3a Serie Speciale - Regioni n. 29 del 19-7-2008
REGIONE SARDEGNA
REGIONE SARDEGNA
LEGGE REGIONALE 17 ottobre 2007, n. 10
Norme sul servizio volontario in Sardegna. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.29 del 19-07-2008)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Sardegna n. 34 del
29 ottobre 2007)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga

la seguente legge:
Art. 1.

Istituzione del servizio civile volontario regionale

1. La Regione Sardegna, nel rispetto della Carta dei diritti
fondamentali dell'Unione europea, dei principi sanciti dagli articoli
2, 3, 4, secondo comma, 11 e 52 della Costituzione e in attuazione
delle finalità previste dalla legge 8 luglio 1998, n. 230, e dalla
legge 6 marzo 2001, n. 64, in materia di servizio civile,
nell'esercizio delle proprie competenze legislative, detta norme per
lo sviluppo e la valorizzazione del servizio civile nel territorio
regionale quale momento di alto valore sociale e di educazione attiva
alla solidarietà ed al volontariato. A questo scopo è istituito il
servizio civile volontario regionale, di seguito denominato «servizio
civile sardo».

Art. 2.

Principi e finalità

1. Con la presente legge la Regione promuove, organizza e finanzia
con proprie risorse il servizio civile sardo, ispirandosi ai seguenti
principi e finalita':
a) contribuire alla formazione umana, civica, sociale, culturale
e professionale del mondo giovanile mediante lo svolgimento di
programmi di attività e formazione dall'alto contenuto
solidaristico;
b) accrescere il senso di appartenenza e di partecipazione attiva
delle giovani generazioni alla comunità umana, promuovendo la
solidarietà e la fraternità sociale e generazionale;
c) valorizzare e promuovere la cultura della pace, della non
violenza e della solidarietà, la cooperazione a livello nazionale ed
internazionale, gli scambi, i gemellaggi, il confronto interculturale
e la salvaguardia dei diritti civili e umani;
d) sostenere la progettazione e la realizzazione di politiche
giovanili ad opera di soggetti pubblici e privati;
e) offrire l'opportunità di un primo approccio col mondo del
lavoro;
f) promuovere il senso di appartenenza delle giovani generazioni
alla comunità regionale, attraverso la conoscenza del patrimonio
identitario culturale, ambientale, storico, artistico e linguistico
del popolo sardo;
g) contribuire al riconoscimento, alla garanzia ed alla tutela
dei diritti e degli interessi individuali e collettivi dei cittadini;
h) promuovere le pari opportunità e la valorizzazione delle
differenze di genere;
i) educare alla convivenza, al senso civico ed al rispetto della
legalità;
l) diffondere la cultura del dialogo per contrastare ogni forma
di discriminazione e di esclusione sociale;
m) favorire lo sviluppo di meccanismi economici internazionali
fondati su valori di equità e giustizia sociale, anche attraverso
l'educazione al consumo consapevole.

Art. 3.

Progetti di servizio civile sardo

1. I progetti di servizio civile sardo possono essere presentati
esclusivamente dai soggetti iscritti all'albo regionale degli enti di
servizio civile, hanno durata annuale e devono indicare:
a) gli obiettivi che si intendono perseguire e le modalità per
realizzarli;
b) il referente operativo responsabile del progetto;
c) il numero dei soggetti da impiegare, specificando l'eventuale
necessità di particolari requisiti fisici e di idoneità per
l'ammissione al servizio;
d) le attività educative e formative previste;
e) l'impegno settimanale richiesto, la cui media, da calcolarsi
sull'intera durata del progetto, non può essere inferiore a trenta o
superiore a trentasei ore settimanali;
f) le modalità di impiego dei soggetti ammessi.
2. I progetti che rispondono ai requisiti di legge sono inseriti
in una graduatoria formata secondo i criteri stabiliti dalle linee
guida regionali sul servizio civile sardo e contenuti nel bando di
cui al comma 4.
3. I progetti inseriti in graduatoria, ma non finanziabili con le
risorse disponibili, possono essere riproposti negli anni successivi.
4. Nei quindici giorni successivi alla definizione dei progetti
finanziabili è emanato il bando annuale per l'ammissione al servizio
civile regionale sardo, nel quale sono indicati i progetti finanziati
e il numero di posti disponibili per ciascun progetto.
5. La selezione dei candidati è effettuata dagli enti e dalle
organizzazioni proponenti dei progetti.

Art. 4.

Partecipazione ai progetti di servizio civile sardo

1. Possono essere ammessi a svolgere il servizio civile sardo
coloro che:
a) siano in età compresa fra diciotto e trenta anni non
compiuti;
b) siano in possesso della cittadinanza italiana;
c) siano nati o residenti in Sardegna, ovvero in uno stato estero
per la parte di progetto che si realizza in quello stato;
d) non abbiano già prestato servizio civile nazionale o
regionale.
2. Il servizio civile sardo può essere svolto anche all'estero
presso sedi appartenenti ad enti pubblici o privati accreditati, ove
sono realizzati progetti di servizio civile di rilevante interesse
regionale, segnatamente nell'ambito delle missioni umanitarie e della
cooperazione allo sviluppo, dell'educazione alla mondialità e alla
pace, nonchè in favore delle comunità degli emigrati sardi presenti
nel mondo, previo accordo con la rappresentanza dei circoli degli
emigrati accreditati presso la Regione autonoma della Sardegna.

Art. 5.

Doveri e incompatibilità

1. I soggetti impiegati nei progetti di servizio civile sardo sono
tenuti ad assolvere con senso di responsabilità le mansioni loro
affidate.
2. Non possono prestare servizio civile sardo in un ente coloro
che abbiano avuto o che abbiano in corso un qualsiasi rapporto di
lavoro con il medesimo ente.
3. Non possono prestare servizio civile sardo coloro che svolgono
una qualsiasi attività lavorativa di tipo subordinato o autonomo.

Art. 6.

Compensi e benefici

1. L'attività svolta nell'ambito dei progetti di servizio civile
sardo non determina l'instaurazione di un rapporto di lavoro e
pertanto non comporta la sospensione o cancellazione dalle liste di
collocamento o di mobilità.
2. Ai soggetti impiegati nei progetti di servizio civile sardo
spetta un assegno, non di natura retributiva, il cui ammontare è
pari a quello previsto per il servizio civile nazionale e sono
inoltre garantite:
a) la copertura assicurativa per i rischi contro gli infortuni e
la responsabilità civile, relativamente ai danni da essi subiti o
cagionati durante l'espletamento del servizio;
b) l'erogazione, a carico del servizio sanitario regionale e
senza oneri per gli interessati, delle prestazioni sanitarie
propedeutiche o connesse all'espletamento delle attività di servizio
civile sardo.

Art. 7.

Strumenti di valorizzazione dell'attività di servizio civile sardo

1. L'Amministrazione regionale può stipulare accordi con le
associazioni di imprese per favorire l'inserimento nel mercato del
lavoro dei soggetti che hanno svolto il servizio civile sardo o
nazionale.
2. Nelle procedure per l'accesso all'impiego nell'Amministrazione
e negli enti regionali il periodo di servizio civile sardo o
nazionale effettivamente. prestato è valutato come credito
formativo.
3. L'Amministrazione regionale può stipulare accordi con le
associazioni degli enti locali al fine di estendere ad essi
l'applicazione del beneficio di cui al comma 2.
4. L'Amministrazione regionale e gli enti locali possono prevedere
altre agevolazioni a vantaggio dei soggetti impiegati nel servizio
civile sardo e nazionale, in particolare per quanto riguarda le
tariffe dei mezzi di trasporto e la fruizione dei servizi culturali e
di altri servizi pubblici.
5. L'Amministrazione regionale stipula con gli atenei sardi e con
le istituzioni scolastiche apposite convenzioni, al fine di
conseguire la certificazione di competenze ed il riconoscimento di
crediti formativi in conseguenza della prestazione dell'attività di
servizio civile sardo o nazionale.

Art. 8.

Attività di promozione e informazione

1. L'Amministrazione regionale svolge le attività di promozione
ed informazione sul servizio civile sardo avvalendosi degli enti
iscritti all'albo e promuovendo le opportune intese con gli enti
locali, con l'ufficio scolastico regionale, con gli istituti
scolastici e con le università.

Art. 9.

Competenze di attuazione

1. Ai fini dell'attuazione della presente legge è istituito,
nell'ambito della Direzione generale della Presidenza della Regione,
l'Ufficio regionale per il servizio civile sardo. All'Ufficio si
applica l'art. 13, comma 2 e seguenti, della legge regionale 13
novembre 1998, n. 31 (Disciplina del personale regionale e
dell'organizzazione degli uffici della Regione).
2. L'Ufficio cura la costituzione e la gestione della banca dati
dei progetti di servizio civile sardo. Gli enti iscritti nell'albo
regionale sono tenuti a fornire le informazioni utili alla
realizzazione e all'aggiornamento della banca dati.
3. L'Ufficio regionale per il servizio civile sardo verifica
sistematicamente l'andamento e i risultati raggiunti dai progetti di
servizio civile sardo, anche al fine di sostenere le previste azioni
di vigilanza, monitoraggio, indirizzo, programmazione e formazione.
4. A seguito dell'approvazione di apposito regolamento, l'Ufficio
regionale per il servizio civile può svolgere attività di ispezione
nei confronti degli enti di servizio civile accreditati.
5. Le attività di vigilanza, monitoraggio e ispezione di cui ai
commi 3 e 4 possono essere attuate attraverso un raccordo con
l'Ufficio nazionale per il servizio civile. Circa gli esiti di tali
attività, l'Ufficio regionale per il servizio civile sardo presenta
annualmente una relazione dettagliata.
6. Nell'art. 10 della legge regionale 7 gennaio 1977, n. 1 (Norme
sull'organizzazione amministrativa della Regione sarda e sulle
competenze della Giunta, della Presidenza e degli Assessorati
regionali), dopo la lettera n) è aggiunta la seguente lettera:
«n-bis) servizio civile sardo.».

Art. 10.

Albo regionale

1. È istituito l'albo regionale degli enti e delle organizzazioni
di servizio civile, nel quale sono iscritti, a domanda, gli enti e le
organizzazioni che hanno sede legale ed operativa in Sardegna ovvero
che, essendo iscritti all'albo nazionale o ad altro albo regionale,
hanno almeno una sede operativa in Sardegna.
2. Per essere iscritti all'albo, gli enti e le organizzazioni
devono essere in possesso dei seguenti requisiti:
a) assenza di scopo di lucro;
b) finalità istituzionali coerenti con quelle del servizio
civile sardo;
c) possesso di un'adeguata capacità organizzativa e possibilità
d'impiego.

Art. 11.

Consulta regionale per il servizio civile sardo

1. È istituita la Consulta regionale per il servizio civile
sardo, quale organismo permanente di riferimento e consulenza in
ordine all'indirizzo e alla programmazione della Regione in materia
di servizio civile.
2. Per l'adempimento delle sue funzioni la Consulta sente il
parere della Conferenza regionale degli enti di servizio civile di
cui all'art. 12.
3. La Consulta:
a) esprime le linee di indirizzo in ordine allo schema del
documento di programmazione triennale regionale del servizio civile
sardo e del piano annuale di attuazione;
b) può formulare una proposta di programma della Conferenza
regionale degli enti di servizio civile;
c) esprime pareri relativi al miglioramento dell'attività di
servizio civile sardo;
d) può proporre la realizzazione di attività pubbliche per il
perseguimento delle finalità della presente legge.
4. La Consulta è nominata con decreto del Presidente della
Regione ed è composta:
a) dal Presidente della Regione o da un suo delegato, che la
presiede;
b) da cinque rappresentanti degli enti di servizio civile
operanti a livello regionale, designati dalla Conferenza regionale
degli enti di servizio civile, in possesso dei requisiti previsti
dalla legge n. 64 del 2001 e che abbiano maturato un'adeguata
esperienza decennale documentabile nell'ambito dei progetti di
servizio civile;
c) da un rappresentante dei coordinamenti provinciali degli enti
di servizio civile;
d) da un rappresentante del Consiglio delle autonomie locali;
e) da un rappresentante dell'Ufficio scolastico regionale per la
Sardegna;
f) da un rappresentante delle associazioni delle famiglie
maggiormente rappresentative a livello regionale;
g) da un rappresentante delle associazioni dei volontari di
servizio civile maggiormente rappresentative a livello regionale.
5. Nella prima seduta, da convocarsi entro centottanta giorni
dall'entrata in vigore della presente legge, la Consulta regionale
per il servizio civile sardo adotta, con il voto della maggioranza
dei componenti, un regolamento per disciplinare il proprio
funzionamento.
6. I componenti della Consulta regionale per il servizio civile
sardo rimangono in carica tre anni.
7. La partecipazione alla Consulta è gratuita.

Art. 12.

Conferenza regionale degli enti di servizio civile

1. La Regione, attraverso l'Ufficio regionale per il servizio
civile sardo, convoca almeno due volte all'anno la Conferenza
regionale degli enti di servizio civile, quale sede di confronto,
valutazione ed approfondimento sulle tematiche concernenti il
servizio civile, anche con l'obiettivo di acquisire elementi utili
alla definizione del documento di programmazione triennale regionale
del servizio civile sardo.
2. La Conferenza regionale degli enti di servizio civile opera, in
un rapporto di reciproco interesse, in stretta collaborazione con gli
otto coordinamenti provinciali degli enti di servizio civile.
3. La struttura, la composizione e l'organizzazione della
Conferenza regionale degli enti di servizio civile sono disciplinate
da apposito atto autonomo. E imprescindibile il carattere di
rappresentatività regionale degli enti che la compongono e il loro
accreditamento in seno all'albo regionale di cui all'art. 10.

Art. 13.

Coordinamenti provinciali degli enti di servizio civile

1. Al fine di garantire il necessario collegamento tra le risorse
del servizio civile sardo e i bisogni del territorio, le province, in
collaborazione con gli enti di servizio civile iscritti nell'albo
regionale, incentivano e promuovono la costituzione di organismi
provinciali di coordinamento e rappresentanza degli enti di servizio
civile.
2. I coordinamenti provinciali degli enti di servizio civile sono
costituiti in forma di associazione e possono avvalersi, previe
specifiche convenzioni, delle risorse logistiche, economiche ed umane
messe a disposizione dalle province, dagli altri enti locali e dagli
enti aderenti, oltre che degli eventuali finanziamenti regionali.
3. I coordinamenti provinciali degli enti di servizio civile
svolgono le seguenti attivita':
a) assicurano nei confronti della Regione il coordinamento e la
rappresentanza degli enti di servizio civile iscritti all'albo
regionale;
b) garantiscono un servizio di sportello informativo;
c) garantiscono il servizio di raccolta ed aggiornamento delle
informazioni ai fini della costituzione e della banca dati regionale
sul servizio civile sardo;
d) garantiscono servizi di informazione ed orientamento,
consulenza e sostegno alla presentazione dei progetti.

Art. 14.

Linee guida regionali sul servizio civile sardo

1. Il Consiglio regionale approva, con atto di natura
regolamentare, le linee guida regionali sul servizio civile sardo.
2. Le linee guida contengono:
a) l'individuazione dei settori prioritari per lo svolgimento del
servizio civile sardo nel territorio regionale e le regole per
l'attribuzione dei punteggi ai progetti approvati, al fine della
formazione della graduatoria;
b) i criteri per l'organizzazione dell'attività di controllo
dell'Amministrazione regionale sulla corretta attuazione dei
progetti, con l'indicazione della quota minima di progetti da
sottoporre annualmente al controllo, e sulla sussistenza dei
requisiti che devono essere posseduti dagli enti iscritti all'albo;
c) i criteri per l'organizzazione dell'attività di informazione
sul servizio civile sardo;
d) i principi, le modalità attuative ed i tempi dell'attività
di formazione sul servizio civile sardo.
3. La proposta di linee guida è presentata al Consiglio dalla
Giunta regionale, tenuto conto del parere della Consulta di cui
all'art. 11 e del parere della Conferenza regionale di cui all'art.
12, il cui contenuto è riportato nella relazione che accompagna la
proposta.

Art. 15.

Documento di programmazione triennale

1. L'Ufficio regionale per il servizio civile sardo predispone il
documento di programmazione triennale, sentito il parere della
Consulta di cui all'art. 11 e della Conferenza regionale di cui
all'art. 12.
2. Il documento di programmazione triennale definisce:
a) la capacità d'impiego complessiva di volontari in servizio
civile sardo nel territorio regionale;
b) i criteri di approvazione dei progetti;
c) i criteri di ammissione dei volontari e di organizzazione del
servizio civile sardo, finalizzati a consentire la massima
partecipazione;
d) i settori prioritari di svolgimento del servizio civile;
e) le forme di riconoscimento e incentivazione del servizio
civile sardo e di tutela delle persone che compiono questa scelta;
f) le priorità d'intervento e i criteri generali di. ammissione
ed approvazione dei progetti, in relazione alla prevista validità
triennale;
g) i tempi e le modalità di attuazione della programmazione
regionale;
h) i programmi di informazione sul territorio, con particolare
riferimento agli enti iscritti nell'albo regionale, nonchè il
sostegno ai progetti di servizio civile sardo;
i) le azioni formative, informative e di sensibilizzazione,
rivolte agli studenti, ai loro insegnanti e alle loro famiglie;
l) i programmi formativi e di aggiornamento per i responsabili
del servizio civile sardo, nel rispetto della titolarità
dell'attività formativa degli enti di servizio civile iscritti
all'albo regionale.
3. Il documento di programmazione, così come definito dai commi 1
e 2, è approvato dalla Giunta regionale sulla base dei bisogni e
delle necessità riscontrati sul territorio regionale, con
particolare riferimento alle peculiarità locali, al fine di
indirizzare le risorse verso i settori di intervento ritenuti
prioritari dalla Conferenza regionale di cui all'art. 12.

Art. 16.

Norma finanziaria

1. Alla determinazione degli oneri previsti per l'attuazione della
presente legge, quantificati in una somma non inferiore a euro
3.000.000, si fa fronte con decorrenza dall'anno 2008, con la legge
finanziaria ai termini dell'art. 4, comma 1, lettera e), della legge
regionale 2 agosto 2006, n. 11.
2. La Giunta regionale, prima della presentazione al Consiglio
regionale, sottopone al parere della Conferenza regionale di cui
all'art. 12 i criteri in base ai quali è determinata la quantità
delle risorse da destinare al finanziamento dei progetti di servizio
civile sardo nel disegno di legge finanziaria.

Art. 17.

Rinvio alla disciplina nazionale

1. Per quanto non disciplinato dalla presente legge o dalle linee
guida regionali sul servizio civile sardo, al servizio civile sardo
si applicano, in quanto compatibili, le norme che disciplinano il
servizio civile nazionale.

Art. 18.

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il 1 gennaio 2008. La
presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Cagliari, 17 ottobre 2007
SORU