Serie Generale n. 43 del 21-2-2006
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA SALUTE
MINISTERO DELLA SALUTE
ORDINANZA 23 gennaio 2006
Peste suina africana - Misure sanitarie di lotta contro le pesti suine in Sardegna. (GU Serie Generale n.43 del 21-02-2006)

IL MINISTRO DELLA SALUTE

Visto il testo unico delle leggi sanitarie approvato con regio
decreto 27 luglio 1934, n. 1265;
Visto il regolamento di polizia veterinaria approvato con decreto
del Presidente della Repubblica 8 febbraio 1954, n. 320, e successive
modificazioni;
Vista la legge 23 dicembre 1978, n. 833;
Vista la legge 2 giugno 1988, n. 218;
Visto il decreto ministeriale 20 luglio 1989, n. 298;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 aprile 1996, n.
317;
Visto il decreto ministeriale 19 agosto 1996, n. 587;
Visto il decreto legislativo 22 maggio 1999, n. 196;
Vista la direttiva 2001/89/CE del Consiglio del 23 ottobre 2001;
Vista la direttiva 2002/60/CE del Consiglio del 27 giugno 2002;
Visto il regolamento CE n. 1774/2002;
Visto il decreto legislativo 20 febbraio 2004, n. 53;
Visto il decreto legislativo 20 febbraio 2004, n. 54;
Visto il decreto legislativo 20 febbraio 2004, n. 55;
Visto il regolamento della Commissione europea n. 349/2005 del
28 febbraio 2005;
Vista la decisione della Commissione europea del 2 maggio 2005, n.
2005/362/CE, recante l'approvazione del piano di eradicazione della
peste suina africana nei suini selvatici in Sardegna;
Vista la decisione della Commissione europea del 2 maggio 2005, n.
2005/363/CE, relativa a talune misure di protezione della salute
animale contro la peste suina africana in Sardegna;
Visto il decreto di attuazione del Piano di eradicazione delle
pesti suine (D.A.I.S) n. 12 del 25 maggio 2005 della regione
Sardegna;
Viste le analisi epidemiologiche e le indicazioni tecniche fornite
dagli esperti dell'Unità di crisi regionale;
Visto il notevole aumento del numero di focolai di Peste suina
africana segnalati negli ultimi due anni nella regione Sardegna tale
da indurre la Commissione europea ad effettuare una missione
ricognitiva per valutare la situazione della peste suina in Sardegna
dal 15 al 19 novembre 2004;
Visto il rapporto definitivo della citata missione degli esperti
della Commissione europea (report SANCO/7369/2004), che nelle sue
conclusioni raccomanda, tra l'altro, la revisione del sistema di
indennizzo al fine di non incentivare la diffusione dolosa della
malattia negli allevamenti a fini speculativi;
Rilevato che, per le caratteristiche biologiche della peste suina
africana e della peste suina classica, la diffusione della malattia
avviene quasi esclusivamente per contagio diretto tra animale malato
e animale sano o per ingestione di alimenti contenenti carni suine
infette e che tale evento si può verificare principalmente in caso
di negligenza da parte del proprietario o del detentore dei suini
nell'osservanza delle misure sanitarie esistenti, tanto che il
fattore umano è considerato il più importante fattore di rischio
nel determinismo di nuovi focolai;
Considerato che non è sempre possibile, da parte del veterinario
pubblico ufficiale, accertare e dimostrare la sussistenza di dette
violazioni alle norme sanitarie e che è invece possibile verificare
oggettivamente in senso positivo la congruità della conduzione
aziendale rispetto alle misure contenute nel piano di eradicazione
delle pesti suine;
Tenuto conto che, in circostanze più rare, si possono verificare
anche altre forme di contagio senza che vi sia da ravvisare colpa o
dolo a carico dell'allevatore;
Ritenuto necessario e urgente, ai fini della salvaguardia dello
stato sanitario del patrimonio zootecnico della regione Sardegna
nonchè di quello nazionale e comunitario, potenziare le misure di
lotta contro le pesti suine nella predetta regione, intervenendo, in
particolare, sui criteri di indennizzo come richiesto dalla
Commissione europea;
Preso atto del parere conforme espresso in proposito dal Centro di
referenza per le pesti suine presso l'Istituto zooprofilattico
dell'Umbria e delle Marche;
Ordina:
Art. 1.
Oggetto e definizioni
1. La presente ordinanza stabilisce misure straordinarie di lotta
contro le pesti suine nella regione Sardegna tenuto conto, in
particolare, della endemicità della peste suina africana in detto
territorio e delle modalità di sua diffusione.
2. Ai fini della presente ordinanza si intende per:
a) azienda: lo stabilimento agricolo o di altra natura, in cui
vengono allevati o tenuti suini a titolo permanente o provvisorio;
b) azienda familiare per autoconsumo: azienda in cui sono
allevati e macellati suini, in numero non superiore a quanto
stabilito nell'allegato B, destinati all'esclusivo uso familiare.
Detti animali non possono essere ceduti a terzi e possono essere
movimentati solo verso un macello.

Art. 2.
Condizioni d'accesso agli indennizzi di cui alla legge n. 218 del
2 giugno 1988
1. La regione Sardegna assicura che gli indennizzi previsti dalla
legge 2 giugno 1988, n. 218, destinati agli allevatori nel caso di
focolai di peste suina classica o peste suina africana, vengano
corrisposti solo se sussistono le seguenti condizioni:
a) l'azienda di cui all'art. 1, comma 2, lettera a), deve:
1) risultare registrata nella Banca dati nazionale
dell'anagrafe zootecnica;
2) essere autorizzata, con certificazione ufficiale, alla
detenzione di suini ai sensi dell'art. 8 del decreto di attuazione
del Piano di eradicazione delle pesti suine n. 12/2005 della regione
Sardegna;
3) essere in possesso dei requisiti di biosicurezza di cui
all'art. 9, comma 1, lettera b), del decreto di attuazione del Piano
di eradicazione delle pesti suine n. 12/2005 della regione Sardegna,
verificando in particolare l'idoneità delle recinzioni;
4) effettuare e mantenere la registrazione delle vendite e
delle macellazioni degli animali nei registri aziendali;
b) i servizi veterinari devono:
1) verificare, anche tramite controllo del registro aziendale,
dei modelli 4 e dei dati presenti nella Banca dati nazionale
dell'anagrafe zootecnica, che i dati di cui alla lettera a) numero
4), siano compatibili con i valori produttivi e riproduttivi minimi
di cui all'allegato A;
2) verificare e vidimare, almeno semestralmente, i registri
aziendali e la permanenza dei requisiti sanitari e di biosicurezza
delle aziende;
c) il proprietario o detentore degli animali:
1) deve essere in possesso di adeguate conoscenze circa le
prescrizioni poste a suo carico dalle vigenti normative sanitarie
relative alle pesti suine e di aver rispettato i relativi obblighi;
2) non deve aver commesso, nei tre anni precedenti l'insorgenza
del focolaio, violazioni delle disposizioni sanitarie riguardanti la
registrazione delle aziende suinicole, l'identificazione, la
registrazione e la movimentazioni di suini o il ripopolamento
dell'azienda a seguito di focolaio.
2. La sussistenza delle condizioni di cui al comma 1, deve essere
certificata mediante una relazione tecnica dei servizi veterinari
dell'azienda USL territorialmente competente, da allegare alla
richiesta d'indennizzo avanzata all'Assessorato regionale alla
sanità, il quale verifica la completezza dei dati contenuti nella
predetta relazione rispetto a quelli fissati nella presente
ordinanza.
3. Se a seguito di un focolaio non sia accertata la sussistenza
delle condizioni di cui al comma 1, gli animali devono essere
sottoposti ad abbattimento e distruzione con spese a totale carico
del relativo detentore o proprietario e con esclusione di
qualsivoglia forma di indennizzo, compresi quelli di cui alla legge
n. 218/1988.

Art. 3.
Divieti
1. È vietato l'esercizio della fecondazione naturale in forma
itinerante.

Art. 4.
Informazione
1. Al fine di permettere agli allevatori di acquisire le necessarie
conoscenze circa i propri doveri nell'ambito del piano di
eradicazione delle pesti suine di cui alla Decisione n. 2005/362/CE,
la regione Sardegna assicura, tramite i servizi veterinari delle
aziende sanitarie, l'intensificazione delle attività di divulgazione
sanitaria provvedendo anche mediante diramazione di istruzioni
scritte agli stessi allevatori. La predetta attività può essere
svolta anche avvalendosi delle associazioni di categoria e delle
organizzazioni professionali che sono autorizzate a fornire la
propria collaborazione alle autorità sanitarie nella predetta
attività informativa.

Art. 5.
Determinazione del valore di mercato dei suini
1. L'indennità da corrispondere a favore dei proprietari o
detentori degli animali abbattuti, le cui aziende risultino conformi
alle condizioni di cui all'art. 2, è calcolata sulla base del valore
di mercato riferito al periodo di abbattimento per ciascuna
categoria, rilevato dai Bollettini ISMEA.
2. In caso di focolaio di malattia nelle aziende di cui all'art. 1,
comma 2, lettera b), o negli allevamenti suini esistenti all'interno
di pascoli comunali autorizzati, per gli animali abbattuti
l'indennizzo riconosciuto è pari al valore di mercato rilevato sui
Bollettini ISMEA alla categoria «suini da ingrasso» o per i
lattonzoli alla categoria «suini dalla nascita fino a 15 kg».
3. Nel caso in cui alcune categorie di suini non risultino dai
rilevamenti ISMEA, il valore di mercato di tali animali è stabilito
dalla Commissione regionale, istituita ai sensi dell'art. 5 del
decreto ministeriale n. 298/1989, con il compito di verificare il
calcolo dell'ammontare complessivo da corrispondere agli aventi
diritto.

Art. 6.
Controlli sulle movimentazioni
1. Nel controllo del territorio le autorità e gli organi sanitari
sono invitati ad avvalersi delle forze dell'ordine a supporto delle
proprie attività, con particolare riferimento ai trasporti di
animali su strada.
La presente ordinanza ha validità dodici mesi dalla data della
pubblicazione.
La presente ordinanza, inviata alla Corte dei conti per la
registrazione, entra in vigore il giorno successivo alla sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.

Roma, 23 gennaio 2006

Il Ministro: Storace

Registrato alla Corte dei conti il 16 febbraio 2006
Ufficio di controllo preventivo sui Ministeri dei servizi alla
persona e dei beni culturali, registro n. 1, foglio n. 103

Allegato A

PARAMETRI RIPRODUTTIVI DELLE AZIENDE SUINICOLE

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Aziende intensive Aziende estensive
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Valore Valore Valore Valore
medio minimo medio minimo
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Parti/anno/scrofa 2,1 1,9 1,8 1,5
---------------------------------------------------------------------
Suinetti/anno/scrofa 20 17 17 12
---------------------------------------------------------------------
Rapporto verri/scrofe 1:20 1:20 1:18
(Fec. naturale) 1:50 circa
1:80
(Fec. artificiale)
---------------------------------------------------------------------

---------------------------------------------------------------------
Aziende intensive Aziende estensive
---------------------------------------------------------------------
Valore Valore Valore Valore
medio minimo medio minimo
---------------------------------------------------------------------
Quota di rimonta/anno 25% 35% 20% 25%
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Tolleranza massima rispetto ai valori riportati: 20%.

Allegato B

CARATTERISTICHE DEGLI ALLEVAMENTI SUINICOLI PER AUTOCONSUMO FAMILIARE

Consistenze massime autorizzate:
Scrofe in attività riproduttiva: massimo n. 2, con eventuale
nidiata di età inferiore ai 70 giorni.
Verri: massimo n. 1.
Suini da ingrasso di età superiore ai 70 giorni: massimo n. 2.
Totale suini di età superiore ai 70 giorni contemporaneamente
presenti in allevamento: massimo n. 3 capi.