Serie Generale n. 195 del 22-8-1997
SUPPLEMENTI ORDINARI
AUTORITA' DI BACINO DEL FIUME PO
AUTORITA' DI BACINO DEL FIUME PO
DELIBERAZIONE 24 giugno 1997
Legge 21 gennaio 1995, n. 22, art. 4, comma 5, e legge 16 febbraio 1995, n. 35. Piano stralcio per la realizzazione degli interventi necessari al ripristino dell'assetto idraulico, alla eliminazione delle situazioni di dissesto idrogeologico e alla prevenzione dei rischi idrogeologici nonche' per il ripristino delle aree d'esondazione nelle regioni colpite dagli eventi alluvionali del novembre 1994. Modificazioni ed integrazioni al programma degli interventi di competenza del Magistrato per il Po. (Deliberazione n. 21/97). (GU Serie Generale n.195 del 22-08-1997 - Suppl. Ordinario n. 167)

IL COMITATO ISTITUZIONALE
Visti:
l'art. 4, comma 5, della legge 21 gennaio 1995, n. 22;
l'art. 7 della legge 16 febbraio 1995, n. 35;
l'atto deliberativo n. 9 del 10 maggio 1995 con il quale il
Comitato Istituzionale ha approvato il Piano Stralcio (PS 45) e
l'annesso programma degli interventi formulato sulla base delle
proposte degli Enti locali, delle Regioni e del Magistrato per il Po
e secondo gli indirizzi e gli obiettivi del piano di bacino;
l'art. 2 del precitato atto deliberativo che prevede che le
integrazioni e modificazioni al Programma degli interventi vengano
approvate con la stessa procedura di approvazione del piano stralcio
e che la realizzazione degli interventi venga attuata sulla base
delle risorse disponibili;
l'atto deliberativo n. 3 del 5 febbraio 1996 con il quale il
Comitato Istituzionale ha approvato modifiche e integrazioni al
programma degli interventi;
le norme di attuazione del Piano Stralcio ed in particolare i
punti 7.9.3 - Norme per: l'attuazione degli interventi di difesa e
7.9.5 - Norme per il monitoraggio di attuazione degli interventi;
Premesso che:
il Magistrato per il Po, con nota prot. n. 2562 del 20 marzo
1997, ha presentato una proposta di variazione al programma degli
interventi motivata dal fatto che la redazione dei progetti esecutivi
aveva comportato modifiche al programma stesso, e che, inoltre,
risultava mutato il quadro finanziario con una diminuzione di 113
miliardi nel 1997 conseguente alla legge finanziaria e con una nuova
presunta disponibilità di 130 miliardi nel biennio 1995-96 ai sensi
dell'art. 4-bis e 4-ter della legge 265/95;
tale proposta di variazione comportava una sostanziale modifica
al piano ed, in considerazione della rilevanza delle modifiche
introdotte, il Comitato Tecnico, nella seduta del 9 aprile 1997
riteneva necessario procedere ad un esame specifico delle singole
modificazioni;
in considerazione inoltre dell'urgenza di procedere
all'esecuzione dei lavori previsti nell'ordinanza n. 2474 del
Ministro dell'Interno, il Comitato Tecnico ha dato mandato alla
Sottocommissione Assetto Idrogeologico di procedere all'immediata
verifica della compatibilità delle proposte di variazione
presentate;
la Sottocommissione Assetto Idrogeologico, nella seduta del 12
aprile 1997, ha espresso parere favorevole su tali variazioni;
il Comitato Istituzionale, nella seduta del 17 aprile 1997, preso
atto sia della necessità di procedere con ponderatezza ad un'ampia
rivisitazione del programmà a due anni dall'adozione, sia del fatto
che la proposta di variazione era determinata dalla necessità di
accelerare al massimo la realizzazione degli interventi, utilizzando
i fondi in relazione alla disponibilità di progetti esecutivi
immediatamente appaltabili, ha stabilito:
a) di approvare le modificazioni necessarie per l'attuazione
dell'ordinanza n. 2474 del Ministro degli Interni;
b) di chiedere alla Segreteria Tecnica e al Comitato Tecnico di
procedere rapidamente all'esame della proposta stessa alla luce degli
obiettivi generali del Piano;
c) di ritenere non utilizzabili i fondi di cui agli articoli
4-bis e 4-ter della legge 265/95;
Preso atto che:
il Magistrato per il Po, con successiva nota protocollo n. 8773
del 14 maggio 1997, ha trasmesso una nuova stesura della proposta di
variazione al programma che tiene conto dell'effettivo ammontare
delle risorse disponibili;
la Sottocommissione Assetto Idrogeologico ha esaminato la
proposta di variazione al programma e gli elaborati progettuali nelle
sedute del 21 aprile, del 7, 13, 16, 19, 30 maggio e del 3 e 10
giugno rilevando che:
a) nel complesso, viene posticipata in misura significativa la
realizzazione dei sistemi arginali e delle opere idrauliche a
carattere strategico, definiti prioritari dalla programmazione, a
vantaggio di opere a carattere locale, a volte suddivise in
interventi parziali di piccola o media dimensione finanziaria, che,
pur risolvendo situazioni di dissesto puntuale, hanno un minor
rilievo ai fini della messa in organica sicurezza dei sistemi
idrografici coinvolti dall'evento alluvionale;
b) tali variazioni sono state motivate dal Magistrato per il Po
facendo riferimento al mero stato di avanzamento delle progettazioni
degli interventi, senza fornire indicazioni sullo scostamento tra
sviluppo della progettazione e priorità temporali fissate nel
programma annesso al Piano Stralcio approvato il 10 maggio 1995;
c) non sono disponibili - ancorchè richieste dalla Segreteria
tecnica con lettera del 27 maggio 1997 - esaurienti informazioni sul
reale stato di avanzamento dei singoli interventi proposti,
relativamente alle fasi di progettazione preliminare, progettazione
esecutiva, realizzazione parziale o totale, informazioni necessarie
al fine della collocazione degli interventi nelle opportune classi,
anche in considerazione delle date e dei luoghi di esecuzione e del
rapporto con le date e i luoghi degli eventi che li giustificano;
la Sottocommissione, al termine dell'istruttoria, ha preso atto
che: :
a) allo stato attuale, non è possibile, al fine di ripristinare
l'ordine delle priorità individuato nel PS 45, predisporre gli atti
tecnici ed amministrativi necessari per l'esecuzione immediata delle
opere strategiche individuate nel piano, in tempi utili per l'impegno
dei finanziamenti disponibili per gli esercizi 1995-96 e 1997;
b) a fronte di tale impossibilità, l'approvazione della proposta
di variazione del programma d'interventi rappresenta l'unica
soluzione percorribile al fine di prevenire un forte rallentamento
nella realizzazione degli interventi, nonchè la perdita di una parte
significativa delle risorse finanziarie disponibili;
c) per recuperare, per quanto possibile, le originarie finalità
del piano è comunque necessario apportare alcune modifiche alla
programmazione degli interventi, nonchè avviare immediatamente le
progettazioni dei sistemi arginali e delle opere strategiche e
garantire la loro realizzazione sia con i fondi previsti per il 1998
che con quelli derivanti dai ribassi d'asta degli appalti degli
interventi programmati nelle annualità 1995-96 e 1997;
Considerato che:
il Comitato Tecnico nella seduta del 10 giugno 1997 ha fatto
proprie le considerazioni, le riserve e le proposte di modifica
avanzate dalla Sottocommissione Assetto Idrogeologico ed ha rilevato
a sua volta che, a fronte del mancato rispetto delle priorità del
Piano nello sviluppo della progettazione, qualsiasi tentativo di
ripristino delle stesse rischierebbe di bloccare l'esecuzione di gran
parte degli interventi e, pertanto, appare meno dannoso per
l'interesse dell'amministrazione e più in generale delle popolazioni
coinvolte prendere atto della situazione, dando via libera agli
interventi che, sulla base delle indicazioni del Magistrato per il
Po, dispongono di progetti;
il Comitato Tecnico di conseguenza ha ritenuto la proposta di
variazione adottabile ancorchè gli interventi non vadano nella
direzione di attuazione del Piano a suo tempo approvato - a
condizione che siano recepite le prescrizioni della Sottocommissione
cosi come formulate nella relazione di istruttoria, e che siano
fornite complete informazioni in merito allo stato di avanzamento
degli interventi;
Delibera:
Art. 1.
È approvato il Programma degli interventi proposto dal
Magistrato per il Po con le modifiche e le integrazioni di cui al
parere espresso dal Comitato Tecnico il 10 giugno 1997 che si allega
alla presente unitamente alla relazione della Sottocommissione
Assetto Idrogeologico.

Art. 2.
Di richiedere al Magistrato per il Po d'assicurare il
coordinamento tecnico tra gli interventi già realizzati e quelli
oggetto della presente deliberazione.

Art. 3.
Di dare delega al Segretario Generale di apportare alla
programmazione degli interventi, sentito il Magistrato per il Po, gli
avvicendamenti necessari all'inserimento nel 1997 degli interventi di
cui alla tabella A della citata relazione della Sottocommissione
Assetto Idrogeologico.

Art. 4.
Copia della presente deliberazione con l'annesso Programma degli
interventi è pubblicata, entro 30 giorni dall'esecutività, nella
Gazzetta Ufficiale e sui Bollettini delle Regioni interessate da
variazioni o integrazioni.

Art. 5.
Copia della stessa deliberazione con il Programma degli
interventi è depositata, ai fini della consultazione, presso il
Ministero dei Lavori Pubblici (Direzione Generale Difesa del Suolo e
Magistrato per il Po), l'Autorità di bacino del fiume Po e le
Regioni interessate.
Parma, 24 giugno 1997
Il presidente: COSTA
Il segretario generale: PASSINO

ALLEGATO
Piano stralcio per la realizzazione degli interventi necessari al
ripristino dell'assetto idraulico, alla eliminazione delle situazioni
di dissesto idrogeologico e alla prevenzione dei rischi idrogeologici
nonchè per il ripristino delle aree di esondazione
(Art 4, comma 5 del decreto-legge 24 novembre 1994, n. 646,
coordinato con la legge di conversione 21 gennaio 1995, n. 22,
recante "nterventi urgenti a favore delle zone colpite dalle
eccezionali avversità atmosferiche e dagli eventi alluvionali nella
prima decade del mese di novembre 1994". Approvazione ai sensi
dell'art 17 comma 6-ter, della legge 18 maggio 1989, n.183,
introdotto dal comma 3 dell'articolo 12 del decreto legge 5 ottobre
1993, n. 398, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 dicembre
1993, n. 493, sulla base delle proposte degli enti locali, dellè
regioni e del Magistrato del Po e secondo gli indirizzi e gli
obiettivi del piano di bacino)
II Annesso alla relazione generale
Programma degli interventi di competenza del
Magistrato per il Po
Secondo Aggiornamento
Giugno 1997