Serie Generale n. 69 del 24-3-1997
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
LEGGE 4 marzo 1997, n. 61
Ratifica ed esecuzione dell'accordo sulla cooperazione tra il Governo della Repubblica italiana ed il Governo della Federazione russa nel campo della protezione civile, in materia di previsione e di prevenzione dei rischi maggiori e di assistenza reciproca in caso di catastrofi naturali o tecnologiche, fatto a Mosca il 16 luglio 1993 (GU Serie Generale n.69 del 24-03-1997)

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.

1. Il Presidente della Repubblica è autorizzato a ratificare
l'accordo tra il Governo della Repubblica italiana ed il Governo
della Federazione russa nel campo della protezione civile, in materia
di previsione e di prevenzione dei rischi maggiori e di assistenza
reciproca in caso di catastrofi naturali o tecnologiche, fatto a
Mosca il 16 luglio 1993.

Art. 2.

1. Piena ed intera esecuzione è data all'accordo di cui
all'articolo 1 a decorrere dalla data della sua entrata in vigore, in
conformità a quanto disposto dall'articolo 15 dell'accordo stesso.

Art. 3.

1. Nello stato di previsione della Presidenza del Consiglio dei
Ministri, rubrica Ufficio per il coordinamento dei servizi della
protezione civile, è istituito un apposito capitolo "per memoria"
con qualifica di spesa obbligatoria sul quale saranno imputati gli
eventuali oneri connessi con l'esecuzione dell'accordo di cui
all'articolo 1.
2. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 4.

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di
farla osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 4 marzo 1997
SCALFARO
PRODI, Presidente del Consiglio dei
Ministri
DINI, Ministro degli affari esteri
Visto, il Guardasigilli: Flick

ALLEGATO

ACCORDO SULLA COOPERAZIONE TRA IL GOVERNO DELLA REPUBBLICA ITALIANA E
IL GOVERNO DELLA FEDERAZIONE RUSSA NEL CAMPO DELLA PROTEZIONE
CIVILE, IN MATERIA DI PREVISIONE E DI PREVENZIONE DEI RISCHI
MAGGIORI E DI ASSISTENZA RECIPROCA IN CASO DI CATASTROFI NATURALI
O TECNOLOGICHE.

IL GOVERNO DELLA REPUBBLICA ITALIANA
E
IL GOVERNO DELLA FEDERAZIONE RUSSA

consapevoli dei rischi di catastrofi naturali o tecnologiche che
incombono sui rispettivi Paesi,
convinti della necessità che venga fornita assistenza a favore del
Paese colpito, al verificarsi di detti rischi,
nel quadro dei rapporti di amicizia e di cooperazione esistenti tra
i due Stati e nel desiderio di sviluppare i rapporti delle rispettive
autorità nei settori delle attività di previsione e di prevenzione
dei rischi maggiori nonchè di assistenza reciproca in caso di
catastrofi naturali o tecnologiche,
convengono quanto segue:

Art. 1.

Ai fini del presente accordo i termini qui di seguito elencati
significano:
"Parte Richiedente": il Governo che domanda all'altra parte
contraente di inviare squadre di soccorso, il relativo
equipaggiamento e materiale di assistenza;
"Parte Offerente": il Governo che accoglie la domanda proveniente
dall'altra Parte Contraente relativa all'invio di squadre di
soccorso, equipaggiamento e materiale di assistenza;
"Squadre di soccorso": gruppi di specialisti, incluso il personale
militare, ed altri gruppi predisposti per le operazioni di soccorso e
dotati di opportuni equipaggiamenti;
"Equipaggiamento": dotazione del personale e strumenti da impiegare
nell'intervento di soccorso;
"Materiale di assistenza": beni destinati ad essere distribuiti
alla popolazione colpita dalla catastrofe naturale o tecnologica (nel
testo italiano successivamente indicata catastrofe).

Art. 2.

La cooperazione nel settore della previsione e prevenzione dei
rischi maggiori dai quali derivino gravi conseguenze alla integrità
fisica delle persone, ai beni e all'ambiente includera':
scambi di informazioni a livello scientifico e tecnico da
effettuarsi in conformità alle leggi e alle regolamentazioni vigenti
in ciascuno dei due Paesi;
la formazione di specialisti della previsione, della prevenzione e
del soccorso attraverso l'attuazione di corsi di preparazione tenuti
congiuntamente al fine di garantire uniformità d'azione nello
svolgimento dei programmi di protezione civile.
Gli indirizzi della cooperazione e le modalità di applicazione
delle disposizioni del presente articolo verranno regolati da intese
particolari concluse nell'ambito della Commissione mista di cui
all'art. 12 di questo accordo.

Art. 3.

Le Parti Contraenti si impegnano, su domanda avanzata dalle
rispettive autorità competenti, di cui all'art. 13 del presente
accordo, a prestare tutta l'assistenza che la Parte Offerente
riterrà possibile e disponibile nel caso in cui si verifichi sul
territorio della Parte Richiedente una catastrofe che provochi grave
danno o pericolo per l'integrità fisica delle persone, per i beni e
per l'ambiente.

Art. 4.

In caso di catastrofe, l'aiuto sarà fornito con il tempestivo invio
sui luoghi ove si è verificato l'evento, di squadre di soccorso per
la salvezza e la tutela delle persone, dei beni e dell'ambiente,
dotate di equipaggiamento e di materiale di assistenza.
Le squadre di soccorso dovranno avere autonomia logistica ed
autosufficienza funzionale sul posto per almeno 72 ore. Per il
periodo successivo, dall'esaurimento delle scorte, il completo
approvvigionamento per il sostentamento delle squadre di soccorso,
nonchè il normale rifornimento del loro equipaggiamento, saranno
assicurati dalla Parte Richiedente.
Le squadre di soccorso potranno essere inviate per via terrestre,
aerea e marittima.
I mezzi terrestri, marittimi ed aerei, impiegati per il trasporto
rapido delle squadre di soccorso, potranno essere messi a
disposizione anche per le operazioni di soccorso.

Art. 5.

La direzione delle operazioni di intervento sarà di competenza
delle autorità della Parte Richiedente che indicheranno direttive e
limiti eventuali dei compiti affidati alle squadre di soccorso, senza
entrare nei dettagli della loro esecuzione.
Le squadre di soccorso avranno libero accesso in ogni luogo ove la
loro cooperazione sia necessaria, secondo le indicazioni del
direttore delle operazioni.
Le autorità competenti delle Parti Contraenti si comunicheranno la
lista dell'equipaggiamento e del materiale di assistenza da inviare,
eventualmente da un Paese all'altro, nei limiti delle loro rispettive
possibilità nel quadro della cooperazione prevista dal presente
accordo.
Le autorità competenti delle Parti Contraenti esamineranno ogni
procedura utile al rapido conseguimento delle autorizzazioni
necessarie alla effettuazione di trasporti eccezionali come pure le
modalità di utilizzazione gratuita di infrastrutture sottoposte al
pagamento di diritti di transito o di pedaggio.
Se le squadre di soccorso dovessero comprendere personale militare,
questo rimarrà sottoposto, nel corso di tutto il periodo di
permanenza nel territorio della Parte Richiedente, alla propria
legislazione nazionale che ne disciplina lo status militare.

Art. 6.

Al fine di assicurare l'efficienza e la rapidità richieste dagli
interventi, le Parti Contraenti si impegneranno a limitare al minimo
le formalità di transito di frontiera quali previste dalle
disposizioni nazionali vigenti.
Il responsabile di una squadra di soccorso presenterà un
certificato collettivo attestante la missione di soccorso, il tipo
del gruppo e la lista delle persone che ne fanno parte.
Detto certificato verrà rilasciato dall'autorità dalla quale
dipende la squadra. Le persone che ne fanno parte all'atto
dell'attraversamento della frontiera dovranno essere comunque munite
di un documento di identità, ai fini di eventuali controlli.
Nei casi di urgenza particolare il certificato sopra indicato potrà
essere sostituito da una attestazione predisposta a tale scopo nella
quale si dichiari che la frontiera deve essere varcata al fine di
compiere una missione di soccorso.
Qualora le circostanze lo richiedano, tale passaggio della frontiera
potrà essere effettuato fuori dei punti di transito autorizzati. Le
autorità di sorveglianza responsabili ne dovranno essere informate
in anticipo dalla Parte Richiedente.
Le Parti Contraenti faciliteranno altresì le procedure doganali per
il passaggio di frontiera delle squadre di soccorso.
Le squadre di soccorso dovranno essere dotate esclusivamente
dell'equipaggiamento e dell'eventuale materiale di assistenza
finalizzati alla loro missione.

Art. 7.

Analogamente le Parti Contraenti faciliteranno le procedure di
controllo e le operazioni doganali di attraversamento di frontiera
degli equipaggiamenti e del materiale di assistenza.
La loro introduzione dovrà essere anticipatamente notificata dalle
autorità competenti della Parte Richiedente alle autorità doganali
del punto di attraversamento.
Al momento dell'attraversamento della frontiera il responsabile
della squadra di soccorso sarà tenuto a presentare alle autorità
doganali locali una lista completa degli equipaggiamenti e del
materiale di assistenza. Nel caso in cui egli non disponesse di tale
lista, la squadra di soccorso con gli equipaggiamenti ed il materiale
di assistenza sarà autorizzata ad attraversare il confine e
spetterà all'autorità competente della Parte Richiedente di farla
pervenire entro un mese dalla data di attraversamento.
Gli equipaggiamenti ed il materiale di assistenza saranno esonerati
da tutti i diritti doganali e dovranno essere utilizzati o
distribuiti durante l'operazione di soccorso o riesportati a
conclusione di quest'ultima.
Qualora delle circostanze particolari non ne permettessero la
riesportazione, le autorità doganali della parte richiedente
dovranno essere informate dalle autorità competenti della stessa
parte richiedente circa la natura della parte di equipaggiamento e
del materiale di assistenza non riesportata, nonchè il relativo
stato d'uso e conservazione, la consistenza, e il luogo dove è
situata. In questo caso verranno applicate le specifiche normative
della Parte Richiedente.
Nel quadro del presente accordo sarà consentita l'introduzione sul
territorio della Parte Richiedente di una congrua quantità di
prodotti medicinali contenenti stupefacenti in conformità alla
legislazione vigente presso di essa.
I prodotti medicinali di cui sopra potranno essere introdotti
solamente nel quadro dei bisogni medici urgenti ed utilizzati
unicamente dal personale medico qualificato secondo le norme legali
della Parte Contraente di spedizione.

Art. 8.

Ciascuna Parte Contraente autorizzerà gli aeromobili di soccorso
dell'altra, a sorvolare il proprio territorio, nonchè ad atterrare e
a decollare in siti predeterminati.
La decisione di utilizzare aeromobili per effettuare interventi di
soccorso dovrà essere comunicata immediatamente alla Parte
Richiedente, con indicazioni circa la rotta, il tipo e
l'immatricolazione degli aeromobili, l'equipaggio di bordo, il
carico, nonchè il luogo e l'ora di decollo e di atterraggio.
I voli dovranno essere effettuati secondo i regolamenti di
navigazione e di utilizzazione degli spazi aerei in vigore nei
rispettivi Paesi.
Le disposizioni relative ai trasporti su strada, per ferrovia e via
mare verranno definite in sede di Commissione mista.

Art. 9.

I costi dell'assistenza fornita dalle squadre di soccorso della
Parte Offerente, ivi compresi quelli risultanti dalla perdita o dalla
distruzione totale o parziale di quanto importato, non verranno
assunti dalla Parte Richiedente.
In ogni caso, le squadre di soccorso della Parte Offerente saranno
mantenute e, se possibile, alloggiate, nei termini indicati all'art.
4, a spese della Parte Richiedente.
Esse riceveranno ugualmente, in caso di bisogno, l'assistenza medica
necessaria gratuitamente.

Art. 10.

Nello spirito di solidarietà e gratitudine che deve ispirare i
rapporti tra le Parti Contraenti, ciascuna di esse rinuncerà a
formulare qualsiasi domanda di indennizzo all'altra per danni
arrecati ai propri beni, a condizione che tale pregiudizio sia
conseguenza diretta delle operazioni di intervento previste dal
presente accordo.
Ciascuna delle Parti Contraenti rinuncerà a formulare qualsiasi
domanda di indennizzo all'altra parte in caso di decesso, di danno
fisico o di ogni altro pregiudizio arrecato alla salute del personale
e di altre persone della controparte, a condizione che tali incidenti
siano conseguenza diretta delle operazioni di intervento previste dal
presente accordo.
In caso di danno arrecato ad una persona terza da un componente
della squadra di soccorso della Parte Offerente durante lo
svolgimento del suo intervento, di cui al presente accordo, sul
territorio della Parte Richiedente, quest'ultima risarcirà il danno
in conformità alle disposizioni che disciplinano casi analoghi
provocati dai propri mezzi di soccorso.
Le autorità competenti delle Parti Contraenti si scambieranno ogni
utile informazione relativa agli interventi nel corso dei quali siano
stati causati i danni di cui al presente articolo.

Art. 11.

Al termine delle operazioni di soccorso l'autorità competente della
Parte Offerente trasmetterà all'autorità competente della Parte
Richiedente un rapporto scritto sugli interventi effettuati.
L'autorità competente della Parte Richiedente trasmetterà
all'autorità competente della Parte Offerente un rapporto finale
sull'accaduto.

Art. 12.

Al fine di regolamentare ogni aspetto tecnico ed operativo relativo
all'organizzazione della cooperazione prevista nel presente accordo
è istituita una Commissione mista tra responsabili della protezione
civile e, ove necessario, di alti funzionari e di esperti indicati
per ciascuna parte contraente rispettivamente dalle autorità
nazionali competenti, che si riunirà una volta all'anno o,
eccezionalmente, più di una volta, su richiesta di una delle Parti
Contraenti.

Art. 13.

Per l'applicazione delle disposizioni del presente accordo, le
autorità competenti saranno:
per la Repubblica italiana,
il Presidente del Consiglio dei Ministri o il Ministro per il
coordinamento della protezione civile da lui delegato e il Ministro
dell'interno;
per la Federazione russa,
il Presidente del Consiglio dei Ministri - Capo del Governo o il
Presidente del Comitato di Stato per la protezione civile, le
situazioni di emergenza e l'assistenza in caso di catastrofi naturali
o tecnologiche.

Art. 14.

Eventuali controversie sull'interpretazione e l'applicazione del
presente accordo che non siano state risolte di comune intesa dalle
autorità competenti indicate dall'art. 13, saranno regolate per via
diplomatica.
Nel caso in cui le Parti Contraenti non raggiungano un accordo per
via diplomatica, esse sottoporrano la controversia ad arbitrato.
Il Tribunale arbitrale sarà composto, in ogni caso, di tre arbitri.
Ciascuna Parte Contraente nominerà un arbitro. I due arbitri così
nominati designeranno di comune accordo il terzo arbitro che
presiederà il Tribunale arbitrale e che non potrà essere cittadino
di una delle Parti Contraenti.
Entro due mesi dalla data in cui una Parte Contraente abbia
comunicato all'altra la propria intenzione di sottoporre la
controversia al Tribunale arbitrale, le parti designeranno ciascuna
un arbitro.
La nomina del presidente dovrà avvenire non oltre tre mesi
dall'inizio delle procedure di cui al precedente paragrafo.
Qualora i due arbitri designati dalle Parti Contraenti non
raggiungano entro due mesi l'accordo sul nome del terzo arbitro, la
designazione verrà effettuata, a richiesta della Parte diligente,
dal presidente della Corte internazionale di giustizia.
Il Tribunale arbitrale deciderà secondo le regole del diritto
internazionale e in particolare del presente accordo. Esso
determinerà la propria procedura.

Art. 15.

Il presente accordo entrerà in vigore un mese dopo la data
dell'ultima notifica che conferma il completamento delle rispettive
procedure nazionali di ratifica.
Il presente accordo è concluso per una durata illimitata. Ciascuna
Parte Contraente potrà, in ogni momento, denunciarlo e tale denuncia
avrà effetto sei mesi dopo la data della sua notifica.
Il presente accordo è redatto in duplice copia a Mosca, il 16
luglio 1993, in lingua italiana e in lingua russa, ambedue i testi
facenti ugualmente fede.



p. Il Governo della Federazione Russa

p. Il Governo della Repubblica italiana


Parte di provvedimento in formato grafico