Serie Generale n. 108 del 12-5-2015
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
LEGGE 29 aprile 2015, n. 57
Ratifica ed esecuzione della Convenzione europea per la protezione del patrimonio archeologico, fatta alla Valletta il 16 gennaio 1992. (15G00069) (GU Serie Generale n.108 del 12-05-2015)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 13/05/2015

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA


Promulga

la seguente legge:

Art. 1


Autorizzazione alla ratifica

1. Il Presidente della Repubblica è autorizzato a ratificare la
Convenzione europea per la protezione del patrimonio archeologico,
fatta alla Valletta il 16 gennaio 1992.

Art. 2


Ordine di esecuzione

1. Piena ed intera esecuzione è data alla Convenzione di cui
all'articolo 1, a decorrere dalla data della sua entrata in vigore,
in conformità a quanto disposto dall'articolo 14 della Convenzione
stessa.

Art. 3


Copertura finanziaria

1. All'onere derivante dalla presente legge, valutato in curo 2.580
annui a decorrere dall'anno 2014, si provvede mediante corrispondente
riduzione dello stanziamento del fondo speciale di parte corrente
iscritto, ai fini del bilancio triennale 2014-2016, nell'ambito del
programma «Fondi di riserva e speciali» della missione «Fondi da
ripartire» dello stato di previsione del Ministero dell'economia e
delle finanze per l'anno 2014, allo scopo parzialmente utilizzando
l'accantonamento relativo al Ministero degli affari esteri.
2. Ai sensi dell'articolo 17, comma 12, della legge 31 dicembre
2009, n. 196, il Ministro dei beni e delle attività culturali e del
turismo provvede al monitoraggio dell'onere di cui alla presente
legge e riferisce in merito al Ministro dell'economia e delle
finanze. Nel caso si verifichino o siano in procinto di verificarsi
scostamenti rispetto alle previsioni di cui al comma 1 del presente
articolo, il Ministro dell'economia e delle finanze, sentito il
Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo, provvede
con proprio decreto alla riduzione, nella misura necessaria alla
copertura finanziaria del maggior onere risultante dall'attività di
monitoraggio, delle dotazioni finanziarie rimodulabili di parte
corrente di cui all'articolo 21, comma 5, lettera b), della legge 31
dicembre 2009, n. 196, destinate alle spese di missione nell'ambito
del programma «Coordinamento ed indirizzo per la salvaguardia del
patrimonio culturale» e, comunque, della missione «Tutela e
valorizzazione dei beni e attività culturali e paesaggistici» dello
stato di previsione del Ministero dei beni e delle attività
culturali e del turismo. Si intendono corrispondentemente ridotti,
per il medesimo anno, di un ammontare pari all'importo dello
scostamento, i limiti di cui all'articolo 6, comma 12, del
decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni,
dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, e successive modificazioni.
3. Il Ministro dell'economia e delle finanze riferisce senza
ritardo alle Camere con apposita relazione in merito alle cause degli
scostamenti e all'adozione delle misure di cui al comma 2.
4. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 4


Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 29 aprile 2015

MATTARELLA


Renzi, Presidente del Consiglio dei
ministri

Gentiloni Silveri, Ministro degli affari
esteri e della cooperazione
internazionale

Franceschini, Ministro dei beni e delle
attività culturali e del turismo

Visto, il Guardasigilli: Orlando

Allegato

European Convention
on the Protection
of the Archaeological Heritage
(revised)


Parte di provvedimento in formato grafico

TRADUZIONE NON UFFICIALE

CONVENZIONE EUROPEA PER LA PROTEZIONE DEL PATRIMONIO ARCHEOLOGICO

PREAMBOLO

Gli Stati membri del Consiglio d'Europa e gli altri Stati parti
alla Convenzione culturale europea, firmatari della presente
Convenzione (riveduta),
Considerando che l'obiettivo del Consiglio d'Europa è di attuare
una più stretta unione tra i suoi membri, in particolare per
salvaguardare e promuovere gli ideali ed i principi che costituiscono
il loro comune patrimonio;
Vista la Convenzione culturale europea firmata a Parigi il 19
dicembre 1954 ed in particolare i suoi articoli 1 e 5;
Vista la Convenzione per la salvaguardia del patrimonio
architettonico dell'Europa, firmata a Granada il 3 ottobre 1985;
Vista la Convenzione europea sulle infrazioni relative ai beni
culturali, firmata a Delfi il 23 giugno 1985;
Viste le raccomandazioni dell'Assemblea parlamentare relative
all'archeologia ed in particolare le Raccomandazioni 848 (1978), 921
(1981) e 1072 (1988);
Vista la Raccomandazione n. R (89)5 relativa alla protezione ed
alla valorizzazione del patrimonio archeologico nell'ambito di
operazioni di assetto urbanistico e rurale;
Ricordando che il patrimonio archeologico è un elemento essenziale
per la conoscenza del passato delle civiltà;
Riconoscendo che il patrimonio archeologico europeo, testimonianza
della storia antica è gravemente minacciato di degrado a causa sia
della proliferazione dei grandi lavori di assetto urbanistico e
rurale, sia dei pericoli naturali, degli scavi clandestini o
sprovvisti di carattere scientifico, ed a causa altresì della
insufficiente informazione del pubblico;
Affermando che occorre istituire, laddove non esistano ancora, le
necessarie procedure di controllo amministrativo e scientifico, e che
è opportuno integrare valutazioni di salvaguardia archeologica nelle
politiche di assetto urbanistico e rurale e di sviluppo culturale;
Sottolineando che la responsabilità della tutela del patrimonio
archeologico incombe non solo allo Stato direttamente interessato ma
anche all'insieme dei paesi europei, al fine di diminuire i pericoli
di degrado e promuovere la conservazione, favorendo gli scambi di
esperti e di esperienze,
Constatando la necessità di completare i principi formulati dalla
Convenzione europea per la tutela del patrimonio archeologico,
firmata a Londra il 6 maggio 1969, a seguito dell'evoluzione delle
politiche di assetto nei paesi europei,

Hanno convenuto quanto segue:

Articolo 1

1 Lo scopo della presente Convenzione (riveduta) è di rivedere il
patrimonio archeologico in quanto fonte della memoria collettiva
europea e strumento di studio storico e scientifico.
2 A tal fine sono considerati come elementi del patrimonio
archeologico tutti i vestigi, beni ed altre tracce dell'esistenza
dell'umanità nel passato, in considerazione del fatto che:
i. la salvaguardia e lo studio consentono di ripercorrere lo
sviluppo della storia dell'umanità e dei suoi rapporti con
l'ambiente naturale;
ii. i principali mezzi di informazione sono costituiti da scavi o
da scoperte nonchè da ogni altro metodo di ricerca relativo
all'umanità ed al suo ambiente;
iii. il loro insediamento è localizzato in qualsiasi spazio
soggetto alla giurisdizione delle Parti.
3 Sono incluse nel patrimonio archeologico le strutture, le
costruzioni, gli insiemi architettonici, i siti già oggetto di un
riassetto, le testimonianze mobili, i monumenti di altra natura
nonchè il loro contesto, a prescindere se sono situati nel suolo o
sotto le acque.

Articolo 2

Ciascuna Parte si impegna a porre in atto, secondo le modalità
proprie di ciascun Stato, un regime legislativo di tutela del
patrimonio archeologico che preveda:
i. la gestione di un inventario del suo patrimonio archeologico
nonchè la classificazione dei monumenti o delle zone protette;
ii. la costituzione di zone di riserva archeologiche, anche senza
vestigi apparenti in superficie o sotto le acque, ai fini della
conservazione di testimonianze materiali per l'esame delle
generazioni future;
iii. l'obbligo per il ritrovatore di segnalare alle autorità
competenti la scoperta accidentale di elementi del patrimonio
archeologico e di metterli a disposizione per esame.

Articolo 3

In vista di preservare il patrimonio archeologico e di garantire il
significato scientifico delle operazioni di ricerca archeologica,
ciascuna Parte si impegna:
i. a porre in atto procedure di autorizzazione e di controllo degli
scavi nonchè altre attività archeologiche, al fine:
a. di impedire ogni scavo o spostamento illecito di elementi del
patrimonio archeologico;
b. di assicurare che gli scavi e le prospezioni archeologiche siano
intraprese in maniera scientifica, con riserva che:
- siano utilizzati il più spesso possibile, metodi di
investigazione non distruttori;
- gli elementi del patrimonio archeologico non vengano riesumati in
occasione di scavi o lasciati esposti durante o dopo questi ultimi
senza che disposizioni adeguate siano state adottate per la loro
preservazione, conservazione e gestione;
ii. a vigilare che gli scavi ed altre tecniche potenzialmente
distruttrici siano praticate solo da persone qualificate e
specialmente abilitate;
iii. a sottoporre ad un' autorizzazione preliminare specifica nei
casi previsti dalla legislazione interna dello Stato l'impiego di
"metal-detector" e di altri strumenti di investigazione o
procedimenti per la ricerca archeologica.

Articolo 4

Ciascuna Parte si impegna a porre in atto misure di tutela fisica
del proprio patrimonio archeologico, prevedendo, secondo le
circostanze:
i.l'acquisizione o la tutela con altri mezzi appropriati,da parte
dei poteri pubblici, di spazi destinati a costituire zone di riserva
archeologiche
ii. la conservazione e la manutenzione del patrimonio archeologico,
preferibilmente nel suo luogo di origine;
iii. la sistemazione di depositi appropriati per le vestigia
archeologiche spostate dal loro luogo di origine.

Articolo 5

Ciascuna Parte si impegna:
i. a ricercare la conciliazione e l'articolazione delle rispettive
esigenze dell'archeologia e del riassetto accertandosi che gli
archeologi partecipino:
a. alle politiche di assetto volte a porre in atto strategie
equilibrate per la protezione, la conservazione e la valorizzazione
dei siti che presentano un interesse archeologico;
b. allo svolgimento delle varie fasi dei programmi di riassetto;
ii. ad assicurare una consultazione sistematica tra archeologi
urbanisti, e specialisti dell'assetto del territorio, al fine di
consentire:
a. la modifica dei piani di assetto suscettibili di alterare il
patrimonio archeologico;
b. l'attribuzione di tempi e di mezzi sufficienti per effettuare un
congruo studio scientifico del sito e relativa pubblicazione dei
risultati.
iii a vigilare affinchè gli studi relativi all'impatto
sull'ambiente e le decisioni derivanti tengano pienamente conto dei
siti archeologici e del loro contesto:
iv. a prevedere, qualora siano stati ritrovati elementi del
patrimonio archeologico in occasione dei lavori di riassetto del
territorio, e sempre che ciò sia fattibile, la conservazione in situ
di tali elementi;
v. a fare in modo che l'apertura al pubblico dei siti archeologici,
in particolare il riassetto finalizzato all'accoglienza di un grande
quantitativo di visitatori non pregiudichi il carattere archeologico
e scientifico di questi siti ed il loro ambiente.

Articolo 6

Ciascuna Parte si impegna:
i. a prevedere un sostegno finanziario per la ricerca archeologica
da parte dei poteri pubblici nazionali, regionali o locali in
funzione delle loro rispettive competenze;
ii ad accrescere i mezzi materiali dell'archeologia preventiva:
a. adottando le disposizioni utili affinchè, in occasione di
grandi lavori di riassetto pubblico o privato sia prevista mediante
fondi adeguatamente provenienti dal settore pubblico o dal settore
privato, la copertura completa del costo di ogni necessaria
operazione archeologica connessa a questi lavori,
b. facendo figurare nel bilancio preventivo di questi lavori, sullo
stesso piano degli studi sull'impatto resi necessari da
preoccupazioni relative all'ambiente e all'assetto del territorio,
gli studi e le prospezioni archeologiche preliminari, i documenti
scientifici e di sintesi nonchè le comunicazioni e pubblicazioni
complete concernenti le scoperte.

Articolo 7

Al fine di agevolare lo studio e la divulgazione della conoscenza
delle scoperte archeologiche, ciascuna Parte si impegna:
i. a realizzare o ad aggiornare le inchieste, gli inventari e la
cartografia dei siti archeologici negli spazi soggetti alla sua
giurisdizione;
ii. ad adottare ogni disposizione pratica affinchè sia possibile
ottenere al termine di operazioni archeologiche, un documento
scientifico di sintesi da pubblicare, preliminare alla necessaria
divulgazione integrale degli studi specializzati.

Articolo 8

Ciascuna Parte si impegna:
i. ad agevolare lo scambio sul piano nazionale o internazionale di
elementi del patrimonio archeologico a fini scientifici professionali
adottando ogni disposizione utile affinchè tale divulgazione non
pregiudichi in alcun modo il valore culturale e scientifico di questi
elementi:
ii. a suscitare scambi di informazione sulle ricerche archeologiche
e sugli scavi in corso, ed a contribuire all'organizzazione di
programmi di ricerca internazionali.

Articolo 9

Ciascuna Parte si impegna:
i. ad intraprendere un'azione educativa in vista di suscitare e di
sviluppare nell'opinione pubblica una consapevolezza del valore del
patrimonio archeologico per la conoscenza del passato e dei pericoli
che minacciano questo patrimonio;
ii. a promuovere l'accesso del pubblico agli elementi importanti
del suo patrimonio archeologico, soprattutto i siti, ed a
incoraggiare l'esposizione al pubblico dei beni archeologici
selezionati.

Articolo 10

Ciascuna Parte si impegna:
i. ad organizzare lo scambio di informazioni tra i poteri pubblici
competenti e le istituzioni scientifiche sugli scavi illeciti
constatati;
ii. a sottoporre alla conoscenza delle istanze competenti dello
Stato di origine parte a questa Convenzione (riveduta) ogni offerta
che si sospetti provenga da scavi illegali o da deviazioni di scavi
ufficiali, nonchè ogni precisione necessaria in proposito;
iii. per quanto concerne i musei e gli altri Istituti analoghi la
cui politica di acquisto è soggetta al controllo dello Stato,ad
adottare i provvedimenti necessari affinchè essi non acquisiscano
elementi del patrimonio archeologico sospettati di provenire da
scoperte incontrollate, scavi illeciti o deviazioni di scavi
ufficiali;
iv. nei confronti di musei ed altri enti analoghi, situati sul
territorio di una Parte ma la cui politica di acquisto non è
soggetta al controllo dello Stato:
a. a trasmettere loro il testo della presente Convenzione
(riveduta);
b. a non risparmiare alcun sforzo per assicurare il rispetto da
parte di tali musei ed enti, dei principi formulati nel paragrafo 3
sopra;
v. a limitare per quanto possibile, mediante un'azione di
educazione, di informazione, di vigilanza e di cooperazione, il
movimento degli elementi del patrimonio archeologico provenienti da
scoperte incontrollate, scavi illeciti o deviazioni di scavi
ufficiali.

Articolo 11

Nessuna disposizione della presente Convenzione (riveduta)
pregiudica i trattati bilaterali o multilaterali esistenti o che
potranno esistere tra determinate Parti, relativi alla circolazione
illecita di elementi del patrimonio archeologico o alla loro
restituzione al legittimo proprietario.

Articolo 12

Le Parti si impegnano:
i. a prestarsi reciprocamente un'assistenza tecnica e scientifica,
concretizzata in uno scambio di esperienze e di esperti in materie
relative al patrimonio archeologico;
ii. a favorire nel quadro delle legislazioni nazionali pertinenti o
degli accordi internazionali di cui sono parti gli scambi di
specialisti in conservazione del patrimonio archeologico, ivi
compreso nel settore della formazione professionale permanente.

Articolo 13

Ai fini della presente Convenzione (riveduta), un Comitato di
esperti istituito dal Comitato dei Ministri del Consiglio d'Europa in
virtù dell'articolo 17 dello Statuto del Consiglio d'Europa è
incaricato di seguire l'applicazione della Convenzione (riveduta) ed
in particolare:
i. di sottoporre periodicamente al Comitato dei Ministri del
Consiglio d'Europa un rapporto sulla situazione delle politiche di
protezione del patrimonio archeologico negli Stati parti alla
Convenzione (riveduta) e sull'applicazione dei principi che essa
enuncia;
ii. di proporre al Comitato dei Ministri del Consiglio d'Europa
ogni misura volta a porre in atto disposizioni della Convenzione
(riveduta), ivi compreso nel settore delle attività multilaterali ed
in materia di revisione o di emendamento della Convenzione
(riveduta), nonchè di informazione del pubblico sugli obiettivi
della Convenzione (riveduta);
iii. effettuare raccomandazioni al Comitato dei Ministri del
Consiglio d'Europa riguardo all'invito di Stati non membri del
Consiglio d'Europa ad aderire alla Convenzione (riveduta).

Articolo 14

1. La presente Convenzione (riveduta) è aperta alla firma degli
Stati membri del Consiglio d'Europa e degli altri Stati parti alla
Convenzione culturale europea.
Essa sarà soggetta a ratifica, accettazione o approvazione. Gli
strumenti di ratifica, di accettazione o di approvazione saranno
depositati presso il Segretario Generale del Consiglio d'Europa.
2. Uno Stato parte alla Convenzione europea per la tutela del
patrimonio archeologico firmata a Londra il 6 maggio 1969, non può
depositare il proprio strumento di ratifica, di accettazione o di
approvazione se non ha già denunciato tale Convenzione o se non la
denuncia contestualmente.
3. La presente Convenzione (riveduta) entrerà in vigore sei mesi
dopo la data alla quale quattro Stati, di cui almeno tre Stati membri
del Consiglio d'Europa, avranno espresso il loro consenso ad essere
vincolati dalla Convenzione (riveduta), in conformità con le
disposizioni dei paragrafi precedenti.
4. Se, in applicazione dei due paragrafi precedenti, l'operatività
della denuncia della Convenzione del 6 maggio 1969 e l'entrata in
vigore della presente Convenzione (riveduta) non fossero contestuali,
uno Stato contraente può dichiarare all'atto del deposito del suo
strumento di ratifica, di accettazione o di approvazione, che
continuerà ad applicare la Convenzione del 6 maggio 1969 fino
all'entrata in vigore della presente Convenzione (riveduta).
5. Per ogni Stato firmatario che esprima successivamente il suo
consenso a far parte della Convenzione, questa entrerà in vigore sei
mesi dopo la data del deposito dello strumento di ratifica, di
accettazione o di approvazione.

Articolo 15

1. Dopo l'entrata in vigore della presente Convenzione(riveduta),
il Comitato dei Ministri del Consiglio d'Europa potrà invitare ogni
altro Stato non membro del Consiglio, nonchè la Comunità economica
europea ad aderire alla presente Convenzione (riveduta) con una
decisione adottata alla maggioranza prevista all'articolo 20.d dello
Statuto del Consiglio d'Europa ed all'unanimità dei rappresentanti
degli Stati contraenti aventi diritto di essere rappresentati al
Comitato.
2. Per ogni Stato aderente, o per la Comunità economica europea,
la Convenzione entrerà in vigore sei mesi dopo la data del deposito
dello strumento di adesione presso il Segretario Generale del
Consiglio d'Europa.

Articolo 16

1. Ogni Stato può, nel firmare o depositare il proprio strumento
di ratifica, di accettazione di approvazione o di adesione, designare
il territorio o i territorio cui si applicherà la presente
Convenzione (riveduta).
2. Ogni Stato può in ogni altro momento successivo, mediante una
dichiarazione indirizzata al Segretario Generale del Consiglio
d'Europa, estendere l'applicazione della presente Convenzione
(riveduta) ad ogni altro territorio designato nella dichiarazione. La
Convenzione(riveduta) entrerà in vigore nei confronti di questo
territorio sei mesi dopo la data di ricevimento della notifica da
parte del Segretario Generale.
3. Ogni dichiarazione resa in virtù dei due paragrafi precedenti
potrà essere ritirata per quanto concerne ogni territorio designato
in questa dichiarazione, da una notifica indirizzata al Segretario
Generale. Il ritiro avrà luogo sei mesi dopo la data di ricevimento
della notifica da parte del Segretario Generale .

Articolo 17

1. Ogni parte può in qualsiasi momento, denunciare la presente
Convenzione (riveduta) indirizzando una notifica al Segretario
Generale del Consiglio d'Europa.
2. La denuncia avrà effetto sei mesi dopo la data di ricevimento
della notifica da parte del Segretario Generale.

Articolo 18

Il Segretario Generale del Consiglio d'Europa notificherà agli
Stati membri del Consiglio d'Europa, agli altri Stati parti alla
Convenzione culturale europea nonchè ad ogni Stato ed alla Comunità
economica europea che ha aderito o che è stata invitata ad aderire
alla presente Convenzione (riveduta):
i. ogni firma;
ii. il deposito di ogni strumento di ratifica, di accettazione, di
approvazione o di adesione;
iii. ogni data di entrata in vigore della presente Convenzione
(riveduta) in conformità ai suoi articoli 14, 15 e 16;
iv. ogni altro atto, notifica o comunicazione relativa alla
presente Convenzione (riveduta).
In fede di che, i sottoscritti, debitamente autorizzati a tal fine,
hanno firmato la presente Convenzione (riveduta).
Fatto a La Valletta, il 16 gennaio 1992, in francese ed in inglese,
entrambi i testi facenti ugualmente fede, in un unico esemplare che
sarà depositato negli archivi del Consiglio d'Europa. Il Segretario
Generale del Consiglio d'Europa ne comunicherà copia certificata
conforme a ciascuno degli Stati membri del Consiglio d'Europa, agli
altri Stati parti alla Convenzione culturale europea, nonchè ad ogni
Stato non membro o alla Comunità economica europea invitati ad
aderire alla presente Convenzione (riveduta).