Serie Generale n. 223 del 22-9-1992
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'AGRICOLTURA E DELLE FORESTE
MINISTERO DELL'AGRICOLTURA E DELLE FORESTE
DECRETO 15 settembre 1992
Procedura di controllo relativa al regime di aiuto diretto ai produttori di semi di soia, di colza e ravizzone e di girasole in applicazione del regolamento CEE n. 3766/91 del Consiglio e del regolamento CEE n. 615/92 della Commissione. (GU Serie Generale n.223 del 22-09-1992)

IL MINISTRO
DELL'AGRICOLTURA E DELLE FORESTE
Visto il regolamento CEE n. 3766/91 del Consiglio del 12 dicembre
1991, che istituisce un regime di sostegno per i produttori di semi
di soia, di colza e ravizzone e di girasole;
Visto il regolamento CEE n. 615/92 della Commissione del 10 marzo
1992 e successive modifiche ed integrazioni, che stabilisce modalità
di applicazione del regime di sostegno per i produttori di semi di
soia, di colza e ravizzone e di girasole;
Visto il decreto ministeriale 25 maggio 1992, n. 302, concernente
il regolamento per la concessione dell'aiuto diretto ai produttori di
semi di soia, di colza e ravizzone e di girasole in applicazione del
regolamento CEE n. 3766/91 del Consiglio e del regolamento CEE n.
615/92 della Commissione, in particoalre l'art. 6, par. 4;
Vista la circolare ministeriale 11 maggio 1992, n. 28, concernente
le modalità applicative del regime di sostegno per i produttori di
semi di soia, di girasole e di colza e ravizzone in applicazione del
regolamento CEE n. 3766/91 del Consiglio e del regolamento CEE n.
615/92 della Commissione;
Visto il regolamento CEE n. 1516/92 della Commissione dell'11
giugno 1992 recante disposizioni transitorie per l'applicazione del
regolamento CEE n. 615/92;
Visto il regolamento CEE n. 1765/92 del Consiglio del 30 giugno
1992 che istituisce, a decorrere dalla campagna 1993-94 nell'ambito
della riforma della politica agricola comunitaria, un analogo regime
di sostegno a favore dei coltivatori di taluni seminativi;
Considerata la necessità di emanare le disposizioni applicative
della citata regolamentazione comunitaria in materia di controllo del
diritto all'aiuto ai produttori di semi di soia, di colza e ravizzone
e di girasole;
Ritenuta, nel contempo, l'opportunità, anche in vista della più
ampia prospettiva di aiuto comunitario sopra accennato, di avviare, a
titolo sperimentale, nel settore dei semi oleosi un esteso programma
di rilevazione diretto a scopi statistici, nonchè all'assistenza ai
produttori per fornire loro gli elementi necessari ai fini della
rettifica degli errori materiali registrati;
A D O T T A
il presente decreto:
Art. 1.
In applicazione delle previsioni di cui all'art. 6, par. 4 del
decreto ministeriale 25 maggio 1992, n. 302, sono fissati, per la
campagna 1992-93 le modalità, i criteri nonchè la percentuale dei
controlli di cui ai successivi articoli che l'A.I.M.A. provvederà ad
effettuare conformemente a quanto previsto dalla richiamata
regolamentazione comunitaria e nazionale, con particolare riguardo
alla procedura eccezionale alla quale è soggetta la soia
intercalare.
Conformemente a quanto previsto agli articoli 9, 10, 11 e 12 ed
all'allegato VII del regolamento CEE n. 615/92 della Commissione di
seguito denominato "Regolamento della Commissione", la regione, così
come indicata dal piano di regionalizzazione di cui al regolamento
CEE n. 3766/91 del Consiglio, rappresenta il riferimento di base
richiesto.

Art. 2.
Modalità e criteri del controllo amministrativo
L'A.I.M.A. sottopone tutte le domande di pagamento diretto e le
dichiarazioni di raccolta presentate dai produttori di semi di soia,
di colza e ravizzone e di girasole ai controlli amministrativi di cui
agli allegati VIII e IX del regolamento della Commissione.
In particolare, ai fini del pagamento anticipato, dovrà essere
accertato, mediante i controlli previsti all'allegato VIII, il
rispetto da parte del produttore delle condizioni di cui all'art. 3
del regolamento della Commissione e del decreto ministeriale 25
maggio 1992, n. 302, mentre per il pagamento definitivo occorre
verificare, mediante i controlli previsti all'allegato IX, che il
produttore, una volta effettuata la raccolta sull'intera superficie
coltivata a semi oleosi per la quale è stata inoltrata una domanda
di pagamento diretto, abbia presentato all'A.I.M.A. una dichiarazione
di raccolta, contenente le informazioni minime richieste, entro le
date stabilite dall'art. 4, par. 2 del richiamato decreto
ministeriale.
Per accertare la plausibilità delle domande di pagamento diretto e
delle dichiarazioni di raccolta, l'A.I.M.A. utilizzerà,
conformemente a quanto previsto agli allegati VIII e IX del
regolamento della Commissione, tutte le informazioni utili cui ha
facoltà di accedere.
In particolare per quanto riguarda la quantità di seme utilizzata
rispetto alle superfici dichiarate, sono ritenute plausibili le
domande dei produttori che riportino quantitativi di semi non
inferiori all'80% di quelli indicati nella tabella di cui
all'allegato 2 della circolare n. 28 dell'11 maggio 1992.
Per le domande che riportino una quantità di semi utilizzata
inferiore all'80% di quella indicata nella tabella soprarichiamata,
la plausibilità viene riconosciuta solo nei casi in cui sussistono,
previo accertamento in loco, tutte le altre condizioni stabilite
dalla normativa comunitaria e nazionale.
Per quanto concerne il rapporto fra superficie dichiarata coltivata
e quantità di seme raccolto, sono ritenute plausibili le domande le
cui colture abbiano avuto una resa in seme per ettaro pari almeno al
30% di quella mediamente risultante dal piano di regionalizzazione
nella parte di regione interessata per i semi oleosi di cui trattasi.
Per le domande le cui colture abbiano avuto una resa inferiore a
detto quantitativo, la plausibilità, può essere riconosciuta, anche
previo accertamento in loco, solo nei casi in cui sussistano
documenti probanti che giustifichino la minor resa ottenuta.
Il controllo amministrativo si avvarrà di un'adeguata procedura
d'informatizzazione dei dati delle domande di pagamento e delle
dichiarazioni di raccolta a livello di caiscun produttore, di
ciascuna particella catastale e di ciascun seme oleoso, tenendo conto
anche dei dati già acquisiti per il pagamento dell'aiuto al grano
duro - raccolto 1992, e per il pagamento dell'aiuto per la messa a
riposo temporanea di seminativi - campagna 1991-92, nonchè dei dati
dello schedario oleicolo, al fine di garantire il rispetto, tra
l'altro, delle disposizioni relative all'ammissibiltà all'aiuto di
cui all'art. 17 e all'art. 14, par. 8, del regolamento della
Commissione, concernenti rispettivamente la verifica dell'eventuale
duplicazione delle domande o delle particelle medesime e
dell'eventuale indebita presentazione di domande su superfici escluse
dal beneficio dei pagamenti diretti.

Art. 3.
Modalità, criteri e percentuali del controllo in loco
delle domande di pagamento diretto
Al fine di verificare l'effettiva esistenza e l'ammissibilità
delle colture di semi oleosi nonchè di assicurare il rispetto di
quanto previsto all'art. 3 ed all'art. 11, par. 1, par. 2, lettere a)
e b), par. 4 e par. 6 del regolamento della Commissione, l'A.I.M.A.
provvederà ad effettuare un controllo in loco di un campione
rappresentativo pari al 10% delle domande di pagamento presentate per
ciascuna regione omogenea.
L'A.I.M.A. assicurerà, in sede di scelta del campione da
sottoporre a controllo, che le ispezioni siano rappresentative per
ciascuna regione e che la probabilità che una domanda venga
sottoposta a controllo sia direttamente proporzionale alla superficie
dichiarata a semi oleosi.
Inoltre, nel caso in cui i controlli amministrativi di cui agli
allegati VIII e IX del regolamento della Commissione diano adito a
gravi dubbi sulla validità e l'esattezza delle domande di pagamento
e delle dichiarazioni di raccolta, si dovrà procedere, tranne nei
casi di manifesto errore materiale, al controllo in loco inteso ad
accertare la validità e l'esattezza della medesima prima
dell'effettuazione dei pagamenti richiesti.
Quest'ultima disposizione si applica anche ai produttori che
abbiano impiegato un quantitativo di semi per ettaro inferiore
all'80% di quello previsto dalla tabella indicativa, di cui
all'allegato 2 della circolare ministeriale n. 28.

Art. 4.
Nell'ambito di una procedura a carattere sperimentale, avente le
finalità di cui in premessa, potranno essere effettuate rilevazioni
in loco tramite sopralluoghi aziendali o ricorrendo al
telerilevamento.

Art. 5.
Modalità, criteri e percentuali del controllo in loco
delle dichiarazioni di raccolta
Al fine di verificare il rispetto delle previsioni riportate
all'art. 12, par. 1, del regolamento della Commissione, l'A.I.M.A.
provvederà ad effettuare il controllo, tramite ispezioni in loco,
delle dichiarazioni di raccolta relative ad un campione pari al 2%
delle domande di pagamento definitivo riferite a ciascuna regione
omogenea.
Qualora detti controlli rilevino per una regione o parte di regione
irregolarità significative riguardanti oltre il 10% delle
dichiarazioni presentate, dovrà essere garantita, per la campagna in
corso, una percentuale di controlli da attuare in loco nella regione,
o parte di regione considerata, pari almeno al 5% delle dette
dichiarazioni.
Quest'utima percentuale verrà applicata anche alle dichiarazioni
di raccolta da cui risulti una resa in seme per ettaro inferiore al
30% di quella mediamente risultante dal piano di regionalizzazione
nella parte di regione interessata per i semi oleosi di cui trattasi.

Art. 6.
Verbale di controllo
Per ogni ispezione in loco effettuata ai sensi degli articoli 11 e
12 del regolamento della Commissione verrà redatto un verbale,
conforme alle disposizioni di cui all'art. 15 del medesimo
regolamento.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 5 settembre 1992
Il Ministro: FONTANA