5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 14 del 2-2-2007
BANDI DI GARA
BANDI DI GARA
REGIONE CALABRIA DIPARTIMENTO URBANISTICA E GOVERNO DEL TERRITORIO
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.14 del 2-2-2007)

Gara, mediante procedura aperta, per l'appalto del servizio di stampa
ed editoria
e servizi complementari di divulgazione relativi alle Linee Guida
della Legge Urbanistica Regionale

SEZIONE I:AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE
I. 1) Denominazione: Regione Calabria - Dipartimento Urbanistica e
Governo del Territorio .
Indirizzo: via Otranto n. 2
Cap: 88063
Citta': Catanzaro Lido
Telefono: 0961-31496/31629
Telefax: 0961-738586
Posta elettronica: dipartimentourbanistica@regcal.it
Indirizzo Internet: www.regione.calabria.it
I.2) Indirizzo presso il quale è possibile ottenere ulteriori
informazioni:
Dipartimento Urbanistica e Governo del Territorio
Via Otranto n. 2
88063 Catanzaro Lido
I. 3) Indirizzo presso il quale è possibile ottenere la
documentazione:
Dipartimento Urbanistica e Governo del Territorio .
Via Otranto n. 2
88063 Catanzaro Lido
I.4) Indirizzo al quale inviare le offerte e le domande di
partecipazione:
Dipartimento Urbanistica e Governo del Territorio .
Via Otranto n. 2
88063 Catanzaro Lido
I.5) Tipo di amministrazione aggiudicatrice: Ente pubblico
SEZIONE II: OGGETTO DELL'APPALTO
II .1) Tipo di appalto di servizi: Servizi di stampa, editoria ed
affini - Codice CPC 88442
SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO
III. 1) Condizioni relative all'appalto
III.1.1.) Cauzioni e garanzie richieste:
Cauzione provvisoria con le modalità e l'importo previsti nel
capitolato speciale d'appalto all'art. 4 nel paragrafo relativo alla
Busta n. 1 - Documentazione amministrativa III. 1. 2) Soggetti
abilitati a partecipare alla gara: i soggetti indicati all'art. 4 par.
4.1 "Condizioni di partecipazione" del capitolato speciale d'appalto
III.1.3) Forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento dei
prestatori del servizio: conforme alle prescrizioni dell'art. 37 del
D.Lgs. n. 163/2006
III.1.4) Importo presunto del servizio: Euro 160.000
III.2) Condizioni di partecipazione
III.2.1) Indicazioni riguardanti la situazione dell'imprenditore e
formalità necessarie per la valutazione dei requisiti minimi di
carattere economico e finanziario
Le indicazioni e formalità necessarie per la valutazione dei
requisiti di carattere economico e tecnico sono contenute nel
capitolato speciale d'appalto all'art. 4 - paragrafo 4.1. - Condizioni
di partecipazione - nella parte relativa alla Busta n. 1 -
Documentazione amministrativa
III.2.1.1) Situazione giuridica - prove richieste
Indicazioni contenute nel capitolato speciale d'appalto - art. 4 -
paragrafo 4.1. - Condizioni di partecipazione - nella parte relativa
alla Busta n. 1 - Documentazione amministrativa
III.2.1.2) Capacità economico-finanziaria- prove richieste
Indicazioni contenute nel capitolato speciale d'appalto - art. 4 -
paragrafo 4.1. - Condizioni di partecipazione - nella parte relativa
alla Busta n. 1 - Documentazione amministrativa
III.2.1.3) Capacità tecnica - prove richieste
Indicazioni contenute nel capitolato speciale d'appalto - art. 4 -
paragrafo 4.1. - Condizioni di partecipazione - nella parte relativa
alla Busta n. 1 - Documentazione amministrativa
SEZIONE IV: PROCEDURE
IV.1) Tipo di procedura: aperta
IV.2) Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più
vantaggiosa ai sensi dell'art. 83 del D.Lgs. n. 163/2006, con la
verifica della congruità delle offerte, ai sensi dell'art. 86, comma
2, del medesimo D.Lgs. n. 163/2006
CAPITOLATO SPECIALE D'APPALTO
ART. 1 - OGGETTO DEL SERVIZIO
Il servizio consiste nell'editoria e stampa di n. 20.000 volumi
della "Linee Guida" della Legge Urbanistica Regionale in formato 17x24
(composti da n. 480 pagine - stampa ad un colore - copertina carta
patinata da 300 gr/mq - stampa in quadricromia - plastificazione
opaca) e nella predisposizione ed attuazione di servizi complementari
di divulgazione.
ART. 2 - DURATA DELL'APPALTO
La durata dell'appalto è determinata in base all'organizzazione
delle attività indicate all'art. 1 dal Dipartimento "Urbanistica e
Governo del Territorio della Regione Calabria", ferme restando le
condizioni formulate dal concorrente aggiudicatario nell'offerta.
ART. 3 - DIMINUZIONE E/O ESTENSIONE DEL SERVIZIO
Qualora, nel corso dell'esecuzione, il Dipartimento reputi doversi
procedere a variazioni sia in aumento che in diminuzione, il
prestatore del servizio, sino alla concorrenza del quinto
contrattuale, è obbligato ad assoggettarsi alle variazioni richieste
agli stessi prezzi e condizioni indicate nel contratto.
ART. 4 - DISCIPLINA DI GARA
4.1.CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE
Possono concorrere all'affidamento del servizio tutti i soggetti
indicati all'art. 34 del D.Lgs. n. 163/2006 che siano autorizzati,
secondo la legislazione dello Stato membro dell'Unione europea, a
svolgere le prestazioni oggetto del presente appalto e aventi sede
legale nel territorio dei paesi membri dell'Unione Europea alla data
della pubblicazione del bando.
Per l'ipotesi di partecipazione di raggruppamenti temporanei di
concorrenti, ai sensi della lettera d), comma 1, del D.Lgs. n.
163/2006, si applica l'art. 37 del medesimo D.Lgs. n. 163/2006, commi
2, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 13, 14, 15, 16,17, 18 e 19.
4.2. MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELL'OFFERTA
L'offerta con la documentazione indicata al paragrafo 4.3 dovrà
pervenire entro le ore 12 del quindicesimo giorno successivo alla data
di pubblicazione del bando nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
Italiana al seguente recapito: Regione Calabria - Dipartimento
Urbanistica e Governo del Territorio - Via Otranto n. 2 - 88063
CATANZARO LIDO.
Il plico deve pervenire al Dipartimento:
a) a mezzo del servizio postale, con lettera raccomandata (fa fede
il timbro dell'ufficio postale accettante);
b) altra agenzia di recapito autorizzata (fa fede solo l'arrivo al
Dipartimento);
c) a mano, nelle ore d'ufficio (fa fede solo l'arrivo al
Dipartimento).
L'offerta sarà costituita da un plico chiuso con ceralacca e
controfirmato su tutti i lembi di chiusura, recante all'esterno, oltre
al nominativo del concorrente, l'indirizzo, il telefono, il fax. In
caso di raggruppamento di imprese dovrà essere riportata
l'indicazione di tutti i concorrenti. Sul plico dovrà essere
riportata la seguente dicitura:
"Gara per l'affidamento di editoria, stampa e servizi complementari
di divulgazione delle "Linee Guida" della Legge Urbanistica
Regionale".
Il plico dovrà contenere n. 3 buste opache, delle quali una dovrà
recare la dicitura "DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA, una la dicitura
"OFFERTA TECNICA" e la terza la dicitura "OFFERTA ECONOMICA".
Le buste dovranno essere chiuse e sigillate, controfirmate su tutti
i lembi dal legale rappresentante dell'impresa, ovvero, in caso di
R.T.I., dai legali rappresentanti di ognuna delle associate.
Le offerte dovranno contenere nel dettaglio:
Busta 1 - Documentazione amministrativa
Nella busta n. 1 "Documentazione amministrativa" i concorrenti, ai
fini della valutazione della loro idoneità, pena l'esclusione dalla
gara, dovranno produrre la seguente documentazione:
A) Dichiarazione sostitutiva, resa ai sensi del D.P.R. n. 445/2000,
con cui il concorrente, consapevole delle responsabilità penali cui
si è esposti per l'ipotesi di dichiarazioni false, attesti, ai fini
dell'accertamento del possesso dei requisiti di ordine generale:
a) di non trovarsi in stato di fallimento, di liquidazione coatta,
di concordato preventivo e che non è in corso nei suoi confronti un
procedimento per la dichiarazione di una di tali situazioni;
b) che non è pendente nei confronti del titolare e del direttore
tecnico se trattasi di impresa individuale, del socio o del direttore
tecnico se trattasi di società in nome collettivo, i soci
accomandatari o il direttore tecnico se si tratta di società in
accomandita semplice, gli amministratori muniti di potere di
rappresentanza o il direttore tecnico se si tratta di altro tipo di
società, procedimento per l'applicazione di una delle misure di
prevenzione di cui all'articolo 3 della legge 27 dicembre 1956 n. 1423
o di una delle cause ostative previste dall'articolo 10 della legge
31 maggio 1965 n. 575;
c) che nei suoi confronti non è stata pronunciata sentenza di
condanna passata in giudicato o emesso decreto di condanna divenuto
irrevocabile oppure sentenza di applicazione della pena su richiesta,
ai sensi dell'articolo 444 del codice di procedura penale, per reati
gravi in danno dello Stato o dell'Unione Europea, che incidono sulla
moralità professionale, secondo quanto previsto dall'art. 38 del
D.Lgs. n. 163/2006, comma 1, lettera c);
d) di non aver violato il divieto di intestazione fiduciaria posto
all'articolo 17 della legge 19 marzo 1990 n. 55;
e) di non aver commesso infrazioni gravi e debitamente accertate
alle norme in materia di sicurezza ed ad ogni altro obbligo derivante
dai rapporti di lavoro;
f) di non aver commesso grave malafede o malafede nell'esecuzione
di prestazioni affidate dalla medesima stazione appaltante che
bandisce la gara;
g) di non aver commesso violazioni rispetto agli obblighi relativi
al pagamento delle imposte e tasse, secondo la legislazione italiana o
quella dello Stato in cui il concorrente è stabilito;
h) di non aver reso, nell'anno antecedente la data di pubblicazione
del bando di gara, false dichiarazioni in merito ai requisiti ed alle
condizioni rilevanti per la partecipazione alle procedure di gara;
i) di non aver commesso violazioni gravi alle norme in materia di
contributi previdenziali e assistenziali, secondo la legislazione
italiana o dello Stato in cui sono stabilite;
l) di essere in regola con le norme che disciplinano il diritto al
lavoro dei disabili, ai sensi dell'articolo 17 della legge 12 marzo
1999 n. 68;
m) di non aver riportato la sanzione interdittiva di cui
all'articolo 9, comma 2, lettera c), del decreto legislativo 8 giugno
2001 n. 231 o altra sanzione che comporta il divieto di contrarre con
la pubblica amministrazione.
Ai fini dell'accertamento del possesso dei requisiti di ordine
generale da parte della stazione appaltante si applicano altresì i
commi 3, 4 e 5 dell'art. 38 del D. Lgs. n. 163/2006.
B) Il presente Capitolato d'appalto, firmato su ogni pagina, dal
legale rappresentante o, in caso di R.T.I., dai legali rappresentanti
di ognuna delle associate, per accettazione delle norme e condizioni
in esso contenute.
C) Certificato della Camera di Commercio, Industria, Agricoltura e
Artigianato di data non anteriore a mesi sei. Tale certificato potrà
essere prodotto mediante dichiarazione sostitutiva contenente tutti i
dati riportati nel certificato o in copia fotostatica conforme
all'originale secondo le modalità previste dalle vigenti leggi.
D) Idonee referenze bancarie provenienti da almeno due istituti
bancari o intermediari autorizzati ai sensi della legge 1°
settembre 1993, n. 385.
E) Dichiarazione sostitutiva attestante lo svolgimento, nel
triennio 2003/2005, di analoghi servizi presso altre amministrazioni o
altri enti o soggetti privati. L'importo dei servizi svolti non può
essere inferiore a due volte l'importo previsto a base di gara. Tale
dichiarazione deve essere accompagnata dall'elenco dei principali
servizi resi nonchè dalle relative certificazioni rilasciate dagli
Enti e/o dal privato nei cui confronti i detti servizi sono stati
svolti. Nell'ipotesi di R.T.I. è necessario che almeno il 60% sia in
possesso della mandataria ed il restante 40% in capo alle mandanti,
fermo restando che ciascuna di esse dovrà essere in possesso almeno
del 20%. Per l'ipotesi di consorzi è necessario che la quota di
servizi richiesta sia posseduta da una delle imprese consorziate ed
indicata quale esecutrice del servizio.
F) Cauzione provvisoria, a garanzia delle obbligazioni relative
alla partecipazione alla gara, nella forma di: a) fideiussione
bancaria rilasciata da un Istituto di credito di cui alla legge 1
settembre 1993 n. 385; b) polizza assicurativa fideiussoria rilasciata
da una Società di assicurazione in possesso dei requisiti di cui
alla legge 10 giugno 1992 n. 348.
La cauzione provvisoria, da prestarsi per un importo pari al 2%
dell'importo previsto a base d'asta, copre la mancata sottoscrizione
del contratto per fatto dell'aggiudicatario, deve avere validità di
180 giorni ed è svincolata al momento della sottoscrizione del
contratto dietro presentazione della cauzione definitiva. La cauzione
deve altresì prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della
preventiva escussione del debitore principale e l'operatività della
garanzia entro 15 giorni a semplice richiesta scritta della stazione
appaltante. Deve altresì essere corredata dall'impegno del
fideiussore a rilasciare la cauzione definitiva, qualora l'offerente
risultasse aggiudicatario.
In caso di R.T.I. già costituito all'atto di presentazione
dell'offerta dovrà essere presentato l'originale o copia autenticata
dell'atto costitutivo. Se il raggruppamento non sia stato ancora
costituito, dovrà essere presentata una cauzione debitamente
sottoscritta da tutti i partecipanti allo stesso con cui si indichi il
concorrente al quale saranno conferite le funzioni di capogruppo in
caso di aggiudicazione, con l'impegno ad attenersi alla disciplina di
cui all'art. 37 del D.Lgs. n. 163/2006.
Busta 2 - Offerta tecnica
L'offerta tecnica consiste in un'apposita relazione tecnica che
dovrà contenere le modalità di esecuzione dell'appalto, la
descrizione delle attrezzature utilizzate per l'espletamento del
servizio, il numero di ore di lavoro necessarie allo svolgimento
dell'appalto (ivi comprese eventuali ore per servizi migliorativi
offerti), il numero degli addetti, il loro livello di qualifica, i
materiali utilizzati per la realizzazione dei prodotti richiesti
L'offerta tecnica dovrà essere debitamente sottoscritta, pena
l'esclusione dalla gara.
Busta 3 - Offerta economica
L'offerta economica deve contenere l'indicazione, in cifre ed in
lettere, del prezzo offerto per l'espletamento dei servizi oggetto del
presente bando di gara.
In ogni caso all'offerta, ai fini della verifica di congruità
della stessa, dovrà essere accompagnata apposita dichiarazione
sostitutiva del concorrente che indichi l'importo relativo alle varie
componenti del prezzo, per come specificate nella relazione tecnica
(ovvero costo per macchinari, per personale, per materiali, ecc.).
L'offerta deve essere datata e sottoscritta dal legale
rappresentante. Nel caso di consorzio di imprese dal legale
rappresentante del consorzio medesimo, nonchè dai legali
rappresentanti di tutte le imprese consorziate indicate quale
esecutrici del servizio. In caso di R.T.I. non ancora costituito
l'offerta deve essere sottoscritta dai legali rappresentanti di tutti
i concorrenti.
4.3 MODALITÀ DI ATTRIBUZIONE DEL PUNTEGGIO
La Commissione, nella prima seduta pubblica, che si terrà in data
6 marzo 2007 ore15,00, procederà all'apertura delle buste pervenute e
ad esaminare, per ciascun concorrente, il contenuto della Busta n. 1
contenente la Documentazione Amministrativa.
A conclusione di tale fase procederà a stabilire altra data per
una seduta riservata destinata alla disamina della Busta n. 2 -
Offerta tecnica.
Essendo il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa
quello previsto per l'aggiudicazione della presente gara si stabilisce
che all'offerta tecnica viene assegnato complessivamente un valore di
punti 60 ed all'offerta economica, da effettuarsi al ribasso rispetto
all'importo di Euro 160.000 considerato a base d'asta, un valore di
punti 40.
Il punteggio da attribuirsi per l'offerta tecnica viene così
suddiviso:
a) qualità del prodotto, con particolare riferimento alle
specifiche tecniche (tipo di carta, colore, dimensioni) del volume da
stampare: Max punti 30;
b) tempo offerto per la consegna dei volumi: Max punti 10;
c) caratteristiche estetiche: Max punti 5;
d) organizzazione dei servizi complementari di divulgazione, con
particolare riferimento alla tipologia prescelta, al livello di
efficacia, alla tempistica ed alla complessità dell'organizzazione :
Max punti 10;
e) eventuali varianti migliorative al servizio richiesto: Max punti
5.
A seguito della conclusione della valutazione dell'offerta tecnica
la Commissione provvederà a fissare altra seduta di gara, da
comunicarsi ai concorrenti almeno tre giorni prima della stessa a
mezzo fax, nella quale verrà data lettura dei punteggi ottenuti da
ciascun concorrente relativamente all'offerta tecnica, e si procederà
all'apertura dell'offerta economica.
I 40 punti previsti per il prezzo offerto saranno attribuiti
adottando il seguente metodo di calcolo:al prezzo offerto sarà
attribuito un punteggio risultante dalla seguente formula:
x = __Pi__ x C (max punti 40) Po
dove
x = punteggio attribuibile alla ditta in esame;
Pi = prezzo più basso;
C = punteggio massimo attribuibile 40 punti;
Po = prezzo offerto.
La Commissione proporrà quale aggiudicataria la ditta offerente
che avrà ottenuto il punteggio più alto, in base alla sommatoria dei
punti relativi all'offerta tecnica ed all'offerta economica. A
parità di punteggio verrà dichiarata vincitrice la concorrente che
avrà conseguito il maggior punteggio per l'offerta tecnica. In caso
di ulteriore parità si procederà mediante sorteggio.
In ogni caso, prima di procedere all'aggiudicazione, la Commissione
giudicatrice valuterà la congruità delle offerte ai sensi del comma
2 dell'art. 86 del D.Lgs. n. 163/2006.
ART. 5 - OBBLIGHI DELL'AGGIUDICATARIO
All'atto della stipula del contratto l'aggiudicatario è obbligato
a costituire una garanzia fideiussoria del 10% dell'importo
contrattuale, ai sensi dell'art. 113, comma 1, del D.Lgs. n. 163/2006.
La fideiussione bancaria o la polizza assicurativa stipulate ai
fini di cui al comma 1 deve prevedere espressamente la rinuncia al
beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la
rinuncia all'eccezione di cui all'art. 1957, comma 2 del codice
civile, nonchè l'operatività della garanzia medesima entro quindici
giorni, a semplice richiesta scritta della stazione appaltante.
La mancata costituzione della garanzia di cui al comma 1 determina
la revoca dell'affidamento e l'acquisizione della cauzione provvisoria
di cui all'articolo 75 da parte della stazione appaltante, che
aggiudica l'appalto al concorrente che segue nella graduatoria.
La garanzia copre gli oneri per il mancato o inesatto adempimento e
cessa di avere effetto solo alla data di emissione del certificato di
regolare esecuzione, redatto ai sensi dell'art. 119 del D.Lgs. n.
163/2006.
ART. 6 - PENALI PER INADEMPIENZE CONTRATTUALI
L'aggiudicatario è obbligato ad eseguire i servizi appaltati nei
tempi e con le modalità indicate nell'offerta.
Per ciascun giorno di ritardo rispetto al tempo dichiarato in sede
di gara dovrà corrispondere, a seguito di semplice richiesta scritta,
Euro 100,00, ferma restando la facoltà dell'Ente di risolvere il
contratto per le ipotesi in cui l'ammontare della penale raggiunga il
20% dell'importo contrattuale.
Allo stesso modo di cui al comma 2 si procede per l'ipotesi in cui
il servizio offerto differisca per qualità o tipologia rispetto a
quanto dichiarato in sede di gara.
ART.7 - FATTURAZIONE DEL SERVIZIO E PAGAMENTO DEL CORRISPETTIVO
La fatturazione del servizio avverrà a conclusione dell'intero
appalto, a seguito dell'emissione del certificato di regolare
esecuzione.
L'Ente dovrà provvedere al pagamento nel termine di giorni novanta
dalla data di acquisizione della fattura al protocollo. Decorso il
detto termine, la ditta avrà diritto agli interessi al saggio di cui
al D.Lgs. n. 231/2002.
ART. 8 - SUBAPPALTO
Non è ammesso il subappalto di alcuno dei servizi oggetto del
presente capitolato.
ART. 9 - RISOLUZIONE DEL CONTRATTO
L'Ente potrà richiedere la risoluzione del contratto, oltre che ai
sensi dell'art. 1453 e segg. del codice civile, nei seguenti casi:
a) per motivi di pubblico interesse;
b) in caso di frode e/o di grave inadempienza nell'esecuzione degli
obblighi e condizioni contrattuali;
c) in caso di cessione dell'azienda, di cessione di attività
oppure nel caso di concordato preventivo e di fallimento;
d) nei casi in cui l'aggiudicatario provveda a subappaltare, in
tutto o in parte, il servizio;
e) nell'ipotesi di cui all'art. 6, comma 2.
Per l'ipotesi di cui al comma 1, lettera c) l'Ente si riserva la
facoltà di interpellare le ditte che seguono nella graduatoria.
ART. 10 - CONTROVERSIE E FORO COMPETENTE
L'insorgenza di controversie tra l'Ente e l'appaltatore non può
costituire in alcun caso motivo di esonero dalla prosecuzione
dell'appalto per l'aggiudicatario.
La risoluzione delle controversie relative all'esecuzione del
servizio è affidata al giudice ordinario.
Il foro competente è quello di Catanzaro.
ART. 11 - NORMA DI RINVIO E RIFERIMENTI NORMATIVI
Per quanto non è specificatamente contenuto nel presente
Capitolato e nel bando di gara si rinvia alle disposizioni normative
vigenti in materia di appalti pubblici di servizi.

Il Dirigente Generale
Dott. Carmelo Barbaro

T-7289 (A pagamento).