1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 3 del 19-1-2011
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 118 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 30 ottobre 2010
Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 30 ottobre 2010 (del Presidente del Consiglio dei ministri). Ambiente - Caccia - Norme della Regione Liguria - Calendario venatorio per le stagioni venatorie 2008/2009, 2009/2010, 2010/2011 - Orario di caccia - Lamentata estensione dell'orario del prelievo venatorio al di la' dei limiti, che costituiscono lo standard minimo di tutela della fauna selvatica, sanciti dalla normativa statale - Ricorso del Governo - Denunciata violazione della competenza esclusiva statale in materia di tutela dell'ambiente. - Legge della Regione Liguria 29 settembre 2010, n. 15, art. 1, comma 1, che modifica la legge della Regione Liguria 6 giugno 2008, n. 12. - Costituzione, art. 117, comma secondo, lett. s); legge 11 febbraio 1992, n. 157, art. 18, comma 7. (010C0895) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.3 del 19-1-2011)

Ricorso del Presidente del Consiglio dei Ministri, rappresentato
e difeso dall'Avvocatura Generale dello Stato, nei cui uffici
domicilia in Roma dei Portoghesi, 12 contro la Regione Liguria, in
persona del Presidente in carica per l'impugnazione della legge
regionale della Liguria n. 15 del 29 settembre 2010, pubblicata nel
Bollettino ufficiale della Regione Liguria n. 13 del 6 ottobre 2010,
recante «Modifica della legge regionale 6 giugno 2008, n. 12:
Calendario venatorio regionale triennale e modifiche della legge
regionale 1 luglio 1994 n. 29 (Norme regionali per la protezione
della fauna omeoterma e per il prelievo venatorio) e sue
modificazioni e integrazioni)», nell'articolo 1, comma 1.
La legge regionale della Liguria n. 15 del 2010 si compone di due
soli articoli, di cui il primo detta una modifica della legge
regionale 12/2008 nel capo (I) relativo al Calendario venatorio per
le stagioni venatorie 2008/2009, 2009/2010 e 2010/2011, e il secondo
dispone l'urgenza (con l'entrata in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della
Regione) di tale misura, che investe l'orario di caccia.
In particolare l'art. 1, comma 1 è così formulato:
"Il primo capoverso della lettera G) del comma 1 del fascicolo 1
della L R. n. 12/2008 è sostituito dal seguente:
"G) Orario di caccia:
Il prelievo venatorio delle specie cacciabili elencate dal
presente calendario è consentito da un'ora prima del sorgere del
sole sino al tramonto secondo l'orario di seguito riportato, fatto
salvo quanto previsto dal comma 7-bis dell'articolo 34 della L R. n.
29/1994 e per la beccaccia come disposto alla lettera A), punto 3)
del presente calendario:".
A sua volta il comma 7 bis dell'art. 34 della legge regionale n.
29/1994 stabilisce quanto segue:
"La caccia è consentita da un'ora prima del sorgere del sole
fino al tramonto. La caccia di selezione agli ungulati è consentita
fino ad un'ora dopo il tramonto. La caccia da appostamento fisso o
temporaneo alla selvaggina migratoria è consentita fino ad un ora
dopo il tramonto".
La legge regionale è illegittima nell'articolo 1, comma 1 per i
seguenti

Motivi

Violazione dell'articolo 117, comma 2, lettera s) della
Costituzione.
La disposizione in esame, modificando l'art. 1, comma 1, lettera
g), legge regionale 12/2008, regola l'orario di prelievo venatorio
nell'ambito del calendario triennale per le stagioni venatorie
2008/2009, 2009/2010 e 2010/2011.
Con l'art. 1, comma 1, della legge regionale 15/2010 si è esteso
l'orario del prelievo venatorio al di là dei limiti, che
costituiscono lo standard minimo di tutela della fauna selvatica,
sanciti dalla legge 157/1992.
L'art. 1, comma 1, nel modificare la lettera g) dell'art. 1 della
legge regionale 12/2008, ha infatti consentito la caccia dal sorgere
del sole fino al tramonto "fatto salvo quanto previsto dal comma 7
bis dell'art. 34, legge regionale 29/ 1994".
In questo modo la caccia di selezione agli ungulati è consentita
fino ad un'ora dopo il tramonto, e quella da appostamento fisso o
temporaneo alla selvaggina migratoria fino a mezz'ora dopo il
tramonto.
L'art. 18, comma 7, legge 157/1992 prevede che l'attività
venatoria sia consentita da un'ora prima del sorgere del sole fino al
tramonto, ad eccezione della sola caccia di selezione agli ungulati,
che è consentita fino ad un'ora dopo il tramonto.
Dal raffronto tra la normativa statale e quella regionale in
epigrafe emerge che, con riferimento alla caccia da appostamento
fisso o temporaneo alla selvaggina migratoria, la Regione Liguria
abbia, con la disposizione qui impugnata, abbassato il livello minimo
di protezione della fauna selvatica stabilito dal legislatore
statale.
In effetti, la legge regionale n. 15/2010 ha ammesso nel
territorio ligure lo svolgimento di attività di prelievo venatorio
anche oltre il tramonto, in contrasto con la regola generale sancita
dall'art. 18, comma 7, legge 157/1992 (valevole anche per la caccia
della selvaggina migratoria) che fissa il limite inderogabile nel
momento del tramonto.
La disposizione qui impugnata integra pertanto una violazione
dell'art. 117, comma 2, lettera s), della Costituzione ponendosi in
contrasto con la normativa statale afferente alla materia della
tutela dell'ambiente e dell'ecosistema nella parte in cui individua
standard minimi e uniformi di tutela da applicare sull'intero
territorio nazionale.
In tal senso la giurisprudenza di codesta Ecc.ma Corte è
costante.
Si veda Corte Costituzionale, sentenza n. 311/2003, dove si
afferma "la delimitazione temporale del prelievo venatorio disposta
dall'art. 18 della legge n. 157 del 1992 è da considerare come
rivolta ad assicurare la sopravvivena e la riproduzione delle specie
cacciabili, corrispondendo quindi, sotto questo aspetto, all'esigenza
di tutela dell'ambiente e dell'ecosistema il cui soddisfacimento
l'art. 117 Cost., secondo comma, lettera s), attribuisce alla
competenza esclusiva dello Stato, in particolare mediante la
predisposizione di standard minimi di tutela della fauna"
(statuizione confermata da Corte Costituzionale, sentenza n. 391/2005
[proprio in relazione a una norma che prolungava oltre il tramonto
l'orario di prelievo venatorio], e da Corte Costituzionale, sentenza
n. 313/2006).

P.Q.M.

Alla stregua di quanto precede si confida che codesta ecc.ma
Corte vorrà dichiarare l'illegittimità della disposizione sopra
indicata della legge regionale della Liguria n. 15 del 29 settembre
2010.
Roma, addì 25 novembre 2010

L'Avv. dello Stato: Lorenzo D'Ascia