Serie Generale n. 232 del 5-10-2018
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 17 settembre 2018
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di Bova Marina. (18A06361) (GU Serie Generale n.232 del 05-10-2018)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto il proprio decreto, in data 15 maggio 2017, registrato alla
Corte dei conti il 19 maggio 2017, con il quale, ai sensi dell'art.
143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, la gestione del
Comune di Bova Marina (Reggio Calabria) è stata affidata, per la
durata di mesi diciotto, ad una commissione straordinaria composta
dal viceprefetto dott. Salvatore Caccamo, dal viceprefetto aggiunto
dott. Alberto Grassia e dal funzionario economico finanziario dott.
Vito Laino;
Visto il proprio decreto, in data 13 giugno 2017, registrato alla
Corte dei conti il 21 giugno 2017, con il quale la dott.ssa Francesca
Anna Maria Crea, viceprefetto a riposo, è stata nominata componente
della commissione straordinaria, in sostituzione del dott. Salvatore
Caccamo;
Visto l'ulteriore decreto, in data 24 novembre 2017, registrato
alla Corte dei conti il 6 dicembre 2017, con il quale il dott.
Giuseppe De Marco, viceprefetto aggiunto, è stato nominato
componente della commissione straordinaria, in sostituzione del dott.
Alberto Grassia;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero e
risanamento complessivo dell'istituzione locale e della realtà
sociale, ancora segnate dalla malavita organizzata;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 143, comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 13 settembre 2018;

Decreta:

La durata della gestione del Comune di Bova Marina (Reggio
Calabria), affidata ad una commissione straordinaria per la durata di
diciotto mesi, è prorogata per il periodo di sei mesi.

Dato a Roma, addì 17 settembre 2018

MATTARELLA

Conte, Presidente del Consiglio dei
ministri

Salvini, Ministro dell'interno

Registrato alla Corte dei conti il 21 settembre 2018
Interno, foglio n. 2111

Allegato

Al Presidente della Repubblica

Con decreto del Presidente della Repubblica in data 15 maggio
2017, registrato alla Corte dei conti il 19 maggio 2017, la gestione
del Comune di Bova Marina (Reggio Calabria) è stata affidata, per la
durata di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, ad una commissione straordinaria,
essendo stati riscontrati fenomeni di infiltrazione e condizionamento
da parte della criminalità organizzata.
Nel periodo di commissariamento l'organo di gestione
straordinaria ha incentrato la propria attività al ripristino della
legalità all'interno dell'ente operando in un contesto gestionale
connotato da una radicata disapplicazione dei principi di buon
andamento e imparzialità delle finalità pubbliche ed in presenza di
un ambiente reso estremamente difficile per la presenza della
criminalità organizzata.
Il viceprefetto vicario di Reggio Calabria, per il prefetto
temporaneamente assente, con relazione del 17 agosto 2018 ha posto in
rilievo l'attività svolta ed i positivi risultati conseguiti dalla
commissione straordinaria, rappresentando tuttavia che l'avviata
azione di riorganizzazione e riconduzione alla legalità dell'ente
locale non può ritenersi conclusa proponendo pertanto la proroga
della gestione commissariale.
Il comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica nel
corso della riunione del 17 agosto 2018, alla quale ha partecipato il
procuratore aggiunto della Repubblica presso il Tribunale di Reggio
Calabria, direzione distrettuale antimafia, ha esaminato la
situazione generale del comune ed il percorso di recupero della
legalità in atto esprimendo parere favorevole per la richiesta di
proroga.
L'attività svolta dall'organo di gestione commissariale è stata
contraddistinta da inequivocabili segnali di presenza dello Stato
volti, in primo luogo, ad interrompere le diverse forme di ingerenza
della locale consorteria i cui segnali di attività sono stati
evidenziati nel corso della suddetta riunione del comitato
provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica.
L'organo straordinario ha disposto una complessiva revisione
dell'organizzazione burocratica dell'ente tenuto conto della
riscontrata carenza di figure di vertice necessarie per
l'espletamento delle numerose competenze, ulteriormente aggravata
dalla sospensione dai pubblici uffici di tredici impiegati disposta
all'esito di un'indagine svolta dalle forze dell'ordine. È inoltre
conferito ad un professionista esperto, nominato ai sensi dell'art.
110, comma 1, del decreto legislativo n. 267/2000, l'incarico di
dirigente dell'area tecnica mentre la responsabilità del settore
finanziario è stata affidata, tramite convenzione, ad un dipendente
di un comune limitrofo.
Per far fronte alle evidenziate carenza di risorse umane, la
commissione straordinaria ha inoltre programmato l'assunzione di
personale qualificato attraverso l'espletamento di procedure
concorsuali.
Nel settore dei servizi pubblici sono in itinere significative
procedure ad evidenza pubblica di acquisizione di beni e servizi,
facendo ricorso anche al mercato elettronico della pubblica
amministrazione.
Per quanto concerne invece il servizio di raccolta e smaltimento
dei rifiuti, la cui ditta assegnataria è stata posta in
liquidazione, si è proceduto all'affidamento temporaneo ad un'altra
società, nelle more della conclusione della nuova gara d'appalto il
cui iter è in corso.
Sotto il profilo economico-finanziario, l'organo straordinario ha
avviato azioni finalizzate a promuovere una virtuosa gestione del
servizio di riscossione dei tributi locali.
In tale prospettiva, sono state rimodulate le aliquote dei
tributi comunali, a fronte del dichiarato dissesto finanziario
dell'ente, ed è stato dato impulso all'attività di recupero dei
crediti, con particolare riguardo a quelli relativi ai canoni idrici,
con emissione del ruolo relativo all'anno di imposta 2017.
La predetta attività di accertamento e riscossione, pur
intrapresa fin dall'inizio della gestione straordinaria, necessita di
un ulteriore periodo, essenziale per migliorare ulteriormente i dati
contabili dell'ente, per ricondurre le attività amministrative ai
principi di correttezza e legalità.
Per quanto riguarda il settore edilizio ed urbanistico sono in
fase di progettazione il nuovo depuratore, la ristrutturazione e la
messa a norma del bocciodromo comunale nonchè la strada di
collegamento con il Comune di Bova.
Inoltre, sono in corso i lavori per il completamento della posa
in opera delle barriere anti erosione delle locali coste marine.
Un deciso impulso è stato inoltre dato all'attività di
vigilanza del territorio, in tale contesto sono state assegnate al
corpo di polizia municipale due unità di personale in posizione di
sovraordinazione ai sensi dell'art. 145 del T.U.O.E.L.
Un'ulteriore iniziativa, attivata dalla commissione straordinaria
e volta al recupero della legalità, ha interessato la gestione dei
beni confiscati alla criminalità organizzata, con la pubblicazione
di un bando per l'affidamento a privati di tali beni.
Per i motivi descritti risulta, quindi, necessario che la
commissione disponga di un maggior lasso di tempo per completare le
attività in corso e per perseguire una maggiore qualità ed
efficacia dell'azione amministrativa, essendo ancora concreto il
rischio di illecite interferenze della criminalità organizzata.
Ritengo pertanto che, sulla base di tali elementi, ricorrano le
condizioni per prorogare, di ulteriori sei mesi, l'affidamento della
gestione del Comune di Bova Marina (Reggio Calabria) alla commissione
straordinaria, ai sensi dell'art. 143, comma 10, del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267.

Roma, 13 settembre 2018

Il Ministro dell'interno: Salvini