3a Serie Speciale - Regioni n. 27 del 9-7-2022
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 27 dicembre 2021, n. 14
Regolamento regionale recante: «Disposizioni per l'implementazione del deflusso ecologico». (Gia' pubblicato in data 28 dicembre 2021 sul 5º Supplemento al Bollettino Ufficiale n. 51). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.27 del 09-07-2022)

(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte n. 1S4
del 5 gennaio 2022)

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Visto l'art. 121 della Costituzione (come modificato dalla legge
costituzionale 22 novembre 1999, n. 1);
Visti gli articoli 27 e 51 dello Statuto della Regione Piemonte;
Vista la legge regionale 29 dicembre 2000, n. 61;
Vista la deliberazione 14 dicembre 2017, n. 4 della Conferenza
istituzionale permanente dell'Autorità di bacino distrettuale del
fiume Po (DDE)
Vista la deliberazione della Giunta regionale n. 26-4394 del 22
dicembre 2021;

E m a n a
il seguente regolamento:

Regolamento regionale recante: disposizioni per l'implementazione del
deflusso ecologico

Art. 1

Oggetto e finalità

1. Il presente regolamento, in attuazione della legge regionale 29
dicembre 2000, n. 61 (Disposizioni per la prima attuazione del
decreto legislativo 11 maggio 1999, n. 152, in materia di tutela
delle acque) e in coerenza con quanto stabilito dal Piano di tutela
delle acque e dalla deliberazione 14 dicembre 2017, n. 4 della
Conferenza istituzionale permanente dell'Autorità di bacino
distrettuale del fiume Po (DDE), detta disposizioni per
l'implementazione dei deflussi ecologici.
2. Il presente regolamento, ferme restando le disposizioni della
legge regionale 29 dicembre 2006, n. 37 (Norme per la gestione della
fauna acquatica, degli ambienti acquatici e regolamentazione della
pesca) e dei relativi provvedimenti attuativi, persegue l'obiettivo
di mantenere nei corsi d'acqua un regime di deflusso ecologico
finalizzato a garantire la tutela delle biocenosi acquatiche
compatibilmente con un equilibrato utilizzo della risorsa idrica e,
in generale, concorrere al raggiungimento e al mantenimento degli
obiettivi ambientali dei corpi idrici fissati nel Piano di gestione
del distretto idrografico del fiume Po (PdGPO).

Art. 2

Definizioni

1. Ai fini del presente regolamento si intende per:
a) corpo idrico superficiale: un elemento distinto e
significativo di acque superficiali, un torrente, fiume o canale,
parte di un torrente, fiume o canale; ai sensi della direttiva
2000/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 23 ottobre 2000
(DQA), un corpo idrico rappresenta un ambito omogeneo di un torrente,
fiume o canale, sul quale insistono pressioni di origine antropica
omogenee che ne determinano un particolare stato delle acque;
b) obiettivi ambientali: gli obiettivi fissati all'art. 4 della
DQA e nel titolo II, sezione II della parte terza del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152;
c) deflusso minimo vitale (DMV): è la portata istantanea da
determinare in ogni tratto omogeneo del corso d'acqua, che deve
garantire la salvaguardia delle caratteristiche fisiche del corso
d'acqua, chimico-fisiche delle acque nonchè il mantenimento delle
biocenosi tipiche delle condizioni naturali locali; per «salvaguardia
delle caratteristiche fisiche del corso d'acqua» deve intendersi il
mantenimento delle sue tendenze evolutive naturali (morfologiche ed
idrologiche), anche in presenza delle variazioni artificialmente
indotte nel tirante idrico, nella portata e nel trasporto solido; per
«salvaguardia delle caratteristiche chimico-fisiche e delle biocenosi
tipiche delle condizioni naturali delle acque» deve intendersi,
invece, il mantenimento nel tempo dello stato di qualità chimica e
ecologica delle acque, tale da consentire il perseguimento degli
obiettivi di qualità individuati ai sensi del decreto legislativo n.
152/06;
d) DMV idrologico: la frazione della portata naturale media annua
del corpo idrico in una data sezione, calcolata sulla base delle
caratteristiche idrologiche peculiari dei diversi bacini idrografici;
e) DMV di base: il valore di DMV idrologico corretto in funzione
della morfologia dell'alveo (M) e dei fenomeni di scambio idrico dei
corsi d'acqua con la falda (A);
f) deflusso ecologico (DE): il regime idrologico che, in un
tratto idraulicamente omogeneo di un corso d'acqua, appartenente ad
un corpo idrico così come definito nel Piano di gestione del
distretto idrografico vigente, è conforme col raggiungimento degli
obiettivi ambientali definiti ai sensi dell'art. 4 della DQA; il DE
si compone di una componente idrologica, stimata in base a
peculiarità del regime idrologico di un tratto idraulicamente
omogeneo di un corso d'acqua, appartenente ad un corpo idrico; una
componente ambientale stimata attraverso i fattori correttivi che
tengono conto delle caratteristiche morfologiche dell'alveo (M), dei
fenomeni di scambio idrico con la falda (A), dei fattori ambientali
(Z) riguardanti la naturalità (N), la qualità dell'acqua (Q) e la
fruizione (F) e le esigenze di modulazione della portata a valle dei
prelievi (T) per tenere conto del regime naturale del corpo idrico e
degli obiettivi ambientali definiti ai sensi degli articoli 4 e 13
della DQA, nel rispetto di quanto disciplinato dal decreto
legislativo n. 152/06;
g) prelievi esistenti: i prelievi per i quali il provvedimento di
concessione è stato rilasciato antecedentemente alla data di entrata
in vigore del presente regolamento e i prelievi con titolo in corso
di regolarizzazione, ivi compresi quelli per i quali è in corso il
procedimento di rilascio della concessione preferenziale o del
riconoscimento delle utilizzazioni di acque che hanno assunto natura
pubblica;
h) prese sussidiarie: una o più prese che complessivamente
sottendono una superficie inferiore al 20 per cento del sottobacino
che alimenta la derivazione.

Art. 3

Ambito d'applicazione

1. Fatto salvo quanto stabilito ai commi successivi, il DE si
applica a tutti i prelievi di acqua pubblica da corpi idrici naturali
e fortemente modificati, così come definiti nel PdGPo vigente e nei
successivi riesami e aggiornamenti, tenuto conto dei fattori
correttivi idrologici e ambientali di cui all'art. 4.
2. Ai prelievi di acqua pubblica da sorgente si applica il DMV
idrologico di cui all'art. 5, mentre a quelli da corpi idrici
naturali che originano un invaso si applica il DE con esclusione del
fattore correttivo T. I corpi idrici artificiali soggetti ad
obiettivi di qualità e i corpi idrici ad uso «artificiale/misto» di
cui alla tabella dell'Allegato C, restano soggetti agli obblighi di
rilascio del DMV definiti ai sensi del regolamento regionale 17
luglio 2007, n. 8 (Disposizioni per la prima attuazione delle norme
in materia di deflusso minimo vitale - legge regionale 29 dicembre
2000, n. 61) o agli eventuali obblighi di maggior rilascio già
previsti.
3. Sono soggetti alla modulazione della portata (T) i prelievi che
ricadono nell'asta principale di corpi idrici il cui bacino
idrografico ha un'area superiore a 100 kmq, valutata in
corrispondenza della sezione di prelievo.
4. Per i corpi idrici interregionali la determinazione del DE
avviene di concerto tra le Regioni interessate, al fine di
omogenizzare le strategie di regolazione delle portate a livello di
asta e garantire la coerenza dei DE applicati. Per il fiume Ticino il
DE è pari ai valori di rilascio definiti dai protocolli sottoscritti
e approvati d'intesa tra le Regioni interessate, ai sensi dell'art. 3
del regolamento regionale 8/R/2007.
5. Il DE non può essere inferiore a 20 litri al secondo nelle aree
idrografiche Basso Tanaro, Bormida, Orba, Scrivia, Curone, Borbore,
Belbo e Banna e a 50 litri al secondo nelle restanti aree
idrografiche, come individuate dal Piano di tutela delle acque di cui
alla D.C.R. n. 117-10731 del 13 marzo 2007 e riportate nell'allegato
A.
6. Non sono soggetti alle disposizioni del presente regolamento:
a) i prelievi da fontanile;
b) gli utilizzi dell'acqua per uso energetico attuati mediante
turbine collocate nel corpo della traversa, a condizione che la
continuità idraulica sia assicurata da un'apposita scala di risalita
della fauna ittica;
c) i prelievi di acque minerali e termali.

Art. 4

Componente idrologica e componente ambientale del DE, DMV di base

1. La quantificazione della componente idrologica del DE e del DMV
di base è effettuata secondo le modalità specificate nell'allegato
B.
2. I valori dei fattori correttivi della componente ambientale del
DE da utilizzare, riguardanti la naturalità (N), la qualità
dell'acqua (Q), la fruizione (F) e le esigenze di modulazione della
portata residua a valle dei prelievi (T), sono riportati, per ogni
corpo idrico, nell'allegato C.

Art. 5

Rilasci da sorgente

1. Nel caso di prelievi da sorgenti è richiesto il rilascio del
solo DMV idrologico pari:
a) ad un terzo della portata istantanea nel caso di sorgenti
caratterizzate da una portata media annua inferiore o uguale 10 litri
al secondo;
b) al 10 per cento della portata istantanea nel caso di sorgenti
caratterizzate da una portata media annua superiore a 10 litri al
secondo e comunque in misura non inferiore a 3 litri al secondo.

Art. 6

Deroghe

1. In attuazione di quanto previsto dall'art. 35, comma 7 delle
norme di piano del Piano di tutela delle acque, La Giunta regionale,
sentita l'Autorità di bacino distrettuale del fiume Po e le
autorità concedenti, emana un atto di indirizzo per la gestione
delle situazioni di particolare carenza idrica, individuando le
modalità di autorizzazione temporanea a minori rilasci di DE, in
conformità alla direttiva deflussi ecologici (DDE), nell'ambito
dell'attuazione delle strategie di adattamento ai cambiamenti
climatici.
2. L'esercizio della derivazione anche in deroga al valore del DE
è altresì consentito:
a) nel caso di utilizzazioni marginali della risorsa a servizio
di alpeggi e rifugi montani;
b) per le derivazioni da corpi idrici soggetti ad asciutte
naturali di durata superiore a 60 giorni consecutivi all'anno,
opportunamente documentate dal gestore della derivazione;
c) per i prelievi di portata massima inferiore o uguale a 5 litri
al secondo.
3. Le deroghe al rilascio del DMV previste ai sensi dell'art. 9,
comma 1 del regolamento regionale 8/R/2007 cessano a fare data
dall'entrata in vigore del presente regolamento.

Art. 7

Nuovi prelievi e rinnovi

1. L'applicazione del DE è condizione necessaria per il rilascio:
a) delle nuove concessioni di derivazione di acqua pubblica;
b) dei provvedimenti di rinnovo delle concessioni, tenuto conto
della gradualità prevista per i prelievi esistenti.

Art. 8

Prelievi esistenti

1. Entro il 22 dicembre 2024 tutti i prelievi esistenti rilasciano
il DE, fermi restando eventuali obblighi di maggior rilascio già
previsti nei disciplinari di concessione.
2. La relazione di calcolo del DE di cui al comma 1 è trasmessa
all'autorità concedente entro un anno dall'entrata in vigore del
presente regolamento, fermo restando l'obbligo di realizzare
l'adeguamento delle opere di presa entro il 22 dicembre 2024.
3. Prima dell'inizio dei lavori per l'adeguamento delle opere di
presa i concessionari, fatta salva l'acquisizione delle
autorizzazioni prescritte dalle norme vigenti, sono tenuti a
depositare i relativi progetti redatti secondo i criteri di cui
all'allegato D presso l'autorità concedente, che procede ad
effettuare controlli a campione per accertare la funzionalità dei
dispositivi di rilascio realizzati.
4. I titolari di derivazioni di portata massima inferiore o uguale
al 10 per cento del valore del DE o comunque inferiore o uguale a 100
litri al secondo, esercitate mediante accumulo precario di materiale
d'alveo o mediante organi mobili, sono tenuti a depositare presso
l'autorità concedente unicamente la relazione di calcolo del DE
entro un anno dalla data di entrata in vigore del presente
regolamento.
5. Fermi restando eventuali obblighi di maggior rilascio, le
prescrizioni dei disciplinari di concessione dei prelievi in atto
sono automaticamente sostituite o integrate dagli obblighi previsti
dal presente regolamento a far data dall'entrata in vigore del
medesimo.
6. Ai prelievi esistenti da sorgente e fino alla scadenza della
relativa concessione, si applica il rilascio del dieci per cento
della portata istantanea.

Art. 9

Modalità di rilascio in alveo

1. Le derivazioni dotate di opere di presa fisse o di dispositivi
di regolazione delle portate derivate sono dotate di apparati che
assicurino le esigenze di modulazione della portata residua a valle
dei prelievi e sono dotate, altresì, almeno di un'asta idrometrica
tarata che consenta un'immediata verifica del rispetto degli obblighi
previsti, anche da parte di personale non specializzato.
2. Ove siano prescritte opere per la risalita dell'ittiofauna, il
DE o quota parte del medesimo è fatto defluire tramite le predette
opere.

Art. 10

Sperimentazione

1. La Regione, le province e la Città metropolitana incentivano
l'approccio sperimentale volontario all'applicazione del DE sulla
base di accordi con utenti che si impegnano a gestire un programma di
rilasci concordato con l'autorità concedente e le comunità locali,
nel rispetto delle metodologie indicate da ISPRA, dall'Autorità di
bacino distrettuale del fiume Po e dalla Regione Piemonte.
2. Il DE risultante dalla sperimentazione sostituisce quello
conseguente alla disciplina di cui al presente regolamento, è reso
pubblico ed è applicato anche alle ulteriori derivazioni collocate
sul medesimo corpo idrico.
3. A decorrere dalla data di avvio della sperimentazione il
titolare della derivazione può chiedere l'applicazione della
riduzione del canone demaniale per uso di acqua pubblica.
4. Sono fatti salvi i valori del deflusso minimo vitale risultanti
dai programmi dei rilasci di cui all'art. 7 del regolamento regionale
n. 8/R/2007 e dalle sperimentazioni di cui all'art. 13 del
regolamento regionale n. 8/R/2007, già approvati dall'autorità
concedente. I programmi dei rilasci e le sperimentazioni in corso
alla data di entrata in vigore del presente regolamento si concludono
in ogni caso, con motivato provvedimento dell'autorità concedente,
entro il 22 dicembre 2022.

Art. 11

Controlli

1. Il controllo del rispetto degli obblighi di rilascio di cui al
presente regolamento è effettuato dall'autorità concedente
attraverso una misura diretta della portata istantanea immediatamente
a valle della derivazione, eseguita con modalità conformi alle norme
ISO vigenti o a prassi idrometriche riconosciute.
2. Il controllo del rilascio della portata a gradini, realizzato
attraverso apparati mobili ad esso finalizzati, è effettuato
mediante il semplice riscontro visivo dell'asta idrometrica di cui
gli stessi sono dotati o di dispositivi che consentono di controllare
i livelli idrici o attraverso la verifica del posizionamento degli
organi di rilascio.
3. Nel caso in cui la derivazione sia dotata di un misuratore in
continuo delle portate rilasciate, i dati registrati sono conservati
per almeno cinque anni a disposizione dell'autorità concedente.

Art. 12

Norme transitorie

1. I prelievi esistenti, fino alla piena attuazione del rilascio
del DE ai sensi dell'art. 8, restano soggetti agli obblighi di
rilascio del DMV definiti ai sensi del regolamento regionale 8/R/2007
o agli eventuali obblighi di maggior rilascio previsti nei
disciplinari di concessione.

Art. 13

Abrogazioni

1. Fatto salvo quanto stabilito all'art. 12, a far data
dall'entrata in vigore del presente regolamento è abrogato il
regolamento regionale 19 luglio 2007, n. 8/R (Disposizioni per la
prima attuazione delle norme in materia di deflusso minimo vitale.
legge regionale 29 dicembre 2000, n. 61).

Art. 14

Dichiarazione di urgenza

1. Il presente regolamento è dichiarato urgente ai sensi dell'art.
27 dello Statuto ed entra in vigore il giorno successivo alla sua
pubblicazione nel Bollettino Ufficiale.
Il presente regolamento sarà pubblicato nel Bollettino Ufficiale
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo osservare.
Torino, 27 dicembre 2021

CIRIO

(Omissis).