Serie Generale n. 70 del 23-3-1996
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 12 marzo 1996
Scioglimento del consiglio comunale di Palombara Sabina. (GU Serie Generale n.70 del 23-03-1996)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Considerato che il consiglio comunale di Palombara Sabina (Roma),
già in condizioni di dissesto finanziario dal 1993, non è riuscito
a provvedere, secondo le disposizioni di legge, all'approvazione
della relazione previsionale e programmatica, del bilancio di
previsione del 1995 e del bilancio pluriennale 1995/1997;
Visto che l'ente non ha ottemperato a specifici adempimenti
previsti dalla legge, aventi carattere essenziale ai fini del
funzionamento dell'amministrazione;
Ritenuto, pertanto, che ricorrano gli estremi per far luogo allo
scioglimento della suddetta rappresentanza;
Visto l'art. 39, comma 1, lettera a), della legge 8 giugno 1990, n.
142;
Sulla proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Decreta:
Art. 1.
Il consiglio comunale di Palombara Sabina (Roma) è sciolto.

Art. 2.
Il dott. Raffaele Bonanno è nominato commissario straordinario per
la provvisoria gestione del comune suddetto fino all'insediamento
degli organi ordinari, a norma di legge.
Al predetto commissario sono conferiti i poteri spettanti al
consiglio comunale, alla giunta ed al sindaco.
Dato a Roma, addì 12 marzo 1996
SCALFARO
CORONAS, Ministro dell'interno

ALLEGATO
Al Presidente della Repubblica
Nel consiglio comunale di Palombara Sabina (Roma), già in stato
di dissesto finanziario dal 1993 e tuttora soggetto agli obblighi
giuridici ed ai vincoli che attengono alla procedura di risanamento
finanziario previsti dal decreto legislativo del 25 febbraio 1995, n.
77, la situazione relativa alla gestione economico-finanziaria si è
venuta ulteriormente ad aggravare a causa della mancata approvazione,
secondo le disposizioni di legge, della relazione previsionale e
programmatica, del bilancio di previsione del 1995 e del bilancio
pluriennale 1995/1997.
Infatti, le deliberazioni del consiglio comunale di Palombara
Sabina, datate 19 maggio e 19 agosto 1995, concernenti i predetti
documenti contabili, venivano annullate dal competente organo
regionale di controllo, con decisione del 28 settembre 1995, poichè
in contrasto con l'art. 14 del citato decreto legislativo n. 77 del
1995, non recando allegato il rendiconto esecutivo del penultimo
esercizio antecedente quello cui il bilancio si riferisce.
La suddetta sezione di controllo, nella seduta del 1 febbraio
1996, annullava anche l'atto n. 95 del 14 ottobre 1995, con il quale
il consiglio comunale di Palombara Sabina aveva rideliberato il
bilancio preventivo per il 1995, con la relativa relazione
previsionale e programmatica ed il bilancio pluriennale 1995/1997,
anch'esso ritenuto illegittimo in quanto assunto in contrasto con i
principi di unità, universalità, integrità, attendibilità,
veridicità e pareggio finanziario prescritti dall'art. 4 del
medesimo decreto legislativo n. 77 del 1995.
L'annullamento della sopracitata deliberazione ha, inoltre,
comportato l'invalidamento, da parte dell'organo di controllo, della
successiva delibera n. 112 del 29 novembre 1995, con la quale il
consiglio suddetto aveva approvato la ricognizione degli equilibri
finanziari previsti dall'art. 36 del decreto legislativo n. 77 del
1995, in quanto, a causa dell'annullamento del bilancio preventivo
del 1995, per l'indeterminatezza relativa alla parte entrata, non
risultava possibile l'adozione di un atto di verifica degli equilibri
finanziari, secondo le prescrizioni recate dallo stesso art. 36.
Il consiglio comunale, pur procedendo all'adozione dei
fondamentali documenti contabili, non si è attenuto alle
prescrizioni impartite dall'organo regionale di controllo, sulla base
delle disposizioni di legge che regolano la redazione degli atti in
argomento, persistendo nella reiterazione di delibere affette dai
vizi rilevati in sede di verifica.
Atteso che l'ente non ha ricondotto a legge le proprie delibere,
si è venuta a concretizzare l'ipotesi prevista dall'art. 39, comma
1, lettera a), della legge 8 giugno 1990, n. 142.
Il prefetto di Roma, ritenendo essersi determinata, ai sensi della
richiamata normativa, l'ipotesi di gravi e persistenti violazioni di
legge, ha proposto lo scioglimento del predetto consiglio comunale,
disponendone, nelle more, la sospensione con decreto n. 2186/5093/94
del 24 febbraio 1996.
Si ritiene che, nella specie, ricorrano gli estremi per far luogo
al proposto scioglimento.
Mi onoro, pertanto, di sottoporre alla firma della S.V. Ill.ma
l'unito schema di decreto con il quale si provvede allo scioglimento
del consiglio comunale di Palombara Sabina (Roma) ed alla nomina di
un commissario straordinario per la provvisoria gestione del comune
nella persona del dott. Raffaele Bonanno.
Roma, 11 marzo 1996
Il Ministro dell'interno: CORONAS