3a Serie Speciale - Regioni n. 15 del 16-4-2005
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
LEGGE REGIONALE 23 dicembre 2004, n. 30
Norme in materia di bonifica. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.15 del 16-04-2005)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Umbria n. 57 del
31 dicembre 2004)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
LA PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Finalità e oggetto
1. La Regione, in attuazione del Titolo V della costituzione, nel
rispetto della normativa comunitaria e dei principi fondamentali
della legge dello Stato, promuove e organizza la bonifica quale
attività di rilevanza pubblica finalizzata a garantire la sicurezza
idraulica e la manutenzione del territorio, la provvista, la
razionale utilizzazione e la tutela delle risorse idriche a
prevalente uso irriguo, la conservazione e difesa del suolo, lo
sviluppo rurale, la tutela e la valorizzazione delle produzioni
agricole con particolare riguardo alla qualità, alla salvaguardia e
alla valorizzazione dello spazio rurale.

Art. 2.
Comprensori di bonifica
1. Ai fini della pianificazione, realizzazione e gestione della
bonifica e della tutela e valorizzazione dello spazio rurale, tutto
il territorio regionale dell'Umbria è classificato di bonifica ed è
suddiviso in ambiti territoriali denominati comprensori di bonifica.
2. I comprensori di bonifica costituiscono unità territoriali
omogenee sotto il profilo idrografico, idraulico e morfologico,
funzionali alle esigenze della pianificazione e alle attività
consortili. La delimitazione territoriale dei comprensori di
bonifica, cui corrispondono i bacini di seguito elencati, è quella
riportata nella cartografia in allegato «A», che fa parte integrante
della presente legge:
1) «Alto Tevere-Assino»;
2) «Chiascio»;
3) «Trasimeno-Medio Tevere-Nestore»;
4) «Topino-Marroggia»;
5) «Chiani-Paglia»;
6) «Alto Nera»;
7) «Basso Nera-Basso Tevere».

Art. 3.
Modifica degli ambiti territoriali
1. Gli ambiti territoriali dei comprensori di bonifica di cui
all'Art. 2 possono essere modificati con deliberazione del consiglio
regionale, su proposta della giunta regionale.
2. Le proposte della giunta regionale, sono preadottate dalla
stessa e trasmesse alle province, ai comuni e alle comunità montane
competenti per territorio, nonchè ai consorzi di bonifica, i quali
possono formulare eventuali osservazioni entro sessanta giorni dalla
data di ricevimento delle proposte stesse.
3. La giunta regionale, anche sulla base delle osservazioni
pervenute ai sensi del comma 2, adotta la proposta di modifica della
delimitazione territoriale e la trasmette al consiglio regionale per
l'approvazione.
4. La deliberazione di approvazione del consiglio regionale è
pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione. La cartografia
relativa è depositata presso la struttura regionale competente, le
province e le comunità montane competenti per territorio, nonchè
presso la sede del consorzio interessato.
5. La pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione delle
deliberazioni di cui al presente articolo assolve gli adempimenti di
cui alla legge 7 agosto 1990, n. 241 e sostituisce a tutti gli
effetti la trascrizione di cui all'Art. 58 del regio decreto
13 febbraio 1933, n. 215.

Art. 4.
Enti competenti
1. I consorzi di bonifica istituiti ai sensi del regio decreto n.
215/1933 e operanti alla data di entrata in vigore della presente
legge esercitano, senza soluzione di continuità, le funzioni in
materia di bonifica di cui all'Art. 12, nei comprensori di
riferimento.
2. Nei comprensori di bonifica ove non sono istituiti e operanti
consorzi di bonifica le funzioni relative, compresa l'emissione dei
ruoli per il recupero delle spese inerenti i servizi prestati, sono
esercitate dalle comunità montane.
3. Nel territorio del comune di Perugia le funzioni in materia di
bonifica sono esercitate dalla comunità montana competente sulla
parte prevalente del comprensorio «Trasimeno-Medio Tevere-Nestore».

Art. 5.
Interventi di bonifica
1. Ai fini della presente legge sono considerati interventi di
bonifica:
a) la sistemazione e l'adeguamento dalla rete scolante, le
opere di raccolta, le opere di approvvigionamento, utilizzazione e
distribuzione di acqua ad uso irriguo;
b) le opere di sistemazione e regolazione dei corsi d'acqua di
bonifica e irrigui, comprese le opere idrauliche sulle quali sono
stati eseguiti interventi ai sensi del regio decreto n. 215/1933;
c) le opere di difesa idrogeologica;
d) gli impianti di sollevamento e di derivazione delle acque;
e) le opere di cui all'Art. 27, comma 1 della legge 5 gennaio
1994, n. 36;
f) le opere per la sistemazione idraulico-agraria e di bonifica
idraulica;
g) le infrastrutture di supporto per la realizzazione e la
gestione di tutte le opere di cui alle precedenti lettere;
h) le opere finalizzate alla manutenzione e al riprisitino,
nonchè quelle di protezione dalle calamità naturali, in conformità
all'Art. 16 del decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102;
i) le opere di completamento, adeguamento funzionale e
normativo, ammodernamento degli impianti e delle reti irrigue e di
scolo;
j) gli interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria di
tutte le opere di cui alle precedenti lettere;
k) gli interventi e le opere di riordino fondiario.

Art. 6.
Opere a carico pubblico
1. Gli interventi di cui all'Art. 5 sono affidati ai consorzi di
bonifica o alle comunità montane, ai sensi dell'Art. 4 e dichiarati
di preminente interesse regionale dal programma regionale di cui
all'Art. 8 o con deliberazione della giunta regionale. Le opere
relative sono classificate come pubbliche.
2. Gli oneri relativi alla progettazione e realizzazione degli
interventi di cui all'Art. 5, nonchè alla manutenzione ordinaria e
straordinaria delle opere e degli impianti demandati alla competenza
dei consorzi di bonifica o delle comunità montane e dichiarati di
preminente interesse regionale con il programma regionale di cui
all'Art. 8, o con deliberazione della giunta regionale, ovvero
dichiarati di preminente interesse nazionale, sono a totale carico
pubblico. Per gli stessi vale quanto previsto all'Art. 9, comma 3.

Art. 7.
Opere di competenza privata
1. Le opere di competenza privata sono quelle indicate come tali
dai piani di bonifica di cui all'Art. 9.
2. Le opere di cui al comma 1 sono obbligatorie per i proprietari
e le relative spese sono a loro esclusivo carico.
3. I proprietari possono affidare ai consorzi di bonifica
l'esecuzione, la manutenzione e la gestione delle opere di cui al
comma 1, nonchè delle opere di miglioramento fondiario volontarie.
4. In caso di inadempienza da parte dei privati nell'esecuzione
delle opere di cui al comma 1 la competente struttura della giunta
regionale la affida al consorzio di bonifica territorialmente
competente, previa diffida agli interessati, con fissazione di un
congruo termine per provvedere. La Regione, tramite il consorzio di
bonifica, si rivale sui proprietari inadempienti per la spesa
relativa.
5. Le spese relative alle opere di competenza privata sono
ripartite a carico dei proprietari degli immobili in rapporto ai
benefici conseguiti come definiti all'Art. 20.

Art. 8.
Programma regionale per la bonifica
1. La giunta regionale predispone il programma regionale
pluriennale per la bonifica, di seguito denominato «programma
pluriennale», nel rispetto degli indirizzi programmatici contenuti
nel piano regionale di sviluppo e nel documento annuale di
programmazione - DAP, nonchè delle indicazioni del piano urbanistico
territoriale - PUT, dei piani di bacino e dei piani stilcio di
bacino, di cui alla legge 18 maggio 1989, n. 183, dei piani di tutela
delle acque e del progetto di gestione degli impianti, di cui al
decreto legislativo 11 maggio 1999, n. 152.
2. Il programma pluriennale ha come finalità contenere il
rischio idraulico, difendere il suolo e le infrastruture produttive,
promuovere la manutenzione ordinaria e straordinaria di opere e
territorio, conseguire il risparmio idrico in agricoltura e la
valorizzazione delle risorse suolo e acqua, assicurare
l'organizzazione efficace ed efficiente dei servizi per la difesa del
suolo e la valorizzazione della risorsa idrica ai fini
prevalentemente agricoli e di miglioramento fondiario.
3. Il programma pluriennale, in particolare:
a) stabilisce in via generale gli interventi e le azioni degli
enti locali territoriali considerate di preminente interesse
regionale, già individuate nei piani di bacino e di tutela delle
acque e nella programmazione regionale, da affidare ai consorzi di
bonifica o alle comunità montane, ai sensi dell'Art. 4;
b) individua, in mancanza dei piani di bacino e dei piani di
tutela delle acque, gli indirizzi di programmzione del bacino per
ciascun comprensorio di bonifica;
c) indica le linee guida degli interventi e delle opere da
realizzare attraverso i piani di bonifica.
4. La proposta di programma pluriennale è preadottata dalla
giunta regionale ai fini della partecipazione istituzionale e
sociale, come prevista dall'Art. 5 della legge regionale 28 febbraio
2000, n. 13.
5. Espletati gli adempimenti di cui al comma 4, la giunta
regionale propone il programma pluriennale al consiglio regionale per
l'approvazione, allegando la documentazione inerente la
partecipazione istituzionale e sociale.
6. Il programma pluriennale ha durata decennale e può essere
soggetto a verifica triennale su richiesta di almeno uno dei soggetti
di cui al comma 3, lettera a). Esso continua comunque ad applicarsi
fino all'approvazione del progranma successivo.

Art. 9.
Piano di bonifica, tutela e valorizzazione
1. Il piano di bonifica, tutela e valorizzazione del territorio,
di seguito denominato «piano di bonifica», individua le singole
azioni e gli interventi di bonifica in ciascuno dei comprensori di
cui all'Art. 2.
2. Per ciascun intervento il piano di bonifica definisce il
progetto di fattibilità e il costo presunto, specificando la natura
pubblica o privata dell'intervento stesso. Esso individua altresì le
opere di competenza privata, ai sensi dell'Art. 7, e stabilisce gli
indirizzi per la loro esecuzione.
3. Gli interventi pubblici compresi nel piano di bonifica sono
considerati e dichiarati di pubblica utilità, urgenti e
indifferibili ai fini espropriativi.
4. La proposta di piano di bonifica è predisposta e deliberata
da ciascun consorzio di bonifica, o dalle comunità montane negli
ambiti territoriali nei quali il consorzio non è costituito, nel
rispetto del programma pluriennale di cui all'Art. 8 e del piano
territoriale di coordinamento provinciale - PTCP.
5. La proposta di piano di bonifica del comprensorio
«Trasimeno-Medio Tevere-Nestore» è predisposta e deliberata dalla
comunità montana competente nella parte prevalente dell'ambito
territoriale.
6. Laddove esistono i consorzi di bonifica, la proposta di piano
di bonifica è trasmessa alle comunità montane ai comuni ricadenti
nel comprensorio ai fini dell'acquisizione del relativo parere, che
deve essere reso entro e non oltre, esanta giorni dal ricevimento.
Trascorso inutilmente detto termine il parere è da intendersi come
acquisito in senso favorevole.
7. La proposta di piano di bonifica, con gli eventuali pareri
delle comunità montane ai sensi del comma 6, è trasmesso alla
giunta regionale, che provvede alla sua adozione.
8. Il piano di bonifica adottato è depositato presso la
struttura regionale competente in materia di bonifica per trenta
giorni consecutivi, durante i quali chiunque ha facoltà di prenderne
visione. Dell'avvenuto deposito è data notizia mediante
comunicazione nel Bollettino ufficiale della Regione, negli albi dei
comuni interessati, delle comunità montane ricadenti nel
comprensorlo e dei consorzi di bonifica, anche con pubblici manifesti
da affiggere a cura dei consorzi stessi. Entro lo stesso termine la
giunta regionale attiva la partecipazione pubblica sull'atto. Entro
trenta giorni dalla scadenza della data dell'ultima pubblicazione,
chiunque può presentare osservazioni alla giunta regionale, la
quale, entro i quarantacinque giorni successivi procede all'esame
delle osservazioni, all'approvazione del piano di bonifica e alla sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
9. I piani di bonifica possono essere aggiornati con le
proceduredi cui al presente articolo, anche su richiesta dei consorzi
di bonifica interessati.

Art. 10.
Finanziamento
1. La Regione eroga contributi ai consorzi di bonifica e alle
comunità montane per la predisposizione dei piani di bonifica,
nonchè contributi ai consorzi di bonifica per la predisposizione dei
piani di classifica di cui all'Art. 19.
2. I fondi necessari alla realizzazione delle opere ricomprese
nei piani di bonifica sono reperiti attraverso:
a) i contributi dei privati di cui all'Art. 7;
b) i finanziamenti della Regione di cui all'Art. 6;
c) il contributo alle spese consortili da parte dei soggetti
gestori del servizio idrico integrato, di cui alla legge regionale
5 dicembre 1997, n. 43, e degli altri soggetti che utilizzano canali
e strutture di bonifica come recapito di scarichi, anche se di acque
depurate;
d) i contributi regionali derivanti dalla concessione e
dall'uso del demanio idrico regionale, ai sensi degli articoli 87 e
89 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
e) i finanziamenti della Regione, delle autorità di bacino,
delle province, delle comunità montane e dei comuni per la
realizzazione degli interventi affidati ai consorzi di bonifica ai
sensi dell'Art. 12;
f) i finanziarnenti conseguiti dalla Regione nell'ambito dei
fondi dell'Unione europea e nel quadro di azioni comunitarie o
nazionali, nel cui ambito rientrano interventi previsti dall'Art. 5;
g) i finanziamenti trasferiti alla Regione per la progettazione
e la realizzazione di infrastrutture rientranti tra gli interventi di
cui all'Art. 5 riconosciuti di interesse nazionale con legge dello
Stato.
3. La Regione può concorrere alla spesa ritenuta ammissibile ai
sensi dell'Art. 7, comma 5 attraverso l'erogazione di contributi in
conto capitale o mediante l'assunzione a proprio carico degli
interessi, in forma attualizzata, in tutto o in parte, su operazioni
creditizie.

Art. 11.
Natura e organizzazione
1. I consorzi di bonifica sono enti pubblici economici a
struttura associativa dotati di autonomia funzionale e contabile, che
operano secondo criteri di efficienza, efficacia, trasparenza ed
economicità, soggetti alla vigilanza della Regione secondo quanto
previsto dall'Art. 25.
2. L'organizzazione e il funzionamento dei consorzi di bonifica
sono disciplinati dallo statuto consortile, deliberato dal consiglio
di amministrazione, nel rispetto della presente legge e delle norme
regolamentari regionali attuative. Lo statuto assicura la separazione
tra le funzioni di indirizzo politico-amministrativo e quelle
gestionali, regolando in particolare modalità di costituzione,
composizione. attribuzioni e funzionamento degli organi di
amministrazione. Lo statuto disciplina inoltre, in conformità a
quanto previsto dal regolamento le forme di partecipazione dei
consorziati alla vita del consorzio.

Art. 12.
F u n z i o n i
1. I consorzi di bonifica svolgono le seguenti funzioni:
a) predisposizione e deliberazione della proposta di piano di
bonifica e dei piani triennali di attuazione;
b) predisposizione e adozione del piano di classifica e del
relativo perimetro di contribuenza;
c) approvazione del piano annuale di riparto del contributo di
bonifica, sulla base del piano di classifica;
d) progettazione, realizzazione, manutenzione, esercizio,
tutela e vigilanza delle opere pubbliche di bonifica di cui all'Art.
6;
e) progettazione, esecuzione e gestione delle opere di bonifica
di competenza privata, se affidata dai privati stessi;
f) predisposizione e attuazione dei piani di riordino
fondiario;
g) progettazione, realizzazione e gestione delle infrastrutture
civili strettamente connesse con le opere della bonifica;
h) progettazione, realizzazione e gestione degli impianti a
prevalente uso irriguo, degli impianti per la utilizzazione delle
acque reflue in agricoltura, degli acquedotti rurali e degli altri
impianti, compresi in sistemi promiscui, funzionali ai sistemi civili
e irrigui di bonifica;
i) utilizzazione delle acque fluenti nei canali e nei cavi
consortili per usi che comportino la restituzione delle acque e siano
compatibili con le successive utilizzazioni, ivi compresi la
produzione di energia idroelettrica e l'approvvigionamento di imprese
produttive, con il ricorso alle procedure di cui all'Art. 27 della
legge n. 36/1994;
j) predisposizione delle azioni di salvaguardia ambientale e di
risanamento delle acque, al fine della loro utilizzazione irrigua,
della rinaturalizzazione dei corsi d'acqua e della fitodepurazione;
k) attuazione di studi, ricerche e sperimentazioni di interesse
comprensoriale e regionale per la bonifica, l'irrigazione e la tutela
del territorio rurale, e per il perseguimento delle finalità di cui
all'Art. 1;
i) promozione di iniziative e realizzazione di interventi per
la informazione e la formazione degli utenti, nonchè per la
valorizzazione e la diffusione della conoscenza dell'attività di
bonifica e di irrigazione e delle risorse acqua e suolo.
2. La progettazione e la realizzazione di azioni e attività che
rientrano tra quelle di cui all'Art. 5 sono inserite nei programmi
triennali di intervento attuativi dei piani di bacino, di cui
all'Art. 31 della legge n. 183/1989 e sono affidate ai consorzi di
bonifica o alle comunità montane, ai sensi dell'Art. 4.
3. Nello svolgimento delle attività di vigilanza, sorveglianza e
conservazione delle opere pubbliche, i consorzi di bonifica, ai sensi
delle disposizioni di cui al titolo VI, capi I e II del regio decreto
8 maggio 1904, n. 368 e successive modificazioni e integrazioni,
provvedono al rilascio delle concessioni e delle licenze. I relativi
canoni restano a beneficio del consorzio, secondo quanto previsto
dall'Art. 100 del regio decreto n. 215/1933.
4. La Regione può affidare ai consorzi di bonifica o alle
comunità montane la progettazione e realizzazione degli interventi,
ivi compresa la manutenzione, previsti nei piani di bacino di cui
all'Art. 3 della legge n. 183/1989, dai programmi di cui agli
articoli 17 e 21 ovvero dagli schemi previsionali e programmatici di
cui all'Art. 31 della medesima legge.
5. Le province, i comuni e le comunità montane, possono affidare
ai consorzi di bonifica o alle comunità montane, assumendone i
relativi oneri, la progettazione e realizzazione degli interventi,
nonchè la manutenzione di opere e impianti nell'ambito delle
rispettive competenze o in relazione alle materie ad essi conferite
dalla Regione.

Art. 13.
O r g a n i
1. Sono organi dei consorzi di bonifica:
a) l'assemblea dei consorziati;
b) il consiglio di amministrazione;
c) il presidente;
d) il collegio dei sindaci revisori dei conti.

Art. 14.
Assemblea dei consorziati
1. L'assemblea è divisa in due sezioni elettorali:
a) alla prima sezione appartengono tutti i consorziati,
agricoli ed extragricoli, privati e pubblici, proprietari di
immobili, iscritti nel catasto del consorzio di bonifica, che godono
dei diritti civili e sono obbigati al pagamento dei contributi
stabiliti dal consorzio stesso;
b) alla seconda sezione appartengono i legali rappresentanti
delle comunità montane e dei comuni ricadenti nel comprensorio del
consorzio di bonifica, o loro delegati.
2. La prima sezione è suddivisa in fasce di contribuenza ai fini
della predisposizione degli elenchi degli aventi diritto al voto.
3. L'assemblea elegge i componenti del consiglio di
amministrazione.
4. La Regione adotta norme regolamentari al fine di disciplinare
le fasce di contribuenza, le modalità e i termini per la
predisposizione degli elenchi degli aventi diritto al voto e
l'elezione del consiglio di amministrazione.

Art. 15.
Consiglio di amministrazione
1. Il consiglio di amministrazione dura in carica cinque anni, è
composto di nove membri, di cui sette eletti dai consorziati
nell'ambito della prima sezione elettorale dell'assemblea e due
eletti dai comuni e dalle comunità montane nell'ambito della seconda
sezione elettorale.
2. I consiglieri dimisionari, deceduti o impossibilitati a
proseguire nell'incarico sono sostituiti dai primi dei non eletti
delle rispettive fasce di contribuenza.

Art. 16.
P r e s i d e n t e
1. Il consiglio di amministrazione elegge il presidente e il
vicepresidente tra i membri eletti dai consorziati dell'ambito della
prima sezione. Il presidente ha la legale rappresentanza dell'ente,
presiede e convoca il consiglio di amministrazione e svolge le
funzioni indicate nello statuto.
2. In caso di assenza o di impedimento temporaneo del presidente,
le sue funzioni sono esercitate dal vicepresidente o, qualora questi
sia a sua volta assente o impedito, dal consigliere più anziano.
3. Il presidente dura in carica quanto il consiglio di
amministrazione.

Art. 17.
Collegio dei revisori
1. Il collegio dei sindaci revisori dei conti è composto dal
presidente, da due membri effettivi e due supplenti, scelti tra gli
iscritti nel registro nazionale dei revisori contabili.
2. Il presidente e i componenti del collegio dei revisori,
compresi i membri supplenti, sono nominati dal consiglio regionale
con voto limitato. Per i consorzi interregionali, la nomina avviene
previ accordi fra le regioni interessate.
3. I componenti del collegio dei revisori durano in carica cinque
anni. Essi cessano comunque dalla carica, prima della scadenza, in
caso di decadenza degli altri organi consortili.
4. Il collegio dei revisori, alla scadenza del suo mandato o nel
caso di decadenza di tutti gli organi consortili, resta in carica per
lo svolgimento della ordinaria amministrazione fino al rinnovo del
collegio stesso.

Art. 18.
Catasto consortile
1. I consorzi di bonifica hanno l'obbligo di istituire il catasto
consortile, in cui vanno iscritti tutti gli immobili situati
nell'ambito del comprensorio consortile.
2. Il catasto è aggiornato annualmente dai consorzi ai fini
della elaborazione dei ruoli di contribuenza.
3. L'aggiornamento è effettuato sia attraverso la consultazione
dei dati dell'agenzia del territorio del Ministero dell'economia e
delle finanze, sia attraverso i dati risultanti dagli atti di
compravendita presentati dai proprietari consorziati, sia mediante la
consultazione dei registri delle conservatorie immobiliari competenti
per territorio, avvalendosi delle facilitazioni previste dall'Art. 31
della legge 13 maggio 1999, n. 133.

Art. 19.
Piano di classifica
1. Il piano di classifica degli immobili individua i benefici
derivanti dalle opere pubbliche e private di bonifica, stabilisce gli
indici per la quantificazione dei medesimi e definisce i criteri per
la determinazione dei contributi. Al piano di classifica è allegata
una cartografia che definisce il perimetro di contribuenza, al cui
interno sono compresi gli immobili che traggono beneficio
dall'attività di bonifica.
2. Il piano di classifica e il relativo perimetro di
contribuenza, prima dell'adozione da parte dei consorzi di bonifica,
sono trasmessi alle province e ai comuni i cui territori ricadono nel
comprensorio di bonifica ai fini dell'acquisizione del relativo
parere, che deve essere reso entro e non oltre sessanta giorni dal
ricevimento. Trascorso inutilmente detto termine il parere è da
intendersi come acquisito in senso favorevole. Il piano e il relativo
perimetro di contribuenza, una volta adottati dal consorzio, sono
trasmessi alla giunta regionale per l'approvazione.
3. Il consorzio di bonifica provvede alla pubblicazione, negli
albi consortili e negli albi pretori dei comuni interessanti, del
piano di classifica e del relativo perimetro di contribuenza. Il
consorzio provvede a dare preventiva comunicazione dell'avvenuta
pubblicazione con avviso pubblicato nel Bollettino ufficiale della
Regione.
4. I proprietari di immobili agricoli ed extra agricoli situati
nel perimetro di contribuenza, che traggono un beneficio diretto e
specifico dalle opere di bonifica gestite dal consorzio, sono
obbligati al pagamento del contributo di bonifica relativo alle spese
di esecuzione, manutenzione, esercizio e gestione delle opere
pubbliche di bonifica, quando non sono a totale caricopubblico, e
alle altre spese per il funzionamento del consorzio. Il contributo è
ripartito tra i proprietari in proporzione al beneficio ricevuto,
calcolato sulla base degli indici contenuti nel piano di classifica
di cui al comma 1.
5. I consorzi di bonifica, entro il 30 ottobre di ciascun anno,
approvano il piano annuale di riparto del contributo di bonifica,
sulla base degli indici di beneficio indicati nel piano di classifica
degli immobili di cui al comma 1. Il contributo ha natura di onere
reale ed è esigibile dai consorzi a norma dell'Art. 21 del regio
decreto n. 215/1933.
6. Ai fini del decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno
2001, n. 327, i consorzi di bonifia e le comunità montane, con
riferimento alle opere la cui realizzazione va loro affidata in
concessione, sono individuati quali titolari di tutti i poteri
espropriativi, fin dalla redazione dei relativi progetti.

Art. 20.
Beneficio di bonifica
1. Il beneficio di bonifica consiste nel vantaggio diretto e
specifico tratto dall'immobile per interventi di bonifica sul
territorio, sia a titolo di incremento che di conservazione del
relativo valore, e può concernere un solo immobile o una pluralità
di immobili.
2. Il beneficio di bonifica può essere:
a) di presidio idrogeologico dei territori collinari e montani;
b) di difesa idraulica di bonifica dei territori di pianura;
c) di disponibilità irrigua.
3. Costituisce beneficio di presidio idrogeologico il vantaggio,
tratto dagli immobili situati nelle aree collinari e montane, dalle
opere e dagli interventi di bonifica suscettibili di difendere il
territorio dai fenomeni di dissesto idrogeologico e di regimare i
deflussi montani e collinari del reticolo idraulico minore.
4. Costituisce beneficio di difesa idraulica di bonifica il
vantaggio tratto dagli immobili situati in ambiti territoriali di
collina e di pianura, regimati dalle opere e dagli interventi di
bonifica, che li preservano da allagamenti e ristagni di acque,
comunque generati. Sono compresi gli allagamenti di supero dei
sistemi di fognatura pubblica che, in caso di piogge intense rispetto
all'andamento meteorologico normale, vengono immessi nella rete di
bonifica per mezzo di sfioratori o scolmatori di piena.
5. Costituisce beneficio di disponibilità irrigua il vantaggio
tratto dagli immobili compresi in comprensori irrigui sottesi a opere
di accumulo, derivazione, adduzione, circolazione e distribuzione di
acque irrigue, di cui all'Art. 5.
6. I consorzi di bonifica nelle bollette emesse per il pagamento
del contributo consortile, devono specificare esattamente la
motivazione del beneficio e il bene a cui il contributo richiesto si
riferisce.

Art. 21.
Immobili serviti da pubblica fognatura
1. Non sono assoggettati a contributo di bonifica per lo scolo
delle acque gli immobili situati in aree urbane servite da pubblica
fognatura, a condizione che le relative acque trovino recapito nel
sistema scolante del comprensorio di bonifica esclusivamente
attraverso le opere e gli impianti di depurazione, ovvero non siano
sversate nel sistema scolante del comprensorio di bonifica.
2. Il contributo per lo scolo delle acque reflue, che trovano
recapito nel sistema scolante di bonifica esclusivamente attraverso
le opere e gli impianti di depurazione, è a carico dei soggetti
gestori del servizio idrico integrato, sulla base di quanto previsto
al comma 3.
3. I soggetti gestori del servizio idrico integrato, che
utilizzano corsi d'acqua naturali o artificiali gestiti dai consorzi
di bonifica come recapito di acque reflue urbane depurate, hanno
l'obbligo di contribuire, ai sensi dell'Art. 27 della legge n.
36/1994, alle spese consortili di manutenzione ed esercizio dei
predetti corsi d'acqua, in proporzione al beneficio ottenuto,
determinato secondo i criteri fissati nel piano di classifica, previa
intesa tra gli AATO ed i consorzi di bonifica.

Art. 22.
Concertazione e accordi di programma
1. Allo scopo di realizzare sul territorio la più ampia
collaborazione tra i consorzi di bonifica e gli enti locali, la
Regione promuove accordi di programma ai sensi dell'Art. 34 del
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
2. I consorzi di bonifica possono stipulare intese e convenzioni
con le province, i comuni e le comunità montane competenti per
territorio, nonchè con gli enti gestori del servizio idrico
integrato degli ambiti territoriali ottimali - ATO, costituiti a
norma della legge n. 36/1994, per la realizzazione di azioni di
comune interesse, per la gestione in comune di specifici servizi, per
la gestione e realizzazione di opere, sino a un importo massimo di
cinquecentomila euro e per il conseguimento di obiettivi comuni.
3. In caso di scarsità di risorse idriche, ai fini del riparto
tra i diversi usi di acqua invasata a scopi plurimi, la Regione
promuove accordi di programma per un equo riparto, tra usi diversi e
comprensori, che tenga conto di quanto disposto dall'Art. 28 della
legge n. 36/1994.

Art. 23.
P u b b l i c a z i o n e
1. Gli atti degli organi consorziali debbono essere pubblicati,
non appena deliberati, nell'albo pretorio dei consorzio di bonifica
per un periodo di quindici giorni consecutivi, salvo diversa
previsione dello statuto per le deliberazioni adottate in via
d'urgenza.
2. Contro gli atti deliberativi è ammessa opposizione all'organo
che ha emanato l'atto, da parte di chiunque ne abbia interesse, nei
trenta giorni successivi dalla data di inizio di pubblicazione
nell'albo del consorzio.

Art. 24.
Informazione e trasparenza
1. Nell'attività di programmazione e di amministrazione,
nell'esecuzione degli interventi e nella gestione delle opere, i
consorzi di bonifica agiscono con modalità e procedure improntate a
imparzialità e buona amministrazione, nel rispetto del diritto
comunitario e della legislazione nazionale e regionale.
2. I consorzi di bonifica assicurano l'informazione agli utenti
mediante avvisi sui giornali, comunicazioni e pubblicazioni delle
notizie sugli albi pretori dei comuni, delle province e delle
comunità montane e ogni altra forma anche telematica ritenuta
idonea.
3. I consorzi di bonifica garantiscono l'accesso agli atti e
documenti inerenti l'attività, i servizi e le opere gestite. Il
diritto di accesso è esercitato secondo le modalità disciplinate
dalla legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modificazioni e
integrazioni, dalla legge regionale 5 settembre 1994, n. 31 e dal
regolamento consortile.
4. I consorzi si avvalgono di personale proprio assunto
attraverso procedure selettive pubbliche.

Art. 25.
Vigilanza e controllo
1. La Regione adotta norme regolamentari per disciplinare le
modalità della propria vigilanza sui consorzi di bonifica.
2. Le norme regolamentari di cui al comma 1 disciplinano in
particolare:
a) l'approvazione da parte della giunta regionale degli statuti
e loro eventuali modifiche, dei bilanci annuali e pluriennali e
relative variazioni, dei conti consuntivi, dei piani di classifica
del comprensorio per il riparto della contribuenza;
b) l'esercizio del potere sostitutivo da parte della giunta
regionale sui consorzi, tramite la nomina di un commissario ad acta,
nell'ipotesi di mancata adozione nei termini prescritti di atti
obbligatori per legge;
c) l'esercizio del potere di scioglimento da parte del
Presidente della giunta regionale, su conforme deliberazione della
giunta, degli organi di amministrazione dei consorzi, con nomina di
un commissario straordinario, nell'ipotesi di persistente
inefficienza della attività consortile o di gravi violazioni della
normativa e dello statuto, ovvero di gravi irregolarità
amministrative e contabili.

Art. 26.
Norme regolamentari di attuazione
1. La Regione adotta norme regolamentari per l'attuazione della
presente legge, con particolare riferimento a quanto disposto dagli
articoli:
a) 11, comma 2;
b) 14, comma 4;
c) 25.

Art. 27.
Norme transitorie e di prima applicazione
1. In sede di prima applicazione il programma pluriennale è
approvato dal consiglio regionale entro dodici mesi dall'entrata in
vigore della presente legge.
2. Nelle more dell'approvazione del programma pluriennale di cui
al comma 1 e dei relativi piani di bonifica, gli interventi di
bonifica sono approvati dalla giunta regionale sulla base dei
progetti predisposti e presentati dai consorzi di bonifica o dalle
comunità montane.
3. Entro il termine di dieci mesi dalla data di entrata in vigore
della presente legge i corsorzi di bonifica adottano il piano di
classifica degli immobili.
4. I consorzi di bonifica, entro sei mesi dall'approvazione da
parte della Regione delle norme regolamentari di cui all'Art. 26,
provvedono ad adeguare i propri statuti.
5. Tali statuti, una volta approvati da parte della Regione,
trovano applicazione dal momento delle indizione delle elezioni per
il rinnovo degli organi consortili, da tenersi in concomitanza con le
elezioni del consiglio regionale.
6. Fino all'approvazione dei nuovi statuti i consorzi continuano
ad operare sulla base delle norme statutarie vigenti alla data di
approvazione della presente legge.
7. In via transitoria le prime elezioni da indirsi dopo
l'approvazione dei nuovi statuti, e comunque entro un anno dalla
entrata in vigore della presente legge, avranno luogo in una data non
coincidente con quella delle elezioni del consiglio regionale.
Conseguentemente la durata degli organi eletti, in deroga a quanto
previsto all'Art. 15, corrisponderà al periodo di tempo che
intercorrerà tra la data di costituzione ditali organi e la data
delle successivo elezioni del consiglio regionale.
8. Gli organi consortili in carica ai momento dell'entrata in
vigore della presente legge rimangono in carica sino all'elezione di
cui al comma 7.
9. Fino all'approvazione del nuovo piano di classifica di cui al
comma 3, i consorzi di bonifica adottano un piano provvisorio di
riparto della contribuenza, nel rispetto di quanto previsto dal
Capo II del Titolo IV.
10. Fino all'approvazione del piano di classifica i soggetti
gestori del servizio idrico integrato che utilizzano corsi d'acqua
naturali o artificiali gestiti dai consorzi di bonifica come recapito
di acque reflue depurate sono tenuti a corrispondere i contributi
previsti a loro carico dal piano di riparto provvisorio di cui al
comma 9.

Art. 28.
A b r o g a z i o n e
1. Sono abrogate le leggi regionali 25 gennaio 1990, n. 4,
27 dicembre 2001, n. 37 e 25 novembre 1986, n. 44, ferma rimanendo in
via transitoria l'applicazione di quelle disposizioni che consentano
l'operatività dei consorzi fino all'entrata in vigore dei nuovi
statuti di cui all'Art. 27.

Art. 29.
Norme finanziarie
1. Al finanziamento degli interventi previsti dall'Art. 5, comma
1, lettere a), b), d), e), f), g), i) e, per quanto previsto alla
lettera j), limitatamente alla manutenzione straordinaria, si fa
fronte con gli stanziamenti allocati nella unità previsionale di
base del bilancio regionale 2004, parte spesa, 07.2.005 denominata
«Investimenti in materia di bonifica, irrigazione e miglioramento
fondiario» (capitolo 7704).
2. Al finanziamento regionale degli interventi previsti dall'Art.
5, comma 1, lettere c), h), k) e, per quanto previsto alla lettera j)
limitatamente alla manutenzione ordinaria, e dall'Art. 10, comma 1 e
comma 2, lettera e), si fa fronte con gli stanziamenti allocati nella
unità previsionale di base del bilancio regionale 2004, parte spesa,
07.1.009 denominata «Bonifica ed irrigazione» (cap. 3768).
3. Al finanziamento degli interventi previsti dall'Art. 10, comma
3, si fa fronte con gli stanziamenti allocati nelle unità
previsionale di base del bilancio regionale 2004, parte spesa,
07 febbraio 005 denominata «Investimenti in materia di bonifica,
irrigazione e miglioramento fondiario» (capitolo 7706).
4. La quantificazione del finanziamento regionale di cui ai commi
1, 2 e 3 è determinata annualmente con la legge finanziaria
regionale ai sensi dell'Art. 27, comma 3, lettera c) della vigente
legge regionale di contabilità.
5. Per l'anno 2004 agli oneri di cui ai commi 1 e 2 si fa fronte
con le risorse disponibili allocate nelle rispettive unità
previsionali per il finanziamento della legge regionale 25 gennaio
1990, n. 4 con il bilancio pluriennale 2003-2005, annualità 2004.
6. La giunta regionale è autorizzata ad apportare le conseguenti
variazioni di cui ai precedenti commi, sia in termini di competenza
che di cassa.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Umbria.
Perugia, 23 dicembre 2004
Il vicepresidente: Liviantoni