Serie Generale n. 78 del 3-4-2003
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 12 marzo 2003
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di Cinisi. (GU Serie Generale n.78 del 03-04-2003)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto il proprio decreto, in data 11 settembre 2001, registrato
alla Corte dei conti in data 13 settembre 2001, con il quale, ai
sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 è
stato disposto lo scioglimento del consiglio comunale di Cinisi
(Palermo) per la durata di diciotto mesi e la nomina di una
commissione straordinaria per la provvisoria gestione dell'ente;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero e
risanamento complessivo dell'istituzione locale e della realtà
sociale, ancora segnate dalla malavita organizzata;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 143, comma 3, del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 7 marzo 2003, alla quale è stato debitamente invitato
il Presidente della Regione siciliana;
Decreta:
La durata dello scioglimento del consiglio comunale di Cinisi
(Palermo), fissata in diciotto mesi, è prorogata per il periodo di
sei mesi.
Dato a Roma, addì 12 marzo 2003
CIAMPI
Berlusconi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Pisanu, Ministro dell'interno

Registrato alla Corte dei conti il 19 marzo 2003
Ministeri istituzionali, registro n. 2 Interno, foglio n. 355

Allegato
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Cinisi (Palermo) è stato sciolto con
decreto del Presidente della Repubblica in data 11 settembre 2001,
registrato alla Corte dei conti in data 13 settembre 2001, per la
durata di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati
fenomeni di infiltrazione e condizionamento da parte della
criminalità organizzata.
Per effetto dell'avvenuto scioglimento, la gestione dell'ente è
stata affidata ad una commissione straordinaria che ha perseguito
l'obiettivo del ripristino della legalità.
Dalle risultanze degli interventi di risanamento effettuati
emerge che, nonostante i pur soddisfacenti esiti conseguiti nei
riguardi del consolidato sistema di illegalità che permeava l'ente,
l'azione protesa al completo recupero della gestione della cosa
pubblica ai criteri di legalità e di buon andamento, assolutamente
disattesa dalla disciolta amministrazione, richiede un ulteriore
lasso di tempo che consenta di perfezionare le attività intraprese.
L'opera avviata dalla commissione straordinaria ha
preliminarmente inciso sull'apparato burocratico dell'ente attraverso
la sostituzione di dirigenti in stretti rapporti con la precedente
amministrazione e il rinnovamento di personale dell'area tecnica
comunale.
Alle gravi inefficienze rilevate nei servizi primari alla
cittadinanza è stato fatto fronte, fra l'altro, con la
riorganizzazione della distribuzione idrica volta ad assicurare la
regolarità del servizio di erogazione di acqua potabile, con la
stipulazione di apposite nuove convenzioni per il servizio di
raccolta dei rifiuti solidi urbani e con la richiesta di
finanziamenti per l'acquisto di mezzi e attrezzature.
Anche in ordine ai beni confiscati alla criminalità organizzata
e assegnati al comune, la commissione si è attivata per la loro
proficua utilizzazione. In particolare, un contributo significativo
per l'effettivo risanamento del tessuto sociale è la prevista
destinazione di un immobile a sede degli uffici comunali di polizia
municipale, che ospiterà fra l'altro anche la cosiddetta "Stanza
della legalita'", iniziativa prevista e finanziata dal Programma
operativo nazionale per la sicurezza.
Pur essendo stati conseguiti risultati estremamente positivi per
il ripristino della legalità nella gestione della cosa pubblica
anche attraverso iniziative volte a favorire un costante confronto
democratico nell'ambito dei molteplici settori della vita pubblica,
sussiste tuttavia la necessità di consolidare i risultati raggiunti.
È, difatti, in corso di concertazione con le organizzazioni
sindacali il nuovo organigramma del comune e la relativa pianta
organica ispirati a criteri di maggiore funzionalità degli uffici e
dei servizi.
Nel settore dei lavori e degli appalti pubblici, la commissione
è in procinto di definire le procedure per gli appalti già
finanziati, relativi ai lavori di realizzazione di opere di
urbanizzazione primaria nella zona commerciale ed artigianale
Contrada San Giovanni, di realizzazione di una scuola materna con
annesso parco giochi, di ristrutturazione del terzo stralcio del
Palazzo Benedettini e di adeguamento degli immobili di proprietà
comunale alle norme sulla sicurezza. È inoltre in attesa di
ulteriori consistenti introiti per la realizzazione di importanti
opere pubbliche, quali la costituzione del Parco letterario Meli e la
ristrutturazione di un immobile confiscato alla mafia.
Al fine di pervenire ad un ordinato e corretto assetto del
territorio si è, altresì, provveduto a presentare il piano
regolatore generale, per il quale è in corso l'elaborazione della
richiesta integrazione allo studio geologico.
È inoltre in corso la realizzazione degli immobili di edilizia
agevolata osteggiata durante la passata gestione amministrativa dai
proprietari dei terreni espropriandi, alcuni dei quali contigui a
noti esponenti mafiosi, e al tempo oggetto di contraddittori
provvedimenti comunali.
Detti adempimenti necessitano di adeguate garanzie di legalità
connaturate alla gestione straordinaria, per assicurare il
perseguimento dell'interesse pubblico e prevenire fenomeni patologici
di ingerenze da parte della criminalità organizzata che
vanificherebbero la finalità di effettivo risanamento dell'ente.
Come evidenziato dalle locali forze dell'ordine, la situazione
riscontrata nel comune di Cinisi richiede in ulteriore intervento
dello Stato per assicurare il buon andamento dell'amministrazione ed
il regolare funzionamento dei servizi ad essa affidati, mediante
l'applicazione dell'istituto della proroga della gestione
commissariale, finalizzata a garantire la rispondenza dell'azione
amministrativa alle esigenze ed alle attese della collettività e la
fattiva tutela degli interessi primari, nonchè a consentire alla
comunità locale di esprimere la propria libera determinazione ed il
programma di rinnovamento al di fuori di possibili condizionamenti
malavitosi.
La valutazione della situazione in concreto riscontrata rende
necessario prorogare la gestione commissariale di ulteriori sei mesi.
Ritenuto, pertanto, che ricorrano le condizioni per
l'applicazione dell'art. 143, comma 3, del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, si formula rituale proposta per la proroga della
durata dello scioglimento del consiglio comunale di Cinisi (Palermo)
per il periodo di sei mesi.
Roma, 6 marzo 2003
Il Ministro dell'interno: Pisanu