Serie Generale n. 277 del 26-11-2019
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO AI FINI DELLA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO AI FINI DELLA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016
ORDINANZA 2 agosto 2019
Modifiche alle ordinanze n. 4 del 17 novembre 2016, n. 8 del 14 dicembre 2016, n. 9 del 14 dicembre 2016, n. 10 del 19 dicembre 2016, n. 13 del 9 gennaio 2017, n. 14 del 16 gennaio 2017, n. 19 del 7 aprile 2017, n. 43 del 15 dicembre 2017, n. 44 del 15 dicembre 2017, n. 51 del 28 marzo 2018, n. 56 del 10 maggio 2018, n. 63 del 6 Settembre 2018, n. 68 del 5 ottobre 2018. Disciplina in materia di errata identificazione delle unita' strutturali, di priorita' istruttorie e di concorso di risorse. (Ordinanza n. 80). (19A07344) (GU Serie Generale n.277 del 26-11-2019)

Il Commissario straordinario del Governo ai fini della ricostruzione
nei territori interessati dagli eventi sismici verificatisi a far
data dal 24 agosto 2016;

Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri del 25 agosto
2016, recante «Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza
degli eccezionali eventi sismici che il giorno 24 agosto 2016 hanno
colpito il territorio delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed
Umbria»;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 27 ottobre 2016,
recante l'estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di
emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016 in conseguenza
degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 26 ottobre
2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria
e Abruzzo;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 31 ottobre 2016,
recante l'ulteriore estensione degli effetti della dichiarazione
dello stato di emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016
in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il
giorno 30 ottobre 2016 hanno nuovamente colpito il territorio delle
Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 20 gennaio 2017,
con la quale sono stati ulteriormente estesi, in conseguenza degli
ulteriori eventi sismici che hanno colpito nuovamente i territori
delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria in data 18 gennaio
2017, nonchè degli eccezionali fenomeni meteorologici che hanno
interessato i territori delle medesime regioni a partire dalla
seconda decade dello stesso mese, gli effetti dello stato di
emergenza dichiarato con la predetta delibera del 25 agosto 2016;
Visto il decreto-legge 28 settembre 2018, n. 109, convertito con
modificazioni dalla legge 16 novembre 2018, n. 130, e in particolare
l'art. 39, il quale prevede che con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri è nominato un commissario straordinario che
subentra nelle funzioni del Commissario straordinario del Governo per
la ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la ripresa
economica dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24
agosto 2016 nominato con decreto del Presidente della Repubblica del
9 settembre 2016 di cui al comunicato pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 228 del 29 settembre 2016 (comma 1) e che al Commissario
si applicano le disposizioni del decreto-legge 17 ottobre 2016, n.
189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n.
229, come modificato dal medesimo decreto-legge n. 109 del 2018, e
ogni altra disposizione vigente concernente gli interventi per la
ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la ripresa economica
dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24
agosto 2016 (comma 2);
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 5
ottobre 2018, con il quale il prof. Piero Farabollini è stato
nominato Commissario straordinario per la ricostruzione, l'assistenza
alla popolazione e la ripresa economica dei territori delle Regioni
Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria interessati dagli eventi sismici
verificatisi a far data dal 24 agosto 2016;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 31
dicembre 2018, con il quale il prof. Piero Farabollini è stato
confermato fino al 31 dicembre 2019 Commissario straordinario per la
ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la ripresa economica
dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24
agosto 2016;
Visto l'art. 1, comma 990, della legge di bilancio 2019, con il
quale la gestione straordinaria di cui all'art. 1, comma 5, del
decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito con modificazioni
dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, è stata prorogata fino al 31
dicembre 2020;
Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, come modificato
e integrato dal decreto-legge 9 febbraio 2017, n. 8, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 aprile 2017, n. 45, e in particolare:
l'art. 2, comma 1, lettera e), in forza del quale il Commissario
straordinario svolge le funzioni di coordinamento degli interventi di
ricostruzione e riparazione di opere pubbliche di cui al titolo II
capo I ai sensi dell'art. 14 del medesimo decreto-legge;
l'art. 2, comma 2, il quale prevede che il Commissario
straordinario provvede anche a mezzo di ordinanze, nel rispetto della
Costituzione, dei principi generali dell'ordinamento giuridico e
delle norme dell'ordinamento europeo;
Preso atto delle valutazioni emerse e sentite le regioni
intervenute durante la cabina di coordinamento del 6 giugno 2019;
Viste le riunioni dei Tavoli tecnici del 15 maggio 2019, del 28
maggio 2019 e del 4 giugno 2019 con gli USR ed con i rappresentanti
delle professioni nominate dalla RPT con nota del 26 febbraio 2019
ns. prot. CGRTS 3980 del 27 febbraio 2019;
Visti gli articoli 33, comma 1, del decreto-legge n. 189 del 2016 e
27, comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340 e successive
modificazioni, in base ai quali i provvedimenti commissariali
divengono efficaci decorso il termine di trenta giorni per
l'esercizio del controllo preventivo di legittimità da parte della
Corte dei conti e possono essere dichiarati provvisoriamente efficaci
con motivazione espressa dell'organo emanante;
Ritenuto di dover disporre l'immediata pubblicazione e la
provvisoria efficacia della presente ordinanza nelle more della
trasmissione alla Corte dei conti per il visto di legittimità, ai
sensi delle disposizioni suindicate, al fine di consentire l'avvio
delle procedure da parte degli uffici speciali per la ricostruzione
delle quattro regioni interessate;

Dispone:

Art. 1


Modifiche all'ordinanza n. 4 del 17 novembre 2016

All'art. 5 dell'ordinanza Commissario straordinario n. 4 del 17
novembre 2016 sono apportate le seguenti modifiche:
a) Dopo il comma 1 è inserito il seguente:
«1-bis - Per lavori di importo superiore a 200.000 euro il
termine per l'ultimazione degli stessi, previsto dal comma 1, è
incrementato progressivamente, secondo scaglioni di importi massimi
aggiuntivi, di un mese per ogni 100.000 euro di lavori e comunque
fino ad un massimo di ulteriori sei mesi. Restano ferme le cause di
decadenza dal contributo e la disciplina della proroga del termine di
non più di due mesi previste dal comma 1.»;
b) il comma 2 è sostituito dal seguente:
«2. Nel caso in cui si verifichi la sospensione dei lavori il
periodo di sospensione, certificato dal direttore dei lavori e
disposto dall'ufficio speciale competente previa acquisizione, ove
necessario, del parere del comune, non è calcolato ai fini del
termine per l'ultimazione degli stessi.»
c) Al comma 3, le parole «del comma 1» sono sostituite dalle
parole «dei commi 1 e 1-bis».

Art. 2


Modifiche all'ordinanza n. 8 del 14 dicembre 2016

1. All'art. 2 dell'ordinanza del commissario straordinario n. 8 del
14 dicembre 2016, dopo il comma 5, sono inseriti i seguenti:
«6. Nel corso dell'esecuzione dei lavori possono essere ammesse
varianti che si rendessero necessarie, nel limite del contributo
concedibile, se compatibili con la vigente disciplina sismica ed
urbanistica. Le varianti in aumento sono ammesse, nel limite del 30%
rispetto al contributo inizialmente concesso.
7. Non sono considerate varianti le modifiche apportate al progetto
approvato, necessarie durante l'esecuzione dei lavori, anche con
l'introduzione di nuovi prezzi, tali da non richiedere l'acquisizione
di un nuovo titolo edilizio e comunque nel limite del 20%
dell'importo dei lavori, fermo restando il rispetto delle norme
sismiche e delle percentuali previste dall'art. 2 comma 4, della
presente ordinanza, nel limite del contributo concesso.»
2. All'art. 2 dell'ordinanza n. 8 del 14 dicembre 2016 è inserito
infine il seguente:
«8. Per gli interventi immediati di riparazione e rafforzamento
locale su edifici di proprietà mista trovano applicazione le
disposizioni di cui all'art. 21 dell'ordinanza del commissario
straordinario 7 aprile 2017, n. 19 e di cui all'art. 5 dell'ordinanza
del commissario straordinario 1º agosto 2018, n. 61».
3. All'art. 7, comma 4, dell'ordinanza del Commissario
straordinario n. 8 del 14 dicembre 2016, ultimo periodo, dopo le
parole «mediante produzione di fatture» sono aggiunte le parole «per
le opere di pronto intervento e di messa in sicurezza e».
4. All'allegato 1, dell'ordinanza del commissario straordinario n.
8 del 14 dicembre 2016, punto 3, è aggiunto «i costi parametrici
sono incrementati nelle ipotesi di cui all'art. 3 della presente
ordinanza.»

Art. 3


Modifiche all'ordinanza n. 9 del 14 dicembre 2016

1. Dopo il comma 2, dell'art. 5, dell'ordinanza del Commissario
straordinario n. 9 del 14 dicembre 2016 sono aggiunti i seguenti:
«2-bis. Il termine di cui al primo periodo del comma 2 non trova
applicazione nell'ipotesi di cui all'art. 1, comma 2, lettera c). In
tale caso la domanda va presentata entro sei mesi dall'avvenuta
consegna, certificata dal comune, della struttura realizzata ai sensi
dell'art. 3 dell'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione
civile n. 408 del 15 novembre 2016.

Art. 4


Modifiche all'ordinanza n. 10 del 19 dicembre 2016

1. Dopo il comma 2 dell'art. 1 dell'ordinanza del Commissario
straordinario n. 10 del 19 dicembre 2016 è inserito il seguente:
«2-bis. Il professionista che presenta la scheda Aedes e la
perizia giurata di cui al comma 2 cura in particolare l'esatta
identificazione del perimetro dell'unità strutturale.»

Art. 5


Modifiche all'ordinanza n. 13 del 9 gennaio 2017

1. Al comma 1 dell'art. 1 dell'ordinanza del Commissario
straordinario n. 13 del 9 gennaio 2017 le parole «nonchè le misure
di compensazione dei danni a scorte, beni mobili strumentali e
prodotti di attività economiche» sono sostituite dalle seguenti:
«nonchè le misure di compensazione dei danni ad impianti, scorte,
beni mobili strumentali e prodotti di attività economiche»;
2. Dopo il comma 2-quater dell'art. 1 dell'ordinanza n. 13 del 9
gennaio 2017 è inserito il seguente:
«2-quinquies. Possono beneficiare dei contributi anche le imprese
proprietarie di impianti di produzione di energia da fonti
rinnovabili danneggiati dal sisma. Si applicano le disposizioni di
cui al successivo art. 19.».
3. All'art. 2 dell'ordinanza n. 13 del 9 gennaio 2017 sono
apportate le seguenti modifiche ed integrazioni:
a) al comma 2 dopo la lettera a) è inserita la seguente:
«a-bis) il ripristino degli impianti di produzione di energia
da fonti rinnovabili, al fine di ristabilire l'effettiva ripresa
dell'attività produttiva;»
b) al comma 4 dopo le parole «Il nesso causale tra i danni subiti
dagli immobili,» sono aggiunte le seguenti: «dagli impianti,»;
c) al comma 7 sono soppresse le parole «o se le unità produttive
sono localizzate nella loro totalità in immobile avente tipologia
costruttiva assimilabile a quella degli edifici residenziali o
direzionali,».
d) dopo il comma 7 è inserito il seguente:
«7-bis. Nel caso di imprese agricole trovano applicazione le
disposizioni di cui all'art. 17 dell'ordinanza del Commissario
straordinario 7 aprile 2017, n. 19».
e) dopo il comma 8 è inserito il seguente:
«8-bis. Gli interventi di cui alla lettera a-bis) del secondo
comma del presente articolo devono essere realizzati in sito. Per la
determinazione dei costi ammissibili si fa riferimento alle
disposizioni di cui al successivo art. 5. Per la disciplina delle
modalità di erogazione del contributo si applicano le disposizioni
del successivo art. 17.».
4. Al comma 1 dell'art. 5 dell'ordinanza n. 13 del 9 gennaio 2017
le parole «Nei casi di cui all'art. 2, comma 2, lettera b)» sono
sostituite dalle seguenti: «Nei casi di cui all'art. 2, comma 2,
lettere a-bis) e b)».
5. Al comma 2 dell'art. 7 dell'ordinanza n. 13 del 9 gennaio 2017
dopo la lettera a) è inserita la seguente:
«a-bis) il ripristino degli impianti di produzione di energia da
fonti rinnovabili;».
6. Al comma 3 dell'art. 7 dell'ordinanza n. 13 del 9 gennaio 2017
dopo il primo alinea è inserito il seguente:
«- domanda per gli impianti di produzione di energia da fonti
rinnovabili, di cui alla lettera a-bis) del comma 2;».
7. Al comma 1 dell'art. 10 dell'ordinanza n. 13 del 9 gennaio 2017
dopo le parole «di cui all'art. 2, comma 2, lettere» sono aggiunte le
seguenti: «a-bis)»;
8. Alla lettera a) del comma 1 dell'art. 10 dell'ordinanza n. 13
del 9 gennaio 2017 dopo le parole «le attrezzature ed infrastrutture»
sono aggiunte le seguenti: «nonchè di impianti».
9. Al comma 1 dell'art. 12 dell'ordinanza n. 13 del 9 gennaio 2017
dopo la lettera a) è inserita la seguente:
«a-bis) agli impianti di produzione di energia da fonti
rinnovabili;».
Al comma 2 dell'art. 12 dell'ordinanza n. 13 del 9 gennaio 2017
dopo le parole «nei casi di cui alle lettere» sono aggiunte le
seguenti: «a-bis)».
10. Al comma 2 dell'art. 14 dell'ordinanza n. 13 del 9 gennaio dopo
le parole «di cui all'art. 2, comma 2, lettera b),» sono aggiunte le
seguenti: «nonchè per gli interventi di ripristino degli impianti di
cui all'art. 2, comma 2, lettera a-bis),».
11. Al comma 1 dell'art. 17 dell'ordinanza n. 13 del 9 gennaio dopo
le parole «beni mobili strumentali» sono aggiunte le seguenti: «ed
impianti».
12. All'allegato 2 dell'ordinanza n. 13 del 9 gennaio 2017, il
punto 2 della tabella 7 è così modificato:
«2. Per gli interventi in edifici per i quali è previsto un
intervento di efficientamento energetico a seguito di norme nazionali
o regionali, o che presentano particolari complessità impiantistiche
per gli aspetti energetici o particolari finiture e impianti, il
costo convenzionale può essere aumentato del 30% previa verifica
dell'ufficio speciale.»
13. All'allegato 2 dell'ordinanza n. 13 del 9 gennaio 2017, il
punto 5 della tabella 7 è soppresso.
14. All'allegato 2 dell'ordinanza n. 13 del 9 gennaio 2017, al
punto 4, il secondo capoverso è sostituito dal seguente «Il costo
parametrico è incrementato del 10% per edifici sottoposti a vincolo
paesaggistico di cui all'art. 136 e 142 del decreto legislativo n.
42/2004».

Art. 6


Modifiche all'ordinanza n. 14 del 16 gennaio 2017

1. All'art. 3 comma 9, la lettera d) è sostituita con la seguente:
«d) le spese sostenute dai comuni e dalle province per attività di
rilievo topografico, con restituzione grafica, dell'area destinata
alla localizzazione del nuovo edificio, spese per l'accatastamento,
spese per la redazione e la presentazione dell'Attestato di
prestazioni energetiche e di redazione della relazione
geotecnica/geologica relativa all'area destinata alla localizzazione
dei nuovi edifici la demolizione degli edifici esistenti ed al
conferimento delle relative macerie in discarica, calcolate con
l'applicazione del prezzario unico del cratere del Centro Italia in
vigore, ammissibili a contributo ai sensi e per gli effetti dell'art.
14 del decreto-legge n. 189 del 2016, nonchè le modalità di
erogazione dello stesso»;
2. L'allegato 1 dell'ordinanza 14 del 16 gennaio 2017 è sostituito
dall'allegato 1 della presente ordinanza.

Art. 7


Modifiche all'ordinanza n. 19 del 7 aprile 2017

1. All'art. 3, comma 1, lettera c) dell'ordinanza del Commissario
straordinario n. 19 del 7 aprile 2017 è infine aggiunto: «tale
disposizione si applica anche agli edifici vincolati dagli strumenti
di pianificazione urbanistica classificati di interesse storico
architettonico e soggetti a restauro e risanamento conservativo,
anche con livello operativo L4, fermo restando il rispetto dei
livelli minimi ivi previsti;».
2. All'art. 5 dell'ordinanza del Commissario straordinario n. 19
del 7 aprile 2017 i commi 9 e 10 sono sostituiti dai seguenti:
«9. Nel corso dell'esecuzione dei lavori possono essere ammesse
varianti che si rendessero necessarie, nel limite del contributo
concedibile, se compatibili con la vigente disciplina sismica ed
urbanistica. Le varianti in aumento sono ammesse, nel limite del 15%
rispetto al contributo inizialmente concesso.
10. Non sono considerate varianti le modifiche apportate al
progetto approvato, necessarie durante l'esecuzione dei lavori, anche
con l'introduzione di nuovi prezzi, tali da non richiedere
l'acquisizione di un nuovo titolo edilizio e comunque nel limite del
20 % dell'importo dei lavori, fermo restando il rispetto delle norme
sismiche e delle percentuali previste dall'art. 2, comma 4, della
presente ordinanza, nel limite del contributo concesso».
3. All'art. 9 dell'ordinanza del Commissario straordinario n. 19
del 7 aprile 2017, al comma 4-bis, dopo la lettera g), è aggiunta la
seguente:
«g-bis) delibera di nomina dell'amministratore di condominio o
del presidente del consorzio incaricato di presentare la domanda di
contributo, nonchè eventuale delibera indicante la percentuale
pattuita ai sensi e per gli effetti dell'art. 8, comma l, della
presente ordinanza.»
4. All'art. 12 dell'ordinanza del Commissario straordinario n. 19
del 7 aprile 2017, al comma 4-bis, la lettera d) è sostituita come
segue: «d) dichiarazioni autocertificative con le quali il
professionista incaricato della progettazione e della direzione dei
lavori, nonchè l'amministratore di condominio o il presidente del
consorzio incaricati della presentazione della domanda di contributo,
attestino di non avere avuto negli ultimi tre anni rapporti non
episodici, quali quelli di legale rappresentante, titolare,
amministratore, socio, direttore tecnico, dipendente, collaboratore
coordinato e continuativo o consulente, con le imprese invitate a
partecipare alla selezione per l'affidamento dei lavori e con le
eventuali imprese subappaltatrici, nonchè con le imprese incaricate
delle indagini preliminari geognostiche e/o le prove di laboratorio
sui materiali, nè di avere rapporti di coniugio, di parentela, di
affinità ovvero rapporti giuridicamente rilevanti ai sensi e per gli
effetti dell'art. 1 della legge 20 maggio 2016, n. 76, con il
titolare o con chi riveste cariche societarie nelle stesse.».
5. All'art. 13 dell'ordinanza del Commissario straordinario n. 19
del 7 aprile 2017, sono apportate le modifiche che seguono:
a) il comma 1 è sostituito dal seguente:
«1. I lavori di ripristino con miglioramento sismico o di
ricostruzione, devono essere iniziati entro tre mesi dalla data di
concessione del contributo di cui all'art. 12, comma 5 ed ultimati
entro ventiquattro mesi dalla data di inizio dei medesimi.»
b) il comma 5 è sostituito dal seguente:
«5. Qualora i lavori non vengano iniziati ed ultimati entro i
termini di cui ai commi 1 e 2, il vice commissario competente procede
alla revoca del contributo concesso previa diffida ad adempiere,
rivolta ai soggetti beneficiari dei contributi, entro ulteriori
sessanta giorni. In caso di ulteriore inadempienza il vice
commissario decreta la decadenza e chiede la restituzione del
contributo erogato, maggiorato degli interessi maturati.»
6. All'art. 14 dell'ordinanza del Commissario straordinario n. 19
del 7 aprile 2017, sono apportate le modifiche che seguono:
a) al comma l, dopo le parole: «per la sicurezza» sono inserite
le parole: «, nonchè all'amministratore di condominio o al
presidente del consorzio che hanno presentato la domanda di
contributo,».
b) al comma 2, lettera c) il secondo capoverso è soppresso.
7. All'art. 15 dell'ordinanza del Commissario straordinario n. 19
del 7 aprile 2017 il comma 7 è sostituito dal seguente:
«7. Sono esclusi dall'applicazione delle maggiorazioni e degli
incrementi previsti dal presente articolo gli aggregati edilizi per i
quali non sia necessaria la costituzione del consorzio fra
proprietari.».
8. Dopo l'art. 15 dell'ordinanza del Commissario straordinario n.
19 del 7 aprile 2017 è inserito il seguente:
«Art. 15-bis (Disciplina di ulteriori interventi unitari). - 1.
Al di fuori dei casi di cui all'art. 15, e ferme restando le
disposizioni di cui ai commi 3 e 4 dello stesso articolo, è
possibile prevedere la realizzazione di un intervento unitario di due
o più edifici danneggiati, contigui e/o strutturalmente e/o
funzionalmente interconnessi con l'applicazione delle maggiorazioni e
gli incrementi di contributo previsti dallo stesso art. 15 ridotte al
50 per cento. Anche in questa ipotesi si applicano le disposizioni di
cui all'art. 11, comma 9 del decreto-legge.
2. L'unitarietà dell'intervento viene garantita dalla redazione di
un unico progetto per tutti gli edifici e dall'affidamento
dell'esecuzione dei lavori ad un'unica impresa appaltatrice
selezionata con le modalità indicate all'art. 12, comma 4-bis,
lettera a).
3. I costi di eventuali demolizioni di unità strutturali con
livelli operativi inferiori a L4 sono inclusi nel costo
dell'intervento.
4. Per gli interventi unitari ricadenti nei centri storici e nei
nuclei urbani e rurali è in ogni caso applicabile la maggiorazione
di cui alla tabella 7 lettera d).».
9. All'art. 16, comma 3, ultimo periodo dell'ordinanza del
Commissario straordinario n. 19 del 7 aprile 2017 dopo la parola
«commi» è aggiunto il numero «1».
10. Al comma 5 dell'art. 21 il primo periodo è soppresso.
11. Alla tabella 5 dell'allegato 1 dell'ordinanza del Commissario
straordinario n. 19 del 7 aprile 2017, al 2º cpv è infine aggiunto:
«Resta fermo quanto previsto per gli edifici ricompresi nell'ambito
di applicazione del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
9 febbraio 2011 direttiva "Valutazione del rischio sismico del
patrimonio culturale con riferimento alle Norme tecniche per le
costruzioni di cui al decreto del Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti del 14 gennaio 2008"; tale disposizione si applica
anche agli edifici vincolati dagli strumenti di pianificazione
urbanistica classificati di interesse storico architettonico e
soggetti a restauro e risanamento conservativo, anche con livello
operativo L4.».
12. Alla tabella 7 dell'allegato 1 dell'ordinanza del Commissario
straordinario n. 19 del 7 aprile 2017, al 1º cpv sono soppresse le
parole: «con strutture in muratura, in cemento armato in opera,», e
la lettera a) è sostituita come segue:
«a) del 40% per edifici dichiarati di interesse culturale ai
sensi degli articoli 10, 12 e 13 del decreto legislativo n. 42/2004 e
successive modificazioni ed integrazioni, del 20% per edifici
vincolati ai sensi dell'art. 45 del decreto legislativo n. 42/2004 e
del 10% per edifici sottoposti al vincolo paesaggistico di cui
all'art. 136 e 142 del decreto legislativo n. 42/2004. I suddetti
incrementi si applicano agli interventi su edifici classificati con
qualsiasi livello operativo, inclusi quelli di demolizione e
ricostruzione.»

Art. 8


Modifiche all'ordinanza n. 43 del 15 dicembre 2017

1. Dopo l'art. 1 dell'ordinanza del Commissario straordinario n. 43
del 15 dicembre 2017 è inserito il seguente:
«Art. 1-bis (Modalità di riconoscimento contributi relativi alla
spesa per l'accatastamento ed alla spesa per la redazione e la
presentazione dell'Attestato di prestazioni energetiche, relativa
agli interventi disciplinati dall'ordinanza commissariale n. 14 del
16 gennaio 2017 e successive modificazioni ed integrazioni). - 1.
Entro sessanta giorni dall'ultimazione delle prestazioni, i comuni e
le province, proprietarie degli immobili oggetto degli interventi
disciplinati dall'ordinanza n. 14 del 16 gennaio 2017, provvedono a
trasmettere al Commissario straordinario del Governo tutta la
documentazione afferente l'attività per l'accatastamento e per la
redazione e la presentazione dell'Attestato di prestazioni
energetiche relativi agli interventi disciplinati dalla medesima
ordinanza n. 14/2017.
2. La documentazione di cui al precedente comma 1 consiste in:
a) determina a contrarre prodromica all'avvio delle procedure di
affidamento di contratti pubblici;
b) bando di gara/lettera di invito;
c) disciplinare di gara;
d) contratto;
e) provvedimento di aggiudicazione;
f) atti inerenti l'esecuzione dell'attività;
g) certificato di regolare esecuzione ovvero certificato di
verifica di conformità;
h) copia in formato digitale dell'accatastamento e dell'Attestato
di prestazioni energetiche.
3. Entro trenta giorni dal ricevimento della documentazione di cui
al precedente comma, il Commissario straordinario verifica:
a) la riferibilità delle attività agli interventi disciplinati
dall'ordinanza commissariale n. 14 del 2017 e successive
modificazioni ed integrazioni;
b) l'osservanza, nell'affidamento degli incarichi, dell'utilizzo
del prezzario unico del cratere del centro Italia in vigore, o la
valutazione dei prezzi secondo il procedimento disciplinato dall'art.
32, commi 1 e 2, del decreto del Presidente della Repubblica del 5
ottobre 2010, n. 207 in mancanza dello specifico prezzo;
c) l'osservanza, nell'affidamento degli incarichi, delle
disposizioni contenute nel decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50,
recante il «Codice dei contratti pubblici» e successive modificazioni
ed integrazioni, e negli articoli 30 e 34 del decreto-legge n.
189/2016.
4. Il Commissario straordinario adotta il provvedimento di
riconoscimento del contributo entro i limiti previsti
dall'applicazione del decreto ministeriale 17 giugno 2016, a valere
sulle risorse della contabilità speciale di cui all'art. 4, comma 3,
del decreto-legge n. 189 del 2016.
5. Nessun contributo verrà riconosciuto in caso di violazione
delle disposizioni di cui alla lettera c) del precedente comma 3.
6. Entro trenta giorni dall'adozione del provvedimento di cui al
comma 4, il Commissario straordinario provvede alla liquidazione
dell'intero importo del contributo concesso, mediante accredito sulla
contabilità dei comuni e delle province.
7. Relativamente alle attività per l'accatastamento e per la
redazione e la presentazione dell'Attestato di prestazioni
energetiche poste in essere e in attuazione delle previsioni di cui
all'art. 3, comma 10, dell'ordinanza commissariale n. 14 del 16
gennaio 2017, i comuni o le province provvedono ad inviare al
Commissario straordinario la documentazione prevista dal precedente
comma 2 e copia conforme all'originale del contratto di donazione.
8. La stazione appaltante provvede a rendicontare al Commissario
straordinario i pagamenti effettuati mediante le risorse trasferite,
ai sensi della presente disposizione, trasmettendo, entro quindici
giorni dall'effettuazione del pagamento, tutta la documentazione ad
esso relativa.

Art. 9


Modifiche all'ordinanza n. 44 del 15 dicembre 2017

1. All'art. 1 dell'ordinanza del Commissario straordinario n. 44
del 15 dicembre 2017, il comma 3 è sostituito dal seguente:
«3. Gli indirizzi ed i criteri di cui al comma 2 si applicano a
decorrere dall'entrata in vigore dell'ordinanza del Commissario
straordinario n. 4 del 17 novembre 2016.»

Art. 10


Modifiche all'ordinanza n. 51 del 28 marzo 2018

1. Dopo l'art. 9 dell'ordinanza del Commissario straordinario n. 51
del 28 marzo 2018 è inserito il seguente:
«Art. 9-bis (Determinazione del contributo). - 1. Per gli edifici
di cui al precedente art. 9, comma 3, il contributo è pari al 100
per cento del costo degli interventi sulle strutture, per il
ripristino degli elementi architettonici esterni e delle parti comuni
dell'intero edificio. Sono incluse le finiture interne nei casi di
interventi su unità immobiliari costituenti abitazione principale o
attività produttiva in esercizio al momento degli eventi sismici
degli anni 1997, 1998 e 2009.
2. Il contributo di cui al comma 1 è determinato sulla base del
confronto tra il costo dell'intervento e il costo convenzionale
individuato secondo i parametri indicati nei provvedimenti di cui
all'art. 2, comma 2, in relazione al livello operativo attribuito
agli edifici interessati ed è riconosciuto entro il limite del 100%
del convenzionale nei casi di abitazione principale o ad attività
produttiva in esercizio al momento del sisma, mentre in tutti gli
altri casi il contributo è riconosciuto nel limite del 65% del
convenzionale.
3. Sono fatti salvi i progetti già presentati, ai sensi del
decreto-legge n. 189/2016»

Art. 11


Modifiche all'ordinanza n. 56 del 10 maggio 2018

1. Al comma 3 dell'art. 3 dell'ordinanza del Commissario
straordinario n. 56 del 10 maggio 2018, dopo le parole «In assenza di
tale individuazione la predetta procedura accelerata è applicata a
tutti gli interventi individuati a norma dei precedenti commi 1 e 2»
sono aggiunte le seguenti: «, salvo diversa disposizione assunta dal
presidente di regione - vice commissario, su motivata richiesta del
soggetto attuatore».

Art. 12


Modifiche all'ordinanza n. 63 del 6 settembre 2018

1. All'art. 4 dell'ordinanza del Commissario straordinario n. 63
del 6 settembre 2018, il comma 1 è sostituito dal seguente:
«1. In applicazione dell'art. 1, comma 5, del decreto-legge n.
189 del 2016, i presidenti delle regioni - vice commissari sono
delegati per l'adozione delle determinazioni in ordine
all'approvazione dei progetti e per l'emissione dei decreti di
concessione dei contributi in relazione agli interventi ricompresi
nei piani e programmi approvati con le ordinanze del commissario
straordinario n. 23 del 5 maggio 2017, n. 32 del 21 giugno 2017, n.
33 dell'11 luglio 2017, n. 37 dell'8 settembre 2017, n. 38 dell'8
settembre 2017, n. 48 del 10 gennaio 2018 e n. 56 del 10 maggio
2018.»
2. il comma 2 è così modificato:
«2. I provvedimenti adottati dai presidenti delle regioni - vice
commissari a norma del comma 1 sono immediatamente trasmessi al
Commissario straordinario con allegata la documentazione completa a
supporto delle determinazioni assunte.
I presidenti delle regioni - vice commissari, con cadenza
semestrale trasmettono il quadro di attuazione aggiornato delle
ordinanze e di ogni singolo intervento ricompreso nei piani e
programmi di cui al comma 1.
Le economie derivanti dai ribassi d'asta, previa autorizzazione del
Commissario straordinario, possono essere utilizzate per finanziare
anche eventuali varianti in corso d'opera senza maggiori oneri a
carico dello stesso, ed in mancanza, dette somme rientrano nella
disponibilità del commissario straordinario con conseguente
rimodulazione del quadro economico dell'intervento.»

Art. 13


Modifiche all'ordinanza n. 68 del 5 ottobre 2018

1. All'art. 1 dell'ordinanza del Commissario straordinario n. 68
del 5 ottobre 2018, al comma 1, le parole: «e in relazione ai quali
sia stato accertato un livello operativo superiore a L0» sono
sostituite dalle seguenti: «e per i quali non si possa intervenire
con interventi di rafforzamento locale ai fini del ripristino
dell'agibilita'».
2. Al comma 6 dell'art. 1 dell'ordinanza del Commissario
straordinario n. 68 del 5 ottobre 2018 sono apportate le modifiche
che seguono:
a) al secondo periodo sono infine aggiunte le parole che seguono:
«ovvero, laddove l'impresa era ubicata in un immobile con più unità
immobiliari, alla rinuncia alle opere di finitura conseguenti
all'intervento di rafforzamento locale, di ripristino con
miglioramento sismico o di demolizione e ricostruzione dell'unità
danneggiata o distrutta»;
b) dopo il secondo periodo è infine aggiunto il periodo che
segue: «Qualora il manufatto originario sia di proprietà di soggetto
diverso rispetto a quello beneficiario del contributo di cui alla
presente ordinanza, ferma restando l'ipotesi di cui al comma 4,
l'alienazione da parte dello stesso proprietario a favore
dell'impresa e la conseguente rinuncia ai diritti edificatori da
parte della stessa impresa costituisce condizione per
l'ammissibilità della domanda di cui all'art. 3.»
3. All'art. 2 dell'ordinanza del Commissario straordinario n. 68
del 5 ottobre 2018 sono apportate le modifiche che seguono:
a) al comma 2, le parole «aree ad essa contigue» sono sostituite
dalle parole «altra area di proprieta'»;
b) al comma 5, le parole «ricavabile dai costi parametrici della
tabella 6 dell'allegato 2 dell'ordinanza n. 13 del 2017, con
riferimento al livello operativo L1» sono sostituite dalle parole
«pari a 300 euro al mq». Sono infine soppresse le parole «, senza
l'applicazione delle maggiorazioni previste dall'ordinanza medesima»;
4. All'art. 3, comma 3, dell'ordinanza del Commissario
straordinario n. 68 del 5 ottobre 2018 sono apportate le modifiche
che seguono:
a) la lettera d) è sostituita dalla seguente:
«d) dichiarazione con la quale il soggetto beneficiario del
contributo o il proprietario se diverso dall'impresa beneficiaria del
contributo rinuncia espressamente a richiedere il contributo per la
ricostruzione o il ripristino degli impianti originari di cui alla
lettera a) del comma 2 ovvero revoca la domanda di contributo
eventualmente già presentata a norma dell'ordinanza n. 13 del 2017;»
b) dopo la lettera d) è inserita la seguente:
«d-bis) dichiarazione di impegno del soggetto beneficiario del
contributo a demolire e rimuovere le macerie degli impianti originari
in caso di accoglimento della domanda, nonchè dichiarazione di
rinuncia ai diritti edificatori da parte del soggetto avente titolo
ovvero nel caso in cui l'impresa svolgeva la propria attività in
edificio con più unità immobiliari, rinuncia alle opere di finitura
conseguenti all'intervento di rafforzamento locale, di ripristino con
miglioramento sismico o di demolizione e ricostruzione dell'unità
danneggiata o distrutta da parte dell'impresa beneficiaria o del
proprietario, se diverso dall'impresa beneficiaria».

Art. 14


Disciplina in materia di errata identificazione
delle unità strutturali

1. Nel caso in cui durante l'elaborazione del progetto ovvero nella
fase istruttoria del procedimento di attribuzione del livello
operativo ovvero ancora nella fase istruttoria del procedimento di
concessione del contributo per la ricostruzione o la riparazione
dell'edificio danneggiato, emerga un'errata identificazione delle
unità strutturali rappresentate nel perimetro dell'edificio indicato
nella scheda AeDES, il professionista può presentare all'USR, con
perizia asseverata corredata da idonea documentazione tecnica e
fotografica, una proposta che individui, il numero di unità
strutturali che compongono il perimetro medesimo.
2. Il professionista, può presentare la proposta e la perizia di
cui al comma 1 contestualmente:
alla richiesta di valutazione preventiva del livello operativo,
secondo quanto indicato rispettivamente dall'art. 6-bis
dell'ordinanza del Commissario straordinario del 7 aprile 2017, n. 19
e dall'art. 6-bis dell'ordinanza del commissario straordinario del 9
gennaio 2017, n. 13;
alla verifica dello stato di danno e alla determinazione del
livello operativo con le modalità di cui al comma 4, dell'art. 2
dell'ordinanza del Commissario straordinario del 7 aprile 2017, n.
19;
alla documentazione da allegare alla domanda di contributo di cui
all'art. 6 del decreto-legge del 17 ottobre 2016, n. 189 con le
modalità stabilite dalle ordinanze del Commissario straordinario del
14 dicembre 2016, n. 8, del 9 gennaio 2017, n. 13 e del 7 aprile
2017, n. 19.
3. Nelle ipotesi di cui al comma 1, l'ufficio speciale previa
validazione della proposta, procede all'esame istruttorio di
competenza per ciascun edificio, fatta salva la riconducibilità
dell'intervento alle fattispecie di cui agli articoli 15 e 16
dell'ordinanza del Commissario straordinario n. 19 del 7 aprile 2017.

Art. 15


Priorità istruttoria

1. Nell'adozione dei provvedimenti di concessione dei contributi di
cui all'art. 6, comma 2 del decreto-legge n. 189/2016, gli uffici
speciali assicurano priorità agli interventi di riparazione,
ripristino con miglioramento sismico e ricostruzione a favore dei
soggetti assegnatari dei Mapre - moduli abitativi provvisori rurali
ai sensi dell'ordinanza del Capo Dipartimento della protezione civile
n. 415 del 21 novembre 2016 (Ulteriori interventi urgenti di
protezione civile conseguenti agli eventi sismici che hanno colpito
il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo a partire
dal giorno 24 agosto 2016).
2. Fermo restando la priorità di cui al comma precedente, l'esame
istruttorio delle istanze di contributo è effettuato in relazione
all'ordine cronologico di presentazione attestato dal protocollo di
ciascun ufficio speciale.

Art. 16


Disciplina in materia di concorso di risorse

1. Nel caso di interventi di ripristino con miglioramento o
adeguamento sismico o di demolizione e ricostruzione delle abitazioni
e degli edifici adibiti ad abitazioni o ad attività produttive
danneggiati o distrutti che presentano danni gravi ai sensi dell'art.
5, comma 1, lettera a), punto 2, del decreto-legge, la progettazione
degli interventi di miglioramento o adeguamento sismico di cui alle
vigenti norme tecniche per le costruzioni in zona sismica e di
eventuali ulteriori risorse finanziarie aggiuntive è effettuata
unitariamente.
2. Il progetto unitario di cui al comma 1, redatto con le modalità
di cui all' art. 8, comma 3, lettera b), dell'ordinanza n. 13 del
2017 ed all'art. 9, comma 4, lettera b), dell'ordinanza n. 19 del
2017, può prevedere l'esecuzione di opere aggiuntive oltre il
miglioramento sismico, adeguamento sismico o demolizione e
ricostruzione, diverse da quelle specifiche attinenti la
ricostruzione post sisma 2016. Esso può prevedere l'esecuzione di
opere finalizzate ad aumenti di cubatura, realizzazione di piani
seminterrati, sopraelevazioni, ampliamenti, migliorie, opere di
finitura. Resta impregiudicato che il contributo va calcolato secondo
le disposizioni dell'art. 6 dell'ordinanza n. 19/2017.
3. Ai fini della determinazione del contributo e della sua
liquidazione, vanno determinate le percentuali di incidenza delle
opere comuni (es. strutture) afferenti i diversi finanziamenti e le
opere, distinguibili, ammissibili e non ammissibili la ricostruzione
post sisma. Le contabilità e le relative fatturazioni sono separate
e non possono riguardare le medesime lavorazioni.
4. In tutti i casi di demolizione e ricostruzione di uno o più
edifici esistenti, indipendentemente dall'utilizzo di risorse
economiche e finanziarie aggiuntive da quelle previste per la
ricostruzione privata, il nuovo progetto può prevedere l'esecuzione
di organismi edilizi del tutto o in parte diversi da quelli esistenti
per numero di unità strutturali, sagoma, purchè conforme con gli
strumenti urbanistici ed edilizi vigenti e con gli atti di
programmazione del comune territorialmente competente, previa
autorizzazione del comune e degli organi competenti. Nel caso di
adeguamento di edifici esistenti è consentito l'aumento delle unità
strutturali.
5. Nell'ipotesi di cui al precedente comma, per calcolo del
contributo concedibile si applica quanto previsto dall'art. 3
dell'ordinanza 13 e art. 6 ordinanza 19.
6. Le disposizioni di cui ai commi precedenti si applicano anche
nel caso di progetti unitari relativi ad unità immobiliari
ricomprese all'interno di unità strutturali o edifici facenti parte
di aggregati edilizi o interventi unitari come disciplinati agli
articoli 15 e 15-bis e 16 dell'ordinanza n. 19 del 2017, nonchè
dall'art. 11 del decreto-legge n. 189/2016 convertito con
modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, e successive
modificazioni ed integrazioni.
7. Resta ferma l'applicazione per i contributi alle imprese
dell'art. 22 dell'ordinanza del Commissario straordinario n. 13 del 9
gennaio 2017.

Art. 17


Norme transitorie

Le disposizioni della presente ordinanza si applicano a tutti gli
interventi di ricostruzione privata per i quali, alla data della sua
approvazione, non sia stato presentato lo stato finale dei lavori e
con riferimento alle varianti di cui agli articoli 2 e 7 della
presente ordinanza, fatte salve quelle già presentate.

Art. 18


Entrata in vigore ed efficacia

1. La presente ordinanza è comunicata al Presidente del Consiglio
dei ministri, ai sensi dell'art. 2, comma 2, del decreto-legge, è
trasmessa alla Corte dei conti per il controllo preventivo di
legittimità ed è pubblicata nella Gazzetta Ufficiale e sul sito
internet del Commissario straordinario.
2. La presente ordinanza è dichiarata immediatamente efficace ed
entra in vigore il giorno successivo alla sua pubblicazione nel sito
internet del Commissario straordinario.

Roma, 2 agosto 2019

Il Commissario straordinario: Farabollini


Registrato alla Corte dei conti il 5 settembre 2019
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio dei
ministri del Ministero della giustizia e del Ministero degli affari
esteri e della cooperazione internazionale, n. 1798

Allegato 1 all'Ordinanza 80/2019

Parte di provvedimento in formato grafico