3a Serie Speciale - Regioni n. 37 del 10-9-1988
REGIONE BASILICATA
REGIONE BASILICATA
LEGGE REGIONALE 4 agosto 1987, n. 20
Funzioni amministrative riguardanti la protezione delle bellezze naturali. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.37 del 10-09-1988)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Basilicata n. 36
del 12 agosto 1987)
IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.

La presente legge disciplina l'esercizio delle funzioni
amministrative delegate dallo Stato alla Regione con l'art. 82 del
decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616.

Art. 2.

Le funzioni amministrative di competenza della Regione concernono:
a) l'individuazione delle bellezze naturali e panoramiche;
b) la redazione ed approvazione dei Piani Paesistici;
c) l'autorizzazione o nulla-osta per la modificazione di elementi
costitutivi del paesaggio, per la costruzione di manufatti o per la
modificazione del loro aspetto esteriore, per l'apertura di strade e
cave, per la posa in opera di cartelli o di altri mezzi di
pubblicità e per la istallazione di condotte o di palificazioni
esclusivamente limitate al territorio Comunale vincolato e per ogni
altra opera che comporti trasformazione del paesaggio;
d) l'adozione di provvedimenti cautelari anche indipendentemente
dalla inclusione dei beni nei relativi elenchi, di cui agli artt. 8 e
9 della legge 29 giugno 1939, n. 1497;
e) l'adozione dei provvedimenti di demolizione o ripristino e la
determinazione delle indennità pecuniarie ai sensi dell'art. 15
della legge 29 giugno 1939, n. 1497.

Art. 3.

È istituita la commissione regionale per i beni ambientali.
La commissione regionale esprime parere:
A) nei seguenti casi fra quelli riportati al punto c) dell'art. 2
della presente legge relativo a modificazioni di elementi di rilievo
costitutivi del paesaggio:
1) Realizzazione di strade d'interesse comunale provinciale,
regionale e nazionale;
2) aperture di cave;
3) realizzazione di opere pubbliche rilevanti ai fini
paesaggistici, nell'ambito o in vista delle località vincolate;
4) costruzione di manufatti che, per la loro incidenza
planovolumetrica, possono apportare variazioni consistenti al
contesto panoramico;
5) trasformazioni agrarie e forestali;
6) modifiche prospettiche di manufatti aventi precipuo valore
storico, ambientale e tipologico;
B) nei casi di cui ai punti d) ed e) dello stesso art. 2 della
presente legge;
C) per i piani paesistici, per i piani urbanistici generali ed
attuativi, per i piani di lottizzazione convenzionata, limitatamente
alle zone totalmente o parzialmente vincolate;
D) su ogni altra questione in materia ambientale che il
presidente della giunta regionale le sottoponga.
La commissione regionale provvede, altresì, alla compilazione dei
due elenchi di cui all'art. 2 della legge dello Stato 29 giugno 1939,
n. 1497. Nel primo elenco saranno inserite:
1) Le cose immobili che hanno cospicuo carattere di bellezza
naturale o di singolarità geologica;
2) Le ville, i giardini ed i parchi che, non contemplati dalle
leggi per la tutela delle cose d'interesse artistico o storico, si
distinguono per la loro non comune bellezza.
Nel secondo elenco saranno inseriti:
1) I complessi di cose immobili che compongono un caratteristico
aspetto avente valore estetico tradizionale;
2) Le bellezze panoramiche considerate come quadri naturali e
così pure quei punti di vista o di belvedere, accessibili al
pubblico, dai quali si goda lo spettacolo di quelle bellezze.

Art. 4.

L'elenco delle località, di cui all'art. 3, e le eventuali
varianti, sono pubblicati per un periodo di tre mesi all'albo del
Comune nel cui territorio ricadono le località interessate, e
depositati nella segreteria dello stesso Comune che avrà cura,
altresì, di darne adeguata pubblicità a mezzo di manifesti.

Art. 5.

Entro il termine di tre mesi dall'avvenuta pubblicazione i
proprietari, possessori o detentori comunque interessati, possono
produrre opposizione al presidente della giunta regionale.
Entro lo stesso termine, chiunque ritenga di avere interesse, può
far pervenire reclami e proposte in merito all'elenco.
La giunta regionale, sentita la competente commissione regionale,
definisce l'elenco e lo trasmette al consiglio regionale per
l'approvazione.
L'elenco approvato dal consiglio regionale è pubblicato nel
Bollettino ufficiale della Regione. Una copia del Bollettino
ufficiale è affissa per tre mesi all'Albo pretorio di tutti i comuni
interessati; altra copia, con la planimetria è contemporaneamente
depositata presso
ciascun Comune ove gli interessati hanno facoltà di prenderne
visione.

Art. 6.

La commissione regionale è composta:
a) dall'assessore regionale al dipartimento assetto del
territorio, che la presiede;
b) dal soprintendente per i beni ambientali ed architettonici per
la Basilicata, o suo delegato;
c) dal soprintendente per i beni archeologici per la Basilicata,
o da suo delegato;
d) dal responsabile dell'ufficio urbanistica beni ambientali del
dipartimento assetto del territorio, o suo delegato;
e) da cinque esperti designati dal consiglio regionale.
Svolge le funzioni di segretario un dipendente regionale di
livello funzionale non inferiore al sesto, con il compito di redigere
i verbali delle sedute.

Art. 7.

Ai componenti delle commissioni costituite con la presente legge,
estranei all'amministrazione regionale, sono corrisposte, per ogni
giorno di seduta, un gettone di presenza e la indennità di missione,
se dovuta, ai sensi della legge regionale 29 agosto 1983, n. 27.
L'onere per le spese di funzionamento delle commissioni farà
carico al cap. 550 del bilancio regionale per l'esercizio finanziario
1987, ed allo stesso corrispondente capitolo per gli anni successivi.

Art. 8.

L'assessore regionale al dipartimento assetto del territorio
sentita la commissione regionale rilascia nulla-osta per le opere da
realizzare nelle zone soggette a vincolo paesaggistico.
Al fine di evitare l'inizio o la prosecuzione di opere in assenza
o in difformità del nulla-osta prescritto ai sensi dell'art. 7 della
legge 29 giugno 1939, n. 1497 e comunque pregiudizievole per
l'ambiente da tutelare, è demandata all'assessore regionale al
dipartimento assetto del territorio facoltà di adottare in via di
urgenza i provvedimenti del caso, con la procedura ed i criteri di
cui alla predetta legge ed al relativo regolamento 3 giugno 1940, n.
1357.
Indipendentemente dalle sanzioni comminate dal codice penale, chi
non ottempera agli obblighi e agli ordini derivanti dall'osservanza
dei provvedimenti di cui al comma precedente è tenuto,
nell'interesse della protezione delle bellezze naturali e
panoramiche, alla demolizione a proprie spese delle opere
abusivamente eseguite o al pagamento di un'indennità equivalente
alla maggiore somma tra il danno arrecato il profitto conseguito
mediante la commessa trasgressione.
Per la esecuzione dei provvedimenti di demolizione di cui al 1
comma dell'art. 15 della citata legge n. 1497 la giunta si avvarrà
degli uffici tecnici del dipartimento assetto del territorio.
La nota delle spese relative alla demolizione d'ufficio è resa
esecutoria con provvedimento del presidente della giunta regionale ed
è riscossa con il procedimento previsto dall'ultimo comma dell'art.
14 della presente legge.
L'indennità di cui al secondo comma è determinata dalla giunta
regionale in base a perizia degli uffici tecnici regionali succitati.
Se il trasgressore non accetta la misura fissata dalla giunta
regionale l'indennità è determinata insindacabilmente da un
collegio di tre periti da nominarsi uno dal presidente della giunta
regionale, l'altro dal trasgressore ed il terzo dal presidente del
tribunale. Le relative spese sono anticipate dal trasgressore.
Il provvedimento emesso dalla giunta regionale sulla indennità di
cui al quinto comma del presente articolo è esecutivo quando
l'interessato abbia dato la sua adesione per iscritto, o quando entro
tre mesi dalla notificazione, egli non abbia aderito e, facendo il
prescritto deposito delle spese, abbia dichiarato di voler provocare
il giudizio del collegio peritale.
Il provvedimento di rideterminazione emesso dalla giunta regionale
a seguito della pronuncia del collegio dei periti è immediatamente
esecutivo.

Art. 9.

Chiunque abbia realizzato opere in assenza o in parziale
difformità del nulla-osta prescritto ai sensi dell'art. 7 della
legge 29 giugno 1939, n. 1497, qualora non abbia arrecato danno ai
beni tutelati, può ottenere l'attestato di verifica della inesisenza
del danno dal Presidente della Giunta regionale previo parere reso
dal Ministero per i Beni culturali e Ambientali, a norma del primo
comma del decreto legge 8 maggio 1987, n. 178, art. 12.

Art. 10.

È attribuita ai sindaci dei comuni sottoposti a vincoli ai sensi
della legge 29 giugno 1939, n. 1497 la vigilanza sulle costruzioni
che si eseguono nel territorio comunale al fine di evitare danni
irreparabili al paesaggio.
Le eventuali infrazioni devono essere immediatamente segnalate al
presidente della giunta regionale per i provvedimenti di competenza.

Art. 11.

Le funzioni inerenti all'applicazione delle indennità pecuniarie
previste dalla presente legge sono delegate ai comuni nel cui
territorio sono accertate le trasgressioni, a norma della legge
regionale 28 marzo 1978, n. 15.
Per il procedimmento di applicazione delle sanzioni e riscossione
coattiva delle somme dovute dai trasgressori si osservano le norme
contenute nel regio decreto 14 aprile 1910, n. 639.

Art. 12.

Spetta alla giunta il compito di vigilare sul corretto svolgimento
delle funzioni delegate e di promuovere, in caso di persistente
inadempimento, inerzia o inosservanza delle direttive regionali,
l'adozione del provvedimento di revoca previa formale diffida.

Art. 13.

I proventi delle sanzioni pecuniarie sono versati alla tesoreria
regionale su di un apposito capitolo del bilancio della regione e
sono destinati al restauro o alla valorizzazione di aree degradate o
di particolare interesse ambientale, sulla base di apposito progetto
approvato dalla giunta regionale, all'acquisizione di edifici di
particolare pregio storico-ambientale ed alla redazione di studi e
piani paesistici.

Art. 14.

Per dare attuazione all'art. 2 (punto b) della presente legge
regionale, è stabilita la normativa di cui agli articoli seguenti
che definisce i criteri ai quali dovranno conformarsi i piani
territoriali paesistici.

Art. 15.

La giunta regionale, nelle more della definizione della legge
urbanistica regionale, è autorizzata ad elaborare i piani
territoriali paesaggistici di cui alla legge n. 1497 del 29 giugno
1939 ed in ottemperanza alla legge n. 431 dell'8 agosto 1985.

Art. 16.

Il piano territoriale paesistico e'' esteso all'intero territorio
regionale ed è costituito dall'insieme di piani territoriali
paesistici di aree vaste, in riferimento a singole parti del
territorio regionale.
I piani territoriali paesistici sono finalizzati alla equilibrata
integrazione dellla tutela e della valorizzazione delle risorse
naturali e delle qualità ambientali, culturali e paesistiche con le
trasformazione d'uso produttivo ed insediativo del territorio
regionale.
In funzione delle predette finalità i piani:
1) procedono alla ricognizione ed alla valutazione dei caratteri
costitutivi del territorio da cui dipendono l'integrità fisica e
l'identità culturale dello stesso;
2) dettano disposizioni volto a garantire la tutela e la
conservazione attiva del territorio;
3) individuano modalità di trasformazioni rispondenti a
razionali esigenze di sviluppo e compatibili con la tutela e la
valorizzazione del territorio;
4) definiscono le direttive ed i criteri da osservarsi per la
redazione degli strumenti urbanistici comunali ed intercomunali.
La pianificazione paesistica si attua a mezzo dei piani paesistici
generali ed esecutivi, nonchè a mezzo dei piani urbanistici comunali
ed intercomunali.

Art. 17.

Il piano è costituito da:
a) relazione generale che motiva e sintetizza le scelte del
Piano;
b) tavole tematiche di analisi e tavole di sintesi volte alla
individuazione, localizzazione e valutazione degli elementi di
interesse:
naturalistico (fisico-biologico);
archeologico;
storico (urbanistico-architettonico);
produttivo agricolo per caratteri naturali;
percettivo;
per pericolosità geologiche;
c) tavole di progetto contenenti:
indicazioni del grado di trasformabilità paesistico ambientale
del territorio e delle modalità di tutela e valorizzazione;
individuazione degli ambiti di progettazione particolareggiata;
individuazione degli interventi di recupero e di ripristino
delle aree degradate;
d) schede di progettazione relativi agli ambiti di cui alla
precedente lettera c);
e) eventuali schede e/o elaborati grafici relativi agli
scostamenti tra le prescrizoni del piano e la disciplina urbanistica
in vigore, nonchè gli interventi pubblici in attuazione o
programmati al momento dell'adozione del piano, con eventuali
indicazioni di indirizzo o progettuali finalizzate a soluzioni
compatibili;
f) norme tecniche riferite a:
individuazione, descrizione e valutazione degli elementi di
rilevanza paesistica ed ambientale;
applicazione ai suddetti elementi delle modalità di tutela e
valorizzazione;
interventi prioritari di recupero e di ripristino;
prescrizioni di carattere paesistico e ambientale cui attenersi
nella progettazione urbanistica, infrastrutturale ed edilizia;
applicazione delle norme di salvaguardia e transitorie.

Art. 18.

La giunta regionale adotta il piano paesistico.
Nelle more dell'appovazione del piano paesistico sono vigenti le
normali misure di salvaguardia alle previsioni di piano, a norma
delle vigenti disposizioni in materia di pianificazione del
territorio.

Art. 19.

I piani paesistici vengono adottati, sentito il comitato tecnico
amministrativo regionale e la commissione regionale BB.AA., con
delibera della giunta regionale ed inviati ai comuni ed alle
Comunità montane dell'area, affinchè siano pubblicati con le
modalità di cui all'art. 9 della legge urbanistica 1150 del 17
agosto 1942.
Fino a 30 giorni dopo la scadenza del periodo di deposito, possono
presentare osservazioni le Associazioni sindacali, gli enti pubblici
e le istituzioni interessate.
Entro i successivi trenta giorni la giunta regionale trasmette il
piano paesistico al consiglio regionale controdeducendo alle
eventuali osservazioni pervenute entro i termini.
Il piano paesistico è approvato con legge regionale ed è
pubblicato per estratto nel Bollettino ufficiale della Regione.
I comuni sono tenuti ad adeguare entro 12 mesi dalla data di
entrata in vigore della legge di approvazione dei piani paesistici i
propri strumenti urbanistici.
Nelle norme dell'adeguammento degli strumenti urbanistici
comunali, valgono le norme di salvaguardia per le parti in contrasto.

Art. 20.

Restano in vigore le norme della legge 29 giugno 1939, n. 1497 e
del regio decreto 3 giugno 1940, n. 1357 semprechè non siano
incompatibili con quelle della presente legge.

Art. 21.

La legge regionale 4 maggio 1981, n. 9 è abrogata.

Art. 22.

La presente legge regionale è pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della regione Basilicata.
Potenza, addì 4 agosto 1987

MICHETTI