Serie Generale n. 283 del 5-12-2005
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 20 dicembre 2004
1° Programma delle opere strategiche (legge n. 443/2001) Hub Portuale di Civitavecchia. (Deliberazione n. 103/04). (GU Serie Generale n.283 del 05-12-2005)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443 (c.d. «legge obiettivo»),
che, all'art. 1, ha stabilito che le infrastrutture pubbliche e
private e gli insediamenti strategici e di preminente interesse
nazionale, da realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del
Paese, vengano individuati dal Governo attraverso un programma
formulato secondo i criteri e le indicazioni procedurali contenuti
nello stesso articolo, demandando a questo Comitato di approvare, in
sede di prima applicazione della legge, il suddetto programma entro
il 31 dicembre 2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che, all'art. 13, oltre a
recare modifiche al menzionato art. 1 della legge n. 443/2001 e a
autorizzare limiti di impegno quindicennali per la progettazione e la
realizzazione delle opere incluse nel programma approvato da questo
Comitato, prevede che gli interventi siano compresi in Intese
generali quadro tra il Governo e ogni singola regione o provincia
autonoma, al fine del congiunto coordinamento e realizzazione delle
opere medesime;
Visto il decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190, attuativo
dell'art. 1 della menzionata legge n. 443/2001;
Visti, in particolare, l'art. 1 della citata legge n. 443/2001,
come modificato dall'art. 13 della legge n. 166/2002, e l'art. 2 del
decreto legislativo n. 190/2002, che attribuiscono la responsabilità
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attività di questo
Comitato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che può
in proposito avvalersi di apposita «struttura tecnica di missione»;
Visto l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante
«Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione»,
secondo il quale, a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di
investimento pubblico deve essere dotato di un codice unico di
progetto (CUP);
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità,
come modificato - da ultimo - dal decreto legislativo 27 dicembre
2002, n. 302;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n.
51/2002 supplemento ordinario), con la quale questo Comitato, ai
sensi del richiamato art. 1 della legge n. 443/2001, ha approvato il
1° Programma delle opere strategiche, che all'allegato 1 include, tra
gli Hub portuali, l'«Hub portuale di Civitavecchia» per un costo
complessivo di 118,785 Meuro;
Vista la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (Gazzetta Ufficiale n.
87/2003, errata corrige in Gazzetta Ufficiale n. 140/2003), con la
quale questo Comitato ha definito il sistema per l'attribuzione del
CUP, che deve essere richiesto dai soggetti responsabili di cui al
punto 1.4 della delibera stessa;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n.
248/2003), con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro,
indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attività di supporto
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti è chiamato a
svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi
inclusi nel 1° Programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 24 (Gazzetta Ufficiale n.
276/2004), con la quale questo Comitato ha stabilito che il CUP deve
essere riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili,
cartacei ed informatici, relativi a progetti d'investimento pubblico,
e deve essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi
informativi, comunque interessati ai suddetti progetti;
Vista la sentenza n. 303 del 25 settembre 2003 con la quale la
Corte costituzionale, nell'esaminare le censure mosse alla legge n.
443/2001 ed ai decreti legislativi attuativi, si richiama
all'imprescindibilità dell'intesa tra Stato e singola regione ai
fini dell'attuabilità del programma delle infrastrutture strategiche
interessanti il territorio di competenza, sottolineando come l'intesa
possa anche essere successiva ad un'individuazione effettuata
unilateralmente dal Governo e precisando che i finanziamenti concessi
all'opera sono da considerare inefficaci finchè l'intesa non si
perfezioni;
Visto il decreto emanato dal Ministro dell'interno il 14 marzo 2003
di concerto con il Ministro della giustizia e il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, come integrato dal decreto
dell'8 giugno 2004, con il quale - in relazione al disposto dell'art.
15, comma 5, del decreto legislativo n. 190/2002 - è stato
costituito il Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza delle
grandi opere;
Visto il Documento di programmazione economico-finanziaria (DPEF)
2004-2007, che, in apposito allegato, conferma l'intervento «Hub
portuale di Civitavecchia» tra le iniziative potenzialmente
attivabili nel periodo considerato;
Vista la nota 2 agosto 2004, n. 485, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso la relazione
istruttoria sull'«Hub portuale di Civitavecchia», proponendo
l'approvazione, con prescrizioni, dei progetti preliminari delle
opere previste;
Vista la nota 15 ottobre 2004, n. 583, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso la versione
aggiornata della predetta relazione istruttoria;
Vista la nota n. COM/3001/1 del 5 novembre 2004, con la quale il
coordinatore del predetto Comitato di coordinamento per l'alta
sorveglianza delle grandi opere espone le linee guida varate dal
Comitato nella seduta del 27 ottobre 2004;
Considerato che le opere di cui sopra figurano nell'Intesa generale
quadro tra Governo e regione Lazio, sottoscritta il 20 marzo 2002,
nella quale è previsto il «potenziamento del porto di
Civitavecchia»;
Considerato che questo Comitato ha conferito carattere
programmatico al quadro finanziario riportato nell'allegato 1 della
suddetta delibera n. 121/2001, riservandosi di procedere
successivamente alla ricognizione delle diverse fonti di
finanziamento disponibili per ciascun intervento;
Udita la relazione del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;
Prende atto
delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e, in particolare:
sotto l'aspetto tecnico-procedurale:
che i progetti preliminari all'esame, predisposti dall'Autorità
portuale di Civitavecchia riguardano le seguenti opere di
potenziamento del porto di Civitavecchia, che l'Autorità stessa ha
indicato di importanza strategica per garantire la competitività
della struttura portuale e per assicurare condizioni di maggiore
sostenibilità ambientale, in quanto consentono di esternalizzare
alla città il traffico passeggeri e di completare la trasformazione
del «porto storico» in luogo di grande valenza turistica e culturale:
a) darsena traghetti: la nuova disposizione risponde
all'esigenza di minimizzare i tempi di ingresso ed ormeggio dei
traghetti in servizio fra il continente e la Sardegna, che
attualmente invece operano nella zona più lontana dall'imboccatura,
e l'intervento, che include l'abbassamento dei fondali ad una quota
minima pari a -15,00 m s.l.mm., consentirà di disporre di aree a
terra per complessivi 135.000 metri quadri, di cui circa 6.500
destinati al sedime di edifici di servizio, mentre lo specchio acqueo
protetto sarà di circa 170.000 metri quadri;
b) darsena servizio: sarà dotata di uno scalo di alaggio per
la manutenzione delle imbarcazioni e consentirà l'ormeggio delle
imbarcazioni delle Autorità (n. 35 posti barca di lunghezze
diverse), dei pescherecci (n. 25 posti barca da 25 m, in doppia fila)
e di alcuni mezzi di servizio (n. 10 posti per rimorchiatori e
bettoline);
c) prolungamento antemurale C. Colombo: il prolungamento
dell'antemurale - che svolge la doppia funzione di proteggere dal
moto ondoso la darsena traghetti e di assicurare idonee condizioni di
sicurezza nelle fasi di ingresso e di uscita dal porto - consentirà
di limitare il numero degli ormeggi e delle banchine non operativi
del bacino per traghetti e ridurrà la durata di non operatività a 4
giorni/anno, agevolando altresì, stante la disposizione
planimetrica, il transito in ingresso ed in uscita soprattutto delle
navi da crociera che raggiungono notevoli dimensioni;
d) prolungamento banchina n. 13: renderà disponibile un nuovo
fronte di banchina di circa 500 m per l'ormeggio delle navi da
crociera in transito;
e) nuovo accesso al bacino storico: l'intervento - che sarà
attuato mediante prolungamento della diga foranea verso sud,
demolizione del radicamento a terra della diga stessa per la
realizzazione del canale di accesso e regolarizzazione del fondale,
ricostituzione dei fronti di banchina e rifacimento delle
pavimentazioni - consentirà una netta separazione tra il porto
storico, destinato ad imbarcazioni da diporto, e quello destinato al
traffico crocieristico, passeggeri e commerciale, operando una
differenziazione dei traffici e delle destinazioni d'uso degli
accosti;
f) nuove banchine per l'area crocieristica e commerciale: oltre
ad ampliare i fronti di accosto, assolveranno anche alla funzione di
vero e proprio «cuscinetto» tra il «porto storico», e le banchine
utilizzate per il traffico commerciale, migliorando nel contempo
notevolmente le condizioni di navigabilità interna al porto;
g) ponte mobile di collegamento con l'antemurale traianeo: il
progetto prevede un ponte a unica campata avente luce complessiva di
circa 25 m e costituita da due tratti mobili, che coprono una luce di
circa 12,5 m, e dalle relative strutture di sostegno e mobilitazione,
individuando così una soluzione che permette elevata velocità di
manovra (esecuzione delle operazioni di apertura e chiusura in un
tempo complessivo non superiore a 10 minuti) e la realizzazione del
ponte consentirà il passaggio di navi di medie dimensioni tra il
bacino storico ed il bacino commerciale e crocieristico, garantendo
la possibilità di collegamento tra i due porti, utile sia ai fini
della sicurezza in situazioni di emergenza sia ai fini
dell'utilizzazione di alcune banchine del porto storico anche da
parte di piccole navi da crociera, mentre il previsto collegamento
idraulico tra detti due porti assicurerà, tra l'altro, una buona
«vivificazione» delle acque interne;
h) viabilità principale: la strada, caratterizzata da due
carreggiate a doppia corsia e con tracciato pressochè parallelo al
confine portuale, ha la funzione di incanalare il traffico
proveniente dall'entroterra alle calate portuali e si raccorderà con
la strada programmata dal Comune che, sottopassando la statale
Aurelia e la ferrovia, si inserisce nella viabilità principale
esterna del porto, verrà realizzata in sopraelevato per eliminare le
intersezioni con la ferrovia ed evitare il più possibile il transito
di automezzi all'interno delle aree portuali e sarà dotata di
quattro svincoli, il primo dei quali a servizio del piazzale
polifunzionale, il secondo ed il terzo alle spalle della nuova
darsena traghetti ed il quarto a servizio della programmata «nuova
darsena energetico grandi masse»;
i) riqualificazione delle banchine del bacino storico:
l'intervento è finalizzato a garantire idonee condizioni di
sicurezza per la stabilità e la fruizione delle banchine ed a
realizzare un'unica darsena tra il «molo del Lazzaretto» e il «molo
Vespucci»;
l) molo di sottoflutto «darsena grandi masse»: l'intervento
costituisce una prima fase di realizzazione della «darsena grandi
masse», il cui progetto è in avanzata fase di approvazione, ed è
costituito sia dal dragaggio dei fondali fino a -18,0 m sul l.mm.
nell'area del futuro specchio d'acqua della darsena, sia dalla
costruzione di una vasca di colmata ove contenere il materiale
proveniente dal dragaggio;
che sono state concordate tra le varie parti interessate
(regione, provincia, comune, FS, ANAS, Società autostrade e Enti
gestori) le infrastrutture viarie e ferroviarie di completamento del
quadro delle opere portuali e che, in relazione ai lavori di apposito
tavolo istituito presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri, è
in corso di definizione un protocollo di accordo per la realizzazione
di dette infrastrutture;
che i primi tre dei sopra elencati progetti preliminari (darsena
traghetti, darsena servizi e prolungamento antemurale C. Colombo)
costituiscono un primo lotto di interventi funzionali, come indicato
dall'Autorità portuale di Civitavecchia;
che per tutti i progetti preliminari in argomento il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio con nota 30 gennaio 2004,
Gab/2004/842/B01, ha trasmesso il parere favorevole, con prescrizioni
e raccomandazioni, espresso dalla Commissione speciale V.I.A. il
20 dicembre 2003;
che analogo parere favorevole è stato espresso dal Ministero per
i beni e le attività culturali con nota 7 novembre 2003,
ST/408/36859/2003, subordinatamente all'accoglimento delle
osservazioni prodotte dalla Soprintendenza per i beni architettonici
e per il paesaggio, per il patrimonio storico, artistico e
demoetnoantropologico del Lazio e dalla Soprintendenza per i beni
archeologici per l'Etruria meridionale, riportate nel predetto
parere;
che la regione Lazio con nota del 21 luglio 2004, n. 255286, ai
sensi dell'art. 3, comma 5, del decreto legislativo n. 190/2002, ha
espresso parere favorevole in ordine alla localizzazione urbanistica
delle opere previste, sottolineando come il soggetto aggiudicatore
abbia trasmesso al Dipartimento del territorio della Regione stessa i
progetti preliminari in questione, dai quali si evince che le opere
previste non mutano le linee essenziali del citato piano regolatore
portuale;
che il Consiglio superiore dei lavori pubblici con voto
19 dicembre 2003, n. 185/2003, si è espresso sui progetti
preliminari in argomento, formulando alcune prescrizioni;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti propone le
prescrizioni e raccomandazioni da formulare in sede di approvazione
dei progetti preliminari in questione, sostanzialmente rilevando di
recepire le osservazioni avanzate nella fase istruttoria;
sotto l'aspetto attuativo:
che il soggetto aggiudicatore ai sensi del decreto legislativo n.
190/2002 viene individuato nell'Autorità portuale di Civitavecchia;
che la modalità prevista per l'affidamento dei lavori è
l'appalto integrato;
che, in base al cronoprogramma predisposto dal soggetto
aggiudicatore, per il primo lotto di interventi funzionali è
previsto un tempo di realizzazione di 38 mesi a decorrere dall'avvio
dei lavori e che - tenendo conto dei tempi necessari per
l'espletamento delle ulteriori fasi preliminari all'apertura dei
cantieri, che coinvolgono la competenza di una pluralità di
organismi - è ipotizzata l'entrata in esercizio per il maggio 2009;
sotto l'aspetto finanziario:
che il costo complessivo dell'intero intervento ammonta a
473.846.809,29 euro ed è articolato come segue:

----&gt; Vedere tabella a pag. 71 &lt;----

che in particolare il costo del primo lotto di interventi
funzionali, come sopra individuato, ammonta a 186.425.822,75 euro,
mentre l'importo dei restanti progetti preliminari è quantificato in
287.420.986,54 euro;
che il Consiglio superiore dei lavori pubblici, nel citato voto,
sottolinea come il quadro economico non risulti conforme all'art. 17
del decreto del Presidente della Repubblica 21 dicembre 1999, n. 554,
perchè diverse voci delle somme a disposizione non corrispondono a
quelle previste dalla citata norma, e formula alcune considerazioni
sul riparto del fondo di cui all'art. 18 della legge 11 febbraio
1994, n. 109, e successive modifiche ed integrazioni;
che l'analisi costi-benefici, effettuata dal soggetto
aggiudicatore, testimonia l'elevata redditività economico-sociale
dell'intervento evidenziando un VANE (Valore attuale netto economico)
di 667.475.000 euro e uno SRIE (Saggio di rendimento interno
economico) del 15,57%;
Delibera:
1. Approvazione progetti preliminari.
1.1. Ai sensi e per gli effetti dell'art. 3 del decreto legislativo
n. 190/2002, sono approvati, con le prescrizioni e le raccomandazioni
proposte dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, i
progetti preliminari delle opere di potenziamento dell'«Hub portuale
di Civitavecchia» specificate nella «presa d'atto», anche ai fini del
riconoscimento della compatibilità ambientale delle opere stesse.
Ai sensi dell'art. 10 del decreto del Presidente della Repubblica
n. 327/2001, come modificato dal decreto legislativo n. 302/2002, è
apposto il vincolo preordinato all'esproprio per i beni ricadenti
nelle aree interessate.
È conseguentemente perfezionata, ad ogni fine urbanistico ed
edilizio, l'intesa Stato-regione sulla localizzazione delle opere.
1.2. Ai sensi del citato art. 3, comma 3, del decreto legislativo
n. 190/2002, gli importi relativi ai singoli progetti preliminari
indicati nella «presa d'atto» costituiscono il limite di spesa di
ciascuno degli interventi da realizzare.
1.3. Le prescrizioni di cui al punto 1.1, proposte dal Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti nella relazione istruttoria, da
sviluppare nel progetto definitivo e alle quali resta subordinata
l'approvazione dei progetti, sono riportate nella prima parte
dell'allegato 1, che forma parte integrante della presente delibera.
Le raccomandazioni proposte dal citato Ministero sono riportate
nella seconda parte del suddetto allegato. Il soggetto aggiudicatore,
qualora ritenga di non poter dar seguito a qualcuna di dette
raccomandazioni, fornirà al riguardo puntuale motivazione in modo da
consentire al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di
esprimere le proprie valutazioni e di proporre a questo Comitato, se
del caso, misure alternative.
2. Copertura finanziaria.
La copertura finanziaria, che la documentazione istruttoria
ipotizza a completo carico della legge n. 166/2002 e successivi
rifinanziamenti, sarà individuata in sede di esame del progetto
definitivo, fermo restando che l'onere a valere sulle citate risorse
potrà superare quello indicato nella delibera n. 121/2001 solo
previa compensazione con quello relativo ad altra opera insistente
nella medesima regione. In sede di predisposizione di detto progetto
il soggetto aggiudicatore, per quanto concerne il quadro economico,
terrà conto delle richiamate osservazioni del Consiglio superiore
dei lavori pubblici.
3. Assegnazione del codice unico di progetto (CUP).
L'approvazione dei progetti preliminari di cui al punto 1.1 è
subordinata all'assegnazione del CUP (codice unico di progetto), che
il soggetto aggiudicatore è tenuto a richiedere, per ciascun
progetto, entro trenta giorni dalla pubblicazione della presente
delibera.
Il CUP assegnato, ai sensi della delibera n. 24/2004 citata nelle
premesse, dovrà essere evidenziato in tutta la documentazione
amministrativa e contabile riguardante la singola opera.
4. Clausole finali.
4.1. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvederà
ad assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei
documenti componenti i progetti preliminari delle sopraelencate opere
di potenziamento dell'«Hub portuale di Civitavecchia», approvati con
la presente delibera.
4.2. In sede di esame dei progetti definitivi, il predetto
Ministero provvederà alla verifica di ottemperanza alle prescrizioni
che, ai sensi del precedente punto 1.1, debbono essere recepite in
detta fase progettuale.
4.3. Questo Comitato si riserva, in fase di approvazione dei
progetti definitivi delle opere e in adesione alle richieste
rappresentate nella citata nota del coordinatore del Comitato di
coordinamento per l'alta sorveglianza delle grandi opere, di dettare
prescrizioni intese a rendere più stringenti le verifiche antimafia,
prevedendo - tra l'altro - l'acquisizione delle informazioni
antimafia anche nei confronti degli eventuali sub-appaltatori e
sub-affidatari, indipendentemente dall'importo dei lavori, nonchè
forme di monitoraggio durante la realizzazione degli stessi.
4.4. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvederà
a svolgere le attività di supporto intese a consentire a questo
Comitato di espletare i compiti di vigilanza sulla realizzazione
delle opere ad esso assegnati dalla normativa citata in premessa,
tenendo conto delle indicazioni di cui alla delibera n. 63/2003 sopra
richiamata.
Roma, 20 dicembre 2004
Il presidente delegato
Siniscalco
Il segretario del CIPE
Baldassarri
Registrato alla Corte dei conti il 28 novembre 2005
Ufficio controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 6
Economia e finanze, foglio n. 28

Allegato
HUB INTERPORTUALE DI CIVITAVECCHIA
Prescrizioni e raccomandazioni proposte dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti
Parte prima - Prescrizioni.
Il progetto definitivo deve:
sviluppare gli interventi di mitigazione e le opere di
compensazione, così come proposti nello Studio d'impatto ambientale
esaminato e le sue integrazioni, alla luce delle presenti
prescrizioni, dettagliandone la localizzazione, la tipologia, le
modalità di esecuzione e i costi analitici;
anticipare nel programma lavori, per quanto possibile, la
realizzazione delle opere di mitigazione e compensazione ambientale
rispetto alla realizzazione delle opere in progetto;
inserire nei documenti progettuali relativi agli oneri
contrattuali dell'appaltatore dell'infrastruttura (capitolati
d'appalto) le prescrizioni relative alla mitigazione degli impatti in
fase di conduzione delle attività di cantiere;
predisporre quanto necessario per adottare, prima della data di
consegna dei lavori, un Sistema di gestione ambientale dei cantieri
secondo criteri di cui alla norma ISO 14001 o al Sistema EMAS
(regolamento CE 761/2001);
predisporre un piano di circolazione dei mezzi d'opera durante
la fase di costruzione, che abbia valenza contrattuale e che contenga
i dettagli operativi in termini di:
percorsi impegnati;
tipo di mezzi;
volume di traffico, velocità di percorrenza, calendario e
orari di transito;
percorsi alternativi in caso di inagibilità temporanea dei
percorsi programmati;
percorsi di attraversamento delle aree urbanizzate;
messa in evidenza delle misure di salvaguardia degli edifici
sensibili;
prevedere l'adozione delle migliori tecnologie per contenere
gli impatti dovuti alle attività di dragaggio e riempimento;
definire un piano di analisi dei sedimenti da dragare secondo le
indicazioni delle norme vigenti;
prevedere la realizzazione del prolungamento della diga foranea
antemurale Colombo prima degli interventi relativi alla darsena
traghetti e alla darsena servizi;
prevedere il trasporto via mare dei massi artificiali per la
costruzione della mantellata esterna di protezione del nuovo molo di
accesso al bacino storico, qualora il cantiere di stoccaggio e di
prefabbricazione degli stessi fosse posizionato nell'area retrostante
la nuova darsena traghetti;
contenere una verifica aggiornata dell'operatività della
sicurezza e del dimensionamento delle opere foranee e interne in
relazione ai valori di altezza d'onda che discendono dalle
valutazioni effettuate nelle condizioni meteomarine più gravose;
dimensionare il piano dei parcheggi in base all'entità e alla
tipologia del traffico navale previsto;
essere accompagnato da coerenti progetti definitivi, con le
relative approvazioni, delle opere di collegamento stradale (Passante
Civitavecchia - A12 - Porto e bretella di Collegamento Trasversale
Nord - Piastra Logistica - Porto, compresa la sistemazione
dell'intersezione Aurelia - A12) e delle opere di adeguamento e
riconfigurazione dei collegamenti ferroviari;
contenere una modellazione dei livelli di qualità dell'aria
che consideri i contributi emissivi complessivi del traffico
marittimo e terrestre nelle condizioni più gravose di esercizio,
anche ai fini della ottimizzazione dei collegamenti e dei parcheggi;
comprendere, in relazione al tombamento del fosso della Darsena
Traghetti, uno studio idraulico delle condizioni di deflusso del
fosso interrato dal bacino idrografico dei Fossi del Prete e della
Fiumaretta basato sui dati pluviometrici aggiornati e finalizzato sia
alla riduzione del rischio idraulico sia alla riqualificazione
ambientale dei fossi;
prevedere che, in considerazione della riduzione complessiva
dell'habitat determinata anche da interventi pregressi, l'area di
riempimento della prateria a Posidonia oceanica sia incrementata di
un ulteriore ettaro rispetto all'estensione prevista nelle
prescrizioni del decreto ministeriale n. 6923/2002, garantendo il
mantenimento delle condizioni ecologiche specifiche delle praterie a
Posidonia oceanica nelle aree di trapianto;
delineare, prima dell'inizio dei lavori, lo stato attuale e la
consistenza delle prateria di Posidonia oceanica, sia nell'area
interessata direttamente dal progetto, sia nell'area che verrà
destinata al riempimento;
sviluppare le opere di sistemazione a verde, di ripristino
ambientale e di rinaturazione previste in progetto, applicando le
tecniche dell'ingegneria naturalistica, assumendo come riferimento:
«Linee guida per capitolati speciali per interventi di
ingegneria naturalistica e lavori di opere a verde» del Ministero
dell'ambiente, servizio VIA, settembre 1997 e altri manuali
qualificati, quali, ad esempio:
«Manuali di ingegneria naturalistica» della regione Lazio,
2001 e 2003;
«Quaderno delle opere tipo di ingegneria naturalistica»
della regione Lombardia, 2000;
«Atlante delle opere di sistemazione dei versanti»
dell'APAT, 2002;
prevedere la tutela della diversità biologica negli interventi
di ripristino della vegetazione, tramite l'impiego di specie
appartenenti alle seri autoctone;
contenere, relativamente alle opere di mitigazione a verde, la
seguente cartografia aggiornata:
carta fisionomico-strutturale delle tipologie vegetazionali
presenti in scala 1:25.000 per l'area vasta;
carta fisionomico-strutturale delle tipologie vegetazionali
reali presenti in scala 1:5.000 per una congrua fascia intorno alle
opere di progetto;
carta degli ecosistemi reali presenti in scala 1:25.000 per
l'area vasta;
carta degli ecosistemi reali presenti in scala 1:5.000 per
una congrua fascia intorno alle opere di progetto;
definire gli interventi di verde di arredo per le aree
all'interno delle pertinenze del porto e le fasce di vegetazione
autoctona erbacea, arbustiva ed arborea nelle aree residuali e di
rispetto al contorno delle aree portuali, nonchè gli interventi di
riqualificazione ambientale dei fossi;
porre particolare attenzione alla qualità architettonica del
viadotto e degli altri manufatti;
contenere lo studio archeologico, comprensivo anche di
ricognizioni subacquee e accertare la reale estensione delle aere a
potenzialità archeologica con scavi sotto sorveglianza della
competente Soprintendenza; i controlli dovranno essere fatti sia
preliminarmente sia in corso d'opera. Dovranno essere ottemperate le
prescrizioni della Sovrintendenza archeologica per l'Etruria
Meridionale, di cui alla nota prot. n. 4847 del 25 luglio 2003;
definire gli interventi e le misure di mitigazione volti alla
tutela e alla fruizione delle preesistenze e dei reperti
archeologici, sia durante la fase di cantiere che in quella
d'esercizio, con particolare riguardo al posizionamento degli appoggi
del viadotto;
valutare l'impatto acustico nella fase di costruzione delle
opere strategiche, estendendo l'analisi lungo la viabilità impegnata
dalla movimentazione dei mezzi di cantiere;
specificare la localizzazione, la tipologia e le modalità di
realizzazione delle opere di mitigazione acustica sia per la fase di
costruzione sia per quella di esercizio, assicurandone l'inserimento
paesaggistico;
elaborare un Progetto di monitoraggio ambientale secondo le
Linee guida predisposte dalla Commissione speciale VIA. Tale progetto
deve comprendere l'analisi dei parametri meteomarini all'interno e
all'esterno del porto;
prevedere la raccolta delle acque di scarico dei natanti
attraccati alle banchine e il relativo smaltimento garantendone
l'integrazione con il sistema esistente;
considerare la massima efficienza nella scelta dei componenti e
dei sistemi di costruzione negli edifici da realizzare;
per quanto riguarda l'intervento I - Riqualificazione delle
banchine del bacino storico, tali opere dovranno essere verificate a
seguito di una campagna di indagini volta ad accertare la reale
consistenza delle strutture antiche alle quali si sono sovrapposte le
attuali strutture portuali post belliche che hanno stravolto il
rapporto della città con il mare e cancellato significative
testimonianze architettoniche (vedi ad esempio l'arsenale del
Bernini, la zona tra la Porta Livorno e la Rocca, la lunga banchina
frontestante il muraglione di Urbano VIII, il Molo del Bicchiere, il
Molo del Lazzaretto).
A seguito delle risultanze delle indagini richieste, l'intervento
di riqualificazione del bacino storico dovrà essere presentato,
nella fase progettuale successiva, alla verifica ed autorizzazione di
questa Soprintendenza»:
dovranno realizzarsi i seguenti scavi:
scavo archeologico stratigrafico in corrispondenza
dell'insenatura all'estremità nord della Mattonara per la
documentazione di tutte le caratteristiche dell'insediamento costiero
della prima età del Ferro, che i lavori in progetto occulteranno
definitivamente;
scavo per la documentazione completa delle due tombe già
segnalate e posizionate in località Mattonara;
rilevamento e scavo subacqueo lungo la fascia costiera
compresa tra l'attuale porto romano e la località di Torre
Valdaliga, a completamento delle numerose segnalazioni di
preesistenze giacenti nelle acque antistanti tale settore della
costa, (cfr. G. Schmiedt, Il livello antico del Mar Tirreno.
Testimonianze dei resti archeologici, 1972; M. Sonno, in AA.VV.,
Caere e il suo territorio, da Agylla a Centumcellae, 1990);
si prescrive che le prove di navigabilità all'imboccatura
portuale vengano nuovamente effettuate, prima della redazione del
progetto definitivo, utilizzando simulatori di manovra del tipo «real
time» con visione tridimensionale degli ostacoli che tengono conto
della risposta umana dei navigatore;
il progetto definitivo delle Darsene, dell'Antimurale e del
Canale di accesso al porto dovrà tenere conto dei risultati delle
prove, risultati che potrebbero dare l'opportunità di migliorare
oltre che le condizioni di navigabilità, all'imboccatura portuale,
anche l'operatività delle banchine delle Darsene Traghetti;
per quanto attiene al prolungamento della banchina n. 13 si
prescrive di effettuare, prima della redazione del progetto
definitivo, apposite prove su modello fisico per ottimizzare la
sezione dell'opera di difesa dal moto ondoso che minimizzi la
tracimazione del muro paraonde: il progetto definitivo dovrà tenere
conto dei risultati delle prove;
prima della redazione del progetto definitivo sono necessari
ulteriori approfondimenti sugli aspetti geologici e geotecnici,
soprattutto nel caso del prolungamento dell'Antemurale e nel caso di
strutture impegnative quali ad esempio quelle che prevedono l'uso di
pali di grande diametro;
nella redazione dei progetti definitivi, vanno sviluppati gli
aspetti impiantistici: reti antincendio, via corse delle gru, arredi
di banchine, fognature, ecc;
il progetto definitivo dovrà contenere lo studio
pianificatorio delle utilizzazioni ottimali del materiale di escavo;
definendo il reimpiego dei materiali dragati, ubicando le eventuali
vasche di colmata; inoltre il progetto definitivo dovrà contenere il
bilancio generale dei movimenti di materia con l'indicazione della
provenienza dei materiali di cava e l'ubicazione delle cave
autorizzate per quantità e qualità;
nel progetto definitivo del Ponte mobile di collegamento con
l'Antimurale si dovrà tener conto dei «rischi connessi ai possibili
disservizi che possono rendere inservibile la via di fuga verso la
terraferma»;
il valore dell'attuazione delle Prescrizioni e delle misure
compensative dovrà essere inserito nel quadro economico del progetto
definitivo.
Parte seconda - Raccomandazioni.
Si raccomanda che:
ci si assicuri che l'appaltatore dell'infrastruttura possegga,
o in mancanza acquisisca, dopo la consegna dei lavori e nel più
breve tempo, la Certificazione ambientale ASO 14001 o la
Registrazione di cui al Regolamento CE 76112001 (EMAS) per le
attività di cantiere;
siano scelte le caratteristiche di ciascuna misura di
mitigazione verificandone gli effetti su tutte le componenti
ambientali;
sia previsto il massimo ricorso possibile al trasporto via mare
per l'approvvigionamento dei materiali da costruzione (cemento,
prefabbricati, ecc.).