3a Serie Speciale - Regioni n. 40 del 17-10-2009
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA DI BOLZANO)
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA DI BOLZANO)
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA 14 novembre 2008, n. 64
Modifiche al regolamento relativo alla gestione finanziaria ed amministrativo-contabile delle istituzioni scolastiche a carattere statale della Provincia. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.40 del 17-10-2009)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione
Trentino Alto-Adige n.6 del 3 febbraio 2009)
IL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA
Vista la deliberazione della Giunta provinciale n. 4111 del 10
novembre 2008;
Emana
il seguente regolamento:
Art. 1
1. L'articolo 5 del decreto del Presidente della Provincia 16
novembre 2001, n. 74, è così sostituito:
«Art. 5 (Bilancio di previsione) - 1. Il bilancio di previsione
è predisposto dal dirigente scolastico o dalla dirigente scolastica,
di seguito denominati il dirigente o la dirigente, di concerto con il
responsabile amministrativo o con la responsabile amministrativa.
Detto documento, accompagnato da apposita relazione, è trasmesso al
Consiglio d'istituto, di seguito denominato Consiglio. Il Consiglio
delibera il bilancio di previsione entro il 30 novembre dell'anno
precedente a quello di riferimento.
2. Nella relazione di cui al comma 1 sono individuati gli
obiettivi da realizzare e la destinazione delle risorse in armonia
con le previsioni del piano dell'offerta formativa e sono
sinteticamente illustrati i risultati della gestione finanziaria in
corso alla data di presentazione del bilancio di previsione al
Consiglio.
3. Nel bilancio di previsione sono indicate tutte le entrate,
aggregate secondo la loro provenienza ai sensi dell'articolo 12,
comma 1, della legge, nonchè gli stanziamenti di spesa, aggregati ed
assegnati per le esigenze di funzionamento amministrativo e didattico
generale dell'istituzione scolastica, per i singoli progetti da
realizzare, per iniziative didattiche varie, per l'assistenza
scolastica prevista dalla normativa provinciale e per le spese di
investimento. Le spese non possono superare, nel loro ammontare
complessivo, l'ammontare complessivo delle entrate.
4. Per ogni progetto compreso nel bilancio di previsione è
predisposta dal relativo responsabile o dalla responsabile, di
concerto con il responsabile amministrativo o la responsabile
amministrativa, una scheda illustrativa finanziaria, allegata al
bilancio di previsione stesso, nella quale sono indicati l'arco
temporale nel quale il progetto deve essere realizzato, i beni ed i
servizi da acquistare e l'entità della spesa.
5. Nel caso di progetti da realizzare in un arco temporale più
lungo dell'anno finanziario, il singolo progetto deve indicare la
fonte di finanziamento, la spesa complessiva prevista per la sua
realizzazione e le quote di spesa attribuite a ciascun anno
finanziario, fatta salva la possibilità di rimodulare queste ultime
in relazione all'andamento attuativo del progetto mediante il riporto
nell'esercizio successivo delle somme non impegnate al 31 dicembre
dell'esercizio di riferimento, anche prima dell'approvazione del
conto consuntivo annuale.
6. Il bilancio di previsione è affisso all'albo dell'istituzione
scolastica entro 15 giorni dalla deliberazione da parte del Consiglio
per l'intero anno finanziario di riferimento e pubblicato, ove
possibile, nell'apposito sito web dell'istituzione. Entro il 15
dicembre, il bilancio di previsione è inviato, insieme al parere di
regolarità contabile espresso da parte del nucleo di controllo ai
sensi dell'articolo 57, comma 2, alla competente Intendenza
scolastica per l'approvazione.
7. L'Intendente scolastico o l'Intendente scolastica approva il
bilancio di previsione ai sensi della legge provinciale 29 gennaio
2002, n. 1, concernente norme in materia di bilancio e di
contabilità della Provincia Autonoma di Bolzano.
8. L'approvazione del bilancio di previsione comporta
l'autorizzazione all'accertamento delle entrate e all'impegno delle
spese ivi previste.».

Art. 2
1. L'articolo 10 del decreto del Presidente della Provincia 16
novembre 2001, n. 74, è così sostituito:
«Art. 10(Variazioni di bilancio). - 1. Il Consiglio, su proposta
del dirigente o della dirigente, apporta, con deliberazione motivata
e con la procedura prevista dall'articolo 5, le necessarie variazioni
al bilancio in relazione all'andamento del funzionamento
amministrativo e didattico generale e a quello attuativo dei singoli
progetti.
2. Le seguenti variazioni di bilancio sono disposte con decreto
del dirigente o della dirigente, e portate a conoscenza del Consiglio
nella successiva seduta:
a) variazioni di bilancio, di entrata e di spesa, conseguenti
ad entrate a destinazione vincolata;
b) i prelievi dal fondo di riserva di cui all'articolo 6, comma
3;
c) le variazioni delle partite di giro.
3. Sono vietati gli storni di fondi tra i residui, nonchè tra i
residui e gli stanziamenti di competenza e viceversa.
4. Entro 15 giorni dalla deliberazione il dirigente o la
dirigente trasmette alla competente Intendenza scolastica i
provvedimenti concernenti le variazioni di bilancio.».

Art. 3
1. Il comma 3 dell'articolo 11 del decreto del Presidente della
Provincia 16 novembre 2001, n. 74, è così sostituito:
«3. Nel caso in cui la realizzazione di un progetto richieda
l'impiego di risorse eccedenti la relativa dotazione finanziaria, il
dirigente o la dirigente può ordinare la spesa eccedente nel limite
massimo del dieci per cento della dotazione originaria attingendo al
fondo di riserva, dandone comunicazione al Consiglio nella successiva
seduta.».

Art. 4
1. L'articolo 12 del decreto del Presidente della Provincia 16
novembre 2001, n. 74, è così sostituito:
«Art. 12 (Gestione provvisoria del bilancio). - 1. Qualora il
bilancio non sia stato deliberato dal Consiglio prima dell'inizio
dell'esercizio cui lo stesso si riferisce, il dirigente o la
dirigente provvede alla gestione provvisoria nei limiti delle spese
necessarie per la prosecuzione dei progetti già avviati e nel limite
di un dodicesimo per ciascun mese della spesa sostenuta
nell'esercizio precedente per il funzionamento didattico
amministrativo e generale ovvero nei limiti della maggiore spesa
necessaria ove si tratti di spese obbligatorie e non suscettibili di
suddivisione o di pagamento frazionato in dodicesimi.
2. Qualora il bilancio non sia stato deliberato entro 45 giorni
dall'inizio dell'esercizio, il dirigente o la dirigente ne dà
comunicazione entro i successivi dieci giorni all'Intendente
scolastico o all'Intendente scolastica competente, che nomina un
commissario o una commissaria ad acta per provvedere al predetto
adempimento entro il termine prestabilito nell'atto di nomina e non
oltre il 30 aprile dell'esercizio finanziario di riferimento.».

Art. 5
1. I commi 1 e 2 dell'articolo 17 del decreto del Presidente
della Provincia 16 novembre 2001, n. 74, sono così sostituiti:
«1. Le entrate sono riscosse dall'istituto di credito che
gestisce il servizio di cassa a norma dell'articolo 37 e sono
riscontrate mediante l'emissione di reversali d'incasso da parte
dell'istituzione scolastica.
2. Le riscossioni di qualsiasi natura sono effettuate mediante
conto corrente postale, bonifico bancario o versamento diretto
all'istituto cassiere.».

Art. 6
1. I commi 1 e 2 dell'articolo 18 del decreto del Presidente
della Provincia 16 novembre 2001, n. 74, sono così sostituiti:
«1. Eventuali somme incassate direttamente dall'istituzione
scolastica in contanti sono annotate in un apposito registro e
versate all'istituto cassiere entro e non oltre il quinto giorno del
mese successivo alla loro riscossione.
2. Gli agenti della riscossione formalmente autorizzati dal
dirigente o dalla dirigente provvedono, entro 15 giorni, alla
consegna al responsabile amministrativo o alla responsabile
amministrativa delle somme ricosse in contanti o al relativo
versamento sul conto corrente bancario dell'istituzione scolastica.
Gli agenti della riscossione devono inoltre consegnare la
documentazione degli importi incassati al responsabile amministrativo
o alla responsabile amministrativa, che provvede alla verifica della
regolarità e all'annotazione nel registro di cui al comma 1.».

Art. 7
1. Il comma 1 dell'articolo 19 del decreto del Presidente della
Provincia 16 novembre 2001, n. 74, è così sostituito:
«1. Il personale docente può essere delegato dal dirigente o
dalla dirigente alla riscossione e al pagamento di importi
concernenti iniziative parascolastiche nonchè per i materiali di
facile consumo destinati ad attività degli alunni, corrisposti
direttamente da alunni e alunne entro il limite massimo stabilito dal
Consiglio. In tal caso viene redatto un rendiconto, debitamente
documentato, che, dopo la verifica contabile da parte del
responsabile amministrativo o dalla responsabile amministrativa, è
approvato dal dirigente o dalla dirigente al termine
dell'iniziativa.».

Art. 8
1. L'articolo 23 del decreto del Presidente della Provincia 16
novembre 2001, n. 74, è così sostituito:
«Art. 23 (Rinuncia alla riscossione di entrate di modesta
entita'). -1. Il Consiglio può disporre la rinuncia alla riscossione
di entrate nel rispetto delle condizioni e del limite massimo di cui
all'articolo 45 della legge provinciale 29 gennaio 2002, n. 1, e
successive modifiche.».

Art. 9
1. L'articolo 35 del decreto del Presidente della Provincia 16
novembre 2001, n. 74, è così sostituito:
«Art. 35 (Fondo per servizi di economato e per piccole spese). -
1. Per le minute spese e per quelle relative al servizio di economato
dell'Istituzione scolastica la responsabile amministrativa o il
responsabile amministrativo può provvedere tramite l'anticipazione
di un fondo aperto con mandato emesso in partite di giro, autorizzato
dalla dirigente o dal dirigente, nei limiti e secondo i criteri
stabiliti dal Consiglio in sede di approvazione del bilancio di
previsione.
2. Ogni volta che la somma anticipata sia prossima ad esaurirsi,
il responsabile amministrativo o la responsabile amministrativa
presenta al dirigente o alla dirigente un rendiconto e le note
documentate delle spese sostenute. Questo rendiconto è approvato dal
dirigente o dalla dirigente con proprio decreto e le spese sostenute
sono imputate ai rispettivi capitoli e rimborsate al responsabile
amministrativo o alla responsabile amministrativa. Il rimborso deve
comunque essere chiesto e disposto prima della chiusura
dell'esercizio finanziario.
3. Il responsabile amministrativo o la responsabile
amministrativa contabilizza cronologicamente tutte le operazioni di
cassa eseguite nel registro delle spese per i servizi di economato e
per piccole spese di cui all'articolo 44, comma 1, lettera f).
4. Per l'effettuazione di spese per i servizi di economato e per
piccole spese il responsabile amministrativo o la responsabile
amministrativa può aprire un apposito conto corrente e dotarsi di
tessera bancomat. Le spese e gli interessi sono contabilizzati nel
bilancio dell'Istituzione scolastica.
5. Il dirigente o la dirigente può individuare anche altre
persone appartenenti all'istituzione scolastica a cui affidare fondi
per l'attività scolastica con modalità uguali, per quanto attiene
la contabilizzazione, a quelle previste per il responsabile
amministrativo o la responsabile amministrativa.».

Art. 10
1. L'articolo 36 del decreto del Presidente della Provincia 16
novembre 2001, n. 74, è così sostituito:
«Art. 36 (Ulteriori spese connesse all'autonomia e alle finalità
dell'istituzione scolastica). - 1. Per la realizzazione
dell'autonomia e delle finalità di cui agli articoli 2, 4 e 7 della
legge, l'istituzione scolastica può effettuare spese per il
cerimoniale, di rappresentanza, per partecipazioni, annunci e avvisi.
2. Sono spese di rappresentanza quelle destinate alla
realizzazione di iniziative atte a garantire visibilità esterna
all'istituto scolastico e quelle necessarie ad intrattenere pubbliche
relazioni. Esse sono finalizzate, nella vita di relazione
dell'Istituto scolastico, a suscitare su di esso, sulla sua attività
e sui suoi scopi l'attenzione e l'interesse di ambienti e di soggetti
qualificati provinciali, nazionali, comunitari o internazionali, onde
ottenere i vantaggi che per una pubblica istituzione derivano dal
fatto di essere conosciuta, apprezzata e seguita nella sua azione per
la collettività.
3. L'effettuazione delle spese di cui al presente articolo è
disposta in conformità di quanto autorizzato dal Consiglio nel
rispetto dei seguenti principi:
a) iscrizione in bilancio di un apposito stanziamento di
importo non superiore al quattro per cento dell'assegnazione
ordinaria;
b) correlazione tra spesa sostenuta e risultato perseguito;
c) esclusione di ogni attività di rappresentanza nell'ambito
dei rapporti istituzionali di servizio, anche se intrattenuti con
soggetti estranei all'Istituzione scolastica;
d) esclusione dall'attività di rappresentanza delle spese
contrassegnate da mera liberalità.».

Art. 11
1. L'articolo 37 del decreto del Presidente della Provincia 16
novembre 2001, n. 74, è così sostituito:
«Art. 37 (Affidamento del servizio di cassa). - 1. Il servizio di
cassa e quello di custodia e amministrazione di titoli pubblici,
anche esteri e privati, di proprietà dell'istituzione scolastica, è
affidato ad un unico istituto di credito o ad altro soggetto
abilitato per legge, mediante apposita convenzione stipulata dal
dirigente o dalla dirigente alle migliori condizioni del mercato per
quanto concerne i tassi attivi e passivi, le spese di tenuta conto, i
servizi e lo svolgimento del servizio e in base ad uno schema-tipo di
convenzione per la gestione del servizio di cassa, approvato dalla
Giunta provinciale.
2. L'affidamento del servizio è effettuato mediante procedura ai
sensi dell'articolo 6 della legge provinciale 22 ottobre 1993, n. 17,
e successive modifiche.».

Art. 12
1. La rubrica e i commi 1, 5, 7 e 8 dell'articolo 38 del decreto
del Presidente della Provincia 16 novembre 2001, n. 74, sono così
sostituiti:
«Art. 38 (Conto consuntivo annuale) - 1. Il conto consuntivo
annuale si compone del conto finanziario e del conto generale del
patrimonio. Allo stesso sono allegati:
a) la situazione amministrativa che dimostri la giacenza o il
deficit di cassa all'inizio dell'esercizio, le somme riscosse e
quelle pagate in conto competenze ed in conto residui, il fondo o il
deficit di cassa alla chiusura dell'esercizio e l'avanzo di
amministrazione;
b) l'elenco dei residui attivi e passivi con l'indicazione
della causale del credito o del debito e del loro ammontare;
c) il prospetto delle spese per il personale estraneo
all'amministrazione e per i contratti d'opera;
d) il rendiconto contabile dei progetti;
e) eventuali rendiconti per le attività di cui agli articoli
39 e 40.
5. Il conto consuntivo annuale è predisposto dal responsabile
amministrativo o dalla responsabile amministrativa entro il 31
gennaio dell'anno successivo con la chiusura dei partitari delle
entrate e delle spese e dell'accertamento dei residui attivi e
passivi. Il dirigente o la dirigente sottopone il conto consuntivo
entro il 30 aprile al Consiglio per la relativa deliberazione,
unitamente ad una dettagliata relazione illustrativa elaborata di
concerto con il responsabile amministrativo o la responsabile
amministrativa, che espone l'andamento della gestione
dell'istituzione scolastica e i suoi risultati in relazione agli
obiettivi programmati.
7. Il conto consuntivo deliberato dal Consiglio è trasmesso,
entro il 15 maggio, all'Intendente scolastico o all'Intendente
scolastica competente, corredato di tutti gli allegati e della
relazione del nucleo di controllo ai fini dell'adozione dei
provvedimenti di competenza.
8. Nel caso in cui il Consiglio non deliberi l'approvazione del
conto consuntivo entro 60 giorni dalla sua presentazione, il
dirigente o la dirigente ne dà comunicazione al nucleo di controllo
e all'Intendente scolastico o all'Intendente scolastica competente
che nomina un commissario o una commissaria ad acta per il relativo
adempimento.».

Art. 13
1. Il comma 12 dell'articolo 42 del decreto del Presidente della
Provincia 16 novembre 2001, n. 74, è così sostituito:
«12. I valori dei beni presenti nell'inventario vengono
annualmente ridotti di una percentuale stabilita con deliberazione
della Giunta provinciale secondo tipologie e categorie di beni. Da
detta riduzione sono escluse le opere d'arte che vengono rivalutate
almeno ogni dieci anni.».

Art. 14
1. Il comma 1 dell'articolo 44 del decreto del Presidente della
Provincia 16 novembre 2001, n. 74, è così sostituito:
«1. I documenti contabili obbligatori sono:
a) il bilancio;
b) il giornale di cassa;
c) i registri dei partitari delle entrate e delle spese;
d) il registro del conto corrente postale;
e) i registri delle entrate in contanti;
f) il registro del fondo per servizi di economato e per
piccole spese;
g) gli inventari;
h) il registro dei contratti, accordi e convenzioni, escluse
le lettere commerciali;
i) l registro per contratti di lavoro;
j) il conto consuntivo annuale.».

Art. 15
1. L'articolo 50 del decreto del Presidente della Provincia 16
novembre 2001, n. 74, è così sostituito:
«Art. 50 (Opere dell'ingegno) - 1. Spetta all'istituzione
scolastica il diritto d'autore sulle opere dell'ingegno prodotte
nello svolgimento delle attività scolastiche, rientranti nelle
finalità formative istituzionali.
2. È sempre riconosciuto agli autori il diritto morale alla
paternità dell'opera, nei limiti del Titolo I, Capo III, Sezione II,
della legge 22 aprile 1941, n. 633, e successive modifiche.
3. Lo sfruttamento delle opere dell'ingegno prodotte nel corso
delle attività curriculari è deliberato dal Consiglio, riconosciuto
il compenso di cui al comma 5.
4. Lo sfruttamento delle opere dell'ingegno prodotte nel corso
delle attività non curriculari è egualmente deliberato dal
Consiglio. Tuttavia, i coautori possono autonomamente intraprendere
le iniziative dirette allo sfruttamento economico, qualora il
Consiglio non abbia provveduto a deliberare nel termine di novanta
giorni dall'invito scritto da parte degli autori dell'opera.
5. È riconosciuta ai coautori e alle istituzioni scolastiche una
partecipazione ai proventi dello sfruttamento economico dell'opera
pari al 50 percento per la scuola e al 50 percento per l'insieme dei
coautori. In casi particolari, debitamente motivati, il Consiglio
può decidere su quote di partecipazione con percentuali diverse.
6. Quanto previsto dal presente articolo non viene applicato nel
caso di proventi derivanti da concorsi a cui partecipa la scuola,
gruppi di alunni o alunni singoli. Le decisioni in merito vengono
assunte dal Consiglio.».

Art. 16
1. L'articolo 56 del decreto del Presidente della Provincia 16
novembre 2001, n. 74, è così sostituito:
«Art. 56 (Nucleo per il controllo amministrativo-contabile delle
istituzioni scolastiche). - 1. Ai sensi dell'articolo 12, comma 7,
della legge il controllo amministrativo-contabile nelle istituzioni
scolastiche è effettuato da un nucleo di controllo.
2. Ciascun nucleo di controllo è formato da due esperti nominati
dall'Intendente scolastico o dall'Intendente scolastica competente
nell'ambito delle Intendenze scolastiche o dell'Amministrazione
provinciale oppure all'esterno dell'Amministrazione provinciale. Essi
durano in carica per un periodo di tre anni.
3. Ai nuclei di controllo è affidato il riscontro di una o più
istituzioni scolastiche, anche di diverso ordine e grado.
4. Agli esperti nominati spetta un compenso determinato dalla
Giunta provinciale nei limiti degli importi massimi di cui alla legge
19 marzo 1991, n. 6, e successive modifiche.
5. La liquidazione del compenso e il rimborso delle spese agli
esperti esterni all'Amministrazione provinciale è effettuata
dall'Ufficio finanziamento scolastico dell'Intendenza scolastica
competente.
6. Per le nomine dei componenti del nucleo di controllo
l'Intendente scolastico o l'Intendente scolastica competente provvede
alla tenuta di un apposito elenco nel quale sono iscritti, su
domanda, i dipendenti e le dipendenti appartenenti a qualifiche non
inferiori alla sesta. L'elenco comprende anche le persone estranee
all'Amministrazione provinciale ed in particolare: persone iscritte
al registro dei revisori contabili, personale qualificato in materia
amministrativa e contabile, consulenti economici e persone in
possesso dei requisiti per l'accesso ai profili professionali per
ispettore contabile ed amministrativo/ispettrice contabile ed
amministrativa o ragioniere/ragioniera. Gli incarichi sono attribuiti
dall'Intendente scolastico o dall'Intendente scolastica sulla base di
criteri che privilegiano la professionalità acquisita nell'ambito
dell'organizzazione scolastica o l'iscrizione nel registro dei
revisori contabili.».

Art. 17
1. L'articolo 57 del decreto del Presidente della Provincia 16
novembre 2001, n. 74, è così sostituito:
«Art. 57 (Competenze dei nuclei di controllo per il controllo
amministrativo-contabile). - 1. I nuclei di controllo vigilano sulla
legittimità, regolarità, economicità e correttezza dell'azione
amministrativa.
2. I nuclei di controllo esaminano il bilancio di previsione
delle istituzioni scolastiche e formulano il parere di regolarità
contabile sullo stesso.
3. I nuclei di controllo procedono con visite periodiche, alla
verifica della legittimità e regolarità delle scritture contabili e
della coerenza dell'impiego delle risorse con gli obiettivi
individuati nei programmi e piani.
4. I nuclei di controllo esaminano il conto consuntivo annuale in
merito al quale:
a) evidenziano i risultati della gestione finanziaria e
patrimoniale;
b) esaminano il livello di utilizzo della dotazione
finanziaria;
c) riferiscono sulla regolarità della gestione finanziaria e
patrimoniale, secondo gli elementi tratti dagli atti esaminati e
dalle verifiche periodiche effettuate nel corso dell'esercizio;
d) si esprimono con particolare riguardo alla concordanza dei
risultati esposti con le scritture contabili;
e) corredano la relazione con tabelle di rilevazione dei costi
(personale, strumenti, servizi esterni, ecc.) inerenti alle attività
e ai progetti realizzati nell'istituzione scolastica, finalizzate
all'analisi costi/benefici da parte dell'Amministrazione scolastica,
nonchè con altre notizie e dati richiesti del competente Intendente
scolastico o dalla competente Intendente scolastica.
5. Per l'esercizio delle proprie funzioni ciascun esperto può
prendere visione di tutti gli atti ed i documenti attinenti al
funzionamento delle istituzioni scolastiche ed è altresì
autorizzato a partecipare, senza diritto di voto, alle sedute del
Consiglio.».

Art. 18
Abrogazioni
1. Gli articoli 49, 58 e 62 del decreto del Presidente della
Provincia 16 novembre 2001, n. 74, sono abrogati.
Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di
farlo osservare.
Bolzano, 14 novembre 2008
DURNWALDER

Registrato alla Corte dei conti il 16 gennaio 2009, registro 1,
foglio 2