Serie Generale n. 2 del 3-1-2003
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI CONFERENZA PERMANENTE PER I RAPPORTI TRA LO STATO LE REGIONI E LE PROVINCE AUTONOME
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI CONFERENZA PERMANENTE PER I RAPPORTI TRA LO STATO LE REGIONI E LE PROVINCE AUTONOME
ACCORDO 12 dicembre 2002
Linee guida per la tutela della qualita' delle acque destinate al consumo umano e criteri generali per l'individuazione delle aree di salvaguardia delle risorse idriche di cui all'art. 21 del decreto legislativo 11 maggio 1999, n. 152. (GU Serie Generale n.2 del 03-01-2003)

LA CONFERENZA PERMANENTE PER I RAPPORTI TRA LO STATO
LE REGIONI E LE PROVINCE AUTONOME DI TRENTO E BOLZANO
Visto il decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, che all'art.
4, dà facoltà a Governo, regioni e province autonome di Trento e
Bolzano, in attuazione del principio di leale collaborazione, di
concludere accordi in questa Conferenza, al fine di coordinare
l'esercizio delle rispettive competenze e svolgere attività di
interesse comune;
Visto il decreto legislativo 11 maggio 1999, n. 152, e successive
modificazioni ed integrazioni;
Visti in particolare l'art. 3, comma 7 e l'art. 21 del decreto
legislativo 11 maggio 1999, n. 152, che disciplina le aree di
salvaguardia delle acque superficiali e sotterranee destinate al
consumo umano;
Considerato che la delimitazione definitiva delle aree di
salvaguardia rappresenta una delle misure che consente la tutela dei
corpi idrici attraverso azioni volte prioritariamente alla
prevenzione, alla riduzione dell'inquinamento e al perseguimento
degli usi sostenibili e durevoli delle risorse idriche, con priorità
per quelle potabili, secondo le finalità del decreto legislativo
11 maggio 1999, n. 152;
Ritenuto necessario emanare linee guida cui potersi uniformare
per conseguire gli obiettivi di tutela dello stato di qualità delle
risorse idriche, in particolare delle acque superficiali e
sotterranee destinate al consumo umano erogate a terzi mediante
impianto di acquedotto di pubblico interesse, per mezzo di criteri e
modalità di riferimento a supporto dell'attività necessaria alla
delimitazione delle aree di salvaguardia;
Sancisce accordo
ai sensi dell'art. 4 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281,
tra il Governo e le Regioni e le Province autonome sulle linee guida
per la tutela della qualità dell acque destinate al consumo umano e
sui criteri generali per l'individuazione delle aree di salvaguardia
delle risorse idriche di cui all'art. 21 del decreto legislativo
11 maggio 1999, n. 152, nei seguenti termini:
Art. 1.
Campo di applicazione e finalità
l. Il presente accordo reca, ai fini della tutela delle risorse
idriche, le linee guida necessarie per la delimitazione definitiva
delle aree di salvaguardia di cui all'art. 21 del decreto legislativo
11 maggio 1999, n. 152, e successive modifiche e integrazioni, sulla
base dei criteri contenuti negli allegati I, II, III, IV e V, i quali
costituiscono parte integrante del presente accordo.
2. In assenza della delimitazione definitiva della zona di
rispetto da parte delle Regioni resta comunque ferma l'estensione
stabilita ai sensi dell'art. 21, comma 7, del decreto legislativo n.
152 del 1999, pari a 200 metri di raggio rispetto al punto di
captazione o di derivazione,
3. Il presente accordo non si applica alle captazioni già
esistenti all'entrata in vigore dello stesso destinate, su
disposizione della competente Autorità d'ambito, ad essere
abbandonate nei cinque anni successivi.
4. Il presente accordo viene pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 12 dicembre 2002
Il presidente: La Loggia
Il segretario: Carpino

ALLEGATO I

DEFINIZIONI

Ai fini del presente accordo si applicano le seguenti definizioni:

a. Acquifero: corpo permeabile in grado di immagazzinare e
trasmettere un quantitativo idrico tale da rappresentare una
risorsa d'importanza socio-economica ed ambientale.
b. Acquifero non protetto: acquifero che non presenta le
caratteristiche di protezione delle acque sotterranee descritte
alla lettera c.
c. Acquifero protetto: è un acquifero separato dalla superficie del
suolo o da una falda libera o da una falda sovrastante mediante un
corpo geologico con caratteristiche di conducibilità idraulica,
continuità laterale e spessore tali da impedire il passaggio
dell'acqua per tempi dell'ordine dei 40 anni. La continuità
areale del corpo geologico deve essere accertata per una congrua
estensione, tenuto conto dell'assetto idrogeologico secondo gli
elementi contenuti nell'allegato 2. Un acquifero s'intende
protetto quando i risultati delle indagini nel sottosuolo e le
prove idrogeologiche e idrochimiche eseguite verificano appieno
almeno una delle condizioni di cui sopra. Un acquifero protetto
può essere localizzato anche al di sotto di un acquifero
vulnerabile ai nitrati di origine agricola e ai prodotti
fitosanitari, ai sensi degli articoli 19 e 20 del decreto
legislativo no 152/99, qualora siano rispettate le condizioni
precedentemente illustrate.
d. Area di ricarica: la superficie dalla quale proviene alimentazione
al corpo idrico sotterraneo considerato; è costituita dall'area
nella quale avviene l'infiltrazione diretta alle acque sotterranee
delle acque meteoriche o dall'area di contatto con i corpi idrici
superficiali (laghi, corsi d'acqua naturali o artificiali) dai
quali le acque sotterranee traggono alimentazione.
e. Centri di pericolo: tutte le attività, insediamenti, manufatti in
grado di costituire, direttamente o indirettamente, fattori certi
o potenziali di degrado quali-quantitativo delle acque.
f. Emergenze naturali ed artificiali della falda: siti in cui la
morfologia dell'area, anche se modificata da interventi antropici,
determina l'affioramento in superficie delle acque sotterranee,
dovuto alla loro naturale circolazione nel sottosuolo.
g. Falda: le acque che si trovano al di sotto della superficie del
terreno, nella zone di saturazione e in diretto contatto con il
suolo e sottosuolo, circolanti nell'acquifero e caratterizzate da
movimento e presenza continua e permanente. Essa può essere
distinta, secondo le condizioni idrauliche ed al contorno in
libera, confinata, semiconfinata/semilibera:

- libera: falda limitata solo inferiormente da terreni impermeabili e
che può ricevere apporti laterali e dalla superficie;
- confinata: falda limitata inferiormente e superiormente da livelli
impermeabili (acquicludi), con acqua in pressione, che può
ricevere alimentazione solo lateralmente e, nel caso si abbia una
risalienza dei livelli al di sopra del piano campagna, si ha una
falda artesiana;
- semiconfinata: falda limitata da livelli semipermeabili
(acquitardi) che permettono un debole passaggio da una falda
all'altra e, a seconda dell'oggetto dell'indagine, si distinguono
una falda semiconfinata o semilibera;

Non costituiscono una falda i livelli discontinui e/o di modesta
estensione presenti all'interno e al di sopra di una litozona a bassa
conducibilità idraulica.

h. Isocrona: linea che congiunge i punti d'uguale tempo d'arrivo
delle particelle d'acqua ad un'opera di captazione con un percorso
attraverso il mezzo saturo.
i. Opera di captazione: opera o complesso d'opere, realizzate in
corrispondenza della sorgente (captazione alla sorgente), o nel
corpo dell'acquifero alimentatore (captazione in acquifero) o
realizzate ai punti di presa d'acque superficiali (derivazione),
atte a sfruttare la risorsa idrica. Tale opera deve essere
progettata e realizzata in modo tale da non pregiudicare lo stato
quali-quantitativo della risorsa e deve essere dotata d'idonee
strutture e strumentazioni per la misura dei parametri
quali-quantitativi.
l. Pozzo: struttura realizzata mediante una perforazione,
generalmente completata con rivestimento, filtri, dreno e
cementazione e sviluppata al fine di consentire l'estrazione
d'acqua dal sottosuolo.
m. Piezometro: pozzo generalmente di diametro ridotto che filtra solo
un tratto d'acquifero significativo ai fini della misura del
livello piezometrico della falda in esame.
n. Pozzo di monitoraggio: pozzo che consente il prelievo di campioni
d'acqua rappresentativi della falda interessata dai filtri. Per
particolari configurazioni del flusso idrico sotterraneo, pozzo di
monitoraggio e piezometro possono coincidere.
o. Protezione dinamica: è costituita dall'attivazione e gestione di
un preordinato sistema di monitoraggio delle acque in afflusso
alle captazioni in grado di verificarne periodicamente i
fondamentali parametri quantitativi e qualitativi e di consentire
con sufficiente tempo di sicurezza la segnalazione d'eventuali
loro variazioni significative.
p. Protezione statica: è costituita dai divieti, vincoli e
regolamentazioni che si applicano alle zone di tutela assoluta, di
rispetto e di protezione finalizzati alla prevenzione del degrado
quali-quantitativo delle acque in afflusso alle captazioni. A tal
scopo possono essere eventualmente realizzate opportune opere,
anche ad integrazione di quelle di captazione, in grado di
minimizzare o eliminare i problemi di incompatibilità tra uso del
territorio e qualità delle risorse idriche captate.
q. Serbatoio artificiale: è un accumulo d'acqua, realizzato
artificialmente, costituito da un'opera di sbarramento, dal bacino
di ritenuta comprensivo delle rive e dal volume idrico invasato.
r. Soggiacenza: in una falda libera è rappresentata dalla
profondità del livello della falda misurata in un pozzo o
piezometro rispetto alla superficie del suolo; nella falda
confinata la soggiacenza s'intende la profondità del tetto
dell'acquifero.
s. sorgente: punto o area più o meno ristretta, in corrispondenza
della quale si determina la venuta a giorno d'acque sotterranee.
t. Tempo di sicurezza: intervallo temporale rappresentato dal periodo
necessario perchè una particella d'acqua durante il suo flusso
idrico sotterraneo (naturale o indotto dal pompaggio) nel mezzo
saturo, raggiunga il punto di captazione spostandosi lungo la
superficie della falda. Il valore numerico da attribuire a tale
intervallo temporale deve tenere conto anche del tempo necessario
per implementare misure d'approvvigionamento idrico alternativo o
sistemi di disinquinamento delle acque sotterranee. Il tempo di
sicurezza è utilizzato per la delimitazione delle zone di
rispetto mediante la cartografia d'isocrone.
u. Vulnerabilità dell'acquifero: suscettività di un acquifero ad
ingerire e permettere la migrazione di una o più sostanze
inquinanti che producono un impatto sulle caratteristiche
qualitative delle acque sotterranee, limitandone in tal modo anche
la disponibilità quantitativa. Tale vulnerabilità viene definita
anche vulnerabilità intrinseca. La vulnerabilità specifica
dell'acquifero è invece considerata verso determinati
contaminanti, come ad esempio nel caso di nitrati di origine
agricola e prodotti fitosanitari previsti dagli articoli 19 e 20
del decreto legislativo no 152.
v. Zona di riserva: zona interessata da risorse idriche pregiate, che
può essere delimitata e gestita per preservare nel tempo la
quantità e qualità delle acque, anche ai fini della possibilità
di un loro futuro utilizzo, con particolare riferimento a quelle
dotate di caratteristiche di potabilità.

ALLEGATO 2

DELIMITAZIONE DELLE AREE DI SALVAGUARDIA

TITOLO I: CRITERI GENERALI

1. Le aree di salvaguardia di sorgenti, pozzi e punti di presa
delle acque superficiali sono suddivise, ai sensi dell'articolo 21,
comma 1, del decreto legislativo no 152/99, in zona di tutela
assoluta, zona di rispetto e zona di protezione.
2. I criteri per la delimitazione delle aree di salvaguardia e
l'estensione delle diverse zone sono stabiliti in funzione delle
caratteristiche geologiche, idrogeologiche, idrologiche e
idrochimiche delle sorgenti, dei pozzi e dei punti di presa da acque
superficiali.
3. Le singole zone sono individuate secondo i seguenti criteri:

a) criterio geometrico: di norma adottato per la delimitazione della
zona di tutela assoluta e della zona di rispetto per le
derivazioni da corpi idrici superficiali e, in via provvisoria,
per la delimitazione delle zone di rispetto dei pozzi e delle
sorgenti;
b) criterio temporale: basato sul tempo di sicurezza, così come
definito alla lettera t) dell'allegato 1. Si applica, in
prevalenza, per la delimitazione definitiva della zona di rispetto
di pozzi ed eventualmente di sorgenti, laddove applicabile. Tale
criterio deve tenere conto degli elementi tecnici riportati nel
Titolo II del presente allegato;
c) criterio idrogeologico: basato sugli elementi idrogeologici
specifici dell'acquifero e dei suoi limiti, viene usualmente
applicato alle zone di protezione alle captazioni da sorgenti ed
alle zone di rispetto dei pozzi in condizioni idrogeologiche di
particolari complessità che impediscono l'utilizzo del criterio
temporale; fa parte del presente criterio anche il metodo basato
sul tempo di dimezzamento della portata massima annuale delle
sorgenti.

4. Le delimitazioni effettuate utilizzando i criteri dl cui alle
lettere b) e c) devono basarsi su studi geologici, idrogeologici,
idrologici, idrochimici e microbiologici, e sui dati storici delle
caratteristiche quali-quantitative della risorsa interessata; detti
studi sono finalizzati ad identificare e definire i limiti delle aree
interessate dalla captazione e devono essere redatti sulla base dei
contenuti degli allegati al presente regolamento.
5. La durata dell'applicazione del criterio di individuazione di
cui alla lettera a) può essere prevista dalle Regioni per le
sorgenti di limitata importanza sulla base di studi preliminari che
individuino una scarsa urbanizazione del bacino afferente alla
captazione ed in attesa di ulteriori conoscenze sulla circolazione
idrica sotterranea.
6. La gestione delle aree di salvaguardia, così come prevista
anche dagli articoli 13 e 24 della legge 5 gennaio 1994, n. 36, deve
prevedere interventi di manutenzione e riassetto e tenere conto del
monitoraggio effettuato in conformità alle disposizioni del decreto
legislativo no 152/99.
7. Tra i criteri da considerare per l'eventuale revisione delle
aree di salvaguardia, previa verifica da effettuare ogni 10 anni o in
tempo minore se le condizioni lo richiedono, si indicano:

a) l'insorgere di fattori nuovi o cause che determinano variazioni
rispetto alle condizioni che hanno consentito la delimitazione in
atto, con particolare riferimento a variazioni quali-quantitative
delle risorse idriche estratte, derivate, o a cambiamenti
nell'assetto piezometrico determinati dall'insorgere di cause
naturali o antropiche, o in presenza di più recenti acquisizioni
tecniche e scientifiche;
b) la destinazione assegnata dai Piani Regolatori Generali (P.R.G.) e
dai Piani Territoriali di Coordinamento Provinciale (P.T.C.P.) ai
territori interessati o interessabili dalle nuove aree di
salvaguardia e l'eventuale presenza, su dette aree, di centri di
pericolo.

La delimitazione delle aree di salvaguardia resta in vigore anche
nel caso in cui le captazioni siano temporaneamente disattivate.
8. Nel caso in cui le aree di salvaguardia delle captazioni
esistenti comprendano potenziali centri di pericolo per la qualità
delle acque, è opportuno valutare tutte le opportunità per la
gestione delle captazioni, compreso l'abbandono delle medesime;
qualora ciò non sia possibile si possono adottare oltre alle misure
di cui ai successivo Titolo II, punto 3, anche ulteriori misure
complementari quali:

a) l'intensificazione del monitoraggio quali-quantitativo;
b) l'interconnessione, ove possibile, della rete di distribuzione con
altre fonti o reti di approvvigionamento;
c) il piano di intervento in caso di emergenza di cui al successivo
Titolo II, punto 5;
d) la ristrutturazione delle opere di captazione.

TITOLO II: ELEMENTI TECNICI

1. La protezione statica, così come definita alla lettera p
dell'allegato 1, tende a prevenire ed eliminare gli elementi di
pericolo derivanti da:

a) utilizzazioni specifiche, insediamenti ed attività in atto o
previste;
b) interventi e loro dotazioni collaterali, indipendentemente dalle
finalità specifiche;
c) infrastrutture, canalizzazioni, opere di urbanizzazione, opere
idrauliche, opere d'uso e trasformazione del suolo e del
sottosuolo;
d) destinazioni d'uso del suolo.

2. Per una tutela più efficace, la protezione statica, così come
definita alla lettera p dell'allegato 1, ove ritenuto opportuno a
giudizio della regione e tenuto conto della situazione locale di
protezione e di pericolo di contaminazione della risorsa, nonchè del
relativo aspetto tecnico-economico, è integrata dalla protezione
dinamica. In particolare, per le captazioni di modesta entità si
applica, di norma, la sola protezione statica, mentre, per le
captazioni di rilevante entità o interesse, la protezione statica è
associata alla protezione dinamica. Il monitoraggio previsto per la
protezione dinamica delle captazioni dovrà essere integrato
nell'ambito di quello necessario alla classificazione delle acque
previsto nell'allegato 1 del decreto legislativo no 152/99.
3. Per le captazioni in acquiferi non protetti preesistenti
all'entrata in vigore del presente regolamento con presenza di centri
di pericolo nelle zone di rispetto, devono essere attuate le
prescrizioni impartite dalla regione per gli interventi necessari per
la messa in sicurezza dei centri di pericolo individuati dalle
regioni medesime. Il Gestore del servizio idrico integrato, così
come definito all'articolo 2, lettera o-bis), del decreto legislativo
no 152/99, dovrà intensificare l'attività di controllo e
monitoraggio ai fini della tutela quali-quantitativa della risorsa e
della disponibilità delle acque destinate al consumo umano.
4. In relazione al peculiare grado di protezione e pericolo di
contaminazione delle risorse idriche potranno essere previsti sistemi
di allarme in tempo reale, che segnalino variazioni significative
delle caratteristiche fisico chimiche delle acque affluenti alle
opere di presa.
5. Nella definizione degli interventi di protezione statica e
dinamica sono previsti un piano di approvvigionamento idrico
alternativo e le misure da adottarsi in caso di emergenza idrica.
6. Per le sorgenti ed i pozzi, la delimitazione delle aree di
salvaguardia è basata sugli elementi geologici, idrogeologici,
idrologici, idrochimici e microbiologici, e in particolare sui
seguenti elementi:

a) la struttura geologica e idrogeologica dell'acquifero e la sua
estensione;
b) l'ubicazione delle aree di alimentazione;
c) le interazioni dei corpi idrici superficiali con le falde e degli
acquiferi superficiali con quelli più profondi;
d) la circolazione delle acque nel sottosuolo, anche mediante prove
sperimentali;
e) le caratteristiche qualitative delle acque sotterranee e delle
eventuali acque superficiali in rapporto di comunicazione, in
particolare con l'esame di parametri chimico-fisici, chimici e
microbiologici, non tanto in relazione all'utilizzo potabile delle
acque, ma come elementi di valutazione delle condizioni di
circolazione idrica nel sottosuolo, anche con evidenziazione di
eventuali arricchimenti naturali connessi con la presenza di rocce
e giacimenti minerari e lo svolgimento di processi idrotermali o
di circolazione di fluidi di origine profonda;
f) gli effetti indotti sulle acque sotterranee e sui naturali
equilibri idrogeologici dalle captazioni;
g) la compatibilità delle portate estratte dal sottosuolo con la
disponibilità e la qualità delle risorse idriche in accordo con
i criteri di cui all'allegato 1, punto 4, del decreto legislativo
no 152/99;
h) l'ubicazione dei potenziali centri di pericolo così come definiti
all'allegato 1, lettera e del presente regolamento, ovvero quelli
di cui all'articolo 21, commi 5 e 6, del decreto legislativo no
152/99;
i) gli aspetti pedo-agronomici con particolare riferimento alla
capacità protettiva del suolo, finalizzata alla valutazione della
vulnerabilità dell'acquifero all'inquinamento da nitrati di
origine agricola e da prodotti fitosanitari.

7. Per le acque superficiali gli studi sono volti alla
definizione, all'interno del bacino idrografico di pertinenza e con
maggiore dettaglio nelle immediate vicinanze dell'opera di presa, dei
seguenti elementi, che sono altresì finalizzati alla valutazione
degli effetti della disponibilità della risorsa alla captazione. In
particolare si considerano i seguenti elementi:

a) le caratteristiche geomorfologiche;
b) la morfometria del corpo idrico e le portate alle sezioni
significative;
c) la struttura geologica ed idrogeologica;
d) le caratteristiche pedo-agronomiche;
e) la climatologia e l'idrologia;
f) i processi geomorfici con particolare riguardo all'erosione ed al
trasporto solido;
g) le caratteristiche qualitative delle acque (parametri
chimico-fisici, chimici e microbiologici e biologici, connessi a
processi naturali o antropici);
h) le derivazioni e gli apporti idrici;
i) l'ubicazione dei potenziali centri di pericolo così come definiti
all'allegato 1, lettera e;
j) i vincoli naturalistici e paesaggistici;
k) le sistemazioni idraulico-forestali.

8. Nel caso di captazione di acque superficiali in bacini
idrografici in cui vi sia un significativo afflusso di acque
sotterranee il cui bacino di alimentazione si estenda, sia pure in
parte, anche al di fuori del bacino idrografico stesso, è opportuno
considerare anche i dati relativi al suddetto bacino di alimentazione
delle acque sotterranee.

ALLEGATO 3

CRITERI PER LA DELIMITAZIONE DELLE AREE DI SALVAGUARDIA DEI POZZI

TITOLO I: CRITERI PER LA DELIMITAZIONE DELLE AREE DI SALVAGUARDIA

A. Delimitazione della zona di tutela assoluta

1. La zona di tutela assoluta, ai sensi dell'articolo 21, comma 4,
del decreto legislativo no 152/99, deve avere una estensione di
almeno 10 m di raggio dal punto di captazione in caso di acque
sotterranee.
2 La zona di tutela assoluta deve essere, ove possibile,
opportunamente recintata e deve essere protetta dalle esondazioni dei
corpi idrici limitrofi e provvista di canalizzazioni per il deflusso
delle acque meteoriche.

B. Delimitazione della zona di rispetto

1. Per la delimitazione della zona di rispetto definitiva ed in
particolare modo per quanto riguarda la zona di rispetto ristretta ed
allargata vengono di norma utilizzati il criterio temporale e il
criterio idrogeologico, in relazione alle conoscenze sull'assetto
idrogeologico locale.
2. Per la delimitazione della zona di rispetto ristretta di cui
all'articolo 21, comma 5, del decreto legislativo no 152/99, è di
norma adottato un tempo di sicurezza di 60 giorni definito con i
criteri di cui al successivo Titolo II.
3. Per la zona di rispetto allargata è di norma adottato un tempo
di sicurezza di 180 o di 365 giorni, considerando il pericolo di
contaminazione e la protezione della risorsa.
4. A scopo cautelativo ciascun inquinante viene sempre considerato
conservativo, cioè non soggetto a degradazione, adsorbimento,
decadimento, etc.; per le elaborazioni deve essere adottata la
velocità di filtrazione dell'acqua nel mezzo saturo.
5 Nel caso di acquifero protetto, l'estensione della zona di
rispetto ristretta può coincidere con la zona di tutela assoluta. In
tal caso, deve essere garantito il grado di protezione
dell'acquifero, vietando, nelle relative zone di rispetto, le
attività che possono compromettere la naturale condizione di
protezione.
6. In sistemi fessurati o carsificati possono essere individuare
anche una o più zone di rispetto non direttamente collegate
all'opera di captazione (zone di rispetto aggiuntive) in
corrispondenza delle quali siano stati verificati fenomeni di
infiltrazione con collegamenti rapidi alle risorse idriche captate
nel punto d'acqua (pozzo o sorgente).
7. All'interno delle zone di rispetto, ai fini della disciplina
delle strutture o delle attività di cui all'articolo 21, commi 5 e
6, del decreto legislativo no 152/99, per favorire la tutela della
risorsa, devono essere considerati, oltre le prescrizioni di cui al
medesimo articolo, anche i seguenti elementi:

a) per quanto riguarda l'edilizia residenziale e le relative opere di
urbanizzazione:

I. la tenuta e la messa in sicurezza dei sistemi di collettamento
delle acque nere, miste e bianche;
II. la tipologia delle fondazioni, in relazione al pericolo di
inquinamento delle acque sotterranee;

b) per quanto riguarda le opere viarie, ferroviarie ed in genere
le infrastrutture di servizio:

I. le modalità di realizzazione delle reti di drenaggio
superficiale;
II. le modalità di controllo della vegetazione infestante;
III. le modalità di stoccaggio ed utilizzazione di fondenti
stradali in caso di neve e ghiaccio;
IV. le modalità di realizzazione delle sedi stradali, ferroviarie
e delle strutture ed opere annesse;
V. le captazioni di acque affluenti ad opere in sotterraneo, per
quanto attiene alla loro eventuale utilizzazione a scopo potabile;

c) per quanto riguarda le pratiche agronomiche e i contenuti dei
piani di utilizzazione:

I. la capacità protettiva dei suoli in relazione alle loro
caratteristiche chimico-fisiche;
II. le colture compatibili;
III. le tecniche agronomiche;
IV. la vulnerabilità dell'acquifero ai nitrati di origine
agricola e ai prodotti fitosanitari di cui agli articoli 19 e 20 e
all'allegato 7 del decreto legislativo no 152/99;
V. le aree dove è già presente una contaminazione delle acque.
8. Ai fini dell'applicazione del punto 7 è opportuno definire i
criteri di compatibilità dell'eventuale presenza di pozzi per acqua
attivi o dismessi, diversi da quelli indicati nell'articolo 21, comma
1, del decreto legislativo no 152/99.

C. Delimitazione della zona di protezione

1. La zona di protezione è delimitata sulla base di studi
idrogeologici, idrochimici ed idrologici e tenendo conto anche della
vulnerabilità degli acquiferi all'inquinamento così come indicato
dagli articoli 19 e 20 e dall'allegato 7 del decreto legislativo no
152/99. Tale zona non è individuata in relazione ad una singola
captazione, ma la sua delimitazione e le prescrizioni, necessarie per
la tutela del patrimonio idrico con particolare riferimento alle aree
di ricarica della falda, alle emergenze naturali ed artificiali della
falda e alle zone di riserva, sono indicate nell'ambito del Piano di
tutela delle acque di cui all'articolo 44 del decreto legislativo no
152/99.
2. Ai fini dell'individuazione e disciplina delle aree di ricarica
delle falde e delle emergenze naturali ed artificiali delle stesse si
tiene conto:

- l'estensione e la localizzazione;
- le caratteristiche idrogeologiche, idrochimiche e pedologiche;
- l'importanza dell'acquifero alimentato e il suo grado di
sfruttamento;
- l'uso reale del suolo e le destinazioni d'uso;
- il ciclo integrale dell'acqua.

3. Per quanto riguarda le zone di riserva, in considerazione della
notevole rilevanza che assumono ai fini degli approvvigionamenti
idrici da destinarsi al consumo umano e delle elevate caratteristiche
quali-quantitative, sono individuate sulla base delle indicazioni
emergenti dagli strumenti di pianificazione di settore o
territoriale, regionale o locale, ed anche alle disposizioni di cui
al d.p.c.m. 4 marzo 1996, n. 47. Devono, inoltre, essere eseguiti
degli studi idrogeologici, idrologici, idrochimici, microbiologici e
pedologici attraverso i quali sarà possibile individuare
l'estensione e la configurazione di dette zone in relazione alle
previsioni del grado di sfruttamento, nonchè in relazione alla
situazione di protezione e pericolo di inquinamento della risorsa. Al
fine di preservare nel tempo le caratteristiche quali-quantitative
delle risorse idriche presenti nelle zone di riserva possono essere
adottate misure relative alla destinazione del territorio
interessato, limitazioni per gli insediamenti civili, produttivi,
turistici, agroforestali e zootecnici, in modo simile a quanto
previsto per le altre aree di salvaguardia. Le limitazioni hanno di
norma una durata minima di 10 anni, che può essere ridotta in
rapporto alle previsioni degli strumenti di pianificazione di settore
o territoriale, regionale o locale. Tali strumenti possono operare
anche una revisione delle zone di riserva. Nel caso di successivo
utilizzo delle risorse idriche presenti all'interno delle zone di
riserva, si dovrà procedere alla delimitazione delle aree di
salvaguardia.

TITOLO II: MODALITÀ OPERATIVE DA SEGUIRE PER L'APPLICAZIONE DEL
CRITERIO TEMPORALE

1. Le zone di rispetto individuate con criterio temporale, dopo
aver individuato la struttura idrogeologica del sottosuolo, sono
delimitate con la seguente metodologia:

a) ricostruzione della piezometria statica e valutazione delle
distorsioni indotte in funzione delle portate massime concesse dei
pozzi, applicando le consuete leggi dell'idrodinamica sotterranea
appropriate al tipo di pozzo e di acquifero considerati;
b) tracciamento delle linee di flusso e loro suddivisione in
intervalli di uguale tempo di percorrenza;
c) tracciamento delle linee isocrone.

Tale procedura può essere seguita anche mediante l'utilizzo di
appositi codici numerici. Il tipo di codice usato, i valori e
l'origine dei parametri numerici e le assunzioni adottate nelle
elaborazioni devono essere esplicitate all'interno degli studi e
delle indagini eseguite per il dimensionamento delle aree di
salvaguardia. Deve esser privilegiato il ricorso a codici numerici di
riconosciuta affidabilità e devono essere seguite procedure standard
di utilizzo.
2. Dopo tale ricostruzione, si scelgono linee isocrone idonee ad
identificare il limite fra aree a diverso grado di tutela,
corrispondenti ai diversi valori del tempo di sicurezza considerato.
3. Nell'elaborazione dovranno essere presi in attenta
considerazione l'influenza della struttura idrogeologica sulla
piezometria e sulla rete di flusso in condizioni dinamiche ed in
specie, i limiti, le variazioni di conducibilità idraulica e
trasmissività, i caratteri idraulici degli acquiferi e dei livelli
semipermeabili.
4. I risultati ottenuti con i calcoli devono essere ampiamente
descritti e documentati.
5. Al fine di ottenere i parametri numerici da utilizzare, è
necessaria l'effettuazione, sui pozzi, di prove di tipo idrodinamico
e/o idrochimico, che risultino idonee al caso esaminato. Le prove
idrauliche, eseguite possibilmente mediante un pozzo di prova e più
piezometri, devono essere effettuate solo sulla stessa falda da
esaminare, interpretandone le curve sperimentali con correzioni
opportune. Eventuali misure simultanee eseguite su falde diverse da
quello oggetto della prova sono utilizzabili per lo studio di una
eventuale intercomunicazione delle falde dal punto di vista
idraulico. Le prove con traccianti dovranno essere effettuate con
l'impiego di sostanze innocue sotto il profilo igienico, sanitario e
ambientale. Gli schemi riportati nelle Fig. 1 e 2 esemplificano una
delimitazione delle aree di salvaguardia rispettivamente per un pozzo
singolo e per gruppi di pozzi nel reciproco raggio di influenza.
6. Parallelamente alla delimitazione delle zone di rispetto, sono
individuati gli eventuali centri di pericolo di cui all'allegato 2,
titolo II, punto 1 che, per potenzialità di contaminazione, devono
essere assoggettati a controllo. A tal fine possono essere
realizzati, ove non esistenti, pozzi e/o piezometri.
VEDERE FIGURE ALLE PAG. 59 E 60

ALLEGATO 4

CRITERI PER LA DELIMITAZIONE DELLE AREE
DI SALVAGUARDIA DELLE SORGENTI

TITOLO I: CRITERI PER LA DELIMITAZIONE DELLE AREE DI SALVAGUARDIA

A. Delimitazione della zona di tutela assoluta.

1. Ai fini della delimitazione della zona di tutela assoluta ai
sensi dell'articolo 21, comma 4, del decreto legislativo no 152/99,
si deve tenere conto della diversa tipologia delle opere di
captazione (bottini di presa, drenaggi, gallerie drenanti, trincee
drenanti, pozzi verticali e dreni, captazione diretta in cavità
sotterranea o grotta), nonchè della protezione dell'acquifero e del
pericolo di inquinamento a cui è soggetta la risorsa e la rilevanza
della captazione.
2. Nella zona di tutela assoluta deve essere assicurata
un'efficace protezione da frane e da fenomeni di intensa erosione ed
alluvioni.
3. Ove possibile la zona di tutela assoluta deve essere
opportunamente recintata.

B. Delimitazione della zona di rispetto

1. Qualora sia adottato il criterio geometrico di cui all'allegato
2, Titolo I, punto 3, lettera a), la zona di rispetto si configura
come una porzione di cerchio di raggio non inferiore a 200 m con
centro nel punto di captazione, che si estende idrogeologicamente a
monte dell'opera di presa ed è delimitata verso valle dall'isoipsa
passante per la captazione; quando le condizioni idrodinamiche
dell'acquifero lo richiedano, la zona di rispetto potrà essere
estesa idrogeologicamente anche a valle dell'opera di presa per
un'estensione adeguata alla situazione.
2. Qualora sia adottato il criterio idrogeologico di cui
all'allegato 2, Titolo I, punto 3, lettera c), esso deve basarsi
sugli studi di cui all'Allegato 2, effettuati anche mediante l'uso di
tecniche idrochimiche (facies idrochimiche, uso traccianti e di
isotopi ambientali). Tra i vari metodi applicabili può essere
utilizzato anche quello basato sul tempo di dimezzamento della
portata massima annuale; tale metodo, la cui applicabilità deve
essere verificata caso per caso sulla base dell'assetto
idrogeologico, richiede la disponibilità di serie affidabili di
misure di portata per determinare la curva di esaurimento delle
sorgenti.
3. Qualora sia adottato il criterio temporale, viene di norma
utilizzato un tempo di sicurezza di 60 giorni, per la zona di
rispetto ristretta e di norma di 180 o di 365 giorni per quella
allarga in funzione della protezione e del pericolo di contaminazione
della risorsa.
4. A scopo cautelativo ciascun inquinante viene sempre considerato
conservativo, cioè non soggetto a degradazione, adsorbimento,
decadimento, etc.; per le elaborazioni deve essere adottata la
velocità di filtrazione dell'acqua nel meno saturo.

C. Delimitazione della zona di protezione

1. Il dimensionamento della zona di protezione di una sorgente è
possibile in base a studi idrogeologici, idrochimici e idrologici
della struttura acquifera alimentatrice; in via cautelare appare
opportuno comprendere nella zona di protezione l'intera area di
alimentazione delle sorgenti, comprese eventuali strutture acquifere
limitrofe dalle quali sia attivo un significativo fenomeno di travaso
idrico sotterraneo. Una delimitazione più dettagliata potrà essere
effettuata sulla base di ulteriori studi e monitoraggio
quali-quantitativo delle acque meteoriche, superficiali e
sotterranee.
2. Per le sorgenti alimentate da strutture estremamente vaste, la
severità dei vincoli è rapportata in relazione all'importanza della
captazione e alla presenza di elementi critici sotto il profilo della
tutela della risorsa.
3. in base alle risultanze degli studi potranno essere
individuati, all'interno dei piani sovracomunali, gli interventi più
idonei per la tutela del patrimonio idrico e per la messa in
sicurezza degli eventuali insediamenti esistenti che possano
comportare il pericolo di inquinamento.
4. Per le zone di riserva si adotta quanto precedentemente esposto
all'allegato 3, Titolo I, parte C, punto 3.

ALLEGATO 5

CRITERI PER LA DELIMITAZIONE DELLE AREE DI SALVAGUARDIA DELLE
CAPTAZIONI
DI ACQUE SUPERFICIALI

1. I provvedimenti di tutela tendono a garantire che le attività
svolte nel territorio circostante la presa non abbiano un immediato
riflesso sulla qualità delle acque captate.
2. L'evento che può dare luogo ad un inquinamento può derivare
da acque superficiali e sotterranee contaminate e da dilavamento del
suolo. Tale evento può derivare anche da un affluente del corpo
idrico nel quale avviene la presa d'acque.
3. La delimitazione delle aree di salvaguardia è conseguente alla
realizzazione degli studi di cui all'allegato 2, Titolo II, punto 7.
4. Gli studi relativi alla delimitazione delle aree di
salvaguardia devono estendersi per un'area congrua in relazione al
mantenimento della qualità dell'acqua captata, che consideri il
rapporto tra la portata derivata e il volume o la portata del corpo
idrico superficiale.
5. Qualora sia possibile, il posizionamento dell'opera di presa
deve essere tale da evitare afflussi di inquinanti, considerando in
modo opportuno correnti e, per laghi e bacini, fenomeni di
stratificazione termica della masse idriche. Per le opere di presa
esistenti e nei casi in cui ciò non sia possibile, devono essere
adottati provvedimenti cautelativi adeguati.

TITOLO I: CORSI D'ACQUA NATURALI E CANALI ARTIFICIALI

A. Delimitazione della zona di tutela assoluta

1. La zona di tutela assoluta deve avere, ai sensi dell'articolo
21, comma 4, del decreto legislativo no 152/99, una estensione, ove
possibile, di almeno 10 metri di raggio e deve essere adeguatamente
protetta per un'area comprendente i manufatti pertinenti alla
captazione.
2. La zona di tutela assoluta è destinata esclusivamente a
contenere le opere necessarie ad assicurare la derivazione di acque,
il loro eventuale trattamento e trasferimento.

B. Delimitazione della zona di rispetto

1. La zona di rispetto è costituita da un'area circostante la
zona di tutela assoluta che si sviluppa a monte dell'opera di presa
interessante il corso d'acqua e le relative sponde. L'estensione
longitudinale, ove possibile non inferiore a 200 m, deve essere
correlata a vari fattori tra cui, in particolare, la portata d'acqua
derivata, la velocità e la portata del corpo idrico. L'ampiezza
laterale dell'area, rispetto all'asta del corso d'acqua, sarà
valutata in relazione alle condizioni di pericolo di inquinamento,
tenendo particolare conto dell'uso delle aree, nonchè, ove
necessario, del rapporto acque superficiali-acque sotterranee.
2. Nel caso di centri di pericolo già esistenti, non rimovibili a
breve-medio termine, devono essere realizzate apposite misure
complementari, in relazione alla minore sicurezza delle captazioni.

C. Delimitazione della zona di protezione

1. La zona di protezione delle captazioni di acque superficiali è
finalizzata al mantenimento e al miglioramento delle caratteristiche
di qualità dell'acqua nei corpi idrici del bacino a monte della
presa, con riferimento alle previsioni del piano di tutela delle
acque di cui all'art. 44 del decreto legislativo no 152/99.
2. Nelle zone di protezione possono essere previsti sistemi di
monitoraggio ed allarme per segnalare tempestivamente variazioni
delle caratteristiche fisico-chimiche del corpo idrico superficiale.
Tali sistemi sono dimensionati e posizionati a seconda delle
caratteristiche idrogeologiche del bacino e dei corpi idrici
superficiali e della rilevanza dell'opera di presa.

TITOLO II: LAGHI, BACINI NATURALI E ARTIFICIALI

A. Delimitazione della zona di tutela assoluta e della zona di
rispetto

1. Date le caratteristiche peculiari dei corpi lacustri la zona di
tutela assoluta e la zona di rispetto, di norma coincidono.
2. L'area interessa, ove possibile, una porzione di lago
delimitata da una circonferenza di raggio non inferiore a 200 m con
centro nell'opera di captazione e deve estendersi verso la costa più
vicina, interessandone un tratto di lunghezza non inferiore a quello
compreso tra gli estremi della proiezione del diametro sulla costa
stessa.

B. Delimitazione della zona di protezione

1. La zona di protezione delle captazioni di laghi e bacini
naturali e artificiali è finalizzata al mantenimento e al
miglioramento delle caratteristiche di qualità dell'acqua nei corpi
idrici del bacino a monte della presa, con riferimento alle
previsioni del Piano di tutela delle acque di cui all'art. 44 del
decreto legislativo no 152/99.
2. Per la zona di protezione valgono le considerazioni fatte per i
corsi d'acqua. In particolare nelle zone di protezione di risorse
idriche che alimentano bacini artificiali utilizzati a scopo potabile
e considerati di valore strategico, possono essere posti vincoli
all'espansione dei centri urbani, allo scarico di acque reflue
all'installazione di industrie pericolose, all'allevamento del
bestiame, all'attività agricola intensiva, all'apertura di cave, ad
interventi colturali che favoriscono l'erosione e l'instabilità dei
versanti ed ogni altra attività e destinazione d'uso del territorio
che può compromettere lo stato della risorsa utilizzata.