1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 20 del 16-5-1990
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 226 ORDINANZA (Atto di promovimento) 19 dicembre 1989
N. 226 Ordinanza emessa il 19 dicembre 1989 dal tribunale di Asti nel procedimento civile vertente tra I.N.A.D.E.L. e Rosso Olga Previdenza e assistenza sociale - Dipendenti ex O.N.M.I. transitati negli enti locali - Indennita' di fine rapporto - Non computabilita' ai fini del calcolo di detta indennita' della indennita' integrativa speciale mensile per il personale iscritto all'I.N.A.D.E.L. anteriormente al 1 gennaio 1974 - Ingiustificata disparita' di trattamento, in base al mero elemento temporale, di soggetti nella stessa situazione giuridica. (Legge 7 luglio 1980, n. 299, art. 3, secondo comma). (Cost., art. 3). (090C0525) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.20 del 16-5-1990)

IL TRIBUNALE
Ha pronunciato la seguente ordinanza nella causa in grado
d'appello n. 1316/1987 promossa da: I.N.A.D.E.L., Istituto nazionale
assistenza dipendenti enti locali, in persona del commissario
pro-tempore, rappresentato e difeso dagli avv.ti Enrico Sereno e
Argenta di Asti ed Alcide Dogliotti di Torino, appellante nei
confronti di: Rosso Olga rappresentata e difesa dagli avv.ti Paolo
Conte e Gingiacomo Dapino di Asti, appellata;
Udita l'esposizione del giudice relatore;
Sentiti i difensori delle parti;
Letti gli atti di causa;
Rilevato che, in sede di gravame avverso la sentenza emessa fra le
parti dal pretore di Asti in data 19 giugno 1987, l'Istituto
ricorrente ha lamentato, fra le altre questioni, in primo luogo
l'avvenuto computo, in sede di calcolo del trattamento di fine
rapporto, della indennità integrativa speciale corrisposta alla
Rosso in relazione al periodo di lavoro da lei prestato presso
l'O.N.M.I.;
Considerato che il suddetto motivo di censura appare fondato, in
quanto, secondo il condivisibile orientamento delle sezioni unite
della Suprema Corte, l'"esclusione dell'indennità integrativa
speciale, istituita con legge 27 maggio 1959 n. 324, dal calcolo
della retribuzione agli effetti del trattamento di fine servizio è
esplicitamente sancita dall'art. 1, primo comma, lett. c) della
stessa legge, modificato dall'art. 1 della legge 3 marzo 1960 n. 185,
e riguarda - limitatamente al trattamento spettante per il periodo si
servizio prestato presso l'O.N.M.I. - anche i dipendenti di tale ente
trasferiti agli enti locali ai sensi della legge 23 dicembre 1975 n.
698, giacchè la computabilità di tale indennità con effetto dal 1
gennaio 1974, disposta dall'art. 3 della legge 7 luglio 1980 n. 299,
concerne solo il personale iscritto all'I.N.A.D.E.L., gestione
previdenza, e tale iscrizione, per il personale dell'O.N.M.I., è
intervenuta, ai sensi dell'art. 9 della citata legge n. 698 del 1975,
solo dopo la cessazione del relativo rapporto" (cfr. Cass. sez. un.
n. 2756 del 7 giugno 1989);
Rilevato che la difesa della Rosso ha prospettato
l'incostituzionbalità di una lettura delle norme di legge vigenti
nel senso dell'accoglimento, sul punto della tesi sostenuta
dall'I.N.A.D.E.L. e come sopra fatta propria da questo Tribunale;
Ritenuto che tale eccezione appare, oltrechè rilevante nel
giudizio, non manifestamente infondata, con riferimento da un lato
all'art. 3 della costituzione, e dall'altro all'art. 3 secondo comma,
legge 7 luglio 1980 n. 299, nell'interpretazione dianzi accolta, in
quanto la disposizione in oggetto determina una disparità di
trattamento fra due categorie di lavoratori (dipendenti degli enti
locali iscritti all'I.N.A.D.E.L. anteriormente al 1 gennaio 1974 e
dipendenti trasferiti a tali enti in forza della legge 23 dicembre
1975 n. 698;
Trattasi di una disparità che si appalesa fondata su elementi
estrinseci (data di iscrizione all'I.N.A.D.E.L.), posto che la legge
3 giugno 1975 n. 160, al secondo comma dell'art. 22 comprendeva la
indennità integrativa speciale" de qua tra gli elementi della
retribuzione sui quali effettuare il calcolo dei contributi di
previdenza ed assistenza sociale prevedendo fra i destinatari della
norma anche il personale dello Stato con ordinamento autonomo;
Pertanto, con effetto dal 1 gennaio 1974, il personale
appartenente all'oggi disciolta O.N.M.I. si trovava sogetto alla
contribuzione previdenziale nella stessa misura dei dipendenti in
allora già iscritti all'I.N.A.D.E.L. (ai quali, tra l'altro, erano
equiparati dalla legge n. 698/1975, il cui art. 6, comma sesto,
prevede che "l'inquadramento nei ruolo degli enti destinatari ha
luogo salvaguardando le posizioni di carriera ed il trattamento
economico acquisiti alla sua entrata in vigore);
Vista la sentenza non definitiva con la quale il Tribunale, in
data odierna, ha ritenuto infondata la eccezione di difetto di
giurisdizione dell'Autorità Giudiziaria Ordinaria, sollevata dalla
difesa dell'I.N.A.D.E.L.;
Letta la legge 11 marzo 1953 n. 87;

P. Q. M.
Attesa la rilevanza e la non manifesta infondatezza della
eccezione di incostituzionalità dell'art. 3, comma secondo, legge 7
luglio 1980, n. 299, in relazione all'art. 3 della Costituzione;
Dispone l'immediata trasmissione degli atti del presente giudizio
alla Corte costituzionale e sospende il giudizio in corso;
Ordina che, a cura della cancelleria, la presente ordinanza sia
notificata al Presidente del Consiglio dei Ministri e comunicata ai
Presidenti delle due Camere del Parlamento.
Asti, 19 dicembre 1989
Il presidente: (firma illeggibile)

90C0525