3a Serie Speciale - Regioni n. 16 del 22-4-2023
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 22 agosto 2022, n. 22
Modifiche legislative per la conclusione del procedimento di fusione per incorporazione della Societa' Abruzzo Sviluppo nella Societa' Fi.RA. e disposizioni in materia di societa' in house della Regione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.16 del 22-04-2023)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Abruzzo n. 122
Speciale del 26 agosto 2022)

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Atto di promulgazione n. 22

Visto l'art. 121 della Costituzione come modificato dalla legge
costituzionale 22 novembre 1999, n. 1;
Visti gli articoli 34 e 44 del vigente Statuto regionale;
Visto il verbale del Consiglio regionale n. 72/3 del 2 agosto 2022;

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga

Legge regionale 22 agosto 2022, n. 22.
Modifiche legislative per la conclusione del procedimento di
fusione per incorporazione della Società Abruzzo Sviluppo nella
Società Fi.R.A. e disposizioni in materia di società in house della
Regione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione Abruzzo.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Abruzzo.

Il Presidente: Marsilio

Modifiche legislative per la conclusione del procedimento di fusione
per incorporazione della Società Abruzzo Sviluppo nella Società
Fi.R.A. e disposizioni in materia di società in house della
Regione.

Capo I

Art. 1.

Finalità ed ambito di applicazione

1. La Regione nel rispetto dei limiti posti dall'art. 4 del
decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 175 (Testo unico in materia di
società a partecipazione pubblica) per il mantenimento di
partecipazioni in società pubbliche e ai fini del processo di
razionalizzazione delle proprie partecipazioni nelle società in
house, disciplina con la presente legge:
a) gli aspetti generali inerenti la definizione degli indirizzi
strategici, la razionalizzazione dei costi nonchè l'individuazione
di criteri per l'esercizio del controllo analogo per le proprie
società in house;
b) le modifiche necessarie alla conclusione del processo di
fusione per incorporazione della società Abruzzo Sviluppo S.p.a.
nella società Fi.R.A. (Finanziaria regionale abruzzese) S.p.a.
2. Per quanto non espressamente previsto dalle disposizioni
contenute nella presente legge in materia di partecipazioni pubbliche
della Regione resta ferma la disciplina generale contenuta nel
decreto legislativo n. 175/2016.

Art. 2.

Indirizzi strategici per le società in house

1. In sede di approvazione del documento di economia e finanza
regionale (DEFR) e in coerenza con il medesimo periodo di
programmazione, la Regione definisce, nel quadro dei contenuti
previsti dall'allegato 4.1 del decreto legislativo 23 giugno 2011, n.
118 (Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili
e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei
loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio
2009, n. 42), gli indirizzi strategici per le attività delle proprie
società in house tenendo conto dei generali principi di equilibrio
di bilancio e dell'esigenza di una maggiore e costante
razionalizzazione dei costi.
2. Nell'ambito del quadro finanziario delle risorse disponibili
per il perseguimento degli obiettivi della programmazione unitaria
contenuto nel documento di economia e finanza regionale (DEFR) sono
individuate, fra l'altro, le risorse finanziarie necessarie alle
attività delle società in house della Regione.
3. Gli indirizzi strategici per le società in house di cui al
comma 1 sono aggiornati in occasione dell'approvazione da parte della
Giunta regionale della nota di aggiornamento al DEFR.
4. La Giunta regionale, attraverso il Dipartimento competente per
ognuna delle proprie società in house, mediante gli strumenti
definiti per il controllo analogo, esercita la vigilanza
sull'attuazione degli indirizzi strategici di cui al comma 1, nonchè
il controllo sul corretto utilizzo delle risorse finanziarie
assegnate ai sensi del comma 2.

Art. 3.

Controllo analogo congiunto sulle società in house

1. La Regione esercita il controllo analogo sulle proprie
società in house, anche in forma congiunta con altre amministrazioni
pubbliche nel rispetto dell'art. 16 del decreto legislativo n.
175/2016.

Art. 4.

Autorizzazione alla fusione per incorporazione della società Abruzzo
Sviluppo S.p.a. nella società Fi.R.A. (Finanziaria regionale
abruzzese) S.p.a.
1. Per le finalità di cui all'art. 1, con la presente legge è
autorizzata la fusione per incorporazione della società in house
Abruzzo Sviluppo S.p.a. nella società Fi.R.A. (Finanziaria regionale
abruzzese) S.p.a. nel rispetto di quanto previsto dall'art. 2504 del
codice civile.
2. Ai sensi dell'art. 2504-bis del codice civile, la società
Fi.R.A. S.p.a. subentra alla società incorporata Abruzzo Sviluppo
S.p.a. in tutti i rapporti giuridici attivi, passivi e processuali
anteriori alla fusione.
3. Per effetto della fusione, al personale di Abruzzo Sviluppo
S.p.a. che transita alle dipendenze Fi.R.A. S.p.a. si applica l'art.
2112 del codice civile e si osservano, per quanto applicabili, le
procedure di informazione e di consultazione di cui all'art. 47,
commi da 1 a 4, della legge 29 dicembre 1990, n. 428 (Disposizioni
per l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia
alle Comunità europee. (Legge comunitaria per il 1990)).

Art. 5.

Modifiche all'art. 1 della legge regionale n. 87/1987

1. Dopo il comma 2 dell'art. 1 della legge regionale 11 dicembre
1987, n. 87 (Costituzione della FI.R.A. S.p.a. (Finanziaria regionale
abruzzese) per lo sviluppo dell'economia abruzzese) è aggiunto il
seguente:
«2-bis. Oltre alla Regione, a cui deve essere riservata la
maggioranza assoluta del capitale sociale, possono assumere la
qualità di soci della società in house Fi.R.A. S.p.a. gli enti
pubblici territoriali, le Camere di commercio della Regione, nonchè
le associazioni tra enti pubblici anche in forma consortile.».

Art. 6.

Modifiche all'art. 2 della legge regionale n. 87/1987

1. Dopo il comma 2 dell'art. 2 della legge regionale n. 87/1987
è aggiunto il seguente:
«2-bis. La Regione, nell'ambito delle finalità perseguibili
dalle proprie società partecipate, ai sensi dell'art. 4, comma 2,
lettera d) del decreto legislativo n. 175/2016, previa sottoscrizione
di apposita convenzione e nel rispetto delle condizioni e delle
modalità stabilite dalla normativa vigente in materia di affidamento
in house providing, con particolare riferimento all'art. 192, comma 2
del decreto legislativo 19 aprile 2016, n. 50 (Codice dei contratti
pubblici), si avvale della Fi.R.A. S.p.a. per lo svolgimento delle
attività di supporto alle strutture regionali competenti
nell'attuazione dei Programmi dei Fondi strutturali e d'investimento
europei (fondi SIE) nonchè dei Programmi nazionali del Fondo per lo
sviluppo e la coesione (FSC) mediante gli affidamenti diretti
consentiti ai sensi dell'art. 16 del decreto legislativo n. 175/2016,
nonchè delle attività in materia di qualificazione,
riqualificazione, aggiornamento e riconversione delle risorse
umane.».
2. Dopo il comma 4 dell'art. 2 della legge regionale n. 87/1987
è aggiunto il seguente:
«4-bis Nell'ambito delle attività svolte dalla società in
house Fi.R.A. S.p.a. a favore della Regione per l'attuazione dei
Programmi dei Fondi strutturali e d'investimento europei (fondi SIE)
nonchè dei Programmi nazionali del Fondo per lo sviluppo e la
coesione (FSC), per la concessione di aiuti di Stato al sistema
regionale delle imprese sotto forma di strumenti finanziari e/o fondi
rotativi, le quote di risorse già destinate dai predetti Programmi a
tali strumenti finanziari e non più soggette al vincolo stabilito
dai rispettivi Programmi permangono nella disponibilità della
medesima società in house, per la riprogrammazione a cura del
Dipartimento della Giunta regionale competente in materia di sviluppo
economico, per interventi a favore delle imprese, nel rispetto della
normativa europea sugli aiuti di Stato.».

Art. 7.

Sostituzione dell'art. 6 della legge regionale n. 87/1987

1. L'art. 6 della legge regionale n. 87/1987 è sostituito dal
seguente:
«Art. 6 (Organi di amministrazione e controllo delle società e
modalità organizzative e di funzionamento). - 1. La società è
amministrata secondo quanto previsto dall'art. 11 del decreto
legislativo n. 175/2016. Per le modalità di nomina, di revoca,
nonchè per la durata dell'incarico dell'organo di amministrazione si
rinvia alle disposizioni sulle società contenute nel codice civile.
2. La funzione di revisione legale dei conti è esercitata da un
revisore unico o da una società di revisione, individuati tramite
procedura ad evidenza pubblica, nel rispetto della normativa statale
vigente in materia e delle disposizioni dello Statuto della società.
3. I compensi spettanti ai componenti degli organi di
amministrazione e di controllo della società sono fissati nel
rispetto delle disposizioni stabilite dall'art. 11 del decreto
legislativo n. 175/2016 e dalla normativa statale vigente in materia.
4. Lo Statuto disciplina le modalità organizzative e di
funzionamento della società nel rispetto delle norme sulle società
contenute nel codice civile e delle norme generali di diritto privato
per tutto quanto non derogato dal decreto legislativo n. 175/2016.».

Art. 8.

Disposizioni di rinvio

1. Ai sensi dell'art. 2504-bis del codice civile, tutti i
riferimenti alla società Abruzzo Sviluppo S.p.a. contenuti in tutte
le leggi e regolamenti regionali e negli atti vigenti si intendono
riferiti alla società Fi.R.A. S.p.a., a partire dalla data indicata
nell'atto di fusione.

Art. 9.

Abrogazioni

1. Al comma 3 dell'art. 1 della legge regionale 30 novembre 2017,
n. 59 (Gestione in house providing della Fi.R.A. S.p.a. Modifiche
alla legge regionale 11 dicembre 1987, n. 87 (Costituzione della
Fi.R.A. S.p.a. (Finanziaria regionale abruzzese) per lo sviluppo
dell'economia abruzzese)), le parole «in qualità di socio unico
della Fi.R.A. S.p.a.,» sono soppresse.
2. L'art. 4 della legge regionale n. 87/1987 è abrogato.
3. L'art. 5 della legge regionale 8 agosto 2012, n. 40
(Promozione e sviluppo del sistema produttivo regionale) è abrogato.

Art. 10.

Norma finanziaria

1. Il presente Capo non comporta oneri a carico del bilancio
regionale, non essendo state applicate al progetto di fusione
predisposto le disposizioni di cui all'art. 2501-ter, primo comma,
numeri 3), 4) e 5) e agli articoli 2501-quinquies e 2501-sexies del
codice civile, che prevedono la definizione del rapporto di cambio
delle azioni o quote, nonchè l'eventuale conguaglio in danaro e la
definizione delle modalità di assegnazione delle azioni o delle
quote della società che risulta dalla fusione o di quella
incorporante.

Capo II

Art. 11.

Disposizioni per il rafforzamento delle funzioni della Fi.R.A. S.p.a.

1. All'esito del completamento del processo di fusione per
incorporazione di Abruzzo Sviluppo S.p.a., la Fi.R.A. S.p.a.
Unipersonale, al fine di non disperdere il patrimonio funzionale e
professionale detenuto dall'Associazione CIAPI Abruzzo Formazione,
ritenuto di importanza strategica per il miglioramento della
capacità formativa e progettuale della Regione, assorbe, ad
integrazione e rafforzamento della propria offerta di servizi, le
funzioni statutarie originariamente attribuite all'Associazione CIAPI
Abruzzo Formazione, in stato di liquidazione.
2. Per le finalità di cui al comma 1, la Giunta regionale adotta
ogni atto necessario ad assicurare l'adeguamento dello Statuto di
Fi.R.A. S.p.a. Unipersonale all'assunzione delle nuove funzioni ed
apporta le eventuali modifiche ed integrazioni al relativo contratto
di servizio.
3. La Giunta regionale provvede all'adozione degli atti di cui al
comma 2 entro trenta giorni dalla conclusione del processo di fusione
di cui al comma 1.
4. In attuazione delle disposizioni di cui al comma 1, la Fi.R.A.
S.p.a. Unipersonale è autorizzata ad incrementare la dotazione
organica vigente alla data dell'entrata in vigore della presente
legge nei limiti delle risorse finanziarie stanziate ai sensi del
comma 7, attraverso il reclutamento di personale qualificato idoneo a
svolgere le funzioni aggiuntive di cui al comma 1.
5. Fermo restando il rispetto delle disposizioni di cui all'art.
19 del decreto legislativo n. 175/2016, la Fi.R.A. S.p.a.
Unipersonale, nell'ambito delle procedure di selezione volte al
reclutamento del personale di cui al comma 4, valorizza l'esperienza
professionale maturata nel settore della formazione.
6. Fi.R.A. S.p.a. Unipersonale provvede all'integrazione della
dotazione organica e all'attivazione delle procedure di selezione di
cui al comma 4 al termine del processo di fusione per incorporazione
di Abruzzo Sviluppo S.p.a. ed entro sessanta giorni dalla conclusione
degli adeguamenti statutari e contrattuali di cui al comma 2.
7. Alla copertura degli oneri derivanti dalle disposizioni di cui
al presente articolo, quantificabili in euro 240.000,00 per ciascuna
annualità del triennio 2022-2024, sono apportate le seguenti
variazioni alla parte spesa dello stato di previsione del bilancio
regionale 2022-2024, esercizi 2022, 2023 e 2024:
a) in aumento per euro 240.000,00 sul capitolo di nuova
istituzione denominato «Fi.R.A. S.p.a. Unipersonale, servizi per la
formazione», Titolo 1, Missione 15, Programma 02, in termini di
competenza e cassa per l'anno 2022 e di sola competenza per gli anni
2023 e 2024;
b) in diminuzione per euro 240.000,00, Titolo 1, Missione 20,
Programma 03, in termini di competenza e cassa per l'anno 2022 e di
sola competenza per gli anni 2023 e 2024.
8. Per le annualità successive al 2024 si provvede attraverso la
legge di bilancio.

Art. 12.

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione
Abruzzo in versione Telematica (BURAT).
Attesto che il Consiglio regionale, con provvedimento n. 72/3 del
2 agosto 2022, ha approvato la presente legge.

Il Presidente: Sospiri
(Omissis).