Serie Generale n. 215 del 14-9-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO AI FINI DELLA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO AI FINI DELLA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016
ORDINANZA 26 maggio 2022
Individuazione del regime di aiuti di Stato oggetto di notifica alla Commissione Europea relativi alla misura B «Rilancio economico e sociale» del Programma unitario di intervento - Interventi per le aree del terremoto del 2009 e del 2016 del Piano nazionale complementare al Piano nazionale di ripresa e resilienza. (Ordinanza n. 23). (22A05182) (GU Serie Generale n.215 del 14-09-2022)

Il Commissario straordinario del Governo ai fini della ricostruzione
nei territori interessati dagli eventi sismici verficatisi a far
data dal 24 agosto 2016
Visto il regolamento (UE) 12 febbraio 2021, n. 2021/241, che
istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza;
Visto il Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) approvato
con decisione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio 2021 e notificata
all'Italia dal Segretariato generale del Consiglio con nota LT161/21,
del 14 luglio 2021;
Visto il regolamento (UE) 2018/1046 del 18 luglio 2018, che
stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale
dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, n.
1301/2013, n. 1303/2013, n. 1304/2013, n. 1309/2013, n. 1316/2013, n.
223/2014, n. 283/2014 e la Decisione n. 541/2014/UE e abroga il
regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012;
Visto il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione del 17
giugno 2014, e successive modifiche, che dichiara alcune categorie di
aiuti compatibili con il mercato interno in applicazione degli
articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea
(nel seguito regolamento GBER);
Visto il regolamento (UE) n. 702/2014 della Commissione del 25
giugno 2014, e successive modifiche, che dichiara compatibili con il
mercato interno, in applicazione degli articoli 107 e 108 del
trattato sul funzionamento dell'Unione europea, alcune categorie di
aiuti nei settori agricolo e forestale e nelle zone rurali (nel
seguito regolamento ABER);
Visto il regolamento (UE) n. 1388/2014 della Commissione del 16
dicembre 2014, e successive modifiche, che dichiara compatibili con
il mercato interno, in applicazione degli articoli 107 e 108 del
trattato sul funzionamento dell'Unione europea, alcune categorie di
aiuti a favore delle imprese attive nel settore della produzione,
trasformazione e commercializzazione dei prodotti della pesca e
dell'acquacoltura (nel seguito regolamento FIBER);
Visto il regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione del 18
dicembre 2013, relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108 del
trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de
minimis» (nel seguito regolamento de minimis);
Vista la comunicazione (2014/C 204/01) recante gli orientamenti
dell'Unione europea per gli aiuti di Stato nei settori agricolo e
forestale e nelle zone rurali 2014-2020 (nel seguito orientamenti
agricoli);
Visti gli orientamenti in materia di aiuti di Stato a finalità
regionale, di cui alla comunicazione della Commissione europea 2021/C
153/01 del 29 aprile 2021;
Vista la decisione C(2022)1545 final del 18 marzo 2022 relativa
alla modifica della carta degli aiuti a finalità regionale per
l'Italia (aiuto di Stato SA.101134 - Italia);
Vista la comunicazione della Commissione europea C(2020)1863 del 19
marzo 2020, con la quale è stato adottato il «Quadro temporaneo per
le misure di aiuto di stato a sostegno dell'economia nell'attuale
emergenza del COVID-19» e successive modificazioni e integrazioni
(nel seguito Quadro temporaneo Covid);
Vista la comunicazione della Commissione europea C(2022) 1890 final
del 23 marzo 2022, con la quale è stato adottato il «Temporary
Crisis Framework for State Aid measures to support the economy
following the aggression against Ukraine by Russia» (nel seguito
Quadro temporaneo Ucraina);
Visto il decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59, convertito con
modificazioni dalla legge 1° luglio 2021, n. 101, recante «Misure
urgenti relative al Fondo complementare al Piano nazionale di ripresa
e resilienza e altre misure urgenti per gli investimenti» ed in
particolare l'art. 1, secondo comma, lettera b), che prevede che «Le
risorse nazionali degli interventi del Piano nazionale per gli
investimenti complementari di cui al comma 1 sono ripartite come
segue: quanto a complessivi 1.780 milioni di euro per gli anni dal
2021 al 2026 da iscrivere, per gli importi e le annualità sopra
indicati, nei pertinenti capitoli dello stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze riferiti al seguente
programma: 1. Interventi per le aree del terremoto del 2009 e del
2016: 220 milioni di euro per l'anno 2021, 720 milioni di euro per
l'anno 2022, 320 milioni di euro per l'anno 2023, 280 milioni di euro
per l'anno 2024, 160 milioni di euro per l'anno 2025 e 80 milioni di
euro per l'anno 2026»;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito con
modificazioni dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, recante «Governance
del Piano nazionale di ripresa e resilienza e prime misure di
rafforzamento delle strutture amministrative e di accelerazione e
snellimento delle procedure», ed in particolare l'art. 14, rubricato
«Estensione della disciplina del PNRR al Piano complementare»,
nonchè l'art. 14-bis, recante «Governance degli interventi del Piano
complementare nei territori interessati dagli eventi sismici del 2009
e del 2016»;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 15
luglio 2021 con cui, in attuazione di quanto disposto dall'art. 1,
comma 7, del predetto decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59, sono
individuati gli obiettivi iniziali, intermedi e finali determinati
per ciascun programma, intervento e progetto del Piano nazionale
complementare, nonchè le relative modalità di monitoraggio;
Visto l'art. 17 regolamento UE 2020/852 che definisce gli obiettivi
ambientali, tra cui il principio di non arrecare un danno
significativo (DNSH, «Do no significant harm»), e la comunicazione
della Commissione UE 2021/C 58/01 recante «Orientamenti tecnici
sull'applicazione del principio «non arrecare un danno significativo»
a norma del regolamento sul dispositivo per la ripresa e la
resilienza»;
Considerato che, per l'attuazione degli interventi per le aree del
terremoto del 2009 e 2016, l'allegato 1 del decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze 15 luglio 2021, in attuazione dell'art.
1, commi 6 e 7, del richiamato decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59,
prevedeva che entro il 30 settembre 2021 la Cabina di coordinamento
procedesse all'individuazione degli interventi della macro misura B
«Rilancio economico e sociale»;
Considerato che la Cabina di coordinamento integrata, ai sensi
dell'art. 14-bis, comma 2, del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77,
ha deliberato in data 30 settembre 2021 l'approvazione e la
contestuale trasmissione al Ministero dell'economia e delle finanze
dell'atto di «Individuazione e approvazione dei Programmi unitari di
intervento, previsti dal Piano complementare, per i territori colpiti
dal sisma del 2009 e del 2016 ai sensi dell'art. 1, comma 2, lettera
b del decreto-legge del 6 maggio 2021, n. 59, convertito con
modificazioni dalla legge 1° luglio 2021, n. 101, e degli articoli 14
e 14-bis del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito con
modifiche nella legge 28 luglio 2021, n. 108»;
Preso atto che nelle settimane successive alla delibera della
Cabina di coordinamento del 30 settembre 2021 si è svolta una
complessa e approfondita istruttoria ai fini della compiuta
individuazione dei programmi e dei progetti, delle procedure di
attuazione;
Considerato altresì che, sulla base delle decisioni e delle
indicazioni assunte dalla Cabina di coordinamento integrata tenutasi
in data 24 novembre 2021, si è provveduto a definire i criteri di
ripartizione delle risorse in considerazione degli equilibri
territoriali e del danno sismico e ad approfondire le modalità di
attuazione delle specifiche linee di intervento comprese nelle macro
misure A e B del programma deliberato in data 30 settembre 2021;
Considerato che per le sub-misure B1, B2 e B3 sono state elaborate,
in collaborazione con Invitalia, con il partenariato istituzionale e
con il partenariato economico e sociale, delle articolate schede
intervento che ne definiscono i principali contenuti attuativi;
Considerato che con ordinanza n. 14 del 30 dicembre 2021, ai sensi
dell'art. 14-bis del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, sono state
approvate le sub-misure B1 «Sostegno agli investimenti», B2 «Turismo,
cultura, sport e inclusione», B3 «Valorizzazione ambientale, economia
circolare e ciclo delle macerie», con le relative linee di
intervento, del «Programma unitario di interventi per le aree del
terremoto del 2009 e 2016», come definite nella delibera della Cabina
di coordinamento del 30 settembre 2021, con i contenuti individuati
nella nota introduttiva e nelle relative schede allegate alla stessa
ordinanza, e ha affidato la progettazione delle sub-misure a
Invitalia sulla base dello schema di convenzione allegato
all'ordinanza;
Considerato che la richiamata ordinanza n. 14 del 30 dicembre 2021
prevede, all'art. 2, comma 3, che, a seguito della presentazione da
parte di Invitalia degli schemi di bando elaborati entro il 28
febbraio 2022, «con successiva ordinanza saranno disciplinate le
ulteriori modalità attuative delle misure e sarà approvata una
nuova Convenzione con Invitalia, necessaria per il prosieguo delle
attivita'», e all'art. 3, comma 2, che con successiva ordinanza siano
approvati i bandi relativi alla selezione dei progetti;
Considerato che Invitalia, con nota prot. n. 0074992, ha trasmesso
gli schemi di bando necessari all'attuazione delle sub-misure in
oggetto, elaborati entro la data sopra indicata;
Preso atto delle intese espresse in data 22 aprile 2022 nella
Cabina di coordinamento integrata dal Coordinatore della Struttura di
Missione sisma 2009, Consigliere Carlo Presenti, e dai Presidenti
delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche, Umbria;
Considerato che la macro misura B ha come obiettivo generale il
sostegno e il rilancio della capacità competitiva dei territori, che
si persegue attraverso il sostegno all'imprenditorialità dei
residenti, il rafforzamento del tessuto sociale ed economico e lo
stimolo all'innovazione produttiva ed è articolata nelle seguenti
sub-misure, misure e linee di intervento:
a) sub-misura B1 «Sostegno agli investimenti»: ha la finalità di
sostenere il rafforzamento delle attività economiche e produttive,
comprese quelle legate al settore agricolo, all'artigianato, alla
filiera agroalimentare, nonchè al settore farmaceutico ed ai servizi
alle imprese, e i progetti di avvio di impresa o di ampliamento delle
attività esistenti. La sub-misura è così articolata:
misura B1.1 «Sostegno agli investimenti di rilevante dimensione
finanziaria»;
misura B1.2 «Interventi per progettualità di dimensione
intermedia»;
misura B1.3 «Interventi diffusivi di sostegno alle attività
produttive»:
linea di intervento B1.3.a «Interventi per la nascita, lo
sviluppo e il consolidamento di iniziative micro-imprenditoriali e
per l'attrazione e il rientro di imprenditori»;
linea di intervento B1.3.b «Interventi per l'innovazione
diffusa»;
linea di intervento B1.3.c «Interventi per l'avvio, il
riavvio e il consolidamento di attività economiche e per il rientro
di quelle temporaneamente delocalizzate»;
b) sub-misura B2 «Turismo cultura, sport e inclusione»: ha la
finalità di sostenere la valorizzazione del territorio tramite lo
sviluppo e la qualificazione dell'economia turistica, creativa,
sportiva e culturale. La sub-misura è così articolata:
misura B2.1 «Interventi per lo sviluppo delle imprese
culturali, creative, turistiche, sportive, anche del terzo settore,
attraverso forme di sostegno a progetti di investimento e progetti
collaborativi di innovazione e lo sviluppo di attrattori turistici»;
misura B2.2 «Contributi destinati a soggetti pubblici per lo
sviluppo delle attività culturali, creative, sportive e per
l'innovazione dell'offerta turistica»;
misura B2.3 «Interventi per l'inclusione e innovazione sociale
ed il rilancio abitativo, rivolti ad enti locali, imprese sociali,
terzo settore e cooperative di comunita'»;
c) sub-misura B3 «Valorizzazione ambientale, economia circolare e
ciclo delle macerie»: ha la finalità di sostenere la valorizzazione
delle risorse ambientali, forestali e agroalimentari attraverso
misure specifiche e interventi di sistema per la realizzazione di
piattaforme di raccolta e trasformazione delle risorse naturali
locali e per aumentare l'efficienza del processo di smaltimento e
riutilizzo del ciclo delle macerie. Gli obiettivi sono l'aumento
dell'efficacia per tutte le fasi del processo sulle risorse naturali
(pianificazione, coltivazione, raccolta, trasformazione e
commercializzazione) e assicurare un notevole valore aggiunto ai
prodotti trasformati in loco. La sub-misura è così articolata:
misura B3.1 «Costituzione di forme associative o consortili di
gestione delle aree agro-silvo-pastorali»;
misura B3.2 «Realizzazione di piattaforme di trasformazione
tecnologica»;
misura B3.3 «Ciclo delle macerie».
Considerato che le sub-misure in cui è articolata la predetta
macro misura B saranno attuate attraverso l'adozione di specifici
bandi che opereranno nel rispetto dei limiti e delle condizioni
previste dalla disciplina unionale in materia di aiuti di Stato di
volta in volta applicabile, rappresentata dai richiamati regolamento
GBER, regolamento ABER, regolamento FIBER e regolamento de minimis;
Considerato che le imprese dei territori interessati dagli
interventi di cui alla macro misura B, già duramente colpite dalle
negative conseguenze economiche e sociali connesse ai sismi, hanno
ulteriormente subito gli effetti correlati al diffondersi della
pandemia da Covid-19, con la conseguente difficoltà nell'attuazione
di investimenti anche già programmati;
Considerata, per quanto esposto, la necessità di fornire un
adeguato sostegno alle predette imprese, volto a colmare il divario
di investimenti accumulato e ad accompagnarle nel percorso di ripresa
e rinnovamento anche in un'ottica di sostenibilità ambientale degli
interventi;
Considerato, altresì, che la recente aggressione della Russia
contro l'Ucraina ha determinato importanti ripercussioni
sull'economia dei Paesi dell'Unione e quindi, anche dei territori
interessati dagli interventi di cui alla più volte richiamata macro
misura B, e che, pertanto, si ravvisa la necessità di prevedere un
possibile sostegno alle imprese colpite dalla predetta crisi ed ivi
operanti, nel rispetto della disciplina unionale in materia di aiuti
di Stato in proposito adottata dalla Commissione;
Tenuto conto dei più recenti studi e analisi, elaborati dalle
principali associazioni di categoria italiane, riguardanti l'impatto
del conflitto russo-ucraino sulle imprese italiane, e in particolare
quelle ubicate nelle aree sismiche del 2009 e del 2016, comprendenti
porzioni di territorio di quattro regioni, Abruzzo, Lazio, Marche,
Umbria, che mettono in evidenza come il conflitto in corso
rappresenti un ulteriore fattore critico per le attività di impresa,
già alle prese con l'aumento dei prezzi delle commodities,
difficoltà di reperimento di materie prime, lunghi tempi di consegna
e aumento dei costi del trasporto via container, determinando una
situazione di alta incertezza nelle prospettive economiche che
rischia, entro breve tempo, in assenza di provvedimenti sostanziosi
di livello europeo, nazionale, regionale, di portare a un forte
ridimensionamento della produzione industriale, alla chiusura o
temporanea sospensione dell'attività di molte imprese, comprese
quelle agricole, turistiche e commerciali, già penalizzate da due
anni di limitazioni, con significative conseguenze anche sul fronte
occupazionale;
Ritenuto, pertanto, opportuno consentire, in sede di attuazione
delle sub-misure in argomento e nei limiti disposti dalla presente
ordinanza, l'accesso alle possibilità offerte dal Quadro temporaneo
Covid e dal Quadro temporaneo Ucraina con la previsione, in
particolare, di uno specifico regime di aiuti che preveda
l'applicazione delle disposizioni recate:
dalla sezione 3.13 del Quadro temporaneo Covid, recante misure di
sostegno agli investimenti verso una ripresa sostenibile, introdotta
con la comunicazione della Commissione europea C(2021) 8442 del 18
novembre 2021;
dalla sezione 2.1 del Quadro temporaneo Ucraina, recante
disposizioni in merito agli aiuti di importo limitato;
Raggiunta l'intesa nella Cabina di coordinamento integrata del 25
maggio 2022 con il coordinatore della Struttura di missione Sisma
2009, Consigliere Carlo Presenti, e con le Regioni Abruzzo, Lazio,
Marche ed Umbria, nel senso suindicato;

Dispone:

Art. 1


Finalità e ambito di applicazione

1. Al fine di sostenere le imprese nella realizzazione degli
investimenti programmati e di accompagnarle nel percorso di ripresa e
rinnovamento, anche in un'ottica di sostenibilità ambientale degli
interventi, nonchè nel far fronte alle ripercussioni economiche
conseguenti all'aggressione della Russia all'Ucraina, la presente
ordinanza è volta a definire un regime di aiuti finalizzato
all'applicazione delle disposizioni del Quadro temporaneo Covid e del
Quadro temporaneo Ucraina richiamate in premessa agli interventi in
favore delle imprese previsti dalla macro-misura B «Rilancio
economico e sociale» del «Programma unitario di intervento -
Interventi per le aree del terremoto 2009 e 2016, del Piano nazionale
complementare al Piano nazionale di ripresa e resilienza» e
individuati al comma 2.
2. Il regime di aiuti di cui al comma 1 è applicabile, nel
rispetto di quanto definito dalla presente ordinanza e con le
modalità indicate nei singoli bandi attuativi, ai seguenti
interventi definiti nell'ambito della richiamata macro misura B
«Rilancio economico e sociale»:
misura B1.1 «Sostegno agli investimenti di rilevante dimensione
finanziaria»;
misura B1.2 «Interventi per progettualità di dimensione
intermedia»;
misura B1.3 «Interventi diffusivi di sostegno alle attività
produttive»:
linea di intervento B1.3.a «Interventi per la nascita, lo
sviluppo e il consolidamento di iniziative micro-imprenditoriali e
per l'attrazione e il rientro di imprenditori»;
linea di intervento B1.3.b «Interventi per l'innovazione
diffusa»;
linea di intervento B1.3.c «Interventi per l'avvio, il riavvio
e il consolidamento di attività economiche e per il rientro di
quelle temporaneamente delocalizzate»;
misura B2.1 «Interventi per lo sviluppo delle imprese culturali,
creative, turistiche, sportive, anche del terzo settore, attraverso
forme di sostegno a progetti di investimento e progetti collaborativi
di innovazione e lo sviluppo di attrattori turistici»;
misura B2.3 «Interventi per l'inclusione e innovazione sociale ed
il rilancio abitativo, rivolti ad imprese sociali, terzo settore e
cooperative di comunita'»;
misura B3.2 «Realizzazione di piattaforme di trasformazione
tecnologica»;
misura B3.3 «Ciclo delle macerie».
3. Gli interventi di cui al comma 2 sono attuati attraverso
l'adozione di bandi operanti, in funzione delle specifiche finalità,
nel rispetto della disciplina unionale in materia di aiuti di Stato
di volta in volta applicabile e recata dal regolamento GBER, dal
regolamento ABER e dal regolamento de minimis. Su istanza
dell'impresa e con riferimento a ciascun programma di investimenti
può essere richiesta l'applicazione delle disposizioni recate dal
Quadro temporaneo Covid e dal Quadro temporaneo Ucraina, nel rispetto
dei limiti e delle condizioni ivi previste e di quanto in proposito
stabilito dalla presente ordinanza, in base all'articolazione
riportata nella tabella che segue.

=====================================================================
| Intervento | Regime temporaneo applicabile |
+=====================+=============================================+
|misura B1.1 |Sezione 3.13 del Quadro temporaneo Covid |
+---------------------+---------------------------------------------+
| |Sezione 3.13 del Quadro temporaneo Covid |
|misura B1.2 |Sezione 2.1 del Quadro temporaneo Ucraina |
+---------------------+---------------------------------------------+
|linea di intervento | |
|B1.3.a |Sezione 2.1 del Quadro temporaneo Ucraina |
+---------------------+---------------------------------------------+
|linea di intervento | |
|B1.3.b |Sezione 2.1 del Quadro temporaneo Ucraina |
+---------------------+---------------------------------------------+
|linea di intervento |Sezione 3.13 del Quadro temporaneo Covid |
|B1.3.c |Sezione 2.1 del Quadro temporaneo Ucraina |
+---------------------+---------------------------------------------+
| |Sezione 3.13 del Quadro temporaneo Covid |
|misura B2.1 |Sezione 2.1 del Quadro temporaneo Ucraina |
+---------------------+---------------------------------------------+
| |Sezione 3.13 del Quadro temporaneo Covid |
|misura B2.3 |Sezione 2.1 del Quadro temporaneo Ucraina |
+---------------------+---------------------------------------------+
| |Sezione 3.13 del Quadro temporaneo Covid |
|misura B3.2 |Sezione 2.1 del Quadro temporaneo Ucraina |
+---------------------+---------------------------------------------+
| |Sezione 3.13 del Quadro temporaneo Covid |
|misura B3.3 |Sezione 2.1 del Quadro temporaneo Ucraina |
+---------------------+---------------------------------------------+

4. Resta fermo che l'applicazione delle disposizioni di cui al
Quadro temporaneo Covid e al Quadro temporaneo Ucraina è subordinata
alla notifica di un regime di aiuti alla Commissione europea e alla
sua approvazione da parte della Commissione medesima.

Art. 2


Soggetti beneficiari

1. Ferme restando le specificità di ciascuna sub-misura, misura e
linea di intervento, come definite nei rispettivi bandi attuativi, ai
fini dell'applicazione delle disposizioni recate dal Quadro
temporaneo Covid e dal Quadro temporaneo Ucraina di cui all'art. 1,
le imprese richiedenti devono trovarsi nelle seguenti condizioni:
a) essere nel pieno e libero esercizio dei propri diritti, non
essere in liquidazione volontaria e non essere sottoposti a procedure
concorsuali;
b) non rientrare tra coloro che hanno ricevuto e,
successivamente, non rimborsato o depositato in un conto bloccato,
gli aiuti individuati quali illegali o incompatibili dalla
Commissione europea;
c) non trovarsi in condizioni tali da risultare al 31 dicembre
2019 impresa in difficoltà, secondo le modalità previste dal
regolamento GBER;
d) avere sede legale e/o operativa nei Comuni dei crateri sismici
2009 e 2016;
e) non operare nel settore creditizio e finanziario.
2. Ai fini della classificazione delle imprese in piccola, media o
grande si applicano i criteri indicati nell'allegato 1 al Regolamento
GBER e nel decreto del Ministro delle attività produttive 18 aprile
2005.
3. In sede di accesso ai bandi di cui all'art. 1, le imprese sono
tenute ad assumere l'impegno a garantire il rispetto degli
orientamenti tecnici sull'applicazione del principio DNSH di cui alla
comunicazione della Commissione europea 2021/C 58/01
sull'applicazione del medesimo principio.

Art. 3


Ulteriori condizioni per l'applicazione delle disposizioni del Quadro
temporaneo Covid

1. Fermo restando il rispetto degli ulteriori limiti e condizioni
previsti dalla presente ordinanza e dai bandi di cui all'art. 1, le
agevolazioni possono essere riconosciute nei limiti e alle condizioni
previsti dalla sezione 3.13 del Quadro temporaneo Covid a fronte di
programmi di investimento comportanti costi in attività materiali e
immateriali; i costi relativi all'acquisto di terreni possono essere
inclusi solo nella misura in cui sono parte di un investimento per la
produzione di beni o la prestazione di servizi.
2. Gli investimenti di cui al comma 1 devono rivestire carattere di
ecosostenibilità e, a tal fine, è verificato il rispetto del
principio DNSH.
3. A fronte della realizzazione dei programmi di investimento di
cui al comma 1, le agevolazioni possono essere concesse, nelle forme
previste dalla sezione 3.13 del Quadro temporaneo Covid anche in
combinazione tra loro, nei limiti delle intensità previste dal punto
89, lettera d), del medesimo Quadro temporaneo Covid e, comunque,
dell'importo, in termini nominali e indipendentemente dalla forma di
aiuto individuata, previsto dal punto 89, lettere a) ed e). Qualora
le predette agevolazioni siano riconosciute nella forma del
finanziamento agevolato, la durata di quest'ultimo non potrà, in
ogni caso, essere superiore a 8 anni.
4. Ferme restando le limitazioni eventualmente previste da ciascun
bando di cui all'art. 1, alle agevolazioni concesse ai sensi del
presente articolo possono essere aggiunti gli aiuti a finalità
regionale agli investimenti soggetti a notifica e cumulati altri tipi
di aiuti concessi ai sensi dei regolamenti de minimis o dei
regolamenti di esenzione per categoria, purchè siano rispettate le
disposizioni e le regole di cumulo previste da tali regolamenti. In
nessun caso l'importo totale dell'aiuto può superare il 100% dei
costi ammissibili. Le agevolazioni di cui al presente articolo non
sono cumulabili con altri strumenti di aiuto che consentono di
coprire una carenza di finanziamenti.
5. Le agevolazioni di cui al presente articolo devono essere
concesse entro il 31 dicembre 2022, fatto salvo un eventuale maggior
termine di vigenza della competente sezione del Quadro temporaneo
Covid che potrà essere disposto dalla Commissione.

Art. 4


Ulteriori condizioni per l'applicazione delle disposizioni del Quadro
temporaneo Ucraina

1. Al fine di sostenere le imprese aventi sede legale e/o operativa
nei Comuni dei crateri sismici 2009 e 2016 che subiscono le
ripercussioni economiche conseguenti all'aggressione della Russia
all'Ucraina e/o le conseguenze delle sanzioni economiche imposte e
delle contromisure di ritorsione adottate, fermo restando il rispetto
degli ulteriori limiti e condizioni previsti dalla presente ordinanza
e dai bandi di cui all'art. 1, le agevolazioni possono essere
riconosciute nei limiti e alle condizioni previsti dalla sezione 2.1
del Quadro temporaneo Ucraina.
2. A fronte della realizzazione dei programmi di investimento
agevolabili nell'ambito degli interventi di cui al di cui all'art. 1,
comma 3, le agevolazioni possono essere concesse, indipendentemente
dalla forma di aiuto prescelta e in valore nominale, nei limiti del
massimale previsto dalla sezione 2.1, punto 41, lettera a), del
Quadro temporaneo Ucraina.
3. Non possono in ogni caso accedere, direttamente o
indirettamente, alle agevolazioni di cui al presente articolo le
persone fisiche e le entità oggetto delle sanzioni imposte
dall'Unione europea, tra cui:
a) persone, entità o organismi specificamente indicati negli
atti giuridici che impongono le sanzioni;
b) imprese possedute o controllate da persone, entità o
organismi oggetto delle sanzioni adottate dall'Unione europea;
c) imprese che operano nel settore industriale oggetto delle
sanzioni adottate dall'Unione europea in quanto l'aiuto potrebbe
pregiudicare gli obiettivi delle sanzioni in questione.
4. Ferme restando le limitazioni eventualmente previste da ciascun
bando di cui all'art. 1, si applicano le disposizioni in merito al
cumulo delle agevolazioni previste dal punto 39 del Quadro temporaneo
Ucraina.
5. Le agevolazioni di cui al presente articolo devono essere
concesse entro il 31 dicembre 2022, fatto salvo un eventuale maggior
termine di vigenza della competente sezione del Quadro temporaneo
Ucraina che potrà essere disposto dalla Commissione.

Art. 5


Dotazione finanziaria

1. All'attuazione del regime di aiuti di cui alla presente
ordinanza si provvede a valere sulle risorse del «Programma unitario
di intervento - Interventi per le aree del terremoto 2009 e 2016, del
Piano nazionale complementare al Piano nazionale di ripresa e
resilienza», nel limite dell'importo di 407 milioni di euro come di
seguito articolato:
a) interventi a valere sulla sezione 3.13 del Quadro temporaneo
Covid: 320 milioni di euro;
b) interventi a valere sulla sezione 2.1 del Quadro temporaneo
Ucraina: 87 milioni di euro.

Art. 6


Disposizioni finali

1. L'operatività delle disposizioni di cui alla presente ordinanza
relative all'applicazione delle disposizioni recate dal Quadro
temporaneo Covid e dal Quadro temporaneo Ucraina è subordinata alla
notifica alla Commissione europea di un regime di aiuto e alla
successiva approvazione da parte della Commissione medesima.
2. Per quanto non espressamente previsto dalla presente ordinanza e
dai bandi attuativi di cui all'art. 1, si rinvia alle norme unionali,
nazionali e regionali vigenti.

Art. 7


Entrata in vigore

1. La presente ordinanza è comunicata al Presidente del Consiglio
dei ministri, ai sensi dell'art. 2, comma 2, del decreto-legge 17
ottobre 2016, n. 189, è trasmessa alla Corte dei conti per il
controllo preventivo di legittimità ed entra in vigore con
l'acquisizione del visto di legittimità della Corte dei conti. Sarà
pubblicata sul sito istituzionale del Commissario straordinario del
Governo ai fini della ricostruzione nei territori dei comuni delle
Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento
sismico a far data dal 24 agosto 2016 (www.sisma2016.gov.it).
2. L'ordinanza sarà pubblicata altresì sui siti istituzionali del
Dipartimento Casa Italia e della Struttura tecnica di missione.
3. La presente ordinanza è pubblicata nella Gazzetta Ufficiale.
Roma, 26 maggio 2022

Il Commissario straordinario: Legnini

Registrato alla Corte dei conti il 21 giugno 2022
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio, del
Ministero della giustizia e del Ministero degli affari esteri, n.
1632