Serie Generale n. 77 del 31-3-2023
SUPPLEMENTI ORDINARI
DECRETO LEGISLATIVO 31 marzo 2023, n. 36
Codice dei contratti pubblici in attuazione dell'articolo 1 della legge 21 giugno 2022, n. 78, recante delega al Governo in materia di contratti pubblici. (23G00044) (GU Serie Generale n.77 del 31-03-2023 - Suppl. Ordinario n. 12)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 01/04/2023

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Visto l'articolo 14 della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Vista la direttiva 2014/23/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 26 febbraio 2014, sull'aggiudicazione dei contratti di
concessione;
Vista la direttiva 2014/24/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 26 febbraio 2014, sugli appalti pubblici e che abroga
la direttiva 2004/18/CE;
Vista la direttiva 2014/25/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 26 febbraio 2014, sulle procedure d'appalto degli enti
erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei
servizi postali e che abroga la direttiva 2004/17/CE;
Vista la legge 24 dicembre 2012, n. 234, recante «Norme generali
sulla partecipazione dell'Italia alla formazione e all'attuazione
della normativa e delle politiche dell'Unione europea»;
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante «Codice
dei contratti pubblici»;
Vista la legge 21 giugno 2022, n. 78, recante «Delega al Governo in
materia di contratti pubblici»;
Visto, in particolare, l'articolo 1, comma 4, della citata legge 21
giugno 2022, n. 78, il quale prevede che il Governo può avvalersi
della facoltà di cui all'articolo 14, numero 2°, del testo unico
delle leggi sul Consiglio di Stato, di cui al regio decreto 26 giugno
1924, n. 1054;
Vista la nota in data 28 giugno 2022 con la quale il Presidente del
Consiglio dei ministri ha affidato la formulazione del progetto di
decreto legislativo recante la disciplina dei contratti pubblici al
Consiglio di Stato, ai sensi dell'articolo 1, comma 4, della legge 21
giugno 2022, n. 78;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio di Stato in data 4
luglio 2022, con il quale la formulazione di detto progetto è stata
deferita ad una commissione speciale e ne è stata stabilita la
composizione;
Visto lo schema di "Codice dei contratti pubblici in attuazione
dell'articolo 1 della legge 21 giugno 2022, n. 78, recante «Delega al
Governo in materia di contratti pubblici»", redatto da detta
commissione speciale e trasmesso al Governo dal Consiglio di Stato in
data 27 ottobre 2022 -7 dicembre 2022;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei ministri,
adottata nella riunione del 16 dicembre 2022;
Acquisito il parere della Conferenza unificata di cui all'articolo
8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, reso in data 26
gennaio 2023;
Acquisiti i pareri delle competenti commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 28 marzo 2023;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei ministri e del
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con i
Ministri per gli affari europei, il Sud, le politiche di coesione e
il PNRR, per le riforme istituzionali e la semplificazione normativa,
per le disabilità, degli affari esteri e della cooperazione
internazionale, dell'interno, della giustizia, della difesa,
dell'economia e delle finanze, delle imprese e del made in Italy,
dell'ambiente e della sicurezza energetica, del lavoro e delle
politiche sociali, e della cultura;

EMANA
il seguente decreto legislativo:

Articolo 1.

Principio del risultato.

1. Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti perseguono il
risultato dell'affidamento del contratto e della sua esecuzione con
la massima tempestività e il migliore rapporto possibile tra
qualità e prezzo, nel rispetto dei principi di legalità,
trasparenza e concorrenza.
2. La concorrenza tra gli operatori economici è funzionale a
conseguire il miglior risultato possibile nell'affidare ed eseguire i
contratti. La trasparenza è funzionale alla massima semplicità e
celerità nella corretta applicazione delle regole del presente
decreto, di seguito denominato «codice» e ne assicura la piena
verificabilità.
3. Il principio del risultato costituisce attuazione, nel settore
dei contratti pubblici, del principio del buon andamento e dei
correlati principi di efficienza, efficacia ed economicità. Esso è
perseguito nell'interesse della comunità e per il raggiungimento
degli obiettivi dell'Unione europea.
4. Il principio del risultato costituisce criterio prioritario per
l'esercizio del potere discrezionale e per l'individuazione della
regola del caso concreto, nonchè per:
a) valutare la responsabilità del personale che svolge funzioni
amministrative o tecniche nelle fasi di programmazione,
progettazione, affidamento ed esecuzione dei contratti;
b) attribuire gli incentivi secondo le modalità previste dalla
contrattazione collettiva.

Articolo 2.

Principio della fiducia.

1. L'attribuzione e l'esercizio del potere nel settore dei
contratti pubblici si fonda sul principio della reciproca fiducia
nell'azione legittima, trasparente e corretta dell'amministrazione,
dei suoi funzionari e degli operatori economici.
2. Il principio della fiducia favorisce e valorizza l'iniziativa e
l'autonomia decisionale dei funzionari pubblici, con particolare
riferimento alle valutazioni e alle scelte per l'acquisizione e
l'esecuzione delle prestazioni secondo il principio del risultato.
3. Nell'ambito delle attività svolte nelle fasi di programmazione,
progettazione, affidamento ed esecuzione dei contratti, ai fini della
responsabilità amministrativa costituisce colpa grave la violazione
di norme di diritto e degli auto-vincoli amministrativi, nonchè la
palese violazione di regole di prudenza, perizia e diligenza e
l'omissione delle cautele, verifiche ed informazioni preventive
normalmente richieste nell'attività amministrativa, in quanto
esigibili nei confronti dell'agente pubblico in base alle specifiche
competenze e in relazione al caso concreto. Non costituisce colpa
grave la violazione o l'omissione determinata dal riferimento a
indirizzi giurisprudenziali prevalenti o a pareri delle autorità
competenti.
4. Per promuovere la fiducia nell'azione legittima, trasparente e
corretta dell'amministrazione, le stazioni appaltanti e gli enti
concedenti adottano azioni per la copertura assicurativa dei rischi
per il personale, nonchè per riqualificare le stazioni appaltanti e
per rafforzare e dare valore alle capacità professionali dei
dipendenti, compresi i piani di formazione di cui all'articolo 15,
comma 7.

Articolo 3.

Principio dell'accesso al mercato.

1. Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti favoriscono,
secondo le modalità indicate dal codice, l'accesso al mercato degli
operatori economici nel rispetto dei principi di concorrenza, di
imparzialità, di non discriminazione, di pubblicità e trasparenza,
di proporzionalità.

Articolo 4.

Criterio interpretativo e applicativo.

1. Le disposizioni del codice si interpretano e si applicano in
base ai principi di cui agli articoli 1, 2 e 3.

Articolo 5.

Principi di buona fede e di tutela dell'affidamento.

1. Nella procedura di gara le stazioni appaltanti, gli enti
concedenti e gli operatori economici si comportano reciprocamente nel
rispetto dei principi di buona fede e di tutela dell'affidamento.
2. Nell'ambito del procedimento di gara, anche prima
dell'aggiudicazione, sussiste un affidamento dell'operatore economico
sul legittimo esercizio del potere e sulla conformità del
comportamento amministrativo al principio di buona fede.
3. In caso di aggiudicazione annullata su ricorso di terzi o in
autotutela, l'affidamento non si considera incolpevole se
l'illegittimità è agevolmente rilevabile in base alla diligenza
professionale richiesta ai concorrenti. Nei casi in cui non spetta
l'aggiudicazione, il danno da lesione dell'affidamento è limitato ai
pregiudizi economici effettivamente subiti e provati, derivanti
dall'interferenza del comportamento scorretto sulle scelte
contrattuali dell'operatore economico.
4. Ai fini dell'azione di rivalsa della stazione appaltante o
dell'ente concedente condannati al risarcimento del danno a favore
del terzo pretermesso, resta ferma la concorrente responsabilità
dell'operatore economico che ha conseguito l'aggiudicazione
illegittima con un comportamento illecito.

Articolo 6.

Principi di solidarietà e di sussidiarietà orizzontale. Rapporti
con gli enti del Terzo settore.

1. In attuazione dei principi di solidarietà sociale e di
sussidiarietà orizzontale, la pubblica amministrazione può
apprestare, in relazione ad attività a spiccata valenza sociale,
modelli organizzativi di amministrazione condivisa, privi di rapporti
sinallagmatici, fondati sulla condivisione della funzione
amministrativa con gli enti del Terzo settore di cui al codice del
Terzo settore di cui al decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117,
sempre che gli stessi contribuiscano al perseguimento delle finalità
sociali in condizioni di pari trattamento, in modo effettivo e
trasparente e in base al principio del risultato. Non rientrano nel
campo di applicazione del presente codice gli istituti disciplinati
dal Titolo VII del codice del Terzo settore, di cui al decreto
legislativo n. 117 del 2017.

Articolo 7.

Principio di auto-organizzazione amministrativa.

1. Le pubbliche amministrazioni organizzano autonomamente
l'esecuzione di lavori o la prestazione di beni e servizi attraverso
l'auto-produzione, l'esternalizzazione e la cooperazione nel rispetto
della disciplina del codice e del diritto dell'Unione europea.
2. Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti possono affidare
direttamente a società in house lavori, servizi o forniture, nel
rispetto dei principi di cui agli articoli 1, 2 e 3. Le stazioni
appaltanti e gli enti concedenti adottano per ciascun affidamento un
provvedimento motivato in cui danno conto dei vantaggi per la
collettività, delle connesse esternalità e della congruità
economica della prestazione, anche in relazione al perseguimento di
obiettivi di universalità, socialità, efficienza, economicità,
qualità della prestazione, celerità del procedimento e razionale
impiego di risorse pubbliche. In caso di prestazioni strumentali, il
provvedimento si intende sufficientemente motivato qualora dia conto
dei vantaggi in termini di economicità, di celerità o di
perseguimento di interessi strategici. I vantaggi di economicità
possono emergere anche mediante la comparazione con gli standard di
riferimento della società Consip S.p.a. e delle altre centrali di
committenza, con i parametri ufficiali elaborati da altri enti
regionali nazionali o esteri oppure, in mancanza, con gli standard di
mercato.
3. L'affidamento in house di servizi di interesse economico
generale di livello locale è disciplinato dal decreto legislativo 23
dicembre 2022, n. 201.
4. La cooperazione tra stazioni appaltanti o enti concedenti volta
al perseguimento di obiettivi di interesse comune non rientra
nell'ambito di applicazione del codice quando concorrono tutte le
seguenti condizioni:
a) interviene esclusivamente tra due o più stazioni appaltanti o
enti concedenti, anche con competenze diverse;
b) garantisce la effettiva partecipazione di tutte le parti allo
svolgimento di compiti funzionali all'attività di interesse comune,
in un'ottica esclusivamente collaborativa e senza alcun rapporto
sinallagmatico tra prestazioni;
c) determina una convergenza sinergica su attività di interesse
comune, pur nella eventuale diversità del fine perseguito da
ciascuna amministrazione, purchè l'accordo non tenda a realizzare la
missione istituzionale di una sola delle amministrazioni aderenti;
d) le stazioni appaltanti o gli enti concedenti partecipanti
svolgono sul mercato aperto meno del 20 per cento delle attività
interessate dalla cooperazione.

Articolo 8.

Principio di autonomia contrattuale. Divieto di prestazioni d'opera
intellettuale a titolo gratuito.

1. Nel perseguire le proprie finalità istituzionali le pubbliche
amministrazioni sono dotate di autonomia contrattuale e possono
concludere qualsiasi contratto, anche gratuito, salvi i divieti
espressamente previsti dal codice e da altre disposizioni di legge.
2. Le prestazioni d'opera intellettuale non possono essere rese dai
professionisti gratuitamente, salvo che in casi eccezionali e previa
adeguata motivazione. Salvo i predetti casi eccezionali, la pubblica
amministrazione garantisce comunque l'applicazione del principio
dell'equo compenso.
3. Le pubbliche amministrazioni possono ricevere per donazione beni
o prestazioni rispondenti all'interesse pubblico senza obbligo di
gara. Restano ferme le disposizioni del codice civile in materia di
forma, revocazione e azione di riduzione delle donazioni.

Articolo 9.

Principio di conservazione dell'equilibrio contrattuale.

1. Se sopravvengono circostanze straordinarie e imprevedibili,
estranee alla normale alea, all'ordinaria fluttuazione economica e al
rischio di mercato e tali da alterare in maniera rilevante
l'equilibrio originario del contratto, la parte svantaggiata, che non
abbia volontariamente assunto il relativo rischio, ha diritto alla
rinegoziazione secondo buona fede delle condizioni contrattuali. Gli
oneri per la rinegoziazione sono riconosciuti all'esecutore a valere
sulle somme a disposizione indicate nel quadro economico
dell'intervento, alle voci imprevisti e accantonamenti e, se
necessario, anche utilizzando le economie da ribasso d'asta.
2. Nell'ambito delle risorse individuate al comma 1, la
rinegoziazione si limita al ripristino dell'originario equilibrio del
contratto oggetto dell'affidamento, quale risultante dal bando e dal
provvedimento di aggiudicazione, senza alterarne la sostanza
economica.
3. Se le circostanze sopravvenute di cui al comma 1 rendono la
prestazione, in parte o temporaneamente, inutile
o inutilizzabile per uno dei contraenti, questi ha diritto a una
riduzione proporzionale del corrispettivo, secondo le regole
dell'impossibilità parziale.
4. Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti favoriscono
l'inserimento nel contratto di clausole di rinegoziazione, dandone
pubblicità nel bando o nell'avviso di indizione della gara, specie
quando il contratto risulta particolarmente esposto per la sua
durata, per il contesto economico di riferimento o per altre
circostanze, al rischio delle interferenze da sopravvenienze.
5. In applicazione del principio di conservazione dell'equilibrio
contrattuale si applicano le disposizioni di cui agli articoli 60 e
120.

Articolo 10.

Principi di tassatività delle cause di esclusione e di massima
partecipazione.

1. I contratti pubblici non sono affidati agli operatori economici
nei confronti dei quali sia stata accertata la sussistenza di cause
di esclusione espressamente definite dal codice.
2. Le cause di esclusione di cui agli articoli 94 e 95 sono
tassative e integrano di diritto i bandi e le lettere di invito; le
clausole che prevedono cause ulteriori di esclusione sono nulle e si
considerano non apposte.
3. Fermi i necessari requisiti di abilitazione all'esercizio
dell'attività professionale, le stazioni appaltanti e gli enti
concedenti possono introdurre requisiti speciali, di carattere
economico-finanziario e tecnico-professionale, attinenti e
proporzionati all'oggetto del contratto, tenendo presente l'interesse
pubblico al più ampio numero di potenziali concorrenti e favorendo,
purchè sia compatibile con le prestazioni da acquisire e con
l'esigenza di realizzare economie di scala funzionali alla riduzione
della spesa pubblica, l'accesso al mercato e la possibilità di
crescita delle micro, piccole e medie imprese.

Articolo 11.

Principio di applicazione dei contratti collettivi nazionali di
settore. Inadempienze contributive e ritardo nei pagamenti.

1. Al personale impiegato nei lavori, servizi e forniture oggetto
di appalti pubblici e concessioni è applicato il contratto
collettivo nazionale e territoriale in vigore per il settore e per la
zona nella quale si eseguono le prestazioni di lavoro, stipulato
dalle associazioni dei datori e dei prestatori di lavoro
comparativamente più rappresentative sul piano nazionale e quello il
cui ambito di applicazione sia strettamente connesso con l'attività
oggetto dell'appalto o della concessione svolta dall'impresa anche in
maniera prevalente.
2. Nei bandi e negli inviti le stazioni appaltanti e gli enti
concedenti indicano il contratto collettivo applicabile al personale
dipendente impiegato nell'appalto o nella concessione, in conformità
al comma 1.
3. Gli operatori economici possono indicare nella propria offerta
il differente contratto collettivo da essi applicato, purchè
garantisca ai dipendenti le stesse tutele di quello indicato dalla
stazione appaltante o dall'ente concedente.
4. Nei casi di cui al comma 3, prima di procedere all'affidamento o
all'aggiudicazione le stazioni appaltanti e gli enti concedenti
acquisiscono la dichiarazione con la quale l'operatore economico
individuato si impegna ad applicare il contratto collettivo nazionale
e territoriale indicato nell'esecuzione delle prestazioni oggetto del
contratto per tutta la sua durata, ovvero la dichiarazione di
equivalenza delle tutele. In quest'ultimo caso, la dichiarazione è
anche verificata con le modalità di cui all'articolo 110.
5. Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti assicurano, in
tutti i casi, che le medesime tutele normative ed economiche siano
garantite ai lavoratori in subappalto.
6. In caso di inadempienza contributiva risultante dal documento
unico di regolarità contributiva relativo a personale dipendente
dell'affidatario o del subappaltatore o dei soggetti titolari di
subappalti e cottimi, impiegato nell'esecuzione del contratto, la
stazione appaltante trattiene dal certificato di pagamento l'importo
corrispondente all'inadempienza per il successivo versamento diretto
agli enti previdenziali e assicurativi, compresa, nei lavori, la
cassa edile. In ogni caso sull'importo netto progressivo delle
prestazioni è operata una ritenuta dello 0,50 per cento; le ritenute
possono essere svincolate soltanto in sede di liquidazione finale,
dopo l'approvazione da parte della stazione appaltante del
certificato di collaudo o di verifica di conformità, previo rilascio
del documento unico di regolarità contributiva. In caso di ritardo
nel pagamento delle retribuzioni dovute al personale di cui al primo
periodo, il responsabile unico del progetto invita per iscritto il
soggetto inadempiente, ed in ogni caso l'affidatario, a provvedervi
entro i successivi quindici giorni. Ove non sia stata contestata
formalmente e motivatamente la fondatezza della richiesta entro il
termine di cui al terzo periodo, la stazione appaltante paga anche in
corso d'opera direttamente ai lavoratori le retribuzioni arretrate,
detraendo il relativo importo dalle somme dovute all'affidatario del
contratto ovvero dalle somme dovute al subappaltatore inadempiente
nel caso in cui sia previsto il pagamento diretto.

Articolo 12.

Rinvio esterno.

1. Per quanto non espressamente previsto nel codice:
a) alle procedure di affidamento e alle altre attività
amministrative in materia di contratti si applicano le disposizioni
di cui alla legge 7 agosto 1990, n. 241;
b) alla stipula del contratto e alla fase di esecuzione si
applicano le disposizioni del codice civile.

Articolo 13.

Ambito di applicazione.

1. Le disposizioni del codice si applicano ai contratti di appalto
e di concessione.
2. Le disposizioni del codice non si applicano ai contratti
esclusi, ai contratti attivi e ai contratti a titolo gratuito, anche
qualora essi offrano opportunità di guadagno economico, anche
indiretto.
3. Le disposizioni del codice non si applicano ai contratti di
società e alle operazioni straordinarie che non comportino nuovi
affidamenti di lavori, servizi e forniture. Restano ferme le
disposizioni del testo unico in materia di società a partecipazione
pubblica, di cui al decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 175, in
materia di scelta del socio privato e di cessione di quote o di
azioni.
4. Con regolamento del Ministro degli affari esteri e della
cooperazione internazionale, adottato ai sensi dell'articolo 17,
comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, sentita l'Autorità
nazionale anticorruzione (ANAC), sono disciplinate, le procedure di
scelta del contraente e l'esecuzione del contratto da svolgersi
all'estero, tenuto conto dei principi fondamentali del presente
codice e delle procedure applicate dall'Unione europea e dalle
organizzazioni internazionali di cui l'Italia è parte. Resta ferma
l'applicazione del presente codice alle procedure di affidamento
svolte in Italia.
5. L'affidamento dei contratti di cui al comma 2 che offrono
opportunità di guadagno economico, anche indiretto, avviene tenendo
conto dei principi di cui agli articoli 1, 2 e 3.
6. Le definizioni del codice sono contenute nell'allegato I.1.
7. Le disposizioni del codice si applicano, altresì,
all'aggiudicazione dei lavori pubblici da realizzarsi da parte di
soggetti privati, titolari di permesso di costruire o di un altro
titolo abilitativo, che assumono in via diretta l'esecuzione delle
opere di urbanizzazione a scomputo totale o parziale del contributo
previsto per il rilascio del permesso, ai sensi dell'articolo 16,
comma 2, del testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di edilizia, di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, e dell'articolo
28, comma 5, della legge 17 agosto 1942, n. 1150, ovvero eseguono le
relative opere in regime di convenzione. L'allegato I.12 individua le
modalità di affidamento delle opere di urbanizzazione a scomputo del
contributo di costruzione.

Articolo 14.

Soglie di rilevanza europea e metodi di calcolo dell'importo stimato
degli appalti. Disciplina dei contratti misti.

1. Per l'applicazione del codice le soglie di rilevanza europea
sono:
a) euro 5.382.000 per gli appalti pubblici di lavori e per le
concessioni;
b) euro 140.000 per gli appalti pubblici di forniture, di servizi e
per i concorsi pubblici di progettazione aggiudicati dalle stazioni
appaltanti che sono autorità governative centrali indicate
nell'allegato I alla direttiva 2014/24/UE del Parlamento europeo e
del Consiglio, del 26 febbraio 2014; se gli appalti pubblici di
forniture sono aggiudicati da stazioni appaltanti operanti nel
settore della difesa, questa soglia si applica solo agli appalti
concernenti i prodotti menzionati nell'allegato III alla direttiva
2014/24/UE;
c) euro 215.000 per gli appalti pubblici di forniture, di servizi e
per i concorsi pubblici di progettazione aggiudicati da stazioni
appaltanti sub-centrali; questa soglia si applica anche agli appalti
pubblici di forniture aggiudicati dalle autorità governative
centrali che operano nel settore della difesa, quando gli appalti
concernono prodotti non menzionati nell'allegato III alla direttiva
2014/24/UE;
d) euro 750.000 per gli appalti di servizi sociali e assimilati
elencati all'allegato XIV alla direttiva 2014/24/UE.
2. Nei settori speciali le soglie di rilevanza europea sono:
a) euro 5.382.000 per gli appalti di lavori;
b) euro 431.000 per gli appalti di forniture, di servizi e per i
concorsi pubblici di progettazione;
c) euro 1.000.000 per i contratti di servizi, per i servizi sociali
e assimilati elencati nell'allegato XIV alla direttiva 2014/24/UE.
3. Le soglie di cui al presente articolo sono periodicamente
rideterminate con provvedimento della Commissione europea, pubblicato
nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.
4. Il calcolo dell'importo stimato di un appalto pubblico di
lavori, servizi e forniture è basato sull'importo totale pagabile,
al netto dell'imposta sul valore aggiunto (IVA), valutato dalla
stazione appaltante. Il calcolo tiene conto dell'importo massimo
stimato, ivi compresa qualsiasi forma di eventuali opzioni o rinnovi
del contratto esplicitamente stabiliti nei documenti di gara. Quando
la stazione appaltante prevede premi o pagamenti per i candidati o
gli offerenti, ne tiene conto nel calcolo dell'importo stimato
dell'appalto.
5. Se una stazione appaltante o un ente concedente sono composti da
unità operative distinte, il calcolo dell'importo stimato di un
appalto o di una concessione tiene conto dell'importo totale stimato
per tutte le singole unità operative. Se un'unità operativa
distinta è responsabile in modo indipendente del proprio appalto o
della propria concessione o di determinate categorie di essi, il
relativo importo può essere stimato con riferimento all'importo
attribuito dall'unità operativa distinta.
6. La scelta del metodo per il calcolo dell'importo stimato di un
appalto o concessione non può essere fatta per evitare
l'applicazione delle disposizioni del codice relative alle soglie
europee. Un appalto non può essere frazionato per evitare
l'applicazione delle norme del codice, tranne nel caso in cui ragioni
oggettive lo giustifichino.
7. L'importo stimato dell'appalto o concessione è quantificato al
momento dell'invio dell'avviso di indizione di gara o del bando di
gara o, nei casi in cui non sia prevista un'indizione di gara, al
momento in cui la stazione appaltante o l'ente concedente avvia la
procedura di affidamento del contratto.
8. Per gli appalti pubblici di lavori il calcolo dell'importo
stimato tiene conto dell'importo dei lavori stessi nonchè
dell'importo complessivo stimato di tutte le forniture e servizi
messi a disposizione dell'aggiudicatario dalla stazione appaltante, a
condizione che siano necessari all'esecuzione dei lavori. L'importo
delle forniture o dei servizi non necessari all'esecuzione di uno
specifico appalto di lavori non può essere aggiunto all'importo
dell'appalto di lavori in modo da sottrarre l'acquisto di tali
forniture o servizi dall'applicazione delle disposizioni del codice.
9. Per i contratti relativi a lavori e servizi:
a) quando un'opera prevista o una prestazione di servizi può dare
luogo ad appalti aggiudicati per lotti distinti, è computato
l'importo complessivo stimato della totalità di tali lotti;
b) quando l'importo cumulato dei lotti è pari o superiore alle
soglie di cui ai commi 1 e 2, le disposizioni del codice si applicano
all'aggiudicazione di ciascun lotto.
10. Per gli appalti di forniture:
a) quando un progetto volto ad ottenere forniture omogenee può
dare luogo ad appalti aggiudicati per lotti distinti,
nell'applicazione delle soglie di cui ai commi 1 e 2 è computato
l'importo complessivo stimato della totalità di tali lotti;
b) quando l'importo cumulato dei lotti è pari o superiore alle
soglie di cui ai commi 1 e 2, le disposizioni del codice si applicano
all'aggiudicazione di ciascun lotto.
11. In deroga a quanto previsto dai commi 9 e 10, le stazioni
appaltanti possono aggiudicare l'appalto per singoli lotti senza
applicare le disposizioni del codice quando l'importo stimato al
netto dell'IVA del lotto sia inferiore a euro 80.000 per le forniture
o i servizi, oppure a euro 1.000.000 per i lavori, purchè l'importo
cumulato dei lotti aggiudicati non superi il 20 per cento
dell'importo complessivo di tutti i lotti in cui sono stati
frazionati l'opera prevista, il progetto di acquisizione delle
forniture omogenee o il progetto di prestazione servizi.
12. Se gli appalti pubblici di forniture o di servizi presentano
caratteri di regolarità o sono destinati ad essere rinnovati entro
un determinato periodo, è posto come base per il calcolo
dell'importo stimato dell'appalto:
a) l'importo reale complessivo dei contratti analoghi conclusi nel
corso dei dodici mesi precedenti o dell'esercizio precedente,
rettificato, ove possibile, al fine di tenere conto dei cambiamenti
in termini di quantità o di importo che potrebbero sopravvenire nei
dodici mesi successivi al contratto iniziale;
b) l'importo stimato complessivo dei contratti aggiudicati nel
corso dei dodici mesi successivi alla prima consegna o nel corso
dell'esercizio, se questo è superiore ai dodici mesi.
13. Per gli appalti pubblici di forniture aventi per oggetto la
locazione finanziaria, la locazione o l'acquisto a riscatto di
prodotti, l'importo da assumere come base per il calcolo dell'importo
stimato dell'appalto è il seguente:
a) per gli appalti pubblici di durata determinata pari o inferiore
a dodici mesi, l'importo stimato complessivo per la durata
dell'appalto o, se la durata supera i dodici mesi, l'importo
complessivo, ivi compreso l'importo stimato di quello residuo;
b) per gli appalti pubblici di durata indeterminata o che non può
essere definita, l'importo mensile moltiplicato per quarantotto.
14. Per gli appalti pubblici di servizi, l'importo da porre come
base per il calcolo dell'importo stimato dell'appalto, a seconda del
tipo di servizio, è il seguente:
a) per i servizi assicurativi il premio da pagare e altre forme di
remunerazione;
b) per i servizi bancari e altri servizi finanziari gli onorari, le
commissioni da pagare, gli interessi e altre forme di remunerazione;
c) per gli appalti riguardanti la progettazione gli onorari, le
commissioni da pagare e altre forme di remunerazione;
d) per gli appalti pubblici di servizi che non fissano un prezzo
complessivo:
1) in caso di appalti di durata determinata pari o inferiore a
quarantotto mesi, l'importo complessivo stimato per l'intera loro
durata;
2) in caso di appalti di durata indeterminata o superiore a
quarantotto mesi, l'importo mensile moltiplicato per 48.
15. Il calcolo dell'importo stimato di un appalto misto di servizi
e forniture si fonda sull'importo totale dei servizi e delle
forniture, prescindendo dalle rispettive quote. Tale calcolo
comprende l'importo delle operazioni di posa e di installazione.
16. Per gli accordi quadro e per i sistemi dinamici di
acquisizione, l'importo da prendere in considerazione è l'importo
massimo stimato al netto dell'IVA del complesso dei contratti
previsti durante l'intera durata degli accordi quadro o del sistema
dinamico di acquisizione.
17. Nel caso di partenariati per l'innovazione, l'importo da
prendere in considerazione è l'importo massimo stimato, al netto
dell'IVA, delle attività di ricerca e sviluppo che si svolgeranno
per tutte le fasi del previsto partenariato, nonchè delle forniture,
dei servizi o dei lavori da mettere a punto e fornire alla fine del
partenariato.
18. I contratti che hanno per oggetto due o più tipi di
prestazioni sono aggiudicati secondo le disposizioni applicabili al
tipo di appalto che ne costituisce l'oggetto principale. L'oggetto
principale è determinato in base all'importo stimato più elevato
tra quelli delle prestazioni oggetto dell'appalto. L'operatore
economico che concorre alla procedura di affidamento di un contratto
misto deve possedere i requisiti di qualificazione e capacità
prescritti dal codice per ciascuna prestazione di lavori, servizi e
forniture prevista dal contratto.
19. Se le diverse parti di un contratto sono oggettivamente
separabili, si applicano i commi 20 e 21. Se le diverse parti di un
contratto sono oggettivamente non separabili, si applica il comma 23.
20. Nel caso di appalti che per il loro oggetto rientrano solo in
parte nel campo di applicazione del codice, le stazioni appaltanti
possono scegliere di aggiudicare appalti distinti o di aggiudicare un
appalto unico. Se le stazioni appaltanti scelgono di aggiudicare
appalti distinti, il regime giuridico applicabile a ciascuno di tali
appalti è determinato in base al suo oggetto.
21. I contratti misti che contengono elementi sia di appalti di
forniture, lavori e servizi nei settori ordinari sia di concessioni
sono aggiudicati in conformità alle disposizioni del codice che
disciplinano gli appalti nei settori ordinari, purchè l'importo
stimato della parte del contratto che costituisce un appalto,
calcolato secondo il presente articolo, sia pari o superiore alla
soglia pertinente.
22. Nel caso di appalti il cui oggetto rientra in parte nei settori
ordinari e in parte nei settori speciali, le disposizioni applicabili
sono determinate dai commi seguenti, fatta salva la facoltà di cui
al comma 20.
23. Se le diverse parti di un determinato contratto sono
oggettivamente non separabili, il regime giuridico applicabile è
determinato in base all'oggetto principale del contratto in
questione.
24. Nei settori speciali, nel caso di contratti aventi ad oggetto
prestazioni strumentali a più attività, le stazioni appaltanti
possono scegliere di aggiudicare appalti distinti per ogni attività
o di aggiudicare un appalto unico. Se le stazioni appaltanti scelgono
di aggiudicare appalti distinti, il regime giuridico applicabile a
ciascuno di essi è determinato in base all'attività cui è
strumentale. Se le stazioni appaltanti decidono di aggiudicare un
appalto unico, si applicano i commi 25 e 26. La decisione di
aggiudicare un unico appalto o più appalti distinti non può essere
adottata allo scopo di escludere l'appalto o gli appalti dall'ambito
di applicazione del codice.
25. A un appalto avente ad oggetto prestazioni strumentali
all'esercizio di più attività si applicano le disposizioni relative
alla principale attività cui la prestazione è destinata.
26. Nel caso di appalti aventi ad oggetto prestazioni per cui è
oggettivamente impossibile stabilire a quale attività esse siano
principalmente strumentali, le disposizioni applicabili sono
determinate come segue:
a) l'appalto è aggiudicato secondo le disposizioni del codice che
disciplinano gli appalti nei settori ordinari se una delle attività
è disciplinata dalle disposizioni relative all'aggiudicazione degli
appalti nei settori ordinari e l'altra dalle disposizioni relative
all'aggiudicazione degli appalti nei settori speciali;
b) l'appalto è aggiudicato secondo le disposizioni del codice che
disciplinano gli appalti nei settori speciali se una delle attività
è disciplinata dalle disposizioni relative all'aggiudicazione degli
appalti nei settori speciali e l'altra dalle disposizioni relative
all'aggiudicazione delle concessioni;
c) l'appalto è aggiudicato secondo le disposizioni del codice che
disciplinano gli appalti nei settori speciali se una delle attività
è disciplinata dalle disposizioni relative all'aggiudicazione degli
appalti nei settori speciali e l'altra non è soggetta a tali
disposizioni, nè a quelle relative all'aggiudicazione degli appalti
nei settori ordinari o alle disposizioni relative all'aggiudicazione
delle concessioni.
27. Nel caso di contratti misti che contengono elementi di appalti
di forniture, lavori e servizi nei settori speciali e di concessioni,
il contratto misto è aggiudicato in conformità alle disposizioni
del codice che disciplinano gli appalti nei settori speciali, purchè
l'importo stimato della parte del contratto che costituisce un
appalto disciplinato da tali disposizioni, calcolato secondo il
presente articolo, sia pari o superiore alla soglia pertinente.
28. Per i contratti misti concernenti aspetti di difesa e sicurezza
si applica l'articolo 137.
29. Per i contratti misti di concessione si applica l'articolo 180.

Articolo 15.

Responsabile unico del progetto (RUP).

1. Nel primo atto di avvio dell'intervento pubblico da realizzare
mediante un contratto le stazioni appaltanti e gli enti concedenti
nominano nell'interesse proprio o di altre amministrazioni un
responsabile unico del progetto (RUP) per le fasi di programmazione,
progettazione, affidamento e per l'esecuzione di ciascuna procedura
soggetta al codice.
2. Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti nominano il RUP tra
i dipendenti assunti anche a tempo determinato della stazione
appaltante o dell'ente concedente, preferibilmente in servizio presso
l'unità organizzativa titolare del potere di spesa, in possesso dei
requisiti di cui all'allegato I.2 e di competenze professionali
adeguate in relazione ai compiti al medesimo affidati, nel rispetto
dell'inquadramento contrattuale e delle relative mansioni. Le
stazioni appaltanti e gli enti concedenti che non sono pubbliche
amministrazioni o enti pubblici individuano, secondo i propri
ordinamenti, uno o più soggetti cui affidare i compiti del RUP,
limitatamente al rispetto delle norme del codice alla cui osservanza
sono tenute. L'ufficio di RUP è obbligatorio e non può essere
rifiutato. In caso di mancata nomina del RUP nell'atto di avvio
dell'intervento pubblico, l'incarico è svolto dal responsabile
dell'unità organizzativa competente per l'intervento.
3. Il nominativo del RUP è indicato nel bando o nell'avviso di
indizione della gara, o, in mancanza, nell'invito a presentare
un'offerta o nel provvedimento di affidamento diretto.
4. Ferma restando l'unicità del RUP, le stazioni appaltanti e gli
enti concedenti possono individuare modelli organizzativi, i quali
prevedano la nomina di un responsabile di procedimento per le fasi di
programmazione, progettazione ed esecuzione e un responsabile di
procedimento per la fase di affidamento. Le relative responsabilità
sono ripartite in base ai compiti svolti in ciascuna fase, ferme
restando le funzioni di supervisione, indirizzo e coordinamento del
RUP.
5. Il RUP assicura il completamento dell'intervento pubblico nei
termini previsti e nel rispetto degli obiettivi connessi al suo
incarico, svolgendo tutte le attività indicate nell'allegato I.2, o
che siano comunque necessarie, ove non di competenza di altri organi.
In sede di prima applicazione del codice, l'allegato I.2 è abrogato
a decorrere dalla data di entrata in vigore di un corrispondente
regolamento adottato ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge
23 agosto 1988, n. 400, con decreto del Ministro delle infrastrutture
e dei trasporti, che lo sostituisce integralmente anche in qualità
di allegato al codice.
6. Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti possono istituire
una struttura di supporto al RUP, e possono destinare risorse
finanziarie non superiori all'1 per cento dell'importo posto a base
di gara per l'affidamento diretto da parte del RUP di incarichi di
assistenza al medesimo.
7. Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti, in coerenza con il
programma degli acquisti di beni e servizi e del programma dei lavori
pubblici di cui all'articolo 37, adottano un piano di formazione per
il personale che svolge funzioni relative alle procedure in materia
di acquisiti di lavori, servizi e forniture.
8. Negli appalti pubblici di lavori aggiudicati con la formula del
contraente generale e nelle altre formule di partenariato
pubblico-privato, è vietata l'attribuzione dei compiti di RUP,
responsabile dei lavori, direttore dei lavori o collaudatore allo
stesso contraente generale, al soggetto aggiudicatario dei contratti
di partenariato pubblico-privato e ai soggetti a essi collegati.
9. Le centrali di committenza e le aggregazioni di stazioni
appaltanti designano un RUP per le attività di propria competenza
con i compiti e le funzioni determinate dalla specificità e
complessità dei processi di acquisizione gestiti direttamente.

Articolo 16.

Conflitto di interessi.

1. Si ha conflitto di interessi quando un soggetto che, a qualsiasi
titolo, interviene con compiti funzionali nella procedura di
aggiudicazione o nella fase di esecuzione degli appalti o delle
concessioni e ne può influenzare, in qualsiasi modo, il risultato,
gli esiti e la gestione, ha direttamente o indirettamente un
interesse finanziario, economico o altro interesse personale che può
essere percepito come una minaccia concreta ed effettiva alla sua
imparzialità e indipendenza nel contesto della procedura di
aggiudicazione o nella fase di esecuzione.
2. In coerenza con il principio della fiducia e per preservare la
funzionalità dell'azione amministrativa, la percepita minaccia
all'imparzialità e indipendenza deve essere provata da chi invoca il
conflitto sulla base di presupposti specifici e documentati e deve
riferirsi a interessi effettivi, la cui soddisfazione sia
conseguibile solo subordinando un interesse all'altro.
3. Il personale che versa nelle ipotesi di cui al comma 1 ne dà
comunicazione alla stazione appaltante o all'ente concedente e si
astiene dal partecipare alla procedura di aggiudicazione e
all'esecuzione.
4. Le stazioni appaltanti adottano misure adeguate per individuare,
prevenire e risolvere in modo efficace ogni ipotesi di conflitto di
interesse nello svolgimento delle procedure di aggiudicazione ed
esecuzione degli appalti e delle concessioni e vigilano affinchè gli
adempimenti di cui al comma 3 siano rispettati.

Articolo 17.

Fasi delle procedure di affidamento.

1. Prima dell'avvio delle procedure di affidamento dei contratti
pubblici le stazioni appaltanti e gli enti concedenti, con apposito
atto, adottano la decisione di contrarre individuando gli elementi
essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori
economici e delle offerte.
2. In caso di affidamento diretto, l'atto di cui al comma 1
individua l'oggetto, l'importo e il contraente, unitamente alle
ragioni della sua scelta, ai requisiti di carattere generale e, se
necessari, a quelli inerenti alla capacità economico-finanziaria e
tecnico-professionale.
3. Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti concludono le
procedure di selezione nei termini indicati nell'allegato I.3. Il
superamento dei termini costituisce silenzio inadempimento e rileva
anche al fine della verifica del rispetto del dovere di buona fede,
anche in pendenza di contenzioso. In sede di prima applicazione del
codice, l'allegato I.3 è abrogato a decorrere dalla data di entrata
in vigore di un corrispondente regolamento emanato ai sensi
dell'articolo 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400, su
proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, sentito
il Ministro per la pubblica amministrazione, che lo sostituisce
integralmente anche in qualità di allegato al codice.
4. Ogni concorrente può presentare una sola offerta, che è
vincolante per il periodo indicato nel bando o nell'invito e, in caso
di mancata indicazione, per centottanta giorni dalla scadenza del
termine per la sua presentazione. La stazione appaltante e l'ente
concedente, con atto motivato, possono chiedere agli offerenti il
differimento del termine.
5. L'organo preposto alla valutazione delle offerte predispone la
proposta di aggiudicazione alla migliore offerta non anomala.
L'organo competente a disporre l'aggiudicazione esamina la proposta,
e, se la ritiene legittima e conforme all'interesse pubblico, dopo
aver verificato il possesso dei requisiti in capo all'offerente,
dispone l'aggiudicazione, che è immediatamente efficace.
6. L'aggiudicazione non equivale ad accettazione dell'offerta.
L'offerta dell'aggiudicatario è irrevocabile fino al termine
stabilito per la stipulazione del contratto.
7. Una volta disposta l'aggiudicazione, il contratto è stipulato
secondo quanto previsto dall'articolo 18.
8. Fermo quanto previsto dall'articolo 50, comma 6, l'esecuzione
del contratto può essere iniziata, anche prima della stipula, per
motivate ragioni. L'esecuzione è sempre iniziata prima della stipula
se sussistono le ragioni d'urgenza di cui al comma 9.
9. L'esecuzione d'urgenza è effettuata quando ricorrono eventi
oggettivamente imprevedibili, per evitare situazioni di pericolo per
persone, animali, cose, per l'igiene e la salute pubblica, per il
patrimonio storico, artistico, culturale, ovvero nei casi in cui la
mancata esecuzione immediata della prestazione dedotta nella gara
determinerebbe un grave danno all'interesse pubblico che è destinata
a soddisfare, ivi compresa la perdita di finanziamenti dell'Unione
europea.
10. La pendenza di un contenzioso non può mai giustificare la
sospensione della procedura o dell'aggiudicazione, salvi i poteri
cautelari del giudice amministrativo e quelli di autotutela della
stazione appaltante o dell'ente concedente, da esercitarsi da parte
del dirigente competente.

Articolo 18.

Il contratto e la sua stipulazione.

1. Il contratto è stipulato, a pena di nullità, in forma scritta
ai sensi dell'allegato I.1, articolo 3, comma 1, lettera b), in
modalità elettronica nel rispetto delle pertinenti disposizioni del
codice dell'amministrazione digitale, di cui al decreto legislativo 7
marzo 2005, n. 82, in forma pubblica amministrativa a cura
dell'ufficiale rogante della stazione appaltante, con atto pubblico
notarile informatico oppure mediante scrittura privata. In caso di
procedura negoziata oppure per gli affidamenti diretti, mediante
corrispondenza secondo l'uso commerciale, consistente in un apposito
scambio di lettere, anche tramite posta elettronica certificata o
sistemi elettronici di recapito certificato qualificato ai sensi del
regolamento UE n. 910/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio del
23 luglio 2014. I capitolati e il computo metrico estimativo,
richiamati nel bando o nell'invito, fanno parte integrante del
contratto.
2. Divenuta efficace l'aggiudicazione ai sensi dell'articolo 17,
comma 5 e fatto salvo l'esercizio dei poteri di autotutela, la
stipula del contratto ha luogo entro i successivi sessanta giorni
anche in pendenza di contenzioso.È fatta eccezione:
a) per le ipotesi previste dal comma 4 del presente articolo e
dall'articolo 55, comma 2;
b) nel caso di un diverso termine previsto nel bando o nell'invito
a offrire;
c) nell'ipotesi di differimento concordato con l'aggiudicatario e
motivato in base all'interesse della stazione appaltante o dell'ente
concedente, compatibilmente con quello generale alla sollecita
esecuzione del contratto.
3. Il contratto non può essere stipulato prima di trentacinque
giorni dall'invio dell'ultima delle comunicazioni del provvedimento
di aggiudicazione. Tale termine dilatorio non si applica nei casi:
a) di procedura in cui è stata presentata o ammessa una sola
offerta e non sono state tempestivamente proposte impugnazioni del
bando o della lettera di invito, o le impugnazioni sono già state
respinte con decisione definitiva;
b) di appalti basati su un accordo quadro;
c) di appalti specifici basati su un sistema dinamico di
acquisizione;
d) di contratti di importo inferiore alle soglie europee, ai sensi
dell'articolo 55, comma 2.
4. Se è proposto ricorso avverso l'aggiudicazione con contestuale
domanda cautelare, il contratto non può essere stipulato dal momento
della notificazione dell'istanza cautelare alla stazione appaltante o
all'ente concedente fino alla pubblicazione del provvedimento
cautelare di primo grado o del dispositivo o della sentenza di primo
grado, in caso di decisione del merito all'udienza cautelare.
L'effetto sospensivo cessa quando, in sede di esame della domanda
cautelare, il giudice si dichiara incompetente ai sensi dell'articolo
15, comma 4, del codice del processo amministrativo, di cui
all'allegato I al decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104, o fissa
con ordinanza la data di discussione del merito senza pronunciarsi
sulle misure cautelari con il consenso delle parti, valevole quale
implicita rinuncia all'immediato esame della domanda cautelare.
5. Se la stipula del contratto non avviene nel termine per fatto
della stazione appaltante o dell'ente concedente, l'aggiudicatario
può farne constatare il silenzio inadempimento o, in alternativa,
può sciogliersi da ogni vincolo mediante atto notificato.
All'aggiudicatario non spetta alcun indennizzo, salvo il rimborso
delle spese contrattuali.
6. La mancata stipula del contratto nel termine fissato per fatto
dell'aggiudicatario può costituire motivo di revoca
dell'aggiudicazione.
7. La mancata o tardiva stipula del contratto al di fuori delle
ipotesi di cui ai commi 5 e 6 costituisce violazione del dovere di
buona fede, anche in pendenza di contenzioso.
8. Il contratto è sottoposto alla condizione risolutiva dell'esito
negativo della sua approvazione, laddove prevista, da effettuarsi
entro trenta giorni dalla stipula. Decorso tale termine, il contratto
si intende approvato.
9. Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti hanno facoltà di
stipulare contratti di assicurazione per la responsabilità civile
derivante dalla conclusione del contratto e dalla prosecuzione o
sospensione della sua esecuzione.
10. Con la tabella di cui all'allegato I.4 al codice è individuato
il valore dell'imposta di bollo che l'appaltatore assolve una tantum
al momento della stipula del contratto e in proporzione al valore
dello stesso. Con la medesima tabella sono sostituite le modalità di
calcolo e versamento dell'imposta di bollo di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 642, in materia di
contratti pubblici disciplinati dal codice. In sede di prima
applicazione del codice, l'allegato I.4 è abrogato a decorrere dalla
data di entrata in vigore di un corrispondente decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze, che lo sostituisce integralmente anche
in qualità di allegato al codice.

Articolo 19.

Principi e diritti digitali.

1. Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti assicurano la
digitalizzazione del ciclo di vita dei contratti nel rispetto dei
principi e delle disposizioni del codice dell'amministrazione
digitale, di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82,
garantiscono l'esercizio dei diritti di cittadinanza digitale e
operano secondo i principi di neutralità tecnologica, di
trasparenza, nonchè di protezione dei dati personali e di sicurezza
informatica.
2. In attuazione del principio dell'unicità dell'invio, ciascun
dato è fornito una sola volta a un solo sistema informativo, non
può essere richiesto da altri sistemi o banche dati, ma è reso
disponibile dal sistema informativo ricevente. Tale principio si
applica ai dati relativi a programmazione di lavori, opere, servizi e
forniture, nonchè a tutte le procedure di affidamento e di
realizzazione di contratti pubblici soggette al presente codice e a
quelle da esso escluse, in tutto o in parte, ogni qualvolta siano
imposti obblighi di comunicazione a una banca dati o a un sistema
informativo.
3. Le attività e i procedimenti amministrativi connessi al ciclo
di vita dei contratti pubblici sono svolti digitalmente, secondo le
previsioni del presente codice e del codice di cui al decreto
legislativo n. 82 del 2005, mediante le piattaforme e i servizi
digitali infrastrutturali delle stazioni appaltanti e degli enti
concedenti; i dati e le informazioni a essi relativi sono gestiti e
resi fruibili in formato aperto, secondo le previsioni del codice di
cui al decreto legislativo n. 82 del 2005.
4. I soggetti titolari di banche dati adottano le necessarie misure
organizzative e di revisione dei processi e dei regolamenti interni
per abilitare automaticamente l'accesso digitale alle informazioni
disponibili presso le banche dati di cui sono titolari, mediante le
tecnologie di interoperabilità dei sistemi informativi secondo le
previsioni e le modalità del codice di cui al decreto legislativo n.
82 del 2005.
5. Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti, nonchè gli
operatori economici che partecipano alle attività e ai procedimenti
di cui al comma 3, adottano misure tecniche e organizzative a
presidio della sicurezza informatica e della protezione dei dati
personali. Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti assicurano la
formazione del personale addetto, garantendone il costante
aggiornamento.
6. Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti assicurano la
tracciabilità e la trasparenza delle attività svolte,
l'accessibilità ai dati e alle informazioni, la conoscibilità dei
processi decisionali automatizzati e rendono le piattaforme
utilizzate accessibili nei limiti di cui all'articolo 35. I gestori
delle piattaforme assicurano la conformità delle medesime alle
regole tecniche di cui all'articolo 26.
7. Ove possibile e in relazione al tipo di procedura di
affidamento, le stazioni appaltanti e gli enti concedenti ricorrono a
procedure automatizzate nella valutazione delle offerte ai sensi
dell'articolo 30.
8. Le regioni e le province autonome assicurano il rispetto delle
disposizioni di cui alla presente Parte e il supporto alle stazioni
appaltanti e agli enti concedenti.
9. Le disposizioni della presente Parte costituiscono esercizio
della funzione di coordinamento informativo, statistico e informatico
dei dati dell'amministrazione statale, regionale e locale, di cui
all'articolo 117, secondo comma, lettera r), della Costituzione.

Articolo 20.

Principi in materia di trasparenza.

1. Fermi restando gli obblighi di pubblicità legale, a fini di
trasparenza i dati, le informazioni e gli atti relativi ai contratti
pubblici sono indicati nell'articolo 28 e sono pubblicati secondo
quanto stabilito dal decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33.
2. Le comunicazioni e l'interscambio di dati per le finalità di
conoscenza e di trasparenza avvengono nel rispetto del principio di
unicità del luogo di pubblicazione e dell'invio delle informazioni.
3. Le regioni e le province autonome assicurano la trasparenza nel
settore dei contratti pubblici.

Articolo 21.

Ciclo di vita digitale dei contratti pubblici.

1. Il ciclo di vita digitale dei contratti pubblici, di norma, si
articola in programmazione, progettazione, pubblicazione, affidamento
ed esecuzione.
2. Le attività inerenti al ciclo di vita di cui al comma 1 sono
gestite, nel rispetto delle disposizioni del codice
dell'amministrazione digitale, di cui al decreto legislativo 7 marzo
2005, n. 82, attraverso piattaforme e servizi digitali fra loro
interoperabili, come indicati all'articolo 22.
3. I soggetti che intervengono nel ciclo di vita digitale dei
contratti pubblici operano secondo le disposizioni della presente
Parte e procedono all'atto dell'avvio della procedura secondo le
disposizioni del codice di cui al decreto legislativo n. 82 del 2005
e dell'articolo 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136.

Articolo 22.

Ecosistema nazionale di approvvigionamento digitale (e-procurement).

1. L'ecosistema nazionale di approvvigionamento digitale
(e-procurement) è costituito dalle piattaforme e dai servizi
digitali infrastrutturali abilitanti la gestione del ciclo di vita
dei contratti pubblici, di cui all'articolo 23 e dalle piattaforme di
approvvigionamento digitale utilizzate dalle stazioni appaltanti di
cui all'articolo 25.
2. Le piattaforme e i servizi digitali di cui al comma 1
consentono, in particolare: a) la redazione o l'acquisizione degli
atti in formato nativo digitale; b) la pubblicazione e la
trasmissione dei dati e documenti alla Banca dati nazionale dei
contratti pubblici; c) l'accesso elettronico alla documentazione di
gara; d) la presentazione del documento di gara unico europeo in
formato digitale e l'interoperabilità con il fascicolo virtuale
dell'operatore economico; e) la presentazione delle offerte f)
l'apertura, la gestione e la conservazione del fascicolo di gara in
modalità digitale; g) il controllo tecnico, contabile e
amministrativo dei contratti anche in fase di esecuzione e la
gestione delle garanzie.
3. Le basi di dati di interesse nazionale alimentano l'ecosistema
nazionale di approvvigionamento digitale, ai sensi dell'articolo 60
del codice dell'amministrazione digitale, di cui al decreto
legislativo 7 marzo 2005, n. 82.

Articolo 23.

Banca dati nazionale dei contratti pubblici.

1. L'ANAC è titolare in via esclusiva della Banca dati nazionale
dei contratti pubblici di cui all'articolo 62-bis del codice
dell'amministrazione digitale, di cui al decreto legislativo 7 marzo
2005, n. 82, abilitante l'ecosistema nazionale di e-procurement, e ne
sviluppa e gestisce i servizi.
2. L'ANAC individua con propri provvedimenti le sezioni in cui si
articola la banca dati di cui al comma 1 e i servizi ad essa
collegati.
3. La Banca dati nazionale dei contratti pubblici è interoperabile
con le piattaforme di approvvigionamento digitale utilizzate dalle
stazioni appaltanti e dagli enti concedenti e con il portale dei
soggetti aggregatori di cui al decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66,
convertito, con modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89, per
la digitalizzazione di tutte le fasi del ciclo di vita dei contratti
pubblici, nonchè con la piattaforma digitale nazionale dati di cui
all'articolo 50-ter del codice di cui al decreto legislativo n. 82
del 2005, con le basi di dati di interesse nazionale di cui
all'articolo 60 del codice di cui al decreto legislativo n. 82 del
2005 e con tutte le altre piattaforme e banche dati dei soggetti di
cui all'articolo 2, comma 2, del codice di cui al decreto legislativo
n. 82 del 2005, coinvolti nell'attività relativa al ciclo di vita
dei contratti pubblici. I soggetti di cui all'articolo 2, comma 2,
del codice di cui al decreto legislativo n. 82 del 2005, coinvolti
nell'attività relativa al ciclo di vita dei contratti, ove non già
accreditati alla piattaforma di cui all'articolo 50-ter del predetto
codice decreto legislativo n. 82 del 2005, sono tenuti ad
accreditarsi alla predetta piattaforma di cui all'articolo 50-ter del
decreto legislativo n. 82 del 2005, nonchè alla Banca dati nazionale
dei contratti pubblici, a sviluppare le interfacce applicative e a
rendere disponibili le proprie basi dati, senza nuovi o maggiori
oneri per la finanza pubblica e nel rispetto delle linee guida
dell'Agenzia per l'Italia digitale (AGID) in materia di
interoperabilità.
4. La Banca dati nazionale dei contratti pubblici rende disponibili
mediante interoperabilità i servizi e le informazioni necessari allo
svolgimento delle fasi dell'intero ciclo di vita dei contratti
pubblici, anche ai fini del rispetto di quanto previsto dal decreto
legislativo 14 marzo 2013, n. 33. La stessa Banca dati si integra con
la piattaforma unica della trasparenza istituita presso l'ANAC.
5. Con proprio provvedimento l'ANAC individua le informazioni che
le stazioni appaltanti e gli enti concedenti sono tenuti a
trasmettere alla Banca dati nazionale dei contratti pubblici
attraverso le piattaforme telematiche di cui all'articolo 25. Gli
obblighi informativi di cui al primo periodo riguardano anche gli
affidamenti diretti a società in house di cui all'articolo 7, comma
2. Con proprio provvedimento l'ANAC individua i tempi entro i quali i
titolari delle piattaforme e delle banche dati di cui al comma 3 e
all'articolo 22, garantiscono l'integrazione con i servizi abilitanti
l'ecosistema di approvvigionamento digitale. L'integrazione è
realizzata attraverso i servizi digitali resi disponibili da ANAC
sulla piattaforma digitale nazionale dati, di cui all'articolo 50-ter
del codice di cui al decreto legislativo n. 82 del 2005, nel rispetto
delle relative regole tecniche.
6. L'ANAC rende disponibili ai sistemi informativi regionali
competenti per territorio, nonchè alle pubbliche amministrazioni, le
informazioni necessarie allo svolgimento dei compiti istituzionali,
ai sensi degli articoli 50 e 50-ter del codice di cui al decreto
legislativo n. 82 del 2005.
7. Nei casi in cui si omettano informazioni o attività necessarie
a garantire l'interoperabilità dei dati, l'ANAC effettua una
segnalazione all'AGID per l'esercizio dei poteri sanzionatori di cui
all'articolo 18-bis del codice di cui al decreto legislativo n. 82
del 2005.
8. L'omissione di informazioni richieste, il rifiuto o l'omissione
di attività necessarie a garantire l'interoperabilità delle banche
dati coinvolte nel ciclo di vita dei contratti pubblici costituisce
violazione di obblighi di transizione digitale punibili ai sensi
dell'articolo 18-bis del codice di cui al decreto legislativo n. 82
del 2005.
9. Al fine di ridurre gli oneri amministrativi dei soggetti
attuatori i dati di cui al presente articolo possono essere
utilizzati nell'ambito delle procedure concernenti i finanziamenti
degli investimenti pubblici come strumento di verifica dell'effettivo
utilizzo delle risorse e di avanzamento procedurale nei tempi
previsti dalle leggi di spesa.

Articolo 24.

Fascicolo virtuale dell'operatore economico.

1. Presso la Banca dati nazionale dei contratti pubblici opera il
fascicolo virtuale dell'operatore economico che consente la verifica
dell'assenza delle cause di esclusione di cui agli articoli 94 e 95 e
dei requisiti di cui all'articolo 103 per i soggetti esecutori di
lavori pubblici, nonchè dei dati e dei documenti relativi ai
requisiti di cui all'articolo 100 che l'operatore economico
inserisce.
2. Il fascicolo virtuale dell'operatore economico è utilizzato per
la partecipazione alle procedure di affidamento disciplinate dal
codice. I dati e i documenti contenuti nel fascicolo virtuale
dell'operatore economico, nei termini di efficacia di ciascuno di
essi, sono aggiornati automaticamente mediante interoperabilità e
sono utilizzati in tutte le procedure di affidamento cui l'operatore
partecipa.
3. Le amministrazioni competenti al rilascio delle certificazioni o
delle informazioni di cui agli articoli 94 e 95 garantiscono alla
Banca dati nazionale dei contratti pubblici, attraverso la
piattaforma di cui all'articolo 50;ter del codice
dell'amministrazione digitale, di cui al decreto legislativo 7 marzo
2005, n. 82 e l'accesso per interoperabilità alle proprie banche
dati, ai sensi dell'articolo 23, comma 3, del presente codice, la
disponibilità in tempo reale delle informazioni e delle
certificazioni digitali necessarie ad assicurare l'intero ciclo di
vita digitale di contratti pubblici. La violazione dell'obbligo di
cui al primo periodo è punita ai sensi dell'articolo 23, comma 8.
L'ANAC garantisce l'accessibilità al fascicolo virtuale
dell'operatore economico alle stazioni appaltanti e agli enti
concedenti, agli operatori economici e agli organismi di attestazione
di cui all'articolo 100, comma 4, limitatamente ai dati di rispettiva
competenza. L'ANAC può predisporre elenchi aggiornati di operatori
economici già accertati secondo quanto previsto dal comma 1 e le
modalità per l'utilizzo degli accertamenti per procedure di
affidamento diverse.
4. Per le finalità di cui al comma 1, l'ANAC individua, con
proprio provvedimento, adottato d'intesa con il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e con l'AGID entro sessanta giorni
dalla data di entrata in vigore del codice le tipologie di dati da
inserire nel fascicolo virtuale dell'operatore economico, concernenti
la partecipazione alle procedure di affidamento e il loro esito, in
relazione ai quali è obbligatoria la verifica attraverso la Banca
dati nazionale dei contratti pubblici.

Articolo 25.

Piattaforme di approvvigionamento digitale.

1. Le piattaforme di approvvigionamento digitale sono costituite
dall'insieme dei servizi e dei sistemi informatici, interconnessi e
interoperanti, utilizzati dalle stazioni appaltanti e dagli enti
concedenti per svolgere una o più attività di cui all'articolo 21,
comma 1, e per assicurare la piena digitalizzazione dell'intero ciclo
di vita dei contratti pubblici. A tal fine, le piattaforme di
approvvigionamento digitale interagiscono con i servizi della Banca
dati nazionale dei contratti pubblici di cui all'articolo 23 nonchè
con i servizi della piattaforma digitale nazionale dati di cui
all'articolo 50-ter del codice dell'amministrazione digitale, di cui
al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82.
2. Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti utilizzano le
piattaforme di approvvigionamento digitale per svolgere le procedure
di affidamento e di esecuzione dei contratti pubblici, secondo le
regole tecniche di cui all'articolo 26. Le piattaforme di
approvvigionamento digitale non possono alterare la parità di
accesso degli operatori, nè impedire o limitare la partecipazione
alla procedura di gara degli stessi ovvero distorcere la concorrenza,
nè modificare l'oggetto dell'appalto, come definito dai documenti di
gara. Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti assicurano la
partecipazione alla gara anche in caso di comprovato
malfunzionamento, pur se temporaneo, delle piattaforme, anche
eventualmente disponendo la sospensione del termine per la ricezione
delle offerte per il periodo di tempo necessario a ripristinare il
normale funzionamento e la proroga dello stesso per una durata
proporzionale alla gravità del malfunzionamento.
3. Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti non dotati di una
propria piattaforma di approvvigionamento digitale si avvalgono delle
piattaforme messe a disposizione da altre stazioni appaltanti o enti
concedenti, da centrali di committenza o da soggetti aggregatori, da
regioni o province autonome, che a loro volta possono ricorrere a un
gestore del sistema che garantisce il funzionamento e la sicurezza
della piattaforma.
4. È fatto divieto di porre a carico dei concorrenti o
dell'aggiudicatario eventuali costi connessi alla gestione delle
piattaforme.

Articolo 26.

Regole tecniche.

1. I requisiti tecnici delle piattaforme di approvvigionamento
digitale, nonchè la conformità di dette piattaforme a quanto
disposto dall'articolo 22, comma 2, sono stabilite dall'AGID di
intesa con l'ANAC e la Presidenza del Consiglio dei ministri,
Dipartimento per la trasformazione digitale, entro sessanta giorni
dalla data di entrata in vigore del codice.
2. Con il medesimo provvedimento di cui al comma 1 sono stabilite
le modalità per la certificazione delle piattaforme di
approvvigionamento digitale.
3. La certificazione delle piattaforme di approvvigionamento
digitale, rilasciata dall'AGID, consente l'integrazione con i servizi
della Banca dati nazionale dei contratti pubblici. L'ANAC cura e
gestisce il registro delle piattaforme certificate.

Articolo 27.

Pubblicità legale degli atti.

1. La pubblicità degli atti è garantita dalla Banca dati
nazionale dei contratti pubblici, mediante la trasmissione dei dati
all'Ufficio delle pubblicazioni dell'Unione europea e la loro
pubblicazione ai sensi degli articoli 84 e 85, secondo quanto
definito dal provvedimento di cui al comma 4 del presente articolo.
2. Gli effetti giuridici degli atti oggetto di pubblicazione ai
sensi del comma 1 decorrono dalla data di pubblicazione nella Banca
dati nazionale dei contratti pubblici.
3. La documentazione di gara è resa costantemente disponibile
attraverso le piattaforme digitali di cui all'articolo 25 e
attraverso i siti istituzionali delle stazioni appaltanti e degli
enti concedenti. Essa è costantemente accessibile attraverso il
collegamento con la Banca dati nazionale dei contratti pubblici.
4. L'ANAC, con proprio provvedimento da adottare entro sessanta
giorni dalla data di entrata in vigore del codice, d'intesa con il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, stabilisce le
modalità di attuazione del presente articolo.
5. L'ANAC svolge l'attività di cui al comma 1 con le risorse
finanziarie previste a legislazione vigente.

Articolo 28.

Trasparenza dei contratti pubblici.

1. Le informazioni e i dati relativi alla programmazione di lavori,
servizi e forniture, nonchè alle procedure del ciclo di vita dei
contratti pubblici, ove non considerati riservati ai sensi
dell'articolo 35 ovvero secretati ai sensi dell'articolo 139, sono
trasmessi tempestivamente alla Banca dati nazionale dei contratti
pubblici attraverso le piattaforme digitali di cui all'articolo 25.
2. Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti assicurano il
collegamento tra la sezione «Amministrazione trasparente» del sito
istituzionale e la Banca dati nazionale dei contratti pubblici,
secondo le disposizioni di cui al decreto legislativo 14 marzo 2013,
n. 33. Sono pubblicati nella sezione di cui al primo periodo la
composizione della commissione giudicatrice e i curricula dei suoi
componenti, nonchè i resoconti della gestione finanziaria dei
contratti al termine della loro esecuzione.
3. Per la trasparenza dei contratti pubblici fanno fede i dati
trasmessi alla Banca dati nazionale dei contratti pubblici presso
l'ANAC, la quale assicura la tempestiva pubblicazione sul proprio
portale dei dati ricevuti, anche attraverso la piattaforma unica
della trasparenza, e la periodica pubblicazione degli stessi in
formato aperto. In particolare, sono pubblicati la struttura
proponente, l'oggetto del bando, l'elenco degli operatori invitati a
presentare offerte, l'aggiudicatario, l'importo di aggiudicazione, i
tempi di completamento dei lavori, servizi o forniture e l'importo
delle somme liquidate.
4. L'ANAC, entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore
del codice, individua con proprio provvedimento le informazioni, i
dati e le relative modalità di trasmissione per l'attuazione del
presente articolo.

Articolo 29.

Regole applicabili alle comunicazioni.

1. Tutte le comunicazioni e gli scambi di informazioni di cui al
codice sono eseguiti, in conformità con quanto disposto dal codice
dell'amministrazione digitale di cui al decreto legislativo 7 marzo
2005, n. 82, tramite le piattaforme dell'ecosistema nazionale di cui
all'articolo 22 del presente codice e, per quanto non previsto dalle
predette piattaforme, mediante l'utilizzo del domicilio digitale
ovvero, per le comunicazioni tra pubbliche amministrazioni, ai sensi
dell'articolo 47 del codice dell'amministrazione digitale, di cui al
decreto legislativo n. 82 del 2005.

Articolo 30.

Uso di procedure automatizzate nel ciclo di vita dei contratti
pubblici.

1. Per migliorare l'efficienza le stazioni appaltanti e gli enti
concedenti provvedono, ove possibile, ad automatizzare le proprie
attività ricorrendo a soluzioni tecnologiche, ivi incluse
l'intelligenza artificiale e le tecnologie di registri distribuiti,
nel rispetto delle specifiche disposizioni in materia.
2. Nell'acquisto o sviluppo delle soluzioni di cui al comma 1 le
stazioni appaltanti e gli enti concedenti:
a) assicurano la disponibilità del codice sorgente, della relativa
documentazione, nonchè di ogni altro elemento utile a comprenderne
le logiche di funzionamento;
b) introducono negli atti di indizione delle gare clausole volte ad
assicurare le prestazioni di assistenza e manutenzione necessarie
alla correzione degli errori e degli effetti indesiderati derivanti
dall'automazione.
3. Le decisioni assunte mediante automazione rispettano i principi
di:
a) conoscibilità e comprensibilità, per cui ogni operatore
economico ha diritto a conoscere l'esistenza di processi decisionali
automatizzati che lo riguardino e, in tal caso, a ricevere
informazioni significative sulla logica utilizzata;
b) non esclusività della decisione algoritmica, per cui comunque
esiste nel processo decisionale un contributo umano capace di
controllare, validare ovvero smentire la decisione automatizzata;
c) non discriminazione algoritmica, per cui il titolare mette in
atto misure tecniche e organizzative adeguate al fine di impedire
effetti discriminatori nei confronti degli operatori economici.
4. Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti adottano ogni
misura tecnica e organizzativa atta a garantire che siano rettificati
i fattori che comportano inesattezze dei dati e sia minimizzato il
rischio di errori, nonchè a impedire effetti discriminatori nei
confronti di persone fisiche sulla base della nazionalità,
dell'origine etnica, delle opinioni politiche, della religione, delle
convinzioni personali, dell'appartenenza sindacale, dei caratteri
somatici, dello status genetico, dello stato di salute, del genere o
dell'orientamento sessuale.
5. Le pubbliche amministrazioni pubblicano sul sito istituzionale,
nella sezione «Amministrazione trasparente», l'elenco delle soluzioni
tecnologiche di cui al comma 1 utilizzate ai fini dello svolgimento
della propria attività.

Articolo 31.

Anagrafe degli operatori economici partecipanti agli appalti.

1. È istituita presso l'ANAC l'Anagrafe degli operatori economici
a qualunque titolo coinvolti nei contratti pubblici, che si avvale
del registro delle imprese.
2. L'Anagrafe censisce gli operatori economici di cui al comma 1,
nonchè i soggetti, le persone fisiche e i titolari di cariche ad
essi riferibili.
3. Per le persone fisiche di cui al comma 2 l'Anagrafe assume
valore certificativo per i ruoli e le cariche rivestiti non
risultanti dal registro delle imprese.
4. I dati dell'Anagrafe sono resi disponibili a tutti i soggetti
operanti nell'ambito dell'ecosistema nazionale di approvvigionamento
digitale, attraverso le piattaforme di cui agli articoli 23, 24 e 25,
per i trattamenti e le finalità legati alla gestione del ciclo di
vita dei contratti pubblici.

Articolo 32.

Sistemi dinamici di acquisizione.

1. Per acquisti di uso corrente, le cui caratteristiche, così come
generalmente disponibili sul mercato, soddisfano le esigenze delle
stazioni appaltanti e degli enti concedenti, è possibile avvalersi
di un sistema dinamico di acquisizione. Il sistema dinamico di
acquisizione è un procedimento interamente elettronico ed è aperto
per tutto il periodo di efficacia a qualsiasi operatore economico che
soddisfi i criteri di selezione. Può essere diviso in categorie
definite di prodotti, lavori o servizi sulla base delle
caratteristiche dell'appalto da eseguire. Tali caratteristiche
possono comprendere un riferimento al quantitativo massimo
ammissibile degli appalti specifici successivi o a un'area geografica
specifica in cui gli appalti saranno eseguiti.
2. Per l'aggiudicazione nell'ambito di un sistema dinamico di
acquisizione, le stazioni appaltanti e gli enti concedenti osservano
le norme previste per la procedura ristretta di cui all'articolo 72.
Tutti i candidati che soddisfano i criteri di selezione sono ammessi
al sistema e il numero dei candidati ammessi non può essere
limitato. Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti che hanno
diviso il sistema in categorie di prodotti, lavori o servizi
conformemente al comma 1, precisano i criteri di selezione
applicabili per ciascuna categoria.
3. Nei settori ordinari, fermo restando quanto previsto
dall'articolo 72, si applicano i seguenti termini:
a) il termine minimo per la ricezione delle domande di
partecipazione è di trenta giorni dalla data di trasmissione del
bando di gara o, se un avviso di pre-informazione è utilizzato come
mezzo di indizione di una gara, dalla data d'invio dell'invito a
confermare interesse. Non sono applicabili ulteriori termini per la
ricezione delle domande di partecipazione una volta che l'invito a
presentare offerte per il primo appalto specifico nel sistema
dinamico di acquisizione è stato inviato;
b) il termine minimo per la ricezione delle offerte è di almeno
dieci giorni dalla data di trasmissione dell'invito a presentare
offerte. Si applica l'articolo 72, comma 5.
4. Nei settori speciali si applicano i seguenti termini:
a) il termine minimo per la ricezione delle domande di
partecipazione è fissato in non meno di trenta giorni dalla data di
trasmissione del bando di gara o, se come mezzo di indizione di gara
è usato un avviso periodico indicativo, dell'invito a confermare
interesse. Non sono applicabili ulteriori termini per la ricezione
delle domande di partecipazione dopo l'invio dell'invito a presentare
offerte per il primo appalto specifico;
b) il termine minimo per la ricezione delle offerte è di almeno
dieci giorni dalla data di trasmissione dell'invito a presentare
offerte. Si applica l'articolo 72, comma 5.
5. Tutte le comunicazioni nel quadro di un sistema dinamico di
acquisizione sono effettuate esclusivamente con mezzi elettronici
conformemente all'articolo 29.
6. Per aggiudicare appalti nel quadro di un sistema dinamico di
acquisizione, le stazioni appaltanti e gli enti concedenti:
a) pubblicano un avviso di indizione di gara precisando che si
tratta di un sistema dinamico di acquisizione;
b) nei documenti di gara precisano almeno la natura e la quantità
stimata degli acquisti previsti, nonchè tutte le informazioni
necessarie riguardanti il sistema dinamico di acquisizione, comprese
le modalità di funzionamento del sistema, il dispositivo elettronico
utilizzato nonchè le modalità e le specifiche tecniche di
collegamento;
c) indicano un'eventuale divisione in categorie di prodotti, lavori
o servizi e le caratteristiche che definiscono le categorie;
d) offrono accesso libero, diretto e completo ai documenti di gara
a norma dell'articolo 88.
7. Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti assicurano a tutti
gli operatori economici, per il periodo di validità del sistema
dinamico di acquisizione, la possibilità di chiedere di essere
ammessi al sistema alle condizioni di cui ai commi da 2 a 4. Le
stazioni appaltanti e gli enti concedenti valutano tali domande in
base ai criteri di selezione entro dieci giorni lavorativi dal loro
ricevimento. Il termine può essere prorogato fino a quindici giorni
lavorativi in singoli casi motivati, in particolare per la necessità
di esaminare documentazione aggiuntiva o di verificare in altro modo
se i criteri di selezione siano stati soddisfatti. In deroga al
primo, secondo e terzo periodo, a condizione che l'invito a
presentare offerte per il primo appalto specifico nel sistema
dinamico di acquisizione non sia stato inviato, le stazioni
appaltanti e gli enti concedenti possono prorogare il periodo di
valutazione, purchè durante il periodo di valutazione prorogato non
sia emesso alcun invito a presentare offerte.
Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti indicano nei documenti
di gara la durata massima del periodo prorogato che intendono
applicare. Le stazioni appaltanti comunicano al più presto
all'operatore economico interessato se è stato ammesso o meno al
sistema dinamico di acquisizione.
8. Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti invitano tutti i
partecipanti ammessi a presentare un'offerta per ogni specifico
appalto nell'ambito del sistema dinamico di acquisizione,
conformemente all'articolo 89 e all'articolo 165. Se il sistema
dinamico di acquisizione è stato suddiviso in categorie di prodotti,
lavori o servizi, le stazioni appaltanti e gli enti concedenti
invitano tutti i partecipanti ammessi alla categoria che corrisponde
allo specifico appalto a presentare un'offerta. Essi aggiudicano
l'appalto:
a) nei settori ordinari, all'offerente che ha presentato la
migliore offerta sulla base dei criteri di aggiudicazione enunciati
nel bando di gara per l'istituzione del sistema dinamico di
acquisizione o, se un avviso di pre-informazione è utilizzato come
mezzo di indizione di una gara, nell'invito a confermare interesse;
b) nei settori speciali, all'offerente che ha presentato la
migliore offerta sulla base dei criteri di aggiudicazione enunciati
nel bando di gara per l'istituzione del sistema dinamico di
acquisizione, nell'invito a confermare interesse, o, quando come
mezzo di indizione di gara si usa un avviso sull'esistenza di un
sistema di qualificazione, nell'invito a presentare un'offerta.
9. I criteri di cui al comma 8 possono, all'occorrenza, essere
precisati nell'invito a presentare offerte.
10. Nei settori ordinari, le stazioni appaltanti e gli enti
concedenti possono esigere, in qualsiasi momento nel periodo di
validità del sistema dinamico di acquisizione, che i partecipanti
ammessi innovino o aggiornino il documento di gara unico europeo di
cui all'articolo 91, entro cinque giorni lavorativi dalla data in cui
è trasmessa tale richiesta.
11. Nei settori speciali, le stazioni appaltanti e gli enti
concedenti che applicano i motivi di esclusione e criteri di
selezione previsti dagli articoli 94, 95 e 99, possono esigere, in
qualsiasi momento nel periodo di validità del sistema dinamico di
acquisizione, che i partecipanti ammessi innovino o aggiornino il
documento di gara unico europeo di cui all'articolo 91, entro cinque
giorni lavorativi dalla data in cui è trasmessa tale richiesta.
12. Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti indicano
nell'avviso di indizione di gara il periodo di validità del sistema
dinamico di acquisizione. Essi informano la Commissione europea di
qualsiasi variazione di tale periodo di validità utilizzando i
seguenti modelli di formulari:
a) se il periodo di validità è modificato senza porre fine al
sistema, il modello utilizzato inizialmente per l'avviso di indizione
di gara per il sistema dinamico di acquisizione;
b) se è posto termine al sistema, l'avviso di aggiudicazione di
cui agli articoli 111 e 163, comma 2.
13. Non possono essere posti a carico degli operatori economici
interessati o partecipanti al sistema dinamico di acquisizione i
contributi di carattere amministrativo prima o nel corso del periodo
di validità del sistema dinamico di acquisizione.
14. Il Ministero dell'economia e delle finanze, anche avvalendosi
di Consip S.p.a., può provvedere alla realizzazione e gestione di un
sistema dinamico di acquisizione per conto delle stazioni appaltanti,
predisponendo gli strumenti organizzativi e amministrativi,
elettronici e telematici e curando l'esecuzione di tutti i servizi
informatici, telematici e di consulenza necessari.
15. Gli accordi quadro di cui all'articolo 59 e le convenzioni di
cui all'articolo 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488, possono
essere stipulati in sede di aggiudicazione di appalti specifici
basati su un sistema dinamico di acquisizione. A essi si applica il
termine dilatorio di cui all'articolo 18, comma 3, se di importo pari
o superiore alle soglie di rilevanza europea.

Articolo 33.

Aste elettroniche.

1. Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti possono ricorrere
ad aste elettroniche nelle quali sono presentati nuovi prezzi,
modificati al ribasso, o nuovi valori riguardanti taluni elementi
delle offerte. A tal fine, le stazioni appaltanti e gli enti
concedenti strutturano l'asta come un processo elettronico per fasi
successive, che interviene dopo una prima valutazione completa delle
offerte e consente di classificarle sulla base di un trattamento
automatico. Gli appalti di servizi e di lavori che hanno per oggetto
prestazioni intellettuali, come la progettazione di lavori, che non
possono essere classificati in base ad un trattamento automatico, non
sono oggetto di aste elettroniche.
2. Nelle procedure aperte, ristrette o competitive con negoziazione
o nelle procedure negoziate precedute da un'indizione di gara, le
stazioni appaltanti e gli enti concedenti possono stabilire che
l'aggiudicazione di un appalto sia preceduta da un'asta elettronica
quando il contenuto dei documenti di gara, in particolare le
specifiche tecniche, può essere fissato in maniera precisa. Alle
stesse condizioni, essi possono ricorrere all'asta elettronica in
occasione della riapertura del confronto competitivo fra le parti di
un accordo quadro di cui all'articolo 59, comma 4, lettere b) e c), e
dell'indizione di gare per appalti da aggiudicare nell'ambito del
sistema dinamico di acquisizione di cui all'articolo 32.
3. L'asta elettronica è aggiudicata sulla base di uno dei seguenti
elementi contenuti nell'offerta:
a) esclusivamente i prezzi, quando l'appalto è aggiudicato sulla
sola base del prezzo;
b) il prezzo o i nuovi valori degli elementi dell'offerta indicati
nei documenti di gara, quando l'appalto è aggiudicato sulla base del
miglior rapporto qualita'/prezzo o costo/efficacia.
4. Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti indicano il ricorso
a un'asta elettronica nel bando di gara o nell'invito a confermare
l'interesse, nonchè, per i settori speciali, nell'invito a
presentare offerte quando per l'indizione di gara si usa un avviso
sull'esistenza di un sistema di qualificazione. I documenti di gara
comprendono almeno i seguenti elementi:
a) gli elementi i cui valori saranno oggetto dell'asta elettronica,
purchè tali elementi siano quantificabili in modo da essere espressi
in cifre o in percentuali;
b) i limiti eventuali dei valori che potranno essere presentati,
quali risultano dal capitolato d'oneri relativo all'oggetto
dell'appalto;
c) le informazioni che saranno messe a disposizione degli offerenti
nel corso dell'asta elettronica e, se del caso, il momento in cui
saranno messe a loro disposizione;
d) le informazioni pertinenti sullo svolgimento dell'asta
elettronica;
e) le condizioni alle quali gli offerenti potranno rilanciare, in
particolare gli scarti minimi eventualmente richiesti per il
rilancio;
f) le informazioni pertinenti sul dispositivo elettronico
utilizzato e sulle modalità e specifiche tecniche di collegamento.
5. Prima di procedere all'asta elettronica, le stazioni appaltanti
e gli enti concedenti effettuano una valutazione completa delle
offerte conformemente al criterio o ai criteri di aggiudicazione
stabiliti e alla relativa ponderazione.
6. Nei settori ordinari, un'offerta è considerata ammissibile se
è stata presentata da un offerente che non è stato escluso ai sensi
degli articoli 94 e 95, che soddisfa i criteri di selezione di cui
all'articolo 99 e la cui offerta è conforme alle specifiche tecniche
senza essere irregolare o inaccettabile ovvero inadeguata, ai sensi
dei commi 8, 9 e 10 del presente articolo.
7. Nei settori speciali, un'offerta è considerata ammissibile se
è stata presentata da un offerente che non è stato escluso ai sensi
dell'articolo 167, comma 1, lettera c), che soddisfa i criteri di
selezione di cui al medesimo articolo 167, comma 1, lettera d), e la
cui offerta è conforme alle specifiche tecniche senza essere
irregolare o inaccettabile ovvero inadeguata, ai sensi dei commi 8, 9
e 10 del presente articolo.
8. Sono considerate irregolari le offerte che non rispettano i
documenti di gara, che sono state ricevute in ritardo, in relazione
alle quali vi sono prove di corruzione, concussione o abuso di
ufficio o accordo tra operatori economici finalizzato a turbare
l'asta, o che la stazione appaltante ha giudicato anormalmente basse.
9. Sono considerate inaccettabili le offerte presentate da
offerenti che non possiedono la qualificazione necessaria e le
offerte il cui prezzo supera l'importo posto dalle stazioni
appaltanti e dagli enti concedenti a base di gara stabilito e
documentato prima dell'avvio della procedura di appalto.
10. Un'offerta è ritenuta inadeguata se non presenta alcuna
pertinenza con l'appalto ed è quindi manifestamente incongruente,
fatte salve le modifiche sostanziali idonee a rispondere alle
esigenze della stazione appaltante o dell'ente concedente e ai
requisiti specificati nei documenti di gara. Una domanda di
partecipazione non è ritenuta adeguata se l'operatore economico
interessato deve o può essere escluso ai sensi degli articoli 94 e
95 o dell'articolo 167, comma 1, lettera c), o non soddisfa i criteri
di selezione stabiliti dalla stazione appaltante ai sensi
dell'articolo 99.
11. Tutti gli offerenti che hanno presentato offerte ammissibili
sono invitati simultaneamente, per via elettronica, a partecipare
all'asta elettronica utilizzando, a decorrere dalla data e dall'ora
previste, le modalità di connessione conformi alle istruzioni
contenute nell'invito. L'asta elettronica può svolgersi in più fasi
successive e non ha inizio prima di due giorni lavorativi successivi
alla data di invio degli inviti.
12. L'invito è corredato del risultato della valutazione completa
dell'offerta, effettuata conformemente alla ponderazione di cui
all'articolo 108, commi 7 e 8. L'invito precisa, altresì, la formula
matematica che determina, durante l'asta elettronica, le
riclassificazioni automatiche in funzione dei nuovi prezzi e/o dei
nuovi valori presentati. Salvo il caso in cui l'offerta
economicamente più vantaggiosa sia individuata sulla base del solo
prezzo, tale formula integra la ponderazione di tutti i criteri
stabiliti per determinare l'offerta economicamente più vantaggiosa,
quale indicata nel bando di gara o in altri documenti di gara. A tal
fine, le eventuali forcelle devono essere precedentemente espresse
con un valore determinato. Qualora siano autorizzate varianti, per
ciascuna variante deve essere fornita una formula separata.
13. Nel corso di ogni fase dell'asta elettronica, le stazioni
appaltanti comunicano in tempo reale a tutti gli offerenti almeno le
informazioni che consentono loro di conoscere in ogni momento la
rispettiva classificazione. Le stazioni appaltanti e gli enti
concedenti possono, purchè previsto nei documenti di gara,
comunicare altre informazioni riguardanti altri prezzi o valori
presentati. Possono, inoltre, rendere noto in qualsiasi momento il
numero di partecipanti alla fase specifica dell'asta. In nessun caso,
possono rendere nota l'identità degli offerenti durante lo
svolgimento delle fasi dell'asta elettronica.
14. Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti dichiarano
conclusa l'asta elettronica secondo una o più delle seguenti
modalita':
a) alla data e all'ora preventivamente indicate;
b) quando non ricevono più nuovi prezzi o nuovi valori che
rispondono alle esigenze degli scarti minimi, a condizione che
abbiano preventivamente indicato il termine che rispetteranno a
partire dalla ricezione dell'ultima presentazione prima di dichiarare
conclusa l'asta elettronica;
c) quando il numero di fasi dell'asta preventivamente indicato è
stato raggiunto.
15. Se le stazioni appaltanti e gli enti concedenti intendono
dichiarare conclusa l'asta elettronica ai sensi del comma 14, lettera
c), eventualmente in combinazione con le modalità di cui alla
lettera b) del medesimo comma, l'invito a partecipare all'asta indica
il calendario di ogni fase dell'asta.
16. Dopo aver dichiarata conclusa l'asta elettronica, le stazioni
appaltanti e gli enti concedenti aggiudicano l'appalto in funzione
dei suoi risultati.

Articolo 34.

Cataloghi elettronici.

1. Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti possono chiedere
che le offerte siano presentate sotto forma di catalogo elettronico o
che includano un catalogo elettronico. Le offerte presentate sotto
forma di catalogo elettronico possono essere corredate di altri
documenti, a completamento dell'offerta.
2. I cataloghi elettronici sono predisposti dai candidati o dagli
offerenti per la partecipazione a una determinata procedura di
appalto in conformità alle specifiche tecniche e al formato
stabiliti dalle stazioni appaltanti.
3. Quando la presentazione delle offerte sotto forma di cataloghi
elettronici è accettata o richiesta, le stazioni appaltanti e gli
enti concedenti:
a) nei settori ordinari, lo indicano nel bando di gara o
nell'invito a confermare interesse, quando il mezzo di indizione di
gara è un avviso di pre-informazione; nei settori speciali, lo
indicano nel bando di gara, nell'invito a confermare interesse, o,
quando il mezzo di indizione di gara è un avviso sull'esistenza di
un sistema di qualificazione, nell'invito a presentare offerte o a
negoziare;
b) indicano nei documenti di gara tutte le informazioni relative al
formato, al dispositivo elettronico utilizzato nonchè alle modalità
e alle specifiche tecniche per il catalogo.
4. Quando un accordo quadro è concluso con più operatori
economici dopo la presentazione delle offerte sotto forma di
cataloghi elettronici, le stazioni appaltanti e gli enti concedenti
possono prevedere che la riapertura del confronto competitivo per i
contratti specifici avvenga sulla base di cataloghi aggiornati. In
tal caso, le stazioni appaltanti e gli enti concedenti utilizzano,
alternativamente, uno dei seguenti metodi:
a) invitano gli offerenti a ripresentare i loro cataloghi
elettronici, adattati alle esigenze del contratto in questione;
b) comunicano agli offerenti che intendono avvalersi delle
informazioni raccolte dai cataloghi elettronici già presentati per
costituire offerte adeguate ai requisiti del contratto in questione,
a condizione che il ricorso a questa possibilità sia stato previsto
nei documenti di gara relativi all'accordo quadro.
1. Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti, in caso di
riapertura del confronto competitivo per i contratti specifici in
conformità al comma 4, lettera b), indicano agli offerenti la data e
l'ora in cui intendono procedere alla raccolta delle informazioni
necessarie per costituire offerte adattate ai requisiti del contratto
specifico e danno agli offerenti la possibilità di rifiutare tale
raccolta di informazioni. Le stazioni appaltanti e gli enti
concedenti prevedono un adeguato periodo di tempo tra la notifica e
l'effettiva raccolta di informazioni. Prima dell'aggiudicazione
dell'appalto, le stazioni appaltanti e gli enti concedenti presentano
le informazioni raccolte all'offerente interessato, in modo da
offrire la possibilità di contestare o confermare che l'offerta
così costituita non contiene errori materiali.
2. Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti possono aggiudicare
appalti basati su un sistema dinamico di acquisizione richiedendo che
le offerte per un appalto specifico siano presentate sotto forma di
catalogo elettronico. Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti
possono, inoltre, aggiudicare appalti basati su un sistema dinamico
di acquisizione conformemente al comma 4, lettera b), e al comma 5, a
condizione che la domanda di partecipazione al sistema dinamico di
acquisizione sia accompagnata da un catalogo elettronico in
conformità con le specifiche tecniche e il formato stabilito dalla
stazione appaltante o dall'ente concedente. Tale catalogo è
completato dai candidati, qualora sia stata comunicata l'intenzione
della stazione appaltante o dell'ente concedente di costituire
offerte attraverso la procedura di cui al comma 4, lettera b).

Articolo 35.

Accesso agli atti e riservatezza.

1. Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti assicurano in
modalità digitale l'accesso agli atti delle procedure di affidamento
e di esecuzione dei contratti pubblici, mediante acquisizione diretta
dei dati e delle informazioni inseriti nelle piattaforme, ai sensi
degli articoli 3-bis e 22 e seguenti della legge 7 agosto 1990, n.
241 e degli articoli 5 e 5-bis del decreto legislativo 14 marzo 2013,
n. 33.
2. Fatta salva la disciplina prevista dal codice per i contratti
secretati o la cui esecuzione richiede speciali misure di sicurezza,
l'esercizio del diritto di accesso è differito:
a) nelle procedure aperte, in relazione all'elenco dei soggetti che
hanno presentato offerte, fino alla scadenza del termine per la
presentazione delle medesime;
b) nelle procedure ristrette e negoziate e nelle gare informali, in
relazione all'elenco dei soggetti che hanno fatto richiesta di invito
o che hanno manifestato il loro interesse, e in relazione all'elenco
dei soggetti che sono stati invitati a presentare offerte e
all'elenco dei soggetti che hanno presentato offerte, fino alla
scadenza del termine per la presentazione delle offerte medesime; ai
soggetti la cui richiesta di invito sia stata respinta, è consentito
l'accesso all'elenco dei soggetti che hanno fatto richiesta di invito
o che hanno manifestato il loro interesse, dopo la comunicazione
ufficiale, da parte delle stazioni appaltanti o degli enti
concedenti, dei nominativi dei candidati da invitare;
c) in relazione alle domande di partecipazione e agli atti, dati e
informazioni relativi ai requisiti di partecipazione di cui agli
articoli 94, 95 e 98 e ai verbali relativi alla fase di ammissione
dei candidati e offerenti, fino all'aggiudicazione;
d) in relazione alle offerte e ai verbali relativi alla valutazione
delle stesse e agli atti, dati e informazioni a questa presupposti,
fino all'aggiudicazione;
e) in relazione alla verifica della anomalia dell'offerta e ai
verbali riferiti alla detta fase, fino all'aggiudicazione.
3. Fino alla conclusione delle fasi o alla scadenza dei termini di
cui al comma 2 gli atti, i dati e le informazioni non possono essere
resi accessibili o conoscibili. Per i pubblici ufficiali o per gli
incaricati di pubblico servizio la violazione della presente
disposizione rileva ai fini dell'articolo 326 del codice penale.
4. Fatta salva la disciplina prevista per i contratti secretati o
la cui esecuzione richiede speciali misure di sicurezza, e salvo
quanto disposto dal comma 5, il diritto di accesso e ogni forma di
divulgazione:
a) possono essere esclusi in relazione alle informazioni fornite
nell'ambito dell'offerta o a giustificazione della medesima che
costituiscano, secondo motivata e comprovata dichiarazione
dell'offerente, segreti tecnici o commerciali;
b) sono esclusi in relazione:
1) ai pareri legali acquisiti dai soggetti tenuti all'applicazione
del codice, per la soluzione di liti, potenziali o in atto, relative
ai contratti pubblici;
2) alle relazioni riservate del direttore dei lavori, del direttore
dell'esecuzione e dell'organo di collaudo sulle domande e sulle
riserve del soggetto esecutore del contratto;
3) alle piattaforme digitali e alle infrastrutture informatiche
utilizzate dalla stazione appaltante o dall'ente concedente, ove
coperte da diritti di privativa intellettuale.
5. In relazione all'ipotesi di cui al comma 4, lettere a) e b),
numero 3), è consentito l'accesso al concorrente, se indispensabile
ai fini della difesa in giudizio dei propri interessi giuridici
rappresentati in relazione alla procedura di gara.

Articolo 36.

Norme procedimentali e processuali in tema di accesso.

1. L'offerta dell'operatore economico risultato aggiudicatario, i
verbali di gara e gli atti, i dati e le informazioni presupposti
all'aggiudicazione sono resi disponibili, attraverso la piattaforma
di approvvigionamento digitale di cui all'articolo 25 utilizzata
dalla stazione appaltante o dall'ente concedente, a tutti i candidati
e offerenti non definitivamente esclusi contestualmente alla
comunicazione digitale dell'aggiudicazione ai sensi dell'articolo 90.
2. Agli operatori economici collocatisi nei primi cinque posti in
graduatoria sono resi reciprocamente disponibili, attraverso la
stessa piattaforma, gli atti di cui al comma 1, nonchè le offerte
dagli stessi presentate.
3. Nella comunicazione dell'aggiudicazione di cui al comma 1, la
stazione appaltante o l'ente concedente dà anche atto delle
decisioni assunte sulle eventuali richieste di oscuramento di parti
delle offerte di cui ai commi 1 e 2, indicate dagli operatori ai
sensi dell'articolo 35, comma 4, lettera a).
4. Le decisioni di cui al comma 3 sono impugnabili ai sensi
dell'articolo 116 del codice del processo amministrativo, di cui
all'allegato I al decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104, con
ricorso notificato e depositato entro dieci giorni dalla
comunicazione digitale della aggiudicazione. Le parti intimate
possono costituirsi entro dieci giorni dal perfezionamento nei propri
confronti della notifica del ricorso.
5. Nel caso in cui la stazione appaltante o l'ente concedente
ritenga insussistenti le ragioni di segretezza indicate
dall'offerente ai sensi dell'articolo 35, comma 4, lettera a),
l'ostensione delle parti dell'offerta di cui è stato richiesto
l'oscuramento non è consentita prima del decorso del termine di
impugnazione delle decisioni di cui al comma 4.
6. Nel caso di cui al comma 4 la stazione appaltante o l'ente
concedente può inoltrare segnalazione all'ANAC la quale può
irrogare una sanzione pecuniaria nella misura stabilita dall'articolo
222, comma 9, ridotta alla metà nel caso di pagamento entro trenta
giorni dalla contestazione, qualora vi siano reiterati rigetti di
istanze di oscuramento.
7. Il ricorso di cui al comma 4 è fissato d'ufficio in udienza in
camera di consiglio nel rispetto di termini pari alla metà di quelli
di cui all'articolo 55 del codice di cui all'allegato I al decreto
legislativo n. 104 del 2010 ed è deciso alla medesima udienza con
sentenza in forma semplificata, da pubblicarsi entro cinque giorni
dall'udienza di discussione, e la cui motivazione può consistere
anche in un mero richiamo delle argomentazioni contenute negli
scritti delle parti che il giudice ha inteso accogliere e fare
proprie.
8. Il rito e i termini di cui ai commi 4 e 7 si applicano anche nei
giudizi di impugnazione.
9. Il termine di impugnazione dell'aggiudicazione e dell'ammissione
e valutazione delle offerte diverse da quella aggiudicataria decorre
comunque dalla comunicazione di cui all'articolo 90.

Articolo 37.

Programmazione dei lavori e degli acquisti di beni e servizi.

1. Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti:
a) adottano il programma triennale dei lavori pubblici e il
programma triennale degli acquisti di beni e servizi. I programmi
sono approvati nel rispetto dei documenti programmatori e in coerenza
con il bilancio e, per gli enti locali, secondo le norme della
programmazione economico-finanziaria e i principi contabili;
b) approvano l'elenco annuale che indica i lavori da avviare nella
prima annualità e specifica per ogni opera la fonte di
finanziamento, stanziata nello stato di previsione o nel bilancio o
comunque disponibile.
2. Il programma triennale dei lavori pubblici e i relativi
aggiornamenti annuali contengono i lavori, compresi quelli complessi
e da realizzare tramite concessione o partenariato pubblico-privato,
il cui importo si stima pari o superiore alla soglia di cui
all'articolo 50, comma 1, lettera a). I lavori di importo pari o
superiore alla soglia di rilevanza europea di cui all'articolo 14,
comma 1, lettera a), sono inseriti nell'elenco triennale dopo
l'approvazione del documento di fattibilità delle alternative
progettuali e nell'elenco annuale dopo l'approvazione del documento
di indirizzo della progettazione. I lavori di manutenzione ordinaria
superiori alla soglia indicata nel secondo periodo sono inseriti
nell'elenco triennale anche in assenza del documento di fattibilità
delle alternative progettuali. I lavori, servizi e forniture da
realizzare in amministrazione diretta non sono inseriti nella
programmazione.
3. Il programma triennale di acquisti di beni e servizi e i
relativi aggiornamenti annuali indicano gli acquisti di importo
stimato pari o superiore alla soglia di cui all'articolo 50, comma 1,
lettera b).
4. Il programma triennale e i relativi aggiornamenti annuali sono
pubblicati sul sito istituzionale e nella Banca dati nazionale dei
contratti pubblici.
5. Il presente articolo non si applica alla pianificazione delle
attività dei soggetti aggregatori e delle centrali di committenza.
6. Con l'allegato I.5 sono definiti:
a) gli schemi tipo, gli ordini di priorità degli interventi,
comprensivi del completamento delle opere incompiute e
dell'effettuazione dei lavori programmati e non avviati, e la
specificazione delle fonti di finanziamento;
b) le condizioni che consentono di modificare la programmazione e
di realizzare un intervento o procedere a un acquisto non previsto
nell'elenco annuale;
c) le modalità di raccordo con la pianificazione dell'attività
dei soggetti aggregatori e delle centrali di committenza ai quali le
stazioni appaltanti e gli enti concedenti possono delegare le
attività.
7. In sede di prima applicazione del codice, l'allegato I.5 è
abrogato a decorrere dalla data di entrata in vigore di un
corrispondente regolamento adottato ai sensi dell'articolo 17, comma
3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, con decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, previo parere del Comitato
interministeriale per la programmazione economica e lo sviluppo
sostenibile (CIPESS), d'intesa con la Conferenza unificata, che lo
sostituisce integralmente anche in qualità di allegato al codice.

Articolo 38.

Localizzazione e approvazione del progetto delle opere.

1. L'approvazione dei progetti da parte delle amministrazioni è
effettuata in conformità alla legge 7 agosto 1990, n. 241, e alle
disposizioni statali e regionali che regolano la materia. La
procedura di cui al presente articolo si applica anche alle opere di
interesse pubblico, ivi comprese quelle di cui al decreto legislativo
3 aprile 2006, n. 152, se concernenti la concessione e la gestione di
opere pubbliche, oppure la concessione di servizi pubblici con opere
da realizzare da parte del concessionario.
2. La procedura di cui al presente articolo non si applica se è
stata già accertata la conformità del progetto di fattibilità
tecnica ed economica alla pianificazione urbanistica e alla
regolamentazione edilizia:
a) per le opere pubbliche di interesse statale, escluse quelle
destinate alla difesa militare, dal Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti, sentiti gli enti territoriali interessati;
b) per le opere pubbliche di interesse locale, dal comune, oppure
dalla regione o dalla provincia autonoma interessata in caso di opere
interessanti il territorio di almeno due comuni.
3. La stazione appaltante o l'ente concedente convoca, ai fini
dell'approvazione del progetto di fattibilità tecnica ed economica
nonchè della localizzazione dell'opera, una conferenza di servizi
semplificata ai sensi dell'articolo 14-bis della legge 7 agosto 1990,
n. 241 a cui partecipano tutte le amministrazioni interessate, ivi
comprese le regioni, le province autonome, i comuni incisi dall'opera
e le amministrazioni preposte alla tutela ambientale, del patrimonio
culturale, del paesaggio e della salute.
4. Per le opere pubbliche di interesse statale, contestualmente
alla convocazione della conferenza di servizi di cui al comma 3, la
stazione appaltante o l'ente concedente trasmette il progetto di
fattibilità tecnica ed economica al Consiglio superiore dei lavori
pubblici, o al competente Provveditorato interregionale per le opere
pubbliche, ai fini dell'espressione del parere, ove previsto. Il
progetto di fattibilità tecnica ed economica contiene sempre
l'alternativa di progetto a consumo zero del suolo ai fini della
rigenerazione urbana.
5. Il Consiglio superiore dei lavori pubblici o il Provveditorato
interregionale per le opere pubbliche, se ravvisa carenze ostative al
rilascio del parere favorevole, ivi comprese quelle relative agli
aspetti di rigenerazione urbana, restituisce il progetto entro
quindici giorni dalla sua ricezione con l'indicazione delle
integrazioni o modifiche necessarie. La stazione appaltante o l'ente
concedente procede alle modifiche e alle integrazioni richieste entro
il termine perentorio di quindici giorni dalla data di restituzione
del progetto. Il Consiglio superiore o il Provveditorato
interregionale esprime il parere entro il termine massimo di
quarantacinque giorni dalla ricezione del progetto di fattibilità
tecnica ed economica oppure entro il termine massimo di venti giorni
dalla ricezione del progetto modificato o integrato. Decorsi tali
termini, il parere si intende reso in senso favorevole.
6. Decorsi quindici giorni dalla trasmissione del progetto al
Consiglio superiore dei lavori pubblici o al Provveditorato
interregionale per le opere pubbliche o, nel caso in cui sia stato
restituito a norma del comma 5, contestualmente alla trasmissione al
Consiglio o al Provveditorato del progetto modificato, la stazione
appaltante o l'ente concedente trasmette il progetto alle autorità
competenti per i provvedimenti di cui al comma 8.
7. Nel caso di opere pubbliche di interesse locale o di interesse
statale per le quali non è richiesto il parere del Consiglio
superiore dei lavori pubblici o del Provveditorato interregionale per
le opere pubbliche, la stazione appaltante o l'ente concedente
trasmette il progetto alle autorità competenti per i provvedimenti
di cui al comma 8.
8. Nel corso della conferenza di servizi sono acquisiti e valutati
l'assoggettabilità alla verifica preventiva dell'interesse
archeologico e della VIA valutazione di impatto ambientale, tenuto
conto delle preminenti esigenze di appaltabilità dell'opera e di
certezza dei tempi di realizzazione, l'esito dell'eventuale dibattito
pubblico, nonchè, per le opere pubbliche di interesse statale, il
parere di cui ai commi 4 e 5. Le risultanze della valutazione di
assoggettabilità alla verifica preventiva dell'interesse
archeologico sono acquisite nel corso della conferenza dei servizi di
cui al comma 3 e sono corredate, qualora non emerga la sussistenza di
un interesse archeologico, delle eventuali prescrizioni relative alle
attività di assistenza archeologica in corso d'opera. Qualora dalla
valutazione di assoggettabilità alla verifica preventiva
dell'interesse archeologico emerga l'esistenza di un interesse
archeologico, il soprintendente procede ai sensi dell'allegato I.8,
tenuto conto del cronoprogramma dell'opera. Gli esiti della
valutazione di impatto ambientale sono comunicati dall'autorità
competente alle altre amministrazioni che partecipano alla conferenza
di servizi. Qualora si sia svolto il dibattito pubblico, è escluso
il ricorso all'inchiesta pubblica o ad altra forma di consultazione
del pubblico.
9. La conferenza di servizi si conclude nel termine di sessanta
giorni dalla sua convocazione, prorogabile, su richiesta motivata
delle amministrazioni preposte alla tutela degli interessi di cui
all'articolo 14-quinquies, comma 1, della legge n. 241 del 1990, una
sola volta per non più di dieci giorni. Si considera acquisito
l'assenso delle amministrazioni che non si sono espresse nel termine
di conclusione della conferenza di servizi, di quelle assenti o che
abbiano espresso un dissenso non motivato o riferito a questioni che
non costituiscono oggetto della conferenza medesima.
10. La determinazione conclusiva della conferenza di servizi, da
adottarsi nei cinque giorni successivi alla scadenza del termine di
cui al comma 9, approva il progetto e perfeziona ad ogni fine
urbanistico ed edilizio l'intesa tra gli enti territoriali
interessati anche ai fini della localizzazione dell'opera, della
conformità urbanistica e paesaggistica dell'intervento, della
risoluzione delle interferenze e delle relative opere mitigatrici e
compensatrici. L'intesa tra gli enti interessati, in ordine alla
localizzazione dell'opera, ha effetto di variante agli strumenti
urbanistici vigenti. Essa comprende il provvedimento di valutazione
di impatto ambientale, la valutazione di assoggettabilità alla
verifica preventiva dell'interesse archeologico, i titoli abilitativi
necessari, la dichiarazione di pubblica utilità e indifferibilità
delle opere nonchè il vincolo preordinato all'esproprio e consente
la realizzazione di tutte le opere e attività previste nel progetto
approvato. A tal fine, le comunicazioni agli interessati di cui
all'articolo 14, comma 5, della legge n. 241 del 1990 tengono luogo
della fase partecipativa di cui all'articolo 11 del testo unico delle
disposizioni legislative e regolamentari in materia di espropriazione
per pubblica utilità di cui al decreto del Presidente della
Repubblica n. 327 del 2001. Gli enti locali provvedono alle
necessarie misure di salvaguardia delle aree interessate e delle
relative fasce di rispetto e non possono autorizzare interventi
edilizi incompatibili con la localizzazione dell'opera.
11. Nella procedura di cui al presente articolo, le determinazioni
delle amministrazioni diverse dalla stazione appaltante o dall'ente
concedente e comunque coinvolte ai sensi dell'articolo 14-bis, comma
3, della legge n. 241 del 1990, in qualsiasi caso di dissenso o non
completo assenso, non possono limitarsi a esprimere contrarietà alla
realizzazione delle opere o degli impianti, ma devono, tenuto conto
delle circostanze del caso concreto, indicare le prescrizioni e le
misure mitigatrici che rendano compatibile l'opera e possibile
l'assenso, valutandone altresì i profili finanziari. Tali
prescrizioni sono determinate conformemente ai principi di
proporzionalità, efficacia e sostenibilità finanziaria
dell'intervento risultante dal progetto originariamente presentato.
Le disposizioni di cui al primo e secondo periodo si applicano, senza
deroghe, a tutte le amministrazioni comunque partecipanti alla
conferenza di servizi, incluse quelle titolari delle competenze in
materia urbanistica, paesaggistica, archeologica e del patrimonio
culturale.
12. Le disposizioni di cui al comma 11 si applicano anche ai
procedimenti pendenti alla data di entrata in vigore del codice, per
i quali non sia ancora intervenuta la determinazione conclusiva della
conferenza di servizi.
13. Per gli appalti conseguenti al ritiro, alla revoca o
all'annullamento di un precedente appalto sono validi i pareri, le
autorizzazioni e le intese già acquisite, purchè il RUP attesti
l'assenza di variazioni nel progetto e nella regolamentazione
ambientale, paesaggistica e urbanistica sulla cui base i pareri, le
autorizzazioni e le intese erano stati adottati. La disposizione di
cui al primo periodo non si applica ai casi di ritiro, revoca o
annullamento del precedente appalto per vizi o circostanze inerenti
ai pareri, alle autorizzazioni o alle intese.
14. Restano ferme le disposizioni speciali vigenti per determinate
tipologie di opere pubbliche di interesse nazionale, comprese quelle
relative agli interventi del Piano nazionale di ripresa e resilienza
(PNRR), di cui al regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e
del Consiglio, del 12 febbraio 2021.

Articolo 39.

Programmazione e progettazione delle infrastrutture strategiche e di
preminente interesse nazionale.

1. Le disposizioni del presente articolo disciplinano le procedure
di pianificazione, programmazione e progettazione delle
infrastrutture strategiche la cui realizzazione riveste carattere di
urgenza e di preminente interesse nazionale ai fini della
modernizzazione e dello sviluppo della Nazione.
2. Il Governo qualifica una infrastruttura come strategica e di
preminente interesse nazionale con delibera del Consiglio dei
ministri, in considerazione del rendimento infrastrutturale, dei
costi, degli obiettivi e dei tempi di realizzazione dell'opera. La
qualificazione è operata su proposta dei Ministri competenti,
sentite le regioni interessate, ovvero su proposta delle regioni al
Governo, sentiti i Ministri competenti.
3. L'elenco delle infrastrutture di cui al presente articolo è
inserito nel documento di economia e finanza, con l'indicazione:
a) dei criteri di rendimento attesi in termini di sviluppo
infrastrutturale, riequilibrio socio-economico fra le aree del
territorio nazionale, sostenibilità ambientale, garanzia della
sicurezza strategica, contenimento dei costi dell'approvvigionamento
energetico del Paese, adeguamento della strategia nazionale a quella
della rete europea delle infrastrutture;
b) degli esiti della valutazione delle alternative progettuali;
c) dei costi stimati e dei relativi stanziamenti;
d) del cronoprogramma di realizzazione.
4. Gli interventi di cui al comma 3 sono automaticamente inseriti
nelle intese istituzionali di programma e negli accordi di programma
quadro ai fini della individuazione delle priorità e ai fini
dell'armonizzazione con le iniziative già incluse nelle intese e
negli accordi stessi.
5. Per l'approvazione dei progetti relativi agli interventi di cui
al comma 3 si applicano le disposizioni di cui all'articolo 38. A tal
fine, i termini di cui al terzo periodo del comma 5 dell'articolo 38
sono ridotti a trenta giorni e quelli di cui al comma 9, primo
periodo, del medesimo articolo 38 a quarantacinque giorni e non sono
prorogabili.
6. Il Consiglio superiore dei lavori pubblici, senza nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica, istituisce un
comitato speciale per l'esame dei progetti relativi agli interventi
di cui al presente articolo.
7. Ai fini della verifica preventiva dell'interesse archeologico di
cui all'articolo 38, comma 8, il progetto di fattibilità tecnico ed
economico relativo agli interventi di cui al comma 1 del presente
articolo, è trasmesso dalla stazione appaltante alla competente
soprintendenza decorsi quindici giorni dalla trasmissione al
Consiglio superiore dei lavori pubblici del progetto di fattibilità
tecnico-economico medesimo. Le risultanze della valutazione di
assoggettabilità preventiva dell'interesse archeologico sono
acquisite nel corso della conferenza dei servizi di cui all'articolo
38, comma 3.
8. In presenza di dissensi qualificati ai sensi dell'articolo
14-quinquies, comma 1, della legge 7 agosto 1990, n. 241, la
procedura di cui ai commi 4, 5 e 6 del medesimo articolo può essere
sostituita dall'adozione di un decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri, su proposta del Ministro delle infrastrutture e
trasporti, previa deliberazione del CIPESS, integrato dai presidenti
delle regioni o delle province autonome interessate, sentita la
Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281. Il predetto decreto approva il progetto di
fattibilità tecnico-economica delle infrastrutture di cui al
presente articolo e produce i medesimi effetti di cui all'articolo
38, comma 10.
9. Il monitoraggio delle infrastrutture e degli insediamenti
prioritari per la prevenzione e la repressione di tentativi di
infiltrazione mafiosa è attuato da un Comitato di coordinamento
istituito presso il Ministero dell'interno, secondo procedure
approvate con delibera CIPESS, su proposta del medesimo Comitato di
coordinamento. Si applicano, altresì, le modalità e le procedure di
monitoraggio finanziario di cui all'articolo 36 del decreto-legge 24
giugno 2014, n. 90, convertito, con modificazioni, dalla legge 11
agosto 2014, n. 114.

Articolo 40.

Dibattito pubblico.

1. Salvi i casi di dibattito pubblico obbligatorio indicati
nell'allegato I.6, la stazione appaltante o l'ente concedente può
indire il dibattito pubblico, ove ne ravvisi l'opportunità in
ragione della particolare rilevanza sociale dell'intervento e del suo
impatto sull'ambiente e sul territorio, garantendone in ogni caso la
celerità.
2. In sede di prima applicazione del codice, l'allegato I.6 è
abrogato a decorrere dalla data di entrata in vigore di un
corrispondente regolamento adottato ai sensi dell'articolo 17, comma
3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri su proposta del Ministro delle infrastrutture
e dei trasporti, sentiti il Ministro dell'ambiente e della sicurezza
energetica e il Ministro della cultura, che lo sostituisce
integralmente anche in qualità di allegato al codice.
3. Il dibattito pubblico si apre con la pubblicazione sul sito
istituzionale della stazione appaltante o dell'ente concedente di una
relazione contenente il progetto dell'opera e l'analisi di
fattibilità delle eventuali alternative progettuali.
4. Le amministrazioni statali interessate alla realizzazione
dell'intervento, le regioni e gli altri enti territoriali interessati
dall'opera, nonchè i portatori di interessi diffusi costituiti in
associazioni o comitati, che, in ragione degli scopi statutari, sono
interessati dall'intervento, possono presentare osservazioni e
proposte entro il termine di sessanta giorni dalla pubblicazione di
cui al comma 3.
5. Il dibattito pubblico si conclude, entro un termine compatibile
con le esigenze di celerità, comunque non superiore a centoventi
giorni dalla pubblicazione di cui al comma 3, con una relazione,
redatta dal responsabile del dibattito pubblico e contenente una
sintetica descrizione delle proposte e delle osservazioni pervenute,
con l'eventuale indicazione di quelle ritenute meritevoli di
accoglimento. La relazione conclusiva è pubblicata sul sito
istituzionale della stazione appaltante o dell'ente concedente.
6. Gli esiti del dibattito, ivi comprese eventuali proposte di
variazione dell'intervento, sono valutati dalla stazione appaltante o
dall'ente concedente ai fini dell'elaborazione del successivo livello
di progettazione.
7. Resta ferma la disciplina prevista da specifiche disposizioni di
legge per il dibattito pubblico afferente agli interventi finanziati
con le risorse del PNRR e del Piano nazionale per gli investimenti
complementari al PNRR (PNC), di cui al decreto-legge 6 maggio 2021,
n. 59, convertito, con modificazioni, dalla legge 1° luglio 2021.
8. L'allegato I.6 disciplina:
a) i casi in cui il dibattito pubblico è obbligatorio;
b) le modalità di partecipazione e di svolgimento del dibattito
pubblico;
c) le modalità di individuazione e i compiti del responsabile del
dibattito pubblico;
d) gli eventuali contenuti ulteriori della relazione iniziale e di
quella conclusiva del procedimento di dibattito pubblico.

Articolo 41.

Livelli e contenuti della progettazione.

1. La progettazione in materia di lavori pubblici, si articola in
due livelli di successivi approfondimenti tecnici: il progetto di
fattibilità tecnico-economica e il progetto esecutivo. Essa è volta
ad assicurare:
a) il soddisfacimento dei fabbisogni della collettività;
b) la conformità alle norme ambientali, urbanistiche e di tutela
dei beni culturali e paesaggistici, nonchè il rispetto di quanto
previsto dalla normativa in materia di tutela della salute e della
sicurezza delle costruzioni;
c) la rispondenza ai requisiti di qualità architettonica e
tecnico-funzionale, nonchè il rispetto dei tempi e dei costi
previsti;
d) il rispetto di tutti i vincoli esistenti, con particolare
riguardo a quelli idrogeologici, sismici, archeologici e forestali;
e) l'efficientamento energetico e la minimizzazione dell'impiego di
risorse materiali non rinnovabili nell'intero ciclo di vita delle
opere;
f) il rispetto dei principi della sostenibilità economica,
territoriale, ambientale e sociale dell'intervento, anche per
contrastare il consumo del suolo, incentivando il recupero, il riuso
e la valorizzazione del patrimonio edilizio esistente e dei tessuti
urbani;
g) la razionalizzazione delle attività di progettazione e delle
connesse verifiche attraverso il progressivo uso di metodi e
strumenti di gestione informativa digitale delle costruzioni di cui
all'articolo 43;
h) l'accessibilità e l'adattabilità secondo quanto previsto dalle
disposizioni vigenti in materia di barriere architettoniche;
i) la compatibilità geologica e geomorfologica dell'opera.
2. L'allegato I.7 definisce i contenuti dei due livelli di
progettazione e stabilisce il contenuto minimo del quadro delle
necessità e del documento di indirizzo della progettazione che le
stazioni appaltanti e gli enti concedenti devono predisporre. In sede
di prima applicazione del codice, l'allegato I.7 è abrogato a
decorrere dalla data di entrata in vigore di un corrispondente
regolamento adottato ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge
23 agosto 1988, n. 400, con decreto del Ministro delle infrastrutture
e dei trasporti, sentito il Consiglio superiore dei lavori pubblici,
che lo sostituisce integralmente anche in qualità di allegato al
codice.
3. L'allegato I.7 stabilisce altresì le prescrizioni per la
redazione del documento di indirizzo della progettazione da parte del
RUP della stazione appaltante o dell'ente concedente. L'allegato I.7
indica anche i requisiti delle prestazioni che devono essere
contenuti nel progetto di fattibilità tecnico-economica. In caso di
adozione di metodi e strumenti di gestione informativa digitale delle
costruzioni, il documento di indirizzo della progettazione contiene
anche il capitolato informativo.
4. La verifica preventiva dell'interesse archeologico nei casi di
cui all'articolo 28, comma 4, del codice dei beni culturali e del
paesaggio, di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 e ai
sensi della Convenzione europea per la protezione del patrimonio
archeologico, firmata alla Valletta il 16 gennaio 1992 e ratificata
ai sensi della legge 29 aprile 2015, n. 57, si svolge con le
modalità procedurali di cui all'allegato I.8. In sede di prima
applicazione del codice, l'allegato I.8 è abrogato a decorrere dalla
data di entrata in vigore di un corrispondente regolamento adottato
ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n.
400, con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti,
di concerto con il Ministro della cultura, sentito il
Consiglio superiore dei lavori pubblici, che lo sostituisce
integralmente anche in qualità di allegato al codice. Le regioni a
statuto speciale e le province autonome di Trento e di Bolzano
disciplinano la procedura di verifica preventiva dell'interesse
archeologico per le opere di loro competenza sulla base di quanto
disposto dal predetto allegato.
5. La stazione appaltante o l'ente concedente, in funzione della
specifica tipologia e dimensione dell'intervento, indica le
caratteristiche, i requisiti e gli elaborati progettuali necessari
per la definizione di ogni fase della relativa progettazione. Per gli
interventi di manutenzione ordinaria o straordinaria può essere
omesso il primo livello di progettazione a condizione che il progetto
esecutivo contenga tutti gli elementi previsti per il livello omesso.
6. Il progetto di fattibilità tecnico-economica:
a) individua, tra più soluzioni possibili, quella che esprime il
rapporto migliore tra costi e benefici per la collettività in
relazione alle specifiche esigenze da soddisfare e alle prestazioni
da fornire;
b) contiene i necessari richiami all'eventuale uso di metodi e
strumenti di gestione informativa digitale delle costruzioni;
c) sviluppa, nel rispetto del quadro delle necessità, tutte le
indagini e gli studi necessari per la definizione degli aspetti di
cui al comma;
d) individua le caratteristiche dimensionali, tipologiche,
funzionali e tecnologiche dei lavori da realizzare, compresa la
scelta in merito alla possibile suddivisione in lotti funzionali;
e) consente, ove necessario, l'avvio della procedura espropriativa;
f) contiene tutti gli elementi necessari per il rilascio delle
autorizzazioni e approvazioni prescritte;
g) contiene il piano preliminare di manutenzione dell'opera e delle
sue parti.
7. Per le opere proposte in variante urbanistica di cui
all'articolo 19 del testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità, di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327,
il progetto di fattibilità tecnico-economica sostituisce il progetto
preliminare e quello definitivo.
8. Il progetto esecutivo, in coerenza con il progetto di
fattibilità tecnico-economica:
a) sviluppa un livello di definizione degli elementi tale da
individuarne compiutamente la funzione, i requisiti, la qualità e il
prezzo di elenco;
b) è corredato del piano di manutenzione dell'opera per l'intero
ciclo di vita e determina in dettaglio i lavori da realizzare, il
loro costo e i loro tempi di realizzazione;
c) se sono utilizzati metodi e strumenti di gestione informativa
digitale delle costruzioni, sviluppa un livello di definizione degli
oggetti rispondente a quanto specificato nel capitolato informativo a
corredo del progetto;
d) di regola, è redatto dallo stesso soggetto che ha predisposto
il progetto di fattibilità tecnico-economica. Nel caso in cui
motivate ragioni giustifichino l'affidamento disgiunto, il nuovo
progettista accetta senza riserve l'attività progettuale svolta in
precedenza.
1. In caso di affidamento esterno di entrambi i livelli di
progettazione, l'avvio della progettazione esecutiva è condizionato
alla determinazione delle stazioni appaltanti e degli enti concedenti
sul progetto di fattibilità tecnico-economica. In sede di verifica
della coerenza tra le varie fasi della progettazione, si applica
quanto previsto dall'articolo 42, comma 1.
2. Gli oneri della progettazione, delle indagini, delle ricerche e
degli studi connessi, compresi quelli relativi al dibattito pubblico,
nonchè della direzione dei lavori, della vigilanza, dei collaudi,
delle prove e dei controlli sui prodotti e materiali, della redazione
dei piani di sicurezza e di coordinamento, delle prestazioni
professionali e specialistiche, necessari per la redazione del
progetto, gravano sulle disponibilità finanziarie della stazione
appaltante o dell'ente concedente e sono inclusi nel quadro economico
dell'intervento.
11. Le spese strumentali, dovute anche a sopralluoghi, riguardanti
le attività di predisposizione del piano generale degli interventi
del sistema accentrato delle manutenzioni, di cui all'articolo 12 del
decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni,
dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, sono a carico delle risorse
iscritte sui pertinenti capitoli dello stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze, trasferite all'Agenzia del
demanio.
12. La progettazione di servizi e forniture è articolata in un
unico livello ed è predisposta dalle stazioni appaltanti e dagli
enti concedenti mediante propri dipendenti in servizio. L'allegato
I.7 definisce i contenuti minimi del progetto.
13. Per i contratti relativi a lavori, servizi e forniture, il
costo del lavoro è determinato annualmente, in apposite tabelle, dal
Ministero del lavoro e delle politiche sociali sulla base dei valori
economici definiti dalla contrattazione collettiva nazionale tra le
organizzazioni sindacali e le organizzazioni dei datori di lavoro
comparativamente più rappresentative, delle norme in materia
previdenziale ed assistenziale, dei diversi settori merceologici e
delle differenti aree territoriali. In mancanza di contratto
collettivo applicabile, il costo del lavoro è determinato in
relazione al contratto collettivo del settore merceologico più
affine a quello preso in considerazione. Per i contratti relativi a
lavori, il costo dei prodotti, delle attrezzature e delle lavorazioni
è determinato facendo riferimento ai prezzi correnti alla data
dell'approvazione del progetto riportati nei prezzari predisposti
dalle regioni e dalle province autonome o adottati dalle stazioni
appaltanti e dagli enti concedenti che, in base alla natura e
all'oggetto dell'appalto, sono autorizzati a non applicare quelli
regionali. I criteri di formazione ed aggiornamento dei prezzari
regionali sono definiti nell'allegato I.14. In sede di prima
applicazione del presente codice, l'allegato I.14 è abrogato a
decorrere dalla data di entrata in vigore di un corrispondente
regolamento adottato ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge
23 agosto 1988, n. 400, con decreto del Ministro delle infrastrutture
e dei trasporti, previo parere del Consiglio superiore dei lavori
pubblici e dell'Istituto nazionale di statistica (ISTAT), nonchè
previa intesa in sede di Conferenza permanente per i rapporti fra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, che
lo sostituisce integralmente anche in qualità di allegato al codice.
In mancanza di prezzari aggiornati, il costo è determinato facendo
riferimento ai listini ufficiali o ai listini delle locali camere di
commercio, industria, artigianato e agricoltura oppure, in difetto,
ai prezzi correnti di mercato in base al luogo di effettuazione degli
interventi.
14. Nei contratti di lavori e servizi, per determinare l'importo
posto a base di gara, la stazione appaltante o l'ente concedente
individua nei documenti di gara i costi della manodopera secondo
quanto previsto dal comma
13. I costi della manodopera e della sicurezza sono scorporati
dall'importo assoggettato al ribasso. Resta ferma la possibilità per
l'operatore economico di dimostrare che il ribasso complessivo
dell'importo deriva da una più efficiente organizzazione aziendale.
15. Nell'allegato I.13 sono stabilite le modalità di
determinazione dei corrispettivi per le fasi progettuali da porre a
base degli affidamenti dei servizi di ingegneria e architettura,
commisurati al livello qualitativo delle prestazioni e delle
attività relative alla progettazione di fattibilità tecnica ed
economica ed esecutiva di lavori, al coordinamento della sicurezza in
fase di progettazione, alla direzione dei lavori, alla direzione di
esecuzione, al coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione,
al collaudo, agli incarichi di supporto tecnico-amministrativo alle
attività del responsabile del procedimento e del dirigente
competente alla programmazione dei lavori pubblici. I predetti
corrispettivi sono utilizzati dalle stazioni appaltanti e dagli enti
concedenti ai fini dell'individuazione dell'importo da porre a base
di gara dell'affidamento. In sede di prima applicazione del presente
codice, l'allegato I.13 è abrogato a decorrere dalla data di entrata
in vigore di un corrispondente regolamento adottato ai sensi
dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, con
decreto del Ministro della giustizia, di concerto con il Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti, che lo sostituisce
integralmente anche in qualità di allegato al codice.

Articolo 42.

Verifica della progettazione.

1. Nei contratti relativi ai lavori la stazione appaltante e l'ente
concedente verificano la rispondenza del progetto alle esigenze
espresse nel documento d'indirizzo e la sua conformità alla
normativa vigente. La verifica ha luogo durante lo sviluppo della
progettazione in relazione allo specifico livello previsto per
l'appalto. In caso di affidamento congiunto di progettazione ed
esecuzione, nonchè nei contratti di partenariato pubblico-privato,
la verifica del progetto di fattibilità tecnico-economica è
completata prima dell'avvio della procedura di affidamento e la
verifica del progetto esecutivo redatto dall'aggiudicatario è
effettuata prima dell'inizio dei lavori.
2. Per accertare la coerenza del progetto nelle sue diverse fasi
con il documento di indirizzo della progettazione, il RUP, se non
effettua personalmente la verifica, ne segue lo sviluppo
parallelamente alla progettazione, garantendo il contraddittorio tra
il soggetto che esegue la verifica e il progettista. L'attività di
verifica è incompatibile, per uno stesso progetto, con le attività
di progettazione, di coordinamento della relativa sicurezza, di
direzione dei lavori e di collaudo.
3. La verifica accerta la conformità del progetto alle
prescrizioni eventualmente impartite dalle amministrazioni competenti
prima dell'avvio della fase di affidamento e, se ha esito positivo,
assolve a tutti gli obblighi di deposito e di autorizzazione per le
costruzioni in zone sismiche, nonchè di denuncia dei lavori
all'ufficio del genio civile. I progetti, corredati della
attestazione dell'avvenuta positiva verifica, sono depositati con
modalità telematica interoperabile presso l'Archivio informatico
nazionale delle opere pubbliche del Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti.
4. La validazione del progetto posto a base di gara è l'atto
formale che riporta gli esiti della verifica. La validazione è
sottoscritta dal responsabile del relativo procedimento e fa preciso
riferimento al rapporto conclusivo del soggetto preposto alla
verifica e alle eventuali controdeduzioni del progettista. Il bando e
la lettera di invito per l'affidamento dei lavori devono contenere
gli estremi dell'avvenuta validazione del progetto posto a base di
gara.
5. L'allegato I.7 indica i contenuti e le modalità delle attività
di verifica, nonchè i soggetti che vi provvedono. Gli oneri
conseguenti all'accertamento della rispondenza agli elaborati
progettuali sono ricompresi nelle risorse stanziate per la
realizzazione delle opere.

Articolo 43.

Metodi e strumenti di gestione informativa digitale delle
costruzioni.

1. A decorrere dal 1° gennaio 2025, le stazioni appaltanti e gli
enti concedenti adottano metodi e strumenti di gestione informativa
digitale delle costruzioni per la progettazione e la realizzazione di
opere di nuova costruzione e per gli interventi su costruzioni
esistenti per importo a base di gara superiore a 1 milione di euro.
La disposizione di cui al primo periodo non si applica agli
interventi di ordinaria e straordinaria manutenzione, a meno che essi
non riguardino opere precedentemente eseguite con l'uso dei suddetti
metodi e strumenti di gestione informativa digitale.
2. Anche al di fuori dei casi di cui al comma 1 e in conformità
con i principi di cui all'articolo 19, le stazioni appaltanti e gli
enti concedenti possono adottare metodi e strumenti di gestione
informativa digitale delle costruzioni, eventualmente prevedendo
nella documentazione di gara un punteggio premiale relativo alle
modalità d'uso di tali metodi e strumenti. Tale facoltà è
subordinata all'adozione delle misure stabilite nell'allegato I.9.
3. Gli strumenti indicati ai commi 1 e 2 utilizzano piattaforme
interoperabili a mezzo di formati aperti non proprietari al fine di
non limitare la concorrenza tra i fornitori di tecnologie e il
coinvolgimento di specifiche progettualità tra i progettisti,
nonchè di consentire il trasferimento dei dati tra pubbliche
amministrazioni e operatori economici partecipanti alla procedura
aggiudicatari o incaricati dell'esecuzione del contratto.
4. Nell'allegato I.9 sono definiti:
a) le misure relative alla formazione del personale, agli strumenti
e alla organizzazione necessaria;
b) i criteri per garantire uniformità di utilizzazione dei metodi
e strumenti digitali per la gestione dell'informazione;
c) le misure necessarie per l'attuazione dei processi di gestione
dell'informazione supportata dalla modellazione informativa, ivi
compresa la previsione dell'interoperabilità dell'anagrafe
patrimoniale di ciascuna stazione appaltante o ente concedente con
l'archivio informatico nazionale delle opere pubbliche;
d) le modalità di scambio e interoperabilità dei dati e delle
informazioni;
e) le specifiche tecniche nazionali ed internazionali applicabili;
f) il contenuto minimo del capitolato informativo per l'uso dei
metodi e degli strumenti di gestione informativa digitale.
5. In sede di prima applicazione del codice, l'allegato I.9 è
abrogato a decorrere dalla data di entrata in vigore di un
corrispondente regolamento adottato ai sensi dell'articolo 17, comma
3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, con decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, che lo sostituisce integralmente
anche in qualità di allegato al codice.

Articolo 44.

Appalto integrato.

1. Negli appalti di lavori, con la decisione di contrarre, la
stazione appaltante o l'ente concedente, se qualificati, può
stabilire che il contratto abbia per oggetto la progettazione
esecutiva e l'esecuzione dei lavori sulla base di un progetto di
fattibilità tecnico-economica approvato. Tale facoltà non può
essere esercitata per gli appalti di opere di manutenzione ordinaria.
2. La stazione appaltante o l'ente concedente motiva la scelta di
cui al comma 1 con riferimento alle esigenze tecniche, tenendo sempre
conto del rischio di eventuali scostamenti di costo nella fase
esecutiva rispetto a quanto contrattualmente previsto.
3. Quando il contratto è affidato ai sensi del comma 1, gli
operatori economici devono possedere i requisiti prescritti per i
progettisti, oppure avvalersi di progettisti qualificati, da indicare
nell'offerta, o partecipare in raggruppamento con soggetti
qualificati per la progettazione. La qualificazione per la
progettazione comprende anche l'uso di metodi e strumenti digitali
per la gestione informativa mediante modellazione.
4. L'offerta è valutata con il criterio dell'offerta
economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del miglior
rapporto qualita'/prezzo. L'offerta indica distintamente il
corrispettivo richiesto per la progettazione e per l'esecuzione dei
lavori.
5. L'esecuzione dei lavori può iniziare solo dopo l'approvazione,
da parte della stazione appaltante, del progetto esecutivo, il cui
esame è condotto ai sensi dell'articolo 42.
6. Nei casi in cui l'operatore economico si avvalga di uno o più
soggetti qualificati alla redazione del progetto, la stazione
appaltante indica nei documenti di gara le modalità per la
corresponsione diretta al progettista degli oneri relativi alla
progettazione esecutiva indicati in sede di offerta, al netto del
ribasso d'asta, previa approvazione del progetto e previa
presentazione dei documenti fiscali del progettista.

Articolo 45.

Incentivi alle funzioni tecniche.

1. Gli oneri relativi alle attività tecniche indicate
nell'allegato I.10 sono a carico degli stanziamenti previsti per le
singole procedure di affidamento di lavori, servizi e forniture negli
stati di previsione della spesa o nei bilanci delle stazioni
appaltanti e degli enti concedenti. In sede di prima applicazione del
codice, l'allegato I.10 è abrogato a decorrere dalla data di entrata
in vigore di un corrispondente regolamento adottato ai sensi
dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, con
decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, sentito
il Consiglio superiore dei lavori pubblici, che lo sostituisce
integralmente anche in qualità di allegato al codice.
2. Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti destinano risorse
finanziarie per le funzioni tecniche svolte dai dipendenti
specificate nell'allegato I.10 e per le finalità indicate al comma
5, a valere sugli stanziamenti di cui al comma 1, in misura non
superiore al 2 per cento dell'importo dei lavori, dei servizi e delle
forniture, posto a base delle procedure di affidamento. Il presente
comma si applica anche agli appalti relativi a servizi o forniture
nel caso in cui è nominato il direttore dell'esecuzione. È fatta
salva, ai fini dell'esclusione dall'obbligo di destinazione delle
risorse di cui al presente comma, la facoltà delle stazioni
appaltanti e degli enti concedenti di prevedere una modalità diversa
di retribuzione delle funzioni tecniche svolte dai propri dipendenti.
3. L'80 per cento delle risorse di cui al comma 2, è ripartito,
per ogni opera, lavoro, servizio e fornitura, tra il RUP e i soggetti
che svolgono le funzioni tecniche indicate al comma 2, nonchè tra i
loro collaboratori. Gli importi sono comprensivi anche degli oneri
previdenziali e assistenziali a carico dell'amministrazione. I
criteri del relativo riparto, nonchè quelli di corrispondente
riduzione delle risorse finanziarie connesse alla singola opera o
lavoro, a fronte di eventuali incrementi ingiustificati dei tempi o
dei costi previsti dal quadro economico del progetto esecutivo, sono
stabiliti dalle stazioni appaltanti e dagli enti concedenti, secondo
i rispettivi ordinamenti, entro trenta giorni dalla data di entrata
in vigore del codice.
4. L'incentivo di cui al comma 3 è corrisposto dal dirigente, dal
responsabile di servizio preposto alla struttura competente o da
altro dirigente incaricato dalla singola amministrazione, sentito il
RUP, che accerta e attesta le specifiche funzioni tecniche svolte dal
dipendente. L'incentivo complessivamente maturato dal dipendente nel
corso dell'anno di competenza, anche per attività svolte per conto
di altre amministrazioni, non può superare il trattamento economico
complessivo annuo lordo percepito dal dipendente. L'incentivo
eccedente, non corrisposto, incrementa le risorse di cui al comma 5.
Per le amministrazioni che adottano i metodi e gli strumenti digitali
per la gestione informativa dell'appalto il limite di cui al secondo
periodo è aumentato del 15 per cento. Incrementa altresì le risorse
di cui al comma 5 la parte di incentivo che corrisponde a prestazioni
non svolte dai dipendenti, perchè affidate a personale esterno
all'amministrazione medesima oppure perchè prive dell'attestazione
del dirigente. Le disposizioni del comma 3 e del presente comma non
si applicano al personale con qualifica dirigenziale.
5. Il 20 per cento delle risorse finanziarie di cui al comma 2,
escluse le risorse che derivano da finanziamenti europei o da altri
finanziamenti a destinazione vincolata, incrementato delle quote
parti dell'incentivo corrispondenti a prestazioni non svolte o prive
dell'attestazione del dirigente, oppure non corrisposto per le
ragioni di cui al comma 4, secondo periodo, è destinato ai fini di
cui ai commi 6 e 7.
6. Con le risorse di cui al comma 5 l'ente acquista beni e
tecnologie funzionali a progetti di innovazione, anche per
incentivare:
a) la modellazione elettronica informativa per l'edilizia e le
infrastrutture;
b) l'implementazione delle banche dati per il controllo e il
miglioramento della capacità di spesa;
c) l'efficientamento informatico, con particolare riferimento alle
metodologie e strumentazioni elettroniche per i controlli.
7. Una parte delle risorse di cui al comma 5 è in ogni caso
utilizzata:
a) per attività di formazione per l'incremento delle competenze
digitali dei dipendenti nella realizzazione degli interventi;
b) per la specializzazione del personale che svolge funzioni
tecniche;
c) per la copertura degli oneri di assicurazione obbligatoria del
personale.
8. Le amministrazioni e gli enti che costituiscono o si avvalgono
di una centrale di committenza possono destinare, anche su richiesta
di quest'ultima, le risorse finanziarie di cui al comma 2 o parte di
esse ai dipendenti di tale centrale in relazione alle funzioni
tecniche svolte. Le somme così destinate non possono comunque
eccedere il 25 per cento dell'incentivo di cui al comma 2.

Articolo 46.

Concorsi di progettazione.

1. Ai concorsi di progettazione si applica la disciplina del Capo
II della direttiva 2014/24/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 26 febbraio 2014 e, per i settori speciali, la disciplina del
Capo II della direttiva 2014/25/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 26 febbraio 2014.
2. Il concorso di progettazione relativo al settore dei lavori
pubblici si svolge di regola in una sola fase e ha ad oggetto
progetti o piani con livello di approfondimento corrispondente al
progetto di fattibilità tecnica ed economica. Con adeguata
motivazione, le stazioni appaltanti e gli enti concedenti possono
bandire un concorso in due fasi. Nella prima fase sono selezionate le
proposte ideative. Nella seconda fase è elaborato un progetto di
fattibilità tecnica ed economica delle proposte selezionate. Qualora
il concorso di progettazione riguardi un intervento da affidare in
concessione, la proposta ideativa contiene anche la redazione di uno
studio economico finanziario per la sua costruzione e gestione.
3. Con il pagamento del premio le stazioni appaltanti e gli enti
concedenti acquistano la proprietà del progetto vincitore. Il bando
del concorso può prevedere che il progetto esecutivo sia affidato
con procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando o, nei
settori speciali, senza indizione di gara al vincitore o ai vincitori
del concorso di progettazione, se in possesso dei requisiti previsti
dal bando. In tali casi, nel computo della soglia di rilevanza
europea, è calcolato il valore complessivo dei premi e pagamenti,
compreso il valore stimato al netto dell'IVA dell'appalto pubblico di
servizi che potrebbe essere successivamente aggiudicato con la
procedura di cui al comma 2.
4. Le disposizioni del presente articolo si applicano anche ai
concorsi di idee finalizzati all'acquisizione di una proposta
ideativa da remunerare con il riconoscimento di un congruo premio. A
tali concorsi possono partecipare, oltre ai soggetti ammessi ai
concorsi di progettazione, anche i lavoratori subordinati abilitati
all'esercizio della professione e iscritti all'ordine professionale
secondo l'ordinamento nazionale di appartenenza, con esclusione dei
dipendenti della stazione appaltante o dell'ente concedente che
bandisce il concorso. L'idea o le idee premiate sono acquisite in
proprietà dalla stazione appaltante o ente concedente, previa
eventuale definizione degli assetti tecnici, e possono essere poste a
base di un concorso di progettazione o di un appalto di servizi di
progettazione, a cui possono partecipare i premiati qualora in
possesso dei relativi requisiti soggettivi.

Articolo 47.

Consiglio superiore dei lavori pubblici.

1. Il Consiglio superiore dei lavori pubblici è il massimo organo
tecnico consultivo dello Stato; opera con indipendenza di giudizio e
di valutazione ed è dotato di piena autonomia funzionale e
organizzativa.
2. Il Consiglio superiore dei lavori pubblici è presieduto dal
Presidente ed è costituito dall'Assemblea generale, da quattro
Sezioni, dalla Segreteria generale, dal Servizio tecnico centrale e
dall'Osservatorio del collegio consultivo tecnico.
3. Il Consiglio superiore dei lavori pubblici, nell'ambito dei
compiti attribuiti allo Stato e nel rispetto delle prerogative delle
regioni, delle province autonome, delle province, delle città
metropolitane e dei comuni, esercita funzioni consultive ed esprime
pareri obbligatori esclusivamente sui progetti di fattibilità
tecnica ed economica di competenza statale, dei concessionari statali
e sulle altre opere finanziate per almeno il 50 per cento dallo Stato
e pareri facoltativi sui documenti di fattibilità delle alternative
progettuali inseriti nei documenti pluriennali di programmazione dei
ministeri competenti. I pareri di cui al primo periodo sono resi se
il costo complessivo dell'opera, come derivante dal quadro economico,
è superiore a 200 milioni di euro, nel caso di infrastrutture
lineari, o a 50 milioni di euro, negli altri casi. I Comitati tecnici
amministrativi presso i Provveditorati interregionali per le opere
pubbliche esprimono parere obbligatorio esclusivamente sui progetti
di fattibilità tecnico-economica di opere di competenza statale, dei
concessionari statali e delle altre opere finanziate per almeno il 50
per cento dallo Stato se il costo complessivo dell'opera, come
derivante dal quadro economico, è superiore a 25 milioni di euro e
inferiore a 200 milioni di euro, nel caso di infrastrutture lineari,
oppure è superiore a 25 milioni di euro e inferiore a 50 milioni di
euro, negli altri casi. Non è obbligatorio il parere sui progetti di
fattibilità tecnico-economica di opere di competenza statale, dei
concessionari statali e delle altre opere finanziate per almeno il
50per cento dallo Stato se il costo complessivo dell'opera, come
derivante dal quadro economico, è inferiore a 25 milioni di euro.
4. Le ulteriori competenze, l'organizzazione del Consiglio
superiore dei lavori pubblici, le regole di funzionamento, nonchè le
ulteriori attribuzioni sono stabilite e disciplinate nell'allegato
I.11. In sede di prima applicazione del codice, l'allegato I.11 è
abrogato a decorrere dalla data di entrata in vigore di un
corrispondente regolamento adottato ai sensi dell'articolo 17, comma
3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, con decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, sentito il Consiglio superiore dei
lavori pubblici, che lo sostituisce integralmente anche in qualità
di allegato al codice.
5. Il Consiglio superiore dei lavori pubblici esprime il parere
entro quarantacinque giorni dalla trasmissione del progetto. Decorso
tale termine, il parere si intende reso in senso favorevole.

Articolo 48.

Disciplina comune applicabile ai contratti di lavori, servizi e
forniture di importo inferiore alle soglie di rilevanza europea.

1. L'affidamento e l'esecuzione dei contratti aventi per oggetto
lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di
rilevanza europea si svolgono nel rispetto dei principi di cui al
Libro I, Parti I e II.
2. Quando per uno dei contratti di cui al comma 1 la stazione
appaltante accerta l'esistenza di un interesse transfrontaliero
certo, segue le procedure ordinarie di cui alle Parti seguenti del
presente Libro.
3. Restano fermi gli obblighi di utilizzo degli strumenti di
acquisto e di negoziazione previsti dalle vigenti disposizioni in
materia di contenimento della spesa.
4. Ai contratti di importo inferiore alle soglie di rilevanza
europea si applicano, se non derogate dalla presente Parte, le
disposizioni del codice.

Articolo 49.

Principio di rotazione degli affidamenti.

1. Gli affidamenti di cui alla presente Parte avvengono nel
rispetto del principio di rotazione.
2. In applicazione del principio di rotazione è vietato
l'affidamento o l'aggiudicazione di un appalto al contraente uscente
nei casi in cui due consecutivi affidamenti abbiano a oggetto una
commessa rientrante nello stesso settore merceologico, oppure nella
stessa categoria di opere, oppure nello stesso settore di servizi.
3. La stazione appaltante può ripartire gli affidamenti in fasce
in base al valore economico. In tale caso il divieto di affidamento o
di aggiudicazione si applica con riferimento a ciascuna fascia, fatto
salvo quanto previsto dai commi 4, 5 e 6.
4. In casi motivati con riferimento alla struttura del mercato e
alla effettiva assenza di alternative, nonchè di accurata esecuzione
del precedente contratto, il contraente uscente può essere
reinvitato o essere individuato quale affidatario diretto.
5. Per i contratti affidati con le procedure di cui all'articolo
50, comma 1, lettere c), d) ed e), le stazioni appaltanti non
applicano il principio di rotazione quando l'indagine di mercato sia
stata effettuata senza porre limiti al numero di operatori economici
in possesso dei requisiti richiesti da invitare alla successiva
procedura negoziata.
6. È comunque consentito derogare all'applicazione del principio
di rotazione per gli affidamenti diretti di importo inferiore a 5.000
euro.

Articolo 50.

Procedure per l'affidamento.

1. Salvo quanto previsto dagli articoli 62 e 63, le stazioni
appaltanti procedono all'affidamento dei contratti di lavori, servizi
e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 14
con le seguenti modalita':
a) affidamento diretto per lavori di importo inferiore a 150.000
euro, anche senza consultazione di più operatori economici,
assicurando che siano scelti soggetti in possesso di documentate
esperienze pregresse idonee all'esecuzione delle prestazioni
contrattuali anche individuati tra gli iscritti in elenchi o albi
istituiti dalla stazione appaltante;
b) affidamento diretto dei servizi e forniture, ivi compresi i
servizi di ingegneria e architettura e l'attività di progettazione,
di importo inferiore a 140.000 euro, anche senza consultazione di
più operatori economici, assicurando che siano scelti soggetti in
possesso di documentate esperienze pregresse idonee all'esecuzione
delle prestazioni contrattuali, anche individuati tra gli iscritti in
elenchi o albi istituiti dalla stazione appaltante;
c) procedura negoziata senza bando, previa consultazione di almeno
cinque operatori economici, ove esistenti, individuati in base a
indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici, per i
lavori di importo pari o superiore a 150.000 euro e inferiore a 1
milione di euro;
d) procedura negoziata senza bando, previa consultazione di almeno
dieci operatori economici, ove esistenti, individuati in base a
indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici, per
lavori di importo pari o superiore a 1 milione di euro e fino alle
soglie di cui all'articolo 14, salva la possibilità di ricorrere
alle procedure di scelta del contraente di cui alla Parte IV del
presente Libro;
e) procedura negoziata senza bando, previa consultazione di almeno
cinque operatori economici, ove esistenti, individuati in base ad
indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici, per
l'affidamento di servizi e forniture, ivi compresi i servizi di
ingegneria e architettura e l'attività di progettazione, di importo
pari o superiore a 140.000 euro e fino alle soglie di cui
all'articolo 14.
2. Gli elenchi e le indagini di mercato sono gestiti con le
modalità previste nell'allegato II.1. Per la selezione degli
operatori da invitare alle procedure negoziate, le stazioni
appaltanti non possono utilizzare il sorteggio o altro metodo di
estrazione casuale dei nominativi, se non in presenza di situazioni
particolari e specificamente motivate, nei casi in cui non risulti
praticabile nessun altro metodo di selezione degli operatori. Le
stazioni appaltanti pubblicano sul proprio sito istituzionale i
nominativi degli operatori consultati nell'ambito delle procedure di
cui al comma 1.
3. In sede di prima applicazione del codice, l'allegato II.1 è
abrogato a decorrere dalla data di entrata in vigore di un
corrispondente regolamento adottato ai sensi dell'articolo 17, comma
3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, con decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, previo parere dell'ANAC, che lo
sostituisce integralmente anche in qualità di allegato al codice.
4. Per gli affidamenti di cui al comma 1, lettere c), d) ed e), le
stazioni appaltanti procedono all'aggiudicazione dei relativi appalti
sulla base del criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa
oppure del prezzo più basso ad eccezione delle ipotesi di cui
all'articolo 108, comma 2.
5. Le imprese pubbliche, per i contratti di lavori, forniture e
servizi di importo inferiore alle soglie europee di cui all'articolo
14, rientranti nell'ambito definito dagli articoli da 146 a 152,
applicano la disciplina stabilita nei rispettivi regolamenti, la
quale, se i contratti presentano un interesse transfrontaliero certo,
deve essere conforme ai principi del Trattato sull'Unione europea a
tutela della concorrenza. Gli altri soggetti di cui all'articolo 141,
comma 1, secondo periodo, applicano la disciplina stabilita nei
rispettivi regolamenti, la quale deve essere conforme ai predetti
principi del Trattato sull'Unione europea.
6. Dopo la verifica dei requisiti dell'aggiudicatario la stazione
appaltante può procedere all'esecuzione anticipata del contratto;
nel caso di mancata stipulazione l'aggiudicatario ha diritto al
rimborso delle spese sostenute per l'esecuzione dei lavori ordinati
dal direttore dei lavori e, nel caso di servizi e forniture, per le
prestazioni eseguite su ordine del direttore dell'esecuzione.
7. Per i contratti di cui alla presente Parte la stazione
appaltante può sostituire il certificato di collaudo o il
certificato di verifica di conformità con il certificato di regolare
esecuzione, rilasciato per i lavori dal direttore dei lavori e per le
forniture e i servizi dal RUP o dal direttore dell'esecuzione, se
nominato. Il certificato di regolare esecuzione è emesso non oltre
tre mesi dalla data di ultimazione delle prestazioni oggetto del
contratto.
8. I bandi e gli avvisi di pre-informazione relativi ai contratti
di cui alla presente Parte sono pubblicati a livello nazionale con le
modalità di cui all'articolo 85, con esclusione della trasmissione
del bando di gara all'Ufficio delle pubblicazioni dell'Unione
europea.
9. Con le stesse modalità di cui al comma 8 è pubblicato l'avviso
sui risultati delle procedure di affidamento di cui al presente
articolo. Nei casi di cui alle lettere c), d) ed e) del comma 1, tale
avviso contiene anche l'indicazione dei soggetti invitati.

Articolo 51.

Commissione giudicatrice.

1. Nel caso di aggiudicazione dei contratti di cui alla presente
Parte con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa,
alla commissione giudicatrice può partecipare il RUP, anche in
qualità di presidente.

Articolo 52.

Controllo sul possesso dei requisiti.

1. Nelle procedure di affidamento di cui all'articolo 50, comma 1,
lettere a) e b), di importo inferiore a 40.000 euro, gli operatori
economici attestano con dichiarazione sostitutiva di atto di
notorietà il possesso dei requisiti di partecipazione e di
qualificazione richiesti. La stazione appaltante verifica le
dichiarazioni, anche previo sorteggio di un campione individuato con
modalità predeterminate ogni anno.
2. Quando in conseguenza della verifica non sia confermato il
possesso dei requisiti generali o speciali dichiarati, la stazione
appaltante procede alla risoluzione del contratto, all'escussione
della eventuale garanzia definitiva, alla comunicazione all'ANAC e
alla sospensione dell'operatore economico dalla partecipazione alle
procedure di affidamento indette dalla medesima stazione appaltante
per un periodo da uno a dodici mesi decorrenti dall'adozione del
provvedimento.

Articolo 53.

Garanzie a corredo dell'offerta e garanzie definitive.

1. Nelle procedure di affidamento di cui all'articolo 50, comma 1,
la stazione appaltante non richiede le garanzie provvisorie di cui
all'articolo 106 salvo che, nelle procedure di cui alle lettere c),
d) ed e) dello stesso comma 1 dell'articolo 50, in considerazione
della tipologia e specificità della singola procedura, ricorrano
particolari esigenze che ne giustifichino la richiesta. Le esigenze
particolari sono indicate nella decisione di contrarre oppure
nell'avviso di indizione della procedura o in altro atto equivalente.
2. Quando è richiesta la garanzia provvisoria, il relativo
ammontare non può superare l'uno per cento dell'importo previsto
nell'avviso o nell'invito per il contratto oggetto di affidamento.
3. La garanzia provvisoria può essere costituita sotto forma di
cauzione oppure di fideiussione con le modalità di cui all'articolo
106.
4. In casi debitamente motivati è facoltà della stazione
appaltante non richiedere la garanzia definitiva per l'esecuzione dei
contratti di cui alla presente Parte oppure per i contratti di pari
importo a valere su un accordo quadro. Quando richiesta, la garanzia
definitiva è pari al 5 per cento dell'importo contrattuale.

Articolo 54.

Esclusione automatica delle offerte anomale.

1. Nel caso di aggiudicazione, con il criterio del prezzo più
basso, di contratti di appalto di lavori o servizi di importo
inferiore alle soglie di rilevanza europea che non presentano un
interesse transfrontaliero certo, le stazioni appaltanti, in deroga a
quanto previsto dall'articolo 110, prevedono negli atti di gara
l'esclusione automatica delle offerte che risultano anomale, qualora
il numero delle offerte ammesse sia pari o superiore a cinque. Il
primo periodo non si applica agli affidamenti di cui all'articolo 50,
comma 1, lettere a) e b). In ogni caso le stazioni appaltanti possono
valutare la congruità di ogni altra offerta che, in base ad elementi
specifici, appaia anormalmente bassa.
2. Nei casi di cui al comma 1, primo periodo, le stazioni
appaltanti indicano negli atti di gara il metodo per l'individuazione
delle offerte anomale, scelto fra quelli descritti nell'allegato
II.2, ovvero lo selezionano in sede di valutazione delle offerte
tramite sorteggio tra i metodi compatibili dell'allegato II.2.
3. In sede di prima applicazione del codice, l'allegato II.2 è
abrogato a decorrere dalla data di entrata in vigore di un
corrispondente regolamento adottato ai sensi dell'articolo 17, comma
3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, con decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, previo parere dell'ANAC, che lo
sostituisce integralmente anche in qualità di allegato al codice.

Articolo 55.

Termini dilatori.

1. La stipulazione del contratto avviene entro trenta giorni
dall'aggiudicazione.
2. I termini dilatori previsti dall'articolo 18, commi 3 e 4, non
si applicano agli affidamenti dei contratti di importo inferiore alle
soglie di rilevanza europea
.

Articolo 56.

Appalti esclusi nei settori ordinari.

1. Le disposizioni del codice relative ai settori ordinari non si
applicano agli appalti pubblici:
a) di servizi aggiudicati da una stazione appaltante a un ente che
sia una stazione appaltante o a un'associazione di stazioni
appaltanti in base a un diritto esclusivo di cui esse beneficiano in
virtù di disposizioni legislative o regolamentari o di disposizioni
amministrative pubblicate che siano compatibili con il Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea;
b) finalizzati a permettere alle stazioni appaltanti la messa a
disposizione o la gestione di reti di telecomunicazioni o la
prestazione al pubblico di uno o più servizi di comunicazioni
elettroniche. Ai fini del presente articolo si applicano le
definizioni di «rete di comunicazioni» e «servizio di comunicazione
elettronica» contenute nell'articolo 2 del codice delle comunicazioni
elettroniche, di cui al decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259;
c) che le stazioni appaltanti sono tenute ad aggiudicare o ad
organizzare nel rispetto di procedure diverse da quelle previste dal
codice e stabilite da:
1) uno strumento giuridico che crea obblighi internazionali, quali
un accordo internazionale, concluso in conformità dei trattati
dell'Unione europea, tra lo Stato e uno o più Paesi terzi o relative
articolazioni e riguardanti lavori, forniture o servizi destinati
alla realizzazione congiunta o alla gestione congiunta di un progetto
da parte dei soggetti firmatari;
2) un'organizzazione internazionale;
d) che le stazioni appaltanti aggiudicano in base a norme previste
da un'organizzazione internazionale o da un'istituzione finanziaria
internazionale, quando gli appalti sono interamente finanziati dalla
stessa organizzazione o istituzione. Nel caso di appalti pubblici
finanziati prevalentemente da un'organizzazione internazionale o da
un'istituzione finanziaria internazionale, le parti si accordano
sulle procedure di aggiudicazione applicabili;
e) aventi ad oggetto l'acquisto o la locazione, quali che siano le
relative modalità finanziarie, di terreni, fabbricati esistenti o
altri beni immobili o riguardanti diritti su tali beni;
f) aventi ad oggetto l'acquisto, lo sviluppo, la produzione o
coproduzione di programmi o materiali associati ai programmi
destinati ai servizi di media audiovisivi o radiofonici che sono
aggiudicati da fornitori di servizi di media audiovisivi o
radiofonici, ovvero gli appalti concernenti il tempo di trasmissione
o la fornitura di programmi aggiudicati ai fornitori di servizi di
media audiovisivi o radiofonici;
g) concernenti i servizi d'arbitrato e di conciliazione;
h) concernenti uno qualsiasi dei seguenti servizi legali:
1) rappresentanza legale di un cliente da parte di un avvocato ai
sensi dell'articolo 1 della legge 9 febbraio 1982, n. 31:
1.1) in un arbitrato o in una conciliazione tenuti in uno Stato
membro dell'Unione europea, un Paese terzo o dinanzi a un'istanza
arbitrale o conciliativa internazionale;
1.2) in procedimenti giudiziari dinanzi a organi giurisdizionali o
autorità pubbliche di uno Stato membro dell'Unione europea o un
Paese terzo o dinanzi a organi giurisdizionali o istituzioni
internazionali;
2) consulenza legale fornita in preparazione di uno dei
procedimenti di cui al punto 1), o qualora vi sia un indizio concreto
e una probabilità elevata che la questione su cui verte la
consulenza divenga oggetto del procedimento, sempre che la consulenza
sia fornita da un avvocato ai sensi dell'articolo 1 della legge 9
febbraio 1982, n. 31;
3) servizi di certificazione e autenticazione di documenti che
devono essere prestati da notai;
4) servizi legali prestati da fiduciari o tutori designati o altri
servizi legali i cui fornitori sono designati da un organo
giurisdizionale dello Stato o sono designati per legge per svolgere
specifici compiti sotto la vigilanza di detti organi giurisdizionali;
5) altri servizi legali che sono connessi, anche occasionalmente,
all'esercizio dei pubblici poteri;
i) concernenti servizi finanziari relativi all'emissione,
all'acquisto, alla vendita e al trasferimento di titoli o di altri
strumenti finanziari come riportati nell'allegato I al testo unico
delle disposizioni in materia di intermediazione finanziaria, di cui
al decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58, servizi forniti da
banche centrali e operazioni concluse con il Fondo europeo di
stabilità finanziaria e il meccanismo europeo di stabilità;
l) concernenti i prestiti, a prescindere dal fatto che siano
correlati all'emissione, alla vendita, all'acquisto o al
trasferimento di titoli o di altri strumenti finanziari;
m) concernenti i contratti di lavoro;
n) concernenti servizi di difesa civile, di protezione civile e di
prevenzione contro i pericoli forniti da organizzazioni e
associazioni senza scopo di lucro identificati con i codici CPV
75250000-3, 75251000-0, 75251100-1, 75251110-4, 75251120-7,
75252000-7, 75222000-8; 98113100-9 e 85143000-3 ad eccezione dei
servizi di trasporto dei pazienti in ambulanza;
o) concernenti i servizi di trasporto pubblico di passeggeri per
ferrovia o metropolitana;
p) concernenti servizi connessi a campagne politiche, identificati
con i codici CPV 79341400-0, 92111230-3 e 92111240-6, se aggiudicati
da un partito politico nel contesto di una campagna elettorale per
gli appalti relativi ai settori ordinari e alle concessioni;
q) aventi ad oggetto l'acquisto di prodotti agricoli e alimentari
per un valore non superiore a 20.000 euro annui per ciascuna impresa,
da imprese agricole singole o associate situate in comuni
classificati totalmente montani di cui all'elenco dei comuni italiani
predisposto dall'ISTAT, ovvero ricompresi nella circolare del
Ministero delle finanze n. 9 del 14 giugno 1993, pubblicata nel
supplemento ordinario n. 53 alla Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 141 del 18 giugno 1993, nonchè nei comuni delle isole
minori di cui all'allegato A annesso alla legge 28 dicembre 2001, n.
448.
2. Le disposizioni del codice relative ai settori ordinari non si
applicano anche al caso in cui un'amministrazione pubblica stipuli
una convenzione con la quale un soggetto pubblico o privato si
impegni alla realizzazione, a sua totale cura e spesa e previo
ottenimento di tutte le necessarie autorizzazioni, di un'opera
pubblica o di un suo lotto funzionale o di parte dell'opera prevista
nell'ambito di strumenti o programmi urbanistici, fermo restando il
rispetto degli articoli 94, 95 e 98.

Articolo 57.

Clausole sociali del bando di gara e degli avvisi e criteri di
sostenibilità energetica e ambientale.

1. Per gli affidamenti dei contratti di appalto di lavori e servizi
diversi da quelli aventi natura intellettuale e per i contratti di
concessione i bandi di gara, gli avvisi e gli inviti, tenuto conto
della tipologia di intervento, in particolare ove riguardi il settore
dei beni culturali e del paesaggio, e nel rispetto dei principi
dell'Unione europea, devono contenere specifiche clausole sociali con
le quali sono richieste, come requisiti necessari dell'offerta,
misure orientate tra l'altro a garantire le pari opportunità
generazionali, di genere e di inclusione lavorativa per le persone
con disabilità o svantaggiate, la stabilità occupazionale del
personale impiegato, nonchè l'applicazione dei contratti collettivi
nazionali e territoriali di settore, tenendo conto, in relazione
all'oggetto dell'appalto o della concessione e alle prestazioni da
eseguire anche in maniera prevalente, di quelli stipulati dalle
associazioni dei datori e dei prestatori di lavoro comparativamente
più rappresentative sul piano nazionale e di quelli il cui ambito di
applicazione sia strettamente connesso con l'attività oggetto
dell'appalto o della concessione svolta dall'impresa anche in maniera
prevalente, nonchè a garantire le stesse tutele economiche e
normative per i lavoratori in subappalto rispetto ai dipendenti
dell'appaltatore e contro il lavoro irregolare.
2. Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti contribuiscono al
conseguimento degli obiettivi ambientali previsti dal Piano d'azione
per la sostenibilità ambientale dei consumi nel settore della
pubblica amministrazione attraverso l'inserimento, nella
documentazione progettuale e di gara, almeno delle specifiche
tecniche e delle clausole contrattuali contenute nei criteri
ambientali minimi, definiti per specifiche categorie di appalti e
concessioni, differenziati, ove tecnicamente opportuno, anche in base
al valore dell'appalto o della concessione, con decreto del Ministero
dell'ambiente e della sicurezza energetica e conformemente, in
riferimento all'acquisto di prodotti e servizi nei settori della
ristorazione collettiva e fornitura di derrate alimentari, anche a
quanto specificamente previsto dall'articolo 130. Tali criteri, in
particolare quelli premianti, sono tenuti in considerazione anche ai
fini della stesura dei documenti di gara per l'applicazione del
criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi
dell'articolo 108, commi 4 e 5. Le stazioni appaltanti valorizzano
economicamente le procedure di affidamento di appalti e concessioni
conformi ai criteri ambientali minimi. Nel caso di contratti relativi
alle categorie di appalto riferite agli interventi di
ristrutturazione, inclusi quelli comportanti demolizione e
ricostruzione, i criteri ambientali minimi sono tenuti in
considerazione, per quanto possibile, in funzione della tipologia di
intervento e della localizzazione delle opere da realizzare, sulla
base di adeguati criteri definiti dal Ministero dell'ambiente e della
sicurezza energetica.

Articolo 58.

Suddivisione in lotti.

1. Per garantire la effettiva partecipazione delle micro, delle
piccole e delle medie imprese, anche di prossimità, gli appalti sono
suddivisi in lotti funzionali, prestazionali o quantitativi in
conformità alle categorie o specializzazioni nel settore dei lavori,
servizi e forniture.
2. Nel bando o nell'avviso di indizione della gara le stazioni
appaltanti motivano la mancata suddivisione dell'appalto in lotti
tenendo conto dei principi europei sulla promozione di condizioni di
concorrenza paritarie per le piccole e medie imprese. Nel caso di
suddivisione in lotti, il relativo valore deve essere adeguato in
modo da garantire l'effettiva possibilità di partecipazione da parte
delle microimprese, piccole e medie imprese.
3. Nel medesimo atto le stazioni appaltanti indicano i criteri di
natura qualitativa o quantitativa concretamenteseguiti nella
suddivisione in lotti, avuto riguardo ai parametri indicati al comma
2. È in ogni caso vietato l'artificioso accorpamento dei lotti.
4. La stazione appaltante può limitare il numero massimo di lotti
per i quali è consentita l'aggiudicazione al medesimo concorrente
per ragioni connesse alle caratteristiche della gara e all'efficienza
della prestazione, oppure per ragioni inerenti al relativo mercato,
anche a più concorrenti che versino in situazioni di controllo o
collegamento ai sensi dell'articolo 2359 del codice civile. Al
ricorrere delle medesime condizioni e ove necessario in ragione
dell'elevato numero atteso di concorrenti può essere limitato anche
il numero di lotti per i quali è possibile partecipare. In ogni caso
il bando o l'avviso di indizione della gara contengono l'indicazione
della ragione specifica della scelta e prevedono il criterio non
discriminatorio di selezione del lotto o dei lotti da aggiudicare al
concorrente utilmente collocato per un numero eccedente tale limite.
5. Il bando di gara o la lettera di invito possono anche riservare
alla stazione appaltante la possibilità di aggiudicare alcuni o
tutti i lotti associati al medesimo offerente, indicando le modalità
mediante le quali effettuare la valutazione comparativa tra le
offerte sui singoli lotti e le offerte sulle associazioni di lotti.

Articolo 59.

Accordi quadro.

1. Le stazioni appaltanti possono concludere accordi quadro di
durata non superiore a quattro anni, salvo casi eccezionali
debitamente motivati, in particolare con riferimento all'oggetto
dell'accordo quadro. L'accordo quadro indica il valore stimato
dell'intera operazione contrattuale. In ogni caso la stazione
appaltante non può ricorrere agli accordi quadro in modo da eludere
l'applicazione del codice o in modo da ostacolare, limitare o
distorcere la concorrenza. In particolare, e salvo quanto previsto
dai commi 4, lettera b), e 5 ai fini dell'ottenimento di offerte
migliorative, il ricorso all'accordo quadro non è ammissibile ove
l'appalto consequenziale comporti modifiche sostanziali alla
tipologia delle prestazioni previste nell'accordo.
2. Gli appalti basati su un accordo quadro sono aggiudicati secondo
le procedure previste dal presente articolo, applicabili tra le
stazioni appaltanti, individuate nell'indizione della procedura per
la conclusione dell'accordo quadro, e gli operatori economici
selezionati in esito alla stessa. Non possono in sede di appalto
apportarsi modifiche sostanziali alle condizioni fissate nell'accordo
quadro.
3. Quando l'accordo quadro sia concluso con un solo operatore
economico, gli appalti sono aggiudicati entro i limiti delle
condizioni fissate nell'accordo quadro stesso. La stazione appaltante
può consultare per iscritto l'operatore economico chiedendogli di
completare la sua offerta, se necessario.
4. L'accordo quadro concluso con più operatori economici è
eseguito secondo una delle seguenti modalita':
a) secondo i termini e le condizioni dell'accordo quadro, senza
riaprire il confronto competitivo, quando l'accordo quadro contenga
tutti i termini che disciplinano la prestazione dei lavori, dei
servizi e delle forniture, nonchè le condizioni oggettive, stabilite
nei documenti di gara dell'accordo quadro, per determinare quale
degli operatori economici parti dell'accordo effettuerà la
prestazione; l'individuazione dell'operatore economico che
effettuerà la prestazione avviene con decisione motivata in
relazione alle specifiche esigenze dell'amministrazione;
b) riaprendo il confronto competitivo tra gli operatori economici
parti dell'accordo quadro, se l'accordo quadro non contiene tutti i
termini che disciplinano la prestazione dei lavori, dei servizi e
delle forniture;
c) sussistendo le condizioni di cui alla lettera a), in parte senza
la riapertura del confronto competitivo conformemente a quanto ivi
previsto e, in parte, con la riapertura del confronto competitivo
conformemente a quanto previsto dalla lettera b), se questa
possibilità è stata stabilita dalla stazione appaltante nei
documenti di gara per l'accordo quadro. La scelta tra le due
procedure avviene in base a criteri oggettivi che sono indicati nei
documenti di gara per l'accordo quadro e che stabiliscono anche quali
condizioni possono essere soggette alla riapertura del confronto
competitivo. Le possibilità previste alla presente lettera si
applicano anche a ogni lotto di un accordo quadro per il quale tutti
i termini che disciplinano la prestazione dei lavori, dei servizi e
delle forniture in questione sono definiti nell'accordo quadro,
indipendentemente dal fatto che siano stati stabiliti tutti i termini
che disciplinano la prestazione dei lavori, dei servizi e delle
forniture in questione per altri lotti.
5. Gli eventuali confronti competitivi di cui al comma 4 si basano
sulle stesse condizioni applicate all'aggiudicazione dell'accordo
quadro, se necessario precisandole, e su altre condizioni indicate
nei documenti di gara per l'accordo quadro, secondo la seguente
procedura:
a) per ogni appalto da aggiudicare la stazione appaltante consulta
per iscritto gli operatori economici che sono in grado di eseguire
l'oggetto dell'appalto;
b) la stazione appaltante fissa un termine sufficiente per
presentare le offerte relative a ciascun appalto specifico, tenendo
conto della complessità dell'oggetto dell'appalto e del tempo
necessario per la trasmissione delle offerte;
c) le offerte sono presentate per iscritto e il loro contenuto non
è reso pubblico fino alla scadenza del termine previsto per la loro
presentazione;
d) la stazione appaltante aggiudica l'appalto all'offerente che ha
presentato l'offerta migliore sulla base dei criteri di
aggiudicazione fissati nei documenti di gara per l'accordo quadro.

Articolo 60.

Revisione prezzi.

1. Nei documenti di gara iniziali delle procedure di affidamento è
obbligatorio l'inserimento delle clausole di revisione prezzi.
2. Queste clausole non apportano modifiche che alterino la natura
generale del contratto o dell'accordo quadro; si attivano al
verificarsi di particolari condizioni di natura oggettiva che
determinano una variazione del costo dell'opera, della fornitura o
del servizio, in aumento o in diminuzione, superiore al 5 per cento
dell'importo complessivo e operano nella misura dell'80 per cento
della variazione stessa, in relazione alle prestazioni da eseguire.
3. Ai fini della determinazione della variazione dei costi e dei
prezzi di cui al comma 1, si utilizzano i seguenti indici sintetici
elaborati dall'ISTAT:
a) con riguardo ai contratti di lavori, gli indici sintetici di
costo di costruzione;
b) con riguardo ai contratti di servizi e forniture, gli indici dei
prezzi al consumo, dei prezzi alla produzione dell'industria e dei
servizi e gli indici delle retribuzioni contrattuali orarie.
4. Gli indici di costo e di prezzo di cui al comma 3 sono
pubblicati, unitamente alla relativa metodologia di calcolo, sul
portale istituzionale dell'ISTAT in conformità alle pertinenti
disposizioni normative europee e nazionali in materia di
comunicazione e diffusione dell'informazione statistica ufficiale.
Con provvedimento adottato dal Ministero dell'infrastrutture e dei
trasporti, sentito l'ISTAT, sono individuate eventuali ulteriori
categorie di indici ovvero ulteriori specificazioni tipologiche o
merceologiche delle categorie di indici individuate dal comma 3
nell'ambito degli indici già prodotti dall'ISTAT.
5. Per far fronte ai maggiori oneri derivanti dalla revisione
prezzi di cui al presente articolo le stazioni appaltanti utilizzano:
a) nel limite del 50 per cento, le risorse appositamente
accantonate per imprevisti nel quadro economico di ogni intervento,
fatte salve le somme relative agli impegni contrattuali già assunti,
e le eventuali ulteriori somme a disposizione della medesima stazione
appaltante e stanziate annualmente relativamente allo stesso
intervento;
b) le somme derivanti da ribassi d'asta, se non ne è prevista una
diversa destinazione dalle norme vigenti;
c) le somme disponibili relative ad altri interventi ultimati di
competenza della medesima stazione appaltante e per i quali siano
stati eseguiti i relativi collaudi o emessi i certificati di regolare
esecuzione, nel rispetto delle procedure contabili della spesa e nei
limiti della residua spesa autorizzata disponibile.

Articolo 61.

Contratti riservati.

1. Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti possono riservare
il diritto di partecipazione alle procedure di appalto e quelle di
concessione o possono riservarne l'esecuzione a operatori economici e
a cooperative sociali e loro consorzi il cui scopo principale sia
l'integrazione sociale e professionale delle persone con disabilità
o svantaggiate, o possono riservarne l'esecuzione nel contesto di
programmi di lavoro protetti quando almeno il 30 per cento dei
lavoratori dei suddetti operatori economici sia composto da
lavoratori con disabilità o da lavoratori svantaggiati.
2. Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti prevedono nei bandi
di gara, negli avvisi e negli inviti, come requisiti necessari o come
ulteriori requisiti premiali dell'offerta, meccanismi e strumenti
idonei a realizzare le pari opportunità generazionali, di genere e
di inclusione lavorativa per le persone con disabilità o
svantaggiate.
3. Il bando di gara o l'avviso di pre-informazione danno
espressamente atto che si tratta di appalto o concessione riservati.
4. In sede di prima applicazione del codice, l'allegato II.3
prevede meccanismi e strumenti premiali per realizzare le pari
opportunità generazionali e di genere e per promuovere l'inclusione
lavorativa delle persone disabili. Si considerano soggetti con
disabilità quelli di cui all'articolo 1 della legge 12 marzo 1999,
n. 68, le persone svantaggiate, quelle previste dall'articolo 4 della
legge 8 novembre 1991, n. 381, gli ex degenti di ospedali
psichiatrici, anche giudiziari, i soggetti in trattamento
psichiatrico, i tossicodipendenti, gli alcolisti, i minori in età
lavorativa in situazioni di difficoltà familiare, le persone
detenute o internate negli istituti penitenziari, i condannati e gli
internati ammessi alle misure alternative alla detenzione e al lavoro
all'esterno ai sensi dell'articolo 21 della legge 26 luglio 1975, n.
354.
5. L'allegato II.3 è abrogato a decorrere dalla data di entrata in
vigore di un corrispondente regolamento adottato ai sensi
dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta delle
Autorità delegate per le pari opportunità e per le disabilità, di
concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, il
Ministro del lavoro e delle politiche sociali, che lo sostituisce
integralmente anche in qualità di allegato al codice.

Articolo 62.

Aggregazioni e centralizzazione delle committenze.

1. Tutte le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di
utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione previsti dalle
vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono
procedere direttamente e autonomamente all'acquisizione di forniture
e servizi di importo non superiore alle soglie previste per gli
affidamenti diretti, e all'affidamento di lavori d'importo pari o
inferiore a 500.000 euro, nonchè attraverso l'effettuazione di
ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle
centrali di committenza qualificate e dai soggetti aggregatori.
2. Per effettuare le procedure di importo superiore alle soglie
indicate dal comma 1, le stazioni appaltanti devono essere
qualificate ai sensi dell'articolo 63 e dell'allegato II.4. Per le
procedure di cui al primo periodo, l'ANAC non rilascia il codice
identificativo di gara (CIG) alle stazioni appaltanti non
qualificate.
3. L'allegato di cui al comma 2 indica i requisiti necessari per
ottenere la qualificazione e disciplina i requisiti premianti. In
sede di prima applicazione del codice, l'allegato II.4 è abrogato a
decorrere dalla data di entrata in vigore di un corrispondente
regolamento adottato ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge
23 agosto 1988, n. 400, con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti sentita l'ANAC, previa intesa in sede di Conferenza
unificata, che lo sostituisce integralmente anche in qualità di
allegato al codice.
4. L'allegato di cui al comma 2 può essere integrato con la
disciplina di ulteriori misure organizzative per la efficace
attuazione del presente articolo, dell'articolo 63 e del relativo
regime sanzionatorio, nonchè per il coordinamento, in capo all'ANAC,
dei soggetti aggregatori.
5. Le stazioni appaltanti qualificate, fatto salvo quanto previsto
al comma 1 del presente articolo e al comma 8 dell'articolo 63,
possono:
a) effettuare, in funzione dei livelli di qualificazione posseduti,
gare di importo superiore alle soglie indicate al comma 1 del
presente articolo;
b) acquisire lavori, servizi e forniture avvalendosi di una
centrale di committenza qualificata;
c) svolgere attività di committenza ausiliaria ai sensi del comma
11;
d) procedere mediante appalto congiunto ai sensi del comma 14;
e) procedere mediante utilizzo autonomo degli strumenti telematici
di negoziazione messi a disposizione secondo la normativa vigente
dalle centrali di committenza qualificate;
f) procedere all'effettuazione di ordini su strumenti di acquisto
messi a disposizione dalle centrali di committenza anche per importi
superiori ai livelli di qualificazione posseduti, con preliminare
preferenza per il territorio regionale di riferimento. Se il bene o
il servizio non è disponibile o idoneo al soddisfacimento dello
specifico fabbisogno della stazione appaltante, oppure per ragioni di
convenienza economica, la stazione appaltante può agire, previa
motivazione, senza limiti territoriali;
g) eseguono i contratti per conto delle stazioni appaltanti non
qualificate nelle ipotesi di cui al comma 6, lettera g).
6. Le stazioni appaltanti non qualificate ai sensi del comma 2
dell'articolo 63, fatto salvo quanto previsto dal comma 1 del
presente articolo:
a) procedono all'acquisizione di forniture, servizi e lavori
ricorrendo a una centrale di committenza qualificata;
b) ricorrono per attività di committenza ausiliaria di cui
all'articolo 3, comma 1, lettera z), dell'allegato I.1 a centrali di
committenza qualificate e a stazioni appaltanti qualificate;
c) procedono ad affidamenti per servizi e forniture di importo
inferiore alla soglia europea di cui ai commi 1 e 2 dell'articolo 14
nonchè ad affidamenti di lavori di manutenzione ordinaria d'importo
inferiore a 1 milione di euro mediante utilizzo autonomo degli
strumenti telematici di negoziazione messi a disposizione dalle
centrali di committenza qualificate secondo la normativa vigente;
d) effettuano ordini su strumenti di acquisto messi a disposizione
dalle centrali di committenza qualificate e dai soggetti aggregatori,
con preliminare preferenza per il territorio regionale di
riferimento. Se il bene o il servizio non è disponibile o idoneo al
soddisfacimento dello specifico fabbisogno della stazione appaltante,
oppure per ragioni di convenienza economica, la stazione appaltante
può agire, previa motivazione, senza limiti territoriali;
e) eseguono i contratti per i quali sono qualificate per
l'esecuzione;
f) eseguono i contratti affidati ai sensi delle lettere b) e c);
g) qualora non siano qualificate per l'esecuzione, ricorrono a una
stazione appaltante qualificata, a una centrale di committenza
qualificata o a soggetti aggregatori; in tal caso possono provvedere
alla nomina di un supporto al RUP della centrale di committenza
affidante.
7. Le centrali di committenza sono indicate nella specifica sezione
di cui all'articolo 63, comma 1. In relazione ai requisiti di
qualificazione posseduti esse:
a) progettano, aggiudicano e stipulano contratti o accordi quadro
per conto delle stazioni appaltanti non qualificate;
b) progettano, aggiudicano e stipulano contratti o accordi quadro
per conto delle stazioni appaltanti qualificate;
c) progettano, aggiudicano e stipulano convenzioni e accordi quadro
ai quali le stazioni appaltanti qualificate e non qualificate possono
aderire per l'aggiudicazione di propri appalti specifici;
d) istituiscono e gestiscono sistemi dinamici di acquisizione e
mercati elettronici di negoziazione;
e) eseguono i contratti per conto delle stazioni appaltanti non
qualificate nelle ipotesi di cui al comma 6, lettera g).
1. L'allegato II.4 può essere integrato con una disciplina
specifica sul funzionamento e sugli ambiti di riferimento delle
centrali di committenza, in applicazione dei principi di
sussidiarietà, differenziazione e adeguatezza.
2. Il ricorso alla stazione appaltante qualificata o alla centrale
di committenza qualificata è formalizzato mediante un accordo ai
sensi dell'articolo 30 del testo unico delle leggi sull'ordinamento
degli enti locali, di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267, o ai sensi dell'articolo 15 della legge 7 agosto 1990, n. 241, o
mediante altra modalità disciplinante i rapporti in funzione della
natura giuridica della centrale di committenza. Fermi restando gli
obblighi per le amministrazioni tenute all'utilizzo degli strumenti
di acquisto e negoziazione messi a disposizione dai soggetti
aggregatori, le stazioni appaltanti qualificate e le centrali di
committenza qualificate possono attivare convenzioni cui possono
aderire le restanti amministrazioni di cui all'articolo 1 del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, indipendentemente dall'ambito
territoriale di collocazione della stazione appaltante o centrale di
committenza qualificata.
10. Le stazioni appaltanti non qualificate consultano sul sito
istituzionale dell'ANAC l'elenco delle stazioni appaltanti
qualificate e delle centrali di committenza qualificate. La domanda
di svolgere la procedura di gara, rivolta dalla stazione appaltante
non qualificata a una stazione appaltante qualificata o a una
centrale di committenza qualificata, si intende accolta se non riceve
risposta negativa nel termine di dieci giorni dalla sua ricezione. In
caso di risposta negativa, la stazione appaltante non qualificata si
rivolge all'ANAC, che provvede entro quindici giorni all'assegnazione
d'ufficio della richiesta a una stazione appaltante qualificata o a
una centrale di committenza qualificata, individuata sulla base delle
fasce di qualificazione di cui all'articolo 63, comma 2. Eventuali
inadempienze rispetto all'assegnazione d'ufficio di cui al terzo
periodo possono essere sanzionate ai sensi dell'articolo 63, comma
11, secondo periodo.
11. Le centrali di committenza qualificate e le stazioni appaltanti
qualificate per i livelli di cui all'articolo 63, comma 2, lettere b)
e c) possono svolgere, in relazione ai requisiti di qualificazione
posseduti, attività di committenza ausiliarie in favore di altre
centrali di committenza o per una o più stazioni appaltanti senza
vincolo territoriale con le modalità di cui al comma 9, primo
periodo. Resta fermo quanto previsto dall'articolo 9 del
decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66 convertito, con modificazioni,
dalla legge 23 giugno 2014, n. 89. Al di fuori dei casi di cui al
primo periodo, le stazioni appaltanti possono ricorrere, per le
attività di committenza ausiliarie, ad esclusione delle attività di
cui all'articolo 3, comma 1, lettera z), punto 4, dell'allegato I.1,
a prestatori di servizi individuati attraverso le procedure di cui al
codice.
12. La stazione appaltante, nell'ambito delle procedure di
committenza, è responsabile del rispetto del codice per le attività
a essa direttamente imputabili, quali:
a) l'aggiudicazione di un appalto nel quadro di un sistema dinamico
di acquisizione gestito da una centrale di committenza;
b) lo svolgimento della riapertura del confronto competitivo
nell'ambito di un accordo quadro concluso da una centrale di
committenza;
c) ai sensi dell'articolo 59, comma 4, lettere a) e c), la
determinazione di quale tra gli operatori economici parte
dell'accordo quadro svolgerà un determinato compito nell'ambito di
un accordo quadro concluso da una centrale di committenza.
13. Le centrali di committenza e le stazioni appaltanti che
svolgono attività di committenza anche ausiliaria sono direttamente
responsabili per le attività di centralizzazione della committenza
svolte per conto di altre stazioni appaltanti o enti concedenti. Esse
nominano un RUP, che cura i necessari raccordi con la stazione
appaltante beneficiaria dell'intervento, la quale a sua volta nomina
un responsabile del procedimento per le attività di propria
pertinenza.
14. Due o più stazioni appaltanti possono decidere di svolgere
congiuntamente, ai sensi dell'articolo 15 della legge 7 agosto 1990,
n. 241, una o più fasi della procedura di affidamento o di
esecuzione di un appalto o di un accordo quadro di lavori, servizi e
forniture, purchè almeno una di esse sia qualificata allo
svolgimento delle fasi stesse in rapporto al valore del contratto. Le
stazioni appaltanti sono responsabili in solido dell'adempimento
degli obblighi derivanti dal codice. Esse nominano un unico RUP in
comune tra le stesse in capo alla stazione appaltante delegata. Si
applicano le disposizioni di cui all'articolo 15. Se la procedura di
aggiudicazione è effettuata congiuntamente solo in parte, le
stazioni appaltanti interessate sono congiuntamente responsabili solo
per quella parte. Ciascuna stazione appaltante è responsabile
dell'adempimento degli obblighi derivanti dal codice unicamente per
quanto riguarda le parti da essa svolte a proprio nome e per proprio
conto.
15. Fermi restando gli obblighi di utilizzo degli strumenti di
acquisto e di negoziazione previsti dalle vigenti disposizioni in
materia di contenimento della spesa, nell'individuazione della
stazione appaltante o centrale di committenza qualificata, anche
ubicata in altro Stato membro dell'Unione europea, le stazioni
appaltanti procedono sulla base del principio di buon andamento
dell'azione amministrativa, dandone adeguata motivazione.
16. Le stazioni appaltanti possono ricorrere a una centrale di
committenza ubicata in altro Stato membro dell'Unione europea per le
attività di centralizzazione delle committenze svolte nella forma di
acquisizione centralizzata di forniture o servizi a stazioni
appaltanti oppure nella forma di aggiudicazione di appalti o
conclusione di accordi quadro per lavori, forniture o servizi
destinati a stazioni appaltanti. La fornitura di attività di
centralizzazione delle committenze da parte di una centrale di
committenza ubicata in altro Stato membro è effettuata conformemente
alle disposizioni nazionali dello Stato membro in cui è ubicata la
centrale di committenza.
17. Dall'applicazione del presente articolo e dell'articolo 63 sono
esclusi le imprese pubbliche e i soggetti privati titolari di diritti
speciali o esclusivi quando svolgono una delle attività previste
dagli articoli da 146 a 152. Con modifiche e integrazioni
all'allegato II.4 possono essere disciplinati i criteri di
qualificazione per gli enti e i soggetti di cui al primo periodo e le
regole di iscrizione nell'elenco ANAC, oltre che le regole di
funzionamento e gli ambiti di riferimento delle relative centrali di
committenza.
18. La progettazione, l'affidamento e l'esecuzione di contratti di
partenariato pubblico-privato possono essere svolti da soggetti
qualificati per i livelli di cui all'articolo 63, comma 2, lettere b)
e c).

Articolo 63.

Qualificazione delle stazioni appaltanti e delle centrali di
committenza.

1. Fermo restando quanto stabilito dall'articolo 62, è istituito
presso l'ANAC, che ne assicura la gestione e la pubblicità, un
elenco delle stazioni appaltanti qualificate di cui fanno parte, in
una specifica sezione, anche le centrali di committenza, ivi compresi
i soggetti aggregatori. Ciascuna stazione appaltante o centrale di
committenza che soddisfi i requisiti di cui all'allegato II.4
consegue la qualificazione ed è iscritta nell'elenco di cui al primo
periodo.
2. La qualificazione per la progettazione e l'affidamento si
articola in tre fasce di importo:
a) qualificazione base o di primo livello, per servizi e forniture
fino alla soglia di 750.000 euro e per lavori fino a 1 milione di
euro;
b) qualificazione intermedia o di secondo livello, per servizi e
forniture fino a 5 milioni di euro e per lavori fino alla soglia di
cui all'articolo 14;
c) qualificazione avanzata o di terzo livello, senza limiti di
importo.
3. Ogni stazione appaltante o centrale di committenza può
effettuare le procedure corrispondenti al livello di qualificazione
posseduto e a quelli inferiori. Per i livelli superiori si applica il
comma 6 dell'articolo 62.
4. Sono iscritti di diritto nell'elenco di cui al comma 1 il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, compresi i
Provveditorati interregionali per le opere pubbliche, Consip S.p.a.,
Invitalia -Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo
sviluppo d'impresa S.p.a., Difesa servizi S.p.A., l'Agenzia del
demanio, i soggetti aggregatori di cui all'articolo 9 del
decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni,
dalla legge 23 giugno 2014, n. 89, Sport e salute S.p.a. In sede di
prima applicazione le stazioni appaltanti delle unioni di comuni,
costituite nelle forme prevista dall'ordinamento, delle provincie e
delle città metropolitane, dei comuni capoluogo di provincia e delle
regioni sono iscritte con riserva nell'elenco di cui all'articolo 63,
comma 1, primo periodo. Eventuali ulteriori iscrizioni di diritto
possono essere disposte con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, sentita l'ANAC, previa intesa in sede della Conferenza
unificata.
5. La qualificazione ha ad oggetto le attività che caratterizzano
il processo di acquisizione di un bene, servizio o lavoro in
relazione ai seguenti ambiti e riguarda:
a) la capacità di progettazione tecnico-amministrativa delle
procedure;
b) la capacità di affidamento e controllo dell'intera procedura;
c) la capacità di verifica sull'esecuzione contrattuale, ivi
incluso il collaudo e la messa in opera.
6. Le stazioni appaltanti e le centrali di committenza possono
essere qualificate anche solo per l'acquisizione di lavori oppure di
servizi e forniture. Le stazioni appaltanti e le centrali di
committenza per svolgere attività di progettazione e affidamento
devono essere qualificate almeno nella seconda fascia. Esse
programmano la loro attività coordinandosi nel rispetto del
principio di leale collaborazione.
7. I requisiti di qualificazione per la progettazione e
l'affidamento sono disciplinati dall'allegato II.4 e attengono:
a) all'organizzazione della funzione di spesa e ai processi;
b) alla consistenza, esperienza e competenza delle risorse umane,
ivi incluso il sistema di reclutamento e la adeguata formazione del
personale;
c) all'esperienza maturata nell'attività di progettazione,
affidamento ed esecuzione di contratti, ivi compreso l'eventuale
utilizzo di metodi e strumenti di gestione informativa delle
costruzioni.
8. I requisiti di qualificazione per l'esecuzione sono indicati
separatamente nell'allegato II.4, che dispone altresì una disciplina
transitoria specifica relativa a tale fase. Con modifiche e
integrazioni all'allegato II.4. possono essere disciplinati dall'ANAC
specifici requisiti di qualificazione per i contratti di partenariato
pubblico-privato.
9. Le amministrazioni la cui organizzazione prevede articolazioni,
anche territoriali, verificano la sussistenza dei requisiti di cui al
comma 7 in capo alle medesime strutture e ne danno comunicazione
all'ANAC per la qualificazione.
10. In relazione al parametro di cui alla lettera b) del comma 7,
la Scuola Nazionale dell'Amministrazione definisce i requisiti per
l'accreditamento delle istituzioni pubbliche o private, senza
finalità di lucro, che svolgono attività formative, procedendo alla
verifica, anche a campione, della sussistenza dei requisiti stessi e
provvede alle conseguenti attività di accreditamento nonchè alla
revoca dello stesso nei casi di accertata carenza dei requisiti.
11. In nessun caso i soggetti interessati possono comprovare il
possesso dei requisiti di qualificazione ricorrendo ad artifizi tali
da eluderne la funzione. L'ANAC, per accertati casi di gravi
violazioni delle disposizioni di cui al presente articolo, può
irrogare una sanzione entro il limite minimo di euro 500 euro e il
limite massimo di euro 1 milione e, nei casi più gravi, disporre la
sospensione della qualificazione precedentemente ottenuta.
Costituiscono gravi violazioni le dichiarazioni dolosamente tese a
dimostrare il possesso di requisiti di qualificazione non
sussistenti, ivi comprese, in particolare:
a) per le centrali di committenza, la dichiarata presenza di
un'organizzazione stabile nella quale il personale continui di fatto
a operare per l'amministrazione di provenienza;
b) per le stazioni appaltanti e le centrali di committenza, la
dichiarata presenza di personale addetto alla struttura organizzativa
stabile, che sia di fatto impegnato in altre attività;
c) la mancata comunicazione all'ANAC della perdita dei requisiti.
12. Se la qualificazione viene meno o è sospesa, le procedure in
corso sono comunque portate a compimento.
13. L'ANAC stabilisce i requisiti e le modalità attuative del
sistema di qualificazione di cui all'allegato II.4, rilasciando la
qualificazione medesima. L'ANAC può stabilire ulteriori casi in cui
può essere disposta la qualificazione con riserva, finalizzata a
consentire alla stazione appaltante e alla centrale di committenza,
anche per le attività ausiliarie, di acquisire la capacità tecnica
ed organizzativa richiesta.

Articolo 64.

Appalti che coinvolgono stazioni appaltanti di Stati membri diversi.

1. Le stazioni appaltanti possono rivolgersi a centrali di
committenza ubicate in un altro Stato membro dell'Unione europea che
svolgono la propria attività in conformità alle disposizioni
nazionali dello Stato membro in cui sono ubicate.
2. Amministrazioni ed enti di diversi Stati membri possono
congiuntamente aggiudicare un appalto pubblico, concludere un accordo
quadro o gestire un sistema dinamico di acquisizione tramite accordi
che determinino:
a) la disciplina nazionale applicabile;
b) le responsabilità delle parti;
c) le modalità di gestione della procedura e i termini di
stipulazione dei contratti e di esecuzione dei lavori, delle
forniture o dei servizi.
3. Se più amministrazioni di diversi Stati membri hanno istituito
un soggetto congiunto comprendendo i gruppi europei di cooperazione
territoriale di cui al regolamento (CE) n. 1082/2006 del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 5 luglio 2006 o altri soggetti istituiti
in base al diritto dell'Unione europea, stabiliscono con apposito
accordo che alle relative procedure di appalto si applichino, in
alternativa:
a) le disposizioni nazionali dello Stato membro nel quale il
soggetto congiunto ha la sua sede sociale;
b) le disposizioni nazionali dello Stato membro in cui il soggetto
congiunto esercita le sue attività.
4. In base a quanto stabilito nell'atto costitutivo del soggetto
congiunto, gli accordi del presente articolo possono applicarsi per
un periodo indeterminato o a una generalità di appalti, oppure
essere limitati a un periodo determinato, ad alcuni tipi di appalti o
ad una o più aggiudicazioni di singoli appalti.

Articolo 65.

Operatori economici.

1. Sono ammessi a partecipare alle procedure di affidamento dei
contratti pubblici gli operatori economici di cui all'articolo 1,
lettera l), dell'allegato I.1, nonchè gli operatori economici
stabiliti in altri Stati membri, costituiti conformemente alla
legislazione vigente nei rispettivi Paesi.
2. Rientrano nella definizione di operatori economici:
a) gli imprenditori individuali, anche artigiani, e le società,
anche cooperative;
b) i consorzi fra società cooperative di produzione e lavoro
costituiti a norma della legge 25 giugno 1909, n. 422 e del decreto
legislativo del Capo provvisorio dello Stato 14 dicembre 1947, n.
1577;
c) i consorzi tra imprese artigiane di cui alla legge 8 agosto
1985, n. 443;
d) i consorzi stabili, costituiti anche in forma di società
consortili ai sensi dell'articolo 2615-ter del codice civile, tra
imprenditori individuali, anche artigiani, società commerciali,
società cooperative di produzione e lavoro; i consorzi stabili sono
formati da non meno di tre consorziati che, con decisione assunta dai
rispettivi organi deliberativi, abbiano stabilito di operare in modo
congiunto nel settore dei contratti pubblici di lavori, servizi e
forniture per un periodo di tempo non inferiore a cinque anni,
istituendo a tal fine una comune struttura di impresa;
e) i raggruppamenti temporanei di concorrenti, costituiti o
costituendi dai soggetti di cui alle lettere a), b), c) e d), i
quali, prima della presentazione dell'offerta, abbiano conferito
mandato collettivo speciale con rappresentanza ad uno di essi,
qualificato mandatario, il quale esprime l'offerta in nome e per
conto proprio e dei mandanti;
f) i consorzi ordinari di concorrenti di cui all'articolo 2602 del
codice civile, costituiti o costituendi tra i soggetti di cui alle
lettere a), b), c) e d) del presente comma, anche in forma di
società ai sensi dell'articolo 2615-ter del codice civile;
g) le aggregazioni tra le imprese aderenti al contratto di rete ai
sensi dell'articolo 3, comma 4-ter, del decreto-legge 10 febbraio
2009, n. 5, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 aprile 2009,
n. 33;
h) i soggetti che abbiano stipulato il contratto di gruppo europeo
di interesse economico (GEIE) ai sensi del decreto legislativo 23
luglio 1991, n. 240.
3. Le stazioni appaltanti possono imporre alle persone giuridiche
di indicare, nell'offerta o nella domanda di partecipazione a
procedure per l'affidamento di appalti che comportino esecuzione di
servizi o lavori nonchè di forniture che comportano anche servizi o
lavori di posa in opera e di installazione, il nome e le qualifiche
professionali delle persone fisiche incaricate di fornire la
prestazione e possono esigere che taluni compiti essenziali siano
direttamente svolti dall'offerente.

Articolo 66.

Operatori economici per l'affidamento dei servizi di architettura e
di ingegneria.

1. Sono ammessi a partecipare alle procedure di affidamento dei
servizi attinenti all'architettura e all'ingegneria nel rispetto del
principio di non discriminazione fra i diversi soggetti sulla base
della forma giuridica assunta:
a) i prestatori di servizi di ingegneria e architettura: i
professionisti singoli, associati, le società tra professionisti di
cui alla lettera b), le società di ingegneria di cui alla lettera
c), i consorzi, i GEIE, i raggruppamenti temporanei fra i predetti
soggetti che rendono a committenti pubblici e privati, operando sul
mercato, servizi di ingegneria e di architettura, nonchè attività
tecnico-amministrative e studi di fattibilità economico-finanziaria
ad esse connesse, ivi compresi, con riferimento agli interventi
inerenti al restauro e alla manutenzione di beni mobili e delle
superfici decorate di beni architettonici, i soggetti con qualifica
di restauratore di beni culturali ai sensi della vigente normativa,
gli archeologi professionisti, singoli e associati, e le società da
essi costituite;
b) le società di professionisti: le società costituite
esclusivamente tra professionisti iscritti negli appositi albi
previsti dai vigenti ordinamenti professionali, nelle forme delle
società di persone di cui ai Capi II, III e IV del Titolo V del
Libro V del codice civile, oppure nella forma di società cooperativa
di cui al Capo I del Titolo VI del Libro V del codice civile, che
svolgono per committenti privati e pubblici servizi di ingegneria e
architettura quali studi di fattibilità, ricerche, consulenze,
progettazioni o direzioni dei lavori, valutazioni di congruità
tecnico economica o studi di impatto ambientale;
c) società di ingegneria: le società di capitali di cui ai Capi
V, VI e VII del Titolo V del Libro V del codice civile, oppure nella
forma di società cooperative di cui al Capo I del Titolo VI del
Libro V del codice civile che non abbiano i requisiti delle società
tra professionisti, che eseguono studi di fattibilità, ricerche,
consulenze, progettazioni o direzioni dei lavori, valutazioni di
congruità tecnico-economica o studi di impatto, nonchè eventuali
attività di produzione di beni connesse allo svolgimento di detti
servizi;
d) i prestatori di servizi di ingegneria e architettura
identificati con i codici CPV da 74200000-1 a 74276400;8 e da
74310000-5 a 74323100-0 e 74874000-6 stabiliti in altri Stati membri,
costituiti conformemente alla legislazione vigente nei rispettivi
Paesi;
e) altri soggetti abilitati in forza del diritto nazionale a
offrire sul mercato servizi di ingegneria e di architettura, nel
rispetto dei principi di non discriminazione e par condicio fra i
diversi soggetti abilitati;
f) i raggruppamenti temporanei costituiti dai soggetti di cui alle
lettere da a) a e);
g) i consorzi stabili di società di professionisti e di società
di ingegneria, anche in forma mista, formati da non meno di tre
consorziati che abbiano operato nei settori dei servizi di ingegneria
e architettura.
2. Per la partecipazione alle procedure di affidamento di cui al
comma 1 i soggetti ivi indicati devono possedere i requisiti minimi
stabiliti nella Parte V dell'allegato II.12. Le società, per un
periodo di cinque anni dalla loro costituzione, possono documentare
il possesso dei requisiti economico-finanziari e
tecnico-organizzativi richiesti dal bando di gara anche con
riferimento ai requisiti dei soci delle società, qualora costituite
nella forma di società di persone o di società cooperativa, e dei
direttori tecnici o dei professionisti dipendenti della società con
rapporto a tempo indeterminato, qualora costituite nella forma di
società di capitali, nonchè dei soggetti di cui alla lettera e) del
comma 1, i cui requisiti minimi sono stabiliti nel predetto allegato.

Articolo 67.

Consorzi non necessari.

1. I requisiti di capacità tecnica e finanziaria per l'ammissione
alle procedure di affidamento dei soggetti di cui agli articoli 65,
comma 2, lettere b), c) e d), e 66, comma 1, lettera g), sono
disciplinati dal regolamento di cui all'articolo 100, comma 4.
2. L'allegato II.12 disciplina, nelle more dell'adozione del
regolamento di cui all'articolo 100, comma 4, la qualificazione degli
operatori economici, fermo restando che per i consorzi di cui
all'articolo 65, comma 2, lettera d):
a) per gli appalti di servizi e forniture, i requisiti di capacità
tecnica e finanziaria sono computati cumulativamente in capo al
consorzio ancorchè posseduti dalle singole imprese consorziate;
b) per gli appalti di lavori, i requisiti di capacità tecnica e
finanziaria per l'ammissione alle procedure di affidamento sono
posseduti e comprovati dagli stessi sulla base delle qualificazioni
possedute dalle singole imprese consorziate.
3. Per gli operatori di cui agli articoli 65, comma 2, lettera d) e
66, comma 1, lettera g), i requisiti generali di cui agli articoli 94
e 95 sono posseduti sia dalle consorziate esecutrici che dalle
consorziate che prestano i requisiti. Le autorizzazioni e gli altri
titoli abilitativi per la partecipazione alla procedura di
aggiudicazione ai sensi del comma 3 dell'articolo 100 sono posseduti,
in caso di lavori o di servizi, dal consorziato esecutore.
4. I consorzi stabili di cui agli articoli 65, comma 2, lettera d),
e 66, comma 1, lettera g), eseguono le prestazioni o con la propria
struttura o tramite i consorziati indicati in sede di gara senza che
ciò costituisca subappalto, ferma la responsabilità solidale nei
confronti della stazione appaltante. L'affidamento delle prestazioni
da parte dei soggetti di cui all'articolo 65, comma 2, lettere b) e
c), ai propri consorziati non costituisce subappalto. I consorzi, di
cui agli articoli 65, comma 2, lettera d) e 66, comma 1, lettera g),
indicano in sede di offerta per quali consorziati il consorzio
concorre. La partecipazione alla gara in qualsiasi altra forma da
parte del consorziato designato dal consorzio offerente determina
l'esclusione del medesimo se sono integrati i presupposti di cui
all'articolo 95, comma 1, lettera d), sempre che l'operatore
economico non dimostri che la circostanza non ha influito sulla gara,
nè è idonea a incidere sulla capacità di rispettare gli obblighi
contrattuali, fatta salva la facoltà di cui all'articolo 97.
5. I consorzi di cooperative e i consorzi tra imprese artigiane
possono partecipare alla procedura di gara, fermo restando il
disposto degli articoli 94 e 95, utilizzando requisiti propri e, nel
novero di questi, facendo valere i mezzi nella disponibilità delle
consorziate che li costituiscono.
6. Per i lavori, ai fini della qualificazione di cui all'articolo
100, nell'allegato II.12 sono stabiliti i criteri per l'imputazione
delle prestazioni eseguite al consorzio stabile o ai singoli
consorziati che le eseguono. In caso di scioglimento del consorzio
stabile per servizi e forniture ai consorziati sono attribuiti pro
quota i requisiti economico-finanziari e tecnico-organizzativi
maturati a favore del consorzio e non assegnati in esecuzione ai
consorziati. Le quote di assegnazione sono proporzionali all'apporto
reso dai singoli consorziati nell'esecuzione delle prestazioni nel
quinquennio antecedente.
7. Possono essere oggetto di avvalimento solo i requisiti maturati
dallo stesso consorzio.
8. Con riguardo ai consorzi di cui all'articolo 65, comma 2,
lettera d), ai fini del rilascio o del rinnovo dell'attestazione di
qualificazione SOA, i requisiti di capacità tecnica e finanziaria
sono posseduti e comprovati dai consorzi sulla base delle
qualificazioni possedute dalle singole imprese consorziate. La
qualificazione è acquisita con riferimento a una determinata
categoria di opere generali o specialistiche per la classifica
corrispondente alla somma di quelle possedute dalle imprese
consorziate. Per la qualificazione alla classifica di importo
illimitato è in ogni caso necessario che almeno una tra le imprese
consorziate già possieda tale qualificazione ovvero che tra le
imprese consorziate ve ne siano almeno una con qualificazione per
classifica VII e almeno due con classifica V o superiore, ovvero che
tra le imprese consorziate ve ne siano almeno tre con qualificazione
per classifica VI. Per la qualificazione per prestazioni di
progettazione e costruzione, nonchè per la fruizione dei meccanismi
premiali di cui all'articolo 106, comma 8, è in ogni caso
sufficiente che i corrispondenti requisiti siano posseduti da almeno
una delle imprese consorziate. Qualora la somma delle classifiche
delle imprese consorziate non coincida con una delle classifiche di
cui all'allegato II.12, la qualificazione è acquisita nella
classifica immediatamente inferiore o in quella immediatamente
superiore alla somma delle classifiche possedute dalle imprese
consorziate, a seconda che tale somma si collochi rispettivamente al
di sotto, ovvero al di sopra o alla pari della metà dell'intervallo
tra le due classifiche. Gli atti adottati dall'ANAC restano efficaci
fino alla data di entrata in vigore del regolamento di cui al comma
2.

Articolo 68.

Raggruppamenti temporanei e consorzi ordinari di operatori economici.

1. È consentita la presentazione di offerte da parte dei soggetti
di cui all'articolo 65, comma 2, lettera e) e lettera f), anche se
non ancora costituiti. In tal caso l'offerta deve essere sottoscritta
da tutti gli operatori economici che costituiranno i raggruppamenti
temporanei o i consorzi ordinari di concorrenti e deve contenere
l'impegno che, in caso di aggiudicazione della gara, gli stessi
operatori conferiranno mandato collettivo speciale con rappresentanza
ad uno di essi, da indicare in sede di offerta e qualificato come
mandatario, il quale stipulerà il contratto in nome e per conto
proprio e dei mandanti.
2. Fatto salvo quanto previsto dal comma 4, in sede di offerta sono
specificate le categorie di lavori o le parti del servizio o della
fornitura che saranno eseguite dai singoli operatori economici
riuniti o consorziati, con l'impegno di questi a realizzarle.
3. I raggruppamenti temporanei non possono essere obbligati ad
avere una forma giuridica specifica ai fini della presentazione di
un'offerta o di una domanda di partecipazione.
4. Le stazioni appaltanti possono:
a) imporre ai raggruppamenti di operatori economici di assumere una
forma giuridica specifica dopo l'aggiudicazione del contratto, nel
caso in cui tale trasformazione sia necessaria per la buona
esecuzione del contratto;
b) specificare nei documenti di gara le modalità con cui i
raggruppamenti di operatori economici ottemperano ai requisiti in
materia di capacità economica e finanziaria o di capacità tecniche
e professionali, purchè ciò sia proporzionato e giustificato da
motivazioni obiettive.
5. Per la costituzione del raggruppamento temporaneo gli operatori
economici devono conferire, con un unico atto, mandato collettivo
speciale con rappresentanza ad uno di essi, detto mandatario.
6. Il mandato deve risultare da scrittura privata autenticata. La
relativa procura è conferita al legale rappresentante dell'operatore
economico mandatario. Il mandato è gratuito e irrevocabile e la sua
revoca, anche per giusta causa, non ha effetto nei confronti della
stazione appaltante. In caso di inadempimento dell'impresa mandataria
è ammessa la revoca del mandato collettivo speciale di cui al comma
5 al fine di consentire alla stazione appaltante il pagamento diretto
nei confronti delle altre imprese del raggruppamento.
7. Al mandatario spetta la rappresentanza esclusiva, anche
processuale, dei mandanti nei confronti della stazione appaltante per
tutte le operazioni e gli atti di qualsiasi natura dipendenti
dall'appalto, anche dopo il collaudo, o atto equivalente, fino
all'estinzione di ogni rapporto. La stazione appaltante, tuttavia,
può far valere direttamente le responsabilità facenti capo ai
mandanti.
8. Il rapporto di mandato non determina di per sè organizzazione o
associazione degli operatori economici riuniti, ognuno dei quali
conserva la propria autonomia ai fini della gestione, degli
adempimenti fiscali e degli oneri sociali.
9. L'offerta degli operatori economici raggruppati o dei
consorziati determina la loro responsabilità solidale nei confronti
della stazione appaltante, nonchè nei confronti del subappaltatore e
dei fornitori. Nell'ipotesi di cui al comma 4, lettera a), la
responsabilità solidale di cui al primo periodo concorre con quella
del soggetto giuridico nel quale il raggruppamento temporaneo o il
consorzio ordinario si sono trasformati. Nel caso di cui al comma 4,
lettera a) e nell'ipotesi in cui i concorrenti riuniti o consorziati
indicati dal consorzio come esecutori, anche in parte, dei lavori
dopo l'aggiudicazione costituiscono tra loro una società anche
consortile, ai sensi del Libro V del Titolo V, Capi III e seguenti
del codice civile, per l'esecuzione unitaria, totale o parziale, dei
lavori, la responsabilità solidale di cui al primo periodo concorre
con quella del soggetto giuridico nel quale il raggruppamento
temporaneo o il consorzio ordinario si sono trasformati a far data
dalla notificazione dell'atto costitutivo alla stazione appaltante e,
subordinatamente, alla iscrizione della società nel registro delle
imprese. In tale ipotesi la società subentra, senza che ciò
costituisca ad alcun effetto subappalto o cessione di contratto e
senza necessità di autorizzazione o di approvazione, nell'esecuzione
totale o parziale del contratto.
10. Le stazioni appaltanti possono richiedere ai raggruppamenti di
operatori economici condizioni per l'esecuzione di un appalto diverse
da quelle imposte ai singoli partecipanti, purchè siano
proporzionate e giustificate da ragioni oggettive.
11. I raggruppamenti e i consorzi ordinari di operatori economici
sono ammessi alla gara se gli imprenditori o altro raggruppamento che
vi partecipano, oppure gli imprenditori consorziati, abbiano
complessivamente i requisiti relativi alla capacità economica e
finanziaria e alle capacità tecniche e professionali, ferma restando
la necessità che l'esecutore sia in possesso dei requisiti
prescritti per la prestazione che lo stesso si è impegnato a
realizzare ai sensi del comma 2. Si applicano in quanto compatibili
le disposizioni contenute nell'allegato II.12.
12. Se il singolo concorrente o i concorrenti che intendano
riunirsi in raggruppamento temporaneo hanno i requisiti di cui al
presente articolo, possono raggruppare altre imprese qualificate
anche per categorie ed importi diversi da quelli richiesti nel bando,
a condizione che i lavori eseguiti da queste ultime non superino il
20 per cento dell'importo complessivo dei lavori e che l'ammontare
complessivo delle qualificazioni possedute da ciascuna sia almeno
pari all'importo dei lavori che saranno ad essa affidati.
13. Tutti i partecipanti al raggruppamento e al consorzio ordinario
possiedono i requisiti generali di cui agli articoli 94 e 95.
14. La partecipazione alla gara dei concorrenti in più di un
raggruppamento o consorzio ordinario, ovvero in forma individuale
qualora abbiano partecipato alla gara medesima in raggruppamento o
consorzio ordinario, determina l'esclusione dei medesimi se sono
integrati i presupposti di cui all'articolo 95, comma 1, lettera d),
sempre che l'operatore economico non dimostri che la circostanza non
ha influito sulla gara, nè è idonea a incidere sulla capacità di
rispettare gli obblighi contrattuali.
15. È vietata l'associazione in partecipazione sia durante la
procedura di gara sia successivamente all'aggiudicazione. La modifica
dei consorzi e dei raggruppamenti è ammissibile nei termini indicati
dall'articolo 97 e dal comma 17 del presente articolo.
16. L'inosservanza di quanto prescritto al comma 15 comporta
l'esclusione dei concorrenti riuniti in raggruppamento o consorzio
ordinario di concorrenti, nonchè l'annullamento dell'aggiudicazione
o la risoluzione del contratto.
17. È ammesso il recesso di una o più imprese raggruppate, sempre
che le imprese rimanenti abbiano i requisiti di qualificazione
adeguati ai lavori o servizi o forniture ancora da eseguire. Il
recesso è ammesso anche se il raggruppamento si riduce a un unico
soggetto.
18. Le previsioni di cui al comma 17 trovano applicazione anche con
riferimento ai soggetti di cui all'articolo 65, comma 2, lettere b),
c), d) e f).
19. In caso di procedure ristrette o negoziate oppure di dialogo
competitivo l'operatore economico invitato individualmente o il
candidato ammesso individualmente nella procedura di dialogo
competitivo può presentare offerta o trattare per sè o quale
mandatario di operatori riuniti.
20. Il presente articolo trova applicazione, in quanto compatibile,
nella partecipazione alle procedure di affidamento delle aggregazioni
tra le imprese aderenti al contratto di rete, di cui all'articolo 65,
comma 2, lettera g); queste ultime, nel caso in cui abbiano tutti i
requisiti del consorzio stabile di cui all'articolo 65, comma 2,
lettera d), sono ad esso equiparate ai fini della qualificazione SOA.

Articolo 69.

Accordo sugli Appalti Pubblici (AAP) e altri accordi internazionali.

1. Se sono contemplati dagli allegati 1, 2, 4 e 5 e dalle note
generali dell'appendice 1 dell'Unione europea dell'Accordo sugli
Appalti Pubblici (AAP) e dagli altri accordi internazionali cui
l'Unione è vincolata, le stazioni appaltanti applicano ai lavori,
alle forniture, ai servizi e agli operatori economici dei Paesi terzi
firmatari di tali accordi un trattamento non meno favorevole di
quello concesso ai sensi del codice.

Articolo 70.

Procedure di scelta e relativi presupposti.

1. Per l'aggiudicazione di appalti pubblici le stazioni appaltanti
utilizzano la procedura aperta, la procedura ristretta, la procedura
competitiva con negoziazione, il dialogo competitivo e il
partenariato per l'innovazione.
2. Nei soli casi previsti dall'articolo 76 le stazioni appaltanti
possono utilizzare la procedura negoziata senza pubblicazione di un
bando di gara.
3. Le stazioni appaltanti utilizzano la procedura competitiva con
negoziazione o il dialogo competitivo:
a) per l'aggiudicazione di contratti di lavori, forniture o servizi
in presenza di una o più delle seguenti condizioni:
1) quando le esigenze della stazione appaltante perseguite con
l'appalto non possono essere soddisfatte con le altre procedure;
2) quando le esigenze della stazione appaltante implicano soluzioni
o progetti innovativi;
3) quando l'appalto non può essere aggiudicato senza preventive
negoziazioni a causa di circostanze particolari in relazione alla
natura, complessità o impostazione finanziaria e giuridica
dell'oggetto dell'appalto o a causa dei rischi a esso connessi;
4) quando le specifiche tecniche non possono essere stabilite con
sufficiente precisione dalla stazione appaltante con riferimento a
una norma, una valutazione tecnica europea, una specifica tecnica
comune o un riferimento tecnico ai sensi dei numeri da 2) a 5) della
Parte I dell'allegato II.5. In sede di prima applicazione del codice,
l'allegato II.5 è abrogato a decorrere dalla data di entrata in
vigore di un corrispondente regolamento adottato ai sensi
dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, con
decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, che lo
sostituisce integralmente anche in qualità di allegato al codice;
b) per l'aggiudicazione di contratti di lavori, forniture o servizi
per i quali, in esito a una procedura aperta o ristretta, sono state
presentate soltanto offerte inammissibili ai sensi del comma 4. In
tal caso la stazione appaltante non è tenuta a pubblicare un bando
di gara, se ammette alla ulteriore procedura tutti, e soltanto, gli
offerenti in possesso dei requisiti di cui agli articoli da 94 a 105
che, nella procedura aperta o ristretta precedente, hanno presentato
offerte conformi ai requisiti formali della procedura di appalto.
4. Sono inammissibili le offerte: a) non conformi ai documenti di
gara; b) ricevute oltre i termini indicati nel bando o nell'invito
con cui si indice la gara; c) in relazione alle quali vi sono prove
di corruzione o collusione; d) considerate anormalmente basse; e)
presentate da offerenti che non possiedono la qualificazione
necessaria; f) il cui prezzo supera l'importo posto a base di gara,
stabilito e documentato prima dell'avvio della procedura di appalto.
5. Le stazioni appaltanti possono utilizzare il partenariato per
l'innovazione quando l'esigenza di sviluppare prodotti, servizi o
lavori innovativi e di acquistare successivamente le forniture, i
servizi o i lavori che ne risultano non può essere soddisfatta
ricorrendo a soluzioni già disponibili sul mercato, a condizione che
le forniture, i servizi o i lavori che ne risultano corrispondano ai
livelli di prestazioni e ai costi massimi concordati tra le stazioni
appaltanti e i partecipanti.
6. Nelle procedure ristrette, nelle procedure competitive con
negoziazione, nelle procedure di dialogo competitivo e di
partenariato per l'innovazione le stazioni appaltanti, applicando i
criteri o le regole obiettive e non discriminatorie indicate nel
bando di gara o nell'invito a confermare l'interesse, possono
limitare il numero di candidati, che soddisfano i criteri di
selezione, da invitare a presentare un'offerta, a negoziare o a
partecipare al dialogo, nel rispetto del principio di concorrenza e
del numero minimo di candidati da invitare indicato nel bando di gara
o nell'invito a confermare l'interesse. In ogni caso, il numero
minimo di candidati non può essere inferiore a cinque nelle
procedure ristrette e a tre nelle altre procedure. La stazione
appaltante non può ammettere alla stessa procedura altri operatori
economici che non abbiano chiesto di partecipare o candidati che non
abbiano le capacità richieste.
7. Nella procedura competitiva con negoziazione, nel dialogo
competitivo e nel partenariato per l'innovazione, nel corso delle
negoziazioni e durante il dialogo, le stazioni appaltanti
garantiscono la parità di trattamento di tutti i partecipanti; non
forniscono in maniera discriminatoria informazioni che possano
avvantaggiare determinati partecipanti rispetto ad altri;
conformemente all'articolo 35, non rivelano le soluzioni proposte o
altre informazioni riservate comunicate da un candidato o da un
offerente partecipante alle negoziazioni o al dialogo, salvo espresso
consenso di quest'ultimo e in relazione alle sole informazioni
specifiche espressamente indicate. Relativamente al partenariato per
l'innovazione, le stazioni appaltanti definiscono nei documenti di
gara il regime applicabile ai diritti di proprietà intellettuale e,
in caso di partenariato con più operatori economici, non rivelano
agli altri operatori economici, conformemente all'articolo 35, le
soluzioni proposte o altre informazioni riservate comunicate da un
operatore economico, nel quadro del partenariato, salvo espresso
consenso di quest'ultimo e in relazione alle sole informazioni
specifiche espressamente indicate.

Articolo 71.

Procedura aperta.

1. Nelle procedure aperte qualsiasi operatore economico interessato
può presentare un'offerta in risposta a un avviso di indizione di
gara.
2. Il termine minimo per la ricezione delle offerte è di trenta
giorni dalla data di trasmissione del bando di gara ai sensi
dell'articolo 84. Le offerte sono accompagnate dalle informazioni
richieste dalla stazione appaltante.
3. Le stazioni appaltanti possono fissare un termine non inferiore
a quindici giorni a decorrere dalla data di trasmissione del bando di
gara ai sensi dell'articolo 84, se per ragioni di urgenza,
specificamente motivate, il termine minimo stabilito dal comma 2 del
presente articolo non può essere rispettato.
4. Nel caso in cui le stazioni appaltanti abbiano pubblicato un
avviso di pre-informazione di cui all'articolo 81 che non sia stato
usato come mezzo di indizione di una gara, il termine minimo di cui
al comma 2 del presente articolo può essere ridotto a quindici
giorni purchè concorrano le seguenti condizioni:
a) l'avviso di pre-informazione contenga tutte le informazioni
richieste per il bando di gara di cui all'allegato II.6, Parte I,
lettera B, sezione B.1, semprechè queste siano disponibili al
momento della pubblicazione dell'avviso di pre-informazione;
b) l'avviso di pre-informazione sia stato inviato alla
pubblicazione da non meno di trentacinque giorni e non oltre dodici
mesi prima della data di trasmissione del bando di gara.
5. In sede di prima applicazione del codice, l'allegato II.6 è
abrogato a decorrere dalla data di entrata in vigore di un
corrispondente regolamento adottato ai sensi dell'articolo 17, comma
3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, con decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, che lo sostituisce integralmente
anche in qualità di allegato al codice.

Articolo 72.

Procedura ristretta.

1. Nelle procedure ristrette qualsiasi operatore economico può
presentare una domanda di partecipazione in risposta a un avviso di
indizione di gara contenente i dati di cui all'allegato II.6, Parte
I, lettera B o C a seconda del caso, fornendo le informazioni
richieste dalla stazione appaltante.
2. Il termine minimo per la ricezione delle domande di
partecipazione è di trenta giorni dalla data di trasmissione del
bando di gara ai sensi dell'articolo 84 o, se è utilizzato l'avviso
di pre-informazione come mezzo di indizione di una gara, dalla data
d'invio dell'invito a confermare il proprio interesse.
3. A seguito della valutazione da parte delle stazioni appaltanti
delle informazioni fornite, soltanto gli operatori economici invitati
possono presentare un'offerta. Il termine minimo per la ricezione
delle offerte è di trenta giorni dalla data dell'invito a presentare
offerte.
4. Se le stazioni appaltanti hanno pubblicato l'avviso di
pre-informazione non utilizzato per l'indizione di una gara, il
termine minimo per la presentazione delle offerte può essere ridotto
a dieci giorni purchè concorrano le seguenti circostanze:
a) l'avviso di pre-informazione contenga tutte le informazioni
richieste nell'allegato II.6, Parte I, lettera B, sezione B.1,
purchè dette informazioni siano disponibili al momento della
pubblicazione dell'avviso di pre-informazione;
b) l'avviso di pre-informazione sia stato trasmesso da non meno di
trentacinque giorni e non oltre dodici mesi prima della data di
trasmissione del bando di gara.
5. Le stazioni appaltanti di cui all'articolo 1, comma 1, lettera
d), dell'allegato I.1 possono fissare il termine per la ricezione
delle offerte di concerto con i candidati selezionati, purchè questi
ultimi dispongano di un termine identico per redigere e presentare le
loro offerte. In mancanza di accordo, il termine non può essere
inferiore a dieci giorni dalla data di invio dell'invito a presentare
offerte.
6. Quando per motivate ragioni di urgenza è impossibile rispettare
i termini minimi previsti dal presente articolo, la stazione
appaltante può fissare:
a) per la ricezione delle domande di partecipazione, un termine non
inferiore a quindici giorni dalla data di pubblicazione del bando di
gara;
b) per la ricezione delle offerte, un termine non inferiore a dieci
giorni a decorrere dalla data di invio dell'invito a presentare
offerte.

Articolo 73.

Procedura competitiva con negoziazione.

1. Nelle procedure competitive con negoziazione qualsiasi operatore
economico può presentare una domanda di partecipazione in risposta a
un avviso di indizione di gara contenente le informazioni di cui
all'allegato II.6, Parte I, lettere B o C, fornendo le informazioni
richieste dalla stazione appaltante.
2. Nei documenti di gara le stazioni appaltanti individuano
l'oggetto dell'appalto fornendo una descrizione delle loro esigenze,
illustrando le caratteristiche richieste per le forniture, i lavori o
i servizi da appaltare e specificando i criteri per l'aggiudicazione
dell'appalto. Esse precisano altresì quali elementi della
descrizione definiscono i requisiti minimi che tutti gli offerenti
devono soddisfare.
3. Le informazioni fornite consentono agli operatori economici di
individuare la natura e l'ambito dell'appalto e decidere se
partecipare alla procedura.
4. Il termine minimo per la ricezione delle domande di
partecipazione è di dieci giorni dalla data di trasmissione del
bando di gara ai sensi dell'articolo 84 o, se è utilizzato come
mezzo di indizione di una gara un avviso di pre-informazione, dalla
data d'invio dell'invito a confermare il proprio interesse.
5. Il termine minimo per la ricezione delle offerte iniziali è di
venticinque giorni dalla data di trasmissione dell'invito. I termini
di cui al comma 4 e al presente comma sono ridotti nei casi previsti
dall'articolo 72, commi 4, 5 e 6.
6. Solo gli operatori economici invitati dalla stazione appaltante,
in seguito alla valutazione delle informazioni fornite, possono
presentare un'offerta iniziale. Salvo quanto previsto dal comma 9,
l'offerta iniziale e quelle successive, esclusa l'offerta finale,
possono essere negoziate per migliorarne il contenuto, salvo che per
gli aspetti relativi ai requisiti minimi e ai criteri di
aggiudicazione.
7. Se previsto nel bando di gara, nell'invito a confermare
l'interesse o in altro documento di gara e in applicazione del
criterio di aggiudicazione ivi indicato, le procedure competitive con
negoziazione possono svolgersi in fasi successive per ridurre il
numero di offerte da negoziare. La stazione appaltante informa per
iscritto tutti gli offerenti le cui offerte non sono state escluse
delle modifiche alle specifiche tecniche o ad altri documenti di gara
diversi da quelli che stabiliscono i requisiti minimi, concedendo ad
essi un tempo sufficiente per modificare e ripresentare, ove
opportuno, le offerte modificate.
8. Quando le stazioni appaltanti intendono concludere le
negoziazioni, esse informano gli altri offerenti e stabiliscono un
termine entro il quale possono essere presentate offerte nuove o
modificate. Esse verificano che le offerte finali siano conformi ai
requisiti minimi prescritti dall'articolo 107, valutano le offerte
finali in base ai criteri di aggiudicazione e aggiudicano l'appalto
ai sensi degli articoli 105, con riguardo ai costi del ciclo vita,
108 e 110, tenuto conto dei costi del ciclo vita disciplinati
dall'allegato II.8.
9. Le stazioni appaltanti possono aggiudicare appalti sulla base
delle offerte iniziali senza negoziazione qualora abbiano indicato,
nel bando di gara o nell'invito a confermare l'interesse, che si
riservano tale possibilità.

Articolo 74.

Dialogo competitivo.

1. Nel dialogo competitivo qualsiasi operatore economico può
chiedere di partecipare in risposta a un bando di gara, o a un avviso
di indizione di gara, fornendo le informazioni richieste dalla
stazione appaltante.
2. Il termine minimo per la ricezione delle domande di
partecipazione è di trenta giorni dalla data di trasmissione del
bando di gara ai sensi dell'articolo 84.
3. Le stazioni appaltanti indicano nel bando di gara o nell'avviso
di indizione di gara o in un documento descrittivo allegato le
esigenze che intendono perseguire, i requisiti da soddisfare, il
criterio di aggiudicazione, la durata indicativa della procedura
nonchè eventuali premi o pagamenti per i partecipanti al dialogo.
L'appalto è aggiudicato unicamente sulla base del criterio
dell'offerta con il miglior rapporto qualita'/prezzo conformemente
all'articolo 108.
4. Prima dell'avvio del dialogo le stazioni appaltanti possono
organizzare una consultazione con gli operatori economici selezionati
sulla base della documentazione posta a base di gara e sulle
modalità di svolgimento del dialogo. Nei trenta giorni successivi
alla conclusione della consultazione i partecipanti selezionati
possono recedere dal dialogo.
5. Il dialogo competitivo riguarda tutti gli aspetti dell'appalto
ed è finalizzato all'individuazione e alla definizione dei mezzi
più idonei a soddisfare le necessità della stazione appaltante. Ove
previsto nel bando di gara o nel documento descrittivo e in
applicazione del criterio di aggiudicazione ivi previsto, il dialogo
competitivo può svolgersi in fasi successive per ridurre il numero
di soluzioni emerse durante la fase del dialogo. Il dialogo
competitivo prosegue finchè la stazione appaltante non individua la
soluzione o le soluzioni idonee a soddisfare le proprie esigenze.
Dichiarato concluso il dialogo e informati i partecipanti rimanenti,
la stazione appaltante invita ciascuno di loro a presentare l'offerta
finale sulla base della soluzione o delle soluzioni presentate e
specificate nella fase del dialogo. L'offerta contiene tutti gli
elementi richiesti e necessari per l'esecuzione del progetto. Le
offerte presentate possono essere, su richiesta della stazione
appaltante, chiarite, precisate e perfezionate. I chiarimenti, le
precisazioni e il completamento delle informazioni non possono avere
l'effetto di modificare gli aspetti essenziali dell'offerta o
dell'appalto, compresi i requisiti e le esigenze indicati nel bando
di gara, nell'avviso di indizione di gara o nel documento
descrittivo, qualora le variazioni rischino di falsare la concorrenza
o di avere un effetto discriminatorio.
6. Le stazioni appaltanti valutano le offerte ricevute sulla base
dei criteri di aggiudicazione fissati nel bando di gara, nell'avviso
di indizione di gara o nel documento descrittivo.
7. La stazione appaltante può condurre ulteriori negoziazioni con
l'operatore economico che risulta aver presentato l'offerta con il
miglior rapporto qualita'/prezzo per confermare gli impegni
finanziari o altri contenuti dell'offerta attraverso il completamento
delle clausole del contratto, a condizione che da ciò non consegua
la modifica sostanziale di elementi fondamentali dell'offerta o
dell'appalto pubblico, comprese le esigenze e i requisiti definiti
nel bando di gara o nel documento descrittivo, e che non si rischi di
falsare la concorrenza o creare discriminazioni.

Articolo 75.

Partenariato per l'innovazione.

1. Nei documenti di gara la stazione appaltante identifica
l'esigenza di prodotti, servizi o lavori innovativi che non può
essere soddisfatta con quelli disponibili sul mercato. Indica
altresì gli elementi dei prodotti, servizi o lavori innovativi
identificati che definiscono i requisiti minimi che tutti gli
offerenti devono soddisfare. Tali informazioni sono sufficientemente
precise per permettere agli operatori economici di individuare la
natura e l'ambito della soluzione richiesta e decidere se partecipare
alla procedura.
2. Nel partenariato per l'innovazione qualsiasi operatore economico
può formulare una domanda di partecipazione in risposta a un bando
di gara o a un avviso di indizione di gara, fornendo gli elementi
richiesti dalla stazione appaltante.
3. La stazione appaltante può decidere di instaurare il
partenariato per l'innovazione con uno o più operatori economici che
conducono attività di ricerca e sviluppo separate. Il termine minimo
per la ricezione delle domande di partecipazione è di trenta giorni
dalla data di trasmissione del bando di gara ai sensi dell'articolo
84. Gli appalti sono aggiudicati unicamente sulla base del miglior
rapporto qualita'/prezzo ai sensi dell'articolo 108.
4. Nel selezionare i candidati le stazioni appaltanti applicano i
criteri relativi alle capacità dei candidati nel settore della
ricerca e dello sviluppo e nella messa a punto e attuazione di
soluzioni innovative. Soltanto gli operatori economici invitati dalle
stazioni appaltanti in seguito alla valutazione delle informazioni
richieste possono presentare progetti di ricerca e di innovazione.
5. Il partenariato per l'innovazione è strutturato in fasi
successive secondo la sequenza del processo di ricerca e di
innovazione, che può comprendere la fabbricazione dei prodotti o la
prestazione dei servizi o la realizzazione dei lavori, il cui valore
stimato non deve essere sproporzionato rispetto all'investimento
richiesto per il loro sviluppo. In particolare, la durata e il valore
delle varie fasi riflettono il grado di innovazione della soluzione
proposta e la sequenza di attività di ricerca e di innovazione
necessarie per lo sviluppo di una soluzione innovativa non ancora
disponibile sul mercato. Il partenariato per l'innovazione fissa
obiettivi intermedi che le parti devono raggiungere e prevede il
pagamento della remunerazione mediante rate congrue. Sulla base degli
obiettivi intermedi e del loro effettivo conseguimento, la stazione
appaltante può decidere, dopo ogni fase, di risolvere il
partenariato per l'innovazione o, nel caso di un partenariato con
più operatori, di ridurre il numero degli operatori risolvendo
singoli contratti, a condizione che essa abbia indicato nei documenti
di gara tali possibilità e le condizioni per avvalersene.
6. L'offerta iniziale e quelle successive, esclusa l'offerta
finale, possono essere negoziate per migliorarne il contenuto, salvo
che per gli aspetti relativi ai requisiti minimi e ai criteri di
aggiudicazione. Ove previsto nel bando di gara, nell'invito a
confermare l'interesse o in altro documento di gara e in applicazione
del criterio di aggiudicazione ivi previsto, le negoziazioni nel
corso della procedura possono svolgersi in fasi successive per
ridurre il numero di offerte da negoziare. La stazione appaltante
informa per iscritto tutti gli offerenti le cui offerte non sono
state escluse delle modifiche alle specifiche tecniche o ad altri
documenti di gara diversi da quelli che stabiliscono i requisiti
minimi; concede agli offerenti un tempo sufficiente per modificare e
ripresentare, ove opportuno, le offerte modificate.

Articolo 76.

Procedura negoziata senza pubblicazione di un bando.

1. Le stazioni appaltanti possono aggiudicare appalti pubblici
mediante una procedura negoziata senza pubblicazione di un bando di
gara quando ricorrono i presupposti fissati dai commi seguenti,
dandone motivatamente conto nel primo atto della procedura in
relazione alla specifica situazione di fatto e alle caratteristiche
dei mercati potenzialmente interessati e delle dinamiche che li
caratterizzano, e nel rispetto dei principi di cui agli articoli 1, 2
e 3. A tali fini le stazioni appaltanti tengono conto degli esiti
delle consultazioni di mercato eventualmente eseguite, rivolte anche
ad analizzare i mercati europei oppure, se del caso, extraeuropei.
2. Le stazioni appaltanti possono ricorrere a una procedura
negoziata senza pubblicazione di un bando nei seguenti casi:
a) quando non sia stata presentata alcuna offerta o alcuna offerta
appropriata, nè alcuna domanda di partecipazione o alcuna domanda di
partecipazione appropriata, in esito all'esperimento di una procedura
aperta o ristretta, purchè le condizioni iniziali dell'appalto non
siano sostanzialmente modificate e purchè sia trasmessa una
relazione alla Commissione europea, su richiesta di quest'ultima;
un'offerta non è ritenuta appropriata se non presenta alcuna
pertinenza con l'appalto ed è, quindi, manifestamente inadeguata a
rispondere alle esigenze della stazione appaltante e ai requisiti
specificati nei documenti di gara, salvo modifiche sostanziali. Una
domanda di partecipazione non è ritenuta appropriata se l'operatore
economico interessato è escluso ai sensi degli articoli 94, 95, 96,
97 e 98 o non soddisfa i requisiti stabiliti dalla stazione
appaltante ai sensi dell'articolo 100;
b) quando i lavori, le forniture o i servizi possono essere forniti
unicamente da un determinato operatore economico per una delle
seguenti ragioni:
1) lo scopo dell'appalto consiste nella creazione o
nell'acquisizione di un'opera d'arte o rappresentazione artistica
unica;
2) la concorrenza è assente per motivi tecnici;
3) la tutela di diritti esclusivi, inclusi i diritti di proprietà
intellettuale;
c) nella misura strettamente necessaria quando, per ragioni di
estrema urgenza derivante da eventi imprevedibili dalla stazione
appaltante, i termini per le procedure aperte o per le procedure
ristrette o per le procedure competitive con negoziazione non possono
essere rispettati; le circostanze invocate per giustificare l'estrema
urgenza non devono essere in alcun caso imputabili alle stazioni
appaltanti.
3. Le eccezioni di cui al comma 2, lettera b), numeri 2) e 3), si
applicano solo quando non esistono altri operatori economici o
soluzioni alternative ragionevoli e l'assenza di concorrenza non è
il risultato di una limitazione artificiale dei parametri
dell'appalto.
4. Nel caso di appalti pubblici di forniture la procedura di cui al
presente articolo è inoltre consentita nei casi seguenti:
a) quando i prodotti oggetto dell'appalto siano fabbricati
esclusivamente a scopo di ricerca, di sperimentazione, di studio o di
sviluppo, salvo che si tratti di produzione in quantità volta ad
accertare la redditività commerciale del prodotto o ad ammortizzare
i costi di ricerca e di sviluppo;
b) nel caso di consegne complementari effettuate dal fornitore
originario e destinate al rinnovo parziale di forniture o di impianti
o all'ampliamento di forniture o impianti esistenti, quando il
cambiamento di fornitore obblighi la stazione appaltante ad
acquistare forniture con caratteristiche tecniche differenti, il cui
impiego o la cui manutenzione comporterebbero incompatibilità o
difficoltà tecniche sproporzionate; la durata di tali contratti e
dei contratti rinnovabili non può comunque di regola superare i tre
anni;
c) per forniture quotate e acquistate sul mercato delle materie
prime;
d) per l'acquisto di forniture o servizi a condizioni
particolarmente vantaggiose, da un fornitore che cessa
definitivamente l'attività commerciale oppure dagli organi delle
procedure concorsuali.
5. La procedura prevista dal presente articolo è altresì
consentita negli appalti pubblici relativi ai servizi quando
l'appalto faccia seguito a un concorso di progettazione e debba, in
base alle norme applicabili, essere aggiudicato al vincitore o a uno
dei vincitori del concorso. In quest'ultimo caso, tutti i vincitori
devono essere invitati a partecipare ai negoziati.
6. La procedura prevista dal presente articolo può essere usata
per nuovi lavori o servizi consistenti nella ripetizione di lavori o
servizi analoghi, già affidati all'operatore economico
aggiudicatario dell'appalto iniziale dalle medesime stazioni
appaltanti, a condizione che tali lavori o servizi siano conformi al
progetto a base di gara e che tale progetto sia stato oggetto di un
primo appalto aggiudicato secondo una procedura di cui all'articolo
70, comma 1. Il progetto a base di gara indica l'entità di eventuali
lavori o servizi complementari e le condizioni alle quali essi
verranno aggiudicati. La possibilità di avvalersi della procedura
prevista dal presente articolo è indicata sin dall'avvio del
confronto competitivo nella prima operazione e l'importo totale
previsto per la prosecuzione dei lavori o della prestazione dei
servizi è computato per la determinazione del valore globale
dell'appalto, ai fini dell'applicazione delle soglie di cui
all'articolo 14, comma 1. Il ricorso a questa procedura è limitato
al triennio successivo alla stipulazione del contratto di appalto
iniziale.
7. Ove possibile, le stazioni appaltanti individuano gli operatori
economici da consultare sulla base di informazioni riguardanti le
caratteristiche di qualificazione economica e finanziaria e tecniche
e professionali desunte dal mercato, nel rispetto dei principi di
trasparenza e concorrenza, selezionando almeno tre operatori
economici, se sussistono in tale numero soggetti idonei. La stazione
appaltante sceglie l'operatore economico che ha offerto le condizioni
più vantaggiose, ai sensi dell'articolo 108, previa verifica del
possesso dei requisiti di partecipazione previsti per l'affidamento
di contratti di uguale importo mediante procedura aperta, ristretta o
mediante procedura competitiva con negoziazione.

Articolo 77.

Consultazioni preliminari di mercato.

1. Le stazioni appaltanti possono svolgere consultazioni di mercato
per predisporre gli atti di gara, ivi compresa la scelta delle
procedure di gara, e per informare gli operatori economici degli
appalti da esse programmati e dei relativi requisiti richiesti.
2. Per le finalità di cui al comma 1 le stazioni appaltanti
possono acquisire informazioni, consulenze, relazioni e ogni altra
documentazione idonea, anche di natura tecnica, da parte di esperti,
operatori di mercato, autorità indipendenti o altri soggetti idonei.
Tale documentazione può essere utilizzata anche nella pianificazione
e nello svolgimento della procedura di appalto, a condizione che non
abbia l'effetto di falsare la concorrenza e non comporti una
violazione dei principi di non discriminazione e di trasparenza.

Articolo 78.

Partecipazione alle consultazioni preliminari di candidati o
offerenti.

1. Qualora un candidato o un offerente o un'impresa collegata a un
candidato o a un offerente abbia fornito la documentazione ovvero le
informazioni, i dati e le notizie di cui all'articolo 77, comma 2, o
abbia altrimenti partecipato alla preparazione della procedura di
aggiudicazione dell'appalto, la stazione appaltante adotta misure
adeguate per garantire la trasparenza e che la concorrenza non sia
falsata dalla partecipazione del candidato o dell'offerente stesso.
La comunicazione agli altri candidati e offerenti di informazioni
pertinenti scambiate nel corso delle consultazioni preliminari,
nonchè la fissazione di termini adeguati per la ricezione delle
offerte costituiscono la minima misura adeguata.
2. Qualora non sia possibile garantire il rispetto del principio
della parità di trattamento, la stazione appaltante invita il
candidato o l'offerente interessato a fornire, entro un termine
comunque non superiore a dieci giorni, ogni elemento idoneo a provare
che la sua partecipazione alla preparazione e alla scelta della
procedura di aggiudicazione dell'appalto non costituisce causa di
alterazione della concorrenza. Se la stazione appaltante non ritiene
adeguate le giustificazioni fornite, il candidato o l'offerente
interessato è escluso dalla procedura.
3. Le misure adottate dalla stazione appaltante sono indicate nella
relazione unica prevista dall'articolo 112.

Articolo 79.

Specifiche tecniche.

1. Le specifiche tecniche sono definite e disciplinate
dall'allegato II.5.

Articolo 80.

Etichettature.

1. Le etichettature sono definite e disciplinate dall'allegato
II.5.

Articolo 81.

Avvisi di pre-informazione.

1. Le stazioni appaltanti rendono nota entro il 31 dicembre di ogni
anno l'intenzione di bandire per l'anno successivo appalti
pubblicando sul proprio sito istituzionale un avviso di
pre-informazione recante le informazioni di cui all'allegato II.6,
Parte I, lettera B, sezione B.1. Per gli appalti di importo pari o
superiore alle soglie di cui all'articolo 14, l'avviso di
pre-informazione è pubblicato dall'Ufficio delle pubblicazioni
dell'Unione europea o dalla stazione appaltante sul proprio sito
istituzionale. In quest'ultimo caso le stazioni appaltanti comunicano
l'avviso di pre-informazione all'ANAC che, tramite la Banca dati
nazionale dei contratti pubblici, cura l'invio al suddetto Ufficio di
un avviso relativo alla pubblicazione sul sito istituzionale della
stazione appaltante contenente le informazioni di cui all'allegato
II.6, Parte I, lettera A.
2. Per le procedure ristrette e le procedure competitive con
negoziazione, le stazioni appaltanti sub-centrali possono utilizzare
un avviso di pre-informazione come indizione di gara, purchè
l'avviso soddisfi tutte le seguenti condizioni:
a) si riferisca specificatamente alle forniture, ai lavori o ai
servizi che saranno oggetto dell'appalto da aggiudicare;
b) indichi che l'appalto sarà aggiudicato mediante una procedura
ristretta o una procedura competitiva con negoziazione senza
ulteriore pubblicazione di un avviso di indizione di gara e inviti
gli operatori economici interessati a manifestare il proprio
interesse;
c) contenga, oltre alle informazioni di cui all'allegato II.6,
Parte I, lettera B, sezione B.1, le informazioni di cui all'allegato
II.6, Parte I, lettera B, sezione B.2;
d) sia stato inviato alla pubblicazione non meno di trentacinque
giorni e non oltre dodici mesi prima della data di invio dell'invito
a confermare l'interesse di cui all'articolo 89, comma 1.
3. L'avviso di cui al comma 2 è pubblicato sul sito istituzionale
della stazione appaltante quale pubblicazione supplementare a livello
nazionale, a norma dell'articolo 85.
4. Il periodo coperto dall'avviso di pre-informazione non può
superare il termine di dodici mesi dalla data di trasmissione
dell'avviso per la pubblicazione. Tuttavia, nel caso di appalti
pubblici per i servizi di cui all'allegato XIV alla direttiva
2014/24/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio
2014, l'avviso di pre-informazione può coprire un periodo fino a
ventiquattro mesi.

Articolo 82.

Documenti di gara.

1. Costituiscono documenti di gara, in particolare:
a) il bando, l'avviso di gara o la lettera d'invito;
b) il disciplinare di gara;
c) il capitolato speciale;
d) le condizioni contrattuali proposte.
2. In caso di contrasto o contraddittorietà tra le disposizioni
contenute nei documenti di cui al comma 1 prevalgono quelle inserite
nel bando o nell'avviso di gara.

Articolo 83.

Bandi e avvisi: contenuti e modalità di redazione.

1. Tutte le procedure di scelta del contraente sono indette
mediante bandi o avvisi di gara, salve le eccezioni di legge. Nei
bandi o negli avvisi è indicato il codice identificativo di gara
(CIG) acquisito attraverso la Banca dati nazionale dei contratti
pubblici.
2. I bandi, gli avvisi di pre-informazione e gli avvisi relativi
agli appalti aggiudicati contengono le informazioni rispettivamente
indicate nell'allegato II.6. I bandi di gara indicano altresì la
durata del procedimento di gara, nel rispetto dei termini massimi di
cui all'articolo 17, comma 3, e i criteri ambientali minimi di cui
all'articolo 57, comma 2.
3. Successivamente all'adozione da parte dell'ANAC di bandi tipo, i
bandi di gara sono redatti in conformità degli stessi. Le stazioni
appaltanti, nella delibera a contrarre, motivano espressamente in
ordine alle deroghe al bando-tipo.

Articolo 84.

Pubblicazione a livello europeo.

1. I bandi, gli avvisi di pre-informazione e gli avvisi relativi
agli appalti aggiudicati di importo pari o superiore alle soglie di
cui all'articolo 14 sono redatti dalle stazioni appaltanti e
trasmessi all'Ufficio delle pubblicazioni dell'Unione europea, per il
tramite della Banca dati nazionale dei contratti pubblici, secondo
modalità conformi all'allegato II.7. La conferma da parte di detto
Ufficio della ricezione e dell'avviso della pubblicazione trasmessa,
con l'indicazione della data della pubblicazione, vale come prova
della pubblicazione. In sede di prima applicazione del codice,
l'allegato II.7 è abrogato a decorrere dalla data di entrata in
vigore di un corrispondente regolamento adottato ai sensi
dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, con
decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, che lo
sostituisce integralmente anche in qualità di allegato al codice.
2. I bandi e gli avvisi sono pubblicati per esteso in lingua
italiana, fatte salve le norme vigenti nella provincia autonoma di
Bolzano in materia di bilinguismo; il testo pubblicato in tali lingue
è l'unico facente fede. Una sintesi degli elementi importanti di
ciascun avviso o bando è pubblicata, a cura dell'Ufficio delle
pubblicazioni dell'Unione europea, nelle altre lingue ufficiali delle
istituzioni dell'Unione europea.
3. Le stazioni appaltanti possono inviare per la pubblicazione
avvisi relativi ad appalti pubblici che non sono soggetti all'obbligo
di pubblicazione da parte dell'Ufficio delle pubblicazioni
dell'Unione europea, a condizione che essi siano trasmessi a tale
ufficio secondo il modello e le modalità precisati al comma 1.

Articolo 85.

Pubblicazione a livello nazionale.

1. I bandi, gli avvisi di pre-informazione e quelli relativi agli
appalti aggiudicati sono pubblicati, solo successivamente alla
pubblicazione di cui all'articolo 84, sulla Banca dati nazionale dei
contratti pubblici dell'ANAC e sul sito istituzionale della stazione
appaltante o dell'ente concedente. Tuttavia, la pubblicazione può
comunque avere luogo qualora la pubblicazione a livello europeo non
sia stata notificata entro quarantotto ore dalla conferma della
ricezione dell'avviso conformemente all'articolo 84.
2. Gli avvisi e i bandi pubblicati a livello nazionale sul sito
istituzionale della stazione appaltante e sulla Banca dati nazionale
dei contratti pubblici dell'ANAC non contengono informazioni diverse
da quelle degli avvisi o bandi trasmessi all'Ufficio delle
pubblicazioni dell'Unione europea e menzionano la data della
trasmissione all'Ufficio delle pubblicazioni dell'Unione europea o
della pubblicazione sul sito istituzionale della stazione appaltante.
3. Gli avvisi di pre-informazione di cui all'articolo 81, comma 1,
non sono pubblicati sul sito istituzionale della stazione appaltante
prima della trasmissione all'Ufficio delle pubblicazioni dell'Unione
europea dell'avviso che ne annuncia la pubblicazione sotto tale
forma. Gli avvisi indicano la data di tale trasmissione.
4. I bandi, gli avvisi di pre-informazione e quelli relativi agli
appalti aggiudicati sono comunicati alla Banca dati nazionale dei
contratti pubblici, che li pubblica successivamente al ricevimento
della conferma di pubblicazione da parte dell'Ufficio delle
pubblicazioni dell'Unione europea o decorso il termine di cui al
comma 1. Avvenuta tale pubblicazione, le stazioni appaltanti rendono
accessibili i documenti di gara attraverso il collegamento
ipertestuale comunicato alla Banca dati stessa, garantendone
l'accesso e la disponibilità fino al completamento della procedura
di gara e all'esecuzione del contratto. Gli effetti giuridici degli
atti oggetto di pubblicazione decorrono dalla data di pubblicazione
nella Banca dati nazionale dei contratti pubblici.
5. Le pubblicazioni sulla banca dati ANAC e sul sito istituzionale
della stazione appaltante avvengono senza oneri. La pubblicazione di
informazioni ulteriori, complementari o aggiuntive rispetto a quelle
indicate nel codice avviene esclusivamente in via digitale sul sito
istituzionale della stazione appaltante.

Articolo 86.

Avviso volontario per la trasparenza preventiva.

1. L'avviso volontario per la trasparenza preventiva, il cui
formato è stabilito dalla Commissione europea secondo la procedura
di consultazione di cui all'articolo 3-ter, paragrafo 2, della
direttiva 89/665/CEE del Consiglio, del 21 dicembre 1989 e di cui
all'articolo 3-ter, paragrafo 2, della direttiva 92/13/CEE del
Consiglio, del 25 febbraio 1992, contiene le seguenti informazioni:
a) denominazione e recapito della stazione appaltante;
b) descrizione dell'oggetto del contratto;
c) motivazione della decisione della stazione appaltante di
affidare il contratto senza pubblicazione di un bando di gara nella
Gazzetta ufficiale dell'Unione europea;
d) denominazione e recapito dell'operatore economico a favore del
quale è avvenuta l'aggiudicazione;
e) se del caso, qualunque altra informazione ritenuta utile dalla
stazione appaltante.

Articolo 87.

Disciplinare di gara e capitolato speciale.

1. Il disciplinare di gara fissa le regole per lo svolgimento del
procedimento di selezione delle offerte.
2. Il capitolato speciale definisce i contenuti del futuro rapporto
contrattuale tra l'aggiudicatario e la stazione appaltante.
3. Il disciplinare di gara e il capitolato speciale indicano, per
gli aspetti di rispettiva competenza, le specifiche tecniche, le
etichettature, i rapporti di prova, le certificazioni e altri mezzi
di prova, nonchè il costo del ciclo di vita secondo quanto stabilito
all'allegato II.8.

Articolo 88.

Disponibilità digitale dei documenti di gara.

1. A decorrere dalla data di pubblicazione di un avviso o da quella
di invio di un invito a confermare l'interesse, i documenti di gara
sono resi disponibili in forma digitale, in modo gratuito, illimitato
e diretto. L'avviso e l'invito a confermare l'interesse indicano il
collegamento ipertestuale presso il quale i documenti di gara sono
accessibili.
2. Nei casi di impossibilità di utilizzare mezzi di comunicazione
elettronica previsti dal codice l'avviso o l'invito a confermare
l'interesse ne danno conto e indicano le modalità con cui i
documenti sono trasmessi. In questi casi il termine per la
presentazione delle offerte è prorogato di non oltre cinque giorni.
3. Le ulteriori informazioni richieste sui documenti di gara sono
comunicate a tutti gli offerenti oppure rese disponibili sulla
piattaforma di approvvigionamento digitale e sul sito istituzionale
almeno sei giorni prima della scadenza del termine stabilito per la
ricezione delle offerte e almeno quattro giorni prima quando il
termine per la ricezione delle offerte è ridotto.

Articolo 89.

Inviti ai candidati.

1. Nelle procedure ristrette, nel dialogo competitivo, nei
partenariati per l'innovazione, nelle procedure competitive con
negoziazione, le stazioni appaltanti invitano simultaneamente e per
iscritto, attraverso le piattaforme di approvvigionamento digitale, i
candidati selezionati a presentare le rispettive offerte o a
negoziare o, nel caso di dialogo competitivo, a partecipare al
dialogo. Nel caso di indizione di gara tramite un avviso di
pre-informazione, le stazioni appaltanti invitano con le stesse
modalità gli operatori economici che già hanno espresso interesse a
confermare nuovamente il loro interesse.
2. Gli inviti menzionano il collegamento ipertestuale al quale sono
stati resi direttamente disponibili per via elettronica i documenti
di gara e comprendono le informazioni indicate nell'allegato II.9.
Gli inviti sono corredati dei documenti di gara se non sono stati
resi disponibili ai sensi dell'articolo 88. In sede di prima
applicazione del codice, l'allegato II.9 è abrogato a decorrere
dalla data di entrata in vigore di un corrispondente regolamento
adottato ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto
1988, n. 400, con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, che lo sostituisce integralmente anche in qualità di
allegato al codice.

Articolo 90.

Informazione ai candidati e agli offerenti.

1. Nel rispetto delle modalità previste dal codice, le stazioni
appaltanti comunicano entro cinque giorni dall'adozione:
a) la motivata decisione di non aggiudicare un appalto ovvero di
non concludere un accordo quadro, o di riavviare la procedura o di
non attuare un sistema dinamico di acquisizione, corredata di
relativi motivi, a tutti i candidati o offerenti;
b) l'aggiudicazione all'aggiudicatario;
c) l'aggiudicazione e il nome dell'offerente cui è stato
aggiudicato l'appalto o parti dell'accordo quadro a tutti i candidati
e concorrenti che hanno presentato un'offerta ammessa in gara, a
coloro la cui candidatura o offerta non siano state definitivamente
escluse, nonchè a coloro che hanno impugnato il bando o la lettera
di invito, se tali impugnazioni non siano state già respinte con
pronuncia giurisdizionale definitiva;
d) l'esclusione ai candidati e agli offerenti esclusi, ivi compresi
i motivi di esclusione o della decisione di non equivalenza o
conformità dell'offerta;
e) la data di avvenuta stipulazione del contratto con
l'aggiudicatario ai soggetti di cui alla lettera c).
2. Le comunicazioni di cui al comma 1, lettere b) e c), indicano la
data di scadenza del termine dilatorio per la stipulazione del
contratto, fermo restando quanto stabilito dall'articolo 18, comma 1.
3. Fermo quanto disposto dall'articolo 35, le stazioni appaltanti
non divulgano le informazioni relative all'aggiudicazione degli
appalti, alla conclusione di accordi quadro o all'ammissione ad un
sistema dinamico di acquisizione, di cui ai commi 1 e 2, se la loro
diffusione ostacola l'applicazione della legge o è contraria
all'interesse pubblico, o pregiudica i legittimi interessi
commerciali di operatori economici pubblici o privati o
dell'operatore economico selezionato, oppure possa recare pregiudizio
alla leale concorrenza tra questi.

Articolo 91.

Domande, documento di gara unico europeo, offerte.

1. L'operatore economico che intende partecipare ad una procedura
per l'aggiudicazione di un appalto utilizza la piattaforma di
approvvigionamento digitale messa a disposizione dalla stazione
appaltante per compilare i seguenti atti:
a) la domanda di partecipazione; b) il documento di gara unico
europeo; c) l'offerta; d) ogni altro documento richiesto per la
partecipazione alla procedura di gara.
2. La domanda di partecipazione contiene gli elementi di
identificazione del concorrente e l'indicazione della forma giuridica
con la quale si presenta in gara, l'eventuale dichiarazione della
volontà di avvalersi di impresa ausiliaria, nonchè l'indicazione
dei dati e dei documenti relativi ai requisiti speciali di
partecipazione di cui agli articoli 100 e 103 contenuti nel fascicolo
virtuale dell'operatore economico di cui all'articolo 24.
3. Con il documento di gara unico europeo, redatto in forma
digitale in conformità al modello di formulario approvato con
regolamento della Commissione europea, prodotto secondo il comma 1,
l'operatore economico e le imprese ausiliarie dichiarano:
a) di essere in possesso dei requisiti di ordine generale di cui al
Titolo IV, Capo II, della presente Parte;
b) di essere in possesso dei requisiti di ordine speciale di cui
all'articolo 100 e, se richiesto, dei requisiti di cui all'articolo
103.
4. Il documento di gara unico europeo contiene tutte le
informazioni richieste dalla stazione appaltante e, nel caso di
partecipazione alla procedura di gara nella forma giuridica prevista
dagli articoli 65 e 66, la dichiarazione circa la ripartizione della
prestazione tra i componenti del raggruppamento o tra le imprese
consorziate.
5. Le offerte tecniche ed economiche, redatte secondo le modalità
di cui al comma 1, sono corredate dai documenti prescritti dal bando
o dall'invito o dal capitolato di oneri. Nelle offerte l'operatore
economico dichiara alla stazione appaltante il prezzo, i costi del
personale e quelli aziendali per la sicurezza e le caratteristiche
della prestazione, ovvero assume l'impegno ad eseguire la stessa alle
condizioni indicate dalla stazione appaltante e dalla disciplina
applicabile, nonchè fornisce ogni altra informazione richiesta dalla
stazione appaltante nei documenti di gara.

Articolo 92.

Fissazione dei termini per la presentazione delle domande e delle
offerte.

1. Le stazioni appaltanti, fermi quelli minimi di cui agli articoli
71, 72, 73, 74, 75 e 76, fissano termini per la presentazione delle
domande di partecipazione e delle offerte adeguati alla complessità
dell'appalto e al tempo necessario alla preparazione delle offerte,
tenendo conto del tempo necessario alla visita dei luoghi, ove
indispensabile alla formulazione dell'offerta, e di quello per la
consultazione sul posto dei documenti di gara e dei relativi
allegati.
2. I termini di cui al comma 1 sono prorogati in misura adeguata e
proporzionale:
a) se un operatore economico interessato a partecipare alla
procedura di aggiudicazione abbia richiesto in tempo utile
informazioni supplementari significative ai fini della preparazione
dell'offerta e, per qualsiasi motivo, le abbia ricevute meno di sei
giorni prima del termine stabilito per la presentazione delle
offerte, o, in caso di procedura accelerata ai sensi degli articoli
71, comma 3, e 72, comma 6, meno di quattro giorni prima;
b) se sono apportate modifiche significative ai documenti di gara;
c) nei casi di cui all'articolo 25, comma 2, terzo periodo.
3. In caso di proroga dei termini di presentazione delle offerte è
consentito agli operatori economici che hanno già presentato
l'offerta di ritirarla ed eventualmente sostituirla.
4. Se nel corso della procedura di aggiudicazione la stazione
appaltante richiede a un operatore economico un adempimento per il
quale non è previsto un termine, tale termine è di dieci giorni,
salvo che sia diversamente disposto dalla stessa stazione appaltante.

Articolo 93.

Commissione giudicatrice.

1. Ai fini della selezione della migliore offerta nelle procedure
di aggiudicazione di contratti di appalti con il criterio
dell'offerta economicamente più vantaggiosa, dopo la scadenza del
termine per la presentazione delle offerte, è nominata una
commissione giudicatrice, che, su richiesta del RUP, svolge anche
attività di supporto per la verifica dell'anomalia.
2. La commissione è composta da un numero dispari di componenti,
in numero massimo di cinque, esperti nello specifico settore cui si
riferisce l'oggetto del contratto. Possono essere nominati componenti
supplenti.
3. La commissione è presieduta e composta da dipendenti della
stazione appaltante o delle amministrazioni beneficiarie
dell'intervento, in possesso del necessario inquadramento giuridico e
di adeguate competenze professionali. Della commissione giudicatrice
può far parte il RUP. In mancanza di adeguate professionalità in
organico, la stazione appaltante può scegliere il Presidente e i
singoli componenti della commissione anche tra funzionari di altre
amministrazioni e, in caso di documentata indisponibilità, tra
professionisti esterni. Le nomine di cui al presente comma sono
compiute secondo criteri di trasparenza, competenza e rotazione.
4. La commissione può riunirsi con modalità telematiche che
salvaguardino la riservatezza delle comunicazioni. La commissione
opera attraverso la piattaforma di approvvigionamento digitale per la
valutazione della documentazione di gara e delle offerte dei
partecipanti.
5. Non possono essere nominati commissari:
a) coloro che nel biennio precedente all'indizione della procedura
di aggiudicazione sono stati componenti di organi di indirizzo
politico della stazione appaltante;
b) coloro che sono stati condannati, anche con sentenza non passata
in giudicato, per i reati previsti nel Capo I del Titolo II del Libro
II del codice penale;
c) coloro che si trovano in una situazione di conflitto di
interessi con uno degli operatori economici partecipanti alla
procedura; costituiscono situazioni di conflitto di interessi quelle
che determinano l'obbligo di astensione previste dall'articolo 7 del
regolamento recante il codice di comportamento dei dipendenti
pubblici, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 16 aprile
2013, n. 62.
6. Salvo diversa motivata determinazione della stazione appaltante,
in caso di rinnovo del procedimento di gara per effetto
dell'annullamento dell'aggiudicazione o dell'esclusione di taluno dei
concorrenti, è riconvocata la medesima commissione, tranne quando
l'annullamento sia derivato da un vizio nella composizione della
commissione.
7. Nelle procedure di aggiudicazione di contratti di appalto con il
criterio del minor prezzo o costo, la valutazione delle offerte è
effettuata da un seggio di gara, anche monocratico, composto da
personale della stazione appaltante, scelto secondo criteri di
trasparenza e competenza, al quale si applicano le cause di
incompatibilità di cui alle lettere b) e c) del comma 5.

Articolo 94.

Cause di esclusione automatica.

1. È causa di esclusione di un operatore economico dalla
partecipazione a una procedura d'appalto la condanna con sentenza
definitiva o decreto penale di condanna divenuto irrevocabile per uno
dei seguenti reati:
a) delitti, consumati o tentati, di cui agli articoli 416, 416-bis
del codice penale oppure delitti commessi avvalendosi delle
condizioni previste dal predetto articolo 416-bis oppure al fine di
agevolare l'attività delle associazioni previste dallo stesso
articolo, nonchè per i delitti, consumati o tentati, previsti
dall'articolo 74 del testo unico delle leggi in materia di disciplina
degli stupefacenti e sostanze psicotrope, prevenzione, cura e
riabilitazione dei relativi stati di tossicodipendenza, di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309,
dall'articolo 291-quater del testo unico delle disposizioni
legislative in materia doganale, di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 23 gennaio 1973, n. 43 e dall'articolo
452-quaterdieces del codice penale, in quanto riconducibili alla
partecipazione a un'organizzazione criminale, quale definita
all'articolo 2 della decisione quadro 2008/841/GAI del Consiglio
dell'Unione europea, del 24 ottobre 2008;
b) delitti, consumati o tentati, di cui agli articoli 317, 318,
319, 319-ter, 319-quater, 320, 321, 322, 322-bis, 346-bis, 353,
353-bis, 354, 355 e 356 del codice penale nonchè all'articolo 2635
del codice civile;
c) false comunicazioni sociali di cui agli articoli 2621 e 2622 del
codice civile;
d) frode ai sensi dell'articolo 1 della convenzione relativa alla
tutela degli interessi finanziari delle Comunità europee, del 26
luglio 1995;
e) delitti, consumati o tentati, commessi con finalità di
terrorismo, anche internazionale, e di eversione dell'ordine
costituzionale reati terroristici o reati connessi alle attività
terroristiche;
f) delitti di cui agli articoli 648-bis, 648-ter e 648-ter.1 del
codice penale, riciclaggio di proventi di attività criminose o
finanziamento del terrorismo, quali definiti all'articolo 1 del
decreto legislativo 22 giugno 2007, n. 109;
g) sfruttamento del lavoro minorile e altre forme di tratta di
esseri umani definite con il decreto legislativo 4 marzo 2014, n. 24;
h) ogni altro delitto da cui derivi, quale pena accessoria,
l'incapacità di contrattare con la pubblica amministrazione.
2. È altresì causa di esclusione la sussistenza, con riferimento
ai soggetti indicati al comma 3, di ragioni di decadenza, di
sospensione o di divieto previste dall'articolo 67 del codice delle
leggi antimafia e delle misure di prevenzione, di cui al decreto
legislativo 6 settembre 2011, n. 159 o di un tentativo di
infiltrazione mafiosa di cui all'articolo 84, comma 4, del medesimo
codice. Resta fermo quanto previsto dagli articoli 88, comma 4;bis, e
92, commi 2 e 3, del codice di cui al decreto legislativo n. 159 del
2011, con riferimento rispettivamente alle comunicazioni antimafia e
alle informazioni antimafia. La causa di esclusione di cui
all'articolo 84, comma 4, del codice di cui al decreto legislativo n.
159 del 2011 non opera se, entro la data dell'aggiudicazione,
l'impresa sia stata ammessa al controllo giudiziario ai sensi
dell'articolo 34-bis del medesimo codice. In nessun caso
l'aggiudicazione può subire dilazioni in ragione della pendenza del
procedimento suindicato.
3. L'esclusione di cui ai commi 1 e 2 è disposta se la sentenza o
il decreto oppure la misura interdittiva ivi indicati sono stati
emessi nei confronti:
a) dell'operatore economico ai sensi e nei termini di cui al
decreto legislativo 8 giugno 2001, n. 231;
b) del titolare o del direttore tecnico, se si tratta di impresa
individuale;
c) di un socio amministratore o del direttore tecnico, se si tratta
di società in nome collettivo;
d) dei soci accomandatari o del direttore tecnico, se si tratta di
società in accomandita semplice;
e) dei membri del consiglio di amministrazione cui sia stata
conferita la legale rappresentanza, ivi compresi gli institori e i
procuratori generali;
f) dei componenti degli organi con poteri di direzione o di
vigilanza o dei soggetti muniti di poteri di rappresentanza, di
direzione o di controllo;
g) del direttore tecnico o del socio unico;
h) dell'amministratore di fatto nelle ipotesi di cui alle lettere
precedenti.
4. Nel caso in cui il socio sia una persona giuridica l'esclusione
va disposta se la sentenza o il decreto ovvero la misura interdittiva
sono stati emessi nei confronti degli amministratori di quest'ultima.
5. Sono altresì esclusi:
a) l'operatore economico destinatario della sanzione interdittiva
di cui all'articolo 9, comma 2, lettera c), del decreto legislativo 8
giugno 2001, n. 231, o di altra sanzione che comporta il divieto di
contrarre con la pubblica amministrazione, compresi i provvedimenti
interdittivi di cui all'articolo 14 del decreto legislativo 9 aprile
2008, n. 81;
b) l'operatore economico che non abbia presentato la certificazione
di cui all'articolo 17 della legge 12 marzo 1999, n. 68, ovvero non
abbia presentato dichiarazione sostitutiva della sussistenza del
medesimo requisito;
c) in relazione alle procedure afferenti agli investimenti pubblici
finanziati, in tutto o in parte, con le risorse previste dal
regolamento (UE) n. 240/2021 del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 10 febbraio 2021 e dal regolamento (UE) n. 241/2021 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 febbraio 2021, gli
operatori economici tenuti alla redazione del rapporto sulla
situazione del personale, ai sensi dell'articolo 46 del codice delle
pari opportunità tra uomo e donna, di cui al decreto legislativo 11
aprile 2006, n. 198, che non abbiano prodotto, al momento della
presentazione della domanda di partecipazione o dell'offerta, copia
dell'ultimo rapporto redatto, con attestazione della sua conformità
a quello trasmesso alle rappresentanze sindacali aziendali e alla
consigliera e al consigliere regionale di parità ai sensi del comma
2 del citato articolo 46, oppure, in caso di inosservanza dei termini
previsti dal comma 1 del medesimo articolo 46, con attestazione della
sua contestuale trasmissione alle rappresentanze sindacali aziendali
e alla consigliera e al consigliere regionale di parità;
d) l'operatore economico che sia stato sottoposto a liquidazione
giudiziale o si trovi in stato di liquidazione coatta o di concordato
preventivo o nei cui confronti sia in corso un procedimento per
l'accesso a una di tali procedure, fermo restando quanto previsto
dall'articolo 95 del codice della crisi di impresa e dell'insolvenza,
di cui al decreto legislativo 12 gennaio 2019, n. 14, dall'articolo
186-bis, comma 5, del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267 e
dall'articolo 124 del presente codice. L'esclusione non opera se,
entro la data dell'aggiudicazione, sono stati adottati i
provvedimenti di cui all'articolo 186-bis, comma 4, del regio decreto
n. 267 del 1942 e all'articolo 95, commi 3 e 4, del codice di cui al
decreto legislativo n. 14 del 2019, a meno che non intervengano
ulteriori circostanze escludenti relative alle procedure concorsuali;
e) l'operatore economico iscritto nel casellario informatico tenuto
dall'ANAC per aver presentato false dichiarazioni o falsa
documentazione nelle procedure di gara e negli affidamenti di
subappalti; la causa di esclusione perdura fino a quando opera
l'iscrizione nel casellario informatico;
f) l'operatore economico iscritto nel casellario informatico tenuto
dall'ANAC per aver presentato false dichiarazioni o falsa
documentazione ai fini del rilascio dell'attestazione di
qualificazione, per il periodo durante il quale perdura l'iscrizione.
6. È inoltre escluso l'operatore economico che ha commesso
violazioni gravi, definitivamente accertate, degli obblighi relativi
al pagamento delle imposte e tasse o dei contributi previdenziali,
secondo la legislazione italiana o quella dello Stato in cui sono
stabiliti. Costituiscono gravi violazioni definitivamente accertate
quelle indicate nell'allegato II.10. Il presente comma non si applica
quando l'operatore economico ha ottemperato ai suoi obblighi pagando
o impegnandosi in modo vincolante a pagare le imposte o i contributi
previdenziali dovuti, compresi eventuali interessi o sanzioni, oppure
quando il debito tributario o previdenziale sia comunque
integralmente estinto, purchè l'estinzione, il pagamento o l'impegno
si siano perfezionati anteriormente alla scadenza del termine di
presentazione dell'offerta.
7. L'esclusione non è disposta e il divieto di aggiudicare non si
applica quando il reato è stato depenalizzato oppure quando è
intervenuta la riabilitazione oppure, nei casi di condanna ad una
pena accessoria perpetua, quando questa è stata dichiarata estinta
ai sensi dell'articolo 179, settimo comma, del codice penale, oppure
quando il reato è stato dichiarato estinto dopo la condanna oppure
in caso di revoca della condanna medesima.

Articolo 95.

Cause di esclusione non automatica.

1. La stazione appaltante esclude dalla partecipazione alla
procedura un operatore economico qualora accerti:
a) sussistere gravi infrazioni, debitamente accertate con qualunque
mezzo adeguato, alle norme in materia di salute e di sicurezza sul
lavoro nonchè agli obblighi in materia ambientale, sociale e del
lavoro stabiliti dalla normativa europea e nazionale, dai contratti
collettivi o dalle disposizioni internazionali elencate nell'allegato
X alla direttiva 2014/24/UE del Parlamento europeo e del Consiglio
del 26 febbraio 2014;
b) che la partecipazione dell'operatore economico determini una
situazione di conflitto di interesse di cui all'articolo 16 non
diversamente risolvibile;
c) sussistere una distorsione della concorrenza derivante dal
precedente coinvolgimento degli operatori economici nella
preparazione della procedura d'appalto che non possa essere risolta
con misure meno intrusive;
d) sussistere rilevanti indizi tali da far ritenere che le offerte
degli operatori economici siano imputabili ad un unico centro
decisionale a cagione di accordi intercorsi con altri operatori
economici partecipanti alla stessa gara;
e) che l'offerente abbia commesso un illecito professionale grave,
tale da rendere dubbia la sua integrità o affidabilità, dimostrato
dalla stazione appaltante con mezzi adeguati. All'articolo 98 sono
indicati, in modo tassativo, i gravi illeciti professionali, nonchè
i mezzi adeguati a dimostrare i medesimi.
2. La stazione appaltante esclude altresì un operatore economico
qualora ritenga che lo stesso ha commesso gravi violazioni non
definitivamente accertate agli obblighi relativi al pagamento di
imposte e tasse o contributi previdenziali. Costituiscono gravi
violazioni non definitivamente accertate in materia fiscale quelle
indicate nell'allegato II.10. La gravità va in ogni caso valutata
anche tenendo conto del valore dell'appalto. Il presente comma non si
applica quando l'operatore economico ha ottemperato ai suoi obblighi
pagando o impegnandosi in modo vincolante a pagare le imposte o i
contributi previdenziali dovuti, compresi eventuali interessi o
sanzioni, oppure quando il debito tributario o previdenziale sia
comunque integralmente estinto, purchè l'estinzione, il pagamento o
l'impegno si siano perfezionati anteriormente alla scadenza del
termine di presentazione dell'offerta, oppure nel caso in cui
l'operatore economico abbia compensato il debito tributario con
crediti certificati vantati nei confronti della pubblica
amministrazione.
3. Con riferimento alle fattispecie di cui al comma 3, lettera h),
dell'articolo 98, l'esclusione non è disposta e il divieto di
aggiudicare non si applica quando:
a) il reato è stato depenalizzato;
b) è intervenuta la riabilitazione;
c) nei casi di condanna a una pena accessoria perpetua, questa è
stata dichiarata estinta ai sensi dell'articolo 179, settimo comma,
del codice penale;
d) il reato è stato dichiarato estinto dopo la condanna;
e) la condanna è stata revocata.

Articolo 96.

Disciplina dell'esclusione.

1. Salvo quanto previsto dai commi 2, 3, 4, 5 e 6, le stazioni
appaltanti escludono un operatore economico in qualunque momento
della procedura d'appalto, qualora risulti che questi si trovi, a
causa di atti compiuti od omessi prima o nel corso della procedura,
in una delle situazioni di cui agli articoli 94 e 95.
2. L'operatore economico che si trovi in una delle situazioni di
cui all'articolo 94, a eccezione del comma 6, e all'articolo 95, a
eccezione del comma 2, non è escluso se si sono verificate le
condizioni di cui al comma 6 del presente articolo e ha adempiuto
agli oneri di cui ai commi 3 o 4 del presente articolo.
3. Se la causa di esclusione si è verificata prima della
presentazione dell'offerta, l'operatore economico, contestualmente
all'offerta, la comunica alla stazione appaltante e,
alternativamente:
a) comprova di avere adottato le misure di cui al comma 6;
b) comprova l'impossibilità di adottare tali misure prima della
presentazione dell'offerta e successivamente ottempera ai sensi del
comma 4.
4. Se la causa di esclusione si è verificata successivamente alla
presentazione dell'offerta, l'operatore economico adotta e comunica
le misure di cui al comma 6.
5. In nessun caso l'aggiudicazione può subire dilazioni in ragione
dell'adozione delle misure di cui al comma 6.
6. Un operatore economico che si trovi in una delle situazioni di
cui all'articolo 94, a eccezione del comma 6, e all'articolo 95, a
eccezione del comma 2, può fornire prova del fatto che le misure da
lui adottate sono sufficienti a dimostrare la sua affidabilità. Se
tali misure sono ritenute sufficienti e tempestivamente adottate,
esso non è escluso dalla procedura d'appalto. A tal fine,
l'operatore economico dimostra di aver risarcito o di essersi
impegnato a risarcire qualunque danno causato dal reato o
dall'illecito, di aver chiarito i fatti e le circostanze in modo
globale collaborando attivamente con le autorità investigative e di
aver adottato provvedimenti concreti di carattere tecnico,
organizzativo e relativi al personale idonei a prevenire ulteriori
reati o illeciti. Le misure adottate dagli operatori economici sono
valutate considerando la gravità e le particolari circostanze del
reato o dell'illecito, nonchè la tempestività della loro
assunzione. Se la stazione appaltante ritiene che le misure siano
intempestive o insufficienti, ne comunica le ragioni all'operatore
economico.
7. Un operatore economico escluso con sentenza definitiva dalla
partecipazione alle procedure di appalto o di concessione non può
avvalersi della possibilità prevista dai commi 2, 3, 4, 5 e 6 nel
corso del periodo di esclusione derivante da tale sentenza.
8. Se la sentenza penale di condanna definitiva non fissa la durata
della pena accessoria della incapacità di contrattare con la
pubblica amministrazione, la condanna produce effetto escludente
dalle procedure d'appalto:
a) in perpetuo, nei casi in cui alla condanna consegue di diritto
la pena accessoria perpetua, ai sensi dell'articolo 317-bis, primo
comma, primo periodo, del codice penale, salvo che la pena sia
dichiarata estinta ai sensi dell'articolo 179, settimo comma, del
codice penale;
b) per un periodo pari a sette anni nei casi previsti dall'articolo
317-bis, primo comma, secondo periodo, del codice penale, salvo che
sia intervenuta riabilitazione;
c) per un periodo pari a cinque anni nei casi diversi da quelli di
cui alle lettere a) e b), salvo che sia intervenuta riabilitazione.
9. Nei casi di cui alle lettere b) e c) del comma 8, se la pena
principale ha una durata inferiore, rispettivamente, a sette e cinque
anni di reclusione, l'effetto escludente che ne deriva si produce per
un periodo avente durata pari alla durata della pena principale.
10. Le cause di esclusione di cui all'articolo 95 rilevano:
a) per tre anni decorrenti dalla commissione del fatto, nel caso di
cui all'articolo 95, comma 1, lettera a);
b) per la sola gara cui la condotta si riferisce, nei casi di cui
all'articolo 95, comma 1, lettere b), c) e d);
c) nel caso di cui all'articolo 95, comma 1, lettera e), salvo che
ricorra la condotta di cui al comma 3, lettera b), dell'articolo 98,
per tre anni decorrenti rispettivamente:
1) dalla data di emissione di uno degli atti di cui all'articolo
407-bis, comma 1, del codice di procedura penale oppure di eventuali
provvedimenti cautelari personali o reali del giudice penale, se
antecedenti all'esercizio dell'azione penale ove la situazione
escludente consista in un illecito penale rientrante tra quelli
valutabili ai sensi del comma 1 dell'articolo 94 oppure ai sensi del
comma 3, lettera h), dell'articolo 98;
2) dalla data del provvedimento sanzionatorio irrogato
dall'Autorità garante della concorrenza e del mercato o da altra
autorità di settore nel caso in cui la situazione escludente
discenda da tale atto;
3) dalla commissione del fatto in tutti gli altri casi.
11. L'eventuale impugnazione di taluno dei provvedimenti suindicati
non rileva ai fini della decorrenza del triennio.
12. L'operatore economico ha l'onere di comunicare immediatamente
alla stazione appaltante la sussistenza di taluno dei provvedimenti
menzionati ai numeri 1) e 2) della lettera c) del comma 10, ove non
menzionati nel proprio fascicolo virtuale. Se contravviene all'onere
di comunicazione il triennio inizia a decorrere dalla data in cui la
stazione appaltante ha acquisito taluno di detti provvedimenti.
13. Le cause di esclusione previste dagli articoli 94 e 95 non si
applicano alle aziende o società sottoposte a sequestro o confisca
ai sensi dell'articolo 240-bis del codice penale o degli articoli 20
e 24 del codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione,
di cui al decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, e affidate ad
un custode o amministratore giudiziario o finanziario, limitatamente
a quelle riferite al periodo precedente al predetto affidamento.
14. L'operatore economico ha l'obbligo di comunicare alla stazione
appaltante la sussistenza dei fatti e dei provvedimenti che possono
costituire causa di esclusione ai sensi degli articoli 94 e 95, ove
non menzionati nel proprio fascicolo virtuale. L'omissione di tale
comunicazione o la non veridicità della medesima, pur non
costituendo di per sè causa di esclusione, può rilevare ai sensi
del comma 4 dell'articolo 98.
15. In caso di presentazione di falsa dichiarazione o falsa
documentazione, nelle procedure di gara e negli affidamenti di
subappalto, la stazione appaltante ne dà segnalazione all'ANAC che,
se ritiene che siano state rese con dolo o colpa grave tenuto conto
della rilevanza o della gravità dei fatti oggetto della falsa
dichiarazione o della presentazione di falsa documentazione, dispone
l'iscrizione nel casellario informatico ai fini dell'esclusione dalle
procedure di gara e dagli affidamenti di subappalto ai sensi
dell'articolo 94, comma 5, lettera e), per un periodo fino a due
anni, decorso il quale l'iscrizione è cancellata e perde comunque
efficacia.

Articolo 97.

Cause di esclusione di partecipanti a raggruppamenti.

1. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 96, commi 2, 3, 4,
5 e 6, il raggruppamento non è escluso qualora un suo partecipante
sia interessato da una causa automatica o non automatica di
esclusione o dal venir meno di un requisito di qualificazione, se si
sono verificate le condizioni di cui al comma 2 e ha adempiuto ai
seguenti oneri:
a) in sede di presentazione dell'offerta:
1) ha comunicato alla stazione appaltante la causa escludente
verificatasi prima della presentazione dell'offerta e il venir meno,
prima della presentazione dell'offerta, del requisito di
qualificazione, nonchè il soggetto che ne è interessato;
2) ha comprovato le misure adottate ai sensi del comma 2 o
l'impossibilità di adottarle prima di quella data;
b) ha adottato e comunicato le misure di cui al comma 2 prima
dell'aggiudicazione, se la causa escludente si è verificata
successivamente alla presentazione dell'offerta o il requisito di
qualificazione è venuto meno successivamente alla presentazione
dell'offerta.
2. Fermo restando l'articolo 96, se un partecipante al
raggruppamento si trova in una delle situazioni di cui agli articoli
94 e 95 o non è in possesso di uno dei requisiti di cui all'articolo
100, il raggruppamento può comprovare di averlo estromesso o
sostituito con altro soggetto munito dei necessari requisiti, fatta
salva l'immodificabilità sostanziale dell'offerta presentata. Se
tali misure sono ritenute sufficienti e tempestivamente adottate, il
raggruppamento non è escluso dalla procedura d'appalto. Se la
stazione appaltante ritiene che le misure siano intempestive o
insufficienti, l'operatore economico è escluso con decisione
motivata.
3. I commi 1 e 2 si applicano anche ai consorzi ordinari. Si
applicano altresì ai consorzi fra imprese artigiane, nonchè ai
consorzi stabili limitatamente alle consorziate esecutrici e alle
consorziate aventi i requisiti di cui i consorzi si avvalgono.

Articolo 98.

Illecito professionale grave.

1. L'illecito professionale grave rileva solo se compiuto
dall'operatore economico offerente, salvo quanto previsto dal comma
3, lettere g) ed h).
2. L'esclusione di un operatore economico ai sensi dell'articolo
95, comma 1, lettera e) è disposta e comunicata dalla stazione
appaltante quando ricorrono tutte le seguenti condizioni:
a) elementi sufficienti ad integrare il grave illecito
professionale;
b) idoneità del grave illecito professionale ad incidere
sull'affidabilità e integrità dell'operatore;
c) adeguati mezzi di prova di cui al comma 6.
3. L'illecito professionale si può desumere al verificarsi di
almeno uno dei seguenti elementi:
a) sanzione esecutiva irrogata dall'Autorità garante della
concorrenza e del mercato o da altra autorità di settore, rilevante
in relazione all'oggetto specifico dell'appalto;
b) condotta dell'operatore economico che abbia tentato di
influenzare indebitamente il processo decisionale della stazione
appaltante o di ottenere informazioni riservate a proprio vantaggio
oppure che abbia fornito, anche per negligenza, informazioni false o
fuorvianti suscettibili di influenzare le decisioni sull'esclusione,
la selezione o l'aggiudicazione;
c) condotta dell'operatore economico che abbia dimostrato
significative o persistenti carenze nell'esecuzione di un precedente
contratto di appalto o di concessione che ne hanno causato la
risoluzione per inadempimento oppure la condanna al risarcimento del
danno o altre sanzioni comparabili, derivanti da inadempienze
particolarmente gravi o la cui ripetizione sia indice di una
persistente carenza professionale;
d) condotta dell'operatore economico che abbia commesso grave
inadempimento nei confronti di uno o più subappaltatori;
e) condotta dell'operatore economico che abbia violato il divieto
di intestazione fiduciaria di cui all'articolo 17 della legge 19
marzo 1990, n. 55, laddove la violazione non sia stata rimossa;
f) omessa denuncia all'autorità giudiziaria da parte
dell'operatore economico persona offesa dei reati previsti e puniti
dagli articoli 317 e 629 del codice penale aggravati ai sensi
dell'articolo 416-bis.1 del medesimo codice salvo che ricorrano i
casi previsti dall'articolo 4, primo comma, della legge 24 novembre
1981, n. 689. Tale circostanza deve emergere dagli indizi a base
della richiesta di rinvio a giudizio formulata nei confronti
dell'imputato per i reati di cui al primo periodo nell'anno
antecedente alla pubblicazione del bando e deve essere comunicata,
unitamente alle generalità del soggetto che ha omesso la predetta
denuncia, dal procuratore della Repubblica procedente all'ANAC, la
quale ne cura la pubblicazione;
g) contestata commissione da parte dell'operatore economico, ovvero
dei soggetti di cui al comma 3 dell'articolo 94 di taluno dei reati
consumati o tentati di cui al comma 1 del medesimo articolo 94;
h) contestata o accertata commissione, da parte dell'operatore
economico oppure dei soggetti di cui al comma 3 dell'articolo 94, di
taluno dei seguenti reati consumati:
1) abusivo esercizio di una professione, ai sensi dell'articolo 348
del codice penale;
2) bancarotta semplice, bancarotta fraudolenta, omessa
dichiarazione di beni da comprendere nell'inventario fallimentare o
ricorso abusivo al credito, di cui agli articoli 216, 217, 218 e 220
del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267;
3) i reati tributari ai sensi del decreto legislativo 10 marzo
2000, n. 74, i delitti societari di cui agli articoli 2621 e seguenti
del codice civile o i delitti contro l'industria e il commercio di
cui agli articoli da 513 a 517 del codice penale;
4) i reati urbanistici di cui all'articolo 44, comma 1, lettere b)
e c), del testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari
in materia di edilizia, di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, con riferimento agli affidamenti
aventi ad oggetto lavori o servizi di architettura e ingegneria;
5) i reati previsti dal decreto legislativo 8 giugno 2001, n. 231.
4. La valutazione di gravità tiene conto del bene giuridico e
dell'entità della lesione inferta dalla condotta integrante uno
degli elementi di cui al comma 3 e del tempo trascorso dalla
violazione, anche in relazione a modifiche intervenute nel frattempo
nell'organizzazione dell'impresa.
5. Le dichiarazioni omesse o non veritiere rese nella stessa gara e
diverse da quelle di cui alla lettera b) del comma 3 possono essere
utilizzate a supporto della valutazione di gravità riferita agli
elementi di cui al comma 3.
6. Costituiscono mezzi di prova adeguati, in relazione al comma 3:
a) quanto alla lettera a), i provvedimenti sanzionatori esecutivi
resi dall'Autorità garante della concorrenza e del mercato o da
altra autorità di settore;
b) quanto alla lettera b), la presenza di indizi gravi, precisi e
concordanti che rendano evidente il ricorrere della situazione
escludente;
c) quanto alla lettera c), l'intervenuta risoluzione per
inadempimento o la condanna al risarcimento del danno o ad altre
conseguenze comparabili;
d) quanto alla lettera d), la emissione di provvedimenti
giurisdizionali anche non definitivi;
e) quanto alla lettera e), l'accertamento definitivo della
violazione;
f) quanto alla lettera f), gli elementi ivi indicati;
g) quanto alla lettera g), gli atti di cui all'articolo 407-bis,
comma 1, del codice di procedura penale, il decreto che dispone il
giudizio ai sensi dell'articolo 429 del codice di procedura penale, o
eventuali provvedimenti cautelari reali o personali emessi dal
giudice penale, la sentenza di condanna non definitiva, il decreto
penale di condanna non irrevocabile, la sentenza non irrevocabile di
applicazione della pena su richiesta ai sensi dell'articolo 444 del
codice di procedura penale;
h) quanto alla lettera h), la sentenza di condanna definitiva, il
decreto penale di condanna irrevocabile, la condanna non definitiva,
i provvedimenti cautelari reali o personali, ove emessi dal giudice
penale;
7. La stazione appaltante valuta i provvedimenti sanzionatori e
giurisdizionali di cui al comma 6 motivando sulla ritenuta idoneità
dei medesimi a incidere sull'affidabilità e sull'integrità
dell'offerente; l'eventuale impugnazione dei medesimi è considerata
nell'ambito della valutazione volta a verificare la sussistenza della
causa escludente.
8. Il provvedimento di esclusione deve essere motivato in relazione
a tutte e tre le condizioni di cui al comma 2.

Articolo 99.

Verifica del possesso dei requisiti.

1. La stazione appaltante verifica l'assenza di cause di esclusione
automatiche di cui all'articolo 94 attraverso la consultazione del
fascicolo virtuale dell'operatore economico di cui all'articolo 24,
la consultazione degli altri documenti allegati dall'operatore
economico, nonchè tramite l'interoperabilità con la piattaforma
digitale nazionale dati di cui all'articolo 50-ter del codice
dell'amministrazione digitale, di cui al decreto legislativo 7 marzo
2005, n. 82 e con le banche dati delle pubbliche amministrazioni.
2. La stazione appaltante, con le medesime modalità di cui al
comma 1, verifica l'assenza delle cause di esclusione non automatica
di cui all'articolo 95 e il possesso dei requisiti di partecipazione
di cui agli articoli 100 e 103.
3. Agli operatori economici non possono essere richiesti documenti
che comprovano il possesso dei requisiti di partecipazione o altra
documentazione utile ai fini dell'aggiudicazione, se questi sono
presenti nel fascicolo virtuale dell'operatore economico, sono già
in possesso della stazione appaltante, per effetto di una precedente
aggiudicazione o conclusione di un accordo quadro, ovvero possono
essere acquisiti tramite interoperabilità con la piattaforma
digitale nazionale dati di cui all'articolo 50-ter del codice di cui
al decreto legislativo n. 82 del 2005 e con le banche dati delle
pubbliche amministrazioni.

Articolo 100.

Requisiti di ordine speciale.

1. Sono requisiti di ordine speciale:
a) l'idoneità professionale;
b) la capacità economica e finanziaria;
c) le capacità tecniche e professionali.
2. Le stazioni appaltanti richiedono requisiti di partecipazione
proporzionati e attinenti all'oggetto dell'appalto.
3. Per le procedure di aggiudicazione di appalti di servizi e
forniture le stazioni appaltanti richiedono l'iscrizione nel registro
della camera di commercio, industria, artigianato e agricoltura o nel
registro delle commissioni provinciali per l'artigianato o presso i
competenti ordini professionali per un'attività pertinente anche se
non coincidente con l'oggetto dell'appalto. All'operatore economico
di altro Stato membro non residente in Italia è richiesto di
dichiarare ai sensi del testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di documentazione amministrativa, di cui al
decreto del Presidente della Repubblica del 28 dicembre 2000, n. 445,
di essere iscritto in uno dei registri professionali o commerciali di
cui all'allegato II.11. In sede di prima applicazione del codice,
l'allegato II.11 è abrogato a decorrere dalla data di entrata in
vigore di un corrispondente regolamento adottato ai sensi
dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri su proposta del
Ministro per gli affari europei, ove nominato, che lo sostituisce
integralmente anche in qualità di allegato al codice.
4. Per le procedure di aggiudicazione di appalti di lavori di
importo pari o superiore a 150.000 euro le stazioni appaltanti
richiedono che gli operatori economici siano qualificati.
L'attestazione di qualificazione è rilasciata da organismi di
diritto privato autorizzati dall'ANAC. Il sistema di qualificazione
per gli esecutori di lavori pubblici, articolato in rapporto alle
categorie di opere ed all'importo delle stesse è disciplinato
dall'allegato II.12. Le categorie di opere si distinguono in
categorie di opere generali e categorie di opere specializzate. Il
possesso di attestazione di qualificazione in categorie e classifiche
adeguate ai lavori da appaltare rappresenta condizione necessaria e
sufficiente per la dimostrazione dei requisiti di partecipazione di
cui al presente articolo nonchè per l'esecuzione, a qualsiasi
titolo, dell'appalto. In sede di prima applicazione del codice
l'allegato II.12 è abrogato a decorrere dalla data di entrata in
vigore di un corrispondente regolamento emanato ai sensi
dell'articolo 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400, su
proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, sentita
l'ANAC, che lo sostituisce integralmente anche in qualità di
allegato al codice.
5. Per ottenere o rinnovare l'attestazione di qualificazione gli
operatori economici devono:
a) essere iscritti nel registro della camera di commercio,
industria, artigianato e agricoltura o nel registro delle commissioni
provinciali per l'artigianato o presso i competenti ordini
professionali per un'attività, prevista dall'oggetto sociale e
compresa nella categoria per la quale è richiesta l'attestazione;
b) non essere incorsi nelle cause di esclusione di cui al Capo II
del presente Titolo nel triennio precedente alla data della domanda
di rilascio o di rinnovo dell'attestazione di qualificazione;
c) essere in possesso di certificazioni di sistemi di qualità
conformi alle norme europee e alla vigente normativa nazionale,
rilasciate da soggetti accreditati.
6. L'organismo di attestazione rilascia l'attestazione di
qualificazione per la categoria di opere generali o specializzate per
l'esecuzione delle quali l'operatore economico risulti essere in
possesso di adeguata capacità economica e finanziaria, di adeguata
dotazione di attrezzature tecniche e risorse umane, e dispone la
classificazione per importi in ragione della documentata pregressa
esperienza professionale.
7. Fino alla emanazione del regolamento di cui al sesto periodo del
comma 4, il periodo di attività documentabile è quello relativo ai
quindici anni antecedenti la data di sottoscrizione del contratto con
la società organismo di attestazione (SOA) e la qualificazione ha
durata di cinque anni, con verifica entro il terzo anno del
mantenimento dei requisiti.
8. Con il regolamento di cui al sesto periodo del comma 4 sono in
ogni caso disciplinati:
a) la procedura per ottenere l'attestazione di qualificazione e per
il suo rinnovo, prevedendo che l'operatore economico richieda la
conferma dell'attestazione nel caso in cui, nel periodo di validità
dell'attestazione, intervenga una modifica soggettiva;
b) i requisiti per la dimostrazione dell'adeguata capacità
economica e finanziaria e per la dimostrazione del possesso di
adeguate attrezzature tecniche e di adeguato organico;
c) le modalità di qualificazione degli operatori economici di cui
all'articolo 67, comma 1, sulla base del criterio del cumulo nonchè
i criteri di imputazione di cui all'articolo 67, comma 6;
d) le modalità di documentazione delle pregresse esperienze
professionali, considerando anche i lavori eseguiti a favore di
soggetti privati che siano comprovati da idonea documentazione;
e) le modalità di verifica a campione compiute dagli organismi di
attestazione;
f) il periodo di durata dell'attestazione di qualificazione e i
periodi intermedi di verifica del mantenimento dei requisiti;
g) i casi di sospensione e di decadenza dall'attestazione di
qualificazione già rilasciata, prevedendo sanzioni interdittive nel
caso di presentazione di falsa documentazione agli organismi di
attestazione.
9. Relativamente agli organismi di attestazione, con il regolamento
di cui al sesto periodo del comma 4 sono in ogni caso disciplinati:
a) i requisiti soggettivi, organizzativi, finanziari e tecnici per
il conseguimento dell'autorizzazione all'esercizio dell'attività di
qualificazione degli operatori economici nonchè la procedura per
ottenere l'autorizzazione;
b) le sanzioni pecuniarie e interdittive, fino alla decadenza
dell'autorizzazione, per le violazioni commesse dagli organismi di
attestazione, anche alle richieste di informazioni e di atti loro
rivolte dall'ANAC nell'esercizio dell'attività di vigilanza, secondo
un criterio di proporzionalità e nel rispetto del contraddittorio;
c) le modalità dell'esercizio dell'attività di vigilanza da parte
dell'ANAC;
d) gli obblighi di conservazione e di pubblicazione della
documentazione in capo agli organismi di attestazione;
e) gli obblighi di comunicazione all'ANAC in capo agli organismi di
attestazione.
10. Con il regolamento di cui al sesto periodo del comma 4 è
altresì definita la disciplina della qualificazione degli operatori
economici per gli appalti di servizi e forniture. Il regolamento
contiene, tra l'altro: la definizione delle tipologie per le quali è
possibile una classificazione per valore, la competenza a rilasciare
la relativa attestazione, la procedura e le condizioni per la
relativa richiesta, il regime sanzionatorio.
11. Fino alla data di entrata in vigore del regolamento di cui al
sesto periodo del comma 4, per le procedure di aggiudicazione di
appalti di servizi e forniture, le stazioni appaltanti possono
richiedere agli operatori economici quale requisito di capacità
economica e finanziaria un fatturato globale non superiore al doppio
del valore stimato dell'appalto, maturato nel triennio precedente a
quello di indizione della procedura. In caso di procedure di
aggiudicazione suddivise in pluralità di lotti, salvo diversa
motivata scelta della stazione appaltante, il fatturato è richiesto
per ciascun lotto. Le stazioni appaltanti possono, altresì,
richiedere agli operatori economici quale requisito di capacità
tecnica e professionale di aver eseguito nel precedente triennio
dalla data di indizione della procedura di gara contratti analoghi a
quello in affidamento anche a favore di soggetti privati.
12. Salvo quanto previsto dall'articolo 102 o da leggi speciali, le
stazioni appaltanti richiedono esclusivamente i requisiti di
partecipazione previsti dal presente articolo.
13. Gli organismi di cui al comma 4 segnalano immediatamente
all'ANAC i casi in cui gli operatori economici, ai fini della
qualificazione, rendono dichiarazioni false o producono documenti non
veritieri.

Articolo 101.

Soccorso istruttorio.

1. Salvo che al momento della scadenza del termine per la
presentazione dell'offerta il documento sia presente nel fascicolo
virtuale dell'operatore economico, la stazione appaltante assegna un
termine non inferiore a cinque giorni e non superiore a dieci giorni
per:
a) integrare di ogni elemento mancante la documentazione trasmessa
alla stazione appaltante nel termine per la presentazione delle
offerte con la domanda di partecipazione alla procedura di gara o con
il documento di gara unico europeo, con esclusione della
documentazione che compone l'offerta tecnica e l'offerta economica;
la mancata presentazione della garanzia provvisoria, del contratto di
avvalimento e dell'impegno a conferire mandato collettivo speciale in
caso di raggruppamenti di concorrenti non ancora costituiti è
sanabile mediante documenti aventi data certa anteriore al termine
fissato per la presentazione delle offerte;
b) sanare ogni omissione, inesattezza o irregolarità della domanda
di partecipazione, del documento di gara unico europeo e di ogni
altro documento richiesto dalla stazione appaltante per la
partecipazione alla procedura di gara, con esclusione della
documentazione che compone l'offerta tecnica e l'offerta economica.
Non sono sanabili le omissioni, inesattezze e irregolarità che
rendono assolutamente incerta l'identità del concorrente.
2. L'operatore economico che non adempie alle richieste della
stazione appaltante nel termine stabilito è escluso dalla procedura
di gara.
3. La stazione appaltante può sempre richiedere chiarimenti sui
contenuti dell'offerta tecnica e dell'offerta economica e su ogni
loro allegato. L'operatore economico è tenuto a fornire risposta nel
termine fissato dalla stazione appaltante, che non può essere
inferiore a cinque giorni e superiore a dieci giorni. I chiarimenti
resi dall'operatore economico non possono modificare il contenuto
dell'offerta tecnica e dell'offerta economica.
4. Fino al giorno fissato per la loro apertura, l'operatore
economico, con le stesse modalità di presentazione della domanda di
partecipazione, può richiedere la rettifica di un errore materiale
contenuto nell'offerta tecnica o nell'offerta economica di cui si sia
avveduto dopo la scadenza del termine per la loro presentazione a
condizione che la rettifica non comporti la presentazione di una
nuova offerta, o comunque la sua modifica sostanziale, e che resti
comunque assicurato l'anonimato.

Articolo 102.

Impegni dell'operatore economico.

1. Nei bandi, negli avvisi e negli inviti le stazioni appaltanti,
tenuto conto della prestazione oggetto del contratto, richiedono agli
operatori economici di assumere i seguenti impegni:
a) garantire la stabilità occupazionale del personale impiegato;
b) garantire l'applicazione dei contratti collettivi nazionali e
territoriali di settore, tenendo conto, in relazione all'oggetto
dell'appalto e alle prestazioni da eseguire, anche in maniera
prevalente, di quelli stipulati dalle associazioni dei datori e dei
prestatori di lavoro comparativamente più rappresentative sul piano
nazionale e di quelli il cui ambito di applicazione sia strettamente
connesso con l'attività oggetto dell'appalto o della concessione
svolta dall'impresa anche in maniera prevalente, nonchè garantire le
stesse tutele economiche e normative per i lavoratori in subappalto
rispetto ai dipendenti dell'appaltatore e contro il lavoro
irregolare;
c) garantire le pari opportunità generazionali, di genere e di
inclusione lavorativa per le persone con disabilità o svantaggiate.
2. Per i fini di cui al comma 1 l'operatore economico indica
nell'offerta le modalità con le quali intende adempiere quegli
impegni. La stazione appaltante verifica l'attendibilità degli
impegni assunti con qualsiasi adeguato mezzo, anche con le modalità
di cui all'articolo 110, solo nei confronti dell'offerta
dell'aggiudicatario.

Articolo 103.

Requisiti di partecipazione a procedure di lavori di rilevante
importo.

1. Per gli appalti di lavori di importo pari o superiore ai 20
milioni di euro, oltre ai requisiti di cui all'articolo 100, la
stazione appaltante può richiedere requisiti aggiuntivi:
a) per verificare la capacità economico-finanziaria dell'operatore
economico; in tal caso quest'ultimo fornisce i parametri
economico-finanziari significativi richiesti, certificati da società
di revisione ovvero da altri soggetti preposti che si affianchino
alle valutazioni tecniche proprie dell'organismo di certificazione,
da cui emerga in modo inequivoco l'esposizione finanziaria
dell'operatore economico al momento in cui partecipa a una gara di
appalto; in alternativa, la stazione appaltante può richiedere un
volume d'affari in lavori pari a due volte l'importo a base di gara,
che l'operatore economico deve aver realizzato nei migliori cinque
dei dieci anni antecedenti alla data di pubblicazione del bando;
b) per verificare la capacità professionale per gli appalti per i
quali è richiesta la classifica illimitata; in tal caso l'operatore
economico fornisce prova di aver eseguito lavori per entità e
tipologia compresi nella categoria individuata come prevalente a
quelli posti in appalto opportunamente certificati dalle rispettive
stazioni appaltanti, tramite presentazione del certificato di
esecuzione lavori; tale requisito si applica solo agli appalti di
lavori di importo pari o superiore a 100 milioni di euro.

Articolo 104.

Avvalimento.

1. L'avvalimento è il contratto con il quale una o più imprese
ausiliarie si obbligano a mettere a disposizione di un operatore
economico che concorre in una procedura di gara dotazioni tecniche e
risorse umane e strumentali per tutta la durata dell'appalto. Il
contratto di avvalimento è concluso in forma scritta a pena di
nullità con indicazione specifica delle risorse messe a disposizione
dell'operatore economico. Il contratto di avvalimento è normalmente
oneroso, salvo che risponda anche a un interesse dell'impresa
ausiliaria, e può essere concluso a prescindere dalla natura
giuridica dei legami tra le parti.
2. Qualora il contratto di avvalimento sia concluso per acquisire
un requisito necessario alla partecipazione a una procedura di
aggiudicazione di un appalto di lavori di importo pari o superiore a
euro 150.000, o di un appalto di servizi e forniture, esso ha per
oggetto le dotazioni tecniche e le risorse che avrebbero consentito
all'operatore economico di ottenere l'attestazione di qualificazione
richiesta.
3. Qualora il contratto di avvalimento sia stipulato con impresa
ausiliaria in possesso di autorizzazione o altro titolo abilitativo
richiesto per la partecipazione alla procedura di aggiudicazione ai
sensi dell'articolo 100, comma 3, o con un soggetto in possesso di
titoli di studio o professionali necessari all'esecuzione della
prestazione oggetto dell'appalto, i lavori o i servizi sono eseguiti
direttamente dall'impresa ausiliaria. Si applicano le disposizioni in
materia di subappalto.
4. L'operatore economico allega alla domanda di partecipazione il
contratto di avvalimento in originale o copia autentica, specificando
se intende avvalersi delle risorse altrui per acquisire un requisito
di partecipazione o per migliorare la propria offerta, e allega, nel
caso di cui al comma 2, la certificazione rilasciata dalla SOA o
dall'ANAC. L'impresa ausiliaria è tenuta a dichiarare alla stazione
appaltante:
a) di essere in possesso dei requisiti di ordine generale di cui al
Capo II del presente Titolo;
b) di essere in possesso dei requisiti di cui all'articolo 100 per
i servizi e le forniture;
c) di impegnarsi verso l'operatore economico e verso la stessa
stazione appaltante a mettere a disposizione per tutta la durata
dell'appalto le risorse oggetto del contratto di avvalimento.
5. L'impresa ausiliaria trasmette la propria attestazione di
qualificazione nel caso di avvalimento finalizzato all'acquisizione
del requisito di partecipazione a una procedura di aggiudicazione di
lavori. In caso di dichiarazioni mendaci, fermo restando
l'applicazione dell'articolo 96, comma 15, nei confronti dei
sottoscrittori, la stazione appaltante assegna all'operatore
economico concorrente un termine, non superiore a dieci giorni, per
indicare un'altra impresa ausiliaria idonea, purchè la sostituzione
dell'impresa ausiliaria non conduca a una modifica sostanziale
dell'offerta dell'operatore economico. Nel caso di mancato rispetto
del termine assegnato, la stazione appaltante esclude l'operatore
economico.
6. La stazione appaltante verifica se l'impresa ausiliaria è in
possesso dei requisiti dichiarati con le modalità di cui agli
articoli 91 e 105, quest'ultimo con riguardo ai mezzi di prova e al
registro online, e se sussistono cause di esclusione ai sensi del
Capo II del presente Titolo. La stazione appaltante consente
all'operatore economico di sostituire i soggetti che non soddisfano
un pertinente criterio di selezione o per i quali sussistono motivi
di esclusione.
7. L'operatore economico e l'impresa ausiliaria sono responsabili
in solido nei confronti della stazione appaltante in relazione alle
prestazioni oggetto del contratto. Gli obblighi previsti dalla
normativa antimafia a carico dell'operatore economico si applicano
anche nei confronti del soggetto ausiliario, in ragione dell'importo
dell'appalto posto a base di gara.
8. Il contratto è in ogni caso eseguito dall'impresa che partecipa
alla gara, alla quale è rilasciato il certificato di esecuzione,
salvo quanto previsto dal comma 3.
9. In relazione a ciascun affidamento la stazione appaltante in
corso d'esecuzione effettua le verifiche sostanziali circa
l'effettivo possesso dei requisiti e delle risorse oggetto
dell'avvalimento da parte dell'impresa ausiliaria, nonchè
l'effettivo impiego delle risorse medesime nell'esecuzione
dell'appalto. A tal fine il RUP accerta in corso d'opera che le
prestazioni oggetto di contratto siano svolte direttamente dalle
risorse umane e strumentali dell'impresa ausiliaria che il titolare
del contratto utilizza in adempimento degli obblighi derivanti dal
contratto di avvalimento. Ha, inoltre, l'obbligo di inviare ad
entrambe le parti del contratto di avvalimento le comunicazioni ai
sensi dell'articolo 29 e quelle inerenti all'esecuzione dei lavori.
La stazione appaltante trasmette all'Autorità tutte le dichiarazioni
di avvalimento, indicando altresì l'aggiudicatario, per l'esercizio
della vigilanza, e per la prescritta pubblicità.
10. L'avvalimento non è ammesso per soddisfare il requisito
dell'iscrizione all'Albo nazionale dei gestori ambientali di cui
all'articolo 212 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152.
11. Nel caso di appalti di lavori, di appalti di servizi e
operazioni di posa in opera o installazione nel quadro di un appalto
di fornitura, le stazioni appaltanti possono prevedere nei documenti
di gara che taluni compiti essenziali, ivi comprese le opere per le
quali sono necessari lavori o componenti di notevole contenuto
tecnologico o di rilevante complessità tecnica, quali strutture,
impianti e opere speciali, siano direttamente svolti dall'offerente
o, nel caso di un'offerta presentata da un raggruppamento di
operatori economici, da un partecipante al raggruppamento.
12. Nei soli casi in cui l'avvalimento sia finalizzato a migliorare
l'offerta, non è consentito che partecipino alla medesima gara
l'impresa ausiliaria e quella che si avvale delle risorse da essa
messe a disposizione.

Articolo 105.

Rapporti di prova, certificazioni delle qualità, mezzi di prova,
registro on line dei certificati e costi del ciclo vita.

1. I rapporti di prova, le certificazioni e altri mezzi di prova,
nonchè il costo del ciclo di vita sono disciplinati all'allegato
II.8. In sede di prima applicazione del codice, l'allegato II.8 è
abrogato a decorrere dalla data di entrata in vigore di un
corrispondente regolamento adottato ai sensi dell'articolo 17, comma
3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro delle infrastrutture
e dei trasporti, che lo sostituisce integralmente anche in qualità
di allegato al codice.

Articolo 106.

Garanzie per la partecipazione alla procedura.

1. L'offerta è corredata da una garanzia provvisoria pari al 2 per
cento del valore complessivo della procedura indicato nel bando o
nell'invito. Per rendere l'importo della garanzia proporzionato e
adeguato alla natura delle prestazioni oggetto dell'affidamento e al
grado di rischio a esso connesso, la stazione appaltante può
motivatamente ridurre l'importo sino all'1 per cento oppure
incrementarlo sino al 4 per cento. Nel caso di procedure di gara
realizzate in forma aggregata da centrali di committenza, l'importo
della garanzia è fissato nel bando o nell'invito nella misura
massima del 2 per cento del valore complessivo della procedura. In
caso di partecipazione alla gara di un raggruppamento temporaneo di
imprese, anche se non ancora costituito, la garanzia deve coprire le
obbligazioni di ciascuna impresa del raggruppamento medesimo. La
garanzia provvisoria può essere costituita sotto forma di cauzione
oppure di fideiussione.
2. La cauzione è costituita presso l'istituto incaricato del
servizio di tesoreria o presso le aziende autorizzate, a titolo di
pegno a favore della stazione appaltante, esclusivamente con bonifico
o con altri strumenti e canali di pagamento elettronici previsti
dall'ordinamento vigente. Si applica, quanto allo svincolo, il comma
10.
3. La garanzia fideiussoria di cui al comma 1 a scelta
dell'appaltatore può essere rilasciata da imprese bancarie o
assicurative che rispondano ai requisiti di solvibilità previsti
dalle leggi che ne disciplinano le rispettive attività, oppure dagli
intermediari finanziari iscritti nell'albo di cui all'articolo 106
del testo unico delle leggi in materia bancaria e creditizia, di cui
al decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385, che svolgono in via
esclusiva o prevalente attività di rilascio di garanzie e che sono
sottoposti a revisione contabile da parte di una società di
revisione iscritta nell'apposito albo e che abbiano i requisiti
minimi di solvibilità richiesti dalla vigente normativa bancaria
assicurativa. La garanzia fideiussoria deve essere emessa e firmata
digitalmente; essa deve essere altresì verificabile telematicamente
presso l'emittente ovvero gestita mediante ricorso a piattaforme
operanti con tecnologie basate su registri distribuiti ai sensi
dell'articolo 8-ter, comma 1, del decreto-legge 14 dicembre 2018, n.
135, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 febbraio 2019, n.
12, conformi alle caratteristiche stabilite dall'AGID con il
provvedimento di cui all'articolo 26, comma 1.
4. La garanzia deve prevedere espressamente la rinuncia al
beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la
rinuncia all'eccezione di cui all'articolo 1957, secondo comma, del
codice civile, nonchè l'operatività della garanzia medesima entro
quindici giorni, a semplice richiesta scritta della stazione
appaltante.
5. La garanzia deve avere efficacia per almeno centottanta giorni
dalla data di presentazione dell'offerta. Il bando o l'invito possono
richiedere una garanzia con termine di validità maggiore o minore,
in relazione alla durata presumibile del procedimento, e possono
altresì prescrivere che l'offerta sia corredata dell'impegno del
garante a rinnovare la garanzia, su richiesta della stazione
appaltante nel corso della procedura, per la durata indicata nel
bando, nel caso in cui al momento della sua scadenza non sia ancora
intervenuta l'aggiudicazione.
6. La garanzia copre la mancata aggiudicazione dopo la proposta di
aggiudicazione e la mancata sottoscrizione del contratto imputabili a
ogni fatto riconducibile all'affidatario o conseguenti all'adozione
di informazione antimafia interdittiva emessa ai sensi degli articoli
84 e 91 del codice delle leggi antimafia e delle misure di
prevenzione, di cui al decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159.
7. La garanzia è svincolata automaticamente al momento della
sottoscrizione del contratto.
8. L'importo della garanzia e del suo eventuale rinnovo è ridotto
del 30 per cento per gli operatori economici ai quali sia rilasciata,
da organismi accreditati, ai sensi delle norme europee della serie
UNI CEI EN 45000 e della serie UNI CEI EN ISO/IEC 17000, la
certificazione del sistema di qualità conforme alle norme europee
della serie UNI CEI ISO 9000. Si applica la riduzione del 50 per
cento, non cumulabile con quella di cui al primo periodo, nei
confronti delle micro, delle piccole e delle medie imprese e dei
raggruppamenti di operatori economici o consorzi ordinari costituiti
esclusivamente da micro, piccole e medie imprese. L'importo della
garanzia e del suo eventuale rinnovo è ridotto del 10 per cento,
cumulabile con la riduzione di cui al primo e secondo periodo, quando
l'operatore economico presenti una fideiussione, emessa e firmata
digitalmente, che sia gestita mediante ricorso a piattaforme operanti
con tecnologie basate su registri distribuiti ai sensi del comma 3.
L'importo della garanzia e del suo eventuale rinnovo è ridotto fino
ad un importo massimo del 20 per cento, cumulabile con le riduzioni
di cui al primo e secondo periodo, quando l'operatore economico
possegga uno o più delle certificazioni o marchi individuati, tra
quelli previsti dall'allegato II.13, nei documenti di gara iniziali
che fissano anche l'importo della riduzione, entro il limite massimo
predetto. In caso di cumulo delle riduzioni, la riduzione successiva
è calcolata sull'importo che risulta dalla riduzione precedente. Per
fruire delle riduzioni di cui al presente comma l'operatore economico
segnala, in sede di offerta, il possesso dei relativi requisiti e lo
documenta nei modi prescritti dalle norme vigenti. In sede di prima
applicazione del codice, l'allegato II.13 è abrogato a decorrere
dalla data di entrata in vigore di un corrispondente regolamento
adottato ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto
1988, n. 400, con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, di concerto con il Ministro dell'ambiente e della
sicurezza energetica e il Ministro per gli affari europei, che lo
sostituisce integralmente anche in qualità di allegato al codice.
9. Le garanzie fideiussorie devono essere conformi allo schema tipo
di cui all'articolo 117, comma 12. Si applicano inoltre i periodi
secondo e terzo dello stesso comma.
10. La stazione appaltante, nell'atto con cui comunica
l'aggiudicazione ai non aggiudicatari, provvede nei loro confronti
allo svincolo della garanzia di cui al comma 1. La garanzia perde
comunque efficacia alla scadenza del termine di trenta giorni
dall'aggiudicazione.
11. Il presente articolo non si applica agli appalti di servizi
aventi ad oggetto la redazione della progettazione e del piano di
sicurezza e coordinamento e ai compiti di supporto alle attività del
RUP.

Articolo 107.

Principi generali in materia di selezione.

1. Gli appalti sono aggiudicati sulla base di criteri stabiliti
conformemente agli articoli da 108 a 110 previa verifica, in
applicazione dell'articolo 91 e dell'allegato II.8, quest'ultimo con
riguardo ai mezzi di prova e al registro online, della sussistenza
dei seguenti presupposti:
a) l'offerta è conforme alle previsioni contenute nel bando di
gara o nell'invito a confermare l'interesse nonchè nei documenti di
gara;
b) l'offerta proviene da un offerente che non è escluso ai sensi
del Capo II del Titolo IV della presente Parte e che possiede i
requisiti di cui all'articolo 100 e, se del caso, dell'articolo 103.
2. La stazione appaltante può decidere di non aggiudicare
l'appalto all'offerente che ha presentato l'offerta economicamente
più vantaggiosa se ha accertato che l'offerta non soddisfa gli
obblighi in materia ambientale, sociale e del lavoro stabiliti dalla
normativa europea e nazionale, dai contratti collettivi o dalle
disposizioni internazionali di diritto del lavoro indicate
nell'allegato X alla direttiva 2014/24/UE del Parlamento europeo e
del Consiglio del 26 febbraio 2014.
3. Nelle procedure aperte, la stazione appaltante può disporre
negli atti di gara che le offerte siano esaminate prima della
verifica dell'idoneità degli offerenti. Tale facoltà può essere
esercitata dopo la scadenza del termine per la presentazione delle
offerte. Se si avvale di tale possibilità, la stazione appaltante
garantisce che la verifica dell'assenza dei motivi di esclusione e
del rispetto dei criteri di selezione sia effettuata in maniera
imparziale e trasparente.

Articolo 108.

Criteri di aggiudicazione degli appalti di lavori, servizi e
forniture.

1. Fatte salve le disposizioni legislative, regolamentari o
amministrative relative al prezzo di determinate forniture o alla
remunerazione di servizi specifici, le stazioni appaltanti procedono
all'aggiudicazione degli appalti di lavori, servizi e forniture e
all'affidamento dei concorsi di progettazione e dei concorsi di idee
sulla base del criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa,
individuata sulla base del miglior rapporto qualita'/prezzo o sulla
base dell'elemento prezzo o del costo, seguendo un criterio di
comparazione costo/efficacia quale il costo del ciclo di vita,
conformemente a quanto previsto dall'allegato II.8, con riguardo al
costo del ciclo di vita.
2. Sono aggiudicati esclusivamente sulla base del criterio
dell'offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base
del miglior rapporto qualita'/prezzo:
a) i contratti relativi ai servizi sociali e di ristorazione
ospedaliera, assistenziale e scolastica, nonchè ai servizi ad alta
intensità di manodopera, come definiti dall'articolo 2, comma 1,
lettera e), dell'allegato I.1;
b) i contratti relativi all'affidamento dei servizi di ingegneria e
architettura e degli altri servizi di natura tecnica e intellettuale
di importo pari o superiore a 140.000 euro;
c) i contratti di servizi e le forniture di importo pari o
superiore a 140.000 euro caratterizzati da notevole contenuto
tecnologico o che hanno un carattere innovativo;
d) gli affidamenti in caso di dialogo competitivo e di partenariato
per l'innovazione;
e) gli affidamenti di appalto integrato;
f) i contratti relativi ai lavori caratterizzati da notevole
contenuto tecnologico o con carattere innovativo.
3. Può essere utilizzato il criterio del minor prezzo per i
servizi e le forniture con caratteristiche standardizzate o le cui
condizioni sono definite dal mercato, fatta eccezione per i servizi
ad alta intensità di manodopera di cui alla definizione
dell'articolo 2, comma 1, lettera e), dell'allegato I.1.
4. I documenti di gara stabiliscono i criteri di aggiudicazione
dell'offerta, pertinenti alla natura, all'oggetto e alle
caratteristiche del contratto. In particolare, l'offerta
economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del miglior
rapporto qualita'/prezzo, è valutata sulla base di criteri
oggettivi, quali gli aspetti qualitativi, ambientali o sociali,
connessi all'oggetto dell'appalto. La stazione appaltante, al fine di
assicurare l'effettiva individuazione del miglior rapporto
qualita'/prezzo, valorizza gli elementi qualitativi dell'offerta e
individua criteri tali da garantire un confronto concorrenziale
effettivo sui profili tecnici. Nelle attività di approvvigionamento
di beni e servizi informatici, le stazioni appaltanti, incluse le
centrali di committenza, nella valutazione dell'elemento qualitativo
ai fini dell'individuazione del miglior rapporto qualità prezzo per
l'aggiudicazione, tengono sempre in considerazione gli elementi di
cybersicurezza, attribuendovi specifico e peculiare rilievo nei casi
in cui il contesto di impiego è connesso alla tutela degli interessi
nazionali strategici. Nei casi di cui al quarto periodo, quando i
beni e servizi informatici oggetto di appalto sono impiegati in un
contesto connesso alla tutela degli interessi nazionali strategici,
la stazione appaltante stabilisce un tetto massimo per il punteggio
economico entro il limite del 10 per cento. Per i contratti ad alta
intensità di manodopera, la stazione appaltante stabilisce un tetto
massimo per il punteggio economico entro il limite del 30 per cento.
5. L'elemento relativo al costo, anche nei casi di cui alle
disposizioni richiamate al comma 1, può assumere la forma di un
prezzo o costo fisso sulla base del quale gli operatori economici
competeranno solo in base a criteri qualitativi.
6. I criteri di aggiudicazione sono considerati connessi
all'oggetto dell'appalto quando riguardino lavori, forniture o
servizi da fornire sotto qualsiasi aspetto e in qualsiasi fase del
loro ciclo di vita, compresi i fattori coinvolti nel processo
specifico di produzione, fornitura o scambio di questi lavori,
forniture o servizi o in un processo specifico per una fase
successiva del loro ciclo di vita, anche se questi fattori non sono
parte del loro contenuto sostanziale.
7. I documenti di gara oppure, in caso di dialogo competitivo, il
bando o il documento descrittivo indicano i singoli criteri di
valutazione e la relativa ponderazione, anche prevedendo una forcella
in cui lo scarto tra il minimo e il massimo deve essere adeguato. Per
ciascun criterio di valutazione prescelto possono essere previsti
sub-criteri e sub-pesi o sub-punteggi. Ai fini della tutela della
libera concorrenza e della promozione del pluralismo degli operatori
nel mercato, le procedure relative agli affidamenti di cui al Libro
II, parte IV, possono prevedere, nel bando di gara, nell'avviso o
nell'invito, criteri premiali atti a favorire la partecipazione delle
piccole e medie imprese nella valutazione dell'offerta e a
promuovere, per le prestazioni dipendenti dal principio di
prossimità per la loro efficiente gestione, l'affidamento ad
operatori economici con sede operativa nell'ambito territoriale di
riferimento. Le disposizioni di cui al terzo periodo si applicano
compatibilmente con il diritto dell'Unione europea e con i principi
di parità di trattamento, non discriminazione, trasparenza e
proporzionalità. Al fine di promuovere la parità di genere, le
stazioni appaltanti prevedono nei bandi di gara, negli avvisi e negli
inviti, il maggior punteggio da attribuire alle imprese che
attestano, anche a mezzo di autocertificazione, il possesso dei
requisiti di cui all'articolo 46-bis del codice delle pari
opportunità tra uomo e donna, di cui al decreto legislativo 11
aprile 2006, n. 198. La stazione appaltante verifica l'attendibilità
dell'autocertificazione dell'aggiudicataria con qualsiasi adeguato
mezzo.
8. Le stazioni appaltanti, quando ritengono la ponderazione di cui
al comma 7 non possibile per ragioni oggettive, indicano nel bando di
gara e nel capitolato d'oneri o, in caso di dialogo competitivo, nel
bando o nel documento descrittivo, l'ordine decrescente di importanza
dei criteri. Per attuare la ponderazione o comunque attribuire il
punteggio a ciascun elemento dell'offerta, le stazioni appaltanti
utilizzano metodologie che individuino con un unico parametro
numerico finale l'offerta più vantaggiosa.
9. Nell'offerta economica l'operatore indica, a pena di esclusione,
i costi della manodopera e gli oneri aziendali per l'adempimento
delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi di
lavoro eccetto che nelle forniture senza posa in opera e nei servizi
di natura intellettuale.
10. Le stazioni appaltanti possono decidere di non procedere
all'aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in
relazione all'oggetto del contratto. Tale facoltà è indicata
espressamente nel bando di gara o invito nelle procedure senza bando
e può essere esercitata non oltre il termine di trenta giorni dalla
conclusione delle valutazioni delle offerte.
11. In caso di appalti di lavori aggiudicati con il criterio
dell'offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base
del migliore rapporto qualita'/prezzo, le stazioni appaltanti non
possono attribuire alcun punteggio per l'offerta di opere aggiuntive
rispetto a quanto previsto nel progetto esecutivo a base d'asta.
12. Ogni variazione che intervenga, anche in conseguenza di una
pronuncia giurisdizionale, successivamente al provvedimento di
aggiudicazione, tenendo anche conto dell'eventuale inversione
procedimentale, non è rilevante ai fini del calcolo di medie nella
procedura, nè per l'individuazione della soglia di anomalia delle
offerte, eventualmente stabilita nei documenti di gara, e non produce
conseguenze sui procedimenti relativi agli altri lotti della medesima
gara.

Articolo 109.

Reputazione dell'impresa.

1. È istituito presso l'ANAC, che ne cura la gestione, un sistema
digitale di monitoraggio delle prestazioni, quale elemento del
fascicolo virtuale degli operatori. Il sistema è fondato su
requisiti reputazionali valutati sulla base di indici qualitativi e
quantitativi, oggettivi e misurabili, nonchè sulla base di
accertamenti definitivi, che esprimono l'affidabilità dell'impresa
in fase esecutiva, il rispetto della legalità e degli obiettivi di
sostenibilità e responsabilità sociale.
2. L'ANAC definisce gli elementi del monitoraggio, le modalità di
raccolta dei dati e il meccanismo di applicazione del sistema per
incentivare gli operatori al rispetto dei principi del risultato di
cui all'articolo 1 e di buona fede e affidamento di cui all'articolo
5, bilanciando questi elementi con il mantenimento dell'apertura del
mercato, specie con riferimento alla partecipazione di nuovi
operatori.
3. Alla presente disposizione è data attuazione entro diciotto
mesi dalla data di entrata in vigore del codice, anche tenendo conto
dei risultati ottenuti nel periodo iniziale di sperimentazione.

Articolo 110.

Offerte anormalmente basse.

1. Le stazioni appaltanti valutano la congruità, la serietà, la
sostenibilità e la realizzabilità della migliore offerta, che in
base a elementi specifici, inclusi i costi dichiarati ai sensi
dell'articolo 108, comma 9, appaia anormalmente bassa. Il bando o
l'avviso indicano gli elementi specifici ai fini della valutazione.
2. In presenza di un'offerta che appaia anormalmente bassa le
stazioni appaltanti richiedono per iscritto all'operatore economico
le spiegazioni sul prezzo o sui costi proposti, assegnando a tal fine
un termine non superiore a quindici giorni.
3. Le spiegazioni di cui al comma 2 possono riguardare i seguenti
elementi:
a) l'economia del processo di fabbricazione dei prodotti, dei
servizi prestati o del metodo di costruzione;
b) le soluzioni tecniche prescelte o le condizioni eccezionalmente
favorevoli di cui dispone l'offerente per fornire i prodotti, per
prestare i servizi o per eseguire i lavori;
c) l'originalità dei lavori, delle forniture o dei servizi
proposti dall'offerente.
4. Non sono ammesse giustificazioni:
a) in relazione a trattamenti salariali minimi inderogabili
stabiliti dalla legge o da fonti autorizzate dalla legge;
b) in relazione agli oneri di sicurezza di cui alla normativa
vigente.
5. La stazione appaltante esclude l'offerta se le spiegazioni
fornite non giustificano adeguatamente il livello di prezzi o di
costi proposti, tenendo conto degli elementi di cui al comma 3,
oppure se l'offerta è anormalmente bassa in quanto:
a) non rispetta gli obblighi in materia ambientale, sociale e del
lavoro stabiliti dalla normativa europea e nazionale, dai contratti
collettivi o dalle disposizioni internazionali di diritto del lavoro
indicate nell'allegato X alla direttiva 2014/24/UE del Parlamento
europeo e del Consiglio del 26 febbraio 2014;
b) non rispetta gli obblighi di cui all'articolo 119;
c) sono incongrui gli oneri aziendali della sicurezza di cui
all'articolo 108, comma 9, rispetto all'entità e alle
caratteristiche dei lavori, dei servizi e delle forniture;
d) il costo del personale è inferiore ai minimi salariali
retributivi indicati nelle apposite tabelle di cui all'articolo 41,
comma 13.
6. Qualora accerti che un'offerta è anormalmente bassa in quanto
l'offerente ha ottenuto un aiuto di Stato, la stazione appaltante
può escluderla unicamente per questo motivo, soltanto dopo aver
consultato l'offerente e se quest'ultimo non è in grado di
dimostrare, entro un termine sufficiente stabilito dalla stazione
appaltante, che l'aiuto era compatibile con il mercato interno ai
sensi dell'articolo 107 del Trattato sul funzionamento dell'Unione
europea. In caso di esclusione la stazione appaltante informa la
Commissione europea.

Articolo 111.

Avvisi relativi agli appalti aggiudicati.

1. Le stazioni appaltanti che hanno aggiudicato un contratto
pubblico o concluso un accordo quadro inviano un avviso secondo le
modalità di pubblicazione di cui all'articolo 84, conforme
all'allegato II.6, Parte I, lettera D, relativo ai risultati della
procedura di aggiudicazione, entro trenta giorni dalla conclusione
del contratto o dalla conclusione dell'accordo quadro.
2. Se la gara è stata indetta mediante un avviso di
pre-informazione e se la stazione appaltante ha deciso che non
aggiudicherà ulteriori appalti nel periodo coperto dall'avviso di
pre-informazione, l'avviso di aggiudicazione contiene un'indicazione
specifica al riguardo.
3. Nel caso di accordi quadro conclusi ai sensi dell'articolo 59,
le stazioni appaltanti sono esentate dall'obbligo di inviare un
avviso sui risultati della procedura di aggiudicazione di ciascun
appalto basato su tale accordo e raggruppano gli avvisi sui risultati
della procedura d'appalto per gli appalti fondati sull'accordo quadro
su base trimestrale. In tal caso, esse inviano gli avvisi raggruppati
entro trenta giorni dalla fine di ogni trimestre.
4. Le stazioni appaltanti inviano all'Ufficio delle pubblicazioni
dell'Unione europea, conformemente a quanto previsto dall'articolo
84, un avviso di aggiudicazione di appalto entro trenta giorni
dall'aggiudicazione di ogni appalto basata su un sistema dinamico di
acquisizione. Esse possono tuttavia raggruppare gli avvisi su base
trimestrale. In tal caso, inviano gli avvisi raggruppati al più
tardi trenta giorni dopo la fine di ogni trimestre.
5. Fermo restando quanto disposto dagli articoli 35 e 36, talune
informazioni relative all'aggiudicazione dell'appalto o alla
conclusione dell'accordo quadro possono non essere pubblicate qualora
la loro divulgazione ostacoli l'applicazione della legge, sia
contraria all'interesse pubblico, pregiudichi i legittimi interessi
commerciali di un particolare operatore economico, pubblico o
privato, oppure possa arrecare pregiudizio alla concorrenza leale tra
operatori economici.

Articolo 112.

Relazioni uniche sulle procedure di aggiudicazione degli appalti.

1. Per ogni appalto od ogni accordo quadro di importo pari o
superiore alle soglie di cui all'articolo 14 e ogniqualvolta sia
istituito un sistema dinamico di acquisizione, la stazione appaltante
redige una relazione contenente almeno le seguenti informazioni:
a) il nome e l'indirizzo della stazione appaltante, l'oggetto e il
valore dell'appalto, dell'accordo quadro o del sistema dinamico di
acquisizione;
b) se del caso, i risultati della selezione qualitativa e della
riduzione dei numeri di candidati altrimenti qualificati da invitare
a partecipare o del numero di offerte e soluzioni:
1) i nomi dei candidati o degli offerenti selezionati e i motivi
della selezione;
2) i nomi dei candidati o degli offerenti esclusi e i motivi
dell'esclusione;
c) i motivi del rigetto delle offerte giudicate anormalmente basse;
d) il nome dell'aggiudicatario e le ragioni della scelta della sua
offerta, nonchè, se è nota, la parte dell'appalto o dell'accordo
quadro che l'aggiudicatario intende subappaltare a terzi; e, se noti
al momento della redazione, i nomi degli eventuali subappaltatori del
contraente principale;
e) per le procedure competitive con negoziazione e i dialoghi
competitivi, le circostanze di cui all'articolo 70 che giustificano
l'utilizzazione di tali procedure;
f) per quanto riguarda le procedure negoziate senza pubblicazione
di un bando di gara, le circostanze di cui all'articolo 76 che
giustificano l'utilizzazione di tali procedure;
g) eventualmente, le ragioni per le quali l'amministrazione
aggiudicatrice ha deciso di non aggiudicare un appalto, concludere un
accordo quadro o istituire un sistema dinamico di acquisizione;
h) eventualmente, i conflitti di interesse individuati e le misure
successivamente adottate.
2. La relazione di cui al comma 1 non è richiesta per gli appalti
basati su accordi quadro conclusi con un solo operatore economico e
aggiudicati entro i limiti delle condizioni fissate nell'accordo
quadro, o se l'accordo quadro contiene tutti i termini che
disciplinano la prestazione dei lavori, dei servizi e delle forniture
in questione nonchè le condizioni oggettive per determinare quale
degli operatori economici parti dell'accordo quadro effettuerà tale
prestazione.
3. Quando l'avviso di aggiudicazione dell'appalto stilato a norma
dell'articolo 111 o dell'articolo 127, comma 3, contiene le
informazioni richieste al comma 1, le stazioni appaltanti possono
fare riferimento a tale avviso.
4. Le stazioni appaltanti documentano lo svolgimento di tutte le
procedure di aggiudicazione. Garantiscono la conservazione di una
documentazione sufficiente a giustificare le decisioni adottate in
tutte le fasi della procedura di appalto, quali la documentazione
relativa alle comunicazioni con gli operatori economici e le
deliberazioni interne, la preparazione dei documenti di gara, il
dialogo o la negoziazione se previsti, la selezione e
l'aggiudicazione dell'appalto. La documentazione è conservata per
almeno cinque anni a partire dalla data di aggiudicazione
dell'appalto, oppure, in caso di pendenza di una controversia, fino
al passaggio in giudicato della relativa sentenza.
5. La relazione o i suoi principali elementi sono comunicati alla
Cabina di regia di cui all'articolo 221 per la successiva
comunicazione alla Commissione europea, alle autorità, agli
organismi o alle strutture competenti, quando tale relazione è
richiesta.

Articolo 113.

Requisiti per l'esecuzione dell'appalto.

1. Le stazioni appaltanti possono richiedere requisiti particolari
per l'esecuzione del contratto, purchè siano compatibili con il
diritto europeo e con i principi di parità di trattamento, non
discriminazione, trasparenza, proporzionalità, innovazione e siano
precisati nel bando di gara, o nell'invito in caso di procedure senza
bando o nel capitolato d'oneri. Dette condizioni possono attenere, in
particolare, a esigenze sociali e ambientali.
2. In sede di offerta gli operatori economici dichiarano di
accettare i requisiti particolari nell'ipotesi in cui risulteranno
aggiudicatari.

Articolo 114.

Direzione dei lavori e dell'esecuzione dei contratti.

1. L'esecuzione dei contratti aventi ad oggetto lavori, servizi o
forniture è diretta dal RUP, che controlla i livelli di qualità
delle prestazioni. Il RUP, nella fase dell'esecuzione, si avvale del
direttore dell'esecuzione del contratto o del direttore dei lavori,
del coordinatore in materia di salute e di sicurezza durante
l'esecuzione previsto dal decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81,
nonchè del collaudatore oppure della commissione di collaudo o del
verificatore della conformità e accerta il corretto ed effettivo
svolgimento delle funzioni ad ognuno affidate.
2. Per la direzione e il controllo dell'esecuzione dei contratti
relativi a lavori le stazioni appaltanti nominano, prima dell'avvio
della procedura per l'affidamento, su proposta del RUP, un direttore
dei lavori che può essere coadiuvato, in relazione alla complessità
dell'intervento, da un ufficio di direzione dei lavori, costituito da
uno o più direttori operativi e da ispettori di cantiere, ed
eventualmente dalle figure previste nell'allegato I.9.
3. Il direttore dei lavori, con l'ufficio di direzione dei lavori,
ove costituito, è preposto al controllo tecnico, contabile e
amministrativo dell'esecuzione dell'intervento anche mediante metodi
e strumenti di gestione informativa digitale di cui all'allegato I.9,
se previsti, per eseguire i lavori a regola d'arte e in conformità
al progetto e al contratto.
4. Nel caso di contratti di importo non superiore a 1 milione di
euro e comunque in assenza di lavori complessi e di rischi di
interferenze, il direttore dei lavori, se in possesso dei requisiti
richiesti dalla normativa vigente sulla sicurezza, svolge anche le
funzioni di coordinatore per la sicurezza in fase di esecuzione. Se
il direttore dei lavori non può svolgere tali funzioni, la stazione
appaltante designa almeno un direttore operativo in possesso dei
requisiti, individuato con le modalità previste dal codice. In tal
caso il coordinatore per la sicurezza in fase di esecuzione assume la
responsabilità per le funzioni ad esso assegnate dalla normativa
sulla sicurezza, operando in piena autonomia.
5. L'allegato II.14 stabilisce le attività e i compiti demandati
al direttore dei lavori e agli assistenti con funzioni di direttori
operativi e di ispettori di cantiere e, se presenti, delle figure di
cui all'allegato I.9. In sede di prima applicazione del codice,
l'allegato II.14 è abrogato a decorrere dalla data di entrata in
vigore di un corrispondente regolamento adottato ai sensi
dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, con
decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, sentito il
Consiglio superiore dei lavori pubblici, che lo sostituisce
integralmente anche in qualità di allegato al codice.
6. Salvo che non sia diversamente previsto nel bando di gara per la
progettazione, le stazioni appaltanti che sono amministrazioni
pubbliche affidano l'attività di direzione dei lavori ai propri
dipendenti; in mancanza, la affidano ai dipendenti di centrali di
committenza o di altre amministrazioni pubbliche, previo accordo ai
sensi dell'articolo 15 della legge 7 agosto 1990, n. 241 o intesa o
convenzione di cui all'articolo 30 del testo unico delle leggi
sull'ordinamento degli enti locali, di cui al decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267. Qualora le amministrazioni di cui al primo
periodo non dispongano delle competenze o del personale necessario
ovvero nel caso di lavori complessi o che richiedano professionalità
specifiche, ovvero qualora la stazione appaltante non sia una
amministrazione pubblica, l'incarico è affidato con le modalità
previste dal codice.
7. Per i contratti aventi ad oggetto servizi e forniture le
funzioni e i compiti del direttore dell'esecuzione sono svolti, di
norma, dal RUP, che provvede, anche con l'ausilio di uno o più
direttori operativi individuati dalla stazione appaltante in
relazione alla complessità dell'appalto, al coordinamento, alla
direzione e al controllo tecnico contabile e amministrativo
dell'esecuzione del contratto anche, qualora previsto, mediante
metodi e strumenti di gestione informativa digitale di cui
all'allegato I.9, assicurando la regolare esecuzione da parte
dell'esecutore, in conformità ai documenti contrattuali.
8. L'allegato II.14 individua i contratti di servizi e forniture di
particolare importanza, per qualità o importo delle prestazioni, per
cui il direttore dell'esecuzione deve essere diverso dal RUP.
9. Qualora le stazioni appaltanti non dispongano al loro interno
delle competenze o del personale necessario ad espletare l'attività
di direzione dell'esecuzione, si applica il comma 6.
10. Per i contratti di servizi e forniture individuati ai sensi del
comma 8, la stazione appaltante, su indicazione del direttore
dell'esecuzione, sentito il RUP, può nominare uno o più assistenti
con funzioni di direttore operativo per svolgere i compiti e
coadiuvare il direttore dell'esecuzione secondo quanto previsto
dall'allegato II.14.

Articolo 115.

Controllo tecnico contabile e amministrativo.

1. Con l'allegato II.14 sono individuate le modalità con cui il
direttore dei lavori effettua l'attività di direzione, controllo e
contabilità dei lavori mediante le piattaforme digitali di cui
all'articolo 25, in modo da garantirne trasparenza e semplificazione.
2. L'esecutore dei lavori si uniforma alle disposizioni e agli
ordini di servizio del direttore dei lavori senza poterne sospendere
o ritardare il regolare sviluppo. Le riserve sono iscritte con le
modalità e nei termini previsti dall'allegato II.14, a pena di
decadenza dal diritto di fare valere, in qualunque tempo e modo,
pretese relative ai fatti e alle contabilizzazioni risultanti
dall'atto contabile.
3. Nei contratti di servizi e forniture le modalità dell'attività
di direzione, controllo e contabilità demandata al RUP o al
direttore dell'esecuzione, se nominato, sono individuate con il
capitolato speciale o, in mancanza, con l'allegato II.14, secondo
criteri di trasparenza e semplificazione e prevedono l'uso delle
piattaforme digitali di cui all'articolo 25.
4. Nei contratti di cui al comma 3 il capitolato speciale contiene
anche la disciplina delle contestazioni in corso di esecuzione, fatta
salva l'iscrizione delle riserve secondo quanto previsto al comma 2,
secondo periodo.
5. Le piattaforme digitali di cui ai commi 1 e 3 garantiscono il
collegamento con la Banca dati nazionale dei contratti pubblici di
cui all'articolo 23, per l'invio delle informazioni richieste
dall'ANAC ai sensi dell'articolo 222, comma 9.

Articolo 116.

Collaudo e verifica di conformità.

1. I contratti sono soggetti a collaudo per i lavori e a verifica
di conformità per i servizi e per le forniture per certificare il
rispetto delle caratteristiche tecniche, economiche e qualitative dei
lavori e delle prestazioni, nonchè degli obiettivi e dei tempi, in
conformità delle previsioni e pattuizioni contrattuali.
2. Il collaudo finale o la verifica di conformità deve essere
completato non oltre sei mesi dall'ultimazione dei lavori o delle
prestazioni, salvi i casi, individuati dall'allegato II.14, di
particolare complessità, per i quali il termine può essere elevato
sino ad un anno. Nella lettera d'incarico, in presenza di opere o
servizi di limitata complessità, i tempi possono essere ridotti. Il
certificato di collaudo ha carattere provvisorio e assume carattere
definitivo dopo due anni dalla sua emissione. Decorso tale termine,
il collaudo si intende tacitamente approvato ancorchè l'atto formale
di approvazione non sia stato emesso entro due mesi dalla scadenza
del medesimo termine.
3. Salvo quanto disposto dall'articolo 1669 del codice civile,
l'appaltatore risponde per la difformità e i vizi dell'opera,
ancorchè riconoscibili, purchè denunciati dalla stazione appaltante
prima che il certificato di collaudo assuma carattere definitivo.
4. Per effettuare le attività di collaudo dei lavori le stazioni
appaltanti che sono amministrazioni pubbliche nominano da uno a tre
collaudatori scelti tra i propri dipendenti o tra i dipendenti di
altre amministrazioni pubbliche, con qualificazione rapportata alla
tipologia e caratteristica del contratto, in possesso dei requisiti
di moralità, competenza e professionalità. I collaudatori
dipendenti della stessa amministrazione appartengono a strutture
funzionalmente indipendenti. Il compenso spettante per l'attività di
collaudo è contenuto per i dipendenti della stessa amministrazione
nell'ambito dell'incentivo di cui all'articolo 45, mentre per i
dipendenti di altre amministrazioni pubbliche è determinato ai sensi
della normativa applicabile alle stazioni appaltanti e nel rispetto
delle disposizioni di cui all'articolo 61, comma 9, del decreto-legge
25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6
agosto 2008, n. 133. Tra i dipendenti della stazione appaltante
oppure tra i dipendenti delle altre amministrazioni è individuato
anche il collaudatore delle strutture per la redazione del collaudo
statico. Per accertata carenza nell'organico della stazione
appaltante, oppure di altre amministrazioni pubbliche, o nei casi di
particolare complessità tecnica, la stazione appaltante affida
l'incarico con le modalità previste dal codice.
5. Per i contratti di servizi e forniture la verifica di
conformità è effettuata dal RUP o, se nominato, dal direttore
dell'esecuzione. Per servizi e forniture caratterizzati da elevato
contenuto tecnologico oppure da elevata complessità o innovazione,
le stazioni appaltanti possono prevedere la nomina di uno o più
verificatori della conformità diversi dal RUP o dal direttore
dell'esecuzione del contratto. Per la nomina e il compenso dei
verificatori si applica il comma 4.
6. Non possono essere affidati incarichi di collaudo e di verifica
di conformita':
a) ai magistrati ordinari, amministrativi e contabili, e agli
avvocati e procuratori dello Stato, in attività di servizio e, per
appalti di lavori pubblici di importo pari o superiore alle soglie di
rilevanza europea, a quelli in quiescenza nella regione o nelle
regioni dove è stata svolta l'attività di servizio;
b) ai dipendenti appartenenti ai ruoli della pubblica
amministrazione in servizio oppure in trattamento di quiescenza, per
appalti di lavori pubblici di importo pari o superiore alle soglie di
rilevanza europea ubicati nella regione o nelle regioni dove è
svolta per i dipendenti in servizio oppure è stata svolta per quelli
in quiescenza, l'attività di servizio;
c) a coloro che nel triennio antecedente hanno avuto rapporti di
lavoro autonomo o subordinato con gli operatori economici a qualsiasi
titolo coinvolti nell'esecuzione del contratto;
d) a coloro che hanno comunque svolto o svolgono attività di
controllo, verifica, progettazione, approvazione, autorizzazione,
vigilanza o direzione sul contratto da collaudare;
e) a coloro che hanno partecipato alla procedura di gara.
7. Le modalità tecniche e i tempi di svolgimento del collaudo,
nonchè i casi in cui il certificato di collaudo dei lavori e il
certificato di verifica di conformità possono essere sostituiti dal
certificato di regolare esecuzione, sono disciplinati dall'allegato
II.14.
8. Le modalità tecniche e i tempi della verifica di conformità
sono stabiliti dalla stazione appaltante nel capitolato. La cadenza
delle verifiche può non coincidere con il pagamento periodico delle
prestazioni in modo tale da non ostacolare il regolare pagamento in
favore degli operatori economici.
9. Salvo motivate esigenze, le attività di verifica di conformità
sono svolte durante l'esecuzione dei contratti a prestazioni
periodiche o continuative.
10. Al termine del lavoro sono redatti:
a) per i beni del patrimonio culturale, un consuntivo scientifico
predisposto dal direttore dei lavori o, nel caso di interventi su
beni culturali mobili, superfici decorate di beni architettonici e
materiali storicizzati di beni immobili di interesse storico
artistico, da restauratori di beni culturali ovvero, nel caso di
interventi archeologici, da archeologi qualificati, ai sensi della
normativa vigente, quale ultima fase del processo della conoscenza e
del restauro e quale premessa per il futuro programma di intervento
sul bene; i costi per la elaborazione del consuntivo scientifico sono
previsti nel quadro economico dell'intervento;
b) l'aggiornamento del piano di manutenzione e della eventuale
modellazione informativa dell'opera realizzata di cui all'articolo 43
per la successiva gestione del ciclo di vita;
c) dai professionisti afferenti alle rispettive competenze, una
relazione tecnico-scientifica, con l'esplicitazione dei risultati
culturali e scientifici raggiunti.
11. Gli accertamenti di laboratorio e le verifiche tecniche
obbligatorie inerenti alle attività di cui al presente articolo e
alle attività di cui all'allegato II.14 oppure specificamente
previsti dal capitolato speciale d'appalto di lavori, sono disposti
dalla direzione dei lavori o dall'organo di collaudo o di verifica di
conformità, imputando la spesa a carico delle somme a disposizione
accantonate a tale titolo nel quadro economico. Tali spese non sono
soggette a ribasso. I criteri per la determinazione dei costi sono
individuati dall'allegato II.15. In sede di prima applicazione
l'allegato II.15 è abrogato e sostituito da un corrispondente
decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, adottato
su proposta del Consiglio superiore dei lavori pubblici, che lo
sostituisce integralmente anche in qualità di allegato al codice.

Articolo 117.

Garanzie definitive.

1. Per la sottoscrizione del contratto l'appaltatore costituisce
una garanzia, denominata «garanzia definitiva», a sua scelta sotto
forma di cauzione o fideiussione con le modalità previste
dall'articolo 106, pari al 10 per cento dell'importo contrattuale;
tale obbligo è indicato negli atti e documenti di gara. Nel caso di
procedure realizzate in forma aggregata da centrali di committenza,
l'importo della garanzia è indicato nella misura massima del 10 per
cento dell'importo contrattuale. Nel caso di procedure aventi ad
oggetto accordi quadro di cui all'articolo 59, l'importo della
garanzia per tutti gli operatori economici aggiudicatari è indicato
nella misura massima del 2 per cento dell'importo dell'accordo
quadro; l'importo della garanzia per i contratti attuativi può
essere fissato nella documentazione di gara dell'accordo quadro in
misura anche inferiore al 10 per cento del valore dei contratti
stessi con l'indicazione delle modalità di calcolo della
maggiorazione prevista dal comma 2.
2. Per salvaguardare l'interesse pubblico alla conclusione del
contratto nei termini e nei modi programmati in caso di
aggiudicazione con ribassi superiori al 10 per cento, la garanzia è
aumentata di tanti punti percentuali quanti sono quelli eccedenti il
10 per cento. Se il ribasso è superiore al 20 per cento, l'aumento
è di due punti percentuali per ogni punto di ribasso superiore al 20
per cento. Nel caso di accordi quadro con più operatori che
prevedono una riapertura del rilancio, la maggiorazione di cui al
presente periodo è stabilita dalla stazione appaltante nella
documentazione di gara dell'accordo quadro.
3. La garanzia è prestata per l'adempimento di tutte le
obbligazioni del contratto e per il risarcimento dei danni derivanti
dall'eventuale inadempimento delle obbligazioni stesse, nonchè per
il rimborso delle somme pagate in più all'esecutore rispetto alle
risultanze della liquidazione finale, salva comunque la
risarcibilità del maggior danno verso l'appaltatore. La garanzia
cessa di avere effetto solo alla data di emissione del certificato di
collaudo provvisorio o del certificato di regolare esecuzione e
secondo le modalità previste dal comma 8. La stazione appaltante
può richiedere all'aggiudicatario la reintegrazione della garanzia
ove questa sia venuta meno in tutto o in parte; in caso di
inottemperanza, la reintegrazione si effettua a valere sui ratei di
prezzo da corrispondere. Alla garanzia definitiva si applicano le
riduzioni previste dall'articolo 106, comma 8, per la garanzia
provvisoria.
4. Negli appalti di lavori l'appaltatore può richiedere prima
della stipulazione del contratto di sostituire la garanzia definitiva
con l'applicazione di una ritenuta a valere sugli stati di
avanzamento pari al 10 per cento degli stessi, ferme restando la
garanzia fideiussoria costituita per l'erogazione dell'anticipazione
e la garanzia da costituire per il pagamento della rata di saldo, ai
sensi del comma 9. Per motivate ragioni di rischio dovute a
particolari caratteristiche dell'appalto o a specifiche situazioni
soggettive dell'esecutore dei lavori, la stazione appaltante può
opporsi alla sostituzione della garanzia. Le ritenute sono svincolate
dalla stazione appaltante all'emissione del certificato di collaudo
provvisorio o del certificato di regolare esecuzione o comunque non
oltre dodici mesi dopo la data di ultimazione dei lavori risultante
dal relativo certificato.
5. Le stazioni appaltanti hanno il diritto di valersi della
garanzia, nei limiti dell'importo massimo garantito, per l'eventuale
maggiore spesa sostenuta per il completamento dei lavori, servizi o
forniture nel caso di risoluzione del contratto disposta in danno
dell'esecutore. Possono altresì incamerare la garanzia per il
pagamento di quanto dovuto dall'esecutore per le inadempienze
derivanti dalla inosservanza di norme e prescrizioni dei contratti
collettivi, delle leggi e dei regolamenti sulla tutela, protezione,
assicurazione, assistenza e sicurezza fisica dei lavoratori addetti
all'esecuzione dell'appalto.
6. Fatto salvo quanto previsto dal comma 4, la mancata costituzione
della garanzia di cui al comma 1 determina la decadenza
dell'affidamento e l'acquisizione della garanzia provvisoria
presentata in sede di offerta da parte della stazione appaltante, che
aggiudica l'appalto al concorrente che segue nella graduatoria.
7. La garanzia fideiussoria di cui al comma 1 può essere
rilasciata dai soggetti di cui all'articolo 106, comma 3, con le
modalità previste dal secondo periodo dello stesso comma. La
garanzia prevede espressamente la rinuncia al beneficio della
preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia
all'eccezione di cui all'articolo 1957, secondo comma, del codice
civile, nonchè l'operatività della garanzia medesima entro quindici
giorni, a semplice richiesta scritta della stazione appaltante.
8. La garanzia di cui al comma 1 è progressivamente svincolata a
misura dell'avanzamento dell'esecuzione, nel limite massimo dell'80
per cento dell'iniziale importo garantito. L'ammontare residuo della
garanzia definitiva permane fino alla data di emissione del
certificato di collaudo provvisorio o del certificato di regolare
esecuzione, o comunque fino a dodici mesi dalla data di ultimazione
dei lavori risultante dal relativo certificato. Lo svincolo è
automatico, senza necessità di nulla osta del committente, con la
sola condizione della preventiva consegna all'istituto garante, da
parte dell'appaltatore, degli stati di avanzamento dei lavori o di
analogo documento, in originale o in copia autentica, attestanti
l'avvenuta esecuzione. Tale automatismo si applica anche agli appalti
di forniture e servizi. Sono nulle le pattuizioni contrarie o in
deroga. Il mancato svincolo nei quindici giorni dalla consegna degli
stati di avanzamento o della documentazione analoga costituisce
inadempimento del garante nei confronti dell'impresa per la quale la
garanzia è prestata.
9. Il pagamento della rata di saldo è subordinato alla
costituzione di una cauzione o di una garanzia fideiussoria bancaria
o assicurativa pari all'importo della medesima rata di saldo
maggiorato del tasso di interesse legale applicato per il periodo
intercorrente tra la data di emissione del certificato di collaudo o
della verifica di conformità nel caso di appalti di servizi o
forniture e l'assunzione del carattere di definitività dei medesimi.
10. L'esecutore dei lavori costituisce e consegna alla stazione
appaltante almeno dieci giorni prima della consegna dei lavori anche
una polizza di assicurazione che copra i danni subiti dalle stazioni
appaltanti a causa del danneggiamento o della distruzione totale o
parziale di impianti ed opere, anche preesistenti, verificatisi nel
corso dell'esecuzione dei lavori. Nei documenti e negli atti a base
di gara o di affidamento è stabilito l'importo della somma da
assicurare che, di norma, corrisponde all'importo del contratto
stesso qualora non sussistano motivate particolari circostanze che
impongano un importo da assicurare superiore. La polizza del presente
comma assicura la stazione appaltante contro la responsabilità
civile per danni causati a terzi nel corso dell'esecuzione dei lavori
il cui massimale è pari al 5 per cento della somma assicurata per le
opere con un minimo di 500.000 euro ed un massimo di 5.000.000 di
euro. La copertura assicurativa decorre dalla data di consegna dei
lavori e cessa alla data di emissione del certificato di collaudo
provvisorio o del certificato di regolare esecuzione o comunque
decorsi dodici mesi dalla data di ultimazione dei lavori risultante
dal relativo certificato. Qualora sia previsto un periodo di
garanzia, la polizza assicurativa è sostituita da una polizza che
tenga indenni le stazioni appaltanti da tutti i rischi connessi
all'utilizzo delle lavorazioni in garanzia o agli interventi per la
loro eventuale sostituzione o rifacimento. L'omesso o il ritardato
pagamento delle somme dovute a titolo di premio o di commissione da
parte dell'esecutore non comporta l'inefficacia della garanzia nei
confronti della stazione appaltante.
11. Per i lavori di importo superiore al doppio della soglia di cui
all'articolo 14, il titolare del contratto per la liquidazione della
rata di saldo stipula, con decorrenza dalla data di emissione del
certificato di collaudo provvisorio o del certificato di regolare
esecuzione o comunque decorsi dodici mesi dalla data di ultimazione
dei lavori risultante dal relativo certificato, una polizza
indennitaria decennale a copertura dei rischi di rovina totale o
parziale dell'opera, ovvero dei rischi derivanti da gravi difetti
costruttivi. La polizza contiene la previsione del pagamento
dell'indennizzo contrattualmente dovuto in favore del committente non
appena questi lo richieda, anche in pendenza dell'accertamento della
responsabilità e senza che occorrano consensi ed autorizzazioni di
qualunque specie. Il limite di indennizzo della polizza decennale è
non inferiore al 20 per cento del valore dell'opera realizzata e non
superiore al 40 per cento, nel rispetto del principio di
proporzionalità avuto riguardo alla natura dell'opera. L'esecutore
dei lavori stipula altresì per i lavori di cui al presente comma una
polizza di assicurazione della responsabilità civile per danni
cagionati a terzi, con decorrenza dalla data di emissione del
certificato di collaudo provvisorio o del certificato di regolare
esecuzione e per la durata di dieci anni e con un indennizzo pari al
5 per cento del valore dell'opera realizzata con un minimo di 500.000
euro ed un massimo di 5.000.000 di euro.
12. Le garanzie fideiussorie e le polizze assicurative previste dal
codice sono conformi agli schemi tipo approvati con decreto del
Ministro delle imprese e del made in Italy di concerto con il
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti e con il Ministro
dell'economia e delle finanze. Le garanzie fideiussorie prevedono la
rivalsa verso il contraente e il diritto di regresso verso la
stazione appaltante per l'eventuale indebito arricchimento e possono
essere rilasciate congiuntamente da più garanti. I garanti designano
un mandatario o un delegatario per i rapporti con la stazione
appaltante.
13. In caso di raggruppamenti temporanei le garanzie fideiussorie e
le garanzie assicurative sono presentate, su mandato irrevocabile,
dalla mandataria in nome e per conto di tutti i concorrenti, ferma
restando la responsabilità solidale tra le imprese.
14. Per gli appalti da eseguirsi da operatori economici di
comprovata solidità nonchè per le forniture di beni che per la loro
natura, o per l'uso speciale cui sono destinati, debbano essere
acquistati nel luogo di produzione o forniti direttamente dai
produttori, o per le forniture di prodotti d'arte, macchinari,
strumenti e lavori di precisione l'esecuzione dei quali deve essere
affidata a operatori specializzati, l'esonero dalla prestazione della
garanzia è possibile previa adeguata motivazione ed è subordinato
ad un miglioramento del prezzo di aggiudicazione ovvero delle
condizioni di esecuzione.

Articolo 118.

Garanzie per l'esecuzione di lavori di particolare valore.

1. Per gli affidamenti a contraente generale di qualunque
ammontare, e, quando previsto dal bando o dall'avviso di gara, per
gli appalti di ammontare superiore a 100 milioni di euro, il soggetto
aggiudicatario presenta sotto forma di cauzione o di fideiussione
rilasciata dai soggetti di cui all'articolo 106, comma 3, in luogo
della garanzia definitiva di cui all'articolo 117, una garanzia
dell'adempimento di tutte le obbligazioni del contratto e del
risarcimento dei danni derivanti dall'eventuale inadempimento delle
obbligazioni stesse, denominata "garanzia di buon adempimento" e una
garanzia di conclusione dell'opera nei casi di risoluzione del
contratto previsti dal codice civile e dal presente codice,
denominata «garanzia per la risoluzione».
2. Nel caso di affidamento dei lavori ad un nuovo soggetto, anche
quest'ultimo presenta le garanzie previste al comma 1.
3. La garanzia di buon adempimento è costituita con le modalità
di cui all'articolo 117, commi 1 e 2, ed è pari al 5 per cento fisso
dell'importo contrattuale come risultante dall'aggiudicazione senza
applicazione degli incrementi per ribassi di cui all'articolo 117,
comma 1; permane fino alla data di emissione del certificato di
collaudo provvisorio o del certificato di regolare esecuzione, o
comunque fino a dodici mesi dalla data di ultimazione dei lavori
risultante dal relativo certificato.
4. La garanzia fideiussoria "per la risoluzione" opera nei casi di
risoluzione del contratto previsti dal codice civile e dal presente
codice ed è di importo pari al 10 per cento dell'importo
contrattuale, fermo restando che, qualora l'importo in valore
assoluto fosse superiore a 100 milioni di euro, essa si intende
comunque limitata a 100 milioni di euro.
5. La garanzia "per la risoluzione" copre, nei limiti dei danni
effettivamente subiti, i costi per le procedure di riaffidamento da
parte della stazione appaltante e l'eventuale maggior costo tra
l'importo contrattuale risultante dall'aggiudicazione originaria dei
lavori e l'importo contrattuale del riaffidamento dei lavori stessi,
a cui sono sommati gli importi dei pagamenti già effettuati o da
effettuare in base agli stati d'avanzamento dei lavori.
6. La garanzia "per la risoluzione" è efficace a partire dal
perfezionamento del contratto e fino alla data di emissione del
certificato di ultimazione dei lavori, allorchè cessa
automaticamente. La garanzia "per la risoluzione" cessa
automaticamente anche decorsi tre mesi dalla data del riaffidamento
dei lavori.
7. Le garanzie di cui al presente articolo prevedono espressamente
la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore
principale e la rinuncia all'eccezione di cui all'articolo 1957,
secondo comma, del codice civile.
8. Nel caso di escussione il pagamento è effettuato entro trenta
giorni, a semplice richiesta scritta della stazione appaltante; la
richiesta reca l'indicazione del titolo per cui la stazione
appaltante richiede l'escussione.
9. Gli schemi di polizza-tipo concernenti le garanzie fideiussorie
del comma 1 sono adottati con le modalità di cui all'articolo 117,
comma 12. Si applicano inoltre i periodi secondo e terzo dello stesso
comma.

Articolo 119.

Subappalto.

1. I soggetti affidatari dei contratti eseguono in proprio le opere
o i lavori, i servizi e le forniture compresi nel contratto. Fatto
salvo quanto previsto dall'articolo 120, comma 1, lettera d), la
cessione del contratto è nulla. È altresì nullo l'accordo con cui
a terzi sia affidata l'integrale esecuzione delle prestazioni o
lavorazioni appaltate, nonchè la prevalente esecuzione delle
lavorazioni relative alla categoria prevalente e dei contratti adalta
intensità di manodopera. È ammesso il subappalto secondo le
disposizioni del presente articolo.
2. Il subappalto è il contratto con il quale l'appaltatore affida
a terzi l'esecuzione di parte delle prestazioni o lavorazioni oggetto
del contratto di appalto, con organizzazione di mezzi e rischi a
carico del subappaltatore. Costituisce, comunque, subappalto di
lavori qualsiasi contratto stipulato dall'appaltatore con terzi
avente ad oggetto attività ovunque espletate che richiedono
l'impiego di manodopera, quali le forniture con posa in opera e i
noli a caldo, se singolarmente di importo superiore al 2 per cento
dell'importo delle prestazioni affidate o di importo superiore a
100.000 euro e qualora l'incidenza del costo della manodopera e del
personale sia superiore al 50 per cento dell'importo del contratto da
affidare. Nel rispetto dei principi di cui agli articoli 1, 2 e 3,
previa adeguata motivazione nella decisione di contrarre, le stazioni
appaltanti, eventualmente avvalendosi del parere delle Prefetture
competenti, indicano nei documenti di gara le prestazioni o
lavorazioni oggetto del contratto da eseguire a cura
dell'aggiudicatario in ragione delle specifiche caratteristiche
dell'appalto, ivi comprese quelle di cui all'articolo 104, comma 11,
in ragione dell'esigenza di rafforzare, tenuto conto della natura o
della complessità delle prestazioni o delle lavorazioni da
effettuare, il controllo delle attività di cantiere e più in
generale dei luoghi di lavoro o di garantire una più intensa tutela
delle condizioni di lavoro e della salute e sicurezza dei lavoratori
ovvero di prevenire il rischio di infiltrazioni criminali. Si
prescinde da tale ultima valutazione quando i subappaltatori siano
iscritti nell'elenco dei fornitori, prestatori di servizi ed
esecutori di lavori di cui al comma 52 dell'articolo 1 della legge 6
novembre 2012, n.190, oppure nell'anagrafe antimafia degli esecutori
istituita dall'articolo 30 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229.
L'affidatario comunica alla stazione appaltante, prima dell'inizio
della prestazione, per tutti i sub-contratti che non sono subappalti,
stipulati per l'esecuzione dell'appalto, il nome del sub-contraente,
l'importo del sub-contratto, l'oggetto del lavoro, servizio o
fornitura affidati. Sono, altresì, comunicate alla stazione
appaltante eventuali modifiche a tali informazioni avvenute nelcorso
del sub-contratto. È altresì fatto obbligo di acquisire
autorizzazione integrativa qualora l'oggetto del subappalto subisca
variazioni e l'importo dello stesso sia incrementato.
3. Non si configurano come attività affidate in subappalto, per la
loro specificità, le seguenti categorie di forniture o servizi:
a) l'affidamento di attività secondarie, accessorie o sussidiarie
a lavoratori autonomi, per le quali occorre effettuare comunicazione
alla stazione appaltante;
b) la subfornitura a catalogo di prodotti informatici;
c) l'affidamento di servizi di importo inferiore a 20.000 euro
annui a imprenditori agricoli nei comuni classificati totalmente
montani di cui all'elenco dei comuni italiani predisposto dall'ISTAT,
oppure ricompresi nella circolare del Ministero delle finanze n. 9
del 14 giugno 1993, pubblicata nel supplemento ordinario n. 53 alla
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 141 del 18 giugno
1993, nonchè nei comuni delle isole minori di cui all'allegato A
annesso alla legge 28 dicembre 2001, n. 448;
d) le prestazioni secondarie, accessorie o sussidiarie rese in
favore dei soggetti affidatari in forza di contratti continuativi di
cooperazione, servizio o fornitura sottoscritti in epoca anteriore
alla indizione della procedura finalizzata alla aggiudicazione
dell'appalto. I relativi contratti sono trasmessi alla stazione
appaltante prima o contestualmente alla sottoscrizione del contratto
di appalto.
4. I soggetti affidatari dei contratti di cui al codice possono
affidare in subappalto le opere o i lavori, i servizi o le forniture
compresi nel contratto, previa autorizzazione della stazione
appaltante a condizione che:
a) il subappaltatore sia qualificato per le lavorazioni o le
prestazioni da eseguire;
b) non sussistano a suo carico le cause di esclusione di cui al
Capo II del Titolo IV della Parte V del presente Libro;
c) all'atto dell'offerta siano stati indicati i lavori o le parti
di opere ovvero i servizi e le forniture o parti di servizi e
forniture che si intende subappaltare.
5. L'affidatario trasmette il contratto di subappalto alla stazione
appaltante almeno venti giorni prima della data di effettivo inizio
dell'esecuzione delle relative prestazioni. Contestualmente trasmette
la dichiarazione del subappaltatore attestante l'assenza delle cause
di esclusione di cui al Capo II del Titolo IV della Parte V del
presente Libro e il possesso dei requisiti di cui agli articoli 100 e
103. La stazione appaltante verifica la dichiarazione tramite la
Banca dati nazionale di cui all'articolo 23. Il contratto di
subappalto, corredato della documentazione tecnica, amministrativa e
grafica direttamente derivata dagli atti del contratto affidato,
indica puntualmente l'ambito operativo del subappalto sia in termini
prestazionali che economici.
6. Il contraente principale e il subappaltatore sono responsabili
in solido nei confronti della stazione appaltante per le prestazioni
oggetto del contratto di subappalto. L'aggiudicatario è responsabile
in solido con il subappaltatore per gli obblighi retributivi e
contributivi, ai sensi dell'articolo 29 del decreto legislativo 10
settembre 2003, n. 276. Nelle ipotesi di cui al comma 11, lettere a)
e c), l'appaltatore è liberato dalla responsabilità solidale di cui
al secondo periodo del presente comma.
7. L'affidatario è tenuto ad osservare il trattamento economico e
normativo stabilito dai contratti collettivi nazionale e territoriale
in vigore per il settore e per la zona nella quale si eseguono le
prestazioni secondoquanto previsto all'articolo 11. È, altresì.
responsabile in solido dell'osservanza delle norme anzidette da parte
dei subappaltatori nei confronti dei loro dipendenti per le
prestazioni rese nell'ambito del subappalto nel rispetto di quanto
previsto dal comma 12. L'affidatario e, per suo tramite, i
subappaltatori, trasmettono alla stazione appaltante prima
dell'inizio dei lavori la documentazione di avvenuta denunzia agli
enti previdenziali, inclusa la Cassa edile, assicurativi e
antinfortunistici, nonchè copia del piano di cui al comma 15. Per il
pagamento delle prestazioni rese nell'ambito dell'appalto o del
subappalto, la stazione appaltante acquisisce d'ufficio il documento
unico di regolarità contributiva in corso di validità relativo
all'affidatario e a tutti i subappaltatori.
8. Per i contratti relativi a lavori, servizi e forniture, in caso
di ritardo nel pagamento delle retribuzioni dovute al personale
dipendente o del subappaltatore o dei soggetti titolari di subappalti
e cottimi, nonchè in caso di inadempienza contributiva risultante
dal documento unico di regolarità contributiva, si applicano le
disposizioni di cui all'articolo 11, comma 5.
9. Nel caso di formale contestazione delle richieste di cui al
comma 8, il RUP o il responsabile della fase dell'esecuzione, ove
nominato, inoltra le richieste e le contestazioni alla direzione
provinciale del lavoro per i necessari accertamenti.
10. L'affidatario sostituisce, previa autorizzazione della stazione
appaltante, i subappaltatori relativamente ai quali, all'esito di
apposita verifica, sia stata accertata la sussistenza di cause di
esclusione di cui al Capo II del Titolo IV della Parte V del presente
Libro.
11. La stazione appaltante corrisponde direttamente al
subappaltatore ed ai titolari di sub-contratti non costituenti
subappalto ai sensi del quinto periodo del comma 2 l'importo dovuto
per le prestazioni dagli stessi eseguite nei seguenti casi:
a) quando il subcontraente è una microimpresa o piccola impresa;
b) in caso di inadempimento da parte dell'appaltatore;
c) su richiesta del subcontraente e se la natura del contratto lo
consente.
12. Il subappaltatore, per le prestazioni affidate in subappalto,
deve garantire gli stessi standard qualitativi e prestazionali
previsti nel contratto di appalto e riconoscere ai lavoratori un
trattamento economico e normativo non inferiore a quello che avrebbe
garantito il contraente principale. Il subappaltatore è tenuto ad
applicare i medesimi contratti collettivi nazionali di lavoro del
contraente principale, qualora le attività oggetto di subappalto
coincidano con quelle caratterizzanti l'oggetto dell'appalto oppure
riguardino le lavorazioni relative alle categorie prevalenti e siano
incluse nell'oggetto sociale del contraente principale. L'affidatario
corrisponde i costi della sicurezza e della manodopera, relativi alle
prestazioni affidate in subappalto, alle imprese subappaltatrici
senza alcun ribasso; la stazione appaltante, sentito il direttore dei
lavori, il coordinatore della sicurezza in fase di esecuzione oppure
il direttore dell'esecuzione, provvede alla verifica dell'effettiva
applicazione della presente disposizione. L'affidatario è
solidalmente responsabile con il subappaltatore degli adempimenti, da
parte di quest'ultimo, degli obblighi di sicurezza previsti dalla
normativa vigente.
13. Per i lavori, nei cartelli esposti all'esterno del cantiere
devono essere indicati anche i nominativi di tutte le imprese
subappaltatrici.
14. Per contrastare il fenomeno del lavoro sommerso irregolare il
documento unico di regolarità contributiva è comprensivo della
verifica della congruità della incidenza della mano d'opera relativa
allo specifico contratto affidato. Tale congruità, per i lavori
edili, è verificata dalla Cassa edile in base all'accordo assunto a
livello nazionale tra le parti sociali firmatarie del contratto
collettivo nazionale comparativamente più rappresentative per
l'ambito del settore edile ed il Ministero del lavoro e delle
politiche sociali; per i lavori non edili è verificata in
comparazione con lo specifico contratto collettivo applicato.
15. I piani di sicurezza di cui al decreto legislativo del 9 aprile
2008, n. 81 sono messi a disposizione delle autorità competenti
preposte alle verifiche ispettive di controllo dei cantieri.
L'affidatario è tenuto a curare il coordinamento di tutti i
subappaltatori operanti nel cantiere per rendere gli specifici piani
redatti dai singoli subappaltatori compatibili tra loro e coerenti
con il piano presentato dall'affidatario. Nell'ipotesi di
raggruppamento temporaneo o di consorzio, l'obbligo incombe al
mandatario. Il direttore tecnico di cantiere è responsabile del
rispetto del piano da parte di tutte le imprese impegnate
nell'esecuzione dei lavori.
16. L'affidatario che si avvale del subappalto o del cottimo deve
allegare alla copia autentica del contratto la dichiarazione circa la
sussistenza o meno di eventuali forme di controllo o di collegamento
a norma dell'articolo 2359 del codice civile con il titolare del
subappalto o del cottimo. Analoga dichiarazione deve essere
effettuata da ciascuno dei soggetti partecipanti nel caso di
raggruppamento temporaneo, società o consorzio. La stazione
appaltante rilascia l'autorizzazione di cui al comma 4 entro trenta
giorni dalla relativa richiesta; tale termine può essere prorogato
una sola volta, quando ricorrano giustificati motivi. Trascorso tale
termine senza che si sia provveduto, l'autorizzazione si intende
concessa. Per i subappalti o cottimi di importo inferiore al 2 per
cento dell'importo delle prestazioni affidate o di importo inferiore
a 100.000 euro, i termini per il rilascio dell'autorizzazione da
parte della stazione appaltante sono ridotti della metà.
17. Le stazioni appaltanti indicano nei documenti di gara le
prestazioni o lavorazioni oggetto del contratto di appalto che, pur
subappaltabili, non possono formare oggetto di ulteriore subappalto,
in ragione delle specifiche caratteristiche dell'appalto e
dell'esigenza, tenuto conto della natura o della complessità delle
prestazioni o delle lavorazioni da effettuare, di rafforzare il
controllo delle attività di cantiere e più in generale dei luoghi
di lavoro o di garantire una più intensa tutela delle condizioni di
lavoro e della salute e sicurezza dei lavoratori oppure di prevenire
il rischio di infiltrazioni criminali. Si prescinde da tale ultima
valutazione quando i subappaltatori ulteriori siano iscritti
nell'elenco dei fornitori, prestatori di servizi ed esecutori di
lavori di cui al comma 52 dell'articolo 1 della legge 6 novembre
2012, n. 190, ovvero nell'anagrafe antimafia degli esecutori
istituita dall'articolo 30 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229.
18. Le disposizioni di cui al presente articolo si applicano anche
ai raggruppamenti temporanei e alle società anche consortili, quando
le imprese riunite o consorziate non intendono eseguire direttamente
le prestazioni scorporabili; si applicano altresì agli affidamenti
con procedura negoziata. Ai fini dell'applicazione delle disposizioni
del presente articolo è consentita, in deroga all'articolo 68, comma
15, la costituzione dell'associazione in partecipazione quando
l'associante non intende eseguire direttamente le prestazioni assunte
in appalto.
19. È fatta salva la facoltà per le regioni a statuto speciale e
per le province autonome di Trento e di Bolzano, sulla base dei
rispettivi statuti e delle relative norme di attuazione e nel
rispetto della normativa europea vigente e dei principi
dell'ordinamento europeo, di disciplinare ulteriori casi di pagamento
diretto dei subappaltatori.
20. Le stazioni appaltanti rilasciano i certificati necessari per
la partecipazione e la qualificazione all'appaltatore, scomputando
dall'intero valore dell'appalto il valore e la categoria di quanto
eseguito attraverso il subappalto. I subappaltatori possono
richiedere alle stazioni appaltanti i certificati relativi alle
prestazioni oggetto di appalto eseguite.

Articolo 120.

Modifica dei contratti in corso di esecuzione.

1. Fermo quanto previsto dall'articolo 60 per le clausole di
revisione dei prezzi, i contratti di appalto possono essere
modificati senza una nuova procedura di affidamento nei casi
seguenti, sempre che, nelle ipotesi previste dalle lettere a) e c),
nonostante le modifiche, la struttura del contratto o dell'accordo
quadro e l'operazione economica sottesa possano ritenersi inalterate:
a) se le modifiche, a prescindere dal loro valore monetario, sono
state previste in clausole chiare, precise e inequivocabili dei
documenti di gara iniziali, che possono consistere anche in clausole
di opzione; per i contratti relativi a servizi o forniture stipulati
dai soggetti aggregatori restano ferme le disposizioni di cui
all'articolo 1, comma 511, della legge 28 dicembre 2015, n. 208;
b) per la sopravvenuta necessità di lavori, servizi o forniture
supplementari, non previsti nell'appalto iniziale, ove un cambiamento
del contraente nel contempo:
1) risulti impraticabile per motivi economici o tecnici;
2) comporti per la stazione appaltante notevoli disagi o un
sostanziale incremento dei costi;
c) per le varianti in corso d'opera, da intendersi come modifiche
resesi necessarie in corso di esecuzione dell'appalto per effetto di
circostanze imprevedibili da parte della stazione appaltante.
Rientrano in tali circostanze nuove disposizioni legislative o
regolamentari o provvedimenti sopravvenuti di autorità o enti
preposti alla tutela di interessi rilevanti;
d) se un nuovo contraente sostituisce l'aggiudicatario a causa di
una delle seguenti circostanze:
1) le modifiche soggettive implicanti la sostituzione del
contraente originario sono previste in clausole chiare, precise e
inequivocabili dei documenti di gara;
2) all'aggiudicatario succede, per causa di morte o insolvenza o a
seguito di ristrutturazioni societarie, che comportino successione
nei rapporti pendenti, un altro operatore economico che soddisfi gli
iniziali criteri di selezione, purchè ciò non implichi ulteriori
modifiche sostanziali al contratto e non sia finalizzato ad eludere
l'applicazione del codice, fatto salvo quanto previsto dall'articolo
124;
3) nel caso in cui la stazione appaltante assume gli obblighi del
contraente principale nei confronti dei suoi subappaltatori.
2. Nei casi di cui al comma 1, lettere b) e c), il contratto può
essere modificato solo se l'eventuale aumento di prezzo non ecceda il
50 per cento del valore del contratto iniziale. In caso di più
modifiche successive, la limitazione si applica al valore di ciascuna
modifica. Tali modifiche successive non eludono l'applicazione del
codice.
3. I contratti possono parimenti essere modificati, oltre a quanto
previsto dal comma 1, senza necessità di una nuova procedura, sempre
che nonostante le modifiche, la struttura del contratto o
dell'accordo quadro e l'operazione economica sottesa possano
ritenersi inalterate, se il valore della modifica è al di sotto di
entrambi i seguenti valori:
a) le soglie fissate all'articolo 14;
b) il 10 per cento del valore iniziale del contratto per i
contratti di servizi e forniture; il 15 per cento del valore iniziale
del contratto per i contratti di lavori; in caso di più modifiche
successive, il valore è accertato sulla base del valore complessivo
del contratto al netto delle successive modifiche.
4. Ai fini del calcolo del prezzo di cui ai commi 1, lettere b) e
c), 2 e 3, quando il contratto prevede una clausola di
indicizzazione, il valore di riferimento è il prezzo aggiornato.
5. Sono sempre consentite, a prescindere dal loro valore, le
modifiche non sostanziali.
6. La modifica è considerata sostanziale quando altera
considerevolmente la struttura del contratto o dell'accordo quadro e
l'operazione economica sottesa. In ogni caso, fatti salvi i commi 1 e
3, una modifica è considerata sostanziale se si verificano una o
più delle seguenti condizioni:
a) la modifica introduce condizioni che, se fossero state contenute
nella procedura d'appalto iniziale, avrebbero consentito di ammettere
candidati diversi da quelli inizialmente selezionati o di accettare
un'offerta diversa da quella inizialmente accettata, oppure avrebbero
attirato ulteriori partecipanti alla procedura di aggiudicazione;
b) la modifica cambia l'equilibrio economico del contratto o
dell'accordo quadro a favore dell'aggiudicatario in modo non previsto
nel contratto iniziale;
c) la modifica estende notevolmente l'ambito di applicazione del
contratto;
d) un nuovo contraente sostituisce quello cui la stazione
appaltante aveva inizialmente aggiudicato l'appalto in casi diversi
da quelli previsti dal comma 1, lettera d).
7. Non sono considerate sostanziali, fermi restando i limiti
derivanti dalle somme a disposizione del quadro economico e dalle
previsioni di cui alle lettere a) b) e c) del comma 6, le modifiche
al progetto proposte dalla stazione appaltante ovvero
dall'appaltatore con le quali, nel rispetto della funzionalità
dell'opera:
a) si assicurino risparmi, rispetto alle previsioni iniziali, da
utilizzare in compensazione per far fronte alle variazioni in aumento
dei costi delle lavorazioni;
b) si realizzino soluzioni equivalenti o migliorative in termini
economici, tecnici o di tempi di ultimazione dell'opera.
8. Il contratto è sempre modificabile ai sensi dell'articolo 9 e
nel rispetto delle clausole di rinegoziazione contenute nel
contratto. Nel caso in cui queste non siano previste, la richiesta di
rinegoziazione va avanzata senza ritardo e non giustifica, di per
sè, la sospensione dell'esecuzione del contratto. Il RUP provvede a
formulare la proposta di un nuovo accordo entro un termine non
superiore a tre mesi. Nel caso in cui non si pervenga al nuovo
accordo entro un termine ragionevole, la parte svantaggiata può
agire in giudizio per ottenere l'adeguamento del contratto
all'equilibrio originario, salva la responsabilità per la violazione
dell'obbligo di rinegoziazione.
9. Nei documenti di gara iniziali può essere stabilito che,
qualora in corso di esecuzione si renda necessario un aumento o una
diminuzione delle prestazioni fino a concorrenza del quinto
dell'importo del contratto, la stazione appaltante possa imporre
all'appaltatore l'esecuzione alle condizioni originariamente
previste. In tal caso l'appaltatore non può fare valere il diritto
alla risoluzione del contratto.
10. Nel caso in cui nel bando e nei documenti di gara iniziali sia
prevista un'opzione di proroga il contraente originario è tenuto a
eseguire le prestazioni contrattuali ai prezzi, patti e condizioni
stabiliti nel contratto o, se previsto nei documenti di gara, alle
condizioni di mercato ove più favorevoli per la stazione appaltante.
11. In casi eccezionali nei quali risultino oggettivi e
insuperabili ritardi nella conclusione della procedura di affidamento
del contratto, è consentito, per il tempo strettamente necessario
alla conclusione della procedura, prorogare il contratto con
l'appaltatore uscente qualora l'interruzione delle prestazioni possa
determinare situazioni di pericolo per persone, animali, cose, oppure
per l'igiene pubblica, oppure nei casi in cui l'interruzione della
prestazione dedotta nella gara determinerebbe un grave danno
all'interesse pubblico che è destinata a soddisfare. In tale ipotesi
il contraente originario è tenuto all'esecuzione delle prestazioni
contrattuali ai prezzi, patti e condizioni previsti nel contratto.
12. Si applicano per le cessioni di crediti le disposizioni di cui
alla legge 21 febbraio 1991, n. 52. L'allegato II.14 disciplina le
condizioni per l'opponibilità alle stazioni appaltanti.
13. Fatto salvo quanto previsto dal comma 8 per il caso di
rinegoziazione, le modifiche e le varianti devono essere autorizzate
dal RUP con le modalità previste dall'ordinamento della stazione
appaltante. Le modifiche progettuali consentite ai sensi del comma 7
devono essere approvate dalla stazione appaltante su proposta del
RUP, secondo quanto previsto dall'allegato II.14.
14. Un avviso della intervenuta modifica del contratto nelle
situazioni di cui al comma 1, lettere b) e c), è pubblicato a cura
della stazione appaltante nella Gazzetta ufficiale dell'Unione
europea. L'avviso contiene le informazioni di cui all'allegato II.16,
ed è pubblicato conformemente all'articolo 84. In sede di prima
applicazione del codice, l'allegato II.16 è abrogato a decorrere
dalla data di entrata in vigore di un corrispondente regolamento
adottato ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto
1988, n. 400, con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, di concerto con il Ministro per gli affari europei, che lo
sostituisce integralmente anche in qualità di allegato al codice.
Per i contratti di importo inferiore alla soglia di cui all'articolo
14 la pubblicità avviene in ambito nazionale.
15. Si osservano, in relazione alle modifiche del contratto,
nonchè in relazione alle varianti in corso d'opera, gli oneri di
comunicazione e di trasmissione all'ANAC, a cura del RUP, individuati
dall'allegato II.14. Nel caso in cui l'ANAC accerti l'illegittimità
della variante in corso d'opera approvata, esercita i poteri di cui
all'articolo 222. In caso di inadempimento agli obblighi di
comunicazione e trasmissione delle modifiche e delle varianti in
corso d'opera previsti dall'allegato II.14, si applicano le sanzioni
amministrative pecuniarie di cui all'articolo 222, comma 13.

Articolo 121.

Sospensione dell'esecuzione.

1. Quando ricorrano circostanze speciali, che impediscono in via
temporanea che i lavori procedano utilmente a regola d'arte, e che
non fossero prevedibili al momento della stipulazione del contratto,
il direttore dei lavori può disporre la sospensione dell'esecuzione
del contratto, compilando il verbale di sospensione, che è
inoltrato, entro cinque giorni, al RUP.
2. La sospensione può, altresì, essere disposta dal RUP per
ragioni di necessità o di pubblico interesse.
3. Nelle ipotesi previste dai commi 1 e 2, per i lavori di
realizzazione di opere pubbliche di importo pari o superiore alle
soglie di cui all'articolo 14, la sospensione è disposta dal RUP
dopo aver acquisito il parere del collegio consultivo tecnico ove
costituito. Se la sospensione è imposta da gravi ragioni di ordine
tecnico, idonee ad incidere sulla realizzazione a regola d'arte
dell'opera, in relazione alle modalità di superamento delle quali
non vi è accordo tra le parti, si applica l'articolo 216, comma 4.
4. Fatta salva l'ipotesi del secondo periodo del comma 3, la
sospensione è disposta per il tempo strettamente necessario. Cessate
le relative cause, il RUP dispone la ripresa dell'esecuzione e indica
il nuovo termine contrattuale.
5. Qualora la sospensione o le sospensioni, durino per un periodo
di tempo superiore a un quarto della durata complessiva prevista per
l'esecuzione dei lavori stessi, o comunque quando superino sei mesi
complessivi, l'esecutore può chiedere la risoluzione del contratto
senza indennità; se la stazione appaltante si oppone, l'esecutore ha
diritto alla rifusione dei maggiori oneri derivanti dal prolungamento
della sospensione oltre i termini suddetti. Nessun indennizzo è
dovuto all'esecutore negli altri casi.
6. Quando successivamente alla consegna dei lavori insorgano, per
cause imprevedibili o di forza maggiore, circostanze che impediscano
parzialmente il regolare svolgimento dei lavori, l'esecutore prosegue
le parti di lavoro eseguibili, mentre si provvede alla sospensione
parziale dei lavori non eseguibili, dandone atto in apposito verbale.
Nel caso di sospensione parziale, per i lavori di realizzazione di
opere pubbliche di importo pari o superiore alle soglie di cui
all'articolo 14 si applica il comma 3 del presente articolo.
7. Le contestazioni dell'esecutore in merito alle sospensioni dei
lavori, nelle ipotesi di cui ai commi 1, 2 e 6, sono iscritte, a pena
di decadenza, nei verbali di sospensione e di ripresa dei lavori,
salvo che la contestazione riguardi, nelle sospensioni inizialmente
legittime, la sola durata, nel qual caso è sufficiente l'iscrizione
della stessa nel verbale di ripresa dei lavori; qualora l'esecutore
non firmi i verbali deve farne espressa riserva sul registro di
contabilità. Quando la sospensione supera il quarto del tempo
contrattuale complessivo, il responsabile del procedimento dà avviso
all'ANAC. In caso di mancata o tardiva comunicazione l'ANAC irroga
una sanzione amministrativa alla stazione appaltante ai sensi
dell'articolo 222, comma 13.
8. L'esecutore che per cause a lui non imputabili non sia in grado
di ultimare i lavori nel termine fissato può richiederne la proroga,
con congruo anticipo rispetto alla scadenza del termine contrattuale.
In ogni caso la concessione della proroga non pregiudica i diritti
spettanti all'esecutore per l'eventuale imputabilità della maggiore
durata a fatto della stazione appaltante. Sull'istanza di proroga
decide, entro trenta giorni dal suo ricevimento, il RUP, sentito il
direttore dei lavori. Per i lavori diretti alla realizzazione di
opere pubbliche di importo pari o superiore alle soglie di cui
all'articolo 14 è acquisito il parere del collegio consultivo
tecnico, ove costituito.
9. Fatto salvo il caso di proroga previsto dal comma 8, l'esecutore
ultima i lavori nel termine stabilito dagli atti contrattuali,
decorrente dalla data del verbale di consegna oppure, in caso di
consegna parziale, dall'ultimo dei verbali di consegna. L'ultimazione
dei lavori, appena avvenuta, è comunicata dall'esecutore per
iscritto al direttore dei lavori, il quale procede subito alle
necessarie constatazioni in contraddittorio. L'esecutore non ha
diritto allo scioglimento del contratto nè ad alcuna indennità
qualora i lavori, per qualsiasi causa non imputabile alla stazione
appaltante, non siano ultimati nel termine contrattuale e qualunque
sia il maggior tempo impiegato.
10. Nel caso di sospensioni totali o parziali dei lavori disposte
dalla stazione appaltante per cause diverse da quelle di cui ai commi
1, 2 e 6, l'esecutore può chiedere, previa iscrizione, a pena di
decadenza, di specifica riserva, ai sensi del comma 7, il
risarcimento dei danni subiti, quantificato sulla base di quanto
previsto dall'articolo 1382 del codice civile e secondo criteri
individuati nell'allegato II.14.
11. Le disposizioni del presente articolo si applicano, in quanto
compatibili, ai contratti relativi a servizi e forniture,
intendendosi riferite al direttore dell'esecuzione, se nominato, le
previsioni riguardanti il direttore dei lavori. Ai contratti di
appalto di forniture e servizi di importo pari o superiore a 1
milione di euro si applicano inoltre i commi 3, 6, secondo periodo, e
8, quarto periodo.

Articolo 122.

Risoluzione.

1. Fatto salvo quanto previsto dall'articolo 121, le stazioni
appaltanti possono risolvere un contratto di appalto senza limiti di
tempo, se si verificano una o più delle seguenti condizioni:
a) modifica sostanziale del contratto, che richiede una nuova
procedura di appalto ai sensi dell'articolo 120;
b) con riferimento alle modificazioni di cui all'articolo 120,
comma 1, lettere b) e c), superamento delle soglie di cui al comma 2
del predetto articolo 120 e, con riferimento alle modificazioni di
cui all'articolo 120, comma 3, superamento delle soglie di cui al
medesimo articolo 120, comma 3, lettere a) e b);
c) l'aggiudicatario si è trovato, al momento dell'aggiudicazione
dell'appalto, in una delle situazioni di cui all'articolo 94, comma
1, e avrebbe dovuto pertanto essere escluso dalla procedura di gara;
d) l'appalto non avrebbe dovuto essere aggiudicato in
considerazione di una grave violazione degli obblighi derivanti dai
trattati, come riconosciuto dalla Corte di giustizia dell'Unione
europea in un procedimento ai sensi dell'articolo 258 del Trattato
sul funzionamento dell'Unione europea.
2. Le stazioni appaltanti risolvono un contratto di appalto qualora
nei confronti dell'appaltatore:
a) sia intervenuta la decadenza dell'attestazione di qualificazione
per aver prodotto falsa documentazione o dichiarazioni mendaci;
b) sia intervenuto un provvedimento definitivo che dispone
l'applicazione di una o più misure di prevenzione di cui al codice
delle leggi antimafia e delle relative misure di prevenzione, di cui
al decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, ovvero sia
intervenuta sentenza di condanna passata in giudicato per i reati di
cui al Capo II del Titolo IV della Parte V del presente Libro.
3. Il contratto di appalto può inoltre essere risolto per grave
inadempimento delle obbligazioni contrattuali da parte
dell'appaltatore, tale da compromettere la buona riuscita delle
prestazioni. Il direttore dei lavori o il direttore dell'esecuzione,
se nominato, quando accerta un grave inadempimento ai sensi del primo
periodo avvia in contraddittorio con l'appaltatore il procedimento
disciplinato dall'articolo 10 dell'allegato II.14. All'esito del
procedimento, la stazione appaltante, su proposta del RUP, dichiara
risolto il contratto con atto scritto comunicato all'appaltatore.
4. Qualora, al di fuori di quanto previsto dal comma 3,
l'esecuzione delle prestazioni sia ritardata per negligenza
dell'appaltatore rispetto alle previsioni del contratto, il direttore
dei lavori o il direttore dell'esecuzione, se nominato, gli assegna
un termine che, salvo i casi d'urgenza, non può essere inferiore a
dieci giorni, entro i quali deve eseguire le prestazioni. Scaduto il
termine, e redatto il processo verbale in contraddittorio, qualora
l'inadempimento permanga, la stazione appaltante risolve il
contratto, con atto scritto comunicato all'appaltatore, fermo
restando il pagamento delle penali.
5. In tutti i casi di risoluzione del contratto l'appaltatore ha
diritto soltanto al pagamento delle prestazioni relative ai lavori,
servizi o forniture regolarmente eseguiti.
6. Nei casi di risoluzione del contratto di cui ai commi 1, lettere
c) e d), 2, 3 e 4, le somme di cui al comma 5 sono decurtate degli
oneri aggiuntivi derivanti dallo scioglimento del contratto, e in
sede di liquidazione finale dei lavori, servizi o forniture riferita
all'appalto risolto, l'onere da porre a carico dell'appaltatore è
determinato anche in relazione alla maggiore spesa sostenuta per il
nuovo affidamento, se la stazione appaltante non si sia avvalsa della
facoltà prevista dall'articolo 124, comma 2, primo periodo.
7. L'allegato II.14 disciplina le attività demandate al direttore
dei lavori e all'organo di collaudo o di verifica di conformità in
conseguenza della risoluzione del contratto.
8. Nei casi di risoluzione del contratto, l'appaltatore provvede al
ripiegamento dei cantieri già allestiti e allo sgombero delle aree
di lavoro e relative pertinenze nel termine assegnato dalla stazione
appaltante; in caso di mancato rispetto del termine, la stazione
appaltante provvede d'ufficio addebitando all'appaltatore i relativi
oneri e spese. In alternativa all'esecuzione di eventuali
provvedimenti giurisdizionali cautelari, possessori o d'urgenza
comunque denominati che inibiscano o ritardino il ripiegamento dei
cantieri o lo sgombero delle aree di lavoro e relative pertinenze, la
stazione appaltante può depositare cauzione in conto vincolato a
favore dell'appaltatore o prestare fideiussione bancaria o polizza
assicurativa con le modalità di cui all'articolo 106, pari all'1 per
cento del valore del contratto. Resta fermo il diritto
dell'appaltatore di agire per il risarcimento dei danni.

Articolo 123.

Recesso.

1. Fermo restando quanto previsto dagli articoli 88, comma 4-ter e
92, comma 4, del codice delle leggi antimafia e delle misure di
prevenzione, di cui al decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159,
la stazione appaltante può recedere dal contratto in qualunque
momento purchè tenga indenne l'appaltatore mediante il pagamento dei
lavori eseguiti o delle prestazioni relative ai servizi e alle
forniture eseguiti nonchè del valore dei materiali utili esistenti
in cantiere nel caso di lavori o in magazzino nel caso di servizi o
forniture, oltre al decimo dell'importo delle opere, dei servizi o
delle forniture non eseguite, calcolato secondo quanto previsto
nell'allegato II.14.
2. L'esercizio del diritto di recesso è manifestato dalla stazione
appaltante mediante una formale comunicazione all'appaltatore da
darsi per iscritto con un preavviso non inferiore a venti giorni,
decorsi i quali la stazione appaltante prende in consegna i lavori,
servizi o forniture ed effettua il collaudo definitivo o verifica la
regolarità dei servizi e delle forniture.
3. L'allegato II.14 disciplina il rimborso dei materiali, la
facoltà di ritenzione della stazione appaltante e gli obblighi di
rimozione e sgombero dell'appaltatore.

Articolo 124.

Esecuzione o completamento dei lavori, servizi o forniture nel caso
di procedura di insolvenza o di impedimento alla prosecuzione
dell'affidamento con l'esecutore designato.

1. Fatto salvo quanto previsto dai commi 4 e 5, in caso di
liquidazione giudiziale, di liquidazione coatta e concordato
preventivo, oppure di risoluzione del contratto ai sensi
dell'articolo 122 o di recesso dal contratto ai sensi dell'articolo
88, comma 4-ter, del codice delle leggi antimafia e delle misure di
prevenzione, di cui al decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159,
oppure in caso di dichiarazione giudiziale di inefficacia del
contratto, le stazioni appaltanti interpellano progressivamente i
soggetti che hanno partecipato all'originaria procedura di gara,
risultanti dalla relativa graduatoria, per stipulare un nuovo
contratto per l'affidamento dell'esecuzione o del completamento dei
lavori, servizi o forniture, se tecnicamente ed economicamente
possibile.
2. L'affidamento avviene alle medesime condizioni già proposte
dall'originario aggiudicatario in sede in offerta. Le stazioni
appaltanti possono prevedere nei documenti di gara che il nuovo
affidamento avvenga alle condizioni proposte dall'operatore economico
interpellato.
3. Per gli appalti di lavori di realizzazione di opere pubbliche di
importo pari o superiore alle soglie di cui all'articolo 14 e di
servizi e forniture di importo pari o superiore a 1 milione di euro
si applica, in deroga ai commi 1 e 2, l'articolo 216, commi 2 e 3.
4. Il curatore della procedura di liquidazione giudiziale,
autorizzato all'esercizio provvisorio dell'impresa, può, su
autorizzazione del giudice delegato, stipulare il contratto qualora
l'aggiudicazione sia intervenuta prima della dichiarazione di
liquidazione giudiziale ed eseguire i contratti e gli accordi quadro
già stipulati dall'impresa assoggettata alla liquidazione
giudiziale. L'autorizzazione alla stipulazione del contratto deve
intervenire entro il termine di cui all'articolo 18, comma 2; in
mancanza il curatore è da intendersi sciolto da ogni vincolo e la
stazione appaltante procede ai sensi dei commi 1 e 2.
5. Per i contratti in corso di esecuzione, alle imprese che hanno
depositato la domanda di accesso al concordato preventivo, anche ai
sensi dell'articolo 44, comma 1, del codice della crisi di impresa e
dell'insolvenza, di cui al decreto legislativo 12 gennaio 2019, n.
14, si applicano i commi 1 e 2 dell'articolo 95 dello stesso codice.
Nel caso in cui la domanda di cui al primo periodo sia stata
depositata dopo l'adozione del provvedimento di aggiudicazione, la
stipulazione del contratto deve essere autorizzata nel termine
previsto dal comma 4, ai sensi dell'articolo 95, commi 3 e 4, del
codice di cui al decreto legislativo n. 14 del 2019.
6. Restano ferme le disposizioni previste dall'articolo 32 del
decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito, con modificazioni,
dalla legge 11 agosto 2014, n. 114, in materia di misure
straordinarie di gestione di imprese nell'ambito della prevenzione
della corruzione.

Articolo 125.

Anticipazione, modalità e termini di pagamento del corrispettivo.

1. Sul valore del contratto di appalto è calcolato l'importo
dell'anticipazione del prezzo pari al 20 per cento da corrispondere
all'appaltatore entro quindici giorni dall'effettivo inizio della
prestazione anche nel caso di consegna dei lavori o di avvio
dell'esecuzione in via d'urgenza, ai sensi dell'articolo 17, commi 8
e 9. Con i documenti di gara può essere previsto un incremento
dell'anticipazione del prezzo fino al 30 per cento. Tali disposizioni
non si applicano ai contratti di forniture e servizi indicati
nell'allegato II.14. Per i contratti pluriennali l'importo
dell'anticipazione deve essere calcolato sul valore delle prestazioni
di ciascuna annualità contabile, stabilita nel cronoprogramma dei
pagamenti, ed è corrisposto entro quindici giorni dall'effettivo
inizio della prima prestazione utile relativa a ciascuna annualità,
secondo il cronoprogramma delle prestazioni. L'erogazione
dell'anticipazione è subordinata alla costituzione di garanzia
fideiussoria bancaria o assicurativa di importo pari
all'anticipazione maggiorato del tasso di interesse legale applicato
al periodo necessario al recupero dell'anticipazione stessa secondo
il cronoprogramma della prestazione. La garanzia è rilasciata dai
soggetti di cui all'articolo 106, comma 3, con le modalità previste
dal secondo periodo dello stesso comma. L'importo della garanzia è
gradualmente e automaticamente ridotto nel corso della prestazione,
in rapporto al progressivo recupero dell'anticipazione da parte delle
stazioni appaltanti. Il beneficiario decade dall'anticipazione, con
obbligo di restituzione, se l'esecuzione della prestazione non
procede, per ritardi a lui imputabili, secondo i tempi contrattuali.
Sulle somme restituite sono dovuti gli interessi legali con
decorrenza dalla data di erogazione della anticipazione.
2. Nei contratti di lavori i pagamenti relativi agli acconti del
corrispettivo sono effettuati nel termine di trenta giorni decorrenti
dall'adozione di ogni stato di avanzamento, salvo che sia
espressamente concordato nel contratto un diverso termine, comunque
non superiore a sessanta giorni e purchè ciò sia oggettivamente
giustificato dalla natura particolare del contratto o da talune sue
caratteristiche.
3. Lo stato di avanzamento dei lavori, ricavato dal registro di
contabilità, è adottato con le modalità e nei termini indicati nel
contratto. A tal fine, il direttore dei lavori accerta senza indugio
il raggiungimento delle condizioni contrattuali. In mancanza, lo
comunica l'esecutore dei lavori. Contestualmente all'esito positivo
dell'accertamento, oppure contestualmente al ricevimento della
comunicazione dell'esecutore, il direttore dei lavori adotta lo stato
di avanzamento dei lavori e lo trasmette al RUP, salvo quanto
previsto dal comma 4.
4. In caso di difformità tra le valutazioni del direttore dei
lavori e quelle dell'esecutore in merito al raggiungimento delle
condizioni contrattuali per l'adozione dello stato di avanzamento, il
direttore dei lavori, a seguito di tempestivo contraddittorio con
l'esecutore, archivia la comunicazione di cui al comma 3 oppure
adotta lo stato di avanzamento e lo trasmette immediatamente al RUP.
5. I certificati di pagamento relativi agli acconti del
corrispettivo sono emessi dal RUP contestualmente all'adozione di
ogni stato di avanzamento e comunque entro un termine non superiore a
sette giorni. Il RUP, previa verifica della regolarità contributiva
dell'esecutore e dei subappaltatori, invia il certificato di
pagamento alla stazione appaltante, la quale procede al pagamento ai
sensi del comma 2. L'esecutore emette fattura al momento
dell'adozione del certificato di pagamento. L'ingiustificato ritardo
nell'emissione dei certificati di pagamento può costituire motivo di
valutazione del RUP ai fini della corresponsione dell'incentivo ai
sensi dell'articolo 45. L'esecutore può emettere fattura al momento
dell'adozione dello stato di avanzamento dei lavori. L'emissione
della fattura da parte dell'esecutore non è subordinata al rilascio
del certificato di pagamento da parte del RUP.
6. Nei contratti di servizi e forniture con caratteristiche di
periodicità o continuità, che prevedono la corresponsione di
acconti sul corrispettivo, si applicano le disposizioni di cui ai
commi 3, 4 e 5.
7. All'esito positivo del collaudo negli appalti di lavori e della
verifica di conformità negli appalti di servizi e forniture, e
comunque entro un termine non superiore a sette giorni dall'emissione
dei relativi certificati, il RUP rilascia il certificato di pagamento
relativo alla rata di saldo; il pagamento è effettuato nel termine
di trenta giorni decorrenti dall'esito positivo del collaudo o della
verifica di conformità, salvo che sia espressamente concordato nel
contratto un diverso termine, comunque non superiore a sessanta
giorni e purchè ciò sia oggettivamente giustificato dalla natura
particolare del contratto o da talune sue caratteristiche. Il
certificato di pagamento non costituisce presunzione di accettazione
dell'opera, ai sensi dell'articolo 1666, secondo comma, del codice
civile. Si applica il comma 5, terzo e quarto periodo.
8. Resta fermo quanto previsto all'articolo 4, comma 6, del decreto
legislativo 9 ottobre 2002, n. 231.
9. In caso di ritardo nei pagamenti rispetto ai termini di cui al
presente articolo o ai diversi termini stabiliti dal contratto si
applicano le disposizioni degli articoli 5 e 6 del decreto
legislativo 9 ottobre 2002, n. 231, in tema di interessi moratori.
10. Le piattaforme digitali di cui all'articolo 25, assicurano la
riconducibilità delle fatture elettroniche agli acconti
corrispondenti agli stati di avanzamento e a tutti i pagamenti dei
singoli contratti, garantendo l'interoperabilità con i sistemi
centrali di contabilità pubblica. Le predette piattaforme sono
integrate con la piattaforma tecnologica per l'interconnessione e
l'interoperabilità tra le pubbliche amministrazioni e i prestatori
di servizi di pagamento abilitati, prevista dall'articolo 5 del
codice dell'amministrazione digitale, di cui al decreto legislativo 7
marzo 2005, n. 82.

Articolo 126.

Penali e premi di accelerazione.

1. I contratti di appalto prevedono penali per il ritardo
nell'esecuzione delle prestazioni contrattuali da parte
dell'appaltatore commisurate ai giorni di ritardo e proporzionali
rispetto all'importo del contratto o delle prestazioni contrattuali.
Le penali dovute per il ritardato adempimento sono calcolate in
misura giornaliera compresa tra lo 0,3 per mille e l'1 per mille
dell'ammontare netto contrattuale, da determinare in relazione
all'entità delle conseguenze legate al ritardo, e non possono
comunque superare, complessivamente, il 10 per cento di detto
ammontare netto contrattuale.
2. Per gli appalti di lavori la stazione appaltante può prevedere
nel bando o nell'avviso di indizione della gara che, se l'ultimazione
dei lavori avviene in anticipo rispetto al termine fissato
contrattualmente, sia riconosciuto un premio di accelerazione per
ogni giorno di anticipo. Il premio è determinato sulla base degli
stessi criteri stabiliti per il calcolo della penale ed è
corrisposto a seguito dell'approvazione da parte della stazione
appaltante del certificato di collaudo, mediante utilizzo delle somme
indicate nel quadro economico dell'intervento alla voce 'imprevistì,
nei limiti delle risorse ivi disponibili, sempre che l'esecuzione dei
lavori sia conforme alle obbligazioni assunte. Nei documenti di gara
iniziali la stazione appaltante si può riservare la facoltà di
riconoscere un premio di accelerazione determinato sulla base dei
predetti criteri anche nel caso in cui il termine contrattuale sia
legittimamente prorogato, qualora l'ultimazione dei lavori avvenga in
anticipo rispetto al termine prorogato. Il termine di cui al terzo
periodo si computa dalla data originariamente prevista nel contratto.

Articolo 127.

Norme applicabili ai servizi sociali e assimilati.

1. Fermo quanto previsto dall'articolo 6 del codice, per
l'affidamento dei servizi sociali e degli altri servizi assimilati di
cui all'allegato XIV alla direttiva 2014/24/UE del Parlamento europeo
e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, per valori pari o superiori
alla soglia di cui all'articolo 14, comma 1 lettera d), le stazioni
appaltanti procedono alternativamente:
a) mediante bando o avviso di gara che comprende le informazioni di
cui all'allegato II.6, Parte I, lettera E;
b) mediante avviso di pre-informazione, pubblicato con cadenza
continuativa per periodi non superiori a ventiquattro mesi, recante
le informazioni di cui allegato II.6, Parte I, lettera F, con
l'avvertenza che l'aggiudicazione avverrà senza ulteriore
pubblicazione di un avviso di indizione di gara.
2. Le disposizioni del comma 1 non si applicano quando è
utilizzata, in presenza dei presupposti previsti dall'articolo 76,
una procedura negoziata senza pubblicazione di bando.
3. L'avvenuto affidamento del servizio è reso noto mediante la
pubblicazione di avviso di aggiudicazione dicui all'allegato II.6,
Parte I, lettera G. È possibile raggruppare gli avvisi su base
trimestrale, nel qual caso essi sono inviati cumulativamente al più
tardi trenta giorni dopo la fine di ogni trimestre.
4. I bandi e gli avvisi di gara per gli affidamenti nei settori
speciali di cui all'articolo 173 contengono le informazioni di cui
all'allegato II.6, Parte III, conformemente ai modelli di formulari
stabiliti dalla Commissione europea mediante atti di esecuzione.
5. Gli avvisi di cui al presente articolo sono pubblicati
conformemente all'articolo 164.

Articolo 128

Servizi alla persona.

1. Salvo quanto previsto dall'articolo 127, per l'affidamento dei
servizi alla persona si applicano le disposizioni che seguono.
2. Ai fini della presente Parte, sono considerati servizi alla
persona i seguenti servizi, come individuati dall'allegato XIV alla
direttiva 2014/24/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26
febbraio 2014:
a) servizi sanitari, servizi sociali e servizi connessi;
b) servizi di prestazioni sociali;
c) altri servizi pubblici, sociali e personali, inclusi i servizi
forniti da associazioni sindacali, da organizzazioni politiche, da
associazioni giovanili e altri servizi di organizzazioni associative.
3. L'affidamento deve garantire la qualità, la continuità,
l'accessibilità, la disponibilità e la completezza dei servizi,
tenendo conto delle esigenze specifiche delle diverse categorie di
utenti, compresi i gruppi svantaggiati e promuovendo il
coinvolgimento e la responsabilizzazione degli utenti.
4. In applicazione dell'articolo 37 le stazioni appaltanti
approvano gli strumenti di programmazione nel rispetto della
legislazione statale e regionale di settore.
5. Le finalità di cui agli articoli 62 e 63 sono perseguite anche
tramite le forme di aggregazione previste dalla normativa di settore,
con particolare riguardo ai distretti sociosanitari e a istituzioni
analoghe.
6. Si applicano le procedure di aggiudicazione di cui agli articoli
da 32 a 34, all'articolo 59 e agli articoli da 71 a 76.
7. Si applicano, altresì, le disposizioni di cui agli articoli 79,
80, 84, 85, 89, 94, 95, 98, 99, 100, 101 e 110, adottando il criterio
di aggiudicazione dell'offerta economicamente più vantaggiosa
individuata sulla base del miglior rapporto qualita'/prezzo.
8. Per l'affidamento e l'esecuzione di servizi alla persona di
importo inferiore alla soglia di cui all'articolo 14, comma 1,
lettera d), si applicano i principi e i criteri di cui al comma 3 del
presente articolo.

Articolo 129.

Appalti riservati.

1. Le stazioni appaltanti hanno facoltà, con bando predisposto a
norma delle disposizioni che seguono, di riservare agli enti di cui
al comma 2 il diritto di partecipare alle procedure per l'affidamento
dei servizi sanitari, sociali e culturali individuati nell'allegato
XIV alla direttiva 2014/24/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 26 febbraio 2014.
2. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 6, devono essere
soddisfatte le seguenti condizioni:
a) gli enti riservatari devono avere come obiettivo statutario il
perseguimento di una missione di servizio pubblico legata alla
prestazione dei servizi di cui al comma 1;
b) deve essere previsto un vincolo di reinvestimento dei profitti,
per il conseguimento degli obiettivi statutari o, comunque, una
distribuzione o redistribuzione fondata su considerazioni
partecipative;
c) le strutture di gestione o proprietà degli enti devono essere
basate su principi partecipativi o di azionariato dei dipendenti,
ovvero richiedere la partecipazione attiva di dipendenti, utenti o
soggetti interessati.
3. È esclusa la riserva a favore di enti che nei tre anni
precedenti all'affidamento siano stati già aggiudicatari di un
appalto o di una concessione per i servizi di cui al comma 1,
disposti a norma del presente articolo.
4. La durata massima del contratto non può superare i tre anni.

Articolo 130.

Servizi di ristorazione.

1. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 127, i servizi di
ristorazione indicati nell'allegato XIV alla direttiva 2014/24/UE del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014 sono
aggiudicati esclusivamente sulla base del criterio dell'offerta
economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del miglior
rapporto qualita'/prezzo. La valutazione dell'offerta tecnica tiene
conto, in particolare, tramite l'attribuzione di un punteggio
premiale:
a) della qualità dei generi alimentari, con particolare
riferimento ai prodotti biologici, tipici e tradizionali, ai prodotti
a denominazione protetta, nonchè ai prodotti provenienti da sistemi
di filiera corta e da operatori dell'agricoltura sociale;
b) del rispetto delle disposizioni ambientali in materia di
economia sostenibile (green economy), nonchè dei pertinenti criteri
ambientali minimi di cui all'articolo 57;
c) della qualità della formazione degli operatori.
2. Per l'affidamento e la gestione dei servizi di refezione
scolastica e di fornitura di alimenti e prodotti agroalimentari agli
asili nido, alle scuole dell'infanzia, alle scuole primarie, alle
scuole secondarie di primo e di secondo grado e alle altre strutture
pubbliche che abbiano come utenti bambini e giovani fino a diciotto
anni di età, resta fermo l'obbligo di cui all'articolo 4, comma
5-quater del decreto legge 12 settembre 2013, n. 104, convertito, con
modificazioni, dalla legge 8 novembre 2013, n. 128.
3. Le istituzioni pubbliche che gestiscono mense scolastiche e
ospedaliere possono prevedere, nelle gare concernenti i relativi
servizi di fornitura, nel rispetto dell'articolo 6, comma 1, della
legge 18 agosto 2015, n. 141, criteri di priorità per l'inserimento
di prodotti agroalimentari provenienti da operatori dell'agricoltura
sociale.
4. Con decreti del Ministro della salute, di concerto con il
Ministro dell'ambiente e della sicurezza energetica e con il Ministro
dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste, sono
definite e aggiornate le linee di indirizzo nazionale per la
ristorazione ospedaliera, assistenziale e scolastica. Fino
all'adozione di dette linee di indirizzo, le stazioni appaltanti
individuano nei documenti di gara le specifiche tecniche finalizzate
a garantire la qualità del servizio richiesto.

Articolo 131.

Servizi sostitutivi di mensa.

1. L'attività di emissione di buoni pasto ha per scopo
l'erogazione del servizio sostitutivo di mensa aziendale per il
tramite di esercizi convenzionati, a mezzo di buoni pasto o di altri
titoli rappresentativi di servizi.
2. L'affidamento dei servizi sostitutivi di cui al presente
articolo è riservato a società di capitali, con capitale versato
non inferiore a 750.000 euro e costituite con tale specifico oggetto
sociale, il cui bilancio deve essere corredato della relazione
redatta da una società di revisione iscritta nel registro istituito
presso il Ministero della giustizia ai sensi dell'articolo 2409-bis
del codice civile.
3. Il possesso dei requisiti di cui al comma 2 deve essere provato
mediante preventiva segnalazione certificata di inizio attività,
redatta dai rappresentanti legali della società e trasmessa, ai
sensi dell'articolo 19 della legge 7 agosto 1990, n. 241, al
Ministero delle imprese e del made in Italy.
4. Gli operatori economici attivi nel settore dell'emissione di
buoni pasto aventi sede in altri Paesi dell'Unione europea possono
esercitare l'attività se a ciò autorizzati in base alle norme del
Paese di appartenenza.
5. L'affidamento dei servizi di cui al presente articolo avviene
esclusivamente con il criterio dell'offerta economicamente più
vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto
qualita'/prezzo. Il bando di gara stabilisce i criteri di valutazione
dell'offerta pertinenti, tra cui:
a) il ribasso sul valore nominale del buono pasto;
b) la rete degli esercizi da convenzionare, con specifica
valorizzazione, in sede di attribuzione dei punti o dei pesi, delle
caratteristiche qualitative che connotano il servizio sostitutivo di
mensa offerto dalla rete di esercizi selezionata;
c) lo sconto incondizionato verso gli esercenti, in misura non
superiore al 5 per cento del valore nominale del buono pasto. Tale
sconto incondizionato remunera altresì ogni eventuale servizio
aggiuntivo offerto agli esercenti;
d) i termini di pagamento agli esercizi convenzionati;
e) il progetto tecnico.
6. L'allegato II.17 individua gli esercizi presso cui può essere
erogato il servizio sostitutivo di mensa, le caratteristiche dei
buoni pasto e il contenuto degli accordi stipulati tra le società di
emissione dei buoni e i titolari degli esercizi convenzionabili. Nel
caso di buoni pasto in forma elettronica è garantito agli esercizi
convenzionati un unico terminale di pagamento. In sede di prima
applicazione del codice, l'allegato II.17 è abrogato a decorrere
dalla data di entrata in vigore di un corrispondente regolamento
adottato ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto
1988, n. 400, con decreto del Ministro delle imprese e del made in
Italy, di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, che lo sostituisce integralmente anche in qualità di
allegato al codice.
7. Ai fini del possesso della rete di esercizi attraverso cui si
espleta il servizio sostitutivo di mensa, eventualmente richiesto
come criterio di partecipazione o di aggiudicazione, è sufficiente
l'assunzione, da parte dell'operatore economico, dell'impegno
all'attivazione della rete stessa entro un congruo termine dal
momento dell'aggiudicazione, fissato in sede di bando. La mancata
attivazione della rete richiesta entro il termine indicato comporta
la decadenza dell'aggiudicazione.
8. Le stazioni appaltanti che acquistano i buoni pasto, le società
di emissione e gli esercizi convenzionati consentono, ciascuno
nell'esercizio della rispettiva attività contrattuale e delle
obbligazioni di propria pertinenza, la utilizzabilità del buono
pasto per l'intero valore nominale.

Articolo 132.

Disciplina comune applicabile ai contratti nel settore dei beni
culturali.

1. Le disposizioni del presente Titolo dettano la disciplina
relativa a contratti concernenti i beni culturali tutelati ai sensi
del codice dei beni culturali e del paesaggio di cui al decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, nonchè relativi all'esecuzione
di scavi archeologici, anche subacquei. Per quanto non diversamente
disposto, trovano applicazione le pertinenti disposizioni del codice.
2. Ai contratti concernenti i beni culturali, in considerazione
della specificità del settore ai sensi dell'articolo 36 del Trattato
sul funzionamento dell'Unione europea, non si applica l'istituto
dell'avvalimento, di cui all'articolo 104.

Articolo 133.

Requisiti di qualificazione.

1. Per i lavori di cui al presente Titolo, i requisiti di
qualificazione dei soggetti esecutori e dei direttori tecnici,
nonchè i livelli e i contenuti della progettazione e le modalità
del collaudo sono individuati nell'allegato II.18. In sede di prima
applicazione del codice, l'allegato II.18 è abrogato a decorrere
dalla data di entrata in vigore di un corrispondente regolamento
adottato ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto
1988, n. 400, con decreto del Ministro della cultura, di concerto con
il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, che lo sostituisce
integralmente anche in qualità di allegato al codice.

Articolo 134.

Contratti gratuiti e forme speciali di partenariato.

1. Per tutte le attività finalizzate alla tutela e alla
valorizzazione dei beni culturali, l'amministrazione può stipulare
contratti gratuiti, ai sensi dell'articolo 8, comma 1, del codice,
ferme restando le prescrizioni dell'amministrazione preposta alla
loro tutela in ordine alla progettazione e all'esecuzione delle opere
e delle forniture e alla direzione dei lavori e al loro collaudo.
2. Per assicurare la fruizione del patrimonio culturale della
nazione e favorire altresì la ricerca scientifica applicata alla sua
tutela o alla sua valorizzazione, lo Stato, le regioni e gli enti
territoriali possono, con le risorse umane, finanziarie e strumentali
disponibili a legislazione vigente, attivare forme speciali di
partenariato con enti e organismi pubblici e con soggetti privati,
dirette a consentire il recupero, il restauro, la manutenzione
programmata, la gestione, l'apertura alla pubblica fruizione e la
valorizzazione di beni culturali, attraverso procedure semplificate
di individuazione del partner privato analoghe o ulteriori rispetto a
quelle previste dall'articolo 8.
3. Resta fermo quanto previsto ai sensi dell'articolo 106, comma
2-bis, del codice dei beni culturali e del paesaggio, di cui al
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42.
4. L'affidamento di contratti di sponsorizzazione di lavori,
servizi o forniture per importi superiori a 40.000 euro, mediante
dazione di danaro o accollo del debito, o altre modalità di
assunzione del pagamento dei corrispettivi dovuti, ivi compresi
quelli relativi a beni culturali nonchè ai contratti di
sponsorizzazione finalizzati al sostegno degli istituti e dei luoghi
della cultura, di cui all'articolo 101 del codice dei beni culturali
e del paesaggio, di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n.
42, delle fondazioni lirico-sinfoniche e dei teatri di tradizione, è
soggetto esclusivamente alla previa pubblicazione sul sito internet
della stazione appaltante, per almeno trenta giorni, di apposito
avviso, con il quale si rende nota la ricerca di sponsor per
specifici interventi, ovvero si comunica l'avvenuto ricevimento di
una proposta di sponsorizzazione, indicando sinteticamente il
contenuto del contratto proposto. Trascorso il periodo di
pubblicazione dell'avviso, il contratto può essere liberamente
negoziato, purchè nel rispetto dei principi di imparzialità e di
parità di trattamento fra gli operatori che abbiano manifestato
interesse, fermo restando il rispetto degli articoli 66, 94, 95, 97 e
100 in ordine alla verifica dei requisiti degli esecutori e della
qualificazione degli operatori economici. Nel caso in cui lo sponsor
intenda realizzare i lavori, prestare i servizi o le forniture
direttamente a sua cura e spese, resta ferma la necessità di
verificare il possesso dei requisiti degli esecutori, nel rispetto
dei principi e dei limiti europei in materia e non trovano
applicazione le disposizioni nazionali e regionali in materia di
contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, ad eccezione di
quelle sulla qualificazione dei progettisti e degli esecutori. La
stazione appaltante e l'amministrazione preposta alla tutela dei beni
culturali impartiscono opportune prescrizioni in ordine alla
progettazione, all'esecuzione delle opere o forniture e alla
direzione dei lavori e collaudo degli stessi.

Articolo 135.

Servizi di ricerca e sviluppo.

1. Relativamente ai servizi di ricerca e sviluppo, le disposizioni
del codice si applicano esclusivamente ai contratti relativi ai
servizi di cui all'allegato II.19, a condizione che:
a) i risultati appartengano esclusivamente alla stazione
appaltante, per essere destinati all'esercizio della propria
attività;
b) la prestazione del servizio sia interamente retribuita dalla
stazione appaltante.
2. Le stazioni appaltanti possono ricorrere, in applicazione dei
principi di cui agli articoli 1, 2 e 3, agli appalti pubblici
pre-commerciali, che rispettino le condizioni delle lettere a) e b)
del comma 1, quando:
a) siano destinati al conseguimento di risultati non appartenenti
in via esclusiva alla stazione appaltante, che li usi nell'esercizio
della propria attività;
b) la prestazione del servizio non sia interamente retribuita dalla
stazione appaltante;
c) l'esigenza non possa essere soddisfatta ricorrendo a soluzioni
già disponibili sul mercato.
3. In sede di prima applicazione del codice, l'allegato di cui al
comma 1 è abrogato a decorrere dalla data di entrata in vigore di un
corrispondente regolamento adottato ai sensi dell'articolo 17, comma
3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, con decreto del Ministro
dell'università e della ricerca di concerto con il Ministro delle
imprese e del made in Italy, che lo sostituisce integralmente anche
in qualità di allegato al codice.

Articolo 136.

Difesa e sicurezza.

1. Le disposizioni del codice si applicano ai contratti aggiudicati
nei settori della difesa e della sicurezza, ad eccezione dei
contratti:
a) che rientrano nell'ambito di applicazione del decreto
legislativo 15 novembre 2011, n. 208;
b) ai quali non si applica neanche il decreto legislativo n. 208
del 2011, in virtù dell'articolo 6 del medesimo decreto.
2. L'applicazione del codice è in ogni caso esclusa per gli
appalti pubblici e per i concorsi di progettazione, quando la tutela
degli interessi essenziali di sicurezza dello Stato non possa essere
garantita mediante misure idonee e volte anche a proteggere la
riservatezza delle informazioni che le amministrazioni aggiudicatrici
rendono disponibili in una procedura di aggiudicazione dell'appalto.
3. All'aggiudicazione di concessioni nei settori della difesa e
della sicurezza, di cui al decreto legislativo n. 208 del 2011, si
applica il Libro IV del codice fatta eccezione per le concessioni
relative alle ipotesi alle quali non si applica neanche il decreto
legislativo n. 208 del 2011 in virtù dell'articolo 6 del medesimo
decreto.
4. Per i contratti di cui al presente articolo nonchè per gli
interventi da eseguire in Italia e all'estero per effetto di accordi
internazionali, multilaterali o bilaterali, e 58anche per i lavori in
economia eseguiti a mezzo delle truppe e dei reparti del Genio
militare per i quali non si applicano i limiti di importo di cui
all'articolo 14, si applica l'allegato II.20. In sede di prima
applicazione del codice, l'allegato II.20 è abrogato a decorrere
dalla data di entrata in vigore di un corrispondente regolamento
adottato ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto
1988, n. 400, con decreto del Ministro della difesa, adottato di
concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, che lo
sostituisce integralmente anche in qualità di allegato al codice.
5. Per gli acquisti eseguiti all'estero dall'amministrazione della
difesa, relativi a macchinari, strumenti e oggetti di precisione, che
possono essere forniti, con i requisiti tecnici e il grado di
perfezione richiesti, soltanto da operatori economici stranieri,
possono essere concesse anticipazioni di importo non superiore ad un
terzo dell'importo complessivo del prezzo contrattuale, previa
costituzione di idonea garanzia.

Articolo 137.

Contratti misti concernenti aspetti di difesa e sicurezza.

1. Ai contratti misti aventi per oggetto appalti o concessioni
rientranti nell'ambito di applicazione del codice nonchè appalti
disciplinati dall'articolo 346 del Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea o dal decreto legislativo 15 novembre 2011, n.
208, si applicano le seguenti disposizioni.
2. Se le diverse parti di un determinato appalto o di una
concessione sono oggettivamente separabili, si applicano i commi da 3
a 5. Se non sono separabili, si applica il comma 6.
3. Se le stazioni appaltanti scelgono di aggiudicare un appalto o
una concessione distinti per le parti separate, il regime giuridico
applicabile a ciascuno di tali contratti distinti è determinato in
base alle caratteristiche della parte separata.
4. Se le stazioni appaltanti scelgono di aggiudicare un appalto
unico o una concessione unica, il relativo regime giuridico si
determina sulla base dei seguenti criteri:
a) se una parte dell'appalto o della concessione è disciplinata
dall'articolo 346 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
l'appalto unico o la concessione unica possono essere aggiudicati
senza applicare il codice nè il decreto legislativo n. 208 del 2011,
purchè le rispettive aggiudicazioni siano giustificate da ragioni
oggettive;
b) se una parte di un appalto o una concessione è disciplinata dal
decreto legislativo n. 208 del 2011, l'appalto unico o la concessione
unica possono essere aggiudicati conformemente a tale decreto,
purchè le rispettive aggiudicazioni siano giustificate da ragioni
oggettive. Sono fatte salve le soglie e le esclusioni previste dallo
stesso decreto legislativo n. 208 del 2011.
5. La decisione di aggiudicare un appalto unico o una concessione
unica non può essere adottata allo scopo di escludere l'applicazione
del codice o del decreto legislativo n. 208 del 2011.
6. Se le diverse parti di un appalto o di una concessione sono
oggettivamente non separabili, l'appalto o la concessione possono
essere aggiudicati senza applicare il codice ove includa elementi cui
si applica l'articolo 346 del Trattato sul funzionamento dell'Unione
europea; altrimenti può essere aggiudicato conformemente al decreto
legislativo n. 208 del 2011.

Articolo 138.

Contratti e concorsi di progettazione aggiudicati o organizzati in
base a norme internazionali.

1. Il codice non si applica agli appalti pubblici e ai concorsi di
progettazione e alle concessioni in materia di difesa o di sicurezza
di cui al decreto legislativo 15 novembre 2011, n. 208, qualora essi
siano disciplinati da:
a) norme procedurali specifiche in base a un accordo o un'intesa
internazionale conclusi in conformità dei trattati dell'Unione
europea, tra lo Stato e uno o più Paesi terzi o relative
articolazioni e riguardante lavori, forniture o servizi destinati
alla realizzazione comune o alla gestione comune di un progetto;
b) norme procedurali specifiche in base a un accordo o un'intesa
internazionale in relazione alla presenza di truppe di stanza e
concernente imprese di uno Stato membro o di un Paese terzo;
c) norme procedurali specifiche di un'organizzazione internazionale
nel caso di appalti;
d) norme procedurali specifiche di un'organizzazione internazionale
che si approvvigiona per le proprie finalità o a concessioni che
devono essere aggiudicate da uno Stato membro in conformità di tali
norme.
2. Gli accordi o le intese di cui al comma 1, lettera a), relativi
ad appalti sono comunicati alla Commissione europea.
3. Il codice non si applica agli appalti pubblici e ai concorsi di
progettazione concernenti aspetti di difesa o di sicurezza che la
stazione appaltante aggiudica in base a norme sugli appalti previste
da un'organizzazione internazionale o da un'istituzione
internazionale di finanziamento, quando gli appalti pubblici e i
concorsi di progettazione in questione sono interamente finanziati da
tale organizzazione o istituzione. Nel caso di appalti pubblici e
concorsi di progettazione cofinanziati prevalentemente da
un'organizzazione internazionale o da un'istituzione internazionale
di finanziamento, le parti si accordano sulle procedure d'appalto
applicabili.

Articolo 139.

Contratti secretati.

1. Le disposizioni del codice relative alle procedure di
affidamento possono essere derogate:
a) per i contratti al cui oggetto, atti o modalità di esecuzione
è attribuita una classifica di segretezza;
b) per i contratti la cui esecuzione deve essere accompagnata da
speciali misure di sicurezza, in conformità a disposizioni
legislative, regolamentari o amministrative.
2. Ai fini della deroga di cui al comma 1, lettera a), le stazioni
appaltanti attribuiscono, con provvedimento motivato, le classifiche
di segretezza ai sensi dell'articolo 42 della legge 3 agosto 2007, n.
124, ovvero di altre norme vigenti, dando conto delle cause
specifiche che giustificano la stipulazione di un contratto
secretato, con particolare riguardo ai presupposti previsti per
ciascuna classifica. Ai fini della deroga di cui al comma 1, lettera
b), le stazioni appaltanti dichiarano, con provvedimento motivato, i
lavori, i servizi e le forniture eseguibili con speciali misure di
sicurezza individuate nel predetto provvedimento, precisando le cause
che esigono tali misure.
3. I contratti di cui al comma 1 sono eseguiti da operatori
economici in possesso dei requisiti previsti dal codice, nonchè del
nulla osta di sicurezza, ai sensi e nei limiti di cui all'articolo
42, comma 1-bis, della legge 3 agosto 2007, n. 124.
4. L'affidamento dei contratti di cui al presente articolo avviene
previo esperimento di gara informale a cui sono invitati almeno
cinque operatori economici, se sussistono in tale numero soggetti
qualificati in relazione all'oggetto del contratto e sempre che la
negoziazione con più di un operatore economico sia compatibile con
le esigenze di segretezza e sicurezza.
5. La Corte dei conti, tramite la Sezione centrale per il controllo
dei contratti secretati, esercita il controllo preventivo sui
provvedimenti motivati di cui al comma 2, il controllo preventivo
sulla legittimità e sulla regolarità dei contratti di cui al
presente articolo, nonchè il controllo sulla regolarità,
correttezza ed efficacia della gestione. Dell'attività di cui al
presente comma è dato conto entro il 30 giugno di ciascun anno in
una relazione al Comitato parlamentare per la sicurezza della
Repubblica.

Articolo 140.

Procedure in caso di somma urgenza e di protezione civile.

1. In circostanze di somma urgenza che non consentono alcun
indugio, al verificarsi di eventi di danno o di pericolo imprevisti o
imprevedibili idonei a determinare un concreto pregiudizio alla
pubblica e privata incolumità, ovvero nella ragionevole previsione
dell'imminente verificarsi degli stessi, chi fra il RUP o altro
tecnico dell'amministrazione competente si reca prima sul luogo può
disporre la immediata esecuzione dei lavori entro il limite di
500.000 euro o di quanto indispensabile per rimuovere lo stato di
pregiudizio alla pubblica e privata incolumità. Ricorrendo i
medesimi presupposti, il soggetto di cui al precedente periodo può
disporre l'immediata acquisizione di servizi o forniture entro il
limite di quanto indispensabile per rimuovere lo stato di pregiudizio
alla pubblica e privata incolumità e, comunque, nei limiti della
soglia europea. Il soggetto che dispone, ai sensi del presente comma,
l'immediata esecuzione di lavori o l'immediata acquisizione di
servizi o forniture redige, contemporaneamente, un verbale in cui
sono indicati la descrizione della circostanza di somma urgenza, le
cause che l'hanno provocata e i lavori, i servizi e le forniture da
porre in essere per rimuoverla.
2. L'esecuzione dei lavori e l'acquisizione dei servizi e delle
forniture di somma urgenza può essere affidata in forma diretta e in
deroga alle procedure di cui agli articoli 37 e 41 del codice a uno o
più operatori economici individuati dal RUP o da altro tecnico
dell'amministrazione competente.
3. Il corrispettivo delle prestazioni ordinate è definito
consensualmente con l'affidatario; in difetto di preventivo accordo
il RUP può ingiungere all'affidatario l'esecuzione di forniture,
servizi o lavorazioni o la somministrazione dei materiali sulla base
di prezzi definiti mediante l'utilizzo di prezzari ufficiali di
riferimento, ridotti del 20 per cento. I prezzi di cui al primo
periodo, se relativi all'esecuzione di lavori, sono comunque ammessi
nella contabilità e, se relativi all'acquisizione di forniture e
servizi, sono allegati al verbale e sottoscritti dall'operatore
economico; ove l'esecutore non iscriva riserva negli atti contabili,
i prezzi si intendono definitivamente accettati.
4. Il RUP o altro tecnico dell'amministrazione competente compila
una perizia giustificativa delle prestazioni richieste entro dieci
giorni dall'ordine di esecuzione e la trasmette, unitamente al
verbale di somma urgenza, alla stazione appaltante che provvede alla
copertura della spesa e alla approvazione della prestazione affidata.
Qualora l'amministrazione competente sia un ente locale, la copertura
della spesa è assicurata con le modalità previste dagli articoli
191, comma 3, e 194 comma 1, lettera e), del testo unico delle leggi
sull'ordinamento degli enti locali, di cui al decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267.
5. Qualora un servizio, una fornitura, un'opera o un lavoro,
ordinato per motivi di somma urgenza, non ottenga l'approvazione del
competente organo dell'amministrazione, la relativa esecuzione è
sospesa immediatamente e si procede, previa messa in sicurezza del
cantiere in caso di lavori, alla sospensione della prestazione e alla
liquidazione dei corrispettivi dovuti per la parte realizzata.
6. Costituisce circostanza di somma urgenza, ai fini del presente
articolo, anche il verificarsi degli eventi di cui all'articolo 7 del
codice della protezione civile, di cui al decreto legislativo 2
gennaio 2018, n. 1, ovvero la ragionevole previsione dell'imminente
verificarsi degli stessi, che richiede l'adozione di misure
indilazionabili, nei limiti dello stretto necessario. La circostanza
di somma urgenza, in tali casi, è ritenuta persistente finchè non
risultino eliminate le situazioni dannose o pericolose per la
pubblica o privata incolumità derivanti dall'evento, e comunque per
un termine non superiore a quindici giorni dall'insorgere
dell'evento, oppure entro il termine stabilito dalla eventuale
declaratoria dello stato di emergenza di cui all'articolo 24 del
codice di cui al decreto legislativo n. 1 del 2018; in tali
circostanze ed entro i medesimi limiti temporali le stazioni
appaltanti possono affidare appalti pubblici di lavori, servizi e
forniture con le procedure previste dal presente articolo.
7. Qualora si adottino le procedure di affidamento in condizioni di
somma urgenza previste dal presente articolo, nonchè, limitatamente
ad emergenze di protezione civile, le procedure di cui all'articolo
76, comma 2, lettera c), e vi sia l'esigenza impellente di assicurare
la tempestiva esecuzione del contratto, gli affidatari dichiarano,
mediante autocertificazione, resa ai sensi del testo unico delle
disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione
amministrativa, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 2000, n. 445, il possesso dei requisiti di partecipazione
previsti per l'affidamento di contratti di uguale importo mediante
procedura ordinaria. La stazione appaltante controlla il possesso dei
requisiti in un termine congruo, compatibile con la gestione della
situazione di emergenza in atto e comunque non superiore a sessanta
giorni dall'affidamento. La stazione appaltante dà conto, con
adeguata motivazione, nel primo atto successivo alle verifiche
effettuate, della sussistenza dei relativi presupposti; in ogni caso
non è possibile procedere al pagamento, anche parziale, in assenza
delle relative verifiche con esito positivo. Qualora, a seguito del
controllo, sia accertato l'affidamento a un operatore privo dei
predetti requisiti, la stazione appaltante recede dal contratto,
fatto salvo il pagamento del valore delle prestazioni eseguite e il
rimborso delle spese eventualmente sostenute per l'esecuzione della
parte rimanente, nei limiti delle utilità conseguite, e procede alle
segnalazioni alle competenti autorità.
8. In via eccezionale, nella misura strettamente necessaria,
l'affidamento diretto può essere autorizzato anche al di sopra dei
limiti di cui al comma 1, per un arco temporale limitato, comunque
non superiore a trenta giorni e solo per singole specifiche
fattispecie indilazionabili e nei limiti massimi di importo stabiliti
nei provvedimenti di cui al comma 2, dell'articolo 24 del codice di
cui al decreto legislativo n. 1 del 2018. L'affidamento diretto per i
motivi di cui al presente articolo non è comunque ammesso per
appalti di lavori di importo pari o superiore alla soglia europea e
per appalti di servizi e forniture di importo pari o superiore al
triplo della soglia europea.
9. Limitatamente agli appalti pubblici di forniture e servizi di
cui ai commi 3 e 6, di importo pari o superiore a 140.000 euro, per i
quali non siano disponibili elenchi di prezzi definiti mediante
l'utilizzo di prezzari ufficiali di riferimento, quando i tempi resi
necessari dalla circostanza di somma urgenza non consentano il
ricorso alle procedure ordinarie, gli affidatari si impegnano a
fornire i servizi e le forniture richiesti ad un prezzo provvisorio
stabilito consensualmente tra le parti e ad accettare la
determinazione definitiva del prezzo a seguito di apposita
valutazione di congruità.
10. Sul sito istituzionale dell'ente sono pubblicati gli atti
relativi agli affidamenti di cui al presente articolo, con specifica
indicazione dell'affidatario, delle modalità della scelta e delle
motivazioni che non hanno consentito il ricorso alle procedure
ordinarie. Contestualmente, e comunque in un termine congruo
compatibile con la gestione della situazione di emergenza, sono
trasmessi all'ANAC per i controlli di competenza, fermi restando i
controlli di legittimità sugli atti previsti dalle vigenti
normative.
11. In occasione degli eventi per i quali è dichiarato lo stato di
emergenza di rilievo nazionale ai sensi dell'articolo 24 del codice
di cui al decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, ferma restando la
facoltà di prevedere ulteriori misure derogatorie consentite
nell'ambito dei provvedimenti adottati ai sensi dell'articolo 25 del
medesimo codice di cui al decreto legislativo n. 1 del 2018, gli
appalti pubblici di lavori, forniture e servizi possono essere
affidati in deroga alle seguenti disposizioni del presente codice:
a) articolo 14, comma 12, lettera a), per consentire l'autonoma
determinazione del valore stimato degli appalti per l'acquisizione di
beni e servizi omogenei e analoghi, caratterizzati da regolarità, da
rinnovare periodicamente entro il periodo emergenziale;
b) articolo 15, comma 2, primo periodo, relativamente alla
necessaria individuazione del RUP tra i dipendenti della stazione
appaltante o dell'ente concedente, per consentire alle stazioni
appaltanti, ove strettamente necessario, di individuare il RUP tra
soggetti idonei anche estranei alle stazioni appaltanti medesime,
purchè dipendenti di ruolo di altri soggetti o enti pubblici;
c) articolo 37, relativamente alla necessaria previa programmazione
dei lavori e degli acquisiti di beni e servizi, per consentire alle
stazioni appaltante di affidare l'appalto anche in assenza della
previa programmazione del relativo intervento;
d) articolo 49, per consentire alle stazioni appaltanti la
semplificazione della procedura di affidamento e l'adeguamento della
sua tempistica alle esigenze del contesto emergenziale, nel rispetto
dei principi generali dell'ordinamento giuridico e delle norme
dell'Unione europea;
e) articolo 108, commi 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 11, per consentire
l'utilizzo generalizzato del criterio del minor prezzo.
12. Fermo quanto previsto dal presente articolo per gli appalti
affidati in somma urgenza, in occasione degli eventi emergenziali di
cui all'articolo 7, comma 1, lettere b) e c), del codice di cui al
decreto legislativo n. 1 del 2018, per i quali è stato dichiarato lo
stato di emergenza regionale o nazionale ai sensi dell'articolo 24
del predetto codice, ovvero nella ragionevole previsione
dell'imminente verificarsi degli stessi, anche in mancanza del
provvedimento di cui all'articolo 23 del predetto codice:
a) gli importi di cui all'articolo 50, comma 1, del presente codice
sono raddoppiati, nei limiti delle soglie di cui all'articolo 14, per
i contratti di lavori, servizi e forniture di cui all'articolo 25,
comma 2, lettere a), b) e d), del codice di cui al decreto
legislativo n. 1 del 2018;
b) il termine temporale di cui al comma 4 del presente articolo è
stabilito in trenta giorni;
c) l'amministrazione competente è identificata nel soggetto
attuatore, ove individuato, di cui al comma 6 dell'articolo 25 del
codice di cui al decreto legislativo n. 1 del 2018.

Articolo 141.

Ambito e norme applicabili.

1. Le disposizioni del presente Libro si applicano alle stazioni
appaltanti o agli enti concedenti che svolgono una delle attività
previste dagli articoli da 146 a 152. Le disposizioni del presente
Libro si applicano, altresì, agli altri soggetti che annoverano tra
le loro attività una o più tra quelle previste dagli articoli da
146 a 152 e operano in virtù di diritti speciali o esclusivi.
2. Le imprese pubbliche e i soggetti titolari di diritti speciali o
esclusivi applicano le disposizioni del presente Libro solo per i
contratti strumentali da un punto di vista funzionale a una delle
attività previste dagli articoli da 146 a 152.
3. Ai contratti di cui al presente Libro si applicano, oltre alle
sue disposizioni: a) il Libro I, Parte I, Titolo I, eccetto
l'articolo 6; b) nell'ambito del Libro I, Parte I, Titolo II, gli
articoli 13, 14, 16, 17 e 18. L'articolo 15 si applica solo alle
stazioni appaltanti e agli enti concedenti che sono amministrazioni
aggiudicatrici; c) il Libro I, Parte II; d) nell'ambito del Libro I,
Parte IV, gli articoli 41, 42, 43, 44, 45 e 46; e) nell'ambito del
Libro II, Parte II, gli articoli 57, 60 e 61; f) nell'ambito del
Libro II, Parte III, Titolo I, l'articolo 64; g) nell'ambito del
Libro II, Parte III, il Titolo II; h) nell'ambito del Libro II, Parte
V, Titolo IV, il Capo II si applica nei limiti di cui agli articoli
167, 168 e 169; i) nell'ambito del Libro II, Parte VI, gli articoli
113, 119, 120 e 122.
4. Le imprese pubbliche e i soggetti titolari di diritti speciali o
esclusivi hanno facoltà di adottare propri atti, con i quali possono
in via preventiva:
a) istituire e gestire sistemi di qualificazione degli operatori
economici;
b) prevedere una disciplina di adattamento delle funzioni del RUP
alla propria organizzazione;
c) specificare la nozione di variante in corso d'opera in funzione
delle esigenze proprie del mercato di appartenenza e delle
caratteristiche di ciascun settore, nel rispetto dei principi e delle
norme di diritto dell'Unione europea.
5. Le stazioni appaltanti o gli enti concedenti possono determinare
le dimensioni dell'oggetto dell'appalto e dei lotti in cui
eventualmente suddividerlo, senza obbligo di motivazione aggravata e
tenendo conto delle esigenze del settore speciale in cui operano. Nel
caso di suddivisione in lotti, le stazioni appaltanti o gli enti
concedenti indicano nel bando di gara, nell'invito a confermare
interesse o, quando il mezzo di indizione di gara è un avviso
sull'esistenza di un sistema di qualificazione, nell'invito a
presentare offerte o a negoziare, se le offerte possono essere
presentate per uno, per più o per l'insieme dei lotti.

Articolo 142.

Joint venture e affidamenti a imprese collegate.

1. Le disposizioni del codice non si applicano, quando ricorrano le
condizioni di cui al comma 3, ai contratti aggiudicati:
a) da una joint venture, composta esclusivamente da più stazioni
appaltanti o enti concedenti per svolgere una o più delle attività
di cui agli articoli da 146 a 152 e all'Allegato II alla direttiva
2014/23/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio
2014, a una di tali stazioni appaltanti o enti concedenti;
b) da una stazione appaltante o ente concedente alla joint venture
di cui fa parte.
2. Le disposizioni del codice non si applicano, altresì, se
ricorrono le condizioni di cui al comma 4, ai contratti aggiudicati:
a) da una stazione appaltante o ente concedente a un'impresa
collegata;
b) da una joint venture, composta esclusivamente da più stazioni
appaltanti o enti concedenti per svolgere le attività di cui agli
articoli da 146 a 152, a un'impresa collegata a una di tali stazioni
appaltanti o enti concedenti.
3. La non applicabilità di cui al comma 1 opera a condizione che
la joint venture sia stata costituita per lo svolgimento delle
attività oggetto di affidamento per un periodo di almeno tre anni e
che l'atto costitutivo preveda che le stazioni appaltanti o gli enti
concedenti che la compongano ne facciano parte per un periodo di pari
durata.
4. La non applicabilità di cui al comma 2 opera per gli appalti e
concessioni di servizi e di lavori e per gli appalti di forniture,
purchè almeno l'80 per cento del fatturato totale realizzato in
media dall'impresa collegata nell'ultimo triennio, tenendo conto di
tutti i lavori, i servizi e le forniture prestate, provenga dalle
prestazioni rese alla stazione appaltante o all'ente concedente o
alle altre imprese cui è collegata.
5. Se, a causa della data della costituzione o di inizio
dell'attività dell'impresa collegata, il fatturato degli ultimi tre
anni non è disponibile, è sufficiente che l'impresa dimostri, in
base a proiezioni dell'attività, che probabilmente realizzerà il
fatturato di cui al comma 4.
6. Se più imprese collegate alla stazione appaltante o all'ente
concedente con il quale formano un gruppo economico forniscono gli
stessi o simili servizi, forniture o lavori, le percentuali sono
calcolate tenendo conto del fatturato totale derivante dalla
prestazione dei servizi o dall'esecuzione dei lavori, per ciascuna di
tali imprese collegate.
7. Su richiesta della Commissione europea, le stazioni appaltanti e
gli enti concedenti comunicano:
a) i nomi delle imprese o delle joint venture interessate;
b) la natura e il valore dei contratti considerati;
c) gli elementi che la Commissione europea richiede per provare che
le relazioni tra la stazione appaltante o l'ente concedente e
l'impresa o la joint venture cui i contratti sono aggiudicati
soddisfano i requisiti di cui al presente articolo.

Articolo 143.

Attività esposte direttamente alla concorrenza.

1. Le disposizioni del codice non si applicano ai contratti per
svolgere un'attività di cui agli articoli da 146 a 152 se
l'attività è direttamente esposta alla concorrenza su mercati
liberamente accessibili. L'attività può costituire parte di un
settore più ampio o essere esercitata unicamente in determinate
parti del territorio nazionale.
2. La valutazione dell'esposizione alla concorrenza ai fini del
comma 1 è effettuata dalla Commissione europea, tenendo conto del
mercato delle attività in questione e del mercato geografico di
riferimento, ai sensi dei commi 3 e 4. Resta impregiudicata
l'applicazione della normativa in materia di concorrenza.
3. Ai fini dei commi 1 e 2, per determinare se un'attività è
direttamente esposta alla concorrenza si tiene conto di criteri
conformi alle disposizioni del Trattato sul funzionamento dell'Unione
europea in materia di concorrenza, tra i quali le caratteristiche dei
prodotti o servizi interessati, l'esistenza di prodotti o servizi
alternativi considerati sostituibili sul versante della domanda o
dell'offerta, i prezzi e la presenza, effettiva o potenziale, di più
fornitori dei prodotti o servizi in questione.
4. Il mercato geografico di riferimento, sulla cui base viene
valutata l'esposizione alla concorrenza, è costituito dal territorio
dove le imprese interessate intervengono nell'offerta e nella domanda
di prodotti e di servizi, e nel quale le condizioni di concorrenza
sono sufficientemente omogenee. Esso può essere distinto dai
territori vicini, in particolare per condizioni di concorrenza
sensibilmente diverse da quelle che prevalgono in quei territori. La
valutazione tiene conto, in particolare, della natura e delle
caratteristiche dei prodotti o servizi in questione, dell'esistenza
di ostacoli all'entrata o di preferenze dei consumatori, nonchè
dell'esistenza di differenze notevoli sotto il profilo delle quote di
mercato delle imprese o di differenze sostanziali a livello di
prezzi.
5. Ai fini del comma 1 sono mercati liberamente accessibili quelli
indicati nell'allegato III alla direttiva 2014/25/UE del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, per i quali sono stati
adottati i provvedimenti attuativi. Se non è possibile presumere il
libero accesso a un mercato in base al primo periodo, si deve
dimostrare che l'accesso al mercato in questione è libero di fatto e
di diritto.
6. Quando, sulla base delle condizioni di cui ai commi 3, 4 e 5, si
ritiene che una determinata attività sia direttamente esposta alla
concorrenza su mercati liberamente accessibili, il Presidente del
Consiglio dei ministri, di concerto con il Ministro competente per
settore, può richiedere alla Commissione europea di stabilire che le
disposizioni del codice non si applichino all'aggiudicazione di
appalti o all'organizzazione di concorsi di progettazione per il
perseguimento dell'attività in questione, nonchè alle concessioni;
la Commissione è informata di tutte le circostanze pertinenti, in
particolare delle disposizioni legislative, regolamentari o
amministrative o degli accordi in relazione al rispetto delle
condizioni di cui al comma 1, nonchè delle eventuali determinazioni
assunte al riguardo dalle Autorità indipendenti competenti. La
richiesta può riguardare attività esercitate in un settore più
ampio o in determinate parti del territorio nazionale, se del caso
allegando la posizione adottata dalla competente Autorità
indipendente.
7. Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti possono chiedere
alla Commissione europea di stabilire l'applicabilità del comma 1 a
una determinata attività. Salvo che la richiesta sia corredata da
una posizione motivata e giustificata, adottata dalla Autorità
indipendente competente, che illustri in modo approfondito le
condizioni per l'eventuale applicabilità del comma 1, a seguito
dell'informazione data dalla Commissione in ordine alla richiesta,
l'Autorità di cui al comma 6 comunica alla Commissione le
circostanze indicate nel predetto comma 1.
8. Le disposizioni del codice non si applicano più ai contratti di
cui al comma 1 se la Commissione europea:
a) ha adottato un atto di esecuzione che stabilisce
l'applicabilità del comma 1 entro il termine previsto dall'allegato
IV della direttiva 2014/25/UE;
b) non ha adottato l'atto di esecuzione entro il termine previsto
dall'allegato di cui alla lettera a).
9. La richiesta presentata a norma dei commi 6 e 7 può essere
modificata, con il consenso della Commissione europea, in particolare
per quanto riguarda le attività o l'area geografica interessate. In
tal caso, per l'adozione dell'atto di esecuzione di cui al comma 8,
si applica un nuovo termine, calcolato ai sensi del paragrafo 1
dell'allegato IV della direttiva 2014/25/UE, salvo che la Commissione
europea concordi un termine più breve con l'Autorità o la stazione
appaltante o l'ente concedente che ha presentato la richiesta.
10. Se un'attività è già oggetto di una procedura ai sensi dei
commi 6, 7 e 9 le ulteriori richieste riguardanti la stessa
attività, pervenute alla Commissione europea prima della scadenza
del termine previsto per la prima domanda, non sono considerate come
nuove procedure e sono esaminate nel quadro della prima richiesta.

Articolo 144.

Appalti aggiudicati a scopo di rivendita o di locazione a terzi.

1. Le disposizioni del codice non si applicano agli appalti
aggiudicati a scopo di rivendita o di locazione a terzi, quando la
stazione appaltante o l'ente concedente non gode di alcun diritto
speciale o esclusivo per la vendita o la locazione dell'oggetto di
tali appalti e quando altri enti possono liberamente venderlo o darlo
in locazione alle stesse condizioni della stazione appaltante o
dell'ente concedente.
2. Le stazioni appaltanti o gli enti concedenti comunicano alla
Commissione europea, su richiesta, tutte le categorie di prodotti o
di attività che considerano escluse in virtù del comma 1, nei
termini da essa indicati, evidenziando nella comunicazione quali
informazioni hanno carattere commerciale sensibile.
3. Le disposizioni del codice non si applicano alle categorie di
prodotti o attività oggetto degli appalti di cui al comma 1
considerati esclusi dalla Commissione europea con atto pubblicato
nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Articolo 145.

Attività svolte in Paesi terzi.

1. Le disposizioni del codice non si applicano ai contratti
aggiudicati dalle stazioni appaltanti o dagli enti concedenti per
l'esercizio delle attività di cui agli articoli da 146 a 152 in un
Paese terzo, in circostanze che non comportino lo sfruttamento
materiale di una rete o di un'area geografica all'interno dell'Unione
europea.
2. Le stazioni appaltanti o gli enti concedenti comunicano alla
Commissione europea, su richiesta, tutte le categorie di attività
che considerano escluse in virtù del comma 1, nei termini da essa
indicati, evidenziando nella comunicazione quali informazioni hanno
carattere commerciale sensibile.
3. Le disposizioni del codice non si applicano comunque alle
categorie di attività oggetto dei contratti di cui al comma 1
considerati esclusi dalla Commissione europea in elenchi pubblicati
periodicamente nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Articolo 146.

Gas ed energia termica.

1. L'affidamento di contratti inerenti ai settori del gas e
dell'energia termica è soggetto all'applicazione delle disposizioni
del codice esclusivamente per le attivita':
a) di messa a disposizione o gestione di reti fisse destinate alla
fornitura di un servizio al pubblico in connessione con la
produzione, il trasporto o la distribuzione di gas o di energia
termica;
b) di alimentazione di tali reti con gas o energia termica, ivi
compresa la generazione, la produzione e la vendita all'ingrosso o al
dettaglio.
2. L'alimentazione, con gas o energia termica, di reti fisse che
forniscono un servizio al pubblico, da parte di un'impresa pubblica o
di un soggetto titolare di diritti speciali o esclusivi, non è
considerata un'attività di cui al comma 1 se concorrono le seguenti
condizioni:
a) la produzione di gas o di energia termica è l'inevitabile
risultato dell'esercizio di un'attività non prevista dal comma 1 o
dagli articoli da 147 a 149;
b) l'alimentazione della rete pubblica mira solo a sfruttare
economicamente tale produzione e corrisponde, al massimo, al 20 per
cento del fatturato dell'ente, considerando la media dell'ultimo
triennio, comprensivo dell'anno in corso.
3. Sono esclusi dalla applicazione delle disposizioni del codice i
contratti stipulati per la fornitura di energia e di combustibili
destinati alla produzione di energia da stazioni appaltanti o enti
concedenti che esercitano le attività di cui al comma 1.

Articolo 147.

Elettricità.

1. L'affidamento dei contratti inerenti al settore
dell'elettricità è soggetto all'applicazione delle disposizioni del
codice esclusivamente per le attivita':
a) di messa a disposizione o gestione di reti fisse destinate alla
fornitura di un servizio al pubblico in connessione con la
produzione, il trasporto o la distribuzione di elettricità;
b) di alimentazione di tali reti con l'elettricità, ivi compresa
la generazione, la produzione e la vendita all'ingrosso o al
dettaglio.
2. L'alimentazione, con elettricità, di reti fisse che forniscono
un servizio al pubblico da parte di un'impresa pubblica o un soggetto
titolare di diritti speciali o esclusivi, non è considerata
un'attività di cui al comma 1 se concorrono le seguenti condizioni:
a) la produzione di elettricità avviene perchè il suo consumo è
necessario all'esercizio di un'attività non prevista dal comma 1 o
dagli articoli 146, 148 e 149;
b) l'alimentazione della rete pubblica dipende solo dal consumo
proprio dell'ente e non supera il 30 per cento della sua produzione
totale, considerando la media dell'ultimo triennio, comprensivo
dell'anno in corso.

Articolo 148.

Acqua.

1. L'affidamento dei contratti inerenti al settore idrico è
soggetto all'applicazione delle disposizioni del codice
esclusivamente per le attivita':
a) di messa a disposizione o gestione di reti fisse destinate alla
fornitura di un servizio al pubblico in connessione con la
produzione, il trasporto o la distribuzione di acqua potabile;
b) di alimentazione di tali reti con acqua potabile, ivi compresa
la generazione, la produzione e la vendita all'ingrosso o al
dettaglio.
2. L'alimentazione, con acqua potabile, di reti fisse che
forniscono un servizio al pubblico da parte di un'impresa pubblica o
un soggetto titolare di diritti speciali o esclusivi non è
considerata un'attività di cui al comma 1 se concorrono le seguenti
condizioni:
a) la produzione di acqua potabile avviene perchè il suo consumo
è necessario all'esercizio di un'attività non prevista dagli
articoli da 146 a 149;
b) l'alimentazione della rete pubblica dipende solo dal consumo
proprio dell'ente e non supera il 30 per cento della sua produzione
totale, considerando la media dell'ultimo triennio, comprensivo
dell'anno in corso.
3. Si applicano le disposizioni del codice agli appalti o ai
concorsi di progettazione attribuiti od organizzati da stazioni
appaltanti o enti concedenti che esercitano un'attività di cui al
comma 1 quando riguardino:
a) progetti di ingegneria idraulica, irrigazione o drenaggio, in
cui il volume d'acqua destinato all'alimentazione con acqua potabile
rappresenti più del 20 per cento del volume totale d'acqua reso
disponibile da tali progetti o impianti;
b) smaltimento o trattamento delle acque reflue.
4. Sono esclusi dall'applicazione delle disposizioni del codice gli
appalti per l'acquisto di acqua, se aggiudicati da stazioni
appaltanti o enti concedenti che esercitino una o entrambe le
attività di cui al comma 1.
5. Sono escluse dall'applicazione delle disposizioni del codice le
concessioni aggiudicate per fornire o gestire reti fisse destinate
alla fornitura di un servizio pubblico in connessione con la
produzione, il trasporto o la distribuzione di acqua potabile oppure
per alimentare tali reti con acqua potabile.
6. Sono escluse dall'applicazione del codice le concessioni che
siano collegate a una delle attività del comma 5 e riguardino:
a) progetti di ingegneria idraulica, irrigazione, drenaggio, in cui
il volume d'acqua destinato all'approvvigionamento di acqua potabile
rappresenti più del 20 per cento del volume totale d'acqua reso
disponibile da tali progetti o impianti;
b) smaltimento o trattamento delle acque reflue.

Articolo 149.

Servizi di trasporto.

1. Le disposizioni del codice si applicano alle attività relative
alla messa a disposizione o alla gestione di reti destinate a fornire
un servizio al pubblico nel campo del trasporto ferroviario,
tranviario, filoviario, mediante autobus, sistemi automatici o cavo.
2. Nei servizi di trasporto, si considera esistente una rete se il
servizio è fornito secondo le prescrizioni operative stabilite dalle
competenti autorità pubbliche, quali quelle relative alle tratte da
servire, alla capacità di trasporto disponibile o alla frequenza del
servizio.
3. Le disposizioni del codice non si applicano per l'affidamento di
contratti concernenti i servizi di trasporto pubblico di passeggeri
per ferrovia o metropolitana.
4. Sono escluse dall'applicazione delle disposizioni del codice le
concessioni di servizi di trasporto aereo sulla base di una licenza
di gestione a norma del regolamento (CE) n. 1008/2008 del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 24 settembre 2008 e le concessioni di
servizi di trasporto pubblico di passeggeri ai sensi del regolamento
(CE) n. 1370/2007 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23
ottobre 2007.

Articolo 150.

Settore dei porti e degli aeroporti.

1. Le disposizioni del codice si applicano alle attività relative
allo sfruttamento di un'area geografica per la messa a disposizione
di aeroporti, porti marittimi o interni e di altri terminali di
trasporto ai vettori aerei, marittimi e fluviali.

Articolo 151.

Settore dei servizi postali.

1. Le disposizioni del codice si applicano alle attività relative
alla prestazione di:
a) servizi postali;
b) altri servizi, diversi da quelli postali, quando siano prestati
da un ente che fornisca anche servizi postali e a condizione che
questi ultimi non riguardino attività direttamente esposte alla
concorrenza su mercati liberamente accessibili, ai sensi
dell'articolo 143.
2. Ai fini del codice e fatto salvo quanto previsto dal decreto
legislativo 22 luglio 1999, n. 261 si intende per:
a) «invio postale»: un invio indirizzato nella forma definitiva al
momento in cui è preso in consegna, indipendentemente dal suo peso,
che abbia per oggetto corrispondenza, libri, cataloghi, giornali,
periodici e pacchi postali contenenti merci con o senza valore
commerciale;
b) «servizi postali»: servizi consistenti in raccolta, smistamento,
trasporto e distribuzione di invii postali, comprensivi sia dei
servizi rientranti nell'ambito di applicazione del servizio
universale istituito ai sensi della direttiva 97/67/CE del Parlamento
europeo e del Consiglio del 15 dicembre 1997, sia di quelli che ne
sono esclusi;
c) «altri servizi diversi dai servizi postali»: i servizi di
gestione di servizi postali, precedenti l'invio e successivi
all'invio, compresi i servizi di smistamento della posta, e i servizi
di spedizione diversi da quelli di cui alla lettera a), quali la
spedizione di invii pubblicitari, privi di indirizzo.

Articolo 152.

Estrazione di gas e prospezione o estrazione di carbone o di altri
combustibili solidi.

1. Le disposizioni del codice si applicano alle attività relative
allo sfruttamento di un'area geografica, ai seguenti fini:
a) estrazione di petrolio, estrazione o produzione di gas;
b) prospezione o estrazione di carbone o di altri combustibili
solidi.
2. Rimangono escluse dall'applicazione delle disposizioni del
codice le attività relative allo sfruttamento di un'area geografica,
ai fini di prospezione di petrolio e di gas naturale, nonchè di
produzione di petrolio, in quanto attività direttamente esposte alla
concorrenza su mercati liberamente accessibili.

Articolo 153.

Norme applicabili.

1. Con riferimento alle procedure di scelta del contraente, le
stazioni appaltanti o gli enti concedenti nei settori speciali
applicano i seguenti articoli:
a) articolo 71, salvo che la disposizione sull'avviso di
pre-informazione si intende riferita all'avviso periodico indicativo
di cui all'allegato II.6, Parte II;
b) articolo 74, salvo che, nel dialogo competitivo indetto
nell'ambito dei settori speciali, qualsiasi operatore economico può
chiedere di partecipare in risposta a un avviso di indizione di gara
ai sensi dell'articolo 155, comma 3, lettere b) e c), fornendo le
informazioni richieste dalla stazione appaltante o dall'ente
concedente; il termine minimo per la ricezione delle domande di
partecipazione è fissato, di norma, a non meno di trenta giorni
dalla data di trasmissione del bando di gara o, se come mezzo di
indizione di gara è usato un avviso periodico indicativo,
dell'invito a confermare interesse, e non può in alcun caso essere
inferiore a quindici giorni;
c) articoli 70, comma 6, e 75, salvo che, nei partenariati per
l'innovazione indetti nell'ambito dei settori speciali, qualsiasi
operatore economico può presentare una domanda di partecipazione in
risposta a un avviso di indizione di gara, ai sensi dell'articolo
155, comma 3, lettere b) e c), presentando le informazioni richieste
dalla stazione appaltante o dall'ente concedente; il termine minimo
per la ricezione delle domande di partecipazione è fissato, di
norma, a non meno di trenta giorni dalla data di trasmissione del
bando di gara e non può in alcun caso essere inferiore a quindici
giorni;
d) articoli 77, 78, 79 e 80;
e) articolo 85, salvo che la disposizione sull'avviso di
pre-informazione si intende riferita all'avviso periodico indicativo.

Articolo 154.

Accordi quadro.

1. Negli affidamenti di cui al presente Libro, gli appalti basati
su un accordo quadro sono aggiudicati in base a regole e criteri
oggettivi che possono prevedere la riapertura del confronto
competitivo tra gli operatori economici partecipanti all'accordo. Le
regole e i criteri sono indicati nei documenti di gara per l'accordo
quadro e garantiscono parità di trattamento tra gli operatori
economici parti dell'accordo. Quando è prevista la riapertura del
confronto competitivo, la stazione appaltante o l'ente concedente
fissa un termine sufficiente per consentire di presentare offerte
relative a ciascun appalto specifico e aggiudicano ciascun appalto
all'offerente che ha presentato la migliore offerta in base ai
criteri di aggiudicazione stabiliti nel capitolato d'oneri
dell'accordo quadro. La stazione appaltante o l'ente concedente non
può ricorrere agli accordi quadro per eludere l'applicazione del
codice o per ostacolare, limitare o distorcere la concorrenza.

Articolo 155.

Tipi di procedure.

1. Per l'aggiudicazione di appalti pubblici, le stazioni appaltanti
e gli enti concedenti utilizzano procedure di affidamento aperte,
ristrette o negoziate precedute da indizione di gara, dialoghi
competitivi o partenariati per l'innovazione, in conformità alle
disposizioni della presente Parte.
2. Nei soli casi previsti dall'articolo 158, le stazioni appaltanti
e gli enti concedenti possono utilizzare la procedura negoziata senza
pubblicazione del bando.
3. La gara è indetta con una delle seguenti modalita':
a) un avviso periodico indicativo a norma dell'articolo 161, se il
contratto è aggiudicato mediante procedura ristretta o negoziata;
b) un avviso sull'esistenza di un sistema di qualificazione a norma
dell'articolo 162, se il contratto è aggiudicato mediante procedura
ristretta o negoziata o tramite un dialogo competitivo o un
partenariato per l'innovazione;
c) mediante un bando di gara a norma dell'articolo 163.
4. Nel caso di cui al comma 3, lettera a), gli operatori economici
che hanno manifestato interesse in seguito alla pubblicazione
dell'avviso periodico indicativo sono successivamente invitati a
confermare il proprio interesse per iscritto, ai sensi dell'articolo
165.

Articolo 156.

Procedura ristretta.

1. Nelle procedure ristrette qualsiasi operatore economico può
presentare una domanda di partecipazione in risposta a un avviso di
indizione di gara, fornendo le informazioni richieste dalla stazione
appaltante o dall'ente concedente. Il termine minimo per la ricezione
delle domande di partecipazione è fissato di norma a non meno di
trenta giorni dalla data di trasmissione del bando di gara o
dell'invito a confermare interesse e non può in alcun caso essere
inferiore a quindici giorni.
2. Soltanto gli operatori economici invitati in tal senso dalla
stazione appaltante o dall'ente concedente in seguito alla
valutazione delle informazioni fornite presentano un'offerta. Le
stazioni appaltanti e gli enti concedenti possono limitare il numero
di candidati idonei da invitare a partecipare alla procedura in
conformità dell'articolo 70, comma 6. Il termine per la ricezione
delle offerte può essere fissato di concerto tra la stazione
appaltante o l'ente concedente e tutti i candidati selezionati,
purchè questi dispongano di un termine identico per presentare le
loro offerte. In assenza di un accordo sul termine per la ricezione
delle offerte, questo non è inferiore a dieci giorni dalla data di
invio dell'invito a presentare offerte.

Articolo 157.

Procedura negoziata con pubblicazione di un bando.

1. Nelle procedure negoziate con pubblicazione di un bando
qualsiasi operatore economico può presentare una domanda di
partecipazione in risposta a un avviso di indizione di gara, fornendo
le informazioni richieste dalla stazione appaltante o dall'ente
concedente.
2. Il termine minimo per la ricezione delle domande di
partecipazione è fissato di norma in non meno di trenta giorni dalla
data di trasmissione del bando di gara o, se come mezzo di indizione
di gara è usato un avviso periodico indicativo, dalla data
dell'invito a confermare interesse e non è in alcun caso inferiore a
quindici giorni.
3. Soltanto gli operatori economici invitati dalla stazione
appaltante o dall'ente concedente in seguito alla valutazione delle
informazioni fornite partecipano alle negoziazioni. Le stazioni
appaltanti e gli enti concedenti possono limitare il numero di
candidati idonei da invitare a partecipare alla procedura secondo
quanto previsto dall'articolo 169, comma 2.
4. Il termine per la ricezione delle offerte può essere fissato
d'accordo tra la stazione appaltante o l'ente concedente e tutti i
candidati selezionati, purchè questi ultimi dispongano di un termine
identico per redigere e presentare le loro offerte. In assenza di un
accordo sul termine per la ricezione delle offerte, questo non è
inferiore a dieci giorni dalla data di invio dell'invito a presentare
offerte.

Articolo 158.

Procedura negoziata senza pubblicazione di un bando.

1. Le stazioni appaltanti o gli enti concedenti possono aggiudicare
appalti pubblici mediante una procedura negoziata senza pubblicazione
di un bando di gara quando ricorrono i presupposti fissati dal comma
2, dandone motivatamente conto nel primo atto della procedura in
relazione alla specifica situazione di fatto e alle caratteristiche
dei mercati potenzialmente interessati e delle dinamiche che li
caratterizzano, e nel rispetto dei principi di cui agli articoli 1, 2
e 3. A tali fini si tiene conto degli esiti delle consultazioni di
mercato eventualmente eseguite, rivolte anche ad analizzare i mercati
europei oppure , se del caso, extraeuropei.
2. Le stazioni appaltanti o gli enti concedenti possono ricorrere a
una procedura negoziata senza indizione di gara nei seguenti casi:
a) quando, in risposta a una procedura con pubblicazione di un
bando, non sia pervenuta alcuna offerta o alcuna offerta appropriata,
nè alcuna domanda di partecipazione o alcuna domanda di
partecipazione appropriata, purchè le condizioni iniziali
dell'appalto non siano sostanzialmente modificate; un'offerta non è
ritenuta appropriata quando non presenta alcuna pertinenza con
l'appalto ed è quindi inadeguata, salvo modifiche sostanziali, a
rispondere alle esigenze della stazione appaltante o dell'ente
concedente e ai requisiti specificati nei documenti di gara; una
domanda di partecipazione non è ritenuta appropriata quando
l'operatore economico interessato deve o può essere escluso o non
soddisfa i criteri di selezione stabiliti dalla stazione appaltante o
dall'ente concedente a norma degli articoli 95, 96 e 169, comma 2;
b) quando un appalto è destinato solo a scopi di ricerca, di
sperimentazione, di studio o di sviluppo e non per rendere redditizie
o recuperare spese di ricerca e di sviluppo, purchè l'aggiudicazione
dell'appalto non pregiudichi l'indizione di gare per appalti
successivi che perseguano, segnatamente, questi scopi;
c) quando i lavori, i servizi o le forniture possono essere forniti
unicamente da un determinato operatore economico per una delle
seguenti ragioni:
1) lo scopo dell'appalto consiste nella creazione o
nell'acquisizione di un'opera d'arte o di una rappresentazione
artistica unica;
2) la concorrenza è assente per motivi tecnici. L'eccezione di cui
al presente numero si applica solo quando non esistono sostituti o
alternative ragionevoli e l'assenza di concorrenza non è il
risultato di una limitazione artificiale dei parametri dell'appalto;
3) la tutela di diritti esclusivi, inclusi i diritti di proprietà
intellettuale; l'eccezione di cui al presente numero si applica solo
quando non esistono sostituti o alternative ragionevoli e l'assenza
di concorrenza non è il risultato di una limitazione artificiale dei
parametri dell'appalto;
d) nella misura strettamente necessaria quando, per ragioni di
estrema urgenza derivanti da eventi imprevedibili dalla stazione
appaltante o dall'ente concedente, i termini stabiliti per le
procedure aperte, per le procedure ristrette o per le procedure
negoziate precedute da indizione di gara non possono essere
rispettati; le circostanze invocate per giustificare l'estrema
urgenza non devono essere in alcun caso imputabili alla stazione
appaltante o all'ente concedente;
e) nel caso di appalti di forniture per consegne complementari
effettuate dal fornitore originario e destinate al rinnovo parziale
di forniture o di impianti o all'ampliamento di forniture o impianti
esistenti, qualora il cambiamento di fornitore obblighi la stazione
appaltante o l'ente concedente ad acquistare forniture con
caratteristiche tecniche differenti, il cui impiego o la cui
manutenzione comporterebbero incompatibilità o difficoltà tecniche
sproporzionate;
f) per nuovi lavori o servizi consistenti nella ripetizione di
lavori o servizi analoghi assegnati all'operatore al quale le stesse
stazioni appaltanti o enti concedenti hanno assegnato un appalto
precedente, a condizione che tali lavori o servizi siano conformi a
un progetto a base di gara e che tale progetto sia stato oggetto di
un primo appalto aggiudicato secondo una procedura di cui
all'articolo 155, comma 1; il progetto a base di gara indica
l'entità di eventuali lavori o servizi complementari e le condizioni
alle quali essi verranno aggiudicati; la possibilità di ricorrere a
tale procedura è indicata già al momento dell'indizione della gara
per il primo progetto e le stazioni appaltanti o gli enti concedenti,
quando applicano l'articolo 14, tengono conto del costo complessivo
stimato per i lavori o i servizi successivi;
g) per forniture quotate e acquistate sul mercato delle materie
prime;
h) per gli acquisti d'opportunità, quando è possibile, in
presenza di un'occasione particolarmente vantaggiosa ma di breve
durata, acquistare forniture il cui prezzo è sensibilmente inferiore
ai prezzi normalmente praticati sul mercato;
i) per l'acquisto di forniture o servizi a condizioni
particolarmente vantaggiose presso un fornitore che cessi
definitivamente l'attività commerciale o presso il liquidatore in
caso di procedura di insolvenza, di un accordo con i creditori o di
procedure analoghe;
l) quando l'appalto di servizi consegue a un concorso di
progettazione organizzato secondo le disposizioni del codice ed è
destinato, in base alle norme previste nel concorso di progettazione,
a essere aggiudicato al vincitore o a uno dei vincitori di tale
concorso; in tal caso, tutti i vincitori del concorso di
progettazione sono invitati a partecipare alle negoziazioni.
3. Ove possibile, le stazioni appaltanti individuano gli operatori
economici da consultare sulla base di informazioni riguardanti le
caratteristiche di qualificazione economica e finanziaria e tecniche
e professionali desunte dal mercato, nel rispetto dei principi di
trasparenza e concorrenza, selezionando almeno tre operatori
economici, se sussistono in tale numero soggetti idonei. La stazione
appaltante sceglie l'operatore economico che ha offerto le condizioni
più vantaggiose, ai sensi dell'articolo 108, previa verifica del
possesso dei requisiti di partecipazione previsti per l'affidamento
di contratti di uguale importo mediante procedura aperta, ristretta o
mediante procedura competitiva con negoziazione.

Articolo 159.

Disponibilità digitale dei documenti di gara.

1. A decorrere dalla data di pubblicazione di un avviso o da quella
di invio di un invito a confermare l'interesse, i documenti di gara
sono resi disponibili in forma digitale, in modo gratuito, illimitato
e diretto. L'avviso e l'invito a confermare interesse indicano il
collegamento ipertestuale presso il quale i documenti di gara sono
accessibili.
2. Quando il mezzo di indizione di una gara è un avviso
sull'esistenza di un sistema di qualificazione, tale accesso è
consentito il più rapidamente possibile e comunque non oltre il
momento dell'invito a presentare un'offerta o a negoziare.
3. Quando è impossibile l'utilizzo dei mezzi di comunicazione
elettronica previsti dal codice, l'avviso o l'invito a confermare
interesse ne danno conto e indicano le modalità con cui i documenti
sono trasmessi. In questi casi il termine per la presentazione delle
offerte è prorogato di non oltre cinque giorni.
4. Quando la deroga all'obbligo di utilizzare mezzi di
comunicazione elettronica previsti dal codice è dovuta a esigenze di
tutela della riservatezza, l'avviso o l'invito a confermare interesse
o, quando il mezzo di indizione di gara è un avviso sull'esistenza
di un sistema di qualificazione, i documenti di gara indicano le
misure adottate per proteggere la natura riservata delle informazioni
e le modalità di accesso ai documenti. In tale caso, il termine per
la presentazione delle offerte è prorogato di non oltre cinque
giorni, salvo che il nuovo termine sia stato fissato di concerto tra
la stazione appaltante o l'ente concedente e tutti i candidati
selezionati.
5. Le ulteriori informazioni richieste sui documenti di gara sono
comunicate a tutti gli offerenti oppure rese disponibili sulla
piattaforma di approvvigionamento digitale e sul sito istituzionale
almeno sei giorni prima della scadenza del termine stabilito per la
ricezione delle offerte e almeno quattro giorni prima quando il
termine per la ricezione delle offerte è ridotto.

Articolo 160.

Comunicazione delle specifiche tecniche.

1. Su richiesta degli operatori economici interessati
all'affidamento di un appalto, le stazioni appaltanti e gli enti
concedenti mettono a disposizione le specifiche tecniche previste nei
loro appalti di forniture, di lavori o di servizi, o le specifiche
tecniche alle quali intendono riferirsi per gli appalti oggetto di
avvisi periodici indicativi. Tali specifiche sono rese disponibili in
forma digitale in maniera gratuita, illimitata e diretta.
2. Le specifiche tecniche sono trasmesse per via diversa da quella
digitale qualora non sia possibile offrire accesso gratuito,
illimitato e diretto per via digitale a determinati documenti di gara
oppure per tutelare la riservatezza delle informazioni che le
stazioni appaltanti o gli enti concedenti trasmettono.
3. Quando le specifiche tecniche sono basate su documenti ai quali
gli operatori economici interessati hanno accesso gratuito,
illimitato e diretto, in forma digitale, si considera sufficiente
l'indicazione del riferimento a tali documenti.

Articolo 161.

Pubblicità e avviso periodico indicativo.

1. Le stazioni appaltanti o gli enti concedenti possono rendere
nota l'intenzione di programmare appalti pubblicando un avviso
periodico indicativo possibilmente entro il 31 dicembre di ogni anno.
Tali avvisi, che contengono le informazioni di cui all'allegato II.6,
Parte II, Sezioni A e C, sono pubblicati dalla stazione appaltante o
dall'ente concedente sul proprio sito istituzionale rendendoli
accessibili tramite collegamento ipertestuale. Per gli appalti di
importo pari o superiore alla soglia di cui all'articolo 14 si
applica l'articolo 84.
2. Quando una gara è indetta per mezzo di un avviso periodico
indicativo per procedure ristrette e procedure negoziate precedute da
indizione di gara, l'avviso soddisfa tutte le seguenti condizioni:
a) si riferisce specificatamente alle forniture, ai lavori o ai
servizi che saranno oggetto dell'appalto da aggiudicare;
b) indica che l'appalto è aggiudicato mediante una procedura
ristretta o negoziata senza ulteriore pubblicazione di un avviso di
indizione di gara e invita gli operatori economici interessati a
manifestare il proprio interesse;
c) contiene, oltre alle informazioni di cui all'allegato II.6,
Parte II, Sezione A, le informazioni di cui all'allegato II.6, Parte
II, Sezione B;
d) è stato inviato alla pubblicazione tra trentacinque giorni e
dodici mesi prima della data di invio dell'invito a confermare
interesse.
3. Gli avvisi di cui al comma 2 possono essere pubblicati sul sito
istituzionale quale pubblicazione supplementare a livello nazionale.
Il periodo coperto dall'avviso può durare al massimo dodici mesi
dalla data di trasmissione dell'avviso per la pubblicazione.
Tuttavia, nel caso di appalti pubblici per servizi sociali e altri
servizi specifici di cui all'allegato II.6, l'avviso di cui
all'articolo 127, comma 1, lettera b), può coprire un periodo di due
anni.

Articolo 162.

Avvisi sull'esistenza di un sistema di qualificazione.

1. Ai sensi dell'articolo 141, comma 4, lettera a), le stazioni
appaltanti e gli enti concedenti possono istituire e gestire un
proprio sistema di qualificazione degli operatori economici. Il
sistema è reso pubblico con un avviso di cui all'allegato II.6,
Parte II, Sezione H, indicando le finalità e le modalità per
conoscere le disposizioni relative al funzionamento.
2. Quando è indetta una gara con un avviso di cui al comma 1, gli
offerenti in una procedura ristretta, o i partecipanti in una
procedura negoziata, sono selezionati tra i candidati qualificati con
tale sistema.
3. Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti indicano
nell'avviso sull'esistenza del sistema il periodo di efficacia del
sistema di qualificazione. Per gli appalti di importo pari o
superiore alle soglie di cui all'articolo 14, essi informano
l'Ufficio delle pubblicazioni dell'Unione europea secondo le
modalità di cui all'articolo 84 di qualsiasi cambiamento di tale
periodo di efficacia utilizzando i seguenti modelli di formulari:
a) se il periodo di efficacia è modificato senza porre fine al
sistema, il modello utilizzato inizialmente per gli avvisi
sull'esistenza dei sistemi di qualificazione;
b) se è posto termine al sistema, un avviso di aggiudicazione di
cui all'articolo 163.

Articolo 163.

Bandi di gara e avvisi relativi agli appalti aggiudicati.

1. I bandi di gara possono essere utilizzati come mezzo di
indizione di gara per tutte le procedure. Essi contengono le
informazioni di cui alle pertinenti disposizioni dell'allegato II.6,
Parte II e sono pubblicati conformemente all'articolo 164.
2. Entro trenta giorni dalla conclusione di un contratto o di un
accordo quadro che faccia seguito alla relativa decisione di
aggiudicazione o di conclusione, le stazioni appaltanti e gli enti
concedenti inviano un avviso di aggiudicazione che riporta i
risultati della procedura di appalto. Tale avviso contiene le
informazioni di cui all'allegato II.6, Parte II, Sezione G, ed è
pubblicato conformemente all'articolo 164. Si applicano altresì le
disposizioni di cui all'articolo 111, commi 2, 3, 4 e 5.
3. Nel caso di contratti per servizi di ricerca e sviluppo, di
seguito «servizi R&amp;S», le informazioni riguardanti la natura e la
quantità dei servizi possono limitarsi:
a) all'indicazione «servizi R&amp;S» se il contratto è stato
aggiudicato mediante procedura negoziata senza indizione di gara
conformemente all'articolo 158, comma 2, lettera b);
b) a informazioni che siano almeno tanto dettagliate quanto
specificato nell'avviso utilizzato come mezzo di indizione della
gara.
4. Le informazioni fornite ai sensi dell'allegato II.6, Parte II,
Sezione G, e non destinate alla pubblicazione sono pubblicate solo in
forma semplificata e per motivi statistici.

Articolo 164.

Redazione e modalità di pubblicazione dei bandi e degli avvisi.

1. I bandi e gli avvisi di cui agli articoli da 161 a 163
contengono le informazioni indicate nell'allegato II.6, Parte II,
Sezioni A, B, C, D, E, F, G e H, nel formato di modelli di formulari,
compresi modelli di formulari per le rettifiche, stabiliti dalla
Commissione. Tali bandi e avvisi sono trasmessi all'Ufficio delle
pubblicazioni dell'Unione europea ai sensi dell'articolo 84, in
conformità all'allegato II.7.
2. I bandi e gli avvisi sono pubblicati per esteso in una delle
lingue ufficiali dell'Unione europea, scelta dalle stazioni
appaltanti o dagli enti concedenti, e il testo è l'unico facente
fede. Le stazioni appaltanti o gli enti concedenti italiani scelgono
la lingua italiana, fatte salve le norme vigenti nella Provincia
autonoma di Bolzano in materia di bilinguismo. Una sintesi degli
elementi importanti di ciascun bando, indicati dalle stazioni
appaltanti o dagli enti concedenti nel rispetto dei principi di
trasparenza e non discriminazione, è pubblicata nelle altre lingue
ufficiali.
3. L'Ufficio delle pubblicazioni dell'Unione europea garantisce che
il testo integrale e la sintesi degli avvisi periodici indicativi di
cui all'articolo 161, degli avvisi di indizione di gara che
istituiscono un sistema dinamico di acquisizione di cui all'articolo
32, nonchè degli avvisi sull'esistenza di un sistema di
qualificazione usati come mezzo di indizione di gara di cui
all'articolo 155, comma 3, lettera b), continuino a essere
pubblicati:
a) nel caso di avvisi periodici indicativi, per dodici mesi o fino
al ricevimento di un avviso di aggiudicazione di cui all'articolo
163, che indichi che nei dodici mesi coperti dall'avviso di indizione
di gara non sarà aggiudicato nessun altro appalto; tuttavia, nel
caso di appalti per servizi sociali e altri servizi specifici di cui
all'allegato XIV alla direttiva 2014/24/UE del Parlamento europeo e
del Consiglio, del 26 febbraio 2014, l'avviso periodico indicativo di
cui all'articolo 127, comma 1, lettera b), continua a essere
pubblicato fino alla scadenza del periodo di validità indicato
inizialmente o fino alla ricezione di un avviso di aggiudicazione
come previsto all'articolo 163, indicante che non saranno aggiudicati
ulteriori appalti nel periodo coperto dall'indizione di gara;
b) nel caso di avvisi di indizione di gara che istituiscono un
sistema dinamico di acquisizione, per il periodo di validità del
sistema dinamico di acquisizione;
c) nel caso di avvisi sull'esistenza di un sistema di
qualificazione, per il periodo di validità.
4. Le stazioni appaltanti o gli enti concedenti possono inviare per
la pubblicazione avvisi relativi ad appalti pubblici che non sono
soggetti all'obbligo di pubblicazione, a condizione che essi siano
trasmessi secondo il modello e le modalità precisati al comma 1.
5. Per la pubblicazione a livello nazionale si applica l'articolo
85.

Articolo 165.

Inviti ai candidati.

1. Nelle procedure ristrette, nei dialoghi competitivi, nei
partenariati per l'innovazione, nelle procedure negoziate con
indizione di gara, le stazioni appaltanti o gli enti concedenti
invitano, simultaneamente, e per iscritto i candidati selezionati a
presentare le rispettive offerte, a partecipare al dialogo o a
negoziare. Con le stesse modalità, le stazioni appaltanti o gli enti
concedenti invitano, nel caso di indizione di gara tramite un avviso
periodico indicativo, gli operatori economici che già hanno espresso
interesse a confermarlo.
2. Gli inviti indicano l'indirizzo digitale al quale sono stati
resi direttamente disponibili i documenti di gara e le informazioni
indicate di cui all'allegato II.9, Parte II. Se tali documenti non
sono disponibili in modo gratuito, illimitato e diretto, per i motivi
di cui all'articolo 88 e non sono disponibili con altri mezzi, gli
inviti sono corredati del collegamento ipertestuale ai documenti di
gara.

Articolo 166.

Informazioni a coloro che hanno chiesto una qualificazione, ai
candidati e agli offerenti.

1. Per quanto riguarda le informazioni a coloro che hanno chiesto
una qualificazione, ai candidati e agli offerenti, si applicano le
disposizioni di cui all'articolo 90 e ai commi 2, 3 e 4 del presente
articolo.
2. Le stazioni appaltanti o gli enti concedenti che istituiscono o
gestiscono un sistema di qualificazione informano i richiedenti della
decisione assunta entro sei mesi dalla presentazione della domanda.
Se la decisione richiede più di quattro mesi, entro due mesi dalla
presentazione della domanda sono comunicate le ragioni della proroga
ed è indicato il nuovo termine. La stazione appaltante o l'ente
concedente comunica al richiedente le ragioni della proroga del
termine e indica la data entro cui interverrà la decisione.
3. I richiedenti la cui qualificazione è respinta sono informati
della decisione e delle relative motivazioni immediatamente e
comunque entro quindici giorni dalla data della decisione di diniego.
Le motivazioni si fondano sui criteri di qualificazione di cui
all'articolo 168.
4. Le stazioni appaltanti o gli enti concedenti possono revocare la
qualificazione solo per ragioni fondate sui criteri di qualificazione
di cui all'articolo 168, informando per iscritto l'operatore
economico delle ragioni a fondamento della stessa, almeno quindici
giorni prima della data fissata per la decisione.

Articolo 167.

Ulteriori disposizioni applicabili nella scelta del contraente.

1. Per la selezione dei partecipanti e delle offerte nelle
procedure di scelta del contraente nei settori speciali si applicano
le seguenti disposizioni:
a) le stazioni appaltanti o gli enti concedenti che sono
amministrazioni pubbliche nominano una commissione giudicatrice;
b) sono rispettati i termini per la presentazione delle domande di
partecipazione secondo quanto previsto dall'articolo 92, comma 1;
c) salvo quanto stabilito dagli articoli 168 e 169, è accertata
l'assenza delle cause di esclusione previste dagli articoli 94, 95,
con riferimento agli accordi internazionali elencati nell'allegato
XIV alla direttiva 2014/25/UE del Parlamento europeo e del Consiglio
del 26 febbraio 2014, 96, 97 e 98 ed è richiesta la documentazione
prevista dall'articolo 99;
d) salvo quanto stabilito dagli articoli 168 e 169, è richiesto il
possesso dei requisiti di partecipazione previsti dagli articoli 100
e 103;
e) è consentito il soccorso istruttorio con le modalità e nei
limiti previsti dall'articolo 101;
f) è stabilito che gli operatori economici presentino la
documentazione prevista dagli articoli 91 e 105;
g) è consentito il ricorso all'avvalimento secondo quanto previsto
dall'articolo 104;
h) è verificata la conformità delle offerte e aggiudicato
l'appalto secondo quanto previsto dagli articoli 107, 108 e 110.
2. Quando selezionano i partecipanti a una procedura ristretta o
negoziata, a un dialogo competitivo o per un partenariato per
l'innovazione, quando decidono sulla qualificazione ai sensi
dell'articolo 168 o quando dispongono l'aggiornamento dei sistemi di
qualificazione, le stazioni appaltanti o gli enti concedenti:
a) non impongono condizioni amministrative, tecniche o finanziarie
a taluni operatori economici senza imporle ad altri;
b) non esigono prove o giustificativi presenti nella documentazione
valida già a disposizione.

Articolo 168.

Procedure di gara con sistemi di qualificazione.

1. Ai sensi dell'articolo 141, comma 4, lettera a), le stazioni
appaltanti o gli enti concedenti possono istituire e gestire un
sistema di qualificazione degli operatori economici. Gli operatori
economici possono chiedere in qualsiasi momento di essere
qualificati.
2. Con propri atti, pubblicati sui propri siti istituzionali e,
comunque, trasmessi agli operatori economici interessati che ne
facciano richiesta, le stazioni appaltanti o gli enti concedenti
stabiliscono norme e criteri oggettivi per il funzionamento del
sistema di qualificazione, che può essere articolato in vari stadi
di qualificazione, l'eventuale aggiornamento periodico dello stesso e
la sua durata. Essi disciplinano i requisiti relativi alle capacità
economiche e finanziarie e alle capacità tecniche e professionali
necessarie all'iscrizione al sistema; i requisiti possono anche
essere quelli previsti dagli articoli 100 e 103 ed in tal caso si
applicano gli articoli 91 e 105. Quando i criteri per l'iscrizione
comportano il possesso di specifiche tecniche si applicano gli
articoli 79, 80 e 105.
3. Le stazioni appaltanti o gli enti concedenti prevedono negli
atti di cui al comma 2 che non possono essere iscritti gli operatori
economici per i quali sussistano cause di esclusione ai sensi del
combinato disposto degli articoli 94, 95, 96, 97, 98 e 169, e
consentono in ogni caso di acquisire i requisiti di capacità
richiesti per l'iscrizione secondo le modalità previste
dall'articolo 104. Le norme e i criteri possono essere sempre
aggiornati, dandone comunicazione agli operatori economici iscritti.
4. Gli operatori qualificati sono iscritti in un elenco, che può
essere diviso in categorie in base al tipo di appalti per i quali la
qualificazione è valida.
5. La stazione appaltante o l'ente concedente che istituisce e
gestisce il sistema di qualificazione stabilisce i documenti, i
certificati e le dichiarazioni sostitutive che devono corredare la
domanda di iscrizione, e non può chiedere certificati o documenti
che riproducono documenti validi già nella sua disponibilità. I
documenti, i certificati e le dichiarazioni sostitutive, se redatti
in una lingua diversa dall'italiano, sono accompagnati da una
traduzione in lingua italiana certificata conforme al testo originale
dalle autorità diplomatiche o consolari italiane del Paese in cui
sono stati redatti, oppure da un traduttore ufficiale.
6. I contratti specifici per i lavori, le forniture e i servizi
contemplati dal sistema di qualificazione sono aggiudicati con
procedure ristrette o procedure negoziate cui possono partecipare o
presentare offerta gli operatori iscritti nel sistema di
qualificazione.

Articolo 169.

Procedure di gara regolamentate.

1. Con propri atti, pubblicati sui propri siti istituzionali e,
comunque, accessibili a tutti gli operatori economici interessati,
ferme le cause di esclusione automatica di cui all'articolo 94, le
imprese pubbliche e i soggetti titolari di diritti speciali esclusivi
possono stabilire preventivamente quali condotte costituiscono gravi
illeciti professionali agli effetti degli articoli 95, comma 1,
lettera e) e 98.
2. Qualora le stazioni appaltanti o gli enti concedenti si trovino
nella necessità di garantire un equilibrio adeguato tra le
caratteristiche specifiche della procedura di appalto e i mezzi
necessari alla sua realizzazione, nelle procedure ristrette o
negoziate, nei dialoghi competitivi oppure nei partenariati per
l'innovazione possono definire norme e criteri oggettivi che
rispecchino tale necessità e consentano alla stazione appaltante o
all'ente concedente di ridurre il numero di candidati che saranno
invitati a presentare un'offerta. Il numero dei candidati prescelti
tiene conto dell'esigenza di garantire una adeguata concorrenza.

Articolo 170.

Offerte contenenti prodotti originari di Paesi terzi.

1. Fatti salvi gli obblighi assunti nei confronti dei Paesi terzi,
il presente articolo si applica a offerte contenenti prodotti
originari di Paesi terzi con i quali l'Unione europea non ha
concluso, in un contesto multilaterale o bilaterale, un accordo che
garantisca un accesso comparabile ed effettivo delle imprese
dell'Unione europea ai mercati di tali Paesi terzi.
2. Qualsiasi offerta presentata per l'aggiudicazione di un appalto
di forniture può essere respinta se la parte dei prodotti originari
di Paesi terzi, ai sensi del regolamento (UE) n. 952/2013 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 ottobre 2013, supera il 50
per cento del valore totale dei prodotti che compongono l'offerta. In
caso di mancato respingimento dell'offerta a norma del presente
comma, la stazione appaltante o l'ente concedente motiva debitamente
le ragioni della scelta e trasmette all'Autorità la relativa
documentazione. Ai fini del presente articolo, i software impiegati
negli impianti delle reti di telecomunicazione sono considerati
prodotti.
3. Salvo il disposto del terzo periodo del presente comma, se due o
più offerte si equivalgono in base ai criteri di aggiudicazione di
cui all'articolo 108, è preferita l'offerta che non può essere
respinta a norma del comma 2 del presente articolo. Il valore delle
offerte è considerato equivalente, ai fini del presente articolo, se
la differenza di prezzo non supera il 3 per cento. Tuttavia,
un'offerta non è preferita ad un'altra in virtù del presente comma,
se la stazione appaltante o l'ente concedente, accettandola, è
tenuto ad acquistare materiale con caratteristiche tecniche diverse
da quelle del materiale già esistente, con conseguente
incompatibilità o difficoltà tecniche di uso o di manutenzione o
costi sproporzionati.
4. Ai fini del presente articolo, per determinare la parte dei
prodotti originari dei Paesi terzi di cui al comma 2, sono esclusi i
Paesi terzi ai quali, con decisione del Consiglio dell'Unione europea
ai sensi del comma 1, è stato esteso il beneficio del codice.
5. In coerenza con quanto previsto dal comma 2, tra i criteri di
valutazione dell'offerta economicamente più vantaggiosa di cui
all'articolo 108, comma 4, può essere considerato dalla stazione
appaltante, per ciascuna delle voci merceologiche che compongono
l'offerta, il valore percentuale dei prodotti originari di Paesi
terzi, ai sensi del regolamento (UE) n. 952/2013 del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 9 ottobre 2013, rispetto al valore
totale dei prodotti che compongono l'offerta. Le stazioni appaltanti
garantiscono che il criterio di cui al primo periodo sia applicato
nel rispetto dei principi di non discriminazione nei rapporti con i
Paesi terzi e proporzionalità.

Articolo 171.

Relazioni con Paesi terzi in materia di lavori, servizi e forniture.

1. Su segnalazione da parte del Ministero delle imprese e del made
in Italy o del Ministero degli affari esteri e della cooperazione
internazionale, la Cabina di regia di cui all'articolo 221 informa la
Commissione europea di ogni difficoltà d'ordine generale, di fatto o
di diritto, incontrata dalle imprese italiane nell'ottenere
l'aggiudicazione di appalti di servizi in Paesi terzi e da esse
riferita con particolare riferimento all'inosservanza delle
disposizioni internazionali di diritto del lavoro elencate
nell'allegato XIV alla direttiva 2014/25/UE del Parlamento europeo e
del Consiglio, del 26 febbraio 2014.
2. Sono fatti salvi gli impegni assunti nei confronti dei Paesi
terzi derivanti da accordi internazionali in materia di appalti
pubblici, in particolare nel quadro dell'Organizzazione mondiale del
commercio.

Articolo 172.

Relazioni uniche sulle procedure di aggiudicazione degli appalti.

1. Le stazioni appaltanti o gli enti concedenti conservano le
informazioni appropriate relative a ogni appalto o accordo quadro
disciplinato dal codice e ogniqualvolta sia istituito un sistema
dinamico di acquisizione. Tali informazioni sono sufficienti a
consentire loro, in una fase successiva, di giustificare le decisioni
riguardanti:
a) la qualificazione e la selezione degli operatori economici e
l'aggiudicazione degli appalti;
b) l'utilizzazione di procedure negoziate non precedute da una gara
a norma dell'articolo 76;
c) la mancata applicazione delle disposizioni sulle tecniche e
strumenti per gli appalti e strumenti digitali e aggregati e delle
disposizioni sullo svolgimento delle procedure di scelta del
contraente del presente codice, in virtù delle deroghe ivi previste;
d) se del caso, le ragioni per le quali per la trasmissione in via
digitale sono stati usati mezzi di comunicazione diversi dai mezzi
digitali.
2. Se l'avviso di aggiudicazione dell'appalto stilato a norma
dell'articolo 111 o dell'articolo 127, comma 3, contiene le
informazioni richieste dal comma 1, le stazioni appaltanti o gli enti
concedenti possono fare riferimento a tale avviso.
3. Le stazioni appaltanti o gli enti concedenti documentano lo
svolgimento di tutte le procedure di aggiudicazione,
indipendentemente dal fatto che esse siano condotte con mezzi
digitali o meno. A tale scopo, garantiscono la conservazione di una
documentazione sufficiente a giustificare decisioni adottate in tutte
le fasi della procedura di appalto, in particolare la documentazione
relativa alle comunicazioni con gli operatori economici e le
deliberazioni interne, la preparazione dei documenti di gara, il
dialogo o la negoziazione se previsti, la selezione e
l'aggiudicazione dell'appalto. La documentazione è conservata per
almeno cinque anni a partire dalla data di aggiudicazione
dell'appalto, oppure, in caso di pendenza di una controversia, fino
al passaggio in giudicato della relativa sentenza.
4. Le informazioni o la documentazione o i principali elementi sono
comunicati alla Cabina di regia di cui all'articolo 221, per
l'eventuale successiva comunicazione alla Commissione europea o alle
autorità, agli organismi o alle strutture competenti.

Articolo 173.

Servizi sociali e altri servizi assimilati.

1. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 141, comma 2, per
l'aggiudicazione degli appalti di servizi sociali e di altri servizi
assimilati di cui all'allegato XIV alla direttiva 2014/24/UE del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014 nei settori
speciali di cui al presente Libro si applicano gli articoli 127, 128,
129, 130 e 131, fermo restando quanto previsto dal Titolo VII del
codice del Terzo settore, di cui al decreto legislativo 3 luglio
2017, n. 117.

Articolo 174.

Nozione.

1. Il partenariato pubblico-privato è un'operazione economica in
cui ricorrono congiuntamente le seguenti caratteristiche:
a) tra un ente concedente e uno o più operatori economici privati
è instaurato un rapporto contrattuale di lungo periodo per
raggiungere un risultato di interesse pubblico;
b) la copertura dei fabbisogni finanziari connessi alla
realizzazione del progetto proviene in misura significativa da
risorse reperite dalla parte privata, anche in ragione del rischio
operativo assunto dalla medesima;
c) alla parte privata spetta il compito di realizzare e gestire il
progetto, mentre alla parte pubblica quello di definire gli obiettivi
e di verificarne l'attuazione;
d) il rischio operativo connesso alla realizzazione dei lavori o
alla gestione dei servizi è allocato in capo al soggetto privato.
2. Per ente concedente, ai sensi della lettera a) del comma 1, si
intendono le amministrazioni aggiudicatrici e gli enti aggiudicatori
di cui all'articolo 1 della direttiva 2014/23/UE del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014.
3. Il partenariato pubblico-privato di tipo contrattuale comprende
le figure della concessione, della locazione finanziaria e del
contratto di disponibilità, nonchè gli altri contratti stipulati
dalla pubblica amministrazione con operatori economici privati che
abbiano i contenuti di cui al comma 1 e siano diretti a realizzare
interessi meritevoli di tutela. L'affidamento e l'esecuzione dei
relativi contratti sono disciplinati dalle disposizioni di cui ai
Titoli II, III e IV della Parte II. Le modalità di allocazione del
rischio operativo, la durata del contratto di partenariato
pubblico-privato, le modalità di determinazione della soglia e i
metodi di calcolo del valore stimato sono disciplinate dagli articoli
177, 178 e 179.
4. Il partenariato pubblico-privato di tipo istituzionale si
realizza attraverso la creazione di un ente partecipato
congiuntamente dalla parte privata e da quella pubblica ed è
disciplinato dal testo unico in materia di società a partecipazione
pubblica, di cui al decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 175, e
dalle altre norme speciali di settore.
5. I contratti di partenariato pubblico-privato possono essere
stipulati solo da enti concedenti qualificati ai sensi dell'articolo
63.

Articolo 175.

Programmazione, valutazione preliminare, controllo e monitoraggio.

1. Le pubbliche amministrazioni adottano il programma triennale
delle esigenze pubbliche idonee a essere soddisfatte attraverso forme
di partenariato pubblico-privato.
2. Il ricorso al partenariato pubblico-privato è preceduto da una
valutazione preliminare di convenienza e fattibilità. La valutazione
si incentra sull'idoneità del progetto a essere finanziato con
risorse private, sulle condizioni necessarie a ottimizzare il
rapporto tra costi e benefici, sulla efficiente allocazione del
rischio operativo, sulla capacità di generare soluzioni innovative,
nonchè sulla capacità di indebitamento dell'ente e sulla
disponibilità di risorse sul bilancio pluriennale. A tal fine, la
valutazione confronta la stima dei costi e dei benefici del progetto
di partenariato, nell'arco dell'intera durata del rapporto, con
quella del ricorso alternativo al contratto di appalto per un arco
temporale equivalente.
3. Nei casi di progetti di interesse statale oppure di progetti
finanziati con contributo a carico dello Stato, per i quali non sia
già previsto che si esprima il CIPESS, gli enti concedenti
interessati a sviluppare i progetti secondo la formula del
partenariato pubblico-privato, il cui ammontare dei lavori o dei
servizi sia di importo pari o superiore a 250 milioni di euro,
richiedono parere, ai fini della valutazione preliminare di cui al
comma 2, al CIPESS, sentito il Nucleo di consulenza per l'attuazione
delle linee guida per la regolazione dei servizi di pubblica utilità
(NARS). Il CIPESS si pronuncia entro quarantacinque giorni dalla
richiesta. Nei casi di progetti di interesse statale o finanziati con
contributo a carico dello Stato, per i quali non sia prevista
l'espressione del CIPESS, gli enti concedenti interessati a
sviluppare i progetti secondo la formula del partenariato
pubblico-privato, il cui ammontare dei lavori o dei servizi sia di
importo pari o superiore a 50 milioni di euro e inferiore a 250
milioni di euro, richiedono un parere preventivo, non vincolante, ai
fini della valutazione preliminare di cui al comma 2, al Dipartimento
per la programmazione e il coordinamento della politica economica
(DIPE) della Presidenza del Consiglio dei ministri; tale parere è
emesso di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze
-Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato entro
quarantacinque giorni dalla richiesta; decorso il termine, salvo
sospensione per integrazione documentale secondo quanto previsto
dall'articolo 2, comma 7, della legge 7 agosto 1990, n. 241, si
applica l'articolo 16, comma 2, della legge n. 241 del 1990. I
suddetti pareri devono essere chiesti prima della pubblicazione del
bando di gara in caso di progetto a iniziativa pubblica ovvero prima
della dichiarazione di fattibilità in caso di progetto a iniziativa
privata. Il Presidente del Consiglio dei ministri, dopo la
valutazione preliminare, può sottoporre lo schema di contratto ai
pareri del Consiglio superiore dei lavori pubblici e del Consiglio di
Stato, anche per la valutazione di profili diversi da quello della
convenienza.
4. Le regioni e gli enti locali possono richiedere il parere del
DIPE di cui al comma 3 quando la complessità dell'operazione
contrattuale lo richieda.
5. L'ente concedente, sentito l'operatore economico, affida al RUP
nominato ai sensi dell'articolo 15 le funzioni di responsabile unico
del progetto di partenariato. Il responsabile coordina e controlla,
sotto il profilo tecnico e contabile, l'esecuzione del contratto,
verificando costantemente il rispetto dei livelli di qualità e
quantità delle prestazioni.
6. L'ente concedente esercita il controllo sull'attività
dell'operatore economico, verificando in particolare la permanenza in
capo all'operatore economico del rischio operativo trasferito.
L'operatore economico fornisce tutte le informazioni necessarie allo
scopo, con le modalità stabilite nel contratto.
7. Il monitoraggio dei partenariati pubblici privati è affidato
alla Presidenza del Consiglio dei ministri -Dipartimento per la
programmazione e il coordinamento della politica economica e al
Ministero dell'economia e delle finanze -Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato, che lo esercitano tramite l'accesso
al portale sul monitoraggio dei contratti di partenariato pubblico
privato istituito presso la Ragioneria generale dello Stato mediante
il quale gli enti concedenti sono tenuti a trasmettere le
informazioni sui contratti stipulati. Gli enti concedenti sono tenuti
altresì a dare evidenza dei contratti di partenariato pubblico
privato stipulati mediante apposito allegato al bilancio d'esercizio
con l'indicazione del codice unico di progetto (CUP) e del codice
identificativo di gara (CIG), del valore complessivo del contratto,
della durata, dell'importo del contributo pubblico e dell'importo
dell'investimento a carico del privato.
8. Sul portale di cui al comma 7 sono pubblicati e aggiornati
periodicamente le migliori prassi in materia di forme e
caratteristiche tecniche di finanziamento di partenariato
pubblico-privato più ricorrenti sul mercato.
9. Ai soli fini di contabilità pubblica, si applicano i contenuti
delle decisioni Eurostat a cui sono tenute le pubbliche
amministrazioni di cui all'articolo 1, commi 2 e 3, della legge 31
dicembre 2009, n. 196.

Articolo 176.

Oggetto e ambito di applicazione.

1. La presente Parte disciplina le procedure di aggiudicazione dei
contratti di concessione indette da enti concedenti e la relativa
esecuzione.
2. Alle concessioni di servizi economici d'interesse generale si
applicano le norme della presente Parte, ferme restando le specifiche
esclusioni previste dal codice. Per i profili non disciplinati si
applica il decreto legislativo 23 dicembre 2022, n. 201, nonchè le
altre norme speciali di settore.

Articolo 177.

Contratto di concessione e traslazione del rischio operativo.

1. L'aggiudicazione di una concessione comporta il trasferimento al
concessionario di un rischio operativo legato alla realizzazione dei
lavori o alla gestione dei servizi e comprende un rischio dal lato
della domanda o dal lato dell'offerta o da entrambi. Per rischio dal
lato della domanda si intende il rischio associato alla domanda
effettiva di lavori o servizi che sono oggetto del contratto. Per
rischio dal lato dell'offerta si intende il rischio associato
all'offerta dei lavori o servizi che sono oggetto del contratto, in
particolare il rischio che la fornitura di servizi non corrisponda al
livello qualitativo e quantitativo dedotto in contratto.
2. Si considera che il concessionario abbia assunto il rischio
operativo quando, in condizioni operative normali, non sia garantito
il recupero degli investimenti effettuati o dei costi sostenuti per
la gestione dei lavori o dei servizi oggetto della concessione. La
parte del rischio trasferita al concessionario deve comportare una
effettiva esposizione alle fluttuazioni del mercato tale per cui ogni
potenziale perdita stimata subita dal concessionario non sia
puramente nominale o trascurabile. Ai fini della valutazione del
rischio operativo deve essere preso in considerazione il valore
attuale netto dell'insieme degli investimenti, dei costi e dei ricavi
del concessionario.
3. Il rischio operativo, rilevante ai fini della qualificazione
dell'operazione economica come concessione, è quello che deriva da
fattori eccezionali non prevedibili e non imputabili alle parti. Non
rilevano rischi connessi a cattiva gestione, a inadempimenti
contrattuali dell'operatore economico o a cause di forza maggiore.
4. I contratti remunerati dall'ente concedente senza alcun
corrispettivo in denaro a titolo di prezzo si configurano come
concessioni se il recupero degli investimenti effettuati e dei costi
sostenuti dall'operatore dipende esclusivamente dalla domanda del
servizio o del bene, oppure dalla loro fornitura. Nelle operazioni
economiche comprendenti un rischio soltanto sul lato dell'offerta il
contratto prevede che il corrispettivo venga erogato solo a fronte
della disponibilità dell'opera, nonchè un sistema di penali che
riduca proporzionalmente o annulli il corrispettivo dovuto
all'operatore economico nei periodi di ridotta o mancata
disponibilità dell'opera, di ridotta o mancata prestazione dei
servizi, oppure in caso di mancato raggiungimento dei livelli
qualitativi e quantitativi della prestazione assunta dal
concessionario. Le variazioni del corrispettivo devono, in ogni caso,
essere in grado di incidere significativamente sul valore attuale
netto dell'insieme dell'investimento, dei costi e dei ricavi.
5. L'assetto di interessi dedotto nel contratto di concessione deve
garantire la conservazione dell'equilibrio economico-finanziario,
intendendosi per tale la contemporanea presenza delle condizioni di
convenienza economica e sostenibilità finanziaria. L'equilibrio
economico-finanziario sussiste quando i ricavi attesi del progetto
sono in grado di coprire i costi operativi e i costi di investimento,
di remunerare e rimborsare il capitale di debito e di remunerare il
capitale di rischio.
6. Se l'operazione economica non può da sola conseguire
l'equilibrio economico-finanziario, è ammesso un intervento pubblico
di sostegno. L'intervento pubblico può consistere in un contributo
finanziario, nella prestazione di garanzie o nella cessione in
proprietà di beni immobili o di altri diritti. Non si applicano le
disposizioni sulla concessione, ma quelle sugli appalti, se l'ente
concedente attraverso clausole contrattuali o altri atti di
regolazione settoriale sollevi l'operatore economico da qualsiasi
perdita potenziale, garantendogli un ricavo minimo pari o superiore
agli investimenti effettuati e ai costi che l'operatore economico
deve sostenere in relazione all'esecuzione del contratto. La
previsione di un indennizzo in caso di cessazione anticipata della
concessione per motivi imputabili all'ente concedente, oppure per
cause di forza maggiore, non esclude che il contratto si configuri
come concessione.
7. Ai soli fini di contabilità pubblica si applicano i contenuti
delle decisioni Eurostat. In ogni caso, l'eventuale riconoscimento di
un contributo pubblico, in misura superiore alla percentuale indicata
nelle decisioni Eurostat e calcolato secondo le modalità ivi
previste, non ne consente la contabilizzazione fuori bilancio.

Articolo 178.

Durata della concessione.

1. La durata delle concessioni è limitata ed è determinata
dall'ente concedente in funzione dei lavori o servizi richiesti al
concessionario.
2. Per le concessioni ultraquinquennali, la durata massima della
concessione non supera il periodo di tempo in cui si può
ragionevolmente prevedere che il concessionario recuperi gli
investimenti effettuati nell'esecuzione dei lavori o dei servizi,
insieme con un ritorno sul capitale investito, tenuto conto degli
investimenti necessari per conseguire gli obiettivi contrattuali
specifici assunti dal concessionario per rispondere alle esigenze
riguardanti, ad esempio, la qualità o il prezzo per gli utenti
ovvero il perseguimento di elevati standard di sostenibilità
ambientale.
3. Gli investimenti presi in considerazione ai fini del calcolo
comprendono sia quelli iniziali sia quelli in corso di concessione.
4. La durata massima della concessione deve essere indicata nei
documenti di gara, a meno che essa non sia utilizzata come criterio
di aggiudicazione del contratto.
5. La durata dei contratti di concessione non è prorogabile, salvo
per la revisione di cui all'articolo 192, comma 1. I contratti
aggiudicati senza gara di cui all'articolo 186, comma 2, non sono in
nessun caso prorogabili. Al termine della concessione, per il tempo
strettamente necessario all'espletamento delle procedure di selezione
del concessionario, la gestione delle tratte autostradali è affidata
al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti che, in relazione
alla specificità della tratta autostradale, per garantire adeguati
standard di sicurezza e viabilità, valuta il modello più idoneo
della gestione transitoria anche in relazione alle condizioni
economiche.

Articolo 179.

Soglia e metodi di calcolo del valore stimato delle concessioni.

1. Il valore di una concessione è costituito dal fatturato totale
del concessionario generato per tutta la durata del contratto, al
netto dell'IVA, stimato dall'ente concedente, quale corrispettivo dei
lavori e dei servizi oggetto della concessione, nonchè per le
forniture accessorie a tali lavori e servizi.
2. Il valore è stimato al momento dell'invio del bando di
concessione o, nei casi in cui non sia previsto detto bando, al
momento in cui l'ente concedente avvia la procedura di aggiudicazione
della concessione. Se il valore della concessione al momento
dell'aggiudicazione è superiore al valore stimato di oltre il 20 per
cento, si considera il valore della concessione al momento
dell'aggiudicazione.
3. Il valore stimato della concessione è calcolato secondo un
metodo oggettivo specificato nei documenti di gara della concessione.
Gli enti concedenti tengono conto, se del caso, anche dei seguenti
elementi:
a) il valore di eventuali clausole di opzione;
b) gli introiti derivanti dal pagamento, da parte degli utenti dei
lavori e dei servizi, di tariffe e multe diverse da quelle riscosse
per conto dell'ente concedente;
c) i pagamenti o qualsiasi vantaggio finanziario conferito al
concessionario in qualsivoglia forma dall'ente concedente o da altre
amministrazioni pubbliche, incluse le compensazioni per
l'assolvimento di un obbligo di servizio pubblico e le sovvenzioni
pubbliche di investimento;
d) il valore delle sovvenzioni o di qualsiasi altro vantaggio
finanziario in qualsivoglia forma conferiti da terzi per l'esecuzione
della concessione;
e) le entrate derivanti dalla vendita di elementi dell'attivo
facenti parte della concessione;
f) il valore dell'insieme delle forniture e dei servizi messi a
disposizione del concessionario dagli enti concedenti, purchè siano
necessari per l'esecuzione dei lavori o la prestazione dei servizi;
g) ogni premio o pagamento ai candidati o agli offerenti.
4. La scelta del metodo per il calcolo del valore stimato della
concessione non può essere effettuata con l'intenzione di escludere
tale concessione dall'ambito di applicazione del codice. Una
concessione non può essere frazionata allo scopo di evitare che
rientri nell'ambito di applicazione del codice, a meno che ragioni
oggettive lo giustifichino.
5. Quando un'opera o un servizio proposti possono dar luogo
all'aggiudicazione di una concessione per lotti distinti è computato
il valore complessivo stimato dei lotti.
6. Quando il valore complessivo dei lotti è pari o superiore alla
soglia di cui all'articolo 14 la presente Parte si applica
all'aggiudicazione di ciascun lotto.

Articolo 180.

Contratti misti di concessione.

1. Le concessioni aventi per oggetto sia lavori che servizi sono
aggiudicate in conformità alle disposizioni applicabili alla
prestazione che caratterizza l'oggetto principale delle concessioni
stesse.
2. Nel caso di concessioni miste che consistono in parte in servizi
sociali e altri servizi specifici elencati all'allegato IV alla
direttiva 2014/23/UE del Parlamento europeo e del Consiglio del 26
febbraio 2014, l'oggetto principale è determinato in base al valore
stimato più elevato tra quelli dei rispettivi servizi.
3. I contratti misti che contengono elementi della concessione ed
elementi dell'appalto pubblico sono aggiudicati in conformità alla
disciplina degli appalti.
4. Se le diverse parti di un determinato contratto sono
oggettivamente non separabili, il regime giuridico applicabile è
determinato in base all'oggetto principale del contratto in
questione. Nel caso in cui tali contratti contengano elementi sia di
una concessione di servizi sia di un contratto di forniture,
l'oggetto principale è determinato in base al valore stimato più
elevato tra quelli dei rispettivi servizi o forniture.
5. I contratti misti che contengono elementi delle concessioni di
lavori e servizi, nonchè elementi delle concessioni di terreni,
fabbricati esistenti o altri beni immobili o riguardanti diritti su
tali beni, sono aggiudicati in conformità alla disciplina della
presente Parte.

Articolo 181.

Contratti esclusi.

1. I servizi non economici d'interesse generale non rientrano
nell'ambito di applicazione della presente Parte.
2. La presente Parte non si applica altresì alle concessioni di
cui agli articoli 10, 11, 12, 13, 14, 16, 17 della direttiva
2014/23/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio
2014.
3. All'affidamento dei contratti di concessione esclusi dall'ambito
di applicazione della presente Parte si applicano i principi dettati
dal Titolo I della Parte I del Libro I.

Articolo 182.

Bando.

1. Gli enti concedenti che intendono aggiudicare una concessione
rendono nota tale intenzione per mezzo di un bando di concessione.
2. Il bando di concessione contiene le informazioni indicate
nell'allegato IV.1 e, ove opportuno, ogni altra informazione ritenuta
utile dall'ente concedente, anche secondo il formato dei modelli
uniformi predisposti dall'Autorità di regolazione del settore. In
sede di prima applicazione del codice, l'allegato IV.1 è abrogato a
decorrere dalla data di entrata in vigore di un corrispondente
regolamento adottato ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge
23 agosto 1988, n. 400, con decreto del Ministro delle infrastrutture
e dei trasporti, che lo sostituisce integralmente anche in qualità
di allegato al codice.
3. Gli enti concedenti:
a) precisano nel contratto di concessione che i beni pubblici o a
destinazione pubblica eventualmente assegnati al concessionario per
la gestione del servizio non possono essere utilizzati per lo
svolgimento di attività economiche che non siano espressamente
oggetto della procedura di affidamento;
b) possono prevedere che, per l'esecuzione di una quota dei servizi
accessori affidati con la medesima procedura di gara, il
concessionario si avvale di operatori economici terzi.
4. Il bando indica i requisiti tecnici e funzionali che definiscono
le caratteristiche richieste per i lavori o i servizi oggetto della
concessione.
5. I bandi e i relativi allegati, ivi compresi, a seconda dei casi,
lo schema di contratto e il piano economico-finanziario, sono
definiti in modo da assicurare adeguati livelli di bancabilità,
intendendosi per tali la reperibilità sul mercato finanziario di
risorse proporzionate ai fabbisogni, la sostenibilità di tali fonti
e la congrua redditività del capitale investito. I bandi possono
anche richiedere che le offerte siano corredate da manifestazioni di
interesse dell'istituto finanziatore.
6. Gli enti concedenti che intendono aggiudicare una concessione
per servizi sociali e altri servizi specifici elencati nell'allegato
IV alla direttiva 2014/23/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 26 febbraio 2014, rendono nota l'intenzione di aggiudicare la
prevista concessione mediante la pubblicazione di un avviso di
pre-informazione. Tali avvisi contengono le informazioni di cui
all'allegato VI alla direttiva 2014/23/UE.
7. In deroga al comma 1, agli enti concedenti non è richiesto di
pubblicare un bando di concessione quando i lavori o i servizi
possono essere forniti soltanto da un determinato operatore economico
per una delle seguenti ragioni:
a) l'oggetto della concessione è la creazione o l'acquisizione di
un'opera d'arte o di una rappresentazione artistica unica;
b) l'assenza di concorrenza per motivi tecnici;
c) l'esistenza di un diritto esclusivo;
d) la tutela dei diritti di proprietà intellettuale e di diritti
esclusivi diversi da quelli definiti all'articolo 5, punto 10, della
direttiva 2014/23/UE.
8. Le eccezioni di cui al comma 7, lettere b), c) e d), si
applicano unicamente qualora non esistano alternative ragionevoli e
l'assenza di concorrenza non sia il risultato di una limitazione
artificiosa dei parametri per l'aggiudicazione della concessione.
9. All'ente concedente non è richiesto di pubblicare un nuovo
bando di concessione qualora non sia stata presentata alcuna offerta
o alcuna offerta appropriata o non sia stata depositata alcuna
candidatura o alcuna candidatura appropriata in risposta a una
precedente procedura di concessione, purchè le condizioni iniziali
del contratto di concessione non siano sostanzialmente modificate; in
tal caso va presentata una relazione all'Autorità di regolazione del
settore.
10. Un'offerta è ritenuta non appropriata se non presenta alcuna
pertinenza con la concessione ed è quindi manifestamente inadeguata,
a meno di modifiche sostanziali, a rispondere alle esigenze e ai
requisiti dell'ente concedente specificati nei documenti di gara.
11. I bandi, gli avvisi di pre-informazione e gli avvisi di
aggiudicazione relativi alle concessioni di importo pari o superiore
alle soglie di rilevanza europea sono redatti dagli enti concedenti e
trasmessi all'ufficio delle pubblicazioni dell'Unione europea con le
modalità previste dall'articolo 84. Gli avvisi di aggiudicazione
delle concessioni contengono le informazioni di cui all'allegato VII
alla direttiva 2014/23/UE o, in relazione alle concessioni di cui al
comma 6 del presente articolo, le informazioni di cui all'allegato
VIII alla stessa direttiva.
12. In ordine alla pubblicazione a livello nazionale di bandi,
avvisi di pre-informazione e avvisi di aggiudicazione, si applica
l'articolo 85.

Articolo 183.

Procedimento.

1. Le concessioni sono aggiudicate sulla base dei criteri di
aggiudicazione stabiliti dall'ente concedente purchè siano
soddisfatte tutte le seguenti condizioni:
a) l'offerta risponde ai requisiti minimi eventualmente prescritti
dall'ente concedente;
b) l'offerente ottempera alle condizioni di partecipazione relative
alle capacità tecniche e professionali e alla capacità finanziaria
ed economica richieste nel bando;
c) l'offerente non è escluso dalla partecipazione alla procedura
di aggiudicazione ai sensi degli articoli 94, 95, con riferimento
agli accordi internazionali elencati nell'allegato X alla direttiva
2014/23/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio
2014, 96, 97 e 98.
2. I requisiti minimi di cui al comma 1, lettera a), contengono le
condizioni e le caratteristiche, in particolare tecniche, fisiche,
funzionali e giuridiche, che ogni offerta deve soddisfare o
possedere.
3. Gli enti concedenti forniscono, nel bando di concessione, una
descrizione della concessione e delle condizioni di partecipazione e,
nell'invito a presentare offerte o negli altri documenti di gara, una
descrizione dei criteri di aggiudicazione e, se del caso, dei
requisiti minimi da soddisfare.
4. L'ente concedente può limitare il numero di candidati o di
offerenti a un livello adeguato, purchè ciò avvenga in modo
trasparente e sulla base di criteri oggettivi. Il numero di candidati
o di offerenti invitati a partecipare deve essere sufficiente a
garantire un'effettiva concorrenza.
5. L'ente concedente comunica a tutti i partecipanti la descrizione
della prevista organizzazione della procedura e un termine indicativo
per il suo completamento. Le eventuali modifiche sono comunicate a
tutti i partecipanti e, nella misura in cui riguardino elementi
indicati nel bando di concessione, sono rese pubbliche per tutti gli
operatori economici.
6. L'ente concedente assicura il ricorso alla digitalizzazione
della procedura secondo le norme di cui al Libro I, Parte II.
L'utilizzo di supporti e modalità digitali garantisce la trasparenza
della procedura e l'imputabilità degli atti.
7. L'ente concedente può condurre liberamente negoziazioni con i
candidati e gli offerenti. L'oggetto della concessione, i criteri di
aggiudicazione e i requisiti minimi non sono modificati nel corso
delle negoziazioni. Tali negoziazioni sono condotte di regola
attraverso un dialogo competitivo ai sensi dell'articolo 74.
8. L'ente concedente verifica le condizioni di partecipazione
relative alle capacità tecniche e professionali e alla capacità
finanziaria ed economica dei candidati o degli offerenti, sulla base
di autocertificazioni o referenze che devono essere presentate come
prova in base ai requisiti specificati nel bando di concessione; i
requisiti sono non discriminatori e proporzionati all'oggetto della
concessione. Le condizioni di partecipazione sono correlate e
proporzionali alla necessità di garantire la capacità del
concessionario di eseguire la concessione, tenendo conto dell'oggetto
della concessione e dell'obiettivo di assicurare la concorrenza
effettiva.
9. Per soddisfare le condizioni di partecipazione, ove opportuno e
nel caso di una particolare concessione, l'operatore economico può
affidarsi alle capacità di altri soggetti, indipendentemente dalla
natura giuridica dei suoi rapporti con loro. Se un operatore
economico vuole fare affidamento sulle capacità di altri soggetti
deve dimostrare all'ente concedente che disporrà delle risorse
necessarie per l'intera durata della concessione, per esempio
mediante presentazione dell'impegno a tal fine di detti soggetti. Per
quanto riguarda la capacità finanziaria, l'ente concedente può
richiedere che l'operatore economico e i soggetti in questione siano
responsabili in solido dell'esecuzione del contratto.
10. Alle stesse condizioni, un raggruppamento di operatori
economici può far valere le capacità dei partecipanti al
raggruppamento o di altri soggetti.
11. Si applicano le disposizioni in materia di soccorso istruttorio
di cui all'articolo 101.

Articolo 184.

Termini e comunicazioni.

1. Nel fissare i termini per la ricezione delle domande o delle
offerte, gli enti concedenti tengono conto, in particolare, della
complessità della concessione e del tempo necessario per preparare
le offerte o le domande, fatti salvi i termini minimi stabiliti dal
presente articolo.
2. Quando le domande o le offerte possono essere presentate
soltanto a seguito di una visita dei luoghi o dopo consultazione in
loco dei documenti allegati ai documenti di gara, i termini per la
ricezione delle domande di partecipazione alla concessione o per la
ricezione delle offerte sono stabiliti in modo che tutti gli
operatori economici interessati possano prendere conoscenza delle
informazioni necessarie per presentare le domande o le offerte e sono
comunque superiori ai termini minimi stabiliti ai paragrafi 3 e 4
dell'articolo 39 della direttiva 2014/23/UE del Parlamento europeo e
del Consiglio, del 26 febbraio 2014.
3. Il termine minimo per la ricezione delle domande di
partecipazione alla concessione, comprese eventualmente le offerte,
è di trenta giorni dalla data di trasmissione del bando secondo le
indicazioni degli articoli 84 e 85.
4. Se la procedura si svolge in fasi successive, il termine minimo
per la ricezione delle offerte iniziali è di ventidue giorni dalla
data di trasmissione dell'invito a presentare offerte.
5. L'ente concedente comunica quanto prima, e in ogni caso entro
quindici giorni, agli offerenti le decisioni prese riguardo
all'aggiudicazione, in particolare il nome dell'offerente cui è
stato aggiudicato il contratto, i motivi del rigetto della domanda di
partecipazione e dell'offerta, nonchè i motivi per i quali ha deciso
di non aggiudicare un contratto per il quale sia stato pubblicato un
bando di concessione o di riavviare la procedura. Su richiesta della
parte interessata, l'ente concedente comunica quanto prima, e in ogni
caso entro quindici giorni dalla ricezione di una richiesta scritta,
a ogni offerente che abbia presentato un'offerta ammissibile, le
caratteristiche e i vantaggi relativi dell'offerta selezionata.
6. L'ente concedente può decidere di non divulgare talune
informazioni di cui al comma 5 relative al contratto, qualora la loro
diffusione ostacoli l'applicazione della legge, sia contraria
all'interesse pubblico, pregiudichi i legittimi interessi commerciali
di operatori economici oppure possa recare pregiudizio alla
concorrenza leale tra questi operatori.

Articolo 185.

Criteri di aggiudicazione.

1. Per l'aggiudicazione dei contratti di cui al presente Titolo,
l'ente concedente pone a base di gara almeno un progetto di
fattibilità. L'aggiudicatario provvede alla predisposizione del
successivo livello progettuale. Le concessioni sono aggiudicate sulla
base di criteri oggettivi, tali da assicurare una valutazione delle
offerte in condizioni di concorrenza effettiva in modo da individuare
un vantaggio economico complessivo per l'ente concedente.
2. I criteri di aggiudicazione sono connessi all'oggetto della
concessione e non attribuiscono una incondizionata libertà di scelta
all'ente concedente. Essi includono, tra l'altro, criteri ambientali,
sociali o relativi all'innovazione. Tali criteri sono accompagnati da
requisiti che consentono di verificare efficacemente le informazioni
fornite dagli offerenti. L'ente concedente verifica la conformità
delle offerte ai criteri di aggiudicazione.
3. L'ente concedente elenca i criteri in ordine decrescente di
importanza.
4. In deroga al comma 3, l'ente concedente, se riceve un'offerta
che propone una soluzione innovativa con un livello straordinario di
prestazioni funzionali che non avrebbe potuto essere prevista da un
ente concedente diligente, può, in via eccezionale, modificare
l'ordine dei criteri di aggiudicazione per tenere conto di tale
soluzione. In tal caso l'ente concedente informa tutti gli offerenti
in merito alla modifica dell'ordine di importanza ed emette un nuovo
invito a presentare offerte.
5. Prima di assegnare il punteggio all'offerta economica la
commissione aggiudicatrice verifica l'adeguatezza e la sostenibilità
del piano economico-finanziario.
6. I componenti delle commissioni di valutazione devono essere
altamente qualificati e competenti. Il bando può prevedere
l'oscuramento dei nomi degli operatori economici che hanno presentato
l'offerta.

Articolo 186.

Affidamenti dei concessionari.

1. Agli appalti affidati dai concessionari che siano stazioni
appaltanti si applicano le disposizioni del codice in materia di
appalti.
2. I titolari di concessioni di lavori e di servizi pubblici, ad
esclusione di quelli disciplinati dal Libro III, già in essere alla
data di entrata in vigore del codice, di importo pari o superiore
alle soglia di rilevanza europea, e non affidate conformemente al
diritto dell'Unione europea vigente al momento dell'affidamento o
della proroga, affidano mediante procedura ad evidenza pubblica una
quota tra il 50 per cento e il 60 per cento dei contratti di lavori,
servizi e forniture stabilita convenzionalmente dal concedente e dal
concessionario; l'ente concedente tiene conto delle dimensioni
economiche e dei caratteri dell'impresa, dell'epoca di assegnazione
della concessione, della sua durata residua, del suo oggetto, del suo
valore economico e dell'entità degli investimenti effettuati.
L'affidamento avviene mediante procedura ad evidenza pubblica, con la
previsione di clausole sociali per la stabilità del personale
impiegato e per la salvaguardia delle professionalità.
3. In caso di comprovata indivisibilità delle prestazioni di
servizi dedotte in concessione, in sostituzione dell'obbligo di
esternalizzazione di cui al comma 2, il concessionario corrisponde
all'ente concedente un importo compreso tra il minimo del 5 per cento
ed il massimo del 10 per cento degli utili previsti dal piano
economico-finanziario, tenendo conto dell'epoca di assegnazione della
concessione, della sua durata, del suo oggetto, del suo valore
economico e dell'entità degli investimenti.
4. Le concessioni di cui ai commi 2 e 3 già in essere sono
adeguate alle predette disposizioni entro il termine di sei mesi
dall'entrata in vigore del codice.
5. Le modalità di calcolo delle quote di cui comma 2, primo
periodo, sono definite dall'ANAC entro il termine di sessanta giorni
dalla data di entrata in vigore del codice. Sull'applicazione del
presente articolo vigila l'ANAC anche tenuto conto del valore delle
prestazioni eseguite.
6. Per i concessionari autostradali, le quote e i criteri di
determinazione di cui al comma 2 sono calcolati sulla base degli
importi risultanti dai piani economici finanziari annessi agli atti
convenzionali. La verifica del rispetto delle predette soglie è
effettata dal concedente con cadenza quinquennale. A tal fine, i
concessionari presentano al concedente il piano complessivo dei
lavori, servizi e forniture. Ove siano accertate situazioni di
squilibrio rispetto alle quote obbligatorie di affidamento indicate
dal comma 2, primo periodo, in sede di aggiornamento del rapporto
concessorio sono adottate misure di riequilibrio a valere sui
relativi piani economici finanziari. Nell'ipotesi di mancato rispetto
delle quote di cui al comma 2, l'ente concedente può altresì
richiedere al concessionario la presentazione di garanzie
fideiussorie. Tali garanzie fideiussorie sono svincolate in sede di
aggiornamento del piano economico-finanziario ove sia accertato il
rispetto delle quote di cui al comma 2.
7. Le concessioni autostradali relative ad autostrade che
interessano una o più regioni possono essere affidate dal Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti a società in house di altre
amministrazioni pubbliche anche appositamente costituite. A tal fine
il controllo analogo sulla predetta società in house può essere
esercitato dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
attraverso un comitato disciplinato da apposito accordo ai sensi
dell'articolo 15 della legge 7 agosto 1990, n. 241, che eserciti
sulla società in house i relativi poteri.

Articolo 187.

Contratti di concessione di importo inferiore alla soglia europea.

1. Per l'affidamento dei contratti di concessione il cui valore sia
inferiore alla soglia di cui all'articolo 14, comma 1, lettera a),
l'ente concedente può procedere mediante procedura negoziata, senza
pubblicazione di un bando di gara, previa consultazione, ove
esistenti, di almeno 10 operatori economici, nel rispetto di un
criterio di rotazione degli inviti, individuati sulla base di
indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici. Resta
ferma la facoltà per l'ente concedente di affidare gli stessi
contratti di concessione di importo inferiore alla soglia europea
mediante le procedure di gara disciplinate dal presente Titolo.
2. Ai contratti di importo inferiore alla soglia europea si
applicano le norme sull'esecuzione di cui al Titolo III della
presente Parte.

Articolo 188.

Subappalto.

1. Il ricorso al subappalto da parte del concessionario è regolato
dalle corrispondenti disposizioni in materia di appalto, di cui
all'articolo 119.

Articolo 189.

Modifica di contratti durante il periodo di efficacia.

1. Le concessioni possono essere modificate senza una nuova
procedura di aggiudicazione della concessione nei casi seguenti:
a) se le modifiche, a prescindere dal loro valore monetario, sono
state previste nei documenti di gara iniziali in clausole chiare,
precise e inequivocabili, che possono comprendere clausole di
revisione dei prezzi purchè riferite agli indici sintetici di cui
all'articolo 60, comma 3; tali clausole fissano la portata e la
natura di eventuali modifiche, nonchè le condizioni alle quali
possono essere impiegate; esse non apportano modifiche che
altererebbero la natura generale della concessione;
b) per lavori o servizi supplementari da parte del concessionario
originario che si sono resi necessari e non erano inclusi nella
concessione iniziale, quando un cambiamento di concessionario:
1) risulti impraticabile per motivi economici o tecnici, quali il
rispetto dei requisiti di intercambiabilità o interoperatività tra
apparecchiature, servizi o impianti esistenti forniti nell'ambito
della concessione iniziale;
2) comporti per l'ente concedente notevoli inconvenienti o una
sostanziale duplicazione dei costi;
c) negli ulteriori casi in cui siano soddisfatte tutte le seguenti
condizioni:
1) la necessità di modifica è determinata da circostanze che un
ente concedente diligente non ha potuto prevedere;
2) la modifica non altera la natura generale della concessione;
3) nel caso di concessioni aggiudicate dall'ente concedente allo
scopo di svolgere un'attività diversa da quelle di cui all'allegato
II alla direttiva 2014/23/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 26 febbraio 2014, l'eventuale aumento di valore non deve eccedere
il 50 per cento del valore della concessione iniziale. In caso di
più modifiche successive, tale limitazione si applica al valore di
ciascuna modifica. Tali modifiche successive non sono intese ad
aggirare le disposizioni della presente Parte;
d) se un nuovo concessionario sostituisce quello a cui l'ente
concedente aveva inizialmente aggiudicato la concessione a causa di
una delle seguenti circostanze:
1) la presenza di una clausola di revisione inequivocabile in
conformità della lettera a);
2) al concessionario iniziale succeda, in via universale o
parziale, a seguito di ristrutturazioni societarie, comprese
rilevazioni, fusioni, acquisizione o insolvenza, un altro operatore
economico che soddisfi i criteri di selezione qualitativa stabiliti
inizialmente, purchè ciò non implichi altre modifiche sostanziali
al contratto e non sia finalizzato ad eludere l'applicazione della
direttiva 2014/23/UE;
3) nel caso in cui l'ente concedente si assuma gli obblighi del
concessionario principale nei confronti dei suoi subappaltatori, ove
tale possibilità sia prevista dalla legislazione nazionale;
e) se le modifiche, a prescindere dal loro valore, non sono
sostanziali.
2. Le concessioni possono parimenti essere modificate senza
necessità di una nuova procedura di aggiudicazione se il valore
della modifica è inferiore a entrambi i valori seguenti:
a) la soglia di cui all'articolo 8 della direttiva 2014/23/UE;
b) il 10 per cento del valore della concessione iniziale.
3. Le modifiche di cui al comma 2 non possono alterare la natura
generale della concessione. In caso di più modifiche successive, il
valore è accertato sulla base del valore complessivo netto delle
successive modifiche.
4. La modifica di una concessione durante il periodo della sua
validità è considerata sostanziale se la natura della concessione
muta nella sua essenza rispetto a quella inizialmente conclusa. In
ogni caso, una modifica è considerata sostanziale se una o più
delle seguenti condizioni sono soddisfatte:
a) la modifica introduce condizioni che, se fossero state contenute
nella procedura iniziale di aggiudicazione della concessione,
avrebbero consentito l'ammissione di candidati diversi da quelli
inizialmente selezionati o l'accettazione di un'offerta diversa da
quella inizialmente accettata, oppure avrebbero attirato ulteriori
partecipanti alla procedura di aggiudicazione della concessione;
b) la modifica cambia l'equilibrio economico della concessione a
favore del concessionario in modo non previsto dalla concessione
iniziale;
c) la modifica estende notevolmente l'ambito di applicazione della
concessione;
d) se un nuovo concessionario sostituisce quello cui l'ente
concedente aveva inizialmente aggiudicato la concessione in casi
diversi da quelli previsti dal comma 1, lettera d).
5. Nelle situazioni di cui al comma 1, lettere b) e c), l'ente
concedente pubblica un avviso al riguardo nella Gazzetta ufficiale
dell'Unione europea. Tale avviso contiene le informazioni di cui
all'allegato XI alla direttiva 2014/23/UE ed è pubblicato
conformemente all'articolo 33 della stessa direttiva.
6. Nelle ipotesi di cui al comma 1, lettere a) e b), per le
concessioni aggiudicate dall'ente concedente allo scopo di svolgere
un'attività diversa da quelle di cui all'allegato II alla direttiva
2014/23/UE, l'eventuale aumento di valore non deve eccedere il 50 per
cento del valore della concessione iniziale. In caso di più
modifiche successive, tale limitazione si applica al valore di
ciascuna modifica. Tali modifiche successive non sono intese ad
aggirare le disposizioni della presente Parte.

Articolo 190.

Risoluzione e recesso.

1. L'ente concedente può dichiarare risolta la concessione in
corso di rapporto della stessa se una o più delle seguenti
condizioni si verificano:
a) la concessione ha subito una modifica che avrebbe richiesto una
nuova procedura di aggiudicazione della concessione;
b) il concessionario si trovava, al momento dell'aggiudicazione
della concessione, in una delle situazioni che comportano
l'esclusione dalla procedura di aggiudicazione della concessione;
c) la Corte di giustizia dell'Unione europea constata, in un
procedimento ai sensi dell'articolo 258 del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea, che uno Stato membro ha violato
uno degli obblighi su lui incombenti in virtù dei trattati europei
per il fatto che un ente concedente appartenente allo Stato membro in
questione ha aggiudicato la concessione in oggetto senza adempiere
gli obblighi previsti dai trattati europei e dalla direttiva
2014/23/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio
2014.
2. La risoluzione della concessione per inadempimento dell'ente
concedente o del concessionario è disciplinata dagli articoli 1453 e
seguenti del codice civile. Il contratto prevede per il caso di
inadempimento una clausola penale di predeterminazione del danno e i
criteri per il calcolo dell'indennizzo.
3. Nei casi che comporterebbero la risoluzione di una concessione
per cause imputabili al concessionario, l'ente concedente comunica
per iscritto al concessionario e agli enti finanziatori l'intenzione
di risolvere il rapporto. Gli enti finanziatori, ivi inclusi i
titolari di obbligazioni e titoli analoghi emessi dal concessionario,
entro centoventi giorni dal ricevimento della comunicazione, possono
indicare un operatore economico che subentri nella concessione avente
caratteristiche tecniche e finanziarie corrispondenti a quelle
previste nel bando di gara o negli atti in forza dei quali la
concessione è stata affidata, con riguardo allo stato di avanzamento
dell'oggetto della concessione alla data del subentro. L'operatore
economico subentrante assicura la ripresa dell'esecuzione della
concessione e l'esatto adempimento originariamente richiesto al
concessionario sostituito entro il termine indicato dall'ente
concedente. Il subentro dell'operatore economico ha effetto da quando
l'ente concedente presta il consenso.
4. Se l'ente concedente recede dal contratto di concessione per
motivi di pubblico interesse spettano al concessionario:
a) il valore delle opere realizzate più gli oneri accessori, al
netto degli ammortamenti, oppure, nel caso in cui l'opera non abbia
ancora superato la fase di collaudo, i costi effettivamente sostenuti
dal concessionario;
b) i costi sostenuti o da sostenere in conseguenza del recesso, ivi
inclusi gli oneri derivanti dallo scioglimento anticipato dei
contratti di copertura del rischio di fluttuazione del tasso di
interesse;
c) un indennizzo a titolo di mancato guadagno compreso tra il
minimo del 2 per cento ed il massimo del 5 per cento degli utili
previsti dal piano economico-finanziario, in base ad una valutazione
che tenga conto delle circostanze, della tipologia di investimenti
programmati e delle esigenze di protezione dei crediti dei soggetti
finanziatori. In ogni caso i criteri per l'individuazione
dell'indennizzo devono essere esplicitati in maniera inequivocabile
nell'ambito del bando di gara ed indicati nel contratto, tenuto conto
della tipologia e dell'oggetto del rapporto concessorio, con
particolare riferimento alla percentuale, al piano
economico-finanziario e agli anni da prendere in considerazione nel
calcolo.
5. Le somme dovute ai sensi del comma 4 sono destinate
prioritariamente al soddisfacimento dei crediti dei finanziatori del
concessionario e dei titolari di titoli emessi.
6. Senza pregiudizio per il pagamento delle somme dovute, in tutti
i casi di cessazione del rapporto concessorio diversi dalla
risoluzione per inadempimento del concessionario questi ha il diritto
di proseguire nella gestione ordinaria dell'opera, incassandone i
ricavi da essa derivanti, sino all'effettivo pagamento delle suddette
somme, fatti salvi gli eventuali investimenti improcrastinabili
individuati dal concedente unitamente alle modalità di finanziamento
e di ristoro dei correlati costi.
7. L'efficacia del recesso dalla concessione è sottoposta alla
condizione del pagamento da parte dell'ente concedente delle somme
previste dal comma 4.

Articolo 191.

Subentro.

1. Alla scadenza del periodo di affidamento e in conseguenza del
nuovo affidamento, le reti, gli impianti e le altre dotazioni
patrimoniali essenziali per la prosecuzione del servizio, in quanto
non duplicabili a costi socialmente sostenibili, sono assegnati al
nuovo gestore. Analogamente si procede in caso di cessazione
anticipata.
2. Sono altresì ceduti al nuovo gestore i beni strumentali
realizzati in attuazione dei piani di investimento concordati con
l'ente concedente.
3. Fatte salve le discipline di settore, nel caso di durata
dell'affidamento inferiore rispetto al tempo di recupero
dell'ammortamento oppure di cessazione anticipata, per causa non
attribuibile al concessionario, si prevede, a carico del gestore
subentrante, un indennizzo pari al valore contabile non ancora
ammortizzato, rivalutato attraverso pertinenti deflatori fissati
dall'ISTAT e al netto di eventuali contributi pubblici direttamente
riferibili agli investimenti stessi. I criteri di determinazione
dell'indennizzo sono indicati nel bando o nella lettera di invito
relativi alla gara indetta per il successivo affidamento a seguito
della scadenza o della cessazione anticipata della gestione.
4. Restano salvi eventuali diversi accordi tra le parti stipulati
prima dell'entrata in vigore del codice.
5. Il subentro per le concessioni di servizi di interesse economico
generale prestati a livello locale resta disciplinato dall'articolo
23 del decreto legislativo 23 dicembre 2022, n. 201.

Articolo 192.

Revisione del contratto di concessione.

1. Al verificarsi di eventi sopravvenuti straordinari e
imprevedibili, ivi compreso il mutamento della normativa o della
regolazione di riferimento, purchè non imputabili al concessionario,
che incidano in modo significativo sull'equilibrio
economico-finanziario dell'operazione, il concessionario può
chiedere la revisione del contratto nella misura strettamente
necessaria a ricondurlo ai livelli di equilibrio e di traslazione del
rischio pattuiti al momento della conclusione del contratto.
L'alterazione dell'equilibrio economico e finanziario dovuto a eventi
diversi da quelli di cui al primo periodo e rientranti nei rischi
allocati alla parte privata sono a carico della stessa.
2. In sede di revisione ai sensi del comma 1 non è consentito
concordare modifiche che alterino la natura della concessione, o
modifiche sostanziali che, se fossero state contenute nella procedura
iniziale di aggiudicazione della concessione, avrebbero consentito
l'ammissione di candidati diversi da quelli inizialmente selezionati
o l'accettazione di un'offerta diversa da quella inizialmente
accettata, oppure avrebbero attirato ulteriori partecipanti alla
procedura di aggiudicazione della concessione.
3. Nei casi di opere di interesse statale ovvero finanziate con
contributo a carico dello Stato per le quali non sia già prevista
l'espressione del CIPESS la revisione è subordinata alla previa
valutazione del Dipartimento per la programmazione e il coordinamento
della politica economica (DIPE) della Presidenza del Consiglio dei
ministri, sentito il Nucleo di consulenza per l'attuazione delle
linee guida per la regolazione dei servizi di pubblica utilità
(NARS), che emette un parere di concerto con il Ministero
dell'economia e delle finanze -Dipartimento della Ragioneria Generale
dello Stato.
4. In caso di mancato accordo sul riequilibrio del piano
economico-finanziario le parti possono recedere dal contratto. In tal
caso, al concessionario sono rimborsati gli importi di cui
all'articolo 190, comma 4, lettere a) e b), a esclusione degli oneri
derivanti dallo scioglimento anticipato dei contratti di copertura
del rischio di fluttuazione del tasso di interesse.

Articolo 193.

Procedura di affidamento.

1. Gli operatori economici possono presentare agli enti concedenti
proposte relative alla realizzazione in concessione di lavori o
servizi. Ciascuna proposta contiene un progetto di fattibilità, una
bozza di convenzione, il piano economico-finanziario asseverato e la
specificazione delle caratteristiche del servizio e della gestione.
Il piano economico-finanziario comprende l'importo delle spese
sostenute per la predisposizione della proposta, comprensivo anche
dei diritti sulle opere dell'ingegno. Gli investitori istituzionali
di cui all'articolo 32, comma 3, del decreto-legge 31 maggio 2010, n.
78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n.
122, nonchè i soggetti di cui all'articolo 2, numero 3), del
regolamento (UE) 2015/1017 del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 25 giugno 2015, possono formulare le proposte di cui al primo
periodo salva la necessità, nella successiva gara per l'affidamento
dei lavori o dei servizi, di associarsi o consorziarsi con operatori
economici in possesso dei requisiti richiesti dal bando, qualora gli
stessi investitori istituzionali ne siano privi. Gli investitori
istituzionali, in sede di gara, possono soddisfare la richiesta dei
requisiti di carattere economico, finanziario, tecnico e
professionale avvalendosi, anche integralmente, delle capacità di
altri soggetti. Gli investitori istituzionali possono altresì
impegnarsi a subappaltare, anche integralmente, le prestazioni
oggetto del contratto di concessione a imprese in possesso dei
requisiti richiesti dal bando, a condizione che il nominativo del
subappaltatore sia comunicato, con il suo consenso, all'ente
concedente entro la scadenza del termine per la presentazione
dell'offerta.
2. L'ente concedente valuta entro novanta giorni dalla
presentazione della proposta, la fattibilità della medesima,
invitando se necessario il promotore ad apportare al progetto di
fattibilità le modifiche necessarie per la sua approvazione. Se il
promotore non apporta le modifiche richieste, come eventualmente
rimodulate sulla base di soluzioni alternative suggerite dallo stesso
promotore per recepire le indicazioni dell'ente concedente, la
proposta è respinta. L'ente concedente conclude la procedura di
valutazione con provvedimento espresso, pubblicato sul proprio sito
istituzionale e oggetto di comunicazione ai soggetti interessati. Il
progetto di fattibilità, una volta approvato, è inserito tra gli
strumenti di programmazione dell'ente concedente.
3. Il progetto di fattibilità approvato è posto a base di gara
nei tempi previsti dalla programmazione. Il criterio di
aggiudicazione è l'offerta economicamente più vantaggiosa
individuata sulla base del miglior rapporto tra qualità e prezzo.
4. La configurazione giuridica del soggetto proponente può essere
modificata e integrata sino alla data di scadenza della presentazione
delle offerte. Nel bando l'ente concedente dispone che il promotore
può esercitare il diritto di prelazione.
5. I concorrenti, compreso il promotore, in possesso dei requisiti
previsti dal bando, presentano un'offerta contenente il piano
economico-finanziario asseverato, la specificazione delle
caratteristiche del servizio e della gestione e le varianti
migliorative al progetto di fattibilità posto a base di gara,
secondo gli indicatori previsti nel bando.
6. Le offerte sono corredate delle garanzie di cui all'articolo
106. Il soggetto aggiudicatario presta la garanzia di cui
all'articolo 117. Dalla data di inizio dell'esercizio del servizio da
parte del concessionario è dovuta una cauzione a garanzia delle
penali relative al mancato o inesatto adempimento di tutti gli
obblighi contrattuali relativi alla gestione dell'opera, da prestarsi
nella misura del 10 per cento del costo annuo operativo di esercizio
e con le modalità di cui all'articolo 117. La mancata presentazione
di tale cauzione costituisce grave inadempimento contrattuale.
7. L'ente concedente:
a) prende in esame le offerte che sono pervenute nei termini
indicati nel bando;
b) redige una graduatoria e nomina aggiudicatario il soggetto che
ha presentato la migliore offerta;
c) pone in approvazione i successivi livelli progettuali elaborati
dall'aggiudicatario.
8. Se il promotore non risulta aggiudicatario, può esercitare,
entro quindici giorni dalla comunicazione dell'aggiudicazione, il
diritto di prelazione e divenire aggiudicatario se dichiara di
impegnarsi ad adempiere alle obbligazioni contrattuali alle medesime
condizioni offerte dall'aggiudicatario. Se il promotore non risulta
aggiudicatario e non esercita la prelazione ha diritto al pagamento,
a carico dell'aggiudicatario, dell'importo delle spese per la
predisposizione della proposta, comprensive anche dei diritti sulle
opere dell'ingegno. L'importo complessivo delle spese rimborsabili
non può superare il 2,5 per cento del valore dell'investimento, come
desumibile dal progetto di fattibilità posto a base di gara. Se il
promotore esercita la prelazione, l'originario aggiudicatario ha
diritto al pagamento, a carico del promotore, dell'importo delle
spese documentate ed effettivamente sostenute per la predisposizione
dell'offerta nei limiti di cui al terzo periodo.
9. In relazione alla specifica tipologia di lavoro o servizio,
l'ente concedente tiene conto, tra i criteri di aggiudicazione, della
quota di investimenti destinata al progetto in termini di ricerca,
sviluppo e innovazione tecnologica.
10. Le camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura,
nell'ambito degli scopi di utilità sociale e di promozione dello
sviluppo economico dagli stessi perseguiti, possono aggregarsi alla
presentazione di proposte di realizzazione di lavori pubblici di cui
al comma 1, ferma restando la loro autonomia decisionale.
11. L'ente concedente può sollecitare i privati a farsi promotori
di iniziative volte a realizzare i progetti inclusi negli strumenti
di programmazione del partenariato pubblico-privato, di cui
all'articolo 175, comma 1, con le modalità disciplinate nel presente
Titolo.

Articolo 194.

Società di scopo.

1. Per gli affidamenti superiori alla soglia di cui all'articolo
14, comma 1, lettera a), il bando di gara per l'affidamento di una
concessione nella forma della finanza di progetto prevede che
l'aggiudicatario costituisca una società di scopo in forma di
società per azioni o a responsabilità limitata, anche consortile.
Il bando di gara indica l'ammontare minimo del capitale sociale della
società. In caso di concorrente costituito da più soggetti,
nell'offerta è indicata, a pena di esclusione, la quota di
partecipazione al capitale sociale di ciascun soggetto.
2. I lavori da eseguire e i servizi da prestare da parte delle
società di scopo si intendono realizzati e prestati in proprio anche
nel caso in cui siano affidati direttamente dalle suddette società
ai propri soci, originari o subentrati, sempre che essi siano in
possesso dei requisiti stabiliti dalle vigenti norme legislative e
regolamentari.
3. La società di scopo, senza che ciò costituisca cessione di
contratto, subentra nel rapporto di concessione senza necessità di
approvazione o autorizzazione amministrativa. Essa sostituisce
l'aggiudicatario in tutti i rapporti con l'ente concedente. Nel caso
di versamento di un prezzo in corso d'opera da parte dell'ente
concedente, i soci della società restano solidalmente responsabili
con la società di scopo nei confronti dell'amministrazione per
l'eventuale rimborso del contributo percepito. In alternativa, la
società di scopo può fornire alla pubblica amministrazione garanzie
bancarie e assicurative per la restituzione delle somme versate a
titolo di prezzo in corso d'opera, liberando in tal modo i soci. Le
garanzie cessano alla data di emissione del certificato di collaudo
dell'opera. Il contratto di concessione stabilisce le modalità per
l'eventuale cessione delle quote della società di scopo, fermo
restando che i soci che hanno concorso a formare i requisiti per la
qualificazione sono tenuti a partecipare alla società e a garantire,
nei limiti di cui sopra, il buon adempimento degli obblighi del
concessionario sino alla data di emissione del certificato di
collaudo dell'opera. L'ingresso nel capitale sociale della società
di scopo e lo smobilizzo delle partecipazioni da parte di banche e
altri investitori istituzionali, di cui all'articolo 193, comma 1,
quarto periodo, che non abbiano concorso a formare i requisiti per la
qualificazione, possono tuttavia avvenire in qualsiasi momento.
4. Il contratto di concessione disciplina altresì le modalità di
sostituzione dei soci della società di scopo che, nel corso
dell'esecuzione del contratto, perdano i requisiti di qualificazione.
5. Il bando-tipo per l'affidamento di un contratto ai sensi del
comma 1 reca anche lo schema della convenzione da allegare agli atti
di gara.

Articolo 195.

Obbligazioni delle società di scopo.

1. Le società di scopo possono emettere obbligazioni e titoli di
debito, anche in deroga ai limiti di cui agli articoli 2412 e 2483
del codice civile, purchè destinati alla sottoscrizione da parte
degli investitori istituzionali e dei clienti professionali indicati
nell'articolo 6, commi 2-quinquies e 2-sexies, del testo unico delle
disposizioni in materia di intermediazione finanziaria, di cui al
decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58, e nei regolamenti
attuativi o delle loro controllanti e controllate ai sensi
dell'articolo 1, commi 6-bis.1 e 6-bis.2 dello stesso testo unico di
cui al decreto legislativo n. 58 del 1998. Le obbligazioni e i titoli
di debito di cui al primo periodo possono essere dematerializzati e
non possono essere trasferiti a soggetti che non siano investitori
istituzionali o clienti professionali. In relazione ai titoli emessi
ai sensi del presente articolo non si applicano gli articoli 2413,
2414-bis, commi primo e secondo, e da 2415 a 2420 del codice civile.
2. L'emissione di obbligazioni è ammessa esclusivamente per
finanziare ovvero rifinanziare il debito precedentemente contratto
per la realizzazione dell'infrastruttura o delle opere connesse al
servizio di pubblica utilità.
3. La documentazione di offerta contiene in modo chiaro ed evidente
l'avvertimento circa il grado di rischio associato all'operazione.
4. Il collocamento delle obbligazioni e altri titoli di debito
emessi dalla società di scopo avviene nel termine massimo di
diciotto mesi, ovvero in quello inferiore fissato dal contratto di
concessione, decorso il quale il contratto è risolto di diritto
salvo che, nel frattempo, siano state reperite altre forme di
finanziamento.
5. Le obbligazioni e i titoli di debito, sino all'avvio della
gestione dell'infrastruttura da parte del concessionario, ovvero fino
alla scadenza delle obbligazioni e dei titoli medesimi, possono
essere garantiti secondo modalità disciplinate con decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti, da adottare entro sei mesi
dalla data di entrata in vigore del codice. Fino all'entrata in
vigore di tale decreto, si applica il decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze 7 agosto 2012, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 210 dell'8 settembre
2012.
6. Le disposizioni di cui ai commi 1, 2, 3 e 5 si applicano anche
alle società operanti nella gestione dei servizi di cui all'articolo
3-bis del decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011, n. 148, alle società
titolari delle autorizzazioni alla costruzione di infrastrutture di
trasporto di gas e delle concessioni di stoccaggio di cui agli
articoli 9 e 11 del decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164, alle
società titolari delle autorizzazioni alla costruzione di
infrastrutture facenti parte del Piano di sviluppo della rete di
trasmissione nazionale dell'energia elettrica, alle società titolari
delle autorizzazioni per la realizzazione di reti di comunicazione
elettronica di cui al codice delle comunicazioni elettroniche, di cui
al decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259 e alle società
titolari delle licenze individuali per l'installazione e la fornitura
di reti di telecomunicazioni pubbliche di cui al predetto codice
delle comunicazioni elettroniche, nonchè a quelle titolari delle
autorizzazioni di cui all'articolo 46 del decreto-legge 1° ottobre
2007, n. 159, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 novembre
2007, n. 222. Per le finalità relative all'applicazione del presente
comma il decreto di cui al comma 5 è adottato di concerto con il
Ministro delle imprese e del made in Italy.
7. Le garanzie reali, personali e di qualunque altra natura,
incluse le cessioni di credito a scopo di garanzia che assistono le
obbligazioni e i titoli di debito, possono essere costituite in
favore dei sottoscrittori o anche di un loro rappresentante che sarà
legittimato a esercitare in nome e per conto dei sottoscrittori tutti
i diritti, sostanziali e processuali, relativi alle garanzie
medesime.

Articolo 196.

Definizione e disciplina.

1. Per finanziare la realizzazione, l'acquisizione e il
completamento di opere pubbliche o di pubblica utilità gli enti
concedenti possono stipulare contratti di locazione finanziaria
(leasing).
2. La società di locazione finanziaria acquista da un operatore
economico un bene esistente o da realizzare e lo cede in godimento,
per un determinato periodo di tempo, alla pubblica amministrazione a
fronte del pagamento di un canone periodico fisso e comprensivo di
eventuali servizi accessori.
3. Se lo schema di contratto prevede il trasferimento del rischio
operativo, ai sensi dell'articolo 177, si applicano, per quanto non
previsto dal presente articolo, le norme sulle concessioni e sugli
altri contratti di partenariato pubblico-privato. In caso contrario
si applicano le disposizioni in materia di appalto pubblico di
lavori.
4. Per l'aggiudicazione del contratto di cui al comma 1 l'ente
concedente pone a base di gara almeno un progetto di fattibilità,
comprensivo del piano finanziario. L'aggiudicatario predispone i
successivi livelli progettuali ed esegue l'opera.
5. Se l'offerente è un raggruppamento temporaneo di imprese
costituito dal soggetto finanziatore e da uno o più soggetti
realizzatori, ciascuno è responsabile in relazione alla specifica
obbligazione assunta nel contratto. Il soggetto finanziatore può
presentare l'offerta anche singolarmente, ricorrendo in tal caso
all'avvalimento del soggetto realizzatore.
6. Uno o più soggetti costituenti l'associazione temporanea di
imprese, in caso di apertura della liquidazione giudiziale,
inadempimento o sopravvenienza di qualsiasi causa impeditiva
all'adempimento dell'obbligazione, possono essere sostituiti in fase
di gara o di esecuzione con altri soggetti aventi medesimi requisiti
e caratteristiche. L'ente concedente può negare l'assenso solo nelle
ipotesi in cui il soggetto indicato a subentrare non sia in possesso
dei necessari requisiti soggettivi e oggettivi.
7. L'adempimento delle obbligazioni dell'ente concedente resta in
ogni caso condizionato all'esito positivo del collaudo, ovvero della
verifica di conformità in ordine alla gestione funzionale dell'opera
secondo le modalità stabilite. Il soggetto aggiudicatario assicura
la corretta manutenzione del bene sino al momento del riscatto.
8. L'opera oggetto di locazione finanziaria segue il regime di
opera pubblica ai fini urbanistici, edilizi ed espropriativi a
condizione che, nel contratto medesimo, sia stabilito che al termine
del periodo di locazione il committente è obbligato al riscatto.
L'ente concedente può concedere il diritto di superficie sull'area
pubblica dove realizzare l'opera.
9. L'opera può essere realizzata anche su un'area nella
disponibilità dell'aggiudicatario. Si applica, anche in tal caso, il
primo periodo del comma 8.
10. Il contratto prevede la facoltà di riscatto anticipato.

Articolo 197.

Definizione e disciplina.

1. Le parti determinano il contenuto del contratto di
disponibilità nei limiti imposti dalle disposizioni di cui al
presente articolo, tenendo conto dei bandi-tipo e dei contratti-tipo
redatti dall'Autorità di regolazione del settore.
2. Il corrispettivo del contratto di disponibilità si compone di
un canone di disponibilità, commisurato all'effettivo periodo per il
quale l'operatore economico ha garantito il godimento dell'opera,
sempre che il mancato o ridotto godimento non rientri nel rischio a
carico dell'ente concedente ai sensi del comma 4.
3. Quando è convenuto il trasferimento della proprietà dell'opera
all'ente concedente il corrispettivo si compone anche:
a) di un eventuale contributo in corso d'opera, non superiore al 50
per cento del costo di costruzione dell'opera;
b) di un prezzo di trasferimento, da pagare al termine del
contratto, determinato in relazione al valore di mercato residuo
dell'opera e tenendo conto dell'importo già versato a titolo di
canone di disponibilità e di eventuale contributo in corso d'opera.
4. Se non è diversamente convenuto tra le parti e salvo quanto
disposto dal comma 5, il rischio del mancato o ritardato rilascio di
autorizzazioni oppure di ogni altro atto amministrativo incidente sul
compimento o sulla gestione tecnica dell'opera è a carico dell'ente
concedente.
5. Il rischio del mancato o ritardato rilascio di atti di
approvazione o di assenso, da parte di autorità diverse dall'ente
concedente, attinenti alla progettazione e alle eventuali varianti in
corso d'opera è a carico dell'operatore economico.
6. Le varianti in corso d'opera sono comunicate dall'operatore
economico all'ente concedente al fine di consentire a quest'ultimo di
opporsi quando alterino le caratteristiche specifiche dell'opera
indicate nel capitolato prestazionale.
7. Il contratto determina i modi di attribuzione alle parti degli
eventuali oneri sopravvenuti, incidenti sul corrispettivo pattuito
per il compimento e la gestione dell'opera, derivanti da disposizioni
normative o da provvedimenti dell'autorità.
8. L'ente concedente può attribuire all'operatore economico la
qualità di autorità espropriante, come definita all'articolo 3 del
testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia
di espropriazione per pubblica utilità, di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327, con il potere di
espropriare e di curare il relativo procedimento.
9. L'ente concedente redige, unitamente al bando o all'avviso,
avvalendosi anche dei bandi-tipo e dei contratti-tipo dell'ANAC, un
capitolato che indica le caratteristiche specifiche dell'opera, i
criteri di determinazione e di riduzione del corrispettivo e i modi
di prestazione di garanzie e cauzioni, anche funzionali ad assicurare
l'esatto adempimento delle obbligazioni contrattuali.
10. Il bando indica i criteri, secondo l'ordine di importanza loro
attribuita, in base ai quali si procede alla valutazione comparativa
tra le diverse offerte.
11. Il contratto di disponibilità può essere sottoscritto solo
dall'operatore economico in possesso dei requisiti generali di
qualificazione e di partecipazione alle procedure di affidamento.
12. L'ente concedente, nei modi previsti dal contratto, ha il
diritto di controllare lo svolgimento dei lavori e di verificare
prima della consegna l'opera compiuta, eventualmente proponendo le
necessarie modificazioni e varianti, sempre che queste non alterino
caratteristiche specifiche dell'opera indicate nel capitolato
prestazionale.
13. Il contratto determina i casi e i modi di modificazione del
contratto, anche attraverso la riduzione del canone di
disponibilità, idonei a ricondurlo a equità, anche tenendo conto
della esigenza di tutelare i creditori indicati all'articolo 199.

Articolo 198.

Altre disposizioni in materia di gara.

1. Le proposte di cui all'articolo 193, comma 1, primo periodo,
possono riguardare, in alternativa alla concessione, tutti i
contratti di partenariato pubblico privato.
2. Gli operatori economici aggiudicatari di contratti di
partenariato pubblico-privato possono sempre avvalersi, anche al di
fuori della finanza di progetto, della facoltà di costituire una
società di scopo ai sensi degli articoli 194 e 195.
3. Gli investitori istituzionali di cui all'articolo 193, comma 1,
quarto periodo, anche al di fuori della finanza di progetto, possono
partecipare alla gara, associandosi o consorziandosi con operatori
economici in possesso dei requisiti per l'esecuzione dei lavori o dei
servizi, qualora gli stessi ne siano privi. Gli investitori
istituzionali possono soddisfare la richiesta dei requisiti di
carattere economico, finanziario, tecnico e professionale
avvalendosi, anche integralmente, delle capacità di altri soggetti.
Gli investitori istituzionali possono altresì subappaltare, anche
interamente, le prestazioni oggetto del contratto di concessione a
imprese in possesso dei requisiti richiesti dal bando, a condizione
che il nominativo del subappaltatore venga comunicato, con il suo
consenso, all'ente concedente entro la scadenza del termine per la
presentazione dell'offerta.

Articolo 199.

Privilegio sui crediti e ulteriori garanzie.

1. I crediti dei soggetti che finanziano o rifinanziano, in
qualunque forma, la realizzazione di lavori pubblici, di opere di
interesse pubblico o la gestione di pubblici servizi hanno privilegio
generale, ai sensi degli articoli 2745 e seguenti del codice civile,
sui beni mobili, ivi inclusi i crediti, del concessionario, delle
società di scopo, delle società affidatarie, a qualunque titolo, di
contratti di partenariato pubblico-privato, oppure di contraenti
generali.
2. Il privilegio, a pena di nullità del contratto di
finanziamento, deve risultare da atto scritto. Nell'atto sono
esattamente descritti i finanziatori originari dei crediti, il
debitore, l'ammontare in linea capitale del finanziamento o della
linea di credito, nonchè gli elementi che costituiscono il
finanziamento.
3. L'opponibilità ai terzi del privilegio sui beni è subordinata
alla trascrizione, nel registro indicato dall'articolo 1524, secondo
comma, del codice civile, dell'atto dal quale il privilegio risulta.
Della costituzione del privilegio è dato avviso mediante
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Dall'avviso devono risultare gli estremi della avvenuta trascrizione.
La trascrizione e la pubblicazione sono effettuate presso i
competenti uffici del luogo ove ha sede l'impresa finanziata.
4. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 1153 del codice
civile, il privilegio può essere esercitato anche nei confronti dei
terzi che abbiano acquistato diritti sui beni che sono oggetto dello
stesso dopo la trascrizione prevista dal comma 3 del presente
articolo. Nell'ipotesi in cui non sia possibile far valere il
privilegio nei confronti del terzo acquirente, il privilegio si
trasferisce sul corrispettivo.
5. Al fine di agevolare la bancabilità delle iniziative, tutti i
crediti della società di scopo, presenti e futuri, ivi inclusi
quelli verso il soggetto aggiudicatore e altre pubbliche
amministrazioni, possono essere costituiti in pegno o ceduti in
garanzia dalla società a banche o altri soggetti finanziatori, senza
necessità di consenso del debitore ceduto, anche quando non siano
ancora liquidi ed esigibili.
6. I beni sui quali la società di scopo è titolare di diritti
reali possono essere ipotecati o dati in pegno solo a garanzia di
prestiti contratti per finanziare o rifinanziare gli investimenti e i
fabbisogni previsti dal contratto di partenariato pubblico-privato.

Articolo 200.

Contratti di rendimento energetico o di prestazione energetica.

1. Nel caso di contratti di rendimento energetico o di prestazione
energetica (EPC), i ricavi di gestione dell'operatore economico sono
determinati e pagati in funzione del livello di miglioramento
dell'efficienza energetica o di altri criteri di prestazione
energetica stabiliti contrattualmente, purchè quantificabili in
relazione ai consumi. La misura di miglioramento dell'efficienza
energetica, calcolata secondo le norme in materia di attestazione
della prestazione energetica degli immobili e delle altre
infrastrutture energivore, è resa disponibile all'ente concedente a
cura dell'operatore economico e deve essere verificata e monitorata
durante l'intera durata del contratto, anche avvalendosi di apposite
piattaforme informatiche adibite per la raccolta, l'organizzazione,
la gestione, l'elaborazione, la valutazione e il monitoraggio dei
consumi energetici.

Articolo 201.

Partenariato sociale.

1. Gli enti concedenti stabiliscono, con atto generale e tenuto
conto dei bandi-tipo e dei contratti-tipo predisposti dall'Autorità
di regolazione del settore, i criteri e le condizioni, per la
conclusione di contratti di partenariato sociale aventi ad oggetto
una o più delle prestazioni seguenti:
a) gestione e manutenzione di aree riservate al verde pubblico
urbano e di immobili di origine rurale destinati ad attività sociali
e culturali, ceduti al Comune in esecuzione di convenzioni e di
strumenti urbanistici attuativi; sussiste, per la conclusione di tale
contratto, il diritto di prelazione dei cittadini, aventi residenza o
domicilio nei comprensori ove insistono i beni e le aree, costituenti
un consorzio del comprensorio che raggiunga almeno i due terzi della
proprietà della lottizzazione; i cittadini costituiti in consorzio
possono beneficiare, altresì, di incentivi fiscali;
b) gestione, manutenzione e valorizzazione di piazze e strade o
interventi di decoro urbano e di recupero di aree e beni immobili
inutilizzati, per destinarli a fini di interesse generale, sulla base
di progetti presentati da cittadini, singoli o associati che,
all'uopo, beneficiano di incentivi fiscali direttamente attinenti
alla attività svolta dal singolo o dalla associazione, o comunque
utile alla comunità territoriale di riferimento;
c) compimento di opere di interesse locale, da acquisire al
patrimonio indisponibile dell'ente concedente, sulla base di progetti
presentati da cittadini, singoli o associati, e a spese di questi
ultimi; l'esecuzione delle opere è esente da oneri fiscali e
amministrativi, salva l'imposta sul valore aggiunto.
2. Le parti determinano il contenuto dei contratti di partenariato
sociale nei limiti imposti dalle disposizioni seguenti, tenendo conto
dei bandi-tipo e dei contratti-tipo redatti dall'ANAC.
3. Possono concludere i contratti di partenariato sociale
microimprese, piccole e medie imprese, come definite dall'articolo 1,
comma 1, lettera o) dell'allegato I.1.
4. Con l'atto generale indicato nel comma 1 sono determinati i modi
di esercizio del diritto di prelazione dei cittadini costituiti in
consorzi e la natura e la misura degli incentivi fiscali previsti per
la conclusione dei contratti di partenariato sociale, nei limiti di
quanto previsto con rinvio a leggi speciali dal codice dei contratti
pubblici, di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50.

Articolo 202.

Cessione di immobili in cambio di opere.

1. Il bando di gara, redatto anche tenendo conto dei bandi-tipo e
dei contratti-tipo predisposti dall'ANAC, può prevedere:
a) a titolo di corrispettivo, totale o parziale e sulla base del
loro valore di mercato, il trasferimento all'operatore economico o,
quando questi vi abbia interesse, a terzi da lui indicati, in
possesso dei requisiti di partecipazione alla gara, della proprietà
di beni immobili dell'ente concedente, già indicati nel programma
triennale per i lavori o nell'avviso di pre-informazione per i
servizi e le forniture, non più destinati al perseguimento di scopi
di interesse generale;
b) il trasferimento della proprietà in un momento anteriore a
quello della fine dei lavori, previa garanzia fideiussoria pari al
valore dell'immobile, da prestarsi nei modi previsti dal codice per
la partecipazione alle procedure di affidamento; la fideiussione è
progressivamente svincolata con le modalità previste con riferimento
alla cauzione definitiva.

Articolo 203.

Affidamento di servizi globali.

1. L'affidamento di servizi globali si realizza mediante la
conclusione di contratti, anche diversi da quelli disciplinati dalle
disposizioni della presente Parte, con cui l'operatore economico è
tenuto a perseguire un risultato amministrativo mediante le
prestazioni professionali e specialistiche dedotte in obbligazione in
cambio di un corrispettivo determinato in relazione al risultato
ottenuto e alla attività normalmente necessaria per ottenerlo.
2. I contratti di affidamento di servizi globali possono essere
sottoscritti solo da un operatore economico in possesso della
specifica qualificazione prevista dall'articolo 207, oltre che dei
requisiti generali per la partecipazione alle procedure di
affidamento.
3. Le parti determinano il contenuto dei contratti di affidamento
dei servizi globali nei limiti imposti dalle disposizioni della
presente Parte, tenendo conto dei bandi-tipo e dei contratti-tipo
redatti dall'ANAC.

Articolo 204.

Contraente generale.

1. L'affidamento dei servizi globali al contraente generale si
realizza mediante la conclusione di un contratto che obbliga
l'operatore economico a compiere un'opera e a perseguire un
determinato risultato amministrativo indicato nel bando e nel
contratto, con organizzazione dei mezzi necessari e con gestione a
proprio rischio in cambio di un corrispettivo determinato in base al
risultato ottenuto e alle prestazioni rese. L'affidamento al
contraente generale è deciso dall'ente concedente tenendo conto
della complessità e della eterogeneità delle prestazioni richieste
e della esigenza di perseguire un risultato amministrativo di elevata
qualità ed efficacia, e sempre che l'importo dell'affidamento non
sia inferiore a 100 milioni di euro.
2. I rapporti tra soggetto aggiudicatore e contraente generale sono
regolati, oltre che dal bando di gara e dal contratto, dalle
disposizioni del codice sui contratti di appalto e di concessione.
3. Il contraente generale è tenuto fra l'altro:
a) a redigere il progetto esecutivo, in conformità del progetto di
fattibilità tecnico-economica redatto dal soggetto aggiudicatore, e
a compiere le attività strumentali alla sua approvazione;
b) ad assicurare il prefinanziamento, in tutto o in parte,
dell'opera;
c) a comunicare costantemente al soggetto aggiudicatore le
informazioni necessarie a prevenire tentativi di infiltrazione
mafiosa.
4. Il contratto può prevedere che:
a) l'operatore economico abbia la qualità di autorità
espropriante, come definita dall'articolo 3 del testo unico delle
disposizioni legislative e regolamentari in materia di espropriazione
per pubblica utilità, di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 8 giugno 2001, n. 327, con il potere di espropriare e di
curare il relativo procedimento;
b) l'operatore economico individui i modi di gestione dell'opera e
di selezione dei soggetti cui tale gestione può essere affidata.
5. L'ente concedente redige il progetto di fattibilità
tecnico-economica e approva il progetto esecutivo e le sue varianti.
6. Il bando di gara e il contratto stabiliscono:
a) i criteri di determinazione e di riduzione del corrispettivo
spettante al contraente generale in base al risultato ottenuto e alle
prestazioni rese;
b) i modi e i tempi di pagamento del corrispettivo, che in ogni
caso avviene dopo il collaudo per la parte relativa ai lavori
realizzati con anticipazione;
c) le risorse proprie del contraente generale ai sensi del comma
14;
d) i modi di attribuzione alle parti degli eventuali oneri
sopravvenuti, incidenti sul corrispettivo e derivanti da disposizioni
normative o da provvedimenti di altre autorità;
e) le misure idonee a prevenire tentativi di infiltrazione e
condizionamento mafiosi e i relativi costi, non sottoposti a ribasso
d'asta.
7. Il rischio derivante dalle varianti del progetto richieste
dall'ente concedente, o cagionate da forza maggiore o da
provvedimenti di altre autorità, è a carico dell'ente concedente.
8. Il rischio derivante da varianti cagionate da omissioni,
inesattezze o errori del progetto esecutivo è a carico del
contraente generale.
9. Fuori dei casi previsti dai commi 7 e 8, l'operatore economico
comunica le varianti del progetto all'ente concedente per consentire
a quest'ultimo di opporsi quando queste alterino le caratteristiche
specifiche dell'opera, o i modi o i tempi del suo compimento, o in
ogni caso modifichino il risultato amministrativo dedotto nel
contratto.
10. Alle varianti del progetto non si applicano le disposizioni del
codice che consentono l'uso della procedura negoziata senza previa
pubblicazione di un bando di gara.
11. Il contraente generale può eseguire le prestazioni dedotte in
obbligazione anche costituendo una società di scopo, a cui possono
partecipare soggetti dotati di idonei requisiti di professionalità,
ivi compresi gli investitori istituzionali di cui all'articolo 193,
comma 1, quarto periodo, preventivamente indicati al momento della
partecipazione alla gara. La società di scopo è disciplinata
dall'articolo 194 oltre che dalle disposizioni seguenti.
12. Se non è diversamente stabilito nel contratto, il contraente
generale o i diversi soggetti che lo compongono sono solidalmente
responsabili con la società di scopo per l'esatto adempimento delle
obbligazioni contrattuali. In alternativa, la società di scopo può
fornire all'ente concedente garanzie bancarie e assicurative per la
restituzione delle somme percepite in corso d'opera, liberando in tal
modo i soci. Le garanzie cessano quando è emesso il certificato di
collaudo dell'opera. La cessione di crediti del contraente generale e
della società di scopo è regolata dalle disposizioni del codice
sulla cessione di crediti da corrispettivo di appalto e concessione.
13. Il contraente generale può eseguire le prestazioni
contrattuali anche affidandole a terzi, in possesso dei richiesti
requisiti di qualificazione, ai quali non possono essere imposti
obblighi e oneri ulteriori rispetto a quelli che gravano sul
contraente generale nei rapporti con l'ente concedente. I terzi
affidatari possono procedere al sub affidamento, nei modi e nei
limiti previsti per gli appalti di lavori pubblici. Si applicano le
norme sul subappalto.
14. Il bando e il contratto determinano la quota di valore
dell'opera che deve essere realizzata con anticipazione di risorse
del contraente generale. Il contraente generale o la società di
scopo, per finanziare tale quota, possono emettere obbligazioni,
previa autorizzazione degli organi di vigilanza, anche in deroga ai
limiti previsti dall'articolo 2412 del codice civile. L'ente
concedente garantisce il pagamento delle obbligazioni emesse, nei
limiti del proprio debito verso il contraente generale, nei modi
stabiliti con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, di
concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti.
15. L'ente aggiudicatore versa il corrispettivo delle prestazioni
rese e prefinanziate dal contraente generale con la emissione di un
certificato di pagamento esigibile alla scadenza del prefinanziamento
secondo le previsioni contrattuali. Il certificato di pagamento
costituisce definitivo riconoscimento del credito del finanziatore
cessionario per i soli crediti di cui al presente comma ceduti a
fronte di finanziamenti senza rivalsa o con rivalsa limitata. Al
cessionario non è applicabile alcuna eccezione di pagamento delle
quote di prefinanziamento riconosciute, derivante dai rapporti tra
debitore e creditore cedente, ivi inclusa la compensazione con
crediti derivanti dall'adempimento dello stesso contratto o con
qualsiasi diverso credito nei confronti del contraente generale
cedente.
16. Il bando e il contratto indicano il termine finale di pagamento
dei crediti riconosciuti definitivi ai sensi del comma 15, nei casi
di mancato o tardivo raggiungimento del risultato dedotto in
contratto.
17. Il riconoscimento definitivo del credito non opera quando le
garanzie per l'esecuzione di lavori di particolare valore, come
disciplinate dal codice, si sono ridotte o quando la riduzione è
espressamente prevista, salvo che sia ripristinata la garanzia o
eliminata la previsione di riduzione.
18. L'ente concedente, nei modi previsti dal bando o dal contratto,
controlla le prestazioni del contraente generale e lo svolgimento dei
lavori e verifica prima della consegna l'opera compiuta e il
risultato ottenuto, eventualmente proponendo le necessarie
modificazioni e varianti, sempre che queste non alterino
caratteristiche specifiche dell'opera e del risultato indicate nel
bando e nel progetto di fattibilità tecnico-economica. L'ente
concedente nomina il direttore dei lavori e i collaudatori ed
effettua il collaudo.

Articolo 205.

Procedure di aggiudicazione del contraente generale.

1. Il bando individua il progetto di fattibilità tecnico-economica
e indica, in relazione alle caratteristiche e alla complessità
dell'opera e del risultato da perseguire, il numero minimo e massimo
di concorrenti invitati, assicurando in ogni caso una effettiva
concorrenza. Quando le domande di partecipazione superano il numero
massimo indicato, l'ente concedente seleziona gli operatori economici
da invitare, sulla base di criteri pertinenti all'oggetto del
contratto, resi noti nel bando.
2. L'aggiudicazione avviene secondo il criterio dell'offerta
economicamente più vantaggiosa, individuata, oltre che in base ai
criteri ordinari di aggiudicazione degli appalti, tenendo conto in
particolare:
a) del valore tecnico ed estetico delle varianti;
b) dell'incremento di valore del prefinanziamento, rispetto a
quello indicato nel bando, offerto dal concorrente;
c) di ogni altro elemento idoneo al miglior perseguimento del
risultato amministrativo dedotto nel contratto.
3. Il bando di gara può prevedere che l'offerente dimostri:
a) l'assenza dei motivi di esclusione indicati agli articoli 94,
95, 96, 97 e 98, ferma restando la necessità di accertare sempre il
possesso dei requisiti generali da parte dell'offerente che risulti
poi aggiudicatario;
b) la disponibilità di risorse finanziarie, rivolte al
prefinanziamento, proporzionate all'opera da realizzare;
c) il possesso, da parte delle imprese affidatarie designate in
sede di gara o dello stesso offerente, di requisiti professionali e
finanziari idonei allo svolgimento delle prestazioni richieste.
4. Non possono concorrere alla medesima gara imprese collegate.
L'operatore che partecipa alla gara, singolarmente o facendo parte di
un raggruppamento temporaneo o consorzio, non può parteciparvi quale
membro di altro raggruppamento temporaneo, associazione o consorzio,
anche stabile.
5. Il contraente generale in possesso della richiesta classifica di
qualificazione può partecipare alla procedura di gara in
associazione o consorzio con altre imprese purchè queste ultime
siano ammesse, per qualunque classifica, al sistema di qualificazione
ovvero siano qualificabili, per qualunque classifica. Le imprese
associate o consorziate concorrono alla dimostrazione dei requisiti
di cui al comma 1.
1. Gli affidamenti degli enti concedenti operanti nei settori
speciali sono disciplinati, oltre che dalle disposizioni della
presente Parte, dalle relative norme del Libro III.
2. Gli affidamenti degli enti concedenti diversi da quelli indicati
nel comma 6 sono disciplinati, oltre che dalle disposizioni della
presente Parte, dalle norme del Libro II, Parte IV.

Articolo 206.

Controlli sull'esecuzione e collaudo.

1. Il collaudo delle infrastrutture è effettuato nei modi e nei
termini previsti dalle norme in tema di appalti di lavori.
2. Per le infrastrutture di grande rilevanza o complessità l'ente
concedente può autorizzare le commissioni di collaudo ad avvalersi
dei servizi di supporto e di indagine di soggetti specializzati nel
settore. Gli oneri relativi sono a carico dei fondi a disposizione
dell'ente concedente per la realizzazione delle predette
infrastrutture con le modalità e i limiti stabiliti con decreto del
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, da adottare entro sei mesi
dalla data di entrata in vigore del codice. L'affidatario del
supporto al collaudo non può avere rapporti di collegamento con chi
ha progettato, diretto, eseguito o controllato in tutto o in parte il
compimento della infrastruttura.

Articolo 207.

Sistema di qualificazione del contraente generale.

1. Il contraente generale è una società avente per oggetto
l'esercizio di una attività commerciale o una società cooperativa,
o un consorzio di cooperative di produzione e lavoro previsti dalla
legge 25 giugno 1909, n. 422 e dal decreto legislativo del Capo
provvisorio dello Stato 14 dicembre 1947, n. 1577, oppure un
consorzio stabile come definito dal presente codice:
a) in possesso dei requisiti professionali, patrimoniali e
finanziari di cui al comma 2;
b) per il quale non ricorrono i motivi di esclusione di cui agli
articoli 94, 95, 96, 97 e 98.
1. È istituito, con il regolamento di cui all'articolo 100, comma
4, il sistema di qualificazione del contraente generale, basato su
classifiche, effettuate in base all'importo lordo delle procedure di
aggiudicazione alle quali il contraente generale può partecipare. Il
contraente generale non può partecipare a procedure di importo lordo
superiore a quello della classifica di iscrizione, attestata con il
sistema di cui al presente articolo, ma può unirsi ad altro
contraente generale al fine di conseguire congiuntamente la
classifica necessaria per partecipare.
2. In via transitoria, fino alla data di entrata in vigore del
regolamento di cui al comma 2, la qualità di contraente generale è
attestata dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti dietro
richiesta dell'interessato, con atto che conserva la sua efficacia
per tre anni. Fino alla predetta data, quando il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti non provvede al tempestivo rilascio
dell'attestazione, il contraente generale può partecipare alla
procedura di gara e concludere il contratto esibendo la precedente
attestazione di cui sia in possesso, anche se scaduta.

Articolo 208.

Servizi globali su beni immobili.

1. L'affidamento di servizi globali con oggetto beni immobili si
realizza mediante la conclusione di un contratto col quale un
operatore economico si obbliga, con organizzazione dei mezzi
necessari e con gestione a proprio rischio, a consentire all'ente
concedente il miglior godimento dei beni e a perseguire un
determinato risultato amministrativo indicato nel bando e nel
contratto in cambio di un corrispettivo determinato in relazione al
risultato ottenuto e all'attività normalmente necessaria per
ottenerlo.
2. Il bando di gara e il contratto stabiliscono:
a) i criteri di determinazione e di riduzione del corrispettivo
spettante all'operatore economico in base al risultato ottenuto e
alle prestazioni rese; b) i modi e i tempi di pagamento del
corrispettivo; c) i modi di attribuzione alle parti degli eventuali
oneri sopravvenuti, incidenti sul corrispettivo e derivanti da
disposizioni normative o da provvedimenti di altre autorità.
3. L'aggiudicazione avviene secondo il criterio dell'offerta
economicamente più vantaggiosa, tenendo conto in particolare di ogni
elemento idoneo al miglior perseguimento del risultato amministrativo
dedotto nel contratto.
4. Si applica l'articolo 204, commi 11, 12, 13, 14 e 18.

Articolo 209.

Modifiche al codice del processo amministrativo di cui all'allegato 1
al decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104.

1. Al codice del processo amministrativo, di cui all'allegato 1 al
decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) l'articolo 120 è sostituito dal seguente:
«Art. 120 - (Disposizioni specifiche ai giudizi di cui all'articolo
119, comma 1, lettera a)) - 1. Gli atti delle procedure di
affidamento e di concessione disciplinate dal codice dei contratti
pubblici, di cui al decreto legislativo di attuazione della legge 21
giugno 2022, n. 78, comprese le procedure di affidamento di incarichi
e concorsi di progettazione e di attività tecnico-amministrative a
esse connesse, i quali siano relativi a pubblici lavori, servizi o
forniture, nonchè i provvedimenti dell'Autorità nazionale
anticorruzione in materia di contratti pubblici, sono impugnabili
unicamente mediante ricorso al tribunale amministrativo regionale
competente. In tutti gli atti di parte e in tutti i provvedimenti del
giudice è indicato il codice identificativo di gara (CIG); nel caso
di mancata indicazione il giudice procede in ogni caso e anche
d'ufficio, su segnalazione della segreteria, ai sensi dell'articolo
86, comma 1.
2. Per l'impugnazione degli atti di cui al presente articolo il
ricorso, principale o incidentale, e i motivi aggiunti, anche avverso
atti diversi da quelli già impugnati, sono proposti nel termine di
trenta giorni. Il termine decorre, per il ricorso principale e per i
motivi aggiunti, dalla ricezione della comunicazione di cui
all'articolo 90 del codice dei contratti pubblici, di cui al decreto
legislativo di attuazione della legge n. 78 del 2022 oppure dal
momento in cui gli atti sono messi a disposizione ai sensi
dell'articolo 36, commi 1 e 2, del medesimo codice. Per i bandi e gli
avvisi con cui si indice una gara che siano autonomamente lesivi, il
termine decorre dalla pubblicazione di cui agli articoli 84 e 85 del
codice dei contratti pubblici, di cui al decreto legislativo di
attuazione della legge n. 78 del 2022. Il ricorso incidentale è
disciplinato dall'articolo 42.
3. Nel caso in cui sia mancata la pubblicità del bando, il ricorso
è comunque proposto entro trenta giorni dalla data di pubblicazione
dell'avviso di aggiudicazione o della determinazione di procedere
all'affidamento in house al soggetto partecipato o controllato. Per
la decorrenza del termine l'avviso deve contenere la motivazione
dell'atto di aggiudicazione e della scelta di affidare il contratto
senza pubblicazione del bando e l'indicazione del sito dove sono
visionabili gli atti e i documenti presupposti. Se sono omessi gli
avvisi o le informazioni di cui al presente comma oppure se essi non
sono conformi alle prescrizioni ivi indicate, il ricorso può essere
proposto non oltre sei mesi dal giorno successivo alla data di
stipulazione del contratto comunicata ai sensi del codice dei
contratti pubblici, di cui al decreto legislativo di attuazione della
legge n. 78 del 2022.
4. Se la stazione appaltante o l'ente concedente è rappresentato
dall'Avvocatura dello Stato, il ricorso è notificato anche presso la
sede dell'Amministrazione, ai soli fini della operatività della
sospensione obbligatoria del termine per la stipulazione del
contratto.
5. Se le parti richiedono congiuntamente di limitare la decisione
all'esame di un'unica questione, nonchè in ogni altro caso
compatibilmente con le esigenze di difesa di tutte le parti in
relazione alla complessità della causa, il giudizio è di norma
definito, anche in deroga al comma 1, primo periodo, dell'articolo
74, in esito all'udienza cautelare ai sensi dell'articolo 60, ove ne
ricorrano i presupposti, e, in mancanza, è comunque definito con
sentenza in forma semplificata a una udienza fissata d'ufficio, da
tenersi entro quarantacinque giorni dalla scadenza del termine per la
costituzione delle parti diverse dal ricorrente e nel rispetto dei
termini per il deposito dei documenti e delle memorie. Della data di
udienza è dato immediato avviso alle parti a cura della segreteria,
a mezzo posta elettronica certificata. In caso di esigenze
istruttorie o quando è necessario integrare il contraddittorio o
assicurare il rispetto di termini a difesa, la definizione del merito
è rinviata, con l'ordinanza che dispone gli adempimenti istruttori o
l'integrazione del contraddittorio o dispone il rinvio per l'esigenza
di rispetto dei termini a difesa, a una udienza da tenersi non oltre
trenta giorni.
6. In caso di istanza cautelare, all'esito dell'udienza in camera
di consiglio e anche in caso di rigetto dell'istanza, il giudice
provvede ai necessari approfondimenti istruttori.
7. I nuovi atti attinenti alla medesima procedura di gara sono
impugnati con ricorso per motivi aggiunti, senza pagamento del
contributo unificato.
8. Salvo quanto previsto dal presente articolo e dagli articoli da
121 a 125, si applica l'articolo 119.
9. Anche se dalla decisione sulla domanda cautelare non derivino
effetti irreversibili, il collegio può subordinare la concessione o
il diniego della misura cautelare alla prestazione, anche mediante
fideiussione, di una cauzione di importo commisurato al valore
dell'appalto e comunque non superiore allo 0,5 per cento di tale
valore. La durata della misura subordinata alla cauzione è indicata
nell'ordinanza. Resta fermo quanto stabilito dal comma 3
dell'articolo 119.
10. Nella decisione cautelare il giudice tiene conto di quanto
previsto dagli articoli 121, comma 1, e 122, e delle esigenze
imperative connesse a un interesse generale all'esecuzione del
contratto, dandone conto nella motivazione.
11. Il giudice deposita la sentenza con la quale definisce il
giudizio entro quindici giorni dall'udienza di discussione. Quando la
stesura della motivazione è particolarmente complessa, il giudice
pubblica il dispositivo nel termine di cui al primo periodo,
indicando anche le domande eventualmente accolte e le misure per
darvi attuazione, e comunque deposita la sentenza entro trenta giorni
dall'udienza.
12. Le disposizioni dei commi 1, secondo periodo, 5, 6, 8, 9, 10 e
11 si applicano anche innanzi al Consiglio di Stato nel giudizio di
appello proposto avverso la sentenza o avverso l'ordinanza cautelare,
e nei giudizi di revocazione o opposizione di terzo. La parte può
proporre appello avverso il dispositivo per ottenerne la sospensione
prima della pubblicazione della sentenza.
13. Nel caso di presentazione di offerte per più lotti
l'impugnazione si propone con ricorso cumulativo solo se sono dedotti
identici motivi di ricorso avverso lo stesso atto.»;
b) l'articolo 121 è sostituito dal seguente:
«Art. 121 - (Inefficacia del contratto nei casi di gravi
violazioni) - 1. Il giudice che annulla l'aggiudicazione o gli
affidamenti senza bando di cui al comma 2 dell'articolo 120 dichiara
l'inefficacia del contratto nei seguenti casi:
a) se l'aggiudicazione è avvenuta senza pubblicazione del bando o
avviso con cui si indice una gara nella Gazzetta ufficiale
dell'Unione europea o nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana, quando tale pubblicazione è prescritta dal codice dei
contratti pubblici, di cui al decreto legislativo di attuazione della
legge n. 78 del 2022;
b) se l'aggiudicazione è avvenuta con procedura negoziata senza
bando o con affidamento in economia fuori dai casi consentiti e
questo abbia determinato l'omissione della pubblicità del bando o
avviso con cui si indice una gara nella Gazzetta ufficiale
dell'Unione europea o nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana, quando tale pubblicazione è prescritta dal codice dei
contratti pubblici, di cui al decreto legislativo di attuazione della
legge n. 78 del 2022;
c) se il contratto è stato stipulato senza rispettare il termine
dilatorio stabilito dall'articolo 18 del codice dei contratti
pubblici, di cui al decreto legislativo di attuazione della legge n.
78 del 2022, qualora tale violazione abbia impedito al ricorrente di
avvalersi di mezzi di ricorso prima della stipulazione del contratto
e sempre che tale violazione, aggiungendosi a vizi propri
dell'aggiudicazione, abbia influito sulle possibilità del ricorrente
di ottenere l'affidamento;
d) se il contratto è stato stipulato senza rispettare la
sospensione obbligatoria del termine per la stipulazione derivante
dalla proposizione del ricorso giurisdizionale avverso
l'aggiudicazione, ai sensi dell'articolo 18, comma 4, del codice dei
contratti pubblici, di cui al decreto legislativo di attuazione della
legge n. 78 del 2022, qualora tale violazione, aggiungendosi a vizi
propri dell'aggiudicazione, abbia influito sulle possibilità del
ricorrente di ottenere l'affidamento.
2. Il giudice precisa, in funzione delle deduzioni delle parti e
della valutazione della gravità della condotta della stazione
appaltante o dell'ente concedente e della situazione di fatto, se la
declaratoria di inefficacia è limitata alle prestazioni ancora da
eseguire alla data della pubblicazione del dispositivo o se essa
opera in via retroattiva.
3. Il contratto resta efficace, anche in presenza delle violazioni
di cui al comma 1, qualora venga accertato che il rispetto di
esigenze imperative connesse a un interesse generale imponga che i
suoi effetti siano mantenuti. Tra le esigenze imperative rientrano,
fra l'altro, quelle imprescindibili di carattere tecnico o di altro
tipo, tali da rendere evidente che i residui obblighi contrattuali
possono essere rispettati solo dall'esecutore attuale. Gli interessi
economici sono presi in considerazione come esigenze imperative solo
quando l'inefficacia del contratto condurrebbe a conseguenze
sproporzionate, avuto anche riguardo all'eventuale mancata
proposizione della domanda di subentro nel contratto nei casi in cui
il vizio dell'aggiudicazione non comporta l'obbligo di rinnovare la
gara. Non costituiscono esigenze imperative gli interessi economici
legati direttamente al contratto, che comprendono fra l'altro i costi
derivanti dal ritardo nell'esecuzione del contratto stesso, dalla
necessità di indire una nuova procedura di aggiudicazione, dal
cambio dell'operatore economico e dagli obblighi di legge risultanti
dalla dichiarazione di inefficacia.
4. A cura della segreteria, le sentenze che provvedono in
applicazione del comma 3 sono trasmesse alla Presidenza del Consiglio
dei ministri -Dipartimento per le politiche europee.
5. Quando, nonostante le violazioni, il contratto è considerato
efficace o l'inefficacia è temporalmente limitata, si applicano le
sanzioni alternative di cui all'articolo 123.
6. La inefficacia del contratto prevista dal comma 1, lettere a) e
b), non si applica quando la stazione appaltante o l'ente concedente
ha seguito la seguente procedura:
a) con atto motivato anteriore all'avvio della procedura di
affidamento ha dichiarato che la procedura senza pubblicazione del
bando o avviso con cui si indice una gara nella Gazzetta ufficiale
dell'Unione europea ovvero nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana è consentita dal codice dei contratti pubblici, di cui al
decreto legislativo di attuazione della legge n. 78 del 2022;
b) rispettivamente per i contratti di rilevanza europea e per
quelli sotto soglia, ha pubblicato nella Gazzetta ufficiale
dell'Unione europea oppure nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana un avviso volontario per la trasparenza preventiva ai sensi
dell'articolo 86 del codice dei contratti pubblici, di cui al decreto
legislativo di attuazione della legge n. 78 del 2022, in cui
manifesta l'intenzione di concludere il contratto;
c) il contratto non è stato concluso prima dello scadere di un
termine di almeno dieci giorni decorrenti dal giorno successivo alla
data di pubblicazione dell'avviso di cui alla lettera b).»;
c) all'articolo 123, comma 1, alinea, le parole:«di cui
all'articolo 121, comma 4» sono sostituite dalle seguenti: «di cui
all'articolo 121, comma 5»;
d) l'articolo 124 è sostituito dal seguente:
«Art. 124 - (Tutela in forma specifica e per equivalente) - 1.
L'accoglimento della domanda di conseguire l'aggiudicazione e di
stipulare il contratto è comunque condizionato alla dichiarazione di
inefficacia del contratto ai sensi degli articoli 121, comma 1, e
122. Se non dichiara l'inefficacia del contratto, il giudice dispone
il risarcimento per equivalente del danno subito e provato. Il
giudice conosce anche delle azioni risarcitorie e di quelle di
rivalsa proposte dalla stazione appaltante nei confronti
dell'operatore economico che, con un comportamento illecito, ha
concorso a determinare un esito della gara illegittimo.
2. La condotta processuale della parte che, senza giustificato
motivo, non ha proposto la domanda di cui al comma 1, o non si è
resa disponibile a subentrare nel contratto, è valutata dal giudice
ai sensi dell'articolo 1227 del codice civile.
3. Ai sensi dell'articolo 34, comma 4, il giudice individua i
criteri di liquidazione del danno e assegna un termine entro il quale
la parte danneggiante deve formulare una proposta risarcitoria. La
mancata formulazione della proposta nel termine assegnato o la
significativa differenza tra l'importo indicato nella proposta e
quello liquidato nella sentenza resa sull'eventuale giudizio di
ottemperanza costituiscono elementi valutativi ai fini della
regolamentazione delle spese di lite in tale giudizio, fatto salvo
quanto disposto dall'articolo 91, primo comma, del codice di
procedura civile.».

Articolo 210.

Accordo bonario per i lavori.

1. Per i lavori pubblici di cui al Libro II, affidati da stazioni
appaltanti o enti concedenti oppure dai concessionari, qualora in
seguito all'iscrizione di riserve sui documenti contabili l'importo
economico dell'opera possa variare tra il 5 per cento e il 15 per
cento dell'importo contrattuale, al fine del raggiungimento di un
accordo bonario si applicano le disposizioni di cui ai commi da 2 a
6.
2. Il procedimento dell'accordo bonario riguarda tutte le riserve
iscritte fino al momento dell'avvio del procedimento stesso e può
essere reiterato quando le riserve iscritte, ulteriori e diverse
rispetto a quelle già esaminate, raggiungano nuovamente l'importo di
cui al comma 1, nell'ambito comunque di un limite massimo complessivo
del 15 per cento dell'importo del contratto. Le domande che fanno
valere pretese già oggetto di riserva non sono proposte per importi
maggiori rispetto a quelli quantificati nelle riserve stesse. Non
sono oggetto di riserva gli aspetti progettuali che siano stati
oggetto di verifica ai sensi dell'articolo 42. Prima
dell'approvazione del certificato di collaudo oppure di verifica di
conformità o del certificato di regolare esecuzione, qualunque sia
l'importo delle riserve, il RUP attiva l'accordo bonario per la
risoluzione delle riserve iscritte.
3. Il direttore dei lavori dà immediata comunicazione al RUP delle
riserve di cui al comma 1, trasmettendo nel più breve tempo
possibile una propria relazione riservata.
4. Il RUP valuta l'ammissibilità e la non manifesta infondatezza
delle riserve ai fini dell'effettivo raggiungimento del limite di
importo di cui al comma 1.
5. Entro quindici giorni dalla data di comunicazione di cui al
comma 3, acquisita la relazione riservata del direttore dei lavori e,
ove costituito, dell'organo di collaudo, il RUP può richiedere alla
Camera arbitrale l'indicazione di una lista di cinque esperti aventi
competenza specifica in relazione all'oggetto del contratto. Il RUP e
il soggetto che ha formulato le riserve scelgono d'intesa,
nell'ambito della lista, l'esperto incaricato della formulazione
della proposta motivata di accordo bonario. In caso di mancata intesa
tra il RUP e il soggetto che ha formulato le riserve, entro quindici
giorni dalla trasmissione della lista l'esperto è nominato dalla
Camera arbitrale che ne fissa anche il compenso, prendendo come
riferimento i limiti stabiliti dall'allegato V.1. La proposta è
formulata dall'esperto entro novanta giorni dalla nomina. Qualora il
RUP non richieda la nomina dell'esperto, la proposta è formulata dal
RUP entro novanta giorni dalla data di comunicazione di cui al comma
3.
6. L'esperto, qualora nominato, ovvero il RUP, verificano le
riserve in contraddittorio con il soggetto che le ha formulate,
effettuano eventuali ulteriori audizioni, istruiscono la questione
anche con la raccolta di dati e informazioni e con l'acquisizione di
eventuali altri pareri, e formulano, verificata la disponibilità di
idonee risorse economiche, una proposta di accordo bonario, che è
trasmessa al dirigente competente della stazione appaltante e al
soggetto che ha formulato le riserve. Se la proposta è accettata
dalle parti entro quarantacinque giorni dal suo ricevimento,
l'accordo bonario è concluso ed è redatto verbale sottoscritto
dalle parti. L'accordo ha natura di transazione. Sulla somma
riconosciuta in sede di accordo bonario sono dovuti gli interessi al
tasso legale a decorrere dal sessantesimo giorno successivo alla data
di accettazione dell'accordo bonario da parte della stazione
appaltante. In caso di rifiuto della proposta da parte del soggetto
che ha formulato le riserve ovvero di inutile decorso del termine di
cui al secondo periodo, possono essere aditi gli arbitri o il giudice
ordinario.

Articolo 211.

Accordo bonario per i servizi e le forniture.

1. Le disposizioni dell'articolo 210 si applicano, in quanto
compatibili, anche ai contratti di servizi e di fornitura
continuativa o periodica di beni, quando insorgano controversie circa
l'esatta esecuzione delle prestazioni dovute.

Articolo 212.

Transazione.

1. Le controversie relative a diritti soggettivi derivanti
dall'esecuzione dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture
possono essere risolte mediante transazione nel rispetto del codice
civile solo ed esclusivamente nell'ipotesi in cui non risulti
possibile esperire altri rimedi alternativi all'azione
giurisdizionale.
2. Ove il valore dell'importo oggetto di concessione o rinuncia sia
superiore a 100.000 euro, ovvero a 200.000 euro in caso di lavori
pubblici, è acquisito, qualora si tratti di amministrazioni
centrali, il parere dell'Avvocatura dello Stato oppure, qualora si
tratti di amministrazioni sub centrali, di un legale interno alla
struttura o, in mancanza di legale interno, del funzionario più
elevato in grado competente per il contenzioso.
3. La proposta di transazione può essere formulata sia dal
soggetto aggiudicatario che dal dirigente competente, sentito il RUP.
4. La transazione ha forma scritta a pena di nullità.

Articolo 213.

Arbitrato.

1. Le controversie su diritti soggettivi, derivanti dall'esecuzione
dei contratti relativi a lavori, servizi, forniture, concorsi di
progettazione e di idee, comprese quelle conseguenti al mancato
raggiungimento dell'accordo bonario di cui agli articoli 210 e 211,
possono essere deferite ad arbitri. L'arbitrato si applica anche alle
controversie relative a contratti in cui sia parte una società a
partecipazione pubblica oppure una società controllata o collegata a
una società a partecipazione pubblica, ai sensi dell'articolo 2359
del codice civile, o che comunque abbiano a oggetto opere o forniture
finanziate con risorse a carico dei bilanci pubblici.
2. La stazione appaltante o l'ente concedente può direttamente
indicare nel bando o nell'avviso con cui indice la gara oppure, per
le procedure senza bando, nell'invito, se il contratto conterrà o
meno la clausola compromissoria. In questi casi, l'aggiudicatario
può rifiutare la clausola compromissoria entro venti giorni dalla
conoscenza dell'aggiudicazione. In tal caso la clausola
compromissoria non è inserita nel contratto. È nella facoltà delle
parti di compromettere la lite in arbitrato nel corso dell'esecuzione
del contratto.
3. È nulla la clausola compromissoria inserita senza
autorizzazione nel bando o nell'avviso con cui è indetta la gara
ovvero, per le procedure senza bando, nell'invito. La clausola è
inserita previa autorizzazione motivata dell'organo di governo della
amministrazione aggiudicatrice.
4. Il collegio arbitrale è composto da tre membri ed è nominato
dalla Camera arbitrale per i contratti pubblici relativi a lavori,
servizi, forniture di cui all'articolo 214. Ciascuna delle parti,
nella domanda di arbitrato o nell'atto di resistenza alla domanda,
designa l'arbitro di propria competenza. Il Presidente del collegio
arbitrale è designato dalla Camera arbitrale tra i soggetti iscritti
all'Albo di cui al comma 2 dell'articolo 214. Il Presidente e gli
arbitri sono scelti tra soggetti di provata indipendenza ed
esperienza nella materia oggetto del contratto cui l'arbitrato si
riferisce.
5. La nomina degli arbitri per la risoluzione delle controversie
nelle quali è parte una pubblica amministrazione avviene nel
rispetto dei principi di pubblicità e di rotazione, oltre che delle
disposizioni del codice.
6. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 815 del codice di
procedura civile, non possono essere nominati arbitri:
a) i magistrati ordinari, amministrativi, contabili e militari in
servizio, i magistrati e i giudici tributari in servizio nonchè gli
avvocati e procuratori dello Stato in servizio;
b) coloro che nell'ultimo anno hanno esercitato le funzioni di
arbitro di parte, o nell'ultimo biennio quelle di difensore in
giudizi arbitrali disciplinati dal presente articolo, salvo che
l'esercizio della difesa costituisca adempimento di dovere d'ufficio
del dipendente pubblico;
c) coloro che, prima del collocamento a riposo, hanno trattato
ricorsi in sede civile, penale, amministrativa, contabile, militare e
tributaria proposti dal soggetto che ha richiesto l'arbitrato;
d) coloro che hanno espresso parere, a qualunque titolo, nelle
materie oggetto dell'arbitrato;
e) coloro che hanno predisposto il progetto o il capitolato di gara
o resi i relativi pareri;
f) coloro che hanno diretto, sorvegliato o collaudato i lavori, i
servizi o le forniture a cui si riferiscono le controversie;
g) coloro che hanno partecipato a qualunque titolo alla procedura
per la quale è in corso l'arbitrato.
7. La nomina del collegio arbitrale effettuata in violazione delle
disposizioni di cui ai commi 4, 5 e 6 determina la nullità del lodo.
8. Per la nomina del collegio arbitrale, la domanda di arbitrato,
l'atto di resistenza ed eventuali controdeduzioni sono trasmessi alla
Camera arbitrale. Sono altresì trasmesse le designazioni di parte.
Contestualmente alla nomina del Presidente, la Camera arbitrale
comunica alle parti la misura e le modalità del deposito da
effettuarsi in acconto del corrispettivo arbitrale. Il Presidente del
collegio arbitrale nomina, se necessario, il segretario, anche
scegliendolo tra il personale interno all'ANAC.
9. Le parti determinano la sede del collegio arbitrale; in mancanza
di indicazione della sede del collegio arbitrale ovvero di accordo
fra le parti, questa deve intendersi stabilita presso la sede della
Camera arbitrale.
10. Ai giudizi arbitrali si applicano le disposizioni del codice di
procedura civile, salvo quanto disposto dal presente codice. In
particolare, sono ammissibili tutti i mezzi di prova previsti dal
codice di procedura civile, con esclusione del giuramento in tutte le
sue forme.
11. I termini che gli arbitri hanno fissato alle parti per le loro
allegazioni e istanze istruttorie sono considerati perentori solo se
vi sia una previsione in tal senso nella convenzione di arbitrato o
in un atto scritto separato o nel regolamento processuale che gli
arbitri stessi si sono dati.
12. Il lodo si ha per pronunciato con l'ultima sottoscrizione e
diviene efficace con il suo deposito presso la Camera arbitrale.
Entro quindici giorni dalla pronuncia del lodo è corrisposta, a cura
degli arbitri e a carico delle parti, una somma pari all'uno per
mille del valore della relativa controversia. Detto importo è
direttamente versato all'ANAC.
13. Il deposito del lodo presso la Camera arbitrale precede quello
da effettuarsi presso la cancelleria del tribunale ai sensi e per gli
effetti dell'articolo 825 del codice di procedura civile. Il deposito
del lodo presso la Camera arbitrale è effettuato, a cura del
collegio arbitrale, in tanti originali quante sono le parti, oltre a
uno per il fascicolo d'ufficio, oppure con modalità informatiche e
telematiche determinate dall'ANAC. Su richiesta di parte il
rispettivo originale è restituito, con attestazione dell'avvenuto
deposito, ai fini degli adempimenti di cui all'articolo 825 del
codice di procedura civile.
14. Il lodo è impugnabile, oltre che per motivi di nullità, anche
per violazione delle regole di diritto relative al merito della
controversia. L'impugnazione è proposta nel termine di novanta
giorni dalla notificazione del lodo e non è più proponibile dopo il
decorso di centottanta giorni dalla data del deposito del lodo presso
la Camera arbitrale.
15. Su istanza di parte la Corte d'appello può sospendere, con
ordinanza, l'efficacia del lodo, se ricorrono gravi e fondati motivi.
Si applica l'articolo 351 del codice di procedura civile. Quando
sospende l'efficacia del lodo, o ne conferma la sospensione disposta
dal Presidente, il collegio verifica se il giudizio è in condizione
di essere definito. In tal caso, fatte precisare le conclusioni,
ordina la discussione orale nella stessa udienza o camera di
consiglio, ovvero in una udienza da tenersi entro novanta giorni
dall'ordinanza di sospensione; all'udienza pronunzia sentenza a norma
dell'articolo 281-sexies del codice di procedura civile. Se ritiene
indispensabili incombenti istruttori, il collegio provvede su di essi
con la stessa ordinanza di sospensione e ne ordina l'assunzione in
una udienza successiva di non oltre novanta giorni; quindi provvede
ai sensi dei periodi precedenti. La disciplina relativa ai compensi
degli arbitri è disposta dall'allegato V.1. In sede di prima
applicazione del codice, l'allegato V.1 è abrogato a decorrere dalla
data di entrata in vigore di un corrispondente regolamento adottato
ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n.
400, con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti,
sentito il Consiglio arbitrale di cui al comma 4 dell'articolo 214,
che lo sostituisce integralmente anche in qualità di allegato al
codice.

Articolo 214.

Camera arbitrale, albo degli arbitri ed elenco dei segretari.

1. Presso l'ANAC è istituita la Camera arbitrale per i contratti
pubblici relativi a lavori, servizi, forniture.
2. La Camera arbitrale cura la formazione e la tenuta dell'Albo
degli arbitri per i contratti pubblici, redige il relativo codice
deontologico e provvede agli adempimenti necessari alla costituzione
e al funzionamento del collegio arbitrale.
3. Sono organi della Camera arbitrale il Presidente e il consiglio
arbitrale.
4. Il consiglio arbitrale, composto da cinque membri, è nominato
dall'ANAC fra soggetti dotati di particolare competenza nella materia
dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, per garantire
l'indipendenza e l'autonomia dell'istituto, nonchè dotati dei
requisiti di onorabilità stabiliti dalla medesima Autorità. Al suo
interno, l'ANAC sceglie il Presidente. L'incarico ha durata
quinquennale ed è retribuito nella misura determinata dal
provvedimento di nomina nei limiti delle risorse attribuite
all'Autorità stessa. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 53
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, come modificato
dall'articolo 1, comma 42, lettera l), della legge 6 novembre 2012,
n. 190, durante il periodo di appartenenza, e nei successivi tre
anni, i soggetti iscritti all'Albo non possono espletare incarichi
professionali in favore delle parti dei giudizi arbitrali da essi
decisi, ivi compreso l'incarico di arbitro di parte.
5. Per l'espletamento delle sue funzioni la Camera arbitrale si
avvale di una struttura di segreteria con personale fornito
dall'ANAC.
6. La Camera arbitrale cura annualmente la rilevazione dei dati
emergenti dal contenzioso in materia di contratti pubblici e li
trasmette all'Autorità e alla Cabina di regia di cui all'articolo
221.
7. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 1, comma 18, della
legge 6 novembre 2012, n. 190, possono essere iscritti all'Albo degli
arbitri della Camera arbitrale i soggetti appartenenti alle seguenti
categorie:
a) magistrati ordinari, amministrativi, contabili, militari,
magistrati e giudici tributari a riposo;
b) avvocati iscritti agli albi ordinari e speciali abilitati al
patrocinio davanti alle magistrature superiori e in possesso dei
requisiti per la nomina a consigliere di Cassazione;
c) tecnici in possesso del diploma di laurea in ingegneria e
architettura abilitati all'esercizio della professione da almeno
dieci anni e iscritti ai relativi albi;
d) professori universitari, anche in quiescenza, nelle materie
giuridiche e tecniche e dirigenti delle pubbliche amministrazioni,
con provata esperienza nella materia dei contratti pubblici di
lavori, servizi e forniture.
8. Sul sito dell'ANAC sono pubblicati l'elenco degli arbitrati in
corso e definiti, i dati relativi alle vicende dei medesimi, i
nominativi e i compensi degli arbitri e dei periti.
9. L'iscrizione all'Albo degli arbitri e all'elenco dei periti ha
validità triennale e può essere nuovamente ottenuta decorsi due
anni dalla scadenza del triennio. Sono fatti salvi i casi di
ricusazione di cui all'articolo 815 del codice di procedura civile.
L'ulteriore disciplina relativa all'Albo degli arbitri, all'elenco
dei periti e all'elenco dei segretari è disposta dall'allegato V.1.

Articolo 215.

Collegio consultivo tecnico.

1. Per prevenire le controversie o consentire la rapida risoluzione
delle stesse o delle dispute tecniche di ogni natura che possano
insorgere nell'esecuzione dei contratti, ciascuna parte può chiedere
la costituzione di un collegio consultivo tecnico, formato secondo le
modalità di cui all'allegato V.2. Per i lavori diretti alla
realizzazione delle opere pubbliche di importo pari o superiore alle
soglie di rilevanza europea e di forniture e servizi di importo pari
o superiore a 1 milione di euro, la costituzione del collegio è
obbligatoria. In sede di prima applicazione del codice, l'allegato
V.2 è abrogato a decorrere dalla data di entrata in vigore di un
corrispondente regolamento adottato ai sensi dell'articolo 17, comma
3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, con decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, sentito il Consiglio superiore dei
lavori pubblici, che lo sostituisce integralmente anche in qualità
di allegato al codice.
2. Il collegio consultivo tecnico esprime pareri o, in assenza di
una espressa volontà contraria, adotta determinazioni aventi natura
di lodo contrattuale ai sensi dell'articolo 808-ter del codice di
procedura civile. Se la pronuncia assume valore di lodo contrattuale,
l'attività di mediazione e conciliazione è comunque finalizzata
alla scelta della migliore soluzione per la celere esecuzione
dell'opera a regola d'arte.
3. L'inosservanza dei pareri o delle determinazioni del collegio
consultivo tecnico è valutata ai fini della responsabilità del
soggetto agente per danno erariale e costituisce, salvo prova
contraria, grave inadempimento degli obblighi contrattuali.
L'osservanza delle determinazioni del collegio consultivo tecnico è
causa di esclusione della responsabilità per danno erariale, salva
l'ipotesi di condotta dolosa.

Articolo 216.

Pareri obbligatori.

1. L'acquisizione del parere del collegio consultivo tecnico è
obbligatoria nei casi di sospensione, volontaria o coattiva,
dell'esecuzione di lavori diretti alla realizzazione delle opere
pubbliche di importo pari o superiore alle soglie di rilevanza
europea di cui all'articolo 14, nonchè nei casi dei contratti
relativi a servizi e forniture di cui all'articolo 121, comma 11,
secondo periodo.
2. Se, per qualsiasi motivo, i lavori non possono procedere con il
soggetto designato, prima di risolvere il contratto la stazione
appaltante acquisisce il parere del collegio consultivo tecnico,
anche in ordine alla possibilità che gravi motivi tecnici ed
economici rendano preferibile la prosecuzione con il medesimo
soggetto.
3. Nel parere il collegio consultivo tecnico valuta anche la
possibilità di decidere:
a) se procedere all'esecuzione in via diretta dei lavori, anche
avvalendosi, nei casi consentiti dalla legge, previa convenzione, di
altri enti o società pubbliche nell'ambito del quadro economico
dell'opera;
b) se interpellare progressivamente i soggetti che hanno
partecipato alla originaria procedura di gara come risultanti dalla
relativa graduatoria, per stipulare un nuovo contratto per
l'affidamento del completamento dei lavori, se tecnicamente ed
economicamente possibile e alle condizioni proposte dall'operatore
economico interpellato;
c) se indire una nuova procedura per l'affidamento del
completamento dell'opera;
d) se proporre alle autorità governative la nomina di un
commissario straordinario per lo svolgimento delle attività
necessarie al completamento dell'opera ai sensi dell'articolo 4 del
decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32, convertito, con modificazioni,
dalla legge 14 giugno 2019, n. 55.
4. Quando la sospensione è imposta da gravi ragioni di ordine
tecnico, idonee a incidere sulla realizzazione a regola d'arte
dell'opera, in relazione alle modalità di superamento delle quali
non vi è accordo tra le parti, entro quindici giorni dalla
comunicazione della sospensione dei lavori oppure della causa che
potrebbe determinarla, il collegio consultivo tecnico accerta
l'esistenza di una causa tecnica di legittima sospensione dei lavori
e indica le modalità, tra quelle di cui ai commi 2 e 3, con cui
proseguire i lavori e le eventuali modifiche necessarie da apportare
per la realizzazione dell'opera a regola d'arte. In tal caso la
pronuncia assume l'efficacia di lodo contrattuale solo se tale
possibilità non sia stata espressamente esclusa ai sensi di quanto
disposto dall'articolo 217.

Articolo 217.

Determinazioni.

1. Quando l'acquisizione del parere non è obbligatoria, le
determinazioni del collegio consultivo tecnico assumono natura di
lodo contrattuale ai sensi dell'articolo 808-ter del codice di
procedura civile se le parti, successivamente alla nomina del
Presidente e non oltre il momento dell'insediamento del collegio, non
abbiano diversamente disposto. La possibilità che la pronuncia del
collegio consultivo tecnico assuma natura di lodo contrattuale è
esclusa nei casi in cui è richiesto il parere sulla sospensione
coattiva e sulle modalità di prosecuzione dei lavori. Il parere
obbligatorio può essere sostituito dalla determinazione avente
natura di lodo contrattuale nell'ipotesi di sospensione imposta da
gravi ragioni di ordine tecnico ai sensi del comma 4 dell'articolo
216.
2. Se le parti, ai sensi di quanto disposto dal comma 1, escludono
che la pronuncia possa valere come lodo contrattuale, il parere,
anche se facoltativo, produce comunque gli effetti di cui al comma 3
dell'articolo 215.
3. Le determinazioni aventi natura di lodo contrattuale sono
impugnabili nei casi e nei modi indicati dall'articolo 808-ter,
secondo comma, del codice di procedura civile.

Articolo 218.

Costituzione facoltativa del collegio consultivo tecnico.

1. Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti, tramite il RUP,
possono costituire, secondo le modalità di cui all'allegato V.2, un
collegio consultivo tecnico, formato da tre componenti, per risolvere
problemi tecnici o giuridici di ogni natura suscettibili di insorgere
anche nella fase antecedente alla esecuzione del contratto, ivi
comprese le determinazioni delle caratteristiche delle opere e le
altre clausole e condizioni del bando o dell'invito, nonchè la
verifica del possesso dei requisiti di partecipazione e dei criteri
di selezione e di aggiudicazione.

Articolo 219.

Scioglimento del collegio consultivo tecnico.

1. Il collegio consultivo tecnico è sciolto al termine
dell'esecuzione del contratto oppure, nelle ipotesi in cui non ne è
obbligatoria la costituzione, anche in un momento anteriore su
accordo delle parti.

Articolo 220.

Pareri di precontenzioso e legittimazione ad agire dell'ANAC.

1. Su iniziativa della stazione appaltante, dell'ente concedente o
di una o più delle altre parti, l'ANAC esprime parere, previo
contraddittorio, su questioni insorte durante lo svolgimento delle
procedure di gara, entro trenta giorni dalla ricezione della
richiesta. L'operatore economico che abbia richiesto il parere o vi
abbia aderito lo può impugnare esclusivamente per violazione delle
regole di diritto relative al merito della controversia. La stazione
appaltante o l'ente concedente che non intenda conformarsi al parere
comunica, con provvedimento da adottare entro quindici giorni, le
relative motivazioni alle parti interessate e all'ANAC, che può
proporre il ricorso di cui al comma 3.
2. L'ANAC è legittimata ad agire in giudizio per l'impugnazione
dei bandi, degli altri atti generali e dei provvedimenti relativi a
contratti di rilevante impatto, emessi da qualsiasi stazione
appaltante, qualora ritenga che essi violino le norme in materia di
contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture.
3. Se ritiene che una stazione appaltante abbia adottato un
provvedimento viziato da gravi violazioni del codice l'ANAC emette,
entro sessanta giorni dalla notizia della violazione, un parere
motivato nel quale indica specificamente i vizi di legittimità
riscontrati. Con il regolamento di cui al comma 4, l'Autorità
individua un termine massimo, che decorre dall'adozione o dalla
pubblicazione dell'atto contenente la violazione, entro il quale il
parere può essere emesso. Il parere è trasmesso alla stazione
appaltante. Se la stazione appaltante non vi si conforma entro il
termine assegnato dall'ANAC, comunque non superiore a trenta giorni
dalla trasmissione, l'Autorità può presentare ricorso, entro i
successivi trenta giorni, innanzi al giudice amministrativo, ai sensi
dell'articolo 120 del codice del processo amministrativo, di cui
all'allegato 1 al decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104.
4. L'ANAC, con proprio regolamento, può individuare i casi o le
tipologie di provvedimenti, anche relativi alla fase esecutiva, con
riferimento ai quali esercita i poteri di cui ai commi precedenti.

Articolo 221.

Indirizzo, coordinamento e monitoraggio presso la Cabina di regia.

Governance dei servizi
1. La Cabina di regia per il codice dei contratti pubblici e`
istituita presso la Presidenza del Consiglio dei ministri. La sua
composizione e le modalità di funzionamento sono disciplinate
dall'allegato V.3. In sede di prima applicazione del codice,
l'allegato V.3 è abrogato a decorrere dalla data di entrata in
vigore di un corrispondente regolamento adottato ai sensi
dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, di concerto con il
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, sentita l'ANAC e la
Conferenza unificata, che lo sostituisce integralmente anche in
qualità di allegato al codice.
2. La Cabina di regia è la sede istituzionale per il coordinamento
nell'attuazione del codice, per l'analisi delle proposte di modifica
legislativa e regolamentare, per l'indirizzo delle stazioni
appaltanti, per la condivisione delle informazioni e per la
diffusione della conoscenza delle migliori e delle peggiori pratiche.
3. Ciascuna amministrazione coinvolta nell'applicazione del codice
trae dall'azione della Cabina di regia indicazioni e spunti per la
propria attività. A tal fine, per i primi due semestri a decorrere
dalla data in cui il codice acquista efficacia, la Cabina di regia
istituisce uno "sportello unico di supporto tecnico" (help desk)
dedicato presso la sua segreteria, in collaborazione con le strutture
del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e dell'ANAC, anche
condividendo i relativi dati e le relative informazioni. L'help desk
effettua un'attività di monitoraggio dell'attuazione delle misure
contenute nel codice, sostenendone l'attuazione e individuandone
eventuali criticità. Entro il settimo e il tredicesimo mese a
decorrere dalla data in cui il codice acquista efficacia la Cabina di
regia presenta al Governo una relazione sulle attività dell'help
desk, suggerendo se del caso interventi correttivi sul piano
normativo e amministrativo e raccomandando le migliori pratiche
organizzative e attuative.
4. La Cabina di regia ha tra l'altro il compito di:
a) effettuare una ricognizione sullo stato di attuazione del codice
e sulle difficolta` riscontrate dalle stazioni appaltanti nella fase
di applicazione, anche al fine di proporre eventuali soluzioni
correttive e di miglioramento;
b) curare, se del caso con apposito piano di azione, la fase di
attuazione del presente codice coordinando l'adozione, da parte dei
soggetti competenti, di regolamenti attuativi e atti di indirizzo,
noncheriordino in allegato al codice, anche al fine di assicurarne la
tempestività e la coerenza reciproca;
c) esaminare le proposte di modifiche normative nella materia
disciplinata dal codice per valutarne l'impatto sulla legislazione
vigente e garantire omogeneità e certezza giuridica, supportando la
competente struttura della Presidenza del Consiglio dei ministri nel
coordinamento dei vari interventi regolatori nel settore e
contribuendo all'effettuazione delle analisi e verifiche di impatto
dei relativi provvedimenti;
d) sovrintendere alla digitalizzazione del sistema dei contratti
pubblici, fermo restando l'esercizio delle funzioni, da parte
dell'ANAC, di cui all'articolo 23;
e) promuovere accordi, protocolli di intesa, convenzioni, anche con
associazioni private per agevolare la bancabilità delle opere
pubbliche;
f) in relazione al partenariato pubblico privato, in coordinamento
con il Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della
politica economica, promuovere la conoscenza delle nuove procedure e
agevolarne l'utilizzo tra i potenziali partecipanti, ivi comprese
imprese, banche e altre società finanziarie; favorire il
coordinamento e lo scambio di informazioni tra le parti; individuare
e divulgare le soluzioni più appropriate a il loro ulteriore
eventuali problemi applicativi e promuovere la raccolta e la
diffusione dei dati che confluiscono nella banca dati sul
partenariato pubblico privato ai sensi dell'articolo 175, comma 7.
5. La Cabina di regia segnala, sulla base delle informazioni
ricevute, eventuali specifiche violazioni o problemi sistemici
all'ANAC per gli interventi di competenza.
6. Ogni anno la Cabina di regia, anche avvalendosi dell'ANAC,
presenta alla Commissione una relazione di controllo contenente, se
del caso, informazioni sulle cause più frequenti di non corretta
applicazione o di incertezza giuridica, compresi possibili problemi
strutturali o ricorrenti nell'applicazione delle norme, sul livello
di partecipazione delle microimprese e delle piccole e medie imprese
agli appalti pubblici e sulla prevenzione, l'accertamento e
l'adeguata segnalazione di casi di frode, corruzione, conflitto di
interessi e altre irregolarita` gravi in materia di appalti e di
concessioni.
7. La Cabina di regia e` la struttura nazionale di riferimento per
la cooperazione con la Commissione europea per l'applicazione della
normativa in materia di appalti pubblici e di concessioni e per
l'adempimento degli obblighi di assistenza e cooperazione reciproca
tra gli Stati membri, onde assicurare lo scambio di informazioni
sull'applicazione delle norme contenute nel presente codice e sulla
gestione delle relative procedure.
8. Il CIPESS elabora specifiche politiche in materia di servizi e
forniture, predisponendo un piano nazionale dei servizi strategici
per il Paese, ad alto contenuto di innovazione e di investimento in
tecnologia, anche attraverso consultazioni periodiche degli operatori
economici.
9. Il piano nazionale dei servizi deve indicare anche le modalità
di attuazione delle previsioni ivi contenute, e include l'attuazione
di progetti specifici, anche attraverso affidamento degli stessi a
centrali di committenza.

Articolo 222.

Autorità nazionale anticorruzione (ANAC).

1. La vigilanza e il controllo sui contratti pubblici sono
attribuiti, nei limiti di quanto stabilito dal codice, all'Autorità
nazionale anticorruzione (ANAC), che agisce anche al fine di
prevenire e contrastare illegalità e corruzione.
2. L'ANAC, attraverso bandi-tipo, capitolati-tipo, contratti-tipo e
altri atti amministrativi generali, garantisce la promozione
dell'efficienza, della qualità dell'attività delle stazioni
appaltanti, cui fornisce supporto anche facilitando lo scambio di
informazioni e la omogeneità dei procedimenti amministrativi e
favorisce lo sviluppo delle migliori pratiche. Trasmette alle Camere,
immediatamente dopo la loro adozione, gli atti di cui al primo
periodo ritenuti maggiormente rilevanti in termini di impatto, per
numero di operatori potenzialmente coinvolti, riconducibilità a
fattispecie criminose, situazioni anomale o comunque sintomatiche di
condotte illecite da parte delle stazioni appaltanti. Resta ferma
l'impugnabilità delle decisioni e degli atti assunti dall'ANAC
innanzi ai competenti organi di giustizia amministrativa. L'ANAC, per
l'adozione dei bandi-tipo, dei capitolati-tipo, dei contratti-tipo e
degli atti amministrativi generali, si dota, nei modi previsti dal
proprio ordinamento, di forme e metodi di consultazione, di analisi e
di verifica dell'impatto della regolazione, di adeguata pubblicità,
anche sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, in modo che
siano rispettati la qualità della regolazione e il divieto di
introduzione o di mantenimento di livelli di regolazione superiori a
quelli minimi richiesti dalle direttive europee e dal codice. I
bandi-tipo, i capitolati-tipo e i contratti-tipo sono, altresì,
pubblicati sul sito istituzionale dell'ANAC e dallo stesso
scaricabili con modalità tale da garantirne l'autenticità.
3. Nell'ambito dei poteri ad essa attribuiti, l'ANAC:
a) vigila sui contratti pubblici, anche di interesse regionale, di
lavori, servizi e forniture nei settori ordinari e nei settori
speciali e sui contratti secretati o che esigono particolari misure
di sicurezza, nonchè sui contratti esclusi dall'ambito di
applicazione del codice; nell'ambito dell'attività di vigilanza nei
settori di cui alle lettere b), f), l), m) e in tutti gli altri casi
previsti dal codice può irrogare per le violazioni accertate, nel
rispetto dei principi di cui alla legge 24 novembre 1981, n. 689 e
secondo il proprio regolamento, sanzioni amministrative pecuniarie
entro il limite minimo di euro 500 e il limite massimo di euro 5.000.
La sottoposizione a sanzioni pecuniarie e l'eventuale recidiva sono
valutate ai fini della qualificazione delle stazioni appaltanti ai
sensi dell'articolo 63;
b) vigila sulla corretta esecuzione dei contratti pubblici;
c) segnala al Governo e al Parlamento, con apposito atto, fenomeni
particolarmente gravi di inosservanza o di applicazione distorta
della normativa di settore;
d) formula al Governo proposte in ordine a modifiche occorrenti in
relazione alla normativa vigente di settore;
e) predispone e invia al Governo e al Parlamento la relazione
annuale sull'attività svolta, prevista dall'articolo 1, comma 2,
della legge 6 novembre 2012, n. 190, evidenziando le disfunzioni
riscontrate nell'esercizio delle proprie funzioni;
f) vigila sul sistema di qualificazione degli esecutori dei
contratti pubblici di lavori ed esercita i correlati poteri
sanzionatori;
g) vigila sul divieto di affidamento dei contratti attraverso
procedure diverse rispetto a quelle ordinarie e opera un controllo
sulla corretta applicazione della specifica disciplina derogatoria
prevista per i casi di somma urgenza e di protezione civile di cui
all'articolo 140;
h) per affidamenti di particolare interesse, svolge attività di
vigilanza collaborativa attuata previa stipula di protocolli di
intesa con le stazioni appaltanti richiedenti, finalizzata a
sostenere le medesime nella predisposizione degli atti,
nell'attività di gestione dell'intera procedura di gara e nella fase
di esecuzione del contratto; il persistente mancato rispetto, da
parte delle stazioni appaltanti firmatarie dei protocolli di intesa,
delle indicazioni dell'ANAC, qualora non adeguatamente motivato, è
valutato ai fini della qualificazione delle medesime stazioni
appaltanti ai sensi dell'articolo 63;
i) per favorire l'economicità dei contratti pubblici e la
trasparenza delle condizioni di acquisto, elabora con appositi atti
di indirizzo, fatte salve le normative di settore, costi standard dei
lavori e prezzi di riferimento di beni e servizi, tra quelli di
maggiore impatto in termini di costo a carico della pubblica
amministrazione; si avvale a tal fine, sulla base di apposite
convenzioni, del supporto dell'ISTAT e degli altri enti del Sistema
statistico nazionale, secondo le condizioni di maggiore efficienza,
ed eventualmente anche delle informazioni contenute nelle banche dati
esistenti presso altre amministrazioni pubbliche e altri soggetti
operanti nel settore dei contratti pubblici;
l) esercita le funzioni di cui all'articolo 63 in relazione alla
qualificazione delle stazioni appaltanti;
m) esercita le funzioni di cui all'articolo 23 e contribuisce al
coordinamento della digitalizzazione del sistema dei contratti
pubblici da parte della Cabina di regia.
4. L'ANAC gestisce il sistema di qualificazione delle stazioni
appaltanti e delle centrali di committenza.
5. Nell'ambito dello svolgimento della propria attività, l'ANAC
può disporre ispezioni, anche su richiesta motivata di chiunque ne
abbia interesse, avvalendosi eventualmente della collaborazione di
altri organi dello Stato nonchè dell'ausilio del Corpo della Guardia
di finanza, che esegue le verifiche e gli accertamenti richiesti
agendo con i poteri di indagine a esso attribuiti ai fini degli
accertamenti relativi all'imposta sul valore aggiunto e alle imposte
sui redditi.
6. Qualora accerti l'esistenza di irregolarità, l'ANAC trasmette
gli atti e i propri rilievi agli organi di controllo e, se le
irregolarità hanno rilevanza penale, alle competenti Procure della
Repubblica. Qualora accerti che dalla esecuzione dei contratti
pubblici derivi pregiudizio per il pubblico erario, gli atti e i
rilievi sono trasmessi anche ai soggetti interessati e alla Procura
generale della Corte dei conti.
7. L'ANAC collabora con l'Autorità garante della concorrenza e del
mercato per la rilevazione di comportamenti aziendali meritevoli di
valutazione al fine dell'attribuzione del rating di legalità delle
imprese di cui all'articolo 5-ter del decreto-legge 24 gennaio 2012,
n. 1, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012, n.
27. Il rating di legalità concorre anche alla determinazione della
reputazione dell'impresa di cui all'articolo 109.
8. Per le finalità di cui al comma 2, l'ANAC utilizza la Banca
dati nazionale dei contratti pubblici di cui all'articolo 23.
9. Al fine di consentire l'adempimento degli obblighi di
trasmissione previsti dagli articoli 23, comma 5, e 28, comma 1, la
stazione appaltante o l'ente concedente invia senza indugio i dati,
secondo le indicazioni fornite dall'ANAC con proprio provvedimento.
L'inadempimento dell'obbligo è sanzionato ai sensi del comma 13. Per
un periodo transitorio pari a un anno, decorrente dalla data in cui
il codice acquista efficacia, il RUP non è soggetto alle sanzioni
irrogabili per la violazione degli obblighi informativi previsti nei
confronti della Banca nazionale dei contratti pubblici nell'ipotesi
in cui, entro sessanta giorni dalla comunicazione all'amministrazione
di appartenenza, adempia a tutti gli oneri informativi con
contestuale autocertificazione, ai sensi degli articoli 46 e 47 del
testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia
di documentazione amministrativa, di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, relativa all'adempimento
degli stessi.
10. È istituito presso la Banca dati nazionale dei contratti
pubblici il casellario informatico dei contratti pubblici di lavori,
servizi e forniture. Nel casellario sono annotate, secondo le
modalità individuate dall'ANAC, con proprio provvedimento, le
notizie, le informazioni e i dati relativi agli operatori economici
con riferimento alle iscrizioni previste dall'articolo 94. L'ANAC,
nel medesimo provvedimento, individua le ulteriori informazioni da
iscrivere nel casellario, ivi comprese quelle rilevanti per
l'attribuzione della reputazione dell'impresa di cui all'articolo
109, o per il conseguimento dell'attestazione di qualificazione di
cui all'articolo 103, nonchè la durata delle iscrizioni e la
modalità di archiviazione delle stesse. Nel casellario l'ANAC
iscrive direttamente i provvedimenti interdittivi adottati ai sensi
dell'articolo 94, comma 5, lettere e) e f).
11. Presso l'ANAC opera la Camera arbitrale per i contratti
pubblici relativi a lavori, servizi, forniture di cui all'articolo
214.
12. Resta fermo quanto previsto dall'articolo 1, comma 67, della
legge 23 dicembre 2005, n. 266.
13. Nel rispetto dei principi di cui alla legge 24 novembre 1981,
n. 689, l'ANAC ha il potere di irrogare sanzioni amministrative
pecuniarie nei confronti dei soggetti che rifiutano od omettono,
senza giustificato motivo, di fornire le informazioni o di esibire i
documenti richiesti dalla stessa, e nei confronti degli operatori
economici che non ottemperano alla richiesta della stazione
appaltante o dell'ente aggiudicatore di comprovare il possesso dei
requisiti di partecipazione alla procedura di affidamento, entro il
limite minimo di euro 500 e il limite massimo di euro 5.000. Nei
confronti dei soggetti che, a fronte della richiesta di informazioni
o di esibizione di documenti da parte dell'ANAC, forniscono
informazioni o esibiscono documenti non veritieri o che forniscono
alle stazioni appaltanti o agli enti aggiudicatori o agli organismi
di attestazione dati o documenti non veritieri circa il possesso dei
requisiti di qualificazione, l'ANAC ha il potere di irrogare sanzioni
amministrative pecuniarie entro il limite minimo di euro 500 e il
limite massimo di euro 10.000, fatta salva l'eventuale sanzione
penale. Con propri atti l'ANAC disciplina i procedimenti sanzionatori
di sua competenza.
14. Le somme derivanti dal pagamento delle sanzioni di cui al
presente articolo restano nella disponibilità dell'ANAC nei limiti
del 50 per cento e sono utilizzabili per le proprie attività
istituzionali. Le restanti somme sono versate all'entrata del
bilancio dello Stato. Le sanzioni sono pubblicate nel sito
istituzionale dell'ANAC specificando l'importo e i destinatari.
15. Presso l'ANAC, nell'ambito dell'Anagrafe unica delle stazioni
appaltanti, è istituito l'elenco dei soggetti aggregatori.
16. Per garantire la consultazione immediata e suddivisa per
materia degli strumenti di regolazione flessibile adottati dall'ANAC
comunque denominati, l'ANAC pubblica i suddetti provvedimenti con
modalità tali da rendere immediatamente accessibile alle stazioni
appaltanti e agli operatori economici la disciplina applicabile a
ciascun procedimento.

Articolo 223.

Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e struttura tecnica di
missione.

1. Nell'ambito delle funzioni di cui al decreto legislativo 30
luglio 1999, n. 300, il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti promuove le attività tecniche e amministrative occorrenti
per l'adeguata e sollecita progettazione e approvazione delle
infrastrutture ed effettua, con la collaborazione delle regioni o
province autonome interessate, le attività di supporto necessarie
per la vigilanza, da parte dell'autorità competente, sulla
realizzazione delle infrastrutture.
2. Nello svolgimento delle funzioni di cui al comma 1, il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti impronta la propria attività al
principio di leale collaborazione con le regioni e le province
autonome e con gli enti locali interessati e acquisisce, nei casi
indicati dalla legge, la previa intesa delle regioni o province
autonome interessate. Ai fini di cui al comma 1, il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, in particolare:
a) promuove e riceve le proposte delle regioni o province autonome
e degli altri enti aggiudicatori;
b) promuove e propone intese quadro tra Governo e singole regioni o
province autonome, al fine del congiunto coordinamento e
realizzazione delle infrastrutture;
c) promuove la redazione dei progetti di fattibilità delle
infrastrutture da parte dei soggetti aggiudicatori, anche attraverso
eventuali intese o accordi procedimentali tra i soggetti comunque
interessati;
d) provvede, eventualmente in collaborazione con le regioni, le
province autonome e gli altri enti interessati con oneri a proprio
carico, alle attività di supporto al CIPESS per la vigilanza sulle
attività di affidamento da parte dei soggetti aggiudicatori e della
successiva realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti
prioritari per lo sviluppo del Paese di cui all'articolo 39;
e) ove necessario, collabora alle attività delle stazioni
appaltanti e degli enti concedenti o degli enti interessati alle
attività istruttorie con azioni di indirizzo e supporto;
f) cura l'istruttoria sui progetti di fattibilità e definitivi,
anche ai fini della loro sottoposizione alle deliberazioni del CIPESS
in caso di infrastrutture e di insediamenti prioritari per lo
sviluppo del Paese di cui all'articolo 39, proponendo allo stesso le
eventuali prescrizioni per l'approvazione del progetto; per le opere
di competenza dello Stato, il parere del Consiglio superiore dei
lavori pubblici, o di altri organi o commissioni consultive, ove
richiesto dalle norme vigenti, è acquisito sul progetto di
fattibilità tecnico-economica;
g) assegna ai soggetti aggiudicatori, a carico dei fondi di cui
all'articolo 39, le risorse finanziarie integrative necessarie alle
attività progettuali; in caso di infrastrutture e di insediamenti
prioritari per lo sviluppo del Paese di cui all'articolo 39, propone,
d'intesa con il Ministero dell'economia e delle finanze, al CIPESS
l'assegnazione ai soggetti aggiudicatori, a carico dei fondi, delle
risorse finanziarie integrative necessarie alla realizzazione delle
infrastrutture, contestualmente all'approvazione del progetto di
fattibilità tecnico-economica e nei limiti delle risorse
disponibili, dando priorità al completamento delle opere incompiute;
h) verifica l'avanzamento dei lavori anche attraverso sopralluoghi
tecnico-amministrativi presso i cantieri interessati, previo accesso
agli stessi; a tal fine può avvalersi, ove necessario, del Corpo
della Guardia di finanza, mediante la sottoscrizione di appositi
protocolli di intesa e del Servizio per l'Alta sorveglianza sulle
grandi opere istituito con decreto del Ministro delle infrastrutture
e dei trasporti 15 aprile 2002, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana n. 54 del 5 marzo 2004.
3. Per le attività di indirizzo e pianificazione strategica,
ricerca, supporto e alta consulenza, valutazione, revisione della
progettazione, monitoraggio e alta sorveglianza delle infrastrutture,
il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti può avvalersi di
una struttura tecnica di missione composta da dipendenti nei limiti
dell'organico approvato e dirigenti delle pubbliche amministrazioni,
da tecnici individuati dalle regioni o province autonome
territorialmente coinvolte, nonchè, sulla base di specifici
incarichi professionali o rapporti di collaborazione coordinata e
continuativa, da progettisti ed esperti nella gestione di lavori
pubblici e privati e di procedure amministrative. La struttura
tecnica di missione è istituita con decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti. La struttura può, altresì,
avvalersi di personale di alta specializzazione e professionalità,
previa selezione, con contratti a tempo determinato di durata non
superiore al quinquennio rinnovabile per una sola volta, nonchè
quali advisor, di università statali e non statali legalmente
riconosciute, di enti di ricerca e di società specializzate nella
progettazione e gestione di lavori pubblici e privati. La struttura
svolge, altresì, le funzioni del Nucleo di valutazione e verifica
degli investimenti pubblici, previste dall'articolo 1 della legge 17
maggio 1999, n. 144 e dall'articolo 7 del decreto legislativo 29
dicembre 2011, n. 228.
4. Per agevolare, sin dall'inizio della fase istruttoria, la
realizzazione di infrastrutture e insediamenti prioritari, il
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, sentiti i Ministri
competenti, nonchè i Presidenti delle regioni o province autonome
interessate, propone al Presidente del Consiglio dei ministri la
nomina di commissari straordinari, i quali seguono l'andamento delle
opere e provvedono alle opportune azioni di indirizzo e supporto
promuovendo anche attività di prevenzione dell'insorgenza dei
conflitti e dei contenziosi, anche con riferimento alle esigenze
delle comunità locali, nonchè le occorrenti intese tra i soggetti
pubblici e privati interessati. Nell'espletamento delle suddette
attività, e nel caso di particolare complessità delle stesse, il
commissario straordinario può essere affiancato da un
sub-commissario, nominato dal Presidente del Consiglio dei ministri,
su proposta dei Presidenti delle regioni o province autonome
territorialmente coinvolte, con oneri a carico delle regioni o
province autonome proponenti ovvero a valere sulle risorse di cui al
comma 8. Per le opere non aventi carattere interregionale o
internazionale, la proposta di nomina del commissario straordinario
è formulata d'intesa con la regione o la provincia autonoma o l'ente
territoriale interessati.
5. Gli oneri per il funzionamento della struttura tecnica di
missione di cui al comma 3 trovano copertura sui fondi di cui
all'articolo 1, comma 238, della legge 30 dicembre 2004, n. 311,
nonchè sulle risorse assegnate annualmente al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ai sensi della legge n. 144 del 1999.
6. Il Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, sentiti i Ministri
competenti nonchè, per le infrastrutture di competenza dei soggetti
aggiudicatori regionali, i presidenti delle regioni o province
autonome interessate, abilita eventualmente i commissari straordinari
ad adottare, con le modalità e i poteri di cui all'articolo 13 del
decreto-legge 25 marzo 1997, n. 67, convertito, con modificazioni,
dalla legge 23 maggio 1997, n. 135, in sostituzione dei soggetti
competenti, i provvedimenti e gli atti di qualsiasi natura necessari
alla sollecita progettazione, istruttoria, affidamento e
realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti produttivi.
7. I commissari straordinari agiscono in autonomia e con
l'obiettivo di garantire l'interesse pubblico e riferiscono al
Presidente del Consiglio, al Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti e al CIPESS in ordine alle problematiche riscontrate e alle
iniziative assunte e operano secondo le direttive dai medesimi
impartite e con il supporto del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, e, ove esistenti, della struttura tecnica di missione e
degli advisor, acquisendo, per il tramite degli stessi, ogni
occorrente studio e parere. Nei limiti dei costi autorizzati a norma
del comma 8, i commissari straordinari e i sub-commissari si
avvalgono della struttura di cui al comma 3, nonchè delle competenti
strutture regionali e possono avvalersi del supporto e della
collaborazione dei soggetti terzi.
8. Il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri di nomina
del commissario straordinario individua il compenso e i costi
pertinenti alle attività da svolgere dallo stesso, nonchè le
modalità di corresponsione degli stessi a valere sulle risorse del
quadro economico di ciascun intervento, nei limiti delle somme
stanziate per tale finalità.
9. Ai commissari nominati ai sensi dell'articolo 20 del
decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2, per le opere di cui
al presente articolo si applicano le disposizioni di cui ai commi da
4 a 8.
10. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti assicura,
anche attraverso la piattaforma del Servizio Contratti Pubblici, il
supporto e l'assistenza necessari alle stazioni appaltanti per
l'applicazione della disciplina di settore, in collaborazione con le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano nell'ambito
delle attività che queste esercitano ai sensi del codice.

Articolo 224.

Disposizioni ulteriori.

1. Le disposizioni di cui agli articoli da 215 a 219 si applicano
anche ai collegi già costituiti ed operanti alla data di entrata in
vigore del codice.
2. Dalla data in cui il codice acquista efficacia al decreto-legge
16 luglio 2020, n. 76, convertito, con modificazioni, dalla legge 11
settembre 2020, n. 120, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 1, il comma 5 è sostituito dal seguente:
«5. Alle procedure per l'affidamento dei servizi di organizzazione,
gestione e svolgimento delle prove dei concorsi pubblici di cui agli
articoli 247 e 249 del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, si
applicano le disposizioni del Libro II, Parte I, del codice dei
contratti pubblici, di cui al decreto legislativo di attuazione della
legge 21 giugno 2022, n. 78.»;
b) l'articolo 2-bis è abrogato;
c) all'articolo 8, comma 1, alinea, le parole: "«e fino alla data
del 30 giugno 2023»" sono soppresse.
3. All'articolo 107, comma 3, lettera a), del testo unico delle
leggi sull'ordinamento degli enti locali, di cui al decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, sono aggiunte, in fine, le
seguenti parole: «la commissione giudicatrice, nel caso di
aggiudicazione dei contratti di importo inferiore alle soglie europee
con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, può
essere presieduta dal responsabile unico del procedimento;».
4. L'articolo 37 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, è
sostituito dal seguente:
«Art. 37 - (Obblighi di pubblicazione concernenti i contratti
pubblici di lavori, servizi e forniture) - 1. Fermo restando quanto
previsto dall'articolo 9-bis e fermi restando gli obblighi di
pubblicità legale, le pubbliche amministrazioni e le stazioni
appaltanti pubblicano i dati, gli atti e le informazioni secondo
quanto previsto dall'articolo 28 del codice dei contratti pubblici,
di cui al decreto legislativo di attuazione della legge 21 giugno
2022, n. 78.
2. Ai sensi dell'articolo 9-bis, gli obblighi di pubblicazione di
cui al comma 1 si intendono assolti attraverso l'invio dei medesimi
dati alla Banca dati nazionale dei contratti pubblici presso l'ANAC e
alla banca dati delle amministrazioni pubbliche ai sensi
dell'articolo 2 del decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229,
limitatamente alla parte lavori.».
5. All'articolo 38, comma 2, del decreto legislativo 14 marzo 2013,
n. 33, le parole: «all'articolo 21 del decreto legislativo 18 aprile
2016, n. 50» sono sostituite dalle seguenti: «all'articolo 37 del
codice dei contratti pubblici, di cui al decreto legislativo di
attuazione della legge 21 giugno 2022, n. 78».
6. All'articolo 95, comma 5, del codice della crisi di impresa e
dell'insolvenza, di cui al decreto legislativo 12 gennaio 2019, n.
14, le parole: «purchè non rivesta la qualità di mandataria e» sono
soppresse.
7. Gli organi costituzionali adeguano i propri ordinamenti ai
principi e criteri di cui al presente codice nell'ambito della
propria autonomia organizzativa e delle prerogative ad essi
costituzionalmente riconosciute.
8. Le Regioni a statuto speciale e le province autonome di Trento e
di Bolzano adeguano la propria legislazione secondo le disposizioni
contenute nei rispettivi statuti e nelle relative norme di
attuazione.

Articolo 225.

Disposizioni transitorie e di coordinamento.

1. Fino al 31 dicembre 2023 gli avvisi e i bandi sono pubblicati,
ai fini della decorrenza degli effetti di legge, nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana, serie speciale relativa ai
contratti pubblici, entro il sesto giorno feriale successivo a quello
del ricevimento della documentazione da parte dell'Ufficio inserzioni
dell'Istituto poligrafico e zecca dello Stato. Fino al 31 dicembre
2023 trovano applicazione le disposizioni di cui agli articoli 70,
72, 73, 127, comma 2, 129, comma 4 del codice dei contratti pubblici,
di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e del decreto del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti adottato in attuazione
dell'articolo 73, comma 4 del medesimo codice di cui al decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50 del 2016. Le spese per la
pubblicazione obbligatoria degli avvisi e dei bandi di gara sono
rimborsate alla stazione appaltante dall'aggiudicatario entro il
termine di sessanta giorni dall'aggiudicazione. La pubblicazione di
informazioni ulteriori, complementari o aggiuntive avviene
esclusivamente in via telematica e non può comportare oneri
finanziari a carico della stazione appaltante. Fino al 31 dicembre
2023 continuano le pubblicazioni sulla piattaforma del Servizio
contratti pubblici del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
di cui all'Allegato B al decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33.
Dal 1° gennaio 2024, acquistano efficacia gli articoli 27, 81,83, 84
e 85.
2. Le disposizioni di cui agli articoli 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25,
26, 28, 29, 30, 31, 35, 36, 37, comma 4, 99, 106, comma 3, ultimo
periodo, 115, comma 5, 119, comma 5, e 224, comma 6 acquistano
efficacia a decorrere dal 1° gennaio 2024. In via transitoria, le
disposizioni di cui agli articoli 21, comma 7, 29, 40, 41 comma
2-bis, , 44, 52, 53, 58, 74, 81, 85, 105, comma 7, 111, comma 2-bis,
213 commi 8, 9 e 10, 214, comma 6 del codice dei contratti pubblici,
di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 continuano ad
applicarsi fino al 31 dicembre 2023 per lo svolgimento delle
attività relative:
a) alla redazione o acquisizione degli atti relativi alle procedure
di programmazione, progettazione, pubblicazione, affidamento ed
esecuzione dei contratti;
b) alla trasmissione dei dati e documenti relativi alle procedure
di cui alla lettera a);
c) all'accesso alla documentazione di gara;
d) alla presentazione del documento di gara unico europeo;
e) alla presentazione delle offerte;
f) all'apertura e la conservazione del fascicolo di gara;
g) al controllo tecnico, contabile e amministrativo dei contratti
anche in fase di esecuzione e la gestione delle garanzie.
3. Il requisito di qualificazione di cui all'articolo 4, comma 1,
lettera c) e all'articolo 6, comma 1, lettera c), dell'allegato II 4
è richiesto a decorrere dal 1° gennaio 2024.
4 In sede di prima applicazione dell'articolo 47 e fino
all'attuazione delle disposizioni di cui all'allegato I.11, la
composizione del Consiglio superiore dei lavori pubblici e le
competenze delle sezioni restano quelle vigenti alla data di entrata
in vigore del codice, ivi compreso quanto disposto dall'articolo 45
del decreto-legge 31 maggio 2021 n. 77, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021 n. 108.
5. Fino all'adozione del regolamento di cui all'articolo 13, comma
4, continua ad applicarsi il regolamento di cui al decreto del
Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale 2
novembre 2017, n. 192.
6. Fino all'adozione del regolamento di cui all'articolo 136, comma
4, continua ad applicarsi il regolamento recante la disciplina delle
attività del Ministero della difesa in materia di lavori, servizi e
forniture di cui al decreto del Presidente della Repubblica 15
novembre 2012, n. 236, in quanto compatibile con le disposizioni di
cui all'allegato II.20.
7. Per le garanzie previste all'articolo 117, comma 12, nelle more
dell'adozione del decreto ivi previsto, si applicano le disposizioni
del decreto del Ministro dello sviluppo economico 19 gennaio 2018, n.
31.
8. In relazione alle procedure di affidamento e ai contratti
riguardanti investimenti pubblici, anche suddivisi in lotti,
finanziati in tutto o in parte con le risorse previste dal PNRR e dal
PNC, nonchè dai programmi cofinanziati dai fondi strutturali
dell'Unione europea, ivi comprese le infrastrutture di supporto ad
essi connesse, anche se non finanziate con dette risorse, si
applicano, anche dopo il 1° luglio 2023, le disposizioni di cui al
decreto-legge n. 77 del 2021, convertito, con modificazioni, dalla
legge n. 108 del 2021, al decreto-legge 24 febbraio 2023, n. 13,
nonchè le specifiche disposizioni legislative finalizzate a
semplificare e agevolare la realizzazione degli obiettivi stabiliti
dal PNRR, dal PNC nonchè dal Piano nazionale integrato per l'energia
e il clima 2030 di cui al regolamento (UE) 2018/1999 del Parlamento
europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2018.
9. A decorrere dalla data in cui il codice acquista efficacia ai
sensi dell'articolo 229, comma 2, le disposizioni di cui all'articolo
23 del codice dei contratti pubblici, di cui al decreto legislativo
18 aprile 2016, n. 50, continuano ad applicarsi ai procedimenti in
corso. A tal fine, per procedimenti in corso si intendono le
procedure per le quali è stato formalizzato l'incarico di
progettazione alla data in cui il codice acquista efficacia. Nel caso
in cui l'incarico di redazione del progetto di fattibilità tecnico
economica sia stato formalizzato prima della data in cui il codice
acquista efficacia, la stazione appaltante può procedere
all'affidamento congiunto di progettazione ed esecuzione dei lavori
sulla base del progetto di fattibilità tecnica ed economica oppure
sulla base di un progetto definitivo redatto ai sensi dell'articolo
23 del codice dei contratti pubblici, di cui decreto legislativo n.
50 del 2016.
10. Per gli interventi ricompresi tra le infrastrutture strategiche
di cui alla disciplina prevista dall'articolo 163 e seguenti del
codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture,
di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, già inseriti
negli strumenti di programmazione approvati e per i quali la
procedura di valutazione di impatto ambientale sia già stata avviata
alla data di entrata in vigore del codice dei contratti pubblici, di
cui al decreto legislativo n. 50 del 2016, i relativi progetti sono
approvati secondo la disciplina prevista dall'articolo 163 e seguenti
del codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e
forniture, di cui al decreto legislativo n. 163 del 2006.
11. Le procedure per la valutazione di impatto ambientale delle
grandi opere avviate alla data di entrata in vigore del codice dei
contratti pubblici, di cui al decreto legislativo n. 50 del 2016,
secondo la disciplina già prevista dagli articoli 182, 183, 184 e
185 del codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e
forniture, di cui al decreto legislativo n. 163 del 2006, sono
concluse in conformità alle disposizioni e alle attribuzioni di
competenza vigenti all'epoca del predetto avvio. Le medesime
procedure trovano applicazione anche per le varianti.
12. Le proroghe della dichiarazione di pubblica utilità e del
vincolo preordinato all'esproprio in scadenza su progetti già
approvati dal CIPESS in base al previgente codice dei contratti
pubblici relativi a lavori, servizi e forniture di cui al decreto
legislativo n. 163 del 2006, sono approvate direttamente dal soggetto
aggiudicatore. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
entro il 31 dicembre di ciascun anno rende una informativa al CIPESS
in merito alle proroghe disposte nel corso dell'anno e ai termini in
scadenza nell'anno successivo.
13. Gli articoli 47, comma 1, 83, comma 2, e 216, comma 14, del
codice dei contratti pubblici, di cui al decreto legislativo n. 50
del 2016, si interpretano nel senso che, in via transitoria,
relativamente ai consorzi di cui all'articolo 45, comma 2, lettera
c), del medesimo codice, ai fini della partecipazione alle gare e
dell'esecuzione si applica il regime di qualificazione previsto
dall'articolo 36, comma 7, del codice dei contratti pubblici relativi
a lavori, servizi e forniture di cui al decreto legislativo n. 163
del 2006 e dagli articoli 81 e 94 del regolamento di esecuzione ed
attuazione di cui al decreto del Presidente della Repubblica 5
ottobre 2010, n. 207. L'articolo 47, comma 2-bis, del codice dei
contratti pubblici, di cui al decreto legislativo n. 50 del 2016, si
interpreta nel senso che, negli appalti di servizi e forniture, la
sussistenza in capo ai consorzi stabili dei requisiti richiesti nel
bando di gara per l'affidamento di servizi e forniture è valutata a
seguito della verifica della effettiva esistenza dei predetti
requisiti in capo ai singoli consorziati, anche se diversi da quelli
designati in gara.
14. Qualora, entro novanta giorni dalla data in cui il codice
acquista efficacia ai sensi dell'articolo 229, comma 2, siano emanati
regolamenti governativi o adottati regolamenti ministeriali
sostitutivi di allegati al codice, il cui contenuto sia identico a
quello dell'allegato stesso, sugli schemi dei regolamenti non è
acquisito il parere del Consiglio di Stato e delle Commissioni
parlamentari.
15. Salvo quanto previsto dal comma 14, gli schemi dei regolamenti
di cui agli articoli 17, comma 3, 40, comma 2, 41, commi 2 e 4, 45,
comma 1, 47, comma 4, 54, comma 3, 61, comma 5, 70, comma 3, 71,
comma 5, 84, comma 1, 89, comma 2, 100, comma 3, 105, comma 1, 106,
comma 8, 114, comma 5, 120, comma 14, 135, comma 3, 182, comma 2 e
213, comma 15, sono trasmessi alle Camere ai fini dell'acquisizione
dei pareri delle competenti Commissioni parlamentari che si esprimono
entro trenta giorni, decorsi i quali i regolamenti possono essere
comunque emanati o adottati.
16. A decorrere dalla data in cui il codice acquista efficacia ai
sensi dell'articolo 229, comma 2, in luogo dei regolamenti e delle
linee guida dell'ANAC adottati in attuazione del codice dei contratti
pubblici, di cui al decreto legislativo n. 50 del 2016, laddove non
diversamente previsto dal presente codice, si applicano le
corrispondenti disposizioni del presente codice e dei suoi allegati.

Articolo 226.

Abrogazioni e disposizioni finali.

1. Il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, è abrogato dal 1°
luglio 2023.
2. A decorrere dalla data in cui il codice acquista efficacia ai
sensi dell'articolo 229, comma 2, le disposizioni di cui al decreto
legislativo n. 50 del 2016 continuano ad applicarsi esclusivamente ai
procedimenti in corso. A tal fine, per procedimenti in corso si
intendono: a) le procedure e i contratti per i quali i bandi o avvisi
con cui si indice la procedura di scelta del contraente siano stati
pubblicati prima della data in cui il codice acquista efficacia; b)
in caso di contratti senza pubblicazione di bandi o avvisi, le
procedure e i contratti in relazione ai quali, alla data in cui il
codice acquista efficacia, siano stati già inviati gli avvisi a
presentare le offerte; c) per le opere di urbanizzazione a scomputo
del contributo di costruzione, oggetto di convenzioni urbanistiche o
atti assimilati comunque denominati, i procedimenti in cui le
predette convenzioni o atti siano stati stipulati prima della data in
cui il codice acquista efficacia; d) per le procedure di accordo
bonario di cui agli articoli 210 e 211, di transazione e di
arbitrato, le procedure relative a controversie aventi a oggetto
contratti pubblici, per i quali i bandi o gli avvisi siano stati
pubblicati prima della data in cui il codice acquista efficacia,
ovvero, in caso di mancanza di pubblicazione di bandi o avvisi, gli
avvisi a presentare le offerte siano stati inviati prima della
suddetta data.
3. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 225, sono abrogati
dal 1° luglio 2023:
a) il regio decreto 3 maggio 1923, n. 1612;
b) l'articolo 11, comma 5, lettere d) e f), della legge 23 dicembre
1992, n. 498;
c) il decreto del Presidente della Repubblica 27 aprile 2006, n.
204;
d) l'articolo 1, comma 32, della legge 6 novembre 2012, n. 190;
e) il decreto del Ministro dello sviluppo economico 7 giugno 2017,
n. 122;
f) il decreto del Ministro dei beni e delle attività culturali e
del turismo 22 agosto 2017, n. 154;
g) il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 28
settembre 2022, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 239 del 12 ottobre 2022.
4. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 225, è abrogato
dal 1° gennaio 2024 il decreto del Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti 2 dicembre 2016, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana n. 20 del 25 gennaio 2017.
5. Ogni richiamo in disposizioni legislative, regolamentari o
amministrative vigenti al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50,
o al codice dei contratti pubblici vigente alla data di entrata in
vigore del codice, si intende riferito alle corrispondenti
disposizioni del codice o, in mancanza, ai principi desumibili dal
codice stesso.

Articolo 227.

Aggiornamenti.

1. Ogni intervento normativo incidente sulle disposizioni del
codice e dei suoi allegati, o sulle materie dagli stessi
disciplinate, è attuato mediante esplicita modifica, integrazione,
deroga o sospensione delle specifiche disposizioni in essi contenute.

Articolo 228.

Clausola di invarianza finanziaria.

1. Dall'attuazione del presente codice e dei suoi allegati non
devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica.
2. Le amministrazioni interessate provvedono agli adempimenti
previsti dal presente codice e dai suoi allegati con le risorse
umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente.

Articolo 229.

Entrata in vigore.

1. Il codice entra in vigore, con i relativi allegati, il 1° aprile
2023.
2. Le disposizioni del codice, con i relativi allegati acquistano
efficacia il 1° luglio 2023.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.

Dato a Roma, addì 31 marzo 2023

MATTARELLA

Meloni, Presidente del Consiglio
dei ministri

Salvini, Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti

Fitto, Ministro per gli affari
europei, il Sud, le politiche di
coesione e il PNRR

Alberti Casellati, Ministro per le
riforme istituzionali e la
semplificazione normativa

Locatelli, Ministro per le
disabilità

Tajani, Ministro degli affari
esteri e della cooperazione
internazionale

Piantedosi, Ministro dell'interno

Nordio, Ministro della giustizia

Crosetto, Ministro della difesa

Giorgetti, Ministro dell'economia e
delle finanze

Urso, Ministro delle imprese e del
made in Italy

Pichetto Fratin, Ministro
dell'ambiente e della sicurezza
energetica

Calderone, Ministro del lavoro e
delle politiche sociali

Sangiuliano, Ministro della cultura

Visto, il Guardasigilli: Nordio

INDICE ALLEGATI

Allegato I.1

Definizioni dei soggetti, dei contratti, delle procedure e degli
strumenti.

Allegato I.2

Attività del RUP.

Allegato I.3

Termini delle procedure di appalto.

Allegato I.4

Imposta di bollo relativa alla stipulazione del contratto.

Allegato I.5

Elementi per la programmazione dei lavori e dei servizi. Schemi tipo.

Allegato I.6

Dibattito pubblico obbligatorio.

Allegato I.7

Contenuti minimi del quadro esigenziale, del documento di
fattibilità delle alternative progettuali, del documento di
indirizzo della progettazione, del progetto di fattibilità tecnica
ed economica e del progetto esecutivo.

Allegato I.8

Verifica preventiva dell'interesse archeologico.

Allegato I.9

Metodi e strumenti di gestione informativa digitale delle
costruzioni.

Allegato I.10

Attività tecniche a carico degli stanziamenti previsti per le
singole procedure.

Allegato I.11

Disposizioni relative all'organizzazione, alle competenze, alle
regole di funzionamento, nonchè alle ulteriori attribuzioni del
Consiglio superiore dei lavori pubblici.

Allegato I.12

Opere di urbanizzazione a scomputo del contributo di costruzione.

Allegato I 13

Determinazione dei parametri per la progettazione.

Allegato I 14

Criteri di formazione ed aggiornamento dei prezzari regionali.

Allegato II.1

Elenchi degli operatori economici e indagini di mercato per gli
affidamenti di contratti di importo inferiore alle soglie di
rilevanza europea.

Allegato II.2

Metodi di calcolo della soglia di anomalia per l'esclusione
automatica delle offerte.

Allegato II.3

Soggetti con disabilità o svantaggiati cui può essere riservata la
partecipazione ad appalti.

Allegato II.4

Qualificazione delle stazioni appaltanti e delle centrali di
committenza.

Allegato II.5

Specifiche tecniche ed etichettature.

Allegato II.6

Informazioni in avvisi e bandi.

Allegato II.7

Caratteristiche relative alla pubblicazione.

Allegato II.8

Rapporti di prova, certificazioni delle qualità, mezzi di prova,
registro on line dei certificati e costi del ciclo vita.

Allegato II.9

Informazioni contenute negli inviti ai candidati.

Allegato II.10

Violazioni gravi degli obblighi relativi al pagamento delle imposte e
tasse o dei contributi previdenziali.

Allegato II.11

Registri professionali o commerciali per operatori economici di altri
Stati membri.

Allegato II.12

Sistema di qualificazione e requisiti per gli esecutori di lavori.

Allegato II.13

Certificazioni o marchi rilevanti ai fini della riduzione della
garanzia.

Allegato II.14

Direzione dei lavori e direzione dell'esecuzione dei contratti.
Modalità di svolgimento delle attività della fase esecutiva.
Collaudo e verifica di conformità.

Allegato II.15

Criteri per la determinazione dei costi per gli accertamenti di
laboratorio e le verifiche tecniche.

Allegato II.16

Informazioni a livello europeo relative alla modifica di contratti in
corso di esecuzione.

Allegato II.17

Servizi sostitutivi di mensa.

Allegato II.18

Qualificazione dei soggetti, progettazione e collaudo nel settore dei
beni culturali.

Allegato II.19

Servizi di ricerca e sviluppo.

Allegato II.20

Appalti e procedure nei settori difesa e sicurezza.

Allegato IV.1

Informazioni da inserire nei bandi di concessione di cui all'articolo
182.

Allegato V.1

Compensi degli arbitri.

Allegato V.2

Modalità di costituzione del Collegio consultivo tecnico.

Allegato V.3

Modalità di formazione della Cabina di regia.

Allegato I.1

Definizioni dei soggetti, dei contratti, delle procedure e degli
strumenti

(Articolo 13, comma 6)

Articolo 1.
Definizioni dei soggetti

1. Nel codice si intende per:
a) «stazione appaltante», qualsiasi soggetto, pubblico o privato, che
affida contratti di appalto di lavori, servizi e forniture e che è
comunque tenuto, nella scelta del contraente, al rispetto del codice;
b) «ente concedente», qualsiasi amministrazione aggiudicatrice o ente
aggiudicatore, ovvero altro soggetto pubblico o privato, che affida
contratti di concessione di lavori o di servizi e che è comunque
tenuto, nella scelta del contraente, al rispetto del codice;
c) «amministrazioni centrali», Presidenza del Consiglio dei ministri,
Ministero degli affari esteri e cooperazione internazionale,
Ministero dell'interno (incluse le Prefetture-Uffici Territoriali del
Governo e le direzioni regionali e interregionali dei vigili del
fuoco), Ministero della giustizia e uffici giudiziari (esclusi i
giudici di pace), Ministero della difesa, Ministero dell'economia e
delle finanze, Ministero delle imprese e del made in Italy, Ministero
dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste,
Ministero dell'Ambiente e della sicurezza energetica, Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, Ministero del lavoro e delle
politiche sociali (incluse le sue articolazioni periferiche),
Ministero della salute, Ministero dell'istruzione e merito, Ministero
dell'università e della ricerca, Ministero della cultura
(comprensivo delle sue articolazioni periferiche), Ministero del
turismo, CONSIP S.p.A. (solo quando CONSIP agisce come centrale di
committenza per le amministrazioni centrali), Agenzia nazionale dei
beni sequestrati e confiscati alla criminalità organizzata e i
soggetti giuridici che sono loro succeduti;
d) «amministrazioni sub-centrali», tutte le pubbliche amministrazioni
diverse dalle amministrazioni centrali di cui alla lettera c);
e) «organismo di diritto pubblico», qualsiasi soggetto, anche avente
forma societaria:
1) dotato di capacità giuridica;
2) istituito per soddisfare specificatamente esigenze di interesse
generale, attraverso lo svolgimento di un'attività priva di
carattere industriale o commerciale;
3) la cui attività sia finanziata in modo maggioritario dallo Stato,
dagli enti pubblici territoriali o da altri organismi di diritto
pubblico, oppure la cui gestione sia soggetta al controllo di questi
ultimi, oppure il cui organo d'amministrazione, di direzione o di
vigilanza sia costituito da membri dei quali più della metà è
designata dallo Stato, dagli enti pubblici territoriali o da altri
organismi di diritto pubblico;
f) «impresa pubblica», l'impresa sulla quale le stazioni appaltanti
possono esercitare, direttamente o indirettamente, un'influenza
dominante o perchè ne sono proprietarie, o perchè vi hanno una
partecipazione finanziaria, o in virtù delle norme che disciplinano
detta impresa. L'influenza dominante è presunta quando le stazioni
appaltanti, direttamente o indirettamente, riguardo all'impresa,
alternativamente o cumulativamente:
1) detengono la maggioranza del capitale sottoscritto;
2) controllano la maggioranza dei voti cui danno diritto le azioni
emesse dall'impresa;
3) possono designare più della metà dei membri del consiglio di
amministrazione, di direzione o di vigilanza dell'impresa;
g) «soggetti titolari di diritti esclusivi o speciali», i titolari di
diritti concessi dallo Stato o dagli enti locali ovvero da altre
amministrazioni pubbliche attraverso atti di carattere legislativo,
regolamentare o amministrativo, adeguatamente pubblicati, aventi
l'effetto di riservare, rispettivamente, a uno o più operatori
economici l'esercizio delle attività previste dagli articoli da 146
a 152 del codice e di incidere sostanzialmente sulla capacità di
altri enti di esercitare tale attività. Non costituiscono diritti
esclusivi o speciali i diritti concessi in virtù di un procedimento
a evidenza pubblica basato su criteri oggettivi e idoneo a garantire
un'adeguata trasparenza;
h) «joint venture», l'associazione tra stazioni appaltanti o enti
concedenti, finalizzata all'attuazione di un progetto o di una serie
di progetti o di determinate intese di natura commerciale o
finanziaria;
i) «centrale di committenza», una stazione appaltante o un ente
concedente che fornisce attività di centralizzazione delle
committenze in favore di altre stazioni appaltanti o enti concedenti
e, se del caso, attività di supporto all'attività di committenza;
l) «operatore economico», qualsiasi persona o ente, anche senza scopo
di lucro, che, a prescindere dalla forma giuridica e dalla natura
pubblica o privata, può offrire sul mercato, in forza del diritto
nazionale, prestazioni di lavori, servizi o forniture corrispondenti
a quelli oggetto della procedura di evidenza pubblica;
m) «raggruppamento temporaneo», un insieme di imprenditori, o
fornitori, o prestatori di servizi, costituito o costituendo, anche
mediante scrittura privata, allo scopo di partecipare alla procedura
di affidamento di uno specifico contratto pubblico mediante
presentazione di una unica offerta;
n) «aggiudicatario», un operatore economico cui è affidato un
appalto o una concessione;
o) «micro, piccole e medie imprese», le imprese come definite nella
raccomandazione n. 2003/361/CE della Commissione europea, del 6
maggio 2003;
p) «soggetti aggregatori», i soggetti di cui all'articolo 9 del
decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni,
dalla legge 23 giugno 2014, n. 89, iscritti di diritto nell'elenco
ANAC ai sensi dell'articolo 63, comma 4, del codice;
q) «amministrazioni aggiudicatrici», le amministrazioni dello Stato,
gli enti pubblici territoriali, gli altri enti pubblici non
economici, gli organismi di diritto pubblico, le associazioni,
unioni, consorzi, comunque denominati, costituiti da detti soggetti;
r) «enti aggiudicatori», i soggetti indicati all'articolo 7 della
direttiva 2014/23/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26
febbraio 2014;
s) «candidato», un operatore economico che ha sollecitato un invito o
è stato invitato a partecipare a una procedura ristretta, a una
procedura competitiva con negoziazione, a una procedura negoziata
senza previa pubblicazione di un bando di gara, a un dialogo
competitivo o a un partenariato per l'innovazione o ad una procedura
per l'aggiudicazione di una concessione;
t) «stazione appaltante qualificata», qualsiasi soggetto, pubblico o
privato qualificato ai sensi dell'allegato II.4 al codice per gli
affidamenti di lavori di importo pari o superiore a 500 mila euro e
per l'acquisizione di servizi e forniture d'importo pari o superiore
alle soglie previste per gli affidamenti diretti.

Articolo 2.
Definizioni dei contratti.

1. Nel codice si intende per:
a) «contratti» o «contratti pubblici», i contratti, anche diversi da
appalti e concessioni, conclusi da una stazione appaltante o da un
ente concedente;
b) «contratti di appalto» o «appalti pubblici», i contratti a titolo
oneroso stipulati per iscritto tra uno o più operatori economici e
una o più stazioni appaltanti e aventi per oggetto l'esecuzione di
lavori, la fornitura di beni o la prestazione di servizi;
c) «contratti di concessione» o «concessioni», i contratti a titolo
oneroso stipulati per iscritto a pena di nullità in virtù dei quali
una o più amministrazioni aggiudicatrici o uno o più enti
aggiudicatori affidano l'esecuzione di lavori o la fornitura e la
gestione di servizi a uno o più operatori economici, ove il
corrispettivo consista unicamente nel diritto di gestire i lavori o i
servizi oggetto dei contratti o in tale diritto accompagnato da un
prezzo;
d) «appalti di lavori complessi», gli appalti aventi a oggetto lavori
caratterizzati da particolare complessità in relazione alla
tipologia delle opere, all'utilizzo di materiali e componenti
innovativi, alla necessità di coordinare discipline eterogenee o
alla esecuzione in luoghi che presentano difficoltà logistiche o
particolari problematiche geotecniche, idrauliche, geologiche e
ambientali. In ogni caso sono complessi tutti quei lavori per i quali
si richieda un elevato livello di conoscenza per mitigare il rischio
di allungamento dei tempi contrattuali o il superamento dei costi
previsti, o per tutelare la salute e la sicurezza dei lavoratori
coinvolti;
e) «contratti ad alta intensità di manodopera», i contratti nei
quali il costo della manodopera è pari o superiore al 50 per cento
dell'importo complessivo dei corrispettivi;
f) «contratti a titolo oneroso», i contratti a prestazioni
corrispettive o che, comunque, prevedono direttamente reciproci
vantaggi e sacrifici economici in capo a tutte le parti contraenti;
g) «contratti a titolo gratuito», i contratti in cui l'obbligo di
prestazione o i sacrifici economici direttamente previsti nel
contratto gravano solo su una o alcune delle parti contraenti;
h) «contratti attivi», i contratti che non producono spesa e da cui
deriva un'entrata per la pubblica amministrazione;
i) «contratto di disponibilita'», il contratto col quale un operatore
economico si obbliga, verso un corrispettivo e con organizzazione dei
mezzi necessari e con gestione a proprio rischio, a compiere e a far
godere all'amministrazione aggiudicatrice un'opera, destinata
all'esercizio di un pubblico servizio. L'operatore economico
garantisce il miglior godimento dell'opera, mantenendola in stato da
servire all'uso convenuto ed eliminandone a proprie spese i vizi,
anche sopravvenuti. Il contratto può prevedere il trasferimento in
proprietà all'amministrazione dell'opera, verso il pagamento di un
corrispettivo ulteriore;
l) «donazioni», i contratti con i quali, per spirito di liberalità,
una parte arricchisce l'altra, disponendo a favore di questa un suo
diritto o assumendo verso la stessa un'obbligazione;
m) «contratti esclusi», i contratti previsti dalla Sezione II del
Capo I del Titolo I della direttiva n. 2014/23/UE, del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, dalla Sezione 3 del
Capo I del Titolo I della direttiva 2014/24/UE, dalla Sezione 2 del
Capo I del Titolo I della direttiva 2014/25/UE, del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, che non rientrano nel
campo di applicazione del codice;
n) «accordo quadro», l'accordo concluso tra una o più stazioni
appaltanti e uno o più operatori economici, il cui scopo è quello
di stabilire le clausole relative agli appalti da aggiudicare durante
un dato periodo, in particolare per quanto riguarda i prezzi e, se
del caso, le quantità previste;
o) «clausole sociali», disposizioni che impongono a un datore di
lavoro il rispetto di determinati standard di protezione sociale e
del lavoro come condizione per svolgere attività economiche in
appalto o in concessione o per accedere a benefici di legge e
agevolazioni finanziarie.

Articolo 3.
Definizioni delle procedure e degli strumenti.

1. Nel codice si intende per:
a) «affidamento del contratto», l'atto o la procedura attraverso i
quali il contratto è aggiudicato all'operatore economico selezionato
o scelto dalla stazione appaltante o dall'ente concedente;
b) «scritto» o «per iscritto», un insieme di parole o cifre che può
essere letto, riprodotto e poi comunicato, comprese le informazioni
generate, trasmesse e archiviate con mezzi elettronici e con
piattaforme di e-procurement;
c) «procedura di evidenza pubblica», la procedura selettiva tramite
gara fra operatori economici che, nel rispetto del diritto
dell'Unione europea e della disciplina dettata dal codice, è
finalizzata, attraverso la valutazione comparativa delle offerte e la
selezione del contraente, all'affidamento del contratto;
d) «affidamento diretto», l'affidamento del contratto senza una
procedura di gara, nel quale, anche nel caso di previo interpello di
più operatori economici, la scelta è operata discrezionalmente
dalla stazione appaltante o dall'ente concedente, nel rispetto dei
criteri qualitativi e quantitativi di cui all'articolo 50, comma 1
lettere a) e b), del codice e dei requisiti generali o speciali
previsti dal medesimo codice;
e) «affidamento in house», l'affidamento di un contratto di appalto o
di concessione effettuato direttamente a una persona giuridica di
diritto pubblico o di diritto privato definita dall'articolo 2, comma
1, lettera o), del testo unico in materia di società a
partecipazione pubblica, di cui al decreto legislativo 19 agosto
2016, n. 175 e alle condizioni rispettivamente indicate dall'articolo
12, paragrafi 1, 2 e 3, della direttiva 24/2014/UE e dall'articolo
17, paragrafi 1, 2 e 3 della direttiva 23/2014/UE, nonchè, per i
settori speciali, dall'articolo 28, paragrafi 1, 2 e 3, della
direttiva 24/2014/UE;
f) «procedure aperte», le procedure di affidamento in cui ogni
operatore economico interessato può presentare un'offerta;
g) «procedure ristrette», le procedure di affidamento alle quali ogni
operatore economico può chiedere di partecipare e in cui possono
presentare un'offerta soltanto gli operatori economici invitati dalle
stazioni appaltanti e dagli enti concedenti, con le modalità
stabilite dal codice;
h) «procedure negoziate», le procedure di affidamento in cui le
stazioni appaltanti e gli enti concedenti consultano gli operatori
economici da loro scelti e negoziano con uno o più di essi le
condizioni del contratto;
i) «dialogo competitivo», una procedura di affidamento nella quale la
stazione appaltante avvia un dialogo con i candidati ammessi a tale
procedura, al fine di elaborare una o più soluzioni atte a
soddisfare le sue necessità e sulla base della quale o delle quali i
candidati selezionati sono invitati a presentare le offerte.
Qualsiasi operatore economico può chiedere di partecipare a tale
procedura;
l) «concorsi di progettazione», le procedure intese a fornire alle
stazioni appaltanti, nel settore dell'architettura, dell'ingegneria,
del restauro e della tutela dei beni culturali e archeologici, della
pianificazione urbanistica e territoriale, paesaggistica,
naturalistica, geologica, del verde urbano e del paesaggio forestale
agronomico, dei sistemi di elaborazione dati, nonchè nel settore
della messa in sicurezza e della mitigazione degli impatti
idrogeologici e idraulici, un piano o un progetto, selezionato da una
commissione giudicatrice in base a una gara, con o senza assegnazione
di premi;
m) «localizzazione di opere pubbliche», il procedimento attraverso il
quale è individuata l'area su cui realizzare un'opera pubblica di
interesse statale e ne è accertata la compatibilità urbanistica;
n) «opere pubbliche di interesse statale», le opere eseguite dalle
amministrazioni statali o comunque le opere insistenti su aree
statali, nonchè le opere da realizzarsi da ogni altro ente
istituzionalmente competente, destinate a servire interessi pubblici
non limitati al territorio di una singola regione;
o) «interventi di rigenerazione urbana», interventi che hanno il fine
di contrastare il consumo del suolo, incentivando il recupero, il
riuso e la valorizzazione del patrimonio edilizio esistente e dei
tessuti urbani, favorendo usi compatibili degli edifici e degli spazi
pubblici e privati, nonchè promuovendo la qualità urbana e
architettonica;
p) «ciclo di vita del contratto pubblico», l'insieme delle attività,
anche di natura amministrativa e non contrattuale, che ineriscono
alla programmazione, progettazione, pubblicazione, affidamento ed
esecuzione del contratto;
q) «metodi e strumenti di gestione informativa digitale delle
costruzioni», metodologie, processi e tecnologie abilitati dalla
formulazione dei requisiti informativi e dalla modellazione dei dati,
che permettono la collaborazione e lo scambio di dati strutturati fra
i soggetti interessati durante tutte le fasi del ciclo di vita, in
particolare finalizzati a mitigare e gestire i rischi, a migliorare
lo studio della fattibilità e a incrementare l'efficacia di un
investimento pubblico, nelle fasi di progettazione, realizzazione e
gestione nel ciclo di vita dei cespiti fisici quali edifici,
infrastrutture e reti;
r) «errore od omissione di progettazione», l'inadeguata valutazione
dello stato di fatto, la mancata o erronea identificazione della
normativa tecnica vincolante per la progettazione, il mancato
rispetto dei requisiti funzionali ed economici prestabiliti e
risultanti da prova scritta, la violazione delle regole di diligenza
nella predisposizione degli elaborati, errori, inesattezze o
omissioni progettuali;
s) «lotto funzionale», uno specifico oggetto di appalto o concessione
da aggiudicare anche con separata e autonoma procedura, ovvero parti
di un lavoro o servizio generale la cui progettazione e realizzazione
sia tale da assicurarne funzionalità, fruibilità e fattibilità
indipendentemente dalla realizzazione delle altre parti;
t) «lotto prestazionale», uno specifico oggetto di appalto o
concessione da aggiudicare anche con separata e autonoma procedura,
definito su base qualitativa, in conformità alle varie categorie e
specializzazioni presenti o in conformità alle diverse fasi
successive del progetto;
u) «lotto quantitativo», uno specifico oggetto di appalto o
concessione funzionalmente autonomo da aggiudicare anche con separata
e autonoma procedura, definito su base meramente quantitativa, in
conformità alle varie categorie e specializzazioni presenti o in
conformità alle diverse fasi successive del progetto adeguato alla
capacità economico-finanziaria delle medie e piccole imprese;
v) «sito istituzionale», il sito web delle stazioni appaltanti e
degli enti concedenti, contenente la sezione "Bandi di gara e
contratti", nella quale sono pubblicati gli atti, i dati e le
informazioni previsti dal codice e dall'allegato II.6. Per i soggetti
tenuti all'applicazione del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33,
la sottosezione "Bandi di gara e contratti" è collocata nella
sezione "Amministrazione trasparente";
z) «attività di committenza ausiliaria», le attività che consistono
nella prestazione di supporto alle attività di committenza, in
particolare nelle forme seguenti:
1) infrastrutture tecniche che consentano alle stazioni appaltanti di
aggiudicare appalti pubblici o di concludere accordi quadro per
lavori, forniture o servizi;
2) consulenza sullo svolgimento o sulla progettazione delle procedure
di appalto;
3) preparazione delle procedure di appalto in nome e per conto della
stazione appaltante interessata;
4) gestione delle procedure di appalto in nome e per conto della
stazione appaltante interessata;
aa) «servizi globali», il complesso delle prestazioni eterogenee,
necessarie per il compimento, la gestione, la manutenzione, il
finanziamento di un'opera o di un servizio, e funzionali al miglior
perseguimento del risultato amministrativo, anche in termini di
efficienza e qualità, di cui è garante l'operatore economico;
bb) «opera», il risultato di un insieme di lavori, che di per sè
esplichi una funzione economica o tecnica. Le opere comprendono sia
quelle che sono il risultato di un insieme di lavori edilizi o di
genio civile, sia quelle di difesa e di presidio ambientale, di
presidio agronomico e forestale, paesaggistica e di ingegneria
naturalistica;
cc) «strumenti di acquisto», strumenti di acquisizione che non
richiedono apertura del confronto competitivo. Rientrano tra gli
strumenti di acquisto:
1) le convenzioni quadro di cui all'articolo 26 della legge 23
dicembre 1999, n. 488, stipulate, ai sensi della normativa vigente,
da CONSIP S.p.A. e dai soggetti aggregatori;
2) gli accordi quadro stipulati da centrali di committenza quando gli
appalti specifici sono aggiudicati senza riapertura del confronto
competitivo;
3) il mercato elettronico realizzato da centrale di committenza nel
caso di acquisti effettuati a catalogo;
dd) «strumenti di negoziazione», strumenti di acquisizione che
richiedono apertura del confronto competitivo. Rientrano tra gli
strumenti di negoziazione:
1) gli accordi quadro stipulati da centrali di committenza nel caso
in cui gli appalti specifici vengono aggiudicati con riapertura del
confronto competitivo;
2) il sistema dinamico di acquisizione realizzato da centrali di
committenza;
3) il mercato elettronico realizzato da centrali di committenza nel
caso di acquisti effettuati attraverso confronto concorrenziale;
4) i sistemi realizzati da centrali di committenza che comunque
consentono lo svolgimento delle procedure ai sensi del presente
codice;
ee) «cottimo», l'affidamento della sola lavorazione subappaltabile ad
impresa subappaltatrice in possesso dell'attestazione dei requisiti
di qualificazione necessari in relazione all'importo totale dei
lavori affidati e non all'importo del contratto, che può risultare
inferiore per effetto della eventuale fornitura diretta, in tutto o
in parte, di materiali, apparecchiature e mezzi d'opera da parte
dell'esecutore.

Allegato I.2

Attività del RUP

(Articolo 15)

Articolo 1.
Ambito di applicazione.

1. Il presente allegato disciplina i requisiti e i compiti del
responsabile unico del progetto (RUP) per l'affidamento di appalti e
concessioni, ai sensi dell'articolo 15 del codice.

Articolo 2.
Modalità di individuazione del RUP.

1. Il RUP è individuato, nel rispetto di quanto previsto
dall'articolo 15, comma 2, del codice, e dagli articoli 4 e 5 del
presente allegato, tra i dipendenti di ruolo anche non aventi
qualifica dirigenziale. Il RUP svolge i propri compiti con il
supporto dei dipendenti della stazione appaltante.
2. Le funzioni di RUP non possono essere assunte dai soggetti che
sono stati condannati, anche con sentenza non passata in giudicato,
per i reati previsti nel Capo I del Titolo II del Libro secondo del
codice penale, ai sensi dell'articolo 35-bis del decreto legislativo
30 marzo 2001, n. 165.
3. Il RUP deve essere dotato di competenze professionali adeguate
all'incarico da svolgere. Per i lavori e i servizi attinenti
all'ingegneria e all'architettura il RUP deve essere un tecnico. Ove
non sia presente tale figura professionale, le competenze sono
attribuite al dirigente o al responsabile del servizio nel cui ambito
di competenza rientra l'intervento da realizzare. Negli altri casi,
la stazione appaltante può individuare quale RUP un dipendente anche
non in possesso dei requisiti richiesti. Nel caso in cui sia
individuato un RUP carente dei requisiti richiesti, la stazione
appaltante affida lo svolgimento delle attività di supporto al RUP
ad altri dipendenti in possesso dei requisiti carenti in capo al RUP
o, in mancanza, a soggetti esterni aventi le specifiche competenze
richieste dal codice e dal presente allegato. Gli affidatari delle
attività di supporto devono essere muniti di assicurazione di
responsabilità civile professionale per i rischi derivanti dallo
svolgimento delle attività di propria competenza.

Articolo 3.
Struttura di supporto.

1. Ai sensi dell'articolo 15, comma 6, del codice, la stazione
appaltante può istituire una struttura stabile a supporto del RUP e
può conferire, su proposta di quest'ultimo, incarichi per la
migliore realizzazione dell'intervento pubblico, nel caso di appalti
di particolare complessità che richiedano valutazioni e competenze
altamente specialistiche. La struttura di supporto al RUP può essere
istituita anche in comune fra più stazioni appaltanti, previa
sottoscrizione di accordi ai sensi dell'articolo 15 della legge 7
agosto 1990, n. 241.

Articolo 4.
Requisiti di professionalità del RUP per appalti, concessioni di
lavori e per servizi attinenti all'ingegneria e all'architettura.

1. Il RUP deve essere un tecnico abilitato all'esercizio della
professione, o, quando l'abilitazione non sia prevista dalle norme
vigenti, un tecnico anche di qualifica non dirigenziale che deve
essere in possesso di titolo di studio e di esperienza e formazione
professionale specifiche. La formazione professionale è soggetta a
costante aggiornamento ai sensi dell'articolo 15, comma 7, del
codice. Il RUP deve aver maturato un'adeguata esperienza nello
svolgimento di attività analoghe a quelle da realizzare in termini
di natura, complessità e/o importo dell'intervento:
a) di almeno un anno per i contratti di importo inferiore a 1.000.000
di euro;
b) di almeno tre anni per i contratti di importo pari o superiore a
1.000.000 di euro e inferiore alla soglia di cui all'articolo 14 del
codice;
c) di almeno cinque anni per i contratti di importo pari o superiore
alla soglia di cui all'articolo 14 del codice.
2. In mancanza di abilitazione all'esercizio della professione, il
RUP è un tecnico in possesso di esperienza nel settore dei contratti
di cui al comma 1, di almeno cinque anni, attestata anche
dall'anzianità di servizio maturata.
3. Il RUP può svolgere, per uno o più interventi e nei limiti delle
proprie competenze professionali, anche le funzioni di progettista o
di direttore dei lavori. Le funzioni di RUP, progettista e direttore
dei lavori non possono coincidere nel caso di lavori complessi o di
particolare rilevanza sotto il profilo architettonico, ambientale,
storico-artistico e conservativo, oltre che tecnologico, nonchè nel
caso di progetti integrali ovvero di interventi di importo pari o
superiore alla soglia di cui all'articolo 14 del codice.
4. Nelle procedure di affidamento di lavori particolarmente
complessi, il RUP possiede, oltre a un'esperienza professionale di
almeno cinque anni nell'ambito delle attività di programmazione,
progettazione, affidamento o esecuzione di appalti e concessioni di
lavori, una laurea magistrale o specialistica nelle materie oggetto
dell'intervento da affidare nonchè adeguata competenza quale Project
Manager, acquisita anche mediante la frequenza, con profitto, di
corsi di formazione in materia di Project Management.

Articolo 5.
Requisiti di professionalità del RUP nei contratti di servizi e
forniture.

1. Il RUP deve essere in possesso di titolo di studio di livello
adeguato e di esperienza professionale soggetta a costante
aggiornamento ai sensi dell'articolo 15, comma 7, del codice,
maturata nello svolgimento di attività analoghe a quelle da
realizzare in termini di natura, complessità e importo
dell'intervento, in relazione alla tipologia e all'entità dei
servizi e delle forniture da affidare.
2. Nello specifico, il RUP deve essere in possesso di esperienza nel
settore dei contratti di servizi e forniture, attestata anche
dall'anzianità di servizio maturata:
a) di almeno un anno per gli importi inferiori alla soglia di cui
all'articolo 14 del codice;
b) di almeno tre anni per gli importi pari o superiori alla soglia di
cui all'articolo 14 del codice.
3. Per le forniture o i servizi connotati da particolari
caratteristiche tecniche, quali: dispositivi medici, dispositivi
antincendio, sistemi informatici e telematici, la stazione appaltante
può richiedere, oltre ai requisiti di esperienza di cui al comma 2,
il possesso della laurea magistrale nonchè di specifiche comprovate
competenze.

Articolo 6.
Compiti del RUP comuni a tutti i contratti e le fasi.

1. Il RUP, anche avvalendosi dei responsabili di fase nominati ai
sensi dell'articolo 15, comma 4, del codice, coordina il processo
realizzativo dell'intervento pubblico nel rispetto dei tempi, dei
costi preventivati, della qualità richiesta, della manutenzione
programmata. Per la fase dell'esecuzione vigila, in particolare, sul
rispetto delle norme poste a presidio della sicurezza e della salute
dei lavoratori.
2. Il RUP ha i seguenti compiti specifici:
a) formula proposte e fornisce dati e informazioni al fine della
predisposizione del programma triennale dei lavori pubblici e del
programma triennale degli acquisti di beni e servizi da adottare ai
sensi dell'articolo 37, comma 1, lettera a), del codice. Predispone
altresì l'elenco annuale da approvare ai sensi dell'articolo 37,
comma 1, lettera b), del codice;
b) accerta la libera disponibilità di aree e immobili necessari e,
in caso di lavori, la regolarità urbanistica dell'intervento
pubblico o promuove l'avvio delle procedure di variante urbanistica;
c) propone alla stazione appaltante la conclusione di un accordo di
programma quando si rende necessaria l'azione integrata e coordinata
di diverse amministrazioni;
d) propone l'indizione o, ove competente, indice la conferenza di
servizi, quando sia necessario o utile per l'acquisizione di intese,
pareri, concessioni, autorizzazioni, permessi, licenze, nulla osta,
assensi, comunque denominati;
e) svolge l'attività di verifica dei progetti per lavori di importo
inferiore a un milione di euro e assicura il rispetto del
procedimento di verifica della progettazione ai sensi dell'articolo
42 del codice; sottoscrive la validazione del progetto posto a base
di gara unitamente al responsabile della fase della progettazione,
ove nominato ai sensi dell'articolo 15, comma 4, del codice, facendo
riferimento al rapporto conclusivo redatto dal soggetto preposto alla
verifica, e alle eventuali controdeduzioni del progettista. In caso
di dissenso sugli esiti della verifica, il RUP fornisce adeguata
motivazione;
f) accerta e attesta le condizioni che richiedono di non suddividere
l'appalto in lotti ai sensi dell'articolo 58, comma 2, del codice;
g) decide i sistemi di affidamento dei lavori, servizi e forniture,
la tipologia di contratto da stipulare, il criterio di aggiudicazione
da adottare;
h) richiede alla stazione appaltante la nomina della commissione
giudicatrice nel caso di affidamento con il criterio dell'offerta
economicamente più vantaggiosa ai sensi dell'articolo 93 del codice;
i) promuove l'istituzione dell'ufficio di direzione dei lavori;
l) provvede all'acquisizione del CIG nel caso in cui non sia nominato
un responsabile per la fase di affidamento;
m) è responsabile degli adempimenti prescritti dall'articolo 1,
comma 32, della legge 6 novembre 2012, n. 190.
3. Il RUP esercita altresì tutte le competenze che gli sono
attribuite da specifiche disposizioni del codice e, in ogni caso,
svolge tutti i compiti relativi alla realizzazione dell'intervento
pubblico che non siano specificatamente attribuiti ad altri organi o
soggetti.

Articolo 7.
Compiti specifici del RUP per la fase dell'affidamento.

1. Il RUP:
a) effettua la verifica della documentazione amministrativa qualora
non sia nominato un responsabile di fase ai sensi dell'articolo 15,
comma 4, del codice o non sia costituito un apposito ufficio o
servizio a ciò deputato, sulla base delle disposizioni organizzative
proprie della stazione appaltante; esercita in ogni caso funzioni di
coordinamento e verifica, finalizzate ad assicurare il corretto
svolgimento delle procedure e adotta le decisioni conseguenti alle
valutazioni effettuate;
b) svolge la verifica di congruità delle offerte in caso di
aggiudicazione con il criterio del minor prezzo; in caso di
particolare complessità delle valutazioni o della specificità delle
competenze richieste, può avvalersi della struttura di supporto
istituita ai sensi dell'articolo 15, comma 6, del codice, o di una
commissione appositamente nominata;
c) svolge la verifica sulle offerte anormalmente basse con
l'eventuale supporto della commissione nominata ai sensi
dell'articolo 93 del codice;
d) dispone le esclusioni dalle gare;
e) in caso di procedura che prevede l'affidamento con il criterio
dell'offerta economicamente più vantaggiosa, può svolgere tutte le
attività che non implicano l'esercizio di poteri valutativi, che
spettano alla commissione giudicatrice;
f) quando il criterio di aggiudicazione è quello del minor prezzo,
il RUP può procedere direttamente alla valutazione delle offerte
economiche;
g) adotta il provvedimento finale della procedura quando, in base
all'ordinamento della stazione appaltante, ha il potere di
manifestare all'esterno la volontà della stessa.
2. Il RUP esercita altresì tutte le competenze che gli vengono
attribuite da specifiche disposizioni del codice e, in ogni caso,
svolge tutti i compiti relativi alla fase di affidamento che non
siano specificatamente attribuiti ad altri organi o soggetti.

Articolo 8.
Compiti specifici del RUP per la fase dell'esecuzione.

1. Il RUP:
a) impartisce al direttore dei lavori, con disposizioni di servizio,
le istruzioni occorrenti a garantire la regolarità degli stessi;
b) autorizza il direttore dei lavori alla consegna degli stessi;
c) vigila insieme al direttore dei lavori e al coordinatore della
sicurezza in fase di esecuzione, sul rispetto degli oneri della
sicurezza relativi alle prestazioni affidate in subappalto;
d) adotta gli atti di competenza a seguito delle iniziative e delle
segnalazioni del coordinatore per la sicurezza in fase di esecuzione
sentito il direttore dei lavori, laddove tali figure non coincidano;
e) svolge, su delega del soggetto di cui all'articolo 26, comma 3,
del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, i compiti ivi previsti,
qualora non sia prevista la predisposizione del piano di sicurezza e
di coordinamento;
f) assume il ruolo di responsabile dei lavori, ai fini del rispetto
delle norme sulla sicurezza e salute dei lavoratori sui luoghi di
lavoro. Il RUP, nello svolgimento dell'incarico di responsabile dei
lavori, salvo diversa indicazione e fermi restando i compiti e le
responsabilità di cui agli articoli 90, 93, comma 2, 99, comma 1, e
101, comma 1, del decreto legislativo n. 81 del 2008, richiede la
nomina del coordinatore per la sicurezza in fase di progettazione e
del coordinatore per la sicurezza in fase di esecuzione dei lavori;
g) prima della consegna dei lavori, tiene conto delle eventuali
proposte integrative del piano di sicurezza e di coordinamento
formulate dagli operatori economici, quando tale piano sia previsto
ai sensi del decreto legislativo n. 81 del 2008;
h) trasmette al dirigente o ad altro organo competente della stazione
appaltante, sentito il direttore dei lavori, la proposta del
coordinatore per l'esecuzione dei lavori relativa alla sospensione,
all'allontanamento dell'esecutore o dei subappaltatori o dei
lavoratori autonomi dal cantiere o alla risoluzione del contratto;
i) accerta, insieme al direttore dei lavori, che le prestazioni
oggetto di contratto di avvalimento siano svolte direttamente dalle
risorse umane e strumentali dell'impresa ausiliaria che il titolare
del contratto utilizza in adempimento degli obblighi derivanti dal
contratto di avvalimento;
l) autorizza le modifiche dei contratti di appalto in corso di
esecuzione anche su proposta del direttore dei lavori;
m) approva i prezzi relativi a nuove lavorazioni originariamente non
previste, determinati in contraddittorio tra il direttore dei lavori
e l'impresa affidataria, rimettendo alla valutazione della stazione
appaltante le variazioni di prezzo che comportino maggiori spese
rispetto alle somme previste nel quadro economico;
n) irroga le penali per il ritardato adempimento degli obblighi
contrattuali in contraddittorio con l'appaltatore, anche sulla base
delle indicazioni fornite dal direttore dei lavori;
o) ordina la sospensione dei lavori per ragioni di pubblico interesse
o necessità, nei limiti e con gli effetti previsti dall'articolo 121
del codice;
p) dispone la ripresa dei lavori e dell'esecuzione del contratto non
appena siano venute a cessare le cause della sospensione e indica il
nuovo termine di conclusione del contratto, calcolato tenendo in
considerazione la durata della sospensione e gli effetti da questa
prodotti;
q) attiva la definizione con accordo bonario, ai sensi dell'articolo
210 del codice, delle controversie che insorgono in ogni fase di
realizzazione dell'intervento ed è sentito sulla proposta di
transazione ai sensi dell'articolo 212, comma 3, del codice;
r) propone la risoluzione del contratto ogni qualvolta se ne
realizzino i presupposti;
s) rilascia il certificato di pagamento, previa verifica della
regolarità contributiva dell'affidatario e dei subappaltatori, e lo
invia alla stazione appaltante ai fini dell'emissione del mandato di
pagamento;
t) all'esito positivo del collaudo o della verifica di conformità
rilascia il certificato di pagamento;
u) rilascia all'impresa affidataria copia conforme del certificato di
ultimazione dei lavori e il certificato di esecuzione dei lavori;
v) vigila sul rispetto delle prescrizioni contrattuali nelle
concessioni.
2. Le competenze del RUP indicate al comma 1, connesse a eventuali
controversie o dispute tecniche di ogni natura che possano insorgere
nell'esecuzione dei contratti, sono esercitate in conformità agli
articoli 215 e 216 del codice.
3. Il RUP svolge, nei limiti delle proprie competenze professionali,
anche le funzioni di direttore dell'esecuzione del contratto.
4. Il direttore dell'esecuzione del contratto è soggetto diverso dal
RUP nei seguenti casi:
a) prestazioni di importo superiore alle soglie di cui all'articolo
14 del codice;
b) interventi particolarmente complessi sotto il profilo tecnologico;
c) prestazioni che richiedono l'apporto di una pluralità di
competenze;
d) interventi caratterizzati dall'utilizzo di componenti o di
processi produttivi innovativi o dalla necessità di elevate
prestazioni per quanto riguarda la loro funzionalità;
e) per ragioni concernenti l'organizzazione interna alla stazione
appaltante, che impongano il coinvolgimento di unità organizzativa
diversa da quella cui afferiscono i soggetti che hanno curato
l'affidamento.
5. Il RUP esercita altresì tutte le competenze che gli vengono
attribuite da specifiche disposizioni del codice e, in ogni caso,
svolge tutti i compiti relativi alla fase di esecuzione che non siano
specificatamente attribuiti ad altri organi o soggetti.

Articolo 9.
Il RUP negli acquisti aggregati, negli acquisti centralizzati e in
caso di accordi tra amministrazioni.

1. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 15 del codice, nei
casi di acquisti aggregati, le stazioni appaltanti nominano un RUP
per ciascun acquisto.
2. Il RUP, in coordinamento con il direttore dell'esecuzione, ove
nominato, assume i compiti di cura, controllo e vigilanza del
processo di acquisizione con particolare riferimento alle attività
di:
a) programmazione dei fabbisogni;
b) progettazione, relativamente all'individuazione delle
caratteristiche essenziali del fabbisogno o degli elementi tecnici
per la redazione del capitolato;
c) esecuzione contrattuale;
d) verifica della conformità delle prestazioni.
3. I requisiti del RUP sono fissati ai sensi dell'articolo 5. La
stazione appaltante può prevedere deroghe alle disposizioni di cui
all'articolo 5, in considerazione delle minori attività assegnate al
RUP, fermo restando l'obbligo di garantire professionalità e
competenza adeguate allo svolgimento delle specifiche mansioni
affidate.
4. Il RUP del modulo aggregativo svolge le attività di:
a) programmazione, relativamente alla raccolta e all'aggregazione dei
fabbisogni e alla calendarizzazione delle gare da svolgere;
b) progettazione degli interventi con riferimento alla procedura da
svolgere;
c) affidamento;
d) esecuzione per quanto di competenza.
5. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 15 del codice, nei
casi di acquisti non aggregati da parte di unioni, associazioni o
consorzi, i comuni nominano il RUP per le fasi di competenza e lo
stesso è, di regola, designato come responsabile della singola gara
all'interno del modulo associativo o consortile prescelto, secondo le
modalità previste dai rispettivi ordinamenti.
6. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 15 del codice, in
caso di acquisti gestiti integralmente, in ogni fase, dal modulo
associativo o consortile prescelto, il RUP è designato unicamente da
questi ultimi.
7. Nel caso di acquisti centralizzati, i compiti e le funzioni del
RUP, designato dalla centrale di committenza, riguardano le attività
di competenza della centrale in quanto dirette alla realizzazione e
messa a disposizione degli strumenti di acquisto e di negoziazione
per le stazioni appaltanti. I compiti e le funzioni del responsabile
designato dalla stazione appaltante, nel caso di ricorso a strumenti
di acquisto e di negoziazione delle centrali di committenza,
riguardano le attività di propria competenza in quanto dirette
all'effettuazione dello specifico acquisto e all'esecuzione
contrattuale. Resta fermo quanto previsto dall'articolo 15, comma 2,
del codice.
8. Nel caso di accordi conclusi tra due o più stazioni appaltanti ai
sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241, si applica l'articolo 62,
comma 14, del codice.

Allegato I.3

Termini delle procedure di appalto e di concessione

(Articolo 17, comma 3)

1. A norma dell'articolo 17, comma 3, del codice le gare di appalto e
di concessione si concludono nei seguenti termini massimi, ove sia
utilizzato il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa
basato sul miglior rapporto tra qualità e prezzo o sul costo del
ciclo di vita:
a) procedura aperta: nove mesi;
b) procedura ristretta: dieci mesi;
c) procedura competitiva con negoziazione: sette mesi;
d) procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di
gara: quattro mesi;
e) dialogo competitivo: sette mesi;
f) partenariato per l'innovazione: nove mesi.
2. I termini per la conclusione delle gare condotte secondo il
criterio del minor prezzo sono i seguenti:
a) procedura aperta: cinque mesi;
b) procedura ristretta: sei mesi;
c) procedura competitiva con negoziazione: quattro mesi;
d) procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di
gara: tre mesi.
3. I termini decorrono dalla pubblicazione del bando di gara o
dall'invio degli inviti a offrire, fino all'aggiudicazione alla
miglior offerta, e non possono essere sospesi neanche in pendenza di
contenzioso sulla procedura se non a seguito di provvedimento
cautelare del giudice amministrativo.
4. Ove la stazione appaltante o l'ente concedente debba effettuare la
procedura di verifica dell'anomalia, i termini sopraindicati sono
prorogati per il periodo massimo di un mese.
5. In presenza di circostanze eccezionali il RUP, con proprio atto
motivato, può prorogare i termini suddetti per un massimo di tre
mesi. In presenza di ulteriori situazioni imprevedibili di oggettiva
difficoltà che rendono non sostenibili i tempi procedimentali sotto
il profilo dell'organizzazione amministrativa e della particolare
complessità della procedura, certificate dal RUP, quest'ultimo, con
proprio atto motivato, può prorogare i termini suddetti per
ulteriori tre mesi.

Allegato I.4

Imposta di bollo relativa alla stipulazione del contratto

(Articolo 18, comma 10)

Articolo 1

1. Il valore dell'imposta di bollo, che l'appaltatore è tenuto a
versare al momento della stipula del contratto, è determinato sulla
base della Tabella A annessa al presente allegato.
2. L'imposta è determinata sulla base di scaglioni crescenti in
relazione all'importo massimo previsto nel contratto, ivi comprese
eventuali opzioni o rinnovi esplicitamente stabiliti. Sono esenti
dall'imposta gli affidamenti di importo inferiore a 40.000 euro.

Articolo 2

1. Il pagamento dell'imposta di cui all'articolo 1 ha natura
sostituiva dell'imposta di bollo dovuta per tutti gli atti e
documenti riguardanti la procedura di selezione e l'esecuzione
dell'appalto, fatta eccezione per le fatture, note e simili di cui
all'articolo 13, punto 1, della Tariffa, Parte I, allegata al decreto
del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 642.

Articolo 3

1. Con provvedimento del direttore dell'Agenzia delle entrate sono
individuate le modalità telematiche di versamento, diverse da quelle
di cui all'articolo 3, comma 1, lettera a), del decreto del
Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 642, coerenti con la
piena digitalizzazione del procurement, al fine di ridurre gli oneri
gestionali e di conservazione documentale.

Tabella A

Valori dell'imposta di bollo


=====================================================================
| | Imposta |
| Fascia di importo contratto (valori in euro) |(valori in euro) |
+=================================================+=================+
| &lt; 40.000 | esente |
+-------------------------------------------------+-----------------+
| ≥ 40.000 &lt; 150.000 | 40 |
+-------------------------------------------------+-----------------+
| ≥ 150.000 &lt; 1000000 | 120 |
+-------------------------------------------------+-----------------+
| ≥ 1.000.000 &lt; 5.000.000 | 250 |
+-------------------------------------------------+-----------------+
| ≥ 5.000.000 &lt; 25.000.000 | 500 |
+-------------------------------------------------+-----------------+
| ≥ 25.000.000 | 1.000 |
+-------------------------------------------------+-----------------+

Allegato I.5

Elementi per la programmazione dei lavori e dei servizi. Schemi tipo.

(Articolo 37, comma 6)

Articolo 1.
Oggetto.

1. Il presente allegato reca la disciplina di attuazione
dell'articolo 37, comma 6, del codice.

Articolo 2.
Definizioni.

1. Ai fini del presente allegato si intende per:
a) «BDAP», la banca dati delle amministrazioni pubbliche, di cui al
decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229;
b) «CUP», il codice unico di progetto di cui all'articolo 11 della
legge 16 gennaio 2003, n. 3, che identifica ogni progetto di
investimento pubblico;
c) «CUI», il codice unico di intervento attribuito in occasione del
primo inserimento nel programma;
d) «RUP», il responsabile unico del progetto di cui all'articolo 15
del codice;
e) «pianificazione delle attività dei soggetti aggregatori e delle
centrali di committenza», il documento di ciascun soggetto
aggregatore o ciascuna centrale di committenza contenente indicazioni
circa le attività di centralizzazione delle committenze previste nel
periodo di riferimento;
f) «AUSA», l'anagrafe unica delle stazioni appaltanti, di cui
all'articolo 33-ter del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221.

Articolo 3.
Contenuti, livello di progettazione minimo, ordine di priorità del
programma triennale dei lavori pubblici, dei relativi elenchi annuali
e aggiornamenti.

1. Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti, secondo i propri
ordinamenti e fatte salve le competenze legislative e regolamentari
delle regioni e delle province autonome in materia, adottano il
programma triennale dei lavori pubblici, anche consistenti in lotti
funzionali di un lavoro, nonchè i relativi elenchi annuali sulla
base degli schemi-tipo annessi al presente allegato e parte
integrante dello stesso, nel rispetto di quanto previsto
dall'articolo 37 del codice, e in coerenza con i documenti
pluriennali di pianificazione o di programmazione di cui al decreto
legislativo 29 dicembre 2011, n. 228 e ai principi contabili di cui
al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118. A tal fine le stazioni
appaltanti e gli enti concedenti consultano altresì, ove
disponibili, le pianificazioni delle attività delle centrali di
committenza.
2. Gli schemi-tipo per la programmazione triennale dei lavori
pubblici di cui all'articolo 37 del codice sono costituiti dalle
seguenti schede:
a) A: quadro delle risorse necessarie alla realizzazione dei lavori
previsti dal programma, articolate per annualità e fonte di
finanziamento;
b) B: elenco delle opere pubbliche incompiute;
c) C: elenco degli immobili disponibili che possono essere oggetto di
cessione, ivi compresi quelli resi disponibili per insussistenza
dell'interesse pubblico al completamento di un'opera pubblica
incompiuta. Sono, altresì, indicati i beni immobili nella
disponibilità della stazione appaltante o dell'ente concedente
concessi in diritto di godimento, a titolo di contributo, la cui
utilizzazione sia strumentale e tecnicamente connessa all'opera da
affidare in concessione;
d) D: elenco dei lavori del programma con indicazione degli elementi
essenziali per la loro individuazione;
e) E: lavori che compongono l'elenco annuale, con indicazione degli
elementi essenziali per la loro individuazione;
f) F: elenco dei lavori presenti nel precedente elenco annuale nei
casi previsti dall'articolo 5, comma 3.
3. I soggetti che gestiscono i siti informatici del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e della Banca dati nazionale dei
contratti pubblici assicurano la disponibilità del supporto
informatico per la compilazione degli schemi-tipo annessi al presente
allegato.
4. Ai fini della compilazione delle schede A e C, di cui,
rispettivamente, alle lettere a) e c) del comma 2, sono compresi, tra
le fonti di finanziamento del programma triennale dei lavori
pubblici, il valore complessivo dei beni immobili pubblici che
possono essere oggetto di cessione in cambio di opere, i
finanziamenti acquisibili ai sensi dell'articolo 3 del decreto-legge
31 ottobre 1990, n. 310, convertito, con modificazioni, dalla legge
22 dicembre 1990, n. 403, i beni immobili concessi in diritto di
godimento, a titolo di contributo, la cui utilizzazione sia
strumentale e tecnicamente connessa all'opera da affidare in
concessione, nonchè i beni immobili ricadenti nel territorio di
competenza di regioni ed enti locali, non strumentali all'esercizio
delle proprie funzioni istituzionali, suscettibili di valorizzazione
ovvero di dismissione, di cui all'articolo 58 del decreto-legge 25
giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6
agosto 2008, n. 133. L'elenco dei beni immobili è indicato
nell'apposita scheda C. Il valore degli immobili di cui al presente
comma, stabilito sulla base del valore di mercato dagli uffici
titolari dei beni immobili, è riportato per ogni singolo lavoro al
quale sono associati.
5. Ogni lavoro o lotto funzionale riportato nel programma di cui al
comma 1 è individuato univocamente dal CUI. Per ogni lavoro o lotto
funzionale di cui al primo periodo è altresì indicato il CUP,
tranne i casi di manutenzione ordinaria. Entrambi i codici sono
mantenuti nei programmi triennali nei quali il lavoro o lotto
funzionale è riproposto, salvo modifiche sostanziali del progetto
che ne alterino la possibilità di precisa individuazione.
6. Per ciascun lavoro di cui al comma 1, nel programma triennale è
riportato l'importo complessivo stimato necessario per la
realizzazione di detto lavoro, comprensivo delle forniture e dei
servizi connessi alla realizzazione dello stesso, inseriti nella
programmazione triennale di cui all'articolo 6. Nell'elenco annuale
per ciascun lavoro è riportato l'importo complessivo del relativo
quadro economico.
7. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 37, comma 2, del
codice, sono compresi nel programma triennale e nei relativi
aggiornamenti le opere pubbliche incompiute, di cui all'articolo 4,
comma 4, del presente allegato, i lavori realizzabili attraverso
contratti di concessione o di partenariato pubblico privato, i lavori
realizzabili tramite cessione del diritto di proprietà o altro
titolo di godimento di beni immobili. Il programma evidenzia altresì
se trattasi di lavoro complesso.
8. I lavori, anche consistenti in lotti funzionali, da avviare nella
prima annualità del programma di cui al comma 7, costituiscono
l'elenco annuale dei lavori pubblici. Sono inclusi in tale elenco i
lavori, compresi quelli di cui all'articolo 4, comma 4, che
soddisfano le seguenti condizioni:
a) previsione in bilancio della copertura finanziaria;
b) previsione dell'avvio della procedura di affidamento nel corso
della prima annualità del programma;
c) rispetto dei livelli di progettazione minimi di cui all'articolo
37, comma 2, del codice;
d) conformità dei lavori agli strumenti urbanistici vigenti o
adottati.
9. Un lavoro può essere inserito nel programma triennale dei lavori
pubblici limitatamente a uno o più lotti funzionali, purchè con
riferimento all'intero lavoro sia stato osservato il livello di
progettazione indicato dall'articolo 37, comma 2, del codice,
quantificando le risorse finanziarie necessarie alla realizzazione
dell'intero lavoro.
10. Il programma triennale dei lavori pubblici riporta la priorità
dei lavori valutata su tre livelli come indicato nella scheda D.
Nell'ambito della definizione degli ordini di priorità le stazioni
appaltanti e gli enti concedenti individuano come prioritari i lavori
di ricostruzione, riparazione e ripristino conseguenti a calamità
naturali, di prevenzione e mitigazione del rischio sismico e
idrogeologico, di completamento delle opere incompiute di cui
all'articolo 4, di manutenzione, di recupero del patrimonio
esistente, i progetti definitivi o esecutivi già approvati, i lavori
cofinanziati con fondi europei, con PNRR e PNC nonchè i lavori per i
quali ricorra la possibilità di finanziamento con capitale privato
maggioritario.
11. Nell'ambito dell'ordine di priorità di cui al comma 10, sono da
ritenersi di priorità massima i lavori di ricostruzione, riparazione
e ripristino conseguenti a calamità naturali, e, in subordine, gli
interventi di prevenzione sismica sugli edifici strategici e gli
interventi di previsione e mitigazione del rischio idrogeologico, i
lavori di completamento di opere pubbliche incompiute nonchè quelli
finanziati con PNRR e Piano complementare al PNRR.
12. Ai fini della realizzazione dei lavori previsti nell'elenco
annuale dei lavori, le stazioni appaltanti e gli enti concedenti
tengono conto delle priorità ivi indicate. Sono fatti salvi i lavori
imposti da eventi imprevedibili o calamitosi, nonchè le modifiche
dipendenti da sopravvenute disposizioni di legge o regolamentari
ovvero da atti amministrativi adottati a livello statale o regionale.
13 Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti individuano,
nell'ambito della propria organizzazione, la struttura e il soggetto
referente per la redazione del programma triennale dei lavori
pubblici. Al fine di ridurre gli oneri amministrativi, tale referente
è, di norma, individuato nel referente unico dell'amministrazione
per la BDAP, salvo diversa scelta dell'amministrazione.
14. Il referente riceve le proposte, i dati e le informazioni fornite
dai RUP ai fini del coordinamento delle proposte da inserire nella
programmazione e provvede ad accreditarsi presso gli appositi siti
informatici del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e
della Banca dati nazionale dei contratti pubblici.

Articolo 4.
Criteri di inclusione delle opere pubbliche incompiute nei programmi
triennali di lavori pubblici e nei relativi elenchi annuali.

1. Per le finalità di cui all'articolo 3, commi 10 e 11, le stazioni
appaltanti e gli enti concedenti, a prescindere dall'importo,
inseriscono nella scheda B le opere pubbliche incompiute di propria
competenza, secondo l'ordine di classificazione di cui all'articolo
4, comma 2 del decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti 13 marzo 2013, n. 42, indicando per ciascuna opera non
completata le modalità e le risorse per il loro completamento.
Laddove non optino nei sensi di cui al primo periodo, le
amministrazioni individuano soluzioni alternative, quali il
riutilizzo ridimensionato, il cambio di destinazione d'uso o la
cessione a titolo di corrispettivo per la realizzazione di altra
opera pubblica mediante cessione di immobili in cambio di opere, la
vendita ovvero la demolizione qualora le esigenze di pubblico
interesse non consentano l'adozione di soluzioni alternative.
2. Ai fini del completamento e della fruibilità dell'opera pubblica
incompiuta, anche in caso di cambio di destinazione d'uso, le
stazioni appaltanti e gli enti concedenti adottano le proprie
determinazioni sulla base, ove pertinente, degli esiti della
valutazione ex ante, effettuata secondo le linee guida di cui
all'articolo 8 del decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 228,
condotta secondo principi di appropriatezza e proporzionalità tenuto
conto della complessità, dell'impatto e del costo dell'opera, anche
avvalendosi del supporto fornito dalle strutture tecniche del
Ministero delle infrastrutture e trasporti e delle regioni e delle
province autonome, per i rispettivi ambiti territoriali di
competenza. Le medesime strutture svolgono, altresì, attività di
supporto tecnico-economico alle amministrazioni nelle fasi attuative
delle determinazioni adottate.
3. Qualora, sulla base della valutazione di cui al comma 2, si rilevi
che per il completamento e la gestione delle opere pubbliche
incompiute sussista la capacità attrattiva di finanziamenti privati,
le stazioni appaltanti e gli enti concedenti promuovono il ricorso a
procedure di partenariato pubblico privato ai sensi dell'articolo 174
e seguenti del codice. A tal fine esse pubblicano sul sito
istituzionale del committente e sull'apposita sezione del portale web
del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, anche tramite i
sistemi informatizzati regionali, un avviso finalizzato ad acquisire
le manifestazioni di interesse degli operatori economici in ordine ai
lavori di possibile completamento, anche ridimensionato o con diversa
destinazione d'uso, delle opere incompiute di cui al comma 1 nonchè
alla gestione delle stesse.
4. Le opere pubbliche incompiute per le quali, a seguito della
valutazione di cui al comma 2, le stazioni appaltanti e gli enti
concedenti abbiano determinato i lavori da adottare tra quelli
menzionati al comma 1 e abbiano individuato la relativa copertura
finanziaria, sono inserite nell'elenco dei lavori del programma di
cui alla scheda D ovvero nell'elenco annuale di cui alla scheda E se
la ripresa dei lavori è prevista nella prima annualità.
5. Nel caso in cui la stazione appaltante o l'ente concedente abbia
ritenuto, con atto motivato, l'insussistenza dell'interesse pubblico
al completamento e alla fruibilità dell'opera:
a) riporta nell'elenco degli immobili di cui alla scheda C, previa
acquisizione al patrimonio a seguito di redazione e approvazione
dello stato di consistenza, le opere pubbliche incompiute per le
quali intenda cedere la titolarità dell'opera ad altro ente pubblico
o a un soggetto esercente una funzione pubblica, ovvero procedere
alla vendita dell'opera sul mercato;
b) riporta nell'elenco dei lavori di cui alle schede D ed E le opere
pubbliche incompiute per le quali intenda procedere alla demolizione.
6. Qualora ricorra la determinazione di cui al comma 5, lettera b),
nell'ambito del programma triennale sono inseriti gli oneri necessari
per lo smantellamento dell'opera e per la rinaturalizzazione,
riqualificazione ed eventuale bonifica del sito.

Articolo 5.
Modalità di redazione, approvazione, aggiornamento e modifica del
programma triennale dei lavori pubblici e del relativo elenco
annuale. Obblighi informativi e di pubblicità.

1. Il programma di cui all'articolo 3 è redatto ogni anno, scorrendo
l'annualità pregressa e aggiornando i programmi precedentemente
approvati.
2. I lavori per i quali sia stata avviata la procedura di affidamento
non sono riproposti nel programma successivo.
3. La scheda F di cui all'articolo 3, comma 2, lettera f), riporta
l'elenco dei lavori presenti nel precedente elenco annuale e non
riproposti nell'aggiornamento del programma per motivi diversi da
quelli di cui al comma 2, ovvero per i quali si è rinunciato
all'attuazione.
4. Nel rispetto di quanto previsto all'articolo 37, comma 1, del
codice, nonchè dei termini di cui ai commi 5 e 6 del presente
articolo, sono adottati lo schema del programma triennale dei lavori
pubblici e l'elenco annuale dei lavori pubblici proposto dal
referente responsabile del programma.
5. Successivamente alla adozione, il programma triennale e l'elenco
annuale sono pubblicati sul sito istituzionale del committente e ne
è data comunicazione alla Banca dati nazionale dei contratti
pubblici. Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti possono
consentire la presentazione di eventuali osservazioni entro trenta
giorni dalla pubblicazione di cui al primo periodo. L'approvazione
definitiva del programma triennale, unitamente all'elenco annuale dei
lavori, con gli eventuali aggiornamenti, avviene entro i successivi
trenta giorni dalla scadenza delle consultazioni, ovvero, comunque,
in assenza delle consultazioni, entro sessanta giorni dalla
pubblicazione di cui al primo periodo, nel rispetto di quanto
previsto dal comma 4, e con pubblicazione in formato open data presso
i siti informatici della stazione appaltante e dell'ente concedente.
Le stazioni appaltanti o gli enti concedenti possono adottare
ulteriori forme di pubblicità purchè queste siano predisposte in
modo da assicurare il rispetto dei termini di cui al presente comma.
6. Entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge
di bilancio, le stazioni appaltanti e gli enti concedenti che siano
amministrazioni dello Stato procedono all'aggiornamento del programma
triennale dei lavori pubblici e del relativo elenco annuale. Le altre
stazioni appaltanti e gli altri enti concedenti approvano i medesimi
documenti entro novanta giorni dalla data di decorrenza degli effetti
del proprio bilancio o documento equivalente, secondo l'ordinamento
proprio di ciascuna amministrazione. Resta fermo quanto previsto
dall'articolo 172 del testo unico delle leggi sull'ordinamento degli
enti locali di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
7. Nel caso di regioni o di enti locali, ove risulti avviata la
procedura di approvazione dell'aggiornamento annuale del programma
triennale e dell'elenco annuale e nelle more della conclusione della
medesima, le amministrazioni, secondo i loro ordinamenti, possono,
motivatamente, autorizzare l'avvio delle procedure relative a un
lavoro previsto dalla seconda annualità di un programma triennale
approvato e dall'elenco annuale dello schema di programma triennale
adottato.
8. Nei casi in cui le stazioni appaltanti o gli enti concedenti non
provvedano alla redazione del programma triennale dei lavori
pubblici, per assenza di lavori, ne danno comunicazione sul sito
istituzionale del committente nella sezione «Amministrazione
trasparente» di cui al decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 e ne
danno comunicazione alla Banca dati nazionale dei contratti pubblici.
9. I programmi triennali di lavori pubblici sono modificabili nel
corso dell'anno, previa apposita approvazione dell'organo competente,
da individuarsi, per gli enti locali, secondo la tipologia della
modifica, nel rispetto di quanto previsto dall'articolo 37, comma 1,
del codice, qualora le modifiche riguardino:
a) la cancellazione di uno o più lavori già previsti nell'elenco
annuale;
b) l'aggiunta di uno o più lavori in conseguenza di atti
amministrativi adottati a livello statale o regionale;
c) l'aggiunta di uno o più lavori per la sopravvenuta disponibilità
di finanziamenti all'interno del bilancio non prevedibili al momento
della prima approvazione del programma, ivi comprese le ulteriori
risorse disponibili anche a seguito di ribassi d'asta o di economie;
d) l'anticipazione della realizzazione, nell'ambito dell'elenco
annuale di lavori precedentemente previsti in annualità successive;
e) la modifica del quadro economico dei lavori già contemplati
nell'elenco annuale, per la quale si rendano necessarie ulteriori
risorse.
10. Le modifiche ai programmi di cui al comma 9 sono pubblicate sul
sito istituzionale della stazione appaltante e dell'ente concedente.
11. Un lavoro non inserito nell'elenco annuale può essere realizzato
quando sia reso necessario da eventi imprevedibili o calamitosi o da
sopravvenute disposizioni di legge o regolamentari. Un lavoro non
inserito nell'elenco annuale può essere altresì realizzato sulla
base di un autonomo piano finanziario che non utilizzi risorse già
previste tra i mezzi finanziari della stazione appaltante o dell'ente
concedente al momento della formazione dell'elenco, avviando le
procedure di aggiornamento della programmazione.
12. Il CIPESS, al fine di disporre di un quadro programmatico
generale di riferimento, può chiedere alle amministrazioni centrali
che vigilano su enti tenuti a predisporre i programmi triennali dei
lavori pubblici e i relativi aggiornamenti di trasmettere alla
Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento per la
programmazione e il coordinamento della politica economica, una
relazione che sintetizzi la distribuzione territoriale e per
tipologia dei lavori inseriti nel complesso dei piani triennali degli
organismi vigilati riguardanti il triennio di riferimento e i
relativi contenuti finanziari.

Articolo 6.
Contenuti, ordine di priorità del programma triennale degli acquisti
di forniture e servizi.

1. Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti, secondo i propri
ordinamenti e fatte salve le competenze legislative e regolamentari
delle regioni e delle province autonome in materia, adottano, nel
rispetto di quanto previsto dall'articolo 37 comma 1, del codice, il
programma triennale degli acquisti di forniture e servizi nonchè i
relativi elenchi annuali e aggiornamenti annuali sulla base degli
schemi-tipo annessi al presente allegato. Le stazioni appaltanti e
gli enti concedenti, ai fini della predisposizione del programma
triennale degli acquisti di forniture e servizi e dei relativi
elenchi annuali e aggiornamenti annuali, consultano, ove disponibili,
le pianificazioni delle attività dei soggetti aggregatori e delle
centrali di committenza, anche ai fini del rispetto degli obblighi di
utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione previsti dalle
vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa.
2. Gli schemi-tipo per la programmazione triennale degli acquisti di
forniture e servizi sono costituiti dalle seguenti schede:
a) G: quadro delle risorse necessarie alle acquisizioni previste dal
programma, articolate per annualità e fonte di finanziamento;
b) H: elenco degli acquisti del programma con indicazione degli
elementi essenziali per la loro individuazione. Nella scheda sono
indicati le forniture e i servizi connessi a un lavoro di cui agli
articoli da 3 a 5, riportandone il relativo CUP, ove previsto;
c) I: elenco degli acquisti presenti nella precedente programmazione
triennale nei casi previsti dall'articolo 7, comma 3.
3. I soggetti che gestiscono i siti informatici del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e della Banca dati nazionale dei
contratti pubblici assicurano la disponibilità del supporto
informatico per la compilazione degli schemi-tipo annessi al presente
allegato.
4. Ogni acquisto di forniture e servizi riportato nel programma di
cui al comma 1 è individuato univocamente dal CUI. Per ogni acquisto
per il quale è previsto, è riportato il CUP. Entrambi i codici sono
mantenuti nei programmi triennali nei quali l'acquisto è riproposto,
salvo modifiche sostanziali del progetto che ne alterino la
possibilità di precisa individuazione.
5. Per gli acquisti di cui al comma 1, nel programma triennale sono
riportati gli importi degli acquisti di forniture e servizi
risultanti dalla stima del valore complessivo, ovvero, per gli
acquisti di forniture e servizi ricompresi nell'elenco annuale, gli
importi del prospetto economico delle acquisizioni medesime.
6. Il programma triennale contiene altresì i servizi di cui
all'articolo 41, comma 10, del codice nonchè le ulteriori
acquisizioni di forniture e servizi connessi alla realizzazione di
lavori previsti nella programmazione triennale dei lavori pubblici o
di altre acquisizioni di forniture e servizi previsti nella
programmazione triennale. Gli importi relativi a tali acquisizioni,
qualora già ricompresi nell'importo complessivo o nel quadro
economico del lavoro o acquisizione ai quali sono connessi, non sono
computati ai fini della quantificazione delle risorse complessive del
programma di cui alla scheda G.
7. Le acquisizioni di forniture e servizi di cui al comma 6 sono
individuate da un proprio CUI e sono associate al CUI e al CUP, ove
previsto, del lavoro o dell'acquisizione al quale sono connessi.
8. Nei programmi triennali degli acquisti di forniture e servizi, per
ogni singolo acquisto, è riportata l'annualità nella quale si
intende dare avvio alla procedura di affidamento ovvero si intende
ricorrere a una centrale di committenza o a un soggetto aggregatore,
al fine di consentire il raccordo con la pianificazione
dell'attività degli stessi.
9. Per l'inserimento nel programma triennale degli acquisti di
forniture e servizi, le stazioni appaltanti e gli enti concedenti,
anche con riferimento all'intera acquisizione nel caso di
suddivisione in lotti funzionali, provvedono a fornire adeguate
indicazioni in ordine alle caratteristiche tipologiche, funzionali e
tecnologiche delle acquisizioni da realizzare e alla relativa
quantificazione economica.
10. Il programma triennale degli acquisti di forniture e servizi
riporta l'ordine di priorità. Nell'ambito della definizione degli
ordini di priorità le stazioni appaltanti e gli enti concedenti
individuano come prioritari i servizi e le forniture necessari in
conseguenza di calamità naturali, per garantire gli interessi
pubblici primari, gli acquisti aggiuntivi per il completamento di
forniture o servizi, nonchè le forniture e i servizi cofinanziati
con fondi europei, e le forniture e i servizi per i quali ricorra la
possibilità di finanziamento con capitale privato maggioritario.
11. Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti tengono conto di
tali priorità, fatte salve le modifiche dipendenti da eventi
imprevedibili o calamitosi, o da sopravvenute disposizioni di legge o
regolamentari ovvero da atti amministrativi adottati a livello
statale o regionale.
12. L'elenco delle acquisizioni di forniture e servizi di importo
stimato superiore a 1 milione di euro, che le stazioni appaltanti e
gli enti concedenti prevedono di inserire nel programma triennale, è
comunicato dalle medesime amministrazioni, entro il mese di ottobre,
al Tavolo tecnico dei soggetti aggregatori di cui all'articolo 9,
comma 2, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89, con le modalità
indicate all'articolo 7, comma 5, del presente allegato.
13. Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti individuano,
nell'ambito della propria organizzazione, la struttura e il soggetto
referente per la redazione del programma triennale degli acquisti di
forniture e servizi. Il soggetto di cui al presente comma può
coincidere con quello di cui all'articolo 3, comma 13. Si applica la
procedura di cui all'articolo 3, comma 14.

Articolo 7.
Modalità di redazione, approvazione, aggiornamento e modifica del
programma triennale degli acquisti di forniture e servizi. Obblighi
informativi e di pubblicità.

1. Il programma di cui all'articolo 6 è redatto ogni anno, scorrendo
l'annualità pregressa e aggiornando i programmi precedentemente
approvati.
2. Non è riproposto nel programma successivo un acquisto di una
fornitura o di un servizio per il quale sia stata avviata la
procedura di affidamento.
3. La scheda I, di cui all'articolo 6, comma 2, lettera c), riporta
l'elenco degli acquisti di forniture e servizi presenti nella prima
annualità del precedente programma e non riproposti
nell'aggiornamento del programma per motivi diversi da quelli di cui
al comma 2, ovvero per i quali si è rinunciato all'acquisizione.
4. Nei casi in cui le stazioni appaltanti e gli enti concedenti non
provvedano alla redazione del programma triennale degli acquisti di
forniture e servizi, per assenza di acquisti di forniture e servizi,
ne danno comunicazione sul profilo del committente nella sezione
«Amministrazione trasparente» di cui al decreto legislativo 14 marzo
2013, n. 33.
5. La comunicazione al Tavolo tecnico dei soggetti aggregatori di cui
all'articolo 6, comma 12, avviene mediante la trasmissione al portale
dei soggetti aggregatori nell'ambito del sito acquisti in rete del
Ministero dell'economia e delle finanze, anche tramite i sistemi
informatizzati regionali.
6. Entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge
di bilancio, le stazioni appaltanti e gli enti concedenti che siano
amministrazioni dello Stato procedono all'aggiornamento del programma
triennale degli acquisti di forniture e servizi e del relativo elenco
annuale. Le altre stazioni appaltanti e gli enti concedenti approvano
i medesimi documenti entro novanta giorni dalla data di decorrenza
degli effetti del proprio bilancio o documento equivalente, secondo
l'ordinamento proprio di ciascuna amministrazione. Resta fermo quanto
previsto dall'articolo 172 del testo unico delle leggi
sull'ordinamento degli enti locali di cui al decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267.
7. Nel caso di regioni o di enti locali, ove risulti avviata la
procedura di approvazione dell'aggiornamento annuale del programma
triennale e nelle more della conclusione della medesima, le
amministrazioni, secondo i loro ordinamenti, possono, motivatamente,
autorizzare l'avvio delle procedure relative a un acquisto di
forniture e servizi previsto in un programma triennale approvato.
8. I programmi triennali degli acquisti di forniture e servizi sono
modificabili nel corso dell'anno, previa apposita approvazione
dell'organo competente, da individuarsi, per gli enti locali, secondo
la tipologia della modifica, nel rispetto di quanto previsto
all'articolo 37, comma 1, del codice, qualora le modifiche
riguardino:
a) la cancellazione di uno o più acquisti già previsti nell'elenco
annuale delle acquisizioni di forniture e servizi;
b) l'aggiunta di uno o più acquisti in conseguenza di atti
amministrativi adottati a livello statale o regionale;
c) l'aggiunta di uno o più acquisti per la sopravvenuta
disponibilità di finanziamenti all'interno del bilancio non
prevedibili al momento della prima approvazione del programma, ivi
comprese le ulteriori risorse disponibili anche a seguito di ribassi
d'asta o di economie;
d) l'anticipazione alla prima annualità dell'acquisizione di una
fornitura o di un servizio ricompreso nel programma triennale degli
acquisti;
e) la modifica del quadro economico degli acquisti già contemplati
nell'elenco annuale, per la quale si rendano necessarie ulteriori
risorse.
9. Un servizio o una fornitura non inseriti nell'elenco annuale
possono essere realizzati quando siano resi necessari da eventi
imprevedibili o calamitosi o da sopravvenute disposizioni di legge o
regolamentari. Un servizio o una fornitura non inseriti nella prima
annualità del programma possono essere altresì realizzati sulla
base di un autonomo piano finanziario che non utilizzi risorse già
previste tra i mezzi finanziari dell'amministrazione al momento della
formazione dell'elenco, avviando le procedure di aggiornamento della
programmazione.
10. Le modifiche ai programmi di cui al comma 8 sono pubblicate sul
sito istituzionale della stazione appaltante e dell'ente concedente e
ne è data comunicazione alla Banca dati nazionale dei contratti
pubblici.

Articolo 8.
Modalità di raccordo con la pianificazione dell'attività dei
soggetti aggregatori e delle centrali di committenza ai quali le
stazioni appaltanti delegano la procedura di affidamento.

1. Negli elenchi annuali degli acquisti di forniture e servizi e
negli elenchi annuali dei lavori, le stazioni appaltanti e gli enti
concedenti indicano per ciascun acquisto l'obbligo, qualora
sussistente, ovvero l'intenzione di ricorrere a una centrale di
committenza o a un soggetto aggregatore per l'espletamento della
procedura di affidamento; a tal fine essi consultano, ai sensi di
quanto previsto dall'articolo 6, comma 1, secondo periodo, la
pianificazione dei soggetti aggregatori e delle centrali di
committenza e ne acquisiscono il preventivo assenso o ne verificano
la capienza per il soddisfacimento del proprio fabbisogno.
2. Nei casi in cui le stazioni appaltanti e gli enti concedenti, in
adempimento di quanto previsto dal comma 1, ricorrano a una centrale
di committenza o a un soggetto aggregatore, l'elenco annuale ne
indica la denominazione fra quelle registrate nell'AUSA nell'ambito
della Banca dati nazionale dei contratti pubblici dell'Autorità
nazionale anticorruzione.

Articolo 9.
Disposizioni transitorie e finali.

1. Il presente allegato si applica per la formazione o
l'aggiornamento dei programmi triennali dei lavori pubblici e degli
acquisti di forniture e servizi effettuati a decorrere dal periodo di
programmazione 2023-2025.
2. Il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti 16
gennaio 2018 n. 14, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 57 del 9 marzo 2018, è abrogato a decorrere
dalla data in cui il presente allegato acquista efficacia ai sensi
dell'articolo 229, comma 2, del codice.

Articolo 10.
Clausola di invarianza finanziaria.

1. All'attuazione delle disposizioni del presente allegato si
provvede mediante l'utilizzo delle risorse umane, strumentali e
finanziarie disponibili a legislazione vigente e senza nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica.

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato I.6

Dibattito pubblico obbligatorio

(Articolo 40)

Articolo 1.
Opere soggette a dibattito pubblico obbligatorio.

1. Sono soggette a dibattito pubblico obbligatorio, ai sensi
dell'articolo 40, commi 1 e 8, del codice, le opere rientranti nelle
tipologie di cui alla Tabella 1.
2. I parametri di riferimento delle soglie dimensionali delle opere
inserite nella tabella 1 annessa al presente allegato sono ridotti
del 50 per cento se si tratta, con riferimento a particolari esigenze
di salvaguardia, di interventi ricadenti, anche in parte:
a) su beni del patrimonio culturale e naturale iscritti nella Lista
del Patrimonio Mondiale dell'UNESCO, ai sensi della Conferenza sul
Patrimonio Mondiale del 1977;
b) nella zona tampone come definita nelle Linee guida operative
emanate dell'UNESCO;
c) nei parchi nazionali e regionali e nelle aree marine protette.
3. Per le opere di cui alla Tabella 1, di importo compreso tra la
soglia ivi indicata e due terzi della medesima, la stazione
appaltante o l'ente concedente indice il dibattito pubblico su
richiesta:
a) della Presidenza del Consiglio dei ministri o dei Ministeri
direttamente interessati alla realizzazione dell'opera;
b) di un Consiglio regionale o di una provincia o di una città
metropolitana o di un comune capoluogo di provincia territorialmente
interessati dall'intervento;
c) di uno o più consigli comunali o di unioni di comuni
territorialmente interessati dall'intervento, se complessivamente
rappresentativi di almeno centomila abitanti;
d) di almeno cinquantamila cittadini elettori nei territori in cui è
previsto l'intervento;
e) di almeno un terzo dei cittadini elettori per gli interventi che
interessano le isole con non più di centomila abitanti e per il
territorio di comuni di montagna.

Articolo 2.
Esclusioni

1. Il dibattito pubblico è escluso:
a) per le opere previste dai Titoli V e VI della Parte VII del libro
II del codice e per quelle di difesa nazionale di cui all'articolo
233 del codice dell'ordinamento militare di cui al decreto
legislativo 15 marzo 2010, n. 66;
b) per interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria,
restauri, adeguamenti tecnologici e completamenti;
c) per le opere già sottoposte a procedure preliminari di
consultazione pubblica sulla base di norme europee.

Articolo 3.
Indizione del dibattito pubblico.

1. Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti individuano, ciascuno
secondo il proprio ordinamento, il soggetto titolare del potere di
indire il dibattito pubblico che si svolge nelle fasi iniziali di
elaborazione di un progetto di un'opera o di un intervento, in
relazione ai contenuti del progetto di fattibilità ovvero del
documento di fattibilità delle eventuali alternative progettuali.
2. Il dibattito pubblico ha avvio con la pubblicazione, ai sensi
dell'articolo 40, comma 3, del codice, della relazione di progetto
dell'opera di cui all'articolo 5, comma 1, lettera a), del presente
allegato.

Articolo 4.
Responsabile del dibattito pubblico

1. Il responsabile dell'unità organizzativa titolare del potere di
spesa nomina, con immediatezza e, comunque, entro dieci giorni dalla
determinazione di indizione di cui all'articolo 3, comma 1, il
responsabile del dibattito pubblico tra i dipendenti in possesso di
comprovata esperienza e competenza nella gestione di processi
partecipativi, ovvero nella gestione ed esecuzione di attività di
programmazione e pianificazione in materia infrastrutturale,
urbanistica, territoriale e socioeconomica. Su richiesta delle
stazioni appaltati o degli enti concedenti, il responsabile del
dibattito pubblico è individuato dal Ministero competente per
materia tra i suoi dirigenti. Se l'amministrazione aggiudicatrice o
l'ente aggiudicatore è un Ministero, il responsabile del dibattito
pubblico è designato dalla Presidenza del Consiglio dei ministri tra
i dirigenti delle pubbliche amministrazioni estranei al ministero
interessato. Nel caso di comprovata assenza di dirigenti pubblici in
possesso dei requisiti di cui al primo periodo, il responsabile del
dibattito pubblico può essere individuato dalle stazioni appaltanti
o dagli enti concedenti mediante procedura di cui al codice,
configurandosi come appalto di servizi.
2. Non possono assumere l'incarico di responsabile del dibattito
pubblico i soggetti residenti o domiciliati nel territorio di una
provincia o di una città metropolitana ove la stessa opera è
localizzata.
3. Il responsabile del dibattito pubblico:
a) progetta le modalità di svolgimento del dibattito pubblico ed
elabora, entro un mese dal conferimento dell'incarico, il documento
di progetto del dibattito pubblico, stabilendo i temi di discussione,
le modalità di partecipazione e comunicazione al pubblico,
esclusivamente con l'utilizzo di strumenti informatici e telematici,
salva la sussistenza di specifiche esigenze, motivate sulla base di
elementi oggettivi, che rendano necessaria la calendarizzazione di
incontri con diverse modalità;
b) valuta, ed eventualmente richiede, per una sola volta ed entro
quindici giorni dalla sua ricezione, integrazioni e modifiche alla
relazione di progetto di cui all'articolo 5, comma 1, lettera a);
c) favorisce il confronto tra tutti i partecipanti al dibattito;
d) in modo oggettivo e trasparente, definisce e attua le modalità di
comunicazione e informazione al pubblico, curando l'organizzazione e
gli aggiornamenti della sezione del sito istituzionale di afferenza;
e) redige la relazione conclusiva del dibattito pubblico di cui
all'articolo 7, comma 1.

Articolo 5.
Funzioni e compiti della stazione appaltante e dell'ente concedente.

1. La stazione appaltante o l'ente concedente provvede a:
a) elaborare la relazione di progetto dell'opera, scritta in
linguaggio chiaro e comprensibile, in cui è motivata l'opportunità
dell'intervento e sono descritte le soluzioni progettuali proposte,
comprensive delle valutazioni degli impatti sociali, ambientali ed
economici, in coerenza con le linee guida di cui all'articolo 8 del
decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 228;
b) pubblicare sul proprio sito istituzionale e richiedere la
pubblicazione sui siti istituzionali delle amministrazioni locali
interessate dall'intervento della relazione
di cui alla lettera a);
c) comunicare al Dipartimento per le opere pubbliche, le politiche
abitative e urbane, le infrastrutture idriche e le risorse umane e
strumentali del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
l'indizione del procedimento del dibattito pubblico e la relativa
conclusione;
d) fornire le informazioni sull'intervento e, ove significativo,
sulle alternative progettuali esaminate nella prima fase del progetto
di fattibilità;
e) partecipare in modo attivo alle attività previste dal dibattito
pubblico e fornire il supporto necessario per rispondere ai quesiti
emersi nel corso del dibattito pubblico;
f) valutare i risultati e le proposte emersi nel corso del dibattito
pubblico e redigere un documento conclusivo in cui si evidenzia la
volontà o meno di realizzare l'intervento, le eventuali modifiche da
apportare al progetto e le ragioni che hanno condotto a non
accogliere eventuali proposte;
g) sostenere i costi relativi allo svolgimento del dibattito
pubblico, previsti negli oneri della progettazione dell'intervento di
cui all'articolo 41, comma 9, del codice.

Articolo 6.
Svolgimento del dibattito pubblico.

1. Dalla pubblicazione di cui all'articolo 3, comma 2, decorrono i
termini di conclusione di cui all'articolo 40, comma 5, del codice.
2. Il titolare del potere di indire il dibattito pubblico può
prorogarne una sola volta e per la durata massima di due mesi il
termine di conclusione di cui al comma 1, in caso di comprovata e
motivata necessità.
3. Gli enti legittimati ai sensi dell'articolo 40, comma 4, del
codice, nel termine ivi stabilito, possono presentare osservazioni e
proposte con le modalità stabilite dal responsabile del dibattito
pubblico in conformità alle previsioni dell'articolo 4, comma 3,
lettera a).

Articolo 7.
Conclusione del dibattito pubblico.

1. Nel termine di cui all'articolo 40, comma 5, del codice, il
responsabile del dibattito pubblico presenta alla stazione appaltante
o all'ente concedente la relazione conclusiva sull'andamento
dell'intera procedura, oggetto di pubblicazione sul sito
istituzionale della stazione appaltante o dell'ente concedente,
nonchè sui siti istituzionali delle amministrazioni locali
interessate dall'intervento, che contiene:
a) la descrizione delle attività svolte nel corso del dibattito
pubblico;
b) la sintesi dei temi, in modo imparziale, trasparente e oggettivo,
delle posizioni e delle proposte emerse nel corso del dibattito;
c) la descrizione delle questioni aperte e maggiormente problematiche
rispetto alle quali si chiede alla stazione appaltante o all'ente
concedente di prendere posizione nella relazione conclusiva, di cui
all'articolo 4, comma 3, lettera e), con l'eventuale indicazione
delle proposte ritenute meritevoli di accoglimento.
2. La stazione appaltante o l'ente concedente, entro due mesi
successivi dalla ricezione della relazione di cui al comma 1, adotta
il proprio documento conclusivo, di cui all'articolo 5, comma 1,
lettera f), del quale viene data comunicazione mediante pubblicazione
sul proprio sito istituzionale e sui siti istituzionali delle
amministrazioni locali interessate dall'intervento, nonchè al
Dipartimento di cui all'articolo 5, comma 1, lettera c).

Tabella 1

====================================================================
| TIPOLOGIE DI OPERE | SOGLIE DIMENSIONALI |
+===============================+==================================+
|Autostrade e strade extraurbane|Opere che comportano una lunghezza|
|principali. Strade extraurbane |del tracciato superiore a 30 km e |
|a quattro o più corsie o |comunque con un valore di |
|adeguamento di strade |investimento pari o superiore a |
|extraurbane esistenti a due |500 milioni di euro al netto di |
|corsie per renderle a quattro o|IVA del complesso dei contratti |
|più corsie. |previsti. |
+-------------------------------+----------------------------------+
| |Opere che comportano una lunghezza|
| |del tracciato superiore a 30 km e |
| |comunque con un valore di |
| |investimento superiore a 500 |
| |milioni di euro al netto di IVA |
|Tronchi ferroviari per il |del complesso dei contratti |
|traffico a grande distanza. |previsti. |
+-------------------------------+----------------------------------+
| |Opere che riguardano nuovi |
| |terminali passeggeri o merci, o |
| |nuove piste di atterraggio e |
| |decollo superiori ai 1.500 metri |
| |di lunghezza e comunque con un |
| |valore di investimento complessivo|
| |superiore a 200 milioni di euro al|
| |netto di IVA del complesso dei |
|Aeroporti. |contratti previsti |
+-------------------------------+----------------------------------+
|Porti marittimi commerciali, | |
|nonchè vie navigabili e porti | |
|per la navigazione interna | |
|accessibili a navi di stazza | |
|superiore a 1.350 tonnellate. | |
|Terminali marittimi, da | |
|intendersi quali moli, pontili,| |
|boe galleggianti, isole a mare | |
|per il carico e lo scarico dei |Opere che comportano una |
|prodotti collegati con la |superficie interessata |
|terraferma e l'esterno dei |dall'intervento superiore a 150 ha|
|porti, che possono accogliere |e comunque con un valore di |
|navi di stazza superiore a |investimento complessivo superiore|
|1.350 tonnellate, comprese le |a 200 milioni di euro al netto di |
|attrezzature e le opere |IVA del complesso dei contratti |
|funzionalmente connesse. |previsti. |
+-------------------------------+----------------------------------+
| |Opere che comportano un valore di |
| |investimento complessivo superiore|
|Interventi per la difesa del |ai 50 milioni di euro del |
|mare e delle coste. |complesso dei contratti previsti. |
+-------------------------------+----------------------------------+
| |Opere off-shore che comportano un |
| |valore di investimento complessivo|
| |superiore ai 150 milioni di euro |
|Piattaforme di lavaggio delle |del complesso dei contratti |
|acque di zavorra delle navi. |previsti. |
+-------------------------------+----------------------------------+
|Interporti finalizzati al | |
|trasporto merci e in favore | |
|dell'intermodalità di cui alla| |
|legge 4 agosto 1990, n. 240 e | |
|successive modifiche, comunque | |
|comprendenti uno scalo |Opere che comportano costi degli |
|ferroviario idoneo a formare o |stabilimenti e delle |
|ricevere treni completi e in |infrastrutture superiori ai 300 |
|collegamento con porti, |milioni di euro al netto di IVA |
|aeroporti e viabilità di |del complesso dei contratti |
|grande comunicazione. |previsti. |
+-------------------------------+----------------------------------+
| |Linee elettriche aeree di tensione|
| |pari o superiore a 380 kV e con |
| |tracciato di lunghezza superiore a|
|Elettrodotti aerei. |40 km. |
+-------------------------------+----------------------------------+
|Impianti destinati a |Impianti con altezza superiore a |
|trattenere, regolare o |30 metri o che determinano un |
|accumulare le acque in modo |volume di invaso superiore a 40 |
|durevole. |milioni di metri cubi. |
+-------------------------------+----------------------------------+
|Opere che prevedano o possano | |
|prevedere trasferimento d'acqua| |
|tra regioni diverse e ciò | |
|travalichi i comprensori di | |
|riferimento dei bacini |Opere che prevedono trasferimenti |
|idrografici istituiti a norma |di portata uguale o superiore a 4 |
|della legge 18 maggio 1989, |m3/s. |
+-------------------------------+----------------------------------+
| |Opere e infrastrutture che |
| |comportano investimenti |
| |complessivi superiori a 300 |
|Infrastrutture a uso sociale, |milioni di euro al netto di IVA, |
|culturale, sportivo, |del complesso dei contratti |
|scientifico o turistico. |previsti |
+-------------------------------+----------------------------------+
| |Opere che comportano investimenti |
| |complessivi superiori ai 300 |
|Impianti insediamenti |milioni di euro al netto di IVA |
|industriali e infrastrutture |del complesso dei contratti |
|energetiche. |previsti. |
+-------------------------------+----------------------------------+

ALLEGATO I.7
Contenuti minimi del quadro esigenziale, del documento di
fattibilità delle alternative progettuali, del documento di
indirizzo della progettazione, del progetto di fattibilità tecnica
ed economica e del progetto esecutivo
(Articoli da 41 a 44)

Articolo 1.
Quadro esigenziale.

1. Il quadro esigenziale tiene conto di quanto previsto negli
strumenti di programmazione del committente. Esso, per ciascun
intervento da realizzare, in relazione alla tipologia dell'intervento
stesso, riporta:
a) gli obiettivi generali da perseguire attraverso la realizzazione
dell'intervento, con gli associati indicatori chiave di prestazione;
b) i fabbisogni, le esigenze qualitative e quantitative del
committente, della collettività o della specifica utenza alla quale
l'intervento è destinato, che dovranno essere soddisfatti attraverso
la realizzazione dell'intervento stesso;
2. Il quadro esigenziale e il documento di fattibilità delle
alternative progettuali, di cui all'articolo 2, possono essere
redatti anche con l'ausilio di sistemi informativi geografici
(Geographical Information System) e di modelli informativi relativi
allo stato di fatto delle aree interessate e delle attività
insediabili. A questo fine, il quadro esigenziale può essere
integrato dalla configurazione di modelli informativi bi- e
tri-dimensionali di carattere urbano o territoriale comprensivi dei
piani di cantiere e da modelli informativi che riflettano lo stato
dei luoghi e dei cespiti immobiliari o infrastrutturali esistenti.
3. La redazione del quadro esigenziale è di esclusiva competenza del
committente.

Articolo 2.
Documento di fattibilità delle alternative progettuali.

1. Il documento di fattibilità delle alternative progettuali, di
seguito «DOCFAP», è redatto nel rispetto dei contenuti del quadro
esigenziale ed è prodromico alla redazione del Documento di
indirizzo alla progettazione di cui all'articolo 3. Il DOCFAP,
analogamente al quadro esigenziale, può essere supportato dalla
configurazione di modelli informativi bi- e tri-dimensionali di
carattere urbano o territoriale e da modelli informativi che
riflettano lo stato dei luoghi e dei cespiti immobiliari o
infrastrutturali esistenti che permettano di visualizzare analisi di
scenario e di identificare alternative progettuali.
2. Il DOCFAP individua e analizza le possibili soluzioni progettuali
che possono riguardare: l'ipotesi di non realizzazione
dell'intervento, ove applicabile, le scelte modali e le alternative
di tracciato per le infrastrutture lineari (oppure relative alla
mobilità e al trasporto); per le opere puntuali, l'alternativa tra
la realizzazione di una nuova costruzione o il recupero di un
edificio esistente, ovvero il riutilizzo di aree dismesse o
urbanizzate o degradate, limitando ulteriore consumo di suolo; sempre
per le opere puntuali di nuova costruzione la localizzazione
dell'intervento. Il DOCFAP, ove pertinente e richiesto dal
committente, può analizzare anche le soluzioni tecniche, economiche
e finanziarie, anche in relazione agli aspetti manutentivi dell'opera
da realizzare. Il DOCFAP, ove pertinente e richiesto dal committente,
prende in considerazione e analizza tutte le opzioni possibili,
inclusa, ove applicabile, l'ipotesi di non realizzazione
dell'intervento, al fine di consentire un effettivo confronto
comparato tra le diverse alternative. Il DOCFAP, inoltre, evidenzia
le principali incidenze delle alternative analizzate sul contesto
territoriale, ambientale, paesaggistico, culturale e archeologico,
nonchè, per gli interventi sulle opere esistenti, sulle
caratteristiche storiche, architettoniche e tecniche. A tal fine è
prevista la possibilità di effettuare indagini preliminari.
3. In applicazione del principio di proporzionalità di cui
all'articolo 41, comma 5, del codice, il DOCFAP è sviluppato con un
livello di approfondimento e con un contenuto differenziato in
relazione al tipo e alla dimensione dell'intervento da realizzare.
4. Il DOCFAP, in relazione alla specifica tipologia e alla dimensione
dell'intervento da realizzare si compone di una relazione
tecnico-illustrativa, così articolata:
a) analisi dello stato di fatto dell'area d'intervento o dell'opera,
nel caso di interventi su opere esistenti, integrabili da modelli
informativi bi- e tri- dimensionali di carattere urbano o
territoriale e da modelli informativi che riflettano lo stato dei
luoghi e dei cespiti immobiliari o infrastrutturali esistenti;
b) inquadramento territoriale dell'area d'intervento: corografia,
stralcio dello strumento urbanistico comunale, verifica della
compatibilità dell'intervento con gli strumenti urbanistici, con la
mappa tematica archeologica ove esistente e con i vincoli di settore,
ove pertinenti;
c) individuazione, tramite elaborati descrittivi, cartografici e
grafici, in relazione al tipo e alla dimensione dell'intervento,
delle possibili alternative progettuali come definite al comma 2, e
relativo confronto sulla base delle caratteristiche funzionali,
tecniche, economico, finanziarie, anche in relazione agli aspetti
connessi alla manutenibilità. Tali alternative possono essere
illustrate anche mediante modelli informativi;
d) schemi grafici che descrivano e consentano l'individuazione delle
caratteristiche essenziali delle alternative progettuali esaminate.
Tali schemi possono essere supportati da simulazioni digitali
realizzate tramite dedicati strumenti di schematizzazione
parametrica;
e) indicazione dei tempi previsti per l'attuazione delle alternative
progettuali esaminate;
f) stima sommaria dei costi, mediante l'adozione di prezzi
parametrici;
g) confronto comparato delle alternative progettuali, esaminate
mediante idoneo strumento a supporto delle decisioni, in relazione al
tipo e alla dimensione dell'intervento.
5. In relazione a quanto stabilito all'articolo 37 del codice, la
redazione del DOCFAP è sempre necessaria per interventi il cui
importo per lavori sia pari o superiore alla soglia di cui
all'articolo 14 del codice.
6. Per interventi di importo dei lavori superiore a 150.000 euro e
inferiore alla soglia di cui all'articolo 14 del codice, è facoltà
del committente richiedere la redazione del DOCFAP, che sarà redatto
sulla base delle indicazioni fornite dal responsabile unico del
progetto (RUP), tenendo conto del tipo e della dimensione
dell'intervento da realizzare.
7. Il DOCFAP, sulla base del confronto comparato tra le alternative
prese in considerazione, perviene alla individuazione della soluzione
che presenta il miglior rapporto tra costi e benefici per la
collettività e per l'ambiente, in relazione alle specifiche esigenze
da soddisfare e alle prestazioni da fornire.
8. Per gli interventi da realizzarsi con formule di partenariato
pubblico privato il DOCFAP è corredato anche di un'analisi costi
ricavi.
9. Il committente, con propria determinazione, approva il DOCFAP.

Articolo 3.
Documento di indirizzo alla progettazione.

1. Il documento di indirizzo alla progettazione, di seguito «DIP», da
redigere in coerenza con il quadro esigenziale e con la soluzione
individuata nel DOCFAP, ove redatto, indica, in rapporto alla
dimensione, alla specifica tipologia e alla categoria dell'intervento
da realizzare, le caratteristiche, i requisiti e gli elaborati
progettuali necessari per la definizione di ogni livello della
progettazione. Il DIP è redatto e approvato prima dell'affidamento
del progetto di fattibilità tecnica ed economica, sia in caso di
progettazione interna, che di progettazione esterna alla stazione
appaltante; in quest'ultimo caso, il DIP dovrà essere parte della
documentazione di gara per l'affidamento del contratto pubblico di
servizi, in quanto costituisce parte integrante del "capitolato del
servizio di progettazione". In caso di progettazione interna alla
stazione appaltante il DIP è allegato alla lettera d'incarico. Il
DIP riporta almeno le seguenti indicazioni:
a) lo stato dei luoghi con le relative indicazioni di tipo catastale,
eventualmente documentabile tramite modelli informativi che ne
riflettano la condizione;
b) gli obiettivi da perseguire attraverso la realizzazione
dell'intervento, le funzioni che dovranno essere svolte, i fabbisogni
e le esigenze da soddisfare e, ove pertinenti, i livelli di servizio
da conseguire e i requisiti prestazionali di progetto da raggiungere;
c) i requisiti tecnici che l'intervento deve soddisfare in relazione
alla legislazione tecnica vigente e al soddisfacimento delle esigenze
di cui alla lettera b);
d) i livelli della progettazione da sviluppare e i relativi tempi di
svolgimento, in rapporto alla specifica tipologia e alla dimensione
dell'intervento. Tali livelli di progettazione, quando supportati dai
metodi e strumenti di gestione informativa delle costruzioni di cui
all'articolo 43 del codice, possono tenere in considerazione i
livelli di fabbisogno informativo disciplinati dalle norme tecniche;
e) gli elaborati grafici e descrittivi da redigere;
f) le eventuali raccomandazioni per la progettazione, anche in
relazione alla pianificazione urbanistica, territoriale e
paesaggistica vigente e alle valutazioni ambientali strategiche
(VAS), ove pertinenti, procedure tecniche integrative o specifici
standard tecnici che si intendano porre a base della progettazione
dell'intervento;
g) i limiti economici da rispettare e l'eventuale indicazione delle
coperture finanziarie dell'opera;
h) le indicazioni in ordine al sistema di realizzazione
dell'intervento;
i) l'indicazione della procedura di scelta del contraente;
l) l'indicazione del criterio di aggiudicazione;
m) la tipologia di contratto individuata per la realizzazione
dell'intervento, e in particolare se il contratto sarà stipulato a
corpo o a misura, o parte a corpo e parte a misura;
n) le specifiche tecniche contenute nei criteri ambientali minimi
(CAM), adottati con decreto del Ministero dell'ambiente e della
sicurezza energetica, per quanto materialmente applicabili; qualora
la progettazione sia supportata dalla modellazione informativa tali
specifiche, per quanto applicabili, possono essere introdotte
all'interno dei modelli informativi;
o) la individuazione, laddove possibile e/o necessario, di lotti
funzionali e/o di lotti prestazionali, articolati in strutture
analitiche di progetto;
p) gli indirizzi generali per la progettazione del monitoraggio
ambientale, geotecnico e strutturale delle opere, ove ritenuto
necessario;
q) le specifiche tecniche per l'utilizzo di materiali, elementi e
componenti ai fini:
1) del perseguimento dei requisiti di resistenza, durabilità,
robustezza e resilienza delle opere;
2) della efficienza energetica e della sicurezza e funzionalità
degli impianti;
r) l'indicazione di massima dei tempi necessari per le varie fasi
dell'intervento;
s) in caso di affidamenti agli operatori economici di cui
all'articolo 66, comma 1, del codice, l'importo di massima stimato da
porre a base di gara, calcolato nel rispetto del decreto di cui
all'articolo 41, comma 13, del codice, per la prestazione da
affidare;
t) la possibilità di utilizzare le economie derivanti dai ribassi
d'asta anche per motivate varianti in corso d'opera;
u) nelle ipotesi in cui non sia prevista la redazione del piano di
sicurezza e coordinamento ai sensi del Titolo IV, Capo I, del decreto
legislativo 9 aprile 2008, n. 81, la previsione dell'elaborato
progettuale della sicurezza contenente l'analisi del contesto
ambientale con l'individuazione delle potenziali interferenze, la
descrizione dei rischi per la sicurezza e la salute dei lavoratori
connessi all'area di cantiere, ad esclusione di quelli specifici
propri dell'attività dell'impresa, nonchè la stima dei costi della
sicurezza per tutta la durata delle lavorazioni;
v) per le forniture, i criteri di approvvigionamento di materiali
idonei a garantire il rispetto dei criteri ambientali minimi e i
diritti dei lavoratori, secondo indirizzi finalizzati a promuovere le
forniture di materiali certificati da organismi verificatori
accreditati di cui al regolamento di esecuzione (UE) 2018/2067 della
Commissione, del 19 dicembre 2018.
2. Nei casi previsi dalla legge o per scelta del committente, della
stazione appaltate o dell'ente concedente il DIP include il
capitolato informativo (di seguito anche «CI»), in riferimento a
quanto previsto dall'articolo 43 del codice e secondo le specifiche
del relativo allegato 1.9.
3. Il DIP, oltre ai contenuti stabiliti, può contenere, in materia
di digitalizzazione dei processi e di modellazione informativa,
ulteriori riferimenti alla fase esecutiva, anche con riferimento alla
pianificazione e gestione della realizzazione prevista dalla norma
UNI ISO 21502:2021 e dalla norma UNI ISO 31000.
4. Ai fini della redazione del DIP, qualora esso sia supportato da
modelli informativi, la stazione appaltante o l'ente concedente può
fare utile riferimento alla norma UNI/TR 11337-2: 2021.
5. Nel caso di concorso di progettazione o di concorso di idee, di
cui all'articolo 46 del codice, il DIP è integrato con i documenti
preparatori del concorso stesso, predisposti a cura della stazione
appaltante; tali documenti preparatori definiscono il contenuto del
concorso ai fini di garantire la rispondenza della progettazione
dell'intervento oggetto del concorso alle esigenze qualitative e
quantitative dalla stazione appaltante. I documenti di cui al primo
periodo possono essere integrati dalla configurazione di modelli
informativi bi- e tri-dimensionali di carattere urbano o territoriale
e da modelli informativi che riflettano lo stato dei luoghi e dei
cespiti immobiliari o infrastrutturali esistenti.
6. A seguito della redazione del progetto di fattibilità tecnica ed
economica di cui all'articolo 4, il DIP è aggiornato in relazione
alla definizione delle scelte funzionali e tecnico-costruttive
adottate, anche riguardo ai requisiti prestazionali di progetto.
Detto aggiornamento può costituire indirizzo per le successive fasi
progettuali e, conseguentemente, può fornire elementi per la
redazione del disciplinare di gara nel caso di procedura di
affidamento sulla base del progetto di fattibilità tecnica ed
economica con l'adozione del criterio dell'offerta economicamente
più vantaggiosa.

Articolo 4.
Livelli della progettazione di lavori pubblici.

1. Ai sensi dell'articolo 41 del codice, la progettazione in materia
di lavori pubblici si articola secondo due livelli di successivi
approfondimenti tecnici, in:
a) progetto di fattibilità tecnica ed economica;
b) progetto esecutivo.
2. I livelli di cui al comma 1 costituiscono una suddivisione di
contenuti progettuali che sono sviluppati progressivamente
nell'ambito di un processo unitario senza soluzione di continuità,
al fine di assicurare la coerenza della progettazione ai diversi
livelli di elaborazione e la rispondenza al quadro esigenziale e al
documento di indirizzo alla progettazione di cui all'articolo 3.

Articolo 5.
Quadro economico dell'opera o del lavoro.

1. Il quadro economico dell'opera o del lavoro è predisposto con
progressivo approfondimento in rapporto al livello di progettazione
di cui fa parte e presenta le necessarie specificazioni e variazioni
in relazione alla specifica tipologia e categoria dell'opera o
dell'intervento stesso, nonchè alle specifiche modalità di
affidamento dei lavori ai sensi del codice. Il quadro economico, con
riferimento al costo complessivo dell'opera o dell'intervento, è
così articolato:
a) lavori a corpo, a misura;
b) costi della sicurezza non soggetti a ribasso d'asta;
c) importo relativo all'aliquota per l'attuazione di misure volte
alla prevenzione e repressione della criminalità e tentativi di
infiltrazione mafiosa, di cui all'articolo 204, comma 6, lettera e),
del codice, non soggetto a ribasso;
d) opere di mitigazione e di compensazione dell'impatto ambientale e
sociale, nel limite di importo del 2 per cento del costo complessivo
dell'opera; costi per il monitoraggio ambientale;
e) somme a disposizione della stazione appaltante per:
1) lavori in amministrazione diretta previsti in progetto ed esclusi
dall'appalto, ivi inclusi i rimborsi previa fattura;
2) rilievi, accertamenti e indagini da eseguire ai diversi livelli di
progettazione a cura della stazione appaltante;
3) rilievi, accertamenti e indagini da eseguire ai diversi livelli di
progettazione a cura del progettista;
4) allacciamenti ai pubblici servizi e superamento eventuali
interferenze;
5) imprevisti, secondo quanto precisato al comma 2;
6) accantonamenti in relazione alle modifiche di cui agli articoli 60
e 120, comma 1, lettera a), del codice;
7) acquisizione aree o immobili, indennizzi;
8) spese tecniche relative alla progettazione, alle attività
preliminari, ivi compreso l'eventuale monitoraggio di parametri
necessari ai fini della progettazione ove pertinente, al
coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, alle
conferenze dei servizi, alla direzione lavori e al coordinamento
della sicurezza in fase di esecuzione, all'assistenza giornaliera e
contabilità, all'incentivo di cui all'articolo 45 del codice, nella
misura corrispondente alle prestazioni che dovranno essere svolte dal
personale dipendente;
9) spese per attività tecnico-amministrative e strumentali connesse
alla progettazione, di supporto al RUP qualora si tratti di personale
dipendente, di assicurazione dei progettisti qualora dipendenti
dell'amministrazione, ai sensi dell'articolo 2, comma 4, del codice
nonchè per la verifica preventiva della progettazione ai sensi
dell'articolo 42 del codice;
10) spese di cui all'articolo 45, commi 6 e 7, del codice;
11) eventuali spese per commissioni giudicatrici;
12) spese per pubblicità;
13) spese per prove di laboratorio, accertamenti e verifiche tecniche
obbligatorie o specificamente previste dal capitolato speciale
d'appalto, di cui all'articolo 116 comma 11, del codice, nonchè per
l'eventuale monitoraggio successivo alla realizzazione dell'opera,
ove prescritto;
14) spese per collaudo tecnico-amministrativo, collaudo statico e
altri eventuali collaudi specialistici;
15) spese per la verifica preventiva dell'interesse archeologico, di
cui all'articolo 41, comma 4, del codice;
16) spese per i rimedi alternativi alla tutela giurisdizionale;
17) nei casi in cui sono previste, spese per le opere artistiche di
cui alla legge 20 luglio 1949, n. 717;
18) IVA ed eventuali altre imposte.
2. Le voci del quadro economico relative a imprevisti, di cui al
comma 1, lettera e), numero 5), e a eventuali lavori in
amministrazione diretta, di cui al comma 1 lettera e), numero 1),
sono definite entro una soglia compresa tra il 5 e il 10 per cento
dell'importo dei lavori a base di gara, comprensivo dei costi della
sicurezza.

Articolo 6.
Progetto di fattibilità tecnico-economica.

1. Il progetto di fattibilità tecnico-economica, di seguito «PFTE»,
costituisce lo sviluppo progettuale della soluzione che, tra le
alternative possibili messe a confronto nel DOCFAP, ove redatto,
presenta il miglior rapporto tra costi complessivi da sostenere e
benefici attesi per la collettività.
2. Il PFTE è elaborato sulla base della valutazione delle
caratteristiche del contesto nel quale andrà inserita la nuova
opera, compatibilmente con le preesistenze (anche di natura
ambientale, paesaggistica e archeologica). A questo fine ci si può
avvalere, nei casi previsti dall'articolo 43 del codice, di modelli
informativi digitali dello stato dei luoghi, eventualmente
configurato anche in termini geospaziali (Geographical Information
System - GIS).
3. Durante la fase di progettazione di fattibilità tecnica ed
economica sono svolte adeguate indagini e studi conoscitivi
(morfologia, geologia, geotecnica, idrologia, idraulica, sismica,
unità ecosistemiche, evoluzione storica, uso del suolo, destinazioni
urbanistiche, valori paesistici, architettonici, storico-culturali,
archeologia preventiva, vincoli normativi, ecc.) anche avvalendosi di
tecnologie di rilievo digitale finalizzate alla definizione di
modelli informativi dell'esistente.
4. La preventiva diagnostica del terreno, unita alla ricognizione e
alla compiuta interpretazione del territorio, consente di pervenire
alla determinazione:
a) dell'assetto geometrico-spaziale dell'opera (localizzazione sul
territorio);
b) degli aspetti funzionali dell'opera;
c) delle tipologie fondazionali e strutturali (in elevazione)
dell'opera medesima;
d) della eventuale interferenza con il patrimonio culturale e
archeologico;
e) delle misure di mitigazione e compensazione dell'impatto
ambientale e sui contesti archeologici, ai fini della loro
valorizzazione e restituzione alla comunità locale tramite opere di
conservazione o dislocazione;
f) di una previsione di spesa attendibile.
5. Il PFTE tiene conto, per quanto possibile, delle caratteristiche
orografiche e morfologiche del contesto fisico di intervento,
limitando le modifiche del naturale andamento del terreno (e
conseguentemente il consumo di suolo e i movimenti terra)
salvaguardando, altresì, l'officiosità idraulica dei corsi d'acqua
(naturali e artificiali) interferiti dall'opera, l'idrogeologia del
sottosuolo e la stabilità geotecnica dei circostanti rilievi
naturali e dei rilevati artificiali.
6. Nella redazione del PFTE deve aversi particolare riguardo:
a) alla compatibilità ecologica della proposta progettuale,
privilegiando l'utilizzo di tecniche e materiali, elementi e
componenti a basso impatto ambientale;
b) alla adozione di provvedimenti che, in armonia con la proposta
progettuale, favoriscano la tutela e la valorizzazione del patrimonio
culturale, concorrendo a preservare la memoria della comunità
nazionale e del suo territorio e promuovendo il patrimonio culturale
come motore di sviluppo economico;
c) all'adozione di principi di progettazione bioclimatica e di
"sistemi passivi" che consentano di migliorare il bilancio energetico
dell'edificio, nell'ottica di una sostenibilità complessiva
dell'intervento stesso;
d) all'utile reimpiego dei materiali di scavo (nella qualità di
sottoprodotti e/o per interventi di ingegneria naturalistica),
minimizzando i conferimenti a discarica;
e) alla valutazione dei costi complessivi del ciclo di vita,
inclusivi di quelli di "fine vita";
f) alla ispezionabilità e manutenibilità dell'opera, anche
avvalendosi dei metodi e strumenti di gestione informativa digitale
delle costruzioni di cui all'articolo 43 del codice;
g) all'adozione dei migliori indirizzi per i processi e le modalità
di trasporto e stoccaggio delle merci, beni strumentali e personale,
funzionali alle fasi di avvio, costruzione e manutenzione dell'opera,
privilegiando modelli, processi e organizzazioni certificati.
7. Il PFTE, in relazione alle dimensioni, alla tipologia e alla
categoria dell'intervento è, in linea generale, fatta salva diversa
disposizione motivata dal RUP in sede di DIP, composto dai seguenti
elaborati:
a) relazione generale;
b) relazione tecnica, corredata di rilievi, accertamenti, indagini e
studi specialistici;
c) relazione di verifica preventiva dell'interesse archeologico
(articolo 28, comma 4, del codice dei beni culturali e del paesaggio
di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, ed eventuali
indagini dirette sul terreno, anche digitalmente supportate;
d) studio di impatto ambientale, per le opere soggette a valutazione
di impatto ambientale, di seguito «VIA»;
e) relazione di sostenibilità dell'opera;
f) rilievi plano-altimetrici e stato di consistenza delle opere
esistenti e di quelle interferenti nell'immediato intorno dell'opera
da progettare;
g) modelli informativi e relativa relazione specialistica, nei casi
previsti dall'articolo 43 del codice;
h) elaborati grafici delle opere, nelle scale adeguate, integrati e
coerenti con i contenuti dei modelli informativi, quando presenti;
i) computo estimativo dell'opera;
l) quadro economico di progetto;
m) piano economico e finanziario di massima, per le opere da
realizzarsi mediante partenariato pubblico-privato;
n) cronoprogramma;
o) piano di sicurezza e di coordinamento, finalizzato alla tutela
della salute e sicurezza dei lavoratori nei cantieri, ai sensi del
decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, nonchè in applicazione dei
vigenti accordi sindacali in materia. Stima dei costi della
sicurezza. Il piano di sicurezza e di coordinamento può essere
supportato da modelli informativi;
p) capitolato informativo nei casi previsti dall'articolo 43 del
codice. Il capitolato informativo conterrà al proprio interno le
specifiche relative alla equivalenza dei contenuti informativi
presenti nei documenti nei confronti dei livelli di fabbisogno
informativo richiesti per i modelli informativi;
q) piano preliminare di manutenzione dell'opera e delle sue parti. Il
piano di manutenzione può essere supportato da modelli informativi;
r) piano preliminare di monitoraggio geotecnico e strutturale;
s) per le opere soggette a VIA, e comunque ove richiesto, piano
preliminare di monitoraggio ambientale;
t) piano particellare delle aree espropriande o da acquisire, ove
pertinente.
8. Qualora, ai sensi dell'articolo 43 del codice e del relativo
allegato I.9, la redazione del progetto di fattibilità tecnica ed
economica fosse supportata dai metodi e strumenti informativi delle
costruzioni, entro l'ambiente di condivisione dei dati, sono
definiti, all'interno del capitolato informativo, in funzione degli
obiettivi, i livelli di fabbisogno informativo e l'equivalenza tra i
contenitori informativi inerenti ai documenti e quelli corrispondenti
ai modelli informativi, specie laddove da questi ultimi non si
potessero trarre i documenti indicati dagli articoli da 7 a 19 del
presente allegato.

Articolo 7.
Relazione generale.

1. La relazione generale, in rapporto alla tipologia, alla categoria
e alla dimensione dell'intervento si articola in:
a) descrizione delle motivazioni giustificative della necessità
dell'intervento, in relazione agli obiettivi generali individuati dal
committente nel Quadro esigenziale. Indicazione dei conseguenti
livelli di prestazione da raggiungere e, ove pertinenti, dei relativi
indicatori di prestazione che consentano di verificare a opere
ultimate, in fase di esercizio, il raggiungimento degli obiettivi
previsti;
b) individuazione degli obiettivi posti a base della progettazione,
in relazione ai contenuti del DIP, nonchè degli specifici requisiti
prestazionali tecnici di progetto da soddisfare;
c) descrizione dettagliata, tramite elaborati descrittivi e grafici,
delle caratteristiche tipologiche, funzionali, tecniche, gestionali
ed economico-finanziarie della soluzione progettuale prescelta;
d) riepilogo in forma descrittiva e grafica delle alternative
progettuali analizzate nel DOCFAP, ove redatto, che costituisce
documento allegato al progetto di fattibilità tecnica ed economica,
insieme con la relativa determina di approvazione del DOCFAP ai fini
della verifica della coerenza del processo progettuale;
e) elenco delle normative di riferimento, con esplicito richiamo ai
parametri prestazionali o prescrittivi adottati per il PFTE, in
relazione ai vari ambiti normativi cogenti o comunque presi a
riferimento, quali azioni e loro combinazioni, tempi di ritorno,
classi di esposizione, scenari di evento;
f) riepilogo degli aspetti economici e finanziari del progetto (costo
stimato dei lavori; quadro economico di spesa; eventuale
articolazione dell'intervento in stralci funzionali e/o
prestazionali, ovvero in tratte funzionali e fruibili per le opere a
rete; sintesi delle fonti di finanziamento per la copertura della
spesa; piano economico e finanziario, ove previsto; indicazioni di
sintesi sull'impatto occupazionale dell'intervento sia in fase di
realizzazione che di esercizio, nei casi in cui sia richiesto;
indicazioni generali di impatto in termini di coinvolgimento delle
micro e piccole imprese, sia nella fase di realizzazione dell'opera,
sia nelle fasi di manutenzione programmata e straordinaria);
2. La descrizione della soluzione progettuale si articola in:
a) esplicazione della soluzione progettuale e del percorso che ha
condotto a elaborare tale soluzione sulla base degli esiti degli
studi specialistici e delle indagini di cui alla lettera c);
b) aspetti funzionali, tecnici e di interrelazione tra i diversi
elementi del progetto, architettonici, funzionali, strutturali,
impiantistici, anche in riferimento ai contenuti del DIP;
c) considerazioni relative alla fattibilità dell'intervento,
documentata anche in base ai risultati dello studio d'impatto
ambientale nei casi in cui sia previsto, nonchè agli esiti delle
indagini di seguito indicate e alle conseguenti valutazioni riguardo
alla fattibilità dell'intervento:
1) esiti degli studi e delle indagini geologiche, idrogeologiche,
idrologiche, idrauliche, geotecniche, sismiche, ambientali,
archeologiche effettuate;
2) esiti degli accertamenti in ordine agli eventuali vincoli di
natura ambientale, idraulica, storica, artistica, archeologica,
paesaggistica, o di qualsiasi altra natura, interferenti sulle aree o
sulle opere interessate;
3) esiti delle valutazioni sullo stato della qualità dell'ambiente
interessato dall'intervento e sulla sua possibile evoluzione, in
assenza e in presenza dell'intervento stesso, nonchè in corso di
realizzazione;
4) considerazioni e valutazioni sulla compatibilità dell'intervento
rispetto al contesto territoriale e ambientale;
d) accertamento in ordine alle interferenze dell'intervento da
realizzare con opere preesistenti o con pubblici servizi presenti
lungo il tracciato e proposta di risoluzione delle interferenze
stesse e stima dei prevedibili oneri;
e) ricognizione in ordine alla disponibilità delle aree e di
eventuali immobili sui quali deve essere eseguito l'intervento, alle
relative modalità di acquisizione, ai prevedibili oneri;
f) indicazioni per l'efficientamento dei processi di trasporto e
logistica alla luce delle tecnologie e modelli di sostenibilità
logistica maggiormente utilizzati a livello internazionale, ove
richiesto e applicabile;
g) indicazioni sulla fase di dismissione del cantiere e di ripristino
anche ambientale dello stato dei luoghi;
h) indicazioni su accessibilità, utilizzo e livello di manutenzione
delle opere, degli impianti e dei servizi esistenti.
3. Nel caso di interventi effettuati su opere esistenti, la relazione
ne descrive lo stato di consistenza, il livello di conoscenza, le
caratteristiche tipologiche, strutturali e impiantistiche, nonchè le
motivazioni che hanno condotto alla scelta della soluzione
progettuale.

Articolo 8.
Relazione tecnica.

1. La relazione tecnica del progetto di fattibilità tecnica ed
economica è corredata di indagini e studi specialistici (che ne
costituiscono allegati e che sono firmati dai rispettivi tecnici
abilitati).
2. La relazione tecnica riporta:
a) le esigenze, i requisiti e i livelli di prestazione che devono
essere soddisfatti con l'intervento, in relazione alle specifiche
esigenze definite nel DIP;
b) le risultanze degli studi, delle indagini e delle analisi
effettuate, in funzione della tipologia, delle dimensioni e
dell'importanza dell'opera, evidenziando le conseguenti valutazioni
in ordine alla fattibilità dell'intervento raggiunte attraverso la
caratterizzazione del contesto locale territoriale,
storico-archeologico, ambientale e paesaggistico in cui è inserita
l'opera;
c) gli esiti della verifica della sussistenza di interferenze
dell'intervento con il sedime di edifici o infrastrutture
preesistenti;
d) le risultanze dello studio di inserimento urbanistico con relativi
elaborati grafici, ove pertinente;
e) la descrizione e motivazione del grado di approfondimento adottato
per la pianificazione delle indagini effettuate, in funzione della
tipologia, delle dimensioni e dell'importanza dell'opera;
f) la descrizione e la motivazione delle scelte tecniche poste a base
del progetto, anche con riferimento alla sicurezza funzionale,
all'efficienza energetica e al riuso e riciclo dei materiali;
g) eventuali articolazioni in lotti con le relative WBS (Work
Breakdown Structure);
h) elementi di dimensionamento preliminare (strutturali, geotecnici,
impiantistici, idraulici, viabilistici) di natura concettuale e, ove
necessario, anche quantitativa. Ciò al fine di giustificare le
scelte progettuali compiute, utili a garantire:
1) il regolare sviluppo del processo autorizzativo;
2) il coerente sviluppo dei successivi livelli di progettazione;
3) la coerenza delle previsioni di stima economica dell'opera.
3. Salvo diversa motivata determinazione della stazione appaltante o
dell'ente concedente in relazione alla tipologia e alle
caratteristiche dell'opera o dell'intervento da realizzare, la
relazione tecnica, corredata di indagini e studi specialistici, è
riferita almeno ai seguenti tematismi della progettazione:
a) aspetti geologici, geomorfologici, idrogeologici, idrologici,
idraulici, geotecnici e sismici;
b) mobilità e traffico, esclusivamente per le infrastrutture di
trasporto e qualora risulti pertinente in relazione alle
caratteristiche dell'intervento;
c) sintesi delle analisi e delle valutazioni contenute nello studio
d'impatto ambientale, nei casi in cui sia previsto. Misure di
monitoraggio ambientale;
d) vincoli che insistono sull'area d'intervento e sull'intorno
territoriale e ambientale, qualora risulti pertinente in relazione
alle caratteristiche del progetto;
e) aspetti paesaggistici;
f) aspetti archeologici, con descrizione di sviluppi ed esiti della
verifica preventiva dell'interesse archeologico, qualora risulti
pertinente in relazione alle caratteristiche del progetto;
g) censimento delle interferenze esistenti, con le relative ipotesi
di risoluzione, il programma degli spostamenti e attraversamenti e di
quant'altro necessario alla risoluzione delle interferenze, nonchè
il preventivo di costo, qualora risulti pertinente in relazione alle
caratteristiche dell'intervento;
h) piano di gestione delle materie, tenuto conto della disponibilità
e localizzazione di siti di recupero e discariche, con riferimento
alla vigente normativa in materia;
i) bonifica ordigni bellici, ove necessaria;
l) aspetti architettonici e funzionali dell'intervento;
m) aspetti strutturali;
n) aspetti impiantistici, con la definizione della loro costituzione
in relazione alla necessità di sicurezza, continuità di servizio,
sostenibilità ed efficienza energetica, nel loro funzionamento
normale e anomalo e nel loro esercizio;
o) sicurezza antincendio, in relazione ai potenziali rischi e scenari
incidentali;
p) misure di sicurezza finalizzate alla tutela della salute e
sicurezza dei lavoratori nei cantieri;
q) misure di manutenzione e di monitoraggio geotecnico e strutturale;
r) espropri, ove necessari.
4. Salvo diversa motivata determinazione del RUP, per gli interventi
di restauro e risanamento conservativo, di cui all'articolo 3, comma
1, lettera c), del testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di edilizia di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, e di ristrutturazione
edilizia, di cui all'articolo 3, comma 1, lettera d), del predetto
testo unico che non consistano nella demolizione e ricostruzione
dell'opera esistente, la relazione tecnica contiene i seguenti
elaborati:
a) relazione sulla conoscenza dello stato attuale di consistenza, di
funzionalità e di conservazione dell'opera oggetto dell'intervento,
articolata in: conoscenza visiva, documentale, storico-critica,
geometrica, materica, funzionale, strutturale estesa anche alle
fondazioni, impiantistica, nella quale siano descritte anche
eventuali problematiche pregresse e interventi già precedentemente
eseguiti;
b) relazione inerente alle indagini e alle prove effettuate, relative
sia alle caratteristiche archeologiche, storiche, architettoniche,
strutturali e tecnologiche dell'opera sulla quale si interviene, sia
al sito su cui essa insiste, individuate dal progettista sulla base
della normativa vigente, con relativi certificati di prova allegati.
In funzione del tipo d'intervento, le indagini e le prove per la
valutazione dello stato di consistenza devono essere estese anche a
quelle parti dell'opera che si sviluppano nel sottosuolo;
c) relazione in merito ai caratteri storici, tipologici e costruttivi
dell'opera su cui viene effettuato l'intervento, con evidenziazione
specifica di eventuali parti o elementi da salvaguardare in relazione
al tipo di intervento da eseguire;
d) esiti delle ricerche e indagini finalizzate ad acquisire gli
elementi necessari per la scelta dei tipi e metodi d'intervento,
nonchè per la stima sommaria del costo dell'intervento;
e) descrizione dell'intervento da eseguire, che riporti:
1) la tipologia dell'intervento;
2) la finalità dell'intervento;
3) la specifica tecnica di esecuzione;
4) l'impatto sull'esercizio, qualora pertinente in relazione al tipo
di edificio sul quale si interviene e alle sue attuali condizioni di
utilizzo;
5) la funzionalità della costruzione qualora pertinente;
6) indicazioni sulle fasi esecutive necessarie per salvaguardare, ove
richiesto, l'esercizio durante la realizzazione dell'intervento;
7) indicazioni sulla destinazione finale di eventuali aree o opere
dismesse.

Articolo 9.
Relazione di verifica preventiva dell'interesse archeologico.

1. La relazione illustra gli esiti della procedura relativa alla
verifica preventiva dell'interesse archeologico di cui all'articolo
41, comma 4, del codice, eseguita sulla base dell'allegato I.8 al
codice e delle linee guida approvate in materia con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri.

Articolo 10.
Studio di impatto ambientale.

1. La redazione dello studio di impatto ambientale (SIA) deve
svilupparsi secondo gli indirizzi del documento "Environmental Impact
Assessments of Projects - Guidance on the preparation of the
Environmental Impact Assessment Report (Directive 2011/92/EU as
amended by 2014/52/EU)" redatto dalla Commissione europea nel 2017.
Esso deve includere anche le fasi di approvvigionamento e stoccaggio
di materie prime, beni strumentali e persone, funzionali alla
costruzione e manutenzione ordinaria dell'opera.
2. L'articolo 5, paragrafo 1, della direttiva 2011/92/UE del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 dicembre 2011, stabilisce
i contenuti minimi che i proponenti devono includere nello studio
d'impatto ambientale. L'allegato IV alla direttiva, citato
all'articolo 5, paragrafo 1, lettera f), della stessa direttiva
amplia tali disposizioni, come di seguito riportato:
a) descrizione del progetto - Presentazione del progetto e include
una descrizione della localizzazione del progetto, le caratteristiche
delle fasi di realizzazione e di esercizio, così come le stime dei
residui previsti, delle emissioni e dei rifiuti prodotti durante le
fasi di costruzione e di esercizio (articolo 5, paragrafo 1 lettera
a) e allegato IV, punto 1);
b) scenario di base - Descrizione dello stato attuale dell'ambiente e
della probabile evoluzione in caso di mancata attuazione del
progetto. Questo definisce la base per la successiva VIA e gli Stati
membri garantiscono che le informazioni per lo scenario di base
detenute da qualsiasi autorità siano rese disponibili al Proponente
(allegato IV, punto 3);
c) fattori ambientali interessati - Descrizione dei fattori
ambientali interessati dal progetto, con particolare riferimento ai
cambiamenti climatici, alla biodiversità, alle risorse naturali, a
incidenti e calamità (articolo 3, allegato IV, punti 4 e 8);
d) effetti sull'ambiente - Sezione che affronta il tema degli
"effetti significativi" sull' ambiente e dell'importanza degli
effetti cumulativi (articolo 5, paragrafo 1, lettera b) e allegato
IV, punto 5);
e) valutazione delle alternative - Le alternative al progetto (di cui
al DOCFAP) devono essere descritte e confrontate indicando le
principali ragioni alla base dell'opzione scelta (articolo 5,
paragrafo 1, lettera d) e allegato IV, punto 2);
f) misure di mitigazione e compensazione - Le caratteristiche o le
misure previste per evitare, prevenire o ridurre, e compensare gli
effetti negativi che dovrebbero altresì essere considerate (articolo
5, paragrafo 1, lettera c) e allegato IV, punto 7);
g) monitoraggio - Le misure di monitoraggio proposte dovrebbero
essere incluse nello studio d'impatto ambientale nel caso in cui
siano stati identificati effetti significativi negativi. Il
monitoraggio dovrebbe essere effettuato durante le fasi di
costruzione e di esercizio del Progetto (allegato IV, punto 7);
h) sintesi non tecnica - Riassunto del contenuto dello SIA facilmente
accessibile, presentato in un linguaggio non tecnico, quindi
comprensibile a chiunque, anche se privo di conoscenze sull'ambiente
o sul progetto (articolo 5, paragrafo 1, lettera e) e allegato IV,
punto 9).
3. Per quanto non contrastante con il documento della Commissione
europea di cui al comma 1, si può inoltre fare utile riferimento
anche al documento "Valutazione d'Impatto Ambientale - Norme tecniche
per la redazione degli studi di impatto ambientale (ex articolo 22
del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.152)", approvato dal
Consiglio del Sistema nazionale per la protezione dell'ambiente nella
riunione ordinaria del 9 luglio 2019.
4. In particolare, occorre che lo studio di impatto ambientale
affronti i seguenti aspetti:
a) l'installazione del cantiere e alla viabilità di accesso, anche
provvisoria, finalizzato a evitare il pericolo per le persone e
l'ambiente e a contenere l'interferenza con il traffico locale;
b) l'indicazione delle misure e delle azioni necessarie a evitare
qualunque forma di inquinamento del suolo, delle acque superficiali e
sotterranee, atmosferico, acustico e vibrazionale;
c) la localizzazione delle cave eventualmente necessarie e la
valutazione sia del tipo e quantità di materiali da prelevare, sia
delle esigenze di eventuale ripristino ambientale finale;
d) l'indicazione delle modalità di gestione delle terre e rocce da
scavo;
e) l'individuazione delle misure e delle azioni atte a contenere la
produzione di rifiuti, la stima quantitativa dei rifiuti prodotti,
l'operazione successiva a cui tali rifiuti saranno sottoposti;
f) le modalità di dismissione del cantiere e del ripristino anche
ambientale dello stato dei luoghi;
g) le modalità di trasporto di merci e persone, funzionali al
cantiere dell'opera;
h) la stima dei costi per la copertura finanziaria per la
realizzazione degli interventi di conservazione, protezione e
restauro volti alla tutela e alla salvaguardia del patrimonio di
interesse artistico, storico e archeologico, nonchè delle opere di
sistemazione esterna.

Articolo 11.
Relazione di sostenibilità dell'opera.

1. La relazione di sostenibilità dell'opera, declinata nei contenuti
in ragione della specifica tipologia di intervento infrastrutturale,
contiene, in linea generale e salva diversa motivata determinazione
del RUP:
a) la descrizione degli obiettivi primari dell'opera in termini di
risultati per le comunità e i territori interessati, attraverso la
definizione dei benefici a lungo termine, come crescita, sviluppo e
produttività, che ne possono realmente scaturire, minimizzando, al
contempo, gli impatti negativi; l'individuazione dei principali
portatori di interessi e l'indicazione, ove pertinente, dei modelli e
degli strumenti di coinvolgimento dei portatori d'interesse da
utilizzare nella fase di progettazione, autorizzazione e
realizzazione dell'opera, in coerenza con le risultanze del dibattito
pubblico;
b) la verifica degli eventuali contributi significativi ad almeno uno
o più dei seguenti obiettivi ambientali, come definiti nell'ambito
dei regolamenti (UE) 2020/852 del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 18 giugno 2020 e 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 12 febbraio 2021, tenendo in conto il ciclo di vita dell'opera:
1) mitigazione dei cambiamenti climatici;
2) adattamento ai cambiamenti climatici;
3) uso sostenibile e protezione delle acque e delle risorse marine;
4) transizione verso un'economia circolare;
5) prevenzione e riduzione dell'inquinamento;
6) protezione e ripristino della biodiversità e degli ecosistemi;
c) una stima della Carbon Footprint dell'opera in relazione al ciclo
di vita e il contributo al raggiungimento degli obiettivi climatici;
d) una stima della valutazione del ciclo di vita dell'opera in ottica
di economia circolare, seguendo le metodologie e gli standard
internazionali (Life Cycle Assessment - LCA), con particolare
riferimento alla definizione e all'utilizzo dei materiali da
costruzione ovvero dell'identificazione dei processi che favoriscono
il riutilizzo di materia prima e seconda riducendo gli impatti in
termini di rifiuti generati;
e) l'analisi del consumo complessivo di energia con l'indicazione
delle fonti per il soddisfacimento del bisogno energetico, anche con
riferimento a criteri di progettazione bioclimatica;
f) la definizione delle misure per ridurre le quantità degli
approvvigionamenti esterni (riutilizzo interno all'opera) e delle
opzioni di modalità di trasporto più sostenibili dei materiali
verso/dal sito di produzione al cantiere;
g) una stima degli impatti socio-economici dell'opera, con specifico
riferimento alla promozione dell'inclusione sociale, alla riduzione
delle disuguaglianze e dei divari territoriali nonchè al
miglioramento della qualità della vita dei cittadini;
h) l'individuazione delle misure di tutela del lavoro dignitoso, in
relazione all'intera filiera societaria dell'appalto (subappalto);
l'indicazione dei contratti collettivi nazionali e territoriali di
settore stipulati dalle associazioni dei datori e dei prestatori di
lavoro comparativamente più rappresentative sul piano nazionale di
riferimento per le lavorazioni dell'opera;
i) l'utilizzo di soluzioni tecnologiche innovative, ivi incluse
applicazioni di sensoristica per l'uso di sistemi predittivi
(struttura, geotecnica, idraulica, parametri ambientali).

Articolo 12.
Elaborati grafici.

1. Gli elaborati grafici del progetto di fattibilità, redatti in
scala e debitamente quotati, tenendo conto della necessità di
includere le eventuali misure e interventi di mitigazione e di
compensazione ambientale con la stima dei relativi costi, salva
diversa motivata determinazione dell'amministrazione, sono costituiti
come indicato ai commi 3 e 4. Nel caso in cui si utilizzino i metodi
e gli strumenti di cui all'articolo 43 del codice e relativo allegato
I.9, essi dovranno essere univocamente estratti dai modelli
informativi digitali disciplinari e aggregati.
2. La stazione appaltante o l'ente concedente, qualora non ritenga
pertinente, in relazione alla dimensione, alla categoria e alla
tipologia dell'intervento, la predisposizione di uno o più elaborati
grafici tra quelli elencati ai commi 3 e 4, opera motivatamente le
necessarie differenziazioni e riduzioni o integrazioni dell'elenco
stesso, definendo la composizione specifica degli elaborati del
progetto di fattibilità per singolo intervento.
3. Per le opere puntuali gli elaborati sono:
a) stralcio documentale degli strumenti di pianificazione
territoriale e di tutela ambientale e paesaggistica, nonchè degli
strumenti urbanistici generali e attuativi vigenti, sui quali sono
indicate la localizzazione dell'intervento da realizzare e le
eventuali altre localizzazioni esaminate; tali elementi sono altresì
riportati in una corografia in scala adeguata, estesa a un ambito
significativo, riferibile ai sistemi cartografici nazionali, con la
perimetrazione dell'intervento;
b) planimetrie con le indicazioni delle curve di livello in scala
adeguata, sulle quali sono riportati separatamente le opere e i
lavori da realizzare e le altre eventuali ipotesi progettuali
esaminate;
c) elaborati relativi alle indagini e studi preliminari, in scala
adeguata alle dimensioni dell'opera in progettazione:
1) planimetria con ubicazione delle indagini eseguite;
2) carte geologica, geomorfologica e idrogeologica, con la
localizzazione dell'intervento, estese a un ambito territoriale
significativo;
3) sezioni geologiche, geomorfologiche e idrogeologiche, con
localizzazione dell'intervento, illustranti gli assetti
litostrutturali, geomorfologici e idrogeologici;
4) carta del reticolo idrografico;
5) carta della potenzialità archeologica;
6) carta dei vincoli ordinati e sovraordinati, in scala adeguata e
con la localizzazione dell'intervento;
7) carta di microzonazione sismica, ove disponibile, in scala
adeguata, estesa a un ambito significativo;
8) planimetria delle interferenze;
9) planimetrie catastali;
10) planimetria ubicativa dei siti di cave attive, degli impianti di
recupero, dei siti di deposito temporaneo e delle discariche
autorizzate e in esercizio da utilizzare per il conferimento dei
rifiuti derivanti dalla realizzazione dell'intervento;
d) schemi grafici e sezioni-tipo nel numero, nell'articolazione e
nelle scale necessarie a permettere l'individuazione di massima di
tutte le caratteristiche geometrico- spaziali, tipologiche,
funzionali e tecnologiche delle opere da realizzare, integrati da
tabelle relative ai parametri da rispettare.
4. Per le opere lineari o a rete gli elaborati sono:
a) corografia generale di inquadramento dell'opera in scala in scala
adeguata, estesa a un ambito significativo, riferibile ai sistemi
cartografici nazionali;
b) corografia contenente l'indicazione dell'andamento planimetrico
dei tracciati esaminati con riferimento all'orografia dell'area, al
sistema integrato di mobilità e di trasporto e agli altri servizi
esistenti, al reticolo idrografico, in scala adeguata, estesa a un
ambito significativo, riferibile ai sistemi cartografici nazionali;
c) stralcio degli strumenti di pianificazione territoriale e di
tutela ambientale e paesaggistica, nonchè degli strumenti
urbanistici generali e attuativi vigenti, sui quali sono indicati i
tracciati alternativi esaminati;
d) planimetrie con le indicazioni delle curve di livello e/o dei
punti quotati, in scala adeguata, sulle quali sono riportati i
tracciati alternativi esaminati;
e) planimetrie su foto mosaico, in scala adeguata, sulle quali sono
riportati i tracciati alternativi esaminati;
f) profili longitudinali altimetrici dei tracciati alternativi
esaminati in scala adeguata;
g) elaborati relativi alle indagini e studi preliminari, e in
particolare:
1) planimetria con ubicazione delle indagini eseguite;
2) carte geologica, geomorfologica e idrogeologica, con
localizzazione dell'intervento, estese a un ambito significativo;
3) sezioni geologiche, geomorfologiche e idrogeologiche, con
localizzazione dell'intervento, illustranti gli assetti
litostrutturali, geomorfologici e idrogeologici;
4) profili litostratigrafico, idrogeologico, geotecnico con
caratterizzazione fisico-meccanica dei principali litotipi e con
indicazione della posizione delle falde idriche;
5) carta del reticolo idrografico in scala adeguata;
6) carta dei vincoli ordinati e sovraordinati, in scala adeguata e
con la localizzazione dell'intervento;
7) carta della potenzialità archeologica in scala adeguata, estesa a
un ambito significativo, riferibile ai sistemi cartografici
nazionali;
8) carta di microzonazione sismica, ove disponibile, in scala
adeguata, estesa a un ambito significativo, riferibile ai sistemi
cartografici nazionali;
9) eventuali planimetrie con i risultati delle indagini e delle
simulazioni del traffico in scala adeguata, ove pertinenti;
10) planimetria delle interferenze con il sedime di edifici e/o reti
infrastrutturali esistenti, in scala adeguata, estesa a un ambito
significativo, riferibile ai sistemi cartografici nazionali;
11) corografia in scala in scala adeguata, estesa a un ambito
significativo, riferibile ai sistemi cartografici nazionali, con
l'ubicazione dei siti di cave attive, degli impianti di recupero, dei
siti di deposito temporaneo e delle discariche autorizzate e in
esercizio da utilizzare per il conferimento dei rifiuti derivanti
dalla realizzazione dell'intervento;
12) sistemazione tipo di aree di deposito o di rinaturalizzazione
ambientale;
13) schemi grafici e sezioni schematiche nel numero,
nell'articolazione e nelle scale necessarie a permettere
l'individuazione di massima della localizzazione e delle
caratteristiche spaziali, funzionali e tecnologiche delle aree di
cantiere necessarie per la realizzazione delle opere;
h) planimetrie con le indicazioni delle curve di livello, in scala
non inferiore a 1:5.000, per il tracciato selezionato; la scala non
deve essere inferiore a 1:2.000 per le tratte in area urbana. La
planimetria contiene una rappresentazione del corpo stradale o
ferroviario e delle opere idrauliche secondo tutti gli assi di
progetto, in base alle caratteristiche geometriche assunte. La
geometria delle opere è rappresentata in ogni sua parte (scarpate,
opere di sostegno, opere d'arte idrauliche, fasce di rispetto e fasce
di interesse urbanistico), allo scopo di determinare l'ingombro
complessivo dell'infrastruttura e i relativi rapporti con il
territorio, nonchè le eventuali interferenze con edifici e
infrastrutture esistenti. Sono inoltre rappresentate le
caratteristiche geometriche del tracciato e le opere d'arte
principali;
i) planimetrie su foto mosaico, in scala non inferiore a 1:5.000, del
tracciato selezionato;
l) profili longitudinali altimetrici delle opere da realizzare in
scala non inferiore a 1:5.000/500, contenenti l'indicazione di tutte
le opere d'arte previste, le intersezioni con reti di trasporto, di
servizi e/o idrografiche, le caratteristiche geometriche del
tracciato; per le tratte in area urbana la scala non è inferiore a
1:2000/200;
m) sezioni tipo delle opere in scala adeguata;
n) sezioni trasversali correnti, in numero adeguato per una corretta
valutazione preliminare delle quantità da utilizzare nei computi per
la quantificazione dei costi dell'opera;
o) elaborati che consentano, mediante piante, prospetti e sezioni in
scala adeguata, la definizione tipologica di tutti i manufatti
speciali e di tutte le opere correnti e minori che l'intervento
richiede;
p) elaborati che consentano, mediante schemi, piante e sezioni in
scala adeguata, la definizione delle componenti impiantistiche
presenti nel progetto, ivi compresi gli impianti di protezione
antincendio attivi e passivi, con l'indicazione delle caratteristiche
tecnico-funzionali.
5. Le planimetrie e gli elaborati grafici riportano altresì le
indicazioni relative alla suddivisione dell'intervento in lotti
funzionali e fruibili, ove prevista.
6. Sulla base di tutti gli elaborati grafici è predisposta una stima
che consenta la quantificazione complessiva dei costi delle opere in
progetto, ai fini del calcolo della spesa.
7. Sia per le opere puntuali che per le opere a rete, il progetto di
fattibilità tecnica ed economica specifica gli elaborati e le
relative scale da adottare in sede di progetto esecutivo, ferme
restando le scale minime, laddove previste, che possono essere
variate soltanto su indicazione della stazione appaltante o dell'ente
concedente.

Articolo 13.
Relazione specialistica sulla modellazione informativa.

1. Nel caso di utilizzo della modellazione informativa digitale può
essere incluso il capitolato informativo (CI) così come previsto
dall'articolo 43 del codice, in materia di metodi e di strumenti di
gestione digitale delle costruzioni. Tale documento integra e
approfondisce il capitolato informativo contenuto nel DIP e regola i
processi digitali, la modellazione informativa digitale, le scelte
tecnologiche e gestionali anche in materia di Ambiente di
Condivisione dei Dati, per le successive fasi del processo, sia in
ambito progettuale che realizzativo, in un'ottica di finale gestione
digitale degli aspetti manutentivi.
2. Il CI potrà disciplinare, inoltre, la configurazione dell'offerta
di gestione informativa formulata dai concorrenti in fase di
procedura di affidamento.
3. Nel CI dovranno essere definiti tutti i contenuti richiesti
all'appaltatore e alla propria catena di fornitura non solo in
funzione della fase di progettazione, ma anche di quella di
attuazione dell'investimento e di realizzazione dei lavori.
4. Il CI introduce la strutturazione dell'ambiente di condivisione
dei dati (accompagnati da fonti e metadati di riferimento), così
come previsto dall'articolo 43 del codice (tale ambiente,
contrattualmente rilevante, può essere funzionale alle attività di
monitoraggio e di controllo, nonchè di rendicontazione, previste
dalla governance del PNRR e del PNC, in maniera interoperabile con il
sistema informativo previsto).

Articolo 14.
Disciplinare descrittivo e prestazionale.

1. Il disciplinare descrittivo e prestazionale contiene:
a) l'indicazione delle necessità funzionali poste a base
dell'intervento, dei requisiti e delle specifiche prestazioni che
devono essere soddisfatti attraverso la realizzazione
dell'intervento, in modo che esso risponda alle esigenze della
stazione appaltante o dell'ente concedente e degli utilizzatori, nel
rispetto delle risorse finanziarie stanziate;
b) la specificazione delle opere generali e delle eventuali opere
specializzate comprese nell'intervento con i relativi importi, ove
applicabile;
2. Nel caso in cui i lavori siano affidati sulla base del progetto di
fattibilità, secondo quanto previsto dal codice, deve essere redatto
il capitolato speciale d'appalto con i contenuti di cui all'articolo
32 del presente allegato.

Articolo 15.
Piano di sicurezza e coordinamento del PFTE.

1. Il PFTE contiene le prime indicazioni e misure finalizzate alla
tutela della salute e sicurezza dei luoghi di lavoro per la stesura
dei piani di sicurezza con i seguenti contenuti minimi:
a) identificazione e descrizione dell'opera, esplicitata con:
1) localizzazione del cantiere e descrizione del contesto in cui è
prevista l'area di cantiere;
2) descrizione sintetica dell'opera, con riferimento alle scelte
progettuali effettuate;
b) relazione sintetica concernente l'individuazione, l'analisi e la
valutazione degli effettivi rischi naturali e antropici, con
riferimento all'area e all'organizzazione dello specifico cantiere,
nonchè alle lavorazioni interferenti, ivi compresi i rischi
derivanti dal possibile rinvenimento di ordigni bellici inesplosi,
nei cantieri interessati da attività di scavo, nonchè
dall'esecuzione della bonifica degli ordigni bellici ai sensi delle
disposizioni vigenti in materia, ove valutata necessaria;
c) scelte progettuali e organizzative, procedure e misure preventive
e protettive, in riferimento all'area di cantiere, all'organizzazione
del cantiere e alle lavorazioni;
d) stima sommaria dei costi della sicurezza, determinata in relazione
all'opera da realizzare, sulla base degli elementi di cui alle
lettere da a) a c) del presente comma, e del punto 4 dell'allegato XV
al decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, secondo le modalità del
calcolo sommario di cui all'articolo 16 del presente allegato.

Articolo 16.
Calcolo sommario dei lavori.

1. Il calcolo sommario dei lavori è effettuato, in linea generale e
in caso di appalto integrato, redigendo un computo metrico estimativo
di massima e utilizzando i prezzari di cui all'articolo 41, comma 13,
del codice.
2. Nel caso di opere o lavori di importo inferiore a 1 milione di
euro, il costo presunto è effettuato applicando alle quantità delle
lavorazioni previste i corrispondenti prezzi parametrici o costi
standardizzati, elaborati da soggetti pubblici o desunti da fonti
attendibili.

Articolo 17.
Quadro economico dell'intervento.

1. Il quadro economico, articolato sulla base di quanto indicato
all'articolo 5, comprende, oltre all'importo per lavori determinato
nel calcolo sommario di cui all'articolo 16, i costi della sicurezza
non soggetti a ribasso.
2. Le voci del quadro economico relative a imprevisti e a eventuali
lavori in amministrazione diretta non devono superare
complessivamente l'aliquota del 10 per cento dell'importo dei lavori
a base di gara, comprensivo dei costi della sicurezza non soggetti a
ribasso.

Articolo 18.
Cronoprogramma.

1. In coerenza con quanto previsto nel documento di indirizzo alla
progettazione, il cronoprogramma rappresenta, mediante diagramma
lineare, lo sviluppo temporale della attività di progettazione, di
affidamento e di esecuzione dei lavori (suddivisi per
macro-categorie). Per ciascuna di tali attività, il cronoprogramma
indica i tempi massimi previsti per lo svolgimento.
2. È facoltà della stazione appaltante richiedere, all'interno
dell'eventuale capitolato informativo, la modellazione informativa
digitale c.d. "4D" e "5D", che tiene in conto gli aspetti cronologici
e quelli relativi alla contabilizzazione dei lavori, in coerenza con
quanto previsto dall'allegato II.14 al codice.

Articolo 19.
Piano preliminare di manutenzione dell'opera e delle sue parti.

1. Il piano preliminare di manutenzione dell'opera e delle sue parti
è il documento che prevede, pianifica e programma, tenendo conto
degli elaborati progettuali, l'attività di manutenzione dell'opera e
delle sue parti, al fine di mantenerne nel tempo la funzionalità, le
caratteristiche di qualità, l'efficienza e il valore economico.
2. In allegato al piano preliminare di manutenzione sono riportate le
misure volte ad assicurare la conservazione e la protezione dei
rinvenimenti archeologici rilevanti connessi all'opera, stabilite
dalla soprintendenza competente, nei casi in cui, in relazione al
tipo di intervento, tali disposizioni siano state emanate.
3. Il piano preliminare di manutenzione assume contenuto
differenziato in relazione all'importanza e alla specificità
dell'intervento, ed è costituito dai seguenti documenti operativi
preliminari, salvo diversa motivata indicazione dell'amministrazione:
a) il manuale d'uso;
b) il manuale di manutenzione;
c) il programma di manutenzione.
4. I contenuti dei documenti di cui al comma 3 sono declinati in
funzione del corrente livello di definizione progettuale.
5. Il manuale d'uso si riferisce all'uso delle parti significative
dell'opera, e in particolare degli impianti tecnologici. Il manuale
contiene l'insieme delle informazioni atte a permettere
all'Amministrazione usuaria di conoscere le modalità per la migliore
utilizzazione del bene, nonchè tutti gli elementi necessari per
limitare quanto più possibile i danni derivanti da un'utilizzazione
impropria, per consentire di eseguire tutte le operazioni atte alla
sua conservazione che non richiedono conoscenze specialistiche e per
riconoscere tempestivamente fenomeni di deterioramento anomalo al
fine di sollecitare interventi specialistici.
6. Il manuale d'uso, per quanto possibile dal corrente livello di
definizione progettuale, contiene le seguenti informazioni:
a) la collocazione nell'intervento delle parti menzionate;
b) la rappresentazione grafica;
c) la descrizione;
d) le modalità di uso corretto.
7. Il manuale di manutenzione si riferisce alla manutenzione delle
parti significative del bene e in particolare degli impianti
tecnologici. Esso fornisce, in relazione alle diverse unità
tecnologiche, alle caratteristiche dei materiali o dei componenti
interessati, le indicazioni necessarie per la corretta manutenzione
nonchè per il ricorso ai centri di assistenza o di servizio.
8. Il manuale di manutenzione, per quanto possibile dal corrente
livello di definizione progettuale, contiene le seguenti
informazioni:
a) la collocazione nell'intervento delle parti menzionate;
b) la rappresentazione grafica;
c) la descrizione delle risorse necessarie per l'intervento
manutentivo;
d) il livello minimo delle prestazioni;
e) le anomalie riscontrabili;
f) le manutenzioni eseguibili direttamente dall'Amministrazione
usuaria;
g) le manutenzioni da eseguire a cura di personale specializzato.
8. Il programma di manutenzione si realizza a cadenze prefissate
temporalmente o altrimenti prefissate, al fine di una corretta
gestione del bene e delle sue parti nel corso degli anni.
9. Articolato in tre sottoprogrammi, il programma di manutenzione
contiene le seguenti informazioni, per quanto possibile dal corrente
livello di definizione progettuale:
a) il sottoprogramma delle prestazioni, che prende in considerazione,
per classe di requisito, le prestazioni fornite dal bene e dalle sue
parti nel corso del suo ciclo di vita;
b) il sottoprogramma dei controlli, che definisce il programma delle
verifiche al fine di rilevare il livello prestazionale (qualitativo e
quantitativo) nei successivi momenti della vita del bene,
individuando la dinamica della caduta delle prestazioni aventi come
estremi il valore di collaudo e quello minimo di norma;
c) il sottoprogramma degli interventi di manutenzione, che riporta in
ordine temporale i differenti interventi di manutenzione, al fine di
fornire le informazioni per una corretta conservazione del bene.
10. È facoltà della stazione appaltante richiedere, all'interno
dell'eventuale capitolato informativo, la modellazione informativa
digitale a supporto della redazione del piano preliminare di
manutenzione.

Articolo 20.
Avvio delle procedure espropriative.

1. Nel caso in cui si debba procedere ad attività espropriative
sulla base del PFTE, il progetto deve essere integrato dei documenti
di cui all'articolo 27.

Articolo 21.
Appalto su progetto di fattibilità tecnica ed economica.

1. Nel caso in cui il PFTE sia posto a base di un appalto di
progettazione ed esecuzione, il progetto deve essere sviluppato con
un livello di approfondimento tale da individuare prestazionalmente
le caratteristiche principali, anche geometriche, formali,
tecnico-costruttive e materiche, dell'intervento e segnatamente
quelle alle quali il committente attribuisce rilevanza ai fini del
conseguimento degli obiettivi e dei risultati desiderati.
2. Il progetto in ogni caso dovrà contenere i seguenti elaborati:
a) piano di sicurezza e di coordinamento;
b) piano di manutenzione dell'opera e delle sue parti;
c) schema di contratto;
d) capitolato speciale d'appalto;
e) piano particellare di esproprio ove necessario;
f) capitolato informativo, se previsto.

Articolo 22.
Progetto esecutivo.

1. Il progetto esecutivo, redatto in conformità al precedente
livello di progettazione di fattibilità tecnico-economica, determina
in ogni dettaglio i lavori da realizzare, il relativo costo previsto
con l'indicazione delle coperture finanziarie e il cronoprogramma
coerente con quello del progetto di fattibilità tecnico-economica.
Il progetto esecutivo deve essere sviluppato a un livello di
definizione tale che ogni elemento sia identificato in forma,
tipologia, qualità, dimensione e prezzo. Il progetto deve essere,
altresì, corredato di apposito piano di manutenzione dell'opera e
delle sue parti, in relazione al ciclo di vita dell'opera stessa.
2. Qualora, ai sensi dell'articolo 43 del codice e del relativo
allegato I.9, la redazione del progetto esecutivo fosse supportata da
metodi e strumenti di gestione informativa digitale delle
costruzioni, entro l'ambiente di condivisione dei dati, è
necessario, all'interno del capitolato informativo, in funzione degli
obiettivi, definire i livelli di fabbisogno informativo e
l'equivalenza tra i contenitori informativi inerenti ai documenti e
quelli corrispondenti ai modelli informativi, specie laddove da
questi ultimi non si potessero trarre i documenti elencati al comma
4.
3. Il progetto esecutivo è redatto nel pieno rispetto delle
prescrizioni dettate nei titoli abilitativi o in sede di accertamento
di conformità urbanistica, o di conferenza dei servizi o di
pronuncia di compatibilità ambientale, ove previste.
4. Il progetto esecutivo contiene la definizione finale di tutte le
lavorazioni e, pertanto, descrive compiutamente e in ogni particolare
architettonico, strutturale e impiantistico, l'intervento da
realizzare. Restano esclusi soltanto i piani operativi di cantiere, i
piani di approvvigionamento, nonchè i calcoli e i grafici relativi
alle opere provvisionali. Salva diversa motivata determinazione della
stazione appaltante, il progetto esecutivo, in relazione alle
dimensioni, alla tipologia e alla categoria dell'intervento, è
composto dai seguenti documenti:
a) relazione generale;
b) relazioni specialistiche;
c) elaborati grafici, comprensivi anche di quelli relativi alle
strutture e agli impianti, nonchè, ove previsti, degli elaborati
relativi alla mitigazione ambientale, alla compensazione ambientale,
al ripristino e al miglioramento ambientale;
d) calcoli del progetto esecutivo delle strutture e degli impianti;
e) piano di manutenzione dell'opera e delle sue parti;
f) aggiornamento del piano di sicurezza e di coordinamento di cui
all'articolo 100 del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81;
g) quadro di incidenza della manodopera;
h) cronoprogramma;
i) elenco dei prezzi unitari ed eventuali analisi;
l) computo metrico estimativo e quadro economico;
m) schema di contratto e capitolato speciale di appalto;
n) piano particellare di esproprio aggiornato;
o) relazione tecnica ed elaborati di applicazione dei criteri minimi
ambientali (CAM) di riferimento, di cui al codice, ove applicabili;
p) fascicolo adattato alle caratteristiche dell'opera, recante i
contenuti di cui all'allegato XVI al decreto legislativo 9 aprile
2008, n. 81.
5. Nel caso in cui si ricorra ai metodi e agli strumenti di gestione
informativa digitale delle costruzioni, di cui all'articolo 43 del
codice, in coerenza con i contenitori informativi e con i modelli
informativi configurati e predisposti nel progetto di fattibilità
tecnico-economica all'interno dell'ambiente di condivisione dei dati,
per quanto possibile, gli elaborati grafici devono essere estratti
dai predetti modelli informativi. La natura dei livelli di fabbisogno
informativo, di carattere geometrico- dimensionale e alfa-numerico,
richiesti per il progetto esecutivo è definita nei requisiti
informativi determinati nel CI, in relazione ai requisiti
contenutistici previsti nel DIP. La specificazione dei livelli
informativi, unitamente alla definizione delle finalità attese per i
modelli informativi e delle eventuali regole di controllo di
conformità, deve essere utilizzata per la verifica del progetto
esecutivo ai fini della validazione e può essere utilizzata nella
gestione dei percorsi autorizzativi inerenti. L'accesso dei diversi
soggetti interessati all'ambiente di condivisione dei dati nel corso
della redazione del progetto esecutivo e dei relativi contenitori e
modelli informativi è disciplinato contrattualmente, in riferimento
alla struttura dell'ambiente stesso, così come definita dalla serie
normativa UNI EN ISO 19650.
6. Per le opere soggette a valutazione d'impatto ambientale (VIA) e
comunque ove espressamente richiesto, il progetto esecutivo comprende
inoltre il manuale di gestione ambientale del cantiere.
7. Nell'ipotesi di affidamento congiunto di progettazione esecutiva
ed esecuzione di lavori sulla base del progetto di fattibilità
tecnica ed economica, il progetto esecutivo non può prevedere
significative modifiche alla qualità e alle quantità delle
lavorazioni previste nel progetto di fattibilità tecnica ed
economica. Sono ammesse le modifiche qualitative e quantitative,
contenute entro i limiti stabiliti dal codice, che non incidano su
eventuali prescrizioni degli enti competenti e che non comportino un
aumento dell'importo contrattuale.

Articolo 23.
Relazione generale.

1. La relazione generale del progetto esecutivo descrive in
dettaglio, anche attraverso specifici riferimenti agli elaborati
grafici e alle prescrizioni del capitolato speciale d'appalto:
a) i criteri utilizzati per le scelte progettuali esecutive, ivi
compresi i particolari costruttivi, nonchè per il conseguimento e la
verifica dei prescritti livelli di sicurezza e dei livelli
prestazionali e qualitativi, in relazione al sistema delle esigenze e
dei requisiti definiti nel quadro esigenziale e nel DIP e dei
conseguenti livelli prestazionali individuati nel precedente livello
progettuale;
b) i criteri adottati e le scelte effettuate per trasferire sul piano
contrattuale e sul piano costruttivo le soluzioni spaziali,
tipologiche, funzionali, architettoniche e tecnologiche previste dal
precedente livello progettuale approvato;
c) i rilievi eseguiti e le indagini effettuate ai diversi livelli di
progettazione anche al fine di ridurre in corso di esecuzione la
possibilità di imprevisti.
2. La relazione di cui al comma 1 elenca le normative applicate, con
esplicito riferimento ai parametri prestazionali o prescrittivi
adottati in relazione ai vari ambiti normativi cogenti o comunque
presi a riferimento, quali azioni e loro combinazioni, tempi di
ritorno, classi di esposizione, scenari di evento, evidenziando
eventuali modifiche intervenute rispetto al precedente livello di
progettazione.
3. Nel caso in cui il progetto preveda l'impiego di componenti
prefabbricati, la relazione di cui al comma 1 precisa le
caratteristiche illustrate negli elaborati grafici e le eventuali
prescrizioni del capitolato speciale d'appalto riguardanti le
modalità di presentazione e di approvazione dei componenti da
utilizzare.
4. Nel caso in cui il progetto preveda l'impiego di materiali da
trattare con l'uso di additivi o leganti, quali terreni naturali
trattati a calce o cemento, nell'ambito del progetto esecutivo deve
essere sviluppata la sperimentazione mediante campi prova al fine di
definire le corrette proporzioni fra terreno e legante per ottenere
un materiale da costruzione con le prestazioni richieste per le
opere. La possibilità di utilizzare il terreno naturale trattato
deve essere coerente con il piano di utilizzo delle terre e rocce da
scavo di cui all'articolo 10, comma 4, lettera d).
5. Nel caso si ricorra all'uso di metodi e strumenti di gestione
informativa digitale delle costruzioni di cui all'articolo 43 del
codice, il capitolato informativo e il piano di gestione informativa
devono riportare, preferibilmente in forma matriciale o, comunque, in
forma analitica, la equivalenza tra i contenuti informativi presenti
nella relazione generale del progetto esecutivo e quelli
eventualmente presenti nei modelli informativi, oltre alla specifica
relativa alle modalità di generazione da questi ultimi degli
elaborati predetti, al fine di meglio governare la prevalenza
contrattuale.

Articolo 24.
Relazioni specialistiche.

1. Il progetto esecutivo, secondo le previsioni di cui all'articolo
22, comma 1, in relazione alle dimensioni, alla tipologia e alla
categoria dell'intervento, contiene le relazioni specialistiche, che
costituiscono lo sviluppo di quelle contenute nel PFTE.
2. Le relazioni, sulla base di quanto definito nel precedente livello
progettuale, illustrano puntualmente e nel dettaglio tutti gli
aspetti esaminati e le verifiche analitiche effettuate in sede di
progettazione esecutiva, le soluzioni progettuali esecutive adottate
in coerenza con quanto previsto nella progettazione di fattibilità
tecnica ed economica e le eventuali ulteriori indagini eseguite, che
devono essere funzionali alle suddette soluzioni progettuali
esecutive, specifiche, adeguatamente motivate e che non inducano
variazioni delle previsioni economiche di spesa.
3. Per i lavori complessi, di cui all'articolo 2, comma 1, lettera
d), dell'allegato I.1 al codice, per i quali si sono rese necessarie,
nell'ambito del precedente livello progettuale, particolari relazioni
specialistiche, queste sono sviluppate in modo da definire in
dettaglio gli aspetti inerenti all'esecuzione e alla manutenzione
degli impianti tecnologici e di ogni altro aspetto dell'intervento,
compresi quelli relativi alle opere di mitigazione e compensazione
ambientale e alle opere a verde.
4. Nel caso si ricorra all'uso di metodi e strumenti di gestione
informativa digitale delle costruzioni di cui all'articolo 43 del
codice, il capitolato informativo e il piano di gestione informativa
devono riportare, preferibilmente in forma matriciale o, comunque, in
forma analitica, la equivalenza tra i contenuti informativi presenti
nelle relazioni specialistiche del progetto esecutivo e quelli
eventualmente presenti nei modelli informativi, oltre alla specifica
relativa alle modalità di generazione da questi ultimi degli
elaborati predetti, al fine di meglio governare la prevalenza
contrattuale.

Articolo 25.
Elaborati grafici.

1. Gli elaborati grafici del progetto esecutivo definiscono
dettagliatamente in ogni particolare architettonico, strutturale e
impiantistico le caratteristiche dell'intervento da realizzare. Tali
elaborati sono redatti nelle opportune scale, eseguiti con i
procedimenti più idonei e debitamente quotati, in relazione al tipo
di opera o di intervento, puntuale o a rete, da realizzare. Gli
elaborati grafici del progetto esecutivo sono costituiti come di
seguito indicato:
a) elaborati che sviluppano, nelle scale ammesse o prescritte, tutti
gli elaborati grafici del progetto di fattibilità tecnico-economica;
b) elaborati che risultino necessari all'esecuzione delle opere o dei
lavori sulla base degli esiti, degli studi e delle indagini eseguite
nei diversi livelli di progettazione nonchè, ove necessario, in sede
di progettazione esecutiva;
c) elaborati di tutti i particolari costruttivi;
d) elaborati atti a illustrare le modalità esecutive di dettaglio;
e) elaborati di tutte le lavorazioni che risultano necessarie per il
rispetto delle prescrizioni disposte dagli organismi competenti in
sede di approvazione del progetto di fattibilità tecnica ed
economica;
f) elaborati finalizzati a evitare effetti negativi sull'ambiente,
sul paesaggio e sul patrimonio culturale in relazione alle attività
di cantiere, tra cui uno studio della viabilità di accesso ai
cantieri ed eventualmente la progettazione di quella provvisoria, in
modo che siano contenuti l'interferenza con il traffico locale e il
pericolo per le persone e per l'ambiente, nonchè l'indicazione degli
accorgimenti atti a evitare inquinamenti del suolo, acustici, idrici
e atmosferici;
g) elaborati atti a definire le misure e gli interventi di
mitigazione ambientale e di compensazione ambientale, nei relativi
limiti di spesa ove stabiliti;
h) elaborati atti a definire le caratteristiche dimensionali,
prestazionali e di assemblaggio dei componenti prefabbricati, qualora
ne sia prevista l'utilizzazione;
i) elaborati che definiscono le fasi costruttive dell'intervento, con
particolare riguardo alle strutture.
2. La stazione appaltante o l'ente concedente, qualora non ritenga
pertinente, in relazione alla dimensione, alla categoria e alla
tipologia dell'intervento, la predisposizione di uno o più elaborati
grafici tra quelli elencati al comma 1, opera motivatamente le
necessarie differenziazioni e riduzioni o integrazioni dell'elenco
stesso, definendo la composizione specifica degli elaborati del
progetto esecutivo per il singolo intervento.
3. Gli elaborati sono redatti in modo tale da consentire
all'esecutore una corretta esecuzione dei lavori in ogni loro
elemento.
4. Nel caso si ricorra a metodi e strumenti di gestione informativa
digitale delle costruzioni di cui all'articolo 43 del codice, il
capitolato informativo e il piano di gestione informativa devono
riportare, preferibilmente in forma matriciale o, comunque, in forma
analitica, la equivalenza tra i contenuti informativi presenti negli
elaborati grafici del progetto esecutivo e quelli presenti nei
modelli informativi, oltre alla specifica relativa alle modalità di
generazione da questi ultimi degli elaborati predetti, al fine di
meglio governare la prevalenza contrattuale.

Articolo 26.
Calcoli delle strutture e degli impianti e relazioni di calcolo.

1. La redazione dei calcoli relativi al progetto esecutivo delle
strutture e degli impianti, nell'osservanza delle rispettive
normative vigenti, può essere eseguita anche mediante utilizzo di
programmi informatici.
2. I calcoli del progetto esecutivo delle strutture devono consentire
il dimensionamento e le verifiche delle prestazioni delle stesse,
secondo quanto stabilito dalle vigenti regole tecniche, in ogni loro
aspetto generale e particolare, in modo da escludere la necessità di
variazioni in corso di esecuzione.
3. I calcoli del progetto esecutivo degli impianti sono eseguiti con
riferimento alle condizioni di esercizio o alle fasi costruttive,
qualora più gravose delle condizioni di esercizio, nonchè alla
destinazione specifica dell'intervento e devono permettere di
stabilire e dimensionare tutte le apparecchiature, condutture,
canalizzazioni e qualsiasi altro elemento necessario per la
funzionalità dell'impianto stesso, nonchè consentire di
determinarne il prezzo.
4. La progettazione esecutiva delle strutture e degli impianti è
effettuata unitariamente e in forma integrata alla progettazione
esecutiva delle opere civili, al fine di dimostrare la piena
compatibilità tra progetto architettonico, strutturale e
impiantistico, di prevedere esattamente ingombri, passaggi, cavedi,
sedi, attraversamenti e simili e di ottimizzare le fasi di
realizzazione.
5. I calcoli delle strutture e degli impianti, comunque eseguiti,
sono accompagnati da una relazione di calcolo, illustrativa dei
criteri e delle modalità di calcolo, che ne consentano una agevole
lettura e verificabilità.
6. Il progetto esecutivo delle strutture comprende:
a) gli elaborati grafici di insieme - carpenterie, profili e sezioni
- in scala non inferiore a 1:50, e gli elaborati grafici di dettaglio
in scala non inferiore a 1:10, contenenti fra l'altro:
1) per le strutture in cemento armato o in cemento armato
precompresso, i tracciati dei ferri di armatura con l'indicazione
delle sezioni e delle misure parziali e complessive, nonchè i
tracciati delle armature per la precompressione; resta esclusa
soltanto la compilazione delle distinte di ordinazione a carattere
organizzativo di cantiere;
2) per le strutture metalliche, lignee o realizzate con altri
materiali composti per elementi, tutti i profili e i particolari
relativi ai collegamenti, completi nella forma e spessore delle
piastre, del numero e posizione di chiodi e bulloni o di altri tipi
di connessioni, dello spessore, tipo, posizione e lunghezza delle
saldature, ove presenti; resta esclusa soltanto la compilazione dei
disegni di officina e delle relative distinte pezzi;
3) per le strutture murarie, tutti gli elementi tipologici e
dimensionali atti a consentirne l'esecuzione;
b) la relazione di calcolo contenente:
1) l'indicazione delle norme di riferimento;
2) la specifica della qualità e delle caratteristiche meccaniche dei
materiali e delle modalità di esecuzione qualora necessarie;
3) l'analisi dei carichi per i quali le strutture sono state
dimensionate;
4) le verifiche statiche.
7. Nelle strutture che si identificano con l'intero intervento, quali
ponti, viadotti, pontili di attracco, opere di sostegno delle terre e
simili, il progetto esecutivo è completo dei particolari esecutivi
di tutte le opere integrative.
8. Il progetto esecutivo degli impianti comprende:
a) gli elaborati grafici di insieme, in scala ammessa o prescritta e
comunque non inferiore a 1:50, e gli elaborati grafici di dettaglio,
in scala non inferiore a 1:10, con le notazioni metriche necessarie;
b) l'elencazione descrittiva particolareggiata delle parti di ogni
impianto con le relative Relazioni di calcolo;
c) la specificazione delle caratteristiche funzionali e qualitative
dei materiali, macchinari e apparecchiature.
9. I valori minimi delle scale contenuti nel presente articolo
possono essere variati su motivata indicazione del RUP.
10. Nel caso si ricorra a metodi e strumenti di gestione informativa
digitale delle costruzioni di cui all'articolo 43 del codice, il
capitolato informativo e il piano di gestione informativa devono
riportare le condizioni di eventuale interoperabilità tra i
contenuti informativi presenti nel progetto esecutivo delle strutture
e degli impianti e quelli inclusi nei modelli informativi.

Articolo 27.
Piano di manutenzione dell'opera e delle sue parti.

1. Il piano di manutenzione dell'opera e delle sue parti è il
documento complementare al progetto esecutivo che prevede, pianifica
e programma, tenendo conto degli elaborati progettuali esecutivi,
l'attività di manutenzione dell'opera e delle sue parti, al fine di
mantenerne nel tempo la funzionalità, le caratteristiche di
qualità, l'efficienza e il valore economico. In allegato al piano di
manutenzione sono riportate le misure volte ad assicurare la
conservazione e la protezione dei rinvenimenti archeologici rilevanti
connessi all'opera, stabilite dalla soprintendenza competente ai
sensi dell'articolo 41, comma 4, del codice, nei casi in cui, in
relazione al tipo di intervento, tali disposizioni siano state
emanate.
2. Il piano di manutenzione assume contenuto differenziato in
relazione all'importanza e alla specificità dell'intervento, ed è
costituito dai seguenti documenti operativi, salvo diversa motivata
indicazione dell'amministrazione:
a) il manuale d'uso;
b) il manuale di manutenzione;
c) il programma di manutenzione.
3. Il manuale d'uso si riferisce all'uso delle parti significative
dell'opera, e in particolare degli impianti tecnologici. Il manuale
contiene l'insieme delle informazioni atte a permettere all'utente di
conoscere le modalità per la migliore utilizzazione del bene,
nonchè tutti gli elementi necessari per limitare quanto più
possibile i danni derivanti da un'utilizzazione impropria, per
consentire di eseguire tutte le operazioni atte alla sua
conservazione che non richiedono conoscenze specialistiche e per
riconoscere tempestivamente fenomeni di deterioramento anomalo al
fine di sollecitare interventi specialistici.
4. Il manuale d'uso contiene le seguenti informazioni:
a) la collocazione nell'intervento delle parti menzionate;
b) la rappresentazione grafica;
c) la descrizione;
d) le modalità di uso corretto.
5. Il manuale di manutenzione si riferisce alla manutenzione delle
parti significative del bene, e in particolare degli impianti
tecnologici. Esso fornisce, in relazione alle diverse unità
tecnologiche, alle caratteristiche dei materiali o dei componenti
interessati, le indicazioni necessarie per la corretta manutenzione
nonchè per il ricorso ai centri di assistenza o di servizio.
6. Il manuale di manutenzione contiene le seguenti informazioni:
a) la collocazione nell'intervento delle parti menzionate;
b) la rappresentazione grafica;
c) la descrizione delle risorse necessarie per l'intervento
manutentivo;
d) il livello minimo delle prestazioni;
e) le anomalie riscontrabili;
f) le manutenzioni eseguibili direttamente dall'utente;
g) le manutenzioni da eseguire a cura di personale specializzato.
7. Il programma di manutenzione si realizza a cadenze prefissate
temporalmente o altrimenti prefissate, al fine di una corretta
gestione del bene e delle sue parti nel corso degli anni. Esso si
articola in tre sottoprogrammi:
a) il sottoprogramma delle prestazioni, che prende in considerazione,
per classe di requisito, le prestazioni fornite dal bene e dalle sue
parti nel corso del suo ciclo di vita;
b) il sottoprogramma dei controlli, che definisce il programma delle
verifiche comprendenti, ove necessario, anche quelle geodetiche,
topografiche, fotogrammetriche, geotecniche, sismiche e ambientali,
al fine di rilevare il livello prestazionale (qualitativo e
quantitativo) nei successivi momenti della vita del bene,
individuando la dinamica della caduta delle prestazioni aventi come
estremi il valore di collaudo e quello minimo di norma;
c) il sottoprogramma degli interventi di manutenzione, che riporta in
ordine temporale i differenti interventi di manutenzione, al fine di
fornire le informazioni per una corretta conservazione del bene.
8. Nel caso di interventi complessi di cui all'articolo 2, comma 1,
lettera d), dell'alleato I.1 del codice, nel manuale di manutenzione,
oltre a quanto sopra indicato, sono approfonditi e sviluppati in
particolare i seguenti aspetti:
a) la descrizione delle risorse necessarie, riprendendo le voci del
computo metrico estimativo e definendo le obsolescenze e i rimpiazzi
in un tempo programmato e con l'indicazione dei relativi costi; deve
quindi essere calcolata la manutenzione costante e il costo di tale
manutenzione - rimpiazzo lungo il ciclo di vita del manufatto;
b) il programma delle manutenzioni, mediante la predisposizione di
database per la verifica e l'implementazione di quanto indicato alla
lettera c);
c) l'attivazione dei controlli sistematici (sottoprogramma dei
controlli) al fine di stabilire le modalità di controllo sul
permanere del rischio di disponibilità in capo all'operatore
economico;
d) la tracciabilità degli interventi di rimpiazzo effettuati
(sottoprogramma interventi di manutenzione).
9. Nel caso si ricorra a metodi e strumenti di gestione informativa
digitale delle costruzioni di cui all'articolo 43 del codice, il
capitolato informativo e il piano di gestione informativa devono
riportare la eventuale equivalenza tra i contenuti informativi
presenti nel piano di manutenzione e quelli eventualmente presenti
nei modelli informativi, oltre alla specifica relativa alle modalità
di generazione da questi ultimi degli elaborati predetti, anche ai
sensi del decreto del Ministro della transizione ecologica 23 giugno
2022, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
n. 183 del 6 agosto 2022.

Articolo 28.
Piano di sicurezza e di coordinamento.

1. Il piano di sicurezza e di coordinamento è il documento
complementare al progetto esecutivo, finalizzato a prevedere
l'organizzazione delle lavorazioni più idonea per prevenire o
ridurre i rischi per la sicurezza e la salute dei lavoratori,
attraverso l'individuazione delle eventuali fasi critiche del
processo di costruzione, e la definizione delle relative prescrizioni
operative. Il piano contiene misure di concreta fattibilità, è
specifico per ogni cantiere temporaneo o mobile ed è redatto secondo
quanto previsto nell'allegato XV al decreto legislativo 9 aprile
2008, n. 81. La stima dei costi della sicurezza derivanti
dall'attuazione delle misure individuate rappresenta la quota di cui
all'articolo 5, comma 1, lettera b).
2. I contenuti del piano di sicurezza e di coordinamento sono il
risultato di scelte progettuali e organizzative conformi alle misure
generali di tutela di cui all'articolo 15 del decreto legislativo n.
81 del 2008, secondo quanto riportato nell'allegato XV al medesimo
decreto legislativo in termini di contenuti minimi. In particolare,
la relazione tecnica, corredata da tavole esplicative di progetto,
deve prevedere l'individuazione, l'analisi e la valutazione dei
rischi in riferimento all'area e all'organizzazione dello specifico
cantiere, alle lavorazioni interferenti e ai rischi aggiuntivi
rispetto a quelli specifici propri dell'attività delle singole
imprese esecutrici o dei lavoratori autonomi.
3. Ove necessario, il piano di sicurezza e di coordinamento contiene
altresì indicazioni riguardo agli elementi/dispositivi previsti per
il collaudo dell'intervento.

Articolo 29.
Quadro di incidenza della manodopera.

1. Il quadro di incidenza della manodopera è il documento sintetico
che indica, con riferimento allo specifico contratto, il costo del
lavoro di cui all'articolo 41, comma 13, del codice. Il quadro stima
l'incidenza percentuale della quantità di manodopera per le diverse
categorie generali e speciali di cui si compone l'opera o il lavoro.

Articolo 30.
Cronoprogramma.

1. Il progetto esecutivo è corredato del cronoprogramma, costituito
da un diagramma che rappresenta graficamente, in forma chiaramente
leggibile, tutte le fasi attuative dell'intervento, ivi comprese le
fasi di redazione del progetto esecutivo, di approvazione del
progetto, di affidamento dei lavori, di esecuzione dei lavori,
nonchè di collaudo o di emissione del certificato di regolare
esecuzione dei lavori, ove previsti secondo la normativa in materia,
e per ciascuna fase indica i relativi tempi di attuazione. Il
cronoprogramma, inoltre, riporta, in particolare, la sequenza delle
lavorazioni che afferiscono alla fase di esecuzione dei lavori, con
la pianificazione delle lavorazioni gestibili autonomamente, e per
ciascuna lavorazione rappresenta graficamente i relativi tempi di
esecuzione e i relativi costi.
2. Nel calcolo del tempo contrattuale deve tenersi conto della
prevedibile incidenza dei giorni di andamento stagionale sfavorevole.
3. Nei casi in cui i lavori siano affidati sulla base del progetto di
fattibilità, secondo quanto previsto dal codice, il cronoprogramma
è presentato dal concorrente insieme con l'offerta.
4. Per i lavori complessi di cui all'articolo 2, comma 1, lettera d),
dell'allegato I.1 al codice, è, inoltre, predisposto, sulla base del
computo metrico estimativo di cui all'articolo31, un modello di
controllo e gestione del processo di realizzazione dell'intervento
attraverso l'utilizzo della metodologia di cui alla norma UNI ISO
21500 relativa alle strutture analitiche di progetto, secondo la
seguente articolazione:
a) sistema delle esigenze e dei requisiti a base del progetto;
b) elementi che compongono il progetto;
c) elenco completo delle attività da svolgere ai fini della
realizzazione dell'intervento;
d) definizione delle tempistiche di ciascuna delle attività.
5. A tale modello di controllo e gestione del processo di
realizzazione dell'intervento può essere associato l'utilizzo di
metodi e strumenti di gestione informativa digitale delle costruzioni
di cui all'articolo 43 del codice, nonchè di tecniche specifiche di
gestione integrata dell'intervento.

Articolo 31.
Elenco prezzi unitari, computo metrico estimativo e quadro economico.

1. Il computo metrico estimativo è redatto applicando alle quantità
delle lavorazioni da contabilizzare a misura i relativi prezzi
unitari; tali prezzi unitari sono dedotti dai prezzari ai sensi
dell'articolo 41, comma 13, del codice, ove esistenti; le quantità
totali delle singole lavorazioni sono ricavate da computi di
quantità parziali, con indicazione puntuale dei corrispondenti
elaborati grafici. Nel caso di lavorazioni da contabilizzare a corpo,
il computo metrico estimativo riporta soltanto il prezzo a corpo; al
solo fine di pervenire alla determinazione di ciascun prezzo a corpo,
è redatto un distinto elaborato, non facente parte del computo
metrico estimativo, redatto con le stesse modalità del computo
metrico estimativo, con riferimento alle sotto-lavorazioni che
complessivamente concorrono alla formazione del prezzo a corpo. Le
singole lavorazioni, risultanti dall'aggregazione delle rispettive
voci dedotte dal computo metrico estimativo, sono poi raggruppate, in
sede di redazione dello schema di contratto e del bando di gara, ai
fini della definizione dei gruppi di categorie ritenute omogenee.
Tale aggregazione avviene in forma tabellare con riferimento alle
specifiche parti di opere cui le aliquote si riferiscono.
2. Per eventuali voci mancanti il relativo prezzo viene determinato
mediante analisi:
a) applicando alle quantità stimate di materiali, manodopera, noli e
trasporti, necessari per la realizzazione delle quantità unitarie di
ogni voce, i rispettivi prezzi elementari dedotti attraverso
l'utilizzo, ove esistenti, dei prezzari predisposti dalle regioni e
dalle province autonome territorialmente competenti, ovvero da
listini ufficiali o dai listini delle locali camere di commercio,
oppure, in difetto, dai prezzi correnti di mercato;
b) aggiungendo una percentuale variabile tra il 13 e il 17 per cento,
a seconda della importanza, della natura, della durata e di
particolari esigenze dell'intervento, per spese generali;
c) aggiungendo, infine, una percentuale del 10 per cento per utile
dell'esecutore.
3. In relazione alle specifiche caratteristiche dell'intervento, il
computo metrico estimativo può prevedere le somme da accantonare per
eventuali lavorazioni in amministrazione diretta, da prevedere nel
contratto d'appalto o da inserire nel quadro economico tra quelle a
disposizione della stazione appaltante.
4. Per spese generali comprese nel prezzo dei lavori e perciò a
carico dell'appaltatore, si intendono:
a) le spese di contratto e accessorie e l'imposta di registro;
b) gli oneri finanziari generali e particolari, ivi comprese la
cauzione definitiva o la garanzia globale di esecuzione, ove
prevista, e le polizze assicurative;
c) la quota delle spese di organizzazione e gestione
tecnico-amministrativa di sede dell'appaltatore;
d) la gestione amministrativa del personale di cantiere e la
direzione tecnica di cantiere;
e) le spese per l'impianto, la manutenzione, l'illuminazione e la
dismissione finale del cantiere, ivi inclusi i costi per
l'utilizzazione di aree diverse da quelle poste a disposizione dal
committente; sono escluse le spese relative alla sicurezza nei
cantieri stessi non assoggettate a ribasso;
f) le spese per trasporto di qualsiasi materiale o mezzo d'opera
franco cantiere;
g) le spese per attrezzi e opere provvisionali e per quanto altro
occorre alla completa e perfetta esecuzione dei lavori;
h) le spese per rilievi, tracciati, verifiche, esplorazioni,
capisaldi e simili che possono occorrere, anche su motivata richiesta
del direttore dei lavori o del RUP o dell'organo di collaudo, dal
giorno in cui viene effettuata la consegna dei lavori fino
all'emissione del certificato di collaudo o all'emissione del
certificato di regolare esecuzione;
i) le spese per le vie di accesso al cantiere, l'installazione e
l'esercizio delle attrezzature e dei mezzi d'opera di cantiere;
l) le spese per idonei locali e per la necessaria attrezzatura da
mettere a disposizione per l'ufficio di direzione lavori;
m) le spese per passaggio, per occupazioni temporanee e per
risarcimento di danni per abbattimento di piante, per depositi o
estrazioni di materiali;
n) le spese per la custodia e la buona conservazione delle opere fino
all'emissione del certificato di collaudo o all'emissione del
certificato di regolare esecuzione;
o) le spese di adeguamento del cantiere, le misure per la gestione
del rischio aziendale, nonchè gli ulteriori oneri aziendali in
osservanza del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, da indicarsi
in attuazione delle previsioni di cui all'articolo 108, comma 9 del
codice, ai fini di quanto previsto dall'articolo 110 del codice;
p) gli oneri generali e particolari previsti dal capitolato speciale
d'appalto.
5. L'elaborazione del computo metrico dell'intervento può essere
effettuata anche attraverso programmi di gestione informatizzata, nel
rispetto di quanto previsto dal presente articolo; se la
progettazione è affidata a progettisti esterni, i programmi devono
essere preventivamente accettati dalla stazione appaltante o
dall'ente concedente.
6. Il risultato del computo metrico estimativo e delle espropriazioni
confluisce in un quadro economico redatto secondo quanto previsto
dall'articolo 6.
7. Le varie voci di lavoro del computo metrico estimativo vanno
aggregate secondo le rispettive categorie di appartenenza, generali e
specializzate, allo scopo di rilevare i rispettivi importi, in
relazione ai quali individuare:
a) la categoria prevalente;
b) le categorie scorporabili;
c) nell'ambito delle categorie di cui alla lettera b), le categorie
di opere relative a lavori o componenti di notevole contenuto
tecnologico o di rilevante complessità tecnica, quali strutture,
impianti e opere speciali, individuate ai sensi dell'allegato II.12
al codice.
8. Nel caso si ricorra a metodi e strumenti di gestione informativa
digitale delle costruzioni di cui all'articolo 43 del codice, il
capitolato informativo e il piano di gestione informativa devono
riportare la eventuale equivalenza tra i contenuti informativi
presenti nel computo metrico dell'intervento e quelli eventualmente
presenti nei modelli informativi, oltre alla specifica relativa alle
modalità di generazione da questi ultimi degli elaborati predetti,
al fine di meglio governare la prevalenza contrattuale.

Articolo 32.
Schema di contratto e capitolato speciale d'appalto.

1. Fermo restando quanto previsto dalla normativa vigente, lo schema
di contratto contiene, per quanto non disciplinato dal presente
allegato, le clausole dirette a regolare il rapporto tra
amministrazione e appaltatore, in relazione alle caratteristiche
dell'intervento con particolare riferimento a:
a) termini di esecuzione e penali;
b) programma di esecuzione dei lavori;
c) sospensioni o riprese dei lavori;
d) oneri a carico dell'appaltatore;
e) contabilizzazione dei lavori a misura e a corpo;
f) liquidazione dei corrispettivi;
g) controlli;
h) specifiche modalità e termini di collaudo;
i) modalità di soluzione delle controversie.
2. Allo schema di contratto è allegato il capitolato speciale
d'appalto, che riguarda le prescrizioni tecniche da applicare
all'oggetto del singolo contratto, nonchè il computo metrico
estimativo.
3. Il capitolato speciale d'appalto è diviso in due parti, l'una
contenente la descrizione delle lavorazioni e l'altra la
specificazione delle prescrizioni tecniche e delle prestazioni; esso
illustra in dettaglio:
a) nella prima parte tutti gli elementi necessari per una compiuta
definizione tecnica ed economica dell'oggetto dell'appalto, anche a
integrazione degli aspetti non pienamente deducibili dagli elaborati
grafici del progetto esecutivo;
b) nella seconda parte le modalità di esecuzione e le norme di
misurazione di ogni lavorazione, i requisiti di accettazione di
materiali e componenti, le specifiche di prestazione e le modalità
di prove nonchè, ove necessario, in relazione alle caratteristiche
dell'intervento, l'ordine da tenersi nello svolgimento di specifiche
lavorazioni; nel caso in cui il progetto prevede l'impiego di
componenti prefabbricati, ne sono precisate le caratteristiche
principali, descrittive e prestazionali, la documentazione da
presentare in ordine all'omologazione e all'esito di prove di
laboratorio nonchè le modalità di approvazione da parte del
direttore dei lavori, sentito il progettista, per assicurarne la
rispondenza alle scelte progettuali.
4. Nel caso di interventi complessi di cui all'articolo 2, comma 1,
lettera d), dell'allegato I.1 al codice, il capitolato speciale
d'appalto prevede, inoltre, un piano per i controlli di cantiere nel
corso delle varie fasi dei lavori, al fine di una corretta
realizzazione dell'opera e delle sue parti. In particolare, il piano
dei controlli di cantiere definisce il programma delle verifiche
comprendenti, ove necessario, anche quelle geodetiche, topografiche e
fotogrammetriche, al fine di rilevare il livello prestazionale
qualitativo e quantitativo dell'intervento.
5. Nel caso di interventi complessi di cui all'articolo 2, comma 1,
lettera d), dell'allegato I.1 al codice, il capitolato contiene,
altresì, l'obbligo per l'esecutore di redigere il piano di qualità
di costruzione e di installazione, da sottoporre all'approvazione
della direzione dei lavori, che prevede, pianifica e programma le
condizioni, sequenze, modalità, strumentazioni, mezzi d'opera e fasi
delle attività di controllo da svolgersi nella fase esecutiva. Il
piano definisce i criteri di valutazione dei materiali e dei prodotti
installati e i criteri di valutazione e risoluzione di eventuali non
conformità.
6. Per gli interventi il cui corrispettivo è previsto a corpo,
ovvero per la parte a corpo di un intervento il cui corrispettivo è
previsto a corpo e a misura, lo schema di contratto indica, per ogni
gruppo di categorie ritenute omogenee, il relativo importo e la sua
aliquota percentuale riferita all'ammontare complessivo
dell'intervento. Tali importi e le correlate aliquote sono dedotti in
sede di progetto esecutivo dal computo metrico estimativo. Al fine
dei pagamenti in corso d'opera, i suddetti importi e aliquote possono
essere indicati anche disaggregati nelle loro componenti principali.
I pagamenti in corso d'opera sono determinati sulla base delle
aliquote percentuali così definite, di ciascuna delle quali viene
contabilizzata la quota parte effettivamente eseguita.
7. Per gli interventi il cui corrispettivo è previsto a misura, lo
schema di contratto precisa l'importo di ciascuno dei gruppi di
categorie ritenute omogenee, desumendolo dal computo metrico
estimativo.
8. Per i lavori il cui corrispettivo è in parte a corpo e in parte a
misura, la parte liquidabile a misura riguarda le lavorazioni per le
quali in sede di progettazione risulta eccessivamente oneroso
individuare in maniera certa e definita le rispettive quantità. Tali
lavorazioni sono indicate nel provvedimento di approvazione della
progettazione esecutiva con puntuale motivazione di carattere tecnico
e con l'indicazione dell'importo sommario del loro valore presunto e
della relativa incidenza sul valore complessivo assunto a base
d'asta.
9. Il capitolato speciale d'appalto prescrive l'obbligo per
l'esecutore di presentare, ai fini della sua approvazione da parte
della stazione appaltante, prima dell'inizio dei lavori, un programma
esecutivo dettagliato, anche indipendente dal cronoprogramma di cui
all'articolo 30, nel quale sono riportate, per ogni lavorazione, le
previsioni circa il periodo di esecuzione nonchè l'ammontare
presunto, parziale e progressivo, dell'avanzamento dei lavori alle
scadenze contrattualmente stabilite per la liquidazione dei
certificati di pagamento. È facoltà prescrivere, in sede di
capitolato speciale d'appalto, eventuali scadenze differenziate di
varie lavorazioni in relazione a determinate esigenze.

Articolo 33.
Piano particellare di esproprio.

1. Il piano particellare degli espropri, degli asservimenti e delle
interferenze con i servizi è redatto in base alle mappe catastali
aggiornate, è accompagnato da apposita relazione esplicativa e
comprende anche una specifica indicazione analitica delle
espropriazioni e degli asservimenti necessari per gli attraversamenti
e le deviazioni di strade e di corsi d'acqua e per le altre
interferenze che richiedono espropriazioni. Il piano deve contenere
l'indicazione delle coperture di bilancio per far fronte al pagamento
delle indennità.
2. Sulle mappe catastali sono altresì indicate le eventuali zone di
rispetto o da sottoporre a vincolo in relazione a specifiche
normative o a esigenze connesse al tipo di intervento.
3. Il piano è corredato dell'elenco dei soggetti che in catasto
risultano proprietari dell'immobile da espropriare o asservire ed è
corredato dell'indicazione di tutti i dati catastali nonchè delle
superfici interessate.
4. Per ogni soggetto proprietario è inoltre indicata l'indennità di
espropriazione determinata in base alle leggi e normative vigenti,
previo apposito sopralluogo; la relazione di cui al comma 1 dà conto
anche di eventuali ricorsi presentati al giudice amministrativo.
5. Se l'incarico di acquisire l'area su cui insiste l'intervento da
realizzare è affidato a un soggetto cui sono attribuiti, per legge o
per delega, poteri espropriativi ai sensi dell'articolo 6, comma 8,
del testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia di espropriazione per pubblica utilità di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327, questi ha diritto
al rimborso di quanto corrisposto a titolo di indennizzo ai
proprietari espropriati, nonchè al pagamento delle spese legali
sostenute se non sussistano ritardi o responsabilità a lui
imputabili.
6. Nel caso si ricorra a metodi e strumenti di gestione informativa
digitale delle costruzioni di cui all'articolo 43 del codice, il
capitolato informativo e il piano di gestione informativa devono
riportare la eventuale equivalenza tra i contenuti informativi
presenti nel capitolato speciale di appalto e quelli eventualmente
presenti nei modelli informativi, oltre alla specifica relativa alle
modalità di generazione da questi ultimi degli elaborati predetti,
al fine di meglio governare la prevalenza contrattuale.

Articolo 34.
Verifica preventiva della progettazione.

1. Ai sensi di quanto disposto dall'articolo 42 del codice, la
verifica è finalizzata ad accertare la conformità della soluzione
progettuale prescelta alle specifiche disposizioni funzionali,
prestazionali, normative e tecniche contenute negli elaborati
progettuali dei livelli già approvati.
2. L'attività di verifica è effettuata dai seguenti soggetti:
a) per i lavori di importo pari o superiore a 20 milioni di euro, e,
in caso di appalto integrato, per i lavori di importo pari o
superiore alla soglia di cui all'articolo 14, comma 1, lettera a),
del codice, da organismi di controllo accreditati ai sensi della
norma europea UNI CEI EN ISO/IEC 17020;
b) per i lavori di importo inferiore a 20 milioni di euro e fino alla
soglia di cui all'articolo 14 del codice, dai soggetti di cui alla
lettera a) del presente comma e di cui all'articolo 66 del codice,
che dispongano di un sistema interno di controllo della qualità, o
dalla stazione appaltante nel caso in cui disponga di un sistema
interno di controllo di qualità;
c) per i lavori di importo inferiore alla soglia di cui all'articolo
14 del codice e fino a 1 milione di euro, dagli uffici tecnici delle
stazioni appaltanti ove il progetto sia stato redatto da progettisti
esterni o le stesse stazioni appaltanti dispongano di un sistema
interno di controllo di qualità ove il progetto sia stato redatto da
progettisti interni;
d) per i lavori di importo inferiore a 1 milione di euro, dal
responsabile unico del progetto, anche avvalendosi della struttura di
cui all'articolo 15, comma 6, del codice.
3. Lo svolgimento dell'attività di verifica è incompatibile con lo
svolgimento, per il medesimo progetto, dell'attività di
progettazione, del coordinamento della sicurezza della stessa, della
direzione lavori e del collaudo.
4. La validazione del progetto posto a base di gara è l'atto formale
che riporta gli esiti della verifica. La validazione è sottoscritta
dal RUP e fa preciso riferimento al rapporto conclusivo del soggetto
preposto alla verifica e alle eventuali controdeduzioni del
progettista. Il bando e la lettera di invito per l'affidamento dei
lavori devono contenere gli estremi dell'avvenuta validazione del
progetto posto a base di gara.
5. Nei casi di contratti aventi a oggetto la progettazione e
l'esecuzione dei lavori, il progetto esecutivo presentato
dall'affidatario è soggetto, prima dell'approvazione, all'attività
di verifica.

Articolo 35.
Accreditamento.

1. Per le attività di verifica sono:
a) Organismi di controllo accreditati ai sensi della norma europea
UNI EN ISO/IEC 17020, gli Organismi di ispezione di tipo A, B e C
accreditati ai sensi della norma europea UNI CEI EN ISO/IEC 17020;
b) Organi di accreditamento, per gli Organismi di ispezione di tipo
A, B e C ai sensi della norma europea UNI CEI EN ISO/IEC 17020, e per
gli Organismi di certificazione del sistema di controllo interno di
qualità coerente con i requisiti della norma UNI EN ISO 9001, gli
enti partecipanti all'European cooperation for accreditation (EA),
nonchè il Servizio tecnico centrale del Consiglio superiore dei
lavori pubblici, per le amministrazioni dello Stato nei limiti di
quanto previsto all'articolo 36, comma 3.

Articolo 36.
Verifica attraverso strutture tecniche interne o esterne alla
stazione appaltante.

1. La stazione appaltante provvede all'attività di verifica della
progettazione attraverso strutture e personale tecnico della propria
amministrazione, ovvero attraverso strutture tecniche di altre
amministrazioni di cui può avvalersi ai sensi dell'articolo 7, comma
4, del codice.
2. Nei casi di inesistenza delle condizioni di cui al comma 1,
nonchè nei casi di accertata carenza di organico, la stazione
appaltante, per il tramite del responsabile unico del progetto,
affida l'appalto di servizi avente a oggetto la verifica della
progettazione a soggetti esterni.
3. Per sistema interno di controllo di qualità, ai fini
dell'articolo 35, si intende un sistema coerente con i requisiti
della norma UNI EN ISO 9001.

Articolo 37.
Disposizioni generali riguardanti l'attività di verifica.

1. Il responsabile del progetto può utilizzare, come criterio o base
di riferimento, per la stima del corrispettivo delle attività di
verifica del progetto affidate a strutture tecniche esterne alla
stazione appaltante, quanto previsto dalla Tabella B6 del decreto del
Ministro della giustizia 4 aprile 2001, pubblicato nella Gazzetta
ufficiale della Repubblica italiana n. 96 del 26 aprile 2001, e suoi
aggiornamenti.
2. L'attività di verifica della progettazione, con esclusione
dell'attività di verifica relativa ai livelli di progettazione
verificati internamente, qualora sia affidata a soggetti esterni alla
stazione appaltante, è affidata unitariamente.
3. Il soggetto incaricato dell'attività di verifica è munito di
adeguata polizza assicurativa per la copertura dei rischi legati alle
attività professionali a norma dell'articolo 43.
4. Nel caso si ricorra a metodi e strumenti di gestione informativa
digitale delle costruzioni di cui all'articolo 43 del codice, il
capitolato informativo e il piano di gestione informativa devono
riportare, anche con riferimento al DIP, i requisiti informativi
contrattualmente disciplinati, in relazione agli usi della
modellazione informativa e ai livelli di fabbisogno informativo
attesi, nonchè le regole di controllo della conformità dei
contenuti dei modelli informativi ai requisiti informativi e
contenutistici.

Articolo 38.
Requisiti per la partecipazione alle gare.

1. I requisiti economico-finanziari e tecnico-organizzativi di
partecipazione alle gare sono definiti dalle stazioni appaltanti con
riguardo ai seguenti elementi:
a) fatturato globale per servizi di verifica, di ispezione nei
contratti pubblici di lavori ai sensi della norma UNI EN ISO/IEC
1702, di progettazione o di direzione lavori, realizzato negli ultimi
cinque anni, per un importo da determinare in una misura non
inferiore a due volte l'importo stimato dell'appalto relativo ai
predetti servizi;
b) avvenuto svolgimento, negli ultimi cinque anni, di almeno due
appalti di servizi di verifica di progetti, di ispezione nei
contratti pubblici di lavori ai sensi della norma UNI EN ISO/IEC
17020, di progettazione o di direzione lavori, relativi a lavori di
importo ciascuno almeno pari al 50 per cento di quello oggetto
dell'appalto da affidare e di natura analoga allo stesso. Per
l'individuazione di servizi di verifica analoghi si fa riferimento
alla suddivisione in classi e categorie di opere prevista dalla legge
2 marzo 1949, n. 143.
2. Il soggetto che concorre all'affidamento dell'appalto individua,
in sede di offerta, un coordinatore del gruppo di lavoro di verifica
nella persona di un laureato in ingegneria o architettura, abilitato
all'esercizio della professione da almeno dieci anni e iscritto al
relativo albo professionale, che sottoscrive tutti i rapporti
rilasciati dall'Organismo di ispezione nonchè il rapporto conclusivo
di cui all'articolo 41, comma 7.
3. Alle procedure di affidamento delle attività di verifica possono
partecipare, in forma singola o associata, i soggetti accreditati
come Organismi di ispezione di tipo A e di tipo C, nonchè, per
verifiche di progetti relativi a lavori di importo inferiore a 20
milioni di euro, i soggetti di cui all'articolo 66, comma 1, del
codice. Per verifiche di progetti relativi a lavori di importo
superiore a 20 milioni di euro, l'accreditamento, ai sensi della
norma UNI EN ISO/IEC 17020, come Organismi di ispezione di tipo A e
di tipo C, deve essere posseduto da tutti i soggetti concorrenti in
forma associata. In caso di associazione temporanea, la mandataria
deve possedere una quota in misura almeno pari al 50 per cento dei
requisiti economico-finanziari e tecnico-organizzativi stabiliti
dalla stazione appaltante e la restante percentuale deve essere
posseduta dalle mandanti. La stazione appaltante può richiedere alle
mandanti una percentuale minima di possesso dei requisiti da
stabilirsi in misura non inferiore al 10 per cento dei requisiti
stessi.
4. Il soggetto che intende partecipare alla gara non deve partecipare
o aver partecipato direttamente o indirettamente nè alla gara per
l'affidamento della progettazione nè alla redazione della stessa in
qualsiasi suo livello.
5. Il mancato rispetto di quanto previsto dal comma 4 comporta
l'esclusione per cinque anni dalle attività di verifica e la
comunicazione, da parte del RUP, agli Organi di accreditamento.

Articolo 39.
Criteri generali della verifica.

1. Le verifiche sono condotte sulla documentazione progettuale per
ciascuna fase, in relazione al livello di progettazione, con
riferimento ai seguenti aspetti del controllo:
a) affidabilità;
b) completezza e adeguatezza;
c) leggibilità, coerenza e ripercorribilità;
d) compatibilità.
2. Ai fini del comma 1 si intende per:
a) affidabilita':
1) la verifica dell'applicazione delle norme specifiche e delle
regole tecniche di riferimento adottate per la redazione del
progetto;
2) la verifica della coerenza delle ipotesi progettuali poste a base
delle elaborazioni tecniche ambientali, cartografiche,
architettoniche, strutturali, impiantistiche e di sicurezza;
b) completezza e adeguatezza:
1) la verifica della corrispondenza dei nominativi dei progettisti a
quelli titolari dell'affidamento e la verifica della sottoscrizione
dei documenti per l'assunzione delle rispettive responsabilità;
2) la verifica documentale mediante controllo dell'esistenza di tutti
gli elaborati previsti per il livello del progetto da esaminare;
3) la verifica dell'esaustività del progetto in funzione del quadro
esigenziale;
4) la verifica dell'esaustività delle informazioni tecniche e
amministrative contenute nei singoli elaborati;
5) la verifica dell'esaustività delle modifiche apportate al
progetto a seguito di un suo precedente esame;
6) la verifica dell'adempimento delle obbligazioni previste nel
disciplinare di incarico di progettazione;
c) leggibilità, coerenza e ripercorribilita':
1) la verifica della leggibilità degli elaborati con riguardo alla
utilizzazione dei linguaggi convenzionali di elaborazione;
2) la verifica della comprensibilità delle informazioni contenute
negli elaborati e della ripercorribilità delle calcolazioni
effettuate;
3) la verifica della coerenza delle informazioni tra i diversi
elaborati;
d) compatibilita':
1) la rispondenza delle soluzioni progettuali ai requisiti espressi
nello studio di fattibilità ovvero nel documento preliminare alla
progettazione o negli elaborati progettuali prodotti nella fase
precedente;
2) la rispondenza della soluzione progettuale alle normative assunte
a riferimento e alle eventuali prescrizioni, in relazione agli
aspetti di seguito specificati:
2.1) inserimento ambientale;
2.2) impatto ambientale;
2.3) funzionalità e fruibilità;
2.4) stabilità delle strutture;
2.5) topografia e fotogrammetria;
2.6) sicurezza delle persone connessa agli impianti tecnologici;
2.7) igiene, salute e benessere delle persone;
2.8) superamento ed eliminazione delle barriere architettoniche;
2.9) sicurezza antincendio;
2.10) inquinamento;
2.11) durabilità e manutenibilità;
2.12) coerenza dei tempi e dei costi;
2.13) sicurezza e organizzazione del cantiere.

Articolo 40.
Verifica della documentazione.

1. La verifica da parte del soggetto preposto al controllo è
effettuata sui documenti progettuali previsti dal presente allegato,
per ciascun livello della progettazione.
2. Con riferimento agli aspetti del controllo di cui al comma 1 si
deve:
a) per le relazioni generali, verificare che i contenuti siano
coerenti con la loro descrizione capitolare e grafica, nonchè con i
requisiti definiti nello studio di fattibilità ovvero nel documento
preliminare alla progettazione e con i contenuti delle documentazioni
di autorizzazione e approvazione facenti riferimento alla fase
progettuale precedente;
b) per le relazioni di calcolo:
1) verificare che le ipotesi e i criteri assunti alla base dei
calcoli siano coerenti con la destinazione dell'opera e con la
corretta applicazione delle disposizioni normative e regolamentari
pertinenti al caso in esame;
2) verificare che il dimensionamento dell'opera, con riferimento ai
diversi componenti, sia stato svolto completamente, in relazione al
livello di progettazione da verificare, e che i metodi di calcolo
utilizzati siano esplicitati in maniera tale da risultare leggibili,
chiari e interpretabili;
3) verificare la congruenza di tali risultati con il contenuto delle
elaborazioni grafiche e delle prescrizioni prestazionali e
capitolari;
4) verificare la correttezza del dimensionamento per gli elementi
ritenuti più critici, che devono essere desumibili anche dalla
descrizione illustrativa della relazione di calcolo stessa;
5) verificare che le scelte progettuali costituiscano una soluzione
idonea in relazione alla durabilità dell'opera nelle condizioni
d'uso e manutenzione previste;
c) per le relazioni specialistiche, verificare che i contenuti
presenti siano coerenti con:
1) le specifiche esplicitate dal committente;
2) le norme cogenti;
3) le norme tecniche applicabili, anche in relazione alla completezza
della documentazione progettuale;
4) le regole di progettazione;
d) per gli elaborati grafici, verificare che ogni elemento,
identificabile sui grafici, sia descritto in termini geometrici e
che, ove non dichiarate le sue caratteristiche, esso sia identificato
univocamente attraverso un codice ovvero attraverso altro sistema di
identificazione che possa porlo in riferimento alla descrizione di
altri elaborati, ivi compresi documenti prestazionali e capitolari;
e) per i capitolati, i documenti prestazionali, e lo schema di
contratto, verificare che ogni elemento, identificabile sugli
elaborati grafici, sia adeguatamente qualificato all'interno della
documentazione prestazionale e capitolare; verificare inoltre il
coordinamento tra le prescrizioni del progetto e le clausole dello
schema di contratto, del capitolato speciale d'appalto e del piano di
manutenzione dell'opera e delle sue parti;
f) per la documentazione di stima economica, verificare che:
1) i costi parametrici assunti alla base del calcolo sommario della
spesa siano coerenti con la qualità dell'opera prevista e la
complessità delle necessarie lavorazioni;
2) i prezzi unitari assunti come riferimento siano dedotti dai
vigenti prezzari della stazione appaltante o dai listini ufficiali
vigenti nell'area interessata;
3) siano state sviluppate le analisi per i prezzi di tutte le voci
per le quali non sia disponibile un dato nei prezzari;
4) i prezzi unitari assunti a base del computo metrico estimativo
siano coerenti con le analisi dei prezzi e con i prezzi unitari
assunti come riferimento;
5) gli elementi di computo metrico estimativo comprendano tutte le
opere previste nella documentazione prestazionale e capitolare e
corrispondano agli elaborati grafici e descrittivi;
6) i metodi di misura delle opere siano usuali o standard;
7) le misure delle opere computate siano corrette, operando anche a
campione o per categorie prevalenti;
8) i totali calcolati siano corretti;
9) il computo metrico estimativo e lo schema di contratto individuino
la categoria prevalente, le categorie scorporabili e subappaltabili a
scelta dell'affidatario, le categorie con obbligo di qualificazione e
le categorie per le quali sono necessari lavori o componenti di
notevole contenuto tecnologico o di rilevante complessità tecnica,
quali strutture, impianti e opere speciali, e qualora una o più di
tali opere superi in valore il 15 per cento dell'importo totale dei
lavori;
10) le stime economiche relative a piani di gestione e manutenzione
siano riferibili a opere similari di cui si ha evidenza dal mercato o
che i calcoli siano fondati su metodologie accettabili dalla scienza
in uso e raggiungano l'obiettivo richiesto dal committente;
11) i piani economici e finanziari siano tali da assicurare il
perseguimento dell'equilibrio economico e finanziario;
g) per il piano di sicurezza e di coordinamento, verificare che sia
redatto per tutte le tipologie di lavorazioni da porre in essere
durante la realizzazione dell'opera e in conformità dei relativi
magisteri; verificare, inoltre, che siano stati esaminati tutti gli
aspetti che possono avere un impatto diretto e indiretto sui costi e
sull'effettiva cantierabilità dell'opera, coerentemente con quanto
previsto nell'allegato XV al decreto legislativo 9 aprile 2008, n.
81;
h) per il quadro economico, verificare che sia stato redatto
conformemente a quanto previsto dall'articolo 17;
i) accertare l'acquisizione di tutte le approvazioni e autorizzazioni
di legge previste per il livello di progettazione.
3. Nel caso si ricorra a metodi e strumenti di gestione informativa
digitale delle costruzioni di cui all'articolo 43 del codice, il
capitolato informativo e il piano di gestione informativa per i
servizi di verifica della progettazione devono disciplinare le
modalità di verifica della conformità tra i contenuti dei modelli
informativi e quelli dei documenti e degli elaborati da essi tratti,
oltrechè indicare quali contenitori informativi e quali documento
non siano relazionabili ai modelli informativi.

Articolo 41.
Estensione del controllo e momenti della verifica.

1. Le verifiche devono essere effettuate contestualmente allo
sviluppo del progetto; il responsabile del progetto pianifica
l'attività di verifica in funzione del piano di sviluppo della
progettazione, degli adempimenti di approvazione, autorizzazione e
affidamento. Nel caso si ricorra a metodi e strumenti di gestione
informativa digitale delle costruzioni di cui all'articolo 43 del
codice, il capitolato informativo e il piano di gestione informativa
devono riportare le modalità di interazione tra i soggetti coinvolti
all'interno dell'ambiente di condivisione dei dati e la eventuale
interoperabilità con eventuali piattaforme digitali preposte alla
gestione della conferenza di servizi.
2. Le verifiche, come indicate agli articoli 39 e 40, devono essere
adeguate al livello progettuale in esame e costituiscono la base di
riferimento; il loro livello può essere comunque semplificato o
integrato dalla stazione appaltante in relazione alla natura e alla
complessità dell'opera.
3. In presenza di elevata ripetitività di elementi progettuali o di
esistenza di casi analoghi già oggetto di verifica, di cui si ha
evidenza oggettiva, possono essere adottati, a seconda dei casi,
metodi di controllo "a campione" o "a comparazione".
4. Nel caso di verifiche precedentemente espletate, l'attività di
controllo successiva può essere svolta sulle parti costituenti
modifica o integrazione della documentazione progettuale già
esaminata.
5. Le strutture tecniche o gli Organismi di ispezione incaricati
della verifica possono supportare il RUP anche nell'attività di
verifica delle offerte anomale in sede di gara e delle perizie di
variante in corso d'opera.
6. Lo svolgimento dell'attività di verifica deve essere documentato
attraverso la redazione di appositi verbali, in contraddittorio con
il progettista, e rapporti del soggetto preposto alla verifica.
7. Il rapporto conclusivo del soggetto preposto alla verifica riporta
le risultanze dell'attività svolta e accerta l'avvenuto rilascio da
parte del direttore lavori, o del RUP qualora il direttore dei lavori
non fosse ancora nominato, della attestazione in merito:
a) alla accessibilità delle aree e degli immobili interessati dai
lavori secondo le indicazioni risultanti dagli elaborati progettuali;
b) alla assenza di impedimenti sopravvenuti rispetto agli
accertamenti effettuati prima dell'approvazione del progetto;
c) alla conseguente realizzabilità del progetto anche in relazione
al terreno, al tracciamento, al sottosuolo e a quanto altro occorre
per l'esecuzione dei lavori.

Articolo 42.
Responsabilità.

1. Nei limiti delle attività di verifica di cui agli articoli 39 e
40, il soggetto incaricato della verifica risponde a titolo di
inadempimento del mancato rilievo di errori e omissioni del progetto
verificato che ne pregiudichino in tutto o in parte la
realizzabilità o la sua utilizzazione. Il soggetto incaricato della
verifica ha la responsabilità degli accertamenti previsti dagli
articoli 39 e 40, ivi compresi quelli relativi all'avvenuta
acquisizione dei necessari pareri, autorizzazioni e approvazioni,
ferma restando l'autonoma responsabilità del progettista circa le
scelte progettuali e i procedimenti di calcolo adottati.
2. Il soggetto incaricato dell'attività di verifica che sia
inadempiente agli obblighi posti a suo carico dalla presente sezione
e dal contratto di appalto di servizi è tenuto a risarcire i danni
derivanti alla stazione appaltante in conseguenza dell'inadempimento
ed è escluso per i successivi tre anni dalle attività di verifica.
Per i danni non ristorabili, per tipologia o importo, mediante la
copertura assicurativa di cui all'articolo 43, resta ferma la
responsabilità del soggetto esterno incaricato dell'attività di
verifica, la quale opera anche nell'ipotesi di inesigibilità, in
tutto o in parte, della prestazione contrattualmente dovuta
dall'assicuratore. Nel caso in cui il soggetto incaricato della
verifica sia dipendente della stazione appaltante esso risponde nei
limiti della copertura assicurativa di cui all'articolo 37, salve la
responsabilità disciplinare e per danno erariale secondo le norme
vigenti.
3. La validazione del progetto, di cui all'articolo 42, comma 4, del
codice, non esime il concorrente che partecipa alla procedura per
l'affidamento dell'appalto o della concessione di lavori pubblici
dalle responsabilità inerenti a errori od omissioni progettuali.

Articolo 43.
Garanzie.

1. La polizza richiesta al soggetto incaricato dell'attività di
verifica ha le seguenti caratteristiche:
a) nel caso di polizza specifica limitata all'incarico di verifica,
la polizza deve avere durata fino alla data di rilascio del
certificato di collaudo o di regolare esecuzione e un massimale di
importo:
1) non inferiore al 5 per cento del valore dell'opera, con il limite
di 500.000 euro, per lavori di importo inferiore alla soglia
stabilita dall'articolo 14 del codice;
2) non inferiore al 10 per cento dell'importo dei lavori, con il
limite di 1.500.000 euro, nel caso di lavori di importo pari o
superiore alla predetta soglia. Per opere di particolare complessità
può essere richiesto un massimale superiore a 1.500.000 euro fino al
20 per cento dell'importo dei lavori con il limite di 2.500.000 euro;
b) nel caso in cui il soggetto incaricato dell'attività di verifica
sia coperto da una polizza professionale generale per l'intera
attività, la polizza deve essere integrata attraverso idonea
dichiarazione della compagnia di assicurazione che garantisca le
condizioni di cui alla lettera a) per lo specifico progetto.

Articolo 44.
Acquisizione dei pareri e conclusione delle attività di verifica.

1. Il responsabile unico del progetto, acquisiti i previsti pareri,
conclude le attività di verifica relative al livello di
progettazione da porre a base di gara con l'atto formale di
validazione di cui all'articolo 42, comma 4, del codice.
2. Avvenuta la validazione del progetto posto a base di gara,
ciascuna stazione appaltante, secondo le modalità e le procedure
stabilite dal proprio ordinamento, avvia la fase dell'affidamento dei
lavori.

Allegato I.8

Verifica preventiva dell'interesse archeologico

(Articolo 41, comma 4)


Articolo 1

1. La verifica preventiva dell'interesse archeologico, prevista
dall'articolo 41 comma 4, del codice, si svolge secondo la seguente
procedura.
2. Ai fini della verifica di assoggettabilità alla procedura di
verifica preventiva dell'interesse archeologico, per le opere
sottoposte all'applicazione delle disposizioni del codice, le
stazioni appaltanti e gli enti concedenti trasmettono al
soprintendente territorialmente competente, prima dell'approvazione,
copia del progetto di fattibilità dell'intervento o di uno stralcio
di esso sufficiente ai fini archeologici, ivi compresi gli esiti
delle indagini geologiche e archeologiche preliminari con particolare
attenzione ai dati di archivio e bibliografici reperibili, all'esito
delle ricognizioni volte all'osservazione dei terreni, alla lettura
della geomorfologia del territorio, nonchè, per le opere a rete,
alle fotointerpretazioni. Le stazioni appaltanti e gli enti
concedenti raccolgono ed elaborano tale documentazione mediante i
dipartimenti archeologici delle università, ovvero mediante i
soggetti in possesso di diploma di laurea e specializzazione in
archeologia o di dottorato di ricerca in archeologia. La trasmissione
della documentazione suindicata non è richiesta per gli interventi
che non comportino nuova edificazione o scavi a quote diverse da
quelle già impegnate dai manufatti esistenti.
3. Presso il Ministero della cultura è istituito un apposito elenco,
reso accessibile a tutti gli interessati, degli istituti archeologici
universitari e dei soggetti in possesso della necessaria
qualificazione. Con decreto del Ministro della cultura, sentita una
rappresentanza dei dipartimenti archeologici universitari, si
provvede a disciplinare i criteri per la tenuta di detto elenco,
comunque prevedendo modalità di partecipazione di tutti i soggetti
interessati. Fino alla data di entrata in vigore di detto decreto,
resta valido l'elenco degli istituti archeologici universitari e dei
soggetti in possesso della necessaria qualificazione esistente e
continuano ad applicarsi i criteri per la sua tenuta adottati con
decreto del Ministro per i beni e le attività culturali 20 marzo
2009, n. 60.
4. Il soprintendente, qualora sulla base degli elementi trasmessi e
delle ulteriori informazioni disponibili, ravvisi l'esistenza di un
interesse archeologico nelle aree oggetto di progettazione, può
richiedere motivatamente, entro il termine perentorio di trenta
giorni dal ricevimento del progetto di fattibilità ovvero dello
stralcio di cui al comma 2, la sottoposizione dell'intervento alla
procedura prevista dai commi 7 e seguenti. Il soprintendente comunica
l'esito della verifica di assoggettabilità in sede di conferenza di
servizi. Per i progetti di grandi opere infrastrutturali o a rete il
termine perentorio della richiesta per la procedura di verifica
preventiva dell'interesse archeologico è stabilito in sessanta
giorni. I termini di cui al primo e secondo periodo possono essere
prorogati per non più di quindici giorni in caso di necessità di
approfondimenti istruttori o integrazioni documentali.
5. Anche nel caso in cui, in ragione di un rischio archeologico
basso, molto basso o nullo, l'esito della verifica di
assoggettabilità sia quello di non ritenere che sussistano le
condizioni per avviare la procedura di verifica preventiva
dell'interesse archeologico, il soprintendente comunica l'esito della
verifica di assoggettabilità in sede di conferenza di servizi, con
la formulazione di eventuali mirate prescrizioni, tra cui
l'assistenza archeologica in corso d'opera nel caso di aree con
potenziale archeologico presunto ma non agevolmente delimitabile.
6. In ogni caso, la comunicazione relativa all'esito della verifica
di assoggettabilità consente di perfezionare la conferenza di
servizi per quanto attiene ai profili archeologici, fatte salve le
conclusive determinazioni della Soprintendenza conseguenti all'esito
finale della verifica preventiva dell'interesse archeologico, qualora
disposta ai sensi del comma 4.
7. La procedura di verifica preventiva dell'interesse archeologico, i
cui oneri sono a carico della stazione appaltante, consiste nel
compimento delle seguenti indagini e nella redazione dei documenti
integrativi del progetto di fattibilita':
a) esecuzione di carotaggi;
b) prospezioni geofisiche e geochimiche;
c) saggi archeologici e, ove necessario, esecuzione di sondaggi e di
scavi, anche in estensione tali da assicurare una sufficiente
campionatura dell'area interessata dai lavori.
8. La procedura di cui al comma 7 si conclude entro il termine
perentorio di novanta giorni dalla richiesta di cui al comma 4 con la
redazione della relazione archeologica definitiva, approvata dal
soprintendente di settore territorialmente competente. La relazione
contiene una descrizione analitica delle indagini eseguite, con i
relativi esiti di seguito elencati, e detta le conseguenti
prescrizioni:
a) contesti in cui lo scavo stratigrafico esaurisce direttamente
l'esigenza di tutela;
b) contesti che non evidenziano reperti leggibili come complesso
strutturale unitario, con scarso livello di conservazione per i quali
sono possibili interventi di reinterro, smontaggio, rimontaggio e
musealizzazione, in altra sede rispetto a quella di rinvenimento;
c) complessi la cui conservazione non può essere altrimenti
assicurata che in forma contestualizzata mediante l'integrale
mantenimento in sito.
9. Nelle ipotesi di cui al comma 8, lettera a), la procedura di
verifica preventiva dell'interesse archeologico si considera chiusa
con esito negativo e accertata l'insussistenza dell'interesse
archeologico nell'area interessata dai lavori. Nelle ipotesi di cui
al comma 8, lettera b), la soprintendenza determina le misure
necessarie ad assicurare la conoscenza, la conservazione e la
protezione dei rinvenimenti archeologicamente rilevanti, salve le
misure di tutela eventualmente da adottare ai sensi del codice dei
beni culturali e del paesaggio, di cui al decreto legislativo 22
gennaio 2004, n. 42, relativamente a singoli rinvenimenti o al loro
contesto. Nel caso di cui al comma 8, lettera c), le prescrizioni
sono incluse nei provvedimenti di assoggettamento a tutela dell'area
interessata dai rinvenimenti e il Ministero della cultura avvia il
procedimento di dichiarazione di cui agli articoli 12 e 13 del
predetto codice dei beni culturali e del paesaggio.
10. Qualora la verifica preventiva dell'interesse archeologico si
protragga oltre l'inizio della procedura di affidamento dei lavori,
il capitolato speciale del progetto posto a base dell'affidamento dei
lavori deve rigorosamente disciplinare, a tutela dell'interesse
pubblico sotteso alla realizzazione dell'opera, i possibili scenari
contrattuali e tecnici che potrebbero derivare in ragione dell'esito
della verifica medesima. In ogni caso, la procedura di verifica
preventiva dell'interesse archeologico deve concludersi entro e non
oltre la data prevista per l'avvio dei lavori.
11. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su
proposta del Ministro della cultura, di concerto con il Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti, entro il 31 dicembre 2023, sono
adottate linee guida finalizzate ad assicurare speditezza, efficienza
ed efficacia alla procedura di cui al presente articolo. Con il
medesimo decreto sono individuati procedimenti semplificati, con
termini certi, che garantiscano la tutela del patrimonio archeologico
tenendo conto dell'interesse pubblico sotteso alla realizzazione
dell'opera.

Allegato I.9

Metodi e strumenti di gestione informativa digitale delle costruzioni

(Articolo 43)


Articolo 1.

1. Il presente allegato definisce le modalità e i termini di
adozione dei metodi e strumenti di gestione informativa digitale
delle costruzioni da utilizzare, in relazione a ogni singolo
procedimento tecnico-amministrativo all'interno della stazione
appaltante, per l'affidamento e l'esecuzione dei contratti pubblici
di lavori, servizi e forniture e volti alla manutenzione e alla
gestione dell'intero ciclo di vita del cespite immobiliare o
infrastrutturale, fino alla sua dismissione. L'utilizzo di questi
metodi e strumenti costituisce parametro di valutazione dei requisiti
premianti per la qualificazione delle stazioni appaltanti.
2. Le stazioni appaltanti, prima di adottare i processi relativi alla
gestione informativa digitale delle costruzioni per i singoli
procedimenti, indipendentemente dalla fase progettuale e dal relativo
valore delle opere, provvedono necessariamente a:
a) definire e attuare un piano di formazione specifica del personale,
secondo i diversi ruoli ricoperti, con particolare riferimento ai
metodi e agli strumenti digitali di modellazione, anche per
assicurare che quello preposto ad attività amministrative e tecniche
consegua adeguata formazione e requisiti di professionalità ed
esperienza in riferimento altresì ai profili di responsabili della
gestione informativa di cui al comma 3;
b) definire e attuare un piano di acquisizione e di manutenzione
degli strumenti hardware e software di gestione digitale dei processi
decisionali e informativi;
c) redigere e adottare un atto di organizzazione per la formale e
analitica esplicazione delle procedure di controllo e gestione volte
a digitalizzare il sistema organizzativo dei processi relativi
all'affidamento e alla esecuzione dei contratti pubblici, oltre che
per la gestione del ciclo di vita dei beni disponibili e
indisponibili. Tale atto di organizzazione è integrato con gli
eventuali sistemi di gestione e di qualità della stazione
appaltante.
3. Le stazioni appaltanti che adottano i metodi e gli strumenti di
cui al comma 1 nominano un gestore dell'ambiente di condivisione dei
dati e almeno un gestore dei processi digitali supportati da modelli
informativi. Tali stazioni appaltanti inoltre nominano per ogni
intervento un coordinatore dei flussi informativi all'interno della
struttura di supporto al responsabile unico di cui all'articolo 15
del codice. Tali gestori e coordinatori devono conseguire adeguata
competenza anche mediante la frequenza, con profitto, di appositi
corsi di formazione.
4. Le stazioni appaltanti adottano un proprio ambiente di
condivisione dati, definendone caratteristiche e prestazioni, la
proprietà dei dati e le modalità per la loro elaborazione,
condivisione e gestione nel corso dell'affidamento e della esecuzione
dei contratti pubblici, nel rispetto della disciplina del diritto
d'autore, della proprietà intellettuale e della riservatezza. I dati
e le informazioni per i quali non ricorrono specifiche esigenze di
riservatezza ovvero di sicurezza sono resi interoperabili con le
banche dati della pubblica amministrazione ai fini del monitoraggio,
del controllo e della rendicontazione degli investimenti previsti dal
programma triennale dei lavori pubblici e dal programma triennale
degli acquisti di beni e servizi. I requisiti informativi sono resi
espliciti nei documenti di fattibilità delle alternative progettuali
e di indirizzo preliminare e devono permettere l'integrazione delle
strutture di dati generati nel corso di tutto il processo.
5. Le stazioni appaltanti utilizzano piattaforme interoperabili
mediante formati aperti non proprietari. I dati sono elaborati in
modelli informativi disciplinari multidimensionali e orientati a
oggetti. Le informazioni prodotte sono gestite tramite flussi
informativi digitalizzati all'interno di un ambiente di condivisione
dei dati e sono condivise tra tutti i partecipanti al progetto, alla
costruzione e alla gestione dell'intervento. I dati sono fruibili
secondo formati aperti non proprietari e standardizzati da organismi
indipendenti, in conformità alle specifiche tecniche di cui al comma
6, in modo da non richiedere l'utilizzo esclusivo di specifiche
applicazioni tecnologiche.
6. Per assicurare uniformità di utilizzo dei metodi e degli
strumenti di cui al comma 1, le specifiche tecniche contenute nella
documentazione di gara, compreso il capitolato informativo, fanno
riferimento alle norme tecniche di cui al regolamento (UE) n.
1025/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012
nel seguente ordine di rilevanza:
a) norme tecniche europee di recepimento obbligatorio in tutti i
Paesi dell'Unione europea, pubblicate in Italia con la codifica UNI
EN oppure UNI EN ISO;
b) norme tecniche internazionali di recepimento volontario,
pubblicate in Italia con la codifica UNI ISO;
c) norme tecniche nazionali valevoli negli ambiti non coperti dalle
UNI EN e UNI ISO, pubblicate in Italia con la codifica UNI.
7. Ai fini del presente articolo rilevano le norme internazionali
recepite dall'Unione europea della serie UNI EN ISO 19650, fungendo
altresì da utile riferimento le norme della serie UNI 11337. In
assenza di norme tecniche di cui alle lettere a), b) e c) del comma
6, si fa riferimento ad altre specifiche tecniche nazionali o
internazionali di comprovata validità. Quanto meno nell'ambito della
singola stazione appaltante ovvero del singolo ente concedente,
l'uniformità può essere ulteriormente incrementata con la
predisposizione di documenti e di repertori operativi connessi
all'atto di organizzazione di cui al comma 2, lettera c), quali linee
guida specifiche o librerie di oggetti informativi da configurare in
modo integrato ai preesistenti sistemi di gestione della
amministrazione.
8. In caso di affidamento dei servizi attinenti all'architettura e
all'ingegneria, le stazioni appaltanti predispongono un capitolato
informativo da allegare alla documentazione di gara, coerente con la
definizione dei requisiti informativi e con il documento di indirizzo
alla progettazione di cui all'articolo 41 del codice e al relativo
allegato 1.7, che contiene almeno:
a) i requisiti informativi strategici generali e specifici, compresi
i livelli di definizione dei contenuti informativi, tenuto conto
della natura dell'opera, della fase di processo e del tipo di
appalto;
b) gli elementi utili alla individuazione dei requisiti di
produzione, di gestione, di trasmissione e di archiviazione dei
contenuti informativi, in stretta connessione con gli obiettivi
decisionali e gestionali, oltre eventualmente al modello informativo
relativo allo stato attuale;
c) la descrizione delle specifiche relative all'ambiente di
condivisione dei dati e alle condizioni di proprietà, di accesso e
di validità del medesimo, anche rispetto alla tutela e alla
sicurezza dei dati e alla riservatezza, alla disciplina del diritto
d'autore e della proprietà intellettuale;
d) le disposizioni relative al mantenimento dei criteri di
interoperabilità degli strumenti informativi nel tempo.
9. Per l'avvio di procedure di affidamento di lavori con progetto
esecutivo o con appalto integrato, le stazioni appaltanti
predispongono un capitolato informativo coerente con il livello di
progettazione posto a base di gara. I documenti contrattuali
disciplinano gli obblighi dell'appaltatore in materia di gestione
informativa digitale delle costruzioni.
10. Per gli affidamenti di cui ai commi 8 e 9 valgono, in
particolare, le seguenti regole:
a) la documentazione di gara è resa disponibile tra le parti,
tramite l'ambiente di condivisione dei dati, su supporto informatico
per mezzo di formati digitali coerenti con la natura del contenuto
dei documenti e con quanto previsto dal capitolato informativo;
b) il partecipante alla procedura competitiva con utilizzo del
criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa presenta
un'offerta di gestione informativa in risposta ai requisiti richiesti
nel capitolato informativo;
c) l'affidatario, dopo la stipula del contratto e prima dell'avvio
della esecuzione dello stesso, predispone un piano di gestione
informativa, da sottoporre all'approvazione della stazione
appaltante, soggetto a eventuali aggiornamenti e modifiche nel corso
dell'esecuzione del contratto;
d) la consegna di tutti i contenuti informativi richiesti avviene
tramite l'ambiente di condivisione dei dati della stazione
appaltante;
e) il soggetto affidatario cura il coordinamento della gestione
informativa per rendere i dati compatibili tra loro, nel rispetto del
capitolato informativo e del piano di gestione informativa
presentato;
f) l'attività di verifica della progettazione di cui all'articolo 42
del codice è effettuata avvalendosi dei metodi e degli strumenti di
cui al comma 1 del presente articolo;
g) fino all'introduzione obbligatoria dei metodi e degli strumenti di
cui al comma 1, la prevalenza contrattuale dei contenuti informativi
è definita dalla loro esplicitazione tramite elaborati grafici e
documentali in stretta coerenza, possibilmente, con il modello
informativo per quanto concerne i contenuti geometrico dimensionali e
alfanumerici;
h) la documentazione di gara può essere resa disponibile anche in
formato digitale, fermo restando che a tutti gli effetti, in caso di
mancata coerenza tra modello informativo e documentazione grafica
tradizionale, è considerata valida quella tradizionale;
i) a decorrere dall'introduzione obbligatoria dei metodi e degli
strumenti di cui al comma 1, la prevalenza contrattuale dei contenuti
informativi è definita dai modelli informativi nei limiti in cui
ciò sia praticabile tecnologicamente. I contenuti informativi
devono, in ogni caso, essere relazionati al modello informativo
all'interno dell'ambiente di condivisione dei dati.
11. Il coordinamento, la direzione e il controllo tecnico-contabile
dell'esecuzione dei contratti pubblici, possono essere svolti
mediante l'utilizzo dei metodi e degli strumenti di gestione
informativa digitale. A questo fine, se il direttore dei lavori non
è in possesso delle competenze necessarie, all'interno del suo
ufficio è nominato un coordinatore dei flussi informativi. Per il
collaudo finale o la verifica di conformità, l'affidatario consegna
il modello informativo dell'opera realizzata per la successiva
gestione del ciclo di vita del cespite immobiliare o
infrastrutturale. La verifica di questo modello rientra fra le
attività di collaudo e di verifica di conformità.
12. Nella formulazione dei requisiti informativi da parte delle
stazioni appaltanti e degli enti concedenti possono essere definiti,
per la loro successiva rigorosa attuazione nel corso dell'esecuzione
dei contratti pubblici, usi specifici, metodologie operative,
processi organizzativi e soluzioni tecnologiche, quali oggetti di
valutazione ai fini della premialità, ove ammissibile, dei contenuti
delle offerte dei candidati. In particolare, possono essere definiti
requisiti e proposte:
a) per l'integrazione della gestione delle informazioni con la
gestione del progetto e con la gestione del rischio;
b) per facilitare la gestione dell'ambiente di condivisione dei dati
nell'ambito della cyber security;
c) per incrementare il livello di protezione, di riservatezza e di
sicurezza dei dati, con particolare riferimento all'ambiente di
condivisione dei dati;
d) per utilizzare i metodi e gli strumenti elettronici per
raggiungere obiettivi di sostenibilità ambientali anche attraverso i
principi del green public procurement;
e) per incrementare, in senso computazionale, attraverso il piano di
gestione informativa, la produzione e la consegna dei modelli
informativi e il loro collegamento con gli altri contenuti
informativi presenti nell'ambiente di condivisione dei dati;
f) che consentano alla stazione appaltante di disporre di dati e
informazioni utili per l'esercizio delle proprie funzioni ovvero per
il mantenimento delle caratteristiche di interoperabilità dei
modelli informativi;
g) con riferimento alla fase di progettazione, che consentano di
supportare digitalmente i processi autorizzativi;
h) con riferimento alla fase di progettazione, che consentano di
supportare digitalmente le attività di verifica e di validazione dei
progetti;
i) per supportare la formulazione e la valutazione di varianti
migliorative e di mitigazione del rischio;
l) con riferimento alla fase di esecuzione dei lavori, per
incrementare la transizione dalla progettazione esecutiva alla
progettazione costruttiva, a dispositivi digitali relativi alla
modellazione informativa multi-dimensionale attinente al monitoraggio
e al controllo dell'avanzamento temporale ed economico dei lavori, al
ricorso a soluzioni tecnologiche di realtà aumentata e immersiva;
m) con riferimento alla fase di esecuzione dei lavori, per
incrementare digitalmente le condizioni di salute e di sicurezza nei
cantieri;
n) con riferimento alla fase di esecuzione dei lavori, per
incrementare digitalmente le condizioni relative alla gestione
ambientale e circolare nei cantieri;
o) con riferimento alla fase di esecuzione dei lavori, per
incrementare le condizioni di comunicazione e di interconnessione tra
le entità presenti in cantiere finalizzate a facilitare le relazioni
intercorrenti tra le parti in causa;
p) con riferimento alla fase di esecuzione dei lavori, relative a
modalità digitali per la tracciabilità dei materiali e delle
forniture e per la tracciabilità dei processi di produzione e
montaggio, anche ai fini del controllo dei costi del ciclo di vita
dell'opera;
q) con riferimento alla fase di esecuzione dei lavori, relative alla
dotazione, al termine degli stessi, del corredo informativo utile
all'avvio del funzionamento del cespite e delle attività a esso
connesse;
r) con riferimento alla fase di gestione delle opere, che permettano
di supportare digitalmente il governo delle prestazioni del cespite e
i suoi livelli di fruibilità.
13. Con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti è
istituita, senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica, una commissione per il monitoraggio degli esiti, delle
difficoltà incontrate dalle stazioni appaltanti in fase di
applicazione delle disposizioni del presente allegato, nonchè per
individuare misure preventive o correttive per il loro superamento,
anche al fine di consentire l'aggiornamento di tali disposizioni.

Allegato I.10

Attività tecniche a carico degli stanziamenti previsti
per le singole procedure

(Articolo 45, comma 1)


Attività di:
- programmazione della spesa per investimenti;
- responsabile unico del progetto;
- collaborazione all'attività del responsabile unico del progetto
(responsabili e addetti alla gestione tecnico-amministrativa
dell'intervento)
- redazione del documento di fattibilità delle alternative
progettuali;
- redazione del progetto di fattibilità tecnica ed economica;
- redazione del progetto esecutivo;
- coordinamento per la sicurezza in fase di progettazione;
- verifica del progetto ai fini della sua validazione;
- predisposizione dei documenti di gara;
- direzione dei lavori;
- ufficio di direzione dei lavori (direttore/i operativo/i,
ispettore/i di cantiere);
- coordinamento per la sicurezza in fase di esecuzione;
- direzione dell'esecuzione;
- collaboratori del direttore dell'esecuzione
- coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione;
- collaudo tecnico-amministrativo;
- regolare esecuzione;
- verifica di conformità;
- collaudo statico (ove necessario).

Allegato I.11

Disposizioni relative all'organizzazione, alle competenze,
alle regole di funzionamento, nonchè alle ulteriori attribuzioni
del Consiglio superiore dei lavori pubblici

(Articolo 47, comma 4)


Articolo 1.
Ulteriori competenze e attribuzioni.

1. Il Consiglio superiore dei lavori pubblici, nell'ambito dei
compiti attribuiti allo Stato e nel rispetto delle prerogative delle
regioni e delle province autonome, delle province, delle città
metropolitane e dei comuni, oltre a quanto previsto dall'articolo 47
del codice, esercita altresì funzioni consultive ed esprime pareri:
a) su ogni questione a esso attribuita, quando previsto dalla
legislazione vigente;
b) sui testi delle norme tecniche predisposte in attuazione del testo
unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di
edilizia di cui al decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno
2001, n. 380, nonchè delle leggi 5 novembre 1971, n. 1086, e 2
febbraio 1974, n. 64, per i campi di applicazione originariamente
previsti dai relativi testi normativi e non applicabili alla Parte I
- Attività edilizia dello stesso testo unico di cui al decreto del
Presidente della Repubblica n. 380 del 2001;
c) sui testi delle norme tecniche predisposte in attuazione del nuovo
codice della strada di cui al decreto legislativo 30 aprile 1992, n.
285;
d) sulle circolari e linee guida predisposte in attuazione e nei
limiti delle leggi di cui alle lettere a), b) e c).
2. Il Consiglio superiore dei lavori pubblici, attraverso il Servizio
tecnico centrale:
a) cura la predisposizione delle norme tecniche sulla sicurezza
minima strutturale delle costruzioni da osservarsi su tutto il
territorio nazionale;
b) cura la predisposizione di linee guida, istruzioni operative,
documenti tecnici inerenti alle norme tecniche di cui alla lettera
a);
c) esercita il coordinamento tecnico-scientifico dell'attività
normativa, nazionale e in ambito europeo, nel settore dell'ingegneria
civile e dei materiali e dei prodotti da costruzione per i quali è
di prioritaria importanza garantire il rispetto del requisito di base
n. 1, "resistenza meccanica e stabilita'", di cui all'allegato I al
regolamento (UE) n. 305/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 9 marzo 2011, che fissa condizioni armonizzate per la
commercializzazione dei prodotti da costruzione, e al decreto
legislativo 16 giugno 2017, n. 106;
d) esercita, d'intesa con il Consiglio nazionale delle ricerche, la
vigilanza sugli enti di cui alla direttiva (UE) 2015/1535 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 settembre 2015, che
svolgono le funzioni di organismo di normalizzazione limitatamente al
campo dell'ingegneria civile e strutturale, ai sensi degli articoli 4
e 5 della legge 21 giugno 1986, n. 317.
3. Il Consiglio superiore dei lavori pubblici assicura l'assolvimento
dei compiti di rappresentanza presso gli organismi tecnici
dell'Unione europea preposti all'attuazione del regolamento (UE) n.
305/2011, e del decreto legislativo n. 106 del 2017, riguardanti la
qualificazione e la sicurezza dei materiali e dei prodotti per
l'ingegneria civile. Individua, per i fini predetti, i rappresentanti
tecnici nazionali.
4. Il Consiglio superiore dei lavori pubblici esprime parere sulle
questioni comunque pertinenti alle materie di cui al comma 1,
sottoposte al suo esame dagli organi costituzionali, dal Presidente
del Consiglio dei ministri, dai singoli ministri, dai presidenti
delle regioni e delle province autonome di Trento e di Bolzano, dagli
enti locali, da altri enti pubblici e dalle autorità indipendenti e
può redigere norme tecniche particolari su richiesta degli stessi
soggetti. Su richiesta del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, il Consiglio superiore dei lavori pubblici svolge,
inoltre, specifiche missioni tecniche in merito a problematiche di
particolare complessità.
5. Il Consiglio superiore dei lavori pubblici esprime, altresì,
parere sulle questioni comunque pertinenti alle materie di cui al
comma 1, sottoposte al suo esame da associazioni riconosciute a
livello nazionale, dal Consiglio Nazionale degli Ingegneri, dal
Consiglio Nazionale degli Architetti, Pianificatori, Paesaggisti e
Conservatori e dal Consiglio Nazionale dei Geologi.

Articolo 2.
Composizione.

1. Il Consiglio superiore dei lavori pubblici è composto dal
Presidente, dai Presidenti di Sezione, dal Segretario generale, dai
dirigenti del Servizio tecnico centrale, dai componenti effettivi di
cui al comma 3, dai componenti di diritto di cui al comma 4. La
composizione del Consiglio superiore dei lavori pubblici è
individuata con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti per la durata di un triennio.
2. Il dirigente di livello generale preposto fino al 31 dicembre 2026
alla struttura di supporto di cui all'articolo 45, comma 4, del
decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con modificazioni,
dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, assume la funzione di Presidente
della Sezione speciale del Consiglio superiore dei lavori pubblici.
3. Sono componenti effettivi del Consiglio superiore dei lavori
pubblici:
a) in numero non inferiore a nove dirigenti di seconda fascia con
funzione di consiglieri del Consiglio superiore dei lavori pubblici,
scelti per capacità ed esperienza professionale nelle materie di cui
ai commi 1, 2 e 3 dell'articolo 1, tra i dirigenti di seconda fascia
del ruolo del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e
nominati, su proposta del Presidente, con le procedure di cui
all'articolo 19, commi 4, 5-bis e 6, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165. Tra questi è ricompreso, a far data dall'entrata in
vigore del codice, il dirigente di livello non generale di cui
all'articolo 45, comma 4, del decreto-legge n. 77 del 2021,
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 108 del 2021, che fino
al 31 dicembre 2026 svolge le funzioni di cui al predetto decreto-
legge;
b) tre consiglieri di Stato, tre consiglieri della Corte dei conti e
tre avvocati dello Stato designati, rispettivamente, dal Presidente
del Consiglio di Stato, dal Presidente della Corte dei conti e
dall'Avvocato generale dello Stato. Tra questi sono ricompresi anche
il magistrato amministrativo, il consigliere della Corte dei conti e
l'avvocato dello Stato di cui all'articolo 45, comma 1, lettera e),
del decreto-legge n. 77 del 2021, convertito, con modificazioni,
dalla legge n. 108 del 2021;
c) sette dirigenti di livello generale in servizio presso le
amministrazioni dello Stato, designati dal Presidente del Consiglio
dei ministri e dai rispettivi Ministri, dei quali uno appartenente
alla Presidenza del Consiglio dei ministri, uno appartenente al
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, uno appartenente al
Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica, uno
appartenente al Ministero della cultura, uno appartenente al
Ministero dell'interno, uno appartenente al Ministero dell'economia e
delle finanze e uno appartenente al Ministero della difesa. Tra
questi sono ricompresi, a far data dall'entrata in vigore del codice,
i sette dirigenti di livello generale di cui all'articolo 45, comma
1, lettera a), del decreto-legge n. 77 del 2021, convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 108 del 2021;
d) tre rappresentanti designati dalla Conferenza unificata di cui
all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, scelti
tra soggetti in possesso di adeguate professionalità. Questi, a far
data dall'entrata in vigore del codice, sono i tre rappresentanti
designati dalla Conferenza unificata di cui all'articolo 45, comma 1,
lettera b), del decreto-legge n. 77 del 2021, convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 108 del 2021;
e) tre rappresentanti degli Ordini professionali designati,
rispettivamente, dal Consiglio nazionale degli ingegneri, dal
Consiglio nazionale degli architetti pianificatori, paesaggisti e
conservatori e dal Consiglio nazionale dei geologi. Questi, a far
data dall'entrata in vigore del codice, sono i tre rappresentanti
designati dagli Ordini professionali di cui all'articolo 45, comma 1,
lettera c), del decreto-legge n. 77 del 2021, convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 108 del 2021;
f) trenta esperti scelti fra docenti universitari ordinari e
associati, di chiara e acclarata competenza nelle materie di cui ai
commi 1, 2 e 3 dell'articolo 1, nonchè in materie economiche,
nominati con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, su indicazione del Presidente del Consiglio superiore dei
lavori pubblici. Tra questi sono ricompresi, a far data dall'entrata
in vigore del codice, i tredici esperti di cui all'articolo 45, comma
1, lettera d), del decreto-legge n. 77 del 2021, convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 108 del 2021.
4. Sono componenti di diritto del Consiglio superiore dei lavori
pubblici, in ragione del loro ufficio:
a) i Provveditori interregionali per le opere pubbliche del Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti;
b) il Capo dipartimento della protezione civile;
c) il Capo dipartimento dei vigili del fuoco, del soccorso pubblico e
della difesa civile del Ministero dell'interno;
d) il Direttore generale archeologia, belle arti e paesaggio del
Ministero della cultura;
e) il Direttore generale valutazioni ambientali del Ministero
dell'ambiente e della sicurezza energetica;
f) il Direttore generale dei lavori e del demanio (Geniodife) del
Ministero della difesa;
g) il Direttore dell'Agenzia nazionale per la sicurezza delle
ferrovie e delle infrastrutture stradali e autostradali.
5. Per l'esame dei progetti di lavori pubblici di cui all'articolo 39
del codice, sono invitati con diritto di voto a partecipare alle
adunanze delle Sezioni I, II e III, di cui all'articolo 4 e
dell'Assemblea generale del Consiglio superiore dei lavori pubblici,
di cui all'articolo 3, un rappresentante di ogni comune e di ogni
provincia o città metropolitana in cui l'opera è localizzata,
nonchè un rappresentante di ogni regione o provincia autonoma
territorialmente competente.
6. I componenti del Consiglio superiore dei lavori pubblici non
possono farsi rappresentare.
7. I componenti del Consiglio superiore dei lavori pubblici, anche se
estranei alle amministrazioni dello Stato, sono tenuti alla
riservatezza in ordine agli affari trattati.

Articolo 3.
Assemblea generale.

1. L'Assemblea generale del Consiglio superiore dei lavori pubblici
è costituita dal Presidente, dai Presidenti di Sezione, dal
Segretario generale, dai dirigenti del Servizio tecnico centrale, dai
componenti effettivi di cui all'articolo 2, comma 3, dai componenti
di diritto di cui all'articolo 2, comma 4, nonchè da eventuali
esperti scelti dal Presidente, in numero non superiore a quaranta e
senza diritto di voto. Agli esperti senza diritto di voto, per la
partecipazione alle attività dell'Assemblea generale, non spettano
indennità o gettoni di presenza, ma è riconosciuto il solo rimborso
delle spese nei limiti delle risorse disponibili a legislazione
vigente. L'Assemblea generale si esprime sugli affari posti
all'ordine del giorno dal Presidente.
2. Alla data di entrata in vigore del codice le funzioni di comitato
speciale di cui all'articolo 45 del decreto-legge 31 maggio 2021, n.
77, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n.
108, sono svolte dalla Sezione speciale del Consiglio superiore dei
lavori pubblici.
3. La struttura di supporto di cui all'articolo 45, comma 4, del
decreto-legge n. 77 del 2021, convertito, con modificazioni, dalla
legge n. 108 del 2021, opera all'interno della struttura
organizzativa del Consiglio superiore dei lavori pubblici fino al 31
dicembre 2026, mantenendo le funzioni di cui al predetto
decreto-legge.
4. Ai componenti della Sezione speciale di cui all'articolo 4 è
corrisposta, fino al 31 dicembre 2026, l'indennità prevista
dall'articolo 45, comma 3, del decreto-legge n. 77 del 2021,
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 108 del 2021. Agli
altri componenti del Consiglio superiore dei lavori pubblici è
corrisposta, anche in deroga alle previsioni di cui all'articolo 24,
comma 3, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, fermo il
limite di cui all'articolo 23-ter, comma 1, del decreto-legge 6
dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22
dicembre 2011, n. 214, un'indennità pari al 25 per cento
dell'ammontare complessivo del trattamento economico percepito presso
l'amministrazione di appartenenza e comunque non superiore alla somma
di 20.000 euro annui comprensiva degli oneri a carico
dell'Amministrazione. L'indennità di cui al primo periodo è
determinata in relazione ai criteri stabiliti con apposito
regolamento interno.

Articolo 4.
Sezioni.

1. Il Consiglio superiore dei lavori pubblici si articola in quattro
sezioni distinte per materie e compiti, denominate "Sezione I",
"Sezione II", "Sezione III" e "Sezione speciale". La ripartizione
delle materie è definita con decreto del Presidente del Consiglio
superiore dei lavori pubblici, entro tre mesi dalla data di entrata
in vigore del presente allegato. Detta ripartizione può essere
modificata ogni biennio, con pari procedura. In sede di prima
applicazione e fino alla emanazione del nuovo decreto presidenziale,
resta valida la ripartizione vigente.
2. Per l'esame di questioni di particolare rilevanza o per motivi di
urgenza, con decreto del Presidente del Consiglio superiore dei
lavori pubblici è costituito un Comitato ristretto è composto da un
Presidente di sezione, che lo presiede, e da non più di sei
componenti, scelti nell'ambito dei componenti del Consiglio superiore
dei lavori pubblici. Il Presidente del Comitato ristretto può
disporre la partecipazione ai lavori di altri componenti e di esperti
senza diritto di voto. La partecipazione degli esperti avviene a
titolo gratuito. In caso di assenza o impedimento del presidente
designato, lo stesso è sostituito da altro presidente di sezione
nominato dal Presidente del Consiglio superiore dei lavori pubblici.

Articolo 5.
Servizio tecnico centrale.

1. Il Servizio tecnico centrale opera alle dipendenze funzionali del
Presidente del Consiglio superiore dei lavori pubblici o di un
Presidente di sezione da lui delegato e svolge le seguenti funzioni:
a) supporto al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e allo
stesso Consiglio superiore;
b) studi e ricerche sui materiali da costruzione, predisposizione
delle norme tecniche, delle linee guida e degli studi tecnici di
carattere generale e normativo, negli ambiti di competenza;
c) attività istruttorie ed emanazione dei provvedimenti relativi a:
1) certificazione, ispezione e benestare tecnico europeo per prodotti
e sistemi destinati alle opere di ingegneria strutturale e
geotecnica, in attuazione del regolamento (UE) n. 305/2011, del
decreto legislativo 16 giugno 2017, n. 106, e delle altre
disposizioni dell'Unione europea o nazionali di settore;
2) qualificazione dei prodotti prefabbricati di serie ai sensi del
testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia
di edilizia, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 6
giugno 2001, n. 380, e, per la parte ancora applicabile, della legge
5 novembre 1971, n. 1086, nonchè delle norme tecniche di cui agli
articoli 52, comma 1, e 60 del medesimo testo unico di cui al decreto
del Presidente della Repubblica n. 380 del 2001;
3) qualificazione e vigilanza dei prodotti disciplinati dalle norme
tecniche di cui agli articoli 52, comma 1, e 60 del testo unico di
cui al decreto del Presidente della Repubblica, n. 380 del 2001;
4) riconoscimento dell'equivalenza di prodotti qualificati in campo
europeo per l'utilizzazione degli stessi sul territorio nazionale;
5) rilascio delle autorizzazioni ai laboratori di cui all'articolo
59, comma 2, del testo unico di cui al decreto del Presidente della
Repubblica n. 380 del 2001;
6) rilascio delle autorizzazioni agli organismi di cui al Capo VII
del regolamento (UE) n. 305/2011 e al Capo III del decreto
legislativo n. 106 del 2017;
7) rilascio delle autorizzazioni agli organismi di certificazione del
controllo del processo di fabbrica (FPC) del calcestruzzo prodotto
con processo industrializzato, ai sensi delle norme tecniche per le
costruzioni;
d) vigilanza sul mercato ai sensi del Capo V del decreto legislativo
n. 106 del 2017, limitatamente ai materiali e prodotti per uso
strutturale di cui all'articolo 2, lettera i), del medesimo decreto
legislativo n. 106 del 2017.
2. Per l'espletamento delle proprie attività, nell'ambito delle
risorse finanziarie disponibili a legislazione vigente, senza nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica, il Servizio tecnico centrale
può affidare incarichi speciali di consulenza e assistenza tecnica a
istituti universitari o a singoli docenti universitari o a soggetti
indipendenti, pubblici o privati, di comprovata esperienza e
competenza, per coadiuvare attività di particolare complessità e
che implichino conoscenze di alto grado di specializzazione.
3. Il Servizio tecnico centrale può avvalersi, mediante stipula di
apposite convenzioni, dell'Ente unico nazionale di accreditamento
nell'esercizio delle proprie funzioni di controllo, verifica e
vigilanza sulla sussistenza e permanenza dei requisiti previsti da
specifici provvedimenti adottati dal Consiglio superiore dei lavori
pubblici, per il rilascio e il rinnovo dei provvedimenti di cui al
comma 1.
4. Il Servizio tecnico centrale è articolato in quattro divisioni di
livello dirigenziale non generale, cui sono preposti dirigenti di
seconda fascia nominati su proposta del Presidente del Consiglio
superiore dei lavori pubblici, con le procedure di cui all'articolo
19, commi 4, 5-bis e 6, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165.

Articolo 6.
Osservatorio del Collegio consultivo tecnico.

1. L'Osservatorio è presieduto dal Presidente del Consiglio
superiore dei lavori pubblici ed è composto da:
a) il Capo dipartimento per le opere pubbliche, le politiche
abitative e urbane, le infrastrutture idriche e le risorse umane e
strumentali del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;
b) il Direttore generale per la regolazione dei contratti pubblici e
la vigilanza sulle grandi opere del Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti;
c) tre rappresentanti designati dalla Conferenza unificata di cui
all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, scelti
tra soggetti in possesso di adeguate professionalità;
d) cinque rappresentanti designati dagli ordini professionali, di cui
uno designato dall'Ordine professionale degli ingegneri, uno
designato dall'Ordine professionale degli architetti, uno designato
dall'Ordine professionale dei geologi, uno designato dall'Ordine
professionale dei dottori commercialisti ed esperti contabili e uno
designato dall'Ordine professionale degli avvocati;
e) tre esperti scelti fra docenti universitari di chiara e acclarata
competenza, su indicazione del presidente del Consiglio superiore dei
lavori pubblici;
f) un magistrato amministrativo, con qualifica di consigliere, un
consigliere della Corte dei conti e un avvocato dello Stato.
2. I componenti di cui al comma 1, lettere c), d), e) e f), sono
nominati con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, durano in carica tre anni e possono essere confermati per
un secondo triennio.
3. I componenti dell'Osservatorio permanente non possono farsi
rappresentare e non spettano indennità, gettoni di presenza,
rimborsi spese o altri emolumenti comunque denominati.

Articolo 7.
Regole di funzionamento.

1. Le adunanze dell'Assemblea generale e delle Sezioni del Consiglio
superiore dei lavori pubblici sono valide con la presenza di un terzo
dei componenti e i pareri sono validi quando siano deliberati con il
voto favorevole della maggioranza assoluta dei presenti all'adunanza.
2. Il Presidente del Consiglio dei lavori pubblici:
a) convoca e presiede l'Assemblea generale;
b) convoca e presiede l'adunanza della Sezione speciale;
c) assegna gli affari all'Assemblea generale indicando i relatori e
le commissioni relatrici;
d) assegna gli affari alle Sezioni;
e) programma le sedute dell'Assemblea generale;
f) con proprio decreto definisce la composizione delle Sezioni
assegnandone i componenti, anche non interni;
g) dispone sull'attuazione del controllo di gestione per l'attività
del Consiglio superiore dei lavori pubblici nel rispetto delle
relative direttive del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti,
con verifica almeno annuale della rispondenza alle finalità
istituzionali dell'attività svolta sotto i profili dell'efficacia e
dell'efficienza, nonchè della adeguatezza della struttura;
h) nomina le commissioni per l'elaborazione delle norme tecniche e
delle linee guida a carattere normativo, su proposta del coordinatore
del Servizio tecnico centrale;
i) dispone l'eventuale acquisizione del parere di una sezione ovvero
dell'assemblea sugli atti aventi particolare rilevanza esterna
predisposti dal Servizio tecnico centrale nell'ambito delle proprie
attribuzioni di cui all'articolo 5;
3. Il Presidente del Consiglio superiore dei lavori pubblici nomina
un presidente vicario, scelto tra i quattro presidenti di Sezione
che, in caso di sua assenza o impedimento, ne assume le funzioni.
4. Le principali materie oggetto di ripartizione tra le Sezioni del
Consiglio superiore dei lavori pubblici sono le seguenti:
a) edilizia, impianti sportivi, strutture, opere strategiche,
materiali e prodotti da costruzione;
b) idrogeologia, opere idrauliche, consolidamento e spostamento di
abitati, opere idraulico-forestali;
c) infrastrutture marittime e portuali, difesa delle coste, opere per
la navigazione interna;
d) dighe, impianti di produzione, trasporto e distribuzione di
energia elettrica, tradizionale o derivante da fonti alternative;
e) infrastrutture e reti di trasporto, dispositivi e materiali per la
sicurezza stradale e ferroviaria, impianti tecnologici, tecnologie
innovative, infrastrutture tecnologiche e informatiche;
f) assetto del territorio, questioni ambientali e di sostenibilità;
g) norme tecniche, classificazione sismica, competenze professionali,
legislazione sulle opere pubbliche, programmazione delle opere
pubbliche.
5. I Presidenti delle Sezioni I, II e III del Consiglio superiore dei
lavori pubblici:
a) convocano e presiedono le sedute delle rispettive sezioni;
b) nominano il relatore e le commissioni relatrici degli affari
assegnati alle sezioni;
c) possono invitare alle sedute della sezione esperti che partecipano
alla discussione senza diritto di voto, ai quali non spettano
indennità o gettoni di presenza, ma è riconosciuto il solo rimborso
delle spese nei limiti delle risorse disponibili a legislazione
vigente.
6. Il Presidente della Sezione speciale del Consiglio superiore dei
lavori pubblici, componente della Sezione speciale, coordina la
struttura di supporto di cui all'articolo 45, comma 4, del
decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con modificazioni,
dalla legge 29 luglio 2021, n. 108.
7. Il Presidente del Consiglio superiore dei lavori pubblici, su
richiesta del presidente della Sezione incaricata dell'affare o di
almeno la metà dei componenti effettivi della Sezione, i quali
abbiano partecipato alla deliberazione, può disporre l'esame o il
riesame della questione da parte dell'Assemblea generale.
8. Il Segretario generale del Consiglio superiore dei lavori
pubblici, le cui funzioni sono attribuite dal Presidente a uno dei
dirigenti di seconda fascia del medesimo Consiglio:
a) assiste il presidente nell'esercizio delle sue funzioni;
b) provvede alla gestione degli uffici del Consiglio superiore dei
lavori pubblici e del relativo personale;
c) provvede all'attività amministrativa e contabile della struttura;
d) adotta i criteri di gestione e le modalità di tenuta della
contabilità e del rendiconto.

Articolo 8.
Disposizioni finali.

1. La dotazione organica dei dirigenti di prima e seconda fascia,
nonchè del personale del Consiglio superiore dei lavori pubblici
rientra nell'ambito della dotazione organica complessiva del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.
2. Il Consiglio superiore dei lavori pubblici costituisce centro di
responsabilità amministrativa secondo quanto disposto dall'articolo
3 del decreto legislativo 7 agosto 1997 n. 279 e ai sensi
dell'articolo 7, comma 5, della legge 1° agosto 2002, n. 166.
3. Gli stanziamenti destinati al Consiglio superiore dei lavori
pubblici sono iscritti in apposita unità previsionale di base dello
Stato di previsione del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti.
4. Le risorse assegnate al Consiglio superiore dei lavori pubblici
sono costituite:
a) dagli stanziamenti di cui al comma 3;
b) dalle entrate derivanti dai proventi delle attività del Servizio
tecnico centrale, ai sensi dell'articolo 7, comma 9, della legge n.
166 del 2002;
c) dalle entrate previste dalle vigenti disposizioni di legge.
5. Al fine di garantire l'indipendenza del Consiglio superiore dei
lavori pubblici e la continuità assoluta nello svolgimento delle
funzioni, al Presidente del Consiglio superiore dei lavori pubblici
non si applica il disposto di cui all'articolo 19, comma 8, del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165.
6. Dall'attuazione del presente allegato non devono derivare nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica.

Allegato I.12

Opere di urbanizzazione a scomputo del contributo di costruzione

(Articolo 13, comma 7)


Articolo 1
Ambito di applicazione

1. Con il presente allegato sono individuate le modalità di
affidamento delle opere di urbanizzazione a scomputo previste
dall'articolo 13, comma 7, del codice, per le quali non trovano
applicazione gli articoli 37, 45, e 81 del codice. In relazione alla
fase di esecuzione del contratto si applicano esclusivamente le norme
che disciplinano il collaudo di cui all'articolo 116 del codice.

Articolo 2
Progettazione

1. L'amministrazione che rilascia il permesso di costruire o altro
titolo abilitativo può prevedere che, in relazione alla
realizzazione delle opere di urbanizzazione, l'avente diritto a
richiedere il titolo presenti all'amministrazione stessa, in sede di
richiesta del suddetto titolo, un progetto di fattibilità tecnica ed
economica delle opere da eseguire, con l'indicazione del tempo
massimo in cui devono essere completate, allegando lo schema del
relativo contratto di appalto.

Articolo 3
Modalità di affidamento

1. Con riferimento all'affidamento delle opere di cui all'articolo 2,
l'amministrazione, sulla base del progetto di fattibilità tecnica ed
economica, indice una gara con le modalità previste dagli articoli
71 e 72 del codice.
2. L'amministrazione stabilisce che il contratto ha per oggetto la
progettazione esecutiva e l'esecuzione di lavori.
3. L'offerta economica deve indicare distintamente il corrispettivo
richiesto per la progettazione esecutiva, per l'esecuzione dei lavori
e per i costi della sicurezza.

Articolo 4
Urbanizzazione a scomputo

1. Per l'affidamento dei lavori pubblici di cui all'articolo 13,
comma 7, del codice, relativi alle opere di urbanizzazione a scomputo
per gli importi inferiori a quelli di cui all'articolo 14 del codice,
si applicano le previsioni di cui all'articolo 50, comma 1, del
codice.

Articolo 5
Urbanizzazione primaria

1. Nel caso di opere di urbanizzazione primaria di importo inferiore
alla soglia di cui all'articolo 14, comma 1, lettera a), del codice,
calcolato secondo le disposizioni di cui all'articolo 14, comma 9,
del codice, funzionali all'intervento di trasformazione urbanistica
del territorio, si applica l'articolo 16, comma 2-bis, del testo
unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di
edilizia, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno
2001, n. 380.

Allegato I.13

Determinazione dei parametri per la progettazione

(Articolo 41, comma 15)

Articolo 1.
Ambito di applicazione.

1. Il presente allegato disciplina le modalità di determinazione dei
corrispettivi dovuti per le fasi progettuali da porre a base degli
affidamenti dei servizi di ingegneria e architettura, determinati,
mediante attualizzazione del quadro tariffario di cui alla tabella
Z-2 del decreto del Ministro della giustizia 17 giugno 2016,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 174
del 27 luglio 2016 (di seguito «decreto ministeriale 17 giugno
2016»), alle diposizioni di cui all'articolo 41 del codice.
2. Per la determinazione delle ulteriori prestazioni professionali si
applica il decreto ministeriale 17 giugno 2016.

Articolo 2.
Ripartizione delle aliquote del decreto ministeriale 17 giugno 2016.

1. Fino alla data di adozione del decreto di cui all'articolo 41,
comma 15, del codice, le aliquote previste dal decreto ministeriale
17 giugno 2016 sono ripartite in relazione alle fasi progettuali
così come disciplinate dal medesimo articolo 41 del codice, secondo
la tabella A annessa al presente allegato.
2. Le aliquote relative alla progettazione preliminare come definite
nel decreto ministeriale 17 giugno 2016 sono integralmente attribuite
al progetto di fattibilità tecnico- economica (PFTE).
3. Le aliquote relative alla progettazione definitiva così come
definite dal decreto ministeriale 17 giugno 2016 sono integralmente
attribuite al PFTE e aggiunte a quelle di cui al comma 2, secondo i
seguenti criteri:
a) l'aliquota QbII.05 deve essere attribuita alla progettazione
esecutiva nel caso non ci sia l'affidamento congiunto della
progettazione e dell'esecuzione delle opere, e al PFTE in caso di
appalto integrato;
b) l'aliquota QbII.08 non si applica in caso di appalto integrato, in
quanto la previsione del capitolato speciale e dello schema di
contratto sul PFTE è già compensata dall'aliquota QbI.05.
4. Le aliquote relative alla progettazione esecutiva come definite
nel decreto ministeriale 17 giugno 2016 sono integralmente attribuite
alla nuova progettazione esecutiva, secondo i seguenti criteri:
a) le aliquote QbIII.03, QbIII.04, QbIII.05, QbIII.07, nel caso di
appalto integrato, devono essere riconosciute per metà alla
progettazione del PFTE e, per la restante metà, al progetto
esecutivo al fine di compensare le prestazioni di revisione in fase
esecutiva degli elaborati anticipati al PFTE;
b) nei casi ordinari, ovvero di affidamento congiunto delle due fasi
progettuali, le aliquote QbIII.03, QbIII.04, QbIII.05, QbIII.07
restano interamente di competenza della progettazione esecutiva.
5. In seguito alla determinazione dell'importo da porre a base di
gara, relativamente agli appalti per cui è obbligatoria l'adozione
di metodologia Building Information Modeling (BIM), dovrà applicarsi
un incremento percentuale pari al 10 per cento sul complessivo di
calcolo degli onorari e prima dell'applicazione della percentuale
relativa alle spese e oneri accessori, che sono calcolate anche
sull'incremento percentuale BIM. Tale incremento deve essere
applicato a tutti i servizi e a tutte le prestazioni oggetto di
affidamento.

TABELLA A

=====================================================================
| | Descrizione singole prestazione | Aliquote |
+===========+============================================+==========+
| |Relazioni, planimetrie, elaborati grafici | QbI.01 |
| +--------------------------------------------+----------+
| |Calcolo sommario spesa, quadro economico di | QbI.02 |
| |progetto | |
| +--------------------------------------------+----------+
| |Piano particellare preliminare delle aree o | QbI.03 |
| |rilievo di massima degli immobili | |
| +--------------------------------------------+----------+
| |Piano economico e finanziario di massima | QbI.04 |
| +--------------------------------------------+----------+
| |Capitolato speciale descrittivo e | QbI.05 |
| |prestazionale, schema di contratto | |
| +--------------------------------------------+----------+
| |Relazione geotecnica | QbI.06 |
| +--------------------------------------------+----------+
| |Relazione idrologica | QbI.07 |
| +--------------------------------------------+----------+
| |Relazione idraulica | QbI.08 |
| +--------------------------------------------+----------+
| |Relazione sismica e sulle strutture | QbI.09 |
| +--------------------------------------------+----------+
| |Relazione archeologica | QbI.10 |
| +--------------------------------------------+----------+
| |Relazione geologica | QbI.11 |
| +--------------------------------------------+----------+
| |Progettazione integrale e coordinata - | QbI.12 |
| |integrazione delle prestazioni | |
| |specialistiche | |
| +--------------------------------------------+----------+
| |Studio di inserimento urbanistico | QbI.13 |
| +--------------------------------------------+----------+
| |Relazione tecnica sullo stato di consistenza| QbI.14 |
| |degli immobili da ristrutturare | |
| +--------------------------------------------+----------+
| |Prime indicazioni di progettazione | QbI.15 |
| |antincendio | |
| +--------------------------------------------+----------+
| |Prime indicazioni e prescrizione per la | QbI.16 |
| |stesura dei Piani di sicurezza | |
| +--------------------------------------------+----------+
| |Studi di prefattibilità ambientale | QbI.17 |
| +--------------------------------------------+----------+
|Progetto di|Piano di monitoraggio ambientale | QbI.18 |
| fattibi- +--------------------------------------------+----------+
| lità |Supporto al RUP: supervisione e | QbI.19 |
| tecnico- |coordinamento della progettazione | |
| economica |preliminare | |
| +--------------------------------------------+----------+
| |Supporto al RUP: verifica della | QbI,20 |
| |progettazione preliminare | |
| +--------------------------------------------+----------+
| |Prime indicazioni piano di manutenzione | QbI.21 |
| |con Q=0,010 | |
| +--------------------------------------------+----------+
| |Relazioni generale e tecniche, elaborati | QbII.01 |
| |grafici, calcolo delle strutture e degli | |
| |impianti, eventuali relazioni sulla | |
| |risoluzione delle interferenze e relazione | |
| |sulla gestione materie | |
| +--------------------------------------------+----------+
| |Rilievi dei manufatti | QbII.02 |
| +--------------------------------------------+----------+
| |Disciplinare descrittivo e prestazionale | QbII.03 |
| +--------------------------------------------+----------+
| |Piano particellare d'esproprio | QbII.04 |
| +--------------------------------------------+----------+
| |Elenco prezzi unitari ed eventuali analisi, | QbII.05 |
| |computo metrico estimativo, quadro economico| |
| +--------------------------------------------+----------+
| |Studio di inserimento urbanistico | QbII.06 |
| +--------------------------------------------+----------+
| |Rilievi planoaltimetrici | QbII.07 |
| +--------------------------------------------+----------+
| |Schema di contratto, capitolato speciale | QbII.08 |
| |d'appalto | |
| +--------------------------------------------+----------+
| |Relazione geotecnica | QbII.09 |
| +--------------------------------------------+----------+
| |Relazione idrologica | QbII.10 |
| +--------------------------------------------+----------+
| |Relazione idraulica | QbII.11 |
| +--------------------------------------------+----------+
| |Relazione sismica e sulle strutture | QbII.12 |
| +--------------------------------------------+----------+
| |Relazione geologica | QbII.13 |
| +--------------------------------------------+----------+
| |Analisi storico-critica e relazione sulle | QbII.14 |
| |strutture esistenti | |
| +--------------------------------------------+----------+
| |Relazione sulle indagini dei materiali e | QbII.15 |
| |delle strutture per edifici esistenti | |
| +--------------------------------------------+----------+
| |Verifica sismica delle strutture esistenti | QbII.16 |
| |ed individuazione delle carenze strutturali | |
| +--------------------------------------------+----------+
| |Progettazione integrale e coordinata - | QbII.17 |
| |integrazione delle prestazioni | |
| |specialistiche | |
| +--------------------------------------------+----------+
| |Elaborati di progettazione antincendio | QbII.18 |
| +--------------------------------------------+----------+
| |Relazione paesaggistica | QbII.19 |
| +--------------------------------------------+----------+
| |Elaborati e relazioni per requisiti acustici| QbII.20 |
| +--------------------------------------------+----------+
| |Relazione energetica | QbII.21 |
| +--------------------------------------------+----------+
| |Diagnosi energetica degli edifici esistenti,| QbII.22 |
| |esclusi i rilievi e le indagini | |
| +--------------------------------------------+----------+
| |Aggiornamento delle prime indicazioni e | QbII.23 |
| |prescrizioni per la redazione del PSC | |
| +--------------------------------------------+----------+
| |Studio di impatto ambientale o di | QbII.24 |
| |fattibilità ambientale | |
| +--------------------------------------------+----------+
| |Piano di monitoraggio ambientale | QbII.25 |
| +--------------------------------------------+----------+
| |Supporto al RUP: supervisione e | QbII.26 |
| |coordinamento della progettazione definitiva| |
| +--------------------------------------------+----------+
| |Supporto al RUP: verifica della | QbII.27 |
| |progettazione definitiva | |
+-----------+--------------------------------------------+----------+
| |Relazione generale e specialistiche, | QbIII.01 |
| |elaborati grafici, calcoli esecutivi | |
| +--------------------------------------------+----------+
| |Particolari costruttivi e decorativi | QbIII.02 |
| +--------------------------------------------+----------+
| |Computo metrico estimativo, quadro | QbIII.03 |
| |economico, elenco prezzi ed eventuale | |
| |analisi, quadro dell'incidenza percentuale | |
| |della quantità di manodopera | |
| +--------------------------------------------+----------+
| |Schema di contratto, capitolato speciale | QbIII.04 |
| |d'appalto, cronoprogramma | |
| +--------------------------------------------+----------+
| Progetta- |Piano di manutenzione dell'opera | QbIII.05 |
| zione +--------------------------------------------+----------+
| esecutiva |Progettazione integrale e coordinata - | QbIII.06 |
| |integrazione delle prestazioni | |
| |specialistiche | |
| +--------------------------------------------+----------+
| |Piano di sicurezza e coordinamento | QbIII.07 |
| +--------------------------------------------+----------+
| |Supporto al RUP: supervisione e | QbIII.08 |
| |coordinamento della progettazione esecutiva | |
| +--------------------------------------------+----------+
| |Supporto al RUP: verifica della | QbIII.09 |
| |progettazione esecutiva | |
| +--------------------------------------------+----------+
| |Supporto al RUP: per la programmazione e | QbIII.10 |
| |progettazione d'appalto | |
| +--------------------------------------------+----------+
| |Supporto al RUP: per la validazione del | QbIII.11 |
| |progetto | |
+-----------+--------------------------------------------+----------+

Nota di lettura
1) Le aliquote afferenti all'ex progettazione preliminare sono tutte
confermate nel nuovo PFTE.
2) Le aliquote afferenti all'ex definitivo sono trasferite al nuovo
PFTE, ad eccezione delle seguenti:
2.1) QbII.05: si trasferisce all'esecutivo nel caso non ci sia
l'affidamento congiunto della progettazione e dell'esecuzione delle
opere oppure al nuovo PFTE in caso di appalto integrato;
2.2) QbII.08: non è più da utilizzare.
Col nuovo Codice, il PFTE deve raggiungere un approfondimento tale
da conseguire tutte le autorizzazioni di carattere ambientale,
paesaggistico e tecnico, che prima erano riservate alla fase
definitiva. Con tali obiettivi il nuovo PFTE di fatto assorbe tutti i
contenuti tecnici, relazionali e grafici della superata progettazione
definitiva.
3) Le aliquote afferenti all'ex progettazione esecutiva sono tutte
confermate nella nuova progettazione esecutiva, con la seguente
eccezione:
3.1) QbIII.03, QbIII.04, QbIII.05, QbIII.07: nel caso di appalto
integrato, il 50 per cento delle suddette aliquote è ricondotto al
nuovo PFTE, mentre il restante 50 per cento è di competenza
dell'esecutivo a compensare la revisione esecutiva degli elaborati
anticipati al PFTE; nei casi ordinari, senza appalto integrato,
restano interamente di competenza della progettazione esecutiva.
Nell'eventualità che il PFTE venga redatto per l'espletamento
dell'appalto integrato, la norma richiede l'anticipazione di alcuni
elaborati (PSC, PdM, computi di approfondimento spinto con relative
analisi, cronoprogramma e capitolati) che dovranno essere compensati
in tale fase. Poichè, tuttavia, in fase di progetto esecutivo gli
stessi documenti dovranno essere revisionati e adeguati a carico
dell'aggiudicatario, l'ipotesi di lavoro ha previsto la ripartizione
di dette aliquote in due componenti paritetiche, da ricondurre per
metà al nuovo PFTE e per metà al progetto esecutivo, per l'onere di
revisione e aggiornamento.
4) Introduzione di una nuova aliquota al PFTE: QbI.21 - Prime
indicazioni piano di manutenzione - con Q=0,010, come per le prime
indicazioni e prescrizioni per la stesura dei Piani di sicurezza. Si
tratta di un elaborato non precedentemente previsto dalle norme,
introdotto dal nuovo Codice, la cui elaborazione è di complessità
non banale e che dovrà essere equamente compensato.
5) Introduzione, relativamente agli appalti per cui è obbligatoria
la metodologia BIM, di un incremento percentuale del 10 per cento da
applicare al complessivo di calcolo degli onorari prima del calcolo
delle spese e degli oneri accessori (i quali vanno calcolati anche
sull'incremento percentuale BIM).

Allegato I.14

Criteri di formazione ed aggiornamento dei prezzari regionali

(Articolo 41, comma 13)


Articolo 1.
Indicazioni di carattere generale

1. I prezzari regionali sono redatti ai sensi dell'articolo 41, comma
13, del codice dalle regioni e dalle province autonome
territorialmente competenti, di concerto con le articolazioni
territoriali del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti. Il
presente allegato contiene indicazioni per la determinazione dei
prezzari, nel rispetto dell'autonomia organizzativa di ciascuna
regione e provincia autonoma, promuovendo l'omogeneità dei relativi
criteri di formazione e aggiornamento. Il prezzario opera come
strumento posto a supporto dell'intera filiera degli appalti
pubblici, al fine di garantire la qualità delle opere pubbliche, la
sicurezza nei cantieri e la congruità del costo delle opere, tenendo
conto delle specificità dei sistemi produttivi delle singole
regioni.
2. Per garantire la massima trasparenza e la funzione pubblica di
supporto, i prezzari sono messi a disposizione a titolo gratuito sui
siti istituzionali, con particolare riguardo al sito della regione o
provincia autonoma competente e del Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti tramite il Servizio Contratti Pubblici (SCP), insieme,
ove possibile, alla descrizione analitica che porta alla definizione
del costo dell'opera da realizzare. Ferme restando le competenze del
progettista in merito alla corretta definizione della composizione
del costo di un'opera, la decisione di rendere pubblico il sistema
della formazione di tale costo intende promuovere massima trasparenza
rispetto alla metodologia di definizione del prezzo pubblicato. Ai
fini di cui al presente comma, i prezzari regionali sono resi
disponibili in formato open data.
3. Al fine di assicurare l'omogeneità dei criteri di formazione e
aggiornamento dei prezzari, il presente allegato contiene indicazioni
relative:
a) alla strutturazione e all'articolazione dei prezzari, prevedendo
anche l'utilizzo di definizioni comuni per garantire, nel rispetto
delle specificità territoriali e merceologiche, una maggiore
fruibilità e possibilità di confronto dei prezzari regionali;
b) alla costruzione di un sistema informativo da porre a servizio del
settore delle costruzioni in ambito nazionale, che permetta il
confronto e la fruibilità dei contenuti dei prezzari in termini di
prezzi, risorse e norme tecniche di riferimento;
c) alla metodologia di rilevazione, con riferimenti ai soggetti
presso quali rilevare le informazioni e alle modalità di
rilevazione;
d) alle tempistiche e alle modalità per l'aggiornamento dei prezzari
in attuazione del presente allegato e per la progressiva
pubblicazione dell'analisi;
e) ad aspetti organizzativi concernenti il coordinamento tra le
regioni e le province autonome e il Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti al fine di definire istruzioni di dettaglio per
l'omogeneizzazione dei prezzari e della messa a sistema delle
competenze comuni.
4. La definizione delle istruzioni di dettaglio relative al comma 3,
lettere a), b), c) e d) è affidata al Tavolo di coordinamento di cui
all'articolo 6 composto da rappresentanti delle regioni, nell'ambito
della rete dei prezzari regionali, e del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti. Nelle more della conclusione di tale
processo, i prezzari vigenti mantengono la loro efficacia e validità
e l'aggiornamento straordinario previsto dall'articolo 26 del
decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50, convertito, con modificazioni,
dalla legge 15 luglio 2022, n. 91, può essere effettuato con la
metodologia e le procedure previgenti.

Articolo 2
Struttura e contenuti del prezzario

1. Il prezzario di riferimento è codificato in termini di
lavorazioni e risorse. Con il termine "lavorazioni" si intende il
risultato di un insieme di lavori necessari a realizzare un'opera che
di per sè esplichi una funzione economica o tecnica, incluse quelle
di presidio e difesa ambientale.
2. Le lavorazioni sono classificate secondo "livelli successivi" e la
successione degli elementi che le compongono segue la struttura del
processo produttivo. A titolo indicativo, tali livelli possono essere
classificati in:
a) tipologia: individuazione di lavorazioni in ragione delle proprie
funzioni e caratteristiche tecnologiche, prevalentemente utilizzati
per la costruzione di determinate opere;
b) capitolo: segmento di carattere organizzativo nell'ambito della
classificazione delle attività;
c) voce: classificazione subordinata al capitolo;
d) articolo: classificazione subordinata alla voce.
3. Con il termine "risorsa" si intende un elemento di costo che
costituisce un fattore produttivo in un lavoro, una fornitura o un
servizio. Le risorse, a loro volta, possono essere articolate in:
a) famiglia: individuazione delle risorse umane, del prodotto e
attrezzature, in ragione delle opere e delle attività, in
particolare:
1) risorsa umana: fattore produttivo lavoro, come attività fisica o
intellettuale dell'uomo (nella terminologia comune si utilizza il
termine manodopera);
2) attrezzatura: fattore produttivo capitale che include i beni
strumentali, le macchine, i mezzi, i noli, i trasporti, ecc. (nella
terminologia comune si utilizzano termini quali noli e trasporti);
3) prodotto: risultato di un'attività produttiva dell'uomo,
tecnicamente ed economicamente definita; per estensione anche
eventuali materie prime impiegate direttamente nell'attività
produttiva delle costruzioni;
b) capitolo: segmento di carattere organizzativo nell'ambito della
classificazione delle attività;
c) voce: classificazione subordinata al capitolo;
d) articolo: classificazione subordinata alla voce di riferimento.
4. Al fine di applicare correttamente quanto contenuto nei prezzari,
le norme generali indicano le norme di misurazione delle lavorazioni,
le indicazioni sulle spese generali e i criteri di analisi da
applicare, nonchè le eventuali maggiorazioni da applicare in
specifiche condizioni che potrebbero scaturire da esigenze di
particolari territori.
5. A titolo esemplificativo si riporta un possibile schema di
organizzazione del prezzario nella Tabella A annessa al presente
allegato.
6. Ai fini della realizzazione del sistema informativo di cui
all'articolo 1, comma 3, lettera b), i codici di transcodifica che
mettono in relazione i contenuti dei prezzari regionali sono
costruiti mediante un codice alfanumerico, con funzioni
identificative e di ordinamento, articolato su più livelli e
contenente un "prefisso", che indica la regione o la provincia
autonoma di appartenenza, come riportato nella Tabella B annessa al
presente allegato e un numero di due cifre che indica l'anno a cui
fanno riferimento i prezzi (22=2022; 23=2023; 24=2024; ecc.). Il
prefisso deve anche prevedere la possibilità di identificare il
prezzario e il suo eventuale aggiornamento intervenuto in corso
d'anno.
7. Nei prezzari, in modo progressivo, le voci di elenco prezzi sono
redatte anche secondo metodologie di codifica che consentano una
interazione diretta con i metodi e strumenti di modellazione
informativa (BIM). La codifica potrà prevedere l'inserimento di una
stringa di testo che consenta, tramite una serie di tag, l'utilizzo e
il trasferimento, in modo automatico, sia delle voci di prezzo che
dei metadati associati a ciascuna lavorazione nei processi di
gestione digitale della progettazione. La definizione e la
costruzione del metodo e del sistema informativo di transcodifica
nonchè le indicazioni sul progressivo adeguamento dei prezzari a una
interazione diretta con i metodi e strumenti di modellazione
informativa (BIM) è demandata al Tavolo di coordinamento di cui
all'articolo 6.

Articolo 3
Prezzi delle risorse e metodologia di rilevazione

1. Nella voce relativa alle risorse dei prezziari regionali rientrano
le risorse umane, le attrezzature e i prodotti. Nel presente articolo
si riportano le procedure e i riferimenti per l'attribuzione del
prezzo di tali risorse. Ad eccezione delle risorse umane, per le
altre risorse il prezzo è determinato sulla base di una rilevazione
dei costi di prodotti e attrezzature operata sul territorio
attraverso le metodologie riportate nei commi da 5 a 12.
2. I costi delle risorse umane sono definiti attraverso il costo del
lavoro, che viene determinato annualmente, in apposite tabelle, dal
Ministero del lavoro e delle politiche sociali sulla base dei valori
economici definiti dalla contrattazione collettiva nazionale tra le
organizzazioni sindacali e le organizzazioni dei datori di lavoro
comparativamente più rappresentativi, delle norme in materia
previdenziale ed assistenziale, dei diversi settori merceologici e
delle differenti aree territoriali. In assenza del riferimento in
tabella, si fa riferimento allo specifico contratto collettivo
applicabile. In mancanza di contratto collettivo applicabile, il
costo del lavoro è determinato in relazione al contratto collettivo
del settore merceologico più vicino a quello preso in
considerazione. annualmente dal Ministero del lavoro e delle
politiche sociali, e riportato in apposite tabelle. Tale costo è
riferito a prestazioni lavorative svolte in orario ordinario e,
pertanto, non risultano comprese le percentuali di aumento previste
per il lavoro straordinario, notturno o festivo.
3. Il costo delle attrezzature, definito tecnicamente "nolo", viene
determinato mediante una rilevazione operata seguendo le metodologie
riportate nei commi da 5 a 12. Si distingue in "nolo a freddo" e
"nolo a caldo" in funzione dei costi ricompresi in esso, secondo le
seguenti definizioni:
a) nolo a freddo: il nolo a freddo del mezzo d'opera o
dell'attrezzatura non comprende, se non diversamente specificato, i
costi della manodopera necessaria per il suo impiego, le spese per i
materiali di consumo (carburanti, lubrificanti, etc.) e della normale
manutenzione e le assicurazioni R.C.;
b) nolo a caldo: comprende i costi della manodopera necessaria per il
suo impiego, le spese per i materiali di consumo (come i carburanti o
i lubrificanti), la normale manutenzione e le assicurazioni R.C. Le
eventuali riparazioni e le relative ore di fermo macchina sono a
carico dell'operatore economico, quale soggetto contraente con la
stazione appaltante.
4. I costi dei prodotti, determinati seguendo le metodologie
riportate nei commi da 5 a 12, riguardano la fornitura di prodotti
anche da costruzione conformi a quanto richiesto dalla normativa
vigente. Nel prezzo di riferimento dei prodotti sono compresi tutti
gli oneri derivanti all'appaltatore dalla relativa fornitura franco
cantiere, incluso il costo del trasporto.
5. La rilevazione dei costi è l'attività attraverso la quale si
acquisiscono le informazioni e i dati relativi ai costi dei singoli
prodotti e delle attrezzature. Tali dati sono successivamente
elaborati al fine di ottenere un valore rappresentativo del prezzo
finale, ottenuto aggiungendo alla somma di tutti i costi il valore
delle spese generali e degli utili d'impresa. Le specifiche tecniche
dei prodotti e delle attrezzature oggetto di rilevazione e
inserimento nel prezzario devono rispettare i requisiti e le
limitazioni previste dalla normativa vigente, con particolare
riferimento a quanto disposto dall'articolo 79 del codice.
6. La metodologia di rilevazione da utilizzare è, in via
prioritaria, quella "diretta", che prevede l'acquisizione dei dati e
delle informazioni direttamente dagli attori della filiera delle
costruzioni. La rilevazione è effettuata nel rispetto del segreto
statistico, attualmente tutelato, in particolare, dall'articolo 9 del
decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322, così da garantire la
circolazione anonima dei dati tra i soggetti a vario titolo coinvolti
nel procedimento di approvazione del prezzario. Nell'ambito delle
procedure di rilevazione dei costi, in presenza di dati personali,
essi sono acquisiti nel rispetto delle norme di tutela dei dati
personali come disciplinati dal regolamento (UE) 2016/679 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016 (GDPR-General
Data Protection Regulation), anche assicurando il rispetto dei
principi di necessità, pertinenza e non eccedenza, al fine di
limitare il trattamento a quei dati personali effettivamente
indispensabili rispetto agli obiettivi perseguiti. L'attività di
rilevazione consente l'acquisizione, in maniera affidabile, dei dati
e delle informazioni minime atte a costituire un riferimento
rappresentativo del costo di un prodotto o di un'attrezzatura.
L'oggetto della rilevazione contiene:
a) una descrizione puntuale del prodotto o dell'attrezzatura oggetto
della rilevazione, comprensivo dei richiami a norme tecniche o
specifiche di prodotto ove applicabili, e delle informazioni utili ad
un'eventuale conversione in unità di misura diverse;
b) il listino prezzi, ove presente, ufficiale e vigente nel periodo
di rilevazione, riportante esplicitamente l'articolo relativo al
prodotto o all'attrezzatura oggetto di rilevazione con il relativo
prezzo;
c) le evidenze riguardanti la scontistica mediamente applicata
(rispetto al prezzo di listino vigente) al prodotto o
all'attrezzatura considerata nel periodo di rilevazione;
d) una idonea documentazione comprovante la rispondenza del prodotto
ai criteri ambientali minimi (CAM).
7. La selezione degli informatori coinvolti nell'attività di
rilevazione è operata nel rispetto dei seguenti requisiti:
a) la rilevazione deve essere diretta a operatori economici
selezionati (informatori) facenti parte della filiera del settore
delle costruzioni, dalla produzione alla filiera della rivendita o
del magazzino;
b) gli informatori, distinti in base agli ambiti di operatività
merceologica-territoriale e al diverso ruolo nella filiera degli
appalti, devono essere preferibilmente collocati e operativi sul
territorio regionale;
c) per ogni prodotto o attrezzatura per cui si effettua la
rilevazione si deve disporre, ove il mercato lo consenta, di un
numero congruo e rappresentativo di operatori.
8. Ogni regione o provincia autonoma può attivare ulteriori azioni
di controllo della qualità del dato fornito dagli informatori. La
procedura per la rilevazione dei costi, per l'acquisizione dei dati e
delle informazioni necessarie si articola nelle seguenti fasi:
a) la selezione degli informatori, individuati secondo i requisiti
sopra elencati;
b) la trasmissione della richiesta dei dati e delle informazioni da
fornire, nel rispetto del segreto statistico, del regolamento (UE)
2016/679 e del codice dell'amministrazione digitale, di cui al
decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82;
c) il trattamento e la verifica dei dati e delle informazioni
acquisiti;
d) la rendicontazione dell'attività.
9. Il periodo della rilevazione si svolge assicurando che l'attività
di acquisizione dei costi si concluda entro il 31 ottobre al fine di
disporre di informazioni il più possibile aggiornate e consentire un
aggiornamento puntuale del prezzario entro il 31 dicembre dell'anno
precedente a quello di riferimento. Sono in ogni caso fatte salve le
tempistiche e le modalità conseguenti ad eventuali aggiornamenti in
corso d'anno, all'esito del monitoraggio svolto dalle regioni e dalle
province autonome, secondo quanto previsto dall'articolo 6.
10. La Commissione infrastrutture, mobilità e governo del territorio
della Conferenza delle regioni e delle province autonome si avvale
dell'Istituto per l'innovazione e trasparenza degli appalti e la
contabilità ambientale (ITACA) per promuovere il monitoraggio dei
costi di uno specifico elenco di prodotti più rilevanti e di maggior
impiego.
11. Il monitoraggio dei prodotti più rilevanti è finalizzato a
garantire un maggiore scambio informativo tra le regioni, anche al
fine di ridurre eventuali difformità nella modalità di rilevazione
e nei prezzi pubblicati, nonchè a permettere un monitoraggio
infra-annuale dell'evoluzione dei costi dei materiali, in contesti
caratterizzati da marcate e repentine variazioni dei costi dei
prodotti e delle attrezzature. A tal fine, l'attività di
monitoraggio si conclude con la pubblicazione di un documento di
sintesi, elaborato sotto forma di tabella, che per ciascun prodotto o
attrezzatura soggetti a monitoraggio, indica:
a) la descrizione del prodotto o dell'attrezzatura;
b) l'unità di misura;
c) il costo rilevato da ogni regione e provincia autonoma, al netto
delle spese generali (variabili dal 13 per cento al 17 per cento),
dell'utile di impresa (10 per cento) e dell'IVA;
d) eventuali note.
12. La tabella di cui al comma 11 consente l'analisi dei valori medi,
nonchè della dispersione a livello territoriale per i prodotti
considerati. La comparazione della predetta tabella in diversi
periodi consente, inoltre, di evidenziare le variazioni percentuali
di ogni singola voce rispetto al periodo precedente.
13. All'esito della fase di controllo dei dati e delle informazioni
acquisite, si procede alla determinazione del prezzo di riferimento,
che è soggetto ad approvazione ai fini della sua pubblicazione nel
prezzario. Il prezzo di riferimento è calcolato a partire dai dati e
dalle informazioni acquisite, attraverso metodologie analitiche
ripercorribili, ed è parametrato alla media semplice. Quando i dati
raccolti sono caratterizzati da una elevata dispersione o dalla
presenza di valori anomali, possono essere utilizzati indicatori
sintetici alternativi, quali l'utilizzo della mediana, della media
pesata (per la dimensione dell'informatore) o l'eliminazione dei dati
anomali. Tutti i prezzi pubblicati sono al netto dell'IVA.

Articolo 4
Ambito oggettivo di applicazione e validità

1. I prezzari elaborati dalle regioni e dalle province autonome di
concerto con le articolazioni territoriali del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti devono essere utilizzati ai fini della
quantificazione definitiva del limite di spesa per la realizzazione
di un'opera. La concertazione tra ciascuna regione o provincia
autonoma e la corrispondente articolazione territoriale del Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti, avviene in sede di elaborazione
del prezzario mediante la partecipazione e l'espressione del parere
di rappresentanti del provveditorato interregionale per le opere
pubbliche territorialmente competente nell'ambito dei lavori svolti
dagli organi o tavoli tecnici o commissioni all'uopo costituiti dalle
regioni o province autonome.
2. I prezzari cessano di avere validità al 31 dicembre di ogni anno
e possono essere transitoriamente utilizzati fino al 30 giugno
dell'anno successivo per i progetti a base di gara la cui
approvazione sia intervenuta entro tale data, ovvero:
a) nel caso di un progetto di fattibilità tecnica economica da porre
a base di gara, qualora il medesimo progetto sia approvato entro il
30 giugno, è possibile utilizzare il prezzario vigente nell'anno
precedente al fine della quantificazione del limite di spesa; dopo il
30 giugno si procede alla revisione del progetto da porre a base di
gara utilizzando il prezzario vigente;
b) nel caso di un progetto esecutivo da porre a base di gara, qualora
il medesimo sia approvato entro il 30 giugno, si utilizza l'elenco
dei prezzi approvato con il livello progettuale precedente; nel caso
in cui siano necessari ulteriori prezzi, i medesimi potranno essere
dedotti dal prezzario vigente nell'anno precedente.
3. Il termine di approvazione di cui al comma 2, lettere a) e b), è
riferito alla data di adozione dell'atto di approvazione del progetto
posto a base di gara.
4. I prezzi pubblicati si riferiscono esclusivamente agli interventi
così come descritti e attengono a cantieri con normale difficoltà
di esecuzione. Se non diversamente indicato, essi non comprendono gli
importi relativi a eventuali opere connesse o complementari,
indispensabili all'esecuzione delle lavorazioni descritte. Tali
ulteriori importi devono essere determinati e computati
separatamente.
5. Ferma restando, ove ammessa e autorizzata, la pubblicazione in
forme diverse del prezzario, la versione ufficiale è esclusivamente
quella pubblicata sul Bollettino Ufficiale Regionale (BUR), sul sito
della regione o della provincia autonoma competente e del Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti tramite il Servizio Contratti
Pubblici (SCP).

Articolo 5
La determinazione del prezzo a base di gara

1. Il prezzo a base di gara delle opere da realizzare è calcolato
sulla base del computo metrico estimativo che comprende l'indicazione
delle lavorazioni, le relative quantificazioni ed i relativi prezzi
unitari. Il prezzo unitario di ciascuna lavorazione è ottenuto
ricorrendo alla descrizione analitica delle attività da svolgere, e
attribuendo alle risorse impiegate i costi determinati con le
metodologie descritte nell'articolo 3. Le analisi si riferiscono a
lavorazioni effettuate in condizioni di normale difficoltà di
esecuzione. La descrizione analitica che porta alla definizione del
costo dell'opera da realizzare è resa pubblica e consultabile
secondo le istruzioni definite dal tavolo di coordinamento di cui
all'articolo 6.
2. L'analisi del prezzo è un procedimento attraverso il quale si
ottiene il valore di una lavorazione mediante la definizione dei suoi
componenti e delle incidenze necessarie per la realizzazione
dell'opera, elaborato sulla base dei seguenti fattori:
a) costo primo diretto o costo tecnico (CT) così ripartito:
1) costo per unità di tempo del lavoro (RU);
2) costo per unità di misura di prodotti da costruzione (PR);
3) costo per unità di tempo delle attrezzature (AT);
b) costo indiretto costituito dalle spese generali (definite tra il
13 per cento e il 17 per cento) (SG);
c) costo figurativo (U):
1) utili d'impresa pari al 10 per cento (U).
3. Il prezzo è determinato mediante le seguenti operazioni di
analisi:
a) applicando alle quantità di prodotti, attrezzature e risorse
umane necessari per la realizzazione delle quantità unitarie di ogni
voce i rispettivi costi elementari;
b) aggiungendo la percentuale per spese generali;
c) aggiungendo una percentuale del 10 per cento per l'utile
dell'esecutore.
4. Il prezzo della lavorazione si ottiene considerando la seguente
espressione:

PO = CT + SG + U

dove:

CT = (a) + (b) + (c);
SG = (0,13 ÷ 017) × CT ;
U = 0,10 × (CT + SG).

Il prezzo della lavorazione è dato dalla seguente relazione

PO = (1,243 ÷ 1,287) × CT .

5. Nell'ambito del prezzario, per ogni prezzo è indicata o
consultabile, ove disponibile, la relativa analisi attraverso un
processo di pubblicazione graduale, secondo quanto previsto
dall'articolo 1.
4. Durante le fasi di gestione e aggiornamento dei prezzari si
procede, ove necessario, alla verifica quali-quantitativa delle
risorse impiegate, al fine di adeguare e mantenere aggiornate le
analisi alle tecnologie e alle normative più attuali. Nelle analisi
è possibile evidenziare l'incidenza percentuale delle risorse, con
particolare riferimento alle risorse umane, e l'incidenza degli oneri
aziendali della sicurezza. L'incidenza di una risorsa viene calcolata
come il rapporto tra il costo complessivo della medesima risorsa
(risorsa umana, prodotti o attrezzature) e il costo di riferimento
della lavorazione. Tutti i prezzi pubblicati sono al netto dell'IVA.
5. Ai sensi dell'articolo 31 dell'allegato I.7 al codice, per "spese
generali comprese nel prezzo dei lavori", a carico dell'esecutore, si
intendono:
a) le spese di contratto e accessorie e l'imposta di registro;
b) gli oneri finanziari generali e particolari, ivi comprese la
cauzione definitiva o la garanzia globale di esecuzione, ove
prevista, e le polizze assicurative;
c) la quota delle spese di organizzazione e gestione
tecnico-amministrativa di sede dell'esecutore;
d) la gestione amministrativa del personale di cantiere e la
direzione tecnica di cantiere;
e) le spese per l'impianto, la manutenzione, l'illuminazione e il
ripiegamento finale dei cantieri, ivi inclusi i costi per
l'utilizzazione di aree diverse da quelle poste a disposizione dal
committente; sono escluse le spese relative alla sicurezza nei
cantieri stessi non assoggettate a ribasso;
f) le spese per trasporto di qualsiasi materiale o mezzo d'opera;
g) le spese per attrezzi e opere provvisionali e per quanto altro
occorre alla esecuzione piena e perfetta dei lavori;
h) le spese per rilievi, tracciati, verifiche, esplorazioni,
capisaldi e simili che possono occorrere, anche su motivata richiesta
del direttore dei lavori o del RUP o dell'organo di collaudo, dal
giorno in cui comincia la consegna fino al compimento del collaudo
provvisorio o all'emissione del certificato di regolare esecuzione;
i) le spese per le vie di accesso al cantiere, l'istallazione e
l'esercizio delle attrezzature e dei mezzi d'opera di cantiere;
l) le spese per idonei locali e per la necessaria attrezzatura da
mettere a disposizione per l'ufficio di direzione lavori;
m) le spese per il passaggio, per le occupazioni temporanee e per il
risarcimento di danni per abbattimento di piante, per depositi o
estrazioni di materiali;
n) le spese per la custodia e la buona conservazione delle opere fino
all'emissione del certificato di collaudo provvisorio o all'emissione
del certificato di regolare esecuzione;
o) le spese di adeguamento del cantiere in osservanza del decreto
legislativo 9 aprile 2008, n. 81, di cui è indicata la quota di
incidenza sul totale delle spese generali, ai fini degli adempimenti
previsti dall'articolo 110, comma 5, lettera c), del codice;
p) gli oneri generali e particolari previsti dal capitolato speciale
di appalto.
6. Per comporre le nuove analisi sono utilizzate le risorse
elementari previste nel prezzario. Resta nella facoltà del
progettista la formulazione di prezzi aggiuntivi, previa apposita
analisi prezzi, nei casi in cui il prezzario di riferimento non
contempli una lavorazione prevista in progetto.
7. Tra le voci che concorrono alla determinazione delle spese
generali, ai sensi dell'articolo 31 dell'allegato I.7 al codice, sono
ricomprese tutte le eventuali predisposizioni connesse alle singole
lavorazioni, in quanto strumentali all'esecuzione dei lavori e
concorrenti alla formazione delle singole categorie d'opera. Gli
oneri aziendali di sicurezza connessi ai rischi specifici propri
dell'attività di impresa, ai sensi del decreto legislativo n. 81 del
2008, sono compresi, in quanto rappresentativi di un obbligo di
tutela della sicurezza dei lavoratori da parte del datore di lavoro,
nell'ambito delle spese generali riconosciute in ciascun articolo di
prezzario e non direttamente riconducibili alle voci di costo
contemplate dall'allegato XV, punto 4, al decreto legislativo n. 81
del 2008. Secondo quanto previsto dall'articolo 31, comma 4,
dell'allegato I.7 al codice, i predetti oneri sono compresi nel
prezzo unitario della singola lavorazione, e quindi nel costo
dell'opera, alimentando una quota parte delle spese generali stesse.
Il progettista dell'opera e il coordinatore per la sicurezza svolgono
in maniera coordinata la progettazione al fine di individuare nel
Piano di Sicurezza e Coordinamento (PSC) i costi di sicurezza non
compresi nel prezzo unitario della singola lavorazione, di cui al
punto 4 dell'allegato XV al decreto legislativo n. 81 del 2008, da
non assoggettare a ribasso.
8. Con il termine "costi della sicurezza" si intende il costo della
sicurezza indicato nei seguenti documenti di progetto:
a) piano di sicurezza e coordinamento (PSC) di cui all'articolo 100 e
punto 4 dell'allegato XV al decreto legislativo n. 81 del 2008;
b) documento unico di valutazione dei rischi da interferenza (DUVRI);
c) stima della stazione appaltante qualora il PSC non sia previsto ai
sensi del punto 4.1.2 dell'allegato XV al decreto legislativo n. 81
del 2008.
9. Gli articoli contenuti nella tipologia "Sicurezza" (decreto
legislativo n. 81 del 2008), se inseriti nei documenti progettuali
sopra elencati, rappresentano la quota di costo di un'opera da non
assoggettare a ribasso d'asta nelle offerte delle imprese.
Nell'ambito del processo di adeguamento del prezzario regionale al
presente allegato, i relativi importi comprendono unicamente la quota
relativa alle spese generali (dal 13 per cento al 17 per cento). La
quota di utile di impresa (10 per cento) è sempre esclusa in quanto
i costi per la sicurezza non sono soggetti, per legge, a ribasso
d'asta in sede di presentazione delle offerte. I contenuti di tale
tipologia sono indicativi delle possibili misure finalizzate alla
sicurezza, ferme restando le ulteriori previsioni progettuali o
prescrizioni operative di settore, previste nel documento progettuale
specifico della sicurezza e direttamente stimabili attraverso le voci
di costo preesistenti nelle altre tipologie del prezzario. Nelle
ipotesi di cui al quarto periodo, si procede ad un ricalcolo del
prezzo pubblicato, scorporando dallo stesso la quota di utile del 10
per cento, per omogeneità con quanto operato con i prezzi della
tipologia "Sicurezza". I costi così stimati non sono sottoposti a
ribasso e sono riconosciuti per le quantità eseguite.
10. L'eventuale utilizzo degli articoli contenuti nella tipologia
"Sicurezza" per lavorazioni non finalizzate specificatamente alla
sicurezza comporta preventivamente l'aumento dei valori di costo
fornito della relativa quota di utile, con un coefficiente di
moltiplicazione pari a uno virgola dieci, e i valori così stimati
sono sottoposti a ribasso d'asta.

Articolo 6
Organizzazione e attività di coordinamento

1. Nel rispetto dell'autonomia organizzativa regionale, al fine di
consentire un efficace e organizzato sistema di formazione del
prezzario, le regioni si dotano di un modello organizzativo, ispirato
a principi di semplificazione e promozione dell'efficienza
dell'azione amministrativa, che garantisca il rispetto del principio
di imparzialità nell'adozione di atti, quali il prezzario, che
coinvolgono interessi pubblici e privati fra loro potenzialmente
confliggenti.
2. È costituito presso il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti un tavolo di coordinamento composto da cinque
rappresentanti delle regioni e delle province autonome, individuati
nell'ambito delle attività della rete dei prezzari, di cui un
rappresentante di ITACA, e da cinque rappresentanti del Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti, con le seguenti funzioni:
a) ricognizione dello stato dei prezzari regionali al fine di
programmare l'attuazione progressiva del presente allegato;
b) definizione aggiornata dei prodotti più rilevanti e delle
relative unità di misura sui quali condividere l'attività di
monitoraggio;
c) condivisione dei risultati dell'attività di monitoraggio sui
costi dei prodotti più rilevanti, a seguito di specifica rilevazione
su base regionale;
d) definizione di criteri e modalità per la eventuale revisione
anticipata dei prezzari, a fronte di variazioni eccezionali di alcuni
materiali più rilevanti, e per la pubblicazione delle analisi;
e) condivisione, con riferimento alla strutturazione e
all'articolazione del prezzario di cui all'articolo 1, di contenuti e
risorse al fine di omogeneizzare e uniformare un significativo set di
voci comuni;
f) definizione e realizzazione del metodo e del sistema informativo
di transcodifica, classificazione e cooperazione applicativa, che
permetta la confrontabilità dei prezzari, nonchè le indicazioni sul
progressivo adeguamento dei prezzari a una interazione diretta con i
metodi e strumenti di modellazione informativa (BIM);
g) condivisione della metodologia di rilevazione, con riferimento sia
alle modalità con cui viene individuata la platea dei soggetti
presso quali rilevare le informazioni sia alle modalità stesse di
rilevazione.
3. Il tavolo di coordinamento è costituito entro sessanta giorni
della data di entrata in vigore del codice e opera con modalità
condivise tra le parti nel rispetto di un piano di attività che
tenga conto di tempi congrui rispetto alle priorità individuate.
4. È costituito presso il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti un tavolo tecnico di consultazione composto da due
rappresentanti del Ministero, di cui uno con funzioni di
coordinatore, quattro rappresentanti designati dalla Conferenza delle
regioni e delle province autonome, di cui un rappresentante ITACA, un
rappresentante dell'Associazione nazionale comuni d'Italia (ANCI), un
rappresentante dei provveditorati interregionali per le opere
pubbliche, un rappresentante delle Autorità di sistema portuale, un
rappresentante dell'Ente nazionale per l'aviazione civile (ENAC), un
rappresentante dell'Istituto nazionale di statistica (ISTAT), un
rappresentante dell'Unione italiana delle camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura (Unioncamere), un rappresentante
di Rete ferroviaria italiana Spa (RFI), un rappresentante di ANAS
Spa, un rappresentante della rete delle professioni tecniche, un
rappresentante delle categorie sindacali e cinque rappresentanti
degli operatori economici.
5. Al tavolo tecnico di cui al comma 4 sono attribuiti i seguenti
compiti:
a) promuovere un confronto tra le parti al fine di fornire proposte
metodologiche funzionali al miglioramento e all'omogeneizzazione
dell'attività di rilevazione dei prezzi e dei costi, del disegno di
campionamento dei soggetti informatori, del trattamento dei dati,
nonchè degli altri elementi funzionali alle attività di
rilevazione;
b) proporre modifiche alla lista dei materiali e dei prodotti oggetto
di monitoraggio, in funzione dell'evoluzione del processo produttivo
e di variazioni della rilevanza di singoli materiali.
6. Il tavolo di coordinamento condivide con il tavolo tecnico di
consultazione i risultati dell'attività di monitoraggio.

TABELLA A - Schema-tipo di organizzazione del prezziario

+--------------------------------+----------------------------------+
| Famiglia risorse: | RU - Risorse umane |
| | AT - Attrezzature |
| | PR - Prodotti |
+--------------------------------+----------------------------------+
| Tipologia opere: | 01 - Nuove costruzioni edili |
| | 02 - Ristrutturazioni edili |
| | 03 - Restauri |
| | 04 - Nuove costruzioni stradali |
| | 05 - Opere marittime |
| | ... |
+--------------------------------+----------------------------------+

TABELLA B - Codici di transcodifica con funzioni identificative e di
ordinamento dei prezzari regionali

+===========================+=====+===========================+=====+
|Territorio di riferimento: |SIGLA|Territorio di riferimento: |SIGLA|
+===========================+=====+===========================+=====+
|Abruzzo |ABR |Piemonte |PIE |
+---------------------------+-----+---------------------------+-----+
|Basilicata |BAS |Puglia |PUG |
+---------------------------+-----+---------------------------+-----+
|Calabria |CAL |Sardegna |SAR |
+---------------------------+-----+---------------------------+-----+
|Campania |CAM |Sicilia |SIC |
+---------------------------+-----+---------------------------+-----+
|Emilia-Romagna |EMR |Toscana |TOS |
+---------------------------+-----+---------------------------+-----+
|Friuli Venezia-Giulia |FVG |Umbria |UMB |
+---------------------------+-----+---------------------------+-----+
|Lazio |LAZ |Valle D'Aosta |VDA |
+---------------------------+-----+---------------------------+-----+
|Liguria |LIG |Veneto |VEN |
+---------------------------+-----+---------------------------+-----+
|Lombardia |LOM |Provincia di Trento |TRE |
+---------------------------+-----+---------------------------+-----+
|Marche |MAR |Provincia di Bolzano |BOL |
+---------------------------+-----+---------------------------+-----+
|Molise |MOL | | |
+---------------------------+-----+---------------------------+-----+

Allegato II.1

Elenchi degli operatori economici e indagini di mercato
per gli affidamenti di contratti di importo inferiore
alle soglie di rilevanza europea

(Articolo 50, commi 2 e 3)


Articolo 1.
Disposizioni generali.

1. Gli operatori economici da invitare alle procedure negoziate per
l'affidamento di contratti di lavori di importo pari o superiore a
150.000 e di contratti di servizi e forniture di importo pari o
superiore a 140.000 euro e inferiore alle soglie di rilevanza europea
di cui all'articolo 14 del codice sono individuati sulla base di
indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici, nel
rispetto del criterio di rotazione degli affidamenti di cui
all'articolo 49 del codice.
2. La procedura prende avvio con la determina a contrarre ovvero con
atto equivalente secondo l'ordinamento della singola stazione
appaltante che contiene l'indicazione dell'interesse pubblico che si
intende soddisfare, le caratteristiche delle opere, dei beni o dei
servizi oggetto dell'appalto, l'importo massimo stimato
dell'affidamento e la relativa copertura contabile, la procedura che
si intende seguire con una sintetica indicazione delle ragioni della
scelta, i criteri per l'individuazione degli operatori da invitare
alla procedura negoziata a seguito dell'indagine di mercato o della
consultazione degli elenchi, i criteri per la selezione degli
operatori economici e delle offerte nonchè le principali condizioni
contrattuali.
3. Le stazioni appaltanti possono dotarsi, nel rispetto del proprio
ordinamento, di un regolamento in cui sono disciplinate:
a) le modalità di conduzione delle indagini di mercato,
eventualmente distinte per fasce di importo, anche in considerazione
della necessità di applicare il principio di rotazione degli
affidamenti;
b) le modalità di costituzione e revisione dell'elenco degli
operatori economici, distinti per categoria e fascia di importo;
c) i criteri di scelta dei soggetti da invitare a presentare offerta
a seguito di indagine di mercato o attingendo dall'elenco degli
operatori economici propri o da quelli presenti nel mercato
elettronico delle pubbliche amministrazioni o in altri strumenti
similari gestiti dalle centrali di committenza di riferimento.

Articolo 2.
Indagini di mercato.

1. L'indagine di mercato è preordinata a conoscere gli operatori
interessati a partecipare alle procedure di selezione per lo
specifico affidamento. Tale fase non ingenera negli operatori alcun
affidamento sul successivo invito alla procedura. Le indagini di
mercato sono svolte secondo le modalità ritenute più convenienti
dalla stazione appaltante, differenziate per importo e complessità
di affidamento, secondo i principi di adeguatezza e proporzionalità,
anche tramite la consultazione dei cataloghi elettronici del mercato
elettronico propri o delle altre stazioni appaltanti, nonchè di
altri fornitori esistenti. I risultati delle indagini sono
formalizzati dalla stazione appaltante con esclusione delle
informazioni che potrebbero compromettere la posizione degli
operatori sul mercato di riferimento e, comunque, nel rispetto delle
previsioni di cui all'articolo 35 del codice in riferimento alla
tempistica prevista per la conoscibilità di alcuni dati e atti di
gara.
2. La stazione appaltante assicura l'opportuna pubblicità
dell'attività di esplorazione del mercato, scegliendo gli strumenti
più idonei in ragione della rilevanza del contratto per il settore
merceologico di riferimento e della sua contendibilità. A tal fine
la stazione appaltante pubblica un avviso sul suo sito istituzionale
e sulla Banca dati nazionale dei contratti pubblici dell'ANAC. La
durata della pubblicazione è stabilita in ragione della rilevanza
del contratto, per un periodo minimo identificabile in quindici
giorni, salva la riduzione del suddetto termine per motivate ragioni
di urgenza a non meno di cinque giorni.
3. L'avviso di avvio dell'indagine di mercato indica il valore
dell'affidamento, gli elementi essenziali del contratto, i requisiti
di idoneità professionale, i requisiti minimi di capacità economica
e finanziaria e le capacità tecniche e professionali richieste ai
fini della partecipazione, il numero minimo ed eventualmente massimo
di operatori che saranno invitati alla procedura, i criteri di
selezione degli operatori economici, le modalità per comunicare con
la stazione appaltante. Nel caso in cui sia previsto un numero
massimo di operatori da invitare, l'avviso di avvio dell'indagine di
mercato indica anche i criteri utilizzati per la scelta degli
operatori. Tali criteri devono essere oggettivi, coerenti con
l'oggetto e la finalità dell'affidamento e con i principi di
concorrenza, non discriminazione, proporzionalità e trasparenza. Il
sorteggio o altri metodi di estrazione casuale dei nominativi sono
consentiti solo in casi eccezionali in cui il ricorso ai criteri di
cui al terzo periodo è impossibile o comporta per la stazione
appaltante oneri assolutamente incompatibili con il celere
svolgimento della procedura; tali circostanze devono essere
esplicitate nella determina a contrarre (o in atto equivalente) e
nell'avviso di avvio dell'indagine di mercato.

Articolo 3.
Elenchi di operatori economici.

1. In alternativa all'indagine di mercato, la stazione appaltante
può individuare gli operatori economici da invitare, selezionandoli
da elenchi appositamente costituiti secondo le modalità indicate
nelle seguenti disposizioni e nel regolamento di cui all'articolo 1,
comma 3. Gli elenchi sono costituiti a seguito di avviso pubblico,
nel quale è rappresentata la volontà della stazione appaltante di
realizzare un elenco di soggetti da cui possono essere tratti i nomi
degli operatori da invitare. L'avviso di costituzione di un elenco di
operatori economici è reso conoscibile mediante pubblicazione sul
sito istituzionale della stazione appaltante e sulla Banca dati
nazionale dei contratti pubblici dell'ANAC. L'avviso indica i
requisiti di carattere generale che gli operatori economici devono
possedere, la modalità di selezione degli operatori economici da
invitare, le categorie e fasce di importo in cui l'amministrazione
intende suddividere l'elenco e gli eventuali requisiti minimi
richiesti per l'iscrizione, parametrati in ragione di ciascuna
categoria o fascia di importo. L'operatore economico può richiedere
l'iscrizione limitata a una o più fasce di importo, ovvero a singole
categorie. La dichiarazione del possesso dei requisiti può essere
facilitata tramite la predisposizione di formulari standard da parte
dell'amministrazione allegati all'avviso pubblico. L'eventuale
possesso dell'attestato di qualificazione SOA per la categoria dei
lavori oggetto dell'affidamento è sufficiente per la dimostrazione
del possesso dei requisiti di capacità economico-finanziaria e
tecnico-professionale richiesti.
2. L'iscrizione agli elenchi degli operatori economici interessati
provvisti dei requisiti richiesti è consentita senza limitazioni
temporali. L'operatore economico attesta il possesso dei requisiti
mediante dichiarazione sostitutiva in conformità alle previsioni del
testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia
di documentazione amministrativa, di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445. L'operatore economico è
tenuto a informare tempestivamente la stazione appaltante delle
eventuali variazioni intervenute nel possesso dei requisiti secondo
le modalità fissate dalla stessa. La stazione appaltante procede
alla valutazione delle istanze di iscrizione nel termine di trenta
giorni dalla ricezione dell'istanza, fatta salva la previsione di un
maggiore termine, non superiore a novanta giorni, in funzione della
numerosità delle istanze pervenute. Il mancato diniego nel termine
prescritto equivale ad accoglimento dell'istanza di iscrizione.
3. La stazione appaltante stabilisce le modalità di revisione
dell'elenco, con cadenza prefissata - ad esempio semestrale - o al
verificarsi di determinati eventi e, comunque, provvede alla
cancellazione degli operatori che abbiano perduto i requisiti
richiesti o alla loro collocazione in diverse sezioni dell'elenco. La
trasmissione della richiesta di conferma dell'iscrizione e dei
requisiti può avvenire via PEC e, a sua volta, l'operatore economico
può darvi riscontro tramite PEC. Possono essere esclusi dall'elenco
quegli operatori economici che non presentano offerte a seguito di
tre inviti nel biennio. Gli elenchi, non appena costituiti, sono
pubblicati sul sito web della stazione appaltante.
4. La scelta degli operatori da invitare alla procedura negoziata
deve essere effettuata secondo criteri oggettivi, coerenti con
l'oggetto e la finalità dell'affidamento e con i principi di
concorrenza, non discriminazione, proporzionalità e trasparenza. Il
sorteggio o altri metodi di estrazione casuale dei nominativi sono
consentiti solo in casi eccezionali in cui il ricorso ai criteri di
cui al primo periodo è impossibile o comporta per la stazione
appaltante oneri assolutamente incompatibili con il celere
svolgimento della procedura. I criteri di selezione degli operatori
da invitare alla procedura negoziata sono indicati nella determina a
contrarre o in altro atto equivalente.

Allegato II.2

Metodi di calcolo della soglia di anomalia
per l'esclusione automatica delle offerte

(Articolo 54, comma 2)


Le stazioni appaltanti individuano, ai sensi dell'articolo 54, comma
2, del codice, uno dei metodi, di seguito descritti, per il calcolo
della soglia di anomalia, ai fini dell'esclusione automatica delle
offerte, nel caso di aggiudicazione con il criterio del prezzo più
basso di contratti di appalto di lavori o di servizi.

METODO A
1) Quando il numero delle offerte ammesse è pari o superiore a
quindici, la congruità delle offerte è valutata sulle offerte che
presentano un ribasso pari o superiore a una soglia di anomalia
determinata; al fine di non rendere predeterminabili dagli offerenti
i parametri di riferimento per il calcolo della soglia di anomalia,
il RUP o la commissione giudicatrice procedono come segue:
a) calcolo della somma e della media aritmetica dei ribassi
percentuali di tutte le offerte ammesse, con esclusione del 10 per
cento, arrotondato all'unità superiore, rispettivamente delle
offerte di maggior ribasso e quelle di minor ribasso; le offerte
aventi un uguale valore di ribasso sono prese in considerazione
distintamente nei loro singoli valori; qualora, nell'effettuare il
calcolo del 10 per cento, siano presenti una o più offerte di eguale
valore rispetto alle offerte da accantonare, dette offerte sono
altresì da accantonare;
b) calcolo dello scarto medio aritmetico dei ribassi percentuali che
superano la media calcolata ai sensi della lettera a), esclusi quelli
accantonati di cui alla lettera a);
c) calcolo della soglia come somma della media aritmetica e dello
scarto medio aritmetico dei ribassi di cui alla lettera b);
d) la soglia calcolata alla lettera c) viene decrementata di un
valore percentuale, pari al prodotto delle prime due cifre dopo la
virgola della somma dei ribassi di cui alla lettera a), applicato
allo scarto medio aritmetico di cui alla lettera b).
2) Quando il numero delle offerte ammesse è inferiore a quindici, la
congruità delle offerte è valutata sulle offerte che presentano un
ribasso pari o superiore a una soglia di anomalia determinata; ai
fini della determinazione della congruità delle offerte, al fine di
non rendere predeterminabili dagli offerenti i parametri di
riferimento per il calcolo della soglia di anomalia, il RUP o la
commissione giudicatrice procedono come segue:
a) calcolo della media aritmetica dei ribassi percentuali di tutte le
offerte ammesse, con esclusione del 10 per cento, arrotondato
all'unità superiore, rispettivamente delle offerte di maggior
ribasso e quelle di minor ribasso; le offerte aventi un uguale valore
di ribasso sono prese in considerazione distintamente nei loro
singoli valori; qualora, nell'effettuare il calcolo del 10 per cento,
siano presenti una o più offerte di eguale valore rispetto alle
offerte da accantonare, dette offerte sono altresì da accantonare;
b) calcolo dello scarto medio aritmetico dei ribassi percentuali che
superano la media calcolata ai sensi della lettera a), esclusi quelli
accantonati di cui alla lettera a);
c) calcolo del rapporto tra lo scarto medio aritmetico di cui alla
lettera b) e la media aritmetica di cui alla lettera a);
d) se il rapporto di cui alla lettera c) è pari o inferiore a zero
virgola quindici, la soglia di anomalia è pari al valore della media
aritmetica di cui alla lettera a) incrementata del 20 per cento della
medesima media aritmetica);
e) se il rapporto di cui alla lettera c) è superiore a zero virgola
quindici, la soglia di anomalia è calcolata come somma della media
aritmetica di cui alla lettera a) e dello scarto medio aritmetico di
cui alla lettera b).
3) Tutti gli sconti superiori alla soglia di anomalia sono
automaticamente esclusi. Tra le offerte non escluse, la stazione
appaltante individua come vincitrice quella con lo sconto maggiore.
Lo sconto di aggiudicazione corrisposto all'impresa aggiudicataria è
quello che questa stessa impresa ha presentato. In caso di pareggio
tra le offerte di maggior ribasso, il vincitore è deciso con un
sorteggio.

METODO B
1) La soglia di anomalia è determinata come segue:
a) calcolo della somma e della media aritmetica dei ribassi
percentuali di tutte le offerte ammesse, con esclusione del 10 per
cento, arrotondato all'unità superiore, rispettivamente delle
offerte di maggior ribasso e quelle di minor ribasso; le offerte
aventi un uguale valore di ribasso sono prese in considerazione
distintamente nei loro singoli valori; qualora, nell'effettuare il
calcolo del 10 per cento, siano presenti una o più offerte di eguale
valore rispetto alle offerte da accantonare, dette offerte sono
altresì da accantonare;
b) calcolo dello scarto medio aritmetico dei ribassi percentuali che
superano la media calcolata ai sensi della lettera a), esclusi quelli
accantonati di cui alla lettera a);
c) calcolo della soglia come somma della media aritmetica e dello
scarto medio aritmetico dei ribassi di cui alla lettera b);
d) calcolo di un valore percentuale pari al prodotto delle prime due
cifre dopo la virgola della somma dei ribassi di cui alla lettera a)
applicato allo scarto medio aritmetico di cui alla lettera b);
e) calcolo della somma di tutte le cifre, sia prima che dopo la
virgola fino al secondo decimale, della somma dei ribassi di cui alla
lettera a);
f) la soglia di anomalia è uguale alla soglia di cui alla lettera
c):
1. decrementata del valore di cui alla lettera d), nel caso in cui il
valore di cui alla lettera e) sia pari;
2. incrementata del valore di cui alla lettera d), nel caso in cui il
valore di cui alla lettera e) sia dispari.
2) Tutti gli sconti pari o inferiori alla soglia di anomalia di cui
al punto 1), inclusi quelli accantonati nel calcolo di cui al punto
1), lettera a), sono offerte "non-anomale". Tra tutte le offerte
"non-anomale", la stazione appaltante individua come vincitrice
l'impresa che abbia offerto lo sconto maggiore. Lo sconto di
aggiudicazione corrisposto a questa impresa aggiudicataria è pari
allo sconto maggiore tra tutti quelli ammessi ed escluso quello
dell'impresa aggiudicataria (c.d. "metodo del secondo prezzo"). In
caso di pareggio con più offerte identiche allo sconto maggiore, il
vincitore è estratto a sorte tra queste offerte e lo sconto di
aggiudicazione riconosciuto è pari allo sconto offerto
dall'aggiudicataria.
Descrizione del metodo del "secondo prezzo": una volta pervenute le
offerte, espresse come sconto rispetto alla base d'asta, la stazione
appaltante procede al calcolo della soglia di anomalia come indicato
al punto 1) ed esclude tutte le offerte che presentino sconti
superiori a tale soglia. Dopodichè, per le offerte individuate come
"non-anomale", la stazione appaltante ordina i relativi sconti dal
maggiore al minore come s1 &gt; s2 &gt;...&gt; sN : vince l'impresa con sconto
pari a s1 e lo sconto di aggiudicazione del contratto è pari a s2 .
Nel caso di un pareggio tra due (o piu') sconti più alti (ovvero se
s1 = s2 ), allora l'impresa vincitrice è sorteggiata tra tutte
quelle che abbiano offerto lo sconto più alto e lo sconto di
aggiudicazione è pari allo sconto offerto da questa stessa impresa.

METODO C
1) L'applicazione di questo metodo richiede che, in via preliminare,
la stazione appaltante abbia indicato nel bando di gara o nell'invito
di partecipazione lo sconto di riferimento che rappresenta,
indicativamente, la soglia di anomalia al netto di una componente
randomica dipendente dagli sconti ricevuti. Tale sconto è espresso
come percentuale della base d'asta rispetto a cui le imprese
formulano i loro sconti e viene individuato o tra i valori riportati
nella Tabella A oppure discostandosi da questi e motivando la scelta
in base all'esigenza di selezionare un'offerta con caratteristiche di
prezzo-qualità congrue con i bisogni della stazione appaltante
stessa. In questo secondo caso, la stazione appaltante applica
criteri verificabili per determinare lo sconto di riferimento,
confrontando i benefici di sconti maggiori con i costi di selezionare
un'offerta vincitrice con qualità potenzialmente inferiore.
2) La soglia di anomalia è determinata come segue:
a) calcolo della somma e della media aritmetica dei ribassi
percentuali di tutte le offerte ammesse, con esclusione del 10 per
cento, arrotondato all'unità superiore, rispettivamente delle
offerte di maggior ribasso e quelle di minor ribasso; le offerte
aventi un uguale valore di ribasso sono prese in considerazione
distintamente nei loro singoli valori; qualora, nell'effettuare il
calcolo del 10 per cento, siano presenti una o più offerte di eguale
valore rispetto alle offerte da accantonare, dette offerte sono
altresì da accantonare;
b) calcolo dello scarto medio aritmetico dei ribassi percentuali che
superano la media calcolata ai sensi della lettera a), esclusi quelli
accantonati di cui alla lettera a);
c) calcolo di un valore percentuale pari al prodotto delle prime due
cifre dopo la virgola della somma dei ribassi di cui alla lettera a)
applicato allo scarto medio aritmetico di cui alla lettera b);
d) calcolo della somma di tutte le cifre, sia prima che dopo la
virgola fino al secondo decimale, della somma dei ribassi di cui alla
lettera a) ;
e) la soglia di anomalia è uguale allo sconto di riferimento di cui
al punto 1):
1. decrementata del valore di cui alla lettera c), nel caso in cui li
valore di cui alla lettera d) sia pari;
2. incrementata del valore di cui alla lettera c), nel caso in cui li
valore di cui alla lettera d) sia dispari.
3) Tutti gli sconti superiori alla soglia di cui alla lettera e) del
punto 2) sono automaticamente esclusi. Tra le offerte non escluse,
incluse quelle inizialmente accantonate per il calcolo di cui alla
lettera a), la stazione appaltante individua come vincitrice quella
con lo sconto maggiore. Lo sconto di aggiudicazione corrisposto
all'impresa aggiudicataria è quello che questa stessa impresa ha
presentato. In caso di pareggio tra le offerte di maggior ribasso, il
vincitore è deciso con un sorteggio. Se tutte le offerte presentate
sono anomale, la stazione appaltante valuta l'effettiva anomalia in
contraddittorio.

TABELLA A

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato II.3

Soggetti con disabilità o svantaggiati cui può essere riservata la
partecipazione ad appalti

(Articolo 61, commi 4 e 5)


Articolo 1.

1. Gli operatori economici tenuti alla redazione del rapporto sulla
situazione del personale, ai sensi dell'articolo 46 del codice delle
pari opportunità tra uomo e donna di cui al decreto legislativo 11
aprile 2006, n. 198, producono, a pena di esclusione, al momento
della presentazione della domanda di partecipazione o dell'offerta,
copia dell'ultimo rapporto redatto, con attestazione della sua
conformità a quello trasmesso alle rappresentanze sindacali
aziendali e alla consigliera e al consigliere regionale di parità ai
sensi del comma 2 del citato articolo 46, ovvero, in caso di
inosservanza dei termini previsti dal comma 1 del medesimo articolo
46, con attestazione della sua contestuale trasmissione alle
rappresentanze sindacali aziendali e alla consigliera e al
consigliere regionale di parità.
2. Gli operatori economici, diversi da quelli indicati nel comma 1 e
che occupano un numero pari o superiore a quindici dipendenti, entro
sei mesi dalla conclusione del contratto, sono tenuti a consegnare
alla stazione appaltante una relazione di genere sulla situazione del
personale maschile e femminile in ognuna delle professioni e in
relazione allo stato di assunzioni, della formazione, della
promozione professionale, dei livelli, dei passaggi di categoria o di
qualifica, di altri fenomeni di mobilità, dell'intervento della
Cassa integrazione guadagni, dei licenziamenti, dei prepensionamenti
e pensionamenti, della retribuzione effettivamente corrisposta. La
relazione di cui al primo periodo è tramessa alle rappresentanze
sindacali aziendali e alla consigliera e al consigliere regionale di
parità.
3. Gli operatori economici di cui al comma 2 sono, altresì, tenuti a
consegnare, nel termine previsto dal medesimo comma, alla stazione
appaltante la certificazione di cui all'articolo 17 della legge 12
marzo 1999, n. 68, e una relazione relativa all'assolvimento degli
obblighi di cui alla medesima legge e alle eventuali sanzioni e
provvedimenti disposti a loro carico nel triennio antecedente la data
di scadenza di presentazione delle offerte. La relazione di cui al
presente comma è trasmessa alle rappresentanze sindacali aziendali.
4. Le stazioni appaltanti prevedono, nei bandi di gara, negli avvisi
e negli inviti, specifiche clausole dirette all'inserimento, come
requisiti necessari e come ulteriori requisiti premiali dell'offerta,
di criteri orientati a promuovere l'imprenditoria giovanile,
l'inclusione lavorativa delle persone disabili, la parità di genere
e l'assunzione di giovani, con età inferiore a trentasei anni, e
donne. Il contenuto delle clausole è determinato tenendo, tra
l'altro, conto dei principi di libera concorrenza, proporzionalità e
non discriminazione, nonchè dell'oggetto del contratto, della
tipologia e della natura del singolo progetto in relazione ai profili
occupazionali richiesti, dei principi dell'Unione europea, degli
indicatori degli obiettivi attesi in termini di occupazione femminile
e giovanile e di tasso di occupazione delle persone disabili al 2026,
anche in considerazione dei corrispondenti valori medi nonchè dei
corrispondenti indicatori medi settoriali europei in cui vengono
svolti i progetti. Fermo restando quanto previsto dal comma 7, è
requisito necessario dell'offerta l'aver assolto, al momento della
presentazione dell'offerta stessa, agli obblighi di cui alla legge n.
68 del 1999, e l'assunzione dell'obbligo di assicurare, in caso di
aggiudicazione del contratto, una quota pari almeno al 30 per cento,
delle assunzioni necessarie per l'esecuzione del contratto o per la
realizzazione di attività a esso connesse o strumentali, sia
all'occupazione giovanile sia all'occupazione femminile.
5. Ulteriori misure premiali possono prevedere l'assegnazione di un
punteggio aggiuntivo all'offerente o al candidato che:
a) nei tre anni antecedenti la data di scadenza del termine di
presentazione delle offerte, non risulti destinatario di accertamenti
relativi ad atti o comportamenti discriminatori ai sensi
dell'articolo 44 del testo unico delle disposizioni concernenti la
disciplina dell'immigrazione di cui al decreto legislativo 25 luglio
1998, n. 286, dell'articolo 4 del decreto legislativo 9 luglio 2003,
n. 215, dell'articolo 4 del decreto legislativo 9 luglio 2003, n.
216, dell'articolo 3 della legge 1° marzo 2006,
n. 67, degli articoli 35 e 55-quinquies del codice delle pari
opportunità tra uomo e donna di cui al decreto legislativo n. 198
del 2006, ovvero dell'articolo 54 del testo unico delle disposizioni
legislative in materia di tutela e sostegno della maternità e della
paternità di cui al decreto legislativo 26 marzo 2001, n. 151;
b) utilizzi o si impegni a utilizzare specifici strumenti di
conciliazione delle esigenze di cura, di vita e di lavoro per i
propri dipendenti, nonchè modalità innovative di organizzazione del
lavoro;
c) si impegni ad assumere, oltre alla soglia minima percentuale
prevista come requisito di partecipazione, persone disabili, giovani,
con età inferiore a trentasei
anni, e donne per l'esecuzione del contratto o per la realizzazione
di attività a esso connesse o strumentali;
d) abbia, nell'ultimo triennio, rispettato i principi della parità
di genere e adottato specifiche misure per promuovere le pari
opportunità generazionali e di genere, anche tenendo conto del
rapporto tra uomini e donne nelle assunzioni, nei livelli retributivi
e nel conferimento di incarichi apicali;
e) abbia, nell'ultimo triennio, rispettato gli obblighi di cui alla
legge n. 68 del 1999;
f) abbia presentato o si impegni a presentare per ciascuno degli
esercizi finanziari, ricompresi nella durata del contratto di
appalto, una dichiarazione volontaria di carattere non finanziario ai
sensi dell'articolo 7 del decreto legislativo 30 dicembre 2016, n.
254.
6. I contratti di appalto prevedono l'applicazione di penali per
l'inadempimento dell'appaltatore agli obblighi di cui al comma 2, al
comma 3 ovvero al comma 4, commisurate alla gravità della violazione
e proporzionali rispetto all'importo del contratto o alle prestazioni
del contratto. La violazione dell'obbligo di cui al comma 2
determina, altresì, l'impossibilità per l'operatore economico di
partecipare, in forma singola ovvero in raggruppamento temporaneo,
per un periodo di dodici mesi a ulteriori procedure di affidamento.
7. Le stazioni appaltanti possono escludere l'inserimento nei bandi
di gara, negli avvisi e negli inviti dei requisiti di partecipazione
di cui al comma 4, o stabilire una quota inferiore a quella prevista
nel medesimo comma 4, dandone adeguata e specifica motivazione,
qualora l'oggetto del contratto, la tipologia o la natura del
progetto o altri elementi puntualmente indicati ne rendano
l'inserimento impossibile o contrastante con obiettivi di
universalità e socialità, di efficienza, di economicità e di
qualità del servizio nonchè di ottimale impiego delle risorse
pubbliche.
8. Con linee guida del Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero
dei Ministri o delle autorità delegati per le pari opportunità e
della famiglia e per le politiche giovanili e il servizio civile
universale, di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, con il Ministro del lavoro e delle politiche sociali e con
il Ministro per le disabilità, da adottarsi entro sessanta giorni
dall'entrata in vigore del codice, sono definiti le modalità e i
criteri applicativi delle misure previste dal presente articolo,
indicate misure premiali e predisposti modelli di clausole da
inserire nei bandi di gara differenziati per settore, tipologia e
natura del contratto o del progetto.
9. I rapporti e le relazioni previste dai commi 1, 2 e 3 sono
pubblicati, ai sensi dell'articolo 28, comma 3, del codice e
comunicati alla Presidenza del Consiglio dei Ministri ovvero ai
Ministri o alle autorità delegate per le pari opportunità e la
famiglia e per le politiche giovanili e il servizio civile
universale.

ALLEGATO II.4

Qualificazione delle stazioni appaltanti e delle centrali di
committenza

(Articolo 62)

Articolo 1.
Finalità.

1. Il presente allegato individua i requisiti necessari per la
qualificazione delle stazioni appaltanti e delle centrali di
committenza, le informazioni necessarie per dimostrare il possesso
degli stessi, le modalità di raccolta di tali informazioni per il
funzionamento del sistema di qualificazione.
2. La qualificazione delle stazioni appaltanti e delle centrali di
committenza attesta la loro capacità di gestire direttamente,
secondo criteri di qualità, efficienza e professionalizzazione, e
nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, tempestività e
correttezza, le attività che caratterizzano il processo di
acquisizione di un bene, di un servizio o di un lavoro e riguarda
almeno uno dei seguenti ambiti:
a) progettazione tecnico-amministrativa e affidamento delle
procedure;
b) esecuzione dei contratti.
3. Le centrali di committenza sono qualificate almeno negli ambiti di
cui alla lettera a) del comma 2.

Articolo 2.
Ambito di applicazione.

1. La qualificazione è necessaria per gli affidamenti di lavori di
importo pari o superiore a 500 mila euro e per l'acquisizione di
servizi e forniture d'importo pari o superiore alle soglie previste
per gli affidamenti diretti. Non è necessaria la qualificazione per
l'effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a
disposizione dalle centrali di committenza e dai soggetti
aggregatori.
2. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 62, comma 17, del
codice, il presente allegato non si applica agli enti aggiudicatori
che non sono amministrazioni aggiudicatrici e ai soggetti privati
tenuti all'osservanza delle disposizioni del codice.
3. In sede di prima applicazione, sono qualificate con riserva, ai
sensi dell'articolo 63, comma 4, secondo periodo, del codice, le
stazioni appaltanti delle unioni di comuni costituite nelle forme
previste dall'ordinamento, delle provincie e delle città
metropolitane, dei comuni capoluogo di provincia e delle regioni.

Articolo 3.
Livelli di qualificazione per la progettazione e l'affidamento di
lavori per le stazioni appaltanti

1. Per la progettazione e l'affidamento di lavori di importo a base
di gara pari o superiore a 500 mila euro le stazioni appaltanti sono
qualificate in uno dei seguenti livelli:
a) qualificazione di primo livello (L3) per importi fino a 1.000.000
di euro;
b) qualificazione di secondo livello (L2) per importi fino alle
soglie di rilevanza europea;
c) qualificazione di terzo livello (L1) senza limiti di importo.
2. Per poter essere qualificati in uno dei livelli di cui al comma 1
le stazioni appaltanti devono essere in possesso dei requisiti di cui
all'articolo 4, comma 1 e devono ottenere un punteggio complessivo
per i requisiti di cui all'articolo 4, comma 2, pari o superiore a:
a) livello L3: trenta punti;
b) livello L2: quaranta punti;
c) livello L1: cinquanta punti.
3. Ogni stazione appaltante o centrale di committenza può effettuare
le procedure corrispondenti al livello di qualificazione posseduto e
a quelli inferiori. Fino al 30 giugno 2024, la qualificazione nei
livelli di cui al comma 1 può essere ottenuta anche con un punteggio
inferiore di dieci punti per il livello L3 e di cinque punti per i
livelli L1 e L2.
4. Le stazioni appaltanti e le centrali di committenza, qualificate
per i lavori, ma non qualificate per i servizi e le forniture,
possono comunque procedere all'acquisizione di servizi attinenti
all'architettura e all'ingegneria di valore pari o superiore alle
soglie previste per gli affidamenti diretti, se in possesso della
qualificazione corrispondente all'importo stimato dei lavori posti a
base di gara per i quali sono richiesti i predetti servizi.
5. Ai fini dell'affidamento e dell'esecuzione dei contratti di
concessione e di partenariato pubblico privato di qualsiasi importo
le stazioni appaltanti devono possedere almeno una qualificazione di
livello L2 e garantire la presenza di almeno un soggetto con
esperienza di tre anni nella gestione di piani economici e finanziari
e dei rischi.
6. Fino al 30 giugno 2024, gli Uffici giudiziari non in possesso dei
requisiti di qualificazione di cui al presente articolo possono
progettare e affidare i lavori di manutenzione straordinaria o
finalizzati a garantire la sicurezza dei luoghi di lavoro avvalendosi
di un RUP dotato di competenze tecniche in materia di ingegneria o
architettura. In mancanza di tale figura professionale, i compiti del
RUP, limitatamente agli interventi obbligatori di cui al primo
periodo, possono essere attribuiti al responsabile del servizio al
quale attiene il lavoro da realizzare.

Articolo 4.
Requisiti per la qualificazione relativa alla progettazione e
all'affidamento di lavori per le stazioni appaltanti.

1. Per potere essere ammesse alla procedura di qualificazione per la
progettazione e l'affidamento di lavori le stazioni appaltanti devono
essere in possesso dei seguenti requisiti:
a) iscrizione all'Anagrafe unica delle stazioni appaltanti (AUSA) di
cui all'articolo 33-ter del decreto-legge 18 ottobre 2012 n. 179,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221;
b) presenza nel proprio organigramma di un ufficio o struttura
stabilmente dedicati alla progettazione e agli affidamenti di lavori;
c) disponibilità di piattaforme di approvvigionamento digitale di
cui agli articoli 25 e 26 del codice.
2. Oltre ai requisiti obbligatori di cui al comma 1, la stazione
appaltante ottiene un punteggio secondo il grado di possesso dei
requisiti previsti alla tabella A annessa al presente allegato.
3. Gli indicatori per l'attribuzione dei punteggi sono descritti
nella tabella C annessa al presente allegato.
4. Ai fini della qualificazione, per la valutazione del requisito
relativo al numero di gare svolte si considerano tutte le gare svolte
fino al 30 giugno 2023. Dopo la predetta data, per le gare di importo
superiore a quelle individuate dall'articolo 43 del codice, si
considerano per la valutazione del requisito relativo al numero di
gare svolte solo quelle i cui bandi e gli avvisi rispettano le
disposizioni sull'utilizzo dei metodi e degli strumenti elettronici
di modellazione per l'edilizia e le infrastrutture, di cui
all'allegato I.9 al codice.
5. Il requisito di cui al comma 1, lettera c), è richiesto a
decorrere dal 1° gennaio 2024. Fino al 31 dicembre 2023, può essere
riconosciuto alle stazioni appaltanti, in aggiunta ai requisiti di
cui al comma 2, un punteggio di dieci punti in ragione
dell'esperienza maturata nell'utilizzo di piattaforme telematiche nel
triennio precedente la data di domanda di qualificazione. Dopo il
termine di cui al primo periodo, il peso di tale requisito può
essere attribuito anche ai requisiti premianti di cui all'articolo
11, comma 2.

Articolo 5.
Livelli di qualificazione relativi alla progettazione e
all'affidamento di servizi e forniture per le stazioni appaltanti.

1. Per i servizi e le forniture di importo a base di gara pari o
superiore alle soglie previste per gli affidamenti diretti le
stazioni appaltanti sono qualificate in uno dei seguenti livelli:
a) qualificazione di primo livello (SF3) per importi fino a 750.000
euro;
b) qualificazione di secondo livello (SF2) per importi fino a
5.000.000 di euro;
c) qualificazione di terzo livello (SF1) senza limiti di importo.
2. Per poter essere qualificati in uno dei livelli di cui al comma 1
occorre essere in possesso dei requisiti di cui all'articolo 6, comma
1 e ottenere un punteggio complessivo per i requisiti di cui
all'articolo 6, comma 2, pari o superiore a:
a) livello SF3: trenta punti;
b) livello SF2: quaranta punti;
c) livello SF1: cinquanta punti.
3. Ogni stazione appaltante o centrale di committenza può effettuare
le procedure corrispondenti al livello di qualificazione posseduto e
a quelli inferiori.
4. Fino al 30 giugno 2024, la qualificazione nei livelli di cui al
comma 1, può essere ottenuta anche con un punteggio inferiore di
dieci punti per il livello SF3 e di cinque punti per i livelli SF1 e
SF2.
5. Ai fini dell'affidamento e dell'esecuzione dei contratti di
concessione e di partenariato pubblico privato di qualsiasi importo,
le stazioni appaltanti devono possedere almeno una qualificazione di
livello SF2 e garantire la presenza di un soggetto con esperienza di
tre anni nella gestione di piani economici e finanziari e dei rischi.

Articolo 6.
Requisiti per la qualificazione relativa alla progettazione e
all'affidamento di servizi e forniture per le stazioni appaltanti.

1. Per potere essere ammesse alla procedura di qualificazione per la
progettazione e l'affidamento di servizi e forniture le stazioni
appaltanti devono essere in possesso dei seguenti requisiti:
a) iscrizione all'AUSA;
b) presenza nel proprio organigramma di un ufficio o struttura
stabilmente dedicati alla progettazione e agli affidamenti di servizi
e forniture;
c) disponibilità di piattaforme di approvvigionamento digitale di
cui agli articoli 25 e 26 del codice.
2. Oltre ai requisiti obbligatori di cui al comma 1, la stazione
appaltante ottiene un punteggio secondo il grado di possesso dei
requisiti di cui alla tabella B annessa al presente allegato.
3. Gli indicatori per l'attribuzione dei punteggi sono descritti
nella tabella C annessa al presente allegato.
4. Il requisito di cui al comma 1, lettera c), è richiesto a
decorrere dal 1° gennaio 2024. Fino al 31 dicembre 2023, può essere
riconosciuto alle stazioni appaltanti, in aggiunta ai requisiti di
cui al comma 2, un punteggio di dieci punti in ragione
dell'esperienza maturata nell'utilizzo di piattaforme telematiche nel
triennio precedente la data di domanda di qualificazione. Dopo il
termine di cui al primo periodo, il peso di tale requisito può
essere attribuito anche ai requisiti premianti di cui all'articolo
11, comma 2.

Articolo 7.
Requisiti per la qualificazione relativa all'affidamento per le
centrali di committenza.

1. Le centrali di committenza si qualificano almeno per il livello L2
per i lavori e a SF2 per i servizi e le forniture.
2. Le centrali di committenza per essere qualificate per i lavori
devono essere in possesso dei requisiti di cui all'articolo 4, comma
1 e per i servizi e forniture dei requisiti di cui all'articolo 6,
comma 1.
3. Per le centrali di committenza, i punteggi di cui all'articolo 4
per i lavori e all'articolo 6 per servizi e forniture sono ridotti
del 20 per cento. L'attribuzione della predetta percentuale di
punteggio è determinata sulla base del numero di stazioni appaltanti
convenzionate. Inoltre, le centrali di committenza devono possedere
un punteggio complessivo pari ad almeno dieci punti per i requisiti
relativi alla presenza nella struttura organizzativa di dipendenti
aventi specifiche competenze in materia di contratti pubblici e di
sistemi digitali e al sistema di formazione e aggiornamento del
personale.

Articolo 8.
Qualificazione delle stazioni appaltanti e delle centrali di
committenza per l'esecuzione.

1. Le stazioni appaltanti e le centrali di committenza qualificate
per la progettazione e per l'affidamento di lavori, di servizi e
forniture o di entrambe le tipologie contrattuali sono qualificate
fino al 31 dicembre 2024 anche per l'esecuzione rispettivamente di
lavori, di servizi e forniture o di entrambe le tipologie
contrattuali anche per i livelli superiori a quelli di qualifica.
2. Dopo il termine di cui al comma 1 la possibilità di eseguire il
contratto per i livelli superiori a quelli di qualifica è valutata
sulla base dei seguenti requisiti, relativi ai contratti eseguiti nel
quinquennio precedente la domanda di qualificazione:
a) rispetto dei tempi previsti per i pagamenti di imprese e
fornitori;
b) assolvimento degli obblighi di comunicazione dei dati sui
contratti pubblici che alimentano le banche dati detenute o gestite
dall'ANAC;
c) assolvimento degli obblighi di cui agli articoli 1 e 2 del decreto
legislativo 29 dicembre 2011, n. 229.
3. Le stazioni appaltanti non qualificate per la progettazione e
l'affidamento di lavori, di servizi e forniture o di entrambe le
tipologie contrattuali possono, fino al 31 dicembre 2024, eseguire i
contratti se sono iscritte all'AUSA e in possesso di una figura
tecnica in grado di svolgere le funzioni di RUP.
4. Dopo il termine di cui al comma 3 la possibilità di eseguire il
contratto è valutata sulla base dei seguenti requisiti:
a) presenza nella struttura organizzativa di dipendenti aventi
specifiche competenze in materia di contratti pubblici e di sistemi
digitali;
b) sistema di formazione e aggiornamento del personale;
c) contratti eseguiti nel quinquennio precedente la domanda di
qualificazione;
d) rispetto dei tempi previsti per i pagamenti di imprese e
fornitori;
e) assolvimento degli obblighi di comunicazione dei dati sui
contratti pubblici che alimentano le banche dati detenute o gestite
dall'ANAC;
f) assolvimento degli obblighi di cui agli articoli 1 e 2 del decreto
legislativo 29 dicembre 2011, n. 229.

Articolo 9.
Qualificazione con riserva e termine del periodo transitorio.

1. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 7, comma 1, la
qualificazione con riserva delle stazioni appaltanti delle unioni di
comuni costituite nelle forme previste dall'ordinamento, delle
provincie e delle città metropolitane, dei comuni capoluogo di
provincia e delle regioni di cui all'articolo 63, comma 4, secondo
periodo, garantisce il conseguimento dei livelli L1 e SF1. La
qualificazione con riserva ha una durata non superiore al 30 giugno
2024.
2. Le stazioni appaltanti di cui al comma 1 presentano domanda di
iscrizione con riserva agli elenchi delle stazioni appaltanti e delle
centrali di committenza qualificate a partire dal 1° luglio 2023. La
presentazione della domanda di iscrizione consente l'esercizio di
attività di committenza a favore di altre stazioni appaltanti.
3. A decorrere dal 1° gennaio 2024, le stazioni appaltanti di cui al
comma 1 presentano domanda di iscrizione per l'iscrizione a regime
negli elenchi delle stazioni appaltanti e delle centrali di
committenza qualificate.

Articolo 10.
Domanda di iscrizione.

1. Le stazioni appaltanti e le centrali di committenza presentano
domanda di iscrizione agli elenchi delle stazioni appaltanti e delle
centrali di committenza qualificate a partire dal 1° luglio 2023
tramite l'apposita sezione dell'AUSA e la trasmissione delle
informazioni e dei dati richiesti dall'ANAC per la verifica dei
requisiti di qualificazione. La presentazione della domanda è
condizione necessaria ai fini della qualificazione.
2. L'ANAC, sulla base delle informazioni e dei dati presenti nella
Banca dati nazionale dei contratti pubblici o comunque dalla stessa
acquisiti, fermo restando quanto previsto dal comma 3, attribuisce il
livello di qualificazione per la progettazione, l'affidamento e
l'esecuzione.
3. L'ANAC effettua verifiche, anche a campione, sulle informazioni e
i dati forniti dalle stazioni appaltanti e dalle centrali di
committenza ai fini del controllo della veridicità dei medesimi e
della conferma del livello di qualificazione.
4. L'iscrizione negli elenchi delle stazioni appaltanti e delle
centrali di committenza qualificate ha durata di due anni. Alla
revisione della qualificazione si procede ai sensi dell'articolo 11.

Articolo 11.
Revisione della qualificazione.

1. Il punteggio di qualificazione è aggiornato ogni due anni. Entro
tre mesi dalla scadenza, le stazioni appaltanti qualificate accedono
all'AUSA e aggiornano o forniscono le informazioni e i dati necessari
per la revisione della qualificazione.
2. Per la revisione della qualificazione l'ANAC può valutare anche i
seguenti requisiti premianti:
a) la disponibilità ad essere inseriti nell'elenco di cui
all'articolo 62, comma 10, del codice ed effettuazione di affidamenti
per conto di stazioni appaltanti non qualificate;
b) l'aggregazione di stazioni appaltanti per lo svolgimento in comune
degli affidamenti e dell'esecuzione.
3. Le domande presentate ai sensi del presente articolo sono
verificate dall'ANAC con le modalità di cui all'articolo 10, comma
3.
4. Se dagli accertamenti condotti risulta una diminuzione del
punteggio ottenuto che porterebbe la stazione appaltante o la
centrale di committenza ad un livello inferiore, la stessa mantiene
il medesimo livello di qualificazione per un anno se il nuovo
punteggio è superiore a quello necessario per la qualificazione di
livello inferiore, incrementato di almeno del 5 per cento.

Articolo 12.
Sanzioni per informazioni fuorvianti o non veritiere.

1. Qualora le verifiche di cui agli articoli 10, comma 3 e 11, comma
3 accertino violazioni delle disposizioni del codice in materia di
qualificazione delle centrali di committenza e delle stazioni
appaltanti, l'ANAC può attivare, nei casi e nei termini previsti
dall'articolo 63, comma 11, del codice, con le modalità previste nei
propri regolamenti, il potere sanzionatorio nei confronti del
rappresentante legale della stazione appaltante e della centrale di
committenza.

Articolo 13.
Competenza dell'ANAC.

1. L'ANAC stabilisce i requisiti e le modalità attuative del sistema
di qualificazione indicando, oltre alla rilevanza percentuale dei
singoli requisiti, le modalità con cui:
a) le stazioni appaltanti dimostrano il possesso dei requisiti di
qualificazione previsti dal codice;
b) è rilasciata la qualificazione;
c) la stazione appaltante può conseguire una qualificazione di
livello superiore;
d) può essere attribuito alla stazione appaltante in via temporanea
un livello di qualificazione inferiore rispetto al livello
precedentemente ottenuto nell'ipotesi di applicazione di sanzioni
pecuniarie ai sensi dell'articolo 222 del codice;
e) sono mantenuti i livelli di qualificazione.

Tabella A - Requisiti riferiti all'articolo 4, comma 2


=====================================================================
| | Punteggio |
| | massimo |
| Requisito | ottenibile |
+=====================================================+=============+
|Presenza nella struttura organizzativa di dipendenti | |
|aventi specifiche competenze in materia di contratti | 20 punti |
|pubblici e di sistemi digitali | |
+-----------------------------------------------------+-------------+
|Sistema personale di formazione e aggiornamento del | |
|personale | 20 punti |
+-----------------------------------------------------+-------------+
|Numero di gare di importo superiore a 500.000 euro | |
|svolte nel quinquennio precedente al 31 dicembre 2022| 40 punti |
+-----------------------------------------------------+-------------+
|Assolvimento degli obblighi di comunicazione dei dati| |
|sui contratti pubblici che alimentano le banche dati | 5 punti |
|detenute o gestite dall'ANAC | |
+-----------------------------------------------------+-------------+
|Assolvimento degli obblighi di cui agli articoli 1 e | |
|2 del decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229 | 5 punti |
+-----------------------------------------------------+-------------+



Tabella B - Requisiti riferiti all'articolo 6, comma 2






=====================================================================
| | Punteggio |
| | massimo |
| Requisito | ottenibile |
+=====================================================+=============+
|Presenza nella struttura organizzativa di dipendenti | |
|aventi specifiche competenze in materia di contratti | 20 punti |
|pubblici e di sistemi digitali | |
+-----------------------------------------------------+-------------+
|Sistema personale di formazione e aggiornamento del | |
|personale | 20 punti |
+-----------------------------------------------------+-------------+
|Numero di gare svolte di importo superiore alla | |
|soglia europea nel quinquennio precedente al 31 | 40 punti |
|dicembre 2022 | |
+-----------------------------------------------------+-------------+



Tabella C - Requisiti di qualificazione, indicatori elementari e pesi






=====================================================================
| Descrizione | Indicatori elementari |
+==========================================+========================+
|Presenza di strutture organizzative |INDICATORI ELEMENTARI |
|stabili (SOS) di dipendenti aventi |5.3 TITOLI DI STUDIO SOS|
|specifiche competenze (numero di |I53_1 - Numero |
|dipendenti coinvolti nel processo di |dipendenti SOS/numero |
|acquisto, qualifica, titolo di studio, |dipendenti SA (peso |
|eventuale iscrizione a ordini |w1=15); |
|professionali, esperienza) |I53_1b - Numero |
| |dirigenti SOS (peso |
| |w1b=15) |
| |I53_1c - Numero |
| |funzionari SOS (peso w1c|
| |=15) |
| |I53_1d - Numero |
| |impiegati SOS (peso w1d |
| |=15) |
| |I53_2 - Numero laureati |
| |SPECIALISTICA SOS/numero|
| |dipendenti SOS (peso |
| |w2=10); |
| |I53_3 - Numero laureati |
| |1 LIVELLO SOS/numero |
| |dipendenti SOS (peso |
| |w3=8); |
| |I53_4 - Numero DIPLOMATI|
| |TECNICI OS /numero |
| |DIPLOMATI SOS (peso |
| |w4=5); |
| |I53_5 - Numero |
| |dipendenti ESPERTI (5+) |
| |SOS /numero dipendenti |
| |SOS (peso w5=13); |
| |I53_6 - Numero |
| |dipendenti MASTER I |
| |SOS/numero dipendenti |
| |SOS (peso w6=11); |
| |I53_7 - Numero |
| |dipendenti MASTER |
| |II dottorato SOS /numero|
| |dipendenti SOS (peso |
| |w7=13); |
| |I53_8 - Numero |
| |dipendenti ISCRITTI ALBO|
| |/numero dipendenti SOS |
| |(peso w8=11); |
| |I53_9 - Numero |
| |dipendenti adeguata |
| |competenza in |
| |PROJECTMANAGER SOS |
| |/numero dipendenti SOS |
| |(peso w9=11); |
| |I53_prod - Numero gare |
| |aggiudicate nel |
| |quinquennio ponderate |
| |sulla base della |
| |complessità della |
| |specifica procedura / |
| |Numero dipendenti SOS |
| |(peso w1prod =75) |
+------------------------------------------+------------------------+
|Sistema di formazione e aggiornamento del |5.4 FORMAZIONE NEL |
|personale |TRIENNIO |
| |I54form base = Numero |
| |dipendenti che hanno |
| |fruito di formazione |
| |BASE/numero dipendenti |
| |SOS (peso 20); |
| |I54form spec = Numero |
| |dipendenti che hanno |
| |fruito di formazione |
| |SPECIALISTICA/numero |
| |dipendenti SOS (peso |
| |60); |
| |I54form avan = Numero |
| |dipendenti che hanno |
| |fruito di formazione |
| |AVANZATA/numero |
| |dipendenti SOS (peso |
| |120); |
+------------------------------------------+------------------------+
|Numero di gare svolte per i vari livelli |5.5 ESPERIENZA NELLE |
|di qualificazione nel quinquennio (numero |GARE DEI DIVERSI LIVELLI|
|di gare aggiudicate, incluse quelle per |DI QUALIFICAZIONE |
|conto di altri enti/amministrazioni, |I55_1 - Numero gare |
|relativi importi, tempi di affidamento |aggiudicate (valutate |
|distinti per modalità di realizzazione |secondo livello di |
|della gara, numero di gare deserte o non |complessità determinato|
|aggiudicate) |con i pesi derivanti |
| |dall'analisi di |
| |regressione) (peso 85); |
| |5.5 TEMPI AFFIDAMENTO |
| |I55_2 - Percentuale |
| |media di ritardo nei |
| |tempi amministrativi |
| |rispetto ai valori |
| |attesi ottenuti tramite |
| |l'analisi di regressione|
| |(peso 10); |
| |5.5 GARE DESERTE O NON |
| |AGGIUDICATE |
| |I55_3 - Numero di gare |
| |con esito non positivo /|
| |Numero complessivo di |
| |gare bandite (peso 5); |
+------------------------------------------+------------------------+
|Assolvimento degli obblighi di |I57_1 - Numero dei CUP |
|comunicazione dei dati all'Autorità |Trasmessi / Numero |
| |Totale dei CUP di |
| |titolarità dell'Ente |
| |(peso 50); |
| |I57_2 - Somma dei pesi |
| |delle schede trasmesse |
| |per i CUP trasmessi / |
| |Numero Totale dei CUP di|
| |titolarità dell'Ente |
| |(peso 50) |
+------------------------------------------+------------------------+
|Disponibilità e utilizzo delle |Disponibilita': |
|piattaforme telematiche (PT) |Vincolante |
| |Utilizzo: I58 1 - Numero|
| |gare per le quali |
| |risulta l'uso della |
| |PT/numerogare(peso 30); |
| |I58_2 - numero di gare |
| |svolte mediante |
| |"piattaforme telematiche|
| |di negoziazione" di |
| |importo compreso tra |
| |150.000 euro e |
| |1.000.000 di euro |
| |(peso 30) |
| |I58_3 - numero di gare |
| |svolte mediante |
| |"piattaforme telematiche|
| |di negoziazione" |
| |aventi importo pari o |
| |superiore a 1.000.000 |
| |di euro (peso 40). |
+------------------------------------------+------------------------+

Allegato II.5

Specifiche tecniche ed etichettature

(Articolo 70, comma 3)


PARTE I
DEFINIZIONI

Ai fini del codice si intende per:
1) «specifiche tecniche»:
a) nel caso di appalti pubblici di lavori:, l'insieme delle
prescrizioni tecniche contenute, in particolare, nei documenti di
gara, che definiscono le caratteristiche richieste di un materiale,
un prodotto o una fornitura in modo che rispondano all'uso a cui sono
destinati dalla stazione appaltante; tra queste caratteristiche
rientrano i livelli della prestazione ambientale e le ripercussioni
sul clima, la progettazione che tenga conto di tutti i requisiti
(compresa l'accessibilità per persone con disabilita'), la
valutazione della conformità, la proprietà d'uso, la sicurezza o le
dimensioni, incluse le procedure riguardanti il sistema di garanzia
della qualità, la terminologia, i simboli, il collaudo e metodi di
prova, l'imballaggio, la marcatura e l'etichettatura, le istruzioni
per l'uso, nonchè i processi e i metodi di produzione in qualsiasi
momento del ciclo di vita dei lavori. Esse comprendono altresì le
norme riguardanti la progettazione e la determinazione dei costi, le
condizioni di collaudo, d'ispezione e di accettazione dei lavori
nonchè i metodi e le tecniche di costruzione come pure ogni altra
condizione tecnica che l'amministrazione aggiudicatrice o l'ente
aggiudicatore può prescrivere, mediante regolamentazione generale o
particolare, in relazione all'opera finita e ai materiali o alle
parti che la compongono;
b) nel caso di appalti pubblici di servizi o di forniture, le
specifiche contenute in un documento, che definiscono le
caratteristiche richieste di un prodotto o di un servizio, tra cui i
livelli di qualità, i livelli di prestazione ambientale e le
ripercussioni sul clima, una progettazione che tenga conto di tutte
le esigenze (compresa l'accessibilità per le persone con
disabilita') e la valutazione della conformità, la proprietà d'uso,
l'uso del prodotto, la sicurezza o le dimensioni, compresi i
requisiti applicabili al prodotto quali la denominazione di vendita,
la terminologia, i simboli, il collaudo e i metodi di prova,
l'imballaggio, la marcatura e l'etichettatura, le istruzioni per
l'uso, i processi e i metodi di produzione a ogni stadio del ciclo di
vita della fornitura o dei servizi, nonchè le procedure di
valutazione della conformità;
2) «norma»: una specifica tecnica adottata da un organismo
riconosciuto di normalizzazione, ai fini di un'applicazione ripetuta
o continua, la cui osservanza non è obbligatoria e che rientra in
una delle seguenti categorie:
a) «norma internazionale»: norma adottata da un organismo di
normalizzazione internazionale e messa a disposizione del pubblico;
b) «norma europea»: una norma adottata da un organismo di
normalizzazione europeo e messa a disposizione del pubblico;
c) «norma nazionale»: una norma adottata da un organismo di
normalizzazione nazionale e messa a disposizione del pubblico;
3) «valutazione tecnica europea»: la valutazione documentata delle
prestazioni di un prodotto da costruzione in relazione alle sue
caratteristiche essenziali, conformemente al relativo documento per
la valutazione europea quale definito all'articolo 2, punto 12, del
regolamento (UE) n. 305/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 9 marzo 2011;
4) «specifica tecnica comune»: una specifica tecnica nel settore
delle TIC elaborata conformemente agli articoli 13 e 14 del
regolamento (UE) n. 1025/2012, del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 25 ottobre 2012;
5) «riferimento tecnico»: qualunque documento, diverso dalle norme
europee, elaborato dagli organismi europei di normalizzazione secondo
procedure adattate all'evoluzione delle necessità di mercato.

PARTE II
A - SPECIFICHE TECNICHE

1. Le specifiche tecniche sono inserite nei documenti di gara e
definiscono le caratteristiche previste per i lavori, i servizi o le
forniture. Tali caratteristiche possono riferirsi al processo o
metodo di produzione o prestazione dei lavori, delle forniture o dei
servizi richiesti, o a uno specifico processo per un'altra fase del
loro ciclo di vita anche se questi fattori non sono parte del loro
contenuto sostanziale, purchè siano collegati all'oggetto
dell'appalto e proporzionati al suo valore e ai suoi obiettivi.
2. Le specifiche tecniche possono indicare se è richiesto il
trasferimento dei diritti di proprietà intellettuale.
3. Per tutti gli appalti destinati all'uso da parte di persone
fisiche, le specifiche tecniche, salvo in casi debitamente
giustificati, sono elaborate in modo da tenere conto dei criteri di
accessibilità per le persone con disabilità o di progettazione
adeguata per tutti gli utenti.
4. Le specifiche tecniche consentono pari accesso degli operatori
economici e non devono comportare ostacoli ingiustificati
all'apertura degli appalti pubblici alla concorrenza.
5. Fatte salve le regole tecniche nazionali obbligatorie, le
specifiche tecniche sono formulate secondo una delle modalità
seguenti:
a) in termini di prestazioni o di requisiti funzionali, comprese le
caratteristiche ambientali, a condizione che i parametri siano
sufficientemente precisi da consentire agli offerenti di determinare
l'oggetto dell'appalto e alle stazioni appaltanti di aggiudicare
l'appalto;
b) mediante riferimento a specifiche tecniche e, in ordine di
preferenza, alle norme che recepiscono norme europee, alle
valutazioni tecniche europee, alle specifiche tecniche comuni, alle
norme internazionali, ad altri sistemi tecnici di riferimento
adottati dagli organismi europei di normalizzazione o in mancanza,
alle norme, omologazioni tecniche o specifiche tecniche, nazionali,
in materia di progettazione, calcolo e realizzazione delle opere e
uso delle forniture. Ciascun riferimento contiene l'espressione «o
equivalente»;
c) in termini di prestazioni o di requisiti funzionali di cui alla
lettera a), con riferimento alle specifiche citate nella lettera b)
quale mezzo per presumere la conformità con tali prestazioni o
requisiti funzionali;
d) mediante riferimento alle specifiche tecniche di cui alla lettera
b) per talune caratteristiche e alle prestazioni o ai requisiti
funzionali di cui alla lettera a) per le altre caratteristiche.
6. Salvo che siano giustificate dall'oggetto dell'appalto, le
specifiche tecniche non possono menzionare una fabbricazione o
provenienza determinata o un procedimento particolare caratteristico
dei prodotti o dei servizi forniti da un operatore economico
specifico, nè far riferimento a un marchio, a un brevetto o a un
tipo, a un'origine o a una produzione specifica che avrebbero come
effetto di favorire o eliminare talune imprese o taluni prodotti.
Tale menzione o riferimento sono tuttavia consentiti, in via
eccezionale, nel caso in cui una descrizione sufficientemente precisa
e intelligibile dell'oggetto dell'appalto non sia possibile
applicando il punto 5. In tal caso la menzione o il riferimento sono
accompagnati dall'espressione «o equivalente».
7. Quando si avvalgono della facoltà prevista dal punto 5, lettera
a) o della possibilità di fare riferimento alle specifiche tecniche
di cui al punto 5, lettera b), le stazioni appaltanti non possono
escludere un'offerta per il motivo che i lavori, le forniture o i
servizi offerti non sono conformi alle prestazioni o ai requisiti
funzionali, se vi ottemperano in modo equivalente, nè perchè non
conformi alle specifiche tecniche, se si tratta di prestazioni
conformi a una norma europea, a una omologazione tecnica europea, a
una specifica tecnica comune, a una norma internazionale o a un
sistema tecnico di riferimento adottato da un organismo europeo di
normalizzazione che contemplano le prestazioni o i requisiti
funzionali prescritti.
8. L'offerente dimostra, nella propria offerta, con qualsiasi mezzo
appropriato, compresi i mezzi di prova di cui all'articolo 105 del
codice, che le soluzioni proposte ottemperano in maniera equivalente
alle prestazioni, ai requisiti funzionali e alle specifiche tecniche
prescritti.

B - ETICHETTATURE

1. Le stazioni appaltanti che intendono acquistare lavori, forniture
o servizi con specifiche caratteristiche ambientali, sociali o di
altro tipo, possono imporre nelle specifiche tecniche, nei criteri di
aggiudicazione o nelle condizioni relative all'esecuzione
dell'appalto, un'etichettatura specifica come mezzo di prova che i
lavori, le forniture o i servizi corrispondono alle caratteristiche
richieste, quando sono soddisfatte tutte le seguenti condizioni:
a) i requisiti per l'etichettatura sono idonei a definire le
caratteristiche dei lavori, delle forniture e dei servizi oggetto
dell'appalto e riguardano soltanto i criteri a esso connessi;
b) i requisiti per l'etichettatura sono basati su criteri oggettivi,
verificabili e non discriminatori;
c) le etichettature sono stabilite nell'ambito di un apposito
procedimento aperto e trasparente al quale possano partecipare tutte
le parti interessate, compresi gli enti pubblici, i consumatori, le
parti sociali, i produttori, i distributori e le organizzazioni non
governative;
d) le etichettature sono accessibili a tutte le parti interessate;
e) i requisiti per l'etichettatura sono stabiliti da terzi sui quali
l'operatore economico che richiede l'etichettatura non può
esercitare un'influenza determinante.
2. Se le stazioni appaltanti non richiedono che i lavori, le
forniture o i servizi soddisfino tutti i requisiti per
l'etichettatura, indicano a quali requisiti per l'etichettatura fanno
riferimento. Le stazioni appaltanti che esigono un'etichettatura
specifica accettano tutte quelle che confermano che i lavori, le
forniture o i servizi soddisfano i requisiti equivalenti.
3. Se un operatore economico dimostra di non avere la possibilità di
ottenere l'etichettatura specifica indicata dalla stazione appaltante
o un'etichettatura equivalente entro i termini richiesti, per motivi
a esso non imputabili, la stazione appaltante accetta altri mezzi di
prova, ivi compresa una documentazione tecnica del fabbricante,
idonei a dimostrare che i lavori, le forniture o i servizi che
l'operatore economico interessato deve prestare soddisfano i
requisiti dell'etichettatura specifica o i requisiti specifici
indicati dalla stazione appaltante.
4. Quando un'etichettatura soddisfa le condizioni indicate nel punto
1, lettere b), c), d) ed e), ma stabilisce requisiti non collegati
all'oggetto dell'appalto, le stazioni appaltanti non possono esigere
l'etichettatura in quanto tale, ma possono definire le specifiche
tecniche con riferimento alle specifiche dettagliate di tale
etichettatura, o, all'occorrenza, a parti di queste, connesse
all'oggetto dell'appalto e idonee a definirne le caratteristiche.

Allegato II.6

Informazioni in avvisi e bandi

(Articolo 71, comma 4)


PARTE I
INFORMAZIONI CHE DEVONO FIGURARE NEGLI AVVISI E NEI BANDI NEI SETTORI
ORDINARI

A - INFORMAZIONI CHE DEVONO FIGURARE NEGLI AVVISI CHE ANNUNCIANO LA
PUBBLICAZIONE NEL SITO ISTITUZIONALE DELLA STAZIONE APPALTANTE DI UN
AVVISO DI PRE-INFORMAZIONE (articolo 81, comma 1)

1. Nome, numero di identificazione, ove previsto, indirizzo
comprensivo di codice NUTS, telefono, fax, posta elettronica e
indirizzo Internet della stazione appaltante e, se diverso, del
servizio al quale rivolgersi per informazioni complementari.
2. Tipo di amministrazione appaltante e principale attività
esercitata.
3. Se del caso, l'indicazione che la stazione appaltante è una
centrale di committenza o che si tratta o può trattarsi di una
qualsiasi altra forma di appalto congiunto.
4. Codici CPV.
5. Indirizzo Internet del «sito istituzionale della stazione
appaltante» (URL).
6. Data di spedizione dell'avviso di pubblicazione sul sito
istituzionale della stazione appaltante dell'avviso di
pre-informazione.

B - INFORMAZIONI CHE DEVONO FIGURARE NEGLI AVVISI DI PRE-INFORMAZIONE
(articolo 81, comma 1)

SEZIONE B.1 - Informazioni che devono comparire in ogni caso.

1. Nome, codice identificativo della gara, indirizzo comprensivo di
codice NUTS, telefono, posta elettronica e indirizzo Internet della
stazione appaltante e, se diverso, del servizio al quale rivolgersi
per informazioni complementari.
2. Collegamento ipertestuale al quale i documenti di gara saranno
disponibili per l'accesso gratuito, illimitato e diretto. Se
l'accesso gratuito, illimitato e diretto non è disponibile per i
motivi illustrati all'articolo 88, comma 2, un'indicazione relativa
alle modalità di accesso ai documenti di gara.
3. Tipo di stazione appaltante e principale attività esercitata.
4. Se del caso, l'indicazione che la stazione appaltante è una
centrale di committenza o che si tratta o può trattarsi di una
qualsiasi altra forma di appalto congiunto.
5. Codici CPV. Se l'appalto è suddiviso in lotti, tali informazioni
sono fornite per ogni lotto.
6. Il codice NUTS del luogo principale per l'esecuzione dei lavori
nel caso di appalti di lavori o il codice NUTS del luogo principale
di consegna o di prestazione per gli appalti di forniture e di
servizi. Se l'appalto è suddiviso in lotti, tali informazioni sono
fornite per ogni lotto.
7. Breve descrizione dell'appalto: natura ed entità dei lavori,
natura e quantità o valore delle forniture; natura ed entità dei
servizi.
8. Se l'avviso non funge da mezzo di indizione di una gara, data/date
prevista/e per la pubblicazione di un bando di gara o di bandi di
gara per l'appalto/gli appalti di cui all'avviso di pre-informazione.
9. Data d'invio dell'avviso.
10. Altre eventuali informazioni.
11. Indicare se l'appalto rientra o meno nell'ambito di applicazione
dell'AAP.

SEZIONE B.2 - Informazioni ulteriori che devono essere fornite se
l'avviso funge da mezzo di indizione di gara (articolo 81, comma 2)

1. Indicazione del fatto che gli operatori economici interessati
devono far conoscere alla amministrazione appaltante il loro
interesse per l'appalto o gli appalti.
2. Tipo di procedura di aggiudicazione (procedure ristrette, che
implichino o meno un sistema dinamico di acquisizione, o procedure
competitive con negoziazione).
3. Eventualmente, indicare se:
a) si tratta di un accordo quadro;
b) si tratta di un sistema dinamico di acquisizione.
4. Se conosciuti, tempi di consegna o di fornitura di prodotti,
lavori o servizi e durata del contratto.
5. Se note, le condizioni di partecipazione, compreso quanto segue:
a) l'indicazione, eventuale, se si tratta di un appalto pubblico
riservato a laboratori protetti o la cui esecuzione è riservata
all'ambito di programmi di lavoro protetti;
b) l'indicazione eventuale se, in forza di disposizioni legislative,
regolamentari o amministrative, la prestazione del servizio sia
riservata a una particolare professione;
c) una breve descrizione dei criteri di selezione.
6. Se conosciuti, una breve descrizione dei criteri che verranno
utilizzati per l'aggiudicazione dell'appalto.
7. Se nota, la grandezza complessiva stimata dell'appalto o degli
appalti. Se l'appalto è suddiviso in lotti, tali informazioni sono
fornite per ogni lotto.
8. Termini ultimi per la ricezione delle manifestazioni d'interesse.
9. Piattaforma di approvvigionamento digitale ove è possibile
compilare le manifestazioni di interesse.
10. Lingua o lingue autorizzate per la presentazione delle
candidature o delle offerte.
11. Eventualmente, indicare se:
a) la presentazione per via elettronica delle offerte o delle domande
di partecipazione è richiesta o accettata;
b) si farà ricorso all'ordinazione elettronica;
c) si farà ricorso alla fatturazione elettronica;
d) sarà accettato il pagamento elettronico.
12. Informazioni che indicano se l'appalto è connesso a un progetto
o programma finanziato dai fondi dell'Unione europea.
13. Denominazione e indirizzo dell'organo responsabile delle
procedure di ricorso e, se del caso, di mediazione. Precisazioni dei
termini per la proposizione del ricorso o, se necessario,
denominazione, indirizzo, numero di telefono, di fax e indirizzo
elettronico del servizio presso il quale l'informazione in questione
può essere richiesta.

C - INFORMAZIONI CHE DEVONO FIGURARE NEGLI AVVISI E BANDI DI GARA (di
cui all'articolo 83)

1. Nome, numero di identificazione, ove previsto, indirizzo
comprensivo di codice NUTS, telefono, fax, posta elettronica e
indirizzo internet della amministrazione appaltante e, se diverso,
del servizio al quale rivolgersi per informazioni complementari.
2. Collegamento ipertestuale al quale i documenti di gara saranno
disponibili per l'accesso gratuito, illimitato e diretto. Se
l'accesso gratuito, illimitato e diretto non è disponibile per i
motivi illustrati all'articolo 88, comma 2, un'indicazione relativa
alle modalità di accesso ai documenti di gara.
3. Tipo di amministrazione appaltante e principale attività
esercitata.
4. Se del caso, l'indicazione che la stazione appaltante è una
centrale di committenza o che è coinvolta una qualsiasi altra forma
di appalto congiunto.
5. Codici CPV. Se l'appalto è suddiviso in lotti, tali informazioni
sono fornite per ogni lotto.
6. Il codice NUTS del luogo principale per l'esecuzione dei lavori
nel caso di appalti di lavori o il codice NUTS del luogo principale
di consegna o di prestazione per gli appalti di forniture e di
servizi. Se l'appalto è suddiviso in lotti, tali informazioni sono
fornite per ogni lotto.
7. Descrizione dell'appalto: natura ed entità dei lavori, natura e
quantità o valore delle forniture; natura ed entità dei servizi. Se
l'appalto è suddiviso in lotti, tali informazioni sono fornite per
ogni lotto. Eventualmente, una descrizione di qualsiasi opzione.
8. Ordine di grandezza totale stimato dell'appalto o degli appalti;
se l'appalto è suddiviso in lotti, tali informazioni sono fornite
per ogni lotto.
9. Ammissione o divieto di varianti.
10. Tempi di consegna o di fornitura di beni, lavori o servizi e, per
quanto possibile, la durata del contratto.
a) Nel caso di accordi quadro, indicare la durata prevista
dell'accordo quadro, precisando, se del caso, i motivi che
giustificano una durata dell'accordo quadro superiore a quattro anni;
per quanto possibile, indicazione del valore o dell'ordine di
grandezza e della frequenza degli appalti da aggiudicare, numero e,
ove necessario, numero massimo previsto di operatori economici che
parteciperanno.
b) Nel caso di un sistema dinamico di acquisizione l'indicazione
della durata prevista di tale sistema; per quanto possibile,
l'indicazione di valore o dell'ordine di grandezza e della frequenza
degli appalti da aggiudicare.
11. Condizioni di partecipazione, compreso quanto segue:
a) l'indicazione, eventuale, se si tratta di un appalto pubblico
riservato a laboratori protetti o la cui esecuzione è riservata
all'ambito di programmi di lavoro protetti;
b) indicare, in caso se, in forza di disposizioni legislative,
regolamentari o amministrative, la prestazione del servizio sia
riservata a una particolare professione; riferimenti alle
disposizioni legislative, regolamentari o amministrative in
questione;
c) un elenco e una breve descrizione dei criteri riguardanti la
situazione personale degli operatori economici che possono
comportarne l'esclusione e dei criteri di selezione; livello o
livelli minimi specifici di capacità eventualmente richiesti.
Indicazione delle informazioni richieste (autocertificazioni,
documentazione).
12. Tipo di procedura di aggiudicazione; eventualmente, motivazione
del ricorso alla procedura accelerata (in caso di procedure aperte e
ristrette e di procedure competitive con negoziazione).
13. Eventualmente, indicare se:
a) si tratta di un accordo quadro;
b) si tratta di un sistema dinamico di acquisizione;
c) si tratta di un'asta elettronica (in caso di procedure aperte o
ristrette o di procedure competitive con negoziazione).
14. Se l'appalto deve essere suddiviso in lotti, indicazione della
possibilità per gli operatori economici di presentare offerte per
uno, per più lotti o per l'insieme dei lotti. Indicazione di ogni
possibile limitazione del numero di lotti che può essere aggiudicato
a uno stesso offerente. Se l'appalto non è suddiviso in lotti,
indicazione dei motivi, a meno che tale informazione non sia fornita
nella relazione unica.
15. In caso di procedura ristretta, procedura competitiva con
negoziazione, dialogo competitivo o partenariato per l'innovazione,
quando ci si avvale della facoltà di ridurre il numero di candidati
che saranno invitati a presentare offerte, a partecipare al dialogo o
a negoziare: numero minimo e, eventualmente, numero massimo previsto
di candidati e criteri oggettivi da applicare per la scelta dei
candidati in questione.
16. In caso di procedura competitiva con negoziazione, dialogo
competitivo o partenariato per l'innovazione, indicare,
eventualmente, il ricorso a una procedura che si svolge in più fasi
successive, al fine di ridurre gradualmente il numero di soluzioni da
discutere o di offerte da negoziare.
17. Eventualmente, le condizioni particolari cui è sottoposta
l'esecuzione dell'appalto.
18. Criteri di aggiudicazione dell'appalto o degli appalti. Salvo nel
caso in cui l'offerta economicamente più vantaggiosa è individuata
sulla base del solo prezzo, i criteri che determinano l'offerta
economicamente più vantaggiosa e la loro ponderazione vanno indicati
qualora non figurino nel capitolato d'oneri ovvero, nel caso del
dialogo competitivo, nel documento descrittivo.
19. Termine ultimo per la compilazione delle offerte (procedure
aperte) o delle domande di partecipazione (procedure ristrette e
procedura competitiva con negoziazione, sistemi dinamici di
acquisizione, dialogo competitivo, partenariati per l'innovazione).
20. Piattaforma digitale ove è possibile inserire le offerte o le
domande di partecipazione.
21. In caso di procedure aperte:
a) periodo di tempo durante il quale l'offerente è vincolato alla
propria offerta;
b) data, ora e luogo di apertura delle offerte;
c) persone autorizzate ad assistere alle operazioni di apertura.
22. Lingua/e utilizzabile/i nelle offerte o nelle domande di
partecipazione.
23. Eventualmente, indicare se:
a) la presentazione per via elettronica delle offerte o delle domande
di partecipazione è accettata;
b) si farà ricorso all'ordinazione elettronica;
c) sarà accettata la fatturazione elettronica;
d) sarà utilizzato il pagamento elettronico.
24. Informazioni che indicano se l'appalto è connesso a un progetto
o programma finanziato dai fondi dell'Unione europea.
25. Denominazione e indirizzo dell'organo responsabile delle
procedure di ricorso e, se del caso, di mediazione. Precisazioni dei
termini per la proposizione del ricorso o, se del caso, nome,
indirizzo, numero di telefono e di fax, nonchè indirizzo di posta
elettronica del servizio presso il quale si possono richiedere tali
informazioni.
26. Date e riferimenti di precedenti pubblicazioni nella Gazzetta
ufficiale dell'Unione europea e nella Banca Dati ANAC relative
all'appalto/agli appalti di cui al presente avviso.
27. Nel caso di appalti rinnovabili, calendario previsto per la
pubblicazione dei prossimi bandi e avvisi.
28. Data d'invio dell'avviso.
29. Indicare se l'appalto rientra o meno nell'ambito di applicazione
dell'AAP.
30. Altre eventuali informazioni.

D - INFORMAZIONI CHE DEVONO FIGURARE NEGLI AVVISI RELATIVI AGLI
APPALTI AGGIUDICATI (di cui all'articolo 111)

1. Nome, numero di identificazione, ove previsto, indirizzo
comprensivo di codice NUTS, telefono, fax, posta elettronica e
indirizzo Internet della stazione appaltante e, se diverso, del
servizio al quale rivolgersi per informazioni complementari.
2. Tipo di stazione appaltante e principale attività esercitata.
3. Se del caso, l'indicazione che la stazione appaltante è una
centrale di committenza o che si tratta di una qualsiasi altra forma
di appalto congiunto.
4. Codici CPV.
5. Il codice NUTS del luogo principale per l'esecuzione dei lavori
nel caso di appalti di lavori o il codice NUTS del luogo principale
di consegna o di prestazione per gli appalti di forniture e di
servizi.
6. Descrizione dell'appalto: natura ed entità dei lavori, natura e
quantità o valore delle forniture; natura ed entità dei servizi. Se
l'appalto è suddiviso in lotti, tali informazioni sono fornite per
ogni lotto. Eventualmente, una descrizione di qualsiasi opzione.
7. Tipo di procedura di aggiudicazione; nel caso di procedura
negoziata senza previa pubblicazione, motivazione del ricorso a tale
procedura.
8. Eventualmente, indicare se:
a) si tratta di un accordo quadro;
b) si tratta di un sistema dinamico di acquisizione.
9. I criteri di cui all'articolo 108 che sono stati utilizzati per
l'aggiudicazione dell'appalto o degli appalti. Se del caso,
l'indicazione se è stato fatto ricorso a un'asta elettronica (in
caso di procedure aperte o ristrette o di procedure competitive con
negoziazione).
10. Data di conclusione dei contratti o degli accordi quadro a
seguito della decisione di aggiudicazione o conclusione.
11. Numero di offerte ricevute con riferimento a ciascun appalto,
compresi:
a) numero di offerte ricevute da operatori economici costituiti da
piccole e medie imprese;
b) numero di offerte ricevute da un altro Stato membro o da un paese
terzo;
c) numero di offerte ricevute per via elettronica.
12. Per ciascuna aggiudicazione: nome, indirizzo comprensivo di
codice NUTS, telefono, fax, posta elettronica e indirizzo Internet
dell'aggiudicatario o degli aggiudicatari, comprese:
a) informazioni che specificano se l'aggiudicatario è una piccola e
media impresa;
b) informazioni che specificano se l'appalto è stato aggiudicato a
un gruppo di operatori economici (joint-venture, consorzio o altro).
13. Valore dell'offerta (o delle offerte) vincente o dell'offerta
massima e dell'offerta minima prese in considerazione ai fini
dell'aggiudicazione o delle aggiudicazioni dell'appalto.
14. Se del caso, per ogni aggiudicazione, valore e parte dell'appalto
che può essere subappaltato a terzi.
15. Informazioni che indicano se l'appalto è connesso a un progetto
o programma finanziato dai fondi dell'Unione europea.
16. Denominazione e indirizzo dell'organo responsabile delle
procedure di ricorso e, se del caso, di mediazione. Precisazioni dei
termini per la proposizione del ricorso o, se del caso, nome,
indirizzo, numero di telefono e di fax, nonchè indirizzo di posta
elettronica del servizio presso il quale si possono richiedere tali
informazioni.
17. Date e riferimenti di precedenti pubblicazioni nella Gazzetta
ufficiale dell'Unione europea o nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana relative al contratto/ai contratti di cui al
presente avviso.
18. Data d'invio dell'avviso.
19. Altre eventuali informazioni.

E - INFORMAZIONI CHE DEVONO FIGURARE NEI BANDI DI GARA E NEGLI AVVISI
DI AGGIUDICAZIONE PER GLI APPALTI DI SERVIZI SOCIALI E DI ALTRI
SERVIZI SPECIFICI (di cui all'articolo 127, comma 1)

1. Nome, numero di identificazione, ove previsto, indirizzo
comprensivo di codice NUTS, posta elettronica e indirizzo Internet
della stazione appaltante.
2. Il codice NUTS del luogo principale per l'esecuzione dei lavori
nel caso di appalti di lavori o il codice NUTS del luogo principale
di consegna o di prestazione per le forniture e i servizi.
3. Una breve descrizione dell'appalto in questione, compresi i codici
CPV.
4. Condizioni di partecipazione, compreso quanto segue:
a) l'indicazione, eventuale, se si tratta di un appalto riservato a
laboratori protetti o la cui esecuzione è riservata nell'ambito di
programmi di lavoro protetti;
b) l'indicazione, eventuale, se in forza di disposizioni legislative,
regolamentari o amministrative, la prestazione del servizio sia
riservata a una particolare professione;
5. Scadenze per contattare la stazione appaltante, in vista della
partecipazione.
6. Breve descrizione delle caratteristiche principali della procedura
di aggiudicazione.

F - INFORMAZIONI CHE DEVONO FIGURARE NEGLI AVVISI PER GLI APPALTI DI
SERVIZI SOCIALI E DI ALTRI SERVIZI SPECIFICI (di cui all'articolo
127, comma 1)

1. Nome, numero di identificazione, ove previsto, dalla legislazione
nazionale, indirizzo comprensivo di codice NUTS, posta elettronica e
indirizzo Internet della stazione appaltante.
2. Una breve descrizione dell'appalto in questione, compreso il
valore complessivo stimato del contratto e i codici CPV.
3. Se noti:
a) il codice NUTS del luogo principale per l'esecuzione dei lavori
nel caso di appalti di lavori o il codice NUTS del luogo principale
di consegna o di prestazione per le forniture e i servizi;
b) tempi di consegna o di fornitura di beni, lavori o servizi e
durata del contratto;
c) condizioni di partecipazione, compreso quanto segue:
1) l'indicazione, eventuale, se si tratta di un appalto pubblico
riservato a laboratori protetti o la cui esecuzione è riservata
all'ambito di programmi di lavoro protetti,
2) l'indicazione eventuale se, in forza di disposizioni legislative,
regolamentari o amministrative, la prestazione del servizio sia
riservata a una particolare professione;
d) una breve descrizione delle caratteristiche principali della
procedura di aggiudicazione.
4. Indicazione del fatto che gli operatori economici interessati
devono far conoscere alla stazione appaltante il loro interesse per
l'appalto o gli appalti, dei termini per la ricezione delle
manifestazioni d'interesse e dell'indirizzo cui devono essere
trasmesse le manifestazioni d'interesse.

G - INFORMAZIONI CHE DEVONO FIGURARE NEGLI AVVISI DI AGGIUDICAZIONE
PER GLI APPALTI DI SERVIZI SOCIALI E DI ALTRI SERVIZI SPECIFICI (di
cui all'articolo 127, comma 3)

1. Nome, numero di identificazione, ove previsto, indirizzo
comprensivo di codice NUTS, posta elettronica e indirizzo Internet
della stazione appaltante.
2. Breve descrizione del contratto in questione, compresi i codici
CPV.
3. Il codice NUTS del luogo principale per l'esecuzione dei lavori
nel caso di lavori o il codice NUTS del luogo principale di consegna
o di prestazione per le forniture e i servizi.
4. Numero di offerte ricevute.
5. Prezzo o gamma di prezzi (minimo/massimo) pagati.
6. Per ciascuna aggiudicazione: nome, indirizzo comprensivo di codice
NUTS, posta elettronica e indirizzo Internet dell'aggiudicatario o
degli aggiudicatari.
7. Altre eventuali informazioni.

PARTE II
INFORMAZIONI CHE DEVONO FIGURARE NEGLI AVVISI PERIODICI INDICATIVI,
NEI BANDI E NEGLI AVVISI DI GARA NEI SETTORI SPECIALI

(articoli 153, comma 1, lettera a), 161, commi 1 e 2, 162, comma 1,
163, commi 1, 2 e 4 e 164, comma 1)

SEZIONE A - Informazioni che devono figurare in ogni caso

1. Nome, numero di identificazione (ove previsto dalla legislazione
nazionale), indirizzo comprensivo di codice NUTS, telefono, fax,
posta elettronica e indirizzo Internet della stazione appaltante o
dell'ente concedente e, se diverso, del servizio al quale rivolgersi
per informazioni complementari.
2. Principale attività esercitata.
3. a) Per gli appalti di forniture: natura e quantità o valore delle
prestazioni o dei prodotti da fornire (codici CPV);
b) per gli appalti di lavori: natura ed entità delle prestazioni,
caratteristiche generali dell'opera o dei lotti relativi all'opera,
numero (codici CPV);
c) per gli appalti di servizi: importo totale previsto in ciascuna
delle categorie di servizi previsti (codici CPV).
4. Data di invio dell'avviso o di invio della comunicazione che
annuncia la pubblicazione di tale avviso nel sito istituzionale della
stazione appaltante o dell'ente concedente.
5. Altre eventuali informazioni.

SEZIONE B - Informazioni aggiuntive che devono essere fornite se
l'avviso funge da mezzo di indizione di gara o consente una riduzione
dei termini di ricezione delle candidature o delle offerte (articolo
161, comma 2, lettere b) e c))

6. Indicazione del fatto che gli operatori economici interessati
devono far conoscere alla stazione appaltante o all'ente concedente
il loro interesse per l'appalto o gli appalti.
7. Indirizzo di posta elettronica o indirizzo Internet al quale il
capitolato d'oneri e i documenti di gara saranno disponibili per
l'accesso gratuito, illimitato e diretto. Se l'accesso gratuito,
illimitato e diretto non è disponibile per i motivi illustrati
all'articolo 159, commi 3 e 4, un'indicazione relativa alle modalità
di accesso ai documenti di gara.
8. Indicare eventualmente se l'appalto è riservato a laboratori
protetti o se l'esecuzione è riservata nel contesto di programmi di
lavoro protetti.
9. Termine ultimo per la ricezione delle domande per ottenere un
invito a presentare un'offerta o a negoziare.
10. Natura e quantità dei prodotti da fornire o caratteristiche
generali dell'opera o categoria del servizio e sua descrizione;
indicare se si prevedono uno o più accordi quadro, precisando tra
l'altro eventuali opzioni per acquisti complementari e il calendario
provvisorio per esercitale tali opzioni nonchè il numero di
eventuali rinnovi. Nel caso di una serie di appalti rinnovabili,
indicare anche il calendario provvisorio dei successivi bandi di
gara. Indicare se si tratta di acquisto, locazione finanziaria,
locazione, acquisto a riscatto, o di una combinazione tra tali
possibilità.
11. Il codice NUTS del luogo principale per l'esecuzione dei lavori
nel caso di appalti di lavori o il codice NUTS del luogo principale
di consegna o di prestazione per gli appalti di forniture e di
servizi. Se l'appalto è suddiviso in lotti, tali informazioni sono
fornite per ogni lotto.
12. Termine di consegna o di esecuzione o durata dell'appalto e, se
possibile, data di inizio.
13. Indirizzo cui le imprese interessate devono manifestare per
iscritto il proprio interesse.
14. Termine ultimo per la ricezione delle manifestazioni d'interesse.
15. Lingua o lingue autorizzate per la presentazione delle
candidature o delle offerte.
16. Requisiti di carattere economico e tecnico, garanzie finanziarie
e tecniche che i fornitori devono soddisfare.
17. Indicare:
a) data provvisoria, se nota, di inizio delle procedure di
aggiudicazione dell'appalto o degli appalti;
b) tipo di procedura d'appalto (procedure ristrette, che implichino o
meno un sistema dinamico di acquisizione, o procedure negoziate).
18. Eventualmente, le condizioni particolari cui è sottoposta la
realizzazione dell'appalto.
19. Eventualmente, indicare se:
a) la trasmissione in via elettronica delle offerte o delle domande
di partecipazione è richiesta/accettata;
b) si farà ricorso all'ordinazione elettronica;
c) si farà ricorso alla fatturazione elettronica;
d) sarà accettato il pagamento elettronico.
20. Denominazione e indirizzo dell'organo competente per le procedure
di ricorso e, se del caso, di mediazione. Precisazioni quanto al
termine per l'introduzione di ricorsi o, se necessario,
denominazione, indirizzo, numero di telefono, di fax e indirizzo
elettronico del servizio presso il quale l'informazione in questione
può essere richiesta.
21. Criteri, se noti, che saranno utilizzati per l'aggiudicazione
dell'appalto. Salvo nel caso in cui l'offerta economicamente più
vantaggiosa è individuata sulla base del solo prezzo, i criteri per
determinare l'offerta economicamente più vantaggiosa nonchè la
ponderazione a essi attribuita o, se del caso, la gerarchia di
applicazione
degli stessi sono indicati qualora non figurino nel capitolato
d'oneri o non ne sia previsto l'inserimento nell'invito a manifestare
il proprio interesse di cui all'articolo 161, comma 2, lettera b), o
nell'invito a presentare un'offerta o a negoziare.

SEZIONE C - Informazioni che devono figurare negli avvisi che
annunciano la pubblicazione nel sito istituzionale della stazione
appaltante o dell'ente concedente di un avviso periodico indicativo,
che non funge da mezzo di indizione di una gara (di cui all'articolo
161, comma 1)

1. Nome, numero di identificazione (ove previsto dalla legislazione
nazionale), indirizzo comprensivo di codice NUTS, telefono, fax,
posta elettronica e indirizzo Internet della stazione appaltante o
dell'ente concedente e, se diverso, del servizio al quale rivolgersi
per informazioni complementari.
2. Principale attività esercitata.
3. Codici CPV.
4. Indirizzo Internet della stazione appaltante o dell'ente
concedente (URL).
5. Data di spedizione dell'avviso di pubblicazione nel sito Internet
della stazione appaltante o dell'ente concedente dell'avviso di
pre-informazione.

SEZIONE D - Informazioni che devono figurare nei bandi e negli avvisi
di gara per l'aggiudicazione degli appalti in caso di procedure
aperte (di cui all'articolo 155, comma 1)

1. Nome, numero di identificazione, ove previsto, indirizzo
comprensivo di codice NUTS, telefono, fax, posta elettronica e
indirizzo Internet della stazione appaltante o dell'ente concedente
e, se diverso, del servizio al quale rivolgersi per informazioni
complementari.
2. Principale attività esercitata.
3. Indicare eventualmente se l'appalto è riservato a laboratori
protetti o se l'esecuzione è riservata nel contesto di programmi di
lavoro protetti.
4. Tipo di appalto (forniture, lavori o servizi; indicare
eventualmente se si tratta di un accordo-quadro o di un sistema
dinamico di acquisizione), descrizione (codici CPV). Indicare
eventualmente se le offerte sollecitate lo sono a fini di acquisto,
di locazione finanziaria, di locazione, di acquisto a riscatto o di
una combinazione tra queste possibilità.
5. Il codice NUTS del luogo principale per l'esecuzione dei lavori
nel caso di appalti di lavori o il codice NUTS del luogo principale
di consegna o di prestazione per gli appalti di forniture e di
servizi.
6. Per le forniture e i lavori:
a) natura e quantità dei prodotti da fornire (codici CPV). Indicare
tra l'altro eventuali opzioni relative ad acquisti complementari e,
se possibile, il termine previsto per esercitare tali opzioni nonchè
il numero di eventuali rinnovi. Nel caso di appalti rinnovabili,
indicare anche, se possibile, un calendario provvisorio dei
successivi bandi di gara per i prodotti richiesti o la natura e
l'entità delle prestazioni, nonchè le caratteristiche generali
dell'opera (codici CPV);
b) indicazioni relative alla possibilità, per i fornitori, di
presentare offerte per tutti i prodotti richiesti o per parte di
essi. Per gli appalti di lavori, se l'opera o l'appalto è suddiviso
in più lotti, l'ordine di grandezza dei vari lotti e la possibilità
di presentare offerte per uno, per più o per tutti i lotti;
c) per gli appalti di lavori: informazioni sull'obiettivo dell'opera
o dell'appalto, quando quest'ultimo comporti anche l'elaborazione di
progetti.
7. Per i servizi:
a) natura e quantità dei servizi da fornire. Indicare tra l'altro
eventuali opzioni relative ad acquisti complementari e, se possibile,
il termine previsto per esercitare tali opzioni nonchè il numero di
eventuali rinnovi. Nel caso di una serie di appalti rinnovabili,
indicare anche, se possibile, un calendario provvisorio dei
successivi bandi di gara per i servizi richiesti;
b) indicare se, in forza di disposizioni legislative, regolamentari o
amministrative, la prestazione del servizio sia riservata a una
particolare professione;
c) riferimenti a disposizioni legislative, regolamentari o
amministrative;
d) indicare se le persone giuridiche sono tenute a indicare il nome e
le qualifiche professionali del personale incaricato della
prestazione del servizio;
e) indicare se i prestatori possono presentare offerte per una parte
dei servizi in questione.
8. Indicare, se noto, se la presentazione di varianti è autorizzata
o meno.
9. Termine di consegna o di esecuzione o durata dell'appalto di
servizi e, se possibile, data di inizio.
10. Indirizzo di posta elettronica o indirizzo Internet al quale i
documenti di gara saranno disponibili per l'accesso gratuito,
illimitato e diretto. Se l'accesso gratuito, illimitato e diretto non
è disponibile per i motivi illustrati all'articolo 88, commi 2 e 3,
un'indicazione relativa alle modalità di accesso ai documenti di
gara.
11. Indicare:
a) termine ultimo per la ricezione delle offerte o delle offerte
indicative quando si tratta di un sistema di acquisizione dinamico;
b) indirizzo al quale inviarle;
c) Lingua o lingue in cui devono essere redatte.
12. Indicare:
a) eventualmente, persone ammesse ad assistere all'apertura delle
offerte;
b) data, ora e luogo di tale apertura.
13. Se del caso, cauzione e garanzie richieste.
14. Modalità essenziali di finanziamento e di pagamento e
riferimenti alle disposizioni in materia.
15. Eventualmente, forma giuridica che dovrà assumere il
raggruppamento di operatori economici, cui sia aggiudicato l'appalto.
16. Requisiti minimi di carattere economico e tecnico che l'operatore
economico aggiudicatario dovrà soddisfare.
17. Periodo di tempo durante il quale l'offerente è vincolato dalla
propria offerta.
18. Eventualmente, le condizioni particolari cui è sottoposta la
realizzazione dell'appalto.
19. Criteri che saranno utilizzati per l'aggiudicazione dell'appalto.
Salvo nel caso in cui l'offerta economicamente più vantaggiosa è
individuata sulla base del solo prezzo, i criteri per determinare
l'offerta economicamente più vantaggiosa nonchè la ponderazione a
essi attribuita o, se del caso, la gerarchia di applicazione degli
stessi sono indicati qualora non figurino nel capitolato d'oneri.
20. Eventualmente, la data o le date e il riferimento o i riferimenti
alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea o
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana dell'avviso
periodico, o dell'avviso che annuncia la pubblicazione del presente
avviso nel «profilo di committente» cui si riferisce l'appalto.
21. Denominazione e indirizzo dell'organo competente per le procedure
di ricorso e, se del caso, di mediazione. Precisazioni dei termini
per la proposizione di ricorsi o, se necessario, denominazione,
indirizzo, numero di telefono, di fax e indirizzo elettronico del
servizio presso il quale l'informazione in questione può essere
richiesta.
22. Data di spedizione dell'avviso o del bando di gara da parte
dell'ente aggiudicatore.
23. Altre eventuali informazioni.

SEZIONE E - Informazioni che devono figurare nei bandi e negli avvisi
di gara per l'aggiudicazione degli appalti in caso di procedure
ristrette (di cui all'articolo 156, comma 1)

1. Nome, numero di identificazione (ove previsto dalla legislazione
nazionale), indirizzo comprensivo di codice NUTS, telefono, fax,
posta elettronica e indirizzo Internet della stazione appaltante o
dell'ente concedente e, se diverso, del servizio al quale rivolgersi
per informazioni complementari.
2. Principale attività esercitata.
3. Indicare eventualmente se l'appalto è riservato a laboratori
protetti o se l'esecuzione è riservata nel contesto di programmi di
lavoro protetti.
4. Natura dell'appalto (forniture, lavori o servizi; indicare, se del
caso, se si tratta di un accordo quadro). Descrizione del progetto
(codici CPV). Indicare eventualmente se le offerte sollecitate lo
sono a fini di acquisto, di locazione finanziaria, di locazione, di
acquisto a riscatto o di una combinazione tra queste possibilità.
5. Il codice NUTS del luogo principale per l'esecuzione dei lavori
nel caso di appalti di lavori o il codice NUTS del luogo principale
di consegna o di prestazione per gli appalti di forniture e di
servizi.
6. Per le forniture e i lavori:
a) natura e quantità dei prodotti da fornire (codici CPV). Indicare
tra l'altro eventuali opzioni relative ad acquisti complementari e,
se possibile, il termine previsto per esercitare tali opzioni nonchè
il numero di eventuali rinnovi. Nel caso di appalti rinnovabili,
indicare anche, se possibile, un calendario provvisorio dei
successivi bandi di gara per i prodotti richiesti o la natura e
l'entità delle prestazioni, nonchè le caratteristiche generali
dell'opera (codici CPV);
b) indicazioni relative alla possibilità, per i fornitori, di
presentare offerte per tutti i prodotti richiesti o per parte di
essi. Per gli appalti di lavori, se l'opera o l'appalto è suddiviso
in più lotti, l'ordine di grandezza dei vari lotti e la possibilità
di presentare offerte per uno, per più o per tutti i lotti;
c) per gli appalti di lavori: informazioni sull'obiettivo dell'opera
o dell'appalto quando quest'ultimo comporti anche l'elaborazione di
progetti.
7. Per i servizi:
a) natura e quantità dei servizi da fornire. Indicare tra l'altro
eventuali opzioni relative ad acquisti complementari e, se possibile,
il termine previsto per esercitare tali opzioni nonchè il numero di
eventuali rinnovi. Nel caso di una serie di appalti rinnovabili,
indicare anche, se possibile, un calendario provvisorio dei
successivi bandi di gara per i servizi richiesti;
b) indicare se, in forza di disposizioni legislative, regolamentari o
amministrative, la prestazione del servizio sia riservata a una
particolare professione;
c) riferimenti a disposizioni legislative, regolamentari o
amministrative;
d) indicare se le persone giuridiche sono tenute a indicare il nome e
le qualifiche professionali del personale incaricato della
prestazione del servizio;
e) indicare se i prestatori possono presentare offerte per una parte
dei servizi in questione.
8. Indicare, se noto, se la presentazione di varianti è autorizzata
o meno.
9. Termine di consegna o di esecuzione o durata dell'appalto e, se
possibile, data di inizio.
10. Eventualmente, forma giuridica che dovrà assumere il
raggruppamento di operatori economici, cui sia aggiudicato l'appalto.
11. Indicare:
a) termine ultimo di ricevimento delle domande di partecipazione;
b) indirizzo al quale inviarle;
c) lingua o lingue in cui devono essere redatte.
12. Termine ultimo di spedizione degli inviti a presentare offerte.
13. Se del caso, cauzione e garanzie richieste.
14. Modalità essenziali di finanziamento e di pagamento o
riferimenti alle disposizioni in materia.
15. Informazioni riguardanti la situazione propria dell'operatore
economico e i requisiti minimi di carattere economico e tecnico che
deve soddisfare.
16. Criteri che saranno utilizzati per l'aggiudicazione dell'appalto.
Salvo nel caso in cui l'offerta economicamente più vantaggiosa è
individuata sulla base del solo prezzo, i criteri per determinare
l'offerta economicamente più vantaggiosa nonchè la ponderazione a
essi attribuita o, se del caso, la gerarchia di applicazione degli
stessi sono indicati qualora non figurino nel capitolato d'oneri o
non ne sia previsto l'inserimento nell'invito a presentare
un'offerta.
17. Eventualmente, le condizioni particolari cui è sottoposta la
realizzazione dell'appalto.
18. Eventualmente, la data o le date e il riferimento o i riferimenti
alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea o
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana dell'avviso
periodico, o dell'avviso che annuncia la pubblicazione del presente
avviso nel «profilo di committente» cui si riferisce l'appalto.
19. Denominazione e indirizzo dell'organo competente per le procedure
di ricorso e, se del caso, di mediazione. Precisazioni dei termini
per la proposizione di ricorsi o, se necessario, denominazione,
indirizzo, numero di telefono, di fax e indirizzo elettronico del
servizio presso il quale l'informazione in questione può essere
richiesta.
20. Data di invio dell'avviso da parte della stazione appaltante o
dell'ente concedente.
21. Altre eventuali informazioni.

SEZIONE F - Informazioni che devono figurare nei bandi e negli avvisi
di gara per l'aggiudicazione degli appalti in caso di procedure
negoziate (di cui all'articolo 157, comma 1)

1. Nome, numero di identificazione, ove previsto, indirizzo
comprensivo di codice NUTS, telefono, fax, posta elettronica e
indirizzo Internet della stazione appaltante o dell'ente concedente
e, se diverso, del servizio al quale rivolgersi per informazioni
complementari.
2. Principale attività esercitata.
3. Indicare eventualmente se l'appalto è riservato a laboratori
protetti o se l'esecuzione è riservata nel contesto di programmi di
lavoro protetti.
4. Natura dell'appalto (forniture, lavori o servizi; indicare, se del
caso, se si tratta di un accordo quadro). Descrizione del progetto
(codici CPV). Indicare eventualmente se le offerte sollecitate lo
sono a fini di acquisto, di locazione finanziaria, di locazione, di
acquisto a riscatto o di una combinazione tra queste possibilità.
5. Il codice NUTS del luogo principale per l'esecuzione dei lavori
nel caso di appalti di lavori o il codice NUTS del luogo principale
di consegna o di prestazione per gli appalti di forniture e di
servizi.
6. Per le forniture e i lavori:
a) natura e quantità dei prodotti da fornire (codici CPV). Indicare
tra l'altro eventuali opzioni relative ad acquisti complementari e,
se possibile, il termine previsto per esercitare tali opzioni nonchè
il numero di eventuali rinnovi. Nel caso di appalti rinnovabili,
indicare anche, se possibile, un calendario provvisorio dei
successivi bandi di gara per i prodotti richiesti o la natura e
l'entità delle prestazioni, nonchè le caratteristiche generali
dell'opera (codici CPV);
b) indicazioni relative alla possibilità, per i fornitori, di
presentare offerte per tutti i prodotti richiesti o per parte di
essi. Per gli appalti di lavori, se l'opera o l'appalto è suddiviso
in più lotti, l'ordine di grandezza dei vari lotti e la possibilità
di presentare offerte per uno, per più o per tutti i lotti;
c) per gli appalti di lavori: informazioni sull'obiettivo dell'opera
o dell'appalto, quando quest'ultimo comporti anche l'elaborazione di
progetti.
7. Per i servizi:
a) natura e quantità dei servizi da fornire. Indicare tra l'altro
eventuali opzioni relative ad acquisti complementari e, se possibile,
il termine previsto per esercitare tali opzioni nonchè il numero di
eventuali rinnovi. Nel caso di una serie di appalti rinnovabili,
indicare anche, se possibile, un calendario provvisorio dei
successivi bandi di gara per i servizi richiesti;
b) indicare se, in forza di disposizioni legislative, regolamentari o
amministrative, la prestazione del servizio sia riservata a una
particolare professione;
c) riferimenti a disposizioni legislative, regolamentari o
amministrative;
d) indicare se le persone giuridiche sono tenute a indicare il nome e
le qualifiche professionali del personale incaricato della
prestazione del servizio;
e) indicare se i prestatori possono presentare offerte per una parte
dei servizi in questione.
8. Indicare, se noto, se la presentazione di varianti è autorizzata
o meno.
9. Termine di consegna o di esecuzione o durata dell'appalto e, se
possibile, data di inizio.
10. Eventualmente, forma giuridica che dovrà assumere il
raggruppamento di operatori economici, cui sia aggiudicato l'appalto.
11. Indicare:
a) termine ultimo di ricevimento delle domande di partecipazione;
b) indirizzo al quale inviarle;
c) lingua o lingue in cui devono essere redatte.
12. Eventualmente, cauzioni e altre forme di garanzia richieste.
13. Modalità essenziali di finanziamento e di pagamento o
riferimenti alle disposizioni in materia.
14. Informazioni riguardanti la situazione propria dell'operatore
economico e i requisiti minimi di carattere economico e tecnico che
deve soddisfare.
15. Criteri che saranno utilizzati per l'aggiudicazione dell'appalto.
Salvo nel caso in cui l'offerta economicamente più vantaggiosa è
individuata sulla base del solo prezzo, i criteri per determinare
l'offerta economicamente più vantaggiosa nonchè la ponderazione a
essi attribuita o, se del caso, la gerarchia di applicazione degli
stessi sono indicati qualora non figurino nel capitolato d'oneri o
non ne sia previsto l'inserimento nell'invito a negoziare.
16. Eventualmente, nomi e indirizzi di operatori economici già
selezionati dall'ente aggiudicatore.
17. Eventualmente, le condizioni particolari cui è sottoposta la
realizzazione dell'appalto.
18. Eventualmente, la data o le date e il riferimento o i riferimenti
alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea o
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana dell'avviso
periodico o dell'avviso che annuncia la pubblicazione di tale avviso
nel «profilo di committente» cui si riferisce l'appalto.
19. Denominazione e indirizzo dell'organo competente per le procedure
di ricorso e, se del caso, di mediazione. Precisazioni dei termini
per la proposizione di ricorsi o, se necessario, denominazione,
indirizzo, numero di telefono, di fax e indirizzo elettronico del
servizio presso il quale l'informazione in questione può essere
richiesta.
20. Data di spedizione dell'avviso o del bando di gara da parte
dell'ente aggiudicatore.
21. Altre eventuali informazioni.

SEZIONE G - Informazioni che devono figurare negli avvisi relativi
agli appalti aggiudicati (di cui all'articolo 163, comma 2)

I. Informazioni per la pubblicazione nella Gazzetta ufficiale
dell'Unione europea

1. Nome, numero di identificazione (ove previsto dalla legislazione
nazionale), indirizzo comprensivo di codice NUTS, telefono, fax,
posta elettronica e indirizzo Internet della stazione appaltante o
dell'ente concedente e, se diverso, del servizio al quale rivolgersi
per informazioni complementari.
2. Principale attività esercitata.
3. Tipo di appalto (forniture, lavori o servizi e codici CPV;
indicare eventualmente se si tratta di un accordo quadro).
4. Indicazione succinta del tipo e della quantità di prodotti,
lavori o servizi forniti.
5. Indicare:
a) forma di indizione della gara (avviso relativo al sistema di
qualificazione, avviso periodico, avviso di gara);
b) date e riferimenti della pubblicazione dell'avviso nella Gazzetta
ufficiale dell'Unione europea;
c) nel caso di appalti aggiudicati senza previa indizione di gara,
indicare la disposizione pertinente dell'articolo 158.
6. Procedura di appalto (procedura aperta, ristretta o negoziata).
7. Numero di offerte ricevute, precisando quanto segue:
a) numero di offerte ricevute da operatori economici costituiti da
PMI;
b) numero di offerte ricevute dall'estero;
c) numero di offerte ricevute per via elettronica.
Nel caso di più aggiudicazioni (lotti, contratti quadro multipli),
tali informazioni sono fornite per ogni aggiudicazione.
8. Data di conclusione dei contratti o degli accordi quadro a seguito
della decisione di aggiudicazione o conclusione.
9. Prezzo pagato per gli acquisti d'opportunità effettuati in virtù
dell'articolo 158, lettera h).
10. Per ciascuna aggiudicazione: nome, indirizzo comprensivo di
codice NUTS, telefono, fax, posta elettronica e indirizzo Internet
dell'aggiudicatario o degli aggiudicatari, comprese:
a) informazioni che specificano se l'aggiudicatario è una PMI;
b) informazioni che specificano se l'appalto è stato aggiudicato a
un consorzio.
11. Indicare, eventualmente, se l'appalto è stato o può essere
subappaltato.
12. Prezzo pagato o prezzo dell'offerta più elevata e di quella più
bassa di cui si è tenuto conto nell'aggiudicazione dell'appalto.
13. Denominazione e indirizzo dell'organo competente per le procedure
di ricorso e, se del caso, di mediazione. Precisazioni quanto al
termine per l'introduzione di ricorsi o, se necessario,
denominazione, indirizzo, numero di telefono, di fax e indirizzo
elettronico del servizio presso il quale l'informazione in questione
può essere richiesta.
14. Informazioni facoltative:
a) valore e percentuale dell'appalto che è stata o può essere
subappaltata a terzi;
b) criteri di aggiudicazione dell'appalto.
II. Informazioni non destinate a essere pubblicate
15. Numero di appalti aggiudicati (quando un appalto è stato
suddiviso tra più fornitori).
16. Valore di ciascun appalto aggiudicato.
17. Paese d'origine del prodotto o del servizio (origine unionale o
non unionale e, in quest'ultimo caso, ripartizione per paese terzo).
18. Criteri di attribuzione utilizzati.
19. Indicare se l'appalto è stato aggiudicato a un offerente che
presentava una variante.
20. Indicare se vi sono state offerte non accettate in quanto
anormalmente basse.
21. Data di invio dell'avviso da parte della stazione appaltante o
dell'ente concedente.

SEZIONE H - Informazioni che devono figurare negli avvisi
sull'esistenza di un sistema di qualificazione (di cui all'articolo
162, comma 1)

1. Nome, numero di identificazione (ove previsto dalla legislazione
nazionale), indirizzo comprensivo di codice NUTS, telefono, fax,
posta elettronica e indirizzo Internet della stazione appaltante o
dell'ente concedente e, se diverso, del servizio al quale rivolgersi
per informazioni complementari.
2. Principale attività esercitata.
3. Indicare eventualmente se l'appalto è riservato a laboratori
protetti o se l'esecuzione è riservata nel contesto di programmi di
lavoro protetti.
4. Oggetto del sistema di qualificazione (descrizione dei prodotti,
servizi o lavori, o loro categorie, che vanno acquistati con tale
sistema - codici CPV). Il codice NUTS del luogo principale per
l'esecuzione dei lavori nel caso di appalti di lavori o il codice
NUTS del luogo principale di consegna o di prestazione per gli
appalti di forniture e di servizi.
5. Requisiti che gli operatori economici devono soddisfare per la
qualificazione in base al sistema e metodi di verifica di ciascuna di
tali condizioni. Se la descrizione dei requisiti e dei metodi di
verifica è voluminosa e si basa su documenti cui gli operatori
economici interessati hanno accesso, una sintesi dei requisiti e dei
metodi principali e un riferimento a tali documenti sarà
sufficiente.
6. Periodo di validità del sistema di qualificazione e formalità da
espletare per il suo rinnovo.
7. Menzione del fatto che l'avviso è utilizzato come mezzo di
indizione di gara.
8. Indirizzo presso il quale è possibile ottenere ulteriori
informazioni e la documentazione relativa al sistema di
qualificazione (se l'indirizzo è diverso da quello di cui al punto
1).
9. Denominazione e indirizzo dell'organo competente per le procedure
di ricorso e, se del caso, di mediazione. Precisazioni quanto al
termine per l'introduzione di ricorsi o, se necessario,
denominazione, indirizzo, numero di telefono, di fax e indirizzo
elettronico del servizio presso il quale l'informazione in questione
può essere richiesta.
10. Criteri, se noti, che saranno utilizzati per l'aggiudicazione
dell'appalto. Salvo nel caso in cui l'offerta economicamente più
vantaggiosa è individuata sulla base del solo prezzo, i criteri per
determinare l'offerta economicamente più vantaggiosa nonchè la
ponderazione a essi attribuita o, se del caso, la gerarchia di
applicazione degli stessi sono indicati qualora non figurino nel
capitolato d'oneri o non ne sia previsto l'inserimento nell'invito a
presentare un'offerta o a negoziare.
11. Eventualmente, indicare se:
a) la trasmissione in via elettronica delle offerte o delle domande
di partecipazione è richiesta/accettata;
b) si farà ricorso all'ordinazione elettronica;
c) si farà ricorso alla fatturazione elettronica;
d) sarà accettato il pagamento elettronico.
12. Altre eventuali informazioni.

PARTE III
INFORMAZIONI CHE DEVONO FIGURARE NEI BANDI E NEGLI AVVISI DI GARA
RELATIVI AGLI APPALTI DI SERVIZI SOCIALI E DI ALTRI SERVIZI SPECIFICI
NEI SETTORI SPECIALI (di cui all'articolo 127, comma 4)

I. Bando o avviso di gara
1. Nome, numero di identificazione (ove previsto dalla legislazione
nazionale), indirizzo comprensivo di codice NUTS, telefono, fax,
posta elettronica e indirizzo Internet della stazione appaltante e,
se diverso, del servizio al quale rivolgersi per informazioni
complementari.
2. Principale attività esercitata.
3. Descrizione dei servizi o loro categorie e, se del caso, forniture
e lavori accessori oggetto dell'appalto, indicando quantità o valori
coinvolti e codici CPV.
4. Codice NUTS del luogo principale di esecuzione dei servizi.
5. Indicare eventualmente se l'appalto è riservato a laboratori
protetti o se l'esecuzione è riservata nel contesto di programmi di
lavoro protetti.
6. Principali condizioni da soddisfare da parte degli operatori
economici in vista della loro partecipazione, o, se del caso,
l'indirizzo elettronico a cui si possono ottenere informazioni
dettagliate.
7. Scadenze per contattare l'ente aggiudicatore, in vista della
partecipazione.
8. Altre eventuali informazioni.
II. Avviso periodico indicativo
1. Nome, numero di identificazione (ove previsto dalla legislazione
nazionale), indirizzo comprensivo di codice NUTS, posta elettronica e
indirizzo Internet della stazione appaltante.
2. Una breve descrizione del contratto in questione, compresi i
codici CPV.
3. Se noti:
a) il codice NUTS del luogo principale per l'esecuzione dei lavori
nel caso di appalti di lavori o il codice NUTS del luogo principale
di consegna o di prestazione per le forniture e i servizi;
b) tempi di consegna o di fornitura di prodotti, lavori o servizi e
durata del contratto;
c) condizioni di partecipazione, compreso quanto segue:
1) l'indicazione, eventuale, se si tratta di un appalto riservato a
laboratori protetti o la cui esecuzione è riservata nell'ambito di
programmi di lavoro protetti;
2) l'indicazione eventuale se, in forza di disposizioni legislative,
regolamentari o amministrative, la prestazione del servizio sia
riservata a una particolare professione;
d) una breve descrizione delle caratteristiche principali della
procedura di aggiudicazione.
4. Indicazione del fatto che gli operatori economici interessati
devono far conoscere all'ente aggiudicatore il loro interesse per
l'appalto o gli appalti, termini per la ricezione delle
manifestazioni d'interesse e l'indirizzo al quale devono essere
trasmesse le manifestazioni d'interesse.
III. Avviso sull'esistenza di un sistema di qualificazione
1. Nome, numero di identificazione (ove previsto dalla legislazione
nazionale), indirizzo comprensivo di codice NUTS, posta elettronica e
indirizzo Internet della stazione appaltante.
2. Una breve descrizione del contratto in questione, compresi i
codici CPV.
3. Se noti:
a) il codice NUTS del luogo principale per l'esecuzione dei lavori
nel caso di appalti di lavori o il codice NUTS del luogo principale
di consegna o di prestazione per le forniture e i servizi;
b) tempi di consegna o di fornitura di prodotti, lavori o servizi e
durata del contratto;
c) condizioni di partecipazione, compreso quanto segue:
1) l'indicazione, eventuale, se si tratta di un appalto riservato a
laboratori protetti o la cui esecuzione è riservata nell'ambito di
programmi di lavoro protetti;
2) l'indicazione eventuale se, in forza di disposizioni legislative,
regolamentari o amministrative, la prestazione del servizio sia
riservata a una particolare professione;
d) una breve descrizione delle caratteristiche principali della
procedura di aggiudicazione.
4. Indicazione del fatto che gli operatori economici interessati
devono far conoscere all'ente aggiudicatore il loro interesse per
lo/gli appalto/i, termini per la ricezione delle manifestazioni
d'interesse e l'indirizzo al quale devono essere trasmesse le
manifestazioni d'interesse.
5. Periodo di validità del sistema di qualificazione e formalità da
espletare per il suo rinnovo.
IV. Avviso di aggiudicazione
1. Nome, numero di identificazione (ove previsto dalla legislazione
nazionale), indirizzo comprensivo di codice NUTS, telefono, fax,
posta elettronica e indirizzo Internet dell'ente aggiudicatore e, se
diverso, del servizio al quale rivolgersi per informazioni
complementari.
2. Principale attività esercitata.
3. Indicazione succinta del tipo e della quantità dei servizi e, se
del caso, forniture e lavori accessori oggetto dell'appalto.
4. Riferimento della pubblicazione dell'avviso nella Gazzetta
ufficiale dell'Unione europea.
5. Numero di offerte ricevute.
6. Nome e indirizzo del/degli operatore/i economico/i.
7. Altre eventuali informazioni.

Allegato II.7

Caratteristiche relative alla pubblicazione

(Articolo 84, comma 1)


1. Pubblicazione degli avvisi e dei bandi:

I bandi e gli avvisi di cui agli articoli 46, 81, 82, 111, 128, 161,
162, 163 e 164 del codice devono essere trasmessi dalle stazioni e
dagli enti concedenti all'Ufficio delle pubblicazioni dell'Unione
europea, per il tramite della Banca dati nazionale dei contratti
pubblici di cui all'articolo 23 del codice, e pubblicati
conformemente alle seguenti regole:
a) i bandi e gli avvisi di cui agli articoli 46, 81, 82, 111, 128 e
161, 162, 163 e 164 del codice sono pubblicati dall'Ufficio delle
pubblicazioni ufficiali dell'Unione europea o dalle stazioni
appaltanti e dagli enti concedenti qualora si tratti di avvisi
periodici indicativi pubblicati nel profilo di committente ai sensi
degli articoli 81 e 161, comma 1, del codice. Inoltre, le stazioni
appaltanti e gli enti concedenti possono divulgare tali informazioni
tramite Internet, pubblicandole nel loro sito istituzionale come
specificato al punto 2, lettera b);
b) l'Ufficio delle pubblicazioni ufficiali dell'Unione europea
conferma alla stazione appaltante o all'ente concedente la
pubblicazione di cui all'articolo 84 del codice.

2. Pubblicazione di informazioni complementari o aggiuntive:

a) salvo se altrimenti disposto dall'articolo 88 del codice, le
stazioni appaltanti e gli enti concedenti pubblicano integralmente i
documenti di gara sul proprio sito istituzionale;
b) il sito istituzionale può contenere: avvisi di pre-informazione
di cui all'articolo 81 del codice, ovvero periodici, di cui
all'articolo 161, comma 1, del codice, informazioni sugli inviti a
presentare offerte in corso, sugli acquisti programmati, sui
contratti conclusi, sulle procedure annullate, nonchè ogni altra
utile informazione come punti di contatto, numeri telefonici e di
fax, indirizzi postali ed elettronici (posta elettronica). Il sito
istituzionale può includere altresì avvisi di pre-informazione
ovvero avvisi periodici indicativi utilizzati come mezzo di indizione
di gara, pubblicati a livello nazionale a norma degli articoli 84 e
164 del codice.

3. Formato e modalità di trasmissione degli avvisi e dei bandi per
via elettronica:
il formato e le modalità stabilite dalla Commissione per la
trasmissione degli avvisi e dei bandi per via elettronica sono
accessibili all'indirizzo Internet: http://simap.eu.int.

Allegato II.8

Rapporti di prova, certificazioni delle qualità, mezzi di prova,
registro on line dei certificati e costi del ciclo vita

(Articolo 87, comma 3)


I. Le stazioni appaltanti possono richiedere agli operatori economici
una relazione di prova o un certificato rilasciato da un organismo di
valutazione di conformità quale mezzo di prova di conformità
dell'offerta ai requisiti o ai criteri stabiliti nelle specifiche
tecniche, ai criteri di aggiudicazione o alle condizioni relative
all'esecuzione dell'appalto.
Le stazioni appaltanti che richiedono la presentazione di certificati
rilasciati da uno specifico organismo di valutazione della
conformità accettano anche i certificati rilasciati da organismi di
valutazione della conformità equivalenti. A tal fine, per «organismo
di valutazione della conformita'» si intende un organismo che
effettua attività di valutazione della conformità, comprese
taratura, prove, ispezione e certificazione, accreditato a norma del
regolamento (CE) n. 765/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 9 luglio 2008 oppure autorizzato, per l'applicazione della
normativa dell'Unione europea di armonizzazione, dagli Stati membri
non basandosi sull'accreditamento, a norma dell'articolo 5, paragrafo
2, dello stesso regolamento (CE) n. 765/2008. Nei casi non coperti da
normativa dell'Unione europea di armonizzazione, si impiegano i
rapporti e certificati rilasciati dagli organismi eventualmente
indicati nelle disposizioni nazionali di settore.
Le stazioni appaltanti accettano altri mezzi di prova appropriati,
diversi da quelli precedentemente indicati, ivi compresa una
documentazione tecnica del fabbricante, se l'operatore economico
interessato non aveva accesso ai certificati o alle relazioni di
prova, o non poteva ottenerli entro i termini richiesti, purchè il
mancato accesso non sia imputabile all'operatore economico
interessato e purchè questi dimostri che i lavori, le forniture o i
servizi prestati soddisfano i requisiti o i criteri stabiliti nelle
specifiche tecniche, i criteri di aggiudicazione o le condizioni
relative all'esecuzione dell'appalto.
Le informazioni relative alle prove e ai documenti presentati sono
messe a disposizione degli altri Stati membri, su richiesta, mediante
la Cabina di regia di cui all'articolo 221 del codice. Lo scambio
delle informazioni è finalizzato a un'efficace cooperazione
reciproca, e avviene nel rispetto delle regole europee e nazionali in
materia di protezione dei dati personali.
II. Al fine di facilitare la presentazione di offerte
transfrontaliere le stazioni appaltanti richiedono in primo luogo la
presentazione dei tipi di certificati o altre forme di prove
documentali contemplate dal registro on line dei certificati
(e-Certis).
La cabina di regia di cui all'articolo 221 del codice cura
l'aggiornamento delle informazioni concernenti i certificati e le
altre forme di prove documentali introdotte in e-Certis e stabilite
dalla Commissione europea.
III. Quando valutano le offerte sulla base di un criterio quale il
costo del ciclo vita di un prodotto, le stazioni appaltanti indicano
nei documenti di gara i dati che gli operatori economici devono
fornire e il metodo che sarà impiegato al fine di determinare i
costi del ciclo vita sulla base di tali dati.
I dati che le stazioni appaltanti possono richiedere sono:
1) costi relativi all'acquisizione;
2) costi connessi all'utilizzo, quali consumo di energia e altre
risorse;
3) costi di manutenzione;
4) costi relativi al fine vita, come i costi di raccolta, di
smaltimento e di riciclaggio;
5) costi imputati a esternalità ambientali legate ai prodotti,
servizi o lavori nel corso del ciclo di vita, purchè il loro valore
monetario possa essere determinato e verificato. Tali costi possono
includere i costi delle emissioni di gas a effetto serra e di altre
sostanze inquinanti, nonchè altri costi legati all'attenuazione dei
cambiamenti climatici.
Il metodo utilizzato dalle stazioni appaltanti per la valutazione dei
costi imputati alle esternalità ambientali deve soddisfare tutte le
seguenti condizioni:
a) essere basato su criteri oggettivi, verificabili e non
discriminatori. Se il metodo non è stato previsto per
un'applicazione ripetuta o continua, lo stesso non deve favorire nè
svantaggiare indebitamente taluni operatori economici;
b) essere accessibile a tutte le parti interessate;
c) i dati richiesti devono poter essere forniti con ragionevole
sforzo da operatori economici normalmente diligenti, compresi gli
operatori economici di altri Stati membri, di paesi terzi parti
dell'AAP o di altri accordi internazionali che l'Unione europea è
tenuta a rispettare o ratificati dall'Italia.
Ogniqualvolta un metodo comune per il calcolo dei costi del ciclo di
vita è stato reso obbligatorio da un atto legislativo dell'Unione
europea, tale metodo comune è applicato per la valutazione dei costi
del ciclo di vita. Un metodo comune per il calcolo dei costi del
ciclo vita è previsto dalla direttiva 2009/33/CE del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2009, relativa alla promozione
di veicoli puliti adibiti al trasporto su strada a sostegno di una
mobilità a basse emissioni.

Allegato II.9

Informazioni contenute negli inviti ai candidati

(Articoli 89, comma 2 e 165, comma 2)


PARTE I - Contenuto degli inviti a presentare offerte, a partecipare
al dialogo competitivo o a confermare interesse, previsti per i
settori ordinari di cui all'articolo 89 del codice

1. L'invito a presentare un'offerta o a partecipare al dialogo ai
sensi dell'articolo 74 del codice deve contenere almeno:
a) un riferimento all'avviso di indizione di gara pubblicato;
b) il termine per la ricezione delle offerte, la piattaforma digitale
ove è possibile compilare la domanda di partecipazione alla gara e
la lingua o le lingue in cui devono essere redatte;
c) in caso di dialogo competitivo, la data stabilita e l'indirizzo o
piattaforma per l'inizio della fase della consultazione, nonchè la
lingua o le lingue utilizzate;
d) l'indicazione dei documenti eventualmente da allegare a sostegno
delle dichiarazioni verificabili o a integrazione delle informazioni
fornite dal candidato conformemente agli articoli 91, 102 del codice
e all'allegato II.8 al codice;
e) la ponderazione relativa dei criteri di aggiudicazione
dell'appalto, oppure, all'occorrenza, l'ordine decrescente di
importanza di tali criteri, se essi non figurano nel bando di gara,
nell'invito a confermare interesse, nelle specifiche tecniche o nel
documento descrittivo.
Tuttavia, per gli appalti aggiudicati mediante un dialogo competitivo
o un partenariato per l'innovazione, le precisazioni di cui alla
lettera b) non figurano nell'invito a partecipare al dialogo, o a
negoziare bensì nell'invito a presentare un'offerta.
2. Quando viene indetta una gara per mezzo di un avviso di
pre-informazione, le stazioni appaltanti invitano poi tutti i
candidati a confermare il loro interesse in base alle informazioni
particolareggiate relative all'appalto in questione prima di iniziare
la selezione degli offerenti o dei partecipanti a una trattativa.
Tale invito comprende almeno le seguenti informazioni:
a) natura e quantità, comprese tutte le opzioni riguardanti appalti
complementari e, se possibile, il termine previsto per esercitarle;
in caso di appalti rinnovabili, natura e quantità e, se possibile,
termine previsto per la pubblicazione dei successivi bandi di gara
per i lavori, le forniture o i servizi oggetto dell'appalto;
b) tipo di procedura: procedura ristretta o procedura competitiva con
negoziazione;
c) eventualmente, la data in cui deve iniziare o terminare la
consegna delle forniture o l'esecuzione dei lavori o dei servizi;
d) ove non si possa offrire un accesso elettronico, indirizzo e
termine ultimo per il deposito delle domande di documenti di gara
nonchè la lingua o le lingue in cui esse devono essere redatte;
e) indirizzo della stazione appaltante che aggiudica l'appalto;
f) condizioni di carattere economico e tecnico, garanzie finanziarie
e informazioni richieste agli operatori economici;
g) forma dell'appalto oggetto della gara: acquisto, locazione
finanziaria, locazione o acquisto a riscatto o più d'una fra queste
forme;
h) i criteri di aggiudicazione dell'appalto e la loro ponderazione o,
se del caso, l'ordine d'importanza degli stessi, ove queste
informazioni non compaiano nell'avviso di pre-informazione o nelle
specifiche tecniche o nell'invito a presentare offerte o a
partecipare a una negoziazione.

PARTE II - Contenuto degli inviti a presentare offerte, a partecipare
al dialogo, a negoziare o a confermare interesse, previsti per i
settori speciali di cui all'articolo 165 del codice

1. L'invito a presentare un'offerta, a partecipare al dialogo o a
negoziare ai sensi dell'articolo 165 del codice deve contenere
almeno:
a) il termine ultimo per la ricezione delle offerte, l'indirizzo al
quale esse devono essere trasmesse e la lingua o le lingue in cui
devono essere redatte.
Tuttavia, nel caso di contratti aggiudicati tramite un dialogo
competitivo o un partenariato per l'innovazione, tali informazioni
non figurano nell'invito a partecipare a una trattativa, bensì
nell'invito a presentare un'offerta;
b) in caso di dialogo competitivo, la data stabilita e l'indirizzo
per l'inizio della fase della consultazione, nonchè la lingua o le
lingue utilizzate;
c) un riferimento a qualsiasi avviso di indizione di gara pubblicato;
d) l'indicazione dei documenti eventualmente da allegare;
e) i criteri di aggiudicazione dell'appalto se non compaiono
nell'avviso relativo all'esistenza di un sistema di qualificazione
con cui si indice la gara;
f) la ponderazione relativa dei criteri di aggiudicazione
dell'appalto oppure, all'occorrenza, l'ordine di importanza di tali
criteri, se queste informazioni non figurano nel bando di gara,
nell'avviso relativo all'esistenza di un sistema di qualificazione o
nel capitolato d'oneri.
2. Quando viene indetta una gara per mezzo di un avviso periodico
indicativo le stazioni appaltanti o gli enti concedenti invitano poi
tutti i candidati a confermare il loro interesse in base alle
informazioni particolareggiate relative all'appalto in questione
prima di iniziare la selezione degli offerenti o dei partecipanti a
un negoziato.
L'invito comprende almeno tutte le seguenti informazioni:
a) natura e quantità, comprese tutte le opzioni riguardanti appalti
complementari e, se possibile, il termine previsto per esercitarle;
in caso di appalti rinnovabili, natura e quantità e, se possibile,
termine previsto per la pubblicazione dei successivi bandi di gara
per i lavori, le forniture o i servizi oggetto dell'appalto;
b) tipo di procedura: ristretta o negoziata;
c) eventualmente, la data in cui deve iniziare o terminare la
consegna delle forniture o l'esecuzione dei lavori o dei servizi;
d) ove non si possa offrire un accesso elettronico, indirizzo e
termine ultimo per il deposito delle domande di documenti di gara
nonchè la lingua o le lingue in cui esse devono essere redatte;
e) l'indirizzo della stazione appaltante o dell'ente concedente;
f) condizioni di carattere economico e tecnico, garanzie finanziarie
e informazioni richieste agli operatori economici;
g) forma dell'appalto oggetto dell'invito a presentare offerte:
acquisto, locazione finanziaria, locazione o acquisto a riscatto o
più d'una fra queste forme; e
h) i criteri di aggiudicazione dell'appalto e la loro ponderazione o,
se del caso, l'ordine d'importanza degli stessi, ove queste
informazioni non compaiano nell'avviso indicativo o nel capitolato
d'oneri o nell'invito a presentare offerte oppure a partecipare a una
trattativa.

Allegato II.10

Violazioni gravi degli obblighi relativi al pagamento delle imposte e
tasse o dei contributi previdenziali

(Articoli 94, comma 6 e 95, comma 2)


Articolo 1.

1. Ai sensi e per gli effetti dell'articolo 94, comma 6, del codice
costituiscono gravi violazioni quelle che comportano un omesso
pagamento di imposte e tasse superiore all'importo di cui
all'articolo 48-bis, commi 1 e 2-bis, del decreto del Presidente
della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602. Costituiscono violazioni
definitivamente accertate quelle contenute in sentenze o atti
amministrativi non più soggetti a impugnazione. Costituiscono gravi
violazioni in materia contributiva e previdenziale quelle ostative al
rilascio del documento unico di regolarità contributiva (DURC), di
cui al decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali 30
gennaio 2015, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 125 del 1° giugno 2015, ovvero delle certificazioni
rilasciate dagli enti previdenziali di riferimento non aderenti al
sistema dello sportello unico previdenziale.
2. In relazione agli articoli 94, comma 6 e 95 comma 2, si considera
mezzo di prova, con riferimento ai contributi previdenziali e
assistenziali, il documento unico di regolarità contributiva
acquisito d'ufficio dalle stazioni appaltanti presso gli istituti
previdenziali ai sensi della normativa vigente.

Articolo 2.

1. Ai sensi e per gli effetti dell'articolo 95, comma 2, del codice
si considera violazione l'inottemperanza agli obblighi, relativi al
pagamento di imposte e tasse derivanti dalla:
a) notifica di atti impositivi, conseguenti ad attività di controllo
degli uffici;
b) notifica di atti impositivi, conseguenti ad attività di
liquidazione degli uffici;
c) notifica di cartelle di pagamento concernenti pretese tributarie,
oggetto di comunicazioni di irregolarità emesse a seguito di
controllo automatizzato o formale della dichiarazione, ai sensi degli
articoli 36-bis e 36-ter del decreto del Presidente della Repubblica
29 settembre 1973, n. 600 e dell'articolo 54-bis del decreto del
Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633.

Articolo 3.

1. Ai sensi e per gli effetti dell'articolo 95, comma 2, del codice
la violazione si considera grave quando comporta l'inottemperanza a
un obbligo di pagamento di imposte o tasse per un importo che, con
esclusione di sanzioni e interessi, è pari o superiore al 10 per
cento del valore dell'appalto. Per gli appalti suddivisi in lotti,
la soglia di gravità è rapportata al valore del lotto o dei lotti
per i quali l'operatore economico concorre. In caso di subappalto o
di partecipazione in raggruppamenti temporanei o in consorzi, la
soglia di gravità riferita al subappaltatore o al partecipante al
raggruppamento o al consorzio è rapportata al valore della
prestazione assunta dal singolo operatore economico. In ogni caso,
l'importo della violazione non deve essere inferiore a 35.000 euro.
Costituiscono gravi violazioni in materia contributiva e
previdenziale quelle ostative al rilascio del DURC, di cui al decreto
del Ministro del lavoro e delle politiche sociali 30 gennaio 2015,
ovvero delle certificazioni rilasciate dagli enti previdenziali di
riferimento non aderenti al sistema dello sportello unico
previdenziale.

Articolo 4.

1. Ai sensi e per gli effetti dell'articolo 95, comma 2, del codice,
la violazione grave di cui all'articolo 3, comma 1, del presente
allegato si considera non definitivamente accertata, e pertanto
valutabile dalla stazione appaltante per l'esclusione dalla
partecipazione alle procedure di affidamento di contratti pubblici,
quando siano decorsi inutilmente i termini per adempiere all'obbligo
di pagamento e l'atto impositivo o la cartella di pagamento siano
stati tempestivamente impugnati.
2. Le violazioni di cui al comma 1 non rilevano ai fini
dell'esclusione dell'operatore economico dalla partecipazione alla
procedura d'appalto se in relazione alle stesse è intervenuta una
pronuncia giurisdizionale favorevole all'operatore economico non
passata in giudicato, sino all'eventuale riforma della stessa o sino
a che la violazione risulti definitivamente accertata, ovvero se sono
stati adottati provvedimenti di sospensione giurisdizionale o
amministrativa.

Allegato II.11

Registri professionali o commerciali per operatori economici di altri
Stati membri
(allegato XI direttiva 2014/24/UE)

(Articolo 100, comma 3)


Parte di provvedimento in formato grafico

ALLEGATO II.12

Sistema di qualificazione e requisiti per gli esecutori di lavori.
Requisiti per la partecipazione alle procedure di affidamento dei
servizi di ingegneria e architettura.

(Articoli 66, comma 2 e 100, comma 4)

Articolo 1.
Ambito di applicazione.

1. Il presente allegato disciplina il sistema di qualificazione per
gli esecutori di lavori di importo pari o superiore a 150.000 euro di
cui all'articolo 100, comma 4, del codice.
2. Fatto salvo quanto stabilito dagli articoli 2, comma 6, e 3,
l'attestazione di qualificazione rilasciata a norma del presente
allegato costituisce condizione necessaria e sufficiente per la
dimostrazione dell'esistenza dei requisiti di capacità tecnica e
finanziaria ai fini dell'affidamento di lavori pubblici.
3. Le stazioni appaltanti non possono richiedere ai concorrenti la
dimostrazione della qualificazione con modalità, procedure e
contenuti diversi da quelli previsti dalla presente Parte, nonchè
dalla Parte III del presente allegato.

Articolo 2.
Categorie e classifiche.

1. Gli operatori economici sono qualificati per categorie di opere
generali, per categorie di opere specializzate, nonchè per
prestazioni di sola costruzione, e per prestazioni di progettazione e
costruzione, e classificate, nell'ambito delle categorie loro
attribuite, secondo gli importi di cui al comma 4.
2. La qualificazione in una categoria abilita l'operatore economico a
partecipare alle gare e a eseguire i lavori nei limiti della propria
classifica incrementata di un quinto; nel caso di imprese raggruppate
o consorziate la medesima disposizione si applica con riferimento a
ciascuna impresa raggruppata o consorziata, a condizione che essa sia
qualificata per una classifica pari ad almeno un quinto dell'importo
dei lavori a base di gara; nel caso di imprese raggruppate o
consorziate la disposizione non si applica alla mandataria ai fini
del conseguimento del requisito minimo di cui all'articolo 30, comma
2.
3. Le categorie sono specificate nella Tabella A.
4. Le classifiche sono stabilite secondo i seguenti livelli di
importo:
a) I: fino a euro 258.000;
b) II: fino a euro 516.000;
c) III: fino a euro 1.033.000;
d) III-bis: fino a euro 1.500.000;
e) IV: fino a euro 2.582.000;
f) IV-bis: fino a euro 3.500.000;
g) V: fino a euro 5.165.000;
h) VI: fino a euro 10.329.000;
i) VII: fino a euro 15.494.000;
l) VIII: oltre euro 15.494.000.
5. L'importo della classifica VIII (illimitato) ai fini del rispetto
dei requisiti di qualificazione è convenzionalmente stabilito pari a
euro 20.658.000.
6. Per gli appalti di importo a base di gara superiore a euro
20.658.000, l'operatore economico, oltre alla qualificazione
conseguita nella classifica VIII, deve aver realizzato, nel
quinquennio antecedente la data di pubblicazione del bando, una cifra
di affari, ottenuta con lavori svolti mediante attività diretta e
indiretta, non inferiore a 2,5 volte l'importo a base di gara; il
requisito è comprovato secondo quanto previsto all'articolo 18,
commi 7 e 8, ed è soggetto a verifica da parte delle stazioni
appaltanti.

Articolo 3.
Qualificazione di operatori economici stabiliti in Stati diversi
dall'Italia.

1. Per gli operatori economici stabiliti negli altri Stati di cui
all'articolo 69 del codice la qualificazione non è condizione
obbligatoria per la partecipazione alla gara. Tali operatori si
qualificano alla singola gara producendo documentazione conforme alle
normative vigenti nei rispettivi Paesi, idonea a dimostrare il
possesso di tutti i requisiti prescritti per la qualificazione e la
partecipazione degli operatori economici italiani alle gare. È fatto
salvo quanto previsto dall'articolo 91, comma 3, del codice.

Articolo 4.
Sistema di qualità aziendale.

1. Ai fini della qualificazione, le imprese devono possedere il
sistema di qualità aziendale conforme alle norme europee della serie
UNI EN ISO 9000, a esclusione delle classifiche I e II.
2. La certificazione del sistema di qualità aziendale è riferita
agli aspetti gestionali dell'impresa nel suo complesso, con
riferimento alla globalità delle categorie e classifiche.
3. Il possesso della certificazione di qualità aziendale, rilasciata
da organismi di certificazione accreditati, ai sensi delle norme
europee della serie UNI CEI EN ISO/IEC 17000, al rilascio della
certificazione nel settore delle imprese di costruzione, è attestato
dalle SOA.
4. Gli organismi di cui al comma 3 hanno l'obbligo di comunicare
all'ANAC, entro cinque giorni, l'annullamento ovvero la decadenza
della certificazione di qualità ai fini dell'inserimento nel
casellario informatico di cui all'articolo 222, comma 10, del codice.
Nel medesimo termine, la stessa comunicazione è inviata alle SOA,
che avvia il procedimento di cui all'articolo 11, comma 7.
5. La regolarità dei certificati di qualità deve essere riscontrata
dalle SOA mediante il collegamento informatico con gli elenchi
ufficiali tenuti dagli enti partecipanti all'European cooperation for
Accreditation (EA) o all'International Accreditation Forum (IAF).

Articolo 5.
Requisiti generali e di indipendenza delle SOA.

1. Le società organismi di attestazione sono costituite nella forma
delle società per azioni, la cui denominazione sociale deve
espressamente comprendere la locuzione «organismi di attestazione».
Le SOA devono avere sede in uno Stato membro dell'Unione europea che
attribuisca all'attestazione che essi adottano la capacità di
provare il possesso dei requisiti di qualificazione in capo
all'esecutore di lavori pubblici.
2. Il capitale sociale deve essere almeno pari a 1.000.000 di euro
interamente versato. Il patrimonio netto, costituito dal totale della
lettera A) del passivo dello stato patrimoniale di cui all'articolo
2424 del codice civile dell'ultimo bilancio depositato, deve essere
almeno pari al capitale sociale. Il bilancio delle SOA deve essere
certificato dalle società di revisione, iscritte nell'apposito albo,
secondo i criteri stabiliti dal testo unico delle disposizioni in
materia di intermediazione finanziaria, di cui al decreto legislativo
24 febbraio 1998, n. 58.
3. Lo statuto deve prevedere come oggetto esclusivo lo svolgimento
dell'attività di attestazione secondo le norme del presente allegato
e di effettuazione dei connessi controlli tecnici sull'organizzazione
aziendale e sulla produzione delle imprese di costruzione, nonchè
sulla loro capacità operativa ed economico-finanziaria. È fatto
divieto alle SOA, pena la decadenza dell'autorizzazione, di erogare
servizi di qualsiasi natura a operatori economici, direttamente
ovvero a mezzo di società collegate o di società in virtù di
rapporti contrattuali.
4. La composizione e la struttura organizzativa delle SOA deve
assicurare, anche in presenza di eventuali situazioni di controllo o
di collegamento, individuate secondo quanto previsto dall'articolo
2359 del codice civile, il rispetto del principio di indipendenza di
giudizio e l'assenza di qualunque interesse commerciale, finanziario
che possa determinare comportamenti non imparziali o discriminatori.
5. Le SOA devono dichiarare e adeguatamente documentare, entro
quindici giorni dal loro verificarsi, le eventuali circostanze che
possano implicare la presenza di interessi idonei a influire sul
requisito dell'indipendenza.
6. Non possono svolgere attività di attestazione le SOA:
a) che si trovano in stato di liquidazione giudiziale, liquidazione,
concordato preventivo, o qualsiasi altra situazione equivalente
secondo la legislazione vigente;
b) che sono soggette a procedimento per la dichiarazione di una di
tali situazioni;
c) che non sono in regola con gli obblighi fiscali, contributivi e
assistenziali previsti dalla vigente legislazione o abbiano commesso
gravi violazioni debitamente accertate delle norme in materia di
sicurezza e degli obblighi derivanti dai rapporti di lavoro;
d) qualora nei confronti dei propri amministratori, legali
rappresentanti, soci diretti o indiretti, direttori tecnici e del
personale di cui all'articolo 8, comma 2, sia pendente un
procedimento per l'applicazione di una delle misure di prevenzione o
sussista una delle cause ostative previste dal codice delle leggi
antimafia e delle misure di prevenzione di cui al decreto legislativo
6 settembre 2011, n. 159, ovvero nei cui confronti sia stato emanato
un provvedimento da cui derivi il divieto di contrarre con la
pubblica amministrazione;
e) qualora nei confronti dei propri amministratori, legali
rappresentanti, i soci diretti o indiretti, i direttori tecnici e del
personale di cui all'articolo 8, comma 2, sia stata pronunciata
sentenza di condanna passata in giudicato, ovvero di applicazione
della pena su richiesta ai sensi dell'articolo 444 del codice di
procedura penale per qualsiasi reato che incida sulla affidabilità
morale o professionale, o per delitti finanziari;
f) qualora gli amministratori, i legali rappresentanti, i soci
diretti o indiretti, i direttori tecnici e il personale di cui
all'articolo 8, comma 2, si siano resi responsabili di errore
professionale grave formalmente accertato;
g) qualora gli amministratori, i legali rappresentanti, i soci
diretti o indiretti, i direttori tecnici e il personale di cui
all'articolo 8, comma 2, abbiano reso false dichiarazioni o fornito
falsa documentazione in merito alle informazioni loro richieste o
all'assenza di situazioni idonee a pregiudicare il requisito
dell'indipendenza o abbiano utilizzato con dolo o colpa grave
documentazione dell'impresa, di cui all'articolo 18, non veritiera.

Articolo 6.
Controlli sulle SOA.

1. Ai fini del controllo e della vigilanza sulla composizione
azionaria delle SOA, sulla persistenza del requisito
dell'indipendenza e l'assenza delle condizioni di cui all'articolo 5,
comma 6, l'ANAC può richiedere, indicando il termine per la risposta
non superiore a dieci giorni, alle stesse SOA e alle società ed enti
che partecipano al relativo capitale azionario, ogni informazione
riguardante i nominativi dei rispettivi soci e le eventuali
situazioni di controllo o di collegamento, secondo quanto risulta dal
libro dei soci, dalle comunicazioni ricevute e da ogni altro dato a
loro disposizione.
2. Le SOA comunicano all'ANAC, entro quindici giorni dal loro
verificarsi, l'eventuale sopravvenienza di fatti o circostanze che
incidono sulle situazioni di cui all'articolo 5, comma 6.

Articolo 7.
Partecipazioni azionarie.

1. Le stazioni appaltanti, gli enti concedenti, gli organismi di
certificazione e i soggetti indicati all'articolo 65 del codice,
limitatamente ai soggetti ammessi a partecipare alle procedure per
l'affidamento dei contratti pubblici relativi a lavori, nonchè le
regioni e le province autonome non possono possedere, a qualsiasi
titolo, direttamente o indirettamente, una partecipazione al capitale
di una SOA.
2. Le associazioni nazionali di categoria che hanno sottoscritto
contratti collettivi nazionali di lavoro per i dipendenti delle
imprese edili e affini o di comparto e le associazioni nazionali
rappresentative delle stazioni appaltanti possono possedere azioni di
una SOA nel limite massimo complessivo del 20 per cento del capitale
sociale, e ognuna delle associazioni nella misura massima del 10 per
cento. Al fine di garantire il principio dell'uguale partecipazione
delle parti interessate alla qualificazione, la partecipazione al
capitale da parte delle predette associazioni di categoria è ammessa
qualora nella medesima SOA vi sia partecipazione in uguale misura da
parte di associazione di stazioni appaltanti e viceversa.
3. Chiunque, a qualsiasi titolo, intenda acquisire o cedere,
direttamente o indirettamente, una partecipazione azionaria in una
SOA, deve manifestare tale intenzione alla SOA stessa, allegando la
documentazione richiesta al fine del rilascio del nulla osta da parte
dell'ANAC. La SOA, valutata l'esistenza dei presupposti di
legittimità dell'operazione di cessione azionaria, invia all'ANAC la
richiesta di nulla osta al trasferimento azionario. La richiesta di
nulla osta è necessaria anche per i trasferimenti azionari
all'interno della compagine sociale esistente. Si intendono acquisite
o cedute indirettamente le partecipazioni azionarie trasferite
tramite società controllate ai sensi dell'articolo 2359 del codice
civile, società fiduciarie, o comunque tramite interposta persona.
4. L'ANAC, entro sessanta giorni dalla comunicazione, può vietare il
trasferimento della partecipazione quando essa può influire sulla
correttezza della gestione della SOA o può compromettere il
requisito dell'indipendenza a norma dell'articolo 5, comma 4; il
decorso del termine senza che l'ANAC adotti alcun provvedimento
equivale a nulla osta all'operazione. In caso di richieste
istruttorie il termine rimane sospeso per una sola volta fino al
relativo adempimento. Il nulla osta si considera decaduto se le SOA
non trasmettono copia del libro soci aggiornato ovvero la richiesta
avanzata dal socio acquirente o alienante dell'iscrizione nel libro
soci dell'avvenuta cessione di azioni, entro il termine di novanta
giorni decorrenti dalla data di comunicazione del nulla osta ovvero,
in caso di mancanza di nulla osta espresso, decorrenti dalla data di
formazione del silenzio-assenso.
5. Il trasferimento della partecipazione, una volta avvenuto, è
comunicato all'ANAC e alla SOA entro quindici giorni.
6. L'ANAC può negare l'autorizzazione alla partecipazione azionaria
della SOA, nei confronti dei soggetti diversi da quelli di cui al
comma 1, allorchè il soggetto titolare della partecipazione possa
influire sulla corretta gestione delle SOA o compromettere il
requisito di indipendenza.

Articolo 8.
Requisiti tecnici delle SOA.

1. L'organico minimo delle SOA è costituito:
a) da un direttore tecnico laureato in ingegneria, o in architettura,
abilitato all'esercizio della professione da almeno dieci anni,
iscritto, al momento dell'attribuzione dell'incarico, al relativo
albo professionale, assunto a tempo indeterminato e a tempo pieno,
dotato di adeguata esperienza almeno quinquennale nel settore dei
lavori pubblici maturata in posizione di responsabilità direttiva,
nell'attività di controllo tecnico dei cantieri (organizzazione,
qualità, avanzamento lavori, costi) o di valutazione della capacità
economico-finanziaria delle imprese in relazione al loro portafoglio
ordini, ovvero nella attività di certificazione della qualità; il
medesimo direttore tecnico deve dichiarare, nelle forme previste
dalle vigenti leggi, di non svolgere analogo incarico presso altre
SOA;
b) da tre laureati, di cui uno in ingegneria o architettura, uno in
giurisprudenza e uno in economia e commercio, assunti a tempo
indeterminato e a tempo pieno, in possesso di esperienza
professionale almeno triennale attinente al settore dei lavori
pubblici;
c) da sei dipendenti, in possesso almeno del diploma di scuola media
superiore, assunti a tempo indeterminato e a tempo pieno.
2. Il personale delle SOA nonchè i soggetti che svolgono funzioni di
amministrazione, direzione e controllo nelle SOA, nonchè i soggetti
che svolgono attività in maniera diretta o indiretta in nome e per
conto delle SOA, devono possedere i requisiti morali previsti
dall'articolo 5, comma 6.
3. Il venire meno dei requisiti di cui all'articolo 5, comma 6,
determina la decadenza dalla carica per i soggetti che svolgono
funzioni di amministrazione, direzione e controllo nelle SOA; essa è
dichiarata dagli organi sociali delle SOA entro quindici giorni dalla
conoscenza del fatto; la SOA, nei successivi quindici giorni dalla
dichiarazione di decadenza, informa l'ANAC.
4. Il venir meno dei requisiti di cui all'articolo 5, comma 6, per il
personale di cui al comma 2, determina l'avvio delle procedure di
legge per la risoluzione del rapporto di lavoro subordinato. La SOA
nei quindici giorni dall'avvio della procedura di risoluzione informa
l'ANAC.
5. Le SOA devono disporre di attrezzatura informatica per la
comunicazione delle informazioni all'ANAC.

Articolo 9.
Rilascio della autorizzazione.

1. Lo svolgimento da parte delle SOA dell'attività di attestazione
della qualificazione ai sensi del presente titolo è subordinato alla
autorizzazione dell'ANAC.
2. La SOA presenta istanza di autorizzazione, corredata dei seguenti
documenti:
a) l'atto costitutivo e lo statuto sociale;
b) l'elencazione della compagine sociale e la dichiarazione circa
eventuali situazioni di controllo o di collegamento;
c) l'organigramma della SOA, comprensivo del curriculum dei soggetti
che ne fanno parte;
d) la dichiarazione del legale rappresentante, nei modi e con le
forme previsti dalle vigenti leggi, circa l'inesistenza delle
situazioni previste dall'articolo 5, comma 6, in capo alla SOA, ai
suoi amministratori, legali rappresentanti o direttori tecnici e del
personale di cui all'articolo 8, comma 2;
e) certificato del casellario giudiziale relativo agli
amministratori, legali rappresentanti, direttori tecnici e del
personale di cui all'articolo 8, comma 2;
f) un documento contenente la descrizione delle procedure che,
conformemente a quanto stabilito dall'ANAC, saranno utilizzate per
l'esercizio dell'attività di attestazione;
g) una polizza assicurativa stipulata con impresa di assicurazione
autorizzata alla copertura del rischio cui si riferisce l'obbligo,
per la copertura delle responsabilità conseguenti all'attività
svolta, avente massimale non inferiore a sei volte il volume di
affari prevedibile.
3. L'ANAC ai fini istruttori può chiedere ulteriori informazioni e
integrazioni alla documentazione fornita dalla SOA istante, e
conclude il procedimento entro il termine di sessanta giorni dal
ricevimento dell'istanza. Il tempo necessario all'ANAC per acquisire
le richieste integrazioni non si computa nel termine.
4. Il diniego di autorizzazione non impedisce la presentazione di una
nuova istanza.

Articolo 10.
Elenco delle SOA ed elenchi degli operatori economici qualificati.

1. L'ANAC iscrive in apposito elenco le società autorizzate a
svolgere l'attività di attestazione e ne assicura la pubblicità.
2. L'ANAC, sulla base delle attestazioni trasmesse dalle SOA ai sensi
dell'articolo 11, comma 6, cura la formazione su base regionale, con
riferimento alla sede legale dei soggetti qualificati, di elenchi
degli operatori economici che hanno conseguito la qualificazione ai
sensi dell'articolo 100, comma 4, del codice. Tali elenchi sono resi
pubblici tramite l'ANAC.

Articolo 11.
Attività di qualificazione e organizzazione delle SOA - Tariffe.

1. Nello svolgimento della propria attività le SOA devono:
a) operare con diligenza, correttezza e trasparenza, nel rispetto dei
principi generali del codice;
b) acquisire le informazioni necessarie dai soggetti da qualificare e
operare in modo da assicurare adeguata informazione;
c) agire in modo da garantire imparzialità ed equo trattamento;
d) assicurare e mantenere l'indipendenza richiesta dalle disposizioni
del codice e dal presente allegato;
e) disporre di risorse e procedure, anche di controllo interno,
idonee ad assicurare efficienza e correttezza;
f) verificare la veridicità e la sostanza delle dichiarazioni, delle
certificazioni e delle documentazioni, di cui all'articolo 18,
presentate dai soggetti cui rilasciare l'attestato, nonchè il
permanere del possesso dei requisiti di cui all'articolo 18, comma 1;
g) rilasciare l'attestazione di qualificazione conformemente alla
documentazione prodotta dall'operatore economico e verificata ai
sensi della lettera f).
2. Nello svolgimento della propria attività di valutazione e
verifica della qualificazione, le SOA acquisiscono i dati di
carattere economico-finanziario, quali i bilanci nonchè le
informazioni sulle variazioni organizzative e sulle trasformazioni
della natura giuridica degli operatori economici, anche dalla banca
dati della camera di commercio, industria, artigianato e agricoltura.
3. Per l'espletamento delle loro attività istituzionali le SOA non
possono ricorrere a prestazioni di soggetti esterni alla loro
organizzazione aziendale. Le SOA sono comunque responsabili di ogni
attività espletata in maniera diretta e indiretta in nome e per
conto delle stesse.
4. Ogni attestazione di qualificazione o di suo rinnovo nonchè tutte
le attività integrative di revisione o di variazione sono soggette
al pagamento di un corrispettivo determinato, in rapporto all'importo
complessivo e al numero delle categorie generali o specializzate cui
si richiede di essere qualificati, secondo le formule di cui alla
Tabella B - Parte I. Per i consorzi stabili, il corrispettivo
spettante alle SOA per ciascuna attività è ridotto del 50 per
cento; per le imprese qualificate fino alla II classifica di importo,
il corrispettivo spettante alle SOA per ciascuna attività è ridotto
del 20 per cento.
5. Gli importi determinati ai sensi del comma 4 sono considerati
corrispettivo minimo della prestazione resa. Non può essere previsto
il pagamento di un corrispettivo in misura maggiore del doppio di
quello determinato con i criteri di cui al comma 4. Ogni patto
contrario è nullo. Il corrispettivo deve essere interamente pagato
prima del rilascio dell'attestazione, revisione o variazione; sono
ammesse dilazioni non superiori a sei mesi, ove, al momento del
rilascio della attestazione sia stata disposta e comunicata alla SOA
l'autorizzazione di addebito in conto corrente bancario (RID) per
l'intero corrispettivo.
6. Le SOA trasmettono all'ANAC, entro quindici giorni dal loro
rilascio, le attestazioni secondo le modalità stabilite nei
provvedimenti della stessa ANAC.
7. Le SOA comunicano all'ANAC, entro il termine di dieci giorni,
l'avvio del procedimento di accertamento del possesso dei requisiti
nei confronti delle imprese nonchè il relativo esito.

Articolo 12.
Vigilanza dell'ANAC.

1. L'ANAC, ai sensi dell'articolo 222, comma 3, lettera f), del
codice, vigila sul sistema di qualificazione, e a tale fine, anche
effettuando ispezioni, anche senza preavviso, o richiedendo qualsiasi
documento ritenesse necessario, controlla che le SOA:
a) operino secondo le procedure, anche di controllo interno,
presentate in sede di richiesta di autorizzazione e approvate
dall'ANAC stessa;
b) abbiano un comportamento che elimini qualsiasi possibilità di
conflitti di interesse;
c) rilascino le attestazioni nel pieno rispetto dei requisiti
stabiliti dall'articolo 4 e dalla Parte III;
d) applichino le tariffe di cui alla Tabella B - Parte I;
e) svolgano la propria attività conformemente a quanto previsto
dall'articolo 11.
2. I poteri di vigilanza e di controllo dell'ANAC, ai fini di quanto
previsto dal comma 1, sono esercitati anche su motivata e documentata
istanza di un operatore economico ovvero di una SOA o di una stazione
appaltante o ente concedente. Sull'istanza di verifica l'ANAC,
disposti i necessari accertamenti anche a mezzo dei propri uffici e
sentita l'impresa sottoposta a verifica, provvede entro sessanta
giorni nei modi e con gli effetti previsti dal comma 3.
3. L'ANAC, sentiti la SOA e l'operatore economico della cui
attestazione si tratta, nonchè il soggetto richiedente di cui al
comma 2, in caso di istanza di verifica, acquisite le informazioni
necessarie, provvede entro sessanta giorni a indicare alla SOA le
eventuali condizioni da osservarsi nell'esecuzione del contratto
stipulato, ovvero a chiedere alla SOA di sospendere o annullare
l'attestazione, assegnando alla SOA un termine congruo, non inferiore
a quindici giorni. L'inadempienza da parte della SOA alle indicazioni
dell'ANAC costituisce comportamento valutabile ai sensi dell'articolo
13, comma 5, lettera a). Ove la SOA non provveda alla sospensione o
all'annullamento dell'attestazione nel termine assegnato, l'ANAC,
previo avviso di avvio del procedimento alla SOA e all'impresa
interessata ove non ostino ragioni di urgenza, provvede d'ufficio
alla sospensione o all'annullamento, dandone tempestiva comunicazione
alla SOA e all'impresa interessata.
4. L'ANAC provvede periodicamente alla verifica a campione di un
numero di attestazioni rilasciate dalle SOA, di anno in anno fissato
dalla stessa ANAC.
5. L'ANAC controlla le determinazioni assunte dalle SOA in merito ai
contratti stipulati dalle imprese per ottenere l'attestazione qualora
le imprese interessate ne facciano richiesta entro il termine di
trenta giorni dalla data di effettiva conoscenza delle determinazioni
stesse.

Articolo 13.
Sanzioni nei confronti delle SOA.

1. Alle SOA si applica la sanzione amministrativa pecuniaria prevista
dall'articolo 222, comma 3, lettera a), del codice, fino a un massimo
di euro 25.000, in caso di:
a) mancata risposta alle richieste dell'ANAC ai sensi degli articoli
6, comma 1, e 7, comma 4, nel termine indicato dall'ANAC stessa;
b) mancata comunicazione di cui agli articoli 5, comma 5, 6, comma 2,
8, commi 3 e 4, 11, comma 7, 14, comma 4, e 21, comma 6, nei termini
ivi previsti;
c) violazione degli obblighi di comunicazione e trasmissione della
documentazione di cui al comma 9;
d) violazione degli ulteriori obblighi imposti di comunicazione dai
provvedimenti dell'ANAC.
2. Alle SOA si applica la sanzione amministrativa pecuniaria prevista
dall'articolo 222, comma 3, lettera a), del codice, fino a un massimo
di 50.000 euro in caso di:
a) trasmissione di informazioni, dati ovvero atti non veritieri,
compresi i documenti forniti dall'impresa in sede di attestazione;
b) svolgimento dell'attività della SOA in modo non conforme alle
disposizioni previste dall'articolo 11, commi 1 e 2, e alle procedure
contenute nel documento di cui all'articolo 9, comma 2, lettera f);
c) mancato rispetto delle condizioni previste dall'articolo 12, comma
1;
d) invio di comunicazioni inesatte o non veritiere, ovvero
trasmissione di documentazione inesatta o non veritiera, in relazione
agli obblighi di cui al comma 9;
e) inadempimento a quanto previsto all'articolo 17, comma 3;
f) inadempimento a quanto previsto all'articolo 21, comma 7;
g) inadempimento degli obblighi di inserimento nel casellario
informatico stabiliti dall'ANAC ai sensi dell'articolo 222, comma 10,
del codice.
3. In aggiunta alla sanzione pecuniaria, in caso di violazioni
commesse, secondo valutazione da parte dell'ANAC, con dolo o colpa
grave, si applica la sanzione della sospensione:
a) per un periodo fino a centoventi giorni, in caso di più
violazioni di cui al comma 1, o di nuova violazione di cui al comma 1
dopo una precedente sanzione;
b) per un periodo fino a duecentoquaranta giorni, in caso di più
violazioni di cui ai commi 1 e 2, o di nuova violazione del comma 2
dopo una precedente sanzione per violazioni di cui al comma 1, o
viceversa;
c) per un periodo fino a un anno, in caso di più violazioni di cui
al comma 2, o di nuova violazione di cui al comma 2 dopo una
precedente sanzione.
4. Si applica la sanzione della decadenza in caso di nuova violazione
dopo una precedente sospensione, se il periodo di sospensione da
irrogare per la nuova violazione, cumulato con quella precedente, sia
pari o superiore a trecentosessanta giorni, nonchè nel caso di nuova
violazione dopo quattro sanzioni che abbiano comportato la
sospensione per un periodo complessivamente superiore a centoventi
giorni.
5. È disposta la decadenza dell'autorizzazione, oltre ai casi di cui
al comma 4, in caso di:
a) venire meno dei requisiti e delle condizioni di cui agli articoli
5, 6, 7, 8 e 11, comma 3;
b) mancato inizio dell'attività sociale entro centottanta giorni
dalla autorizzazione;
c) interruzione dell'attività per più di centottanta giorni;
d) inosservanza delle disposizioni di cui al comma 9, primo periodo;
e) inosservanza delle disposizioni impartite con il provvedimento di
sospensione di cui al comma 3;
f) inosservanza delle disposizioni di cui all'articolo 23, commi 1 e
2.
6. Il procedimento per l'irrogazione delle sanzioni di cui ai commi
1, 2 e 3, e quello di decadenza di cui al comma 4, è iniziato
d'ufficio dall'ANAC, quando viene a conoscenza dell'esistenza, anche
a seguito di denuncia di terzi interessati, del verificarsi di una
delle circostanze di cui ai commi da 1 a 4. A tal fine l'ANAC
contesta alla SOA gli addebiti, invitandola a presentare le proprie
controdeduzioni ed eventuale documentazione entro un termine
perentorio non superiore a trenta giorni, e adotta il pertinente
provvedimento entro i successivi novanta giorni.
7. L'ANAC può disporre tutte le audizioni e le acquisizioni
documentali necessarie; le audizioni sono svolte in contraddittorio
con la SOA interessata e le acquisizioni documentali sono alla stessa
comunicate, con l'assegnazione di un termine non inferiore a trenta e
non superiore a sessanta giorni per controdeduzioni e documenti; il
termine per la pronuncia da parte dell'ANAC rimane sospeso per il
periodo necessario allo svolgimento dell'istruttoria.
8. Nelle ipotesi di sospensione o decadenza dell'autorizzazione,
ovvero di liquidazione giudiziale o di cessazione dell'attività di
una SOA, le attestazioni rilasciate a imprese restano valide a tutti
gli effetti.
9. La SOA è tenuta a comunicare la sospensione e la decadenza
dell'autorizzazione, la liquidazione giudiziale e la cessazione
dell'attività, alle imprese qualificate e a quelle in attesa di
qualificazione entro quindici giorni dal loro verificarsi.
Nell'ipotesi di sospensione dell'autorizzazione, le imprese possono
indicare un'altra SOA cui va trasferita la documentazione. Nel caso
di decadenza dell'autorizzazione, liquidazione giudiziale, cessazione
dell'attività, le imprese devono indicare, nei trenta giorni
successivi alla comunicazione di cui al primo periodo del presente
comma, la SOA cui trasferire la documentazione. Se l'impresa non
provvede, l'ANAC nei successivi quarantacinque giorni designa la
nuova SOA, secondo criteri oggettivi e predeterminati, dandone
comunicazione alla SOA designata. Le SOA sono tenute a trasferire la
documentazione alla SOA indicata dall'impresa o, in caso di inerzia,
dall'ANAC entro sessanta giorni dalla data di indicazione. Il
contratto per l'ottenimento dell'attestazione di qualificazione,
sottoscritto dalla SOA e dall'impresa, prevede, in caso di
sospensione dell'autorizzazione della SOA all'esercizio
dell'attività di attestazione, la possibilità di risolvere detto
contratto, su richiesta dell'impresa.
10. In caso di sospensione o decadenza dell'autorizzazione, l'ANAC
non concede il nulla osta a operazioni che comportino il
trasferimento aziendale tra SOA.

Articolo 14.
Sanzioni per violazione da parte degli operatori economici
dell'obbligo d'informazione.

1. La mancata risposta da parte degli operatori economici alle
richieste dell'ANAC, ai sensi dell'articolo 222, comma 13, del
codice, nel termine di trenta giorni, implica l'applicazione delle
sanzioni amministrative pecuniarie previste dall'articolo 222, comma
3, lettera a), del codice, fino a un massimo di euro 25.000.
2. Trascorsi ulteriori sessanta giorni dalla scadenza del termine di
cui al comma 1, e perdurando l'inadempimento, l'ANAC provvede a
sospendere l'attestazione per un periodo di un anno. Decorso il
termine della sospensione, qualora l'operatore economico continui a
essere inadempiente, l'ANAC dispone la decadenza dell'attestazione.
3. L'ANAC revoca la sospensione di cui al comma 2 qualora l'operatore
economico abbia adempiuto a quanto richiesto; resta in ogni caso
l'obbligo del pagamento della sanzione amministrativa pecuniaria di
cui al comma 1.
4. Per le finalità previste dall'articolo 11, comma 1, lettera f),
l'operatore economico adempie alle richieste della SOA attestante nel
termine indicato dalla SOA stessa e comunque non superiore a trenta
giorni. Qualora l'operatore economico sia inadempiente, la SOA
informa l'ANAC entro quindici giorni dalla scadenza del predetto
termine; l'ANAC avvia la procedura di cui ai commi 1 e 2.
5. Qualora l'operatore economico sia stato sottoposto alla sanzione
amministrativa pecuniaria di cui all'articolo 222, comma 3, lettera
a), del codice, fino a un massimo di 50.000 euro, per aver fornito
informazioni o esibito documenti non veritieri, l'ANAC informa la
SOA, che procede ad accertare che l'attestazione non sia stata
rilasciata in carenza dei requisiti previsti dall'articolo 18.
6. La mancata comunicazione da parte degli operatori economici
all'ANAC delle variazioni dei requisiti di cui all'articolo 18, comma
1, nel termine ivi indicato, nonchè delle variazioni di cui
all'articolo 25, comma 6, implica l'applicazione delle sanzioni
amministrative pecuniarie previste dall'articolo 222, comma 3,
lettera a), del codice, fino a un massimo di euro 25.000.

Articolo 15.
Attività delle SOA.

1. La SOA, relativamente agli operatori economici ai quali ha
precedentemente rilasciato l'attestazione ovvero per i quali ha
sottoscritto un contratto per la qualificazione, qualora ritenga che
altre SOA abbiano rilasciato ai medesimi operatori attestazioni in
modo non conforme alle disposizioni del presente allegato, richiede
alle predette SOA, previo nulla osta dell'ANAC, la documentazione e
gli atti utilizzati per comprovare il possesso dei requisiti di cui
all'articolo 18.
2. Acquisiti la documentazione e gli atti richiesti, la SOA,
effettuate le proprie valutazioni in ordine alla sussistenza dei
requisiti utilizzati per conseguire l'attestazione, ne informa l'ANAC
ove riscontri il mancato rispetto delle disposizioni del presente
allegato.
3. L'ANAC, entro sessanta giorni, sentiti la SOA richiedente, nonchè
la SOA e l'operatore economico della cui attestazione si tratta,
valutato quanto rappresentato dalla SOA richiedente, sanziona, ai
sensi dell'articolo 13, la SOA che ha rilasciato l'attestazione in
carenza dei requisiti prescritti e dispone l'annullamento
dell'attestazione dell'operatore economico.
4. Qualora l'operatore economico non risponda alle richieste della
SOA di cui al comma 1, la stessa informa l'ANAC che procede ai sensi
dell'articolo 14, commi 1, 2 e 3.

Articolo 16.
Domanda di qualificazione.

1. Per il conseguimento della qualificazione gli operatori economici
devono possedere i requisiti stabiliti dalla presente Parte. A
esclusione delle classifiche I e II, gli operatori economici devono
altresì possedere la certificazione del sistema di qualità di cui
all'articolo 100, comma 5, lettera c), del codice.
2. L'operatore economico che intende ottenere l'attestazione di
qualificazione deve stipulare apposito contratto con una delle SOA
autorizzate, con obbligo di produrre il certificato della camera di
commercio, industria, artigianato e agricoltura, completo di
attestazione antimafia, dal cui oggetto sociale risultino le
attività riconducibili alle categorie di opere generali e
specializzate richieste.
3. La SOA svolge l'istruttoria e gli accertamenti necessari alla
verifica dei requisiti di qualificazione, anche mediante accesso
diretto alle strutture aziendali dell'operatore istante, e compie la
procedura di rilascio dell'attestazione entro novanta giorni dalla
stipula del contratto. La procedura può essere sospesa per
chiarimenti o integrazioni documentali per un periodo
complessivamente non superiore a novanta giorni; trascorso tale
periodo di sospensione e comunque trascorso un periodo complessivo
non superiore a centottanta giorni dalla stipula del contratto, la
SOA è tenuta a rilasciare l'attestazione o comunque il diniego di
rilascio della stessa.
4. Della stipula del contratto, del rilascio o del diniego di
rilascio dell'attestazione la SOA informa l'ANAC nei successivi
trenta giorni.
5. L'efficacia dell'attestazione è pari a cinque anni con verifica
triennale del mantenimento dei requisiti di ordine generale, nonchè
dei requisiti di capacità strutturale di cui all'articolo 17, comma
5. Almeno novanta giorni prima della scadenza del termine,
l'operatore economico che intende conseguire il rinnovo
dell'attestazione deve stipulare un nuovo contratto con la medesima
SOA o con un'altra autorizzata all'esercizio dell'attività di
attestazione.
6. Il rinnovo dell'attestazione può essere richiesto anche prima
della scadenza sempre che siano decorsi novanta giorni dalla data del
rilascio dell'attestazione originaria.
7. Il rinnovo dell'attestazione avviene alle stesse condizioni e con
le stesse modalità previste per il rilascio dell'attestazione; dalla
data della nuova attestazione decorre il termine di efficacia fissato
dal comma 5.
8. Non costituiscono rinnovo di attestazione e non producono
conseguenze sulla durata di efficacia dell'attestazione le variazioni
che non producono effetti diretti sulle categorie e classifiche
oggetto della relativa qualificazione; dette variazioni sono soggette
a procedure accelerate e semplificate nonchè a tariffa ridotta
secondo i criteri fissati dall'ANAC.
9. In caso di fusione o di altra operazione che comporti il
trasferimento di azienda o di un suo ramo, il nuovo soggetto può
avvalersi per la qualificazione dei requisiti posseduti dagli
operatori economici che a esso hanno dato origine. Nel caso di
affitto di azienda l'affittuario può avvalersi dei requisiti
posseduti dall'impresa locatrice se il contratto di affitto abbia
durata non inferiore a tre anni.
10. Nel caso di cessione del complesso aziendale o del suo ramo, il
soggetto richiedente l'attestazione presenta alla SOA perizia giurata
redatta da un soggetto nominato dal tribunale competente per
territorio.
11. Ai fini dell'attestazione di un nuovo soggetto, nell'ipotesi in
cui lo stesso utilizzi l'istituto della cessione del complesso
aziendale o di un suo ramo, le SOA accertano quali requisiti di cui
all'articolo 18, comma 5, sono trasferiti al cessionario con l'atto
di cessione. Nel caso in cui l'impresa cedente ricorra alla cessione
del complesso aziendale o di un suo ramo, la stessa può richiedere
alla SOA una nuova attestazione, riferita ai requisiti oggetto di
trasferimento, esclusivamente sulla base dei requisiti acquisiti
successivamente alla cessione del complesso aziendale o del suo ramo.
12. Gli atti di fusione o di altra operazione di cui al comma 9 sono
depositati dalle imprese, entro trenta giorni, presso l'ANAC e la
camera di commercio, industria, artigianato e agricoltura per
l'iscrizione nel registro delle imprese ai sensi dell'articolo 2556
del codice civile.

Articolo 17.
Verifica triennale.

1. In data non antecedente a novanta giorni prima della scadenza del
previsto termine triennale, l'operatore economico deve sottoporsi
alla verifica di mantenimento dei requisiti presso la stessa SOA che
ha rilasciato l'attestazione oggetto della revisione, stipulando
apposito contratto. Qualora l'operatore economico si sottoponga a
verifica dopo la scadenza del triennio di validità
dell'attestazione, lo stesso non può partecipare alle gare nel
periodo decorrente dalla data di scadenza del triennio sino alla data
di effettuazione della verifica con esito positivo.
2. Nel caso in cui l'ANAC abbia disposto nei confronti di una SOA la
sospensione ovvero la decadenza dell'autorizzazione all'esercizio
dell'attività di attestazione, l'operatore economico può sottoporsi
alla verifica triennale dei requisiti presso altra SOA. La SOA che ha
rilasciato l'attestazione originaria ha l'obbligo di trasferire la
documentazione relativa all'operatore economico alla nuova SOA entro
quindici giorni.
3. La SOA nei quarantacinque giorni successivi alla stipula del
contratto compie la procedura di verifica triennale. La procedura
può essere sospesa per chiarimenti per un periodo non superiore a
quarantacinque giorni; trascorso tale periodo di sospensione e
comunque trascorso un periodo complessivo non superiore a novanta
giorni dalla stipula del contratto, la SOA è tenuta a dichiarare
l'esito della procedura secondo le modalità di cui al comma 7.
4. I requisiti di ordine generale necessari alla verifica triennale
sono quelli previsti dall'articolo 18, comma 1.
5. I requisiti di capacità strutturale necessari alla verifica
triennale sono quelli previsti dagli articoli 4 e 18, commi 5,
lettera a) e 9, lettere a) e c), 11, 12, 13, 14, 15, 16 e 17.
6. La verifica di congruità tra cifra di affari in lavori, costo
delle attrezzature tecniche e costo del personale dipendente, di cui
all'articolo 18, comma 19, è effettuata con riferimento al rapporto
tra costo medio del quinquennio fiscale precedente la scadenza del
termine triennale e importo medio annuale della cifra di affari in
lavori accertata in sede di attestazione originaria, come
eventualmente rideterminata figurativamente ai sensi dell'articolo
18, comma 19, con una tolleranza del 25 per cento. La cifra di affari
è ridotta in proporzione alla quota di scostamento superiore al 25
per cento, con conseguente eventuale revisione della attestazione. Le
categorie in cui deve essere effettuata la suddetta revisione sono
indicate dall'operatore economico in sede di contratto di verifica
triennale.
7. Dell'esito della procedura di verifica la SOA informa l'operatore
economico e l'ANAC, inviando, entro il termine di cui al comma 3, con
le modalità telematiche stabilite nei provvedimenti dell'ANAC,
l'attestato revisionato o comunicando all'operatore economico e
all'ANAC l'eventuale esito negativo; in questo ultimo caso
l'attestato decade dalla data indicata nella comunicazione, comunque
non successiva alla data di scadenza del triennio dal rilascio
dell'attestazione. L'efficacia della verifica decorre dalla data di
scadenza del triennio dalla data di rilascio della attestazione; ove
la verifica sia compiuta dopo la scadenza predetta, l'efficacia della
stessa decorre dalla data di adozione della verifica.

Articolo 18.
Requisiti degli operatori economici.

1. I requisiti d'ordine generale occorrenti per la qualificazione
sono quelli di cui al Capo II del Titolo IV della Parte V del Libro
II del codice.
2. L'ANAC col provvedimento di cui all'articolo 24, comma 4, del
codice stabilisce mediante quale documentazione i soggetti che
intendono qualificarsi dimostrano l'esistenza dei requisiti richiesti
per la qualificazione. Di ciò è fatto espresso riferimento nel
contratto da sottoscriversi fra SOA e operatore economico.
3. Le SOA nell'espletamento della propria attività richiedono il
certificato integrale del casellario giudiziale ai sensi
dell'articolo 39 del testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di casellario giudiziale, di casellario
giudiziale europeo, di anagrafe delle sanzioni amministrative
dipendenti da reato e dei relativi carichi pendenti di cui al decreto
del Presidente della Repubblica 14 novembre 2002, n. 313, nonchè il
documento unico di regolarità contributiva.
4. Le SOA non rilasciano l'attestazione di qualificazione ai soggetti
che, ai fini della qualificazione, hanno presentato documentazione
falsa in relazione ai requisiti di ordine generale di cui al comma 1;
le SOA ne danno segnalazione all'ANAC che ordina l'iscrizione nel
casellario informatico di cui all'articolo 222, comma 10, del codice
ai fini dell'interdizione al conseguimento dell'attestazione di
qualificazione, per un periodo di un anno, decorso il quale
l'iscrizione è cancellata e perde comunque efficacia. Ove la
falsità della documentazione sia rilevata in corso di validità
dell'attestazione di qualificazione, essa comporta la pronuncia di
decadenza dell'attestazione di qualificazione dell'impresa da parte
della SOA che ne dà comunicazione all'ANAC, ovvero da parte
dell'ANAC in caso di inerzia della SOA; l'ANAC ordina l'iscrizione
nel casellario informatico, ai fini dell'interdizione al
conseguimento di una nuova attestazione di qualificazione, per un
periodo di un anno, decorso il quale l'iscrizione è cancellata e
perde comunque efficacia.
5. I requisiti d'ordine speciale occorrenti per la qualificazione
sono:
a) l'idoneità professionale attestata ai sensi dell'articolo 100 del
codice;
b) l'adeguata capacità economica e finanziaria;
c) l'adeguata idoneità tecnica e organizzativa.
d) adeguata dotazione di attrezzature tecniche;
e) adeguato organico medio annuo.
6. La adeguata capacità economica e finanziaria è dimostrata:
a) da idonee referenze bancarie;
b) dalla cifra di affari, determinata secondo quanto previsto
dall'articolo 21, realizzata con lavori svolti mediante attività
diretta e indiretta non inferiore al 100 per cento degli importi
delle qualificazioni richieste nelle varie categorie;
c) limitatamente ai soggetti tenuti alla redazione del bilancio, dal
patrimonio netto, costituito dal totale della lettera A) del passivo
di cui all'articolo 2424 del codice civile, riferito all'ultimo
bilancio depositato, di valore positivo.
7. La cifra di affari in lavori relativa all'attività diretta è
comprovata: da parte delle ditte individuali, delle società di
persone, dei consorzi di cooperative, dei consorzi tra imprese
artigiane e dei consorzi stabili con le dichiarazioni annuali IVA e
con le relative ricevute di presentazione da parte delle società di
capitale con i bilanci riclassificati in conformità delle direttive
europee e con le relative note di deposito.
8. La cifra di affari in lavori relativa alla attività indiretta è
attribuita in proporzione alle quote di partecipazione dell'impresa
richiedente ai consorzi di cui all'articolo 65, comma 2, lettere f) e
h), del codice, e alle società fra imprese riunite dei quali
l'impresa stessa fa parte, nel caso in cui questi abbiano fatturato
direttamente alla stazione appaltante e non abbiano ricevuto fatture
per lavori eseguiti da parte di soggetti consorziati. La cifra di
affari in lavori relativa alla attività indiretta è comprovata con
i bilanci riclassificati in conformità delle direttive europee e le
relative note di deposito o con le dichiarazioni annuali IVA e
relative ricevute di presentazione qualora i soggetti partecipati non
siano obbligati alla redazione e deposito dei bilanci.
9. La adeguata idoneità tecnica è dimostrata:
a) con la presenza di idonea direzione tecnica secondo quanto
previsto dall'articolo 25;
b) dall'esecuzione di lavori, realizzati in ciascuna delle categorie
oggetto della richiesta, di importo non inferiore al 90 per cento di
quello della classifica richiesta; l'importo è determinato secondo
quanto previsto dall'articolo 20;
c) dall'esecuzione di un singolo lavoro, in ogni singola categoria
oggetto della richiesta, di importo non inferiore al 40 per cento
dell'importo della qualificazione richiesta, ovvero, in alternativa,
di due lavori, nella stessa singola categoria, di importo complessivo
non inferiore al 55 per cento dell'importo della qualificazione
richiesta, ovvero, in alternativa, di tre lavori, nella stessa
singola categoria, di importo complessivo non inferiore al 65 per
cento dell'importo della qualificazione richiesta; gli importi sono
determinati secondo quanto previsto dall'articolo 21.
10. L'esecuzione dei lavori è documentata dai certificati di
esecuzione dei lavori previsti dagli articoli 21, comma 4, e 22
indicati dall'operatore economico e acquisiti dalla SOA, nonchè
secondo quanto previsto dall'articolo 24.
11. Per realizzare lavori pubblici affidati con i contratti di cui
all'articolo 44 del codice ovvero in concessione, è necessaria
l'attestazione di qualificazione per progettazione e costruzione;
fermi restando i requisiti previsti dal presente articolo e quanto
disposto dall'articolo 30, comma 5, il requisito dell'idoneità
tecnica è altresì dimostrato dalla presenza di uno staff tecnico di
progettazione composto da soggetti in possesso di laurea magistrale o
di laurea breve abilitati all'esercizio della professione di
ingegnere e architetto, ovvero geologo per le categorie in cui è
prevista la sua competenza, iscritti all'albo professionale, e da
diplomati, tutti assunti a tempo indeterminato e a tempo pieno. Il
numero minimo dei componenti lo staff, dei quali almeno la metà
laureati, è stabilito in due per gli operatori economici qualificati
fino alla classifica III-bis, in quattro per gli operatori economici
appartenenti alla IV, alla IV-bis e alla V classifica, e in sei per
gli operatori economici qualificati nelle classifiche successive.
12. L'adeguata attrezzatura tecnica consiste nella dotazione stabile
di attrezzature, mezzi d'opera ed equipaggiamento tecnico riguardante
esclusivamente il complesso di beni specificamente destinati alla
esecuzione di lavori, in proprietà o in locazione finanziaria o in
noleggio, dei quali sono fornite le essenziali indicazioni
identificative. Detta dotazione contribuisce al valore della cifra di
affari in lavori di cui al comma 6, lettera b), effettivamente
realizzata, rapportata alla media annua degli ultimi quindici anni,
sotto forma di ammortamenti e canoni di locazione finanziaria o
canoni di noleggio, per un valore non inferiore al 2 per cento, della
predetta cifra di affari, costituito per almeno il 40 per cento dagli
ammortamenti e dai canoni di locazione finanziaria. L'attrezzatura
tecnica per la quale è terminato il piano di ammortamento
contribuisce al valore della cifra di affari sotto forma di
ammortamenti figurativi, da evidenziarsi separatamente, calcolati
proseguendo il piano di ammortamento precedentemente adottato per un
periodo pari alla metà della sua durata. L'ammortamento figurativo
è calcolato con applicazione del metodo a quote costanti con
riferimento alla durata del piano di ammortamento concluso.
13. L'ammortamento è comprovato: da parte delle ditte individuali e
delle società di persone, con la dichiarazione dei redditi e con le
relative ricevute di presentazione, nonchè con il libro dei cespiti,
corredate di autocertificazione circa la quota riferita alla
attrezzatura tecnica; da parte dei consorzi di cooperative, dei
consorzi tra imprese artigiane, dei consorzi stabili e delle società
di capitale con la presentazione dei bilanci, riclassificati in
conformità delle direttive europee, e con le relative note di
deposito nonchè con il libro dei cespiti.
14. L'adeguato organico medio annuo è dimostrato dal costo
complessivo sostenuto per il personale dipendente, composto da
retribuzione e stipendi, contributi sociali e accantonamenti ai fondi
di quiescenza, non inferiore al 15 per cento della cifra di affari in
lavori di cui al comma 6, lettera b), effettivamente realizzata, di
cui almeno il 40 per cento per personale operaio. In alternativa
l'adeguato organico medio annuo può essere dimostrato dal costo
complessivo sostenuto per il personale dipendente assunto a tempo
indeterminato non inferiore al 10 per cento della cifra di affari in
lavori, di cui almeno l'80 per cento per personale tecnico, titolare
di laurea, o di laurea breve, o di diploma universitario, o di
diploma. Per le imprese artigiane la retribuzione del titolare si
intende compresa nella percentuale minima necessaria. Per le imprese
individuali e per le società di persone il valore della retribuzione
del titolare e dei soci è pari a cinque volte il valore della
retribuzione convenzionale determinata ai fini della contribuzione
INAIL.
15. Il costo complessivo sostenuto per il personale dipendente,
composto a norma del comma 14, è documentato con il bilancio
corredato della relativa nota di deposito e riclassificato in
conformità delle direttive europee dai soggetti tenuti alla sua
redazione, e dagli altri soggetti con idonea documentazione, nonchè
da una dichiarazione sulla consistenza dell'organico, distinto nelle
varie qualifiche, da cui desumere la corrispondenza con il costo
indicato nei bilanci e dai modelli riepilogativi annuali attestanti i
versamenti effettuati all'INPS e all'INAIL e alle casse edili in
ordine alle retribuzioni corrisposte ai dipendenti e ai relativi
contributi.
16. Alla determinazione delle percentuali di cui ai commi 12 e 14
concorrono, in proporzione alle quote di competenza dell'impresa,
anche l'attrezzatura e il costo per il personale dipendente dei
consorzi e delle società di cui al comma 8.
17. I consorzi di cooperative, i consorzi tra imprese artigiane e i
consorzi stabili possono dimostrare il requisito relativo alle
attrezzature tecniche mediante l'attrezzatura in dotazione stabile ai
propri consorziati; gli stessi soggetti possono dimostrare il
requisito relativo all'organico medio annuo attraverso il costo del
personale dipendente proprio e dei soggetti consorziati.
18. Per ottenere la qualificazione fino alla III classifica di
importo, i requisiti di cui al comma 9, lettere b) e c), possono
essere dimostrati dall'operatore economico anche mediante i lavori
affidati ad altre imprese della cui condotta è stato responsabile
uno dei propri direttori tecnici negli ultimi venti anni. Tale
facoltà può essere esercitata solo nel caso in cui i soggetti
designati hanno svolto funzioni di direttore tecnico, per conto di
imprese già iscritte all'Albo nazionale dei costruttori ovvero già
qualificate ai sensi del regolamento di esecuzione ed attuazione del
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n. 207 o qualificate ai
sensi del presente allegato, per un periodo complessivo non inferiore
a cinque anni, di cui almeno tre consecutivi nella stessa impresa. Lo
svolgimento delle funzioni in questione è dimostrato con
l'esibizione dei certificati di iscrizione all'Albo o
dell'attestazione e dei certificati di esecuzione dei lavori della
cui condotta uno dei direttori tecnici è stato responsabile. La
valutazione dei lavori è effettuata abbattendo a un decimo l'importo
complessivo di essi e fino a un massimo di 2.500.000 euro. Un
direttore tecnico non può dimostrare i requisiti di cui al comma 9,
lettere b) e c), qualora non siano trascorsi cinque anni da una
eventuale precedente dimostrazione e a tal fine deve produrre una
apposita dichiarazione.
19. Qualora la percentuale dell'attrezzatura tecnica di cui al comma
12 o i rapporti di cui al comma 14 fra il costo complessivo sostenuto
per il personale dipendente e la cifra di affari di cui al comma 6,
lettera b), siano inferiori alle percentuali indicate nei medesimi
commi 12 e 14, la cifra di affari stessa è figurativamente e
proporzionalmente ridotta in modo da ristabilire le percentuali
richieste; la cifra di affari così figurativamente rideterminata
vale per la dimostrazione del requisito di cui al comma 6, lettera
b). Qualora la non congruità della cifra di affari dipenda da un
costo eccessivamente modesto del personale dipendente rispetto alla
cifra di affari in lavori, tenuto conto della natura di questi
ultimi, la SOA informa dell'esito della procedura di verifica la
direzione provinciale del lavoro - servizio ispezione del lavoro
territorialmente competente.
20. Per la qualificazione nella categoria OG 11, l'impresa deve
dimostrare di possedere, per ciascuna delle categorie di opere
specializzate individuate con l'acronimo OS 3, OS 28 e OS 30 nella
Tabella A, almeno la percentuale di seguito indicata dei requisiti di
ordine speciale previsti dal presente articolo per l'importo
corrispondente alla classifica richiesta:
a) categoria OS 3: 40 per cento;
b) categoria OS 28: 70 per cento;
c) categoria OS 30: 70 per cento.
21. L'impresa qualificata nella categoria OG 11 può eseguire i
lavori in ciascuna delle categorie OS 3, OS 28 e OS 30 per la
classifica corrispondente a quella posseduta. I certificati di
esecuzione dei lavori relativi alla categoria OG 11 indicano, oltre
all'importo complessivo dei lavori riferito alla categoria OG 11,
anche gli importi dei lavori riferiti a ciascuna delle suddette
categorie di opere specializzate e sono utilizzati unicamente per la
qualificazione nella categoria OG 11. Ai fini dell'individuazione
delle categorie nella fase di progetto e successivo bando o avviso di
gara o lettera di invito, un insieme di lavorazioni è definito come
appartenente alla categoria OG 11 qualora dette lavorazioni siano
riferibili a ciascuna delle categorie specializzate OS 3, OS 28 e OS
30; l'importo di ciascuna di tali categorie di opere specializzate,
così individuate, deve essere pari almeno alla percentuale di
seguito indicata dell'importo globale delle lavorazioni attinenti
alla categoria OG 11:
a) categoria OS 3: 10 per cento;
b) categoria OS 28: 25 per cento;
c) categoria OS 30: 25 per cento.
22. Per i lavori della categoria OS 12-A, ai fini del collaudo,
l'esecutore presenta una certificazione del produttore dei beni
oggetto della categoria attestante il corretto montaggio e la
corretta installazione degli stessi.
23. Le SOA non rilasciano l'attestazione di qualificazione ai
soggetti che, ai fini della qualificazione, hanno presentato
documentazione falsa in relazione ai requisiti di ordine speciale
previsti dal presente articolo anche nell'ipotesi di certificati
lavori ininfluenti per la specifica categoria richiesta; le SOA ne
danno segnalazione all'ANAC che ordina l'iscrizione nel casellario
informatico di cui all'articolo 222, comma 10, del codice, ai fini
dell'interdizione al conseguimento dell'attestazione di
qualificazione, per un periodo di un anno, decorso il quale
l'iscrizione è cancellata e perde comunque efficacia. Ove la
falsità della documentazione sia rilevata in corso di validità
dell'attestazione di qualificazione, essa, anche nell'ipotesi di
certificati lavori ininfluenti per la specifica categoria richiesta,
comporta la pronuncia di decadenza dell'attestazione di
qualificazione dell'impresa da parte della SOA che ne dà
comunicazione all'ANAC, ovvero da parte dell'ANAC in caso di inerzia
della SOA; l'ANAC ordina l'iscrizione nel casellario informatico, ai
fini dell'interdizione al conseguimento di una nuova attestazione di
qualificazione, per un periodo di un anno, decorso il quale
l'iscrizione è cancellata e perde comunque efficacia.
24. Per la qualificazione nelle categorie specializzate, individuate
nella Tabella A con l'acronimo OS, relativamente alla I classifica di
importo di cui all'articolo 2, comma 4, l'operatore economico deve
dimostrare, con l'estratto autentico del libro unico del lavoro, che
nel proprio organico sia presente almeno un operaio qualificato,
assunto con contratto di lavoro subordinato e munito di patentino
certificato. Per ogni successiva classifica e fino alla V inclusa il
numero degli operai è incrementato di una unità rispetto alla
precedente; dalla VI classifica è incrementato di due unità
rispetto alla precedente. La disposizione di cui al presente comma si
applica qualora i contratti collettivi nazionali di lavoro prevedano
la figura dell'operaio qualificato con patentino certificato.
25. Per ottenere la qualificazione nelle categorie OS 13, OS 18-A, OS
18-B e OS 32, l'operatore economico deve altresì dimostrare di
disporre di un adeguato stabilimento industriale specificamente
adibito alla produzione dei beni oggetto della categoria.

Articolo 19.
Incremento convenzionale premiante.

1. Qualora l'operatore economico, oltre al possesso del sistema di
qualità di cui all'articolo 100, comma 5, lettera c), del codice,
presenti almeno tre dei seguenti requisiti e indici
economico-finanziari, ottiene l'incremento figurativo, in base alla
percentuale determinata secondo quanto previsto dalla Tabella C, dei
valori degli importi di cui all'articolo 18, commi 6, lettera b), e
9, lettere b) e c), e gli importi così figurativamente rideterminati
valgono per la dimostrazione dei requisiti dei suddetti commi
dell'articolo 18:
a) patrimonio netto, costituito dal totale della lettera A) del
passivo dello stato patrimoniale di cui all'articolo 2424 del codice
civile dell'ultimo bilancio approvato, pari o superiore al 5 per
cento della cifra di affari media annuale richiesta ai fini di cui
all'articolo 18, comma 6, lettera b);
b) indice di liquidità, costituito dal rapporto tra la somma delle
liquidità e dei crediti correnti e la somma dei debiti correnti
dell'ultimo bilancio approvato, pari o superiore a zero virgola
cinque; le liquidità comprendono le rimanenze per lavori in corso
alla fine dell'esercizio;
c) indice di economicità, costituito dalla differenza tra il valore
e i costi della produzione di cui all'articolo 2425 del codice
civile, di valore positivo in almeno due esercizi tra gli ultimi tre;
d) requisiti di cui all'articolo 18, comma 5, lettere d) ed e), di
valore non inferiori ai minimi stabiliti al medesimo articolo, commi
12 e 14.
2. Per le ditte individuali e le società di persone, i requisiti di
cui al comma 1 sono dimostrati mediante il libro degli inventari o il
bilancio di verifica riclassificato e vidimato da un professionista
abilitato.
3. Qualora l'operatore economico, oltre al possesso del sistema di
qualità di cui all'articolo 100, comma 5, lettera c), del codice,
presenti un patrimonio netto, costituito dal totale della lettera A)
del passivo dello stato patrimoniale di cui all'articolo 2424 del
codice civile dell'ultimo bilancio approvato, pari o superiore al 10
per cento della cifra di affari media annuale richiesta ai fini di
cui all'articolo 18, comma 6, lettera b), nonchè i requisiti e gli
indici economico-finanziari di cui al comma 1, lettere b), c) e d),
del presente articolo, ottiene, anzichè l'incremento figurativo di
cui al comma 1, un incremento figurativo dei valori degli importi di
cui all'articolo 18, commi 6, lettera b), e 9, lettere b) e c), in
base alla percentuale determinata secondo quanto previsto dalla
Tabella C, sostituendo nelle formule C1 e C2 il valore trenta con il
valore trentanove. Gli importi così figurativamente rideterminati
valgono per la dimostrazione dei requisiti dei suddetti commi
dell'articolo 18.
4. L'incremento convenzionale premiante si applica anche nel caso di
cessione o conferimento dell'intera azienda nel rispetto di quanto
previsto dall'articolo 16, comma 10.

Articolo 20.
Rivalutazione dell'importo dei lavori eseguiti.

1. Gli importi dei lavori, relativi a tutte le categorie individuate
dalla Tabella A, sono rivalutati sulla base delle variazioni
accertate dall'ISTAT relative al costo di costruzione di un edificio
residenziale, intervenute fra la data di ultimazione dei lavori,
ovvero la data di emissione della documentazione attestante
l'esecuzione parziale dei lavori, e la data di sottoscrizione del
contratto di qualificazione con la SOA.
2. Sono soggetti alla rivalutazione gli importi dei lavori eseguiti a
seguito di contratti stipulati con le stazioni appaltanti e gli enti
concedenti, nonchè gli importi dei lavori eseguiti di cui
all'articolo 24, commi 2 e 3, previa presentazione del certificato di
regolare esecuzione dei lavori, rilasciato dal direttore dei lavori,
che deve riportare la data di ultimazione dei lavori.

Articolo 21.
Determinazione del periodo di attività documentabile e dei relativi
importi e certificati.

1. La cifra di affari in lavori di cui all'articolo 18, comma 6,
lettera b), e gli importi dei lavori previsti dall'articolo 18, comma
9, lettere b) e c), sono quelli realizzati nei quindici anni
antecedenti la data di sottoscrizione del contratto con la SOA, come
previsto dall'articolo 100, comma 7, del codice.
2. I lavori da valutare sono quelli eseguiti regolarmente e con buon
esito iniziati e ultimati nel periodo di cui al comma 1, ovvero la
parte di essi eseguita nei quindici anni antecedenti la data di
sottoscrizione del contratto, per il caso di lavori iniziati in epoca
precedente o per il caso di lavori in corso di esecuzione alla data
della sottoscrizione del contratto con la SOA, calcolata presumendo
un avanzamento lineare degli stessi.
3. L'importo dei lavori è costituito dall'importo contabilizzato al
netto del ribasso d'asta, eventualmente aggiornato in forza degli
atti di sottomissione e degli atti aggiuntivi, e incrementato
dall'eventuale adeguamento dei prezzi e dalle risultanze definitive
del contenzioso eventualmente insorto per riserve dell'esecutore
diverse da quelle riconosciute a titolo risarcitorio, risultante nel
certificato di esecuzione dei lavori.
4. I certificati di esecuzione dei lavori contengono la espressa
dichiarazione dei committenti che i lavori eseguiti sono stati
realizzati regolarmente e con buon esito; se hanno dato luogo a
vertenze in sede arbitrale o giudiziaria, ne viene indicato l'esito.
La certificazione per i lavori relativi alla categoria OG 13 deve
contenere l'attestato rilasciato dalle autorità eventualmente
preposte alla tutela dei beni cui si riferiscono i lavori eseguiti.
5. I certificati rilasciati all'esecutore dei lavori sono trasmessi,
a cura delle stazioni appaltanti o degli enti concedenti, all'ANAC
con le modalità stabilite nei provvedimenti della stessa Autorità.
6. Le SOA trasmettono all'ANAC, secondo le modalità stabilite dalla
stessa Autorità, entro quindici giorni dal rilascio delle
attestazioni, i certificati e la documentazione a corredo di cui
all'articolo 24, presentati dagli operatori economici per essere
qualificati, relativi a lavori il cui committente non sia tenuto
all'applicazione del codice e del presente allegato, o eseguiti in
proprio. L'ANAC provvede ai necessari riscontri a campione.
7. Le SOA, qualora nella attività di attestazione rilevino
l'esistenza di certificati di lavori non presenti nel casellario
informatico di cui all'articolo 222, comma 10, del codice, provvedono
a darne comunicazione alle stazioni appaltanti o enti concedenti
interessati e all'ANAC per gli eventuali provvedimenti da emanarsi ai
sensi dell'articolo 222, comma 3, lettera a), del codice. Tali
certificati di lavori non sono utilizzabili fino al loro inserimento
nel casellario informatico.
8. La documentazione contabile dei lavori prodotta dall'impresa
esecutrice non è utilizzabile dalle SOA, in sede di attestazione, in
sostituzione dei certificati di esecuzione dei lavori rilasciati
dalle stazioni appaltanti. La documentazione contabile non è
altresì utilizzabile in caso di disconoscimento del certificato di
esecuzione dei lavori da parte della stazione appaltante o del
soggetto che si presume lo abbia emesso.

Articolo 22.
Criteri di accertamento e di valutazione dei lavori eseguiti
all'estero.

1. Per i lavori eseguiti all'estero da operatori economici stabiliti
in Italia, il richiedente produce alla SOA la certificazione di
esecuzione dei lavori, corredata dalla copia del contratto, da ogni
documento comprovante i lavori eseguiti e, laddove emesso, del
certificato di collaudo.
2. La certificazione è rilasciata, su richiesta dell'interessato, da
un tecnico di fiducia dell'ufficio consolare di prima categoria o del
Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale,
con spese a carico del medesimo interessato; da essa risultano i
lavori eseguiti secondo le diverse categorie, il loro ammontare, i
tempi di esecuzione, indicazioni utili relative all'incidenza dei
subappalti per ciascuna categoria nonchè la dichiarazione che i
lavori sono stati eseguiti regolarmente e con buon esito. I relativi
importi sono inseriti nel certificato con le indicazioni necessarie
per la completa individuazione dell'impresa subappaltatrice, del
periodo di esecuzione e della categoria dei lavori eseguiti. La
certificazione è rilasciata secondo modelli semplificati,
individuati dall'ANAC, sentito il Ministero degli affari esteri e
della cooperazione internazionale per gli aspetti di competenza ed è
soggetta, ove necessario, a legalizzazione da parte delle autorità
consolari italiane all'estero.
3. Per i soli lavori subappaltati a imprese italiane, i
subappaltatori, ai fini del conseguimento della qualificazione,
possono utilizzare il certificato rilasciato all'esecutore italiano
ai sensi del comma 2 e, qualora non sia stato richiesto
dall'esecutore, il certificato può essere richiesto direttamente dal
subappaltatore secondo quanto previsto dal predetto comma.
4. La certificazione è prodotta in lingua italiana ovvero, se in
lingua diversa dall'italiano, è corredata di una traduzione
certificata conforme in lingua italiana rilasciata dall'ufficio
consolare ovvero una traduzione in lingua italiana eseguita da un
traduttore ufficiale. L'ufficio consolare di prima categoria, una
volta conseguita la certificazione, la trasmette alla competente
struttura centrale del Ministero degli affari esteri e della
cooperazione internazionale che provvede a inserirla nel casellario
informatico di cui all'articolo 222, comma 10, del codice, con le
modalità stabilite dall'ANAC secondo i modelli semplificati sopra
citati.
5. Qualora l'interessato abbia ultimato i lavori e non disponga più
di propria rappresentanza nel Paese di esecuzione o la rappresentanza
non sia in grado di svolgere a pieno le proprie funzioni a causa di
palesi difficoltà nel medesimo Paese, può fare riferimento alla
struttura competente del Ministero degli affari esteri e della
cooperazione internazionale.

Articolo 23.
Lavori eseguiti dall'impresa affidataria e dall'impresa
subappaltatrice. Lavori affidati a terzi dal contraente generale.

1. Ai fini della qualificazione delle imprese che hanno affidato
lavorazioni in subappalto e delle imprese subappaltatrici le SOA si
attengono ai seguenti criteri:
a) le lavorazioni eseguite dalle imprese subappaltatrici sono
classificabili ai sensi della Tabella A; l'impresa subappaltatrice
può utilizzare per la qualificazione il quantitativo delle
lavorazioni eseguite aventi le caratteristiche predette;
b) l'impresa affidataria può utilizzare:
1) i lavori della categoria prevalente, per l'intero importo;
2) i lavori di ciascuna delle categorie scorporabili previste nel
bando o nell'avviso di gara o nella lettera di invito, appartenenti
alle categorie di cui alla Tabella A, per l'intero importo in
ciascuna delle categorie scorporabili.
2. La SOA, nella attività di attestazione, è tenuta ad attribuire
la qualificazione conformemente al contenuto del certificato di
esecuzione lavori. Ai fini della qualificazione, la SOA verifica che
nel certificato di esecuzione dei lavori non siano presenti
lavorazioni relative a categorie di cui alla Tabella A non previste
nel bando di gara o nell'avviso o nella lettera di invito nonchè nel
contratto e negli eventuali atti di sottomissione o aggiuntivi
debitamente approvati. Detta documentazione è richiesta dalla SOA al
soggetto che ha emesso il certificato di esecuzione dei lavori. La
SOA è tenuta a segnalare all'ANAC eventuali incongruenze riscontrate
nel certificato di esecuzione lavori, ai sensi dell'articolo 11,
comma 1, lettera f).
3. In caso di lavori eseguiti in raggruppamento temporaneo, le
disposizioni di cui ai commi 1 e 2 si applicano con riferimento a
ciascuna impresa riunita.
4. Ai terzi, affidatari di lavori del contraente generale ai sensi
dell'articolo 204 del codice, sono richiesti i requisiti di
qualificazione prescritti dall'articolo 100, comma 4, del codice e
dal presente allegato, per la corrispondente categoria e classifica
di importo. I certificati di esecuzione di cui all'articolo 21, comma
4, per i lavori affidati a terzi, sono emessi dal soggetto
aggiudicatore che ha proceduto all'affidamento al contraente generale
e trasmessi, a cura del medesimo soggetto aggiudicatore, all'ANAC con
le modalità stabilite nei provvedimenti della stessa Autorità.

Articolo 24.
Criteri di valutazione dei lavori eseguiti e dei relativi importi.

1. L'attribuzione, nel certificato lavori, da parte delle stazioni
appaltanti o degli enti concedenti, delle categorie di
qualificazione, individuate dalla Tabella A, relative ai lavori
eseguiti, è effettuata con riferimento alle categorie richieste nel
bando di gara o nell'avviso o nella lettera di invito, nonchè con
riferimento alle categorie delle lavorazioni affidate in subappalto,
risultanti dal certificato di esecuzione dei lavori. Qualora il
responsabile unico del progetto (RUP) riporti nel certificato di
esecuzione dei lavori categorie di qualificazione diverse da quelle
previste nel bando di gara o nell'avviso o nella lettera di invito,
si applicano le sanzioni previste dall'articolo 222, comma 3, lettera
a), del codice, fino a un massimo di euro 50.000.
2. Per i lavori il cui committente non sia tenuto all'applicazione
del codice e del presente allegato, le categorie dei lavori e gli
importi sono attribuiti dalle SOA secondo le corrispondenti categorie
individuate dalla Tabella A e in base all'importo realizzato per
ciascuna di esse, come desumibili dagli atti contabili, dal contratto
d'appalto o documento di analoga natura.
3. Per i lavori eseguiti in proprio e non su committenza si fa
riferimento a parametri fisici (metri quadrati, metri cubi) valutati
sulla base di prescrizioni o indici ufficiali e il relativo importo
è valutato nella misura del 100 per cento.
4. Nel caso di opere di edilizia abitativa, si fa riferimento al
costo totale dell'intervento (CTN), costituito dal costo a metro
quadro, così come determinato dai soggetti competenti secondo le
norme vigenti, moltiplicato per la superficie complessiva (SC) e
maggiorato del 25 per cento.
5. Nel caso indicato al comma 2 le relative dichiarazioni sono
corredate della seguente documentazione:
a) permesso di costruire ovvero segnalazione certificata di inizio
attività, relativi all'opera realizzata, ove richiesti, con allegata
copia autentica del progetto approvato;
b) copia del contratto stipulato;
c) copia delle fatture corrispondenti al quantitativo di lavori
eseguiti;
d) copia del certificato di regolare esecuzione rilasciato dal
direttore dei lavori.
6. Nel caso indicato al comma 3, le relative dichiarazioni sono
corredate della documentazione di cui al comma 5, lettere a) e d),
nonchè delle fatture o di diversa documentazione corrispondenti
all'acquisto di materiali e di servizi e a eventuali subappalti.
7. Fermo restando quanto previsto dai commi 5 e 6, nel caso indicato
al comma 2 l'operatore economico deve presentare la certificazione di
esecuzione lavori rilasciata dal committente e sottoscritta dal
direttore dei lavori; i firmatari sono responsabili anche
dell'indicazione degli eventuali subappaltatori, i quali dovranno
altresì presentare la documentazione prevista dal comma 5, lettera
b). Nel caso indicato al comma 3, la certificazione è rilasciata
direttamente dal direttore lavori.
8. Ai fini della qualificazione, l'importo dei lavori appaltati al
consorzio di imprese artigiane, al consorzio di cooperative e al
consorzio stabile è attribuito, sulla base di una deliberazione del
consorzio stesso, al consorzio ed eventualmente al consorziato
esecutore secondo le modalità previste dall'articolo 23, comma 1,
lettera b). Ai fini della qualificazione del consorzio o del
consorziato esecutore, la SOA acquisisce il certificato di esecuzione
dei lavori, corredato della deliberazione consortile in cui sia
precisato se il relativo importo sia da attribuire completamente al
consorzio ovvero al consorzio e al consorziato nelle misure di cui al
primo periodo.

Articolo 25.
Direzione tecnica.

1. La direzione tecnica è l'organo cui competono gli adempimenti di
carattere tecnico-organizzativo necessari per la realizzazione dei
lavori. La direzione tecnica può essere assunta da un singolo
soggetto, eventualmente coincidente con il legale rappresentante
dell'operatore economico, o da più soggetti.
2. I soggetti ai quali viene affidato l'incarico di direttore tecnico
sono dotati, per la qualificazione in categorie con classifica di
importo pari o superiore alla IV, di laurea in ingegneria, in
architettura, o altra equipollente, o di laurea breve o di diploma
universitario in ingegneria o in architettura o equipollente, di
diploma di perito industriale edile o di geometra; per le classifiche
inferiori è ammesso anche il possesso di titolo di studio tecnico
equivalente al diploma di geometra e di perito industriale edile,
ovvero il possesso del requisito professionale identificato nella
esperienza acquisita nel settore delle costruzioni quale direttore
del cantiere per un periodo non inferiore a cinque anni da comprovare
con idonei certificati di esecuzione dei lavori attestanti tale
condizione.
3. I soggetti designati nell'incarico di direttore tecnico non
possono rivestire analogo incarico per conto di altri operatori
economici qualificati; tali soggetti producono una dichiarazione di
unicità di incarico. Il direttore tecnico, qualora sia persona
diversa dal titolare dell'impresa, dal legale rappresentante,
dall'amministratore e dal socio, deve essere dipendente dell'impresa
stessa o in possesso di contratto d'opera professionale regolarmente
registrato.
4. La qualificazione conseguita ai sensi dell'articolo 18, comma 18,
è collegata al direttore tecnico che l'ha consentita. La stessa
qualificazione può essere confermata sulla base di autonoma e
specifica valutazione se l'impresa provvede alla sostituzione del
direttore tecnico o dei direttori tecnici uscenti con soggetti aventi
analoga idoneità.
5. Se l'impresa non provvede alla sostituzione del direttore tecnico
uscente o dei direttori tecnici uscenti, la SOA o, in caso di
inerzia, l'ANAC dispone:
a) la decadenza dell'attestazione di qualificazione nelle categorie e
importi corrispondenti, connessi alla presenza del direttore tecnico
uscente o dei direttori tecnici uscenti;
b) la conferma o la riduzione della qualificazione nelle categorie e
importi corrispondenti, nel caso in cui l'impresa dimostri di aver
eseguito lavori rispettivamente di pari o di minore importo nelle
categorie in precedenza connesse alla direzione tecnica.
6. In ogni caso di variazione della direzione tecnica, l'impresa
provvede a darne comunicazione alla SOA che l'ha qualificata e
all'ANAC entro trenta giorni dalla data della avvenuta variazione.

Articolo 26.
Contratto di avvalimento in gara e qualificazione mediante
avvalimento.

1. Per la qualificazione in gara, il contratto di cui all'articolo
104 del codice deve riportare in modo compiuto, esplicito ed
esauriente:
a) oggetto: le risorse e i mezzi prestati in modo determinato e
specifico;
b) durata;
c) ogni altro utile elemento ai fini dell'avvalimento.
2. Per l'ottenimento dell'attestazione di qualificazione mediante
avvalimento, l'impresa ausiliata presenta alla SOA la dichiarazione
con la quale l'impresa ausiliaria assume l'obbligo di mettere a
disposizione le risorse oggetto di avvalimento in favore dell'impresa
ausiliata per tutto il periodo di validità della attestazione SOA
rilasciata mediante avvalimento.
3. Per le finalità di cui al comma 2, l'impresa ausiliaria e
l'impresa ausiliata hanno l'obbligo di documentare alla SOA il
rapporto di controllo tra le imprese ai sensi dell'articolo 2359,
commi primo e secondo, del codice civile, e di comunicare alla SOA e
all'ANAC entro quindici giorni il venire meno di tale rapporto di
controllo, ovvero le circostanze che fanno venire meno la messa a
disposizione delle risorse di cui al comma 2.
4. Entro il successivo termine di quindici giorni la SOA provvede a
comunicare all'ANAC le informazioni di cui al comma 3 e dispone la
decadenza, entro lo stesso termine, dell'attestazione dell'impresa
ausiliata.
5. L'impresa ausiliata, per conseguire la qualificazione mediante
avvalimento, deve possedere:
a) i requisiti di cui all'articolo 18, comma 1, in proprio;
b) i requisiti di cui all'articolo 18, commi da 5 a 25, anche
mediante i requisiti resi disponibili dall'impresa ausiliaria.
6. L'impresa ausiliata è sottoposta a tutti gli obblighi previsti,
per le imprese attestate dalle SOA, secondo le disposizioni del
presente allegato.
7. Le SOA attestano le imprese ausiliate utilizzando uno specifico
modello di attestazione predisposto e approvato dall'ANAC che
richiama espressamente l'avvalimento.

Articolo 27.
Contenuti delle attestazioni rilasciate dalle SOA.

1. L'ANAC provvede a individuare, conformemente a quanto stabilito
dal presente allegato, le informazioni che debbono essere riportate
nelle attestazioni rilasciate dalle SOA, con riferimento ai requisiti
di cui all'articolo 18.
2. Le attestazioni devono indicare espressamente le referenze che
hanno permesso il rilascio delle stesse.

Articolo 28.
Requisiti per lavori pubblici di importo pari o inferiore a 150.000
euro.

1. Fermo restando quanto previsto dal Capo II del Titolo IV della
Parte V del Libro II del codice, in materia di esclusione dalle gare,
gli operatori economici possono partecipare agli appalti di lavori
pubblici di importo pari o inferiore a 150.000 euro qualora in
possesso dei seguenti requisiti di ordine tecnico-organizzativo:
a) importo dei lavori analoghi eseguiti direttamente nel quinquennio
antecedente la data di pubblicazione del bando non inferiore
all'importo del contratto da stipulare;
b) costo complessivo sostenuto per il personale dipendente non
inferiore al 15 per cento dell'importo dei lavori eseguiti nel
quinquennio antecedente la data di pubblicazione del bando; nel caso
in cui il rapporto tra il suddetto costo e l'importo dei lavori sia
inferiore a quanto richiesto, l'importo dei lavori è figurativamente
e proporzionalmente ridotto in modo da ristabilire la percentuale
richiesta; l'importo dei lavori così figurativamente ridotto vale
per la dimostrazione del possesso del requisito di cui alla lettera
a);
c) adeguata attrezzatura tecnica.
2. Nel caso di operatori economici già in possesso dell'attestazione
SOA relativa ai lavori da eseguire, non è richiesta ulteriore
dimostrazione circa il possesso dei requisiti.
3. Gli operatori economici, per partecipare agli appalti di importo
pari o inferiore a 150.000 euro concernenti i lavori relativi alla
categoria OG 13, fermo restando quanto previsto dal comma 1, devono
aver realizzato nel quinquennio antecedente la data di pubblicazione
del bando, dell'avviso o della lettera di invito, lavori analoghi per
importo pari a quello dei lavori che si intendono eseguire, e
presentare l'attestato di buon esito degli stessi rilasciato dalle
autorità eventualmente preposte alla tutela dei beni cui si
riferiscono i lavori eseguiti.
4. I requisiti, previsti dal bando di gara, dall'avviso di gara o
dalla lettera di invito, sono determinati e documentati secondo
quanto previsto dal presente allegato, e dichiarati in sede di
domanda di partecipazione o di offerta con le modalità di cui
all'articolo 91, comma 3, del codice.

Articolo 29.
Decadenza dell'attestazione di qualificazione.

1. Qualora la SOA o l'ANAC disponga la decadenza dell'attestazione di
qualificazione, rilasciata ai sensi dell'articolo 100, comma 4, del
codice ovvero ai sensi dell'articolo 26 del presente allegato,
l'ANAC, direttamente o previa segnalazione da parte della SOA,
provvede a darne pubblicità nel casellario informatico di cui
all'articolo 222, comma 10, del codice.
2. Durante l'esecuzione dei lavori, le stazioni appaltanti
verificano, attraverso il casellario informatico, che non sia
intervenuta, nei confronti dell'esecutore e del subappaltatore, la
decadenza dell'attestazione di qualificazione per aver prodotto falsa
documentazione o dichiarazioni mendaci. Ove sia intervenuta la
decadenza dell'attestazione dell'esecutore, si procede ai sensi
dell'articolo 122, comma 2, lettera a), del codice; ove sia
intervenuta la decadenza dell'attestazione del subappaltatore, la
stazione appaltante pronuncia la decadenza dell'autorizzazione di cui
all'articolo 119, comma 4, del codice, dandone contestuale
segnalazione all'ANAC per l'inserimento nel casellario informatico.

Articolo 30.
Requisiti del concorrente singolo e di quelli riuniti.

1. Il concorrente singolo può partecipare alla gara qualora sia in
possesso dei requisiti economico-finanziari e tecnico-organizzativi
relativi alla categoria prevalente per l'importo totale dei lavori
ovvero sia in possesso dei requisiti relativi alla categoria
prevalente e alle categorie scorporabili per i singoli importi. I
requisiti relativi alle categorie scorporabili non posseduti
dall'impresa devono da questa essere posseduti con riferimento alla
categoria prevalente.
2. Per i raggruppamenti temporanei di cui all'articolo 65, comma 2,
lettera e), del codice, i consorzi di cui all'articolo 65, comma 2,
lettera f), del codice e i soggetti di cui all'articolo 65, comma 1,
lettera h), del codice, le quote di partecipazione al raggruppamento
o consorzio possono essere liberamente stabilite entro i limiti
consentiti dai requisiti di qualificazione posseduti dall'associato o
dal consorziato. I lavori sono eseguiti dai concorrenti riuniti
secondo le quote indicate in sede di offerta, fatta salva la facoltà
di modifica delle stesse, previa autorizzazione della stazione
appaltante che ne verifica la compatibilità con i requisiti di
qualificazione posseduti dalle imprese interessate.
3. Per gli operatori stabiliti in altri Stati membri di cui
all'articolo 65, comma 1, del codice, si applicano i commi 1 e 2.
4. Se il singolo concorrente o i concorrenti che intendano riunirsi
in raggruppamento temporaneo hanno i requisiti di cui al presente
articolo, possono raggruppare altre imprese qualificate anche per
categorie e importi diversi da quelli richiesti nel bando, a
condizione che i lavori eseguiti da queste ultime non superino il 20
per cento dell'importo complessivo dei lavori e che l'ammontare
complessivo delle qualificazioni possedute da ciascuna sia almeno
pari all'importo dei lavori che saranno a essa affidati.
5. I requisiti per i progettisti, previsti dal bando ai sensi
dell'articolo 44, comma 3, del codice, devono essere posseduti dalle
imprese attestate per prestazioni di sola esecuzione, attraverso un
progettista associato o indicato in sede di offerta in grado di
dimostrarli, scelto tra i soggetti di cui all'articolo 66, comma 1,
del codice. Gli operatori economici attestati per prestazioni di
progettazione e costruzione devono possedere i predetti requisiti
attraverso l'associazione o l'indicazione in sede di offerta di un
progettista scelto tra i soggetti di cui all'articolo 66, comma 1,
del codice, laddove gli stessi requisiti non siano dimostrati
attraverso il proprio staff di progettazione.
6. Gli operatori economici qualificati nella I e nella II classifica,
non in possesso, ai sensi dell'articolo 4, comma 1, della
certificazione del sistema di qualità aziendale conforme alle norme
europee della serie UNI EN ISO 9000, possono partecipare in
raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario di concorrenti agli
affidamenti di contratti per i quali sia richiesta al concorrente
singolo un'attestazione per classifiche superiori.

Articolo 31.
Società tra concorrenti riuniti o consorziati.

1. I concorrenti riuniti o consorziati indicati dal consorzio come
esecutori dei lavori, dopo l'aggiudicazione possono costituire tra
loro una società anche consortile, ai sensi del libro V, titolo V,
capi III e seguenti del codice civile, per l'esecuzione unitaria,
totale o parziale, dei lavori.
2. La società subentra, senza che ciò costituisca ad alcun effetto
subappalto o cessione di contratto e senza necessità di
autorizzazione o di approvazione, nell'esecuzione totale o parziale
del contratto, ferme restando le responsabilità dei concorrenti
riuniti o consorziati ai sensi del codice.
3. Il subentro ha effetto dalla data di notificazione dell'atto
costitutivo alla stazione appaltante, e subordinatamente, alla
iscrizione della società nel registro delle imprese.
4. Tutti i concorrenti riuniti devono far parte della società nella
medesima percentuale di appartenenza al raggruppamento.
5. La società costituita dai concorrenti riuniti o consorziati non
può conseguire la qualificazione. Nel caso di esecuzione parziale
dei lavori, la società può essere costituita anche dai soli
concorrenti riuniti o consorziati interessati all'esecuzione
parziale.
6. Ai fini della qualificazione dei concorrenti riuniti, i lavori
eseguiti dalla società sono riferiti ai singoli concorrenti riuniti,
secondo le rispettive quote di partecipazione alla società stessa.
7. Ai fini della qualificazione dei concorrenti consorziati, i lavori
eseguiti dalla società sono attribuiti secondo le disposizioni
dell'articolo 24, comma 8.

Articolo 32.
Consorzi stabili.

1. I consorzi stabili di cui agli articoli 65, comma 1, lettera d), e
67, comma 4, del codice, eseguono i lavori o con la propria struttura
o tramite i consorziati indicati in sede di gara senza che ciò
costituisca subappalto, ferma la responsabilità solidale degli
stessi nei confronti della stazione appaltante.
2. I consorzi stabili conseguono la qualificazione a seguito di
verifica dell'effettiva sussistenza in capo alle singole consorziate
dei corrispondenti requisiti.
3. Il conseguimento della qualificazione da parte del consorzio
stabile non pregiudica la contemporanea qualificazione dei singoli
consorziati, ma il documento di qualificazione di questi ultimi deve
riportare la segnalazione di partecipazione a un consorzio stabile.
4. In caso di scioglimento del consorzio stabile ai consorziati sono
attribuiti pro-quota i requisiti economico-finanziari e
tecnico-organizzativi maturati a favore del consorzio in quanto da
questi non assegnati in esecuzione ai consorziati. Le quote di
assegnazione sono proporzionali all'apporto reso dai singoli
consorziati nell'esecuzione dei lavori nel quinquennio antecedente.

Articolo 33.
Requisiti del concessionario.

1. I soggetti che intendono partecipare alle gare per l'affidamento
di concessioni di lavori pubblici, se eseguono lavori con la propria
organizzazione di impresa, devono essere qualificati secondo quanto
previsto dall'articolo 100, comma 4, del codice e dall'articolo 18,
comma 11, del presente allegato, con riferimento ai lavori
direttamente eseguiti ed essere in possesso dei seguenti ulteriori
requisiti economico-finanziari e tecnico-organizzativi:
a) fatturato medio relativo alle attività svolte negli ultimi cinque
anni antecedenti alla pubblicazione del bando non inferiore al 10 per
cento dell'investimento previsto per l'intervento;
b) capitale sociale non inferiore a un ventesimo dell'investimento
previsto per l'intervento;
c) svolgimento negli ultimi cinque anni di servizi affini a quello
previsto dall'intervento per un importo medio non inferiore al 5 per
cento dell'investimento previsto per l'intervento;
d) svolgimento negli ultimi cinque anni di almeno un servizio affine
a quello previsto dall'intervento per un importo medio pari ad almeno
il 2 per cento dell'investimento previsto dall'intervento.
2. In alternativa ai requisiti previsti dal comma 1, lettere c) e d),
il concessionario può incrementare i requisiti previsti dal medesimo
comma, lettere a) e b), nella misura fissata dal bando di gara,
comunque compresa fra 1,5 volte e tre volte. Il requisito previsto
dal comma 1, lettera b), può essere dimostrato anche attraverso il
patrimonio netto.
3. Se il concessionario non esegue direttamente i lavori oggetto
della concessione, deve essere in possesso esclusivamente degli
ulteriori requisiti di cui al comma 1, lettere a), b), c) e d).
4. Qualora il candidato alla concessione sia costituito da un
raggruppamento temporaneo di soggetti o da un consorzio, i requisiti
previsti dal comma 1 devono essere posseduti complessivamente, fermo
restando che ciascuno dei componenti del raggruppamento possegga una
percentuale non inferiore al 10 per cento dei requisiti di cui al
comma 1, lettere a) e b).
5. Qualora, ai sensi dell'articolo 193 del codice, sia necessario
apportare modifiche al progetto presentato dal promotore ai fini
dell'approvazione dello stesso, il promotore, ovvero i concorrenti
successivi in graduatoria che accettano di apportare le modifiche,
devono comunque possedere, anche associando o consorziando altri
soggetti, gli eventuali ulteriori requisiti, rispetto a quelli
previsti dal bando di gara, necessari per l'esecuzione del progetto.

Articolo 34.
Requisiti dei professionisti singoli o associati.

1. Ai fini della partecipazione alle procedure di affidamento dei
servizi attinenti all'architettura e all'ingegneria di cui
all'articolo 66 del codice, i professionisti singoli o associati
devono possedere i seguenti requisiti:
a) essere in possesso di laurea in ingegneria o architettura o in una
disciplina tecnica attinente all'attività prevalente oggetto del
bando di gara, oppure, nelle procedure di affidamento di servizi che
non richiedono il possesso di laurea, essere in possesso di diploma
di geometra o altro diploma tecnico attinente alla tipologia dei
servizi da prestare, nel rispetto dei relativi ordinamenti
professionali;
b) essere abilitati all'esercizio della professione nonchè iscritti,
al momento della partecipazione alla gara, al relativo albo
professionale previsto dai vigenti ordinamenti, ovvero abilitati
all'esercizio della professione secondo le norme dei Paesi
dell'Unione europea cui appartiene il soggetto.

Articolo 35.
Requisiti delle società di professionisti.

1. Ai fini della partecipazione alle procedure di affidamento dei
servizi attinenti all'architettura e all'ingegneria di cui
all'articolo 66 del codice, i soggetti di cui al comma 1, lettera b),
del predetto articolo devono possedere i seguenti requisiti:
a) organigramma aggiornato comprendente i soggetti direttamente
impiegati nello svolgimento di funzioni professionali e tecniche,
nonchè di controllo della qualità e in particolare:
1) i soci;
2) gli amministratori;
3) i dipendenti;
4) i consulenti su base annua, muniti di partita IVA, che firmano i
progetti, o i rapporti di verifica dei progetti, o fanno parte
dell'ufficio di direzione lavori e che hanno fatturato nei confronti
della società una quota superiore al 50 per cento del proprio
fatturato annuo risultante dall'ultima dichiarazione IVA;
b) l'organigramma di cui alla lettera a) riporta, altresì,
l'indicazione delle specifiche competenze e responsabilità.
2. Fermo restando quanto previsto in materia di documento unico di
regolarità contributiva (DURC) dalla legislazione vigente, alle
attività professionali prestate dalle società di cui al presente
articolo si applica il contributo integrativo qualora previsto dalle
norme legislative che regolano la Cassa di previdenza di categoria
cui ciascun firmatario del progetto fa riferimento in forza della
iscrizione obbligatoria al relativo albo professionale. Detto
contributo dovrà essere versato pro quota alle rispettive Casse
secondo gli ordinamenti statutari e i regolamenti vigenti.

Articolo 36.
Requisiti delle società di ingegneria.

1. Ai fini della partecipazione alle procedure di affidamento dei
servizi attinenti all'architettura e all'ingegneria di cui
all'articolo 66 del codice, i soggetti di cui al comma 1, lettera c),
del predetto articolo 66 sono tenuti a disporre di almeno un
direttore tecnico con funzioni di collaborazione alla definizione
degli indirizzi strategici del soggetto cui fa capo, di
collaborazione e controllo delle prestazioni svolte dai tecnici
incaricati delle progettazioni.
2. Il direttore tecnico di cui al comma 1 deve essere in possesso dei
seguenti requisiti:
a) laurea in ingegneria o architettura o in una disciplina tecnica
attinente all'attività prevalente svolta dalla società;
b) abilitazione all'esercizio della professione da almeno dieci anni
nonchè iscrizione, al momento dell'assunzione dell'incarico, al
relativo albo professionale previsto dai vigenti ordinamenti, ovvero
abilitato all'esercizio della professione secondo le norme dei Paesi
dell'Unione europea cui appartiene il soggetto.
3. La società delega il compito di approvare e controfirmare gli
elaborati tecnici inerenti alle prestazioni oggetto dell'affidamento,
al direttore tecnico o ad altro ingegnere o architetto dipendente
dalla medesima società e avente i medesimi requisiti. L'approvazione
e la firma degli elaborati comportano la solidale responsabilità
civile del direttore tecnico o del delegato con la società di
ingegneria nei confronti della stazione appaltante.
4. Il direttore tecnico è formalmente consultato dall'organo di
amministrazione della società per la definizione degli indirizzi
relativi all'attività di progettazione, per la decisione di
partecipazioni a gare per affidamento di incarichi o a concorsi di
idee o di progettazione, nonchè in materia di svolgimento di studi
di fattibilità, ricerche, consulenze, progettazioni, direzioni dei
lavori, valutazioni di congruità tecnico-economica e studi di
impatto ambientale.
5. Le società di ingegneria predispongono e aggiornano
l'organigramma comprendente i soggetti direttamente impiegati nello
svolgimento di funzioni professionali e tecniche, nonchè di
controllo della qualità e in particolare:
a) i soci;
b) gli amministratori;
c) i dipendenti;
d) i consulenti su base annua, muniti di partiva IVA, che firmano i
progetti, o i rapporti di verifica dei progetti, o fanno parte
dell'ufficio di direzione lavori e che hanno fatturato nei confronti
della società una quota superiore al 50 per cento del proprio
fatturato annuo risultante dall'ultima dichiarazione IVA.
6. L'organigramma riporta, altresì, l'indicazione delle specifiche
competenze e responsabilità. Se la società svolge anche attività
diverse dalle prestazioni di servizi di cui all'articolo 66 del
codice, nell'organigramma sono indicate la struttura organizzativa e
le capacità professionali espressamente dedicate alla suddetta
prestazione di servizi. I relativi costi sono evidenziati in apposito
allegato al conto economico.
7. Si applica il comma 2 dell'articolo 35.

Articolo 37.
Requisiti degli altri soggetti abilitati in forza del diritto
nazionale a offrire sul mercato servizi di ingegneria e di
architettura.

1. Ai fini della partecipazione alle procedure di affidamento dei
servizi attinenti all'architettura e all'ingegneria di cui
all'articolo 66 del codice, i soggetti di cui al comma 1, lettera e),
del predetto articolo sono tenuti a ricomprendere nell'oggetto
sociale le prestazioni di servizi attinenti all'architettura e
all'ingegneria.
2. I soggetti di cui al comma 1 sono tenuti a:
a) predisporre e aggiornare il proprio organigramma comprendente le
persone direttamente impiegate nello svolgimento di funzioni
professionali e tecniche, nonchè di controllo della qualità con
l'indicazione delle specifiche competenze e responsabilità,
includendo, tenuto conto della propria natura giuridica:
1) legale rappresentante;
2) amministratori;
3) soci, soci fondatori, associati;
4) dipendenti;
5) consulenti su base annua, muniti di partita IVA, che firmano i
progetti, o i rapporti di verifica dei progetti, o fanno parte
dell'ufficio di direzione lavori e che hanno fatturato nei confronti
dei soggetti di cui al comma 1 una quota superiore al 50 per cento
del proprio fatturato annuo, risultante dall'ultima dichiarazione
IVA;
b) disporre di almeno un direttore tecnico, formalmente consultato
dall'organo di amministrazione dei soggetti di cui al comma 1 per la
definizione degli indirizzi strategici dei medesimi, e per la
partecipazione a gare per l'affidamento di servizi di ingegneria e
architettura, con funzioni di collaborazione e controllo delle
prestazioni svolte dai tecnici incaricati delle progettazioni.
3. Il direttore tecnico di cui al comma 2, lettera b), deve essere in
possesso dei seguenti requisiti:
a) laurea in ingegneria o architettura o in una disciplina tecnica
attinente alla tipologia dei servizi tecnici da prestare;
b) abilitazione all'esercizio della professione da almeno dieci anni
nonchè iscrizione, al momento dell'assunzione dell'incarico, al
relativo albo professionale previsto dai vigenti ordinamenti, ovvero
abilitazione all'esercizio della professione secondo le norme dello
Stato dell'Unione europea di appartenenza del soggetto di cui al
comma 1;
c) essere in regola con gli obblighi contributivi, assicurativi e di
aggiornamento professionale previsti dalle norme legislative vigenti.
4. I soggetti di cui al comma 1 delegano il compito di approvare e
controfirmare gli elaborati tecnici inerenti alle prestazioni oggetto
dell'affidamento al direttore tecnico o ad altro ingegnere o
architetto dipendente dagli stessi e avente i medesimi requisiti.
L'approvazione e la firma degli elaborati comportano la
responsabilità solidale del direttore tecnico o del delegato con i
suddetti soggetti nei confronti della stazione appaltante.
5. Fermo restando quanto previsto in materia di DURC dalla
legislazione vigente, ovvero dalle certificazioni di regolarità
rilasciate dagli enti previdenziali di riferimento non aderenti al
sistema dello sportello unico previdenziale, alle attività
professionali prestate dai soggetti di cui al comma 1 si applica il
contributo integrativo qualora previsto dalle norme legislative che
regolano la cassa di previdenza di categoria di pertinenza cui
ciascun firmatario del progetto fa riferimento in forza della
iscrizione obbligatoria al relativo albo professionale. Detto
contributo è versato pro quota alle rispettive casse secondo gli
ordinamenti statutari e i regolamenti vigenti.

Articolo 38.
Requisiti dei consorzi stabili di società di professionisti e di
società di ingegneria e dei GEIE.

1. Per i consorzi stabili di società di professionisti e di società
di ingegneria e per i GEIE, costituiti ai sensi dell'articolo 66,
comma 1, lettere a) e g), del codice, i requisiti di cui agli
articoli 35 e 36 del presente allegato devono essere posseduti dai
consorziati o partecipanti ai GEIE.
2. I consorzi stabili di società di professionisti e di società di
ingegneria, anche in forma mista, devono essere formati da non meno
di tre consorziati che abbiano operato nei settori dei servizi di
ingegneria e architettura.

Articolo 39.
Requisiti dei raggruppamenti temporanei.

1. Ferme restando le disposizioni di cui all'articolo 68 del codice,
per i raggruppamenti temporanei costituiti dai soggetti di cui
all'articolo 66, comma 1, lettera f), del codice, i requisiti di cui
agli articoli 35 e 36 del presente allegato, devono essere posseduti
dai partecipanti al raggruppamento. I raggruppamenti temporanei,
inoltre, devono prevedere la presenza di almeno un giovane
professionista, laureato abilitato da meno di cinque anni
all'esercizio della professione secondo le norme dello Stato membro
dell'Unione europea di residenza, quale progettista. Per le procedure
di affidamento che non richiedono il possesso del diploma di laurea,
il giovane deve essere in possesso di diploma di geometra o altro
diploma tecnico attinente alla tipologia dei servizi da prestare
abilitato da meno di cinque anni all'esercizio della professione
secondo le norme dello Stato membro dell'Unione europea di residenza,
nel rispetto dei relativi ordini professionali. I requisiti del
giovane non concorrono alla formazione dei requisiti di
partecipazione richiesti dai committenti.
2. Ferma restando l'iscrizione al relativo albo professionale, il
progettista presente nel raggruppamento può essere:
a) un libero professionista singolo o associato;
b) con riferimento alle società di cui agli articoli 35 e 36, un
amministratore, un socio, un dipendente o un consulente su base annua
che abbia fatturato nei confronti della società una quota superiore
al 50 per cento del proprio fatturato annuo risultante dall'ultima
dichiarazione IVA;
c) con riferimento ai prestatori di servizi attinenti
all'architettura e l'ingegneria di altri Stati membri, un soggetto
avente caratteristiche equivalenti, conformemente alla legislazione
vigente nello Stato membro dell'Unione europea in cui è stabilito,
ai soggetti indicati alla lettera a), se libero professionista
singolo o associato, ovvero alla lettera b), se costituito in forma
societaria.
3. Per i raggruppamenti temporanei costituiti dai soggetti di cui
all'articolo 66, comma 1, lettera e), del codice:
a) i requisiti minimi dei soggetti di cui all'articolo 37, comma 1,
del presente allegato devono essere posseduti dai partecipanti al
raggruppamento;
b) il giovane professionista presente nel raggruppamento può
rivestire una delle qualifiche indicate all'articolo 37, comma 2,
lettera a), ferma restando l'iscrizione al relativo albo
professionale;
c) con riferimento ai prestatori di servizi di architettura e
ingegneria di altri Stati membri, il giovane professionista presente
nel raggruppamento può avere anche caratteristiche equivalenti ai
progettisti individuati alla lettera b), ove contemplati nel proprio
organigramma, conformemente alla legislazione vigente nello Stato
membro dell'Unione europea in cui è stabilito.

Articolo 40.
Verifica dei requisiti e delle capacità.

1. Ai sensi dell'articolo 99 del codice, la verifica del possesso dei
requisiti necessari ai fini della partecipazione dei soggetti di cui
all'articolo 66 del codice alle procedure per l'affidamento di
servizi di architettura e ingegneria avviene attraverso il fascicolo
virtuale dell'operatore economico di cui all'articolo 24 del codice.

Articolo 41.
Domanda di qualificazione a contraente generale.

1. Per la partecipazione alle procedure di aggiudicazione da parte
dei contraenti generali, ai fini degli affidamenti di cui
all'articolo 204 del codice, oltre all'assenza dei motivi di
esclusione di cui al Capo II del Titolo IV della Parte V del Libro II
del codice, è istituito il Sistema di qualificazione dei contraenti
generali, disciplinato dal presente allegato, che prevede specifici
requisiti in ordine all'adeguata capacità economica e finanziaria,
all'adeguata idoneità tecnica e organizzativa, nonchè all'adeguato
organico tecnico e dirigenziale.
2. Le attività del Sistema di qualificazione dei contraenti riferite
al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti sono svolte dalla
competente struttura individuata nel regolamento di organizzazione
del Ministero.
3. Gli operatori economici che intendono ottenere la qualificazione a
contraente generale per le classifiche stabilite ai sensi del comma
1, presentano la relativa domanda, unitamente alla documentazione dei
requisiti necessari per la classifica di qualificazione richiesta, e
all'attestato del versamento degli oneri di cui al comma 7, a mezzo
raccomandata con avviso di ricevimento del servizio postale, ovvero
mediante agenzia di recapito autorizzata, ovvero recapitata a mano,
ovvero mediante posta certificata, al Ministero delle infrastrutture
e dei trasporti. La domanda, compilata su modello conforme a quello
approvato dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, deve
essere datata e recare la sottoscrizione del legale rappresentante
dell'impresa in ciascuna pagina. Parimenti, il legale rappresentante
deve dichiarare sotto la propria responsabilità i documenti
allegati, specificando per ciascuno di essi il numero delle pagine
costituenti il documento, ciascuna delle quali deve recare, in calce,
la sigla del legale rappresentante e l'indicazione della data in cui
detta sigla è stata apposta. Alla domanda, pena il non rilascio
dell'attestazione, l'impresa allega la copia su supporto informatico
della documentazione presentata, autenticata con firma digitale, con
formati di memorizzazione stabiliti dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e resi noti sul sito informatico
istituzionale del Ministero.
4. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti effettua i
controlli di cui all'articolo 71 del testo unico delle disposizioni
legislative e regolamentari in materia di documentazione
amministrativa di cui al decreto del Presidente della Repubblica del
28 dicembre 2000, n. 445. In caso di dichiarazioni mendaci si
applicano gli articoli 75 e 76 del testo unico di cui al decreto del
Presidente della Repubblica n. 445 del 2000. Ricevuta la domanda, è
verificata la completezza della medesima e della documentazione
allegata. Nel caso di verifica positiva dei contenuti della domanda e
della allegata documentazione, all'operatore economico viene data
comunicazione dell'apertura del procedimento amministrativo, con
indicazione del nominativo del RUP e dei dati di riferimento dello
stesso (dislocazione dell'ufficio, numero telefonico e indirizzo di
posta elettronica). Nel caso di incompletezza della domanda o della
documentazione ne viene data comunicazione all'operatore economico,
ai fini dell'integrazione.
5. La attestazione è rilasciata ovvero motivatamente negata entro
tre mesi dalla ricezione di tutta la documentazione necessaria.
6. I dati sensibili acquisiti nell'ambito del procedimento di
qualificazione del contraente generale sono trattati esclusivamente
nell'ambito dell'ufficio e conservati nel rispetto del diritto alla
protezione dei dati, adottando idonee misure di sicurezza per
prevenire eventi lesivi della riservatezza.
7. La Tabella B - Parte II definisce i criteri per la determinazione
degli oneri per la procedura di attestazione della qualificazione a
contraente generale.

Articolo 42.
Procedimento per il rilascio e la decadenza dell'attestazione.

1. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti accerta il
possesso, da parte dell'impresa richiedente, dei requisiti di cui
all'articolo 41, comma 1. Ove si rilevi la necessità, ai fini
istruttori, di chiarimenti, precisazioni o altra documentazione
integrativa, il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ne fa
motivata richiesta all'operatore economico. La richiesta interrompe,
per una sola volta e sino alla ricezione dei chiarimenti, delle
precisazioni o della documentazione integrativa, la decorrenza del
termine di tre mesi di cui all'articolo 41, comma 5.
2. Conclusa la fase istruttoria, in un termine comunque non superiore
a due mesi dall'avvio del procedimento ai sensi dell'articolo 41,
comma 3, fatta salva l'eventuale interruzione del termine di cui al
comma 1, il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti trasmette
gli atti assunti, corredati di relazione, ai fini di riscontro
tecnico, al Consiglio superiore dei lavori pubblici, che provvede nel
termine improrogabile di quindici giorni. Acquisito il detto
riscontro, il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti procede,
nei quindici giorni successivi, all'adozione del provvedimento di
attestazione, ovvero di motivato diniego, del possesso della
qualifica di «contraente generale» da parte dell'impresa. Ove, a
seguito del suddetto riscontro da parte del Consiglio superiore, sia
necessario richiedere all'impresa ulteriore documentazione
integrativa, il termine di quindici giorni, assegnato al Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti, decorre dall'acquisizione della
documentazione richiesta.
3. Il provvedimento di attestazione, o di diniego della stessa, è
comunicato all'impresa interessata e all'ANAC. Del rilascio
dell'attestazione viene altresì dato avviso sul sito informatico del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.
4. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvede
successivamente, ai fini di monitoraggio, a verifiche, a campione,
del mantenimento del possesso dei requisiti richiesti da parte degli
operatori economici attestati, acquisendo le informazioni necessarie
dagli operatori medesimi, o d'ufficio. In assenza di riscontro da
parte degli operatori economici alle richieste di informazione nel
termine di trenta giorni, procede a formale diffida per lettera
raccomandata o a mezzo posta elettronica certificata, imponendo
all'operatore economico attestato l'ulteriore termine perentorio di
quindici giorni per fornire le informazioni richieste. Trascorso
inutilmente anche il detto termine, l'attestazione rilasciata cessa
di avere validità. L'attestazione, rilasciata dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, cessa comunque di avere validità ove
l'operatore economico cui è stata rilasciata perda anche uno
soltanto dei requisiti richiesti e documentati per la qualificazione.
Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti cura le conseguenti
comunicazioni all'operatore economico interessato, all'ANAC, e
assicura, altresì, che sia dato avviso sul sito informatico
istituzionale del Ministero.
5. Nel caso l'operatore economico già qualificato intenda richiedere
la variazione della classifica attestata, il medesimo può presentare
la relativa domanda intesa ad attivare, ai sensi dell'articolo 41, un
nuovo procedimento di rilascio dell'attestazione per la nuova
classifica.
5. Nei casi di cessazione automatica della validità
dell'attestazione, l'operatore economico interessato può attivare un
nuovo procedimento di rilascio, anche per la diversa classificazione
per la quale sia in possesso dei requisiti richiesti.
6. Gli operatori economici attestati sono tenuti a comunicare al
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, entro trenta giorni
dal suo verificarsi, ogni variazione relativa ai requisiti di ordine
generale previsti al comma 1.
7. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, qualora
disponga la decadenza dell'attestazione di qualificazione, provvede a
darne pubblicità sul proprio sito informatico. Durante l'esecuzione
dei lavori, i soggetti aggiudicatori verificano, attraverso il sito
informatico del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che
non sia intervenuta, nei confronti dell'esecutore e del
subappaltatore, la decadenza dell'attestazione di qualificazione per
aver prodotto falsa documentazione o dichiarazioni mendaci. Ove sia
intervenuta la decadenza dell'attestazione dell'esecutore, si procede
ai sensi dell'articolo 122, comma 2, lettera a), del codice; ove sia
intervenuta la decadenza dell'attestazione del subappaltatore, il
soggetto aggiudicatore pronuncia la decadenza dell'autorizzazione di
cui all'articolo 119, comma 4, del codice, dandone contestuale
segnalazione all'ANAC per l'inserimento nel casellario informatico di
cui all'articolo 222, comma 10, del codice.

Articolo 43.
Procedimento per il rinnovo dell'attestazione.

1. Almeno novanta giorni prima della scadenza della validità della
attestazione di cui all'articolo 42, il contraente generale deve
presentare l'istanza contenente la richiesta di rinnovo della
attestazione, con le modalità di cui all'articolo 41.
2. Il procedimento di rinnovo della attestazione è svolto secondo le
modalità di cui all'articolo 42. Ai fini dell'avvio del procedimento
amministrativo di rinnovo, si applicano le disposizioni di cui
all'articolo 41, comma 3.

Articolo 44.
Imprese stabilite in Stati diversi dall'Italia.

1. Le imprese, stabilite negli altri Stati di cui all'articolo 65,
comma 1, del codice, che intendano richiedere la qualificazione di
contraente generale secondo l'ordinamento italiano, attestata dal
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, presentano la domanda
nelle forme prescritte dall'articolo 41, e allegano la documentazione
conforme alle normative vigenti nei rispettivi Paesi, unitamente ai
documenti tradotti in lingua italiana da traduttore ufficiale, che ne
attesta la conformità al testo originale in lingua madre.
2. Le imprese di cui al comma 1 che intendano qualificarsi alla
singola gara producono il documento di cui all'articolo 91, comma 3,
del codice, unitamente ai documenti tradotti in lingua italiana da
traduttore ufficiale, che ne attesta la conformità al testo
originale in lingua madre.

Articolo 45.
Contratto di avvalimento in gara e qualificazione mediante
avvalimento.

1. Per la qualificazione in gara si applicano le disposizioni di cui
all'articolo 26, comma 1.
2. Per la qualificazione mediante avvalimento, si applicano le
disposizioni di cui all'articolo 26, commi da 2 a 4; il riferimento
ivi contenuto alle SOA si intende riferito al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti. L'impresa ausiliata, per conseguire
l'attestazione, deve possedere in proprio i requisiti di ordine
generale di cui al Capo II del Titolo IV della Parte V del Libro II
del codice; il possesso dei requisiti richiesti a norma dell'articolo
42, comma 1, può essere soddisfatto anche avvalendosi dei requisiti
resi disponibili dall'impresa ausiliaria. L'impresa ausiliata è
sottoposta a tutti gli obblighi previsti, per le imprese attestate
dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti secondo le
disposizioni di cui alla presente Parte.
3. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti attesta le
imprese ausiliate utilizzando uno specifico modello di attestazione
che richiama espressamente l'avvalimento, predisposto dal Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti e reso noto con apposito
comunicato, inserito nel sito informatico istituzionale del
Ministero.

Articolo 46.
Monitoraggio e sperimentazione

1. Per le finalità di cui all'articolo 100, comma 10, del codice,
con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, è avviata una
attività di monitoraggio e sperimentazione finalizzata a chiarire
gli ambiti applicativi del sistema di qualificazione differenziato
per gli appalti di servizi e forniture e le tipologie di affidamenti
per cui è possibile adottare un meccanismo di qualificazione
differenziato, nonchè a chiarire i criteri, le procedure e il regime
sanzionatorio della relativa qualificazione.

TABELLA A

CATEGORIE DI OPERE GENERALI E SPECIALIZZATE

PREMESSE

Ai fini delle seguenti declaratorie per «opera» o per «intervento» si
intende un insieme di lavorazioni capace di esplicare funzioni
economiche e tecniche.
La qualificazione in ciascuna delle categorie di opere generali,
individuate con l'acronimo «OG», è conseguita dimostrando capacità
di svolgere in proprio o con qualsiasi altro mezzo l'attività di
costruzione, ristrutturazione e manutenzione di opere o interventi
per la cui realizzazione, finiti in ogni loro parte e pronti all'uso
da parte dell'utilizzatore finale, siano necessarie una pluralità di
specifiche lavorazioni. La qualificazione presuppone effettiva
capacità operativa e organizzativa dei fattori produttivi, specifica
competenza nel coordinamento tecnico delle attività lavorative,
nella gestione economico-finanziaria e nella conoscenza di tutte le
regole tecniche e amministrative che disciplinano l'esecuzione di
lavori pubblici. Ciascuna categoria di opere generali individua
attività non ricomprese nelle altre categorie generali.
La qualificazione in ciascuna delle categorie di opere specializzate,
individuate con l'acronimo «OS», è conseguita dimostrando capacità
di eseguire in proprio l'attività di esecuzione, ristrutturazione e
manutenzione di specifiche lavorazioni che costituiscono di norma
parte del processo realizzativo di un'opera o di un intervento e
necessitano di una particolare specializzazione e professionalità.
La qualificazione presuppone effettiva capacità operativa e
organizzativa dei fattori produttivi necessari alla completa
esecuzione della lavorazione e il possesso di tutte le specifiche
abilitazioni tecniche e amministrative previste dalle vigenti norme
legislative e regolamentari.

CATEGORIE DI OPERE GENERALI

OG 1: Edifici civili e industriali

Riguarda la costruzione, la manutenzione o la ristrutturazione di
interventi puntuali di edilizia occorrenti per svolgere una qualsiasi
attività umana, diretta o indiretta, completi delle necessarie
strutture, impianti elettromeccanici, elettrici, telefonici ed
elettronici e finiture di qualsiasi tipo nonchè delle eventuali
opere connesse, complementari e accessorie.
Comprende, in via esemplificativa, le residenze, le carceri, le
scuole, le caserme, gli uffici, i teatri, gli stadi, gli edifici per
le industrie, gli edifici per parcheggi, le stazioni ferroviarie e
metropolitane, gli edifici aeroportuali nonchè qualsiasi manufatto
speciale in cemento armato, semplice o precompresso, gettato in opera
quali volte sottili, cupole, serbatoi pensili, silos ed edifici di
grande altezza con strutture di particolari caratteristiche e
complessità.

OG 2: Restauro e manutenzione dei beni immobili sottoposti a tutela
ai sensi delle disposizioni in materia di beni culturali e ambientali

Riguarda lo svolgimento di un insieme coordinato di lavorazioni
specialistiche necessarie a recuperare, conservare, consolidare,
trasformare, ripristinare, ristrutturare, sottoporre a manutenzione
gli immobili di interesse storico soggetti a tutela a norma delle
disposizioni in materia di beni culturali e ambientali. Riguarda
altresì la realizzazione negli immobili di impianti
elettromeccanici, elettrici, telefonici ed elettronici e finiture di
qualsiasi tipo nonchè di eventuali opere connesse, complementari e
accessorie.

OG 3: Strade, autostrade, ponti, viadotti, ferrovie, linee
tranviarie, metropolitane, funicolari, e piste aeroportuali, e
relative opere complementari

Riguarda la costruzione, la manutenzione o la ristrutturazione di
interventi a rete che siano necessari per consentire la mobilità su
«gomma», «ferro» e «aerea», qualsiasi sia il loro grado di
importanza, completi di ogni opera connessa, complementare o
accessoria anche di tipo puntuale, del relativo armamento
ferroviario, nonchè di tutti gli impianti automatici,
elettromeccanici, elettrici, telefonici, elettronici e per la
trazione elettrica necessari a fornire un buon servizio all'utente in
termini di uso, informazione, sicurezza e assistenza.
Comprende, in via esemplificativa, le strade, qualsiasi sia il loro
grado di importanza, le autostrade, le superstrade, inclusi gli
interventi puntuali quali le pavimentazioni speciali, le gallerie
artificiali, gli svincoli a raso o in sopraelevata, i parcheggi a
raso, le opere di sostegno dei pendii, i rilevati, le ferrovie di
interesse nazionale e locale, le metropolitane, le funicolari e le
linee tranviarie di qualsiasi caratteristica tecnica, le piste di
decollo di aeromobili e i piazzali di servizio di eliporti, le
stazioni, le pavimentazioni realizzate con materiali particolari,
naturali e artificiali, nonchè i ponti, anche di complesse
caratteristiche tecniche, in ferro, cemento armato semplice o
precompresso, prefabbricati o gettati in opera.

OG 4: Opere d'arte nel sottosuolo

Riguarda la costruzione, la manutenzione o la ristrutturazione,
mediante l'impiego di specifici mezzi tecnici speciali, di interventi
in sotterraneo che siano necessari per consentire la mobilità su
«gomma» e su «ferro», qualsiasi sia il loro grado di importanza,
completi di ogni opera connessa, complementare o accessoria, puntuale
o a rete, quali strade di accesso di qualsiasi grado di importanza,
svincoli a raso o in sopraelevata, parcheggi a raso, opere di
sostegno dei pendii e di tutti gli impianti elettromeccanici,
elettrici, telefonici ed elettronici nonchè di armamento ferroviario
occorrenti per fornire un buon servizio all'utente in termini di uso,
informazione, sicurezza e assistenza.
Comprende, in via esemplificativa, gallerie naturali, trafori,
passaggi sotterranei, tunnel.

OG 5: Dighe

Riguarda la costruzione, la manutenzione o la ristrutturazione di
interventi puntuali che siano necessari per consentire la raccolta di
acqua da effettuare per qualsiasi motivo, localizzati su corsi
d'acqua e bacini interni, complete di tutti gli impianti
elettromeccanici, meccanici, elettrici, telefonici ed elettronici
necessari all'efficienza e all'efficacia degli interventi nonchè
delle opere o lavori a rete a servizio degli stessi.
Comprende le dighe realizzate con qualsiasi tipo di materiale.

OG 6: Acquedotti, gasdotti, oleodotti, opere di irrigazione e di
evacuazione

Riguarda la costruzione, la manutenzione o la ristrutturazione di
interventi a rete che siano necessari per attuare il «servizio idrico
integrato» ovvero per trasportare ai punti di utilizzazione fluidi
aeriformi o liquidi, completi di ogni opera connessa, complementare o
accessoria anche di tipo puntuale e di tutti gli impianti
elettromeccanici, meccanici, elettrici, telefonici ed elettronici,
necessari a fornire un buon servizio all'utente in termini di uso,
funzionamento, informazione, sicurezza e assistenza a un normale
funzionamento.
Comprende, in via esemplificativa, le opere di captazione delle
acque, gli impianti di potabilizzazione, gli acquedotti, le torri
piezometriche, gli impianti di sollevamento, i serbatoi interrati o
sopraelevati, la rete di distribuzione all'utente finale, i cunicoli
attrezzati, la fornitura e la posa in opera delle tubazioni, le
fognature con qualsiasi materiale, il trattamento delle acque reflue
prima della loro immissione nel ciclo naturale delle stesse, i
gasdotti, gli oleodotti.

OG 7: Opere marittime e lavori di dragaggio

Riguarda la costruzione, la manutenzione o la ristrutturazione di
interventi puntuali comunque realizzati, in acque dolci e salate, che
costituiscono terminali per la mobilità su «acqua» ovvero opere di
difesa del territorio dalle stesse acque dolci o salate, completi di
ogni opera connessa, complementare o accessoria anche di tipo
puntuale e di tutti gli impianti elettromeccanici, elettrici,
telefonici ed elettronici necessari a fornire un buon servizio
all'utente in termini di uso, funzionamento, informazione, sicurezza
e assistenza.
Comprende, in via esemplificativa, i porti, i moli, le banchine, i
pennelli, le piattaforme, i pontili, le difese costiere, le
scogliere, le condotte sottomarine, le bocche di scarico nonchè i
lavori di dragaggio in mare aperto o in bacino e quelli di protezione
contro l'erosione delle acque dolci o salate.

OG 8: Opere fluviali, di difesa, di sistemazione idraulica e di
bonifica

Riguarda la costruzione e la manutenzione o la ristrutturazione di
interventi, puntuali e a rete, comunque realizzati, occorrenti per la
sistemazione di corsi d'acqua naturali o artificiali nonchè per la
difesa del territorio dai suddetti corsi d'acqua, completi di ogni
opera connessa, complementare o accessoria, nonchè di tutti gli
impianti elettromeccanici, elettrici, telefonici ed elettronici
necessari.
Comprende, in via esemplificativa, i canali navigabili, i bacini di
espansione, le sistemazioni di foci, il consolidamento delle
strutture degli alvei dei fiumi e dei torrenti, gli argini di
qualsiasi tipo, la sistemazione e la regimentazione idraulica delle
acque superficiali, le opere di diaframmatura dei sistemi arginali,
le traverse per derivazioni e le opere per la stabilizzazione dei
pendii.

OG 9: Impianti per la produzione di energia elettrica

Riguarda la costruzione, la manutenzione o la ristrutturazione degli
interventi puntuali che sono necessari per la produzione di energia
elettrica, completi di ogni connessa opera muraria, complementare o
accessoria, puntuale o a rete, nonchè di tutti gli impianti
elettromeccanici, elettrici, telefonici ed elettronici, necessari in
termini di funzionamento, informazione, sicurezza e assistenza.
Comprende le centrali idroelettriche ovvero alimentate da qualsiasi
tipo di combustibile.

OG 10: Impianti per la trasformazione alta/media tensione e per la
distribuzione di energia elettrica in corrente alternata e continua e
impianti di pubblica illuminazione

Riguarda la costruzione, la manutenzione o la ristrutturazione degli
interventi a rete che sono necessari per la distribuzione ad alta e
media tensione e per la trasformazione e distribuzione a bassa
tensione all'utente finale di energia elettrica, completi di ogni
connessa opera muraria, complementare o accessoria, puntuale o a rete
e la costruzione, la manutenzione e la ristrutturazione degli
impianti di pubblica illuminazione, da realizzare all'esterno degli
edifici.
Comprende, in via esemplificativa, le centrali e le cabine di
trasformazione, i tralicci necessari per il trasporto e la
distribuzione di qualsiasi tensione, la fornitura e posa in opera di
cavi elettrici per qualsiasi numero di fasi su tralicci o interrati,
la fornitura e posa in opera di canali attrezzati e dei cavi di
tensione e gli impianti di pubblica illuminazione su porti, viadotti,
gallerie, strade, autostrade e aree di parcheggio.

OG 11: Impianti tecnologici

Riguarda, nei limiti specificati all'articolo 18, commi 20 e 21, la
fornitura, l'installazione, la gestione e la manutenzione di un
insieme di impianti tecnologici tra loro coordinati e interconnessi
funzionalmente, non eseguibili separatamente, di cui alle categorie
di opere specializzate individuate con l'acronimo OS 3, OS 28 e OS
30.

OG 12: Opere e impianti di bonifica e protezione ambientale

Riguarda la esecuzione di opere puntuali o a rete necessarie per la
realizzazione della bonifica e della protezione ambientale.
Comprende, in via esemplificativa, le discariche,
l'impermeabilizzazione con geomembrane dei terreni per la protezione
delle falde acquifere, la bonifica di materiali pericolosi, gli
impianti di rilevamento e telerilevamento per il monitoraggio
ambientale per qualsiasi modifica dell'equilibrio stabilito dalla
vigente legislazione, nonchè gli impianti necessari per il normale
funzionamento delle opere o dei lavori e per fornire un buon servizio
all'utente sia in termini di informazione e di sicurezza.

OG 13: Opere di ingegneria naturalistica

Riguarda la costruzione, la manutenzione o la ristrutturazione di
opere o lavori puntuali, e di opere o di lavori diffusi, necessari
alla difesa del territorio e al ripristino della compatibilità fra
«sviluppo sostenibile» ed ecosistema, comprese tutte le opere e i
lavori necessari per attività botaniche e zoologiche.
Comprende, in via esemplificativa, i processi di recupero
naturalistico, botanico e faunistico, la conservazione e il recupero
del suolo utilizzato per cave e torbiere e dei bacini idrografici,
l'eliminazione del dissesto idrogeologico per mezzo di piantumazione,
le opere necessarie per la stabilità dei pendii, la riforestazione,
i lavori di sistemazione agraria e le opere per la rivegetazione di
scarpate stradali, ferroviarie, cave e discariche.

CATEGORIE DI OPERE SPECIALIZZATE

OS 1: Lavori in terra

Riguarda lo scavo, ripristino e modifica di volumi di terra,
realizzati con qualsiasi mezzo e qualunque sia la natura del terreno
da scavare o ripristinare: vegetale, argilla, sabbia, ghiaia, roccia.

OS 2-A: Superfici decorate di beni immobili del patrimonio culturale
e beni culturali mobili di interesse storico, artistico, archeologico
ed etnoantropologico
Riguarda l'intervento diretto di restauro, l'esecuzione della
manutenzione ordinaria e straordinaria di: superfici decorate di beni
immobili del patrimonio culturale, manufatti lapidei, dipinti murali,
dipinti su tela, dipinti su tavola o su altri supporti materici,
stucchi, mosaici, intonaci dipinti e non dipinti, manufatti
polimaterici, manufatti in legno policromi e non policromi, manufatti
in osso, in avorio, in cera, manufatti ceramici e vitrei, manufatti
in metallo e leghe, materiali e manufatti in fibre naturali e
artificiali, manufatti in pelle e cuoio, strumenti musicali,
strumentazioni e strumenti scientifici e tecnici.

S 2- B: Beni culturali mobili di interesse archivistico e librario

Riguarda l'intervento diretto di restauro, l'esecuzione della
manutenzione ordinaria e straordinaria di manufatti cartacei e
pergamenacei, di materiale fotografico e di supporti digitali.

OS 3: Impianti idrico-sanitario, cucine, lavanderie

Riguarda la fornitura, il montaggio e la manutenzione o
ristrutturazione di impianti idrosanitari, di cucine, di lavanderie,
del gas e antincendio, qualsiasi sia il loro grado di importanza,
completi di ogni connessa opera muraria, complementare o accessoria,
da realizzarsi in opere generali che siano state già realizzate o
siano in corso di costruzione.

OS 4: Impianti elettromeccanici trasportatori

Riguarda la fornitura, il montaggio e la manutenzione o
ristrutturazione d'impianti trasportatori, ascensori, scale mobili,
di sollevamento e di trasporto completi di ogni connessa opera
muraria, complementare o accessoria, da realizzarsi in opere generali
che siano state già realizzate o siano in corso di costruzione.

OS 5: Impianti pneumatici e antintrusione

Riguarda la fornitura, il montaggio e la manutenzione o
ristrutturazione di impianti pneumatici e di impianti antintrusione,
completi di ogni connessa opera muraria, complementare o accessoria,
da realizzarsi in opere generali che siano state già realizzate o
siano in corso di costruzione.

OS 6: Finiture di opere generali in materiali lignei, plastici,
metallici e vetrosi

Riguarda la fornitura e la posa in opera, la manutenzione e
ristrutturazione di carpenteria e falegnameria in legno, di infissi
interni ed esterni, di rivestimenti interni ed esterni, di
pavimentazioni di qualsiasi tipo e materiale e di altri manufatti in
metallo, legno, materie plastiche e materiali vetrosi e simili.

OS 7: Finiture di opere generali di natura edile e tecnica

Riguarda la costruzione, la manutenzione o ristrutturazione di
murature e tramezzature di qualsiasi tipo, comprensive di
intonacatura, rasatura, tinteggiatura, verniciatura, e simili nonchè
la fornitura e la posa in opera, la manutenzione o la
ristrutturazione delle opere delle finiture di opere generali quali
isolamenti termici e acustici, controsoffittature e barriere al
fuoco.

OS 8: Opere di impermeabilizzazione

Riguarda la fornitura, la posa in opera e la ristrutturazione delle
opere di impermeabilizzazione con qualsiasi materiale e simili.

OS 9: Impianti per la segnaletica luminosa e la sicurezza del
traffico

Riguarda la fornitura e posa in opera, la manutenzione sistematica o
ristrutturazione di impianti automatici per la segnaletica luminosa e
la sicurezza del traffico stradale, ferroviario, metropolitano o
tranviario compreso il rilevamento delle informazioni e
l'elaborazione delle medesime.

OS 10: Segnaletica stradale non luminosa

Riguarda la fornitura, la posa in opera, la manutenzione o
ristrutturazione nonchè la esecuzione della segnaletica stradale non
luminosa, verticale, orizzontale e complementare.

OS 11: Apparecchiature strutturali speciali

Riguarda la fornitura, la posa in opera e la manutenzione o
ristrutturazione di dispositivi strutturali, quali, in via
esemplificativa, i giunti di dilatazione, gli apparecchi di appoggio,
i dispositivi antisismici per ponti e viadotti stradali e ferroviari.

OS 12-A: Barriere stradali di sicurezza

Riguarda la fornitura, la posa in opera e la manutenzione o
ristrutturazione dei dispositivi quali barriere, attenuatori d'urto,
recinzioni e simili, finalizzati al contenimento e alla sicurezza del
flusso veicolare stradale.

OS 12-B: Barriere paramassi, fermaneve e simili

Riguarda la fornitura, la posa in opera e la manutenzione o
ristrutturazione delle barriere paramassi e simili, finalizzata al
contenimento e alla protezione dalla caduta dei massi e valanghe,
inclusi gli interventi con tecniche alpinistiche.

OS 13: Strutture prefabbricate in cemento armato

Riguarda la produzione in stabilimento industriale e il montaggio in
opera di strutture prefabbricate in cemento armato normale o
precompresso.

OS 14: Impianti di smaltimento e recupero dei rifiuti

Riguarda la costruzione e la manutenzione ordinaria e straordinaria
di impianti di termodistruzione dei rifiuti e connessi sistemi di
trattamento dei fumi e di recupero dei materiali, comprensivi dei
macchinari di preselezione, compostaggio e produzione di combustibile
derivato dai rifiuti, completi di ogni connessa opera muraria,
complementare o accessoria, puntuale o a rete.

OS 15: Pulizia di acque marine, lacustri, fluviali

Riguarda la pulizia con particolari mezzi tecnici speciali di
qualsiasi tipo di acqua e il trasporto del materiale di risulta nelle
sedi prescritte dalle vigenti norme.

OS 16: Impianti per centrali di produzione energia elettrica

Riguarda la costruzione, la manutenzione o ristrutturazione di
impianti e apparati elettrici a servizio di qualsiasi centrale di
produzione di energia elettrica.

OS 17: Linee telefoniche e impianti di telefonia

Riguarda la fornitura, il montaggio e la manutenzione o
ristrutturazione di linee telefoniche esterne e impianti di
telecomunicazioni ad alta frequenza qualsiasi sia il loro grado di
importanza, completi di ogni connessa opera muraria, complementare o
accessoria, da realizzarsi, separatamente dalla esecuzione di altri
impianti, in opere generali che siano state già realizzate o siano
in corso di costruzione.

OS 18-A: Componenti strutturali in acciaio

Riguarda la produzione in stabilimento e il montaggio in opera di
strutture in acciaio.

OS 18-B: Componenti per facciate continue

Riguarda la produzione in stabilimento e il montaggio in opera di
facciate continue costituite da telai metallici ed elementi modulari
in vetro o altro materiale.

OS 19: Impianti di reti di telecomunicazione e di trasmissione dati

Riguarda la fornitura, il montaggio e la manutenzione o
ristrutturazione di impianti di commutazione per reti pubbliche o
private, locali o interurbane, di telecomunicazione per telefonia,
telex, dati e video su cavi in rame, su cavi in fibra ottica, su
mezzi radioelettrici, su satelliti telefonici, radiotelefonici,
televisivi e reti di trasmissione dati e simili, qualsiasi sia il
loro grado di importanza, completi di ogni connessa opera muraria,
complementare o accessoria, da realizzarsi, separatamente dalla
esecuzione di altri impianti, in opere generali che siano state già
realizzate o siano in corso di costruzione.

OS 20-A: Rilevamenti topografici

Riguarda l'esecuzione di rilevamenti topografici speciali richiedenti
mezzi e specifica organizzazione imprenditoriale.

OS 20-B: Indagini geognostiche

Riguarda l'esecuzione di indagini geognostiche ed esplorazioni del
sottosuolo con mezzi speciali, anche ai fini ambientali, compreso il
prelievo di campioni di terreno o di roccia e l'esecuzione di prove
in situ.

OS 21: Opere strutturali speciali

Riguarda la costruzione di opere destinate a trasferire i carichi di
manufatti poggianti su terreni non idonei a reggere i carichi stessi,
di opere destinate a conferire ai terreni caratteristiche di
resistenza e di indeformabilità tali da rendere stabili l'imposta
dei manufatti e da prevenire dissesti geologici, di opere per rendere
antisismiche le strutture esistenti e funzionanti.
Comprende, in via esemplificativa, l'esecuzione di pali di qualsiasi
tipo, di sottofondazioni, di palificate e muri di sostegno speciali,
di ancoraggi, di opere per ripristinare la funzionalità statica
delle strutture, di pozzi, di opere per garantire la stabilità dei
pendii e di lavorazioni speciali per il prosciugamento,
l'impermeabilizzazione e il consolidamento di terreni.

OS 22: Impianti di potabilizzazione e depurazione

Riguarda la costruzione, la manutenzione o ristrutturazione di
impianti di potabilizzazione delle acque e di depurazione di quelle
reflue, compreso il recupero del biogas e la produzione di energia
elettrica, completi di ogni connessa opera muraria, complementare o
accessoria, puntuale o a rete.

OS 23: Demolizione di opere

Riguarda lo smontaggio di impianti industriali e la demolizione
completa di edifici con attrezzature speciali ovvero con uso di
esplosivi, il taglio di strutture in cemento armato e le demolizioni
in genere, compresa la raccolta dei materiali di risulta, la loro
separazione e l'eventuale riciclaggio nell'industria dei componenti.

OS 24: Verde e arredo urbano

Riguarda la costruzione, il montaggio e la manutenzione di elementi
non costituenti impianti tecnologici che sono necessari a consentire
un miglior uso della città nonchè la realizzazione e la
manutenzione del verde urbano.
Comprende, in via esemplificativa, campi sportivi, terreni di gioco,
sistemazioni paesaggistiche, verde attrezzato, recinzioni.

OS 25: Scavi archeologici

Riguarda gli scavi archeologici e le attività strettamente connesse.

OS 26: Pavimentazioni e sovrastrutture speciali

Riguarda la costruzione, la manutenzione o la ristrutturazione di
pavimentazioni realizzate con materiali particolari, naturali o
artificiali, in quanto sottoposti a carichi e sollecitazioni notevoli
quali, in via esemplificativa, quelle delle piste aeroportuali.

OS 27: Impianti per la trazione elettrica

Riguarda la fornitura, la posa in opera e la manutenzione sistematica
o ristrutturazione degli impianti per la trazione elettrica di
qualsiasi ferrovia, metropolitana o linea tranviaria.
Comprende, in via esemplificativa, le centrali e le cabine di
trasformazione, i tralicci necessari per il trasporto e la
distribuzione della tensione, la fornitura e posa in opera dei cavi
elettrici per qualsiasi numero di fasi su tralicci o interrati, la
fornitura e posa in opera dei canali attrezzati e dei cavi di
tensione nonchè di tutti gli impianti elettromeccanici, elettrici,
telefonici ed elettronici, necessari in termini di funzionamento,
informazione, sicurezza e assistenza e simili.

OS 28: Impianti termici e di condizionamento

Riguarda la fornitura, il montaggio e la manutenzione o
ristrutturazione di impianti termici e di impianti per il
condizionamento del clima, qualsiasi sia il loro grado di importanza,
completi di ogni connessa opera muraria, complementare o accessoria,
da realizzarsi, separatamente dalla esecuzione di altri impianti, in
opere generali che siano state già realizzate o siano in corso di
costruzione.

OS 29: Armamento ferroviario

Riguarda la fornitura, la posa in opera e la manutenzione sistematica
o ristrutturazione dei binari per qualsiasi ferrovia, metropolitana o
linea tranviaria nonchè degli impianti di frenatura e automazione
per stazioni di smistamento merci.

OS 30: Impianti interni elettrici, telefonici, radiotelefonici, e
televisivi

Riguarda la fornitura, il montaggio e la manutenzione o la
ristrutturazione di impianti elettrici, telefonici, radiotelefonici,
televisivi nonchè di reti di trasmissione dati e simili, completi di
ogni connessa opera muraria, complementare o accessoria, da
realizzarsi in interventi appartenenti alle categorie generali che
siano stati già realizzati o siano in corso di costruzione.

OS 31: Impianti per la mobilità sospesa

Riguarda la fornitura, il montaggio e la manutenzione o
ristrutturazione di impianti e apparecchi di sollevamento e
trasporto, completi di ogni connessa opera muraria, complementare o
accessoria, puntuale o a rete, quali filovie, teleferiche, sciovie,
gru e simili.

OS 32: Strutture in legno

Riguarda la produzione in stabilimenti industriali e il montaggio in
situ di strutture costituite di elementi lignei pretrattati.

OS 33: Coperture speciali

Riguarda la costruzione e la manutenzione di coperture particolari
comunque realizzate quali, per esempio, le tensostrutture, le
coperture geodetiche, quelle copri- scopri, quelle pannellate e
simili.

OS 34: Sistemi antirumore per infrastrutture di mobilità

Riguarda la costruzione, la posa in opera, la manutenzione e la
verifica acustica delle opere di contenimento del rumore di origine
stradale o ferroviaria quali barriere in metallo calcestruzzo, legno
vetro, o materiale plastico trasparente, biomuri, muri cellulari o
alveolari nonchè rivestimenti fonoassorbenti di pareti di
contenimento terreno o di pareti di gallerie.

OS 35: Interventi a basso impatto ambientale

Riguarda la costruzione e la manutenzione di qualsiasi opera
interrata mediante l'utilizzo di tecnologie di scavo non invasive.
Comprende, in via esemplificativa, le perforazioni orizzontali
guidate e non, con l'eventuale riutilizzo e sfruttamento delle opere
esistenti, nonchè l'utilizzo di tecnologie di video-ispezione,
risanamento, rinnovamento e sostituzione delle sottostrutture
interrate ovvero di tecnologie per miniscavi superficiali.

TABELLA B

CORRISPETTIVI E ONERI PER LE ATTIVITÀ DI QUALIFICAZIONE

PARTE I - CORRISPETTIVI PER LE ATTIVITÀ DI QUALIFICAZIONE DELLE SOA

1. CB - Corrispettivo Base
Il corrispettivo spettante alle SOA per l'attività di attestazione
è determinato in euro con la seguente formula:
P = [C/12500 + (2 * N + 8) * 413,16] * 1,0413 * R
dove:
C = Importo complessivo delle qualificazioni richieste nelle varie
categorie
N = Numero delle categorie generali o specializzate per le quali si
chiede la qualificazione.
R = Coefficiente ISTAT dei prezzi al consumo per le famiglie di
operai e impiegati da applicare con cadenza annuale a partire
dall'anno 2005 con base la media dell'anno 2001.
2. CR - Corrispettivo Revisione
Il corrispettivo spettante alle SOA per l'attività di revisione
triennale è determinato con la seguente formula:
P = CB *3/5
dove:
CB = Corrispettivo base applicato per l'attestazione in corso di
validità comprensivo delle variazioni intervenute, aggiornato al
Corrispettivo base definito con il presente allegato.
3. CNC - Corrispettivo Nuova Categoria
Il corrispettivo deve essere pari alla differenza tra la tariffa
minima calcolata con riferimento alla nuova attestazione e quella
calcolata con riferimento alla vecchia attestazione:
P = CBna-CBva dove:
CBna = Corrispettivo base calcolato per la nuova attestazione CBva =
Corrispettivo base calcolato per la vecchia attestazione
4. CIC - Corrispettivo Incremento Classifica
Il corrispettivo da applicare, per ciascuna variazione di classifica,
dovrà essere equivalente a un terzo del corrispettivo calcolato
secondo il corrispettivo base: P = CB*1/3
dove:
CB = Corrispettivo base applicato inserendo 1 alla voce N e la
differenza tra la vecchia classifica e la nuova classifica alla voce
C.
5. Nulla è dovuto alla SOA dai consorzi stabili di cui all'articolo
65, comma 2, lettera d), del codice, qualora la SOA debba provvedere
unicamente a riportare i dati di variazione della data di scadenza
intermedia della singola consorziata il cui attestato è stato
sottoposto a rinnovo o a verifica triennale.

PARTE II - ONERI PER LE ATTIVITÀ DI QUALIFICAZIONE A CONTRAENTE
GENERALE

Gli oneri per la procedura di attestazione della qualificazione a
contraente generale per l'attività di rilascio, di rinnovo o di
cambio classifica di attestazione sono determinati in euro con la
seguente formula:
P = [C/12500 + (2 * N + 8) * 413,16] * 1,0413 * R
dove:
C = Importo convenzionalmente stabilito pari a euro 20.658.000
moltiplicato il valore di N
N = Numero convenzionale corrispondente a tre per le richieste di
qualificazione alla classifica I, sei per la classifica II e nove per
la classifica III.
R = Coefficiente ISTAT dei prezzi al consumo per le famiglie di
operai e impiegati da applicare con cadenza annuale a partire
dall'anno 2005 con base la media dell'anno 2001.
Gli oneri sono versati in conto entrate del bilancio dello Stato per
essere riassegnati, nella misura stabilita con decreto non
regolamentare del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di
concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze, allo stato
di previsione della spesa del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, nei limiti del rimborso dei costi effettivamente sostenuti
per le attività di qualificazione a contraente generale.
Il pagamento degli importi dovuti si effettua mediante versamento su
conto corrente postale intestato alla tesoreria provinciale della
Banca d'Italia di Roma il cui numero è reso noto sul sito
informatico istituzionale del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti.
Nella causale del versamento occorre specificare:
- il riferimento alla «qualificazione dei contraenti generali di cui
all'articolo 204 del codice dei contratti pubblici», e la prestazione
richiesta;
- Ministero delle infrastrutture e dei trasporti Sistema di
qualificazione dei contraenti generali, che effettua la prestazione;
- il capitolo di entrata del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti sul quale imputare il versamento; il capitolo è reso noto
sul sito informatico istituzionale del Ministero delle infrastrutture
e dei trasporti

TABELLA C

INCREMENTO CONVENZIONALE PREMIANTE

L'incremento percentuale è dato da:
C1 = (30/3)*«[(p-0,15)/0,075]+[(a-0,02)/0,01]+ q»
ovvero
C2 = (30/3)*«[(r-0,10)/0,05]+[(a-0,02)/0,01]+ q»
dove:
p = il valore del rapporto tra il costo complessivo sostenuto per il
personale dipendente, calcolato secondo l'articolo 18, comma 12,
primo periodo, e la cifra di affari in lavori richiesta ai sensi
dell'articolo 18, comma 6, lettera b);
per p ≥ 0,225 si assume p = 0,225;
r = il valore del rapporto tra il costo complessivo sostenuto per il
personale dipendente, calcolato secondo l'articolo 18, comma 12,
secondo periodo, e la cifra di affari in lavori richiesta ai sensi
dell'articolo 18, comma 6, lettera b);
per r ≥ 0,15 si assume r = 0,15;
a = il valore del rapporto tra il costo dell'attrezzatura tecnica
calcolato secondo l'articolo 18, comma 11, e la cifra di affari in
lavori richiesta ai sensi dell'articolo 18, comma 6, lettera b);
per a ≥ 0,03 si assume a = 0,03;
q = 1 in presenza di certificazione del sistema di qualità
aziendale; q = 0 in assenza di certificazione del sistema di qualità
aziendale.

Allegato II.13

Certificazioni e marchi rilevanti ai fini della riduzione della
garanzia

(Articolo 106, comma 8)


Parte di provvedimento in formato grafico

ALLEGATO II.14

Direzione dei lavori e direzione dell'esecuzione dei contratti.
Modalità di svolgimento delle attività della fase esecutiva.
Collaudo e verifica di conformità

(Articolo 114, comma 5)


Articolo 1.
Attività e compiti del direttore dei lavori.

1. Nell'esecuzione dei contratti il direttore dei lavori opera in
piena autonomia e nel rispetto delle disposizioni di servizio
impartite dal responsabile unico del progetto (RUP), valutando e
curando i profili tecnici, contabili e amministrativi nell'esclusivo
interesse all'efficiente e sollecita esecuzione dell'intervento.
Nell'esercizio delle funzioni affidate il direttore dei lavori assume
la responsabilità del coordinamento e della supervisione
dell'attività di tutto l'ufficio di direzione dei lavori e
interloquisce in via esclusiva con l'esecutore in merito agli aspetti
tecnici ed economici del contratto.
2. Sono attribuiti al direttore dei lavori i seguenti compiti:
a) rilasciare, prima dell'avvio della procedura di scelta del
contraente, un'attestazione al RUP, eventualmente aggiornata su
richiesta di quest'ultimo, sullo stato dei luoghi con riferimento
all'accessibilità delle aree e degli immobili interessati dai lavori
secondo le indicazioni risultanti dagli elaborati progettuali;
b) rilasciare, prima dell'avvio della procedura di scelta del
contraente, un'attestazione al RUP, eventualmente aggiornata su
richiesta di quest'ultimo, sullo stato dei luoghi con riferimento
all'assenza di impedimenti alla realizzabilità del progetto che
risultino sopravvenuti agli accertamenti condotti preliminarmente
all'approvazione del medesimo progetto;
c) provvedere alla consegna dei lavori ai sensi dell'articolo 3;
d) accettare i materiali e i componenti messi in opera e, se del
caso, emettere motivato rifiuto ai sensi dell'articolo 4;
e) impartire all'esecutore le disposizioni e le istruzioni relative
agli aspetti tecnici ed economici della gestione dell'appalto,
emanando a tal fine ordini di servizio che devono essere comunicati
al RUP e che devono recare una sintetica motivazione delle ragioni
tecniche e delle finalità perseguite. Gli ordini di servizio sono,
di norma, annotati nei documenti contabili tramite strumenti
elettronici di contabilità o contabilità semplificata e devono
comunque avere forma scritta nei soli casi in cui non siano ancora
temporaneamente disponibili i mezzi necessari a conseguire una
completa digitalizzazione finalizzata al controllo tecnico,
amministrativo e contabile dei lavori;
f) accertare che si sia data applicazione alla normativa vigente in
merito al deposito dei progetti strutturali delle costruzioni e che
sia stata rilasciata la necessaria autorizzazione in caso di
interventi ricadenti in zone soggette a rischio sismico;
g) accertare che i documenti tecnici, le prove di cantiere o di
laboratorio e le certificazioni basate sull'analisi del ciclo di vita
del prodotto (LCA) relative a materiali, lavorazioni e
apparecchiature impiantistiche rispondano ai requisiti di cui al
piano d'azione nazionale per la sostenibilità ambientale dei consumi
della pubblica amministrazione;
h) verificare periodicamente il possesso e la regolarità, da parte
dell'esecutore e del subappaltatore, della documentazione prevista
dalle leggi vigenti in materia di obblighi nei confronti dei
dipendenti;
i) controllare e verificare il rispetto dei tempi di esecuzione dei
lavori indicati nel cronoprogramma allegato al progetto esecutivo e
successivamente dettagliati nel programma di esecuzione dei lavori.
Quando si utilizzano i metodi e gli strumenti di cui all'articolo 43
del codice e all'allegato I.9 al codice, la direzione dei lavori si
avvale di modalità di gestione informativa digitale delle
costruzioni;
l) disporre tutti i controlli e le prove previsti dalle vigenti norme
nazionali ed europee, dal piano d'azione nazionale per la
sostenibilità ambientale dei consumi della pubblica amministrazione
e dal capitolato speciale d'appalto, redigendone, in caso di
accertamento, apposito verbale da trasmettere al RUP. Quando si
utilizzano i metodi e gli strumenti di cui all'articolo 43 del codice
e all'Allegato I.9 al codice, il direttore dei lavori può avvalersi
di modalità di gestione informativa digitale per la redazione del
predetto verbale;
m) verificare, anche con l'ausilio dell'ufficio di direzione, la
presenza in cantiere delle imprese subappaltatrici autorizzate,
nonchè dei subcontraenti, accertando l'effettivo svolgimento della
parte di prestazioni a essi affidata nel rispetto della normativa
vigente e del contratto stipulato, registrando le relative ed
eventuali contestazioni dell'esecutore sulla regolarità dei lavori
eseguiti in subappalto e rilevando l'eventuale inosservanza da parte
di quest'ultimo delle relative disposizioni, provvedendo, in tal
caso, a darne segnalazione al RUP;
n) coadiuvare il RUP nello svolgimento delle attività di verifica
dei requisiti di capacità tecnica prevista in caso di ricorso
all'istituto dell'avvalimento da parte dell'esecutore;
o) controllare lo sviluppo dei lavori e impartire tempestivamente le
debite disposizioni per la relativa esecuzione entro i limiti dei
tempi e delle somme autorizzate. Sono comprese in tale attività le
visite periodiche al cantiere durante il periodo di sospensione dei
lavori per accertare le condizioni delle opere e l'eventuale presenza
di manodopera e di macchinari e per impartire le disposizioni
necessarie a contenere macchinari e manodopera nella misura
strettamente necessaria per evitare danni alle opere già eseguite e
per facilitare la ripresa dei lavori;
p) compilare relazioni, da trasmettere al RUP, nel caso in cui nel
corso dell'esecuzione dei lavori si verifichino sinistri alle persone
o danni alle proprietà e redigere processo verbale alla presenza
dell'esecutore in caso di danni causati da forza maggiore, al fine di
determinare l'eventuale indennizzo al quale può avere diritto
quest'ultimo;
q) fornire al RUP l'ausilio istruttorio e consultivo necessario per
gli accertamenti finalizzati all'adozione di modifiche, variazioni e
varianti contrattuali, ferma restando la possibilità di disporre
modifiche di dettaglio non comportanti aumento o diminuzione
dell'importo contrattuale, comunicandole preventivamente al RUP;
r) determinare in contraddittorio con l'esecutore i nuovi prezzi
delle lavorazioni e dei materiali non previsti dal contratto;
s) rilasciare gli stati d'avanzamento dei lavori entro il termine
fissato nella documentazione di gara e nel contratto, ai fini
dell'emissione dei certificati per il pagamento degli acconti da
parte del RUP;
t) procedere, in contraddittorio con l'esecutore, alla constatazione
sullo stato di consistenza delle opere ed emettere il certificato di
ultimazione dei lavori da trasmettere al RUP, che ne rilascia copia
conforme all'esecutore. Tale certificato costituisce titolo sia per
l'applicazione delle penali previste nel contratto per il caso di
ritardata esecuzione sia per l'assegnazione di un termine perentorio
per l'esecuzione di lavori di piccola entità non incidenti sull'uso
e la funzionalità delle opere;
u) curare la costante verifica di validità del programma di
manutenzione, dei manuali d'uso e dei manuali di manutenzione,
modificandone e aggiornandone i contenuti a lavori ultimati. Quando
si utilizzano i metodi e gli strumenti di cui all'articolo 43 del
codice e all'allegato I.9 al codice, il direttore dei lavori assicura
la correlazione con i modelli informativi prodotti o aggiornati nel
corso dell'esecuzione dei lavori sino al collaudo;
v) gestire le contestazioni su aspetti tecnici e le riserve,
attenendosi alla relativa disciplina prevista dalla stazione
appaltante e riportata nel capitolato d'appalto;
z) fornire chiarimenti, spiegazioni e documenti all'organo di
collaudo, assistendo quest'ultimo nell'espletamento delle operazioni
e approvando, previo esame, il programma delle prove di collaudo e
messa in servizio degli impianti;
aa) quando si utilizzano i metodi e gli strumenti di cui all'articolo
43 del codice e all'allegato I.9 al codice, il coordinatore dei
flussi informativi, di cui al medesimo Allegato, assicura che essi
siano utilizzati in modo interoperabile con gli strumenti relativi
all'informatizzazione della gestione della contabilità dei lavori.
Il direttore dei lavori può, altresì, utilizzare strumenti di
raccolta e di registrazione dei dati di competenza in maniera
strutturata e interoperabile con la gestione informativa digitale.
3. Spetta al direttore dei lavori il controllo della spesa legata
all'esecuzione dell'opera o dei lavori, attraverso la compilazione
con precisione e tempestività dei documenti contabili, che sono atti
pubblici a tutti gli effetti di legge, con i quali si realizza
l'accertamento e la registrazione dei fatti producenti spesa. A tal
fine provvede a classificare e misurare le lavorazioni eseguite,
nonchè a trasferire i rilievi effettuati sul registro di
contabilità e per le conseguenti operazioni di calcolo che
consentono di individuare il progredire della spesa. Secondo il
principio di costante progressione della contabilità, le predette
attività di accertamento dei fatti producenti spesa devono essere
eseguite contemporaneamente al loro accadere e, quindi, devono
procedere di pari passo con l'esecuzione. Il direttore dei lavori
provvede all'accertamento e alla registrazione di tutti i fatti
producenti spesa contemporaneamente al loro accadere.

Articolo 2.
Ufficio di direzione dei lavori.

1. In relazione alla complessità dell'intervento e in ausilio al
direttore dei lavori la stazione appaltante può istituire un ufficio
di direzione dei lavori costituito da uno o più direttori operativi
e da ispettori di cantiere, ed eventualmente da figure professionali
competenti in materia informatica.
2. Gli assistenti con funzioni di direttori operativi collaborano con
il direttore dei lavori nel verificare che le lavorazioni di singole
parti dei lavori da realizzare siano eseguite regolarmente e
nell'osservanza delle clausole contrattuali. Tali assistenti
rispondono della loro attività direttamente al direttore dei lavori.
Ai direttori operativi possono essere affidati dal direttore dei
lavori, fra gli altri, i seguenti compiti:
a) verificare che l'esecutore svolga tutte le pratiche di legge
relative alla denuncia dei calcoli delle strutture;
b) programmare e coordinare le attività dell'ispettore dei lavori;
c) curare l'aggiornamento del cronoprogramma generale e
particolareggiato dei lavori e segnalare tempestivamente al direttore
dei lavori le eventuali difformità rispetto alle previsioni
contrattuali proponendo i necessari interventi correttivi;
d) assistere il direttore dei lavori nell'identificare gli interventi
necessari a eliminare difetti progettuali o esecutivi;
e) individuare e analizzare le cause che influiscono negativamente
sulla qualità dei lavori, proponendo al direttore dei lavori le
adeguate azioni correttive;
f) assistere i collaudatori nell'espletamento delle operazioni di
collaudo;
g) esaminare e approvare il programma delle prove di collaudo e messa
in servizio degli impianti;
h) assumere la direzione di lavorazioni specialistiche.
3. Gli assistenti con funzioni di ispettori di cantiere collaborano
con il direttore dei lavori nella sorveglianza dei lavori in
conformità alle prescrizioni stabilite nel capitolato speciale di
appalto. La posizione di ispettore è ricoperta da una sola persona
che esercita la sua attività in un turno di lavoro. Tali assistenti
sono presenti a tempo pieno durante il periodo di svolgimento di
lavori che richiedano un controllo quotidiano, nonchè durante le
fasi di collaudo e di eventuali manutenzioni. Tali assistenti
rispondono della loro attività direttamente al direttore dei lavori.
Agli assistenti con funzioni di ispettori di cantiere possono essere
affidati, fra gli altri, i seguenti compiti:
a) la verifica dei documenti di accompagnamento delle forniture di
materiali per assicurare che siano conformi alle prescrizioni e
approvati dalle strutture di controllo di qualità del fornitore;
b) la verifica, prima della messa in opera, che i materiali, le
apparecchiature e gli impianti abbiano superato le fasi di collaudo
prescritte dal controllo di qualità o dalle normative vigenti o
dalle prescrizioni contrattuali in base alle quali sono stati
costruiti;
c) il controllo sulla attività dei subappaltatori;
d) il controllo sulla regolare esecuzione dei lavori con riguardo ai
disegni e alle specifiche tecniche contrattuali;
e) l'assistenza alle prove di laboratorio;
f) l'assistenza ai collaudi dei lavori e alle prove di messa in
esercizio e accettazione degli impianti;
g) la predisposizione degli atti contabili e l'esecuzione delle
misurazioni quando siano stati incaricati dal direttore dei lavori;
h) l'assistenza al coordinatore per l'esecuzione.
4. Quando si utilizzano i metodi e gli strumenti di cui all'articolo
43 del codice e all'allegato I.9 al codice, all'interno dell'ufficio
di direzione dei lavori è nominato un coordinatore dei flussi
informativi. Tale ruolo può essere svolto dal direttore dei lavori
ovvero da un direttore operativo già incaricato, se in possesso di
adeguate competenze.

Articolo 3.
Consegna dei lavori.

1. Il direttore dei lavori, previa disposizione del RUP, provvede
alla consegna dei lavori, per le amministrazioni statali, non oltre
quarantacinque giorni dalla data di registrazione alla Corte dei
conti del decreto di approvazione del contratto, e non oltre
quarantacinque giorni dalla data di approvazione del contratto quando
la registrazione della Corte dei conti non è richiesta per legge;
per le altre stazioni appaltanti il termine di quarantacinque giorni
decorre dalla data di stipula del contratto.
2. Il direttore dei lavori comunica con un congruo preavviso
all'esecutore il giorno e il luogo in cui deve presentarsi, munito
del personale idoneo, nonchè delle attrezzature e dei materiali
necessari per eseguire, ove occorra, il tracciamento dei lavori
secondo i piani, profili e disegni di progetto. All'esito delle
operazioni di consegna dei lavori, il direttore dei lavori e
l'esecutore sottoscrivono il relativo verbale e da tale data decorre
utilmente il termine per il compimento dei lavori. Il direttore dei
lavori trasmette il verbale di consegna sottoscritto dalle parti al
RUP. Sono a carico dell'esecutore gli oneri per le spese relative
alla consegna, alla verifica e al completamento del tracciamento che
fosse stato già eseguito a cura della stazione appaltante.
3. Qualora l'esecutore non si presenti, senza giustificato motivo,
nel giorno fissato dal direttore dei lavori per la consegna, la
stazione appaltante ha facoltà di risolvere il contratto e di
incamerare la cauzione, oppure, di fissare una nuova data per la
consegna, ferma restando la decorrenza del termine contrattuale dalla
data della prima convocazione.
4. Qualora la consegna avvenga in ritardo per causa imputabile alla
stazione appaltante, l'esecutore può chiedere di recedere dal
contratto. Nel caso di accoglimento dell'istanza di recesso
l'esecutore ha diritto al rimborso delle spese contrattuali
effettivamente sostenute e documentate, ma in misura non superiore ai
limiti indicati ai commi 12 e 13. Ove l'istanza dell'esecutore non
sia accolta e si proceda tardivamente alla consegna, lo stesso ha
diritto a un indennizzo per i maggiori oneri dipendenti dal ritardo,
le cui modalità di calcolo sono stabilite dal comma 14.
5. La stazione appaltante indica nel capitolato di appalto gli
eventuali casi in cui è facoltà della stessa non accogliere
l'istanza di recesso dell'esecutore.
6. Qualora, iniziata la consegna, questa sia sospesa dalla stazione
appaltante per ragioni non di forza maggiore, la sospensione non può
durare oltre sessanta giorni. Trascorso inutilmente tale termine, si
applicano le disposizioni di cui ai commi 4 e 5.
7. Nelle ipotesi previste dai commi 4, 5 e 6 il RUP ha l'obbligo di
informare l'ANAC.
8. Il direttore dei lavori è responsabile della corrispondenza del
verbale di consegna dei lavori all'effettivo stato dei luoghi. Il
processo verbale di consegna deve essere redatto in contraddittorio
con l'esecutore e deve contenere:
a) le condizioni e circostanze speciali locali riconosciute e le
operazioni eseguite, come i tracciamenti, gli accertamenti di misura,
i collocamenti di sagome e capisaldi;
b) l'indicazione delle aree, dei locali, delle condizioni di
disponibilità dei mezzi d'opera per l'esecuzione dei lavori
dell'esecutore, nonchè dell'ubicazione e della capacità delle cave
e delle discariche concesse o comunque a disposizione dell'esecutore
stesso;
c) la dichiarazione che l'area su cui devono eseguirsi i lavori è
libera da persone e cose e, in ogni caso, che lo stato attuale è
tale da non impedire l'avvio e la prosecuzione dei lavori.
9. Il direttore dei lavori provvede alla consegna parziale dei lavori
nel caso in cui il capitolato speciale d'appalto lo preveda in
relazione alla natura dei lavori da eseguire ovvero nei casi di
temporanea indisponibilità delle aree e degli immobili. Nel caso di
consegna parziale conseguente alla temporanea indisponibilità delle
aree e degli immobili, l'esecutore è tenuto a presentare, a pena di
decadenza dalla possibilità di iscrivere riserve per ritardi, un
programma di esecuzione dei lavori che preveda la realizzazione
prioritaria delle lavorazioni sulle aree e sugli immobili
disponibili. Realizzati i lavori previsti dal programma, qualora
permangano le cause di indisponibilità si applica la disciplina
relativa alla sospensione dei lavori. Nei casi di consegna parziale,
la data di consegna a tutti gli effetti di legge è quella
dell'ultimo verbale di consegna parziale redatto dal direttore dei
lavori. Quando il direttore dei lavori provvede alla consegna
d'urgenza, il verbale di consegna indica, altresì, le lavorazioni
che l'esecutore deve immediatamente eseguire, comprese le opere
provvisionali.
10. Nel caso in cui siano riscontrate differenze fra le condizioni
locali e il progetto esecutivo, non si procede alla consegna e il
direttore dei lavori ne riferisce immediatamente al RUP, indicando le
cause e l'importanza delle differenze riscontrate rispetto agli
accertamenti effettuati in sede di redazione del progetto esecutivo e
delle successive verifiche, proponendo i provvedimenti da adottare.
11. Fermi restando i profili di responsabilità
amministrativo-contabile nei confronti della stazione appaltante del
direttore dei lavori per il caso di ritardo nella consegna per causa
imputabile al medesimo, tale ritardo è valutabile dalla stazione
appaltante ai fini della performance, ove si tratti di personale
interno alla stessa; in caso di affidamento dell'incarico a soggetto
esterno, all'atto del conferimento sono disciplinate le conseguenze a
carico dello stesso per la ritardata consegna.
12. Nel caso di accoglimento dell'istanza di recesso dell'esecutore
dal contratto per ritardo nella consegna dei lavori attribuibile a
causa imputabile alla stazione appaltante, l'esecutore ha diritto al
rimborso delle spese contrattuali effettivamente sostenute e
documentate, nei limiti di quanto stabilito dal capitolato d'appalto
e, comunque, in misura non superiore alle seguenti percentuali,
calcolate sull'importo netto dell'appalto:
a) 1,00 per cento per la parte dell'importo fino a 258.000 euro;
b) 0,50 per cento per l'eccedenza fino a 1.549.000 euro;
c) 0,20 per cento per la parte eccedente i 1.549.000 euro.
13. Nel caso di appalto di progettazione ed esecuzione, l'esecutore
ha altresì diritto al rimborso delle spese, nell'importo
quantificato nei documenti di gara e depurato del ribasso offerto,
dei livelli di progettazione dallo stesso redatti e approvati dalla
stazione appaltante; con il pagamento la proprietà del progetto è
acquisita in capo alla stazione appaltante.
14. Nei casi previsti dai commi 12 e 13, ove l'istanza dell'esecutore
non sia accolta e si proceda tardivamente alla consegna, l'esecutore
ha diritto al risarcimento dei danni dipendenti dal ritardo, pari
all'interesse legale calcolato sull'importo corrispondente alla
produzione media giornaliera prevista dal cronoprogramma nel periodo
di ritardo, calcolato dal giorno di notifica dell'istanza di recesso
fino alla data di effettiva consegna dei lavori. Oltre alle somme
espressamente previste dai commi 12 e 13, nessun altro compenso o
indennizzo spetta all'esecutore. La richiesta di pagamento degli
importi spettanti a norma dei commi 12 e 13, debitamente
quantificata, è inoltrata a pena di decadenza entro sessanta giorni
dalla data di ricevimento della comunicazione di accoglimento
dell'istanza di recesso; la richiesta di pagamento degli importi
spettanti a norma del primo periodo è formulata a pena di decadenza
mediante riserva da iscrivere nel verbale di consegna dei lavori e da
confermare, debitamente quantificata, nel registro di contabilità.
15. Nel caso di subentro di un esecutore a un altro nell'esecuzione
dell'appalto, il direttore dei lavori redige apposito verbale in
contraddittorio con entrambi gli esecutori per accertare la
consistenza dei materiali, dei mezzi d'opera e di quant'altro il
nuovo esecutore deve assumere dal precedente, e per indicare le
indennità da corrispondersi. Qualora l'esecutore sostituito
nell'esecuzione dell'appalto non intervenga alle operazioni di
consegna, oppure rifiuti di firmare i processi verbali, gli
accertamenti sono fatti in presenza di due testimoni e i relativi
processi verbali sono dai medesimi firmati assieme al nuovo
esecutore. Trascorso inutilmente e senza giustificato motivo il
termine per la consegna dei lavori assegnato dal direttore dei lavori
al nuovo esecutore, la stazione appaltante ha facoltà di risolvere
il contratto e di incamerare la cauzione.

Articolo 4.
Accettazione dei materiali.

1. Il direttore dei lavori rifiuta in qualunque tempo i materiali e i
componenti deperiti dopo l'introduzione in cantiere o che per
qualsiasi causa non risultano conformi alla normativa tecnica,
nazionale o dell'Unione europea, alle caratteristiche tecniche
indicate nei documenti allegati al contratto, con obbligo per
l'esecutore di rimuoverli dal cantiere e sostituirli con altri a sue
spese; in tal caso il rifiuto è trascritto sul giornale dei lavori
o, comunque, nel primo atto contabile utile. Ove l'esecutore non
effettui la rimozione nel termine prescritto dal direttore dei
lavori, la stazione appaltante può provvedervi direttamente a spese
dell'esecutore, a carico del quale resta anche qualsiasi onere o
danno che possa derivargli per effetto della rimozione eseguita
d'ufficio. I materiali e i componenti sono messi in opera solo dopo
l'accettazione del direttore dei lavori. L'accettazione definitiva
dei materiali e dei componenti si ha solo dopo la loro posa in opera.
Anche dopo l'accettazione e la posa in opera dei materiali e dei
componenti da parte dell'esecutore, restano fermi i diritti e i
poteri della stazione appaltante in sede di collaudo. Non rileva
l'impiego da parte dell'esecutore e per sua iniziativa di materiali o
componenti di caratteristiche superiori a quelle prescritte nei
documenti contrattuali, o dell'esecuzione di una lavorazione più
accurata. Quando si utilizzano i metodi e gli strumenti di cui
all'articolo 43 del codice e all'allegato I.9 al codice, il direttore
dei lavori può avvalersi di strumenti informatici di registrazione
dei controlli effettuati che siano interoperabili con i modelli
informativi.
2. I materiali e i manufatti portati in contabilità rimangono a
rischio e pericolo dell'esecutore e sono rifiutati dal direttore dei
lavori nel caso in cui quest'ultimo ne accerti l'esecuzione senza la
necessaria diligenza o con materiali diversi da quelli prescritti
contrattualmente o che, dopo la loro accettazione e messa in opera,
abbiano rivelato difetti o inadeguatezze. Il rifiuto è trascritto
sul giornale dei lavori o, comunque, nel primo atto contabile utile,
entro quindici giorni dalla scoperta della non conformità alla
normativa tecnica, nazionale o dell'Unione europea, al progetto o al
contratto del materiale utilizzato o del manufatto eseguito.
3. Il direttore dei lavori o l'organo di collaudo dispongono prove o
analisi ulteriori rispetto a quelle previste dalla legge o dal
capitolato speciale d'appalto finalizzate a stabilire l'idoneità dei
materiali o dei componenti e ritenute necessarie dalla stazione
appaltante, con spese a carico dell'esecutore.
4. I materiali previsti dal progetto sono campionati e sottoposti
all'approvazione del direttore dei lavori, completi delle schede
tecniche di riferimento e di tutte le certificazioni in grado di
giustificarne le prestazioni, con congruo anticipo rispetto alla
messa in opera.
5. Il direttore dei lavori verifica altresì il rispetto delle norme
in tema di sostenibilità ambientale, tra cui le modalità poste in
atto dall'esecutore in merito al riuso di materiali di scavo e al
riciclo entro lo stesso confine di cantiere.

Articolo 5.
Modifiche, variazioni e varianti contrattuali.

1. Il direttore dei lavori fornisce al RUP l'ausilio necessario per
gli accertamenti in ordine alla sussistenza delle condizioni di cui
all'articolo 120 del codice e propone al RUP le modifiche, nonchè le
varianti dei contratti in corso di esecuzione e relative perizie di
variante, indicandone i motivi.
2. Con riferimento ai casi indicati dall'articolo 120, comma 1,
lettera c), del codice, il direttore dei lavori descrive la
situazione di fatto ai fini dell'accertamento da parte del RUP della
sua non imputabilità alla stazione appaltante, della sua non
prevedibilità al momento della redazione del progetto o della
consegna dei lavori e delle ragioni per cui si rende necessaria la
variazione.
3. In tutti i casi in cui siano necessarie modifiche del progetto,
anche ai sensi dell'articolo 120, comma 7, del codice, il direttore
dei lavori, acquisito il parere del progettista, redige una relazione
motivata contenente i presupposti per la modifica, sulla cui
fondatezza si esprime il RUP per sottoporla all'approvazione della
stazione appaltante. Gli eventuali costi per la progettazione delle
modifiche devono trovare capienza nell'invarianza del quadro
economico.
4. Il direttore dei lavori risponde delle conseguenze derivanti
dall'aver ordinato o lasciato eseguire modifiche o addizioni al
progetto, senza averne ottenuto regolare autorizzazione, sempre che
non derivino da interventi volti a evitare danni gravi a persone o
cose o a beni soggetti alla legislazione in materia di beni culturali
e ambientali o comunque di proprietà delle stazioni appaltanti.
5. In caso di modifiche al progetto non disposte dal direttore dei
lavori, quest'ultimo fornisce all'esecutore le disposizioni per la
rimessa in pristino con spese a carico dell'esecutore stesso.
6. Nel caso di cui all'articolo 120, comma 9, del codice, l'esecutore
non può far valere il diritto alla risoluzione del contratto e la
perizia suppletiva è accompagnata da un atto di sottomissione che
l'esecutore è tenuto a sottoscrivere in segno di accettazione o di
motivato dissenso. Nel caso in cui la stazione appaltante disponga
variazioni in diminuzione nel limite del quinto dell'importo del
contratto, deve comunicarlo all'esecutore tempestivamente e comunque
prima del raggiungimento del quarto quinto dell'importo contrattuale;
in tal caso nulla spetta all'esecutore a titolo di indennizzo. Ai
fini della determinazione del quinto, l'importo dell'appalto è
formato dalla somma risultante dal contratto originario, aumentato
dell'importo degli atti di sottomissione e degli atti aggiuntivi per
varianti già intervenute, nonchè dell'ammontare degli importi,
diversi da quelli a titolo risarcitorio, eventualmente riconosciuti
all'esecutore ai sensi degli articoli 212 e 213 del codice.
7. Le variazioni sono valutate in base ai prezzi di contratto, ma se
comportano categorie di lavorazioni non previste o si debbano
impiegare materiali per i quali non risulta fissato il prezzo
contrattuale si provvede alla formazione di nuovi prezzi. I nuovi
prezzi delle lavorazioni o materiali sono valutati:
a) desumendoli dai prezzari di cui all'articolo 41 del codice, ove
esistenti;
b) ricavandoli totalmente o parzialmente da nuove analisi effettuate
avendo a riferimento i prezzi elementari di mano d'opera, materiali,
noli e trasporti alla data di formulazione dell'offerta, attraverso
un contraddittorio tra il direttore dei lavori e l'esecutore, e
approvati dal RUP.
8. Qualora dai calcoli effettuati ai sensi del comma 7 risultino
maggiori spese rispetto alle somme previste nel quadro economico, i
prezzi prima di essere ammessi nella contabilità dei lavori sono
approvati dalla stazione appaltante, su proposta del RUP. Se
l'esecutore non accetta i nuovi prezzi così determinati e approvati,
la stazione appaltante può ingiungergli l'esecuzione delle
lavorazioni o la somministrazione dei materiali sulla base di detti
prezzi, comunque ammessi nella contabilità; ove l'esecutore non
iscriva riserva negli atti contabili, i prezzi si intendono
definitivamente accettati.
9. Il direttore dei lavori può disporre modifiche di dettaglio non
comportanti aumento o diminuzione dell'importo contrattuale,
comunicandole preventivamente al RUP.
10. Il direttore dei lavori, entro dieci giorni dalla proposta
dell'esecutore, redatta in forma di perizia tecnica corredata anche
degli elementi di valutazione economica, di variazioni migliorative
di sua esclusiva ideazione e che comportino una diminuzione
dell'importo originario dei lavori, trasmette la stessa al RUP
unitamente al proprio parere. Possono formare oggetto di proposta le
modifiche dirette a migliorare gli aspetti funzionali, nonchè
singoli elementi tecnologici o singole componenti del progetto, che
non comportano riduzione delle prestazioni qualitative e quantitative
stabilite nel progetto stesso e che mantengono inalterati il tempo di
esecuzione dei lavori e le condizioni di sicurezza dei lavoratori. Le
varianti migliorative, proposte nel rispetto di quanto previsto
dall'articolo 120 del codice, non alterano in maniera sostanziale il
progetto nè le categorie di lavori.
11. La stazione appaltante comunica all'ANAC le modificazioni al
contratto di cui all'articolo 120, commi 1, lettera b), e 3, del
codice, entro trenta giorni dal loro perfezionamento. L'Autorità
pubblica sulla sezione del sito Amministrazione trasparente l'elenco
delle modificazioni contrattuali comunicate, indicando l'opera,
l'amministrazione o l'ente aggiudicatore, l'aggiudicatario, il
progettista, il valore della modifica.
12. Per i contratti pubblici di importo pari o superiore alla soglia
di rilevanza europea, le varianti in corso d'opera di importo
eccedente il 10 per cento dell'importo originario del contratto,
incluse le varianti in corso d'opera riferite alle infrastrutture
prioritarie, sono trasmesse dal RUP all'ANAC, unitamente al progetto
esecutivo, all'atto di validazione e a una apposita relazione del
RUP, entro trenta giorni dall'approvazione da parte della stazione
appaltante.

Articolo 6.
Cessioni di crediti.

1. Ai fini dell'opponibilità alle stazioni appaltanti, le cessioni
di crediti devono essere stipulate mediante atto pubblico o scrittura
privata autenticata e devono essere notificate alle amministrazioni
debitrici.
2. Fatto salvo il rispetto degli obblighi di tracciabilità, le
cessioni di crediti da corrispettivo di appalto, concessione e
concorso di progettazione sono efficaci e opponibili alle stazioni
appaltanti che sono amministrazioni pubbliche qualora queste non le
rifiutino con comunicazione da notificarsi al cedente e al
cessionario entro quarantacinque giorni dalla notifica della
cessione.
3. Le amministrazioni pubbliche, nel contratto stipulato o in atto
separato contestuale, possono preventivamente accettare la cessione
da parte dell'esecutore di tutti o di parte dei crediti che devono
venire a maturazione. In ogni caso l'amministrazione cui è stata
notificata la cessione può opporre al cessionario tutte le eccezioni
opponibili al cedente in base al contratto relativo a lavori,
servizi, forniture, progettazione, con questo stipulato.

Articolo 7.
Riserve.

1. In linea di principio, l'iscrizione delle riserve è finalizzata
ad assicurare alla stazione appaltante, durante l'intera fase di
esecuzione del contratto, il continuo ed efficace controllo della
spesa pubblica, la tempestiva conoscenza e valutazione, sulla base
delle risultanze contenute nel registro di contabilità, delle
eventuali pretese economiche avanzate dall'appaltatore e l'adozione
di ogni misura e iniziativa volte a evitare che i fondi impegnati si
rivelino insufficienti.
Non costituiscono riserve:
a) le contestazioni e le pretese economiche che siano estranee
all'oggetto dell'appalto o al contenuto del registro di contabilità;
b) le richieste di rimborso delle imposte corrisposte in esecuzione
del contratto di appalto;
c) il pagamento degli interessi moratori per ritardo nei pagamenti;
d) le contestazioni circa la validità del contratto;
e) le domande di risarcimento motivate da comportamenti della
stazione appaltante o da circostanza a quest'ultima riferibili;
f) il ritardo nell'esecuzione del collaudo motivato da comportamento
colposo della stazione appaltante.
2. Le riserve sono iscritte a pena di decadenza sul primo atto
dell'appalto idoneo a riceverle, successivo all'insorgenza o alla
cessazione del fatto che ha determinato il pregiudizio
dell'esecutore. In ogni caso, sempre a pena di decadenza, le riserve
sono iscritte anche nel registro di contabilità all'atto della firma
immediatamente successiva al verificarsi o al cessare del fatto
pregiudizievole, nonchè all'atto della sottoscrizione del
certificato di collaudo mediante precisa esplicitazione delle
contestazioni circa le relative operazioni. Le riserve non
espressamente confermate sul conto finale si intendono rinunciate. Le
riserve devono essere formulate in modo specifico e indicare con
precisione le ragioni sulle quali si fondano. In particolare, le
riserve devono contenere a pena di inammissibilita':
a) la precisa quantificazione delle somme che l'esecutore ritiene gli
siano dovute. La quantificazione della riserva è effettuata in via
definitiva, senza possibilità di successive integrazioni o
incrementi rispetto all'importo iscritto, salvo che la riserva stessa
sia motivata con riferimento a fatti continuativi;
b) l'indicazione degli ordini di servizi, emanati dal direttore dei
lavori o dal direttore dell'esecuzione, che abbiano inciso sulle
modalità di esecuzione dell'appalto;
c) le contestazioni relative all'esattezza tecnica delle modalità
costruttive previste dal capitolato speciale d'appalto o dal progetto
esecutivo;
d) le contestazioni relative alla difformità rispetto al contratto
delle disposizioni e delle istruzioni relative agli aspetti tecnici
ed economici della gestione dell'appalto;
e) le contestazioni relative alle disposizioni e istruzioni del
direttore dei lavori o del direttore dell'esecuzione che potrebbero
comportare la responsabilità dell'appaltatore o che potrebbero
determinare vizi o difformità esecutive dell'appalto.
3. L'esecutore, all'atto della firma del conto finale, da apporre
entro il termine di trenta giorni dall'invito del RUP a prenderne
cognizione, non può iscrivere domande diverse per oggetto o per
importo da quelle formulate nel registro di contabilità durante lo
svolgimento dei lavori, e ha l'onere, a pena di decadenza, di
confermare le riserve già iscritte sino a quel momento negli atti
contabili per le quali non siano intervenute procedure di carattere
conciliativo.
4. Se l'esecutore non firma il conto finale nel termine di cui al
comma 3, o se lo sottoscrive senza confermare le domande già
formulate nel registro di contabilità, il conto finale si intende
come definitivamente accettato.

Articolo 8.
Sospensione dei lavori.

1. Nei casi di cui all'articolo 121 del codice, il direttore dei
lavori dispone la sospensione dei lavori, redigendo, ove possibile
con l'intervento dell'esecutore o di un suo legale rappresentante, il
verbale di sospensione nel quale devono essere indicate:
a) le ragioni che abbiano determinato l'interruzione dei lavori;
b) lo stato di avanzamento dei lavori e delle opere la cui esecuzione
rimanga interrotta, indicando le cautele adottate al fine della
ripresa dell'intervento e della sua ultimazione senza eccessivi
oneri;
c) la consistenza del personale impiegato e dei mezzi d'opera
esistenti in cantiere al momento della sospensione.
2. Il risarcimento dovuto all'esecutore nel caso di sospensioni
totali o parziali dei lavori disposte per cause diverse da quelle di
cui ai commi 1, 2 e 6 dell'articolo 121 del codice è quantificato
sulla base dei seguenti criteri:
a) i maggiori oneri per spese generali infruttifere si ottengono
sottraendo all'importo contrattuale l'utile di impresa nella misura
del 10 per cento e le spese generali nella misura del 15 per cento e
calcolando sul risultato la percentuale del 6,5 per cento. Tale
risultato va diviso per il tempo contrattuale e moltiplicato per i
giorni di sospensione e costituisce il limite massimo previsto per il
risarcimento quantificato sulla base del criterio di cui alla
presente lettera;
b) la lesione dell'utile è riconosciuta coincidente con la ritardata
percezione dell'utile di impresa, nella misura pari agli interessi
legali di mora di cui all'articolo 2, comma 1, lettera e), del
decreto legislativo 9 ottobre 2002, n. 231, computati sulla
percentuale del 10 per cento, rapportata alla durata dell'illegittima
sospensione;
c) il mancato ammortamento e le retribuzioni inutilmente corrisposte
sono riferiti rispettivamente al valore reale, all'atto della
sospensione, dei macchinari esistenti in cantiere e alla consistenza
della mano d'opera accertati dal direttore dei lavori;
d) la determinazione dell'ammortamento avviene sulla base dei
coefficienti annui fissati dalle vigenti norme fiscali.
3. Non appena siano venute a cessare le cause della sospensione il
direttore dei lavori ne dà immediata comunicazione al RUP affinchè
quest'ultimo disponga la ripresa dei lavori e indichi il nuovo
termine contrattuale. Entro cinque giorni dalla disposizione di
ripresa dei lavori effettuata dal RUP, il direttore dei lavori
procede alla redazione del verbale di ripresa dei lavori, che deve
essere sottoscritto anche dall'esecutore e deve riportare il nuovo
termine contrattuale indicato dal RUP. Nel caso in cui l'esecutore
ritenga cessate le cause che hanno determinato la sospensione
temporanea dei lavori e il RUP non abbia disposto la ripresa dei
lavori stessi, l'esecutore può diffidare il RUP a dare le opportune
disposizioni al direttore dei lavori perchè provveda alla ripresa;
la diffida proposta ai fini sopra indicati, è condizione necessaria
per poter iscrivere riserva all'atto della ripresa dei lavori,
qualora l'esecutore intenda far valere l'illegittima maggiore durata
della sospensione.
4. Il direttore dei lavori è responsabile nei confronti della
stazione appaltante di un'eventuale sospensione illegittima dal
medesimo ordinata per circostanze non previste dall'articolo 121 del
codice.

Articolo 9.
Gestione dei sinistri.

1. Nel caso in cui nel corso dell'esecuzione dei lavori si
verifichino sinistri alle persone o danni alle proprietà, il
direttore dei lavori compila una relazione nella quale descrive il
fatto e le presumibili cause e adotta gli opportuni provvedimenti
finalizzati a ridurre le conseguenze dannose. Tale relazione è
trasmessa senza indugio al RUP. Restano a carico dell'esecutore:
a) tutte le misure, comprese le opere provvisionali, e tutti gli
adempimenti per evitare il verificarsi di danni alle opere,
all'ambiente, alle persone e alle cose nell'esecuzione dell'appalto;
b) l'onere per il ripristino di opere o il risarcimento di danni ai
luoghi, a cose o a terzi determinati da mancata, tardiva o inadeguata
assunzione dei necessari provvedimenti.
2. L'esecutore non può pretendere indennizzi per danni alle opere o
provviste se non in caso fortuito o di forza maggiore e nei limiti
consentiti dal contratto. Nel caso di danni causati da forza maggiore
l'esecutore ne fa denuncia al direttore dei lavori nei termini
stabiliti dal capitolato speciale o, in difetto, entro cinque giorni
da quello dell'evento, a pena di decadenza dal diritto
all'indennizzo. Al fine di determinare l'eventuale indennizzo al
quale può avere diritto l'esecutore spetta al direttore dei lavori
redigere processo verbale alla presenza di quest'ultimo, accertando:
a) lo stato delle cose dopo il danno, rapportandole allo stato
precedente;
b) le cause dei danni, precisando l'eventuale caso fortuito o di
forza maggiore;
c) l'eventuale negligenza, indicandone il responsabile, ivi compresa
l'ipotesi di erronea esecuzione del progetto da parte
dell'appaltatore;
d) l'osservanza o meno delle regole dell'arte e delle prescrizioni
del direttore dei lavori;
e) l'eventuale omissione delle cautele necessarie a prevenire i
danni.
3. Nessun indennizzo è dovuto quando a determinare il danno abbia
concorso la colpa dell'esecutore o delle persone delle quali esso è
tenuto a rispondere.

Articolo 10.
Risoluzione.

1. Il direttore dei lavori, quando accerta un grave inadempimento
alle obbligazioni contrattuali da parte dell'appaltatore, tale da
comprometterne ai sensi dell'articolo 122, comma 3, del codice la
buona riuscita delle prestazioni, invia al RUP una relazione
particolareggiata, corredata dei documenti necessari, indicando la
stima dei lavori eseguiti regolarmente, il cui importo può essere
riconosciuto all'appaltatore.
2. Il direttore dei lavori formula, altresì, la contestazione degli
addebiti all'appaltatore, assegnando a quest'ultimo un termine non
inferiore a quindici giorni per la presentazione delle sue
controdeduzioni al RUP.
3. Acquisite e valutate negativamente le predette controdeduzioni,
ovvero scaduto il termine senza che l'appaltatore abbia risposto, la
stazione appaltante su proposta del RUP dichiara risolto il
contratto.
4. Il RUP, nel comunicare all'appaltatore la determinazione di
risoluzione del contratto, dispone, con preavviso di venti giorni,
che il direttore dei lavori curi la redazione dello stato di
consistenza dei lavori già eseguiti, l'inventario di materiali,
macchine e mezzi d'opera e la relativa presa in consegna.
5. Il direttore dei lavori fornisce altresì indicazione al RUP per
l'irrogazione delle penali da ritardo previste nel contratto e per le
valutazioni inerenti alla risoluzione contrattuale ai sensi
dell'articolo 122, comma 4, del codice.
6. Qualora sia stato nominato, l'organo di collaudo procede a
redigere, acquisito lo stato di consistenza, un verbale di
accertamento tecnico e contabile in cui è accertata la
corrispondenza tra quanto eseguito fino alla risoluzione del
contratto e ammesso in contabilità e quanto previsto nel progetto
approvato nonchè nelle eventuali perizie di variante ed è altresì
accertata la presenza di eventuali opere, riportate nello stato di
consistenza, ma non previste nel progetto approvato nonchè nelle
eventuali perizie di variante.

Articolo 11.
Recesso.

1. Il decimo dell'importo delle opere non eseguite ai fini
dell'applicazione dell'articolo 123, comma 1, del codice è calcolato
sulla differenza tra l'importo dei quattro quinti del prezzo posto a
base di gara, depurato del ribasso d'asta, e l'ammontare netto dei
lavori eseguiti.
2. I materiali utili esistenti in cantiere, il cui valore è
riconosciuto dalla stazione appaltante a norma del comma 1
dell'articolo 123 del codice, sono soltanto quelli già accettati dal
direttore dei lavori o dal RUP in sua assenza, prima della
comunicazione del preavviso di cui al comma 2 del medesimo articolo
123 del codice.
3. La stazione appaltante può trattenere le opere provvisionali e
gli impianti che non siano in tutto o in parte asportabili ove li
ritenga ancora utilizzabili. In tal caso essa corrisponde
all'appaltatore, per il valore delle opere e degli impianti non
ammortizzato nel corso dei lavori eseguiti, un compenso da
determinare nella minor somma fra il costo di costruzione e il valore
delle opere e degli impianti al momento dello scioglimento del
contratto.
4. L'appaltatore deve rimuovere dai magazzini e dai cantieri i
materiali non accettati dal direttore dei lavori e deve mettere i
magazzini e i cantieri a disposizione della stazione appaltante nel
termine stabilito; in caso contrario lo sgombero è effettuato
d'ufficio e a sue spese.

Articolo 12.
Documenti contabili.

1. I diversi documenti contabili, predisposti e tenuti dal direttore
dei lavori o dai direttori operativi o dagli ispettori di cantiere,
se dal medesimo delegati, che devono essere firmati contestualmente
alla compilazione rispettando la cronologia di inserimento dei dati,
sono:
a) il giornale dei lavori in cui sono annotati per ciascun giorno
almeno:
1) l'ordine, il modo e l'attività con cui progrediscono le
lavorazioni;
2) la qualifica e il numero degli operai impiegati;
3) l'attrezzatura tecnica impiegata per l'esecuzione dei lavori;
4) l'elenco delle provviste fornite dall'esecutore, documentate dalle
rispettive fatture quietanzate, nonchè quant'altro interessi
l'andamento tecnico ed economico dei lavori, ivi compresi gli
eventuali eventi infortunistici;
5) l'indicazione delle circostanze e degli avvenimenti relativi ai
lavori che possano influire sui medesimi, inserendovi le osservazioni
meteorologiche e idrometriche, le indicazioni sulla natura dei
terreni e quelle particolarità che possono essere utili;
6) le disposizioni di servizio e gli ordini di servizio del RUP e del
direttore dei lavori;
7) le relazioni indirizzate al RUP;
8) i processi verbali di accertamento di fatti o di esperimento di
prove;
9) le contestazioni, le sospensioni e le riprese dei lavori;
10) le varianti ritualmente disposte, le modifiche o aggiunte ai
prezzi;
b) i libretti di misura delle lavorazioni e delle provviste che
contengono la misurazione e classificazione delle lavorazioni
effettuate dal direttore dei lavori. Il direttore dei lavori cura che
i libretti siano aggiornati e immediatamente firmati dall'esecutore o
dal tecnico dell'esecutore che ha assistito al rilevamento delle
misure. Per le lavorazioni e le somministrazioni che per la loro
natura si giustificano mediante fattura, il direttore dei lavori è
tenuto ad accertare la loro corrispondenza ai preventivi
precedentemente accettati e allo stato di fatto. In caso di lavori a
corpo, le lavorazioni sono annotate su un apposito libretto delle
misure, sul quale, in occasione di ogni stato d'avanzamento e per
ogni categoria di lavorazione in cui risultano suddivisi, il
direttore dei lavori registra la quota percentuale dell'aliquota
relativa alla voce disaggregata della stessa categoria, rilevabile
dal contratto, che è stata eseguita. Le progressive quote
percentuali delle voci disaggregate eseguite delle varie categorie di
lavorazioni sono desunte da valutazioni autonomamente effettuate dal
direttore dei lavori, il quale può controllarne l'ordine di
grandezza attraverso un riscontro nel computo metrico estimativo dal
quale le aliquote sono state dedotte. I libretti delle misure possono
altresì contenere le figure quotate delle lavorazioni eseguite, i
profili e i piani quotati raffiguranti lo stato delle cose prima e
dopo le lavorazioni, oltre alle memorie esplicative al fine di
dimostrare chiaramente ed esattamente, nelle sue varie parti, la
forma e il modo di esecuzione;
c) il registro di contabilità che contiene le trascrizioni delle
annotazioni presenti nei libretti delle misure, nonchè le domande
che l'esecutore ritiene di fare e le motivate deduzioni del direttore
dei lavori. L'iscrizione delle partite è effettuata in ordine
cronologico. In apposita sezione del registro di contabilità è
indicata, in occasione di ogni stato di avanzamento, la quantità di
ogni lavorazione eseguita con i relativi importi, in modo da
consentire una verifica della rispondenza all'ammontare complessivo
dell'avanzamento dei lavori. Il registro di contabilità è il
documento che riassume e accentra l'intera contabilizzazione
dell'opera, in quanto a ciascuna quantità di lavorazioni eseguite e
registrate nel libretto sono applicati i corrispondenti prezzi
contrattuali, in modo tale da determinare l'avanzamento dei lavori
non soltanto sotto il profilo delle quantità eseguite ma anche sotto
quello del corrispettivo maturato dall'esecutore. Il direttore dei
lavori propone al RUP, in casi speciali, che il registro sia diviso
per articoli o per serie di lavorazioni, purchè le iscrizioni
rispettino in ciascun foglio l'ordine cronologico. Il registro è
sottoposto all'esecutore per la sua sottoscrizione in occasione di
ogni stato di avanzamento;
d) lo stato di avanzamento lavori (SAL) che riassume tutte le
lavorazioni e tutte le somministrazioni eseguite dal principio
dell'appalto sino ad allora. Tale documento, ricavato dal registro di
contabilità, è rilasciato nei termini e modalità indicati nella
documentazione di gara e nel contratto di appalto, ai fini del
pagamento di una rata di acconto; a tal fine il documento deve
precisare il corrispettivo maturato, gli acconti già corrisposti e,
di conseguenza, l'ammontare dell'acconto da corrispondere, sulla base
della differenza tra le prime due voci. Il direttore dei lavori
trasmette immediatamente lo stato di avanzamento al RUP, che emette
il certificato di pagamento; il RUP, previa verifica della
regolarità contributiva dell'esecutore, invia il certificato di
pagamento alla stazione appaltante per l'emissione del mandato di
pagamento; ogni certificato di pagamento emesso dal RUP è annotato
nel registro di contabilità;
e) il conto finale dei lavori, compilato dal direttore dei lavori a
seguito della certificazione dell'ultimazione degli stessi e
trasmesso al RUP unitamente a una relazione, in cui sono indicate le
vicende alle quali l'esecuzione del lavoro è stata soggetta,
allegando tutta la relativa documentazione. Il conto finale deve
essere sottoscritto dall'esecutore. All'atto della firma, l'esecutore
non può iscrivere domande per oggetto o per importo diverse da
quelle formulate nel registro di contabilità durante lo svolgimento
dei lavori e deve confermare le riserve già iscritte negli atti
contabili, per le quali non siano intervenuti la transazione di cui
all'articolo 212 del codice o l'accordo bonario di cui all'articolo
210 del codice. Se l'esecutore non firma il conto finale nel termine
assegnato, non superiore a trenta giorni, o se lo sottoscrive senza
confermare le domande già formulate nel registro di contabilità, il
conto finale si ha come da lui definitivamente accettato. Firmato
dall'esecutore il conto finale, o scaduto il termine sopra assegnato,
il RUP, entro i successivi sessanta giorni, redige una propria
relazione finale riservata nella quale esprime parere motivato sulla
fondatezza delle domande dell'esecutore per le quali non siano
intervenuti la transazione o l'accordo bonario.
2. Può essere anche previsto un sommario del registro di
contabilità che, nel caso di lavori a misura, riporta ciascuna
partita e la classifica secondo il rispettivo articolo di elenco e di
perizia; nel caso di lavori a corpo, il sommario specifica ogni
categoria di lavorazione secondo lo schema di contratto, con
l'indicazione della rispettiva aliquota di incidenza rispetto
all'importo contrattuale a corpo. Il sommario indica, in occasione di
ogni stato d'avanzamento, la quantità di ogni lavorazione eseguita e
i relativi importi, al fine di consentire una verifica della
rispondenza con l'ammontare dell'avanzamento risultante dal registro
di contabilità.
3. Le giornate di operai, di noli e di mezzi d'opera, nonchè le
provviste somministrate dall'esecutore possono essere annotate
dall'assistente incaricato anche su un brogliaccio, per essere poi
scritte in apposita lista settimanale. L'esecutore firma le liste
settimanali, nelle quali sono specificati le lavorazioni eseguite,
nominativo, qualifica e numero di ore degli operai impiegati per ogni
giorno della settimana, nonchè tipo e ore quotidiane di impiego dei
mezzi d'opera forniti ed elenco delle provviste eventualmente
fornite, documentate dalle rispettive fatture quietanzate. Ciascun
assistente preposto alla sorveglianza dei lavori predispone una lista
separata. Tali liste possono essere distinte secondo la speciale
natura delle somministrazioni, quando queste abbiano una certa
importanza.
4. Il direttore dei lavori, in caso di delega ai direttori operativi
o agli ispettori di cantiere, verifica l'esattezza delle annotazioni
sul giornale dei lavori e aggiunge le osservazioni, le prescrizioni e
le avvertenze che ritiene opportune, apponendo con la data la sua
firma, di seguito all'ultima annotazione dei predetti soggetti
delegati.
5. Al conto finale di cui al comma 1, lettera e), il direttore dei
lavori allega la seguente documentazione:
a) il verbale o i verbali di consegna dei lavori;
b) gli atti di consegna e riconsegna di mezzi d'opera, aree o cave di
prestito concessi in uso all'esecutore;
c) le eventuali perizie di variante, con gli estremi della
intervenuta approvazione;
d) gli eventuali nuovi prezzi e i relativi verbali di concordamento,
atti di sottomissione e atti aggiuntivi, con gli estremi di
approvazione e di registrazione;
e) gli ordini di servizio impartiti;
f) la sintesi dell'andamento e dello sviluppo dei lavori con
l'indicazione delle eventuali riserve e la menzione delle eventuali
transazioni e accordi bonari intervenuti, nonchè una relazione
riservata relativa alle riserve dell'esecutore non ancora definite;
g) i verbali di sospensione e ripresa dei lavori, il certificato di
ultimazione dei lavori con l'indicazione dei ritardi e delle relative
cause;
h) gli eventuali sinistri o danni a persone, animali o cose con
indicazione delle presumibili cause e delle relative conseguenze;
i) i processi verbali di accertamento di fatti o di esperimento di
prove;
l) le richieste di proroga e le relative determinazioni del RUP, ai
sensi dell'articolo 121, comma 8, del codice;
m) gli atti contabili, ossia i libretti delle misure e il registro di
contabilità;
n) tutto ciò che può interessare la storia cronologica
dell'esecuzione, aggiungendo tutte le notizie tecniche ed economiche
che possono agevolare il collaudo.
6. Il direttore dei lavori conferma o rettifica, previe le opportune
verifiche, le dichiarazioni degli incaricati e sottoscrive ogni
documento contabile.
7. Nel caso di appalto comprendente lavori da tenere distinti, come
nel caso in cui i lavori facciano capo a fonti diverse di
finanziamento, la contabilità comprende tutti i lavori ed è
effettuata attraverso distinti documenti contabili, in modo da
consentire una gestione separata dei relativi quadri economici. I
certificati di pagamento devono essere analogamente distinti, anche
se emessi alla stessa data in forza di uno stesso contratto.
8. I lavori annuali estesi a più esercizi con lo stesso contratto si
liquidano alla fine dei lavori di ciascun esercizio, chiudendone la
contabilità e collaudandoli, come appartenenti a tanti lavori fra
loro distinti.
9. Quando si utilizzano i metodi e gli strumenti di cui all'articolo
43 del codice e all'allegato I.9 al codice, i documenti contabili
devono essere gestiti in modo interoperabile con i modelli
informativi aggiornati durante il corso dell'esecuzione dei lavori.
10. La contabilità dei lavori è effettuata mediante l'utilizzo di
strumenti elettronici specifici, che usano piattaforme, anche
telematiche, interoperabili a mezzo di formati aperti non
proprietari, al fine di non limitare la concorrenza tra i fornitori
di tecnologie. Tali strumenti elettronici devono essere in grado di
garantire l'autenticità, la sicurezza dei dati inseriti e la
provenienza degli stessi dai soggetti competenti. Se la direzione dei
lavori è affidata a professionisti esterni, i programmi
informatizzati devono essere preventivamente accettati dal RUP, che
ne verifica l'idoneità e la conformità alle prescrizioni contenute
nel presente Allegato. Il mancato utilizzo di programmi di
contabilità computerizzata deve essere congruamente motivato dalla
stazione appaltante e comunicato all'ANAC, e comunque deve essere
limitato al tempo strettamente necessario per l'adeguamento della
stazione appaltante. Nella predetta ipotesi, le annotazioni delle
lavorazioni e delle somministrazioni sono trascritte dai libretti
delle misure in apposito registro, le cui pagine devono essere
preventivamente numerate e firmate dal RUP e dall'esecutore.
11. In caso di utilizzo di programmi di contabilità computerizzata,
la compilazione dei libretti delle misure può essere effettuata
anche attraverso la registrazione delle misure rilevate direttamente
in cantiere dal personale incaricato in apposito verbale e in
contraddittorio con l'esecutore. Nei casi in cui è consentita
l'utilizzazione di programmi per la contabilità computerizzata,
preventivamente accettati dal responsabile del procedimento, la
compilazione dei libretti delle misure può essere effettuata sulla
base dei dati rilevati nel verbale, anche se non espressamente
richiamato.

Articolo 13.
Collaudo tecnico-amministrativo.

1. Il collaudo ha lo scopo di verificare e certificare che l'opera o
il lavoro siano stati eseguiti a regola d'arte, secondo il progetto
approvato e le relative prescrizioni tecniche, nonchè le eventuali
perizie di variante, in conformità del contratto e degli eventuali
atti di sottomissione o aggiuntivi debitamente approvati. Il collaudo
ha altresì lo scopo di verificare che i dati risultanti dalla
contabilità finale e dai documenti giustificativi corrispondano fra
loro e con le risultanze di fatto, non solo per dimensioni, forma e
quantità, ma anche per qualità dei materiali, dei componenti e
delle provviste, e che le procedure espropriative poste a carico
dell'esecutore siano state espletate tempestivamente e
diligentemente. Il collaudo comprende altresì tutte le verifiche
tecniche previste dalle normative di settore.
2. Il collaudo comprende anche l'esame delle riserve dell'esecutore,
sulle quali non sia già intervenuta una risoluzione definitiva in
via amministrativa, se iscritte nel registro di contabilità e nel
conto finale nei termini e nei modi stabiliti dal presente allegato.
3. Il certificato di collaudo è sempre richiesto, salvi i casi in
cui a norma del presente allegato il collaudo medesimo può essere
sostituito dal certificato di regolare esecuzione.

Articolo 14.
Nomina del collaudatore.

1. Le stazioni appaltanti, entro trenta giorni dalla consegna dei
lavori, attribuiscono l'incarico del collaudo ed eventualmente quello
del collaudo statico, secondo quanto indicato nell'articolo 116,
comma 4, del codice.
2. Nel caso di lavori che richiedono l'apporto di più
professionalità diverse in ragione della particolare tipologia e
categoria dell'intervento, il collaudo può essere affidato a una
commissione composta da due o tre membri. La stazione appaltante
designa il membro della commissione che assume la funzione di
presidente.
3. Costituiscono requisito abilitante allo svolgimento dell'incarico
di collaudo il possesso di laurea magistrale in ingegneria o
architettura e l'abilitazione all'esercizio della professione
nonchè, a esclusione dei dipendenti delle amministrazioni
aggiudicatrici, l'iscrizione da almeno cinque anni nel rispettivo
albo professionale. Possono essere altresì designati soggetti muniti
di altre lauree in discipline tecnico-scientifiche, in relazione alle
specificità dell'opera o dei lavori. Inoltre, possono fare parte
della commissione di collaudo, limitatamente a un solo componente e
con esclusione dell'incarico di presidente, i funzionari
amministrativi delle stazioni appaltanti, laureati in scienze
giuridiche ed economiche o equipollenti, che abbiano prestato
servizio per almeno cinque anni presso l'amministrazione committente
o presso altre stazioni appaltanti come definite dall'articolo 1,
comma 1, lettera a), dell'allegato I.1 al codice.
4. Il collaudo di lavori di manutenzione può essere affidato ai
soggetti di cui al comma 3, terzo periodo, ovvero a un funzionario
delle stazioni appaltanti munito di diploma tecnico che abbia
prestato servizio per almeno cinque anni presso l'amministrazione
committente o presso altre stazioni appaltanti come definite
dall'articolo 1, comma 1, lettera a), dell'allegato I.1 al codice
oppure, se esterno e nei limiti delle attività consentite agli
iscritti a una professione regolamentata, a un tecnico diplomato
iscritto a un ordine o collegio professionale.
5. Per i lavori per i quali è necessario il collaudo statico, al
soggetto incaricato del collaudo tecnico-amministrativo o a uno dei
componenti della commissione di collaudo può essere affidato anche
il collaudo statico, purchè in possesso dei requisiti specifici
previsti dall'articolo 30, comma 5.
6. Ai fini dell'affidamento dell'incarico di collaudo a soggetti
esterni nell'ipotesi di cui all'articolo 116, comma 4, quinto
periodo, del codice, il collaudatore o i collaudatori da incaricare,
devono essere in possesso dei seguenti requisiti specifici:
a) laurea magistrale in ingegneria o architettura, secondo i limiti
di competenza stabiliti dai rispettivi ordinamenti professionali;
b) limitatamente a un solo componente, non presidente: laurea o
diploma tecnico, nei limiti delle proprie competenze; laurea in
scienze giuridiche ed economiche o equipollenti; altre lauree di
carattere tecnico, in relazione alle specificità dell'opera o dei
lavori;
c) abilitazione all'esercizio della professione nonchè iscrizione
nel rispettivo ordine o collegio professionale:
1) da almeno cinque anni per il collaudo di lavori di importo pari o
superiore alla soglia di rilevanza europea di cui all'articolo 14,
comma 1, lettera a), del codice;
2) da almeno tre anni per il collaudo di lavori di importo inferiore
alla soglia di cui al numero 1).

Articolo 15.
Documenti da fornirsi al collaudatore.

1. Il RUP trasmette all'organo di collaudo, in formato cartaceo o
digitale:
a) la copia conforme del contratto d'appalto e dei documenti
allegati, nonchè il provvedimento di approvazione del progetto;
b) eventuali perizie di variante e suppletive, con le relative
approvazioni intervenute e copia dei relativi atti di sottomissione o
aggiuntivi;
c) copia del programma di esecuzione dei lavori redatto
dall'esecutore e relativi eventuali aggiornamenti approvati dal
direttore dei lavori;
d) verbale di consegna dei lavori;
e) disposizioni del RUP e ordini di servizio e rapporti periodici
emessi dal direttore dei lavori;
f) eventuali verbali di sospensione e ripresa lavori;
g) certificato di ultimazione lavori;
h) originali di tutti i documenti contabili o giustificativi
prescritti dal presente allegato;
i) verbali di prova sui materiali, nonchè le relative certificazioni
di qualità;
l) conto finale dei lavori;
m) relazione del direttore dei lavori in accompagnamento al conto
finale, relativa documentazione allegata nonchè l'esito dell'avviso
ai creditori di cui all'articolo 16;
n) relazione del RUP sul conto finale;
o) relazioni riservate sia del direttore dei lavori, che del RUP
sulle eventuali riserve avanzate dall'esecutore dei lavori non
definite in corso d'opera ai sensi dell'articolo 7;
p) certificati di cui all'articolo 18, comma 22, dell'allegato II.12
al codice, limitatamente ai lavori relativi alla categoria OS 12-A;
q) quando si utilizzano i metodi e gli strumenti di cui all'articolo
43 del codice e all'allegato I.9 al codice, il capitolato
informativo, il piano di gestione informativa, una relazione
specialistica sulla modellazione informativa che attesti il rispetto
e l'adempimento di quanto prescritto nel capitolato informativo e nel
piano di gestione informativa, i modelli informativi aggiornati
durante l'esecuzione dell'opera e corrispondenti a quanto realizzato.
2. È facoltà dell'organo di collaudo chiedere al RUP o al direttore
dei lavori altra documentazione ritenuta necessaria o utile per
l'espletamento dell'incarico.
3. Ferma la responsabilità dell'organo di collaudo nel custodire la
documentazione in originale ricevuta, il RUP provvede a duplicarla e
a custodirne copia conforme.

Articolo 16.
Avviso ai creditori.

1. All'atto della redazione del certificato di ultimazione dei lavori
il RUP dà avviso al Sindaco o ai Sindaci del comune nel cui
territorio si eseguono i lavori, i quali curano la pubblicazione, nei
comuni in cui l'intervento è stato eseguito, di un avviso contenente
l'invito per coloro i quali vantino crediti verso l'esecutore per
indebite occupazioni di aree o stabili e danni arrecati
nell'esecuzione dei lavori, a presentare entro un termine non
superiore a sessanta giorni le ragioni dei loro crediti e la relativa
documentazione.
2. Trascorso il termine di cui al comma 1, il Sindaco trasmette al
RUP i risultati dell'anzidetto avviso con le prove delle avvenute
pubblicazioni e i reclami eventualmente presentati.
3. Il RUP invita l'esecutore a soddisfare i crediti da lui
riconosciuti e quindi rimette al collaudatore i documenti ricevuti
dal Sindaco o dai Sindaci interessati, aggiungendo il suo parere in
merito a ciascun titolo di credito ed eventualmente le prove delle
avvenute tacitazioni.

Articolo 17.
Termine di conclusione ed estensione delle verifiche di collaudo.

1. Le operazioni di collaudo sono completate, con l'emissione del
relativo certificato, entro i termini di cui all'articolo 116, comma
2, del codice.
2. Nel caso di prolungamento del termine per particolare complessità
delle operazioni di collaudo, l'organo di collaudo trasmette formale
comunicazione all'esecutore e al RUP del prolungarsi delle operazioni
e delle relative cause con la indicazione della data prevista di
conclusione delle operazioni di collaudo. Nel caso di ritardi
attribuibili all'organo di collaudo, il RUP assegna un termine non
superiore a trenta giorni per il completamento delle operazioni,
trascorsi inutilmente i quali, propone alla stazione appaltante la
decadenza dell'incarico, ferma restando la responsabilità
dell'organo suddetto per i danni che dovessero derivare da tale
inadempienza.
3. La verifica della buona esecuzione di un lavoro è effettuata
attraverso accertamenti, saggi e riscontri che l'organo di collaudo
giudica necessari. Qualora tra le prestazioni dell'esecutore rientri
l'acquisizione di concessioni, autorizzazioni, permessi, comunque
denominati, anche ai fini dell'espletamento delle procedure
espropriative, il collaudatore accerta il tempestivo e diligente
operato dell'esecutore ed evidenzia gli oneri eventualmente derivanti
per la stazione appaltante da ogni ritardo nel loro svolgimento.

Articolo 18.
Commissione di collaudo.

1. Quando il collaudo è affidato a una commissione ai sensi
dell'articolo 14, comma 2, le operazioni sono dirette dal presidente.
I verbali, l'atto di collaudo e le eventuali relazioni sono firmati
da tutti i componenti della commissione.
2. Se vi è dissenso tra i componenti della commissione di collaudo,
le conclusioni del collaudo sono assunte a maggioranza e della
circostanza si dà atto nel certificato. Nel caso di commissione
composta da due componenti, prevalgono le conclusioni formulate dal
presidente. Il componente dissenziente ha diritto di esporre le
ragioni del dissenso negli atti del collaudo.

Articolo 19.
Procedimento di collaudo.

1. Esaminati i documenti acquisiti e accertatane la completezza,
l'organo di collaudo fissa il giorno della visita di collaudo e ne
informa il RUP e il direttore dei lavori; quest'ultimo ne dà
tempestivo avviso all'esecutore, al personale incaricato della
sorveglianza e della contabilità dei lavori e, ove necessario, agli
eventuali incaricati dell'assistenza giornaliera dei lavori,
affinchè intervengano alla visita di collaudo. Eguale avviso è dato
a quegli altri funzionari o rappresentanti di amministrazioni o enti
pubblici che, per speciali disposizioni, anche contrattuali, devono
intervenire al collaudo.
2. Se l'esecutore, pur tempestivamente invitato, non interviene alla
visita di collaudo, questa viene esperita alla presenza di due
testimoni estranei alla stazione appaltante e la relativa spesa è
posta a carico dell'esecutore.
3. Se i funzionari di cui al comma 1, secondo periodo, malgrado
l'invito ricevuto, non intervengono o non si fanno rappresentare, le
operazioni di collaudo hanno luogo egualmente. Dell'assenza dei
suddetti funzionari si dà atto nel processo verbale.
4. Il direttore dei lavori ha l'obbligo di presenziare alla visita di
collaudo.
5. Della visita di collaudo è redatto processo verbale che, oltre a
una sintetica descrizione dell'opera e della sua ubicazione e ai
principali estremi dell'appalto, deve contenere le seguenti
indicazioni:
a) gli estremi del provvedimento di nomina dell'organo di collaudo;
b) il giorno della visita di collaudo;
c) le generalità degli intervenuti alla visita e di coloro che,
sebbene invitati, non sono intervenuti.
6. Nel processo verbale sono descritti i rilievi fatti dall'organo di
collaudo, le singole operazioni e le verifiche compiute, il numero e
la profondità dei saggi effettuati e i risultati ottenuti. I punti
di esecuzione dei saggi sono riportati sui disegni di progetto o
chiaramente individuati a verbale.
7. I processi verbali, oltre che dall'organo di collaudo e
dall'esecutore, sono firmati dal direttore dei lavori nonchè dal
RUP, se intervenuto, e dagli altri obbligati a intervenire. È
inoltre firmato da quegli assistenti la cui testimonianza è invocata
nello stesso processo verbale per gli accertamenti di taluni lavori.
8. Quando per lavori di notevole importanza è fissato nel capitolato
speciale un termine per la presentazione del conto finale maggiore di
quello stabilito per il periodo di garanzia, la visita di collaudo ha
luogo decorso il suddetto periodo, fatta salva la regolarizzazione
degli atti di collaudo dopo la liquidazione dei lavori. Di tali
circostanze è fatta espressa menzione nel verbale di visita.

Articolo 20.
Oneri dell'esecutore nelle operazioni di collaudo.

1. L'esecutore, a propria cura e spese, mette a disposizione
dell'organo di collaudo gli operai e i mezzi d'opera necessari a
eseguire le operazioni di riscontro, le esplorazioni, gli scandagli,
gli esperimenti, compreso quanto necessario al collaudo statico.
2. Rimane a cura e carico dell'esecutore quanto occorre per
ristabilire le parti del lavoro, che sono state alterate
nell'eseguire tali verifiche.
3. Nel caso in cui l'esecutore non ottemperi a siffatti obblighi,
l'organo di collaudo dispone che si provveda d'ufficio, in danno
all'esecutore inadempiente, deducendo la spesa dal residuo credito
vantato dall'esecutore nei confronti della stazione appaltante. In
caso di esecuzione in danno si applicano, per l'affidamento dei
lavori, le procedure di cui all'articolo 50, comma 1, del codice.
4. Sono a esclusivo carico dell'esecutore le spese di visita del
personale della stazione appaltante per accertare la intervenuta
eliminazione delle mancanze riscontrate dall'organo di collaudo
ovvero per le ulteriori operazioni di collaudo rese necessarie dai
difetti o dalle stesse mancanze. Tali spese sono dedotte dalle somme
dovute, a titolo di saldo, all'esecutore.

Articolo 21.
Valutazioni dell'organo di collaudo.

1. L'organo di collaudo, ultimate le procedure di collaudo, provvede
a confrontare i dati di fatto risultanti dal processo verbale di
visita con i dati di progetto, delle varianti approvate e dei
documenti contabili. All'esito del predetto confronto e sulla base di
quanto rilevato, provvede a formulare le proprie considerazioni
sull'esecuzione dei lavori in rapporto alle prescrizioni contrattuali
e alle disposizioni impartite dal direttore dei lavori, nonchè a
determinare, anche sulla scorta dei pareri del RUP:
a) se il lavoro sia collaudabile;
b) a quali condizioni e restrizioni si possa collaudare;
c) i provvedimenti da prendere qualora non sia collaudabile;
d) le modificazioni da introdursi nel conto finale;
e) il credito o l'eventuale debito maturato dall'esecutore.
2. Ai fini di quanto prescritto dal codice e dall'allegato II.12 al
codice in materia di qualificazione, l'organo di collaudo esprime le
sue valutazioni sulle modalità di conduzione dei lavori da parte
dell'esecutore e del subappaltatore.
3. Con apposita relazione riservata il collaudatore espone il proprio
parere sulle riserve e domande dell'esecutore e sulle eventuali
penali sulle quali non sia già intervenuta una risoluzione
definitiva.
4. In caso di discordanza fra la contabilità e lo stato di fatto, le
verifiche ne accertano le cause e apportano le opportune rettifiche
al conto finale. In caso di gravi discordanze, l'organo di collaudo
sospende le operazioni e ne riferisce al RUP presentandogli le sue
proposte; il RUP trasmette alla stazione appaltante la relazione e le
proposte dell'organo di collaudo.
5. Qualora riscontri nella visita di collaudo difetti o mancanze
riguardo all'esecuzione dei lavori tali da rendere il lavoro
assolutamente inaccettabile, l'organo di collaudo rifiuta l'emissione
del certificato di collaudo e procede secondo le modalità di cui
all'articolo 25.
6. Se i difetti e le mancanze sono di scarsa entità e riparabili in
breve tempo, l'organo di collaudo prescrive le specifiche lavorazioni
da eseguire, assegnando all'esecutore un congruo termine per la loro
realizzazione. Il certificato di collaudo non è rilasciato sino a
che da apposita dichiarazione del direttore dei lavori, confermata
dal RUP, risulti che l'esecutore abbia completamente e regolarmente
eseguito le lavorazioni prescrittegli, ferma restando la facoltà
dell'organo di collaudo di procedere direttamente alla relativa
verifica. Nel caso di inottemperanza da parte dell'esecutore si
applicano le disposizioni di cui all'articolo 20, comma 3.
7. Fuori dai casi di cui al comma 6, se, infine, i difetti e le
mancanze non pregiudicano la stabilità dell'opera e la regolarità
del servizio cui l'intervento è strumentale, l'organo di collaudo
determina, nell'emissione del certificato, la somma che, in
conseguenza dei riscontrati difetti, deve detrarsi dal credito
dell'esecutore.
8. Ove l'organo di collaudo riscontri lavorazioni meritevoli di
collaudo, ma non preventivamente autorizzate, le ammette nella
contabilità solo se le ritiene indispensabili per l'esecuzione
dell'opera e se l'importo totale dell'opera, compresi i lavori non
autorizzati, non ecceda i limiti delle spese approvate. A tal fine,
trasmette senza ritardo le proprie valutazioni alla stazione
appaltante, che autorizza l'iscrizione delle lavorazioni ritenute
indispensabili. Fuori dai casi di cui al primo periodo, l'organo di
collaudo sospende il rilascio del certificato di collaudo e ne
riferisce al RUP proponendo i provvedimenti che ritiene opportuni. Il
RUP trasmette la relazione corredata dalle proposte dell'organo di
collaudo, con proprio parere, alla stazione appaltante che delibera
al riguardo entro trenta giorni dalla data di ricevimento della
relazione.
9. L'eventuale riconoscimento delle lavorazioni non autorizzate, ai
sensi del comma 8, non esonera il direttore dei lavori e il personale
incaricato dalla responsabilità che loro incombe per averle ordinate
o lasciate eseguire.

Articolo 22.
Certificato di collaudo.

1. Effettuate le valutazioni di cui all'articolo 21, l'organo di
collaudo emette il certificato di collaudo, il quale contiene almeno
le seguenti parti:
a) INTESTAZIONE PRELIMINARE, nella quale sono riportati:
1) il committente e la stazione appaltante;
2) l'individuazione dell'opera attraverso la descrizione dell'oggetto
e della tipologia dell'intervento;
3) la località e la provincia interessate;
4) la data e l'importo del progetto, delle eventuali successive
varianti e delle relative approvazioni;
5) le prestazioni, gli obiettivi e le caratteristiche tecniche,
economiche e qualitative previste nel progetto;
6) gli estremi del contratto e degli eventuali atti di sottomissione
e atti aggiuntivi, nonchè quelli dei rispettivi provvedimenti
approvativi;
7) l'indicazione dell'esecutore;
8) il nominativo del RUP;
9) il nominativo del direttore dei lavori e degli eventuali altri
componenti l'ufficio di direzione lavori;
10) il nominativo del coordinatore della sicurezza in fase di
esecuzione;
11) l'importo contrattuale;
12) i nominativi dei componenti l'organo di collaudo e gli estremi
del provvedimento di nomina;
b) RELAZIONE GENERALE, nella quale sono riportati in modo
dettagliato:
1) descrizione generale delle caratteristiche dell'area di
intervento;
2) descrizione dettagliata dei lavori eseguiti;
3) quadro economico progettuale;
4) estremi del provvedimento di aggiudicazione dei lavori;
5) estremi del contratto;
6) consegna e durata dei lavori;
7) penale prevista per ritardata esecuzione;
8) quadro economico riformulato dopo l'aggiudicazione dei lavori;
9) perizie di variante;
10) spesa autorizzata;
11) lavori complementari;
12) sospensioni e riprese dei lavori;
13) proroghe;
14) scadenza definitiva del tempo utile;
15) ultimazione dei lavori;
16) verbali nuovi prezzi;
17) subappalti;
18) penali applicate e relative motivazioni;
19) prestazioni in economia;
20) riserve dell'esecutore;
21) danni causati da forza maggiore;
22) infortuni in corso d'opera;
23) avviso ai creditori;
24) stati di avanzamento lavori emessi;
25) certificati di pagamento;
26) andamento dei lavori;
27) data e importi riportati nel conto finale;
28) posizione dell'esecutore e dei subappaltatori nei riguardi degli
adempimenti assicurativi e previdenziali;
29) quando si utilizzano i metodi e gli strumenti di cui all'articolo
43 del codice e all'allegato I.9 al codice, il controllo della
modellazione informativa e l'attestazione del recepimento degli
adempimenti del capitolato informativo e del piano di gestione
informativa;
c) VISITA DI COLLAUDO - CONTROLLI, contenente:
1) verbale della visita di collaudo, ovvero, se questo costituisce un
documento a parte allegato al certificato, un accurato riepilogo di
quanto riscontrato;
2) richiamo a tutti gli eventuali controlli effettuati e all'esito
della stessa;
d) CERTIFICATO DI COLLAUDO, nel quale:
1) si prende atto dello svolgimento dei lavori come descritto alle
lettere b) e c);
2) si dichiarano collaudabili i lavori eseguiti, se sussistono le
relative condizioni, ovvero non collaudabili, laddove sussistano
criticità tali da non consentire la piena funzionalità dell'opera
per come progettata e non sia possibile porvi rimedio con idonei
interventi;
3) si certifica l'esecuzione dei lavori, con le eventuali
prescrizioni, salvo parere di non collaudabilità;
4) si liquida l'importo dovuto all'esecutore se in credito, ovvero,
se in debito, si determina la somma da porsi a carico dell'esecutore
e da riconoscere alla stazione appaltante per le spese dipendenti
dalla esecuzione d'ufficio in danno o per altro titolo ivi comprese
le somme da rimborsare alla stessa stazione appaltante per le spese
sostenute per i propri addetti, qualora i lavori siano stati ultimati
oltre il termine convenuto;
5) si certifica che in termini di prestazioni, obiettivi e
caratteristiche tecniche, economiche e qualitative le opere
realizzate rispettano le previsioni previste nel progetto e le
pattuizioni contrattuali.
2. Qualora nel biennio di cui all'articolo 116, comma 2, terzo
periodo, del codice, emergano vizi o difetti dell'opera, il RUP
provvede a denunciare entro il medesimo periodo il vizio o il difetto
e ad accertare, sentiti il direttore dei lavori e l'organo di
collaudo e in contraddittorio con l'esecutore, se detti difetti
derivino da carenze nella realizzazione dell'opera; in tal caso
propone alla stazione appaltante di fare eseguire dall'esecutore, o
in suo danno, i necessari interventi. Nell'arco di tale biennio
l'esecutore è tenuto alla garanzia per le difformità e i vizi
dell'opera, indipendentemente dalla intervenuta liquidazione del
saldo.
3. Il collaudo può avere luogo anche nel caso in cui l'esecutore
abbia assunto l'obbligazione di ottenere determinati risultati a
esecuzione dei lavori ultimati. In tali casi il collaudatore, quando
non è diversamente stabilito nel capitolato speciale d'appalto, nel
rilasciare il certificato, vi iscrive le clausole alle quali
l'esecutore rimane vincolato fino all'accertamento dei risultati
medesimi, da comprovarsi con apposito certificato del RUP, e propone
le somme da trattenersi o le garanzie da prestare nelle more
dell'accertamento.

Articolo 23.
Richieste formulate dall'esecutore sul certificato di collaudo.

1. Il certificato di collaudo provvisorio è trasmesso dall'organo di
collaudo, per tramite del RUP, per la sua accettazione all'esecutore,
il quale lo sottoscrive nel termine di venti giorni. All'atto della
firma l'esecutore può formulare e giustificare, con le modalità e
gli effetti di cui all'articolo 7, le richieste che ritiene
opportune, rispetto alle operazioni di collaudo.
2. Qualora l'esecutore non provveda alla sottoscrizione del
certificato di collaudo nel termine di cui al comma 1 o lo
sottoscriva senza formulare osservazioni o richieste secondo le
modalità di cui al medesimo comma 1, il certificato di collaudo e le
risultanze dello stesso si intendono come definitivamente accettate.
3. L'organo di collaudo riferisce al RUP sulle singole richieste
fatte dall'esecutore al certificato di collaudo, formulando le
proprie considerazioni e indica, qualora necessario, le eventuali
nuove visite che ritenga opportuno eseguire.

Articolo 24.
Verbali di accertamento ai fini della presa in consegna anticipata.

1. La stazione appaltante, qualora abbia necessità di occupare o
utilizzare l'opera o il lavoro realizzato, ovvero parte dell'opera o
del lavoro, prima che intervenga l'emissione del certificato di
collaudo provvisorio, può procedere alla presa in consegna
anticipata a condizione che:
a) sia stato eseguito con esito favorevole il collaudo statico;
b) sia stato tempestivamente richiesto, a cura del RUP, il
certificato di agibilità per i fabbricati e le certificazioni
relative agli impianti e alle opere a rete;
c) siano stati eseguiti i necessari allacciamenti idrici, elettrici e
fognari alle reti dei pubblici servizi;
d) siano state eseguite le prove previste dal capitolato speciale
d'appalto;
e) sia stato redatto apposito stato di consistenza dettagliato, da
allegare al verbale di consegna del lavoro.
2. A richiesta della stazione appaltante interessata, l'organo di
collaudo procede a verificare l'esistenza delle condizioni di cui al
comma 1 nonchè a effettuare le necessarie constatazioni per
accertare che l'occupazione e l'uso dell'opera o lavoro sia possibile
nei limiti di sicurezza e senza inconvenienti nei riguardi della
stazione appaltante e senza ledere i patti contrattuali; redige
pertanto un verbale, sottoscritto anche dal direttore dei lavori e
dal RUP, nel quale riferisce sulle constatazioni fatte e sulle
conclusioni cui perviene.
3. La presa in consegna anticipata non incide sul giudizio definitivo
sul lavoro, su tutte le questioni che possano sorgere al riguardo e
sulle eventuali e conseguenti responsabilità dell'esecutore.

Articolo 25.
Lavori non collaudabili.

1. L'organo di collaudo, nel caso in cui ritenga i lavori non
collaudabili, ne informa la stazione appaltante trasmettendo, tramite
il RUP, per le ulteriori sue determinazioni, il processo verbale,
nonchè una relazione con le proposte dei provvedimenti di cui
all'articolo 21, comma 1, lettera c).

Articolo 26.
Ulteriori provvedimenti amministrativi.

1. Terminate le operazioni connesse allo svolgimento del mandato
ricevuto, l'organo di collaudo trasmette al RUP tutti i documenti
amministrativi e contabili ricevuti, unendovi:
a) il certificato di collaudo con allegati i verbali di visita;
b) la dichiarazione del direttore dei lavori attestante l'esito delle
prescrizioni ordinate dall'organo di collaudo;
c) le eventuali relazioni riservate relative alle riserve e alle
richieste formulate dall'esecutore nel certificato di collaudo.
2. L'organo di collaudo invia anche all'esecutore la lettera di
trasmissione dei documenti di cui al comma 1, priva degli allegati
indicati nel medesimo comma 1.
3. La stazione appaltante, esaminati l'operato e le deduzioni
dell'organo di collaudo e richiesto allo stesso, quando ne sia il
caso in relazione all'ammontare o alla specificità dell'intervento,
di effettuare la revisione contabile degli atti, delibera, entro
sessanta giorni dalla data di ricevimento degli atti di collaudo,
sull'ammissibilità del certificato di collaudo, sulle domande
dell'esecutore e sui risultati degli avvisi ai creditori. In caso di
iscrizione di riserve sul certificato di collaudo per le quali sia
attivata la procedura di accordo bonario, la stazione appaltante o
l'esecutore si pronunciano entro il termine di trenta giorni, dandone
comunicazione al RUP. Le deliberazioni della stazione appaltante sono
notificate all'esecutore.
4. Fino all'approvazione degli atti di collaudo, la stazione
appaltante ha facoltà di procedere a un nuovo collaudo.
5. L'organo di collaudo, ove specificatamente incaricato, trasmette
al RUP la relazione generale acclarante la totalità delle spese
effettuate in relazione ai lavori oggetto del collaudo.
6. Ai sensi dell'articolo 35, comma 4, lettera b), n. 2), del codice,
sono esclusi il diritto di accesso e ogni forma di divulgazione con
riguardo alla relazione riservata del direttore dei lavori sul conto
finale, alla relazione riservata del RUP sul conto finale, nonchè
alle relazioni di cui al comma 1, lettera c).

Articolo 27.
Pagamento della rata di saldo e svincolo della cauzione.

1. Alla data di emissione del certificato di collaudo provvisorio si
procede, ai sensi dell'articolo 125, comma 7, del codice, al
pagamento della rata di saldo nonchè, sotto le riserve previste
dall'articolo 1669 del codice civile, allo svincolo della cauzione
definitiva di cui all'articolo 117 del codice, con le modalità e le
condizioni indicate nel medesimo articolo.

Articolo 28.
Certificato di regolare esecuzione.

1. Ai sensi dell'articolo 116, comma 7, del codice, il certificato di
regolare esecuzione può sostituire il certificato di collaudo
tecnico-amministrativo qualora:
a) la stazione appaltante si avvalga di tale facoltà per lavori di
importo pari o inferiore a 1 milione di euro;
b) per i lavori di importo superiore a 1 milione di euro e inferiore
alla soglia di cui all'articolo 14, comma 1, lettera a) del codice,
non si tratti di una delle seguenti tipologie di opere o interventi:
1) opere di nuova realizzazione o esistenti, classificabili in classe
d'uso III e IV ai sensi delle vigenti norme tecniche per le
costruzioni, a eccezione dei lavori di manutenzione;
2) opere e lavori di natura prevalentemente strutturale quando questi
si discostino dalle usuali tipologie o per la loro particolare
complessità strutturale richiedano più articolate calcolazioni e
verifiche;
3) lavori di miglioramento o adeguamento sismico;
4) opere di cui al Libro IV, Parte II, Titolo IV, Parte III, Parte IV
e Parte VI del codice;
5) opere e lavori nei quali il RUP svolge anche le funzioni di
progettista o direttore dei lavori.
2. Il certificato di regolare esecuzione contiene almeno i seguenti
elementi:
a) gli estremi del contratto e degli eventuali atti aggiuntivi;
b) l'indicazione dell'esecutore;
c) il nominativo del direttore dei lavori;
d) il tempo prescritto per l'esecuzione delle prestazioni e le date
delle attività di effettiva esecuzione delle prestazioni;
e) l'importo totale ovvero l'importo a saldo da pagare all'esecutore;
f) la certificazione di regolare esecuzione.
3. Il certificato di regolare esecuzione è emesso dal direttore dei
lavori entro tre mesi dalla data di ultimazione dei lavori ed è
immediatamente trasmesso al RUP che ne prende atto e ne conferma la
completezza.
4. A seguito dell'emissione del certificato di regolare esecuzione si
procede ai sensi dell'articolo 27.
5. Il compenso spettante al direttore dei lavori per il rilascio del
certificato di regolare esecuzione è determinato secondo quanto
previsto dall'articolo 29.

Articolo 29.
Compenso spettante ai collaudatori.

1. Per i dipendenti delle pubbliche amministrazioni di cui
all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165, il compenso spettante per l'attività di collaudo
tecnico-amministrativo è determinato ai sensi dell'articolo 116,
comma 4, del codice. Fuori dei casi di cui al primo periodo, il
compenso è determinato con le modalità stabilite dal codice per i
corrispettivi per la progettazione.
2. Ai fini della determinazione dei compensi spettanti per
l'attività di collaudo tecnico- amministrativo, si considera
l'importo risultante dallo stato finale dei lavori, al lordo di
eventuali ribassi e maggiorato dell'importo delle eventuali riserve
iscritte dall'esecutore.
3. Gli oneri necessari per la liquidazione dei compensi dei
collaudatori sono a carico degli stanziamenti previsti per ogni
singolo intervento e sono indicati nel quadro economico
dell'intervento.

Articolo 30.
Collaudo statico.

1. Il collaudo statico è finalizzato alla valutazione e al giudizio
sulle prestazioni, come definite dalle vigenti norme tecniche per le
costruzioni, delle opere e delle componenti strutturali comprese nel
progetto ed eventuali varianti e depositate presso gli organi di
controllo competenti.
2. Il collaudo statico è effettuato per tutte le opere cui si
applicano le vigenti norme tecniche per le costruzioni. Restano ferme
le disposizioni relative al collaudo tecnico-funzionale delle dighe.
3. Il collaudo statico è, di regola, eseguito in corso d'opera,
tranne casi particolari nei quali l'incarico sia affidato a struttura
ultimata.
4. I contenuti, i termini e le modalità di esecuzione del collaudo
statico sono indicati nelle vigenti norme tecniche sulle costruzioni.
5. L'affidamento dell'incarico di collaudo statico è disciplinato
dall'articolo 116, comma 4, del codice. Ai fini dell'affidamento
dell'incarico di collaudo statico, è richiesto il possesso dei
seguenti requisiti specifici:
a) laurea magistrale in ingegneria o architettura, secondo i limiti
di competenza stabiliti dai rispettivi ordinamenti professionali;
b) abilitazione all'esercizio della professione, nonchè iscrizione
nel rispettivo ordine professionale da almeno dieci anni.
6. Nel caso di lavori che richiedono l'apporto di più
professionalità, in ragione della particolare tipologia e categoria
dell'intervento, il collaudo può essere affidato a una commissione
composta da due o tre componenti, nel rispetto di quanto previsto
dall'articolo 116, comma 4, del codice.
7. Il compenso spettante per il collaudo statico, distinto dal
compenso per il collaudo tecnico-amministrativo, è determinato
secondo quanto previsto dall'articolo 29.

Articolo 31.
Attività e compiti del direttore dell'esecuzione.

1. L'incarico di direttore dell'esecuzione del contratto è ricoperto
dal RUP a eccezione dei contratti aventi a oggetto servizi e
forniture di particolare importanza, come disciplinati dall'articolo
32. Fermo restando il rispetto delle disposizioni di servizio
eventualmente impartite dal RUP, il direttore dell'esecuzione opera
in autonomia in ordine al coordinamento, alla direzione e al
controllo tecnico-contabile nell'esclusivo interesse all'efficiente e
sollecita esecuzione del contratto.
2. Sono attribuiti al direttore dei lavori i seguenti compiti:
a) esercitare il coordinamento, la direzione e il controllo
tecnico-contabile dell'esecuzione del contratto stipulato dalla
stazione appaltante, in modo da assicurarne la regolare esecuzione
nei tempi stabiliti e in conformità alle prescrizioni contenute nei
documenti contrattuali e nelle condizioni offerte in sede di
aggiudicazione o affidamento. Tali attività devono essere esercitate
mediante l'utilizzo di criteri di misurabilità della qualità e
devono risultare da apposito processo verbale;
b) coadiuvare le attività delle centrali di committenza nella
realizzazione e messa a disposizione degli strumenti di acquisto e di
negoziazione per le stazioni appaltanti;
c) dare avvio all'esecuzione delle prestazioni, dopo che il contratto
è divenuto efficace, sulla base delle disposizioni del RUP e
fornendo all'esecutore tutte le istruzioni e le direttive necessarie.
Laddove sia indispensabile in relazione alla natura e al luogo di
esecuzione delle prestazioni, il direttore dell'esecuzione redige
apposito verbale, firmato anche dall'esecutore, nel quale sono
contenute le indicazioni sugli ambienti ove si svolgono le
prestazioni e la descrizione dei mezzi e degli strumenti
eventualmente messi a disposizione dalla stazione appaltante,
compresa la dichiarazione attestante che lo stato attuale degli
ambienti è tale da non impedire l'avvio o la prosecuzione
dell'attività. Nel verbale di avvio dell'esecuzione sono raccolte le
contestazioni dell'esecutore finalizzate a far valere pretese
derivanti dalla riscontrata difformità dello stato dei luoghi o dei
mezzi o degli strumenti rispetto a quanto previsto dai documenti
contrattuali. Nei casi consentiti dal codice il direttore
dell'esecuzione ordina l'avvio dell'esecuzione anticipata o in via
d'urgenza e, in tale secondo caso, indica nel verbale di avvio le
prestazioni che l'esecutore deve immediatamente eseguire;
d) verificare la presenza negli ambienti di intervento delle imprese
subappaltatrici autorizzate, nonchè dei subcontraenti, accertando
l'effettivo svolgimento della parte di prestazioni a essi affidata
nel rispetto della normativa vigente e del contratto stipulato,
registrando le relative ed eventuali contestazioni dell'esecutore
sulla regolarità delle prestazioni eseguite in subappalto e
rilevando l'eventuale inosservanza da parte di quest'ultimo delle
relative disposizioni, provvedendo, in tal caso, a darne segnalazione
al RUP;
e) valutare la qualità e l'adeguatezza della fornitura o del
servizio sulla base degli standard qualitativi, con particolare
riferimento a quelli in materia ambientale, previsti dal contratto o
dal capitolato e soggetti alle eventuali migliorie autorizzate dalla
stazione appaltante;
f) redigere periodiche e sistematiche relazioni sull'andamento delle
principali attività di esecuzione del contratto;
g) garantire il rispetto dei tempi e delle modalità di consegna;
h) curare la disponibilità della reportistica sulle prestazioni e le
attività svolte dall'esecutore;
i) segnalare tempestivamente al RUP eventuali ritardi, disfunzioni o
inadempimenti rispetto alle prescrizioni contrattuali;
l) attestare lo svolgimento proficuo delle prestazioni in rapporto ai
positivi risultati della gestione;
m) provvedere al controllo della spesa attraverso la tenuta della
contabilità del contratto, compilando con precisione e tempestività
i documenti contabili, con i quali si realizza l'accertamento e la
registrazione dei fatti producenti spesa. Al fine di procedere con i
pagamenti all'esecutore, il direttore dell'esecuzione accerta la
prestazione effettuata e comunica l'accertamento al RUP, ferma
restando la facoltà dell'esecutore di presentare contestazioni
scritte in occasione dei pagamenti;
n) dopo la comunicazione dell'esecutore di intervenuta ultimazione
delle prestazioni, effettuare entro cinque giorni i necessari
accertamenti in contraddittorio e nei successivi cinque giorni
elaborare il certificato di ultimazione delle prestazioni, da inviare
al RUP, che ne rilascia copia conforme all'esecutore.

Articolo 32.
Servizi e forniture di particolare importanza.

1. Ai fini dell'individuazione dei contratti di servizi e forniture
di particolare importanza, per qualità o importo delle prestazioni,
nei quali è previsto, ai sensi dell'articolo 114, comma 8, del
codice, che il direttore dell'esecuzione deve essere diverso dal RUP,
si applica il vocabolario comune per gli appalti pubblici (CPV),
adottato con regolamento (CE) n. 213/2008 della Commissione europea,
del 28 novembre 2007.
2. Sono considerati servizi di particolare importanza,
indipendentemente dall'importo, gli interventi particolarmente
complessi sotto il profilo tecnologico, le prestazioni che richiedono
l'apporto di una pluralità di competenze, gli interventi
caratterizzati dall'utilizzo di componenti o di processi produttivi
innovativi o dalla necessità di elevate prestazioni per quanto
riguarda la loro funzionalità e i servizi che, per ragioni
concernente l'organizzazione interna alla stazione appaltante,
impongano il coinvolgimento di unità organizzativa diversa da quella
cui afferiscono i soggetti che hanno curato l'affidamento. In via di
prima applicazione sono individuati i seguenti servizi:
a) servizi di telecomunicazione;
b) servizi finanziari, distinti in servizi assicurativi e servizi
bancari e finanziari;
c) servizi informatici e affini;
d) servizi di contabilità, revisione dei conti e tenuta dei libri
contabili;
e) servizi di consulenza gestionale e affini;
f) servizi di pulizia degli edifici e di gestione delle proprietà
immobiliari;
g) eliminazione di scarichi di fogna e di rifiuti; disinfestazione e
servizi analoghi;
h) servizi alberghieri e di ristorazione;
i) servizi legali;
l) servizi di collocamento e reperimento di personale;
m) servizi sanitari e sociali;
n) servizi ricreativi, culturali e sportivi.
3. Ferma restando l'individuazione di cui al comma 2, sono
considerate forniture di particolare importanza le prestazioni di
importo superiore a 500.000 euro.
4. Per l'esecuzione dei contratti previsti dal presente articolo la
stazione appaltante può nominare, su indicazione del direttore
dell'esecuzione e sentito il RUP, uno o più assistenti con funzioni
di direttore operativo per svolgere, su espressa disposizione del
direttore dell'esecuzione, ogni utile e complementare compito
rientrante nel novero delle funzioni attribuite a quest'ultimo.

Articolo 33.
Esclusione dall'anticipazione del prezzo.

1. Sono esclusi dall'applicazione delle disposizioni di cui
all'articolo 125, comma 1, del codice i contratti per prestazioni di
forniture e di servizi a esecuzione immediata o la cui esecuzione non
possa essere, per loro natura, regolata da apposito cronoprogramma o
il cui prezzo è calcolato sulla base del reale consumo, nonchè i
servizi che, per la loro natura, prevedono prestazioni intellettuali
o che non necessitano della predisposizione di attrezzature o di
materiali.

Articolo 34.
Contestazioni e riserve.

1. Fermo restando quanto previsto nel presente Capo e nei documenti
contrattuali sulle contestazioni in corso di esecuzione, l'esecutore
è tenuto, a pena di decadenza, a iscrivere riserva nei documenti
contabili. Si applica la disciplina delle riserve contenuta
nell'articolo 7.

Articolo 35.
Valutazione delle variazioni contrattuali.

1. Le variazioni sono valutate ai prezzi di contratto, ma se
comportano prestazioni non previste dal contratto e per le quali non
risulta fissato il prezzo contrattuale, si provvede alla formazione
di nuovi prezzi. I nuovi prezzi sono valutati:
a) ragguagliandoli a quelli di prestazioni consimili compresi nel
contratto;
b) quando sia impossibile l'assimilazione, ricavandoli totalmente o
parzialmente da nuove analisi effettuate avendo a riferimento i
prezzi alla data di formulazione dell'offerta, attraverso un
contraddittorio tra il direttore dell'esecuzione e l'esecutore, e
approvati dal RUP.

Articolo 36.
Verifica di conformità.

1. I contratti pubblici di forniture e di servizi sono soggetti a
verifica di conformità al fine di accertarne la regolare esecuzione,
rispetto alle condizioni e ai termini stabiliti nel contratto, alle
eventuali leggi di settore e alle disposizioni del codice. Le
attività di verifica hanno, altresì, lo scopo di accertare che i
dati risultanti dalla contabilità e dai documenti giustificativi
corrispondano fra loro e con le risultanze di fatto, fermi restando
gli eventuali accertamenti tecnici previsti dalle leggi di settore.
2. Quando le particolari caratteristiche dell'oggetto contrattuale
non consentono la verifica di conformità per la totalità delle
prestazioni contrattuali, è consentito effettuare, in relazione alla
natura dei beni e dei servizi e al loro valore, controlli a campione
con modalità comunque idonee a garantire la verifica dell'esecuzione
contrattuale.
3. Quando le particolari caratteristiche dell'oggetto contrattuale
non consentono l'effettuazione delle attività di verifica di
conformità secondo le norme del presente allegato, le stazioni
appaltanti possono effettuare le dette attività in forma
semplificata facendo ricorso alle certificazioni di qualità, ove
esistenti, ovvero a documentazioni di contenuto analogo, attestanti
la conformità delle prestazioni contrattuali eseguite alle
prescrizioni contrattuali.
4. La verifica di conformità è avviata entro trenta giorni
dall'ultimazione della prestazione, salvo un diverso termine
esplicitamente previsto dal contratto.
5. Nel caso di contratti stipulati da centrali di committenza e
aperti all'adesione delle stazioni appaltanti, fermo restando
l'obbligo delle stazioni appaltanti aderenti di effettuare tutte le
necessarie attività di verifica di conformità in relazione ai
contratti dalle stesse stipulati, le centrali di committenza possono,
anche mediante scambi tra i rispettivi responsabili del procedimento
di dati e informazioni rilevanti relative all'esecuzione del
contratto, nonchè attraverso controlli a campione e verifiche
ispettive in corso di esecuzione, procedere all'accertamento della
piena e corretta esecuzione delle prestazioni contrattuali rese
dall'affidatario in favore delle stazioni appaltanti. Qualora, in
relazione al singolo acquisto, il direttore dell'esecuzione abbia
contestato un grave inadempimento contrattuale, ovvero, nel corso
delle attività di verifica di conformità spettanti alle stazioni
appaltanti, le prestazioni eseguite siano tali da rendere la
fornitura non conforme, le centrali di committenza possono disporre
la risoluzione della convenzione, ovvero del contratto o dell'accordo
stipulato con l'affidatario e procedere alla aggiudicazione al
soggetto che segue in graduatoria, fermi restando, laddove siano
stati richiesti campioni in sede di gara, l'approvazione dei campioni
presentati da detto soggetto e il buon esito della relativa verifica
tecnica.
6. La verifica di conformità è effettuata direttamente dal RUP o
dal direttore dell'esecuzione del contratto. Nei casi di cui
all'articolo 116, comma 5, secondo periodo, del codice la stazione
appaltante attribuisce l'incarico della verifica di conformità a un
soggetto ovvero a una commissione composta da due o tre soggetti, in
possesso della competenza tecnica necessaria in relazione al tipo di
fornitura o servizio da verificare. Qualora la verifica di
conformità sia affidata a una commissione, si applicano le
disposizioni di cui all'articolo 18 del presente allegato.
7. Salva restando la facoltà del soggetto incaricato della verifica
di conformità di chiedere ulteriore documentazione necessaria, il
RUP trasmette, entro trenta giorni dalla data di ultimazione della
prestazione, al predetto soggetto incaricato:
a) copia degli atti di gara;
b) copia del contratto;
c) documenti contabili;
d) risultanze degli accertamenti di cui all'articolo 116, comma 11,
del codice;
e) certificati delle eventuali prove effettuate.
8. La verifica di conformità di un intervento è conclusa entro il
termine stabilito dal contratto e comunque non oltre sessanta giorni
dall'ultimazione della prestazione, ovvero entro il diverso termine
previsto nell'ordinamento della singola stazione appaltante. Qualora
non sia possibile rispettare il termine di cui al primo periodo, il
soggetto incaricato della verifica provvede a darne comunicazione,
indicandone le relative cause, all'esecutore e al RUP, con
l'indicazione dei provvedimenti da assumere per la ripresa e il
completamento delle operazioni di verifica di conformità. Nel caso
di ritardi attribuibili al soggetto incaricato della verifica di
conformità, il RUP assegna un termine non superiore a quindici
giorni per il completamento delle operazioni, decorsi i quali,
propone alla stazione appaltante la revoca dell'incarico, ferma
restando la responsabilità di detto soggetto per gli eventuali danni
derivanti dall'omessa ultimazione delle operazioni entro il termine
assegnato.
9. La verifica della buona esecuzione delle prestazioni contrattuali
è effettuata attraverso gli accertamenti e i riscontri ritenuti
necessari dal soggetto incaricato della verifica di conformità.
10. Esaminati i documenti acquisiti e accertatane la completezza, il
soggetto incaricato della verifica di conformità fissa il giorno del
controllo definitivo e ne informa il RUP e il direttore
dell'esecuzione, se la verifica di conformità è effettuata da
soggetto diverso da quest'ultimo. Il direttore dell'esecuzione dà
tempestivo avviso all'esecutore del giorno della verifica di
conformità, affinchè quest'ultimo possa intervenire. Il direttore
dell'esecuzione ha l'obbligo di presenziare al controllo definitivo.
11. Della verifica di conformità è redatto processo verbale
sottoscritto da tutti i soggetti intervenuti che, oltre a una
sintetica descrizione dell'esecuzione delle prestazioni contrattuali
e dei principali estremi dell'appalto, contiene le seguenti
indicazioni: gli eventuali estremi del provvedimento di nomina del
soggetto incaricato della verifica di conformità; il giorno della
verifica di conformità; le generalità degli intervenuti al
controllo e di coloro che, sebbene invitati, non sono intervenuti.
Nel processo verbale sono descritti i rilievi fatti dal soggetto
incaricato della verifica di conformità, le singole operazioni e le
verifiche compiute, il numero dei rilievi effettuati e i risultati
ottenuti.
12. Le operazioni necessarie alla verifica di conformità sono
effettuate a spese dell'esecutore, salva diversa previsione
contrattuale. L'esecutore, a propria cura e spese, mette a
disposizione del soggetto incaricato della verifica di conformità i
mezzi necessari per eseguirla. Nel caso in cui l'esecutore non
ottemperi ai predetti obblighi, il direttore dell'esecuzione o il
soggetto incaricato al controllo dispongono che si provveda d'ufficio
in danno dell'esecutore, deducendo la spesa dal corrispettivo dovuto
a quest'ultimo.
13. Il soggetto che procede alla verifica di conformità provvede a
raffrontare i dati di fatto risultanti dal processo verbale di
controllo con gli eventuali dati relativi al contratto e con i
documenti contabili e a formulare le proprie considerazioni sul modo
con cui l'esecutore ha osservato le prescrizioni contrattuali e le
eventuali indicazioni del direttore dell'esecuzione. Sulla base di
quanto rilevato, il soggetto che procede alla verifica di conformità
indica se le prestazioni sono o meno collaudabili, ovvero,
riscontrandosi difetti o mancanze di lieve entità riguardo
all'esecuzione, collaudabili previo adempimento delle prescrizioni
impartite all'esecutore, con assegnazione di un termine per
adempiere.
14. Con apposita relazione riservata il soggetto che procede al
controllo espone il proprio parere sulle contestazioni dell'esecutore
e sulle eventuali penali sulle quali non sia già intervenuta una
risoluzione definitiva.
15. Per il compenso del soggetto incaricato della verifica si applica
quanto previsto dall'articolo 29.

Articolo 37.
Certificato di verifica di conformità.

1. Il certificato di verifica di conformità, che viene rilasciato
dal soggetto incaricato a conclusione del servizio o della fornitura
da verificare, anche in formato digitale, contiene almeno:
a) gli estremi del contratto e degli eventuali atti aggiuntivi;
b) l'indicazione dell'esecutore;
c) il nominativo del direttore dell'esecuzione;
d) il tempo prescritto per l'esecuzione delle prestazioni;
e) il tempo impiegato per l'effettiva esecuzione delle prestazioni;
f) il richiamo agli eventuali verbali di controlli in corso di
esecuzione;
g) il verbale del controllo definitivo;
h) l'importo totale ovvero l'importo a saldo da pagare all'esecutore,
determinando eventuali somme da porsi a carico dell'esecutore per
danni da rifondere alla stazione appaltante per maggiori spese
dipendenti dalla esecuzione d'ufficio in danno o per altro titolo;
i) la certificazione di verifica di conformità.
2. Resta ferma la responsabilità dell'esecutore per eventuali vizi o
difetti anche in relazione a parti, componenti o funzionalità non
verificabili in sede di verifica di conformità.
3. Il certificato di verifica di conformità è sempre trasmesso dal
soggetto che lo rilascia al RUP.
4. Il RUP, ricevuto il certificato di verifica di conformità
definitivo, lo trasmette all'esecutore, il quale lo sottoscrive nel
termine di quindici giorni dalla sua ricezione, ferma restando la
possibilità, in sede di sottoscrizione, di formulare eventuali
contestazioni in ordine alle operazioni di verifica di conformità.
Il RUP comunica al soggetto incaricato della verifica le eventuali
contestazioni fatte dall'esecutore al certificato di conformità. Il
soggetto incaricato della verifica di conformità riferisce, con
apposita relazione riservata, sulle contestazioni fatte
dall'esecutore e propone le soluzioni ritenute più idonee, ovvero
conferma le conclusioni del certificato di verifica di conformità
emesso.
5. In caso di contratti stipulati da centrali di committenza e aperti
all'adesione delle stazioni appaltanti, il certificato di ultimazione
delle prestazioni e il certificato di verifica di conformità emessi
dalla stazione appaltante aderente sono inviati, entro quindici
giorni dalla loro emissione, anche alla centrale di committenza.
6. A seguito dell'emissione del certificato di verifica di
conformità definitivo, e dopo la risoluzione delle eventuali
contestazioni sollevate dall'esecutore, si procede a norma
dell'articolo 27.

Articolo 38.
Certificato di regolare esecuzione.

1. Qualora la stazione appaltante, per le prestazioni contrattuali di
importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 50 del codice, non
si avvalga della facoltà di conferire l'incarico di verifica di
conformità, il certificato di verifica di conformità è sostituito
dal certificato di regolare esecuzione emesso dal direttore
dell'esecuzione e confermato dal RUP.
2. Il certificato di regolare esecuzione contiene i seguenti
elementi:
a) gli estremi del contratto e degli eventuali atti aggiuntivi;
b) l'indicazione dell'esecutore;
c) il nominativo del direttore dell'esecuzione;
d) il tempo prescritto per l'esecuzione delle prestazioni e le date
delle attività di effettiva esecuzione delle prestazioni;
e) l'importo totale ovvero l'importo a saldo da pagare all'esecutore;
f) la certificazione di regolare esecuzione.
3. A seguito dell'emissione del certificato di regolare esecuzione si
procede a norma dell'articolo 27 nonchè, ove ne ricorrano i
presupposti alla trasmissione dei documenti di cui all'articolo 36,
comma 7.
4. Il certificato di regolare esecuzione, emesso dal direttore
dell'esecuzione, è trasmesso al RUP che ne prende atto e ne conferma
la completezza.
5. Il compenso spettante al direttore dell'esecuzione per il rilascio
del certificato di regolare esecuzione è determinato secondo i
criteri e le modalità previsti dall'articolo 29.

Articolo 39.
Norme applicabili.

1. Per quanto non previsto nel presente Capo, all'esecuzione dei
contratti di servizi e forniture si applicano le norme del Capo I
dettate per l'esecuzione dei contratti di lavori, in quanto
compatibili.

Allegato II.15

Criteri per la determinazione dei costi
per gli accertamenti di laboratorio e le verifiche tecniche

(Articolo 116, comma 11)


Articolo 1.
Definizioni

1. Ai sensi e per gli effetti dell'articolo 116, comma 11, del codice
e del presente allegato si intende per:
a) «prezzo», la sommatoria degli elementi primari che determinano il
costo complessivo del servizio tecnico riguardante gli accertamenti
di laboratorio e le verifiche tecniche obbligatorie inerenti alle
attività di cui allo stesso articolo 116, comma 11, del codice
ovvero specificamente previsti dal capitolato speciale d'appalto di
lavori, non soggetto a ribasso che garantisce un livello qualitativo
minimo della prestazione;
b) «elementi primari», elementi parziali che costituiscono i
componenti del prezzo minimo;
c) «laboratori», laboratori ufficiali o autorizzati di cui
all'articolo 59 del testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di edilizia, di cui al decreto del
Presidente della repubblica 6 giugno 2001, n. 380.

Articolo 2.
Criteri di determinazione dei costi
degli accertamenti di laboratorio e delle verifiche tecniche

1. Il presente allegato individua, ai sensi dell'articolo 116, comma
11, del codice, i criteri per la determinazione dei costi relativi
agli accertamenti di laboratorio e alle verifiche tecniche
obbligatorie inerenti alle attività di cui al citato articolo 116
del codice ovvero specificamente previsti dal capitolato speciale
d'appalto di lavori che rappresentano il prezzo dei servizi resi non
soggetti a ribasso.
2. Il prezzo di cui al comma 1 è formato dai seguenti raggruppamenti
di elementi primari:
a) costo primo diretto alla cui formazione concorrono i costi
dell'operatore tecnico, costo dell'ammortamento attribuito
all'attrezzatura di prova, dei materiali e dei beni consumabili
riferiti alla prova e costo attribuito alla prova relativo
all'attività di direzione e coordinamento tecnico;
b) costo indiretto di produzione determinato in termini di
coefficiente espressivo dei componenti di costo relativi alla
manodopera indiretta, all'ammortamento immobili, ai costi generali di
amministrazione e ad altri costi indiretti;
c) costo figurativo (utile lordo e imposte);
d) costi fissi.
3. Gli elementi primari adottati e i criteri per la determinazione
del prezzo sono indicati nella tabella A annessa al presente
allegato.

Articolo 3.
Tavolo tecnico

1. È istituito, senza maggiori oneri a carico della finanza
pubblica, presso il Consiglio superiore dei lavori pubblici-Servizio
tecnico centrale, un tavolo tecnico di coordinamento e monitoraggio
composto da due rappresentanti del Consiglio superiore dei lavori
pubblici, di cui uno con funzioni di coordinatore, due rappresentanti
designati dalla Conferenza delle regioni e delle province autonome,
un rappresentante dei provveditorati interregionali per le opere
pubbliche del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, due
rappresentanti di laboratori designati dalle associazioni di
categoria, un rappresentante delle autorità di sistema portuale, un
rappresentante dell'Ente nazionale per l'aviazione civile (ENAC), un
rappresentante dell'Istituto nazionale di statistica (ISTAT), un
rappresentante dell'Associazione nazionale costruttori edili (ANCE),
un rappresentante di Unioncamere, un rappresentante di Rete
ferroviaria italiana Spa (RFI), un rappresentante di ANAS Spa, un
rappresentante della rete delle professioni tecniche. Il tavolo
tecnico, che si riunisce almeno tre volte l'anno, ha il compito di
fornire supporto per l'applicazione dei criteri di cui all'articolo 2
in relazione alla determinazione dei prezzi per gli accertamenti di
laboratorio e per le verifiche tecniche.
2. Al tavolo tecnico possono essere, altresì, invitati a
partecipare, a titolo gratuito, esperti di comprovata competenza nel
settore.
3. Il funzionamento del tavolo tecnico di cui al comma 1 è
assicurato dal Consiglio superiore dei lavori pubblici con le risorse
umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente.
La partecipazione al tavolo tecnico è a titolo gratuito, ai
componenti non spetta alcun compenso, gettone, indennità, emolumento
o rimborso comunque denominato.

TABELLA A

I componenti elementari di costo che concorrono alla determinazione
del prezzo sono:
1) costo primo diretto (CDIR ) così ripartito:
(a) costo dell'operatore tecnico;
(b) costo dell'ammortamento attribuito all'attrezzatura di prova;
(c) costo dei materiali e dei beni consumabili riferiti alla prova;
(d) costo attribuito alla prova relativo all'attività di direzione e
coordinamento tecnico;
2) costo indiretto di produzione (CIND ) determinato in termini di
coefficiente espressivo dei componenti di costo relativi alla
manodopera indiretta, all'ammortamento immobili, ai costi generali di
amministrazione e altri costi indiretti;
3) costo figurativo (U);
4) costi fissi della prova (CF ).
Il costo viene determinato mediante le seguenti operazioni di
analisi: applicando alle quantità di prodotti, attrezzature e
risorse umane necessari per la realizzazione delle quantità unitarie
di ogni voce, i rispettivi prezzi elementari; aggiungendo la
percentuale per spese generali ossia dei costi indiretti di
produzione; aggiungendo una percentuale del 10 per cento per l'utile
dell'esecutore; aggiungendo i costi fissi della prova.
Il costo standard di produzione (CST ) è determinato dalla somma dei
costi di cui ai punti1) e 2), ossia CST = (CDIR + CIND ), tenendo
conto che il costo indiretto di produzione è pari a CIND = δ × CDIR
. Il coefficiente δ = 0,3286 è stato determinato come media dei
costi indiretti rispetto ai costi diretti su un campione di
laboratori rappresentativo degli operatori del settore.
Per quanto riguarda, invece, il costo figurativo (U) è stato
commisurato nel 10 per cento del costo standard come indicatore di
settore U = 0,10 × CST.
Infine, i costi fissi della prova CF = 2,50 euro sono stati
individuati come media dei costi fissi sostenuti dai laboratori,
ricavati su un campione rappresentativo degli operatori del settore.
Pertanto, il prezzo complessivo di una prova che costituisce il
prezzo minimo (P) è, in generale, determinato dalla seguente
espressione:

P= CDIR + CIND + U + CF
dove:
CDIR = (a) + (b) + (c) + (d)
CIND = δ × CDIR = 0,3286 × CDIR
U = 0,10 × (CDIR + CIND )
CF = 2,50
I predetti valori sono tutti espressi in euro.
In definitiva il prezzo (P), espresso in euro, è dato dalla seguente
formula: P = (1,46146) × CDIR + 2,50.

In relazione a quanto sopra si precisa quanto segue.

A. Costo operatore tecnico (manodopera)

La manodopera è calcolata per ora o frazione di ora impiegata per la
prova (tempo standard calcolato sul campione significativo)
moltiplicata per la tariffa oraria dello sperimentatore in base al
relativo contratto collettivo nazionale. Il tempo impiegato comprende
l'attrezzaggio e il tuning della macchina suddiviso per il numero
giornaliero delle prove effettuate con la stessa macchina. Il tempo
standard è il tempo medio impiegato per la prova calcolato su un
numero sufficientemente rappresentativo di prove omogenee. Tale
manodopera comprende tutto il personale indiretto impiegato nella
produzione della prova rapportando la sua incidenza percentuale col
metodo del fatturato per linea di prodotto o similare. A titolo di
esempio, si raggruppa un numero di prove omogenee sulla base delle
fatture emesse in un termine di durata significativa. Il costo del
personale del termine esaminato è ripartito per il numero delle
prove raggruppate omogeneamente.

B. Ammortamento immobili, macchinari e attrezzature

L'ammortamento degli immobili è calcolato col metodo dei fitti
figurativi del laboratorio se di proprietà e con quello del canone
di locazione del relativo contratto di fitto dell'immobile se non di
proprietà. L'incidenza del fitto sulla prova è rapportato, come per
la manodopera indiretta, col metodo del fatturato per linea di
prodotto o similare.
L'ammortamento di impianti, macchinari e attrezzature è calcolato
sul tempo di utilizzo standard e si basa sul tempo medio impiegato
per la prova rispetto a un numero sufficientemente rappresentativo di
prove omogenee, in base alla tabella dei coefficienti del «Gruppo XVI
- Industrie edilizie, specie 1a/a - Imprese di costruzioni edilizie,
di lavori di terra e di opere stradali, portuali e specializzate»,
allegata al decreto del Ministro delle finanze 31 dicembre 1988,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 27
del 2 febbraio 1989, che stabilisce i coefficienti di ammortamento
del costo dei beni strumentali, per categorie di beni omogenei. Al
costo macchina si aggiungono i costi di taratura e manutenzione
ordinaria. Il prezzo lordo dell'energia assorbita dal laboratorio in
un termine significativo incide sul prezzo della prova dividendo
l'onere per le prove effettuate entro lo stesso termine significativo
avendo cura di dividere l'onere per gruppi di prove omogenee.

C. Consumi e materiali necessari alla prova

Le materie prime sono tutti quei beni strumentali alla prova quali i
beni consumabili e non riutilizzabili. I beni strumentali alla prova
e riutilizzabili incidono sul prezzo proporzionalmente al numero dei
riusi.

D. Costo attribuito alla prova relativo all'attività di direzione e
coordinamento tecnico

La componente di costo destinata a commisurare l'attività di
direzione o di coordinamento tecnico viene determinata nella
percentuale del 15 per cento applicata alla somma dei precedenti
componenti definiti alle voci A, B e C.

Allegato II.16

Informazioni a livello europeo relative alla modifica di contratti in
corso di esecuzione

(Articolo 120, comma 14)


1. Nome, numero di identificazione, ove previsto, indirizzo
comprensivo di codice NUTS, telefono, fax, posta elettronica e
indirizzo Internet dell'amministrazione aggiudicatrice e, se diverso,
del servizio al quale rivolgersi per informazioni complementari.
2. Codici CPV.
3. Il codice NUTS del luogo principale per l'esecuzione dei lavori
nel caso di appalti di lavori o il codice NUTS del luogo principale
di consegna o di prestazione per gli appalti di forniture e di
servizi.
4. Descrizione dell'appalto prima e dopo la modifica: natura ed
entità dei lavori, natura e quantità o valore delle forniture,
natura ed entità dei servizi.
5. Se del caso, aumento del prezzo in seguito alla modifica.
6. Descrizione delle circostanze che hanno reso necessaria la
modifica.
7. Data della decisione di aggiudicazione dell'appalto.
8. Se del caso, nome, indirizzo comprensivo di codice NUTS, telefono,
fax, posta elettronica e indirizzo Internet del nuovo o dei nuovi
operatori economici.
9. Informazioni che indicano se l'appalto è connesso a un progetto
e/o programma finanziato dai fondi dell'Unione europea.
10. Denominazione e indirizzo dell'organo nazionale di vigilanza e
dell'organo responsabile delle procedure di ricorso e, se del caso,
di mediazione. Precisazioni dei termini per la proposizione del
ricorso o, se del caso, nome, indirizzo, numero di telefono e di fax,
nonchè indirizzo elettronico del servizio presso il quale si possono
richiedere tali informazioni.
11. Date) e riferimenti di precedenti pubblicazioni nella Gazzetta
ufficiale dell'Unione europea o nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana relative all'appalto o agli appalti di cui al
presente avviso.
12. Data d'invio dell'avviso.
13. Altre eventuali informazioni.

Allegato II.17

Servizi sostitutivi di mensa

(Articolo 131, comma 6)


Articolo 1.
Ambito di applicazione e finalità.

1. Con il presente allegato sono individuati gli esercizi presso i
quali può essere erogato il servizio sostitutivo di mensa reso a
mezzo dei buoni pasto, le caratteristiche dei buoni pasto e il
contenuto degli accordi stipulati tra le società di emissione di
buoni pasto e i titolari degli esercizi convenzionabili, al fine di
garantire la libera ed effettiva concorrenza nel settore,
l'equilibrato svolgimento dei rapporti tra i diversi operatori
economici e un efficiente servizio ai consumatori.

Articolo 2.
Definizioni.

1. Ai fini del presente allegato si intende:
a) per attività di emissione di buoni pasto, l'attività finalizzata
a rendere, per il tramite di esercizi convenzionati, il servizio
sostitutivo di mensa aziendale;
b) per servizi sostitutivi di mensa resi a mezzo dei buoni pasto, le
somministrazioni di alimenti e bevande e le cessioni di prodotti
alimentari pronti per il consumo effettuate dagli esercenti le
attività elencate all'articolo 3;
c) per buono pasto, il documento di legittimazione, anche in forma
elettronica, avente le caratteristiche di cui all'articolo 4, che
attribuisce, al titolare, ai sensi dell'articolo 2002 del codice
civile, il diritto a ottenere il servizio sostitutivo di mensa per un
importo pari al valore facciale del buono e, all'esercizio
convenzionato, il mezzo per provare l'avvenuta prestazione nei
confronti delle società di emissione;
d) per società di emissione, l'impresa che svolge l'attività di
emissione di buoni pasto, legittimata all'esercizio, previa
segnalazione certificata di inizio attività attestante il possesso
dei requisiti richiesti di cui all'articolo 131, comma 2, del codice,
trasmessa, ai sensi dell'articolo 19 della legge 7 agosto 1990, n.
241, al Ministero delle imprese e del made in Italy;
e) per esercizi convenzionati, gli esercizi presso i quali i soggetti
esercenti le attività elencate all'articolo 3 in forza di apposita
convenzione con la società di emissione, provvedono a erogare il
servizio sostitutivo di mensa;
f) per cliente, il datore di lavoro che acquista dalla società di
emissione i buoni pasto al fine di erogare il servizio sostitutivo di
mensa ai soggetti di cui alla lettera g);
g) per titolare, il prestatore di lavoro subordinato, a tempo pieno o
parziale, nonchè il soggetto che abbia instaurato con il cliente un
rapporto di collaborazione anche non subordinato, al quale, ai sensi
delle norme vigenti e dei contratti collettivi di lavoro, vengono
assegnati i buoni pasto e che, pertanto, è titolato a utilizzarli;
h) per valore facciale, il valore della prestazione indicato sul
buono pasto, inclusivo dell'imposta sul valore aggiunto di cui
all'articolo 6.

Articolo 3.
Esercizi presso i quali può essere erogato
il servizio sostitutivo di mensa.

1. Il servizio sostitutivo di mensa reso a mezzo dei buoni pasto di
cui all'articolo 2, comma 1, lettera b), è erogato dai soggetti
legittimati a esercitare:
a) la somministrazione di alimenti e bevande ai sensi della legge 25
agosto 1991, n. 287;
b) l'attività di mensa aziendale e interaziendale;
c) la vendita al dettaglio, sia in sede fissa che su area pubblica,
dei prodotti appartenenti al settore merceologico alimentare ai sensi
del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114;
d) la vendita al dettaglio nei locali di produzione e nei locali
attigui dei prodotti alimentari previa iscrizione all'albo di cui
all'articolo 5, primo comma, della legge 8 agosto 1985, n. 443;
e) la vendita al dettaglio e la vendita per il consumo sul posto dei
prodotti provenienti dai propri fondi effettuata, ai sensi
dell'articolo 4, commi 1 e 8-bis, del decreto legislativo 18 maggio
2001, n. 228, dagli imprenditori agricoli, dai coltivatori diretti e
dalle società semplici esercenti l'attività agricola, iscritti
nella sezione speciale del registro delle imprese di cui all'articolo
2188 e seguenti del codice civile;
f) nell'ambito dell'attività di agriturismo di cui alla legge 20
febbraio 2006, n. 96, la somministrazione di pasti e bevande,
costituiti prevalentemente da prodotti propri e da prodotti di
aziende agricole della zona, presso la propria azienda;
g) nell'ambito dell'attività di ittiturismo, la somministrazione di
pasti costituiti prevalentemente da prodotti derivanti dall'attività
di pesca, ai sensi dell'articolo 12, comma 1, della legge n. 96 del
2006, da parte di imprenditori ittici;
h) la vendita al dettaglio dei prodotti alimentari, anche
trasformati, nei locali adiacenti a quelli di produzione nel caso di
soggetti esercenti l'attività di produzione industriale.
2. Ai fini delle attività di cui al comma 1, resta ferma la
necessità del rispetto dei requisiti igienico sanitari prescritti
dalla normativa vigente.

Articolo 4.
Caratteristiche dei buoni pasto.

1. Ai sensi del presente allegato i buoni pasto:
a) consentono al titolare di ricevere un servizio sostitutivo di
mensa di importo pari al valore facciale del buono pasto;
b) consentono all'esercizio convenzionato di provare documentalmente
l'avvenuta prestazione nei confronti delle società di emissione;
c) sono utilizzati esclusivamente dai prestatori di lavoro
subordinato, a tempo pieno o parziale, anche qualora l'orario di
lavoro non preveda una pausa per il pasto, nonchè dai soggetti che
hanno instaurato con il cliente un rapporto di collaborazione anche
non subordinato;
d) non sono cedibili, nè cumulabili oltre il limite di otto buoni,
nè commercializzabili o convertibili in denaro e sono utilizzabili
solo dal titolare;
e) sono utilizzabili esclusivamente per l'intero valore facciale.
2. I buoni pasto in forma cartacea devono riportare:
a) il codice fiscale o la ragione sociale del datore di lavoro;
b) la ragione sociale e il codice fiscale della società di
emissione;
c) il valore facciale espresso in valuta corrente;
d) il termine temporale di utilizzo;
e) uno spazio riservato alla apposizione della data di utilizzo,
della firma del titolare e del timbro dell'esercizio convenzionato
presso il quale il buono pasto viene utilizzato;
f) la dicitura: «Il buono pasto non è cedibile, nè cumulabile oltre
il limite di otto buoni, nè commercializzabile o convertibile in
denaro; può essere utilizzato solo se datato e sottoscritto dal
titolare».
3. Nei buoni pasto in forma elettronica:
a) le indicazioni di cui alle lettere a), b), c) e d) del comma 2
sono associate elettronicamente ai medesimi in fase di memorizzazione
sul relativo carnet elettronico;
b) la data di utilizzo del buono pasto e i dati identificativi
dell'esercizio convenzionato presso il quale il medesimo è
utilizzato di cui alla lettera e) del comma 2, sono associati
elettronicamente al buono pasto in fase di utilizzo;
c) l'obbligo di firma del titolare del buono pasto è assolto
associando, nei dati del buono pasto memorizzati sul relativo
supporto informatico, un numero o un codice identificativo
riconducibile al titolare stesso;
d) la dicitura di cui alla lettera f) del comma 2 è riportata
elettronicamente.
4. Le società di emissione sono tenute ad adottare idonee misure
antifalsificazione e di tracciabilità del buono pasto.

Articolo 5.
Contenuto degli accordi.

1. Gli accordi stipulati tra le società di emissione di buoni pasto
e i titolari degli esercizi convenzionabili contengono i seguenti
elementi:
a) la durata del contratto, le condizioni anche economiche, e il
termine del preavviso per l'eventuale rinegoziazione o la disdetta;
b) le clausole di utilizzabilità del buono pasto, relative alle
condizioni di validità, ai limiti di utilizzo e ai termini di
scadenza, specificati in modo espresso e uniforme;
c) l'indicazione dello sconto incondizionato riconosciuto alla
società emittente dai titolari degli esercizi convenzionati per
effetto dell'utilizzo dei buoni pasto presso i medesimi;
d) l'indicazione del termine di pagamento che la società emittente
è tenuta a rispettare nei confronti degli esercizi convenzionati,
comunque nell'osservanza di quanto disposto dal comma 6;
e) l'indicazione del termine, non inferiore a sei mesi dalla data di
scadenza del buono pasto, entro il quale l'esercizio convenzionato
potrà esigere il pagamento delle prestazioni effettuate;
f) l'indicazione di eventuali ulteriori corrispettivi riconosciuti
alla società emittente, ivi compresi quelli per l'espletamento di
servizi aggiuntivi offerti, nel rispetto e nei limiti di cui ai commi
7 e 8.
2. Gli accordi tra la società di emissione e i titolari degli
esercizi convenzionabili contemplano comunque un'offerta di base,
senza servizi aggiuntivi, idonea ad assicurare al cliente un servizio
completo, ferma restando la libertà della prima di proporre agli
esercizi convenzionabili anche servizi aggiuntivi. I bandi di gara si
uniformano a quanto previsto dal primo periodo prescrivendo la
presentazione da parte dei concorrenti anche della suddetta offerta
di base.
3. Gli accordi stipulati tra la società di emissione e i titolari
degli esercizi convenzionabili non possono negare ai titolari di
esercizi convenzionati il pagamento almeno parziale di fatture
relative ai buoni pasto presentati a rimborso a fronte di
contestazioni parziali, di quantità o valore, relative alla
fatturazione dei medesimi.
4. Gli accordi di cui al presente articolo sono stipulati e possono
essere modificati, con specifica accettazione delle parti,
esclusivamente in forma scritta, a pena di nullità.
5. Ai fini dell'attuazione del comma 1, lettera c), è vietato
pattuire con gli esercizi convenzionati uno sconto incondizionato
più elevato di quello stabilito dalla società emittente in sede di
offerta ai fini dell'aggiudicazione o in sede di conclusione del
contratto con il cliente. Lo sconto incondizionato remunera tutte le
attività necessarie e sufficienti al corretto processo di
acquisizione, erogazione e fatturazione del buono pasto.
6. Ai termini di pagamento di cui al comma 1, lettera d), si
applicano le disposizioni del decreto legislativo 9 ottobre 2002, n.
231.
7. Nell'ambito dei contratti di convenzionamento, ai fini della
partecipazione alle gare, nonchè della valutazione di congruità
delle relative offerte economiche, possono essere considerati come
servizi aggiuntivi solo quelli che consistono in prestazioni
ulteriori rispetto all'oggetto principale della gara e abbiano
un'oggettiva e diretta connessione intrinseca con l'oggetto della
gara.
8. È vietato addebitare agli esercenti convenzionati costi diversi
dallo sconto incondizionato e dai corrispettivi per prestazioni o
servizi aggiuntivi eventualmente acquistati.
9. Resta ferma la facoltà dei titolari degli esercizi
convenzionabili di non aderire alla proposta di prestazioni
aggiuntive.
10. In caso di mancato convenzionamento a seguito della non adesione
alla proposta di prestazioni aggiuntive resta ferma l'applicabilità,
ove sussistano i presupposti, degli articoli 1341 e 2598, primo
comma, numero 3), del codice civile. Nel caso di procedura a evidenza
pubblica, accordi che prevedono un tale obbligo di adesione, o
comunque di fatto lo determinino, costituiscono causa di risoluzione
del contratto tra la stazione appaltante e la società di emissione.

Articolo 6.
Disposizioni finali.

1. Il valore facciale del buono pasto è comprensivo dell'imposta sul
valore aggiunto prevista per le somministrazioni al pubblico di
alimenti e bevande e le cessioni di prodotti alimentari pronti per il
consumo. Le variazioni dell'imposta sul valore aggiunto lasciano
inalterato il contenuto economico dei contratti già stipulati, ferma
restando la libertà delle parti di addivenire alle opportune
rinegoziazioni per ristabilire l'equilibrio del rapporto.
2. Il Ministero delle imprese e del made in Italy, in collaborazione
con il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e con
l'Autorità nazionale anticorruzione, previe apposite consultazioni,
effettua il monitoraggio degli effetti del presente allegato al fine
della verifica dell'efficacia del medesimo.

Allegato II.18
Qualificazione dei soggetti, progettazione e collaudo nel settore dei
beni culturali
(Articolo 133)
Articolo 1.
Ambito di applicazione.

1. Il presente allegato disciplina gli appalti pubblici di lavori
riguardanti i beni culturali tutelati ai sensi del codice dei beni
culturali e del paesaggio di cui al decreto legislativo 22 gennaio
2004, n. 42, di seguito «Codice dei beni culturali e del paesaggio».
2. I lavori di cui al presente allegato si articolano nelle seguenti
tipologie:
a) scavo archeologico, comprese le indagini archeologiche subacquee;
b) monitoraggio, manutenzione e restauro di beni culturali immobili;
c) monitoraggio, manutenzione e restauro dei beni culturali mobili,
superfici decorate di beni architettonici e materiali storicizzati di
beni immobili di interesse storico, artistico o archeologico.
3. Per quanto non diversamente disposto nel presente allegato si
applicano le pertinenti disposizioni del codice.

Articolo 2.
Scavo archeologico, restauro, manutenzione e monitoraggio.

1. Lo scavo archeologico consiste in tutte le operazioni che
consentono la lettura storica delle azioni umane, nonchè dei
fenomeni geologici che hanno con esse interagito, succedutesi in un
determinato territorio, delle quali con metodo stratigrafico si
recuperano le documentazioni materiali, mobili e immobili, riferibili
al patrimonio archeologico. Lo scavo archeologico recupera altresì
la documentazione del paleoambiente anche delle epoche anteriori alla
comparsa dell'uomo.
2. I contenuti qualificanti e le finalità della manutenzione e del
restauro del patrimonio culturale sono definiti all' articolo 29,
commi 3 e 4, del Codice dei beni culturali e del paesaggio.

Articolo 3.
Specificità degli interventi.

1. Ai sensi degli articoli 1, commi 3 e 4, e 29 del Codice dei beni
culturali e del paesaggio, ferma restando la procedura di cui
all'articolo 12 del medesimo Codice dei beni culturali e del
paesaggio, gli interventi sui beni culturali sono inseriti nei
documenti di programmazione dei lavori pubblici di cui all' articolo
37, commi 1 e 2, del codice e sono eseguiti secondo i tempi, le
priorità e le altre indicazioni derivanti dal criterio della
conservazione programmata. A tal fine le stazioni appaltanti, sulla
base della ricognizione e dello studio dei beni affidati alla loro
custodia, redigono un documento sullo stato di conservazione del
singolo bene, tenendo conto della pericolosità territoriale e della
vulnerabilità, delle risultanze, evidenziate nel piano di
manutenzione e nel consuntivo scientifico, delle attività di
prevenzione e degli eventuali interventi pregressi di manutenzione e
restauro. Per i beni archeologici tale documento illustra anche i
risultati delle indagini diagnostiche.

Articolo 4.
Qualificazione.

1. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 100 del codice, il
presente Capo individua, ai sensi dell'articolo 133, comma 1, del
codice, i requisiti di qualificazione dei soggetti esecutori dei
lavori di importo pari o superiore a 150.000 euro relativi alle
tipologie di lavori su beni culturali di cui all'articolo 1, comma 2.
2. Per i lavori di cui all'articolo 1, comma 2, di importo inferiore
a 150.000 euro si applica quanto previsto dall'articolo 12.
3. Ai fini della qualificazione per lavori sui beni di cui al
presente Titolo, relativi alle categorie OG 2, OS 2-A, OS 2-B, OS 24
e OS 25 di cui alla tabella A dell'allegato II.12 al codice, eseguiti
per conto dei soggetti di cui all' articolo 1, comma 1, lettere a),
b), c), d) ed e), dell'allegato I.1 al codice, nonchè di committenti
privati o in proprio, quando i lavori hanno avuto a oggetto beni di
cui all'articolo 1, comma 1, del presente allegato, la certificazione
rilasciata ai soggetti esecutori deve contenere anche l'attestato
dell'autorità preposta alla tutela del bene oggetto dei lavori del
buon esito degli interventi eseguiti.
4. Per i lavori concernenti beni culturali mobili, superfici decorate
di beni architettonici e materiali storicizzati di beni immobili di
interesse storico, artistico e archeologico, gli scavi archeologici,
anche subacquei, nonchè quelli relativi a ville, parchi e giardini
di cui all' articolo 10, comma 4, lettera f), del Codice dei beni
culturali e del paesaggio trova applicazione quanto previsto dal
presente Titolo sul possesso dei requisiti di qualificazione.

Articolo 5.
Requisiti generali.

1. Fermo restando quanto previsto dagli articoli 99 e seguenti del
codice e dall'allegato II.12 al codice, l'iscrizione dell'impresa al
registro istituito presso la competente camera di commercio,
industria, artigianato e agricoltura, prescritta dall'articolo 100,
comma 3, del codice, deve essere relativa: a) per i lavori inerenti a
scavi archeologici, a scavi archeologici; b) per i lavori inerenti
alla manutenzione e al restauro dei beni culturali mobili e di
superfici decorate di beni architettonici e materiali storicizzati di
beni immobili culturali, a conservazione e restauro di opere d'arte;
c) per i lavori inerenti al restauro e alla manutenzione di beni
culturali immobili, a conservazione e restauro di opere d'arte; d)
per i lavori inerenti al verde storico di cui all' articolo 10, comma
4, lettera f), del Codice dei beni culturali e del paesaggio, a
parchi e giardini.

Articolo 6.
Requisiti speciali.

1. I requisiti di ordine speciale per la qualificazione necessaria
all'esecuzione dei lavori previsti dall'articolo 1 del presente
allegato sono, ai sensi dell'articolo 100 del codice:
a) l'idoneità professionale;
b) la capacità economica e finanziaria;
c) le capacità tecniche e professionali.

Articolo 7.
Idoneità professionale e capacità tecniche e professionali.

1. L'idoneità professionale è dimostrata dalla presenza di tutti i
requisiti di seguito elencati:
a) idonea direzione tecnica, anche coincidente con la titolarità
dell'impresa, secondo quanto previsto dall'articolo 11;
b) avvenuta esecuzione di lavori di cui all'articolo 1, per un
importo complessivo non inferiore al 70 per cento dell'importo della
classifica per cui è chiesta la qualificazione.
2. L'impiego temporalmente illimitato dei certificati di esecuzione
dei lavori ai fini della qualificazione è consentito, a condizione
che sia rispettato il principio di continuità nell'esecuzione dei
lavori, a prova dell'attuale idoneità a eseguire interventi nella
categoria per la quale è richiesta l'attestazione, oppure che sia
rimasta invariata la direzione tecnica dell'impresa.
3. Nel caso di acquisizione di azienda o di un suo ramo, i requisiti
di idoneità professionale e di capacità tecniche e professionali
maturati dall'impresa cedente sono mutuabili a condizione che nella
cessione vi sia anche il trasferimento del direttore tecnico che ha
avuto la direzione dei lavori della cui certificazione ci si vuole
valere ai fini della qualificazione, e questi permanga nell'organico
del cessionario per un periodo di almeno tre anni.
4. Per le imprese che nell'ultimo decennio abbiano avuto un numero
medio di lavoratori occupati costituito da dipendenti superiore a
cinque unità l'idoneità professionale, dal punto di vista
organizzativo, è dimostrata dalla presenza dei requisiti indicati ai
commi 5, 6 e 7. I restauratori, i collaboratori restauratori di cui
al comma 6 e gli archeologi di cui al comma 7 hanno un rapporto di
lavoro a tempo determinato o indeterminato regolato dalla disciplina
vigente in materia con l'impresa.
5. Con riferimento alla categoria OG 2, l'idoneità di cui al comma 4
è dimostrata dall'aver sostenuto per il personale dipendente un
costo complessivo, composto da retribuzione e stipendi, contributi
sociali e accantonamenti ai fondi di quiescenza, non inferiore al 15
per cento dell'importo dei lavori che rientrano nella categoria OG 2
e che siano stati realizzati nel decennio antecedente la data di
sottoscrizione del contratto con la società organismo
d'attestazione, di cui almeno il 40 per cento per personale operaio.
In alternativa a quanto previsto dal primo periodo, l'idoneità
organizzativa è dimostrata dall'aver sostenuto per il personale
dipendente assunto a tempo indeterminato un costo complessivo non
inferiore al 10 per cento dell'importo dei lavori che rientrano nella
categoria OG 2 e che siano stati realizzati nel decennio antecedente
la data di sottoscrizione del contratto con la società organismo
d'attestazione, di cui almeno l'80 per cento per personale tecnico,
titolare di laurea, o di laurea breve, o di diploma universitario, o
di diploma. Il costo complessivo sostenuto per il personale
dipendente è documentato dal bilancio corredato della relativa nota
di deposito e riclassificato in conformità delle direttive europee
in materia di bilancio dai soggetti tenuti alla sua redazione, e
dagli altri soggetti con idonea documentazione, nonchè di una
dichiarazione sulla consistenza dell'organico, distinto nelle varie
qualifiche, da cui desumere la corrispondenza con il costo indicato
nei bilanci e dei modelli riepilogativi annuali attestanti i
versamenti effettuati all'INPS e all'INAIL e alle casse edili in
ordine alle retribuzioni corrisposte ai dipendenti e ai relativi
contributi.
6. Con riferimento alle categorie OS 2-A e OS 2-B, l'idoneità di cui
al comma 4 è dimostrata dalla presenza di restauratori di beni
culturali ai sensi della disciplina vigente, in numero non inferiore
al 20 per cento dell'organico complessivo dell'impresa, e dalla
presenza di collaboratori restauratori di beni culturali ai sensi
della disciplina vigente, in numero non inferiore al 40 per cento del
medesimo organico. La presenza di collaboratori restauratori può
essere sopperita in tutto o in parte da restauratori di beni
culturali. In alternativa a quanto previsto dal primo periodo,
l'idoneità organizzativa dell'impresa è dimostrata dall'aver
sostenuto per il personale dipendente con qualifica di restauratore e
di collaboratore restauratore di beni culturali, un costo
complessivo, composto da retribuzione e stipendi, contributi sociali
e accantonamenti ai fondi di quiescenza, non inferiore al 40 per
cento dell'importo dei lavori che rientrano nelle categorie OS 2-A e
OS 2-B, e che siano stati realizzati nel decennio antecedente la data
di sottoscrizione del contratto con la società organismo
d'attestazione. Per i direttori tecnici non dipendenti i costi di cui
al terzo periodo corrispondono alla retribuzione convenzionale
stabilita annualmente dall'Istituto nazionale assicurazione infortuni
sul lavoro. Il calcolo delle unità previste dal primo periodo è
effettuato con l'arrotondamento all'unità superiore. Per le imprese
che nell'ultimo decennio abbiano avuto un numero medio di lavoratori
occupati costituito da dipendenti pari o inferiore a cinque unità
l'idoneità organizzativa con riferimento alle categorie OS 2-A e OS
2-B è comprovata dalla presenza di almeno un restauratore di beni
culturali.
7. Per i lavori relativi a scavi archeologici, di cui alla categoria
OS 25, l'idoneità professionale, dal punto di vista organizzativo,
è dimostrata dalla presenza di archeologi, in possesso dei titoli
previsti dal decreto ministeriale di cui all'articolo 1, comma 3,
dell'allegato I.8 al codice, in numero non inferiore al 30 per cento
dell'organico complessivo, con arrotondamento all'unità superiore.
In alternativa a quanto previsto dal primo periodo, l'idoneità
organizzativa dell'impresa è dimostrata dall'aver sostenuto per il
personale dipendente con qualifica di archeologo, un costo
complessivo, composto da retribuzione e stipendi, contributi sociali
e accantonamenti ai fondi di quiescenza, non inferiore
rispettivamente al 30 per cento dell'importo dei lavori che rientrano
nelle categorie OS 25 e che siano stati realizzati nel decennio
antecedente la data di sottoscrizione del contratto con la società
organismo d'attestazione. Per le imprese che nell'ultimo decennio
abbiano avuto un numero medio di lavoratori occupati costituito da
dipendenti pari o inferiore a cinque unità l'idoneità organizzativa
per i lavori relativi a scavi archeologici, di cui alla categoria OS
25, è comprovata dalla presenza di almeno un archeologo.

Articolo 8.
Capacità economica e finanziaria.

1. L'adeguata capacità economica e finanziaria dell'esecutore dei
lavori è dimostrata dall'impresa esecutrice secondo quanto previsto
dall'articolo 100, commi 4, 5 e 6, del codice.
2. In caso di imprese qualificate esclusivamente nelle categorie OS
2-A, OS 2-B e OS 25 l'adeguata capacità economica e finanziaria è
dimostrata da idonee referenze bancarie rilasciate da un soggetto
autorizzato all'esercizio dell'attività bancaria ai sensi del testo
unico delle leggi in materia bancaria e creditizia di cui al decreto
legislativo 1° settembre 1993, n. 385.

Articolo 9.
Lavori utili per la qualificazione.

1. La certificazione dei lavori utili ai fini di cui all'articolo 7
contiene la dichiarazione dei committenti che i lavori eseguiti sono
stati realizzati regolarmente e con buon esito. Tale certificazione
non coincide con il consuntivo scientifico predisposto dal direttore
dei lavori di cui al comma 10, lettera a), dell'articolo 116 del
codice.
2. Per i lavori eseguiti per conto del medesimo committente, anche se
oggetto di diversi contratti di appalto, può essere rilasciato un
unico certificato con la specificazione dei lavori approvati ed
eseguiti nei singoli anni.
3. Sono fatti salvi i certificati rilasciati prima dell'entrata in
vigore del presente allegato se accompagnati o integrati dalla
dichiarazione di buon esito rilasciata dall'autorità preposta alla
tutela dei beni su cui i lavori sono stati realizzati.
4. I lavori possono essere utilizzati ai fini di cui all'articolo 7
solo se effettivamente eseguiti dall'impresa, anche se eseguiti in
qualità di impresa subappaltatrice. L'impresa appaltatrice non può
utilizzare ai fini della qualificazione i lavori affidati in
subappalto.
5. Al fine di garantire il corretto esercizio dell'attività di
vigilanza da parte delle soprintendenze preposte alla tutela del
bene, queste, entro sessanta giorni dal rilascio del certificato di
regolare esecuzione dei lavori, di cui all' articolo 50, comma 7, del
codice, accertata la regolarità delle prestazioni eseguite,
attestano il buon esito dei lavori svolti.

Articolo 10.
Lavori di importo inferiore a 150.000 euro.

1. Per eseguire lavori di scavo archeologico, monitoraggio,
manutenzione o restauro di beni culturali mobili e di superfici
decorate di beni architettonici e di materiali storicizzati di beni
immobili di interesse storico, artistico e archeologico e per i
lavori su parchi e giardini storici sottoposti a tutela, di importo
inferiore a 150.000 euro, le imprese devono possedere i seguenti
requisiti:
a) avere eseguito lavori direttamente e in proprio antecedentemente
alla pubblicazione del bando o alla data dell'invito alla procedura
negoziata, della medesima categoria e, ove si tratti di categoria OS
2-A e OS 2- B, con riferimento allo specifico settore di competenza a
cui si riferiscono le attività di restauro, richiesto dall'oggetto
dei lavori in base alla disciplina vigente, per un importo
complessivo non inferiore a quello del contratto da stipulare, fermo
restando il principio della continuità nell'esecuzione dei lavori di
cui all'articolo 7, comma 2 o, in alternativa, avere il direttore
tecnico previsto dall'articolo 7, comma 1, lettera a);
b) avere un organico determinato secondo quanto previsto
dall'articolo 8 sull'idoneità organizzativa;
c) essere iscritte alla competente camera di commercio, industria,
artigianato e agricoltura.
2. I requisiti di cui al comma 1, autocertificati ai sensi del testo
unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di
documentazione amministrativa, di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, sono dichiarati in sede di
domanda di partecipazione o in sede di offerta e sono accompagnati da
una certificazione di buon esito dei lavori rilasciata dall'autorità
preposta alla tutela dei beni su cui si è intervenuti. La loro
effettiva sussistenza è accertata dalla stazione appaltante secondo
le vigenti disposizioni in materia. Per i lavori e le attività di
cui al comma 1, di importo complessivo non superiore a 40.000 euro,
la certificazione di buon esito dei lavori può essere rilasciata
anche da una amministrazione aggiudicatrice.

Articolo 11.
Direttore tecnico.

1. La direzione tecnica può essere assunta da un singolo soggetto,
eventualmente coincidente con il legale rappresentante dell'impresa,
o da più soggetti.
2. Il soggetto o i soggetti designati nell'incarico di direttore
tecnico non possono rivestire, per la durata dell'appalto, analogo
incarico per conto di altre imprese qualificate ai sensi del Capo I
del Titolo II del presente allegato; tali soggetti pertanto
producono, alla stazione appaltante, una dichiarazione di unicità di
incarico. Qualora il direttore tecnico sia persona diversa dal
titolare dell'impresa, dal legale rappresentante, dall'amministratore
e dal socio, questi deve essere un dipendente dell'impresa stessa o a
essa legato mediante contratto d'opera professionale regolarmente
registrato.
3. La direzione tecnica per i lavori di cui al presente allegato è
affidata:
a) relativamente alla categoria OG 2, a soggetti iscritti all'albo
professionale - Sezione A degli architetti, pianificatori,
paesaggisti e conservatori, o in possesso di laurea magistrale in
conservazione dei beni culturali. I soggetti che alla data di entrata
in vigore del regolamento recante l'istituzione del sistema di
qualificazione per gli esecutori di lavori pubblici di cui al decreto
del Presidente della Repubblica 25 gennaio 2000, n. 34 svolgevano la
funzione di direttore tecnico, possono conservare l'incarico presso
la stessa impresa;
b) relativamente alle categorie OS 2-A e OS 2-B, con riferimento allo
specifico settore di competenza a cui si riferiscono le attività di
restauro, richiesto dall'oggetto dei lavori in base alla disciplina
vigente, a restauratori di beni culturali in possesso di un diploma
rilasciato da scuole di alta formazione e di studio istituite ai
sensi dell' articolo 9 del decreto legislativo 20 ottobre 1998, n.
368 o dagli altri soggetti di cui all' articolo 29, comma 9, del
Codice dei beni culturali e del paesaggio , o in possesso di laurea
magistrale in conservazione e restauro dei beni culturali, fatto
salvo quanto previsto dal comma 5;
c) relativamente alla categoria OS 25, a soggetti in possesso dei
titoli previsti di cui all'allegato I.8 al codice.
4. Oltre a quanto previsto dal comma 3, è richiesto altresì il
requisito di almeno due anni di esperienza nel settore dei lavori su
beni culturali, attestata secondo quanto previsto dall'allegato II.12
al codice.
5. Con riferimento alle categorie OS 2-A e OS 2-B la direzione
tecnica può essere affidata anche a restauratori di beni culturali,
che hanno acquisito la relativa qualifica ai sensi dell'articolo 182
del Codice dei beni culturali e del paesaggio, purchè tali
restauratori abbiano svolto, alla data di entrata in vigore del
presente allegato, almeno tre distinti incarichi di direzione tecnica
nell'ambito di lavori riferibili alle medesime categorie.
6. In caso di lavori di importo inferiore a 150.000 euro i requisiti
sono autocertificati e sottoposti alle verifiche e controlli di cui
al testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia di documentazione amministrativa, di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445.

Articolo 12.
Attività di progettazione.

1. I progetti sono costituiti dagli elaborati indicati negli articoli
13, 14, 15 e 16, i cui contenuti sono quelli previsti dall'allegato
I.7 al codice. L'elenco degli elaborati che compongono i singoli
livelli di progettazione è esaustivo e sostitutivo rispetto
all'elenco dei documenti che fanno parte dei medesimi livelli di cui
all'allegato I.7.
2. Le linee guida di cui all'articolo 29, comma 5, del Codice dei
beni culturali e del paesaggio possono definire norme tecniche e
criteri ulteriori preordinati alla progettazione e alla esecuzione
dei lavori di cui all'articolo 1.
3. L'affidamento dei lavori riguardanti i beni culturali, indicati
all'articolo 1, è disposto sulla base del progetto esecutivo. Fermo
restando quanto previsto dall'articolo 13, comma 3, può essere
tuttavia eccezionalmente disposto sulla base del progetto di
fattibilità tecnico-economica.
4. Può essere disposta l'omissione o la riduzione dei contenuti
della progettazione esecutiva nelle seguenti ipotesi:
a) per i lavori su beni culturali mobili, superfici decorate di beni
architettonici e materiali storicizzati di beni immobili di interesse
storico, artistico o archeologico, allorchè non presentino
complessità realizzative, quali ad esempio la ripulitura e altri
interventi che presentano caratteristiche di semplicità e
serialità;
b) negli altri casi, qualora il responsabile unico del progetto
(RUP), accertato che la natura e le caratteristiche del bene, ovvero
il suo stato di conservazione, sono tali da non consentire
l'esecuzione di analisi e rilievi esaustivi o comunque presentino
soluzioni determinabili solo in corso d'opera, disponga
l'integrazione della progettazione in corso d'opera, il cui eventuale
costo deve trovare corrispondente copertura nel quadro economico.
L'impresa esecutrice dei lavori sottopone al RUP la documentazione
riguardante la progettazione integrativa, che viene approvata previa
valutazione della stazione appaltante.

Articolo 13.
Progetto di fattibilità tecnico-economica.

1. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 41, comma 6, del
codice, il progetto di fattibilità tecnico-economica consiste in una
relazione programmatica del quadro delle conoscenze, sviluppato per
settori di indagine, nonchè dei metodi di intervento, con allegati i
necessari elaborati grafici. Il quadro delle conoscenze è la
risultante della lettura dello stato esistente e consiste nella
indicazione delle tipologie di indagine che si ritengono necessarie
per la conoscenza del bene culturale e del suo contesto storico e
ambientale.
2. Sono documenti del progetto di fattibilita':
a) la relazione generale;
b) la relazione tecnica;
c) le indagini e ricerche preliminari;
d) la planimetria generale ed elaborati grafici;
e) le prime indicazioni e disposizioni per la stesura dei piani della
sicurezza;
f) la scheda tecnica di cui all'articolo 14;
g) il calcolo sommario della spesa;
h) il quadro economico di progetto;
i) il cronoprogramma dell'intervento;
l) il documento di fattibilità delle alternative progettuali, a
esclusione dei casi di lavori che non comportano nuove costruzioni;
m) lo studio preliminare ambientale, a esclusione dei casi di lavori
che non comportano nuove costruzioni o installazioni o impiantistica.
3. L'affidamento dei lavori riguardanti i beni culturali, indicati
all'articolo 1, è disposto, di regola, sulla base del progetto
esecutivo. Il RUP, nella fase di progettazione di fattibilità,
valuta motivatamente, esclusivamente sulla base della natura e delle
caratteristiche del bene e dell'intervento conservativo, l'eventuale
possibilità di porre a base di gara il progetto di fattibilità
tecnico-economica, oppure di ridurre i contenuti della progettazione
esecutiva, salvaguardandone la qualità.
4. Le indagini e ricerche di cui al comma 2 riguardano:
a) l'analisi storico-critica;
b) i materiali costitutivi e le tecniche di esecuzione;
c) il rilievo e la documentazione fotografica dei manufatti;
d) la diagnostica;
e) l'individuazione del comportamento strutturale e l'analisi dello
stato di conservazione, del degrado e dei dissesti;
f) l'individuazione degli eventuali apporti di altre discipline
afferenti.
5. In ragione della complessità dell'intervento in relazione allo
stato di conservazione e ai caratteri storico-artistici del manufatto
il progetto di fattibilità può limitarsi a comprendere quelle
ricerche e quelle indagini che sono strettamente necessarie per una
prima reale individuazione delle scelte di intervento e dei relativi
costi.

Articolo 14.
Scheda tecnica.

1. La scheda tecnica descrive le caratteristiche, le tecniche di
esecuzione e lo stato di conservazione dei beni culturali su cui si
interviene, nonchè eventuali modifiche dovute a precedenti
interventi, in modo da dare un quadro, dettagliato ed esaustivo,
delle caratteristiche del bene e fornisce altresì indicazioni di
massima degli interventi previsti e delle metodologie da applicare.
2. Nella scheda tecnica sono individuate e classificate, anche sulla
scorta del provvedimento di dichiarazione dell'interesse culturale
che interessa il bene oggetto dell'intervento, le superfici decorate
di beni architettonici e i materiali storicizzati di beni immobili di
interesse storico artistico o archeologico oggetto dell'intervento.
3. Nel caso di lavori di monitoraggio, manutenzione o restauro di
beni culturali mobili, superfici decorate di beni architettonici e
materiali storicizzati di beni immobili di interesse storico,
artistico o archeologico, la scheda tecnica è redatta da un
restauratore di beni culturali, qualificato ai sensi della normativa
vigente. Nel caso di lavori di scavo archeologico, la scheda tecnica
è redatta da un archeologo.
4. Nell'ambito del procedimento di autorizzazione di cui agli
articoli 21 e 22 del Codice dei beni culturali e del paesaggio, la
scheda tecnica, prima della definizione del progetto di fattibilità
tecnica ed economica, è sottoposta al soprintendente competente, che
ne approva i contenuti entro quarantacinque giorni, aggiornando, ove
necessario, il provvedimento di dichiarazione dell'interesse
culturale che interessa il bene oggetto dell'intervento.

Articolo 15.
Progetto esecutivo.

1. Il progetto esecutivo indica, in modo compiuto, entrando nel
dettaglio e sulla base delle indagini eseguite, le esatte metodologie
operative, le tecniche, le tecnologie di intervento, i materiali da
utilizzare riguardanti le singole parti del complesso; prescrive le
modalità tecnico-esecutive degli interventi; è elaborato sulla base
di indagini dirette e adeguate campionature di intervento,
giustificate dall'unicità dell'intervento conservativo; indica i
controlli da effettuare in cantiere nel corso dei lavori.
2. Sono documenti del progetto esecutivo:
a) la relazione generale;
b) le relazioni specialistiche;
c) gli elaborati grafici comprensivi anche di quelli delle strutture
e degli impianti;
d) i calcoli esecutivi delle strutture e degli impianti;
e) il piano di monitoraggio e manutenzione dell'opera e delle sue
parti;
f) il piano di sicurezza e di coordinamento;
g) il computo metrico-estimativo e quadro economico;
h) il cronoprogramma;
i) l'elenco dei prezzi unitari ed eventuali analisi;
l) il capitolato speciale di appalto e schema di contratto.

Articolo 16.
Progettazione dello scavo archeologico.

1. Il progetto di fattibilità tecnica ed economica dei lavori di
scavo archeologico per finalità di ricerca archeologica disciplina
l'impianto del cantiere di ricerca e individua i criteri per la
definizione della progressione temporale dei lavori e delle priorità
degli interventi nel corso dell'esecuzione dell'attività di scavo,
nonchè i tipi e i metodi di intervento. Il progetto di fattibilità
è costituito da una relazione programmatica delle indagini
necessarie e illustrativa del quadro delle conoscenze pregresse,
sviluppato per settori di indagine, alla quale sono allegati i
pertinenti elaborati grafici.
2. La relazione di cui al comma 1 illustra i tempi e i modi
dell'intervento, relativi sia allo scavo sia alla conservazione dei
reperti, sia al loro studio e pubblicazione, ed è redatta da
archeologi in possesso di specifica esperienza e capacità
professionale coerenti con l'intervento. Essa comprende altresì un
calcolo sommario della spesa, il quadro economico di progetto, il
cronoprogramma dell'intervento e le prime indicazioni e misure
finalizzate alla tutela della salute e sicurezza dei luoghi di lavoro
per la stesura dei piani di sicurezza.
3. Il quadro delle conoscenze pregresse consiste in una lettura
critica dello stato esistente aggiornato alla luce degli elementi di
conoscenza raccolti in eventuali scoperte.
4. Le indagini di cui al comma 1 consistono in:
a) rilievo generale;
b) ricognizioni territoriali e indagini diagnostiche;
c) indagini complementari necessarie.
5. Il progetto di fattibilità, qualora non sia stato predisposto dai
competenti uffici del Ministero della cultura, è comunicato al
Soprintendente competente.
6. Il progetto esecutivo dei lavori di scavo archeologico per
finalità di ricerca, nel quale confluiscono i risultati delle
indagini previste nel progetto di fattibilità, comprende dettagliate
previsioni tecnico-scientifiche ed economiche relative alle diverse
fasi e tipologie di intervento e indica la quantità e la durata di
esse e comprende altresì il piano di sicurezza e coordinamento.
7. Le fasi di cui al comma 6 comprendono:
a) rilievi e indagini;
b) scavo;
c) documentazione di scavo, quali giornali di scavo, schede
stratigrafiche, documentazione grafica e fotografica;
d) restauro dei reperti mobili e immobili;
e) schedatura preliminare dei reperti e loro immagazzinamento insieme
con gli eventuali campioni da sottoporre ad analisi;
f) studio e pubblicazione;
g) forme di fruizione anche con riguardo alla sistemazione e
musealizzazione del sito o del contesto recuperato;
h) manutenzione programmata.
8. Il progetto di fattibilità tecnico-economica dei lavori di scavo
archeologico per finalità di ricerca contiene inoltre la definizione
delle tipologie degli interventi, distinguendo quelli di prevalente
merito scientifico, eventualmente da affidare a imprese in possesso
di requisiti specifici ove non curate dalla stessa amministrazione
aggiudicatrice. In questo caso, il progetto di fattibilità
tecnico-economica è comunicato al Soprintendente competente.
9. Il progetto esecutivo, salvo diversa indicazione del RUP ai sensi
dell'articolo 12, indica in modo compiuto, entrando nel dettaglio e
sulla base delle indagini eseguite, le modalità tecniche ed
esecutive delle varie fasi operative, indicando i controlli da
effettuare in cantiere nel corso dei lavori.

Articolo 17.
Progettazione di lavori di impiantistica e per la sicurezza.

1. I progetti relativi ai lavori di impiantistica e per la sicurezza,
redatti ai vari e successivi livelli di approfondimento, prevedono
l'impiego delle tecnologie più idonee a garantire il corretto
inserimento degli impianti e di quanto necessario per la sicurezza
nella organizzazione tipologica e morfologica dei complessi di
interesse storico-artistico e a offrire prestazioni, compatibilmente
con le limitazioni imposte dal rispetto delle preesistenze
storico-artistiche, analoghe a quelle richieste per gli edifici di
nuova costruzione. Sono inoltre richiesti i piani di sicurezza in
fase di esercizio e il programma di manutenzione programmata con le
scorte di magazzino necessarie per garantire la continuità del
servizio.

Articolo 18.
Verifica dei progetti.

1. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 42 del codice, per i
progetti di lavori relativi a beni culturali, la stazione appaltante
provvede direttamente all'attività di verifica, avvalendosi
altresi':
a) nei casi di interventi su beni mobili culturali, superfici
decorate di beni architettonici e materiali storicizzati di beni
immobili di interesse storico artistico o archeologico, del soggetto
che ha predisposto la scheda tecnica di cui all'articolo 14, sempre
che non abbia assunto il ruolo di progettista dell'intervento da
attuare ovvero di un funzionario tecnico, appartenente ai ruoli della
pubblica amministrazione, con profilo professionale di restauratore,
in possesso di specifica esperienza e capacità professionale
coerente con l'intervento, che non abbia partecipato alla redazione
del progetto;
b) nei casi di interventi su beni culturali immobili, del soggetto
che ha predisposto la scheda tecnica di cui all'articolo 14, sempre
che non abbia assunto il ruolo di progettista dell'intervento da
attuare ovvero di un funzionario tecnico, appartenente ai ruoli della
pubblica amministrazione, con profilo professionale di architetto, in
possesso di specifica esperienza e capacità professionale coerente
con l'intervento, che non abbia partecipato alla redazione del
progetto;
c) nei casi di lavori di scavo archeologico, comprese le indagini
archeologiche subacquee, del soggetto che ha predisposto la scheda
tecnica di cui all'articolo 14, sempre che non abbia assunto il ruolo
di progettista dell'intervento da attuare ovvero di un funzionario
tecnico, appartenente ai ruoli della pubblica amministrazione, con la
qualifica di archeologo in possesso di specifica esperienza e
capacità professionale coerente con l'intervento, che non abbia
partecipato alla redazione del progetto.
2. Il RUP può disporre motivatamente che la verifica riguardi
soltanto il livello di progettazione posto alla base dell'affidamento
dei lavori.

Articolo 19.
Progettazione, direzione lavori e attività accessorie.

1. Secondo quanto disposto dall' articolo 133 del codice per i lavori
concernenti i beni culturali di cui al presente allegato, nei casi in
cui non sia prevista l'iscrizione a un ordine o collegio
professionale, le prestazioni relative alla progettazione di
fattibilità tecnico-economica ed esecutiva possono essere espletate
anche da un soggetto con qualifica di restauratore di beni culturali
ai sensi della vigente normativa, ovvero, secondo la tipologia dei
lavori, da altri professionisti di cui all'articolo 9-bis del Codice
dei beni culturali e del paesaggio, in entrambi i casi in possesso di
specifica competenza coerente con l'intervento da attuare.
2. La direzione dei lavori, il supporto tecnico alle attività del
RUP e del dirigente competente alla formazione del programma
triennale comprendono un restauratore di beni culturali qualificato
ai sensi della normativa vigente, ovvero, secondo la tipologia dei
lavori, altro professionista di cui all' articolo 9-bis del Codice
dei beni culturali e del paesaggio. In ambedue i casi sono richiesti
un'esperienza almeno quinquennale e il possesso di specifiche
competenze coerenti con l'intervento.
3. Per i lavori concernenti beni culturali mobili, superfici decorate
di beni architettonici e materiali storicizzati di beni immobili di
interesse storico artistico o archeologico, oppure scavi
archeologici, il restauratore oppure altro professionista di cui al
comma 2, all'interno dell'ufficio di direzione dei lavori, ricopre il
ruolo di assistente con funzioni di direttore operativo.
4. Le attività di cui ai commi 1, 2 e 3 possono essere espletate da
funzionari tecnici delle stazioni appaltanti, in possesso di adeguata
professionalità in relazione all'intervento da attuare.

Articolo 20.
Tipi di intervento per i quali è consentita l'esecuzione di lavori
con il regime di somma urgenza.

1. L'esecuzione dei lavori di cui al presente allegato è consentita
nei casi di somma urgenza, nei quali ogni ritardo sia pregiudizievole
alla pubblica incolumità o alla tutela del bene, per rimuovere lo
stato di pregiudizio e pericolo e fino all'importo di 300.000 euro,
secondo le modalità e le procedure di cui all'articolo 140 del
codice.

Articolo 21.
Varianti.

1. Non sono considerati varianti in corso d'opera gli interventi
disposti dal direttore dei lavori per risolvere aspetti di dettaglio,
finalizzati a prevenire e ridurre i pericoli di danneggiamento o
deterioramento dei beni tutelati, che non modificano qualitativamente
l'opera e che non comportino una variazione in aumento o in
diminuzione superiore al 20 per cento del valore di ogni singola
categoria di lavorazione, nel limite del 10 per cento dell'importo
complessivo contrattuale, qualora vi sia disponibilità finanziaria
nel quadro economico tra le somme a disposizione della stazione
appaltante.
2. Sono ammesse, nel limite del 20 per cento in più dell'importo
contrattuale, le varianti in corso d'opera rese necessarie, posta la
natura e la specificità dei beni sui quali si interviene, per fatti
verificatisi in corso d'opera, per rinvenimenti imprevisti o
imprevedibili nella fase progettuale, per adeguare l'impostazione
progettuale qualora ciò sia reso necessario per la salvaguardia del
bene e per il perseguimento degli obiettivi dell'intervento, nonchè
le varianti giustificate dalla evoluzione dei criteri della
disciplina del restauro.

Articolo 22.
Collaudo.

1. Per il collaudo dei beni relativi alle categorie OG 2 l'organo di
collaudo comprende anche un restauratore con esperienza almeno
quinquennale in possesso di specifiche competenze coerenti con
l'intervento.
2. Per il collaudo dei beni relativi alle categorie OS 2-A e OS 2-B
l'organo di collaudo comprende anche un restauratore con esperienza
almeno quinquennale in possesso di specifiche competenze coerenti con
l'intervento, nonchè uno storico dell'arte o un archivista o un
bibliotecario in possesso di specifica esperienza e capacità
professionale coerente con l'intervento.
3. Per il collaudo dei beni relativi alla categoria OS 25 l'organo di
collaudo comprende anche un archeologo in possesso di specifica
esperienza e capacità professionale coerenti con l'intervento
nonchè un restauratore entrambi con esperienza almeno quinquennale
in possesso di specifiche competenze coerenti con l'intervento.
4. Possono far parte dell'organo di collaudo, limitatamente a un solo
componente, e fermo restando il numero complessivo dei membri
previsto dalla vigente normativa, i funzionari delle stazioni
appaltanti, laureati e inquadrati con qualifiche di storico
dell'arte, archivista o bibliotecario, che abbiano prestato servizio
per almeno cinque anni presso amministrazioni aggiudicatrici.

Articolo 23.
Lavori di manutenzione.

1. I lavori di manutenzione, in ragione della natura del bene e del
tipo di intervento che si realizza, possono non richiedere
l'elaborazione di tutta la documentazione nonchè le indagini e
ricerche previste dalle norme sui livelli di progettazione di
fattibilità tecnico-economica ed esecutiva e sono eseguiti,
coerentemente alle previsioni del piano di monitoraggio e
manutenzione, anche sulla base di una perizia di spesa contenente:
a) la descrizione del bene corredata di sufficienti elaborati grafici
e topografici redatti in opportuna scala;
b) il capitolato speciale con la descrizione delle operazioni da
eseguire e i relativi tempi;
c) il computo metrico-estimativo;
d) l'elenco dei prezzi unitari delle varie lavorazioni;
e) il quadro economico;
f) il piano della sicurezza e coordinamento.

Articolo 24.
Consuntivo scientifico e vigilanza sull'esecuzione dei lavori.

1. Al termine del lavoro sono predisposti dal direttore dei lavori i
documenti contenenti la documentazione grafica e fotografica dello
stato del manufatto prima, durante e dopo l'intervento nonchè
l'esito di tutte le ricerche e analisi compiute e i problemi aperti
per i futuri interventi.
2. I documenti di cui al comma 1 del presente articolo unitamente a
quelli previsti dall'articolo 116, comma 10, del codice, sono
conservati presso la stazione appaltante e trasmessi in copia alla
soprintendenza competente, anche a fini di monitoraggio
dell'applicazione del presente allegato.
3. Nel corso dell'esecuzione dei lavori la stazione appaltante e
l'ufficio preposto alla tutela del bene culturale vigilano
costantemente sul rispetto dell'articolo 29, comma 6, del Codice dei
beni culturali e del paesaggio, e sul mantenimento da parte delle
imprese esecutrici dei requisiti di ordine speciale di qualificazione
nelle categorie OS 2-A, OS 2-B, OS 24, OS 25 e OG 2, adottando, in
caso di inosservanza, i provvedimenti sanzionatori previsti dalla
normativa vigente.

Articolo 25.
Disposizione transitoria.

1. Fino all'eventuale revisione dell'allegato II.12 al codice, le
categorie OS 2-A e OS 24 del medesimo allegato ricomprendono anche i
lavori relativi, rispettivamente, ai materiali storicizzati di beni
culturali immobili e al verde storico di cui all'articolo 10, comma
4, lettera f), del Codice dei beni culturali e del paesaggio.

Allegato II.19

Servizi di ricerca e sviluppo

(Articolo 135)

CODICE CPV DESCRIZIONE
73000000-2 Servizi di ricerca e sviluppo nonchè servizi di
consulenza affini
73100000-3 Servizi di ricerca e sviluppo sperimentale
73110000-6 Servizi di ricerca
73111000-3 Servizi di laboratorio di ricerca
73112000-0 Servizi di ricerca marina
73120000-9 Servizi di sviluppo sperimentale
73300000-5 Progettazione e realizzazione di ricerca e sviluppo
73420000-2 Studi di prefattibilità e dimostrazione tecnologica
73430000-5 Collaudo e valutazione

Allegato II.20
Appalti e procedure nel settore difesa e sicurezza
(Articolo 136, comma 4)

Articolo 1.
Contratti misti.

1. Nel caso di contratti misti, aventi a oggetto due o più tipi di
prestazioni, che contengono elementi di appalti di lavori, servizi, o
forniture, aggiudicati unitariamente in conformità a quanto previsto
dagli articoli 14 e 137 del codice, si applicano le seguenti
disposizioni.
2. Ai contratti misti che contengono elementi di appalti di
forniture, servizi e lavori, si applica in via prevalente la
disciplina del tipo di appalto che caratterizza l'oggetto principale
del contratto e in via analogica la disciplina della diversa
tipologia contrattuale, ove non contrastante con la prima.
3. Ai fini degli obblighi di programmazione si applicano le
disposizioni del programma degli acquisti di beni e servizi, ove le
forniture e il servizio costituiscano l'oggetto principale del
contratto; in caso contrario si applicano le disposizioni della
programmazione dei lavori.
4. Il responsabile unico del progetto (RUP) o i responsabili per
ciascuna fase sono individuati nell'ambito della stazione appaltante
istituzionalmente competente per l'affidamento del tipo di appalto
che caratterizza l'oggetto principale del contratto.
5. Il RUP o i responsabili per la fase di progettazione e di
esecuzione nominati sono responsabili dei lavori secondo quanto
previsto dalle norme in materia della tutela della salute e della
sicurezza nei luoghi di lavoro.
6. Nei contratti misti, ove per la natura, le caratteristiche
tecniche o l'elevato contenuto tecnologico della fornitura, con
particolare riguardo alla propedeuticità dello sviluppo della
fornitura rispetto alla definizione della componente di lavori o alla
presenza di soluzioni determinabili solo in corso di esecuzione, non
risulti possibile sviluppare preventivamente la progettazione dei
lavori nei livelli necessari, il successivo livello di progettazione
è affidato all'aggiudicatario, in possesso dei requisiti necessari.
L'affidamento di cui al presente comma deve essere motivato nella
determina indicando i presupposti tecnici e oggettivi
dell'affidamento congiunto e l'effettiva incidenza sui tempi e i
costi della realizzazione delle opere in caso di affidamento separato
di lavori e progettazione.

Articolo 2.
Programmazione.

1. Costituiscono motivo di modifica dei programmi del Ministero della
difesa e dell'ordine di priorità di lavori e acquisti:
a) la sopravvenuta variazione delle risorse finanziarie disponibili;
b) la variazione dell'ordine di priorità di un intervento dovuto a
imprescindibili esigenze di prontezza operativa dello strumento
militare;
c) le sopravvenute esigenze connesse all'operatività delle Forze
armate, gli stati di emergenza, la tutela dell'ordine e della
sicurezza pubblica.
2. Un lavoro o un acquisto non inserito nell'elenco annuale può
essere realizzato quando reso necessario dalle ragioni di cui alle
lettere b) e c) del comma 1, utilizzando risorse rese disponibili
dalla cancellazione di una o più lavori o acquisti già previsti in
relazione alla rivisitazione delle priorità.
3. Sono in ogni caso esclusi dagli obblighi di programmazione gli
acquisti di beni e servizi di natura non prevedibile o contingente
aventi a oggetto o riguardanti:
a) beni e servizi concernenti interventi nell'ambito di teatri
operativi, ivi comprese le spese finalizzate alla manutenzione,
approntamento e impiego delle unità a sostegno degli interventi nei
teatri operativi;
b) servizi di ricerca scientifico/tecnologica e sviluppo, svolti sia
in ambito nazionale, nel quadro del Piano nazionale della ricerca
militare, che in ambito internazionale nel quadro di accordi
bilaterali e multilaterali;
c) beni e servizi di natura informatica funzionali all'immediato
ripristino dell'efficienza o all'adozione di livelli di sicurezza
adeguati di sistemi informativi impiegati per l'assolvimento dei
compiti istituzionali finalizzati alla pronta operatività dei
reparti, enti e loro unità organizzative;
d) interventi di soccorso a seguito di pubbliche calamità, nonchè
per la gestione delle emergenze relative alla sicurezza nazionale e
all'ordine pubblico;
e) spese indilazionabili e urgenti connesse con armamenti e
munizioni, ivi compresi l'esercizio e la manutenzione dell'armamento,
nonchè equipaggiamenti protettivi, equipaggiamenti per i servizi di
ordine pubblico, dotazioni speciali, materiali e servizi di
telecomunicazione;
f) spese per i servizi di vettovagliamento da assicurare in gestione
diretta ovvero connessi ad attività operativa ove prolungata;
g) spese indilazionabili per esigenze di manutenzione e funzionamento
di enti e reparti, per la manutenzione di immobili, impianti e
attrezzature, per il funzionamento di addettanze e rappresentanze
militari all'estero e ogni altra spesa, avente carattere
indilazionabile, connessa a esigenze di funzionamento senza soluzione
di continuità, strumentali ad assicurare l'operatività e
reattività dello strumento militare;
h) mezzi di trasporto per la mobilità terrestre, aerea e navale non
derivati dalla produzione commerciale;
i) qualunque altra esigenza riconducibile ai caratteri di cui al
comma 1.
4. La programmazione triennale e l'elenco annuale dei lavori
comprendono i servizi di ingegneria connessi ai lavori da realizzare.
5. Sono esclusi dagli obblighi di programmazione gli interventi
relativi a lavori di natura non prevedibile o contingente aventi a
oggetto o riguardanti:
a) gli interventi da eseguire in Italia e all'estero per effetto di
accordi internazionali e i lavori eseguiti a mezzo delle truppe e dei
reparti del Genio militare;
b) gli interventi di manutenzione;
c) gli interventi straordinari imposti da eventi imprevedibili, stato
di emergenza e calamità naturali, ivi inclusi gli interventi
infrastrutturali necessari a garantire la mobilità e la pronta
operatività dei reparti, al fine di fronteggiare le esigenze citate;
d) i lavori riguardanti le infrastrutture militari strategiche;
e) i lavori su infrastrutture connessi con l'assolvimento dei compiti
istituzionali delle Forze armate e finalizzati a esigenze di pronta
operatività dei reparti o maggiore mobilità del personale;
f) gli interventi funzionali a necessità organizzative e operative
connesse con esigenze istituzionali di tutela e mantenimento
dell'ordine e della sicurezza pubblica.

Articolo 3.
Soggetti dell'attività di verifica della progettazione.

1. La verifica della progettazione, qualora svolta mediante strutture
interne della stazione appaltante, è effettuata dagli organismi
tecnici dell'ente in cui è individuato il RUP o il responsabile del
procedimento per la fase di progettazione.

Articolo 4.
Casi di affidamento a un unico operatore economico tramite procedura
negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara.

1. Costituiscono ragioni di natura tecnica ovvero ragioni di tutela
di diritti esclusivi, inclusi i diritti di proprietà intellettuale
per l'affidamento a un unico operatore economico mediante procedura
negoziata senza pubblicazione di bando, tra le altre, le seguenti:
a) i requisiti tecnico militari necessari per il soddisfacimento
delle esigenze operative individuati dai competenti organi
programmatori di vertice interforze o di Forza armata;
b) i requisiti tecnici necessari per assicurare la manutenzione,
modernizzazione e l'adeguamento dei prodotti e servizi al fine di
garantire la continuità logistica e la sicurezza d'impiego;
c) la fornitura di parti di ricambio originali e la realizzazione di
servizi di manutenzione da parte dell'originale fornitore
strettamente necessari alla sicurezza d'impiego;
d) la certificazione e l'omologazione tecnico operativa di mezzi e
materiali per l'impiego militare per i quali è individuata la ditta
responsabile di sistema in qualità di Autorità di progetto;
e) le prestazioni di forniture e di servizi necessariamente espletate
ad opera della ditta individuata quale Autorità di progetto (Design
Authority).

Articolo 5.
Lavori di manutenzione.

1. I lavori di manutenzione ordinaria possono essere affidati, nel
rispetto delle procedure di scelta del contraente previste dal
codice, sulla base di un progetto costituito almeno:
1) dalla relazione generale;
2) dall'elenco dei prezzi unitari delle lavorazioni previste;
3) dal computo metrico estimativo;
4) dal piano di sicurezza e di coordinamento con l'individuazione
analitica dei costi della sicurezza da non assoggettare a ribasso.
2. Fermi restando gli obblighi relativi al sistema accentrato
dell'Agenzia del demanio delle manutenzioni degli immobili, i lavori
di manutenzione che in relazione alla complessità tecnica,
all'articolazione progettuale, o all'ubicazione peculiare del sito di
intervento necessitino di apprestamenti o lavorazioni particolari e
non possono eseguirsi tramite gli accordi quadro vigenti in ambito
regionale, sono affidati secondo le procedure del codice. Il RUP
motiva specificamente circa l'affidamento in deroga agli accordi
quadro in relazione alla specialità, alla natura e alle
caratteristiche dell'intervento. Detti interventi sono oggetto di
comunicazione successiva all'Agenzia del demanio.

Articolo 6.
Enti esecutori del contratto.

1. In caso di contratti di servizi e di forniture di beni che
soddisfino le esigenze di una o più Forze armate ovvero di uno o
più enti, la stazione appaltante può individuare uno o più enti
esecutori del contratto i quali:
a) curano l'esecuzione contrattuale con le modalità previste dai
documenti contrattuali;
b) verificano il regolare svolgimento delle prestazioni;
c) effettuano la verifica di conformità con le modalità stabilite
dai documenti contrattuali;
d) accertano, in termini di quantità e qualità, il rispetto delle
prescrizioni previste nei documenti contrattuali;
e) rilasciano la dichiarazione di regolare esecuzione delle
prestazioni ai fini del pagamento;
f) svolgono tutte le funzioni di competenza del direttore
dell'esecuzione;
g) verificano il rispetto da parte dell'esecutore delle norme sulla
sicurezza e sulla salute dei lavoratori sui luoghi di lavoro;
h) svolgono le attività relative all'eliminazione o alla riduzione
dei rischi da interferenza;
i) svolgono tutte le altre funzioni previste dai documenti
contrattuali;
l) trasmettono al soggetto incaricato dell'eventuale verifica di
conformita':
1) i documenti contabili;
2) le risultanze degli accertamenti della prestazione effettuata;
3) i certificati delle eventuali prove effettuate.

Articolo 7.
Anticipazioni pagamenti.

1. Per i pagamenti relativi a forniture di materiali destinati alle
Forze armate, compresa l'Arma dei carabinieri, e relativi ad
attività anche addestrative, svolte in territorio nazionale o fuori
dal territorio nazionale, possono essere corrisposti pagamenti in
conto nella misura massima del 90 per cento del valore delle
forniture accettate a seguito della verifica di conformità e
consegnate.
2. Per gli acquisti eseguiti all'estero dall'amministrazione della
difesa, relativi a macchinari, strumenti e oggetti di precisione, che
possono essere forniti, con i requisiti tecnici e il grado di
perfezione richiesti, soltanto da operatori economici stranieri,
possono essere concesse anticipazioni di importo non superiore a un
terzo dell'importo complessivo del prezzo contrattuale, previa
costituzione di idonea garanzia.

Articolo 8.
Tipologie di acquisti sotto soglia funzionali al mantenimento delle
strutture e alla continuità delle attività istituzionali e
operative dell'amministrazione difesa.

1. Sono di norma affidati con le procedure di cui all'articolo 50 del
codice e aggiudicati con il criterio del minor prezzo, fermo restando
il rispetto degli articoli 48, 49, 51, 52, 53, 54, 55 e 56 del
codice, i seguenti approvvigionamenti, aventi carattere di
ripetitività, ovvero caratteristiche standardizzate o condizioni
definite dal mercato:
a) acquisizione di beni e servizi per assicurare il funzionamento dei
fari e dei segnalamenti marittimi, delle telecomunicazioni, di
assistenza al volo e di difesa aerea;
b) acquisizione di beni e servizi per la rimozione di ostacoli di
qualunque genere alla navigazione marittima e aerea, nonchè
necessari per l'agibilità dei campi di volo e degli specchi d'acqua
destinati all'ammaraggio di velivoli;
c) acquisizione di beni e servizi per assicurare il funzionamento e
la manutenzione ordinaria delle infrastrutture in caso di esecuzione
in amministrazione diretta;
d) spese per il funzionamento delle sale mediche e delle strutture
veterinarie, compreso l'acquisto dei medicinali, delle
apparecchiature e dei materiali sanitari;
e) spese per il funzionamento del servizio sanitario e veterinario;
f) spese per l'acquisto del vettovagliamento, del vestiario,
dell'equipaggiamento, dei combustibili, dei carbolubrificanti e
dell'ossigeno;
g) spese per il funzionamento delle carceri militari;
h) spese finalizzate a garantire il servizio dei trasporti di
personale e materiali; spese relative alle attrezzature speciali;
i) spese attinenti ai noli, all'imballaggio, allo sdoganamento,
all'immagazzinamento, al facchinaggio, nonchè al carico e allo
scarico dei materiali;
l) spese per il funzionamento degli uffici militari all'estero;
m) spese per polizze di assicurazione;
n) spese per l'acquisto, il noleggio, la riparazione e la
manutenzione di autoveicoli, comprese le parti di ricambio;
o) spese per l'acquisto e la manutenzione di terminali, personal
computer, stampanti e materiale informatico di vario genere e spese
per i servizi informatici; acquisto, manutenzione e riparazione di
mobili, arredi, climatizzatori e attrezzature; spese inerenti agli
acquisti di materiale vario non di primo impianto; attrezzi e
materiali ginnico-sportivi;
p) spese per acquisto, noleggio, installazione, gestione e
manutenzione degli impianti di riproduzione e degli impianti
telefonici, telegrafici, radiotelefonici, elettronici,
meccanografici, televisivi, di amplificazione e diffusione sonora;
q) spese per la stampa o la litografia di pubblicazioni e bollettini;
acquisto, noleggio e manutenzione di attrezzature e materiali per la
tipografia, la litografia, la riproduzione grafica di documenti,
disegni ed elaborati tecnici, la legatoria, la cinematografia e la
fotografia; acquisto, noleggio e manutenzione delle macchine per
calcolo, dei servizi di microfilmatura, nonchè acquisto e noleggio
di attrezzature accessorie e di materiali speciali e di consumo e
fornitura dei servizi per i centri elettronici, per i centri
radiotelegrafonici, meccanografici e telematici;
r) spese per la pulizia e l'igiene, la derattizzazione, il
disinquinamento, la disinfestazione di aree e locali, la raccolta e
il trasporto dei rifiuti, l'illuminazione di emergenza, la
conservazione dei materiali, l'acquisto di imballaggi, il trasporto
di materiali e quadrupedi, nonchè quelle per la manovalanza e per
garantire la sicurezza, la guardiania, la sorveglianza e il controllo
dei locali, delle caserme e delle installazioni militari;
s) spese per l'illuminazione, le utenze telefoniche, il riscaldamento
dei locali, la fornitura di acqua, di gas e di energia elettrica,
anche mediante l'impiego di macchine e relative spese di
allacciamento;
t) spese per conferenze, mostre, cerimonie;
u) spese per acquisto e rilegatura di libri, stampe, gazzette
ufficiali e collezioni; acquisto di materiali di cancelleria,
materiali per il disegno e valori bollati; acquisto ovvero
abbonamento a riviste, giornali, pubblicazioni, agenzie di stampa e
servizi stampa; divulgazione di bandi di concorso o avvisi a mezzo
stampa o di altri mezzi di informazione; spese per la traduzione di
documenti ed elaborati tecnici; spese per la traduzione e
l'elaborazione di pubblicazioni e riviste edite dall'Amministrazione,
ivi compresa la corresponsione di compensi ai collaboratori per le
prestazioni di lavoro autonomo dai medesimi rese;
v) spese di rappresentanza, di informazione, di pubblicità e
propaganda attraverso agenzie di stampa, radio, televisione e
cinematografia, per l'addobbo e l'arredamento dei locali adibiti ad
attività culturali e ricreative;
z) spese per le onoranze funebri, per i musei storici, per l'acquisto
di medaglie, nastrini, distintivi, croci di anzianità, diplomi,
fasce tricolori, bandiere e oggetti per premiazioni;
aa) spese relative a solennità militari, a feste nazionali,
manifestazioni e ricorrenze varie;
bb) spese per il benessere del personale;
cc) spese per l'addestramento, l'educazione fisica e l'attività
sportiva, il mantenimento, il governo e la custodia di animali, per
l'acquisto e la manutenzione di materiali di dotazione, delle
bardature e delle ferrature.
2. Nei casi di cui al comma 1, il titolare del potere di spesa,
nell'atto di avvio della procedura, giustifica il ricorso alle
procedure di cui al medesimo comma 1, nonchè la scelta del criterio
del minor prezzo, motivando con la riconducibilità dell'acquisto
alle tipologie di cui al predetto comma 1.

Articolo 9.
Contratti relativi ai concorsi emergenziali a supporto del
Dipartimento della protezione civile.

1. Ai contratti stipulati dalle stazioni appaltanti del Ministero
della difesa per conto delle Forze armate in qualità di strutture
operative nazionali a supporto del servizio nazionale di protezione
civile è esteso il regime derogatorio concesso al Capo del
Dipartimento della protezione civile e agli eventuali soggetti
attuatori in esecuzione delle ordinanze di protezione civile
adottate.

Allegato IV.1
Informazioni da inserire nei bandi di concessione di cui all'articolo
182
(Articolo 182, comma 2)
1. Nome, numero di identificazione, indirizzo comprensivo di codice
NUTS, numero di telefono e di fax, indirizzo di posta elettronica e
sito Internet dell'amministrazione aggiudicatrice o dell'ente
aggiudicatore e, se diverso, del servizio che può fornire ulteriori
informazioni.
2. Tipo di amministrazione aggiudicatrice o ente aggiudicatore e
principale attività svolta.
3. Se le domande di partecipazione devono includere le offerte,
indirizzo di posta elettronica o sito Internet ove si offra
gratuitamente accesso gratuito, diretto e completo ai documenti di
gara. Se l'accesso gratuito, diretto e completo non è disponibile,
un'indicazione relativa alle modalità di accesso ai documenti di
gara.
4. Descrizione della concessione: natura e quantità dei lavori,
natura e quantità dei servizi, ordine di grandezza o valore
indicativo, e, se possibile, durata del contratto. Se la concessione
è suddivisa in lotti, è necessario fornire tali informazioni per
ogni lotto. Se del caso, descrivere le eventuali opzioni.
5. Codici CPV. Se la concessione è suddivisa in lotti, è necessario
fornire tali informazioni per ogni lotto.
6. Codice NUTS per il luogo principale di esecuzione dei lavori nel
caso di concessioni di lavori o codice NUTS per il luogo principale
di esecuzione delle concessioni di servizi; se la concessione è
suddivisa in lotti, è necessario fornire tali informazioni per ogni
lotto.
7. Le condizioni di partecipazione, tra cui:
a) se del caso, indicare se la concessione è limitata a laboratori
protetti o se l'esecuzione è limitata a programmi di lavoro
protetti;
b) se del caso, indicare se in forza di disposizioni legislative,
regolamentari o amministrative, la prestazione del servizio sia
riservata a una particolare professione; indicare altresì il
riferimento alla disposizione legislativa, regolamentare o
amministrativa rilevante;
c) eventualmente un elenco e una breve descrizione dei criteri di
selezione; livello o livelli minimi specifici di capacità
eventualmente richiesti; indicazione delle informazioni richieste
(autocertificazioni, documentazione).
8. Termine per la presentazione delle domande di partecipazione o per
la ricezione delle offerte.
9. Criteri di aggiudicazione della concessione se non figurano in
altri documenti di gara.
10. Data di spedizione del bando.
11. Nome e indirizzo dell'organo competente per le procedure di
ricorso e, ove del caso, di mediazione; informazioni precise sul
termine per la presentazione dei ricorsi o, se necessario, nome,
indirizzo, numero di telefono e di fax e indirizzo di posta
elettronica del servizio competente a fornire tali informazioni.
12. Laddove opportuno, condizioni particolari a cui è soggetta
l'esecuzione della concessione.
13. Indirizzo al quale inviare le domande di partecipazione o le
offerte.
14. Se del caso, indicare i requisiti e i termini connessi
all'impiego di mezzi di comunicazione elettronici.
15. Informazioni necessarie ad accertare se la concessione è
associata a un progetto o programma finanziato con fondi dell'Unione
europea.
16. Per le concessioni di lavori, indicare se la concessione rientra
nell'ambito dell'AAP.

Allegato V.1
Compensi degli arbitri
(Articoli 213, comma 15 e 214, comma 9)

Articolo 1.
Compensi degli arbitri.

1. La Camera arbitrale, su proposta del collegio arbitrale, determina
con apposita delibera il compenso degli arbitri nei limiti stabiliti
con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti. Sono
comunque vietati incrementi dei compensi massimi legati alla
particolare complessità delle questioni trattate, alle specifiche
competenze utilizzate e all'effettivo lavoro svolto. Il compenso per
il collegio arbitrale, comprensivo dell'eventuale compenso per il
segretario, non può comunque superare l'importo di 100.000 euro, da
rivalutarsi ogni tre anni con i decreti e le delibere di cui al primo
periodo. Per i dirigenti pubblici resta ferma l'applicazione dei
limiti di cui all'articolo 23-ter del decreto-legge 6 dicembre 2011,
n. 201, convertito dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214. L'atto di
liquidazione del compenso e delle spese arbitrali, nonchè del
compenso e delle spese per la consulenza tecnica, costituisce titolo
per l'ingiunzione di cui all'articolo 633 del codice di procedura
civile. Fino alla data di entrata in vigore del decreto di cui al
primo periodo, si applica la disciplina vigente alla data di entrata
in vigore del presente allegato.
2. Il corrispettivo a saldo per la decisione della controversia è
versato dalle parti, nella misura liquidata dalla Camera arbitrale,
nel termine di trenta giorni dalla comunicazione del lodo.
3. La Camera arbitrale provvede alla liquidazione degli onorari e
delle spese di consulenza tecnica, ove disposta, ai sensi degli
articoli da 49 a 58 del testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di spese di giustizia, di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 30 maggio 2002, n. 115, nella misura
derivante dall'applicazione delle tabelle ivi previste.
4. Gli importi dei corrispettivi dovuti per la decisione delle
controversie sono direttamente versati all'ANAC.
5. Salvo quanto previsto dall'articolo 92, secondo comma, del codice
di procedura civile, il collegio arbitrale, se accoglie parzialmente
la domanda, compensa le spese del giudizio in proporzione al rapporto
tra il valore della domanda e quello dell'accoglimento.
6. Le parti sono tenute solidalmente al pagamento del compenso dovuto
agli arbitri e delle spese relative al collegio e al giudizio
arbitrale, salvo rivalsa fra loro.

Articolo 2.
Albo degli arbitri, elenco dei periti ed elenco dei segretari.

1. La Camera arbitrale cura, altresì, in sezione separata, la tenuta
dell'elenco dei periti per la nomina dei consulenti tecnici nei
giudizi arbitrali. Sono iscritti all'elenco i soggetti in possesso
del diploma di laurea e comprovata esperienza professionale di almeno
cinque anni, con relativa iscrizione all'albo professionale, se
richiesta.
2. I soggetti di cui al comma 7 dell'articolo 214 del codice, nonchè
al comma 1 del presente articolo, sono rispettivamente inseriti
nell'albo degli arbitri e nell'elenco dei periti, su domanda
corredata da curriculum e da adeguata documentazione comprovante i
requisiti.
3. L'iscrizione all'albo degli arbitri e all'elenco dei periti ha
validità quinquennale e può essere nuovamente conseguita decorso un
anno dalla scadenza del quinquennio. Fermo restando quanto previsto
dall'articolo 53 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, come
modificato dall'articolo 1, comma 42, lettera l), della legge 6
novembre 2012, n.190, durante il periodo di appartenenza, e nei
successivi tre anni, i soggetti iscritti all'albo non possono
espletare incarichi professionali in favore delle parti dei giudizi
arbitrali da essi decisi, ivi compreso l'incarico di arbitro di
parte.
4. Sono fatti salvi i casi di ricusazione di cui all'articolo 815 del
codice di procedura civile.
5. Per le ipotesi di cui all'articolo 214, comma 9, del codice la
Camera arbitrale cura anche la tenuta dell'elenco dei segretari dei
collegi arbitrali. Possono essere iscritti all'elenco i funzionari in
possesso di diploma di laurea in materia giuridica o economica o
equipollenti e, ove necessario, in materie tecniche, inseriti nei
ruoli delle pubbliche amministrazioni di cui al decreto legislativo
30 marzo 2001, n. 165, aventi un'anzianità di servizio in ruolo non
inferiore a cinque anni. Gli eventuali oneri relativi alla tenuta
dell'elenco sono posti a carico dei soggetti interessati
all'iscrizione, prevedendo a tal fine tariffe idonee ad assicurare
l'integrale copertura dei suddetti costi.

Allegato V.2
Modalità di costituzione del Collegio consultivo tecnico
(Articolo 215, comma 1)

Articolo 1.
Formazione del Collegio e compensi.

1. Il Collegio consultivo tecnico (di seguito denominato anche
«Collegio» o «CCT») è formato, a scelta della stazione appaltante,
da tre componenti, o cinque in caso di motivata complessità
dell'opera e di eterogeneità delle professionalità richieste,
dotati di esperienza e qualificazione professionale adeguata alla
tipologia dell'opera, tra ingegneri, architetti, giuristi ed
economisti con comprovata esperienza nel settore degli appalti, delle
concessioni e degli investimenti pubblici, anche in relazione allo
specifico oggetto del contratto.
2. I componenti del Collegio possono essere scelti dalle parti di
comune accordo, ovvero le parti possono concordare che ciascuna di
esse nomini uno o due componenti, individuati anche tra il proprio
personale dipendente ovvero tra persone a esse legate da rapporti di
lavoro autonomo o di collaborazione anche continuativa in possesso
dei requisiti previsti dal comma 1, e che il terzo o il quinto
componente, con funzioni di presidente, sia scelto dai componenti di
nomina di parte. Nel caso in cui le parti non trovino un accordo
sulla nomina del presidente entro il termine indicato al comma 1
dell'articolo 2, questo è designato entro i successivi cinque giorni
dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti per le opere di
interesse nazionale, dalle regioni, dalle province autonome di Trento
e di Bolzano o dalle città metropolitane per le opere di rispettivo
interesse.
3. I requisiti professionali e i casi di incompatibilità dei membri
e del Presidente del Collegio consultivo tecnico, i criteri
preferenziali per la loro scelta sono definiti con apposite Linee
guida adottate con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti su conforme parere dal Consiglio superiore dei lavori
pubblici. Con le medesime linee guida sono inoltre definiti i
parametri per la determinazione dei compensi che devono essere
rapportati al valore e alla complessità dell'opera, nonchè
all'entità e alla durata dell'impegno richiesto e al numero e alla
qualità delle determinazioni assunte. Nelle more, continuano ad
applicarsi le linee guida approvate con decreto del Ministro delle
infrastrutture e della mobilità sostenibili 17 gennaio 2022,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 55
del 7 marzo 2022, anche successivamente modificate.
4. Ai componenti del Collegio consultivo tecnico si applica
l'articolo 813, secondo comma, del codice di procedura civile.
5. Fermo restando il diritto dei componenti del Collegio consultivo
tecnico a ricevere un compenso a carico delle parti proporzionato al
valore dell'opera, al numero, alla qualità e alla tempestività
delle determinazioni assunte, la parte fissa del compenso non può
superare gli importi definiti dall'articolo 6, comma 7-bis, del
decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con modificazioni,
dalla legge 11 settembre 2020, n. 120. Il compenso spettante ai
componenti del Collegio non può superare il triplo della parte
fissa.

Articolo 2.
Costituzione e insediamento del Collegio.

1. Il Collegio consultivo tecnico deve essere costituito a iniziativa
della stazione appaltante prima dell'avvio dell'esecuzione o comunque
non oltre dieci giorni da tale data. L'inottemperanza ovvero il
ritardo nella costituzione del CCT, nel caso di affidamenti superiori
alla soglia di rilevanza europea, è valutabile sia ai fini della
responsabilità dirigenziale ed erariale, sia, nei rapporti tra la
stazione appaltante e l'operatore economico, sotto il profilo della
buona fede contrattuale. In caso di mancata designazione dei membri
la parte non inadempiente può rivolgersi al presidente del tribunale
ordinario ove ha sede la stazione appaltante, individuata quale sede
del CCT.
2. Il CCT si intende istituito al momento dell'accettazione
dell'incarico da parte del presidente. Entro i successivi quindici
giorni dalla accettazione deve tenersi una seduta d'insediamento del
Collegio alla presenza dei legali rappresentanti delle parti, tenuti
a rendere a verbale dichiarazione in merito alla eventuale volontà
di non attribuire alle pronunce del Collegio valore di lodo
contrattuale ai sensi dell'articolo 808-ter del codice di procedura
civile.
3. Nel verbale della seduta d'insediamento, tenuto conto dell'oggetto
e della complessità dell'appalto, sono definite periodicità e
modalità di svolgimento delle riunioni e degli eventuali
sopralluoghi e, se le parti non si siano avvalse della facoltà di
escludere che le determinazioni del Collegio assumano natura di lodo
contrattuale, sono precisati termini e modalità di svolgimento del
contraddittorio, specificando il dies a quo della decorrenza del
termine di quindici giorni per la pronuncia del lodo.

Articolo 3.
Decisioni del Collegio consultivo tecnico.

1. Il procedimento per l'espressione dei pareri o delle
determinazioni del CCT può essere attivato da ciascuna delle parti o
da entrambe congiuntamente con la presentazione di un quesito scritto
attraverso formale richiesta direttamente al CCT e all'altra parte.
Resta fermo l'onere delle iscrizioni delle riserve secondo la
disciplina vigente. Le richieste di parere o determinazioni del CCT
devono essere corredate di tutta la documentazione necessaria a
illustrare le ragioni della contestazione precisando quale sia la
domanda proposta.
2. Nell'adozione delle proprie determinazioni, il Collegio consultivo
può operare anche in videoconferenza o con qualsiasi altro
collegamento da remoto.
3. Fermo quanto specificamente disposto nel verbale d'insediamento
sulle modalità di svolgimento del contraddittorio, è comunque
facoltà del Collegio procedere ad audizioni informali delle parti o
convocare le parti per consentire l'esposizione in contraddittorio
delle rispettive ragioni. Rimane comunque esclusa la possibilità di
disporre consulenza tecnica d'ufficio.
4. Le determinazioni del Collegio consultivo tecnico sono adottate
con atto sottoscritto dalla maggioranza dei componenti, entro il
termine di quindici giorni decorrenti dalla data della comunicazione
del quesito, se formulato congiuntamente dalle parti, ovvero dal
momento in cui si è perfezionata la formulazione di più quesiti
distintamente formulati dalle parti in ordine a una medesima
questione. Le determinazioni possono essere rese con motivazione
succinta che, se del caso, può essere integrata nei successivi
quindici giorni, sottoscritta dalla maggioranza dei componenti. In
caso di particolari esigenze istruttorie le determinazioni possono
essere adottate entro venti giorni dalla comunicazione dei quesiti.
Le decisioni sono assunte a maggioranza.
5. Quando il provvedimento che definisce il giudizio corrisponde
interamente al contenuto della determinazione del Collegio
consultivo, il giudice esclude la ripetizione delle spese sostenute
dalla parte vincitrice che non ha osservato la determinazione,
riferibili al periodo successivo alla formulazione della stessa, e la
condanna al rimborso delle spese sostenute dalla parte soccombente
relative allo stesso periodo, nonchè al versamento all'entrata del
bilancio dello Stato di un'ulteriore somma di importo corrispondente
al contributo unificato dovuto. Resta ferma l'applicabilità degli
articoli 92 e 96 del codice di procedura civile.

Articolo 4.
Decadenze.

1. Ogni componente del Collegio consultivo tecnico non può ricoprire
più di cinque incarichi contemporaneamente e comunque non può
svolgere più di 10 incarichi ogni due anni. In caso di ritardo
nell'adozione di tre determinazioni o di ritardo superiore a sessanta
giorni nell'assunzione anche di una sola determinazione, i componenti
del Collegio non possono essere nuovamente nominati come componenti
di altri collegi per la durata di tre anni decorrenti dalla data di
maturazione del ritardo.
2. Costituisce causa di responsabilità nei confronti delle parti
esclusivamente il ritardo ingiustificato nell'adozione delle
determinazioni; in tal caso, la stazione appaltante può assumere le
determinazioni di propria competenza prescindendo dal parere del
Collegio.

Articolo 5.
Osservatorio.

1. I Presidenti dei collegi consultivi provvedono a trasmettere
all'Osservatorio permanente per assicurare il monitoraggio
dell'attività dei collegi consultivi tecnici istituito presso il
Consiglio superiore dei lavori pubblici gli atti di costituzione e di
scioglimento del Collegio e le principali pronunce assunte dal
Collegio.

Articolo 6.
Costituzione facoltativa del Collegio consultivo tecnico

1. Il Collegio consultivo tecnico di cui all'articolo 218 del codice
è formato da tre componenti. Due componenti sono nominati dalla
stazione appaltante e il terzo è nominato, per le opere di interesse
nazionale, dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e, per
le opere di interesse locale, dalle regioni, dalle province autonome
di Trento e di Bolzano o dalle città metropolitane. Ferma
l'eventuale necessità di sostituzione di uno dei componenti
designati dalla stazione appaltante con uno di nomina privata, le
funzioni di componente del collegio consultivo tecnico nominato ai
sensi del presente articolo non sono incompatibili con quelle di
componente del collegio nominato ai sensi dell'articolo 1.

Allegato V.3
Modalità di formazione della Cabina di regia
(Articolo 221, comma 1)

Articolo 1.
Composizione.

1. La Cabina di regia di cui all'articolo 221 del codice è composta
da:
a) un rappresentante del Presidente del Consiglio dei ministri, con
funzioni di Presidente;
b) un rappresentante del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti;
c) un rappresentante del Commissario straordinario del Governo per la
ricostruzione nei territori interessati dagli eventi sismici
verificatasi a far data dal 24 agosto 2016;
d) un rappresentante della Struttura di missione per il coordinamento
dei processi di ricostruzione e sviluppo dei territori colpiti dal
sisma del 6 aprile 2009;
e) un rappresentante del Ministro delle imprese e del made in Italy;
f) un rappresentante del Ministro dell'ambiente e della sicurezza
energetica;
g) un rappresentante del Sottosegretario alla Presidenza del
Consiglio con delega all'innovazione;
h) un rappresentante del Ministro del turismo;
i) un rappresentante del Ministro della cultura;
l) un rappresentante dell'Autorità nazionale anticorruzione;
m) un rappresentante della Conferenza unificata;
n) un rappresentante del Ministro dell'istruzione e del merito.
2. In caso di assenza o impedimento, ciascun componente indica un suo
delegato.

Articolo 2.
Modalità di funzionamento.

1. Le riunioni della Cabina di regia sono convocate dal Presidente,
specificando l'elenco degli argomenti posti all'ordine del giorno.
2. All'esito delle riunioni della Cabina di regia viene redatto
apposito verbale. Tale verbale è approvato nel corso della riunione
successiva.
3. Su invito del Presidente, in relazione ai temi da trattare,
possono partecipare alle riunioni della Cabina di regia i
rappresentanti del sistema degli enti territoriali nonchè i
rappresentanti delle associazioni di categoria.
4. Sono invitati permanenti alle riunioni di cui al comma 1 fino a
tre rappresentanti scelti, dal Presidente della Cabina di regia,
anche tra membri della società civile provenienti dalle aree
territoriali.
5. La Cabina di regia, all'atto del suo insediamento, definisce le
ulteriori modalità del proprio funzionamento.
6. Ciascun componente della Cabina di regia si impegna a mantenere la
massima riservatezza sui dati e le informazioni di cui viene a
conoscenza, a qualsiasi titolo, nell'ambito delle riunioni della
Cabina di regia.

Articolo 3.
Sede.

1. La Cabina di regia ha sede presso la Presidenza del Consiglio dei
ministri. In relazione a specifici temi da trattare possono essere
convocate riunioni di lavoro presso altre sedi.

Articolo 4.
Funzioni di segreteria e di supporto.

1. Una struttura della Presidenza del Consiglio dei ministri svolge
funzioni di segreteria e assicura il necessario supporto tecnico.
2. Per la disponibilità di informazioni e dati utili alle proprie
valutazioni la Cabina di regia può richiedere la collaborazione
della Cabina di coordinamento della ricostruzione di cui all'articolo
1 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229.

Articolo 5.
Oneri.

1. Ai componenti della Cabina di regia, o ai rispettivi delegati, non
è riconosciuto alcun compenso.
2. Eventuali oneri di missione restano a carico delle Amministrazioni
di appartenenza dei componenti o loro delegati nell'ambito delle
preesistenti autorizzazioni di spesa.
3. Dall'attuazione del presente allegato non devono derivare nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica.