Serie Generale n. 4 del 7-1-2016
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 10 novembre 2015
Ripartizione delle risorse del Fondo straordinario per gli interventi di sostegno all'editoria, per l'anno 2015. (15A09823) (GU Serie Generale n.4 del 07-01-2016)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

di concerto con

IL MINISTRO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI, IL MINISTRO DELLO
SVILUPPO ECONOMICO ED IL MINISTRO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri»;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, recante
«Ordinamento della Presidenza del Consiglio dei ministri, a norma
dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Visto il regolamento (CE) n. 1407/2013 della Commissione del 18
dicembre 2013 relativo all'applicazione degli articoli 87 e 88 del
trattato agli aiuti d'importanza minore (de minimis);
Visto l'art. 1, comma 261, della legge 27 dicembre 2013, n. 147
(legge di stabilità per l'anno 2014) che ha istituito il «Fondo
straordinario per gli interventi di sostegno all'editoria» per il
triennio 2014-2016, con la finalità di «incentivare, in conformità
con il regolamento (CE) n. 1998/2006 della Commissione, del 15
dicembre 2006, relativo agli aiuti di importanza minore (de minimis),
gli investimenti delle imprese editoriali, anche di nuova
costituzione, orientati all'innovazione tecnologica e digitale e
all'ingresso di giovani professionisti qualificati nel campo dei
nuovi media ed a sostenere le ristrutturazioni aziendali e gli
ammortizzatori sociali»;
Preso atto che il citato art. 1, comma 261, prevede che la
ripartizione delle risorse sia definita annualmente con apposito
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri ovvero del
Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri
con delega per l'informazione, la comunicazione e l'editoria, di
concerto con i ministri del lavoro e delle politiche sociali, dello
sviluppo economico e dell'economia e delle finanze;
Visto l'art. 1-bis introdotto nel decreto-legge 24 giugno 2014, n.
90 dalla legge di conversione 11 agosto 2014, n. 114, recante norme
sul rifinanziamento dell'accesso alla pensione di vecchiaia
anticipata per i giornalisti;
Considerato che, in virtù della citata disposizione, gli oneri
derivanti dal rifinanziamento dell'accesso alla pensione di vecchiaia
anticipata per i giornalisti sono coperti attraverso corrispondenti
riduzioni della dotazione del Fondo straordinario istituito dall'art.
1, comma 261, della legge 27 dicembre 2013, n. 147 per ciascuno degli
anni 2014, 2015 e 2016;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, di
concerto con i ministri del lavoro e delle politiche sociali, dello
sviluppo economico e dell'economia e delle finanze, in data 30
settembre 2014, con il quale sono state ripartite le risorse del
Fondo per l'anno 2014, individuando specifiche misure finalizzate a
sostenere gli investimenti delle imprese editoriali in innovazione
tecnologica e digitale, ad incentivare l'assunzione di giornalisti, e
a finanziare gli ammortizzatori sociali erogati in favore dei
giornalisti disoccupati o interessati da processi di riduzione
dell'attività lavorativa per collocamento in cassa integrazione
guadagni straordinaria o dalla stipula di contratti di solidarietà
difensiva di cui alla legge 19 dicembre 1984, n. 863;
Vista la delibera adottata dal Consiglio di amministrazione
dell'Istituto di previdenza per i giornalisti italiani in data 25
settembre 2014, n. 50, approvata dal Ministero del lavoro e delle
politiche sociali, di concerto con il Ministero dell'economia e delle
finanze, con nota n. MA004.A007.11433.PG-L-67 del 10 dicembre 2014;
Considerato il permanere della situazione di difficoltà del
settore dell'editoria, e in particolare l'elevato numero di richieste
di accesso alle misure di sostegno ai programmi di ristrutturazione
aziendale, l'andamento negativo del saldo occupazionale fra entrate
ed uscite dal lavoro, l'incremento del ricorso agli ammortizzatori
sociali;
Considerato quindi che non sono venute meno le ragioni che hanno
condotto all'individuazione delle misure di attuazione del Fondo
straordinario contenute nel citato decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri del 30 settembre 2014, e che si rende
opportuno reiterarle per l'anno 2015;
Sentite le parti sociali, nelle riunioni del 12 e del 19 gennaio
2015 , e tenuto conto delle proposte ed osservazioni pervenute da
parte delle diverse associazioni di categoria;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 18
dicembre 2014 con il quale è stato approvato il bilancio di
previsione della Presidenza del Consiglio dei Ministri per l'anno
2015, nell'ambito del quale risultano stanziate risorse, sul
pertinente capitolo n. 477 «Fondo straordinario per gli interventi di
sostegno all'editoria» del Centro di responsabilità n. 9
«Informazione ed Editoria», pari ad euro 28.113.953;
Vista la successiva nota dell'Ufficio del bilancio e per il
riscontro di regolarità amministrativo contabile in data 21 aprile
2015, con la quale è stato comunicato l'avvenuto accantonamento -
effettuato ai sensi degli articoli 7, comma 1, lett. b), del
decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95 e 1, comma 291, della legge 23
dicembre 2014, n. 190 - per l'importo di €3.296.262, sull'iniziale
stanziamento di euro 28.113.953 destinato al «Fondo straordinario per
gli interventi di sostegno all'editoria»;
Tenuto conto, pertanto, che le somme stanziate per il Fondo
ammontano complessivamente, per l'anno 2015, ad € 24.817.691;
Considerato che, a norma del citato art. 1-bis, comma 4, lettera b)
della legge 11 agosto 2014, n. 114, a valere sulla dotazione del
Fondo per l'anno 2015, devono essere versati 11 milioni di euro su
apposita contabilità speciale, per essere destinati al
rifinanziamento dell'accesso alla pensione di vecchiaia anticipata
per i giornalisti;
Visto l'art. 1, comma 118, della legge 23 dicembre 2014, n. 190
(legge di stabilità per l'anno 2015) che, al fine di promuovere
forme di occupazione stabile, ha riconosciuto ai datori di lavoro
privati, con riferimento alle nuove assunzioni con contratto di
lavoro a tempo indeterminato, per un periodo massimo di trentasei
mesi, l'esonero dal versamento dei complessivi contributi
previdenziali;
Ritenuto che la finalità dell'incentivazione alle assunzioni dei
giornalisti sia più adeguatamente assicurata e finanziata dalla
misura generale in materia di sgravi contributivi prevista dalla
citata disposizione della legge di stabilità per l'anno 2015, e che
pertanto non debba gravare sulle risorse del Fondo straordinario;
Ritenuto che vadano coperti, a carico delle risorse del Fondo, gli
oneri relativi agli sgravi contributivi per le assunzioni con
contratto a tempo determinato effettuate tra il 1° gennaio ed il 30
aprile 2015, nella vigenza della delibera n. 50 del 25 settembre
2014, adottata dal Consiglio di amministrazione dell'Istituto di
previdenza per i giornalisti italiani, in coerenza con le misure di
incentivazione disciplinate dall'art. 4 del D.P.C.M. di ripartizione
del Fondo del 30 settembre 2014, per un ammontare complessivo non
superiore ad € 65.000, così come stimato dal predetto Istituto;
Considerato, quindi, che con il presente decreto si provvede alla
ripartizione di una quota delle risorse del Fondo, pari ad
€6.500.000,00, destinata a finanziare il sostegno agli investimenti
in innovazione tecnologica e digitale, la parziale copertura degli
ammortizzatori sociali e la copertura degli sgravi contributivi, per
l'anno 2015, relativi alle predette assunzioni a tempo determinato;
Considerato che le residue disponibilità del Fondo vanno destinate
ad altre finalità di sostegno all'editoria;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 28 febbraio
2014, con il quale l'on. Luca Lotti è stato nominato Sottosegretario
di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 23
aprile 2014, con il quale al Sottosegretario di Stato on. Luca Lotti
sono state delegate le funzioni in materia di informazione,
comunicazione ed editoria;

Decreta:

Art. 1

Definizioni

1. Ai fini delle disposizioni contenute nel presente decreto si
intendono per:
a) «imprese editoriali»: le imprese operanti nel settore
dell'editoria e dell'informazione che editano libri e pubblicazioni
giornalistiche, anche in via telematica, a carattere quotidiano o
periodico, le agenzie di stampa a carattere nazionale o locale, le
imprese esercenti attività di emittenza radiotelevisiva nazionale o
locale che diffondono servizi e programmi di informazione
giornalistica, nonchè le imprese che ad esse forniscono prodotti
giornalistici;
b) «giornalisti»: gli iscritti agli albi professionali tenuti
dall'Ordine dei Giornalisti ai sensi della legge 3 febbraio 1969, n.
63 che svolgono attività lavorativa di natura giornalistica;
c) «Fondo»: il Fondo straordinario per gli interventi di sostegno
all'editoria, di cui all'art. 1, comma 261, della legge 27 dicembre
2013, n. 147.

Art. 2

Oggetto e finalità

1. Il presente decreto disciplina i criteri e le modalità di
concessione ed erogazione, per l'anno 2015, delle risorse del Fondo,
per un ammontare pari a 6.500.000,00 di euro ripartiti nelle misure
definite ai sensi dei successivi articoli, per gli interventi
operanti nei seguenti ambiti:
a) incentivi agli investimenti in innovazione tecnologica e
digitale;
b) parziale finanziamento degli ammortizzatori sociali erogati in
favore dei giornalisti disoccupati o interessati da processi di
riduzione dell'attività lavorativa per collocamento in cassa
integrazione guadagni straordinaria o dalla stipula di contratti di
solidarietà difensiva di cui alla legge 19 dicembre 1984, n. 863.
c) copertura degli oneri, per l'anno 2015, delle assunzioni a
tempo determinato effettuate dal 1° gennaio al 30 aprile 2015, nella
vigenza della delibera INPGI n. 50 del 25 settembre 2014.

Art. 3

Incentivi agli investimenti in innovazione tecnologica e digitale

1. Al fine di sostenere gli investimenti in innovazione tecnologica
e digitale nel settore dell'editoria, la sezione speciale del Fondo
di garanzia per le piccole e medie imprese di cui all'art. 2, comma
100, lettera a), della legge 23 dicembre 1996, n. 662, destinata alla
concessione della garanzia sui finanziamenti erogati alle imprese
editoriali, istituita con convenzione del Dipartimento per
l'informazione e l'editoria, il Ministero dello sviluppo economico e
il Ministero dell'economia e delle finanze, è ulteriormente
finanziata con risorse pari ad euro 3.435.000, a carico del Fondo.
2. Nel limite di una quota del Fondo pari a 1 milione di euro, può
essere riconosciuto un contributo alle imprese editoriali di nuova
costituzione per progetti innovativi da sottoporre alla valutazione
di apposita commissione. Con decreto del capo del Dipartimento per
l'informazione e l'editoria della Presidenza del Consiglio dei
ministri è emanato il relativo bando ed è nominata la commissione.

Art. 4

Sostegno agli ammortizzatori sociali

1. Al fine di attenuare l'impatto sociale dei processi di
ristrutturazione e riorganizzazione delle imprese editoriali
attraverso il rafforzamento degli strumenti di tutela e garanzia
della coesione sociale, l'onere complessivo dei trattamenti di
sostegno al reddito erogati dall'Istituto nazionale di previdenza dei
giornalisti italiani in favore dei giornalisti assicurati presso la
propria Gestione sostitutiva dell'assicurazione generale
obbligatoria, in conseguenza dell'intervento della Cassa integrazione
guadagni straordinaria di cui all'art. 35 della legge 5 agosto 1981,
n. 416 e della stipula di contratti di solidarietà difensivi di cui
all'art. 1 del decreto-legge 30 ottobre 1984, n. 726, convertito con
legge 19 dicembre 1984, n. 863, è posto a carico delle risorse del
Fondo, per l'anno 2015, per la parte eccedente l'onere complessivo
sostenuto dall'Istituto nazionale di previdenza dei giornalisti
italiani nell'anno 2014, e comunque per un importo non superiore a 2
milioni di euro, a condizione che vi sia un intervento di almeno pari
ammontare da parte delle imprese editoriali.

Art. 5

Incentivi alle assunzioni dei giornalisti a tempo determinato

1. Sono altresì a carico del Fondo, per il solo anno 2015, gli
oneri relativi agli sgravi contributivi per le assunzioni con
contratto a tempo determinato effettuate tra il 1° gennaio ed il 30
aprile 2015 nella vigenza della delibera n. 50 del 25 settembre 2014,
adottata dal Consiglio di amministrazione dell'Istituto di previdenza
per i giornalisti italiani, per un ammontare complessivo non
superiore ad € 65.000, così come stimato dal predetto Istituto.

Art. 6

Condizioni generali di accesso ai finanziamenti e ai benefici di
natura economica erogati dal Fondo

1. L'accesso ad ogni beneficio di natura economica, il cui onere è
posto direttamente o indirettamente a carico del Fondo, è precluso
nei confronti delle imprese presso le quali si verifichi almeno una
delle seguenti fattispecie:
a) la mancata iscrizione nell'elenco di cui all'art. 2, comma 3,
lett. b) della legge 31 dicembre 2012, n. 233, per un periodo
superiore a sei mesi e fino all'eventuale successiva iscrizione nel
predetto elenco;
b) l'introduzione dalla data di emanazione del presente decreto e
per la durata delle misure finanziate, di bonus, stock option ed ogni
altra forma di premio non strettamente legato alla dinamica
retributiva contrattualmente stabilita, e direttamente collegata a
risparmi sul costo del lavoro giornalistico, in favore dei dirigenti
delle imprese editoriali che accedono agli ammortizzatori sociali.

Art. 7

Disposizioni attuative

1. Lo scambio dei flussi informativi necessari per l'attuazione
delle misure previste dal presente provvedimento e per il
monitoraggio sul progressivo utilizzo delle risorse del Fondo restano
disciplinati dall'apposita convenzione stipulata tra il Dipartimento
per l'informazione e l'editoria e l'Istituto nazionale di previdenza
dei giornalisti italiani.
2. Sulla base del monitoraggio di cui al comma precedente, il
Sottosegretario alla Presidenza del Consiglio dei Ministri con delega
all'editoria può, con proprio decreto, modificare la ripartizione,
per l'anno in corso, delle risorse del Fondo finalizzate con il
presente provvedimento, al fine di renderne più efficiente
l'utilizzo.
Roma, 10 novembre 2015

p. Il Presidente del Consiglio dei ministri
Il sottosegretario di Stato
con delega per l'informazione,
la comunicazione e l'editoria
Lotti


Il Ministro del lavoro
e delle politiche sociali
Poletti


Il Ministro dello sviluppo economico
Guidi


Il Ministro delle economie e
delle finanze
Padoan


Registrato alla Corte dei conti il 17 dicembre 2015
Ufficio controllo atti P.C.M. Ministeri giustizia e affari esteri,
reg.ne prev. n. 3112