Serie Generale n. 220 del 20-9-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO AI FINI DELLA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO AI FINI DELLA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016
ORDINANZA 30 giugno 2022
Approvazione bando relativo all'attuazione della misura B «Rilancio economico e sociale» sub-misura 3 «Valorizzazione ambientale, economia circolare e ciclo delle macerie», linea 2 «Realizzazione di piattaforme di trasformazione tecnologica», del Programma unitario di intervento - Interventi per le aree del terremoto del 2009 e 2016, del Piano nazionale complementare al Piano nazionale di ripresa e resilienza. (Ordinanza n. 27). (22A05295) (GU Serie Generale n.220 del 20-09-2022)

Il Commissario straordinario per la ricostruzione nei
territori interessati degli eventi sismici verificatisi a far data
dal 24 agosto 2016.

Visto il regolamento (UE) 12 febbraio 2021, n. 2021/241, che
istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza;
Visto il Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) approvato
con decisione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio 2021 e notificata
all'Italia dal Segretariato generale del Consiglio con nota LT161/21,
del 14 luglio 2021;
Visto il regolamento (UE) 2018/1046 del 18 luglio 2018, che
stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale
dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, n.
1301/2013, n. 1303/2013, n. 1304/2013, n. 1309/2013, n. 1316/2013, n.
223/2014, n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il
regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012;
Visto il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione del 17
giugno 2014, e successive modifiche, che dichiara alcune categorie di
aiuti compatibili con il mercato interno in applicazione degli
articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea
(Regolamento GBER);
Visto il regolamento (UE) n. 702/2014 della Commissione, del 25
giugno 2014, e successive modifiche, che dichiara compatibili con il
mercato interno, in applicazione degli articoli 107 e 108 del
trattato sul funzionamento dell'Unione europea, alcune categorie di
aiuti nei settori agricolo e forestale e nelle zone rurali
(Regolamento ABER);
Vista la comunicazione della Commissione europea C(2020)1863 del 19
marzo 2020, con la quale è stato adottato il «Quadro temporaneo per
le misure di aiuto di stato a sostegno dell'economia nell'attuale
emergenza del COVID-19» e successive modificazioni e integrazioni;
Visti gli orientamenti in materia di aiuti di Stato a finalità
regionale, di cui alla comunicazione della Commissione europea 2021/C
153/01 del 29 aprile 2021;
Vista la decisione C(2022)1545 final del 18 marzo 2022 relativa
alla modifica della carta degli aiuti a finalità regionale per
l'Italia (aiuto di Stato SA.101134 - Italia);
Vista la comunicazione della Commissione europea C(2022) 1890 final
del 23 marzo 2022, con la quale è stato adottato il «Quadro
temporaneo di crisi per misure di aiuto di Stato a sostegno
dell'economia a seguito dell'aggressione della Russia contro
l'Ucraina»;
Visto il decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59 convertito con
modificazioni dalla legge 1° luglio 2021, n. 101, recante «Misure
urgenti relative al Fondo complementare al Piano nazionale di ripresa
e resilienza e altre misure urgenti per gli investimenti» ed in
particolare l'art. 1, secondo comma lettera b), che prevede che «Le
risorse nazionali degli interventi del Piano nazionale per gli
investimenti complementari di cui al comma 1 sono ripartite come
segue: quanto a complessivi 1.780 milioni di euro per gli anni dal
2021 al 2026 da iscrivere, per gli importi e le annualità sopra
indicati, nei pertinenti capitoli dello stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze riferiti al seguente
programma: 1. Interventi per le aree del terremoto del 2009 e del
2016: 220 milioni di euro per l'anno 2021, 720 milioni di euro per
l'anno 2022, 320 milioni di euro per l'anno 2023, 280 milioni di euro
per l'anno 2024, 160 milioni di euro per l'anno 2025 e 80 milioni di
euro per l'anno 2026»;
Visto il decreto-legge del 31 maggio 2021, n. 77, convertito con
modificazioni dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, recante:
«Governance del Piano nazionale di ripresa e resilienza e prime
misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di
accelerazione e snellimento delle procedure», ed in particolare
l'art. 14, intitolato «Estensione della disciplina del PNRR al Piano
complementare» nonchè l'art. 14-bis, recante «Governance degli
interventi del Piano complementare nei territori interessati dagli
eventi sismici del 2009 e del 2016»;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 15
luglio 2021 con cui, in attuazione di quanto disposto dall'art. 1,
comma 7, del decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59, convertito, con
modificazioni, dalla legge 1° luglio 2021, n. 101, si individuano gli
obiettivi iniziali, intermedi e finali determinati per ciascun
programma, intervento e progetto del piano, nonchè le relative
modalità di monitoraggio;
Visto il decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, convertito con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2021, n. 113, recante: «Misure
urgenti per il rafforzamento della capacità amministrativa delle
pubbliche amministrazioni funzionale all'attuazione del Piano
nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e per l'efficienza della
giustizia»;
Visto l'art. 17 regolamento UE 2020/852 che definisce gli obiettivi
ambientali, tra cui il principio di non arrecare un danno
significativo (DNSH, «Do no significant harm»), e la comunicazione
della Commissione UE 2021/C 58/01 recante «Orientamenti tecnici
sull'applicazione del principio «non arrecare un danno significativo»
a norma del regolamento sul dispositivo per la ripresa e la
resilienza»;
Considerato che la Cabina di coordinamento integrata, ai sensi
dell'art. 14-bis, comma 2, del decreto-legge del 31 maggio 2021, n.
77, ha deliberato in data 30 settembre 2021, l'approvazione e la
contestuale trasmissione al MEF dell'atto di «Individuazione e
approvazione dei Programmi unitari di intervento, previsti dal Piano
complementare, per i territori colpiti dal sisma del 2009 e del 2016
ai sensi dell'art. 1, comma 2, lettera b del decreto-legge del 6
maggio 2021, n. 59, convertito con modificazioni dalla legge 1°
luglio 2021, n. 101, e degli articoli 14 e 14-bis del decreto-legge
31 maggio 2021, n. 77, convertito con modifiche nella legge 28 luglio
2021 n. 108»;
Considerato che nella citata delibera è prevista la sub misura
B3.2 «Realizzazione di piattaforme di trasformazione tecnologica» del
Piano complementare sisma;
Considerato che nella citata delibera alla sub misura B3
«Valorizzazione ambientale, economia circolare e ciclo delle macerie»
risorse finanziarie per complessivi 60 milioni di euro, dei quali 10
milioni assegnati alla sub misura B3.3 «Ciclo delle macerie» che è
attuata in abbinamento con la sub misura B1.2 «Interventi per
progettualità di dimensione intermedia;
Considerato che, sulla base delle decisioni e delle indicazioni
assunte dalla Cabina di coordinamento integrata, tenutasi in data 24
novembre 2021, in considerazione degli equilibri territoriali e del
danno sismico alle due aree oggetto di intervento, è stata
programmaticamente individuata, relativamente all'intera misura B3
«Valorizzazione ambientale, economia circolare e ciclo delle
macerie», la seguente ripartizione percentuale delle risorse
finanziarie assegnate:
a. 33% ai comuni rientranti nei territori del cratere sismico
2009;
b. 67% ai comuni rientranti nei territori del cratere sismico
2016;
Considerato che per l'attuazione delle misure di cui sopra,
l'allegato 1 del decreto del Ministero dell'economia e finanza del 15
luglio 2021, in attuazione dei commi 6 e 7 dell'art. 1 del
decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59, convertito con modificazioni
nella legge 1° luglio 2021, n. 101, prevedeva che entro il 30
settembre 2021 la Cabina di coordinamento procedesse
all'individuazione degli interventi della Macro misura B;
Preso atto che nelle settimane successive alla delibera della
Cabina di coordinamento del 30 settembre 2021 si è svolta una
complessa e approfondita istruttoria ai fini della compiuta
individuazione dei programmi e dei progetti, delle procedure di
attuazione, nonchè dei primi atti di affidamento in coerenza con il
previsto milestone del 31 dicembre 2021;
Considerato altresì che, sulla base delle decisioni e delle
indicazioni assunte dalla Cabina di coordinamento integrata tenutasi
in data 24 novembre 2021, si è provveduto a definire i criteri di
ripartizione delle risorse in considerazione degli equilibri
territoriali e del danno sismico e ad approfondire le modalità di
attuazione delle specifiche linee di intervento comprese nelle misure
A e B del programma deliberato in data 30 settembre 2021;
Considerato che per le sub misure B1, B2 e B3 sono state elaborate,
in collaborazione con Invitalia, con il partenariato istituzionale e
con il partenariato economico e sociale, delle articolate schede
intervento che ne definiscono i principali contenuti attuativi;
Considerato che l'ordinanza n. 14 del 30 dicembre 2021 per
l'attuazione degli interventi del Piano complementare nei territori
colpiti dal sisma 2009-2016, sub-misure B1 «Sostegno agli
investimenti», B2 «Turismo, cultura, sport e inclusione», B3
«Valorizzazione ambientale, economia circolare e ciclo delle
macerie», ai sensi dell'art. 14-bis del decreto-legge 31 maggio 2021,
n. 77, convertito con modificazioni dalla legge 28 luglio 2021, n.
108, ha approvato le sub-misure B1 «Sostegno agli investimenti», B2
«Turismo, cultura, sport e inclusione», B3 «Valorizzazione
ambientale, economia circolare e ciclo delle macerie», con le
relative linee di intervento, del «Programma unitario di interventi
per le aree del terremoto del 2009 e 2016», come definite nella
delibera della Cabina di coordinamento del 30 settembre 2021, con i
contenuti individuati nella nota introduttiva e nelle relative Schede
allegate alla stessa ordinanza, e ha affidato progettazione delle sub
misure a Invitalia sulla base dello Schema di convenzione allegato
all'ordinanza;
Considerato che l'art. 9, primo comma, del decreto-legge del 31
maggio 2021, n. 77, attualmente prevede che «Alla realizzazione
operativa degli interventi previsti dal PNRR provvedono le
amministrazioni centrali, le regioni, le Province autonome di Trento
e di Bolzano e gli enti locali, sulla base delle specifiche
competenze istituzionali, ovvero della diversa titolarità degli
interventi definita nel PNRR, attraverso le proprie strutture, ovvero
avvalendosi di soggetti attuatori esterni individuati nel PNRR,
ovvero con le modalità previste dalla normativa nazionale ed europea
vigente»;
Considerando che l'ordinanza n. 14 del 30 dicembre 2021 per
l'attuazione degli interventi del Piano complementare nei territori
colpiti dal sisma 2009-2016, sub-misure B1 «Sostegno agli
investimenti», B2 «Turismo, cultura, sport e inclusione», B3
«Valorizzazione ambientale, economia circolare e ciclo delle
macerie», ai sensi dell'art. 14-bis del decreto-legge 31 maggio 2021,
n. 77, convertito con modificazioni dalla legge 28 luglio 2021, n.
108, ha approvato le sub-misure B1 «Sostegno agli investimenti», B2
«Turismo, cultura, sport e inclusione», B3 «Valorizzazione
ambientale, economia circolare e ciclo delle macerie», con le
relative linee di intervento, del «Programma unitario di interventi
per le aree del terremoto del 2009 e 2016», all'art. 3 comma 2
prescrive che con successiva ordinanza siano approvati i bandi
relativi alla selezione dei progetti;
Considerato che l'art. 2, comma 3, dell'ordinanza sopra richiamata,
prevede che, a seguito della presentazione da parte di Invitalia
degli schemi di bando elaborati entro il 28 febbraio 2022, «Con
successiva ordinanza saranno disciplinate le ulteriori modalità
attuative delle misure e sarà approvata una nuova convenzione con
Invitalia, necessaria per il prosieguo delle attivita'»,
Considerato che Invitalia, con nota prot. n. 0074992 ha trasmesso
gli schemi di bando necessari all'attuazione delle sub misure in
oggetto, elaborati entro la data sopra indicata;
Considerato che ai sensi del secondo comma del medesimo art. 9 del
decreto-legge n. 77/2021 «Al fine di assicurare l'efficace e
tempestiva attuazione degli interventi del PNRR, le amministrazioni
di cui al comma 1 possono avvalersi del supporto tecnico-operativo
assicurato per il PNRR da società a prevalente partecipazione
pubblica, rispettivamente, statale, regionale e locale e da enti
vigilati»;
Considerato che il successivo art. 10 del decreto-legge n. 77/2021
prevede, inoltre che, «Per sostenere la definizione e l'avvio delle
procedure di affidamento ed accelerare l'attuazione degli
investimenti pubblici, in particolare di quelli previsti dal PNRR e
dai cicli di programmazione nazionale e dell'Unione europea 2014-2020
e 2021-2027» le amministrazioni interessate, mediante apposite
convenzioni, possono «avvalersi del supporto tecnico-operativo di
società in house qualificate ai sensi dell'art. 38 del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50»;
Visto lo schema di Convenzione per la regolamentazione delle
attività di gestione e attuazione della sub misura B1 «Sostegno agli
investimenti» e della sub misura B3 «Valorizzazione ambientale,
economia circolare e ciclo delle macerie» del Programma unitario di
intervento - Interventi per le aree del terremoto del 2009 e 2016,
del Piano nazionale complementare al Piano nazionale di ripresa e
resilienza tra le amministrazioni titolari, il Commissario
straordinario per la ricostruzione nei territori interessati dal
sisma del 2016 e la Struttura di missione per la ricostruzione e lo
sviluppo dei territori colpiti dal Sisma 2009, e Invitalia, approvato
con ordinanza n. 19 del 26 maggio 2022 ai sensi dell'art. 14-bis del
decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito in legge 28 luglio
2021, n. 108;
Considerato che le imprese dei territori interessati dagli
interventi di cui alla macro misura B, già duramente colpite dalle
negative conseguenze economiche e sociali connesse ai sismi, hanno
ulteriormente subito gli effetti correlati al diffondersi della
pandemia da COVID-19, con la conseguente difficoltà nell'attuazione
di investimenti anche già programmati;
Considerato, altresì, che il recente conflitto tra la Russia e
l'Ucraina ha determinato importanti ripercussioni sull'economia dei
Paesi dell'Unione e quindi, anche dei territori interessati dagli
interventi di cui alla più volte richiamata macro misura B, e che,
pertanto, si ravvisa la necessità di prevedere un possibile sostegno
alle imprese colpite dalla nuova situazione di crisi ed ivi operanti,
nel rispetto della disciplina unionale in materia di aiuti di Stato
in proposito adottata dalla Commissione;
Tenuto conto dei più recenti studi e analisi di livello nazionale
e regionale riguardanti l'impatto del conflitto russo ucraino sulle
imprese italiane, e in particolare quelle ubicate nelle aree sismiche
del 2009 e del 2016, che mettono in evidenza come il conflitto in
corso rappresenti un ulteriore fattore critico per le attività di
impresa e la tenuta dei livelli occupazionali, a causa
dell'incremento dei prezzi dell'energia, le difficoltà di
approvvigionamento di materie prime, i lunghi tempi di consegna e
l'aumento dei costi del trasporto, con conseguente aumento dei costi
di produzione che le aziende sono chiamate a sostenere, determinando
una situazione di alta incertezza nelle prospettive economiche che
rischia, entro breve tempo, in assenza di provvedimenti sostanziosi
di livello europeo, nazionale, regionale, di portare a un forte
ridimensionamento della produzione industriale, alla chiusura o
temporanea sospensione dell'attività di molte imprese appartenenti a
tutti i settori economici, manifatturiero, agroalimentare, servizi
alle imprese, turismo, commercio, già penalizzate da due anni di
limitazioni derivanti dalle politiche di contenimento dell'epidemia
COVID-19, con significative conseguenze sul fronte occupazionale e
sulla tenuta socioeconomica di quelle aree che già negli anni
precedenti hanno dovuto subire prima i danni degli eventi simici e
successivamente gli effetti economici della pandemia;
Tenuto conto, in particolare, dell'impatto del conflitto
russo-ucraino sui costi e sui risultati economici delle PMI italiane
operanti nei settori della selvicoltura, dell'allevamento e
dell'agricoltura, che stanno sperimentando significative strozzature
lungo la catena di approvvigionamento delle materie prime a causa
dell'incremento dei prezzi dell'energia, specialmente quelli del gas
naturale, con conseguente eccezionale aumento dei costi di produzione
che può determinare, in assenza di interventi correttivi, una
situazione capace di compromettere pesantemente la sostenibilità
economica delle aziende e una dilazione o rinuncia alla realizzazione
degli investimenti atti a attivare, consolidare o modernizzare,
processi produttivi basati su un utilizzo più razionale, efficace e
sostenibile delle risorse con particolare attenzione all'adozione di
soluzioni innovative sul piano tecnologico e digitale;
Considerata, per quanto esposto, la necessità di fornire un
adeguato sostegno alle imprese delle aree simiche 2009 e 2016, volto
a colmare il divario di investimenti accumulato a causa prima degli
eventi simici e successivamente dell'epidemia COVID-19, affrontare le
recenti conseguenze sulle attività di impresa del conflitto russo
ucraino e ad accompagnarle nel percorso di ripresa e rinnovamento
anche in un'ottica di sostenibilità ambientale degli interventi;
Acquisita l'intesa del coordinatore della Struttura di missione
2009 e di Presidenti delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
nella Cabina di coordinamento integrata svoltasi in data 13 aprile
2022;
Preso atto delle intese espresse in data 22 aprile 2022 nella
Cabina di coordinamento integrata dal coordinatore della Struttura di
missione sisma 2009, consigliere Carlo Presenti, e dai Presidenti
delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche, Umbria;
Acquisita l'intesa in data 29 giugno 2022 nella Cabina di
coordinamento integrata, del coordinatore della Struttura di missione
sisma 2009 della Presidenza del Consiglio dei ministri, cons. Carlo
Presenti, e dei Presidenti delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche,
Umbria;

Dispone:

Art. 1

Richiami

1. Le premesse di cui sopra e gli allegati costituiscono parte
integrante della presente ordinanza.
2. Gli allegati alla presente ordinanza sono costituiti da:
- Allegato 1: Bando B3.2.

Art. 2

Oggetto

1. La presente ordinanza approva il bando di cui all'allegato 1,
relativo all'attuazione della macro misura B «Rilancio economico e
sociale», sub misura 3 «Valorizzazione ambientale, economia circolare
e ciclo delle macerie», misura B3.2 «Realizzazione di piattaforme di
trasformazione tecnologica», del Programma unitario di intervento -
Interventi per le aree del terremoto del 2009 e 2016, del Piano
nazionale complementare al Piano nazionale di ripresa e resilienza.
2. Il bando di cui all'allegato 1 finanzia programmi di
investimento finalizzati a promuovere concretamente un utilizzo più
razionale, efficace e sostenibile delle risorse naturali delle aree
interessate attraverso sistemi modulari in grado di
attivare/consolidare processi di trasformazione e commercializzazione
dei prodotti della selvicoltura, dell'allevamento e dell'agricoltura
o relativi alla movimentazione e allo stoccaggio degli stessi, con
particolare attenzione all'adozione di soluzioni innovative sul piano
tecnologico e digitale, ivi incluse quelle volte ad assicurare la
tracciabilità dei prodotti
3. Fatte salve le disposizioni della presente ordinanza, il bando
di cui all'allegato 1 riporta le disposizioni di dettaglio per il
finanziamento dei programmi di cui al comma 2, ivi incluse la
definizione dei seguenti elementi:
a. soggetti beneficiari;
b. programmi ammissibili;
c. spese ammissibili;
d. forma e intensità delle agevolazioni;
e. procedura di accesso;
f. criteri di valutazione;
g. modalità di valutazione a sportello;
h. modalità di valutazione a graduatoria;
i. concessione delle agevolazioni;
j. erogazione delle agevolazioni;
k. procedure di monitoraggio, ispezioni e controllo;
l. termini degli adempimenti.
4. Il Commissario straordinario sisma 2016 provvede con decreto,
d'intesa con la Struttura di missione sisma 2009, ad indicare al
soggetto gestore le date e le modalità di pubblicazione del bando, i
termini iniziale e finale per la presentazione delle domande, in
coerenza con il decreto ministeriale MEF del 15 luglio 2021, e
approva altresì la relativa modulistica.
5. Con successivo provvedimento possono essere stabiliti ulteriori
dettagli procedurali anche in ordine al funzionamento dello
sportello.

Art. 3

Dotazione finanziaria
e ripartizione finanziaria territoriale

1. La dotazione finanziaria del bando di cui all'allegato 1 è pari
a euro 47.000.000,00 (quarantasette milioni), al lordo degli oneri di
gestione riconosciuti al soggetto gestore, eventualmente rimodulabili
in corso di attuazione in funzione delle concrete risultanze
attuative.
2. Le risorse sono assegnate alle due aree sismiche oggetto di
intervento in misura non superiore, di regola, al 33% per il cratere
sismico 2009 e del 67% per il cratere sismico 2016. Gli interventi
ricadenti in comuni appartenenti a entrambi i crateri sono in tal
ottica imputati per la metà al cratere sismico 2009 e per la metà
al cratere sismico 2016. Per il cratere 2016 dovrà essere assicurato
il rispetto delle percentuali di riparto per ciascuna delle quattro
regioni sulla base delle determinazioni assunte dalla Cabina di
coordinamento di cui all'art. 2, comma 2, del decreto-legge 17
ottobre 2016, n. 189. Per il cratere 2009 la ripartizione delle
risorse tra il Comune de L'Aquila e gli altri comuni del cratere è
rimessa alle decisioni della Struttura tecnica di missione sisma
2009. Il soggetto gestore provvede ad adottare le determinazioni
conseguenti.
3. Ove si registri un'insufficienza di domande in un cratere
sismico o in una o più regioni all'interno del cratere 2016, tale da
comportare la non assegnazione delle risorse disponibili nel rispetto
dei criteri di cui al comma 2 e ferma restando la salvaguardia dei
criteri di equa ripartizione tra i territori, con decisione della
Cabina di coordinamento, su proposta della regione interessata o
della Struttura di missione 2009, le relative risorse potranno essere
alternativamente destinate alla stessa misura per altri territori
ovvero ad integrare le quote di propria spettanza relative ad altre
misure. In mancanza, e comunque in qualunque altra ipotesi di mancato
utilizzo delle risorse, le stesse potranno essere riassegnate ai
richiedenti dell'altro cratere sismico o di altre regioni.

Art. 4

Soggetto gestore

1. Ferma restando la titolarità delle misure, che rimane in capo
al Commissario straordinario per la ricostruzione nei territori
interessati dal sisma del 2016 e al coordinatore della Struttura di
missione per la ricostruzione e lo sviluppo dei territori colpiti dal
Sisma 2009, il soggetto gestore per l'attuazione è individuato
nell'Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo
sviluppo di impresa S.P.A. (Invitalia), in seguito Agenzia,
Invitalia, o soggetto gestore, società con azionista unico, con sede
legale in Roma, via Calabria, 46, codice fiscale, partita IVA ed
iscrizione nel Registro delle imprese di Roma n. 05678721001.
2. Invitalia agisce come soggetto delegato per conto del
Commissario straordinario per la ricostruzione nei territori
interessati dal sisma del 2016 e del coordinatore della Struttura di
missione per la ricostruzione e lo sviluppo dei territori colpiti dal
Sisma 2009.
3. Gli oneri di gestione dell'intervento in oggetto, comprensivi di
quelli eventualmente retrocedibili alle agenzie e/o finanziarie e/o
società in house regionali per le attività svolte, ai sensi del
successivo comma 8, in collaborazione con Invitalia, sono
riconosciuti al soggetto gestore a valere sulla dotazione finanziaria
delle misure oggetto del bando di cui all'allegato 1 secondo quanto
previsto nello schema di Convenzione «Per la regolamentazione delle
attività di gestione e attuazione della sub misura B1 «Sostegno agli
investimenti» e della sub misura B3 «Valorizzazione ambientale,
economia circolare e ciclo delle macerie» del Programma unitario di
intervento - Interventi per le aree del terremoto del 2009 e 2016,
del Piano nazionale complementare al Piano nazionale di ripresa e
resilienza» e relativi allegati approvata con ordinanza n. 22 del 26
maggio 2022 ai sensi dell'art. 14-bis del decreto-legge 31 maggio
2021, n. 77, convertito in legge 28 luglio 2021, n. 108.
4. Invitalia ha l'incarico di realizzare le seguenti attivita':
a. gestione della misura, inclusi la predisposizione di tutti gli
atti richiesti dalla disciplina di legge in materia di aiuti di
stato, il supporto in materia, la gestione delle comunicazioni e
delle relazioni istituzionali ad essi relative;
b. promozione;
c. assistenza tecnico-gestionale (tutoring) e informativa;
d. trasmissione al soggetto attuatore degli esiti delle
istruttorie condotte e dei provvedimenti di concessione adottati;
e. stipula dei contratti;
f. erogazione delle agevolazioni;
g. monitoraggio, rendicontazione e reporting;
h. eventuale revoca dei finanziamenti, nei casi previsti;
i. gestione dell'eventuale contenzioso inerente i finanziamenti
in oggetto.
5. In particolare, nelle attività di cui al comma 4 sono
ricompresi gli adempimenti tecnici e amministrativi riguardanti
l'istruttoria e la valutazione delle domande e l'erogazione delle
agevolazioni, nonchè tutti gli ulteriori adempimenti a queste
connessi.
6. Le attività descritte al comma 4 del presente articolo sono
svolte da Invitalia fino al 31 dicembre 2026, termine finale di
ultimazione del Piano nazionale complementare al Piano nazionale di
ripresa e resilienza, comunque fino al termine delle operazioni
connesse alla gestione dei finanziamenti erogati.
7. Per l'esecuzione delle attività oggetto della presente
ordinanza, Invitalia si avvale del proprio personale, di quello delle
società eventualmente controllate e direttamente di quest'ultime,
nonchè, nel rispetto delle normative vigenti e sentiti i soggetti
attuatori, della collaborazione di consulenti o anche di
soggetti/società esterni, laddove ne ricorra la necessità in
funzione delle specifiche modalità attuative degli interventi
previsti.
8. Per le attività di promozione, di assistenza
tecnico-gestionale, e per le eventuali attività istruttorie per la
concessione degli interventi agevolativi, Invitalia si può avvalere
della collaborazione di agenzie e/o finanziarie e/o società in house
regionali indicate dai soggetti attuatori a seguito di intese con le
amministrazioni regionali. I rapporti di collaborazione sono
disciplinati in appositi atti convenzionali sottoscritti da Invitalia
e le agenzie e/o finanziarie e/o società in house regionali. La
remunerazione connessa a tali rapporti di collaborazione rientra
all'interno del corrispettivo riconosciuto a Invitalia, e sarà
anch'essa determinata con i predetti atti convenzionali.

Art. 5

Soggetti proponenti e beneficiari

1. Fatto salvo quanto previsto dal bando, i consorzi oppure le reti
di impresa, svolgono il ruolo di promotori del Programma di
investimento e si assumono la responsabilità della coerenza tecnica
ed economica dello stesso.
2. Fatto salvo quanto previsto dal bando, i soggetti beneficiari
sono le imprese, che devono essere in possesso dei seguenti
requisiti:
a. essere già costituite ed iscritte al registro delle imprese;
le Imprese non residenti nel territorio italiano devono essere
costituite secondo le norme di diritto civile e commerciale vigenti
nello Stato di residenza e iscritte nel relativo registro delle
imprese; nel caso di soggetti richiedenti non residenti sul
territorio italiano la disponibilità di almeno una sede sul
territorio italiano deve essere dimostrata alla data di richiesta
della prima erogazione dell'agevolazione, pena la decadenza dal
beneficio, fermo restando il possesso, alla data di presentazione
della domanda di agevolazione, degli ulteriori requisiti previsti dal
presente comma;
b. far parte del Consorzio oppure della Rete di impresa
promotrici del Programma di investimento;
c. trovarsi in regime di contabilità ordinaria;
d. non rientrare tra coloro che hanno ricevuto e,
successivamente, non rimborsato o depositato in un conto bloccato,
gli aiuti individuati quali illegali o incompatibili dalla
Commissione europea;
e. non trovarsi in condizioni tali da risultare impresa in
difficoltà così come individuata nel regolamento GBER;
f. esclusivamente per gli aiuti a finalità regionale concessi ai
sensi del regolamento GBER, non rientrare tra coloro che nei due anni
precedenti abbiano chiuso la stessa o analoga attività nello spazio
economico europeo o che abbiano concretamente in programma di cessare
l'attività entro due anni dal completamento del programma di
sviluppo proposto nella zona interessata.
3. Ai fini della classificazione delle imprese in piccola, media o
grande si applicano i criteri indicati nell'allegato 1 al regolamento
GBER e nel decreto del Ministro delle attività produttive 18 aprile
2005.

Art. 6

Aiuti di Stato

1. Il soggetto gestore opera, per la concessione degli aiuti, nel
rispetto delle disposizioni del regolamento GBER, del regolamento
ABER, del «Quadro temporaneo per le misure di aiuto di stato a
sostegno dell'economia nell'attuale emergenza del COVID-19» e del
«Quadro temporaneo di crisi per misure di aiuto di Stato a sostegno
dell'economia a seguito dell'aggressione della Russia contro
l'Ucraina» e in particolare:
a. per la concessione degli aiuti a finalità regionale, nel
rispetto dei principi contenuti nell'art. 14 del regolamento GBER,
nei limiti delle aree comprese nella Carta degli aiuti di Stato a
finalità regionale e delle intensità di aiuto ivi stabilite;
b. per la concessione degli aiuti alle PMI localizzate nelle aree
non ricomprese nella Carta degli aiuti di cui alla lettera a), nel
rispetto dei principi contenuti nell'art. 17 del regolamento GBER;
c. per la concessione degli aiuti alle PMI per servizi di
consulenza, nel rispetto dei principi contenuti nell'art. 18 del
regolamento GBER;
d. per la concessione degli aiuti alle PMI che operano nella
trasformazione e commercializzazione di prodotti agricoli, nel
rispetto dei principi contenuti nell'art. 17 del regolamento ABER.
e. per la concessione degli aiuti ai sensi del «Quadro temporaneo
per le misure di aiuto di stato a sostegno dell'economia nell'attuale
emergenza del COVID-19» e successive modificazioni e integrazioni,
nel rispetto della sezione 3.13;
f. per la concessione di aiuti ai sensi del «Quadro temporaneo di
crisi per misure di aiuto di Stato a sostegno dell'economia a seguito
dell'aggressione della Russia contro l'Ucraina», nel rispetto della
sezione 2.1.

Art. 7

Misure di attuazione e semplificazione

1. Per l'attuazione degli investimenti del fondo complementare al
Piano nazionale di ripresa e resilienza previsti dall'art. 1, secondo
comma, lettera b) del decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59, per i
territori colpiti dal sisma del 2009 e del 2016, si applicano le
misure di semplificazione amministrative previste dal decreto-legge
16 luglio 2020, n. 76, convertito con modificazioni dalla legge 11
settembre 2020, n. 120, nonchè dal decreto-legge 31 maggio 2021, n.
77, convertito con modificazioni dalla legge 29 luglio 2021, n. 108.

Art. 8

Efficacia

1. In considerazione della necessità di dare impulso alle
attività connesse all'attuazione degli interventi unitari del fondo
complementare del PNRR, la presente ordinanza è dichiarata
provvisoriamente efficace ai sensi dell'art. 33, comma 1, quarto
periodo, del decreto-legge n. 189 del 2016. La stessa entra in vigore
dal giorno successivo alla sua pubblicazione sul sito del Commissario
straordinario del Governo ai fini della ricostruzione nei territori
dei comuni delle cinque Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria
interessati dall'evento sismico a far data dal 24 agosto 2016
(www.sisma2016.gov.it).
2. La presente ordinanza è trasmessa alla Corte dei conti per il
controllo preventivo di legittimità, è comunicata al Presidente del
Consiglio dei ministri, al Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, ed è pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale e sul sito istituzionale del Commissario
straordinario del Governo ai fini della ricostruzione nei territori
dei comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria
interessati dall'evento sismico a far data dal 24 agosto 2016, ai
sensi dell'art. 12 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33.
3. L'ordinanza sarà altresì pubblicata sui siti istituzionali del
Dipartimento Casa Italia e della Struttura tecnica di missione.
Roma, 30 giugno 2022

Il Commissario straordinario: Legnini

Registrato alla Corte dei conti il 15 luglio 2022
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio, del
Ministero della giustizia e del Ministero degli affari esteri, n.
1802

__________

Avvertenza:
Gli allegati alla presente ordinanza sono consultabili sul sito
istituzionale del Commissario straordinario ricostruzione sisma 2016
al seguente indirizzo:
https://sisma2016.gov.it/provvedimenti-fondo-pnrr-area-sisma/ .