3a Serie Speciale - Regioni n. 39 del 30-9-2006
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 3 luglio 2006, n. 17
Modificazioni alla legge regionale 13 agosto 2002, n. 33 (interventi da realizzarsi nell'ambito dei sistemi produttivi locali e dei distretti industriali). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.39 del 30-09-2006)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Liguria n. 11 del
19 luglio 2006)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA

Promulga

la seguente legge regionale:
Art. 1.
Sostituzione dell'Art. 1

1. L'Art. 1 della legge regionale 13 agosto 2002, n. 33
(interventi da realizzarsi nell'ambito dei sistemi produttivi locali
e dei distretti industriali) è sostituito dal seguente:
«Art. 1 (Oggetto e finalita). - 1. La presente legge disciplina
le modalità di individuazione e gli interventi a sostegno dei
distretti industriali e delle filiere produttive.
2. La Regione Liguria, per accrescere la competitività del
sistema ligure delle imprese sui mercati nazionali ed esteri e le
opportunità occupazionali, favorisce:
a) lo sviluppo delle vocazioni e delle specializzazioni
produttive a livello locale nell'ambito di contesti produttivi
individuati come sistemi produttivi locali o distretti industriali;
b) lo sviluppo di filiere produttive, definite come un insieme
di imprese variamente specializzate, sia manifatturiere che di
servizi, sia artigiane che industriali, che svolgono attività tra
loro collegate e integrate.
3. I distretti industriali e i sistemi produttivi locali sono
quelli definiti dall'Art. 36, commi 1 e 2 della legge 5 ottobre 1991,
n. 317, (interventi per l'innovazione e lo sviluppo delle piccole
imprese) e successive integrazioni e modificazioni.

Art. 2.
Sostituzione dell'Art. 2

1. L'Art. 2 della legge regionale n. 33/2002 è sostituito dal
seguente:
«Art. 2 (Individuazione dei sistemi produttivi locali e dei
distretti industriali). - 1. La giunta regionale, sentito il parere
del C.R.E.L., individua i sistemi produttivi locali e, all'interno di
questi, i distretti industriali, sulla base della contemporanea
presenza dei seguenti indicatori socio-economici:
a) per i sistemi produttivi locali:
1) elevata concentrazione di imprese;
2) diffusione degli addetti all'industria e all'artigianato;
3) prevalenza di imprese di piccola e media dimensione;
b) per i distretti industriali:
1) elevata concentrazione di imprese di produzione;
2) percentuale di addetti ad imprese manifatturiere
industriali e artigiane sulla base della media regionale;
3) prevalenza di imprese di piccola e media dimensione;
4) specializzazione produttiva nel settore.
2. La giunta regionale, ogni tre anni, provvede alla verifica e
all'eventuale aggiornamento della situazione relativa ai sistemi e ai
distretti.
3. I distretti industriali possono interessare anche aree delle
Regioni confinanti, previa intesa con queste ultime.».

Art. 3.
Modificazioni all'Art. 3

1. La rubrica dell'Art. 3 della legge regionale n. 33/2002 è
sostituita dalla seguente:
«(Obiettivi dei distretti industriali)»..
2. Il comma 2 dell'Art. 3 della legge regionale n. 33/2002 è
sostituito dal seguente:
«2. In particolare, i distretti industriali:
a) favoriscono la migliore definizione e applicazione, a
livello locale, degli strumenti di politica industriale presenti
nella legislazione regionale, nazionale e comunitaria;
b) promuovono la realizzazione di infrastrutture da destinare
alle attività produttive o a servizio delle stesse;
c) promuovono l'applicazione delle metodologie di intervento
necessarie a favorire l'insediamento di attività produttive in
condizioni di compatibilità ambientale privilegiando le imprese
dotate di sistemi di gestione ambientale riconosciuti;
d) promuovono la realizzazione di progetti di ricerca e
sviluppo precompetitivo, il trasferimento di nuove tecnologie e
l'innovazione che non utilizzino nella loro ricerca la
sperimentazione animale;
e) promuovono la realizzazione di servizi comuni di interesse
per le aziende;
f) promuovono la formazione di rapporti con gli operatori
finanziari, finalizzati a facilitare l'accesso al credito per le
imprese;
g) promuovono l'accesso delle imprese a finanziamenti pubblici
nazionali ed europei;
h) promuovono le attività di formazione tecnico-professionale
e di formazione permanente d'interesse per le imprese del distretto;
i) promuovono e sostengono i processi di internazionalizzazione
delle imprese, in coerenza con le linee guida fissate dalla Regione
in materia;
l) favoriscono l'integrazione tra imprese al fine di aumentare
la dimensione media delle stesse;
m) promuovono la cooperazione e la sinergia tra distretti per
l'attivazione di progetti integrati, con particolare riferimento alle
filiere di prodotto;
n) promuovono la realizzazione di progetti rivolti alla
produzione di fonti di energia non esauribili.».

Art. 4.
Sostituzione dell'Art. 4

1. L'Art. 4 della legge regionale n. 33/2002 è sostituito dal
seguente:
«Art. 4 (Fondi regionali). - 1. La Regione costituisce un fondo
di rotazione destinato a:
a) sostenere progetti di investimento per l'innovazione o
l'internazionalizzazione delle imprese;
b) sostenere progetti di investimento diretti a favorire
processi durevoli di integrazione produttiva e di aggregazione delle
imprese;
c) sostenere progetti di insediamento produttivo e di
integrazione localizzativa tra imprese;
d) sostenere i progetti di filiera di cui all'Art. 7-bis;
e) sostenere i distretti tecnologici regionali ai sensi
dell'Art. 7-quater, che non utilizzino nella loro ricerca la
sperimentazione animale;
f) acquistare, recuperare e dotare di infrastrutture, tramite
FI.L.S.E. S.p.a., aree e fabbricati, destinati all'insediamento di
imprese aventi sede operativa nell'ambito dei distretti industriali o
appartenenti a una filiera produttiva collegata ad una
specializzazione produttiva;
g) sostenere progetti d'investimento rivolti a favorire
l'insediamento di attività produttive che utilizzino sistemi
innovativi ambientali;
h) sostenere progetti di investimento rivolti alla produzione
di fonti di energia non esauribili.
2. La Regione costituisce altresì un fondo destinato a FI.L.S.E.
S.p.a. per le attività dirette a:
a) favorire il coordinamento dell'attività dei distretti;
b) effettuare animazione economica, anche in collaborazione con
le associazioni di categoria, a supporto delle attività di distretto
mediante anche azioni mirate di accompagnamento e supporto alle
aziende;
c) assistere le imprese per il monitoraggio sulla formazione e
attuazione dei progetti nonchè per la verifica e la valutazione dei
risultati conseguiti.
3. I fondi vengono costituiti presso la FI.L.S.E. S.p.a. con
apposita deliberazione della giunta regionale. Per quanto riguarda il
fondo di rotazione, la deliberazione definisce, in particolare, le
modalità di finanziamento e di rientro nel bilancio regionale in
applicazione di quanto disposto dall'Art. 72 della legge 27 dicembre
2002, n. 289 (disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2003)) e successive
modificazioni.
4. I rapporti tra la Regione e FI.L.S.E. S.p.a. inerenti la
gestione dei fondi e la concessione delle agevolazioni, sono
disciplinati da una apposita convenzione approvata dalla giunta
regionale, che definisce, tra l'altro, le modalità di
rendicontazione annuale della gestione.
5. I fondi potranno essere implementati con risorse finanziarie
comunitarie, statali e regionali, tenuto conto degli obiettivi e
delle priorità indicate dalla giunta regionale, in via complementare
e sussidiaria rispetto alle norme e agevolazioni statali.
6. Tutte le agevolazioni previste dalla presente legge sono
concesse in conformità alla normativa comunitaria vigente in materia
di aiuti di Stato.».

Art. 5.
Inserimento dell'Art. 4-bis

1. Dopo l'Art. 4 della legge regionale n. 33/2002 è inserito il
seguente:
«Art. 4-bis (Agevolazioni per i distretti industriali). - 1. La
giunta regionale, sentiti i comitati di distretto di cui all'Art. 8 e
le organizzazioni maggiormente rappresentative a livello regionale
degli industriali, degli artigiani, delle cooperative e sindacali dei
lavoratori, approva le priorità, i criteri e le modalità attuative
per la concessione di agevolazioni per la realizzazione dei progetti
di investimento di cui all'Art. 4, comma 1, da parte dei beneficiari.
2. La giunta regionale stabilisce, tra l'altro:
a) le disposizioni dirette a garantire il coordinamento con gli
interventi comunitari e nazionali;
b) le modalità e i termini di presentazione delle domande di
agevolazione a FI.L.S.E. S.p.a.;
c) i criteri, tra i quali la crescita dell'occupazione stabile
e il rispetto delle norme in materia di lavoro, le modalità e i
termini di valutazione ed ammissione dei progetti alle agevolazioni;
d) la forma e l'intensità delle agevolazioni concedibili;
e) le modalità e i termini di concessione ed erogazione delle
agevolazioni da parte di FI.L.S.E. S.p.a.;
f) la quota dei fondi di cui all'Art. 4 da destinare ai singoli
interventi;
g) i casi, le modalità ed i tempi di revoca dei contributi da
parte di FI.L.S.E. S.p.a.
3. Per le finalità di cui all'Art. 4, comma 1, lettera f), le
modalità attuative devono altresì stabilire le disposizioni volte a
garantire la compatibilità e il coordinamento con le iniziative di
cui all'Art. 6 della legge regionale 9 agosto 1994, n. 43, (norme di
attuazione della legge 5 ottobre 1991, n. 317, ed interventi per il
sostegno delle piccole e medie imprese), nonchè i criteri e gli
elementi di formazione del prezzo di alienazione alle imprese degli
immobili o delle opere realizzate.».

Art. 6.
Sostituzione dell'Art. 5

1. L'Art. 5 della legge regionale n. 33/2002, come modificato
dall'Art. 1 della legge regionale 3 ottobre 2003, n. 24, è
sostituito dal seguente:
«Art. 5 (Beneficiari). - 1. Le agevolazioni sono concesse ai
seguenti soggetti:
a) consorzi;
b) società consortili;
c) società miste a capitale pubblico privato;
d) associazioni temporanee e altre forme di cooperazione tra
imprese, comunque denominate.
2. Le imprese costituenti i soggetti di cui al comma 1 devono
essere in prevalenza di piccola e media dimensione di cui alla
vigente normativa e appartenere alla medesima filiera produttiva.
3. La maggioranza delle imprese costituenti i soggetti di cui al
comma 1 deve avere sede operativa nel territorio distrettuale ovvero
le imprese aventi sede operativa nel territorio del distretto devono
partecipare al costo del progetto per una quota più elevata rispetto
a quella complessivamente sostenuta dalle imprese aventi sede al di
fuori di tale territorio.
4. Ogni soggetto di cui al comma 1 può comunque prevedere la
partecipazione di soggetti, pubblici e privati, non aventi sede nel
distretto e anche non appartenenti alla medesima filiera produttiva,
purchè detti soggetti non partecipino al costo dei progetto in
misura complessivamente superiore a quella sostenuta dai soggetti
appartenenti al distretto o alla filiera.».

Art. 7.
Abrogazione dell'Art. 6

1. L'Art. 6 della legge regionale n. 33/2002, come modificato
dall'Art. 2 della legge regionale n. 24/2003, è abrogato.

Art. 8.
Modificazioni all'Art. 7

1. La lettera h) del comma 1 dell'Art. 7 della legge regionale n.
33/2002 è sostituita dalla seguente:
«h) svolgere attività di animazione economica e promozione
territoriale, anche in collaborazione con le organizzazioni
maggiormente rappresentative a livello regionale degli industriali,
degli artigiani e delle cooperative o con gli enti locali
territoriali;».
2. Dopo la lettera i) del comma 1 dell'Art. 7 della legge
regionale n. 33/2002 è aggiunta la seguente:
«i-bis) favorire forme di collaborazione permanenti o durevoli
tra le imprese.».

Art. 9.
Inserimento degli articoli 7-bis, 7-ter, 7-quater, 7-quinquies

1. Dopo l'Art. 7 della legge regionale n. 33/2002 sono inseriti i
seguenti:
«Art. 7-bis (Progetti di filiera). - 1. La Regione promuove,
quale strumento di politica industriale, il rafforzamento e lo
sviluppo della specializzazione settoriale delle imprese per
conseguire una maggior efficienza di filiera produttiva.
2. A tal fine la Regione concede agevolazioni alle imprese
associate, prevalentemente di piccole e medie dimensioni, aventi sede
operativa nel territorio regionale e operanti nei settori di
attività corrispondenti alle specializzazioni produttive
distrettuali individuate sulla base della deliberazione della giunta
regionale di cui all'Art. 2, che presentino progetti di filiera. Le
agevolazioni possono essere concesse anche a progetti che comprendano
attività complementari rispetto a quelle corrispondenti alle
specializzazioni produttive.
3. La giunta regionale, sentite le organizzazioni sindacali,
degli industriali, degli artigiani e delle cooperative, maggiormente
rappresentative a livello regionale con propria deliberazione,
definisce:
a) i criteri per la concessione delle agevolazioni da parte di
FI.L.S.E. S.p.a.;
b) le caratteristiche dei progetti;
c) la percentuale di risorse finanziarie del fondo costituito
ai sensi dell'Art. 4 riservate ai progetti di filiera regionale;
d) le procedure per la presentazione delle domande di
agevolazione;
e) la forma e l'entità delle agevolazioni concedibili.
«Art. 7-ter (Distretti tecnologici regionali). - 1. Ai fini
dell'applicazione delle disposizioni della presente legge si
intendono per distretti tecnologici regionali le società costituite
da imprese, enti e centri di ricerca, università, finalizzate ad
attività di ricerca, sviluppo pre-competitivo, trasferimento di
tecnologie, innovazione di processo e di prodotto,
internazionalizzazione del mercato. Possono altresì partecipare enti
pubblici e società da loro controllate, con la finalità di favorire
lo sviluppo dell'attività dei distretti tecnologici nel territorio.
«Art. 7-quater (Agevolazioni per i distretti tecnologici
regionali). - 1. I distretti tecnologici regionali possono
beneficiare di cofinanziamenti direttamente a carico della presente
legge, qualora tali distretti siano oggetto della programmazione
comunitaria o della programmazione negoziata.
2. I criteri e le modalità di concessione dei cofinanziamenti
sono stabiliti con deliberazione della giunta regionale.
«Art. 7-quinquies (Forme di collaborazione). - 1. La Regione e
FI.L.S.E. S.p.a. possono avvalersi degli enti strumentali e delle
società da loro controllate e partecipate per lo sviluppo degli
investimenti nei distretti e nelle relative filiere produttive, con
particolare riguardo, tra l'altro, ai settori della ricerca, del
lavoro, dell'informatica, dell'energia, dell'ambiente, dell'accesso
al credito, dell'internazionalizzazione, nonchè per la integrazione
localizzativa delle imprese attraverso le società di promozione e
sviluppo esistenti sul territorio.
2. Per favorire lo sviluppo dei distretti industriali la Regione
può stipulare accordi di collaborazione con le società partecipate
dalle Amministrazioni provinciali e comunali.».

Art. 10.
Modificazioni all'Art. 8

1. Dopo la lettera e) del comma 2 dell'Art. 8 della legge
regionale n. 33/2002, come modificato dall'Art. 3 della legge
regionale n. 24/2003, è aggiunta la seguente:
«e-bis un rappresentante della provincia territorialmente
competente.».
2. Dopo il comma 5 dell'Art. 8 della legge regionale n. 33/2002,
come modificato dall'Art. 3 della legge regionale n. 24/2003, è
aggiunto il seguente:
«5-bis. Il Comitato si avvale di una segreteria tecnica la cui
organizzazione e il funzionamento sono assicurate dalla Camera di
commercio, industria, artigianato, agricoltura, o dall'Autorità
portuale eventualmente rappresentata nel comitato.».

Art. 11.
Modificazioni all'Art. 9

1. Il comma 2 dell'Art. 9 della legge regionale n. 33/2002 è
sostituito dal seguente:
«2. In particolare, il comitato:
a) favorisce la migliore utilizzazione, a livello locale, degli
strumenti di politica industriale presenti nella legislazione
regionale, nazionale e comunitaria;
b) esprime proposte e pareri alla giunta regionale in materia
di politica industriale di interesse locale;
c) promuove la realizzazione di progetti comuni tra le imprese
dei distretti;
d) individua la necessità di progetti infrastrutturali e se ne
fa promotore presso gli enti competenti;
e) esprime un parere sui progetti di cui all'Art. 7.».
2. Dopo il comma 2 dell'Art. 9 della legge regionale n. 33/2002,
è aggiunto il seguente:
«2-bis. I comitati possono proporre alla giunta regionale
l'aggregazione dei distretti industriali finalizzata:
a) al perseguimento di obiettivi comuni;
b) al miglioramento della capacità di innovazione e della
competitività;
c) allo sviluppo di competenze integrate.».

Art. 12.
Sostituzione dell'Art. 11

1. L'Art. 11 della legge regionale n. 33/2002 è sostituito dal
seguente:
«Art. 11 (Norma finanziaria). - 1. Agli oneri derivanti dalla
presente legge si provvede mediante le seguenti variazioni al
bilancio per l'anno finanziario 2006:
stato di previsione dell'entrata:
aumento di Euro 3.000.000,00 in termini di competenza e di
cassa, della previsione iscritta all'U.P.B. 3.3.3.» recuperi e
rimborsi di natura diversa»;
stato di previsione della spesa:
utilizzo di quota pari a Euro 300.000,00 in termini di
competenza e di cassa, della U.P.B. 18.107 «fondo speciale di parte
corrente»;
utilizzo di quota pari a Euro 1.000.000,00 in termini di
competenza e di cassa, della U.P.B. 18.207 «fondo speciale di conto
capitale»;
iscrizione di Euro 300.000,00 in termini di competenza e di
cassa, alla U.P.B. 14.101 «spese connesse allo sviluppo
dell'industria e delle piccole e medie imprese»;
iscrizione di Euro 4.000.000,00 in termini di competenza e di
cassa, alla U.P.B. 14.201» interventi a sostegno dell'industria e
delle piccole e medie imprese.
2. Agli oneri per gli esercizi successivi si provvede con legge
di bilancio.».

Art. 13.
Norma transitoria

1. Sono fatti salvi gli effetti della legge regionale 13 agosto
2002, n. 33 (interventi da realizzarsi nell'ambito dei sistemi
produttivi locali e dei distretti industriali) come modificata dalla
legge regionale 3 ottobre 2003, n. 24 (modificazioni alla legge
regionale 13 agosto 2002, n. 33) relativamente alle domande di
contributo presentate fino alla data di entrata in vigore della
presente legge.
2. Le risorse finanziarie regionali di cui alla legge regionale
n. 33/2002 non utilizzate da FI.L.S.E. S.p.a., affluiscono
all'entrata del bilancio regionale.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Liguria.
Genova, 3 luglio 2006
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