3a Serie Speciale - Regioni n. 15 del 16-4-2005
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 17 settembre 2004, n. 298
Legge regionale n. 4/2001, Art. 8, comma 52 - Regolamento per l'acquisizione in economia di beni e servizi da parte della direzione generale e per la valutazione della congruita' sui contratti nei quali sia parte la direzione generale medesima. Approvazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.15 del 16-04-2005)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione Friuli-Venezia Giulia n. 41 del 13 ottobre 2004)
IL PRESIDENTE
Vista la legge regionale 29 ottobre 1965, n. 23 «Sovvenzioni,
contributi, sussidi e spese dirette, per finalità istituzionali», ed
in particolare l'Art. 1, comma 1, punti 3) e 4);
Vista la legge regionale 26 febbraio 2001, n. 4 «legge
finanziaria 2001», e in particolare, l'Art. 8, commi 52 e 53, e
successive integrazioni e modificazioni;
Vista la deliberazione della giunta regionale 20 aprile 2001, n.
1282, e successive integrazioni e modificazioni, in cui sono
descritte, tra l'altro, le competenze della direzione generale;
Visto l'Art. 4 della legge regionale 30 aprile 2003, n. 12, che
disciplina le modalità di acquisto di beni e servizi da parte
dell'amministrazione regionale per importi inferiori alla soglia di
rilievo comunitario, così come modificato dall'Art. 3 della legge
regionale 24 maggio 2004, n. 17;
Visto altresì l'Art. 3 della legge regionale 29 novembre 1986,
n. 49, in ordine all'espressione del parere di congruità sugli atti
che non comportino la necessità di esame tecnico che rientri nella
competenza professionale di ingegneri o geometri;
Visto il «Regolamento per l'acquisizione in economia di beni e
servizi da parte della direzione generale e per la valutazione della
congruità sui contratti nei quali sia parte la direzione generale
medesima» emanato con proprio decreto 28 luglio 2004, n. 0248/Pres.;
Atteso che con legge regionale 21 luglio 2004, n. 19
«Assestamento del bilancio 2004 e del bilancio pluriennale per gli
anni 2004-2006 ai sensi dell'Art. 18 della legge regionale 16 aprile
1999, n. 7.» è stato istituito il capitolo 900 del documento tecnico
allegato al bilancio pluriennale per gli anni 2004-2006 ed al
bilancio per l'anno 2004;
Vista la deliberazione della giunta regionale 5 agosto 2004, n.
2052, con la quale sono stati definiti gli obiettivi ed i programmi
della direzione generale della Regione;
Atteso di dover regolamentare l'effettuazione delle spese in
economia previste a carico del sopraccitato capitolo 900;
Visto il regio decreto 23 maggio 1924, n. 827 «Regolamento per
l'amministrazione del patrimonio e la contabilità generale dello
Stato» e successive integrazioni e modificazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 20 agosto 2001,
n. 384 «Regolamento di semplificazione dei procedimenti di spese in
economia»;
Vista la legge regionale 27 marzo 1996, n. 18 «Riforma
dell'impiego regionale in attuazione dei principi fondamentali di
riforma economico sociale desumibili dalla legge 23 ottobre 1992, n.
421» e successive integrazioni e modificazioni;
Vista la legge regionale 16 aprile 1999, n. 7 «Nuove norme in
materia di bilancio e di contabilità regionale e modifiche alla
legge regionale 1° marzo 1988, n. 7»;
Visto l'Art. 42 dello statuto regionale approvato con legge
costituzionale 31 gennaio 1963, n. 1;
Su conforme deliberazione della giunta regionale 10 settembre
2004, n. 2322;
Decreta:
È approvato il «Regolamento per l'acquisizione in economia di
beni e servizi da parte della direzione generale e per la valutazione
della congruità sui contratti nei quali sia parte la direzione
generale medesima» nel testo allegato al presente provvedimento quale
parte integrante e sostanziale.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della Regione.
Il presente decreto verrà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione Friuli-Venezia Giulia.
Trieste, 17 settembre 2004
ILLY

Regolamento per l'acquisizione in economia di beni e servizi da parte
della Direzione generale e per la valutazione della congruità sui
contratti nei quali sia parte la Direzione generale medesima.
Art. 1.
Spese della direzione generale
1. L'effettuazione delle spese per l'acquisizione in economia di
beni e servizi da parte della direzione generale ai sensi dell'Art.
8, comma 52, della legge regionale 26 febbraio 2001, n. 4, così come
da ultimo modificato dall'Art. 7 della legge regionale 21 luglio
2004, n. 19, è regolata dalle seguenti disposizioni.
2. Rientrano tra le spese di cui al comma 1 l'acquisto di beni e
la fornitura di servizi per:
a) materiali ed attrezzature d'ufficio, quali apparecchiature
ed attrezzature informatiche varie (hardware e software), materiali
accessori e ausiliari, di ricambio e di consumo nonchè prestazioni
di installazione, manutenzione, riparazione ed estensione della
garanzia;
b) materiali ed attrezzature d'ufficio quali apparecchiature ed
attrezzature ottiche ed elettroniche per la registrazione e la
riproduzione di suoni ed immagini, apparecchi audiovisivi e
televisivi, macchine e strumenti da calcolo, fornitura di pannelli e
lavagne luminose; materiali di ricambio, di consumo, ausiliario e
accessorio nonchè prestazioni di installazione, manutenzione,
riparazione ed estensione della garanzia;
c) quotidiani, libri, riviste e pubblicazioni cosiddetti di
facile consumo o acquistati per essere distribuiti agli impiegati
quale strumento di lavoro, anche su supporto informatico, ivi
compreso l'accesso a pagamento a banche dati on-line;
d) materiali e attrezzature d'ufficio, esclusi comunque tutti
gli arredi d'ufficio, oggetto di periodica fornitura da parte della
direzione centrale del patrimonio e dei servizi generali, il cui
acquisto risulti indifferibile o urgente;
e) organizzazione e svolgimento di iniziative formative e di
qualificazione in relazione alle attività della direzione generale
nei confronti del comitato di direzione e della conferenza dei
dirigenti, ivi comprese le spese per colazioni e rinfreschi di
lavoro, spese di ospitalità, compensi ai relatori, rimborso spese di
viaggio;
f) spese di minuta rappresentanza, quali colazioni e piccole
consumazioni in occasione di incontri con personalità o autorità
estranee all'amministrazione o di riunioni prolungate del direttore
generale o del direttore della comunicazione, ad adeguati livelli di
rappresentanza.
Art. 2.
Spese dell'ufficio della comunicazione
1. L'effettuazione delle spese per l'acquisizione in economia di
beni e servizi da parte dell'ufficio della comunicazione ai sensi
dell'Art. 1, comma 1, punto 3), lettere a) e c), e punto 4), lettere
a) e b) della legge regionale 29 ottobre 1965, n. 23, in relazione
alle competenze di cui alla deliberazione della giunta regionale 20
aprile 2001, n. 1282, e successive integrazioni.e modificazioni, è
regolata dalle seguenti disposizioni.
2. Rientrano tra le spese di cui al comma 1 l'acquisto di beni e
la fornitura di servizi per:
a) la promozione dell'attività della Regione attraverso forme
espressive sia tradizionali che multimediali, quali:
1) spese per lavori tipografici finalizzati alla produzione
di materiale editoriale vario;
2) spese per la realizzazione di pubblicazioni illustranti
l'attività delle varie strutture dell'amministrazione regionale;
3) spese per la produzione di supporti multimediali;
4) spese per la progettazione e la realizzazione di inserti
redazionali e di messaggi promozionali nonchè per la loro successiva
diffusione sui vari organi di stampa e radiotelevisivi;
5) spese per l'affissione e la diffusione di manifesti;
6) spese per le fasi propedeutiche alla realizzazione dei
lavori di cui ai punti 1), 2) e 3) nonchè quelle di preparazione per
la loro successiva diffusione;
b) servizi fotografici destinati alla promozione dell'attività
della Regione;
c) l'organizzazione di manifestazioni, convegni e congressi,
quali locazione, allestimento ed abbellimento della sala adibita alle
riunioni, noleggio e installazione di impianti tecnologici,
predisposizione e stampa di inviti e materiale promozionale e
illustrativo degli eventi, deregistrazioni, colazioni e rinfreschi di
lavoro, spese di ospitalità, compensi ai relatori, rimborso spese di
viaggio, spese di trasporto, e per quant'altro necessario per la
migliore riuscita delle manifestazioni.
Art. 3.
Forme di esecuzione
1. Le spese di cui agli articoli 1 e 2 possono essere effettuate:
a) in amministrazione diretta;
b) a cottimo fiduciario;
c) con sistema misto.
2. Nell'amministrazione diretta le acquisizioni sono effettuate
con materiali e mezzi propri o appositamente noleggiati e con
personale proprio.
3. Nel cottimo fiduciario le acquisizioni di beni e servizi
avvengono mediante affidamento a persone o imprese.
4. Quando motivi tecnici o di opportunità rendono necessaria
l'esecuzione delle forniture parte in amministrazione diretta e parte
a cottimo fiduciario si ricorre al sistema misto.
Art. 4.
Competenza per l'esecuzione delle spese in economia
1. Il direttore generale dispone le spese di cui all'Art. 1.
2. Il direttore della comunicazione dispone le spese di cui
all'Art. 2.
3. All'esecuzione delle spese di cui agli articoli 1 e 2 provvede
il funzionario delegato della direzione generale individuato tra il
personale assegnato alla medesima struttura e collocato in una
categoria non inferiore alla D.
Art. 5.
Limiti di importo
1. Per le tipologie di cui alle lettere a), b), c), d), ed e),
comma 2, dell'Art. 1 l'importo di ogni singola spesa da eseguirsi in
economia non può superare il limite di Euro 10.000,00 al netto di
ogni onere fiscale.
2. Per la tipologia di cui alla lettera f), comma 2, dell'Art. 1
l'importo di ogni singola spesa da eseguirsi in economia non può
superare il limite di Euro 500,00 al netto di ogni onere fiscale.
3. Per le tipologie di cui alle lettere a) e b), comma 2,
dell'Art. 2 l'importo di ogni singola spesa da eseguirsi in economia
non può superare il limite di Euro 20.000,00 al netto di ogni onere
fiscale.
4. Per le tipologie di cui alla lettera c), comma 2, dell'art. 2
l'importo di ogni singola spesa da eseguirsi in economia non può
superare il limite di Euro 50.000,00 al netto di ogni onere fiscale.
5. È vietato frazionare artificiosamente le spese relative a
forniture, provviste e servizi, che abbiano carattere unitario, dal
quale possa derivare l'inosservanza dei limiti di spesa stabiliti ai
commi 1, 2, 3 e 4 del presente articolo.
Art. 6.
Modalità di esecuzione del cottimo fiduciario
1. Salvo quanto è disposto dall'Art. 7, per l'esecuzione delle
spese di cui agli articoli 1 e 2 sono richiesti preventivi, o
offerte, ad almeno tre soggetti.
2. I preventivi di cui al comma 1 contengono la descrizione
dell'oggetto del contratto, le condizioni generali che lo regolano,
la durata del rapporto contrattuale, le condizioni di esecuzione, le
penalità da applicare in caso di ritardi o inadempienze nonchè ogni
altra condizione ritenuta necessaria dall'amministrazione.
3. Nella richiesta di preventivi od offerte, in relazione alla
natura della fornitura, sono specificati i criteri di scelta, avendo
riguardo al prezzo, ai requisiti tecnico-qualitativi della fornitura,
alle condizioni di esecuzione.
4. Fra i preventivi pervenuti la scelta cade su quello ritenuto
più conveniente, secondo i criteri indicati dal comma 3 dell'Art. 6.
5. I preventivi e le offerte possono effettuarsi anche via
telefax e sono conservati agli atti.
Art. 7.
Ricorso ad un determinato contraente
1. E consentito il ricorso ad un determinato contraente:
a) nei casi di unicità o di specificità o di urgenza delle
forniture;
b) quando, successivamente alla richiesta di preventivi ad
almeno tre soggetti, non è stata presentata alcuna offerta;
c) qualora la spesa non superi l'importo di Euro 5.000,00 al
netto di ogni onere fiscale;
d) quando il costo del bene da acquisire sia fissato in modo
univoco dal mercato;
e) per l'affidamento di forniture destinate al completamento,
al rinnovo parziale o all'ampliamento di quelle esistenti, qualora il
ricorso ad altri fornitori obblighi ad acquistare materiale di
tipologia anche tecnica differente, il cui impiego o la cui
manutenzione comporterebbe situazioni di incompatibilità;
f) per l'affidamento, alle stesse condizioni di contratti in
corso con l'amministrazione regionale, di forniture omogenee, nei
limiti di quanto necessario.
2. Ai fini del presente articolo, è richiesto il parere di
congruità espresso dal direttore generale per le spese di cui
all'Art. 1, o dal direttore della comunicazione per le spese di cui
all'Art. 2.
Art. 8.
Procedure di acquisto
1. L'ordinazione dei beni o dei servizi deve effettuarsi con
lettera od altro atto del funzionario delegato su disposizione del
direttore generale per le spese di cui all'Art. 1 o del direttore
della comunicazione per le spese di cui all'Art. 2, e deve contenere,
oltre agli elementi di cui all'Art. 6, comma 2, i prezzi, le
modalità di pagamento, i termini di pagamento e di consegna.
2. Con la lettera o con altro atto di cui al comma 1 deve inoltre
essere richiesta espressa accettazione della ordinazione dei beni o
dei servizi da parte dell'impresa o della persona cui è stata
affidata la fornitura, anche ai fini dell'applicazione delle penali e
dell'esecuzione in danno o del risarcimento del danno.
3. Per le spese di cui alla lettera f), comma 2, dell'art. 1 si
prescinde dalle procedure di cui al presente articolo.
Art. 9.
Inadempimento
1. In caso di inadempimento dell'impresa o della persona cui è
stata affidata la fornitura dei beni o dei servizi, l'amministrazione
regionale agisce per il risarcimento del danno, oltre le penali
stabilite ai sensi dell'Art. 6, comma 2.
Art. 10.
Regolare esecuzione
1. Tutti i beni e tutti i servizi di cui all'Art. 1 sono soggetti
rispettivamente a collaudo o alla verifica della regolare esecuzione
da parte di un impiegato nominato dal direttore generale.
2. Tutti i beni e tutti i servizi di cui all'Art. 2 sono soggetti
rispettivamente a collaudo o alla verifica della regolare esecuzione
da parte di un impiegato nominato dal direttore della comunicazione.
Art. 11.
Liquidazione delle spese e pagamento
1. La liquidazione delle spese avviene previa presentazione di
fatture o note di addebito che devono essere munite dell'attestazione
dell'avvenuto collaudo o della verifica della regolare esecuzione, e
dell'attestazione, se del caso, della presa in carico inventariale.
2. Il pagamento è disposto a mezzo di ordinativi di pagamento
emessi su apertura di credito presso la Tesoreria regionale,
intestate al funzionario delegato.
3. Per il pagamento relativo a provviste minute e di pronta
consegna il funzionario delegato può effettuare dei prelievi in
contanti sulle aperture di credito previste al comma 2.
Art. 12.
Rendicontazione delle spese
1. Il funzionario delegato provvede alla rendicontazione delle
somme erogate sulle aperture di credito secondo le norme vigenti in
materia.
Art. 13.
Congruità sui contratti
1. Il parere di congruità su tutti i contratti per i quali non
si ricorra al sistema in economia e nei quali è parte la direzione
generale ovvero l'ufficio della comunicazione è espresso dal
direttore della struttura competente per materia.
Art. 14.
R i n v i o
1. Per quanto non espressamente previsto, si osservano, in quanto
applicabili, le disposizioni di legge e del regolamento di
contabilità dello Stato.
Art. 15.
A b r o g a z i o n i
1. Il regolamento emanato con decreto del Presidente della
Regione 28 luglio 2004, n. 0248/Pres. è abrogato.
Art. 16.
Entrata in vigore
1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno della sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
Visto, il Presidente: Illy