Serie Generale n. 108 del 10-5-2004
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
AUTORITA' PER L' ENERGIA ELETTRICA E IL GAS
AUTORITA' PER L' ENERGIA ELETTRICA E IL GAS
DELIBERAZIONE 22 aprile 2004
Avvalimento della Cassa conguaglio per il settore elettrico per intensificare ed estendere le verifiche ed i sopralluoghi sugli impianti di produzione di energia elettrica alimentati da fonti rinnovabili, fonti assimilate a quelle rinnovabili e sugli impianti di cogenerazione. (Deliberazione n. 60/04). (GU Serie Generale n.108 del 10-05-2004)

L'AUTORITÀ PER L'ENERGIA ELETTRICA E IL GAS

Nella riunione del 22 aprile 2004;
Visti:
il provvedimento del Comitato interministeriale dei prezzi (di
seguito: Cip) 12 luglio 1989, n. 15 (di seguito: provvedimento Cip n.
15/89;
il provvedimento Cip 14 novembre 1990, n. 34 (di seguito:
provvedimento Cip n. 34/90);
il provvedimento del Cip 29 aprile 1992, n. 6, come modificato
dal decreto del Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato del 4 agosto 1994 (di seguito: provvedimento Cip n.
6/92);
il decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79;
il decreto del Ministro dell'industria,del commercio e
dell'artigianato, di concerto con il Ministro dell'ambiente,
11 novembre 1999, come modificato e integrato dal decreto del
Ministro delle attività produttive, di concerto con il Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio, 18 marzo 2002;
la deliberazione dell'Autorità per l'energia elettrica e il gas
(di seguito: l'Autorita) 25 febbraio 1999, n. 27/99 (di seguito:
deliberazione n. 27/99), recante procedura di controllo del rispetto
della condizione di assimilabilità a fonte rinnovabile ai fini del
trattamento economico previsto dal provvedimento Cip n. 6/92;
la deliberazione dell'Autorità 19 marzo 2002, n. 42/02, recante
condizioni per il riconoscimento della produzione combinata di
energia elettrica e calore come cogenerazione ai sensi dell'art. 2,
comma 8, del decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79 (di seguito:
deliberazione n. 42/02);
la deliberazione dell'Autorità 30 gennaio 2004, n. 5/04, recante
Testo integrato delle disposizioni dell'Autorità per l'energia
elettrica e il gas per l'erogazione dei servizi di trasmissione,
distribuzione, misura e vendita dell'energia elettrica per il periodo
di regolazione 2004-2007 e disposizioni in materia di contributi di
allacciamento e diritti fissi (di seguito: Testo integrato;
la deliberazione dell'Autorità 27 marzo 2004, n. 46/04, recante
aggiornamento per il trimestre aprile - giugno 2004 di componenti e
parametri della tariffa elettrica e modificazioni del Testo
integrato;
il protocollo di intesa relativo ai rapporti di collaborazione
tra l'Autorità e la Guardia di Finanza, approvato con la delibera
dell'Autorità 14 settembre 2001, n. 199/01 e sottoscritto in data
9 ottobre 2001;
Considerato che:
è intenzione dell'Autorità intensificare ed estendere le
verifiche e i sopralluoghi sugli impianti di produzione di energia
elettrica alimentati da fonti rinnovabili, fonti assimilate a quelle
rinnovabili, oltre che sugli impianti di cogenerazione;
ai sensi dell'art. 2 della deliberazione n. 27/99, le verifiche
sull'impianto atte a controllare il rispetto della condizione tecnica
di assimilabilità a fonte rinnovabile ai fini del trattamento
economico sono effettuate dall'Autorità anche mediante ricorso a
tecnici specializzati di altre pubbliche amministrazioni e svolte,
ove necessario, attraverso sopralluoghi al fine di accertare la
veridicità delle informazioni e dei dati trasmessi e gli eventuali
effetti di variazioni intervenute nelle caratteristiche tecniche
generali dell'impianto e nel suo programma di utilizzo;
ai sensi dell'art. 5 della deliberazione n. 42/02, le verifiche
atte a controllare il rispetto delle condizioni per il riconoscimento
della produzione combinata di energia elettrica e calore come
cogenerazione ai fini dei benefici previsti dagli articoli 3, comma
3, 4, comma 2, e 11, commi 2 e 4, del decreto legislativo n. 79/1999
e dell'art. 22, comma 1, lettera b), del decreto legislativo n.
164/2000, sono effettuate dalla società Gestore della rete di
trasmissione nazionale S.p.a. (di seguito: Gestore della rete) e
svolte, ove necessario, attraverso sopralluoghi al fine di accertare
la veridicità delle informazioni e dei dati trasmessi, avvalendosi
eventualmente anche della collaborazione di altri enti o istituti di
certificazione;
la Cassa Conguaglio per il settore elettrico (di seguito: la
Cassa conguaglio), ai fini delle determinazioni di sua competenza
può procedere, ai sensi dell'art. 59, comma 7, del Testo integrato,
ad accertamenti di natura amministrativa, tecnica, contabile e
gestionale, consistenti nell'audizione e nel confronto dei soggetti
coinvolti, nella ricognizione di luoghi ed impianti, nella ricerca,
verifica e comparazione di documenti;
il numero dei sopralluoghi sinora effettuati dal Gestore della
rete ai sensi dell'art. 5 della deliberazione n. 42/02 atte a
controllare il rispetto delle condizioni per il riconoscimento della
produzione combinata di energia elettrica e calore come cogenerazione
è risultato insufficiente;
Considerato, inoltre, che:
nella sua attività, l'Autorità tiene conto di criteri di
economicità e di impiego efficiente delle risorse e in base a tali
criteri può avvalersi dell'attività di altri organi o enti;
al fine di intensificare ed estendere le verifiche e i
sopralluoghi sugli impianti di produzione di energia elettrica
alimentati da fonti rinnovabili, fonti assimilate a quelle
rinnovabili e sugli impianti di cogenerazione è utile integrare la
normativa esistente, con particolare riferimento a specifici aspetti
tecnici;
l'Autorità ritiene opportuno avvalersi della Cassa conguaglio
per la costituzione di un Comitato di esperti, composto da
rappresentanti del Gestore della rete, della Guardia di Finanza e
delle principali istituzioni indipendenti, (organismi tecnici e
Università, con il compito di predisporre un regolamento da
sottoporre all'approvazione dell'Autorità che definisca i criteri e
le modalità, ad integrazione della normativa attualmente esistente,
per procedere alle verifiche e ai sopralluoghi sugli impianti
alimentati da fonti rinnovabili, fonti assimilate a quelle
rinnovabili e sugli impianti di cogenerazione, e stabilisca un
programma temporale delle verifiche e dei sopralluoghi;
la responsabilità dell'effettuazione di verifiche e sopralluoghi
sugli impianti di produzione di energia elettrica alimentati da fonti
rinnovabili, fonti assimilate a quelle rinnovabili e sugli impianti
di cogenerazione implica l'attribuzione alla Cassa conguaglio di una
funzione che ha esito nella formazione, sulla base degli elementi
conoscitivi acquisiti, di proposte in ordine ai provvedimenti di
competenza dell'Autorità;
Ritenuto opportuno:
concentrare le attività propedeutiche alle decisioni di
competenza dell'Autorità in capo alla Cassa conguaglio ed avvalersi
della Cassa conguaglio medesima in quanto organismo che amministra il
sistema di erogazioni correlate alle finalità generali finanziate
attraverso prestazioni patrimoniali imposte agli utenti e agli
esercenti del settore dell'energia elettrica, demandando alla Cassa
conguaglio medesima l'organizzazione della struttura tecnica
ispettiva attraverso la quale effettuare le verifiche e sopralluoghi
sugli impianti di produzione di energia elettrica alimentati da fonti
rinnovabili, fonti assimilate a quelle rinnovabili e sugli impianti
di cogenerazione e la gestione di dette attività, quanto i profili
rientranti nelle ordinarie attribuzioni dell'organismo, più
strettamente afferenti la gestione delle attività di esazione e di
erogazione dei contributi;
che la suddetta impostazione contribuisca ad evidenziare i
versanti operativi sui quali è opportuno, funzionale e aderente alle
caratteristiche dell'organismo l'avvalimento della Cassa conguaglio;
intensificare e rafforzare l'attività di verifica svolta dal
Gestore della rete sugli impianti di cogenerazione ai sensi dell'art.
5 della deliberazione n. 42/02;
porre gli oneri sostenuti dalla Cassa conguaglio per le attività
summenzionate a carico del Conto per nuovi impianti da fonti
rinnovabili e assimilate di cui all'art. 59, comma 1, lettera b), del
Testo integrato;
Delibera:
Art. 1.
Avvalimento della Cassa conguaglio per intensificare ed estendere le
verifiche e i sopralluoghi sugli impianti di produzione di energia
elettrica alimentati da fonti rinnovabili, fonti assimilate a quelle
rinnovabili e sugli impianti di cogenerazione

1.1. Al fine di intensificare ed estendere le verifiche e i
sopralluoghi sugli impianti di produzione di energia elettrica
alimentati da fonti rinnovabili, fonti assimilate a quelle
rinnovabili e sugli impianti di cogenerazione, l'Autorità si avvale
della Cassa conguaglio per lo svolgimento delle attività di seguito
elencate:
a) costituzione, presso la Cassa conguaglio, di un Comitato di
esperti, composto da rappresentanti della Guardia di finanza, del
Gestore della rete, dell'università e dei principali organismi
tecnici, con il compito di predisporre il regolamento che definisca i
criteri e le modalità, ad integrazione della normativa attualmente
esistente, per procedere alle verifiche sugli impianti di produzione
di energia elettrica alimentati da fonti rinnovabili, fonti
assimilate a quelle rinnovabili e sugli impianti di cogenerazione;
b) verifiche e sopralluoghi sugli impianti di produzione di
energia elettrica alimentati da fonti rinnovabili atte a controllare
la sussistenza dei presupposti per il riconoscimento dei benefici
previsti per tale tipologia di impianti dalla normativa vigente;
c) verifiche e sopralluoghi sugli impianti di produzione di
energia elettrica alimentati da fonti assimilate a quelle rinnovabili
atte a controllare, ai fini del trattamento economico, il rispetto
della condizione tecnica di assimilabilità a fonte rinnovabile.
Dette verifiche e sopralluoghi saranno effettuati con modalità che
saranno definite dal regolamento;
d) verifiche e sopralluoghi sugli impianti di cogenerazione atte
a controllare il rispetto delle condizioni per il riconoscimento
della produzione combinata di energia elettrica e calore come
cogenerazione ai fini dei benefici previsti dagli articoli 3, comma
3, 4, comma 2, e 11, commi 2 e 4, del decreto legislativo n. 79/1999.
Dette verifiche e sopralluoghi sono svolti, con modalità che saranno
specificate nel regolamento, al fine di accertare la veridicità
delle informazioni e dei dati trasmessi al Gestore della rete ai
sensi dell'art. 4 della deliberazione n. 42/02, a rafforzamento
dell'attività di verifica svolta dal medesimo Gestore ai sensi
dell'art. 5 della deliberazione n. 42/02.

Art. 2.
Comitato di esperti
2.1. La Cassa conguaglio, entro trenta giorni dall'entrata in
vigore del presente provvedimento, propone all'Autorità la
composizione e la struttura del Comitato di esperti, costituito da un
numero massimo di cinque membri, indicando il nome e le esperienze
professionali dei singoli componenti, le funzioni specifiche agli
stessi assegnate nell'ambito del Comitato e i compensi, oltre ad una
previsione degli oneri di funzionamento. Previa approvazione
dell'Autorità, la Cassa conguaglio costituisce il Comitato di
esperti.
2.2. I componenti del Comitato di esperti non devono intrattenere,
direttamente o indirettamente, rapporti di collaborazione, consulenza
o impiego con società che percepiscono i benefici derivanti dai
provvedimenti Cip n. 15/89, n. 34/90 e n. 6/92, o dagli articoli 3,
comma 3, 4, comma 2, e 11, commi 2 e 4, del decreto legislativo n.
79/1999.
2.3. Entro sessanta giorni dalla sua costituzione, il Comitato di
esperti provvede alla elaborazione e alla stesura del regolamento, da
sottoporre all'approvazione dell'Autorità, in cui vengono definiti:
a) i criteri di integrazione della normativa attualmente
esistente in materia di impianti alimentati da fonti rinnovabili,
fonti assimilate a quelle rinnovabili e impianti di cogenerazione,
con particolare riferimento a specifici aspetti tecnici;
b) le modalità da adottare per procedere alle verifiche e ai
sopralluoghi sulle suddette tipologie di impianti;
c) le regole di coordinamento con quanto già in atto nelle
attività ispettive della Guardia di finanza e del Gestore della rete
con riferimento alle suddette tipologie di impianti;
d) i criteri di individuazione dei componenti dei nuclei
ispettivi appositamente costituiti dalla Cassa conguaglio per
l'effettuazione delle specifiche tipologie di verifiche e
sopralluoghi;
e) il programma operativo delle verifiche e dei sopralluoghi.
2.4. Nei centottanta giorni successivi alla definizione del
regolamento di cui al precedente comma 2.3, il Comitato di esperti
formula pareri ed eventualmente integra il regolamento, anche sulla
base delle problematiche emerse nel corso delle verifiche effettuate
ai sensi di quanto stabilito nel precedente art. 1, lettere b), c) e
d). Decorso tale termine, il Comitato di esperti decade
automaticamente, salvo esplicita proroga.

Art. 3.
Verifiche e sopralluoghi
3.1. Per l'effettuazione delle verifiche e dei sopralluoghi sugli
impianti di produzione di energia elettrica alimentata da fonti
assimilate a quelle rinnovabili e sugli impianti di cogenerazione, la
Cassa conguaglio si avvale dei nuclei ispettivi appositamente
costituiti, di cui all'art. 2, comma 2.3, lettera d), composti da
personale alle proprie dipendenze e distaccato, da esperti esterni di
comprovata esperienza tecnica e, eventualmente, da personale della
Guardia di finanza.
3.2. Le verifiche e i sopralluoghi sugli impianti di produzione di
energia elettrica alimentati da fonti rinnovabili, fonti assimilate a
quelle rinnovabili e sugli impianti di cogenerazione dovranno
iniziare entro il 1° settembre 2004.

Art. 4.
Acquisizione dati e segnalazioni della Cassa conguaglio
4.1. Il Gestore della rete fornisce alla Cassa conguaglio ogni
elemento, informazione e documentazione che dalla stessa sia ritenuto
utile ai fini del corretto svolgimento delle attività di cui al
presente provvedimento.
4.2. La Cassa conguaglio provvede, altresì, ad inviare
all'Autorità una relazione trimestrale sulle attività svolte ai
sensi del presente provvedimento, segnalando le violazioni
riscontrate a seguito delle verifiche e dei sopralluoghi effettuati.

Art. 5.
Copertura degli oneri
5.1. Gli oneri sostenuti dalla Cassa conguaglio per le attività di
cui alla presente delibera sono posti a carico del Conto per nuovi
impianti da fonti rinnovabili e assimilate di cui all'art. 59, comma
1, lettera b), del Testo integrato.

Art. 6.
Disposizioni finali
6.1. Il presente provvedimento viene pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana e nel sito intenet dell'Autorità
(www.autorita.energia.it), affinchè entri in vigore dalla data di
pubblicazione.
Milano, 22 aprile 2004
Il presidente: Ortis