3a Serie Speciale - Regioni n. 45 del 5-11-1988
REGIONE SARDEGNA
REGIONE SARDEGNA
LEGGE REGIONALE 13 luglio 1988, n. 13
Disciplina in Sardegna delle agenzie di viaggio e turismo. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.45 del 05-11-1988)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Sardegna n. 27
del 22 luglio 1988)
IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Finalità

1. Nei termini stabiliti dall'art. 3 del proprio statuto speciale,
e tenuti presenti gli indirizzi di carattere generale dettati
dall'art. 9 della legge 17 maggio 1983, n. 217, la presente legge
disciplina le condizioni e modalità di costituzione delle agenzie di
viaggio e turismo nonchè l'esercizio delle relative attività.

Art. 2.
Definizione delle agenzie di viaggio e turismo

1. Sono agenzie di viaggio e turismo le imprese che esercitano
attività di produzione, organizzazione di viaggi e soggiorni,
intermediazione nei predetti servizi o anche entrambe le attività,
ivi compresi i compiti di assistenza ed accoglienza ai turisti,
secondo quanto previsto dalla convenzione internazionale relativa al
contratto di viaggio (CCV) di cui alla legge 27 dicembre 1977, n.
1084.

Art. 3.
Attività delle agenzie di viaggio e turismo

1. Le agenzie di viaggio e turismo sono preposte allo svolgimento
delle seguenti attività;
a) la produzione e l'organizzazione di soggiorni, crociere,
viaggi per via - anche promiscua - terrestre, aerea, fluviale e
marittima per persone singole o per gruppi, con o senza vendita
diretta;
b) l'intermediazione, mediante vendita diretta al pubblico, di
titoli di trasporto, di soggiorni, crociere e viaggi organizzati da
altre agenzie.
2. Le agenzie possono altresì svolgere le seguenti attivita':
1) l'organizzazione di escursioni individuali o collettive e giri
di città con ogni mezzo di trasporto;
2) la prenotazione e/o vendita al pubblico, di biglietti per
conto delle imprese nazionali ed estere, che esercitano trasporti
ferroviari, automobilistici, marittimi ed aerei o altri tipi di
trasporto;
3) l'accoglienza di clienti nei porti, aeroporti, stazioni di
partenza o di arrivo di mezzi collettivi di trasporto;
4) la prenotazione di servizi di soggiorno nelle varie aziende
ricettive ovvero di ristorazione, nonchè la vendita di buoni di
credito per detti servizi, emessi anche da altri operatori nazionali
ed esteri;
5) il noleggio di autovetture e/o di altri mezzi di trasporto;
6) la prenotazione e la vendita di biglietti per spettacoli,
fiere e manifestazioni;
7) l'inoltro, il ritiro ed il deposito di bagagli per conto e
nell'interesse dei propri clienti;
8) l'assistenza per il rilascio dei passaporti e dei visti
consolari;
9) l'attività di informazione e propaganda di iniziative
turistiche, ivi compresa la raccolta di adesioni e crociere e viaggi
per l'interno e l'estero, nonchè la distribuzione e la vendita di
pubblicazioni utili al turismo, quali guide, carte geografiche e
topografiche, opere illustrative, ecc.;
10) le operazioni di emissione, in nome e per conto di imprese di
assicurazioni, di polizze a garanzia di infortuni ai viaggiatori e
dei danni alle cose trasportate;
11) la organizzazione dei servizi relativi alle attività
congressuali ed alle attività svolte in occasione delle
manifestazioni fieristiche;
12) ogni altra attività concernente la prestazione di servizi
turistici.
3. Quando le attività previste negli articoli 2 e 3 della
presente legge interferiscano con le attività professionali di cui
all'art. 11 della legge 17 maggio 1983, n. 217, e della relativa
legislazione regionale, le agenzie di viaggio e turismo hanno
l'obbligo di avvalersi degli operatori professionali a ciò
specificamente abilitati ai sensi di legge.
4. L'esercizio delle singole attività d'impresa previste dal
presente articolo deve svolgersi, in quanto applicabile e compatibile
con la presente legge, nell'ambito delle restanti norme che
specificamente lo regolano.

Art. 4.
Piano pluriennale di razionalizzazione

1. Al fine di favorire un più razionale assetto delle agenzie di
viaggio e turismo della Sardegna, l'assessorato regionale competente
in materia di turismo provvede alla formazione di un piano di
adeguamento della rete delle agenzie medesime rispetto alle esigenze
della domanda turistica, in coerenza con gli obiettivi della
programmazione regionale di sviluppo.
2. In particolare, il piano sarà finalizzato ad assicurare il
miglioramento dela qualità, funzionalità, produttività e
professionalizzazione dei servizi di agenzia e ad instaurare il
massimo opportuno equilibrio fra la consistenza della rete ed il
volume di domanda derivante dai seguenti fattori:
a) movimento turistico;
b) ricettività turistica;
c) popolazione residente.
3. Alla formazione ed agli aggiornamenti pluriennali del piano
concorre, in sede consultiva, il comitato di cui al successivo art.
21, integrato dai presidenti delle amministrazioni provinciali e
delle Camere di commercio della Sardegna, nonchè da sindaci dei
quattro comuni isolani capoluogo di provincia.
4. Il piano, adottato con decreto dell'assessore regionale del
turismo entro centottanta giorni dall'entrata in vigore della
presente legge, è pubblicato nel Bollettino ufficiale della regione
autonoma della Sardegna.
5. Contro il piano adottato possono essere presentate osservazioni
al competente assessorato dalle province, dai comuni e dalle aziende
interessate, entro il perentorio termine di trenta giorni dalla sua
pubblicazione.
6. Definite tali osservazioni, il piano è quindi approvato con
decreto del presidente della giunta regionale, su conforme
deliberazione della giunta medesima ed iniziativa di proposta
dell'assessorato regionale del turismo.
7. Il piano approvato è parimenti pubblicato per esteso nel
Bollettino ufficiale della regione autonoma della Sardegna.
8. Per gli adempimenti relativi alla formazione ed
all'aggiornamento pluriennale del piano, l'assessorato regionale del
turismo può avvalersi, mediante convenzione, delle prestazioni
tecnico-professionali di singoli esperti, di gruppi professionali
ovvero di altre eventuali organizzazioni specializzate.
9. All'aggiornamento pluriennale del piano viene provveduto, di
norma, con cadenza quinquennale.

Art. 5.
Autorizzazione regionale all'apertura ed all'esercizio
delle agenzie di viaggio e turismo

1. L'apertura e l'esercizio delle agenzie di viaggio e turismo è
soggetta ad autorizzazione regionale, personale e non trasferibile.
2. L'autorizzazione è rilasciata con decreto dell'assessore
regionale competente in materia di turismo, sentito il comitato
tecnico consultivo di cui al successivo art. 21, previo formale
nulla-osta della competente autorità di pubblica sicurezza per
quanto attiene all'accertamento dei requisiti di cui agli articoli 11
e 12 del testo unico approvato con regio decreto 18 giugno 1931, n.
773 e successive modificazioni.
3. Per le società, i requisiti di cui ai richiamati articoli 11 e
12 del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza debbono essere
posseduti dal legale rappresentante e dai componenti il consiglio di
amministrazione.
4. Non potrà essere in alcun caso ammesso che le agenzie adottino
la denominazione di comuni o regioni italiane, o che la denominazione
medesima sia uguale o simile a quella di altre agenzie già operanti
nel territorio nazionale.
5. Per il rilascio dell'autorizzazione all'apertura ed
all'esercizio di agenzie di viaggio e turismo a persone fisiche o
giuridiche straniere, trova applicazione la normativa dell'art. 45,
punto 2, del decreto del Presidente della Repubblica 19 giugno 1979,
n. 348.
6. L'autorizzazione di cui al precedente primo comma comporta il
pagamento della competente tassa di concessione regionale e la
prestazione della cauzione di cui al successivo art. 10. In mancanza
di specifica normativa regionale, valgono gli importi della tassa di
concessione governativa.
7. L'autorizzazione si intende tacitamente rinnovata di anno in
anno con il pagamento della tassa di concessione annuale.
8. In caso di cessione dell'agenzia, la prosecuzione della sua
attività è subordinata alla voltura dell'autorizzazione regionale,
da attuarsi con le proceduere dei precedenti secondo e terzo comma,
in favore del titolare della ditta individuale o del legale
rappresentante della società subentranti nella proprietà
dell'agenzia ceduta, previo accertamento dei prescritti requisiti.

Art. 6.
Succursali e filiali. Succursali stagionali

1. L'apertura di succursali e filiali delle agenzie di viaggio e
turismo è subordinata al conseguimento di autorizzazione
dell'assessore regionale del turismo, con le modalità e condizioni
stabilite per l'apertura delle agenzie.
2. Le filiali e succursali devono avere la stessa denominazione
della agenzia da cui derivano, essere sempre ufficialmente
contrassegnate con il competente termine "filiale" o "succursale" ed
essere individuabili - in caso di pluralità di derivazione da una
medesima agenzia - con numerazione progressiva.
3. Quando motivato da particolari esigenze stagionali della
domanda turistica, a richiesta delle interessate agenzie operanti in
Sardegna, può essere eccezionalmente autorizzata, su parere
favorevole del comitato tecnico-consultivo di cui al successivo art.
21 e semprechè in comuni dove non operino altre agenzie, filiali o
succursali di viaggio e turismo, l'apertura di succursali stagionali
per periodi comunque non eccedenti la durata di cinque mesi.
All'operatività di tali succursali stagionali sono solidarmente
estese le garanzie cauzionali ed assicurative costituite ai sensi
della presente legge per l'operatività delle agenzie di appartenenza
e delle altre eventuali succursali e filiali da queste dipendenti.

Art. 7.
Direzione tecnica delle agenzie di viaggio
e delle loro filiali e succursali

1. L'organizzazione tecnica delle agenzie di viaggio e turismo
nonchè di ogni loro singola filiale e succursale è affidata ad un
direttore iscritto nell'apposito albo professionale di cui al
successivo art. 8.
2. L'esercizio dell'attività d'impresa di dette agenzie, filiali
e succursali senza il supporto professionale del direttore tecnico è
vietato, e comporta la comminazione di sanzioni amministrative e, nei
casi più gravi, la decacdenza dell'autorizzazione regionale.
3. Per ottenere l'iscrizione all'albo regionale, gli interessati
debbono aver conseguito l'abilitazione alle funzioni di direttore
tecnico di agenzia di viaggio e turismo, previo superamento
dell'esame di idoneità tecnico-professionale disciplinato dai
successivi articoli 13 e 14.
4. Il direttore tecnico è tenuto a prestare la propria opera in
una sola agenzia, filiale o succursale, con caratere di continuità
ed esclusività e con l'obbligo di residenza in Sardegna.
5. La direzione tecnica dell'agenzia di viaggio e turismo o di una
sua eventuale filiale o succursale può essere assunta dallo stesso
titolare dell'agenzia, quando abbia anch'egli superato i prescritti
esami di idoneità previsti dagli articoli 13 e 14 della presente
legge ed abbia ottenuto la conseguente iscrizione all'albo regionale
richiamato nel precedente primo comma.
6. I titolari delle agenzie di viaggio e turismo provvedono alla
nomina od alla sostituzione del direttore tecnico - dandone immediata
comunicazione scritta all'assessorato regionale del turismo -
rispettivamente all'atto stesso dell'avvio dell'esercizio di impresa
dell'agenzia ed entro il termine di trenta giorni dalla cessazione
dal servizio del preesistente direttore tecnico. A motivata richiesta
del titolare dell'agenzia, l'assessorato del turismo, valutate le
prodotte motivazioni, può consentire proroghe ai predetti termini
per periodi, cumulativamente considerati, comunque non superiori a
mesi sei.

Art. 8.
Albo regionale dei direttori tecnici

1. È istituito l'albo regionale dei direttori tecnici delle
agenzie di viaggio e turismo. Esso è tenuto ed aggiornato presso
l'assessorato regionale competente in materia di turismo e vi sono
iscritti:
a) i direttori tecnici abilitati ai sensi della presente legge a
prestare la loro attività professionale nelle agenzie, filiali e
succursali di viaggio e turismo, mediante superamento degli esami di
idoneità di cui ai successivi articoli 13 e 14;
b) coloro che siano stati riconosciuti idonei alle funzioni di
direzione tecnica a norma del regio decreto 23 novembre 1936, n.
2523, con servizio di direttore tecnico presso un'agenzia, filiale o
succursale di viaggio e turismo operante in Sardegna;
c) coloro che fuori dei casi delle precedenti lettere a) e b), -
abilitati all'esercizio delle funzioni di direttore tecnico ai sensi
del citato regio decreto 23 novembre 1936, n. 2523 o, in possesso di
titolo di abilitazione equipollente ai sensi delle normativa vigente
- dimostrino adeguata conoscenza della realtà turistica locale, con
superamento dell'apposito esame integrativo previsto dall'ultimo
comma del successivo art. 14 in materia di "legislazione, geografia e
strutture turistiche della Sardegna".
2. L'iscrizione all'albo regionale - che integra il requisito
giuridico dell'accertata idoneità per l'esercizio in Sardegna
dell'attività professionale di direttore tecnico di agenzia, filiale
o succursale di viaggio e turismo - è disposta:
d'ufficio, per i casi di cui alle lettere a) e c) del precedente
comma;
a domanda degli interessati per il caso della lettera b), da
presentare all'assessorato regionale del turismo, a mezzo di
raccomandata postale, entro il perentorio termine di centottanta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge.
3. Nell'albo sono evidenziati i direttori tecnici che risultino
contemporaneamente titolari di autorizzazione regionale per
l'apertura e l'esercizio in Sardegna di agenzie di viaggio e turismo.

Art. 9.

Domanda per il rilascio dell'autorizzazione regionale per l'apertura
e l'esercizio di agenzie di viaggio e turismo o loro filiali e
succursali
1. La domanda diretta ad ottenere l'autorizzazione di cui al
precedente art. 5 deve essere indirizzata all'assessorato regionale
competente in materia di turismo.
2. Alla domanda dovrà essere allegata la documentazione probante
il possesso dei seguenti requisiti:
a) idoneità tecnico-funzionale e di ubicazione dei locali
prescelti a sede sia dell'agenzia che delle sue eventuali filiali e
succursali, con riguardo anche alla disponibiltà nelle immediate
vicinanze di adeguate zone di parcheggio. I locali debbono essere
comunque indipendenti rispetto all'esercizio di attività estranee a
quelle istituzionali di agenzia;
b) adeguato decoro dell'arredamento dei locali;
c) moderna efficienza delle attrezzature e degli strumenti
operativi;
d) capacità finanziaria;
d) idoneità tecnico-professionale del direttore tecnico
designato.
3. L'idoneità tecnico-professionale è accertata col superamento
di specifico esame regionale di abilitazione all'esercizio delle
attività gestionali delle agenzie di viaggio e turismo, in
conformtà a quanto previsto dal successivo art. 13.
4. I requisti di cui alle lettere a), b) e c) del presente
articolo sono a loro volta accertati con sopralluogo e documentati
con la produzione di utili elaborati cartografici, planimetrici e
fotografici.
5. La capacità finanziaria di cui alla lettera d) deve essere
rapportata anche per le ditte individuali al capitale previsto dalle
leggi vigenti per le società a responsabilità limitata.

Art. 10.
Cauzione

1. Entro venti giorni dalla data di notifica del rilascio
dell'autorizzazione regionale per l'apertura e l'esercizio
dell'agenzia di viaggio e turismo o di ciascuna sua filiale o
succursale, l'imprenditore dovrà versare alla tesoreria della
regione autonoma della Sardegna un deposito cauzionale in titoli di
rendita pubblica ovvero in titoli al portatore, esenti da qualsiasi
vincolo, o fidejussione bancaria o assicurativa in misura pari a L.
30.000.000, rivalutata ogni quinquennio a far data dal 1 gennaio
1990, in rapporto all'indice ISTAT dei prezzi al consumo.
2. Il materiale avvio dell'attività d'impresa dell'agenzia o
della sua eventuale filiale o succursale è in ogni caso subordinato
al preventivo adempimento dell'obbligo di cauzione.
3. La mancata presentazione in termini del deposito cauzionale,
comporta la sospensione dell'autorizzazione regionale, o la sua
decadenza, qualora la prestazione della cauzione stessa non avvenga
entro ulteriori venti giorni dal termine scaduto.
4. Il deposito cauzionale ha la finalità di garantire il corretto
svolgimento delle attività dell'agenzia o della sua eventuale
filiale e succursale, nonchè l'esatto adempimento dei vari obblighi
ad essa derivanti dalla presente legge.
5. Con provvedimento dell'assessore regionale del turismo, da
adottarsi sentito il comitato tecnico consultivo di cui al successivo
art. 21, il deposito cauzionale può essere anche utilizzato sia a
ristoro di sanzioni amministrative pecuniarie non corrisposte a
fronte di inoppugnabili ordinanze-ingiunzioni di pagamento, sia - a
seguito di atto giudiziale o stragiudiziale che riconosca la
responsabilià dell'agenzia - ad integrazione dei massimali di
copertura delle polizze assicurative di cui al successivo art. 11,
per risarcimento di danni conseguenti al mancato od inesatto
adempimento da parte dell'impresa degli obblighi assunti verso i
clienti.
6. Nei casi in cui il deposito cuzionale sia ridotto rispetto alla
sua originaria consistenza per effetto dell'applicazione del
precedente comma, esso deve essere reintegrato nel suo importo
originario entro venti giorni dal ricevimento della diffida regionale
ad adempiervi, pena la comminazione delle sanzioni del terzo comma
del presente articolo.

Art. 11.
Garanzia assicurativa

1. A garanzia del corretto ed esatto adempimento degli obblighi
verso i clienti con il contratto di viaggio, tenuto conto del costo
complessivo dei servizi offerti e delle disposizioni previste in
materia dalla vigente convenzione internazionale relativa al
contratto di viaggio (CCV), le agenzie di viaggio e turismo sono
obbligate a stipulare adeguate polizze assicurative dandone notizia
all'assessorato regionale del turismo.

Art. 12.
Registro regionale delle agenzie di viaggio e turismo

1. Presso l'assessorato regionale del turismo è istituito
apposito registro delle agenzie, delle filiali e delle succursali di
viaggio e turismo operanti in Sardegna.
2. L'iscrizione al registro regionale costituisce condizione
indispensabile, congiuntamente al possesso delle autorizzazioni
prescritte, per il legittimo esercizio delle attività delle agenzie
di viaggio e turismo, nonchè delle loro filiali e succursali.
3. Entro il mese di gennaio di ciascun anno, l'elenco delle
agenzie di viaggio e turismo autorizzate è pubblicato in testo
aggiornato nel Bollettino ufficiale della regione e trasmesso per
conoscenza al ministero del turismo.

Art. 13.
Esami di idoneità tecnico-professionali
dei direttori tecnici di agenzie di viaggio e turismo

1. All'accertamento dell'idoneità tecnico-professionale per
l'esercizio dell'attività di direttore tecnico delle agenzie di
viaggio e turismo si provvede mediante apposito esame riguardante:
a) conoscenza della legislazione, amministrazione ed
organizzazione delle agenzie di viaggio e turismo;
b) conoscenza di tecnica, legislazione e geografia turistica,
con particolare riferimento all'ordinamento ed alla geografia della
Sardegna;
c) conoscenza di almeno due lingue straniere fra cui l'inglese.
2. In sede di prima applicazione, gli esami sono disposti con
decreto dell'assessore regionale del turismo, da pubblicare per
esteso nel Bollettino ufficiale della regione Sarda, entro trenta
giorni dalla data di pubblicazione del piano pluriennale di
razionalizzazione della rete delle agenzie di viaggio e turismo
previsto dal precedente art. 4.
3. Sulla scorta delle accertate esigenze settoriali, sentito il
comitato di cui al successivo art. 21, gli esami di idoneità sono
disposti con periodicità normalmente triennale.
4. Per la partecipazione agli esami gli interessati dovranno
presentare domanda all'assessorato regionale del turismo, nei termini
e col corredo documentale stabiliti nel citato decreto. La domanda
dovrà in particolare precisare quali lingue straniere il candidato
conosca e quale specificamente stabilisca di presentare, oltre
l'inglese, ai fini delle prescritte prove d'esame. Nella domanda
dovrà essere inoltre dichiarato e documentato il possesso dei
seguenti requisiti:
cittadinanza italiana o di altro stato membro della Comunità
europea;
età non inferiore ad anni 18;
godimento dei diritti civili e politici;
idoneità fisica all'esercizio della professione, certificata in
data non anteriore a tre mesi rispetto a quella di presentazione
della domanda;
assenza di impedimenti precedenti penali, attestata da
certificato generale del casellario giudiziario, di data parimenti
non anteriore a tre mesi rispetto a quella della domanda;
diploma di scuola media superiore.

Art. 14.
Prove d'esame

1. L'esame di idoneità di cui al precedente articolo consiste in
due prove scritte ed in una prova orale.
2. Le prove scritte vertono:
la prima su questioni di tecnica e di legislazione turistica, con
approfonditi richiami a problemi di amministrazione e di
organizzazione delle agenzie di viaggio e turismo;
la seconda nella traduzione di un brano di lingua italiana nelle
due lingue prescelte.
3. Alla prova orale sono ammessi i candidati che abbiano
riportato, in ciascuna prova scritta, il punteggio di almeno sette
decimi. L'esame di idoneità è superato se nella prova orale il
candidato consegua una votazione media parimenti non inferiore a
sette decimi, con minimo punteggio di sei decimi nelle singole
materie di esame.
4. L'esame integrativo richiesto alla lettera c) del precedente
art. 8, per l'iscrizione all'albo regionale dei direttori tecnici di
agenzia, consiste nello svolgimento, davanti alla stessa commissione
d'esame di cui all'art. 15 della presente legge, di un colloquio in
materia di "legislazione, geografia e strutture turistiche della
Sardegna".

Art. 15.
Commissione giudicatrice degli esami di idoneità

1. La commissione giudicatrice degli esami di idoneità di cui al
precedente art. 13 è nominata con decreto del presidente della
giunta regionale, su conforme deliberazione della giunta medesima ed
iniziativa di proposta dell'assessore regionale del turismo.
2. Detta commissione è composta:
dall'assessore regionale del turismo o da un suo delegato che la
presiede;
dal coordinatore generale dell'assessorato regionale del turismo;
da un funzionario degli enti provinciali del turismo;
da un docente universitario per ciascuna lingua straniera oggetto
di esame;
da due docenti in materia di tecnica, legislazione e geografia
turistica;
da un rappresentante designato dall'associazione regionale più
rappresentativa a livello regionale delle agenzie di viaggio e
turismo;
da un rappresentante designato dalle organizzazioni sindacali dei
direttori tecnici o, in mancanza di un'organizzazione specifica di
categoria, da un rappresentante designato dalle organizzazioni
sindacali dei lavoratori del settore.
3. Funge da segretario un funzionario dell'assessorato regionale
del turismo.
4. Ai componenti della commissione, sono riconosciuti i compensi
previsti dalla vigente legislazione regionale per analoghi consessi.

Art. 16.
Attività senza scopo di lucro

1. Le associazioni senza scopo di lucro operanti con carattere di
continuità, a livello regionale o nazionale, per finalità
culturali, politiche, religiose, ricreative, sportive o sociali, sono
autorizzate, semprechè negli esclusivi confronti dei rispettivi
associati, al diretto esercizio delle attività di cui al precedente
art. 3, fatta eccezione per gli interventi di intermediazione
mediante vendita diretta al pubblico di cui alla lettera b) dello
stesso art. 3.
2. L'esercizio delle ammissibili attività di cui al precedente
comma resta in ogni caso subordinato - senza pregiudizio per ogni
altro onere o condizione eventualmente posti dalla restante
legislazione in vigore - ai seguenti obblighi:
1) preventiva trasmissione all'assessorato regionale del turismo,
una tantum, dell'atto costitutivo e dello statuto sociale, corredato
di formale documentazione attestativa dei seguenti requisiti:
a) assenza di qualunque forma od interesse di lucro
nell'esercizio delle attività di sviluppo sociale, morale e
culturale della personalità degli associati, documentabile anche
attraverso la produzione dei bilanci sociali;
b) assenza di qualsiasi ingerenza e controllo circa
l'operatività gestionale dell'associazione da parte di soggetti ed
organismi esercenti attività imprenditoriali;
c) organizzazione e funzionamento associativi secondo criteri
di democraticità;
d) fruizione dei servizi sociali solamente da parte degli
associati;
2) presentazione all'assessorato regionale del turismo, entro il
31 marzo di ciascun anno, del programma delle attività riconducibili
al primo comma del presente articolo, da svolgere nel corso
dell'esercizio.

Art. 17.
Redazione, pubblicazione e diffusione
dei programmi di viaggio

1. I programmi nonchè i manifesti ed ogni altro materiale
illustrativo concernente l'organizzazione di viaggi da effettuarsi in
Italia ed all'estero, diffusi da imprese di viaggio e turismo
operanti nel territorio della regione Sardegna, devono essere redatti
in modo da fornire al pubblico una informazione corretta e completa e
devono contenere, ai fini della loro pubblicazione o diffusione in
qualsiasi forma, le seguenti indicazioni:
a) denominazione dell'agenzia organizzatrice ed estremi della
relativa autorizzazione;
b) data di svolgimento del viaggio o della crocera;
c) itinerario;
d) durata;
e) prezzo globale corrispondente a tutti i servizi previsti e
condizioni di pagamento;
f) elencazione e descrizione dei servizi preventivati, con
particolare riferimento ai mezzi di trasporto, alle caratteristiche
degli alberghi, al numero dei pasti ed a tutte le altre prestazioni
comprese nel prezzo;
g) termini per le iscrizioni;
h) termini e condizioni per le rinunce ed ammontare della
eventuale penalità;
i) modalità di rimborso delle quote pagate nei casi di:
annullamento del viaggio da parte dell'impresa;
rinuncia al viaggio da parte del cliente;
annullamento del viaggio per causa di forza maggiore o per altro
motivo prestabilito;
l) periodo di validità e data di diffusione del programma;
m) richiamo delle condizioni generali della convenzione
internazionale di Bruxelles sui contatti di viaggio (CCV), ratificata
con legge del 27 dicembre 1977, n. 1084.
2. Il programma di viaggio costituisce l'elemento di riferimento
della promessa di servizio al fine di accertare l'esatto adempimento
di quanto in esso previsto. Di esso deve essere fatto esplicito
richiamo nei documenti di viaggio, quando previsti.
3. Gli annunci ed inserti pubblicitari diffusi attraverso i
giornali, trasmissioni radiotelevisive ed ogni altro mezzo di
comunicazione di massa non possono contenere informazioni difformi o
contrastanti rispetto ai programmi di viaggio, ai cui contenuti
possono tuttavia fare espresso rinvio in formula sintetica.
4. In calce al progamma dovrà essere apposta la dichiarazione che
la pubblicazione è stata redatta conformemente alle disposizioni
della presente legge.
5. Almeno trenta giorni prima della data di inizio della
diffusione, le agenzie di viaggio e turismo devono trasmettere
all'assessorato regionale competente in materia di turismo copia dei
programmi, annunci, manifesti e simili di cui ai precedenti primo e
terzo comma.
6. Eventuali improprietà, inesattezze ovvero difformità dei
programmi rispetto alle disposizioni della presente legge, potranno
formare oggetto di richiamo da parte dell'assessorato regionale del
turismo, cui compete di impartire direttive alle agenzie di viaggio e
turismo, con obbligo delle stesse di conformarsi alle richieste di
modifica da esso proposte.

Art. 18.
Chiusura temporanea

1. Alle agenzie di viaggio e turismo nonchè alle loro filiali e
succursali è consentito, nell'arco di ogni anno solare, un periodo
di chiusura non superiore a trenta giorni, previa comunicazione
all'ufficio periferico dell'assessorato regionale del turismo
competente per territorio.
2. La chiusura per periodi superiori a trenta giorni è invece
soggetta a preventivo nulla osta di detto assessorato, che non può
essere comunque concesso per un periodo superiore a sei mesi,
eventualmente rinnovabili una sola volta su parere del comitato
tecnico consultivo di cui all'art. 21 della presente legge.

Art. 19.
Attività turistiche esercitate
da imprese di pubblici trasporti

1. Non sono soggette alla disciplina della presente legge le
imprese nazionali e regionali che esercitano l'attività del
trasporto terrestre, marittimo, aereo o di altro tipo, salvo che le
stesse assumano direttamente anche l'organizzazione di viaggi,
soggiorni e/o crociere ed escursioni, comprendenti prestazioni o
servizi resi oltre il servizio di trasporto, per i quali debbono
essere munite dell'autorizzazione regionale di cui al precedente art.
5.

Art. 20.
Biglietterie delle ferrovie dello Stato
e delle linee di navigazione

1. Sono parimenti sollevati dalla disciplina della presente legge
gli uffici che si occupano eclusivamente della vendita dei biglietti
delle ferrovie dello Stato e delle linee di navigazione marittima,
operanti all'interno del territorio regionale.
2. Tali uffici non possono in alcun modo prestare ai clienti altri
servizi turistici.

Art. 21.
Comitato tecnico per le agenzie
di viaggio e turismo

1. Quale organo di consulenza tecnico-generale in materia di
agenzia di viaggio e turismo, è istituito presso l'assessorato
regionale del turismo un comitato tecnico presieduto dall'assessore
regionale del turismo o da un suo delegato e così composto:
dal coordinatore generale dell'assessorato regionale del turismo;
da un rappresentante per ciascun ente provinciale per il turismo
della Sardegna, con voto limitato al solo ente di volta in volta
territorialmente interessato;
da due rappresentanti delle imprese di viaggio e turismo
designati dall'associazione regionale di categoria più
rappresentativa a livello regionale;
da un rappresentante degli albergatori della Sardegna designato
dall'associazione di categoria più rappresentativa a livello
regionale.
2. Le mansioni di segretario sono esercitate da un funzionario
dell'assessorato regionale del turismo.
3. Congiuntamente ai titolari, per ciascun componente e per il
segretario è nominato anche il supplente.
4. A parità di voti prevale il voto del presidente.
5. Ai componenti ed al segretario del comitato - che è costituito
con decreto dell'assessore regionale del turismo e dura in carica un
quinquennio - competono i compensi previsti per analoghi consessi
dell'Amministrazione regionale.

Art. 22.
Funzioni di vigilanza e controllo

1. Le funzioni di vigilanza e controllo sulle agenzie di viaggio e
turismo, ferme restando le competenze dell'autorità di pubblica
sicurezza, sono esercitate dall'assessorato competente in materia di
turismo, con facoltà di disporre ispezioni e controlli sulla
corretta applicazione della presente legge a mezzo sia di propri
funzionari che avvalendosi della restante organizzazione pubblica del
turismo.

Art. 23.
Sanzioni amministrative

1. Salve le ipotesi di reato contemplate dal codice penale, e le
conseguenze sanzionatorie stabilite dagli articoli 10 e 24 della
presente legge per i casi di ritardata ed omessa prestazione dei
prescritti depositi cauzionali, la violazione della normativa di cui
alla presente legge comporta l'applicazione delle sanzioni
amministrative appresso indicate:

A) SANZIONI PECUNIARIE:

A1 - sanzione da L. 2.000.000 a L. 20.000.000 per l'esercizio
occasionale o continuativo, senza la prescritta autorizzazione
regionale, delle attività d'impresa di cui al precedente art. 3;

A2 - sanzione da L. 1.000.000 a L. 5.000.000 per violazione
dell'obbligo delle agenzie di avvalersi degli operatori professionali
specificamente abilitati ai sensi di legge, nei casi in cui le
attività dell'agenzia interferiscano con le attività prrofessionali
di cui all'art. 11 della legge 17 maggio 1983, n. 217, e della
correlativa legislazione regionale;

A3 - sanzione da L. 500.000 a L. 5.000.000 per l'esercizio delle
attività d'impresa dell'agenzia o di una sua filiale o succursale in
perdurante assenza, oltre i massimi termini consentiti dal precedente
art. 5, del direttore tecnico;

A4 - sanzione da L. 1.000.000 a L. 10.000.000 a carico dei
titolari di agenzia di viaggio e turismo che si avvalgono di un unico
direttore tecnico sia per l'agenzia che per una sua filiale o
succursale, sia per più filiali o succursali dell'agenzia medesima;

A5 - sanzione da L. 200.000 a L. 2.000.000 per il mancato o
ritardato invio all'assessorato regionale del turismo dei programmi
dei viaggi e relative pubblicazioni promozionali ed illustrative di
cui al precedente art. 17; per la loro difformità rispetto alle
copie di essi trasmesse all'assessorato; per la loro non conformità
alle disposizioni della presente legge, con particolare riferimento
all'incompletezza dei dati e delle indicazioni prescritti; per
l'inottemperanza alle richieste di loro modifica da parte
dell'assessorato regionale del turismo;

A6 - sanzione da L. 200.000 a L. 2.000.000 per il mancato
adempimento, da parte delle associazioni senza scopo di lucro, degli
obblighi di cui al precedente art. 16 rispettivamente concernenti:
trasmissione all'assessorato regionale del turismo dell'atto
costitutivo dell'associazione e sue eventuali modificazioni, completo
dei relativi corredi documentali;
presentazione in termini, allo stesso assessorato, dei programmi
generali delle ammissibili attività annuali;
presentazione in termini all'assessorato medesimo dei singoli
programmi di viaggio, completi dei prescritti dati, indicazioni e
richiesta "dichiarazione aggiuntiva";
assunzione di congrua garanzia assicurativa a copertura di
eventuali rischi dei soci partecipanti ai programmi di viaggio;

A7 - sanzione da L. 2.000.000 a L. 20.000.000 per l'abusivo
esercizio, da parte delle imprese nazionali o regionali di trasporto
di cui ai precedenti articoli 19 e 20, di attività, prestazioni e
servizi per i quali la stessa normativa prescrive l'autorizzazione
regionale;

A8 - sanzione da L. 200.000 a L. 1.000.000 per i casi di omessa
comunicazione preventiva all'assessorato regionale del turismo delle
chiusure per ferie annuali delle agenzie o loro filiali e succursali;

A9 - sanzione da L. 500.000 a L. 5.000.000 per i casi di chiusura
delle agenzie, filiali o succursali per periodi superiori a trenta
giorni senza il prescritto nulla osta regionale di cui al secondo
comma del precedente art. 18.

B) SANZIONI NON PECUNIARIE:

B1 - sospensione dell'autorizzazione regionale da uno a sei mesi
per i casi di inadempienza dell'agenzia rispetto alla diffida
dell'assessorato del turismo a provvedere entro tempi predeterminati
all'attribuzione dell'incarico della prescritta direzione tecnica;

B2 - decadenza dell'autorizzazione regionale, sentito, il
comitato consultivo di cui al precedente art. 21, dopo due
infruttuose diffide regionali ad adempiere alla dovuta attribuzione
dell'incarico di direttore tecnico;

B3 - sospensione dell'autorizzazione regionale per i casi di
mancata accensione della garanzia assicurativa di cui al precedente
art. 11, e decadenza dela stessa dopo infruttuosa diffida regionale
ad adempiervi entro il perentorio termine di giorni quindici dal
ricevimento della diffida medesima;

B4 - sospensione dell'autorizzazione regionale da uno a sei mesi,
sentito il comitato tecnico consultivo regionale, per i casi di
recidiva nella violazione delle disposizioni previste dal precedente
art. 17 in rapporto alla redazione, pubblicazione e diffusione di
programmi di viaggio, nonchè decadenza dell'autorizzazione medesima,
sentito lo stesso comitato tecnico consultivo, per le ipotesi di
grave recidiva abituale nella medesima infrazione;

B5 - declaratoria di decadenza dell'autorizzazione regionale per
i casi di ingiustificata e non autorizzata chiusura dell'agenzia di
viaggio, filiale o succursale per un periodo superiore a sei mesi.

2. Semprechè nell'ambito del massimale previsto dall'art. 10
della legge 24 novembre 1981, n. 689 e sue successive modifiche ed
integrazioni, nei casi di recidiva e salva l'applicabilità delle
stabilite sanzioni amministrative non pecuniarie, gli importi delle
sanzioni pecuniarie previste dal presente articolo sono raddoppiati.

3. Con l'applicazione delle stesse procedure di contraddittorio
previste dal successivo comma, l'assessorato regionale del turismo,
sentito il comitato tecnico consultivo, può sospendere e
successivamente revocare l'autorizzazione di apertura ed esercizio
dell'agenzia, quando l'attività dell'agenzia medesima o dei suoi
responsabili, ivi compresa quella delle eventuali filiali o
succursali, risulti incompatibile o pregiudizievole per l'immagine
dell'offerta turistica regionale e le programmate esigenze settoriali
di sviluppo.

4. Sulla base delle risultanze d'ufficio o di segnalazioni di
parte, nei casi di gravi comportamenti incompatibili con le funzioni
dei direttori tecnici delle agenzie di viaggio e turismo,
l'assessorato regionale del turismo può parimenti disporre - previa
contestazione di addebito e valutazione delle deduzioni fornite
dall'interessato entro il perentorio termine di trenta giorni dalla
ricezione della contestazione medesima - la sospensione del censurato
direttore tecnico dall'apposito albo regionale per la durata da uno a
sei mesi; ovvero la definitiva cancellazione dall'albo stesso nei
casi di ulteriore persistenza dei comportamenti censurati, o di
condanna penale passata in giudicato incompatibile con l'esercizio
della funzione ovvero di perdita dei requisiti di carattere generale
richiesti per la partecipazione agli esami di idoneità di cui al
precedente art. 13 e la conseguente iscrizione all'albo.

5. Alle sanzioni amministrative, pecuniarie e non pecuniarie,
previste dal presente articolo si provvede nel rispetto delle norme
di forma, sostanza e procedura stabilite dalla già citata legge 24
novembre 1981, n. 689 e sue successive modifiche ed integrazioni.

Art. 24.
Adempimenti della struttura periferica pubblica del turismo

1. Gli enti provinciali del turismo, o gli uffici periferici
dell'assessorato regionale del turismo dei primi eventualmente
sostitutivi, sono tenuti, entro trenta giorni dalla data del loro
ricevimento, a curare l'istruzione delle pratiche ad essi pervenute
in attuazione della presente legge, provvedendo quindi a trasmetterle
a detto assessorato, per il competente corso, complete di relazione
istruttoria.
2. Rimane ferma la facoltà dell'assessore regionale del turismo
di delegare ai propri uffici periferici, l'istruttoria degli affari
di propria competenza ai sensi della presente legge nonchè la firma
dei relativi atti.

NORMA TRANSITORIA

Art. 25.
Iscrizione al registro delle agenzie operanti in Sardegna
sulla base del preesistente ordinamento

1. I titolari e legali rappresentanti delle agenzie di viaggio e
turismo delle categorie A, B e C operanti in Sardegna sulla base del
precedente ordinamento statuale hanno l'obbligo di richiedere
all'assessorato regionale del turismo, entro sessanta giorni
dall'entrata in vigore della presente legge e con onere di materiale
recapito della domanda all'ufficio periferico del turismo competente
per territorio, l'iscrizione al registro regionale di cui al
precedente art. 12, allegando copia autenticata delle possedute
autorizzazioni e precisando:
a) per le agenzie di categoria A, B e C, se intendano conseguire
l'iscrizione per l'originaria categoria di appartenenza ed esercitare
le medesime attività a questa pertinenti;
b) per le agenzie delle categorie B e C, se vogliano invece
estendere la rispettiva legittimazione operativa a tutte le
ammissibili attività contemplate dal precedente articolo 3.
2. L'intervenuta iscrizione al registro regionale comporta
l'obbligo della tempestiva prestazione dei sottoindicati depositi
cauzionali integrativi, con le stesse modalità, oneri e sanzioni
stabiliti dall'art. 10 della presente legge:
per le agenzie già iscritte alla categoria A: lire 30.000.000;
per le agenzie già iscritte alla categoria B: lire 20.000.000;
per le agenzie già iscritte alla categoria C: lire 15.000.000.
3. In entrambi i casi a) e b) del precedente primo comma,
l'assessorato, positivamente accertata la legittimazione delle
richiedenti agenzie alla prosecuzione delle esercitate attività, ne
dispone l'iscrizione al registro regionale per le stesse attività
della categoria d'origine, fermo restando che alle agenzie della
originaria categoria A vengono ricondotte, ad ogni effetto di legge,
tutte le attività ammissibili ai sensi del precedente articolo 3.
4. Per le ipotesi di cui alla lettera b) del precedente primo
comma, inoltre, l'assessorato del turismo:
verifica preliminarmente, in successivo momento, la necessaria
sussistenza, in rapporto alla richiesta di più ampia e diversificata
sfera operativa, dei requisiti oggettivo-strutturali e
soggettivo-imprenditoriali prescritti dal secondo comma del
precedente art. 9;
in caso di positiva risultanza istruttoria dispone il rilascio di
formale autorizzazione regionale ai sensi del precedente art. 5;
provvede alla rettifica ed al contestuale aggiornamento dei
provvisori dati di iscrizione al registro regionale delle agenzie,
precedentemente assunti in applicazione del terzo comma del presente
articolo.
5. Alla prestazione del deposito cauzionale integrativo stabilito
dal precedente secondo comma deve essere provveduto:
con acconto pari al 50 per cento del competente importo, entro
venti giorni dal ricevimento della notifica regionale di intervenuta
iscrizione al registro regionale delle agenzie di viaggio e turismo;
per il residuo 50 per cento - o per la maggiore somma dovuta in
rapporto all'ipotesi contemplata dalla lettera b) del primo comma e
dal quarto comma del presente articolo - entro dodici mesi dal
versamento dell'acconto.

Art. 26.
Norma finanziaria

1. Le spese derivanti dall'applicazione della presente legge sono
quantificate in annue lire 110.000.000.
2. Nel bilancio della Regione per l'anno 1988 sono introdotte le
seguenti variazioni:
(Omissis).
3. Il su citato cap. 07075 è inserito nell'elenco n. 3, allegato
alla legge regionale di approvazione del bilancio di previsione della
Regione per l'anno finaziario 1988.
4. Alle suddette spese si fa fronte, per il 1988, con l'utilizzo,
ai sensi dell'art. 30 della legge regionale 5 maggio 1983, n. 11, di
una quota del fondo per fronteggiare spese di parte corrente
dipendenti da nuove disposizioni legislative di cui al cap. 03016 del
bilancio della Regione per il 1987 mediante prelievo dalla riserva
prevista nel punto 20 della tabella A allegata alla legge regionale
24 febbraio 1987, n. 6 (legge finanziaria 1987), e per gli anni
successivi, con l'utilizzo del maggior gettito dell'imposta sul
reddito delle persone fisiche derivante dal suo naturale incremento.
5. Le spese per l'attuazione della presente legge fanno carico ai
sopracitati capitoli di bilancio della Regione per il 1988 e ai
corrispondenti capitoli dei bilanci della Regione per gli anni
successivi.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Cagliari, addì 13 luglio 1988

MELIS