Serie Generale n. 243 del 1-10-2020
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 7 agosto 2020
Piano Scuola. (20A05278) (GU Serie Generale n.243 del 01-10-2020)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Visto il regolamento (UE) 283/2014 del Parlamento europeo e del
Consiglio dell'11 marzo 2014 sugli orientamenti per le reti
transeuropee nel settore dell'infrastruttura di telecomunicazioni;
Visto il regolamento (UE) 2017/1953 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 25 ottobre 2017 recante modifica dei regolamenti (UE)
1316/2013 e (UE) 283/2014 sulla promozione della connettività
internet nelle comunità locali;
Visti gli articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea;
Vista la comunicazione della Commissione europea, recante
orientamenti dell'Unione europea per l'applicazione delle norme in
materia di aiuti di Stato in relazione allo sviluppo rapido di reti a
banda larga (2013/C 25/01), del 26 gennaio 2013;
Vista la comunicazione della Commissione europea sulla Gigabit
Society Com(2016)587 del 14 settembre 2016;
Vista la Strategia italiana per la banda ultra larga, approvata dal
Consiglio dei ministri il 3 marzo 2015 in coerenza con l'Agenda
europea 2020, la quale definisce i principi posti a base delle
iniziative pubbliche a sostegno dello sviluppo della banda ultra
larga per gli anni 2014-2020, affidando al Ministero dello sviluppo
economico l'attuazione delle misure previste e prevedendo, altresì,
un Comitato interistituzionale con le funzioni di definire le linee
di indirizzo per coordinare e monitorare l'attuazione della strategia
italiana per la banda ultra larga;
Vista la decisione SA.41647 (2016/N) «Strategia Banda ultra larga»
del 30 giugno 2016 C(2016)3931 con la quale la Commissione europea ha
ritenuto l'intervento dello Stato italiano nelle «aree bianche»
compatibile con la normativa europea in materia di aiuti di Stato;
Visto l'Accordo di programma stipulato il 20 ottobre 2015 tra
Ministero dello sviluppo economico, Invitalia S.p.a. e Infratel
Italia S.p.a., «che definisce le modalità di collaborazione per la
realizzazione delle attività inerenti il potenziamento della rete
infrastrutturale pubblica per la banda larga ed ultra larga in tutte
le zone sottoutilizzate del Paese»;
Vista la delibera del Comitato interministeriale per la
programmazione economica (CIPE) n. 65 del 6 agosto 2015, recante
«Fondo sviluppo e coesione 2014-2020: piano di investimenti per la
diffusione della banda ultra larga», come integrata dalla delibera
CIPE n. 6 del 1° maggio 2016, recante «Fondo per lo sviluppo e la
coesione 2014-2020 - Modifica della delibera CIPE n. 65/2015 (Piano
diffusione banda ultra larga)»;
Vista la delibera del Comitato interministeriale per la
programmazione economica (CIPE) n. 6 del 1° maggio 2016;
Visto l'Accordo quadro dell'11 febbraio 2016 redatto ai sensi
dell'art. 4 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 e della
delibera CIPE 6 agosto 2015, n. 65 tra il Governo, le regioni e le
Province autonome di Trento e Bolzano per lo sviluppo della banda
ultra larga sul territorio nazionale verso gli obiettivi EU 2020;
Vista la delibera del Comitato interministeriale per la
programmazione economica (CIPE) n. 71 del 7 agosto 2017 con la quale,
tra l'altro, in attuazione del punto 4.3 della delibera 6 agosto
2015, n. 65, vengono assegnati, a valere sulle risorse FSC relative
al periodo di programmazione 2014-2020, 1,3 miliardi di euro al
Ministero dello sviluppo economico per interventi a sostegno della
domanda;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 15
novembre 2019 registrato dal competente organo di controllo il 20
novembre 2019, ricostitutivo del Comitato banda ultra larga;
Vista l'indagine conoscitiva dell'8 novembre 2014 su «Concorrenza
statica e dinamica nel mercato dei servizi di accesso e sulle
prospettive di investimento nelle reti di telecomunicazioni a banda
larga e ultra-larga», svolta congiuntamente da Autorità garante
della concorrenza e del mercato e Autorità per le comunicazioni;
Considerato che, nel contesto dell'emergenza sanitaria determinata
da COVID-19, è emersa la necessità di assicurare a cittadini e
imprese collegamenti internet a banda ultra larga, che nel quadro
dello stato di emergenza epidemiologica da COVID-19 costituiscono il
presupposto per l'esercizio di diritti essenziali, costituzionalmente
garantiti, quali il diritto allo studio, al lavoro, nonchè di
assicurare la stessa sopravvivenza delle imprese;
Ravvisato che, nel suddetto contesto di emergenza sanitaria, è
emersa, in particolare, l'esigenza di garantire servizi di
connettività a banda ultra larga funzionali all'erogazione e
fruizione della teledidattica per scuole, studenti e docenti;
Ritenuto che, a tal fine, si rende necessario, oltre che un
sostegno della domanda di connettività, anche un intervento
infrastrutturale per dotare le scuole della connettività necessaria
per l'adozione di forme sistematiche di teledidattica;
Visto il verbale del 5 maggio 2020, acquisito agli atti della
Direzione generale per i servizi di comunicazione elettronica,
radiodiffusione e postali, in data 18 maggio 2020 prot. 25427, col
quale il CoBUL ha approvato un intervento (di seguito denominato
«Piano scuola») volto a rendere disponibile alle istituzioni
scolastiche la connettività fino a 1 Gigabit/s necessaria per
l'adozione di forme sistemiche di teledidattica;
Visto il verbale del 24 giugno 2020, acquisito agli atti della
Direzione generale per i servizi di comunicazione elettronica,
radiodiffusione e postali, in data 8 luglio 2020 prot. 34232, col
quale il CoBUL ha approvato la proposta del Ministro dell'istruzione
di destinare in modo prioritario le risorse disponibili alle scuole
statali;
Considerato il livello di copertura delle reti come emerge dalle
attività di mappatura delle scuole da parte della società Infratel
Italia S.p.a.;
Considerato che alle misure oggetto del presente decreto potrà
essere data esecuzione solo a seguito della decisione della
Commissione europea che attesti la conformità delle stesse alla
disciplina in materia di aiuti di Stato, ai sensi dell'art. 107 del
Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, ove applicabili;
Accertato che oltre alle risorse di cui alla delibera CIPE 7 agosto
2017, n. 71, possono essere utilizzati 246 milioni di euro, di cui
alla delibera CIPE 6 agosto 2015, n. 65, derivanti dai risparmi
realizzati nell'ambito dell'intervento nelle aree bianche, e che le
predette risorse sono state destinate con la suddetta decisione del
CoBUL del 5 maggio 2020 all'attuazione della misure relativa agli
interventi a favore delle scuole per una cifra pari,
complessivamente, a 400.430.898 euro (comprensivi di IVA) a valere
sulle risorse FSC relative al periodo di programmazione 2014-2020;
Vista la comunicazione inoltrata dal Ministro Stefano Patuanelli al
Commissario europeo per la concorrenza Margrethe Vestager in data 8
maggio 2020 e il piano di interventi ad essa allegato;
Ritenuto che alle attività funzionali al raggiungimento dei
predetti obiettivi possa provvedere Infratel Italia S.p.a., società
in house del Ministero dello sviluppo economico;

Decreta:

Art. 1

Oggetto

1. Il Ministero dello sviluppo economico in linea con gli obiettivi
di cui in premessa realizza il «Piano scuola» ed affida la
realizzazione delle relative attività ad Infratel Italia S.p.a.
2. Il «Piano scuola» è un intervento volto a garantire la messa a
disposizione di connettività fino a 1 Gigabit/s, a favore delle
istituzioni scolastiche pubbliche.

Art. 2

Risorse finanziarie e modalità di attuazione

1. Gli interventi di cui al presente decreto sono finanziati a
valere sulle risorse FSC relative al periodo di programmazione
2014-2020 di cui alla delibera CIPE 7 agosto 2017, n. 71 e alla
delibera CIPE 6 agosto 2015, n. 65, per un ammontare massimo di
risorse pari a 400.430.898 euro (comprensivi di Iva).
2. Per la realizzazione degli interventi descritti all'art. 1, la
Direzione generale per i servizi di comunicazione elettronica, di
radiodiffusione e postali del Ministero dello sviluppo economico
stipula con il soggetto attuatore Infratel Italia S.p.a. un'apposita
convenzione corredata da un disciplinare di rendicontazione e da un
disciplinare tecnico contenente il piano operativo, che costituiranno
parte integrante della convenzione, approvata con decreto del
direttore generale della predetta Direzione.
3. Per la realizzazione delle attività di cui all'art. 1 è
riconosciuta ad Infratel Italia S.p.a., a titolo di rimborso dei
costi diretti e indiretti per il personale dedicato oltre ad acquisti
di beni e servizi una somma fino al 2% della voce di spesa di cui al
comma 1. Tali costi saranno oggetto di periodica rendicontazione
analitica da parte di Infratel Italia S.p.a.

Art. 3

Obiettivi del Piano Scuola

1. Il Ministero dello sviluppo economico promuove l'attivazione di
un intervento per la messa a disposizione, a favore di un numero
minimo di 32.000 plessi scolastici pubblici, di servizi di
connettività che garantiscano fino a 1 Gigabit/s in download e banda
minima garantita pari a 100Mbit/s simmetrici.
2. Il Piano Scuola prevede il collegamento di tutti i plessi
scolastici delle scuole medie e superiori pubbliche su tutto il
territorio nazionale, nonchè il collegamento di tutti i plessi delle
scuole primarie e dell'infanzia pubbliche ubicate nelle aree già
interessate da interventi infrastrutturali, nell'ambito del Piano
banda ultra larga del Ministero dello sviluppo economico, relativo
alle c.d. «aree bianche».
3. Gli obiettivi di cui al comma 1 dovranno essere realizzati a
favore di tutti i plessi scolastici di cui al comma 2, ivi inclusi i
plessi delle scuole medie e superiori che non sono raggiunti da
infrastruttura idonea a garantire i servizi di connettività fino a 1
Gigabit/s in download e banda minima garantita pari a 100Mbit/s
simmetrici. Per tale ultima finalità, Infratel Italia S.p.a. dovrà
assicurare, nell'ambito del Piano, l'attuazione degli interventi
infrastrutturali necessari per la realizzazione di detti servizi, nel
rispetto della disciplina europea in materia di aiuti di Stato e
previa approvazione di tali interventi da parte della Commissione
europea ai sensi dell'art. 107 Trattato sul funzionamento dell'Unione
europea.
4. Gli obiettivi di connettività delle istituzioni scolastiche
pubbliche potranno essere raggiunti anche mediante l'utilizzo di
infrastrutture di rete di proprietà delle regioni o di loro enti in
house, già realizzate o da realizzare, previo specifico Accordo di
programma da stipulare tra il Ministero dello sviluppo economico,
Infratel Italia S.p.a., le regioni interessate ed eventuali loro
società in house, nel rispetto delle previsioni del presente
decreto.

Art. 4

Procedure di gara per la fornitura
dei servizi di connettività per le scuole

1. Per l'attuazione delle attività di cui al presente decreto sono
indette procedure ad evidenza pubblica per l'affidamento dei seguenti
servizi:
a. fornitura di infrastruttura fissa idonea a garantire servizi
di connettività fino a 1 Gigabit/s in download e banda minima
garantita pari a 100Mbit/s simmetrici;
b. fornitura in opera di apparati di utente (CPE), compresa
fornitura in opera dei cavi, tubi e materiali di posa di
installazione e di cablaggio interno all'edificio;
c. servizi di assistenza tecnica e manutenzione, sia a livello di
infrastruttura, sia a livello di trasporto, sia di servizio
end-to-end;
d. servizi di trasporto dati, compresa eventuale fornitura di
apparati di trasporto, dalla scuola fino al nodo che offre il
servizio di accesso.
2. Le procedure selettive di cui al comma precedente sono svolte
tramite gara aperta con applicazione del criterio dell'offerta
economicamente più vantaggiosa, sulla base del miglior rapporto
qualità prezzo, ai sensi degli articoli 60 e 95 del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50 - Codice dei contratti pubblici.
3. I servizi di cui al comma 1, lettere c) e d) dovranno essere
garantiti per un periodo pari a cinque anni dalla data di attivazione
degli stessi.
4. I soggetti aggiudicatari si impegnano a riconoscere ad Infratel
Italia S.p.a. il diritto all'uso delle infrastrutture funzionali alla
realizzazione dei servizi di connettività oggetto di gara per un
periodo di almeno dieci anni a far data dalla loro attivazione.

Art. 5

Proprietà delle opere realizzate

1. Le infrastrutture realizzate dagli aggiudicatari per il
collegamento delle sedi scolastiche non ancora dotate di
infrastrutture idonee all'offerta dei servizi di cui all'art. 4,
comma 1, saranno di proprietà del Ministero dello sviluppo
economico.

Art. 6

Ulteriori disposizioni

1. La Direzione generale per i servizi di comunicazione
elettronica, di radiodiffusione e postali del Ministero è incaricata
di dare esecuzione al presente decreto e di vigilare sulla
realizzazione delle relative attività.
Il presente decreto è trasmesso ai competenti organi di controllo
e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 7 agosto 2020

Il Ministro: Patuanelli

Registrato alla Corte dei conti il 25 settembre 2020
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico e del Ministero delle politiche agricole, n. 852