Serie Generale n. 256 del 31-10-1991
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 6 settembre 1991
Ripartizione del contingente delle aspettative sindacali per il triennio 1991-93 per il personale medico rientrante nell'"area medica" del comparto del "Servizio sanitario nazionale". (GU Serie Generale n.256 del 31-10-1991)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Vista la legge-quadro sul pubblico impiego 29 marzo 1983, n. 93;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 5 marzo 1986, n.
68, concernente la determinazione e la composizione dei comparti di
contrattazione collettiva nel pubblico impiego, che, nell'art. 6,
definisce la composizione del comparto di contrattazione collettiva
riguardante il personale del "Servizio sanitario nazionale" e della
relativa "area medica";
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 23 agosto 1988, n.
395 (recettivo dell'accordo intercompartimentale per il triennio
1988-90), che nell'art. 8 definisce i criteri di riferimento da
utilizzare dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento
della funzione pubblica, per la determinazione della maggiore
rappresentatività sul piano nazionale delle confederazioni e delle
organizzazioni sindacali, e che nell'art. 9 attribuisce alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione
pubblica, il compito di provvedere entro il primo trimestre di ogni
triennio, sentite le confederazioni e le organizzazioni sindacali
interessate, alla ripartizione delle aspettative sindacali per
ciascun comparto di contrattazione collettiva di cui al citato
decreto del Presidente della Repubblica 5 marzo 1986, n. 68;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 novembre 1990,
n. 384, contenente il regolamento per il recepimento delle norme
risultanti dalla disciplina prevista dall'accordo sindacale per il
triennio 1988-90 concernente il personale del comparto "Servizio
sanitario nazionale" e relativa "area medica";
Visti gli articoli 95 e 96 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 384/1990 che hanno dettato nuove disposizioni in
materia di aspettative sindacali relativamente al personale
dell'"area medica" ricompreso nell'ambito del comparto "Servizio
sanitario nazionale" in precedenza indicato;
Considerato che il citato art. 95 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 384/1990 stabilisce che per tutte le amministrazioni
comprese nel comparto "Servizio sanitario nazionale" il contingente
complessivo di personale medico del comparto da collocare in
aspettativa sindacale è dato dal rapporto di una unità ogni 3.000
medici dipendenti in attività di servizio di ruolo, ma che in sede
di prima applicazione il contingente complessivo delle aspettative
sindacali in questione è fissato in cinquantacinque unità fino al
raggiungimento del predetto rapporto (e cioè fino a quando il numero
di cinquantacinque aspettative sindacali non diventerà la risultante
del rapporto di una unità ogni 3.000 dipendenti medici);
Considerato che, ai sensi del terzo comma dell'art. 95 del decreto
del Presidente della Repubblica n. 384/1990, la ripartizione del
contingente delle cinquantacinque aspettative sindacali in precedenza
indicate deve essere operata attribuendone una a ciascuna delle
organizzazioni sindacali mediche maggiormente rappresentative sul pi-
ano nazionale nell'ambito dell'"area medica" e la restante parte alle
medesime organizzazioni mediche maggiormente rappresentative sul pi-
ano nazionale nell'ambito dell'"area medica" in ragione proporzionale
al grado di rappresentatività accertato per ciascuna di esse in base
alla vigente normativa;
Ritenuto che ai sensi del terzo comma dell'art. 95 del predetto
decreto del Presidente della Repubblica n. 384/1990, la Presidenza
del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione pubblica,
sentite le organizzazioni sindacali interessate, d'intesa con
l'Associazione nazionale dei comuni d'Italia, entro il primo
trimestre di ogni triennio, nel rispetto della disciplina di cui
all'art. 9 del decreto del Presidente della Repubblica 23 agosto
1988, n. 395, deve provvedere alla ripartizione del contingente
complessivo delle cinquantacinque aspettative sindacali in precedenza
indicate tra le organizzazioni sindacali mediche maggiormente
rappresentative sul piano nazionale, in modo da garantire a ciascuna
di esse una aspettativa sindacale e la restante parte in relazione
alla rappresentatività delle medesime accertata ai sensi dell'art. 8
del predetto decreto del Presidente della Repubblica n. 395/1988 e
della direttiva-circolare n. 24518/8.93.5 del 28 ottobre 1988,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 257 del 2 novembre 1988, che,
a seguito di decisioni del Consiglio di Stato, è stata sostituita
dalla direttiva-circolare n. 72549/8.93.5 dell'11 marzo 1991,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 65 del 18 marzo 1991;
Considerato che, ai sensi del sesto comma dell'art. 95 del decreto
del Presidente della Repubblica n. 384/1990, diverse intese
intervenute tra le organizzazioni sindacali sulla ripartizione delle
aspettative sindacali, fermo restando il numero complessivo delle
stesse, sono comunicate all'A.N.C.I. ed alla Presidenza del Consiglio
dei Ministri - Dipartimento della funzione pubblica, per i
conseguenziali adempimenti;
Viste le direttive di cui alla circolare 28 ottobre 1988, n.
24518/8.93.5 pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 257 del 2
novembre 1988, sostituita dalla successiva circolare n. 72549/8.93.5
dell'11 marzo 1991, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 65 del 18
marzo 1991, concernenti l'accertamento della maggiore
rappresentatività sul piano nazionale delle confederazioni ed
organizzazioni sindacali operanti nel settore del pubblico impiego;
Tenuto conto che i criteri ed i parametri di cui alle citate
direttive-circolari del 28 ottobre 1988 e dell'11 marzo 1991 sono
stati definiti ai fini della individuazione delle organizzazioni
sindacali legittimate a costituire le delegazioni sindacali nelle
trattative dei vari comparti di contrattazione collettiva del
pubblico impiego e che in base a tale normativa sono da considerare
maggiormente rappresentative le organizzazioni sindacali le quali,
oltre al requisito della minima diffusione territoriale, abbiano
superato anche "o quello collegato alla procedura elettiva o il
criterio della consistenza associativa rilevata in base alle deleghe
conferite alle amministrazioni dai dipendenti per la ritenuta del
contributo sindacale";
Tenuto conto che le citate direttive-circolari del 28 ottobre 1988
e dell'11 marzo 1991 consentono inoltre "nel caso di scostamenti
minimi rispetto ai discrimini quantitativi .. marginali deroghe, in
via del tutto eccezionale e, ove ricorrano particolarissime ragioni
giustificative, con motivati provvedimenti della pubblica
amministrazione che tengano conto delle seguenti variabili di
contesto: il grado di sindacalizzazione relativa delle varie
organizzazioni sindacali e la dinamica di crescita di nuove
organizzazioni sindacali";
Considerato che i criteri ed i parametri di cui alle citate
direttive-circolari del 28 ottobre 1988 e dell'11 marzo 1991 vengono
in rilievo, a norma delle stesse citate direttive-circolari, anche
"in altre circostanze in cui è necessaria la individuazione
dell'effettività sindacale, tenuto conto che i detti parametri
costituiscono certamente riferimenti oggettivi" e che tali canoni e
parametri sono stati peraltro esplicitamente richiamati dal citato
art. 95 del decreto del Presidente della Repubblica 28 novembre 1990,
n. 384;
Viste le note con le quali gli enti e le amministrazioni ricompresi
nel comparto "Servizio sanitario nazionale" hanno trasmesso i dati
con riferimento alle direttive-circolari del 28 ottobre 1988 e
dell'11 marzo 1991 in precedenza citate;
Tenuto conto dei dati forniti con le predette note dagli enti
interessati per l'accertamento della maggiore rappresentatività
sindacale delle organizzazioni sindacali esponenziali degli interessi
del personale medico ricompreso nell'"area medica" del comparto
"Servizio sanitario nazionale";
Ritenuto che occorre provvedere, in applicazione della normativa in
precedenza indicata, alla ripartizione delle aspettative sindacali
per il triennio 1991-93 per il personale medico dell'"area medica"
del comparto "Servizio sanitario nazionale";
Considerato che è stata raggiunta l'intesa con l'A.N.C.I. con le
note n. 27462/8.0.249.8 del 6 giugno 1991 e n. 4837/AS/14/5/4 del 24
luglio 1991;
Sentite le organizzazioni sindacale mediche interessate,
maggiormente rappresentative del personale "medico" dell'"area
medica" del comparto "Servizio sanitario nazionale", che, in
relazione alle proposte formulate ed in riferimento al citato sesto
comma dell'art. 95 del decreto del Presidente della Repubblica n.
384/1990, non hanno comunicato "diverse intese" sulla ripartizione
delle aspettative sindacali;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 3
maggio 1991, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 105 del 7 maggio
1991, concernente la delega di funzioni del Presidente del Consiglio
dei Ministri al Ministro per la funzione pubblica;
Decreta:
Art. 1.
Il contingente delle aspettative sindacali riguardanti il personale
medico dipendente dagli enti e dalle amministrazioni ricomprese nel
comparto "Servizio sanitario nazionale" e relativa "area medica", per
il quale è consentito il collocamento in aspettativa sindacale ai
sensi degli articoli 95 e 96 del decreto del Presidente della
Repubblica 28 novembre 1990, n. 384, fissato in complessive
cinquantacinque unità, è ripartito, per il triennio 1991-93,
attribuendo un'aspettativa a ciascuna delle organizzazioni sindacali
mediche maggiormente rappresentative sul piano nazionale nell'ambito
dell'"area medica" del comparto "Servizio sanitario nazionale" e la
quota restante alle predette organizzazioni sindacali mediche in
proporzione al grado di rappresentatività sindacale accertato per
ciascuna di esse in base alla vigente normativa.

Art. 2.
Ai fini dell'attribuzione, per il triennio 1991-93, del contingente
delle aspettative sindacali di cui all'art. 1 del presente decreto le
organizzazioni sindacali mediche maggiormente rappresentative
nell'"area medica" del comparto "Servizio sanitario nazionale",
individuate sulla base dei criteri e dei parametri di misurazione
della consistenza associativa di cui alle normative indicate in
preambolo, sono le seguenti:
1) ANAAO-SIMP;
2) CIMO;
3) AAROI;
4) CISL-Medici;
5) ANPO;
6) SIVEMP ("Particolari categorie");
7) F I M E D (nelle sue componenti S I M E T FEMAPA-SUMET)
("Particolari categorie");
8) SNR ("Particolari categorie");
9) CGIL-Medici ("Speciale deroga" in via eccezionale, tenuto conto
di quanto previsto dalle direttive-circolari n. 24518/8.93.5 del 28
ottobre 1988 e n. 72549/8.93.5 dell'11 marzo 1991 ed in
considerazione degli scostamenti non rilevanti rispetto ai discrimini
quantitativi di cui alle predette direttive-circolari e della sua
consistenza in rapporto alle altre organizzazioni sindacali
dell'"area medica").

Art. 3.
Il contingente complessivo delle cinquantacinque aspettative per
motivi sindacali di cui all'art. 95 del decreto del Presidente della
Repubblica 28 novembre 1990, n. 384 e di cui all'art. 1 del presente
decreto è così ripartito, per il triennio 1991-93, tra le seguenti
organizzazioni sindacali mediche maggiormente rappresentative sul pi-
ano nazionale nell'ambito dell'"area medica" del comparto "Servizio
sanitario nazionale", tenendo conto, da un lato, della necessità di
garantire una aspettativa a ciascuna delle predette organizzazioni
sindacali mediche (nove aspettative) e, dall'altro lato, della
ripartizione proporzionale delle aspettative medesime in ragione del
grado di rappresentatività di ciascuna delle organizzazioni
sindacali mediche avente titolo (quarantasei aspettative):
1) ANAAO-SIMP, venti aspettative sindacali;
2) CIMO, dieci aspettative sindacali;
3) AAROI, cinque aspettative sindacali;
4) CISL-Medici, quattro aspettative sindacali;
5) ANPO, quattro aspettative sindacali;
6) CGIL-Medici ("Speciale deroga"), quattro aspettative sindacali;
7) SIVEMP ("Particolari categorie"), quattro aspettative
sindacali;
8) F I M E D (nelle sue componenti S I M E T FEMEPA-SUMET)
("Particolari categorie"), due aspettative sindacali;
9) SNR ("particolari categorie"), due aspettative sindacali,
totale cinquantacinque aspettative sindacali.
Il presente decreto sarà trasmesso alla Corte dei conti per la
registrazione e sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 6 settembre 1991
p. Il Presidente del Consiglio dei Ministri
Il Ministro per la funzione pubblica
GASPARI
Registrato alla Corte dei conti il 9 ottobre 1991
Registro n. 13 Presidenza, foglio n. 281