3a Serie Speciale - Regioni n. 8 del 25-2-2017
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 12 agosto 2016, n. 60
Regolamento in attuazione dell'articolo 5 della legge regionale 28 dicembre 2015 n. 80 "Norme in materia di difesa del suolo, tutela delle risorse idrica e tutela della costa e degli abitati costieri" recante disciplina del rilascio delle concessioni per l'utilizzo del demanio idrico e criteri per la determinazione dei canoni. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.8 del 25-02-2017)

(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana n. 36 del
17 agosto 2016)

LA GIUNTA REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA

Emana

il seguente regolamento:

(Omissis).
Visto l'art. 117, comma sesto, della Costituzione;
Visto l'art. 117, comma secondo, lettera s), e comma terzo della
Costituzione;
Visto l'art. 42 dello Statuto;
Visto l'art. 4, comma 1, lettera l), dello Statuto;
Visto il regio decreto 25 luglio 1904, n. 523 (testo unico delle
disposizioni di legge intorno alle opere idrauliche delle diverse
categorie);
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in
materia ambientale);
Vista la legge n. 37/94 (Norme per la tutela ambientale delle aree
demaniali dei fiumi, dei torrenti, dei laghi e delle altre acque
pubbliche);
Vista la legge regionale 28 dicembre 2015, n. 80 (Norme in materia
di difesa del suolo, tutela delle risorse idriche e tutela della
costa e degli abitati costieri) ed in particolare gli articoli 5 e 6;
Visto il parere del comitato di direzione espresso nella seduta del
19 maggio 2016;
Visti i pareri delle competenti strutture di cui all'art. 17 comma
4 del regolamento interno della Giunta regionale 3 febbraio 2014, n.
4;
Vista la preliminare deliberazione di adozione dello schema di
regolamento n. 569 del 14 giugno 2016;
Visto il parere favorevole della quarta commissione consiliare
«territorio, ambiente» espresso nella seduta del 12 luglio 2016 e di
dover adeguare conseguentemente il testo alle osservazioni ivi
formulate;
Visto il parere favorevole del consiglio delle autonomie locali,
espresso nella seduta del 12 luglio 2016;
Vista la deliberazione della Giunta regionale 1° agosto 2016, n.
812;
Considerato quanto segue:
1. Il presente regolamento recepisce, dandone attuazione, le
finalità ed i contenuti dei commi 1 e 2 dell'art. 5 della legge
regionale n. 80/2015. In particolare disciplina, su tutto il
territorio regionale con carattere di omogeneità, il procedimento di
rilascio della concessione e le modalità di rilascio delle
concessioni per l'utilizzo del demanio idrico e regionale e delle
relative aree, garantendo la funzionalità idraulica, la salvaguardia
ambientale e la finalità conservativa del bene.
2. Tale disciplina si rende necessaria al fine di omogeneizzare
l'esercizio delle funzioni nei vari ambiti territoriali, in
conseguenza del trasferimento delle competenze in materia di demanio
idrico dalle Province alla Regione attuata con legge regionale 3
marzo 2015 n. 22.
3. Le disposizioni del presente regolamento si applicano al demanio
idrico e alle aree appartenenti al demanio idrico, fluviale e lacuale
e a tutto il reticolo idrografico di cui all'art. 22, comma 2 lettera
e) della legge regionale 27 dicembre 2012 (Nuova disciplina in
materia di consorzi di bonifica. Modifiche alla legge regionale n.
69/2008 e alla legge regionale n. 91/1998. Abrogazione della legge
regionale n. 34/1994), alle opere idrauliche e di bonifica, nonchè
alle aree del demanio regionale su cui insistono le suddette opere.
4. Ai sensi dell'art. 822 del codice civile, «appartengono allo
Stato e fanno parte del demanio pubblico (...) i fiumi, i torrenti, i
laghi e le altre acque definite pubbliche dalle leggi in materia
...». Pertanto ai sensi della normativa statale di riferimento fanno
parte del demanio idrico i fiumi, laghi e torrenti compresi gli alvei
e le rive che li delimitano; i rivi, fossati e colatori; i terreni
abbandonati dalle acque correnti; le isole e le unioni di terra che
si trovano nel letto dei fiumi e dei torrenti; le spiagge lacuali,
superfici e pertinenze dei laghi; le proiezioni aeree e sotterranee
delle proprietà demaniale; tutti i canali demaniali.
5. Fatto salvo quanto disposto dall'art. 27 della legge regionale
del 1998 n. 88, il presente regolamento si applica alle aree
demaniali prospicienti le vie navigabili, pertanto rientra nelle
funzioni della Regione rilasciare le concessioni nelle aree demaniali
prospicienti le vie navigabili.
6. Fatta salva la competenza dei consorzi di bonifica di cui
all'art. 31-bis della legge regionale 27 dicembre 2012, n. 79 «Nuova
disciplina in materia di consorzi di bonifica - Modifiche alla legge
regionale n. 69/2008 e alla legge regionale n. 91/1998. Abrogazione
della legge regionale n. 34/1994», rientra nella competenza regionale
il rilascio, ai sensi del presente regolamento, delle concessioni per
l'utilizzo del demanio idrico e delle relative aree demaniali, anche
per quelle aree sulle quali insistono le opere di bonifica o per
l'uso delle medesime e sulle quali sono rilasciati gli atti di cui al
citato art. 31-bis della legge regionale n. 79/2012.
7. Fatta salva la possibilità della Regione di disporre
direttamente delle aree demaniali per opere di maggiore interesse
pubblico o per esigenze di salvaguardia idraulico-ambientale, l'uso
del demanio e delle relative aree di cui al presente regolamento è
soggetto al rilascio di concessione amministrativa, temporanea ed
onerosa.
8. Le concessioni del demanio idrico e regionale, nonchè delle
relative aree sono rilasciate e, ove previsto, rinnovate, previa
valutazione della compatibilità dell'uso richiesto con lo stato dei
luoghi e con le finalità previste dalle norme per la corretta
regimazione idraulica, di tutela e igiene ambientale, la conformità
a particolari normative di tutela da contemperarsi con la
funzionalità dell'alveo, nonchè nel rispetto dei principi del regio
decreto 25 luglio 1904, n. 523 (testo unico delle disposizioni di
legge intorno alle opere idrauliche delle diverse categorie), delle
disposizioni del decreto legislativo 3 aprile 2006 n. 152 (norme in
materia ambientale) e delle ulteriori disposizioni nazionali e
regionali in materia ed in coerenza con gli strumenti di
pianificazione di bacino e di atti di pianificazione e programmazione
regionale.
9. Le concessioni sono onerose e temporanee e sono rilasciate nel
rispetto dei principi comunitari di parità di trattamento, non
discriminazione, trasparenza tra gli operatori economici e
pubblicità, a tutela della concorrenza e della libertà di
stabilimento. Alle concessioni soggette a Valutazione di impatto
ambientale (VIA) si applicano le disposizioni in materia di
procedimento amministrativo di cui alla legge regionale n. 241/1990.
10. Non si procede al rilascio della concessione nei casi in cui
l'uso del demanio e delle relative aree sia connesso e funzionale
alla loro manutenzione ordinaria e straordinaria da parte di soggetti
pubblici istituzionalmente competenti. È fatto salvo il rilascio
delle concessioni per usi diversi dall'occupazione dell'area
finalizzata alla manutenzione.
11. Sono definite forme di coordinamento e di snellimento
procedurale per l'acquisizione dei pareri, nulla osta e atti di
assenso comunque denominati necessari per il rilascio del titolo
concessorio; in particolare si prevede che su richiesta dei
concessionari di pubblici servizi proprietari di infrastrutture
lineari che ricadono anche in aree non contigue, possono essere
stipulate convenzioni con la competente Direzione, finalizzate alla
semplificazione della procedura di rilascio delle concessioni e
dell'applicazione degli oneri finanziari di cui agli articoli 28, 31
e 32 nonchè all'individuazione del settore competente al rilascio
della concessione. Resta fermo con riferimento all'applicazione del
canone quanto disposto dal comma 2 dell'art. 4 e dall'art. 29, comma
5.
12. Le concessioni non sono prorogabili e il rinnovo delle stesse
non è ammissibile per le concessioni rilasciate previo esperimento
delle procedura di evidenza pubblica di cui agli articoli 11 e 12,
nonchè per le concessioni rilasciate ai sensi dell'art. 13, comma 1
lettere d), e), f). Le concessioni non possono essere concesse a
terzi o sub concesse nemmeno da parte degli enti pubblici.
13. Le procedure inerenti il carattere «dominicale» del bene
demaniale statale, la determinazione dei limiti, la delimitazione
delle aree, la sdemanializzazione e l'ampliamento demaniale restano
di competenza dello Stato, in qualità di soggetto proprietario dei
beni del demanio idrico, previa acquisizione del parere
dell'autorità idraulica ai sensi della legge n. 37 del 1994.
14. Per le sdemanializzazioni di aree appartenenti al demanio
idrico statale occorre rifarsi alla legge n. 37/1994, in particolare
ai criteri di cui all'art. 5 comma 2 della medesima legge. In ordine
alla procedura amministrativa si rinvia a quanto definito in sede di
Conferenza Unificata del 20 giugno 2002, ai sensi della quale è
stato previsto uno specifico parere delle regioni per la
sdemanializzazione delle aree appartenenti al demanio idrico
nell'ambito del territorio di riferimento.
15. Per il rilascio delle concessioni delle aree e opere idrauliche
e di bonifica appartenenti al demanio idrico e regionale non trovano
applicazione le procedure per il rilascio delle concessioni di cui
alla legge regionale 27 dicembre 2004, n. 77 (Demanio e patrimonio
della Regione Toscana. Modifiche alla legge regionale 21 marzo 2000,
n. 39 «Legge forestale della Toscana») e al D.P.G.R. 23 novembre
2005, n. 61/R regolamento di attuazione della legge sopra citata; la
legge regionale n. 77/2004 e il relativo regolamento si applicano con
riferimento alle procedure di sdemanializzazione delle aree
appartenenti al demanio regionale e con riferimento ai contratti di
locazione delle unità immobiliari.
16. Il concessionario è tenuto ad osservare le condizioni
stabilite nel provvedimento di concessione e nel disciplinare
allegato al provvedimento sottoscritto per accettazione dal solo
concessionario. Al termine della concessione, il concessionario è
obbligato a ripristinare, a proprie spese e nel termine assegnato, i
luoghi oggetto del provvedimento concessorio.
17. Il disciplinare di concessione, prevede gli obblighi, le
condizioni e le clausole cui è vincolato il concessionario e la sua
sottoscrizione da parte del richiedente costituisce presupposto per
il rilascio della concessione.
18. Viene prevista una disciplina di canoni ridotti e agevolati e
viene introdotto, per casi eccezionali e limitati un canone
ricognitorio. In particolare, il canone ricognitorio è previsto
qualora il concessionario sia un ente pubblico e l'area sia
utilizzata per le sue finalità istituzionali in casi eccezionali,
debitamente motivati, allorchè il concessionario non persegua
finalità di lucro, svolga un'attività di interesse pubblico e si
assuma l'onere della valorizzazione del bene oltre che della
manutenzione dello stesso. Il presente regolamento stabilisce un
limite massimo e minimo del canone ricognitorio.
19. Al fine di garantire l'amministrazione concedente in merito al
soddisfacimento del pagamento del canone e al rimborso delle spese
eventualmente anticipate in caso di inottemperanza del
concessionario, viene introdotta la disciplina della cauzione. A
copertura delle spese di ripristino dei luoghi da parte del
concessionario, anche in relazione alla rimozione delle opere ed al
ripristino dei luoghi, dell'alveo, delle sponde e delle pertinenze
demaniali, può essere richiesta una garanzia finanziaria.
20. Si introduce una disciplina transitoria, volta in particolare,
a consentire una procedura più celere per il rilascio delle
concessioni in favore dei i soggetti che hanno già presentato
istanza di rilascio della concessione alla provincia competente,
riconoscendo l'eventuale pagamento effettuato da parte degli stessi a
titolo di indennizzo. Le concessioni rilasciate con la procedura di
cui all'art. 41 possono avere una durata massima di 24 mesi a
decorrere dal 1° gennaio 2016. Nei casi in cui la tipologia di uso
del demanio e delle relative aree rientri nei casi previsti all'art.
13, e pertanto comunque soggette alla procedura di rilascio con
assegnazione diretta, la durata della concessione può essere
stabilita ai sensi dell'art. 5 e, pertanto, potrà essere superiore
ai 24 mesi stabiliti in via eccezionale dall'art. 41 per le
concessioni conferite con una procedura straordinaria.
21. In attuazione di quanto disposto dall'art. 1 della legge
regionale n. 81/2015, sono definite le modalità di rideterminazione
del canone per l'anno 2016.
22. Al di consentire una rapida attivazione delle procedure
previste nel presente regolamento, è necessario disporre la sua
entrata in vigore il giorno successivo alla data di pubblicazione sul
Bollettino Ufficiale della Regione Toscana.
Si approva il presente regolamento:
Art. 1

Oggetto e ambito di applicazione

1. Il presente regolamento in attuazione dell'art. 5 della legge
regionale 28 dicembre 2015, n. 80 «Norme in materia di difesa del
suolo, tutela delle risorse idriche e tutela della costa e degli
abitati costieri» disciplina, con finalità di semplificazione
amministrativa, nel rispetto della legislazione statale concernente
la tutela delle risorse idriche e la difesa del suolo, in
particolare:
a) le modalità di rilascio delle concessioni per l'utilizzo del
demanio idrico e delle relative aree;
b) la durata delle concessioni in relazione ai diversi usi;
c) la specificazione dei criteri di cui all'art. 5 comma 2 per la
determinazione dei relativi canoni;
d) l'entità delle garanzie finanziarie e delle cauzioni da
presentare per la salvaguardia del bene demaniale;
e) forme di coordinamento per l'acquisizione di più concessioni
o autorizzazioni insistenti sulla medesima area o opera;
f) forme di coordinamento e semplificazione procedurale.
2. Il presente regolamento si applica al demanio idrico, fluviale e
lacuale e alle relative aree demaniali, a tutto il reticolo
idrografico di cui all'art. 22, comma 2 lettera e) della legge
regionale 27 dicembre 2012 (Nuova disciplina in materia di consorzi
di bonifica. Modifiche alla legge regionale n. 69/2008 e alla legge
regionale n. 91/1998. Abrogazione della legge regionale n. 34/1994),
nonchè alle opere idrauliche, di bonifica e alle relative pertinenze
e aree appartenenti al demanio regionale.
3. Il presente regolamento si applica, in particolare, a:
a) fiumi, laghi e torrenti compresi gli alvei e le rive che li
delimitano;
b) rivi, fossati e colatori;
c) terreni abbandonati dalle acque correnti;
d) isole e le unioni di terra che si trovano nel letto dei fiumi
e dei torrenti;
e) spiagge lacuali, superfici e pertinenze dei laghi;
f) proiezioni aeree e sotterranee delle proprietà demaniale;
g) canali demaniali.
4. Fatto salvo quanto disposto dall'art. 27 della legge regionale
del 1998 n. 88, la Regione, ai sensi del presente regolamento
rilascia le concessioni nelle aree demaniali prospicienti le vie
navigabili.
5. Fatta salva la competenza dei consorzi di bonifica di cui
all'art. 31-bis della legge regionale 27 dicembre 2012, n. 79 «Nuova
disciplina in materia di consorzi di bonifica - Modifiche alla legge
regionale n. 69/2008 e alla legge regionale n. 91/1998. Abrogazione
della legge regionale n. 34/1994», sono rilasciate dalla Regione, ai
sensi del presente regolamento, le concessioni relative
all'occupazione del demanio idrico e delle relative aree demaniali.

Art. 2

Finalità

1. La Regione, nel rispetto dei principi e delle disposizioni di
cui alla normativa statale e regionale di riferimento, provvede alla
gestione del demanio idrico, dei relativi beni e delle aree demaniali
garantendo la funzionalità idraulica, la salvaguardia ambientale e
la finalità conservativa del bene.
2. Le concessioni di cui al presente regolamento sono rilasciate in
coerenza con gli strumenti di pianificazione di bacino e degli atti
di pianificazione e programmazione regionale e di tutela dei corsi
d'acqua, nel rispetto dei principi comunitari di parità di
trattamento, non discriminazione, trasparenza tra gli operatori
economici e pubblicità, a tutela della concorrenza e della libertà
di stabilimento.
3. Le concessioni sono rilasciate e, ove consentito ai sensi
dell'art. 25, rinnovate previa valutazione della compatibilità
dell'uso richiesto con lo stato dei luoghi e con le finalità
previste dalle norme per la corretta regimazione idraulica, la tutela
dei corsi d'acqua, la tutela dell'equilibrio geostatico e
geomorfologico dei terreni interessati, la tutela degli aspetti
naturalistici e ambientali coinvolti.

Art. 3

Concessione

1. Salvo disporne per opere di maggiore interesse pubblico o per
esigenze di salvaguardia idraulico-ambientale, l'uso del demanio e
delle relative aree di cui al presente regolamento è soggetto al
rilascio di concessione amministrativa, temporanea ed onerosa.
2. La concessione è rilasciata con decreto del dirigente
dell'Ufficio del genio civile competente per territorio, d'ora in poi
denominato dirigente responsabile e, fatti salvi i casi di cui
all'art. 13, previo esperimento di procedura conforme ai principi
comunitari di evidenza pubblica finalizzati al rispetto della parità
di trattamento, non discriminazione, trasparenza, a tutela della
concorrenza e della libertà di stabilimento, previo pagamento del
canone annuo.
3. Al provvedimento di concessione è allegato, come parte
integrante e sostanziale, il disciplinare di concessione sottoscritto
dal soggetto interessato, nel quale sono indicati gli elementi
essenziali e le clausole che regolano il rapporto giuridico tra
amministrazione concedente e concessionario.
4. Il provvedimento di concessione è pubblicato sul Bollettino
Ufficiale della Regione Toscana.
5. Ai sensi del presente regolamento le concessioni si distinguono
in:
a) concessioni di aree demaniali;
b) concessioni per l'utilizzo del demanio idrico.
6. Non è soggetto al rilascio di concessione l'utilizzo del
demanio idrico e delle relative aree connesso e funzionale alla loro
manutenzione, rientrante nei fini istituzionali degli enti pubblici
ai sensi della normativa vigente. È fatto salvo il rilascio delle
concessioni per usi diversi dall'occupazione finalizzata alla
manutenzione dell'area demaniale.
7. Le concessioni non sono prorogabili e il rinnovo delle stesse è
ammesso esclusivamente nei casi di cui all'art. 13, comma 1, lettere
a), b) c) e g).

Art. 4

Accorpamento di concessioni

1. Nell'ipotesi in cui uno stesso soggetto sia titolare di più
concessioni concernenti aree limitrofe e contigue nel territorio di
uno stesso comune, l'Ufficio del genio civile competente per
territorio, d'ora in poi il settore competente, su richiesta
dell'interessato e previa verifica da parte dello stesso del rispetto
dei principi di economicità, di efficacia, di imparzialità, di
pubblicità e di trasparenza, può accorpare le stesse in una sola
concessione.
2. Il canone è calcolato sulla base dei singoli usi.
3. Su richiesta dei concessionari di pubblici servizi proprietari
di infrastrutture lineari che ricadono anche in aree non contigue,
possono essere stipulate convenzioni con la competente direzione,
finalizzate alla semplificazione della procedura di rilascio delle
concessioni e alla semplificazione dell'applicazione degli oneri
finanziari di cui agli articoli 28, 31 e 32. Resta fermo quanto
disposto al comma 2 e all'art. 29, comma 5.

Art. 5

Durata della concessione

1. La durata della concessione non può essere superiore a nove
anni.
2. Qualora la concessione è rilasciata ad enti pubblici o comunque
per l'esercizio di una pubblica funzione o per garantire l'esercizio
di un pubblico servizio, la concessione può essere rilasciata fino
ad un massimo di diciannove anni.
3. Entro i termini di cui ai commi 1 e 2, è determinata la durata,
per ogni singola concessione, in relazione all'attività da svolgersi
e alle finalità da perseguire, alle eventuali opere da eseguirsi e
in base all'investimento previsto per lo sfruttamento dell'area
oggetto di concessione, anche in relazione all'ammortamento dei costi
dello stesso.
4. Ai sensi del presente regolamento sono definite concessioni
temporanee le concessioni con una durata pari o inferiore all'anno
solare.
5. Le concessioni di cui all'art. 13, comma 1 lettere d), e) e f)
sono temporanee, non rinnovabili e possono essere rilasciate allo
stesso soggetto una sola volta nell'arco temporale di un anno.

Art. 6

Compatibilità idraulica e titolo per la concessione

1. Per l'utilizzo dell'area demaniale oggetto di concessione,
l'autorizzazione idraulica, i pareri, i nulla osta comunque
denominati di natura idraulica di cui alla normativa statale e
regionale di riferimento di competenza della Regione, sono acquisiti
nell'ambito del medesimo procedimento di concessione.
2. Il settore competente adotta un unico decreto che sostituisce
tutti gli atti di cui al comma 1 necessari e connessi al rilascio
della concessione.
3. L'autorizzazione idraulica, i pareri, nulla osta, o atti di
assenso comunque denominati di cui ai commi 1 e 2 sono condizione per
il rilascio del provvedimento di concessione demaniale.

Art. 7

Concessione per l'utilizzo delle aree demaniali

1. Le concessioni per l'utilizzo delle aree demaniali hanno ad
oggetto l'occupazione e l'utilizzo di aree, in particolare, per i
seguenti usi:
a) realizzazione di opere pubbliche, di pubblica utilità o
destinate all'erogazione di pubblici servizi;
b) agricolo: seminativo, pascolo, pioppicoltura, ricovero
bestiame, orto, ed altri usi agricoli;
c) non agricolo con sistemazione a verde quali parchi, parco
fluviale, giardini, verde pubblico attrezzato anche per attività
ludiche;
d) transiti arginali, rampe di collegamento, accesso agli argini;
e) strumentale e finalizzato in via esclusiva al godimento del
diritto di proprietà o di altro diritto reale;
f) uso ricreativo tra cui, in particolare:
1) attività sportive;
2) appostamento fisso di caccia e pesca;
3) manifestazioni ed eventi collegati ad attività
turistico-ricreative;
g) produttivo e commerciale: manifestazioni ed eventi collegati
ad attività commerciali, aree, edifici e manufatti utilizzati o
funzionali per attività di tipo commerciale e produttivo o comunque
con finalità di lucro;
h) taglio legname;
i) uso viabilistico;
l) apposizione di cartelli;
m) ponti, pontili e ormeggi;
n) uso cantieristico;
o) occupazione in proiezione di sbalzi o terrazze di edifici.

Art. 8

Concessione per l'utilizzo del demanio idrico

1. Le concessioni per l'utilizzo del demanio idrico hanno ad
oggetto l'occupazione in alveo, in subalveo o in proiezione di
superfici demaniali dell'alveo o delle rive fluviali e lacuali di un
corso d'acqua, per la realizzazione, in particolare, delle seguenti
opere o manufatti:
a) attraversamenti o parallelismi aerei, in subalveo, alveo o
utilizzando manufatti esistenti, quali condutture e linee di
telecomunicazioni;
b) attraversamenti o parallelismi di corsi d'acqua con
elettrodotti aerei, con o senza infissione di pali o sostegni;
c) opere di difesa spondale di corsi d'acqua realizzate ai sensi
dell'art. 12 del regio decreto n. 523/1904;
d) occupazioni di corsi d'acqua con occupazione, in particolare
ponti, pontili fissi e galleggianti, manufatti assimilati e
accessori;
e) attraversamenti di corsi d'acqua con elettrodotti di qualunque
tensione in subalveo, cabine elettriche di trasformazione;
f) opere accessorie alla derivazione quali briglie, traverse,
pennelli, derivazioni, vasche di carico e altre opere accessorie;
g) immissioni e convogliamento di acque reflue;
h) uso ittiogenico, impianti da pesca per la proiezione in alveo
della rete da pesca;
i) aree ormeggio;
l) uso di opera idraulica esistente a fini idroelettrici.

Art. 9

Elenco aree demaniali da affidare in concessione

1. La Giunta regionale può, con proprio atto, individuare le aree
demaniali da affidare in concessione, definendo gli usi a cui
destinarle e i criteri prioritari per la selezione delle domande di
concessione.
2. L'elenco delle aree di cui al comma 1 è pubblicato sul
Bollettino Ufficiale della Regione Toscana (BURT) e sul sito internet
della Regione, indicando per ciascuna di esse gli usi consentiti ed
eventualmente stabilendo un ordine di priorità tra i medesimi.

Art. 10

Soggetto concessionario

1. La domanda di concessione è presentata da persone fisiche in
forma singola o associata, o giuridiche, pubbliche o private, al
settore competente.
2. Nei casi di domanda di concessione presentata da più soggetti,
i richiedenti, alla presentazione della domanda, individuano un unico
referente per i rapporti con il settore competente.

Art. 11

Assegnazione a seguito della pubblicazione delle aree

1. La concessione può essere rilasciata:
a) a seguito della pubblicazione di un avviso a cura del settore
competente, previa individuazione delle aree di cui all'art. 9 da
parte della Giunta regionale;
b) su istanza di parte.
2. Nei casi di cui al comma 1 lettera a), l'avviso è pubblicato,
almeno trenta giorni prima dell'espletamento della procedura di
assegnazione, all'Albo Pretorio del Comune in cui si trova l'area,
sul BURT, sul sito internet della Regione.
3. L'avviso contiene, in particolare, i seguenti elementi:
a) individuazione dell'area;
b) utilizzi compatibili con il regime idraulico e con gli
strumenti urbanistici;
c) criteri per la selezione delle domande;
d) canone posto a base della procedura di assegnazione
determinato con riferimento ai criteri di cui agli articoli 18 e 19 e
della delibera della Giunta regionale di cui all'art. 6 della legge
regionale n. 80/2015;
e) elencazione degli elaborati progettuali richiesti, di livello
preliminare o definitivo;
f) schema di disciplinare, contenente le condizioni per il
rilascio della concessione;
g) termine per la presentazione delle domande nel rispetto del
termine massimo di cui al comma 4.
4. Le domande devono pervenire al settore competente entro sessanta
giorni dalla data di pubblicazione sul BURT dell'avviso. Entro il
medesimo termine i titolari di interessi pubblici o privati e dei
portatori di interessi diffusi, costituiti in associazioni o
comitati, cui possa derivare un pregiudizio, possono presentare
osservazioni e opposizioni al rilascio della concessione.
5. Sulle osservazioni presentate possono essere acquisite le
controdeduzioni dell'istante.
6. Sono inammissibili le domande presentate:
a) oltre la scadenza del termine indicato nell'avviso;
b) per aree e/o usi diversi da quelli previsti dall'avviso;
c) in assenza dei documenti di cui all'art. 15, comma 2;
d) senza l'attestazione del pagamento degli oneri istruttori di
cui all'art. 34.
7. A conclusione della procedura di concorrenza, con decreto del
dirigente del settore competente è approvata la graduatoria delle
domande selezionate, individuando tra loro quella da preferire sulla
base dei criteri indicati nell'avviso e di quelli di cui all'art. 18
e 19.

Art. 12

Procedura di assegnazione su istanza di parte

1. Nei casi di cui all'art. 11, comma 1, lettera b) il settore
competente, verificata l'ammissibilità della domanda rende di
evidenza pubblica la domanda di concessione mediante pubblicazione di
un avviso sul Bollettino Ufficiale della Regione Toscana e sull'albo
pretorio del comune o dei comuni interessati per territorio, nonchè
sui relativi siti istituzionali, ai fini della presentazione di
eventuali ulteriori domande di concessione in concorrenza ovvero di
opposizioni e osservazioni.
2. L'avviso di cui al comma 1 contiene, in particolare:
a) i dati identificativi del richiedente comprensivi del codice
fiscale e/o della partita I.V.A.;
b) l'individuazione del bene demaniale richiesto in concessione
ed i suoi dati catastali identificativi;
c) la superficie e la destinazione dell'uso esclusivo del bene
demaniale richiesto;
d) gli usi consentiti delle aree o immobili oggetto di
concessione, eventuali priorità di uso consentiti;
e) durata della concessione;
f) utilizzi compatibili con il regime idraulico e con gli
strumenti urbanistici;
g) canone posto a base della procedura di assegnazione
determinato con riferimento ai criteri di cui agli articoli 18 e 19 e
della delibera della Giunta regionale di cui all'art. 6 della legge
regionale n. 80/2015;
h) elencazione degli elaborati progettuali richiesti, di livello
preliminare o definitivo;
i) schema di disciplinare, contenente le condizioni per il
rilascio della concessione;
l) criteri per la selezione delle domande;
m) termine entro cui presentare le domande nel rispetto del
termine massimo di cui all'art. 11 comma 4.
3. Delle domande presentate nel termine massimo di cui all'art. 11
comma 4 è dato pubblico avviso sul BURT. La pubblicazione relativa
alle domande concorrenti non dà luogo ad ulteriori concorrenze.
4. Nel caso in cui siano o presentate più domande di concessione
riferite allo stesso bene demaniale o parte di esso, nel lasso di
tempo intercorrente tra la ricezione della prima domanda di
concessione e la pubblicazione dell'avviso sul BURT, il settore
competente pubblica l'avviso comprendendo anche queste ultime.
5. In presenza di più domande in concorrenza presentate ai sensi
del comma 3, il primo istante, nei termini indicati nell'avviso di
cui al comma 2, lettera m), ferma restando la domanda presentata,
può integrare la medesima con un'offerta relativamente al canone a
base della procedura di selezione.

Art. 13

Assegnazione diretta

1. La concessione è rilasciata senza procedura di assegnazione in
concorrenza nei seguenti casi:
a) istanza presentata da enti pubblici per uso diretto da parte
degli stessi finalizzato al perseguimento del pubblico interesse o
della pubblica utilità;
b) uso e occupazione strumentale e strettamente connessa e
funzionale al godimento del diritto di proprietà o di altro diritto
reale, tra cui, in particolare l'accesso a fondi interclusi,
scarichi, destinazione a verde;
c) istanza presentata da soggetti pubblici o privati, per la
realizzazione di impianti tecnici o di pertinenze di altre opere
pubbliche principali ovvero di strutture ad esse funzionali;
appartengono a tale fattispecie le condotte di gas, acqua, energia
elettrica, le linee telefoniche, i ponti relativi alla viabilità
pubblica, i guadi e le immissioni;
d) nei casi di occupazione occasionale quando il periodo
continuativo di utilizzo è inferiore o uguale a sessanta giorni e la
sua destinazione d'uso non prevede la realizzazione di opere o
manufatti;
e) nei casi di transiti e occupazione occasionale, connessi ad
eventi e manifestazioni di interesse culturale, sportivo,
naturalistico e commerciale di durata non superiore a trenta giorni a
condizione che la sua destinazione d'uso non preveda la realizzazione
di opere o manufatti che comportino la mutazione permanente dello
stato dei luoghi;
f) sfalcio erba per un estensione fino a 5.000 metri quadri e/o
taglio di piante per estensioni fino a 1.000 metri quadri per un
periodo di utilizzo inferiore o uguale a sessanta giorni;
g) occupazione per motivi cantieristici per la durata della
connessa autorizzazione rilasciata.
2. Qualora nell'ambito di un provvedimento di concessione di
derivazione rilasciato ai sensi dell'art. 6 comma 3 della legge
regionale n. 80/2015, sia richiesta l'occupazione di un'area
demaniale ulteriore rispetto a quella oggetto della concessione di
derivazione già rilasciata, il settore competente procede al
rilascio della concessione per l'utilizzo dell'area demaniale, a
condizione che non siano apportate modifiche progettuali alle opere
oggetto della concessione di derivazione.

Art. 14

Domanda di concessione e trattamento dei dati personali

1. La domanda di concessione, unitamente al relativo progetto, è
presentata al settore competente nel cui territorio insistono le aree
o la parte prevalente di esse ed è redatta secondo la modulistica
approvata con atto del Direttore competente per materia.
2. Fatti salvi i casi di cui all'art. 13, il rilascio della
concessione è subordinato all'espletamento delle procedure di
assegnazione di cui agli articoli 11 e 12.
3. Il trattamento dei dati personali forniti dai soggetti
richiedenti le concessioni, è finalizzato unicamente
all'espletamento dei procedimenti previsti dal presente regolamento
ed è a cura dei funzionari del settore competente, conformemente a
quanto disposto dal decreto legislativo 30 giugno 2003 n. 196 «Codice
in materia di protezione dei dati personali».

Art. 15

Oggetto e contenuto della domanda di concessione

1. I soggetti interessati presentano al settore competente una
domanda nella quale sono indicate le generalità del richiedente, i
dati identificativi dell'area o del bene richiesto in concessione, le
finalità di utilizzo e la durata per la quale si richiede la
concessione, secondo la modulistica predisposta ai sensi dell'art. 14
comma 1.
2. Alla domanda sono allegati, a pena di inammissibilità, i
seguenti documenti:
a) dichiarazioni sostitutive, ai sensi dell'art. 46, comma 1,
lettere a), b) e aa) del decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 2000, n. 445 (testo unico sulla documentazione
amministrativa) e successive modifiche;
b) dichiarazione sostitutiva ai sensi dell'art. 47 del decreto
del Presidente della Repubblica n. 445/2000 della comunicazione
antimafia di cui all'art. 89 del decreto legislativo 6 settembre
2011, n. 159 (Codice delle leggi antimafia e delle misure di
prevenzione, nonchè nuove disposizioni in materia di documentazione
antimafia, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010,
n. 136) ovvero l'informazione antimafia nei casi di cui all'art. 91,
comma 1, lettera b), del decreto legislativo n. 159/2011 nei casi ivi
previsti;
c) attestazione dell'avvenuto pagamento degli oneri istruttori di
cui all'art. 34.
3. Alla domanda sono allegati altresi':
a) relazione tecnico-descrittiva dello stato dei luoghi, in cui
sia riportato chiaramente lo stato di fatto dell'area richiesta ed in
cui sia specificato se il bene demaniale richiesto ricada all'interno
dei confini di aree sottoposte a particolari vincoli;
b) elaborati tecnici in scala adeguata del progetto delle
eventuali nuove opere da realizzarsi, che comportino la mutazione
dello stato dei luoghi;
c) relazione tecnica che descriva il progetto che verrà
realizzato sull'area, specificando le superfici e le eventuali
volumetrie e che illustri la destinazione d'uso del bene demaniale
richiesto in concessione in uso esclusivo, precisando per ogni
singola voce, se siano consentiti dalle previsioni dei piani di
bacino e le normative vigenti in materia idraulica, urbanistica,
paesaggistica, ambientale e di pianificazione territoriale; per le
opere puntuali, quali gli scarichi, le coordinate del punto di
recapito;
d) documentazione fotografica nella quale sia raffigurato,
all'attualità, il bene demaniale interessato e comprendente uno
schema che individui i punti di ripresa e tutte le immagini utili
alla visualizzazione del contesto;
e) corografia su Carta tecnica regionale (CTR);
f) planimetria su base catastale che identifichi il bene
demaniale richiesto in concessione in uso esclusivo, con la
rispettiva perimetrazione dell'area di sedime dei manufatti esistenti
e delle eventuali nuove opere che si intendono realizzare che
comportino la variazione dello stato dei luoghi, e dalla quale si
evinca in modo inequivocabile la compatibilità della destinazione
d'uso ipotizzata dell'area richiesta, con le previsioni dei piani di
bacino e le normative vigenti in materia idraulica, urbanistica,
paesaggistica, ambientale e di pianificazione territoriale;
g) stima dei costi a garanzia delle opere di rimessa in pristino
da effettuarsi a carico del concessionario al termine della
concessione ai sensi dell'art. 23;
h) documentazione di cui all'art. 29, comma 3 in caso di
richiesta di riduzione del canone.
4. Qualora sia necessario, il settore competente procede alla
perimetrazione delle aree demaniali oggetto di concessione.
5. Nei casi di assegnazione della concessione di cui all'art. 11
comma 1 lettera a), alla domanda non sono allegati gli atti di cui al
comma 3 lettere a), e) ed f).
6. Valutata l'ammissibilità della domanda di concessione ai sensi
del comma 2, il settore competente ha, in ogni caso, facoltà di
richiedere ulteriori informazioni e documentazione integrativa
qualora ciò si renda necessario ai fini della procedibilità
dell'iter istruttorio, assegnando al richiedente un congruo termine
per il relativo adempimento. In caso di inadempimento entro il
termine richiesto, il settore competente dichiara la conclusione del
procedimento per improcedibilità dell'istruttoria. Per quanto non
disposto si applicano le disposizioni in materia di procedimento
amministrativo di cui alla normativa statale e regionale di
riferimento.

Art. 16

Domande di concessione soggette a valutazione di impatto ambientale

1. Le concessioni soggette alle procedure di verifica di
assoggettabilità ai sensi del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152 (Norme in materia ambientale) e della legge regionale 12 febbraio
2010, n. 10 «Norme in materia di Valutazione ambientale strategica
(VAS), di Valutazione di impatto ambientale (VIA), di Autorizzazione
integrata ambientale (AIA) e di Autorizzazione unica ambientale (AUA)
«sono procedibili solo a seguito dell'adozione del provvedimento di
esclusione dalla procedura di assoggettabilità.
2. Alle concessioni soggette a Valutazione di impatto ambientale
(VIA) si applicano le disposizioni in materia di procedimento
amministrativo.
3. Nei casi di cui al comma 1 i termini del procedimento di
rilascio della concessione sono sospesi fino alla conclusione
dell'espletamento delle procedure di verifica di assoggettabilità.

Art. 17

Termine di conclusione del procedimento

1. Il procedimento si conclude in:
a) centoventi giorni dalla presentazione della domanda nel caso
di cui agli articoli 11 e 12;
b) sessanta giorni dalla presentazione della domanda nel caso di
concessioni di cui all'art. 13 e nei casi di rinnovo di cui all'art.
25.
2. Nei casi di cui all'art. 11, il termine di cui al comma 1
decorre dalla scadenza del termine assegnato per la presentazione
delle domande di cui all'art. 11, comma 3, lettera f).

Art. 18

Criteri per la selezione delle domande

1. Le aree oggetto di concessione ai sensi del presente regolamento
possono essere concesse in uso esclusivo per i soli usi ammessi ai
sensi della normativa vigente in materia idraulica, urbanistica,
paesaggistica ed ambientale, e nel rispetto degli atti di
programmazione e della pianificazione distrettuale e regionale.
2. I criteri di cui all'art. 11, comma 3, lettera c) e di cui
all'art. 12 comma 2 lettera l), sono individuati, in particolare, tra
i seguenti:
a) caratteristiche del progetto che garantiscano funzionalità
idraulica, salvaguardia ambientale, finalità conservativa del bene,
riqualificazione dell'area;
b) misura degli investimenti da realizzare e degli interventi di
recupero ambientale;
c) natura e standard degli eventuali servizi offerti;
d) incremento dei livelli occupazionali;
e) qualità degli impianti e dei manufatti da realizzare nel
corso della concessione;
f) previsione di misure per la fruibilità degli impianti e dei
servizi per le persone con mobilità ridotta;
g) canone concessorio maggiormente remunerativo.
3. Il canone della concessione non costituisce l'unico criterio di
valutazione dell'offerta; la sua valutazione è ammessa
esclusivamente quando sia stata verificata un'equivalenza tra le
domande presentate.

Art. 19

Criteri di priorità

1. Le domande in concorrenza sono selezionate sulla base dei
seguenti criteri di priorita':
a) domanda presentata da enti pubblici finalizzati al
perseguimento dell'interesse pubblico sotteso alla natura demaniale
del bene;
b) domanda avente finalità di riqualificazione ambientale e di
tutela della biodiversità;
c) domanda presentate da imprenditori agricoli e/o coltivatori
diretti con diritto di preferenza di cui all'art. 51 della legge 3
maggio 1982, n. 203 «Norme sui contratti agrari»;
d) domanda presentata da imprenditori agricoli e/o coltivatori
diretti con diritto di prelazione di cui all'art. 4-bis della legge
n. 203/1982;
e) domanda finalizzate all'uso agricolo di proprietario o
affittuario di terreni confinanti con l'area demaniale.

Art. 20

Modalità di trasmissione delle domande e altre comunicazioni

1. La trasmissione delle istanze per il rilascio dei titoli
abilitativi e della relativa documentazione tecnica allegata, nonchè
di ogni altra comunicazione obbligatoria prevista dal presente
regolamento è effettuata in modalità telematica.

Art. 21

Coordinamento tecnico

1. Fatto salvo quanto previsto dalla normativa statale in materia,
qualora si renda necessario acquisire pareri, nulla osta,
omologazione e atti di assenso comunque denominati da parte di altri
settori regionali competenti nelle materie di riferimento, necessari
al rilascio della concessione, il settore competente coordina, anche
mediante un tavolo tecnico, l'acquisizione dei necessari atti.

Art. 22

Oneri del concessionario

1. La concessione è rilasciata previa corresponsione del canone
annuale, della cauzione, delle spese istruttorie e dell'eventuale
garanzia finanziaria.
2. Il concessionario è tenuto ad osservare le condizioni stabilite
nel provvedimento di concessione e nel disciplinare allegato al
provvedimento medesimo. In particolare il concessionario:
a) assume la custodia dell'area demaniale in concessione, oltre
chè delle opere realizzate, mantenendole in buono stato,
preservandole dal pericolo di distruzione o danneggiamento,
salvaguardandole da intrusioni e manomissioni da parte di soggetti
non autorizzati, a propria cura e spese;
b) consente l'accesso al personale di vigilanza incaricato dal
settore competente, al fine di verificare lo stato di manutenzione
dell'area e individuare in capo al concessionario interventi
eventualmente necessari per garantire il buon regime delle acque;
c) solleva la Regione Toscana da ogni onere e responsabilità per
qualsiasi danno derivante alle persone ed alla proprietà pubblica e
privata a seguito di inadeguata manutenzione o di inadeguata custodia
delle aree, assumendosi gli oneri del risarcimento;
d) rispetta le leggi ed i regolamenti ed ordinamenti di polizia
urbana e di pubblica sicurezza, nonchè la normativa in materia di
polizia delle acque di cui al regio decreto n. 523/1904, al regio
decreto n. 1775/1933, tenendo indenne la Regione da ogni conseguenza
determinata dalla inosservanza di essi;
e) non muta la destinazione dell'area o del bene in concessione;
f) assume gli oneri di qualsiasi natura gravanti sul bene, ivi
compresi gli oneri tributari;
g) non può cedere nè sub concedere, neppure parzialmente,
l'area e/o bene oggetto di concessione;
h) assume gli oneri di manutenzione ordinaria e straordinaria dei
beni e delle aree demaniali interessate, nonchè delle opere e degli
impianti ivi presenti.
3. Le opere addizionali e di miglioramento autorizzate sono
acquisite al demanio senza che il concessionario possa avere diritto
a rimborsi o indennizzi; qualora il concessionario esegua le predette
opere senza autorizzazione è tenuto alla rimessa in pristino, a
propria cura e spese, fatte salve le sanzioni penali ai sensi della
normativa vigente.

Art. 23

Obblighi del concessionario al termine della concessione

1. Alla scadenza della concessione, per decorrenza del termine di
durata, rinuncia, revoca o decadenza, il concessionario è obbligato
a ripristinare, a proprie spese, le aree e i luoghi occupati nel
termine assegnato nel provvedimento di concessione.
2. Qualora il concessionario non provveda agli obblighi di cui al
comma 1, il settore competente provvede all'esecuzione d'ufficio ai
sensi del regio decreto 14 aprile 1910, n. 639 (Approvazione del
testo unico delle disposizioni di legge relative alla riscossione
delle entrate patrimoniali dello Stato) con diritto di rivalsa sul
concessionario inadempiente.
3. Il settore competente, può d'ufficio o su istanza del
concessionario valutare l'acquisizione al demanio dei manufatti
realizzati dal concessionario medesimo, qualora non derivi alcun
onere per la Regione e, senza che possa essere riconosciuto alcun
compenso o indennizzo a favore del concessionario.

Art. 24

Disciplinare di concessione

1. Il disciplinare di concessione prevede gli obblighi, le
condizioni e le clausole, cui è vincolata la concessione, è redatto
sulla base dello schema tipo approvato dalla Giunta regionale e
contiene, in particolare, i seguenti elementi:
a) i dati identificativi del concessionario;
b) l'uso a cui l'area è destinata;
d) la localizzazione e la descrizione delle eventuali opere;
e) i termini entro i quali il concessionario dovrà iniziare ed
ultimare i lavori;
f) le eventuali garanzie da mettere in atto durante l'esecuzione
dei lavori;
g) eventuali condizioni speciali e/o prescrizioni cui è
subordinata la concessione, ai fini della tutela dell'interesse
pubblico e di soggetti terzi;
h) le modalità ed i termini per la richiesta di rinnovo della
concessione nei casi di cui all'art. 34;
i) l'importo del canone annuo, la cauzione e l'eventuale garanzia
finanziaria a copertura delle spese di ripristino dei luoghi;
l) obbligo di collocazione del cartello identificativo della
concessione in prossimità dell'area secondo le modalità indicate
dal settore competente;
m) gli obblighi del concessionario, anche in relazione alla
rimozione delle opere ed al ripristino dei luoghi, dell'alveo, delle
sponde e delle pertinenze demaniali, qualora le stesse non siano
acquisite al demanio.
2. Il disciplinare di concessione è sottoscritto dal
concessionario.
3. La sottoscrizione del disciplinare è subordinata, al pagamento
degli oneri istruttori di cui all'art. 34, comma 1. All'atto della
firma del disciplinare il richiedente attesta l'avvenuto deposito, a
favore della Regione Toscana, della cauzione, a garanzia del
pagamento del canone di concessione e della garanzia finanziaria, ove
richiesta.
4. La mancata sottoscrizione del disciplinare entro trenta giorni
da parte del richiedente equivale a rinuncia della domanda di
concessione.
5. L'efficacia del disciplinare decorre dalla data del decreto di
concessione, di cui il disciplinare costituisce presupposto.
6. Nelle ipotesi di cui all'art. 13, previa valutazione del settore
competente, la concessione è rilasciata senza il disciplinare di cui
al presente articolo. In tal caso il decreto contiene gli elementi
essenziali e le clausole che regolano il rapporto giuridico tra
amministrazione concedente e concessionario, in particolare con
riferimento a quanto indicato al presente articolo e agli articoli 22
e 23.

Art. 25

Rinnovo

1. Il rinnovo della concessione è ammissibile solo nei casi di cui
all'art. 13, comma 1 lettere a), b), c) e g). La concessione non è
rinnovabile tacitamente alla scadenza.
2. La domanda di rinnovo è presentata, a pena di inammissibilità,
entro trenta giorni dalla scadenza del provvedimento di concessione,
ai sensi e con le modalità di cui all'art. 14.
3. Il settore competente nel valutare i presupposti per il rinnovo
della concessione, verifica, in particolare, i criteri di cui agli
articoli 18 e 19.
4. Nelle ipotesi di rinnovo di cui al comma 1, il settore
competente adegua le prescrizioni idrauliche in relazione alle
eventuali modificazioni dell'assetto idrogeologico del territorio di
riferimento oggetto della domanda di rinnovo della concessione, alla
tutela idraulica, ambientale e nel rispetto ed in coerenza con le
vigenti normative di settore.
5. Con il provvedimento di rinnovo della concessione sono
ridefinite le condizioni e prescrizioni mediante la sottoscrizione da
parte del richiedente di un nuovo disciplinare.
6. Fino al rilascio della nuova concessione, il richiedente può
continuare ad utilizzare l'area con le medesime modalità e
condizioni della concessione decaduta previo pagamento di un
corrispettivo commisurato al canone, salvo conguaglio al rilascio
della concessione.

Art. 26

Diniego di rinnovo

1. Il rinnovo della concessione non è ammesso, in particolare,
per:
a) ragioni di tutela idraulica, ambientale e/o altri motivi di
pubblico interesse;
b) sopraggiunte difformità tra la tipologia d'uso richiesta e i
vincoli posti dalle specifiche normative di settore;
c) mancato rispetto degli obblighi previsti nel decreto di
concessione e/o nel disciplinare allegato;
d) richiesta dell'area da parte di enti pubblici territoriali per
uso diretto da parte di essi per fini di interesse pubblico;
e) mancato pagamento, totale o parziale, di tre annualità del
canone.
2. Il diniego del rinnovo è comunicato al richiedente con le
modalità stabilite dall'art. 10-bis della legge 7 agosto del 1990,
n. 241 (Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di
diritto di accesso ai documenti amministrativi).

Art. 27

Registrazioni a fini fiscali e pubblicazioni

1. A seguito della sottoscrizione del disciplinare ai sensi
dell'art. 24 commi 2 e 3, il settore competente provvede:
a) nei casi previsti dall'art. 5 del decreto del Presidente della
Repubblica 26 aprile 1986, n. 131 recante «Approvazione del testo
unico delle disposizioni concernenti l'imposta di registro», alla
registrazione fiscale del disciplinare presso il competente ufficio
finanziario;
b) ad avvenuta registrazione, a comunicare al concessionario il
rilascio del provvedimento di concessione, data a decorrere dalla
quale è legittima l'utilizzazione dell'area demaniale;
c) alla trasmissione per via telematica del provvedimento ai
competenti uffici regionali per gli adempimenti relativi al canone,
tra cui la riscossione anche coattiva e l'eventuale rateizzazione di
quanto dovuto.

Art. 28

Canoni di concessione

1. Il primo canone annuo, unitamente all'imposta regionale sulle
concessioni del demanio idrico, è versato dal concessionario
anticipatamente alla data del decreto di concessione.
2. Per ogni anno successivo al primo, la decorrenza della scadenza
dei pagamenti, le modalità di pagamento nonchè l'eventuale
rateizzazione del canone sono stabilite dalla Giunta regionale con la
deliberazione di cui all'art. 6 della legge regionale n. 80/2015.
3. I canoni sono dovuti per anno solare.
4. Il mancato versamento del canone nei termini richiesti comporta
il pagamento degli interessi legali vigenti nel periodo, con
decorrenza dal giorno successivo a quello stabilito come termine
ultimo per il pagamento.
5. Per le concessioni in scadenza rilasciate in corso d'anno, il
canone è dovuto in ragione di ratei mensili pari ad un dodicesimo
per ciascun mese di validità del provvedimento. La frazione di mese
pari o superiore a quindici giorni è considerata mese intero.
6. Il controllo delle riscossioni è effettuato dal settore
regionale competente in materia di tributi.
7. Nel caso di concessione di durata superiore ad un anno il canone
è aggiornato ogni dodici mesi mediante applicazione degli indici
ISTAT relativi alla variazione del costo della vita.
8. In caso di rinuncia da parte del concessionario, il pagamento
del canone è dovuto fino e per tutta l'annualità in cui è stata
richiesta la rinuncia.
9. L'importo del canone non può essere inferiore al valore minimo
del canone ricognitorio.

Art. 29

Canoni ridotti ed agevolati

1. Le associazioni onlus, gli istituti culturali, le associazioni
sportive dilettantistiche, le associazioni di promozione sociale non
a scopo di lucro, possono richiedere la riduzione del canone
concessorio nella misura del 20% qualora l'area richiesta sia
utilizzata esclusivamente per finalità sociali, assistenziali dei
propri associati, previste nello statuto.
2. La riduzione del canone di cui al comma 1 non può essere
concessa per l'utilizzo delle aree a fini economico commerciali ed è
esclusa per i manufatti pertinenziali adibiti ad attività
commerciali.
3. L'istanza di concessione deve contenere, anche copia dello
statuto dell'associazione.
4. Agli enti pubblici territoriali il canone è ridotto nella
misura del 20%.
5. I concessionari di pubblici servizi proprietari di
infrastrutture lineari possono richiedere la riduzione del canone
concessorio nella misura del massima del 20%.

Art. 30

Canone ricognitorio

1. La concessione può essere rilasciata dietro corresponsione di
un canone ricognitorio nei seguenti casi:
a) il concessionario è un ente pubblico e l'area è utilizzata
per sue esclusive finalità istituzionali;
b) in casi eccezionali, debitamente motivati, allorchè il
concessionario non persegua finalità di lucro, svolga una attività
di interesse pubblico, e si assuma l'onere della valorizzazione del
bene, oltre che della manutenzione dello stesso.
2. Nei casi di cui al comma 1, il canone ricognitorio annuo è
determinato nella deliberazione di cui all'art. 6 della legge
regionale n. 80/2015. Il canone ricognitorio non può essere
inferiore a euro 250 e superiore a euro 600.

Art. 31

Cauzione

1. La cauzione è rilasciata dal concessionario, al fine di
garantire l'amministrazione concedente in ordine al regolare
pagamento del canone e al rimborso delle spese eventualmente
anticipate.
2. L'importo della cauzione è determinato in base al grado di
rilievo degli obblighi assunti dal concessionario, al valore del bene
demaniale concesso ed alla particolare tipologia della concessione
rilasciata e, comunque non può essere inferiore a due annualità e
superiore a cinque annualità del canone oggetto di concessione.
Nelle concessioni temporanee aventi una durata inferiore o pari
all'anno, la cauzione non dovrà essere di importo inferiore ad una
annualità di canone.
3. La cauzione è rilasciata previo versamento su conto corrente
bancario indicato dal settore competente o mediante garanzie
rilasciate da imprese bancarie o assicurative che rispondano ai
requisiti di solvibilità previsti dalle leggi che ne disciplinano le
rispettive attività o rilasciata dagli intermediari finanziari
iscritti nell'albo di cui all'art. 106 del decreto legislativo 1°
settembre 1993, n. 385, che svolgono in via esclusiva o prevalente
attività di rilascio di garanzie e che sono sottoposti a revisione
contabile da parte di una società di revisione iscritta nell'albo
previsto dall'art. 161 del decreto legislativo 24 febbraio 1998, n.
58 e che abbiano i requisiti minimi di solvibilità richiesti dalla
vigente normativa bancaria assicurativa.
4. La restituzione della cauzione e lo svincolo della garanzia è
effettuata con decreto del dirigente responsabile, successivamente
alla scadenza della concessione e previa verifica dell'adempimento da
parte del concessionario del pagamento del canone e degli oneri di
cui agli articoli 22, 23 nonchè di quelli definiti nell'atto di
concessione. Le somme a titolo di deposito cauzionale sono
infruttifere.

Art. 32

Garanzie finanziarie

1. A copertura delle spese di ripristino dei luoghi, dell'alveo,
delle sponde e delle pertinenze demaniali oggetto della concessione,
anche in relazione alla rimozione delle opere medesime, nonchè a
copertura delle spese per l'esecuzione dei lavori che improvvisamente
dovessero rendersi necessari, il provvedimento di concessione può
essere condizionato al rilascio di una garanzia finanziaria
rilasciata ai sensi dell'art. 31 comma 3.
2. Dall'atto di garanzia deve risultare che il fideiussore si
obbliga, incondizionatamente e senza alcuna riserva, dietro semplice
richiesta scritta del settore competente ed entro il termine massimo
di quindici giorni dal ricevimento della medesima, a versare la somma
dovuta, con esclusione quindi in ogni caso del beneficio della
preventiva escussione di cui all'art. 1944 del codice civile e della
decadenza di cui all'art. 1957 del codice civile.
3. Le garanzie finanziarie di cui al presente articolo, sono dovute
anche nei confronti dei soggetti esonerati dal pagamento del canone
ai sensi della normativa statale di riferimento, ad esclusione degli
enti pubblici.

Art. 33

Soggetti e attività esonerati dal pagamento del canone

1. La Regione Toscana e i propri enti strumentali, sono esonerati
dal pagamento del canone.
2. Gli enti pubblici territoriali sono esonerati dal pagamento del
canone con riferimento alle seguenti attivita':
a) transiti sulle sommità arginali quali i corridoi ambientali,
le ciclo vie e i sentieri pedonali;
b) attività didattiche e pulizia dei corsi d'acqua.
3. Le Forze Armate, i corpi di polizia, i vigili del fuoco sono
esenti dal pagamento del canone quando la concessione è rilasciata
in relazione allo svolgimento di attività istituzionali.
4. L'esenzione del canone non può essere concessa per l'utilizzo
delle aree a fini economico commerciali ed è esclusa per i manufatti
pertinenziali adibiti ad attività economico commerciali.

Art. 34

Oneri istruttori

1. Gli oneri occorrenti per l'espletamento di istruttorie tecnico
amministrative, rilievi sopralluoghi e accertamenti relativi alle
domande di concessione sono a carico del richiedente e sono
determinati sulla base di tipologie di istruttorie e in proporzione
al canone richiesto con deliberazione della Giunta regionale ai sensi
dell'art. 23, commi 2 e 3 della legge regionale n. 80/2015.
2. La Giunta regionale, con la deliberazione di cui al comma 1,
può determinare le ulteriori categorie di utenti o tipologie di
utilizzo esenti dal pagamento degli oneri istruttori. Il pagamento
dell'eventuale integrazione degli oneri istruttori richiesto dal
settore competente in relazione alla maggiore complessità
dell'istruttoria e nel rispetto dei limiti stabiliti nella
deliberazione di cui al comma 1, è effettuato prima della
sottoscrizione del disciplinare.
3. Gli enti pubblici territoriali, compresa la Regione e i propri
enti strumentali, sono esonerati dal versamento degli oneri
istruttori.

Art. 35

Criteri per la determinazione dei canoni di concessione

1. I canoni per la concessione di cui al presente regolamento sono
determinati sulla base dei criteri di cui all'art. 5, comma 1 lettera
a) della legge regionale n. 80/2015, in particolare con riferimento:
a) valore al metro quadro o lineare per tipologia di utilizzo di
cui all'art. 7;
b) valore al metro lineare per gli usi di cui all'art. 8, comma 1
lettere a), c), d) ed e);
c) valore in base alla potenza della linea per gli elettrodotti;
d) valore al metro quadro per gli usi di cui all'art. 8, comma 1
lettere f), h) ed i);
e) stima di mercato per la definizione del valore del legname;
f) costo ad unità per pali/sostegni degli elettrodotti;
g) valore ad unità per gli scarichi;
h) valore al chilometro per uso viabilistico;
i) valore ad unità, differenziato anche per estensione di
superficie per la cartellonistica;
l) valore di mercato per superfici superiori a 5.000 metri
quadri;
n) nel caso di uso idroelettrico delle opere idrauliche
appartenenti al demanio idrico esistenti il valore del canone è
rapportato alla producibilità annua e incentivi spettanti per la
produzione di energia elettrica degli impianti di cui al decreto
ministeriale 6 luglio 2012.
2. Per producibilità annua, ai sensi del presente regolamento,
s'intende la producibilità legata alle ore di funzionamento annuo
dell'impianto idroelettrico.
3. Nei casi diversi cui all'art. 6 comma 3 della legge regionale n.
80/2015, il canone per la concessione di derivazione è implementato
con il valore del canone per l'utilizzo del demanio idrico e/o della
relativa area, secondo i criteri di cui al presente regolamento,
decurtato del 15 per cento.
4. In casi particolari, la Giunta regionale con la deliberazione di
cui all'art. 6 della legge regionale n. 80/2015 può determinare il
canone di concessione utilizzando anche i seguenti parametri:
a) valore, anche paesaggistico ed ambientale, dell'area oggetto
della concessione e della zona interessata;
b) tipo di utilizzo connesso ad eventi e manifestazioni di
particolare interesse storico o economico commerciale;
c) estensione del bene occupato;
d) importanza e caratteri della concessione;
e) funzione produttiva o turistica delle aree;
f) redditività presunta del bene concesso e dell'attività
svolta;
g) aggravi di manutenzione dell'area demaniale.
5. Ai contratti di locazione di unità immobiliari si applicano le
disposizioni di cui alla legge regionale 27 dicembre 2004, n. 77
(Demanio e patrimonio della Regione Toscana. Modifiche alla legge
regionale 21 marzo 2000, n. 39 «Legge forestale della Toscana») e al
relativo regolamento di attuazione D.P.G.R. 23 novembre 2005, n.
61/R.
6. I canoni e la durata dei contratti di locazione di unità
immobiliari adibiti ad uso di civile abitazione sono determinati
sulla base di quanto disposto dall'art. 53 del D.P.G.R. n. 61/R/2005.
7. I canoni dei contratti di locazione delle unità immobiliari
adibite ad uso diverso dalla civile abitazione sono determinati sulla
base del valore di mercato secondo le modalità di cui al comma 5.

Art. 36

Subentro nella titolarità della concessione

1. La concessione ha carattere personale e non può essere
trasferita, fatto salvo quanto previsto al comma 2.
2. È ammesso il subentro di un nuovo concessionario nei seguenti
casi:
a) morte del concessionario;
b) cessione d'azienda o trasferimento dell'attività in relazione
alle quali è stata concessa l'area;
c) trasferimento di proprietà o di altro diritto reale, qualora
la concessione demaniale abbia come oggetto l'uso e l'occupazione
strumentale e strettamente connessa al godimento del diritto di
proprietà o di altro diritto reale.
3. Salvo il caso di cui al comma 2 lettera a), in cui l'adempimento
è posto a carico degli eredi, la richiesta di subentro è presentata
congiuntamente dal concessionario e dall'interessato al subentro
entro centottanta giorni dall'evento che ne è causa.
4. Il subentrante è obbligato nei modi e nei termini del
concessionario a cui subentra.
5. Il concessionario rimane obbligato con l'amministrazione
concedente fino al rilascio del provvedimento di concessione nei
confronti del subentrante.
6. Il settore competente autorizza il subentro dopo aver accertato
l'adempimento degli obblighi di cui all'art. 22, nonchè la corretta
corresponsione, con riscontro in via telematica, del canone demaniale
unitamente all'imposta regionale sulle concessioni del demanio idrico
fino alla data di presentazione della relativa richiesta.

Art. 37

Rinuncia

1. Il concessionario può rinunciare alla concessione
anticipatamente rispetto alla scadenza prevista nell'atto di
concessione, previa presentazione di istanza al settore competente.
2. La mancata sottoscrizione del disciplinare ai sensi dell'art. 24
commi 2 e 3 equivale a rinuncia della concessione da parte del
richiedente, il quale non è legittimato ad utilizzare le aree
oggetto dell'istanza.
3. Il settore competente autorizza la cessazione anticipata con
provvedimento espresso dopo aver accertato l'adempimento degli
obblighi di cui agli articoli 22 e 23 e in particolare la corretta
corresponsione, con riscontro in via telematica, del canone demaniale
unitamente all'imposta regionale sulle concessioni del demanio idrico
fino alla data di presentazione della relativa richiesta.

Art. 38

Revoca e decadenza

1. Il settore competente può, con provvedimento motivato,
revocare, sospendere o modificare anche parzialmente, in qualunque
momento e senza obbligo di indennizzo, la concessione, qualora
intervengano ragioni di disciplina idraulica del corso d'acqua
interessato o ragioni di pubblica utilità o di pubblico interesse.
2. Ferme restando le sanzioni penali previste dalla normativa
statale di riferimento, la concessione decade nei seguenti casi:
a) violazione delle disposizioni e prescrizioni contenute in
disposizioni legislative, regolamentari o nel disciplinare di
concessione;
b) mancato pagamento, totale o parziale, di tre annualità del
canone;
d) non uso protratto per due anni delle aree e delle relative
pertinenze;
e) mancata realizzazione dei manufatti, ove previsti, nei tempi e
con le modalità prescritti dalla concessione;
f) violazione del divieto di cessione o sub concessione a terzi,
compresi gli enti pubblici;
g) esecuzione dei lavori in difformità del progetto autorizzato.

Art. 39

Sdemanializzazioni

1. Ai fini del rilascio del provvedimento finale di
sdemanializzazione del demanio idrico e delle relative aree ai sensi
delle disposizioni vigenti, il settore competente rilascia
all'agenzia del demanio competente un parere, tenuto conto degli
indirizzi di cui agli atti di pianificazione distrettuale e regionale
e nel rispetto dell'art. 5 comma 2 della legge n. 37/94.
2. Per le opere e le aree di cui al presente regolamento
appartenenti al demanio regionale, ai fini del provvedimento di cui
al comma 1, si applicano le disposizioni di cui al D.P.G.R. 23
novembre 2005, n. 61/R «Regolamento di attuazione della legge
regionale 27 dicembre 2004, n. 77 (Demanio e patrimonio della Regione
Toscana. Modifiche alla legge regionale 21 marzo 2000, n. 39 «Legge
forestale della Toscana»)».

Art. 40

Sanzione per utilizzazione senza titolo

1. Fatte salve le sanzioni penali, gli utilizzatori delle aree di
cui al presente regolamento senza titolo concessorio sono tenuti al
pagamento di una sanzione, nel rispetto del limite massimo previsto
dall'art. 9 della legge regionale n. 80/2015, pari al doppio del
canone per ogni anno di occupazione, comprensive degli interessi
legali maturati fino alla data di ripristino dello stato dei luoghi
accertato con provvedimento del dirigente responsabile.

Art. 41

Disposizioni transitorie per occupazione e utilizzazione senza titolo

1. Entro trenta giorni dall'entrata in vigore del presente
regolamento, il settore competente provvede ad inviare ai soggetti
occupanti le aree del demanio senza titolo alla data del 1° gennaio
2016, per le quali sia stata presentata domanda alla provincia
competente per territorio, una comunicazione al fine di confermare i
dati acquisiti agli atti. La comunicazione deve essere rinviata al
settore competente nel termine perentorio di trenta giorni, decorsi i
quali si applica quanto disposto al comma 8.
2. Entro sessanta giorni dall'entrata in vigore del presente
regolamento i soggetti che si trovano nelle condizioni di cui al
comma 1, anche indipendentemente dal ricevimento della comunicazione
di cui al medesimo comma 1, possono confermare al settore competente
i dati acquisiti agli atti. I dati oggetto di comunicazione di cui al
presente comma, compresa l'attestazione dei versamenti di cui al
comma 6, sono individuati in un avviso pubblicato sul sito
istituzionale della Regione.
3. Il settore competente procede al rilascio della concessione
mediante la procedura di cui all'art. 13.
4. Il procedimento si conclude entro sessanta giorni dalla data di
ricevimento delle comunicazioni di cui ai commi 1 e 2.
5. La concessione rilasciata ai sensi del comma 3 ha una durata
massima di 24 mesi con decorrenza dal 1° gennaio 2016. Alla scadenza
della stessa la concessione decade.
6. Per il 2016 il concessionario è tenuto al pagamento del canone
senza interessi e per il periodo antecedente il 1° gennaio 2016 è
tenuto al pagamento di un indennizzo dovuto per l'occupazione senza
titolo fino alla decorrenza della concessione comprensivo degli
interessi legali maturati.
7. I soggetti che dalla data di presentazione dell'istanza di
concessione di cui al comma 1, hanno sempre regolarmente effettuato i
versamenti richiesti dalla provincia, a decorrere dall'anno 2016 sono
tenuti al pagamento del canone di concessione senza corrispondere
l'indennizzo di cui al comma 6, previa presentazione della
documentazione attestante i versamenti effettuati alla provincia.
8. Qualora il soggetto non provveda ad inviare la comunicazione nei
termini di cui ai commi l e 2 è tenuto al pagamento di un indennizzo
dovuto per l'occupazione senza titolo fino alla decorrenza della
concessione, comprensivo degli interessi legali maturati, maggiorato
del cinquanta per cento, oltre alla sanzione di cui all'art. 40.
9. L'indennizzo è determinato con gli stessi criteri adottati per
la determinazione del canone di cui all'art. 35.
10. In caso di mancato rilascio del provvedimento di concessione in
quanto incompatibile con il regime idraulico del corso d'acqua e con
i vincoli normativi stabiliti per l'area interessata, il soggetto
occupante deve liberare l'area e i beni utilizzati senza titolo e
ripristinare a proprie spese lo stato dei luoghi entro e non oltre
centoottanta giorni dalla scadenza del termine di cui al comma 4. In
caso di mancato rispetto degli obblighi di cui al presente comma il
settore competente procede ai sensi dell'art. 23.
11. Qualora la tipologia di uso del demanio e delle relative aree
rientri nei casi di cui all'art. 13, la durata della concessione è
stabilita ai sensi dell'art. 5.

Art. 42

Rideterminazione dei canoni per l'anno 2016

1. Entro trenta giorni dall'entrata in vigore del presente
regolamento ed entro quindici giorni dal rilascio delle concessioni
di cui all'art. 41, i settori competenti provvedono a fornire al
settore regionale competente in materia di tributi gli importi
relativi alla rideterminazione del canone per l'anno 2016 delle
concessioni in atto, nel rispetto di quanto disposto dal presente
regolamento e dalla deliberazione di cui all'art. 6 della legge
regionale n. 80/2015.
2. Per le concessioni in atto rilasciate anteriormente al 1°
gennaio 2016, la Giunta regionale con la deliberazione di cui al
comma 1, può rideterminare la scadenza dei canoni al fine di
riallineare gli stessi all'anno solare.

Art. 43

Norma di rinvio

1. Per quanto non espressamente disciplinato nel presente
regolamento si applica la vigente normativa di settore e le
disposizioni statali e regionali in materia di procedimento
amministrativo.
2. Per le opere idrauliche, di bonifica e le relative aree
appartenenti al demanio regionale per quanto compatibile con il
presente regolamento e non diversamente disposto si applicano le
disposizioni di cui alla legge regionale 27 dicembre 2004, n. 77
(Demanio e patrimonio della Regione Toscana. Modifiche alla legge
regionale 21 marzo 2000, n. 39 «Legge forestale della Toscana») e al
relativo regolamento di attuazione D.P.G.R. 23 novembre 2005, n.
61/R.

Art. 44

Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo
alla data di pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione
Toscana.
Il presente regolamento è pubblicato nel Bollettino Ufficiale
della Regione Toscana.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo osservare
come regolamento della Regione Toscana.
Firenze, 12 agosto 2016

La Vicepresidente: Barni