Serie Generale n. 305 del 30-12-1992
SUPPLEMENTI ORDINARI
DECRETO LEGISLATIVO 30 dicembre 1992, n. 504
Riordino della finanza degli enti territoriali, a norma dell'articolo 4 della legge 23 ottobre 1992, n. 421. (GU Serie Generale n.305 del 30-12-1992 - Suppl. Ordinario n. 137)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 1-1-1993

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Visto l'articolo 4 della legge 23 ottobre 1992, n. 421;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 24 novembre 1992;
Acquisito il parere delle Commissioni permanenti della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 23 dicembre 1992;
Sulla proposta dei Ministri dell'interno e delle finanze, di
concerto con il Ministro del tesoro;
E M A N A
il seguente decreto legislativo:
Art. 1.
Istituzione dell'imposta - Presupposto
1. A decorrere dall'anno 1993 è istituita l'imposta comunale sugli
immobili (I.C.I.).
2. Presupposto dell'imposta è il possesso di fabbricati, di aree
fabbricabili e di terreni agricoli, siti nel territorio dello Stato,
a qualsiasi uso destinati, ivi compresi quelli strumentali o alla cui
produzione o scambio è diretta l'attività dell'impresa.

Art. 2
Definizione di fabbricati e aree

1. Ai fini dell'imposta di cui all'articolo 1:
a) per fabbricato si intende l'unità immobiliare iscritta o che
deve essere iscritta nel catasto edilizio urbano, considerandosi
parte integrante del fabbricato l'area occupata dalla costruzione e
quella che ne costituisce pertinenza; il fabbricato di nuova
costruzione è soggetto all'imposta a partire dalla data di
ultimazione dei lavori di costruzione ovvero, se antecedente, dalla
data in cui è comunque utilizzato;
b) per area fabbricabile si intende l'area utilizzabile a scopo
edificatorio in base agli strumenti urbanistici generali o attuativi
ovvero in base alle possibilità effettive di edificazione determi-
nate secondo i criteri previsti agli effetti dell'indennità di
espropriazione per pubblica utilità. Sono considerati, tuttavia, non
fabbricabili i terreni posseduti e condotti dai soggetti indicati nel
comma 1 dell'articolo 9, sui quali persiste l'utilizzazione
agro-silvo-pastorale mediante l'esercizio di attività dirette alla
coltivazione del fondo, alla silvicoltura, alla funghicoltura ed
all'allevamento di animali. Il comune, su richiesta del contribuente,
attesta se un'area sita nel proprio territorio è fabbricabile in
base ai criteri stabiliti dalla presente lettera;
c) per terreno agricolo si intende il terreno adibito
all'esercizio delle attività indicate nell'articolo 2135 del codice
civile.

Art. 3.
Soggetti passivi
1. Soggetti passivi dell'imposta sono il proprietario di immobili
di cui al comma 2 dell'articolo 1, ovvero il titolare del diritto di
usufrutto, uso o abitazione sugli stessi, anche se non residenti nel
territorio dello Stato o se non hanno ivi la sede legale o
amministrativa o non vi esercitano l'attività.
2. Per gli immobili concessi in superficie, enfiteusi o locazione
finanziaria soggetto passivo è il concedente con diritto di rivalsa,
rispettivamente, sul superficiario, enfiteuta o locatario.

Art. 4.
Soggetto attivo

1. L'imposta è liquidata, accertata e riscossa da ciascun comune
per gli immobili di cui al comma 2 dell'articolo 1 la cui superficie
insiste, interamente o prevalentemente, sul territorio del comune
stesso. L'imposta non si applica per gli immobili di cui il comune è
proprietario ovvero titolare dei diritti indicati nell'articolo
precedente quando la loro superficie insiste interamente o
prevalentemente sul suo territorio.
2. In caso di variazioni delle circoscrizioni territoriali dei
comuni, anche se dipendenti dalla istituzione di nuovi comuni, si
considera soggetto attivo il comune nell'ambito del cui territorio
risultano ubicati gli immobili al 1 gennaio dell'anno cui l'imposta
si riferisce.

Art. 5
Base imponibile

1. Base imponibile dell'imposta è il valore degli immobili di cui
al comma 2 dell'articolo 1.
2. Per i fabbricati iscritti in catasto, il valore è costituito da
quello che risulta applicando all'ammontare delle rendite risultanti
in catasto, vigenti al 1 gennaio dell'anno di imposizione, i
moltiplicatori determinati con i criteri e le modalità previsti dal
primo periodo dell'ultimo comma dell'articolo 52 del testo unico
delle disposizioni concernenti l'imposta di registro, approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 26 aprile 1986, n. 131. Con
decreti del Ministro delle finanze le rendite catastali sono
rivalutate, ai fini dell'applicazione dell'imposta di cui
all'articolo 1, periodicamente in base a parametri che tengono conto
dell'effettivo andamento del mercato immobiliare.
3. Per i fabbricati classificabili nel gruppo catastale D, non
iscritti in catasto, interamente posseduti da imprese e distintamente
contabilizzati, fino all'anno nel quale i medesimi sono iscritti in
catasto non attribuzione di rendita, il valore è determinato, alla
data di inizio di ciascun anno solare ovvero, se successiva, alla
data di acquisizione, secondo i criteri stabiliti nel penultimo
periodo del comma 3, dell'articolo 7 del decreto-legge 11 luglio
1992, n. 333, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto
1992, n. 359, applicando i seguenti coefficienti: per l'anno 1993:
1,02; per l'anno 1992: 1,03; per l'anno 1991: 1,05; per l'anno 1990:
1,10; per l'anno 1989: 1,15; per l'anno 1988: 1,20; per l'anno 1987:
1,30; per l'anno 1986: 1,40; per l'anno 1985: 1,50; per l'anno 1984:
1,60; per l'anno 1983: 1,70; per l'anno 1982 e anni precedenti: 1,80.
I coefficienti sono aggiornati con decreto del Ministro delle finanze
da pubblicare nella Gazzetta Ufficiale.
4. Per i fabbricati, diversi da quelli indicati nel comma 3, non
iscritti in catasto, nonchè per i fabbricati per i quali sono
intervenute variazioni permanenti, anche se dovute ad accorpamento di
più unità immobiliari, che influiscono sull'ammontare della rendita
catastale, il valore è determinato con riferimento alla rendita dei
fabbricati similari già iscritti.
5. Per le aree fabbricabili, il valore è costituito da quello
venale in comune commercio al 1 gennaio dell'anno di imposizione,
avendo riguardo alla zona territoriale di ubicazione, all'indice di
edificabilità, alla destinazione d'uso consentita, agli oneri per
eventuali lavori di adattamento del terreno necessari per la
costruzione, ai prezzi medi rilevati sul mercato dalla vendita di
aree aventi analoghe caratteristiche.
6. In caso di utilizzazione edificatoria dell'area, di demolizione
di fabbricato, di interventi di recupero a norma dell'articolo 31,
comma 1, lettere c), d) ed e), della legge 5 agosto 1978, n. 457, la
base imponibile è costituita dal valore dell'area, la quale è
considerata fabbricabile anche in deroga a quanto stabilito
nell'articolo 2, senza computare il valore del fabbricato in corso
d'opera, fino alla data di ultimazione dei lavori di costruzione,
ricostruzione o ristrutturazione ovvero, se antecedente, fino alla
data in cui il fabbricato costruito, ricostruito o ristrutturato è
comunque utilizzato.
7. Per i terreni agricoli, il valore è costituito da quello che
risulta applicando all'ammontare del reddito dominicale risultante in
catasto, vigente al 1 gennaio dell'anno di imposizione, un
moltiplicatore pari a settantacinque.

Art. 6.
Determinazione dell'aliquota e dell'imposta
1. L'aliquota, in misura unica, è stabilita con deliberazione
della giunta comunale adottata entro il 31 ottobre di ogni anno con
effetto per l'anno successivo.
2. L'aliquota deve essere deliberata in misura non inferiore al 4
per mille nè superiore al 6 per mille, ovvero al 7 per mille per
straordinarie esigenze di bilancio. Se la delibera non è adottata
nel termine di cui al comma 1, si applica l'aliquota del 4 per mille,
ferma restando la disposizione di cui all'articolo 25, del decreto-
legge 2 marzo 1989, n. 66, convertito nella legge 24 aprile 1989, n.
144, e successive modificazioni.
3. L'imposta è determinata applicando alla base imponibile
l'aliquota vigente nel comune di cui all'articolo 4.

Art. 7
Esenzioni

1. Sono esenti dall'imposta:
a) gli immobili posseduti dallo Stato, dalle regioni, dalle province,
nonchè dai comuni, se diversi da quelli indicati nell'ultimo
periodo del comma 1 dell'articolo 4, dalle comunità montane, dai
consorzi fra detti enti, dalle unità sanitarie locali, dalle
istituzioni sanitarie pubbliche autonome di cui all'articolo 41
della legge 23 dicembre 1978, n. 833, dalle camere di commercio,
industria, artigianato ed agricoltura, destinati esclusivamente ai
compiti istituzionali;
b) i fabbricati classificati o classificabili nelle categorie
catastali da E/1 a E/9;
c) i fabbricati con destinazione ad usi culturali di cui all'articolo
5-bis del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre
1973, n. 601, e successive modificazioni;
d) i fabbricati destinati esclusivamente all'esercizio del culto,
purchè compatibile con le disposizioni degli articoli 8 e 19
della Costituzione, e le loro pertinenze;
e) i fabbricati di proprietà della Santa Sede indicati negli
articoli 13, 14, 15 e 16 del Trattato lateranense, sottoscritto
l'11 febbraio 1929 e reso esecutivo con legge 27 maggio 1929, n.
810;
f) i fabbricati appartenenti agli Stati esteri e alle organizzazioni
internazionali per i quali è prevista l'esenzione dall'imposta
locale sul reddito dei fabbricati in base ad accordi
internazionali resi esecutivi in Italia;
g) i fabbricati che, dichiarati inagibili o inabitabili, sono stati
recuperati al fine di essere destinati alle attività
assistenziali di cui alla legge 5 febbraio 1992, n 104,
limitatamente al periodo in cui sono adibiti direttamente allo
svolgimento delle attività predette;
h) i terreni agricoli ricadenti in aree montane o di collina
delimitate ai sensi dell'articolo 15 della legge 27 dicembre 1977,
n. 984;
i) gli immobili utilizzati dai soggetti di cui all'articolo 87, comma
1, lettera c), del testo unico delle imposte sui redditi,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre
1986, n. 917, e successive modificazioni, destinati esclusivamente
allo svolgimento di attività assistenziali, previdenziali,
sanitarie, didattiche, ricettive, culturali, ricreative e
sportive, nonchè delle attività di cui all'articolo 16, lettera
a), della legge 20 maggio 1985, n. 222.
2. L'esenzione spetta per il periodo dell'anno durante il quale
sussistono le condizioni prescritte.

Art. 8.
Riduzioni e detrazioni dell'imposta
1. L'imposta è ridotta del 50 per cento per i fabbricati
dichiarati inagibili o inabitabili e di fatto non utilizzati,
limitatamente al periodo dell'anno durante il quale sussistono dette
condizioni.
2. Dalla imposta dovuta per l'unità immobiliare direttamente
adibita ad abitazione principale del soggetto passivo si detraggono,
fino alla concorrenza del suo ammontare, lire 180.000 rapportate al
periodo dell'anno durante il quale si protrae tale destinazione; se
l'unità immobiliare è adibita ad abitazione principale da più
soggetti passivi la detrazione spetta a ciascuno di essi
proporzionalmente alla quota per la quale la destinazione medesima si
verifica. Per abitazione principale si intende quella nella quale il
contribuente, che la possiede a titolo di proprietà, usufrutto o
altro diritto reale, e i suoi familiari dimorano abitualmente.
3. La disposizione di cui al comma 2 si applica anche per le unità
immobiliari, appartenenti alle cooperative edilizie a proprietà
indivisa, adibite ad abitazione principale dei soci assegnatari.

Art. 9.
Terreni condotti direttamente
1. I terreni agricoli posseduti da coltivatori diretti o da
imprenditori agricoli che esplicano la loro attività a titolo
principale, purchè dai medesimi condotti, sono soggetti all'imposta
limitatamente alla parte di valore eccedente lire 50 milioni e con le
seguenti riduzioni:
a) del 70 per cento dell'imposta gravante sulla parte di valore
eccedente i predetti 50 milioni di lire e fino a 120 milioni di lire;
b) del 50 per cento di quella gravante sulla parte di valore
eccedente 120 milioni di lire e fino a 200 milioni di lire;
c) del 25 per cento di quella gravante sulla parte di valore
eccedente 200 milioni di lire e fino a 250 milioni di lire.
2. Agli effetti di cui al comma 1 si assume il valore complessivo
dei terreni condotti dal soggetto passivo, anche se ubicati sul
territorio di più comuni; l'importo della detrazione e quelli sui
quali si applicano le riduzioni, indicati nel comma medesimo, sono
ripartiti proporzionalmente ai valori dei singoli terreni e sono
rapportati al periodo dell'anno durante il quale sussistono le
condizioni prescritte ed alle quote di possesso. Resta fermo quanto
disposto nel primo periodo del comma 1 dell'articolo 4.

Art. 10.
Versamenti e dichiarazioni
1. L'imposta è dovuta dai soggetti indicati nell'articolo 3 per
anni solari proporzionalmente alla quota ed ai mesi dell'anno nei
quali si è protratto il possesso; a tal fine il mese durante il
quale il possesso si è protratto per almeno quindici giorni è
computato per intero. A ciascuno degli anni solari corrisponde una
autonoma obbligazione tributaria.
2. I soggetti indicati nell'articolo 3 devono effettuare il
versamento dell'imposta complessivamente dovuta al comune per l'anno
in corso in due rate delle quali la prima, nel mese di giugno, pari
al 90 per cento dell'imposta dovuta per il periodo di possesso del
primo semestre e la seconda, dal 1 al 20 dicembre, a saldo
dell'imposta dovuta per l'intero anno.
3. L'imposta dovuta ai sensi del comma 2 deve essere corrisposta
mediante versamento diretto al concessionario della riscossione nella
cui circoscrizione è compreso il comune di cui all'articolo 4 ovvero
su apposito conto corrente postale intestato al predetto
concessionario, con arrotondamento a mille lire per difetto se la
frazione non è superiore a 500 lire o per eccesso se è superiore;
al fine di agevolare il pagamento, il concessionario invia, per gli
anni successivi al 1993, ai contribuenti moduli prestampati per il
versamento. La commissione spettante al concessionario è a carico
del comune impositore ed è stabilita nella misura dell'uno per cento
delle somme riscosse, con un minimo di lire 3.500 ed un massimo di
lire 100.000 per ogni versamento effettuato dal contribuente.
4. I soggetti passivi devono dichiarare gli immobili posseduti nel
territorio dello Stato, con esclusione di quelli esenti dall'imposta
al sensi dell'articolo 7, su apposito modulo, entro il termine di
presentazione della dichiarazione dei redditi relativa all'anno in
cui il possesso ha avuto inizio; tutti gli immobili il cui possesso
è iniziato antecedentemente al 1 gennaio 1993 devono essere
dichiarati entro il termine di presentazione della dichiarazione dei
redditi relativa all'anno 1992. La dichiarazione ha effetto anche per
gli anni successivi semprechè non si verifichino modificazioni dei
dati ed elementi dichiarati cui consegua un diverso ammontare
dell'imposta dovuta; in tal caso il soggetto interessato è tenuto a
denunciare nelle forme sopra indicate le modificazioni intervenute,
entro il termine di presentazione della dichiarazione dei redditi
relativa all'anno in cui le modificazioni si sono verificate. Nel
caso di più soggetti passivi tenuti al pagamento dell'imposta su un
medesimo immobile può essere presentata dichiarazione congiunta; per
gli immobili indicati nell'articolo 1117, n. 2) del codice civile
oggetto di proprietà comune, cui è attribuita o attribuibile una
autonoma rendita catastale, la dichiarazione deve essere presentata
dall'amministratore del condominio per conto dei condomini
5. Con decreti del Ministro delle finanze, sentita l'Associazione
nazionale dei comuni italiani, sono approvati i modelli della
dichiarazione, anche congiunta o relativa ai beni indicati
nell'articolo 1117, n. 2) del codice civile, e sono determinati i
dati e gli elementi che essa deve contenere, i documenti che devono
essere eventualmente allegati e le modalità di presentazione, anche
su supporti magnetici, nonchè le procedure per la trasmissione ai
comuni ed agli uffici dell'Amministrazione finanziaria degli elementi
necessari per la liquidazione ed accertamento dell'imposta; per
l'anno 1993 la dichiarazione deve essere inviata ai comuni tramite
gli uffici dell'Amministrazione finanziaria. Con decreti del Ministro
delle finanze, di concerto con i Ministri dell'interno, del tesoro e
delle poste e delle telecomunicazioni, sentita l'Associazione
nazionale dei comuni italiani, sono approvati i modelli per il
versamento al concessionario e sono stabilite le modalità di
registrazione, nonchè di trasmissione dei dati di riscossione,
distintamente per ogni contribuente, ai comuni e al sistema
informativo del Ministero delle finanze. Al fine di consentire la
formazione di anagrafi dei contribuenti, anche mediante l'incrocio
con i dati relativi agli immobili assoggettati alla tassa smaltimento
rifiuti, con decreto del Ministro delle finanze viene previsto
l'obbligo per il Consorzio nazionale obbligatorio tra i concessionari
di organizzare, d'intesa con la predetta associazione, i relativi
servizi operativi per la realizzazione delle suddette anagrafi,
prevedendosi un contributo a carico dei concessionari pari al 5 per
cento delle commissioni riscosse ai sensi del comma 3. I predetti
decreti sono pubblicati nella Gazzetta Ufficiale.
6. Per gli immobili compresi nel fallimento o nella liquidazione
coatta amministrativa l'imposta è dovuta per ciascun anno di
possesso rientrante nel periodo di durata del procedimento ed è
prelevata, nel complessivo ammontare, sul prezzo ricavato dalla
vendita. Il versamento dell'imposta deve essere effettuato entro il
termine di tre mesi dalla data in cui il prezzo è stato incassato;
entro lo stesso termine deve essere presentata la dichiarazione.

Art. 11.
Liquidazione ed accertamento
1. Il comune controlla le dichiarazioni e le denunce presentate ai
sensi dell'articolo 10, verifica i versamenti eseguiti ai sensi del
medesimo articolo e, sulla base dei dati ed elementi direttamente
desumibili dalle dichiarazioni e dalle denunce stesse, nonchè sulla
base delle informazioni fornite dal sistema informativo del Ministero
delle finanze in ordine all'ammontare delle rendite risultanti in
catasto e dei redditi dominicali, provvede anche a correggere gli
errori materiali e di calcolo e liquida l'imposta. Il comune emette
avviso di liquidazione, con l'indicazione dei criteri adottati,
dell'imposta o maggiore imposta dovuta e delle sanzioni ed interessi
dovuti; l'avviso deve essere notificato con le modalità indicate nel
comma 2 al contribuente entro il termine di decadenza del 31 dicembre
del secondo anno successivo a quello in cui è stata presentata la
dichiarazione o la denuncia ovvero, per gli anni in cui queste non
dovevano essere presentate, a quello nel corso del quale è stato o
doveva essere eseguito il versamento dell'imposta. Se la
dichiarazione è relativa ai fabbricati indicati nel comma 4
dell'articolo 5, il comune trasmette copia della dichiarazione
all'ufficio tecnico erariale competente il quale, entro un anno,
provvede alla attribuzione della rendita, dandone comunicazione al
contribuente e al comune; entro il 31 dicembre dell'anno successivo a
quello in cui è avvenuta la comunicazione, il comune provvede, sulla
base della rendita attribuita, alla liquidazione della maggiore
imposta dovuta senza applicazione di sanzioni, maggiorata degli
interessi nella misura indicata nel comma 5 dell'articolo 14, ovvero
dispone il rimborso delle somme versate in eccedenza, maggiorate
degli interessi computati nella predetta misura; se la rendita
attribuita supera di oltre il 30 per cento quella dichiarata, la
maggiore imposta dovuta è maggiorata del 20 per cento.
2. Il comune provvede alla rettifica delle dichiarazioni e delle
denunce nel caso di infedeltà, incompletezza od inesattezza ovvero
provvede all'accertamento d'ufficio nel caso di omessa presentazione.
A tal fine emette avviso di accertamento motivato con la liquidazione
dell'imposta o maggiore imposta dovuta e delle relative sanzioni ed
interessi; l'avviso deve essere notificato, anche a mezzo posta
mediante raccomandata con avviso di ricevimento, al contribuente, a
pena di decadenza, entro il 31 dicembre del terzo anno successivo a
quello in cui è stata presentata la dichiarazione o la denuncia
ovvero, per gli anni in cui queste non dovevano essere presentate, a
quello nel corso del quale è stato o doveva essere eseguito il
versamento dell'imposta. Nel caso di omessa presentazione, l'avviso
di accertamento deve essere notificato entro il 31 dicembre del
quinto anno successivo a quello in cui la dichiarazione o la denuncia
avrebbero dovuto essere presentate ovvero a quello nel corso del
quale è stato o doveva essere eseguito il versamento dell'imposta.
3. Ai fini dell'esercizio dell'attività di liquidazione ed
accertamento i comuni possono invitare i contribuenti, indicandone il
motivo, a esibire o trasmettere atti e documenti; inviare ai
contribuenti questionari relativi a dati e notizie di carattere
specifico, con invito a restituirli compilati e firmati; richiedere
dati, notizie ed elementi rilevanti nei confronti dei singoli
contribuenti agli uffici pubblici competenti, con esenzione di spese
e diritti.
4. Con delibera della giunta comunale è designato un funzionario
cui sono conferiti le funzioni e i poteri per l'esercizio di ogni
attività organizzativa e gestionale dell'imposta; il predetto
funzionario sottoscrive anche le richieste, gli avvisi e i
provvedimenti, appone il visto di esecutività sui ruoli e dispone i
rimborsi.
5. Con decreti del Ministro delle finanze, sentita l'Associazione
nazionale dei comuni italiani, da pubblicare nella Gazzetta
Ufficiale, saranno stabiliti termini e modalità per l'interscambio
tra comuni e sistema informativo del Ministero delle finanze di dati
e notizie.
6. Il Ministero delle finanze effettua presso i comuni verifiche
sulla gestione dell'imposta e sulla utilizzazione degli elementi
forniti dal predetto sistema informativo.

Art. 12.
Riscossione coattiva

1. Le somme liquidate dal comune per imposta, sanzioni ed
interessi, se non versate, con le modalità indicate nel comma 3
dell'articolo 10, entro il termine di 90 giorni dalla notificazione
dell'avviso di liquidazione o dell'avviso di accertamento, sono
riscosse, salvo che sia stato emesso provvedimento di sospensione,
coattivamente mediante ruolo secondo le disposizioni di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 28 gennaio 1988, n. 43, e
successive modificazioni; il ruolo deve essere formato e reso
esecutivo non oltre il 31 dicembre del secondo anno successivo a
quello in cui l'avviso di liquidazione o l'avviso di accertamento
sono stati notificati al contribuente ovvero, in caso di sospensione
della riscossione, non oltre il 31 dicembre dell'anno successivo a
quello di scadenza del periodo di sospensione.

Art. 13.
R i m b o r s i
1. Il contribuente può richiedere al comune al quale è stata
versata l'imposta il rimborso delle somme versate e non dovute, entro
il termine di tre anni dal giorno del pagamento ovvero da quello in
cui è stato definitivamente accertato il diritto alla restituzione.
Sulle somme dovute al contribuente spettano gli interessi nella
misura indicata nel comma 5 dell'articolo 14. Per le aree divenute
inedificabili il rimborso spetta limitatamente all'imposta pagata,
maggiorata degli interessi nella misura legale, per il periodo di
tempo decorrente dall'ultimo acquisto per atto tra vivi dell'area e,
comunque, per un periodo non eccedente dieci anni, a condizione che
il vincolo perduri per almeno tre anni; in tal caso la domanda di
rimborso deve essere presentata entro il termine di tre anni dalla
data in cui le aree sono state assoggettate a vincolo di
inedificabilità.
2. Le somme liquidate dal comune ai sensi del comma 1 possono, su
richiesta del contribuente da comunicare al comune medesimo entro 60
giorni dalla notificazione del provvedimento di rimborso, essere com-
pensate con gli importi dovuti a titolo di imposta comunale sugli
immobili.

Art. 14.
Sanzioni ed interessi
1. Per l'omesso o tardivo pagamento dell'imposta si applica la
soprattassa pari al 20 per cento dell'ammontare dell'imposta non
versata o tardivamente versata, ridotta al 10 per cento se il ritardo
non supera cinque giorni.
2. Se l'omesso o tardivo pagamento dell'imposta dipende da
omissione od infedeltà ovvero da tardività di dichiarazione o di
denuncia si applica l'ulteriore soprattassa, sull'ammontare
dell'imposta non versata o tardivamente versata, del 50 ovvero del 20
per cento ridotto al 5 per cento se la dichiarazione o denuncia è
stata presentata con un ritardo non eccedente i trenta giorni.
3. Per le infrazioni di carattere formale agli obblighi stabiliti
ai fini dell'applicazione dell'imposta è irrogata la pena pecuniaria
da lire 20 mila a lire 200 mila.
4. Per le violazioni che danno luogo a liquidazione di imposta o di
maggiore imposta, le sanzioni sono irrogate con lo stesso atto di
liquidazione o di accertamento. Per le altre infrazioni il comune
provvede con separato provvedimento da notificare entro il termine di
decadenza del 31 dicembre del secondo anno successivo a quello della
commessa infrazione.
5. Sulle somme dovute per imposta e soprattassa si applicano gli
interessi moratori nella misura del 7 per cento per ogni semestre
compiuto.

Art. 15.
Contenzioso

1. Contro l'avviso di liquidazione, l'avviso di accertamento, il
provvedimento che irroga le sanzioni, il ruolo, il provvedimento che
respinge l'istanza di rimborso può essere proposto ricorso secondo
le disposizioni di cui al decreto del Presidente della Repubblica 26
ottobre 1972, n. 636, e successive modificazioni, intendendosi
sostituito all'ufficio tributario il comune nei cui confronti il
ricorso è proposto.

Art. 16
Indennità di espropriazione

l. In caso di espropriazione di area fabbricabile l'indennità è
ridotta ad un importo pari al valore indicato nell'ultima
dichiarazione o denuncia presentata dall'espropriato ai fini
dell'applicazione dell'imposta qualora il valore dichiarato risulti
inferiore all'indennità di espropriazione determinata secondo i
criteri stabiliti dalle disposizioni vigenti.
2. In caso di espropriazione per pubblica utilità, oltre
all'indennità, è dovuta una eventuale maggiorazione pari alla
differenza tra l'importo dell'imposta pagata dall'espropriato o dal
suo dante causa per il medesimo bene negli ultimi cinque anni e
quello risultante dal computo dell'imposta effettuato sulla base
della indennità. La maggiorazione, unitamente agli interessi legali
sulla stessa calcolati, è a carico dell'espropriante.

Art. 17
Disposizioni finali

1. L'imposta comunale sugli immobili non è deducibile agli effetti
delle imposte erariali sui redditi.
2. Se alla formazione del reddito complessivo del soggetto passivo
dell'imposta comunale sugli immobili concorre il reddito dell'unità
immobiliare direttamente adibita ad abitazione principale, intesa nei
sensi indicati nel comma 2 dell'articolo 8, compete, ai fini
dell'imposta sul reddito delle persone fisiche, una detrazione
dall'imposta lorda di lire 120 mila rapportata al periodo dell'anno
durante il quale sussiste tale destinazione; se l'unità immobiliare
è adibita ad abitazione principale di più soggetti passivi la
detrazione spetta a ciascuno di essi, proporzionalmente alla quota
per la quale la destinazione medesima si verifica. In ogni caso la
detrazione compete fino alla concorrenza dell'imposta lorda relativa
al reddito di detta unità immobiliare che concorre alla formazione
del reddito complessivo.
3. Dall'imposta sul reddito delle persone giuridiche dovuta dalle
cooperative edilizie a proprietà indivisa si detraggono lire 120
mila, per ognuna delle unità immobiliari adibite ad abitazione
principale dei soci assegnatari, rapportate, al periodo durante il
quale sussiste la detta destinazione; la detrazione compete fino alla
concorrenza dell'imposta relativa al reddito dell'unità immobiliare
che concorre alla formazione del reddito complessivo.
4. Sono esclusi dall'imposta locale sui redditi i redditi di
fabbricati a qualsiasi uso destinati, ivi compresi quelli strumentali
od oggetto di locazione, i redditi dominicali delle aree fabbricabili
e dei terreni agricoli, nonchè i redditi agrari di cui all'articolo
29 del testo unico delle imposte sui redditi, approvato con decreto
del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, e succes-
sive modificazioni.
5. Le disposizioni di cui ai commi 2, 3 e 4 hanno effetto per i
redditi prodotti dal periodo di imposta in corso al 1 gennaio 1993
ovvero, per i soggetti all'imposta sul reddito delle persone
giuridiche il cui periodo di imposta non coincide con l'anno solare,
per quelli prodotti dal primo periodo di imposta successivo alla
detta data.
6. Con effetto dal 1 gennaio 1983 è soppressa l'imposta comunale
sull'incremento di valore degli immobili. Tuttavia l'imposta continua
ad essere dovuta nel caso in cui il presupposto di applicazione di
essa si è verificato anteriormente alla predetta data; con decreto
del Ministro delle finanze sono stabilite le modalità di
effettuazione dei rimborsi eventualmente spettanti.
7. L'imposta comunale sull'incremento di valore degli immobili
continua ad essere dovuta, con le aliquote massime e l'integrale
acquisizione del relativo gettito al bilancio dello Stato, anche nel
caso in cui il presupposto di applicazione di essa si verifica dal 1
gennaio 1993 fino al 1 gennaio 2003 limitatamente all'incremento di
valore maturato fino al 31 dicembre 1992. A tal fine:
a) il valore finale, da indicare nella dichiarazione, è assunto
in misura pari a quello dell'immobile alla data del 31 dicembre 1992
ovvero, in caso di utilizzazione edificatoria dell'area con
fabbricato in corso di costruzione o ricostruzione alla predetta
data, a quello dell'area alla data di inizio dei lavori di
costruzione o ricostruzione;
b) gli scaglioni per la determinazione delle aliquote sono
formati con riferimento al periodo preso a base per il calcolo
dell'incremento di valore imponibile;
c) le spese di acquisto, di costruzione ed incrementative sono
computabili solo se riferibili al periodo di cui alla lettera b).
8. Ai fini dell'accertamento dell'imposta comunale sull'incremento
di valore degli immobili dovuta ai sensi del comma 7 non si applica
la disposizione dell'articolo 22 del decreto del Presidente della
Repubblica 26 ottobre 1972, n. 643, e successive modificazioni.

Art. 18.
Disposizioni transitorie

1. Per l'anno 1993 la delibera della Giunta comunale, con cui viene
stabilita l'aliquota dell'imposta comunale sugli immobili al sensi
del comma 1 dell'articolo 6, deve essere adottata entro il 28
febbraio 1993. Il versamento a saldo dell'imposta dovuta per l'anno
1993 deve essere effettuato dal 1 al 15 dicembre di tale anno.
2. Entro il 30 aprile 1993 ciascun comune è tenuto a comunicare al
concessionario di cui all'articolo 10, comma 3, la misura
dell'aliquota dell'imposta comunale sugli immobili vigente sul
proprio territorio per l'anno 1993, nonchè la somma corrispondente
alla media delle riscossioni nel triennio 1990/1992 per imposta
comunale sull'incremento di valore degli immobili. Sulla base di
detta comunicazione il concessionario procede alla rideterminazione,
ove occorra, dell'importo delle riscossioni dell'imposta comunale
sugli immobili calcolandolo sulla base dell'aliquota minima del 4 per
mille e procede al versamento ad apposito capitolo dell'entrata
statale dell'importo risultante dalla differenza tra l'ammontare
delle riscossioni così rideterminate e l'ammontare corrispondente
alla media delle riscossioni nel triennio 1990/1992 per imposta
comunale sull'incremento di valore degli immobili, nonchè al
versamento a favore del comune del residuo importo delle riscossioni.
Le predette operazioni sono effettuate sulla prima rata di cui al
comma 2 dell'articolo 10 e sul saldo di cui al comma 1 del presente
articolo, computando la perdita per INVIM per metà sulla detta prima
rata e per l'altra metà sul saldo. Le somme rivenienti dalle
ulteriori riscossioni, sempre relative all'imposta comunale sugli
immobili dovuta per l'anno 1993 e calcolate sulla base dell'aliquota
del 4 per mille, sono anch'esse versate dal concessionario
all'entrata statale previa deduzione della quota parte della perdita
per INVIM che non è stata detratta nelle precedenti operazioni. In
assenza della comunicazione da parte del comune il concessionario
procede al versamento all'entrata statale dell'intero ammontare delle
somme riscosse a titolo di imposta comunale sugli immobili dovuta per
l'anno 1993. La commissione spettante al concessionario ai sensi del
comma 3 del predetto articolo 10 è a carico dell'ente a favore del
quale le somme sono devolute. Al relativo onere per il bilancio dello
Stato, valutato in lire 90 miliardi per il 1993, si provvede a carico
del capitolo 3458 dello stato di previsione del Ministero delle
finanze per l'anno finanziario medesimo.
3. Per l'imposta comunale sugli immobili dovuta per l'anno 1993, la
liquidazione e la rettifica delle dichiarazioni, l'accertamento,
l'irrogazione delle sanzioni e degli interessi, la riscossione delle
somme conseguentemente dovute sono effettuati dagli uffici
dell'Amministrazione finanziaria dello Stato a norma delle
disposizioni vigenti in materia di accertamento, riscossione e
sanzioni agli effetti delle imposte erariali sui redditi; per tale
anno 1993 i predetti uffici provvedono altresì agli adempimenti
previsti nel terzo periodo del comma 1 dell'articolo 11, relativi ai
fabbricati di cui al comma 4 dell'articolo 5. Le somme riscosse per
effetto di quanto disposto dal presente comma sono di spettanza
dell'erario dello Stato e concorrono alla copertura degli oneri per
il servizio del debito pubblico nonchè alla realizzazione delle
linee di politica economica e finanziaria in funzione degli impegni
di riequilibrio del bilancio assunti in sede comunitaria; se per
l'anno 1993 è stata stabilita dal comune un'aliquota superiore a
quella minima del 4 per mille, le dette somme sono calcolate sulla
base dell'aliquota minima e la parte eccedente è devoluta in favore
del comune che ha stabilito un'aliquota superiore a quella minima.
Con decreto del Ministro delle finanze, di concerto con il Ministro
dell'interno, da pubblicare nella Gazzetta Ufficiale, sono determi-
nate le modalità per l'acquisizione da parte degli uffici
dell'Amministrazione finanziaria e del Ministero dell'interno dei
dati ed elementi utili per l'esercizio di detta attività, anche ai
fini della determinazione dei trasferimenti erariali per il 1994. Con
lo stesso decreto sono, altresì, stabilite le modalità per
l'effettuazione dei rimborsi spettanti ai contribuenti.
4. Con decreti del Ministro delle finanze, di concerto con i
Ministri del tesoro e dell'interno, da pubblicare nella Gazzetta
Ufficiale, sono stabiliti i termini e le modalità per l'attuazione
delle disposizioni di cui ai commi 2 e 3, secondo periodo.
5. Per l'anno 1993, ai fini della determinazione della base
imponibile ai sensi dell'articolo 5, comma 2, si applica un
moltiplicatore pari a cento per le unità immobiliari classificate
nei gruppi catastali A, B e C, con esclusione delle categorie A/10 e
C/1, pari a cinquanta per quelle classificate nel gruppo D e nella
categoria A/10 e pari a trentaquattro per quelle classificate nella
categoria C/1; resta fermo quanto disposto dal terzo periodo del
comma 1 dell'articolo 2 del decreto-legge 24 novembre 1992, n. 455.
6. Le disposizioni di cui ai commi da 2 a 4 del presente articolo
non si applicano ai comuni compresi nei territori delle province
autonome di Trento e Bolzano.

Art. 19.
Istituzione e disciplina del tributo
1. Salvo le successive disposizioni di raccordo con la disciplina
concernente, anche ai fini di tutela ambientale, le tariffe in
materia di tassa per lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani, a
fronte dell'esercizio delle funzioni amministrative di interesse
provinciale, riguardanti l'organizzazione dello smaltimento dei
rifiuti, il rilevamento, la disciplina ed il controllo degli scarichi
e delle emissioni e la tutela, difesa e valorizzazione del suolo, è
istituito, a decorrere dal 1° gennaio 1993, un tributo annuale a
favore delle province.
2. Il tributo è commisurato alla superficie degli immobili
assoggettata dai comuni alla tassa per lo smaltimento dei rifiuti
solidi urbani ed è dovuta dagli stessi soggetti che, sulla base
delle disposizioni vigenti, sono tenuti al pagamento della predetta
tassa.
3. Con delibera della giunta provinciale, da adottare entro il mese
di ottobre di ciascun anno per l'anno successivo, il tributo è
determinato in misura non inferiore all'1 per cento nè superiore al
5 per cento delle tariffe per unità di superficie stabilite ai fini
della tassa di cui al comma 2; qualora la deliberazione non sia
adottata entro la predetta data la misura del tributo si applica
anche per l'anno successivo.
4. In prima applicazione il termine per l'adozione della delibera
prevista dal comma 3 è fissato al 15 gennaio 1993 ed il relativo
provvedimento, dichiarato esecutivo ai sensi dell'art. 47 della legge
8 giugno 1990, n. 142, è trasmesso in copia entro cinque giorni ai
comuni. Se la delibera non è adottata nel predetto termine il
tributo si applica nella misura minima.
5. Il tributo è liquidato e iscritto a ruolo dai comuni
contestualmente alla tassa per lo smaltimento dei rifiuti solidi
urbani e con l'osservanza delle relative norme per l'accertamento, il
contenzioso, la riscossione e le sanzioni. I ruoli principali per il
1993 della tassa per lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani
deliberati nei termini di cui agli artt. 286 e 290 del T.U.F.L.,
approvato con R.D. 14 settembre 1931, n. 1175 e successive
modificazioni, sono integrati con apposita delibera comunale di
iscrizione a ruolo del tributo provinciale per il 1993, da adottare
entro il 31 gennaio del medesimo anno, e posti in riscossione a
decorrere dalla rata di aprile. Al comune spetta una commissione,
posta a carico della provincia impositrice, nella misura dello 0,30
per cento delle somme riscosse, senza importi minimi e massimi.
6. Con decreto del Ministro delle finanze, di concerto con il
Ministro dell'interno e del Ministro dell'ambiente, sono stabilite le
modalità per l'interscambio tra comuni e province di dati e notizie
ai fini dell'applicazione del tributo.
7. L'ammontare del tributo, riscosso in uno alla tassa per lo
smaltimento dei rifiuti solidi urbani, previa deduzione della
corrispondente quota del compenso della riscossione, è versato dal
concessionario direttamente alla tesoreria della provincia nei
termini e secondo le modalità previste dal decreto del Presidente
della Repubblica 28 gennaio 1988, n. 43.

Art. 20.
Istituzione dell'imposta
1. È istituita l'imposta provinciale per l'iscrizione dei veicoli
nel pubblico registro automobilistico. L'imposta è dovuta, all'atto
della prima iscrizione dei veicoli nel pubblico registro
automobilistico, dal soggetto che richiede la formalità e deve
essere corrisposta, contestualmente all'imposta erariale di
trascrizione di cui alla legge 23 dicembre 1977, n. 952, e successive
modificazioni, nella misura pari all'ammontare stabilito, ai fini di
tale imposta, per la predetta formalità. Il gettito è attribuito
alla provincia nell'ambito della quale viene eseguita la iscrizione
nel pubblico registro.
2. All'A.C.I., che gestisce il pubblico registro automobilistico ai
sensi del R.D.L. 15 marzo 1927, n. 436 e della legge 9 luglio 1990,
n. 187 e che è incaricato della riscossione dell'imposta erariale di
trascrizione di cui alla legge 23 dicembre 1977, n. 952 e della
addizionale regionale prevista dal Capo 1 del decreto legislativo 21
dicembre 1990, n. 398, è affidata la riscossione dell'imposta
provinciale di cui al comma 1.

Art. 21.
Sanzioni - Imposta suppletiva
Soggetti obbligati al pagamento
1. Per l'omissione o il ritardato pagamento dell'imposta prevista
dall'articolo 20 si applicano le disposizioni di cui agli articoli 2
e 3 della legge 23 dicembre 1977, n. 952, e successive modificazioni.
2. L'imposta suppletiva e la eventuale soprattassa devono essere
richieste, a pena di decadenza, entro lo stesso termine previsto per
richiedere il pagamento dell'imposta erariale in via suppletiva.
3. Al pagamento dell'imposta provinciale e della soprattassa sono
solidalmente obbligati il richiedente e le parti nel cui interesse le
formalità sono eseguite.

Art. 22.
Disciplina dell'imposta
1. L'Automobile club d'Italia - ufficio provinciale del pubblico
registro - nei termini e con le modalità previste dalla legge 23
dicembre 1977, n. 952 e successive modificazioni, provvede agli
adempimenti connessi alla liquidazione, riscossione e
contabilizzazione dell'imposta e all'accertamento e irrogazione della
soprattassa prevista nell'articolo 21. A tal fine si applicano le
disposizioni di cui alla predetta legge n. 952 del 1977 e al decreto
del Ministro delle finanze 16 aprile 1987, n. 310, nonchè, per
quanto concerne le note di richiesta di formalità, le disposizioni
del decreto del Ministro delle finanze 30 dicembre 1977, pubblicato
nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 356 del 31
dicembre 1977, e successive modificazioni. L'Automobile club d'Italia
- ufficio provinciale del pubblico registro - è tenuto a versare, al
netto del compenso di cui al successivo comma 3, nelle casse di
ciascuna provincia nel cui territorio sono state eseguite le
formalità le somme per tale titolo riscosse e ad inviare alla stessa
provincia la relativa documentazione con le modalità e la
modulistica in uso per il corrispondente tributo erariale.
2. Ciascuna provincia dà quietanza delle somme versate
dall'Automobile club d'Italia secondo le norme di contabilità
vigenti.
3. Le province devono corrispondere all'Automobile club d'Italia
per gli adempimenti ad esso affidati ai sensi del presente articolo,
un compenso pari al cinquanta per cento di quello allo stesso dovuto
in applicazione dell'articolo 6 della legge 23 dicembre 1977, n. 952
e successive modificazioni.
4. Per quanto non espressamente stabilito dal presente Capo si
applicano, in quanto compatibili, le disposizioni previste dalla
legge 23 dicembre 1977, n. 952 e successive modificazioni.
5. Le disposizioni degli articoli 20, 21 e del presente articolo si
applicano dal 1 gennaio 1993 per le formalità di iscrizione
richieste da tale data, con esclusione di quelle relative a veicoli
immatricolati fino al 31 dicembre 1992.

Art. 23.
Attribuzioni alle regioni a statuto ordinario
1. A decorrere dal 1 gennaio 1993 alle regioni a statuto ordinario,
già titolari di una parte della tassa automobilistica, ai sensi
dell'articolo 4 della legge 16 maggio 1970, n. 281, come sostituito
dall'articolo 5 della legge 14 giugno 1990, n. 158 e suc- cessive
modificazioni, con riferimento ai pagamenti effettuati dall'anzidetta
data, sono attribuite:
a) l'intera tassa automobilistica, disciplinata dal T.U.
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 5 febbraio
1953, n. 39 e successive modificazioni;
b) la soprattassa annuale su taluni autoveicoli azionati con
motore diesel, istituita con il decreto-legge 8 ottobre 1976, n. 691,
convertito dalla legge 30 novembre 1976, n. 786 e successive
modificazioni;
c) la tassa speciale per i veicoli alimentati a G.P.L. o gas
metano, istituita dalla legge 21 luglio 1984, n. 362 e successive
modificazioni.
2. I tributi di cui al comma 1 assumono rispettivamente la
denominazione di tassa automobilistica regionale, soprattassa annuale
regionale e tassa speciale regionale e si applicano ai veicoli ed
agli autoscafi, soggetti nelle regioni a statuto speciale ai
corrispondenti tributi erariali in esse vigenti, per effetto della
loro iscrizione nei rispettivi pubblici registri delle provincie di
ciascuna regione a statuto ordinario, come previsto dall'articolo 5,
comma 31, del decreto-legge 30 dicembre 1982, n. 953, convertito, con
modificazioni, nella legge 28 febbraio 1983 n. 53 e successive
modifiche. La tassa automobilistica regionale si applica altresì ai
ciclomotori, agli autoscafi, diversi da quelli da diporto, non
iscritti nei pubblici registri ed ai motori fuoribordo applicati agli
stessi autoscafi, che appartengono a soggetti residenti nelle stesse
regioni. Sono comprese nel suddetto tributo regionale anche le tasse
fisse previste dalla legge 21 maggio 1955, n. 463 e successive
modificazioni.
3. Dall'ambito di applicazione del presente decreto legislativo è
esclusa la disciplina concernente la tassa automobilistica relativa
ai veicoli ed autoscafi in temporanea importazione i quali restano ad
ogni effetto soggetti alle norme statali che regolano la materia.
4. Continua ad essere acquisito al bilancio dello Stato il gettito
derivante dalla addizionale del 5 per cento istituita con l'articolo
25 della legge 24 luglio 1961, n. 729 e quello relativo alla tassa
speciale erariale annuale istituita con l'articolo 7 del decreto-
legge 13 maggio 1991, n. 151, convertito con modifiche nella legge 12
luglio 1991, n. 202.
5. Sono a carico delle regioni i rimborsi relativi ai tributi
regionali di cui al precedente comma 1. Le istanze vanno prodotte ai
competenti uffici della regione che disporranno il rimborso, ferma
restando la competenza delle Intendenze di Finanza per i tributi
erariali.

Art. 24.
Poteri alle regioni
1. Entro il 10 novembre di ogni anno ciascuna regione può
determinare con propria legge gli importi dei tributi regionali di
cui all'articolo 23, con effetto dai pagamenti da eseguire dal primo
gennaio successivo e relativi a periodi fissi posteriori a tale data,
nella misura compresa tra il 90 ed il 110 per cento degli stessi
importi vigenti nell'anno precedente.
2. Nel primo anno di applicazione del presente decreto ciascuna
regione, nel determinare con propria legge gli importi dei tributi
regionali di cui all'articolo 23 nella misura compresa fra il 90 ed
il 110 per cento degli importi vigenti nell'anno precedente, dovrà
considerare come base di calcolo, per ogni tributo regionale,
rispettivamente l'ammontare complessivo della tassa automobilistica,
gli importi della soprattassa annuale e quelli della tassa speciale
erariali vigenti alla data del 31 dicembre 1992.
3. Dalla data di entrata in vigore del presente decreto e fino a
quando le regioni non avranno fissato, con proprie leggi ed entro i
limiti indicati nel comma 2, un diverso ammontare, l'importo dei
tributi regionali viene determinato per la soprattassa annuale e la
tassa speciale nella misura prevista per i corrispondenti tributi
erariali nelle regioni a statuto speciale alla data del 31 dicembre
1992 e per la tassa automobilistica nel complessivo importo dovuto
per il tributo erariale vigente alla suddetta data e per il tributo
regionale nella misura vigente alla stessa data o nella misura
diversa determinata da ciascuna regione entro il 10 novembre 1992, ai
sensi dell'articolo 5 della legge 14 giugno 1990, n. 158 e successive
modifiche.
4. Restano validi fino alla scadenza i pagamenti, effettuati entro
il 31 dicembre 1992, relativi alla tassa automobilistica erariale e
regionale, alla soprattassa annuale e alla tassa speciale erariali,
vigenti a tale data. A tali pagamenti si applicano le modalità ed i
criteri di ripartizione tra lo Stato e le regioni a statuto ordinario
vigenti fino alla data del 31 dicembre 1992, anche con riferimento
alle attività di recupero e rimborso dei relativi importi.

Art. 25.
Riscossione

1. Per la riscossione dei tributi regionali di cui all'articolo 23
si applicano le disposizioni previste dall'articolo 4 del decreto del
Presidente della Repubblica 5 febbraio 1953, n. 39 e dall'articolo 5,
commi 39 e 40 del D.L. 30 dicembre 1982, n. 953 convertito con
modificazioni nella legge 28 febbraio 1983, n. 53.
2. L'A.C.I. svolge per conto delle regioni a statuto ordinario,
relativamente ai tributi regionali di cui all'articolo 23, le
attività di riscossione, di riscontro e di controllo e gli ulteriori
adempimenti già affidati a tale ente per gli analoghi tributi
erariali, con la Convenzione stipulata con il Ministero delle finanze
in data 26 novembre 1986, approvata con decreto del Ministro delle
finanze in pari data, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - serie
generale - n. 296 del 22 dicembre 1986. L'A.C.I. provvede a versare
nelle casse regionali le somme di spettanza di ciascuna regione nei
termini e con le modalità previste nella suddetta Convenzione. Le
comunicazioni relative alla riscossione ed ai versamenti vanno
effettuate a ciascuna regione con le modalità e la modulistica in
uso per le comunicazioni fatte all'Erario. Le regioni, relativamente
ai tributi di loro competenza, possono esercitare presso l'A.C.I. ed
i dipendenti uffici provinciali esattori il controllo svolto dal
Ministero delle finanze per i corrispondenti tributi erariali sulla
gestione dei servizi tributari affidati allo stesso ente, secondo le
modalità ed i termini previsti nella Convenzione del 26 novembre
1986. Per tale controllo le regioni possono continuare ad avvalersi
dell'Ispettorato Compartimentale delle Tasse e delle Imposte
Indirette sugli Affari, competente per territorio, nonchè del
Servizio Permanente per il Controllo all'ACI e alla SIAE.
3. Il compenso spettante all'A.C.I., ai sensi degli articoli 20 e
21 della Convenzione di cui al comma 2, viene addebitato allo Stato e
alle regioni a statuto ordinario in proporzione a quanto attribuito a
ciascuno per i tributi di rispettiva competenza, secondo le modalità
ed i termini riportati nello stesso atto di Convenzione. Con lo
stesso criterio sono addebitati i costi relativi alla fornitura
centralizzata del libretto fiscale di cui all'articolo 16 della
Convenzione.

Art. 26.
Esclusioni dal pagamento

1. Nel caso di rinnovazione della immatricolazione di un veicolo o
di un autoscafo in una provincia compresa nel territorio di una
regione diversa da quella nel cui ambito era precedentemente
iscritto, non si applica una ulteriore tassa automobilistica,
soprattassa annuale e tassa speciale regionali per il periodo per il
quale ciascun tributo sia stato già riscosso dalla regione di
provenienza.

Art. 27.
R i n v i o

1. I tributi regionali di cui all'articolo 23 restano disciplinati,
per quanto non diversamente disposto dal presente provvedimento,
dalle norme statali che regolano gli analoghi tributi erariali
vigenti nel territorio delle regioni a statuto speciale.
2. Per l'inosservanza delle disposizioni relative ai suddetti
tributi regionali si applicano nella stessa entità le medesime
sanzioni previste per gli analoghi tributi erariali vigenti nelle
regioni a statuto speciale, secondo le disposizioni della legge 24
gennaio 1978, n. 27 e successive modificazioni ed integrazioni.

Art. 28.
Finanziamento delle amministrazioni provinciali dei comuni e delle
comunità montane
1. Per l'anno 1993 lo Stato concorre al finanziamento dei bilanci
delle amministrazioni provinciali, dei comuni e delle comunità
montane con i seguenti fondi:
a) fondo ordinario per la finanza locale determinato in lire
2.725.000 milioni per le province, in lire 15.486.000 milioni per i
comuni e in lire 151.000 milioni per le comunità montane;
b) fondo perequativo per la finanza locale determinato in lire
1.066.400 milioni per le province e in lire 6.444.600 milioni per i
comuni. Il fondo perequativo è aumentato in applicazione delle
disposizioni di cui all'articolo 6, comma 7, del decreto-legge 28
novembre 1988, n. 511, convertito, con modificazioni, dalla legge 27
gennaio 1989, n. 20, attribuendo la somma riscossa dallo Stato,
valutata in lire 520.000 milioni, per il 20 per cento alle province,
per lire 18.000 milioni ad incremento del fondo ordinario per le
comunità montane e per la restante parte ai comuni. Le eventuali
maggiori somme incassate dallo Stato verranno ripartite per il 20 per
cento alle province, per il 75 per cento ai comuni e per il 5 per
cento ad incremento del fondo ordinario per le comunità montane;
c) fondo per lo sviluppo degli investimenti delle amministrazioni
provinciali, dei comuni e delle comunità montane pari, per l'anno
1993, ai contributi dello Stato concessi per l'ammortamento dei mutui
contratti a tutto il 31 dicembre 1992, e quote dei contributi
assegnati nel 1992 e negli anni precedenti ma non utilizzati,
valutati in complessive lire 11.725.914 milioni.

Art. 29.
Contributi ordinari per le amministrazioni provinciali per i comuni e
per le comunità montane
1. A valere sul fondo ordinario di cui all'articolo 28, il
Ministero dell'interno è autorizzato a corrispondere a ciascuna
amministrazione provinciale, per l'anno 1993, un contributo pari a
quello ordinario spettante per l'anno 1992 al lordo della riduzione
operata ai sensi dell'articolo 1, comma 2, del decreto-legge 11
luglio 1992, n. 333, convertito, con modificazioni, dalla legge 8
agosto 1992, n. 359. Il contributo è erogato in quattro rate uguali
entro il primo mese di ciascun trimestre.
2. A valere sul fondo ordinario di cui all'articolo 28, il
Ministero dell'interno è autorizzato a corrispondere a ciascun
comune per l'anno 1993, un contributo pari a quello ordinario
spettante per il 1992 al lordo della riduzione operata ai sensi
dell'articolo 1, comma 2, del citato decreto-legge n. 333 del 1989
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 359 del 1992. Il
contributo è erogato in quattro rate uguali entro il primo mese di
ciascun trimestre.
3. A valere sul fondo ordinario di cui al comma 1, il Ministero
dell'interno è autorizzato a corrispondere a ciascuna comunità
montana per l'anno 1993, un contributo distinto nelle seguenti quote:
a) una di lire 220 milioni, finalizzata al finanziamento dei
servizi indispensabili, da erogarsi entro il primo mese dell'anno;
b) una, ad esaurimento del fondo, ripartita tra le comunità
montane in proporzione alla popolazione montana residente, da
erogarsi entro il mese di ottobre 1993.
4. L'erogazione della quarta rata del fondo ordinario, per le
amministrazioni provinciali e per i comuni, e della quota residuale
per le comunità montane, è subordinata alla presentazione delle
certificazioni del bilancio di previsione 1993 e del conto consuntivo
1991 disposta con decreti del Ministro dell'interno, di concerto con
il Ministro del tesoro.

Art. 30.
Contributo perequativo per le amministrazioni provinciali

1. A valere sul fondo perequativo di lire 1.066.400 milioni di cui
all'articolo 28, il Ministero dell'interno è autorizzato a
corrispondere, per l'anno 1993, a ciascuna amministrazione
provinciale un contributo pari a quello perequativo spettante per
l'anno 1992. Il contributo è corrisposto entro il 31 maggio 1993. Il
contributo perequativo finanziato con quota del provento
dell'addizionale energetica di cui al citato articolo 6, comma 7, del
decreto-legge n. 511 del 1988, convertito, con modificazioni, dalla
legge n. 20 del 1989, valutato in lire 104.000 milioni, è attribuito
alle amministrazioni provinciali, dopo che le relative somme sono
state acquisite al bilancio dello Stato, per il settantacinque per
cento con i criteri indicati all'articolo 7, comma 1, lettera b), del
decreto-legge 28 dicembre 1989, n. 415, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 38, e per il
venticinque per cento con i criteri indicati all'articolo 7, comma 1,
lettera c), del medesimo decreto-legge.
2. Una quota del 4 per cento del fondo perequativo spettante alle
amministrazioni provinciali è corrisposta nel 1993 a titolo
provvisorio in attesa che l'ente abbia dimostrato di aver ottemperato
alle disposizioni riguardanti la copertura minima obbligatoria dei
costi dei servizi di cui all'articolo 33. In caso di mancata
osservanza delle predette disposizioni, l'ente è tenuto alla
restituzione delle somme relative all'anno 1993, mediante trattenuta
sui fondi ordinari degli anni successivi.

Art. 31.
Contributo perequativo per i comuni

1. A valere sul fondo perequativo di lire 6.444.600 milioni di cui
all'articolo 28, il Ministero dell'interno è autorizzato a
corrispondere per l'anno 1993 un contributo pari a quello perequativo
spettante per il 1992 e distinto nelle seguenti quote:
a) una quota complessiva di lire 6.344.600 milioni per assicurare
a ciascun comune un contributo pari a quello perequativo spettante
per il 1992. Il contributo è corrisposto entro il 31 maggio 1993;
b) una quota complessiva di lire 100.000 milioni per
l'attivazione delle procedure di allineamento alla media dei
contributi e di mobilità del personale previste dall'articolo 25 del
decreto-legge 2 marzo 1989, n. 66, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 aprile 1989, n. 144 e successive modificazioni ed
integrazioni.
2. Il contributo perequativo finanziato ai sensi dell'articolo 6,
comma 7, del citato decreto-legge n. 511 del 1988, convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 20 del 1989, valutato in lire 398.000
milioni, è distribuito tra i comuni, dopo che le relative somme sono
state acquisite al bilancio dello Stato, per le finalità e con i
criteri di seguito specificati:
a) ai comuni con popolazione inferiore a 5.000 abitanti in misura
pari alle assegnazioni del 1989 ai sensi dell'articolo 18, comma 3,
lettera a), del citato decreto-legge n. 66 del 1989 convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 144 del 1989, valutate in 72.500
milioni;
b) al finanziamento dell'onere dei mutui contratti nel 1989 dai
comuni con popolazione inferiore a 5.000 abitanti ai sensi
dell'articolo 12, comma 1- bis, del medesimo decreto-legge di cui
alla lettera a), valutato in lire 65.000 milioni;
c) al finanziamento dell'onere dei mutui contratti nel 1990 dai
comuni con popolazione inferiore a 5.000 abitanti ai sensi
dell'articolo 2, comma 1- bis, del citato decreto-legge n. 415 del
1989, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 38 del 1990,
valutato in lire 65.000 milioni;
d) quanto a lire 16.000 milioni ai comuni capoluogo di provincia
appartenenti all'ottava classe demografica di cui all'articolo 18 del
citato decreto-legge n. 66 del 1989, convertito, con modificazioni,
dalla legge n. 144 del 1989, per il 75 per cento con i criteri
indicati dall'articolo 8, comma 1, lettera b), del citato decreto-
legge n. 415 del 1989, convertito, con modificazioni, dalla legge n.
38 del 1990 e per il 25 per cento con i criteri indicati all'articolo
8, comma 1, lettera c), del decreto-legge medesimo;
e) per la restante parte, valutata in lire 179.500 milioni a
tutti i comuni, con i criteri indicati alla lettera d).
3. Una quota del 4 per cento del fondo perequativo spettante ai
comuni è corrisposta nel 1993 a titolo provvisorio in attesa che
l'ente abbia dimostrato di aver ottemperato alle disposizioni
riguardanti la copertura minima obbligatoria dei costi dei servizi di
cui all'articolo 33. In caso di mancata osservanza delle predette
disposizioni l'ente è tenuto alla restituzione delle somme relative
all'anno 1993 mediante trattenuta sui fondi ordinari degli anni
successivi.

Art. 32.
Contributi per lo sviluppo degli investimenti e per il risanamento
degli enti dissestati

1. A valere sul fondo di cui all'articolo 28 il Ministero
dell'interno è autorizzato a corrispondere contributi per le rate di
ammortamento dei mutui contratti per investimento così calcolati:
a) alle amministrazioni provinciali, ai comuni ed alle comunità
montane per mutui contratti negli anni 1992 e precedenti, nella
misura stabilita nei provvedimenti di concessione già adottati e da
adottare ai sensi delle disposizioni vigenti per l'anno di
contrazione dei mutui stessi;
b) alle amministrazioni provinciali, ai comuni ed alle comunità
montane, per i mutui da assumere entro l'anno 1993, entro il limite
delle quote di contributi erariali assegnate ma non utilizzate per
gli anni 1992 e precedenti;
c) alle amministrazioni provinciali ed ai comuni che hanno
deliberato lo stato di dissesto finanziario, per i mutui contratti
nell'anno 1993 nella misura delle quote assegnate ma non ancora
utilizzate per gli anni 1988, 1989, 1990, 1991 e 1992.
2. Per i contributi da concedere per ammortamento mutui, valgono le
disposizioni vigenti per l'anno 1992. Il termine per l'emanazione del
decreto che stabilisce le modalità di assegnazione dei contributi è
fissato al 31 ottobre 1993 e il termine per l'adempimento
certificativo è fissato al 31 marzo 1994.

Art. 33.
Copertura tariffaria del costo di taluni servizi

1. Le amministrazioni provinciali, i comuni, le comunità montane
ed i consorzi di enti locali, sono tenuti a trasmettere entro il
termine perentorio del 31 marzo 1994 apposita certificazione, a
carattere definitivo, firmata dal legale rappresentante, dal
segretario, dal ragioniere, ove esista, e dal revisore dei conti o
dal presidente del collegio dei revisori, che attesti il rispetto per
l'anno 1993 delle disposizioni di cui all'articolo 14, commi 1, 2, 3
e 4, del citato decreto-legge n. 415 del 1989 convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 38 del 1990. Le modalità della
certificazione sono stabilite entro il 31 ottobre 1993 con decreto
del Ministro dell'interno, di concerto col Ministro del tesoro,
sentite l'Associazione nazionale dei comuni italiani (ANCI) e
l'Unione delle province d'Italia (UPI).
2. Anche ai fini del rispetto dell'obbligo di copertura minima del
costo complessivo di gestione dei servizi, previsti dall'articolo 14,
commi 1, 2 e 3, del decreto-legge n. 415 del 1989, convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 38 del 1990, gli enti locali ed i loro
consorzi sono autorizzati, anche in corso d'anno, comunque non oltre
il 30 novembre, a rideliberare in aumento le tariffe con effetto
immediato, ovvero con effetto dall'anno in corso per la tassa di
smaltimento dei rifiuti solidi urbani, nel caso in cui il controllo
della gestione evidenzi uno squilibrio nel rapporto tra spese
impegnate ed entrate accertate.
3. Le sanzioni di cui all'articolo 30, comma 2 ed all'articolo 31,
comma 3, che dipendano dalla mancata copertura del costo del servizio
di acquedotto, non si applicano se l'ente locale dimostri, in sede di
certificazione, di aver attivato per la tariffa dell'acquedotto la
procedura di cui al comma 2, anche senza approvazione del Comitato
provinciale prezzi.

Art. 34.
Assetto generale della contribuzione erariale
1. A decorrere dall'anno 1994, lo Stato concorre al finanziamento
dei bilanci delle amministrazioni provinciali e dei comuni con
l'assegnazione dei seguenti fondi:
a) fondo ordinario;
b) fondo consolidato;
c) fondo perequativo degli squilibri di fiscalità locale.
2. A decorrere dal 1993 lo Stato concorre al finanziamento delle
opere pubbliche degli enti locali con il fondo nazionale speciale per
gli investimenti.
3. Lo Stato potrà concorrere, altresì, al finanziamento dei
bilanci delle amministrazioni provinciali, dei comuni e delle
comunità montane, anche con un fondo nazionale ordinario per gli
investimenti, la cui quantificazione annua è demandata alla legge
finanziaria, ai sensi dell'articolo 11, comma 3, lettera d), della
legge 5 agosto 1978, n. 468, come modificata dalla legge 23 agosto
1988, n. 362.
4. Per le comunità montane lo Stato concorre al finanziamento dei
bilanci, ai sensi del comma 1, con assegnazione a valere sui fondi di
cui alle lettere a) e b).
5. Ai sensi del comma 11 dell'articolo 54 della legge 8 giugno
1990, n. 142, il complesso dei trasferimenti erariali di cui al
presente articolo non è riducibile nel triennio, con esclusione di
quelli indicati al comma 3.
6. I contributi sui fondi di cui alle lettere a), b) e c) del comma
1 vengono corrisposti in due rate uguali, di cui la prima entro il
mese di febbraio e la seconda entro il mese di settembre di ciascun
anno.

Art. 35.
Fondo ordinario
1. Il fondo ordinario di cui alla lettera a) del comma 1
dell'articolo 34 è costituito dal complesso delle dotazioni
ordinarie e perequative e dei proventi dell'addizionale sui consumi
dell'energia elettrica di cui all'articolo 6, comma 7, del decreto-
legge n. 511 del 1988, convertito, con modificazioni, dalla legge n.
20 del 1989, riconosciuto alle amministrazioni provinciali, ai comuni
ed alle comunità montane nell'anno 1993, ridotto, per la quota
spettante ai comuni, di un importo pari al gettito dovuto per l'anno
1993 dell'imposta comunale immobiliare (I.C.I.), calcolata sulla base
dell'aliquota del quattro per mille, al netto della perdita del
gettito derivante dalla soppressione dell'I.N.V.I.M. individuata
nella media delle riscossioni del triennio 1990-1992.
2. I proventi dell'addizionale di cui al comma 1 da riconoscere per
l'anno 1993 ai fini della loro confluenza nel fondo ordinario sono
determinati per i comuni al netto dell'importo di lire 130 miliardi
destinato al finanziamento degli oneri di cui all'articolo 31, comma
2, lettere b) e c), che restano a carico del bilancio statale. A
decorrere dall'anno 1994 le addizionali di cui all'articolo 6, comma
7, del decreto-legge 28 novembre 1988, n. 511, convertito con
modificazioni dalla legge 27 gennaio 1989, n. 20 e successive
modificazioni e integrazioni, sono liquidate e riscosse con le stesse
modalità dell'imposta erariale di consumo dell'energia elettrica ed
acquisite all'erario con versamento ad apposito capitolo dell'entrata
del bilancio statale.
3. L'eventuale eccedenza tra le somme versate all'erario ai sensi
del comma 2 e i proventi dell'addizionale confluiti nel fondo
ordinario, aumentati dell'incremento annuo determinato ai sensi del
comma 4 e dell'importo di lire 130 miliardi, è portata in aumento
del fondo ordinario dell'anno successivo ed è ripartita tra le prov-
ince, i comuni e le comunità montane con i criteri di cui
all'articolo 28, comma 1, lettera b).
4. Il fondo ordinario di cui al comma 1, al lordo delle riduzioni
previste per la quota spettante ai comuni, costituisce la base di
riferimento per l'aggiornamento delle risorse correnti degli enti
locali. L'aggiornamento è operato con riferimento ad un andamento
coordinato con i principi di finanza pubblica e con la crescita della
spesa statale, in misura pari ai tassi di incremento, non riducibili
nel triennio, contenuti nei documenti di programmazione economico-
finanziaria dello Stato. Per gli anni 1994 e 1995 l'incremento è
pari al tasso di inflazione programmato, così come indicato nel
documento di programmazione economico-finanziaria dello Stato per il
triennio 1993-1995. Gli incrementi annuali così calcolati, per la
parte spettante alle amministrazioni provinciali ed ai comuni sono
destinati, a decorrere dal 1994, esclusivamente alla perequazione
degli squilibri della fiscalità locale. Per la parte spettante alle
comunità montane, gli incrementi affluiscono al fondo ordinario.
5. Il calcolo del gettito dell'I.C.I. dovuto per l'anno 1993 è
definito con le modalità prescritte dall'articolo 18. Ai fini della
determinazione della quota di fondo ordinario spettante ai comuni
l'importo del gettito dell'I.C.I. così risultante ha valenza
triennale a decorrere dal 1993 e, in occasione dei successivi
aggiornamenti, deve tenere conto degli ulteriori accertamenti
definitivi effettuati per l'anno 1993 dall'amministrazione
finanziaria entro i termini di prescrizione. Gli accertamenti devono
essere comunicati annualmente entro il 30 aprile dal Ministero delle
finanze ai Ministeri dell'interno e del tesoro.
6. Sul fondo ordinario è accantonata ogni anno una quota di
100.000 milioni per l'attivazione delle procedure di allineamento
alla media dei contributi e di mobilità del personale previste dal
citato articolo 25 del decreto-legge n. 66 del 1989 convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 144 del 1989.

Art. 36.
Definizione dei contributi ordinari spettanti ai singoli enti locali
1. A ciascuna amministrazione provinciale, a ciascun comune ed a
ciascuna comunità montana spettano contributi ordinari annuali,
destinati al finanziamento dei servizi indispensabili ai sensi
dell'articolo 54 della legge n. 142 del 1990, calcolati come segue:
a) amministrazioni provinciali. Il contributo ordinario è dato
dalla somma dei contributi ordinari, perequativi e del contributo
finanziato con i proventi dell'addizionale energetica di cui al comma
1 dell'articolo 35, attribuiti per l'anno 1993, dalla quale viene
detratta annualmente e per sedici anni consecutivi, una quota del
cinque per cento del complesso dei contributi ordinario e perequativo
attribuito nel 1993, ed alla quale viene aggiunto il contributo
ripartito con parametri obiettivi di cui all'articolo 37, utilizzando
le quote detratte annualmente. La detrazione non deve comunque ledere
la parte di contributi ordinari destinata al finanziamento dei
servizi indispensabili per le materie di competenza statale, delegate
o attribuite all'amministrazione provinciale, il cui importo massimo
è fissato nella misura del 5 per cento del complesso dei contributi
ordinario e perequativo attribuito nel 1993. L'importo relativo è
comunicato, attraverso il sistema informativo telematico del
Ministero dell'interno, entro il mese di settembre per il triennio
successivo;
b) comuni. Il contributo ordinario è dato dalla somma dei
contributi ordinari, perequativi e del contributo finanziato con i
proventi dell'addizionale energetica di cui al comma 2 dell'articolo
35 attribuiti per l'anno 1993 al netto del gettito dell'ICI per il
1993 con l'aliquota del 4 per mille, diminuito della perdita del
gettito dell'INVIM. Dalla somma così calcolata viene detratta
annualmente e per sedici anni consecutivi una quota del cinque per
cento del complesso dei contributi ordinario e perequativo attribuito
nel 1993, ed alla stessa somma viene aggiunto il contributo ripartito
con parametri obiettivi di cui all'articolo 37 utilizzando le quote
detratte annualmente. La detrazione non deve comunque ledere la parte
dei contributi ordinari destinati al finanziamento dei servizi
indispensabili per le materie di competenza statale, delegate o
attribuite al comune, il cui importo massimo è fissato nella misura
del 5 per cento del complesso dei contributi ordinario e perequativo
attribuito per il 1993. L'importo relativo è comunicato, attraverso
il sistema informativo telematico del Ministero dell'interno, entro
il mese di settembre per il triennio successivo;
c) comunità montane. Il contributo ordinario è dato dalla somma
dei contributi ordinari e di quello finanziato con il provento
dell'addizionale energetica di cui al comma 1 dell'articolo 35
attribuiti nell'anno 1993. Ad essa si aggiunge l'incremento annuale
delle risorse di cui al comma 4 dell'articolo 35, per la parte
attribuita alle comunità montane, ripartito sulla base della
popolazione montana. L'importo relativo è comunicato, attraverso il
sistema informativo telematico del Ministero dell'interno, entro il
mese di settembre, per il triennio successivo.

Art. 37.
Ripartizione con parametri obiettivi dei contributi ordinari
1. Le somme costituite dalla detrazione del 5 per cento dei
contributi ordinari di cui alle lettere a) e b) del comma 1
dell'articolo 36 sono ripartite per le parti di rispettiva competenza
fra le amministrazioni provinciali e fra i comuni che hanno ricevuto
la detrazione, con la seguente procedura. Sono esclusi dalla
ripartizione i comuni che avendo il gettito dell'I.C.I. al 4 per
mille superiore all'importo dei contributi ordinari e perequativi
hanno avuto l'attivazione della garanzia di mantenimento minimo dei
trasferimenti di cui all'articolo 36.
2. Il sistema di riparto è attuato stabilendo, per ciascuna
amministrazione provinciale e per ciascun comune, un parametro per
miliardo di fondo da distribuire, il quale è calcolato con idonee
operazioni tecniche di normalizzazione sulla base delle attribuzioni
teoriche costituite dalla somma dei prodotti delle unità di
determinante per i parametri monetari obiettivi relativi ai servizi
indispensabili e maggiorati per le condizioni di degrado rilevate a
norma del comma 3, lettera g).
3. Per l'operatività del sistema di calcolo si considerano:
a) le amministrazioni provinciali ripartite nelle seguenti
quattro classi:
amministrazioni provinciali con popolazione inferiore a 400.000
abitanti e territorio inferiore a 300.000 ettari;
amministrazioni provinciali con popolazione inferiore a 400.000
abitanti e territorio superiore a 299.999 ettari;
amministrazioni provinciali con popolazione superiore a 399.999
abitanti e territorio inferiore a 300.000 ettari;
amministrazioni provinciali con popolazione superiore a 399.999
abitanti e territorio superiore a 299.999 ettari;
b) i comuni ripartiti nella seguenti cinque classi:
comuni con popolazione fino a 1.999 abitanti;
comuni con popolazione da 2.000 a 4.999 abitanti;
comuni con popolazione da 5.000 a 9.999 abitanti;
comuni con popolazione da 10.000 a 59.999 abitanti;
comuni con popolazione oltre 59.999 abitanti;
c) per i servizi alle persone, i determinanti derivanti dalla
popolazione residente e dalle relative classi d'età;
d) per i servizi al territorio delle amministrazioni provinciali
i determinanti relativi alla dimensione territoriale integrale, alla
lunghezza delle strade provinciali, alla superficie lacustre e
fluviale ed alla dimensione territoriale boschiva o forestale;
e) per i servizi al territorio dei comuni i determinanti relativi
alla dimensione territoriale dei centri abitati ed alla dimensione
territoriale extraurbana servita;
f) per la definizione dei parametri monetari obiettivi relativi
ai determinanti della popolazione e del territorio le spese correnti
medie stabilizzate per ogni classe di ente, desumibili dai
certificati di conto consuntivo ultimi disponibili;
g) per le condizioni socio-economiche i determinanti relativi a
dati recenti di carattere generale, che siano in grado di definire
condizioni di degrado. Tali determinanti debbono essere utilizzati
per maggiorare i parametri monetari obiettivi, al massimo entro il 10
per cento del loro valore;
h) per servizi indispensabili quelli che rappresentano le
condizioni minime di organizzazione dei servizi pubblici locali e che
sono diffusi sul territorio con caratteristica di uniformità.
4. I parametri per miliardo sono stabiliti con decreto del Ministro
dell'interno sentite l'ANCI, l'UPI e l'Unione nazionale comuni,
comunità ed enti montani (UNCEM) e da pubblicare nella Gazzetta
Ufficiale e sono comunicati agli enti entro il mese di settembre, per
il triennio successivo, attraverso il sistema informativo telematico
del Ministero dell'interno.

Art. 38.
Servizi indispensabili per le materie di competenza statale delegate
o attribuite all'ente locale
1. Per servizi indispensabili per le materie di competenza statale
delegate o attribuite all'ente locale devono intendersi quelli
diffusi con uniformità rispettivamente nelle amministrazioni
provinciali e nei comuni.
2. L'importo dei contributi che deve essere assicurato agli enti
locali ai sensi delle lettere a) e b) del comma 1 dell'articolo 36,
per il finanziamento dei servizi indispensabili nelle materie di
competenza statale, delegate o attribuite dallo Stato, è determinato
sulla base delle spese medie stabilite per ogni classe di ente e
rilevate dai certificati di conto consuntivo ultimi disponibili. A
tali effetti vale la distribuzione per classi di cui all'articolo 37.
3. Con decreto del Ministro dell'interno, di concerto con il
Ministro del tesoro che deve essere emanato entro il 30 settembre
1993 e da pubblicare nella Gazzetta Ufficiale, si provvede
all'identificazione dei servizi indispensabili nelle materie di
competenza statale, delegate o attribuite dallo Stato, ed alla
determinazione dei contributi minimi da conservare ai sensi
dell'articolo 36. La comunicazione agli enti locali è effettuata per
mezzo del sistema informativo telematico del Ministero dell'interno.

Art. 39.
Fondo consolidato
1. A decorrere dal 1 gennaio 1994 confluiscono nel fondo
consolidato le risorse relative ai seguenti interventi finanziari
erariali finalizzati, negli importi iscritti nello stato di
previsione del Ministero dell'interno per l'anno 1993: contributi per
il finanziamento degli oneri derivanti dall'attuazione del contratto
collettivo di lavoro 1988-1990 relativo al comparto del personale
degli enti locali previsti dall'articolo 2- bis del citato
decreto-legge n. 415 del 1989, convertito, con modificazioni, dalla
legge n. 38 del 1990; contributi per il finanziamento degli oneri
derivanti dal personale assunto ai sensi della legge 1 giugno 1977,
n. 285, previsti dall'articolo 9 del medesimo decreto-legge n. 415
del 1989, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 38 del 1990;
contributi per il finanziamento degli oneri derivanti dal personale
assunto ai sensi dell'articolo 12 della legge 28 ottobre 1986, n.
730, ed ai sensi del comma 1- bis dell'articolo 1 del decreto-legge
30 giugno 1986, n. 309, convertito, con modificazioni, dalla legge 9
agosto 1987, n. 472, previsti dall'articolo 10 del citato
decreto-legge n. 415 del 1989, convertito, con modificazioni, dalla
legge n. 38 del 1990; contributi per il finanziamento degli oneri
derivanti dall'applicazione del contratto collettivo di lavoro
1985-1987 relativo al comparto del personale degli enti locali,
previsti dall'articolo 11 del decreto-legge n. 415 del 1989,
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 38 del 1990; contributi
in favore del comune di Roma previsti dal comma 26 dell'articolo 32,
della legge 28 febbraio 1986, n. 41; contributi in favore della gente
di mare, delle vittime del delitto e degli invalidi del lavoro,
previsti dal comma 25 dell'articolo 6 della legge 22 dicembre 1984,
n. 887; contributi in favore del comune di Pozzuoli previsti dal
comma 5 dell'articolo 7 del decreto-legge 26 gennaio 1987, n. 8,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 marzo 1987, n. 120;
contributi per il finanziamento delle spese sostenute dalle
amministrazioni provinciali per gli adempimenti ad esse affidati dal
comma 4 dell'articolo 2 della legge 15 novembre 1989, n. 373, in
relazione al funzionamento degli uffici scolastici regionali.
2. Gli interventi ordinari di cui al comma 1, pur confluendo nel
fondo consolidato, conservano la destinazione specifica prevista
dalle norme di legge relative.
3. L'importo relativo, spettante ai singoli enti a seguito della
ripartizione del fondo, è comunicato, attraverso il sistema
informativo telematico del Ministero dell'interno entro il mese di
settembre, per il triennio successivo.

Art. 40.
Perequazione degli squilibri della fiscalità locale
1. La perequazione è effettuata con riferimento al gettito delle
imposte e delle addizionali di competenza delle amministrazioni
provinciali e dei comuni la cui applicazione è obbligatoria per tali
enti e per la parte per la quale non vi è discrezionalità da parte
dell'ente impositore. A tale fine, sono utilizzati i dati ufficiali
sul gettito in possesso delle amministrazioni pubbliche centrali.
2. L'assegnazione dei contributi è disposta per il biennio
1994-1995 entro il mese di settembre 1993 e successivamente, con
proiezione triennale, entro il mese di settembre antecedente il primo
anno di ciascun triennio. Per ciascun periodo restano fermi i dati di
base utilizzati per il riparto. I contributi non si consolidano al
termine del triennio.
3. I destinatari dell'intervento perequativo sono gli enti per i
quali le basi imponibili se disponibili, ovvero i proventi del
gettito delle imposte e addizionali di cui al comma 1 sono inferiori
alla media per abitante della classe demografica di appartenenza. A
tal fine, valgono le classi di cui all'articolo 37.
4. Il sistema perequativo deve assegnare contributi che
gradualmente consentano l'allineamento dei proventi del tributo da
perequare al provento medio per abitante di ciascuna classe
privilegiando, con idoneo metodo, gli enti in proporzione crescente
allo scarto negativo dalla stessa media ed assegnando un coefficiente
di maggiorazione alle seguenti categorie di enti, nella misura
massima del 20 per cento, non cumulabile, per l'appartenenza a più
categorie:
a) comuni montani con popolazione inferiore a 5.000 abitanti;
b) comuni non montani con popolazione inferiore a 2.000 abitanti;
c) comuni operanti in zone particolarmente depresse con ridotte
basi imponibili immobiliari e di reddito;
d) comuni capoluogo di provincia;
e) enti aventi nel 1992 trasferimenti erariali ordinari e
perequativi, per abitante, inferiori a quelli della fascia
demografica di appartenenza.
5. Qualora con l'assegnazione del contributo perequativo annuale
l'ente raggiunga o superi la media di cui al comma 4 l'eventuale
eccedenza viene ridistribuita tra gli altri enti destinatari della
perequazione con i criteri generali di cui al comma 5.
6. I comuni montani con popolazione inferiore a 5.000 abitanti sono
quelli risultanti dalla più recente pubblicazione ufficiale
dell'UNCEM.
7. Per il biennio 1994-1995 sono da considerare comuni operanti in
zone particolarmente depresse con ridotte basi imponibili immobiliari
e di reddito quelli inclusi nelle zone particolarmente svantaggiate
definite ai sensi e per gli effetti del comma 4 dell'articolo 1 della
legge 1 marzo 1986, n. 64. La definizione di zone particolarmente
depresse rimane in vigore fino a quando il Ministero dell'interno,
sulla base dei dati ufficiali del Ministero delle finanze, abbia
individuato le zone particolarmente depresse con ridotte basi
imponibili e di reddito.
8. Con decreto del Ministro dell'interno, sentite l'A.N.C.I.,
l'U.P.I. e l'U.N.C.E.M. e da pubblicare nella Gazzetta Ufficiale
viene provveduto triennalmente al riparto. Tali dati sono comunicati
agli enti entro il mese di settembre, per il triennio successivo,
attraverso il sistema informativo telematico del Ministero
dell'interno.

Art. 41.
Riparto del fondo nazionale ordinario per gli investimenti
1. L'assegnazione dei contributi di cui all'articolo 34, comma 3,
è disposta in conto capitale, con proiezione triennale, entro due
mesi dall'approvazione della legge finanziaria, a favore di tutte le
amministrazioni provinciali, di tutti i comuni e di tutte le
comunità montane.
2. Per le amministrazioni provinciali e per i comuni i contributi
in conto capitale sono determinati tenendo conto della popolazione di
ciascun ente con riferimento alla spesa media pro-capite sostenuta
per i lavori pubblici da ciascun gruppo di enti locali, risultante
definita dai dati più recenti forniti dal Ministero dei lavori
pubblici al servizio statistico nazionale e da questo divulgati.
3. Ai fini del riparto valgono le classi indicate all'articolo 37.
Ove però i dati delle opere pubbliche, divulgati mediante la
pubblicazione da parte del servizio statistico nazionale, non
consentano operazioni di riaggregazione, valgono le classi
demografiche in essa indicate.
4. Per le comunità montane il fondo è distribuito alle regioni,
per il successivo riparto alle comunità montane, per la metà sulla
base della popolazione residente in territorio montano e per la metà
sulla base della superficie dei territori classificati montani
secondo i dati risultanti dalla più recente pubblicazione ufficiale
dell'UNCEM.
5. I contributi in conto capitale assegnati agli enti locali sono
specificatamente destinati alla realizzazione di opere pubbliche di
preminente interesse sociale ed economico, secondo gli obiettivi
generali della programmazione economico sociale e territoriale
stabiliti dalla regione ai sensi dell'articolo 3 della citata legge
n. 142 del 1990. Non possono essere utilizzati per il finanziamento
di altri investimenti e di spese correnti. Nel caso in cui non siano
utilizzati in un anno sono considerati impegnati e possono essere
utilizzati nei quattro anni successivi, ferma restando la
destinazione di legge. Nel caso in cui la regione non abbia definito
gli obiettivi, l'utilizzazione dei contributi è decisa dall'ente lo-
cale, ferma restando la destinazione di legge.
6. Con decreto del Ministro dell'interno, sentite l'ANCI, l'UPI e
l'UNCEM e da pubblicare nella Gazzetta Ufficiale, viene provveduto al
riparto.

Art. 42.
Riparto del fondo nazionale speciale per gli investimenti

1. A decorrere dall'anno 1993, il fondo nazionale speciale per gli
investimenti è attivato con i proventi di competenza dello Stato
derivanti dall'applicazione della legge 31 ottobre 1973, n. 637, al
netto della parte assegnata agli enti locali della provincia di Como.
2. Il fondo è destinato prioritariamente al finanziamento degli
investimenti destinati alla realizzazione di opere pubbliche nel
territorio degli enti locali i cui organi sono stati sciolti ai sensi
dell'articolo 15- bis della legge 19 marzo 1990, n. 55, come
integrata dal decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 luglio 1991, n. 221, e degli enti in
gravissime condizioni di degrado.
3. Con decreto del Ministro dell'interno, sentite l'ANCI, l'UPI e
l'UNCEM, e da pubblicare nella Gazzetta Ufficiale viene provveduto al
riparto. I dati dei contributi sono comunicati agli enti attraverso
il sistema informativo telematico del Ministero dell'interno.

Art. 43.
Quota del fondo ordinario per gli enti dissestati

1. La quota del fondo ordinario di cui al comma 6 dell'articolo 35
è esclusivamente destinata ai comuni che hanno dichiarato lo stato
di dissesto finanziario al fine di attivare le seguenti procedure
previste dall'articolo 25 del decreto-legge n. 66 del 1989,
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 144 del 1989 e succes-
sive modificazioni:
a) allineamento alla media dei contributi degli enti della classe
demografica di appartenenza. A tal fine, si considerano le classi
demografiche, con l'unificazione delle ultime due, indicate
all'articolo 18, comma 1, lettera c) del citato decreto-legge n. 66
del 1989, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 144 del 1989,
ed i contributi ordinari destinati alla fine dell'esercizio
precedente a norma dell'articolo 35, per calcolare le medie;
b) rimborso del trattamento economico lordo per il personale
dichiarato in esubero ed effettivamente trasferito per mobilità,
dalla data della deliberazione della graduatoria a quella di
effettivo trasferimento.
2. Le quote attribuite sulla quota del fondo ordinario di cui al
comma 6 dell'articolo 35 non sono assoggettate alle detrazioni di cui
all'articolo 36, comma 1, lettera b).

Art. 44.
Certificazioni degli enti locali e dei consorzi
1. Le amministrazioni provinciali, i comuni, i relativi consorzi e
le comunità montane sono tenuti a redigere apposite certificazioni
sui principali dati del bilancio di previsione e del conto
consuntivo. Le certificazioni sono firmate dal segretario e dal
ragioniere.
2. Le modalità per la struttura, la redazione e la presentazione
delle certificazioni sono stabilite tre mesi prima della scadenza di
ciascun adempimento con decreto del Ministro dell'interno d'intesa
con l'ANCI, con l'UPI e con l'UNCEM, da pubblicare nella Gazzetta
Ufficiale.
3. La mancata presentazione di un certificato comporta la
sospensione della seconda rata del contributo ordinario dell'anno nel
quale avviene l'inadempienza.
4. Il Ministero dell'interno provvede a rendere disponibili i dati
delle certificazioni alle regioni, alle associazioni rappresentative
degli enti locali, alla Corte dei conti ed all'Istituto di
statistica.

Art. 45.
Controlli centrali per gli enti locali con situazioni strutturalmente
deficitarie
1. A decorrere dal 1 gennaio 1994 sono sottoposti ai controlli
centrali previsti dalle vigenti norme sulle piante organiche, sulle
assunzioni di personale e sui tassi di copertura del costo dei
servizi esclusivamente gli enti locali che si trovino in situazioni
strutturalmente deficitarie.
2. Sono da considerarsi in situazioni strutturalmente deficitarie:
a) gli enti locali che hanno dichiarato il dissesto ai sensi
dell'articolo 25 del citato decreto-legge n. 66 del 1989, e succes-
sive modifiche ed integrazioni, sino ai dieci anni successivi alla
data di approvazione del piano di risanamento finanziario da parte
del Ministero dell'interno;
b) gli enti locali che dal conto consuntivo presentino gravi ed
incontrovertibili condizioni di squilibrio, evidenziabili con
parametri obiettivi, dalle quali scaturiscono inequivocabilmente i
presupposti per lo stato di dissesto e per gli interventi finanziari
a carico dello Stato.
3. Ai fini della rilevazione delle condizioni strutturalmente
deficitarie gli enti locali devono allegare al certificato del conto
consuntivo apposita tabella dalla quale risultino i parametri
relativi. La tabella è allegata al certificato di conto consuntivo.
4. La mancata presentazione della tabella e la mancata approvazione
del conto consuntivo costituiscono motivo di sottoposizione dell'ente
ai controlli centrali.
5. La sottoposizione ai controlli centrali decorre dal giorno
successivo alla deliberazione del conto consuntivo ove dalla tabella
allegata risultino eccedenti almeno la metà dei parametri fissati e
comunque quello relativo al costo del personale.
6. Con decreto del Ministro dell'interno, da emanare entro il mese
di settembre, sentiti l'ANCI, l'UPI e l'UNCEM e da pubblicare nella
Gazzetta Ufficiale sono fissate per il triennio successivo, le
modalità ed i parametri di riferimento.
7. La commissione centrale per la finanza locale istituita
dall'articolo 328 del testo unico della legge comunale e provinciale
approvato con regio decreto del 3 marzo 1934, n. 383, assume la
denominazione di "Commissione centrale per gli organici degli enti
locali". Alla composizione della predetta Commissione centrale per
gli organici degli enti locali disciplinata dall'articolo 4 della
legge 8 gennaio 1979, n. 3, è aggiunto, quale vice presidente, il
direttore generale dell'amministrazione civile del Ministero
dell'interno ed un funzionario dello stesso Ministero, esperto in
materia di dissesto finanziario degli enti locali.
8. Ai soli enti di cui al comma 2, per la copertura del costo dei
servizi, sono applicabili le disposizioni previste all'articolo 14
del citato decreto-legge n. 415 del 1989, convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 38 del 1990. Con decreto del Ministro
dell'interno, sentiti l'ANCI, l'UPI e l'UNCEM, da pubblicare nella
Gazzetta Ufficiale sono fissate, entro il mese di settembre, le rela-
tive modalità valide per il triennio successivo. Agli enti
inadempienti è comminata, con decreto ministeriale, la sanzione
della perdita del tre per cento del contributo ordinario dell'anno
per il quale si è verificata l'inadempienza, mediante trattenuta in
unica soluzione, non rateizzabile, sui trasferimenti degli anni
successivi.

Art. 46.
Autofinanziamento di opere pubbliche
1. Le amministrazioni provinciali, i comuni, i loro consorzi, le
aziende speciali e le comunità montane sono autorizzate ad assumere
mutui, anche se assistiti da contributi dello Stato o delle regioni,
per il finanziamento di opere pubbliche destinate all'esercizio di
servizi pubblici, soltanto se i contratti di appalto sono realizzati
sulla base di progetti "chiavi in mano" ed a prezzo non modificabile
in aumento, con procedura di evidenza pubblica e con esclusione della
trattativa privata.
2. Il piano finanziario previsto dall'articolo 4 del decreto-legge
2 marzo 1989, n. 65, convertito, con modificazioni, dalla legge 26
aprile 1989, n. 155, deve essere integrato con un ulteriore piano
economico-finanziario diretto ad accertare l'equilibrio economico-
finanziario dell'investimento e della connessa gestione, anche in
relazione agli introiti previsti ed al fine della determinazione
delle tariffe.
3. Il piano economico-finanziario deve essere preventivamente
assentito da un istituto di credito mobiliare scelto tra gli istituti
indicati con decreto emanato dal Ministro del tesoro.
4. Le tariffe dei servizi pubblici di cui al comma 1 sono
determinati in base ai seguenti criteri:
a) la corrispondenza tra costi e ricavi in modo da assicurare la
integrale copertura dei costi, ivi compresi gli oneri di ammortamento
tecnico finanziario;
b) l'equilibrato rapporto tra i finanziamenti raccolti ed il
capitale investito;
c) l'entità dei costi di gestione delle opere, tenendo conto
anche degli investimenti e della qualità del servizio.
5. Ove gli introiti siano connessi a tariffe e prezzi amministrati,
il Comitato interministeriale prezzi (C.I.P.) o il Comitato
provinciale prezzi secondo le rispettive competenze, entro il termine
perentorio di trenta giorni dalla data di ricezione del piano
finanziario dell'investimento, verifica l'eventuale presenza di
fattori inflattivi che contrastino con gli indirizzi di politica
economica generale. Eventuali successivi aumenti tariffari vengono
determinati ai sensi del comma 4; il C.I.P. o Il Comitato provinciale
prezzi secondo le rispettive competenze, tuttavia verifica, entro lo
stesso termine perentorio decorrente dalla comunicazione della
delibera di approvazione della tariffa o del prezzo, la sussistenza
delle condizioni di cui al comma 4, alle quali l'aumento deliberato
resta subordinato.
6. Le opere che superano l'importo di un miliardo di lire dovranno
essere sottoposte a monitoraggio economico e gestionale a cura di una
società specializzata, scelta nell'elenco che sarà predisposto dal
Ministro dell'interno di concerto con il Ministro del tesoro, con
riparto dei costi relativi in parti eguali fra l'ente mutuatario e
l'istituto di credito finanziatore.
7. Per le opere finanziate dalla Cassa depositi e prestiti, l'esame
del piano economico-finanziario e l'attività di monitoraggio
potranno essere effettuate dalla Cassa stessa.

Art. 47.
Popolazione degli enti locali
1. Le disposizioni del presente provvedimento legislativo e di
altre leggi e regolamenti relative all'attribuzione di contributi
ordinari, perequativi, di investimenti e di altra natura, nonchè
all'inclusione nel sistema di tesoreria unica di cui alla legge 29
ottobre 1984, n. 720, alla procedura del dissesto finanziario ed alla
disciplina dei revisori dei conti, che facciano riferimento alla
popolazione, vanno interpretate, se non diversamente disciplinato,
come concernenti la popolazione residente calcolata alla fine del
penultimo anno precedente per le province ed i comuni secondo i dati
dell'ISTAT, ovvero secondo i dati dell'UNCEM per le comunità
montane.

Art. 48.
Ambito di applicazione delle norme

1. Per la corresponsione delle risorse finanziarie di cui al
presente decreto agli enti locali della regione Valle d'Aosta si
applicano le disposizioni di cui all'articolo 3 del decreto
legislativo 28 dicembre 1989, n. 431.

Art. 49.
Norma di coordinamento finanziario

1. All'onere derivante dai capi 1 e 2 del Titolo IV del presente
decreto legislativo si provvede a carico degli stanziamenti iscritti
nel bilancio dello Stato per l'anno 1993 e per gli anni successivi,
ai sensi dell'articolo 4, comma 5, della legge 23 ottobre 1992, n.
421.

Art. 50.
Entrata in vigore

1. Le disposizioni del presente decreto entrano in vigore a
decorrere dal 1 gennaio 1993.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 30 dicembre 1992

SCALFARO

AMATO, Presidente del Consiglio dei
Ministri
MANCINO, Ministro dell'interno
GORIA, Ministro delle finanze
BARUCCI, Ministro del tesoro
Visto, il Guardasigilli: MARTELLI