3a Serie Speciale - Regioni n. 1 del 8-1-2000
REGIONE VENETO
REGIONE VENETO
LEGGE REGIONALE 9 settembre 1999, n. 39
Modifica della legge regionale 3 luglio 1992, n. 19 "Norme sull'istituzione e il funzionamento delle comunita' montane" e successive modifiche ed integrazioni. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.1 del 08-01-2000)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Veneto n. 79 del
14 settembre 1999)
II CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
II COMMISSANO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto
II PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Modifica dell'art. 1 della legge regionale 3 luglio 1992, n. 19
1. L'art. 1 è così sostituito:
"Art. 1 (Finalita'). - 1. La presente legge disciplina la
costituzione, le attribuzioni e l'attività delle comunità montane,
secondo i principi fissati dalla legge 3 dicembre 1971, n. 1102 e
dalla legge 8 giugno 1990, n. 142 e della legge 31 gennaio 1994, n.
97.
2. La Regione del Veneto, in conformità con le vigenti
disposizioni comunitarie e nazionali, promuove azioni volte alla
salvaguardia e alla valorizzazione degli ambiti territoriali,
economici, sociali e culturali della montagna.".

Art. 2.
Modifica dell'art. 2 della legge regionale 3 luglio 1992, n. 19
1. L'art. 2 è così sostituito:
"Art. 2 (Delimitazione territoriale). - 1. Il territorio della
Regione classificato montano in applicazione degli articoli 1, 14 e
15 della legge 25 luglio 1952, n. 991, dell'articolo unico della
legge 30 luglio 1957, n. 657, dell'art. 28 della legge 8 giugno 1990,
n. 142 e dell'art. 2 della legge regionale 18 dicembre 1993, n. 51,
è ripartito, sulla base dei criteri di unità territoriale,
economica e sociale, nelle seguenti zone omogenee, come delimitate
nella cartografia allegata alla presente legge:
1) zona omogenea dell'Agordino comprendente i comuni di:
Agordo, Alleghe, Cencenighe Agordino, Colle Santa Lucia, Falcade,
Canale d'Agordo, Gosaldo, La Valle Agordina, Livinallongo del Col di
Lana, Rivamonte Agordino, Rocca Pietore, S. Tomaso Agordino, Selva di
Cadore, Taibon Agordino, Vallada Agordina, Voltago Agordino;
2) zona omogenea dell'Alpago comprendente i comuni di: Chies
d'Alpago, Farra d'Alpago, Pieve d'Alpago, Puos d'Alpago (parte),
Tambre d'Alpago;
3) zona omogenea del Basso Cadore - Longaronese - Zoldano
comprendente i comuni di: Castellavazzo, Forno di Zoldo, Longarone,
Ospitale di Cadore, Soverzene, Zoldo Alto, Zoppè di Cadore;
4) zona omogenea della Val Belluna comprendente i comuni di:
Lentiai, Limana, Mel, Sedico, Sospirolo, Trichiana;
5) zona omogenea di Belluno - Ponte nelle Alpi comprendente i
comuni di: Belluno, Ponte nelle Alpi;
6) zona omogenea del Cadore centrale comprendente comuni di:
Auronzo di Cadore, Calalzo di Cadore, Domegge di Cadore, Lorenzago di
Cadore, Lozzo di Cadore, Perarolo di Cadore, Pieve di Cadore, Valle
di Cadore, Vigo di Cadore;
7) zona omogenea del Comelico e Sappada comprendente i comuni
di: Comelico Superiore, Danta, S. Nicolò di Comelico, San Pietro di
Cadore, S. Stefano di Cadore, Sappada;
8) zona omogenea del Feltrino comprendente i comuni di: Alano
di Piave, Arsiè, Cesiomaggiore, Feltre, Fonzaso, Lamon, Pedavena,
Quero, Santa Giustina Bellunese, San Gregorio nelle Alpi, Seren del
Grappa, Sovramonte, Vas;
9) zona omogenea della Valle del Boite comprendente comuni di:
Borca di Cadore, Cibiana, Cortina d'Ampezzo, S. Vito di Cadore, Vodo
di Cadore;
10) zona omogenea del Grappa comprendente i comuni di: Borso
del Grappa, Cavaso del Tomba (parte), Crespano del Grappa (parte),
Paderno del Grappa (parte), Pederobba (parte), Possagno, Castelcucco,
Monfumo;
11) zona omogenea delle Prealpi Trevigiane comprendente i
comuni di: Cappella Maggiore (parte), Cison di Valmarino, Cordignano
(parte), Farra di Soligo (parte), Follina, Fregona, Miane, Pieve di
Soligo (parte), Refrontolo (parte), Revine Lago, Sarmede (parte),
Segusino, Tarzo, Valdobbiadene (parte), Vidor (parte), Vittorio
Veneto (parte);
12) zona omogenea del Baldo comprendente i comuni di: Brentino
Belluno, Brenzone, Caprino Veronese (parte), Costermano (parte),
Ferrara di M. Baldo, Malcesine, Rivoli Veronese (parte), San Zeno di
Montagna, Torri del Benaco (parte);
13) zona omogenea della Lessinia comprendente i comuni di:
Badia Calavena, Bosco Chiesanuova, Cerro Veronese, Dolcè, Erbezzo,
Fumane (parte), Grezzana, Marano di Valpolicella (parte), Negrar
(parte), Roverè Veronese, S. Ambrogio di Valpolicella (parte), S.
Anna d'Alfaedo, San Giovanni Ilarione, S. Mauro di Saline, Selva di
Progno, Tregnago (parte), Velo Veronese, Vestenanova;
14) zona omogenea dell'Alto Astico e Posina comprendente i
comuni di: Arsiero, Cogollo del Cengio, Laghi, Lastebasse, Pedemonte,
Posina, Tonezza del Cimone, Valdastico, Velo d'Astico;
15) zona omogenea del Basso Astico comprendente i comuni di:
Breganze (parte), Caltrano, Calvene, Fara Vicentino (parte), Lugo di
Vicenza (parte), Marostica (parte), Mason Vicentino (parte), Molvena
(parte), Pianezze (parte), Salcedo;
16) zona omogenea del Brenta comprendente i comuni di: Bassano
del Grappa (parte), Campolongo sul Brenta, Cismon del Grappa, Pove
del Grappa (parte), Romano d'Ezzelino (parte), S. Nazano, Solagna,
Valstagna;
17) zona omogenea dell'Agno e Chiampo comprendente i comuni di:
Altissimo, Brogliano, Chiampo, Cornedo Vicentino (parte), Crespadoro,
Nogarole Vicentino, Recoaro Terme, S. Pietro Mussolino, Trissino
(parte), Valdagno;
18) zona omogenea del Leogra comprendente i comuni di: Monte di
Malo, Piovene Rocchette (parte), Santorso (parte), Schio (parte),
Torrebelvicino, Valli del Pasubio;
19) zona omogenea dei Sette Comuni comprendente i comuni di:
Asiago, Conco, Enego, Foza, Gallio, Lusiana, Roana, Rotzo.
2. Alle zone omogenee di cui al comma 1 corrispondono le seguenti
comunità montane:
1) comunità montana Agordina;
2) comunità montana dell'Alpago;
3) comunità montana Cadore Longaronese Zoldano;
4) comunità montana Val Belluna;
5) comunità montana Bellunese Belluno - Ponte nelle Alpi;
6) comunità montana Centro Cadore;
7) comunità montana Comelico - Sappada;
8) comunità montana Feltrina;
9) comunità montana della Valle del Boite;
10) comunità montana del Grappa;
11) comunita montana delle Prealpi Trevigiane;
12) comunita montana del Baldo;
13) comunità montana della Lessinia;
14) comunità montana Alto Astico e Posina;
15) comunità montana dall'Astico al Brenta;
16) comunità montana del Brenta;
17) comunità montana Agno - Chiampo;
18) comunità montana Leogra-Timonchio;
19) comunità montana Spettabile Reggenza dei Sette Comuni.
3. I comuni confinanti con il territono delle comunità montane
costituite ai sensi della presente legge e aventi i requisiti di cui
all'art. 28, comma 3, della legge n. 142/1990, possono presentare
alla Regione una richiesta motivata di inclusione nella comunità
montana, previo parere del Consiglio della comunità che si esprime
entro sessanta giorni dalla richiesta, con voto favorevole dei 2/3
dei consiglieri assegnati.".

Art. 3.
Modifica dell'art. 3 della legge regionale 3 luglio 1992, n. 19
1. La lettera a) del comma 1 dell'art. 3 è cosostituita:
a) la realizzazione degli interventi speciali per la montagna
le cui azioni organiche e coordinate, dirette allo sviluppo globale
mediante la tutela e la valorizzazione delle qualità ambientali e
delle potenzialità endogene proprie dell'habitat montana, riguardano
i profili territoriali, economici, sociali e culturali;".
2. Alla lettera g) del comma 1 dell'art. 3 dopo le parole
"sviluppo demografico" sono aggiunte le parole ", di mantenimento
delle tradizioni locali".

Art. 4.
Modifica dell'art. 4 della legge regionale 3 luglio 1992, n. 19
1. Il comma 3 dell'art. 4 è così sostituito:
"3. Il numero degli abitanti corrisponde a quello della
popolazione residente nel territono classificato montano ai sensi
dell'art. 2, al 31 dicembre dell'anno precedente.".
2. Il comma 4 dell'art. 4 è cosi sostituito:
"4. I rappresentanti dei comuni sono eletti dai rispettivi
consigli entro quarantacinque giorni dalla elezione di questi ultimi
e restano in carica per la durata degli stessi ai sensi dell'art. 31,
comma 3 della legge n. 142/1990.".
3. Il comma 7 dell'art. 4 è così sostituito:
"7. Qualora i consigli comunali non provvedano alle nomine di
competenza, si applicano le disposizioni di cui all'art. 4 della
legge regionale 12 aprile 1999, n. 18.".
4. Dopo il comma 7 dell'art. 4 è aggiunto il seguente comma:
"7-bis. Il consiglio è validamente costituito fino a quando
resta in carica la maggiaranza dei consiglieri assegnati.".

Art. 5.
Modifica dell'art. 5 della legge regionale 3 luglio 1992, n. 19
1. Alla lettera b) del comma 2 dell'art. 5 le parole "o
sostituzione della giunta" sono sostituite dalle parole "della giunta
o sostituzione degli assessori".
2. La lettera l) del comma 2 dell'art. 5 è così sostituita:
"l) l'individuazione degli enti, associazioni e organismi che
possono concorrere alla formazione del piano pluriennale di sviluppo
socio-economico;".
3. Al comma 2 dell'art. 5 dopo la lettera n) aggiunta la seguente
lettera:
"n-bis) lo nomina di un Segretario che coordina le funzioni
amministrative della comunità.".
4. Il comma 3 dell'art. 5 è così sostituito:
"3. Lo Statuto può prevedere:
a) l'istituzione della conferenza dei sindaci dei comuni
associati presieduta dal presidente della comunità montana, in
ordine alle funzioni della comunità montana, che esprime pareri
obbligatori;
b) la possibilità di copertura di posti per i quali si rendono
necessarie specifiche professionalità mediante contratto a tempo
determinato di diritto pubblico o di diritto privato, ai sensi del
comma 5 dell'art. 51 della legge n. 142/1990.".

Art. 6.
Modifica dell'art. 6 della legge regionale 3 luglio 1992, n. 19
1. L'art. 6 è così sostituito:
"Art. 6 (Adozione ed approvazione dello statuto). - 1. Lo statuto
è adottato dal consiglio della comunità con il voto favorevole
della maggioranza assoluta dei componenti assegnati.
2. Entro otto giorni dall'adozione, la deliberazione è inviata
ai comuni interessati che provvedono alla sua pubblicazione nel
proprio albo per quindici giorni consecutivi, entro i quali chiunque
può formulare osservazioni e proposte.
3. Nei successivi trenta giorni, il consiglio della comunità
approva lo statuto con il voto favorevole della maggioranza assoluta
dei componenti assegnati, pronunciandosi sulle eventuali osservazioni
e proposte.
4. Le disposizioni di cui ai commi 1, 2 e 3 si applicono anche
alle modifiche statutarie.
5. Lo statuto è pubblicato nel Bollettino ufficiale della
Regione ed entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione.".

Art. 7.
Modifica dell'art. 7 della legge regionale 3 luglio 1992, n. 19
1. L'art. 7 è così sostituito:
"Art. 7 (Organizzazione degli uffici e del personale). - 1. Gli
uffici della comunità montana sono organizzati sulla base dei
regolamenti degli uffici e dei servizi approvati dalla giunta, nel
rispetto dei criteri generali stabiliti dal consiglio ivi compresa
l'indicazione di specifiche professionalità, in particolare per la
direzione e assistenza tecnica dei settori relativi alla gestione del
territorio, alle azioni in campo economico, alle attività sociali e
culturali, alla statistica e all'informazione.
2. Le comunità montane, per l'esercizio delle funzioni loro
spettanti possono:
a) utilizzare personale comandato o traferito da comuni,
provincia, Regione nonchè dallo Stato;
b) avvalersi degli uffici degli enti pubblici operanti nel
proprio territorio.".

Art. 8.
Modifica dell'art. 8 della legge regionale 3 luglio 1992, n. 19
1. Alla lettera c) del comma 1 dell'art. 8 la parola "adottare"
è sostituita dalla parola "approvare".

Art. 9.
Modifica dell'art. 10 della legge regionale 3 luglio 1992, n. 19
1. Dopo il comma 3 dell'art. 10 è aggiunto il seguente comma:
"3-bis. L'affidamento dei lavori e dei servizi previsti dall'art.
17, comma 2, della legge n. 97/1994, avviene mediante convenzione.".

Art. 10.
Modifica dell'art. 11 della legge regionale 3 luglio 1992, n. 19
1. L'art. 11 della legge regionale 3 luglio 1992, n. 19 è così
sostituito:
"Art. 11 (Esercizio associato di funzioni). - 1. Le comunità
montane possono prevedere, previa intesa programmatica, l'esercizio
associato di funzioni proprie ricorrendo alla convenzione di cui
all'art. 10.
2. Le leggi regionali possono prevedere contributi integrativi
per la gestione associata di funzioni comunali da attribuire alla
comunità montana.".

Art. 11.
Modifica dell'art. 13 della legge regionale 3 luglio 1992, n. 19
1. L'art. 13 è così sostituito:
"Art. 13 (Piano pluriennale di sviluppo socio-economico). - 1. Il
Consigho della comunità montana programma gli interventi e le opere
nel territono di propria competenza e individua gli strumenti idonei
a perseguire gli obiettivi dello sviluppo socio-economico mediante un
piano pluriennale di sviluppo socio-economico di validità
quinquennale, da elaborarsi ai sensi delle vigenti disposizioni di
legge, in armonia con gli strumenti della programmazione provinciale
e regionale.
2. Il piano pluriennale può riguardare l'intero territorio dei
comuni ancorchè classificati parzialmente montani.
3. Alla formazione del piano pluriennale concorrono i comuni ed
altri enti, associazioni e organismi previsti dallo Statuto della
comunità.
4. Il piano pluriennale deve contenere:
a) gli obiettivi fondamentali che la comunità intende
perseguire;
b) l'individuazione degli interventi, compresi quelli speciali,
previsti dall'art. 1 della legge n. 97/1994, e del loro presumibile
costo.
5. Il piano pluriennale viene attuato con programmi annuali
operativi, che indicano gli interventi previsti e gli oneri di spesa
che debbono trovare idonea iscrizione nel bilancio della comunità
montana.".

Art. 12.
Modifica dell'art. 14 della legge regionale 3 luglio 1992, n. 19
1. L'art. 14 è così sostituito:
"Art. 14 (Procedure di pianificazione). - 1. Il piano pluriennale
di sviluppo socio-economico è adottato, entro tre mesi
dall'approvazione dello Statuto e successivamente ogni cinque anni,
dal Consiglio della comunità montana ed è pubblicato all'albo di
ciascun comune del territorio per almeno trenta giorni. Nei
successivi trenta giorni chiunque abbia interesse può presentare
osservazioni e opposizioni.
2. Il consiglio, esaminate le eventuali osservazioni e le
opposizioni, trasmette il piano pluriennale con le proprie
controdeduzioni alla provincia che, entro sessanta giorni dal
ricevimento, lo approva o lo restituisce con richiesta motivata di
integrazioni e modifiche. Trascorso tale termine il piano pluriennale
si intende approvato.
3. Il piano pluriennale approvato è trasmesso entro dieci giorni
alla giunta regionale.
4. Il programma annuale è approvato in conformità al piano
pluriennale dal consiglio della comunità montana contestualmente
all'approvazione del bilancio di previsione, ed è trasmesso alla
giunta regionale entro il 31 marzo.
5. Il programma annuale deve ricomprendere gli adempimenti
programmatori delle comunità montane previsti dall'art. 34 della
legge regionale 13 settembre 1978, n. 52, dall'art. 46 della legge
regionale 31 ottobre 1980, n. 88, dagli articoli 20, 21 e 22 della
legge regionale 18 gennaio 1994, n. 2, dalla legge 31 gennaio 1994,
n. 97 relativamente alle previsioni da effettuarsi sul Fondo
regionale per la montagna, nonchè dal decreto legislativo
30 dicembre 1992, n. 504.
6. Il termine del 31 gennaio previsto al primo comma dell'art. 34
della legge regionale n. 52/1978 è spostato al 31 marzo.".

Art. 13.
Modifica dell'art. 16 della legge regionale 3 luglio 1992, n. 19
1. Al comma 2 dell'art. 16 le parole "Presidente della giunta
regionale" sono sostituite dalle parole "Dirigente regionale della
struttura competente in materia".

Art. 14.
Modifica dell'art. 17 della legge regionale 3 luglio 1992, n. 19,
come sostituito dall'art. 18 della legge regionale 3 febbraio 1998,
n. 3
1. L'art. 17 della legge regionale 3 luglio 1992, n. 19 è così
sostituito:
"Art. 17 (Fondo per gli investimenti in montagna). - 1.
Nell'ambito delle finalità di cui alla legge 31 gennaio 1994, n. 97
"Nuove disposizioni per le zone montane", è istituito il "fondo
regionale per la montagna" alimentato da:
a) trasferimenti dal "fondo nazionale per la montagna" di cui
all'art. 2 della legge n. 97/1994, da allocarsi al capitolo n. 3109;
b) finanziamenti a carico del bilancio regionale da
determinarsi annualmente con il provvedimento di rifinanziamento di
cui all'art. 32-bis della legge regionale di contabilità, da
allocarsi al capitolo n. 3110;
c) altri trasferimenti comunitari, dello Stato e di altri enti
pubblici destinati allo sviluppo della montagna, da allocarsi al
capitolo n. 3117.
2. Lo dotazione del fondo regionale per la montagna è ripartita
fra le comunità montane secondo i seguenti criteri:
a) venti per cento in proporzione alla superficie territoriale
montana;
b) venti per cento in rapporto alla popolazione residente nel
territorio montano;
c) venti per cento in rapporto allo stato di dissesto
idrogeologico;
d) venti per cento in rapporto alle condizioni economico
sociali determinate dal grado di spopolamento registrato nell'ultimo
biennio;
e) venti per cento in base all'altimetria media dei centri
abitati compresi nel territorio della comunità.
3. Le comunità montane possono utilizzare lo stanziamento del
fondo di cui al comma 1, lettera a), nel limite massimo del venti per
cento per la copertura degli oneri connessi all'attuazione degli
interventi speciali di cui all'art. 1 della legge n. 97/1994, ivi
compresa la quota parte relativa al personale.
4. La ripartizione di cui al comma 1 è effettuata tra tutte le
comunità montane; la erogazione dei finanziamenti è subordinata
all'approvazione dei programmi annuali nei termini previsti
dall'art. 14.".

Art. 15.
Modifica dell'art. 19 della legge regionale 3 luglio 1992, n. 19
1. L'art. 19 della legge regionale 3 luglio 1992, n. 19 è così
sostituito:
"Art. 19 (Controlli). - 1. Il Consiglio della comunità montana
ai sensi dell'art. 100 del decreto legislativo 25 febbraio 1995, n.
77 elegge a maggioranza assoluta dei membri assegnati, il revisore
dei conti, ai fini del controllo economico-finanziario sull'attivita
dell'Ente.
2. Il revisore collabora con il consiglio nella funzione di
controllo e di indirizzo, esercita la vigilanza sulla regolarità
contabile e finanziaria della gestione dell'Ente e attesta la
corrispondenza del rendiconto alle risultanze della gestione,
redigendo la relazione che accompagna la proposta di deliberazione
consiliare di approvazione del conto consuntivo. In tale relazione il
revisore esprime rilievi e le proposte tendenti a conseguire una
migliore efficienza, produttività ed economicità della gestione.
3. Il revisore dei conti dura in carica cinque anni, non è
revocabile, salvo inadempienza, ed è rieleggibile una sola volta. Il
revisore ha diritto di accesso agli atti e documenti dell'Ente.
4. Il controllo sugli Statuti e sugli atti delle comunità
montane è esercitato dal Comitato regionale di controllo ai sensi
della legge regionale n. 18/1999.".

Art. 16.
Inserimento dell'art. 19-bis nella legge 3 luglio 1992, n. 19
1. Dopo l'art. 19 della legge regionale 3 luglio 1992, n. 19 è
inserito il seguente:
"Art. 19-bis (Conferenza permanente per la montagna). - 1. La
Conferenza permanente per la montagna, è composta dai presidenti
delle comunità montane, dai presidenti delle province di Belluno,
Treviso, Vicenza e Verona, da tre sindaci di comuni montani designati
dalla Associazione regionale comuni del Veneto (ANCI), dal presidente
dell'Unione nazionale comuni comunità ed enti montani - Delegazione
regionale del Veneto (UNCEM), ed è presieduta dal presidente della
giunta regionale o da un assessore regionale da lui delegato.
2. La Conferenza presenta alla Regione, entro il primo semestre
di ogni anno, un documento sullo stato di attuazione della
programmazione nelle aree montane.
3. La Conferenza formula raccomandazioni alle comunità montane,
agli enti locali e alla Regione in ordine allo stato di attuazione
della programmazione nelle aree montane su ogni altra questione
attinente allo sviluppo delle aree montane.
4. La funzione di segretario della Conferenza è svolta dal
dirigente regionale della struttura competente in materia di foreste
ed economia montana o da un suo delegato, con qualifica di dirigente;
le attività di segreteria sono svolte da personale regionale
appartenente alla stessa struttura.
5. A supporto dell'attività della Conferenza è istituito,
presso la struttura di cui al comma 4, il Centro di documentazione
sulla montagna del Veneto.".

Art. 17.
Modifica dell'art. 22 della legge regionale 3 luglio 1992, n. 19
1. Al comma 1 dell'art. 22 le parole "dall'entrata in vigore
della presente legge" sono sostituite dalle parole "dalla
variazione".

Art. 18.
Abrogazioni
1. Gli articoli 12, 20, 21 e il comma 2 dell'art. 9 della legge
regionale 3 luglio 1992, n. 19 sono abrogati.
2. Sono inoltre abrogati:
a) la legge regionale 27 marzo 1973, n. 10;
b) l'art. 5 della legge regionale 6 giugno 1983, n. 29;
c) la legge regionale 6 agosto 1987, n. 37;
d) la legge regionale 22 luglio 1994, n. 29;
e) gli articoli 18 e 38 della legge regionale 3 febbraio 1998,
n. 3.

Art. 19.
Norma transitoria
1. A seguito delle variazioni conseguenti alla delimitazione
territoriale di cui all'art. 2 della legge regionale 3 luglio 1992,
n. 19, così come modificato dalla presente legge, i nuovi
rappresentanti dei comuni nel Consiglio della comunità montana sono
eletti entro 45 giorni dall'entrata in vigore della presente legge.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione Veneto. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di
farla osservare come legge della Regione Veneto.
Venezia, 9 settembre 1999
GALAN
(Omissis).