Serie Generale n. 162 del 13-7-2012
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DELLA GIUSTIZIA
MINISTERO DELLA GIUSTIZIA
DECRETO 24 maggio 2012, n. 102
Regolamento concernente la tipologia e le modalita' di estrazione, raccolta e trasmissione dei dati statistici dell'Amministrazione, ai sensi dell'articolo 4, comma 10, del decreto-legge 29 dicembre 2009, n. 193, convertito dalla legge 22 febbraio 2010, n. 24. (12G0119) (GU Serie Generale n.162 del 13-07-2012)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 28/07/2012

IL MINISTRO DELLA GIUSTIZIA

Visto il decreto-legge 29 dicembre 2009, n. 193, convertito nella
legge 22 febbraio 2010, n. 24;
Visto il decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322 recante
«Norme sul Sistema statistico nazionale e sulla riorganizzazione
dell'Istituto nazionale di statistica, ai sensi dell'articolo 24
della legge 23 agosto 1988, n. 400»;
Visto il decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150 recante
«Attuazione della legge 4 marzo 2009, n. 15, in materia di
ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e di
efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni»;
Visto il decreto legislativo 12 febbraio 1993, n. 39, recante
«Norme in materia di sistemi informativi automatizzati delle
amministrazioni pubbliche, a norma dell'articolo 2, comma 1, lettera
mm), della legge 23 ottobre 1992, n. 421» e successive modificazioni;
Visto il decreto del Ministro della giustizia 21 febbraio 2011, n.
44 recante Regolamento concernente le regole tecniche per l'adozione
nel processo civile e nel processo penale delle tecnologie
dell'informazione e della comunicazione, in attuazione dei principi
previsti dal decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, e successive
modificazioni, ai sensi dell'articolo 4, commi 1 e 2, del
decreto-legge 29 dicembre 2009, n. 193, convertito nella legge 22
febbraio 2010, n. 24;
Rilevata la necessità di adottare il regolamento previsto
dall'articolo 4, comma 10, del decreto-legge 29 dicembre 2009, n.
193, convertito nella legge 22 febbraio 2010, n. 24 al fine di
disciplinare la tipologia e le modalità di estrazione, raccolta e
trasmissione dei dati statistici dell'Amministrazione;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 3 aprile 2012;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Vista la comunicazione alla Presidenza del Consiglio dei Ministri
in data 3 maggio 2012;

A d o t t a


il seguente regolamento:

Art. 1


Ambito di applicazione

1. Il presente decreto stabilisce la tipologia e le modalità di
estrazione, raccolta e trasmissione dei dati statistici
dell'Amministrazione della giustizia ai sensi dell'articolo 4, comma
10, del decreto-legge 29 dicembre 2009, n. 193, convertito con
modificazioni nella legge 22 febbraio 2010, n. 24, recante
«interventi urgenti in materia di funzionalità del sistema
giudiziario».

Art. 2


Definizioni

1. Ai fini del presente decreto si intendono per:
a) «dominio giustizia»: l'insieme delle risorse hardware e
software, mediante il quale l'amministrazione della giustizia tratta
in via informatica e telematica qualsiasi tipo di attività, di dato,
di servizio, di comunicazione e di procedura, come definito dal
decreto del Ministro della giustizia 21 febbraio 2011, n. 44;
b) «specifiche tecniche»: le disposizioni di carattere tecnico
emanate, ai sensi dell'articolo 8, dal responsabile per i sistemi
informativi automatizzati;
c) «dato personale»: qualunque informazione relativa a persona
fisica, persona giuridica, ente od associazione, identificati o
identificabili, anche indirettamente, mediante riferimento a
qualsiasi altra informazione, ivi compreso un numero di
identificazione personale;
d) «dati identificativi»: i dati personali che permettono
l'identificazione diretta dell'interessato;
e) «dati sensibili»: i dati personali idonei a rivelare l'origine
razziale ed etnica, le convinzioni religiose, filosofiche o di altro
genere, le opinioni politiche, l'adesione a partiti, sindacati,
associazioni od organizzazioni a carattere religioso, filosofico,
politico o sindacale, nonchè i dati personali idonei a rivelare lo
stato di salute e la vita sessuale;
f) «dati giudiziari»: i dati personali idonei a rivelare
provvedimenti di cui all'articolo 3, comma 1, lettere da a) a o) e da
r) a u), del decreto del Presidente della Repubblica 14 novembre
2002, n. 313, in materia di casellario giudiziale, di anagrafe delle
sanzioni amministrative dipendenti da reato e dei relativi carichi
pendenti, o la qualità di imputato o di indagato;
g) «dato anonimo»: il dato che in origine, o a seguito di
trattamento, non può essere associato ad un interessato identificato
o identificabile;
h) «programma statistico nazionale»: il programma di cui
all'articolo 13 del decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322;
i) «Ispettorato generale»: l'ufficio che svolge i compiti di cui
alla legge del 12 agosto 1962, n. 1311 e al decreto del Presidente
della Repubblica 25 luglio 2001, n. 315;
l) «ufficio di statistica»: la direzione di statistica del
Ministero della giustizia che costituisce l'ufficio di cui
all'articolo 3 del decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322;
m) «responsabile del sistema statistico»: il dirigente incaricato
della direzione di statistica;
n) «direzione di statistica»: l'ufficio dell'amministrazione che
svolge i compiti di cui all'articolo 5, lett. e), del decreto del
Presidente della Repubblica 6 marzo 2001, n. 55 e successive
modifiche ed integrazioni;
o) «direzione generale dei magistrati»: l'ufficio
dell'amministrazione che svolge i compiti di cui all'articolo 5,
lett. d), del decreto del Presidente della Repubblica 6 marzo 2001,
n. 55 e successive modifiche ed integrazioni;
p) «responsabile per i sistemi informativi automatizzati»: il
soggetto preposto alla direzione generale dei sistemi informativi
automatizzati di cui all'articolo 6, del decreto del Presidente della
Repubblica 6 marzo 2001, n. 55 e successive modifiche ed
integrazioni.

Art. 3


Sistemi informatici del dominio giustizia

1. I sistemi informatici del dominio giustizia costituiscono
l'infrastruttura tecnologica deputata alla raccolta, gestione,
archiviazione, elaborazione e trasmissione dei dati statistici.
2. Il sistema statistico del Ministero della giustizia assicura
l'unitarietà e l'efficienza della gestione dei dati statistici,
nell'ambito dei sistemi di cui al comma 1.
3. Il responsabile del sistema statistico è titolare dei dati
statistici.
4. La gestione tecnica del sistema di cui al comma 2, disciplinata
dal decreto del Ministro della giustizia 21 febbraio 2011, n. 44, e
successive modifiche ed integrazioni, è attribuita al responsabile
per i sistemi informativi automatizzati.

Art. 4


Principi

1. I dati e le informazioni trattati nell'ambito delle attività
giurisdizionali ed amministrative del Ministero della giustizia
costituiscono dati statistici a norma dell'articolo 6-bis, comma 3,
del decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322 e sono utilizzati
anche per le misurazioni e le valutazioni previste dall'articolo 2
del decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150.
2. Nelle attività di cui al comma 1, ciascun ufficio giudiziario o
amministrativo assicura la completezza e il tempestivo aggiornamento
dei dati. Il dirigente ovvero, in caso di sua mancanza, il
responsabile dell'ufficio, sono responsabili della qualità dei dati
e ne verificano periodicamente la correttezza e l'aggiornamento,
assumendo tutte le iniziative necessarie.
3. Il responsabile del sistema statistico verifica la qualità dei
dati raccolti e, ove ravvisi anomalie, invita l'ufficio di cui al
comma 2 ad intraprendere ogni iniziativa necessaria a ripristinare la
fedeltà, la completezza e l'aggiornamento dei dati, assegnando un
termine. L'inottemperanza ingiustificata al termine assegnato
costituisce grave violazione dei doveri dell'ufficio.
4. Gli uffici giudiziari ed amministrativi hanno l'obbligo di
fornire i dati richiesti. Nei casi previsti dall'articolo 4, comma 1,
lettere d) ed e), del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, il
dato è fornito in forma anonima.
5. Il trattamento dei dati di cui al comma 1 è effettuato nel
rispetto delle disposizioni relative di cui al decreto legislativo 30
giugno 2003, n. 196.

Art. 5


Raccolta, estrazione ed elaborazione dei dati

1. La raccolta e l'estrazione dei dati di cui all'articolo 1 è
effettuata attraverso i sistemi informativi automatizzati del
Ministero della giustizia che gestiscono le attività giurisdizionali
ed amministrative.
2. Il responsabile per i sistemi informativi automatizzati,
d'intesa con il responsabile del sistema statistico, stabilisce, con
le specifiche tecniche di cui all'articolo 8, le modalità operative
di estrazione e raccolta dei dati statistici.
3. Quando non è possibile procedere ai sensi del comma 1, la
raccolta viene effettuata mediante apposite procedure informatiche o
manuali stabilite dal responsabile per i sistemi informativi
automatizzati, d'intesa con il responsabile del sistema statistico.
4. Le modalità operative di cui al comma 2 assicurano che i dati
personali delle parti private siano resi anonimi, mediante procedure
automatizzate, contestualmente alla loro raccolta. Qualora il
trattamento di dati anonimi non permetta di raggiungere gli scopi
statistici previsti dal decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322,
il responsabile del sistema statistico può raccogliere ed
ulteriormente trattare i dati personali necessari agli obiettivi
stabiliti nel programma statistico nazionale; si applicano le
disposizioni di cui all'articolo 6-bis, commi 6 e 7 del decreto
legislativo 6 settembre 1989, n. 322.
5. È sempre consentita la raccolta ed estrazione dei dati e delle
informazioni concernenti:
a) la classe di età delle persone fisiche;
b) la nazionalità delle persone fisiche;
c) la residenza, il domicilio e la dimora delle persone fisiche;
d) la natura, tipologia, sede, stabilimento e domicilio delle
persone giuridiche;
e) la natura e la tipologia della controversia e del
procedimento;
f) la natura del reato e dell'illecito;
g) la tipologia del reato e dell'illecito;
h) la rubrica del reato e dell'illecito;
i) il luogo e il periodo di consumazione del reato e
dell'illecito;
l) i dati identificativi del magistrato assegnatario del
procedimento e di colui che ha emesso l'atto e il provvedimento,
anche non definitorio;
m) i dati identificativi del personale che ha trattato il
procedimento, effettuando registrazioni ed annotazioni sul sistema
informatico;
n) la tipologia dell'atto e del provvedimento, anche non
definitorio, adottato;
o) la modalità di definizione del procedimento, i dati
amministrativi e contabili.
6. I dati e le informazioni di cui al comma 5, lettere c) ed h),
possono essere acquisiti solo successivamente all'emissione del
provvedimento di archiviazione o all'esercizio dell'azione penale, a
norma degli articoli 405, 408 e 411 del codice di procedura penale.
Con le modalità operative di cui al comma 2 vengono specificati,
altresì, i tipi e le classi dei dati di cui al comma 5.
7. I dati statistici sono oggetto di elaborazione ed aggregazione
per classi omogenee, definite dal responsabile del sistema
statistico.

Art. 6


Trasmissione dei dati

1. I dati di cui all'articolo 1 sono acquisiti per via telematica,
mediante l'infrastruttura tecnologica resa disponibile nell'ambito
del Sistema pubblico di connettività.
2. Il responsabile per i sistemi informativi automatizzati
stabilisce, con le specifiche tecniche di cui all'articolo 8, le
modalità tecniche per la trasmissione dei dati, al fine di
garantirne la sicurezza e la riservatezza.
3. Quando non è possibile procedere ai sensi del comma 1, la
trasmissione è effettuata mediante apposite procedure informatiche o
manuali stabilite dal responsabile per i sistemi informativi
automatizzati.

Art. 7


Consultazione delle elaborazioni statistiche e dei dati statistici

1. Hanno diritto di consultare le elaborazioni statistiche
disponibili:
a) i magistrati ordinari ed onorari, limitatamente ai
procedimenti di loro competenza o nei quali hanno svolto le funzioni
o emesso atti e provvedimenti;
b) il dirigente amministrativo dell'ufficio giudiziario, ovvero,
in caso di sua mancanza, il responsabile dell'ufficio, limitatamente
ai dati relativi alle attività svolte dal personale amministrativo
dell'ufficio;
c) i magistrati con funzioni direttive e semidirettive, per i
procedimenti di cui alla lettera a) ed i dati di cui alla lettera b),
limitatamente ai procedimenti di competenza dell'ufficio o della
sezione o del gruppo di lavoro che dirigono o coordinano;
d) il Presidente della Corte di appello per gli uffici giudicanti
del distretto;
e) il Procuratore generale presso la corte di appello, per i
procedimenti di cui alla lettera a), per gli uffici requirenti del
distretto;
f) il Procuratore nazionale antimafia, per i procedimenti di cui
alla lettera a), per le direzioni distrettuali antimafia di tutti i
distretti;
g) il Presidente della Corte di cassazione per i procedimenti di
cui alla lettera a), per gli uffici giudicanti di tutti i distretti;
h) il Procuratore generale presso la Corte di cassazione, per i
procedimenti di cui alla lettera a), per gli uffici requirenti di
tutti i distretti;
i) l'Ispettorato generale per i procedimenti di cui alla lettera
a) ed i dati di cui alla lettera b), limitatamente ai procedimenti di
competenza del magistrato, dell'ufficio o della sezione o del gruppo
di lavoro oggetto di ispezione o di accertamento a fini disciplinari;
l) il Procuratore generale presso la Corte di cassazione e la
direzione generale dei magistrati, per i procedimenti di cui alla
lettera a), limitatamente ai procedimenti di competenza del
magistrato, dell'ufficio o della sezione o del gruppo di lavoro
oggetto di ispezione o di accertamento a fini disciplinari;
m) il Consiglio giudiziario per i procedimenti di cui alla
lettera a), relativamente ai magistrati e agli uffici giudicanti e
requirenti del distretto;
n) il Consiglio direttivo della Corte di cassazione, per i
procedimenti di cui alla lettera a), relativamente ai magistrati e
agli uffici giudicanti e requirenti della medesima corte;
o) il Consiglio superiore della magistratura per i procedimenti
di cui alla lettera a) relativamente ai magistrati e a tutti gli
uffici giudiziari.
2. Il responsabile del sistema statistico ha accesso a tutti i dati
statistici, ad eccezione di quelli ai quali la legge vieta l'accesso
per ragioni di particolare riservatezza.
3. La consultazione di cui al comma 1 è effettuata, di regola,
senza accesso diretto e con modalità tali da non pregiudicare la
funzionalità del sistema, tenuto conto delle risorse tecniche,
organizzative e finanziarie disponibili. A tale scopo il responsabile
per i sistemi informativi automatizzati, d'intesa con il responsabile
del sistema statistico, con le specifiche tecniche previste
dall'articolo 8, stabilisce le modalità operative per la
consultazione delle elaborazioni statistiche disponibili. Nei casi in
cui l'accesso diretto è autorizzato dal responsabile del sistema
statistico, il responsabile per i sistemi informativi automatizzati
ne stabilisce le modalità tecniche con le specifiche tecniche di cui
all'articolo 8.

Art. 8


Specifiche tecniche

1. Le specifiche tecniche previste dal presente decreto sono
stabilite dal responsabile per i sistemi informativi automatizzati,
sentito il Garante per la protezione dei dati personali,
limitatamente ai profili inerenti la protezione dei dati personali e
sono rese disponibili nell'area pubblica del portale dei servizi
telematici.

Art. 9


Clausola di invarianza

1. Dall'attuazione del presente decreto non devono derivare nuovi o
maggiori oneri a carico del bilancio dello Stato.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 24 maggio 2012

Il Ministro: Severino

Visto, il Guardasigilli: Severino

Registrato alla Corte dei conti il 3 luglio 2012
Registro n. 6, foglio n. 229