1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 16 del 18-4-2007
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 216 ORDINANZA (Atto di promovimento) 10 ottobre 2006
Ordinanza emessa il 10 ottobre 2006 dalla Corte di appello di Ancona nel procedimento penale a carico di Petrit Drogija Processo penale - Appello - Modifiche normative - Possibilita' per il pubblico ministero di proporre appello contro le sentenze di proscioglimento - Preclusione, salvo nelle ipotesi di cui all'art. 603, comma 2, se la nuova prova e' decisiva - Applicabilita' della nuova disciplina ai procedimenti in corso - Inammissibilita' dell'appello proposto dal pubblico ministero contro una sentenza di proscioglimento prima dell'entrata in vigore della novella - Violazione del principio della parita' delle parti processuali - Contrasto con il principio di ragionevolezza - Disparita' di trattamento a fronte della possibilita' per il pubblico ministero di proporre appello avverso una sentenza di condanna - Lesione del diritto di difesa delle parti offese dai reati. - Codice di procedura penale, art. 593, come sostituito dall'art. 1 della legge 20 febbraio 2006, n. 46; legge 20 febbraio 2006, n. 46, art. 10. - Costituzione, artt. 3, 24 e 111. (007C0455) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.16 del 18-4-2007)

LA CORTE DI APPELLO

Ha pronuciato la seguente ordinanza nel procedimento penale
contro Petrit Drogija.
Con sentenza del Tribunale di Ancona in data 11 dicembre 2003
Petrit Drogija veniva assolto per non aver commesso il fatto dalla
imputazione di detenzione a fine di spaccio di kg 56,170 di eroina
(art. 73 e 80, comma 2, d.P.R. 9 ottobre 1990, n. 309) commesso in
Ancona il 1° maggio 2001.
Nel provvedimento si osservava, in particolare, che insufficiente
era la prova della conoscenza del trasporto dell'eroina riservanta a
bordo del natante conservata dall'imputato.
Avverso detta sentenza presentava tempestivo appello il
Procuratore della Repubblica di Ancona con atto 6 febbraio 2004
chiedendo venisse invece affermata la penale responsabilità
dell'imputato, rilevando che gli acquisiti elementi probatori
(occultamento della droga in cisterna svuotata del carburante,
navigazione del natante sbilanciata a dritta, introduzione del
natante nel porto a luci spente) sostenevano esaurientemente
l'ipotesi accusatoria.
Alla odierna udienza il procuratore generale, preso atto della
sopraggiunta legge 20 febbraio 2006, n. 46, che aveva introdotto la
inappellabilità da parte del pubblico ministero, delle sentenze di
proscioglimento, eccepiva la illegittimità costituzionale degli
artt. 1 e 10 della citata legge, per contrasto con gli artt. 3 e 111
della Costituzione.

O s s e r v a

L'art. 1 della legge n. 46 del 20 febbraio 2006, entrata in
vigore il 9 marzo 2006, ha modificato l'art. 593 c.p.p. nel senso di
precludere al pubblico ministero di proporre appello avverso le
sentenze di proscioglimento (salvo l'ipotesi eccezionale di nuove
prove decisive, non verificatasi nel presente processo).
L'art. 10 della stessa legge n. 46/2006 prevede poi che la legge
trovi applicazione anche per i procedimenti in corso, imponendo al
giudice innanzi al quale pende l'appello proposto prima dell'entrata
in vigore della novella, di emettere ordinanza non impugnabile di
inammissibilità dell'appello.
Evidente, pertanto, è la rilevanza diretta nel presente giudizio
della questione proposta dal procuratore generale dovendosi
senz'altro applicare nel procedimento in esame la nuova disciplina
della cui legittimità costituzionale il procuratore generale dubita.
Altrettanto deve concludersi in ordine all'ulteriore presupposto
della non manifesta infondatezza della questione.
L'art. 111, secondo comma Cost. dispone che il processo deve
svolgersi nel contraddittorio tra le parti, «in condizioni di
parita», davanti a giudice terzo ed imparziale;
La disposizione censurata dal procuratore generale aveva indotto
il Capo dello Stato, prima della sua definitiva approvazione, a
chiedere una nuova deliberazione al Parlamento sotto vari profili ed
anche a motivo che le asimmetrie tra accusa e difesa
costituzionalmente compatibili non dovevano mai travalicare i limiti
fissati dal citato art. 111 Cost.;
La norma in esame invece non sembra compatibile con il principio
di ragionevolezza, desumibile dall'art. 3 della Cost., perchè senza
plausibile ragione pone le parti del processo su un piano di palese
disparità sulla base dell'assioma, contrario all'esperienza
giudiziaria ed alla dialettica processuale, che sempre esista un
ragionevole dubbio in ordine alla responsabilità dell'imputato sol
perchè il giudice dì prima istanza abbia ritenuto la sua innocenza
escludendo a priori che quello stesso giudice che può sicuramente
errare nell'accertare la responsabilità penale dell'imputato non
può mai (si sottolinea: mai) fallire nell'affermarne l'innocenza;
La riforma, dunque, ha varcato i limiti della ragionevolezza
sottraendo ad una sola delle parti del processo, al pubblico
ministero, uno strumento processuale volto a vedere affermata nel
giudizio la sua pretesa punitiva, pretesa che trova esplicita
legittimazione costituzionale al pari di quella dell'imputato, che
invece, con la riforma, rimane pienamente titolare del potere di
impugnare la decisione a lui sfavorevole, la qual cosa viola il
ridetto principio posto dall'art. 111 Cost. che prevede che il
processo si svolga in condizioni di parità di tutte le parti, cioè
in una condizione di diritto che assicuri a ciascun soggetto
processuale uguali strumenti per raggiungere gli obiettivi suoi
propri, fatta salva la presunzione di innocenza che tuttavia non è
una presunzione assoluta, come sembra affermarsi con la riforma, ma
relativa potendo essere superata dalla prova processuale della
colpevolezza - vi è poi da aggiungere che la riforma si applica
indifferentemente a tutti i tipi di giudizio e persino contro le
sentenze emesse ex art. 428 c.p.p. laddove il patrimonio probatorio
valutabile non è neppure definitivamente stabilizzato ed è solo
prospetticamente apprezzato;
Peraltro la nuova disciplina crea una ulteriore irragionevole
disparità di trattamento laddove per un verso impedisce al pubblico
ministero l'appello contro le sentenze di proscioglimento e per altro
mantiene la possibilità per lo stesso pubblico ministero di
appellare la sentenza di condanna, in tal modo tutelando un interesse
processuale di ben minore consistenza;
Sotto altro profilo costituzionale, si osserva che l'art. 24
della Cost. garantisce il diritto di difesa di tutte le persone e
dunque non sono solo il diritto di difesa degli imputati ma anche il
diritto delle parti offese dei reati; l'esercizio dell'azione penale
del pubblico ministero spiega anche la funzione (ne cives ad arma
veniant) di offrire alle vittime dei reati l'essenziale tutela del
loro interesse ad ottenere giustizia, a prescindere dal ristoro
patrimoniale che non può dirsi, per un elementare principio
etico-giuridico, di per sè compensativo dell'offesa subita, questo
legittimo interesse ad avere la tutela dello stato viene
irragionevolmente compresso attraverso la limitazione del diritto di
appello del pubblico ministero, peraltro con il concreto pericolo che
sia affermata in sede penale l'innocenza di una persona riconosciuta
da altro giudice civilmente responsabile del medesimo fatto dì
reato; la monetizzazione del reato inoltre creerebbe un intollerabile
divario tra i cittadini in relazione al reddito ed alla capacità
patrimoniale dell'autore dell'illecito.

P. Q. M.
Visto l'art. 23, legge 11 marzo 1953, n. 87;
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata la questione di
legittimità costituzionale degli artt. 593 c.p.p. (così come
modificato dall'art. 1 della legge 20 febbraio 2006, n. 46) e 10
della medesima legge per violazione degli artt. 3, 24, 111 della
Costituzione nei termini e per i motivi esposti.
Dispone l'immediata trasmissione degli atti alla Corte
costituzionale, sospende il giudizio in corso e i termini di
prescrizione del reato.
Ordina che a cura della cancelleria la presente ordinanza sia
notificata al Presidente del Consiglio dei ministri e sia comunicata
ai Presidenti della Camera dei deputati e del Senato della
Repubblica.
Ancona, addì 10 ottobre 2006
Il Presidente: Spingardi
07C0455