Serie Generale n. 293 del 14-12-2019
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 19 novembre 2019
Criteri, condizioni e modalita' della garanzia dello Stato che assiste gli interventi del Fondo di garanzia di cui all'articolo 58, comma 1, della legge 28 dicembre 2015, n. 221. (19A07835) (GU Serie Generale n.293 del 14-12-2019)

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Vista la legge 28 dicembre 2015, n. 221, e successive modificazioni
ed integrazioni, recante «Disposizioni in materia ambientale per
promuovere misure di green economy e per il conterimento dell'uso
eccessivo di risorse naturali» ed, in particolare, l'art. 58 il
quale, al comma 1, prevede l'istituzione, a decorrere dall'anno 2016,
presso la Cassa conguaglio per il settore elettrico, senza nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica, di un Fondo di garanzia per
gli interventi finalizzati al potenziamento delle infrastrutture
idriche, ivi comprese le reti di fognatura e depurazione, in tutto il
territorio nazionale e a garantire un'adeguata tutela della risorsa
idrica e dell'ambiente secondo le prescrizioni dell'Unione europea e
contenendo gli oneri gravanti sulle tariffe, alimentato tramite una
specifica componente della tariffa del servizio idrico integrato, e
che gli interventi del Fondo di garanzia sono assistiti dalla
garanzia dello Stato, quale garanzia di ultima istanza, secondo
criteri, condizioni e modalità stabiliti con decreto del Ministero
dell'economia e delle finanze;
Visto il comma 2 dell'art. 58 della predetta legge 28 dicembre
2015, n. 221, il quale prevede che con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro delle infrastrutture
e trasporti, di concerto con il Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare, con il Ministro dell'economia e delle
finanze, con il Ministro dello sviluppo economico previa intesa in
sede di Conferenza unificata, sentita l'Autorità per l'energia
elettrica, il gas ed il sistema idrico, sono definiti gli interventi
prioritari, i criteri e le modalità di utilizzazione del Fondo di
cui al comma 1, con priorità di utilizzo delle relative risorse per
interventi già pianificati e immediatamente cantierabili, nonchè
gli idonei strumenti di monitoraggio e verifica del rispetto dei
principi contenuti nel decreto;
Vista la legge 27 dicembre 2017, n. 205, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2018 e bilancio
pluriennale 2018-2020», ed, in particolare, l'art. 1, i commi 516,
521, 522, 524 e 528;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data
30 maggio 2019, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana del 19 luglio 2019, n. 168, con il quale, in attuazione
dell'art. 58, comma 2 della 28 dicembre 2015, n. 221, sono definiti
gli interventi prioritari, i criteri e le modalità di utilizzazione
del Fondo di cui all'art. 58, comma 1 della predetta legge n.
221/2015;
Ritenuta la necessità di stabilire i criteri, le condizioni e le
modalità della garanzia dello Stato, quale garanzia di ultima
istanza, sugli interventi del Fondo di garanzia di cui all'art. 58,
comma 1 della predetta legge 28 dicembre 2015, n. 221;

Decreta:

Art. 1

Finalità

1. Il presente decreto stabilisce i criteri, le condizioni e le
modalità della garanzia dello Stato, quale garanzia di ultima
istanza, sugli interventi del Fondo di garanzia di cui all'art. 58,
comma 1 della predetta legge 28 dicembre 2015, n. 221 (di seguito:
«Fondo»).

Art. 2

Operatività della garanzia dello Stato

1. A norma dell'art. 58, comma 1 della legge 28 dicembre 2015, n.
221, gli interventi di garanzia del Fondo, sono assistiti dalla
garanzia dello Stato, quale garanzia di ultima istanza.
2. La garanzia dello Stato opera nel caso di inadempimento da parte
del Fondo in relazione agli impegni assunti a titolo di garante.
3. La garanzia dello Stato opera limitatamente a quanto dovuto dal
Fondo per la garanzia concessa, quantificato sulla base della
normativa che regola il funzionamento della garanzia medesima e
ridotto di eventuali pagamenti parziali effettuati dal Fondo.
4. La richiesta di escussione della garanzia dello Stato va
presentata al Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento
del Tesoro direzione VI ed alla Cassa per i servizi energetici ed
ambientali (di seguito «CSEA») trascorsi infruttuosamente sessanta
giorni dalla richiesta di pagamento al Fondo.
5. Il Ministero dell'economia e delle finanze, sulla base delle
risultanze istruttorie e del parere motivato di CSEA, provvede al
pagamento di quanto dovuto, dopo avere verificato che siano stati
rispettati i criteri, le modalità e le procedure che regolano gli
interventi del Fondo e l'escussione della garanzia dello Stato.
6. Le modalità di escussione della garanzia e di pagamento dello
Stato assicurano la tempestività di realizzo dei diritti del
creditore, con esclusione della facoltà per lo Stato di opporre il
beneficio della preventiva escussione.
7. Con l'avvenuta escussione della garanzia dello Stato di cui al
comma 1, lo Stato è surrogato nei diritti del creditore nei
confronti del debitore principale anche in relazione alle eventuali
garanzie reali o personali acquisite a fronte dell'operazione
assistita dall'intervento del Fondo. CSEA, in nome e per conto e
nell'interesse dello Stato, cura le procedure di recupero anche
mediante il ricorso alla procedura di iscrizione a ruolo, ai sensi
del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602
e del decreto legislativo 26 febbraio 1999, n. 46 e successive
modificazioni.

Art. 3

Monitoraggio

1. Ai fini del monitoraggio dei potenziali impatti sulla garanzia
dello Stato di ultima istanza, CSEA fornisce al Ministero
dell'economia e delle finanze ed al Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti entro il 28 febbraio di ciascun anno, una relazione
sull'equilibrio economico-finanziario del Fondo e sulla sua
sostenibilità, con particolare riferimento alla rischiosità degli
interventi ammessi alla garanzia, all'adeguatezza dei relativi
accantonamenti ed alla congruità delle risorse disponibili sul
Fondo.
2. Il Ministero dell'economia e delle finanze può, entro trenta
giorni dalla ricezione della relazione di cui al comma 1, acquisire
ulteriori informazioni. Qualora dall'insieme delle informazioni
acquisite emergano squilibri economico-finanziari che possano
compromettere la sostenibilità del Fondo, il Ministero dell'economia
e delle finanze può proporre alla CSEA ed al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, l'adozione di misure finalizzate al
contenimento dei potenziali impatti sulla garanzia dello Stato di
ultima istanza e sulla finanza pubblica. La CSEA ed il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti, entro i successivi novanta
giorni, forniscono al Ministero dell'economia e delle finanze, una
relazione in ordine alle misure adottate ed ai risultati conseguiti.
3. Qualora le misure adottate ai sensi del comma 2 non fossero
ritenute idonee a ristabilire l'equilibrio e la sostenibilità
economico-finanziaria del Fondo con possibili ripercussioni sulla
garanzia dello Stato di ultima istanza e sulla finanza pubblica, il
direttore generale del Tesoro, sentita CSEA ed il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, può, con decreto, sospendere
l'operatività della garanzia dello Stato in relazione a nuovi
interventi da ammettere alla garanzia del Fondo, sino all'accertato
superamento dei citati squilibri.
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.

Roma, 19 novembre 2019

Il Ministro: Gualtieri

Registrato alla Corte dei conti il 4 dicembre 2019
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, n. 1-1501