Serie Generale n. 150 del 30-6-2007
SUPPLEMENTI ORDINARI
MINISTERO DELL'INTERNO
MINISTERO DELL'INTERNO
DECRETO 27 giugno 2007
Modifiche al decreto ministeriale 28 novembre 2005, inerente «Linee Guida, formulario delle domande e criteri per la verifica della corretta gestione del contributo erogato dal Fondo per le politiche e i servizi dell'asilo e loro armonizzazione alle disposizioni del decreto legislativo del 30 maggio 2005, n. 140. Misure e modalita' del contributo economico a favore del richiedente asilo che non rientra nei casi previsti dagli articoli 1-bis e 1-ter del decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416, convertito, con modificazioni dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39, cosi' come introdotto dall'articolo 32 della legge 30 luglio 2002, n. 189». (GU Serie Generale n.150 del 30-06-2007 - Suppl. Ordinario n. 147)

IL MINISTRO DELL'INTERNO

Visto l'art. 1-sexies del decreto legge 30 dicembre 1989, n. 416,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39,
introdotto dall'art. 32 della legge 30 luglio 2002, n. 189, di
seguito denominato "decreto legge" che disciplina i criteri e le
procedure di erogazione e di utilizzo delle risorse iscritte nel
Fondo nazionale per le politiche e i servizi dell'asilo, di seguito
denominato "Fondo";

Considerato che con decreto in data 28 novembre 2005, ai sensi del
citato articolo 1-sexies comma 2, il Ministro dell'Interno ha
provveduto a:

- stabilire le linee guida ed il formulario per la presentazione
delle domande di contributo, i criteri per la ripartizione e per la
verifica della corretta gestione del medesimo contributo e le
modalità per la sua eventuale revoca;
- assicurare, nei limiti delle risorse finanziarie del Fondo, la
continuità degli interventi e dei servizi già in atto, così come
previsto dal Fondo europeo per i rifugiati;

Rilevato che conseguentemente con decreti in data 5 agosto e 20
novembre 2006 il Ministro dell'Interno ha adottato il riparto del
Fondo anno 2006;

Visto il decreto legislativo 30 maggio 2005, n. 140, recante
"Attuazione della direttiva n. 2003/9/CE che stabilisce norme minime
relative all'accoglienza dei richiedenti asilo negli Stati membri" e
in particolare l'art. 13, comma 4, che prevede che con decreto del
Ministro dell'Interno si provvede all'eventuale armonizzazione delle
linee guida e del formulario di cui all'art. 1-sexies, comma 3,
lettera a), del decreto legge con le disposizioni del medesimo
decreto legislativo n. 140, e che con lo stesso decreto si provvede a
fissare un termine per la presentazione delle domande di contributo
da parte degli enti locali per la partecipazione alla ripartizione in
esecuzione della disciplina del citato decreto legislativo n. 140;

Visto il decreto del Presidente della Repubblica 16 settembre 2004,
n. 303, concernente il "Regolamento relativo alle procedure di
riconoscimento dello status di rifugiato" di seguito denominato
"regolamento";

Rilevato che, in base all'esperienza maturata nel periodo di
applicazione del DM 28 novembre 2005 è emersa la necessità di
procedere a modifiche inerenti, in particolare, l'assegnazione dei
punteggi, la formulazione dei criteri di ripartizione delle risorse
nonchè l'utilizzo delle economie maturate nella fase di attuazione
dei servizi da parte degli enti locali ammessi al contributo;

Rilevato altresì che, aderendo a criteri di logica sistemica,
coerentemente alle modifiche sopramenzionate, si è dovuto procedere
alla revisione e all'aggiornamento dell'allegato A "Linee guida" e
dell'allegato B "Modello di domanda" che costituiscono parte
integrante del presente decreto;

Sentita la Conferenza unificata di cui all'art. 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281;

Decreta:

Art. 1
Definizioni

1. Ai fini del presente decreto si adottano le definizioni di cui
all'art. 2 del decreto legislativo 30 maggio 2005, n. 140, recante
"Attuazione della direttiva n. 2003/9/CE che stabilisce norme minime
relative all'accoglienza dei richiedenti asilo negli Stati membri" di
seguito denominato "decreto legislativo".

2. Fermo restando quanto previsto dal comma 1, si devono intendere
per categorie vulnerabili, ai sensi dell'articolo 8, comma 1 del
decreto legislativo: "i minori non accompagnati, i disabili, gli
anziani, le donne in stato di gravidanza, i genitori singoli con
figli minori, le persone per le quali è stato accertato che abbiano
subito torture, stupri o altre forme gravi di violenza psicologica,
fisica o sessuale".

In particolare, ai fini del presente decreto, debbono ritenersi
compresi nella categoria vulnerabile i soggetti che necessitano di
assistenza sanitaria e domiciliare specialistica e/o prolungata.
Inoltre, con riferimento ai disabili, vanno compresi coloro che
presentano una disabilità anche temporanea. Infine, con riferimento
alle donne in stato di gravidanza, debbono ritenersi comprese nelle
categorie vulnerabili soltanto le donne singole.

Art. 2
Presentazione della domanda

1. Accedono alla ripartizione delle disponibilità del Fondo,
riservate al sostegno finanziario dei servizi di cui
all'art. 1-sexies del decreto legge, gli enti locali, anche
eventualmente associati, le loro unioni o consorzi che prestano
servizi finalizzati all'accoglienza dei richiedenti asilo e dei loro
familiari, alla tutela dei rifugiati e degli stranieri destinatari di
altre forme di protezione umanitaria, come definiti dall'art. 2,
comma 8, del decreto-legge 9 settembre 2002, n. 195, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 ottobre 2002, n. 222. Gli enti locali,
per accedere alla ripartizione del Fondo, presentano in carta libera
domanda di contributo, sottoscritta dal rappresentante
dell'amministrazione o dell'ente locale, utilizzando l'apposito
modello riportato nell'allegato B del presente decreto, corredato
dalla documentazione nello stesso specificata, comunque indicata
nelle linee guida contenute nell'allegato A del presente decreto e
nell'allegato C del presente decreto.

2. È ammissibile una sola domanda di contributo per ogni ente
locale anche se presentata in forma associata o come unione o
consorzio. Una seconda domanda è ammissibile, nel rispetto del
limite complessivo dei posti di cui all'art. 3, comma 2,
esclusivamente se relativa ai servizi finalizzati alle categorie
vulnerabili di cui al successivo art. 8, comma 1. Fatto salvo quanto
sopra, nel caso di presentazione di più domande da parte del
medesimo ente locale è ammissibile quella pervenuta per prima
secondo i tempi e le modalità stabilite dal comma 4.

3. La domanda è corredata da una relazione illustrativa in cui
edescritto l'aspetto gestionale, tecnico e finanziario degli
interventi e la loro conformità alle indicazioni ed ai requisiti
riportati nelle linee guida di cui al comma 1.

4. Le domande, in duplice copia, sono consegnate a mano o inviate,
tramite raccomandata con ricevuta di ritorno, al Ministero
dell'interno, Dipartimento per le libertà civili e l'immigrazione -
Direzione centrale dei servizi civili per l'immigrazione e l'asilo,
di seguito denominato "Dipartimento", a decorrere dal 1° luglio e non
oltre il 31 luglio dell'anno precedente a quello di riferimento della
ripartizione del Fondo. Una ulteriore copia della domanda è inoltre
inviata per conoscenza alla Prefettura-Ufficio Territoriale del
Governo competente per territorio.

5. Le domande spedite dopo la decorrenza del termine di cui al
precedente comma 4 sono inammissibili.

Art. 3
Condizioni per l'ammissione della domanda

1. Sono ammesse alla ripartizione del Fondo solo le domande
relative a servizi che:

a) sono compresi nelle categorie definite dalle linee guida
previste nell'allegato A e che sono operativi dalla data del 1°
gennaio dell'anno per il quale è chiesto il contributo;
b) prevedono una pluralità di interventi fra quelli indicati
nelle categorie di cui alle linee guida, attraverso azioni coordinate
nell'ambito di un unico progetto in cui è sempre prevista
l'erogazione dell'accoglienza. La mancata previsione di una categoria
di servizi non determina l'inammissibilità della domanda se
giustificata da fattori oggettivamente inerenti la realtà locale, da
specificare nella relazione di cui all'art. 2, comma 3. Per gli enti
locali nel cui territorio è presente ed operativo un Centro di
identificazione, la domanda può prevedere anche l'attivazione dei
servizi di insegnamento della lingua italiana, di informazione e
assistenza legale, di sostegno socio psicologico nonchè di
informazione su programmi di rimpatrio volontario, specificamente
indicati dall'art. 11, comma 2, del regolamento, da erogarsi, previa
autorizzazione del Prefetto, nell'ambito degli stessi Centri.

Di tali attività deve essere altresì prevista la prosecuzione in
strutture dell'ente locale a seguito dell'uscita dal Centro di
identificazione dello straniero riconosciuto rifugiato o con
protezione umanitaria;

c) destinano alla rete nazionale una percentuale minima del
sessanta per cento dei posti complessivi disponibili nelle strutture
di accoglienza.

I posti disponibili per l'accoglienza dei richiedenti asilo, da
indicare al momento della presentazione della domanda di contributo,
sono riservati totalmente alle esigenze della rete nazionale ai sensi
del decreto legislativo.

All'assegnazione dei posti riservati provvede direttamente il
Ministero dell'Interno, tramite il Servizio centrale di cui
all'art. 1-sexies del decreto legge, di seguito denominato "Servizio
centrale", che può disporre, sulla base delle esigenze, di destinare
tali posti ad altre tipologie di beneficiari rispetto a quelle
indicate nella domanda di contributo.

d) hanno un costo massimo giornaliero e a persona non superiore a
quello stabilito con il decreto interministeriale di cui all'art. 13,
comma 5, del decreto legislativo. Il costo giornaliero a persona è
individuato dal rapporto fra il costo totale del servizio, come
descritto nella domanda di contributo e il numero dei posti in
accoglienza rapportato a 365 giorni.

2. La ricettività dei servizi di accoglienza destinati alle
categorie ordinarie e vulnerabili, ad esclusione di quelli
specificamente destinati ai soli minori non accompagnati, non deve
essere inferiore a quindici posti nè superiore a:

a) quindici posti per i servizi degli enti locali, singoli o
consorziati, con popolazione complessiva fino a 5.000 abitanti;
b) venticinque posti per i servizi degli enti locali, singoli o
consorziati, con una popolazione complessiva tra 5.001 e 40.000
abitanti;
c) cinquanta posti per i servizi degli enti locali, singoli o
consorziati, con una popolazione complessiva tra 40.001 e 250.000
abitanti;
d) cento posti per i servizi degli enti locali, singoli o
consorziati, con una popolazione complessiva tra 250.001 e 1.000.000
abitanti;
e) centocinquanta posti nel caso di enti locali, singoli o
consorziati, con una popolazione complessiva tra 1.000.001 e
2.000.000 abitanti;
f) duecentocinquanta posti per i servizi degli enti locali,
singoli o consorziati, con una popolazione superiore a 2.000.001
abitanti.

Per quanto concerne i servizi di accoglienza specificamente
predisposti per i minori non accompagnati, in ogni caso il limite
minimo del numero dei posti è dieci.

Nel caso in cui la domanda di contributo è presentata da un
consorzio, da un'unione di comuni, da un'associazione di comuni,
ovvero da una provincia, il numero degli abitanti va calcolato in
base al numero di abitanti dei soli comuni dove sorgono le strutture
di accoglienza.

3. Deroghe al limite numerico stabilito dal comma 2 possono essere
concesse dalla commissione di valutazione di cui al successivo art. 5
sulla base di giustificati motivi e comprovate esigenze da
specificare nella relazione prevista all'art. 2, comma 3, dopo aver
acquisito il parere del Servizio centrale, ed accertato la presenza
di risorse disponibili sul Fondo.

Art. 4
Costi ammissibili nel piano finanziario

1. Alla domanda di contributo è allegato, a pena di
inammissibilità, il piano finanziario secondo gli schemi uniti al
modello di domanda (allegato B), distinti per i progetti relativi a
categorie vulnerabili o per categorie ordinarie di beneficiari.

2. Non sono ammissibili per la ripartizione del Fondo, i costi per
l'acquisto di immobili da utilizzare per il servizio come descritto
nella domanda.

3. I costi di adeguamento delle strutture da adibire per
l'erogazione dei servizi sono ammissibili solo per una quota non
superiore al 20% del costo totale del servizio descritto nella
domanda e ammesso al finanziamento.

4. I costi di manutenzione ordinaria sono ammissibili per un
ammontare non superiore al 2% del costo totale del servizio oggetto
della domanda e ammesso al finanziamento.

Art. 5
Commissione di valutazione delle domande di contributo

1. Ai fini della valutazione delle domande di cui all'art. 2, con
provvedimento del Capo del Dipartimento è istituita una commissione
composta dal direttore centrale dei servizi civili per l'immigrazione
e l'asilo del Dipartimento o da un suo delegato che la presiede, da
un funzionario della carriera prefettizia in servizio presso il
medesimo Dipartimento, da un rappresentante dell'Associazione
nazionale comuni italiani (ANCI), da un rappresentante dell'Unione
delle province d'Italia (UPI). Su richiesta del delegato in Italia
dell'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati (ACNUR)
partecipa alla commissione, come componente effettivo, un funzionario
dell'ufficio in Italia dell'ACNUR. La segreteria della commissione è
curata da un funzionario in servizio presso la Direzione centrale dei
servizi civili per l'immigrazione e l'asilo del Dipartimento. Per le
attività di segreteria la commissione può avvalersi del supporto
tecnico del Servizio centrale.

La partecipazione alla commissione non comporta compensi o
rimborsi.

La commissione è validamente costituita con la maggioranza dei
componenti e delibera a maggioranza dei presenti. In caso di parità
prevale il voto del presidente.

2. Alla commissione è affidato il compito di valutare
l'ammissibilità delle domande e la conformità dei progetti, per i
quali viene chiesto il contributo, alle linee guida contenute
nell'allegato A del presente decreto.

3. A tal fine, nel corso della valutazione, la commissione, ove lo
ritenga necessario, può chiedere all'Ente locale la modifica anche
parziale dei servizi previsti ovvero il completamento della
documentazione trasmessa, assegnando allo stesso un termine entro il
quale far pervenire l'adeguamento del progetto o il completamento
documentale richiesto. L'inosservanza di tale termine comporta
l'inammissibilità della domanda.

4. La commissione, ai fini dell'ottimizzazione dell'impiego delle
risorse disponibili sul Fondo, può chiedere all'Ente locale di
ridurre i posti in accoglienza rispetto a quelli richiesti dall'ente
stesso con la domanda di partecipazione al bando.

5. Nel caso in cui la commissione ritenga di dover procedere ad una
riduzione dei posti, l'ente locale dovrà rimodulare, in maniera
conseguente, il progetto ed il relativo piano finanziario.

6. All'esito dell'esame delle domande la commissione forma la
graduatoria degli enti locali ammessi al contributo assegnando ai
singoli progetti i punteggi secondo le modalità stabilite
dall'art. 8.

Art. 6
Ripartizione del Fondo

1. Sono ammessi prioritariamente alla ripartizione del contributo,
attraverso una distinta graduatoria, i servizi che riservano tutti i
posti disponibili nelle strutture di accoglienza alle categorie
vulnerabili di cui all'art.1, comma 2, per una capacità ricettiva
complessiva fissata secondo le modalità indicate dal successivo
comma 3.

2. Il piano di ripartizione del Fondo è definito dalla commissione
di cui all'art. 5, che assegna al singolo ente locale, sulla base
della graduatoria, un sostegno finanziario non superiore all'ottanta
per cento del costo totale della singola iniziativa territoriale. In
presenza di risorse disponibili sul Fondo, in applicazione
dell'art. 13, comma 5, del decreto legislativo, il limite
dell'ottanta per cento può essere superato per la sola accoglienza
dei richiedenti asilo.

3. Per l'assegnazione di cui al comma 2, la commissione determina
la percentuale del sostegno finanziario da attribuire agli enti
locali, tenuto conto dell'entità del cofinanziamento dell'ente
locale, della disponibilità delle risorse sul Fondo, del numero dei
posti di ricettività complessiva stabilito con provvedimento del
Capo del Dipartimento da adottare entro il 31 maggio di ciascun anno.
L'assegnazione dei contributi avviene fino a copertura dei posti di
ricettività disponibili.

Art. 7
Risorse del Fondo europeo per i rifugiati

Le risorse assegnate dalla Commissione europea a valere sul Fondo
europeo per i rifugiati (Fer) confluiscono sul Fondo nazionale per le
politiche e i servizi dell'asilo.

A seguito della comunicazione dell'ammontare del finanziamento
assegnato annualmente dalla Commissione europea allo Stato Membro, la
Commissione di cui all'articolo 5 individua le priorità per
l'utilizzo delle risorse del Fer in modo strumentale al
raggiungimento dell'obiettivo definito con la programmazione degli
interventi previsti nell'ambito del Fondo europeo.

Art. 8
Punteggi per la formazione della graduatoria

1. La commissione di cui all'art. 5 provvede alla elaborazione
della graduatoria distinguendo fra le domande di contributo che
prevedono esclusivamente servizi a favore delle categorie vulnerabili
di beneficiari di cui all'art. 1, comma 2, e le domande con servizi
destinati a tutte le categorie di beneficiari.

2. La commissione provvede ad assegnare ad ogni istanza di
contributo il seguente punteggio utile al fine della formazione della
graduatoria:

a) punti 0,50 per ogni anno di attività espletata dal progetto
nell'ambito del "Sistema di protezione", istituito dalla legge
n. 189/2002, fino ad un massimo di 3 punti;
b) punti 0,10 per ogni euro o frazione superiore a cinquanta
centesimi, di riduzione del costo giornaliero ed a persona rispetto
al costo massimo individuato con il decreto interministeriale di cui
all'art. 13, comma 5, del decreto legislativo. Il costo giornaliero
ed a persona del servizio è individuato ai sensi dell'art. 3,
comma 1, lettera d);
c) un punteggio pari al quoziente fra costo totale e costo di
tutto il personale dell'ente locale c/o dell'ente gestore stabilmente
impiegato (dipendenti e collaboratori);
d) fatto salvo quanto stabilito al precedente comma 1, punti 0,50
per la previsione, all'interno del progetto ordinario, di misure
assistenziali specifiche finalizzate alle categorie vulnerabili di
cui all'art. 1, comma 2 con esclusione, comunque, di quei beneficiari
che richiedono assistenza sanitaria e domiciliare, specialistica c/o
prolungata. Tale attribuzione di punteggio non è applicabile agli
enti locali che presentano progetti per entrambe le categorie
ordinarie e vulnerabili;
e) fatto salvo quanto stabilito al precedente comma 1, punti 1 per
la previsione, all'interno del progetto ordinario, di misure
assistenziali specifiche finalizzate alle categorie di beneficiari
che richiedono assistenza sanitaria e domiciliare, specialistica c/o
prolungata in particolare per i diversamente abili e per i portatori
di disagio mentale. Tale attribuzione di punteggio non è applicabile
agli enti locali che presentano progetti per entrambe le categorie
ordinarie e vulnerabili;
f) punti 2 per i progetti destinati alle categorie vulnerabili con
esclusiva previsione di misure assistenziali specifiche finalizzate
alle categorie di beneficiari che richiedono assistenza sanitaria e
domiciliare, specialistica c/o prolungata in particolare per i
diversamente abili e per i portatori di disagio mentale;
g) punti 2 per i progetti degli enti locali di aree metropolitane
nel cui territorio è presente un valico di frontiera terrestre,
portuale o aeroportuale;
h) punti 0,10 per ogni 5 per cento in più di co-finanziamento in
beni e servizi proposto dall'ente locale rispetto al 20 per cento
previsto dall'art. 1-sexies, comma 2 introdotto dall'articolo 32
della legge n. 189/2002 e dettagliato nei modi previsti dall'allegato
C al presente decreto;
i) punti 2 per ogni 5 per cento in più di co-finanziamento in
denaro proposto dall'Ente locale rispetto al 20 per cento previsto
dall'art. 1-sexies, comma 2 introdotto dall'articolo 32 della legge
n. 189/2002 e dettagliato nei modi previsti nell'allegato C al
presente decreto.

In tale ipotesi, a seguito della comunicazione da parte della
commissione di valutazione dell'ammissione del progetto nella
graduatoria, l'ente locale adotta, a pena di esclusione, entro il
termine di 30 giorni, apposita delibera di Giunta con la quale viene
impegnato il cofinanziamento in denaro, per l'importo previsto,
indicato nella domanda di contributo presentata.

l) punti da 0,50 a 6 per la qualità complessiva della proposta
progettuale presentata, tenuto conto dell'esperienza acquisita
nell'ambito del "Sistema di protezione" e dei risultati conseguiti
negli anni di operatività del servizio (es. numero di inserimenti
lavorativi effettuati, numero di tirocini formativi attivati, ecc.).
Per tale valutazione la commissione acquisisce la relazione tecnica
annualmente presentata dal Servizio centrale ai sensi del successivo
art. 12 comma 4, relativa alle attività svolte dagli enti locali
finanziati nell'anno precedente;
m) punti 3 di penalità per un ritardo di oltre sessanta giorni
rispetto al termine ultimo indicato annualmente dal Servizio Centrale
per la presentazione dei rendiconti finanziari relativi all'anno
precedente rispetto a quello di presentazione della domanda. Un
ritardo di oltre centocinquanta giorni rispetto al termine ultimo
indicato annualmente dal Servizio Centrale per la presentazione dei
rendiconti finanziari comporta l'inammissibilità della domanda
presentata dall'ente locale, sia in qualità di capo fila che in
forma consociata con altri enti;
n) punti 1 di penalità per un ritardo di oltre trenta giorni
rispetto al termine ultimo indicato annualmente dal Servizio Centrale
per la presentazione delle relazioni descrittive intermedie e finali
delle attività dell'anno precedente rispetto a quello di
presentazione della domanda;

3. In caso di parità di punteggio, il titolo di preferenza è
costituito dal maggiore numero di posti riservati dall'ente locale in
favore del Sistema di protezione per richiedenti asilo e rifugiati.

Art. 9
Decreto di ripartizione

1. Il Ministro dell'Interno, acquisita la proposta della
commissione di valutazione costituita ai sensi dell'art. 5 del
presente decreto, e sentita la Conferenza unificata di cui all'art. 8
del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, adotta il decreto di
ripartizione del Fondo.

2. Il decreto è trasmesso agli organi di controllo e pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

3. Della graduatoria degli enti ammessi a contributo è data
diffusione anche mediante inserimento sul sito internet del Ministero
dell'Interno e del Servizio centrale. Dell'assegnazione del
contributo è data, altresì, formale comunicazione all'ente locale
beneficiario.

Art. 10
Ripartizione di ulteriori risorse finanziarie

1. Quando, successivamente all'emanazione del decreto di
ripartizione di cui all'art. 9, risultano disponibili sul Fondo
ulteriori risorse finanziarie, la Commissione di cui all'art. 5
provvede alla formulazione del piano di ripartizione delle ulteriori
disponibilità secondo i criteri di precedenza di seguito elencati:

a) ammissione ad un secondo riparto, fino ad esaurimento delle
ulteriori risorse disponibili, delle domande inerenti i progetti
risultati idonei ma non ammessi al finanziamento per iniziale
mancanza di fondi. Tali progetti sono finanziati per lo stesso
ammontare percentuale assegnato agli altri con il primo decreto di
riparto;
b) aumento, in presenza di ulteriori risorse residuate a seguito
del riparto operato come dal precedente punto a), dell'importo del
contributo già assegnato ad ogni singolo progetto fino ad un massimo
dell'ottanta per cento del costo complessivo delle singole iniziative
territoriali;
c) aumento, in presenza di ulteriori risorse residuate dal riparto
operato come dal precedente punto b), per la sola accoglienza dei
richiedenti asilo di cui al decreto legislativo, dell'importo del
contributo già assegnato ad ogni singolo progetto fino ad un massimo
del cento per cento del costo complessivo delle singole iniziative
territoriali.

2. In presenza di ulteriori risorse residuate dal riparto operato
come dal precedente comma 1, punto c), la commissione, acquisita la
disponibilità degli enti locali già beneficiari del contributo,
provvede ad una nuova ripartizione del Fondo tra i singoli progetti
ammessi in graduatoria. In tal caso la ripartizione, fino ad
esaurimento delle risorse, è finalizzata all'aumento complessivo dei
posti in accoglienza del Sistema, nel rispetto della graduatoria già
stilata.

Art. 11
Variazioni del servizio finanziato

1. Sono autorizzate dal Dipartimento e previo parere del Servizio
centrale, su richiesta dell'ente locale beneficiario, variazioni al
servizio finanziato.

2. L'autorizzazione è concessa, nei limiti del contributo
assegnato, se le variazioni proposte corrispondono alle indicazioni
delle linee guida di cui all'allegato A e non modificano
sostanzialmente il progetto originario.

Art. 12
Presentazione del rendiconto e controlli

1. Il rendiconto delle spese sostenute per il servizio finanziato
con il contributo è presentato, in conformità al piano finanziario
allegato alla domanda, nei modi e nei tempi stabiliti dal
Dipartimento, tramite il Servizio centrale. L'ente locale è tenuto a
conservare la documentazione contabile relativa alle spese sostenute
per i cinque anni successivi alla data di presentazione del
rendiconto.

2. Su richiesta del Dipartimento, tramite il Servizio centrale,
l'ente locale presenta una relazione intermedia e finale sulla
attività svolta e sui risultati raggiunti in esecuzione del servizio
finanziato.

3. Il Capo del Dipartimento dispone verifiche ed ispezioni dei
servizi assegnatari del contributo sia coordinando le attività delle
Prefetture in sede locali sia avvalendosi del supporto del personale
del Servizio centrale.

4. Entro il 30 aprile di ciascun anno, il Ministero dell'Interno
trasmette alla Conferenza Unificata di cui all'art. 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, un rapporto sintetico
sull'attività del Sistema di protezione per richiedenti asilo e
rifugiati, elaborato dal Servizio centrale e relativo all'anno
precedente.

Art. 13
Economie

1. Le eventuali economie maturate nella fase di attuazione del
servizio restano acquisite all'ente locale assegnatario che le
utilizza, previa autorizzazione del Dipartimento, fino ad esaurimento
dell'assegnazione finanziaria, per le stesse finalità indicate nella
domanda di finanziamento.

2. L'ente locale, all'atto della presentazione della domanda di
contributo per l'anno di competenza, allega l'eventuale progetto di
utilizzo delle economie autocertificate o accertate da parte del
Ministero dell'Interno, per il tramite del Servizio centrale,
relative all'anno precedente alla presentazione della domanda di
contributo.

3. Qualora l'ente locale non abbia presentato il predetto progetto
di utilizzo delle economie, l'ammontare delle economie maturate
nell'anno precedente viene comunicato, da parte del Servizio
centrale, alla Commissione di cui all'art. 5. entro il 30 settembre
di ciascun anno.

4. La Commissione, nel valutare le singole domande di contributo da
ammettere a finanziamento può decidere, ai fini dell'ottimizzazione
dell'impiego delle risorse disponibili sul Fondo e dell'ampliamento
della rete dei progetti territoriali, di finanziare un numero di
posti in accoglienza anche inferiore a quello approvato mediante
l'ammissione in graduatoria del progetto. I restanti posti in
accoglienza vengono finanziati utilizzando le economie accertate, nel
rispetto del costo indicato dall'ente locale nella domanda di
contributo presentata.

5. Qualora la Commissione decida di non destinare in tal senso le
economie accertate, il Dipartimento, previa acquisizione del parere
del Servizio centrale, autorizza l'ente locale interessato
all'esecuzione del progetto presentato all'atto della domanda.

6. In caso di rinuncia all'utilizzo dell'economia, l'ente locale
provvede al versamento dell'importo costituente l'economia
sull'apposito capitolo conto entrate eventuali e diverse del
Ministero dell'Interno, secondo le indicazioni che verranno
impartite.

7. Gli enti locali che non sono stati ammessi alla graduatoria di
ripartizione nell'anno di competenza, possono utilizzare in tutto o
in parte eventuali economie accertate o autocertificate e relative
all'anno precedente, previa autorizzazione da parte del Dipartimento,
acquisito il parere del Servizio centrale, per dare continuità agli
interventi di accoglienza in essere, nelle more della definizione di
percorsi di uscita dei beneficiari. Nel caso in cui l'esecuzione del
progetto non sia autorizzata, o sia autorizzato un utilizzo solo
parziale delle economie, l'ente locale provvede al versamento
dell'importo restante secondo le modalità indicate al comma 6.

Art. 14
Revoca contributo

1. Il contributo di cui al presente decreto è revocato, anche
parzialmente, con decreto del Ministro dell'Interno nei seguenti
casi:

a) rifiuto non validamente motivato all'accoglienza dei
beneficiari dei servizi assegnati alla singola iniziativa
territoriale su richiesta del Ministero dell'Interno, tramite il
Servizio centrale;
b) salvo i casi di autorizzazione previsti all'art. 10,
interruzione per un periodo consecutivo superiore a trenta giorni
delle attività del servizio, ovvero, erogazione del servizio ad un
numero di beneficiari inferiore del 20 per cento alla capienza
ricettiva complessiva indicata nella domanda, al netto della quota
riservata alla rete nazionale, per un periodo superiore a sessanta
giorni consecutivi;
c) grave inadempienza nell'aggiornamento della banca dati gestita
dal Servizio centrale e/o eventuale non veridicità delle
informazioni inserite;
d) mancata corrispondenza fra i servizi descritti nella domanda di
contributo e quelli erogati anche in termini di standard qualitativi
e quantitativi;
e) erogazione dei servizi finanziati dal Fondo a favore di
soggetti diversi da quelli previsti tra i beneficiari del servizio
finanziato;
f) inosservanza agli obblighi di comunicazione alla
Prefettura-Ufficio territoriale del Governo di cui all'art. 12 del
decreto legislativo;
g) gravi irregolarità contabili accertate in sede di controllo
della rendicontazione o emersi a seguito di appositi controlli
ispettivi disposti dal Ministero dell'Interno per il tramite del
servizio centrale.

2. Acquisita la notizia degli eventuali fatti di cui al comma 1, il
Capo del Dipartimento dispone, ove già non espletati, i controlli di
cui all'art. 12, e, sulla base dei risultati, contesta all'ente
locale beneficiario, tramite raccomandata con ricevuta di ritorno, i
fatti accertati chiedendo eventuali chiarimenti. Entro trenta giorni
dal ricevimento della contestazione, l'ente locale mediante
raccomandata con ricevuta di ritorno, provvede a fornire le proprie
contro deduzioni e ogni documentazione ritenuta utile da inviare,.

3. Il Capo del Dipartimento, acquisito il parere della commissione
di cui all'art. 5, propone al Ministro dell'Interno l'adozione del
decreto di revoca del contributo determinando l'importo da
restituire, ovvero dispone l'archiviazione della pratica.

4. In caso di revoca, l'importo del contributo da restituire è
versato dall'ente locale secondo le modalità di versamento di cui
all'art. 13, comma 6.

Art. 15
Allegati

1. Gli allegati A, B e C costituiscono parte integrante del
presente decreto.

Il presente decreto sarà inviato alla Corte dei conti per la
registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.

Roma, 27 giugno 2007
Il Ministro: Amato
Registrato alla Corte dei conti il 28 giugno 2007
Ministeri istituzionali - Interno, registro n. 8, foglio n. 122

Allegato A

LINEE-GUIDA PER LA PRESENTAZIONE DELLE DOMANDE DI CONTRIBUTO PER IL
FONDO NAZIONALE PER LE POLITICHE E I SERVIZI DELL'ASILO

1. I servizi finanziati.

I servizi ammessi al contributo sono:

a) di accoglienza;
b) di integrazione;
c) di tutela.

1.1 Servizi di accoglienza.

Sono compresi nella categoria i servizi finalizzati all'accoglienza
attraverso l'attivazione di strutture dedicate collettive o di
appartamenti, reperiti sul mercato privato o nella disponibilità
dell'ente locale. Ai beneficiari sono garantiti:

- il vitto, l'alloggio, l'accesso ai servizi erogati sul
territorio;
- l'orientamento e l'assistenza sociale;
- l'assistenza medico-sanitaria con obbligo di screening medico di
ingresso finalizzato a verificare e tutelare lo stato di salute dei
beneficiari;
- l'accesso a corsi di alfabetizzazione e lingua italiana;
- la mediazione culturale - interpretariato.

1.2 Servizi di integrazione.

Sono compresi nella categoria i servizi finalizzati
all'integrazione attraverso interventi volti a garantire:

- l'accesso a corsi di lingua italiana e di approfondimento
linguistico;
- l'accesso a corsi, stage e tirocini per la formazione e/o la
riqualificazione professionale;
- l'accesso al mercato del lavoro;
- l'individuazione di possibilità alloggiative autonome;
- il supporto e l'assistenza per il ricongiungimento familiare.

1.3 Servizi di tutela.

Sono compresi nella categoria i servizi finalizzati a:

- garantire l'orientamento e l'informazione legale sulla normativa
italiana ed europea in materia d'asilo;
- garantire l'orientamento e l'informazione sulla normativa
italiana in materia di protezione sociale e previdenza;
- offrire supporto sanitario e specialistico;
- fornire sostegno socio-psicologico in particolare alle persone
appartenenti a categorie vulnerabili così come individuate
dall'art.1 comma 2 del decreto.

2. Servizi per categorie di beneficiari.

2.1 Servizi per i richiedenti asilo e loro familiari.

Il limitato periodo di soggiorno sul territorio nazionale nella
qualità di richiedente asilo caratterizza la finalità della
iniziativa territoriale finanziata dal Fondo indirizzata
prioritariamente all'accoglienza. Nel periodo dell'intervento sono
garantite le necessarie misure di accoglienza (vitto, alloggio,
vestiario, "pocket money" ecc.). Sono compresi nell'intervento anche
corsi di alfabetizzazione e insegnamento della lingua italiana e
orientamento alle possibilità di formazione professionale, servizi
di informazione legale e di assistenza burocratica nelle procedure di
asilo. L'inserimento dei minori nelle scuole è obiettivo
obbligatorio secondo quanto previsto dalla normativa italiana in
materia di istruzione. Le relative iniziative sono attuate tenendo
conto della brevità del periodo di soggiorno.

Nell'ambito di questa categoria sono compresi anche servizi
informativi sui programmi di rimpatrio avviati dall'Organizzazione
internazionale per le migrazioni (OIM) o da altri organismi nazionali
o internazionali a carattere umanitario.

In armonia con il decreto legislativo, il periodo di accoglienza ha
termine al momento della notifica della decisione sull'istanza di
richiesta di asilo (art. 5, comma 6), fatto salvo quanto previsto dal
successivo paragrafo 2.2. L'art. 5, comma 7, del medesimo decreto
legislativo, peraltro, dispone che l'accoglienza perdura nel caso di
presentazione di ricorso giurisdizionale e di ottenimento
dell'eventuale autorizzazione a permanere sul territorio nazionale.
Nel rispetto delle citate disposizioni, l'accoglienza, quindi, si
protrae per il periodo necessario alla presentazione del ricorso
giurisdizionale e fino alla comunicazione della eventuale decisione
negativa all'autorizzazione a permanere sul territorio nazionale. Per
questi casi, l'accoglienza ha comunque fine con il decorrere del
termine previsto per l'accesso al lavoro ai sensi dell'art. 11 del
decreto legislativo e cioè al momento in cui decorrono i sei mesi
dalla presentazione della domanda di riconoscimento dello status di
rifugiato, salvo nel caso in cui le condizioni psicofisiche
dell'interessato non consentono il lavoro (art. 5, comma 7, del
decreto legislativo). L'accoglienza ha termine anche nelle ipotesi di
revoca previste dall'art. 12 del decreto legislativo.

Possono essere inseriti nei servizi di accoglienza i beneficiari
del provvedimento di autorizzazione a permanere sul territorio
nazionale adottato ai sensi dell'art. 17 del regolamento, salvo che
il Prefetto non disponga altrimenti e purchè ricorrano le condizioni
stabilite dal decreto legislativo per l'accesso all'accoglienza (es.
requisito economico - art. 6 del decreto legislativo).

In caso al richiedente asilo presente nel servizio sia concesso lo
status di rifugiato ovvero la protezione umanitaria, l'interessato e
i suoi familiari sono ammessi al servizio di cui al seguente
paragrafo 2.2, nel medesimo servizio o in altro cui lo straniero
interessato è assegnato sulla base delle opportunità offerte dalle
realtà territoriali locali del Sistema di protezione per richiedenti
asilo e rifugiati.

Nella categoria dei servizi per richiedenti asilo sono compresi
anche quelli da attivarsi da parte dell'ente locale, previa
comunicazione al prefetto, nel Centro di identificazione presente ed
operativo sul territorio di competenza. I servizi previsti sono
indicati nell'art. 11, comma 2, del regolamento e devono
rappresentare interventi coordinati nell'ambito di un progetto di
accoglienza attivato nel medesimo territorio. Nella categoria possono
comprendersi anche servizi di supporto tecnico, operativo ed
informativo al rappresentante dell'ente locale in seno alla
commissione territoriale per il riconoscimento dello status di
rifugiato.

I progetti per l'accoglienza di richiedenti asilo appartenenti alle
categorie vulnerabili di cui all'articolo 1 comma 2 dovranno
prevedere strutture di accoglienza adeguate alle esigenze di ogni
singola categoria di beneficiari vulnerabili, un'equipe
multidisciplinare di comprovato valore professionale nell'ambito del
settore di vulnerabilità espressa dai beneficiari accolti dal
progetto e tempi e modalità di accoglienza adeguate (per maggiori
dettagli si veda il paragrafo 3 "Gli standard" e il modello di
presentazione dei progetti).

2.2 Servizi per i rifugiati e titolari di permesso di soggiorno per
motivi umanitari

Le misure del servizio sono finalizzate a prevedere un percorso di
inserimento del rifugiato nel territorio, attraverso il lavoro e
l'alloggio, in modo da garantire l'autosufficienza economica. Nel
periodo dell'intervento sono garantite le necessarie misure di
accoglienza (vitto, alloggio, vestiario, "pocket money" ecc.).

Rappresentano obiettivi fondamentali del progetto d'integrazione
l'insegnamento della lingua italiana, l'informazione sui diritti e
doveri del rifugiato e la formazione/riqualificazione professionale
adeguata all'esperienza dell'interessato e alle esigenze del locale
mercato del lavoro.

Il progetto d'integrazione è elaborato tenendo conto dei servizi
pubblici presenti sul territorio cui possono avere accesso i
rifugiati e i beneficiari di protezione umanitaria. Iniziative
specifiche e coordinate sono definite per i nuclei familiari.
L'inserimento dei minori nelle scuole è obbligatorio secondo quanto
previsto dalla normativa italiana in materia di istruzione.

Il progetto può prevedere misure di supporto e di sostegno, anche
economico, per il raggiungimento dell'autosufficienza alloggiativa e
per il ricongiungimento familiare. Rientrano nell'ambito
dell'integrazione anche quelle attività volte a favorire un positivo
inserimento sociale dei beneficiari nella comunità locale.

Il progetto può pertanto predisporre interventi socio culturali
finalizzati a prevenire l'insorgere di fenomeni di rifiuto o di
isolamento dei beneficiari nel territorio di accoglienza. Tali
interventi favoriscono la conoscenza reciproca e valorizzano il
dialogo interculturale. I1 progetto può altresì promuovere
iniziative di informazione e di sensibilizzazione rivolte
all'opinione pubblica, per fare conoscere o accrescere l'attenzione
sul progetto stesso o sulle tematiche del diritto d'asilo.

Il progetto deve articolarsi in un periodo di permanenza assistita
non superiore a sei mesi prorogabili per circostanze eccezionali,
debitamente motivate, fino a un massimo di dodici mesi, previa
autorizzazione del Servizio centrale.

Per le categorie vulnerabili di rifugiati e umanitari, i tempi di
assistenza possono essere prorogati in accordo col Servizio centrale
e previa sua autorizzazione.

Nell'ambito delle iniziative a favore dei beneficiari possono
attivarsi servizi informativi sui programmi di rimpatrio avviati
dall'Organizzazione internazionale per le migrazioni (OIM) o da altri
organismi nazionali o internazionali a carattere umanitario.

3. Gli standard

Per tutti i servizi descritti deve essere previsto l'impiego di
personale qualificato e in numero adeguato agli utenti destinatari
dell'intervento. Tutto il personale è tenuto all'obbligo di
riservatezza in ordine ai dati e alle notizie relativi ai beneficiari
dei servizi. La predisposizione e l'erogazione dei servizi deve
essere modulata in modo adeguato rispetto alle diverse categorie di
beneficiari accolti.

3.1 Gli standard di accoglienza

Le strutture adibite all'accoglienza devono essere ubicate sul
territorio dell'ente locale che presenta domanda di contributo o di
altro ente ad esso associato o consorziato.

Nelle strutture adibite all'accoglienza deve essere rispettata la
normativa vigente in materia residenziale, sanitaria, di sicurezza
antincendio e antinfortunistica. Sul punto, si rinvia al "Manuale
operativo per l'attivazione e la gestione di servizi di accoglienza e
integrazione per richiedenti asilo, rifugiati e beneficiari di
protezione umanitaria" curato dal Servizio centrale (disponibile sul
sito web http://www.serviziocentrale.it).

L'accoglienza, così come previsto dal decreto legislativo, è
effettuata tenendo conto delle esigenze dei richiedenti asilo e dei
loro familiari; in particolare sono curati i profili di tutela
dell'unità familiare e delle persone vulnerabili quali minori,
disabili, soggetti che richiedono assistenza domiciliare, sanitaria,
specialistica e prolungata, anziani, donne singole in stato di
gravidanza o delle persone vittime di violenza fisica, sessuale o
psicologica. Servizi specifici di accoglienza andranno attivati
tenendo conto delle misure assistenziali da garantire alle persone
accolte in relazione alle loro esigenze, in particolare, per le donne
sole, per le famiglie monoparentali e per le famiglie con minori.
L'equipe degli operatori dei progetti dovrà essere composta da
professionisti adeguatamente formati alla presa in carico delle
specifiche categorie di beneficiari ai quali il progetto si rivolge.
Gli stessi professionisti dovranno vantare esperienza pluriennale nel
settore.

Le struttura di accoglienza dei progetti, in particolar quelle
destinate alle categorie vulnerabili, dovrebbero essere ubicate in
prossimità di centri abitati o ad essi ben collegati dal trasporto
pubblico. Inoltre, l'ente locale titolare di un progetto rivolto
specificamente ai minori, ai disabili ed agli anziani - laddove non
sussista ancora un recepimento regionale del DM 308/2001 in merito ai
requisiti di autorizzazione e accreditamento - deve allegare al
progetto stesso una dichiarazione di osservanza dei requisiti minimi
stabiliti per strutture di accoglienza, così come previsto dalla
normativa nazionale. Per le strutture di accoglienza è predisposto
un regolamento interno al centro. Il regolamento è tradotto, ove
possibile, nelle lingue che sono presumibilmente comprese dagli
ospiti e contiene le regole di permanenza nel centro e quelle
previste per la revoca dell'accoglienza dei richiedenti asilo, ai
sensi dell'art. 12 del decreto legislativo.

È anche predisposto un contratto di accoglienza (sottoscritto dal
beneficiario del servizio e dall'ente locale) in cui sono, tra
l'altro, indicate la durata di permanenza nel centro ed il programma
delle attività e dei servizi erogati.

Attraverso l'attivazione, ove necessario, di opportune azioni di
accompagnamento e di mediazione, deve essere garantito il pieno
accesso ai servizi pubblici erogati sul territorio, quali l'accesso
al Servizio sanitario nazionale e al servizio scolastico per i minori
(con sostegno ai genitori nei rapporti scuola/famiglia).

L'insegnamento della lingua italiana per gli adulti va
prioritariamente attivato presso i Centri territoriali permanenti
operanti in ambito comunale. La formazione va garantita attraverso
corsi attivati dagli istituti di formazione professionale organizzati
in ambito regionale. Nel caso di persone appartenenti a categorie
vulnerabili o portatori di particolari specificità, i corsi di prima
alfabetizzazione e di lingua italiana potranno essere attivati anche
attraverso convenzioni con associazioni o con altri enti ed istituti
del territorio. L'orientamento, l'informazione e l'assistenza
sociale, hanno l'obiettivo di fornire informazioni di base sulle
caratteristiche della società italiana, sui diritti e doveri della
convivenza sociale, sulla legislazione vigente in materia di
immigrazione e asilo, sulle norme e le modalità che regolano
l'accesso al mercato del lavoro.

3.2 Gli standard di integrazione

Nell'ambito dei servizi finalizzati all'integrazione, devono essere
garantite le attività propedeutiche a:

- individuare possibilità per la formazione e la riqualificazione
professionale, attraverso un adeguato orientamento ai corsi di
formazione fruibili sul territorio (corsi attivati dagli enti locali,
dalle regioni, e/o da enti di formazione privati) o attraverso
l'attivazione di tirocini formativi, di orientamento, di borse
lavoro;
- favorire l'accesso al mercato del lavoro. A tale fine vanno
previste attività volte a costituire sistemi d'intervento con
associazioni di categoria, agenzie interinali, cooperative sociali e
aziende e con tutti gli specifici attori di settore atti a consentire
l'incontro della domanda e dell'offerta di lavoro. Sono fornite,
inoltre, informazioni sulle modalità di avvio e di gestione di
attività di lavoro autonomo o sulla creazione di impresa con
indicazioni sui modi per l'accesso al credito agevolato o ai
"prestiti d'onore", anche attraverso l'orientamento ai servizi del
territorio a ciò preposti; in particolare per favorire l'inserimento
lavorativo delle categorie vulnerabili è consigliabile attivare i
servizi del collocamento obbligatorio;
- individuare possibilità alloggiative autonome. Gli interventi
possono realizzarsi attraverso la promozione di eventuali iniziative
di intermediazione che favoriscano la conoscenza e l'accesso al
mercato privato degli alloggi, ovvero attraverso la corresponsione di
aiuti economici di primo sostegno (i c.d. "contributi alloggio":
copertura delle spese di caparra, prime mensilità di affitto, una
tantum per l'acquisto di suppellettili). Altri interventi possono
riguardare la costituzione di un fondo di garanzia a favore dei
proprietari locatori e la realizzazione di un'Agenzia sociale per la
casa con la partecipazione di tutti i principali attori di settore,
pubblici e privati. Possono essere realizzati servizi di informazione
sulle modalità di assegnazione di alloggi di edilizia residenziale
pubblica (ERP), o sulle modalità per l'ottenimento di crediti
agevolati per l'acquisto, il recupero edilizio della prima casa;
- fornire supporto e assistenza per il ricongiungimento familiare.
Gli interventi sono diretti a fornire informazioni e sostegno nelle
relative procedure burocratiche, nei casi consentiti dalla normativa
in materia, anche attraverso un eventuale contributo per le spese di
trasferimento in Italia del familiare ricongiunto.

Il coordinato intervento delle attività comprese nel presente
paragrafo presuppone l'assunzione da parte dell'ente locale delle
necessarie iniziative per promuovere la sottoscrizione di protocolli
di intesa, patti territoriali, accordi e convenzioni con altri
soggetti istituzionali e del privato sociale, al fine del
raggiungimento della più ampia sinergia degli interventi attivati
sul territorio. Per tali finalità anche i Consigli territoriali per
l'immigrazione, di cui all'art. 3 del decreto legislativo 25 luglio
1998, n. 286, costituiscono opportune sedi di valutazione e
promozione dei necessari interventi.

3.3 Gli standard dei servizi di tutela

Sono compresi nella categoria i servizi di informazione sulla
normativa d'interesse e di assistenza ed orientamento nel disbrigo
delle pratiche, comprese quelle relative al gratuito patrocinio.

È prevista una attività di informazione sulle fasi della
procedura per il riconoscimento dello status di rifugiato, sui
principali diritti e doveri del richiedente asilo durante la sua
permanenza in Italia, sulle principali organizzazioni di tutela dei
richiedenti asilo e dei rifugiati (ACNUR, Organizzazioni non
governative). Nell'ambito dei servizi a favore dei richiedenti asilo
previsti all'art. 11, comma 2, del regolamento è ammessa anche
l'eventuale attività di assistenza legale.

Per i rifugiati ed i titolari di protezione umanitaria è curata
l'informazione e il sostegno nell'ambito del percorso individuale di
integrazione, singolo e familiare, per l'inserimento all'interno
della realtà locale.

Deve essere inoltre garantito un supporto socio-psico-sanitario a
tutti i beneficiari con particolare attenzione a persone appartenenti
a categorie vulnerabili.

4. Attività di rete

Ogni progetto deve garantire una percentuale di posti in
accoglienza a favore delle esigenze nazionali del Sistema di
protezione per richiedenti asilo e rifugiati, coordinato dal Servizio
centrale. I posti disponibili per l'accoglienza dei richiedenti asilo
sono tutti riservati alle esigenze del Sistema di protezione per
richiedenti asilo e rifugiati da utilizzare prioritariamente per
richiedenti asilo presenti sul territorio dell'ente locale erogatore
del servizio.

L'ente locale titolare del servizio s'impegna, nell'osservanza del
decreto legislativo del 30 giugno 2003, n. 196, ad aderire alla rete
informatica gestita dal Servizio centrale assicurando la
disponibilità dei mezzi tecnici necessari al collegamento
informatico ed a designare un responsabile tenuto a garantire
l'attendibilita'' dei dati inseriti e il loro tempestivo
aggiornamento.

Ogni progetto è invitato a promuovere e a sostenere i propri
interventi attraverso la creazione di tavoli/comitati/gruppi di
lavoro che prevedano la partecipazione di tutti i soggetti pubblici e
privati operanti sul territorio nelle tematiche di riferimento, anche
mediante azioni di sensibilizzazione e diffusione delle informazioni.

5. Rapporti, relazioni e presentazione dei rendiconti finanziari

L'ente locale si impegna a garantire la presentazione dei
rendiconti finanziari, delle relazioni annuali, intermedie e finali,
sulle attività svolte dal progetto adeguandosi ai modelli e ai
termini stabiliti dal Ministero dell'Interno, tramite il Servizio
centrale.

6. Determinazione del numero dei posti di ricettività complessiva
e della ricettività per l'accoglienza delle categorie vulnerabili
come individuate nell'art. 6, comma 1.

In presenza di risorse disponibili sul Fondo, rispettato nella
ripartizione il limite massimo dell'ottanta per cento di contributo
del costo complessivo dei servizi di cui all'art. 1-sexies, comma 2,
del decreto-legge, la capacità ricettiva massima fissata può essere
superata fino ad esaurimento delle risorse.

Allegato B

----&gt; Vedere Modello di domanda da pag. 25 a pag. 29 &lt;----

Gli stessi progetti a favore di categorie vulnerabili dovranno
inoltre dimostrare, attraverso apposite convenzioni con associazioni
di mediazione o attraverso curriculum vitae dei mediatori, l'impiego
di interpreti e mediatori adeguatamente formati nell'ambito degli
specifici interventi.

Nei progetti destinati all'assistenza di donne dovrà essere
assicurata anche la presenza di personale femminile con compiti di
assistenza e mediazione

10. DESCRIZIONE DETTAGLIATA DELLE ATTIVITÀ

La relazione di cui all'articolo 2, comma 3, da allegare al
presente modulo, deve contenere, in relazione alla tipologia di
servizio erogato, le informazioni di seguito specificate.

I progetti per categorie vulnerabili devono inoltre fornire le
attestazioni (accordi, protocolli, convenzioni) comprovanti
l'attivazione di collaborazioni con i servizi presenti sul territorio
relativamente agli specifici servizi erogati.

Servizi per l'accoglienza

- vitto e fornitura di beni di prima necessità, pocket money
- accesso ai servizi presenti sul territorio
- orientamento e assistenza sociale
- corsi di alfabetizzazione e lingua italiana
- supporto all'inserimento in percorsi educativi e di istruzione
- servizi di informazione nel disbrigo delle pratiche
amministrative e legali
- servizi di mediazione - interpretariato

Servizi individualizzati per l'integrazione

- favorire l'accesso a corsi di lingua italiana e di
approfondimento;
- supporto alla formazione/riqualificazione professionale
- supporto all'inserimento lavorativo
- supporto nella ricerca di opportunità alloggiative (Agenzia per
la casa)
- sportello per l'integrazione
- eventuale supporto al ricongiungimento familiare

Servizi di Tutela

- fornire informazione sulla normativa italiana ed Europea in
materia d'asilo
- normativa vigente in materia di protezione sociale e previdenze
per le diverse tipologie di beneficiari appartenenti alle categorie
vulnerabili
- offrire supporto sanitario di base e specialistico: iscrizione
ASL, attivazione consultori, fornitura di prodotti medicali specifici
(protesi, carrozzine per disabili, etc)
- fornire supporto sociopsicologico: in particolare per le
categorie vulnerabili attraverso gli strumenti adeguati:
psicoanalisi, etnopsichiatria, auto-aiuto, etc

Servizi presso i Centri di Identificazione (per i soli enti locali
nel cui territorio è operativo un Centro di Identificazione)

- servizi di insegnamento della lingua italiana (indicare n°
operatori e monte ore di lavoro settimanale)
- servizi di informazione e assistenza legale (indicare n°
operatori e monte ore di lavoro settimanale)
- servizi di sostegno socio-psocologico (indicare n° operatori e
monte ore di lavoro settimanale)
- servizi di informazione sui programmi di rimpatrio (indicare n°
operatori e monte ore di lavoro settimanale)
- supporto di mediazione linguistico culturale.

I servizi erogati devono essere monitorati e tra loro raccordati da
un apposito punto informativo di riferimento.

11. RISERVA DI POSTI A FAVORE DEL SISTEMA DI PROTEZIONE PER
RICHIEDENTI ASILO E RIFUGIATI.

posti in accoglienza riservati a favore del sistema di protezione
per richiedenti asilo e rifugiati e a diretta gestione del Ministero
dell'Interno tramite il Servizio centrale.............

pari ad una percentuale del ... sul totale complessivo dei posti in
accoglienza

12. OBBLIGO DI COOPERAZIONE IN RETE CON IL SISTEMA DI PROTEZIONE
PER RICHIEDENTI ASILO E RIFUGIATI.

Si garantisce il rispetto degli standard di accoglienza ai sensi
del decreto legislativo 30 maggio 2005 e si manifesta la propria
disponibilità a cooperare e collaborare con la rete di servizi
costituita dal Sistema di protezione per richiedenti asilo e
rifugiati di cui all'articolo 1-sexies del decreto legge 30 dicembre
1989, n. 416, convertito con modificazioni nella legge 28 febbraio
1990, n. 39, introdotto dalla legge 30 luglio 2002, n. 189.

Data ..........

Firma dei rappresentante (di cui al punto 3)

Documentazione da allegare:

1. Relazione illustrativa di cui all'art. 2, comma 3, del decreto.

2. Relazione descrittiva del cofinanziamento offerto (in natura e
in denaro) con quantificazione sottoscritta dal presentatore della
domanda (allegato C).

3. Dati sintetici dell'attività svolta negli anni precedenti
(numero accolti, numero delle persone dimesse dal servizio con
specificazione delle relative motivazioni, in particolare devono
essere indicati il numero dei rifugiati avviati all'autosufficienza
lavorativa e alloggiativa e l'eventuale numero dei rimpatri volontari
avvenuti per gli accolti nel servizio, se disponibile numero dei
rifugiati e richiedenti asilo presenti sul territorio con indicazione
della percentuale di tale numero nel rapporto con la popolazione
residente);

4. Tabella riepilogativa dei costi preventivati secondo l'allegato
modello (Piano Finanziario);

5. Progetto relativo all'utilizzo di eventuali economie, maturate o
autocertificate, relative all'anno precedente (punto 7 lettera n).

Documentazione di supporto da allegare:

a) dichiarazione di associazione dei comuni (punto 1 lettera b);
b) piantina delle strutture adibite all'accoglienza delle
categorie vulnerabili;
c) dichiarazione dell'EELL che le strutture adibite
all'accoglienza delle categorie vulnerabili sono a norma di legge
vigente;
d) cv del personale con funzioni di responsabilità e di
assistenza diretta ai beneficiari appartenenti alle categorie
vulnerabili indicate dal Decreto;
e) cv mediatori o convenzione (o atto assimilabile) con
associazioni di Mediazione linguistica culturale per
l'accompagnamento dei beneficiari dei progetti volti alle categorie
vulnerabili;
f) protocolli/ accordi / convenzioni con servizi del territorio;
g) lista di attività pregresse con i partner/servizi pubblici
indicati nel progetto per tutti gli ambiti del progetto
(accoglienza/integrazione/tutela).

Elenco di ogni altra documentazione che si consideri utile ai fini
di una miglior valutazione della qualità complessiva del servizio
(es. accordi e protocolli; normative a cui si intende fare
riferimento al fine di facilitare e sostenere i servizi previsti dal
presente intervento, convenzioni ecc.).

----&gt; Vedere tabelle alle pagg. 33-34 &lt;----

Allegato C

MODALITÀ DI DETTAGLIO DEL COFINANZIAMENTO OBBLIGATORIO INDICATO
DALL'ENTE LOCALE PRESENTATORE DELLA DOMANDA DI CONTRIBUTO

Il cofinanziamento obbligatorio indicato nella domanda di
contributo presentata dall'Ente Locale può essere apportato sia
dallo stesso Ente locale oppure dall'eventuale Ente gestore o anche
da Enti partners indicati nel progetto e dei quali sia allegata la
formale lettera di parternariato.

Il cofinanziamento, sia che consista nella valorizzazione di beni,
servizi o personale messi a disposizione del progetto o che si
sostanzi invece in denaro o in entrambe le formulazioni deve essere
comunque dettagliato analiticamente, mettendo in evidenza tutte le
voci del Piano finanziario preventivo a cui viene destinato e
soprattutto evidenziando per ciascuna voce, secondo quanto di seguito
indicato, i criteri ed i metodi di valorizzazione che hanno
contribuito alla sua determinazione.

Macrovoce P - Nel caso di cofinanziamento mediante personale
dell'Ente locale o dell'eventuale Ente gestore o partner stabilmente
impiegato nel progetto, dovrà essere indicato, per ciascuna unità,
la mansione, il numero di ore giornaliere, settimanali o mensili
lavorate, il costo orario (comprensivo degli oneri fiscali e
contributivi), e di conseguenza il costo totale previsto per ciascuna
unità di personale.

Da tale tipo di cofinanziamento sono esclusi i volontari, che in
quanto tali non rappresentano un costo e pertanto non possono essere
valorizzati

Microvoci L1, L2 - Nel caso di cofinanziamento mediante opere di
ristrutturazione e manutenzione ordinaria degli immobili dovrà
essere prodotto il relativo preventivo di spesa o, se effettuate da
personale interno al progetto, il costo dei materiali da acquistare
allegando preventivo.

Microvoce L3 - Nel caso che sia prevista la stipula di un contratto
di affitto degli immobili si dovrà inviare il contratto di
locazione, se già stipulato, oppure documentazione idonea a
comprovare il costo d'affitto annuo oggetto del cofinanziamento
(dichiarazione preventiva del locatore).

Qualora la valorizzazione della voce "affitto locali" avvenisse
attraverso la messa a disposizione gratuita di immobili di proprietà
dell'Ente locale o dell'Ente gestore o partner o anche di altri
soggetti pubblici o privati, il documento da produrre sarà la
perizia di stima del virtuale canone annuo d'affitto calcolato al
valore di mercato, effettuata dall'Ufficio Tecnico dell'E.1. nel caso
d'immobili di proprietà dello stesso o da eventuale soggetto
professionalmente abilitato nel caso d'immobili di proprietà di
privati o di altri enti, sia essi pubblici che privati.

Microvoce L4 - Nel caso di cofinanziamento della voce "pulizia
locali e relativi materiali" deve essere indicata la modalità di
svolgimento del servizio valorizzato e, se il servizio stesso fosse
già contrattualizzato con ditte specializzate, deve essere
specificato il costo complessivo del contratto e l'eventuale parziale
applicazione dello stesso alle strutture previste dal progetto, con
l'indicazione dell'importo parziale complessivo da imputare al
progetto stesso.

Se invece il servizio venisse contrattualizzato "ad hoc" e
riguardasse unicamente il progetto, va indicato il costo complessivo
concordato per il servizio, allegando il preventivo di spesa della
ditta che si intende incaricare.

In questa microvoce può essere altresì imputato il
cofinanziamento relativo all'acquisto dei materiali qualora il
servizio venga effettuato con personale stabilmente impiegato di cui
alla microvoce P4: in questo specifico caso valgono i criteri dettati
per il costo dei materiali nelle precedenti microvoci L1 e L2.

Microvoce L5 - Nel caso di cofinanziamento della voce "utenze delle
strutture d'accoglienza" dovrà essere allegato un dettaglio delle
spese mensili comprensive di tutte le utenze previste per ciascuna
struttura asservita, obbligatoriamente firmato dal responsabile di
progetto per l'Ente locale e per la valorizzazione dovrà essere
utilizzato il criterio storico per quei progetti che sono stati
finanziati anche negli anni precedenti, mentre per i progetti di
prima presentazione o comunque di primo finanziamento il criterio di
stima si atterrà a riscontri oggettivi in base alla conformazione,
grandezza e posizione delle strutture da asservire.

Microvoci B1, B2 - Qualora vengano cofinanziate le voci
contrassegnate con i codici BI e B2 è necessario allegare l'elenco
dei beni di cui verrà imputato il noleggio o il leasing con il
preventivo del rispettivo costo se non esiste già il contratto.

Se invece il contratto è già in essere è necessario allegare la
copia dello stesso con l'indicazione della quota di cofinanziamento,
qualora non venga imputato totalmente al progetto.

Nel caso invece che si voglia procedere all'acquisto "ex novo", è
necessario allegare preventivo dei cespiti da acquistare, il cui
costo, se inferiore a 516 curo verrà considerato interamente
imputabile (non ammortizzabile), mentre se superiore dovrà essere
valorizzato soltanto per la quota di ammortamento triennale.

Non è possibile cofinanziare queste voci con beni acquistati negli
anni precedenti con il finanziamento del Fondo Nazionale per le
politiche dell'asilo.

A tal fine, in caso di cofinanziamento mediante beni
precedentemente acquisiti dall'Ente locale, dall'Ente gestore o
partner, bisognerà allegare la relativa fattura d'acquisto ed
inoltre sarà necessario allegare la dichiarazione dell'Ente cui la
fattura stessa è intestata che tali beni non hanno goduto nei cinque
anni precedenti di finanziamenti nazionali o comunitari.

Microvoci G1, G2, G3 - Il cofinanziamento di tali voci comporta
necessariamente una valutazione preventiva dei bisogni dei
beneficiari sulla base del prezzi di mercato e della quantità (per
il vitto e gli effetti letterecci) mentre per le spese per la salute
ci si dovrà limitare ad un'indicazione di massima dell'importo in
denaro da impegnare.

Pertanto nel caso di vitto oltre alla previsione di un importo da
spendere in denaro si potranno valorizzare anche eventuali risorse
alternative (banco alimentare etc.), mentre per gli effetti
letterecci è necessario allegare un preventivo d'acquisto che
specifichi le quantità ed il prezzo unitario di ciascun pezzo.

Microvoce G4 - Nel caso di spese di trasporto o di altri servizi
messi a disposizione dall'Ente locale, Ente gestore o partner, sarà
necessario indicare il criterio di calcolo dell'importo valorizzato
come cofinanziamento (costo dell'eventuale trasporto pubblico, del
singolo biglietto o dell'abbonamento fornito, etc.).

Microvoce G5 - Anche nel caso di spese di scolarizzazione, per
esempio, si dovrà indicare il criterio di calcolo utilizzato
indicando il costo mensile ad personam del servizio di mensa,
dell'autobus per il trasporto degli alunni, dell'asilo nido,
dell'attività di doposcuola, etc. per il numero dei beneficiari dei
servizi e per i mesi in cui tali servizi sono erogati.

Per l'acquisto di libri invece è necessario allegare preventivo
base per la scuola elementare o per la scuola media.

Microvoci G7, I1 - Nel caso di cofinanziamento della voce"
alfabetizzazione" o della voce "corsi di formazione professionali"
vanno indicate le modalità del servizio, specificando se esso viene
messo in atto autonomamente oppure usufruendo di strutture esterne
specializzate, anche pubbliche.

In entrambi i casi vanno obbligatoriamente dettagliati i costi,
tenendo conto delle peculiarità che sono insite nelle due differenti
modalità di esecuzione del servizio.

Microvoce G6 - In questo caso sarà necessario soltanto indicare il
contributo unitario giornaliero previsto per i beneficiari e
l'indicazione della misura del cofinanziamento, che potrebbe essere
anche parziale ma che chiaramente potrà essere solo in denaro.

Macrovoci S, T - Nel caso di consulenze di qualsiasi natura si
dovrà comunque indicare il costo previsto per il singolo intervento,
moltiplicandolo per il numero d'interventi previsti nell'anno.

Microvoce I2 - Qualora s'intendesse cofinanziare in denaro la
microvoce in questione è necessario prevedere l'ammontare del
rimborso che s'intende erogare al singolo tirocinante oltre
all'importo dell'assicurazione per gli infortuni sul lavoro.

Macrovoce C - In questo caso, trattandosi esclusivamente di
consulenze, si rimanda a quanto detto per le macrovoci S e T.

Microvoci A1, A2 (ordinari) e Ci1, Ci2 (vulnerabili) - Il costo
delle spese telefoniche e di carburante imputate come cofinanziamento
dovrà essere parametrato rispettivamente al numero di telefoni ed
automezzi messi a disposizione del progetto durante l'anno. In
particolare per i progetti già finanziati negli anni precedenti
sarà necessario riferirsi allo storico di questa tipologia di spesa.

Macrovoci A3, A4, A5 (ordinari) e A1, A2, Ci3 (vulnerabili) -
Altrettanto dovrà essere fatto per le spese di partecipazione a
convegni ed incontri nazionali, a quelle di cancelleria e di
amministrazione in genere e come sempre, se quest'ultime fossero
afferenti al personale stabilmente impiegato, proporzionate al numero
degli operatori e delle altre tipologie di personale utilizzato per
il progetto.

Microvoci A8, A9 (ordinari) e A4, A5 (vunerabili) - Nel caso di
cofinanziamento della voce "altre spese per l'integrazione" è
necessario specificare la natura dei singoli interventi previsti e la
previsione di spesa per ciascuno di essi, così come deve essere
fatto nel caso venga valorizzata la voce"altre spese non
classificabili nelle precedenti microvoce".

Microvoci A6 (ordinari) e A3 (vunerabili) - Nel caso di
cofinanziamento di queste microvoci si dovranno allegare i preventivi
di spesa delle assicurazioni o di eventuali altri interventi.

Microvoce A5(ordinari) e Ci4 (vulnerabili) - Qualora si volesse
cofinanziare le spese di essenziale allestimento e gestione di uffici
di supporto alle attività del progetto, bisognerà allegare i
preventivi per l'acquisto, il noleggio od il leasing di mobili e
arredi e la previsione di spesa relativa alle utenze come indicato
alla microvoce L5.