3a Serie Speciale - Regioni n. 1 del 2-1-2016
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 5 ottobre 2015, n. 24
Disposizioni in favore dei soggetti con disturbi specifici di apprendimento (DSA). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.1 del 02-01-2016)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione
Abruzzo n. 105 - Speciale - del 14 ottobre 2105)


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Visto l'art. 21 della Costituzione come modificato dalla legge
costituzionale 22 novembre 1999, n. 1;
Visti gli artt. 34 e 44 del vigente Statuto regionale;
Visto il verbale del Consiglio regionale n. 39/6 del 15.9.2015;

Promulga

la seguente legge e ne dispone la pubblicazione sul Bollettino
ufficiale della Regione Abruzzo.
Art. 1

Obiettivi e definizioni

1. La Regione Abruzzo, in applicazione della legge 8 ottobre 2010,
n. 170 (Nuove norme in materia di disturbi specifici di apprendimento
in ambito scolastico) e dei principi sanciti dagli articoli 3 e 32
della Costituzione, riconosce la dislessia, la disgrafia, la
disortografia e la discalculia, quali disturbi specifici di
apprendimento (DSA), che possono ostacolare il pieno sviluppo
dell'individuo.
2. Ai fini della presente legge si intende per:
a) Dislessia: un disturbo specifico che si manifesta con una
difficoltà nell'imparare il leggere, in particolare nella
decifrazione dei segni linguistici, ovvero nella correttezza e nella
rapidità della lettura;
b) Disgrafia: un disturbo specifico di scrittura che si manifesta
in difficoltà nella realizzazione grafica;
c) Disortografia: un disturbo specifico di scrittura che si
manifesta in difficoltà nei processi linguistici di transcodifica;
d) Discalculia: un disturbo specifico che si manifesta con una
difficoltà negli automatismi del calcolo e dell'elaborazione dei
numeri.
3. La dislessia, la disgrafia, la disortografia e la discalculia
possono sussistere separatamente o insieme.

Art. 2

Finalità

1. La presente legge detta norme in materia di interventi in favore
di soggetti affetti da DSA volte a creare una importante sinergia tra
la Regione, le istituzioni scolastiche e sanitarie, pubbliche e
private e le famiglie.
2. La presente legge persegue le seguenti finalita':
a) definire modalità uniformi su tutto il territorio regionale
per garantire l'avvio ed il completamento del percorso diagnostico di
DSA entro sei mesi;
b) garantire le condizioni affinchè i soggetti con DSA si
realizzino nella scuola, nel lavoro, nella formazione professionale e
in ogni altro contesto in cui si sviluppa e realizza la persona;
c) promuovere la diagnosi precoce di DSA;
d) ridurre in maniera significativa i disagi formativi ed
emozionali che interessano i soggetti con DSA, favorendone il
successo scolastico e formativo;
e) sensibilizzare ed informare gli insegnanti, i formatori, i
referenti delle istituzioni scolastiche, gli operatori socio-sanitari
e le famiglie sulle problematiche legate ai DSA;
f) promuovere specifiche iniziative volte a favorire la
riabilitazione, l'integrazione, l'apprendimento e le pari
opportunità dei soggetti con DSA, anche in ambito lavorativo.

Art. 3

Definizione e attivazione
del percorso diagnostico

1. La diagnosi in età evolutiva è tempestiva e prodotta in tempo
utile per l'attivazione delle misure didattiche e delle modalità di
valutazione previste, quindi, di norma, non oltre il 31 marzo per
alunni che frequentano gli anni terminali di ciascun ciclo scolastico
in ragione degli adempimenti connessi agli esami di stato. Fa
eccezione la prima, certificazione diagnostica, prodotta al momento
della sua formulazione, indipendentemente dal periodo dell'anno in
cui avviene, conformemente a quanto stabilito all'art. 1 dell'Accordo
25 luglio 2012, n. 140 tra Governo, Regioni e Province autonome di
Trento e Bolzano su "Indicazioni per la diagnosi e la certificazione
dei Disturbi specifici di apprendimento (DSA)".
2. La diagnosi dei DSA è effettuata nell'ambito dei trattamenti
specialistici già assicurati dal Sistema sanitario nazionale a
legislazione vigente ed è comunicata dalla famiglia alla scuola di
appartenenza dello studente, in conformità a quanto stabilito
dall'art. 3 della legge n. 170/2010.
3. Nel caso in cui i servizi pubblici o accreditati dal Servizio
sanitario nazionale non siano in grado di garantire il rilascio delle
certificazioni in tempi utili per l'attivazione delle misure
didattiche e delle modalità di valutazione previste e, comunque,
quando il tempo richiesto per il completamento dell'iter diagnostico
superi sei mesi, con riferimento agli alunni del primo ciclo di
istruzione, la Regione Abruzzo, per garantire la necessaria
tempestività, può prevedere percorsi specifici per l'accreditamento
di ulteriori specialisti o strutture accreditate ai fini
dell'applicazione dell'art. 3, comma 1, della legge n. 170/2010,
senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
4. Ai soli fini del rilascio delle diagnosi di DSA, gli specialisti
e le strutture per poter essere accreditati ai sensi dell'art. 3
della legge n. 170/2010, devono dimostrare il possesso dei seguenti
requisiti:
a) documentata esperienza nell'attività diagnostica dei DSA;
b) disponibilità di un'equipe multidisciplinare costituita da
neuropsichiatri infantili, psicologi, logopedisti eventualmente
integrata da altri professionisti sanitari quali il
neuropsicomotricista dell'età evolutiva, il foniatra e l'ortottista,
ecc. e modulabile in base alle fasce di età;
c) dichiarazione di impegno a rispettare le Raccomandazioni per
la pratica Clinica dei DSA (2007-2009) e il suo aggiornamento,
nonchè i risultati della Consensus Conference dell'Istituto
Superiore di Sanità, in merito:
1) alle procedure diagnostiche utilizzate, e più precisamente:
alla ricerca dei criteri di inclusione e di esclusione; alla adeguata
misurazione delle competenze cognitive; alla rilevazione delle
competenze specifiche e delle competenze accessorie necessarie alla
formulazione del profilo del disturbo;
2) alla formulazione della diagnosi. A questo fine, la diagnosi
clinica deve essere corredata dagli elementi che consentano di
verificare il rispetto delle raccomandazioni della Consensus
Conference (2007-2009) e del suo aggiornamento, nonchè della
Consensus Conference dell'ISS;
3) alla multidisciplinarietà.
5. La diagnosi di DSA nel giovane adulto può essere effettuata da
un'equipe multidisciplinare costituita da un neurologo o da uno
psichiatra e da uno psicologo, sia presso i servizi pubblici o
accreditati dal Servizio sanitario nazionale che presso i centri
privati accreditati. La diagnosi tiene conto dei risultati emersi a
seguito degli interventi previsti al successivo comma 10.
6. La Giunta regionale disciplina, entro centottanta giorni dalla
data in entrata in vigore della presente legge, le modalità di
accreditamento delle strutture e degli specialisti di cui al comma 4,
in applicazione di quanto previsto nell'Accordo 25.7.2012, n. 40 di
cui all'art. 3, comma 1.
7. Le modalità di accreditamento sono determinate nel rispetto dei
criteri di cui ai commi 3 e 4 e previo recepimento della valutazione
preliminare dei direttori generali delle ASL in merito alle
necessità del territorio di riferimento e delle impossibilità di
rilasciare le diagnosi nei tempi prescritti dall'accordo
Stato-Regioni.
8. Con il medesimo atto la Giunta regionale stabilisce inoltre le
linee guida della diagnosi e della gestione dei DSA, con il fine di
assicurare un percorso omogeneo su tutto il territorio regionale. Nel
percorso di diagnosi è incluso un modello di profilo di
funzionamento redatto utilizzando i modelli previsti dalle normative
vigenti.
9. Le strutture accreditate sono interessate da verifiche a cura
delle ASL per l'accertamento del mantenimento dei requisiti
prescritti per l'accreditamento.
10. È compito delle istituzioni scolastiche di ogni ordine e grado
attuare interventi tempestivi, anche con l'ausilio di un pedagogista
clinico, idonei ad individuare gli alunni sospetti o a rischio DSA,
dandone tempestiva comunicazione alle famiglie interessate ed
attuando un'efficace collaborazione alla diagnosi precoce. Il
pedagogista clinico apporta un contributo didattico alla valutazione
delle diverse aree funzionali, andando ad inserire tutti gli
accorgimenti didattici e calibrando gli strumenti compensativi.
L'esito di tali attività non costituisce, comunque, una diagnosi di
DSA.
11. Le attività di screening di cui all'art. 3, comma 3 della
legge n. 170/2010 possono essere svolte nelle istituzioni scolastiche
solo dalle Università abruzzesi, dalle ASL o dai soggetti
accreditati dal Servizio sanitario nazionale previa segnalazione
all'Ufficio Scolastico Regionale.
12. L'individuazione di alunni con difficoltà di apprendimento
comporta la progettazione e realizzazione, da parte delle istituzioni
scolastiche, di mirati interventi di recupero e di
individualizzazione dell'insegnamento ai quali, nel caso di
persistenza delle difficoltà, fa seguito la segnalazione alle
famiglie.
13. L'applicazione delle disposizioni di cui al presente articolo
non comporta nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.

Art. 4

Costituzione di una Commissione per la
verifica della sussistenza dei requisiti previsti

1. Ai fini della valutazione dei requisiti per l'accreditamento la
Regione Abruzzo istituisce una commissione tecnica presieduta da un
rappresentante della commissione regionale per l'accreditamento e
composta tenendo in considerazione i rappresentanti delle figure
professionali componenti la equipe multidisciplinare.
2. Si dispone la costituzione di un tavolo di monitoraggio
regionale sull'applicazione della normativa e sull'efficacia della
stessa, senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica,
composta da: un rappresentante delle Associazioni di utenti, un
rappresentante dei centri di ricerca e formazione universitaria, dei
servizi sanitari di neuropsichiatria infantile, di pediatria di base
(in qualità di filtro della domanda di invio ai Servizi Sanitari),
un rappresentante dei centri riabilitativi e un referente per i DSA
delle Istituzioni scolastiche nominato dall'Ufficio Scolastico
Regionale.

Art. 5

Contributi agli enti locali, alle
istituzioni scolastiche e alle famiglie

1. La Regione Abruzzo promuove accordi, senza nuovi o maggiori
oneri a carico della finanza pubblica, con l'Ufficio scolastico
regionale, con specialisti, strutture sanitarie pubbliche e private,
con enti ed associazioni sensibili alle problematiche inerenti i DSA.
La Regione Abruzzo può concedere annualmente, nei limiti degli
appositi stanziamenti del bilancio di previsione, specifici
contributi alle scuole che segnalano la presenza di soggetti affetti
da DSA con diagnosi accertata per favorire l'acquisto nelle scuole di
strumenti informatici dotati di video scrittura con correttore
ortografico e sintesi vocale e di altri strumenti alternativi,
informatici o tecnologici, volti a facilitare i percorsi didattici
degli alunni.

Art. 6

Disposizioni finanziarie

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge,
stimati per l'anno 2015 in euro 100.000,00, si fa fronte con le
risorse assegnate nell'U.P.B. 13.01.005 del bilancio di previsione
2015-2017, esercizio 2015. A tal fine, nel bilancio di previsione
2015-2017, esercizio 2015, della Regione Abruzzo è istituito
nell'U.P.B. 13.01.005 il capitolo di spesa denominato "Contributi ai
Comuni per i soggetti con disturbi specifici di apprendimento - DSA".
2. Ai fini della copertura degli oneri di cui al comma 1, al
bilancio di previsione 2015 - 2017, è apportata, per l'anno 2015, la
seguente variazione per competenza e cassa di uguale importo:
a) in aumento: U.P.B 13.01.005 capitolo di spesa di nuova
istituzione denominato "Contributi ai Comuni per i soggetti con
disturbi specifici di apprendimento - DSA", per euro 100.000,00;
b) in diminuzione: U.P.B 15.01.001 capitolo di spesa 323000
denominato "Fondo speciale occorrente per far fronte ad oneri
conseguenti a nuovi provvedimenti legislativi riguardanti spese
correnti - art. 21, L.R.C.", per euro 100.000,00.
3. Per le annualità successive al 2015, gli oneri derivanti
dall'attuazione della presente legge, sono autorizzati nei limiti
dell'apposito stanziamento dell'U.P.B. 13.01.005 del bilancio di
previsione della Regione Abruzzo annualmente determinato ed iscritto
con la legge di bilancio ai sensi della legge regionale 25 marzo
2002, n. 3 (Ordinamento contabile della Regione Abruzzo) e dell'art.
10 della legge regionale 29 dicembre 1977, n. 81 (Norme sulla
contabilità regionale).

Art. 7

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione sul Bollettino ufficiale della Regione
Abruzzo in versione telematica (BURAT).
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Abruzzo.
L'Aquila, 5 ottobre 2015

D'ALFONSO