Serie Generale n. 33 del 9-2-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 8 novembre 2022
Programma di sviluppo rurale nazionale 2014-2022, sottomisura 17.1. Approvazione dell'avviso pubblico a presentare proposte - Produzioni vegetali, campagna assicurativa 2022. (23A00592) (GU Serie Generale n.33 del 09-02-2023)

IL DIRETTORE GENERALE
dello sviluppo rurale

Visto il regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante disposizioni comuni sul
Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul
Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale
e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e
disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul
Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per
gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n.
1083/2006 del Consiglio;
Visto il regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento e del
Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul sostegno allo sviluppo rurale da
parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR);
Visto l'art. 60, par. 2, del citato regolamento (UE) n. 1305/2013
che prevede che siano ammissibili al FEASR solamente le spese
sostenute per interventi decisi dall'Autorità di gestione del
relativo programma;
Visto, in particolare, l'art. 65, par. 3 del citato regolamento
(UE) n. 1305/2013, ai sensi del quale gli Stati membri si accertano,
per ciascun programma di sviluppo rurale, che siano stati istituiti i
relativi sistemi di gestione e di controllo in modo da garantire una
chiara ripartizione e separazione delle funzioni tra l'autorità di
gestione e gli altri organismi;
Visto l'art. 66, del regolamento (UE) n. 1305/2013, ai sensi del
quale l'Autorità di gestione può designare uno o più organismi
intermedi per provvedere alla gestione e all'esecuzione degli
interventi di sviluppo rurale, pur rimanendo pienamente responsabile
dell'efficiente e corretta gestione ed esecuzione delle proprie
funzioni e provvede affinchè l'organismo delegato possa disporre di
tutte le informazioni e i dati necessari all'espletamento del proprio
incarico;
Visto il regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013 sul finanziamento, sulla gestione e
sul monitoraggio della Politica agricola comune;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) n. 809/2014 della
Commissione, del 17 luglio 2014, recante le modalità di applicazione
del regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio per quanto riguarda il sistema integrato di gestione e di
controllo, le misure di sviluppo rurale e la condizionalità;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) n. 908/2014 della
Commissione del 6 agosto 2014, recante modalità di applicazione del
regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio
per quanto riguarda gli organismi pagatori e altri organismi, la
gestione finanziaria, la liquidazione dei conti, le norme sui
controlli, le cauzioni e la trasparenza;
Visto il regolamento (UE) n. 2220/2020 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 23 dicembre 2020 che stabilisce alcune disposizioni
transitorie relative al sostegno da parte del Fondo europeo agricolo
per lo sviluppo rurale (FEASR) e del Fondo europeo agricolo di
garanzia (FEAGA) negli anni 2021 e 2022 e che modifica i regolamenti
(UE) n. 1305/2013, (UE) n. 1306/2013 e (UE) n. 1307/2013 per quanto
riguarda le risorse e l'applicazione negli anni 2021 e 2022 e il
regolamento (UE) n. 1308/2013 per quanto riguarda le risorse e la
distribuzione di tale sostegno in relazione agli anni 2021 e 2022;
Visto il programma di sviluppo rurale nazionale - PSRN 2014-2022
(CCI 2014IT06RDNP001), approvato con decisione comunitaria
C(2015)8312 del 20 novembre 2015, modificato da ultimo con decisione
C(2021) 6136 del 16 agosto 2021, e in particolare la sottomisura 17.1
«Assicurazione del raccolto, degli animali e delle piante»;
Visto il finanziamento del FEASR al PSRN 2014-2022, sottomisura
17.1 per un contributo di euro 970.360.143,09, a cui si aggiunge la
quota nazionale pari a euro 1.185.995.730,44, individuando, altresì,
il 31 dicembre 2025 come data ultima per l'esecuzione delle spese;
Preso atto che parte delle risorse aggiuntive assegnate alla
sottomisura 17.1 del PSRN 2014-2022 approvato con la citata decisione
del 16 agosto 2021, pari a euro 12.000.000,00, derivano dal
trasferimento di fondi dal I al II pilastro in conformità ai
regolamenti (UE) n. 2021/399 del 19 gennaio 2021 e n. 2021/1017 del
15 aprile 2021;
Vista la convenzione di delega sottoscritta dall'Autorità di
gestione e da AGEA in qualità di organismo intermedio in data 20
aprile 2018, che disciplina i rapporti relativi all'affidamento delle
attività delegate per la sottomisura 17.1 del PSRN 2014-2022,
registrata dalla Corte dei conti il 21 giugno 2018, reg. n. 1-566;
Vista la legge 16 aprile 1987, n. 183 relativa al «Coordinamento
delle politiche riguardanti l'appartenenza dell'Italia alla Comunità
europea ed adeguamento dell'ordinamento interno agli atti normativi
comunitari»;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 recante «Norme in materia di
procedimento amministrativo e del diritto di accesso ai documenti
amministrativi»;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche»;
Visto il decreto-legge 16 maggio 2008, n. 85 convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 luglio 2008, n. 121, recante
«Disposizioni urgenti per l'adeguamento delle strutture di Governo in
applicazione dell'art. 1, commi 376 e 377, della legge 24 dicembre
2007, n. 244»;
Visto il decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150 recante
«Attuazione della legge 4 marzo 2009, n. 15, in materia di
ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e di
efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni»;
Visto il decreto legislativo 10 agosto 2018, n. 101 «Codice in
materia di protezione dei dati personali», recante disposizioni per
l'adeguamento dell'ordinamento nazionale al regolamento (UE) n.
679/2016 modificando il decreto legislativo n. 196/2003;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5
dicembre 2019, n. 179, «Regolamento di riorganizzazione del Ministero
delle politiche agricole alimentari e forestali, a norma dell'art. 1,
comma 4, del decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104, convertito, con
modificazioni, dalla legge 18 novembre 2019, n. 132», così come
modificato con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 24
marzo 2020, n. 53;
Visto il decreto ministeriale 4 dicembre 2020, n. 9361300 che, da
ultimo e in attuazione del decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 5 dicembre 2019, adegua la struttura organizzativa del
Ministero con l'individuazione degli uffici dirigenziali non generali
e delle relative competenze;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 4
gennaio 2021, recante il conferimento dell'incarico di direttore
generale della Direzione generale dello sviluppo rurale alla dott.ssa
Simona Angelini;
Vista la direttiva del Ministro delle politiche agricole alimentari
e forestali 24 febbraio 2022, n. 90017, recante gli indirizzi
generali sull'attività amministrativa e sulla gestione per l'anno
2022;
Vista la direttiva del Capo Dipartimento delle politiche europee e
internazionali e dello sviluppo rurale del 24 marzo 2022, n. 138295
con la quale, per l'attuazione degli obiettivi strategici definiti
dal Ministro nella direttiva generale, rientranti nella competenza
del Dipartimento delle politiche europee e internazionali e dello
sviluppo rurale, sono stati attribuiti ai titolari delle direzioni
generali gli obiettivi operativi e quantificate le relative risorse
finanziarie;
Vista la direttiva del direttore generale dello sviluppo rurale del
1° aprile 2022, n. 151082 recante l'attribuzione degli obiettivi
operativi ai dirigenti e le risorse finanziarie e umane assegnate per
la loro realizzazione;
Visto il decreto ministeriale 12 gennaio 2015, n. 162 relativo alla
semplificazione della gestione della PAC 2014-2020;
Considerato che AGEA, ai sensi dei decreto legislativo n. 165/1999
e n. 118/2000, è individuata quale organismo pagatore ed in quanto
tale cura l'erogazione degli aiuti previsti dalle disposizioni
dell'Unione europea a carico del FEAGA e del FEASR ai sensi dell'art.
7, par. 1, del regolamento (UE) n. 1306/2013;
Visto il decreto ministeriale 10 marzo 2020, n. 2588 recante
«Disciplina del regime di condizionalità ai sensi del regolamento
(UE) n. 1306/2013 e delle riduzioni ed esclusioni per inadempienze
dei beneficiari dei pagamenti diretti e dei programmi di sviluppo
rurale»;
Visto l'avviso pubblico 21 dicembre 2021, n. 671272 attraverso cui
l'Autorità di gestione ha definito le modalità per la
presentazione, da parte degli agricoltori, delle manifestazioni di
interesse per l'accesso ai benefici della predetta sottomisura 17.1
per la campagna assicurativa 2022, pubblicato sul sito internet del
Ministero;
Visto il decreto ministeriale 31 marzo 2022, n. 148418 di
approvazione del Piano di gestione dei rischi in agricoltura 2022
(PGRA 2022);
Visto decreto ministeriale 18 maggio 2022, n. 224364 recante
l'individuazione degli Standard value per le produzioni vegetali e
zootecniche applicabili per la determinazione del valore della
produzione media annua e dei valori massimi assicurabili al mercato
agevolato e individuazione dei costi unitari massimi di ripristino
delle strutture aziendali e di smaltimento delle carcasse animali
applicabili per la determinazione dei valori assicurabili al mercato
agevolato. Annualità 2022;
Ritenuto opportuno procedere all'attuazione della sottomisura 17.1
del PSRN 2014-2022, con particolar riferimento alla campagna
assicurativa agricola 2022 - produzioni vegetali - PSRN 2014-2022;

Decreta:

Art. 1

Approvazione dell'Avviso pubblico - invito a presentare proposte -
Campagna assicurativa 2022 - produzioni vegetali

1. È approvato l'allegato avviso pubblico - invito a presentare
proposte ai sensi della sottomisura 17.1 - Assicurazione del
raccolto, degli animali e delle piante di cui al PSRN 2014-2022 -
Campagna assicurativa 2022 - Produzioni vegetali. L'avviso ed i suoi
allegati formano parte integrante del presente decreto.

Art. 2

Dotazione Finanziaria

1. La dotazione finanziaria prevista per l'avviso pubblico di cui
all'art. 1 è pari ad euro 200.000.000,00 di cui euro 110.000.000,00
a carico del Fondo di rotazione ex legge n. 183/1987 ed euro
90.000.000,00 a carico del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo
rurale (FEASR).
2. Con successivo provvedimento l'autorità di gestione potrà
incrementare la dotazione di cui al comma 1 in caso di eventuali
economie relative alle campagne vegetali delle annualità precedenti,
ovvero in caso di incremento della dotazione finanziaria assegnata
alla sottomisura 17.1 a seguito di economie rinvenienti da altre
sottomisure del PSRN 2014-2022 o in caso di finanziamenti nazionali
integrativi.
Il presente provvedimento è trasmesso agli organi di controllo per
la registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sul sito internet del Mipaaf.
Roma, 8 novembre 2022

Il direttore generale: Angelini

Allegato

AVVISO PUBBLICO
INVITO A PRESENTARE PROPOSTE ANNUALITÀ 2022

Oggetto: regolamento (UE) n. 1305/2013 - Programma di sviluppo rurale
nazionale (PSRN) 2014-2022 - misura 17, sottomisura 17.1 -
Assicurazione del raccolto, degli animali e delle piante. Avviso
pubblico a presentare proposte - Produzioni vegetali, campagna
assicurativa 2022.


Art. 1.

Finalità ed obiettivi

La sottomisura 17.1 «Assicurazione del raccolto, degli animali e
delle piante» del Programma di sviluppo rurale nazionale 2014-2022
(PSRN) approvato dalla Commissione europea da ultimo con decisione
C(2021) 6136 del 16 agosto 2021 (CCI n. 2014IT06RDNP001), è
finalizzata a fornire sostegno alle imprese del settore della
produzione primaria, allo scopo di incentivare una più efficace
gestione dei rischi in agricoltura, secondo le disposizioni dell'art.
37 del regolamento (UE) n. 1305/2013. Detta sottomisura è
cofinanziata con risorse dell'Unione europea attraverso il Fondo
europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e con risorse
nazionali attraverso il Fondo di rotazione per l'attuazione delle
politiche comunitarie di cui alla legge n. 183/1997.
La sottomisura persegue l'obiettivo di ampliare e migliorare
l'offerta di strumenti assicurativi e incrementare il numero di
imprese agricole che fanno ricorso agli stessi. Inoltre, la
sottomisura si prefigge l'obiettivo di ridurre il divario nella
diffusione degli strumenti assicurativi esistente tra alcune aree del
paese e tra alcuni settori.
Il presente avviso, a perfezionamento dell'iter procedurale
avviato con l'avviso pubblico del 21 dicembre 2021, n. 671272, reca
una serie di disposizioni per l'individuazione dei beneficiari delle
operazioni cofinanziate nonchè per la concessione ed erogazione di
un contributo pubblico, sotto forma di sovvenzione, finalizzato al
rimborso dei costi finanziari sostenuti dagli imprenditori agricoli
per il pagamento dei premi relativi a polizze di assicurazione del
raccolto e delle piante, stipulate per la campagna assicurativa 2022,
a fronte del rischio di perdite economiche dovute a eventi climatici
avversi assimilabili a calamità naturali, fitopatie e infestazioni
parassitarie.
L'entità delle risorse attribuite al presente avviso è definita
in ragione delle risorse finanziarie indicate nel PSRN per la
sottomisura 17.1 e della dotazione finanziaria assegnata agli avvisi
pubblici già emanati per le campagne pregresse.

Art. 2.

Definizioni e disposizioni specifiche

Ai fini del presente avviso si applicano le seguenti definizioni:
«Agricoltore»: ai sensi dell'art. 4, paragrafo 1, lettera a),
del regolamento (UE) n. 1307/2013, per agricoltore s'intende una
persona fisica o giuridica o un gruppo di persone fisiche o
giuridiche, indipendentemente dalla personalità giuridica di detto
gruppo dei suoi membri, la cui azienda è situata nel territorio
italiano e che esercita un'attività agricola;
«Agricoltore attivo»: un agricoltore s'intende «attivo» qualora
rientri nelle fattispecie indicate dall'art. 9 del regolamento (UE)
n. 1307/2013, come modificato dal regolamento (UE) n. 2393/2017,
nonchè ai sensi del decreto ministeriale 7 giugno 2018, n. 5465;
«Organismo collettivo di difesa»: organismo che soddisfa i
requisiti di cui al capo III del decreto legislativo 29 marzo 2004,
n. 102, come modificato dal decreto legislativo 26 marzo 2018, n. 32;
«CAA»: Centro di assistenza agricola;
«Avversità atmosferica»: un evento atmosferico, come gelo,
tempesta, grandine, ghiaccio, forte pioggia o siccità prolungata,
assimilabile a una calamità naturale;
«Calamità naturale»: un evento naturale, di tipo biotico o
abiotico, che causa gravi turbative dei sistemi di produzione
agricola, con conseguenti danni economici rilevanti per il settore
agricolo;
«Piano di gestione dei rischi in agricoltura (PGRA)»: strumento
attuativo annuale del decreto legislativo n. 102/2004, che stabilisce
l'entità del contributo pubblico sui premi assicurativi tenendo
conto delle disponibilità di bilancio, dell'importanza
socio-economica delle produzioni e del numero di potenziali
assicurati. Nel PGRA sono individuate le produzioni, gli allevamenti,
le strutture, i rischi e le garanzie assicurabili; i contenuti del
contratto assicurativo; i termini massimi di sottoscrizione delle
polizze; la metodologia di calcolo dei parametri contributivi e le
aliquote massime concedibili. Nel PGRA può essere disposto qualsiasi
altro elemento ritenuto necessario per garantire un impiego efficace
ed efficiente delle risorse pubbliche;
«Sistema informativo integrato "Sistema gestione del rischio"
(SGR)» istituito ai sensi del capo III del decreto ministeriale 12
gennaio 2015, nel contesto del Sistema informativo agricolo nazionale
(SIAN), che garantisce l'armonizzazione e l'integrazione
dell'informazione relativa alla misura di gestione del rischio,
nell'ottica di garantire una sana gestione finanziaria evitando
sovra-compensazioni;
«Piano assicurativo individuale (PAI)»: documento univocamente
individuato nel SIAN, predisposto ed elaborato nell'ambito del SGR,
sulla base delle scelte assicurative che l'agricoltore esegue. Il PAI
di cui all'allegato B, lettera b), del decreto del Ministro delle
politiche agricole alimentari e forestali 12 gennaio 2015,
costituisce un allegato alla polizza o al certificato di polizza per
le polizze collettive, ai sensi dell'art. 14, comma 2, lettera c),
del medesimo decreto e riporta a partire dal 2021, in sostituzione
delle voci relative alla resa media individuale e alla produzione
media annua per le colture, il valore della produzione media annua;
«Manifestazione di interesse»: documento presentato ai sensi
dell'avviso pubblico del 21 dicembre 2021, n. 671272 per l'accesso ai
benefici della sottomisura 17.1 «Assicurazione del raccolto, degli
animali e delle piante», di cui all'art. 37 del regolamento (UE) n.
1305/2013, prevista nell'ambito del PSRN;
«Domanda di sostegno»: domanda di partecipazione al presente
avviso presentata da un richiedente che perfeziona l'iter avviato con
la presentazione della manifestazione di interesse;
«Data di presentazione domanda di sostegno»: data di
presentazione attestata dalla data di trasmissione telematica della
domanda stessa tramite portale SIAN e riportata nella ricevuta di
avvenuta presentazione rilasciata al richiedente;
«Domanda di pagamento»: domanda che un beneficiario presenta
all'organismo pagatore AGEA per ottenere il pagamento del contributo
pubblico;
«Operazione»: azione relativa alla sottoscrizione di una
polizza di assicurazione agevolata del raccolto e delle piante,
basata sul PAI, selezionata dall'autorità di gestione del PSRN 2014-
2022, che contribuisce al raggiungimento degli obiettivi della
sottomisura 17.1;
«Durata dell'operazione»: periodo di tempo che intercorre fra
la sottoscrizione di una polizza di assicurazione agevolata del
raccolto e delle piante e la data di fine copertura assicurativa o,
se antecedente, la data in cui il prodotto non è più in campo;
«Operazione pienamente realizzata»: operazione per la quale è
scaduto il termine di fine copertura assicurativa, a prescindere dal
fatto che il pagamento del premio sia stato effettuato dal
beneficiario;
«Operazione completata»: operazione pienamente realizzata e per
la quale il relativo premio è stato pagato alla compagnia di
assicurazione ed il contributo pubblico corrispondente è stato
corrisposto al beneficiario;
«Utente qualificato»: richiedente che ha registrato la propria
anagrafica sul portale AGEA;
«Codice OTP»: codice che consente la sottoscrizione della
domanda con firma elettronica da parte di un utente qualificato,
abilitato all'utilizzo della firma elettronica, inviato tramite SMS
sul cellulare del medesimo utente.
«Fascicolo aziendale» ai sensi del decreto ministeriale n. 162
del 12 gennaio 2015 il fascicolo aziendale è l'insieme delle
informazioni relative ai soggetti tenuti all'iscrizione all'anagrafe,
controllate e certificate dagli organismi pagatori con le
informazioni residenti nelle banche dati della pubblica
amministrazione e in particolare del SIAN, ivi comprese quelle del
Sistema integrato di gestione e controllo (SIGC). Il fascicolo
contiene le informazioni costituenti il patrimonio produttivo
dell'azienda agricola reso in forma dichiarativa e sottoscritto
dall'agricoltore, in particolare: a) composizione strutturale; b)
piano di coltivazione; c) composizione zootecnica; d) composizione
dei beni immateriali; e) adesioni ad organismi associativi; f)
iscrizione ad altri registri ed elenchi compresi i sistemi volontari
di controllo funzionali all'ottenimento delle certificazioni.
«Polizza»: ove non espressamente indicato, si intende sia la
polizza assicurativa sottoscritta individualmente dall'agricoltore
sia il certificato di polizza sottoscritto da un agricoltore in caso
di polizze collettive stipulate dall'organismo collettivo di difesa,
nonchè dalle cooperative agricole e loro consorzi o da altri
soggetti giuridici riconosciuti ai sensi del decreto legislativo n.
102/2004, con la compagnia di assicurazione.
«Standard value»: valore standard di riferimento per la
verifica del valore della produzione storica dell'agricoltore e dei
valori massimi assicurabili ai fini del calcolo dell'importo da
ammettere a sostegno.

Art. 3.

Soggetti ammissibili

Sono ammissibili esclusivamente gli agricoltori che soddisfano
quanto previsto dal successivo art. 4.

Art. 4.

Criteri di ammissibilità soggettivi

Ai fini dell'ammissibilità, ai sensi del presente avviso, i
richiedenti devono soddisfare tutti i seguenti requisiti soggettivi
di ammissibilita':
a) essere imprenditori agricoli ai sensi dell'art. 2135 del
Codice civile, iscritti nel registro delle imprese o nell'anagrafe
delle imprese agricole istituita dalla Provincia autonoma di Bolzano;
b) essere agricoltori attivi;
c) essere titolari di fascicolo aziendale in cui in particolare
deve essere dettagliato il Piano di coltivazione che va mantenuto
costantemente aggiornato nel corso del tempo e che individui le
superfici utilizzate per ottenere il prodotto oggetto
dell'assicurazione nonchè i relativi titoli di conduzione validi per
l'intera durata dell'operazione per la quale si richiede il
contributo.
I suddetti requisiti soggettivi di ammissibilità devono essere
posseduti, pena l'inammissibilità della domanda di sostegno, al
momento della presentazione della manifestazione di interesse, ai
sensi del punto 2.1 dell'avviso pubblico del 21 dicembre 2021, n.
671272 e mantenuti nel corso dell'intera durata dell'operazione,
salvo quanto previsto dal successivo art. 16.

Art. 5.

Operazioni ammissibili

Le operazioni ammissibili a sostegno per la campagna assicurativa
2022 sono esclusivamente quelle relative alla stipula di una polizza
agevolata del raccolto e delle piante basata sul PAI.
La sottoscrizione delle polizze agevolate è volontaria e può
avvenire in forma collettiva o individuale. Le polizze collettive
sono stipulate tra compagnie di assicurazione ed organismi collettivi
di difesa nonchè cooperative agricole e loro consorzi, o altri
soggetti giuridici riconosciuti ai sensi del decreto legislativo n.
102/2004, che le sottoscrivono per conto degli agricoltori associati.
Gli agricoltori che aderiscono ad una polizza collettiva possono
sottoscrivere uno o più certificati assicurativi a copertura dei
rischi sulle proprie produzioni, e devono essere i destinatari degli
eventuali risarcimenti.
Le operazioni oggetto di sostegno devono soddisfare le condizioni
di cui ai successivi articoli 6 e 7.

Art. 6.

Criteri di ammissibilità delle operazioni

Sono ammissibili esclusivamente le operazioni non pienamente
realizzate alla data di presentazione della manifestazione di
interesse, ai sensi dell'art. 65, comma 6, del regolamento (UE) n.
1303/2013.
La polizza deve trovare corrispondenza con il PAI presentato
dall'agricoltore nell'ambito del SGR. Nella polizza devono essere
riportati i seguenti dati:
intestazione della compagnia di assicurazione;
codice identificativo della compagnia di
assicurazione/agenzia/intermediario;
intestazione dell'assicurato;
CUAA;
campagna assicurativa di riferimento;
tipologia di polizza;
numero della polizza/certificato di polizza;
prodotto con codice da decreto Standard value;
varietà con Id da decreto Standard value;
superficie assicurata;
tipologia di rischio e garanzia assicurati;
valore assicurato;
quantità assicurata;
tariffa applicata;
importo del premio;
soglia di danno e/o la franchigia;
data di entrata in copertura;
data di fine copertura (per le sole polizze collettive in caso
di assenza del dato nel certificato di polizza si fa riferimento a
quanto riportato nella convenzione stipulata tra l'organismo
collettivo di difesa e la compagnia di assicurazione);
nome dell'organismo collettivo contraente (in caso di adesione
a polizza collettiva).
La copertura assicurativa deve essere riferita all'anno solare o
all'intero ciclo produttivo di ogni singola coltura, che può
concludersi anche nell'anno solare successivo a quello di stipula
della polizza.
La polizza non deve comportare obblighi nè indicazioni circa il
tipo o la quantità della produzione futura ed inoltre, la
localizzazione delle colture deve trovare rispondenza con
l'individuazione delle superfici presenti nel fascicolo aziendale. La
stipula della polizza deve essere effettuata entro le scadenze per
tipologia di coltura riportate al successivo art. 12 e, comunque,
successivamente al 1° novembre 2021 e non oltre il 31 ottobre 2022.
6.1 Rischi assicurabili e loro combinazioni
Le polizze devono coprire esclusivamente i rischi classificati
nell'allegato M17.1-1 come avversità atmosferiche assimilabili alle
calamità naturali, fitopatie e infestazioni parassitarie.
Le polizze non possono coprire un solo rischio ma una pluralità
di rischi in base alle combinazioni previste dall'allegato M17.1-2 al
presente avviso.
Per ogni PAI è consentita la stipula di una sola polizza. Le
polizze non possono garantire rischi inesistenti (art. 1895 del
Codice civile) o entrare in copertura dopo l'insorgenza dei rischi o
dopo che questi siano cessati. I rischi sottoscritti devono essere
comunque compatibili con il ciclo colturale della specie assicurata.
6.2 Produzioni assicurabili
Le produzioni e le tipologie colturali assicurabili sono
ricomprese nell'allegato M17.1-3.
6.3 Soglia e rimborso del danno
Sono ammissibili le polizze che prevedono il risarcimento in caso
di perdite superiori al 20% del valore della produzione media annua
dell'agricoltore ovvero al valore assicurato in tutti i casi in cui
il valore assicurato risulta inferiore al valore della produzione
media annua. Il valore della produzione media annua dell'agricoltore
è dichiarato dall'agricoltore nel PAI e verificato come descritto al
successivo art. 7.
Sono altresì ammissibili soltanto le polizze che prevedono il
rimborso dei danni esclusivamente al verificarsi di un'avversità
atmosferica assimilabile alle calamità naturali o di una fitopatia o
di un'infestazione parassitaria di cui all'allegato M17.1-1. Il
riconoscimento formale del verificarsi di un evento si considera
emesso quando la compagnia di assicurazione accerta che il danno
abbia superato la sopracitata soglia del 20%, sulla base delle
risultanze dell'attività del perito incaricato di stimare il danno
sulla coltura, il quale verifica la produzione realmente ottenibile,
i dati meteo, riscontra il danno sulla coltura e l'esistenza del
nesso di causalità tra evento/i e danno/i, ove possibile anche su
appezzamenti limitrofi e procede quindi alla stima del valore della
produzione commercializzabile; se tale valore risulta inferiore
all'80% rispetto al valore della produzione media annua, ovvero al
valore assicurato in tutti i casi in cui il valore assicurato risulta
inferiore al valore della produzione media annua, la Compagnia
procede al calcolo dell'indennizzo che potrà avere un valore massimo
pari al valore della mancata produzione. La quantificazione del danno
dovrà essere valutata con riferimento al momento della raccolta,
tenendo conto anche della eventuale compromissione della qualità.
Le polizze agevolate devono prevedere che il rimborso dei danni
non compensi più del costo totale di sostituzione delle perdite
causate dai sinistri assicurati.

Art. 7.

Impegni e altri obblighi

Per ciascun prodotto, il contratto assicurativo per la polizza
agevolata deve prevedere l'obbligo per l'imprenditore agricolo di
assicurare l'intera superficie coltivata con una determinata coltura
in fase produttiva, in un determinato territorio comunale dove
l'azienda ha condotto superfici agricole nel corso della campagna
assicurativa 2022.
Per ciascun prodotto, il valore unitario assicurato non supera il
valore della produzione media annua dichiarato nel PAI
dall'imprenditore agricolo e verificato tramite l'utilizzo degli
«Standard value» (SV) o, laddove superiore allo SV, sulla base di
idonea documentazione fornita dall'agricoltore a comprova del valore
della produzione ottenuto negli ultimi tre anni, ovvero negli ultimi
cinque anni escludendo l'anno con il valore della produzione più
alto e quello con il valore della produzione più basso. In aggiunta,
esclusivamente per l'uva da vino DOP e IGP, il valore unitario
assicurato per singola menzione non supera lo SV del gruppo di
riferimento o, laddove superiore allo SV, deve essere verificato
sulla base di idonea documentazione fornita dall'agricoltore.
Per ciascun prodotto, inoltre, i valori assicurabili devono
essere realmente ottenibili dagli appezzamenti assicurati.
Il beneficiario si impegna a conservare per tre anni dalla data
di pagamento del contributo pubblico, presso la propria sede legale,
ovvero presso la sede dell'organismo collettivo per le polizze
collettive, oppure per le polizze individuali presso il CAA di
appartenenza, la documentazione attestante la stipula e
sottoscrizione della polizza nonchè il pagamento del premio. La
suddetta documentazione potrà essere oggetto di controllo parte
dell'organismo pagatore AGEA.

Art. 8.

Dichiarazioni

I richiedenti, ai sensi e per l'effetto degli articoli 46 e 47
del decreto del Presidente della Repubblica n. 445/2000, con la
sottoscrizione della domanda di sostegno assumono, quali proprie,
tutte le pertinenti dichiarazioni di seguito riportate:
di soddisfare tutti i requisiti richiesti dal PSRN e dal
presente avviso con particolare, ma non esclusivo, riferimento:
ai criteri di ammissibilità soggettivi di cui all'art. 4;
ai criteri di ammissibilità delle operazioni di cui all'art.
6;
agli impegni ed altri obblighi di cui all'art. 7.
di essere a conoscenza che la verifica dello status di
agricoltore in attività avverrà secondo le disposizioni di cui al
decreto ministeriale n. 5465 del 7 giugno 2018, recante disposizioni
nazionali di applicazione del regolamento (UE) n. 1307/2013;
che per la realizzazione degli interventi di cui al presente
avviso non ha richiesto nè ottenuto, anche tramite gli organismi
collettivi di appartenenza, contributi da altri enti pubblici a
valere su altre misure dei PSR 2014/2022 (fondo FEASR) o da altri
fondi SIE o nazionali;
che non sussistono nei confronti propri cause di divieto, di
decadenza o di sospensione, di cui all'art. 67, comma 1, lettere da
a) a g), e commi da 2 a 7, e all'art. 76, comma 8, del decreto
legislativo n. 159/2011;
di non essere sottoposto a pene detentive e/o misure accessorie
interdittive o limitative della capacità giuridica e di agire fatta
salva l'autorizzazione degli organi di vigilanza e/o tutori;
di essere a conoscenza delle disposizioni e norme, unionali e
nazionali, che disciplinano la corresponsione del contributo
richiesto con la domanda di sostegno e che disciplinano il settore
dell'assicurazione agricola agevolata;
di essere a conoscenza delle disposizioni previste dall'art. 7
del PGRA 2022, in materia di determinazione della spesa ammissibile a
contributo in base all'applicazione dei parametri contributivi per
ogni combinazione comune/prodotto/tipologia di polizza relativamente
alle produzioni vegetali, campagna assicurativa 2022;
di essere pienamente a conoscenza del contenuto del PSRN, del
contenuto del presente avviso e degli obblighi specifici che assume a
proprio carico con la domanda;
di essere a conoscenza, in particolare, delle disposizioni
previste dall'art. 17 del presente avviso in materia di riduzioni,
esclusioni e sanzioni;
di essere a conoscenza delle disposizioni previste dall'art. 33
del decreto legislativo n. 228/2001 in materia di sospensione dei
procedimenti di erogazione in caso di notizie circostanziate circa
indebite percezioni di erogazioni;
di essere a conoscenza delle disposizioni previste dalla legge
n. 898/1986 riguardanti, tra l'altro, sanzioni amministrative e
penali in materia di aiuti comunitari nel settore agricolo;
di essere a conoscenza che in caso di valore della produzione
dichiarato nel PAI superiore allo Standard value di riferimento e,
esclusivamente per l'uva da vino DOP e IGP, anche in caso di valore
della produzione assicurato per menzione superiore allo Standard
value del gruppo di riferimento, la domanda non potrà essere ammessa
al sostegno se non previa verifica della documentazione comprovante
il valore della produzione;
di disporre e poter esibire in sede di controllo:
la documentazione per ciascuna delle tre o cinque annualità
antecedenti la campagna di riferimento comprovante il valore della
produzione dichiarato nel PAI superiore allo Standard value di
riferimento e, esclusivamente per l'uva da vino DOP e IGP, il valore
della produzione assicurata per menzione superiore allo Standard
value del gruppo di riferimento;
le polizze/certificati di polizza sottoscritti in originale.
di impegnarsi ad esibire, se richiesto in sede di controllo:
in caso di polizza individuale: la documentazione attestante
il pagamento del premio alla compagnia di assicurazione;
in caso di polizza collettiva: la documentazione attestante
il pagamento della quota di premio complessivo di propria competenza
all'organismo collettivo di difesa.
di impegnarsi, fatto salvo quanto disposto dalla normativa
nazionale, a conservare tutta la documentazione citata ai precedenti
punti per i tre anni successivi alla data di pagamento del contributo
pubblico da parte dell'organismo pagatore;
di essere a conoscenza che i propri dati personali potranno
essere comunicati, per lo svolgimento delle rispettive funzioni
istituzionali, agli organi ispettivi pubblici, unionali, nazionali e
regionali nonchè pubblicati in ottemperanza agli obblighi di
trasparenza stabiliti dalla vigente normativa;
di essere consapevole che l'Autorità competente avrà accesso,
in ogni momento e senza restrizioni, agli appezzamenti e agli
impianti dell'azienda e alle sedi del richiedente per le attività di
ispezione previste, nonchè a tutta la documentazione che riterrà
necessaria ai fini dell'istruttoria e dei controlli a pena di
esclusione/revoca del sostegno richiesto;
che la documentazione relativa ad acquisizioni, cessioni ed
affitti di superfici è regolarmente registrata e l'Autorità
competente vi avrà accesso, in ogni momento e senza restrizioni, per
le attività di ispezione previste;
di esonerare l'amministrazione nazionale e/o eventuali enti o
soggetti delegati da ogni responsabilità derivante dal pagamento del
contributo richiesto, nei confronti di terzi aventi causa a qualsiasi
titolo;
di essere consapevole che l'AdG, anche per il tramite di un suo
delegato, in ottemperanza alla normativa unionale e nazionale in
materia, effettuerà i controlli e determinerà l'importo della spesa
ammissibile e del contributo concedibile;
di essere consapevole che ai sensi dell'art. 3-bis (uso della
telematica) della legge n. 241/1990, per conseguire maggiore
efficienza nell'attività amministrativa, è incentivato l'uso della
telematica per la consultazione del procedimento amministrativo e
l'accesso agli atti da parte degli interessati;
di essere consapevole che, ai sensi dell'art. 22 della legge n.
241/1990, le richieste di informazioni relative al procedimento
amministrativo e l'accesso agli atti, possono essere indirizzate
esclusivamente attraverso la consultazione del Sistema informativo
agricolo nazionale (SIAN), e che non è dato corso alle richieste
presentate in modalità diverse dalle seguenti:
per i beneficiari in qualità di utenti qualificati del
portale SIAN, è possibile l'accesso diretto alla consultazione (le
modalità di accesso per gli utenti qualificati sono disponibili sul
sito AGEA www.agea.gov.it);
per i beneficiari che hanno conferito mandato di
rappresentanza ad un Centro di assistenza agricola (CAA), la
consultazione è possibile attraverso le informazioni messe a
disposizione del CAA stesso da parte di AGEA sul SIAN.
di essere a conoscenza che l'AdG, o suo delegato, e l'organismo
pagatore AGEA, responsabili del procedimento amministrativo sulle
domande di sostegno e di pagamento, comunicano tramite il sito
www.sian.it - nel registro rivolto al pubblico dei processi
automatizzati - sezione servizi-on-line, lo stato della pratica,
adottando le misure idonee a consentirne la consultazione a distanza
ai sensi dell'art. 3-bis (uso della telematica) della legge n.
241/1990 e dell'art. 34 (servizi informatici per le relazioni fra
pubbliche amministrazioni e utenti) della legge n. 69/2009;
di essere a conoscenza che ogni comunicazione in merito a
quanto previsto dal presente avviso sarà effettuata tramite la PEC
indicata sulla domanda, ovvero sul sito internet del Ministero, sul
sito AGEA o attraverso il portale SIAN con modalità che sarà
opportunamente pubblicizzata e di essere consapevole che, ai sensi
della legge n. 221/2012 la disponibilità di una PEC costituisce un
obbligo nelle comunicazioni, richieste e trasmissioni di documenti
con la pubblica amministrazione e/o con i gestori o esercenti di
pubblici servizi e che in mancanza del proprio domicilio digitale
sarà suo onere prendere visione delle comunicazioni ad egli
indirizzate secondo le modalità previste in avviso;
di essere consapevole che, in caso di valore dichiarato nel PAI
superiore allo Standard value e per l'uva da vino DOP e IGP in caso
di valore assicurato per menzione superiore allo Standard value del
gruppo di riferimento, ovvero in caso di richiesta di riesame della
domanda, la mancata presentazione in sede di convocazione e/o la
mancata o parziale fornitura della documentazione richiesta comporta
la chiusura del procedimento amministrativo sulla base di quanto in
possesso dell'amministrazione;
di essere consapevole che, per la domanda di sostegno ritenuta
ammissibile, il pagamento avverrà solo dopo presentazione della
domanda di pagamento ed esito positivo dei relativi controlli;
di essere a conoscenza che l'approvazione delle domande di
sostegno è condizionata alla registrazione del provvedimento di
approvazione dell'avviso pubblico da parte degli organi di controllo;
a riprodurre o integrare la domanda di sostegno nonchè a
fornire ogni altra eventuale documentazione necessaria, secondo
quanto disposto dalla normativa unionale e nazionale concernente il
sostegno allo sviluppo rurale e secondo quanto previsto dal PSRN;
di consentire il trattamento dei dati conferiti per le
finalità e gli obblighi previsti dalla normativa di settore;
a fornire, qualora richieste, tutte le informazioni necessarie
al sistema di monitoraggio e valutazione delle attività relative al
PSRN.

Art. 9.

Spese ammissibili

Sono ammissibili a contributo le spese sostenute per il pagamento
dei premi di assicurazione del raccolto e delle piante a fronte del
rischio di perdite economiche per gli agricoltori causate da
avversità atmosferiche, fitopatie, infestazioni parassitarie. La
data di quietanza del premio alla compagnia di assicurazione deve
essere successiva, ai sensi dell'art. 60, comma 2, del regolamento
(UE) n. 1305/2013, alla data di presentazione della manifestazione di
interesse. In caso di sottoscrizione di polizze collettive l'intero
ammontare del supporto pubblico non deve essere in nessun modo
destinato a coprire costi di gestione o altri costi connessi alle
operazioni dell'organismo collettivo di difesa.
Nel caso in cui il beneficiario sia un soggetto pubblico o
ricadente in una delle fattispecie tenute al rispetto della normativa
sugli appalti pubblici, lo stesso dovrà effettuare la spesa nel
rispetto della normativa applicabile in materia di contratti pubblici
di lavori, forniture e servizi, ai sensi del «Nuovo codice degli
appalti» decreto legislativo n. 50/2016.

Art. 10.

Attività propedeutiche alla presentazione della domanda di sostegno

Al fine della presentazione della domanda di sostegno è
necessario che il richiedente abbia:
presentato manifestazione di interesse;
costituito o aggiornato il proprio fascicolo aziendale e il
piano di coltivazione in base alla propria sede legale/residenza, con
particolare riferimento all'inserimento di una PEC dell'azienda o
altra PEC ad essa riferibile (art. 14, comma 2, del decreto
ministeriale n. 162/2015), alle informazioni costituenti il
patrimonio produttivo (art. 3, comma 2, del decreto ministeriale n.
162/2015) e alla verifica della validità del documento di identità;
presentato il PAI relativo alla campagna assicurativa 2022, in
conformità a quanto previsto dalle istruzioni operative
dell'organismo pagatore AGEA n. 45 del 3 maggio 2022, qualora
rilasciato in data successiva rispetto alla presentazione della
manifestazione di interesse;
provveduto all'informatizzazione della polizza, o in caso di
polizze collettive alla verifica dell'avvenuta informatizzazione da
parte dell'organismo collettivo cui aderisce, secondo le modalità e
le tempistiche indicate al successivo art. 11.

Art. 11.

Presentazione della domanda di sostegno

L'AGEA è responsabile della ricezione delle domande di sostegno
per la concessione del contributo pubblico.
La domanda di sostegno, compilata conformemente al modello
definito dall'AGEA, i cui contenuti sono descritti nell'allegato
M17.1-4, deve essere presentata esclusivamente tramite i servizi
telematici messi a disposizione dalla suddetta agenzia, secondo una
delle seguenti modalita':
a. direttamente sul sito www.agea.gov.it - sottoscrivendo
l'atto tramite firma digitale o firma elettronica mediante codice
OTP, per le aziende agricole che hanno registrato la propria
anagrafica sul portale AGEA (utenti qualificati);
b. in modalità assistita sul portale SIAN www.sian.it - per le
aziende agricole che hanno conferito mandato a un Centro di
assistenza agricola (CAA) accreditato dall'organismo pagatore AGEA.
Per il punto b, oltre alla modalità standard di presentazione
dei documenti, che prevede la firma autografa del produttore sul
modello cartaceo, l'interessato che ha registrato la propria
anagrafica sul sito AGEA www.agea.gov.it in qualità di «utente
qualificato», può sottoscrivere la documentazione da presentare con
firma elettronica, mediante codice OTP.
Attivando questa modalità, il sistema verificherà che l'utente
sia registrato nel sistema degli utenti qualificati e che sia
abilitato all'utilizzo della firma elettronica. Nel caso non
rispettasse i requisiti, l'utente verrà invitato ad aggiornare le
informazioni. Se il controllo è positivo verrà inviato l'OTP con un
SMS sul cellulare dell'utente; il codice resterà valido per un
intervallo di tempo limitato e dovrà essere digitato dall'utente per
convalidare il rilascio della domanda.
Le domande di sostegno devono essere presentate entro il 31
dicembre 2023. Laddove tale termine cada in un giorno non lavorativo,
la scadenza è posticipata al primo giorno lavorativo successivo.
Nel caso di impossibilità di rilascio delle domande di sostegno
entro il termine di cui sopra, per motivazioni debitamente
documentate entro la medesima scadenza, l'organismo pagatore AGEA,
sentita l'autorità di gestione, con proprie istruzioni operative
può consentire di completare le attività di compilazione e rilascio
delle domande interessate, ivi comprese le attività propedeutiche
inerenti il rilascio del PAI ed il caricamento della polizza a
sistema, oltre il suddetto termine e per il tempo strettamente
necessario alla conclusione delle procedure.
La domanda di sostegno è corredata dai seguenti documenti:
1. il PAI;
2. la manifestazione di interesse, ove non ricompresa nel PAI
salvo quanto previsto al successivo art. 16, paragrafo 3;
3. la polizza;
4. copia del documento di identità in corso di validità.
Tali documenti sono associati o acquisiti in forma elettronica al
momento della presentazione della domanda.
In merito al punto 3), si precisa che la polizza deve essere
informatizzata prima della presentazione della domanda di sostegno,
pertanto, nel caso di polizze individuali il richiedente provvede al
perfezionamento di tale procedura recandosi al CAA e presentando la
polizza stipulata oppure utilizzando le funzionalità on-line
predisposte da AGEA; nel caso di polizze collettive, il richiedente
deve verificare con il CAA che l'organismo collettivo di difesa cui
aderisce abbia provveduto ad informatizzare i dati relativi al
proprio certificato.
In sede di compilazione della domanda il proponente deve indicare
un indirizzo PEC valido per le finalità di cui all'art. 18 del
presente avviso.
La sottoscrizione della domanda comporta l'accettazione degli
elementi ivi contenuti. Al richiedente sarà rilasciata una specifica
ricevuta di avvenuta presentazione della domanda di sostegno.
Ulteriori disposizioni di dettaglio riguardanti la presentazione
delle domande di sostegno sono contenute nelle disposizioni operative
emanate da AGEA.

Art. 12.

Termini per la sottoscrizione delle polizze

Ai fini dell'ammissibilità a contributo le polizze assicurative
singole ed i certificati per le polizze collettive devono essere
sottoscritti entro le seguenti date, definite dal PGRA 2022:
a) per le colture a ciclo autunno primaverile entro il 31
maggio 2022;
b) per le colture permanenti entro il 10 giugno 2022;
c) per le colture a ciclo primaverile, e olivicoltura, entro il
30 giugno 2022;
d) per le colture a ciclo estivo, di secondo raccolto,
trapiantate entro il 15 luglio 2022;
e) per le colture a ciclo autunno invernale e le colture
vivaistiche entro il 31 ottobre 2022.
Per le colture che appartengono ai gruppi di cui alle lettere c)
e d), seminate o trapiantate successivamente alle scadenze indicate,
le polizze devono essere state sottoscritte entro la scadenza
successiva.
L'allegato M17.1-5 riporta la tabella di corrispondenza tra i
cicli colturali di cui ai punti precedenti e le colture ammesse a
sostegno elencate all'allegato M17.1-3.

Art. 13.

Istruttoria della domanda di sostegno

Ai sensi dell'art. 48 del regolamento (UE) n. 809/2014, tutte le
domande di sostegno presentate sono sottoposte a controlli
amministrativi atti a verificare il possesso dei requisiti necessari
per la concessione del contributo. Tali controlli coprono tutti gli
elementi che è possibile e appropriato verificare mediante controlli
amministrativi.
In particolare, vengono effettuate verifiche in ordine:
a) alla ricevibilità della domanda.
La verifica di ricevibilità ha ad oggetto la completezza
formale e documentale della domanda ed in particolare la verifica del
rispetto dei termini temporali di presentazione della domanda stessa.
Il mancato soddisfacimento di tali requisiti comporta la non
ricevibilità della domanda di sostegno.
b) all'ammissibilità della domanda.
La verifica di ammissibilità ha ad oggetto l'accertamento
del possesso dei requisiti di ammissibilità sia soggettivi che
oggettivi, di cui agli articoli da 3 a 6 del presente avviso, nonchè
alla verifica del rispetto degli altri obblighi applicabili stabiliti
dalla normativa unionale e/o nazionale. Il mancato soddisfacimento
dei requisiti di ammissibilità comporta l'inammissibilità a
contributo della domanda di sostegno.
c) alla determinazione dell'importo ammissibile a contributo.
La verifica consiste nell'accertamento che l'importo
ammissibile a contributo sia pari al minor valore risultante dal
confronto tra il premio indicato nella polizza e l'importo ottenuto
applicando i parametri contributivi calcolati in SGR, secondo le
specifiche tecniche riportate nell'allegato n. 7 del PGRA 2022.
Nell'ambito dei controlli istruttori propedeutici alla
determinazione della spesa ammissibile sono effettuate verifiche di
congruenza:
1. fra i dati del PAI e i relativi Standard value.
In particolare, sarà verificato che il valore della produzione
storica dichiarato nel PAI non risulti superiore allo Standard value
di riferimento. Il valore della produzione storica uguale o inferiore
allo Standard value sarà considerato ammissibile. In caso di valore
della produzione storica superiore allo Standard value, l'agricoltore
dovrà disporre della documentazione probante il valore dichiarato
nel PAI; per tali fattispecie il valore della produzione storica
sarà rideterminato a seguito della verifica della predetta
documentazione.
2. fra i dati della polizza e i dati del PAI, già verificati
secondo la procedura di cui al punto 1.
In particolare, sarà verificato che il valore assicurato e la
superficie assicurata non risultino superiori ai dati del PAI,
effettuando in caso di difformità la rideterminazione:
dei valori assicurati nei limiti fissati nel PAI. Per le sole
uve da vino DOP e IGP si procederà preliminarmente alla verifica che
i valori assicurati per singola menzione non superino il relativo
Standard value del gruppo di riferimento; qualora il valore
assicurato di una o più menzioni risulti superiore, l'azienda dovrà
disporre di idonea documentazione atta a dimostrare il valore medio
individuale per tale/i menzione/i, che sarà oggetto di apposita
verifica;
delle superfici nel rispetto del valore del fascicolo
aziendale.
La documentazione a supporto del valore dichiarato nel PAI
superiore allo Standard value, ovvero di valore assicurato di una o
più menzioni superiore allo Standard value di riferimento, che
l'agricoltore può presentare per ciascuna delle tre o cinque
annualità antecedenti la campagna di riferimento è la seguente:
fatture e altri documenti fiscali ivi compresa la
documentazione a supporto utile alla determinazione del valore della
produzione ottenuto;
registro corrispettivi.
I controlli amministrativi prevedono anche la verifica delle
condizioni artificiose di cui all'art. 60 del regolamento (UE) n.
1306/2013.
L'istruttoria della domanda di sostegno è di competenza di AGEA,
che esegue i controlli amministrativi di cui ai punti a), b) e c),
registrandone l'esito in apposita lista di controllo (check list).
Saranno pubblicati sul sito internet del Ministero e sul sito
AGEA gli elenchi delle domande per le quali è richiesta la
presentazione della documentazione probante il valore dichiarato nel
PAI ovvero per le sole uve da vino DOP e IGP della documentazione
atta a dimostrare il valore assicurato di una o più menzioni in caso
di valore superiore allo Standard value di riferimento.
Nella pubblicazione sarà indicata la procedura per visualizzare
in ambito SIAN per i singoli proponenti, ovvero per le aziende
agricole che hanno conferito mandato a un CAA, le modalità e le
tempistiche per la presentazione della predetta documentazione.
La mancata o parziale presentazione della documentazione
richiesta comporta la chiusura del procedimento amministrativo sulla
base di quanto in possesso dell'amministrazione.
Conclusa l'istruttoria, qualora la domanda non necessiti di
chiarimenti/approfondimenti, la comunicazione dell'esito
dell'istruttoria può avvenire subito dopo la presentazione della
domanda tramite le procedure automatizzate implementate in ambito
SIAN ovvero attraverso la pubblicazione del provvedimento di
approvazione. Qualora la domanda necessiti di
chiarimenti/approfondimenti, AGEA comunica via PEC ai soggetti
interessati le modalità per visualizzarne l'esito, in ambito SIAN.
In caso di irregolarità nella procedura di invio delle
comunicazioni via PEC (ad es. PEC sconosciuta/errata), AGEA sul
proprio sito e sul portale SIAN, pubblicherà l'elenco delle domande
che presentano tale anomalia, con indicazione delle modalità
operative per la consultazione della comunicazione ai soggetti
destinatari.
Gli obblighi di comunicazione degli esiti istruttori si
considerano, pertanto, adempiuti se la comunicazione ai soggetti
destinatari è avvenuta:
a) tramite le procedure automatizzate implementate in ambito
SIAN, qualora si tratti di controlli totalmente automatizzati che non
richiedono ulteriori chiarimenti, ovvero attraverso la pubblicazione
del provvedimento di approvazione;
oppure
b) a seguito dell'invio della PEC con le modalità di
visualizzazione dell'esito istruttorio/della richiesta di
documentazione integrativa;
oppure
c) in caso di irregolarità nella procedura di invio della PEC,
a seguito della pubblicazione sul sito AGEA e sul portale SIAN
dell'elenco delle domande che presentano tale irregolarità, con
indicazione delle modalità operative per la consultazione della
comunicazione.
13.1 Modalità di presentazione istanza di riesame
Qualora all'esito dell'istruttoria la domanda risulti
inammissibile o in caso di riduzione dell'importo richiesto sulla
base della rideterminazione del valore della superficie, ai sensi
dell'art. 10-bis della legge n. 241/1990, il richiedente può
presentare istanza di riesame per l'importo non ammesso.
Entro e non oltre dieci giorni dalla comunicazione degli esiti
dell'istruttoria, comprensiva dei motivi ostativi all'accoglimento
della domanda, il richiedente presenta istanza di riesame
esclusivamente, pena la non ricevibilità, tramite i servizi
telematici messi a disposizione da AGEA, secondo le medesime
modalità indicate nell'art. 11.
Disposizioni di dettaglio riguardanti la presentazione delle
istanze di riesame sono contenute nelle disposizioni operative
emanate da AGEA.
La mancata o parziale presentazione della documentazione
richiesta, ovvero, in caso di convocazione da parte di AGEA, la
mancata presentazione dell'istante comportano la chiusura del
procedimento amministrativo sulla base di quanto in possesso
dell'amministrazione.
Non verranno prese in carico le istanze di riesame relativamente
a importi non ammessi inferiori ai 10 euro.
Entro dieci giorni dalla data di ricezione dell'istanza di
riesame, AGEA comunica l'esito dell'istruttoria di riesame che assume
carattere definitivo salvo le possibilità di ricorso previste dalla
vigente normativa.
Se il richiedente non si avvale di tale possibilità,
l'istruttoria assume carattere definitivo salvo le possibilità di
ricorso previste dalla vigente normativa.
13.2 Approvazione della domanda di sostegno e concessione del
contributo
All'esito dei controlli istruttori svolti, compresi quelli
derivanti dalle attività di riesame, AGEA provvede con proprio atto
ad approvare le domande di sostegno ammesse a finanziamento, con
indicazione della spesa ammessa a contributo e del contributo
concesso. L'atto è reso disponibile ai beneficiari in ambito SIAN.
Per le domande non ammesse a finanziamento, AGEA provvede ad
emettere una declaratoria di non ammissibilità.
L'atto di approvazione, ovvero l'elenco delle domande di sostegno
ammesse comprensivo della data di ammissione, della spesa ammessa e
del contributo concesso, e la declaratoria di non ammissibilità sono
pubblicati sul SIAN e, successivamente, sul sito internet AGEA e
trasmessi all'autorità di gestione che provvede alla loro
pubblicazione sul sito internet del Ministero.

Art. 14.

Presentazione della domanda di pagamento

Al fine di ottenere il pagamento del contributo pubblico, il
beneficiario, successivamente al provvedimento di concessione e al
pagamento della polizza, deve presentare entro e non oltre il termine
del 30 giugno 2024 apposita domanda di pagamento all'organismo
pagatore AGEA, nei limiti dell'importo definito nel relativo
provvedimento di concessione. Tale domanda deve essere presentata
esclusivamente tramite i servizi telematici dell'organismo pagatore
AGEA, secondo una delle seguenti modalita':
a) direttamente sul sito internet AGEA www.agea.gov.it -
sottoscrivendo l'atto tramite firma digitale o firma elettronica
mediante codice OTP, per le aziende agricole che hanno registrato la
propria anagrafica sul portale AGEA (utenti qualificati);
b) in modalità assistita sul portale SIAN www.sian.it - per le
aziende agricole che hanno conferito mandato a un CAA accreditato
dall'organismo pagatore AGEA.
Per il punto b, oltre alla modalità standard di presentazione
dei documenti, che prevede la firma autografa del produttore sul
modello cartaceo, l'interessato che ha registrato la propria
anagrafica sul sito internet AGEA, in qualità di «utente
qualificato», può sottoscrivere la documentazione da presentare con
firma elettronica, mediante codice OTP.
Nel caso di impossibilità di rilascio delle domande di pagamento
entro il termine di cui sopra, per motivazioni debitamente
documentate entro il medesimo termine, l'organismo pagatore AGEA, con
proprie istruzioni operative, può consentire di completare le
attività di compilazione e rilascio delle domande di pagamento
interessate oltre la citata scadenza e per il tempo strettamente
necessario alla conclusione delle procedure.
La domanda di pagamento è compilata conformemente al modello
definito dall'organismo pagatore AGEA ed alla stessa deve essere
allegato quanto segue:
La documentazione attestante la spesa sostenuta.
In caso di polizze individuali il pagamento del premio deve
essere comprovato dal beneficiario che allega la quietanza rilasciata
dalla Compagnia di assicurazione. In caso di polizze collettive il
pagamento è dimostrato dalla quietanza del premio complessivo
riferita alla polizza-convenzione rilasciata dalla compagnia di
assicurazione all'organismo collettivo, unitamente ad una distinta
con l'importo suddiviso per i singoli certificati di polizza. In
quest'ultimo caso il beneficiario non può presentare la domanda di
pagamento prima che l'organismo collettivo cui aderisce abbia
trasmesso a SGR la copia della quietanza sopra indicata e la
documentazione attestante la tracciabilità dei pagamenti alle
compagnie di assicurazione di cui al punto successivo. A tal fine, il
richiedente deve verificare con il CAA che l'organismo collettivo di
difesa cui aderisce abbia provveduto ad informatizzare i dati
relativi alla quietanza del premio complessivo riferito alla polizza
convenzione rilasciata dalla compagnia di assicurazione.
La documentazione attestante la tracciabilità dei pagamenti alle
compagnie di assicurazione, come di seguito indicato per ciascuna
modalità di pagamento ammessa:
bonifico o ricevuta bancaria (Riba): deve essere prodotta la
ricevuta del bonifico eseguito, la Riba o altra documentazione
equiparabile, con riferimento a ciascun documento di spesa
rendicontato. Tale documentazione, rilasciata dall'istituto di
credito, deve essere allegata al pertinente documento di spesa. Nel
caso in cui il bonifico sia disposto tramite «home banking», il
beneficiario del contributo è tenuto a produrre la stampa
dell'operazione dalla quale risulti la data ed il numero della
transazione eseguita;
assegno: tale modalità può essere accettata, purchè l'assegno
sia sempre emesso con la dicitura «non trasferibile» e il
beneficiario produca l'estratto conto rilasciato dall'istituto di
credito di appoggio riferito all'assegno con il quale è stato
effettuato il pagamento;
carta di credito e/o bancomat: tale modalità, può essere
accettata, purchè il beneficiario produca l'estratto conto
rilasciato dall'istituto di credito di appoggio riferito
all'operazione con il quale è stato effettuato il pagamento. Non
sono ammessi pagamenti tramite carte prepagate;
bollettino postale effettuato tramite conto corrente postale:
tale modalità di pagamento deve essere documentata dalla copia della
ricevuta del bollettino, unitamente all'estratto conto in originale.
La causale deve contenere il riferimento al numero di polizza;
vaglia postale: tale forma di pagamento può essere ammessa a
condizione che sia effettuata tramite conto corrente postale e sia
documentata dalla copia della ricevuta del vaglia postale e
dall'estratto del conto corrente in originale. La causale deve
contenere il riferimento al numero di polizza.
Il pagamento in contanti non è consentito.
I documenti suddetti sono acquisiti in forma elettronica al
momento della presentazione della domanda. Al richiedente sarà
rilasciata una specifica ricevuta di presentazione e copia della
domanda stessa.
Eventuali ulteriori disposizioni di dettaglio riguardanti la
presentazione delle domande di pagamento sono contenute nelle
disposizioni operative emanate dall'organismo pagatore AGEA.

Art. 15.

Istruttoria delle domande di pagamento

L'istruttoria relativa alla domanda di pagamento viene effettuata
dall'organismo pagatore AGEA e prevede:
a) controlli amministrativi;
b) controlli in loco, per le domande selezionate a campione.
a) Controlli amministrativi.
Nell'ambito dei controlli amministrativi vengono effettuate le
verifiche su tutte le domande di pagamento presentate, in ordine:
alla ricevibilità delle domande stesse, inclusa la validità
della certificazione antimafia ove previsto;
alla conformità della polizza stipulata con quella presentata
e accolta con la domanda di sostegno;
ai costi sostenuti ed ai pagamenti effettuati;
alla presenza di doppi finanziamenti irregolari ottenuti da
altri regimi nazionali, unionali o regimi assicurativi privati non
agevolati da contributo pubblico.
b) Controlli in loco, per le domande selezionate a campione.
I controlli in loco sono effettuati su un campione pari ad almeno
il 5% della spesa che deve essere pagata dall'organismo pagatore AGEA
nell'anno civile, determinata in seguito ai controlli amministrativi
delle domande di pagamento. La selezione del campione sarà
effettuata in base ad un'analisi dei rischi inerenti alle domande di
pagamento ed in base ad un fattore casuale.
Attraverso i controlli in loco sarà verificata la conformità
delle operazioni realizzate dai beneficiari con la normativa
applicabile inclusi i criteri di ammissibilità, gli impegni e gli
altri obblighi relativi alle condizioni di concessione del sostegno.
Tali controlli, altresì, verificano l'esattezza dei dati dichiarati
dai beneficiari, raffrontandoli con i documenti giustificativi. I
dati relativi al valore della produzione storica dichiarati nel PAI,
ovvero dei valori assicurati per menzione nel caso delle uve da vino
DOP e IGP, già verificati attraverso le procedure di cui all'art.
13, non sono oggetto di verifica nell'ambito dei controlli in loco.
I controlli in loco comprendono una visita presso l'azienda del
beneficiario e sono effettuati alla presenza dello stesso o, in
subordine, di un suo delegato munito di delega scritta.
Le modalità di esecuzione delle «visite sul luogo in cui
l'operazione è realizzata» nell'ambito dei controlli in loco,
saranno eseguite secondo le procedure adottate da AGEA.
In caso di esito positivo della istruttoria, il pagamento
dell'aiuto costituisce comunicazione di chiusura del procedimento
amministrativo ai sensi della lettera b), del comma 1, dell'art. 7,
legge 18 giugno 2009, n. 69. In caso di esito non positivo
dell'istruttoria l'organismo pagatore AGEA comunica, conformemente al
successivo art. 18, le modalità per visualizzare, in ambito SIAN,
l'esito dell'istruttoria. Il beneficiario può presentare richiesta
di riesame degli esiti dell'istruttoria della domanda di pagamento (
a) controlli amministrativi e b) controlli in loco) entro e non oltre
dieci giorni dalla ricezione degli stessi secondo le modalità
descritte nell'art. 13, paragrafo 1 «Modalità di presentazione
istanza di riesame».
Sulla base degli esiti istruttori amministrativi ed in loco delle
domande di pagamento, compresi gli esiti derivanti dalle attività di
riesame e fatto salvo il rispetto delle ulteriori condizioni per il
pagamento di contributi pubblici stabilite dalla normativa nazionale
e unionale, l'organismo pagatore con proprio atto provvede ad
approvare l'elenco dei pagamenti.
Potranno essere svolti controlli ex post al fine di verificare lo
stato del pagamento da parte del consorziato/beneficiario
all'organismo collettivo di appartenenza della quota del premio
complessivo di propria pertinenza, esclusivamente nel caso di polizze
collettive riferite a consorzi che hanno anticipato parte di siffatto
premio.
Eventuali ulteriori disposizioni operative sono definite
dall'organismo pagatore AGEA con proprio provvedimento.

Art. 16.

Modifiche, integrazioni, ritiro e correzione degli errori palesi
delle domande di sostegno e di pagamento

16.1. Ritiro delle domande
Ai sensi dell'art. 3 del regolamento (UE) n. 809/2014, le domande
di sostegno e di pagamento possono essere ritirate, in tutto e in
parte. Tale ritiro è registrato dall'AGEA tramite le apposite
funzionalità in ambito SIAN.
Il ritiro, parziale o totale, non è autorizzato qualora
l'autorità competente abbia già informato il beneficiario di aver
riscontrato inadempienze nella domanda di sostegno o di pagamento o,
altresì, gli abbia comunicato l'intenzione di svolgere un controllo
in loco o, infine, se da tale controllo emergono inadempienze di
qualsiasi natura.
Il ritiro della domanda riporta i beneficiari nella situazione in
cui si trovavano prima della presentazione dei documenti in questione
o parte di essi.
Le modalità operative per il ritiro delle domande di
sostegno/pagamento e di altre dichiarazioni e documentazione, ai
sensi dell'art. 3 del regolamento (UE) n. 809/2014, sono definite
dall'AGEA con proprio provvedimento.
16.2. Correzione degli errori palesi
Ai sensi dell'art. 4 del regolamento (UE) n. 809/2014 (correzioni
e adeguamento di errori palesi), le domande di sostegno e di
pagamento e gli eventuali documenti giustificativi forniti dal
beneficiario possono essere corretti e adeguati, in qualsiasi momento
dopo essere stati presentati, in caso di errori palesi riconosciuti
dall'organismo pagatore AGEA e sulla base di una valutazione
complessiva del caso particolare, purchè il beneficiario abbia agito
in buona fede.
L'errore può essere considerato palese solo se può essere
individuato agevolmente durante un controllo amministrativo delle
informazioni indicate nella domanda stessa.
In caso di individuazione e accettazione dell'errore palese, AGEA
OP determina la ricevibilità della comunicazione dell'errore palese
commesso sulla domanda di sostegno e/o pagamento.
Per le domande di pagamento estratte per il controllo in loco, le
correzioni possono essere valutate ed eventualmente autorizzate solo
dopo il completamento delle attività di controllo e in ogni caso non
sono accettati errori palesi che rendano incompleti o incoerenti i
risultati dell'accertamento svolto in fase di controllo in loco.
Le modalità operative per la comunicazione ai sensi dell'art. 4
del regolamento (UE) n. 809/2014 dell'errore palese, sono definite
dall'organismo pagatore AGEA con proprio provvedimento.
16.3. Cessione di aziende
Ai sensi dell'art. 8 del regolamento (UE) n. 809/2014, per
cessione d'azienda si intende «la vendita, l'affitto o qualunque tipo
analogo di transazione relativa alle unità di produzione
considerate».
La cessione d'azienda nella sua totalità può avvenire:
A. Prima del termine ultimo di durata dell'operazione e dopo la
presentazione della manifestazione di interesse;
B. Successivamente al termine ultimo di durata dell'operazione
e dopo la presentazione della manifestazione di interesse.
In entrambi i casi, qualora siano soddisfatte tutte le condizioni
per la concessione/pagamento del sostegno di cui al presente avviso,
il sostegno sarà concesso ed erogato, in relazione all'azienda
ceduta, al cessionario a condizione che lo stesso:
1) presenti richiesta di subentro alla manifestazione di
interesse ed il PAI, se del caso «volturato». A tale scopo il
cessionario deve preventivamente aggiornare il fascicolo aziendale;
2) provveda, se del caso, a volturare l'intestazione del
contratto di polizza ed al pagamento del premio;
3) presenti domanda di sostegno allegando, oltre la
documentazione probante l'avvenuta cessione, anche quella di cui al
punto 1);
4) presenti domanda di pagamento e tutti i documenti
giustificativi richiesti dal presente avviso.
Nel caso di cui alla lettera B, i controlli relativi agli atti
amministrativi presentati dal cessionario sono svolti avendo riguardo
ai requisiti del cedente.
Ai sensi dell'art. 8, comma 4, del regolamento (UE) n. 809/2014,
successivamente alla comunicazione all'autorità competente della
cessione dell'azienda e della presentazione della richiesta di
sostegno da parte del cessionario:
i. tutti i diritti e gli obblighi del cedente, risultanti dal
legame giuridico tra il cedente e l'autorità competente per effetto
della manifestazione di interesse ovvero della domanda di sostegno
sono ceduti/conferiti al cessionario;
ii. tutte le operazioni necessarie per la concessione e, se del
caso, per il pagamento del sostegno e tutte le dichiarazioni
effettuate dal cedente prima della cessione sono attribuite al
cessionario ai fini dell'applicazione delle pertinenti norme
dell'Unione europea e nazionali;
iii. l'azienda ceduta è considerata, nel caso in cui il
cessionario percepisca altri contributi pubblici ai sensi del
presente avviso, alla stregua di un'azienda distinta per quanto
riguarda la campagna assicurativa 2022.
Nei soli casi di cui alla lettera B e sempre che siano
soddisfatte tutte le condizioni per la concessione/pagamento del
sostegno di cui al presente avviso, il sostegno può essere erogato
al cedente e nessun aiuto sarà dovuto al cessionario, esclusivamente
a condizione che il cedente:
a) presenti domanda di sostegno, informando l'autorità
competente dell'avvenuta cessione successivamente alla conclusione
dell'operazione e che nulla è dovuto al cessionario;
b) presenti domanda di pagamento e tutti i documenti
giustificativi richiesti dal presente avviso.
Di conseguenza, tutti i diritti ed obblighi previsti dall'art 8,
comma 4, del regolamento (UE) n. 809/2014 sopra elencati rimarranno
in capo al cedente.
C. A seguito di successione mortis causa.
Qualora un'azienda venga ceduta nella sua totalità, a seguito di
successione mortis causa, dopo la presentazione della manifestazione
di interesse, il sostegno è concesso all'erede purchè vengano
adempiuti gli obblighi informativi previsti nel paragrafo precedente,
punti da 1) a 4), ad eccezione, se del caso, del punto 2).
I controlli relativi agli atti amministrativi presentati
dall'erede sono svolti avendo riguardo ai requisiti dell'azienda del
de cuius; la verifica dei criteri di ammissibilità soggettivi, di
cui all'art. 4, lettere a) e b), è svolta con riferimento al de
cuius.
Di conseguenza, tutti i diritti ed obblighi suelencati previsti
dal citato art. 8, comma 4, del regolamento (UE) n. 809/2014,
rimangono in capo all'erede.
Se il de cuius è deceduto prima della presentazione della
domanda di sostegno, i legittimi eredi possono presentare la domanda
di sostegno purchè vengano adempiuti gli obblighi informativi di cui
sopra.
I controlli amministrativi relativi alla verifica
dell'ammissibilità soggettiva saranno effettuati al fine di
verificare l'esistenza dei requisiti in due date differenti e
riferite a:
«presentazione manifestazione interesse» - rilevando il
riscontro positivo relativo alla soggettività del de cuius;
«fine operazione» - rilevando il riscontro positivo relativo
alla soggettività del de cuius in caso di decesso avvenuto
successivamente alla data di fine copertura, ovvero in caso di
decesso avvenuto entro la data di fine copertura con riscontro
positivo relativo alla soggettività dell'erede.
Se il de cuius è deceduto dopo la presentazione della domanda di
pagamento, l'erede provvede esclusivamente alla presentazione di una
comunicazione relativa all'avvenuta successione per attivare il
pagamento della domanda del de cuius e percepire il relativo
contributo.
In caso di pluralità di eredi, questi devono delegare uno di
loro alla presentazione degli atti amministrativi.
Le modalità attuative e operative per la comunicazione della
cessione di aziende, nonchè eventuali ulteriori disposizioni
operative, sono definite dall'organismo pagatore AGEA con proprio
provvedimento.

Art. 17.

Riduzioni, esclusioni e sanzioni

Il mancato rispetto, imputabile ai beneficiari, dei criteri e dei
requisiti di ammissibilità, degli impegni e degli altri obblighi
richiamati nel presente avviso comporta l'applicazione delle
riduzioni, esclusioni e sanzioni stabilite sulla base dei regolamenti
(UE) n. 640/2014 e n. 809/2014, nonchè del decreto ministeriale 10
marzo 2020, n. 2588.
Le modalità di calcolo delle suddette riduzioni, esclusioni e
sanzioni sono stabilite nell'Allegato M17.1-6 del presente avviso.

Art. 18.

Modalità di gestione
della comunicazione con il beneficiario

Gli indirizzi dei beneficiari sono tratti da quanto indicato
dagli stessi nel proprio fascicolo aziendale, mentre l'indirizzo
delle autorità competenti alle quali i beneficiari sono tenuti a
rivolgersi sono i seguenti:
autorità di gestione: via XX Settembre n. 20 - 00187 Roma,
tel. 06-46651;
sito internet: www.politicheagricole.it
pec: cosvir6@pec.politicheagricole.gov.it
organismo pagatore AGEA: via Palestro n. 81 - 00185 Roma, tel.
06-494991;
sito internet: www.agea.gov.it
pec: protocollo@pec.agea.gov.it
Le comunicazioni tra i beneficiari e le autorità competenti per
la gestione ed il controllo delle domande di sostegno e pagamento
avverranno mediante PEC.
Per i soggetti per i quali è prevista l'obbligatorietà
dell'indirizzo PEC, ai sensi della legge n. 221/2012, le
comunicazioni per la gestione ed il controllo delle domande di
sostegno e pagamento avverranno mediante PEC.
Per coloro che non rientrano tra i soggetti tenuti
all'obbligatorietà dell'indirizzo PEC, gli stessi dovranno prendere
visione delle comunicazioni tramite consultazione del SIAN, secondo
le modalità sotto descritte:
per i beneficiari in qualità di utenti qualificati del portale
SIAN, è possibile l'accesso diretto alla consultazione del proprio
fascicolo aziendale e dei procedimenti ad esso collegati (le
modalità di accesso per gli utenti qualificati sono disponibili sul
sito AGEA www.agea.gov.it);
per i beneficiari che hanno conferito mandato di rappresentanza
ad un Centro di assistenza agricola (CAA), la consultazione è
possibile attraverso le informazioni messe a disposizione al CAA
stesso da parte di AGEA OP sul SIAN.

Art. 19.

Consultazione del procedimento amministrativo
e accesso agli atti

Ai sensi dell'art. 3-bis della legge n. 241/1990 (uso della
telematica) e successive modificazioni ed integrazioni, i seguenti
documenti amministrativi, che fanno parte del procedimento della
domanda di sostegno e di pagamento, sono accessibili tramite
consultazione sul SIAN:
mandato di rappresentanza (per i beneficiari che aderiscono ad
un CAA);
scheda di validazione del fascicolo aziendale;
domanda di sostegno/pagamento;
dati di base in formato grafico (GIS), se pertinenti;
check-list delle istruttorie eseguite;
eventuali comunicazioni al beneficiario (quali PEC, Istruzioni
operative, lettere raccomandate, provvedimenti amministrativi diffusi
attraverso i siti istituzionali, etc.);
informazioni relative ai pagamenti effettuati.
Gli interessati possono esercitare il loro diritto di prendere
visione ed estrarre copia dei documenti amministrativi sopra indicati
e monitorare lo stato dell'iter amministrativo della domanda,
attraverso l'accesso al SIAN secondo le seguenti modalita':
per i beneficiari in qualità di utenti qualificati del portale
SIAN, è possibile l'accesso diretto alla consultazione del proprio
fascicolo aziendale e dei procedimenti ad esso collegati (le
modalità di accesso per gli utenti qualificati sono disponibili sul
sito AGEA www.agea.gov.it);
per i beneficiari che hanno conferito mandato di rappresentanza
ad un CAA, ai sensi dell'art. 14 decreto ministeriale Sanità del 14
gennaio 2001 e dell'art. 15 del decreto ministeriale Mipaaf del 27
marzo 2001, è possibile la consultazione del proprio fascicolo
aziendale e dei procedimenti ad esso collegati, attraverso le
informazioni messe a disposizione del CAA stesso da parte di AGEA sul
SIAN.
Non è dato corso alle richieste di accesso agli atti riferite ai
documenti amministrativi sopra indicati, presentate dagli interessati
in modalità diverse rispetto a quelle sopra descritte.

Art. 20.

Disposizioni finanziarie

Per l'attuazione del presente avviso è assegnato un importo
complessivo di risorse in termini di spesa pubblica pari a euro
200.000.000,00, di cui 90.000.000,00 di quota FEASR e 110.000.000,00
di quota di cofinanziamento nazionale, comprensivi di euro
12.000.000,00 derivanti dal trasferimento di fondi dal I al II
pilastro in conformità ai regolamenti (UE) n. 2021/399 del 19
gennaio 2021 e n. 2021/1017 del 15 aprile 2021, a cui andranno ad
aggiungersi eventuali economie relative alle campagne delle
annualità precedenti e/o ulteriori risorse rinvenienti da altre
sottomisure del PSRN 2014-2022 e/o finanziamenti nazionali
integrativi.

Art. 21.

Modalità di calcolo ed erogazione del contributo

La misura del contributo pubblico è pari al 40% della spesa
ammessa in seguito all'istruttoria delle domande di pagamento, di cui
all'art. 15 del presente avviso. Per le polizze che coprono due delle
avversità elencate all'allegato M17.1-2 al presente avviso, la
misura del contributo pubblico è pari al 37 % della spesa ammessa in
seguito all'istruttoria delle domande di pagamento.
A fronte delle eventuali riassegnazioni di cui al precedente
articolo, la percentuale di contribuzione pubblica potrà essere
percentualmente integrata sino alla concorrenza del massimale del 70%
prevista dal PSRN, ovvero del 65% per le polizze che coprono due
delle avversità elencate all'allegato M17.1-2. Il contributo viene
erogato al beneficiario tramite bonifico sulle coordinate bancarie
indicate dallo stesso all'atto di presentazione della domanda di
pagamento.

Art. 22.

Norme di rinvio

Ricorrendo l'ipotesi di cui all'art. 8, comma 3, della legge n.
241/1990 con la pubblicazione delle presenti disposizioni s'intendono
assolti anche gli obblighi derivanti dagli art. 7 e 8 della legge n.
241/1990 in tema di comunicazione dell'avvio del procedimento.

Art. 23.

Informativa sul trattamento dei dati personali

I dati forniti saranno trattati in conformità al decreto
legislativo 30 giugno 2003, n. 196, «Codice in materia di protezione
dei dati personali», come modificato dal decreto legislativo 10
agosto 2018, n. 101, recante disposizioni per l'adeguamento
dell'ordinamento nazionale al regolamento (UE) 27 aprile 2016 n. 679
del Parlamento europeo e del Consiglio, relativo alla protezione
delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali,
nonchè alla libera circolazione di tali dati e che abroga la
direttiva 95/46/CE.
Responsabile del trattamento è l'Agenzia per le erogazioni in
agricoltura (AGEA) in qualità di delegato e nominato dal MIPAAF -
Titolare per il trattamento delle domande di sostegno e nel suo ruolo
di organismo pagatore titolare del trattamento delle domande di
pagamento. La sede di AGEA è in - via Palestro n. 81 - 00187 Roma.
Il sito internet istituzionale dell'agenzia è il seguente:
www.agea.gov.it

Allegato M17.1-1
Rischi assicurabili (All. 1.2, 1.5 e 1.6 PGRA)

1. AVVERSITÀ ASSICURABILI A CARICO DELLE PRODUZIONI VEGETALI
1.1 - Avversità catastrofali

+-------------------------------------------------------------------+
|Alluvione |
+-------------------------------------------------------------------+
|Siccita  |
+-------------------------------------------------------------------+
|Gelo e brina  |
+-------------------------------------------------------------------+

1.2 - Altre avversità
1.2.1 - Avversità di frequenza

+-------------------------------------------------------------------+
|Eccesso di neve |
+-------------------------------------------------------------------+
|Eccesso di pioggia |
+-------------------------------------------------------------------+
|Grandine  |
+-------------------------------------------------------------------+
|Venti forti  |
+-------------------------------------------------------------------+

1.2.2 - Avversità accessorie

+-------------------------------------------------------------------+
|Colpo di sole, vento caldo e ondata di calore |
+-------------------------------------------------------------------+
|Sbalzi termici |
+-------------------------------------------------------------------+

2. FITOPATIE ASSICURABILI A CARICO DELLE PRODUZIONI VEGETALI

+-------------------------------------------------------------------+
|Alternaria |
+-------------------------------------------------------------------+
|Antracnosi |
+-------------------------------------------------------------------+
|Aspergillus flavus, aspergillus parasiticus |
+-------------------------------------------------------------------+
|Batteriosi |
+-------------------------------------------------------------------+
|Botrite |
+-------------------------------------------------------------------+
|Cancro batterico delle pomacee |
+-------------------------------------------------------------------+
|Carbone |
+-------------------------------------------------------------------+
|Colpo di fuoco batterico (erwinia amylovora) |
+-------------------------------------------------------------------+
|Corineo |
+-------------------------------------------------------------------+
|Virosi |
+-------------------------------------------------------------------+
|Flavescenza dorata |
+-------------------------------------------------------------------+
|Fusariosi |
+-------------------------------------------------------------------+
|Mal del piede |
+-------------------------------------------------------------------+
|Ruggini |
+-------------------------------------------------------------------+
|Septoriosi |
+-------------------------------------------------------------------+
|Mal dell'esca |
+-------------------------------------------------------------------+
|Oidio |
+-------------------------------------------------------------------+
|Mal dell'inchiostro |
+-------------------------------------------------------------------+
|Marciume bruno |
+-------------------------------------------------------------------+
|Marciume radicale |
+-------------------------------------------------------------------+
|Ticchiolatura |
+-------------------------------------------------------------------+
|Peronospora |
+-------------------------------------------------------------------+
|Vaiolatura delle drupacee (sharka) |
+-------------------------------------------------------------------+
|Scopazzi del melo (apple proliferation phytoplasma) |
+-------------------------------------------------------------------+
|Phytophtora ramorum |
+-------------------------------------------------------------------+
|Micotossine del frumento (aspergillus, penicillium, fusarium) |
+-------------------------------------------------------------------+
|Cercospora |
+-------------------------------------------------------------------+
|Maculatura bruna (stemphylium vesicarium) |
+-------------------------------------------------------------------+
|Moria del noce (phytophthora spp.) |
+-------------------------------------------------------------------+
|Batteriosi del noce (xantomonas campestris juglandis) |
+-------------------------------------------------------------------+
|Necrosi apicale bruna del noce (xanthomonas arboricola pv. |
|juglandis) |
+-------------------------------------------------------------------+
|Moria dei kiwi (cylindrocarpon spp.) |
+-------------------------------------------------------------------+
|Monilia (monilinia laxa &amp; monilinia fructigena) |
+-------------------------------------------------------------------+
|Black rot (guignardia bidwellii) |
+-------------------------------------------------------------------+

3. INFESTAZIONI PARASSITARIE ASSICURABILI A CARICO DI PRODUZIONI
VEGETALI

+-------------------------------------------------------------------+
|Cinipide del castagno |
+-------------------------------------------------------------------+
|Diabrotica |
+-------------------------------------------------------------------+
|Punteruolo rosso delle palme |
+-------------------------------------------------------------------+
|Tignole del pomodoro  |
+-------------------------------------------------------------------+
|Tarlo asiatico (anoplophora spp) |
+-------------------------------------------------------------------+
|Moscerino dei piccoli frutti (drosophila suzukii)  |
+-------------------------------------------------------------------+
|Aromia bungii |
+-------------------------------------------------------------------+
|Cimice asiatica (halyomorpha halys) |
+-------------------------------------------------------------------+
|Popillia (popillia japonica) |
+-------------------------------------------------------------------+
|Elateridi (agriotes spp) |
+-------------------------------------------------------------------+
|Nottua per il mais ed il sorgo (sesamia spp) |
+-------------------------------------------------------------------+
|Piralide del mais e del sorgo |
+-------------------------------------------------------------------+
|Psilla |
+-------------------------------------------------------------------+
|Dorifora della patata |
+-------------------------------------------------------------------+
|Carpocapsa del melo e del pero (cydia pomonella) |
+-------------------------------------------------------------------+
|Mosca dell'olivo |
+-------------------------------------------------------------------+
|Mosca del ciliegio |
+-------------------------------------------------------------------+
|Tignola orientale del pesco |
+-------------------------------------------------------------------+
|Ricamatrice del melo |
+-------------------------------------------------------------------+
|Ragnetto rosso (tetranychus urticae) |
+-------------------------------------------------------------------+
|Afidi (aphidoidea spp.) |
+-------------------------------------------------------------------+

Allegato M17.1-2
Combinazioni di rischi assicurabili (Art. 3 PGRA)

1. Le coperture assicurative che coprono la mancata resa
(quantitativa e/o qualitativa) delle produzioni vegetali possono
avere le seguenti combinazioni:
a) polizze che coprono l'insieme delle avversità elencate
all'allegato M17.1-1, punto 1 (avversità catastrofali + avversità
di frequenza + avversità accessorie);
b) polizze che coprono l'insieme delle avversità elencate
all'allegato M17.1-1, punto 1.1 (avversità catastrofali) e almeno
una avversità di cui al punto 1.2.1 (avversità di frequenza);
c) polizze che coprono almeno tre delle avversità elencate
all'allegato M17.1-1, punto 1.2 (avversità di frequenza e avversità
accessorie);
d) polizze che coprono l'insieme delle avversità elencate
all'allegato M17.1-1, punto 1.1 (avversità catastrofali);
e) polizze che coprono almeno due delle avversità elencate
all'allegato M17.1-1, punto 1.2.1 (avversità di frequenza).

Allegato M17.1-3 (rif. allegato I del PGRA 2022)
Produzioni vegetali assicurabili

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato M 17.1-4 - Modello domanda di sostegno

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato M 17.1-5
Tabella di corrispondenza tra cicli colturali ed elenco colture

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato M17.1-6
Sanzioni amministrative
Modalità di applicazione - Produzioni vegetali

1. Oggetto e campo di applicazione
Il presente allegato ha ad oggetto le modalità di applicazione
delle riduzioni, esclusioni e sanzioni stabilite sulla base dei
regolamenti (UE) n. 809/2014 e n. 640/2014, nonchè del decreto
ministeriale 10 marzo 2020 n. 2588 «Disciplina del regime di
condizionalità ai sensi del regolamento (UE) n. 1306/2013 e delle
riduzioni ed esclusioni per inadempienze dei beneficiari dei
pagamenti diretti e dei programmi di sviluppo rurale».
L'O.P. Agea, qualora riscontri, nella sua attività di controllo
(amministrativo, in loco o ex post), inadempienze e violazioni delle
condizioni di ammissibilità indicate nell'avviso e degli impegni ed
altri obblighi previsti dalla normativa dell'Unione europea o dalla
legislazione nazionale, interviene comminando sanzioni amministrative
che comportino la riduzione ed esclusione del contributo provvedendo
altresì al recupero dell'importo indebitamente percepito.
L'applicazione di tali sanzioni amministrative non osta
all'applicazione di ulteriori sanzioni amministrative e penali,
laddove previste dalla normativa nazionale applicabile.
2. Riduzione ed esclusione
Ai sensi dell'art. 35 del regolamento (UE) n. 640/2014, in caso
di inadempimento o violazioni dei criteri di ammissibilità previsti
nell'avviso pubblico, il sostegno richiesto è rifiutato o revocato
integralmente; in caso di violazione degli impegni o altri obblighi
legislativi nazionali/unionali il sostegno richiesto può essere
rifiutato, integralmente o parzialmente.
L'entità della riduzione del contributo (e la relativa
percentuale) è determinata in base alla gravità, entità e durata
di ciascuna violazione/inadempienza, nonchè della sua ripetizione,
in connessione a ciascun impegno/obbligo, secondo le modalità di cui
alle successive sezioni I, II e III.
In caso di ripetizione di infrazioni relative ad impegni/obblighi
con gravità, entità e durata di livello massimo, il beneficiario è
escluso dal sostegno, con revoca del provvedimento concessivo e
conseguente recupero degli eventuali importi indebitamente erogati.
La riduzione od esclusione si applica esclusivamente qualora
l'inadempienza sia imputabile ad atti od omissioni direttamente
attribuibili al beneficiario.
3. Sanzioni applicabili in relazione all'ammissibilità delle spese
Ai fini della determinazione della sanzione, l'organismo pagatore
individua:
a) l'importo cui il beneficiario ha diritto sulla base della
domanda di pagamento e dell'atto di concessione;
b) l'importo cui il beneficiario ha diritto a seguito
dell'istruttoria delle spese riportate nelle domande di pagamento.
Se l'importo stabilito in applicazione della lettera a), supera
l'importo stabilito in applicazione della lettera b) di più del 10%,
si applica una sanzione amministrativa riducendo ulteriormente
l'importo di cui al punto b).
Il valore della sanzione corrisponde alla differenza tra questi
due importi, ma non va oltre la revoca totale del sostegno. Tuttavia,
non si applicano sanzioni se il beneficiario può dimostrare in modo
soddisfacente all'organismo pagatore di non essere responsabile
dell'inclusione dell'importo non ammissibile nella domanda di
pagamento o se l'organismo pagatore accerta altrimenti che
l'interessato non è responsabile.
La suddetta sanzione amministrativa si applica, mutatis mutandis,
alle spese non ammissibili rilevate durante i controlli in loco di
cui all'art. 49 del regolamento (UE) n. 809/2014. In tal caso la
spesa controllata è la spesa cumulata sostenuta per l'operazione di
cui trattasi. Ciò lascia impregiudicati i risultati dei precedenti
controlli in loco delle operazioni in questione.
4. Recupero importi indebitamente erogati
Il recupero degli importi eventualmente già erogati viene
effettuato in caso di infrazioni di livello massimo. Viene altresì
effettuato anche nel caso di infrazioni inferiori al livello massimo,
laddove l'entità della riduzione del sostegno sia superiore
all'importo ancora da erogare al beneficiario.
Ai casi di recupero di importi indebitamente erogati, previsti
dal presente provvedimento, si applicano le disposizioni dell'art. 7
del regolamento (UE) n. 809/2014 in merito al pagamento degli
interessi da parte del beneficiario.
5. Ordine delle riduzioni
Nel corso dei controlli può determinarsi per un beneficiario sia
una riduzione dovuta a violazione di impegni o altri obblighi sia una
riduzione dovuta alla mancata ammissibilità delle spese.
In tal caso le riduzioni si sommano, nel seguente ordine:
1) inizialmente viene calcolato l'ammontare della spesa
ammissibile;
2) all'importo risultante viene applicata la riduzione dovuta
per la violazione degli impegni o altri obblighi.
Quest'ultima riduzione non si applica nel caso in cui la
riduzione di cui al punto 1) sia pari al 100% dell'importo richiesto
dal beneficiario.
Sez. I - Metodologia per il calcolo delle riduzioni/esclusioni
Sulla base di quanto previsto dal decreto ministeriale 10 marzo
2020 n. 2588, per ogni impegno/obbligo è riscontrabile un triplice
livello di infrazione (basso=1; medio=3; alto=5). Nella successiva
sezione due sono indicati per ciascun impegno/obbligo i
corrispondenti parametri di valutazione della gravità, entità e
durata (cfr. indici di verifica), secondo la seguente matrice:

=====================================================================
|   | Gravità | Entità | Durata  |
+===========+===================+==================+================+
|Basso (1)  | |   |   |
+-----------+-------------------+------------------+----------------+
|Medio (3) | |   |   |
+-----------+-------------------+------------------+----------------+
|Alto (5) | |   |   |
+-----------+-------------------+------------------+----------------+

Nel determinare il livello di riduzione applicabile, l'organismo
pagatore procede, per ciascun impegno/obbligo non rispettato, alla
quantificazione in termini di gravità, entità e durata sulla base
delle matrici di cui al capoverso precedente.
Successivamente, ciascun punteggio medio afferente ad un
impegno/obbligo violato viene confrontato con i punteggi della
seguente tabella al fine di identificare la percentuale di riduzione
corrispondente:

=====================================================================
| | Percentuale di |
| Punteggio | riduzione |
+============================================+======================+
| 1,00 &lt;= x &lt; 3,00  | 3%  |
+--------------------------------------------+----------------------+
| 3,00 &lt;= x &lt;= 4,00 | 7%  |
+--------------------------------------------+----------------------+
| x&gt; 4,00  | 15%  |
+--------------------------------------------+----------------------+

I valori di riduzione, così ottenuti, si sommano a loro volta
per ciascun impegno/obbligo non rispettato per ottenere un unico
valore di riduzione.
Nel caso di mancato rispetto delle norme in materia di appalti
pubblici, si applica quanto previsto dall'art. 21 del decreto
ministeriale 10 marzo 2020 n. 2588.
Le riduzioni calcolate per il mancato rispetto della normativa
sugli appalti pubblici sono quindi sommate a quelle relative agli
altri impegni/obblighi per ottenere il valore finale delle riduzioni
applicabili.
In ogni caso la percentuale di riduzione applicabile ad un
beneficiario non può essere superiore al 100% dell'importo concesso
allo stesso beneficiario.
Sez. II - Indici di verifica


===================================================================
| | |Viola-| |Gra- |Enti-|Dura-|
| | Impegni ed obblighi |zione | % |vita'| ta | ta |
+===+=============================+======+======+==== +=====+=====+
| |Per ciascun prodotto, il | |&gt;0 - | 1 | 1 | 1 |
| |contratto assicurativo per la| | ≤15 | | | |
| |polizza agevolata deve | +------+-----+-----+-----+
| |prevedere l'obbligo per | |&gt;15 - | | | |
| |l'imprenditore agricolo di | | ≤50 | 3 | 3 | 3 |
| |assicurare l'intera | +------+-----+-----+-----+
| |produzione ottenibile in un | | | | | |
| |determinato territorio | | | | | |
| |comunale dove l'azienda ha | | | | | |
| |condotto superfici agricole, | | | | | |
| |nel corso dell'annata | | | | | |
| |agraria.L'indice di verifica | | | | | |
| |applicabile al presente | | | | | |
|1. |obbligo è la superficie |Super-| | | | |
| |assicurata a livello comunale|ficie | | | | |
| |per prodotto.Se la superficie| | &gt;50 | 5 | 5 | 5 |
| |assicurata per ciascun | | | | | |
| |prodotto è inferiore a | | | | | |
| |quella condotta | | | | | |
| |dall'agricoltore in un | | | | | |
| |determinato territorio | | | | | |
| |comunale si applicano i | | | | | |
| |punteggi indicati a lato, | | | | | |
| |basati sull'entità della | | | | | |
| |violazione. | | | | | |
+---+-----------------------------+------+------+-----+-----+-----+

Sez. III - Disposizioni specifiche
Comportano, in ogni caso, l'esclusione del beneficiario dal
sostegno ed il recupero degli eventuali importi indebitamente
erogati:
la sussistenza di cause di divieto, di decadenza o di
sospensione, di cui all'art. 67, comma 1, lettere da a) a g), commi
da 2 a 7 e 8, e all'art. 76, comma 8, del decreto legislativo n.
159/2011 e successive modificazioni ed integrazioni;
l'esecuzione di pene detentive e/o misure accessorie
interdittive o limitative della capacità giuridica e di agire, fatta
salva l'autorizzazione degli organi di vigilanza e/o tutori;
la violazione dell'obbligo di conservazione ed esibizione
(presso la propria sede legale, ovvero la sede dell'organismo
collettivo cui aderisce, ovvero presso il CAA di appartenenza) di
idonea documentazione comprovante il possesso dei requisiti di
ammissibilità e la spesa sostenuta, per i tre anni successivi al
pagamento del saldo del contributo pubblico da parte dell'organismo
pagatore;
la mancata autorizzazione all'autorità competente all'accesso
alle sedi, in ogni momento e senza restrizioni, per le attività di
ispezione previste, nonchè a tutta la documentazione che riterrà
necessaria ai fini dell'istruttoria e dei controlli.