1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 1001 del 3-6-2004
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 461 ORDINANZA (Atto di promovimento) 14 gennaio 2004
Ordinanza emessa il 14 gennaio 2004 dal giudice di pace di Firenze nel procedimento civile vertente tra Medaglini Giancarlo c/o prefettura di Firenze Circolazione stradale - Infrazioni al codice della strada - Ricorso al giudice di pace avverso il verbale di accertamento - Condizioni di ammissibilita' - Onere per il ricorrente di versare presso la cancelleria una somma pari alla meta' del massimo edittale della sanzione inflitta dall'organo accertatore - Irragionevole disparita' di trattamento in danno dei soggetti economicamente impossibilitati a versare la cauzione - Violazione del diritto di difesa - Inapplicabilita' dell'istituto del gratuito patrocinio - Reintroduzione del principio del solve et repete. - Codice della strada (d.lgs. 30 aprile 1992, n. 285), art. 204-bis, comma 3, introdotto dalla legge 1° agosto 2003, n. 214, di conversione del d.l. 27 giugno 2003, n. 151. - Costituzione, artt. 3 e 24. (004C0624) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.1001 del 3-6-2004)

IL GIUDICE DI PACE

Sciogliendo la riserva che precede;
Letto il ricorso depositato in cancelleria il 3 ottobre 2003 da
Giancarlo Medaglioni in giudizio personalmente, con cui veniva
impugnato il verbale di contravvenzione n. 731913 della Polizia
Stradale di Firenze, elevato in suo danno per la violazione
dell'art. 148, 14° e 16° comma codice della strada, commessa in
Firenze il 27 settembre 2003;
Constatato che il ricorso non è accompagnato dal deposito
prescritto dall'art. 204-bis del codice della strada, per cui ne
andrebbe dichiarata la inammissibilità;
Rilevato che il ricorrente ha dichiarato di essere nella
impossibilità di effettuare il deposito giudiziario di cui
all'art. 204-bis, in quanto disoccupato;
Rilevato che l'art. 204-bis, 3° comma, del codice della strada
introdotto dalla legge n. 214/2003 entrata in vigore il 13 agosto
2003, nella parte in cui prevede che «all'atto del deposito del
ricorso il ricorrente deve versare presso la cancelleria del giudice
di pace a pena di inammissibilità del ricorso, una somma pari alla
metà del massimo edittale della sanzione inflitta dall'organo
accertatore», contrasta con l'art. 3 della Costituzione in quanto
crea una irragionevole disparità di trattamento tra chi ha i mezzi
per versare immediatamente la cauzione e chi invece, soprattutto nei
casi in cui la sanzione pecuniaria è di importo elevato, si trova di
fatto nella impossibilità di proporre ricorso;
Rilevato inoltre che la norma su citata contrasta anche con
l'art. 24 della Costituzione in quanto il diritto alla difesa,
essendo condizionato al pagamento di una cauzione (in alcuni casi,
come il nostro, peraltro di importo ingente), di fatto precluso o
ostacolato gravemente per tutti coloro che non hanno i mezzi
economici per fare ricorso. Ed infatti anche l'istituto del «gratuito
patrocinio» a cui l'art. 24 Cost. fa riferimento non è applicabile
alla disciplina prevista dall'art. 204-bis codice della strada per
cui ancora più evidente è il suo contrasto con gli art. 3 e 24
della Costituzione;
Inoltre la predetta disposizione reintroduce il famoso principio
del solve et repete già dichiarato incostituzionale con sentenza
n. 21/1961, in quanto lede o limita il diritto di agire in giudizio,
diritto che è garantito a tutti allo scopo di assicurare la
uguaglianza tra i cittadini in ordine alla possibilità di ottenere
tutela giurisdizionale.

P. Q. M.
Visto l'art. 23 legge 11 marzo 1953, n. 87, ritenuta la questione
rilevante per la decisione di questo giudizio, solleva d'ufficio
questione di legittimità costituzionale dell'art. 204-bis, comma 3,
introdotto con la legge n. 214/2003 nella parte in cui impone
l'obbligo di versare in cancelleria, a pena di inammissibilità, una
somma pari alla metà del massimo edittale della sanzione inflitta
dall'organo accertatore;
Sospende il giudizio ed ordina la immediata trasmissione degli
atti alla Corte costituzionale;
Dispone la notifica, a cura della cancelleria, della presente
ordinanza alle parti in causa ed al Presidente del Consiglio dei
ministri e la sua comunicazione ai Presidenti delle due Camere del
Parlamento.
Firenze, addì 14 gennaio 2004
Il giudice di pace: Salerno
04C0624