Serie Generale n. 129 del 6-6-2015
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 17 aprile 2015
Attribuzione di misure economiche compensative finalizzate al volontario rilascio di porzioni di spettro funzionali alla liberazione delle frequenze. (15A04004) (GU Serie Generale n.129 del 06-06-2015)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO


di concerto con


IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Visto il decreto-legge 16 maggio 2008, n. 85,recante «Disposizioni
urgenti per l'adeguamento delle strutture di Governo in applicazione
dell'art. 1, commi 376 e 377, della legge 24 dicembre 2007, n. 244»,
convertito dalla legge n. 121 del 14 luglio 2008, con particolare
riferimento all'art. 1, comma 7, in base al quale le funzioni del
Ministero delle comunicazioni, con le inerenti risorse finanziarie,
strumentali e di personale, sono state trasferite al Ministero dello
sviluppo economico;
Visto l'art. 2-bis, comma 5, del decreto-legge 23 gennaio 2001, n.
5, convertito, con modificazioni, dalla legge 20 marzo 2001, n. 66,
recante «Disposizioni urgenti per il differimento di termini in
materia di trasmissioni radiotelevisive analogiche e digitali,
nonchè per il risanamento di impianti radiotelevisivi», come
modificato dal decreto-legge 30 dicembre 2005, n. 273, convertito,
con modificazioni, dalla legge 23 febbraio 2006, n. 51 e dal
decreto-legge 1° ottobre 2007, n. 159, convertito, con modificazioni,
dalla legge 29 novembre 2007, n. 222, in cui si individua quale
termine ultimo per il passaggio al digitale il 2012;
Visto il decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177, recante il
«Testo Unico della radiotelevisione» e successive modificazioni e
integrazioni;
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante l'istituzione
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui
sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo;
Vista la delibera dell'Autorità per le garanzie nelle
comunicazioni n. 353/11/CONS del 23 giugno 2011, recante «Nuovo
regolamento relativo alla radio diffusione televisiva terrestre in
tecnica digitale»;
Visto il codice delle comunicazioni elettroniche emanato con
decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259 e successive modifiche;
Visto l'art. 8-novies, comma 5 del decreto-legge 8 aprile 2008, n.
59, convertito, con modificazioni, dalla legge6 giugno 2008, n. 101,
il quale dispone che, al fine di rispettare il termine del 2012 e di
dare attuazione al piano di assegnazione delle frequenze, con decreto
del Ministro dello sviluppo economico, non avente natura
regolamentare, d'intesa con l'Autorità per le garanzie nelle
comunicazioni, sia definito un calendario per il passaggio definitivo
alla trasmissione televisiva digitale terrestre con l'indicazione
delle aree territoriali interessate e delle rispettive scadenze;
Visto l'art. 6, comma 9 del decreto-legge 23 dicembre 2013, n. 145,
convertito in legge, con modificazioni, dalla legge 21 febbraio 2014,
n. 9, e successive modifiche, il quale dispone che con decreto del
Ministro dello sviluppo economico, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, sono definiti i criteri e le modalità
per l'attribuzione, entro il 30 aprile 2015, in favore degli
operatori abilitati alla diffusione di servizi di media audiovisivi,
di misure economiche di natura compensativa, a valere sulla quota non
impiegata per l'erogazione dei contributi per i ricevitori per la
televisione digitale nella misura massima di 20 milioni di euro,
trasferiti alla società Poste Italiane Spa in via anticipata, di cui
al decreto del Ministro delle comunicazioni 30 dicembre 2003,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 18 del 23 gennaio 2004,
finalizzate al volontario rilascio di porzioni di spettro funzionali
alla liberazione delle frequenze di cui al comma 8. Le risorse di cui
sopra che residuino successivamente all'erogazione delle citate
misure economiche di natura compensativa possono essere utilizzate,
per le stesse finalità, per l'erogazione di indennizzi eventualmente
dovuti a soggetti non più utilmente collocati nelle graduatorie di
cui all'art. 4 del decreto-legge 31 marzo 2011, n. 34, convertito,
con modificazioni, dalla legge 26 maggio 2011, n. 75, e successive
modificazioni, a seguito della pianificazione dell'Autorità per le
garanzie nelle comunicazioni di cui al citato comma 8;
Considerato che le risorse di cui al visto precedente saranno
erogate ai beneficiari secondo le modalità previste dal decreto del
Ministro delle comunicazioni 30 dicembre 2003, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 18 del 23 gennaio 2004, senza ulteriori oneri
aggiuntivi;
Visto l'art. 1, comma 146, della legge 23 dicembre 2014, n. 190, il
quale dispone l'incremento della somma di cui sopra nella misura
degli introiti di cui all'art. 3-quinquies, comma 2, lettera a) del
decreto-legge 2 marzo 2012, n. 16, convertito, con modificazioni,
dalla legge 26 aprile 2012, n. 44, al netto della cifra di euro
600.000 destinata ad altra finalità;
Considerato che complessivamente gli introiti del citato art.
3-quinquies, comma 2, lettera a) del decreto-legge 2 marzo 2012, n.
16, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 aprile 2012, n. 44,
ammontano ad euro 31.626.000 e che pertanto, ai sensi dell'art. 1,
comma 146 e 148, della legge 23 dicembre 2014, n. 190, l'importo da
aggiungere alla somma di cui all'art. 6, comma 9 del decreto-legge 23
dicembre 2013, n. 145, convertito in legge, con modificazioni, dalla
legge 21 febbraio 2014, n. 9, è pari a euro 31.026.000;
Vista la delibera dell'Autorità per le garanzie nelle
comunicazioni n. 480/14/CONS del 23 settembre 2014, pubblicata in
data 10 ottobre 2014, recante «Modifica del piano nazionale di
assegnazione delle frequenze per la radiodiffusione televisiva in
tecnica digitale DVB-T in attuazione dell'art. 6, comma 8 della legge
21 febbraio 2014, n. 9»;
Vista in particolare la tabella 2 di cui alla citata delibera
480/14/CONS che individua le frequenze di cui all'art. 6, comma 8 del
decreto-legge 23 dicembre 2013, n. 145, convertito in legge, con
modificazioni, dalla legge 21 febbraio 2014, n. 9 ed il relativo
ambito territoriale di riferimento;
Visto l'art. 4 del decreto-legge 31 marzo 2011, n. 34, convertito,
con modificazioni, dalla legge 26 maggio 2011, n. 75, recante
«Disposizioni urgenti in favore della cultura, in materia di incroci
tra settori della stampa e della televisione, di razionalizzazione
dello spettro radioelettrico, di moratoria nucleare, di
partecipazioni della Cassa depositi e prestiti, nonchè per gli enti
del Servizio sanitario nazionale della regione Abruzzo;
Viste le graduatorie di cui al citato art. 4 del decreto-legge 31
marzo 2011, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 26
maggio 2011, n. 75, riferite alle Regioni interessate dalla delibera
n. 480/14/CONS del 23 settembre 2014;
Considerato che l'art. 3, comma 3, della delibera 480/14/CONS del
23 settembre 2014 prevede che il rilascio volontario delle frequenze
in oggetto sia esteso per quanto possibile alle intere Regioni
interessate, e ritenuta congrua, nelle aree esterne a quelle indicate
nella Tabella 2 della citata delibera, una misura compensativa per
abitante pari al 30% di quella prevista per le aree contenute nella
suddetta tabella;
Considerato che l'art. 6, comma 9 del decreto-legge 23 dicembre
2013, n. 145, convertito in legge, con modificazioni, dalla legge 21
febbraio 2014, n. 9 e successive modifiche, prevede l'erogazione di
indennizzi eventualmente dovuti a soggetti non più utilmente
collocati nelle graduatorie di cui al citato art. 4 del decreto-legge
31 marzo 2011, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 26
maggio 2011, n. 75, e successive modificazioni, a seguito della
pianificazione dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni di
cui al comma 8 del medesimo art. 6, comma che è riferito
esclusivamente ed espressamente all'esclusione delle frequenze fonte
di problematiche interferenziali verso Paesi confinanti nonchè al
caso di EU Pilot esistente alla data di entrata in vigore della
norma;
Considerato che il piano di assegnazione delle frequenze per il
servizio televisivo in tecnica digitale per le reti locali nelle
singole Regioni italiane, riportato in Allegato 1 alla delibera
480/14/Cons ha un ambito più ampio di quanto prescritto dall'art. 6,
comma 8 del decreto-legge 23 dicembre 2013, n. 145, convertito in
legge, con modificazioni, dalla legge 21 febbraio 2014, n. 9, e
successive modifiche, escludendo ulteriori frequenze per altre
finalità;
Considerato che la citata delibera 480/14/Cons prevede che la
pianificazione per le reti locali sarà soggetta ad una prossima
revisione, tenendo conto, tra l'altro, del futuro assetto della banda
VHF nonchè del rilascio di frequenze da parte della Rai in banda
UHF;
Ritenuto pertanto di dover considerare, ai fini della presente
procedura, la pianificazione della delibera 480/14/Cons
circoscrivendola alla finalità di cui all'art. 6, comma 8 del
decreto-legge 23 dicembre 2013, n. 145, convertito in legge, con
modificazioni, dalla legge 21 febbraio 2014, n. 9, e successive
modifiche, rinviando l'attuazione del riassetto frequenziale in
ambito locale alla definizione della revisione della pianificazione,
come evidenziato dall'Autorità stessa, non considerando a tale scopo
il canale 38 in Sicilia, in quanto non rilevante per le procedure di
cui al presente decreto, e il canale 39 in Molise in quanto
legittimamente assegnato ad un operatore di rete nazionale, con
riferimento all'impianto di Cercemaggiore (CB), fino al 31 dicembre
2018;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 10 settembre
2008, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 238 del 10 ottobre 2008,
e successive modificazioni, con cui è stato definito il calendario
nazionale per il passaggio definitivo alla trasmissione televisiva
digitale terrestre con l'indicazione delle aree territoriali
interessate e delle rispettive scadenze;
Considerato che in base alle suddette previsioni di cui al citato
decreto-legge 23 dicembre 2013, n. 145, convertito in legge, con
modificazioni, dalla legge 21 febbraio 2014, n. 9, e successive
modifiche, e all'art. 1, comma 146 e 148, della legge 23 dicembre
2014, n. 190, l'originario importo di 20 milioni di euro è stato
incrementato della somma di euro 31.026.000, pari agli introiti di
cui al comma 2, lettera a) dell'art. 3-quinquies della legge 26
aprile 2012, n. 44, al netto degli indennizzi di cui al comma 6 del
citato art. 3-quinquies, pertanto fatte salve le spese, determinate
in euro 200.000, per lo svolgimento della procedura la cui attuazione
richiede interventi tecnici, informatici ed organizzativi
particolarmente complessi da realizzare anche tramite un soggetto
esterno, l'importo complessivo disponibile per l'attribuzione delle
menzionate misure economiche di natura compensativa ammonta ad euro
50.826.000;
Ritenuto che nella presente procedura hanno un titolo preferenziale
i titolari di diritti d'uso delle frequenze di cui al citato art. 6,
comma 8 del decreto-legge 23 dicembre 2013, n. 145, convertito in
legge, con modificazioni, dalla legge 21 febbraio 2014, n. 9, in
quanto il rilascio di porzioni di spettro corrispondenti attua
immediatamente lo scopo normativamente previsto della liberazione
delle citate frequenze senza ricorrere all'adozione di atti
successivi e eventuali di nuove assegnazioni di diritti d'uso,
evitando le conseguenti modifiche del quadro generale delle frequenze
e le difficoltà da parte dei cittadini nell'affrontare la fase di
nuova assegnazione e, in secondo luogo, ai sensi dell'art. 3, comma
2, della delibera 480/14/Cons, gli operatori di rete titolari di
diritti d'uso delle frequenze che si aggreghino in un nuovo soggetto
giuridico, in modo da ridurre la domanda a fronte della riduzione
delle risorse di spettro radioelettrico disponibili in conseguenza
della modifica del Piano di assegnazione;
Ritenuto che al fine di perseguire l'obiettivo dell'efficiente
utilizzo delle risorse di spettro radioelettrico, nel provvedere alla
conseguente modifica dei diritti d'uso delle frequenze nelle Regioni
interessate dalla presente procedura, nel rispetto della previsione
di cui all'art. 6, comma 9 del decreto-legge 23 dicembre 2013, n.
145, convertito in legge, con modificazioni, dalla legge 21 febbraio
2014, n. 9, e successive modifiche, che espressamente richiama le
posizioni non più utili nelle graduatorie di cui
all'art.4deldecreto-legge 31 marzo 2011, n. 34, convertito, con
modificazioni, dallalegge 26 maggio 2011, n. 75, e successive
modificazioni, il criterio di cui all'art. 3, comma 1, della delibera
480/14/Cons risulta necessariamente subordinato alla citata
prescrizione normativa di livello primario;
Ritenuto che le risorse eventualmente non assegnate a titolo di
misura compensativa, nel caso in cui non si raggiunga in una o più
regioni il numero di frequenze effettivamente da liberare, sono
destinate, nella misura ridotta al 70% ai sensi dell'art. 1, comma
147, lettera c) della legge 23 dicembre 2014, n. 190, all'erogazione
di indennizzi dovuti ai soggetti che in esito alle procedure di cui
all'art. 4 del decreto-legge 31 marzo 2011, n. 34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 maggio 2011, n. 75, e a seguito della
pianificazione dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni di
cui alla delibera 480/14/Cons per la finalità di cui all'art. 6,
comma 8 del decreto-legge 23 dicembre 2013, n. 145, convertito in
legge, con modificazioni, dalla legge 21 febbraio 2014, n. 9, e
successive modifiche, sono risultati in posizione non più utile
nelle relative graduatorie, con conseguente modifica di diritti d'uso
di frequenze;
Vista la consultazione pubblica in merito allo schema del presente
provvedimento svoltasi dal 6 novembre al 10 dicembre 2014 sul sito
istituzionale del Ministero dello sviluppo economico;

Decreta:

Art. 1


Misure economiche di natura compensativa

1. Ai sensi del decreto-legge 23 dicembre 2013, n. 145, convertito
in legge, con modificazioni, dalla legge 21 febbraio 2014, n. 9, e
successive modificazioni e integrazioni, la somma complessiva di euro
50.826.000, come determinata dal combinato disposto dell'art. 6,
comma 9 e dall'art. 1, comma 146 e 148, della legge 23 dicembre 2014,
n. 190, al netto delle spese per lo svolgimento della procedura,
determinate in euro 200.000, è destinata all'attribuzione di misure
economiche di natura compensativa finalizzate al volontario rilascio
di porzioni di spettro funzionali alla liberazione delle frequenze di
cui alla tabella 2 della delibera 480/14/CONS, a tale fine prevedendo
l'estensione facoltativa del rilascio all'intera regione anche per le
frequenze sub-regionali in Emilia Romagna, Lombardia, Piemonte,
Toscana, Marche e Sicilia, ai sensi dell'art. 3, comma 3, della
citata delibera, con la quantificazione economica di cui al seguente
comma 2.
2. L'importo di cui al comma 1 viene ripartito, per ogni regione
indicata nella Tabella A di cui al seguente comma 3, in relazione
alla popolazione della singola regione e all'effettivo numero di
frequenze da liberare, tenuto conto dei diritti d'uso di frequenze in
tecnica digitale in ambito locale rilasciati in ognuna delle suddette
regioni, delle esigenze di coordinamento internazionale e degli
accordi procedimentali. In relazione alle frequenze sub-regionali da
liberare in Emilia Romagna, Lombardia, Piemonte, Toscana, Marche e
Sicilia, è prevista la possibilità facoltativa di estensione del
rilascio all'intero ambito regionale; nella ripartizione
dell'importo, la popolazione della regione residente nelle province
non incluse negli ambiti sub-regionali indicati nella Tabella 2 della
delibera 480/14/CONS è considerata al 30% rispetto alla popolazione
delle province incluse. L'importo così determinato per ogni regione
viene ripartito per ogni frequenza, di ambito regionale, o
sub-regionale nel caso dell'Emilia Romagna, Lombardia, Piemonte,
Toscana, Marche e Sicilia, da liberare. L'importo per ogni frequenza
di ciascuna regione, indicato nella Tabella B di cui al seguente
comma 3, costituisce la misura compensativa per ogni frequenza
rilasciata, da attribuire secondo la procedura disciplinata nel
seguente art. 2.
3. La Tabella A allegata, contenente l'individuazione delle regioni
interessate dalla presente procedura e la suddetta ripartizione, la
Tabella B allegata, contenente l'individuazione dei singoli importi
per ogni frequenza di ciascuna regione, separatamente per liberazione
in ambito regionale o sub-regionale nel caso di Emilia Romagna,
Lombardia, Piemonte, Toscana, Marche e Sicilia, la Tabella C allegata
contenente l'indicazione delle frequenze e il relativo ambito
territoriale, conformemente alla tabella 2 di cui alla delibera
480/14/Cons, unitamente all'indicazione delle province a cui è
estendibile il rilascio, e la Tabella D allegata contenente la lista
delle frequenze pianificate dalla delibera 480/14/Cons, circoscritta
alla finalità di cui all'art. 6, comma 8 del decreto-legge 23
dicembre 2013, n. 145, convertito in legge, con modificazioni, dalla
legge 21 febbraio 2014, n. 9, e successive modifiche, costituiscono
parte integrante del presente decreto.

Art. 2


Destinatari e procedura di attribuzione
delle misure economiche compensative

1. I soggetti legittimamente abilitati alla trasmissione
radiotelevisiva in ambito locale - cui sia stato attribuito in
qualità di operatore di rete il diritto d'uso di frequenze in
tecnica digitale nelle regioni indicate nella citata Tabella A - a
seguito del volontario rilascio delle frequenze oggetto del diritto
d'uso, possono partecipare alla procedura di attribuzione di una
misura economica di natura compensativa, di cui al comma 2 e
seguenti, se:
a) Operatori di rete in possesso di diritto d'uso la cui
frequenza possa essere utilizzata sull'arco di copertura dell'intera
regione. Nel caso in cui la titolarità riguardi una frequenza
indicata nella Tabella C relativamente a Lombardia, Piemonte, Emilia
Romagna, Toscana, Marche Nord: PU e AN; Marche Sud: MC, FM, AP, e
Sicilia è sufficiente che il diritto d'uso comprenda le province
interessate dal rilascio necessario (colonna A in Tabella C);
b) Operatori di rete in possesso di diritto d'uso in ambito
pluriprovinciale, provinciale o limitati all'area di servizio di
singoli impianti che, tramite costituzione di una intesa, chiedono il
volontario rilascio di una medesima frequenza, in modo che la
sommatoria delle loro coperture sia equivalente all'arco di copertura
dell'intera regione. Nel caso in cui la titolarità riguardi una
frequenza indicata nella Tabella C relativamente a Lombardia,
Piemonte, Emilia Romagna, Toscana, Marche Nord: PU e AN, Marche Sud:
MC, FM, AP, e Sicilia è sufficiente che l'intesa comprenda le
province interessate dal rilascio necessario (colonna A in Tabella
C).
2. I soggetti di cui alle precedenti lettere a) e b), presentano
domanda nelle forme e con le modalità che saranno successivamente
indicate con determina direttoriale della Direzione Generale servizi
di comunicazione elettronica, radiodiffusione e postali.
3. Il Ministero dello sviluppo economico, di seguito Ministero,
procede a verificare la domanda e la documentazione allegata nella
sua completezza e conformità rispetto a quanto previsto dalla
determina di cui al comma 2. Qualora la domanda o la documentazione
non risulti completa ovvero non conforme a quanto previsto, il
partecipante sarà escluso dalla presente procedura. I provvedimenti
motivati di esclusione saranno comunicati dal Ministero ai
partecipanti esclusi.
4. Al termine della verifica di cui al comma 3 il Ministero procede
alla redazione di una graduatoria per ogni Regione, applicando il
seguente ordine di priorita':
1) soggetti di cui al precedente comma 1, lettere a) e b) che
chiedono di rilasciare frequenze indicate nella Tabella C;
2) soggetti di cui al precedente comma 1, lettere a) e b) che
chiedono di rilasciare frequenze diverse da quelle indicate nella
Tabella C, previa costituzione di una società o con contestuale
impegno a costituire una società, sottoscritto da tutti i
partecipanti entro 10 giorni dalla pubblicazione dell'ammissione alla
procedura di rilascio di cui al comma 11 del presente articolo, con
altri soggetti di cui al precedente comma 1, lettere a) e b), almeno
uno dei quali non partecipa alla procedura di rilascio volontario di
frequenze; nel caso tutti i soggetti componenti detta società
presentino richiesta di rilascio volontario, essi saranno considerati
singolarmente allo stesso ordine di priorità di cui al seguente
punto 3;
3) soggetti di cui al precedente comma 1, lettere a) e b) che
chiedono di rilasciare frequenze diverse da quelle indicate nella
Tabella C.
5. I soggetti ai quali sono riconosciute le misure compensative
sono individuati tramite le seguenti procedure:
a) Per le regioni per le quali sono presentate domande valide in
numero non superiore alle frequenze da liberare, indicate nella
Tabella C, viene riconosciuta la misura compensativa a tutti i
richiedenti a fronte del rilascio delle frequenze corrispondenti;
b) Per le regioni per le quali sono presentate domande valide in
numero superiore alle frequenze da liberare, indicate nella Tabella
C, viene riconosciuta la misura compensativa ad un numero di
richieste pari al numero di frequenze da liberare, selezionate
seguendo i criteri di priorità di cui al comma 4, applicando la
seguente procedura:
1) La misura compensativa è riconosciuta ad ognuno dei
soggetti di cui al comma 4, punto 1;
2) Nel caso non sia raggiunto il numero di frequenze da
liberare con soggetti di cui al comma 4, punto 1, si considerano i
soggetti di cui al comma 4, punto 2. Se le domande di tali soggetti
sono in numero non superiore al numero di frequenze ancora da
liberare, la misura compensativa è riconosciuta ad ognuno di questi
soggetti; in caso contrario, si procede iterativamente secondo le
seguenti modalità, fino al raggiungimento del numero di frequenze da
liberare:
a) si compila la graduatoria in base all'offerta, di cui al
seguente comma 9, di tutti i soggetti richiedenti di cui al comma 4,
punto 2, non ancora destinatari di misura compensativa;
b) si seleziona tra le società di cui di cui al comma 4,
punto 2, la società di cui fa parte il soggetto con l'offerta più
bassa;
c) se le richieste dei soggetti componenti tale società
sono in numero non superiore alle frequenze ancora da liberare, sono
riconosciute le misure compensative a tutti i soggetti componenti che
hanno fatto richiesta, ognuna di importo corrispondente all'offerta
presentata; in caso contrario, sono riconosciute le misure
compensative ai componenti che hanno presentato le offerte più
basse, in numero pari alle frequenze ancora da liberare, ognuna di
importo corrispondente all'offerta presentata; in caso di parità tra
due o più offerte, l'ordine in graduatoria viene stabilito tramite
sorteggio.
3) Nel caso non sia raggiunto il numero di frequenze da
liberare con soggetti di cui al comma 4, punti 1 e 2, si considerano
i soggetti di cui al comma 4, punto 3. Sono riconosciute le misure
compensative ai soggetti che hanno presentato le offerte più basse,
di cui al seguente comma 9, in numero pari alle frequenze ancora da
liberare, ognuna di importo corrispondente all'offerta presentata; in
caso di parità tra due o più offerte, l'ordine in graduatoria viene
stabilito tramite sorteggio.
Il Ministero procede alla eventuale apertura delle buste con le
offerte, alla compilazione delle suddette graduatorie e alla
selezione dei soggetti destinatari di misure compensative, per tutte
le regioni interessate, in seduta pubblica, nel luogo, data ed ora
che saranno indicati sul sito istituzionale www.mise.gov.it. A detta
seduta possono partecipare i rappresentanti dei soggetti interessati
dalla selezione (non più di uno per partecipante), muniti di
apposita delega.
6. Nel caso delle regioni Lombardia, Piemonte, Toscana, e Sicilia,
le procedure di cui al comma 5 sono applicate con le seguenti
modalita':
1) La misura compensativa è riconosciuta ad ognuno dei soggetti
di cui al comma 4, punto 1, relativamente alle frequenze indicate
nella Tabella C; ad ognuno di detti soggetti è riconosciuta la
misura compensativa corrispondente alla richiesta di rilascio
presentata (sub-regionale o regionale);
2) Le procedure di cui al comma 5, lettera b), punti 2 e 3, sono
applicate considerando nell'ordine le richieste di rilascio
volontario di:
a) frequenze sub-regionali;
b) frequenze regionali.
7. Nel caso della regione Marche, le procedure di cui al comma 5
sono applicate con le seguenti modalità e nel seguente ordine:
1) La misura compensativa è riconosciuta ad ognuno dei soggetti
di cui al comma 4, punto 1, relativamente alle frequenze indicate
nella Tabella C; in caso di richieste di rilascio regionale da parte
di soggetti che rilasciano una frequenza in Tabella C in uno degli
ambiti sub-regionali, tali richieste sono considerate ai seguenti
punti 2 e 4 come richieste sub-regionali sull'altro ambito
sub-regionale;
2) Le procedure di cui al comma 5, lettera b), punti 2 e 3, sono
applicate in modo indipendente alle frequenze oggetto di rilascio
necessario:
a) regionale, considerando le richieste di rilascio regionale;
b) in Marche Nord, considerando le richieste di rilascio in
Marche Nord;
c) in Marche Sud, considerando le richieste di rilascio in
Marche Sud;
3) Se al termine delle procedure di cui ai punti 1 e 2 rimangono
frequenze sub-regionali da liberare in Marche Nord e Marche Sud e al
tempo stesso vi sono richieste di rilascio regionale non ammesse alle
misure compensative per le frequenze regionali, le procedure di cui
al comma 5, lettera b), punti 2 e 3 sono applicate, considerando tali
richieste, alle frequenze regionali ottenibili dalla composizione di
una frequenza in Marche Nord e una frequenza in Marche Sud ancora da
liberare;
4) Se al termine delle procedure di cui ai punti 1 e 2 rimangono
frequenze regionali da liberare e al tempo stesso vi sono richieste
di rilascio sub-regionale non ancora ammesse alle misure
compensative, le frequenze da liberare in ambito regionale saranno
considerate in maniera distinta per i due ambiti sub-regionali; le
procedure di cui al comma 5, lettera b), punti 2 e 3 sono quindi
applicate ad ognuno dei due ambiti sub-regionali;
5) Se al termine delle procedure di cui ai punti 1, 2, 3
rimangono frequenze sub-regionali da liberare in Marche Nord o in
Marche Sud e al tempo stesso vi sono richieste di rilascio regionale
non ancora ammesse alle misure compensative, tali richieste sono
considerate come composte da due richieste distinte per i due ambiti
sub-regionali; le procedure di cui al comma 5, lettera b), punti 2 e
3 sono quindi applicate, considerando tali richieste, alle frequenze
sub-regionali ancora da liberare;
6) Se al termine delle procedure di cui ai precedenti punti vi
sono richieste di rilascio regionale ammesse alla misura compensativa
per uno solo degli ambiti sub-regionali, si procede all'assegnazione
della misura compensativa corrispondente al rilascio facoltativo per
l'altro ambito sub-regionale, con precedenza alle richieste regionali
di soggetti che rilasciano una frequenza in Tabella C in ambito
sub-regionale; in caso le rimanenti richieste superino le misure
compensative a disposizione, si procede al sorteggio.
Per i soggetti che hanno espresso consenso esplicito (in caso di
intesa, di cui al precedente comma 1, lettera b), il consenso deve
essere stato espresso da tutti i soggetti componenti) alle procedure
di cui ai precedenti punti 5 e/o 6 in sede di presentazione della
domanda, può verificarsi il caso, in relazione al numero delle
richieste e all'esito progressivo delle procedure di cui al presente
comma, in cui una richiesta di rilascio avente ad oggetto una
frequenza regionale sia gestita in modo separato per i due ambiti
sub-regionali, eventualmente con l'esito che la richiesta sia accolta
attribuendo la misura compensativa prevista per l'estensione
facoltativa all'ambito regionale del rilascio di una frequenza
sub-regionale, o che sia accolta in uno solo dei due ambiti
sub-regionali.
8. Nel caso della regione Emilia-Romagna, le procedure di cui al
comma 5 sono applicate con le seguenti modalità e nel seguente
ordine:
1) La misura compensativa è riconosciuta ad ognuno dei soggetti
di cui al comma 4, punto 1, relativamente alle frequenze indicate
nella Tabella C; le richieste dei soggetti con una frequenza
pluriprovinciale in Tabella C sono ammesse alla misura compensativa
di cui alla colonna A di tabella B, se la richiesta di rilascio è
plurirprovinciale, oppure di colonna B di Tabella B se la richiesta
di rilascio è regionale; al soggetto che detiene la frequenza
provinciale in Tabella C, se presenta domanda di rilascio
provinciale, è attribuita la misura compensativa prevista per il
rilascio della frequenza provinciale; nel caso detto soggetto
presenti domanda di rilascio pluriprovinciale o regionale, la sua
richiesta è considerata al seguente punto 2 al pari delle altre
richieste pluriprovinciali o regionali;
2) Le procedure di cui al comma 5, lettera b), punti 2 e 3, sono
applicate alle frequenze oggetto di rilascio pluriprovinciale
considerando nell'ordine le richieste di rilascio volontario di:
a) frequenze pluriprovinciali;
b) frequenze regionali;
3) Se al termine delle suddette procedure il soggetto detentore
della frequenza provinciale in Tabella C è stato ammesso alla misura
compensativa per rilascio pluriprovinciale o regionale, oppure nel
caso tale soggetto non abbia presentato domanda di rilascio, le
procedure di cui al comma 5, lettera b), punti 2 e 3, sono applicate
alla frequenza oggetto di rilascio provinciale considerando le
richieste di rilascio provinciale;
4) Se al termine delle procedure di cui al punto 2 il soggetto
detentore della frequenza provinciale in Tabella C non è stato
ammesso alla misura compensativa per rilascio pluriprovinciale o
regionale per cui ha presentato domanda, a tale soggetto è
attribuita in totale la misura compensativa di colonna B in Tabella B
relativa all'estensione del rilascio della frequenza provinciale
(eventualmente decurtata proporzionalmente della quota corrispondente
alla province di PR e PC nel caso di richiesta di rilascio
pluriprovinciale), se il soggetto ha esplicitamente acconsentito in
fase di domanda; se il soggetto non ha acconsentito, gli è
attribuita la misura compensativa di Colonna A in Tabella B a fronte
del rilascio della sola provincia di Rimini;
5) Se al termine delle procedure di cui ai punti precedenti la
frequenza provinciale è ancora da liberare, e ci sono richieste di
rilascio pluriprovinciali o regionali non ancora ammesse alla misura
compensativa, le procedure di cui al comma 5, lettera b), punti 2 e
3, sono applicate alla frequenza oggetto di rilascio provinciale
considerando nell'ordine le richieste di rilascio volontario di:
a) frequenze pluriprovinciali;
b) frequenze regionali; in questo caso l'importo di base della
misura compensativa, al lordo di eventuali ribassi, è quello in
colonna B di Tabella B relativa all'estensione del rilascio della
frequenza provinciale, eventualmente decurtato proporzionalmente
della quota corrispondente alla province di PR e PC in caso di
rilascio pluriprovinciale.
Per un soggetto che ha espresso consenso esplicito (in caso di
intesa, di cui al precedente comma 1, lettera b), il consenso deve
essere stato espresso da tutti i soggetti componenti) alle procedure
di cui ai precedenti punti 4 o 5 in sede di presentazione della
domanda, può verificarsi il caso, in relazione al numero delle
richieste e all'esito progressivo delle procedure di cui al presente
comma, in cui una richiesta di rilascio avente ad oggetto una
frequenza regionale o pluriprovinciale è stata accolta attribuendo
la misura compensativa prevista per l'estensione facoltativa del
rilascio di una frequenza provinciale (Rimini), decurtata
proporzionalmente degli importi relativi alle province di Parma e
Piacenza nel caso di richiesta pluriprovinciale.
9. Ai fini delle procedure di cui ai commi 5, 6, 7, 8, del presente
articolo, alla domanda possono facoltativamente essere accluse una o
più offerte, costituenti un ribasso rispetto all'importo di base
previsto per la misura compensativa di cui alla Tabella B, ognuna in
busta chiusa e sigillata recante all'esterno la propria
denominazione, la regione oggetto della richiesta di rilascio, la
dicitura «Offerta di ribasso» e l'indicazione della misura
compensativa rispetto alla quale è offerto un ribasso, selezionata
tra le opzioni elencate nella Tabella 1 seguente. Il ribasso è
offerto tramite indicazione esplicita di un importo inferiore alla
misura compensativa indicata in Tabella B per il rilascio in oggetto.
In caso non sia presente alcuna offerta di ribasso, o l'importo
indicato non sia conforme alle suddette indicazioni, ai fini delle
procedure di cui ai commi 5, 6, 7, 8, del presente articolo il
ribasso rispetto al relativo importo in Tabella B sarà considerato
pari a zero. In caso di soggetti di cui all'art. 2, comma 1, lettera
b), a pena di invalidità ogni offerta deve essere sottoscritta da
tutti i singoli soggetti componenti l'intesa.

Tabella 1


=====================================================================
| | Richieste di | |
| | rilascio | Offerte di ribasso |
| Regione | presentabili | presentabili |
+===========================+==================+====================+
|Liguria, | | |
|Friuli-Venezia-Giulia, | | |
|Veneto, Abruzzo, Molise, | |«per rilascio |
|Puglia |Regionale |regionale» |
+---------------------------+------------------+--------------------+
| | |«per rilascio |
| | |sub-regionale» |
| | |oppure «per rilascio|
| | |regionale», in |
| | |accordo con la |
|Lombardia, Piemonte, |Sub-regionale |richiesta di |
|Toscana, Sicilia |oppure regionale |rilascio |
+---------------------------+------------------+--------------------+
| | |«per rilascio |
| | |regionale» e/o «per |
| | |rilascio in Marche |
| | |Nord» e/o «per |
| | |rilascio in Marche |
|Marche |Regionale |Sud» |
+ +------------------+--------------------+
| | |«per rilascio in |
| |Marche Nord |Marche Nord» |
+ +------------------+--------------------+
| | |«per rilascio in |
| |Marche Sud |Marche Sud» |
+---------------------------+------------------+--------------------+
| | |«rispetto alla |
| | |misura compensativa |
| | |prevista per |
| | |rilascio regionale» |
| | |e/o «rispetto alla |
| | |misura compensativa |
| | |prevista per |
| | |l'estensione del |
| | |rilascio |
|Emilia-Romagna |Regionale |provinciale» |
+ +------------------+--------------------+
| | |«rispetto alla |
| | |misura compensativa |
| | |prevista per |
| | |rilascio |
| | |pluriprovinciale» |
| | |e/o «rispetto alla |
| | |misura compensativa |
| | |prevista per |
| | |l'estensione del |
| | |rilascio |
| |Pluriprovinciale |provinciale» |
+ +------------------+--------------------+
| |Provinciale |«per rilascio |
| |(Rimini) |provinciale» |
+---------------------------+------------------+--------------------+


10. Richieste di informazioni e chiarimenti possono essere
formulate esclusivamente in forma scritta, a mezzo fax o e mail con
conferma di ricezione, fino alla scadenza del settimo giorno dalla
pubblicazione del presente decreto al Ministero dello sviluppo
economico, Direzione Generale Servizi di comunicazione elettronica,
radiodiffusione e postali, Divisione IV, fax +39.065913110, e-mail
bando.tvlocali@mise.gov.it. Non saranno fornite risposte a richieste
formulate non in forma scritta e pervenute oltre il suddetto termine.
Le risposte alle eventuali richieste di informazioni saranno rese
pubbliche, fermo restando l'anonimato del richiedente, sul sito
internet www.mise.gov.it.
11. Dell'ammissione alla procedura di rilascio, del riconoscimento
della misura economica compensativa e del relativo ammontare verrà
data notizia mediante pubblicazione sul sito istituzionale
www.mise.gov.it.

Art. 3


Destinatari e procedura di attribuzione dell'indennizzo

1. Nel caso in cui non si raggiunga, al termine delle procedure di
rilascio volontario di cui all'art. 2, il numero di frequenze
effettivamente da liberare nelle aree di cui alla colonna A della
Tabella C, si procede all'erogazione di indennizzi dovuti ai soggetti
che in esito alle procedure di cui all'art. 4 del decreto-legge 31
marzo 2011, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 26
maggio 2011, n. 75, e alla delibera dell'Autorità per le garanzie
nelle comunicazioni n. 480/14/CONS, che riduce il numero delle
frequenze nelle regioni interessate dalla presente procedura per le
finalità di cui all'art. 6, comma 8 del decreto-legge 23 dicembre
2013, n. 145, convertito in legge, con modificazioni, dalla legge 21
febbraio 2014, n. 9, e successive modifiche, come riportato dalla
Tabella D, risultano in posizione non più utile nelle relative
graduatorie con conseguente modifica dei diritti d'uso, anche
nell'ipotesi di cui all'art. 2, comma 4, punto 2. I soggetti di cui
al precedente periodo sono individuati sulla base delle suddette
graduatorie, partendo in modo crescente dall'ultima posizione utile.
L'importo riservato agli indennizzi in ogni singola regione è pari
al 70% dell'importo di una singola frequenza (colonna A della Tabella
B), commisurato al numero di frequenze ancora da liberare, ed è
suddiviso tra i suddetti soggetti secondo i criteri di cui al
seguente comma 2. Nel caso di frequenze sub-regionali in Lombardia,
Piemonte, Emilia Romagna, Toscana, Marche e Sicilia il/i soggetto/i
titolari di una stessa frequenza tra quelle identificate per
l'indennizzo possono esercitare opzione di rilascio sull'intero
ambito regionale. Per ognuna delle frequenze facoltativamente
rilasciate nelle aree di cui alla colonna B nella Tabella C,
l'importo riservato agli indennizziè pari al 70% del corrispondente
importo in colonna C della Tabella B. La ripartizione dell'indennizzo
facoltativo tra i soggetti titolari della medesima frequenza è
determinata secondo i criteri di cui al seguente comma 2; nel caso in
cui uno o più soggetti non intendono aderire al rilascio
facoltativo, la loro quota così determinata non è attribuita.
2. La ripartizione degli indennizzi di cui al comma 1 tra gli
aventi diritto è effettuata, al termine della procedura di
volontario rilascio del presente decreto, proporzionalmente alla
copertura della popolazione di ciascun soggetto determinata secondo i
criteri previsti dai bandi, per le regioni già passate alla tecnica
digitale, attuativi del già menzionato decreto-legge 31 marzo 2011,
n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 maggio 2011, n.
75. In particolare, gli impianti considerati per la valutazione del
segnale utile, sulla base delle loro legittime caratteristiche di
irradiazione, sono:
a) impianti contenuti nei masterplan ed eventualmente
successivamente rettificati dalla Direzione Generale servizi di
comunicazione elettronica, radiodiffusione e postali su parere
radioelettrico della Direzione Generale pianificazione e gestione
dello spettro radioelettrico, ad esclusione degli impianti
riconosciuti dopo lo switch off ad integrazione delle reti;
b) impianti oggetto di trasferimento ai sensi dell'art. 14-ter
del decreto legislativo n. 259/2003 e successive modifiche ed
integrazioni.
La Direzione Generale servizi di comunicazione elettronica,
radiodiffusione e postali, nell'ambito della istruttoria di cui al
presente articolo, procede ad acquisire dai soggetti interessati
copia degli atti giustificativi comprovanti la titolarità di
impianti eventualmente non in possesso del Ministero, ferma restando
la data di riferimento di cui al successivo art. 5, comma 2.
3. Del riconoscimento dell'indennizzo di cui al comma 1 e del
relativo ammontare verrà data notizia mediante pubblicazione sul
sito istituzionale www.mise.gov.it.

Art. 4


Manifestazione di interesse

1. I soggetti titolari di diritto d'uso aventi ad oggetto frequenze
indicate nella Tabella C, che non partecipano alla procedura per
l'attribuzione delle misure compensative di cui al presente
provvedimento, devono, in ogni caso, esprimere manifestazione di
interesse, in ordine di priorità, per tutte le frequenze pianificate
dall'AGCOM con delibera 480/14/Cons, per le finalità di cui all'art.
6, comma 8 del decreto-legge 23 dicembre 2013, n. 145, convertito in
legge, con modificazioni, dalla legge 21 febbraio 2014, n. 9, e
successive modifiche, come riportato dalla Tabella D, secondo le
modalità di cui alla determina direttoriale di cui all'art. 2, comma
2 del presente decreto.
2. Nelle ipotesi dell'art. 2 comma 1, lettera b), la manifestazione
di interesse espressa dal soggetto che ha conseguito il punteggio
più alto complessivamente considerato dei singoli soggetti sulla
medesima frequenza nelle graduatorie di cui all'art. 4 del
decreto-legge 31 marzo 2011, n. 34, convertito, con modificazioni,
dalla legge 26 maggio 2011, n. 75, è estesa a tutti i suddetti
soggetti.
3. Il Ministero procede alle assegnazioni, secondo le
manifestazioni di interesse di cui al presente articolo, ai soggetti
titolari di diritto d'uso aventi ad oggetto frequenze indicate nella
Tabella C, che non hanno partecipato alla procedura per
l'attribuzione delle misure compensative - nel caso in cui siano
utilmente collocati nelle graduatorie di cui all'art. 4 del
decreto-legge 31 marzo 2011, n. 34, convertito, con modificazioni,
dalla legge 26 maggio 2011, n. 75, e alla delibera dell'Autorità per
le garanzie nelle comunicazioni n. 480/14/CONS, con riferimento alla
riduzione del numero delle frequenze nelle regioni interessate dalla
presente procedura per le finalità di cui all'art. 6, comma 8 del
decreto-legge 23 dicembre 2013, n. 145, convertito in legge, con
modificazioni, dalla legge 21 febbraio 2014, n. 9, e successive
modifiche, come riportato dalla Tabella D, in ordine decrescente a
partire dalla prima posizione nelle suddette graduatorie -
relativamente alle frequenze oggetto di volontario rilascio ai sensi
dell'art. 2 e a quelle i cui titolari siano collocati in posizione
non più utile nelle suddette graduatorie.

Art. 5


Norme comuni alla procedura di attribuzione
delle misure compensative e dell'indennizzo

1. Al fine di evitare il sorgere di interferenze infraregionali
all'esito delle procedure di cui all'art. 2 e art. 3 del presente
provvedimento, relativamente a Lombardia, Piemonte, Emilia Romagna,
Toscana, Marche Nord (Pesaro-Urbino, Ancona), Marche Sud (Ascoli
Piceno, Fermo, Macerata) e Sicilia, i soggetti (singoli operatori o
intesa regionale, ai sensi dell'art. 2, comma 1, lettere a) e b))
ammessi al volontario rilascio di una frequenza in ambito
sub-regionale, o destinatari di indennizzo per una frequenza in
ambito sub-regionale che siano titolari di diritto/i d'uso avente/i
ad oggetto la medesima frequenza in ambito regionale, o soggetti
titolari di diritti d'uso in regione su una frequenza oggetto di
indennizzo, diversa da quelle indicate nella Tabella C, devono
provvedere al rilascio della frequenza con contestuale disattivazione
di tutti gli impianti esistenti a livello regionale, allo scopo di
consentire il subentro al/i soggetto/i titolare/i di una medesima
frequenza in ambito regionale indicata nella tabella C relativamente
alle regioni citate nel presente comma, non aderenti al volontario
rilascio o coinvolti dalla procedura dell'indennizzo. La parte di
rete esistente, conformemente ai diritti d'uso, nelle province non
oggetto di rilascio in base alla delibera 480/14/Cons, può essere
esercita sulla nuova frequenza assegnata al termine delle procedure
di cui all'art. 2 e art. 3, coerentemente con le preferenze espresse
dai soggetti di cui all'art. 4.
2. Nell'ambito delle procedure di cui all'art. 2 e art. 3, per la
titolarità dei diritti d'uso nonchè dei singoli impianti si terrà
conto della data di entrata in vigore del presente provvedimento.
3. Le spese per lo svolgimento delle procedure di cui al presente
provvedimento, la cui attuazione richiede interventi tecnici,
informatici ed organizzativi particolarmente complessi, da
effettuarsi anche con il supporto di un soggetto esterno, non
potranno superare l'importo complessivo pari a euro 200.000, a valere
sulla somma di cui all'art. 6, comma 9, del decreto-legge 23 dicembre
2013, n. 145, convertito in legge, con modificazioni, dalla legge 21
febbraio 2014, n. 9, come incrementata dall'art. 1, comma 146 e 148,
della legge 23 dicembre 2014, n. 190.

Art. 6


Erogazione e revoca delle misure economiche
ompensative e dell'indennizzo

1. L'effettivo importo della misura economica compensativa
riconosciuta ai sensi del presente decreto ad un soggetto o intesa di
soggetti è stabilito in base alle province oggetto di diritto/i
d'uso per le frequenze liberate, in modo corrispondente alla
popolazione ivi residente rispetto alla popolazione totale della
regione o sub-regione interessata, secondo il criterio di cui
all'art. 1.
2. La liquidazione della misura economica compensativa riconosciuta
ai sensi del presente decreto è disposta, a seguito del rilascio
della/e frequenza/e con contestuale disattivazione di tutti gli
impianti coinvolti, entro 90 giorni dalla pubblicazione di cui
all'art. 2, comma 11.
3. Nelle ipotesi di cui all'art. 2, comma 1, lettera b), la
liquidazione della misura economica compensativa riconosciuta ai
sensi del presente decreto è disposta, a seguito del rilascio
della/e frequenza/e con contestuale disattivazione di tutti gli
impianti coinvolti da parte di tutti gli operatori di rete
partecipanti all'intesa, secondo la ripartizione percentuale tra i
componenti indicata nell'intesa stessa.
4. La liquidazione dell'indennizzo di cui all'art. 3, comma 1,
riconosciuto ai sensi del presente decreto, è disposta, al termine
della procedura di volontario rilascio e della istruttoria relativa
alla procedura di cui all'art. 3, comma 2 del presente decreto, a
seguito del rilascio della/e frequenza/e con contestuale
disattivazione di tutti gli impianti coinvolti, entro 90 giorni dalla
pubblicazione di cui all'art. 3, comma 3.
5. Qualora risulti che il riconoscimento della misura economica
compensativa è stato determinato da dichiarazioni mendaci o false
attestazioni anche documentali contenute della documentazione alla
stessa allegata, la misura è revocata, fatte salve le sanzioni
irrogabili al altro titolo.
6. La revoca della misura economica compensativa comporta
l'obbligo, a carico del soggetto beneficiario, di riversare
all'erario, entro i termini fissati nel provvedimento stesso,
l'intero ammontare percepito, rivalutato secondo gli indici ufficiali
ISTAT di inflazione in rapporto ai «prezzi al consumo per le famiglie
di operai e di impiegati», oltre agli interessi al tasso legale.
7. Ove l'obbligato non ottemperi al versamento entro i termini
fissati, il recupero coattivo della Misura e dei relativi accessori,
rivalutazione ed interessi, viene disposto mediante iscrizione a
ruolo.
Il presente decreto sarà inviato agli Organi di controllo e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 17 aprile 2015

Il Ministro
dello sviluppo economico
Guidi
Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Padoan

Registrato alla Corte dei conti il 18 maggio 2015
Ufficio controllo atti MISE e MIPAAF reg.ne prev. n. 1625

Tabelle

Parte di provvedimento in formato grafico