Serie Generale n. 278 del 27-11-1991
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 11 ottobre 1991
Determinazione e ripartizione del contingente delle aspettative sindacali per il triennio 1991-93 nel comparto "Universita'" per il personale non docente e per il personale dirigente, docente e ricercatore. (GU Serie Generale n.278 del 27-11-1991)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Vista la legge-quadro sul pubblico impiego 29 marzo 1983, n. 93;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 5 marzo 1986, n.
68, concernente la determinazione e la composizione dei comparti di
contrattazione collettiva nel pubblico impiego, che, nell'art. 9,
definisce la composizione del comparto di contrattazione collettiva
riguardante il personale non docente delle università;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 23 agosto 1988, n.
395 (recettivo dell'accordo intercompartimentale per il triennio
1988-90), che nell'art. 8 definisce i criteri di riferimento da
utilizzare dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento
della funzione pubblica per la determinazione della maggiore
rappresentatività sul piano nazionale delle confederazioni e delle
organizzazioni sindacali, e che nell'art. 9 attribuisce alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione
pubblica il compito di provvedere entro il primo trimestre di ogni
triennio, sentite le confederazioni e le organizzazioni sindacali
interessate, alla ripartizione delle aspettative sindacali per
ciascun comparto di contrattazione collettiva di cui al citato
decreto del Presidente della Repubblica 5 marzo 1986, n. 68;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 3 agosto 1990, n.
319, contenente il regolamento per il recepimento delle norme
risultanti dalla disciplina prevista dall'accordo sindacale per il
triennio 1988-90 concernente il personale del comparto "Universita'";
Visti gli articoli 23 e 24 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 319/1990 che hanno dettato nuove disposizioni in
materia di aspettative sindacali relativamente al personale non
docente ricompreso nell'ambito del comparto "Universita'" in
precedenza indicato;
Considerato che il citato art. 23 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 319/1990 stabilisce che per tutte le amministrazioni
comprese nel comparto "Universita'" il contingente complessivo di
personale non docente del comparto da collocare in aspettativa
sindacale è dato dal rapporto di una unità ogni tremila dipendenti
in attività di servizio di ruolo e con rapporto a tempo
indeterminato, ma che in sede di prima applicazione il contingente
complessivo delle aspettative sindacali in questione è fissato in
settanta unità fino al raggiungimento del predetto rapporto (e cioè
fino a quando il numero di settanta aspettative sindacali non
diventerà la risultante del rapporto di una unità ogni tremila
dipendenti contrattualizzati non docenti);
Considerato che, ai sensi del terzo comma dell'art. 23 del decreto
del Presidente della Repubblica n. 319/1990, la ripartizione del
contingente delle settanta aspettative sindacali in precedenza indi-
cate deve essere operata attribuendone la quota del 10 per cento alle
confederazioni sindacali maggiormente rappresentative sul piano
nazionale, di cui al decreto del Ministro per la funzione pubblica
del 3 agosto 1989 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 184 dell'8
agosto 1989, "garantendo comunque, .. .., una aspettativa per ogni
confederazione sindacale di cui al citato decreto ministeriale 3
agosto 1989" ed il restante 90 per cento alle organizzazioni
sindacali maggiormente rappresentative nel comparto;
Ritenuto che, ai sensi del quarto comma dell'art. 23 del predetto
decreto del Presidente della Repubblica n. 319/1990, la Presidenza
del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione pubblica,
sentite le confederazioni e le organizzazioni sindacali interessate,
d'intesa con il Ministro dell'università e della ricerca scientifica
e tecnologica, entro il primo trimestre di ogni triennio, nel
rispetto della disciplina di cui all'art. 9 del decreto del
Presidente della Repubblica 23 agosto 1988, n. 395, deve provvedere
alla ripartizione del contingente complessivo delle settanta
aspettative sindacali in precedenza indicate tra le confederazioni e
le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative sul piano
nazionale in relazione alla rappresentatività delle medesime
accertata ai sensi dell'art. 8 del predetto decreto del Presidente
della Repubblica n. 395/1988 e della direttiva-circolare n.
24518/8.93.5 del 28 ottobre 1988, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
n. 257 del 2 novembre 1988, che, a seguito di decisioni del Consiglio
di Stato, è stata sostituita dalla direttiva-circolare n.
72549/8.93.5 dell'11 marzo 1991, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
n. 65 del 18 marzo 1991;
Considerato che, ai sensi del sesto comma dell'art. 23 del decreto
del Presidente della Repubblica n. 319/1990, diverse intese
intervenute tra le organizzazioni sindacali sulla ripartizione delle
aspettative sindacali, fermo restando il numero complessivo delle
stesse, sono comunicate alla Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento della funzione pubblica per i conseguenziali
adempimenti;
Viste le direttive di cui alla circolare 28 ottobre 1988, n.
24518/8.93.5 pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 257 del 2
novembre 1988, sostituita dalla successiva circolare n. 72549/8.93.5
dell'11 marzo 1991, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 65 del 18
marzo 1991, concernenti l'accertamento della maggiore
rappresentatività sul piano nazionale delle confederazioni ed
organizzazioni sindacali operanti nel settore del pubblico impiego;
Tenuto conto che i criteri ed i parametri di cui alle citate
direttive-circolari del 28 ottobre 1988 e dell'11 marzo 1991 sono
stati definiti ai fini della individuazione delle organizzazioni
sindacali legittimate a costituire le delegazioni sindacali nelle
trattative dei vari comparti di contrattazione collettiva del
pubblico impiego e che in base a tale normativa sono da considerare
maggiormente rappresentative le organizzazioni sindacali le quali,
oltre al requisito della minima diffusione territoriale, abbiano
superato anche "o quello collegato alla procedura elettiva o il
criterio della consistenza associativa rilevata in base alle deleghe
conferite alle amministrazioni dai dipendenti per la ritenuta del
contributo sindacale";
Tenuto conto che le citate direttive-circolari del 28 ottobre 1988
e dell'11 marzo 1991 consentono inoltre "nel caso di scostamenti
minimi rispetto ai discrimini quantitativi .. .. marginali deroghe,
in via del tutto eccezionale e, ove ricorrano particolarissime
ragioni giustificative, con motivati provvedimenti della P.A. che
tengano conto delle seguenti variabili di contesto: il grado di
sindacalizzazione relativa delle varie organizzazioni sindacali e la
dinamica di crescita di nuove organizzazioni sindacali";
Considerato che i criteri ed i parametri di cui alle citate
direttive-circolari del 28 ottobre 1988 e dell'11 marzo 1991 vengono
in rilievo, a norma delle stesse citate direttive-circolari, anche
"in altre circostanze in cui è necessaria la individuazione
dell'effettività sindacale, tenuto conto che i detti parametri
costituiscono certamente riferimenti oggettivi" e che tali canoni e
parametri sono stati peraltro esplicitamente richiamati dal citato
art. 23 del decreto del Presidente della Repubblica 3 agosto 1990, n.
319;
Visto l'art. 45 della legge 18 marzo 1968, n. 249, che prevede il
collocamento in aspettativa per motivi sindacali dei dipendenti
civili dello Stato che ricoprono cariche elettive in seno alle
organizzazioni sindacali a carattere nazionale maggiormente
rappresentative;
Ritenuto che il citato art. 45 della legge 18 marzo 1968, n. 249,
continua ad applicarsi anche a seguito del decreto del Presidente
della Repubblica n. 319/1990 relativamente alla determinazione ed
alla ripartizione del contingente delle aspettative sindacali da
ripartire tra le organizzazioni sindacali a carattere nazionale
maggiormente rappresentative per il personale dirigente, docente e
ricercatore dipendente dalle università, in quanto tale personale
non è destinatario della normativa di cui al citato decreto del
Presidente della Repubblica n. 319/1990, recettivo dell'accordo
sindacale per il triennio 1988-90 per il personale non docente del
comparto "Universita'";
Ritenuto che, ai sensi del secondo comma del suddetto art. 45 della
legge n. 249/1968, occorre determinare per il personale dirigente,
docente e ricercatore delle università il contingente delle
aspettative sindacali, in ragione di una unità per ogni cinquemila
dipendenti in attività di servizio;
Ritenuto, altresì, che, ai sensi del terzo comma dell'art. 45
della legge n. 249/1968, occorre provvedere, entro il primo trimestre
di ogni triennio alla ripartizione delle predette aspettative tra le
varie organizzazioni sindacali del personale dirigente, docente e
ricercatore delle università, in relazione alla rappresentatività
delle medesime, sentite le organizzazioni interessate;
Ritenuto che, in relazione a quanto già considerato in precedenza,
i criteri ed i parametri vigenti per l'accertamento della maggiore
rappresentatività sindacale nel pubblico impiego trovano piena
applicazione anche per quanto attiene al personale dirigente, docente
e ricercatore delle università;
Tenuto conto che il numero dei dipendenti dirigenti, docenti e
ricercatori, in attività di servizio nelle istituzioni
universitarie, ammonta complessivamente a
quarantacinquemilatrecentosettantasette unità come accertato in base
ai dati forniti per tutte le università dal Ministero
dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica;
Viste le note n. 4111 del 5 ottobre 1990, n. 4633 dell'8 novembre
1990, n. 4783 del 14 novembre 1990 e n. 420 ACG/91 del 22 aprile 1991
e gli atti in esse richiamati, trasmessi dal Ministero
dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica in
riferimento alle direttive-circolari del 28 ottobre 1988 e dell'11
marzo 1991 in precedenza citate;
Tenuto conto dei dati forniti con le predette note per tutte le
istituzioni universitarie dal Ministero dell'università e della
ricerca scientifica e tecnologica per l'accertamento della maggiore
rappresentatività sindacale distintamente delle organizzazioni
sindacali esponenziali degli interessi del personale non docente e
delle organizzazioni sindacali esponenziali degli interessi del
personale dirigente, docente e ricercatore delle istituzioni
universitarie;
Visto il decreto del Ministro per la funzione pubblica del 3 agosto
1989, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 184 dell'8 agosto 1989,
che individua le confederazioni sindacali maggiormente
rappresentative sul piano nazionale, alle quali, ai sensi del terzo
comma dell'art. 23 del decreto del Presidente della Repubblica n.
319/1990, deve essere attribuita la quota del 10 per cento del
contingente delle settanta aspettative sindacali riguardanti il
personale non docente del comparto "Universita'";
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri dell'11
novembre 1985, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 23 del 29
gennaio 1986, riguardante la determinazione e la ripartizione del
contingente delle aspettative sindacali per il triennio 1985-87 nel
comparto "Universita'" per il personale non docente e per quello
dirigente, docente e ricercatore; decreto finora in vigore per
prorogatio;
Ritenuto che occorre provvedere, in applicazione della normativa in
precedenza indicata, alla determinazione ed alla ripartizione delle
aspettative sindacali per il triennio 1991-93 nel comparto
"Universita'" per il personale non docente e per il personale
dirigente, docente e ricercatore;
Considerato che è stata raggiunta l'intesa con il Ministro
dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica con le
note n. 27463/8.0.249.8 del 6 giugno 1991 e n. 2691 prot. UGAL 534/91
del 24 giugno 1991;
Sentite le confederazioni e le organizzazioni sindacali
interessate, maggiormente rappresentative del personale non docente
del comparto "Universita'" e di quello dirigente, docente e
ricercatore dipendente dalle università, che, in relazione alle
proposte formulate ed in riferimento al citato sesto comma dell'art.
23 del decreto del Presidente della Repubblica n. 319/1990, non hanno
comunicato "diverse intese" sulla ripartizione delle aspettative
sindacali;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 3
maggio 1991, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 105 del 7 maggio
1991, concernente la delega di funzioni del Presidente del Consiglio
dei Ministri al Ministro per la funzione pubblica;
Decreta:
Art. 1.
Il contingente delle aspettative sindacali riguardanti il personale
non docente dipendente dalle istituzioni universitarie, per il quale
è consentito il collocamento in aspettativa sindacale ai sensi degli
articoli 23 e 24 del decreto del Presidente della Repubblica 3 agosto
1990, n. 319, fissato in complessive settanta unità, è ripartito,
per il triennio 1991-93 in otto aspettative sindacali
(corrispondenti, per eccesso, al 10 per cento del citato contingente
complessivo di settanta aspettative) in favore delle confederazioni
sindacali maggiormente rappresentative sul piano nazionale - a
ciascuna delle quali, come indicato in preambolo, deve essere
garantita comunque una aspettativa - ed in sessantadue aspettative
sindacali (corrispondenti, per difetto, al 90 per cento del sopra
indicato contingente complessivo di settanta aspettative) alle
organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative sul piano
nazionale nel comparto "Universita'".

Art. 2.
Ai fini dell'attribuzione, per il triennio 1991-93, del contingente
delle aspettative sindacali di cui all'art. 1 del presente decreto,
le confederazioni sindacali maggiormente rappresentative sul piano
nazionale nel comparto "Universita'" e di cui al decreto del Ministro
per la funzione pubblica 3 agosto 1989, sono le seguenti:
1) la Confederazione generale italiana del lavoro (C.G.I.L.);
2) la Confederazione italiana sindacati lavoratori (C.I.S.L.);
3) la Confederazione unione italiana del lavoro (U.I.L.);
4) la Confederazione italiana dirigenti di azienda (C.I.D.A.);
5) la Confederazione italiana sindacati nazionali lavoratori
(C.I.S.Na.L.);
6) la Confederazione italiana sindacati autonomi lavoratori
(C.I.S.A.L.);
7) la Confederazione sindacati autonomi lavoratori (CONF.S.A.L.);
8) la Confederazione autonoma dei quadri direttivi della funzione
pubblica (CONFE.DIR.).

Art. 3.
Ai fini dell'attribuzione, per il triennio 1991-93, del contingente
delle aspettative sindacali di cui all'art. 1 del presente decreto le
organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative nel comparto
"Universita'", individuate sulla base dei criteri e dei parametri di
misurazione della consistenza associativa di cui alle normative indi-
cate in preambolo, sono le seguenti:
1) C.I.S.L./Università;
2) C.G.I.L./Università;
3) U.I.L./Università;
4) CONF.S.A.L./S.N.A.L.S.;
5) C.I.S.A.P.U.N.I.

Art. 4.
Il contingente complessivo delle settanta aspettative per motivi
sindacali di cui all'art. 23 del decreto del Presidente della
Repubblica 3 agosto 1990, n. 319 e di cui all'art. 1 del presente
decreto è così ripartito, per il triennio
1991-93:
a) alle seguenti confederazioni sindacali maggiormente
rappresentative sul piano nazionale di cui all'art. 2 del presente
decreto, relativamente all'attribuzione della quota del 10 per cento
del citato contingente complessivo (otto aspettative sindacali
calcolate per eccesso al fine di garantire comunque un'aspettativa
per ogni confederazione sindacale avente titolo):
1) Confederazione generale
italiana del lavoro
(C.G.I.L.) . . . . . . . . . 1 aspettativa sindacale
2) Confederazione italiana
sindacati lavoratori
(C.I.S.L.) . . . . . . . . . 1 " "
3) Confederazione unione
italiana del lavoro
(U.I.L.) . . . . . . . . . . 1 " "
4) Confederazione italiana
dirigenti di azienda
(C.I.D.A.) . . . . . . . . . 1 " "
5) Confederazione italiana
sindacati nazionali
lavoratori (C.I.S.Na.L.) . . 1 " "
6) Confederazione italiana
sindacati autonomi
lavoratori (C.I.S.A.L.) . . 1 " "
7) Confederazione sindacati
autonomi lavoratori
(CONF.S.A.L.) . . . . . . . 1 " "
8) Confederazione autonoma
dei quadri direttivi
della funzione pubblica
(CONFE.DIR.) . . . . . . . . 1 " "
__________________________
Totale. . . 8 aspettative sindacali
b) alle seguenti organizzazioni sindacali maggiormente
rappresentative sul piano nazionale di cui all'art. 3 del presente
decreto, relativamente all'attribuzione della quota del 90 per cento
del citato contingente complessivo (sessantadue aspettative sindacali
calcolate per difetto), effettuando la ripartizione tra le stesse in
rapporto al grado di rappresentatività accertato per ciascuna di
esse:
1) C.I.S.L./Università . . . . . 24 aspettative sindacali
2) C.G.I.L./Università . . . . . 21 " "
3) U.I.L./Università . . . . . . 10 " "
4) CONF.S.A.L./S.N.A.L.S. . . . . 4 " "
5) C.I.S.A.P.U.N.I. . . . . . . . 3 " "
_____________________________
Totale. . . 62 aspettative sindacali

Art. 5.
Il contingente delle aspettative sindacali riguardanti il personale
dirigente, docente e ricercatore dipendente dalle istituzioni
universitarie, per il quale è consentito il collocamento in
aspettativa sindacale ai sensi dell'art. 45 della legge 18 marzo
1968, n. 249, è stabilito, per il triennio 1991-93, in complessive
nove unità.

Art. 6.
Ai fini dell'attribuzione del contingente delle aspettative
sindacali di cui all'art. 5 del presente decreto, le organizzazioni
sindacali maggiormente rappresentative sul piano nazionale per quanto
attiene al personale dirigente, docente e ricercatore dipendente
dalle istituzioni universitarie, individuate sulla base dei criteri e
dei parametri di misurazione della consistenza associativa di cui
alle normative indicate in preambolo, sono le seguenti:
a) C.G.I.L./Università;
b) C.I.S.L./Università;
c) C.N.U.;
d) U.S.P.U.R.

Art. 7.
Il contingente complessivo delle nove aspettative sindacali di cui
all'art. 5 del presente decreto è così ripartito tra le seguenti
organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative sul piano
nazionale indicate, ai fini dell'attribuzione del predetto
contingente, nell'art. 6 del presente medesimo decreto, effettuando
la ripartizione tra le stesse in rapporto al grado di
rappresentatività accertato per ciascuna di esse:
1) C.G.I.L./Università . . . 4 aspettative sindacali
2) C.I.S.L./Università . . . 2 " "
3) C.N.U. . . . . . . . . . . 2 " "
4) U.S.P.U.R. . . . . . . . . 1 " "
__________________________
Totale. . . 9 aspettative sindacali
Il presente decreto sarà trasmesso alla Corte dei conti per la
registrazione e sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 11 ottobre 1991
p. Il Presidente del Consiglio dei Ministri
Il Ministro per la funzione pubblica
GASPARI
Registrato alla Corte dei conti il 15 novembre 1991
Registro n. 16 Presidenza, foglio n. 102