3a Serie Speciale - Regioni n. 48 del 3-12-1994
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
LEGGE REGIONALE 29 agosto 1994, n. 38
Valorizzazione e promozione del volontariato. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.48 del 03-12-1994)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La Regione Piemonte riconosce il valore sociale ed il ruolo
dell'attività di volontariato volta alla realizzazione di finalità
di natura sociale, civile e culturale, salvaguardandone l'autonomia e
l'apporto originale. Promuove le condizioni atte ad agevolare lo
sviluppo delle organizzazioni di volontariato, quali espressioni di
solidarietà e pluralismo, di partecipazione ed impegno civile.

Art. 2.
Organizzazioni e attività di volontariato

1. Si considerano organizzazioni di volontariato gli organismi
liberamente costituiti e privi di ogni scopo di lucro anche
indiretto, i quali, avvalendosi in modo prevalente e determinante
dell'attività personale, spontanea, gratuita dei propri aderenti,
perseguono esclusivamente fini di solidarietà.
2. Le organizzazioni di cui all'articolo 2 esplicano le loro
attività mediante strutture proprie, o, nelle forme e nei modi
previsti dalla legge, nell'ambito di strutture pubbliche, o di
strutture con queste convenzionate.
3. L'accesso alle strutture pubbliche o convenzionate è
subordinato alla predisposizione di accordi, volti a disciplinare le
modalità di presenza e comportamento del volontario, nonchè le
modalità del rapporto tra volontari e operatori pubblici, e
finalizzati a realizzare una proficua collaborazione nell'ambito
delle specifiche competenze.
4. Le organizzazioni di volontariato possono assumere lavoratori
dipendenti o avvalersi di prestazioni di lavoro autonomo soltanto per
assicurare il regolare esplicarsi del loro funzionamento o per una
necessaria qualificazione o specializzazione della loro attività.
5. Le organizzazioni di volontariato devono assicurare i propri
aderenti, che prestano attività di volontariato, contro gli
infortuni e le malattie connessi allo svolgimento dell'attività
stessa, nonchè per la responsabilità civile verso i terzi.
6. L'attività del volontario non può essere in alcun modo
retribuita neppure dal beneficiario. È ammissibile unicamente il
rimborso ai volontari delle spese effettivamente sostenute per
l'attività prestata entro i limiti e secondo i criteri
preventivamente stabiliti dalle organizzazioni stesse.
7. La qualità di volontario è incompatibile con qualsiasi forma
di lavoro subordinato o autonomo e con ogni altro rapporto di
contenuto patrimoniale con l'organizzazione di cui il volontario
stesso fa parte.

Art. 3.
Registro delle organizzazioni di volontariato

1. È istituito, ai sensi dell'articolo 6 della legge 11 agosto
1991, n. 266, il registro regionale delle organizzazioni di
volontariato.
2. L'iscrizione nel registro è aperta alle organizzazioni di
volontariato che, perseguendo le finalità di natura civile, sociale
e culturale di cui all'articolo 1 della legge, operano nelle seguenti
aree:
a) socio assistenziale;
b) sanitaria;
c) impegno civile;
d) protezione civile;
e) tutela e promozione di diritti;
f) tutela e valorizzazione dell'ambiente;
g) promozione della cultura ed educazione permanente;
h)) tutela e valorizzazione del patrimonio storico ed artistico;
i)) educazione all'attività sportiva.
3. Il registro delle organizzazioni di volontariato è tenuto
presso la Giunta Regionale, la quale, ne prevede l'articolazione in
sezioni. Gli organismi di collegamento e di coordinamento delle
organizzazioni di volontariato operanti in ambito regionale sono
iscritti in apposita sezione. La Giunta Regionale può inoltre
individuare ulteriori aree di operatività delle organizzazioni di
volontariato.

Art. 4.
Iscrizione nel registro

1. Sono iscritte nel registro regionale le organizzazioni
costituite ai sensi dell'articolo 3 della legge n. 266/91, aventi
sede legale o articolazioni locali autonome nella Regione Piemonte,
qualunque sia la forma giuridica da esse assunta, purchè compatibile
con il fine solidaristico.
2. Le organizzazioni di volontariato sono iscritte su richiesta
del legale rappresentante. L'iscrizione è attuata con decreto del
Presidente della Giunta Regionale, adottato su proposta
dell'Assessore competente per materia.
3. L'iscrizione è disposta entro novanta giorni dalla data di
ricevimento dell'istanza da parte dell'Assessorato competente.
4. Il decreto di iscrizione, o di diniego di iscrizione, è
pubblicato per estratto sul Bollettino ufficiale della Regione -
B.U.R.
5. La Regione pubblica annualmente sul B.U.R. l'elenco delle
organizzazioni di volontariato iscritte nel registro e ne invia copia
all'Osservatorio nazionale di cui all'articolo 12 della legge n.
266/91.
6. La Giunta Regionale, individua, con proprio provvedimento le
procedure da adottarsi per l'iscrizione nel registro.
7. L'iscrizione nel registro è condizione necessaria per accedere
ai contributi pubblici, nonchè per stipulare le convenzioni e per
beneficiare delle agevolazioni fiscali, in base alle disposizioni di
cui rispettivamente agli articoli 7 e 8 della legge n. 266/91.

Art. 5.
Revisione del registro

1. La Giunta Regionale provvede alla revisione annuale del
registro al fine di verificare il permanere dei requisiti che hanno
dato luogo all'iscrizione. Le organizzazioni iscritte nel registro
sono pertanto tenute a trasmettere alla Regione, entro il 31 luglio
di ogni anno, una relazione dettagliata che illustri l'attività
svolta, nonchè copia del bilancio.
2. La Giunta Regionale può richiedere sia al Comune nel cui
territorio le organizzazioni di volontariato hanno sede o svolgono la
loro attività, sia ad altre pubbliche Amministrazioni un parere
circa il permanere delle condizioni alle quali è subordinata
l'iscrizione.
3. Il venir meno dei requisiti di cui al comma 1 dell'articolo 5 e
dell'effettivo svolgimento dell'attività di volontariato comporta la
cancellazione dell'organizzazione dal registro regionale. La
cancellazione è disposta con provvedimento motivato del Presidente
della Giunta Regionale.
4. Il mancato adempimento, da parte delle organizzazioni di
volontariato, agli obblighi di cui al comma 1 dell'articolo 5 è
motivo di cancellazione dal registro, previa diffida.
5. La cancellazione dal registro è altresì disposta su richiesta
delle organizzazioni di volontariato.
6. Le organizzazioni di volontariato iscritte nel registro devono
comunicare alla Regione le variazioni dello Statuto, dell'atto
costitutivo o dell'accordo degli aderenti entro sessanta giorni dal
prodursi dell'evento.

Art. 6.
Partecipazione

1. Le organizzazioni di volontariato iscritte nel registro
partecipano alle fasi della programmazione pubblica negli ambiti in
cui le stesse operano.
2. La Regione e gli Enti locali informano e consultano le
organizzazioni di volontariato su programmi e progetti nelle materie
attinenti ai settori di intervento delle stesse. Le organizzazioni di
volontariato possono proporre programmi ed iniziative.

Art. 7.
Promozione del volontariato

1. Il Consiglio Regionale indice, annualmente, "la giornata del
volontariato".
2. La Giunta Regionale presenta al Consiglio Regionale, entro il
30 giugno di ogni anno, una relazione sullo stato di attuazione della
legge.

Art. 8.
Formazione ed aggiornamento dei volontari

1. Le organizzazioni di volontariato iscritte nel registro ai
sensi dell'articolo 3 provvedono in modo autonomo e diretto alla
formazione e all'aggiornamento dei propri aderenti, attraverso
specifici momenti di studio, promuovendo, anche in forma associata,
corsi di formazione e di aggiornamento.
2. Alle organizzazioni iscritte nel registro che predispongono
attività formative o momenti di studio, la Regione e gli Enti locali
forniscono, su richiesta, materiale informativo e didattico ed
offrono collaborazione tecnica.
3. La Regione, gli Enti locali e le Unità Socio-Sanitarie Locali,
promuovono la partecipazione dei volontari delle organizzazioni
iscritte nel registro ai corsi di formazione e di aggiornamento già
promossi nell'ambito di specifici progetti secondo le modalità
previste da leggi di settore.

Art. 9.
C o n v e n z i o n i

1. La Regione, gli Enti locali e gli altri Enti pubblici possono
stipulare convenzioni con le organizzazioni di volontariato iscritte
nel registro di cui all'articolo 3 da almeno sei mesi e operanti da
almeno un anno. Nelle convenzioni si devono individuare la tipologia
dell'utenza, le prestazioni da erogare, le modalità di erogazione.
2. Le convenzioni, oltre a quanto disposto dall'articolo 7 della
legge n. 266/91, devono tra l'altro prevedere:
a) il contenuto e le modalità dell'intervento dei volontari;
b) la durata del rapporto convenzionale;
c) il numero e, quando richiesto dalla natura dell'attività da
svolgere, la qualificazione professionale degli aderenti alla
organizzazione stipulante;
d) il numero degli eventuali soggetti dipendenti o fornitori di
prestazioni specializzate impegnati nel servizio convenzionato e il
tipo di rapporto intercorrente;
e) le modalità di coordinamento tra volontari e operatori dei
servizi pubblici;
f) le modalità di rimborso degli oneri relativi alla copertura
assicurativa e delle spese documentate sostenute dall'organizzazione
per lo svolgimento dell'attività convenzionata;
g) le modalità di verifica dell'attuazione della convenzione
anche attraverso incontri periodici tra i responsabili dei servizi
pubblici e i responsabili operativi dell'organizzazione;
h) le modalità di risoluzione del rapporto.
3. Gli Enti pubblici inviano alla Regione copia della convenzione
stipulata.
4. Con proprio provvedimento la Giunta Regionale può prevedere,
per alcuni settori di operatività, criteri e requisiti differenziati
cui i soggetti convenzionati devono attenersi.

Art. 10.
Requisiti di priorità nelle scelte convenzionali

1. Sono criteri di priorità nella scelta delle organizzazioni per
la stipulazione delle convenzioni:
a) lo svolgimento dell'attività dell'organizzazione nel
territorio per il quale si richiede l'intervento;
b) l'aver attivato sistemi di formazione e aggiornamento dei
volontari negli specifici settori di intervento;
c) la garanzia di una continuità di servizio se richiesto dalla
natura dell'attività da convenzionare;
d) la garanzia della qualità del servizio comprovata anche da
esperienze precedentemente maturate.

Art. 11.
Consiglio regionale del volontariato

1. È istituito presso la Giunta Regionale il Consiglio regionale
del volontariato.
2. Entro sei mesi dall'approvazione della legge, la Giunta
Regionale propone al Consiglio Regionale la composizione e le
modalità di funzionamento del Consiglio regionale di cui al comma 1
dell'articolo 11.
3. Nell'ambito del Consiglio regionale del volontariato deve
essere garantita la rappresentanza di ogni settore del volontariato.
Al Consiglio regionale del volontariato sono attribuite le seguenti
funzioni:
a) attività di promozione e attuazione, direttamente o in
collaborazione con gli Enti locali, con le organizzazioni di
volontariato e con i centri di servizio di cui all'articolo 15 della
legge n. 266/91, di iniziative di studio e di ricerca anche ai fini
dello sviluppo dell'attività di volontariato;
b) promozione con cadenza biennale della conferenza regionale
del volontariato;
c) formulazione di pareri e proposte circa l'attuazione della
legge.
4. Agli oneri derivanti si provvede con gli stanziamenti previsti
dall'articolo 15.

Art. 12.
Progetti sperimentali

1. Le organizzazioni di volontariato acquisiscono parere
preventivo della Giunta Regionale sui progetti sperimentali di cui
all'articolo 12 della legge n. 266/91, lettera d), elaborati in
autonomia.

Art. 13.
Centri di servizio e comitato di gestione
del fondo speciale presso la Regione

1. I centri di servizio di cui all'articolo 15 della legge n.
266/91, nell'attività di sostegno progettuale alle organizzazioni di
volontariato, si uniformano agli indirizzi emergenti dal piano
regionale di sviluppo e dai singoli piani di settore.
2. Il Presidente della Giunta Regionale, o un suo delegato,
partecipa di diritto al Comitato di gestione del fondo speciale
previsto dall'articolo 15 della legge n. 266/91.
3. Il Presidente del Consiglio Regionale nomina, ai sensi della
legge regionale 18 febbraio 1985, n. 10 e successive modificazioni,
quattro rappresentanti delle organizzazioni di volontariato iscritte
nel registro regionale del volontariato maggiormente presenti ed
operanti sul territorio regionale quali componenti del Comitato di
gestione del fondo speciale di cui al comma 1 dell'articolo 13. Tali
rappresentanti durano in carica 2 anni e non sono immediatamente
rieleggibili.
4. Il Comitato di gestione del fondo speciale presenta annualmente
alla Giunta e al Consiglio Regionale una relazione sull'attività dei
centri di servizio.

Art. 14.
C o n t r i b u t i

1. La Regione può concedere alle organizzazioni di volontariato
iscritte nel registro contributi a titolo di sostegno di specifici e
documentati progetti e attività.
2. La Giunta Regionale, acquisito il parere delle competenti
Commissioni consiliari, individua, con proprio provvedimento, i
criteri e le modalità per l'erogazione dei contributi e ne dà
comunicazione al Consiglio Regionale.
3. Agli oneri derivanti si provvede con gli stanziamenti previsti
dall'articolo 15.

Art. 15.
Norma finanziaria

1. Per l'attuazione della presente legge è autorizzata, per
l'anno 1994, la spesa di lire 610 milioni.
2. Nello stato di previsione della spesa sono conseguentemente
istituiti appositi capitoli con la denominazione sottoindicata e lo
stanziamento, in termini di competenza e di cassa, a fianco di
ciascuno specificato:
"Finanziamento relativo al funzionamento e alle attività del
Consiglio regionale del volontariato" con la dotazione di lire 10
milioni;
"Contributi a favore delle organizzazioni di volontariato a titolo
di sostegno di specifici progetti" con la dotazione di lire 600
milioni.
3. Alla copertura degli oneri, di cui ai commi 1 e 2, si provvede
mediante riduzione, per pari importo complessivo, del capitolo n.
15950.
4. Per gli anni 1995 e successivi la copertura finanziaria degli
oneri viene stabilita dalle relative leggi di approvazione del
bilancio.

Art. 16.
Ambito di applicazione e abrogazione di norme

1. La legge regionale 27 agosto 1984, n. 44, è abrogata.
2. È altresì abrogata ogni altra norma regionale incompatibile
con le disposizioni della legge.
3. Per quanto non previsto dalla legge, si applicano le
disposizioni di cui alla legge n. 266/91.

Art. 17.
Norma finale

1. In sede di prima attuazione della legge sono ratificate le
iscrizioni nel registro già avvenute ai sensi della deliberazione
del Consiglio Regionale 3 marzo 1992, n. 339-2899.

Art. 18.
Norma transitoria

1. Le convenzioni in corso con le organizzazioni di volontariato
alla data di entrata in vigore della legge hanno efficacia fino alla
loro scadenza naturale.
2. L'eventuale rinnovo è subordinato all'avvio delle procedure di
adeguamento delle organizzazioni di volontariato alla normativa
prevista dalla legge.
3. Al fine di garantire la revisione del registro per l'anno 1994,
le organizzazioni di volontariato iscritte nel corso del 1992 e del
1993 sono tenute a trasmettere alla Regione la documentazione di cui
all'articolo 5, comma 1 entro sessanta giorni dalla pubblicazione
della presente legge.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della regione Piemonte.
Torino, 29 agosto 1994

BRIZIO