Serie Generale n. 192 del 18-8-2010
SUPPLEMENTI ORDINARI
AUTORITA' PER LA VIGILANZA SUI CONTRATTI PUBBLICI DI LAVORI, SERVIZI E FORNITURE
DECRETO LEGISLATIVO 13 agosto 2010, n. 130
Misure per la maggiore concorrenzialita' nel mercato del gas naturale ed il trasferimento dei benefici risultanti ai clienti finali, ai sensi dell'articolo 30, commi 6 e 7, della legge 23 luglio 2009, n. 99. (10G0159) (GU Serie Generale n.192 del 18-08-2010 - Suppl. Ordinario n. 195)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 19/08/2010

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

VISTI gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
VISTA la legge 23 luglio 2009, n 99, recante disposizioni per lo
sviluppo e l'internazionalizzazione delle imprese, nonchè in materia
di energia ed, in particolare, l'articolo 30, commi 6 e 7, della
medesima legge;
VISTA la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei Ministri, e successive modificazioni;
VISTA la legge 14 novembre 1995. n. 481, recante norme per la
concorrenza e la regolazione dei servizi di pubblica utilità.
Istituzione delle autorità di regolazione dei servizi di pubblica
utilità;
VISTO il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, recante riforma
dell'organizzazione del Governo a norma dell'articolo 11 della legge
15 marzo 1997, n. 59, e successive modificazioni;
VISTO il decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164, recante
attuazione della direttiva n. 98/30/CE recante norme comuni per i/
mercato interno del gas naturale, a norma dell'articolo 41 della
legge 17 maggio 1999, n. 144;
VISTA la legge 23 agosto 2004, n. 239, recante riordino del settore
energetico nonchè delega al Governo per il riassetto delle
disposizioni vigenti in materia di energia;
VISTA la legge 4 giugno 2010. n. 96. recante disposizioni per
l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia
alle Comunità europee - Legge Comunitaria 2009 ed, in particolare,
gli articoli 1 e 17 della medesima legge;
VISTO il decreto-legge 18 giugno 2007, n. 73, recante misure urgenti
per l'attuazione di disposizioni comunitarie in materia di
liberalizzazione dei mercati dell'energia, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 agosto 2007, n. 125;
VISTO l'articolo 7 del decreto-legge 23 giugno 2008, n. 112,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008. n. 133,
relativo alla strategia energetica nazionale e stipula di accordi per
ridurre le emissioni di CO2;
VISTO l'articolo 3, comma 10-ter, del decreto-legge 29 novembre 2008.
n 185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009,
n.2, relativo al blocco e riduzione delle tariffe:
VISTO l'articolo 3, del decreto-legge 1° luglio 2009, n. 78,
convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2009, n. 102,
relativo a "Riduzione del costo dell'energia per imprese e famiglie";
VISTA la deliberazione dell'Autorità per l'energia elettrica ed il
gas 8 maggio 2009, VIS 51/09, relativa agli esiti dell'indagine
conoscitiva riguardante il mercato dello stoccaggio di gas naturale,
condotta congiuntamente dall'Autorità per l'energia elettrica ed il
gas e dall'Autorità garante della concorrenza ed il mercato;
VISTA la segnalazione dell'Autorità per l'energia elettrica ed il
gas 30 settembre 2009, PAS 18/09 recante segnalazione al Ministro
dello sviluppo economico ai sensi dell'articolo 3, comma 10-ter del
decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2";
VISTA la segnalazione del 29 gennaio 2010, PAS 3/10, recante
relazione dell'Autorità per l'energia elettrica e il gas sullo stato
del mercato dell'energia elettrica e del gas naturale e sullo stato
dì utilizzo ed integrazione degli impianti alimentati da fonti
rinnovabili;
VISTA la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 23 aprile 2010;
ACQUISITI i pareri delle competenti Commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica ;
VISTA la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 30 luglio 2010;
SULLA PROPOSTA del Ministro dello sviluppo economico;

EMANA

il seguente decreto legislativo:

Art. 1

(Finalità ed oggetto)

1. Il presente decreto reca misure finalizzate a rendere il mercato
del gas naturale maggiormente concorrenziale, in attuazione delle
disposizioni di cui all'articolo 30, commi 6 e 7, della legge 23
luglio 2009, n. 99, promuovendo l'incontro della domanda di gas
naturale dei clienti finali industriali e di loro aggregazioni con
l'offerta e trasferendo ai clienti finali i benefici derivanti dalla
aumentata concorrenzialità.

Art. 2

(Definizioni)

1. Ai fini del presente decreto valgono le definizioni di cui
all'articolo 2 del decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164.

Art. 3

(Obblighi per i soggetti che immettono gas naturale nella rete di
trasporto e verifiche)

1. Ciascun soggetto che immette gas naturale nella rete nazionale di
gasdotti attesta la quota di mercato all'ingrosso relativa ad
attività ed operazioni aventi ad oggetto gas naturale, effettuate
direttamente o tramite società controllate, controllanti o
controllate da una medesima controllante, per ciascun anno
convenzionale di cui al comma 3, e gli elementi di calcolo a
supporto; l'attestazione deve essere effettuata entro cinque giorni
dalla pubblicazione delle informazioni di cui al comma 3, sul sito
internet del Ministero dello sviluppo economico, di seguito
'Ministerò.
2. La quota di mercato all'ingrosso di cui al comma 1, espressa in
forma percentuale e arrotondata per difetto alla cifra intera più
prossima, è determinata, per ciascun soggetto di cui al comma 1,
come rapporto tra i valori risultanti dalle somme di cui alle lettere
a) e b):
a) la somma algebrica, riferita a ciascun soggetto di cui al comma 1,
dei valori:
1) delle immissioni, ai punti di ingresso nella rete nazionale di
gasdotti, di gas naturale proveniente dall'estero (contabilizzate con
segno positivo) e riconsegne ai punti di uscita dalla stessa rete
verso altri Paesi (contabilizzate con segno negativo);
2) delle immissioni di gas naturale dalla produzione nazionale nella
rete nazionale di gasdotti (contabilizzate con segno positivo);
3) delle immissioni di gas naturale negli stoccaggi ubicati sul
territorio nazionale (contabilizzate con segno negativo) ed
erogazioni dagli stessi stoccaggi (contabilizzate con segno
positivo);
4) somma algebrica, solo se positiva, relativa:
4.1) alle cessioni di gas naturale con consegna in punti della rete
di trasporto internazionale a monte dei punti di ingresso nella rete
nazionale di gasdotti e tali per cui il gas oggetto della consegna
non possa che essere destinato al mercato italiano (contabilizzate
con segno positivo) tra cui le cessioni di gas con consegna in punti
della rete di trasporto internazionale a monte dei punti di ingresso
nella rete nazionale di gasdotti con connessa cessione dei diritti di
trasporto sui gasdotti esteri necessari per trasportare il gas
naturale sino alla rete nazionale di gasdotti;
4.2) agli acquisti di gas naturale, con consegna nell'anno
convenzionale, al punto di scambio virtuale o in qualsiasi altro
punto della rete nazionale di gasdotti, corrispondenti a contratti di
durata superiore all'anno;
4.3) alle quantità di gas naturale oggetto di autoconsumo diretto
del soggetto attestante e di quello di società controllate,
controllanti o controllate dalla medesima controllante, che possono
assumere valori tra un minimo pari al valore dell'autoconsumo
registrato nell'anno termico 2009-2010 ed un massimo pari al 10 per
cento della somma algebrica di cui alla lettera b) (contabilizzate
con segno negativo);
b) la somma algebrica, a livello nazionale, dei valori:
1) delle immissioni, ai punti di ingresso nella rete nazionale di
gasdotti, di gas naturale (contabilizzate con segno positivo) e
riconsegne ai punti di uscita dalla stessa rete verso altri Paesi
(contabilizzate con segno negativo);
2) delle immissioni negli stoccaggi di gas naturale ubicati sul
territorio nazionale (contabilizzate con segno negativo) ed
erogazioni dagli stessi stoccaggi (contabilizzate con segno
positivo).
3. L'attestazione di cui al comma 1, sottoscritta dal legale
rappresentante, è trasmessa al Ministero, all'Autorità garante
della concorrenza e del mercato, di seguito 'l'Autorità garantè, ed
all'Autorità per l'energia elettrica ed il gas, di seguito
'l'Autorità di regolazionè. Il valore assunto dalla somma algebrica
di cui al comma 2, lettera b), per ogni anno convenzionale, è
pubblicato sul sito internet del Ministero, sulla base dei dati
forniti dalla società Snam Rete Gas Spa, entro i 15 giorni
successivi al termine di ciascun anno convenzionale. A decorrere
dall'1° aprile 2011, per anno convenzionale si intende il periodo
intercorrente tra l'1 aprile di ciascun anno ed il 31 marzo dell'anno
successivo; in sede di prima applicazione del presente decreto
legislativo si intende il periodo intercorrente tra il primo giorno
del mese successivo alla data dì entrata in vigore del presente
decreto legislativo ed il giorno antecedente la data omologa
nell'anno solare successivo. Ai soli fini del calcolo per
l'attestazione, relativamente al primo anno convenzionale, si assume
che il volume di gas naturale oggetto delle attività e delle
operazioni nell'ultimo mese dell'anno convenzionale sia pari a quello
relativo al mese precedente.
4. Ciascun soggetto di cui al comma 1 che attesti una quota di
mercato all'ingrosso superiore al valore-soglia fissato all'articolo
3, comma 1, del decreto-legge 1° luglio 2009, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 agosto 2009, n. 102, eventualmente
modificato ai sensi del comma 5, è tenuto ad attuare quanto previsto
dall'articolo 5, comma 2.
5. Il valore-soglia di cui al comma 4 è elevato al 55 per cento per
l'anno convenzionale in cui il soggetto si impegna all'attuazione
delle misure di cui all'articolo 5, comma 1, ed è mantenuto tale per
tutti i successivi anni convenzionali purchè l'impegno sia assolto
nei termini previsti.
6. Nel caso in cui il soggetto tenuto agli obblighi di cui al comma 1
omette di presentare nei termini l'attestazione ovvero attesta,
contrariamente al vero, una quota di mercato all'ingrosso inferiore
al valore-soglia di cui all'articolo 3, comma 1, del decreto-legge 1°
luglio 2009, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 3
agosto 2009, n. 102, eventualmente modificato ai sensi del comma 5,
l'Autorità garante, con le modalità di cui alla legge 10 ottobre
1990 n. 287, infligge al medesimo soggetto una sanzione
amministrativa pecuniaria fino all'uno per cento del fatturato
dell'anno precedente a quello in cui doveva essere effettuata o è
stata effettuata l'attestazione.
7. La vigilanza sull'erogazione dei servizi di cui al presente
decreto legislativo, sugli adempimenti e sulle procedure poste in
essere ai sensi degli articoli 6, 7, 9, 10 e 11 è attribuita
all'Autorità di regolazione.

Art. 4

(Sviluppo delle infrastrutture di stoccaggio di gas naturale)

1. Il Ministero pubblica sul proprio sito internet, entro il 31
luglio di ogni anno, le informazioni fornite dai soggetti interessati
relative:
a) alle infrastrutture di stoccaggio di gas naturale oggetto di
concessione, per le quali sia stato
presentato da parte del titolare un progetto per lo sviluppo di nuova
capacità o l'aumento
delle capacità esistenti, e per le quali, alla data di pubblicazione
sul sito, non sia stata
ancora rilasciata la relativa autorizzazione all'esercizio
definitivo;
b) alle infrastrutture di stoccaggio di gas naturale per le quali sia
stata presentata istanza di concessione di stoccaggio e per il cui
progetto sia stata effettuata positivamente la valutazione di impatto
ambientale da parte delle autorità competenti.
2. I titolari delle infrastrutture ovvero i proponenti i progetti di
cui al comma 1, sono tenuti a comunicare per via telematica, tramite
posta certificata, le informazioni di cui al medesimo comma entro il
1° luglio di ogni anno.
3. In prima applicazione ed entro 10 giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto, i titolari delle concessioni di
stoccaggio di cui al comma 1, lettera a), ovvero i proponenti dei
progetti di cui al medesimo comma 1, lettera b), possono fornire al
Ministero, secondo le modalità di cui al comma 2, informazioni
relative ad ulteriori progetti la cui realizzazione sia fattibile
nell'ambito delle concessioni o delle istanze di concessione di
stoccaggio di cui al comma 1, inviando dati indicativi sulle
capacità di stoccaggio, sulle prestazioni, sui tempi di
realizzazione, sui costi, che devono risultare in linea con quelli
delle infrastrutture di stoccaggio equivalente. Gli stessi soggetti,
entro il medesimo termine, pubblicano sui propri siti internet i dati
di cui sopra.
4. Possono essere altresì pubblicate a titolo indicativo,
informazioni relative a ulteriori progetti, non rientranti tra quelli
di cui al comma 1, per cui i promotori abbiano comunicato al
Ministero le informazioni relative.
5. In sede di prima applicazione del presente decreto le informazioni
relative al comma 1 sono quelle pubblicate, alla data di entrata in
vigore del presente decreto legislativo, sul sito internet del
Ministero.

Art. 5

(Misure per la maggior concorrenzialità nel mercato del gas
naturale)

1. Il soggetto che aderisce all'attuazione delle misure disciplinate
al presente comma:
a) assume un impegno vincolante, anche in termini di caratteristiche
prestazionali e tempi di realizzazione, a sviluppare nuove
infrastrutture di stoccaggio di gas naturale o a potenziare quelle
esistenti, nell'ambito delle iniziative di sviluppo infrastrutturale
di cui all'articolo 4, commi 1 e 3, che complessivamente rendano
disponibile nuova capacità di stoccaggio di gas naturale per un
volume pari a 4 miliardi di metri cubi. L'impegno può essere
assolto, mediante stipula di appositi contratti:
1) con imprese di stoccaggio controllate, controllanti o
controllate da una medesima controllante, sulle quali ricadrà la
responsabilità per la puntuale realizzazione delle capacità
infrastrutturali oggetto dell'impegno e graveranno direttamente i
connessi obblighi;
2) con imprese di stoccaggio diverse da quelle del numero 1) in cui
si definiscono i casi di inadempimento e le adeguate forme di
garanzia in capo ai soggetti realizzatori;
b) si impegna a consentire la partecipazione di soggetti
investitori, anche raggruppati in forme consortili, alle iniziative
di sviluppo infrastrutturale di cui alla lettera a), selezionati
sulla base delle procedure di cui all'articolo 6, comma 5, per un
volume complessivo pari a 4 miliardi di metri cubi così riservati:
1) 1 miliardo di metri cubi alle aggregazioni di clienti finali
corrispondenti a piccole e medie imprese di cui all'articolo 6, comma
2;
2) 1 miliardo di metri cubi a clienti finali corrispondenti a
soggetti produttori di energia elettrica limitatamente ai loro
impianti alimentati unicamente a gas naturale;
3) 2 miliardi di metri cubi, a cui si aggiungono gli eventuali
volumi non assegnati di cui al punto 1, ai clienti finali industriali
di cui all'articolo 6, comma 1;
c) si impegna, per ciascun anno termico, a fornire i servizi
relativi alle misure di cui all'articolo 9, comma 2, per un volume
pari al 50 per cento delle capacità di stoccaggio non ancora entrate
in servizio in tempo utile per l'anno termico relativo e per cui sia
stata richiesta l'anticipazione dei benefici secondo quanto previsto
dall'articolo 9. L'Autorità di regolazione determina il volume sopra
indicato nonchè le condizioni economiche di fornitura del servizio.
Le condizioni economiche prevedono corrispettivi non superiori a
corrispettivi massimi determinati con riferimento alle quotazioni del
gas naturale all'ingrosso nei diversi periodi dell'anno e rilevabili
nei mercati europei individuati dall'Autorità di regolazione. In
alternativa all'erogazione dei servizi alle predette condizioni, il
medesimo soggetto corrisponde, per ciascun anno termico, al Gestore
dei servizi energetici un importo commisurato al predetto volume
secondo una proporzione lineare che vale 60 milioni di euro in
corrispondenza di I miliardo di metri cubi e 120 milioni di euro per
2 miliardi di metri cubi, a titolo di compensazione degli oneri
sostenuti dal Gestore dei servizi energetici per le misure di cui
all'articolo 9.
2. Il soggetto per cui ricorrono, con riferimento ad un anno
convenzionale, le condizioni di superamento del valore-soglia di cui
all'articolo 3, comma 4, ovvero, ove applicabile, del valore-soglia
di cui all'articolo 3, comma 5, svolge, per i due successivi anni
termici, procedure di cessione di gas naturale con le modalità di
cui all'articolo 3, commi 1 e 2, del decreto-legge l° luglio 2009, n.
78, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2009, n. IO2,
per volumi complessivamente non superiori a 4 miliardi di metri cubi
da offrire secondo tempi determinati con decreto del Ministro dello
sviluppo economico in ragione del superamento, da parte del medesimo
soggetto, del relativo valore-soglia e delle condizioni di mercato.
3. Il soggetto di cui al comma 1 trasmette al Ministero,
all'Autorità garante ed all'Autorità di regolazione entro l'1
settembre di ciascun anno un piano, o un aggiornamento del piano in
essere, per la realizzazione della nuova capacità di stoccaggio di
cui al comma 1 selezionando le infrastrutture di cui all'articolo 4,
commi 1 e 3, comprensivo dei tempi e dei costi di realizzazione. Il
piano è volto allo sviluppo della nuova capacità di stoccaggio
secondo criteri di efficacia, celerità ed efficienza, salvo casi di
insuperabili impedimenti tecnici, ed è realizzato non oltre 5 anni
dall'adesione delle misure.
4. Con decreto del Ministro dello sviluppo economico, sentita
l'Autorità di regolazione, è accettato il piano di cui al comma 3,
e i relativi aggiornamenti, fermo restando l'obbligo per i soggetti
che realizzano le infrastrutture di stoccaggio di richiedere le
autorizzazioni necessarie per la realizzazione delle infrastrutture
e, ove necessario, le relative variazione Ilei programmi di lavoro
delle concessioni di stoccaggio interessate. Nell'accettazione del
piano si tiene preferenzialmente conto dei progetti caratterizzati
dal minor costo e dai minori tempi di realizzazione. Con
l'accettazione il piano diviene vincolante per il soggetto di cui al
comma 1.
5. La vigilanza sul rispetto del piano di cui al comma 4 ovvero delle
procedure di cessione di gas naturale di cui al comma 2 è attribuita
all'Autorità garante la quale, nei casi di omesso, ritardato,
parziale od inesatto adempimento, avvia un'istruttoria con le
modalità ed i poteri di cui al Titolo II, Capo II della legge 10
ottobre 1990, n. 287, all'esito della quale, accertata la
responsabilità del soggetto obbligato, sentito il Ministero, irroga
una sanzione amministrativa pecuniaria fino al 10 per cento del
fatturato dell'anno precedente. Oltre alla suddetta sanzione, in caso
di ritardo nella realizzazione delle misure nei termini previsti,
l'Autorità garante irroga al medesimo soggetto una sanzione non
superiore a 15 milioni di euro per ogni mese di ritardo.

Art. 6

(Partecipazione di soggetti investitori allo sviluppo di capacità di
stoccaggio)

1. Ai fini della realizzazione dei progetti di sviluppo di capacità
di stoccaggio come individuati dal piano di cui all'articolo 5, comma
4, sono ammessi a partecipare, in qualità di soggetti investitori, i
clienti finali industriali che non hanno diritto ai regimi di tutela
di cui alla legge 3 agosto 2007, n. 125, e:
a) caratterizzati da un consumo annuo di gas naturale non inferiore
a 20 milioni di metri cubi per cliente con caratteristica di
continuità, entro una banda di variazione del 10 per cento per
almeno 200 giorni lavorativi, anche non consecutivi, con riferimento
agli ultimi 3 anni termici conclusi, e attestato dall'impresa di
trasporto o da quella di distribuzione alla cui rete sono allacciati
i punti di prelievo del cliente finale;
b) aventi centri di consumo in Italia nonchè negli Stati membri
che, in condizioni di reciprocità, ammettono l'accesso di clienti
finali industriali italiani a misure analoghe a quelle di cui al
presente decreto, attestate come tali con provvedimento del Ministro
dello sviluppo economico, con riferimento alle capacità di
stoccaggio realizzate negli stessi Stati;
c) per una quota non superiore ai propri consumi nell'anno termico
precedente lo svolgimento delle procedure.
2. Fermo restando quanto stabilito al comma 1, lettere b) e c), sono
altresì ammessi, a partecipare i consorzi di clienti finali
industriali, con consumo annuo individuale non inferiore a 5 milioni
di metri cubi, per un volume complessivo pari a 50 milioni di metri
cubi annui riferito alla media dei 3 anni termici precedenti alla
data di entrata in vigore del presente decreto legislativo, nonchè
le aggregazioni di piccole e medie imprese, anche promosse dalle
relative associazioni di categoria, che abbiano, in termini di volume
complessivo, un consumo superiore a 5 milioni di metri cubi annui
riferito alla media dei 3 anni termici precedenti alla data di
entrata in vigore del presente decreto legislativo.
3. Le aggregazioni di cui al comma 2, per essere ammesse alla
partecipazione quali soggetti investitori, sono costituite in
consorzio di imprese con la partecipazione obbligatoria di piccole o
medie imprese con la natura di cliente industriale, ed il volume
relativo al consumo complessivo annuo dell'aggregazione non può
discostarsi, nell'ultimo anno termico antecedente all'entrata in
vigore del presente decreto legislativo, in misura superiore al 5 per
cento rispetto alla media dei consumi degli ultimi tre anni termici
conclusi.
4. I soggetti interessati a concorrere al supporto dei progetti di
sviluppo di capacità di stoccaggio come individuati dal piano di cui
all'articolo 5, comma 4, entro il 1° settembre di ogni anno, inviano
al Ministero apposita comunicazione con cui manifestano, con effetti
non vincolanti, il proprio interesse.
5. Successivamente alla approvazione del piano di cui all'articolo 5,
comma 4, il soggetto che aderisce alle misure dell'articolo 5, comma
1, indice, direttamente o a mezzo di società controllate,
controllanti o controllate da una medesima controllante, una
procedura concorsuale e non discriminatoria per la selezione dei
soggetti investitori. A detta procedura sono ammessi a partecipare i
soggetti investitori che, ai sensi del comma 4, hanno manifestato il
proprio interesse e che attestano il possesso dei requisiti di cui al
comma 1 o al comma 2. Il medesimo soggetto indice, altresì,
un'apposita procedura di asta competitiva riservata ai soggetti
produttori di energia elettrica titolari di impianti alimentati
unicamente a gas naturale, che fermo restando quanto stabilito al
comma 1, lettere b) e e), per i volumi di cui all'articolo 5, comma
1, lettera b), numero 2), sono ammessi a partecipare allo sviluppo di
nuova capacità di stoccaggio. La differenza tra i proventi derivanti
da detta procedura e i corrispettivi da riconoscere ai soggetti che
realizzano la nuova capacità di stoccaggio come determinati
dall'Autorità di regolazione con riferimento al costo medio di
realizzazione e gestione delle infrastrutture di stoccaggio, è
destinata al Gestore dei servizi energetici per la copertura degli
oneri derivanti dalle misure di cui all'articolo 9, comma 5.
6. Su indirizzo del Ministero, l'Autorità di regolazione disciplina
le procedure che devono essere adottate per l'attuazione di quanto
previsto dal comma 5.
7. I servizi e le prestazioni corrispondenti agli eventuali volumi di
nuova capacità di stoccaggio che risultino, a qualsiasi titolo, non
assegnati ai soggetti investitori, sono offerti al mercato in base a
procedure concorsuali aperte a tutti i richiedenti secondo modalità
ed a fronte di corrispettivi determinati dall'Autorità di
regolazione, su indirizzi del Ministero. L'Autorità di regolazione
stabilisce i criteri per la remunerazione di tutti gli investimenti
effettuati, ivi incluse le eventuali capacità non assegnate,
commisurati ai soli costi per la realizzazione e la gestione delle
infrastrutture di stoccaggio.

Art. 7

(Diritti di utilizzo dei soggetti investitori delle infrastrutture di
stoccagio)

1. I diritti di utilizzazione dei servizi di stoccaggio, riconosciuti
ai soggetti investitori selezionali in esito alle procedure di cui
all'articolo 6, si realizzano in misura corrispondente alla quota per
cui risultano assegnatari mediante una delle seguenti modalita':
a) sottoscrizione di un contratto di stoccaggio pluriennale di
durata non inferiore ad anni cinque, rinnovabili per altri cinque
anni, per la fornitura di un servizio di stoccaggio, anche di tipo
aciclico, a fronte di corrispettivi determinati dall'Autorità di
regolazione con riferimento al costo effettivo medio di realizzazione
e gestione relativo ai progetti; ovvero
b) sottoscrizione di un contratto che disciplina il diritto di
utilizzo per la capacità di stoccaggio corrispondente alla propria
quota di partecipazione in forma di contitolarità in uno o più
progetti di sviluppo di nuova capacità di stoccaggio di gas naturale
in nuove concessioni di stoccaggio o in concessioni conferite ma non
ancora operative alla data di entrata in vigore del presente decreto
legislativo.
2. Le clausole relative all'accesso e all'utilizzo dello stoccaggio
nei contratti di cui al comma 1, lettera a), sono sottoposte dai
soggetti realizzatori all'Autorità di regolazione per
l'approvazione. I contratti di contitolarità in una concessione di
stoccaggio di cui al comma 1, lettera b), sono conformi ad un
contratto tipo approvato con decreto del Ministero.
3. Alternativamente da quanto previsto dal comma 1, i soggetti
investitori selezionati in esito alle procedure di cui all'articolo 6
sottoscrivono con il soggetto che realizza le nuove capacità di
stoccaggio un contratto tipo approvato dall'Autorità di regolazione,
sentito il Ministero, che disciplina:
a) le prestazioni ed i servizi che dovranno essere erogati dai
soggetti realizzatori in esito alla realizzazione delle nuove
infrastrutture di stoccaggio o al potenziamento di quelle esistenti e
che sono oggetto di assegnazione attraverso le procedure di asta
competitiva di cui al comma 5;
b) il diritto del soggetto investitore a vedersi riconosciuti i
proventi derivanti dalle procedura di asta competitiva di cui al
comma 5 corrispondente alla quota per cui risultano assegnatari in
esito alle procedure di cui all'articolo 6, al netto del 10 per cento
destinato alle finalità di cui all'articolo 9, comma 5, secondo
periodo;
c) i corrispettivi, sulla base dei costi medi effettivi di
realizzazione e gestione, che il soggetto investitore deve
riconoscere al soggetto realizzatore determinati sulla base di
criteri stabiliti dall'Autorità di regolazione con riferimento a
quanto previsto al precedente articolo 6, comma 7, per le quote di
infrastrutture dallo stesso finanziate:
4. I contratti di cui ai commi 1, lettera a), e 3, nonchè le
obbligazioni derivanti dalle assegnazioni di cui all'articolo 6
possono essere ceduti dai soggetti investitori ad altri soggetti con
i medesimi requisiti di cui all'articolo 6, commi 1 e 2, solo a
decorrere dall'entrata in esercizio delle capacità di stoccaggio ad
essi relative.
5. Al fine di consentire un'efficiente utilizzazione delle
infrastrutture di stoccaggio e di consentire, al tempo stesso, ai
soggetti investitori di usufruire senza ulteriori oneri dei servizi e
delle prestazioni corrispondenti alla capacità di stoccaggio dagli
stessi finanziata, le prestazioni ed i servizi di stoccaggio
disciplinati dai contratti di cui al comma 3 sono offerti annualmente
al mercato sulla base di procedure di asta competitiva, svolte dal
Gestore dei servizi energetici, in applicazione di regole definite
dall'Autorità di regolazione prevedendo il riconoscimento del
corrispondente provento ai soggetti investitori sulla base di quanto
previsto dai contratti di cui al medesimo comma 3.
6. L'Autorità di regolazione definisce le regole delle procedure di
asta competitiva di cui al comma 5 con l'obiettivo di:
a) massimizzare il provento delle procedure compatibilmente con
quanto sub b);
b) limitare la partecipazione di ciascun soggetto, incluso il
soggetto di cui all'articolo 5, comma 1, a non più del 40 per cento
del totale della quantità assegnabile attraverso le procedure di cui
al presente comma.
7. I contratti di cui ai commi 1 e 3 prevedono la possibilità, per
il soggetto investitore, di recedere senza oneri dalle obbligazioni
derivanti dalle assegnazioni dell'articolo 6 e dall'impegno assunto
almeno in uno dei seguenti casi, in quanto rilevanti:
a) qualora la nuova capacità di stoccaggio non entri in
operatività entro il termine massimo di un anno rispetto a quanto
previsto dal piano di cui all'articolo 5, comma 4;
b) entro un termine di 3 mesi dal momento in cui il soggetto che
realizza le nuove capacità di stoccaggio comunichi il costo
effettivo medio delle infrastrutture finanziate dal soggetto
investitore ovvero qualora lo stesso costo medio, in corso di
progetto, venga rettificato per un importo superiore al 20 per cento.

Art. 8

(Disposizioni a favore di soggetti titolari di stoccaggio e degli
enti locali)

1. Al fine di incentivare la realizzazione di ulteriore capacità di
stoccaggio per una maggiore concorrenzialità e sicurezza del mercato
del gas naturale, nonchè di tutelare le iniziative di stoccaggio
già intraprese, i soggetti diversi da quelli titolari delle
infrastrutture di stoccaggio o dei progetti di cui all'articolo 4,
commi 1 e 3, possono avvalersi delle disposizioni di cui agli
articoli 6, 7, 9, 10 e 11 per lo sviluppo di capacità di stoccaggio
complessivamente non superiore a 4 miliardi di metri cubi. Le
modalità tecnico-operative sono definite con decreto di natura non
regolamentare dal Ministro dello sviluppo economico. Le singole
iniziative di stoccaggio sono approvate con decreto del Ministro
dello sviluppo economico.
2. In alternativa a quanto previsto dal comma 1, resta ferma la
possibilità per gli stessi soggetti di avvalersi delle disposizioni
in materia di esenzione dall'accesso dei terzi relative a nuove
capacità di stoccaggio di cui alla legge 23 agosto 2004, n. 239.
3. I contratti per l'accesso e l'utilizzo dello stoccaggio tra i
soggetti di cui al comma 1 ed i clienti finali di cui all'articolo 6,
prevedono corrispettivi determinati in esito alle procedure
concorsuali di selezione dei soggetti finanziatori, garantendo
comunque, in caso di incompleta assegnazione della nuova capacità di
stoccaggio, il riconoscimento di corrispettivi commisurati ai soli
costi per la realizzazione e la gestione delle infrastrutture
determinati dall'Autorità di regolazione.
4. Ai fini di favorire la realizzazione dei progetti delle
infrastrutture di stoccaggio di cui al presente decreto, il
contributo compensativo per il mancato uso alternativo del territorio
di cui all'articolo 2, comma 558, della legge 24 dicembre 2007, n.
244, è stabilito pari all'1 per cento del valore della nuova
capacità di stoccaggio di gas naturale effettivamente entrata in
operatività ed è corrisposto unicamente ai Comuni dove hanno sede i
relativi stabilimenti che lo destinano, per almeno il 60 per cento, a
favore delle persone residenti e delle imprese aventi sedi operative
nei medesimi Comuni.

Art. 9

(Anticipazione degli effetti nel mercato dello sviluppo degli
stoccaggi)

1. L'Autorità di regolazione, entro 60 giorni dall'entrata in vigore
del presente decreto legislativo, su indirizzi del Ministero,
disciplina misure volte a consentire ai soggetti investitori di cui
all'articolo 5, comma 1, lettera b), numeri 1) e 3), di ottenere
anticipatamente effetti:
a) equivalenti a quelli che avrebbero qualora la capacità di
stoccaggio corrispondente alle quote assegnate fosse immediatamente
operativa, e
b) coerenti con un ciclo di stoccaggio di gas naturale nel periodo
estivo per un suo utilizzo nel periodo invernale.
2. Le misure di cui al comma 1, prevedono la possibilità, per i
soggetti investitori di cui all'articolo 5, comma 1, lettera b),
numeri 1) e 3), che ne facciano richiesta al Gestore dei servizi
energetici di ottenere, fino alla progressiva entrata in esercizio
delle nuove capacità di stoccaggio e per un periodo comunque non
superiore a 5 anni, la disponibilità di servizi definiti
dall'Autorità di regolazione che comprendano, la possibilità, per
quantità massime corrispondenti alle quote della nuova capacità di
stoccaggio non ancora entrata in esercizio e loro assegnata ai sensi
dell'articolo 7, di consegnare il gas naturale nel periodo estivo ed
averlo riconsegnato nel successivo periodo invernale. Detti servizi,
il cui avvio operativo è reso compatibile con il ciclo di cui al
comma 1, lettera b), in tempo utile per l'anno termico con inizio al
1° ottobre 2011, sono forniti dal Gestore dei servizi energetici, che
può avvalersi dell'impresa maggiore di trasporto. A fronte di detti
servizi, i soggetti investitori sono tenuti, oltre a quanto previsto
al comma 6, a riconoscere al Gestore dei servizi energetici
corrispettivi determinati dall'Autorità di regolazione a sconto, in
ragione dei minori servizi offerti, rispetto alle tariffe di
stoccaggio.
3. Il Gestore dei servizi energetici fornisce i servizi di cui al
comma 2 aggregando le richieste dei soggetti investitori di cui
all'articolo 5, comma 1, lettera b), numeri 1) e 3), ed ottimizza le
operazioni di fornitura del servizio di cui al medesimo comma, al
fine di contenerne l'onere complessivo, avvalendosi anche di quanto
disposto all'articolo 5, comma 1, lettera c), a carico del soggetto
di cui al medesimo comma e all'articolo 6, comma 5.
4. Gli oneri relativi alla differenza tra il costo sostenuto dal
Gestore dei servizi energetici per rendere disponibili i servizi di
cui al comma 2 ed i corrispettivi applicati per i medesimi servizi
sono sui inclusi nei corrispettivi per i servizi di trasporto e
bilanciamento applicati alla generalità dei clienti finali del
mercato del gas naturale.
5. Al fine di assicurare l'invarianza economica per i clienti finali
allacciati alle reti di distribuzione, sono destinati dall'Autorità
di regolazione alla riduzione delle tariffe di distribuzione:
a) i proventi derivanti dall'offerta al mercato dei servizi
corrispondenti al 10 per cento della quota dei diritti detenuti dai
soggetti investitori di cui all'articolo 5, comma 1, lettera b),
numeri 1) e 3), che si sono avvalsi delle misure di cui al comma 1. A
tal fine i diritti detenuti dagli stessi soggetti investitori ai
sensi dell'articolo 7, comma 1, sono ridotti di una quota pari al 10
per cento a decorrere dall'entrata in esercizio della nuova capacità
di stoccaggio per un periodo pari al doppio del periodo per cui il
soggetto medesimo si è avvalso delle misure di cui al comma 1;
b) il 10 per cento dei proventi derivanti dalle aste competitive di
cui all'articolo 7, comma 5, per un periodo pari al doppio del
periodo per cui il soggetto medesimo si è avvalso delle misure di
cui al comma 1;
c) la differenza tra i proventi e i corrispettivi da riconoscere ai
soggetti realizzatori derivante dall'applicazione dell'articolo 6,
comma 5, ultimo periodo;
d) gli eventuali importi compensativi di cui all'articolo 5, comma
1, lettera c).
6. Le misure di cui al comma 1 prevedono, altresì, la possibilità
per i soggetti investitori di cui all'articolo 5, comma 1, lettera
b), numeri 1) e 3), relativamente alla quota di capacità di
stoccaggio loro assegnata e non ancora entrata in esercizio, di
consegnare il gas naturale in mercati europei individuati
dall'Autorità di regolazione ovvero di riconoscere al Gestore dei
servizi energetici corrispettivi corrispondenti a costi da sostenere
per approvvigionare il gas naturale nei medesimi mercati. In tal caso
i soggetti investitori sono tenuti a riconoscere al Gestore dei
servizi energetici anche corrispettivi specifici appositamente
determinati dall'Autorità di regolazione che riflettono i costi di
trasporto da detti mercati.

Art. 10

(Norme transitorie)

1. Le misure di cui all'articolo 9, comma 1, prevedono che, almeno
per il primo anno termico successivo alla data di entrata in vigore
del presente decreto ed a fronte dei medesimi corrispettivi
determinati dall'Autorità di regolazione ai sensi dell'articolo 9,
comma 2, ai soggetti investitori di cui all'articolo 5, comma 1,
lettera b), numeri 1) e 3), che abbiano fatto richiesta di avvalersi
di dette misure sia riconosciuta, relativamente alla quota di
capacità di stoccaggio loro assegnata e non ancora entrata in
esercizio, la differenza, se positiva, tra le quotazioni del gas
naturale nel periodo invernale e nel periodo estivo del medesimo anno
termico come rilevata sulla base di metodologie e in mercati europei
di cui all'articolo 9, comma 6.
2. La determinazione degli importi da riconoscere ai soggetti
investitori ai sensi del comma 1, nonchè l'erogazione della
differenza tra detti importi ed i corrispettivi determinati ai sensi
del medesimo comma è affidata al Gestore dei servizi energetici. Gli
oneri relativi sono inclusi nei servizi di trasporto e bilanciamento
applicati alla generalità dei clienti finali del mercato del gas
naturale.

Art. 11

(Misure a favore della flessibilità dell'offerta nel mercato del gas
naturale)

1. Al fine di promuovere la liquidità del mercato all'ingrosso del
gas naturale, le misure di cui all'articolo 9, comma 1, prevedono
l'obbligo, per i soggetti investitori che si avvalgano di dette
misure, di offrire in vendita nei sistemi di negoziazione gestiti dal
Gestore dei mercati energetici ì quantitativi di gas naturale agli
stessi resi disponibili nel periodo invernale attraverso i servizi di
cui al comma 2 del medesimo articolo 9.
2. Al fine di consentire che i clienti finali del mercato del gas
naturale possano beneficiare della maggiore flessibilità
dell'offerta nel mercato all'ingrosso del gas naturale a seguito
dell'implementazione delle misure di cui al presente decreto
legislativo, l'Autorità di regolazione definisce entro il 28
febbraio 2011 la disciplina del bilanciamento di merito economico nel
mercato del gas naturale, su indirizzi del Ministero, in maniera tale
che essa sia applicata a far data dal 1° aprile 2011.
3. Il sistema del gas naturale di cui all'articolo 2, comma 1,
lettera ee), del decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164,
comprende le piattaforme di negoziazione e il mercato del gas
naturale gestiti dal soggetto di cui all'articolo 5, comma 1, del
decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79, al quale si applicano le
disposizioni relative alle cessioni di gas naturale destinato ad
essere immesso direttamente nelle reti di trasporto e di
distribuzione per essere successivamente erogato.

Art. 12

(Norme finali, entrata in vigore)

1. Il Dipartimento per l'energia del Ministero, anche avvalendosi
dell'Autorità di regolazione, presta assistenza all'Autorità
garante per le verifiche degli impegni assunti dai soggetti
nell'ambito delle disposizioni del presente provvedimento.
2. Il presente provvedimento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.

Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.

Dato a Roma, addì 13 agosto 2010

NAPOLITANO


Berlusconi, Presidente del Consiglio dei Ministri
e ad interim Ministro dello sviluppo economico

Visto, il Guardasigilli: Alfano