3a Serie Speciale - Regioni n. 15 del 10-4-2004
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
LEGGE REGIONALE 29 dicembre 2003, n. 26
Ulteriori modificazioni, nonche' integrazioni, della legge regionale 3 gennaio 2000, n. 2. Norme per la disciplina dell'attivita' di cava e per il riuso di materiali provenienti da demolizioni. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.15 del 10-04-2004)

(Pubblicata nel Suppl. ord. n. 4 al Bollettino ufficiale della
Regione Umbria n. 1 del 7 gennaio 2004)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

LA PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Promulga

la seguente legge:
Art. 1.

Modifiche dell'Art. 1

1. Al comma 2 dell'Art. 1 della legge regionale 3 gennaio 2000,
n. 2:
a) le parole «riattivazione delle» sono sostituite da «ripresa
dell'attività nelle»;
b) le parole «quali sottoprodotti, scarti e residui di altri
cicli produttivi» sono sostituite da «o assimilabili per qualità ai
materiali di cava di cui al comma 1 dell'Art. 2».

Art. 2.

Sostituzione dell'Art. 2

1. L'Art. 2 della legge regionale n. 2/2000 è sostituito dal
seguente:
«Art. 2. (Definizioni) - 1. Ai fini della presente legge
costituiscono materiali di cava le sostanze minerarie appartenenti
alla seconda categoria cave e torbiere, di cui all'Art. 2 del regio
decreto 29 luglio 1927, n. 1443 e successive modificazioni ed
integrazioni.
2. Costituiscono giacimenti di cava le aree, contenenti le
sostanze minerarie indicate al comma 1, di cui è stata riconosciuta
la disponibilità a seguito della procedura di accertamento prevista
dall'Art. 5-bis.
3. Ai fini della presente legge, per fabbisogno regionale si
intende l'insieme di materiali inerti necessario a garantire,
nell'ambito del territorio regionale e sulla base dei criteri
previsti dal piano regionale delle attività estrattive,
l'approvvigionamento delle risorse necessarie:
a) alle esigenze ordinarie di materiali inerti destinati
all'uso civile e industriale, impiegati nell'industria edilizia ed
extra-edilizia regionale, comprese argille e pietre ornamentali, in
seguito denominato fabbisogno ordinario;
b) alle esigenze straordinarie di materiali inerti impiegati
nella realizzazione di grandi opere pubbliche ricadenti nel
territorio regionale, compresa la realizzazione di infrastrutture
viarie di interesse nazionale, in seguito denominato fabbisogno
straordinario.».

Art. 3.

Modifiche dell'Art. 3

1. Alla lettera b) del comma 3 dell'Art. 3 della legge regionale
n. 2/2000 la parola «complessivi» è sostituita da «ordinari».
2. Alla lettera d) del comma 3 dell'Art. 3 della legge regionale
n. 2/2000 le parole «con la quantificazione dei residui materiali
autorizzati e non estratti» sono soppresse.
3. Alla lettera e) del comma 3 dell'Art. 3 della legge regionale
n. 2/2000:
a) dopo la parola «ostativi» sono aggiunte le parole «e
condizionanti»;
b) le parole «, in conformità dell'Art. 5, comma 2» sono
soppresse.
4. La lettera g) del comma 3 dell'Art. 3 della legge regionale n.
2/2000 è soppressa.
5. Alla lettera h) del comma 3 dell'Art. 3 della legge regionale
n. 2/2000 il rapporto «1/100.000» è sostituito da «1/150.000».

Art. 4.

Modifiche dell'Art. 4

1. Il comma 1 dell'Art. 4 della legge regionale n. 2/2000 è
sostituito dal seguente comma:
«1. La giunta regionale, nel rispetto delle procedure di
concertazione e partenariato istituzionale e sociale previste
dall'Art. 5 della legge regionale 28 febbraio 2000, n. 13, adotta il
progetto di PRAE, proponendolo al consiglio regionale per
l'approvazione.».
2. Al comma 2 dell'Art. 4 della legge regionale n. 2/2000 la
parola «quinquennale» è sostituita da «decennale».
3. Dopo il comma 2 dell'Art. 4 della legge regionale n. 2/2000
sono aggiunti i seguenti commi:
«2-bis. L'aggiornamento del PRAE è effettuato con le stesse
modalità previste per la sua approvazione e contiene:
a) la carta attualizzata dei giacimenti di cava di cui all'Art.
5-bis e la quantificazione dei residui materiali estraibili;
b) la carta delle aree suscettibili di ulteriori altività di
cava;
c) la verifica dello stato dei luoghi delle cave dismesse e dei
prevedibili interventi di cava, comprese le quantità eventualmente
estraibili;
d) il censimento attualizzato degli impianti di prima
lavorazione e trasformazione di materiali di cava;
e) eventuali criteri per l'apertura di nuove cave all'interno
degli ambiti di cui alla lettera b).
2-ter. Ai fini dell'aggiornamento del PRAE e per l'individuazione
delle aree suscettibili di ulteriori attività di cava di cui al
comma 2-bis, i comuni, in aggiunta ai vincoli ostativi di cui al
comma 2 dell'Art. 5, con le modalità stabilite nel PRAE e nel
rispetto delle procedure di cui alla legge regionale 21 ottobre 1997,
n. 31, possono individuare ambiti in cui l'esercizio dell'attività
estrattiva non è compatibile con l'assetto e lo sviluppo del
territorio interessato.
2-quater. La proposta di aggiornamento del PRAE può essere
elaborata per ambiti sub-regionali, settori omogenei per destinazioni
d'uso di materiali di cava ed è assoggettata alla valutazione
ambientale strategica di cui alla direttiva 2001/42/CE.
2-quinquies. Dalla data di adozione del progetto di aggiornamento
del PRAE da parte della giunta regionale e fino alla data di
approvazione da parte del consiglio regionale, si applicano le
disposizioni più restrittive tra l'aggiornamento adottato e il PRAE
vigente.».

Art. 5.

Sostituzione dell'Art. 5

1. L'Art. 5 della legge regionale n. 2/2000 è così sostituito:
«Art. 5. (Aree di cava) - 1. L'estrazione del materiale di cava
di cui al comma 1 dell'Art. 2 è consentita nelle aree del territorio
regionale destinate dagli strumenti urbanistici generali comunali ad
attività estrattiva, all'interno dei giacimenti di cui è stata
riconosciuta la disponibilità ai sensi dell'Art. 5-bis, salvo quanto
previsto per il fabbisogno straordinario e le calamità naturali.
2. È comunque vietata l'apertura di nuove cave e la
riattivazione di cave dismesse all'interno dei seguenti ambiti o
vincoli ostativi come individuati e definiti dal PRAE o suoi
aggiornamenti:
a) alvei dei corsi d'acqua e laghi, fasce di rispetto, aree del
demanio idrico;
b) aree con acquiferi a vulnerabilità estremamente elevata ed
elevata;
c) aree con acquiferi alluvionali di interesse regionale
limitatamente alla porzione posta a valle della diga di Corbara;
d) ambiti di coltivazione delle acque minerali;
e) fasce di rispetto delle acque destinate al consumo umano;
f) siti di interesse comunitario (SIC), zone di protezione
speciale (ZPS), siti di interesse regionale (SIR);
g) parchi nazionali e regionali, comprese le aree contigue;
h) aree di elevata diversità floristico-vegetazionale;
i) aree superiori alla quota di 1200 m.s.m.;
j) aree del patrimonio agroforestale e dell'ex Azienda di Stato
per le foreste demaniali;
k) boschi di latifoglie, di alto fusto o in conversione ad alto
fusto, nei castagneti da frutto e nei boschi planiziali;
l) zone di interesse archeologico tutelate ai sensi dell'Art.
146, comma 1 lettera m) del decreto legislativo 29 ottobre 1999, n.
490;
m) aree archeologiche tutelate con vincolo diretto e indiretto
ai sensi della legge n. 1089/1939;
n) aree vincolate ai sensi dell'Art. 139, comma 1, lettera a) e
b) del decreto legislativo n. 490/1999;
o) aree tutelate ai sensi dell'Art. 29, commi 2 e 3, della
legge regionale 24 marzo 2000, n. 27.
3. All'interno degli ambiti di cui al comma 2 sono consentiti
interventi di ampliamento o completamento delle cave in esercizio e
di reinserimento o recupero ambientale di cave dismesse, come
definiti e nei soli casi previsti dal PRAE.
4. Per gli interventi ricadenti all'interno degli ambiti di cui
alla lettera f) del comma 2, nella conferenza di cui al comma 7
dell'Art. 5-bis, la giunta regionale esprime la valutazione di
incidenza di cui alla direttiva 92/43/CE «Habitat».
5. Per gli interventi ricadenti all'interno degli ambiti di cui
alla lettera g) del comma 2 nella conferenza di cui al comma 7
dell'Art. 5-bis la giunta regionale esprime parere vincolante, fermo
restando che non sono consentiti interventi di ampliamento ad
eccezione di quelli destinati alla estrazione di pietre ornamentali
in corso di attività alla data di entrata in vigore della presente
legge.
6. L'esercizio dell'attività estrattiva è comunque subordinato
all'accertamento e conseguente mitigazione o compensazione degli
impatti causati dall'attività di cava all'ambiente e al territorio,
con particolare riferimento ai seguenti ambiti o vincoli
condizionanti come individuati e definiti dal PRAE o suoi
aggiornamenti:
a) insediamenti di valore storico culturale;
b) nuclei e centri abitati;
c) rete stradale di interesse regionale e tracciati ferroviari;
d) complessi di cose immobili e bellezze panoramiche di cui
all'Art. 139, comma 1, lettera c) e d) del decreto legislativo n.
490/1999;
e) aree boscate;
f) aree di particolare interesse geologico;
g) acquiferi dei complessi carbonatici;
h) zone o fasce di esondazione dei corsi d'acqua e aree a
rischio frana.».

Art. 6.

Integrazioni della legge regionale n. 2/2000

1. Dopo l'Art. 5 della legge regionale n. 2/2000 è aggiunto il
seguente:
«Art. 5-bis. (Accertamento dei giacimenti di cava) - 1.
L'accertamento della disponibilità di giacimenti di materiali di
cava destinati al soddisfacimento del fabbisogno ordinario è
effettuato con le procedure di cui al presente articolo dal comune
competente per territorio, su richiesta del proprietario o dei
proprietari dei suoli, oppure di altri soggetti aventi titolo, nel
rispetto dei criteri e delle modalità stabiliti dal PRAE e dalle
norme regolamentari di cui all'Art. 18-bis.
2. Con esclusivo riferimento ad aree inerenti attività in
esercizio o dismesse il comune, se i soggetti di cui al comma 1 non
richiedono l'accertamento del giacimento, da effettuare su aree
contigue a quelle già autorizzate, può procedere d'ufficio
all'accertamento stesso, al fine di assicurare il razionale
sfruttamento dei giacimenti e l'ottimale ricomposizione ambientale
delle aree di cava.
3. Il comune esamina la richiesta di accertamento in relazione:
a) alla rispondenza della documentazione allegata all'istanza
di cui al comma 1;
b) allo stato dei luoghi, loro grado di rinaturazione e
reinserimento ambientale nel contesto paesaggistico locale, nel caso
di accertamenti che interessino aree di cava dismesse;
c) allo stato di avanzamento delle opere di escavazione e
ricomposizione ambientale realizzate o previste, nel caso di
accertamenti che interessino cave in esercizio;
d) alle caratteristiche del territorio direttamente o
indirettamente interessato, nel caso di accertamenti finalizzati
all'apertura di nuove cave;
e) alle previsioni degli strumenti urbanistici del territorio
direttamente o indirettamente interessato e alle autorizzazioni
rilasciate per l'esercizio delle attività di cava.
4. Il comune, effettuato l'esame di cui al comma 3, deposita le
richieste di accertamento presso gli uffici comunali per dieci giorni
consecutivi, duranti i quali chiunque ha facoltà di prenderne
visione. L'effettuato deposito è tempestivamente reso noto al
pubblico mediante affissione di un avviso all'albo pretorio, la
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione, un inserimento
nel foglio degli annunci legali - FAL della provincia nonchè
attraverso altre idonee forme di pubblicità. Entro il termine di
venti giorni dalla data di inserzione dell'avviso nel Bollettino
ufficiale della Regione chiunque ne abbia interesse ha facoltà di
presentare osservazioni. Le osservazioni sono depositate presso gli
uffici comunali e chiunque può prenderne visione ed estrarne copia.
Entro i dieci giorni successivi alla scadenza del termine per la
presentazione delle osservazioni, chiunque ne ha interesse può
presentare brevi repliche. Le norme del presente comma si applicano
anche ai procedimenti d'ufficio di cui al comma 2.
5. In caso di richiesta che comporti variante agli strumenti
urbanistici, il comune, ai sensi e per gli effetti dell'Art. 20,
comma 1, lettera f) della legge 23 dicembre 1978, n. 833,
contestualmente all'avviso di cui al comma 4, comunica l'avvenuto
deposito alla azienda unità sanitaria locale (ASL), ai fini della
verifica delle condizioni igienico-sanitarie dell'accertamento
proposto. La verifica è effettuata entro il termine di
pubblicazione.
6. Il comune al termine delle procedure di cui ai commi 1, 2, 3,
4 e 5 trasmette alla provincia la relativa documentazione.
7. La provincia entro novanta giorni dal ricevimento della
documentazione di cui al comma 6 convoca una conferenza di
copianificazione con il comune interessato, ai sensi degli articoli
14 e seguenti della legge 7 agosto 1990, n. 241, in quanto
compatibile. Alla conferenza partecipa anche la Regione ai fini della
verifica di compatibilità ambientale di cui all'Art. 4 della legge
regionale 9 aprile 1998, n. 11, nonchè ai fini di cui ai commi 4 e 5
dell'Art. 5.
8. Alla conferenza di cui al comma 7 la provincia, ai fini della
formulazione di osservazioni e proposte, invita i comuni direttamente
coinvolti dall'esercizio dell'attività estrattiva, dalle attività
di lavorazione, trasformazione e movimentazione dei materiali
estratti.
9. Ogni ente partecipa alla conferenza con un unico
rappresentante, legittimato ad esprimere in modo vincolante le
valutazioni e la volontà dell'ente medesimo.
10. La conferenza si conclude entro sessanta giorni dalla data di
convocazione e, nel rispetto delle modalità e dei criteri del PRAE e
delle norme regolamentari di cui all'Art. 18-bis, valuta l'istanza di
accertamento, in particolare in relazione:
a) alle risultanze dell'esame effettuato dal comune ai sensi
del comma 3;
b) agli insediamenti e alle previsioni, nei territori
direttamente o indirettamente interessati, contenute negli strumenti
urbanistici delcomune procedente e dei comuni di cui al comma 8;
c) alla presenza, nei territori interessati, di altre cave in
esercizio o dismesse e loro prevedibile sviluppo, di impianti di
lavorazione o trasformazione dei materiali estratti, di adeguate
opere infrastrutturali;
d) alle osservazioni e repliche pervenute ai sensi del comma 4;
e) alla verifica effettuata dall'ASL di cui al comma 5;
f) alle osservazioni e proposte dei comuni di cui al comma 8;
g) al rispetto delle previsioni dei piani di cui al comma 12.
11. La valutazione della conferenza può comportare. variante
agli strumenti urbanistici comunali vigenti, ivi compresa l'eventuale
previsione e localizzazione di impianti per la lavorazione o
trasformazione dei materiali estratti.
12. La provincia, nell'ambito della conferenza, verifica il
rispetto delle previsioni degli interventi proposti con il piano
urbanistico territoriale - PUT, con il Piano territoriale di
coordinamento provinciale - PTCP, con le previsioni dei piani per
l'assetto idrogeologico, di cui alla legge 18 maggio 1989, n. 183 e
di altri piani di settore. In caso di variante agli strumenti
urbanistici comunali esprime altresì i pareri di cui all'Art. 89 del
decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380,
nonchè quelli ai fini idraulici e idrogeologici.
13. La determinazione della conferenza è sottoscritta dai
rappresentanti del comune, della provincia, della Regione. In caso di
mancato accordo unanime l'istanza di cui al comma 1 o l'accertamento
di cui al comma 2 sono respinti.
14. In caso di accordo unanime la determinazione della conferenza
dichiara la disponibilità del giacimento con particolare riguardo a:
a) individuazione di superficie ed estensione dell'area del
giacimento;
b) cubatura totale o residua dei materiali estraibili;
c) prevedibile durata dello sfruttamento del giacimento;
d) destinazione d'uso e previsione di localizzazione degli
impianti di lavorazione e trasformazione dei materiali estratti;
e) previsione di destinazione finale dell'area di cava.
15. La determinazione di cui al comma 14 tiene conto delle
osservazioni presentate e detta eventuali prescrizioni e limitazioni,
recependo le eventuali prescrizioni dettate ai sensi dell'Art. 4
della legge regionale n. 11/1998 e la necessità o meno di
assoggettare la coltivazione del giacimento di cava alla procedura di
VIA di cui all'Art. 5 della legge regionale n. 11/1998. Ove previsto,
contiene altresì le indicazioni in ordine al rilascio
dell'autorizzazione di cui all'Art. 151 del decreto legislativo n.
490/1999.
16. La determinazione della conferenza è recepita con conforme
provvedimento del comune procedente.
17. Nel caso di accertamento della disponibilità di un
giacimento di cava che comporti variante dello strumento urbanistico
comunale vigente, l'adesione all'accordo manifestata dal
rappresentante del comune deve essere ratificata dal consiglio
comunale entro trenta giorni a pena di decadenza. L'avvenuta ratifica
costituisce approvazione della variante urbanistica.
18. Il provvedimento comunale di cui al comma 16 e la
deliberazione consiliare di cui al comma 17 sono pubblicati nel
Bollettino ufficiale della Regione.
19. La determinazione della conferenza e il conforme
provvedimento comunale di cui al comma 17 sono trasmessi alla Regione
ai fini dell'inserimento del giacimento di cava nel PRAE.».

Art. 7.

Modifica dell'Art. 6

La rubrica dell'Art. 6 della legge regionale n. 2/2000 è
modificata come segue: «Ricomposizione e compensazione ambientale».
1. Alla lettera c) del comma 2 dell'Art. 6 della legge regionale
n. 2/2000, dopo la parola «preesistenti», sono aggiunte le parole «o
compatibile con le caratteristiche oggettive dei luoghi originari».
2. Al comma 3 dell'Art. 6 della legge regionale n. 2/2000 le
parole «nel R.T.A.» sono sostituite con «nelle norme regolamentari».
3. Dopo il comma 3 dell'Art. 6 della legge regionale n. 2/2000
sono aggiunti i seguenti:
«4. Per la coltivazione di cave nelle aree boscate, oltre alla
ricomposizione ambientale di cui al comma 1, devono essere effettuati
interventi di compensazione ambientale. Per compensazione ambientale
s'intende la realizzazione di un imboschimento, per una superficie
pari a quella interessata dall'intervento, a cura e spese
dell'esercente; su terreno idoneo di cui abbia la disponibilità.
5. Il comune, anche su proposta dell'istante, può disporre la
sostituzione dell'intervento di compensazione ambientale con un
contributo di onere equivalente da versare alla Regione, finalizzato
ad interventi di miglioramento del patrimonio boschivo, privilegiando
quelli di imboschimento.
6. Gli interventi di compensazione ambientale devono comunque
avvenire nell'ambito del comune interessato o dei comuni limitrofi.
7. Per l'attività di ricomposizione si possono utilizzare i
seguenti materiali:
a) terre e rocce da scavo;
b) materiali da scavo provenienti dalle attività estrattive;
c) materiali provenienti dalla prima lavorazione
(frantumazione, selezione-lavaggio) di materiale di scarto.».

Art. 8.

Sostituzione dell'Art. 7

1. L'Art. 7 della legge regionale n. 2/2000 è così sostituito:
«Art. 7. (Procedimento per l'approvazione del progetto) - 1. I
soggetti interessati all'esercizio dell'attività estrattiva
presentano al comune territorialmente competente apposita istanza con
allegato progetto, in conformità con le norme regolamentari di cui
all'Art. 18-bis e con le disposizioni comunali.
2. Per soggetti interessati si intendono le aziende dotate della
necessaria capacità tecnica ed economica per realizzare i lavori di
estrazione, ricomposizione, lavorazione o trasformazione dei
materiali estratti.
3. Il comune, entro venti giorni dalla presentazione dell'istanza
di cui al comma 1, verifica i requisiti del richiedente e accerta lo
stato dei luoghi rappresentato e la rispondenza dell'intervento
proposto al provvedimento di accertamento di cui all'Art. 5-bis,
comma 16.
4. Nei trenta giorni successivi il comune convoca una conferenza
di servizi per l'approvazione del progetto definitivo, da effettuarsi
entro trenta giorni dalla data di convocazione. Alla conferenza sono
invitate le pubbliche amministrazioni competenti a rilasciare pareri,
nulla osta, assensi o autorizzazioni e la provincia territorialmente
competente, ai fini della verifica della congruità del progetto con
le linee di intervento per l'attività estrattiva, ai sensi della
lettera a) del comma 2 dell'Art. 13 della legge regionale 10 aprile
1995, n. 28, come modificata dall'Art. 37 della legge regionale n.
31/1997.
5. Nei casi in cui il progetto deve essere sottoposto alla
procedura di VIA di cui all'Art. 5 della legge regionale n. 11/1998,
il procedimento è sospeso in attesa del giudizio di compatibilità
ambientale di cui all'Art. 7 della legge regionale stessa.».

Art. 9.

Modifiche dell'Art. 8

1. Al comma 1 dell'Art. 8 della legge regionale n. 2/2000, dopo
la parola «cava», sono aggiunte le parole «per il soddisfacimento del
fabbisogno ordinario, esclusi i casi di cui all'Art. 8-bis».
2. La lettera f) del comma 3 dell'Art. 8 della legge regionale n.
2/2000 è così sostituita:
«f) l'obbligo del versamento dei contributi ai sensi del comma 1
dell'Art. 12 e degli oneri di cui al comma 5 dell'Art. 6;».
3. Al comma 4 dell'Art. 8 della legge regionale n. 2/2000 la
frase «in anni sette» è sostituita con «in anni dieci».
4. Dopo il comma 6 dell'Art. 8 della legge regionale n. 2/2000
sono aggiunti i seguenti:
«6-bis. L'autorizzazione all'esercizio dell'attività estrattiva
per il soddisfacimento del fabbisogno straordinario, di cui all'Art.
2, comma 3, lettera b), è rilasciata dal comune competente per
territorio, nel rispetto dei criteri del PRAE e delle norme
regolamentari di cui all'Art. 18-bis. Sulla richiesta del soggetto
interessato il comune si pronuncia previa approvazione del progetto
definitivo da parte della conferenza di cui all'Art. 7, comma 4 e
acquisito il conforme parere della giunta regionale inerente le
determinazioni in ordine alle procedure di VIA di cui alla legge
regionale n. 11/1998. Il rilascio dell'autorizzazione, ove occorra,
costituisce, variante agli strumenti urbanistici comunali.
6-ter. L'autorizzazione di cui al comma 6-bis è rilasciata a
condizione che i materiali estratti siano esclusivamente destinati
alla realizzazione di grandi opere pubbliche, siano reperiti in
prossimità dei cantieri di lavoro e non vi sia disponibilità nelle
vicinanze di idonei materiali provenienti da cave autorizzate.».

Art. 10.

Integrazioni della legge regionale n. 2/2000

1. Dopo l'Art. 8 della legge regionale n. 2/2000 sono aggiunti i
seguenti:
«Art. 8-bis (Concessioni) - 1. La coltivazione dei giacimenti di
cava, ricadenti su terreni di proprietà di Regione, enti locali o
altri enti di diritto pubblico è subordinata a concessione di
coltivazione rilasciata dal comune nel rispetto dei criteri del PRAE
e delle norme regolamentari di cui all'Art. 18-bis. Il comune
provvede, altresì, al rilascio della concessione ai sensi dell'Art.
45 del regio decreto n. 1443/1927.
2. La concessione è rilasciata previa stipula di convenzione,
con la quale sono regolati oneri e obblighi del concessionario in
favore del comune e degli enti o soggetti proprietari dei suoli.
Art. 8-ter.

Impianti connessi

1. Nel rispetto dei criteri del PRAE, all'interno delle aree di
cava è consentita l'installazione di impianti di prima lavorazione
dei materiali estratti e la realizzazione di strade, manufatti o
attrezzature di cantiere, a condizione che siano smantellati al
termine dei lavori.
2. Il comune, al termine dei lavori di coltivazione del
giacimento, può consentire la permanenza degli impianti di prima
lavorazione, nel rispetto delle finalità di ricomposizione
ambientale di cui all'Art. 6 e a condizione che siano autorizzati in
conformità agli strumenti urbanistici comunali.
Art. 8-quater.

Attività estrattive in deroga

1. Il presidente della giunta regionale, nell'ipotesi di
calamità naturali, può autorizzare con propria ordinanza, sentito
il comune interessato, l'esercizio di attività estrattive in deroga
alle disposizioni della presente legge e delle previsioni di PRAE,
per il tempo e le quantità necessari a soddisfare esclusivamente le
esigenze di pronto intervento venutesi a determinare.».

Art. 11.

Modifiche dell'Art. 9

1. Al comma 1 dell'Art. 9 della legge regionale n. 2/2000 dopo la
parola «autorizzazione» sono aggiunte le parole «o concessione».
2. Al comma 3 dell'Art. 9 della legge regionale n. 2/2000 le
parole «dal R.T.A.» sono sostituite con «dalle norme regolamentari ».

Art. 12.

Modifiche dell'Art. 10

1. Al comma 1, dell'Art. 10 della legge regionale n. 2/2000, dopo
la parola «garantire», sono aggiunte le parole «, anche limitatamente
a una o più fasi successive e funzionali,».
2. Al comma 2 dell'Art. 10 della legge regionale n. 2/2000 la
parola «ed» è sostituita con le parole «e può essere».
3. Dopo il comma 4 dell'Art. 10 della legge regionale n. 2/2000
è aggiunto il seguente comma:
«4-bis. Nel caso di aziende dotate della certificazione ISO 14001
o della registrazione EMAS, di cui al regolamento CE 761/2001, la
garanzia prevista dal comma 1 è ridotta del quaranta per cento.».

Art. 13.

Modifiche dell'Art. 11

1. Il comma 1 dell'Art. 11 della legge regionale n. 2/2000 è
sostituito dal seguente comma:
«1. Il titolare dell'autorizzazione o della concessione ha
l'obbligo di:
a) nominare, prima dell'inizio dei lavori, il direttore dei
lavori di cava, allegando la relativa accettazione, quale figura
responsabile della corretta esecuzione dei lavori di escavazione e
ricomposizione ambientale;
b) comunicare alla Regione, alla provincia e al comune, almeno
otto giorni prima, l'inizio dei lavori, ai sensi degli articoli 24 e
28 del decreto del Presidente della Repubblica 9 aprile 1959, n. 128,
come modificati dall'Art. 20 del decreto legislativo 25 novembre
1996, n. 624, e di trasmettere contestualmente alla provincia copia
dell'autorizzazione e del progetto approvato;
c) comunicare al comune e alla provincia competenti, almeno
otto giorni prima, l'inizio dei lavori di ricomposizione ambientale;
d) mettere a disposizione dei funzionari incaricati delle
operazioni di accertamento di cui all'Art. 13 e delle funzioni di
ispezione e vigilanza di cui all'Art. 14 gli strumenti e il personale
necessari;
e) trasmettere alla Regione i dati statistici loro richiesti ai
fini del programma statistico nazionale di cui al decreto legislativo
6 settembre 1989, n. 322;
f) presentare al comune competente per territorio, entro il
31 gennaio di ogni anno, una perizia giurata attestante lo stato di
avanzamento dell'attività di cava, sottoscritta dallo stesso
titolare e dal direttore e redatta da tecnici abilitati, con le
modalità e i contenuti previsti dalle norme regolamentari di cui
all'Art. 18-bis. Copia della perizia va altresì trasmessa alla
Regione e alla provincia competente;
g) trasmettere gli attestati di versamento del contributo
annuale di cui all'Art. 12, comma 3, al comune e alla Regione.».

Art. 14.

Sostituzione dell'Art. 12

1. L'Art. 12 della legge regionale n. 2/2000 è sostituito dal
seguente:
«Art. 12. (Contributo per la tutela dell'ambiente) - 1. La
coltivazione di materiali di cava comporta il pagamento di un
contributo per la tutela dell'ambiente, proporzionale alla quantità
di materiale estratto nell'anno precedente o frazione di anno, così
come risultante dalla perizia giurata di cui all'Art. 11, comma 1,
lettera f).
2. Il contributo di cui al comma 1 è determinato e versato dal
titolare dell'autorizzazione o della concessione entro il 30 giugno
di ogni anno; in base ai seguenti importi unitari per ciascun metro
cubo estratto con riferimento alle categorie di materiali indicate:
a) ghiaie e sabbie: 0,25 euro;
b) argille: 0,25 euro;
c) arenarie e calcareniti: 0,30 euro;
d) calcari: 0,35 euro;
e) basalti: 0,35 euro;
f) altre: 0,30 euro.
3. Il cinquanta per cento del contributo di cui al comma 2 va
versato a favore del comune e l'altro cinquanta per cento a favore
della Regione.
4. Il comune utilizza le somme di cui al comma 3 sulla base di un
piano di riparto, anche pluriennale, da inviare alla Regione, per
interventi infrastrutturali opere e servizi di tutela ambientale,
comunque connesse all'esercizio dell'attività estrattiva, compreso
il recupero ambientale delle cave dismesse.
5. La Regione utilizza le somme di cui al comma 3 anche per:
a) studi, ricerche, attività di supporto alla programmazione
regionale, promozione e sostegno ad azioni e politiche di piano,
compreso l'impiego nella realizzazione di opere infrastrutturali e di
edilizia residenziale di materiali assimilabili o alternativi ai
prodotti di cava;
b) finanziamenti in favore delle province per le attività di
vigilanza in materia di cave;
c) interventi di tutela e salvaguardia ambientale e sviluppo
sostenibile.
6. La somma erogata a favore delle province è ripartita in
ragione delle quantità di materiali di cava estratti nel territorio
di competenza.
7. Gli importi unitari di cui al comma 2 sono modificabili
annualmente con la legge finanziaria regionale, ai sensi dell'Art. 27
della legge regionale 28 febbraio 2000, n. 13.
8. Sono assoggettati al pagamento del contributo di cui al comma
1, i materiali assimilabili di cui all'Art. 18-ter.
9. Non sono assoggettati al pagamento del contributo di cui al
comma 1 i materiali provenienti da attività di cava che non eccedono
il limite di mille metri cubi annuali, nonchè quelli provenienti da
attività di cava autorizzate ai sensi dell'Art. 8, comma 6-bis.».

Art. 15.

Modifica dell'Art. 13

1. Al comma 1 dell'Art. 13 della legge regionale n. 2/2000 le
parole: «i quali sulla base delle competenze stabilite dall'Art. 4
commi 1 e 2 accertano la rispondenza dei lavori stessi con quanto
previsto nel progetto e nel provvedimento di autorizzazione» sono
sostituite con «per i provvedimenti di rispettiva competenza».
2. Al comma 2 dell'Art. 13 della legge regionale n. 2/2000 le
parole «alla presenza del titolare dell'autorizzazione o suo
delegato» sono sostituite da «anche comprensivi di indagini dirette o
indirette, da eseguire in contraddittorio e a carico del titolare
dell'autorizzazione o concessione».

Art. 16.
Modifiche dell'Art. 14

1. Al comma 1 dell'Art. 14 della legge regionale n. 2/2000 le
parole «dai comuni territorialmente competenti anche in forma
associata» sono sostituite da: «dalle province».
2. Dopo il comma 1 dell'Art. 14 della legge regionale n. 2/2000
sono aggiunti i seguenti commi:
«1-bis. Gli atti, i verbali, i rapporti prodotti a seguito
dell'attività di vigilanza sono trasmessi al comune interessato al
fine dell'adozione dei provvedimenti definitivi.
1-ter. Le modalità per il coordinamento tra provincia e comuni
sono definite dalla giunta regionale con apposito atto d'indirizzo e
coordinamento.».
3. Il comma 3 dell'Art. 14 della legge regionale n. 2/2000 è
così sostituito:
«3. L'autorità di vigilanza per le funzioni di cui al comma 2
può avvalersi, previa stipula di apposita convenzione, di altri
organismi e amministrazioni pubbliche, con specifiche competenze in
materia e in particolare dell'ARPA».
4. Il comma 5 dell'Art. 14 della legge regionale n. 2/2000 è
abrogato.

Art. 17.

Modifiche dell'Art. 15

1. La lettera b) del comma 1 dell'Art. 15 della legge regionale
n. 2/2000 è sostituita dalla seguente:
«b) il titolare dell'autorizzazione non adempia agli obblighi
di cui all'Art. 11 comma 1 lettera a), b), d) ed f) e comma 2;».
2. La lettera d) del comma 1 dell'Art. 15 della legge regionale
n. 2/2000 è sostituita dalla seguente:
«d) il mancato rispetto dei contratti collettivi nazionali,
provinciali e aziendali di lavoro del settore;».
3. Dopo la lettera d) del comma 1 dell'Art. 15 della legge
regionale n. 2/2000 è aggiunta la seguente:
«e) il mancato rispetto dei versamenti contributivi e fiscali e
delle norme in materia di sicurezza e salute dei lavoratori.».

Art. 18.

Modifiche dell'Art. 16

1. Al comma 1 dell'Art. 16 della legge regionale n. 2/2000 le
parole «a proprie spese» sono sostituite da «a spese del medesimo».
2. Al comma 2 dell'Art. 16 della legge regionale n. 2/2000, dopo
le parole «comma 1», sono aggiunte le parole «o comunque in caso di
rilevante interesse pubblico connesso al sopraggiunto pericolo di
dissesto».

Art. 19.

Modifiche dell'Art. 17

1. Al comma 4 dell'Art. 17 della legge regionale n. 2/2000 le
parole «da lire sessanta milioni a lire seicento milioni» sono
sostituite da «da euro trentamila a euro trecentomila».
2. Al comma 6 dell'Art. 17 della legge regionale n. 2/2000 le
parole «a lire dieci milioni e non superiore a lire cento milioni»
sono sostituite da «a euro cinquemila e non superiore a euro
cinquantamila».
3. Il comma 7 dell'Art. 17 della legge regionale n. 2/2000 è
sostituito dal seguente:
«7. Per il mancato adempimento da parte del titolare
dell'autorizzazione o della concessione di obblighi di comunicazione
o trasmissione di documenti, attestazioni o altre informazioni
previsti dalla presente legge, si applica, previa diffida, una
sanzione pecuniaria da euro mille a euro tremila.».

Art. 20.

Sostituzione dell'Art. 18

1. L'Art. 18 della legge regionale n. 2/2000 è sostituito dal
seguente:
«Art. 18. (Riutilizzo di rifiuti inerti) - 1. Al fine di favorire
la tutela ambientale e il massimo riuso delle risorse esistenti, il
Piano regionale per la gestione integrata e razionale dei rifiuti, di
cui alla legge regionale 31 luglio 2002, n. 14, promuove il recupero
e il reimpiego dei rifiuti inerti provenienti dall'attività di
trasformazione edilizia e in particolare di costruzione e
demolizione. Le autonomie locali e i privati concorrono al
perseguimento di tale obiettivo.
2. I rifiuti inerti provenienti dalle attività di cui al comma
1, possono essere trattati e/o riciclati negli impianti di
lavorazione dei prodotti di cava con adeguate caratteristiche
tecnologiche, nel rispetto delle previsioni del PRAE.
3. I capitolati di appalto per la realizzazione di opere
pubbliche o di infrastrutture a uso pubblico devono prevedere
l'utilizzo di materiali idonei provenienti dalle attività di cui al
comma 1, nel rispetto dei criteri e delle modalità previsti dal
PRAE.
4. Il Piano regionale delle opere pubbliche, di cui alla legge
regionale 20 maggio 1986, n. 19, riconosce priorità ai progetti
coerenti con la previsione di cui al comma 3.».

Art. 21.

Integrazione della legge regionale n. 2/2000

1. Dopo l'Art. 18 della legge regionale n. 2/2000 sono aggiunti i
seguenti:
«Art. 18-bis. (Norme regolamentari di attuazione). - 1. Per
l'attuazione della presente legge sono adottate norme regolamentari
entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della stessa.
2. I comuni e le province, nell'ambito delle funzioni attribuite
dalla presente legge, disciplinano, i procedimenti amministrativi nel
rispetto del PRAE e delle norme regolamentari di cui al comma 1.
Art. 18-ter (Valorizzazione di materiali assimilabili). - 1. I
materiali provenienti da scavi di opere civili, pubbliche o private,
assimilabili per qualità ai materiali di cui all'Art. 2, comma 1 e
non impiegati nella realizzazione delle opere stesse, sono ceduti a
titolo gratuito al comune competente per territorio, qualora, sulla
base delle previsioni progettuali, eccedano la quantità di ventimila
metri cubi totali.
2. Il comune utilizza, direttamente o indirettamente, i materiali
di cui al comma 1 per le finalità di cui al comma 4 dell'Art. 12,
ovvero dispone per il loro conferimento, a titolo oneroso, a impianti
di prima lavorazione o trasformazione di materiali di cava presenti
nel territorio regionale.
3. Nel caso di opere pubbliche o di interesse pubblico da cui
derivano quantità di materiali, di cui al comma 1, superiori a
cinquecentomila metri cubi, la Regione promuove accordi con i
soggetti interessati, ivi compresi le ditte appaltatrici dei lavori,
i titolari di cave o impianti di lavorazione o trasformazione di
materiali di cava e gli altri soggetti interessati all'utilizzo dei
materiali di risulta.
Art. 18-quater (Ricerca e innovazione). - 1. La Regione promuove
la ricerca e l'innovazione dei materiali inerti utilizzati
nell'industria edilizia e delle costruzioni, con particolare
riferimento ai materiali provenienti da recupero e riciclaggio di
rifiuti inerti.
Art. 18-quinquies (Consorzi volontari). - 1. La Regione promuove
la costituzione di consorzi volontari tra aziende titolari di
autorizzazioni per l'esercizio dell'attività estrattiva, ai fini del
comune approvvigionamento di materiali dalla stessa area di cava o
giacimento.
Art. 18-sexies (Norma finanziaria). - 1. Il contributo previsto
all'Art. 12 della presente legge è introitato nella unità
previsionale di base 3.1.003 del bilancio regionale, parte entrata,
denominata «Vendita beni e servizi».
2. Al finanziamento degli interventi di cui all'Art. 12, comma 5
della presente legge si provvede con gli stanziamenti previsti nella
unità previsionale di base 05.1.013 del bilancio regionale 2003,
parte spesa, denominata «Cave, miniere e acque minerali».
3. Il contributo di cui al comma 5 dell'Art. 6 viene introitato
nella unità previsionale di base 3.1.003 del bilancio regionale,
parte entrata, denominata «Vendita beni e servizi» ed utilizzato, per
le finalità previste dalla presene legge, per il finanziamento
dell'unità previsionale di base 07.2.002 del bilancio regionale,
parte spesa, denominata «Interventi in materia di forestazione ed
economia montana».
4. Per gli anni 2004 e successivi la quantificazione della spesa
per il finanziamento degli interventi di cui ai commi 2 e 3 è
determinata annualmente con la legge finanziaria regionale, ai sensi
dell'Art. 27, comma 3. lettera c) della vigente legge regionale di
contabilità.
5. La giunta regionale è autorizzata ad apportare le conseguenti
variazioni di cui ai precedenti commi, sia in termini di competenza
che di cassa.».

Art. 22.

Norme transitorie

1. Gli strumenti urbanistici comunali contenenti previsioni di
aree di cava vanno adeguati al PRAE entro novanta giorni dalla data
di approvazione dello stesso.
2. Dopo l'approvazione del PRAE le previsioni di aree di cava
contenute negli strumenti urbanistici comunali in contrasto con il
PRAE approvato decadono.
3. Fino alla approvazione del PRAE non possono essere rilasciate
nuove autorizzazioni, tranne quelle relative ai procedimenti
pendenti, alla condizione che l'attività estrattiva non arrechi
pregiudizio alle risorse idriche.
4. Ai fini di cui al comma precedente, si considerano pendenti i
procedimenti per i quali i soggetti interessati abbiano presentato,
alla data di entrata in vigore della presente legge, la domanda di
cui agli articoli 4 e 5 della legge regionale n. 11/1998.
La presente legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il
giorno successivo a quello della sua pubblicazione
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione dell'Umbria.
Perugia, 29 dicembre 2003

LORENZETTI