3a Serie Speciale - Regioni n. 28 del 13-7-2002
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 30 gennaio 2002, n. 26
Regolamento di attuazione dell'Art. 5 della legge regionale n. 11/1999 istitutiva del sistema informativo regionale sugli appalti di lavori pubblici. Approvazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.28 del 13-07-2002)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della
Regione Friuli-Venezia Giulia n. 8 del 20 febbraio 2002).
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Visto l'Art. 5 della legge regionale 26 aprile 1999, n. 11, con
il quale è stato disposto che l'amministrazione regionale organizza
la raccolta e la diffusione telematica delle informazioni concernenti
gli appalti, riguardanti tutte le fasi procedurali, dalla
pubblicizzazione dei bandi di gara e l'affidamento degli incarichi,
al completamento e collaudo delle opere;
Visto in particolare il comma 3, dell'articolo medesimo, con il
quale è stato fatto obbligo a tutti gli enti pubblici del Friuli
Venezia Giulia nonchè ai concessionari ed alle società di cui
all'art. 2, comma 2, lettera b), della legge 11 febbraio 1994, n.
109, come da ultimo modificato dall'art. 1, comma 2, della legge
18 novembre 1998, n. 415, di comunicare tutte le informazioni
necessarie per l'organizzazione della banca dati, nonchè di rendere
disponibili in sede decentrata tali dati, sulla base di procedure
standardizzate individuate in apposito regolamento;
Visto l'art. 4, comma 18, della legge 11 febbraio 1994, n. 109 e
successive modifiche ed integrazioni il quale stabilisce che i dati
oggetto di monitoraggio sono comunicati alle sezioni regionali
dell'osservatorio dei lavori pubblici che li trasmettono alla sezione
centrale;
Vista la deliberazione della giunta regionale n. 3742 del
3 dicembre 1999, con la quale si individua la sezione regionale
dell'osservatorio dei lavori pubblici nel servizio dell'osservatorio
degli appalti e degli affari giuridici in materia di lavori pubblici;
Visto l'art. 24 della legge 24 novembre 2000, n. 340, che obbliga
le amministrazioni pubbliche a pubblicare tutti i bandi e gli avvisi
di gara su uno o più siti telematici individuati dal Presidente del
Consiglio dei Ministri;
Visto il decreto del Ministro dei lavori pubblici del
6 aprile 2001, con il quale si individuano i siti Internet
predisposti dalle Regioni per la pubblicazione di bandi ed avvisi di
gara delle stazioni appaltanti operanti in ambito regionale;
Atteso che l'INSIEL S.p.a. ha predisposto il programma
informativo per la raccolta e la diffusione dei dati relativi agli
appalti;
Ritenuto opportuno, in attuazione dei principi di economicità ed
efficienza, uniformare i dati oggetto di comunicazione e diffusione,
di cui all'art. 5 della legge regionale n. 11/1999, a quelli
stabiliti in sede nazionale dall'autorità di vigilanza sui lavori
pubblici, in attuazione dell'art. 4, comma 17, e all'art. 24, comma
2, della legge n. 109/1994 e successive modifiche ed integrazioni;
Atteso altresì che ai fini del raggiungimento degli obiettivi
prefissati dal legislatore regionale con la citata legge regionale n.
11/1999, appare indispensabile dare pubblicità ai bandi di gara,
anche in attuazione delle indicazioni contenute nel precitato decreto
del Ministero dei lavori pubblici del 6 aprile 2001;
Considerato che eventuali variazioni o modifiche alla tipologia e
contenuti dei flussi informativi, stabiliti in sede nazionale,
debbano venire recepiti automaticamente, previo adeguamento del
precitato programma informativo regionale a cura delle competenti
strutture regionali, senza ulteriori necessità di modifiche
regolamentari;
Ricordato che ai fini del raggiungimento dell'obiettivo della
massima trasparenza del settore dei lavori pubblici, la diffusione
dei dati deve essere, per quanto possibile, preventiva e comunque
tempestiva;
Visto l'art. 42 dello statuto speciale di autonomia;
Su conforme deliberazione della giunta regionale n. 158 del
22 gennaio 2002;
Decreta:
È approvato il "Regolamento di attuazione dell'art. 5 della
legge regionale 26 aprile 1999, n. 11, istitutiva del sistema
informativo regionale sugli appalti di lavori pubblici" nel testo
allegato al presente provvedimento quale parte integrante e
sostanziale.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della Regione.
Il presente decreto verrà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
Trieste, 30 gennaio 2002
TONDO

Regolamento di attuazione dell'art. 5 della legge regionale 26 aprile
1999, n. 11, istitutiva del sistema informativo regionale sugli
appalti di lavori pubblici.
Art. 1.
Definizioni
1. Ai fini del presente regolamento, si assumono le seguenti
definizioni:
a) l'autorità per la vigilanza sui lavori pubblici, di seguito
denominata "Autorita'", è quella prevista dall'art. 4 della legge
11 febbraio 1994, n. 109;
b) i soggetti obbligati alla comunicazione dei dati relativi
agli appalti, di seguito denominati "soggetti obbligati", sono quelli
indicati dall'art. 5, comma 3, della legge regionale 26 aprile 1999,
n. 11;
c) la struttura regionale oggi competente alla raccolta ed
all'elaborazione dei dati informatici relativi agli appalti è il
servizio dell'osservatorio degli appalti e degli affari giuridici in
materia di lavori pubblici di cui all'Art. 99 della deliberazione
della giunta regionale n. 1282 del 20 aprile 2001, registrata alla
Corte dei conti il 20 aprile 2001, Registro 1, foglio 240, di seguito
denominato "Osservatorio regionale";
d) il software applicativo per la comunicazione dei dati per
via informatica è di seguito denominato "software applicativo";
e) la Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia è di seguito
denominata "Regione".
Art. 2.
Ambito di applicazione
1. Il presente regolamento è applicativo delle disposizioni
contenute nell'art. 5 della legge regionale n. 11/1999.
2. Tutti i soggetti obbligati devono comunicare le informazioni
concernenti i lavori pubblici di cui all'art. 5, comma 1, della legge
regionale n. 11/1999.
3. La comunicazione delle informazioni di cui al comma 2, avviene
mediante procedura informatica telematica, utilizzando la rete
Intranet della Regione se il soggetto obbligato è ad essa collegato,
oppure utilizzando la rete Internet qualora non sia possibile
utilizzare la rete Intranet.
4. La comunicazione delle informazioni avviene a cura dei
soggetti obbligati dotati della strumentazione hardware e del
software necessario all'adempimento degli obblighi di comunicazione.
5. Qualora il soggetto obbligato alla comunicazione sia
impossibilitato a trasmettere i dati ai sensi dei precedenti commi 3
e 4, assolve utilmente all'obbligo, nella fase di prima applicazione
e comunque non oltre il 30 giugno 2002, utilizzando altre procedure
informati- che adottate dall'autorità per la vigilanza sui lavori
pubblici, motivando adeguatamente l'impossibilità a trasmettere i
dati con le procedure di cui al comma 3.
6. La motivata impossibilità a trasmettere i dati per via
telematica, deve essere comunicata senza indugio all'osservatorio
regionale.
Art. 3.
Obbligo di comunicazione all'autorità
1. La comunicazione effettuata per via informatica telematica,
con le modalità di cui all'art. 2, e fino a diversa disposizione
dell'autorità unitamente all'invio dei dati su supporto cartaceo
sottoscritto dal responsabile del procedimento, comporta per i
soggetti obbligati anche l'assolvimento degli obblighi di cui
all'art. 4, comma 17, della legge n. 109/1994.
Art. 4.
Dotazione software applicativo
1. Il software applicativo è fornito gratuitamente mediante
scaricamento dal sito Web della Regione, fatte salve altre modalità,
anche in relazione al progresso tecnologico.
2. Ai soggetti obbligati è fatto obbligo di utilizzare il
software fornito dalla Regione.
Art. 5.
Adempimenti propedeutici dei soggetti obbligati
1. I soggetti obbligati devono richiedere all'osservatorio
regionale di essere autorizzati a connettersi al sistema informatico.
2. L'osservatorio regionale provvede su richiesta ad assegnare ai
soggetti obbligati un identificativo univoco ed una password di
accesso, autorizzando in tal modo la connessione al servizio
informatico.
3. I soggetti obbligati sono responsabili dell'utilizzo del
servizio informatico e devono procedere alla custodia
dell'identificativo univoco e della relativa password.
4. L'onere di avvalersi di idonea protezione contro i virus
informatici, al fine di non danneggiare il servizio informatico, è a
carico dei soggetti obbligati.
5. I soggetti obbligati sono tenuti a dotarsi di una casella di
posta elettronica per le comunicazioni con l'osservatorio regionale.
Art. 6.
Scadenze temporali
1. I dati relativi alla programmazione dei lavori pubblici sono
trasmessi entro trenta giorni dall'efficacia del provvedimento
programmatorio.
2. I dati relativi ai lavori pubblici di importo superiore a
Euro 150.000 sono trasmessi entro i termini previsti dall'art. 6,
comma 2, della legge regionale 3 luglio 2000, n. 13.
3. I dati relativi ai lavori pubblici di importo non superiore a
Euro 150.000, con esclusione dei lavori in economia, sono trasmessi
con cadenza trimestrale entro trenta giorni dalla scadenza del
trimestre.
Art. 7.
Qualità del dato informatico
e modalità dei controlli a campione
1. I soggetti obbligati sono responsabili della correttezza e
della veridicità dei dati trasmessi.
2. Al fine di garantire la qualità dei dati informatico,
l'osservatorio regionale provvede a verificare le qualità dei dati
informatici con cadenza trimestrale.
3. Sono sottoposti a verifica tutti i dati relativi agli appalti
di importo pari o superiore alla soglia comunitaria ed il 10% dei
dati relativi agli appalti di importo inferiore alla soglia
comunitaria, inviati per via telematica alla banca dati
dell'osservatorio regionale nel periodo considerato.
4. Per la verifica dei dati relativi ai lavori di importo
inferiore alla soglia comunitaria si procede mediante estrazione con
sistema probabilistico.
5. La verifica dei dati estratti a campione comporta il controllo
di tutte le informazioni relative al lavoro a cui i dati si
riferiscono.
Art. 8.
Tipologia dei dati oggetto di comunicazione
1. Al fine di assicurare l'assolvimento in un unico momento degli
obblighi di comunicazione di cui all'art. 5, comma 3, della legge
regionale n. 11/1999 e di cui all'art. 4, comma 17, della legge n.
109/1994 e successive modifiche ed integrazioni, la tipologia dei
dati da comunicare è quella stabilita dall'autorità per gli aspetti
di rilevanza nazionale e dalla giunta regionale in attuazione di
norme di legge o regolamentari per gli aspetti di rilevanza
regionale, senza necessità di adeguare il presente regolamento in
relazione all'eventuale modifica delle tipologie.
2. In fase di avvio la tipologia dei dati informatici è quella
risultante dal software applicativo regionale già in uso.
Art. 9.
Bandi di gara
1. I soggetti obbligati sono tenuti a comunicare mediante
procedura informatica i bandi e gli avvisi relativi alla
progettazione e all'esecuzione dei lavori pubblici, nel rispetto dei
termini di legge per la pubblicità.
2. Per la comunicazione di cui al comma 1, i soggetti obbligati
utilizzano la procedura informatica inserita nel sito internet
"Appalti On-Line".
3. Rimangono a carico dei soggetti obbligati esclusivamente i
costi di connessione e per l'acquisto del materiale hardware e
software necessario alla connessione.
4. La Regione provvede a rendere disponibili sul sito di cui al
comma 2 gratuitamente i dati comunicati.
Art. 10.
Accesso informatico alle informazioni
1. La Regione consente l'accesso informatico per via telematica
alle informazioni relative agli appalti di lavori pubblici
gratuitamente, mediante l'organizzazione di un sito internet
denominato "Appalti On-Line", nel quale sono evidenziati i dati
relativi a:
a) bandi di gara;
b) stazione appaltante;
c) importo lavori;
d) luogo di esecuzione lavori;
e) tipo di intervento;
f) tipo e stato della progettazione;
g) tipo di finanziamento;
h) progettista incaricato;
i) ente/studio/società di appartenenza del progettista
incaricato;
j) altri progettisti incaricati;
k) modalità di gara;
l) stato di avanzamento dei lavori;
m) ultimazione dei lavori;
n) collaudo.
2. La Regione può chiedere all'utente di registrarsi per
finalità statistiche. All'utente registrato sarà fornito, a
richiesta, tramite posta elettronica un servizio gratuito di
informazioni, relative ai bandi di gara di proprio interesse.
3. Rimangono a carico dell'utente esclusivamente i costi di
connessione e per l'acquisto del materiale hardware e software
necessario alla connessione.
Art. 11.
Trattamento dei dati personali
di cui alla legge n. 675/1996
1. I dati personali acquisiti ai sensi del comma 2, dell'art. 2
del presente regolamento, sono trattati unicamente per le finalità
previste dalla legge regionale n. 11/1999.
2. Il trattamento dei dati personali acquisiti ai sensi del
presente regolamento avviene nel rispetto della legge n. 675/1996.
Visto Il presidente: Tondo