Serie Generale n. 221 del 22-9-2011
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
DECRETO 18 luglio 2011
Avviso pubblico per la formazione della massa passiva, di cui al decreto-legge 30 dicembre 2009, n. 195, derivante dalle attivita' delle pregresse gestioni commissariali e di quelle del Sottosegretario di Stato per l'emergenza rifiuti in Campania. (Decreto n. 128). (11A12163) (GU Serie Generale n.221 del 22-09-2011)

IL CAPO DELL'UNITÀ TECNICA AMMINISTRATIVA

Visto il decreto-legge 30 dicembre 2009, n. 195, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 febbraio 2010, n. 26, contenente, tra
l'altro, disposizioni urgenti per la cessazione dello stato di
emergenza in materia di rifiuti nella regione Campania, e prevedente,
a tal fine, l'istituzione delle Unità stralcio ed operativa;
Visto, in particolare, l'art. 3 del suindicato decreto-legge, che
disciplina le procedure per l'accertamento, tra l'altro, della massa
passiva derivante dalle attività compiute durante lo stato di
emergenza rifiuti in Campania e per l'estinzione delle passività
accertate;
Considerato che l'art. 3 del decreto-legge in parola prevedeva al
comma 5, soppresso in sede di conversione, l'interdizione di azioni
giudiziarie ed arbitrali nei confronti delle Strutture commissariali
e dell'Unità stralcio e la sospensione di quelle pendenti;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 7 del
13 gennaio 2010 che, sulla scorta delle previsioni normative di cui
al richiamato art. 3 del decreto-legge 195/2009, ha definito le
procedure per l'accertamento della massa passiva, sul presupposto
della vigenza della suindicata disposizione concernente
l'interdizione e la sospensione di azioni giudiziarie ed arbitrali
nei confronti delle Strutture commissariali e dell'Unità stralcio;
Vista altresì, la direttiva del Capo Dipartimento della Protezione
Civile del 3 febbraio 2010, prot. n. 8296, concernente l'attività
solutoria relativa a prestazioni rese da fornitori e appaltatori
nonchè l'integrazione del 9 marzo 2010 al decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri n. 7 del 13 gennaio 2010 che, all'art. 1,
precisa i compiti e le attribuzioni dell'Unità stralcio;
Considerato che, a seguito della soppressione, in sede di
conversione, del comma 5 dell'art. 3 del decreto-legge 195/2009, non
è più obbligatorio l'inserimento nella massa passiva per ottenere
il soddisfacimento del credito vantato, potendo il creditore
direttamente esercitare azioni giudiziarie per conseguire il
pagamento di quanto preteso;
Visto il decreto del capo dell'Unità stralcio in data 1° dicembre
2010 contenente, alla stregua delle previsioni di cui all'art. 5 del
richiamato decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 7 del
13 gennaio 2010 e s.m.i., l'avviso pubblico per la formazione della
massa passiva, rivolto ai creditori delle Strutture emergenziali;
Visto l'art. 15 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
Ministri 28 gennaio 2011, n. 3920 che ha disposto l'istituzione
dell'Unità tecnica-amministrativa con il compito, tra l'altro, di
gestire gli effetti dell'avviso pubblico di cui sopra;
Tenuto conto, peraltro, che, essendo venuto meno in sede di
conversione del d.l. 195/2009 il presupposto normativo di rango
primario posto a fondamento dei predetti decreti del Presidente del
Consiglio dei Ministri e del Capo dell'Unità stralcio, ne consegue
la giuridica impossibilità di assicurare pieno effetto ai medesimi
atti, in quanto privati dell'atto presupposto che avrebbe dovuto
bloccare la possibilità di azionare il diritto da parte dei
creditori, sì da consentire all'Amministrazione di cristallizzare le
posizioni creditorie a vario titolo vantate e, all'esito della
procedura di accertamento, di procedere al soddisfacimento dei
crediti secondo un determinato ordine di priorità;
Tenuto conto, altresì, della notevole consistenza delle situazioni
creditorie pendenti, del tempo occorrente ad istruire le numerose
istanze di ammissione alla massa passiva, nonchè dell'incertezza in
ordine all'eventuale azionamento dei diritti innanzi all'Autorità
giudiziaria, che non consentirebbero all'Amministrazione di
provvedere contestualmente ai relativi pagamenti;
Considerato, pertanto, che, al fine di scongiurare gli effetti
pregiudizievoli, in termini economici, derivanti dall'esercizio di
azioni giudiziarie rispetto a crediti certi, liquidi ed esigibili,
nonchè allo scopo di assicurare la continuità dell'azione
amministrativa, si rende necessario istruire, in funzione della
eventuale liquidazione e del corrispondente pagamento, anche le
posizioni creditorie per le quali non sia stata presentata istanza di
inserimento nella massa passiva;
Ravvisata, pertanto, la necessità di integrare il decreto del Capo
dell'Unità stralcio in data 1° dicembre 2010 e, contestualmente, di
definire, sulla base della normativa vigente, i criteri per la
liquidazione e corresponsione dei crediti certi, liquidi ed esigibili
vantati nei confronti delle strutture emergenziali;
Considerato che il citato art. 15 dell'O.P.C.M. n. 3920 del 28
gennaio 2011, nell'istituire l'Unità tecnica amministrativa, ha, tra
l'altro, attribuito alla medesima la gestione delle attività
concernenti:
a) i rapporti attivi e passivi già facenti capo alle Unità
stralcio ed operativa di cui all'art. 2 del sopra richiamato
decreto-legge 30 dicembre 2009, n. 195, assicurando, ove necessario,
l'eventuale prosecuzione degli interventi anche infrastrutturali;
b) la gestione degli effetti dell'avviso pubblico di accertamento
della massa passiva di cui all'art. 5 del decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 13 gennaio 2010, nei limiti delle risorse
finanziarie disponibili a tale scopo;
c) le attività solutorie di competenza nei limiti delle risorse
finanziarie disponibili a tale scopo, tenuto conto delle esigenze di
pubblico interesse connesse alle attività dei soggetti creditori;

Decreta:

Per le motivazioni di cui in premessa, stante il mutamento del
quadro normativo di riferimento, fatte salve le istanze di ammissione
alla massa passiva e tenuto conto della possibilità di adire le vie
giudiziarie per ottenere il soddisfacimento delle pretese creditorie,
l'Unità tecnica-amministrativa di cui all'art. 15 dell'O.P.C.M.
3920/2011 e s.m.i. procederà a dare compiuta attuazione al disposto
di cui all'art. 3, comma 4, del decreto-legge 195/2009, come
convertito, con modificazioni, dalla legge 26 febbraio 2010, n. 26 e
al decreto del Capo dell'Unità stralcio del 1° dicembre 2010,
provvedendo, nei limiti delle risorse finanziarie disponibili, a
fronteggiare le proprie esposizioni debitorie, comprese quelle
rispetto alle quali non è stata presentata istanza di ammissione
alla massa passiva, così come previsto dall'O.P.C.M. n. 3920/2011 e
s.m.i., svolgendo, a tale scopo, tutte le attività richiamate
dall'art. 15 della prefata ordinanza.
Al presente decreto verrà data pubblicità mediante pubblicazione
sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e sul Bollettino
ufficiale della Regione Campania.
Napoli, 18 luglio 2011

Il Capo dell'Unita': Bellesini