Serie Generale n. 65 del 18-3-1992
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL TESORO
MINISTERO DEL TESORO
DECRETO 1 marzo 1992
Nuove norme relative alla concessione, garanzia ed erogazione dei mutui della Cassa depositi e prestiti. (GU Serie Generale n.65 del 18-03-1992)

IL MINISTRO DEL TESORO
Visto il testo unico delle leggi riguardanti la Cassa depositi e
prestiti, approvato con regio decreto 2 gennaio 1913, n. 453, e suc-
cessive modifiche ed integrazioni;
Visto il regolamento di esecuzione del suddetto testo unico,
approvato con decreto luogotenenziale 23 marzo 1919, n. 1058;
Visto il terzo, quarto e quinto comma dell'art. 19 della legge 8
gennaio 1979, n. 3;
Vista la legge 13 maggio 1983, n. 197;
Vista la legge 8 giugno 1990, n. 142;
Ritenuta la necessità di integrare e modificare le norme relative
alla concessione, garanzia ed erogazione dei mutui della Cassa
depositi e prestiti di cui al precedente decreto ministeriale Tesoro
1 febbraio 1985;
Vista la delibera del consiglio di amministrazione della Cassa
depositi e prestiti in data 28 novembre 1991;
Vista la delibera della commissione parlamentare di vigilanza sulla
Cassa depositi e prestiti in data 5 febbraio 1992;
Decreta:
Art. 1.
Oggetto dei mutui
1. I mutui della Cassa depositi hanno sempre specifica destinazione
e possono avere per oggetto:
a) la costruzione di opere pubbliche, da acquisire al patrimonio
o al demanio dell'ente mutuatario;
b) la ristrutturazione o la manutenzione straordinaria dei beni
demaniali o patrimoniali dell'ente mutuatario, purchè destinati ad
uso pubblico;
c) l'acquisizione di immobili, a condizione che siano già
costruiti e che vengano destinati ad uso pubblico;
d) l'acquisizione di aree da destinare al rimboschimento, verde
ed insediamenti produttivi o abitativi;
e) l'acquisto e la realizzazione di attrezzature dirette alla
fruibilità dell'opera finanziata dalla Cassa;
f) l'acquisto di beni mobili costituenti la dotazione base per
gli edifici scolastici, gli uffici, le case di riposo, purchè sia
contestuale alla costruzione ed all'acquisto dell'opera finanziata
dalla Cassa;
g) l'acquisto di mezzi di trasporto e di automezzi speciali,
destinati ai servizi dell'ente mutuatario;
h) gli interventi compresi negli accordi di programma di cui
all'art. 27 della legge 8 giugno 1990, n. 142;
i) altre finalità previste da leggi speciali.

Art. 2.
Limitazioni al finanziamento
1. Nell'importo da ammettere a mutuo potranno essere previste, in
aggiunta a quello dei lavori e delle forniture, esclusivamente spese
per:
a) l'acquisizione di aree;
b) la progettazione esecutiva, la direzione ed il collaudo dei
lavori;
c) le prospezioni geognostiche;
d) l'I.V.A.
2. Il finanziamento della Cassa è precluso qualora i lavori siano
stati appaltati, o gli acquisti ordinati, anteriormente alla data di
concessione del corrispondente mutuo, in quanto atti nulli ai sensi
dell'art. 55, quinto comma, della legge 8 giugno 1990, n. 142.
3. Qualora l'ente mutuatario intenda alienare un immobile costruito
o acquisito con mutuo della Cassa depositi e prestiti l'ente deve
preliminarmente provvedere all'estinzione del residuo debito.

Art. 3.
Importo di mutui
1. L'importo dei mutui concedibili è determinato in
corrispondenza:
a) per le opere: delle risultanze dei quadri economici dei
progetti approvati e degli altri costi di cui al precedente art. 2;
b) per l'acquisizione di immobili: del valore riconosciuto dagli
organi tecnici;
c) per l'acquisizione di automezzi, attrezzature e mobili: dei
preventivi di spesa.
2. L'importo dei mutui relativi a perizia di variante e/o
suppletiva dei progetti approvati, non dipendente da revisione od
aggiornamento prezzi, non può superare il trenta per cento
dell'importo progettuale originario, al netto dell'eventuale ribasso
o aumento d'asta.

Art. 4.
Atti istruttori
1. L'istruttoria preliminare delle richieste di mutuo ha inizio con
l'acquisizione degli atti di cui al primo comma del precedente art.
3.
2. I progetti esecutivi dei lavori dovranno essere approvati dai
competenti organi, secondo le normative statali e regionali, in data
non anteriore ad un anno da quella della domanda di finanziamento;
qualora detto termine fosse superato dovrà procedersi
all'aggiornamento dei costi ai sensi dell'art. 8 della legge 10
dicembre 1981, n. 741.
3. La competenza al rilascio di tutte le attestazioni necessarie ai
fini istruttori è attribuita al segretario, o all'organo
corrispondente dell'ente mutuatario.
4. Ogni volta che la pubblicità delle gare relative ai lavori
viene effettuata attraverso la pubblicazione dell'estratto del bando
sui quotidiani dovrà essere indicato: "Opera finanziata dalla Cassa
depositi e prestiti con i fondi del risparmio postale".
5. Gli enti mutuatari sono tenuti a porre sul luogo dei lavori
finanziati un cartello con la dicitura: "Opera finanziata dalla Cassa
depositi e prestiti con i fondi del risparmio postale".
6. L'adesione di massima non costituisce impegno della Cassa alla
concessione del relativo finanziamento.
7. Per la formale concessione dei mutui, in base all'adesione di
massima, gli enti mutuatari dovranno produrre:
a) copia della deliberazione del consiglio o organo
corrispondente, esecutiva a tutti gli effetti di legge, relativa
all'assunzione del mutuo ed alla costituzione della garanzia;
b) atto di delega regolarmente notificato al tesoriere dell'ente
o altro documento costitutivo della garanzia;
c) attestazioni e certificazioni riguardanti i presupposti e la
procedibilità dell'operazione;
d) eventuali documenti integrativi.

Art. 5.
Garanzie
1. I mutui della Cassa depositi e prestiti possono essere
garantiti:
a) per i soggetti pubblici: nelle forme previste dalla legge per
i singoli enti mutuatari;
b) per i soggetti privati: con idonee forme di garanzia reali o
fidejussorie ovvero mediante delegazioni su proventi di servizi
pubblici;
c) con provvedimento di garanzia emesso in base a legge
regionale, purchè sia espressamente previsto in essa che, in
relazione alla garanzia prestata, la regione, nel caso di mancato
pagamento della rata, da parte dell'ente mutuatario alla scadenza
stabilita, dietro semplice notifica della inadempienza e senza
l'obbligo di preventiva escussione del debitore da parte della Cassa
depositi e prestiti, provvederà al pagamento della rata scaduta,
aumentata degli interessi per ritardato pagamento, rimanendo
sostituita all'ente mutuante, in tutte le ragioni di diritto, nei
confronti dell'ente mutuatario.
2. È consentito a comuni e province di rilasciare delegazioni di
pagamento a favore della Cassa depositi e prestiti, a garanzia di
mutui richiesti da altri enti mutuatari della Cassa stessa.
3. Le delegazioni di pagamento sono sempre rilasciate "pro
solvendo" e non "pro soluto", pur rimanendo il tesoriere, in forza
delle delegazioni, costiuito come debitore principale delle rate di
ammortamento nei confronti della Cassa depositi e prestiti.

Art. 6.
Contributi statali o regionali
1. La garanzia dei mutui da parte degli enti mutuatari può essere
sostituita, in tutto o in parte, dalla cessione di contributi in
annualità, concessi dallo Stato o dalle regioni per favorire
l'esecuzione delle opere pubbliche.
2. I contributi possono essere accettati esclusivamente se questi
siano ceduti irrevocabilmente alla Cassa, con decorrenza e durata
pari all'ammortamento del corrispondente mutuo.
3. La Cassa depositi e prestiti rimane estranea ai rapporti
intercorrenti tra ente contributore ed ente beneficiario in
dipendenza della cessione del contributo ai sensi dei precedenti
commi.
4. Con le medesime condizioni e limitazioni la Cassa depositi e
prestiti potrà scontare le annualità o semestralità di contributo,
concedendo all'ente beneficiario un mutuo pari al valore delle
annualità stesse.

Art. 7.
Modalità d'ammortamento
1. I mutui sono ammortizzabili in un periodo non superiore a venti
anni, mediante semestralità costanti, comprensive di capitale ed
interesse, decorrenti dal 1 gennaio successivo alla data di
concessione dei mutui stessi.
2. Nel caso di concorso totale o parziale nell'ammortamento dei
mutui, da parte dello Stato o delle regioni, la rata potrà essere
annuale.

Art. 8.
Interessi attivi, passivi e recupero coattivo
1. Sulle somme erogate in conto mutuo, anteriormente alla data di
inizio dell'ammortamento, sono dovuti gli interessi, al medesimo
saggio di concessione, dalla data del mandato al 31 dicembre
successivo.
2. Gli interessi di preammortamento sono corrisposti dagli enti
mutuatari, unitamente alla prima rata di ammortamento del mutuo, cui
si riferiscono, ed il loro importo sarà gravato degli ulteriori
interessi, per un semestre, al medesimo tasso di concessione sulla
somma dovuta.
3. Salvo norme speciali, in corrispondenza delle somme rimaste da
erogare sui mutui in ammortamento viene annualmente retrocessa agli
enti pagatori parte della rata di ammortamento parametrata ad un
saggio di interesse pari a quello vigente per i depositi volontari.
4. Gli interessi di mora da applicare al tesoriere dell'ente
mutuatario in caso di ritardato o mancato versamento delle rate dei
mutui concessi dalla Cassa depositi e prestiti sono pari al tasso
vigente per i mutui aumentato di una percentuale determinata
periodicamente con decreto del Ministro del tesoro, sentito il
consiglio di amministrazione della Cassa, in misura non superiore al
tasso ufficiale di sconto.
5. Sulle somme dovute alla Cassa depositi e prestiti per qualsiasi
causa, in caso di ritardato versamento devono essere corrisposti gli
interessi, dal giorno successivo alla scadenza del termine sino a
quello del pagamento, ad un tasso pari a quello vigente per i mutui
aumentato di una percentuale determinata periodicamente con decreto
del Ministro del tesoro, sentito il consiglio di amministrazione
della Cassa, in misura non superiore al tasso ufficiale di sconto.
6. Per il recupero dei crediti di mora o delle somme dovute, oltre
a procedere direttamente contro i debitori, la Cassa può estinguere
i debiti scaduti ed i loro accessori mediante trattenuta sui crediti
a qualsiasi titolo degli enti mutuatari.

Art. 9.
Devoluzione
1. È consentito l'utilizzo, in tutto o in parte, dei mutui
concessi, per finalità diverse da quelle originarie, a condizione
che:
a) si tratti di interventi finanziabili ai sensi dell'art. 1 del
presente decreto;
b) rimangano invariate le condizioni dell'ammortamento;
c) venga acquisita la dichiarazione concernente la mancata
realizzazione dell'intervento, oggetto della concessione originaria
se si tratta di devoluzione totale, ovvero di regolare accertamento
dell'economia, in caso di devoluzione parziale.
2. Non è consentita la devoluzione di residui inferiori
all'importo che verrà periodicamente determinato dal consiglio di
amministrazione.

Art. 10.
Estinzione anticipata dei mutui
1. Al di fuori di quanto previsto dal comma 3 del precedente art.
2, è in facoltà dell'ente mutuatario estinguere anticipatamente il
mutuo contratto, mediante corresponsione del residuo debito.

Art. 11.
Concessione di mutui
1. La concessione dei mutui viene proposta dal direttore generale
al consiglio di amministrazione, valutate le risultanze istruttorie.
2. In base agli elenchi delle operazioni deliberate dal consiglio
di amministrazione, il direttore generale provvede alla formale
concessione dei singoli mutui, mediante proprie "Determine", le
quali, a tutti gli effetti, valgono come decreto di concessione.

Art. 12.
Erogazione in conto mutui
1. I mutui sono somministrati, in una o più volte, in relazione
alla spesa effettuata dai mutuatari, su specifica richiesta del
rappresentante legale dell'ente, corredata dei documenti
giustificativi, vistati dal capo dell'ufficio tecnico o, per gli enti
sprovvisti di tale ufficio, dal direttore dei lavori.
2. I documenti giustificativi della spesa, di cui al precedente
comma, consistono ne:
a) per i lavori e relativa revisione prezzi: "il certificato di
pagamento" rilasciato con riferimento allo "stato di avanzamento
lavori" o al "computo revisionale";
b) per i lavori dati "in concessione" o appaltati "a corpo" o "a
forfait": il certificato di pagamento e dichiarazione del capo
dell'ufficio tecnico o del direttore dei lavori ai sensi del comma 1
del presente articolo, che siano stati eseguiti lavori in misura non
inferiore all'importo che viene richiesto;
c) per le forniture: la fattura;
d) per le competenze professionali: la parcella vistata dal
competente ordine professionale; per gli incarichi affidati alle
società di ingegneria, con esclusione delle competenze relative alla
progettazione: la fattura;
e) per gli espropri: l'atto della competente autorità regionale
o dell'autorità delegata con legge regionale, che ordina il deposito
o il pagamento dell'indennità, ovvero, l'atto di accordo bonario;
f) per l'acquisto di immobili e delle aree: copia autentica del
contratto preliminare o definitivo di compravendita redatto in forma
pubblica, corredata della dichiarazione dell'ufficio tecnico erariale
o del capo dell'ufficio tecnico del mutuatario o, per gli enti
sprovvisti di tale ufficio, da perizia giurata, attestante la
congruità del valore del cespite.
Nell'ipotesi del contratto preliminare, deve essere data notizia
alla Cassa della stipula del contratto definitivo, entro sei mesi dal
pagamento della somma in conto mutuo.
3. È sempre in facoltà della Cassa richiedere qualsiasi documento
integrativo, diretto ad accertare la legittimità della erogazione.
4. Nei casi previsti dalle lettere c), d), e) ed f), in caso di
mancanza dell'ufficio tecnico, si prescinde dal visto sugli atti.
5. I mandati di pagamento vengono di norma emessi a favore
dell'ente mutuatario, con quietanza del rispettivo tesoriere,
vidimata dal rappresentante dell'ente medesimo.
6. Le erogazioni anticipate rispetto alla effettuazione della
spesa, sono consentite esclusivamente nei limiti ed alle condizioni
previste da legge.
7. È in facoltà della Cassa sospendere ogni erogazione in conto
mutuo, in caso di morosità.

Art. 13.
Responsabilità
1. Il rappresentante legale dell'ente mutuatario è personalmente
responsabile nei confronti della Cassa depositi e prestiti, sia della
corrispondenza della domanda di erogazione allo scopo del mutuo, sia
della tempestiva destinazione delle somme riscosse in conto mutuo
agli aventi diritto.
2. Il visto di cui al primo comma del precedente art. 12,
costituisce, nei confronti della Cassa, attestazione della
corrispondenza degli atti vistati, limitatamente alla parte tecnica,
alla documentazione a suo tempo trasmessa dall'ente mutuatario, per
la concessione del relativo finanziamento.
3. Il rappresentante legale dell'ente è altresì tenuto ad
accertare l'esposizione sul luogo dei lavori del cartello di cui al
quarto comma del precedente art. 4.

Art. 14.
Erogazioni sui finanziamenti parziali
1. Salvo casi particolari, conseguenti a normative di altri enti
pubblici, qualora il mutuo della Cassa non copra l'intera previsione
di spesa risultante dagli atti di cui al primo comma del precedente
art. 3, le erogazioni in conto mutuo non potranno avere inizio se non
previa dimostrazione dell'intervenuto pagamento, da parte dell'ente
mutuatario, dell'intero importo differenziale.
2. Nel caso di contribuzione regionale in conto capitale, per la
somministrazione dei fondi, si farà riferimento alle modalità di
erogazione del contributo.
3. Nel caso di sconto di annualità di contributo statale o
regionale, la somministrazione dei fondi potrà anche essere
effettuata "pro quota".

Art. 15.
Rinunce e revoche
1. Nel caso di rinuncia o revoca del mutuo concesso, dipendente da
qualsiasi causa non imputabile alla Cassa depositi e prestiti,
verranno restituite all'ente mutuatario e agli eventuali enti
contributori, le sole quote capitale ammortizzate al 31 dicembre
dell'anno nel quale sia stata inoltrata la rinuncia o comminata la
revoca del mutuo.

Art. 16.
Norme sostitutive
1. Le norme contenute nel presente decreto modificano ed integrano
quelle del capo secondo del titolo quarto del libro secondo del testo
unico delle leggi riguardanti la Cassa depositi e prestiti, approvato
con regio decreto 2 gennaio 1913, n. 453, e successive modificazioni;
della sezione seconda del titolo primo del libro secondo del relativo
regolamento di esecuzione, approvato con decreto luogotenenziale 23
marzo 1919, n. 1058, ad eccezione degli articoli 149, 173, 174,
nonchè i decreti ministeriali del 14 novembre 1979, 18 dicembre
1979, 9 maggio 1981, 30 novembre 1982.
Il presente decreto verrà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 1 marzo 1992
Il Ministro: CARLI