3a Serie Speciale - Regioni n. 35 del 4-9-1999
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 24 marzo 1999, n. 9
Attribuzione agli enti locali e disciplina generale dei compiti e delle funzioni amministrative, conferiti alla Regione dal decreto legislativo 31 marzo 1998 n. 112, nel settore "sviluppo economico e attivita' produttive" e nelle materie "istruzione scolatisca" e "formazione professionale" (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.35 del 04-09-1999)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Liguria n. 6,
del 14 aprile 1999)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge regionale:

Art. 1.
Oggetto della legge
1. La presente legge, ai sensi dell'art. 4, comma 5, della legge 15
marzo 1997 n. 59 (delega al Governo per il conferimento di funzioni e
compiti alle regioni ed enti locali, per la riforma della pubblica
amministrazione e per la semplificazione amministrativa); definisce,
previa individuazione delle funzioni amministrative che richiedono
l'unitario esercizio a livello regionale, la disciplina generale e
l'attribuzione agli enti locali e, nei casi espressamente previsti,
alle autonomie funzionali; delle funzioni e dei compiti conferiti
alla Regione, nel settore dello sviluppo economico e delle attività
produttive e nelle materie "Istruzione scolastica" e "Formazione
professionale", dal decreto legislativo 31 marzo 1998 n. 112
(conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle
Regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge 15
marzo 1997 n. 59).
2. Il settore sviluppo economico e attività produttive comprende,
in particolare, oltre alla materia "agricoltura e foreste", già
disciplinata con legge regionale 3 aprile 1998 n. 16 (attuazione del
decreto legislativo 4 giugno 1997 n. 143, in materia di funzioni
conferite alla Regione in agricoltura, foreste, caccia, pesca,
sviluppo rurale, agriturismo e alimentazione), le materie
"artigianato", "industria", "miniere e risorse geotermiche",
"ordinamento delle camere di commercio, industria, artigianato e
agricoltura", "fiere e mercati e commercio", "turismo ed industria
alberghiera".

Art. 2.
Raccordo e cooperazione funzionale
con gli enti locali e le categorie produttive
1. La Regione, nell'esercizio delle funzioni ad essa conferite,
opera in raccordo e collaborazione con gli enti locali, le autonomie
funzionali nonchè con le forze economiche e sociali e gli altri
soggetti che concorrono allo sviluppo del sistema economico
produttivo ligure, promuovendo forme di cooperazione funzionale con
tali soggetti.
2. La Regione, nell'ambito del progetto "Liguria in rete", coordina
e promuove lo sviluppo dei sistemi informativi integrati sul
territorio e la realizzazione di sportelli polifunzionali.

Art. 3.
Disciplina degli interventi di sostegno alle imprese
1. Entro un anno dalla data di entrata in vigore del decreto
legislativo 31 marzo 1998 n. 123 (interventi per la razionalizzazione
del sostegno pubblico alle imprese, a norma dell'art. 4, comma 4,
lettera c) della legge 15 marzo 1997 n. 59), la Regione disciplina,
in attuazione dei principi contenuti nel decreto stesso, i
procedimenti amministrativi concernenti gli interventi di sostegno
pubblico per lo sviluppo delle attività produttive.

Art. 4.
Programmazione negoziata
1. La Regione, per il perseguimento degli obiettivi di sviluppo
economico e occupazionale e di valorizzazione delle risorse locali,
promuove l'applicazione degli strumenti della programmazione
negoziata d'intesa con gli enti locali e le Camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura (C.C.I.A.A.) attraverso atti di
concertazione con le organizzazioni economiche e sociali.
2. La Regione inserisce gli atti di programmazione negoziata da
essa sottoscritti tra le azioni e le iniziative attuative dei piani e
dei programmi regionali, nei limiti delle disponibilità di bilancio,
in coerenza con la programmazione e la pianificazione comunale e
provinciale, nonchè con la normativa della valutazione di impatto
ambientale.
3. La Regione raccorda la programmazione dell'intervento dei fondi
strutturali comunitari con gli strumenti della programmazione
negoziata.

Art. 5.
Funzioni regionali
1. La Regione, oltre alle funzioni amministrative relative alla
materia "artigianato", come definita dall'art. 63 del decreto del
Presidente della Repubblica 24 luglio 1977 n. 616 (attuazione della
delega di cui all'art. 1 della legge 22 luglio 1975 n. 382), esercita
le funzioni amministrative ad essa conferite dal decreto legislativo
n. 112/1998, riguardanti l'erogazione di agevolazioni, contributi,
sovvenzioni, incentivi e benefici di qualsiasi genere, comunque
denominati, alle imprese artigiane.
2. La giunta regionale definisce le modalità di subentro della
Regione alle amministrazioni statali nelle convenzioni di cui
all'art. 15, comma 1, del decreto legislativo n. 112/1998, ne
individua i necessari adeguamenti e definisce le loro modalità di
stipulazione.

Art. 6.
Funzioni delegate
1. Le funzioni amministrative relative ai compiti istruttori e di
segreteria inerenti la tenuta dell'albo delle imprese artigiane da
parte delle Commissioni provinciali dell'artigianato, sono delegate
alle C.C.I.A.A., a decorrere dal 1 maggio 1999.
2. I diritti di segreteria dovuti nella misura stabilita ai sensi
della legge 27 febbraio 1978 n. 49 (conversione in legge, con
modificazioni, del decreto-legge 23 dicembre 1977 n. 973, recante
norme per l'aumento delle tariffe riscosse dalle Camere di commercio
per i diritti di segreteria) e successive modificazioni, sugli atti e
certificati di competenza delle Commissioni provinciali per
l'artigianato spettano alle C.C.I.A.A..
3. A far data dal 1 maggio 1999, il personale regionale addetto ai
servizi di segreteria di cui all'art. 14 della legge regionale 28
agosto 1989 n. 41 (norme per la disciplina degli organi di
rappresentanza e di tutela dell'artigianato e per l'istituzione e la
tenuta degli albi provinciali delle imprese artigiane) viene
trasferito alle C.C.I.A.A., con la contestuale riduzione della
dotazione organica della Regione. I dipendenti trasferiti conservano
la posizione giuridica ed economica, ivi compresa l'anzianità già
maturata acquisita all'atto del trasferimento. Nei confronti di tali
dipendenti trova applicazione, ai fini del trattamento di previdenza,
la normativa di cui alla legge regionale 28 maggio 1980 n. 26
(omogeneizzazione del trattamento di previdenza del personale
regionale) e successive modificazioni.
4. I fondi per l'esercizio delle funzioni delegate sono ripartiti
tra le C.C.I.A.A. secondo i criteri stabiliti con provvedimento della
giunta regionale, tenendo conto del numero delle imprese iscritte
negli albi.

Art. 7.
Garanzia per le imprese artigiane
1. A far data dal subentro della Regione nella convenzione
stipulata, ai sensi dell'art. 3, comma 1, della legge 26 novembre
1993 n. 489 (proroga del termine di cui all'art. 7, comma 6, della
legge 30 luglio 1998 n. 218, recante disposizioni per la
ristrutturazione e l'integrazione del patrimonio degli istituti di
credito di diritto pubblico nonchè altre norme sugli istituti
medesimi), tra il Ministero del Tesoro e l'Artigiancassa S.p.a., per
la gestione del Fondo centrale di garanzia previsto dall'art. 1,
comma 1, della legge 14 ottobre 1964 n. 1068 (istituzione presso la
cassa per il credito alle imprese artigiane di un fondo centrale di
garanzia e modifiche al capo VI della legge 25 luglio 1952 n. 949),
è abrogata la legge regionale 6 luglio 1978 n. 38 (fideiussione
regionale sui finanziamenti alle imprese artigiane).
2. Sono fatti salvi i rapporti già in corso alla data predetta.
3. La Regione, entro novanta giorni da tale data, provvede al
riordino del proprio intervento in materia di garanzia del credito
artigiano, finalizzato a realizzare una gestione unitaria ed
efficiente a livello regionale.

Art. 8.
Funzioni della Regione
1. La Regione esercita le funzioni amministrative concernenti la
materia dell'industria, ad essa conferite ai sensi degli articoli 19,
23, 26, 48, 49 del decreto legislativo n. 112/1998.
2. In particolare, sono di competenza della Regione le funzioni
concernenti:
a) la concessione di agevolazioni, contributi, sovvenzioni,
incentivi e benefici di qualsiasi genere all'industria, ivi compresi
quelli per le piccole e medie imprese e per la creazione di nuove
imprese;
b) il concorso all'elaborazione e all'attuazione delle politiche
comunitarie e nazionali in materia di industria;
c) la proposta di adozione di criteri per l'attuazione delle
misure di cui al decreto-legge 22 ottobre 1992 n. 415 (modifiche
della legge 10 marzo 1986 n. 64, in tema di disciplina organica
dell'intervento straordinario nel Mezzogiorno), convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 dicembre 1992 n. 488;
d) gli adempimenti tecnici, amministrativi e di controllo per la
concessione e l'erogazione delle agevolazioni alle attività
produttive nelle aree individuate dallo Stato come economicamente
depresse;
e) l'attuazione di programmi comunitari;
f) la gestione del fondo unico regionale per l'industria di cui
all'art. 11;
g) il coordinamento dei servizi e dell'assistenza alle imprese, in
attuazione dell'art. 23 del decreto legislativo n. 112/1998;
h) la concessione di contributi per programmi di ricerca e di
trasferimento tecnologico.
3. La Regione, per l'esercizio delle funzioni di cui al comma 1,
può attivare collaborazioni funzionali con gli enti locali, con le
C.C.I.A.A. e con società partecipate dalla Regione. Le modalità e
le condizioni delle collaborazioni sono indicate nell'ambito di
convenzioni che precisano, altresì, gli obiettivi, i soggetti
coinvolti, gli oneri a carico di ciascun soggetto e la durata.
4. Le collaborazioni funzionali con le C.C.I.A.A. possono avere ad
oggetto, in particolare, la gestione di osservatori settoriali
dell'andamento economico del sistema delle imprese e del tessuto
produttivo ligure.
5. La giunta regionale definisce le modalità di subentro della
Regione alle amministrazioni statali nelle convenzioni di cui
all'art. 19, comma 12, del decreto legislativo n. 112/1998, ne
individua i necessari adeguamenti e definisce le loro modalità di
stipulazione.

Art. 9.
Funzioni degli enti locali e delle autonomie funzionali
1. Sono di competenza delle province le funzioni amministrative
previste all'art. 19, comma 9, del decreto legislativo n. 112/1998.
2. Sono di competenza dei comuni le funzioni amministrative
previste all'art. 23, comma 1, del decreto legislativo n. 112/1998,
di cui al capo V.
3. Sono di competenza delle C.C.I.A.A. le funzioni amministrative
previste all'art. 20, comma 1, del decreto legislativo n. 112/1998.
4. I comuni individuano le aree industriali e le aree
ecologicamente attrezzate di cui all'art. 26, comma 1, del decreto
legislativo n. 112/1998, che possono beneficiare degli interventi
previsti dal piano di cui all'art. 10, comma 4. Qualora
l'individuazione comporti variante allo strumento urbanistico
comunale, il sindaco convoca una conferenza di servizi per
l'approvazione, con le procedure di cui all'art. 18, della variante
stessa.
5. Le funzioni in merito alla autorizzazione ambientale unica,
disciplinata secondo le linee della direttiva 96/61/CE sulla
prevenzione e la riduzione integrate dell'inquinamento, sono
attribuite ai comuni con le modalità e le eccezioni previste nella
legge regionale di attuazione del decreto legislativo n. 112/1998 nel
settore ambiente.

Art. 10.
Aree industriali ed aree ecologicamente attrezzate
1. La Regione promuove la realizzazione di aree industriali e di
aree ecologicamente attrezzate, al fine di favorire l'insediamento di
attività produttive in condizioni di compatibilità ambientale.
2. Si definiscono ecologicamente attrezzate le aree che presentino
un sistema coordinato di collegamenti a reti ed infrastrutture atte a
garantire la prevenzione integrata dell'inquinamento dell'aria,
dell'acqua e del terreno e che siano dotate della strumentazione o
degli spazi per il collegamento alle reti di monitoraggio e controllo
delle emissioni nell'ambiente e dei fenomeni atmosferici.
3. La Regione, ai fini dell'individuazione delle aree di cui al
comma 1, definisce:
a) i parametri di riferimento e gli standard che qualificano le
aree in relazione alla dotazione di infrastrutture e di sistemi
necessari a garantire la tutela della salute, della sicurezza e
dell'ambiente;
b) le forme di gestione delle infrastrutture e dei servizi da
realizzarsi in tali aree;
c) le modalità di acquisizione degli immobili compresi nelle aree
industriali.
4. La Regione, sulla base delle indicazioni fornite dai comuni ai
sensi dell'art. 9, comma 4, sentite le province interessate, approva
un piano di interventi da realizzarsi nell'ambito delle aree stesse e
le relative modalità attuative, tenuto conto delle risorse
attivabili sulla base della normativa e della programmazione vigenti.
5. La Regione, per la predisposizione e la gestione del piano di
cui al comma 4, si avvale della Finanziaria Ligure per lo Sviluppo
Economico S.p.a., anche al fine di garantire il necessario
coordinamento con le analoghe iniziative di altri soggetti.

Art. 11.
Fondo unico regionale per l'industria
1. I fondi statali relativi all'industria confluiscono in un unico
fondo regionale, ai sensi dell'art. 19, comma 6, del decreto
legislativo n. 112/1998.
2. La giunta regionale, sentita la commissione consiliare
competente, sulla base della assegnazione dei fondi da parte dello
Stato, definisce il riparto tra le diverse tipologie di intervento
delle risorse finanziarie del fondo regionale di cui al comma 1.

Art. 12.
Sistemi produttivi locali
1. La Regione riconosce, quali ambiti di prioritario interesse per
lo sviluppo economico locale, i sistemi produttivi locali
caratterizzati da una elevata concentrazione di imprese,
prevalentemente piccole e medie, e i distretti industriali
caratterizzati dalla concentrazione e dalla specializzazione di
sistemi di imprese.
2. La Regione, nel rispetto della normativa nazionale in materia,
sentiti gli enti locali e le C.C.I.A.A. interessate, nonchè le
organizzazioni imprenditoriali e sindacali maggiormente
rappresentative, individua i distretti industriali, previa
definizione dei parametri di riferimento, approvati dal consiglio
regionale.
3. La Regione, ai fini della realizzazione degli interventi
nell'ambito dei distretti industriali, coordina le risorse
finanziarie comunitarie, statali, regionali e locali.

Art. 13.
Funzioni regionali
1. Sono di competenza della Regione le funzioni amministrative
relative:
a) ai permessi di ricerca ed alle concessioni di coltivazione di
minerali solidi e delle risorse geotermiche sulla terraferma;
b) alla polizia mineraria su terraferma;
c) alla concessione e all'erogazione degli ausilii finanziari
previsti a favore dei titolari di permessi di ricerca o di
concessioni di coltivazione di sostanze minerali e di risorse
geotermiche, nonchè degli ausilii disposti dai programmi previsti
dalle leggi dello Stato per aree interessate a processi di
riconversione delle attività minerarie;
d) alla determinazione delle tariffe da corrispondersi da parte
dei richiedenti autorizzazioni, verifiche e collaudi, entro i limiti
fissati ai sensi dell'art. 33, lettera i), del decreto legislativo n.
112/1998;
e) alla determinazione dei canoni dovuti dai titolari dei permessi
e delle concessioni, entro i limiti fissati ai sensi dell'art. 33,
lettera c), del decreto legislativo n. 112/1998;
f) agli adempimenti, secondo la vigente normativa, inerenti la
valutazione di impatto ambientale (VIA) dei progetti di ricerca e di
coltivazione di cui all'art. 34 del decreto legislativo n. 112/1998,
a far data dall'entrata in vigore della presente legge.

Art. 14.
Funzioni regionali
1. La Regione esercita le funzioni amministrative concernenti la
cooperazione, ai sensi dell'art. 19 del decreto legislativo n.
112/1998.
2. In particolare, sono di competenza della Regione le funzioni
amministrative concernenti:
a) la promozione e l'incentivazione della cooperazione;
b) le agevolazioni per gli investimenti produttivi, per i servizi
e l'innovazione;
c) gli interventi per l'accesso al credito e per favorire la
capitalizzazione delle cooperative.
3. Le funzioni di cui al comma 1 sono esercitate secondo la
legislazione vigente.

Art. 15.
Assistenza alle imprese
1. Per l'esercizio delle funzioni amministrative in materia di
impianti produttivi, conferite ai comuni ai sensi dell'art. 23, comma
1, del decreto legislativo n. 112/1998, i comuni assicurano che
un'unica struttura sia responsabile dei procedimenti autorizzativi
relativi alla localizzazione, realizzazione, ristrutturazione,
ampliamento, rilocalizzazione, riconversione, cessazione e
riattivazione di impianti produttivi. In particolare, tale struttura
ha il compito di:
a) espletare il procedimento amministrativo in materia di
autorizzazione all'insediamento di attività produttive, la cui
istruttoria ha per oggetto gli aspetti urbanistici, edilizi,
sanitari, della tutela paesistica e ambientale e della sicurezza
degli impianti, in coerenza con i principi indicati nell'art. 25,
comma 2, del decreto legislativo n. 112/1998, e secondo quanto
disposto dal capo VI;
b) raccogliere e fornire ai soggetti interessati le informazioni
concernenti l'insediamento e lo svolgimento delle attività
produttive nel territorio regionale, con particolare riguardo alle
previsioni degli strumenti di programmazione e di pianificazione
territoriali ed urbanistici, alla presenza di vincoli di varia natura
e agli strumenti agevolativi, nonchè le informazioni concernenti gli
strumenti di agevolazione contributiva e fiscale a favore
dell'occupazione.
2. Presso la struttura di cui al comma 1, per lo svolgimento dei
compiti di cui alla lettera b), è istituito uno sportello unico in
grado di garantire a tutti gli interessati, anche mediante le
associazioni di categoria, tramite archivio informatico, l'accesso,
anche coordinato in via telematica secondo gli standard del progetto
"Liguria in rete", alle informazioni sugli adempimenti necessari per
le procedure autorizzative ed approvative di cui al comma 1, lettera
a), all'elenco delle domande di autorizzazione presentate, allo stato
del loro iter procedurale, nonchè a tutte le informazioni
disponibili a livello regionale, comprese quelle concernenti le
attività promozionali e gli strumenti di valorizzazione delle
risorse umane.
3. Al fine di conseguire adeguati livelli di efficienza e di
efficacia, i comuni possono gestire le funzioni e i compiti di cui al
comma 1 anche tramite le forme associative previste dal capo VIII
della legge 8 giugno 1990 n. 142 (ordinamento delle autonomie locali)
e successive modificazioni e integrazioni, nonchè stipulare
convenzioni con le province e con la Regione, nell'ambito del
progetto "Liguria in rete", per assicurare il collegamento in via
telematica degli sportelli unici, rispettivamente, con i centri per i
servizi all'impiego di cui alla legge regionale 20 agosto 1998 n. 27
(disciplina dei servizi per l'impiego e della loro integrazione con
le politiche attive del lavoro), e con il sistema informativo della
Regione. I comuni possono, altresì, stipulare convenzioni con le
C.C.I.A.A. per la realizzazione degli sportelli unici e per
assicurare il collegamento in via telematica di questi ultimi con le
banche dati in possesso delle C.C.I.A.A.; garantendo l'integrazione
con il progetto "Liguria in rete".
4. La Conferenza permanente Regione-Autonomie locali di cui alla
legge regionale 29 aprile 1997 n. 16 (istituzione della Conferenza
permanente Regione-Autonomie locali) è la sede in cui la Regione, ai
sensi dell'art. 3, comma 2, del decreto legislativo n. 112/1998,
promuove l'accordo sui livelli ottimali di esercizio delle funzioni
di cui al presente capo da parte dei comuni di minore dimensione
demografica.
5. Entro centoventi giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, la giunta regionale definisce le modalità e i
criteri per la promozione e il coordinamento delle strutture e degli
sportelli di cui ai commi 1 e 2 e individua, altresì, le condizioni
per lo svolgimento di attività di supporto da parte delle società a
partecipazione regionale e delle agenzie regionali, con particolare
riferimento all'assistenza alle imprese e all'accesso alle
informazioni riguardanti le condizioni e le procedure per
l'insediamento, nonchè la disponibilità di strumenti di
agevolazione finanziaria, contributiva e fiscale.

Art. 16.
Procedure semplificate per le attività produttive
1. Per la realizzazione, la ristrutturazione, l'ampliamento, la
cessazione, la riattivazione, la localizzazione, la rilocalizzazione
e la riconversione di impianti produttivi, possono seguirsi le
procedure semplificate di cui al presente capo.
2. Ai fini della presente legge, per impianti produttivi si
intendono le costruzioni od impianti destinati ad attività
industriali, artigianali o commerciali, ivi comprese quelle
turistico-ricettive, dirette alla produzione o allo scambio di beni o
alla prestazione di servizi.
3. Resta salvo quanto disposto dal decreto legislativo 31 marzo
1998 n. 114 (riforma della disciplina relativa al settore del
commercio, a norma dell'art. 4 della legge 15 marzo 1997 n. 59),
nonchè dagli articoli 27 e 28 del decreto legislativo 5 febbraio
1997 n. 22 (attuazione delle direttive 19/156/CEE sui rifiuti,
91/689/CEE sui rifiuti pericolosi e 94/62/CE sugli imballaggi e sui
rifiuti di imballaggio).
4. Ove sia stata positivamente esperita la procedura di V.I.A., le
forme di pubblicità stabilite dagli articoli 17 e 18 sono escluse.

Art. 17.
Procedimento mediante autocertificazione e silenzio assenso
1. Per la realizzazione degli interventi di cui all'art. 16, comma
1, che non richiedano il rilascio di autorizzazioni o nulla osta, in
materia di tutela paesistica, sismica, idrogeologica, idraulica,
ambientale, naturalistica e del patrimonio storico, artistico ed
archeologico, il procedimento amministrativo ha inizio presso la
struttura di cui all'art. 15, di seguito denominata "Struttura",
mediante presentazione da parte dell'impresa di un'unica domanda
contenente la richiesta dell'eventuale titolo edilizio necessario,
corredata da autocertificazioni attestanti la conformità del
progetto alla vigente disciplina territoriale ed
urbanistico-edilizia, alla normativa vigente in materia di sicurezza
degli impianti, di tutela sanitaria, di tutela ambientale,
sottoscritte da professionisti abilitati unitamente al legale
rappresentante dell'impresa.
2. L'autocertificazione non può riguardare gli impianti di cui
all'art. 27 del decreto legislativo n. 112/1998, nonchè le ipotesi
per le quali la normativa comunitaria preveda la necessità di
un'apposita autorizzazione.
3. La procedura prevista dal presente articolo trova applicazione
anche nei confronti:
a) degli impianti che hanno effettuato positivamente le procedure
di screening o di V.I.A.;
b) di modifiche od ampliamento di impianti che sono stati
sottoposti a verifica nell'ambito delle procedure del Regolamento
(CEE) n. 1836/93 del 29 giugno 1993 sull'adesione volontaria delle
imprese del settore industriale a un sistema comunitario di
ecogestione e audit (EMAS).
4. La Struttura, ricevuta la domanda, la immette nell'archivio
informatico pubblicandola all'albo pretorio del comune per quindici
giorni durante i quali i soggetti portatori di interessi diffusi
costituiti in associazioni o comitati possono trasmettere
osservazioni alla Struttura.
5. Entro il termine di trenta giorni dal ricevimento della domanda
la Struttura può richiedere, per una sola volta, l'integrazione dei
documenti necessari ai fini istruttori, con conseguente sospensione
del termine di cui al comma 7 fino alla presentazione degli atti
integrativi richiesti.
6. Quando, in sede di esame della domanda, la Struttura, fatti
salvi i casi di errore od omissione materiale suscettibili di
correzioni od integrazioni, ravvisi la falsità di una delle
autocertificazioni, trasmette immediatamente gli atti alla competente
Procura della Repubblica, dandone contestuale comunicazione
all'interessato. Il procedimento è sospeso fino alla decisione
relativa ai fatti denunciati.
7. La realizzazione del progetto si intende consentita, in
conformità alle autocertificazioni prodotte, se la Struttura entro
novanta giorni dal ricevimento della domanda ovvero dalla sua
integrazione non comunica il proprio motivato diniego.
8. L'impresa è tenuta a comunicare alla Struttura l'inizio dei
lavori per la realizzazione dell'impianto.
9. Salvo quanto disposto dal comma 10 l'esecuzione di interventi in
violazione delle disposizioni del presente articolo o in difformità
dal titolo formatosi, è assoggettata alle sanzioni amministrative
previste dalle specifiche normative che regolano le diverse materie.
10. Qualora, successivamente all'inizio dei lavori per la
realizzazione dell'impianto, sia accertata la falsità di una delle
autocertificazioni prodotte, fatti salvi i casi di errore od
omissione materiale suscettibili di correzioni od integrazioni, la
Struttura ordina la riduzione in pristino a spese dell'impresa e
dispone la contestuale trasmissione degli atti alla competente
Procura della Repubblica, dandone contemporanea comunicazione
all'interessato.

Art. 18.
Procedimento mediante conferenza di servizi
1. Per l'autorizzazione e l'approvazione degli interventi di cui
all'art. 16, ivi compresa l'autorizzazione ambientale di cui all'art.
9, comma 5, per i quali non trova applicazione l'art. 17, il
procedimento ha inizio mediante presentazione alla Struttura, da
parte del richiedente, di apposita istanza recante una dettagliata
relazione delle opere e delle attività da realizzare e del loro
rapporto con i vigenti strumenti di pianificazione territoriale ed
urbanistica e con le normative vigenti in materia ambientale,
sanitaria e di sicurezza del lavoro e degli impianti.
2. La Struttura, previa immissione dell'istanza nell'archivio
informatico, convoca entro i successivi quindici giorni una
conferenza di servizi ai sensi dell'art. 14 della legge 7 agosto 1990
n. 241 (nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di
diritto di accesso ai documenti amministrativi) e successive
modificazioni ed integrazioni, invitando ogni amministrazione
competente per l'illustrazione del progetto e l'avvio della relativa
istruttoria.
3. Qualora l'approvazione del progetto presentato comporti varianti
agli strumenti di pianificazione territoriale ed urbanistica nei casi
previsti dagli articoli 59 e 84 della legge regionale 4 settembre
1997 n. 36 (legge urbanistica regionale), nonchè nel caso in cui le
aree destinate da tali strumenti all'insediamento di impianti
industriali siano insufficienti od inadeguate sotto il profilo
qualitativo o quantitativo, il sindaco, su richiesta della Struttura,
può motivatamente convocare la Conferenza di servizi di cui al comma
2 entro il termine ivi stabilito.
4. La convocazione della conferenza è resa pubblica mediante
avviso affisso all'albo pretorio e divulgato con ogni altro mezzo
ritenuto idoneo, anche al fine della presentazione di eventuali
osservazioni da parte di chiunque vi abbia interesse entro i
successivi quindici giorni decorrenti dalla data di pubblicazione del
suddetto avviso.
5. Entro il termine di quindici giorni a decorrere dalla data di
svolgimento della conferenza istruttoria, la Struttura può
richiedere per una sola volta l'integrazione degli atti necessari ai
fini istruttori, con conseguente sospensione del termine di cui al
comma 6.
6. Il procedimento è concluso mediante conferenza decisoria da
effettuarsi entro il termine di novanta giorni dalla data della
conferenza referente.
7. Nei casi in cui gli impianti produttivi siano soggetti a
procedure di impatto ambientale o di screening si applica quanto
previsto dall'art. 17 della legge regionale 30 dicembre 1998 n. 38
(disciplina della valutazione di impatto ambientale) e la domanda
può essere inoltrata contemporaneamente alla Struttura e alla
Regione per le procedure di V.I.A.
8. Qualora il progetto debba essere sottoposto allo screening ed
esso non comporti l'apposizione di prescrizioni ovvero ulteriori
procedure di V.I.A., la pronuncia della giunta regionale sullo
screening confluisce nella conferenza di servizi di cui al presente
articolo.
9. Qualora la pronuncia sullo screening contenga prescrizioni che
comportino l'adeguamento del progetto, il termine per la conclusione
del procedimento di cui al presente articolo è sospeso fino alla
consegna degli atti conseguenti all'adeguamento stesso.
10. Per i progetti sottoposti a V.I.A., ivi compresi quelli
conseguenti a screening, il procedimento è concluso mediante
conferenza decisoria da effettuarsi entro il termine di centottanta
giorni dalla data della conferenza referente.
11. La determinazione concordata in sede di conferenza, sostituisce
a tutti gli effetti le intese, i concerti, i nulla osta, le
autorizzazioni, le approvazioni o gli assensi comunque denominati
delle amministrazioni pubbliche interessate, e contiene anche la
pronuncia sulle eventuali osservazioni pervenute.
12. Nel caso previsto dal comma 3, la determinazione da concordarsi
in conferenza è preceduta dall'acquisizione dell'assenso dei
competenti organi regionali, provinciali e comunali. In tal caso il
termine di cui al comma 6 è aumentato di sessanta giorni.
13. Delle determinazioni conclusive assunte dalla conferenza dei
servizi è data notizia a cura della struttura mediante avviso
recante l'indicazione della sede di deposito degli atti approvati, da
pubblicarsi nel Bollettino ufficiale della Regione Liguria e da
divulgarsi con ogni altro mezzo ritenuto idoneo.

Art. 19.
Pronuncia sulla conformità
1. I soggetti che intendono avvalersi dei procedimenti semplificati
di cui all'art. 16 per la realizzazione di opere od attività
inerenti impianti produttivi, possono richiedere alla Struttura il
certificato di conformità dei progetti preliminari con i vigenti
strumenti di pianificazione paesistica, territoriale ed urbanistica.
La Struttura si pronuncia, allo stato degli atti in suo possesso,
entro trenta giorni dalla richiesta, senza che ciò pregiudichi la
definizione dell'eventuale successivo procedimento autorizzatorio.

Art. 20.
Funzioni regionali
1. La Regione programma e realizza politiche ed attività di
animazione e di promozione economica rivolte al sostegno dei processi
di internazionalizzazione e allo sviluppo delle esportazioni per i
settori produttivi dell'agricoltura, dell'artigianato, della piccola
e media impresa industriale e del turismo.
2. In particolare, la Regione, in attuazione delle funzioni
delegate inerenti lo sviluppo delle esportazioni e
dell'internazionalizzazione delle imprese, di cui agli articoli 19,
comma 2, e 48, comma 1, del decreto legislativo n. 112/1998, persegue
le seguenti finalita':
a) la realizzazione di iniziative e progetti organici di
promozione finalizzati alla penetrazione di mercati esteri;
b) l'erogazione di servizi informativi e di assistenza a sostegno
dell'internazionalizzazione delle imprese liguri;
c) la promozione degli investimenti esteri in Liguria.
2. A tali fini, la Regione stipula accordi con le amministrazioni
centrali dello Stato, l'Istituto nazionale per il commercio estero
(ICE), le C.C.I.A.A., le associazioni delle categorie produttive, gli
enti fieristici ed altri soggetti pubblici e privati ritenuti idonei.

Art. 21.
Funzioni della Regione
1. La giunta regionale esercita il controllo sugli organi delle
C.C.I.A.A. e approva la relazione annuale prevista dall'art. 37,
comma 2, del decreto legislativo n. 112/1998.
2. I consigli camerali sono sciolti con decreto del Presidente
della giunta regionale, previa deliberazione della giunta regionale,
nei casi previsti dall'art. 5 della legge 29 dicembre 1993 n. 580
(riordinamento delle Camere di commercio, industria, artigianato e
agricoltura), fatte salve le limitazioni di cui all'art. 38, comma 1,
lettera e), del decreto legislativo n. 112/1998.
3. Al fine di consentire alla Regione l'esercizio delle funzioni di
cui all'art. 37 del decreto legislativo n. 112/1998, le C.C.I.A.A.
presentano ogni anno una relazione sull'attività, con particolare
riferimento agli interventi attuati, ai programmi realizzati e ai
risultati conseguiti.

Art. 22.
Funzioni della Regione
1. Sono di competenza della Regione tutte le funzioni
amministrative in materia di fiere e mercati e di commercio, ad
eccezione di quelle conservate allo Stato ai sensi dell'art. 40 del
decreto legislativo n. 112/1998, e di quelle attribuite ai comuni ai
sensi del decreto legislativo n. 112/1998, del decreto legislativo n.
114/1998, del decreto legislativo 11 febbraio 1998 n. 32
(razionalizzazione del sistema di distribuzione dei carburanti, a
norma dell'art. 4, comma 4, lettera c), della legge 15 marzo 1997 n.
59), della legge 25 agosto 1991 n. 287 (aggiornamento della normativa
sull'insediamento e sull'attività dei pubblici esercizi), della
legge 5 agosto 1981 n. 416 (disciplina delle imprese editrici e
provvidenza per l'editoria), della legge regionale 13 luglio 1998 n.
24 (disciplina dei mercati all'ingrosso).
2. In particolare, spettano alle regioni le funzioni amministrative
concernenti:
a) il riconoscimento della qualifica delle manifestazioni
fieristiche di rilevanza nazionale e regionale, nonchè il rilascio
dell'autorizzazione allo svolgimento, sentito il comune interessato;
b) la pubblicazione del calendario annuale delle manifestazioni
fieristiche regionali e locali;
c) le competenze già delegate ai sensi dell'art. 52, comma 1, del
decreto del Presidente della Repubblica n. 616/1977;
d) la promozione dell'associazionismo e della cooperazione nel
settore del commercio, nonchè l'assistenza integrativa alle piccole
e medie imprese del settore stesso;
e) la concessione e l'erogazione di ogni tipo di ausilio
finanziario;
f) l'organizzazione, anche avvalendosi dell'Istituto nazionale per
il commercio estero (ICE), di corsi di formazione professionale,
tecnica e manageriale per operatori commerciali con l'estero, di cui
all'art. 35 del decreto del Presidente della Repubblica n. 616/1977;
g) l'organizzazione e la partecipazione a fiere, mostre ed
esposizioni organizzate al di fuori dei confini nazionali per
favorire l'incremento delle esportazioni dei prodotti locali, anche
con la stampa e la distribuzione di pubblicazioni per la relativa
propaganda;
h) lo sviluppo della commercializzazione nei mercati di altri
Paesi dei prodotti agroalimentari locali;
i) il conferimento di concessioni per l'installazione e
l'esercizio di impianti di distribuzione carburanti lungo le
autostrade ed i raccordi autostradali.
3. Le funzioni di cui al comma 2 sono esercitate secondo la
legislazione vigente.

Art. 23.
Funzioni in materia di turismo e industria alberghiera
1. Le funzioni amministrative in materia di turismo e industria
alberghiera conferite dagli articoli 43 e seguenti del decreto
legislativo n. 112/1998, sono esercitate dalla Regione e dagli enti
locali avuto riguardo a quanto disposto dalle leggi regionali 4 marzo
1982 n. 11 (norme per la classificazione delle aziende ricettive) e
successive modificazioni, 25 maggio 1992 n. 13 (disciplina delle
strutture ricettive extralberghiere) e successive modificazioni, 25
gennaio 1993 n. 6 (norme per l'esercizio della professione di guida
turistica, guida naturalistica, interprete turistico, accompagnatore
turistico), 24 luglio 1997 n. 28 (organizzazione ed intermediazione
di viaggi e soggiorni turistici) e 7 settembre 1988 n. 50
(organizzazione turistica regionale) e successive modificazioni.

Art. 24.
Ruolo della Regione
1. La Regione esercita le funzioni sue proprie di governo,
programmazione, indirizzo, coordinamento, verifica, concorrendo con
la partecipazione degli enti locali, alla realizzazione del processo
di integrazione tra il sistema scolastico ed il sistema della
formazione professionale attraverso strumenti di concertazione con le
istituzioni, i soggetti economici e sociali al fine di rendere
l'offerta formativa complessiva rispondente alle esigenze della
persona come cittadino e come lavoratore.

Art. 25.
Funzioni della Regione in materia di istruzione scolastica
1. Sono di competenza della Regione, ai sensi dell'art. 138 del
decreto legislativo n. 112/1998, in materia di istruzione scolastica
le funzioni e i compiti amministrativi concernenti:
a) la programmazione dell'offerta formativa integrata tra
istruzione scolastica e formazione professionale;
b) la programmazione della rete scolastica, sulla base di piani
provinciali, coordinata con la programmazione di cui alla lettera a)
e tenuto conto del decreto del Presidente della Repubblica 18 giugno
1998 n. 233 (regolamento recante norme per il dimensionamento
ottimale delle istituzioni scolastiche e per la determinazione degli
organici funzionali dei singoli istituti, a norma dell'art. 21 della
legge 15 marzo 1997 n. 59);
c) la suddivisione del territorio regionale, anche su proposta
degli enti locali interessati, in ambiti funzionali al miglioramento
dell'offerta formativa e compatibili con i bacini di utenza dei
centri per l'impiego di cui alla legge regionale 20 agosto 1998 n. 27
(disciplina dei servizi per l'impiego e della loro integrazione con
le politiche formative e del lavoro);
d) la determinazione del calendario scolastico;
e) i contributi alle scuole non statali;
f) le iniziative e le attività di promozione in materia di
istruzione scolastica.

Art. 26.
Funzioni delle province e dei comuni
1. Sono attribuite alle province, per quanto riguarda l'istruzione
secondaria superiore, ed ai comuni, per quanto concerne gli altri
gradi inferiori di scuola, le funzioni e i compiti amministrativi
individuati all'art. 139 del decreto legislativo n. 112/1998.

Art. 27.
Funzioni della Regione in materia di formazione professionale
1. Sono di competenza della Regione in materia di formazione
professionale, le funzioni di cui alla legge regionale 5 novembre
1993 n. 52 (disposizioni per la realizzazione di politiche attive del
lavoro) e successive modificazioni ed integrazioni e le funzioni ed i
compiti amministrativi relativi:
a) alle iniziative formative svolte da istituti professionali
finalizzate unicamente al rilascio di una qualifica professionale e
non al conseguimento di un diploma;
b) all'istituzione, alla vigilanza, all'indirizzo ed al
finanziamento, prima di competenza degli organi centrali e periferici
del Ministero della pubblica istruzione, riferiti agli istituti di
cui alla lettera a).

Art. 28.
Accreditamento delle strutture formative
1. I soggetti pubblici e privati e gli istituti scolastici che
intendono realizzare attività di formazione professionale e percorsi
integrati, finanziati in tutto o in parte con risorse pubbliche,
devono ottenere l'accreditamento delle proprie sedi operative,
secondo le previsioni contenute nella normativa nazionale e
regionale.

Art. 29.
Norma finanziaria
1. Agli oneri derivanti dall'attuazione dell'art. 6 della presente
legge si provvede, a decorrere dal 1 gennaio 1999, mediante
l'istituzione nello stato di previsione della spesa del bilancio
regionale del capitolo 580 "Spese per l'esercizio delle funzioni
delegate alle Camere di commercio in materia di istituzione, tenuta e
revisione degli albi provinciali delle imprese artigiane".
2. A decorre dal 1 gennaio 1999 il capitolo 7825 "Spese per il
funzionamento delle commissioni provinciali e regionali per
l'artigianato, ivi comprese le spese per la elezione di componenti
elettivi delle commissioni provinciali per l'artigianato e per la
revisione periodica degli albi provinciali delle imprese artigiane"
dello stato di previsione della spesa assume la seguente
denominazione "Spese per l'elezione dei componenti elettivi delle
commissioni provinciali per l'artigianato".
3. Agli oneri per l'esercizio 1999 e successivi si provvede con i
relativi bilanci.
4. A decorrere dal 1 gennaio 1999 è soppresso il capitolo 2360
"Proventi derivanti dai diritti di segreteria sugli atti delle
commissioni provinciali per l'artigianato" dello stato di previsione
dell'entrata.
5. A decorrere dall'esercizio finanziario successivo al subentro di
cui all'art. 7 della presente legge, nello stato di previsione della
spesa del bilancio è soppresso il capitolo 7910 "Oneri derivanti da
prestazione di garanzia fidejussoria regionale per operazioni di
credito contratte da imprese artigiane singole, associate o
consorziate" ed è istituito un capitolo per il pagamento degli oneri
residui sulle fidejussioni regionali concesse ai sensi della legge
regionale 6 luglio 1978 n. 38 (fidejussione regionale sui
finanziamenti alle imprese artigiane).

Art. 30.
Integrazioni alla legge regionale n. 52/1993
1. Dopo il comma 2 dell'art. 4, della legge regionale n. 52/1993 e
successive modificazioni ed integrazioni, è aggiunto il seguente:
"2-bis. Il Programma triennale dei servizi per l'impiego, delle
politiche formative e del lavoro contiene gli obiettivi, gli
indirizzi e l'individuazione delle procedure attraverso le quali
realizzare l'integrazione, tra l'istruzione scolastica e la
formazione professionale, dell'offerta formativa.".

Art. 31.
Riordino e semplificazione delle normative di settore
1. La Regione provvede, entro un anno dalla decorrenza
dell'esercizio delle funzioni e dei compiti, al riordino delle
normative di cui alla presente legge.
2. Il riordino tende, tra l'altro, a perseguire lo snellimento e la
semplificazione delle procedure amministrative e l'accellerazione dei
tempi di erogazione dei servizi. La Regione tutela i diritti degli
utenti e favorisce l'accesso alle informazioni ed ai servizi,
coerentemente con i principi di cui alla legge n. 241/1990 ed alla
legge 15 maggio 1997 n. 127 (misure urgenti per lo snellimento
dell'attività amministrativa e dei procedimenti di decisione e di
controllo) e successive modificazioni e integrazioni.
3. In materia di commercio le disposizioni del decreto legislativo
n. 114/1998 sono attuate entro il termine previsto dal decreto
stesso.

Art. 32.
Esercizio delle funzioni regionali
1. Per le funzioni trasferite dal decreto legislativo n. 112/1998
nelle materie oggetto della presente legge, la Regione, ove
necessario per l'esercizio effettivo delle stesse, provvede con
apposita legge di disciplina sostanziale.
2. Le funzioni delegate alla Regione sono esercitate nei limiti
della disciplina statale della materia e del relativo finanziamento,
ferma restando la potestà della Regione a provvedere con legge di
organizzazione e di spesa.
3. La decorrenza dell'esercizio delle funzioni regionali
individuate dalla presente legge è contestuale all'effettivo
trasferimento dei beni, delle risorse finanziarie, umane,
organizzative e strumentali.
4. Alle spese occorrenti all'esercizio delle funzioni conferite si
provvede nei limiti delle risorse trasferite con i decreti di cui
all'art. 7 della legge n. 59/1997. I relativi capitoli di entrata e
di spesa sono istituiti con il bilancio dell'anno finanziario in cui
decorre l'esercizio delle funzioni.
5. Il trasferimento di fondi statali nelle materie e per gli
interventi oggetto di conferimento, ivi compresi quelli occorrenti
per il finanziamento delle convenzioni cui la Regione subentra,
saranno allocati nel bilancio regionale in appositi capitoli quando
si formalizzeranno i relativi trasferimenti.

Art. 33.
Potere sostitutivo
1. In caso di mancata emanazione di atti obbligatori per legge o di
inosservanza di direttive regionali aventi contenuto prescrittivo, è
esercitato il potere sostitutivo sugli enti locali secondo le vigenti
disposizioni di legge.

Art. 34.
Attribuzione delle risorse finanziarie strumentali
e umane agli enti locali
1. Successivamente all'emanazione dei provvedimenti di cui all'art.
7 della legge n. 59/1997, che individuano i beni e le risorse
statali, ivi compreso il personale, oggetto di trasferimento, la
Regione, entro i limiti dei trasferimenti ricevuti dallo Stato,
attribuisce agli enti locali le risorse idonee a garantire la congrua
copertura degli oneri derivanti dall'esercizio delle funzioni
conferite.
2. I criteri di riparto tra gli enti locali delle risorse
finanziarie e strumentali, sono stabiliti, sentiti gli enti medesimi,
con provvedimento amministrativo entro sessanta giorni
dall'emanazione dei provvedimenti di cui all'art. 7 della legge n.
59/1997.
3. Nei sessanta giorni successivi all'emanazione dei provvedimenti
di cui all'art. 7 della legge n. 59/1997, la Regione provvede
all'assegnazione all'ente destinatario delle funzioni del personale
trasferito dallo Stato, che transita direttamente in tale ente.

Art. 35.
Disposizioni per l'esercizio delle funzioni delegate agli enti locali
1. I provvedimenti emanati nell'esercizio delle funzioni delegate
sono imputati agli enti delegati.
2. Gli enti destinatari della delega sono tenuti a:
a) trasmettere annualmente alla giunta regionale una relazione
sull'andamento delle funzioni delegate;
b) fornire alla Regione informazioni e dati statistici relativi
allo svolgimento delle funzioni delegate.
3. In caso di persistente inattività o di reiterate inadempienze,
la giunta regionale promuove, ai sensi dell'art. 64 dello statuto, la
revoca della delega.

Art. 36.
Decorrenza delle funzioni degli enti locali
1. La decorrenza dell'esercizio da parte degli enti locali delle
funzioni conferite coincide con l'effettivo trasferimento agli stessi
delle risorse di cui all'art. 34 comma 1, salvo quanto disposto
dall'art. 6.

Art. 37.
Abrogazione di norme
1 Sono abrogate le seguenti disposizioni della legge regionale n.
41/1989:
a) l'art. 13 comma 5;
b) l'art. 14;
c) l'art. 15 comma 1.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e farla osservare come legge della Regione Liguria.
Genova, 24 marzo 1999
MORI