3a Serie Speciale - Regioni n. 26 del 14-7-2001
REGIONE VALLE D'AOSTA
REGIONE VALLE D'AOSTA
LEGGE REGIONALE 8 gennaio 2001, n. 3
Disposizione sull'ordinamento dei consorzi di miglioramento fondiario. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.26 del 14-07-2001)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Valle d'Aosta
n. 5 del 23 gennaio 2001)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à
1. La Regione riconosce nell'attività di miglioramento fondiario
un mezzo permanente finalizzato:
a) allo sviluppo, alla tutela, alla valorizzazione delle
produzioni agricole e forestali;
b) alla riorganizzazione fondiaria;
c) alla difesa del suolo;
d) alla regimazione delle acque;
e) alla tutela dell'ambiente e delle sue risorse naturali.
2. Per l'attuazione delle finalità di cui al comma 1, la
presente legge disciplina il funzionamento dei consorzi di
miglioramento fondiario ai quali riconosce un ruolo rilevante ai
fini:
a) della progettazione, della realizzazione e della gestione
delle opere di miglioramento fondiario;
b) della progettazione, della realizzazione e della gestione di
opere, connesse a quelle di miglioramento fondiario, finalizzate alla
valorizzazione delle produzioni ed alla riduzione dei costi
gestionali.
3. La presente legge disciplina inoltre le modalità
dell'intervento pubblico che si realizza:
a) tenendo conto delle linee generali della programmazione
economica regionale;
b) in conformità con le previsioni del programma regionale di
sviluppo;
c) in modo da assicurare il coordinamento dell'attività di
miglioramento fondiario con le azioni previste negli strumenti di
pianificazione e programmazione della Regione e degli enti locali in
materia di agricoltura, foreste e lavori pubblici.

Art. 2.
Natura del consorzio di miglioramento fondiario
1. Il consorzio di miglioramento fondiario, di seguito denominato
consorzio, costituito nelle forme previste dal regio decreto
13 febbraio 1933, n. 215 (Nuove norme per la bonifica integrale), è
un ente di natura privata, senza scopo di lucro, che compie un'opera
di interesse generale, secondo quanto stabilito dalla normativa
vigente.

Art. 3.
Partecipazione al consorzio
1. Il consorzio è costituito tra i proprietari degli immobili
agricoli ed extra-agricoli situati nell'ambito del perimetro del
relativo comprensorio territoriale, che ricevono o possono ricevere
benefici dall'attività di miglioramento fondiario già realizzata
ovvero da realizzare.
2. La partecipazione al consorzio è obbligatoria. La qualifica
di consorziato è acquisita con l'iscrizione delle proprietà
immobiliari nel catasto consortile.

Art. 4.
Statuto consortile
1. I consorzi adottano, in conformità alle disposizioni della
presente legge, un proprio statuto che stabilisce, in particolare, la
composizione e le funzioni degli organi consortili nonchè le
modalità di organizzazione del consorzio stesso.
2. Gli statuti di cui al comma 1 sono deliberati dall'assemblea e
sono approvati, con decreto, dall'assessore regionale competente in
materia di consorzi.

Art. 5.
O r g a n i
1. Sono organi del consorzio:
a) l'assemblea;
b) il consiglio direttivo;
c) il presidente;
d) il collegio dei revisori dei conti.
2. Gli organi consortili elettivi durano in carica tre o cinque
anni, secondo quanto stabilito nello statuto dei singoli consorzi.
3. La partecipazione dei componenti agli organi del consorzio non
comporta l'attribuzione di compensi da parte del consorzio stesso,
salvo diversa disposizione contenuta nello statuto dei singoli
consorzi.
4. Per la validità delle deliberazioni degli organi del
consorzio è richiesta la maggioranza assoluta dei voti dei presenti.

Art. 6.
A s s e m b l e a
1. L'assemblea è costituita dai proprietari degli immobili
iscritti nel catasto consortile.
2. Il presidente del consorzio convoca l'assemblea mediante
manifesti o con avvisi scritti, secondo quanto previsto dai singoli
statuti, almeno una volta all'anno, per l'approvazione del bilancio,
o quando lo richiedano almeno un decimo dei consorziati o un terzo
dei componenti del consiglio direttivo; qualora il presidente non vi
provveda, spetta ai revisori dei conti convocare l'assemblea.
3. Spetta all'assemblea:
a) eleggere il consiglio direttivo di cui all'art. 7 ed
eleggere i revisori dei conti di cui all'art. 9;
b) deliberare sulle modifiche dello statuto consortile, salva
la facoltà per il consiglio direttivo di aggiornare lo statuto
stesso per conformarlo a nuove norme di legge e di regolamento;
c) deliberare sulle modifiche del comprensorio territoriale del
consorzio;
d) approvare il bilancio preventivo, le relative variazioni ed
il bilancio consuntivo;
e) deliberare in merito alle proposte formulate dalle assemblee
di zona, ove esistano, relative alle opere ed ai relativi oneri
finanziari riguardanti le zone stesse;
f) deliberare su tutte le questioni di carattere straordinario
quali:
1) la realizzazione di nuove opere, salve le competenze del
consiglio direttivo per gli atti esecutivi;
2) l'accensione di prestiti o mutui passivi;
3) l'approvazione dei progetti preliminari delle opere di
miglioramento fondiario;
4) l'autorizzazione al presidente a stare in giudizio nei
confronti di terzi non consorziati per la tutela dei diritti e delle
ragioni del consorzio;
5) la regolamentazione delle modalità e delle condizioni di
gestione del territorio in relazione alle leggi regionali esistenti
in materia di protezione della natura e di salvaguardia degli
equilibri ecologici;
6) deliberare su ogni altra materia riguardante il
funzionamento del consorzio che non sia di competenza specifica degli
altri organi.
4. Gli statuti dei singoli consorzi stabiliscono la percentuale
minima di partecipanti necessaria per la validità delle assemblee,
in relazione alla superficie rappresentata e/o al numero dei
consorziati.

Art. 7.
Consiglio direttivo
1. Il consiglio direttivo è composto da un numero di consorziati
dispari non inferiore a cinque.
2. L'elezione del consiglio direttivo è effettuata a scrutinio
segreto. Sono eletti i candidati che hanno ottenuto il maggior numero
di voti di preferenza. In caso di parità di voti è eletto il più
anziano.
3. Per l'elezione del consiglio direttivo è necessaria la
partecipazione della maggioranza dei consorziati. In caso di mancato
raggiungimento del numero legale, nella seconda convocazione,
l'elezione del consiglio direttivo avviene validamente qualunque sia
il numero dei partecipanti.
4. Lo statuto del consorzio può prevedere che, per l'elezione
dei propri rappresentanti nel consiglio direttivo, l'assemblea si
riunisca in un unico collegio o possa articolarsi in più collegi
elettorali, ciascuno dei quali elegge i propri delegati in numero
fissato dallo statuto stesso, secondo criteri che garantiscano la
rappresentanza dei consorziati delle diverse zone.
5. Non possono far parte del consiglio direttivo coloro i quali
abbiano con il consorzio:
a) rapporti di lavoro o incarichi professionali;
b) lite pendente;
c) contatti di fornitura o di appalto in corso;
d) funzioni di vigilanza sullo stesso.
6. Non possono inoltre far parte del consiglio direttivo:
a) coloro che abbiano riportato condanne che non consentano
l'iscrizione nelle liste elettorali salvo gli effetti della
riabilitazione, nonchè coloro che siano stati sottoposti a misure di
sicurezza che non consentano l'iscrizione nelle liste elettorali,
fino a un anno dopo la cessazione degli effetti del provvedimento;
b) coloro che siano stati interdetti dai pubblici uffici, per
la durata dell'interdizione;
c) i falliti, per un quinquennio dalla data di dichiarazione
del fallimento;
d) i minori, anche se emancipati, gli interdetti e gli
inabilitati;
e) coloro che hanno il maneggio del denaro consorziale o,
avendolo avuto, non hanno reso il conto della loro gestione;
f) coloro che, avendo un debito liquido ed esigibile verso il
consorzio, si trovino legalmente in mora.
7. Non possono far parte del consiglio direttivo
contemporaneamente:
a) gli iscritti in catasto pro indiviso;
b) gli ascendenti e i discendenti;
c) il suocero ed il genero;
d) i fratelli;
e) i coniugi.
8. Nell'ipotesi in cui non si effettui l'elezione del consiglio
direttivo entro il termine di scadenza previsto nello statuto, il
consiglio direttivo in carica esercita le proprie funzioni compiendo
solamente gli atti di ordinaria amministrazione, sino all'elezione
del nuovo organo che deve comunque avvenire entro sei mesi dalla
scadenza stessa.
9. Spetta al consiglio direttivo:
a) eleggere, nel suo seno, il presidente ed il vicepresidente;
b) deliberare la convocazione dell'assemblea e stabilire il
relativo ordine del giorno;
c) redigere il bilancio preventivo, le relative variazioni, ed
il bilancio consuntivo da sottoporre all'approvazione dell'assemblea;
d) proporre all'assemblea le modifiche allo statuto;
e) deliberare sui programmi di attività del consorzio;
f) deliberare in merito ai progetti esecutivi relativi alle
opere di miglioramento fondiario e al loro funzionamento;
g) deliberare sui piani di ripartizione delle spese concernenti
l'esecuzione, la manutenzione e l'esercizio delle opere nonchè il
funzionamento del consorzio;
h) deliberare sui ruoli di contribuenza stabiliti sulla base
dei piani di ripartizione delle spese e del bilancio preventivo;
i) deliberare la partecipazione, con responsabilità limitata,
ad enti, società od associazioni, che siano di interesse per il
consorzio;
j) deliberare di stare o resistere in giudizio;
k) deliberare sui servizi di esattoria e di cassa;
l) provvedere all'organizzazione e al funzionamento dei servizi
nonchè alla gestione dei rapporti di lavoro del personale
dipendente;
m) approvare i regolamenti per l'organizzazione ed il
funzionamento dei servizi e per i rapporti con il personale
dipendente;
n) deliberare le compravendite di beni immobili e mobili, le
anticresi, le permute, gli affitti, l'enfiteusi, la costituzione di
usufrutto, di ipoteca o servitù e le cessioni di credito;
o) deliberare le transazioni, giudiziali ed extra giudiziali,
anche mediante compromessi arbitrali;
p) stabilire le condizioni per i singoli appalti, i cottimi, i
lavori in economia, le forniture e le locazioni di terreni;
q) provvedere all'aggiornamento del catasto consortile;
r) provvedere alla regolare conservazione e manutenzione di
tutte le opere consortili;
s) stabilire le sanzioni da applicarsi ai consorziati in caso
di inosservanza dello statuto e dei regolamenti interni;
t) pronunciarsi sui reclami di ogni genere presentati dai
consorziati;
u) autorizzare tutte le spese ed eseguire tutto ciò che
riguarda la gestione amministrativa ed economica del consorzio, in
conformità alle norme vigenti, allo statuto ed alle deliberazioni
dell'assemblea.

Art. 8.
P r e s i d e n t e
1. Il presidente è eletto dal consiglio direttivo nella prima
riunione, presieduta dal consigliere anziano, da convocarsi da parte
del presidente del consorzio uscente non oltre trenta giorni dalla
data delle elezioni del consiglio direttivo. Nella stessa seduta il
consiglio direttivo elegge anche il vicepresidente del consorzio.
2. Per l'elezione del presidente e del vicepresidente è
necessaria la partecipazione della metà più uno dei componenti del
consiglio direttivo e la maggioranza assoluta dei voti. Dopo due
votazioni infruttuose è sufficiente la maggioranza relativa dei
voti.
3. Il presidente del consorzio:
a) convoca e presiede l'assemblea e il consiglio direttivo;
b) firma i contratti, gli altri atti e la corrispondenza, con
facoltà di delegare, limitatamente a quest'ultima e per determinate
materie, il segretario del consorzio;
c) firma i ruoli di contribuenza;
d) sovraintende all'amministrazione consorziale e assicura
l'osservanza delle norme di legge e di regolamento e dello statuto;
e) cura l'esecuzione delle deliberazioni degli organi
consortili;
f) promuove le azioni possessorie, i provvedimenti conservativi
ed in genere tutti i ricorsi e le azioni aventi carattere di urgenza
sottoponendoli alla ratifica del consiglio direttivo;
g) ordina i pagamenti e le riscossioni;
h) presiede alle gare per l'aggiudicazione di appalti e di
forniture.

Art. 9.
Collegio dei revisori dei conti
1. Il collegio dei revisori dei conti è nominato dall'assemblea
ed è composto da tre o da cinque membri scelti anche tra persone
estranee al consorzio.
2. Il collegio dei revisori dei conti:
a) vigila sulla gestione del consorzio;
b) assiste alle adunanze del consiglio direttivo e
dell'assemblea qualora siano trattate questioni di tipo contabile;
c) presenta all'assemblea una relazione sul bilancio preventivo
e sul rendiconto consuntivo;
d) esamina e vista annualmente il conto di cassa.
3. I revisori dei conti possono, in qualsiasi momento procedere,
anche individualmente, ad atti di ispezione e di controllo, dandone
successiva immediata comunicazione scritta al consiglio direttivo.
4. Non possono essere eletti revisori dei conti:
a) il presidente, il vicepresidente; i membri del consiglio
direttivo nonchè i loro parenti e affini entro il secondo grado;
b) coloro i quali hanno un rapporto di prestazione d'opera
retribuita con il consorzio.
5. In caso di cessazione dalla carica, per qualsiasi motivo,
l'assemblea provvede alla sostituzione dei revisori dei conti entro
tre mesi dalla vacanza.
6. Qualora il collegio dei revisori dei conti accerti gravi
irregolarità, chiede al consiglio direttivo l'immediata convocazione
dell'assemblea, fatto salvo quanto previsto all'art. 6, comma 2.

Art. 10.
Diritto di voto
1. Il diritto di voto è attribuito ai proprietari degli immobili
iscritti nel catasto consortile.
2. Tutti i consorziati hanno uguale diritto di voto, salvo che
gli statuti stabiliscano delle differenziazioni in base al contributo
pagato al consorzio e/o alla superficie degli immobili.
3. I verbali delle operazioni elettorali sono pubblicati all'albo
pretorio dei comuni del comprensorio o all'albo consortile, ove
esista, per una durata di quindici giorni consecutivi.

Art. 11.
Deleghe e rappresentanza
1. Per le persone giuridiche, per i minori e per gli interdetti
il voto è espresso dai relativi rappresentanti legali; per i falliti
ed i sottoposti ad amministrazione controllata, dal curatore o dal
commissario giudiziale.
2. Per i terreni nei quali l'usufrutto è diviso dalla
proprietà, il voto è espresso dal proprietario o
dall'usufruttuario, in relazione a chi sostiene le spese inerenti al
consorzio.
3. In caso di comunione, il voto è espresso da uno dei
partecipanti cui sia stata conferita la delega dai titolari
della maggioranza delle quote, computando anche la quota del
delegato; in assenza di delega l'esercizio del voto è riservato al
primo intestatario della corrispondente partita catastale risultante
dagli atti del consorzio.
4. È ammesso l'esercizio del voto tramite delega scritta
rilasciata ad altro soggetto anche estraneo al consorzio
purche maggiore di età. Nessuno può ricevere più di tre deleghe
valevoli ciascuna per l'espressione di un voto intero.
5. I genitori possono essere rappresentati dai rispettivi
figli maggiorenni e viceversa, senza necessità di presentare delega
scritta.

Art. 12.
Liste dei candidati
1. I consorziati aventi diritto di voto possono presentare liste
di candidati scelti fra gli aventi diritto di voto o loro
rappresentanti ai sensi dell'Art. 11, ivi compresi i legali
rappresentanti delle persone giuridiche. Le liste devono essere
presentate da un numero di aventi diritto al voto che rappresenti
almeno il due per cento degli elettori.
2. I consorziati possono votare per il numero di candidati
corrispondente al numero dei componenti dell'organo da eleggere,
scegliendo anche tra liste diverse ovvero, in caso di mancata
presentazione di liste, tra gli iscritti nell'elenco degli aventi
diritto al voto.
3. Sono eletti i candidati che hanno ottenuto il maggior numero
di voti. In caso di parità di voti è eletto il candidato più
anziano.

Art. 13.
Oneri a carico dei consorziati
1. Il consorzio può imporre contributi per l'esecuzione, la
manutenzione e l'esercizio delle opere, nonchè in genere per la
gestione consorziale.
2. I proprietari dei beni situati entro il perimetro del
comprensorio che traggono un beneficio dall'attività consortile,
concorrono alle spese per:
a) l'esecuzione delle opere che non siano a totale carico di
enti pubblici;
b) l'esercizio e la manutenzione delle opere di miglioramento
fondiario;
c) le altre attività consortili;
d) il funzionamento dei consorzi.
3. Per gli oneri consortili non a carico di enti pubblici, i
criteri di riparto tra i consorziati sono disciplinati dagli statuti
dei singoli consorzi, tenendo comunque presente che:
a) in caso di oneri imposti per il funzionamento generale
dell'ente, si deve tener conto dell'accertata ragionevole previsione
della conseguibilità del beneficio da parte delle proprietà
consorziate situate all'interno del comprensorio, in forza
dell'attività corrente consortile;
b) la ripartizione della quota di spesa fra i proprietari è
effettuata in via di principio in ragione dei benefici conseguiti per
effetto delle opere di miglioramento fondiario;
c) il riparto e l'imputazione di spesa può essere riferito a
criteri di superficie o ad altri parametri fisici degli immobili.
4. Le deliberazioni consortili di ripartizione delle spese sono
pubblicate all'albo pretorio dei comuni del comprensorio o all'albo
consortile, ove esista, per una durata di quindici giorni
consecutivi.

Art. 14.
Interventi finanziari
1. I consorzi beneficiano degli interventi finanziari previsti
dalla normativa vigente.

Art. 15.
Programmazione interventi
1. I consorzi, nell'ambito della programmazione delle opere di
miglioramento fondiario, devono rispettare i principi di
organizzazione produttiva affinchè i miglioramenti fondiari siano
investimenti di capitale di lunga durata e stabilmente legati al
suolo, tali da permettere lo svolgimento di pratiche agricole volte
sia ad aumentare l'efficienza aziendale, sia il mantenimento
ambientale, nella logica del risparmio e della valorizzazione delle
risorse naturali.
2. Gli interventi nel settore del miglioramento fondiario, da
eseguirsi ai sensi della normativa vigente riguardano, tra l'altro:
a) lo sviluppo dell'irrigazione mediante il razionale impiego
delle risorse idriche, con preferenza per le iniziative complementari
e di integrazione funzionale con altri interventi di miglioramento
fondiario e per quelle a carattere interaziendale che consentano un
più economico e razionale esercizio della pratica irrigua;
b) l'ampliamento dell'estensione aziendale attorno alla quale
si condensi l'azione di rinnovamento delle strutture agricole ed il
miglioramento dei terreni al fine di addivenire ad una organizzazione
globale e diretta del territorio coltivato.
3. I consorzi di miglioramento fondiario possono promuovere, ai
sensi della legge 25 giugno 1865, n. 2359 (Espropriazioni per causa
di utilità pubblica) e successive modificazioni, l'espropriazione
per pubblica utilità di aree per la costruzione di strade
interpoderali, monorotaie, teleferiche, fili a sbalzo e opere
irrigue, con il consenso dei comuni interessati.
4. La manifestazione espressa della volontà di acquisire i fondi
tramite esproprio deve essere contenuta nella deliberazione di
approvazione del relativo progetto esecutivo, con l'indicazione dei
mezzi per far fronte all'intervento.

Art. 16.
Esecuzione di interventi
1. I consorzi che operano congiuntamente per la realizzazione e
la gestione di opere di comune interesse possono presentare un'unica
domanda per la concessione di benefici finanziari previsti dalla
vigente legislazione regionale.
2. Nella domanda di cui al comma 1, i consorzi devono specificare
la volontà di gestire congiuntamente i benefici finanziari e di aver
stipulato, a tal fine, apposita convenzione.

Art. 17.
Riordino dei consorzi
1. Entro un anno dall'entrata in vigore della presente legge è
avviato un procedimento di riordino territoriale dei consorzi di
miglioramento fondiario, finalizzato alla realizzazione di unità
omogenee rispondenti a criteri di funzionalità nella gestione degli
interventi.
2. La giunta regionale, con propria deliberazione, fissa i
criteri in base ai quali deve avvenire il riordino di cui al comma 1.
3. Il presidente della giunta regionale, su proposta
dell'assessore regionale competente in materia di consorzi, sentiti i
comuni competenti per territorio ed i consorzi di miglioramento
fondiario esistenti alla data di entrata in vigore della presente
legge, procede all'emissione dei decreti di riordino dei consorzi
stessi.

Art. 18.
Adeguamento degli statuti
1. Entro un anno dall'entrata in vigore della presente legge, i
consorzi devono adeguare i propri statuti alle disposizioni contenute
nella presente legge ed inviarli alla struttura regionale competente
in materia di consorzi.
2. La struttura regionale di cui al comma 1 verifica la
conformità degli statuti alle disposizioni contenute nella presente
legge entro novanta giorni dal ricevimento.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione autonoma Valle d'Aosta.
Aosta, 8 gennaio 2001.
VIERIN