Serie Generale n. 25 del 31-1-2017
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 27 ottobre 2016
Approvazione del secondo Piano di gestione delle acque del distretto idrografico delle Alpi Orientali. (17A00645) (GU Serie Generale n.25 del 31-01-2017)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri», e, in particolare, l'art. 5, comma 1,
lettera d);
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1972, n.
670, recante «Approvazione del testo unico delle leggi costituzionali
concernenti lo statuto speciale per il Trentino-Alto Adige», e
successive modificazioni, nonchè il decreto del Presidente della
Repubblica 22 marzo 1974, n. 381, recante «Norme di attuazione dello
Statuto speciale per la Regione Trentino-Alto Adige in materia di
urbanistica ed opere pubbliche», e, in particolare, l'art. 5, come
modificato dall'art. 2 del decreto legislativo 11 novembre 1999, n.
463, recante «Norme di attuazione dello Statuto speciale della
Regione Trentino-Alto Adige in materia di demanio idrico, di opere
idrauliche e di concessione di grandi derivazioni a scopo
idroelettrico, di produzione e distribuzione di energia elettrica»;
Vista la direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 23 ottobre 2000, che istituisce un quadro per l'azione
comunitaria in materia di acque e, in particolare, l'art. 13, il
quale dispone, al comma 1, che «per ciascun distretto idrografico
interamente compreso nel suo territorio, ogni Stato membro provvede a
far predisporre un piano di gestione del bacino idrografico», e, al
comma 7, che «i piani di gestione dei bacini idrografici sono
riesaminati e aggiornati entro quindici anni dall'entrata in vigore
della presente direttiva e, successivamente, ogni sei anni»;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante «Norme
in materia ambientale», e successive modificazioni, e, in
particolare, la parte III, recante «Norme in materia di difesa del
suolo e lotta alla desertificazione, di tutela delle acque
dall'inquinamento e di gestione delle risorse idriche», nonchè
l'art. 176, commi 2 e 3, che recitano rispettivamente «Le
disposizioni di cui alla parte terza del presente decreto sono
applicabili nelle regioni a statuto speciale e nelle province
autonome di Trento e di Bolzano compatibilmente con le norme dei
rispettivi statuti. Per le acque appartenenti al demanio idrico delle
provincie autonome di Trento e di Bolzano restano ferme le competenze
in materia di utilizzazione delle acque pubbliche e in materia di
opere idrauliche previste dallo statuto speciale della regione
Trentino Alto Adige e dalle relative norme di attuazione»;
Visti gli articoli 6 e 7 e gli articoli da 11 a 18 del citato
decreto legislativo n. 152 del 2006, concernenti la procedura di
valutazione ambientale strategica;
Visti gli articoli 57 e 66 del decreto legislativo n. 152 del 2006,
concernenti le modalità di adozione e approvazione del Piano di
bacino distrettuale;
Visto l'art. 63, comma 10, del decreto legislativo n. 152 del 2006,
come sostituito dall'art. 51, comma 2, della legge n. 221 del 2015,
ai sensi del quale il piano di gestione delle acque previsto
dall'art. 13 della direttiva 2000/60/CE è considerato «stralcio del
piano di bacino distrettuale di cui all'art. 65»;
Visti l'art. 65 del decreto legislativo n. 152 del 2006, rubricato
«Valore, finalità e contenuti del Piano di bacino distrettuale», e
il successivo art. 117, relativo al Piano di gestione, che prevede
che «per ciascun distretto idrografico è adottato un Piano di
gestione che rappresenta articolazione interna del Piano di bacino
distrettuale di cui all'art. 65»;
Visto il decreto-legge 30 dicembre 2008, n. 208, recante «Misure
straordinarie in materia di risorse idriche e di protezione
dell'ambiente», convertito, con modificazioni, dalla legge 27
febbraio 2009, n. 13, che all'art. 1, comma 1 (che ha modificato il
comma 2-bis dell'art. 170 del decreto legislativo 152 del 2006), ha
previsto «nelle more della costituzione dei distretti idrografici
(...) e della eventuale revisione della relativa disciplina
legislativa» la proroga delle Autorità di bacino di cui alla legge
18 maggio 1989, n. 183;
Visto il decreto legislativo 10 dicembre 2010, n. 219, di
«Attuazione della direttiva 2008/105/CE relativa a standard di
qualità ambientale nel settore della politica delle acque, recante
modifica e successiva abrogazione delle direttive 82/176/CEE,
83/513/CEE, 84/156/CEE, 84/491/CEE, 86/280/CEE, nonchè modifica
della direttiva 2000/60/CE e recepimento della direttiva 2009/90/CE
che stabilisce, conformemente alla direttiva 2000/60/CE, specifiche
tecniche per l'analisi chimica e il monitoraggio dello stato delle
acque», e, in particolare, l'art. 4, comma 1, lettera a), ai sensi
del quale «ai fini dell'adempimento degli obblighi derivanti dalle
direttive 2000/60/CE e 2007/60/CE, nelle more della costituzione
delle Autorità di bacino distrettuali di cui all'art. 63 del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni, le
Autorità di bacino di rilievo nazionale di cui alla legge 18 maggio
1989, n. 183, provvedono all'aggiornamento dei Piani di gestione
previsti all'art. 13 della direttiva 2000/60/CE. A tale fine dette
Autorità svolgono funzioni di coordinamento nei confronti delle
regioni ricadenti nei rispettivi distretti idrografici», nonchè
l'art. 4, comma 3, secondo cui «l'approvazione di atti di rilevanza
distrettuale è effettuata dai Comitati Istituzionali e Tecnici delle
Autorità di bacino di rilievo nazionale, integrati da componenti
designati dalle regioni il cui territorio ricade nel distretto
idrografico a cui gli atti si riferiscono se non già rappresentate
nei medesimi comitati»;
Vista la legge 28 dicembre 2015, n. 221, recante «Disposizioni in
materia ambientale per promuovere misure di green economy e per il
contenimento dell'uso eccessivo di risorse naturali», che, all'art.
51, ha dettato nuove «Norme in materia di Autorità di bacino»,
sostituendo integralmente gli articoli 63 e 64 del citato decreto
legislativo n. 152 del 2006 e prevedendo che «in fase di prima
attuazione, dalla data di entrata in vigore della (...) legge le
funzioni di Autorità di bacino distrettuale sono esercitate dalle
Autorità di bacino di rilievo nazionale di cui all'art. 4 del
decreto legislativo 10 dicembre 2010, n. 219, che a tal fine si
avvalgono delle strutture, del personale, dei beni e delle risorse
strumentali delle Autorità di bacino regionali e interregionali
comprese nel proprio distretto»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 23
aprile 2014, con il quale è stato approvato il primo Piano di
gestione delle acque del distretto idrografico delle Alpi Orientali;
Vista la deliberazione n. 1 del 22 dicembre 2014, con la quale il
Comitato istituzionale dell'Autorità di bacino del fiume Adige e
dell'Autorità di bacino dei fiumi Isonzo, Tagliamento, Livenza,
Piave e Brenta-Bacchiglione, costituito ai sensi dell'art. 12, comma
3, della legge n. 183 del 1989 e integrato da componenti designati
dalle regioni il cui territorio ricade nel distretto idrografico
delle Alpi Orientali non già rappresentati nel medesimo Comitato (di
seguito: Comitato Istituzionale Integrato), ha preso atto, ai fini
dei successivi adempimenti, del progetto del secondo Piano di
gestione delle acque del distretto idrografico delle Alpi Orientali,
predisposto ai sensi dell'art. 13 della direttiva 2000/60/CE;
Vista la deliberazione n. 2 del 17 dicembre 2015, con la quale il
medesimo Comitato Istituzionale Integrato ha adottato, ai sensi
dell'art. 66 del decreto legislativo n. 152 del 2006, il secondo
Piano di gestione delle acque del distretto idrografico delle Alpi
Orientali e ha contestualmente individuato un cronoprogramma
stringente di azioni, finalizzato all'approvazione definitiva del
Piano ai sensi dell'art. 4, comma 3, del decreto legislativo n. 219
del 2010, direttamente funzionale alla verifica di coerenza dei
contenuti del secondo Piano di gestione con quanto richiesto dalla
Commissione europea ai sensi della direttiva 2000/60/CE;
Vista la deliberazione n. 2 del 3 marzo 2016 con la quale, a
seguito della verifica di coerenza dei contenuti del Piano di
gestione delle acque del distretto idrografico delle Alpi Orientali
con quanto richiesto dalla Commissione europea ai sensi della
direttiva 2000/60/CE, è stato approvato, ai sensi dell'art. 4 del
decreto legislativo n. 219 del 2010, il secondo Piano di gestione
delle acque del distretto idrografico delle Alpi Orientali;
Considerato che, con determinazione prot. n. 34584 del 24 ottobre
2014, il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare - Direzione generale per le valutazioni ambientali, in qualità
di Autorità competente, su parere della Commissione tecnica di
verifica dell'impatto ambientale VIA-VAS n. 1620 del 3 ottobre 2014,
ha stabilito di escludere da VAS il secondo Piano di gestione delle
acque del distretto idrografico delle Alpi Orientali, fissando alcune
raccomandazioni per l'aggiornamento del medesimo;
Considerato che l'Autorità di bacino del fiume Adige e l'Autorità
di bacino dei fiumi Isonzo, Tagliamento, Livenza, Piave e
Brenta-Bacchiglione, in ottemperanza a quanto disposto dalla
direttiva 2000/60/CE, hanno promosso la partecipazione attiva di
tutte le parti interessate all'elaborazione del secondo Piano di
gestione delle acque del distretto idrografico delle Alpi Orientali,
provvedendo a pubblicare e rendere disponibili per le osservazioni
scritte del pubblico un periodo minimo di sei mesi, inclusi gli
utenti:
il calendario e il programma di lavoro per la presentazione del
Piano, con l'indicazione delle misure consultive connesse alla
elaborazione del Piano medesimo;
la valutazione globale provvisoria dei problemi di gestione delle
acque del distretto;
la proposta di Piano, concedendo sulla stessa un periodo minimo
di sei mesi per la presentazione di eventuali osservazioni scritte;
Considerata l'attività di coordinamento svolta dall'Autorità di
bacino del fiume Adige e dall'Autorità di bacino dei fiumi Isonzo,
Tagliamento, Livenza, Piave e Brenta-Bacchiglione nei confronti delle
regioni comprese nel territorio distrettuale, ai sensi dell'art. 4
del decreto legislativo n. 219 del 2010;
Visto il parere favorevole della Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
Bolzano, espresso nella seduta del 7 luglio 2016;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri adottata nella
riunione del 27 ottobre 2016;
Sulla proposta del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare;

Decreta:

Art. 1

1. È approvato il secondo Piano di gestione delle acque del
distretto idrografico delle Alpi Orientali, predisposto ai sensi
dell'art. 13 della direttiva 2000/60/CE e dell'art. 117 del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152.

Art. 2

1. Il Piano di gestione delle acque del distretto idrografico delle
Alpi Orientali di cui all'art. 1 è composto dai seguenti documenti:
Volume 1: Descrizione generale delle caratteristiche del
distretto;
Volume 2: Assetto dei corpi idrici superficiali e sotterranei;
Allegato 2/A: Repertorio dei corpi idrici;
Volume 3: Sintesi delle pressioni e degli impatti significativi
sullo stato delle acque;
Allegato 3/A: Repertorio delle pressioni e degli impatti sui
corpi idrici;
Volume 3/Bis: Inventario delle emissioni e considerazioni sul
bilancio idrico;
Volume 4: Sintesi delle aree protette e dei pertinenti obiettivi;
Allegato 4/A: Repertorio degli obiettivi dei corpi idrici
interessati da aree protette;
Volume 5: Monitoraggio delle acque nel primo ciclo di
pianificazione;
Allegato 5/A: Stazioni di monitoraggio;
Volume 5/Bis: Monitoraggio delle acque nel secondo ciclo di
pianificazione;
Volume 6: Stato e obiettivi ambientali delle acque;
Allegato 6/A: Repertorio dello stato ambientale, degli obiettivi
e delle eventuali esenzioni dei corpi idrici;
Volume 7: Analisi economica degli usi e dei servizi idrici;
Volume 8: Programma delle misure;
Allegato 8/A: Repertorio delle misure;
Allegato 8/B: Collegamento tra pressioni e misure dei corpi
idrici;
Allegato 8/C: Quadro ricognitivo dello stato di attuazione della
normativa sulle acque;
Volume 9: Repertorio della pianificazione coordinata ed
attuativa;
Volume 10: Valutazione ambientale strategica, partecipazione
pubblica e coordinamento transfrontaliero;
Volume 11: Elenco delle autorità competenti e dei referenti per
le informazioni di base;
Cartografia di Piano contenente n. 22 Tavole.

Art. 3

1. Il Piano di gestione delle acque del distretto idrografico delle
Alpi Orientali di cui all'art. 1 costituisce stralcio funzionale del
Piano di bacino del distretto idrografico delle Alpi Orientali e ha
valore di piano territoriale di settore.
2. Il Piano di gestione delle acque del distretto idrografico delle
Alpi Orientali costituisce lo strumento conoscitivo, normativo e
tecnico-operativo mediante il quale sono pianificate e programmate le
azioni e le misure finalizzate a garantire, per l'ambito territoriale
costituito dal distretto idrografico delle Alpi Orientali, il
perseguimento degli scopi e degli obiettivi ambientali stabiliti ai
sensi degli articoli 1 e 4 della direttiva 2000/60/CE e del decreto
legislativo 2006, n. 152.
3. Le amministrazioni e gli enti pubblici si conformano alle
disposizioni del Piano di gestione delle acque del distretto
idrografico delle Alpi Orientali di cui al presente decreto, in
conformità con l'art. 65, commi 4, 5 e 6, del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni.
4. Il Piano di gestione delle acque del distretto idrografico delle
Alpi Orientali è riesaminato e aggiornato nei modi e nei tempi
previsti dalla direttiva 2000/60/CE e dallo stesso Piano.

Art. 4

1. Il Piano di gestione delle acque del distretto idrografico delle
Alpi Orientali è pubblicato sul sito web del distretto idrografico
delle Alpi Orientali: http://www.alpiorientali.it, nonchè sul sito
dedicato del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare.
2. Il Piano di gestione delle acque del distretto idrografico delle
Alpi Orientali è depositato, in originale, presso l'Autorità di
bacino del fiume Adige, piazza Vittoria n. 5 - 38122 Trento, e presso
l'Autorità di bacino dei fiumi Isonzo, Tagliamento, Livenza, Piave e
Brenta-Bacchiglione, Cannaregio 4314, calle del Duca - 30121 Venezia,
e risulta disponibile in copia conforme presso il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, Via
Cristoforo Colombo 44 - 00147 Roma, e presso le regioni e province
autonome il cui territorio ricade nel distretto idrografico al quale
si riferisce il Piano.
3. L'Autorità di bacino del fiume Adige, l'Autorità di bacino dei
fiumi Isonzo, Tagliamento, Livenza, Piave e Brenta-Bacchiglione e le
regioni i cui territori ricadono nel distretto idrografico delle Alpi
Orientali, per quanto di loro competenza, sono incaricate
dell'esecuzione del presente decreto.
4. L'attuazione del Piano di gestione delle acque del distretto
idrografico delle Alpi Orientali avviene a risorse disponibili a
legislazione vigente.

Art. 5

1. Le Province autonome di Trento e Bolzano provvederanno alle
finalità del Piano di gestione delle acque del distretto idrografico
delle Alpi Orientali, nell'ambito delle competenze loro spettanti, ai
sensi del decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1972, n.
670, recante «Approvazione del testo unico delle leggi costituzionali
concernenti lo statuto speciale per il Trentino-Alto Adige», e
successive modificazioni, e delle relative norme di attuazione e
secondo quanto disposto dai rispettivi ordinamenti.
Il presente decreto, previa registrazione da parte dei competenti
organi di controllo, sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e nei Bollettini Ufficiali delle regioni
territorialmente competenti.
Roma, 27 ottobre 2016

Il Presidente
del Consiglio dei ministri
Renzi

Il Ministro dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare
Galletti

Registrato alla Corte dei conti il 10 gennaio 2017
Ufficio controllo atti Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
e del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, foglio n. 133