3a Serie Speciale - Regioni n. 28 del 28-7-2007
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 29 maggio 2007, n. 22
Norme in materia di energia. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.28 del 28-07-2007)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Liguria n. 11 del
6 giugno 2007)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge regionale:
Art. 1.
Finalità e obiettivi generali
1. La presente legge disciplina la programmazione e gli
interventi operativi della Regione e degli enti locali in materia di
energia, al fine di promuovere lo sviluppo sostenibile del sistema
energetico, nel rispetto dell'ambiente, della salute dei cittadini e
del paesaggio, in conformità all'Art. 117 della Costituzione, in
coerenza con i principi derivanti dall'ordinamento comunitario e con
gli indirizzi della politica energetica nazionale.
2. Gli obiettivi che la Regione persegue sono, in particolare:
a) soddisfare le esigenze energetiche della Regione secondo
criteri di efficienza con il fine del contenimento dei consumi;
b) favorire lo sviluppo, la valorizzazione e l'utilizzo delle
fonti rinnovabili compatibili con il territorio;
c) favorire ed incentivare forme di risparmio energetico,
sviluppo della cogenerazione e del teleriscaldamento;
d) promuovere il miglioramento dell'efficienza energetica e la
riduzione delle emissioni inquinanti e climalteranti;
e) promuovere il miglioramento delle prestazioni energetiche
degli edifici anche mediante soluzioni costruttive innovative e
l'utilizzazione delle fonti rinnovabili;
f) ridurre l'uso delle fonti convenzionali e migliorare
l'efficienza degli impianti di produzione da fonte fossile;
g) promuovere la diversificazione delle fonti privilegiando la
valorizzazione delle risorse locali;
h) promuovere e diffondere l'educazione all'uso razionale
dell'energia, volta anche al risparmio delle risorse ed al
contenimento delle emissioni;
i) promuovere la ricerca, l'innovazione, lo sviluppo e la
diffusione tecnologica, favorendo anche lo scambio di esperienze e di
conoscenze;
i) promuovere la formazione, l'aggiornamento e l'informazione
in campo energetico;
k) prevenire e ridurre l'inquinamento luminoso ed ottico;
l) tutelare i siti degli osservatori astronomici ed astrofisici
di rilevanza regionale e provinciale dall'inquinamento luminoso.

Art. 2.
Competenze della Regione
1. È competenza della Regione:
a) la programmazione energetica regionale;
b) l'adozione dei regolamenti attuativi della presente legge;
c) la predisposizione di criteri e linee guida in materia di
energia, anche in attuazione della normativa nazionale e comunitaria;
d) i criteri per la localizzazione di impianti e reti di
teleriscaldamento;
e) la semplificazione delle procedure per il rilascio dei
provvedimenti autorizzativi in campo energetico;
f) la promozione di iniziative, studi e ricerche nel campo
dell'energia, anche per la realizzazione di progetti pilota;
g) la concessione di contributi, nei limiti delle proprie
disponibilità di bilancio, nel campo delle energie rinnovabili, del
risparmio energetico e dell'uso razionale dell'energia, per il
raggiungimento delle finalità della presente legge;
h) la promozione dell'utilizzo delle fonti rinnovabili nelle
attività produttive, economiche ed urbane e l'organizzazione dei
relativi processi in funzione del risparmio energetico anche tramite
il coordinamento con gli strumenti di pianificazione ambientale e
territoriale;
i) la promozione della diffusione di strumenti contrattuali e
gestionali innovativi che permettano un incremento di efficienza
energetica ed economica;
j) la promozione e la realizzazione di attività di
divulgazione e di formazione in materia di energia, anche avvalendosi
della rete dei centri di educazione ambientale.

Art. 3.
Sistema della programmazione e pianificazione
1. Il sistema di programmazione regionale in materia di energia,
è costituito da:
a) il piano energetico ambientale regionale (PEAR);
b) i provvedimenti attuativi del PEAR;
c) il programma annuale degli interventi;
d) il documento di monitoraggio e valutazione.
2. I contenuti del PEAR sono vincolanti in relazione alla
pianificazione territoriale.
3. La giunta regionale adotta i provvedimenti attuativi del PEAR.
4. La giunta regionale adotta altresì il programma annuale degli
interventi in materia di energia individuando gli interventi, le
fonti, le modalità di finanziamento ed i criteri di riparto
integrati dalla valutazione delle risorse comunitarie, statali e
regionali, sulla base delle priorità e dei criteri indicati nel PEAR
stesso ed in accordo con la programmazione regionale nonchè con
quanto contenuto nel quadro di riferimento e nel piano degli
interventi del programma regionale di sviluppo, ai sensi della legge
regionale 5 aprile 1994, n. 18, (norme sulle procedure di
programmazione) e con il documento di programmazione economico
finanziaria (DPEF).

Art. 4.
Piano energetico ambientale regionale
1. Il piano energetico ambientale regionale è lo strumento di
attuazione della politica energetica regionale.
2. Il piano definisce, anche nel rispetto degli obiettivi del
protocollo di Kyoto del 10 dicembre 1997 sulla riduzione e
limitazione delle emissioni di gas serra ed in accordo con la
pianificazione regionale in materia di inquinamento atmosferico, gli
obiettivi energetici regionali, individua le azioni necessarie per il
raggiungimento delle finalità di cui all'Art. 1 nonchè gli
indicatori per la valutazione dei risultati raggiunti. Definisce
inoltre:
a) i fabbisogni energetici regionali stimati e le dotazioni
infrastrutturali necessarie;
b) gli obiettivi di contenimento dei consumi energetici e di
efficienza energetica nei diversi settori produttivo, residenziale e
dei servizi;
c) gli obiettivi di sostenibilità energetica del settore
trasporti;
d) gli obiettivi di diversificazione delle fonti energetiche e
di riduzione della dipendenza dalle fonti fossili;
e) lo sviluppo della produzione di energia dalle fonti
rinnovabili;
f) gli obiettivi di sviluppo e riqualificazione delle fonti
energetiche;
g) gli indirizzi per la prevenzione dell'inquinamento luminoso;
h) le risorse necessarie all'attuazione delle misure
prioritarie, in conformità con le previsioni del bilancio
pluriennale.
3. Il PEAR, integrato con la valutazione ambientale strategica
(VAS), è redatto assicurando il confronto con i soggetti
istituzionali e gli operatori del settore.
4. Il PEAR, approvato dal consiglio regionale, su proposta della
giunta, ha validità per un periodo di cinque anni e può essere
aggiornato anche per singole parti.

Art. 5.
Monitoraggio
1. La giunta regionale annualmente presenta al consiglio un
documento di monitoraggio e valutazione che descrive i risultati
dell'attuazione delle politiche in materia di energia sulla base
delle attività svolte.

Art. 6.
Efficienza energetica degli impianti di produzione di energia
1. La Regione in accordo con la normativa nazionale determina,
con i provvedimenti attuativi del PEAR di cui all'Art. 3, i livelli
di efficienza energetica minimi obbligatori per i diversi tipi di
opere e di impianti di produzione energetica finalizzati al
contenimento dell'impatto ambientale sul territorio.
2. La Regione può stipulare accordi con i gestori degli impianti
di produzione di energia al fine di definire modalità e tempistiche
per il raggiungimento dei livelli di efficienza energetica ai cui al
comma 1.
3. I gestori degli impianti per i quali sono stati determinati i
livelli minimi di efficienza energetica presentano alla Regione,
entro il termine stabilito negli accordi di cui al comma 2, il
programma di adeguamento.
4. La giunta regionale approva il programma di adeguamento entro
sessanta giorni dalla sua presentazione, anche con eventuali
integrazioni o modifiche.

Art. 7.
Agenzia regionale per l'energia della Liguria - A.R.E. Liguria S.p.A.
1. La Regione, per il perseguimento delle finalità di cui
all'Art. 1, si avvale dell'agenzia regionale per l'energia della
Liguria - A.R.E. Liguria - S.p.A., costituita e partecipata dalla
Regione tramite la FI.L.S.E. S.p.a. ai sensi dell'Art. 3 della legge
regionale 28 dicembre 1973, n. 48, (costituzione della società
finanziaria Ligure per lo sviluppo economico - FI.L.S.E. S.p.A.).
2. A.R.E. costituisce strumento operativo nell'ambito del settore
energetico soggetto ai poteri di direttiva e di indirizzo della
Regione. In particolare, sulla base di apposite convenzioni e
specifici incarichi:
a) verifica, ai sensi dell'Art. 31, comma 2, l'idoneità delle
certificazioni energetiche degli edifici;
b) collabora con le strutture regionali per l'elaborazione di
linee guida e norme tecniche in campo energetico;
c) collabora con la Regione, alla realizzazione di iniziative,
anche di livello comunitario, che possano concorrere al perseguimento
degli obiettivi della politica energetica della Regione Liguria.
3. A.R.E. presenta alla Regione ed alla FI.L.S.E. una relazione
annuale atta a verificare le attività svolte dall'agenzia
nell'esercizio finanziario precedente.
4. La Regione, per il perseguimento delle finalità di cui
all'Art. 1, può altresì richiedere collaborazioni all'università,
all'ENEA e al CNR.

Art. 8.
Competenze delle province
1. Sono di competenza della provincia:
a) il rilascio dell'autorizzazione unica per la costruzione e
l'esercizio degli impianti di produzione di energia elettrica,
alimentati da fonti rinnovabili e delle centrali ibride, gli
interventi di modifica, potenziamento, rifacimento totale o parziale
e riattivazione, nonchè le opere connesse e le infrastrutture
indispensabili alla costruzione ed all'esercizio degli impianti
stessi di cui all'Art. 12 del decreto legislativo 29 dicembre 2003,
n. 387 (attuazione della direttiva 2001/77/CE relativa alla
promozione dell'energia elettrica prodotta da fonti energetiche
rinnovabili nel mercato interno dell'elettricita), alle condizioni
previste dal PEAR e dal piano regionale di tutela e risanamento della
qualità dell'aria e per la riduzione dei gas serra di cui alla
deliberazione del consiglio regionale 21 febbraio 2006, n. 4;
b) il rilascio dell'autorizzazione unica per la costruzione e
l'esercizio delle infrastrutture lineari energetiche relative a
gasdotti e oleodotti non appartenenti alla rete energetica nazionale
e le loro varianti;
c) il rilascio dell'autorizzazione unica per la costruzione e
l'esercizio di elettrodotti non facenti parte delle reti energetiche
nazionali e le loro varianti;
d) il rilascio dell'autorizzazione unica alla realizzazione ed
all'esercizio degli impianti di produzione da fonte fossile fino a
300 MW di potenza, alle condizioni previste dal PEAR e dal piano di
tutela e risanamento della qualità dell'aria;
e) il rilascio dell'autorizzazione unica per la costruzione e
l'esercizio dei pannelli solari termici superiori a 100 metri
quadrati;
f) le funzioni amministrative in materia di lavorazione,
trasformazione, stoccaggio e distribuzione di oli minerali non
riservati allo Stato, di cui all'Art. 1, comma 56 della legge
23 agosto 2004, n. 239 (riordino del settore energetico, nonchè
delega al governo per il riassetto delle disposizioni in materia di
energia);
g) le funzioni relative alla coltivazione ed allo stoccaggio di
idrocarburi in terraferma;
h) la redazione e l'adozione dei programmi di intervento per la
promozione delle fonti rinnovabili e del risparmio energetico in
attuazione del PEAR e nel rispetto delle priorità stabilite dal
programma annuale di cui all'Art. 3, comma 4;
i) l'individuazione delle aree, nell'ambito del piano
territoriale di coordinamento provinciale, idonee alla realizzazione
di impianti e reti di teleriscaldamento, nel rispetto dei criteri di
cui all'Art. 2, comma 1, lettera d);
j) le funzioni di controllo, di sorveglianza e di uso razionale
dell'energia anche secondo le indicazioni fornite dal PEAR;
k) il controllo del rendimento energetico nonchè dello stato
di manutenzione ed esercizio degli impianti termici per i comuni
inferiori a 40.000 abitanti, ai sensi del decreto del Presidente
della Repubblica 26 agosto 1993, n. 412, (regolamento recante norme
per la progettazione l'installazione, l'esercizio e la manutenzione
degli impianti termici degli edifici ai fini del contenimento dei
consumi di energia, in attuazione dell'Art. 4, comma 4, della legge
9 gennaio 1991, n. 10), e successive modifiche e integrazioni e del
decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 192 (attuazione della
direttiva 2002/91/CE relativa al rendimento energetico
nell'edilizia);
l) tutte le funzioni non riservate alla Regione ai sensi della
presente legge e non attribuite agli altri enti locali.

Art. 9.
Competenze dei comuni
1. I comuni provvedono, in particolare:
a) a favorire la diffusione delle fonti energetiche
rinnovabili, l'uso razionale dell'energia ed il risparmio energetico,
in particolare in materia di diffusione delle fonti rinnovabili,
microgenerazione e cogenerazione, anche attraverso i propri strumenti
regolamentari ed urbanistici in conformità alle indicazioni del PEAR
ed ai criteri e le disposizioni di cui all'Art. 2, comma 1,
lettera c);
b) ad effettuare il controllo sul rendimento energetico nonchè
sullo stato di manutenzione ed esercizio degli impianti termici per i
comuni superiori a 40.000 abitanti ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica n. 412/1993 e successive modifiche e
integrazioni e del decreto legislativo n. 192/2005;
c) ad adottare, negli atti di governo del territorio e nei
regolamenti edilizi prescrizioni concernenti l'efficacia energetica
in edilizia, secondo i criteri e le disposizioni di cui all'Art. 2,
comma 1, lettere b) e c);
d) ad effettuare i controlli, gli accertamenti e le ispezioni
in materia di rendimento energetico in edilizia di cui al titolo IV.

Art. 10.
Autorizzazione unica
1. L'autorizzazione unica di competenza della provincia di cui
all'Art. 8, comma 1, lettere a), b), c), d) ed e) è rilasciata nel
rispetto della normativa vigente in materia di tutela dell'ambiente,
del paesaggio e del patrimonio storico-artistico.
2. La provincia, entro trenta giorni dal ricevimento della
domanda di autorizzazione, convoca la Conferenza dei servizi alla
quale partecipano tutte le amministrazioni interessate nonchè i
gestori di opere pubbliche o di interesse pubblico; detta Conferenza
si svolge secondo le modalità stabilite dalla legge 7 agosto 1990,
n. 241, (nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di
diritto di accesso ai documenti amministrativi) e successive
modifiche ed integrazioni.
3. Entro trenta giorni dalla presentazione dell'istanza di cui al
comma 2 la provincia provvede a darne notizia nelle forme e nei modi
previsti dalla legislazione vigente affinchè chiunque abbia
interesse possa presentare osservazioni nel termine dalla stessa
fissato.
4. La provincia può chiedere integrazioni alla documentazione
indicando il termine massimo, non inferiore a trenta giorni, per la
presentazione della documentazione integrativa; in tal caso il
termine per la conclusione del procedimento si intende sospeso fino
alla presentazione della documentazione integrativa.
5. Il rilascio dell'autorizzazione costituisce titolo a costruire
ed esercire l'impianto in conformità al progetto approvato e deve
contenere, in ogni caso, l'obbligo della rimessa in pristino dello
stato dei luoghi a carico del soggetto esercente a seguito della
dismissione dell'impianto. Il termine massimo per la conclusione del
procedimento non può comunque essere superiore a centottanta giorni.
6. Con l'autorizzazione unica sono rilasciate tutte le
autorizzazioni necessarie per la realizzazione dell'impianto, ivi
comprese quelle di carattere paesaggistico - ambientale, nonchè
delle opere connesse e delle infrastrutture indispensabili alla
realizzazione ed esercizio degli impianti stessi.
7. L'autorizzazione non può essere subordinata nè prevedere
misure di compensazione a favore delle Regioni e delle province.
8. Qualora gli impianti interessino il territorio di due o più
province, l'autorizzazione è rilasciata dalla provincia nella quale
è previsto la maggiore estensione dello stesso o il maggior sviluppo
della linea, previa intesa con l'altra o le altre province.
9. Il provvedimento emanato dall'amministrazione provinciale a
conclusione del procedimento di cui al presente articolo comprende la
pronuncia regionale di valutazione di impatto ambientale e la
valutazione di incidenza naturalissimo ambientale, laddove previste
dalla normativa vigente. Fino all'acquisizione della pronuncia di via
i termini per la conclusione del procedimento unico restano sospesi.
10. Con il provvedimento di autorizzazione di cui al comma 1 può
essere dichiarata la pubblica utilità delle opere.
11. Qualora il progetto sia sottoposto ad autorizzazione
integrata ambientale (AIA), ai sensi del decreto legislativo
18 febbraio 2005, n. 59 (attuazione integrale della direttiva
96/61/CE relativa alla prevenzione e riduzione integrate
dell'inquinamento) la stessa è acquisita nell'ambito del
procedimento unificato.
12. Le modalità di presentazione della istanza di cui al
presente articolo e la relativa documentazione, nonchè le eventuali
ulteriori specificazioni procedurali sono individuate dalla giunta
regionale con proprio atto entro novanta giorni dalla data di entrata
in vigore della presente legge.
13. Per gli impianti di cui all'Art. 8, comma 1, lettera c) la
provincia integra la documentazione presentata dal gestore con una
valutazione tecnica effettuata dall'ARPAL relativa all'esposizione
della popolazione ai campi elettromagnetici.
14. La spesa per l'istruttoria tecnica e quelle relative ai
rilievi, agli accertamenti ed ai controlli connessi alle verifiche di
cui al comma 13 vengono calcolate dalla provincia in base al
tariffario regionale. Il gestore deve fornire dimostrazione di
avvenuto pagamento a favore dell'ARPAL dei relativi importi prima
della determinazione di competenza provinciale di chiusura del
procedimento.

Art. 11.
Denuncia di inizio attività
1. Sono soggetti a denuncia di inizio attività da presentare ai
competenti uffici comunali i seguenti interventi, purchè conformi a
quanto stabilito con apposito regolamento regionale redatto ai sensi
dell'Art. 2, comma 1, lettera b):
a) l'installazione di pannelli solari termici da 20 metri
quadrati a 100 metri quadrati;
b) l'installazione di pannelli solari fotovoltaici di potenza
nominale da 3 KW a 10 kw di picco;
c) gli impianti eolici fino a 5 kw;
d) le opere di cui all'Art. 12, comma 1, lettere a), b) e c).

Art. 12.
Procedure semplificate
1. Non sono soggette ad autorizzazione unica da parte della
provincia le opere di seguito indicate:
a) le opere relative a linee ed impianti elettrici per il
trasporto, la trasformazione e la distribuzione di energia elettrica
con tensione nominale fino a 5000 V;
b) le opere relative a linee ed impianti elettrici per il
trasporto, la trasformazione e la distribuzione di energia elettrica
con tensione nominale superiore a 5000 V e fino a 15000 V la cui
lunghezza non superi i 500 metri;
c) le opere accessorie, le varianti, i rifacimenti degli
elettrodotti di tensione nominale fino a 15000 V a condizione che gli
interventi stessi non modifichino lo stato dei luoghi;
d) gli interventi di manutenzione ordinaria degli elettrodotti
ivi comprese le sostituzioni di parte dei componenti dell'impianto
quali conduttori, sostegni, isolatori, mensole.
2. Per le opere di cui alle lettere a), b) e c) del comma 1 il
gestore è tenuto a dare comunicazione preventiva alla provincia
almeno trenta giorni prima dell'inizio dei lavori, unitamente alle
valutazioni tecniche dell'ARPAL, in materia di verifica
dell'esposizione della popolazione ai campi elettromagnetici.
3. La comunicazione preventiva e le relative valutazioni tecniche
dell'ARPAL, non sono dovute per le opere relative a linee ed impianti
elettrici per il trasporto, la trasformazione e la distribuzione di
energia elettrica con tensione nominale fino a 1000 V.
4. Sono altresì soggetti ad obbligo di comunicazione di avvio di
attività, da effettuarsi contestualmente all'inizio dei lavori,
purchè conformi con le previsioni della strumentazione urbanistico
territoriale e del regolamento edilizio vigenti e/o operanti in
salvaguardia e nel rispetto delle normative di settore, i seguenti
interventi:
a) interventi relativi all'installazione di pannelli solari
termici se di sviluppo inferiore a 20 metri quadrati per ogni unità
immobiliare;
b) interventi relativi all'installazione di pannelli solari
fotovoltaici di sviluppo inferiore a 20 metri quadrati per ogni
unità immobiliare.
5. Per gli interventi di cui al comma 4, la comunicazione, da
inviare al comune territorialmente competente, deve essere
accompagnata da una relazione tecnica, sottoscritta da un tecnico
abilitato che illustri le caratteristiche dell'impianto ed asseveri
il rispetto delle norme di sicurezza e delle verifiche tecniche del
caso (strutturali, statiche ecc.), nonchè da una relazione
paesaggistica semplificata, ai fini del nulla osta della
Soprintendenza, secondo quanto previsto all'Art. 13.
6. Laddove le opere di cui al presente Art. interessino zone
vincolate o qualora per le stesse sia richiesta la dichiarazione di
pubblica utilità, indifferibilità ed urgenza preordinata
all'esproprio, imposizione di servitù o dichiarazione di
inamovibilità, si applica il procedimento di autorizzazione unica di
cui all'Art. 10.

Art. 13.
Intesa paesaggistica
1. Entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge la Regione provvede alla stipula di una intesa con la
soprintendenza per definire i contenuti relativi alla relazione
paesaggistica semplificata, da allegare alla comunicazione di avvio
di attività decreto-legge cui all'Art. 12, comma 5.

Art. 14.
Attività libera
1. Costituiscono attività libera l'installazione di caldaie a
biomassa per produzione di calore fino a 0,035 MW termici, nonchè
gli impianti di fonte rinnovabile per i quali non è previsto il
rilascio di alcuna autorizzazione, in applicazione dell'Art. 12,
comma 5 del decreto legislativo n. 387/2003.

Art. 15.
Definizioni
1. Ai fini del presente titolo si intende:
a) per inquinamento luminoso: ogni forma di irradiazione di
luce artificiale che si disperda al di fuori delle aree cui essa è
funzionalmente dedicata e, in particolare, oltre il piano
dell'orizzonte;
b) per inquinamento ottico: ogni forma di irradiazione
artificiale diretta su superfici o cose cui non è funzionalmente
dedicata o per le quali non è richiesta alcuna illuminazione;
c) per regolamento dell'illuminazione: il regolamento redatto
dalle amministrazioni comunali che accerta la consistenza e lo stato
di manutenzione degli impianti presenti nel territorio di competenza
e pianifica le nuove installazioni, la manutenzione, la sostituzione
nonchè l'adeguamento di quelle esistenti, in accordo con il presente
titolo;
d) per osservatorio astronomico ed astrofisico: la costruzione
adibita in maniera specifica all'osservazione astronomica ai fini
scientifici e divulgativi con strumentazione dedicata
all'osservazione notturna;
e) per fascia di rispetto: l'area circoscritta all'osservatorio
la cui estensione è determinata dalla categoria dell'osservatorio
medesimo.

Art. 16.
Competenze della Regione
1. La Regione, per garantire una omogenea applicazione del
presente titolo, in osservanza del piano energetico ambientale
regionale (PEAR):
a) esercita le funzioni di coordinamento ed indirizzo in
materia di riduzione dell'inquinamento luminoso e dei consumi
energetici;
b) coordina la raccolta delle informazioni relative
all'applicazione del presente titolo al fine di favorire lo scambio
di informazioni in materia di riduzione dell'inquinamento luminoso e
dei consumi energetici;
c) concede contributi agli enti locali per l'adeguamento degli
impianti pubblici di illuminazione esterna esistenti al criteri
tecnici previsti dal presente titolo;
d) provvede, con proprio regolamento, a stabilire:
1) requisiti tecnici e le modalità di impiego degli impianti
di illuminazione esterni ad integrazione di quanto stabilito all'Art.
20;
2) contenuti della certificazione di conformità di cui
all'Art. 20 e le procedure per la presentazione della stessa ai
comuni;
3) le modalità di effettuazione dei controlli di cui
all'Art. 23;
e) predispone ed aggiorna l'elenco degli osservatori e delle
aree naturali protette, individuandone le relative zone di
protezione.

Art. 17.
Competenze delle province
1. Le province:
a) esercitano il controllo sul corretto e razionale uso
dell'energia elettrica;
b) adeguano gli impianti di illuminazione esterna di propria
competenza al presente titolo;
c) esercitano le funzioni di vigilanza sui comuni circa
l'ottemperanza alle disposizioni di cui al presente titolo;
d) promuovono, anche con il concorso degli enti/organismi a
diverso titolo interessati dalle presenti disposizioni, corsi di
formazione ed aggiornamento tecnico e professionale per tecnici con
competenze nell'ambito dell'illuminazione.

Art. 18.
Competenze dei comuni
1. I comuni:
a) adeguano il regolamento edilizio alle disposizioni del
presente titolo;
b) si dotano, entro cinque anni dalla data di entrata in vigore
della presente legge, del regolamento comunale di illuminazione di
cui all'Art. 15, comma 1, lettera c);
c) adeguano gli impianti di illuminazione esterna di propria
competenza al presente titolo;
d) ricevono i certificati di conformità di tutti gli impianti
di illuminazione esterna, anche a scopo pubblicitario;
e) controllano che gli impianti di illuminazione, anche dei
privati e quelli a scopo pubblicitario, siano conformi alla presente
legge;
f) comminano le sanzioni di cui all'Art. 33.

Art. 19.
Aree a più elevata sensibilità
1. Sono tutelati dal presente titolo gli osservatori astronomici
ed astrofisici professionali e non professionali che svolgano ricerca
e divulgazione scientifica, nonchè le aree naturali protette.
2. La giunta regionale, entro centottanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge individua, anche mediante
adeguate cartografie, le aree del territorio regionale che presentano
una elevata sensibilità all'inquinamento luminoso. Ricadono in tali
aree quelle nelle quali sono presenti osservatori di cui al comma i
individuati su indicazione della società astronomica italiana (SAI)
e dell'unione astrofili italiani (UAI) nonchè le aree naturali
protette.
3. Le aree di cui al comma 2 devono avere una estensione di
raggio minimo, fatti salvi i confini regionali, di:
a) 10 chilometri per gli osservatori professionali;
b) 5 chilometri per gli osservatori non professionali;
c) estese quanto i confini delle aree naturali protette così
come delimitate dalla vigente legislazione.
4. Nelle aree di cui al comma 2 tutti gli apparecchi non
rispondenti alle norme del presente titolo esistenti alla data di
entrata in vigore della stessa, vanno adattati o sostituiti o
comunque dotati entro e non oltre cinque anni dalla data di entrata
in vigore della presente legge, di idonei dispositivi in grado di
contenere e dirigere a terra il flusso luminoso.

Art. 20.
Requisiti tecnici degli impianti di illuminazione
1. Tutti i nuovi impianti di illuminazione esterna pubblica e
privata con potenza installata individuata con il regolamento di cui
all'Art. 2, comma 1, lettera b) devono essere corredati di
certificazione di conformità alla presente legge e devono essere:
a) costituiti da apparecchi illuminanti aventi una intensità
luminosa massima di 0 candele (cd) per 1000 lumen di flusso luminoso
totale emesso a 90 gradi e oltre, o conseguire tale risultato con
opportuni sistemi di schermatura;
b) equipaggiati di lampade al sodio ad alta e bassa pressione,
ovvero di lampade con almeno analoga efficienza in relazione allo
stato della tecnologia e dell'applicazione;
c) realizzati in modo che le superfici illuminate non superino
il livello minimo di luminanza media mantenuta previsto dalle norme
di sicurezza, qualora esistenti, o, in assenza di queste, valori di
luminanza media mantenuta omogenei e, in ogni caso, contenuti entro
il valore medio, di una candela al metro quadrato;
d) realizzati ottimizzando l'efficienza degli stessi e quindi
impiegando, a parità di luminanza, apparecchi che conseguono impegni
ridotti di potenza elettrica e condizioni ottimali di interesse dei
punti luce;
e) provvisti di appositi dispositivi in grado di ridurre, entro
l'orario stabilito con atti delle amministrazioni comunali,
l'emissione di luci degli impianti in misura non inferiore al trenta
per cento rispetto al pieno regime di operatività. La riduzione non
va applicata qualora le condizioni d'uso della superficie illuminata
siano tali da comprometterne la sicurezza.
2. I requisiti di cui al comma i non si applicano per le sorgenti
di luce già strutturalmente protette, come porticati, gallerie ed in
genere tutte le installazioni che per loro posizionamento non possono
diffondere la luce verso l'alto, per quelle in impianti con emissione
complessiva al di sopra del piano dell'orizzonte non superiore a 2250
lumen, costituiti da sorgenti di luce con flusso totale emesso in
ogni direzione non superiore a 1500 lumen cada una, per quelle di uso
temporaneo che vengono spente entro le ore venti nel periodo di ora
solare ed entro le ventidue nel periodo di ora legale e per gli
impianti di modesta entità.
3. L'illuminazione di impianti sportivi deve essere realizzata in
modo da evitare fenomeni di dispersione di luce verso l'alto e al di
fuori dei suddetti impianti. Per tali impianti, per i quali è
comunque richiesto lo spegnimento all'ultimazione dell'attività
sportiva, è comunque consentito l'impiego di lampade diverse da
quelle previste al comma 1, lettera b).
4. È fatto divieto di usare fasci di luce roteanti o fissi a
scopo pubblicitario e qualsiasi sistema di illuminazione del
paesaggio.
5. L'illuminazione degli edifici deve avvenire di norma dall'alto
verso il basso. Solo in caso di illuminazione di edifici classificati
di interesse storico architettonico e monumentale e di quelli di
pregio storico e culturale i fasci di luce possono essere orientati
dal basso verso l'alto. In tal caso devono essere utilizzate basse
potenze e, se necessari dispositivi di contenimento del flusso
luminoso disperso con schermi o alette paraluce.
6. Le disposizioni di cui al presente Art. possono essere
derogate con atto motivato delle amministrazioni locali qualora vi
siano esigenze di riduzione dei fenomeni criminosi in zone urbane
particolari.

Art. 21.
Esclusioni
1. Non sono soggette alle disposizioni del presente titolo le
seguenti installazioni:
a) i fari costieri;
b) gli impianti di illuminazione di carceri, insediamenti
militari e di pubblica sicurezza;
c) i porti e gli aeroporti;
d) gli impianti temporanei, purchè destinati ad impieghi di
protezione, sicurezza o per interventi di emergenza e gli impianti
destinati alle sicurezza passiva dell'edificio;
e) gli impianti per le manifestazioni all'aperto con carattere
di temporaneità, regolarmente autorizzate dai comuni;
f) le luminarie natalizie e per le feste patronali.

Art. 22.
Aggiornamento dei requisiti tecnici
1. Alle modifiche ed integrazioni dei requisiti tecnici e delle
modalità d'impiego degli impianti di illuminazione di cui all'Art.
20 provvede la Regione con proprio regolamento.

Art. 23.
V i g i l a n z a
1. Gli enti competenti alla vigilanza ed al controllo possono
effettuare in qualunque momento sopralluoghi e misurazioni allo scopo
di determinare la qualità e quantità delle emissioni luminose,
eventualmente con il supporto di ARPAL secondo le modalità stabilite
con il regolamento di cui all'Art. 16, comma 1, lettera d).

Art. 24.
D e f i n i z i o n i
1. Ai fini del presente titolo si applicano le definizioni già
individuate dal decreto legislativo n. 192/2005 e successive
modifiche ed integrazioni.

Art. 25.
Competenze della Regione
1. La Regione, in attuazione della direttiva 2002/91/CE del
Parlamento europeo del 16 dicembre 2002 sul rendimento energetico
nell'edilizia e del decreto legislativo n. 192/2005 provvede alle
seguenti attivita':
a) raccolta e aggiornamento dei dati e delle informazioni
relativi agli usi finali dell'energia in edilizia su scala regionale;
b) monitoraggio dell'attuazione della legislazione regionale e
nazionale vigente in materia, del raggiungimento degli obiettivi e
delle problematiche inerenti;
c) studio per lo sviluppo e l'evoluzione del quadro legislativo
e regolamentare in materia per consentire gli adeguamenti necessari
allo sviluppo del mercato, nel rispetto delle esigenze dei cittadini;
d) analisi e valutazione degli aspetti energetici ed ambientali
del processo edilizio, con particolare attenzione alle nuove
tecnologie;
e) proposte di provvedimenti e misure necessarie per uno
sviluppo organico della normativa energetica nazionale per l'uso
efficiente dell'energia nel settore civile.
2. La Regione disciplina:
a) i criteri per il contenimento dei consumi di energia in
relazione alla tipologia ed alla destinazione d'uso degli edifici;
b) la metodologia per il calcolo del rendimento energetico
degli edifici;
c) l'applicazione di requisiti minimi e le prescrizioni
specifiche in materia di prestazione energetica degli edifici di
nuova costruzione;
d) l'applicazione di requisiti minimi e le prescrizioni
specifiche in materia di prestazione energetica degli edifici
esistenti sottoposti a ristrutturazione;
e) i criteri e le caratteristiche della certificazione
energetica degli edifici;
f) requisiti professionali e le modalità di accreditamento
degli esperti abilitati alla certificazione energetica degli edifici;
g) la promozione dell'uso razionale dell'energia anche
attraverso l'informazione e la sensibilizzazione degli utenti finali,
la formazione e l'aggiornamento degli operatori del settore.

Art. 26.
Rendimento energetico degli edifici
1. La progettazione e la realizzazione degli edifici di nuova
costruzione e delle opere di ristrutturazione degli edifici deve
avvenire in modo da contenere la necessità di consumo di energia, in
relazione al progresso tecnologico ed in modo efficiente rispetto ai
costi da sostenere, nel rispetto dei requisiti minimi di rendimento e
delle prescrizioni specifiche previste nel regolamento di cui
all'Art. 29 e tenuto conto dei seguenti criteri:
a) nel caso di nuova realizzazione devono essere applicati
integralmente i requisiti minimi di rendimento e le prescrizioni
specifiche previste dal regolamento di cui all'Art. 29;
b) nel caso di ristrutturazione di edifici esistenti è
prevista una applicazione integrale a tutto l'edificio nel caso di:
1) ristrutturazione integrale degli elementi edilizi
costituenti l'involucro di edifici di superficie superiore a 1000
metri quadrati;
2) demolizione e ricostruzione di edifici esistenti di
superficie superiore a 1000 metri quadrati;
c) nel caso di ampliamento volumetricamente superiore al venti
per cento dell'edificio esistente, qualora dall'intervento risulti un
aumento di superficie utile superiore ai 15 metri quadrati, è
prevista una applicazione integrale limitatamente al solo ampliamento
dell'edificio;
d) nel caso di ristrutturazioni totali o parziali e
manutenzione straordinaria dell'involucro dell'edificio diversi da
quelli di cui alle lettere a), b), c), l'applicazione è limitata al
rispetto di specifiche prescrizioni.

Art. 27.
Valorizzazione delle fonti energetiche rinnovabili
1. Negli edifici di nuova costruzione deve essere prevista
l'installazione di impianti solari termici per la produzione di acqua
calda, salvo comprovati impedimenti tecnici, nel rispetto di quanto
stabilito dal Regolamento di cui all'Art. 29.
2. Gli impianti di cui al comma 1 sono dimensionati in modo da
garantire la copertura del fabbisogno annuo di acqua calda ad uso
sanitario non inferiore al trenta per cento.
3. Per i nuovi edifici a qualunque uso adibiti è verificata in
via prioritaria l'opportunità del ricorso a fonti di energia
rinnovabile per il soddisfacimento dei fabbisogni energetici per il
riscaldamento, il condizionamento, l'illuminazione e la produzione di
acqua calda.

Art. 28.
Certificazione energetica degli edifici
1. Ogni edificio di nuova costruzione nonchè ogni edificio
esistente di superficie utile superiore a 1000 metri quadrati oggetto
di ristrutturazione edilizia integrale di cui all'Art. 26, comma 1,
lettera b) deve essere dotato di attestato di certificazione
energetica, a cura del costruttore e redatto secondo quanto stabilito
dal regolamento di cui all'Art. 29.
2. Ogni immobile che non ricada nel campo di applicazione di cui
al comma i deve essere dotato, all'atto della compravendita o della
locazione, di attestato di certificazione energetica secondo le
seguenti scadenze:
a) entro sei mesi dall'emanazione del regolamento di cui
all'Art. 29 per gli edifici superiori a 1000 metri quadrati;
b) entro dodici mesi dall'emanazione del regolamento di cui
all'Art. 29 per gli edifici fino a 1000 metri quadrati;
c) entro diciotto mesi dall'emanazione del regolamento di cui
all'Art. 29 per le singole unità immobiliari.
3. Nel caso di compravendita di immobile l'attestato di
certificazione energetica è allegato all'atto di compravendita.
4. Nel caso di locazione l'attestato di certificazione energetica
è messo a disposizione del locatario dal proprietario in copia
conforme all'originale in suo possesso.
5. La certificazione per unità immobiliari facenti parte di uno
stesso fabbricato, quali gli appartamenti di un condominio, può
fondarsi, oltre che sulla valutazione dell'unità immobiliare
interessata:
a) su una certificazione comune dell'intero edificio per i
fabbricati dotati di un impianto termico centralizzato;
b) sulla valutazione di un'altra unità immobiliare
rappresentativa dello stesso fabbricato e della stessa tipologia.
6. L'attestato di certificazione energetica ha una durata massima
di dieci anni ed è aggiornato ad ogni intervento di ristrutturazione
che modifica la prestazione energetica dell'edificio o dell'impianto.
7. L'attestato di certificazione energetica deve avere i
contenuti previsti dal regolamento di cui all'Art. 29, comprendenti,
fra l'altro, i valori di efficienza energetica vigenti a norma di
legge e i dati relativi all'efficienza energetica propri
dell'edificio. L'attestato di certificazione energetica dovrà
inoltre essere conforme al modello contenuto nello stesso
regolamento.
8. Negli edifici di proprietà pubblica o adibiti ad uso pubblico
la cui metratura totale supera i 1.000 metri quadrati, l'attestato di
certificazione energetica è affisso nell'edificio cui si riferisce
in un luogo facilmente visibile al pubblico.

Art. 29.
Regolamento
1. La giunta regionale, previo parere obbligatorio della
commissione consiliare competente, approva un apposito regolamento,
da emanarsi entro un anno dalla data di entrata in vigore della
presente legge, che definisce:
a) i criteri per il contenimento dei consumi di energia;
b) i requisiti minimi di rendimento, le prescrizioni
specifiche, la metodologia di calcolo delle prestazioni energetiche
integrate degli edifici, i criteri e le modalità per la
certificazione energetica degli edifici, le modalità di attuazione
degli accertamenti e delle ispezioni sulle prestazioni energetiche
degli edifici;
c) la procedura per la richiesta ed il rilascio dell'attestato
di certificazione energetica.

Art. 30.
Professionisti abilitati al rilascio della certificazione energetica
degli edifici
1. La Regione istituisce l'elenco dei professionisti abilitati al
rilascio della certificazione energetica secondo modalità stabilite
con deliberazione della giunta regionale.

Art. 31.
Accertamenti ed ispezioni
1. Il comune, anche avvalendosi di ARPAL, dispone annualmente,
per almeno il cinque per cento degli edifici di nuova costruzione o
in ristrutturazione, ai sensi dell'Art. 26, accertamenti ed ispezioni
in corso d'opera volti a verificare la conformità delle opere con
quanto stabilito dal regolamento di cui all'Art. 29.
2. La Regione, anche avvalendosi di are, verifica l'idoneità
della certificazione energetica secondo le modalità stabilite dal
regolamento di cui all'Art. 29.
3. Le funzioni ispettive previste dal decreto legislativo n.
192/2005 e successive modifiche e integrazioni sono attribuite alle
province che le svolgono secondo le modalità individuate dal
regolamento di cui all'Art. 29.

Art. 32.
Esercizio, manutenzione ed ispezione degli impianti termici
1. L'esercizio, la manutenzione e le ispezioni degli impianti
termici sono disciplinati dalla normativa nazionale in materia.

Art. 33.
S a n z i o n i
1. La giunta regionale, in caso di inerzia da parte degli enti
attuatori nella realizzazione degli interventi inseriti nel Programma
di cui all'Art. 3, comma 4, può disporre, previa diffida, la revoca
anche parziale del contributo concesso.
2. In caso di svolgimento dell'attività di produzione di energia
senza il rispetto dei limiti minimi obbligatori di cui all'Art. 6,
comma 1 si applica una sanzione amministrativa da euro 500,00 ad euro
5.000,00 per ogni megawatt termico di potenza nominale dell'impianto
superiore a quello stabilito.
3. In caso di mancata realizzazione del programma di adeguamento
di cui all'Art. 6, comma 3, approvato ai sensi del comma 4 del
medesimo Art. entro il termine dello stesso stabilito, si applica una
sanzione amministrativa da euro 5.000,00 ad euro 50.000,00. Tale
sanzione è raddoppiata se l'impresa non realizza il programma entro
l'ulteriore termine assegnato dalla Regione dopo l'irrogazione della
prima sanzione.
4. La costruzione e l'esercizio degli impianti di cui all'Art. 8,
comma 1, lettere a), b), c), d) ed e) in assenza dell'autorizzazione
di cui all'Art. 10, comma 1, o a condizioni difformi da quelle
previste nel titolo autorizzatorio comporta la applicazione della
sanzione amministrativa pecuniaria da euro 2.500,00 a euro 10.000,00.
5. La mancata trasmissione della DIA prevista dall'Art. 11 o
della comunicazione prevista dall'Art. 12, comma 2, comporta la
applicazione della sanzione amministrativa pecuniaria da euro 250,00
a euro 1.000,00.
6. All'applicazione delle sanzioni amministrative pecuniarie di
cui ai commi 2, 3, 4 e 5 provvede ARPAL secondo le procedure di cui
alla legge regionale 2 dicembre 1982, n. 45, (norme per
l'applicazione delle sanzioni amministrative pecuniarie di competenza
della Regione o di enti da essa individuati, delegati o sub
delegati).
7. Nel caso in cui al comma 4, ferma restando l'applicazione
delle sanzioni amministrative pecuniarie, i gestori sono tenuti alla
immediata rimozione degli impianti. Qualora questi non provvedano,
gli interventi sono realizzati d'ufficio dal comune, con addebito
delle relative spese ai gestori.
8. Chiunque realizza nuovi impianti di illuminazione pubblica o
privata in difformità a quanto previsto dal titolo III è punito,
previa diffida a provvedere all'adeguamento entra sessanta giorni,
con la sanzione amministrativa da euro 200,00 a euro 500,00 per punto
luce, fermo restando l'obbligo allo spegnimento di ciascun punto luce
difforme sino all'adeguamento che deve essere effettuato dal
proprietario dello stesso.
9. Le sanzioni di cui al comma 8 sono comminate dai comandi di
Polizia municipale competenti per territorio e sono impiegate dai
comuni per l'adeguamento degli impianti di illuminazione pubblica ai
criteri di cui al presente titolo.
10. Il costruttore che non consegna al proprietario,
contestualmente all'immobile, l'originale della certificazione
energetica di cui all'Art. 28, comma 1, è punito con la sanzione
amministrativa di cui all'Art. 15, comma 7 del decreto legislativo n.
192/2005 e successive modifiche e integrazioni.
11. Il professionista abilitato al rilascio dell'attestato di
certificazione energetica di cui all'Art. 28, che rilascia un
attestato non veritiero o dichiara un impedimento all'installazione
di un impianto solare termico di cui all'Art. 27, comma 1 non
veritiero, è punito con la sanzione amministrativa di cui all'Art.
15, comma 2 del decreto legislativo n. 192/2005 e successive
modifiche e integrazioni.
12. In caso di violazione dell'obbligo previsto dall'Art. 28,
comma 3, il contratto è nullo. La nullità può essere fatta valere
solo dall'acquirente.
13. In caso di violazione dell'obbligo previsto dall'Art. 28,
comma 4, il contratto è nullo. La nullità può essere fatta valere
solo dal conduttore.
14. All'accertamento e alla contestazione delle sanzioni di cui
ai commi 10 e 11 provvedono i comuni competenti per territorio.
15. Per i casi non previsti dalla presente legge, si applicano le
sanzioni di cui alla normativa nazionale di riferimento.

Art. 34.
Norma finanziaria
1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge si
provvede mediante le seguenti variazioni allo stato di previsione
della spesa del bilancio per l'anno finanziario 2007:
prelevamento di quota di euro 100.000,00 in termini di
competenza e di cassa dall'U.P.B. 18.107 «Fondo speciale di parte
corrente»;
prelevamento di quota di euro 200.000,00 in termini di
competenza e di cassa dall'U.P.B. 18.207 «Fondo speciale di conto
capitale»;
iscrizione dello stanziamento di euro 100.000,00 in termini di
competenza e di cassa all'U.P.B. 4.116 «Energia»;
iscrizione dello stanziamento di euro 200.000,00 in termini di
competenza e di cassa all'U.P.B. 4.216 «Energia».
2. Agli oneri per gli esercizi successivi si provvede con legge
di bilancio.

Art. 35.
Norme transitorie
1. La giunta regionale provvede alla predisposizione del nuovo
PEAR secondo le disposizioni della presente legge entro diciotto mesi
dalla data di entrata in vigore della stessa.
2. Nelle more della individuazione delle modalità di
presentazione delle istanze di cui all'Art. 10, comma 12, si
applicano le disposizioni già vigenti in materia.

Art. 36.
A b r o g a z i o n i
1. Sono abrogate le seguenti disposizioni della legge regionale
21 giugno 1999, n. 18, (adeguamento delle discipline e conferimento
delle funzioni agli enti locali in materia di ambiente, difesa del
suolo ed energia) e successive modifiche ed integrazioni:
a) la lettera b) del comma 3 dell'Art. 19;
b) l'Art. 72-quater;
c) i commi 3, 4, 5, 6 e 7 dell'Art. 72-duodecies;
d) il punto 2 della lettera a) del comma 1 dell'Art.
72-quaterdecies;
e) gli articoli 103, 104, 105, 106, 107, 108 e 109.
2. Alla lettera d) del comma 1 dell'Art. 72-quaterdecies sono
soppresse le parole «e 72-duodecies, comma 7».
3. È abrogata la lettera e) del comma 5 dell'Art. 2 della legge
regionale 30 dicembre 1998, n. 38, (disciplina della valutazione di
impatto ambientale).
4. È da intendersi abrogata ogni altra disposizione
incompatibile con le norme della presente legge.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Liguria.
Genova, 29 maggio 2007
Il Presidente: Burlando