Serie Generale n. 251 del 27-10-2011
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 3 agosto 2011
Disposizioni nazionali in materia di riconoscimento e controllo delle organizzazioni di produttori ortofrutticoli e loro associazioni, di fondi di esercizio e programmi operativi. (11A13883) (GU Serie Generale n.251 del 27-10-2011)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI

Visto il regolamento (CE) n. 1234/2007 del Consiglio del 22 ottobre
2007, recante organizzazione comune dei mercati agricoli;
Visto il regolamento (UE) di esecuzione n. 543/2011, della
Commissione del 7 giugno 2011 recante modalità di applicazione del
regolamento (CE) n.1234/2007 nei settori degli ortofrutticoli freschi
e degli ortofrutticoli trasformati, che ha abrogato il regolamento
(CE) n. 1580/2007, della Commissione del 21 dicembre 2007;
Considerato che, ai sensi dell'art. 149 del citato regolamento (UE)
di esecuzione n. 543/2011, i riferimenti in altri atti al regolamento
(CE) n. 1580/2007, si intendono fatti al regolamento (UE) di
esecuzione n. 543/2011, secondo la tavola di concordanza, di cui
all'allegato XIX di quest'ultimo regolamento;
Vista la legge 29 dicembre 1990, n. 428, recante disposizioni per
l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia
alla Comunità europea ed in particolare l'art 4, che consente di
adottare con decreto, provvedimenti amministrativi direttamente
conseguenti a norme comunitarie di settore;
Visto il decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 228 e successive
modifiche, concernente orientamento e modernizzazione del settore
agricolo;
Visto il decreto legislativo 27 maggio 2005, n. 102, che detta
norme in materia di regolazione dei mercati, ed in particolare l'art.
3, comma 1 relativo alle forme giuridiche societarie che le
organizzazioni di produttori devono assumere, ai fini del
riconoscimento;
Visto il decreto ministeriale 25 settembre 2008, n. 3417, con il
quale è stata adottata la Strategia Nazionale per il 2009-2013, in
materia di programmi operativi sostenibili sul mercato
ortofrutticolo, aggiornata con decreto ministeriale 30 settembre 2010
n. 8446;
Visto il decreto ministeriale 25 settembre 2008, n. 3413, con il
quale l'AGEA è stata designata unica autorità competente incaricata
delle comunicazioni con la Commissione UE, riguardanti le
organizzazioni di produttori ortofrutticoli, le loro associazioni e i
gruppi di produttori, nonchè autorità nazionale incaricata della
gestione, della sorveglianza e della valutazione della Strategia
nazionale, ai sensi dell'art. 99, paragrafo 1 e dell'allegato VII,
punto 4 del regolamento (CE) n. 1580/2007;
Visto il decreto ministeriale 11 maggio 2009, n. 3932, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 185 dell'11 agosto 2009, con il quale
sono state fissate le disposizioni nazionali in materia di
riconoscimento e controllo delle organizzazioni di produttori
ortofrutticoli e loro associazioni, di fondi di esercizio e di
programmi operativi;
Visti i decreti ministeriali 30 settembre 2010, n. 8445, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 285 del 6 dicembre 2010 e 20 dicembre
2010 n. 10388 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 43 del 22
febbraio 2011, con i quali è stato sostituito l'allegato al decreto
ministeriale 11 maggio 2009, n. 3932;
Visto il decreto ministeriale 30 giugno 2011, n. 4659, con il quale
è stato aggiornato l'allegato al decreto ministeriale 11 maggio
2009, n. 3932, relativamente alle disposizioni relative alle misure
di prevenzione e gestione delle crisi;
Ritenuto necessario adeguare al regolamento (UE) di esecuzione n.
543/2011 della Commissione del 7 giugno 2011, le disposizioni
nazionali adottate con il decreto ministeriale 11 maggio 2009, n.
3932 e successive modifiche;
Considerato che l'art. 27 del regolamento (UE) di esecuzione n.
543/2011 della Commissione del 7 giugno 2011, consente allo Stato
membro di adottare norme complementari a quelle del regolamento
stesso, per quanto riguarda l'ammissibilità delle misure, delle
azioni o delle spese nell'ambito dei programmi operativi;
Considerato che il termine del 15 settembre di ogni anno stabilito
dagli articoli 63 e 65 del regolamento (UE) di esecuzione n. 543/2011
per la presentazione dei programmi operativi e delle loro modifiche
per gli anni successivi, coincide con un periodo di intensa attività
delle organizzazioni di produttori e, che pertanto è necessario
differire il predetto termine al 30 settembre di ogni anno, in
conformità a quanto previsto dagli stessi articoli 63 e 65 del
regolamento (UE) di esecuzione n. 543/2011;
Considerato che il differimento dal 15 al 30 settembre di ogni anno
per la presentazione dei programmi operativi e delle loro modifiche
per gli anni successivi, comporta la necessità di differire anche il
termine a disposizione delle Regioni e delle Province autonome per
adottare le decisioni di competenza dal 15 dicembre al 31 dicembre,
in conformità a quanto stabilito dagli articoli 64 e 65 del
regolamento (UE) di esecuzione n. di ogni anno 543/2011;
Considerato che per esigenze di chiarezza è opportuno abrogare i
decreti ministeriali 25 settembre 2008, n. 3413 e 11 maggio 2009, n.
3932 e le sue successive modifiche ed adottare un nuovo decreto
ministeriale;
Acquisita l'intesa della Conferenza permanente per i rapporti fra
lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano,
nella seduta del 27 luglio 2011;

Decreta:

Art. 1


Definizioni

1. Le definizioni contenute nell'art. 19 del regolamento (UE) di
esecuzione n. 543/2011 della Commissione del 7 giugno 2011, sono
adottate mutatis mutandis per gli scopi del presente decreto.
2. Ad integrazione delle definizioni richiamate al comma 1, si
adottano le seguenti ulteriori definizioni:
a) "Ministero": il Ministero delle politiche agricole alimentari
e forestali;
b) "AGEA": l'Organismo di coordinamento ai sensi del regolamento
(CE) n. 1290/2005;
c) " Regione": la Regione o la Provincia autonoma competenti per
territorio;
d) "Organismo pagatore": l'Organismo pagatore competente per
territorio, riconosciuto ai sensi delle vigenti norme nazionali;
e) "OP", "AOP", "GP": rispettivamente le organizzazioni di
produttori riconosciute, le associazioni di organizzazioni di
produttori riconosciute e i gruppi di produttori prericonosciuti;
f) "regolamento": il regolamento (UE) di esecuzione n. 543/2011
della Commissione del 7 giugno 2011;
g) "VPC": il valore della produzione commercializzata determinato
conformemente all'art. 50 del regolamento (UE) di esecuzione n.
543/2011 della Commissione del 7 giugno 2011.

Art. 2


Riconoscimento di organizzazioni di produttori

1. Le Regioni riconoscono, su specifica richiesta, le OP per
prodotto o gruppi di prodotti di cui all'art. 1, paragrafo 1, lettera
i) del regolamento (CE) n. 1234/2007 del Consiglio, e/o per prodotti
destinati esclusivamente alla trasformazione.
2. La richiesta di riconoscimento è presentata da ciascuna OP, a
firma del proprio legale rappresentante, alla Regione nel cui
territorio l'OP ha la propria sede legale e in cui realizza la
produzione allo stato fresco che concorre a formare il maggior valore
di produzione commercializzata, così come definita all'art. 24 del
regolamento. La domanda di riconoscimento deve essere
contemporaneamente anche inserita nel sistema informativo di cui
all'art. 21.
3. La richiesta di riconoscimento per prodotti o gruppi di prodotto
destinati esclusivamente alla trasformazione deve essere accompagnata
dall'impegno dell'OP a gestire tali prodotti nell'ambito di un
sistema di contratti di fornitura, ovvero di impegni di conferimento
definiti dallo statuto e/o dal regolamento dell'OP per il prodotto
trasformato dall'OP direttamente o per il tramite di soci produttori.
4. Le OP per poter presentare la richiesta di riconoscimento,
devono assumere una delle seguenti forme giuridiche societarie:
a) società di capitali aventi per oggetto sociale la
commercializzazione dei prodotti agricoli, il cui capitale sociale
sia sottoscritto da imprenditori agricoli o da società costituite
dai medesimi soggetti o da società cooperative agricole e loro
consorzi;
b) società cooperative agricole e loro consorzi;
c) società consortili di cui all'art. 2615-ter del codice
civile, costituite da imprenditori agricoli o loro forme societarie.
5. Le Regioni eseguono l'istruttoria in conformità alle procedure
di cui all'art. 24 del presente decreto e comunicano il
riconoscimento contestualmente alle OP, al Ministero e all'Organismo
pagatore.

Art. 3


Dimensione minima delle organizzazioni di produttori

1. Ai fini del riconoscimento delle OP, il numero minimo di soci
produttori è fissato a cinque e la composizione della compagine
sociale, associata alla data di presentazione della domanda di
riconoscimento, è comunicata su base informatizzata, utilizzando il
sistema informativo di cui all'art. 21, comma 1. Entro il 15 febbraio
di ogni anno le OP comunicano alle Regioni e all'Organismo pagatore
l'aggiornamento al 1° gennaio della composizione della compagine
sociale. I dati così comunicati costituiscono l'unico riferimento
ufficiale.
2. Il valore minimo di produzione commercializzata per prodotto o
gruppi di prodotti, determinato secondo i criteri definiti agli
articoli 50 e 51 del regolamento, è stabilito nelle procedure di cui
all'art. 24 del presente decreto.
3. Le Regioni, nel rispetto delle procedure di cui all'art. 24 del
presente decreto, possono stabilire il valore minimo di produzione
commercializzata ad un livello più elevato, secondo criteri
autonomamente definiti e ne informano il Ministero e l'Agea.
4. Le OP possono includere nel valore della produzione
commercializzata, il valore dei "sotto-prodotti", ottenuti dai
prodotti conferiti dai soci, come definiti all'art. 19, paragrafo 1,
lettera i) del regolamento.

Art. 4


Vendita diretta della produzione

1. Ai sensi dell'art. 125-bis, paragrafo 2, lettera a) del
regolamento (CE) n. 1234/2007, i soci produttori aderenti all'OP,
previa autorizzazione della stessa e nel rispetto delle condizioni da
essa stabilite con norma statutaria o con regolamento interno,
possono vendere direttamente al consumatore, per il suo fabbisogno
personale, presso la propria azienda e/o altrove, una percentuale non
superiore al 15% della loro produzione ortofrutticola oggetto del
riconoscimento dell'OP.

Art. 5


Riconoscimento delle associazioni di organizzazioni
di produttori

1. Per le AOP, la richiesta di riconoscimento, ai sensi delle
presenti disposizioni e in conformità con l'art. 125-quater del
regolamento (CE) n. 1234/2007, è presentata alla Regione nel cui
territorio l'AOP ha la propria sede legale e in cui l'insieme delle
OP aderenti realizza la produzione allo stato fresco che concorre a
formare il maggior valore di produzione commercializzata, così come
definito all'art. 24 del regolamento. La domanda di riconoscimento
deve essere contemporaneamente anche inserita nel sistema informativo
di cui all'art. 21.
2. Le AOP, devono assumere una delle forme societarie di cui
all'art. 2, comma 4, e sono costituite da almeno due OP riconosciute
ai sensi del regolamento (CE) 1234/2007.
3. Le AOP sono riconosciute per i medesimi prodotti o gruppi di
prodotto oggetto del riconoscimento delle OP socie.

Art. 6


Esternalizzazione

1. Le OP e le AOP, in conformità con l'art. 27 del regolamento e
secondo le procedure di cui all'art. 24 del presente decreto, possono
esternalizzare a soggetti terzi, soci produttori e filiali, una parte
delle loro attività.
2. L'attività di commercializzazione relativa ai prodotti oggetto
del riconoscimento, può essere esternalizzata entro il limite del
40% del valore della produzione commercializzata nell'anno
precedente.

Art. 7


Membri non produttori

1. Una persona fisica o giuridica che non sia un socio produttore,
come definito dall'art. 19, paragrafo 1, lettera b), del regolamento,
può essere accolta come aderente ad una OP, nel rispetto delle
condizioni stabilite dall'art. 30, paragrafo 3 del regolamento.
2. I soci non produttori non possono possedere, complessivamente,
più del 10% delle quote sociali con diritto di voto dell'OP. Tale
disposizione deve essere statutariamente prevista.
In ogni caso, i soci non produttori non possono partecipare al voto
per le decisioni relative al fondo di esercizio e non devono svolgere
attività concorrenziali con quelle dell'OP.
3. Una persona fisica o giuridica che non sia riconosciuta come OP
può essere socia di una AOP, con i limiti di cui all'art. 34,
paragrafo 2 del regolamento. Le predette persone fisiche o
giuridiche, in ogni caso, non possono detenere, complessivamente,
più del 10% delle quote sociali con diritto di voto dell'AOP.

Art. 8


Controllo democratico delle organizzazioni di produttori e delle loro
associazioni

1. Le OP e le AOP assicurano ai soci produttori il controllo
democratico delle decisioni da attuare in materia di gestione e
funzionamento, in conformità con la legislazione societaria vigente.
A tal fine, nel caso di OP, un unico socio produttore non può
detenere più del 35% dei diritti di voto. Mentre nel caso di AOP,
una unica OP non può detenere più del 50% dei diritti di voto.

Art. 9


Periodo minimo di adesione

1. La durata minima dell'adesione di un socio produttore ad una OP
non può essere inferiore ad un anno. Tuttavia, in caso di
presentazione di un programma operativo, nessun aderente all'OP può
liberarsi dagli obblighi derivanti da detto programma per l'intero
periodo della sua attuazione, salvo autorizzazione dell'OP.
2. Il recesso dell'aderente viene comunicato per iscritto all'OP,
nei sei mesi antecedenti la chiusura dell'esercizio finanziario ed ha
decorrenza dalla chiusura dell'esercizio finanziario stesso. L'OP che
accoglie il recesso, rilascia su richiesta del socio e in tempo
utile, la documentazione necessaria a consentire l'eventuale adesione
del socio ad altra OP.
3. La richiesta di recesso può essere limitata anche a uno o più
prodotti tra quelli per cui il socio aderisce all'OP, qualora sia
consentito dallo statuto dell'OP o dal regolamento interno.

Art. 10


Fusioni

1. Ai sensi dell'art. 29 del regolamento, per fusione tra OP si
intende l'unificazione in una unica entità, nella forma ritenuta
più idonea dai due o più soggetti interessati, in conformità alle
procedure di cui all'art. 24 del presente decreto e sulla base di una
delle seguenti opzioni:
a) scioglimento e contestuale ricostituzione di un nuovo
soggetto. In questo caso, le OP che si fondono perdono il
riconoscimento e il nuovo soggetto deve essere riconosciuto ex novo;
b) fusione per incorporazione. In questo caso l'OP incorporata
perde il riconoscimento, che viene mantenuto dall'OP incorporante.
La nuova entità subentra nei diritti e negli obblighi delle
organizzazioni di produttori che si sono fuse.
2. Il comma 1 si applica mutatis mutandis alle fusioni di Gruppi di
produttori.

Art. 11


Elenco nazionale

1. Il Ministero pubblica e aggiorna sul proprio sito web, l'elenco
nazionale delle OP, delle AOP e dei GP.

Art. 12


Programmi operativi delle OP

1. La domanda per l'approvazione del programma operativo, è
presentata alla Regione ove l'OP risulta riconosciuta e ha la sede
legale, entro il 30 settembre dell'anno precedente a quello di
realizzazione del programma stesso, completa degli allegati tecnici.
Entro la medesima data la domanda deve essere anche inserita nel
sistema informativo di cui all'art. 21.
2. Le Regioni, svolte le opportune verifiche in conformità alle
procedure di cui all'art. 24 del presente decreto, assumono specifica
decisione in merito ai programmi operativi, rigettandoli o
approvandoli, eventualmente previo loro adeguamento e comunicano
entro il 31 dicembre la decisione in questione all'OP e all'Organismo
pagatore, anche via fax o via e-mail certificata, unitamente
all'entità esatta del fondo di esercizio approvato per l'anno
successivo.
3. I programmi operativi pluriennali e gli esecutivi annuali,
possono essere sottoposti a modifiche ai sensi degli articoli 65 e 66
del regolamento, in conformità alle procedure di cui all'art. 24 del
presente decreto. Le relative domande devono anche essere inserite
nel sistema informativo di cui all'art. 21.
4. Per motivi debitamente giustificati, le Regioni possono chiedere
al Ministero di rinviare dal 31 dicembre fino al 20 gennaio dell'anno
successivo, il termine per l'approvazione dei programmi operativi e
delle loro modifiche per l'anno successivo, dandone comunicazione
alle OP.
5. La rendicontazione annuale dei programmi operativi, con la
richiesta di aiuto a saldo, è presentata all'Organismo pagatore
entro il 15 febbraio dell'anno successivo a quello di realizzazione
del programma.
6. L'erogazione degli aiuti è effettuata dall'Organismo pagatore
competente in base alla Regione che ha approvato il programma
operativo, in conformità alle procedure di cui all'art. 24 del
presente decreto.

Art. 13


Fondo di esercizio e valore della produzione commercializzata

1. Il fondo di esercizio previsto dall'art. 103-ter del regolamento
(CE) n. 1234/2007 è gestito mediante un conto corrente dedicato, in
conformità alle procedure di cui all'art. 24 del presente decreto e
nel rispetto di quanto stabilito dalla legge 13 agosto 2010, n. 103.
Il conto corrente dedicato, destinato esclusivamente a tutte le
operazioni finanziarie inerenti il programma operativo, consente
all'OP di non ricorrere alla certificazione di revisori esterni, di
cui all'art. 52 del regolamento.
2. Il VPC, che rappresenta la base di calcolo per la determinazione
del valore del fondo di esercizio, è determinato in conformità alle
procedure di cui all'art. 24 del presente decreto ed è riferito alla
platea sociale dell'OP inserita sul sistema informativo di cui
all'art. 21, comma 1, alla data di presentazione del programma
operativo o della sua modifica annuale per l'anno successivo.
3. Il periodo di riferimento per il calcolo del VPC è stabilito
dalla Regione, su proposta di ciascuna OP, secondo uno dei criteri
previsti all'art. 51 del regolamento. Il periodo di riferimento non
può in ogni caso prendere in considerazione un periodo di tempo
successivo al 1° agosto dell'anno precedente a quello in cui il
programma operativo viene attuato.
4. Ai sensi dell'art. 50 paragrafo 9 del regolamento, il valore
della produzione commercializzata può essere calcolato nella fase di
uscita dalla filiale, purchè almeno il 90% del capitale della
filiale appartenga a OP e/o ad AOP.
A tal fine e a decorrere dal 1° gennaio 2012, il valore della
produzione commercializzata proveniente dalla OP e/o AOP che
controllano la filiale, deve essere maggioritario rispetto al valore
della produzione commercializzata proveniente da soggetti diversi
dalle stesse OP e/o AOP.
5. In caso di applicazione del comma 4, al controllo del 90% della
filiale possono concorrere, previo consenso della Regione, i soci
produttori della OP e/o della AOP, semprechè ciò contribuisca al
conseguimento degli obiettivi elencati agli articoli 122 lettera c),
punti i, ii e iii e 125-ter, paragrafo 1, lettera a) del regolamento
(CE) n. 1234/2007.

Art. 14


Programmi operativi delle AOP

1. Le AOP sono autorizzate a presentare e realizzare un programma
operativo su delega delle OP aderenti e in conformità all'art. 62
del regolamento. La presentazione della domanda segue la stessa
procedura prevista per le OP.
2. Il programma operativo di una AOP può assumere la forma di
programma totale, quando la delega delle OP riguarda l'intero
programma operativo, o di programma parziale, quando la delega delle
OP è relativa solo a talune azioni, in ogni caso, la AOP deve
dimostrare per ogni OP associata il rispetto degli obiettivi ed i
limiti previsti all'art. 103 quater del Regolamento (CE) n.
1234/2007.
3. Il programma operativo parziale è composto da azioni
identificate ma non eseguite da due o più OP associate nell'ambito
del loro programma operativo.
4. Il programma operativo totale riporta, in sezioni distinte, gli
obiettivi, le misure, le azioni e gli interventi relativi a ciascuna
OP aderente.
5. I programmi operativi delle AOP sono soggetti alle stesse norme
degli altri programmi operativi e sono esaminati insieme ai programmi
operativi delle OP associate.
6. Per la realizzazione del programma operativo, l'AOP utilizza il
fondo di esercizio messo a disposizione da ciascuna OP e lo gestisce
tramite un conto corrente dedicato.
7. L'AOP che realizza un programma operativo, provvede anche a
presentare le domande di aiuto e riscuotere le relative somme in nome
proprio e per conto delle OP aderenti, nonchè a presentare le
domande di modifica sia per l'anno in corso che per quelli
successivi.

Art. 15


Aiuto finanziario nazionale

1. Le Regioni, ove la produzione ortofrutticola commercializzata
dalle organizzazioni di produttori è inferiore al 20% dell'intera
produzione ortofrutticola regionale, possono chiedere al Ministero,
secondo le procedure di cui all'art. 24 del presente decreto,
l'attivazione della procedura per l'autorizzazione della Commissione
UE alla concessione dell'aiuto finanziario nazionale di cui all'art.
103-sexies del regolamento (CE) n. 1234/2007, da aggiungere al fondo
di esercizio delle OP.
2. L'aiuto è concesso alle OP che ne fanno richiesta, in
conformità alle procedure di cui all'art. 24 del presente decreto.
3. Le OP che hanno delegato la realizzazione totale del programma
operativo ad una AOP, chiedono l'aiuto per il tramite della AOP.

Art. 16


Programmi operativi che proseguono sotto il regime del regolamento
(CE) n. 2200/96

1. I programmi operativi approvati con regolamento (CE) n. 2200/96,
che sono stati autorizzati a proseguire fino alla loro scadenza
programmata a condizione che rispettino le norme in vigore prima del
1° gennaio 2008, possono essere modificati in corso d'anno
conformemente a quanto stabilito nelle " Disposizioni nazionali
2007".
2. Per ogni annualità, l'importo del contributo comunitario non
potrà superare l'importo approvato per la stessa annualità nel
programma operativo pluriennale.
3. Ogni modifica del contenuto del programma che richiede una
approvazione da parte delle Regione ha, come conseguenza, il
passaggio alla nuova regolamentazione.

Art. 17


Misure applicabili

1. Al fine di prevenire e gestire le crisi che sopravvengono sui
mercati ortofrutticoli, le OP e le AOP, in conformità alle procedure
di cui all'art. 24 del presente decreto, possono inserire nei
programmi operativi una o più delle seguenti misure:
a) ritiro dal mercato;
b) raccolta prima della maturazione o mancata raccolta degli
ortofrutticoli;
c) promozione e comunicazione;
d) assicurazione del raccolto.

Art. 18


Destinazione dei ritiri dal mercato

1. I prodotti ritirati, possono avere le seguenti destinazioni:
a) distribuzione gratuita ai sensi dell'art. 103 quinquies,
paragrafo 4 lettere a) e b) del regolamento (CE) n. 1234/2007;
b) realizzazione di biomasse;
c) alimentazione animale;
d) distillazione in alcool;
e) trasformazione industriale no food;
f) biodegradazione o compostaggio. Queste due destinazioni sono
consentite solo qualora non sia possibile il ricorso a nessuna delle
altre destinazioni sopra indicate
2. Le disposizioni applicative del comma 1 sono definite nelle
procedure di cui all'art. 24 del presente decreto.

Art. 19


Controlli

1. Le Regioni, in conformità alle procedure di cui all'art. 24 del
presente decreto, effettuano i controlli per:
a) accertare i requisiti per il riconoscimento delle OP e delle
AOP;
b) verificare il corretto funzionamento e il mantenimento dei
requisiti del riconoscimento delle OP, delle AOP e dei GP;
c) verificare l'ammissibilità dei programmi operativi e delle
loro modifiche.
2. L'Agea con propri provvedimenti, adottati in conformità alle
disposizioni recate dalla Strategia Nazionale definisce i criteri per
l'effettuazione dei controlli di competenza degli Organismi pagatori,
in particolare, quelli previsti alla sezione 2, Capo V del
regolamento.
3. Qualora l'esito dei controlli in loco sull'attuazione dei
programmi operativi comporti una riduzione di spesa, l'Organismo
pagatore, sulla base di quanto previsto dal paragrafo 4 dell'art. 117
del regolamento, procede alla conseguente riduzione del fondo di
esercizio approvato e all'eventuale riduzione dell'aiuto,
conformemente ai paragrafi 2 e 3 del medesimo articolo.
4. Le Regioni e gli Organismi pagatori si comunicano a vicenda,
anche attraverso il SIAN i controlli disposti e gli esiti dei
controlli svolti in applicazione delle rispettive competenze.

Art. 20


Autorità incaricata delle comunicazioni

1. In attuazione dell'art. 146, paragrafo 1, del regolamento,
l'AGEA è designata quale unica autorità responsabile
dell'adempimento degli obblighi di comunicazione verso la Commissione
Europea, con riguardo ai seguenti aspetti:
a) le informazioni previste dall'art. 97 del regolamento,
concernenti le organizzazioni di produttori, associazioni di
organizzazioni di produttori e gruppi di produttori;
b) i prezzi alla produzione degli ortofrutticoli sul mercato
interno, rilevati ai sensi dell'art. 98 del regolamento;
c) i prezzi e i quantitativi dei prodotti importati da paesi
terzi e commercializzati sui mercati d'importazione rappresentativi,
rilevati ai sensi dell'art. 134 del regolamento.
2. L'AGEA trasmette alla Commissione Europea le informazioni di cui
al comma 1, nonchè le comunicazioni disposte per il comparto
ortofrutticolo ai sensi del regolamento (CE) n. 1234/2007, nel
rispetto dei termini indicati dai regolamenti e in conformità alle
procedure richiamate all'art. 146 dello stesso regolamento.
3. Le Regioni e Province autonome comunicano all'AGEA, secondo le
modalità e i termini definiti dalla medesima in conformità alle
disposizioni recate dalla Strategia Nazionale, le informazioni di
propria competenza necessarie all'adempimento degli obblighi di
comunicazione verso la Commissione Europea.
4. L'AGEA trasmetterà copia delle comunicazioni di cui al comma 1,
lettera a), al Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali, alle Regioni e alle Province autonome.

Art. 21


Informatizzazione delle informazioni

1. Le informazioni relative all'applicazione della Strategia
Nazionale adottata con decreto ministeriale 25 settembre 2008, n.
3417, e successive modifiche ed integrazioni, sono rese disponibili
utilizzando le funzionalità disponibili nel SIAN ed accessibili agli
Organismi pagatori, alle Regioni, al Ministero, alle OP/AOP e loro
organismi di rappresentanza, per quanto di rispettiva competenza.
2. Mediante apposite funzionalità informatiche, sono inserite,
dalle organizzazioni di produttori e dalle associazioni delle
organizzazioni di produttori, per via telematica nel sistema
informativo:
a) le domande di riconoscimento inviate alle Regioni;
b) le domande di approvazione dei programmi operativi e delle
loro modifiche, inviate alle Regioni;
c) le domande di aiuto inviate agli Organismi pagatori.
Per le domande di cui alle lettera b) e c) è disponibile, nei
sistemi informativi degli Organismi pagatori, una scheda
riepilogativa. Per le AOP che presentano il programma operativo
totale, sono disponibili schede riferite a ciascuna OP, nonchè la
scheda riepilogativa della stessa AOP.
L'AGEA definisce, con propri provvedimenti in conformità alla
Strategia nazionale, il contenuto informativo delle schede
riepilogative.
3. Per quanto riguarda il contenuto delle domande:
a) fermi restando i requisiti minimi stabiliti agli articoli 2 e
3 del presente decreto, le Regioni possono definire ulteriori
informazioni necessarie per la presentazione delle domande di cui
alla lettera a) del comma 2;
b) fermi restando gli elementi minimi previsti dall'art. 59 del
regolamento, le Regioni possono definire ulteriori informazioni
necessarie per la presentazione delle domande di cui alla lettera b)
del comma 2;
c) fermo restando quanto stabilito al precedente comma 2, il
contenuto e le modalità di presentazione delle domande di cui al
comma 2, lettera c), sono definiti dall'Organismo pagatore
competente.
4. Sono rigettate le domande presentate successivamente alla
decorrenza dei termini prescritti. Rientrano in tale ambito anche le
domande ancora non completate alla decorrenza dei termini medesimi.
5. Le Regioni e gli Organismi pagatori sono tenuti ad inserire nel
SIAN, per quanto di rispettiva competenza, le informazioni inerenti
il riconoscimento delle OP e delle AOP, l'approvazione dei programmi
operativi e delle loro modifiche, nonchè l'importo degli aiuti
approvati, rendicontati, ammessi ed erogati.
6. I dati e le informazioni nel portale SIAN, richiesti dalla
normativa comunitaria per la redazione del rapporto annuale, da
trasmettere alla Commissione a cura dell'AGEA, quale autorità
competente di cui al DM. 3417 del 25 settembre 2008, sono resi
disponibili dalle OP, dalle AOP, dalle Regioni e dagli Organismi
pagatori, per quanto di rispettiva competenza.
7. L'inserimento nel SIAN delle informazioni in possesso delle
Regioni e degli Organismi pagatori che utilizzano un proprio sistema
informativo è effettuato per mezzo di apposite procedure di
interscambio dei dati. In ogni caso tale inserimento è completato
negli stessi termini di cui ai commi precedenti.
8. Le funzionalità telematiche del SIAN e le relative modalità di
implementazione e aggiornamento sono definite dall'AGEA con propri
provvedimenti, in accordo con il Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali, le regioni e le province autonome.

Art. 22

Autorità nazionale incaricata della gestione, della sorveglianza e
della valutazione della Strategia Nazionale
1. In attuazione dell'art. 55 e dell'allegato VII, punto 4, del
regolamento, l'AGEA è designata quale autorità nazionale incaricata
della gestione, della sorveglianza e della valutazione della
Strategia Nazionale e della Disciplina ambientale, in essa
incorporata, adottate dal Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali, d'intesa con la Conferenza permanente per i
rapporti fra lo Stato, le Regioni e le province autonome di Trento e
Bolzano e applicabili ai programmi operativi presentati dalle
organizzazioni di produttori ortofrutticoli.
2. Le disposizioni attuative del comma 1 sono emanate dall'AGEA con
propri provvedimenti, concordati in conformità alle disposizioni
recate dalla medesima Strategia Nazionale con il Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali e le Regioni e le Province
autonome di Trento e Bolzano.

Art. 23


Sanzioni

1. Fatte salve le eventuali sanzioni nazionali da irrogare ai sensi
dell'art. 144 del regolamento, le modalità applicative delle
disposizioni sanzionatorie previste dal Capo V - Sezione 3, del
regolamento, sono definite dall'AGEA.
2. Qualora non risultino rispettate le prescrizioni di cui all'art.
103-quater, paragrafo 3 del regolamento (CE) n. 1234/2007, l'OP non
ha diritto a ricevere l'aiuto e gli eventuali acconti o anticipazioni
sono recuperati.
3. Fatti salvi i criteri stabiliti dalla regolamentazione
comunitaria, le spese che non rispettano i vincoli di equilibrio tra
le misure, definiti nella Strategia Nazionale, sono ammesse a
contributo nell'ambito di una tolleranza del 3%. Per accertate cause
di forza maggiore l'Organismo pagatore può elevare tale percentuale
al 10%. In tal caso ne da debita motivazione nel provvedimento di
determinazione del contributo finale.
4. Se un programma operativo annuale viene realizzato ad un livello
inferiore al 50% della spesa approvata, l'OP non ha diritto ad alcun
pagamento ed eventuali anticipazioni e acconti erogati per gli
investimenti, vengono recuperati.
5. Qualora un programma operativo venga interrotto volontariamente
dall'OP, anche per un anno, o in conseguenza del ritiro del
riconoscimento, gli aiuti erogati sono recuperati.
Gli aiuti non sono recuperati qualora il programma operativo venga
interrotto a seguito di modifica autorizzata della durata, di fusione
con altre OP o per cause non imputabili all'organizzazione di
produttori.
6. Per ogni giorno di ritardo nella presentazione della richiesta
delle agevolazioni totali o a saldo, con allegata la rendicontazione
completa delle spese sostenute, gli Organismi pagatori dovranno
applicare una riduzione dell'1% sull'aiuto riconosciuto. In casi
eccezionali e senza pregiudizio per il rispetto dei termini di
liquidazione, gli Organismi pagatori possono non applicare la
penalizzazione. In tal caso ne danno debita motivazione nel
provvedimento di determinazione del contributo finale.
7. I controlli eseguiti e le conseguenti determinazioni assunte
sono annotati in un registro redatto secondo i criteri definiti
dall'AGEA, anche in funzione delle informazioni richieste
dall'allegato XIV al regolamento.
8. Gli errori palesi contenuti in qualsiasi comunicazione, domanda
o richiesta presentata da una OP, AOP o GP, possono essere corretti
in qualsiasi momento, se riconosciuti come tali dalla Regione o
dall'Organismo pagatore.

Art. 24


Procedure di attuazione

1. Le procedure attuative per l'applicazione delle disposizioni del
presente decreto, sono riportate in allegato, che costituisce parte
integrante del decreto.
2. I successivi aggiornamenti e integrazioni delle procedure di cui
al primo comma sono disposti con decreto del Ministro delle politiche
agricole alimentari e forestali, acquisita l'intesa della Conferenza
Stato-Regioni. La predetta intesa, in caso di motivate situazioni di
urgenza, può non essere richiesta.

Art. 25


Norme transitorie

1. L'art. 21 si applica successivamente alla realizzazione e messa
a disposizione delle OP, delle AOP e delle Regioni, delle specifiche
procedure informatiche.

Art. 26


Abrogazioni

1. I decreti ministeriali 25 settembre 2008 n. 3413, 11 maggio 2009
n. 3932, 30 settembre 2010 n. 8445 e 20 dicembre 2010 n. 10388 sono
abrogati e le relative disposizioni sono sostituite da quelle
contenute nel presente decreto. Tuttavia l'allegato al decreto
ministeriale 20 dicembre 2010 n. 10388 continua ad applicarsi per i
programmi operativi attuati nel 2011.

Art. 27


Clausola di invarianza finanziaria

1. Senza pregiudizio delle determinazioni da assumere ai sensi del
regolamento (CE) n. 1234/2007, dall'attuazione delle disposizioni
contenute nel presente decreto non devono derivare nuovi o maggiori
oneri a carico della finanza pubblica.
Il presente decreto è inviato all'Organo di controllo per gli
adempimenti di competenza ed è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 3 agosto 2011

Il Ministro: Romano

Registrato alla Corte dei conti il 1° settembre 2011
Ufficio di controllo atti Ministeri delle attività produttive,
registro n. 7, foglio n. 50

Allegato

Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali

DIPARTIMENTO DELLE POLITICHE EUROPEE E INTERNAZIONALI

DIREZIONE GENERALE DELLE POLITICHE COMUNITARIE E INTERNAZIONALI DI
MERCATO

POCOI V

Allegato al D.M. n. 5463 del 3 agosto 2011.

PROCEDURE PER IL RICONOSCIMENTO E IL CONTROLLO DELLE OP, DELLE AOP, E
PER LA GESTIONE DEI FONDI DI ESERCIZIO E DEI PROGRAMMI OPERATIVI.

(documento parte integrante della Strategia Nazionale 2009­2013
adottata con DM 25.09.2008 n. 3417 e successive modifiche e
integrazioni)

PARTE A

Riconoscimento e controllo delle organizzazioni di produttori
ortofrutticoli (OP) e delle loro associazioni (AOP)

1. Dimensione minima delle organizzazioni di produttori
Il valore minimo di produzione commercializzabile per prodotto o
gruppi di prodotti che le OP devono dimostrare di rappresentare ai
fini del riconoscimento, è fissato nella seguente tabella: Per
l'applicazione della tabella, si tiene conto delle seguenti
indicazioni:


Parte di provvedimento in formato grafico


Per l'applicazione della tabella, si tiene conto delle seguenti
indicazioni:
a) prodotti destinati esclusivamente alla trasformazione: stesso
parametro previsto per il prodotto o i gruppi di prodotto;
b) in caso di richiesta di riconoscimento per più prodotti
appartenenti alla categoria CN Code 07 (ortaggi) si applica il
parametro complessivo di Euro 2.000.000,00;
c) in caso di richiesta di riconoscimento per più prodotti
appartenenti alla categoria CN Code 08 (frutta) si applica il
parametro complessivo di Euro 2.000.000,00;
d) in caso di richiesta di riconoscimento per più prodotti
appartenenti alla categoria CN Code 09 e 12 si applica il parametro
derivante dalla somma dei singoli parametri o il parametro
complessivo di Euro 250.000,00 in caso di superamento di tale
importo.
e) in caso di richiesta di riconoscimento per più prodotti
appartenenti alle diverse categorie CN Code 07, CN Code 08, CN Code
09 e CN Code 12, si applica il parametro derivante dalla somma dei
singoli parametri o il parametro complessivo di Euro 3.000.000,00 in
caso di superamento di tale importo.
f) in caso di richiesta di riconoscimento che verte esclusivamente su
prodotti ottenuti con il metodo di produzione biologico ai sensi del
regolamento (CE) n. 834/2007, i parametri come sopra individuati sono
ridotti del 30%.
Per la determinazione del valore minimo di produzione
commercializzabile, si applica l'articolo 24 del regolamento (UE) di
esecuzione n. 543/2011, della Commissione del 7 giugno 2011,
denominato anche come "regolamento" nel proseguo del presente
documento.
Il valore della produzione deve essere comprovato da documentazione
contabile.
Un produttore può aderire, per un prodotto, ad una sola OP. Tuttavia
se un prodotto è utilizzabile anche per la trasformazione
industriale, in conformità alla nota interpretativa N. 2008-27 della
Commissione, i produttori possono aderire, con la medesima
superficie, a due OP diverse, una per il prodotto fresco e l'altra
per il prodotto destinato alla trasformazione
Le Regioni possono stabilire il valore minimo di produzione
commercializzabile a livelli più elevati di quelli di cui alla
tabella e ne danno comunicazione al Ministero e all'Organismo
pagatore.
I GP prericonosciuti ai sensi dell'articolo 14 del regolamento (CE)
n. 2200/96, possono ottenere il riconoscimento, se soddisfano i
requisiti per il riconoscimento previsti dal regolamento (CE) n.
1234/2007 e i parametri minimi sopra indicati. In ogni caso, gli
stessi GP potranno mantenere lo status di prericonoscimento fino alla
conclusione del piano di riconoscimento approvato.

2. Procedure per il riconoscimento delle OP e per la verifica dei
requisiti

Alla richiesta di riconoscimento presentata dall'OP alla Regione, è
allegata la documentazione comprovante la presenza dei requisiti per
il riconoscimento previsti dal regolamento (CE) n. 1234/2007 e dal
regolamento (UE) di esecuzione n. 543/2011, della Commissione del 7
giugno 2011, e il rispetto delle condizioni minime per il
riconoscimento stabilite nel DM n. 5463 del 3 agosto 2011 e nelle
presenti procedure.
Le Regioni definiscono l'elenco dei documenti, in accordo con i
rispettivi organismi pagatori.
Al fine di consentire alle Regioni l'espletamento delle attività di
controllo previste per l'adozione del provvedimento di
riconoscimento, le OP debbono preventivamente inserire sul SIAN le
informazioni relative all'Anagrafica Soci di tutti i produttori
facenti parte delle rispettive compagini sociali. In tale ambito, i
dati dell'Anagrafica Soci costituiscono l'unico riferimento
ufficiale.
Le Regioni verificano la presenza dei requisiti per il
riconoscimento, sulla base della documentazione presentata ed
attraverso accertamenti in loco. In particolare, detti accertamenti
riguardano:
a) il valore della produzione commercializzata da prendere in
considerazione ai fini del riconoscimento. Il fatturato derivante da
prodotti trasformati, è preso in considerazione nella misura massima
prevista dall'articolo 50, paragrafo 3, del regolamento;
b) il rispetto delle condizioni previste dal regolamento (CE) n.
1234/2007, nonchè l'assunzione della forma giuridica societaria,
prevista dal comma 4 dell'art. 2 del DM n. 5463 del 3 agosto 2011;
c) la rispondenza delle superfici e delle relative produzioni
dichiarate dalle OP è effettuata mediante accertamenti in loco e/o
verifiche informatiche ed amministrative nell'ambito del Sistema
Integrato di gestione e Controllo (SIGC) e tramite verifica sul
catasto presente sul portale AGEA/SIAN, che interessano un campione
variabile, secondo le dimensioni dell'OP, non inferiore al 5% della
superficie dichiarata, fino a 1.000 ettari e dall'1% in caso di
superfici eccedenti tale limite;
d) I risultati dei controlli svolti sul campione, di cui alla lettera
c), vengono estesi, per proiezione, alla totalità dei produttori
aderenti all'OP richiedente il riconoscimento ed alle relative
superfici e produzioni dichiarate, al fine di stabilire il rispetto
dei requisiti prescritti.
Per il riconoscimento delle AOP, le Regioni utilizzano, ove
compatibili, i dati e la documentazione delle singole OP socie già
in loro possesso, fatto salvo quanto previsto dall'articolo 104 del
regolamento.
Le Regioni svolgono i controlli di competenza in tempo utile per
poter assumere la decisione in merito al riconoscimento entro tre
mesi dalla richiesta, ai sensi dell'articolo 125 ter, paragrafo 2,
lettera a) del regolamento (CE) n. 1234/2007.
Qualora l'OP abbia soci in più Regioni, i relativi accertamenti
saranno effettuati dalle Regioni interessate su richiesta della
Regione competente secondo il campione di cui alla precedente lettera
c); nel caso in cui le Regioni interessate non corrispondano alla
richiesta di accertamento entro il termine di trenta giorni, o
qualora comunichino l'impossibilità di assolvere alla richiesta
entro tale termine, la Regione competente, sentite le Regioni
interessate, individua le procedure necessarie al soddisfacimento
dell'istruttoria stessa, prevedendo, se del caso, di effettuare gli
accertamenti ritenuti necessari.
Qualora ricorrano obiettive condizioni di difficoltà operativa per
l'effettuazione degli accertamenti, fermo restando il rispetto del
termine per il riconoscimento, gli accertamenti medesimi possono
essere conclusi entro il sesto mese successivo alla data del
riconoscimento; in tal caso l'OP beneficia di eventuali aiuti ad
avvenuta conclusione degli accertamenti.
Nel caso in cui, per due anni consecutivi il parametro minimo non
risulti soddisfatto nella Regione che ha operato il riconoscimento,
l'OP deve trasferire la propria sede nella Regione in cui è
realizzato il maggior VPC. Le due Regioni interessate definiscono i
tempi e le procedure per il trasferimento. La nuova Regione subentra
nelle competenze e, accertata la regolarità delle procedure, iscrive
l'OP nel proprio elenco regionale.
È data facoltà alle OP, che realizzano il maggior VPC in una
Regione diversa da quella che ha operato il riconoscimento, chiedere
il trasferimento della propria sede legale nella nuova Regione che
subentra nelle competenze e, accertata la regolarità delle
procedure, iscrive l'OP nel proprio elenco regionale.

3. Procedure per gli accertamenti sull'esecuzione dei piani di
riconoscimento dei GP prericonosciuti ai sensi del regolamento (CE)
n. 2200/96

Gli accertamenti sull'esecuzione dei piani di riconoscimento
approvati ai sensi del regolamento (CE) n. 2200/96, sono eseguiti
dalla Regione e concernono il rispetto del programma di progressivo
adeguamento ai parametri necessari al riconoscimento ai sensi del
regolamento (CE) n. 1234/2007.
Qualora i risultati di un GP al termine della prima, seconda, terza e
quarta annualità di riferimento evidenzino uno scostamento
rispettivamente del 30%, 20%, 10% e 10% inferiore agli obiettivi,
stabiliti in termini di soci e valore della produzione
commercializzata, le Regioni, fatte salve le cause di forza maggiore
o circostanze eccezionali, procedono alla revoca del
prericonoscimento.

4. Verifica del funzionamento delle OP dei GP e delle AOP

Ai sensi dell'articolo 125 ter, paragrafo 2, lettera b), del
regolamento (CE) n. 1234/2007, le Regioni eseguono i controlli sulle
OP, AOP e GP, per accertare il rispetto dei requisiti per il
riconoscimento e la conformità del funzionamento alla normativa
vigente.
Le OP che non hanno presentato il programma operativo, sono
sottoposte a controllo almeno una volta ogni cinque anni.
Le OP che attuano un programma operativo, sono controllate in
conformità con l'articolo 106, paragrafo 1, lettera a) del
regolamento. In tal caso, i controlli in loco, ove possibile, sono
eseguiti di concerto con l'Organismo pagatore, responsabile dei
controlli sulle domande di aiuto relative ai programmi operativi e
sull'esecuzione dei programmi operativi, nonchè sulle erogazioni
relative alla costituzione ed al funzionamento amministrativo dei GP.
Altresì, sono utilizzabili dalla regione competente, su richiesta, i
risultati dei controlli in loco eseguiti dall'Organismo pagatore.
Il controllo sulla verifica del mantenimento dei requisiti del
riconoscimento, dovrà prendere in considerazione anche
l'accertamento dell'attività principale ai sensi dell'articolo 26
del regolamento. A tal riguardo si precisa che il valore della
produzione commercializzata dall'OP, riferita ai prodotti per la
quale, l'OP è riconosciuta, deve provenire, per oltre il 50%, dai
propri soci e/o dai soci di alte OP autorizzati conformemente
all'articolo 125 bis, paragrafo 2, lettere b) e c) del regolamento
(CE) n. 1234/07. A tal fine la relazione integrativa al bilancio
dovrà specificare l'attività principale riferita al prodotto/i
oggetto del riconoscimento, specificando anche gli acquisti da terzi.
I controlli di cui all'articolo 19 del DM n. 5463 del 3 agosto 2011
sono effettuati anche attraverso l'esame di documentazione
amministrativa e contabile, in particolare relativa a:
a) libro soci;
b) bilanci;
c) catastini e/o fascicolo aziendale;
d) principali deliberazioni degli organi sociali;
e) resoconti sull'attività svolta.
Tale documentazione è fornita dalle OP e dalle AOP, anche su base
informatica, secondo i criteri temporali stabiliti dalle Regioni, di
concerto con gli Organismi pagatori.
Le OP, oltre alla documentazione precedentemente indicata, mettono a
disposizione i documenti relativi alla produzione prevista e
conferita da ciascun singolo produttore oltre che acquistata, sia
direttamente dall'OP che dai soci produttori, distinta per tipologia
e quantità, e alla produzione commercializzata, distinta per
tipologia, quantità, valore e destinazione.
Le verifiche sulla documentazione hanno in particolare lo scopo di
accertare:
a) la permanenza dei requisiti per il riconoscimento;
b) l'esatta osservanza delle norme comunitarie, nazionali e regionali
che regolano l'attività delle OP;
c) la regolare tenuta della documentazione relativa alla produzione
conferita, acquistata e a quella commercializzata;
d) il controllo democratico della OP ed eventuali abusi di potere o
di influenza di uno o più produttori in relazione alla gestione e al
funzionamento dell'OP. A tal fine le deliberazioni delle assemblee,
in particolare quelle di approvazione dei programmi operativi
pluriennali e delle singole annualità devono indicare il numero di
voti complessivi e quelli attribuiti ai singoli produttori associati
Ai fini della permanenza dei requisiti per il riconoscimento, il
valore della produzione da prendere in considerazione è quello
ottenuto dalla vendita diretta dei prodotti conferiti dai propri
soci, desunta dalla fatturazione della OP e/o dei propri soci con
delega alla fatturazione e/o filiale.
Le verifiche precedentemente indicate, sono applicate mutatis
mutandis anche alle AOP.
Ove pertinente, gli accertamenti in loco sulla consistenza delle
superfici, finalizzati, in particolare, alla verifica del valore
della produzione conferita, interessano un campione non inferiore
all'1% del valore della produzione. La percentuale dei produttori
interessati ai controlli è stabilita dalle Regioni, tenuto conto
delle situazioni locali.
Le Regioni pongono in essere anche gli accertamenti relativi
all'anagrafe dei produttori, come definita in ambito SIAN, ai
riferimenti catastali dei terreni ed alle eventuali adesioni di
produttori a due o più OP per lo stesso prodotto, utilizzando la
procedura Anagrafica Soci, nonchè le informazioni contenute nei
fascicoli aziendali dei produttori soci dell'OP.
Le verifiche in loco, su aziende o strutture situate in Regioni
diverse da quella dove ha sede l'OP, sono svolte dalle Regioni
interessate, su richiesta della Regione competente.

5. Esternalizzazione

Le OP e le AOP che intendono esternalizzare talune attività, devono
preventivamente stipulare un contratto con l'indicazione puntuale dei
servizi affidati, conformemente all'articolo 27, paragrafo 2 del
regolamento.
Le attività da esternalizzare possono concernere anche le operazioni
di commercializzazione (nei limiti stabiliti dal DM n. 5463 del 3
agosto 2011) e trasformazione dei prodotti e fornitura di mezzi
tecnici.
In caso di esternalizzazione dell'attività di commercializzazione,
il contratto deve prevedere il mantenimento della proprietà del
prodotto in capo all'OP e il VPC si calcola conformemente a quanto
disposto dell'articolo 50, paragrafo 10 del regolamento (UE) di
esecuzione n. 543/2011, della Commissione del 7 giugno 2011.
In caso di esternalizzazione dell'attività di trasformazione, l'OP
non potrà rivendere il prodotto trasformato alla ditta che ha
proceduto alla trasformazione, o a società ad essa collegate.
Ai fini della rendicontazione del programma operativo, in sede di
fatturazione dei servizi, sarà previsto a carico del prestatore
d'opera, l'onere di allegare al documento contabile l'elenco
analitico ed il relativo valore delle sole voci di costo che
risultano eleggibili al programma operativo. Ciò al fine di
consentire alle OP e alle AOP di poter rendicontare una quota parte
del valore totale della fattura ricevuta, corrispondente ai costi
eleggibili analiticamente elencati.

6. Fatturazione delegata ai soci

Le Regioni possono, autorizzare le OP che ne fanno richiesta, a
consentire loro, nell'ambito della commercializzazione diretta, di
far effettuare la fatturazione ai propri soci (fatturazione
delegata), per una quota non superiore al 40% del valore della
produzione commercializzata dell'OP nell'anno precedente o, per le OP
al primo anno di attività, il valore della produzione
commercializzata utilizzato per il riconoscimento.
In ogni caso la fatturazione delegata è ammessa quando ricorre una
documentata azione di concentrazione dell'offerta e di politica
unitaria di vendita e purchè sia rispettata la fatturazione diretta
del parametro minimo di commercializzazione necessario per il
riconoscimento.
L'autorizzazione regionale deve risultare da apposito atto scritto.
La fatturazione delegata deve soddisfare le seguenti condizioni:
a) gli associati alle OP sono organizzati in forme societarie che
già esercitano un'efficace concentrazione di prodotto e di
valorizzazione dell'offerta;
b) è costituito un ufficio commerciale presso la struttura
principale della OP o della filiale se preposta alle attività di
commercializzazione; qualora l'attività di commercializzazione venga
svolta presso le sedi degli associati, il personale eventualmente non
dipendente dall'OP, per agire in nome e per conto della OP medesima,
è da questa appositamente delegato;
c) ogni operazione di vendita è acquisita agli atti dell'ufficio
commerciale dell'OP;
d) le transazioni risultano da ogni singola conferma di vendita;
e) le fatture di vendita sono registrate ed il loro importo iscritto
nel volume di affari del bilancio ufficiale delle OP, tra i conti
d'ordine;
f) la contrattazione e le condizioni di vendita sono definite
dall'ufficio commerciale delle OP.
Le fasi della programmazione e delle vendite sono di esclusiva
competenza delle OP che, in caso promuovano la costituzione di
società di commercializzazione e trasformazione, ne sono soci di
maggioranza.
Entro il 30 settembre 2012, sarà definita una nuova procedura per
stabilire la durata di validità dell'autorizzazione alla delega
della fatturazione e la quota del valore della produzione
commercializzata che può essere oggetto di autorizzazione.

7. Fusioni

La fusione, di cui all'articolo 10 del DM n. 5463 del 3 agosto 2011,
dovrà essere formalizzata dalle assemblee delle strutture
interessate, che decidono anche in merito alla gestione degli
eventuali programmi operativi o piani di riconoscimento.
Qualora nel processo di fusione sono coinvolte OP e/o GP con
programmi operativi o piani di riconoscimento in corso, le OP e i GP
soggetti alla revoca del riconoscimento, mantengono lo stesso fino al
termine dell'annualità in corso.
I soggetti derivati da fusioni conformemente alle richiamate
disposizioni, per usufruire dei benefici previsti dall'articolo 103
quinquies, paragrafo 3, lettera e) del regolamento (CE) n. 1234/2007,
devono impegnarsi, nel progetto di fusione, a mantenere la
compattezza sociale, strutturale e commerciale per un periodo minimo
di 5 anni.

PARTE B

Gestione dei fondi di esercizio delle OP e degli aiuti

8. Presentazione dei programmi operativi

Il programma operativo è presentato entro il 30 settembre dell'anno
precedente a quello della sua esecuzione, e può essere presentato
contestualmente alla domanda di riconoscimento. In tal caso la sua
approvazione è condizionata all'ottenimento del riconoscimento entro
i termini previsti.
Con riferimento alle regole comunitarie stabilite per le OP che
possono essere applicate mutatis mutandis -alle AOP, il termine OP è
usato anche per indicare le AOP, salvo diversa indicazione.

9. Durata e finalità dei programmi operativi

I programmi operativi hanno durata variabile da tre a cinque
annualità (programmi operativi pluriennali) e illustrano la
previsione degli obiettivi e delle azioni individuate a perseguirli,
con una programmazione di medio periodo.
Il programma operativo pluriennale è sempre accompagnato dal
programma esecutivo relativo alla prima annualità.
Tutti i programmi operativi hanno l'anno solare come periodo di
svolgimento, ovvero decorrenza dal 1° gennaio dell'anno successivo
alla presentazione e termine il 31 dicembre, fatto salvo quanto
previsto dall'articolo 69, paragrafo 3, lettera b) del regolamento.

10. Il fondo di esercizio

Le attività pianificate nel programma operativo trovano il loro
supporto economico-finanziario nel fondo di esercizio delle OP. Le
risorse afferenti a tale fondo finanziano esclusivamente i programmi
operativi, ai sensi dell'articolo 103 quater del regolamento (CE) n.
1234/2007 e successive modifiche e integrazioni. Il fondo di
esercizio, istituito contabilmente ogni anno, deve essere distinto
per annualità.
L'importo indicativo del fondo di esercizio deriva dall'applicazione
al VPC, nel periodo di riferimento, delle seguenti aliquote massime:
- 8,2%, che consente di usufruire dell'aiuto comunitario fino
all'importo del 4,1% del VPC;
- (eventualmente) 1,0%, in aggiunta all'8,2% per eventuali azioni di
prevenzione e gestione delle crisi che non trovano copertura con
l'8,2% e fino all'importo massimo del 33% del fondo di esercizio. In
questo caso l'aiuto comunitario può arrivare al 4,6 % del VPC (+
0,5%).
L'alimentazione del fondo di esercizio avviene:
a) con trasferimento di risorse proprie dell'OP e/o dei propri soci
aderenti. Questi trasferimenti avvengono durante tutto l'anno e
comunque entro il 31 dicembre;
b) con il trasferimento dell'aiuto comunitario, pari al 50% della
spesa effettivamente sostenuta e all'importo dei contributi
finanziari della OP e/o dei propri soci, salvo le eccezioni di cui ai
paragrafi 3 e 4 dell'articolo 103 quinquies del regolamento (CE)
n.1234/2007 .
In caso di accesso all'aiuto finanziario nazionale, di cui
all'articolo 103 sexies del regolamento (CE) n.1234/2007, l'importo
dell'aiuto, nella misura massima dell'80% della quota versata ai
sensi della lettera a), si aggiunge al fondo di esercizio che
passerebbe da una percentuale massima dell'8,2% del VPC ad una
percentuale massima dell'11,48% del VPC così ripartita: OP 4,1%,
Commissione 4,1%, Stato 3,28%. Ciò fatte salve le eccezioni di cui
ai paragrafi 2, comma 2, 3 e 4 dell'articolo 103 quinquies del
regolamento (CE) n. 1234/2007.
I contributi finanziari sono fissati dalla OP, la quale deve
dimostrare, con propria delibera assembleare, che tutti i produttori
hanno avuto la possibilita':
a) di beneficiare del fondo di esercizio;
b) di partecipare democraticamente alle decisioni sull'utilizzo del
fondo dell'OP e sui contributi finanziari al fondo di esercizio.

11. Intensità degli aiuti: casi specifici

L'intensità degli aiuti finanziari della Comunità è elevata dal
50% al 60% della spesa effettivamente sostenuta, quando soddisfa
almeno una delle condizioni indicate all'articolo 103 quinquies,
paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 1234/2007.
Per usufruire della maggiore percentuale di aiuto, le OP devono
presentare specifica richiesta alla Regione.
Per i ritiri dal mercato smaltiti conformemente a quanto indicato
all'articolo 103 quinquies, paragrafo 4 del regolamento (CE) n.
1234/2007, la percentuale dell'aiuto è elevata al 100%,
limitatamente al quantitativo di prodotto ritirato non superiore al
5% del volume della produzione commercializzata mediamente nei tre
anni precedenti o, in mancanza di tale dato, del valore della
produzione utilizzato per il riconoscimento dell'OP.

12. Aiuto finanziario nazionale (AFN)

L'aiuto finanziario nazionale di cui all'articolo 103 sexies del
regolamento (CE) n.1234/2007 e all'articolo 14 del DM n. 5463 del 3
agosto 2011, può essere corrisposto alle OP che ne hanno fatto
richiesta scritta alla Regione, a condizione che risultino inserite
nell'elenco allegato alla domanda di autorizzazione inoltrata alla
Commissione europea ai sensi dell'articolo 92 del regolamento.
Tale aiuto è erogato nel limite massimo dell'80% del contributo
finanziario effettivamente versato dagli aderenti o dall'OP, per la
costituzione del fondo di esercizio ammesso dall'Organismo pagatore
in fase di verifica finale dell'annualità considerata.
I ritiri in beneficienza, essendo finanziati dalla Comunità al 100%,
non danno origine al versamento al fondo di esercizio di alcun
contributo da parte dell'OP o dei suoi aderenti e, pertanto, non
possono concorrere al calcolo dell'AFN.
Hanno diritto a ricevere l'AFN le OP riconosciute nelle regioni che
dimostrano di non superare il livello di organizzazione minimo
stabilito all'articolo 91 del regolamento, nonchè le OP riconosciute
in altre regioni, limitatamente al valore della produzione
commercializzata, conferita dalle aziende associate ubicate nelle
regioni che non superano il livello minimo di organizzazione.
L'aiuto finanziario nazionale non può in alcun modo sostituire i
contributi di competenza dell'OP e/o dei i soci.
Il livello minimo di organizzazione deve essere calcolato come media
dei tre anni che precedono l'anno nel quale viene chiesto l'AFN ed è
dato dal rapporto tra il VPC prodotto nella regione e
commercializzato tramite OP/AOP/GP e il valore della produzione
ortofrutticola regionale, desunta dai dati ufficiali ISTAT, riferito
unicamente ai prodotti elencati nella parte IX dell'allegato I al
regolamento (CE) n. 1234/2007. A tal fine deve essere seguita la
seguente metodologia.

Calcolo del valore della produzione ortofrutticola regionale.
---------------------------------------------------------------------
1. utilizzare le tavole dei dati " Valore aggiunto dell'agricoltura
per regione" (tavole 1 e 5) (scaricabili dal link serie storiche)
presenti nella sezione agricoltura e zootecnia dell'ISTAT;
2. dalla tavola 1 considerare per il calcolo solamente le voci
"Patate o ortaggi", "Agrumi", "Frutta" e "attività dei servizi
connessi";
3. dalla tavola 5 considerare per il calcolo le voci "Patate" e "Uva
da tavola";
4. sottrarre dalla voce della tavola 1 "patate e ortaggi" la voce
della tavola 5 "patate" ed aggiungere alla voce della tavola 1
"Frutta" la voce della tavola 5 "uva da tavola";
5. Al risultato ottenuto, sommare una percentuale pari all'8% della
voce "attività dei servizi connessi
---------------------------------------------------------------------

Le Regioni che risultano non superare il livello di organizzazione
minimo stabilito all'articolo 91 del regolamento, ne danno
comunicazione al Ministero, al più tardi entro il 1° novembre
dell'anno precedente la realizzazione dell'annualità, secondo lo
schema riportato in appendice 1.
Le OP/AOP titolari di un programma operativo che intendono accedere
all'aiuto nazionale, devono darne comunicazione scritta alla Regione
entro il termine dalla stessa stabilito, indicando l'importo
indicativo dell'aiuto. Nell'anno di esecuzione del programma e
successivamente all'avvenuta autorizzazione comunitaria presenteranno
la modifica al programma operativo, ai sensi degli articoli 66 e 93
del regolamento.
Gli interventi, che devono essere nettamente distinti dal resto del
programma operativo e finalizzati all'incremento della concentrazione
dell'offerta e della base sociale nella regione in cui è stata
realizzata la produzione di riferimento, dovranno riferirsi alle
azioni 3.2.3 e 3.2.5 come indicate nell'allegato VII al regolamento.
L'AFN non può essere erogato per investimenti e spese riferiti a
regioni diverse per le quali l'aiuto stesso, in tutto o in parte, è
stato autorizzato.
Altresì devono essere precisati gli indicatori, scelti tra quelli
previsti dalla Strategia Nazionale, che dovranno consentire il
monitoraggio di quanto realizzato con l'AFN. Per gli investimenti
realizzati con l'AFN non si applicano gli indicatori di risultato.
Entro il 10 gennaio dell'anno di attuazione del programma operativo,
le Regioni trasmettono al Ministero, l'elenco delle OP che hanno
fatto domanda di accesso all'AFN completo dei dati, secondo lo schema
riportato in appendice 2.
Parimenti all'aiuto comunitario, l'AFN è erogato dall'Organismo
pagatore competente (successivamente alla messa a disposizione dei
fondi da parte del Ministero dell'Economia e delle Finanze) e la sua
gestione, i controlli, la rendicontazione delle spese e il pagamento
seguono le stesse regole stabilite per il programma operativo e il
fondo di esercizio.
Eventuali anticipi potranno essere richiesti secondo le modalità
previste dall'organismo pagatore, solo successivamente all'effettiva
messa a disposizione dello stanziamento nazionale.
L'erogazione dell'aiuto non potrà eccedere gli importi autorizzati
dalla Commissione europea.
Le OP che hanno scelto di portare a termine il programma operativo
approvato ai sensi del regolamento (CE) n. 2200/96, per poter
usufruire dell'eventuale aiuto finanziario nazionale, devono
modificare il loro programma operativo, e, quindi, transitare nel
nuovo regime.

13. Aiuti ai GP

A partire dal 1° gennaio 2008 la normativa comunitaria non consente,
nei Paesi che hanno aderito all'Unione europea prima del 1° maggio
2004, di concedere aiuti a sostegno dei GP di nuova istituzione.
Rimane in vigore, fino ad esaurimento, il precedente regime di aiuti
per i GP riconosciuti ai sensi della precedente normativa.

14. Valore della produzione commercializzata -VPC

Il VPC rappresenta la base di calcolo per la determinazione del
valore del fondo di esercizio, destinato ad accogliere sia i
contributi finanziari della OP e/o dei suoi soci sia gli aiuti
finanziari comunitari, e si basa sulla produzione dei soci della OP,
limitatamente al prodotto o al gruppo di prodotti, per i quali è
stato chiesto il riconoscimento della OP.
La documentazione di supporto del VPC è rappresentata dalle fatture
di vendita e dal bilancio, relative alla produzione commercializzata
nel periodo di riferimento, emesse:
- dalla OP;
- dalla filiale dell'OP, se partecipata conformemente alle condizioni
previste dall'art. 50 del regolamento e se rispetta i requisiti di
cui all'articolo 26 del regolamento, in ordine all'attività
principale;
- dai soci autorizzati dall'OP all'emissione di fatture (c.d.
fatturazione delegata);
Altresì, contribuisce al VPC il valore della produzione di soci di
altre OP, commercializzato ai sensi dell'articolo 125 bis, paragrafo
2, lettere b) e c) del regolamento (CE) n. 1234/2007.
Il VPC è calcolato nella fase di "uscita dall'OP", conformemente
alle indicazioni dell'articolo 50 del regolamento, come esplicitate
nel seguente prospetto:


---------------------------------------------------------------------
Segno
Voci di calcolo e variabili contabile
---------------------------------------------------------------------
a) Valore delle vendite dei prodotti freschi, fatturate
direttamente dalla OP (al netto di IVA). +
---------------------------------------------------------------------
b) Valore delle vendite dei prodotti freschi fatturate dai
soci (fatturazione delegata autorizzata dalla Regione o
Provincia autonoma +
---------------------------------------------------------------------
c) valore delle vendite dei prodotti di soci di altre OP
effettuate ai sensi dell'articolo 125 bis, paragrafo 2,
lettere b) e c) del regolamento (CE) n.1234/2007. +
---------------------------------------------------------------------
d) Valore delle vendite dei prodotti trasformati, nella
percentuale massima indicata all'articolo 50, paragrafo 2,
del regolamento +
---------------------------------------------------------------------
e) Valore delle vendite effettuate dalle filiali
controllate conformemente all'articolo 50, paragrafo 9
del regolamento. +
---------------------------------------------------------------------
f) Valore dei sottoprodotti. +
---------------------------------------------------------------------
g) valore degli indennizzi percepiti per assicurazioni sul
raccolto stipulate nell'ambito delle misure di prevenzione
delle crisi o comunque gestite dall'OP. +
---------------------------------------------------------------------
h) Valore dei prodotti inviati alla distribuzione gratuita
di cui all'articolo 103 quinquies, paragrafo 4, del
regolamento (CE) n. 1234/2007. +
---------------------------------------------------------------------
i) Valore degli imballaggi utilizzati per il
confezionamento di cui ai punti precedenti (se fatturati
separatamente) +
---------------------------------------------------------------------
j) Valore di vendita dei prodotti di nuovi soci acquisiti
dalla OP e non presenti ai punti precedenti. +
---------------------------------------------------------------------
k) Valore di vendita dei prodotti di soci dimessi dalla OP
e conteggiati ai punti precedenti. -
---------------------------------------------------------------------
l) Valore dei prodotti ortofrutticoli eventualmente
acquistati da terzi ed inseriti ai punti precedenti. -
---------------------------------------------------------------------
m) Spese di trasporto -
---------------------------------------------------------------------
n) Sconti, abbuoni, ristorni, connessi a rettifiche degli
importi delle singole fatture di vendita. -
---------------------------------------------------------------------


Per i programmi operativi approvati precedentemente al 20 gennaio
2010, il calcolo del VPC continua ad essere effettuato, fin al loro
esaurimento, secondo le regole definite in allegato al DM 3932
dell'11 maggio 2009, anche se detti programmi sono modificati ai
sensi degli articoli 65 o 66 del regolamento.
Per le OP di recente riconoscimento che non dispongono di dati come
sopra indicati, può essere considerato il VPC dichiarato ai fini del
riconoscimento.
La produzione commercializzata è considerata al netto degli importi
dell'I.V.A. e delle spese di trasporto interno per distanze
significative. Una distanza di trasporto interno si considera
significativa se la distanza tra i punti di raccolta o di imballaggio
centralizzati dell'OP e il punto dal quale l'OP effettua la
distribuzione del prodotto per l'immissione sul mercato, supera i 850
chilometri.
Concorrono alla determinazione del VPC i produttori associati al
momento della presentazione del programma operativo o della modifica
annuale per l'anno successivo. I produttori che aderiscono
successivamente alla presentazione della domanda possono essere
considerati ai fini del calcolo del VPC solo per l'annualità
successiva.
I soci provenienti da altra OP sono presi in considerazione solo se
hanno ottenuto il recesso conformemente alla normativa comunitaria e
nazionale vigente.
Per i produttori che hanno conferito alla OP nel corso del periodo di
riferimento e che alla data di presentazione del programma operativo
o della modifica annuale per l'anno successivo non sono più
associati, il relativo valore di produzione commercializzata deve
essere portato in diminuzione.
Per evitare doppi conteggi in caso di produttori provenienti da altre
OP, l'entità del VPC da portare in aggiunta è rappresentato dal
valore del prodotto commercializzato dei nuovi soci tramite l'OP di
provenienza; a tal fine, quest'ultima deve rilasciare al produttore
specifica attestazione da cui emerge il valore del prodotto
commercializzato, che, peraltro, deve essere sottratto al proprio
VPC.

15. Il periodo di riferimento per il calcolo del VPC

Il periodo di riferimento per il calcolo del VPC è determinato
secondo uno dei seguenti criteri:
a) un periodo di 12 mesi consecutivi, con decorrenza non anteriore al
1° gennaio del terzo anno precedente l'anno di esecuzione del
programma operativo e scadenza non posteriore al 1° agosto dell'anno
precedente quello di esecuzione del programma;
b) valore medio di tre periodi di 12 mesi consecutivi, con decorrenza
non anteriore al 1° gennaio del quinto anno precedente l'anno di
esecuzione del programma operativo e scadenza non posteriore al 1°
agosto dell'anno precedente quello di esecuzione del programma.
L'OP deve, ai sensi del paragrafo 3, dell'articolo 51 del
regolamento, far coincidere il periodo di riferimento di 12 mesi con
il proprio periodo contabile. Il periodo di riferimento scelto non
può essere variato per l'intera durata del programma operativo se
non per circostanze debitamente giustificate (es: consistente
modifica della base sociale e dei prodotti commercializzati).
In coerenza a quanto disposto dall'art. 51 paragrafo 4 del
regolamento, qualora un prodotto si deprezzi, per almeno il 35% per
motivi debitamente giustificati non imputabili alla responsabilità
della OP e che esulano dal suo controllo quali il verificarsi di
calamità naturali accertate dagli organi competenti o la riduzione
eccezionale dei prezzi, il VPC di tale prodotto non può essere
inferiore al 65% del VPC nel precedente periodo di riferimento. In
tal caso, le Regioni valutano la fondatezza delle motivazioni addotte
dall'OP.
Le OP che non presentano il programma operativo nè direttamente nè
tramite una AOP, entro il 30 settembre di ogni anno, comunicano alla
Regione il valore del VPC per il periodo di riferimento di 12 mesi
decorrente dal 1° gennaio dell'anno precedente, calcolato con le
medesime modalità applicate per le altre OP.

16. Adempimenti relativi al fascicolo aziendale

La costituzione del fascicolo aziendale è obbligatoria per tutte le
aziende agricole ai sensi del D.P.R. n. 503/99 e del Decreto
legislativo n. 99/2004 e, quindi anche per i produttori che
usufruiscono del programma operativo.
L'eventuale aggiornamento del fascicolo aziendale cartaceo ed
elettronico, dovrà essere fatto in conformità alle disposizioni
dell'AGEA.
La documentazione acquisita per la costituzione/aggiornamento del
fascicolo aziendale deve essere debitamente archiviata e protocollata
dall'Organismo pagatore.
Al fine di eseguire tutti i controlli previsti dal SIGC, è
necessario che nel fascicolo aziendale siano presenti tutte le
superfici di cui i produttori dispongono, a prescindere dal fatto che
esse siano oggetto di una domanda di pagamento o meno.
Le OP/AOP e le loro Unioni nazionali hanno accesso ai fascicoli
aziendali, secondo le procedure definite dall'AGEA.

17. Presentazione e attuazione dei programmi operativi

Con la presentazione alla Regione del programma operativo, l'OP
comunica anche l'importo indicativo del fondo di esercizio riferito
all'anno di attuazione del programma, unitamente ai criteri
utilizzati per il calcolo, quali definiti all'articolo 103 octies del
regolamento (CE) n. 1234/2007. In tal senso, la comunicazione delle
AOP che presentano un programma operativo totale, è riferita al
fondo di esercizio di ciascuna OP aderente.
I programmi operativi, siano essi pluriennali che esecutivi, devono
essere approvati e deliberati prima della presentazione all'Autorità
competente secondo la seguente procedura:
- l'assemblea dei soci delle OP approva il programma operativo
pluriennale, unitamente alla prima annualità. Il verbale di
approvazione può riportare specifica previsione di delega al
consiglio di amministrazione o equivalente organo esecutivo per
l'approvazione dei successivi programmi esecutivi annuali;
- il consiglio di amministrazione o equivalente organo esecutivo
della OP approva, qualora delegato, i programmi esecutivi annuali,
verificando ed attestando la loro conformità e coerenza alle linee
di indirizzo del programma operativo pluriennale. Parimenti, il
consiglio di amministrazione o equivalente organo esecutivo provvede
alla definizione delle modifiche.
Le delibere adottate dal consiglio di amministrazione, concernenti la
redazione e approvazione dei programmi annuali successivi al primo,
devono essere ratificate dall'assemblea dei soci nella prima riunione
utile.
Anche nei casi di proroga del termine di approvazione del programma
operativo, il provvedimento di approvazione stabilisce comunque che
le spese sono ammissibili a partire dal 1° gennaio dell'anno
successivo alla domanda. Non sono in ogni caso ammissibili le spese
sostenute prima del riconoscimento dell'OP, fatte salve le spese per
la creazione di associazioni o associazioni di produttori
transazionali.

18. Contenuto e articolazione dei programmi operativi

I programmi operativi pluriennali e i progetti esecutivi annuali,
devono essere conformi alla Strategia Nazionale e contenere almeno
quanto indicato dell'articolo 58 del regolamento, ad un livello di
dettaglio tale da consentire la valutazione complessiva del programma
da parte dell'Amministrazione competente.
L'AGEA, al fine di ottenere la necessaria uniformità di gestione e
agevolare la compilazione dei rapporti annuali da trasmettere alla
Commissione europea, predisporrà e aggiornerà le necessarie
procedure informatizzate e uno schema di base che le OP dovranno
seguire per progettare il programma operativo e relazionare tra loro
i diversi elementi che lo compongono.
I programmi operativi totali delle AOP dovranno riportare distinta la
parte di programma relativo a ciascuna OP aderente, anche ai fini
della tracciabilità degli interventi e delle relative spese.

19. Modifiche dei programmi operativi

La modifica riguarda una riprogrammazione degli obiettivi e/o delle
azioni previste e comporta la preventiva richiesta di autorizzazione
alla Regione.
Le modifiche possono concernere l'anno in corso, ai sensi
dell'articolo 66 del regolamento, o gli anni successivi ai sensi
dell'articolo 65 del regolamento.

19.1 - Modifiche in corso d'anno.
Relativamente alle modifiche relative all'articolo 66, le OP possono
presentare:
1) entro il 15 settembre
a) una unica modifica generale accompagnata da una relazione
esplicativa e da eventuali documenti giustificativi dei motivi, della
natura e delle implicazioni, unitamente alla nuova programmazione
economico-finanziaria. La modifica potrà comprendere anche eventuali
precedenti scostamenti di spesa. Per giustificati motivi, le Regioni
possono autorizzare due modifiche. In tal caso la prima modifica deve
essere presentata entro il 30 giugno.
b) una unica modifica per implementare il programma operativo ai fini
dell'accesso all'aiuto nazionale aggiuntivo.
2) nel corso dell'anno, le eventuali modifiche necessarie ad attivare
tempestivamente interventi di prevenzione delle crisi.
In deroga a quanto stabilito alla lettera a) del punto 1, le AOP in
quanto soggetti attuatori di un programma operativo unitario possono
presentare due modifiche, sempre entro il 15 settembre.
In ogni caso per ciascuna OP aderente alla AOP non può essere
presentata più di una modifica. Per giustificati motivi, le Regioni
possono autorizzare due modifiche. In tal caso la prima modifica deve
essere presentata entro il 30 giugno.
Si ha modifica in corso d'anno del programma operativo quando si
effettua:
a) modifica del contenuto del programma operativo annuale;
b) attuazione parziale dei programmi per cause indipendenti dalla
volontà della OP e AOP. La non esecuzione di azioni programmate
senza la loro sostituzione con altre azioni può essere autorizzata
qualora ciò non pregiudichi il raggiungimento degli obiettivi
fondamentali del programma. In ogni caso l'autorizzazione non può
comportare la riduzione di oltre il 50% della spesa complessiva
prevista per l'annualità in corso;
c) aumento dell'importo del fondo di esercizio fino a un massimo del
25% dell'importo inizialmente approvato. La percentuale in aumento,
può essere elevata secondo necessità in caso di fusioni di OP con
conseguente fusione dei rispettivi programmi operativi.
L'aumento del fondo di esercizio di cui alla lettera c) non determina
un aumento dell'AFN approvato dalla Commissione europea.
Le regioni adottano una decisione finale entro tre mesi dalla
presentazione completa della richiesta di modifica, e comunque entro
il 20 gennaio dell'anno successivo.
Le OP possono, sotto la propria responsabilità, dare corso alle
modifiche prima della decisone definitiva da parte della regione..
Non rientrano tra le modifiche, eventuali scostamenti di spesa
rispetto agli importi approvati in aumento, entro il limite del 25%
di ciascun obiettivo, nel rispetto degli indicatori di equilibrio e
fermo restando l'importo massimo del Fondo di esercizio approvato.
Siffatti scostamenti di spesa, non sono soggetti a preventiva
comunicazione e approvazione e sono evidenziati in fase di
rendicontazione finale.

19.2 - Modifiche per gli anni successivi.
Le modifiche concernenti gli anni successivi, di cui all'articolo 65
del regolamento, sono presentate entro il 30 settembre e salvo
diversa comunicazione, concernono, in particolare:
a) la modifica del contenuto del programma operativo pluriennale;
b) la modifica degli obiettivi, con l'introduzione di uno o più
nuovi obiettivi, oppure l'eliminazione di uno preventivamente
approvato;
c) la predisposizione del programma esecutivo annuale per l'anno
successivo e l'adeguamento del fondo di esercizio;
d) la modifica della durata del programma pluriennale, che può
essere esteso fino alla durata massima di cinque anni, o ridotto fino
al periodo minimo di tre anni;

20. I programmi operativi che proseguono sotto il regime del
regolamento (CE) n. 2200/96

I programmi operativi approvati con regolamento (CE) n. 2200/96 che
proseguono fino alla loro scadenza programmata a seguito della
richiesta dell'OP, presentata alla Regione entro il 20 ottobre per il
2008, continuano a rispettare le norme in vigore prima della data di
applicazione della nuova regolamentazione.
Le norme vigenti comprendono, in particolare, le "Disposizioni
nazionali per la gestione dei fondi di esercizio e la stesura,
valutazione e rendicontazione dei programmi operativi previsti dal
regolamento (CE) n. 2200/96", aventi validità dal 21 gennaio 2007.
Per ogni annualità, l'importo del contributo comunitario non potrà
superare l'importo approvato per la stessa annualità nel programma
operativo pluriennale.
Ogni modifica del contenuto del programma che richiede una
approvazione da parte delle Regione ha, come conseguenza, il
passaggio alla nuova regolamentazione.
Se del caso, le Regioni possono chiedere ulteriori dettagli sulle
azioni approvate.
È fatta salva la possibilità per l'OP di chiedere, entro il 15
settembre di qualunque anno, la sostituzione del programma con un
nuovo programma operativo ai sensi del regolamento (CE) n. 1234/07, a
decorrere dal 1° gennaio dell'anno successivo alla richiesta.

21. La rendicontazione

Entro il 15 febbraio dell'anno successivo a quello di realizzazione
del programma, le OP presentano all'Organismo pagatore, la richiesta
di aiuto a saldo, con allegata la rendicontazione delle spese
sostenute.
La domanda a saldo deve essere accompagnata dalla relazione annuale
(nell'ultimo anno anche da quella finale) prevista dall'articolo 96
del regolamento, completa di tutti i documenti giustificativi
indicati all'articolo 69 del regolamento, nonchè di altri
eventualmente richiesti dall'Organismo pagatore, attestanti in
particolare:
a) l'importo dell'aiuto richiesto;
b) il valore della produzione commercializzata nel periodo di
riferimento;
c) i contributi finanziari versati dai soci e/o dall'organizzazione
di produttori medesima, nonchè quelli eventualmente versati dallo
Stato in applicazione dell'articolo 103 sexies del regolamento (CE)
n. 1234/2007;
d) le spese sostenute a titolo del programma operativo;
e) le spese relative alle misure di prevenzione e gestione delle
crisi, suddivise per azioni;
f) la quota del fondo di esercizio spesa per le misure di prevenzione
e gestione delle crisi;
g) la conformità all'articolo 103 quater, paragrafo 2 del
regolamento (CE) n. 1234/2007, inerente eventuali azioni di
prevenzione e gestione delle crisi;
h) la conformità all'articolo 103 quater, paragrafo 3, lettera a) o
lettera b), del regolamento (CE) n. 1234/2007, inerente il rispetto
dei requisiti e delle condizioni operative per le azioni ambientali;
i) la conformità all'articolo 103 quinquies del regolamento (CE) n.
1234/2007, inerente il giusto calcolo dell'aiuto finanziario
comunitario;
j) una dichiarazione sottoscritta dal legale rappresentante dell'OP
attestante che l'OP non ha ricevuto alcun doppio finanziamento
comunitario o nazionale per le misure e/o le azioni ammissibili
all'aiuto;
k) in caso di domanda di pagamento di un importo forfettario, la
prova della realizzazione dell'azione di cui trattasi, secondo le
indicazioni ricevute al riguardo dall'Organismo pagatore.
Le spese generali determinate in misura forfetaria sull'intero fondo
di esercizio, comprensivo anche dell'eventuale AFN, non necessitano
di alcuna documentazione giustificativa.
Per le azioni realizzate entro il 31 dicembre, le relative spese
devono essere documentate entro tale data e pagate entro il 15
febbraio dell'anno successivo.
Fatte salve le disposizioni di legge in materia, sono presi in
considerazione le fatture o i documenti aventi forza probatoria
equivalente per i quali i pagamenti sono stati regolati con bonifico
o ricevuta bancaria (riba), con bollettino postale effettuato tramite
conto corrente postale, con vaglia postale, con assegno bancario,
nonchè con procedura homebanking (in questo caso l'OP dovrà
provvedere a far quietanzare dalla banca, la lista dei pagamenti).
Non sono ammissibili pagamenti per cassa o effettuati con assegni
circolari. Solo per i pagamenti effettuati con assegni si dovrà
provvedere alla quietanza delle fatture. I pagamenti effettuati con
assegno si considerano effettuati alla data dell'incasso dell'assegno
da parte del fornitore.
L'OP può inserire nella domanda di aiuto a saldo anche le spese
programmate ma non sostenute entro il 31 dicembre per motivi
indipendenti dalla sua volontà, con l'impegno a sostenere tali spese
entro e non oltre il 30 aprile dell'anno successivo a quello relativo
all'annualità considerata.
A tal fine l'OP deve dimostrare la presenza di almeno una delle
seguenti condizioni:
1. impossibilità ad effettuare e documentare gli interventi e il
pagamento nei termini ordinari per comprovate cause non imputabili
alla OP;
2. i contratti di fornitura di beni e servizi prevedono
esplicitamente il pagamento oltre la data del 15 febbraio.
Le OP che adottano tale procedura devono presentare all'Organismo
pagatore, entro il 15 giugno, la rendicontazione delle azioni svolte
e delle spese sostenute. L'Organismo pagatore valuta, in fase di
istruttoria, la consistenza delle giustificazioni dell'OP.
I termini predetti, si applicano anche ai programmi operativi che
proseguano sotto il regolamento (CE) n. 2200/96.
Le disposizioni del presente punto si applicano anche alle AOP che
realizzano un programma operativo totale o parziale e che operano in
nome e per conto delle OP aderenti, che restano i beneficiari finali
dell'aiuto.
L'aiuto ricevuto a saldo è riversato alle OP entro i successivi 15
giorni lavorativi.

22. Intestazione dei giustificativi di spesa

I documenti giustificativi delle spese possono essere intestati:
a) alla OP;
b) ai soci produttori direttamente e indirettamente aderenti,
c) alle filiali nella fattispecie prevista all'articolo 50, paragrafo
9 del regolamento. In quest'ultimo caso, non potrà essere finanziata
la quota societaria di soggetti non soci della AOP o della OP.
Per le spese di personale di cui all'allegato IX, punto 2, lettera
b), del regolamento, i documenti di spesa (fatture o documenti
equipollenti) devono essere intestati all'OP, all'AOP, o ad una
filiale nella fattispecie di cui all'articolo 50, paragrafo 9 del
regolamento, qualora detto personale non è dipendente delle predette
strutture.

23. Rimborso delle spese sostenute dai soci

L'erogazione del rimborso delle spese sostenute direttamente dai soci
produttori verrà effettuata su specifica richiesta degli stessi,
accompagnata dalla seguente documentazione:
a) elenco riepilogativo di tutte le spese sostenute;
b) copia della documentazione di giustificazione delle spese;
c) schede orarie o documentazione equipollente attestante i lavori
svolti direttamente dal socio, con i quali dimostrare il tempo
impiegato;
d) dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà nella quale si
indicano i lavori realizzati ed i relativi costi, con riferimento al
prezziario regionale delle Regioni dove è ubicata l'azienda o ad
altro documento nazionale che ha definito la congruità della spesa.
Qualora le tipologie di costo non siano previste in tali documenti,
queste dovranno essere determinate attraverso una apposita analisi
redatta da un tecnico qualificato.
e) La OP successivamente alla presentazione dei giustificativi di
spesa da parte del socio, provvede all'erogazione della relativa
somma entro il 15 marzo dell'anno successivo a quello di
realizzazione del programma.
Gli organismi associativi aderenti alla OP e le OP aderenti alla AOP,
seguono il seguente percorso di rendicontazione:
a. richiedono, entro il 31 gennaio dell'anno successivo, in forma
cumulativa per i propri associati, il rimborso delle spese per i
costi da questi sostenuti in via diretta, conservando agli atti copia
della documentazione fornita dagli associati;
b. provvedono a rimborsare ai produttori associati - entro il 30
aprile dell'anno successivo -le spese rendicontate o a versare il
relativo contributo spettante. Il rimborso delle somme può essere
operato anche attraverso compensazioni tra il Dare e l'Avere con il
socio produttore, purchè in forma distinta, chiara e rintracciabile;
c. entro il 31 maggio presentano alla OP/AOP cui aderiscono l'elenco
delle somme trasferite ai singoli produttori associati;
d. l'OP/AOP provvederà a comunicare all'Organismo pagatore il
corretto versamento delle somme ai produttori soci, rappresentando
eventuali inadempienze riscontrate.
Per giustificati motivi le regioni possono prorogare di 30 giorni i
termini di cui alle lettere b) e c).
I rimborsi dovuti ai produttori aderenti alle cooperative socie di
OP, possono essere effettuati dall'OP direttamente ai produttori,
qualora tale procedura sia espressamente autorizzata con delibera
assembleare della cooperativa.

24. La rendicontazione degli investimenti

La rendicontazione delle spese relative agli investimenti deve essere
accompagnata almeno dai seguenti documenti :
a) consuntivo dei lavori eseguiti completo dei numeri di matricola
delle macchine e dei macchinari, o di altri elementi identificativi,
che dovranno poter essere riscontrabili sulle macchine e sui
macchinari;
b) fatture per acquisti ed investimenti;
c) copia della delibera del consiglio di amministrazione con la quale
la OP si assume l'obbligo a non alienare nè distogliere dalla
prevista destinazione, per almeno 10 anni gli immobili e gli impianti
fissi e per almeno 5 anni i macchinari e le attrezzature mobili e 3
anni per le strumentazioni hardware e software. L'impegno assunto
decorre dalla data di acquisizione dei beni;
d) certificazioni previste dalla normativa vigente.
In caso di investimenti realizzati presso i soci, sia persone
giuridiche che singoli, gli impegni di cui alla lettera c) dovranno
essere assunti dai soci interessati, nelle dovute forme.
Per l'eventuale autorizzazione sanitaria rilasciata dalla A.S.L.
competente gli stabilimenti ed i laboratori atti alla produzione,
lavorazione, deposito e vendita di sostanze alimentari e di bevande,
è sufficiente la richiesta di sopralluogo con l'impegno a
trasmettere quanto prima la relativa certificazione.

25. La rendicontazione dei costi del personale

Per ogni unità di personale impiegato, dipendente dell'OP, della AOP
e della filiale, deve essere allegata una scheda riepilogativa sulla
quale è registrato almeno:
a) il tempo di lavoro prestato;
b) la lettera di incarico con l'indicazione della mansione assegnata
nell'azione di riferimento e del profilo professionale posseduto
attinente alla mansione stessa;
c) il costo complessivo
Gli atti di cui sopra devono essere firmati dal legale rappresentante
della OP, della AOP o della filiale.
Quanto indicato alle lettere a), b) e c) vale anche nel caso in cui
l'OP faccia ricorso ai propri soci.
In nessun caso potrà essere ammessa a contributo attività di
carattere meramente amministrativo-contabile riferita alla gestione
ordinaria.
Nel caso in cui la Regione autorizzi la OP alla rendicontazione
forfetaria delle spese per il personale, la determinazione
dell'importo ammissibile in tal senso va effettuata con riferimento
alle figure professionali ed ai parametri riportati nelle presenti
procedure. Per tutto il personale così considerato, non potranno
essere previste ed ammesse ulteriori spese documentate.
In caso di ricorso a consulenze esterne, professionalmente
qualificate, è necessaria la formalizzazione dell'incarico da parte
del legale rappresentante della OP, specificando la natura, i tempi
ed il relativo costo. Il servizio fornito dovrà essere documentato
con la presentazione della fattura o della ricevuta prevista per le
prestazioni a carattere occasionale senza obbligo di subordinazione.

26. Erogazione degli aiuti

L'erogazione degli aiuti è effettuata dall'Organismo pagatore sulla
base dei criteri stabili dall'AGEA e avviene:
1) in una unica soluzione a saldo, o
2) in più soluzioni, mediante:
a) anticipi periodici quadrimestrali o trimestrali, fino all'80%
dell'aiuto inizialmente approvato e una operazione a saldo. L'aumento
del fondo di esercizio in conseguenza di una modifica presentata ai
sensi dell'articolo 66 del regolamento, non determina un aumento
dell'importo inizialmente approvato ai fini del calcolo dell'importo
dell'anticipazione;
b) acconti periodici, massimo tre in un anno, con versamenti parziali
a fronte di rendicontazioni parziali, fino all'importo massimo
dell'80% della parte dell'aiuto corrispondente agli importi già
spesi a titolo del programma operativo per il periodo considerato e
una operazione a saldo.
Le domande di aiuto sono presentata nei modi stabiliti dall'Organismo
pagatore.
Le richieste di anticipazione di cui all'articolo 71 del regolamento,
non possono riguardare un importo superiore all'aiuto comunitario
previsto per il trimestre o quadrimestre di riferimento.
Le domande di anticipazioni successive alla prima, devono essere
accompagnate dall'elenco degli interventi realizzati nel quadrimestre
o trimestre precedente e delle relative spese e le anticipazioni sono
erogate a condizione che l'Organismo pagatore abbia accertato che un
importo almeno corrispondente alla contribuzione comunitaria erogata
con l'anticipo precedente e alla corrispondente quota dell'OP, sia
stato effettivamente speso e che i contributi finanziari al fondo di
esercizio siano stati gestiti in conformità agli articoli 52 e 53
del regolamento.
L'Organismo pagatore provvede al pagamento delle anticipazioni entro
90 giorni dall'acquisizione della domanda previa verifica della
ricevibilità in termini di completezza documentale, e a condizione
che entro tale termine l'OP/AOP beneficiaria risulti in regola con
l'eventuale certificazione antimafia, con quella di vigenza e con la
conferma di validità della garanzia fidejussoria.
In alternativa alle anticipazioni, l'Organismo pagatore può
autorizzare le OP che ne fanno richiesta, ad avvalersi del sistema di
domande parziali di aiuto finanziario comunitario, così come
previsto dall'articolo 72 del regolamento. La richiesta di versamenti
parziali deve essere accompagnata da opportuni rendiconti
giustificativi, come stabilito dall'Organismo pagatore, sulla base
dei criteri stabiliti dall'AGEA.
Qualora l'OP si trovi in regime di sospensione del riconoscimento o
sia stata ufficialmente invitata ad adottare idonee misure per
rispettare i parametri del riconoscimento, l'Organismo pagatore
sospende la procedura di pagamento di qualsiasi aiuto, fino alla
definizione del contenzioso.
La sospensione può esser procrastinata fino al 15 ottobre dell'anno
successivo. Decorso tale termine, l'OP perde il diritto a ricevere
l'aiuto.

27. Conto corrente dedicato

Il fondo di esercizio, eventualmente aggiunto dell'aiuto finanziario
nazionale, deve essere gestito per mezzo di un conto corrente
dedicato bancario o postale, fatte salve le disposizioni di legge in
materia.
Fermo restando quanto previsto dall'articolo 52 del regolamento, la
gestione del fondo di esercizio, attraverso il c/c ad esso
esclusivamente dedicato, consente di non ricorrere a verificatori
esterni: al riguardo è sufficiente la relazione del collegio
sindacale o del revisore dei conti. Ove questi organi di verifica non
sono obbligatori, è sufficiente la relazione di un professionista
esterno iscritto all'albo dei revisori dei conti.
Tutte le operazioni devono trovare esplicita indicazione sui relativi
documenti contabili e transitare per il c/c dedicato.
Alla fine di ciascun anno e comunque a conclusione delle operazioni
inerenti l'annualità considerata, il fondo di esercizio deve
azzerarsi.
Eventuali residui attivi, potranno essere trasferiti nel fondo
istituito per l'annualità successiva, senza che ciò comporti
variazione del programma.
I bolli e le competenze vanno stornati. Ogni movimentazione deve
essere chiaramente specificata con l'indicazione degli estremi
relativi all'operazione stessa (tipologia e/o descrizione,
beneficiario ed ordinante) e deve essere registrata, anche
contabilmente, con data e valuta entro e non oltre il 15 febbraio
successivo alla chiusura dell'annualità di riferimento.
Il pagamento dei beni strumentali con prestiti cambiari è consentito
a condizione che il pagamento delle cambiali in scadenza avvenga
entro il predetto termine del 15 febbraio.
Nel caso di spese non separabili tra quelle relative all'attività
ordinaria e quelle relative al programma operativo, e comunque
effettuate sul conto corrente ordinario, è autorizzato il
trasferimento dal conto corrente dedicato a quello ordinario delle
somme di competenza del programma operativo, previa predisposizione
della documentazione esplicativa a supporto.
In fase di rendicontazione deve essere allegato il prospetto che
elenca i versamenti nel c/c dedicato.
I termini del 15 febbraio come dianzi definiti sono prorogati al 30
aprile in caso di spese programmate ma non sostenute, per le quali
l'OP ha dimostrato la presenza delle condizioni previste al paragrafo
3 dell'articolo 69 del regolamento.
Le AOP che presentano un programma operativo totale o parziale
gestiscono i fondi di esercizio ad esse trasferiti dalle OP,
attraverso un conto dedicato, al quale si applicano mutatis mutandis
le regole del presente punto.

27.1 Prelievi dal conto corrente dedicato
a) Rimborso di spese sostenute direttamente dai soci : può essere
effettuato mediante a/b o bonifico bancario o postale a favore del
socio che ne fa richiesta. Il rimborso può essere anche cumulato
alle somme liquidate per i prodotti conferiti e può essere
effettuato mediante compensazione autorizzata dal socio con i
contributi finanziari spettanti alla OP o alla AOP. In ogni caso le
operazioni di rimborso e/o di compensazione dei pagamenti devono
essere puntualmente documentate.
b) Pagamenti di spese sostenute direttamente dalla OP : possono
essere utilizzate le risorse disponibili del conto corrente dedicato,
ovvero, le risorse di altro conto corrente, con successivo ristorno
al conto corrente dedicato.

27.2 Versamenti sul conto corrente dedicato
a) Anticipi ed acconti ricevuti: gli anticipi non vanno considerati
come fondi in diminuzione della contribuzione dei soci;
b) Contributi finanziari versati dai soci : tali contributi possono
essere versati direttamente dai soci anche mediante compensazione
autorizzata con le somme da liquidare ai soci, stessi relative ai
prodotti conferiti, ovvero mediante compensazione con gli importi
relativi a rimborsi spese. In caso di compensazione deve essere
versata dall'OP sul c/c dedicato l'intera somma equivalente al
contributo finanziario dovuto dal socio entro la data (e con valuta)
del 31 dicembre dell'annualità di riferimento.
c) Versamenti da parte dei soci delle OP dei contributi finanziari
d) Versamenti da parte delle OP o delle AOP dei contributi finanziari
e) Versamenti da parte della OP o della AOP o dei soci aderenti, a
titolo di anticipazione, in attesa del saldo comunitario richiesto, e
dell'eventuale aiuto nazionale aggiuntivo, possono essere effettuati
per evitare il ricorso allo scoperto oneroso e successivamente
prelevati al momento dell'incasso del contributo comunitario. Tale
versamento deve essere fatto entro il 15 febbraio, ovvero entro il 30
aprile in caso di applicazione dell'articolo 69, paragrafo 3, del
regolamento.
Tutte le operazioni sopraindicate dovranno essere evidenziate in
contabilità.

28. Sorveglianza e valutazione intermedia dei programmi esecutivi
annuali

Le OP garantiscono la sorveglianza e la valutazione di programmi
operativi avvalendosi degli indicatori comuni di rendimento previsti
all'articolo 125 del regolamento e di altri eventuali indicatori
supplementari indicati nella Strategia Nazionale. A tal fine devono
istituire un sistema di raccolta, registrazione e conservazione di
tutti i dati utili.
La sorveglianza è svolta mediante l'uso degli indicatori finanziari,
di prodotto e di risultato e deve consentire di valutare i progressi
compiuti per il perseguimento degli obiettivi del programma
operativo, verificando la qualità dell'esecuzione, individuando le
eventuali misure correttive, svolgendo le necessarie comunicazioni
inerenti l'esecuzione del programma.
La sorveglianza è un processo continuo che inizia con l'avvio del
programma operativo e termina con la conclusione delle attività,
pertanto deve essere svolta ogni anno e accompagna la relazione
annuale.
La valutazione intermedia dei programmi operativi pluriennali intende
esaminare il livello di utilizzazione delle risorse finanziarie e
l'efficacia e l'efficienza del programma operativo, nonchè valutare
i progressi compiuti in rapporto agli obiettivi generali del
programma grazie all'utilizzo degli indicatori comuni iniziali e di
impatto.
La valutazione intermedia accompagna la rendicontazione del secondo
anno, in caso di programmi triennali e la rendicontazione del terzo
anno, in caso di programmi quadriennali e quinquennali.
La valutazione può essere condotta con il supporto di una
qualificata consulenza esterna alla OP i cui costi ricadono
nell'ambito delle spese generali.

29. Relazioni delle OP

Le OP sono tenute alla predisposizione delle seguenti relazioni,
sulla base delle indicazioni e della modulistica fornite dall'AGEA:
1. Relazione annuale: accompagna la richiesta di erogazione degli
aiuti a saldo a valere sul programma esecutivo annuale;
2. Relazione finale: accompagna il programma operativo pluriennale
alla sua conclusione;
3. Relazione di valutazione intermedia.
La relazione annuale accompagna la domanda di aiuto a saldo,
relativamente all'esecuzione del programma annuale. Anche al fine di
consentire la predisposizione della relazione annuale che l'AGEA deve
presentare alla Commissione ai sensi dell'articolo 97 lettera b) del
regolamento, essa specifica almeno quanto segue:
a) informazioni sulla base sociale (tutte le persone giuridiche o
loro parti chiaramente definite e tutte le filiali interessate;
numero di aderenti (distinti tra produttori e non produttori);
variazioni verificatesi nel corso dell'anno;
b) prodotti trattati e descrizione dei prodotti finiti venduti;
c) gestione del fondo di esercizio: importo complessivo dei
contributi della Comunità, dello Stato membro (eventuale aiuto
nazionale), dell'OP e degli aderenti; entità dell'aiuto finanziario
comunitario ai sensi 103 quinques del regolamento (CE) n. 1234/2007;
d) valore della produzione commercializzata: totale e scomposto tra
le Regioni in cui è stata realizzata e tra le varie persone
giuridiche che costituiscono l'OP o l'AOP;
e) volume di prodotti ritirati dal mercato, distinto per prodotto e
per mese;
f) le informazioni relative ai risultati dell'attività di
sorveglianza basate, se del caso, sugli indicatori comuni di prodotto
e di risultato così come indicati nell'allegato VIII del
regolamento, nonchè sugli eventuali indicatori supplementari di
prodotto e di risultato previsti dalla Strategia Nazionale;
g) una sintesi dei problemi incontrati nell'esecuzione del programma
operativo e delle misure adottate per garantire la qualità e
l'efficacia della sua attuazione;
h) le modalità di adempimento della Disciplina ambientale;
i) le attività predisposte per la difesa dell'ambiente in caso di
realizzazione di investimenti che comportano un accresciuto impatto
ambientale;
j) le modalità di gestione delle azioni svolte in materia di
prevenzione e gestione delle crisi;
k) le eventuali modifiche effettuate e approvate dalle competenti
Autorità;
l) le discrepanze tra gli aiuti stimati e quelli richiesti;
Nell'ultimo anno di attuazione di un programma operativo pluriennale,
la relazione annuale è sostituita dalla relazione finale,
finalizzata a mettere in evidenza tra l'altro:
a) il grado di raggiungimento degli obiettivi del programma operativo
pluriennale, anche evidenziando i vari aggiustamenti rispetto al
programma iniziale;
b) i fattori che hanno contribuito al successo o all'eventuale
insuccesso dell'esecuzione del programma.
c) I fattori che sono stati presi in considerazione o lo saranno, per
i successivi programmi operativi.

30. Comunicazioni

Le OP sono tenute a trasmettere tutte le informazioni necessarie alle
attività di competenza delle Regioni, degli Organismi pagatori,
dell'AGEA e del Ministero nei modi e nei tempi stabiliti dalle
predette amministrazioni.

31. Controlli sull'esecuzione dei programmi operativi

Per consentire l'esecuzione dei controlli richiamati all'articolo 19
del DM n. 5463 del 3 agosto 2011, le OP devono mettere a disposizione
degli incaricati del controllo tutti gli elementi utili ad esercitare
le verifiche, anche quelle in corso d'opera.
Per i programmi operativi che interessano produttori operanti in
altre Regioni, l'Organismo pagatore responsabile del controllo del
programma, può effettuare gli eventuali accertamenti anche
avvalendosi di soggetti dallo stesso delegati.
All'inizio di ciascun anno, l'Organismo pagatore provvede alla
determinazione del campione indicativo di OP e AOP da sottoporre a
controllo. A tal fine l'Organismo pagatore predispone un'analisi dei
rischi, sulla base degli elementi indicati dall'articolo 106 del
regolamento e dei criteri stabiliti dall'AGEA, nonchè di elementi
rispondenti alle specifiche realtà regionali.
L'Organismo pagatore dispone, ove necessario, anche verifiche e
sopralluoghi in corso d'opera di ciascuna annualità dei programmi.
Gli Organismi pagatori possono richiedere chiarimenti ed integrazioni
sulla documentazione presentata dalle OP.
I controlli dovranno essere orientati anche ad accertare l'eventuale
esistenza di condizioni create artificialmente allo scopo di
percepire aiuti comunitari per trarne un vantaggio contrario agli
obiettivi del regime di sostegno La liquidazione del saldo annuale è
subordinata all'esito degli accertamenti svolti, anche in relazione
ai rapporti con il regime di aiuti allo Sviluppo Rurale.
Gli Organismi pagatori comunicano alle Regioni interessate gli esiti
delle verifiche sul corretto utilizzo dei finanziamenti pubblici,
erogati ai sensi del regolamento (CE) n. 1234/2007 e del regolamento,
da parte delle OP, anche ai fini di una eventuale revoca o
sospensione del riconoscimento.

32. Le condizioni di equilibrio

Fermi restando i limiti stabiliti nella regolamentazione comunitaria,
a ciascuna misura, così come definite nella Strategia nazionale
(tavola 3.1 del capitolo "obiettivi e strumenti dei programmi
operativi, indicatori di rendimento") non può essere destinata una
quota superiore al 70% dell'intero Fondo di esercizio.
Le condizioni di equilibrio non si applicano all'AFN.

PARTE C

Interventi e spese ammissibili nei programmi operativi delle OP AOP

33. Le indicazioni strategiche per gli interventi e spese ammissibili

Tutte le tipologie di spesa sono potenzialmente ammissibili a
contributo, tranne quelle espressamente indicate come "Spese non
sovvenzionabili" nell'allegato VIII del regolamento, nonchè quelle
altrimenti escluse dai regolamenti comunitari e dalla normativa
nazionale e regionale.
Ciascuna OP, nell'ambito della propria discrezionalità e
specificità, e in coerenza con le politiche regionali, ha quindi
facoltà di individuare gli interventi che maggiormente consentono di
realizzare gli obiettivi previsti dalla regolamentazione comunitaria
e dalla Strategia Nazionale.
L'elenco degli interventi individuato nel presente documento, non è
esaustivo, pertanto, le Regioni hanno la facoltà, per evidenti e
giustificati motivi e nel rispetto dei regolamenti comunitari e della
Strategia Nazionale, sia di integrare tale elenco attraverso la
definizione di nuove voci di spesa coerenti con il regolamento (con
esclusione delle azioni ambientali ed utilizzando la metodologia
descritta per analoghi interventi, sia di definire importi forfettari
e valori massimi superiori. In tal caso, le Regioni e le Province
autonome trasmettono al Ministero, per le valutazioni di competenza
in merito all'ammissibilità degli interventi, le determinazioni
assunte.
Le indicazioni strategiche per gli interventi sono contenute nella
Strategia Nazionale.
Tra le spese ammissibili si indicano:
a) Spese per investimenti:
- strutture e impianti di lavorazione, trasformazione e
commercializzazione e altri investimenti agro-aziendali.
- impianti delle specie ortofrutticole aventi carattere pluriennale;
- macchinari ed attrezzature;
b) spese generali di produzione (nei limiti dell'allegato IX al
regolamento);
c) spese per mezzi tecnici;
d) spese di personale (nei limiti dell'allegato IX al regolamento);
e) spese per acquisizione servizi;
f) spese generali.
Per gli investimenti sopra specificati effettuati presso i soci, deve
essere predisposta una specifica convenzione per la loro gestione,
contenente le seguenti condizioni minime:
- impegno del socio a non alienare le strutture per un periodo non
inferiore a cinque anni in caso di beni mobili, e a dieci anni in
caso di immobilizzazioni (per gli impianti di colture poliennali il
termine può essere ridotto in funzione del ciclo biologico della
specie);
- impegno del socio a restituire all'OP l'oggetto dell'investimento
(o il suo valore residuo), in caso di:
- recesso, ad eccezione che il socio che recede non transiti in
altra OP o costituisca egli stesso una nuova OP;
- scioglimento della società (per i produttori organizzati in
forma societaria);
- alienazione e/o fusione delle aziende senza che il nuovo soggetto
subentri nella qualità di socio della OP;
- modalità di eventuale utilizzazione associata degli investimenti,
compatibilmente con la loro potenzialità, per soddisfare temporanee
esigenze produttive e/o commerciali della OP.
Gli investimenti possono essere sostituiti prima del periodo di
ammortamento fiscale, a condizione che il valore residuo o di
alienazione sia detratto dal costo della sostituzione o inserito nel
Fondo di esercizio in detrazione dei contributi dei soci o dell'OP.

34. Criteri di demarcazione tra OCM e Sviluppo Rurale

Per i criteri di demarcazione tra medesime spese potenzialmente
ammissibili nell'ambito dell'OCM e del regime sullo Sviluppo Rurale
(Piano di Sviluppo Nazionale e nei Piani di Sviluppo Regionali,
vigenti al momento della presentazione dei programmi operativi) si fa
riferimento alle disposizioni contenute nella Strategia Nazionale.
I criteri di demarcazione sono quelli vigenti al momento della
presentazione dei programmi operativi o della loro modifica annuale
ai sensi dell'articolo 65 del regolamento.
Ai fini dell'individuazione dell'impianto normativo di competenza si
terrà conto dell'ubicazione dell'azienda dove è situato
l'investimento.

35. Congruità degli interventi di spesa

La congruità della spesa in fase di rendicontazione è determinata:
a) per le immobilizzazioni fisiche e per gli impianti dei frutteti
(compreso il materiale vivaistico), in base al prezziario regionale,
se esistente, eventualmente integrato da specifiche indicazioni della
Regione in cui è localizzato l'investimento, altrimenti con il
ricorso al metodo della comparazione dei tre preventivi se l'importo
dell'investimento è superiore a 50.000,00 euro.
b) per gli impianti, le macchine e le attrezzature, di importo
superiore a 50.000,00 euro, mediante il metodo comparativo di tre
preventivi di spesa.
c) per i mezzi tecnici, servizi e spese di personale, in base ai
parametri tecnico-finanziari, oppure eventuali criteri guida,
indicati nelle presenti procedure e nella Disciplina ambientale, ove
pertinente.
Per i casi in cui sono previsti tre preventivi, viene riconosciuta la
spesa del preventivo più basso, salvo casi debitamente giustificati.
La regione può accettare un numero inferiore a tre preventivi solo
in caso di comprovata impossibilità al rispetto della norma generale
Analogamente al noleggio, il sostegno economico per i costi di
locazione di strutture e/o attrezzature in alternativa all'acquisto
è ammissibile a condizione che il beneficiario fornisca la
dimostrazione della convenienza economica della scelta.

36. Investimenti o interventi pluriennali

36.1 Investimenti in strutture e attrezzature per la lavorazione, la
trasformazione e la commercializzazione
Le immobilizzazioni materiali ammissibili in questo contesto, sono
riconducibili a:
a) alla costruzione, l'acquisizione o il miglioramento degli impianti
di lavorazione e commercializzazione, fornitura di servizi ai soci
(condizionamento, frigoconservazione, stoccaggio, piattaforme
logistiche, trasformazione, ecc..), compresi i locali amministrativi
di dimensioni proporzionalmente congrue e coerenti con le attività
di lavorazione e commercializzazione;
b) all'adeguamento degli impianti ai sistemi di gestione della
qualità e ai sistemi di gestione ambientale, in base alle norme Iso
più avanzate, all'acquisto o leasing di nuove macchine e
attrezzature, compresi i programmi informatici, fino a un massimo del
loro valore di mercato; all'acquisto di contenitori (es. bins) per
movimentazione interna, conferimento e stoccaggio. Relativamente agli
investimenti in mezzi di trasporto per la distribuzione e la
commercializzazione, non finanziabili, possono essere ammessi a
finanziamento, ai sensi dell'allegato XI del regolamento, solo gli
accessori per il trasporto frigorifero o in atmosfera controllata,
ovvero il costo differenziale tra un mezzo già equipaggiato e lo
stesso mezzo in versione base. In caso di affidamento del servizio di
trasporto a ditte esterne, ancorchè siano utilizzati mezzi
accessoriati con frigo o atmosfera controllata, nessun costo può
essere ammesso a finanziamento nell'ambito del programma operativo.
Gli investimenti in mezzi di trasporto interno possono essere
finanziabili previa autorizzazione della Regione e a condizione che
prima dell'acquisto l'organizzazione di produttori fornisca le dovute
giustificazioni e garanzie, circa l'uso degli investimenti
esclusivamente a fini di trasporto interno.
Gli investimenti previsti nella Disciplina ambientale devono
rispettare, il requisito essenziale della verificabilità e
misurabilità del miglioramento dell'impatto ambientale, così come
descritto nella stessa Disciplina ambientale.
Le spese generali, come onorari di architetti, ingegneri, agronomi,
ecc.. e consulenti, studi di fattibilità, acquisizione di licenze,
fino ad un massimo del 6 % dei costi di cui alla lettera a).
Le immobilizzazioni immateriali ammissibili non possono superare il
25% dell'investimento complessivo ammissibile.
Ove non diversamente indicato, gli importi ammissibili per gli
investimenti e gli interventi pluriennali, sono quantificati nella
Circolare ministeriale n. 6152 del 24/12/2008 e successive modifiche
e aggiornamenti.

36.2 Investimenti arborei o per le colture perenni
Le categorie di spesa rendicontabili in questa categoria di
investimenti sono:
a) espianto e attività connesse;
b) messa a dimora delle piante con attività connesse (livellamento,
squadro, apertura di buche, apposizione di pali, fili e sostegni in
genere, posa in opera di impianti di irrigazione ecc.);
c) acquisto di materiale vivaistico o propagativo, che deve essere
garantito e certificato, o comunque controllato sotto il profilo
sanitario da un organismo ufficiale;
d) Royalties connesse al costo delle piante della varietà brevettata
e Royalties stabilite dal costitutore del brevetto sulla superficie
investita.
Non sono ammissibili a contributo superfici frutticole inferiori a
1.000 mq o per un numero di piante della stessa specie inferiore a
100.
Qualora sia fatto ricorso al metodo comparativo, o nel caso di
investimenti inferiori a 50.000,00 euro, la spesa massima ammissibile
per ettaro, per ciascuna delle categorie di spesa previste, deve
essere contenuta entro i valori massimi previsti nella Circolare
ministeriale n. 6152 del 24/12/2008 e successive modifiche e
aggiornamenti, salvo motivata, diversa determinazione della Regione.

36.3 Impianti, macchinari e attrezzature
Sono ammissibili gli impianti e le attrezzature necessari alla
realizzazione del programma operativo, compresi gli impianti e le
attrezzate acquistate direttamente dall'OP per le attività di
servizio svolte a favore dei soci.
Relativamente alle macchine ed attrezzature per le operazioni
colturali, sono escluse dal finanziamento quelle di carattere
generico quali, trattori, aratri, rimorchi, ecc.
Sono ammissibili invece macchine agricole con carattere innovativo
tale da apportare miglioramenti tecnici all'interno di processi
produttivi esistenti, finalizzati a facilitare il rinnovamento del
parco macchine in funzione della riduzione dei costi di gestione, del
miglioramento della qualità dei prodotti e del rispetto
dell'ambiente.
Il miglioramento delle prestazioni deve essere rispetto alla
situazione originaria.
Le regioni potranno valutare l'ammissibilità di macchine generiche,
nella misura in cui sono rilevabili specifiche caratteristiche
tecniche che le rendano idonee ad un uso specifico nelle coltivazioni
ortofrutticole.

36.3.1 Impianti antigrandine
Per la realizzazione di impianti antigrandine vengono ammesse a
contributo spese relative alle reti e alle strutture portanti.

36.3.2 Strutture di protezione serre e assimilate
Sono ammissibili sistemi di protezione unicamente se costituiti da
materiali di copertura innovativi rispondenti alla norma UNI EN
13206, di :
- strutture tipo serre, senza alcun vincolo di altezza,
- produzioni in pieno campo delle colture annuali e perenni.
La durata della plastica deve essere dimostrata almeno pari a due
anni. In caso contrario, la spesa può essere rendicontabile nelle
spese dei mezzi tecnici di cui al punto 38.4.
Gli importi massimi ammissibili sono riportati nella Circolare
ministeriale n. 6152 del 24/12/2008 e successive modifiche e
aggiornamenti.
L'obiettivo è il conseguimento dei seguenti benefici:
- riduzione del rischio di mancato raccolto;
- miglioramento della produttività e della qualità.
Sono ammissibili, quindi, tutte le spese sostenute per l'acquisto
della componentistica necessaria alla messa in opera delle strutture
di protezione

37. Spese generali di produzione

Le spese generali di produzione sono escluse dal finanziamento, ad
eccezione di quelle espressamente autorizzate ed indicate al punto 1
dell'allegato IX al regolamento.
Trattasi di spese volte a perseguire particolari obiettivi o
particolari metodologie di produzione.
Sono finanziabili solo le spese specifiche, ovvero i costi aggiuntivi
sostenuti rispetto a quelli tradizionali (ordinari), al netto di
eventuali risparmi e guadagni conseguiti.
Talune spese riconducibili ad attività ambientali sono finanziabili
sulla base degli importi forfetari come stabilito nella Disciplina
ambientale.
Ove non diversamente indicato, gli importi ammissibili per le spese
generali di produzione sono quantificati nella Circolare ministeriale
n. 6152 del 24/12/2008 e successive modifiche e aggiornamenti.

37.1 Impollinazione
Sono ammissibili, le spese sostenute per l'acquisto di insetti
pronubi, quando tale pratica concorre al miglioramento della
qualità.

37.2 Doppia raccolta per le castagne e le nocciole
Sono ammissibili i costi aggiuntivi per le nocciole e per le
castagne, relativi al secondo intervento di raccolta, dove questa è
ordinariamente eseguita in unica soluzione.

37.3 Spese per miglioramento e innovazione nella tecnica colturale
L'attuazione di tecniche colturali specifiche rivolte al
miglioramento qualitativo e ambientale delle produzioni
ortofrutticole possono essere ammesse a contribuzione relativamente
ai maggiori oneri sostenuti.

37.4 Imbianchimento per colture orticole
Sono ammissibili a rendiconto le spese sostenute per talune piante
orticole, qualora l'imbianchimento non rappresenta la tecnica
ordinaria.

37.5 Arrossamento in melaio della mela annurca
Al fine di incentivare il recupero della tecnica originaria
dell'arrossamento della mela annurca in melaio, da parte delle
aziende che utilizzano il trattamento chimico ante-raccolta, con
diminuzione dei costi, ma con scadimento delle caratteristiche
qualitative, sono ammissibili a finanziamento le spese per
l'arrossamento del prodotto in melaio.

37.6 Spese massime ammissibili per tecniche colturali migliorative su
orticole in coltura protetta.
L'attuazione di tecniche colturali migliorative su piante ortive in
coltura protetta, possono essere ammesse a contribuzione.
Per coltura protetta si intendono le varie forme di protezione della
coltura anche relative ad una sola parte del ciclo.
L'ammissibilità all'aiuto e subordinata alla durata minima della
coltivazione: 7 mesi per le solanacee e 6 mesi per le cucurbitacee.
Per la verifica del rispetto di tale periodo si terrà conto della
data dei trapianti e della data dell'ultimo conferimento dei
prodotti.
Qualora il ciclo produttivo interessi due annualità del programma
operativo, al fine di avere la certezza del rispetto della durata
minima della coltivazione i costi di tale intervento saranno imputati
all'annualità del programma operativo in cui termina il ciclo
produttivo.

37.7 Ricerca e produzione sperimentale
La percentuale di spesa per le attività di "ricerca e produzione
sperimentale" non può essere superione al 10% del fondo di
esercizio.
Potranno essere finanziate con i programmi operativi solo le
attività di ricerca e produzione sperimentale volte al
"trasferimento delle conoscenze" alle imprese ortofrutticole,
direttamente o indirettamente coinvolte con le OP, finalizzate al
perseguimento delle attività che la normativa Comunitaria e
nazionale attribuisce alle Organizzazioni dei produttori.
In nessun caso potranno essere finanziate attività di ricerca pura
non finalizzata all'ottenimento di un vantaggio tangibile e diretto
(in termini di risultato o di conoscenza) per le OP e la
predisposizione del progetto sperimentale deve prevedere
prioritariamente il trasferimento dei risultati sui processi
operativi: produttivi, gestionali ecc. delle OP.
Le attività di ricerca è sperimentazione dovranno essere
coadiuvate/coordinate da un Istituto di ricerca pubblico al fine di
assicurare la relativa professionalità nelle attività proposte.
Le OP dovranno presentare un progetto di attività da cui si evincano
almeno i seguenti elementi:
- finalità ed obbiettivi;
- soggetti coinvolti;
- descrizione dei benefici potenziali per l'OP;
- il significativo coinvolgimento dell'OP;
- elenco dettagliato delle attività per le quali è richiesto il
contributo e dei soggetti che sostengono le spese;
- timing progettuale

37.8 Spese per analisi.
Il controllo del processo di produzione primaria e di trasformazione
industriale, nonchè le verifiche dei parametri igienico sanitari,
microbiologici, qualitativi e organolettici dei prodotti
rappresentano un aspetto strategico per la loro collocazione
commerciale.
Sono ritenuti ammissibili a contributo le seguenti tipologie di
verifiche chimiche:
a. analisi residui di fitofarmaci, sulle produzioni delle aziende
agricole socie, nel rispetto delle prescrizioni minimali di 1
campione ogni 5.000 q.li di prodotto fresco ovvero 1 campione ogni
10.000 q.li di prodotto destinato alla trasformazione o di prodotto
trasformato.
Le Regioni possono determinare prescrizioni minimali più elevate.
Le analisi dei residui da fitofarmaci devono essere svolte da
laboratori accreditati o in fase di accreditamento da parte degli
Enti di accreditamento nazionali ed europei. analisi dei residui di
fitofarmaci su matrice vegetale (foglie, rami);
b. analisi dei terreni per la determinazione del piano di
concimazione;
c. analisi sulle acque di irrigazione e di lavorazione
d. analisi dei nitrati su matrice vegetale;
e. analisi per lo smaltimento dei residui di lavorazione;
f. analisi per la determinazione di parametri microbiologici,
qualitativi, organolettici sulle produzioni fresche e trasformate.
La spesa è documentata con la presentazione della fattura.
Qualora le analisi sono effettuate a supporto di una azione
ambientale, le relative spese possono essere rendicontate nell'ambito
di quel capitolo.

38. Mezzi tecnici

Ove non diversamente indicato, gli importi ammissibili per i mezzi
tecnici, sono quantificati nella Circolare ministeriale n. 6152 del
24/12/2008 e successive modifiche e aggiornamenti.

38.1 Condizioni di ammissibilità delle spese sul material plastico
Il contributo sul materiale plastico, ove previsto, è erogato a
condizione che l'OP dimostri di avere smaltito o recuperato tale
materiale conformemente alla normativa vigente ovvero si impegni ad
operare in tal senso qualora il materiale plastico resta in opera per
un periodo successivo alla liquidazione del contributo.

38.2 Materiali agro tessili
Sono ammissibili le spese sostenute per l'acquisto e la messa in
opera dei seguenti materiali agro tessili:
- Tessuto non tessuto (TNT) avente peso non inferiore a 17 g/m2;
- reti frangivento, utilizzate per l'attenuazione degli effetti
meccanici del vento, per la riduzione dell'evaporazione e della
traspirazione dell'acqua dal suolo, per il controllo delle brinate e
delle gelate originate da afflussi di aria fredda.

38.3 Tunnel a durata breve
Sono ammissibili sistemi di protezione di piante in pieno campo, con
durata della plastica inferiore ai due anni.
Possono essere rendicontate spese sia per l'acquisto del materiale
che per la deposizione, i cui costi sono contabilizzati mediante le
ore effettive di lavoro.

38.4 Ali gocciolanti per la microirrigazione
Sono ammissibili le spese sostenute per l'acquisto di ali gocciolanti
leggere per la microirrigazione.
Il costo massimo ammesso viene espresso in €/ha in rapporto allo
sviluppo lineare delle ali gocciolanti ed alla loro sezione.

39. Personale

Il programma operativo può prevedere il ricorso a personale
qualificato per l'espletamento di interventi specifici finalizzati:
a) all'assistenza tecnica per il miglioramento/mantenimento di un
elevato livello di qualità dei prodotti, nonchè per la protezione
dell'ambiente;
b) all'assistenza tecnica per il miglioramento della
commercializzazione.
A tal fine l'OP dovrà disporre di un apposito servizio di assistenza
tecnica che preveda l'impiego di figure specialistiche in grado di
gestire le produzioni, durante tutte le fasi di coltivazione e di
lavorazione, e permettere la loro collocazione nel circuito
commerciale.
Il personale qualificato può essere sia interno che esterno.
Qualora il programma preveda il ricorso a personale interno
dipendente della OP, della AOP, o della filiale come definita
dall'articolo 50, paragrafo 9 del regolamento, (con esclusione dei
componenti di organi statutari),tale personale deve essere incaricato
dal relativo rappresentante legale mediante specifica lettera, nella
quale sono indicati gli ambiti professionali richiesti, gli obiettivi
del lavoro e i risultati attesi. A tal fine l'OP, la AOP o la filale,
predispone un idoneo sistema di registrazione del tempo di lavoro
prestato.
Le spese sostenute sono cumulabili, anche in capo allo stessa figura
professionale o tecnico incaricato, per il quale rimane vigente il
valore massimo del corrispettivo specificato ai punti 39.1, 39.2,
39.3.
Le spese per il personale devono essere documentate da:
- buste paghe, corredate di giustificativi di pagamento degli oneri a
carico del dipendente e del datore di lavoro;
- fatture emesse nei termini di legge;
- documenti equipollenti, soprattutto in caso di contratti a progetto
e similari.

39.1 Assistenza tecnica per migliorare o mantenere un elevato livello
di protezione dell'ambiente
Per la determinazione delle spese di assistenza tecnica viene
stabilita una spesa massima ammissibile per "ettaro equivalente".
Eventuali importi superiori devono essere adeguatamente giustificati
dalle amministrazioni regionali.
Gli ettari equivalenti esprimono una valutazione quali-quantitativa
(tenendo conto delle specificità di coltura, norma applicata e
superficie aziendale) dell'attività di assistenza tecnica agronomica
e si ottengono secondo la procedura riportata nella Circolare
ministeriale n. 6152 del 24/12/2008 e successive modifiche e
aggiornamenti.
La spesa massima per un tecnico impiegato a tempo pieno è ammessa
fino ad un massimo di € 43.000,00 e onnicomprensiva di tutte le spese
connesse all'esercizio dell'attività di assistenza tecnica
(retribuzioni, oneri connessi, straordinari, rimborsi di missioni,
percorrenze, vitto e alloggio).
In ogni caso, ad ogni tecnico non possono essere assegnate più di 50
aziende agricole o una superficie di ettari equivalenti superiore a
450.
Per le aziende che producono funghi è prevista una specifica figura
professionale - "Tecnico di assistenza alla coltivazione dei funghi"
- per la quale non viene applicato il calcolo degli ettari
equivalenti.
L'importo ammesso per un tecnico è pari ad un massimo di euro
43.000,00/annue rapportate al periodo di lavoro, ogni 30.000 mq di
superficie di coltivazione, ottenuta moltiplicando la superficie di
coltivazione per il numero di cicli annui di produzione.
La spesa massima ammissibile è onnicomprensiva di tutte le spese
connesse all'esercizio dell'attività .

39.2 Assistenza tecnica per migliorare o mantenere un elevato livello
di qualità dei prodotti
Sono ammissibili a contributo i costi sostenuti per le figure
professionali addette al miglioramento qualitativo delle produzioni e
al controllo delle procedure di produzione, conferimento, selezione,
lavorazione, logistica nell'ambito dei centri di lavorazione delle OP
e delle aziende socie.
La spesa massima ammissibile, per un i tecnici specialisti afferenti
ad una delle figure professionali ammissibili è pari a € 43.000,00
unita'/annuo, ivi incluse tutte le spese connesse allo svolgimento
delle relative funzioni.
Nel caso di personale che viene utilizzato anche a tempo parziale la
retribuzione sarà calcolata in base alle giornate di lavoro
effettuate nel periodo considerato, rapportato ad anno per i
parametri che precedono.
Il numero degli addetti necessari alla OP sono correlati a valori
minimi - espressi in tonnellate minime gestite - sotto i quali non è
accettata l'introduzione di un tecnico.
L'insieme delle figure identificate sono giustificate in quelle
strutture che commercializzano un quantitativo superiore alle 12.000
tonnellate di prodotti ortofrutticoli freschi. Per le strutture che
non possiedono i citati quantitativi, il numero di persone sarà
inferiore e proporzionale all'attività.
Gli ortaggi, considerati prodotti altamente deperibili, che
presentano particolari problematiche sia in fase di lavorazione e
conservazione che di commercializzazione e trasformazione,
necessitano di controlli più incisivi. In tal casi il quantitativo a
carico di ogni singolo addetto deve essere diminuito del 25% (sono
esclusi, meloni, cocomeri, cipolle, pomodoro e altre orticole da
industria).
Una riduzione del 50% deve essere, invece prevista per le ciliegie,
le fragole, pomodoro tipo ciliegino.
Per i prodotti di IV gamma, per la frutta in guscio e per i funghi la
riduzione può essere del 75%.
Per altre produzioni le Regioni, possono determinare specifici
parametri di riduzione.

39.3 Assistenza tecnica pera migliorare le condizioni di
commercializzazione - Tecnici di marketing
I responsabili specialisti per il marketing, hanno il compito di
supportare l'attività commerciale dell'OP attraverso l'introduzione
di innovazioni di prodotto, innovazioni di immagine, ed approfondita
conoscenza dei mercati o canali di destinazione del prodotto. Le
relative spese sono ammissibili solo a condizione che l'OP dimostri
che la loro attività consenta un reale miglioramento delle
condizioni di commercializzazione.
A tal fine devono dimostrare di possedere un elevato livello di
professionalità necessaria a:
- analizzare, diagnosticare e proporre tutte le iniziative necessarie
alla valorizzazione della produzione inviata sul punto vendita;
- realizzare i contatti con i responsabili dei punti vendita per
gestire una politica di orientamento del prodotto verso i
consumatori;
- sviluppare e migliorare i contatti con i clienti;
- attivare tutti gli interventi necessari a favorire lo sviluppo dei
prodotti di qualità.
Il loro numero dovrà essere determinato sulla base di un progetto di
marketing che costituisce parte integrante del programma operativo.
Per ogni tecnico di marketing è riconosciuta una spesa massima pari
a € 52.000,00 annui/cadauno, compresi gli oneri connessi.

40. Gli interventi di natura ambientale

Le disposizioni specifiche concernenti le misure ambientali sono
contenute nel documento ""Disciplina ambientale" parte integrante
della Strategia Nazionale, sulla quale la Commissione Europea si è
positivamente espressa ai sensi dell'articolo 103 septies, paragrafo
1, comma 2 del regolamento (CE) n. 1234/07.
Le spese ammissibili nell'ambito delle azioni ambientali, anche ai
fini dell'eventuale rispetto della percentuale di spesa indicata
all'articolo 103 quater, paragrafo 3, lettera b) del regolamento (CE)
n. 1234/07, concernono:
- la remunerazione dell'impegno ambientale (ove presente) derivante
dall'attivazione di taluni interventi, individuato attraverso il
maggiore costo, oltre il livello di obbligatorietà fissato dalla
legislazione nazionale o regionale;
- le spese sostenute per la realizzazione degli investimenti,
l'acquisto di mezzi tecnici e attrezzature.
L'assistenza tecnica a supporto della realizzazione degli interventi
ambientali, non rappresenta di per sè stessa una azione ambientale,
tuttavia laddove espressamente prevista dalla Disciplina ambientale,
nelle schede descrittive delle azioni ambientali, può essere
rendicontabile ai fini dell'importo complessivo delle spese
ambientali, in misura rapportata agli ettari equivalenti interessati
dall'azione.
Oltre al rispetto dei vincoli definiti nella Strategia ambientale e
in particolare nelle schede relative a ciascuna azione ammessa, le
regioni devono accertare, sulla base di procedure dalle stesse
definite, che non vi siano casi di sovra compensazione, nè
sovrapposizione di aiuti con il regime dello Sviluppo Rurale, in
particolare con gli interventi dell'Asse 2 dei PSR (Miglioramento
dell'ambiente e dello spazio rurale).
Ove non diversamente indicato, gli importi ammissibili per le spese
di natura ambientale, sono quantificate nella Circolare ministeriale
n. 6152 del 24/12/2008 e successive modifiche e aggiornamenti.
Gli investimenti, le attrezzature e i mezzi tecnici che non arrivano
ai requisiti minimi definiti nelle relative schede della Disciplina
ambiente (es: la riduzione minima del 25% del consumo di acqua
rispetto al sistema pre-esistente, prevista per gli impianti di
irrigazione), sono finanziabili negli specifici capitoli diversi
dalle azioni ambientali.

40.1 La produzione integrata (rif. azione n. 1 della Disciplina
ambientale)
Il valore massimo per la remunerazione di questo impegno corrisponde
a quello stabilito nel PSR della Regione di riferimento.
Qualora l'impegno non sia stato definito a livello regionale, il
valore massimo per la remunerazione corrisponde a quello stabilito
nel PSN.

40.2 La produzione biologica (rif. azione n. 2 della Disciplina
ambientale)
Il valore massimo per la remunerazione di questo impegno corrisponde
a quello stabilito nel PSR della Regione di riferimento.
Qualora l'impegno non sia stato definito a livello regionale, il
valore massimo per la remunerazione corrisponde a quello stabilito
nel PSN.

40.3 Taratura delle irroratrici (rif. azione n. 3 della Disciplina
ambientale)
L'aiuto è corrisposto una sola volta nell'arco del programma
operativo e copre i costi della taratura. Hanno accesso
all'intervento le aziende che non aderiscono alle misure
agroambientali nell'ambito del PSR o dei programmi operativi
Le operazioni di taratura delle irroratrici devono essere effettuate
presso Centri di verifica appositamente istituiti.
La spesa è ammessa a contributo nella misura massima indicata nella
Circolare ministeriale n. 6152 del 24/12/2008 e successive modifiche
e aggiornamenti.

40.4 Gestione ecologica dei rifiuti (rif. azione n. 4 della
Disciplina ambientale)
- Gestione dei rifiuti inorganici non pericolosi
Questo impegno è relativo al maggiore costo sostenuto dall'azienda
agricola per le operazioni connesse al trasporto verso la stazione di
riutilizzo e/o riciclo.
- Gestione ecologica degli imballaggi
Le spese relative all'insieme degli interventi relativi gestione
ecologica degli imballaggi, non possono in superare il 20%
dell'intero costo del programma operativo annuale.

Acquisto di imballaggi aventi caratteristiche speciali
Il sostegno al maggior costo sostenuto per l'acquisto di imballaggi,
che abbiano caratteristiche di riciclabilità che vanno oltre quelle
obbligatorie definite dalla legislazione è ammissibile nel programma
operativo, dove potrà essere rendicontato un importo unitario per
ogni cassetta in cartone acquistata che sia certificata Bestack.

Riciclaggio di imballaggi riciclabili dopo l'uso
Sono ammissibili a contributo i costi aggiuntivi, oltre l'obbligo di
legge, sostenuti direttamente ed indirettamente dall'OP (o dai suoi
aderenti) collegati al processo di riciclaggio degli imballaggi dopo
l'uso.
Sono considerati gli imballaggi in legno, in plastica e in carta o
cartone, vetro e banda stagnata, destinati sia ai prodotti freschi
che trasformati.

Imballaggi riutilizzabili
Il sistema che consente di riutilizzare più volte un imballaggio in
plastica, permette, mediante la fornitura di alcuni servizi, di
incrementare la vita utile di un imballaggio riducendo anche la
quantità di materiale avviato alle attività di riciclo, recupero o
smaltimento
L'aiuto è basato sul costo differenziale tra l'imballaggio ordinario
e quello riutilizzabile,tenuto conto del numero di movimentazioni di
quest'ultimo
Pertanto, potrà essere rendicontato l'importo forfettario per unità
di movimentazione, per ciascun tipo di imballaggio riutilizzabile.

Macchine compatattrici
La dotazione di compattatrici che riducono il volume degli imballaggi
da inviare ai centri di recupero, consente di diminuire il numero dei
trasporti, con evidenti benefici ambientali in termini di risparmio
energetico e riduzione delle emissioni gassose.
L'aiuto è commisurato all'entità della spesa per l'acquisto della
macchina, opportunamente ridotto per tener conto del risparmio
conseguente la diminuzione dei trasporti.

40.5 Realizzazione ed ammodernamento degli impianti di distribuzione
collettiva di fitofarmaci (rif. azione n. 5 della Disciplina
ambientale)
Sono finanziabili le spese per la realizzazione o all'ammodernamento
di impianti per la distribuzione collettiva di fitofarmaci.
Per l'ammissibilità della spesa è necessario che l'OP disponga di
un servizio di assistenza tecnica per la protezione dell'ambiente.

40.6 Messa in opera e ammodernamento di impianti di lavaggio
collettivi delle attrezzature per la distribuzione di fitofarmaci
(rif. azione n. 6 della Disciplina ambientale
Sono finanziabili le spese per la realizzazione o all'ammodernamento
di impianti per il lavaggio collettivo delle attrezzature di
distribuzione di fitofarmaci e per il trattamento/riciclo dei
relativi effluenti.
Per l'ammissibilità della spesa è necessario che l'OP disponga di
un servizio di assistenza tecnica per la protezione dell'ambiente.

40.7 Utilizzo macchine di precisione nell'agricoltura (rif. azione n.
7 della Disciplina ambientale)
I processi innovativi mediante l'introduzione di nuove macchine
all'avanguardia della tecnica, finalizzate ad un contenimento dei
quantitativi degli agrofarmaci, dei fertilizzanti, della risorsa
idrica, ma anche alla diminuzione dei fattori impattanti sul suolo o
sull'atmosfera, sono interventi finanziabili nell'ambito delle misure
ambientali.
Rientrano in questo contesto, macchine quali quelle per la
distribuzione dei fitofarmaci con PC, per la distribuzione dei
fitofarmaci con PC e manica d'aria, quelle supportate da tecnologia
informatica GPS, gli atomizzatori di nuova concezione ad
aeroconvezione (KWH), ecc...
La remunerazione degli interventi è commisurata al costo della
macchina.

40.8 Utilizzo mezzi tecnici a basso impatto ambientale (rif. azione
n. 8 della Disciplina ambientale)
Sono possibili quattro diversi tipi di impegni:
1. bio telo, telo biodegradabile o fotodegradabile per pacciamatura,
telo per solarizzazione
2. mezzi tecnici e agenti utilizzati per la confusione sessuale
3. spese specifiche per prodotti di lotta biologica (feromoni e
predatori) usati per la produzione biologica, integrata o
tradizionale (agenti impollinatori, insetti utili, bombi, artropodi,
funghi, batteri, virus e altri prodotti di origine biologica nella
difesa ed impollinazione delle colture)
4. macchine per diserbo con mezzi fisici (es. pirodiserbo).
1 a - pacciamatura con biotelo o telo biodegadabile.
Per la pacciamatura, sia delle colture annuali che pluriennali, in
pieno campo e in coltura protetta, sono ammissibili le spese
sostenute per l'acquisto del film plastico.
Inoltre è remunerabile il maggiore costo, rispetto alla tecnica
normalmente applicata che non prevede il ricorso a tali tipologie di
materiali, sostenuto dall'azienda agricola per le operazioni di
esecuzione della tecnica di pacciamatura, considerate anche le minori
spese conseguenti.
Le spese sostenute sullo stesso terreno per una coltura ripetuta sono
ammissibili.
1 b -Telo per solarizzazione.
Per la pratica della solarizzazione, effettuata sia in coltura
protetta che in pieno campo, sono ammissibili le spese sostenute per
l'acquisto del telo, per un solo intervento nell'arco dell'anno
solare.
Inoltre è remunerabile il maggiore costo rispetto alla tecnica
normalmente applicata che non prevede il ricorso a tali tipologie di
materiali sostenuto dall'azienda agricola per le operazioni di
esecuzione della tecnica di solarizzazione, considerate anche le
minori spese conseguenti.
2 - mezzi tecnici e agenti per la confusione sessuale.
Sono ammissibili a rendiconto le spese sostenute per l'acquisto di
mezzi tecnici (dispenser e affini, trappole sessuali per il
controllo, ecc... )
Inoltre è remunerabile il maggiore costo rispetto all'esclusivo
utilizzo di trattamenti chimici, sostenuto dall'azienda agricola per
la gestione (manodopera aziendale) della tecnica della confusione
sessuale nei frutteti,
3 - prodotti di lotta biologica (feromoni e predatori).
Sono ammissibili a rendiconto, le spese sostenute per mezzi di difesa
biologica e di impollinazione relativamente all'acquisto di materiale
specifico e complementare (insetti utili, bombi, artropodi, funghi,
batteri, virus e altri prodotti di origine biologica nella difesa ed
impollinazione delle colture),
Inoltre è remunerabile il maggiore costo sostenuto rispetto alla
tecnica ordinariamente applicata nella difesa fitosanitaria delle
colture frutticole e orticole (in coltura protetta) che prevede
l'esclusivo ricorso a trattamenti chimici. Il maggiore costo è
riferito ai costi aggiuntivi sostenuti dall'azienda agricola per
l'utilizzo degli organismi utili considerate anche le minori spese
conseguenti.
4 - macchine per diserbo con mezzi fisici
Per questi tipi di macchine viene riconosciuto il costo di acquisto.
Relativamente ai mezzi tecnici di cui ai punti 1, 2 e 3, si precisa
che il loro sostegno non è compatibile con gli interventi 1 e 2
della Disciplina ambientale (Produzione integrata e difesa
integrata), qualora i disciplinari o le linee guida di detti
interventi prevedono l'utilizzo dei medesimi mezzi tecnici.

40.9 Utilizzo di piante orticole innestate (rif. azione n. 9 della
Disciplina ambientale)
La remunerazione forfettaria dell'intervento è determinata dalla
differenza tra il costo di acquisto di una pianta innestata su piede
resistente, rispetto alla pianta ordinaria e detratte le economie
derivanti dal minor uso di geodisinfestanti, fungicidi e nematocidi.

40.10 Gestione del suolo (rif. azione n. 10 della Disciplina
ambientale)
Sovescio di piante biocide.
Questa pratica agronomica a basso impatto ambientale è in grado di
determinare sia un apporto di sostanza organica, che il riequilibrio
della flora microbica del terreno.
Oltre alla specifica spesa di acquisto del mezzo tecnico è
remunerabile il maggiore costo sostenuto dall'azienda agricola per la
gestione della tecnica colturale.

Utilizzo di preparati ad effetto biocida
È ammesso l'utilizzo di formulati secchi pelletizzati (provenienti
da semi di Brassicacee) contenenti grandi quantità di glucosinolati
aventi capacità di controllare nematodi, funghi ed insetti patogeni
del terreno, ma selettivo nei confronti dei microrganismi utili del
terreno

Utilizzo di ammendanti organici compostati
È ammesso a contributo, ai soli fini del miglioramento delle
caratteristiche strutturali del terreno, l'utilizzo del compost
ottenuto da scarti organici selezionati alla fonte, che rispetti i
parametri previsti dall'allegato 2 del D.Lg n. 75 del 29/04/10.

40.11 Riduzione emissioni (rif. azione n. 11della Disciplina
ambientale)
L'obiettivo degli interventi è finalizzato al miglioramento
dell'efficienza energetica e della riduzione delle emissioni in
atmosfera. A tal fine sono ammissibili le spese per la riconversioni
e/o la sostituzioni degli impianti di produzione dell'energia
esistenti che utilizzano derivati del petrolio, con impianti che:
a) utilizzano il gas naturale o altri combustibili e che
contribuiscono a una riduzione delle emissioni in atmosfera di CO2
e/o di inquinanti dell'aria.
b) utilizzano energie rinnovabili nell'ambito dei loro cicli
produttivi

Trattamenti di depurazione
I processi industriali di lavorazione e trasformazione dei prodotti
ortofrutticoli richiedono elevati quantitativi di acqua di buona
qualità e producono scarichi a diverso grado di impatto ambientale.
In questo contesto sono ammissibili i costi sostenuti per la
realizzazione di sistemi "finalizzati" (es. impianti di
chiarificazione, di filtrazione fisica, di flottazione,.....),
aggiuntivi e/o integrativi a quelli esistenti per il trattamento
delle acque di processo e acque di lavaggio, che consentono un netto
miglioramento della qualità dell'acqua da trattare al termine del
processo o da inviare al trattamento finale.

Trasporto combinato
Sono ammissibili a sostegno nell'ambito dei programmi operativi,
determinati costi addizionali per il ricorso al trasporto intermodale
gomma/rotaia e gomma/nave, con l'obiettivo di diminuire l'emissione
di anidride carbonica nell'atmosfera.

40.12 Introduzione di sistemi di cogenerazione e o di sistemi di
energia da fonti rinnovabili (rif. azione n. 12 della Disciplina
ambientale
Al fine di perseguire un più efficiente utilizzo dell'energia
primaria, e una riduzione del consumo di fonti non rinnovabili di
energia, possono essere finanziati, nei limiti stimati delle esigenze
energetiche aziendali dell'OP o dei suoi soci, i seguenti tipi di
impianti:
- sistemi di cogenerazione con combustibili fossili;
- sistemi di trigenerazione con combustibili fossili:
- co-trigenerazione con sistemi termosolari;
- co-trigenerazione con biogas;
- sistemi ibridi di cogenerazione e rigenerazione;
- impianti eolici;
- impianti fotovoltaici.

40.13 Tutela della qualità delle acque e risparmio idrico (rif.
azione n. 13 della Disciplina ambientale)
La necessità di reperire e salvaguardare le risorse idriche rende
necessario l'incentivo e la diffusione di metodi di irrigazione e di
fertirrigazione ad elevata efficienza e a ridotto consumo che vedano
il supporto di specifici mezzi tecnici e supporto tecnologici.
Sono ammissibili, quindi, tutte le spese sostenute per investimenti
in sistemi di irrigazione più efficienti ed efficaci in sostituzione
di sistemi di irrigazione esistenti, nonchè gli investimenti per
migliorare l'utilizzo e la gestione dei sistemi di irrigazione
esistenti.
Per l'ammissibilità della spesa è necessario che l'OP disponga di
un servizio di assistenza tecnica per la protezione dell'ambiente che
predisponga apposito piano di gestione idrica, anche sulla base di
eventuali analisi delle acque, e verifichi attraverso apposita check
list le perfomance ambientali.

41. Spese per servizi

Rientrano in questa categoria.
- le spese sostenute per attività di consulenza e servizi
immateriali erogati da parte di società e/o professionisti
(consulenze per le certificazioni di qualità, servizi per lo
smaltimento delle plastiche, servizi di riciclaggio e di noleggio
degli imballaggi, ricerche finalizzate di mercato, studi, attività
divulgative, analisi dei terreni, fogliari e dei residui sui
prodotti, ecc..).
- le spese legali, amministrative e per studi di fattibilità,
inerenti operazioni di fusione o incorporazioni di OP e creazione di
OP e AOP transazionali.

42. Spese generali

Per i programmi operativi presentati da OP, le spese generali possono
essere indicate nella percentuale massima del 2% del fondo di
esercizio e per un importo non superiore a € 180.000,00 per
annualità.
Per i programmi operativi presentati dalle AOP, le spese generali
sono calcolate come la somma delle spese generali di ciascuna
organizzazione di produttori aderente e per un importo massimo di €
1.250.000,00.

PARTE D

Misure di prevenzione e gestione delle crisi previste nei programmi
operativi

43. Ritiri dal mercato

La cessione di prodotti all'industria di trasformazione è possibile
solo a condizione che ciò non comporti distorsioni di concorrenza
per le industrie interessate all'interno della Comunità europea per
i prodotti importati e che sia impedita la possibilità che i
prodotti ritirati siano reimmessi sul mercato. Le predette
operazioni, pertanto, devono essere preventivamente autorizzate dalle
regioni.
Qualora la trasformazione del prodotto ritirato consiste nella sua
distillazione, l'alcool ottenuto è usato esclusivamente per scopi
industriali o energetici.
Le organizzazioni caritative, di cui all'articolo 103 quinquies,
paragrafo 4 del regolamento (CE) n. 1234/07, destinatarie del
prodotto ritirato per distribuzione gratuita e da esse avviato alla
trasformazione, previo pagamento dei costi in natura, non possono
chiedere alcun tipo di contributo ai destinatari finali del prodotto.
Il pagamento in natura alle industrie di trasformazione da parte dei
beneficiari delle distribuzione gratuita è consentito solo se
l'Organismo pagatore competente ha preventivamente adottato le
disposizioni atte a garantire che:
- il valore del prodotto trattenuto dall'industria copra unicamente
le spese di trasformazione;
- il prodotto trattenuto dall'industria non costituisca elemento di
alterazione della concorrenza;
- il prodotto non trattenuto dall'industria sia effettivamente
destinato al consumo dei destinatari finali dell'intervento.
Sarà cura dell'organismo pagatore, in accordo con le Regioni,
predisporre contratti tipo "ente benefico/industria di
trasformazione" ed adeguate misure di controllo al fine del rispetto
delle norme sopra citate.
L'ammontare massimo del supporto per i prodotti non elencati
nell'allegato XI del regolamento è indicato nella Circolare
ministeriale n. 6152 del 24/12/2008 e successive modifiche e
aggiornamenti.

43.1 Approvazione e rendicontazione della misura dei ritiri
nell'ambito dei programmi operativi
Ai fini dell'approvazione della misura nell'ambito dei programmi
operativi, le Regioni verificano per i prodotti interessati che i
ritiri:
a) costituiscano uno strumento di stabilizzazione a breve termine
dell'offerta sul mercato dei prodotti freschi e non uno sbocco
alternativo al mercato;
b) non perturbino la gestione del mercato dei prodotti ortofrutticoli
destinati alla trasformazione;
c) non provochino un impatto negativo sull'ambiente o conseguenze
fitosanitarie negative
Per poter ricevere l'aiuto comunitario, in fase di rendicontazione,
le OP presentano i documenti giustificativi definiti dall'Organismo
pagatore, sulla base dei criteri stabiliti da AGEA, concernenti
almeno:
a) i quantitativi commercializzati di ogni prodotto dall'inizio della
campagna;
b) i quantitativi di ogni prodotto ritirati dal mercato;
c) la destinazione finale di ciascun prodotto, attestata da un
certificato di presa in consegna (o documento equivalente) dei
prodotti ritirati da terzi per la distribuzione gratuita, la
distillazione, l'alimentazione animale;
d) l'avvenuta comunicazione all'Organismo pagatore delle operazioni
di ritiro .
L'Organismo pagatore verifica, per l'insieme dei quantitativi non
messi in vendita dall'inizio della campagna, il rispetto dei limiti
previsti dalla normativa comunitaria. In caso di superamento, l'aiuto
è riconosciuto solo nel rispetto di detti limiti.

44. Prodotti ammissibili per operazioni di raccolta prima della
maturazione e mancata raccolta e rispettive indennità

In accordo con l'articolo 85, paragrafo 4, lettera b) del
regolamento, l'indennità ammissibile non può superare il 90% dei
massimali di sostegno per i prodotti ritirati dal mercato.
I massimali sono determinati applicando la resa media per ettaro
ricavata delle statistiche ISTAT per gli ultimi tre anni per i quali
i dati sono disponibili e sono indicati nella Circolare ministeriale
n. 6152 del 24/12/2008 e successive modifiche e aggiornamenti

44.1 Criteri di applicazione degli interventi raccolta prima della
maturazione e mancata raccolta
Fatto salvo quanto previsto dal regolamento, i criteri di
applicazione degli interventi sono i seguenti:
a) l'intervento può essere limitato a singole varietà della stessa
specie;
b) la dimensione minima alla quale è applicabile l'intervento è
costituita dall'appezzamento omogeneo;
c) l'intervento è applicabile se la parcella (appezzamento-varieta')
presenta una produzione quali-quantitativa che può definirsi
normale. Sono quindi da escludere i casi in cui sono riscontrabili
danni riconducibili ad avversità atmosferiche (gelate, grandine,
ecc..) e a fitopatologie che comportano una riduzione della
produzione superiore al 35%;
d) la coltura deve essere condotta nel rispetto della normativa sulle
buone pratiche agronomiche (GAP) o dei disciplinari di produzione
(integrata e non), ove presenti;
e) l'OP deve indicare il metodo di denaturazione applicato alla
singola coltura per rendere i prodotti non più idonei alla
commercializzazione (ad es. interramento, mediante aratura,
dell'intera coltura nel caso di ortaggi, stacco dei frutti dalla
pianta con immediata frantumazione nell'interfila nel caso di piante
da frutto).
Gli Organismi pagatori definiscono preventivamente le condizioni
specifiche di denaturazione del prodotto in campo, al fine di evitare
problemi di ordine ambientale e fitosanitario.

44.2 Tempistica e gestione tecnico/amministrativa degli interventi
raccolta prima della maturazione e mancata raccolta
La tempistica e le modalità di gestione tecnica/amministrativa
dell'intervento sono definite dagli Organismi pagatori in conformità
con quanto disposto dall'articolo 85 del regolamento. .
L'Organismo pagatore effettua, nell'ambito del sistema integrato di
gestione e controllo (SIGC), il controllo su tutte le superfici
oggetto dell'intervento, prima, durante e dopo l'effettuazione delle
operazioni. Il controllo riguarda almeno i seguenti aspetti:
- identità delle parcelle e loro estensione;
- stato della coltura relativamente alle pratiche colturali;
- stato fitosanitario della coltura ed eventuali danni da fattori
meteorologici o da selvaggina;
- presenza di erbe infestanti oltre la norma;
- presenza di produzione entro la media per specie e territorio;
- che non siano state fatte asportazioni di prodotto non denaturato;
- corretta ed efficace denaturazione;
- rispondenza della tempistica delle operazioni.

45. Promozione e comunicazione

In questo contesto possono essere previsti interventi finalizzati a:
a) prevenire eventuali crisi di mercato con campagne promozionali
dedicate e continuative;
b) gestione di eventuali crisi di mercato con campagne promozionali
specifiche e circoscritte.
Gli interventi di promozione e comunicazione, da attuare all'interno
delle misure di prevenzione e gestione delle crisi, devono essere
spese complementari ad eventuali altre azioni di promozione e
comunicazione in corso ad opera dell'OP interessata, non connesse
alla prevenzione e gestione delle crisi.
Le OP che intendono attivare gli interventi concernenti la misura in
questione, devono preventivamente trasmettere alla regione un
circostanziata relazione nella quale risultano evidenziati, tra
l'altro, gli elementi che caratterizzano lo stato di crisi o della
possibile crisi da prevenire e i dati tecnici a supporto (andamento
dei consumi, delle produzioni, delle giacenze, delle vendite, dei
prezzi, ec...).

46. Assicurazione del raccolto

I contratti di assicurazione ammessi a contributo diretto sono:
a) le polizze monorischio, le polizze pluririschio, le polizze
multirischio sulle rese, e
b) le polizze volte a contenere l'incremento dei costi per minor
conferimento.
Per polizze multirischio sulle rese, si intendono i contratti
assicurativi che coprono la mancata resa quali/quantitativa della
produzione a causa di calamità naturali o avversità atmosferiche ad
esse equiparate. La mancata resa è pari alla differenza tra la resa
effettiva al momento del raccolto e la resa media della produzione
ordinaria del triennio precedente in cui non si sono verificate
avversità. Se in uno o più anni si sono verificate avversità, si
considerano gli anni immediatamente precedenti.
Per polizze a copertura del maggior costo di gestione in caso di
minor conferimento di prodotto si intendono i contratti assicurativi
finalizzati alla parziale copertura dei costi fissi in caso di minor
conferimento dovuto al verificarsi di uno o più degli eventi di cui
al successivo paragrafo.
Le suddette forme di assicurazione sono ammesse a contribuzione nei
limiti previsti dalla normativa vigente, solo se l'avvenimento
oggetto del contratto è imputabile a calamità naturali o avversità
atmosferica ad esse paragonabile e/o a fitopatie e epizoozie.
Ai fini della quantificazione del danno subito dal socio produttore,
si tiene conto dei prezzi pubblicati annualmente dal Ministero.
Le polizze stipulate nell'ambito dei programmi operativi, dovranno
tener conto della normativa comunitaria e nazionale in materia di
assicurazioni e non possono essere integrative di polizze stipulate
su altre linee di finanziamento.
I produttori aderenti anche ai Consorzi per la difesa delle colture,
che intendono stipulare polizze nell'ambito dei programmi operativi,
devono darne, tramite la propria OP, comunicazione scritta al
rispettivo Consorzio.

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Appendice 1 - tab 1


Parte di provvedimento in formato grafico


Appendice 1 - tab 2


Parte di provvedimento in formato grafico


Appendice 1 - tab 3


Parte di provvedimento in formato grafico


Appendice 2 - tab 1

TABELLA 1

APPLICAZIONE 103 SEXIES DEL REGOLAMENTO (CE) N. 1234/07- ELENCO DELLE
OP RICONOSCIUTE NELLE REGIONI CON INDICE DI ORGANIZZAZIONE &lt; AL 20% E
IMPORTO DEI FONDI OPERATIVI 2010 CON RELATIVA RIPARTIZIONE DEI
FINANZIAMENTI PER LA QUOTA PARTE DEL FONDO DI ESERCIZIO IMPUTABILE
ALLA PRODUZIONE REGIONALE


Parte di provvedimento in formato grafico


Appendice 2 - tab 2

TABELLA 2

APPLICAZIONE 103 SEXIES DEL REGOLAMENTO (CE) N. 1234/07- ELENCO DELLE
OP/AOP RICONOSCIUTE IN REGIONI CON SUFFICIENTE INDICE DI
ORGANIZZAZIONE E CON SOCI ANCHE IN REGIONI CON INDICE DI
ORGANIZZAZIONE INFERIORE AL 20% E IMPORTO DEI FONDI DI ESERCIZIO
20--, CON RELATIVA RIPARTIZIONE DEI FINANZIAMENTI PER LA QUOTA PARTE
IMPUTABILE ALLA PRODUZIONE DELLE REGIONI CON INDICE DI ORGANIZZAZIONE
INFERIORE AL 20%


Parte di provvedimento in formato grafico