3a Serie Speciale - Regioni n. 13 del 27-3-1993
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
LEGGE REGIONALE 9 dicembre 1992, n. 54
Norme di attuazione della legge 4 gennaio 1990, n. 1 - Disciplina dell'attivita' di estetista. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.13 del 27-03-1993)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Piemonte n. 53
del 30 dicembre 1992)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Finalità della legge

1. La presente legge disciplina e programma, nal quadro della
vigente legislazione statale, l'attività di estetista, nal
territorio della regione Piemonte.

Art. 2.
Attività di estetista

1. L'attività di estetista comprende tutte le prestazioni ed i
trattamenti eseguiti sulla superficie del corpo umano il cui scopo
esclusivo e prevalente sia quello di migliorarne e proteggerne
l'aspetto estetico, modificandolo attraverso l'eiminazione e
l'attenuazione degli inestetismi presenti.
2. Tale attività può essere svolta con l'attuazione di tecniche
manuali, con l'utilizzazione degli apparecchi elettromeccanici per
uso estetico, di cui all'Allegato "A" alla presente legge e con
l'applicazione dei prodotti cosmetici definiti tali dalla legge 11
ottobre 1986, n. 713.
3. L'alenco degli apparecchi elettromeccanici per uso estetico, di
cui al comma 2, è aggiornato, con decreto dal Presidente della
Giunta Regionale, a seguito degli eventuali aggiornamenti introdotti
con decreto dal Ministero dell'Industria, del Commercio e
dell'Artigianato, ai sensi della legge 4 gennaio 1990, n. 1, articolo
10, comma 1.
4. L'attività di estetista non comprende le prestazioni dirette a
finalità specificamente ed esclusivamente di carattere terapeutico.

Art. 3.
Conseguimento della qualificazione professionale

1. La qualificazione professionale di estetista si consegue dopo
l'adempimento dell'obbligo scolastico, mediante il superamento di un
apposito esame teorico pratico preceduto dallo svolgimento:
a) di un apposito corso di qualificazione istituito o
espressamente autorizzato dalla Regione presso gli Enti di cui alla
legge 21 dicembre 1978, n. 845, articolo 5 oppure presso centri
privati di Formazione Professionale per estetiste, così come
previsto dalla legge n. 1/1990, articolo 6, comma 5, della durata di
due anni, con un minimo di novecento ore annue. Tale periodo deve
essere seguito da un corso di specializzazione espressamente
autorizzato dalla Regione, della durata di novecento ore oppure da un
anno di inserimento presso una impresa di estetista, anche con
contratto di formazione;
b) oppure da un anno di attività lavorativa "qualificata in
qualita'" di dipendente, a tempo pieno, presso uno studio medico
specializzato in possesso di apposita autorizzazione amministrativa
comunale per l'esercizio dell'attività di estetista, oppure una
impresa di estetista, successivo allo svolgimento di un rapporto di
apprendistato presso un'impresa di estetista, come disciplinato dalla
legge 19 gennaio 1955, n. 25 e successive modificazioni ed
integrazioni, della durata prevista dalla contrattazione collettiva
di categoria e seguita da appositi corsi istituiti e/o autorizzati
dalla Regione, di formazione teorica, integrativi delle cognizioni
pratiche acquisite presso le imprese, della durata di trecento ore;
c) oppure da un periodo non inferiore a tre anni di attività
lavorativa qualificata a tempo pieno, in qualità di dipendente o
collaboratore familiare presso una impresa estetista, accertata
attraverso l'esibizione del libretto di lavoro indicante le mansioni
svolte o di documentazione equipollente, seguita da corsi di
formazione teorica di cui alla lettera b). Tale periodo di lavoro
deve essere svolto nel corso del quinquennio antecedente l'iscrizione
ai corsi di cui alla lettera b).
2. I corsi e l'esame teorico pratico di cui al comma 1 sono
organizzati ai sensi dell'articolo 11.

Art. 4.
Requisiti delle imprese

1. Le imprese che svolgono l'attività di estetista possono essere
esercitate in forma individuale o di società, nei limiti
dimensionali e con i requisiti previsti dalla legge 8 agosto 1985, n.
443.
2. Nel caso di imprese artigiane esercitate in forma di società,
la maggioranza dei soci deve esercitare l'attività manuale di
estetista e deve essere in possesso della relativa qualificazione
professionale di cui all'articolo 3 della presente legge;
analogamente i dipendenti delle imprese artigiane costituite in coop-
erative debbono essere in possesso della qualificazione professionale
di cui all'articolo 3 della presente legge solo se esercitano
professionalmente l'attività di estetista.
3. Nelle imprese diverse da quelle previste dalla legge n.
443/1985, i soci ed i dipendenti che esercitano professionalmente
l'attività di estetista, devono essere comunque in possesso della
qualificazione professionale di cui all'articolo 3.
4. Lo svolgimento dell'attività di estetista, dovunque tale
attività sia esercitata, in luogo pubblico o privato, anche a titolo
gratuito, è subordinato al possesso della qualificazione
professionale di cui all'articolo 3.
5. L'attività di estetista può essere svolta presso il domicilio
dell'esercente ovvero presso apposita sede designata dal committente
in locali che rispondano ai requisiti previsti dal regolamento
comunale di cui all'articolo 6.
6. Non è ammesso lo svolgimento dell'attività di estetista in
forma ambulante o di posteggio.

Art. 5.
Programmazione delle attività

1. Al fine di assicurare uno sviluppo del settore compatibile con
le effettive esigenze sociali, la Regione, in armonia con gli
indirizzi del Piano regionale di Sviluppo programma un'equilibrata
distribuzione sul territorio delle attività di estetista. A tal fine
si avvale di:
a) regolamenti comunali previsti dall'articolo 6;
b) corsi di formazione, qualificazione e specializzazione, corsi
di riqualificazione e aggiornamento professionale.
2. La dislocazione degli esercizi è programmata dai Comuni nel
rispetto della vigente legislazione.
3. I corsi di Formazione Professionale sono programmati dalla
Regione, sentite le organizzazioni regionali dell'artigianato
maggiormente rappresentative a livello nazionale.

Art. 6.
Regolamento comunale

1. I Comuni adottano appositi regolamenti, entro il termine di un
anno dall'entrata in vigore della presente legge, per disciplinare
l'attività di estetista ai sensi delle norme contenute nella legge
n. 1/1990, e nella presente legge regionale.
2. I regolamenti vengono adottati dai Comuni, sentite le
organizzazioni regionali dell'artigianato maggiormente
rappresentative a livello nazionale e sentito il parere della
Commissione Comunale di cui all'articolo 3 della legge 23 dicembre
1970, n. 1142, integrata ai sensi dell'articolo 10 della presente
legge.
3. Tutte le imprese che esercitano l'attività di estetista siano
esse in forma individuale o in forma societaria, sono soggette alla
disciplina del suddetto regolamento.
4. Lo stesso si appllca altresì alle attività di estetista
svolte, anche modo parziale nell'ambito di palestre, imprese vendita
di cosmetici, di studi medici specializzati, centri di abbronzature e
saune od altre imprese che comunque effettuino prestazioni o
trattamenti compresi tra quelli previsti nell'attività di estetista,
come definite dalla legge n. 1/1990.
5. Il regolamento comunale deve prevedere, in particolare:
a) i criteri di controllo sull'accertamento dei requisiti
previsti dalla normativa vigente per lo svolgimento dell'attività di
estetista;
b) la distribuzione degli esercizi a livello territoriale,
tenuto conto del numero degli esercizi già esistenti, degli addetti
occupati e delle superfici minime e dei locali destinati
all'esercizio dell'attività;
c) le disposizioni atte a stabilire la distanza fra esercizi in
rapporto alla densità della popolazione residente e fluttuante, al
numero degli esercizi medesimi ed al relativi addetti, nei limiti ed
alle condizioni previste dalla vigente normativa in materia;
d) le modaliità per il rilascio dell'autorizzazione
all'esercizio dell'attività di estetista da parte del Comune, da
concedersi previa esibizione di idonea documentazione, relativamente
al requisiti di qualificazione professionale e agli altri requisiti
della normativa vigente;
e) i criteri per il rilascio dell'autorizzazione al
trasferimento dell'esercizio dell'attività di estetista in altra
sede;
f) le caratteristiche e la destinazione d'uso nonchè i
requisiti igienici e di sicurezza dei locali nei quali viene svolta
l'attività di estetista, nonchè i requisiti sanitari e di sicurezza
per gli addetti;
g) l'obbligo dell'esposizione delle tariffe professionali;
h) le discipline degli orari e il calendario dei giorni di
apertura e chiusura degli esercizi.
6. Le imprese e le attività già esistenti, di cui al comma 4,
che non rispondono al requisiti stabiliti dal regolamento, di cui ai
commi 1, 2, 3, 4 e 5 debbono provvedere agli opportuni adeguamenti
entro il termine massimo di dodici mesi dall'approvazione della
presente legge, fissato dal Comune ai sensi della legge n. 1/1990,
articolo 11, comma 2; decorso tale termine, l'autorizzazione viene
revocata.
7. Il regolamento comunale può essere adottato anche attraverso
l'adeguamento o l'integrazione di quello già previsto al sensi della
legge n. 1142/1970, rispetto alla normativa contenuta nella presente
legge e nella legge n. 1/1990.

Art. 7.
Autorizzazione all'esercizio dell'attività

1. La richiesta di autorizzazione all'esercizio dell'attività di
estetista è presentata al Comune competente e deve essere corredata
dalla certificazione del possesso della qualifica professionale
conseguita al sensi degli articoli 3 e 8 della legge 1/1990 da parte
dei titolari e dei contitolari che esercitano professionalmente
l'attività di estetista per quanto riguarda le imprese artigiane.
Per le imprese diverse da quelle previste dalla legge n. 443/1985, la
domanda deve essere corredata dalla dichiarazione di assunzione della
direzione dell'impresa stessa da parte di persona in possesso della
qualificazione di estetista.
2. La richiesta di autorizzazione deve essere inoltre corredata
dalle documentazioni relative agli apparecchi elettromeccanici per
uso estetico impiegati ed ai requisiti di idoneità dei locali
adibiti all'esercizio dell'attività di estetista, nonchè alle
eventuali altre prescrizioni contenute nel regolamento comunale di
cui all'articolo 6.
3. L'autorizzazione all'esercizio dell'attività di estetista è
rilasciata dal Sindaco del Comune nel cui territorio si svolge
l'attività, sentita la Commissione Comunale di cui all'articolo 9.
4. Il diniego dell'autorizzazione deve essere notificato e
motivato.

Art. 8.
Sospensione e revoca dell'autorizzazione

1. Il Sindaco può sospendere l'autorizzazione qualora venga
accertata l'inosservanza delle prescrizioni e dei requisiti nella
stessa previsti, e contestualmente notifica all'estetista apposita
diffida a rimuovere, entro il termine massimo di centottanta giorni
dalla data della sospensione le cause che l'hanno motivata.
2. Qualora, trascorso inutilmente tale termine, l'interessato non
abbia provveduto a rimuovere le cause che hanno motivato la
sospensione, il Sindaco dispone la revoca dell'autorizzazione.
3. Il Sindaco provvede alla revoca dell'autorizzazione qualora
l'attività di estetista non venga più esercitata, senza
giustificato motivo, per il periodo di un mese.
4. Il Sindaco dispone la revoca dell'autorizzazione qualora
l'attività di estetista venga esercitata in difformità delle
disposizioni contenute nel regolamento comunale, nella presente legge
e nella legge n. 1/1990 e successive integrazioni e modificazioni.

Art. 9.
Commissioni provinciali e regionale per l'artigianato

1. La Commissione provinciale per l'artigianato, previa
valutazione dei titoli e dei documenti presentati, accerta ed attesta
il periodo di attività lavorativa qualificata e lo svolgimento del
rapporto di apprendistato, ai fini dell'ammissione ai corsi di
formazione teorico pratica previsti dall'articolo 3, comma 1, lettere
b) e c).
2. La Commissione provinciale per l'artigianato certifica altresì
la qualificazione professionale dell'estetista conseguita a norma
dell'articolo 14, commi 1, 2 e 3.
3. Ai sensi dell'articolo 14, commi 1 e 2, i soci partecipanti ed
i collaboratori familiari sono equiparati al dipendenti di impresa.
4. Contro la decisione della Commissione provinciale per
l'artigianato, l'interessato può presentare ricorso alla Commissione
regionale per l'artigianato, entro sessanta giorni dalla
comunicazione della decisione stessa.

Art. 10.
Composizione della commissione comunale

1. La Commissione comunale di cui all'articolo 3 della legge n.
1142/1970 è integrata da due imprenditori artigiani autorizzati
all'esercizio dell'attività di estetista, designati dalle
associazioni regionali di categoria maggiormente rappresentative a
livello nazionale, o su loro delega dalle associazioni provinciali.

Art. 11.
Corsi di formazione professionale

1. I Corsi di Formazione Professionale di cui all'articolo 3, sono
istituiti dalla Regione annualmente con deliberazione della Giunta
Regionale ed organizzati presso gli Enti di cui all'articolo 5 della
legge n. 845/1978, oppure, in mancanza di strutture idonee e
professionalità adeguate, presso centri privati di Formazione
Professionale per estetiste anche ai sensi dell'articolo 6, comma 5,
della legge n. 1/1990 ed agli effetti dell'articolo 24 della legge
regionale n. 8 del 25 febbraio 1980.
2. I contenuti tecnico culturali dei programmi, dei corsi e delle
prove di esame sono stabiliti con deliberazione della Giunta
Regionale in relazione a quanto previsto dalla legge 1/1990, articoli
3, 6, commi 2 e 3, 8, commi 4 e 7, 10.
3. I soggetti gestori dei corsi di cui al comma 1, dovranno
garantire l'idoneità dei locali e le norme di funzionamento e di
sicurezza degli impianti e delle eventuali apparecchiature utilizzate
a scopo didattico, certificate dal Comune. La Regione esercita la
vigilanza tecnica sulle attività di estetista attraverso le Unità
Socio Sanitarie Locali nel rispetto delle norme sanitarie vigenti e
delle disposizioni emanate dal Ministro dell'Industria, del Commercio
e dell'Artigianato ai sensi dell'articolo 10 della legge n. 1/1990.
4. Per l'espletamento degli esami di cui all'articolo 3, comma 1,
la Regione nomina Commissioni d'esame al sensi della legge regionale
n. 8/1980, articolo 25, così composte:
a) un funzionario regionale della Formazione Professionale con
funzione di presidente;
b) un esperto designato dal provveditorato agli Studi;
c) un esperto designato dall'Ufficio provinciale del Lavoro e
della Massima Occupazione;
d) due esperti designati dagli organi provinciali delle
Organizzazioni delle categorie a struttura nazionale;
e) due esperti designati dalle Organizzazioni Sindacali del
lavoratori dipendenti più rappresentative a livello nazionale;
f) il Presidente della Commissione provinciale per l'artigianato
o un suo delegato;
g) due docenti delle materie fondamentali impartite nei corsi
previsti dalla legge n. 1/1990, articolo 6, comma 3.
5. La regione Piemonte a seguito del superamento dell'esame
teorico pratico, rilascia un attestato di specializzazione
professionale di estetista. Viene altresì rilasciato, al termine del
corso biennale di cui all'articolo 3, comma 1, lettera a), e previo
superamento di apposito esame presso le Commissioni di cui al comma
4, attestato di qualifica professionale al sensi della legge n.
845/1978, articolo 14, comma 2.

Art. 12.
Compiti delle unità socio sanitarie locali

1. Le Unità Socio Sanitare Locali, al fine di tutelare la salute
e la sicurezza degli utenti del servizio, esprimono al Sindaco il
parere di competenza circa l'idoneità igienico sanitaria dei locali
adibiti all'esercizio di tali prestazioni così come previsto
dall'articolo 6, lettera f) accertano lo stato di manutenzione delle
apparecchiature utilizzate sia nello svolgimento delle attività di
estetica che nelle strutture formative presso le quali si svolgono
attività corsuali autorizzate dalla Regione, nonchè i requisiti
igienico sanitari relativi al procedimenti tecnici impiegati in tale
attività, nel territorio di rispettiva competenza.
2. Allo stesso fine, le Unità Socio Sanitarie Locali effettuano
controlli sui procedimenti impiegati nello svolgimento delle
attività di cui al comma 1, nel rispetto delle norme sanitarie e
delle disposizioni emanate dal Ministero dell'Industria, del
Commercio e dell'Artigianato, di concerto con il Ministero della
Sanità ai sensi della legge n. 1/1990, articolo 10, comma 1.

Art. 13.
Vigilanza e sanzioni amministrative

1. La vigilanza sulle osservazioni delle disposizioni di cui alla
legge n. 1/1990, articolo 3 viene esercitata dalle UU.SS.SS.LL.,
dalla Commissione provinciale per l'Artigianato e dal soggetti a cui
sono attribuiti per legge i poteri di accertamento.
2. Chi esercita attività di estetista senza il possesso dei
requisiti professionali prescritti dalla legge n. 1/1990, è punito
con la sanzione amministrativa pecuniaria consistente nel pagamento
di una somma da lire unmilione a lire cinquemilioni con le procedure
di cui alla legge regionale n. 38/1987.
3. L'autorità competente ad irrogare le sanzioni amministrative
di cui al secondo comma è il Sindaco del Comune in cui è avvenuta
l'infrazione.

Art. 14.
Norme transitorie

1. La qualificazione professionale di estetista è conseguita dai
soggetti che, alla data di entrata in vigore della presente legge:
a) siano titolari di imprese autorizzare all'esercizio
dell'attività di estetista ai sensi della legge 14 febbraio 1963, n.
161, articolo 1 come sostituito dalla legge n. 1142/1970, articolo 1;
b) oppure siano soci in imprese esercitate in forma di società
per lo svolgimento delle attività di cui alla lettera a) e siano in
possesso della qualificazione professionale di cui alla legge n.
1142/1970, articolo 2;
c) oppure siano direttori di azienda in imprese esercitate in
forma di società per lo svolgimento delle attività di cui alla
lettera a).
2. Il conseguimento della qualificazione professionale da parte
dei soggetti di cui al comma 1, è subordinato all'esercizio
personale e professionale per almeno due anni delle attività di cui
alla lettera a) del predetto comma 1.
3. La qualificazione professionale di estetista è altresì
conseguita dal dipendenti delle imprese indicate nel comma 1, nonchè
dai dipendenti di studi medici specializzati che abbiano svolto
l'attività di cui al comma 1, lettera a), per un periodo non
inferiore ai tre anni nel quinquennio antecedente la data di entrata
in vigore della presente legge, da comprovare in base ad idonea
documentazione.
4. Qualora la durata dei periodi di attività svolta sia inferiore
a quella indicata nei commi 2 e 3, i soggetti ivi indicati, per il
conseguimento della qualificazione professionale di estetista, sono
tenuti a frequentare su domanda, entro un anno dall'entrata in vigore
della presente legge, corsi straordinari, della durata di
duecentotrenta ore, istituiti o autorizzati dalla Regione con le
modalità di cui all'articolo 11, al termine dei quali è rilasciato
un apposito attestato di frequenza. Il possesso dei requisiti
necessari per frequentare tali corsi viene accertato dalle
Commissioni provinciali per l'artigianato.
5. La qualificazione professionale di estetista è altresì
conseguita, previo superamento dell'esame di cui all'articolo 11,
comma 4, da coloro i quali, alla data di entrata in vigore della
presente legge e limitatamente alla durata di un anno, dimostrino di
aver frequentato un corso professionale della durata triennale presso
scuole professionali per estetiste ai sensi della legge regionale 28
febbraio 1980, n. 8, articolo 28, a condizione che i programmi e la
durata in ore dei corsi, debitamente documentati dalle scuole
professionali, siano conformi a quanto previsto dall'articolo 3,
comma 1, lettera a).
6. Gli allievi che abbiano conseguito l'attestato di frequenza
biennale a seguito di un corso della durata di novecento ore annue
frequentate presso una scuola professionale per estetista, alla data
di entrata in vigore della presente legge e limitatamente alla durata
di un anno, possono sostenere dinanzi alle Commissioni esaminatrici
di cui all'articolo 11, comma 4, le prove d'esame valide per il
rilascio dell'attestato di qualifica di cui alla legge n. 845/1978,
articolo 14, comma 2; gli stessi soggetti conseguono la
qualificazione professionale di estetista previo svolgimento del
corso di specializzazione della durata di novecento ore ed a seguito
del superamento dell'esame teorico pratico.
7. I soggetti che, alla data di entrata in vigore della presente
legge, e limitatamente alla durata di un anno, siano in possesso di
qualifiche parziali relative alle attività considerate mestieri
affini, ai sensi della legge 14 febbraio 1963, n. 161, articolo 1,
come sostituito dalla legge n. 1142/1970, articolo 1, e che intendano
conseguire la qualificazione professionale d'estetista, sono tenuti a
frequentare un corso di riqualificazione professionale della durata
di cinquecentocinquanta ore istituito od autorizzato dalla Regione e
dovranno sostenere l'esame teorico pratico di cui all'articolo 11,
comma 4.
8. Fino a quando i Comuni non avranno provveduto agli adempimenti
previsti dall'articolo 5, spetta alle Commissioni provinciali per
l'artigianato l'accertamento dei requisiti della qualificazione
professionale di estetista.

Art. 15.
Attività di estetista - Parrucchiere

1. L'attività di estetista può essere svolta anche unitamente
all'attività di barbiere o di parrucchiere, in forma di imprese
esercitate nella medesima sede ovvero mediante una delle forme di
società previste dalla legge n. 443/1985, articolo 3, comma 2. In
tal caso, i singoli soci che esercitano le distinte attività devono
essere in possesso dei requisiti professionali richiesti per
l'esercizio delle rispettive attività.
2. I barbieri ed i parrucchieri nell'esercizio della loro
attività possono avvalersi di collaboratori familiari e di personale
dipendente, per l'esclusivo svolgimento di prestazioni semplici di
manicure e pedicure estetico.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della regione Piemonte.
Torino, 9 dicembre 1992

BRIZIO

--------------------------------------------------------
(Omissis).