Serie Generale n. 268 del 10-11-2021
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE
DECRETO 23 giugno 2021
Riparto, tra le regioni, delle risorse disponibili in bilancio per il finanziamento del Piano 2020 della programmazione triennale nazionale 2018-2020 e individuazione degli interventi da finanziare. (21A06607) (GU Serie Generale n.268 del 10-11-2021)

IL MINISTRO DELL'ISTRUZIONE

Visto il decreto-legge 12 settembre 2013, n. 104, convertito, con
modificazioni, dalla legge 8 novembre 2013, n. 128, recante «Misure
urgenti in materia di istruzione, università e ricerca» (di seguito,
decreto-legge n. 104 del 2013);
Visto l'art. 10 del citato decreto-legge n. 104 del 2013, che
prevede che, al fine di favorire interventi straordinari di
ristrutturazione, miglioramento, messa in sicurezza, adeguamento
sismico, efficientamento energetico di immobili di proprietà
pubblica adibiti all'istruzione scolastica e all'alta formazione
artistica, musicale e coreutica e immobili adibiti ad alloggi e
residenze per studenti universitari, di proprietà degli enti locali,
nonchè la costruzione di nuovi edifici scolastici pubblici e la
realizzazione di palestre scolastiche nelle scuole o di interventi
volti al miglioramento delle palestre scolastiche esistenti per la
programmazione triennale, le regioni interessate possano essere
autorizzate dal Ministero dell'economia e delle finanze, d'intesa con
il Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca e con
il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, a stipulare
appositi mutui trentennali con oneri di ammortamento a totale carico
dello Stato, con la Banca europea per gli investimenti, con la Banca
di sviluppo del Consiglio d'Europa, con la società Cassa depositi e
prestiti S.p.a. e con i soggetti autorizzati all'esercizio
dell'attività bancaria ai sensi del decreto legislativo 1° settembre
1993, n. 385;
Visto in particolare, l'ultimo periodo del comma 1 del citato art.
10 che prevede l'adozione di un decreto del Ministro dell'economia e
delle finanze, di concerto con il Ministro dell'istruzione,
dell'università e della ricerca e con il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti per definire le modalità di
attuazione della norma per l'attivazione dei mutui e per la
definizione di una programmazione triennale, in conformità ai
contenuti dell'intesa sottoscritta in sede di Conferenza unificata il
1° agosto 2013 tra il Governo, le regioni, le Province autonome di
Trento e di Bolzano e le autonomie locali;
Vista la legge 11 gennaio 1996, n. 23, recante «Norme per
l'edilizia scolastica», e in particolare gli articoli 4 e 7, recanti
norme, rispettivamente, in materia di programmazione, attuazione e
finanziamento degli interventi, nonchè di anagrafe dell'edilizia
scolastica;
Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196, recante «Legge di
contabilità e finanza pubblica»;
Vista la legge 24 dicembre 2003, n. 350, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2004)», e in particolare l'art. 4, comma 177-bis,
introdotto dall'art. 1, comma 512, della legge 27 dicembre 2006, n.
296;
Visto il decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221, recante
«Ulteriori misure urgenti per la crescita del Paese», e in
particolare l'art. 11, commi 4-bis e seguenti, il quale prevede
l'adozione di un decreto del Ministro dell'istruzione,
dell'università e della ricerca, d'intesa con la Conferenza
unificata per la definizione di priorità strategiche, modalità e
termini per la predisposizione e l'approvazione di appositi piani
triennali, articolati in annualità, di interventi di edilizia
scolastica nonchè i relativi finanziamenti;
Visto il decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 65, recante
«Istituzione del sistema integrato di educazione e di istruzione
dalla nascita sino a sei anni, a norma dell'art. 1, commi 180 e 181,
lettera e), della legge 13 luglio 2015, n. 107» e, in particolare,
l'art. 3, comma 9;
Visto il decreto-legge 9 gennaio 2020, n. 1, convertito, con
modificazioni, dalla legge 5 marzo 2020, n. 12, recante «Disposizioni
urgenti per l'istituzione del Ministero dell'istruzione e del
Ministero dell'università e della ricerca»;
Visto il decreto-legge 8 aprile 2020, n. 22, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 giugno 2020, n. 41, recante «Misure
urgenti sulla regolare conclusione e l'ordinato avvio dell'anno
scolastico e sullo svolgimento degli esami di Stato, nonchè in
materia di procedure concorsuali e di abilitazione e per la
continuità della gestione accademica» ed in particolare l'art.
7-ter;
Visto il decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, recante «Misure
urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale»;
Vista la legge 30 dicembre 2020, n. 178, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2021 e bilancio
pluriennale per il triennio 2021-2023»;
Visto il decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73, recante «Misure
urgenti connesse all'emergenza da COVID-19, per le imprese, il
lavoro, i giovani, la salute e i servizi territoriali», attualmente
in corso di conversione e, in particolare, l'art. 77, commi 4 e 10,
lettera d);
Visto il decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, recante «Governance
del Piano nazionale di ripresa e resilienza e prime misure di
rafforzamento delle strutture amministrative e di accelerazione e
snellimento delle procedure», attualmente in corso di conversione;
Visto il regolamento (UE) n. 2021/241 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 12 febbraio 2021, che istituisce il dispositivo per la
ripresa e la resilienza;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 30
settembre 2020, n. 166, recante «Regolamento concernente
l'organizzazione del Ministero dell'istruzione»;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione 5 gennaio 2021, n. 6,
che individua gli uffici di livello dirigenziale non generale
dell'amministrazione centrale del Ministero dell'istruzione;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, di
concerto con il Ministro dell'istruzione, dell'università e della
ricerca e con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, 3
gennaio 2018, con il quale sono stati definiti termini e modalità di
redazione della programmazione unica nazionale 2018-2020 in materia
di edilizia scolastica;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e
della ricerca 12 settembre 2018, n. 615, con il quale si è proceduto
all'approvazione della programmazione unica nazionale 2018-2020 in
materia di edilizia scolastica e al riparto della rata di mutuo, pari
ad euro 170.000.000,00 annui, tra le regioni;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e
della ricerca 10 dicembre 2018, n. 849, con il quale si è proceduto
alla rettifica della programmazione nazionale in materia di edilizia
scolastica 2018-2020 con riferimento ai piani presentati da alcune
regioni;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e
della ricerca 21 febbraio 2019, n. 119, con il quale sono stati
stabiliti i termini per l'invio e per l'approvazione dei piani
annuali 2019 da parte delle singole regioni;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e
della ricerca 30 luglio 2019, n. 681, con il quale si è proceduto
all'aggiornamento della programmazione triennale 2018-2020 con
riferimento all'annualità 2019;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione 7 gennaio 2021, n. 8
con il quale si è proceduto all'aggiornamento della programmazione
triennale 2018-2020 con riferimento all'annualità 2020;
Vista l'intesa, sottoscritta in sede di Conferenza unificata il 6
settembre 2018, tra il Governo, le regioni, le province e gli enti
locali ai sensi dell'art. 9, comma 2, del decreto legislativo del 28
agosto 1997, n. 281;
Dato atto che con il decreto-legge n. 1 del 2020 il Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca è stato suddiviso
nel Ministero dell'istruzione e nel Ministero dell'università e
della ricerca e che, secondo quanto previsto dall'art. 2 del citato
decreto-legge, le attività connesse alla sicurezza nelle scuole e
all'edilizia scolastica rientrano nelle aree funzionali del Ministero
dell'istruzione;
Dato atto che è stata comunicata alle singole regioni l'attuale
disponibilità, nel bilancio del Ministero dell'istruzione, di un
importo complessivo pari a euro 500.000.000,00 da destinare al
finanziamento di un piano di interventi rientranti nella
programmazione 2018-2020, i cui piani regionali dovevano essere
inviati dalle medesime regioni entro il 19 marzo 2021;
Considerato che nelle note alle regioni è stato, altresì,
comunicato l'importo massimo spettante a ciascuna regione,
determinato sulla base dei medesimi criteri stabiliti nella
Conferenza unificata del 6 settembre 2018 e relativi alla medesima
programmazione nazionale triennale 2018-2020, così come di seguito
indicato:

===================================================================
| Regione | Riparto |
+===================================+=============================+
|Abruzzo |  euro 16.057.087,51|
+-----------------------------------+-----------------------------+
|Basilicata | euro 9.203.031,30|
+-----------------------------------+-----------------------------+
|Calabria | euro 27.234.984,12|
+-----------------------------------+-----------------------------+
|Campania | euro 50.787.967,72|
+-----------------------------------+-----------------------------+
|Emilia-Romagna | euro 31.999.240,53|
+-----------------------------------+-----------------------------+
|Friuli-Venezia G. |  euro 12.110.244,35|
+-----------------------------------+-----------------------------+
|Lazio |  euro 41.525.811,71|
+-----------------------------------+-----------------------------+
|Liguria | euro 10.831.638,96|
+-----------------------------------+-----------------------------+
|Lombardia | euro 66.394.934,70|
+-----------------------------------+-----------------------------+
|Marche |  euro 15.425.169,03|
+-----------------------------------+-----------------------------+
|Molise | euro 5.038.282,22|
+-----------------------------------+-----------------------------+
|Piemonte |  euro 33.920.444,21|
+-----------------------------------+-----------------------------+
|Puglia | euro 33.380.530,67|
+-----------------------------------+-----------------------------+
|Sardegna | euro 17.009.844,95|
+-----------------------------------+-----------------------------+
|Sicilia | euro 46.584.545,81|
+-----------------------------------+-----------------------------+
|Toscana | euro 30.576.952,01|
+-----------------------------------+-----------------------------+
|Umbria | euro 10.799.056,45|
+-----------------------------------+-----------------------------+
|Valle d'Aosta | euro 2.208.247,10|
+-----------------------------------+-----------------------------+
|Veneto | euro 38.911.986,65|
+-----------------------------------+-----------------------------+
|Totale | euro 500.000.000,00|
+-----------------------------------+-----------------------------+

Dato atto che entro il termine previsto del 19 marzo 2021 sono
pervenuti i piani regionali di interventi da parte delle singole
regioni;
Considerato che, alla luce dei piani ricevuti, si è reso
necessario richiedere chiarimenti in merito alle verifiche effettuate
dalle regioni sui piani, anche alla luce della congruità dei
relativi costi proposte;
Dato atto che a seguito di istruttoria da parte del Ministero
dell'istruzione sono stati considerati immediatamente ammissibili
tutti i piani proposti dalle regioni;
Dato atto che lo stanziamento complessivo pari a euro
500.000.000,00 trova copertura sul capitolo 8105, piano gestionale 1,
per euro 250.000.000,00 per l'anno 2021, 100.000.000,00 per l'anno
2022, euro 100.000.000,00 per l'anno 2023 e euro 50.000.000,00 per
l'anno 2024, secondo quanto previsto dalla legge 30 dicembre 2020, n.
178 e dall'art. 77, commi 4 e 10, lettera d), del decreto-legge 25
maggio 2021, n. 73, attualmente in corso di conversione;
Ritenuto quindi, possibile finanziare gli interventi di cui
all'allegato A che costituisce parte integrante e sostanziale del
presente decreto, così come individuati dalle regioni nell'ambito
della programmazione triennale nazionale in materia di edilizia
scolastica 2018-2020;

Decreta:

Art. 1

Riparto delle risorse

1. L'importo complessivo di euro 500.000.000,00, disponibile nel
bilancio del Ministero dell'istruzione per interventi di edilizia
scolastica, è suddiviso tra le regioni per il finanziamento di
interventi di edilizia scolastica ricompresi nella programmazione
triennale nazionale 2018-2020, sulla base dei criteri e dei parametri
di cui all'art. 2, comma 3, del decreto del Ministro dell'economia e
delle finanze, di concerto con il Ministro dell'istruzione,
dell'università e della ricerca e con il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, 3 gennaio 2018, così come definiti
nell'intesa del 6 settembre 2018 sancita in Conferenza unificata, e
come di seguito riportato:

===================================================================
| Regione | Riparto |
+===================================+=============================+
|Abruzzo | euro 16.057.087,51|
+-----------------------------------+-----------------------------+
|Basilicata | euro 9.203.031,30|
+-----------------------------------+-----------------------------+
|Calabria | euro 27.234.984,12|
+-----------------------------------+-----------------------------+
|Campania | euro 50.787.967,72|
+-----------------------------------+-----------------------------+
|Emilia-Romagna | euro 31.999.240,53|
+-----------------------------------+-----------------------------+
|Friuli-Venezia G. | euro 12.110.244,35|
+-----------------------------------+-----------------------------+
|Lazio | euro 41.525.811,71|
+-----------------------------------+-----------------------------+
|Liguria | euro 10.831.638,96|
+-----------------------------------+-----------------------------+
|Lombardia | euro 66.394.934,70|
+-----------------------------------+-----------------------------+
|Marche |  euro 15.425.169,03|
+-----------------------------------+-----------------------------+
|Molise | euro 5.038.282,22|
+-----------------------------------+-----------------------------+
|Piemonte | euro 33.920.444,21|
+-----------------------------------+-----------------------------+
|Puglia | euro 33.380.530,67|
+-----------------------------------+-----------------------------+
|Sardegna | euro 17.009.844,95|
+-----------------------------------+-----------------------------+
|Sicilia | euro 46.584.545,81|
+-----------------------------------+-----------------------------+
|Toscana | euro 30.576.952,01|
+-----------------------------------+-----------------------------+
|Umbria | euro 10.799.056,45|
+-----------------------------------+-----------------------------+
|Valle d'Aosta | euro 2.208.247,10|
+-----------------------------------+-----------------------------+
|Veneto | euro 38.911.986,65|
+-----------------------------------+-----------------------------+
|Totale | euro 500.000.000,00|
+-----------------------------------+-----------------------------+

2. L'importo complessivo da assegnare agli enti locali, definito
sulla base dei piani regionali presentati, di cui all'allegato A, che
costituisce parte integrante e sostanziale del presente decreto, è
pari a euro 497.030.248,73.
3. La somma residua pari a euro 2.969.751,27 rispetto allo
stanziamento complessivo di euro 500.000.000,00, unitamente alle
economie accertate a seguito di monitoraggio, derivanti da revoche o
risultanti dal quadro economico post gara o a seguito della
conclusione dei lavori, restano nella disponibilità delle regioni di
riferimento per essere assegnate con successivo decreto del Ministro
dell'istruzione a ulteriori interventi presenti nella programmazione
triennale nazionale in materia di edilizia scolastica.
4. Le risorse di cui al comma 1 gravano sul capitolo 8105, piano
gestionale 1, per le annualità dal 2021 al 2024, secondo quanto
previsto dall'art. 77, commi 4 e 10, lettera d), del decreto-legge 25
maggio 2021, n. 73, attualmente in corso di conversione.
5. Gli interventi di cui all'allegato A sono inclusi nel Piano
nazionale di ripresa e resilienza, tra i progetti in essere,
nell'ambito della quota di cofinanziamento nazionale del Programma
finanziato dall'Unione europea - NextGenerationEU.

Art. 2

Individuazione interventi e termini di aggiudicazione

1. Gli enti locali di cui all'allegato A, che costituisce parte
integrante e sostanziale del presente decreto, sono autorizzati ad
avviare le procedure di gara per l'affidamento dei successivi livelli
di progettazione e per l'esecuzione dei lavori.
2. Il termine entro il quale devono essere affidati i lavori è
stabilito:
a) per gli interventi il cui importo lavori è inferiore alla
soglia di rilevanza comunitaria, di cui all'art. 35 del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50, entro e non oltre il 30 giugno
2022;
b) per gli interventi di nuova costruzione o di importo pari o
superiore alla soglia di rilevanza comunitaria, di cui all'art. 35
del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, entro e non oltre il
31 dicembre 2022.
3. I termini di cui al comma 2 si intendono rispettati con
l'avvenuta proposta di aggiudicazione dei lavori.
4. Gli enti locali dovranno rispettare anche i termini intermedi di
avvio dei lavori e di conclusione degli stessi definiti nell'ambito
delle linee guida di cui all'art. 55 del decreto-legge 31 maggio
2021, n. 77, attualmente in corso di conversione.
5. Non sono ammesse proroghe dei termini di cui ai commi 2 e 4,
essendo gli interventi inclusi nel Piano nazionale di ripresa e
resilienza.

Art. 3

Modalità di rendicontazione e monitoraggio

1. Le erogazioni sono disposte direttamente dalla Direzione
generale competente in favore degli enti locali beneficiari con la
seguente modalita':
a) in anticipazione, fino al 20% del finanziamento, a richiesta
dell'ente locale beneficiario;
b) la restante somma può essere richiesta solo successivamente
all'avvenuta aggiudicazione dei lavori e viene erogata sulla base
degli stati di avanzamento lavori o delle spese maturate dall'ente,
debitamente certificati dal responsabile unico del procedimento, fino
al raggiungimento del 90% della spesa complessiva al netto del
ribasso di gara. Il residuo 10% è liquidato a seguito dell'avvenuto
collaudo e/o del certificato di regolare esecuzione.
2. Le economie di gara non restano nella disponibilità dell'ente
locale e sono destinate allo scorrimento delle graduatorie.
3. Le risorse assegnate agli interventi di cui al presente decreto
sono trasferite sulle contabilità di Tesoreria unica degli enti
locali e gestite con separata contabilizzazione e rendicontazione.
4. Al fine di monitorare il programma degli interventi, gli enti
beneficiari del finanziamento sono tenuti a implementare il sistema
di monitoraggio presso il Ministero dell'istruzione, che costituisce
presupposto per le erogazioni di cui al comma 1, e ad aggiornare i
dati dell'Anagrafe nazionale dell'edilizia scolastica.
5. Gli enti sono tenuti a osservare per il monitoraggio e per la
rendicontazione degli interventi tutte le disposizioni contenute in
apposite linee guida redatte ai sensi dell'art. 55 del decreto-legge
31 maggio 2021, n. 77, attualmente in corso di conversione, che
saranno inviate dal Ministero dell'istruzione ad ogni ente
beneficiario.
6. Gli enti sono tenuti ad apporre su tutti i documenti di
riferimento sia amministrativi che tecnici la seguente dicitura
«Finanziato dall'Unione europea - NextGenerationEU».

Art. 4

Revoche e controlli

1. Le risorse assegnate sono revocate nel caso di mancato rispetto
dei termini di cui all'art. 2, commi 2 e 4, e nel caso di violazione
delle disposizioni nazionali e direttive europee in materia di
contratti pubblici, secondo le indicazioni che saranno contenute
nelle linee guida di cui all'art. 55 del decreto-legge 31 maggio
2021, n. 77.
2. È disposta, altresì, la revoca qualora l'intervento finanziato
con il presente decreto risulti assegnatario di altro finanziamento
nazionale o comunitario per le stesse finalità o i cui lavori
risultino avviati prima della data di emanazione del presente
decreto.
3. Nelle ipotesi di revoca di cui ai commi 1 e 2, le risorse
ricevute ai sensi dell'art. 3, comma 1, lettera a), del presente
decreto sono versate da parte degli enti locali all'entrata del
bilancio dello Stato per essere riassegnate al fondo di cui all'art.
1, comma 95, della legge 30 dicembre 2018, n. 145.
Il presente decreto è sottoposto ai controlli di legge e
pubblicato nella Gazzetta ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 23 giugno 2021

Il Ministro: Bianchi

Registrato alla Corte dei conti il 17 agosto 2021
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero del lavoro e delle
politiche sociali, del Ministero dell'istruzione, del Ministero
dell'università e della ricerca, del Ministero della cultura, del
Ministero del turismo, del Ministero della salute, n. 2347

__________

Avvertenze:
Il decreto risulta pubblicato anche sul sito del Ministero
dell'istruzione al seguente link:
https://www.istruzione.it/edilizia_scolastica/piano-2020.shtml