Serie Generale n. 144 del 22-6-1995
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE FINANZE
MINISTERO DELLE FINANZE
DECRETO 5 giugno 1995, n. 241
Regolamento recante norme per l'istituzione del servizio per il controllo interno. (GU Serie Generale n.144 del 22-06-1995)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 7-7-1995

IL MINISTRO DELLE FINANZE
Visti gli articoli 3, 14, 16, 17 e 20 del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29, come modificato ed integrato dal decreto
legislativo 18 novembre 1993, n. 470, e dal decreto legislativo 23
dicembre 1993, n. 546;
Visto il regio decreto-legge 8 dicembre 1927, n. 2258, convertito
in legge 6 dicembre 1928, n. 3474, recante norme per la costituzione
dell'amministrazione autonoma dei monopoli di Stato;
Visto il regio decreto 29 dicembre 1927, n. 2452;
Vista la legge 10 ottobre 1989, n. 349, recante norme per la
ristrutturazione dell'amministrazione doganale;
Visto il decreto legislativo 26 aprile 1990, n. 105;
Vista la legge 29 ottobre 1991, n. 358, recante norme per la
ristrutturazione del Ministero delle finanze;
Visto il regolamento emanato con decreto del Presidente della
Repubblica 27 marzo 1992, n. 287;
Visto l'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato, reso nell'adunanza generale
del 23 febbraio 1995;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri
effettuata con nota n. 1128/UCL del 10 aprile 1995;
Vista la nota della Presidenza del Consiglio dei Ministri n.
1.1.4/31890/4.5.40 dell'8 maggio 1995;
A D O T T A
il seguente regolamento:
Art. 1.
1. È istituito, presso il Ministero delle finanze, il Servizio per
il controllo interno (S.In.Co.) che esercita il controllo
sull'attività svolta dagli organi dell'amministrazione finanziaria e
dell'Azienda autonoma dei monopoli di Stato cui sono preposti
dirigenti generali e dirigenti, con esclusione degli uffici posti
alle dirette dipendenze del Ministro, di cui all'art. 1, comma 3,
lettere b) e c), del decreto del Presidente della Repubblica 27 marzo
1992, n. 287.
2. Il S.In.Co. è posto in posizione di autonomia e risponde
esclusivamente al Ministro delle finanze. Con decreto del Ministro
delle finanze è determinata l'organizzazione interna del Servizio
centrale.
3. Il S.In.Co. esercita il controllo sull'attività svolta dai
dirigenti o qualifiche equivalenti degli organi di cui all'art. 1,
commi 3, lettere a), d) ed e), e commi 4 e 5, del regolamento
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 27 marzo 1992,
n. 287, nonchè dai dirigenti degli organi, centrali e periferici,
dell'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato.
4. In relazione ad eventuali esigenze connesse ad un miglior
funzionamento delle operazioni di controllo nei confronti dei
dirigenti degli organi periferici del Ministero delle finanze,
potranno essere costituiti, con decreto del Ministro delle finanze,
fino ad un massimo di ventuno uffici territoriali per il controllo
interno con il compito di acquisire ed elaborare gli elementi
informativi necessari al Servizio centrale per effettuare il
controllo sugli uffici finanziari operanti nell'ambito di ogni
regione e delle province autonome di Trento e Bolzano.

Art. 2.
1. Ai fini dell'esercizio dei compiti di cui all'art. 1, comma 1,
il S.In.Co.:
a) verifica la rispondenza dei risultati dell'attività
amministrativa alle prescrizioni e agli obiettivi stabiliti nelle
disposizioni normative e nelle direttive generali emanate dal
Ministro delle finanze per l'azione amministrativa e la gestione ai
sensi dell'art. 14, comma 1, del decreto legislativo 3 febbraio 1993,
n. 29, tenendo conto delle conseguenti direttive emanate dai
responsabili degli organi richiamati nell'art. 1, comma 3;
b) verifica, mediante valutazioni comparative dei costi e dei
rendimenti, la corretta ed economica gestione delle risorse, nonchè
l'imparzialità e il buon andamento dell'attività amministrativa
anche sulla base dei pareri resi dal consiglio di amministrazione del
Ministero delle finanze, dai comitati di gestione dei dipartimenti
nonchè dal consiglio di ammmistrazione dell'Azienda autonoma dei
monopoli di Stato;
c) segnala gli scostamenti e le irregolarità eventualmente
riscontrate, individua le cause del mancato raggiungimento dei
risultati e propone i possibili rimedi, anche in ordine alle
modifiche organizzative e procedurali ritenute necessarie;
d) predispone, almeno annualmente, anche su indicazione degli
organi di vertice del Ministero delle finanze, i parametri di
riferimento del controllo sull'attività amministrativa, avvalendosi
a tal fine dell'ufficio centrale di cui all'art. 8 del decreto del
Presidente della Repubblica 27 marzo 1992, n. 287.
2. Ai fini dell'esercizio dei compiti di cui al comma 1, il
Servizio centrale del S.In.Co. ha facoltà di richiedere a tutti gli
organi centrali e periferici, civili e militari, del Ministero delle
finanze nonchè ai concessionari dei pubblici servizi di competenza
dell'Amministrazione finanziaria gli atti o le informazioni, non
coperte da segreto istruttorio, necessarie alla propria attività e
può effettuare e disporre accessi ed accertamenti diretti presso i
medesimi organi.
3. Ai fini dello svolgimento della propria attività istruttoria,
il Servizio centrale può richiedere informazioni a qualsiasi ufficio
posto alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche di cui all'art.
1, comma 2, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29.
4. L'organo di direzione del Servizio centrale, di cui all'art. 4,
comma 1, riferisce al Ministro, con cadenza almeno trimestrale, sui
risultati dell'attività svolta ed informa periodicamente gli organi
di vertice dell'Amministrazione finanziaria e dell'Amministrazione
autonoma dei monopoli di Stato, per i settori di rispettiva
competenza.
5. Il Servizio centrale del S.In.Co. fornisce, su richiesta, le
informazioni necessarie ai comitati di cui all'art. 20, comma 6, del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, nonchè agli organi di
cui all'art. 8 della legge 29 ottobre 1991, n. 358.

Art. 3.
1. Il Ministro delle finanze, sulla base degli elementi e delle
valutazioni fornite dal Servizio centrale del S.In.Co:
a) verifica l'osservanza degli indirizzi impartiti, delle
priorità indicate e dei provvedimenti adottati ai sensi dell'art.
14, comma 1, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29;
b) modifica o integra gli indirizzi, le priorità o i
provvedimenti stessi;
c) accerta la sussistenza di eventuali responsabilità dei
dirigenti generali, dei dirigenti e delle qualifiche equivalenti,
anche in ordine ai doveri previsti dall'art. 20, comma 1, del citato
decreto legislativo n. 29 del 1993.

Art. 4.
1. Alla direzione del Servizio centrale del S.In.Co. è preposto un
collegio, denominato collegio per il controllo interno, nominato con
decreto del Ministro delle finanze e composto da tre membri, di cui
due con qualifica di dirigente generale di livello di funzione C,
provenienti dai ruoli dell'Amministrazione finanziaria e
dell'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato ed uno, con
qualifica di dirigente generale di livello di funzione B, proveniente
dagli stessi ruoli, che ne assume la presidenza.
2. Con decreto del Ministro delle finanze si provvede
all'assegnazione allo stesso di personale fino ad un massimo di dieci
unità, aventi qualifica non inferiore a dirigente e di settanta
unità non dirigenti, di cui almeno cinquanta di qualifica non
inferiore alla settima, appartenenti ai ruoli dell'Amministrazione
finanziaria e dell'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato,
nell'ambito delle vigenti dotazioni organiche.
3. Il Servizio centrale può avvalersi, per l'espletamento delle
sue funzioni, oltre che dell'ufficio centrale di cui all'art. 8 del
decreto del Presidente della Repubblica 27 marzo 1992, n. 287, anche
dell'attività dei servizi ispettivi istituiti, a livello centrale e
periferico, presso i dipartimenti e l'Amministrazione autonoma dei
monopoli di Stato.

Art. 5.
1. Per motivate esigenze il Ministro delle finanze può avvalersi
di consulenti esterni, esperti in tecniche di monitoraggio,
valutazione e controllo della gestione, secondo le modalità e con le
procedure di cui al decreto del Presidente della Repubblica 18 aprile
1994, n. 338.
2. La funzione di valutazione dell'operato degli esperti indicati
al comma 1, prevista dall'art. 6 del decreto del Presidente della
Repubblica 18 aprile 1994, n. 338, è svolta direttamente dal
collegio per il controllo interno.

Art. 6.
1. Le disposizioni di cui agli articoli 2 e 3 potranno essere
estese, per quanto applicabili, all'attività svolta dalle strutture
centrali e periferiche del Corpo della guardia di finanza, previa
emanazione dei regolamenti previsti dall'art. 20, comma 8, del
decreto legislativo n. 29 del 1993.
Il presente decreto sarà sottoposto al visto ed alla registrazione
della Corte dei conti.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 5 giugno 1995
Il Ministro: FANTOZZI
Visto, il Guardasigilli: MANCUSO
Registrato alla Corte dei conti il 19 giugno 1995
Registro n. 2 Finanze, foglio n. 162