3a Serie Speciale - Regioni n. 2 del 15-1-2000
REGIONE CALABRIA
REGIONE CALABRIA
LEGGE REGIONALE 3 agosto 1999, n. 20
Istituzione dell'Agenzia regionale per la protezione dell'ambiente della Calabria - A.R.P.A.C.A.L. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.2 del 15-01-2000)

(Pubblicata nell'ediz. straord. del Bollettino ufficiale della
Regione Calabria n. 79 del 3 agosto 1999)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Oggetto e finalità
1. La Regione, con la presente legge, in attuazione delle
disposizioni dell'art. 7 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n.
502 e successive modificazioni, del decreto-legge 4 dicembre 1993, n.
496 convertito con modificazioni in legge 21 gennaio 1994, n. 61 e
della normativa vigente in materia ambientale a livello sia statale,
sia regionale, istituisce l'Agenzia regionale per la protezione
ambientale della Calabria, di seguito denominata ARPACAL.
2. L'ARPACAL opera per la tutela, il controllo, il recupero
dell'ambiente e per la prevenzione e promozione della salute
collettiva, perseguendo l'obiettivo dell'utilizzo integrato e
coordinato delle risorse, al fine di conseguire la massima efficacia
nell'individuazione e nella rimozione dei fattori di rischio per
l'uomo, per la fauna, per la flora e per l'ambiente fisico.
3. Con la presente legge, nell'ambito di un sistema complessivo
di prevenzione, sono disciplinati altresi':
a) il riordino ed il funzionamento delle strutture preposte ai
controlli ambientali;
b) le modalità di coordinamento dell'ARPACAL con la Regione,
le province, i comuni, le comunità montane, il sistema sanitario
regionale e gli altri enti pubblici e privati.
4. Al completamento del riassetto legislativo in materia
ambientale, anche ai fini del riordino delle competenze
amministrative ai sensi della legge 8 giugno 1990, n. 142, si
provvede con apposita legge regionale, entro sei mesi dall'entrata in
vigore della presente legge.

Art. 2.
Funzioni della Regione
Spettano al consiglio e alla giunta regionale, secondo le
rispettive competenze statutarie, la pianificazione, la
programmazione, il coordinamento e la vigilanza degli interventi di
protezione ambientale, come segue:
a) definire gli obiettivi generali delle attività di
prevenzione e di controllo ambientale;
b) promuovere il più ampio concorso degli enti locali alla
definizione degli obiettivi e alla programmazione delle attività di
prevenzione e di controllo ambientale;
c) assumere atti di indirizzo e coordinamento mediante
emanazione delle direttive necessarie per lo svolgimento delle
attività di prevenzione e dei controlli ambientali;
d) esercitare poteri sostitutivi necessari;
e) approvare i piani regionali di intervento per la protezione
dell'ambiente;
f) approvare i programmi comunali e provinciali di intervento
di protezione ambientale, elaborati in coerenza con il piano
regionale di cui alla lettera e);
g) svolgere l'attività di controllo sull'ARPACAL, di cui al
successivo art. 8;
h) nominare gli organi necessari al funzionamento dell'ARPACAL;
i) stipulare con l'Agenzia europea per l'ambiente, di cui al
Regolamento CEE 1210/1990; con l'Agenzia nazionale per la protezione
dell'ambiente (ANPA), di cui al decreto-legge 4 dicembre 1993, n. 496
convertito con modificazioni in legge 21 gennaio 1994, n. 61, e con
altri enti ed istituti di ricerca, internazionali, nazionali e
regionali, sia pubblici, sia privati, apposite convenzioni,
finalizzate all'espletamento dei compiti e delle attività
dell'ARPACAL;
l) definire annualmente - tramite la giunta - sentito il
direttore generale dell'ARPACAL, con apposito atto, le prestazioni
che questa è tenuta ad espletare in riferimento alle competenze e
alle dotazioni finanziarie trasferitele ai sensi della presente
legge;
m) stabilire il contributo necessario all'ARPACAL per
l'espletamento delle attività ordinarie affidatele dalla Regione;
n) stabilire la percentuale del Fondo sanitario regionale
spettante all'ARPACAL;
o) stabilire, su predisposizione del direttore generale, un
tariffario per i servizi erogati dall'ARPACAL a terzi.

Art. 3.
Funzioni e rapporti con le autonomie locali
1. I comuni, le province e le comunità montane, per l'esercizio
delle funzioni di prevenzione, protezione e controllo ambientale di
rispettiva competenza, si avvalgono dell'ARPACAL.
2. L'ARPACAL assicura agli enti-locali e ai dipartimenti di
prevenzione delle Aziende sanitarie locali (A.S.L.) della Regione,
attività di consulenza e supporto tecnico-scientifico e analitico
sulla base di apposite convenzioni ed accordi di programmi.
3. Per l'esercizio delle funzioni tecniche, ai sensi dell'art. 14
della legge 8 giugno 1990, n. 142, così come previsto dall'art. 2
della legge 21 gennaio 1994, n. 61, la Regione stipula convenzioni
con le province, con le quali vengono stabiliti i criteri è le
modalità di utilizzo delle strutture provinciali dell'ARPACAL per il
supporto all'espletamento delle funzioni amministrative, attribuite e
delegate alle province stesse in materia ambientale.
4. Per la definizione delle attività tecnico-scientifiche e
analitiche dell'ARPACAL di cui ai commi 2 e 3, la Regione promuove la
definizione di un apposito accordo di programma con i soggetti
interessati. In tale accordo di programma sarà prevista, tra
l'altro, l'individuazione dei livelli qualitativi e quantitativi,
nonchè dei tempi e dei costi delle prestazioni erogate dall'ARPACAL
stessa. A tal fine, il presidente dalla giunta regionale, o suo
delegato, convoca un'apposita conferenza tra i rappresentanti delle
autonomie locali e delle A.S.L., e con la partecipazione del
direttore generale dell'ARPACAL, per la valutazione degli elementi e
delle condizioni dell'accordo, da realizzarsi mediante specifiche
convenzioni.
5. Gli enti locali, come pure le A.S.L., non possono mantenere o
istituire servizi, uffici, settori operativi e strutture tecniche e
di laboratori con compiti uguali a quelli attribuiti all'ARPACAL ai
sensi dell'art. 7 della presente legge.

Art. 4.
Rapporti con le associazioni no profit
1. L'ARPACAL può promuovere scambi relazionali, incontri,
convegni, meetings coinvolgendo università, enti culturali e
scientifici.
2. L'ARPACAL promuove forme periodiche di consultazioni con le
organizzazioni di volontariato, nonchè associazioni ed
organizzazioni ambientaliste, sindacali ed imprenditoriali di
categoria maggiormente rappresentative a livello nazionale.
3. Le organizzazioni ed associazioni di cui al comma precedente,
possono formulare proposte che l'ARPACAL potrà prendere in esame con
provvedimento del direttore generale, sentiti il direttore
scientifico ed il direttore amministrativo.

Art. 5.
Coordinamento con l'Agenzia europea per l'ambiente, l'ANPA e altri
istituti operanti nel settore
1. L'ARPACAL collabora stabilmente, per il coordinamento
dell'attività di prevenzione e di controllo ambientale con l'Agenzia
europea per l'ambiente, l'ANPA, enti ed istituti di ricerca in
materia ambientale, anche in base alle convenzioni stipulate dalla
Regione ai sensi dell'art. 2, comma 1, lettera i) della presente
legge.
2. Collabora, altresì, con L'UNIONCAMERE, attraverso le Camere
di commercio della Calabria - utilizzando gli aggiornamenti del
Comitato regionale di indirizzo.

Art. 6.
Costituzione, natura giuridica e finalità dell'ARPACAL
1. È istituita con la presente legge regionale l'Agenzia
regionale per la protezione dell'ambiente della Calabria - ARPACAL.,
con sede in Catanzaro.
2. L'ARPACAL è ente strumentale della Regione Calabria, preposto
all'esercizio delle funzioni tecnico-operative per la prevenzione,
protezione e controllo ambientale, nonchè all'erogazione di
prestazioni analitiche di rilievo sia ambientale sia sanitario, ivi
incluso attività di studi, ricerche e di verifiche
tecnico-impiantistiche.
3. L'ARPACAL è dotata di personalità giuridica pubblica, di
autonomia amministrativa, contabile e tecnica.
4. L'ARPACAL e i dipartimenti di prevenzione delle Aziende
sanitarie locali svolgono le proprie attività in maniera coordinata
al fine di perseguire i rispettivi scopi istituzionali, fermo
restando le rispettive competenze. L'ARPACAL svolge, altresì, le
attività di supporto e di consulenza tecnico-scientifica e le altre
attività utili alla Regione, alle province, alle comunità montane,
ai comuni singoli od associati, nonchè alle A.S.L., per lo
svolgimento dei compiti loro attribuiti dalla legislazione nel campo
della prevenzione e della tutela ambientale.
5. Il presidente della giunta regionale provvede, entro novanta
giorni dall'entrata in vigore della presente legge, con proprio
decreto, a costituire l'ARPACAL, nominandone contestualmente gli
organi di cui all'art. 9, su proposta dell'assessore regionale
all'ambiente.

Art. 7.
Funzioni, attività e compiti
1. L'ARPACAL svolge le attività e i compiti di interesse
regionale di cui all'art. 1 del decreto-legge 4 dicembre 1993, n. 496
convertito con modificazioni in legge 21 gennaio 1994, n. 61, ed in
particolare provvede a:
a) attività di accertamento tecnico e di controllo,
campionamenti, misure, analisi di laboratorio, elaborazioni e
valutazioni, documentazioni tecniche connesse all'esercizio delle
funzioni di protezione ambientale;
b) svolgere compiti di indagine conoscitiva in ordine alla
costituzione della mappa dei rischi della regione, da costruire entro
sei mesi dalla sua costituzione;
c) fornire il necessario supporto tecnico-scientifico per la
messa in sicurezza e bonifica per quei siti, macchine ed impianti
tecnologici che presentano caratteristiche di pericolo, in
particolare, di incidente rilevante di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 17 maggio 1988, n. 175 e successive modifiche ed
integrazioni;
d) fornire il necessario supporto tecnico-scientifico alla
Regione, alle province, ai comuni ed alle altre amministrazioni
pubbliche finalizzato all'elaborazione di atti di pianificazione e
programmazione e di interventi destinati alla tutela ed al recupero
dell'ambiente;
e) fornire supporto tecnico-scientifico alla Regione e agli
enti locali, nell'esercizio delle funzioni inerenti la promozione
dell'azione di risarcimento del danno ambientale;
f) fornire attività di supporto tecnico-scientifico alla
Regione e agli enti locali per la valutazione di impatto ambientale;
per il controllo di gestione delle infrastrutture ambientali; per la
promozione delle ricerche e della diffusione di tecnologie
ecologicamente compatibili, di prodotti e sistemi di produzione a
ridotto impatto ambientale;
g) collaborare, con le proprie strutture alle ricerche, studi
ed indagini nell'attività di prevenzione, riguardo la protezione
civile, di cui all'art. 23, primo comma, legge regionale 10 febbraio
1997, n. 4;
h) collaborare con gli organi competenti per gli interventi di
protezione civile e ambientale nei casi di emergenza, per gli aspetti
di competenza, tenuto conto delle convenzioni stipulate dalla Regione
ai sensi dell'art. 23, secondo comma legge regionale 10 febbraio
1997, n. 4.
i) realizzare specifiche campagne di controllo ambientale ed
elaborare proposte nell'ambito delle rispettive competenze della
Regione, province e comuni, di cui agli articoli 19-21 decreto
legislativo 22/1997, all'uopo promuovendo, con ciclicità semestrale,
apposite conferenze di servizi, convocate dal presidente della giunta
regionale, che diano concreta applicazione ai dispositivi normativi
dell'art. 19, comma 2, dell'art. 20, comma 2, del decreto legislativo
22/1997, nonchè - ove l'apporto dell'ARPACAL. venga richiesto -
rendere parere puramente consultivo circa l'art. 21, comma 3, decreto
legislativo 22/1997;
l) confrontarsi con le province al fine di esprimere proprio
parere non vincolante riguardo le proposte avanzate dai comuni ai
sensi e per gli effetti dell'art. 15, comma 1, lettera a), legge
142/1990;
m) formulare agli enti ed organi competenti i pareri tecnici
concernenti interventi per la tutela e il recupero dell'ambiente,
privilegiando gli aspetti che plusvalorizzino le connotazioni
socio-turistiche del territorio calabrese;
n) elaborare dati ed informazioni di interesse ambientale
finalizzati alla prevenzione, anche mediante programmi di
divulgazione e formazione tecnico-scientifica, nonchè fornire il
necessario supporto alla redazione di periodiche relazioni sullo
stato dell'ambiente della Calabria, prevedendo, nei limiti dei costi
di gestione, l'attivazione di una banca dati;
o) realizzare, anche in collaborazione con altri organismi ed
istituti operanti nel settore, iniziative di ricerca applicata sui
fenomeni dell'inquinamento e della meteoclimatologia, sulle
condizioni generali dell'ambiente e di rischio per l'ambiente e per i
cittadini, sulla forma di tutela degli ecosistemi;
p) garantire, attraverso le proprie strutture, l'esecuzione
delle attività analitiche e l'erogazione di ogni altra prestazione
in materia di prevenzione e di controllo ambientale richiesta dalle
amministrazioni pubbliche per lo svolgimento dei rispettivi compiti
istituzionali;
q) collaborare con i competenti organi per l'individuazione
delle discariche abusive esistenti nel territorio regionale;
r) effettuare l'attività di supporto tecnico-scientifico agli
organi preposti alla valutazione ed alla prevenzione dei rischi di
incidenti rilevanti connessi ad attività produttive;
s) effettuare i controlli ambientali delle attività connesse
all'uso pacifico dell'energia nucleare e in materia di protezione
delle radiazioni;
t) fornire il supporto tecnico alle attività istruttorie
connesse all'approvazione di progetti e al rilascio di autorizzazioni
in materia ambientale;
u) svolgere attività finalizzate a fornire previsioni,
informazioni ed elaborazione meteoclimatiche e radarmeteorologiche;
v) svolgere attività di studio, ricerca e controllo
dell'ambiente marino e costiero;
z) attuare un'adeguata tutela riguardo i rischi di radiazioni
ionizzanti di cui al decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 230
contenente: "Attuazione direttive Euratom 80/836; 84/467; 84/466;
89/618; 90/641; 92/3; in materia di radiazioni ionizzanti";
aa) favorire iniziative di ecogestione in imprese pubbliche e
private attraverso accordi di programma con le associazioni di
categoria che rappresentano, al fine di promuovere comuni iniziative
di analisi degli impatti di singoli comparti produttivi,
sperimentazioni sia a livello impiantistico che organizzativo ed
attività di formazione.
2. Oltre a quanto previsto al primo comma del presente articolo,
in riferimento agli adempimenti ed al rispetto da parte della Regione
della normativa comunitaria inerente le procedure di programmazione e
gestione dei Fondi strutturali, l'ARPACAL svolge i compiti
dell'autorità regionale ambientale, inclusi i compiti di:
a) collaborazione con i responsabili dei sottoprogrammi in
tutte le fasi tecnico-amministrative preventiva l'attuazione degli
interventi, al fine di garantire la rispondenza ottimale degli
interventi stessi alle direttive di politica comunitaria di tutela
dell'ambiente e di promozione dello sviluppo sostenibile, per come
delineata nel "V Programma politico e d'azione della comunità
europea a favore di uno sviluppo sostenibile" (Risoluzione del
Consiglio 93/C 138/01 del 1o febbraio 1993);
b) collaborazione alla preparazione dei rapporti semestrali ed
annuali sullo stato di avanzamento fisico degli interventi, fornendo
informazioni concernenti l'aspetto ambientale delle misure attuate;
c) contributo, ai diversi livelli richiesti, alla definizione
di indicatori ambientali qualitativi/quantitativi ed al monitoraggio
dei dati necessari al fine della valutazione dell'incidenza degli
interventi sullo stato dell'ambiente;
d) coordinazione e collaborazione con tutte le realtà
regionali, nazionali ed europee, parimenti operanti nell'ambito dei
fondi strutturali.
3. Per l'adempimento delle proprie funzioni; attività e compiti,
l'ARPACAL può definire accordi o convenzioni con aziende ed enti
pubblici e privati, purchè tali attività non risultino
incompatibili con l'esercizio di vigilanza ad essa affidata, operanti
nei settori suolo, acque, aria, ambiente, o che abbiano precipua
competenza in tali materie, in particolare per quanto concerne la
raccolta dei dati e la gestione di sistemi informativi e di
rilevamento e di telerilevamento e può confrontarsi con
l'Osservatorio nazionale sui rifiuti, di cui all'art. 26 al decreto
legislativo 5 febbraio 1997, n. 22. Le tipologie e le modalità di
erogazione di prestazioni saranno definite dagli organismi di
gestione e dal regolamento dell'ARPACAL.
4. Restano ai dipartimenti di prevenzione delle A.S.L., ai sensi
dell'art. 7 del decreto-legge 30 dicembre 1992, n. 502, come
sostituito dall'art. 8 del decreto-legge 7 dicembre 1993, n. 517, le
funzioni relative a:
a) igiene e sanità pubblica:
a1) igiene e prevenzione per la salute pubblica;
a2) igiene edilizia;
a3) medicina legale;
a4) igiene delle strutture ad uso collettivo;
a5) coordinamento di programmi e di prevenzione secondaria;
a6) igiene degli alimenti, della nutrizione e delle acque per
il consumo umano;
b) attività veterinarie:
b1) sanità animale;
b2) igiene degli alimenti di origine animale e loro derivati;
b3) igiene degli allevamenti e delle produzioni zootecniche;
b4) controllo e profilassi delle zooinfestazioni rilevanti
per la salute pubblica;
c) prevenzione e sicurezza nei luoghi di lavoro:
c1) tutela della salute dei lavoratori;
c2) controlli impiantistici.
5. Per l'esercizio delle funzioni di cui al precedente comma, i
dipartimenti di prevenzione svolgono le relative attività
laboratoristiche presso l'ARPACAL, con le modalità di integrazione e
coordinamento previste dall'art. 6, comma 4. Con le stesse modalità
si avvalgono dell'ARPACAL per i controlli impiantistici.
6. L'assessore regionale all'ambiente assicura la più ampia
informazione ai cittadini sullo stato dell'ambiente pubblicando
annualmente i dati relativi all'anno precedente dell'attività
dell'ARPACAL e delle autonomie locali.

Art. 8.
Controllo
1. Le funzioni di controllo sull'attività dell'ARPACAL sono
esercitate dalla giunta regionale. In particolare, sono sottoposti al
controllo preventivo della giunta regionale, i seguenti atti:
a) il bilancio di previsione annuale e poliennale;
b) gli impegni di spesa poliennali;
c) il conto consuntivo;
d) il programma annuale di attività;
e) il regolamento;
f) la dotazione organica.

Art. 9.
Gli organi
1. Sono organi dell'ARPACAL:
a) il comitato regionale di indirizzo;
b) il direttore generale;
c) il collegio dei revisori.

Art. 10.
Comitato regionale di indirizzo
1. Il comitato regionale di indirizzo è un organo di indirizzo e
di verifica dei risultati dell'attività dell'ARPACAL. In particolare
ha compiti generali di indirizzo verso il direttore generale ed
esprime pareri su tutti gli atti di cui al precedente art. 8, nonchè
di coordinamento delle attività di tutela ambientale e di
prevenzione primaria collettiva.
2. Il comitato regionale di indirizzo è nominato dal presidente
della giunta regionale, previa conforme deliberazione della giunta
stessa ed è così composto:
a) il presidente della giunta regionale, o un suo delegato, che
lo presiede;
b) l'assessore all'ambiente;
c) l'assessore alla sanità;
d) l'assessore all'industria;
e) i presidenti delle province o, gli assessori provinciali del
settore appositamente delegati;
f) i sindaci dei comuni capoluogo calabresi;
g) tre rappresentanti delle associazioni
ambientaliste maggiormente rappresentative espressi dalle stesse;
h) il presidente dell'UNCEM Calabria.
i) quattro rappresentanti delle organizzazioni sindacali
nazionali
3. Il comitato regionale di indirizzo dura in carica per un
periodo coincidente con la legislatura regionale. In sede di prima
attuazione della presente legge, viene istituito entro trenta giorni
dall'entrata in vigore della stessa.
4. Ai componenti il comitato non compete alcun emolumento se non
il rimborso delle spese di viaggio.
5. Il comitato si riunisce obbligatoriamente almeno due volte
l'anno su invito del suo presidente.

Art. 11.
Direttore generale
1. Il direttore generale è nominato, a seguito di avviso
pubblico, con le modalità di cui all'art. 6, comma 5 dal presidente
della giunta regionale, su delibera della stessa. È scelto tra
persone laureate in possesso di comprovate competenze ed esperienze
dirigenziali in organizzazioni complesse del settore, maturate per un
periodo superiore al quinquennio.
2. Il rapporto di lavoro del direttore generale è regolato dal
contratto di diritto privato di durata quinquennale, rinnovabile una
sola volta, previa relazione dettagliata dal presidente della giunta
regionale al Consiglio regionale. L'incarico è incompatibile con le
altre attività professionali.
3. Il direttore generale ha la rappresentanza legale dell'ARPACAL
ed esercita tutti i poteri di gestione e di direzione, tenuto conto
delle funzioni del Comitato regionale di indirizzo, di cui
all'art. 10 della presente legge.
4. Il direttore generale provvede, in particolare, ai seguenti
compiti inerenti a:
a) l'adozione del regolamento di cui al successivo art. 13;
b) la direzione, l'indirizzo ed il coordinamento delle
strutture centrali e di quelle periferiche;
c) la predisposizione del bilancio di previsione del conto
consuntivo;
d) l'approvazione dei programmi annuali e pluriennali di
intervento proposti dalle strutture centrali;
e) l'assegnazione delle dotazioni finanziarie e strumentali
alle strutture centrali ed a quelle periferiche, nonchè la verifica
sul loro utilizzo;
f) la gestione del patrimonio e del personale dell'ARPACAL;
g) la verifica e l'assicurazione dei livelli di qualità dei
servizi, ispezione e controllo interno, attraverso un apposito nucleo
di valutazione, su tutte le attività svolte dai diversi gruppi di
lavoro e servizi;
h) la redazione e l'invio alla Regione di una relazione annuale
sull'attività svolta e sui risultati conseguiti: la giunta regionale
trasmette tale relazione al consiglio per eventuali determinazioni;
i) la stipula di contratti e convenzioni;
l) le relazioni sindacali;
m) tutti gli altri atti necessari ed obbligatori.
5. Il direttore generale nomina con provvedimento motivato:
a) il direttore scientifico tra i soggetti che, in possesso del
diploma di laurea in discipline tecnico-scientifiche e di età
inferiore a sessantacinque anni, abbiano svolto per almeno un
quinquennio qualificata attività di direzione tecnica in materia di
tutela ambientale presso enti o strutture pubbliche e private e dove
abbiano svolto mansioni di particolare rilievo e professionalità;
b) il direttore amministrativo tra i soggetti che, in possesso
del diploma di laurea in discipline giuridiche o economiche e di età
inferiore a sessantacinque anni, abbiano svolto per almeno un
quinquennio qualificata attività in materia di direzione
amministrativa presso enti o strutture pubbliche e dove abbiano
svolto mansioni di particolare rilievo e professionalità.
6. Per la disciplina dei rapporti intercorrenti tra il direttore
generale e il direttore scientifico e il direttore amministrativo, si
rimanda, in via generale, agli articoli 4, 5 e 6 della legge
regionale 22 gennaio 1996, n. 2 riguardanti le figure del direttore
generale, direttore sanitario e direttore amministrativo delle A.S.L.
della Calabria.
7. Il direttore generale nomina, inoltre, con proprio
provvedimento, entro centottanta giorni dal suo insediamento, il
responsabile per i compiti previsti dall'art. 7, comma 2, con il
corrispettivo organigramma.
8. Spetta, altresì, al direttore generale definire i compiti
specifici di ciascuno nel regolamento generale.
9. Il trattamento economico e il trattamento giuridico-normativo
del direttore generale, del direttore scientifico e del direttore
amministrativo sono definiti con riferimento ai criteri stabiliti
dalla giunta regionale per il trattamento delle paritetiche figure di
cui alla legge regionale 22 gennaio 1996, n. 2, le cui norme valgono
altresì per il regime della decadenza, della revoca, della
cessazione dal servizio e sull'incompatibilità.

Art. 12.
Collegio dei revisori
1. Presso l'ARPACAL è istituito il collegio dei revisori dei
conti.
2. Il collegio dei revisori dei conti è composto da tre membri
iscritti al registro dei revisori ufficiali, di cui uno svolge le
funzioni di presidente. Il collegio è costituito, con proprio atto,
dal presidente della giunta regionale. Il collegio dura in carica tre
anni ed i suoi membri possono essere nominati solo per un altro
triennio.
3. Il collegio dei revisori dei conti esercita la vigilanza sulla
regolarità contabile e finanziaria dell'ARPACAL ed attesta la
corrispondenza del conto consuntivo alle risultanze della gestione,
con apposito atto. I revisori dei conti hanno, anche disgiuntamente,
diritto di accesso agli atti e documenti dell'ARPACAL.
4. Ai componenti del collegio spettano il rimborso delle spese
sostenute per l'esercizio del mandato nei limiti massimi stabiliti
dalla giunta regionale, ed i compensi e le indennità previsti dalla
legge regionale 10 aprile 1995, n. 15.
5. La nomina del collegio dei revisori dei conti in sostituzione
di quelli decaduti o revocati, dimissionari o deceduti, deve essere
effettuata entro sessanta giorni dalla data della decadenza, della
revoca, delle dimissioni o del decesso.

Art. 13.
Regolamento
1. Entro sessanta giorni dalla sua nomina, il direttore generale,
sentiti il direttore scientifico, il direttore amministrativo e le
organizzazioni sindacali adotta il regolamento, sottoponendolo
all'approvazione della giunta regionale.
2. Il regolamento è approvato dalla giunta regionale, acquisito
il parere del comitato regionale di indirizzo di cui all'art. 10
della presente legge.
3. Il regolamento disciplina il funzionamento dell'ARPACAL e in
particolare definisce:
a) i procedimenti amministrativi in materia ambientale e
sanitaria e le modalità di accesso agli atti in base alle
disposizioni generali della legge 8 luglio 1986, n. 346, e legge
8 agosto 1990, n. 241 e disposizioni connesse, e al decreto
legislativo 24 febbraio 1997, n. 39;
b) la dotazione organica;
c) l'organizzazione e gestione;
d) le disposizioni relative al personale;
e) la contabilità e la gestione dell'ARPACAL;
f) le modalità di consultazione da parte dell'ARPACAL delle
strutture pubbliche o private operanti nel campo della prevenzione e
del controllo ambientale, delle associazioni imprenditoriali di
categoria, e delle organizzazioni sindacali, nonchè del Consorzio
Nazionale Imballaggi (CONAI), del Consorzio nazionale di raccolta e
trattamento degli oli e dei grassi vegetali ed animali esausti, e del
Consorzio per il riciclaggio di rifiuti di beni in polietilene, di
cui agli articoli 41, 47 e 48, decreto legislativo 5 febbraio 1997,
n. 22.
4. Eventuali modifiche del regolamento che il direttore generale
ritenesse necessarie nel corso del funzionamento dell'ARPACAL, sono
sottoposte all'approvazione della giunta regionale.

Art. 14.
Programma annuale di attività
1. Nell'ambito delle linee programmatiche di cui alle convenzioni
ed agli accordi di programma del precedente art. 3, il direttore
generale dell'ARPACAL redige il programma annuale di attività sulla
base del parere del Comitato regionale di indirizzo.

Art. 15.
Dotazioni per il funzionamento dell ARPACAL
1. Il presidente della giunta regionale, contemporaneamente
all'atto di costituzione dell'ARPACAL, con proprio decreto, previa
delibera della giunta, provvede all'assegnazione ed al successivo
trasferimento all'ARPACAL del personale che ha svolto e che svolge le
funzioni nelle materie previste dall'ARPACAL, dei beni, del
patrimonio, delle attrezzature, della relativa dotazione finanziaria
dei presidi multizonali di prevenzione (PMP) e dei servizi delle
A.S.L. adibite alle attività e compiti assegnati all'ARPACAL.
2. Il presidente della giunta regionale, con proprio decreto,
previa delibera della giunta, provvede altresì al trasferimento
all'ARPACAL del personale, beni, patrimonio, attrezzature, relative
dotazioni finanziarie della Regione, di enti finanziati con risorse
regionali destinati all'esercizio delle funzioni assegnate
all'ARPACAL.
3. Il direttore generale, le AA.SS.LL. e gli enti locali,
d'intesa individuano, entro novanta giorni dalla costituzione
dell'ARPACAL, il personale, i beni, il patrimonio, le attrezzature e
le relative dotazioni finanziarie necessarie al funzionamento
dell'ARPACAL. Alla loro assegnazione e il definitivo trasferimento
all'ARPACAL si provvede con decreto del presidente della giunta
regionale, previa delibera della giunta.
4. Qualora l'intesa, di cui al comma precedente, non si realizza,
il presidente della giunta, con proprio decreto, provvede in via
sostitutiva agli adempimenti di cui al presente articolo.
5. Con i provvedimenti di cui ai precedenti commi vengono
altresì stabilite le attività e prestazioni assicurate dall'ARPACAL
agli enti trasferenti nonchè il corrispondente finanziamento da
devolvere in modo ricorrente all'ARPACAL stessa.
6. All'atto del trasferimento del personale di cui ai commi 2 e
3, gli enti di provenienza provvedono alla corrispondente
soppressione nei propri organici di un eguale numero di posti nelle
qualifiche e nei profili corrispondenti.

Art. 16.
Disposizioni circa il personale dell'ARPACAL
1. Ai sensi dell'art. 6 dell'Accordo Quadro per la definizione
dei comparti di contrattazione sottoscritto il 23 dicembre 1997 fra
l'Agenzia per la rappresentanza nazionale delle pubbliche
amministrazioni e i rappresentanti delle firmatarie confederazioni
sindacali, sino all'inquadramento definitivo, al personale assegnato
e trasferito all'ARPACAL si applicano i contratti collettivi di
provenienza, per cui conservano la posizione giuridica, economica e
quanto connesso all'anzianità e al salario accessorio.
2. È inquadrato, a domanda, nell'organico dell'ARPACAL, secondo
scelte effettuate dal direttore generale dell'ARPACAL, conformemente
alle esigenze di pianta organica della stessa, il personale regionale
e degli enti locali, tenuto conto della specifica professionalità
posseduta e/o acquisita, in ragione anche delle assegnazioni di
servizio.
3. Entro un anno dall'applicazione del regolamento il direttore
generale dovrà fare alla giunta regionale una proposta per
l'inquadramento definitivo de personale, che dovrà essere deliberato
entro centoventi giorni, con le eventuali modifiche ritenute
necessarie, tenuto conto di quanto previsto dalle definizioni dei
comparti di contrattazione sottoscritto tra ARAN e confederazioni
sindacali il 2 giugno 1998 e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.
145 del 24 giugno 1998, con le dovute specificità.

Art. 17.
Articolazione organizzativa dell'ARPACAL
1. Per l'esercizio delle funzioni e delle attività di cui alla
presente legge, l'ARPACAL si articola in struttura centrale ed in
dipartimenti provinciali. I dipartimenti provinciali realizzano i
programmi di competenza attraverso i servizi territoriali ed i
dipartimenti tecnici.
2. La struttura centrale dell'ARPACAL svolge le attività
connesse alla programmazione e progettazione, alla gestione del
personale, del bilancio, del patrimonio, alla formazione del
personale, nonchè ad ogni altra attività di carattere unitario.
Tali attività vanno svolte, tenuto conto delle valutazioni e
proposte espresse dalle strutture provinciali, di cui al successivo
art. 18, comma. 1, lettera c).
3. Ogni dipartimento provinciale è una struttura unitaria
diretta da un direttore, le cui modalità di nomina saranno previste
nel regolamento di cui all'art. 13 della presente legge.
4. Le articolazioni funzionali sono individuate, a livello sia
centrale sia provinciale, sulla base delle principali aree di
attività dell'ARPACAL.
5. Ai sensi dell'art. 3, comma 3 della legge 21 gennaio 1994, n.
61, i dipartimenti provinciali sono articolati in dipartimenti
tecnici e in servizi territoriali. I servizi territoriali sono, di
norma, coincidenti con gli ambiti territoriali delle A.S.L.
6. I dipartimenti provinciali e le articolazioni di cui al
precedente comma 5, per la realizzazione dei programmi di competenza,
godono di autonomia gestionale nei limiti delle risorse loro
assegnate dal direttore generale.
7. I singoli dipartimenti provinciali e le loro articolazioni
possono essere incaricati di svolgere determinati compiti a livello
interprovinciale o regionale.
8. L'assetto organizzativo dell'ARPACAL, i compiti, le dimensioni
e le forme di direzione e coordinamento delle strutture sono definite
nel relativo regolamento di cui al precedente art. 13. Lo stesso
regolamento definisce la struttura, l'organizzazione ed il
funzionamento del consiglio dei sanitari e dei tecnici.
9. Il coordinamento tecnico delle attività dei dipartimenti
provinciali, con i rispettivi servizi degli enti locali, nonchè con
i dipartimenti di prevenzione delle A.S.L., è svolto dai comitati
tecnici provinciali di coordinamento di cui al successivo art. 18.

Art. 18.
Comitati provinciali di coordinamento
1. Per l'ottimale realizzazione degli obiettivi, delle
prestazioni, delle attività e delle condizioni stabilite nelle
condizioni e negli accordi di programma, di cui al precedente art. 3,
ed al fine di garantire il coordinamento delle attività di ciascun
dipartimento provinciale dell'ARPACAL, di cui al precedente art. 17,
comma 3, con e attività delle competenti strutture delle province e
dei comuni, nonchè dei dipartimenti di prevenzione delle A.S.L., è
istituito, presso ciascuna provincia, il comitato tecnico provinciale
di coordinamento, con il compito di:
a) elaborare proposte relative al programma annuale di
attività del dipartimento provinciale ed alla sua migliore
attuazione;
b) formulare proposte in ordine ai contenuti degli accordi di
programma e delle convenzioni, di cui al precedente art. 3, ed al
loro aggiornamento;
c) verificare l'andamento ed i risultati delle attività
programmate e svolte dal dipartimento provinciale, esprimendo al
direttore generale dell'ARPACAL valutazioni è proposte.
2. Il comitato tecnico provinciale di coordinamento è composto
da:
a) il responsabile del settore ambiente della provincia, che lo
presiede;
b) il responsabile del settore ambiente del comune capoluogo di
provincia;
c) il direttore del dipartimento provinciale dell'ARPACAL;
d) i responsabili dei dipartimenti di prevenzione delle A.S.L.
della provincia.
3. Il comitato tecnico provinciale. di coordinamento è convocato
dal presidente almeno tre volte l'anno; esso può essere altresì
convocato su motivata richiesta della Provincia, del direttore
generale dell'ARPACAL e dei responsabili dei dipartimenti di
prevenzione delle A.S.L.

Art. 19.
Esercizio coordinato ed integrato delle funzioni tra ARPACAL e i
Dipartimenti di prevenzione delle A.S.L.
1. L'ARPACAL e i Dipartimenti di prevenzione delle A.S.L.
esercitano in materia coordinata e complementare le funzioni e le
attività di controllo ambientale e di prevenzione collettiva che
hanno rilevanza sia ambientale, sia sanitaria.
2. Le modalità per l'esercizio delle relative competenze di cui
all'art. 7 della presente legge, vengono definite dagli Accordi di
Programma di cui all'art. 3, comma 4, così da effettuare un riparto
che definisca a chi spettano le responsabilità primarie riguardo
ciascun procedimento che si svolge con il concorso dell'altro
soggetto per quanto di propria competenza.
3. Al fine di garantire la continuità dell'attività di
controllo ambientale, le A.S.L. trasferiscono la documentazione di
archivio, relativo agli ambiti di competenza dell'ARPACAL, ai
rispettivi servizi territoriali.
4. Ai fini di un esercizio coordinato, cooperante e sinergico,
finalizzato a rendere ottimali le prestazioni erogate e ad evitare
inutili duplicazioni di compiti, i comitati provinciali di
coordinamento, in base alle funzioni loro attribuite all'art. 18,
comma 1, lettera c), verificano la corrispondenza dello svolgimento
delle attività comuni all'ARPACAL e ai dipartimenti di prevenzione
delle A.S.L. a standards di programmaticità, buon andamento ed
efficienza.

Art. 20.
Accesso alle informazioni ed ai documenti
1. Ai sensi dell'art. 14 della legge 349 dell'8 luglio 1986 e
della Direttiva CEE n. 313 del 7 giugno 1990, nonchè della legge
8 agosto 1990, n. 241, qualsiasi cittadino ha diritto di accesso alle
informazioni ed ai documenti amministrativi relativi alle materie
ambientali di competenza dell'ARPACAL, senza che debba dimostrare un
proprio specifico interesse.
2. L'informazione deve essere resa secondo principi di
veridicità, esattezza e completezza dei suoi contenuti e, comunque,
assicurando l'accesso in forma chiara e comprensibile per il
richiedente.
3. I responsabili dei settori dell'ARPACAL adottano per le
materie di competenza, i mezzi idonei di pubblicità e, in ogni caso,
favoriscano l'accesso al pubblico alle informazioni mediante le
strutture territoriali.
4. La trasmissione di dati, informazioni e documenti, nonchè
ogni altro rapporto tra l'ARPACAL e la Regione, le province e i
comuni è disciplinata dalle disposizioni di cui all'art. 6 della
legge 30 dicembre 1991, n. 412 e dall'art. 3 del decreto legislativo
12 febbraio 1993, n. 31.

Art. 21.
Attività di ispezione, controllo e vigilanza
1. Al personale dell'ARPACAL, incaricato dell'espletamento delle
funzioni di ispezione e controllo, ai sensi del Regolamento di cui
all'art. 13; si applicano le disposizioni del personale ispettivo di
cui all'art. 2-bis, comma 1, della legge 21 gennaio 1994, n. 61.
Nell'esercizio delle funzioni di controllo, per tale personale può
essere richiesta anche la qualifica di ufficiale o agente di Polizia
giudiziaria.
2. Il personale di cui al precedente comma 1 è munito di
documento di riconoscimento rilasciato dall'ARPACAL:
3. L'attività di controllo verrà programmata sulla base di un
approccio integrato, che definisca la tipologia degli accertamenti da
eseguire, partendo dall'analisi delle realtà territoriali e
produttive e verificando il loro impatto sul complesso delle matrici
ambientali (aria, acqua, suolo);
4. Al fine di promuovere, razionalizzare e pianificare
l'attività di controllo ambientale, è istituito, presso
l'assessorato all'ambiente della Regione, il Coordinamento delle
strutture che svolgono attività in campo ambientale, al quale è
demandata la formulazione di linee di indirizzo e piani di vigilanza
integrati tra le diverse componenti del coordinamento stesso e per il
cui funzionamento si demanda al regolamento di cui all'art. 13.
5. Al coordinamento di cui al precedente comma, partecipano:
a) l'ARPACAL;
b) il Nucleo operativo ecologico (NOE);
c) il Corpo forestale dello Stato;
d) la Guardia di finanza.

Art. 22.
Attività di consulenza e collaborazione
1. Il presidente della giunta regionale, previa conforme
deliberazione della giunta, delega l'assessore all'ambiente alla
stipula di convenzioni con l'Agenzia nazionale per la protezione
ambientale (ANPA), per l'esercizio, da parte dell'ARPACAL, delle
attività tecnico-scientifiche di cui all'art. 1 della legge
21 gennaio 1994, n. 61.
2. Secondo le modalità previste dal regolamento, di cui all'art.
13, l'ARPACAL stabilisce rapporti con altri enti e strutture operanti
nel campo della ricerca ambientale ovvero con enti e strutture
specializzate in possesso di particolari competenze tecniche.

Art. 23.
Dotazione finanziaria
1. Le entrate dell'ARPACAL sono costituite da:
a) contributi erogati dalla Regione;
b) percentuale del fondo sanitario regionale determinata in
base ai parametri stabiliti dalla giunta regionale, in relazione al
numero dei posti delle dotazioni dei presidi multizonali di
prevenzione e dei servizi dalle A.S.L. trasferiti all'ARPACAL, alle
relative spese per beni e servizi, nonchè ai livelli delle
prestazioni tecnico-laboratoristiche erogate;
c) finanziamenti stabiliti dalle province e dagli altri enti
locali per le attività assegnate all'ARPACAL dagli enti stessi;
d) finanziamenti per la realizzazione di specifici progetti
commissionati dagli enti locali;
e) proventi derivanti dalle convenzioni della Regione con
province, con l'Agenzia nazionale per la protezione ambientale ed
altri enti di cui all'art. 3 della presente legge;
f) proventi derivanti da specifici progetti statali e
comunitari;
g) proventi derivanti dalle convenzioni dell'ARPACAL con le
A.S.L., in riferimento ad ulteriori prestazioni oltre quelle indicate
nella precedente lettera b);
h) proventi derivanti dalle prestazioni rese a terzi, sia
pubblici che privati, di cui all'art. 7, comma 2, della presente
legge;
i) introiti derivanti da prestazioni erogate a favore di terzi
in base al tariffario predisposto dal direttore generale ed approvato
dalla giunta regionale.
2. Le entrate dell'ARPACAL possono altresì essere costituite dai
contributi ottenuti sulla base di eventuali incentivazioni disposte
da leggi statali e comunitarie.

Art. 24.
Gestione economico-finanziaria e patrimoniale dell'ARPACAL
1. Il consiglio regionale, su proposta della giunta regionale,
entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge,
emana norme per la gestione economico-finanziaria e patrimoniale
dell'ARPACAL, informate ai principi del Codice civile e del decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 e successive modificazioni e
prevedendo:
a) la tenuta del libro delle deliberazioni e dei decreti del
direttore generale;
b) l'adozione del bilancio pluriennale di previsione, nonchè
del bilancio preventivo economico annuale relativo all'esercizio
successivo e del conto economico consuntivo;
c) la destinazione dell'eventuale avanzo e le modalità di
copertura degli eventuali disavanzi di esercizio;
d) la tenuta di una contabilità analitica per centri di costo,
che consenta analisi comparative dei costi, dei rendimenti e dei
risultati;
e) l'obbligo di rendere pubblici annualmente i risultati delle
proprie analisi dei costi, dei rendimenti e dei risultati per centro
di costo.

Art. 25.
Disposizioni finanziarie
1. La Regione, con apposito atto, assegna la quota percentuale in
base ai parametri di cui all'art. 23 lettera b) del fondo sanitario
regionale di cui agli artt. 2, lettera n) e 23, lettera b) così da
far fronte agli oneri derivanti dal numero dei posti delle dotazioni
dei presidi multizonali di prevenzione e dei servizi delle A.S.L.
trasferiti all'ARPACAL, alle relative spese per beni e servizi,
nonchè ai livelli delle prestazioni tecnico-laboratoristiche
erogate.
2. La Regione fa altresì fronte agli oneri, derivanti
dall'attuazione della presente legge mediante l'istituzione di
appositi capitoli nella parte spesa del bilancio regionale che verrà
dotato della necessaria disponibilità in sede di approvazione della
legge annuale di bilancio.
3. Le assegnazioni di cui alle lettere a), b), c), d), e),
dell'art. 23 comma 1, sono trasferite all'ARPACAL entro venti giorni
dalla data di approvazione del bilancio dell'ARPACAL da parte della
giunta regionale.
4. I proventi di cui alle lettere b), e), dell'art. 23 comma 1,
limitatamente agli enti locali, vengono detratti direttamente dai
fondi destinati al le stesse per le attività nel settore ambientale.
5. I proventi delle convenzioni di cui alla lettera g),
dell'art. 23, comma 1, vengono, trasferiti all'ARPACAL secondo le
modalità previste dalle convenzioni stesse.

Art. 26.
Norme transitorie
1. Alla data di costituzione dell'ARPACAL sono soppressi i
presidi multizonali di prevenzione (PMP) di cui alla legge regionale
24 aprile 1985, n. 24, recante "Norme per la costituzione,
l'organizzazione ed il funzionamento di presidi multizonali di
prevenzione di cui all'art. 22 della legge 23 dicembre 1978, n. 883".
2. Fino alla costituzione dell'ARPACAL ed alla sua funzionalità,
il trattamento economico, ivi compresi gli accessori, del personale
trasferito ed assegnato all'ARPACAL, viene assicurato dagli enti di
provenienza.
3. Il personale appartenente ai presidi multizonali di
prevenzione delle AA.SS.LL. che svolge attività che restano
assegnate al Servizio sanitario nazionale, come previsto dal decreto
legge 4 dicembre 1993, n. 496 convertito con modificazioni in legge
21 gennaio 1994, n. 61, art. 1, comma 2, ha facoltà di opzione
previa presentazione di motivata istanza all'A.S.L. di provenienza.
4. Fino alla costituzione dei dipartimenti provinciali
dell'ARPACAL delle province di Crotone e Vibo Valentia che devono
essere attivate entro centottanta giorni dall'approvazione della
presente legge, con un organico minimo di 40 persone di
professionalità utile e compatibile con i ruoli assegnati
all'ARPACAL, le funzioni verranno assicurate dal dipartimento
provinciale di Catanzaro.
5. Al fine di assicurare la continuità di esercizio delle
funzioni di tutela ambientale fino all'emanazione del decreto di
costituzione dell'ARPACAL valgono le disposizioni contenute
nell'art. 5 del decreto-legge n. 496/1993 così come convertito dalla
legge 61/1994.
6. Al fine di assicurare la continuità di esercizio delle
funzioni di tutela contro i rischi da radiazioni ionizzanti, in
attesa di successivi provvedimenti di legge, valgono le disposizioni
contenute nell'art. 5 della legge regionale 24 aprile 1985, n. 24.

Art. 27.
Dotazione organica
1. In fase di prima attuazione della presente legge, alla
dotazione organica dell'ARPACAL si provvede esclusivamente mediante
quanto disposto all'art. 15.
2. Per la copertura dei posti vacanti e disponibili delle
dotazioni organiche dell'ARPACAL può essere utilizzato l'istituto
della mobilità tra le pubbliche amministrazioni secondo le norme
vigenti.
3. Esperite le procedure di mobilità esterna, alla copertura dei
posti vacanti nell'organico dell'ARPACAL, si procede mediante
concorsi pubblici.

Art. 28.
Verifica delle dotazioni assegnate all'ARPACAL
1. Entro tre anni dall'istituzione dell'ARPACAL la giunta
regionale provvede a verificare, sulla base di specifici indicatori
di efficienza ed efficacia, le prestazioni erogate dall'ARPACAL a
favore degli enti istituzionali e dei dipartimenti di prevenzione
delle A.S.L. Su tale presupposto la giunta regionale, sentito il
comitato regionale di indirizzo di cui all'art. 10, decide di
ridefinire le dotazioni organiche, strumentali e finanziarie
assegnate all'ARPACAL.

Art. 29.
Abrogazione di norme
1. Sono abrogate le norme, di cui alla legge regionale 24 aprile
1985, n. 24, recante "Norme per la costituzione l'organizzazione ed
il funzionamento dei presidi multizonali di prevenzione di cui
all'art. 22 della legge 23 dicembre 1978, n. 883", non compatibili
con quanto disposto dalla presente legge.
2. A far data dalla nomina di cui all'art. 11, comma 7, cessa di
avere efficacia la deliberazione della giunta regionale 16 giugno
1997, n. 2862, recante, "Istituzione dell'Autorità regionale
ambientale - A.R.A.", in quanto non compatibile con quanto disposto
dalla presente legge e contestualmente, verrà - trasferita
all'ARPACAL tutta la documentazione relativa alla precedente gestione
dell'A.R.A.
3. Con successiva delibera della giunta regionale, sono definite
le forme di collaborazione ed interazione tra ARPACAL, assessorato
alla programmazione e assessorato all'ambiente.
4. Curerà il necessario coordinamento l'assessorato
all'ambiente, per un'azione sinergica nei vari settori d'intervento
nelle fasi di predisposizione e di attuazione delle azioni oggetto di
finanziamento con fondi strutturali, al fine di seguirne gli aspetti
ambientali, per prevedere e rimuovere, a monte, i possibili ostacoli
di natura ambientale, favorendo, pertanto, la rapida attuazione degli
interventi.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo, a chiunque spetti, di
osservarla e farla osservare come legge della Regione Calabria.
Catanzaro, 3 agosto 1999
MEDURI