1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 18 del 5-5-2010
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 155 ORDINANZA 26 - 29 aprile 2010
Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Impiego pubblico - Norme della Regione Siciliana - Agenzia regionale per la protezione e per l'ambiente (ARPA) - Autorizzazione al rinnovo, fino al 31 marzo 2010, dei contratti di lavoro a tempo determinato, nonche' stipula di nuovi contratti, previo espletamento di procedure selettive, con riserva dei posti in favore del personale che ha prestato servizio presso l'ARPA con contratti di collaborazione coordinata e continuativa - Ricorso del Commissario dello Stato per la Regione Siciliana - Promulgazione della delibera legislativa con omissione della disposizione censurata - Questione divenuta priva di oggetto - Cessazione della materia del contendere. - Delibera legislativa della Regione Siciliana 17 dicembre 2009, n. 499, art. 3. - Costituzione, artt. 3, 51, 97 e 117, secondo comma, lett. l); Statuto della Regione Siciliana, artt. 14 e 17. (010C0381) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.18 del 5-5-2010)

LA CORTE COSTITUZIONALE

composta dai signori:
Presidente: Francesco AMIRANTE;
Giudici: Ugo DE SIERVO, Paolo MADDALENA, Alfio FINOCCHIARO, Alfonso
QUARANTA, Franco GALLO, Luigi MAZZELLA, Gaetano SILVESTRI, Sabino
CASSESE, Maria Rita SAULLE, Giuseppe TESAURO, Paolo Maria
NAPOLITANO, Giuseppe FRIGO, Alessandro CRISCUOLO, Paolo GROSSI;
ha pronunciato la seguente

Ordinanza

nel giudizio di legittimità costituzionale dell'art. 3 della
delibera legislativa della Assemblea regionale siciliana 17 dicembre
2009, che ha approvato il disegno di legge n. 499 (Interventi
finanziari urgenti per l'anno 2009 e disposizioni per l'occupazione.
Autorizzazione per l'esercizio provvisorio per l'anno 2010), promosso
dal Commissario dello Stato per la Regione siciliana con ricorso
notificato il 23 dicembre 2009, depositato in cancelleria il 30
dicembre 2009 ed iscritto al n. 109 del registro ricorsi 2009.
Udito nella camera di consiglio del 14 aprile 2010 il Giudice
relatore Sabino Cassese.
Ritenuto che il Commissario dello Stato per la Regione siciliana,
con ricorso in via principale ritualmente notificato e depositato in
data 30 dicembre 2009 (reg. ric. n. 109 del 2009), ha proposto
questione di legittimità costituzionale dell'articolo 3 della
delibera legislativa della Assemblea regionale siciliana, con la
quale la stessa ha approvato il disegno di legge n. 499 (Interventi
finanziari urgenti per l'anno 2009 e disposizioni per l'occupazione.
Autorizzazione per l'esercizio provvisorio per l'anno 2010), per
contrasto con gli articoli 3, 51, 97 e 117, secondo comma, lettera
l), della Costituzione, nonchè con gli articoli 14 e 17 dello
Statuto speciale della Regione Siciliana;
che l'art. 3 della delibera legislativa censurata stabilisce
che l'Agenzia regionale per la protezione dell'ambiente (ARPA) è
autorizzata a rinnovare, sino al 31 marzo 2010, i contratti di lavoro
a tempo determinato con il personale selezionato con procedura di
evidenza pubblica già utilizzato da detta amministrazione;
che tale articolo stabilisce, inoltre, che l'ARPA è
autorizzata a stipulare contratti di lavoro a tempo determinato sino
al 31 dicembre, in numero massimo di 40 unità, previo espletamento
di procedure selettive, con riserva dell'80% dei posti complessivi al
personale che ha già prestato servizio presso l'ARPA con contratti
di collaborazione coordinata e continuativa, anche a progetto, per un
periodo non inferiore a 18 mesi;
che il Commissario dello Stato per la Regione siciliana ha
censurato l'art. 3 della delibera legislativa in argomento per
violazione dell'art. 97 Cost., richiamando la consolidata
giurisprudenza di questa Corte secondo la quale «la forma generale ed
ordinaria di reclutamento per le pubbliche amministrazioni è
rappresentata da una selezione trasparente, comparativa, basata
esclusivamente sul merito» (sentenza n. 293 del 2009);
che, secondo il ricorrente, la norma, nel riferirsi
genericamente a tutti coloro che abbiano già prestato servizio
presso l'ARPA, non indicherebbe alcuna peculiare situazione
giustificatrice della deroga al principio di cui all'art. 97, terzo
comma, Cost. e si risolverebbe in un arbitrario privilegio a favore
di una generica categoria di persone;
che, inoltre, a giudizio del Commissario dello Stato, la
disposizione impugnata, da un lato, lederebbe, in via indiretta, gli
artt. 3 e 51 Cost., non consentendo ai cittadini di accedere ai
pubblici uffici, tramite concorso pubblico, in condizione di
uguaglianza e, dall'altro, si porrebbe in contrasto con l'art. 117,
secondo comma, lettera l), Cost., che riserva l'ordinamento civile
alla competenza esclusiva dello Stato;
Considerato che, successivamente all'impugnazione, la predetta
delibera legislativa è stata pubblicata (sulla Gazzetta Ufficiale
della Regione siciliana del 31 dicembre 2009, n. 61) come legge della
Regione siciliana 29 dicembre 2009, n. 13 (Interventi finanziari
urgenti per l'anno 2009 e disposizioni per l'occupazione.
Autorizzazione per l'esercizio provvisorio per l'anno 2010), con
omissione della disposizione oggetto di censura;
che l'intervenuto esaurimento del potere promulgativo, che si
esercita necessariamente in modo unitario e contestuale rispetto al
testo deliberato dall'Assemblea regionale siciliana, preclude
definitivamente la possibilità che le parti della legge impugnate ed
omesse in sede di promulgazione acquistino o esplichino una qualche
efficacia, privando così di oggetto il giudizio di legittimità
costituzionale (ex plurimis, ordinanze n. 74 del 2010, n. 186 del
2009, n. 304 del 2008, n. 358 del 2007, n. 229 del 2007, n. 410 del
2006);
che, pertanto, in conformità alla giurisprudenza di questa
Corte, deve dichiararsi cessata la materia del contendere.

Per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE

Dichiara cessata la materia del contendere in ordine al ricorso
in epigrafe.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 26 aprile 2010.

Il Presidente: Amirante


Il redattore: Cassese


Il cancelliere: Di Paola

Depositata in cancelleria il 29 aprile 2010.

Il direttore della cancelleria: Di Paola