Serie Generale n. 26 del 1-2-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 30 novembre 2021
Concessione di mutui agevolati in favore delle imprese agricole e delle imprese boschive insediate nei comuni del Centro Italia colpiti dagli eventi sismici. (22A00594) (GU Serie Generale n.26 del 01-02-2022)

IL MINISTRO
DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI

di concerto con

IL MINISTRO
DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE

Visto il decreto-legge 24 ottobre 2019, n. 123 recante disposizioni
urgenti per l'accelerazione e il completamento delle ricostruzioni in
corso nei territori colpiti da eventi sismici;
Vista la legge 12 dicembre 2019, n. 156, conversione in legge, con
modificazioni, del decreto-legge 24 ottobre 2019, n. 123, recante
disposizioni urgenti per l'accelerazione e il completamento delle
ricostruzioni in corso nei territori colpiti da eventi sismici;
Visto l'art. 9, comma 5 della legge 12 dicembre 2019, n. 156 che al
fine di favorire le imprese agricole e le imprese boschive insediate
nei comuni colpiti dagli eventi sismici prevede che, con decreto di
natura non regolamentare del Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali, di concerto con il Ministero dell'economia e
delle finanze, siano stabiliti, nei limiti delle risorse di cui al
comma 4 del medesimo art. 9 e nei limiti fissati dall'Unione europea,
i criteri e le modalità di concessione delle agevolazioni di cui al
comma 1, art. 9;
Visto il regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione del 18
dicembre 2013 relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108 del
Trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de
minimis», pubblicato in GUUE L 352/2013;
Visto il regolamento (UE) n. 702/2014 della Commissione del 25
giugno 2014 che dichiara compatibili con il mercato interno, in
applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea, alcune categorie di aiuti nei settori agricolo e
forestale e nelle zone rurali e che abroga il regolamento della
Commissione (CE) n. 1857/2006, pubblicato in GUUE L 193/2014;
Vista la comunicazione della Commissione europea 20081C 14/02
relativa alla revisione del metodo di fissazione dei tassi di
riferimento e di attualizzazione;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi»;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, recante
«Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità,
trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche
amministrazioni»;
Ritenuto necessario, in un'ottica di efficacia ed efficienza
dell'azione amministrativa, affidare ad un unico soggetto il compito
di ricevere, istruire e deliberare le domande di accesso alle
agevolazioni nonchè di erogare i relativi mutui agevolati;
Considerato che l'Istituto di servizi per il mercato agricolo
alimentare - ISMEA, ente vigilato dal Ministero delle politiche
agricole alimentari e forestali, già gestisce ed eroga, per conto
della stessa amministrazione vigilante, mutui a tasso agevolato per
favorire lo sviluppo e il consolidamento dell'imprenditoria in
agricoltura e pertanto può efficacemente assumere i compiti di
soggetto gestore anche delle agevolazioni in parola;
Visto il decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, recante
«Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonchè
nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma
degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136»;
Considerato il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
del 12 ottobre 1983 che istituisce la Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e
Bolzano quale apposita sede collegiale utile a favorire la
cooperazione tra l'attività dello Stato e quella delle regioni;
Visto il parere positivo espresso dalla Conferenza Stato-regioni
nella seduta del 16 ottobre 2020;

Decreta:

Art. 1

Definizioni

Ai fini del presente decreto si intende per:
a) «ISMEA» o «Soggetto gestore»: Istituto di servizi per il
mercato agricolo alimentare - ISMEA;
b) «Ministero»: Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali;
c) «regolamento»: regolamento (UE) n. 702/2014 della Commissione
del 25 giugno 2014, pubblicato in GUUE L 193/2014;
d) «ESL»: equivalente sovvenzione lordo, di cui all'art. 2, punto
20 del regolamento.
e) «progetto»: il complesso degli investimenti proposti dal
soggetto beneficiario.

Art. 2

Requisiti dei soggetti beneficiari

Le agevolazioni previste dall'art. 9, comma l, della legge 12
dicembre 2019, n. 156 si applicano alle microimprese e piccole e
medie imprese come definite nell'allegato I del regolamento, attive
nella produzione agricola primaria, nella trasformazione e
commercializzazione di prodotti agricoli, nelle attività connesse
all'agricoltura e alle imprese boschive, in qualsiasi forma
costituite, che presentino progetti di investimento per lo sviluppo o
il consolidamento dell'azienda. Alla data di presentazione della
domanda, le imprese devono essere in possesso dei seguenti requisiti:
a) essere regolarmente costituite ed iscritte nel registro delle
imprese;
b) esercitare esclusivamente l'attività agricola ai sensi
dell'art. 2135 del codice civile;
c) avere sede operativa nei territori dei comuni indicati negli
allegati l, 2 e 2-bis al decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229;
d) essere nel pieno e libero esercizio dei propri diritti, non
essere in liquidazione volontaria e non essere sottoposte a procedure
concorsuali;
e) non rientrare tra le imprese che hanno ricevuto e,
successivamente, non rimborsato o depositato in un conto bloccato,
gli aiuti individuati quali illegali e incompatibili dalla
Commissione europea;
f) non rientrare tra le imprese in difficoltà, così come
definite dall'art. 2, punto (14), del regolamento.

Art. 3

Agevolazioni concedibili e garanzie

1. Per la realizzazione dei progetti di cui all'art. 4 sono
concessi mutui agevolati, della durata massima di dieci anni,
comprensiva del periodo di preammortamento, e di importo non
superiore al 75 per cento della spesa ammissibile al finanziamento. I
progetti finanziabili devono prevedere investimenti compresi tra un
minimo di 300.000 e un massimo di 500.000 euro IVA esclusa.
2. Alle medesime imprese può essere concesso, in alternativa ai
mutui agevolati di cui al comma precedente, un contributo a fondo
perduto fino al 35 per cento della spesa ammissibile nonchè mutui
agevolati, di importo non superiore al 60 per cento della spesa
ammissibile al finanziamento.
3. Le agevolazioni per le imprese attive nella produzione agricola
primaria e nella trasformazione e commercializzazione di prodotti
agricoli sono concesse nel rispetto di quanto previsto dagli articoli
14 e 17 e dei capitoli I e II del regolamento.
4. Le agevolazioni per le imprese attive nel settore forestale e
nelle attività connesse a quella agricola sono concesse nel rispetto
di quanto previsto dal regolamento (UE) n. 1407/2013.
5. Le agevolazioni concesse per iniziative nel settore della
produzione agricola primaria hanno una durata massima di quindici
anni comprensiva del periodo di preammortamento.
6. L'ESL (Equivalente sovvenzione lordo) dell'aiuto corrisponde al
valore degli interessi oggetto di abbattimento attualizzato sulla
base del tasso di riferimento prevalente al momento della
concessione, calcolato sulla base della comunicazione citata nelle
premesse e della quota di fondo perduto, se presente.
7. L'impresa beneficiaria deve garantire la copertura finanziaria
del programma di investimento, comprensivo dell'IVA, apportando un
contributo finanziario, attraverso risorse proprie ovvero mediante
finanziamento esterno per la parte dell'investimento non coperto
dalle agevolazioni;
8. L' agevolazione deve essere assistita da garanzie per l'intero
importo concesso, maggiorato del 20% per accessori e per il rimborso
delle spese, acquisibili nell'ambito degli investimenti da
realizzare. In particolare, si potrà ricorrere a: a) iscrizione di
ipoteca di primo grado acquisibile sui beni oggetto di finanziamento
oppure su altri beni del soggetto beneficiario o di terzi; b) in
alternativa o in aggiunta all'ipoteca, a prestazione di fideiussione
bancaria o assicurativa, sino al raggiungimento di un valore delle
garanzie prestate pari al 120% del mutuo agevolato concesso.
9. I soggetti beneficiari si obbligano a stipulare idonee polizze
assicurative sui beni oggetto di finanziamento, secondo le modalità
ed i termini stabiliti nel contratto di mutuo agevolato.

Art. 4

Iniziative ammissibili

1. I progetti finanziabili devono perseguire almeno uno dei
seguenti obiettivi:
a) miglioramento del rendimento e della sostenibilità globale
delle aziende di cui all'art. 2, mediante una riduzione dei costi di
produzione o un miglioramento e riconversione della produzione e
delle attività agricole e boschive connesse;
b) miglioramento delle condizioni agronomiche e ambientali, di
igiene e benessere degli animali purchè non si tratti di
investimenti realizzati per conformarsi alle norme dell'Unione
europea;
c) realizzazione e miglioramento delle infrastrutture connesse
allo sviluppo, all'adeguamento ed alla modernizzazione
dell'agricoltura.
2. I progetti non possono essere avviati prima della presentazione
della domanda e devono concludersi entro trentasei mesi dalla data di
ammissione alle agevolazioni.

Art. 5

Spese ammissibili e intensità dell'aiuto

1. Per la realizzazione del progetto sono ammissibili alle
agevolazioni le seguenti spese:
a) studio di fattibilità,
b) opere agronomiche e di miglioramento fondiario;
c) opere edilizie per la costruzione o il miglioramento di beni
immobili purchè conformi alle norme antisismiche;
d) oneri per il rilascio della concessione edilizia;
e) allacciamenti, impianti, macchinari e attrezzature;
f) servizi di progettazione;
g) beni pluriennali;
h) acquisto di terreni
2. La spesa di cui alla lettera a) è ammissibile nella misura del
2% del valore complessivo dell'investimento da realizzare; inoltre,
la somma delle spese relative allo studio di fattibilità ed ai
servizi di progettazione è ammissibile complessivamente entro il
limite del 12 per cento dell'investimento da realizzare.
3. L'acquisto di terreni è ammissibile solo in misura non
superiore al 10% dei costi ammissibili totali dell'investimento da
realizzare.
4. La potenzialità dei nuovi impianti di trasformazione non deve
essere superiore al 100% della capacità produttiva, stimata a
regime, dell'azienda agricola oggetto dell'intervento.
5. Non sono ammissibili le spese sostenute per la costruzione o la
ristrutturazione di fabbricati rurali non strettamente connesse con
l'attività prevista dal progetto.
6. Non possono essere concessi aiuti per:
a) acquisto di diritti di produzione, diritti all'aiuto e piante
annuali;
b) impianto di piante annuali;
c) lavori di drenaggio;
d) investimenti realizzati per conformarsi alle norme
dell'Unione, ad eccezione degli aiuti concessi entro ventiquattro
mesi dalla data di insediamento dei giovani agricoltori;
e) acquisto di animali;
7. I beni di investimento agevolabili devono essere nuovi di
fabbrica. Non sono ammissibili le spese per investimenti di
sostituzione di beni preesistenti, i costi dei lavori in economia, e
le spese per l'IVA; ai sensi dell'art. 14, paragrafo 7 e dell'art.
17, paragrafo 6, del regolamento, il capitale circolante non è
ritenuto un costo ammissibile.
8. Non saranno concessi aiuti per investimenti in impianti per la
produzione di biocarburanti e per la produzione di energia termica ed
elettrica da fonti rinnovabili.
9. Sono in ogni caso escluse dalle agevolazioni le spese per gli
acquisti o per lavori effettuati prima della data di delibera di
ammissione alle agevolazioni.
10. Le intensità massime dell'aiuto, espresso in termini di ESL,
sono fissate all'art. 14, paragrafi 12 e 13, e all'art. 17, paragrafo
9, del regolamento. In particolare:
a) 50 per cento nelle regioni meno sviluppate ai sensi dell'art.
2, punto (37), del regolamento;
b) 40 per cento nelle restanti zone;
c) per i progetti nel settore della produzione agricola primaria,
le intensità massime di aiuto, espresso in termini di ESL, possono
essere maggiorate di venti punti percentuali ai sensi dell'art. 14,
paragrafo 13, lettera del regolamento.

Art. 6

Istruttoria delle domande

1. Le domande di ammissione alle agevolazioni devono indicare il
nome e le dimensioni dell'impresa, la descrizione e l'ubicazione del
progetto, l'elenco delle spese ammissibili e l'importo del
finanziamento necessario per la realizzazione del progetto e devono
essere presentate a ISMEA secondo le modalità indicate nelle
istruzioni applicative di cui al successivo art. 13.
2. Sulla base delle informazioni contenute nella domanda, ISMEA
accerta la sussistenza dei requisiti soggettivi e oggettivi previsti
dal presente decreto, nonchè la sostenibilità finanziaria ed
economica dell'iniziativa.

Art. 7

Concessione ed erogazione delle agevolazioni

1. All'esito del procedimento istruttorio, ISMEA, esperiti gli
adempimenti di cui all'art. 91 del decreto legislativo 6 settembre
2011, n. 159 e successive modificazioni ed integrazioni, delibera, la
concessione delle agevolazioni o il rigetto della domanda, dandone
comunicazione agli interessati.
2. La deliberazione di concessione individua il soggetto
beneficiario, le caratteristiche del progetto finanziato e la misura
dell'agevolazione concessa in termini di ESL, stabilisce le spese
ammesse ed i tempi per l'attuazione del progetto e definisce
l'importo e la durata del mutuo agevolato, fermo restando
l'erogazione dello stesso in un'unica soluzione, nonchè l'eventuale
importo del contributo a fondo perduto.
3. Entro sei mesi dalla comunicazione della delibera di concessione
delle agevolazioni, i beneficiari sono tenuti a produrre a ISMEA la
documentazione necessaria alla stipula del contratto di concessione
delle agevolazioni secondo le modalità indicate nelle istruzioni
applicative di cui al successivo art. 13.
4. Nel contratto di concessione delle agevolazioni sono
disciplinati i termini e le condizioni per l'attuazione del progetto,
nonchè i rapporti giuridici e finanziari tra ISMEA e il soggetto
beneficiario, ivi inclusi i tassi di mora applicati in caso di
inadempimento.

Art. 8

Modalità di rendicontazione delle agevolazioni

1. Dopo la stipula del contratto di concessione delle agevolazioni,
i beneficiari devono rendicontare le spese effettuate in un'unica
soluzione, ovvero per SAL (stato avanzamento lavori) con un massimo
di 3.
2. Al termine del periodo di realizzazione dell'investimento, in
caso di investimenti realizzati per un valore inferiore a quello
previsto nel progetto approvato, i massimali di intervento di cui
all'art. 3 vengono ricalcolati sulla base delle spese ammesse e
l'importo del mutuo viene rideterminato con effetto sul piano di
ammortamento a decorrere dal 1° gennaio dell'anno successivo.

Art. 9

Cumulo delle agevolazioni

1. Le agevolazioni di cui al presente decreto sono cumulabili con
altri aiuti pubblici concessi sia precedentemente, sia
successivamente alla deliberazione di ammissione in relazione agli
stessi costi ammissibili, in tutto o in parte coincidenti, unicamente
se tale cumulo non comporta il superamento dei limiti di intensità
di aiuto previsti dagli articoli 14 e 17 del regolamento.
2. Gli aiuti di cui al presente decreto possono essere cumulati con
altri aiuti di Stato, con aiuti «de minimis» e con i pagamenti ai
sensi del regolamento (UE) n. 1305/2013 riguardanti diversi costi
ammissibili individuabili.

Art. 10

Revoca delle agevolazioni

Le agevolazioni di cui al presente decreto sono revocate nei
seguenti casi:
a) mancato rispetto dei tempi previsti per la realizzazione del
progetto di investimento di cui all'art. 4, comma 2, salvo casi di
forza maggiore oggettivamente dimostrabili;
b) trasferimento, alienazione o destinazione ad usi diversi da
quelli previsti nel progetto di investimento dei beni mobili e
immobili ammessi alle agevolazioni prima che siano trascorsi tre anni
dalla data di ultimazione del progetto di investimento e comunque
sino fino all'estinzione del mutuo agevolato;
c) cessazione dell'attività dell'impresa agevolata ovvero sua
alienazione, totale o parziale, o concessione in locazione, o
trasferimento all'estero prima che siano trascorsi tre anni dalla
data di ultimazione del progetto di investimento e comunque sino fino
all'estinzione del mutuo agevolato;
d) fallimento dell'impresa beneficiaria prima che siano trascorsi
tre anni dalla data di ultimazione del progetto di investimento;
e) mancato adempimento agli obblighi di monitoraggio e controllo
di cui all'art. 11;
f) mancata restituzione protratta per oltre un anno di una rata
del finanziamento concesso;
g) qualora venga disposto il recupero, parziale o totale del
contributo a fondo perduto il beneficiario è tenuto alla
restituzione dell'importo erogato, maggiorato del tasso di interesse
pari al tasso di riferimento determinato dalla Banca centrale
europea, vigente alla data dell'erogazione del contributo, per il
periodo intercorrente tra la valuta di erogazione e quella del
provvedimento di revoca, nonchè dei costi sostenuti per il recupero
delle somme erogate e successivamente revocate.
Per ogni altra indicazione in merito alle procedure amministrative
di revoca non espressamente esplicitate nel presente articolo si
rimanda alle istruzioni applicative di cui all'art. 13.

Art. 11

Monitoraggio, ispezioni e controlli

1. In qualsiasi momento, il Ministero e ISMEA possono effettuare
controlli e ispezioni, anche a campione, sulle iniziative agevolate,
al fine di verificare la permanenza dei requisiti per la fruizione e
il mantenimento delle agevolazioni, nonchè l'attuazione degli
interventi finanziati. ISMEA può acquisire anche presso terzi
documenti e informazioni utili per la verifica delle spese sostenute
per la realizzazione del progetto finanziato.
2. I controlli e ispezioni sono svolti dal Ministero senza oneri
aggiuntivi per la finanza pubblica.

Art. 12

Soggetto gestore

1. Il Ministero stipula apposita convenzione con ISMEA al quale
sono demandate le attività di istruttoria, concessione, erogazione,
monitoraggio e controllo delle agevolazioni previste dal presente
decreto. Con la medesima convenzione sono, altresì, definite le
modalità di rendicontazione e relazione a carico del soggetto
gestore.
2. ISMEA concede le agevolazioni di cui al presente decreto nei
limiti complessivi delle risorse di cui all'art. 9, comma 4, della
legge 12 dicembre 2019, n. 156 che prevede risorse nel limite di 2
milioni di euro per ciascuno degli anni 2019 e 2020.
3. Agli oneri derivanti dalla convenzione di cui al comma 1 si
provvede nel limite del 5% delle risorse di cui al comma 2.

Art. 13

Istruzioni applicative

Entro quindici/trenta giorni dalla firma del provvedimento, ISMEA
trasmette al Ministero lo schema di istruzioni applicative del
presente decreto volte a definire i criteri, le modalità di
presentazione delle domande, le procedure di concessione e di
liquidazione e di revoca dei mutui agevolati. In assenza di
osservazioni da parte del Ministero, nei trenta giorni successivi al
ricevimento dello schema, ISMEA adotta le istruzioni applicative e le
pubblica sul proprio sito istituzionale.

Art. 14

Disposizioni finali

1. Le agevolazioni concesse in applicazione del presente decreto
sono esenti dall'obbligo di notifica di cui all'art. 108, paragrafo
3, del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, ai sensi degli
articoli 14 e 17 del regolamento.
2. Sintesi delle informazioni relative al regime di aiuto previsto
dal presente decreto è trasmessa alla Commissione europea mediante
il sistema di notifica elettronica dieci giorni lavorativi prima
della sua entrata in vigore, ai sensi dell'art. 9 del regolamento.
3. Il presente decreto è pubblicato sul sito internet del
Ministero www.politicheagricole.it e le informazioni di cui al
paragrafo 2, dell'art. 9 regolamento sono disponibili per un periodo
di almeno dieci anni dalla data in cui l'aiuto è stato concesso.
4. Il presente decreto sarà inviato agli organi di controllo e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 30 novembre 2021

Il Ministro
delle politiche agricole
alimentari e forestali
Patuanelli
Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Franco

Registrato alla Corte dei conti il 17 gennaio 2022
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico, del Ministero delle politiche agricole, alimentari e
forestali e del turismo, reg. n. 26