Serie Generale n. 288 del 11-12-2015
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 29 settembre 2015
Modalita' di valutazione dei finanziamenti per l'acquisto di beni strumentali di cui all'art. 2 del decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69, ai fini dell'accesso al Fondo di garanzia per le piccole e medie imprese e adeguamento della disciplina del Fondo alla normativa comunitaria in materia di aiuti di Stato. (15A09179) (GU Serie Generale n.288 del 11-12-2015)

IL MINISTRO DELLO SVILUPPO ECONOMICO

di concerto con

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE

Vista la legge 23 dicembre 1996, n. 662 e, in particolare, l'art.
2, comma 100, lettera a), che ha istituito il Fondo di garanzia per
le piccole e medie imprese;
Vista la legge 7 agosto 1997, n. 266 e, in particolare, l'art. 15,
relativo alla disciplina del predetto Fondo di garanzia, il quale, al
comma 3, prevede che i criteri e le modalità per la concessione
della garanzia e per la gestione del Fondo sono regolati con decreto
del Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, di
concerto con il Ministro del tesoro;
Visto il decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, di concerto con il Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica, 31 maggio 1999, n. 248,
con cui è stato adottato il «Regolamento recante criteri e modalità
per la concessione della garanzia e per la gestione del Fondo di
garanzia per le piccole e medie imprese» e successive modifiche e
integrazioni;
Visto il decreto-legge 13 maggio 2011, n. 70, recante «Semestre
europeo - Prime disposizioni urgenti per l'economia», convertito, con
modificazioni, dalla legge 12 luglio 2011, n. 106, e, in particolare,
l'art. 8, comma 5, lettera b), il quale prevede che ai fini di una
migliore finalizzazione verso l'accesso al credito e lo sviluppo
delle piccole e medie imprese degli interventi del Fondo di garanzia
di cui all'art. 2, comma 100, lettera a), della legge 23 dicembre
1996, n. 662, nonchè, per un utilizzo più efficiente delle risorse
finanziarie disponibili, con decreti del Ministro dello sviluppo
economico, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
possono essere modificati e integrati i criteri e le modalità per la
concessione della garanzia e per la gestione del Fondo di cui al
decreto del Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato
31 maggio 1999, n. 248 e successivi decreti attuativi, anche
introducendo delle differenziazioni in termini di percentuali di
finanziamento garantito e di onere della garanzia;
Visto il decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 98, recante
«Disposizioni urgenti per il rilancio dell'economia» e, in
particolare, l'art. 2, che disciplina la concessione a piccole e
medie imprese, mediante utilizzo di un apposito plafond finanziario
messo a disposizione dalla Cassa depositi e prestiti S.p.a., di
finanziamenti bancari assistiti da contributo del Ministero dello
sviluppo economico, finalizzati all'acquisizione di macchinari,
impianti, beni strumentali di impresa e attrezzature nuovi di
fabbrica ad uso produttivo, nonchè per la realizzazione di
investimenti in hardware, in software e in tecnologie digitali;
Visto il comma 6 dell'art. 2 del predetto decreto-legge n. 69 del
2013, così come sostituito dall'art. 18, comma 9-bis, lettera a),
del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 91, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 116, che stabilisce che
i finanziamenti di cui all'art. 2 del decreto-legge n. 69 del 2013
«...possono essere assistiti dalla garanzia del Fondo di garanzia per
le piccole e medie imprese di cui all'art. 2, comma 100, lettera a),
della legge 23 dicembre 1996, n. 662, nella misura massima dell'80
per cento dell'ammontare del finanziamento. In tali casi, ai fini
dell'accesso alla garanzia, la valutazione economico-finanziaria e
del merito creditizio dell'impresa, in deroga alle vigenti
disposizioni sul Fondo di garanzia, è demandata al soggetto
richiedente, nel rispetto di limiti massimi di rischiosità
dell'impresa finanziata, misurati in termini di probabilità di
inadempimento e definiti con decreto del Ministro dello sviluppo
economico, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze.
Il medesimo decreto individua altresì le condizioni e i termini per
l'estensione delle predette modalità di accesso agli altri
interventi del Fondo di garanzia, nel rispetto delle autorizzazioni
di spesa vigenti per la concessione delle garanzie del citato
Fondo.»;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 23 novembre
2012, di cui al comunicato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana del 6 dicembre 2012, n. 285, con il quale sono
state approvate le «Condizioni di ammissibilità e le disposizioni di
carattere generale per l'amministrazione del Fondo di garanzia per le
piccole e medie imprese di cui all'art. 2, comma 100, lettera a),
della legge 23 dicembre 1996, n. 662», e successive modificazioni e
integrazioni;
Visto il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione, del 17
giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea
L 187 del 26 giugno 2014, che dichiara alcune categorie di aiuti
compatibili con il mercato comune in applicazione degli articoli 107
e 108 del trattato;
Visto il regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione, del 18
dicembre 2013, relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108 del
trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de
minimis», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L
352 del 24 dicembre 2013;
Ritenuto necessario adeguare la disciplina normativa del Fondo, ivi
incluso il citato decreto del Ministro dell'industria, del commercio
e dell'artigianato 31 maggio 1999, n. 248, agli sviluppi registrati
dalla normativa comunitaria in materia di aiuti di Stato e, in
particolare, alle disposizioni contenute nel richiamato regolamento
(UE) n. 651/2014,

Decreta:

Art. 1

Definizioni

1. Ai fini del presente decreto, sono adottate le seguenti
definizioni:
a) «Fondo»: il Fondo di garanzia per le piccole e medie imprese
di cui all'art. 2, comma 100, lettera a), della legge 23 dicembre
1996, n. 662 e successive modificazioni e integrazioni;
b) «Ministero»: il Ministero dello sviluppo economico;
c) «Regolamento n. 248 del 1999»: il decreto del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, di concerto con il
Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica,
31 maggio 1999, n. 248, recante il «Regolamento recante criteri e
modalità per la concessione della garanzia e per la gestione del
Fondo di garanzia per le piccole e medie imprese» e successive
modificazioni e integrazioni;
d) «Consiglio di gestione»: il Consiglio di gestione del Fondo di
cui all'art. 1, comma 48, lettera a), della legge 27 dicembre 2013,
n. 147 e successive modificazioni e integrazioni;
e) «Decreto-legge n. 69 del 2013»: il decreto-legge 21 giugno
2013, n. 69, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto
2013, n. 98, così come sostituito dall'art. 18, comma 9-bis, lettera
a), del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 91, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 116;
f) «Finanziamenti nuova Sabatini»: i finanziamenti di cui
all'art. 2 del decreto-legge n. 69 del 2013;
g) «Default»: in relazione a una data esposizione finanziaria, il
passaggio di detta operazione in una delle classi di credito
deteriorato definite dalla Circolare della Banca d'Italia n. 272 del
30 luglio 2008 - Avvertenze Generali, par. B.2 (Qualità del
credito);
h) «Probabilità di inadempimento»: la probabilità che una
controparte passi allo stato di default entro un orizzonte temporale
di un anno;
i) «Regolamento di esenzione»: il regolamento (UE) n. 651/2014
della Commissione, del 17 giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale dell'Unione europea L 187 del 26 giugno 2014, che dichiara
alcune categorie di aiuti compatibili con il mercato comune in
applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato.

Art. 2

Settori di intervento

1. A modifica e integrazione di quanto stabilito all'art. 7 del
Regolamento n. 248 del 1999 e in conformità con la normativa
comunitaria applicabile agli interventi del Fondo, sono altresì
ammissibili alla garanzia del Fondo le operazioni finanziarie
riferite a imprese e consorzi appartenenti ai settori della
siderurgia, dell'industria carboniera, della costruzione navale,
delle fibre sintetiche, dell'industria automobilistica e dei
trasporti. Non sono ammesse alla garanzia del Fondo le operazioni
finanziarie riferite a imprese e consorzi appartenenti al settore
finanziario e assicurativo.

Art. 3

Valutazione ai fini dell'accesso alla garanzia del Fondo attraverso
la probabilità di inadempimento

1. In attuazione di quanto previsto dall'art. 2, comma 6, del
decreto-legge n. 69 del 2013, la valutazione economico-finanziaria e
del merito creditizio dei soggetti destinatari di un finanziamento
nuova Sabatini, ai fini dell'accesso alla garanzia del Fondo, è
effettuata direttamente dal soggetto che richiede la garanzia
utilizzando l'apposito modello di valutazione, adottato ai sensi di
quanto previsto al comma 3.
2. Il modello di valutazione di cui al comma 1 fornisce una misura
della probabilità di inadempimento del soggetto destinatario del
finanziamento nuova Sabatini ed è articolato in più classi di
rischio, in funzione degli intervalli di valore della probabilità di
inadempimento. Il predetto modello di valutazione è reso disponibile
sul sito Internet del Fondo (www.fondidigaranzia.it).
3. Ai sensi di quanto previsto dall'art. 13 del regolamento n. 248
del 1999, il Consiglio di gestione adotta, su proposta del Gestore
del Fondo, le condizioni di ammissibilità e le disposizioni di
carattere generale, che includono anche il modello di valutazione di
cui al comma 1, nonchè le eventuali disposizioni operative
necessarie a dare attuazione alla modalità di valutazione di cui al
presente articolo. Le condizioni di ammissibilità e le disposizioni
di carattere generale, ai sensi di quanto previsto dall'art. 1, comma
2, del decreto-legge n. 69 del 2013 sono approvate con decreto del
Ministro dello sviluppo economico, sentito il Ministro dell'economia
e delle finanze. Con il medesimo decreto è altresì fissato il
limite massimo di rischiosità delle imprese, espresso in termini di
probabilità di inadempimento, ai fini dell'accesso alla garanzia del
Fondo.
4. Nelle more dell'adozione delle condizioni di ammissibilità e
disposizioni di carattere generale di cui al comma 3, le richieste di
garanzia del Fondo relative a finanziamenti nuova Sabatini sono
valutate dal Gestore del Fondo con le ordinarie modalità previste
dalle vigenti disposizioni operative del Fondo, in via prioritaria
rispetto alle altre operazioni finanziarie e, comunque, entro 5
giorni lavorativi dalla data di presentazione della richiesta e sono
presentate al Consiglio di gestione, per la relativa deliberazione,
nella prima riunione utile.

Art. 4

Condizioni e termini per l'estensione della modalità di accesso alla
garanzia basata sull'utilizzo della probabilità di inadempimento
alla generale operatività del Fondo

1. Con successivo decreto del Ministro dello sviluppo economico, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze sono
disciplinati le condizioni e i termini per l'estensione della
modalità di accesso alla garanzia del Fondo basata sull'utilizzo
della probabilità di inadempimento, di cui all'art. 3, alle altre
operazioni finanziarie ammissibili all'intervento del Fondo.
2. Il decreto di cui al comma 1 prevede altresì l'articolazione
delle misure massime della copertura del Fondo in funzione della
probabilità di inadempimento dell'impresa e della forma tecnica e
durata dell'operazione finanziaria.
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 29 settembre 2015

Il Ministro
dello sviluppo economico
Guidi
Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Padoan

Registrato alla Corte dei conti il 19 novembre 2015
Ufficio controllo atti MISE e MIPAAF, reg.ne prev. n. 3968