Serie Generale n. 89 del 18-4-2005
SUPPLEMENTI ORDINARI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
CIRCOLARE 24 gennaio 2005
Nuovo Codice della Strada - Articolo 9. Competizioni motoristiche su strada. Circolare relativa al programma delle gare da svolgersi nel corso dell'anno 2005. (GU Serie Generale n.89 del 18-04-2005 - Suppl. Ordinario n. 67)

Al Ministero dell'interno -
Dipartimento della pubblica sicurezza
A tutti gli Uffici territoriali del
Governo - Prefetture
Alle Amministrazioni regionali
Alla Amministrazione della Provincia
autonoma di Bolzano
Alla Amministrazione della Provincia
autonoma di Trento
Alle Amministrazioni provinciali
Alle Amministrazioni comunali
All'ANAS - Direzione generale tecnica -
Ispett. 2° Uff. 4°
Ai Compartimenti viabilità ANAS
Ai S.I.I.T. (Servizi integrati
infrastrutture e trasporti) Settore
infrastrutture
Alla C.S.A.I. (Commissione sportiva
automobilistica)
Alla F.M.I. (Federazione motociclistica
italiana)
1. Premesse.
1.1. L'art. 9 del Nuovo codice della strada (decreto legislativo
30 aprile 1992, n. 285, e successive modificazioni, al comma 1,
precisa che sulle strade ed aree pubbliche le competizioni sportive
con veicoli o animali e quelle atletiche possono essere disputate
solo se regolarmente autorizzate.
In particolare per le gare con veicoli a motore l'autorizzazione è
rilasciata, sentite le federazioni nazionali sportive competenti e
dandone tempestiva informazione all'autorità di pubblica sicurezza:
dalla regione e dalle province autonome di Trento e di Bolzano per le
strade che costituiscono la rete di interesse nazionale; dalla
regione per le strade regionali; dalle province per le strade
provinciali; dai comuni per le strade comunali. Nelle autorizzazioni
sono precisate le prescrizioni alle quali le gare sono subordinate.
A tale proposito, già con gli articoli 162 e 163 del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112, era stato disposto il
trasferimento alle regioni, alle province ed ai comuni della
competenza al rilascio della autorizzazione per l'espletamento di
gare con autoveicoli, motoveicoli e ciclomotori su strade ordinarie
rispettivamente di interesse di più Province, di interesse
sovracomunale ed esclusivamente Provinciale, e di interesse
esclusivamente comunale.
Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 12 settembre
2000 è stato disposto, a decorrere dal 1° gennaio 2001, il
trasferimento della funzione di rilascio delle autorizzazioni per lo
svolgimento delle competizioni motoristiche sopra richiamate.
Pertanto la presente circolare è essenzialmente indirizzata alle
regioni, province e comuni in qualità di Enti che autorizzano lo
svolgimento delle gare, ferma restando, ai sensi dell'art. 7 del
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 12 settembre 2000,
l'attività di supporto per lo svolgimento dei compiti trasferiti da
parte delle Prefetture, in precedenza competenti alla trattazione
della materia trasferita.
Allo scopo di evitare inutili appesantimenti procedurali, a parere
dello scrivente, la procedura per il rilascio delle autorizzazioni
nel caso di competizioni motoristiche che interessano strade
appartenenti ad enti diversi deve rimanere quella delineata dai
richiamati articoli 162 e 163 del decreto legislativo 31 marzo 1998,
n. 112, e più precisamente le autorizzazioni sono di competenza:
delle regioni e province autonome di Trento e di Bolzano per
l'espletamento di gare con autoveicoli, motoveicoli e ciclomotori su
strade ordinarie appartenenti alla rete stradale di interesse
nazionale;
delle regioni per le competizioni motoristiche su strade
regionali e per competizioni che interessano più province e comuni;
delle province per le competizioni motoristiche su strade
provinciali e per competizioni che interessano più comuni;
dei comuni per le competizioni motoristiche su strade
esclusivamente comunali.
Per competizioni che interessano più regioni o più province e
comuni di regioni diverse l'autorizzazione può essere rilasciata
dalla regione da cui ha inizio la competizione.
In coerenza con quanto espresso dal comma 2, dell'art. 9, del Nuovo
codice della strada, l'ente che autorizza acquisisce il nulla osta
degli altri enti proprietari di strade su cui deve svolgersi la gara.
1.2. Dalla disciplina restano escluse le manifestazioni che non
comportano lo svolgersi di una gara intesa come la competizione tra
due o più concorrenti o squadre impegnate a superarsi
vicendevolmente e in cui non è prevista alcuna classifica.
Non rientrano quindi in tale disciplina le manifestazioni che non
hanno carattere agonistico. Per esse restano in vigore le consuete
procedure di autorizzazione previste dal Titolo III del regio decreto
6 maggio 1940, n. 635 (Regolamento per l'esecuzione del testo unico
18 giugno 1931, n. 773, delle leggi di pubblica sicurezza).
Il comma 3 dell'art. 9 del Nuovo codice della strada prevede che
per l'effettuazione di tutte le competizioni motoristiche che si
svolgono su strade ed aree pubbliche, di competenza delle regioni o
enti locali, di seguito denominati enti competenti, gli organizzatori
(promotori) devono preliminarmente richiedere il nulla-osta al
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti - Dipartimento per i
trasporti terrestri - Direzione generale per la motorizzazione.
Nell'intento di operare uno snellimento di procedure è prevista la
predisposizione di un programma delle competizioni da svolgere nel
corso di ogni anno sulla base delle proposte avanzate dagli
organizzatori, tramite le competenti Federazioni sportive nazionali,
entro il 31 dicembre dell'anno precedente.
Il comma 5 dell'art. 9 citato disciplina poi il procedimento di
nulla-osta ministeriale nei casi in cui, per motivate necessità, si
debba inserire una competizione non prevista nel programma.
Come detto, il nulla-osta del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti è richiesto quando le gare motoristiche si svolgono su
strade ed aree pubbliche come definite al comma 1 dell'art. 2 del
Nuovo codice della strada.
Pertanto non rientrano nella presente disciplina neppure le gare
che si svolgono fuoristrada, anche se per i trasferimenti siano
percorse strade ordinarie nel rispetto delle norme di circolazione
del Nuovo codice della strada e quelle che si svolgono su brevi
circuiti provvisori, le gare karting, le gare su piste ghiacciate, le
gare di formula challenge, le gimkane, le gare di minimoto,
supermotard e similari.
Analogamente può non essere richiesto il nulla-osta del Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti per le manifestazioni di
regolarità amatoriali, per i raduni e per le manifestazioni di
abilità di guida (slalom) svolte su speciali percorsi di lunghezza
limitata (inferiore a 4 km), appositamente attrezzati per evidenziare
l'abilità dei concorrenti, con velocità di percorrenza ridotta e
che non creino limitazioni al servizio di trasporto pubblico e al
traffico ordinario.
Il tutto riferito con ogni evidenza a quanto riportato nell'art. 9,
comma 3, del Nuovo codice della strada in quanto il nulla-osta di
competenza occorre ai fini di una valutazione delle limitazioni e dei
condizionamenti alla normale circolazione nel caso di competizioni.
Non sono invece consentite le gare di velocità da svolgersi su
circuiti cittadini i cui effetti possono creare disagio o essere di
nocumento alla mobilità urbana dei veicoli e dei pedoni e alla
sicurezza della circolazione ed in particolare dei trasporti urbani.
È necessario che l'Ente competente, quale che sia il tipo di
manifestazione sportiva, acquisisca comunque il preventivo parere del
C.O.N.I. espresso dalle competenti Federazioni sportive nazionali e
ciò, anche per verificare il «carattere sportivo» delle competizioni
stesse, al cui ambito appare logico ricondurre tutte le
caratteristiche che garantiscano, sotto il profilo della tipologia
della gara, ma anche della professionalità degli organizzatori, i
presupposti per uno svolgimento delle iniziative, ordinato e conforme
ai canoni di sicurezza. Il preventivo parere del C.O.N.I. non è
richiesto per le manifestazioni di regolarità a cui partecipano i
veicoli di cui all'art. 60 del Nuovo codice della strada, purchè la
velocità imposta sia per tutto il percorso inferiore a 40 km/h e la
manifestazione sia organizzata in conformità alle norme
tecnico-sportive della federazione di competenza.
2. Programma-procedure.
2.1. Sulla base delle esperienze maturate nel corso dell'anno 2004
e degli anni precedenti si formulano le considerazioni che seguono
per offrire un utile ed uniforme indirizzo alle amministrazioni
interessate per gli atti di propria competenza.
2.2. Le proposte degli organizzatori, espresse attraverso le
competenti Federazioni sportive nazionali, che ne garantiscono il
carattere sportivo, sono pervenute alla Direzione generale per la
motorizzazione, che ha formulato il programma allegato alla presente
circolare dopo aver verificato il rispetto delle condizioni poste
dall'art. 9, comma 3, del Nuovo codice della strada.
2.3. Nel caso di svolgimento di una competizione motoristica non
prevista nel programma annuale, (comma 5, art. 9) gli organizzatori
devono chiedere il nulla-osta alla Direzione generale per la
motorizzazione almeno 60 giorni prima della gara motivando il mancato
inserimento nel programma.
In tal caso, la richiesta di nulla-osta deve essere corredata dalla
seguente documentazione:
a) relazione che elenchi e descriva le strade interessate dalla
gara, le modalità di svolgimento della stessa, i tempi di
percorrenza previsti per le singole tratte, la velocità media
prevista, le eventuali limitazioni al servizio di trasporto pubblico,
se sono necessarie chiusure al traffico ordinario di tratti di strada
e la loro durata, nonchè ogni ulteriore notizia ritenuta utile per
meglio individuare il tipo di manifestazione e l'Ente o gli Enti
competenti al rilascio dell'autorizzazione;
b) planimetria del percorso di gara dove, nel caso siano previste
tratte stradali chiuse al traffico, devono essere evidenziati i
percorsi alternativi per il traffico ordinario;
c) regolamento di gara;
d) parere favorevole del CONI, espresso attraverso il visto di
approvazione delle competenti federazioni sportive nazionali, ovvero
attestazione che la manifestazione è organizzata in conformità alle
norme tecnico-sportive della federazione di competenza per le
manifestazioni di cui all'ultimo periodo del precedente punto 1.2;
e) ricevuta del versamento dell'importo dovuto, su c.c. postale
n. 66782004, intestato al Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, via Nomentana, 2 - 00161 Roma, per le gare fuori
programma, per le operazioni tecniche amministrative di competenza
del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, come previsto
dall'art. 405 (tab. VII. 1) del decreto del Presidente della
Repubblica 16 dicembre 1992, n. 495, come aggiornato con decreto del
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti in data 29 dicembre
2004;
f) dichiarazione che le gare di velocità e le prove speciali
comprese nelle manifestazioni di regolarità non interessano centri
abitati ovvero attestazione del comune nel quale rientrano i centri
abitati interessati da tali manifestazioni che lo svolgersi della
stessa non crea disagio o risulti di nocumento alla mobilità urbana
dei veicoli e dei pedoni e alla sicurezza della circolazione ed in
particolare dei trasporti urbani.
La Direzione generale per la motorizzazione non potrà garantire
l'esame delle istanze presentate e il conseguente rilascio del
nulla-osta ove non siano rispettati i tempi previsti e la
documentazione trasmessa risulti incompleta.
Completata l'istruttoria, la Direzione generale per la
motorizzazione rilascia il proprio nulla-osta trasmettendolo all'ente
competente.
2.4. Ai sensi dell'art. 9, comma 5, del Nuovo codice della strada,
l'Ente competente può autorizzare, per comprovate necessità, lo
spostamento della data di effettuazione di una gara prevista nel
programma, su richiesta delle federazioni sportive competenti, dando
comunicazione della variazione alla predetta Direzione.
Ai fini della autorizzazione dell'ente competente, almeno trenta
giorni prima della data di svolgimento della gara, gli organizzatori
devono avanzare richiesta allo stesso ente.
Al momento della presentazione dell'istanza gli organizzatori
devono dimostrare di aver stipulato un contratto di assicurazione per
la responsabilità civile, ai sensi dell'art. 3 della legge
24 dicembre 1969, n. 990, e successive modifiche, che copra anche la
responsabilità dell'organizzazione e degli altri obbligati, per i
danni comunque causati alle strade e alle relative attrezzature.
Nell'istanza deve essere esplicitamente dichiarata la velocità
media prevista per le tratte di gara da svolgersi sia su strade
aperte al traffico, sia su quelle chiuse al traffico.
Alla stessa istanza è opportuno che sia allegato il nulla-osta
dell'ente o degli enti proprietari delle strade, su cui deve
svolgersi la gara. Tale nulla-osta può anche essere acquisito
direttamente dall'ente competente nel corso dell'istruttoria volta al
rilascio dell'autorizzazione.
Si precisa che ai sensi dell'art. 9, comma 7-bis, del Nuovo codice
della strada, qualora, per particolari esigenze connesse
all'andamento plano-altimetrico del percorso, ovvero al numero dei
partecipanti, sia necessaria la chiusura della strada, la validità
della autorizzazione è subordinata, ove necessario, all'esistenza di
un provvedimento di sospensione temporanea della circolazione in
occasione del transito dei partecipanti ai sensi dell'art. 6, comma
1, ovvero, se trattasi di centro abitato, dell'art. 7, comma 1, del
Nuovo codice della strada.
Sentite le competenti federazioni, l'ente competente può
rilasciare l'autorizzazione alla effettuazione della competizione,
subordinandola al rispetto delle norme tecnico-sportive e di
sicurezza vigenti (ad esempio, quelle emanate dalle suddette
federazioni), di altre specifiche prescrizioni tecniche ed all'esito
favorevole del collaudo del percorso di gara e delle attrezzature
relative quando sia dovuto o ritenuto necessario.
A tale proposito giova precisare che, a norma del comma 4,
dell'art. 9, del Nuovo codice della strada, il collaudo del percorso
di gara è obbligatorio nel caso di gare di velocità e nel caso di
gare di regolarità per le tratte di strada sulle quali siano ammesse
velocità medie superiori a 50 km/h od 80 km/h, se, rispettivamente,
aperte o chiuse al traffico.
In tal modo è risolto il problema riguardante la corretta
interpretazione del termine «velocità media» nel caso delle gare di
regolarità in cui in una unica sezione di gara siano comprese tratte
di regolarità e prove speciali a velocità libera su tratte chiuse
al traffico.
Negli altri casi il collaudo può essere omesso.
Il collaudo del percorso, sia nei casi in cui è prescritto, che
nei casi in cui rientra nella discrezionalità dell'ente competente,
è effettuato da un tecnico di quest'ultimo ovvero richiesto all'ente
proprietario della strada se la strada interessata non è di
proprietà.
Ai sensi del citato comma 4 dell'art. 9 del Nuovo codice della
strada, al collaudo del percorso di gara assistono i rappresentanti
del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e dell'interno,
unitamente ai rappresentanti degli organi sportivi competenti e degli
organizzatori.
Per quanto attiene alla rappresentanza delle varie amministrazioni
citate, l'ente competente ovvero il proprietario della strada
comunica la data del collaudo e richiede al più vicino ufficio
periferico di tali amministrazioni di designare il proprio
rappresentante.
Il rispetto dei termini previsti per la presentazione delle istanze
è essenziale per poter svolgere tutte le incombenze connesse al
conseguimento delle autorizzazioni.
Al termine di ogni gara l'ente competente comunica al Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti - Direzione generale per la
motorizzazione, le risultanze della competizione, precisando le
eventuali inadempienze rispetto alla autorizzazione e l'eventuale
verificarsi di inconvenienti o incidenti.
Tali comunicazioni sono tenute in conto per la predisposizione del
programma per l'anno successivo.
3. Nulla-osta del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.
Tanto premesso, sono state prese in esame e definite le proposte
avanzate dagli organizzatori per il tramite della C.S.A.I.
(Commissione sportiva automobilistica italiana) e della F.M.I.
(Federazione motociclistica italiana) per la redazione del programma
delle gare automobilistiche e motociclistiche da svolgere nell'anno
2005. Le proposte sono state distinte in:
programma 2005 di gare che si sono già svolte nell'anno
precedente, e per le quali la Direzione generale per la
motorizzazione ha verificato che non si sono create gravi limitazioni
al servizio di trasporto pubblico, nonchè al traffico ordinario per
effetto dello svolgersi delle gare stesse e per le quali la stessa
Direzione ha già concesso il nulla-osta (allegato A);
programma 2005 di gare di nuova formulazione interessanti
percorsi che non trovano riscontro nelle manifestazioni già
effettuate nell'anno precedente per le quali la predetta Direzione
dovrà procedere a specifica istruttoria per il rilascio del
nulla-osta ad ogni singola gara (allegato B).
Il Ministro: Lunardi
Registrato alla Corte dei conti il 23 marzo 2005
Ufficio controllo atti Ministeri delle infrastrutture e assetto del
territorio, registro n. 3, foglio n. 264

Allegato A
NULLA-OSTA PER LE GARE IN PROGRAMMA
NEL 2005
CHE SI SONO GIÀ SVOLTE NEL 2004
Con note in data 17 dicembre 2004 e 19 gennaio 2005 la C.S.A.I.
(Commissione sportiva automobilistica italiana), e con nota in data
23 dicembre 2004 la F.M.I. (Federazione motociclistica italiana),
hanno trasmesso al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti -
Dipartimento per i trasporti terrestri - Direzione generale per la
motorizzazione, ai fini del rilascio del nulla-osta, il programma per
il 2005 delle gare automobilistiche e motociclistiche già svolte
nell'anno precedente.
Con note in data 19 gennaio 2005 e 23 dicembre 2004
rispettivamente, le suddette Federazioni sportive nazionali, per le
gare anzidette, hanno inoltre dichiarato che non si sono verificati
inconvenienti o incidenti di rilievo e di non aver ricevuto
segnalazioni in merito al verificarsi di gravi limitazioni al
trasporto pubblico o al traffico ordinario.
Nelle suddette note è anche dichiarato che non sono previste
variazioni del percorso di gara rispetto alle precedenti edizioni e
che gli organizzatori hanno versato gli importi dovuti per le
operazioni tecnico-amministrative di competenza del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti.
Questa direzione, sulla base delle dichiarazioni delle due
federazioni e delle segnalazioni pervenute da parte delle prefetture
e degli enti proprietari delle strade, verificato che le gare si sono
già svolte nel 2004 e sono proposte dagli stessi organizzatori della
precedente edizione, e che è stato regolarmente versato l'importo
dovuto per le operazioni tecnico-amministrative di competenza del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, come previsto
dall'art. 405 del decreto del Presidente della Repubblica 16 dicembre
1992, n. 495, come aggiornato con decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti in data 29 dicembre 2004, rilascia il
nulla-osta per le gare comprese negli elenchi allegati e costituenti
parte integrante del presente provvedimento, che sono stati così
suddivisi:
elenco n. 1 (Auto) di cui:
a) gare di velocità auto;
b) gare di velocità auto storiche;
c) gare di regolarità auto (rally);
d) gare di regolarità auto storiche (rally);
elenco n. 2 (Moto) di cui:
a) gare di velocità moto;
b) gare di regolarità moto d'epoca.
Resta inteso che il detto nulla-osta non vincola gli Enti
competenti al rilascio dell'autorizzazione se - per qualsiasi motivo
- una determinata gara sia stata oggetto di segnalazione negativa,
durante lo scorso anno, non ancora nota a questo Ministero.
Nei casi in cui gli organizzatori dovranno, per motivate
necessità, cambiare il percorso di gara rispetto alla precedente
edizione, occorrerà comunque il parere delle competenti federazioni
e dovrà essere rispettata la procedura prevista per il rilascio del
nulla-osta per le gare fuori programma; in tal caso l'organizzatore
della gara è tenuto ad integrare l'importo dovuto per le operazioni
tecnico-amministrative di competenza del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti fino alla concorrenza della somma
prevista per le gare fuori programma.
Conformemente a quanto disposto dall'art. 9 del Nuovo codice della
strada gli Enti competenti potranno rilasciare l'autorizzazione
soltanto dopo aver acquisito il verbale di collaudo del percorso
quando dovuto.
L'autorizzazione per le gare di velocità è subordinata altresì
all'accertamento della sussistenza delle misure previste per
l'incolumità del pubblico e dei piloti, giusta il disposto della
circolare 2 luglio 1962, n. 68, del Ministero dell'interno.
Per la tutela delle strade, della segnaletica stradale e della
sicurezza e fluidità della circolazione stradale nei luoghi ove le
manifestazioni agonistiche comportano interferenze, si invitano gli
Enti competenti ad impegnare gli organizzatori - all'atto del
rilascio della autorizzazione - ad operare perchè non siano recate
offese all'estetica delle strade ed all'equilibrio ecologico (nemmeno
con iscrizioni, manifestini ecc.) e perchè in ogni caso venga
ripristinata puntualmente la situazione ante gara.
Roma, 24 gennaio 2005
Il direttore generale Dondolini

Elenco 1

----&gt; Vedere Elenco 1 da pag. 9 a pag. 19 &lt;----

Elenco 2

----&gt; Vedere Elenco 2 di pag. 19 &lt;----

Allegato B
GARE DI NUOVA ISTITUZIONE
Con note in data 17 dicembre 2004 e 19 gennaio 2005 la C.S.A.I.
(Commissione sportiva automobilistica italiana), e con nota in data
23 dicembre 2004 la F.M.I. (Federazione motociclistica italiana),
hanno trasmesso al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti -
dipartimento per i trasporti terrestri direzione generale per la
motorizzazione, il programma delle gare automobilistiche e
motociclistiche di nuova istituzione da svolgere nell'anno 2005, di
cui agli elenchi allegati, che sono stati così suddivisi:
elenco 3 (Auto) di cui:
a) gare di velocità auto;
b) gare di velocità auto storiche;
c) gare di regolarità auto (rally);
d) gare di regolarità auto storiche (rally);
elenco 4 (Moto) di cui:
a) gare di velocità moto.
Si rappresenta che questa direzione potrà rilasciare il
nulla-osta solo dopo aver esperito singole istruttorie ai fini della
valutazione di ogni elemento utile a garanzia della sicurezza e
fluidità del traffico e della conservazione del patrimonio stradale
in tutti i luoghi nei quali la singola manifestazione motoristica
abbia a dispiegare efficacia.
A tal fine è necessario che, come previsto nella circolare di
pari data, la documentazione inerente la gara venga trasmessa a
questa direzione, per poter svolgere la singola istruttoria, almeno
sessanta giorni prima della data prevista per la manifestazione.
Per la migliore operatività è opportuno che gli atti da
trasmettere siano conformi a quanto descritto nel punto 2.3 della
richiamata circolare, lettere da a) ad f), e con i contenuti ivi
descritti.
Resta inteso che il nulla-osta di questa Amministrazione è
provvedimento autonomo rispetto al collaudo del percorso di gara.
Roma, 21 gennaio 2005
Il direttore generale: Dondolini

Elenco 3

----&gt; Vedere Elenco 3 da pag. 21 a pag. 26 &lt;----