3a Serie Speciale - Regioni n. 7 del 13-2-2010
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 29 maggio 2009, n. 140
Regolamento recante disposizioni per l'autorizzazione e la vigilanza delle attivita' dei Centri autorizzati di assistenza agricola (Caa), in attuazione del regolamento (CE) 885/2006 della Commissione, del 21 giugno 2006, recante modalita' di applicazione del regolamento (CE) n. 1290/2005 del Consiglio, per quanto riguarda il riconoscimento degli organismi pagatori e di altri organismi e la liquidazione dei conti del Feaga e del Feasr. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.7 del 13-02-2010)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione n. 23
del 10 giugno 2009)


IL PRESIDENTE

Visto il regolamento (CE) n. 885/2006 della commissione del 21
giugno 2006, recante modalità di applicazione del Regolamento (CE)
n. 1290/2005 del Consiglio, per quanto riguarda il riconoscimento
degli organismi pagatori e di altri organismi e la liquidazione dei
conti del FEAGA e del FEASR ed in particolare la lettera c),
dell'Allegato I, contenente i criteri per il riconoscimento degli
organismi pagatori che prevede le condizioni che devono essere
soddisfatte nel caso in cui l'organismo pagatore deleghi compiti ad
altri organismi;
Visto l'art. 3-bis, del decreto legislativo 27 maggio 1999, n.
165, recante «Soppressione dell'AIMA e istituzione dell'Agenzia per
le erogazioni in agricoltura (AGEA) a norma dell'art. 11, della legge
15 marzo 1997, n. 59» che prevede che gli organismi pagatori possano
incaricare i centri autorizzati di assistenza agricola (Caa), con
apposita convenzione, di svolgere attività di assistenza agli
agricoltori, ai sensi e per gli effetti di cui al punto 4
dell'allegato al regolamento (CE) n. 1663/1995, abrogato e sostituito
dal regolamento (CE) 885/2006;
Visto il decreto ministeriale 27 marzo 2001, che definisce i
requisiti minimi di garanzia e di funzionamento per le attività dei
centri autorizzati di assistenza agricola;
Visto il decreto del Ministero delle politiche agricole,
alimentari e forestali del 27 marzo 2008, recante «Riforma dei centri
autorizzati di assistenza agricola» che ha ridefinito i requisiti
oggettivi e soggettivi per lo svolgimento delle attività dei centri
autorizzati di assistenza agricola (Caa) e che abroga il precedente
decreto ministeriale del 27 marzo 2001;
Considerato che il proprio decreto 24 luglio 2002, n. 0221/Pres.,
recante «Regolamento per l'abilitazione e la vigilanza dei centri
autorizzati di assistenza agricola, in attuazione del regolamento
(CE) 1663/1995 della commissione del 7 luglio 1995. Approvazione»,
non risulta conforme alla nuova disciplina comunitaria e nazionale in
materia;
Ritenuto opportuno e necessario definire le disposizioni per
l'autorizzazione e per la vigilanza dei Caa in attuazione del
regolamento (CE) n. 885/2006 e in conformità del decreto legislativo
n. 165/1999 e del decreto ministeriale 27 marzo 2008;
Considerato che i Caa, in conformità dell'art. 3-bis, del
decreto legislativo n. 165/1999, svolgono le seguenti attività di
assistenza agli agricoltori:
a) tenere ed eventualmente conservare le scritture contabili;
b) assisterli nella elaborazione delle dichiarazioni di
coltivazione e di produzione, nelle domande di ammissione ai benefici
comunitari, nazionali e regionali e controllare la regolarità
formale delle dichiarazioni immettendone i relativi dati nel sistema
informativo attraverso le procedure del SIAN;
c) interrogare le banche dati del SIAN al fine della
consultazione dello stato di ciascuna pratica relativa ai propri
associati;
Considerato che spetta alle regioni e alle province autonome di
Trento e Bolzano la verifica dei requisiti minimi di garanzia e
funzionamento ai fini dell'autorizzazione all'esercizio delle
attività di Caa all'interno del proprio territorio, nonchè la
vigilanza sugli stessi;
Ritenuto di emanare un «regolamento recante disposizioni per
l'autorizzazione e la vigilanza delle attività dei centri
autorizzati di assistenza agricola (Caa), in attuazione del
regolamento (CE) 885/2006 della commissione, del 21 giugno 2006,
recante modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 1290/2005
del Consiglio per quanto riguarda il riconoscimento degli organismi
pagatori e di altri organismi e la liquidazione dei conti del FEAGA e
del FEASR»;
Vista la deliberazione della Giunta regionale 14 maggio 2009, n.
1109, con cui è stato approvato il regolamento recante disposizioni
per l'autorizzazione e la vigilanza delle attività dei centri
autorizzati di assistenza agricola (Caa), in attuazione del
regolamento (CE) 885/2006 della commissione, del 21 giugno 2006,
recante modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 1290/2005
del Consiglio per quanto riguarda il riconoscimento degli organismi
pagatori e di altri organismi e la liquidazione dei conti del FEAGA e
del FEASR;
Visto il decreto del direttore centrale risorse agricole,
naturali e forestali n. 934 del 22 maggio 2009, con cui, ai sensi
dell'art. 7, comma 34, della legge regionale n. 26 gennaio 2004, n. 1
«Disposizioni per la formazione del bilancio pluriennale ed annuale
della Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia (Legge finanziaria
2004)», è stata apportata la correzione di un errore materiale alla
lettera c), del comma 12, dell'art. 6, del Regolamento approvato
dalla Giunta regionale con deliberazione 14 maggio 2009, n. 1109;
Visto l'art. 14, della legge regionale n. 18 giugno 2007, n. 17
(Determinazione della forma di governo della Regione Friuli-Venezia
Giulia e del sistema elettorale regionale, ai sensi dell'art. 12,
dello statuto di autonomia) e successive modificazioni ed
integrazioni;
Visto l'art. 42, dello statuto di autonomia della Regione;

Decreta:

1. È emanato il «Regolamento recante disposizioni per
l'autorizzazione e la vigilanza delle attività dei centri
autorizzati di assistenza agricola (Caa), in attuazione del
regolamento (CE) 885/2006 della commissione, del 21 giugno 2006,
recante modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 1290/2005
del Consiglio, per quanto riguarda il riconoscimento degli organismi
pagatori e di altri organismi e la liquidazione dei conti del FEAGA e
del FEASR» allegato al presente provvedimento quale parte integrante
e sostanziale.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della Regione.
3. Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.

TONDO

Allegato

Regolamento recante disposizioni per l'autorizzazione e la vigilanza
delle attività dei Centri autorizzati di assistenza agricola
(Caa), in attuazione del regolamento (CE) 885/2006 della
commissione, del 21 giugno 2006, recante modalità di applicazione
del regolamento (CE) n. 1290/2005 del Consiglio, per quanto
riguarda il riconoscimento degli organismi pagatori e di altri
organismi e la liquidazione dei conti del Feaga e del Feasr.

Art. 1.


Finalità

1. Il presente regolamento disciplina i criteri per
l'autorizzazione e la vigilanza delle attività dei centri
autorizzati di assistenza agricola (Caa) in attuazione del
regolamento (CE) 885/2006 della commissione, del 21 giugno 2006,
recante modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 1290/2005
del Consiglio, per quanto riguarda il riconoscimento degli organismi
pagatori e di altri organismi e la liquidazione dei conti del FEAGA e
del FEASR, nonchè in conformità all'art. 3-bis, del decreto
legislativo 27 maggio 1999, n. 165 (Soppressione dell'AIMA e
istituzione dell'Agenzia per le erogazioni in agricoltura (AGEA), a
norma dell'art. 11, della legge 15 marzo 1997, n. 59) ed al decreto
del Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali del 27
marzo 2008 (Riforma dei centri autorizzati di assistenza agricola).

Art. 2.


Definizioni

1. Per Caa ovvero centro autorizzato di assistenza agricola, si
intende la società che ha ottenuto la relativa autorizzazione da
parte della Regione competente per territorio, in conformità
all'art. 3-bis, del decreto legislativo n. 165/1999 e dell'art. 9,
del decreto del Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali del 27 marzo 2008.
2. Possono chiedere l'autorizzazione ad operare quali centri
autorizzati di assistenza agricola le società di capitali costituite
dai seguenti soggetti:
a) organizzazioni agricole maggiormente rappresentative in
conformità all'art. 3-bis, comma 2, del decreto legislativo n.
165/1999, rappresentate in seno al Consiglio nazionale dell'economia
e del lavoro (CNEL) e presenti in almeno 5 regioni;
b) associazioni di produttori e lavoratori con finalità
statutarie proprie degli organismi sindacali o di categoria operanti
nel settore e rappresentate in seno al CNEL;
c) associazioni di liberi professionisti costituite mediante
atto registrato, tra soggetti abilitati all'esercizio di un'attività
professionale di cui all'art. 2229 del codice civile, che comprenda
ordinariamente lo svolgimento di funzioni riferibili a quelle del
Caa.

Art. 3.


Attività

1. Il Caa può svolgere:
a) le attività di servizio di cui all'art. 3-bis, comma
1, lettere a), b) e c), del decreto legislativo n. 165/1999, sulla
base di specifiche convenzioni sia con l'organismo di coordinamento
sia con gli organismi pagatori, a meno che dette attività di
servizio non siano assegnate in via esclusiva dalla normativa
comunitaria o nazionale ad altri soggetti;
b) ulteriori servizi e attività, sulla base di specifiche
convenzioni con le regioni, le province autonome e altri soggetti
pubblici secondo quanto previsto dall'art. 3-bis, comma 4, del
decreto legislativo n. 165/1999;
c) attività di verifica della completezza documentale nella
fase istruttoria delle istanze relative all'esercizio dell'attività
agricola presentate ai sensi dell'art. 14, comma 6, del decreto
legislativo 29 marzo 2004, n. 99 (Disposizioni in materia di soggetti
e attività, integrità aziendale e semplificazione amministrativa in
agricoltura, a norma dell'art. 1, comma 2, lettere d), f), g), l),
ee), della legge 7 marzo 2003, n. 38).
2. Per lo svolgimento delle proprie attività il Caa può
avvalersi di società di servizi con capitale sociale interamente
posseduto dalle organizzazioni ed associazioni che hanno costituito
il Caa.
3. La responsabilità delle attività svolte dalle società di
servizi per conto del Caa permane in capo a quest'ultimo.

Art. 4.


Richiesta di autorizzazione a svolgere le attività di Caa

1. Le società con sede legale nella Regione Friuli-Venezia
Giulia che intendono richiedere l'autorizzazione allo svolgimento
delle attività di centro autorizzato di assistenza agricola
presentano alla Direzione centrale risorse agricole, naturali e
forestali apposita istanza contenente:
a) copia dell'atto costitutivo e dello statuto della società
richiedente;
b) copia della polizza assicurativa stipulata in conformità
all'art. 5, comma 1, del decreto ministeriale 27 marzo 2008, da cui
risulta l'impegno della compagnia assicuratrice a fornire le
comunicazioni di cui al comma 2 dello stesso articolo;
c) relazione tecnica concernente l'ambito territoriale in cui
il Caa intende operare, la struttura tecnica e informatica, la pianta
organica, gli strumenti e la capacità operativa della società
richiedente, anche in ordine all'eventuale affidamento a società di
servizi dei compiti operativi in conformità all'art. 12, del decreto
ministeriale 27 marzo 2008;
d) elenco degli amministratori e dei componenti del collegio
sindacale, completo dei relativi dati anagrafici della società
richiedente e delle società di servizio di cui intende avvalersi;
e) le dichiarazioni sostitutive di certificazioni in ordine al
possesso dei requisiti soggettivi indicati all'art. 8, del decreto
ministeriale 27 marzo 2008, rilasciate da amministratori, sindaci,
dipendenti e collaboratori della società richiedente e delle
società di servizio di cui intende avvalersi, ai sensi dell'art. 46,
del decreto del Presidente della Repubblica del 28 dicembre 2000, n.
445 (Testo Unico delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia di documentazione amministrativa);
f) delibera di nomina del responsabile tecnico, comprensiva dei
relativi dati anagrafici e attestante il possesso dei requisiti di
cui all'art. 7, comma 4, del decreto ministeriale 27 marzo 2008;
g) elenco delle sedi presso cui il richiedente intende prestare
assistenza agli utenti;
h) dichiarazione sostitutiva di atto notorio ai sensi dell'art.
47, del decreto del Presidente della Repubblica n. 445/2000, relativa
al fatto che i locali sono adibiti esclusivamente all'attività di
Caa ovvero alla contestuale attività di CAF purchè sia dichiarato
che lo svolgimento delle due attività avvenga in orari e giorni
diversi, oppure, utilizzando spazi e postazioni operative differenti;
i) dati relativi alle società di servizi di cui la società
richiedente intende avvalersi;
j) carta dei servizi contenente le condizioni oggettive e
soggettive dell'attività prestata agli utenti e l'indicazione delle
modalità previste per sporgere reclamo agli organismi pagatori in
caso di disfunzioni nell'esercizio del mandato;
k) copia della deliberazione dell'organo amministrativo della
società richiedente con la quale si dispone la certificazione del
bilancio annuale da parte di società di revisione a ciò abilitate
ovvero la funzione della revisione interna secondo i requisiti
stabiliti dall'Associazione italiana internal auditor;
l) dichiarazione sostitutiva di certificazione, ai sensi
dell'art. 46, del decreto del Presidente della Repubblica n.
445/2000, in ordine all'assolvimento degli obblighi di natura
lavoristica, fiscale, previdenziale, assistenziale e assicurativa nei
confronti dei dipendenti o collaboratori della società richiedente e
delle società di cui intende avvalersi.

Art. 5.


Requisiti minimi di garanzia e funzionamento

1. La società richiedente per ottenere il riconoscimento ad
operare quale Caa deve possedere i requisiti minimi di garanzia e
funzionamento di cui al Capo II del decreto ministeriale 27 marzo
2008, come definiti nel «Manuale delle procedure per l'autorizzazione
e la vigilanza delle attività dei Centri autorizzati di assistenza
agricola» di cui all'art. 8.

Art. 6.


Verifica dei requisiti minimi di garanzia e funzionamento

1. La Regione Friuli-Venezia Giulia, attraverso la Direzione
centrale risorse agricole, naturali e forestali, verifica i requisiti
minimi di garanzia e funzionamento, anche riguardo alle società di
servizi di cui si avvale eventualmente il Caa.
2. La Regione Friuli-Venezia Giulia, attraverso la Direzione
centrale risorse agricole, naturali e forestali, entro sessanta
giorni dalla presentazione della richiesta di autorizzazione provvede
alla verifica della richiesta e, entro trenta giorni dalla
conclusione del procedimento, invia la comunicazione degli esiti alla
società richiedente e all'organismo pagatore.
3. A seguito della conclusione dell'istruttoria con decreto del
direttore del servizio affari generali, amministrativi e politiche
comunitarie si provvede all'adozione del decreto di autorizzazione
della società richiedente ad operare come Caa.
4. Nel caso in cui uno o più degli elementi o documenti
richiesti risultino essere assenti ovvero incompleti, il direttore
del Servizio affari generali, amministrativi e politiche comunitarie
può stabilire un termine perentorio di trenta giorni per la
regolarizzazione della domanda e per la presentazione di eventuale
documentazione integrativa.
5. La comunicazione di cui al comma 4, sospende i termini di cui
al comma 2, per la conclusione del procedimento, sino alla
presentazione da parte della società richiedente della
documentazione richiesta.
6. La mancata presentazione delle integrazioni richieste ai sensi
del comma 4, nel termine assegnato, comporta il rigetto della
domanda.
7. La società richiedente può utilizzare la denominazione Caa
solo dopo il riconoscimento da parte della Regione Friuli-Venezia
Giulia.
8. La Regione Friuli-Venezia Giulia, attraverso la Direzione
centrale risorse agricole, naturali e forestali, predispone un piano
annuale di controlli a campione sui Caa per i quali ha concesso
l'autorizzazione e sulle società di cui essi si avvalgono, in ordine
al mantenimento dei requisiti minimi di garanzia e funzionamento
previsti dal decreto ministeriale 27 marzo 2008.
9. Per l'espletamento dei controlli delle sedi ubicate sul
territorio regionale la Direzione centrale risorse agricole, naturali
e forestali potrà avvalersi delle proprie strutture periferiche.
10. Per i controlli delle sedi operative ubicate fuori dal
territorio regionale, la Regione Friuli-Venezia Giulia si avvale
delle regioni e delle province autonome nel cui ambito territoriale
sono ubicate le strutture dei Caa oggetto di verifica.
11. Le risultanze dei controlli sono trasmesse annualmente al
Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali.
12. La società che ha ottenuto l'autorizzazione ad operare come
Caa è tenuta alla presentazione annuale della seguente
documentazione:
a) bilancio certificato secondo quanto previsto dal comma 5,
dell'art. 7, del decreto ministeriale 27 marzo 2008;
b) dichiarazioni sostitutive di certificazioni in ordine al
possesso dei requisiti soggettivi indicati all'art. 8, del decreto
ministeriale 27 marzo 2008, rilasciate da amministratori, sindaci,
dipendenti e collaboratori della società richiedente e delle
società di servizio di cui intende avvalersi, ai sensi dell'art. 46,
del decreto del Presidente della Repubblica n. 445/2000;
c) dichiarazioni sostitutive di certificazione, ai sensi
dell'art. 46, del decreto del Presidente della Repubblica n.
445/2000, in ordine all'assolvimento degli obblighi di natura
lavoristica, fiscale, previdenziale, assistenziale e assicurativa nei
confronti dei propri dipendenti o collaboratori e delle società di
cui intende avvalersi di cui all'art. 4, lettera l);
d) ogni altro atto di modifica della documentazione a corredo
dell'istanza di cui all'art. 4.

Art. 7.


Revoca dell'autorizzazione allo svolgimento delle attività di Caa

1. L'autorizzazione allo svolgimento delle attività di Caa è
revocata nel caso in cui:
a) nello svolgimento dell'attività affidata al Caa vengano
commesse gravi e ripetute violazioni della normativa comunitaria,
nazionale e regionale;
b) non siano osservati le prescrizioni e gli obblighi previsti
dalle convenzioni stipulate dal Caa con le regioni, le province
autonome, gli organismi pagatori e/o altri soggetti pubblici;
c) non sia presentato il bilancio annuale certificato con
cadenza annuale;
d) non sussistano i requisiti minimi di garanzia e
funzionamento di cui al Capo II, del decreto ministeriale 27 marzo
2008, come definiti nel «Manuale delle procedure per l'autorizzazione
e la vigilanza delle attività dei centri autorizzati di assistenza
agricola»;
e) i locali non siano adibiti ad uso esclusivo di Caa o
contestuale attività di centri autorizzati di assistenza fiscale
(CAF) purchè sia dimostrato che lo svolgimento delle due attività
avvenga in orari e giorni diversi oppure utilizzando spazi e
postazioni operative differenti.
2. La Regione Friuli-Venezia Giulia, nel caso in cui rilevi
direttamente, o attraverso altre regioni e province autonome, la
perdita totale o parziale dei requisiti minimi di garanzia e
funzionamento, redige contestazione da notificare al legale
rappresentante del Caa o delle società di cui esso si avvale,
assegnando un termine di sessanta giorni per provvedere. In caso di
mancata ottemperanza entro il suddetto termine la Regione
Friuli-Venezia Giulia revoca l'autorizzazione al Caa entro i
successivi quindici giorni.
3. La Regione Friuli-Venezia Giulia, dà immediata comunicazione
dell'avvio del procedimento di contestazione all'organismo di
coordinamento ed agli organismi pagatori competenti.

Art. 8.


Indicazioni operative e modulistica

1. Il presente regolamento è integrato dal «Manuale delle
procedure per l'autorizzazione e la vigilanza delle attività dei
centri autorizzati di assistenza agricola» di cui all'allegato A e
dalla modulistica di cui ai seguenti allegati:
B: «Autorizzazione per lo svolgimento dell'attività di Caa» e
allegati B1, B2, B3, B4, B5, B6 e B7;
C: «Apertura di nuova sede operativa»;
D: «Variazione di indirizzo di sede operativa»;
E: «Chiusura di sede operativa»;
F: «Verbale relativo al sopralluogo di verifica in loco dei
Caa».

Art. 9.


Rinvii

1. Per tutto quanto ivi non previsto si applicano le disposizioni
del decreto ministeriale 27 marzo 2008.
2. Per tutto quanto ivi non previsto in materia di procedimento
amministrativo si applicano le disposizioni contenute nella legge
regionale 20 marzo 2000, n. 7 (Testo unico delle norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso) e successive
modificazioni ed integrazioni.

Art. 10.


Norma transitoria

1. In conformità e per gli effetti dell'art. 15 del decreto
ministeriale 27 marzo 2008, i Caa e le società abilitati ad operare
in Regione al 7 maggio 2008, data di pubblicazione dello stesso
decreto ministeriale, continuano ad operare nei dodici mesi
successivi. Entro sessanta giorni da quest'ultima data, la Regione
Friuli-Venezia Giulia, esercita i controlli sui Caa operanti
nell'ambito territoriale di propria competenza, al fine di verificare
il possesso dei requisiti minimi di garanzia e funzionamento di cui
al Capo II del decreto ministeriale 27 marzo 2008 come definiti nel
«Manuale delle procedure per l'autorizzazione e la vigilanza delle
attività dei centri autorizzati di assistenza agricola». La carenza
dei requisiti suddetti comporta la revoca dell'autorizzazione
all'esercizio dei propri compiti e funzioni da parte della Regione
Friuli-Venezia Giulia.

Art. 11.


Abrogazione

1. Il decreto del Presidente della Regione 24 luglio 2002, n. 221
(Regolamento per l'abilitazione e la vigilanza dei centri autorizzati
di assistenza agricola, in attuazione del regolamento (CE) 1663/1995
della commissione del 7 luglio 1995) è abrogato.

Art. 12.


Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della
Regione.

Visto il Presidente: TONDO

(Omissis).