Serie Generale n. 189 del 14-8-2017
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERA 3 marzo 2017
Linea M4 della metropolitana di Milano «San Cristoforo - Linate» approvazione varianti al progetto definitivo. (Delibera n. 10/2017). (17A05554) (GU Serie Generale n.189 del 14-08-2017)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, e visti in
particolare:
l'art. 200, comma 3, che prevede che, in sede di prima
individuazione delle infrastrutture e degli insediamenti prioritari
per lo sviluppo del Paese, il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti effettua una ricognizione di tutti gli interventi già
compresi negli strumenti di pianificazione e programmazione, comunque
denominati, vigenti alla data di entrata in vigore del medesimo
decreto legislativo, all'esito della quale lo stesso Ministro propone
l'elenco degli interventi da inserire nel primo Documento pluriennale
di pianificazione (DPP) di cui al decreto legislativo 29 dicembre
2011, n. 228, che sostituisce tutti i predetti strumenti;
l'art. 201, comma 9, che prevede che, fino all'approvazione del
primo DPP, valgono come programmazione degli investimenti in materia
di infrastrutture e trasporti gli strumenti di pianificazione e
programmazione e i piani, comunque denominati, già approvati secondo
le procedure vigenti alla data di entrata in vigore dello stesso
decreto legislativo o in relazione ai quali sussiste un impegno
assunto con i competenti organi dell'Unione europea;
l'art. 214, comma 2, lettera d) e f), in base al quale il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvede alle
attività di supporto a questo Comitato per la vigilanza sulle
attività di affidamento da parte dei soggetti aggiudicatori e della
successiva realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti
prioritari per lo sviluppo del Paese e cura l'istruttoria sui
progetti di fattibilità e definitivi, anche ai fini della loro
sottoposizione alla deliberazione di questo Comitato in caso di
infrastrutture e insediamenti prioritari per lo sviluppo del Paese,
proponendo allo stesso le eventuali prescrizioni per l'approvazione
del progetto;
l'art. 214, comma 11, che prevede che in sede di prima
applicazione restano comunque validi gli atti ed i provvedimenti
adottati e sono fatti salvi gli effetti prodotti ed i rapporti
giuridici sorti sulla base dell'art. 163 del decreto legislativo n.
163/2006;
l'art. 216, comma 1 e comma 27, che prevedono rispettivamente
che, fatto salvo quanto previsto nel suddetto decreto legislativo n.
50/2016, lo stesso si applica alle procedure e ai contratti per i
quali i bandi o avvisi con cui si indice la procedura di scelta del
contraente siano pubblicati successivamente alla data della sua
entrata in vigore, e che le procedure per la valutazione di impatto
ambientale delle grandi opere avviate alla data di entrata in vigore
del suddetto decreto legislativo n. 50/2016 secondo la disciplina
già prevista dagli articoli 182, 183, 184 e 185 di cui al decreto
legislativo n. 163/2006, sono concluse in conformità alle
disposizioni e alle attribuzioni di competenza vigenti all'epoca del
predetto avvio e le medesime procedure trovano applicazione anche per
le varianti;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, concernente il
«Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE», e successive
modificazioni ed integrazioni;
Considerato che la proposta all'esame, alla luce delle sopracitate
disposizioni, e in particolare di quanto previsto all'art. 216, commi
1 e 27, del decreto legislativo n. 50/2016, risulta ammissibile
all'esame di questo Comitato e ad essa sono applicabili le
disposizioni del previgente decreto legislativo n. 163/2006;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n.
51/2002 S.O.), con la quale questo Comitato ha approvato il primo
Programma delle infrastrutture strategiche e la delibera 1° agosto
2014, n. 26 (supplemento Gazzetta Ufficiale n. 1/2015), con la quale
questo Comitato ha espresso parere sull'XI allegato infrastrutture al
DEF 2013, che include, nella «Tabella 0 Programma infrastrutture
strategiche» l'intervento «M4 Metropolitana di Milano:
Lorenteggio-Linate»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità, e
successive modificazioni ed integrazioni;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
9 giugno 2015, n. 194, con il quale è stata soppressa la Struttura
tecnica di missione istituita con decreto dello stesso Ministro 10
febbraio 2003, n. 356, e successive modificazioni ed integrazioni e i
compiti di cui agli articoli 3 e 4 del medesimo decreto sono stati
trasferiti alle direzioni generali competenti del Ministero alle
quali è demandata la responsabilità di assicurare la coerenza tra i
contenuti della relazione istruttoria e la relativa documentazione a
supporto;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n.
248/2003), con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro,
indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attività di supporto
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti è chiamato a
svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi
inclusi nel Programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la normativa vigente in materia di Codice unico di progetto
(CUP) e, in particolare:
la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione» che, all'art.
11, dispone che ogni progetto di investimento pubblico deve essere
dotato di un CUP;
la legge 13 agosto 2010, n. 136, come modificata dal
decreto-legge 12 novembre 2010, n. 187, convertito dalla legge 17
dicembre 2010, n. 217, che, tra l'altro, definisce le sanzioni
applicabili in caso di mancata apposizione del CUP sugli strumenti di
pagamento;
le delibere 27 dicembre 2002, n. 143 (Gazzetta Ufficiale n.
87/2003, errata corrige in Gazzetta Ufficiale n. 140/2003) e 29
settembre 2004, n. 24 (Gazzetta Ufficiale n. 276/2004), con le quali
questo Comitato ha definito il sistema per l'attribuzione del CUP e
ha stabilito che il CUP deve essere riportato su tutti i documenti
amministrativi e contabili, cartacei ed informatici, relativi a
progetti di investimento pubblico, e deve essere utilizzato nelle
banche dati dei vari sistemi informativi, comunque interessati ai
suddetti progetti;
Vista la legge 17 maggio 1999, n. 144, che all'art. 1, comma 5,
istituisce presso questo Comitato il «Sistema di monitoraggio degli
investimenti pubblici» (MIP), con il compito di fornire
tempestivamente informazioni sull'attuazione delle politiche di
sviluppo e funzionale all'alimentazione di una banca dati tenuta
nell'ambito di questo stesso Comitato;
Visto il decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, concernente
«Attuazione dell'art. 30, comma 9, lettere e), f) e g), della legge
31 dicembre 2009, n. 196, in materia di procedure di monitoraggio
sullo stato di attuazione delle opere pubbliche, di verifica
dell'utilizzo dei finanziamenti nei tempi previsti e costituzione del
Fondo opere e del Fondo progetti»;
Vista la normativa vigente in tema di controllo dei flussi
finanziari e visti in particolare:
l'art. 36 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito
dalla legge 11 agosto 2014, n. 114, che regolamenta il monitoraggio
finanziario dei lavori relativi alle infrastrutture strategiche e
insediamenti produttivi di cui agli articoli 161, comma 6-bis e 176,
comma 3, lettera e), del citato decreto legislativo n. 163/2006,
disposizione richiamata all'art. 203, comma 2, del citato decreto
legislativo n. 50/2016;
la delibera di questo Comitato 28 gennaio 2015, n. 15, (Gazzetta
Ufficiale n. 155/2015), che aggiorna - ai sensi del comma 3 del
menzionato art. 36 del decreto-legge n. 90/2014 - le modalità di
esercizio del sistema di monitoraggio finanziario di cui alla
delibera 5 maggio 2011, n. 45 (Gazzetta Ufficiale n. 234/2011, errata
corrige Gazzetta Ufficiale n. 281/2011);
Visto il decreto 14 marzo 2003, emanato dal Ministro dell'interno,
di concerto con il Ministro della giustizia e il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, e successive modificazioni ed
integrazioni, con il quale è stato costituito il Comitato di
coordinamento per l'alta sorveglianza delle grandi opere (CCASGO) e
vista la delibera 8 agosto 2015, n. 62 (Gazzetta Ufficiale n.
271/2015), con la quale questo Comitato ha approvato lo schema di
Protocollo di legalità precedentemente licenziato dal CCASGO nella
seduta del 13 aprile 2015;
Viste le delibere 29 marzo 2006, n. 112 (Gazzetta Ufficiale n.
214/2006), 30 agosto 2007, n. 92 (Gazzetta Ufficiale n. 148/2008), 1°
agosto 2008, n. 70 (Gazzetta Ufficiale n. 57/2009), 6 novembre 2009,
n. 99 (Gazzetta Ufficiale n. 87/2010), 8 agosto 2013, n. 59 (Gazzetta
Ufficiale n. 67/2014), 9 settembre 2013, n. 66 (Gazzetta Ufficiale n.
128/2014) e 14 febbraio 2014, n. 16 (Gazzetta Ufficiale n. 128/2014),
con le quali questo Comitato ha assunto decisioni relative alla
«Linea M4 della metropolitana di Milano»;
Viste le note 29 novembre 2016, n. 44780, 12 gennaio 2017, n. 175,
24 gennaio 2017, n. 537, 26 gennaio 2017, n. 596, 28 febbraio 2017,
n. 1489, con le quali il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti ha chiesto l'iscrizione all'ordine del giorno della prima
seduta utile di questo Comitato dell'argomento «Linea metropolitana
M4 "San Cristoforo-Linate" - Approvazione del progetto di varianti» e
trasmesso la relativa documentazione istruttoria;
Preso atto delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti, e in particolare:
sotto l'aspetto tecnico
che il recepimento delle prescrizioni di cui alla citata delibera
di questo Comitato n. 66/2013, relativa all'approvazione del progetto
definitivo dell'opera in questione, ha comportato l'introduzione di
modifiche all'opera stessa, alcune delle quali assumono rilievo sotto
l'aspetto localizzativo ai sensi dell'art. 169, comma 3, del decreto
legislativo n. 163/2006;
che pertanto si è reso necessario sviluppare le seguenti varianti
al progetto definitivo approvato con la citata delibera di questo
Comitato n. 66/2013:
1. variante Tricolore, per ottemperare alle prescrizioni n. 11,
41, 73 e alla raccomandazione n. 22;
2. variante Asse Lorenteggio-Foppa, per ottemperare alla
prescrizione n. 80;
3. variante Parco Solari-San Vittore, per ottemperare alle
prescrizioni n. 11, 21, 36 e 80;
4. variante Manufatto Lorenteggio 25, per ottemperare alla
raccomandazione n. 20;
5. variante Stazione Argonne, per ottemperare alle prescrizioni
n. 11 e 21;
6. variante Gallerie manufatto Sereni - manufatto Argonne, per
ottemperare alle prescrizioni n. 11 e 21;
7. variante manufatto Indipendenza, per ottemperare alle
prescrizioni n. 11 e 21;
8. variante eliminazione sperimentazione impianto Water Mist, per
ottemperare alla prescrizione n. 7;
che, delle suddette varianti, solamente la «variante Tricolore» e
la «variante Gallerie manufatto Sereni - manufatto Argonne» assumono
rilievo localizzativo ai sensi dell'art. 169, comma 3, del decreto
legislativo n. 163/2006, e sono ora sottoposte all'approvazione di
questo Comitato;
che la succitata «variante Tricolore» prevede modifiche al
tracciato e ai manufatti nel tratto di linea compreso fra la stazione
Sforza Policlinico e il manufatto Indipendenza e deriva dall'esigenza
di mitigare l'impatto dei cantieri sul tessuto urbano e sulla
cittadinanza;
che, nel progetto approvato con la citata delibera n. 66/2013, le
gallerie di linea erano previste con diametro di 9,15 m nel tratto di
linea tra la stazione Parco Solari e San Babila, per il binario pari,
e tra la stazione Parco Solari e il manufatto Augusto, per il binario
dispari, mentre erano previste con diametro di 6,50 m nel resto della
linea;
che, nel progetto approvato con la citata delibera n. 66/2013, le
suddette gallerie sarebbero state realizzate utilizzando un'unica
talpa meccanica (Tunnel Boring Machine, TBM) con diametro di scavo di
circa 9,15 m, realizzando prima lo scavo della galleria binario pari
e, dopo lo smontaggio, trasporto e successivo rimontaggio presso la
stazione di Parco Solari, proseguendo lo scavo della canna dispari
fino al manufatto Augusto;
che invece con la suddetta «variante Tricolore» aumenta il tratto
di galleria il cui diametro di scavo è di 9,15 m dalla stazione San
Babila, per il binario dispari, e dal manufatto Augusto, per il
binario pari, fino alla stazione Tricolore, per circa 2000 m
complessivi, impiegando una seconda TBM di grande diametro per la
costruzione in parallelo delle due gallerie della tratta centrale,
con verso di avanzamento opposto rispetto a quanto previsto dal
progetto definitivo approvato;
che la «variante Tricolore» prevede, tra l'altro, le seguenti
modifiche all'infrastruttura rispetto al progetto definitivo
approvato con la citata delibera n. 66/2013:
nelle gallerie di linea tra stazione Tricolore e stazione San
Babila e tra stazione Tricolore e manufatto Augusto il tracciato
plano-altimetrico è stato modificato per garantire la fattibilità
di gallerie di grande diametro (9,15 m) in termini di interasse tra
le gallerie, distanze dalle fondazioni degli edifici
sottoattraversati e delle altre preesistenze interferenti, effetti
del campo deformativo atteso al contorno degli scavi e raggi di
curvatura per l'impiego delle macchine TBM di grande diametro;
per quanto riguarda la stazione Tricolore, aumento dell'ingombro
trasversale e longitudinale, abbassamento del piano del ferro e
abbassamento della quota di fondo della stazione;
per quanto riguarda la stazione San Babila, adozione dello schema
costruttivo già previsto nelle altre stazioni centrali, consistente
in un pozzo ubicato planimetricamente nell'area fra le due gallerie
di linea e ad esse collegato mediante cunicoli, approfondimento della
quota di fondo della stazione e abbassamento del passaggio del piano
ferro;
per quanto riguarda il manufatto Indipendenza, abbassamento del
livello del piano del ferro e traslazione dei locali tecnici
superficiali al fine di mantenere alcune alberature presenti
nell'area;
per quanto riguarda il manufatto Vivaio, adeguamento della camera
di ventilazione a quelle della tratta centrale, approfondimento del
pozzo e allungamento dei cunicoli di collegamento con le gallerie di
linea;
per quanto riguarda il manufatto Augusto, non è più utilizzato
come cantiere per l'estrazione delle due TBM ed è previsto un
abbassamento del piano del ferro;
che la succitata «variante Gallerie manufatto Sereni - manufatto
Argonne» prevede lo spostamento longitudinale della stazione Argonne
di circa 20 m e di 6 m in direzione trasversale con un'ottimizzazione
del tracciato delle gallerie tra il manufatto Sereni e la stazione
Argonne;
che le suddette varianti non hanno avuto significativi impatti
sulle risoluzioni delle interterenze con i sottoservizi;
sotto l'aspetto procedurale e amministrativo:
che il Comune di Milano, con determinazione dirigenziale 16 luglio
2015, n. 191, ha approvato le varianti al progetto definitivo non
aventi rilievo localizzativo ai sensi dell'art. 169, comma 3, del
decreto legislativo n. 163/2006;
che il Comune di Milano, con nota 21 agosto 2015, n. 456250, ha
trasmesso il progetto di variante al Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti;
che la conferenza di servizi relativa alle varianti aventi rilievo
localizzativo è stata avviata il 3 marzo 2016 e si è conclusa il 29
marzo 2016;
che nell'ambito della suddetta conferenza di servizi sono stati
acquisiti, tra gli altri, i seguenti pareri:
il Comitato tecnico permanente per la sicurezza dei sistemi di
trasporto ad impianti fissi, con voto 27 luglio 2016, n. 74, ha
espresso parere favorevole in linea tecnico-economica sul progetto
delle varianti, subordinatamente ad alcune considerazioni;
la Regione Lombardia ha espresso parere favorevole, con
prescrizioni e raccomandazioni, sulle varianti con deliberazione
della giunta regionale 22 febbraio 2016, n. X/4836, confermando
l'intesa alla localizzazione dell'opera;
il Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo -
Segretariato regionale per la Lombardia, con nota 2 marzo 2016, n.
1539, ha espresso parere favorevole;
che la concessionaria SPV Linea M4 S.p.A. ha provveduto a
pubblicare dal 6 ottobre 2015 al 5 novembre 2015 l'avviso di avvio
del procedimento del progetto di variante, ai sensi dell'art. 169,
comma 6, del decreto legislativo n. 163/2006 e successive
modificazioni ed integrazioni ed ai sensi e per gli effetti degli
articoli 11 e 16 del decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno
2001, n. 327 e successive modificazioni ed integrazioni,
sull'edizione regionale della Lombardia del quotidiano «Corriere
della Sera» e sull'edizione nazionale di «Milano Finanza»;
sotto l'aspetto attuativo:
che il soggetto aggiudicatore è il Comune di Milano;
che i CUP assegnati all'opera sono B81I06000000003 e
B41I07000120005;
sotto l'aspetto economico:
che, al netto delle rimodulazioni dovute alle varianti, il quadro
economico allegato alla Convenzione di concessione, sottoscritta in
data 22 dicembre 2014 tra il Comune di Milano e la concessionaria SPV
Linea M4 S.p.A., è stato modificato rispetto al quadro economico del
progetto definitivo approvato con la citata delibera di questo
Comitato n. 66/2013, dovute:
alla rimodulazione del cronoprogramma di progetto per tener conto
della necessità di posticipare le lavorazioni nel centro cittadino
dopo lo svolgimento della manifestazione universale EXPO 2015;
alla quantificazione degli oneri discendenti dall'applicazione
del Protocollo di legalità, stipulato il 27 marzo 2014 in attuazione
delle indicazioni di cui alla citata delibera n. 66/2014, e del
Protocollo per il monitoraggio dei flussi finanziari (c.d. Protocollo
CAPACI);
alle stime in merito ai costi da sostenersi per il recepimento di
alcune prescrizioni e raccomandazioni formulate da questo Comitato
con la citata delibera n. 66/2013;
allo stralcio di alcune lavorazioni non risultanti più
necessarie, legate al conseguimento del c.d. «obiettivo EXPO», ossia
la messa in esercizio della tratta «stazione Linate - stazione
Forlanini FS» entro il 30 aprile 2015, che è venuto meno per effetto
di tempi procedurali;
al maggior approfondimento delle risultanze delle indagini
ambientali che hanno comportato una diversa previsione dei costi di
bonifica;
all'integrazione del Piano di comunicazione;
ai minori costi per lo smaltimento delle terre di Linate;
che il quadro economico allegato alla Convenzione di concessione è
stato successivamente aggiornato esclusivamente per maggiore
chiarezza espositiva, senza alcuna modifica di sostanza;
che a causa delle varianti il costo di realizzazione è aumentato
complessivamente di 26.398.428,90 euro, dovuti in particolare ad un
aumento dell'importo pari a 26.669.529,41 euro per la «variante
Tricolore» e pari a 84.588,48 euro per la «variante Parco Solari -
San Vittore», nonchè ad una diminuzione dell'importo pari a
355.688,99 euro per la variante «Eliminazione sperimentazione
impianto Water Mist»;
che quindi il quadro economico attuale prevede un costo
dell'intervento pari a 1.850.604.812,93, IVA compresa, e presenta le
seguenti rimodulazioni rispetto al quadro economico di convenzione di
concessione aggiornato:
aumento pari a 26.398.428,90 euro per realizzazione della linea;
diminuzione pari a 15.073.244,61 euro per oneri esterni per
l'attuazione dei piani di sicurezza;
aumento pari a 783.702,75 euro per adeguamento monetario,
previsto per il periodo 2010-2013 dall'art. 5.10 del documento di
gara «istruzioni ed informazioni ai concorrenti» con il quale il
Comune si riservava la facoltà di applicare l'indice ISTAT di
adeguamento dei prezzi, qualora l'aggiudicazione non avvenisse entro
il termine di validità dell'Offerta, meccanismo già contenuto
all'interno della delibera di questo Comitato n. 66/2013;
diminuzione pari a 12.108.887,04 euro per adempimento delle
prescrizioni di questo Comitato;
aumento pari a 2.229.451,76 euro per espropri ed occupazioni
temporanee, corrispondente ad una variazione negativa di pari importo
della voce imprevisti;
che la copertura finanziaria dell'opera con le varianti ora
all'esame, è garantita da finanziamenti già assegnati, comprensivi
delle economie di gara il cui utilizzo è stato consentito per
imprevisti dalla citata delibera n. 66/2013 previa autorizzazione del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, riepilogati come di
seguito:


===========================================================
|  Contributi | milioni di euro |
+=======================================+=================+
| Contributi statali disponibili, come | |
| riportato nella delibera CIPE n. | |
|92/2007, per la prima tratta funzionale| |
| Lorenteggio - Sforza/Policlinico, | |
| autorizzati dall'art. 1, comma 979, | |
|della legge n. 296/2006, a valere sugli| |
| importi di cui al comma 977 dello | |
| stesso articolo |  160,00 |
+---------------------------------------+-----------------+
|  Contributi statali a valere sugli | |
| importi di cui all'art. 1, comma 977, | |
| della legge n. 296/2006, disponibili | |
| per la prima tratta funzionale | |
| Lorenteggio - Sforza/Policlinico in | |
|virtù della delibera CIPE n. 92/2007, | |
| che ha assegnato un contributo | |
|quindicennale di 7.555.495 euro annui a| |
| decorrere dal 2009 |  80,00 |
+---------------------------------------+-----------------+
| Contributi statali, a carico dei fondi| |
| previsti dall'art. 7, comma 3, del | |
| citato decreto-legge n. 159/2007, per | |
| la progettazione definitiva della | |
| seconda tratta funzionale | |
| Sforza/Policlinico - Linate, come | |
|previsto dalla delibera CIPE n. 70/2008|  9,90 |
+---------------------------------------+-----------------+
|  Contributi statali a valere sulle | |
| risorse di cui al c.d. Fondo | |
| Infrastrutture, di cui all'art. | |
|6-quinquies del decreto-legge 25 giugno| |
| 2008, n. 112, convertito, con | |
| modificazioni, dalla legge 6 agosto | |
| 2008, n. 133, assegnati alla seconda | |
|tratta funzionale Sforza/Policlinico - | |
|Linate con la delibera CIPE n. 99/2009 |  56,13 |
+---------------------------------------+-----------------+
| Contributi statali, a valere sui fondi| |
| di cui al decreto del Presidente del | |
| Consiglio dei ministri 6 maggio 2013, | |
| in favore della seconda tratta | |
|funzionale Sforza/Policlinico - Linate |  480,00 |
+---------------------------------------+-----------------+
| Contributi statali, assegnati | |
| programmaticamente alla linea M4 con | |
| delibera CIPE n. 59/2013 e | |
| definitivamente con delibera CIPE n. | |
| 66/2013, a valere sul fondo di cui | |
|all'art. 18, comma 3, del decreto-legge| |
| n. 69/2013, e come modificati dalla | |
| delibera n. 16/2014, e con la | |
|reintegrazione di 17,7 milioni di euro | |
| di contributi statali a valere sul | |
| Fondo per lo sviluppo e la coesione | |
| (FSC) 2014-2020, come previsto dal | |
| Patto per la Regione Lombardia del 25 | |
| novembre 2016. |  172,20 |
+---------------------------------------+-----------------+
|  Totale contributi statali |  958,23 |
+---------------------------------------+-----------------+
|  Contributi del Comune di Milano |  400,12 |
+---------------------------------------+-----------------+
|  Contributi privati |  492,25 |
+---------------------------------------+-----------------+
| Totale contributi | 1.850,60 |
+---------------------------------------+-----------------+

Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (art. 3 della delibera 30 aprile 2012,
n. 62);
Vista la nota 3 marzo 2017, n. 1068, predisposta congiuntamente
dalla Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento per la
programmazione e il coordinamento della politica economica (DIPE) e
dal Ministero dell'economia e delle finanze e posta a base dell'esame
della presente proposta nell'odierna seduta del Comitato, contenente
le valutazioni e le prescrizioni da riportare nella presente
delibera;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
Acquisito in seduta l'avviso favorevole del Ministro dell'economia
e delle finanze e degli altri Ministri e Sottosegretari di Stato
presenti;

Delibera:

1. Approvazione variante.
1.1 Ai sensi e per gli effetti del combinato disposto dell'art.
216, commi 1 e 27, del decreto legislativo n. 50/2016 e del decreto
legislativo n. 163/2006 e successive modificazioni ed integrazioni,
da cui deriva la sostanziale applicabilità della previgente
disciplina, di cui al decreto legislativo in ultimo citato, a tutte
le procedure, anche autorizzative, avviate prima del 19 aprile 2016,
e in particolare dell'art. 169, commi 3 e 5 del decreto legislativo
n. 163/2006, e degli articoli 10 e 12 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 327/2001 e successive modificazioni ed
integrazioni, sono approvate, anche ai fini della attestazione della
compatibilità ambientale, della localizzazione urbanistica, della
apposizione del vincolo preordinato all'esproprio e della
dichiarazione di pubblica utilità, con le prescrizioni e le
raccomandazioni di cui al successivo punto 1.4, le varianti
denominate «variante Tricolore» e «variante Gallerie manufatto Sereni
- manufatto Argonne» di cui in premessa all'intervento «Linea M4
della metropolitana di Milano "San Cristoforo - Linate"», il cui
progetto definitivo è stato approvato con la delibera n. 66/2013.
1.2 La suddetta approvazione sostituisce ogni altra autorizzazione,
approvazione e parere comunque denominato e consente la realizzazione
di tutte le opere, prestazioni e attività previste nel progetto
approvato. È conseguentemente perfezionata, ad ogni fine urbanistico
e edilizio, l'intesa Stato-Regione sulla localizzazione dell'opera.
1.3 Ai sensi dell'art. 165, comma 3, del decreto legislativo n.
163/2006 e successive modificazioni ed integrazioni, l'importo di
1.850.604.812,93 euro, IVA compresa, viene confermato quale limite di
spesa dell'intervento «Linea M4 della metropolitana di Milano - San
Cristoforo-Linate», comprensivo delle varianti approvate al punto
1.1.
1.4 Le prescrizioni citate al precedente punto 1.1, cui è
subordinata l'approvazione delle varianti, sono riportate
nell'allegato 1, che è parte integrante della presente delibera,
mentre le raccomandazioni sono riportate nella seconda parte del
predetto allegato. L'ottemperanza alle prescrizioni non potrà
comunque comportare incrementi del limite di spesa di cui al
precedente punto 1.3. Il soggetto aggiudicatore, qualora ritenga di
non poter dar seguito a qualcuna delle suddette raccomandazioni,
fornirà al riguardo puntuale motivazione in modo da consentire al
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di esprimere le
proprie valutazioni e di proporre a questo Comitato, se del caso,
misure alternative.
1.5 La copertura finanziaria dell'intero intervento «Linea M4 della
metropolitana di Milano "San Cristoforo-Linate"», comprensivo delle
varianti approvate al punto 1.1, è articolata come indicato in
premessa.
2. Disposizioni finali.
2.1 Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvederà
ad assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei
documenti componenti la variante di cui al precedente punto 1.1.
2.2 Il soggetto aggiudicatore provvederà, prima dell'inizio dei
lavori previsti nel citato progetto, a fornire assicurazioni al
predetto Ministero sull'avvenuto recepimento delle prescrizioni
riportate nel menzionato allegato 1. Il medesimo Ministero
provvederà a svolgere le attività di supporto intese a consentire a
questo Comitato di espletare i compiti di vigilanza sulla
realizzazione delle opere ad esso assegnati dalla normativa citata in
premessa, tenendo conto delle indicazioni di cui alla delibera n.
63/2003 sopra richiamata.
2.3 Prima dell'avvio dei lavori per la realizzazione del progetto
di cui al punto 1.1 dovrà essere aggiornato, in relazione ai
contenuti della delibera n. 62/2015, il citato Protocollo di
legalità stipulato il 27 marzo 2014.
2.4 Il soggetto aggiudicatore dell'opera, assicura il monitoraggio
ai sensi del decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229. In
osservanza del principio che le informazioni comuni ai sistemi
debbano essere inviate una sola volta, nonchè per minimizzare le
procedure e i connessi adempimenti, sono assicurati a questo Comitato
flussi costanti di informazioni, coerenti per contenuti con il
sistema di monitoraggio degli investimenti pubblici di cui all'art. 1
della legge n. 144/1999.
A regime, tracciato e modalità di scambio dei dati saranno
definiti con un protocollo tecnico tra la Ragioneria generale dello
Stato e DIPE, da redigersi ai sensi dello stesso decreto legislativo,
art. 6 e 7.
2.5 Ai sensi della richiamata delibera n. 15/2015, prevista
all'art. 36, comma 3, del decreto-legge n. 90/2014, le modalità di
controllo dei flussi finanziari sono adeguate alle previsioni della
medesima delibera.
2.6 Ai sensi della delibera n. 24/2004, il CUP assegnato all'opera
dovrà essere evidenziato in tutta la documentazione amministrativa e
contabile riguardante l'opera stessa.
Roma, 3 marzo 2017

Il Presidente: Gentiloni Silveri

Il Segretario: Lotti

Registrato alla Corte dei conti il 27 luglio 2017
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg.ne prev. n.
993

Allegato 1

LINEA M4 DELLA METROPOLITANA DI MILANO
«SAN CRISTOFORO-LINATE»
APPROVAZIONE VARIANTI AL PROGETTO DEFINITIVO


Prescrizioni - Parte prima

1) Richiamate le prescrizioni 11-12-14-21-23-24-25 contenute
nella delibera del Cipe n. 66 del 9 settembre 2013, si osserva che
l'adempimento è stato ottemperato per lo più con riferimento alla
sola attività di allestimento di cantiere, per cui si raccomanda di
affrontare la tematica dell'impatto paesaggistico delle opere finite,
con particolare attenzione ai manufatti emergenti, alle sistemazioni
esterne, al posizionamento di griglie e volumi tecnici, etc..
(MIBACT)
2) Richiamate le prescrizioni 13-15-16 contenute nella delibera
del Cipe n. 66 del 9 settembre 2013, in fase di progettazione
esecutiva dovranno essere prodotti specifici elaborati che
individuino gli ambiti/manufatti monumentali interessati tanto dal
tracciato quanto dalle risultanze in elevato della linea
metropolitana, al fine di poter verificare l'efficacia delle
precauzioni e dei monitoraggi previsti, già in fase di
progettazione, sulla conservazione del contesto di rilevanza,
similmente a quanto documentato in relazione all'ambito del carcere
di San Vittore. Particolarmente delicato, e quindi oggetto di
specifica attenzione, è l'aspetto concernente gli effetti
strutturali sui manufatti esistenti derivanti dalla infrastruttura
progettata, a partire dalla valutazione delle profondità di
collocazione delle tratte rispetto alle fondazioni esistenti. A tale
riguardo si fa presente quanto segue:
In considerazione dei peculiari ambiti interessati dalle opere,
caratterizzati dalla presenza di numerosi edifici storici, tutelati
ai sensi degli articoli 10 e 12 del decreto legislativo n. 42/2004,
dovranno essere predisposti adeguati monitoraggi strumentali, di cui
si chiede la trasmissione del relativo progetto agli organi del
MIBACT competenti, sia nel corso dei lavori, sia durante l'esercizio;
le fasi di realizzazione dell'intervento, scavi, trivellazioni,
perforazioni, ecc., dovranno prevedere la preventiva esecuzione di
idonee misure di sicurezza, al fine di eliminare e/o ridurre
eventuali interferenze tra il comportamento statico degli edifici
storici e le nuove opere (scavi in sotterraneo della galleria,
vibrazioni, ecc.); (MIBACT)
3) Richiamata la prescrizione 18, la procedura relativa allo
spostamento della «Colonna del Verziere» e delle «mura spagnole» in
corrispondenza della Stazione Sforza-Policlinico, è al momento in
fase di istruttoria e oggetto di valutazione per essere sottoposta
quanto prima alla Commissione regionale per il patrimonio culturale
della Lombardia, organo che, ai sensi della recente riforma di
organizzazione del MIBACT, è deputata al rilascio delle necessarie
autorizzazioni; (MIBACT)
4) Con riferimento, in generale, alla fase di esercizio
dell'infrastruttura, si ribadisce la necessità di predisporre (e
documentare) tutte le misure precauzionali adottate e da adottarsi
per il contenimento degli effetti di disturbo creati dalle vibrazioni
prodotte. (MIBACT)
5) La variante prevede modifiche delle dislocazioni e delle
attività cantieristiche, con un incremento della movimentazione dei
materiali di scavo dall'area di cantiere di viale Argonne a quella in
prossimità di Via Gatto, ove è prevista la predisposizione di un
sito di stoccaggio dei cumuli nell'area ad est del rilevato
ferroviario. Questo comporterà possibili variazioni di impatto
acustico ed atmosferico sui recettori prossimi a tali aree e alla
viabilità ad esse afferente, che dovranno essere valutate dal
Proponente preliminarmente all'avvio delle attività cantieristiche,
al fine di predisporre le opportune misure mitigative ed eventuali
modifiche del Piano di monitoraggio ambientale che si rendessero
necessarie. (Regione Lombardia)
6) Il recepimento delle prescrizioni n. 11 e 21 della delibera
Cipe n. 66/2013, tenuto conto che molte delle aree interessate dal
progetto per la realizzazione della linea metropolitana M4 sono
assoggettate a tutela paesaggistica, ha comportato la redazione di
progetti in variante che hanno interessato aree assoggettate a tutela
paesaggistica. In particolare per quanto riguarda le varianti
Tricolore (1), Parco Solari (3), Stazione Argonne (5) e Manufatto
Argonne (6), a seguito di specifiche istanze di autorizzazione
paesaggistica, sono state emesse dalla DG Ambiente, energia e
sviluppo sostenibile, sulla scorta di vincolanti pareri della
Soprintendenza Belle arti e paesaggio di Milano, le prescritte
autorizzazioni ex art. 146 del decreto legislativo n. 42/2004. Con
tali provvedimenti, con i quali si è autorizzata la «fase di
cantierizzazione» per la realizzazione della linea metropolitana M4,
si è rimandata ad una successiva autorizzazione paesaggistica
l'approvazione della «sistemazione finale delle aree» a seguito della
elaborazione di un progetto definitivo che definisca nel dettaglio le
soluzioni architettoniche per i manufatti fuori terra e sia
accompagnato da un complessivo «progetto del verde». (Regione
Lombardia)
7) Per quanto riguarda gli effetti sulla qualità dell'aria, le
interferenze dell'opera sono essenzialmente limitate alle fasi di
cantiere. Le modifiche apportate alla fase di cantiere sono
migliorative rispetto allo scenario già «cautelativo» verificato in
sede di Progetto definitivo approvato per cui non si è resa
necessaria una nuova verifica degli aspetti ambientali in esame.
Comunque, sebbene le nuove soluzioni adottate risultino
complessivamente meno impattanti a livello urbano, è necessario che
siano effettuate preliminarmente all'avvio dei lavori stime delle
prevedibili variazioni di impatti rispetto a quanto originariamente
stimato nelle valutazioni ambientali. Ciò al fine di adottare le
misure mitigative che si rendessero opportune. Per quanto riguarda il
Piano di monitoraggio ambientale, si rammenta, come osservato anche
nella relazione presentata, che esso dovrà essere via via adattato
nei dettagli in base ai mutamenti previsti nella gestione dei
cantieri. (Regione Lombardia)
8) Per quanto riguarda l'impatto da rumore e, in particolare,
vibrazioni, si rileva che la documentazione presentata non contiene
analisi ed approfondimenti relativi alla componente vibrazioni che
evidenzino l'assenza di possibili criticità, rispetto al disturbo
agli occupanti gli edifici e all'interferenza con le attività svolte
in essi, in relazione allo spostamento, che in alcuni punti non è
trascurabile, del tracciato delle gallerie. Si richiede pertanto, in
fase di progettazione esecutiva, che vengano svolti degli
approfondimenti (con stime previsionali dei livelli di vibrazioni)
per tutte quelle situazioni per le quali si abbia un significativo
avvicinamento ai recettori rispetto al tracciato originario. I
livelli di vibrazioni dovranno essere contenuti al di sotto delle
soglie di percezione a tutela degli occupanti gli edifici dal
disturbo. Per le attività particolarmente sensibili alle vibrazioni
il livello dovrà essere contenuto al di sotto delle soglie che
determinano interferenza con lo svolgimento delle stesse. Le
previsioni di monitoraggio delle vibrazioni dovranno essere
aggiornate alla luce delle varianti introdotte, valutando in
particolare il coinvolgimento di nuovi recettori. Per tutto il resto
si rimanda alle prescrizioni pertinenti contenute nella deliberazione
Cipe n. 66/2013. (Regione Lombardia)
9) Il programmato cantiere nella zona ingresso principale della
sede istituzionale di via Vivaio 1 a Milano, dovrà assicurare
l'accessibilità all'edificio, anche tenuto conto delle funzioni
pubbliche espletate e del piano di sicurezza vigente, compreso
l'avvicinamento dei mezzi di soccorso; (Città metropolitana di
Milano)
10) Si richiama la prescrizione n. 73 contenuta nella delibera
Cipe n. 66 del 9 settembre 2013, raccomandando di porre particolare
attenzione e rilievi mirati per evitare cedimenti delle fondazioni
del bunker ipogeo della prefettura, situato in prossimità di una
delle gallerie di tracciato. (Città metropolitana di Milano)
11) Si richiamano le medesime prescrizioni (108, 109, 110, 111)
già contenute nella delibera Cipe n. 66 del 9 settembre 2013. (SEA -
Società esercizi aeroportuali)
12) Si confermano le indicazioni e le prescrizioni di cui alla
convenzione n. 319 (Milano Serravalle)
13) Le interferenze con gli impianti di Telecom Italia, al pari
di quelle con altri concessionari e/o gestori di TLC interferiti,
devono essere oggetto di specifica regolamentazione - con riferimento
alle modalità, alle tempistiche ed ai costi dei lavori da eseguire,
di cui dovrà essere garantita la coerenza con il Cronoprogramma dei
lavori e con il Quadro economico del progetto - tra il soggetto
aggiudicatore e l'ente interferito. La regolamentazione dovrà
avvenire tramite apposita convenzione da stipulare tra le parti,
fatto salvo il caso di convenzioni già in essere tra soggetto
aggiudicatore ed enti interferiti. In tale ultimo caso, essendo
applicabili le convenzioni già vigenti tra le parti, ai sensi
dell'art. 171, comma 5, ultimo periodo, del decreto legislativo 12
aprile 2006, n. 163, dovranno essere oggetto di regolazione
esclusivamente i profili eventualmente non disciplinati dalle stesse.
Si ribadisce, infine, che tutte le interferenze alla realizzazione
dell'Opera saranno disciplinate secondo il regime stabilito dalle
relative disposizioni di legge (articoli 170 - 171, decreto
legislativo n. 163/2006), che fanno espressamente salve le eventuali
convenzioni già in essere tra il soggetto aggiudicatore e gli enti
gestori delle interferenze. (Comune di Milano)
14) Per le sistemazioni superficiali definitive, riguardanti le
diverse aree verdi urbane coinvolte/interessate dai lavori di
manomissioni (sia per l'insediamento dei cantieri, sia per le vere e
proprie opere di realizzazione delle stazioni o dei manufatti),
occorre attivare e condividere, con i vari soggetti coinvolti
nell'apposito Tavolo di lavoro, tutte le necessarie verifiche e
valutazioni tecniche, riguardanti le relative specifiche ipotesi
progettuali già redatte a suo tempo e/o che verranno ridefinite e
riproposte solo ad opere strutturali ultimate. (Comune di Milano)
15) Si richiama la medesima prescrizione n. 38 già contenuta
nella delibera Cipe n. 66 del 9 settembre 2013, in particolare in
fase di progetto esecutivo, dovranno essere approfonditi gli «aspetti
idraulici e idrogeologici in relazione alle variazioni provocate dal
regime delle falde e dei subalvei dei corsi d'acqua interessati -
anche con l'impiego dei sistemi di monitoraggio ante-post operam -
nonchè la cantierizzazione e i lavori in esame.» (Comune di Milano)
16) Tenendo conto del progetto di riqualificazione del quartiere
Lorenteggio in corso di definizione ed in particolare della
necessità di realizzare in corrispondenza di piazza Tirana una nuova
connessione ciclopedonale diretta tra il quartiere suddetto, l'Alzaia
del Naviglio Grande e la via Ludovico il Moro, in considerazione
altresì della mancata realizzazione della connessione ciclo-pedonale
in corrispondenza del cavalcavia Giordani nell'ambito del progetto
della Via d'Acqua, si ritiene necessario una ulteriore revisione del
progetto di connessione ciclopedonale già studiato nell'ambito della
progettazione della stazione San Cristoforo della linea M4. Nel
merito si ritiene in parte superabile la raccomandazione n. 17
(delibera Cipe n. 66/2013) nel passaggio in cui recita: «modificando
la soluzione proposta di un unico manufatto a ponte con una soluzione
di scavalco del Naviglio Grande coerente con quelle già adottate»,
ritenendo possibile ritornare all'ipotesi originaria di offerta di un
unico sovrappasso ciclopedonale, a scavalco sia della linea
ferroviaria che del Naviglio Grande. (Comune di Milano)
17) Ritenuto inoltre di dover migliorare la funzionalità delle
interconnessioni tra le diverse modalità di trasporto e tra queste e
gli ambiti territoriali prospicienti si evidenzia quanto segue:
si prescrive di studiare una soluzione progettuale di
interconnessione in sottosuolo fra le due stazioni, ferroviaria e
metropolitana, e TPL di superficie (lato Tirana), al fine di
garantire una adeguata e funzionale integrazione intermodale. (Comune
di Milano)
18) Si richiamano le medesime prescrizioni (89-98-103-104-105)
già contenute nella delibera Cipe n. 66 del 9 settembre 2013.
(Comune di Milano)

Raccomandazioni - Parte seconda

1) Come già indicato nelle raccomandazioni 1 e 17 della
deliberazione Cipe n. 66/2013, per la fermata di San Cristoforo si
richiede di studiare una soluzione che possa garantire una migliore
integrazione modale fra stazione ferroviaria e metropolitana,
mediante una connessione ciclopedonale sotterranea, atta a collegare
in maniera più funzionale le due infrastrutture, al fine di
ottimizzare l'interscambio tra i due sistemi di trasporto. In tal
modo la passerella, con le relative scale e ascensori o rampe,
dovrebbe limitarsi a scavalcare via Lodovico il Moro e il Naviglio
Grande, mentre il collegamento tra metropolitana e ferrovia sarebbe
interrato. È necessario che il Proponente attivi un tavolo tecnico
di confronto con RFI, con il coinvolgimento dei progettisti della
Società M4, al fine di coordinare le rispettive soluzioni
progettuali e i tempi di esecuzione degli interventi. (Regione
Lombardia)
2) Tenendo conto del progetto di riqualificazione del quartiere
Lorenteggio in corso di definizione ed in particolare della
necessità di realizzare in corrispondenza di piazza Tirana una nuova
connessione ciclopedonale diretta tra il quartiere suddetto, l'Alzaia
del Naviglio Grande e la via Ludovico il Moro, in considerazione
altresì della mancata realizzazione della connessione ciclo-pedonale
in corrispondenza del cavalcavia Giordani nell'ambito del progetto
della Via d'Acqua, si ritiene necessario una ulteriore revisione del
progetto di connessione ciclopedonale già studiato nell'ambito della
progettazione della stazione San Cristoforo della linea M4. Nel
merito si ritiene superabile in parte la raccomandazione n. 17
(delibera Cipe n. 66/2013) nel passaggio in cui recita: «modificando
la soluzione proposta di un unico manufatto a ponte con una soluzione
di scavalco del Naviglio Grande coerente con quelle già adottate»,
ritenendo possibile ritornare all'ipotesi originaria di offerta di un
unico sovrappasso ciclopedonale, a scavalco sia della linea
ferroviaria che del Naviglio Grande, fermo restando il sottopasso di
collegamento tra le due stazioni. Soluzione da condividere al tavolo
tecnico di confronto con RFI e gli altri soggetti interessati, così
come specificato da Regione Lombardia nel proprio parere. (Comune di
Milano)
3) Ritenuto inoltre di dover migliorare la funzionalità delle
interconnessioni tra le diverse modalità di trasporto e tra queste e
gli ambiti territoriali prospicienti si raccomanda di studiare una
soluzione progettuale di passerella unica ciclopedonale di ricucitura
degli ambiti urbani situati a nord e a sud della stazione S.
Cristoforo, estesa tra via Lodovico il Moro e l'area di piazza
Tirana, prevedendo una connessione /discesa intermedia con la
stazione M4. (Comune di Milano)
4) Dovrà essere inoltre assicurato, stante l'interesse
paesaggistico dell'ambito e la previsione di futura realizzazione del
Parco Lineare lungo il Naviglio, che il nuovo manufatto di
collegamento ciclopedonale sia progettato con grande qualità
progettuale, preservando il più possibile lo spazio libero al suolo
nel tratto tra la ferrovia e il Naviglio e adottando un linguaggio
compositivo, soluzione tecniche e materiali che si armonizzino con il
contesto di alto valore ambientale e si confrontino con la tradizione
progettuale dei manufatti storici sul Naviglio. (Comune di Milano)
5) Considerata la notevole estensione, e per evitare un eccessivo
impatto del manufatto nel contesto, il nuovo ponte ciclabile dovrà
essere, per quanto possibile, leggero e di altezza ridotta; dovrà
inoltre essere garantita una connessione agevole mediante rampe
ciclabili, anche con il futuro parco lungo l'alzaia del Naviglio
Grande. (Comune di Milano)