3a Serie Speciale - Regioni n. 15 del 11-4-2009
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
REGOLAMENTO REGIONALE 11 agosto 2008, n. 12
Nuove norme relative ai centri commerciali naturali in attuazione ed integrazione dell'articolo 113 della legge regionale 28 aprile 2006, n. 4 (Legge finanziaria regionale per l'esercizio finanziario 2006). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.15 del 11-04-2009)

(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione Lazio,
n. 31 del 21 agosto 2008)

LA GIUNTA REGIONALE
Ha adottato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
E m a n a

il seguente regolamento:

Art. 1.
O g g e t t o

1. Il presente regolamento detta disposizioni attuative e
integrative dell'art. 113 della legge regionale n. 28 aprile 2006, n.
4 (legge finanziaria regionale per l'esercizio finanziario 2006), di
seguito denominata legge, ai fini del finanziamento dei programmi dei
comuni diretti alla valorizzazione e al potenziamento dei centri
commerciali naturali, come definiti dall'art. 2, stabilendo, in
particolare:
a) obiettivi e contenuto dei programmi comunali;
b) criteri e modalità per la presentazione, valutazione,
selezione dei programmi comunali e per la formazione della relativa
graduatoria;
c) spese ammissibili ai fmanziamenti regionali e criteri per la
determinazione dell'ammontare dei finanziamenti stessi;
d) modalità per la concessione e l'erogazione dei finanzianienti
e cause dì revoca della concessione stessa.

Art. 2.
Definizione di centro commerciale naturale

1. In conformità all'art. 113, comma 2, della legge, è definito
centro commerciale naturale un luogo complesso e non omogeneo,
sviluppatosi nel tempo anche senza programmazione unitaria, concepito
come spazio unico ove opera un insieme organizzato, anche in forme
societarie, di esercizi commerciali, esercizi di somministrazione,
strutture ricettive, attività artigianali e di servizio, aree
mercatali, eventualmente integrato da aree di sosta e di accoglienza
e da sistemi di accessibilità comuni.

Art. 3.
Beneficiari

1. Sono beneficiari dei finanziamenti di cui al presente
regolamento i comuni del Lazio e i municipi di Roma in forma singola
o associata, secondo quanto disposto annualmente con l'apposito
avviso pubblico di cui all'art. 5.

Art. 4.
Obiettivi e contenuto dei programmi comunali

1. I comuni, nell'adottare i programmi di cui all'art. 1,
perseguono i seguenti obiettivi:
a) il miglioramento o la realizzazione di servizi adeguati alle
funzioni distributive e alle esigenze dei consumatori, considerando
l'impatto ed il ruolo delle attività commerciali rispetto al
contesto socio-economico e territoriale interessato;
b) l'integrazione dell'attività commerciale anche con eventi di
interesse culturale e di spettacolo;
c) la promozione della distribuzione commerciale delle produzioni
tipiche locali;
d) la crescita delle funzioni informative svolte dal sistema
distributivo per la promozione turistica e culturale del territorio.
2. I programmi comunali contengono una dettagliata descrizione
degli obiettivi perseguiti e degli interventi proposti, degli aspetti
innovativi e delle modalità attuative degli interventi stessi
nonchè dei relativi costi, in conformità a quanto disposto
nell'avviso pubblico di cui all'art. 5.

Art. 5.
Presentazione dei programmi e delle domande di ammissione ai
finanziamenti

1. I programmi comunali sono presentati alla Regione, unitamente
alla domanda di ammissione ai finanziamenti regionali, con le
modalità e nei termini stabiliti in un apposito avviso pubblico
adottato annualmente, in conformità alle disposizioni del presente
regolamento, dal direttore regionale competente in materia di
attività produttive.

Art. 6.
Criteri generali per la valutazione dei programmi

1. Ciascun programma comunale è valutato attribuendo un
punteggio, secondo quanto stabilito annualmente con l'avviso pubblico
di cui all'art. 5, agli interventi e alle azioni proposte nel
programma stesso, con particolare riferimento ai seguenti:
a) costituzione di un organismo unitario di gestione del centro
commerciale naturale;
b) riqualificazione urbana;
c) coordinamento e sviluppo di servizi comuni;
d) interventi migliorativi in materia di logistica;
e) coinvolgimento attivo delle attività artigianali e di
servizio presenti nell'area interessata;
f) strumenti di tutela a garanzia dei livelli occupazionali e
della qualità del lavoro;
g) azioni volte a migliorare e a favorire la corretta
informazione e comunicazione al consumatore.
2. Con l'avviso pubblico di cui all'art. 5 possono essere
individuati ulteriori elementi che concorrono alla determinazione del
punteggio finale da attribuire a ciascun programma comunale.

Art. 7.
Nucleo di valutazione, formulazione e approvazione della graduatoria

1. All'istruttoria e alla valutazione dei programmi provvede la
direzione regionale competente in materia di attività produttive
avvalendosi di un apposito nucleo di valutazione, di seguito
denominato nucleo, costituito con atto del direttore del dipartimento
economico ed occupazionale.
2. Il nucleo è composto dal direttore della direzione regionale
di cui al comma 1, che lo presiede, dal dirigente della struttura
competente in materia di commercio e da un componente del nucleo
tecnico dell'osservatorio del commercio e dei pubblici esercizi di
cui alla legge regionale n. 18 novembre 1999, n. 33 (disciplina
relativa al settore commercio) e successive modificazioni. Le
funzioni di segreteria sono assicurate da un dipendente della
direzione regionale di cui al comma 1.
3. Il nucleo, previa istruttoria, valutazione e assegnazione dei
punteggi, redige la graduatoria dei programmi ammessi ai
finanziamenti regionali. A parità di punteggio si segue l'ordine di
presentazione delle domande.
4. La graduatoria è approvata dal direttore del dipartimento
economico e occupazionale, salvo delega al direttore della direzione
regionale di cui al comma 1 ed è pubblicata sul Bollettino ufficiale
della Regione.

Art. 8.
Spese ammissibili ai finanziamenti

1. Sono ammesse ai finanziamenti le spese relative, in
particolare:
a) al miglioramento dell'arredo urbano relativo all'area
comprensiva del centro commerciale naturale, che favorisca
l'attività del centro e agevoli l'utilizzo dell'area da parte degli
utenti e degli operatori;
b) alla realizzazione di servizi gratuiti di spesa a domicilio
per anziani e disabili;
c) al miglioramento dell'illuminazione pubblica relativa all'area
comprensiva del centro commerciale naturale;
d) al miglioramento del trasporto pubblico relativo all'area
comprensiva del centro commerciale naturale;
e) al coordinamento delle attività concernenti iniziative
promozionali, vendite promozionali, saldi e, in genere, occasioni
favorevoli di acquisto;
f) alle strategie di promozione, sviluppo e coordinamento di
iniziative e servizi comuni anche innovativi e/o basati su tecnologie
multimediali;
g) alla sistemazione delle vetrine;
h) alla gestione dell'organismo unitario gestore del centro
commerciale naturale.

Art. 9.
Concessione ed erogazione dei finanziamenti

1. I finanziamenti sono concessi in base all'ordine della
graduatoria, fino ad esaurimento delle risorse disponibili, e non
sono cumulabili con eventuali incentivi erogati da altri enti
pubblici.
2. I finanziamenti consistono nell'erogazione di una quota
dell'importo totale delle spese sostenute, la cui misura è stabilita
annualmente nell'avviso pubblico di cui al art. 5. La quota non
fmanziata rimane a carico dell'ente beneficiario.
3. L'erogazione dei finanziamenti avviene, sulla base di quanto
disposto dall'avviso pubblico di cui all'art. 5, per anticipazione,
per successivi stati di avanzamento, nonchè a saldo a seguito della
dichiarazione dell'ente beneficiario di avvenuta e regolare
realizzazione del programma e della rendicontazione totale delle
spese sostenute dall'ente stesso.

Art. 10.
C o n t r o l l i

1. La Regione può effettuare idonei controlli sul corretto
adempimento degli obblighi da parte dei soggetti beneficiari, i quali
sono tenuti a mettere a disposizione della Regione stessa la
documentazione relativa alle spese sostenute per un periodo non
inferiore a cinque anni dalla data di adozione del provvedimento di
concessione del finanziamento.

Art. 11.
Ridefinizione del programma, proroga dei termini
e revoca dei finanziamenti

1. Ove il soggetto beneficiario non realizzi interamente il
programma presentato entro i termini previsti, la Regione consente la
ridefinizione del programma stesso con conseguente rimodulazione
degli interventi, dei costi e della relativa quota di finanziamento
ovvero, in alternativa, concede una proroga non superiore a quattro
mesi dei termini di realizzazione del programma originario,
attraverso l'adozione di un provvedimento motivato da parte del
direttore del dipartimento economico ed occupazionale, salvo delega
al direttore regionale competente in materia di attività produttive,
sentito il nucleo di valutazione.
2. Decorso inutilmente il periodo di proroga di cui al comma 1, la
Regione procede alla revoca della concessione dei finanziamenti e al
recupero delle somme eventualmente già erogate.
3. La Regione procede, altresì, alla revoca della concessione dei
finanziamenti ed al recupero delle somme eventualmente già erogate,
maggiorate degli interessi legali, qualora, a seguito dei controlli
di cui all'art. 10, venga accertata la produzione di documenti falsi
o di dichiarazioni mendaci relative a fatti, stati o qualità
dichiarati dai beneficiari, provvedendo ai conseguenti obblighi di
legge.

Art. 12.
Abrogazione del regolamento regionale 23 ottobre 2006, n. 6
«Disposizioni attuative dell'art. 113 della legge regionale 28
aprile 2006, n. 4 relativo agli interventi regionali per la
valorizzazione e il potenziamento dei centri commerciali naturali»
e disposizioni transitorie.

1. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
regolamento, fatto salvo quanto previsto dal comma 2, il regolamento
regionale 23 ottobre 2006, n. 6 (disposizioni attuative dell'art. 113
della legge regionale 28 aprile 2006, n. 4 relativo agli interventi
regionali per la valorizzazione e il potenziamento dei centri
commerciali naturali) è abrogato.
2. I procedimenti in corso alla data di entrata in vigore del
presente regolamento sono definiti secondo le disposizioni contenute
nella normativa previgente.

Art. 13.
Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione
Lazio.
Il presente regolamento regionale sarà pubblicato nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare come regolamento della Regione Lazio.
Roma, 11 agosto 2008

MARRAZZO