3a Serie Speciale - Regioni n. 23 del 11-6-2005
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
REGOLAMENTO REGIONALE 28 febbraio 2005, n. 5
Regolamentazione ed omogeneizzazione dei costi per il conferimento dei rifiuti in discarica. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.23 del 11-06-2005)

(Pubblicato nel 1° suppl. ord. al Bollettino ufficiale della Regione
Lombardia n. 9 del 1° marzo 2005)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Emana

il seguente regolamento:
Art. 1.
Finalità e oggetto

1. Il presente regolamento costituisce strumento atto ad
identificare e comparare la totalità dei parametri costituenti tutti
i costi che un impianto che effettua le operazioni di smaltimento
rifiuti (D1 - discarica) sostiene dalla sua progettazione alla sua
dismissione finale.
2. Il regolamento definisce, nel rispetto dei principi stabiliti
dall'Art. 17 della legge regionale 12 dicembre 2003, n. 26
(Disciplina dei servizi locali di interesse economico generale. Norme
in materia di gestione dei rifiuti, di energia, di utilizzo del
sottosuolo e di risorse idriche) i criteri di determinazione dei
costi per il conferimento dei rifiuti in discarica anche nel rispetto
del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22 (Attuazione delle
direttive 91/156/CEE sui rifiuti, 91/689/CEE sui rifiuti pericolosi e
94/62/CE sugli imballaggi e rifiuti di imballaggio) e del decreto
legislativo 13 gennaio 2003, n. 36 (Attuazione della direttiva
1999/31/CE relativa alle discariche di rifiuti).
3. Obiettivo del regolamento e la definizione della congruità
dei costi di smaltimento in discarica dei rifiuti, la creazione di
uno strumento atto alla valutazione dei piani finanziari relativi ai
nuovi progetti di discarica, di cui all'Art. 8, comma 1, lettera m),
del decreto legislativo n. 36/2003, nonchè l'omogeneizzazione di
tutte le voci di costo al fine della standardizzazione delle stesse.

Art. 2.
Definizione dei costi

1. Con il termine costi si intendono tutte le diverse voci di
spesa che concorrono alla realizzazione ed alla gestione di una
discarica, dagli studi preliminari necessari alla progettazione, alla
realizzazione, alla gestione, al ripristino ambientale ed alla
post-gestione con conseguente riutilizzo dell'area. La sommatoria dei
costi, evidenziata nel presente regolamento, non costituisce tariffa
ma rappresenta un termine di confronto per la determinazione dei
costi di gestione e post-gestione minimi che devono essere coperti
dalle relative garanzie finanziarie.

Art. 3.
Classificazione delle discariche

1. Sino al recepimento di quanto previsto dalla decisione del
Consiglio 19 dicembre 2002, n. 2003/33/CE (Criteri e procedure per
l'ammissione dei rifiuti nelle discariche ai sensi dell'Art. 16 e
dell'allegato II della direttiva 1999/31/CE), circa la possibile
individuazione di sottoclassi di discarica, da attuarsi attraverso
l'emanazione del regolamento regionale, previsto dall'Art. 23,
comma 2, della legge regionale n. 26/2003, di definizione dei criteri
di ammissibilità dei rifiuti in discarica, come previsto dall'Art. 4
del decreto legislativo n. 36/2003, le discariche sono attualmente
classificate nelle seguenti categorie:
discarica per rifiuti inerti;
discarica per rifiuti non pericolosi;
discarica per rifiuti pericolosi.
2. Sono fatte salve le disposizioni dell'Art. 6 del decreto
ministeriale 13 marzo 2003 (Criteri di ammissibilità dei rifiuti in
discarica) in materia di deroga ai limiti di ammissibilità dei
rifiuti in discarica.

Art. 4.
Voci di costo

1. Le spese preliminari comprendono le seguenti voci di costo:
a) studio preliminare;
b) indagine idrogeologica con trivellazione e realizzazione di
prova in situ (portanza, livello di falda e caratterizzazione
terreni);
c) progettazione, piani di, sicurezza ed emergenza e S.I.A.;
d) oneri istruttori;
c) garanzia finanziaria su gestione e post-gestione.
2. I costi di acquisizione comprendono la seguente voce di costo:
a) acquisto in conto proprio o in comodato d'uso dei terreni
utilizzati per la realizzazione dell'impianto.
3. La costruzione comprende le seguenti voci di costo:
a) scavo e preparazione del fondo;
b) prove di portanza e di permeabilità del fondo;
c) prove elettromagnetiche del fondo;
d) acquisto argilla (con analisi di caratterizzazione);
e) acquisto ghiaietto/sabbia drenante;
f) acquisto tubazioni microfessurate per rete infratelo e rete
captazione sovratelo del percolato;
g) acquisto teli in HDPE (con analisi per la conformità alla
normativa);
h) acquisto geotessile non tessuto;
i) acquisto manto bentonitico;
j) posa in opera per strati successivi dell'argilla (con prove
di permeabilità e test di proctor in situ);
k) posa manto bentonitico su fondo e doppio su parete;
l) posa teli in HDPE e del geotessile non tessuto;
m) prove di tenuta delle saldature (sparking test o prova in
pressione);
n) posa tubazioni di drenaggio in HDPE;
o) posa del ghiaietto/sabbia drenante;
p) prove geolettriche;
q) acquisto e posa pozzi piezometrici e/o spurgo;
r) acquisto e posa pozzi con pompe sommerse per aspirazione del
percolato dalla rete infratelo e dalla rete sovratelo;
s) acquisto e posa dei serbatoi di stoccaggio del percolato con
bacino di contenimento;
t) acquisto impianti di smaltimento acque e/o percolato;
u) impianto (sottostazioni) per aspirazione percolato verso i
serbatoi di raccolta;
v) recinzione dell'impianto con cancello e predisposizione
viabilità;
w) cartelli segnaletici;
x) acquisto ed installazione degli uffici, della pesa e degli
spogliatoi con relativa strumentazione;
y) impianto elettrico;
z) impianto di illuminazione;
aa) impianto lavaggio gomme automezzi;
bb) impianto lavaggio gomme automezzi;
cc) acquisto e posa centralina meteorologica;
dd) impianto (pozzi e tubazioni) per aspirazione biogas verso
torcia e/o motori di cogenerazione;
4. La gestione comprende le seguenti voci di costo:
a) custode;
b) legale rappresentante e/o tecnico;
c) operatori addetti alla movimentazione rifiuti;
d) operatori tecnici di laboratorio;
e) operai addetti alla manutenzione;
f) impiegati;
g) formazione personale;
h) attuazione del decreto legislativo 19 settembre 1994, n. 626
concernente attuazione di direttive europee riguardanti il
miglioramento della sicurezza e salute dei lavoratori sul luogo di
lavoro;
i) smaltimento percolato:
1) presso impianto interno di depurazione;
2) presso impianto esterno (trasporto e depurazione);
j) smaltimento acque di drenaggio superficiale:
1) depurazione impianto esterno;
2) scarico in acque superficiali;
k) separazione e smaltimento acque di prima pioggia;
l) opere di derattizzazione;
m) manutenzione ordinaria delle strutture operative generali
mobili ed immobili;
n) manutenzione straordinaria delle strutture operative
generali mobili ed immobili;
o) opere di mitigazione ambientale derivanti da V.I.A. e oneri
accessori;
p) operazioni di manutenzione del verde;
q) operazioni di manutenzione ordinarie (decespugliamento e
pulizia dell'accesso, viabilità interna);
r manutenzione ordinaria programmata dei pozzi e delle pompe
sommerse;
s) manutenzione ordinaria programma del produttore (o in conto
proprio) della centrale d'aspirazione del biogas;
t) manutenzione ordinaria programmata dal produttore (o in
conto proprio) degli impianti di combustione/recupero del biogas con
ispezione visiva dell'impianto;
u) noleggio o acquisto mezzi d'opera;
v) carburante per mezzi d'opera;
w) ecotassa;
x) fidejussioni;
y) capping provvisorio;
z) analisi percolato e infratelo (trimestrale);
aa) analisi acqua di falda (trimestrale);
bb) analisi biogas (mensile);
cc) analisi emissioni torcia del biogas (mensile);
dd) analisi emissioni motori (mensile);
ee) analisi acque di drenaggio superficiale (trimestrale);
ff) analisi rifiuti (un campione per ogni nuovo produttore e
campioni casuali per produttori ricorrenti);
gg) rilevazioni morfologia:
1) struttura discarica: annuale
2) assestamento corpo rifiuti: semestrale;
5. La sigillatura ed il recupero ambientale comprendono le
seguenti voci di costo:
a) copertura superficiale finale:
1) acquisto e posa in opera strato di regolarizzazione;
2) acquisto e posa ghiaietto/sabbia drenata;
3) acquisto e posa argilla;
4) acquisto e posa terreno coltivo;
5) acquisto e posa canalina raccolta acque di drenaggio
superficiale;
6) acquisto e piantumazione essenze.
6. la post-chiusura (trenta anni) comprende le seguenti voci di
costo:
a) ripristino ambientale;
b) operazioni di manutenzione del verde;
c) operazioni di manutenzione generiche (decespugliamento e
pulizie dell'accesso, viabilità interna);
d) eventuale riprofilatura a seguito di cedimenti
differrenziati;
e) manutenzione ordinaria programmata dei pozzi e delle pompe
sommerse;
f) manutenzione ordinaria programmata dal produttore (o in
conto proprio) della centrale d'aspirazione del biogas;
g) manutenzione ordinaria programmata dal produttore (o in
conto proprio) degli impianti di combustione/recupero del biogas con
ispezione visiva dell'impianto;
h) smaltimento percolato:
1) presso impianto interno o di depurazione;
2) presso impianto esterno (trasporto e depurazione);
i) smaltimento acque di drenaggio superficiale:
1) depurazione impianto interno;
2) depurazione impianto esterno;
3) allacciamento dello scarico in corso d'acqua superficiale
o fognatura;
j) analisi percolato e infratelo (semestrale);
k) analisi acqua di falda (semestrale);
l) analisi biogas (semestrale);
m) analisi emissioni torcia del biogas (semestrale);
n) analisi emissioni motori (semestrale);
o) analisi acque di drenaggio superficiale (semestrale);
p) rilevazioni morfologia:
1) assestamento corpo rifiuti: semestrale per i primi tre
anni;
2) annuale dopo i tre anni.

Art. 5.
Piani finanziari

1. I piani finanziari previsti dall'Art. 8, comma 1, lettera m),
del decreto legislativo n. 36/2003 sono redatti tenendo conto delle
voci di costo dell'Art. 4 relative alla specifica tipologia di
discarica, fatte salve eventuali voci aggiuntive determinabili dalla
contingenza dei fatti. In tali piani sono esplicitate tali voci,
intese come preventive (due componenti fornite in pacchetti possono
anche non essere separate).

Art. 6.
Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della
Regione.
Il presente regolamento regionale è pubblicato nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della Regione Lombardia.
Milano, 28 febbraio 2005
FORMIGONI

Approvato con deliberazione del Consiglio regionale n. VII/1177
del 16 febbraio 2005.