3a Serie Speciale - Regioni n. 2 del 12-1-2002
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
LEGGE REGIONALE 11 maggio 2001, n. 11
Norme sulla protezione ambientale dall'esposizione a campi elettromagnetici indotti da impianti fissi per le telecomunicazioni e per la radiotelevisione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.2 del 12-01-2002)

(Pubblicata nel suppl. ord. al Bollettino ufficiale
della Regione Lombardia n. 20 del 15 maggio 2001)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. La presente legge, al fine di salvaguardare la salubrità e la
sicurezza negli ambienti di vita e di proteggere la popolazione
dall'esposizione ai campi elettromagnetici a radiofrequenza e
microonde, in attuazione del decreto interministeriale 10 settembre
1998, n. 381 (Regolamento recante norme per la determinazione dei
tetti di radiofrequenza compatibili con la salute umana) ed in
conformità alla legge 22 febbraio 2001, n. 36 (Legge quadro sulla
protezione delle esposizioni a campi elettrici, magnetici ed
elettromagnetici) detta indirizzi per l'ubicazione, l'installazione,
la modifica ed il risanamento degli impianti per le telecomunicazioni
e la radiotelevisione.
2. È fatto salvo ogni altro adempimento di natura urbanistica,
edilizia, paesaggistica, ambientale, nonchè i vincoli di uso di
immobili o manufatti previsti dalla normativa vigente.

Art. 2.
Ambito di applicazione
1. Rientrano nell'ambito di applicazione della presente legge gli
impianti e le apparecchiature in grado di produrre campi
elettromagnetici di frequenza compresa tra 100 khz e 300 ghz,
impiegati quali sistemi fissi per le telecomunicazioni e la
radiotelevisione.
2. Sono esentati dagli adempimenti previsti dalla presente legge:
a) le attività di commercializzazione degli impianti e delle
apparecchiature di cui al comma 1;
b) gli impianti e le apparecchiature di telecomunicazione con
potenza al connettore di antenna non superiore a 20 W, utilizzati
esclusivamente per fini di soccorso, protezione civile e di servizio
di amministrazioni pubbliche;
c) gli impianti ed apparecchiature di radiocomunicazione
autorizzati ad uso radioamatoriale con potenza al connettore di
antenna non superiore a 5 W.
3. In ogni caso gli impianti e le apparecchiature di cui al comma
2 devono essere impiegati garantendo il rispetto dei limiti di
esposizione per la popolazione indicati dalla normativa statale
vigente.
4. È soggetto ad obbligo di comunicazione l'esercizio degli
impianti di cui all'Art. 6.
5. Fatti salvi i casi previsti dai commi 2 e 4, gli impianti di
telecomunicazione e radiotelevisione di cui al comma 1 sono soggetti
all'autorizzazione prevista dall'Art. 7.

Art. 3.
Contenimento delle esposizioni
e protezione della popolazione
1. I titolari degli impianti e delle apparecchiature di cui al
comma 1 dell'Art. 2, sono tenuti a rispettare i limiti di esposizione
fissati dalla normativa statale vigente nonchè gli adempimenti
previsti dalla presente legge. La progettazione e la realizzazione
dei sistemi fissi per le telecomunicazioni e radiotelevisivi e
l'adeguamento di quelli preesistenti devono avvenire in modo da
produrre valori di campo elettromagnetico più bassi possibili,
compatibilmente con la qualità del servizio svolto dai sistemi
stessi.
2. Gli impianti e le apparecchiature di cui al comma 1 dell'Art.
2, devono inoltre rispettare i valori di attenzione ed essere
conformi agli obiettivi di qualità indicati dalla vigente
legislazione.
3. Nell'intorno degli impianti e delle apparecchiature non devono
trovarsi aree accessibili alla popolazione nelle quali possano essere
superati i limiti di esposizione previsti la normativa statale. Ove
sussiste tale rischio, le aree devono essere delimitate, interdette
all'accesso e rese riconoscibili sotto la responsabilità del
titolare dell'impianto o dell'apparecchiatura, attraverso la
specifica segnaletica di cui al decreto legislativo 14 agosto 1996,
n. 493 (Attuazione della direttiva 92/58/CEE concernente le
prescrizioni minime per la segnaletica di sicurezza e/o di salute sul
luogo di lavoro) riportata nell allegato A della presente legge.
4. Le valutazioni di ordine tecnico previste dalla presente legge
a carico dei titolari di impianti e di apparecchiature devono essere
effettuate da un esperto in possesso di diploma di laurea in fisica o
ingegneria, oppure di diploma di perito industriale ad indirizzo
elettronico, elettrotecnico, delle telecomunicazioni, fisico,
nucleare ovvero di altro titolo equivalente. Le valutazioni di ordine
tecnico relative ad impianti radioamatoriali in concessione possono
essere effettuate dal titolare della concessione stessa.

Art. 4.
Livelli di pianificazione
1. I comuni, entro centottanta giorni dall'approvazione della
presente legge, provvedono ad individuare le aree nelle quali è
consentita l'installazione degli impianti per le telecomunicazioni e
la radiotelevisione, attenendosi agli indirizzi formulati dalla
giunta regionale ai sensi del comma 2.
2. Nel rispetto della normativa statale vigente, la giunta
regionale, su proposta dell'assessore competente in materia
ambientale, sentite le competenti commissioni consiliari, entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge,
definisce i criteri per l'individuazione delle aree nelle quali è
consentita l'installazione degli impianti per le telecomunicazioni e
la radiotelevisione nonchè i criteri per l'installazione dei
medesimi.
3. L'individuazione delle aree di cui al comma 1 e degli
indirizzi di cui al comma 2 viene effettuata in coerenza con il piano
nazionale delle frequenze radio e televisive.
4. Nella definizione dei criteri di cui al comma 2, deve essere
tenuto conto delle diverse tipologie di impianto e delle potenze
erogate, delle condizioni iniziali di irraggiamento dell'energia
elettromagnetica e dei relativi livelli di esposizione nonchè
dell'incidenza degli impianti su:
a) aree di particolare intensità abitativa, asili, scuole,
ospedali o case di cura e residenze per anziani;
b) edifici di interesse storico ed artistico o altri monumenti
o zone di interesse paesaggistico o ambientale.
5. L'identificazione dei criteri di cui alla lettera a) del
comma 4, finalizzati alla tutela della salute pubblica, viene
effettuata con il concorso della direzione generale della giunta
regionale competente in materia di sanità, la quale a tal fine si
avvale delle aziende sanitarie locali (A.S.L.).
6. L'identificazione dei criteri di cui alla lettera b) del comma
4, viene effettuata con il concorso della direzione generale della
giunta regionale competente in materia di territorio.
7. Viste le caratteristiche tecniche delle reti per la telefonia
mobile e la natura di pubblico servizio dell'attività svolta, che
motivano una diffusione capillare delle stazioni impiegate a tale
scopo, gli impianti radiobase per la telefonia mobile di potenza
totale ai connettori di antenna non superiore a 300 W non richiedono
una specifica regolamentazione urbanistica. Sono comunque da
applicarsi gli adempimenti di cui agli articoli 6 e 7 ed è fatto
salvo il divieto di cui al comma 8 del presente articolo.
8. È comunque vietata l'installazione di impianti per le
telecomunicazioni e per la radiotelevisione in corrispondenza di
asili, edifici scolastici nonchè strutture di accoglienza
socio-assistenziali, ospedali, carceri, oratori, parco giochi,
orfanotrofi e strutture similari, e relative pertinenze, che ospitano
soggetti minorenni.
9. La giunta regionale, con provvedimento da adottare entro
novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge,
istituisce il registro regionale delle aree e dei siti per la
localizzazione dei nuovi impianti nonchè per lo spostamento di
quelli esistenti. Il registro è tenuto ed aggiornato dall'agenzia
regionale per la protezione dell'ambiente (ARPA). La direzione
generale competente in materia ambientale della giunta regionale
acquisisce le informazioni contenute all'interno del registro.
10. La giunta regionale, nel rispetto della normativa statale e
comunitaria, determina gli strumenti per il raggiungimento degli
obiettivi di qualità prefissati dallo Stato, coerentemente con i
tempi e le modalità individuati nei relativi provvedimenti
normativi.
11. I gestori di reti di telecomunicazione sono tenuti a
presentare ai comuni ed all'ARPA, entro il 30 novembre di ogni anno,
un piano di localizzazione, articolato per zone di decentramento
comunale ove istituite, che, nel rispetto delle indicazioni di cui al
presente articolo, descriva lo sviluppo o la modificazione dei
sistemi da loro gestiti, in riferimento, in particolare, alle aree di
ricerca per la collocazione di nuove stazioni ed alla ottimizzazione
dei sistemi al fine del contenimento delle esposizioni. I comuni,
sulla base delle informazioni contenute nei piani di localizzazione,
promuovono iniziative di coordinamento e di razionalizzazione della
distribuzione delle stazioni al fine di conseguire l'obiettivo di
minimizzare l'esposizione della popolazione, compatibilmente con la
qualità del servizio offerto dai sistemi stessi.
12. Il comune rende pubblici i contenuti del piano di cui al
presente articolo, fissando un termine per la presentazione delle
osservazioni da parte dei cittadini, associazioni o comitati da cui
possa derivare pregiudiziale all'installazione dell'impianto.
13. I comuni pubblicizzano le informazioni e le iniziative di cui
al comma 11.
14. I contenuti della comunicazione di cui al comma 11 si
conformano alle indicazioni contenute in apposito regolamento della
giunta regionale adottato su proposta dell'assessore competente in
materia ambientale, emanato entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge.

Art. 5.
Catasto regionale degli impianti fissi
per le telecomunicazioni e la radiotelevisione
1. È istituito il catasto regionale degli impianti fissi per le
telecomunicazioni e la radiotelevisione, qui di seguito denominato
"catasto"; il catasto è gestito dall'ARPA che, sulla base dei dati
raccolti, provvede alla sua tenuta ed aggiornamento.
2. L'ARPA impiega le informazioni acquisite nell'ambito
dell'attività istruttoria, nonchè le comunicazioni dei titolari e
dei comuni di cui agli articoli 6 e 7, per la compilazione del
catasto.
3. Al fine del corretto aggiornamento del catasto, l'ARPA può
acquisire informazioni dai soggetti titolari di impianti nonchè
dagli enti e dalle strutture in grado di fornire notizie pertinenti.
4. L'ARPA fornisce le informazioni contenute nel catasto alla
giunta regionale, agli enti locali, agli organi dello Stato ed ai
soggetti aventi titolo ai sensi della legge 7 agosto 1990 n. 241
(Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto
di accesso ai documenti amministrativi) e successive modifiche e
integrazioni.
5. Entro centottanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, ai fini della costituzione del catasto, i titolari dei sistemi
fissi delle telecomunicazioni e della radiotelevisione forniscono
all'ARPA la mappa completa degli impianti corredata dalle
caratteristiche tecniche necessarie per la valutazione dei campi
elettromagnetici.
6. Non possono essere autorizzati nuovi impianti, ai sensi degli
articoli 6 e 7, ai gestori che non abbiano provveduto agli
adempimenti di cui al comma 5.

Art. 6.
Obblighi di comunicazione
1. È soggetto ad obbligo di comunicazione, da parte del
titolare, al sindaco ed all'ARPA, trenta giorni prima
dell'attivazione:
a) l'esercizio di impianti di potenza al connettore di antenna
non superiore a 7 W;
b) l'esercizio di impianti ad uso radioamatoriale in
concessione;
c) l'esercizio di reti microcellulari di telecomunicazione.
2. La variazione della titolarità dell'impianto, delle sue
caratteristiche tecniche, nonchè la sua chiusura ovvero messa fuori
esercizio devono essere comunicati al sindaco ed all'ARPA entro dieci
giorni. Qualora la potenza dell'impianto assoggettato a comunicazione
ai sensi della lettera a) del comma 1, sia aumentata oltre il valore
di 7 W al connettore di antenna, il titolare è chiamato a soddisfare
gli adempimenti di cui all'Art. 7.
3. Qualora dall'esame delle informazioni contenute nella
comunicazione di cui al comma 1, sia ipotizzabile il superamento dei
limiti fissati dalla normativa vigente, l'ARPA, effettuate apposite
verifiche e accertato il superamento dei predetti limiti, ne da
comunicazione al sindaco, per l'adozione dei provvedimenti di
competenza, ed all'A.S.L..
4. Con regolamento della giunta regionale adottato su proposta
dell'assessore competente in materia ambientale, emanato entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge,
sono stabiliti i contenuti e le modalità delle comunicazioni di cui
alle lettere a) e b) del comma 1, e di cui al comma 2. In detto
regolamento sono determinate inoltre le caratteristiche degli
impianti e le relative modalità di comunicazione per i sistemi di
cui alla lettera c), comma 1.
5. Sino all'entrata in vigore dei provvedimenti di cui al comma 1
dell'Art. 4, la localizzazione degli impianti di cui al presente
articolo avviene in base agli strumenti urbanistici vigenti alla data
della comunicazione di cui al comma 1, fatto salvo l'obbligo di
adeguamento degli impianti agli strumenti urbanistici successivamente
definiti in attuazione della presente legge.

Art. 7.
Procedure autorizzative per impianti
di telecomunicazione e radiotelevisione
1. L'installazione e l'esercizio degli impianti di
telecomunicazione e radiotelevisione di cui al comma 5 dell'Art. 2,
sono soggetti ad autorizzazione comunale, che viene rilasciata
acquisito il parere dell'ARPA.
2. Il titolare dell'impianto presenta al sindaco istanza di
autorizzazione per l'installazione e l'esercizio dell'impianto,
corredata da:
a) estremi della concessione governativa;
b) progetto dell'impianto, informazioni, documentazione
tecnica, nonchè valutazioni e misure preventive indicate
nell'allegato B;
c) dichiarazione di conformità ai limiti di esposizione di cui
all'Art. 3;
d) copia dell'istanza presentata all'ARPA al fine del rilascio
del parere di competenza di cui al comma 3;
e) copia dell'istanza presentata al comune al fine del rilascio
della concessione edilizia o di altre autorizzazioni previste in sede
comunale, quando necessarie;
f) eventuali pareri o autorizzazioni, propedeutici alla
realizzazione dell'impianto, previsti dalla normativa statale e
regionale vigente, anche in relazione a vincoli ambientali,
architettonici e territoriali, o vincoli d'uso o accesso al manufatto
o all'area ove è prevista l'installazione dell'impianto;
g) atto di impegno, sottoscritto dal titolare dell'impianto o
da suo legale rappresentante, ad una corretta manutenzione
dell'impianto, ove, ai fini della protezione della popolazione,
devono essere rispettate le indicazioni specificamente fornite
dall'esperto di cui al comma 4 dell'Art. 3. Il titolare dell'impianto
o il suo legale rappresentante si impegnano altresì ad eseguire, nel
caso di disattivazione, i relativi interventi sull'impianto fino alla
completa demolizione, ripristinando il sito in armonia con il
contesto territoriale;
h) certificato fideiussorio relativo agli oneri di
smantellamento e ripristino ambientale.
3. Nell'ambito del procedimento di cui al presente articolo, il
titolare dell'impianto invia all'ARPA richiesta di parere sul
rispetto dei limiti previsti dalla vigente normativa, assumendosi gli
oneri relativi all'attività istruttoria, tariffati secondo le
indicazioni di cui al comma 5 dell'Art. 10. La richiesta deve essere
accompagnata dal progetto dell'impianto, da informazioni,
documentazione tecnica, nonchè valutazioni e misure preventive
indicate nell'allegato B). L'ARPA si esprime entro sessanta giorni
dal ricevimento della richiesta, inviando il parere al sindaco ed al
titolare dell'impianto.
4. Il sindaco conclude il procedimento autorizzativo entro
novanta giorni dal ricevimento dell'istanza, comunicandone l'esito al
titolare e all'ARPA; nelle comunicazioni al titolare ed all'ARPA sono
indicate eventuali prescrizioni. Il titolare dell'impianto può
conseguentemente, nel rispetto degli adempimenti di cui al comma 2
dell'Art. 1 provvedere alla sua installazione e messa in esercizio.
5. Entro dieci giorni dall'entrata in esercizio dell'impianto, il
titolare invia apposita comunicazione al sindaco ed all'ARPA,
dichiarando sotto la propria responsabilità la conformità
dell'impianto realizzato al progetto presentato e l'osservanza delle
prescrizioni di cui ai commi 1, 2 e 3 dell'Art. 3.
6. Nel caso in cui, nello svolgimento delle valutazioni
preventive, ricorrano condizioni, anche indicate dalla normativa
vigente, tali da motivare l'attivazione di misure di controllo ad
impianto attivo, l'ARPA, dopo la messa in esercizio dell'impianto,
provvede alla verifica del rispetto dei limiti indicati dalla
normativa vigente e delle condizioni previste nell'autorizzazione. Il
titolare è tenuto a modificare le modalità di esercizio
dell'impianto in modo tale da rispettare i limiti indicati dalla
normativa vigente e le condizioni previste dall'autorizzazione, nel
caso in cui l'ARPA ne verifichi il mancato rispetto. In caso di
inottemperanza, l'ARPA ne dà comunicazione immediata al sindaco e
all'A.S.L. Il sindaco può disporre il divieto di utilizzazione
dell'impianto e, in caso di reiterata inadempienza, revocare
l'autorizzazione.
7. Nel caso di variazione di titolarità dell'impianto, il nuovo
titolare presenta entro trenta giorni dalla variazione, apposita
comunicazione al sindaco ed all'ARPA.
8. Nel caso di disattivazione dell'impianto, il titolare
presenta, entro trenta giorni dalla disattivazione, apposita
comunicazione al sindaco ed all'ARPA.
9. In caso di variazione delle caratteristiche tecniche o delle
modalità d'impiego degli impianti, determinanti ai fini del rilascio
delle autorizzazioni di cui al presente articolo, il titolare dà
apposita comunicazione al sindaco ed all'ARPA. Il titolare deve
contestualmente presentare valutazioni, effettuate da un esperto
avente i requisiti di cui al comma 4 dell'Art. 3, sulle conseguenze
che le variazioni determinano in relazione all'esposizione ai campi
elettromagnetici. Nel caso che, a causa delle modifiche da
apportarsi, sia prevedibile un sinificativo aumento delle
esposizioni, o qualora si preveda l'aumento della potenza di
emissione dell'impianto, rispetto a quanto previsto nel provvedimento
di autorizzazione, l'impianto deve essere assoggettato ad un nuovo
procedimento autorizzativo.
10. Nel caso in cui si riscontri difformità rispetto alla
dichiarazione di cui al comma 5 o inadempienza alle disposizioni di
cui al comma 9, il sindaco, sentita l'ARPA, può disporre con proprio
atto il ripristino delle condizioni previste dall'autorizzazione, il
divieto di utilizzazione dell'impianto o la revoca
dell'autorizzazione.
11. I contenuti di cui all'allegato B possono essere modificati
con successivo atto amministrativo del direttore generale della
giunta regionale competente in materia ambientale.
12. Gli schemi da adottare per la formulazione delle
comunicazioni di cui ai commi 5, 7, 8 e 9 sono determinati con
regolamento della giunta regionale adottato su proposta
dell'assessore competente in materia ambientale, emanato entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge.
13. Sino all'entrata in vigore dei provvedimenti di cui al
comma 1 dell'Art. 4, la localizzazione degli impianti di cui al
presente articolo avviene in base agli strumenti urbanistici vigenti
alla data della richiesta di autorizzazione di cui al comma 1, fatto
salvo l'obbligo di adeguamento degli impianti agli strumenti
urbanistici successivamente definiti in attuazione della presente
legge.

Art. 8.
Impianti mobili di telefonia mobile
1. Degli impianti mobili di telefonia mobile è data
comunicazione al comune quarantacinque giorni prima della loro
collocazione. La comunicazione deve essere corredata del parere
favorevole dell'ARPA e dell'A.S.L. Il comune può chiedere al gestore
una diversa localizzazione.

Art. 9.
R i s a n a m e n t i
1. Contestualmente alla comunicazione o all'istanza di cui ai
commi 1 e 2 dell'Art. 10, i titolari presentano al comune e all'ARPA
una proposta con i tempi e le modalità per il risanamento degli
impianti preesistenti che non rispettano i limiti di esposizione, i
valori di attenzione e gli obiettivi di qualità previsti dalle
vigenti disposizioni normative; tale proposta è inviata anche alla
direzione generale competente in materia ambientale della giunta
regionale.
2. Entro centoventi giorni dall'entrata in vigore della
regolamentazione urbanistica di cui al comma 1 dell'Art. 4, i
titolari di impianti situati in aree ove non è consentita
l'installazione comunicano al comune, alla direzione generale
competente in materia ambientale della giunta regionale ed all'ARPA i
piani di adeguamento alla regolamentazione urbanistica. La
delocalizzazione di impianti deve avvenire, per gli impianti di
radiotelevisione, in siti conformi alla pianificazione in materia, e,
per gli impianti di diversa tipologia in siti idonei.
3. Sulla base delle proposte e delle comunicazioni di cui ai
commi 1 e 2, la giunta regionale, in coerenza con le indicazioni
della vigente normativa nazionale, sentiti i comuni interessati,
l'ARPA e la competente A.S.L., adotta un apposito piano di
risanamento, al quale i titolari sono tenuti a conformarsi; l'ARPA
effettua i controlli relativi alla applicazione dei piani di
risanamento. Ogni onere derivante dall'applicazione dei piani di
risanamento è posto a carico dei titolari degli impianti.
4. Fuori dei casi di cui al comma 1, qualora l'ARPA verifichi il
superamento dei limiti e dei valori di esposizione per la popolazione
previsti dalla normativa vigente, ne dà informazione al sindaco, per
l'adozione delle misure di competenza, ed all'A.S.L. Ove al
superamento dei limiti di esposizione e dei valori indicati dalla
vigente normativa concorrano più impianti, l'ARPA nella
comunicazione indica i coefficienti di riduzione previsti dalla
normativa vigente, e propone i tempi per l'attuazione del
risanamento.
5. Il sindaco prescrive al titolare dell'impianto o ai titolari
degli impianti che concorrono a provocare il superamento dei limiti
di esposizione e dei valori indicati dalla vigente normativa
l'attuazione di interventi di risanamento, da conseguirsi non oltre
il termine di sei mesi dalla prescrizione attraverso misure tecniche
da individuarsi sotto la responsabilità degli stessi.
6. L'A.S.L. effettua le valutazioni del caso riguardo ai rischi
per la salute della popolazione, in relazione all'entità ed alle
condizioni del superamento di cui al comma 4, e propone al sindaco
l'eventuale adozione di provvedimenti a tutela della salute pubblica,
con oneri a carico dei soggetti gestori.
7. Nel caso che i titolari degli impianti, che nel complesso
provocano il superamento dei limiti di esposizione e dei valori
indicati dalla vigente normativa, definiscano accordi volontari per
la riduzione dell'esposizione entro i limiti previsti dalla normativa
vigente, gli stessi formulano apposita proposta di risanamento
corredata dalla relativa tempistica al sindaco che, sentita l'ARPA,
può approvare tale modalità di riduzione a conformità.
8. L'ARPA effettua controlli sul risultato dell'applicazione
delle misure di risanamento e ne comunica l'esito al sindaco ed alla
A.S.L.
9. In caso di inerzia dei titolari di impianto, il sindaco può
disporre la sospensione dell'attività degli impianti o la revoca
dell'autorizzazione all'esercizio.
10. Gli oneri dell'attività tecnica ed istruttoria svolta
dall'ARPA ai sensi del presente articolo sono posti in carico al
titolare dell'impianto che provoca il superamento dei limiti di
esposizione previsti dalla normativa vigente, o ai titolari degli
impianti che concorrono a tale superamento, in misura proporzionale
al coefficiente di riduzione calcolato nell'ambito delle procedure di
riduzione a conformità.

Art. 10.
Regime transitorio per gli impianti
ed apparecchiature esistenti
1. I titolari di impianti di cui all'Art. 6 già in esercizio,
inviano apposita comunicazione al comune ed all'ARPA, entro
centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge.
2. I titolari deli impianti di telecomunicazione e
radiotelevisione di cui all'Art. 7 già installati presentano al
comune, entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge, l'istanza per il rilascio dell'autorizzazione
all'esercizio, secondo le indicazioni di cui all'Art. 7.
3. L'autorizzazione comunale all'esercizio, di cui al comma 2, è
rilasciata entro un anno dalla richiesta ed è subordinata
all'accertamento, da parte dell'ARPA, del rispetto dei livelli
massimi di esposizione previsti dalla normativa vigente, con oneri a
carico del richiedente. In caso di mancato adeguamento dell'impianto
alle eventuali prescrizioni il sindaco può, con proprio
provvedimento, disporre la revoca dell'autorizzazione con i
conseguenti effetti per il periodo necessario all'esecuzione delle
opere di adeguamento.
4. Nei casi di cui ai commi 1 e 2 dell'Art. 9, l'autorizzazione
è rilasciata in via transitoria sino alla data di scadenza delle
opere di risanamento o della delocalizzazione dell'impianto.
5. Qualora il titolare di un impianto per le telecomunicazioni
sia già in possesso alla data di entrata in vigore della presente
legge, di autorizzazione comunale a qualsiasi titolo rilasciata,
nell'ambito della cui istruttoria sia stato esaminato con esito
positivo l'aspetto dell'esposizione ai campi elettromagnetici in
riferimento ai contenuti delle vigenti normative, questi può
chiedere al comune la conferma della validità, anche ai sensi della
presente legge regionale, dell'autorizzazione posseduta. Nel
formulare la richiesta i titolari allegano eventuale documentazione
che, ad integrazione di quanto già presentato, completi il quadro
delle informazioni previste al comma 2 dell'Art. 7.
6. Il comune, ravvisata la necessità, può chiedere all'ARPA
l'espressione di parere relativamente al procedimento di cui al
comma 5, comunicandolo al titolare dell'impianto. Gli oneri di
istruttoria dell'ARPA sono posti a carico al titolare dell'impianto.
7. Trascorsi centottanta giorni dalla presentazione della
richiesta di cui al comma 5, senza l'emissione di alcun provvedimento
o di sospensione dei termini, l'autorizzazione si intende comunque
confermata.
8. Gli adeguamenti di impianti preesistenti derivanti
dall'applicazione dei provvedimenti urbanistici di cui al comma 1
dell'Art. 4, devono essere attuati entro due anni dall'entrata in
vigore degli stessi.
9. Il regolamento della giunta regionale cui al comma 4 dell'Art.
6, indica specifiche modalità per la presentazione delle
comunicazioni di cui al comma 1.

Art. 11.
Vigilanza e controllo
1. Il comune esercita le funzioni di vigilanza sulle esposizioni
ai campi elettromagnetici e sullo stato dell'ambiente, nell'ambito di
applicazione della presente legge, avvalendosi dell'ARPA.
2. L'ARPA, su proposta della giunta regionale, definisce
annualmente un programma di controllo su impianti ed apparecchiature
che rientrano nel campo di applicazione della presente legge, e, in
particolare, su quelli iscritti nel catasto regionale di cui al
comma 1 dell'Art. 5, individuando eventuali priorità e criteri di
realizzazione del programma stesso, in particolare per gli impianti
localizzati nelle zone residenziali.
3. Nel programma di cui al comma 2 sono definite altresì le
modalità e le periodicità di controllo su impianti ed
apparecchiature che rientrano nel campo di applicazione della
presente legge, finalizzate al contenimento delle esposizioni ed al
rispetto dei limiti di legge, nonchè le forme di finanziamento di
tali attività.
4. Il programma di cui al comma 2 prevede comunque
l'effettuazione, da parte dell'ARPA, di controlli di esposizione ai
campi elettromagnetici in corrispondenza delle strutture di cui al
comma 8 dell'Art. 4. A tale fine i comuni segnalano alla Regione ed
all'ARPA la presenza sul proprio territorio di tali strutture,
secondo le modalità indicate, con regolamento della giunta regionale
adottato su proposta dell'assessore competente in materia ambientale,
da emanarsi entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge.
5. Gli oneri derivanti, dalle prestazioni di cui al comma 3
dell'Art. 6, comma 3 dell'Art. 7, comma 10 dell'art. 9, commi 3 e 6
dell'art. 10, sono a carico dei soggetti titolari degli impianti, in
deroga a quanto stabilito dal comma 2 dell'art. 3 e dal comma 5
dell'Art. 26 della legge regionale 14 agosto 1999, n. 16 (istituzione
dell'Agenzia regionale per la protezione dell'ambiente - ARPA). Le
tariffe delle prestazioni tecniche, istruttorie e di rilevamento sono
indicate nel tariffario delle prestazioni dell'ARPA, approvato ai
sensi del comma 2 dell'art. 3, della stessa legge regionale n.
16/1999.

Art. 12.
S a n z i o n i
1. In caso di mancata delimitazione e segnalazione di zone
interdette alla popolazione di cui al comma 3 dell'art. 3, si applica
la sanzione pecuniaria amministrativa da lire quattromilioni a lire
diecimilioni.
2. Nel caso nel quale le valutazioni di ordine tecnico poste in
capo al titolare dell'impianto non siano effettuate dall'esperto di
cui al comma 4 dell'art. 3, si applica la sanzione pecuniaria
amministrativa da lire un milione a lire cinquemilioni.
3. L'esercizio di impianti di telecomunicazione e di
radiotelevisione in mancanza dell'autorizzazione di cui all'Art. 7
comporta la disattivazione dell'impianto, oltre all'applicazione
della sanzione pecuniaria amministrativa da lire ottomilioni a lire
ventimilioni.
4. La mancata presentazione della comunicazione di cui all'Art. 6
e di cui al comma 5 dell'Art. 7, comporta l'applicazione della
sanzione pecuniaria sino a lire un milione.
5. Salvo che il fatto costituisca reato, in caso di superamento
dei limiti di esposizione dovuto alle emissioni di impianti di
telecomunicazione e di radiotelevisione, il titolare è soggetto alla
sanzione pecuniaria prevista dalla legge 22 febbraio 2001, n. 36
(Legge-quadro sulla protezione dall'esposizioni a campi elettrici,
magnetici ed elettromagnetici).
6. L'irrogazione delle sanzioni amministrative di cui alla
presente legge è disciplinata dalle disposizioni della legge
regionale 5 dicembre 1983, n. 90 (Norme di attuazione della legge
24 novembre 1981 n. 689, concernente modifiche al sistema penale) e
successive modifiche ed integrazioni.

Art. 13.
Norma finanziaria
Per le spese sostenute dall'Agenzia regionale per la protezione
dell'ambiente per l'attività di cui al comma 9 dell'art. 4 e comma 1
dell'art. 5, è autorizzata per l'anno 2002 la spesa di L.
400.000.000 (206.582,76 euro).
2. Per la concessione ai comuni di contributi per
l'individuazione delle aree nelle quali è consentita l'installazione
degli impianti per le telecomunicazioni e la radiotelevisione di cui
al comma 1 dell'art. 4, e per la pubblicizzazione delle informazioni
contenute nei piani di localizzazione e delle iniziative di
coordinamento e di razionalizzazione della distribuzione delle
stazioni di cui al precedente comma 12 dell'art. 4, è autorizzata
per l'anno 2002 la spesa complessiva di L. 300.000.000 (154.937,07
euro).
3. All'onere complessivo di L. 700.000.000 (361.519,83 euro) per
l'anno 2002, previsto dai precedenti commi 1 e 2 si farà fronte
mediante riduzione per pari importo della dotazione finanziaria di
competenza dell'upb 5.0.4.0.2.248 "Fondo speciale per spese correnti"
del bilancio pluriennale 2001-2003 a legislazione vigente (voce
4.9.7.1.2.161.9021).
4. In relazione a quanto disposto dal presente articolo allo
stato di previsione delle spese di bilancio pluriennale 2001-2003 a
legislazione vigente sono apportate, per l'anno 2002, le seguenti
variazioni:
alla funzione obiettivo 1.1.2 "Programmazione strategica,
negoziata e comunitaria attraverso il partenariato territoriale",
spesa corrente, la dotazione finanziaria di competenza dell'upb
1.1.2.4.2.229 "Operatività dell'ARPA" è incrementata di
L. 400.000.000 (206.582,76 euro);
alla funzione obiettivo 4.9.7 "Risanamento dell'aria, tutela
dagli inquinamenti fisici e sicurezza industriale", spesa corrente la
dotazione finanziaria di competenza dell'upb 4.9.7.1.2.161
"Realizzazione del piano regionale per la qualità dell'aria (PRQA)"
è incrementata di L. 300.000.000 (154.937,07 euro);
alla funzione obiettivo 5.0.4 "Fondi" la dotazione finanziaria
di competenza dell'upb 5.0.4.0.2.248 "Fondo speciale per spese
correnti" è ridotta di L. 700.000.000 (361.519,83 euro).
La presente legge regionale è pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Lombardia.
Milano, 11 maggio 2001
FORMIGONI
(Approvata dal consiglio regionale nella seduta del 3 aprile 2001
e vistata dal commissario del Governo con nota del 9 maggio 2001,
protocollo n. 23002/950)

ALLEGATO A
----&gt; Vedere allegato di pag. 19 &lt;----

Allegato B
Informazioni e documentazione tecnica da allegare alla richiesta di
autorizzazione comunale all'installazione di impianti di
telecomunicazione e radiotelevisione (lettera b) comma 2 dell'art. 7)
a) Dati anagrafici.
Per ciascuno dei soggetti di seguito elencati indicare sede
legale, telefono e fax:
1) gestore impianto;
2) responsabile tecnico;
3) proprietà eventuale struttura di supporto su cui viene
installato l'impianto;
4) proprietà eventuale edificio o terreno su cui è
localizzata la struttura di supporto.
b) Descrizione dell'impianto:
1) Per ogni tipologia di antenna/pannello trasmittente riportare:
a) modello e marca;
b) dimensioni;
c) guadagno massimo (specificare se in dBi o dBd);
d) tabulazione del guadagno in funzione dell'angolo
(risoluzione di un grado) sul piano orizzontale e su quello verticale
contenenti la direzione di massimo guadagno;
2. Nel caso di stazioni radio base, per ogni settore e per ogni
tecnica di trasmissione (tacs, gsm, etc.) riportare:
a) tipo e numero di antenne utilizzate;
b) angolo orizzontale di puntamento delle antenne rispetto al
nord geografico;
c) inclinazione elettrica e meccanica rispetto alla verticale;
d) numero massimo di canali e/o portanti attivabili;
e) potenza di alimentazione per ciascun canale e/o portante;
f) potenza al connettore d'antenna per ciascun canale e/o
portante (o, in alternativa, attenuazioni totali).
3. Nel caso di impianti radio-televisivi, oltre alla frequenza o
canale autorizzato, riportare:
a) tipo e numero totale di antenne e/o pannelli utllizzati;
b) potenza totale di alimentazione;
c) distribuzione della potenza di alimentazione ai singoli
pannelli e/o antenne (comprensiva delle perdite);
d) eventuali differenze di fase di alimentazione tra i pannelli
e/o antenne;
e) diagrammi orizzontali e verticali lungo le direzioni di
massimo guadagno dell'intero sistema radiante.
c) Sito d'installazione:
1) indirizzo del sito;
2) prospetti orizzontali e verticali in scala dell'impianto e
della struttura di supporto (traliccio, edificio, ecc.) con indicati
chiaramente il punto di fissaggio, l'altezza del centro elettrico e
l'orientamento di ciascuna antenna e/o pannello (nel caso di stazione
radio base, evidenziare le antenne trasmittenti e per ciascuna di
esse indicare la tecnica di trasmissione e il numero di
canali/portanti assegnati); inoltre, nei prospetti deve essere
riportato qualsiasi tipo di impianti preesistenti (antenne riceventi
e trasmittenti, gruppi di condizionamento, ecc.) anche gestiti da
altre società.
d) Descrizione dell'area:
1) planimetria in scala 1:2000 dell'area circostante l'impianto
con raggio di almeno 200 metri dalle antenne trasmittenti per potenze
totali dell'impianto (intese come somma delle potenze ai connettori
di ciascuna antenna) non superiori a 1 kw, di almeno 500 metri per
potenze totali superiori a 1 kw e con l'indicazione delle altimetrie
degli edifici aggiornate alla data di presentazione del progetto;
2) fotografie, ove lo stato dei luoghi lo renda possibile, a 360o
sul piano orizzontale nel punto d'installazione dell'impianto (per le
stazioni radiobase riportare sulle fotografie anche le direzioni di
puntamento dei settori, per gli impianti radio-televisivi solo le
direzioni nord/sud/est/ovest).
e) Valutazioni e misure preventive:
1) valutazione delle intensità dei campi elettrici generati
dall'impianto in condizioni di massimo esercizio e in posizioni
significative e/o cautelative nell'area di cui al punto D.1. (per
ogni punto bersaglio scelto riportare le coordinate spaziali rispetto
ad una definita origine, la posizione orizzontale sulla planimetria
1:2000 di cui al punto D.1. e la destinazione d'uso, se nota,
dell'area da esso individuata);
2) misura del valore di fondo del campo elettrico alla base del
sistema di sostegno nell'intervallo di frequenza 1-3000 MHz per gli
impianti non ancora attivi (non saranno ritenute valide le
misurazioni del fondo effettuate in punti diversi da quello indicato,
quali ad esempio la sede stradale). La misura dovrà essere
rappresentativa della situazione attuale e, comunque, non antecedente
a tre mesi. Inoltre, dovrà essere fornita come valore "max hold";
3) descrizione delle misure previste per la limitazione degli
accessi in prossimità dell'impianto e nelle eventuali aree con
superamento dei limiti d'esposizione per la popolazione (se tali aree
esistono, devono essere indicate nei prospetti di cui al punto C.2);
4) descrizione delle procedure e delle azioni previste per la
limitazione dell'esposizione degli operatori addetti alla
manutenzione dell'impianto ai sensi del decreto legislativo del 19
settembre 1994, n. 626 (Attuazione delle direttive 89/391/CEE,
89/654/CEE, 89/655/CEE, 89/656/CEE, 90/269/CEE, 90/270/CEE,
90/394/CEE e 90/679/CEE riguardanti il miglioramento della sicurezza
e della salute dei lavoratori sul luogo di lavoro).