Serie Generale n. 287 del 9-12-1989
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 7 dicembre 1989, n. 390
Norme in materia di trattamento ordinario di disoccupazione e di proroga del trattamento straordinario di integrazione salariale in favore dei dipendenti dalle societa' costituite dalla GEPI S.p.a. e dei lavoratori edili del Mezzogiorno, nonche' di pensionamento anticipato. (GU Serie Generale n.287 del 09-12-1989)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 10/12/1989.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di prorogare
l'applicazione di trattamenti sociali, scaduti il 31 dicembre 1988,
in materia di integrazione salariale, di disoccupazione ordinaria e
di pensionamento anticipato, per evitare soluzione di continuità fra
la disciplina vigente e quella di riforma in corso di approvazione da
parte del Parlamento, nonchè di ricostituire le posizioni
assicurative dei cittadini italiani rimpatriati dalla Libia;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 5 dicembre 1989;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro del lavoro e della previdenza sociale, di concerto con i
Ministri dell'interno, del bilancio e della programmazione economica,
del tesoro e dell'industria, del commercio e dell'artigianato;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
Norme in materia di trattamento ordinario di disoccupazione
1. L'efficacia delle disposizioni contenute nell'articolo 7 del
decreto-legge 21 marzo 1988, n. 86, convertito, con modificazioni,
dalla legge 20 maggio 1988, n. 160, è prorogata fino alla data di
entrata in vigore della legge di riforma della disciplina della Cassa
integrazione guadagni, della disoccupazione e della mobilità e,
comunque, non oltre il 31 dicembre 1989. Le domande per le
prestazioni di cui al comma 3 del predetto articolo 7, riferite
all'attività lavorativa svolta nel corso del 1988, sono valide se
presentate entro il 30 giugno 1989. Con effetto dal 1 gennaio 1989
la misura dell'importo dell'indennità giornaliera di disoccupazione
prevista dal medesimo articolo 7 è elevata al 15 per cento della
retribuzione.
2. A decorrere dall'anno 1990, ai fini della concessione da parte
dell'INPS, nell'ambito della gestione prestazioni temporanee ai
lavoratori dipendenti di cui all'articolo 24 della legge 9 marzo
1989, n. 88, dell'indennità ordinaria di disoccupazione, si
intendono applicabili le disposizioni contenute nell'articolo 7 del
decreto-legge 21 marzo 1988, n. 86, convertito, con modificazioni,
dalla legge 20 maggio 1988, n. 160, con elevazione della misura della
richiamata indennità al 20 per cento della retribuzione. Le domande
per le prestazioni di cui al comma 3 del predetto articolo 7, sono
valide se presentate entro il 31 marzo dell'anno successivo a quello
di riferimento per l'attività lavorativa svolta.
3. All'onere derivante dall'attuazione del comma 1, valutato in
lire 601 miliardi per l'anno 1989, si provvede a carico del capitolo
3652 dello stato di previsione del Ministero del lavoro e della
previdenza sociale per l'anno medesimo. All'onere derivante
dall'attuazione del comma 2, valutato in lire 845 miliardi in ragione
d'anno, provvede l'INPS all'uopo parzialmente utilizzando le
disponibilità del proprio bilancio provenienti dai trasferimenti
operati a carico del bilancio dello Stato, ovvero quelle affluite in
bilancio in relazione alle specifiche attività svolte dall'Istituto
medesimo.

Art. 2.
Proroga del trattamento di integrazione salariale
1. A favore dei lavoratori dipendenti dalle società costituite
dalla GEPI S.p.a, ai sensi dell'articolo 1, quarto comma, della legge
28 novembre 1980, n. 784, dell'articolo 4, primo comma, del
decreto-legge 22 dicembre 1981, n. 807, convertito, con
modificazioni, dalla legge 5 marzo 1982, n. 63, dell'articolo 1,
secondo comma, del decreto-legge 29 luglio 1982, n. 482, convertito,
con modificazioni, dalla legge 27 settembre 1982, n. 684,
dell'articolo 5, quinto comma, della legge 31 maggio 1984, n. 193, e
dell'articolo 1, comma 2, del decreto-legge 21 febbraio 1985, n. 23,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 aprile 1985, n. 143,
dell'articolo 2, comma 1, del decreto-legge 4 settembre 1987, n. 366,
convertito, con modificazioni, dalla legge 3 novembre 1987, n. 452,
il trattamento straordinario di integrazione salariale è prorogato
fino alla data di entrata in vigore della legge di riforma della
disciplina della Cassa integrazione guadagni, della disoccupazione e
della mobilità e, comunque, non oltre il 28 febbraio 1990. Sono
altresì prorogati alla predetta data i trattamenti concessi ai sensi
dell'articolo 1 del decreto-legge 10 giugno 1977, n. 291, convertito,
con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1977, n. 501, e dell'articolo
6, comma 6, del decreto-legge 30 dicembre 1987, n. 536, convertito,
con modificazioni, dalla legge 29 febbraio 1988, n. 48.
2. L'onere derivante dall'attuazione del comma 1, valutato in lire
652 miliardi per l'anno 1989 ed in lire 117,5 miliardi per l'anno
1990, è posto a carico della gestione di cui all'articolo 37 della
legge 9 marzo 1989, n. 88, con parziale utilizzo del contributo dello
Stato di cui all'articolo 8, comma 2, della legge 22 dicembre 1986,
n. 910.
3. Fino alla data di entrata in vigore della legge di riforma della
disciplina della Cassa integrazione guadagni, della disoccupazione e
della mobilità, nelle aree ricomprese nei territori di cui
all'articolo 1 del testo unico delle leggi sugli interventi nel
Mezzogiorno, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 6
marzo 1978, n. 218, nelle quali il CIPI, su proposta del Ministro del
lavoro e della previdenza sociale, accerta la sussistenza di uno
stato di grave crisi dell'occupazione conseguente all'avvenuto
completamento di impianti industriali, di opere pubbliche di grandi
dimensioni e di lavori relativi a programmi comunque finanziati in
tutto o in parte con fondi dello Stato, delle regioni o di enti
pubblici statali, per i lavoratori edili che siano stati impegnati in
tali aree e nelle predette attività per un periodo di lavoro
effettivo non inferiore a 18 mesi e siano stati licenziati
successivamente ad un avanzamento dei lavori edili superiore al 70
per cento, il trattamento speciale di disoccupazione è corrisposto,
dal 1 gennaio 1989 al 28 febbraio 1990. Il predetto trattamento è a
carico della gestione di cui all'articolo 37 della legge 9 marzo
1989, n. 88.
4. I lavoratori di cui al comma 3 non residenti nell'area in cui
sono completati i lavori hanno diritto al trattamento di cui al
medesimo comma se residenti in circoscrizioni che presentano un
rapporto fra iscritti alla prima classe di collocamento e popolazione
residente in età da lavoro superiore alla media nazionale.
5. L'onere derivante dall'attuazione delle disposizioni di cui ai
commi 3 e 4, valutato in lire 16,9 miliardi per l'anno 1989 ed in
lire 5,9 miliardi per l'anno 1990, è posto a carico della gestione
di cui all'articolo 37 della legge 9 marzo 1989, n. 88, con parziale
utilizzo del contributo dello Stato di cui all'articolo 8, comma 2,
della legge 22 dicembre 1986, n. 910.

Art. 3.
Norme di interpretazione autentica
1. L'articolo 8, comma 2, del decreto-legge 21 marzo 1988, n. 86,
convertito, con modificazioni, dalla legge 20 maggio 1988, n. 160, si
interpreta nel senso che l'abrogazione della lettera a) del n. 2)
dell'articolo 1 della legge 20 maggio 1975, n. 164, opera ai fini del
trattamento straordinario di integrazione salariale e non del
trattamento speciale di disoccupazione per i casi previsti
dall'articolo 4 della legge 8 agosto 1972, n. 464.
2. L'articolo 8, comma 8, del decreto-legge 21 marzo 1988, n. 86,
convertito, con modificazioni, dalla legge 20 maggio 1988, n. 160, si
interpreta nel senso che l'abrogazione della causale di intervento
per crisi settoriale e locale non opera per le situazioni per le
quali sia intervenuta una delibera del CIPI di riconoscimento della
sussistenza di detta causale e per tutto il periodo di validità
stabilito nella delibera stessa.

Art. 4.
Norme in materia di pensionamento anticipato
1. Gli articoli 16, 17 e 18 della legge 23 aprile 1981, n. 155,
continuano a trovare applicazione fino alla data di entrata in vigore
della legge di riforma della Cassa integrazione guadagni, della
disoccupazione e della mobilità e, comunque, non oltre il 30 aprile
1990.
2. Ferma rimanendo la validità delle domande di pensionamento
anticipato presentate ai sensi dell'articolo 5, comma 1, del
decreto-legge 11 gennaio 1989, n. 5, nonchè, previo accertamento e
autorizzazione del CIPI, di quelle presentate entro il 2 giugno 1989,
nuove domande possono essere proposte dai singoli lavoratori quando,
su richiesta dell'impresa inoltrata entro il 30 settembre 1989, una
delibera del CIPI accerti l'esistenza delle eccedenze strutturali di
manodopera e la loro entità, dichiarate dall'impresa medesima per
ciascuna qualifica. La medesima delibera fissa i termini di inoltro
delle predette domande all'impresa. Per le domande presentate nel
periodo tra il 1 marzo ed il 2 giugno 1989, l'azienda è tenuta al
pagamento all'INPS del contributo di cui al comma 5.
3. Il numero dei lavoratori che per ciascuna qualifica può
esercitare il diritto al pensionamento anticipato non può essere
superiore a quello accertato ai sensi del comma 2. Ai fini
dell'applicazione del presente comma, i lavoratori che intendono
pensionarsi anticipatamente presentano la relativa domanda
irrevocabile all'impresa nel termine stabilito nella delibera di cui
al comma 2. L'impresa, entro dieci giorni dalla scadenza del predetto
termine, trasmette all'INPS le domande dei lavoratori. Nel caso in
cui queste ultime siano superiori al numero accertato, il datore di
lavoro opera la selezione tra di esse in base alle esigenze
dell'impresa. Il rapporto di lavoro dei dipendenti le cui domande
vengono trasmesse all'INPS, si estingue nell'ultimo giorno del mese
in cui l'impresa effettua la trasmissione.
4. La facoltà di pensionamento anticipato ai sensi della nuova
disciplina contenuta nel presente articolo è riconosciuta ai
lavoratori dipendenti da imprese per le quali sia intervenuta
delibera del CIPI ai sensi dell'articolo 2, quinto comma, lettere a)
e c) , della legge 12 agosto 1977, n. 675, relativa a periodi
successivi anche solo in parte al 30 giugno 1988 e che abbiano
maturato i prescritti requisiti di età e di anzianità contributiva
non oltre il 31 agosto 1989.
5. L'impresa, entro trenta giorni dal ricevimento della
comunicazione da parte dell'INPS, è tenuta a corrispondere al
predetto Istituto, per ciascun dipendente che ottenga il
pensionamento a seguito della procedura prevista nei commi 2 e 3, un
contributo pari al 50 per cento degli oneri derivanti
dall'applicazione dei commi quinto e sesto dell'articolo 1 della
legge 31 maggio 1984, n. 193. Nei territori di cui all'articolo 1 del
testo unico delle leggi sugli interventi nel Mezzogiorno, approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 6 marzo 1978, n. 218, la
predetta misura percentuale è ridotta al 25 per cento. Il datore di
lavoro può optare per il pagamento del contributo, senza addebito di
interessi, in un numero di ratei mensili, di pari importo, non
superiore a quello dei mesi mancanti al compimento dell'età
pensionabile.
6. Gli oneri derivanti dal presente articolo sono posti a carico
della gestione di cui all'articolo 37 della legge 9 marzo 1989, n.
88, e ai fini della loro copertura si provvede:
a) quanto all'onere relativo alle domande di pensionamento
anticipato presentate ai sensi dell'articolo 5, comma 1, del
decreto-legge 11 gennaio 1989, n. 5, valutato complessivamente in
lire 354 miliardi, quanto a lire 49 miliardi per l'anno 1989 ed a
lire 45 miliardi per ciascuno degli anni 1990 e 1991, a carico del
capitolo 3659 dello stato di previsione del Ministero del lavoro e
della previdenza sociale per l'anno 1989 e corrispondenti capitoli
per gli anni successivi, per essere corrisposto all'INPS dietro
presentazione di rendiconto; per la rimanente parte, mediante
corrispondente utilizzo del gettito del contributo di cui
all'articolo 4, comma 1, del decreto-legge 30 maggio 1988, n. 173,
convertito, con modificazioni, dalla legge 26 luglio 1988, n. 291,
relativo ai periodi di paga in corso al 1 gennaio 1989 ed a quelli
successivi;
b) quanto all'onere relativo alle altre domande di pensionamento
anticipato, valutato per l'intero periodo di fruizione
dell'anticipazione del trattamento in complessive lire 955 miliardi,
mediante utilizzo della rimanente parte del gettito contributivo
richiamato nella lettera a) e del contributo versato dai datori di
lavoro ai sensi del comma 5.

Art. 5.
Disposizioni a beneficio di lavoratori agricoli
per le calamità naturali intervenute nell'anno 1988
1. Agli impiegati ed operai agricoli con contratto di lavoro a
tempo indeterminato dipendenti da imprese site in comuni dichiarati
colpiti, nell'anno 1988, da eccezionali calamità o avversità
atmosferiche ai sensi dell'articolo 4 della legge 15 ottobre 1981, n.
590, può essere concesso, per il medesimo anno, il trattamento di
cui all'articolo 8 della legge 8 agosto 1972, n. 457, per un periodo
non superiore a novanta giorni.
2. Il trattamento di integrazione salariale concesso ai sensi del
comma 1 può essere erogato, anche in mancanza dei requisiti di cui
all'articolo 8, comma terzo, della legge 8 agosto 1972, n. 457, ai
lavoratori che, al momento della sospensione per la quale il
trattamento viene richiesto, possano far valere almeno un anno di
anzianità presso l'impresa. I periodi di corresponsione del predetto
trattamento non concorrono alla configurazione del limite massimo di
durata previsto dall'articolo 8, comma primo, della predetta legge n.
457 del 1972 e costituiscono periodi lavorativi ai fini del requisito
di cui all'articolo 8, comma terzo, della citata legge n. 457 del
1972.
3. Nel caso in cui gli operai agricoli a tempo determinato iscritti
negli elenchi anagrafici dei comuni dichiarati colpiti, nell'anno
1988, da eccezionale calamità o avversità atmosferica ai sensi
dell'articolo 4 della legge 15 ottobre 1981, n. 590, siano rimasti
privi di occupazione, nel medesimo anno, in conseguenza dei predetti
eventi è ad essi riconosciuto, ai fini previdenziali e
assistenziali, in aggiunta alle giornate di lavoro prestate in
quell'anno, il numero di giornate necessarie al raggiungimento del
numero di giornate riconosciute nell'anno 1987. Lo stesso diritto
alle prestazioni previdenziali ed assistenziali è esteso a favore
dei piccoli coloni e compartecipanti familiari delle aziende colpite
dalle predette avversità. Il termine di presentazione delle domande
di prestazioni di disoccupazione per l'anno 1988 da parte dei
suddetti lavoratori che si avvalgono, per il perfezionamento del
diritto, delle giornate riconosciute nell'anno 1987, è fissato al 30
giugno 1989.
4. Gli oneri derivanti dall'applicazione del presente articolo,
valutati in lire tre miliardi, sono posti a carico della gestione di
cui all'articolo 37 della legge 9 marzo 1989, n. 88, con parziale
utilizzo del contributo dello Stato di cui all'articolo 8, comma 2,
della legge 22 dicembre 1986, n. 910.

Art. 6.
Interventi a favore dei cittadini italiani
rimpatriati dalla Libia
1. I cittadini italiani rimpatriati dalla Libia possono ottenere
dall'INPS la ricostituzione, nell'assicurazione generale obbligatoria
per l'invalidità, la vecchiaia ed i superstiti, delle posizioni
assicurative relative a periodi di lavoro effettuato in Libia dal 1
luglio 1957 al 21 luglio 1970, previa presentazione di domanda
corredata da documentazione comprovante l'attività svolta e la
durata dei periodi di assicurazione ovvero, nell'impossibilità di
produrla, da dichiarazione sostitutiva ai sensi dell'articolo 4 della
legge 4 gennaio 1968, n. 15, e con effetti dalla data di
presentanzione della domanda medesima. La predetta facoltà compete
anche ai superstiti ai fini del conseguimento di pensioni indirette o
di reversibilità.
2. La ricostituzione di cui al comma 1 dà titolo ad un accredito,
per ciascuna settimana coperta da assicurazione in Libia, del
contributo base corrispondente alla classe media di contribuzione in
vigore in Italia nei periodi cui i contributi si riferiscono ed i
relativi oneri, determinati ai sensi dell'articolo 13 della legge 12
agosto 1962, n. 1338, sono posti a carico della gestione degli
interventi assistenziali e di sostegno alle gestioni previdenziali di
cui all'articolo 37 della legge 9 marzo 1989, n. 88, che viene
corrispondentemente reintegrata sulla base di apposita
rendicontazione.
3. All'onere derivante dall'applicazione del presente articolo,
valutato in lire 85 miliardi per l'anno 1989, si fa fronte mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto al capitolo 3652
dello stato di previsione del Ministero del lavoro e della previdenza
sociale per il medesimo anno.

Art. 7.
Disposizioni diverse
1. L'incremento di sei mesi previsto dall'articolo 1, comma 5, del
decreto-legge 4 settembre 1987, n. 366, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 novembre 1987, n. 452, riguarda anche i
trattamenti relativi ai dipendenti delle imprese in amministrazione
straordinaria per le quali la cessazione della continuità
dell'esercizio dell'impresa sia intervenuta entro la data di entrata
in vigore della legge 6 febbraio 1987, n. 19. Il relativo onere,
valutato in lire 2 miliardi, è posto a carico della gestione di cui
all'articolo 37 della legge 9 marzo 1989, n. 88, con parziale
utilizzo del contributo dello Stato di cui all'articolo 8, comma 2,
della legge 22 dicembre 1986, n. 910.
2. Fino alla data di entrata in vigore della legge di riforma della
disciplina della Cassa integrazione guadagni, della disoccupazione e
della mobilità, i trattamenti previsti dal comma 1 a favore dei
dipendenti delle imprese indicate al medesimo comma 1 si intendono
prorogati al 28 febbraio 1990, purchè siano stati stipulati accordi
sindacali che precisino la durata temporale della Cassa integrazione
guadagni ed i termini di reimpiego o di prepensionamento dei
lavoratori interessati. L'onere, valutato in lire 2 miliardi per
l'anno 1989 e in lire 693 milioni per l'anno 1990, è posto a carico
della gestione di cui al comma 1.
3. Le disposizioni di cui agli articoli 10, commi 2, 3, 4 e 5, 11 e
12, commi 1, 2, 3, 4 e 5, del decreto-legge 4 settembre 1987, n. 366,
convertito, con modificazioni, dalla legge 3 novembre 1987, n. 452,
sono prorogate per il periodo dal 1 gennaio al 31 dicembre 1989. Al
relativo onere, valutato in lire 90 miliardi per l'anno 1989, si
provvede a carico del capitolo 1584 dello stato di previsione del
Ministero dell'interno per l'anno medesimo.
4. A decorrere dal 1 gennaio 1989 il Fondo di incentivazione di
cui all'articolo 9, comma 4, del decreto-legge 21 marzo 1988, n. 86,
convertito, con modificazioni, dalla legge 20 maggio 1988, n. 160,
opera nei confronti del personale comunque in servizio presso gli
uffici centrali e periferici del Ministero del lavoro e della
previdenza sociale. All'onere di lire 40 miliardi per l'anno 1989 e
di lire 50 miliardi per ciascuno degli anni 1990 e 1991, derivante
dall'attuazione della presente disposizione, si provvede a carico
delle disponibilità finanziarie di cui all'articolo 26 della legge
21 dicembre 1978, n. 845. I suddetti importi sono versati in apposito
capitolo dello stato di previsione dell'entrata dello Stato per gli
anni finanziari 1989, 1990 e 1991, ai fini della loro iscrizione
nello stato di previsione del Ministero del lavoro e della previdenza
sociale.
5. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
6. A decorrere dal periodo di paga in corso al 1 gennaio 1989 le
aliquote dei contributi dovuti al Fondo pensioni lavoratori
dipendenti per tutti i lavoratori, ivi compresi gli addetti ai
servizi domestici e familiari ed i pescatori della piccola pesca sono
elevate nella misura dello 0,41 per cento, di cui lo 0,14 per cento a
carico del lavoratore, con assorbimento dell'aumento contributivo di
cui al decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale in
data 22 giugno 1989, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 151 del
30 giugno 1989.
7. Per far fronte alle esigenze connesse al pagamento dei ratei di
pensione in favore degli iscritti all'Ente nazionale di previdenza e
di assistenza per le ostetriche è concesso un contributo
straordinario di 66 miliardi e 300 milioni di lire a carico delle
disponibilità finanziarie relative all'anno 1989 di cui all'articolo
26 della legge 21 dicembre 1978, n. 845.

Art. 8.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 7 dicembre 1989
COSSIGA
ANDREOTTI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
DONAT CATTIN, Ministro del lavoro e
della previdenza sociale
GAVA, Ministro dell'interno
CIRINO POMICINO, Ministro
del bilancio e della
programmazione economica
CARLI, Ministro del tesoro
BATTAGLIA, Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato
Visto, il Guardasigilli: VASSALLI