3a Serie Speciale - Regioni n. 17 del 26-4-1997
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 17 dicembre 1996, n. 135
Fondo sociale regionale per l'espletamento dei servizi ed interventi in materia sociale e socio-assistenziale (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.17 del 26-04-1997)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Abruzzo n. 24
del 23 dicembre 1996)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Finalità

1. La Regione concorre al finanziamento delle spese per la
realizzazione dei servizi ed interventi in materia sociale e
socio-assistenziale, la cui titolarità spetta ai Comuni, mediante la
ripartizione del Fondo sociale regionale di cui al successivo art. 2.

Art. 2.
Istituzione del Fondo sociale regionale

1. È istituito il "Fondo sociale regionale per l'espletamento dei
servizi ed interventi in materia sociale e socio-assistenziale". Nel
fondo confluiscono:
a) le risorse finanziarie previste dalle specifiche leggi
regionali per la realizzazione di interventi e servizi
socio-assistenziali a favore delle popolazioni in situazioni di
svantaggio o a rischio delle stesse;
b) gli stanziamenti statali e comunitari.
2. Il Fondo è suddiviso in quote percentuali distinte in relazione
alle seguenti aree di interventi:
a) il 60% per servizi e prestazioni sociali e socio-assistenziali;
b) il 37% per interventi sociali e socio-assistenziali previsti
dalla legge 5 febbraio 1992, n. 104 a favore dei soggetti portatori
di handicaps;
c) il 3% per l'attuazione di progetti sperimentali diretti a
favorire l'inserimento sociale delle persone in situazioni di
svantaggio.

Art. 3.
Accesso e modalità di gestione del Fondo

1. Il Fondo di cui al precedente art. 2 viene ripartito,
annualmente, dalla Giunta regionale, tra i Comuni, singoli o
associati, che presentano alla Regione, entro il 31 ottobre di ogni
anno, il programma delle attività sociali e socio-assistenziali da
realizzare nell'anno successivo.
2. Il programma di cui al precedente comma deve essere corredato:
a) dal piano finanziario contenente l'indicazione delle entrate e
delle spese previste per ciascuna delle aree di intervento di cui
all'articolo 2, comma 2;
b) dalla illustrazione delle modalità di svolgimento delle
attività e dei servizi.
3. I programmi possono essere redatti e gestiti in forma associata
da tutti i Comuni, o parte di essi, ricompresi negli ambiti
territoriali coincidenti con i distretti sanitari di base.
4. Per i Comuni montani gli ambiti territoriali di cui al
precedente comma possono essere rappresentati anche dal territorio
della Comunità montana di appartenenza.

Art. 4.
Criteri di Ripartizione della quota per l'erogazione
dei servizi e prestazioni sociali e socio-assistenziali

1. La quota destinata alla erogazione dei servizi e delle
prestazioni sociali e socio-assistenziali da parte dei Comuni viene
ripartita come segue:
a) il 40% in ragione delle rispettive popolazioni
ultrasessantacinquenne a minorenne, risultanti dai dati ufficiali
ISTAT del penultimo anno precedente a quello della ripartizione
stessa;
b) il 10% in ragione della quota di spesa prevista dal Comune a
proprio carico;
c) il 40% fra i Comuni che attuano gli interventi previsti dai
seguenti punti 1 e 2, in proporzione al numero degli utenti indicati
nel programma di cui all'art. 3, comma 1:
1) il servizio di assistenza domiciliare previsto dall'art. 5
della L.R. 16 settembre 1982, n. 75 e dall'art. 12 della L.R. 14
febbraio 1989, n. 15;
2) l'istituzione e la gestione di centri diurni di cui all'art.
7 della L.R. 16 settembre 1982, n. 75 ed all'art. 13 della L.R. 14
febbraio 1989, n. 15.
d) il 10% fra i Comuni che gestiscono in forma associata, in tutto
o in parte, i servizi e le prestazioni socio-assistenziali, in
proporzione ai corrispondenti importi di spesa previsti nel
programma. In caso di mancata assegnazione, la ripartizione è
effettuata con gli stessi criteri di cui alla precedente lettera a).

Art. 5.
Criteri di ripartizione della quota per interventi sociali
e socio-assistenziali a favore dei portatori di handicaps

1. La ripartizione della quota assegnata per gli interventi sociali
e socio-assistenziali previsti dalla legge 104/1992 a favore dei
soggetti portatori di handicaps, di cui all'art. 2, comma 2. lett.
b) della presente legge, viene effettuata fra tutti i comuni come
segue:
a) il 20% in proporzione alla popolazione residente nel penultimo
anno antecedente a quello della devoluzione;
b) il 10% fra i Comuni che attuano in forma associata, in tutto o
in parte, gli interventi di cui al presente articolo, in proporzione
ai corrispondenti importi di spesa previsti nel programma. In caso di
mancata assegnazione la ripartizione è effettuata con gli stessi
criteri di cui alla precedente lettera a);
c) il 70% in proporzione al numero dei soggetti riconosciuti
portatori di handicaps assistiti dai servizi nell'anno antecedente,
in ciascun Comune.
2. I criteri di ripartizione della quota, di cui alle lettere a),
b) e c) del comma precedente, sono cumulabili.

Art. 6.
Criteri di ripartizione della quota destinata
al finanziamento dei progetti sperimentali

1. La quota prevista dall'art. 2, 2 comma - lett. c), è destinata
al finanziamento di progetti sperimentali diretti a favorire
l'inserimento sociale delle persone in situazioni di svantaggio.
2. La Giunta regionale provvede al riparto ed all'assegnazione del
contributo in esecuzione dei criteri stabiliti nel regolamento di cui
al successivo art. 8.

Art. 7.
Limite del contributo regionale

1. L'importo del contributo complessivo, determinato secondo i
criteri di cui agli artt. 4 e 5, non può superare l'ammontare delle
risorse finanziarie proprie dei Comuni previste dal piano finanziario
di cui all'art. 3, comma 2.
2. Nella ipotesi di contribuzione regionale di minore entità
rispetto alla previsione del programma, i Comuni procedono alla
revisione del programma stesso per adeguarlo alle risorse regionali
attribuite, nel rispetto, comunque, di quanto stabilito al comma
precedente.

Art. 8.
Modalità di utilizzo

1. Il Consiglio regionale adotta il regolamento per l'attuazione
della presente legge entro 60 giorni dalla sua entrata in vigore.
2. I Comuni, singoli o associati, provvedono a presentare il
rendiconto delle spese sostenute entro il 31 marzo dell'anno
successivo a quello di riferimento del programma, secondo criteri e
modalità stabiliti con il regolamento di cui al comma precedente.

Art. 9.
Norme transitorie

1. Il termine previsto dal precedente art. 3, comma 1, per la
presentazione del programma, relativamente al solo anno 1997, è
stabilito in 90 giorni dalla data di pubblicazione del regolamento di
cui all'art. 8, comma 1.
2. I Comuni che hanno avanzato richiesta di finanziamento dei
progetti-obiettivo presentati ai sensi dell'art. 1 della L.R. 7
settembre 1993, n. 48, per il triennio 1997/1999, partecipano alla
ripartizione della quota prevista dal comma 1, lett. c) dell'art. 4
della presente legge purchè detti interventi siano ricompresi
nell'ambito dei programmi da presentare ai sensi del comma 1 del
presente articolo.
3. A decorrere dall'esercizio finanziario 1997 e sino all'entrata
in vigore del Piano sociale regionale e delle relative disposizioni
attuative, per assicurare la continuità delle attività
socio-assistenziali, le Aziende U.S.L. continuano ad erogare servizi
e prestazioni a favore dei soggetti portatori di handicaps, con le
modalità organizzative e gestionali previste e finanziate dalle
leggi regionali 20 giugno 1980, n. 60 e 28 agosto 1981, n. 34 e loro
successive modificazioni ed integrazioni.

Art. 10.
Abrogazione

1. Con effetto dalla data di entrata in vigore della presente legge
sono abrogate tutte le disposizioni con essa incompatibili, salvo
quanto previsto dal successivo comma 3.
2. Sono abrogate, in particolare, le seguenti disposizioni:
a) la L.R. 27 agosto 1982, n. 69 e successive modificazioni ed
integrazioni;
b) l'art. 14 della L.R. 16 settembre 1982, n. 75;
c) l'art. 19 della L.R. 14 febbraio 1989, n. 15;
d) la L.R. 15 novembre 1989, n. 94;
e) la L.R. 7 settembre 1993, n. 48, salvo l'art. 2-bis.
3. La L.R. 17 luglio 1996, n. 52, cessa di avere efficacia alla
data del 30 giugno 1997. Fino alla data del 31 dicembre 1998
continuano ad applicarsi la L.R. 94/1989 e la L.R. 48/1993,
limitatamente alle disposizioni che regolano l'attuazione dei
progetti-obiettivo in favore delle persone anziane già finanziati da
parte della Regione.

Art. 11.
Finanziamento del fondo

1. Agli oneri di cui al precedente art. 2 si provvede, per l'anno
1997 e successivi, istituendo un apposito capitolo di spesa
alimentato, almeno, dagli stessi stanziamenti inseriti nel bilancio
di previsione 1996, per le leggi regionali 27 agosto 1982, n. 69, 15
novembre 1989, n. 94 e loro successive modificazioni ed integrazioni,
14 febbraio 1989, n. 15 e 16 settembre 1982, n. 75, nonchè dal
capitolo 71573 attinente gli interventi per la legge 104/1992.
2. Sono ricompresi nel Fondo sociale regionale anche gli
stanziamenti relativi agli interventi di cui all'art. 9, comma 3,
della presente legge.
3. All'entrata in vigore della presente legge si procede, ove
necessario, con decreto del Presidente della Giunta, ad introdurre le
occorrenti variazioni di bilancio di previsione in corso, ai sensi
dell'art. 41 della legge regionale di contabilità, n. 81/1977, per
quanto attiene alle risorse di cui alla lettera b) del precedente
art. 2.
4. Per l'anno 1996 gli oneri occorrenti per l'attuazione della
presente legge trovano copertura finanziaria nelle disponibilità
esistenti sui capitoli 71521 - 71524 - 71571 e 71573 dello stato di
previsione della spesa del corrente esercizio finanziario.
5. Con la legge di bilancio riferita all'esercizio finanziario
1997, nello stato di previsione della spesa viene iscritto il
pertinente capitolo con la seguente denominazione "Fondo sociale
regionale per l'espletamento dei servizi ed interventi in materia
sociale e socio-assistenziale", il cui stanziamento è determinato,
anche per gli esercizi futuri, dalle annuali leggi di bilancio; sono
contestualmente soppressi i capitoli di cui al comma che precede
salvo quanto stabilito al successivo comma 6.
6. Per quanto disciplinato dal comma 3 dell'art. 9, lo stanziamento
del capitolo 71571 confluisce nel predetto Fondo, così come
stabilito nel richiamato 3 comma, con successiva apposita legge di
variazione al bilancio.

Art. 12.
Entrata in vigore

1. La presente legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il
giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino
ufficiale della Regione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione Abruzzo.
Data a L'Aquila, addì 17 dicembre 1996
Falconio