I Presidenti dei Tribunali amministrativi regionali, delle
Sezioni staccate e degli altri organi di giustizia amministrativa
istituiscono, sentiti i segretari generali o i dirigenti delle
rispettive sedi, uffici relazioni con il pubblico o, in mancanza,
individuano, in un funzionario appartenente all'area C, il
responsabile per le relazioni con il pubblico.

Art. 23.
Funzioni dei dirigenti generali
1. I dirigenti preposti alle direzioni generali esercitano i
compiti e assumono le responsabilità di cui al decreto legislativo
30 marzo 2001, n. 165, in quanto compatibili. In particolare:
a) formulano proposte ed esprimono pareri al Segretariato
generale nelle materie di rispettiva competenza;
b) curano l'attuazione dei piani, programmi e direttive generali
definite dal Segretariato generale e attribuiscono ai dirigenti gli
incarichi e la responsabilità di specifici progetti e gestioni;
definiscono gli obiettivi che i dirigenti devono perseguire e
attribuiscono le conseguenti risorse umane, finanziarie e materiali;
c) adottano gli atti relativi all'organizzazione degli uffici
centrali di livello dirigenziale non generale;
d) adottano gli atti e i provvedimenti amministrativi ed
esercitano i poteri di spesa e di acquisizione delle entrate
rientranti nella competenza dei rispettivi uffici, salvo quelli
delegati ai dirigenti;
e) dirigono, coordinano e controllano l'attività dei dirigenti e
dei responsabili dei procedimenti amministrativi, anche con potere
sostitutivo in caso di inerzia, e propongono l'adozione, nei
confronti dei dirigenti, delle misure previste dall'art. 21 del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165;
f) promuovono e resistono alle liti concernenti la gestione
organizzativa ed hanno il potere di conciliare e di transigere, fermo
restando quanto disposto dall'articolo 12, comma 1, della legge
3 aprile 1979, n. 103;
g) decidono sui ricorsi gerarchici contro gli atti e i
provvedimenti amministrativi non definitivi dei dirigenti.
2. I dirigenti preposti alle direzioni generali riferiscono al
Segretario generale della giustizia amministrativa sull'attività da
essi svolta correntemente e in tutti i casi in cui il Segretario
generale lo richieda o lo ritenga opportuno.
3. I dirigenti generali si avvalgono di apposite segreterie.

Art. 24.
Funzioni dei dirigenti
1. I dirigenti preposti ad uffici di livello dirigenziale non
generale esercitano i compiti e assumono le responsabilità di cui al
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, in quanto compatibili,
nonchè i compiti previsti dalla normativa di settore. In
particolare:
a) formulano proposte ed esprimono pareri ai dirigenti degli
uffici dirigenziali generali;
b) curano l'attuazione dei progetti e delle gestioni ad essi
assegnati dai dirigenti degli uffici dirigenziali generali, adottando
i relativi atti e provvedimenti amministrativi ed esercitando i
poteri di spesa e di acquisizione delle entrate, nell'ambito delle
direttive del Presidente della rispettiva sede;
c) svolgono tutti gli altri compiti ad essi delegati dai
dirigenti generali;
d) dirigono, coordinano e controllano l'attività degli uffici
che da essi dipendono e dei responsabili dei procedimenti
amministrativi, anche con poteri sostitutivi in caso di inerzia;
e) provvedono alla gestione del personale e delle risorse
finanziarie e strumentali assegnate ai propri uffici.
2. Fermo restando quanto previsto dall'art. 37, comma 3, della
legge 27 aprile 1982, n. 186, e dall'art. 17-bis del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, i dirigenti, per specifiche e
comprovate ragioni di servizio, possono delegare per un periodo di
tempo determinato, con atto scritto e motivato, alcune delle
competenze comprese nelle funzioni di cui alle lettere b), d) ed e)
del comma 1 a dipendenti che ricoprano le posizioni funzionali più
elevate nell'ambito degli uffici ad essi affidati. L'espletamento di
tali compiti da parte del dipendente delegato non implica, in ogni
caso, l'applicazione dell'art. 2103 del codice civile.
3. Negli organi di giustizia amministrativa e nei Tribunali
amministrativi regionali, ad eccezione del Tribunale amministrativo
regionale del Lazio - sede di Roma, il dirigente con funzioni di
segretario generale svolge anche le funzioni di dirigente delle
segreterie giurisdizionali.

Art. 25.
Conferimento degli incarichi dirigenziali
1. Il Segretario generale, d'intesa con i Segretari delegati,
conferisce gli incarichi di direzione relativi agli uffici
dirigenziali di livello non generale posti alle dirette dipendenze
del Segretariato generale e assegna alle direzioni generali i
dirigenti da preporre agli altri uffici dirigenziali di livello non
generale.
2. Il Segretario generale, d'intesa con i Segretari delegati e
sentiti i Presidenti degli uffici giurisdizionali o consultivi
interessati, adotta i provvedimenti di conferimento degli incarichi
di dirigente degli uffici di segreteria delle Sezioni del Consiglio
di Stato e del T.a.r. Lazio - sede di Roma, di segretario generale
dei Tribunali amministrativi regionali e degli altri organi di
giustizia amministrativa e di dirigente delle Sezioni staccate dei
Tribunali regionali amministrativi.
3. Il dirigente generale per le risorse umane stipula i contratti
relativi agli incarichi conferiti ai dirigenti di seconda fascia ai
sensi dei commi precedenti.

Art. 26.
Entrata in vigore
1. Il presente regolamento sostituisce integralmente il regolamento
recante adeguamento alla disciplina prevista dall'art. 2 della legge
23 ottobre 1992, n. 421, dell'organizzazione e del funzionamento
delle strutture amministrative del Consiglio di Stato e dei tribunali
amministrativi regionali, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 25 novembre 1995, n. 580, e pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 25 del 31 gennaio 1996,
nonchè ogni disposizione regolamentare contraria al presente
regolamento o con esso incompatibile.
2. Il presente regolamento entra in vigore il primo giorno del mese
successivo a quello della sua pubblicazione.

Roma, 15 febbraio 2005

Il Presidente: De Roberto

Registrato alla Corte dei conti il 14 marzo 2005
Ufficio di controllo atti Ministeri istituzionali, Presidenza del
Consiglio dei Ministri, registro n. 3, foglio n. 189