1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 5 del 29-1-1997
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 19 ORDINANZA (Atto di promovimento) 3 ottobre 1996
N. 19 Ordinanza emessa il 3 ottobre 1996 dal pretore di Roma nel procedimento penale a carico di Rebolledo Taborda Cesar Augusto Immigrazione - Stranieri extracomunitari - Mancata esibizione o soppressione dei documenti - Previsione, con decreto-legge ripetutamente reiterato, di arresto anche fuori del caso di flagranza - Lamentata introduzione di norme penali disposta con decreto-legge - Dedotta carenza dei requisiti di necessita' ed urgenza - Lesione dei principi di riserva di legge in materia penale e di inviolabilita' della liberta' personale. (D.-L. 13 settembre 1996, n. 477, art. 7). (Cost., artt. 2, 13, 24, 25 e 77). (097C0065) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.5 del 29-1-1997)

IL PRETORE
Ha pronunciato la seguente ordinanza nel procedimento penale n.
2421/96 contro Rebolledo Taborda Cesar Augusto.
Premesso che nel presente procedimento è stata contestata la
violazione dell'art. 7 d.-l. 16 luglio 1996 n. 376, norma che ha
consentito l'arresto dell'imputato in data 31 agosto 1996 in deroga
ai principi generali in materia sanciti dall'art. 381 c.p.p;
Considerato che detta speciale normativa è stata introdotta con
decreto-legge che ha rappresentato l'ennesima reiterazione di
identici provvedimenti legislativi che hanno inteso modificare l'ar.t
7-bis d.-l. 30 dicembre 1989, convertito dalla legge 28 febbraio 1990
n. 39 (cfr. d.-l. 18 novembre 1995, n. 489; art. 7 d.-l. 18 gennaio
1996, n. 22; art. 7 d.-l. 19 marzo 1996 n. 132; art. 7 d.-l. 17
maggio 1996 n. 269 e, da ultimo, art. 7 d.-l. 13 settembre 1996 n.
477);
Ritenuto che tale modalità di intervento legislativo, protrattasi
per lungo tempo, porti fondatamente a dubitare che possano ricorrere
i requisiti di straordinaria necessità ed urgenza richiesti
dall'art. 77 Cost. per legittimare la diretta produzione legislativa
del Governo, posto che il fenomeno sociale, considerato per taluni
aspetti di rilevanza penale, sul quale si intende intervenire, è
diffuso da gran tempo nel territorio dello Stato, tanto che ben
avrebbe consentito iniziative legislative ordinarie, sia da parte del
Governo, sia da parte degli altri soggetti costituzionali legittimati
a norma dell'art. 71 Cost.;
Considerato che tale dubbio di legittimità costituzionale appare
particolarmente fondato laddove si valuti che si verte in tema di
sanzioni criminali e di libertà della persona e quindi in materie
che impongono, nel rispetto degli artt. 2, 13, 24 e 25 Cost., la
massima certezza normativa; certezza che, invece, appare inficiata
dall'introduzione di precarie e continue modifiche legislative;
Ritenuto infine che la questione è rilevante nel presente
procedimento poichè viene contestato all'imputato un reato previsto,
al momento del fatto, dall'art. 7 d.-l. 16 luglio 1996 n. 376 ed
oggi, al momento del giudizio, dall'art. 7 d.-l. 13 settembre 1996 n.
477, per cui occorre sottoporla al giudizio della Corte
costituzionale.

P. Q. M.
Visto l'art. 23 della legge 11 marzo 1953 n. 87 dichiara rilevante
e non manifestamente infondata la questione di legittimità
costituzionale dell'art. 7 del d.-l. 13 settembre 1996 n. 477 con
riferimento agli artt. 77, 2, 13, 24 e 25 della Costituzione;
Sospende il presente procedimento;
Dispone la trasmissione degli atti alla Corte costituzionale;
Ordina che a cura della cancelleria, copia della presente ordinanza
sia notificata al Presidente del Consiglio dei Ministri e che sia
comunicata ai Presidenti della Camera e del Senato.
Così deciso a Roma il 3 ottobre 1996
Il pretore: Di Lorenzo
97C0065