Serie Generale n. 148 del 28-6-2005
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 20 dicembre 2004
Primo programma delle opere strategiche (legge n. 443/2001) Nuova conca di accesso al porto di Cremona. (Deliberazione n. 100/04). (GU Serie Generale n.148 del 28-06-2005)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443, che, all'art. 1, ha
stabilito che le infrastrutture pubbliche e private e gli
insediamenti strategici e di preminente interesse nazionale, da
realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese, vengano
individuati dal Governo attraverso un programma formulato secondo i
criteri e le indicazioni procedurali contenuti nello stesso articolo,
demandando a questo Comitato di approvare, in sede di prima
applicazione della legge, il suddetto programma entro il 31 dicembre
2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che, all'art. 13, oltre a
recare modifiche al menzionato art. 1 della legge n. 443/2001 e ad
autorizzare limiti di impegno quindicennali per la progettazione e la
realizzazione delle opere incluse nel programma approvato da questo
Comitato, prevede, in particolare, che le opere medesime siano
comprese in intese generali quadro tra il Governo e ogni singola
regione o provincia autonoma, al fine del congiunto coordinamento e
realizzazione degli interventi;
Visto il decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190, attuativo
dell'art. 1 della menzionata legge n. 443/2001;
Visti, in particolare, l'art. 1 della citata legge n. 443/2001,
come modificato dall'art. 13 della legge n. 166/2002, e l'art. 2 del
decreto legislativo n. 190/2002, che attribuiscono la responsabilità
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attività di questo
Comitato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che può
in proposito avvalersi di apposita «struttura tecnica di missione»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità,
come modificato - da ultimo - dal decreto legislativo 27 dicembre
2002, n. 302;
Visto l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante
«Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione»,
secondo il quale, a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di
investimento pubblico deve essere dotato di un codice unico di
progetto (CUP);
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n.
51/2002 supplemento ordinario), con la quale questo Comitato, ai
sensi del più volte richiamato art. 1 della legge n. 443/2001, ha
approvato il 1° Programma delle opere strategiche, che riporta
all'allegato 1, tra gli «Hub interportuali», l'intervento denominato
«Conca di accesso e attrezzature porto di Cremona», del costo
complessivo di 57,843 milioni di euro;
Vista la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (Gazzetta Ufficiale n.
87/2003, errata corrige in Gazzetta Ufficiale n. 140/2003), con la
quale questo Comitato ha definito il sistema per l'attribuzione del
CUP, che deve essere richiesto dai soggetti responsabili di cui al
punto 1.4 della delibera stessa;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n.
248/2003), con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro,
indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attività di supporto
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti è chiamato a
svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi
inclusi nel 1° Programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 24 (Gazzetta Ufficiale n.
276/2004) con la quale questo Comitato ha stabilito che il CUP deve
essere riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili,
cartacei ed informatici, relativi a progetti d'investimento pubblico
e deve essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi
informativi, comunque interessati ai suddetti progetti;
Vista la sentenza n. 303 del 25 settembre 2003 con la quale la
Corte costituzionale, nell'esaminare le censure mosse alla legge n.
443/2001 ed ai decreti legislativi attuativi, si richiama
all'imprescindibilità dell'intesa tra Stato e singola regione ai
fini dell'attuabilità del programma delle infrastrutture strategiche
interessanti il territorio di competenza, sottolineando come l'intesa
possa anche essere successiva ad un'individuazione effettuata
unilateralmente dal Governo e precisando che i finanziamenti concessi
all'opera sono da considerare inefficaci finchè l'intesa non si
perfezioni;
Visto il decreto emanato dal Ministro dell'interno il 14 marzo 2003
di concerto con il Ministro della giustizia e il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, come integrato dal decreto 8 giugno
2004, con il quale - in relazione al disposto dell'art. 15, comma 5,
del decreto legislativo n. 190/2002 - è stato costituito il Comitato
di coordinamento per l'alta sorveglianza delle grandi opere;
Vista la nota 2 agosto 2004, n. 485, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso, tra l'altro, la
relazione istruttoria concernente il progetto preliminare della
«Nuova conca di accesso al porto di Cremona», proponendone
l'approvazione in linea tecnica;
Vista la nota n. COM/3001/1 del 5 novembre 2004, con la quale il
coordinatore del predetto Comitato di coordinamento per l'alta
sorveglianza delle grandi opere espone le linee guida varate dal
Comitato nella seduta del 27 ottobre 2004;
Considerato che questo Comitato ha conferito carattere
programmatico al quadro finanziario riportato nell'allegato 1 della
suddetta delibera n. 121/2001, riservandosi di procedere
successivamente alla ricognizione delle diverse fonti di
finanziamento disponibili per ciascun intervento;
Considerato che nell'Intesa generale quadro tra Governo e regione
Lombardia, sottoscritta l'11 aprile 2003, figura, nell'ambito degli
«Hub interportuali», l'intervento denominato «Conca di accesso e
attrezzature al porto di Cremona»;
Udita la relazione del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;

Prende atto

delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ed in particolare:
- sotto l'aspetto tecnico-procedurale:
che il progetto sottoposto a questo Comitato prevede la
costruzione di una nuova conca di accesso al porto di Cremona,
indispensabile per assicurare la funzionalità del porto stesso, che
rappresenta anche l'accesso al canale navigabile Milano-Cremona-Po e
che costituisce il fulcro di un centro intermodale, unico in Italia a
disporre anche della modalità d'acqua, e importante punto di
riferimento per quelle imprese che intendono insediarsi in un'area
fortemente sviluppata, quale quella padana, e sfruttare condizioni
logistiche ottimali;
che la necessità della costruzione di una nuova conca è
conseguente al progressivo abbassamento dell'alveo del Po, che rende
inutilizzabile, per periodi sempre più lunghi nel corso dell'anno,
l'attuale conca (costituita dalla conca originaria, risalente agli
anni `60, e dalla relativa avanconca, entrata in servizio nel 1981
per ovviare agli iniziali succitati abbassamenti), precludendo così
anche l'accesso al canale navigabile Milano-Cremona-Po;
che tale indispensabilità è emersa anche da un apposito
studio, commissionato nel 1994 dal Consorzio del canale
Milano-Cremona, per valutare, tra l'altro, l'evoluzione dei fondali
del Po a Cremona;
che il suddetto Consorzio ha affidato in data 27 maggio 1997
l'incarico di predisporre il progetto preliminare della nuova conca,
progetto che è stato rimesso al committente il 5 agosto 1999 e
approvato definitivamente, il 25 gennaio 2000, dal Consiglio
d'amministrazione del Consorzio stesso;
che l'intervento previsto include opere che riguardano la
struttura della conca vera e propria ed opere di rimodellamento dei
canali di accesso di monte e di valle (c.d. «mandracchi») e interessa
un'area notevolmente estesa e adiacente al Po e che, in particolare,
il progetto prevede anche opere elettromeccaniche e impianti
elettrici, nonchè la realizzazione di un impianto idrovoro di
sollevamento dell'acqua, destinato anche ad assolvere alla duplice
funzione di attingere acqua dal fiume, alimentando il bacino
artificiale del porto in caso di carenza delle altre fonti di
approvvigionamento idrico, e di far defluire l'acqua in eccesso dal
medesimo bacino portuale in caso di emergenza; mentre, per consentire
la funzionalità del porto anche durante la fase di esecuzione dei
lavori, è prevista la realizzazione di una conca posta davanti
all'avanconca esistente e denominata, pertanto, pre-avanconca;
che l'intervento stesso, unico in Italia per le caratteristiche
costruttive ed operative, va considerato anche dal punto di vista
della promozione e della divulgazione della navigazione interna,
rendendo l'opera disponibile all'accesso del pubblico per le parti
più significative ed interessanti dal punto di vista ingegneristico;
che l'Azienda regionale per i porti fluviali di Cremona e
Mantova, istituita con legge regionale 22 febbraio 1980, n. 21 -
modificata con legge regionale 4 gennaio 1983, n. 1 - e subentrata al
predetto Consorzio, ha acquisito il progetto esistente e si è fatta
carico di proseguire l'iter procedurale per giungere al progetto
esecutivo ed al successivo appalto dei lavori;
che il progetto trasmesso al Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti è corredato dallo studio d'impatto ambientale e
prevede un'ipotesi di variante, denominata «variante gennaio 2003»,
che in realtà - come rileva il Consiglio superiore dei lavori
pubblici nel voto n. 22, reso in data 11 giugno 2004 - rappresenta
una proposta di aggiornamento progettuale, che tiene conto dei
mutamenti intervenuti nel quadro di riferimento rispetto all'epoca di
redazione del progetto iniziale e che mira a limitare l'impegno dei
suoli interessati dagli interventi, evitando così di coinvolgere le
aree sensibili;
che l'adozione della suddetta «variante gennaio 2003» non
altera sostanzialmente il progetto in quanto a finalità,
localizzazione e strutture essenziali delle opere previste, ed
individua, quali cambiamenti:
la riduzione da 200 a 120 m delle dimensioni della conca, che
- mentre nel progetto è organizzata in due vasche di differenti
dimensioni - figura ora formata da un'unica vasca che viene posta
sulla destra idrografica della conca esistente, con la conseguenza di
conservare inalterati sia l'argine maestro di sinistra che
l'avanconca e la banchina di approdo;
l'innalzamento della soglia di fondo della nuova conca da
20,40 a 22,24 m slm (da definire meglio nel progetto definitivo);
l'adeguamento del mandracchio con opere di sostegno delle
sponde in previsione di un suo progressivo abbassamento in relazione
all'andamento dei fondali del Po, senza modifiche alla bocca
d'ingresso e di conseguenza senza interessamento delle aree comprese
nel S.I.C.(sito d'importanza comunitaria);
la realizzazione di un maggior numero di posti di attesa e/o
sosta per le navi in transito;
che la suddetta Azienda ha trasmesso la domanda di pronuncia di
compatibilità ambientale al Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio ed al Ministero per i beni e le attività culturali,
inviando copia del progetto preliminare e dello studio d'impatto
ambientale anche alle altre Amministrazioni ed Enti interessati;
che il Ministero delle attività produttive, con nota n. 813374
del 14 aprile 2003, ha inviato il proprio parere favorevole;
che la regione Lombardia, con delibera di Giunta n. VII/13823
del 25 luglio 2003, ha formulato parere favorevole in merito al
progetto preliminare dell'opera in esame, nonchè alla compatibilità
ambientale ed alla localizzazione dell'opera stessa, subordinatamente
al recepimento di prescrizioni ed indicazioni, che dovranno trovare
riscontro in sede di progetto definitivo e per le quali la regione
«procederà ad una specifica verifica di ottemperanza e riservandosi
- in ogni caso - di formulare, in quella stessa sede, proposte di
varianti migliorative non essenziali, finalizzate alla minimizzazione
degli impatti»;
che con nota n. 27 del 23 gennaio 2004 il progetto preliminare
è stato trasmesso al Consiglio superiore dei lavori pubblici per la
valutazione circa la fattibilità tecnica d'insieme dell'opera e la
prosecuzione dell'iter approvativo del progetto e che il suddetto
Consiglio, con il citato voto n. 22/04 dell'11 giugno 2004, ha
comunicato come il progetto stesso, previo adeguamento all'ipotesi di
«variante gennaio 2003», sia suscettibile di sviluppo nei successivi
livelli di approfondimento progettuale previsti dalle norme vigenti,
con le prescrizioni, raccomandazioni ed osservazioni nel voto
riportate;
che, in merito al progetto preliminare in questione ed al
relativo studio d'impatto ambientale, l'Autorità di bacino del fiume
Po, con nota n. 2004/PU del 29 marzo 2004, ha espresso parere di
compatibilità con la vigente pianificazione di bacino, formulando la
richiesta che, in sede di progettazione definitiva, la quota della
soglia di fondo della conca venga determinata sulla base dei
prevedibili trend evolutivi del fondo;
che il Ministero per i beni e le attività culturali, con nota
n. ST/408/14545 del 23 aprile 2004, ha espresso parere positivo sul
progetto preliminare dell'opera, con prescrizioni fra cui la
richiesta di realizzazione di una conca di dimensioni ridotte, come
previsto nella già citata ipotesi di variante, al fine di
salvaguardare l'integrità della citata area S.I.C.;
che il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio,
con nota n. GAB/2004/4844/805 del 19 maggio 2004, ha trasmesso il
parere della Commissione speciale VIA, che si è espressa
positivamente con prescrizioni e raccomandazioni, ivi inclusa la
prescrizione concernente l'adeguamento del progetto definitivo
all'ipotesi di «variante 2003», come definita nello studio d'impatto
ambientale;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti -
sostanzialmente recependo le indicazioni di cui sopra ed in
particolare condividendo l'opportunità di tener conto dei contenuti
della c.d. «ipotesi di variante 2003» - propone le prescrizioni e le
raccomandazioni da formulare in sede di approvazione del progetto;
- sotto l'aspetto attuativo:
che il soggetto aggiudicatore viene individuato nell'Azienda
regionale per i porti fluviali di Cremona e Mantova, ente regionale
di diritto pubblico;
che la durata delle fasi preliminari all'apertura dei cantieri
è stimata in 17 mesi dall'approvazione del progetto preliminare,
tenendo conto della complessità dell'iter progettuale e
amministrativo di competenza delle varie Amministrazioni, e che il
tempo di realizzazione delle opere è indicato in quattro anni, sì
che la funzionalità dell'opera è prevista per la seconda metà del
2010;
che il CUP del progetto è F51B04000130007;
- sotto l'aspetto finanziario:
che l'importo complessivo dell'opera, come individuato nel
progetto preliminare redatto nel 1999, ammonta a 61.251.788,23 euro,
di cui 45.448.207,12 euro per lavori a base d'asta - compresi gli
oneri per sicurezza - e 15.803.581,11 euro per somme a disposizione,
comprensive - tra l'altro - dei costi per IVA, spese tecniche e
collaudi, indagini, allacciamenti e bandi;
che l'analisi costi-benefici ha rilevato possibili tassi di
rendimento collocabili nell'intervallo tra il 10,9 ed il 5,1%;
che l'adozione dell'ipotesi di variante, secondo il Consiglio
superiore dei lavori pubblici, consentirà la riduzione del costo
dell'opera a circa 47.000.000 euro e la possibilità di definire, con
il risparmio realizzato, mitigazioni e compensazioni ambientali non
previste dal progetto 1999 - per il quale il committente aveva solo
l'onere della progettazione schematica e costruttiva del progetto -
ma richieste dal decreto legislativo n. 190/2002 e sinteticamente
elencate nel menzionato voto;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti propone
di rinviare alla fase di approvazione del progetto definitivo
l'assegnazione di risorse a carico dei fondi destinati all'attuazione
del 1° Programma delle opere strategiche, essendo previsto - tra
l'altro - il concorso finanziario della regione Lombardia, la cui
entità è da definire in sede di valutazione dello stesso progetto
definitivo;

Delibera:

1. Approvazione progetto preliminare
1.1. Ai sensi e per gli effetti dell'art. 3 del decreto legislativo
n. 190/2002, nonchè ai sensi dell'art. 10 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 327/2001, come modificato dal decreto legislativo
n. 302/2002, è approvato - con le prescrizioni e raccomandazioni
proposte dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti - anche
ai fini dell'attestazione di compatibilità ambientale e
dell'apposizione del vincolo preordinato all'esproprio, il progetto
preliminare della «Nuova conca di accesso al porto di Cremona».
È conseguentemente perfezionata, ad ogni fine urbanistico ed
edilizio, l'intesa Stato-regione sulla localizzazione dell'opera.
1.2. Ai sensi del citato art. 3, comma 3, del decreto legislativo
n. 190/2002, l'importo di 61.251.788,23 euro, di cui alla precedente
presa d'atto, costituisce il limite di spesa dell'intervento ed è
comprensivo del costo delle opere e misure di compensazione
ambientale.
1.3. Le prescrizioni e le raccomandazioni citate al punto 1.1, a
cui è condizionata l'approvazione del progetto e da recepire in sede
di redazione del progetto definitivo e/o di realizzazione delle
opere, sono riportate nell'allegato, che forma parte integrante della
presente delibera.
Il soggetto aggiudicatore, qualora ritenga di non poter dar seguito
ad alcune di dette raccomandazioni, fornirà al riguardo puntuale
motivazione in modo da consentire al Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti di esprimere le proprie valutazioni e di proporre a
questo Comitato, se del caso, misure alternative.
2. Copertura finanziaria.
2.1. In sede di redazione del progetto definitivo il soggetto
aggiudicatore provvederà a predisporre il nuovo quadro economico
dell'opera che riporterà, separatamente, il costo dell'intervento,
come ridefinito a seguito dell'accoglimento della «variante gennaio
2003» e delle prescrizioni di cui al precedente punto 1.3., ed il
costo delle opere di mitigazione e compensazione ambientale: a tale
fine il soggetto aggiudicatore terrà conto anche, per quanto
concerne la quantificazione del costo dell'intervento, delle
indicazioni del Consiglio superiore dei lavori pubblici in ordine
alle ulteriori voci da considerare ai sensi dell'art. 17, comma 1,
del decreto del Presidente della Repubblica 21 dicembre 1999, n. 554,
recante il regolamento di attuazione della legge 11 febbraio 1994, n.
109, e successive modifiche ed integrazioni.
2.2. In sede di esame del progetto definitivo, si procederà ad una
puntuale ricognizione delle disponibilità esistenti e, anche in
relazione all'entità del contributo che la regione Lombardia
indicherà in apposita delibera di Giunta, verrà affrontato il
problema del completamento della copertura finanziaria, fermo
restando che la quota da porre a carico delle risorse destinate
all'attuazione del 1° Programma delle infrastrutture strategiche non
potrà superare - salvo compensazione - quella indicata nell'allegato
1 alla delibera n. 121/2001.
3. Clausole finali
3.1. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvederà
ad assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei
documenti componenti il progetto preliminare dell'intervento «Nuova
conca di accesso al porto di Cremona», approvato con la presente
delibera.
3.2. La Commissione VIA procederà - ai sensi dell'art. 20, comma
4, del decreto legislativo n. 190/2002 - a verificare l'ottemperanza
del progetto definitivo alle prescrizioni del provvedimento di
compatibilità ambientale e ad effettuare gli opportuni controlli
sull'esatto adempimento dei contenuti e delle prescrizioni di detto
provvedimento.
Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, in sede di
approvazione della progettazione definitiva, provvederà alla
verifica di ottemperanza alle altre prescrizioni che, ai sensi del
precedente punto 1.3., debbono essere recepite in tale fase, anche
avvalendosi degli esiti dell'attività di verifica che la regione
Lombardia si è riservata di effettuare sul rispetto delle
prescrizioni dalla medesima formulate.
Il soggetto aggiudicatore verificherà che, nelle fasi successive
all'approvazione del progetto definitivo, vengano attuate le altre
prescrizioni di cui al citato allegato, dandone assicurazione al
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.
3.3. Il suddetto Ministero provvederà a svolgere le attività di
supporto intese a consentire a questo Comitato di espletare i compiti
di vigilanza sulla realizzazione delle opere ad esso assegnati dalla
normativa citata in premessa, tenendo conto delle indicazioni di cui
alla delibera n. 63/2003 sopra richiamata.
3.4. Questo Comitato si riserva, in fase di approvazione del
progetto definitivo dell'opera e in adesione alle richieste
rappresentate nella citata nota del Coordinatore del Comitato di
coordinamento per l'alta sorveglianza delle grandi opere, di dettare
prescrizioni intese a rendere più stringenti le verifiche antimafia,
prevedendo - tra l'altro - l'acquisizione delle informazioni
antimafia anche nei confronti degli eventuali sub-appaltatori e
sub-affidatari, indipendentemente dall'importo dei lavori, nonchè
forme di monitoraggio durante la realizzazione degli stessi.
3.5. Il codice unico di progetto (CUP), assegnato al progetto in
argomento, ai sensi della delibera n. 24/2004, dovrà essere
evidenziato in tutta la documentazione amministrativa e contabile
riguardante l'intervento di cui alla presente delibera.
Roma, 20 dicembre 2004

Il presidente delegato
Siniscalco
Il segretario del CIPE
Baldassarri

Registrato alla Corte dei conti il 17 giugno 2005
Ufficio controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 3
Economia e finanza, foglio n. 316

Allegato

1. Prescrizioni e raccomandazioni di carattere generale.

Di seguito si riportano le prescrizioni e le raccomandazioni che
dovranno essere recepite dal Soggetto Aggiudicatore e dovranno
trovare puntuale riscontro in sede di progettazione definitiva e/o di
realizzazione delle opere.
1.1. Prescrizioni:
- aggiornare il Progetto definitivo in base ai contenuti tecnici
prefigurati nella cosiddetta «Ipotesi di Variante 2003» come definita
nella SIA e cioe':
- ridefinire la nave e il convoglio tipo di progetto per il
Sistema Idroviario Padano-Veneto;
- utilizzare le risultanze di nuovi studi sulla evoluzione
morfologica dell'alveo del Po, che hanno ridotto la stima
dell'entità dell'erosione del fondo da circa 10 cm/anno a circa 5
cm/anno;
- ridimensionare la lunghezza della conca da 200 m a 120 m, con
conseguente sensibile contrazione dei costi di costruzione;
- innalzare la quota della soglia di fondo della vasca, la cui
entità andrà individuata successivamente sulla base degli ulteriori
studi di evoluzione morfologica attualmente in corso di elaborazione
per conto dell'Autorità di Bacino del fiume Po ed alla luce del
prevedibile effetto prodotto dalla sistemazione dell'alveo di magra.
(Pertanto, la determinazione di detto parametro è condizionante per
lo sviluppo della progettazione definitiva e dovrà essere
documentato nel Progetto definitivo);
- sistemare il mandracchio con l'individuazione di un posto di
attesa per le navi in transito e di banchine adatte al carico/scarico
delle merci nel caso di un fermo conca prolungato;
- per quanto riguarda l'alimentazione dello specchio acqueo del
porto di Cremona, verificare gli ulteriori aspetti idraulici
riguardanti in particolare:
- la potenza elettrica dell'impianto di sollevamento;
- le fasi realizzative dell'impianto sulla base delle reali
necessità;
- la possibilità di utilizzare la conca esistente come «vasca
di risparmio»;
- per quanto attiene gli aspetti idraulici dovrà essere
effettuata una valutazione comparativa dei costi relativa al
superamento del dislivello;
- per quanto riguarda gli aspetti strutturali si prescrive di
subordinare la tensione da assegnare a ciascun tirante ad un piano di
verifiche sperimentali prescritte in sede di progetto definitivo.
- il valore dell'attuazione delle prescrizioni e delle misure
compensative dovrà essere inserito nel quadro economico del progetto
definitivo.
1.2. Raccomandazioni:
- si raccomanda che sia il progettista a definire il piano delle
indagini geotecniche, alla luce delle scelte tipologiche e delle
modalità costruttive delle opere da realizzare;
- si raccomanda di verificare gli aspetti impiantistici ed
elettromeccanici riguardanti in particolare:
- quelli dei dati esposti sull'impegno di potenza;
- progettazione di tutti gli apparati di alimentazione per 20
kV. In particolare, il primario dei trasformatori dovrà essere
realizzato con doppia tensione di imput e cambio con semplice
spostamento delle connessioni dei cavi, lato rete, senza alcun costo
aggiuntivo;
- l'alimentazione degli apparati di sicurezza e gestione
dell'impianto è da preferirsi un sistema ridondato di UPS;
- prevedere per la supervisione del sistema una consolle con
monitor a colori e sistemi di visualizzazione dello stato
dell'impianto con telecamere per la visione diretta dell'area
interessata del canale di accesso alla conca;
- verificare anche nelle condizioni presenza di nebbia la
possibilità di usare una torrefaro con lampade a vapore di sodio;
- per quanto attiene la configurazione dell'impianto per le
pompe di sollevamento, verificare che la scelta dei motori sia
effettuata in base al confronto economico-prestazionale, tenendo
anche conto della presenza di un motore sincrono per sfruttare
appieno la possibilità di rifasamento offerto da questo tipo di
macchine;
- duplicazione delle elettrovalvole di pilotaggio dei
distributori di manovra;
- adozione di pompe ad ingranaggi con pressioni di esercizio
inferiori ai 100 bar.
2. Prescrizioni e raccomandazioni del Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio.
2.1. Prescrizioni in fase di progettazione definitiva:
- reperire tutte le misure di mitigazione degli impatti e
sviluppare tutti gli interventi di compensazione ambientale previsti
nello studio di impatto ambientale, dettagliandone la localizzazione,
la tipologia e i costi analitici;
- definire e sviluppare in dettaglio il progetto di mantenimento
conservativo e riutilizzo della conca esistente e delle opere di
regolazione delle acque, tenendo conto dell'importanza dei manufatti
quale testimonianza archeo-industriale;
- predisporre ed allegare al progetto definitivo il progetto di
Monitoraggio ambientale secondo le Linee guida redatte dalla
Commissione speciale VIA;
- per le opere di sistemazione a verde, ripristino ambientale e
rinaturazione previste, fare ricorso a tecniche di ingegneria
naturalistica, adottando le «Linee guida per capitolati speciali per
interventi di ingegneria naturalistica e lavori di opere a verde» del
Ministero dell'ambiente, Servizio VIA, settembre 1997; ai fini della
progettazione definitiva si può inoltre fare riferimento al
«Quaderno opere tipo di ingegneria naturalistica» della regione
Lombardia e al «Manuale di ingegneria naturalistica» della regione
Lazio, o ad altri manuali qualificati;
- nel progetto dei manufatti curare che gli stessi siano
espressione di un linguaggio architettonico che richiami la funzione
delle infrastrutture portuali;
- commisurare il tirante d'acqua minimo in conca a quello
rinvenibile nel fiume per valore della Q340 (portata media
riscontrabile almeno 340 giorni/anno) da assumersi non sulla base dei
dati oggi disponibili ma nell'ipotesi che sia nel frattempo
completata la sistemazione a corrente libera del fiume e sia
incrementato il servizio di dragaggio;
- presentare una specifica relazione che confermi l'assenza di
effetti delle opere nel pSIC/ZPS IT 4010018 ai sensi della direttiva
Ce 43192.
2.2. Prescrizioni in fase di realizzazione delle opere:
- sviluppare in dettaglio le modalità di esecuzione degli scavi
attraverso setti successivi e realizzazione di tappi di fondo scavo,
al fine di minimizzare gli effetti delle operazioni di pompaggio
delle acque di falda necessarie per garantire la sicurezza dei
lavori, adottando eventuali migliori tecnologie disponibili;
- predisporre quanto necessario per adottare, entro la consegna
dei lavori, un Sistema di gestione ambientale conforme alla norma ISO
14001 o al Sistema EMAS (Regolamento CE 761/2001).
2.3. Raccomandazioni in fase di progettazione definitiva:
- approfondire la valutazione degli effetti sulla fauna
dell'utilizzazione come attracco di imbarcazioni da diporto del
tratto di riva compreso tra la foce del Riglio e l'imbocco del porto.
2.4. Raccomandazioni in fase di realizzazione delle opere:
- assicurarsi che il realizzatore dell'infrastruttura possegga o
in mancanza acquisisca, per le attività di cantiere, dopo la
consegna dei lavori nel più breve tempo possibile, la certificazione
ambientale ISP 14000 o la Registrazione di cui al Regolamento CE
761/2001 (EMAS);
- stimare in dettaglio le emissioni in atmosfera e il rumore
durante la fase di esercizio, dovute al previsto aumento dei flussi
di traffico in/out del porto di Cremona.
3. Prescrizioni e raccomandazioni del Ministero per i beni e le
attività culturali:
3.1. Prescrizioni in fase di progettazione definitiva:
- dovrà essere realizzata ed estesa l'area di riqualificazione
della fascia spondale del fiume Po, con rimboschimenti, oggetto di
specifica progettazione di dettaglio da sottoporre al parere della
competente Soprintendenza, al fine di costituire un filtro visuale
sulle opere previste dai principali coni ottici e panoramici
all'intorno;
- i nuovi manufatti architettonici e le aree pavimentate dovranno
essere oggetto di specifica progettazione di dettaglio da sottoporre
al parere della competente Soprintendenza, che, nella scelta del
linguaggio architettonico, dei materiali e delle colorazioni, punti
alla massima integrazione con il contesto e mitigazione della loro
visibilità.
3.2. Prescrizioni in fase di realizzazione delle opere:
- dovrà essere garantita la realizzazione, in concomitanza con
l'esecuzione dell'opera principale, di tutti gli interventi di
mitigazione e compensazione, che dovranno essere oggetto di specifica
progettazione di dettaglio in fase di progettazione esecutiva da
sottoporre al parere della competente Soprintendenza;
- tutte le attività di scavo dovranno essere condotte con la
sorveglianza di una ditta specializzata nel settore archeologico che
opererà sotto la direzione della competente Soprintendenza per i
beni archeologici.
4. Prescrizioni e raccomandazioni della regione Lombardia.
4.1 Prescrizioni in fase di progettazione definitiva:
- nel progetto definitivo è da ritenersi accettabile che il
tirante d'acqua minimo in conca sia commisurato a quello rinvenibile
nel fiume per valori della Q340 (portata media riscontrabile almeno
340 giorni/anno); quest'ultimo è da assumersi cautelativamente non
sulla base dei dati oggi disponibili ma nell'ipotesi che sia nel
frattempo completata la sistemazione a corrente libera del fiume e
sia incrementato il servizio di dragaggio;
- si raccomanda che le opere di compensazione siano circoscritte
a quelle migliorative della viabilità ciclo pedonale e stradale
nell'immediato interno del mandracchio, ed al completamento di quelle
esistenti, nel tratto compreso tra il fiume Po e il porto;
- la portata del nuovo impianto «reversibile» di pompaggio,
prevista in 1.00 mc/sec, dovrà tenere conto, in caso di piena,
dell'eventuale adduzione di acqua proveniente dai coli che alimentano
il canale navigabile;
- le opere per la raccolta delle acque di sentina e dei rifiuti
liquidi e solidi dovranno essere adeguate all'incremento di traffico
previsto;
- la risposta ad eventuali incidenti che possono comportar e il
rilascio di sostanze in acqua dovrebbe comunque essere adeguata a
tutte le tipologie di merci trasportate più frequentemente sul
sistema idroviario considerato;
- l'illuminazione dell'area dovrà rispettare le indicazioni
della legge regionale n. 17/00;
- dovranno essere meglio dettagliate, dal punto di vista
acustico, le informazioni sulle modalità di esercizio della nuova
conca.
4.2. Raccomandazioni in fase di progettazione definitiva:
- è raccomandato che il progetto definitivo prenda in
considerazione il recupero e il riutilizzo ad attività complementari
di quelle attinenti la navigazione degli spazi attualmente occupati
dalla avanconca esistente, che è destinata ad essere messa fuori
servizio con l'entrata in funzione della nuova opera;
- è raccomandato un approfondimento circa il mantenimento
conservativo della conca esistente (che rappresenta comunque un
esempio di archeologia industriale) anzichè la sua parziale o totale
demolizione. Ulteriori considerazioni possono essere compiute circa
il riutilizzo quale bacino di carenaggio. In tal senso il progetto
dovrà compiere una valutazione comparata dei costi di demolizione o
di mantenimento o di riconversione della conca esistente.
4.3. Prescrizioni e raccomandazioni in fase di realizzazione delle
opere:
- dovrà essere prestata particolare attenzione
nell'individuazione del sito per l'ammasso degli inerti e dei
percorsi stradali per il loro allontanamento;
- in fase di predisposizione del cantiere si dovranno prevedere
tutti gli accorgimenti necessari ad evitare che sia i fenomeni
atmosferici di particolare intensità, sia le piene del fiume,
possano causare inquinamenti dell'area, a causa dei depositi di
sostanze o prodotti attinenti alle attività di cantiere quali olii,
idrocarburi, batterie, rifiuti, ecc.;
- dovranno essere utilizzati mezzi di trasporto con capacità
differenziata, in modo da ottimizzare i carichi sfruttando al massimo
la capacità degli stessi. Per il materiale sfuso dovrà essere
privilegiato l'impiego di mezzi di grande capacità al fine di
ridurre il numero di veicoli in circolazione nelle zone limitrofe al
cantiere;
- in uscita dal cantiere dovrà essere prevista una postazione di
lavaggio delle ruote e della carrozzeria dei mezzi, per evitare
dispersioni di materiale polveroso lungo i percorsi stradali;
- i riempimenti dovranno essere fatti privilegiando il riutilizzo
del materiale derivante dagli scavi e dalle eventuali demolizioni;
- cemento, calce, intonaci ed altri materiali da cantiere allo
stato solido polverulento dovranno essere stoccati in sili e
movimentati tramite trasporti pneumatici presidiati da opportuni
filtri in grado di garantire valori d'emissione di 10 mg/Nmc. I
filtri dovranno essere dotati di sistemi di controllo dell'efficienza
(pressostati con dispositivo d'allarme);
- il materiale di pezzatura grossolana, stoccato in cumuli,
dovrà essere opportunamente umidificato in caso di vento superiore
ai 5 m/s. In zone non protette dovranno essere installati sistemi di
rilevazione della direzione e velocità del vento;
- eventuali tramogge o nastri trasportatori di materiale sfaso o
secco, di ridotte dimensioni granulometriche, dovranno essere
opportunamente dotate di carter;
- dovranno essere minimizzate le interferenze impattanti tra il
cantiere e la viabilità esistente;
- dovrà essere prevista l'adozione di sistemi di carico del
carburante in circuito chiuso dall'autocisterna al serbatoio di
stoccaggio, mentre durante la fase di riempimento dei serbatoi degli
automezzi dovranno essere utilizzati sistemi d'erogazione dotati di
tenuta sui serbatoi con contemporanea aspirazione e abbattimento dei
vapori con impianto a carboni attivi, visto l'elevato numero di mezzi
previsti e di movimentazione degli stessi utilizzati durante tutta la
fase di cantierizzazione;
- dovranno essere utilizzati gruppi elettrogeni e gruppi di
produzione di calore con caratteristiche progettuali tali da ottenere
le massime prestazioni energetiche al fine di minimizzare le
emissioni in atmosfera;
- in fase di realizzazione dell'intervento, nel caso di eventuale
riutilizzo di materiali litoidi di risulta, il loro asporto è
subordinato a denuncia di prelievo e trasporto, da presentarsi alla
provincia ed al comune di Cremona da parte del titolare del cantiere
o del proprietario suo delegato, con l'indicazione dei volumi di cui
si prevede la movimentazione, luogo di prelievo e di collocazione o
di deposito, ai sensi dei commi 2 e 3 dell'art. 35 della legge
regionale n. 14/98 in materia di cave;
- la realizzazione di eventuali manufatti per lo stoccaggio delle
merci quali silos, container, ecc., e/o per la movimentazione quali
carri-ponte, gru, ecc. dovrà essere progettata avendo cura di
limitare al massimo l'interferenza visiva dei medesimi (in
particolare dai principali punti di visuale pubblica);
- particolare cura dovrà essere posta nella progettazione
dell'architettura dei manufatti in modo che gli stessi siano chiara
espressione di un «linguaggio architettonico» che per significato
anche simbolico richiami la funzione delle infrastrutture navigabili
e dei porti e possa anche costituirsi quale immagine riconoscibile di
un nuovo riferimento paesistico-ambientale;
- il dimensionamento e la «finitura» dei piazzali dovrà
garantire un'adeguata dotazione di suoli permeabili, in modo da
evitare l'effetto di «desolanti piazzali» ed avendo cura che la
progettazione consegua un equilibrato rapporto fra le aree di
stoccaggio ed aree pertinenziali a verde;
- dovrà essere riservata un'adeguata attenzione alla necessità
di ampie piantumazioni, di essenze arboree autoctone di medio ed alto
fusto da porre a dimora a gruppi e macchie lungo le sponde del Fiume
Po, a monte ed a valle del canale;
- qualora si prevedesse il funzionamento, soprattutto notturno,
di pompe o altri impianti di servizio rumorosi, dovrà essere stimato
quantitativamente il loro effetto sui livelli di immissione di rumore
in corrispondenza dei recettori esposti. Sulla base delle risultanze
dell'analisi dovrà quindi essere valutata l'opportunità di adottare
eventuali misure mitigative per contenere il disturbo;
- per quanto riguarda le emissioni rumorose della conca dovute al
traffico delle imbarcazioni, pur non essendo stato ancora emanato il
decreto del Presidente della Repubblica, previsto dall'art. 11 della
legge n. 447/1995, finalizzato alla disciplina dell'inquinamento
acustico avente origine da natanti e imbarcazioni, si ritiene
comunque che possano essere assunti come riferimento i limiti della
classificazione acustica comunale, a condizione che essa sia conforme
ai criteri definiti dall'art. 2 della legge regionale n. 13/02 e
dettagliati dalla DGR VII/9776;
- i parcheggi degli automezzi, se di nuova costruzione o in
ristrutturazione, dovranno possibilmente essere progettati in modo da
ridurre le evaporazioni dei COV (composti organici volatili) dai
serbatoi adottando schermi frangisole o sistemi ombreggianti;
- dovrà essere presentato un piano di monitoraggio della
qualità dell'aria nella fase di cantiere per il controllo dei valori
riferiti ai principali inquinanti atmosferici prodotti.