Serie Generale n. 256 del 31-10-1991
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 6 settembre 1991
Ripartizione del contingente delle aspettative sindacali per il triennio 1991-93 per il personale non medico del comparto del "Servizio sanitario nazionale". (GU Serie Generale n.256 del 31-10-1991)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Vista la legge-quadro sul pubblico impiego 29 marzo 1983, n. 93;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 5 marzo 1986, n.
68, concernente la determinazione e la composizione dei comparti di
contrattazione collettiva nel pubblico impiego, che, nell'art. 6,
definisce la composizione del comparto di contrattazione collettiva
riguardante il personale del "Servizio sanitario nazionale";
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 23 agosto 1988, n.
395 (recettivo dell'accordo intercompartimentale per il triennio
1988-90), che nell'art. 8 definisce i criteri di riferimento da
utilizzare dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento
della funzione pubblica, per la determinazione della maggiore
rappresentatività sul piano nazionale delle confederazioni e delle
organizzazioni sindacali, e che nell'art. 9 attribuisce alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione
pubblica, il compito di provvedere entro il primo trimestre di ogni
triennio, sentite le confederazioni e le organizzazioni sindacali
interessate, alla ripartizione delle aspettative sindacali per
ciascun comparto di contrattazione collettiva di cui al citato
decreto del Presidente della Repubblica 5 marzo 1986, n. 68;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 novembre 1990,
n. 384, contenente il regolamento per il recepimento delle norme
risultanti dalla disciplina prevista dall'accordo sindacale per il
triennio 1988-90 concernente il personale del comparto "Servizio
sanitario nazionale";
Visti gli articoli 27 e 28 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 384/1990 che hanno dettato nuove disposizioni in
materia di aspettative sindacali relativamente al personale non
medico ricompreso nell'ambito del comparto "Servizio sanitario
nazionale" in precedenza indicato;
Considerato che il citato art. 27 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 384/1990 stabilisce che per tutte le amministrazioni
comprese nel comparto "Servizio sanitario nazionale" il contingente
complessivo di personale non medico del comparto da collocare in
aspettativa sindacale è dato dal rapporto di una unità ogni 3.000
dipendenti in attività di servizio di ruolo, ma che in sede di prima
applicazione il contingente complessivo delle aspettative sindacali
in questione è fissato in 875 unità fino al raggiungimento del
predetto rapporto (e cioè fino a quando il numero di 875 aspettative
sindacali non diventerà la risultante del rapporto di una unità
ogni 3.000 dipendenti non medici);
Considerato che, ai sensi del terzo comma dell'art. 27 del decreto
del Presidente della Repubblica n. 384/1990, la ripartizione del
contingente delle 875 aspettative sindacali in precedenza indicate
deve essere operata attribuendone la quota del dieci per cento alle
confederazioni sindacali maggiormente rappresentative sul piano
nazionale, di cui al decreto del Ministro per la funzione pubblica
del 7 ottobre 1989 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 239 del 12
ottobre 1989, "garantendo comunque, .., una aspettativa per ogni
confederazione sindacale di cui al citato decreto ministeriale 7
ottobre 1989" ed il restante novanta per cento alle organizzazioni
sindacali maggiormente rappresentative nel comparto;
Ritenuto che, ai sensi del quarto comma dell'art. 27 del predetto
decreto del Presidente della Repubblica n. 384/1990, la Presidenza
del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione pubblica,
sentite le confederazioni e le organizzazioni sindacali interessate,
d'intesa con l'Associazione nazionale dei comuni d'Italia, entro il
primo trimestre di ogni triennio, nel rispetto della disciplina di
cui all'art. 9 del decreto del Presidente della Repubblica 23 agosto
1988, n. 395, deve provvedere alla ripartizione del contingente
complessivo delle 875 aspettative sindacali in precedenza indicate
tra le confederazioni e le organizzazioni sindacali maggiormente
rappresentative sul piano nazionale in relazione alla
rappresentatività delle medesime accertata ai sensi dell'art. 8 del
predetto decreto del Presidente della Repubblica n. 395/1988 e della
direttiva-circolare n. 24518/8.93.5 del 28 ottobre 1988, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 257 del 2 novembre 1988, che, a seguito
di decisioni del Consiglio di Stato, è stata sostituita dalla
direttiva-circolare n. 72549/8.93.5 dell'11 marzo 1991, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 65 del 18 marzo 1991;
Considerato che, ai sensi del settimo comma dell'art. 27 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 384/1990, diverse intese
intervenute tra le organizzazioni sindacali sulla ripartizione delle
aspettative sindacali, fermo restando il numero complessivo delle
stesse, sono comunicate all'A.N.C.I. ed alla Presidenza del Consiglio
dei Ministri - Dipartimento della funzione pubblica, per i
conseguenziali adempimenti;
Viste le direttive di cui alla circolare 28 ottobre 1988, n.
24518/8.93.5 pubbblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 257 del 2
novembre 1988, sostituita dalla successiva circolare n. 72549/8.93.5
dell'11 marzo 1991, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 65 del 18
marzo 1991, concernenti l'accertamento della maggiore
rappresentatività sul piano nazionale delle confederazioni ed
organizzazioni sindacali operanti nel settore del pubblico impiego;
Tenuto conto che i criteri ed i parametri di cui alle citate
direttive-circolari del 28 ottobre 1988 e dell'11 marzo 1991 sono
stati definiti ai fini della individuazione delle organizzazioni
sindacali legittimate a costituire le delegazioni sindacali nelle
trattative dei vari comparti di contrattazione collettiva del
pubblico impiego e che in base a tale normativa sono da considerare
maggiormente rappresentative le organizzazioni sindacali le quali,
oltre al requisito della minima diffusione territoriale, abbiano
superato anche "o quello collegato alla procedura elettiva o il
criterio della consistenza associativa rilevata in base alle deleghe
conferite alle amministrazioni dai dipendenti per la ritenuta del
contributo sindacale";
Tenuto conto che le citate direttive-circolari del 28 ottobre 1988
e dell'11 marzo 1991 consentono inoltre "nel caso di scostamenti
minimi rispetto ai discrimini quantitativi .. marginali deroghe, in
via del tutto eccezionale e, ove ricorrano particolarissime ragioni
giustificative, con motivati provvedimenti della pubblica
amministrazione che tengano conto delle seguenti variabili di
contesto: il grado di sindacalizzazione relativa delle varie
organizzazioni sindacali e la dinamica di crescita di nuove
organizzazioni sindacali";
Considerato che i criteri ed i parametri di cui alle citate
direttive-circolari del 28 ottobre 1988 e dell'11 marzo 1991 vengono
in rilievo, a norma delle stesse citate direttive-circolari, anche
"in altre circostanze in cui è necessaria la individuazione della
effettività sindacale, tenuto conto che i detti parametri
costituiscono certamente riferimenti oggettivi" e che tali canoni e
parametri sono stati peraltro esplicitamente richiamati dal citato
articolo 27 del decreto del Presidente della Repubblica 28 novembre
1990, n. 384;
Viste le note con le quali gli enti e le amministrazioni ricomprese
nel comparto "Servizio sanitario nazionale" hanno trasmesso i dati in
riferimento alle direttive-circolari del 28 ottobre 1988 e dell'11
marzo 1991 in precedenza citate;
Tenuto conto dei dati forniti con le predette note dagli enti
interessati per l'accertamento della maggiore rappresentatività
sindacale delle organizzazioni sindacali esponenziali degli interessi
del personale non medico ricompreso nel comparto "Servizio sanitario
nazionale";
Visto il decreto del Ministro per la funzione pubblica del 7
ottobre 1989, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 239 del 12
ottobre 1989, che individua le confederazioni sindacali maggiormente
rappresentative su base nazionale, alle quali, ai sensi del terzo
comma dell'art. 27 del decreto del Presidente della Repubblica n.
384/1990, deve essere attribuita la quota del 10 per cento del
contingente delle 875 aspettative sindacali riguardanti il personale
non medico del comparto "Servizio sanitario nazionale";
Ritenuto che occorre provvedere, in applicazione della normativa in
precedenza indicata, alla ripartizione delle aspettative sindacali
per il triennio 1991-93 nel comparto "Servizio sanitario nazionale"
per il personale non medico;
Considerato che è stata raggiunta l'intesa con l'A.N.C.I. con le
note n. 72466/8.0.249.8 del 6 giugno 1991 e n. 4841/AS/14/5/4 del 24
luglio 1991;
Sentite le confederazioni e le organizzazioni sindacali
interessate, maggiormente rappresentative del personale non medico
del comparto "Servizio sanitario nazionale", che, in relazione alle
proposte formulate ed in riferimento al citato settimo comma
dell'art. 27 del decreto del Presidente della Repubblica n. 384/1990,
non hanno comunicato "diverse intese" sulla ripartizione delle
aspettative sindacali;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 3
maggio 1991, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 105 del 7 maggio
1991, concernente la delega di funzioni del Presidente del Consiglio
dei Ministri al Ministro per la funzione pubblica;
Decreta:
Art. 1.
Il contingente delle aspettative sindacali riguardanti il personale
non medico dipendente dagli enti e dalle amministrazioni ricompresi
nel comparto "Servizio sanitario nazionale", per il quale è
consentito il collocamento in aspettativa sindacale si sensi degli
articoli 27 e 28 del decreto del Presidente della Repubblica 28
novembre 1990, n. 384, fissato in complessive 875 unità, è
ripartito, per il triennio 1991-93 in ottantotto aspettative
sindacali (corrispondenti al dieci per cento del citato contingente
complessivo di 875 aspettative) in favore delle confederazioni
sindacali maggiormente rappresentative sul piano nazionale - a
ciascuna delle quali, come indicato in preambolo, deve essere
garantita comunque una aspettativa - ed in 787 aspettative sindacali
(corrispondenti al novanta per cento del sopra indicato contingente
complessivo di 875 aspettative) alle organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentative sul piano nazionale nel comparto
"Servizio sanitario nazionale".

Art. 2.
Ai fini dell'attribuzione, per il triennio 1991-93, del contingente
delle aspettative sindacali di cui all'art. 1 del presente decreto,
le confederazioni sindacali maggiormente rappresentative sul piano
nazionale nel comparto "Servizio sanitario nazionale" e di cui al
decreto del Ministro per la funzione pubblica 7 ottobre 1989, sono le
seguenti:
1) la Confederazione generale italiana del lavoro (C.G.I.L.);
2) la Confederazione italiana sindacati lavoratori (C.I.S.L.);
3) la Confederazione Unione italiana del lavoro (U.I.L.);
4) la Confederazione italiana dirigente di azienda (C.I.D.A.);
5) la Confederazione italiana sindacati nazionali lavoratori
(C.I.S.Na.L.);
6) la Confederazione italiana sindacati autonomi lavoratori
(C.I.S.A.L.);
7) la Confederazione sindacati autonomi lavoratori (CON.F.S.A.L.);
8) la Confederazione autonoma dei quadri direttivi della funzione
pubblica (CONFE.DIR.).

Art. 3.
Ai fini dell'attribuzione, per il triennio 1991-93, del contingente
delle aspettative sindacali di cui all'art. 1 del presente decreto le
organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative del personale
non medico del comparto "Servizio sanitario nazionale" individuate
sulla base dei criteri e dei parametri di misurazione della
consistenza associativa di cui alle normative indicate in preambolo,
sono le seguenti:
1) CISL/FISOS/Sanità;
2) CGIL/Sanità;
3) UIL/Sanità;
4) CIDA/SIDIRSS ("Dirigenza");
5) CONFEDIR/DIRSAN ("Dirigenza");
6) CIDIESSE ("Particolari categorie");
7) AUPI ("Particolari categorie");
8) CISAS/Sanità ("speciale deroga" in via eccezionale, tenuto
conto di quanto previsto dalle direttive-circolari n. 24518/8.93.5
del 28 ottobre 1988 e n. 72549/8.93.5 dell'11 marzo 1991 ed in
considerazione degli scostamenti non rilevanti rispetto ai discrimini
quantitativi di cui alle predette direttive-circolari e della sua
consistenza in rapporto alle altre organizzazioni sindacali del
comparto);
9) CISAL/Sanità ("speciale deroga" in via eccezionale, tenuto
conto di quanto previsto dalle direttive-circolari n. 24518/8.93.5
del 28 ottobre 1988 e n. 72549/8.93.5 dell'11 marzo 1991 ed in
considerazione degli scostamenti non rilevanti rispetto ai discrimini
quantitativi di cui alle predette direttive-circolari e della sua
consistenza in rapporto alle altre organizzazioni sindacali del
comparto).

Art. 4.
Il contingente complessivo delle 875 aspettative per motivi
sindacali di cui all'art. 27 del decreto del Presidente della
Repubblica 28 novembre 1990, n. 384 e di cui all'art. 1 del presente
decreto è così ripartito, per il triennio 1991-93:
a) alle seguenti confederazioni sindacali maggiormente
rappresentative sul piano nazionale di cui all'art. 2 del presente
decreto, relativamente all'attribuzione della quota del dieci per
cento del citato contingente complessivo (ottantotto aspettative
sindacali), garantendo comunque un'aspettativa per ogni
confederazione sindacale avente titolo ed effettuando la ripartizione
tra le stesse in rapporto al grado di rappresentatività accertato
per ciascuna di esse:
1) Confederazione italiana sindacati lavoratori (C.I.S.L.), 34
aspettative sindacali;
2) Confederazione generale italiana del lavoro (C.G.I.L.), 28
aspettative sindacali;
3) Confederazione Unione italiana del lavoro (U.I.L.), 16
aspettative sindacali;
4) Confederazione italiana sindacati autonomi lavoratori
(C.I.S.A.L.), 3 aspettative sindacali;
5) Confederazione sindacati autonomi lavoratori (CONF.S.A.L.), 2
aspettative sindacali;
6) Confederazione italiana sindacati nazionali lavoratori
(C.I.S.Na.L.), 2 aspettative sindacali;
7) Confederazione italiana dirigenti di azienda (C.I.D.A.), 2
aspettative sindacali;
8) Confederazione autonoma dei quadri direttivi della funzione
pubblica (CONFE.DIR.), 1 aspettativa sindacale; per un totale di
ottantotto aspettative sindacali;
b) alle seguenti organizzazioni sindacali maggiormente
rappresentative sul piano nazionale di cui all'art. 3 del presente
decreto, relativamente all'attribuzione della quota del novanta per
cento del citato contingente complessivo (787 aspettative sindacali),
effettuando la ripartizione tra le stesse in rapporto al grado di
rappresentatività accertato per ciascuna di esse:
1) CISL/FISOS/Sanità, 310 aspettative sindacali;
2) CGIL/Sanità, 258 aspettative sindacali;
3) UIL/Sanità, 144 aspettative sindacali;
4) CIDA/SIDIRSS ("Dirigenza"), 5 aspettative sindacali;
5) CONFEDIR/DIRSAN ("Dirigenza"), 1 aspettativa sindacale;
6) CIDIESSE ("Particolari categorie"), 12 aspettative sindacali;
7) AUPI ("Particolari categorie"), 5 aspettative sindacali;
8) CISAS/Sanità ("Speciale deroga"), 32 aspettative sindacali;
9) CISAL/Sanità ("Speciale deroga") 20 aspettative sindacali;
per un totale di 787 aspettative sindacali.
Il presente decreto sarà trasmesso alla Corte dei conti per la
registrazione e sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 6 settembre 1991
p. Il Presidente del Consiglio dei Ministri
Il Ministro per la funzione pubblica
GASPARI
Registrato alla Corte dei conti il 9 ottobre 1991
Registro n. 13 Presidenza, foglio n. 283