5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 116 del 2-10-2013
AVVISI E BANDI DI GARA
COMUNI, ENTI LOCALI E CONSORZI DI COMUNI
COMUNE DI NAPOLI
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.116 del 2-10-2013)

Bando di gara - CIG n. 36327407E0


I.1) Servizio Autonomo Polizia Locale, via De Giaxa. n. 5 Napoli -
tel. 081/7959000, Fax 081/7959001. Indirizzo internet:
www.comune.napoli.it - Punti di contatto ove sono disponibili
ulteriori informazioni: Servizio Autonomo Polizia Locale -
polizialocale.amm@comune.napoli.it Responsabile del procedimento:
dott. Raffaele Mucciariello.
Bando e CSA sono disponibili sul sito istituzionale
www.comune.napoli.it/bandi Le offerte dovranno pervenire al
Protocollo Generale - Gare, piazza Municipio Palazzo S. Giacomo 80133
Napoli.
I.2) Tipo di Amministrazione aggiudicatrice: Autorità locale.
II.1.1) Denominazione conferita all'appalto dall'amministrazione
aggiudicatrice: Procedura aperta, ai sensi del decreto legislativo n.
163/06 s.m.i., senza oneri a carico dell'amministrazione, per
l'affidamento del servizio relativo alla gestione, notifica e
recupero crediti dei verbali emessi per infrazioni al codice della
strada nei confronti di cittadini residenti all'estero.
II.1.2) Tipo di appalto: servizi - Attività degli Ufficiali
Giudiziari - luogo principale di esecuzione: Territorio Estero.
II.1.3) Informazione sugli appalti pubblici: L'avviso riguarda un
appalto pubblico.
II.1.5) Breve descrizione dell'appalto: servizio relativo alla
gestione, notifica e recupero crediti dei verbali emessi per
infrazioni al codice della strada nei confronti di cittadini
residenti all'estero.
II.1.6) CPV: 75242110-8.
II.1.8) Divisione in lotti: Lotto unico.
II.2.1) Importo presunto a base d'asta 490.000,00
(quattrocentonovantamila/00) oltre I.V.A. che equivale al 35%
dell'importo complessivamente stimato delle multe elevate ai
cittadini residenti all'estero, pari a circa 10.000 infrazioni/anno
che sommano ad € 1.400.000,00 (unmilionequattrocentomila/00) in due
anni. Non sono previsti oneri per la sicurezza in quanto non sono
rilevabili rischi da interferenza per i quali sia necessario adottare
le relative misure di sicurezza e/o redigere il DUVRI.
II.3) Durata dell'appalto: 24 mesi dall'aggiudicazione
dell'appalto.
III.1.1) Cauzione e garanzie richieste: i concorrenti dovranno
prestare, a pena di esclusione, una cauzione provvisoria per un
importo pari al 2% dell'importo posto a base di gara, da prestare con
le modalità previste dall'art. 75 del decreto legislativo n. 163/06.
La cauzione può essere costituita in contanti o in titoli del debito
pubblico garantiti dallo Stato al corso del giorno del deposito,
presso la Tesoreria del Comune di Napoli, a titolo di pegno a Favore
dell'amministrazione aggiudicatrice. La fideiussione, che a scelta
dell'offerente può essere bancaria o assicurativa o rilasciata dagli
intermediari Finanziari iscritti nell'albo di cui all'art. 106 del
decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385, che svolgono in via
esclusiva o prevalente attività di rilascio di garanzie e che sono
sottoposti a revisione contabile da parte di una società di
revisione iscritta nell'albo previsto dall'art. 161 del decreto
legislativo n. 58 del 24 febbraio 1998. La cauzione deve avere
validità per almeno 180 giorni dalla data di presentazione
dell'offerta e va corredata dall'impegno di un fideiussore a
rilasciare, in caso di aggiudicazione dell'appalto, garanzia
fideiussoria per l'esecuzione del contratto (cauzione definitiva), in
favore della stazione appaltante, nella misura e nei modi previsti
dall'art. 113 del decreto legislativo n. 163/2006. Nell'ipotesi di
versamento in contanti dovrà essere prodotto - ed allegato
all'istanza di partecipazione - l'impegno da parte di uno dei
soggetti a tanto autorizzati dalla legge, a rilasciare la garanzia
definitiva in caso di aggiudicazione.
La garanzia deve prevedere espressamente la rinuncia al beneficio
della preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia
all'eccezione di cui all'art. 1957 comma 2 del Codice Civile, nonchè
l'operatività della garanzia medesima entro quindici giorni, a
semplice richiesta scritta della stazione appaltante. Si applicano le
disposizioni previste dall'art. 75, comma 7 e dall'art. 40, comma 7,
del decreto legislativo e s.m.i. (riduzione del 50% della cauzione
provvisoria). Per poter fruire del relativo beneficio, in caso di
partecipazione in tutti i componenti devono essere in Possesso dei
requisiti previsti. La garanzia, in caso di R.T.I. non costituito.
deve essere intestata a tutti i componenti del raggruppamento.
III.1.2) Pagamento: come previsto dal C.S.A.
III.1.3) In caso di raggruppamento temporaneo di imprese (A.T.I.),
le stesse si dovranno uniformare a quanto previsto dagli articoli 34
e 37 del decreto legislativo n. 163/06 e s.m.i. nonchè secondo
quanto previsto dal C.S.A. In caso di raggruppamento temporaneo di
imprese e consorzi ordinari di concorrenti, le stesse si dovranno
uniformare a quanto previsto dall'art. 37 del decreto legislativo n.
163/2006. Ciascun singolo partecipante al consorzio o al
raggruppamento dovrà possedere i requisiti di ordine generale
indicati nell'art. 38, comma 1, del decreto legislativo n. 163/2006 e
s.m.i.
III.1.4) La realizzazione dell'appalto è soggetta a condizioni
particolari: No.
III.2.1) Condizioni di partecipazione: Sono ammessi a partecipare
alla gara i soggetti di cui all'art. 34 del decreto legislativo n.
163/06, e s.m.i. L'istanza di partecipazione alla gara dovrà essere
sottoscritta dal legale rappresentante del concorrente ai sensi del
decreto del Presidente della Repubblica n, 445/00, con allegata, a
pena di esclusione, fotocopia di un documento di riconoscimento in
corso di validità. Nel caso di partecipazione in costituendo
raggruppamento o in costituendo consorzio ordinario di concorrenti,
la domanda dovrà essere sottoscritta dai legali rappresentanti di
tutte le ditte che costituiranno il raggruppamento temporaneo o
consorzio. In caso di raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario
già regolarmente costituito, la domanda deve essere sottoscritta dal
legale rappresentante del mandatario con allegata copia autenticata
del mandato collettivo speciale irrevocabile con rappresentanza
conferita alla mandataria. N.B. Nell'ipotesi di raggruppamenti
temporanei o di consorzi ordinari di concorrenti. dovranno essere
specificate, ai sensi dell'art. 37, comma 4, del decreto legislativo
n. 163/2006, le parti del servizio che saranno eseguite dai singoli
operatori economici riuniti o consorziati. L'istanza può essere
sottoscritta da un procuratore del legale, rappresentante e, in tal
caso, va allegata la relativa procura speciale in originale o in
copia autenticata. La domanda di partecipazione dovrà essere
corredata dalle seguenti dichiarazioni:
A) di aver preso visione e di accettare, senza riserve o
condizioni, tutte le clausole previste nel bando di gara e nel
capitolato speciale d'appalto;
B) di aver tenuto conto, nella preparazione della propria offerta
e di tener conto, nell'espletamento del servizio, degli obblighi
concernenti tutte le disposizioni di legge in materia;
C) di possedere tutti i requisiti di ordine generale per la
partecipazione alle procedure di affidamento degli appalti pubblici e
di non trovarsi in nessuna delle cause di esclusione previste
dall'art. 38, comma 1, dalla lettera a) alla m-ter) del decreto
legislativo n. 163/2006 e s.m.i., indicando, a pena di esclusione,
anche tutte le eventuali condanne subite, per le quali abbia
beneficiato della non menzione di cui all'art. 38, comma 2) del
decreto legislativo 163/2006 e s.m.i.:
D) ai sensi e per gli effetti dell'art. 38, comma 1, lettera
m-quater) del decreto legislativo n. 163/2006 e s.m.i, i concorrenti
dovranno allegare, a pena di esclusione, una delle seguenti
dichiarazioni alternative:
1) di non trovarsi in alcuna situazione di controllo di cui
all'art. 2359 del Codice Civile rispetto ad alcun soggetto e di aver
formulato l'offerta autonomamente;
2) di non essere a conoscenza della partecipazione alla
medesima procedura di soggetti che si trovano, rispetto al
concorrente. in una delle situazioni di controllo di cui all'art.
2359 del Codice Civile e di aver formulato l'offerta autonomamente;
3) di essere a conoscenza della partecipazione alla medesima
procedura di soggetti che si trovano, rispetto al concorrente, in una
delle situazioni di controllo di cui all'art. 2359 del Codice Civile
e di aver formulato l'offerta autonomamente. Nelle ipotesi di cui ai
numeri 1), 2) e 3), la Stazione Appaltante esclude i concorrenti per
i quali accerta che le relative offerte sono imputabili ad un unico
centro decisionale, sulla base di univoci elementi;
E) che i soggetti indicati nell'art. 38, comma 1, lettera b) e c)
del decreto legislativo n. 163/2006 e s.m.i. non si trovano nelle
cause di esclusione di cui alle richiamate lettere dello stesso art.
38;
F) di essere in regola con le disposizioni di cui alla legge
383/2001;
G) di essere a conoscenza e di accettare. ai sensi dell'art. 52
della legge regionale n. 3/2007, l'obbligo di attuare in favore dei
propri dipendenti e/o collaboratori condizioni economiche e
contrattuali non inferiori a quelle risultanti dal contratto
collettivo nazionale di lavoro di categoria. nonchè di essere a
conoscenza del vincolo per la stazione appaltante di subordinare
l'aggiudicazione ed i pagamenti degli acconti e del saldo alla
verifica del DURC;
H) che il prezzo offerto tiene conto degli oneri previsti
dall'osservanza delle norme per la sicurezza e il costo del lavoro;
I) di essere a conoscenza delle norme in materia antimafia di cui
alla legge 136/2010 e s.m.i., al decreto-legge n. 187/2010 e s.m.i.
ed al decreto legislativo n. 159/2011 e s.m.i.;
J) di essere a conoscenza e di accettare tutte le norme pattizie
contenute nel «Protocollo di legalita'» sottoscritto dal Comune di
Napoli e dalla Prefettura di Napoli in data 1° agosto 2007,
pubblicato e prelevabile sul sito internet della Prefettura e del
Comune di Napoli e di accettarne incondizionatamente il contenuto e
gli effetti;
K) di essere a conoscenza e di accettare le condizioni del
Programma 100 della Relazione Previsionale e Programmatica (per cui
l'aggiudicazione è subordinata all'iscrizione nell'anagrafe dei
contribuenti, ove dovuta, ed alla verifica dei pagamenti dei tributi
locali IMU, Tarsu e Tosap/Cosap), pubblicata sul sito del Comune di
Napoli all'indirizzo www.comune.napoli.it/risorsestrategiche;
L) di impegnarsi a rispettare gli obblighi di tracciabilità dei
flussi finanziari ex legge n. 136/2010 e s.m.i.;
M) l'insussistenza delle cause ostative di cui alla legge n.
55/90;
N) di non partecipare alla gara in più di un raggruppamento
temporaneo o consorzio e neppure in forma individuale, qualora si
partecipi alla stessa in forma associata;
O) di accettare, senza riserva alcuna, che ogni comunicazione da
parte del Comune di Napoli. relativa alla procedura in oggetto,
avvenga a mezzo fax o e-mail;
P) di essere informato, ai sensi e per gli effetti dell'art. 13
del decreto legislativo n. 196/2003, che i dati personali raccolti
saranno trattati, anche con strumenti informatici, esclusivamente
nell'ambito del procedimento per il quale la dichiarazione viene resa
e di autorizzare tale trattamento;
Q) l'impegno a comunicare ogni eventuale variazione intervenuta
negli organi societari;
R) In caso di subappalto, il valore complessivo che si intende
subappaltare, che non potrà. in ogni caso, eccedere il 30% del
valore complessivo del contratto;
S) Dichiarazione sostitutiva della Certificazione di Iscrizione
nel registro della Camera di Commercio, Industria, Artigianato,
Agricoltura - C.C.I.A.A., resa ai sensi degli articoli 46 e 47 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 445/200, riportante:
numero e data di iscrizione, forma giuridica e sede legale,
attivazione dell'oggetto sociale, organi di amministrazione e/o con
poteri di rappresentanza, composizione societaria e direzione
tecnica, che l'impresa non si trovi in stato di fallimento,
liquidazione coatta, concordato preventivo o qualsiasi altra
situazione equivalente secondo la legislazione italiana o straniera,
se trattasi di concorrente di altro Stato, alla insussistenza delle
cause di decadenza, divieto, o sospensione di cui all'art. 10 della
legge n. 575/196.5 (ora art. 67 del decreto legislativo n. 159/2011);
T) produrre Certificato di iscrizione all'Albo dei gestori delle
attività di liquidazione, di accertamento e di riscossione dei
tributi e delle entrate delle province e dei comuni, di cui al
decreto ministeriale n. 289/2000, istituito presso il Ministero delle
Finanze, Dipartimento delle Entrate, Direzione Centrale per la
Fiscalità Locale, previsto dall'art. 53, comma 3, del decreto
legislativo n. 446/1997;
U) di assicurare i servizi previsti secondo le modalità
richieste agli articoli 3 e 4 del CSA. Resta inteso che le società
partecipanti residenti in altro Stato membro della Comunità Europea
potranno presentare documentazione equipollente. rispetto a tutta la
documentazione prevista al punto III.2.1. N.B.: In caso di
avvalimento, in aggiunta alla documentazione di cui ai punti
precedenti va acclusa la documentazione prevista all'art. 49, comma
2, del decreto legislativo n. 163/2006, con particolare attenzione al
contratto di avvalimento, da produrre in originale o in copia
conforme. I concorrenti dovranno essere in possesso a pena di
esclusione, dell'iscrizione all'Albo dei gestori delle attività di
liquidazione, di accertamento e di riscossione dei tributi e delle
entrate delle province e dei comuni. di cui al D.M. n. 289/2000,
istituito presso il Ministero delle Finanze, Dipartimento delle
Entrate, Direzione Centrale per la Fiscalità Locale, previsto
dall'art. 53, comma 3, del decreto legislativo n. 446/1997 o analoghi
registri dell'Unione Europea. In caso di ATI orizzontale l'iscrizione
dovrà essere posseduta da tutte le componenti dell'ATI stessa. In
caso di ATI verticali l'iscrizione all'albo dovrà essere posseduta
dalla mandataria e dalle società che svolgono l'attività per cui è
richiesta l'iscrizione.
III.2.2) Capacità economico-finanziaria: certificazioni di almeno
due istituti bancari o intermediari autorizzati ai sensi del decreto
legislativo n. 385/1993. In caso di ATI non costituita il requisito
di capacità economico-finanziaria deve essere posseduto da ciascun
componente.
III.2.3) Capacità tecnica: le imprese concorrenti devono. a pena
di esclusione, aver stipulato almeno un contratto per prestazioni
aventi un oggetto analogo svolti con buon esito nel triennio
2010/2011/2012 per Enti Pubblici e/o aziende private. In caso di
A.T.I. il requisito dovrà essere posseduto in misura almeno del 60%
da parte della mandataria. N.B. Ai soli fini di economia procedurale,
in sede di partecipazione alla gara si invitano i concorrenti alla
produzione della documentazione utile alla comprova dei requisiti di
capacità tecnico-organizzativa di cui al punto III.2.3) ex art. 48
del decreto legislativo n. 163/06 e s.m.i. (documentazione da
inserire nella Busta «A»).
IV.1.1) Tipo di procedura: Procedura aperta.
IV.2.1) Criterio di aggiudicazione: Massimo ribasso percentuale
unico ai sensi dell'art. 82 decreto legislativo n. 163/2006 e s.m.i.
L'appalto sarà aggiudicato anche in presenza di una sola offerta
valida.
IV.3.1) Determinazione Dirigenziale n. 126 del 28 novembre 2011 e
ss.mm.ii. n. 116 del 29 dicembre 2012, n. 19 del 29 marzo 2013 e n.
40 del 19 giugno 2013.
IV.3.4) Termini per il ricevimento delle offerte. Le offerte
dovranno pervenire entro e non oltre le ore 12 del 22 ottobre 2013 al
Protocollo Generale - Gare, come al punto I.1).
IV.3.6) Lingua utilizzabile per la presentazione delle domande di
partecipazione: italiano.
IV.3.7) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato
alla propria offerta: 180 giorni dalla data di esperimento della
gara.
IV.3.8) Modalità apertura offerte: la gara si svolgerà presso la
sede del Servizio Autonomo Centro Unico Acquisti e Gare - Area Gare
Forniture e Servizi, sito in Napoli, alla via San Giacomo n. 24 - III
piano, alle ore 10,30 del 23 ottobre 2013 in prima seduta pubblica e
nelle sedute che saranno successivamente comunicate. Saranno ammessi
ad assistere alle sedute pubbliche di gara un solo soggetto per
ciascun concorrente, se del caso, munito di apposita delega scritta
da parte del legale rappresentante.
VI.3) Informazioni complementari: Il Comune di Napoli, con
Delibera: di G.C. 3202 del 5 ottobre 2007, ha preso atto del
«Protocollo di legalita'» sottoscritto con la Prefettura di Napoli in
data 1° agosto 2007, che è pubblicato e prelevabile sul sito
internet della Prefettura di Napoli all'indirizzo www.utgnapoli.it
nonchè sul sito Web del Comune di Napoli www.comune.napoli.it
unitamente alla Delibera: di G.C. 3202 del 5 ottobre 2007. Gli
articoli 2, 3 e 8 del «Protocollo di legalita'» che contengono gli
impegni e le clausole alle quali la stazione appaltante e
l'aggiudicatario sono tenuti a conformarsi sono integralmente
riprodotti nel Capitolato Speciale di Appalto, che forma parte
integrante e sostanziale del presente bando, evidenziando inoltre che
le clausole di cui all'art. 8, rilevanti per gli effetti risolutivi,
verranno inserite nel contratto o subcontratto per essere
espressamente sottoscritte dall'aggiudicatario.
In un plico sigillato, controfirmato sui lembi di chiusura,
riportante, l'oggetto della gara d'appalto, il giorno e l'ora del suo
espletamento, il numero della determinazione dirigenziale di
indizione della gara, il relativo codice CIG, l'indicazione del
mittente con l'indirizzo completo ed il numero di fax e l'indirizzo
di posta elettronica e/o posta elettronica certificata, dovrà essere
inserito: - una Busta «A», sigillata e controfirmata sui lembi di
chiusura, riportante: la dicitura «Documentazione Amministrativa»,
l'indicazione del mittente, l'oggetto dell'appalto e il relativo CIG,
che dovrà contenere tutta la documentazione di cui ai punti
III.1.1), III.2.1), III.2.2) e III.2.3) del bando di gara.
Nella stessa dovrà essere inserita la scheda anagrafica, di cui
all'art. 23 del CSA, compilata e sottoscritta dal rappresentante
legale e dovrà essere altresì inserita, pena l'esclusione,
l'attestazione di avvenuto versamento di 35,00 (trentacinque/00) a
favore del AVCP, ai sensi della delibera dell'Autorità di Vigilanza
del 21 dicembre 2011, attenendosi alle istruzioni operative
pubblicate sul sito dell'autorità
http://www.avcp.it/riscossioni.html - Una busta «B», sigillata e
controfirmata sui lembi di chiusura, riportante la dicitura «Offerta
economica», l'indicazione del mittente, l'oggetto dell'appalto e il
relativo CIG, contenente l'offerta economica, in bollo, sottoscritta
dal legale rappresentante, con l'indicazione, in cifre e in lettere,
del ribasso percentuale unico offerto sull'importo a base d'asta.
Nell'offerta economica deve essere specificamente indicato, a pena
di esclusione, l'importo dei costi relativi alla sicurezza ai sensi
dell'art. 87, comma 4, del decreto legislativo n. 163/2006 e s.m.i.
In caso di partecipazione in Raggruppamento Temporaneo, se non già
formalmente costituito, l'offerta economica deve sottoscritta dai
legali rappresentanti degli enti partecipanti. In caso di Consorzio
stabile che partecipa in nome proprio e per conto di alcune
consorziate esecutrici dell'appalto, l'offerta economica deve essere
firmata dal consorzio e dalle singole consorziate per conto delle
quali il consorzio partecipa.
L'offerta economica può essere sottoscritta anche da un
procuratore del legale rappresentante ed in tal caso va allegata la
relativa procura, che dovrà essere autenticata nelle forme di legge.
Detto plico dovrà pervenire, con qualsiasi mezzo, anche la consegna
a mano, al Protocollo Generale - Gare all'indirizzo di cui al punto
I.1).
Per quanto non contenuto nel presente bando, si rinvia agli atti
che, unitamente ad esso, sono in visione sul sito web
dell'Amministrazione: www.comune.napoli.it/bandi e presso il Servizio
Autonomo Polizia Locale. Relativamente a discrepanze tra il presente
bando ed il C.S.A, si rappresenta che, in quanto lex specialis,
prevale il bando. L'inosservanza di una delle modalità e termini di
cui al presente bando comporterà l'esclusione dalla gara.
N.B. Ai sensi dell'art. 34 comma 35 della legge n. 221/2012
l'aggiudicatario dovrà versare, entro sessanta giorni
dall'aggiudicazione definitiva, a titolo di rimborso alla stazione
appaltante delle spese sostenute per la pubblicazione degli avvisi
sui quotidiani, un importo presunto di circa € 5.000,00, salvo
conguaglio.
VI.4.1) Responsabile delle procedure di ricorso: Foro competente di
Napoli.
VI.5 Data di invio alla GUUE: 11 settembre 2013.

Il dirigente del servizio autonomo centro unico acquisti e gare Area
gare forniture e servizi
Avv. Rossana Lizzi


TC13BFF16295