Serie Generale n. 19 del 24-1-2024
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'AGRICOLTURA, DELLA SOVRANITA' ALIMENTARE E DELLE FORESTE
MINISTERO DELL'AGRICOLTURA, DELLA SOVRANITA' ALIMENTARE E DELLE FORESTE
DECRETO 29 novembre 2023
Criteri e modalita' di corresponsione delle risorse del Fondo per il ristoro delle aziende bufaline danneggiate dalla diffusione della brucellosi e della tubercolosi nel territorio nazionale e in particolare nella Regione Campania, nonche' per far fronte alla necessita di ripopolamento degli allevamenti. (24A00303) (GU Serie Generale n.19 del 24-01-2024)

IL MINISTRO DELL'AGRICOLTURA,
DELLA SOVRANITÀ ALIMENTARE
E DELLE FORESTE

Visti gli articoli 107, 108 e 109 del Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea;
Visti il regolamento (UE) n. 2016/429 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 9 marzo 2016 relativo alle malattie animali
trasmissibili e che modifica e abroga taluni atti in materia di
sanità animale («normativa in materia di sanità animale»), il
regolamento di esecuzione (UE) n. 2020/690 della Commissione del 17
dicembre 2019 ed il regolamento di esecuzione (UE) n. 2020/2002 della
Commissione del 7 dicembre 2020, recanti modalità di applicazione
del regolamento (UE) n. 2016/429;
Visti i regolamenti delegati (UE) n. 2019/2035 della Commissione
del 28 giugno 2019, n. 2020/687 della Commissione del 17 dicembre
2019, n. 2020/688 della Commissione del 17 dicembre 2019 e n.
2020/689 della Commissione del 17 dicembre 2019, che integrano il
regolamento (UE) n. 2016/429 per le norme relative agli stabilimenti
che detengono animali terrestri e agli incubatoi, nonchè alla
tracciabilità di determinati animali;
Visto il regolamento delegato (UE) 2020/687 della Commissione del
17 dicembre 2019, che integra il regolamento (UE) 2016/429 del
Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda le norme
relative alla prevenzione e al controllo di determinate malattie
elencate;
Visto il regolamento delegato (UE) 2021/881 della Commissione del
23 marzo 2021 recante modifica del regolamento delegato (UE) 2020/689
che integra il regolamento (UE) 2016/429 del Parlamento europeo e del
Consiglio per quanto riguarda le norme relative alla sorveglianza, ai
programmi di eradicazione e allo status di indenne da malattia per
determinate malattie elencate ed emergenti;
Visto il regolamento (UE) 2022/2472 della Commissione del 14
dicembre 2022, che dichiara compatibili con il mercato interno, in
applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea, alcune categorie di aiuti nei settori agricolo e
forestale e nelle zone rurali, e in particolare l'art. 26;
Vista la decisione di esecuzione (UE) 2021/385 della Commissione
del 2 marzo 2021, che modifica l'allegato II della decisione
93/52/CEE per quanto riguarda la qualifica di ufficialmente indenni
da brucellosi (Brucella melitensis), gli allegati I e II della
decisione 2003/467/CE per quanto riguarda la qualifica di
ufficialmente indenni da tubercolosi e brucellosi e gli allegati I e
II della decisione 2008/185/CE per quanto riguarda la qualifica di
indenni e il riconoscimento dei programmi di eradicazione della
malattia di Aujeszky di alcune regioni;
Vista la legge 2 giugno 1964, n. 615, recante disciplina
concernente bonifica sanitaria degli allevamenti dalla tubercolosi e
dalla brucellosi;
Visto il decreto legislativo 5 agosto 2022, n. 136 recante
Attuazione dell'art. 14, comma 2, lettere a), b), e), f), h), i), l),
n), o) e p), della legge 22 aprile 2021, n. 53 per adeguare e
raccordare la normativa nazionale in materia di prevenzione e
controllo delle malattie animali che sono trasmissibili agli animali
o all'uomo, alle disposizioni del regolamento (UE) 2016/429 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 marzo 2016;
Vista la legge 29 dicembre 2022, n. 197 «Bilancio di previsione
dello Stato per l'anno finanziario 2023 e bilancio pluriennale per il
triennio 2023-2025», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 303 del 29 dicembre 2022 - Supplemento
ordinario - n. 43;
Visto in particolare l'art. 1, comma 427, della citata legge 29
dicembre 2022, n. 197 che dispone l'istituzione, nello stato di
previsione del Ministero dell'agricoltura, della sovranità
alimentare e delle foreste, del Fondo per il ristoro delle aziende
bufaline, con una dotazione di 2 milioni di euro per l'anno 2023;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi» e segnatamente le disposizioni di cui
all'art. 12, comma 1, della stessa legge recante «Provvedimenti
attributivi di vantaggi economici», secondo il quale la concessione
di sovvenzioni, contributi, sussidi e ausili finanziari e
l'attribuzione di vantaggi economici di qualunque genere a persone ed
enti pubblici e privati sono subordinate alla predeterminazione da
parte delle amministrazioni procedenti, nelle forme previste dai
rispettivi ordinamenti, dei criteri e delle modalità cui le
amministrazioni stesse devono attenersi;
Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196, recante «Legge di
contabilità e finanza pubblica»;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, recante
«Riforma dell'organizzazione del Governo, a norma dell'art. 11 della
legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000,
n. 445, recante il «Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di documentazione amministrativa»;
Visto il decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 228 recante
«Orientamento e modernizzazione del settore agricolo a norma
dell'art. 7 della legge 5 marzo 2001, n. 57»;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, recante
«Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e
gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni
da parte delle pubbliche amministrazioni» e, in particolare, gli
articoli 26 e 27;
Visto il decreto del Ministro della sanità di concerto con il
Ministro delle risorse agricole, alimentari e forestali del 19 agosto
1996, n. 587 «Regolamento concernente modificazioni al regolamento
per la determinazione dei criteri per il calcolo del valore di
mercato degli animali abbattuti ai sensi della legge 2 giugno 1988,
n. 218, recante misure per la lotta contro l'afta epizootica ed altre
malattie epizootiche degli animali, adottato con decreto ministeriale
20 luglio 1989, n. 298», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana - Serie generale - n. 272 del 20 novembre 1996;
Vista l'ordinanza del Ministro della salute 28 maggio 2015, recante
«Misure straordinarie di polizia veterinaria in materia di
tubercolosi, brucellosi bovina e bufalina, brucellosi ovi-caprina,
leucosi bovina enzootica», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana - Serie generale - n. 144 del 24 giugno 2015,
prorogata con modifiche, da ultimo, con l'ordinanza del Ministro
della salute 23 giugno 2021, nonchè da ultimo prorogata fino al 31
dicembre 2023 con l'ordinanza 15 giugno 2023, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 148 del 27 giugno
2023;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico di concerto
con i Ministri dell'economia e delle finanze e delle politiche
agricole alimentari e forestali del 31 maggio 2017, n. 115
«Regolamento recante la disciplina per il funzionamento del Registro
nazionale degli aiuti di Stato, ai sensi dell'art. 52, comma 6, della
legge 24 dicembre 2012, n. 234 e successive modifiche e
integrazioni», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana - Serie generale - n. 175 del 28 luglio 2017;
Visto in particolare, l'art. 6 del citato regolamento, il quale
prevede che le informazioni relative agli aiuti nel settore agricolo
continuano ad essere contenute nel Registro aiuti di Stato SIAN;
Visto il decreto legislativo 21 maggio 2018, n. 74, recante
«Riorganizzazione dell'Agenzia per le erogazioni in agricoltura -
AGEA e per il riordino del sistema dei controlli nel settore
agroalimentare, in attuazione dell'art. 15, della legge 28 luglio
2016, n. 154», come modificato dal decreto legislativo 4 ottobre
2019, n. 116;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 5
dicembre 2019, n. 179, recante «Regolamento di riorganizzazione del
Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, a norma
dell'art. 1, comma 4, del decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104,
convertito, con modificazioni, dalla legge 18 novembre 2019, n. 132»,
come modificato e integrato dal decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri 24 marzo 2020, n. 53 «Regolamento recante modifica del
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5 dicembre 2019, n.
179, concernente la riorganizzazione del Ministero delle politiche
agricole alimentari e forestali» e dal decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 11 aprile 2023, n. 72 "Regolamento recante:
"Modifica del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5
dicembre 2019, n. 179, concernente la riorganizzazione del Ministero
delle politiche agricole alimentari e forestali"»;
Visto il decreto-legge 11 novembre 2022, n. 173, recante
«Disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei
Ministeri» con il quale il Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali assume la denominazione di Ministero
dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste (di
seguito MASAF);
Vista la direttiva del Ministro dell'agricoltura, della sovranità
alimentare e delle foreste, prot. n. 29419 del 20 gennaio 2023,
sull'azione amministrativa e sulla gestione per l'anno 2023,
registrata alla Corte dei conti in data 22 febbraio 2023 al n. 212;
Vista la direttiva del Capo Dipartimento delle politiche europee e
internazionali e dello sviluppo rurale del 27 gennaio 2023, n. 42502,
registrata all'Ufficio centrale di bilancio presso il Ministero
dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste in data
30 gennaio 2023 al n. 1423;
Vista la direttiva del direttore generale delle politiche
internazionali e dell'Unione europea n. 101746, del 14 febbraio 2023,
registrata all'Ufficio centrale di bilancio presso il Ministero
dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste in data
28 febbraio 2023 al n. 122;
Considerato che le risorse del sopra menzionato Fondo sono
destinate a incrementare, fino a un massimo del 10 per cento, i
rimborsi per l'abbattimento degli animali effettuati ai sensi della
legge 2 giugno 1988, n. 218, e del regolamento di cui al decreto del
Ministro della sanità 20 luglio 1989, n. 298, come modificato dal
regolamento di cui al decreto del Ministro della sanità 19 agosto
1996, n. 587;
Considerato che le risorse del sopracitato art. 1, comma 427, della
legge 29 dicembre 2022, n. 197, sono stanziate sul capitolo 1475 pg.
01 dello stato di previsione della spesa del Ministero
dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste per
l'esercizio finanziario corrente, «Fondo per il ristoro delle aziende
bufaline, con una dotazione di 2 milioni di euro per l'anno 2023», al
fine di sostenere le aziende della filiera bufalina danneggiate a
seguito della diffusione della brucellosi e della tubercolosi nel
territorio nazionale, e in particolare nella Regione Campania,
nonchè per fare fronte alla necessità di ripopolamento degli
allevamenti;
Ritenuto di dare attuazione a quanto previsto dall'art. 1, comma
427, della legge 29 dicembre 2022, n. 197 a favore degli allevatori
di bufale e dunque, di disciplinare le modalità di attribuzione
degli incrementi dei ristori calcolati sulla base dell'effettiva
perdita di produzione delle aziende nell'anno 2022 rispetto alla
media degli anni 2020 e 2021;
Vista la nota prot. n. MASAF-2023-0133474 del 2 marzo 2023, con la
quale si chiede al Ministero della salute il numero di animali
sottoposti ad abbattimento per ogni singolo allevamento della Regione
Campania (gli allevamenti identificati attraverso il proprio codice
AUSL), negli anni 2020, 2021 e 2022 e le somme erogate per gli
abbattimenti a favore di ogni singola azienda negli anni 2020, 2021 e
2022 e le norme e/o ordinanze del Ministero della salute che hanno
accompagnato la vicenda «brucellosi» in Campania;
Acquisita la nota prot. n. n. 0006522-DGSAF-MDS-P dell'8 marzo 2023
con la quale la regione Campania su richiesta del Ministero della
salute, fornisce al MASAF il numero di animali sottoposti ad
abbattimento per ogni singolo allevamento bufalino (codice aziendale
e codice fiscale) della Regione Campania, negli anni 2020, 2021, 2022
e le somme erogate per abbattimenti brucellosi e tubercolosi bufalina
in favore;
Vista la nota prot. n. n. MASAF-2023-0244655 del 10 maggio 2023 con
la quale si chiedono al Ministero della salute i dati della Regione
Puglia o eventuali altri ambiti territoriali nazionali in cui si
siano manifestati attività di abbattimento dei capi bufalini;
Acquisita la nota prot. n. n. 0014389-DGSAF-MDS-P DGSAF, del 30
maggio 2023 in cui la regione Puglia su richiesta del Ministero della
salute, fornisce al MASAF, il numero di animali sottoposti ad
abbattimento per ogni singolo allevamento bufalino (codice aziendale
e codice fiscale) della Regione Puglia negli anni 2020, 2021, 2022 e
le relative somme erogate per abbattimenti per brucellosi e
tubercolosi bufalina;
Preso atto che l'art. 1, comma 427, della citata legge 29 dicembre
2022, n. 197, dispone che con decreto del Ministro dell'agricoltura,
della sovranità alimentare e delle foreste, sentito il Ministro
della salute, sono definite le modalità di attribuzione degli
incrementi da calcolare sulla base dell'effettiva perdita di
produzione delle aziende nell'anno 2022 rispetto alla media degli
anni 2020 e 2021;
Sentito il Ministero della salute che ha espresso il proprio parere
con nota prot. n. 0653680 del 27 novembre 2023;

Decreta:

Art. 1

Finalità

1. Con il presente decreto si dispone un intervento finalizzato a
ristorare le aziende della filiera bufalina danneggiate a seguito
della diffusione della brucellosi e della tubercolosi nel territorio
nazionale, e, in particolare, nella Regione Campania, nonchè per
fare fronte alla necessità di ripopolamento degli allevamenti,
mediante il «Fondo per il ristoro delle aziende bufaline, con una
dotazione di 2 milioni di euro per l'anno 2023», in attuazione di
quanto previsto dall'art. 1, comma 427, della legge 29 dicembre 2022,
n. 197.
2. Il predetto fondo grava sul capitolo 1475 pg. 01 dello stato di
previsione del Ministero dell'agricoltura, della sovranità
alimentare e delle foreste.
3. La presente misura di sostegno non attiene alla concessione di
terreni agricoli e zootecnici demaniali e non è inerente nè è
calcolata in base a terreni agricoli.

Art. 2

Beneficiari

1. L'aiuto di cui all'art. 1 comma 1 è concesso alle piccole medie
imprese (di seguito PMI) e alle micro-imprese attualmente in
attività, così come definite all'allegato I del regolamento (UE)
2022/2472, che hanno subito l'abbattimento degli animali ad
incremento dei rimborsi ricevuti ai sensi della legge 2 giugno 1988,
n. 218, e del regolamento di cui al decreto del Ministro della
sanità 20 luglio 1989, n. 298, come modificato dal regolamento di
cui al decreto del Ministro della sanità 19 agosto 1996, n. 587.
2. Gli aiuti non sono concessi alle imprese in difficoltà di cui
all'art. 1 comma 5 del regolamento (UE) 2022/2472, a meno che la
situazione di difficoltà non sia derivata dai danni causati da
brucellosi e tubercolosi per la quale sono concessi gli indennizzi.
3. Gli aiuti non si applicano ad un'impresa destinataria di un
ordine di recupero pendente per effetto di una precedente decisione
della Commissione che dichiara un aiuto illegale e incompatibile con
il mercato interno.
4. Non può essere concesso alcun aiuto individuale ove sia
accertato che l'epizoozia è stata causata deliberatamente o è
dovuta a negligenza del beneficiario.

Art. 3

Interventi ammessi

1. L'aiuto viene corrisposto ad integrazione degli indennizzi già
concessi per gli abbattimenti degli animali infetti da tubercolosi e
brucellosi effettuati ai sensi della normativa nazionale e regionale.
2. L'aiuto concesso è subordinato alla riduzione di produzione di
latte bufalino registrata da ogni singola azienda beneficiaria nel
corso dell'anno 2022, rispetto alla produzione di latte media annuale
registrata dalla stessa azienda nel corso degli anni 2020 e 2021.
3. L'importo totale dell'aiuto concesso ad ogni singola azienda non
può essere superiore al 10% dell'importo che la medesima azienda ha
ricevuto per l'abbattimento dei capi negli anni 2020, 2021 e 2022.
4. L'aiuto corrisposto ai sensi del presente decreto sommato ad
ogni altro aiuto e agli eventuali altri pagamenti ricevuti dal
beneficiario, compresi quelli percepiti nell'ambito di altre misure
nazionali o dell'Unione o in virtù di polizze assicurative o fondi
di mutualizzazione ai sensi dei paragrafi 8, 9 e 10 del regolamento
(UE) 2472/2022, non può superare il 100% del valore dell'animale
abbattuto.

Art. 4

Cumulo

1. Gli aiuti alle PMI e micro-imprese del settore della produzione
primaria, di cui al presente decreto, sono cumulabili con altri aiuti
di Stato e con aiuti de minimis unicamente se tale cumulo non porta
al superamento dell'intensità di aiuto o dell'importo di aiuto più
elevato applicabile agli aiuti in questione in base al regolamento
(UE) 2022/2472
2. Gli aiuti concessi in forza del presente decreto non possono
essere cumulabili con eventuali aiuti per investimenti finalizzati al
ripristino del potenziale produttivo agricolo di cui all'art. 8,
comma 8, del regolamento (UE) 2022/2472.

Art. 5

Presentazione della domanda

1. Le domande sono presentate in via informatica sulla base di
criteri uniformi predisposti da AGEA con la circolare di applicazione
del presente decreto prevista dal successivo art. 6, comma 3.
2. Per l'individuazione delle aziende aventi diritto all'aiuto
l'Agea si avvale degli elenchi dei beneficiari dei rimborsi per
l'abbattimento degli animali effettuati ai sensi della legge 2 giugno
1988, n. 218, e del regolamento di cui al decreto del Ministro della
sanità 20 luglio 1989, n. 298, come modificato dal regolamento di
cui al decreto del Ministro della sanità 19 agosto 1996, n. 587,
messi a disposizione dalle regioni interessate e trasmessi al
Ministero della salute ed al Ministero dell'agricoltura, della
sovranità alimentare e delle foreste.
3. Per la definizione dell'aiuto spettante ad ogni singola azienda
AGEA si avvale dei dati presenti nella piattaforma informatica
«Tracciabilità della filiera bufalina» prevista dal decreto del
Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali del 9
settembre 2014, che prevede le «Modalità per l'attuazione delle
disposizioni di cui all'art. 4 del decreto-legge 24 giugno 2014, n.
91, recante: «Misure per la sicurezza alimentare e la produzione
della Mozzarella di Bufala Campana DOP» e dalla circolare MIPAAF n.
76537 del 15 ottobre 2014 recante le modalità di applicazione del
decreto ministeriale 9 settembre 2014.

Art. 6

Procedure d'esame
delle domande

1. AGEA, entro quarantacinque giorni dalla pubblicazione del
presente decreto sul sito istituzionale del Ministero
dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste,
stabilisce con propria circolare le modalità di presentazione delle
domande di cui al precedente art. 2, nonchè le ulteriori
disposizioni attuative del presente decreto e le procedure per le
modalità dei controlli di natura amministrativa ed ogni
documentazione ritenuta utile ai fini dei controlli stessi, fornita
su richiesta dalle Regioni di competenza.
2. AGEA effettua l'istruttoria tecnica amministrativa delle domande
pervenute e della relativa documentazione; inoltre, assoggetta a
controllo puntuale un campione delle dichiarazioni confermative
allegate alle domande stesse, estratte sulla base di criteri di
rischio e casuale. La percentuale delle dichiarazioni estratte a
campione non è inferiore al 10% del totale delle domande pervenute.
3. AGEA assicura l'armonizzazione delle procedure e delle misure
necessarie per un'efficiente allocazione delle risorse disponibili,
garantendo che i sostegni erogabili non eccedano il massimale
finanziario di cui all'art. 1, comma 1, provvedendo ad una
ripartizione proporzionale del plafond finanziario tra le imprese
beneficiarie sulla base del danno ammissibile riconosciuto a ciascuna
di esse.
4. Le attività di AGEA dovranno essere effettuate nell'ambito
delle proprie risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a
legislazione vigente.

Art. 7

Trasparenza

1 Le agevolazioni concesse in applicazione del presente decreto
sono esenti dall'obbligo di notifica di cui all'art. 108, paragrafo
3, del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea ai sensi
dell'art. 3 del regolamento (UE) 2022/2472.
2 Le informazioni sintetiche della misura di aiuto sono trasmesse
alla Commissione mediante il sistema di notifica elettronica nel
formato standardizzato di cui all'allegato II del regolamento (UE)
2022/2472, insieme a un link che dia accesso al testo integrale della
misura, comprese eventuali modifiche, entro 20 giorni lavorativi
dalla entrata in vigore del presente decreto in conformità a quanto
previsto all'art. 11, paragrafo 1 del regolamento (UE) 2022/2472.

Art. 8

Clausola di salvaguardia finanziaria
ed entrata in vigore

1 Dal presente decreto non derivano nuovi o maggiori oneri a carico
della finanza pubblica. Le amministrazioni interessate provvedono
all'attuazione delle attività previste dal presente decreto con
l'utilizzo delle risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili
a legislazione vigente.
2 I sostegni potranno essere concessi solo dopo aver ricevuto il
numero di identificazione dell'aiuto da parte della Commissione
europea.
3 Il presente decreto è trasmesso alla Corte dei conti per la
registrazione ed è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sul sito istituzionale del Ministero
dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste.
Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo alla sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 29 novembre 2023

Il Ministro: Lollobrigida

Registrato alla Corte dei conti il 15 gennaio 2024
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero delle imprese e del
made in Italy, del Ministero dell'agricoltura, della sovranità
alimentare e delle foreste e del Ministero del turismo, n. 50