3a Serie Speciale - Regioni n. 15 del 12-4-1997
REGIONE MOLISE
REGIONE MOLISE
LEGGE REGIONALE 27 novembre 1996, n. 36
Disciplina per la regolamentazione delle attivita' di guida turistica, di interprete turistico e di accompagnatore turistico. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.15 del 12-04-1997)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Molise n. 23
del 30 novembre 1996)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DI GOVERNO
ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Disciplina delle attività professionali

1. La presente legge, in attuazione dei principi di cui all'art.
11 della legge 17 maggio 1983, n. 217 "Legge quadro per il turismo e
l'intervento per il potenziamento e la qualificazione dell'offerta
turistica" disciplina l'esercizio delle attività professionali di
guida turistica, accompagnatore turistico e interprete turistico.

Art. 2.
Guida turistica

1. La qualifica di "guida turistica" è attribuita a chi, per
attività professionale, accompagna persone singole o gruppi di
persone nelle visite ad opere d'arte, a mostre, a gallerie, a scavi
archeologici, a musei, a parchi ed itinerari turistici, illustrando
le attrattive storiche, artistiche, monumentali, paesaggistiche,
naturali, etnografiche e produttive. L'attività di guida turistica
corrisponde ad ogni effetto anche e quella di guida turistica
specializzata individuata dalla sentenza della Corte di Giustizia
della Comunità europea C/180/89 e sottoposta alla disciplina degli
articoli 59 e 60 del Trattato di Roma.

Art. 3.
Interprete turistico

1. La qualifica di "interprete turistico" è attribuita a chi, per
attività professionale, presta la propria opera per la traduzione
scritta ed orale di lingue straniere nell'assistenza ai turisti
stranieri, al di fuori delle competenze attribuite agli
accompagnatori turistici e alle guide turistiche.
2. Non è soggetta alla specifica disciplina della presente legge,
relativa agli interpreti, l'attività prestata durante lo svolgimento
di congressi, conferenze o convegni, da esperti particolarmente
qualificati e specializzati nella traduzione simultanea.

Art. 4.
Accompagnatore turistico

1. La qualifica di "accompagnatore turistico" è attribuita a chi,
per attività professionale, accompagna persone singole o gruppi di
persone nei viaggi sul territorio nazionale o all'estero, cura
l'attuazione del programma predisposto dagli enti organizzatori, dà
completa assistenza ai singoli o ai gruppi accompagnati, fornisce
elementi significativi o notizie di interesse turistico sulle zone di
transito, al di fuori dell'ambito di competenza delle guide
turistiche.
2. Tale qualifica corrisponde, ad ogni effetto, a quella di
"corriere" prevista dall'art. 19, primo comma, punto 2), del D.P.R.
24 luglio 1977, n. 616.

Art. 5.
Rilascio dell'autorizzazione

1. L'esercizio delle professioni previste agli artt. 2-3-4 nel
territorio della Regione Molise è subordinato al possesso
dell'autorizzazione rilasciata dal Comune di residenza del
richiedente, per i residenti nel Molise, ai sensi dell'art. 19 del
D.P.R. 24 luglio 1977, n. 616.
12. Per l'esercizio della professione di guida turistica nel Molise
da parte di cittadini non residenti, l'autorizzazione viene
rilasciata dal Comune del Molise ove il richiedente abbia eletto
domicilio.
3. Per i cittadinl italiani non residenti nel Molise e per i
cittadini di altri Stati membri dell'Unione Europea, che vogliono
esercitare l'attività di accompagnatore turistico e interprete
turistico nel Molise, sono validi i provvedimenti autorizzatori
all'esercizio delle professioni rilasciati dalle competenti autorità
ai sensi delle rispettive legislazioni in materia.
4. Nel caso di cambiamento di residenza, il Comune che abbia
rilasciato l'autorizzazione trasferisce gli atti relativi a questa al
nuovo Comune di residenza.
5. Il Comune informa tempestivamente la Giunta regionale
dell'adozione dei provvedimenti di cui al comma 1.

Art. 6.
Requisiti per il rilascio dell'autorizzazione

1. Il rilascio dell'autorizzazione è subordinato al possesso:
a) dell'attestato di idoneità professionale rilasciato dalla
Regione Molise;
b) dei requisiti soggettivi di cui agli articoli 11 e 12 del
T.U.L.F.S., approvato con R.D.L. 18 giugno 1931, n. 773 e successive
modificazioni;
c) dei requisiti previsti dalle norme in materia di prevenzione
contro la criminalità mafiosa.
2. Sono validi ai fini del rilascio dell'autorizzazione per
l'esercizio dell'attività di accompagnatore turistico e interprete
turistico:
a) l'attestato di idoneità professionale conseguito in altra
Regione;
b) l'autorizzazione all'esercizio rilasciata in altra Regione.

Art. 7.
La domanda di autorizzazione

1. La domanda diretta ad ottenere il rilascio dell'autorizzazione
di cui all'art. 6 deve essere presentata al Comune competente e deve
specificare:
a) le generalità del richiedente;
b) il possesso dei requisiti di cui all'art. 6;
c) l'attività professionale per la quale si chiede
l'autorizzazione;
d) il luogo nel quale l'interessato ha eletto il proprio
domicilio, nei casi di cui all'art. 5 punto 2.
2. Alla domanda devono essere allegati i seguenti documenti:
a) certificato di cittadinanza e di residenza;
b) certificato generale del casellario giudiziario e certificati
penali dei carichi pendenti;
c) attestato di idoneità professionale o autorizzazione
all'esercizio di cui all'art. 6, comma 2, nonchè la documentazione
prevista dalle norme in materia di prevenzione contro la criminalità
mafiosa.
3. Sono esonerati da tale obbligo gli accompagnatori aventi
cittadinanza straniera, domiciliati all'estero e da qui provenienti
in accompagnamento di stranieri.

Art. 8.
Esercizio dell'attività e contenuto dell'autorizzazione

1. L'autorizzazione consente l'esercizio delle attività di cui
agli artt. 2-3-4, solo nei limiti risultanti dall'attestato di
idoneità professionale.
2. L'autorizzazione contiene le generalità dell'interessato,
l'attività professionale per il cui esercizio è rilasciata, gli
estremi dell'attestato di idoneità professionale.
3. A domanda dell'interessato il Comune annota sull'autorizzazione
le altre idoneità risultanti dal superamento degli esami
integrativi.
4. Per l'esercizio delle professioni di cui agli artt. 2-3-4 i
cittadini appartenenti ai paesi membri dell'Unione Europea sono
equiparati ai cittadini italiani e sono soggetti all'osservanza delle
norme di cui alla presente legge.
5. Per il rilascio dell'autorizzazione di esercizio agli
accompagnatori turistici ed agli interpreti turistici cittadini di
altri Stati membri dell'Unione Europea valgono le norme previste dal
D.to L.g.s. 23 novembre 1991, n. 391.
6. Per il rilascio dell'autorizzazione di esercizio della
professione di guida turistica ai cittadini di altri Stati membri
dell'Unione Europea, già abilitati all'esercizio della professione
nello Stato membro di provenienza, valgono le norme del D.to L.g.s. 2
maggio 1994, n. 319.

Art. 9.
Rinnovo dell'autorizzazione

1. L'autorizzazione è rinnovata dal Comune competente entro il 31
gennaio di ogni anno a domanda dell'interessato, su presentazione
della documentazione di cui all'art. 6, comma 1, lett. b).
2. Il mancato rinnovo per uno o più anni non comporta la decadenza
dell'autorizzazione.

Art. 10.
Idoneità professionale

1. Il rilascio dell'attestato di idoneità professionale previsto
per lo svolgimento delle attività di cui agli artt. 2-3-4 della
presente legge, è subordinato al superamento di prove d'esame
scritte, orali e pratiche, distinte per ciascuna professione. Le
prove d'esame sono indette annualmente in unica sessione con
provvedimento della Giunta Regionale, pubblicato sul Bollettino
ufficiale della Regione Molise, per l'accertamento dell'idoneità
all'esercizio delle professioni di cui agli artt. 2-3-4, fissandone
modalità e termini.
2. Sono ammessi agli esami per lo svolgimento delle professioni
previste dagli artt. 2-3-4 della presente legge, i candidati in
possesso dei seguenti requisiti:
a) cittadinanza italiana o di altro Stato membro dell'Unione
Europea;
b) età non inferiore agli anni 18;
c) godimento dei diritti civili e politici;
d) diploma di scuola media superiore. Per gli aspiranti
all'esercizio di cui all'art. 4 è sufficiente il diploma di
qualifica di accompagnatore turistico rilasciato dagli Istituti
Professionali di Stato.
3. Nella domanda di ammissione i candidati dovranno altresì
indicare la lingua o le lingue straniere nelle quali intendono essere
esaminati;
4. Per l'ammissione all'esame è dovuto un concorso spese da
versarsi nella misura e nei modi stabiliti nel provvedimento di cui
al comma 1.
5. Ai termine delle prove la Giunta Regionale, riconosciuta la
regolarità del procedimento, approva l'elenco degli idonei
all'esercizio delle singole professioni di cui agli artt. 2-3-4 della
presente legge e rilascia, a chi abbia superato positivamente
l'esame, un attestato d'idoneità valido ai fini dell'ottenimento
dell'autorizzazione all'esercizio dell'attività. Sull'attestato sono
indicate la lingua o le lingue straniere per le quali è stata
conseguita l'idoneità.

Art. 11.
Commissione giudicatrice d'esame

1. La Giunta Regionale, su proposta dell'Assessore al Turismo,
istituisce una Commissione giudicatrice per l'abilitazione
all'esercizio delle professioni di cui agli artt. 2-3-4 della
presente legge, così composta:
a) dal dirigente responsabile del Settore Turismo o suo sostituto,
che la presiede;
b) da due insegnanti esperti nella materia d'esame nell'area
umanistica e tecnica, scelti in due terne segnalate dalla
Sovrintendenza Scolastica regionale;
c) da un insegnante o un esperto di ciascuna delle lingue
straniere oggetto d'esame, scelto tra una terna segnalata dalla
Sovrintendenza Scolastica regionale;
d) da un rappresentante degli Interpreti turistici, da un
rappresentante delle Guide turistiche e da un rappresentante degli
Accompagnatori turistici designato dall'organizzazione sindacale
maggiormente rappresentativa nella Regione Molise se esistente ed
operante.
2. Le funzioni di segretario sono svolte da un dipendente
dell'Assessorato al Turismo della Regione Molise.
3. La Commissione giudicatrice dura in carica quattro anni e può
essere riconfermata.
4. Ai componenti la Commissione e al Segretario spettano i compensi
previsti per le Commissioni giudicatrici di esame dei concorsi di
ammissione del personale regionale, nei limiti indicati dalla
normativa regionale vigente in materia.

Art. 12.
Materie d'esame

1. Le materie d'esame vertono, per le distinte figure
professionali, sulle seguenti materie: A) Guida turistica
Prova scritta:
Caratteri storico - artistici, architettonici, geografici,
paesaggistici, ambientali, naturalistici ed economici del territorio
regionale.
Prova orale:
Materie della prova scritta;
Colloquio in una delle lingue straniere indicate nel bando di
concorso a scelta del candidato;
Colloquio in una o più lingue straniere facoltative indicate dal
candidato;
Compiti e norme di esercizio dell'attività professionale, nonchè
nozioni generali di organizzazione legislativa turistica; B)
Interprete turistico
Prova scritta:
Composizione in una o più lingue scelte dal candidato, su un tema
di cultura generale.
Prova orale:
Colloquio ed esercizio di traduzione nelle lingue oggetto della
composizione scritta;
Caratteri storico - artistici; architettonici, geografici,
paesaggistici, ambientali, naturalistici ed economici del territorio
regionale e nazionale;
Principi di tecnica e legislazione turistica nonchè compiti e
norme di esercizio dell'attività professionale; C) Accompagnatore
turistico
Prova scritta:
Geografia turistica molisana, italiana, europea ed extraeuropea.
Prova orale:
Materie della prova scritta;
Caratteri storico - artistici, architettonici, paesaggistici,
ambientali, naturalistici ed economici del territorio regionale,
nazionale, europeo ed extraeuropeo;
Compiti e norme di esercizio dell'attività professionale, nonchè
nozioni generali di organizzazione legislativa turistica;
Nozioni di tecnica dei trasporti valutaria e doganale;
Colloquio in una delle lingue straniere prescelte tra quelle
maggiormente diffuse, indicata dal candidato.

Art. 13.
Corsi di preparazione, aggiornamento e specializzazione

1. La Regione Molise, nell'ambito delle sue competenze, può
promuovere interventi formativi finalizzati:
a) al conseguimento della preparazione agli esami di idoneità;
b) all'aggiornamento della professionalità;
c) all'ulteriore specializzazione nella professione.
2. Gli interventi di cui al comma precedente non abilitano
all'esercizio delle professioni disciplinate dalla presente legge. I
soggetti interessati ne sono messi a conoscenza fin dal momento della
loro ammissione ai corsi.
3. La Regione Molise può provvede all'acquisto di pubblicazioni e
materiale didattico ed illustrativo, alla realizzazione di convegni,
conferenze, seminari ed a tutto ciò che possa contribuire alla
qualificazione professionale nelle attività disciplinate dalla
presente legge.

Art. 14.
Integrazione all'idoneità professionale

1. Chiunque, in possesso dell'autorizzazione di cui all'art. 5
intenda estendere l'esercizio della professione ad ulteriori lingue
straniere, dovrà sostenere una prova integrativa limitata
all'accertamento delle conoscenze relative a tale estensione.
2. Chiunque, in possesso dell'autorizzazione all'esercizio della
professione di guida o di accompagnatore o di interprete turistico,
intenda ottenere l'autorizzazione all'esercizio di una delle altre
professioni, è esonerato dal sostenere la prova nelle lingue
straniere per le quali risulti già idoneo e nella materia di
organizzazione e legislazione turistica.

Art. 15.
Elenchi regionali

1. Presso la Giunta Regionale, Assessorato al Turismo, sono tenuti
ed aggiornati gli elenchi regionali delle guide, degli accompagnatori
e degli interpreti turistici, ai quali rispettivamente devono essere
iscritti tutti coloro che sono in possesso dell'idoneità
professionale.
2. Le guide, gli accompagnatori e gli interpreti già in possesso
dell'attestato rilasciato ai sensi del R.D. 18 giugno 1931, n. 773 e
dell'art. 19 del D.P.R. 24 luglio 1977, n. 616, sono iscritti agli
elenchi di cui al presente articolo, previa domanda da presentarsi
all'Assessorato al Turismo della Regione Molise, entro sei mesi dalla
data di entrata in vigore della presente legge.
3. L'Assessorato Regionale al Turismo comunica ai Comuni
interessati le iscrizioni ai fini del rinnovo dell'attestato per
l'esercizio dell'attività professionale.
4. I Comuni sono tenuti a trasmettere all'Assessorato Regionale al
Turismo tutti i provvedimenti di rilascio, rinnovo, modifica e revoca
dell'attestato, entro trenta giorni dalla loro adozione.
5. Al fini della revoca dell'attestato è fatto salvo quanto
disposto da norme penali o di pubblica sicurezza.
6. Gli elenchi regionali delle guide, degli accompagnatori e degli
interpreti turistici sono pubblicati annualmente sul Bollettino
ufficiale della Regione Molise.

Art. 16.
Tessera di riconoscimento

1. A seguito dell'iscrizione negli elenchi di cui al precedente
art. 15 l'Assessorato Regionale al Turismo rilascia agli interessati
una tessera personale di riconoscimento ed un distintivo che deve
essere tenuto bene in vista nell'espletamento dell'attività
professionale.
2. La tessera di cui al comma precedente, munita di fotografia
dell'intestatario, deve contenere i dati anagrafici dello stesso e le
indicazioni della licenza comunale.

Art. 17.

1. Le tariffe da applicare per le prestazioni professionali delle
guide, degli interpreti e degli accompagnatori turistici, sono
fissate dalla Giunta Regionale, sentite, se esistenti le
organizzazioni di categoria maggiormente rappresentative a livello
regionale.
2. Per le iniziative turistiche a carattere sociale, ed in
particolare per quelle a favore del turismo giovanile, studentesco,
della terza età e delle fasce sociali più bisognose, devono essere
fissate tariffe preferenziali.
3. Sono fatte salve le disposizioni legislative nazionali ed
internazionali, aventi efficacia interna, nonchè gli accordi
contrattuali regolanti i rapporti giuridici tra le parti in ordine
alle prestazioni suddette.
4. Le tariffe di cui ai precedenti commi sono pubblicate sui
Bollettino ufficiale della Regione Molise.
5. È vietato applicare tariffe diverse da quelle comunicate ai
sensi della presente legge.

Art. 18.
Divieti

1. Le guide, gli interpreti e gli accompagnatori turistici
nell'esercizio delle loro funzioni, non possono esercitare attività
estranee alla loro professione e, in particolare, attività di
carattere commerciale.
2. Il divieto comprende, inoltre, l'esercizio di ogni attività in
concorrenza con le agenzie di viaggi e l'accaparramento diretto od
indiretto di clienti per conto di alberghi, agenzie di viaggi,
pubblici esercizi o simili.
3. È fatto divieto ai titolari delle agenzie di viaggi, degli
esercizi alberghieri ed extralberghieri e dei pubblici esercizi in
genere, di avvalersi o proporre per i servizi di guida turistica, di
interprete e di accompagnatore turistico, soggetti privi della
rispettiva licenza.
4. È fatto altresì divieto ai soggetti di cui al primo comma, di
applicare tariffe differenti da quelle determinate ai sensi del
precedente art. 17.

Art. 19.
Vigilanza e controllo

1. L'esercizio delle funzioni amministrative di vigilanza e
controllo sull'attività professionale delle guide, degli
accompagnatori e degli interpreti turistici, è demandato ai Comuni.
Le sanzioni pecuniarie sono applicate dal Comune nel cui territorio
è stata accertata la violazione.
2. L'accertamento delle violazioni e la irrogazione delle sanzioni
pecuniarie di cui alla presente legge, sono effettuati secondo la
legge 24 novembre 1981, n. 689 e successive modificazioni ed
integrazioni.
3. I proventi delle sanzioni amministrative spettano ai Comuni sul
cui territorio è stata accertata la violaziorie.
4. Il medesimo Comune provvede all'invio di verbali di accertamento
delle infrazioni al Comune che ha rilasciato l'autorizzazione e
all'Assessorato Regionale al Turismo.

Art. 20.
Sanzioni

1. L'esercizio delle attività professionali di cui alla presente
legge, svolto senza l'autorizzazione rilasciata dal Comune, comporta
l'applicazione della sanzione amministrativa da L. 1.000.000 a L.
5.000.000.
2. Chiunque eserciti le attività professionali di cui all'art. 1,
al di fuori dei limiti previsti dall'art. 8 e risultanti
dall'autorizzazione, è soggetto alla sanzione amministrativa da L.
500.000 a L. 2.500.000.
3. Chiunque, per lo svolgimento di una propria attività, si
avvalga di soggetti non autorizzati all'esercizio delle professioni
di cui alla presente legge, è soggetto alla sanzione amministrativa
da L. 1.000.000 a L. 5.000.000.
4. Chiunque, per lo svolgimento di una propria attività, si
avvalga di soggetti autorizzati ai sensi della presente legge per
l'esercizio delle professioni di cui all'art. 1 al di fuori dei
limiti risuitanti
dall'autorizzazione, è soggetto alla sanzione amministrativa da L.
500.000 a L. 2.500.000.
5. Chiunque contravvenga al divieto di cui al comma 5 dell'art. 17
è soggetto alla sanzione amministrativa da L. 500.000 a L.
1.500.000.
6. Chiunque contravvenga ai divieti di cui all'art. 18 è soggetto
alla sanzione amministrativa da L. 1.000.000 a L. 3.000.000.
7. Chiunque, in possesso di autorizzazione, eserciti attività
professionale senza aver provveduto al rinnovo, così come disposto
dall'art. 9, ovvero non presenta ad un controllo la tessera di
identità personale, ovvero non esibisca il segno distintivo, è
soggetto alla sanzione amministrativa da L. 100.000 a L. 500.000.

Art. 21.
Sospensione e revoca

1. Il Comune che ha rilasciato l'autorizzazione provvede, a seguito
delle comunicazioni di cui all'art. 19 comma 4, alla sospensione
della medesima per un periodo da uno a sei mesi quando le infrazioni
di cui all'art. 20, commi 2, 3, 4, 5, 6, siano state commesse per la
terza volta nell'arco di 2 anni.
2. Al di fuori dei casi previsti dal comma 1, il Comune che ha
rilasciato l'autorizzazione può provvedere, sentito l'interessato,
alla sospensione dell'autorizzazione medesima per un periodo da uno a
sei mesi, quando nei confronti della guida, dell'accompagnatore o
dell'interprete turistico sia stata giudizialmente accertata la
responsabilità per illecito civile o penale commesso nell'esercizio
della professione.
3. Il Comune che ha rilasciato l'autorizzazione provvede alla
revoca qualora:
a) il titolare perda taluno dei requisiti di cui all'art. 6 comma
1 lettere b) e c);
b) l'autorizzazione sia stata già sospesa ai sensi del presente
articolo per due volte e sussistano i presupposti per una nuova
sospensione;
c) nel caso in cui sia stata comunque rilasciata una nuova
autorizzazione a chi abbia subito il provvedimento di revoca senza
che sia trascorso il termine di cui al comma 5.
4. In caso di sospensione e di revoca la Giunta Regionale provvede
al ritiro della tessera di identità personale e del distintivo di
cui all'art. 16 comma 2.
5. Nel caso previsto dal comma 3, lettera a), qualora l'interessato
riacquisti i necessari requisiti, l'autorizzazione può essere
nuovamente rilasciata; nel caso previsto dal comma 3, lettera b),
l'autorizzazione non può essere nuovamente rilasciata prima di tre
anni; nel caso previsto dal comma 3, lettera c), l'autorizzazione non
può più essere rilasciata.
6. I provvedimenti di sospensione e revoca previsti dal presente
articolo debbono essere notificati agli interessati. Copia del
provvedimento deve essere inviata agli uffici della Giunta Regionale
- Assessorato al Turismo - per l'annotazione e l'eventuale ritiro.

Art. 22.
Norme speciali

1. Le guide munite di autorizzazione, nell'esercizio della propria
attività professionale, sono ammesse gratuitamente in tutti i musei,
le gallerie, i monumenti di proprietà della Regione o di Enti
locali.
2. La disposizione di cui al primo comma si applica altresì agli
interpreti turistici muniti di autorizzazione, nel caso in cui si
affianchino alle guide turistiche.

Art. 23.
Norma transitoria

1. Chiunque sia in possesso delle licenze rilasciate ai sensi
dell'art. 123 del R.D. 18 giugno 1931, n. 773 e dell'art. 19 del
D.P.R. 24 luglio 1977, n. 616 alle guide, agli accompagnatori ed agli
interpreti turistici, ha diritto ad ottenere l'autorizzazione di cui
all'art. 5 ai sensi e per gli effetti della presente legge.
2. I Comuni, su istanza degli interessati, da presentarsi entro 30
giorni dall'entrata in vigore della presente legge, provvedono alla
sostituzione della licenza ed al rilascio delle autorizzazioni agli
idonei ai sensi della presente legge e ne danno tempestiva
comunicazione alla Giunta Regionale - Assessorato al Turismo.
3. La Giunta Regionale indice, entro sei mesi dall'entrata in
vigore della presente legge, una sessione di esami di idoneità per
guida turistica, accompagnatore turistico ed interprete turistico.

Art. 24.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'applicazione della presente legge si
farà fronte con appositi stanziamenti di Bilancio annuali sui
corrispondenti capitoli di spesa. Il concorso spesa di cui all'art.
10 punto 4 sarà introitato a decorrere dall'anno 1996 e per i
successivi, sul cap. 10045 del Bilancio Regionale.
2. Le spese per il funzionamento della Commissione giudicatrice di
cui all'art. 11, 4 comma, graveranno sul cap. 53511 - Spese per il
finanziamento, compresi i gettoni di presenza ai componenti la
Commissione per l'abilitazione a Direttore Tecnico di agenzie di
viaggi, Guide, Interpreti ed Accompagnatori turistici - del Bilancio
Regionale.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. E fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Molise.
Data a Campobasso, addì 27 novembre 1996
VENEZIALE