Serie Generale n. 68 del 22-3-2007
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
DECRETO 8 marzo 2006
Determinazione dei requisiti, delle condizioni e delle altre modalita' richieste per l'accesso ai finanziamenti agevolati, previsti dai commi da 354 a 361, dell'articolo 1 della legge 30 dicembre 2004, n. 311. (GU Serie Generale n.68 del 22-03-2007)

IL MINISTRO DELL'ISTRUZIONE DELL'UNIVERSITÀ E DELLA RICERCA
di concerto con
IL MINISTRO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
Vista la legge 30 dicembre 2004, n. 311 (di seguito «legge n.
311/2004»), recante: «Disposizioni per la formazione del bilancio
annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2005)», e
successive modificazioni e integrazioni, che, all'art. 1, comma 354,
prevede l'istituzione, presso la gestione separata della Cassa
depositi e prestiti S.p.a. (di seguito «CDP S.p.a.»), di un apposito
fondo rotativo, denominato «Fondo rotativo per il sostegno alle
imprese e gli investimenti in ricerca» (di seguito «Fondo»), con una
dotazione iniziale stabilita in 6.000 milioni di euro;
Visti, inoltre, i commi 355 e 356 del richiamato art. 1 della legge
n. 311/2004, che prevedono l'adozione di apposite delibere del
Comitato interministeriale per la programmazione economica (CIPE) per
la ripartizione del predetto Fondo e per le relative modalità di
utilizzo;
Visto, altresì, il comma 357 del richiamato art. 1 della legge n.
311/2004 che prevede che, con decreto di natura non regolamentare, il
Ministro competente, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze, stabilisca, in relazione ai singoli interventi
previsti dal predetto comma i requisiti e le condizioni di accesso ai
finanziamenti, nonchè le ulteriori modalità ivi descritte;
Visto il decreto-legge 14 marzo 2005, n. 35 convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 maggio 2005, n. 80, recante:
«Disposizioni urgenti nell'ambito del Piano di azione per lo sviluppo
economico, sociale e territoriale. Deleghe al Governo per la modifica
del codice di procedura civile in materia di processo di cassazione e
di arbitrato nonchè per la riforma organica della disciplina delle
procedure concorsuali», pubblicato nel supplemento ordinario n. 100
alla Gazzetta Ufficiale n. 123 del 28 maggio 2005;
Visto, in particolare, l'art. 6 del predetto decreto-legge n.
35/2005 che, al comma 1, destina una quota pari ad almeno il 30%
delle risorse del citato Fondo al sostegno di attività, programmi e
progetti strategici di ricerca e sviluppo delle imprese, da
realizzarsi anche congiuntamente con soggetti della ricerca pubblica;
Visto il Programma nazionale della ricerca (PNR) 2005-2007,
approvato dal CIPE nella seduta del 18 marzo 2005, e le successive
modifiche e integrazioni;
Vista la delibera del CIPE del 15 luglio 2005, adottata ai sensi
del comma 355 del citato art. 1 della legge n. 311/2004, con la quale
si è proceduto ad una prima ripartizione del predetto Fondo per
complessivi 3.700 milioni di euro, prevedendo l'assegnazione al
Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca (di
seguito «MIUR») di una quota pari a 1.100 milioni di euro;
Vista la delibera del CIPE del 15 luglio 2005, sopra richiamata,
adottata ai sensi del comma 356 dell'art. 1 della legge n. 311/2004,
con la quale, tra l'altro, è stata fissata la misura minima del
tasso di interesse da applicare ai finanziamenti agevolati, la durata
massima del piano di rientro, nonchè approvata la convenzione-tipo
che regola i rapporti tra la CDP S.p.a. e il sistema bancario, nella
quale risultano definiti i compiti e le responsabilità dei soggetti
firmatari della convenzione e del soggetto finanziatore;
Ritenuta la necessità di adottare, ai sensi del richiamato art. 1,
comma 357, della legge n. 311/2004, il decreto di concerto tra il
Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca e il
Ministro dell'economia e delle finanze, per la definizione delle
complessive modalità di utilizzo delle predette risorse;
Visto il decreto legislativo 27 luglio 1999, n. 297, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 201 del 27 agosto 1999, recante:
«Riordino della disciplina e snellimento delle procedure per il
sostegno della ricerca scientifica e tecnologica, per la diffusione
delle tecnologie, per la mobilità dei ricercatori»;
Visto il decreto ministeriale in data 8 agosto 2000, n. 593 (di
seguito «D.M. n. 593/2000»), pubblicato nel supplemento ordinario n.
10 alla Gazzetta Ufficiale n. 14 del 18 gennaio 2001, recante:
«Modalità procedurali per la concessione delle agevolazioni previste
dal decreto legislativo 27 luglio 1999, n. 297»;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 10
ottobre 2003 (pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 274 del 25
novembre 2003) che reca i nuovi criteri e modalità di concessione,
ai sensi dell'art. 72 della legge 27 dicembre 2002, n. 289, delle
agevolazioni previste dagli interventi a valere sul Fondo per le
agevolazioni alla ricerca;
Decreta:
Art. 1.
Ambito operativo
1. Il presente decreto determina, ai sensi dell'art. 1, comma 357,
della legge n. 311/2004, i requisiti, le condizioni, e le altre
modalità richieste per l'accesso ai finanziamenti agevolati,
previsti dai commi da 354 a 361 dello stesso art. 1, di competenza
del MIUR.
2.1. Ai fini del presente decreto, si intende per:
a) «Contratto di finanziamento» il contratto con il quale il
soggetto agente, in nome e per conto della CDP nonchè in nome e per
conto del soggetto finanziatore, perfeziona, con il soggetto
beneficiario, il finanziamento, senza vincolo di solidarietà con i
soggetti concedenti, ovvero nel caso di contratto/i di locazione
finanziaria perfeziona il solo finanziamento agevolato con la
società di leasing;
b) «finanziamento», l'insieme del finanziamento agevolato, del
finanziamento bancario e dell'eventuale finanziamento bancario
integrativo;
c) «finanziamento agevolato», il finanziamento a medio-lungo
termine concesso dalla CDP al soggetto beneficiario e/o dalla CDP
alla società di leasing per il programma di investimento oggetto
della domanda di agevolazione;
d) «finanziamento bancario», il finanziamento a medio-lungo
termine concesso dal soggetto finanziatore;
e) «finanziamento bancario integrativo», il finanziamento
aggiuntivo al finanziamento bancario destinato ad integrare, senza
superarlo, il fabbisogno finanziario per la completa copertura degli
investimenti di cui alla domanda del soggetto beneficiario, avente
pari durata e garanzie del finanziamento bancario;
f) «mandato», il mandato con rappresentanza conferito dalla CDP
al soggetto agente per lo svolgimento delle attività relative alla
stipula, all'erogazione ed alla gestione del finanziamento agevolato;
g) «SAL», lo Stato di avanzamento dei lavori del programma di
investimento oggetto della domanda di agevolazione;
h) «soggetto agente», il soggetto che sottoscrive la convezione
per lo svolgimento delle attività relative alla stipula,
all'erogazione e alla gestione del finanziamento o, nel caso di
contratto/i di locazione finanziaria, del solo finanziamento
agevolato;
i) «soggetto beneficiario», il soggetto che presenta la domanda
di agevolazione di cui alla legge agevolativa;
j) «soggetto convenzionato», il soggetto che ha sottoscritto con
il Ministero, in proprio o quale mandatario di un Raggruppamento
temporaneo di imprese (RTI), una convenzione ovvero è abilitato per
lo svolgimento delle attività richieste dalla legge agevolativa;
k) «soggetto finanziatore», la banca che svolge la valutazione
del merito di credito sul soggetto beneficiario e concede al soggetto
beneficiario il finanziamento bancario e l'eventuale finanziamento
bancario integrativo;
l) «comitato», il comitato di cui all'art. 7 del decreto
legislativo n. 297 del 27 luglio 1999.

Art. 2.
Forma dell'agevolazione
1. Il finanziamento, a copertura del fabbisogno finanziario
relativo ai progetti da agevolare ai sensi del presente decreto, si
fonda sui seguenti interventi, fra di loro inscindibilmente connessi,
consistenti:
a) per il 90% dei costi ammissibili, in un finanziamento
agevolato ad un tasso pari allo 0,50% a carico della CDP S.p.a., a
valere sul fondo;
b) per il 10% dei costi ammissibili, in un finanziamento bancario
concesso a tasso e a condizioni di mercato dal soggetto finanziatore.
2. Il MIUR può prevedere, nell'ambito dei decreti direttoriali di
cui al successivo art. 3, comma 1, la concessione anche di specifiche
quote di contributo nella spesa. In tal caso si applicano le
percentuali di intervento definite dal decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze 10 ottobre 2003, prevedendosi che la
quota di credito agevolato ivi indicata sia ripartita tra
finanziamento agevolato e finanziamento bancario secondo quanto
previsto al precedente comma 1.

Art. 3.
Modalità procedurali per la selezione dei progetti e la concessione
delle agevolazioni
1. Ai fini del presente decreto, il Ministro dell'istruzione,
dell'università e della ricerca, in coerenza con il Programma
nazionale per la ricerca, individua, con proprio decreto, le
modalità di utilizzo delle risorse di propria competenza del fondo,
gli eventuali settori e aree tecnologiche prioritarie di intervento,
nonchè le modalità di presentazione delle domande di agevolazione,
i requisiti e i criteri di selezione delle stesse.
2. La domanda di agevolazione deve essere presentata al MIUR,
corredata della indicazione del soggetto convenzionato con il MIUR;
qualora il soggetto beneficiario intenda ottenere il finanziamento
bancario da un soggetto finanziatore diverso dal soggetto
convenzionato, la domanda dovrà contenere l'indicazione anche del
soggetto finanziatore.
3. Per ognuna delle domande di agevolazione il MIUR sviluppa le
attività di istruttoria economica e tecnico-scientifica disciplinate
dall'art. 5 del decreto ministeriale n. 593/2000, precedute, nel
quadro di una migliore economicità procedurale, da una fase di
preselezione finalizzata a individuare i progetti di più alto
livello qualitativo verso i quali svolgere le attività stesse.
4. La preselezione di cui al precedente comma 3 è effettuata dal
comitato che, anche avvalendosi di «panel» di esperti all'uopo
nominati dal MIUR, valuterà i progetti sulla base di specifici
elementi di volta in volta individuati e, ove necessario, in forma
comparata.
5. Il comitato conclude la predetta preselezione entro trenta
giorni dal ricevimento dei progetti.
6. I progetti preselezionati positivamente sono assegnati ad uno o
più degli esperti iscritti nell'apposito albo ministeriale di cui
all'art. 7 del decreto legislativo n. 297/1999, nominati dal MIUR su
indicazione del comitato, nonchè al soggetto convenzionato per lo
svolgimento degli adempimenti previsti rispettivamente dall'art. 5,
comma 15 e comma 16, del decreto ministeriale n. 593/2000.
7. Per i progetti preselezionati negativamente, il MIUR adotta i
conseguenti provvedimenti, completi di motivazione.
8. Gli esperti di cui al precedente comma 6 trasmettono, entro
trenta giorni dal ricevimento dell'incarico, la propria relazione
istruttoria al soggetto convenzionato, il quale entro i successivi
trenta giorni invia al MIUR, unitamente a tale relazione, l'esito
della propria istruttoria tecnico-economica di cui al citato art. 5,
comma 16, del decreto ministeriale n. 593/2000 per il successivo
inoltro al comitato che, nella prima riunione utile, esprime la
valutazione di competenza proponendo contestualmente al MIUR
l'adozione dei relativi provvedimenti.
9. Per i progetti valutati negativamente, il MIUR adotta il
conseguente provvedimento, completo di motivazione.
10. Per i progetti valutati positivamente, il MIUR, entro i trenta
giorni successivi all'acquisizione delle istruttorie di cui al
precedente comma 8, adotta un provvedimento provvisorio di ammissione
alle agevolazioni richieste, subordinato alla positiva valutazione
del merito di credito da parte del soggetto finanziatore. Il predetto
provvedimento provvisorio viene comunicato al soggetto convenzionato
e all'esperto di cui al precedente comma 6 per la predisposizione,
entro i trenta giorni successivi, del capitolato tecnico.
11. La valutazione del merito di credito da parte del soggetto
finanziatore si potrà concludere con esito positivo o negativo. Nel
caso di esito positivo il soggetto finanziatore assumerà la delibera
del finanziamento che dovrà comunque prevedere:
la durata del progetto ammesso;
il costo agevolabile/ammissibile;
gli importi massimi, le misure e la durata massima del
finanziamento agevolato e del finanziamento bancario previsti
rispettivamente alle lettere a) e b) del precedente art. 2, comma 1;
l'importo massimo dell'eventuale contributo nella spesa di cui al
precedente art. 2, comma 2.
12. Il soggetto finanziatore trasmette l'esito della valutazione
del merito di credito e l'eventuale delibera del finanziamento, al
soggetto convenzionato e al soggetto agente, nel rispetto di quanto
previsto dalla convenzione-tipo approvata con delibera del CIPE del
15 luglio 2005.
13. Il soggetto convenzionato, entro i trenta giorni successivi
alla comunicazione di cui al precedente comma 10, invia la delibera
del finanziamento, acquisita dal soggetto finanziatore ai sensi del
precedente comma 12, al MIUR ed alla CDP S.p.a. La CDP S.p.a. assume
la delibera del finanziamento agevolato e ne comunica l'esito al MIUR
ai fini dell'adozione del provvedimento definitivo di ammissione al
finanziamento.
14. Ove l'attività di valutazione di cui al precedente comma 11 si
concluda con esito negativo, antecedentemente all'adozione da parte
del MIUR del richiamato provvedimento provvisorio, il soggetto
convenzionato entro dieci giorni provvede alla relativa comunicazione
alla CDP S.p.a. e al MIUR per l'adozione dei conseguenti
provvedimenti.
15. Con successivo decreto del MIUR saranno definite le modalità
di corresponsione dei compensi spettanti ai soggetti convenzionati
per le attività di istruttoria e di monitoraggio dei progetti.

Art. 4.
Caratteristiche del contratto di finanziamento
1. Il soggetto agente provvede alla stipula del contratto di
finanziamento predisposto, nel rispetto di quanto previsto dalla
convenzione-tipo approvata con delibera del CIPE del 15 luglio 2005,
entro sessanta giorni dalla data di ricezione del provvedimento
definitivo di cui al comma 14 del precedente art. 3, previa
acquisizione della necessaria documentazione da parte del soggetto
beneficiario. Ove il contratto di finanziamento non venga stipulato
entro i termini previsti per inadempienza del soggetto beneficiario,
il soggetto agente segnala al MIUR le motivazioni per l'adozione
delle relative determinazioni, anche ai fini del più tempestivo ed
efficace riutilizzo delle risorse resesi disponibili.
2. Il finanziamento, concesso senza vincolo di solidarietà dalla
CDP S.p.a. e dal soggetto finanziatore, avrà una durata massima,
compreso il periodo di preammortamento, non superiore alla durata
massima, determinata dal decreto definitivo del MIUR di concessione
delle agevolazioni.
3. Per assicurare l'unitarietà del finanziamento sarà conferito
mandato, nel rispetto di quanto previsto dalla convenzione-tipo
approvata con delibera del CIPE del 15 luglio 2005, al soggetto
agente da parte della stessa CDP S.p.a. nonchè del soggetto
finanziatore, ove diverso dal soggetto agente, per il perfezionamento
del contratto e la successiva gestione in uno o più mutui.
4. Il finanziamento sarà perfezionato dal soggetto agente con un
unico contratto di finanziamento contenente sia la quota di
finanziamento agevolato che quella di finanziamento bancario, i quali
pertanto avranno identica durata. La ripartizione delle garanzie, le
scadenze dei rientri e le cause di revoca ed estinzione anticipata
con riferimento alle diverse provenienze dei fondi sono regolamentate
nel contratto di finanziamento e nel mandato nel rispetto di quanto
definito dal presente decreto nonchè dal decreto ministeriale n.
593/2000.
5. Il contratto di finanziamento regola, altresì, i casi in cui il
soggetto agente debba richiedere le determinazioni del MIUR in merito
alla interruzione, revoca o vigenza dell'intervento, nonchè le
relative procedure applicative.
6. La quota di capitale relativa al finanziamento bancario entrerà
in ammortamento soltanto dopo l'avvenuto ammortamento del 50% della
quota di capitale relativa al finanziamento agevolato.
7. La convenzione che, in attuazione del presente decreto, regola i
rapporti tra la CDP S.p.a. e i soggetti abilitati a svolgere le
istruttorie dei finanziamenti, rende esplicito che:
a) ai fini dell'art. 8, quarto capoverso, della convenzione-tipo
approvata con delibera del CIPE del 15 luglio 2005, per «originario
rapporto» si intende il rapporto tra il finanziamento bancario il
residuo 50% del finanziamento agevolato;
b) in caso di azioni di recupero, anche in via coattiva, del
finanziamento, ai fini dell'art. 18, secondo e terzo capoverso della
convenzione-tipo approvata con delibera del CIPE del 15 luglio 2005,
per «percentuale originaria di partecipazione» si intende la
percentuale di partecipazione al credito residuo per capitale ed
interessi al momento della formale constatazione dell'insolvenza del
debitore, che è comunque da intendersi sussistente nei casi di
decadenza dal beneficio del termine e/o di risoluzione contrattuale.

Art. 5.
Erogazione del finanziamento
1. L'erogazione del finanziamento potrà avvenire, previa
acquisizione delle garanzie deliberate e l'assolvimento di tutti i
termini, obblighi, condizioni e quant'altro previsto nel contratto di
finanziamento, secondo prestabiliti SAL semestrali e sulla base delle
verifiche tecnico-contabili effettuate dal soggetto convenzionato e
dall'esperto, nel rispetto di quanto stabilito dal decreto definitivo
del MIUR di concessione delle agevolazioni, dal presente decreto
nonchè dal decreto ministeriale n. 593/2000.
2. Le singole erogazioni, che dovranno avvenire entro novanta
giorni dalla ricezione da parte del soggetto convenzionato della
documentazione attestante il diritto alle stesse erogazioni, saranno
proporzionalmente imputate al finanziamento agevolato ed al
finanziamento bancario.
3. Sulla base dei SAL documentati e ammissibili, il soggetto agente
richiederà i fondi relativi alla quota di finanziamento agevolato
alla CDP S.p.a. e al soggetto finanziatore per la relativa quota,
indicando la valuta con la quale dovranno essere messi a disposizione
del soggetto agente i fondi necessari per l'erogazione del
finanziamento.

Art. 6.
Ulteriori disposizioni
1. Annualmente, il soggetto convenzionato riferisce al MIUR, con
specifica relazione, circa l'andamento complessivo dei progetti
finanziati di propria competenza. Tutti i risultati delle verifiche e
delle valutazioni sono raccolti in una apposita anagrafe presso il
MIUR. Essi sono, inoltre, notificati al comitato, nonchè alla
segreteria tecnica di cui all'art. 2, comma 3, del decreto
legislativo n. 204/1998 per le attività di competenza del Comitato
di indirizzo per la valutazione della ricerca (CIVR) di cui all'art.
5 dello stesso decreto. Le informazioni relative ai progetti
completati sono accessibili al pubblico, compatibilmete con il
rispetto del segreto industriale.
2. Ciascun soggetto beneficiario è tenuto, entro i due anni
successivi alla conclusione del progetto, a presentare al MIUR una
relazione in merito all'impatto economico-occupazionale dei risultati
raggiunti. In caso di mancata presentazione, il soggetto è escluso
per gli anni successivi dagli interventi di cui al presente decreto.
3. Il soggetto beneficiario per richiedere l'applicazione delle
nuove modalità di attuazione ed erogazione delle misure agevolative
ai sensi del comma 356, lettera e), dell'art. 1 della legge n.
311/2004, potrà manifestare formale opzione al soggetto
convenzionato per la trasformazione del residuo in conto capitale
dell'agevolazione, o di parte di esso, in un finanziamento,
comprensivo di un finanziamento bancario e di un finanziamento
agevolato.
4. Tale trasformazione non dovrà comportare il superamento
dell'originaria agevolazione concessa.
5. Le modalità di valutazione del merito di credito e di stipula,
di erogazione e di gestione del finanziamento sono le stesse previste
nel presente decreto e nella convenzione-tipo approvata con delibera
del CIPE del 15 luglio 2005.
6. Il soggetto convenzionato comunica la richiesta alla CDP S.p.a.
per verificare la disponibilità dei fondi.
Il presente decreto è trasmesso alla Corte dei conti per la
registrazione e sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 8 marzo 2006

Il Ministro dell'istruzione
dell'università e della ricerca
Moratti

Il Ministro
dell'economia e delle finanze
Tremonti

Registrato alla Corte dei conti il 10 gennaio 2007
Ufficio di controllo preventivo sui Ministeri dei servizi alla
persona e dei beni culturali, registro n. 1, foglio n. 4