3a Serie Speciale - Regioni n. 45 del 5-11-2016
REGIONE TOSCANA
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LEGGE REGIONALE 10 giugno 2016, n. 35
Istituzione del Comune di San Marcello Piteglio, per fusione dei Comuni di San Marcello Pistoiese e di Piteglio. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.45 del 05-11-2016)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana n. 22 del
16 giugno 2016)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA


Promulga

la seguente legge:
(Omissis).

IL CONSIGLIO REGIONALE

Visti gli articoli 117 e 133, della Costituzione;
Visto l'art. 77, comma 2, dello Statuto;
Visto l'art. 15 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267
(Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali);
Visto l'art. 1, commi da 116 a 133, della legge 7 aprile 2014, n.
56 (Disposizioni sulle città metropolitane, sulle province, sulle
unioni e fusioni di comuni);
Visti gli articoli da 58 a 67 della legge regionale 23 novembre
2007, n. 62 (Disciplina dei referendum regionali previsti dalla
Costituzione e dallo Statuto);
Visto l'art. 62 della legge regionale 27 dicembre 2011, n. 68
(Norme sul sistema delle autonomie locali);
Vista la deliberazione 20 ottobre 2015, n. 65 con la quale il
Consiglio regionale ha deliberato lo svolgimento del referendum
consultivo relativo all'istituzione del Comune di San Marcello
Piteglio;
Visto il risultato del referendum consultivo sull'istituzione del
Comune di San Marcello Piteglio tenutosi tra le popolazioni dei
comuni interessati alla fusione in data 8 e 9 maggio 2016 con il
seguente esito:
- Comune di San Marcello Pistoiese: risposte affermative (SI)
voti n. 1.560; risposte negative (NO) voti n. 245;
- Comune di Piteglio: risposte affermative (SI) voti n. 489;
risposte negative (NO) voti n. 205;
Totale risposte affermative (SI) voti n. 2.049; totale risposte
negative (NO) voti n. 450;
Considerato quanto segue:
1. Il progetto per il comune unico fra i Comuni di San Marcello
Pistoiese e di Piteglio si pone nella prospettiva di un miglioramento
continuo dei servizi erogati e della promozione di forme avanzate di
collaborazione tra i territori;
2. La fusione dei Comuni di San Marcello Pistoiese e di Piteglio si
colloca nell'ambito della riforma del sistema delle autonomie e della
semplificazione dei livelli istituzionali;
3. I Comuni di San Marcello Pistoiese e di Piteglio presentano
realtà socio economiche omogenee e integrate fra loro;
4. Al fine di pervenire, nel 2017, all'elezione degli organi del
nuovo Comune di San Marcello Piteglio, è prevista l'istituzione
dello stesso a far data dal 1° gennaio 2017;
5. Si disciplina la successione del nuovo comune nella titolarità
dei beni mobili e immobili, nei rapporti giuridici attivi e passivi
dei comuni estinti e si dispone il trasferimento del personale al
nuovo comune;
6. Per garantire la gestione dell'ente e la continuità
amministrativa si prevede che fino alle elezioni amministrative il
nuovo comune sia gestito da un commissario, è individuata la sede
provvisoria, è stabilita la vigenza degli atti in vigore prima
dell'istituzione del Comune di San Marcello Piteglio;
7. Si chiarisce che restano inalterati i benefici per i territori
montani previsti dalla legge regionale e la classificazione del
territorio montano;
8. Restano ferme le altre disposizioni previste dall'art. 1, commi
da 116 a 133, della legge 56/2014 e in particolare:
a) la possibilità, per i comuni che hanno dato avvio al
procedimento di fusione, di definire, anche prima dell'istituzione
del nuovo ente, mediante approvazione di testo conforme da parte di
tutti i consigli comunali, lo statuto che entrerà in vigore con
l'istituzione del nuovo comune e che rimarrà vigente fino alle
modifiche dello stesso da parte degli organi del nuovo comune
istituito;
b) la costituzione di un comitato consultivo che coadiuva il
commissario nominato per la gestione del nuovo comune fino
all'elezione dei nuovi organi, composto dai sindaci in carica al
momento alla data di estinzione dei Comuni di San Marcello Pistoiese
e di Piteglio;
c) la previsione, nello statuto del nuovo comune, di disposizioni
volte ad assicurare adeguate forme di partecipazione e di
decentramento dei servizi;

Approva

la presente legge:
Art. 1

Istituzione del Comune di San Marcello Piteglio

1. È istituito dalla data del 1° gennaio 2017, il Comune di San
Marcello Piteglio, mediante fusione dei Comuni di San Marcello
Pistoiese e di Piteglio, in Provincia di Pistoia.
2. Il territorio del Comune di San Marcello Piteglio è costituito
dai territori già appartenenti ai Comuni di San Marcello Pistoiese e
di Piteglio, come risultante dalla cartografia allegata alla presente
legge (Allegato A).
3. Alla data di cui al comma 1, i comuni oggetto della fusione sono
estinti. I sindaci, le giunte e i consigli comunali decadono dalle
loro funzioni e i loro componenti cessano dalle rispettive cariche.

Art. 2

Successione nella titolarità dei beni e dei rapporti giuridici

1. Il Comune di San Marcello Piteglio subentra nella titolarità di
tutti i beni mobili e immobili e di tutti i rapporti giuridici attivi
e passivi dei comuni oggetto della fusione.
2. Il personale dei comuni oggetto della fusione è trasferito al
Comune di San Marcello Piteglio.
3. Il personale trasferito mantiene la posizione giuridica ed
economica in godimento all'atto del trasferimento, con riferimento
alle voci fisse e continuative, compresa l'anzianità di servizio
maturata.

Art. 3

Commissario

1. Fino all'insediamento dei nuovi organi del Comune di San
Marcello Piteglio a seguito delle elezioni amministrative, le
funzioni degli organi di governo del comune sono esercitate dal
commissario, nominato ai sensi della vigente legislazione.

Art. 4

Organizzazione amministrativa provvisoria

1. Entro il 31 dicembre 2016 i sindaci dei comuni oggetto della
fusione, d'intesa tra loro, definiscono l'organizzazione
amministrativa provvisoria del Comune di San Marcello Piteglio e il
relativo impiego del personale ad esso trasferito.
2. Per quanto non disposto dall'intesa di cui al comma 1, o in
assenza, decide il commissario.
3. Se non diversamente stabilito dallo statuto, approvato ai sensi
dell'art. 15, comma 2, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267
(Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali), la sede
provvisoria del Comune di San Marcello Piteglio è situata presso la
sede dell'estinto Comune di San Marcello Pistoiese.
4. Le disposizioni dell'intesa di cui al comma 1, e le
determinazioni assunte dal commissario ai sensi del presente
articolo, restano in vigore fino all'approvazione di difformi
disposizioni da parte degli organi del Comune di San Marcello
Piteglio.

Art. 5

Vigenza degli atti

1. Tutti i regolamenti, gli atti amministrativi generali, i piani,
gli strumenti urbanistici e i bilanci dei comuni oggetto della
fusione vigenti alla data del 31 dicembre 2016 restano in vigore, con
riferimento agli ambiti territoriali e alla relativa popolazione dei
comuni che li hanno approvati, fino all'entrata in vigore dei
corrispondenti atti del commissario o degli organi del Comune di San
Marcello Piteglio.

Art. 6

Statuto e regolamento di funzionamento del consiglio comunale

1. Salvo quanto previsto dall'art. 15, comma 2, del decreto
legislativo 267/2000 , gli organi del Comune di San Marcello Piteglio
entro sei mesi dalla loro elezione, approvano lo statuto comunale.
2. Negli stessi termini di cui al comma 1, è approvato il
regolamento di funzionamento del consiglio comunale.

Art. 7

Municipi

1. Lo statuto del Comune di San Marcello Piteglio può prevedere,
ai sensi dell'art. 16 del decreto legislativo 267/2000, l'istituzione
di municipi quali organismi privi di personalità giuridica, con lo
scopo di preservare e valorizzare l'identità storica delle comunità
locali originarie e di realizzare il decentramento di funzioni.

Art. 8

Contributi statali e regionali

1. Il Comune di San Marcello Piteglio è titolare dei contributi
previsti per i comuni istituiti per fusione di comuni preesistenti
dalla normativa statale.
2. Al Comune di San Marcello Piteglio è concesso un contributo
regionale nella misura e per il periodo stabiliti dall'art. 64 della
legge regionale 27 dicembre 2011, n. 68 (Norme sul sistema delle
autonomie locali).
3. Al Comune di San Marcello Piteglio è attribuito, a norma
dell'art. 65 della legge regionale 68/2011, il contributo di cui
all'art. 82 della legge regionale medesima, in luogo del Comune
estinto di Piteglio.

Art. 9

Disposizioni sui territori montani

1. Al Comune di San Marcello Piteglio si applicano le disposizioni
degli articoli 83 e 84 della legge regionale 68/2011, in relazione al
territorio classificato montano degli estinti Comuni di San Marcello
Pistoiese e di Piteglio, così come riportato nell'allegato B della
legge medesima. L'istituzione del Comune di San Marcello Piteglio non
priva i territori montani dei benefici che ad essi si riferiscono,
nè degli interventi speciali per la montagna stabiliti in loro
favore dalle leggi regionali nonchè, a norma dell'art. 1, comma 128,
della legge 7 aprile 2014, n. 56 (Disposizioni sulle città
metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di comuni),
dall'Unione europea e dallo Stato. Resta ferma la classificazione
statale del territorio montano degli estinti Comuni di San Marcello
Pistoiese e di Piteglio.

Art. 10

Disposizioni finali

1. Il Comune di San Marcello Piteglio continua a far parte
dell'unione di comuni denominata Unione di Comuni Montani Appennino
Pistoiese in luogo dei comuni estinti.
2. A decorrere dal 1° gennaio 2017, il commissario di cui all'art.
3, sostituisce il sindaco e i rappresentanti dei comuni estinti negli
organi collegiali dell'unione. Il numero dei componenti del consiglio
dell'unione è corrispondentemente ridotto. Il commissario cessa
dalla carica negli organi collegiali dell'unione dalla data di
proclamazione del sindaco del Comune di San Marcello Piteglio. Il
consiglio dell'unione è altresì integrato nella sua composizione,
dalla data di entrata in carica nel consiglio medesimo, dei
rappresentanti del Comune di San Marcello Piteglio.
3. Il consiglio del Comune di San Marcello Piteglio provvede
all'elezione dei propri rappresentanti nel consiglio dell'unione nel
termine stabilito dallo statuto dell'unione; in carenza di termine,
sono di diritto rappresentanti del comune i soggetti individuati ai
sensi dell'art. 29 della l.r. 68/2011.
4. Il Comune di San Marcello Piteglio resta obbligato nei confronti
dell'unione per le obbligazioni che devono essere adempiute
dall'unione per lo svolgimento di funzioni, servizi e attività che i
Comuni estinti di San Marcello Pistoiese e di Piteglio hanno a
qualsiasi titolo affidato all'unione, per tutta la durata di detti
affidamenti.
5. A decorrere dal 1° gennaio 2017, l'unione continua ad
esercitare, per il Comune di San Marcello Piteglio, le medesime
funzioni che entrambi i comuni estinti le avevano già assegnato.
6. Salvo quanto stabilito dal comma 7, l'Unione di Comuni Montani
Appennino Pistoiese:
a) continua a esercitare la funzione fondamentale di edilizia
scolastica, per la parte non attribuita alla competenza delle
Province, organizzazione e gestione dei servizi scolastici,
limitatamente alla parte di territorio dell'estinto Comune di
Piteglio, in via transitoria e fino alla conclusione dell'anno
scolastico 2016/2017; decorso detto termine, l'esercizio in corso
della suddetta funzione cessa di diritto;
b) cessa, a decorrere dal 1° gennaio 2017, di esercitare le altre
funzioni affidate dal Comune di Piteglio.
7. Entro il 31 dicembre 2016 la Giunta dell'Unione di Comuni
Montani Appennino Pistoiese, anche in deroga alle norme statutarie,
può stabilire con il voto favorevole anche dei Comuni di San
Marcello Pistoiese e di Piteglio, la continuazione dell'esercizio di
una o più funzioni di cui al comma 6, estendendolo a tutto il
territorio del Comune di San Marcello Piteglio.
8. La Giunta dell'unione, con deliberazione, provvede ad apportare,
a titolo ricognitivo, le modifiche allo statuto, a seguito
dell'istituzione del Comune di San Marcello Piteglio, compresa
l'indicazione delle funzioni per le quali è stabilita la
continuazione ai sensi del comma 7. Il testo coordinato dello statuto
è pubblicato sul Bollettino ufficiale della Regione Toscana e
inviato al Ministero dell'interno ai sensi dell'art. 6 del decreto
legislativo 267/2000 .
9. A decorrere dal 1° gennaio 2017, nell'ambito di dimensione
adeguata «Ambito 28» dell'allegato A alla l.r. 68/2011 , il Comune di
San Marcello Piteglio sostituisce gli estinti Comuni di San Marcello
Pistoiese e di Piteglio; la popolazione da considerare è pari alla
somma della popolazione ivi indicata.
10. Per quanto non previsto dalla presente legge si applicano le
norme della legge 56/2014 e della legge regionale 68/2011 .

Art. 11

Entrata in vigore

1. La presente legge entra il vigore il giorno successivo alla data
di pubblicazione sul Bollettino ufficiale della Regione Toscana.
La presente legge è pubblicata sul Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 10 giugno 2016

ROSSI

La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale nella
seduta del 7 giugno 2016.
(Omissis).