3a Serie Speciale - Regioni n. 43 del 26-10-1991
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
LEGGE REGIONALE 4 giugno 1991, n. 23
Legge regionale in materia di sbarramenti fluviali di ritenuta e bacini di accumulo idrico di competenza regionale - Costruzione, esercizio di vigilanza. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.43 del 26-10-1991)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La presente legge disciplina la costruzione, l'esercizio e la
vigilanza degli sbarramenti di ritenuta (argini, dighe, traverse) e
relativi bacini di accumulo, secondo le attribuzioni trasferite alle
Regioni con legge 18 maggio 1989, n. 183.
2. Ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 1
novembre 1959, n. 1363, le norme della presente legge si applicano a
tutti gli sbarramenti che non superano i dieci metri di altezza ed a
quelli che determinano un invaso inferiore a 100.000 metri cubi, ad
esclusione di quelli al servizio di grandi derivazioni d'acqua
rientranti nella competenza statale ai sensi dell'art. 91 del decreto
del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616 e dell'art.
10, comma 4, della legge 18 maggio 1989, n. 183.
3. Per gli sbarramenti ed opere che determinano invasi inferiori a
metri cubi 20.000 e che presentano una altezza misurata con
riferimento al piano di campagna inferiore a metri 5, la Giunta
regionale, su proposta del Servizio tecnico decentrato Opere
pubbliche e difesa del suolo competente per territorio, acquisito il
parere del Comitato regionale per le opere pubbliche (C.R.O.P.) -
Sezione infrastrutture, stabilisce se sono assoggettati, in tutto o
in parte, alle norme della presente legge in relazione alle loro
ubicazioni e caratteristiche ed in rapporto al regime idrico del
sistema captato.
4. Le possibilità di cui sopra non possono comunque applicarsi
alle norme, da considerarsi fisse e non modificabili, relative
all'art. 3, comma 5, lettera g) e all'art. 7.

Art. 2.
Progetto di fattibilità

1. Ogni intervento riguardante la costruzione di sbarramenti di
ritenuta o la modifica strutturale di quelli già esistenti è
preceduto dalla redazione di un progetto di fattibilità redatto da
un tecnico a ciò abilitato.
2. Al fine dell'acquisizione della preliminare ammissibilità, il
progetto di fattibilità di cui al comma 1, è presentato in triplice
copia al servizio tecnico decentrato Opere pubbliche e difesa del
suolo competente per territorio, di seguito denominato in breve
Servizio tecnico decentrato. Il servizio tecnico decentrato, ricevuta
la domanda e gli allegati atti progettuali, provvede alla
pubblicazione presso l'Albo pretorio dei comuni, delle comunità
montane e delle province il cui territorio è interessato dalla
realizzazione dell'opera.
3. Il progetto di fattibilità di cui al comma 2 è costituito dai
seguenti elaborati:
a) relazione tecnica;
b) rilievi delle zone di imposta dello sbarramento;
c) planimetria estesa a tutto il bacino tributario con
l'indicazione dello sbarramento e dell'invaso;
d) fotografie aeree, ove esistenti, della zona interessata dallo
sbarramento e dall'invaso;
e) disegni tecnici delle strutture dello sbarramento;
f) relazione geologica con evidenziazione degli elementi
geomorfologici del bacino interessato;
g) schema di disciplinare firmato dal richiedente contenente gli
obblighi relativi alla costruzione e gestione dell'impianto.

Art. 3.
I s t r u t t o r i a

1. Il Servizio tecnico decentrato provvede ad accertare la
completezza della documentazione progettuale, acquisisce il referto
di pubblicazione presso l'Albo pretorio dei comuni di cui all'art. 2
e compie la preliminare istruttoria tecnica che si concreta
nell'espressionedi parere di ammissibilità.
2. Eventuali pareri negativi devono essere congruamente illustrati
e motivati. Analogamente devono essere dettagliatamente descritte le
eventuali indicazioni negative non preclusive o comunque modificative
alla realizzazione dell'opera stessa.
3. Nel caso di parere favorevole di ammissibilità dell'opera, il
Servizio tecnico decentrato provvede a redigere apposita relazione
istruttoria che contiene tutte le eventuali condizioni di
ammissibilità e in cui sono altresì indicati gli aspetti tecnici
meritevoli di ulteriore approfondimento o maggior dettaglio. Il
Servizio tecnico decentrato si esprime specificatamente sullo schema
di disciplinare di cui al comma 3, lett. g), dell'art. 2,
integrandolo, ove necessario, con le prescrizioni ritenute
indispensabili.
4. Il richiedente, acquisito il preliminare parere favorevole di
ammissibilità, produce istanza formale per ottenere l'autorizzazione
definitiva alla costruzione ed all'esercizio dell'impianto.
5. La domanda indirizzata al Presidente della giunta regionale,
tramite il servizio tecnico decentrato, è accompagnata dal progetto
esecutivo dell'opera in triplice copia, sottoscritto dal progettista
e dal proprietario o gestore e deve contenere:
a) relazione tecnico-economica sulle caratteristiche dello
sbarramento e degli impianti connessi con specifico riferimento alle
finalità economiche da conseguire;
b) relazione tecnica con indicazione delle campagne di indagine
svolte, delle conseguenti scelte progettuali, delle misure di
prevenzione dei rischi a tutela della pubblica incolumità, delle
modalità di sorveglianza e di disattivazione o svuotamento
dell'invaso;
c) corografia del bacino tributario in scala 1:25.000;
d) planimetria dell'invaso in scala 1:10.000;
e) rilievo a curve di livello del territorio interessato a monte
e a valle dello sbarramento, in scala non minore di 1:5.000;
f) fotografie aeree, ove esistenti, della zona interessata dallo
sbarramento e dall'invaso;
g) disegni delle strutture dello sbarramento in scala 1:200,
planimetrie in scala 1:500, particolari degli organi di scarico in
scala 1:50;
h) piano dei sistemi di controllo dello sbarramento e del
territorio al contorno, sia durante l'esecuzione dei lavori sia
durante l'esercizio dell'invaso;
i) relazione geologica contenente l'indicazione e la valutazione
delle prove, indagini e rilevamenti eseguiti, con particolare
attenzione sugli elementi negativi emersi e dei provvedimenti tecnici
proposti per il loro superamento. In particolare devono essere
descritti: la geomorfologia e la litologia del bacino, la geognosia
dei terreni d'imposta dello sbarramento, le caratteristiche
geotecniche dei materiali di costruzione degli sbarramenti;
l) carta geomorfologica del territorio interessato, con
evidenziazione di tutti gli elementi d'interesse in riferimento alla
soggiacenza all'invaso;
m) dati idrologici e calcoli idraulici che giustifichino il
valore assunto per la portata di massima piena prevedibile ed il
conseguente dimensionamento degli organi di scarico;
n) verifiche di stabilità dello sbarramento e delle principali
opere accessorie;
o) studio sulle condizioni di deflusso, a valle dello
sbarramento, della massima piena scaricabile;
p) tutte le notizie, indagini e approfondimenti eventualmente
richiesti nella prima fase istruttoria dal Servizio tecnico
decentrato.

Art. 4.
Approvazione del progetto

1. Il progetto esecutivo è esaminato dal Servizio tecnico
decentrato, che redige la relazione di istruttoria e lo schema
definitivo di disciplinare contenente le condizioni a cui è
subordinato il rilascio dell'autorizzazione.
2. Lo schema di disciplinare contiene tutte le prescrizioni rela-
tive alle modalità di costruzione, al collaudo e all'esercizio
dell'impianto; contiene inoltre opportune clausole impegnative nei
confronti dell'Amministrazione regionale e l'indicazione della
cauzione da costituirsi dal richiedente prima dell'entrata in
esercizio dell'impianto.
3. Il servizio tecnico decentrato trasmette il progetto esecutivo
completo al Settore opere pubbliche e difesa assetto idrogeologico,
che provvede ad acquisire il parere del C.R.O.P. - Sezione
infrastrutture, ai sensi della legge regionale 21 marzo 1984, n. 18.
14. Il presidente della giunta regionale, sulla base del parere
favorevole del C.R.O.P. - Sezione infrastrutture, emette formale
provvedimento di approvazione del progetto e del relativo
disciplinare. L'esercizio è subordinato al favorevole risultato del
collaudo di cui al successivo art. 6.
5. La realizzazione delle opere di sbarramento è comunque
soggetta al rilascio della concessione edilizia.

Art. 5.
Vigilanza sui lavori

1. La vigilanza sui lavori di costruzione dell'opera secondo le
norme contenute nel disciplinare posto a base dell'autorizzazione è
affidata al Servizio tecnico decentrato.
2. Il proprietario o gestore dell'opera, deve comunicare al
competente Servizio tecnico decentrato l'inizio dei lavori, al fine
di consentire il controllo e la vigilanza sulla esecuzione dei lavori
stessi.
3. Le spese conseguenti alle attività di controllo e
all'esercizio della vigilanza sono a carico del proprietario o
gestore dell'opera.
4. Il proprietario o gestore dell'opera provvede a far eseguire da
tecnici di propria fiducia i controlli inerenti:
a) esecuzione drenaggi;
b) predisposizione dei piani di fondazione ed esecuzione degli
ancoraggi e ammorsamenti di fondazione;
c) esecuzione degli organi di scarico;
d) esecuzione dello splateamento e scoticamento preliminare
all'esecuzione del corpo diga;
e) eventuale sussistenza di situazioni impreviste in fase
pregettuale;
f) processi di compattazione terre per formazione sbarramento;
g) campionature e prove dei calcestruzzi e dei materiali secondo
le norme vigenti;
h) profili dei paramenti;
i) procedure di invaso;
l) verifica degli afflussi e delle portate dei drenaggi.
5. Il proprietario o gestore dell'opera provvede a trasmettere i
risultati dei controlli al Servizio tecnico decentrato evidenziando
ogni situazione anomala ed ogni scostamento dalle previsioni di
progetto con lo stato di fatto.
6. In caso di notevoli scostamenti delle condizioni locali
rispetto alle previsioni di progetto, il proprietario o gestore deve
sospendere i lavori e trasmettere tempestivamente dettagliata
relazione al Servizio tecnico decentrato, per i provvedimenti
conseguenti. In caso di inerzia o inadempienza del proprietario o
gestore, il presidente della Giunta regionale, su proposta del
Servizio tecnico decentrato, impone la sopensione temporanea e
cautelativa della realizzazione dell'opera in attesa dell'adozione
dei provvedimenti di cui al comma successivo.
7. Il Servizio tecnico decentrato ricevuta la relazione ed
effettuati i necessari accertamenti, riferisce al Settore opere
pubbliche e difesa assetto idrogeologico che, acquisito eventualmente
il parere del C.R.O.P. - Sezione infrastrutture, può proporre al
presidente della Giunta regionale l'adozione di appositi
provvedimenti.

Art. 6.
C o l l a u d o

1. Il proprietario o gestore dell'opera informa il Servizio
tecnico decentrato dell'avvenuta ultimazione dei lavori.
2. Prima di iniziare l'invaso, il proprietario o gestore
dell'opera informa inoltre il settore opere pubbliche e difesa
assetto idrogeologico per la nomina dei collaudatori cui compete ogni
decisione circa l'autorizzazione degli invasi sperimentali. Per i
dipendenti regionali la nomina avviene in base alla normativa sancita
nella legge regionale 23 gennaio 1989, n. 10.
3. I collaudatori, esperite le operazioni di collaudo, sulla base
dei risultati favorevoli degli accertamenti, rilasciano certificato
di collaudo tecnico definitivo che viene trasmesso al Settore opere
pubbliche a difesa assetto idrogeologico.
4. Le spese per le operazioni di collaudo ed i compensi spettanti
ai collaudatori sono a carico del proprietario o gestore dell'opera
eseguita.

Art. 7.
Esercizio e vigilanza

1. Il proprietario o gestore, sulla base del certificato di
collaudo favorevole, può iniziare l'esercizio dell'impianto e
contestualmente notifica al Servizio tecnico decentrato l'entrata in
esercizio dell'opera realizzata.
2. Il proprietario o gestore provvede con personale idoneo e
qualificato alla gestione, alla vigilanza e alla costante
manutenzione dell'opera, inviando rapporti al servizio tecnico
decentrato, secondo le modalità e le frequenze indicate nel
disciplinare o nel provvedimento di approvazione.
3. Il servizio tecnico decentrato effettua visite periodiche di
controllo sullo stato di conservazione e di efficienza delle opere.
Le visite hanno la frequenza che è stabilita nel disciplinare di
concessione di cui al precedente comma 2 e delle stesse è redatto
formale rapporto da inviare al settore opere pubbliche e difesa
assetto idrogeologico.
4. In caso di accertate carenze, il servizio tecnico decentrato
impone al proprietario o gestore dell'opera i provvedimenti immediati
ed indispensabili per assicurare l'incolumità pubblica, informando
l'assessorato regionale competente ed i sindaci dei comuni i cui
territori sono direttamente o indirettamente interessati.
5. È fatto obbligo al proprietario o gestore dell'opera di
installare, a sue cure e spese, un'adeguata strumentazione, a valle
dello sbarramento, allo scopo di acquisire gli elementi per lo studio
della propagazione delle piene. I relativi diagrammi devono essere
trasmessi semestralmente al servizio tecnico decentrato.

Art. 8.
Rinvio a normative tecniche

1. La progettazione ed esecuzione delle opere di cui all'art. 1
sono soggette al rispetto delle specifiche normative tecniche
vigenti, contenute in leggi statali e regionali, in merito a
materiali e sistemi costruttivi alle opere in cemento armato, alle
prescrizioni per le zone dichiarate sismiche e alle valutazioni di
impatto ambientale.

Art. 9.
Norme transitorie

1. Per tutti gli sbarramenti e gli invasi in esercizio o in
costruzione all'entrata in vigore della presente legge, i proprietari
o gestori delle opere sono tenuti ad inoltrare al Servizio tecnico
decentrato gli elaborati di consistenza allestiti a livello esecutivo
redatti secondo le caratteristiche di cui all'art. 3, e nei limiti di
cui al comma 3 dell'art. 1, entro 180 giorni dall'entrata in vigore
della presente legge per gli invasi con volume fino a 5.000 metri
cubi, entro 270 giorni per gli invasi con volume compreso tra i 5.001
e 20.000 metri cubi, entro 360 giorni per gli invasi superiori a
20.001 metri cubi.
2. Gli elaborati relativi alle opere di cui al comma 1 sono
soggetti agli esami e alle verifiche secondo le procedure di cui agli
artt. 3 e 4.
3. Il C.R.O.P. - Sezione infrastrutture, esaminati gli elaborati
progettuali di consistenza, si esprime sulla conformità delle opere
rappresentate e descritte alle normative di cui alla presente legge.
Successivamente è disposto il collaudo secondo le procedure di cui
all'art. 6. La continuazione dell'esercizio degli impianti esistenti
all'atto dell'entrata in vigore della presente legge, è subordinata
al parere di conformità rilasciato dal C.R.O.P. - Sezione
infrastrutturale, e può avvenire, a iniziativa del proprietario o
gestore, sulla base dell'esito favorevole del collaudo.
4. Nel caso di accertata difformità tra gli elaborati esaminati e
le normative di cui alla presente legge, il C.R.O.P. - Sezione
infrastrutture si esprime sul possibile mantenimento dell'opera in
oggetto, proponendo interventi integrativi, modifiche o limitazioni
di esercizio.
5. Le opere di cui all'art. 1, giudicate non conformi e non
mantenibili, devono cessare dall'esercizio entro 60 giorni dalla
notifica del parere del C.R.O.P. - Sezione infrastrutture. Il
servizio tecnico decentrato provvede ad accertare l'avvenuta
cessazione dell'esercizio.

Art. 10.
Costruzioni ed esercizi abusivi - Sanzioni

1. Coloro i quali realizzano e mantengono in esercizio opere di
cui all'art. 1 senza le prescritte approvazioni, autorizzazioni o
pareri favorevoli di conformità e collaudi, soggiacciono alla
sanzione amministrativa del pagamento di una somma da L. 5.000.000 a
L. 15.000.000, in relazione alla rilevanza dell'opera, e alla
sospensione immediata dell'esercizio.
2. Coloro i quali realizzano opere di cui all'art. 1 in violazione
delle prescrizioni contenute nei provvedimenti di approvazione dei
progetti, soggiacciono alla sanzione amministrativa del pagamento di
una somma da L. 1.000.000 a L. 5.000.000, a seconda della gravità
della violazione.
3. Coloro i quali gestiscono opere di cui all'art. 1 senza
rispettare le prescrizioni di cui all'art. 7 e all'art. 9, comma 4,
soggiacciono alla sanzione amministrativa del pagamento di una somma
da L. 500.000 a L. 3.000.000, a seconda della gravità della
violazione e sono comunque tenuti a realizzare le prescrizioni
imposte.
4. Coloro i quali, all'entrata in vigore della presente legge,
hanno continuato nell'esercizio di opere in atto, che siano state
riconosciute non conformi, oltre i termini di cui al comma 5
dell'art. 9, sono soggetti ad una sanzione amministrativa non
superiore a L. 20.000.000 per ciascun mese di esercizio abusivo.
5. La misura delle sanzioni amministrative è decisa dal
Presidente della giunta regionale acquisite le proposte dei
competenti servizi e organismi regionali.

Art. 11.
Rinvio a norme tecniche e procedurali

1. La Giunta regionale, entro 30 giorni dall'entrata in vigore
della presente legge fissa con proprio atto ulteriori dettagli
tecnici per la progettazione, costruzione ed esercizio delle opere di
sbarramento. La Giunta regionale, con il medesimo atto, stabilisce
anche i criteri tecnici e procedurali da osservare nei casi previsti
all'art. 1, comma 3.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della regione Piemonte.
Torino, 4 giugno 1991

BRIZIO