1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 21 del 14-5-2008
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 149 ORDINANZA (Atto di promovimento) 4 luglio 2007
Ordinanza del 4 luglio 2007 emmessa dalla Commissione tributaria regionale per la Calabria sul ricorso proposto dalla Regione Calabria contro E.N.I. S.p.A. Imposte e tasse - Addizionale regionale all'accisa sul gas naturale - Norme della Regione Calabria - Determinazione della misura dell'addizionale dovuta per il consumo di gas metano usato come combustibile per produzione, diretta o indiretta, di energia elettrica - Contrasto con disposizione di legge statale di interpretazione autentica secondo cui l'imposta regionale sostitutiva dell'addizionale regionale all'accisa sul gas naturale a carico delle utenze esenti non si applica ai consumi di gas naturale impiegato negli usi di cantiere e nelle operazioni di campo per la coltivazione di idrocarburi, nonche' ai consumi di gas naturale impiegato nella produzione diretta o indiretta di energia elettrica - Denunciata violazione dei criteri costituzionali concernenti il riparto della potesta' di imposizione tributaria tra Stato e Regioni - Asserita lesione del principio di riserva di legge in materia di prestazioni patrimoniali imposte e del principio di capacita' contributiva, con riguardo all'esigenza costituzionalmente prescritta che la norma che imponga un tributo non sia successiva al fatto costituente il presupposto dell'imposizione. - Legge della Regione Calabria 26 giugno 2003, n. 8, art. 3-bis. - Costituzione, artt. 23, 53, 117 e 119. (008C0346) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.21 del 14-5-2008)

LA COMMISSIONE TRIBUTARIA REGIONALE
Ha emesso la seguente ordinanza sull'appello n. 1066/2006,
depositato il 3 agosto 2006, avverso la sentenza n. 284//04/2005
emessa dalla Commissione tributaria provinciale di Catanzaro,
proposto dall'ufficio Regione Calabria, difesa da Palumbo Francesca,
viale dei Filippis n. 280 - 88100 Catanzaro;
Controparte E.N.I. S.p.A. via Laurentina n. 449 - 00142 Roma,
difesa da avv. Gregorio Leone e Valeria Fontana, corso Magenta n. 63
- 20100 Milano.
Atti impugnati avviso acc. n. 2/2005 addiz. regionale 2000.
Sentiti, alla udienza del 9 maggio 2007 difensori delle parti:
per l'appellante, l'avv. Francesca Palumbo dell'Avvocatura
regionale della Calabria;
per la società appellata, l'avv. Lorenza Leone quale sostituto
dell'avv. Gregorio Leone, difensore dell'E.N.I. S.p.A.;
Premesso:
che con sentenza n. 284/04/2005 emessa il 21 luglio 2005 la
Commissione tributaria provinciale di Catanzaro ha accolto il ricorso
proposto dalla società E.N.I. S.p.A. in persona del legale
rappresentante pro tempore, avverso l'atto di accertamento e
contestuale irrogazione di sanzioni n. 2/2005 del 26 gennaio 2005
relativo all'addizionale regionale dell'imposta erariale sul consumo
di gas metano (ARISGAM);
che la Regione Calabria, in persona del Presidente in carica pro
tempore e col ministero della Avvocatura regionale, ha appellato la
sentenza anzidetta davanti a questa Commissione tributaria regionale,
mediante atto recante la data del 19 luglio 2006 e del 2 agosto 2006;
che la società ricorrente si è costituita, resistendo al
gravame, mediante deduzioni depositate il 9 ottobre 2006.
Considerato:
che il giudice a quo ha disapplicato gli atti impositivi e
l'articolo 3-bis della legge della Regione Calabria 26 giugno 2003,
n. 8, istitutiva della imposta regionale sostitutiva dell'addizionale
regionale all'imposta di consumo sul gas metano, perchè in contrasto
con le difettive comunitarie numeri 12/1992 e 81/1992 in applicazione
del principio della prevalenza del diritto comunitario sulle
contrarie disposizioni degli ordinamenti giuridici degli stati
membri;
che dal richiamo operato alla sentenza appellata alla deduzione,
espressamente riportata, dalla società ricorrente, si desume che la
Commissione tributaria provinciale ha ritenuto di ravvisare il
contrasto in parola, sotto il profilo che le disposizioni comunitarie
attribuiscono alla esclusiva discrezionalità degli Stati membri la
potestà di esenzione o di riduzione delle accise sugli oli minerali
e gli idrocarburi, escludendo ogni ente o autorità infra statale,
con la conseguenza che, avendo l'articolo 8 della legge 8 maggio
1998, n. 146,con disposizione di interpretazione autentica, stabilito
che «le disposizioni di cui al comma 9, dell'articolo 10 del
decreto-legge 18 gennaio 1993, n. 8, convertito, con modificazioni,
dalla legge 19 marzo 1993, n. 68, si interpretano nel senso che
l'imposta regionale sostitutiva dell'addizionale regionale
all'imposta di consumo sul gas metano à carico delle utenze esenti
non si applica ai consumi di gas metano impiegato negli usi di
cantiere e nelle operazioni di campo per la coltivazione di
idrocarburi, nonchè ai consumi di gas metano impiegato nella
produzione diretta o indiretta di energia elettrica, purchè la
potenza installata non sia inferiore a 1 KW. Non si fa luogo a
rimborso di quanto eventualmente già pagato», restava escluso il
potere impositivo delle regioni;
che rispetto alla questione del ritenuto contrasto e rispetto
alla formulazione di domanda di pronuncia in via pregiudiziale ai
sensi dell'art 234 del trattato della Unione europea, assume rilievo
preliminare la questione, di ordinamento interno, della legittimità
costituzionale dell'art 3-bis della legge della Regione Calabria 26
giugno 2003, n. 8;
che la questione è rilevante nel presente giudizio, concernente
la norma istitutiva del tributo litigioso;
che detta norma appare viziata da sospetta violazione:
degli articoli 117 e 119 della Costituzione sotto il profilo
della inosservanza dei criteri di riparto della potestà di
imposizione tributaria tra lo Stato e le regioni, in relazione alle
disposizione di interpretazione autentica dell'articolo 8 della legge
8 maggio 1998, n. 146;
degli articoli 23 e 53 della Costituzione sotto il profilo
della imposizione retroattiva del tributo, della irrogazione delle
sanzioni per il mancato adempimento di obbligazione tributaria
all'epoca non prevista e dell'addebito degli interessi sulla somma
retroattivamente pretesa a titolo di imposta, presupponendo il
divieto della imposizione «se non in base alla legge» e il criterio
della capacità contributiva che la norma che imponga un tributo non
sia successiva al fatto costituente il presupposto della imposizione,
e tanto alla luce delle disposizioni di cui agli articoli l e 3 della
legge 27 luglio 2000, n. 212, di dichiarata attuazione dei principi
contenuti negli articoli 23 e 53 della Costituzione.

P. Q. M.
Letti e applicati gli articoli 1 della legge 9 febbraio 1948, n. 1
e 23 della legge 11 marzo 1953, n. 87, così provvede:
1) dichiara rilevante e non manifestamente infondata la questione
di legittimità costituzionale dell'art 3-bis della legge della
Regione Calabria 26 giugno 2003, n. 8 per sospetta violazione degli
articoli 23, 53 ,117 e 119 della Costituzione;
2) ordina che, a cura della segreteria, la presente ordinanza sia
notificata alle parti in causa e al Presidente della Giunta della
Regione Calabria nonchè comunicata al Presidente del Consiglio
regionale della Calabria;
3) manda la segreteria perchè, in esito alla esecuzione degli
adempimenti disposti, trasmetta gli atti alla Corte costituzionale;
4) sospende il giudizio
Catanzaro, addì 4 luglio 2007
Il Presidente: Vecchio
Il relatore: Nardo