Serie Generale n. 36 del 13-2-1992
SUPPLEMENTI ORDINARI
DECRETO LEGISLATIVO 25 gennaio 1992, n. 74
Attuazione della direttiva 84/450/CEE in materia di pubblicita' ingannevole. (GU Serie Generale n.36 del 13-02-1992 - Suppl. Ordinario n. 26)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 14-2-1992

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Visto l'art. 41 della legge 29 dicembre 1990, n. 428, recante
delega al Governo per l'attuazione della direttiva 84/450/CEE del
Consiglio del 10 settembre 1984, relativa al ravvicinamento delle
disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative degli Stati
membri in materia di pubblicità ingannevole;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 25 ottobre 1991;
Acquisiti i pareri delle competenti commissioni parlamentari della
Camera dei deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 16 gennaio 1992;
Sulla proposta del Ministro per il coordinamento delle politiche
comunitarie, di concerto con i Ministri degli affari esteri, di
grazia e giustizia, del tesoro e dell'industria, del commercio e
dell'artigianato;

E M A N A
il seguente decreto legislativo:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. Il presente decreto ha lo scopo di tutelare dalla pubblicità
ingannevole e dalle sue conseguenze sleali i soggetti che esercitano
un'attività commerciale, industriale, artigianale o professionale, i
consumatori e, in genere, gli interessi del pubblico nella fruizione
di messaggi pubblicitari.
2. La pubblicità deve essere palese, veritiera e corretta.

Art. 2.
D e f i n i z i o n i

1. Ai fini del presente decreto si intende:
a) per "pubblicita'", qualsiasi forma di messaggio che sia
diffuso, in qualsiasi modo, nell'esercizio di un'attività
commerciale, industriale, artigianale o professionale allo scopo di
promuovere la vendita di beni mobili o immobili, la costituzione o il
trasferimento di diritti ed obblighi su di essi oppure la prestazione
di opere o di servizi;
b) per "pubblicità ingannevole", qualsiasi pubblicità che in
qualunque modo, compresa la sua presentazione, induca in errore o
possa indurre in errore le persone fisiche o giuridiche alle quali è
rivolta o che essa raggiunge e che, a causa del suo carattere
ingannevole, possa pregiudicare il loro comportamento economico
ovvero che, per questo motivo, leda o possa ledere un concorrente;
c) per "operatore pubblicitario", il committente del messaggio
pubblicitario ed il suo autore, nonchè, nel caso in cui non consenta
all'identificazione di costoro, il proprietario del mezzo con cui il
messaggio pubblicitario è diffuso.

Art. 3
Elementi di valutazione

1. Per determinare se la pubblicità sia ingannevole se ne devono
considerare tutti gli elementi, con riguardo in particolare ai suoi
riferimenti:
a) alle caratteristiche dei beni o dei servizi, quali la loro
disponibilità, la natura, l'esecuzione, la composizione, il metodo e
la data di fabbricazione o della prestazione, l'idoneità allo scopo
gli usi, la quantità, la descrizione, l'origine geografica o
commerciale, o i risultati che si possono ottenere con il loro uso, o
i risultati e le caratteristiche fondamentali di prove o controlli
effettuati sui beni o sui servizi;
b) al prezzo o al modo in cui questo viene calcolato, ed alle
condizioni alle quali i beni o i servizi vengono forniti;
c) alla categoria, alle qualifiche e ai diritti dell'operatore
pubblicitario, quali l'identità, il patrimonio, le capacità, i
diritti di proprietà intellettuale e industriale, ogni altro diritto
su beni immateriali relativi all'impresa ed i premi o riconoscimenti.

Art. 4
Trasparenza della pubblicità

1. La pubblicità deve essere chiaramente riconoscibile come tale;
in particolare, la pubblicità a mezzo di stampa deve essere
distinguibile dalle altre forme di comunicazione al pubblico, con
modalità grafiche di evidente percezione.
2. I termini "garanzia", "garantito" e simili possono essere usati
solo se accompagnati dalla precisazione del contenuto e delle
modalità della garanzia offerta. Quando la brevità del messaggio
pubblicitario non consente di riportare integralmente tali
precisazioni, il riferimento sintetico al contenuto ed alle modalità
della garanzia offerta deve essere integrato dall'esplicito rinvio ad
un testo facilmente conoscibile dal consumatore in cui siano
riportate integralmente le precisazioni medesime.
3. È vietata ogni forma di pubblicità subliminale.

Art. 5
Pubblicità di prodotti pericolosi per la salute e la sicurezza dei
consumatori

1. È considerata ingannevole la pubblicità che, riguardando
prodotti suscettibili di porre in pericolo la salute e la sicurezza
dei consumatori, ometta di darne notizia in modo da indurre i
consumatori a trascurare le normali regole di prudenza e vigilanza.

Art. 6
Bambini e adolescenti

1. È considerata ingannevole la pubblicità, che, in quanto
suscettibile di raggiungere bambini ed adolescenti, possa, anche
indirettamente, minacciare la loro sicurezza o che abusi della loro
naturale credulità o mancanza di esperienza o che, impiegando
bambini ed adolescenti in messaggi pubblicitari, abusi dei naturali
sentimenti degli adulti per i più giovani.

Art. 7.
Tutela amministrativa e giurisdizionale

1. L'Autorità garante della concorrenza e del mercato, istituita
dall'art. 10 della legge 10 ottobre 1990, n. 287, esercita le
attribuzioni disciplinate dal presente articolo.
2. I concorrenti, i consumatori, le loro associazioni ed
organizzazioni, il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, nonchè ogni altra pubblica amministrazione che ne
abbia interesse in relazione ai propri compiti istituzionali, anche
su denuncia del pubblico, possono chiedere all'Autorità garante che
siano inibiti gli atti di pubblicità ingannevole o la loro
continuazione e che ne siano eliminati gli effetti.
3. L'Autorità può disporre con provvedimento motivato la
sospensione provvisoria della pubblicità ingannevole, in caso di
particolare urgenza. In ogni caso, comunica l'apertura
dell'istruttoria all'operatore pubblicitario e, se il committente non
è conosciuto, può richiedere al proprietario del mezzo che ha
diffuso il messaggio pubblicitario ogni informazione idonea ad
identificarlo.
4. L'Autorità può disporre che l'operatore pubblicitario
fornisca prove sull'esattezza materiale dei dati di fatto contenuti
nella pubblicità se, tenuto conto dei diritti o interessi legittimi
dell'operatore pubblicitario e di qualsiasi altra parte nella
procedura, tale eisgenza risulti giustificata, date le circostanze
del caso specifico. Se tale prova è omessa o viene ritenuta
insufficiente, i dati di fatto dovranno essere considerati inesatti.
5. Quando il messaggio pubblicitario è stato o deve essere
diffuso attraverso la stampa periodica o quotidiana ovvero per via
radiofonica o televisiva, l'Autorità garante, prima di provvedere,
richiede il parere del Garante per la radiodiffusione e l'editoria.
6. L'Autorità provvede con effetto definitivo e con decisione
motivata. Se ritiene la pubblicità ingannevole accoglie il ricorso
vietando la pubblicità non ancora portata a conoscenza del pubblico
o la continuazione di quella già iniziata. Con la decisione di
accoglimento può essere disposta la pubblicazione della pronuncia,
anche per estratto, nonchè eventualmente, di un'apposita
dichiarazione rettificativa in modo da impedire che la pubblicità
ingannevole continui a produrre effetti.
7. Nei casi riguardanti messaggi pubblicitari inseriti sulle
confezioni di prodotti, l'Autorità, nell'adottare i provvedimenti
indicati nei commi 3 e 5, assegna per la loro esecuzione un termine
che tenga conto dei tempi tecnici necessari per il necessario
adeguamento.
8. La procedura istruttoria è stabilita con regolamento da
emanare, entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, ai sensi dell'art. 17, primo comma, della legge 23
agosto 1988, n. 400, in modo da garantire il contraddittorio, la
piena cognizione degli atti e la verbalizzazione.
9. L'operatore pubblicitario che non ottempera ai provvedimenti
d'urgenza o a quelli inibitori o di rimozione degli effetti adottati
con la decisione che definisce il ricorso è punito con l'arresto
fino a tre mesi e con l'ammenda fino a lire cinque milioni.
10. Al proprietario del mezzo di diffusione del messaggio
pubblicitario che omette di fornire le informazioni di cui al comma 3
può essere irrogata dall'Autorità una sanzione amministrativa da
due a cinque milioni di lire.
11. I ricorsi avverso le decisioni definitive adottate
dall'Autorità rientrano nella giurisdizione esclusiva del giudice
amministrativo.
12. Ove la pubblicità sia stata assentita con provvedimento
amministrativo, preordinato anche alla verifica del carattere non
ingannevole della stessa, la tutela dei concorrenti, dei consumatori
e delle loro associazioni e organizzazioni è esperibile solo in via
giurisdizionale con ricorso al giudice amministrativo avverso il
predetto provvedimento.
13. È comunque fatta salva la giurisdizione del giudice
ordinario, in materia di atti di concorrenza sleale, a norma
dell'art. 2598 del codice civile.

Art. 8.
Autodisciplina

1. Le parti interessate possono richiedere che sia inibita la
continuazione degli atti di pubblicità ingannevole ricorrendo ad
organismi volontari e autonomi di autodisciplina.
2. Iniziata la procedura davanti ad un organismo di
autodisciplina, le parti possono convenire di astenersi dall'adire
l'Autorità garante sino alla pronuncia definitiva.
3. Nel caso in cui il ricorso all'Autorità sia stato già
proposto o venga proposto successivamente da altro soggetto
legittimato, ogni interessato può richiedere all'Autorità la
sospensione del procedimento in attesa della pronuncia dell'organismo
di autodisciplina. L'Autorità, valutate tutte le circostanze, può
disporre la sospensione del procedimento per un periodo non superiore
a trenta giorni.

Art. 9
Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.

Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 25 gennaio 1992
COSSIGA

ANDREOTTI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
ROMITA, Ministro per il
coordinamento delle politiche
comunitarie
DE MICHELIS, Ministro degli affari
esteri
MARTELLI, Ministro di grazia e
giustizia
CARLI, Ministro del tesoro
BODRATO, Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato
Visto, il Guardasigilli: MARTELLI