Serie Generale n. 3 del 5-1-2005
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
AUTORITA'  PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
AUTORITA' PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
DELIBERAZIONE 22 dicembre 2004
Modifiche ed integrazioni al regolamento concernente il trattamento giuridico ed economico dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni. (Deliberazione n. 464/04/CONS). (GU Serie Generale n.3 del 05-01-2005)

L'AUTORITÀ
Nella sua riunione di Consiglio del 21 dicembre e, in particolare,
nella sua prosecuzione del 22 dicembre 2004;
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, istitutiva dell'Autorità
per le garanzie nelle comunicazioni;
Vista la delibera n. 17/98 del 16 giugno 1998, recante
«Approvazione dei regolamenti concernenti la gestione amministrativa
e la contabilità, il trattamento giuridico ed economico del
personale dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni» e
successive modifiche ed integrazioni, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 169 del 22 luglio 1998;
Vista la delibera n. 294/01/CONS dell'11 luglio 2001, recante
«Cessazione dell'efficacia delle disposizioni transitorie relative
alla fase di avviamento delle attività istituzionali» pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana dell'8 agosto
2001, n. 183;
Vista la delibera n. 316/02/CONS del 9 ottobre 2002, con la quale
è stato adottato il nuovo regolamento concernente l'organizzazione
ed il funzionamento dell'Autorità, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 259 del 5 novembre 2002;
Vista la delibera n. 336/04/CONS del 19 ottobre 2004, recante
«Modifiche ed integrazioni al regolamento concernente il trattamento
giuridico ed economico del personale», pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana del 13 novembre 2004, n. 267;
Vista la delibera n. 337/04/CONS del 19 ottobre, concernente
«Regolamento recante l'adozione della pianta organica definitiva
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni,» pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana dell'11 novembre 2004,
n. 265;
Visto l'accordo stipulato con le organizzazioni sindacali il
15 luglio 2004 relativo alla revisione del trattamento economico del
personale dipendente dell'Autorità per le garanzie nelle
comunicazioni;
Visto l'accordo concernente la definizione della pianta organica e
l'ordinamento del personale, stipulato tra la delegazione trattante
dell'Autorità e le organizzazioni sindacali SIBC e FALBI in data
30 luglio 2004, approvato dal Consiglio in data 8 settembre 2004;
Sentite le organizzazioni sindacali in data 25 novembre 2004;
Considerata la necessità di procedere alle conseguenti modifiche
regolamentari;
Valutata l'esigenza di tenere in debito conto le professionalità
possedute e le esperienze maturate dal personale attualmente in
servizio;
Ritenuto pertanto opportuno, nelle norme transitorie, considerare,
ai soli fini del requisito di anzianità previsto per la
legittimazione alla partecipazione ai concorsi, anche il servizio
prestato in posizione non di ruolo, ossia con contratto a tempo
determinato, comando, distacco o fuori ruolo;
Udita la relazione del prof. Traversa, relatore ai sensi dell'art.
32 del regolamento per l'organizzazione ed il funzionamento
dell'Autorità;
Delibera:
Art. 1.
Modifiche ed integrazioni del regolamento concernente il trattamento
giuridico ed economico del personale
1. Gli articoli 24, 25, 26, 27 del regolamento concernente il
trattamento giuridico ed economico del personale sono così
sostituiti:
«Art. 24.
Dirigenti
1. I dirigenti, nell'ambito delle funzioni loro attribuite dalla
legge e dal regolamento di organizzazione e funzionamento, svolgono
compiti di direzione, coordinamento, propulsione e controllo delle
attività relative all'incarico ricevuto, assicurando il rispetto
degli indirizzi dell'Autorità e l'attuazione delle deliberazioni
adottate. I dirigenti sono responsabili della gestione e dei
risultati dei procedimenti in ordine ai quali organizzano le risorse
umane e materiali.
2. I dirigenti delle varie fasce sono, di norma, preposti a
corrispondenti unità organizzative.
3. Quando non sia loro affidato uno specifico incarico di
direzione, i dirigenti svolgono funzioni ispettive, di consulenza, di
studio, ricerca e analisi o eventuali altre funzioni loro assegnate
direttamente dall'Autorità, sulla base di un apposito incarico.
Art. 25.
Funzionari
1. Il personale della carriera funzionariale svolge compiti
connessi all'attività procedimentale di pertinenza dell'Autorità,
nell'area giuridica, tecnica, economica, sociologica e
amministrativa, effettua attività di studio e di ricerca ed assolve
tutte le altre attribuzioni ad esso affidate dai dirigenti,
esplicando la propria attività secondo le direttive ricevute. Può
partecipare a commissioni, comitati o gruppi di lavoro sia interni
che esterni.
2. I primi funzionari svolgono con continuità funzioni che
richiedono alto grado di autonomia e di responsabilità nonchè
capacità di coordinamento delle attività loro affidate secondo le
direttive generali impartite dai dirigenti. Assumono, di norma, la
responsabilità di procedimenti che coinvolgono altri uffici e
soggetti istituzionali e svolgono attività di coordinamento anche
assumendo la responsabilità di gruppi di lavoro o di studio.
Assumono la responsabilità di settori e materie di lavoro
nell'ambito delle attività di competenza dell'ufficio. Collaborano
con il titolare dell'ufficio nelle attività di programmazione,
coordinamento, propulsione e controllo. Assolvono funzioni di
sostituzione del titolare dell'ufficio. Possono, in relazione a
specifiche esigenze di servizio, essere incaricati della reggenza di
uffici.
3. I funzionari inquadrati nella prima fascia esplicano le funzioni
assegnate anche con assunzione di iniziative, sempre nell'ambito
delle direttive impartite dai responsabili della struttura di
riferimento. Possono assumere la responsabilità di procedimenti che
coinvolgono altri uffici e soggetti istituzionali e svolgere
attività di coordinamento, anche assumendo la responsabilità di
gruppi di lavoro o di studio. Possono assumere, nell'ambito
dell'ufficio, la responsabilità di linee di attività in relazione a
particolari settori e materie. Supportano il titolare dell'ufficio
nelle attività di programmazione, coordinamento, propulsione e
controllo. Possono assolvere, in relazione a specifiche esigenze di
servizio, funzioni di sostituzione del titolare dell'ufficio.
4. I funzionari inquadrati nella seconda fascia esplicano le
funzioni assegnate sulla base delle direttive ricevute. Assumono, di
norma, la responsabilità di procedimenti, compiono atti istruttori
nelle materie di competenza. Svolgono compiti di studio e ricerca,
partecipano alle attività di gruppi di lavoro o di studio. Possono
assumere, nell'ambito dell'ufficio, la responsabilità di linee di
attività in relazione a particolari settori e materie.
5. I funzionari inquadrati nella terza fascia operano sulla base
delle direttive ricevute. Possono assumere la responsabilità di
procedimenti, svolgono compiti relativi ad altri procedimenti.
Svolgono attività di studio e ricerca, partecipano a gruppi di
lavoro o di studio.
Art. 26.
Personale operativo
1. Il personale operativo svolge, nel quadro di direttive definite,
compiti che richiedono specifiche conoscenze tecnico-pratiche; svolge
attività di supporto in ambito giuridico, tecnico, economico,
sociologico e amministrativo. Può essere designato a partecipare in
veste di segretario a gruppi di lavoro, commissioni o comitati.
Svolge altri compiti specificatamente assegnati.
2. Gli operativi inquadrati nella prima fascia, esplicano la
propria funzione nello svolgimento di attività complesse con
autonomia e assunzione di responsabilità nel quadro delle direttive
ricevute. Possono svolgere compiti di coordinamento di unità
operative nell'ambito di attività di segreteria e, in relazione a
motivate esigenze di servizio nel limite del 30% possono loro essere
attribuiti incarichi speciali in ragione di particolari conoscenze
tecniche o professionali.
3. Gli operativi inquadrati nella seconda fascia svolgono i propri
compiti secondo specifiche direttive, nell'ambito di attività non
caratterizzate da un elevato grado di complessità.
Art. 27.
Personale esecutivo
1. Il personale esecutivo svolge compiti sussidiari connessi al
funzionamento degli uffici; provvede al funzionamento e
all'utilizzazione delle apparecchiature anche tecniche ed
elettroniche; svolge, all'occorrenza, compiti di anticamera; se
munito delle necessarie abilitazioni può essere destinato alla guida
degli autoveicoli e motoveicoli dell'Autorità. Svolge altri compiti
che gli sono specificamente assegnati.
2. Gli esecutivi inquadrati nella prima fascia svolgono i propri
compiti, con responsabilità nell'applicazione delle disposizioni
impartite per il corretto svolgimento di attività complesse.
3. Gli esecutivi inquadrati nella seconda fascia svolgono i propri
compiti secondo specifiche disposizioni per l'esecuzione di attività
limitatamente complesse.».
2. Nel capo secondo del titolo III del regolamento concernente il
trattamento giuridico ed economico del personale gli articoli 28, 29,
30 e 32 sono così sostituiti:
«Art. 28.
Criteri e requisiti generali
1. Possono partecipare al concorso pubblico per dirigenti,
funzionari e operativi coloro che siano in possesso dei seguenti
requisiti generali:
a) cittadinanza italiana o di cittadino appartenente ad un Paese
dell'Unione europea;
b) idoneità fisica all'impiego, da accertarsi da parte di
istituzioni sanitarie pubbliche;
c) età, non inferiore agli anni diciotto.
2. I concorsi pubblici per l'inquadramento nel ruolo organico delle
varie qualifiche del personale di cui all'art. 23, sono banditi per
la fascia iniziale di ciascuna qualifica per una quota pari al 50%
dei posti disponibili nell'intera qualifica.
3. I requisiti di cui al comma 1 devono essere posseduti alla data
di scadenza stabilita dal bando di concorso per la presentazione
delle domande.
4. Nei singoli bandi di concorso possono essere determinati
ulteriori titoli e/o requisiti professionali, di ricerca, o studio
oltre quelli previsti nei successivi articoli 29, 30, 31, 32 in
relazione alle specifiche esigenze dell'Autorità e per la copertura
di qualificate esigenze specialistiche.
5. Nei limiti previsti dalla normativa in vigore può essere
stabilita una riserva di posti nei concorsi pubblici per il personale
di ruolo dell'Autorità, per il personale con contratto a tempo
determinato ovvero per il personale in comando, fuori ruolo o
provvedimenti analoghi.
6. I criteri di svolgimento dei concorsi e la composizione delle
commissioni di concorso sono precisati nei relativi bandi.
7. In relazione al numero dei candidati ammessi al concorso,
l'Autorità valuta la possibilità che le prove d'esame siano
precedute da una prova preselettiva, effettuata anche con l'ausilio
di sistemi elettronici, secondo il programma e le modalità indicati
nei relativi bandi.
Art. 29.
Concorso per dirigenti: ammissione e titoli
1. I concorsi pubblici per dirigente sono, di norma, banditi al
livello iniziale della terza fascia - dirigente di III - della
qualifica dirigenziale.
2. Possono partecipare al concorso pubblico per l'assunzione nella
terza fascia della qualifica di dirigente coloro che, muniti del
diploma di laurea specialistica indicato nel bando di concorso con la
votazione richiesta, risultino in possesso di uno dei seguenti
requisiti, oltre a quelli di carattere generale di cui all'art. 28 e
di quelli eventualmente previsti dal bando in relazione alle
specifiche esigenze dell'Autorita':
a) abbiano un'esperienza documentata di almeno quattro anni in
settori e materie di interesse dell'Autorità maturate:
come dirigenti, in enti ovvero istituzioni o imprese di rilievo
nazionale, comunitario o internazionale, in amministrazioni dello
Stato o enti pubblici con competenza nei settori e materie che
interessano l'Autorità;
come ricercatori e docenti di ruolo in istituti di istruzione
universitaria, o funzione analoga in enti o istituti di ricerca
pubblici o privati di livello nazionale o internazionale;
come dipendenti dello Stato con qualifica dirigenziale, muniti
di laurea specialistica;
b) abbiano prestato servizio, in qualità di dirigente presso
l'Autorità, per un periodo non inferiore ad un anno, in base a
contratto a tempo determinato ovvero in seguito a comando o distacco
fuori ruolo;
c) abbiano prestato servizio nel ruolo del personale
dell'Autorità come funzionario di seconda fascia, di prima fascia o
primo funzionario senza demerito per un periodo non inferiore a
cinque anni e siano in possesso della laurea specialistica richiesta.
3. I concorsi per la terza fascia della qualifica di dirigente si
svolgono per titoli ed esami.
4. I titoli sono costituiti:
a) da quelli di servizio indicati nel comma 2, limitatamente al
periodo eccedente quello minimo necessario per l'ammissione al
concorso;
b) da ogni altro titolo accademico, professionale o di studio, in
materie di interesse dell'Autorità;
c) da pubblicazioni in materie di interesse per l'Autorità
d) dalla conoscenza di lingue straniere.
I criteri di valutazione dei titoli sono specificati nel bando di
concorso.
5. L'Autorità può bandire concorsi per il livello iniziale della
seconda fascia della qualifica di dirigente - dirigente di seconda -
qualora, all'esito di verifica interna, le competenze richieste non
possano essere individuate tra il personale di ruolo e, comunque, nel
limite della quota non riservata alla progressione interna di
carriera.
6. Possono partecipare al concorso pubblico al livello iniziale
della seconda fascia della qualifica di dirigente coloro che, muniti
del diploma di laurea specialistica indicato nel bando di concorso
con la votazione richiesta, risultino in possesso di uno dei seguenti
requisiti, oltre a quelli di carattere generale di cui all'art. 28 e
di quelli eventualmente previsti dal bando in relazione alle
specifiche esigenze dell'Autorita':
a) abbiano un'esperienza documentata di almeno otto anni in
settori e materie di interesse dell'Autorità maturata:
come dirigenti, in enti ovvero istituzioni o imprese di rilievo
nazionale, comunitario o internazionale, in amministrazioni dello
Stato o enti pubblici con competenza nei settori e materie che
interessano l'Autorità;
come docenti di ruolo in istituti di istruzione universitaria,
o funzione analoga in enti o istituti di ricerca pubblici o privati
di livello nazionale o internazionale;
come magistrati, con qualifica non inferiore a magistrato
ordinario di tribunale, od equiparato;
b) abbiano prestato servizio presso l'Autorità, per un periodo
non inferiore a tre anni in qualità di dirigente di ruolo .
7. I concorsi per la seconda fascia di dirigente si svolgono per
titoli ed esami al fine di individuare le competenze necessarie in
termini di conoscenze, esperienza e capacità secondo le modalità ed
i criteri di volta in volta stabiliti dal bando.
Art. 30.
Concorsi per funzionari: ammissione e titoli
1. I concorsi per funzionario sono, di norma, banditi per il
livello iniziale della terza fascia - funzionario di III - della
qualifica di funzionario.
2. Possono partecipare al concorso pubblico per l'assunzione alla
terza fascia della qualifica di funzionario coloro che, muniti del
diploma di laurea specialistica indicato nel bando di concorso con la
votazione richiesta, siano in possesso di uno dei seguenti requisiti,
oltre a quelli di carattere generale di cui al precedente art. 28 e
di quelli eventualmente previsti dal bando in relazione alle
specifiche esigenze dell'Autorita':
a) abbiano un'esperienza documentata di almeno tre anni in
settori e materie di interesse dell'Autorità maturata:
attraverso l'impiego, nella carriera direttiva, presso uffici
della pubblica amministrazione, o di enti o istituti o imprese di
rilievo nazionale, comunitario o internazionale;
in significative e continuative esperienze di formazione, di
studio e ricerca, in primarie istituzioni di ricerca o universitarie
o presso istituzioni pubbliche nazionali o internazionali;
nell'attività professionale presso studi legali, commerciali o
tecnici valutando anche il tempo minimo di pratica necessario per il
conseguimento del titolo abilitativo qualora quest'ultimo sia stato
conseguito;
b) abbiano prestato servizio, in qualità di funzionario, presso
l'Autorità per un periodo non inferiore ad un anno in base a
contratto a tempo determinato ovvero in seguito a comando, distacco o
fuori ruolo.
c) abbiano maturato i requisiti di cui all'art. 45.
3. L'Autorità può bandire concorsi per il livello iniziale della
seconda fascia della qualifica di funzionario - funzionario II -,
qualora, all'esito di verifica interna, le competenze richieste non
possano essere individuate tra il personale di ruolo e, comunque, nel
limite della quota non riservata alla progressione interna di
carriera.
4. Possono partecipare al concorso pubblico per l'assunzione al
livello iniziale della seconda fascia della qualifica di funzionario
coloro che, muniti del diploma di laurea specialistica indicato nel
bando di concorso con la votazione richiesta, siano in possesso di
uno dei seguenti requisiti, oltre a quelli di carattere generale di
cui al precedente art. 28 e di quelli eventualmente previsti dal
bando in relazione alle specifiche esigenze dell'Autorita':
a) abbiano un'esperienza documentata di almeno sei anni in
settori e materie di interesse dell'Autorità maturata:
attraverso l'impiego, nella carriera direttiva, presso uffici
della pubblica amministrazione, o di enti o istituti o imprese di
rilievo nazionale, comunitario o internazionale;
in significative e continuative esperienze di studio e ricerca
in primarie istituzioni di ricerca o universitarie;
nell'attività professionale presso studi legali, commerciali o
tecnici valutando anche il tempo minimo di pratica necessario per il
conseguimento del titolo abilitativo qualora quest'ultimo sia stato
conseguito;
b) abbiano prestato servizio presso l'Autorità per un periodo
non inferiore a due anni in qualità di funzionario di ruolo.
5. L'Autorità può bandire concorsi per il livello iniziale della
prima fascia della qualifica di funzionario - funzionario I -,
qualora le competenze richieste, all'esito di verifica interna, non
possano essere individuate tra il personale di ruolo e, comunque, nel
limite della quota non riservata alla progressione interna di
carriera.
6. Possono partecipare al concorso pubblico per l'assunzione al
livello iniziale della prima fascia della qualifica di funzionario -
funzionari di I - coloro che, muniti del diploma di laurea
specialistica indicato nel bando di concorso con la votazione
richiesta, siano in possesso di uno dei seguenti requisiti, oltre a
quelli di carattere generale di cui al precedente art. 28 e di quelli
eventualmente previsti dal bando in relazione alle specifiche
esigenze dell'Autorita':
a) abbiano un'esperienza documentata di almeno nove anni in
settori e materie di interesse dell'Autorità maturata:
attraverso l'impiego, nella carriera direttiva, presso uffici
della pubblica amministrazione, o di enti o istituti o imprese di
rilievo nazionale, comunitario o internazionale;
in significative e continuative esperienze di studio e ricerca
in primarie istituzioni di ricerca o universitarie;
nell'attività professionale presso studi legali, commerciali o
tecnici valutando anche il tempo minimo di pratica necessario per il
conseguimento del titolo abilitativo qualora quest'ultimo sia stato
conseguito;
b) abbiano prestato servizio presso l'Autorità per un periodo
non inferiore a tre anni in qualità di funzionario di ruolo.
7. I concorsi per funzionari si svolgono per titoli ed esami.
8. I titoli sono costituiti:
a) da quelli di servizio indicati nel precedente articolo,
limitatamente al periodo eccedente quello minimo necessario per
l'ammissione al concorso;
b) da ogni altro titolo accademico, professionale o di studio,
attinente l'attività dell'Autorità;
c) da pubblicazioni in materie di interesse per l'Autorità;
d) dalla conoscenza di lingue straniere.
I criteri di valutazione dei titoli sono specificati nel bando di
concorso.
Art. 32.
Concorsi per operativi: ammissione e titoli
1. I concorsi per operativo sono, di norma, banditi per il livello
iniziale della seconda fascia - operativo II - della qualifica di
operativo.
2. Possono partecipare al concorso pubblico per il livello iniziale
della seconda fascia di operativo coloro i quali siano in possesso di
diploma conclusivo di corso di studio di istruzione secondaria
superiore e di almeno uno dei seguenti requisiti:
a) abbiano svolto per almeno due anni attività debitamente
documentata nelle mansioni del personale operativo in uffici pubblici
o privati;
b) abbiano prestato servizio presso l'Autorità con analoghe
funzioni per almeno un anno in base a contratto a tempo determinato
ovvero a seguito di comando, distacco o fuori ruolo;
c) abbiano maturato i requisiti di cui all'art. 46.
3. L'Autorità può bandire concorsi per il livello iniziale della
prima fascia della qualifica di operativo - operativo I -, qualora,
all'esito di verifica interna, le competenze richieste non possano
essere individuate tra il personale di ruolo e, comunque, nel limite
della quota non riservata alla progressione interna di carriera.
4. Possono partecipare al concorso pubblico per il livello iniziale
della prima fascia della qualifica di operativo coloro i quali siano
in possesso di diploma conclusivo di corso di studio di istruzione
secondaria superiore e di almeno uno dei seguenti requisiti:
a) abbiano svolto per almeno quattro anni attività debitamente
documentata nelle mansioni del personale operativo in uffici pubblici
o privati;
b) abbiano prestato servizio presso l'Autorità con analoghe
funzioni per almeno due anni in base a contratto a tempo determinato
ovvero a seguito di comando, distacco o fuori ruolo.
5. I concorsi per il personale operativo si svolgono con una prova
pratica, una prova scritta ed un colloquio valutativo sulle
discipline concernenti le attività svolte dall'Autorità.».

Art. 2.
Disposizioni transitorie
1. Al personale in servizio alla data di approvazione della
presente delibera è riconosciuta come anzianità utile ai soli fini
della legittimazione alla partecipazione ai concorsi, ivi compresi
quelli di cui agli articoli 29, 30, 31, 32, quella maturata in
Autorità con il titolo di studio richiesto per l'accesso alla
qualifica.
2. Nelle more della definizione delle necessarie modifiche al
trattamento giuridico ed economico del personale, ai dirigenti di
seconda fascia incaricati di funzione dirigenziale di unità
organizzative di primo livello è attribuita, per il periodo di
svolgimento dell'incarico, un'indennità perequativa riassorbibile
del trattamento stipendiale pari alla differenza tra la retribuzione
di livello in godimento all'atto della nomina e quella del primo
livello retributivo dei dirigenti di prima fascia.
3. Entro trenta giorni dalla presente delibera sono adottate le
necessarie modifiche al regolamento di organizzazione e
funzionamento.
4. La disciplina degli incarichi di cui all'art. 26, comma 2, ed il
relativo trattamento economico sono definiti con successivo
provvedimento.
5. È inserito nel trattamento economico di tutte le qualifiche
funzionali la voce relativa al «premio di presenza», la cui
disciplina è definita successivamente in relazione alle peculiarità
organizzative e funzionali dell'Autorità.
6. In prima attuazione al personale di ruolo inserito nelle fasce
speciali è riconosciuto il diritto a transitare su base volontaria
nel nuovo ordinamento del personale secondo procedure da adottarsi
all'esito della definizione del trattamento giuridico ed economico
del personale e delle progressioni di carriera, mantenendo comunque
all'atto del passaggio il livello retributivo in godimento.
La presente delibera è pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e nel bollettino ufficiale dell'Autorità.
Roma, 22 dicembre 2004
Il presidente: Cheli