3a Serie Speciale - Regioni n. 39 del 27-9-2003
REGIONE MARCHE
REGIONE MARCHE
LEGGE REGIONALE 18 giugno 2002, n. 9
Attivita' regionali per la promozione dei diritti umani della cultura di pace, della cooperazione allo sviluppo e della solidarieta' internazionale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.39 del 27-09-2003)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Marche n. 2 del 28
febbraio 2003)
Art. 1.
F i n a l i t à
1. La Regione, al fine di promuovere la cultura di pace ed in
conformità ai principi costituzionali ed alle dichiarazioni
internazionali, riconosce nella solidarietà e cooperazione
internazionale gli strumenti essenziali per il raggiungimento della
pace e dello sviluppo umano come diritti fondamentali dei popoli.
2. La Regione, nel rispetto della vigente legislazione nazionale
e comunitaria, nonchè della competenza statale in materia di
politica estera e di rapporti internazionali, contribuisce alla
salvaguardia della vita umana, al soddisfacimento dei bisogni
primari, all'autosufficienza alimentare, all'eliminazione della
povertà, alla lotta all'emarginazione sociale, alla promozione ed
alla difesa della democrazia e dei diritti civili e politici, alla
valorizzazione delle risorse umane delle popolazioni dei paesi in via
di sviluppo e di quelli con economia in via di transizione.

Art. 2.
Tipologia degli interventi
1. La Regione per le finalità di cui all'Art. 1 promuove e
sostiene:
a) le attività di collaborazione e partenariato
internazionale;
b) le attività di cooperazione internazionale;
c) le attività per la promozione della culturale della pace e
dei diritti umani;
d) gli interventi di emergenza e di solidarietà
internazionale.

Art. 3.
Modalità di intervento
1. La Regione, nell'ambito del piano triennale di cui all'Art. 9,
coordina, promuove e sostiene le iniziative assunte dai soggetti
pubblici e privati di cui all'Art. 11 operanti sul territorio
regionale.
2. La Regione promuove iniziative e può partecipare a quelle
attivate da altre regioni italiane.
3. La Regione, per il conseguimento delle finalità di cui
all'Art. 1 e per regolamentare le iniziative di cooperazione con i
paesi cooperanti e con quelli non appartenenti all'Unione Europea,
può sottoscrivere intese con enti territoriali degli altri Stati nel
rispetto della normativa statale.

Art. 4.
Attività di collaborazione e di partenariato internazionale
1. Per attività di collaborazione e di partenariato
internazionale si intendono tutte le iniziative ed i progetti volti a
favorire lo sviluppo sociale, economico e culturale delle comunità
locali mediante l'interazione tra istituzioni di Stati diversi,
accordi di collaborazione e protocolli di intesa.
2. In particolare, la Regione:
a) promuove la partecipazione e sostiene le attività delle
associazioni europee costituite tra Regioni, in relazione
all'attività dell'Unione europea e del Consiglio d'Europa,
collabora, alle iniziative delle associazioni e delle organizzazioni
internazionali che abbiano come finalità il consolidamento della
pace e lo sviluppo dei diritti umani;
b) promuove gemellaggi con i paesi in via di sviluppo e con
quelli con economia in via di transizione, favorisce gemellaggi tra
paesi appartenenti all'Unione Europea che prevedono iniziative e
progetti di sostegno ai paesi in via di sviluppo ed a quelli con
economia in via di transizione;
c) promuove e sostiene le attività di collaborazione e di
partenariato internazionale nell'ambito dei programmi e dei progetti
dell'Unione europea e delle organizzazioni internazionali;
d) sottoscrive le intese e gli accordi di collaborazione e di
partenariato internazionale con governi ed istituzioni locali, nel
rispetto delle normative nazionali ed europee.

Art. 5.
Attività di cooperazione internazionale
1. L'attività di cooperazione internazionale con i paesi in via
di sviluppo è indirizzata al rafforzamento dei diritti civili,
politici e del lavoro, allo sviluppo sostenibile, alla ricostruzione
in seguito a calamità e conflitti armati, al rispetto dei diritti
fondamentali della persona in ogni età della vita.
2. La Regione promuove e sostiene la cooperazione decentrata e
delle organizzazioni non governative, favorisce la partecipazione ai
programmi di cooperazione di tutti i soggetti della società
marchigiana in sintonia con la cooperazione governativa e nell'ambito
dei programmi di cooperazione dell'Unione europea e delle
organizzazioni internazionali. Favorisce lo scambio reciproco delle
informazioni, il coordinamento delle iniziative e la programmazione
degli interventi per paese o area di intervento.
3. In particolare, le azioni progettuali riguardano:
a) l'elaborazione di studi, la fornitura di attrezzature e
servizi, la progettazione e costruzione di impianti ed
infrastrutture, compresi quelli sanitari, e la realizzazione di
progetti di sviluppo integrati;
b) l'impiego di personale qualificato per compiti di assistenza
tecnica, amministrazione e gestione, valutazione e monitoraggio
dell'attività di cooperazione internazionale;
c) la formazione professionale e la promozione sociale dei
cittadini dei paesi in via di sviluppo coordinata con le attività
svolte dai servizi sociali e dalle politiche di formazione e lavoro,
anche al fine di favorirne il rientro nei paesi di origine;
d) la realizzazione di progetti ed interventi delle
organizzazioni non governative, anche tramite l'invio di volontari e
di proprio personale in paesi in via di sviluppo ed in quelli con
economia in via di transizione;
e) il sostegno al commercio equo e solidale;
f) la promozione di esperienze di micro-credito per lo sviluppo
in loco;
g) la promozione e l'attuazione di azioni progettuali che
favoriscano il miglioramento della condizione delle donne, dei
bambini e dei disabili.

Art. 6.
Attività per la promozione della cultura
della pace e dei diritti umani
1. La Regione promuove e sostiene iniziative di informazione,
sensibilizzazione ed educazione volte a favorire la cultura della
pace e dei diritti umani.
2. In particolare, le azioni progettuali riguardano:
a) seminari di studio e di formazione, produzione di materiali
finalizzati a sensibilizzare la comunità regionale, ed in
particolare il mondo giovanile, sui temi della pace, della
solidarietà e della cooperazione internazionale, della promozione
dei diritti umani;
b) ricerche in tema di pace, cooperazione internazionale e
diritti fondamentali degli uomini, delle donne e dei popoli, e
diffusione nelle scuole dei risultati;
c) programmi di educazione sui temi della cultura di pace,
della solidarietà e dello sviluppo equo e sostenibile, sul rispetto
e la tutela delle identità culturali e la promozione
dell'interculturalità, con particolare riguardo all'ambito
scolastico e agli educatori in genere;
d) iniziative volte a favorire e salvaguardare nell'ambito
della comunità regionale, la tutela dei diritti umani e la pari
dignità dei cittadini, indipendentemente dalle loro convinzioni
culturali e religiose, anche mediante l'apertura, in concorso con gli
enti locali, di apposite strutture per sostenere l'identità
culturale nei principali momenti della vita della persona.

Art. 7.
Interventi di emergenza e di solidarietà internazionale
1. La Regione, pur riconoscendo l'unitarietà degli interventi di
cooperazione internazionale e promuovendo la programmazione ed il
coordinamento degli stessi, destina una parte delle risorse regionali
agli interventi di emergenza e solidarietà internazionale di cui al
comma 2.
2. La Regione, nel rispetto degli indirizzi nazionali di politica
estera, promuove, attua e sostiene iniziative di solidarietà
internazionale destinate a fronteggiare eventi eccezionali causati da
conflitti armati, calamità, siccità, carestie e carenze
igienico-sanitarie che minacciano la sopravvivenza delle popolazioni,
fornendo anche direttamente beni ed attrezzature, personale
specializzato sia volontario che messo a disposizione da soggetti
pubblici e privati.
3. La Regione, nel caso di eventi di particolare gravità che
richiedano interventi immediati di assistenza medica e sanitaria alle
popolazioni, può erogare finanziamenti in favore di associazioni di
comprovata esperienza che provvedono direttamente a tali interventi.
4. La giunta regionale determina, in base alle risorse
individuate dal piano annuale di cui all'Art. 10, le modalità di
attuazione degli interventi di cui al comma 2, nonchè le modalità
di erogazione dei finanziamenti di cui al comma 3.

Art. 8.
Collocazione in aspettativa del
personale regionale impiegato negli interventi
1. In attuazione della lettera d) del comma 3 dell'Art. 5 e del
comma 2 dell'Art. 7, il personale dipendente dalla Regione impiegato
ai fini di cui alla normativa indicata può essere collocato in
aspettativa senza assegni, ma con oneri previdenziale ed
assistenziali a carico dell'Amministrazione regionale, la quale è
tenuta al versamento degli oneri propri e di competenza del personale
interessato, che dovrà rifondere all'amministrazione quanto di sua
spettanza.
2. L'aspettativa di cui sopra fa salvi i benefici relativi
all'anzianità di servizio.

Art. 9.
Piano triennale
1. La giunta regionale predispone il piano triennale delle
attività di cui agli articoli 4, 5, 6 e 7, sentito il comitato per
la cooperazione e la solidarietà internazionale di cui all'Art. 12.
2. Il piano triennale, in particolare, contiene:
a) l'analisi sull'evoluzione del quadro internazionale;
b) gli elementi di analisi della situazione dei paesi e nelle
aree in cui si svolgono le iniziative di cooperazione internazionale
e di partenariato;
c) l'indicazione degli obiettivi generali da perseguire e
quelli da realizzare in via prioritaria con indicazioni delle
relative risorse;
d) i progetti di interesse regionali attuati direttamente dalla
Regione e quelli relativi agli interventi che possono essere attuati
dai soggetti di cui all'Art. 11;
e) i criteri di riparto delle risorse tra gli interventi di cui
agli articoli 4, 5, 6 e 7.
3. Il piano triennale è approvato con deliberazione del
consiglio regionale.
4. Il piano triennale di cui al comma 1 è trasmesso ai
competenti uffici della Presidenza del Consiglio dei Ministri ai
sensi della vigente legislazione.

Art. 10.
Piano annuale
1. Il piano triennale è attuato mediante il piano annuale delle
attività che è approvato dalla giunta regionale, sentito il
comitato per la cooperazione e la solidarietà internazionale di cui
all'Art. 12 e previo parere conforme della competente commissione
consiliare, entro il 30 settembre di ogni anno.
2. Il piano annuale contiene:
a) le indicazioni delle priorità geografiche e tematiche per
la realizzazione degli interventi;
b) i programmi statali e comunitari cui la Regione intende
partecipare, nonchè le iniziative da attuare in collaborazione con
altre Regioni;
c) la ripartizione delle risorse finanziarie sulla base delle
tipologie di intervento, secondo i criteri stabiliti dal piano
triennale;
d) l'individuazione delle risorse per gli interventi di cui
all'Art. 7, commi 2 e 3;
e) l'individuazione dei criteri di valutazione e delle
modalità di presentazione dei progetti da parte dei soggetti
pubblici e privati di cui all'articolo 11;
f) la verifica sulle attività già avviate o concluse.
3. Eventuali modifiche al piano sono adottate con le stesse
modalità di cui al comma 1.
4. Il piano di cui al comma 1 è trasmesso ai competenti uffici
della Presidenza del Consiglio dei Ministri.

Art. 11.
Soggetti promotori
1. La Regione riconosce e sostiene quali soggetti promotori delle
attività di cui agli articoli 4, 5, 6 e 7 gli enti locali singoli o
associati, le organizzazioni non governative, le associazioni
iscritte nel registro regionale di cui all'Art. 16, le università,
le istituzioni scolastiche, gli enti pubblici e privati, gli istituti
di ricerca, le organizzazioni sindacali, le imprese e le cooperative
aventi sede nella Regione.

Art. 12.
Comitato per la cooperazione e la solidarietà internazionale
1. È istituito presso la giunta regionale il comitato per la
cooperazione e la solidarietà internazionale composto da:
a) il presidente della giunta regionale o un suo delegato, che
lo presiede;
b) tre esperti di comprovata esperienza in materia nominati dal
consiglio regionale, di cui due in rappresentanza della maggioranza
ed uno della minoranza;
c) due rappresentanti designati dalle università aventi sede
nella regione;
d) un rappresentante designato dalla direzione scolastica
regionale;
e) un rappresentante designato dalla sezione regionale
dell'ANCI;
f) un rappresentante designato dalla federazione regionale
dell'AICCRE;
g) un rappresentante designato dall'UPI;
h) un rappresentante designato dall'unione regionale delle
CCIAA;
i) due rappresentanti designati d'intesa dalle organizzazioni
non governative delle Marche riconosciute dal Ministero degli affari
esteri;
j) tre rappresentanti designati d'intesa dalle associazioni
iscritte nel registro regionale di cui all'art. 15;
k) un componente designato dalla consulta regionale
dell'immigrazione di cui alla legge regionale 2 marzo 1998, n. 2;
l) un rappresentante designato d'intesa tra le confederazioni
sindacali maggiormente rappresentative delle Marche.
2. Le designazioni devono pervenire alla Regione entro sessanta
giorni dalla richiesta. Trascorso tale termine, si procede comunque
alla nomina, fatta salva l'integrazione successiva, sulla base delle
designazioni pervenute.
3. Alla nomina dei componenti del comitato provvede con proprio
decreto il presidente della giunta regionale; il comitato rimane in
carica per l'intera durata della legislatura.
4. In caso di dimissioni, decesso o impedimento di un membro del
comitato, per la sua sostituzione si procede secondo le modalità di
cui ai commi 2 e 3.
5. Il comitato è convocato dal presidente. Per la validità
delle sedute è necessaria la presenza della metà più uno dei
componenti.
6. Il comitato si riunisce almeno due volte l'anno per esprimere
parere sul piano triennale degli interventi e su quello annuale di
attuazione di cui agli articoli 9 e 10. Può riunirsi in seduta
straordinaria su richiesta di almeno un terzo dei suoi componenti.
7. Le deliberazioni sono adottate a maggioranza di voti ed in
caso di parità prevale il voto del presidente.
8. Il presidente del comitato può invitare a partecipare ai
lavori dello stesso i rappresentanti di amministrazioni, enti ed
associazioni interessati agli argomenti posti in esame.
9. Le funzioni di segretario del comitato sono svolte da un
funzionario del servizio regionale competente per materia.
10. La partecipazione ai lavori del comitato è gratuita, fatto
salvo il rimborso delle spese sostenute e documentate ai sensi della
legge regionale 2 agosto 1984, n. 20 e successive modificazioni ed
integrazioni.

Art. 13.
Compiti del comitato per la cooperazione
e la solidarietà internazionale
1. Il comitato per la cooperazione e la solidarietà
internazionale è organismo consultivo per le attività inerenti il
conseguimento delle finalità di cui all'Art. 1, ed in particolare:
a) esprime pareri sul piano triennale e su quello annuale;
b) avanza proposte, suggerimenti e segnala iniziative in
materia.
2. Il parere di cui al comma 1, lettera a), deve essere espresso
entro sessanta giorni dal ricevimento della richiesta per il piano
triennale ed entro trenta giorni per il piano annuale; decorsi tali
termini si prescinde dal parere.

Art. 14.
Conferenza regionale sulla solidarietà
e la cooperazione internazionale
«Giornata per la pace» e «Giorno della memoria».
1. Al fine di favorire la massima partecipazione al processo di
programmazione degli interventi di cui alla presente legge, il
consiglio e la giunta regionale organizzano ogni tre anni, in
occasione della giornata della pace di cui al comma 2, la conferenza
regionale sulla solidarietà e la cooperazione internazionale in
collaborazione con gli enti locali, con il comitato di cui all'Art.
12 e con tutti i soggetti interessati alle attività.
2. La data del 10 dicembre di ogni anno in cui ricorre
l'anniversario dell'approvazione della «Dichiarazione universale dei
diritti dell'uomo» è individuata come «Giornata per la pace nelle
Marche».
3. Nella data di cui al comma 2 e nella data del 27 gennaio di
ogni anno, in cui ricorre il «Giorno della memoria», il consiglio
regionale realizza idonee iniziative volte a ricordare il significato
delle ricorrenze in relazione alla promozione di una più diffusa
sensibilità sui temi della pace, della solidarietà, del rifiuto
della violenza, della lotta al razzismo ed ai totalitarismi.

Art. 15.
Associazione «Università per la pace»
1. La Regione, entro sei mesi dall'entrata in vigore della
presente legge, promuove unitamente ad altri enti pubblici e privati
la costituzione dell'associazione «Università per la pace» con sede
ad Ascoli Piceno per favorire iniziative in sostegno della cultura
della pace.
2. Lo statuto dell'associazione, senza scopo di lucro, deve
prevedere:
a) l'eventuale adesione in aggiunta i fondatori, di altri enti
pubblici e di soggetti privati aventi sede nel territorio regionale;
b) le quote associative;
c) le quote di partecipazione al fondo di gestione.
3. L'associazione di cui al comma 1 svolge attività di ricerca e
promozione della conoscenza e della diffusione delle tematiche
relative alla promozione della cultura della pace e dei diritti
umani. A questo fine:
a) realizza un centro di documentazione collegato con le banche
dati nazionali, europee ed internazionali;
b) provvede alla produzione di materiale didattico e
informativo e alla divulgazione di materiale fornito dalle
istituzioni nazionali e sovranazionali;
c) promuove programmi di educazione sui temi della mondialità
e della pace, specialmente nell'ambito scolastico in accordo e con la
collaborazione dei competenti organi scolastici al fine di sviluppare
la cultura di pace e solidarietà;
d) promuove progetti e campagne nazionali di solidarietà
internazionale, convegni, tavole rotonde e seminari, stage sui temi
della pace;
e) sviluppa relazioni e collaborazioni con i più qualificati
centri di ricerca, nonchè con i movimenti e le reti associative
regionali, nazionali, internazionali che operano per la pace ed i
diritti umani nel mondo, e con enti locali delle Marche.
4. Il presidente della giunta regionale, su conforme
deliberazione della stessa, è autorizzato a compiere gli atti
necessari a promuovere la costituzione dell'associazione.
5. Il consiglio regionale provvede alla nomina della
rappresentanza della Regione nell'associazione.

Art. 16.
Registro regionale delle associazioni operanti
per la pace, i diritti umani, la cooperazione
e la solidarietà internazionale
1. È istituito presso la giunta regionale il registro regionale
delle associazioni operanti per la pace, i diritti umani, la
cooperazione e la solidarietà internazionale.
2. Possono essere iscritte le associazioni che:
a) non perseguono scopi di lucro;
b) hanno una struttura sociale a base democratica;
c) prevedono, nell'atto costitutivo, fra gli scopi sociali, in
forma esclusiva o prevalente, iniziative culturali ed assistenziali
nel campo dei diritti umani, della pace, della cooperazione e della
solidarietà internazionale;
d) svolgono attività da almeno tre anni nella Regione.
3. Dall'entrata in vigore della presente legge le associazioni,
con sede legale nella Regione, possono presentare al presidente della
giunta regionale apposita domanda corredata da:
a) una copia dell'atto costitutivo e dello statuto;
b) una relazione sull'attività svolta.
4. L'iscrizione nel registro è disposta con decreto del
dirigente della struttura regionale competente entro trenta giorni
dalla data di ricevimento della domanda.

Art. 17.
Gruppi di coordinamento
1. Al fine di promuovere e sostenere il coordinamento degli
interventi, la programmazione degli stessi per area geografica,
nonchè per coordinare il reperimento delle risorse finanziarie, il
dirigente della competente struttura regionale convoca periodicamente
gruppi di coordinamento tra tutti i soggetti interessati agli
interventi in una determinata area geografica o tematica.

Art. 18.
Norme transitorie
1. In sede di prima applicazione la giunta regionale è
autorizzata ad approvare il piano annuale delle attività di cui
all'Art. 10 entro novanta giorni dall'entrata in vigore della
presente legge, anche in assenza di approvazione da parte del
consiglio regionale del piano triennale di cui all'Art. 9.
2. In sede di prima applicazione della presente legge, provvedono
alle designazioni di cui all'Art. 12, comma 1, lettera j), le
associazioni che risultano iscritte nel registro di cui all'Art. 16
della scadenza del terzo mese dall'entrata in vigore della legge
stessa.

Art. 19.
Abrogazioni
1. Sono abrogate le seguenti leggi regionali:
a) 26 aprile 1990, n. 38;
b) 30 settembre 1995, n. 60.
2. Sono fatti salvi, fino ad esaurimento, gli effetti derivanti
dall'applicazione delle leggi regionali di cui al comma 1.

Art. 20.
Disposizioni finanziarie
1. Per il finanziamento degli interventi previsti dalla presente
legge è autorizzata, per l'anno 2002, la spesa di euro 336.213,44;
per gli anni successivi l'entità della spesa sarà stabilita con le
rispettive leggi finanziarie.
2. Alla copertura della spesa autorizzata dal comma 1 si
provvede, per l'anno 2002, per la somma di euro 207.099,22, con le
somme che si rendono disponibili a seguito dell'abrogazione delle
leggi regionali n. 38/1990 e n. 60/1995 stanziate a carico dell'UPB
3.14.07; per la somma di euro 129.114,22, mediante impiego di quota
parte della somma stanziata a carico dell'UPB 2.08.01, accantonamento
di cui alla partita 3 dell'elenco 1; per gli anni successivi mediante
impiego di quota parte delle entrate proprie della Regione.
3. Le somme occorrenti per il pagamento delle spese autorizzate
dal comma 1 sono iscritte per l'anno 2002 nell'UPB 3.14.07 a carico
di apposito capitolo che la giunta regionale istituisce nello stato
di previsione della spesa; per gli anni successivi a carico dei
capitoli corrispondenti.
4. Gli stanziamenti di competenza e di cassa della UPB 2.08.01
sono ridotti di euro 129.114,22.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge Regione Marche.