1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 12 del 25-3-1998
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 72 ORDINANZA 12 - 20 marzo 1998
Giudizio di legittimita' costituzionale in via incidentale. Previdenza e assistenza - Impiego pubblico - Computo dell'indennita' integrativa speciale nella determinazione della buonuscita dei pubblici dipendenti - Identica questione gia' dichiarata non fondata dalla Corte con sentenza n. 103/1995 e manifestamente infondata con ordinanze nn. 207, 324, 468 e 495 del 1995 e nn. 19, 125, 96 e 55 del 1997 - Carattere tendenzialmente satisfattivo delle aspettative dei pubblici dipendenti assunto dalla normativa in materia - Manifesta infondatezza. (Legge 29 gennaio 1994, n. 87, art. 4). (Cost., artt. 3 e 24, primo e secondo comma, 25, 102 e 108). (098C0309) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.12 del 25-3-1998)

LA CORTE COSTITUZIONALE
composta dai signori:
Presidente: dott. Renato GRANATA;
Giudici: prof. Giuliano VASSALLI, prof. Francesco GUIZZI, prof.
Cesare MIRABELLI, prof. Fernando SANTOSUOSSO, avv. Massimo VARI,
dott. Cesare RUPERTO, dott. Riccardo CHIEPPA, prof. Gustavo
ZAGREBELSKY, prof. Valerio ONIDA, prof. Carlo MEZZANOTTE, avv.
Fernanda CONTRI, prof. Guido NEPPI MODONA, prof. Piero Alberto
CAPOTOSTI, prof. Annibale MARINI;

ha pronunciato la seguente
Ordinanza
nel giudizio di legittimità costituzionale dell'art. 4 della legge
29 gennaio 1994, n. 87 (Norme relative al computo dell'indennità
integrativa speciale nella determinazione della buonuscita dei
pubblici dipendenti), promosso con ordinanza emessa il 3 dicembre
1994 dal pretore di Bari sul ricorso proposto da Ragone Giovanni
contro le Ferrovie dello Stato S.p.A., iscritta al n. 366 del
registro ordinanze 1997 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica n. 26, prima serie speciale, dell'anno 1997;
Visto l'atto di intervento del Presidente del Consiglio dei
Ministri;
Udito nella camera di consiglio del 25 febbraio 1998 il giudice
relatore Cesare Ruperto;
Ritenuto che, nel corso di un giudizio promosso per ottenere il
computo dell'indennità integrativa speciale nell'indennità di
buonuscita, il pretore di Bari, con ordinanza emessa il 3 dicembre
1994 (pervenuta alla Corte il 23 maggio 1997), ha sollevato questione
di legittimità costituzionale dell'art. 4 della legge 29 gennaio
1994, n. 87 (Norme relative al computo dell'indennità integrativa
speciale nella determinazione della buonuscita dei pubblici
dipendenti);
che, secondo il giudice a quo - il quale richiama nel contesto
dell'ordinanza di rimessione le decisioni di altri organi giudicanti
ordinari e amministrativi che hanno sollevato identica questione -,
la norma censurata (sopravvenuta in corso di lite) si porrebbe in
contrasto con gli artt. 24, primo e secondo comma, 25, 102 e 108
della Costituzione, nella parte in cui - disponendo l'estinzione dei
giudizi pendenti e la compensazione delle spese processuali - sottrae
alla valutazione del giudice (interferendo con la sua indipendenza) i
profili relativi al rapporto sostanziale dedotto in giudizio ed alle
pronunce accessorie, nonchè - escluso il carattere innovativo della
legge, promulgata solo a seguito della sentenza n. 243 del 1993 della
Corte costituzionale - lede il diritto di difesa e di azione e la
naturale precostituzione del giudice;
che è intervenuto in giudizio il Presidente del Consiglio dei
Ministri, rappresentato dall'Avvocatura generale dello Stato, che ha
concluso per l'inammissibilità della questione;
Considerato che identiche questioni sono già state dichiarate non
fondate con la sentenza n. 103 del 1995, nonchè manifestamente
infondate con le ordinanze nn. 207, 324, 468 e 495 del 1995, nn. 19
e 125 del 1996 e n. 55 del 1997, in ragione dell'affermato carattere
tendenzialmente satisfattivo - assunto dalla normativa de qua - delle
aspettative dei pubblici dipendenti ad un'estensione della base di
computo dell'indennità erogata in occasione della cessazione dal
servizio, fino a ricomprendervi l'indennità integrativa speciale;
che in tali decisioni - con riferimento alla questione, di natura
pregiudiziale rispetto alle altre, concernente l'asserita
illegittimità della dichiarazione di estinzione d'ufficio dei
giudizi pendenti con compensazione delle spese - questa Corte ha
sottolineato, sia pure in una prospettiva di gradualità ed in attesa
di una complessiva omogeneizzazione dei trattamenti dei lavoratori
dei vari comparti della pubblica amministrazione, l'adeguatezza e la
sufficiente tempestività della risposta data dal legislatore alle
suddette aspettative, le quali, a seguito della sentenza n. 243 del
1993, erano ben assurte al rango di diritti, ma non erano ancora
immediatamente determinabili;
che in conseguenza - valutato il rapporto tra l'intervento
normativo e il grado di realizzazione che alla pretesa azionata è
stato accordato per via legislativa - è stata riconosciuta (e va qui
ribadita) la ragionevolezza della norma censurata, come tale non
incidente sul diritto di difesa e sull'assetto costituzionale
riservato "all'esercizio dell'attività giurisdizionale e alla sua
prerogativa, anche nei rapporti col legislatore" (sentenza n. 103
del 1995);
Visti gli artt. 26, secondo comma, della legge 11 marzo 1953, n.
87 e 9, secondo comma, delle norme integrative per i giudizi davanti
alla Corte costituzionale.

Per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE
Dichiara la manifesta infondatezza della questione di legittimità
costituzionale dell'art. 4 della legge 29 gennaio 1994, n. 87 (Norme
relative al computo dell'indennità integrativa speciale nella
determinazione della buonuscita dei pubblici dipendenti), sollevata,
in riferimento agli artt. 3, 24, primo e secondo comma, 25, 102 e 108
della Costituzione, dal pretore di Bari con l'ordinanza in epigrafe.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 12 marzo 1998.
Il Presidente: Granata
Il redattore: Ruperto
Il cancelliere: Di Paola
Depositata in cancelleria il 20 marzo 1998.
Il direttore della cancelleria: Di Paola
98C0309