Serie Generale n. 87 del 12-4-2019
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERA 28 novembre 2018
Aeroporto di Torino. Parere sul contratto di programma tra l'Ente nazionale aviazione civile (ENAC) e la societa' azionaria gestione Aeroporto Torino (SAGAT) S.p.a. (Delibera n. 64/2018). (19A02440) (GU Serie Generale n.87 del 12-04-2019)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 27 febbraio 1967, n. 48, recante «Attribuzioni e
ordinamento del Ministero del bilancio e della programmazione
economica e istituzione del Comitato dei Ministri per la
programmazione economica» e visto, in particolare, l'art. 16,
concernente l'istituzione e le attribuzioni del Comitato
interministeriale per la programmazione economica (CIPE), nonchè le
successive disposizioni legislative relative alla composizione dello
stesso Comitato;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400 e successive modificazioni,
concernente «Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei ministri»;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modificazioni,
concernente «Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e
di diritto di accesso ai documenti amministrativi»;
Visto il decreto legislativo 5 dicembre 1997, n. 430, che demanda a
questo Comitato la definizione delle linee guida e dei principi
comuni per le Amministrazioni che esercitano funzioni in materia di
regolazione dei servizi di pubblica utilità, ferme restando le
competenze delle autorità di settore;
Visto l'art. 37, comma 6-ter del decreto-legge 6 dicembre 2011, n.
201 e successive modificazioni, che demanda all'Autorità nazionale
di vigilanza le funzioni di regolazione economica del settore e di
vigilanza, precisando che restano ferme le competenze di questo
Comitato in tema di approvazione dei contratti di programma e degli
atti convenzionali, con particolare riferimento ai profili di finanza
pubblica;
Vista la delibera 30 aprile 2012, n. 62, concernente il
«regolamento interno del Comitato interministeriale per la
programmazione economica. Modifica della delibera CIPE n. 58/2010»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 25
novembre 2008, con il quale si è proceduto alla riorganizzazione del
Nucleo di consulenza per l'attuazione delle linee guida per la
regolazione dei Servizi di pubblica utilità (NARS) e che all'art. 1,
comma 1, prevede la verifica, da parte dello stesso Nucleo,
dell'applicazione - nei contratti di programma sottoposti a questo
Comitato - dei principi in materia di regolazione tariffaria relativi
al settore considerato;
Vista la normativa vigente in materia di Codice unico di progetto
(CUP) e, in particolare:
1. la delibera del 27 dicembre 2002, n. 143, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 87 del 2003 e la relativa errata corrige
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 140 del 2003, nonchè la
delibera del 29 settembre 2004, n. 24, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 276 del 2004, con le quali questo Comitato ha definito
il sistema per l'attribuzione del CUP e ha stabilito che il CUP deve
essere riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili,
cartacei ed informatici, relativi a progetti di investimento
pubblico, e deve essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi
informativi, comunque interessati ai suddetti progetti;
2. la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione» che, all'art.
11, dispone che ogni progetto di investimento pubblico deve essere
dotato di un CUP;
3. la legge 13 agosto 2010, n. 136, come modificata dal
decreto-legge 12 novembre 2010, n. 187, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2010, n. 217, che, tra
l'altro, definisce le sanzioni applicabili in caso di mancata
apposizione del CUP sugli strumenti di pagamento;
Visto il Codice della navigazione, approvato con regio decreto 30
marzo 1942, n. 327 e successive modificazioni ed in particolare
l'art. 704, comma 4, che prevede che «L'affidamento in concessione è
subordinato alla sottoscrizione di una convenzione fra il gestore
aeroportuale e l'ENAC, nel rispetto delle direttive emanate dal
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti. L'ENAC e il gestore
aeroportuale stipulano altresì, entro sei mesi dalla conclusione del
primo esercizio finanziario successivo all'affidamento in
concessione, un contratto di programma che recepisce la vigente
disciplina di regolazione aeroportuale emanata dal CIPE in materia di
investimenti, corrispettivi e qualità, e quella recata dall'art.
11-nonies del decreto-legge 30 settembre 2005, n. 203, convertito,
con modificazioni, dalla legge 2 dicembre 2005, n. 248»;
Visto il decreto legislativo 25 luglio 1997, n. 250, istitutivo
dell'Ente nazionale per l'aviazione civile (ENAC);
Visto l'art. 1 del decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133,
convertito in legge, con modificazioni, dall'art. 1, comma 1, della
legge 11 novembre 2014, n. 164, e visto in particolare il comma 11,
che prevede «Per consentire l'avvio degli investimenti previsti nei
contratti di programma degli aeroporti di interesse nazionale di cui
all'art. 698 del codice della navigazione sono approvati, con decreto
del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti da adottarsi entro
centottanta giorni, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, che deve esprimersi improrogabilmente entro trenta giorni, i
contratti di programma sottoscritti dall'ENAC con i gestori degli
scali aeroportuali di interesse nazionale. Per gli stessi aeroporti
il parere favorevole espresso dalle Regioni e dagli enti locali
interessati sui piani regolatori aeroportuali in base alle
disposizioni del regolamento recante disciplina dei procedimenti di
localizzazione delle opere di interesse statale di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 18 aprile 1994, n. 383, e successive
modificazioni, comprende ed assorbe, a tutti gli effetti, la verifica
di conformità urbanistica delle singole opere inserite negli stessi
piani regolatori. Il termine di centottanta giorni, di cui al primo
periodo, decorre dalla data di stipulazione dei suddetti contratti»;
Considerata la sentenza della Corte costituzionale 1° dicembre
2015-21 gennaio 2016, n. 7, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale -
Serie speciale - n. 4 del 2016, che ha dichiarato «l'illegittimità
costituzionale dell'art. 1, comma 11, del suddetto art. 1, comma 11
del decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133, nella parte in cui, ai
fini dell'approvazione, non prevede il parere della Regione sui
contratti di programma tra l'Ente nazionale per l'aviazione civile
(ENAC) e i gestori degli scali aeroportuali di interesse nazionale»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 17 settembre 2015,
n. 201, «Regolamento recante l'individuazione degli aeroporti di
interesse nazionale, a norma dell'art. 698 del Codice della
navigazione»;
Vista le deliberazioni n. 20 e n. 42 del 2015 e, con le quali
l'ENAC ha approvato il precedente schema-tipo di contratto di
programma, sulla cui fattispecie si è elaborata la versione
presentata a questo Comitato per l'espressione del relativo parere;
Vista la successiva deliberazione 25 gennaio 2018, n. 4, con la
quale l'ENAC ha approvato il nuovo schema-tipo di contratto di
programma;
Visto il decreto-legge 28 febbraio 1974, n. 47, convertito dalla
legge 16 aprile 1974, n. 117, che ha istituito una tassa di imbarco e
sbarco sulle merci trasportate per via aerea;
Vista la legge 5 maggio 1976, n. 324, recante nuove norme in
materia di diritti per l'uso degli aeroporti aperti al traffico
civile, e successive modificazioni;
Visto l'art. 5 del decreto-legge 18 gennaio 1992, n. 9, convertito
dalla legge 28 febbraio 1992, n. 217, recante norme per l'affidamento
in concessione dei servizi di sicurezza per il cui espletamento non
è richiesto l'esercizio di pubbliche potestà o l'impiego di
appartenenti alle forze di polizia;
Visto l'art. 10 della legge 24 dicembre 1993, n. 537 e successive
modificazioni, che ha disposto in materia di gestione degli
aeroporti;
Visto il decreto-legge 28 giugno 1995, n. 251 «Disposizioni urgenti
in materia di gestioni aeroportuali, di trasporti eccezionali e di
veicoli adibiti a servizi di emergenza» convertito in legge, con
modificazioni, dall'articolo 1, comma 1, della legge 3 agosto 1995,
n. 351;
Vista la legge 14 novembre 1995, n. 481 riguardante norma per la
concorrenza e la regolazione di servizi di pubblica utilità;
Visto il decreto legislativo 13 gennaio 1999, n. 18, attuativo
della direttiva 96/67/CE relativa al libero accesso al mercato dei
servizi di assistenza a terra negli aeroporti della Comunità, e
successive modificazioni;
Visto il regolamento (CE) 1107/2006 in data 5 luglio 2006, relativo
ai diritti delle persone con disabilità e delle persone a mobilità
ridotta nel trasporto aereo;
Visto il regolamento (CE) n. 300/2008 del Parlamento europeo e del
Consiglio dell'11 marzo 2008 che istituisce norme comuni per la
sicurezza dell'aviazione civile e che abroga il regolamento (CE) n.
2320/2002;
Vista la direttiva 2009/12/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio dell'11 luglio 2009 concernente i diritti aeroportuali;
Visto il decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012, n. 27, con i quali è stata
recepita la direttiva 2009/12/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio dell'11 marzo 2009 concernente i diritti aeroportuali, che,
in particolare:
1. all'art. 71, comma 5, esclude espressamente dall'ambito di
applicazione della direttiva 2009/12/CE i diritti riscossi a compenso
dei servizi di assistenza fornita alle persone con disabilità e alle
persone a mobilità ridotta;
2. all'art. 76, comma 1, del decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1
prevede che «Al fine dell'applicazione del sistema dei diritti
aeroportuali, l'Autorità di vigilanza predispone specifici modelli
tariffari, calibrati sulla base del traffico annuo di movimenti
passeggeri registrato, al fine di assicurare che i diritti applicati
agli utenti degli aeroporti rispondano ai principi di cui all'art.
80, comma 1»;
Vista la delibera n. 46 del 21 aprile 2016 con la quale l'Autorità
di regolazione dei trasporti (ART) ha disposto che «la nuova proposta
di revisione dei diritti aeroportuali, presentata dalla società di
gestione dell'Aeroporto di Torino S.p.a., affidataria in concessione
della gestione dell'aeroporto civile di Torino, a seguito della
consultazione nonchè del recepimento dei correttivi prescritti
dall'Autorità con delibera n. 23/2016, è conforme al pertinente
Modello tariffario di riferimento approvato con delibera n. 64/2014
del 17 settembre 2014»;
Vista la nota 24 ottobre 2018, n. 35766, con la quale il Capo di
Gabinetto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti ha
trasmesso lo schema di Contratto di programma e relativi allegati tra
l'ENAC e la società SAGAT S.p.a., chiedendo a questo Comitato di
esprimere, per quanto necessario in base al quadro normativo vigente,
un parere;
Visto l'ordine del giorno della riunione preparatoria di questo
Comitato di cui al telegramma n. 5713 del 15 novembre 2018 del
Segretario di questo Comitato che include l'espressione del parere da
parte di questo Comitato sul contratto in esame;
Considerato che durante la riunione preparatoria, è stata
confermata l'iscrizione all'ordine del giorno del parere del Comitato
relativamente all'argomento in oggetto;
Considerato che nel corso della suddetta riunione preparatoria del
21 novembre 2018 è stato chiesto al NARS di formulare un parere
sullo schema di Contratto di programma e sui suoi allegati;
Visto il parere n. 4 del 26 novembre 2018, con il quale il NARS
ritiene che il Contratto possa essere sottoposto a questo Comitato e
in particolare che:
1. il CIPE è, a normativa vigente, sia l'organo deputato alla
verifica della coerenza della dinamica tariffaria con gli
investimenti programmati dalla parte pubblica, e della loro
sostenibilità, sia l'organo deputato alla verifica degli
investimenti a carico della finanza pubblica;
2. la mera successione delle leggi nel tempo non è sufficiente a
determinare antinomie o deroghe al sistema delle specifiche
attribuzioni - ad iniziare da quelle in materia di finanza pubblica
ex art. 37, comma 6-ter, del decreto-legge n. 201 del 2011 -
espressamente previste per legge in favore del CIPE in ragione della
sua natura, missione e composizione istituzionale, in quanto,
altrimenti, esse rischierebbero di essere svuotate per mera via
desuntiva in contrasto con il dato letterale e positivo delle norme
vigenti;
Considerato che il NARS nel suddetto parere n. 4 del 2018
raccomanda di:
1. recepire, mediante apposito atto aggiuntivo, le prescrizioni
formulate dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti,
d'intesa con il Ministero dell'economia e delle finanze, in merito
alle modifiche e alle integrazioni al testo del Contratto di
programma attualmente in vigore;
2. monitorare - anche attraverso un efficace dialogo
istituzionale tra il Ministero istruttore, l'ENAC e l'ART -
l'esecuzione del Contratto di programma con particolare riferimento
agli investimenti, alle tariffe adottate e all'andamento gestionale e
alla solidità patrimoniale e finanziaria, al fine di evitare
squilibri, tenendo conto delle raccomandazioni dell'ENAC sul
punto, avendo particolare riguardo agli scostamenti tra gli
investimenti pianificati e quelli realizzati anche al fine di
assumere le iniziative di cui alle osservazioni del presente parere,
tra cui quelle riportate al paragrafo 2.1, dandone tempestiva
comunicazione al CIPE;
3. prevedere, de futuro, che l'Allegato 7 del Contratto di
programma relativo al piano economico finanziario (PEF) esponga tutti
gli elementi di input necessari ai fini della redazione dei prospetti
previsionali (stato patrimoniale, conto economico e rendiconto
finanziario);
4. trasmettere al CIPE la documentazione necessaria ad esprimere
parere di competenza con riguardo al Contratto di programma relativo
al successivo periodo regolatorio entro i primi tre mesi dell'ultimo
anno del periodo regolatorio in scadenza;
Vista la nota 27 novembre 2018, n. 40670, con la quale il Capo di
Gabinetto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti ha
trasmesso l'esito del monitoraggio degli investimenti effettivamente
realizzati dal 2016 ad oggi, redatto dall'ENAC, riguardante i
contratti di programma relativi agli aeroporti di Genova, Napoli,
Torino e Verona;
Preso atto delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti, e in particolare che:
1. in forza di Convenzione sottoscritta l'8 ottobre 2015, la
società SAGAT S.p.a. è affidataria della gestione totale dello
scalo aeroportuale di Torino fino al 2035;
2. in data 11 luglio 2016, è stato sottoscritto il Contratto di
programma oggetto di parere di questo Comitato, il cui periodo di
vigenza è 2016-2019;
3. il Contratto comprende il Piano quadriennale degli interventi,
il Piano della qualità, il Piano di tutela ambientale ed il Piano
economico finanziario (PEF);
4. gli interventi del Piano quadriennale hanno un valore
complessivo di circa 29.109.000 euro, di cui 8.051.000 euro destinati
a interventi su edifici, 6.439.000 euro destinati a beni mobili e
software, 6.290.000 euro destinati a infrastrutture di volo,
5.480.000 euro destinati a reti ed impianti e impianti, 1.029.000
euro destinati ad altre attività e 1.820.000 euro destinati a
parcheggi landside e viabilità;
5. gli interventi sono finanziati con risorse proprie della
Società;
6. gli indicatori di qualità scelti dal gestore sono:
6.1. sei indicatori obbligatori che sono ritenuti prioritari
per il soddisfacimento delle esigenze degli utenti aeroportuali:
6.1.1. tempo di riconsegna del primo bagaglio;
6.1.2. tempo di riconsegna dell'ultimo bagaglio,
6.1.3. percezione sul livello di pulizia e funzionalità
delle toilettes;
6.1.4. tempo di attesa ai controlli sicurezza;
6.1.5. Passeggeri a ridotta mobilità (PRM) - tempo di attesa
per passeggeri prenotati in partenza per ricevere assistenza una
volta notificata presenza;
6.1.6. PRM - percezione sull'efficacia dell'assistenza;
6.2. quattro indicatori scelti tra quelli non obbligatori:
6.2.1. bagagli complessivi disguidati in partenza di
competenza dello scalo;
6.2.2. affidabilità del sistema di movimentazione bagagli;
6.2.3. efficienza dei sistemi di trasferimento interni
(ascensori e scale mobili);
6.2.4. percezione su regolarità e puntualità dei servizi
ricevuti in aeroporto;
7. gli indicatori ambientali oggetto di monitoraggio nell'arco di
vigenza del Piano della tutela ambientale cui corrispondono le
effettive e prioritarie esigenze di miglioramento ambientali per lo
scalo di Torino sono i seguenti:
7.1. Indicatore 1.A. Risparmio energetico:
7.1.1. nuovi impianti di illuminazione in sostituzione di
quelli esistenti con apparecchi a basso consumo (LED, fluorescenti,
ecc.);
7.1.2. riduzione del consumo di energia mediante impianti di
condizionamento ad elevata efficienza;
7.2. Indicatore 1.C. Abbattimento emissioni: sostituzione del
parco veicoli esistente con veicoli alimentati con carburanti di
minor impatto ambientale o a ridotte emissioni (gas naturale,
biodiesel, trazione elettrica, idrogeno, ibridi);
7.3. Piano di monitoraggio ambientale energetico: aggiornamento
della diagnosi energetica;
7.4. Sistema di gestione dell'ambiente: certificazione ISO
14001;
8. l'ENAC ha espresso giudizio positivo sulla sostenibilità
economica, finanziaria e patrimoniale del PEF e in particolare:
8.1. con riferimento alla solidità patrimoniale l'ENAC ha
rilevato che negli ultimi due anni di Piano vi è un limitato grado
di copertura delle immobilizzazioni attraverso fonti a lungo termine
e che tale struttura patrimoniale è di fatto espressione di una
tendenziale disomogeneità temporale tra fonti ed impieghi, e quindi
rappresenta una situazione da tenere sotto controllo, in quanto
potrebbe evolvere in una possibile incapacità dell'impresa di fare
fronte agli impegni a breve termine;
8.2. con riferimento alla copertura dei fabbisogni finanziari
lo stesso ente ha evidenziato la centralità assunta
dall'autofinanziamento in quanto considerato come unica fonte per il
finanziamento dello sviluppo aziendale rilevando che la
sostenibilità dell'intero Piano, inclusa l'attuazione del Programma
degli investimenti, risulta fortemente vincolata all'effettivo
conseguimento dei risultati economici ipotizzati e alla conseguente
generazione di liquidità da parte della gestione reddituale;
Preso atto che, con riferimento al monitoraggio degli investimenti
del Contratto in esame, sussiste un sostanziale disallineamento fra
la programmazione degli interventi (pari a 22.086.000 euro nel
triennio 2016-2018 e 7.383.000 nel 2019) e lo stato di avanzamento
dei lavori trasmesso dal MIT con nota 27 novembre 2018, n. 40670
(pari a circa 13.692.654 euro dal 2016 al 31 agosto 2018);
Preso atto in particolare che i dati influenti sulla differenza tra
pianificato e realizzato degli interventi previsti dal Piano degli
interventi sono riferibili alle seguenti opere comprese nell'area
«altre reti e impianti»:
1. «Contributo consortile per il collettore di allaccio delle
vasche di prima pioggia nord-ovest» con un minore investimento di
340.000 euro circa a causa del mancato completamento dei lavori da
parte del Comune di Caselle capofila dell'intervento;
2. «collettori smaltimento acque lato est» con un minore
investimento di 800.000 euro circa che è stato riprogrammato a
seguito del completamento dell'istruttoria sul progetto esecutivo da
parte degli Enti preposti;
Ritenuto di condividere le valutazioni del parere NARS n. 4 del 26
novembre 2016 e di accogliere le raccomandazioni dal medesimo
proposte;
Vista la nota del 28 novembre 2018, n. 6013, predisposta
congiuntamente dalla Presidenza del Consiglio dei ministri -
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica
economica (DIPE) e dal Ministero dell'economia e delle finanze (MEF)
e posta a base dell'esame della presente proposta nell'odierna seduta
del Comitato;
Ritenuto che, sulla base della normativa sopra richiamata e delle
considerazioni svolte dal NARS e nel corso della riunione
preparatoria del Comitato, questo Comitato si esprima in merito allo
schema di contratto di programma di cui trattasi;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato, art. 3 della delibera del 30 aprile
2012, n. 62;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;

Esprime parere favorevole

sullo schema di Contratto di programma tra ENAC e la società
azionaria gestione Aeroporto di Torino S.p.a., per il periodo
2016-2019, accogliendo le raccomandazioni di cui al citato parere
NARS n. 4 del 26 novembre 2018, con le seguenti prescrizioni:
1. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti valuterà,
alla luce della mancata realizzazione di parte degli investimenti
previsti per il 2016-2018, se occorre aggiornare Piano quadriennale
degli interventi, previsioni di traffico, Piano economico finanziario
e Piani della qualità e della tutela ambientale, oltre alle
conseguenze relative alla remunerazione di tali investimenti rispetto
alla tariffa;
2. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti dovrà inviare
al Comitato entro il 30 settembre dell'anno precedente il nuovo
periodo concessorio i Contratti di programma relativi al periodo
regolatorio che inizierà il primo gennaio 2020, con esclusione degli
aeroporti in deroga (Roma, Milano e Venezia), corredati di tutta la
documentazione utile, ivi compresi i pareri, le approvazioni
propedeutiche ed i relativi PEF;
3. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti per il futuro
presenterà i Contratti di programma con un congruo anticipo rispetto
all'inizio del periodo regolatorio, per rendere effettivi i compiti
di coordinamento, programmazione ed indirizzo di competenza del
Comitato;
4. Relativamente allo schema di Contratto correggere nelle premesse
il seguente riferimento:
«la legge 14 novembre 1995, n. 481, riguardante norme per la
concorrenza e la regolazione dei servizi di pubblica utilità, che
all'art. 12, lettera p), ha introdotto l'obbligo ... omissis»;
con
«la legge 14 novembre 1995, n. 481, riguardante norme per la
concorrenza e la regolazione dei servizi di pubblica utilità, che
all'art. 2, comma 12, lettera p), ha introdotto l'obbligo ...
omissis».
5. Allineare i contenuti dei contratti stipulati al nuovo schema
tipo di Contratto di programma approvato dal consiglio di
amministrazione dell'ENAC con delibera n. 4 del 25 gennaio 2018;
6. Nelle premesse del contratto, in caso di presenza di
finanziamenti pubblici inserire il seguente Visto:
«Vista la documentazione istruttoria prodotta dal gestore
aeroportuale e dall'amministrazione pubblica concedente il
finanziamento con la quale si attesta la compatibilità con la
normativa europea in materia di aiuti di Stato».
7. Nell'art. 7 relativo agli obblighi della società inserire il
seguente comma 4: «4. La Società deve pubblicare sul proprio sito
web le informazioni concernenti le fonti di finanziamento, la data
della concessione del finanziamento pubblico, il nome dell'autorità
erogatrice, i singoli beneficiari, la forma e l'importo dell'aiuto
concesso al beneficiario, il tipo di impresa, il settore economico
principale in cui il beneficiario ha le sue attività. Tali
informazioni devono essere tenute costantemente aggiornate. La
documentazione dettagliata relativa a tutte le misure di
finanziamenti pubblici deve essere conservata per dieci anni dalla
data di concessione delle misure.».
8. Al fine di prevedere un meccanismo di collegamento tra dinamica
tariffaria definita dall'ART ed i risultati dell'attività di
monitoraggio effettuata dall'ENAC all'art. 8 (Ulteriori adempimenti),
comma 1:
8.1. inserire alla lettera j) il seguente capoverso «La società
deve dare evidenza di un eventuale divario tra gli investimenti
programmati ed effettuati nel campo dell'intermodalità nonchè la
riprogrammazione delle opere necessarie ai collegamenti, in
particolare quelli ferroviari, con gli aeroporti ai fini del
miglioramento dell'intermodalita'»;
8.2. aggiungere l'ulteriore punto alla lettera p): «trasmettere
ad ENAC, entro sessanta giorni dall'approvazione del bilancio di
esercizio del primo anno del successivo periodo regolatorio, un
prospetto di dettaglio che dia evidenza che la sommatoria dei ricavi
attualizzati percepiti nel precedente periodo regolatorio -
scaturenti dalle tariffe annualmente vigenti per il traffico
programmato ex ante - corrispondano alla sommatoria dei costi
attualizzati di periodo così come rideterminati per effetto dei dati
di consuntivo per investimenti effettivamente realizzati e
discontinuità di costo ammesse, al netto dell'eventuale conguaglio
che si riferisce all'ultima annualità del periodo».
9. Nell'art. 10, relativo al piano quadriennale degli
interventi-piano degli investimenti, comma 4, (corrispondente
all'art. 11, comma 2, del Contratto siglato), l'ultimo paragrafo è
così modificato:
«Per gli interventi strategici riconosciuti dall'ENAC, la
Società può richiedere, con le modalità previste nel Modello
tariffario vigente, l'applicazione di una maggiorazione del tasso di
remunerazione del capitale».
10. L'art. 15 (Piano economico finanziario) deve essere modificato
nei seguenti termini:
10.1. comma 1. «La Società presenta all'ENAC, unitamente al
Piano degli investimenti, il correlato Piano economico-finanziario
(PEF), corredato da una esaustiva relazione esplicativa sulle
componenti economiche e patrimoniali, sulla base delle quali la
Società dimostra, sotto la propria responsabilità, l'equilibrio
della gestione e la sostenibilità del Piano degli investimenti»;
10.2. comma 4. «La Società al verificarsi di quanto previsto
all'art. 6, comma 3, è tenuta a presentare, a ENAC il PEF
debitamente aggiornato con le misure necessarie a dimostrare il
mantenimento delle condizioni di sostenibilità economico-finanziaria
delle opere sottoposte all'autorizzazione diretta delle strutture
tecniche».
11. Occorre inserire apposita clausola di rinuncia al contenzioso
che si propone del seguente tenore:
«1. La società, con il presente contratto di programma, rinuncia
ad ogni diritto e/o pretesa, di tipo anche tariffario, connessi al
quadro normativo e regolamentare di settore, alla concessione e/o al
medesimo contratto e a quelli precedentemente stipulati, nonchè alle
azioni proposte nei giudizi pendenti relativi a tutti gli ambiti
citati.
2. Entro sessanta giorni dalla data di efficacia del presente
contratto, le Parti, nel caso di giudizi pendenti, formalizzano,
presso gli organi giurisdizionali competenti, gli atti di rinuncia
secondo le modalità di rito.».

Roma, 28 novembre 2018

Il vice Presidente: Tria
Il Segretario: Giorgetti

Registrato alla Corte dei conti il 29 marzo 2019
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, reg. n. 1-250