Serie Generale n. 158 del 10-7-2007
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 6 luglio 2007
Ulteriori disposizioni urgenti per fronteggiare l'emergenza nel settore dello smaltimento dei rifiuti nella regione Campania. (Ordinanza n. 3601). (GU Serie Generale n.158 del 10-07-2007)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto-legge 9 ottobre 2006, n. 263, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 dicembre 2006, n. 290, recante: «Misure
straordinarie per fronteggiare l'emergenza nel settore dei rifiuti
nella regione Campania. Misure per la raccolta differenziata»;
Visto il decreto-legge 11 maggio 2007, n. 61, recante «Misure
straordinarie per superare l'emergenza nel settore dei rifiuti nella
regione Campania e per assicurare la restituzione dei poteri agli
Enti ordinariamente competenti»;
Visto il decreto-legge, approvato dal Consiglio dei Ministri nella
seduta del 28 giugno 2007, recante «Disposizioni in materia
finanziaria», che ha provveduto, tra l'altro, ad integrare di 80
milioni di euro per l'anno 2007 il fondo della protezione civile, al
fine di provvedere alla gestione dell'emergenza rifiuti nella regione
Campania;
Ritenuto che in attuazione del decreto-legge n. 61 del 2007 è
stata approvata la progettazione preliminare della discarica nella
località di Macchia Soprana nel comune di Serre (Salerno) ed è
imminente l'apertura, nella medesima località, di un sito di
stoccaggio provvisorio; che si è proceduto all'affidamento dei
lavori di realizzazione della discarica in località Ischia nel
comune di Savignano Irpino (Avellino); che sono state avviate le
indagini conoscitive dei luoghi relativi alle cave individuate nel
comune di Terzigno (Napoli), che è stata predisposta la relativa
progettazione preliminare, che sono stati affidati gli incarichi di
progettazione nonchè di esecuzione dei lavori ed in fase di
definizione lo studio concernente alla valutazione di incidenza; che
sono state avviate le indagini conoscitive e la progettazione per il
sito individuato nel comune di Sant'Arcangelo Trimonte (Benevento);
Ritenuto in particolare che l'art. 1, comma 1, del predetto
decreto-legge n. 263 del 2006 con il quale sono state attribuite le
funzioni di commissario delegato per l'emergenza nel settore dello
smaltimento dei rifiuti nella regione Campania al Capo del
Dipartimento della protezione civile della Presidenza del Consiglio
dei Ministri, al fine di consentire di fronteggiare l'emergenza nella
fase più acuta caratterizzata dall'esaurimento di tutti i residui
volumi di smaltimento dei rifiuti in discarica, attraverso il
concorso delle strutture operative nazionali del Servizio nazionale
della protezione civile;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
25 gennaio 2007, con il quale è stato prorogato da ultimo, fino al
31 dicembre 2007, lo stato di emergenza nel settore dei rifiuti,
nonchè in materia di bonifica dei suoli, delle falde e dei sedimenti
inquinati, e di tutela delle acque superficiali della regione
Campania;
Viste le ordinanze del Presidente del Consiglio dei Ministri n.
3341 del 27 febbraio 2004, n. 3343 del 12 marzo 2004, n. 3345 del
30 marzo 2004, n. 3347 del 2 aprile 2004, n. 3354 del 7 maggio 2004,
art. 1, comma 2, n. 3361 dell'8 luglio 2004, art. 5, n. 3369 del
13 agosto 2004, n. 3370 del 27 agosto 2004, n. 3379 del 5 novembre
2004, art. 8, n. 3382 del 18 novembre 2004, art. 8, n. 3390 del
29 dicembre 2004, art. 2, n. 3397 del 28 gennaio 2005, art. 1, n.
3399 del 18 febbraio 2005, art. 6, n. 3417 del 24 marzo 2005, n. 3429
del 29 aprile 2005, art. 6, n. 3443 del 15 giugno 2005 art. 9, n.
3449 del 15 luglio 2005, art. 2, comma 1, n. 3469 del 13 ottobre
2005, art. 5, comma 6, n. 3479 del 14 dicembre 2005, n. 3481 del
19 dicembre 2005, n. 3491 del 25 gennaio 2006, articoli 13 e 15, n.
3493 dell'11 febbraio 2006, n. 3506 del 23 marzo 2006, art. 7, n.
3508 del 13 aprile 2006, art. 13, n. 3520 del 2 maggio 2006, art. 15,
n. 3527 del 16 giugno 2006, art. 8, n. 3529 del 30 giugno 2006, n.
3536 del 28 luglio 2006, art. 8, n. 3545 del 27 settembre 2006, art.
7, n. 3546 del 12 ottobre 2006, n. 3552 del 17 novembre 2006, art. 2,
n. 3555 del 5 dicembre 2006, articoli 9, 12 e 16, n. 3559 del
27 dicembre 2006, art. 5, n. 3564 del 9 febbraio 2007, articoli 5, 6
e 11, n. 3569 dell'8 marzo 2007, art. 11, n. 3571 del 13 marzo 2007,
n. 3580 del 3 aprile 2007, articoli 11 e 12, n. 3582 del 3 aprile
2007, n. 3584 del 20 aprile 2007, n. 3587 in data 11 maggio 2007, n.
3588 in data 7 marzo 2007, n. 3590 del 23 maggio 2007, n. 3591 del
24 maggio 2007, art. 1 e n. 3596 del 15 giugno 2007;
Considerato che nella provincia di Caserta, in virtù del
protocollo d'intesa stipulato in data 11 novembre 2006 tra il
Commissario delegato all'emergenza rifiuti, la provincia ed il comune
di Caserta, è stata realizzata la discarica in località Lo Uttaro,
attualmente in fase di esercizio;
Considerato altresì che, sempre in attuazione del predetto
decreto-legge n. 61 del 2007, è stata avviata la procedura prevista
dall'art. 4, comma 3, riguardante l'individuazione di specifiche
misure volte a garantire un incremento significativo dei livelli di
raccolta differenziata degli imballaggi primari e della frazione
organica, dei rifiuti ingombranti, nonchè della frazione
valorizzabile di carta, plastica, vetro, legno, metalli ferrosi e non
ferrosi, nonchè la procedura prevista dall'art. 9, relativa alla
definizione del piano per il ciclo integrato dei rifiuti;
Tenuto conto che con l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
Ministri n. 3588 del 7 marzo 2007, sono state attribuite le
competenze ai sub commissaripresidenti delle province della regione
Campania, di cui all'art. 6 del citato decreto-legge n. 61 del 2007;
Tenuto conto che il 31 dicembre 2007 scadrà il termine dello stato
d'emergenza nel settore dello smaltimento dei rifiuti nella regione
Campania;
Considerato che per fronteggiare adeguatamente il contesto
emergenziale in atto nel territorio della regione Campania sono stati
adottati provvedimenti commissariali finalizzati ad accelerare il
rientro in un contesto di competenze ordinarie, così come disposto
dal decreto-legge 11 maggio 2007, n. 61 sopra citato;
Ritenuto che le predette iniziative adottate dal Commissario
delegato all'emergenza dei rifiuti nella regione Campania concorrono
al superamento della fase acuta del contesto emergenziale in atto;
Ravvisata la necessità di adottare disposizioni urgenti anche in
deroga all'ordinamento giuridico vigente, finalizzate a consentire un
progressivo passaggio delle funzioni spettanti alle amministrazioni
legislativamente preposte allo svolgimento delle attività inerenti
allo smaltimento dei rifiuti nella regione Campania;
Vista la nota del 18 maggio 2007 con la quale il Capo del
Dipartimento della protezione civile della Presidenza del Consiglio
dei Ministri nel relazionare in ordine alle iniziative poste in
essere per fronteggiare il contesto emergenziale nel territorio della
regione Campania in materia di rifiuti, ha rassegnato le dimissioni
dall'incarico di commissario delegato;
Su proposta del Capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Dispone:
Art. 1.
1. Sulla base delle motivazioni espresse in premessa, in deroga
all'art. 1, comma 1, del decreto-legge 9 ottobre 2006, n. 263,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 dicembre 2006, n. 290,
il prefetto di Napoli è nominato commissario delegato per il
superamento dell'emergenza nel settore dello smaltimento dei rifiuti
nella regione Campania, esercitando i relativi poteri e le deroghe
conferiti dalla citata normativa e dalle ordinanze del Presidente del
Consiglio dei Ministri richiamate in premessa.
2. Per garantire un raccordo istituzionale tra i sub-commissari -
presidenti della province della regione Campania finalizzato ad un
progressivo rientro in un contesto di ordinarietà del servizio di
smaltimento dei rifiuti il commissario delegato si avvale di un
soggetto attuatore, nella persona del dott. Leonello Serva, capo del
dipartimento difesa del suolo dell'APAT, al fine di coadiuvarlo nelle
attività inerenti all'individuazione e alla predisposizione dei siti
da adibire a stoccaggio provvisorio e definitivo dei rifiuti e in
quelle di carattere tecnico operativo e impiantistico nonchè per la
raccolta differenziata.
3. Per le medesime finalità di cui al comma 2 il commissario
delegato è autorizzato ad avvalersi di un soggetto attuatore, nella
persona del dott. Massimo Gerli, dirigente della Presidenza del
Consiglio dei Ministri - Dipartimento per lo sviluppo delle economie
territoriali, con il compito di coadiuvarlo nella gestione economico
finanziaria della struttura commissariale.
4. Per assicurare la gestione della struttura commissariale e il
raccordo con le strutture operative nazionali del Servizio nazionale
della protezione civile il commissario delegato si avvale di un
soggetto attuatore, nella persona della dott.ssa Marta Di Gennaro,
dirigente generale dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento della protezione civile.
5. Al commissario delegato, in relazione ai maggiori compiti
conferiti, è riconosciuto un compenso mensile pari al trattamento
economico in godimento, con oneri posti a carico della contabilità
speciale intestata al medesimo commissario delegato.
6. Con apposito provvedimento del commissario delegato saranno
definiti i compensi spettanti ai soggetti attuatori di cui ai
commi 2, 3 e 4.
7. Il comma 1 dell'art. 1 dell'ordinanza del Presidente del
Consiglio dei Ministri n. 3587 dell'11 maggio 2007 e il comma 1
dell'art. 3 dell'ordinanza di protezione civile n. 3588 del 15 maggio
2007 sono soppressi.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 6 luglio 2007
Il Presidente: Prodi