1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 50 del 15-12-2010
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 375 ORDINANZA (Atto di promovimento) 4 maggio 2010
Ordinanza del 4 maggio 2010 emessa dal Tribunale di Bologna nel procedimento civile promosso da M. L. contro I.N.P.S.. Previdenza - Lavoratori che fruiscono di assegno o pensione di invalidita' ed aventi diritto ai trattamenti di disoccupazione - Possibilita' di optare tra tali trattamenti e quelli di invalidita' - Mancata previsione - Ingiustificato deteriore trattamento rispetto ai lavoratori in mobilita', privi di assegno o pensione di invalidita' che, a seguito della ordinanza della Corte n. 218/1995, possono esercitare l'opzione tra i diversi trattamenti - Incidenza sulla garanzia giurisdizionale. - Decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, art. 6, comma 7, convertito, con modificazioni, nella legge 19 luglio 1993, n. 236. - Costituzione, artt. 3 e 38. (010C0863) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.50 del 15-12-2010)

IL TRIBUNALE

A scioglimento della riserva, osserva quanto segue.
M. L. è titolare di assegno di invalidità cat. IO n.15034763,
con decorrenza dal 1° gennaio 2008.
Anche dopo la concessione dell'assegno di invalidità, M. L. ha
continuato a prestare la propria attività lavorativa alle dipendenze
della ditta Pietro Galliani di Vergato, non essendovi alcuna
incompatibilità tra il beneficio riconosciuto e lo svolgimento di
attività lavorativa.
In data 25 luglio 2008, M. L. è stata licenziata per riduzione
di personale, ed essendo assicurata dell'Inps contro
la disoccupazione, dichiarando di optare per il trattamento più
favorevole, tra l'assegno di invalidità e l'indennità
di disoccupazione.
La Sede Inps di Vergato ha respinto la domanda, affermando che
l'assegno di invalidità era incompatibile con l'indennità di
disoccupazione, ex art. 5 del D.L. n. 478/1992.
Il d.l. n. 478/1992 non è stato convertito in legge, ma i suoi
effetti sono stati fatti salvi dal DL 20 maggio 1993 n. 148,
convertito in legge n. 236 del 19 luglio 1993.
L'art. 6 comma settimo del DL 20 maggio 1993 n. 148 prevedeva che
i trattamenti ordinari e speciali di disoccupazione e l'indennità di
mobilità, fossero incompatibili con i trattamenti pensionistici
diretti a carico dell'Assicurazione generale obbligatoria per
l'invalidità, la vecchiaia ed i superstiti dei lavoratori
dipendenti, nonchè dei lavoratori autonomi.
Sul punto, la Corte Costituzionale con sentenza n. 218/1995, ha
dichiarato l'illegittimità costituzionale dell'art. 6 comma 7 del DL
20 maggio 1993 n. 148, nonchè dell'art. 1 della legge n. 236/1993,
nella parte in cui non prevedono che all'atto di iscrizione nelle
liste di mobilità, i lavoratori che fruiscono dell'assegno o della
pensione di invalidità, possono optare tra tali trattamenti e quello
di mobilità, nei modi e con gli effetti di cui agli art. 2 comma
quinto e 12 comma secondo del DL n. 299 del 16 maggio 1994.
Nel caso in esame M. L. non ha avuto la facoltà di optare tra il
trattamento di disoccupazione, in concreto più favorevole, e
l'assegno di invalidità di cui è titolare, poichè la normativa in
vigore prevede tale facoltà solo nel caso di concorso tra il
trattamento di mobilità e l'assegno o la pensione di invalidità.
La mancata previsione delle facoltà di opzione anche nel caso di
concorso tra indennità di disoccupazione e trattamento di
invalidità, ad opinione del Giudice remittente, si pone in contrasto
con gli art. n. 3 e n. 38 della Costituzione, per le stesse ragioni
poste a fondamento della già citata sentenza n. 218/1995 della Corte
Costituzionale, e sembra violare ulteriormente l'art. 3 della Carta
Costituzionale, sotto l'aspetto della disparità di trattamento tra
chi, fruendo di un trattamento di invalidità, si trova in stato di
disoccupazione con o senza collocazione in mobilità, posto che nel
primo caso può esercitare la facoltà di opzione del trattamento
più favorevole, mentre nel secondo tale facoltà è vietata.
La questione di costituzionalità della norma citata, è
rilevante nel presente giudizio, posto che l'art. 6 comma 7 del DL 20
maggio 1993 n. 148 e l'art. 1 della legge n. 236/1993, vietano la
suddetta opzione, e non sono superabili in via meramente
interpretativa, stante il letterale e chiaro disposto delle norme in
questione.

P.Q.M.

Dichiara la rilevanza e la non manifesta infondatezza della
questione di costituzionalità dell'art. 6 comma 7 del DL 20 maggio
1993 n. 148, convertito in legge n. 236/1993, nonchè dell'art. 1
della legge n. 236/1993, «nella parte in cui non prevedono che i
lavoratori che fruiscono di assegno o pensione di invalidità, nel
caso si trovino ad avere diritto ai trattamenti disoccupazione,
possono optare tra tali trattamenti e quelli di invalidità,
limitatamente al periodo di disoccupazione indennizzato», per
contrasto con gli art. n. 3 e n. 38 della Costituzione.
Ordina la trasmissione degli atti alla Corte costituzionale a
cura della Cancelleria, e la sospensione del procedimento.
Dispone che la presente ordinanza sia notificata a cura della
Cancelleria, alle parti in causa, al Pubblico Ministero, al
Presidente del Consiglio dei ministri, e sia comunicata ai Presidenti
delle due Camere del Parlamento.
Bologna, addì 4 maggio 2010

Il giudice