1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 51 del 23-12-2015
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 267 ORDINANZA 21 ottobre - 17 dicembre 2015
Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Idrocarburi - Disciplina della rete di distribuzione di carburanti - Divieto per i comuni di rilasciare ulteriori autorizzazioni o proroghe relativamente agli impianti incompatibili. - Decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1 (Disposizioni urgenti per la concorrenza, lo sviluppo delle infrastrutture e la competitivita') - convertito, con modificazioni, dall'art. 1, comma 1, della legge 24 marzo 2012, n. 27 - art. 17, comma 4, lettera c). - (T-150267) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.51 del 23-12-2015)

LA CORTE COSTITUZIONALE

composta dai signori:
Presidente:Alessandro CRISCUOLO;
Giudici :Giuseppe FRIGO, Paolo GROSSI, Giorgio LATTANZI, Aldo CAROSI,
Marta CARTABIA, Mario Rosario MORELLI, Giancarlo CORAGGIO, Giuliano
AMATO, Silvana SCIARRA, Daria de PRETIS, Nicolò ZANON,

ha pronunciato la seguente

ORDINANZA

nel giudizio di legittimità costituzionale dell'art. 17, comma
4, lettera c), del decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1 (Disposizioni
urgenti per la concorrenza, lo sviluppo delle infrastrutture e la
competitivita'), convertito, con modificazioni, dall'art. 1, comma 1,
della legge 24 marzo 2012, n. 27, promosso dalla Provincia autonoma
di Trento, con ricorso notificato il 25 maggio 2012, depositato in
cancelleria il 29 maggio 2012 ed iscritto al n. 84 del registro
ricorsi 2012.
Visto l'atto di costituzione del Presidente del Consiglio dei
ministri;
udito nella camera di consiglio del 21 ottobre 2015 il Giudice
relatore Giorgio Lattanzi.
Ritenuto che, con ricorso notificato il 25 maggio 2012 e
depositato il successivo 29 maggio (reg. ric. n. 84 del 2012), la
Provincia autonoma di Trento ha promosso questioni di legittimità
costituzionale, tra l'altro, dell'art. 17, comma 4, lettera c), del
decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1 (Disposizioni urgenti per la
concorrenza, lo sviluppo delle infrastrutture e la competitivita'),
convertito, con modificazioni, dall'art. 1, comma 1, della legge 24
marzo 2012, n. 27, in riferimento all'art. 117, quarto comma, della
Costituzione, agli artt. 9, numero 3), e 16 del d.P.R. 31 agosto
1972, n. 670 (Approvazione del testo unico delle leggi costituzionali
concernenti lo statuto speciale per il Trentino-Alto Adige), al
d.P.R. 31 luglio 1978, n. 1017 (Norme di attuazione dello Statuto
speciale della regione Trentino-Alto Adige in materia di artigianato,
incremento della produzione industriale, cave e torbiere, commercio,
fiere e mercati), all'art. 15 del d.P.R. 19 novembre 1987, n. 526
(Estensione alla regione Trentino-Alto Adige ed alle province
autonome di Trento e Bolzano delle disposizioni del decreto del
Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616), e all'art. 2 del
decreto legislativo 16 marzo 1992, n. 266 (Norme di attuazione dello
statuto speciale per il Trentino-Alto Adige concernenti il rapporto
tra atti legislativi statali e leggi regionali e provinciali, nonchè
la potestà statale di indirizzo e coordinamento);
che l'art. 17, comma 4, lettera c), del d.l. n. 1 del 2012,
avente a oggetto la disciplina relativa alla rete distributiva dei
carburanti, ha modificato e integrato il comma 4 dell'art. 28 del
decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98 (Disposizioni urgenti per la
stabilizzazione finanziaria), convertito, con modificazioni,
dall'art. 1, comma 1, della legge 15 luglio 2011, n. 111,
aggiungendovi, in fine, il seguente periodo: «I comuni non rilasciano
ulteriori autorizzazioni o proroghe di autorizzazioni relativamente
agli impianti incompatibili»;
che la normativa impugnata sarebbe ascrivibile alla materia del
commercio, per la quale la Provincia vanta, ai sensi dell'art. 117,
quarto comma, Cost., potestà legislativa residuale;
che sarebbe illegittima una normativa statale che pretenda di
disciplinare la materia, vietando direttamente ai Comuni di
rilasciare «ulteriori autorizzazioni o proroghe di autorizzazioni
relativamente agli impianti incompatibili»;
che infatti, ai sensi dell'art. 16 dello statuto speciale per il
Trentino-Alto Adige (approvato con d.P.R. n. 670 del 1972), alla
potestà legislativa si accompagna quella di allocazione delle
funzioni amministrative e, poichè le funzioni relative agli impianti
di distribuzione del carburante spettano alla Provincia, la norma
impugnata ne avrebbe reso illegittimamente destinatari i Comuni;
che inoltre l'art. 17, comma 4, lettera c), del d.l. n. 1 del
2012 si porrebbe in contrasto con l'art. 2, comma 1, del d.lgs. n.
266 del 1992, a mente del quale i vincoli derivanti dalla
legislazione statale non operano in via diretta, ma determinano
soltanto un obbligo di adeguamento della legislazione provinciale;
che nel giudizio si è costituito il Presidente del Consiglio dei
ministri, rappresentato e difeso dall'Avvocatura generale dello
Stato, chiedendo che le questioni siano dichiarate non fondate;
che la norma impugnata, secondo l'Avvocatura, sarebbe espressiva
della competenza esclusiva dello Stato in materia di tutela della
concorrenza (art. 117, secondo comma, lettera e, Cost.);
che la Provincia autonoma ha rinunciato al ricorso;
che il Presidente del Consiglio dei ministri ha accettato la
rinuncia.
Considerato che la Provincia autonoma di Trento ha promosso
questioni di legittimità costituzionale, tra l'altro, dell'art. 17,
comma 4, lettera c), del decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1
(Disposizioni urgenti per la concorrenza, lo sviluppo delle
infrastrutture e la competitivita'), convertito, con modificazioni,
dall'art. 1, comma 1, della legge 24 marzo 2012, n. 27, in
riferimento all'art. 117, quarto comma, della Costituzione, agli
artt. 9, numero 3), e 16 del d.P.R. 31 agosto 1972, n. 670
(Approvazione del testo unico delle leggi costituzionali concernenti
lo statuto speciale per il Trentino-Alto Adige), al d.P.R. 31 luglio
1978, n. 1017 (Norme di attuazione dello Statuto speciale della
regione Trentino-Alto Adige in materia di artigianato, incremento
della produzione industriale, cave e torbiere, commercio, fiere e
mercati), all'art. 15 del d.P.R. 19 novembre 1987, n. 526 (Estensione
alla regione Trentino-Alto Adige ed alle province autonome di Trento
e Bolzano delle disposizioni del decreto del Presidente della
Repubblica 24 luglio 1977, n. 616), e all'art. 2 del decreto
legislativo 16 marzo 1992, n. 266 (Norme di attuazione dello statuto
speciale per il Trentino-Alto Adige concernenti il rapporto tra atti
legislativi statali e leggi regionali e provinciali, nonchè la
potestà statale di indirizzo e coordinamento);
che la Provincia autonoma ha rinunciato al ricorso, relativamente
all'impugnativa dell'art. 17, comma 4, lettera c), del d.l. n. 1 del
2012;
che il Presidente del Consiglio dei ministri, previa delibera del
Consiglio dei ministri, ha accettato la rinuncia;
che la rinuncia al ricorso, accettata dalla controparte
costituita, determina, ai sensi dell'art. 23 delle norme integrative
per i giudizi davanti alla Corte costituzionale, l'estinzione del
processo (ex plurimis, ordinanze n. 203 e n. 172 del 2015).

per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE

riservata a separata sede la decisione delle ulteriori questioni
di legittimità costituzionale promosse con il ricorso indicato in
epigrafe;
dichiara estinto il processo.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 21 ottobre 2015.

F.to:
Alessandro CRISCUOLO, Presidente
Giorgio LATTANZI, Redattore
Gabriella Paola MELATTI, Cancelliere

Depositata in Cancelleria il 17 dicembre 2015.

Il Direttore della Cancelleria
F.to: Gabriella Paola MELATTI