Serie Generale n. 268 del 16-11-2023
TESTI COORDINATI E AGGIORNATI
TESTO COORDINATO DEL DECRETO-LEGGE 19 settembre 2023, n. 124
Testo del decreto-legge 19 settembre 2023, n. 124 (in Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 219 del 19 settembre 2023), coordinato con la legge di conversione 13 novembre 2023, n. 162 (in questa stessa Gazzetta Ufficiale alla pag. 1), recante: «Disposizioni urgenti in materia di politiche di coesione, per il rilancio dell'economia nelle aree del Mezzogiorno del Paese, nonche' in materia di immigrazione.». (23A06374) (GU Serie Generale n.268 del 16-11-2023)

Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato è stato redatto
dall'amministrazione competente per materia ai sensi dell'articolo
10, commi 2 e 3, del testo unico delle disposizioni sulla
promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei decreti del Presidente
della Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica
italiana, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura delle
disposizioni di legge modificate o alle quali è operato il rinvio.
Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi qui
trascritti.
Per gli atti dell'Unione europea vengono forniti gli estremi di
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea (GUUE).

Art. 1

Disposizioni in materia di programmazione ed utilizzazione delle
risorse del Fondo per lo sviluppo e la coesione

1. Al fine di assicurare un più efficace coordinamento tra le
risorse europee e nazionali per la coesione, le risorse del Piano
nazionale di ripresa e resilienza, di seguito PNRR, e le risorse del
Fondo per lo sviluppo e la coesione per il periodo di programmazione
2021-2027, l'articolo 1, comma 178, della legge 30 dicembre 2020, n.
178, è sostituito dal seguente:
«178. Il complesso delle risorse di cui al comma 177 è destinato
a sostenere esclusivamente interventi per lo sviluppo, ripartiti
nella proporzione dell'80 per cento nelle aree del Mezzogiorno e del
20 per cento nelle aree del Centro-Nord, secondo la seguente
articolazione annuale: 4.000 milioni di euro per l'anno 2021, 5.000
milioni di euro annui dal 2022 al 2029 e 6.000 milioni di euro per
l'anno 2030. Al completamento delle risorse da destinare alla
suddetta programmazione si provvede ai sensi dell'articolo 23, comma
3, della legge 31 dicembre 2009, n. 196. Per l'utilizzo delle risorse
del Fondo per lo sviluppo e la coesione per il periodo di
programmazione 2021-2027 e nell'ambito della normativa vigente sugli
aspetti generali delle politiche di coesione, si applicano le
seguenti disposizioni:
a) la dotazione finanziaria del Fondo per lo sviluppo e la
coesione è impiegata per iniziative e misure afferenti alle
politiche di coesione, come definite dal Ministro per gli affari
europei, il Sud, le politiche di coesione e il PNRR, nonchè per
l'attuazione degli Accordi per la coesione di cui alle lettere c) e
d). La dotazione finanziaria è altresì impiegata in coerenza con le
politiche settoriali, con gli obiettivi e le strategie dei fondi
strutturali europei del periodo di programmazione 2021-2027 e con le
politiche di investimento e di riforma previste nel Piano nazionale
di ripresa e resilienza (PNRR), secondo principi di complementarità
e di addizionalità;
b) con una o più delibere del Comitato interministeriale per
la programmazione economica e lo sviluppo sostenibile (CIPESS),
adottate su proposta del Ministro per gli affari europei, il Sud, le
politiche di coesione e il PNRR, sentita la Cabina di regia del Fondo
per lo sviluppo e la coesione istituita con decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri 25 febbraio 2016, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 67 del 21 marzo 2016, sono imputate in modo
programmatico, nel rispetto delle percentuali previste dal primo
periodo dell'alinea del presente comma e tenuto conto delle
assegnazioni già disposte:
1) le risorse del Fondo eventualmente destinate alle
Amministrazioni centrali, con l'indicazione di ciascuna
Amministrazione beneficiaria e dell'entità delle risorse per
ciascuna di esse, assicurando una quota prevalente per gli interventi
infrastrutturali;
2) le risorse del Fondo eventualmente destinate alle regioni
e alle province autonome, con l'indicazione dell'entità delle
risorse per ciascuna di esse;
c) sulla base della delibera di cui alla lettera b), numero 1),
dato atto dei risultati dei precedenti cicli di programmazione, il
Ministro per gli affari europei, il Sud, le politiche di coesione e
il PNRR e ciascun Ministro interessato definiscono d'intesa un
accordo, sentito il Ministro dell'economia e delle finanze,
denominato "Accordo per la coesione", con il quale vengono
individuati gli obiettivi di sviluppo da perseguire attraverso la
realizzazione di specifici interventi, anche con il concorso di più
fonti di finanziamento. In particolare, ciascun Accordo per la
coesione di cui alla presente lettera contiene:
1) la specificazione degli interventi e delle eventuali linee
d'azione suscettibili di finanziamento, selezionati all'esito
dell'istruttoria espletata, congiuntamente al Ministero interessato,
dal Dipartimento per le politiche di coesione della Presidenza del
Consiglio dei ministri ai fini della loro coerenza con i documenti di
programmazione europea e nazionale, nonchè l'indicazione delle
diverse fonti di finanziamento previste;
2) il cronoprogramma procedurale e finanziario di ciascun
intervento o linea d'azione;
3) l'indicazione del contenuto degli impegni reciprocamente
assunti;
4) il piano finanziario dell'Accordo per la coesione,
articolato per annualità, definito in considerazione dei
cronoprogrammi finanziari di cui al numero 2);
5) i principi per la definizione del sistema di gestione e
controllo dell'accordo, nonchè di monitoraggio dello stesso;
6) l'indicazione degli interventi già finanziati, a valere
sulla dotazione finanziaria del Fondo, mediante anticipazioni o
assegnazioni specifiche disposte con delibera del CIPESS;
compatibilmente con i vincoli previsti dalla delibera di
assegnazione, a detti interventi si applicano le modalità di
attuazione e di monitoraggio dell'Accordo per la coesione;
d) sulla base della delibera di cui alla lettera b), numero 2),
dato atto dei risultati dei precedenti cicli di programmazione, il
Ministro per gli affari europei, il Sud, le politiche di coesione e
il PNRR e ciascun Presidente di regione o di provincia autonoma
definiscono d'intesa un accordo, denominato "Accordo per la
coesione", con il quale vengono individuati gli obiettivi di sviluppo
da perseguire attraverso la realizzazione di specifici interventi,
anche con il concorso di più fonti di finanziamento. Sullo schema di
Accordo per la coesione è sentito il Ministro dell'economia e delle
finanze. L'elaborazione dei suddetti Accordi per la coesione avviene
con il coinvolgimento e il ruolo proattivo delle Amministrazioni
centrali interessate, con particolare riferimento al tema degli
interventi infrastrutturali e alla loro coerenza con gli interventi
nazionali, nell'ottica di una collaborazione interistituzionale
orientata alla verifica della compatibilità delle scelte allocative
delle regioni con le priorità programmatiche nazionali e con quelle
individuate dai fondi strutturali europei del periodo di
programmazione 2021-2027. In particolare, ciascun Accordo per la
coesione di cui alla presente lettera contiene:
1) la specificazione degli interventi e delle eventuali linee
d'azione suscettibili di finanziamento, selezionati all'esito
dell'istruttoria espletata, congiuntamente alla regione o alla
provincia autonoma interessata, dal Dipartimento per le politiche di
coesione della Presidenza del Consiglio dei ministri ai fini della
loro coerenza con i documenti di programmazione europea e nazionale
nonchè l'indicazione delle diverse fonti di finanziamento previste;
2) il cronoprogramma procedurale e finanziario di ciascun
intervento o linea d'azione;
3) in caso di presenza di città metropolitane nel territorio
regionale, l'entità delle risorse ad esse destinate, ivi comprese
quelle di cui all'articolo 53 del decreto-legge 24 febbraio 2023, n.
13, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 aprile 2023, n. 41;
4) l'indicazione del contenuto degli impegni reciprocamente
assunti;
5) l'entità delle risorse del Fondo eventualmente destinate
al finanziamento della quota regionale di cofinanziamento dei
programmi regionali e provinciali europei ai sensi dell'articolo 1,
comma 52, della presente legge, nei limiti previsti dall'articolo 23,
comma 1-ter, del decreto-legge 6 novembre 2021, n. 152, convertito,
con modificazioni, dalla legge 29 dicembre 2021, n. 233;
6) il piano finanziario dell'Accordo per la coesione
articolato per annualità definito in considerazione del
cronoprogramma finanziario degli interventi;
7) i principi per la definizione del sistema di gestione e
controllo dell'Accordo per la coesione, nonchè di monitoraggio dello
stesso;
8) l'indicazione degli interventi già finanziati, a valere
sulla dotazione finanziaria del Fondo, mediante anticipazioni o
assegnazioni specifiche disposte con delibera del CIPESS;
compatibilmente con i vincoli previsti dalla delibera di
assegnazione, a detti interventi si applicano le modalità di
attuazione e di monitoraggio dell'Accordo per la coesione;
e) con delibera del CIPESS, adottata su proposta del Ministro
per gli affari europei, il Sud, le politiche di coesione e il PNRR,
si provvede all'assegnazione in favore di ciascuna Amministrazione
centrale ovvero di ciascuna regione o provincia autonoma, sulla base
degli accordi definiti e sottoscritti ai sensi delle lettere c) o d),
delle risorse finanziarie a valere sulle disponibilità del Fondo per
lo sviluppo e la coesione per il periodo di programmazione 2021-
2027; con delibera del CIPESS, si provvede, altresì,
all'assegnazione, a valere sulle disponibilità del citato Fondo,
delle risorse afferenti alle iniziative e alle misure relative alle
politiche di coesione di cui alla lettera a);
f) a seguito della registrazione da parte degli organi di
controllo della delibera del CIPESS di assegnazione delle risorse,
ciascuna Amministrazione assegnataria delle risorse è autorizzata ad
avviare le attività occorrenti per l'attuazione degli interventi
ovvero delle linee d'azione strategiche previste nell'Accordo per la
coesione, nonchè per l'attuazione delle iniziative e delle misure
afferenti alle politiche di coesione di cui alla lettera a);
g) il Ministro per gli affari europei, il Sud, le politiche di
coesione e il PNRR può individuare i casi nei quali per gli
interventi, finanziati con le risorse del Fondo, di valore
complessivo non inferiore a quello previsto dall'articolo 6, comma 1,
del decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88, ovvero, a prescindere
dal loro valore complessivo, per quelli di notevole complessità o
per quelli di sviluppo integrati relativi a particolari ambiti
territoriali, si debba procedere alla sottoscrizione del contratto
istituzionale di sviluppo ai sensi e per gli effetti di cui al citato
articolo 6 del decreto legislativo n. 88 del 2011 e all'articolo
9-bis del decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 98;
h) il Ministro per gli affari europei, il Sud, le politiche di
coesione e il PNRR presenta al CIPESS, entro il 10 settembre di ogni
anno, una relazione sullo stato di avanzamento degli interventi
relativi alla programmazione 2021-2027, ai fini della definizione
della Nota di aggiornamento del Documento di economia e finanza e del
disegno di legge del bilancio di previsione;
i) le risorse assegnate ai sensi della lettera e) sono
trasferite dal Fondo per lo sviluppo e la coesione, nei limiti degli
stanziamenti annuali di bilancio, in apposita contabilità del Fondo
di rotazione di cui all'articolo 5 della legge 16 aprile 1987, n.
183. Il Ministero dell'economia e delle finanze assegna le risorse
trasferite alla suddetta contabilità in favore delle amministrazioni
di cui agli Accordi per la coesione, secondo l'articolazione
temporale indicata dai medesimi accordi, ed effettua i pagamenti a
valere sulle medesime risorse in favore delle suddette
amministrazioni, secondo le procedure stabilite dalla citata legge n.
183 del 1987 e dal regolamento di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 29 dicembre 1988, n. 568, nonchè da altre disposizioni di
legge, sulla base delle richieste presentate dalla Presidenza del
Consiglio dei ministri - Dipartimento per le politiche di coesione.
Ai fini della verifica dello stato di avanzamento della spesa
riguardante gli interventi finanziati con le risorse del Fondo per lo
sviluppo e la coesione, le amministrazioni titolari degli interventi
comunicano i relativi dati al sistema di monitoraggio unitario di cui
all'articolo 1, comma 245, della legge 27 dicembre 2013, n. 147,
sulla base di un apposito protocollo di colloquio telematico. Per far
fronte a eventuali carenze di liquidità, le risorse del Fondo per lo
sviluppo e la coesione di cui al decreto legislativo 31 maggio 2011,
n. 88, assegnate per un intervento e non ancora utilizzate, possono
essere riassegnate per un intervento di titolarità di altra
amministrazione, la cui realizzazione presenti carattere di urgenza.
In tal caso, la Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento
per le politiche di coesione, d'intesa con l'Ispettorato generale per
i rapporti finanziari con l'Unione europea del Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato del Ministero dell'economia e delle
finanze, dispone la riassegnazione delle risorse per il nuovo
intervento, sentita l'amministrazione titolare dell'intervento
definanziato;
l) sono trasferite al Fondo di rotazione di cui alla lettera i)
anche le altre risorse del Fondo per lo sviluppo e la coesione per il
periodo di programmazione 2021-2027 assegnate a diverso titolo,
nonchè le risorse del Fondo per lo sviluppo e la coesione già
iscritte in bilancio per i precedenti periodi di programmazione, che
sono gestite secondo le modalità indicate nella medesima lettera
i).».
2. Ferme restando le regole di gestione delle fonti finanziarie
diverse dal Fondo per lo sviluppo e la coesione di cui all'articolo
1, comma 177, della legge n. 178 del 2020, per gli interventi e le
linee d'azione strategici inseriti negli Accordi per la coesione di
cui alle lettere c) e d) del comma 178 del medesimo articolo 1, come
modificato dal presente articolo, possono essere utilizzate anche le
risorse destinate ad interventi complementari di cui all'articolo 1,
comma 54, della citata legge n. 178 del 2020, le risorse dei
Programmi complementari 2014-2020 che risultano non impegnate alla
data di entrata in vigore del presente decreto, i fondi strutturali
afferenti ai Programmi europei di competenza di ciascuna
Amministrazione centrale ovvero di ciascuna regione o provincia
autonoma destinataria delle risorse di cui alle delibere del CIPESS
adottate ai sensi della lettera e) del predetto articolo 1, comma
178, della legge n. 178 del 2020, nonchè le risorse di cui
all'articolo 51, commi 1-bis e 1-ter, del decreto-legge 24 febbraio
2023, n. 13, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 aprile
2023, n. 41, nel rispetto delle procedure e dei criteri di
ammissibilità previsti a legislazione vigente. Le risorse
complementari di cui all'articolo 1, comma 54, della legge n. 178 del
2020 sono prioritariamente destinate al completamento dei progetti
non conclusi al termine del ciclo della programmazione europea
2014-2020, nonchè alla realizzazione dei progetti ammessi a
finanziamento sulla programmazione europea ma non destinatari di
risorse per esaurimento delle stesse.
3. Fatto salvo quanto previsto dal terzo periodo del presente
comma, gli accordi per la coesione sottoscritti ai sensi
dell'articolo 1, comma 178, della legge n. 178 del 2020 possono
essere modificati d'intesa tra le Parti, sulla base degli esiti
dell'istruttoria svolta dal Dipartimento per le politiche di coesione
della Presidenza del Consiglio dei ministri in coerenza con i profili
finanziari definiti dalla delibera del CIPESS di assegnazione delle
risorse. La modifica dell'accordo, qualora preveda un incremento o
una diminuzione delle risorse del Fondo assegnate ovvero una modifica
dei profili finanziari definiti dalla delibera del CIPESS di
assegnazione delle risorse, è sottoposta, su proposta del Ministro
per gli affari europei, il Sud, le politiche di coesione e il PNRR,
sentita la Cabina di regia del Fondo per lo sviluppo e la coesione,
all'approvazione del CIPESS e, in tal caso, si applicano le
previsioni di cui all'articolo 1, comma 178, lettera f), della legge
n. 178 del 2020, come modificato dal presente articolo. La modifica
del cronoprogramma, come definito dall'accordo per la coesione, è
consentito esclusivamente qualora l'Amministrazione assegnataria
delle risorse fornisca adeguata dimostrazione dell'impossibilità di
rispettare il predetto cronoprogramma per circostanze non imputabili
a sè ovvero al soggetto attuatore dell'intervento o della linea
d'azione.
4. Al fine di assicurare l'efficace utilizzo delle risorse per le
politiche di coesione, il Dipartimento per le politiche di coesione
della Presidenza del Consiglio dei ministri può avvalersi,
stipulando apposite convenzioni e nei limiti delle risorse assegnate
allo scopo ai sensi dell'articolo 1, comma 178, della legge n. 178
del 2020, nonchè delle risorse a titolarità del medesimo
Dipartimento nell'ambito della programmazione europea dei fondi
strutturali relativi alle politiche di coesione, dell'Agenzia
nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'impresa
- INVITALIA S.p.A..
5. All'articolo 23, comma 1-ter, del decreto-legge 6 novembre 2021,
n. 152, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 dicembre 2021,
n. 233, al primo periodo, le parole: «e previa deliberazione del
Comitato interministeriale per la programmazione economica e lo
sviluppo sostenibile, su proposta del Ministro per il Sud e la
coesione territoriale, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze,» sono sostituite dalle seguenti: «, nell'ambito degli
accordi di cui all'articolo 1, comma 178, lettera d), della predetta
legge n. 178 del 2020,».

Art. 2

Disposizioni per la realizzazione degli interventi ammessi a
finanziamento a valere sulla disponibilità del Fondo per lo
sviluppo e la coesione per il periodo di programmazione 2021-2027

1. Le risorse assegnate dal Comitato interministeriale per la
programmazione economica e lo sviluppo sostenibile (CIPESS) per la
realizzazione degli accordi per la coesione di cui all'articolo 1,
comma 178, della legge 30 dicembre 2020, n. 178, come modificato
dall'articolo 1 del presente decreto, sono trasferite, su richiesta
dell'Amministrazione centrale o regionale o della Provincia autonoma
assegnataria delle medesime e compatibilmente con le disponibilità
annuali di cassa, attraverso il riconoscimento di anticipazioni nei
limiti previsti dal comma 2, l'effettuazione di pagamenti intermedi e
il pagamento del saldo, a seguito del completamento del programma
degli interventi. In casi particolari, la delibera del CIPESS di
assegnazione delle risorse può stabilire specifiche modalità di
trasferimento delle stesse, anche diverse da quelle definite dal
presente comma nonchè dai commi 2 e 3.
2. Entro ciascun anno finanziario, coincidente con l'anno solare,
per ciascun Accordo per la coesione di cui all'articolo 1, comma 178,
della legge n. 178 del 2020, compatibilmente con le disponibilità
annuali di cassa, viene erogata, anche in più soluzioni,
un'anticipazione fino al 10 per cento del piano finanziario annuale
indicato nell'Accordo, determinata avendo riguardo al valore dei
progetti censiti nel Sistema nazionale di monitoraggio di cui
all'articolo 4 del presente decreto, decurtata dell'importo delle
anticipazioni degli anni precedenti che non hanno dato luogo a
pagamenti. Per le Amministrazioni assegnatarie, le anticipazioni di
cui al presente comma costituiscono trasferimenti di risorse
vincolati alla realizzazione tempestiva dell'Accordo per il quale
sono erogate.
3. In coerenza con le risultanze del Sistema nazionale di
monitoraggio, ciascuna Amministrazione assegnataria delle risorse
presenta la domanda di rimborso di spese sostenute, a titolo di
pagamenti intermedi e di saldo, sulla base delle spese sostenute dai
beneficiari, utilizzando l'apposita modulistica predisposta dal
Dipartimento per le politiche di coesione della Presidenza del
Consiglio dei ministri entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto. In caso di erogazione dell'anticipazione
di cui al comma 2, le Amministrazioni possono presentare la domanda
di rimborso di cui al primo periodo, esclusivamente laddove il valore
delle spese sostenute dai beneficiari per l'attuazione degli
interventi previsti dall'Accordo, come risultanti dal Sistema
nazionale di monitoraggio di cui all'articolo 4, risulti non
inferiore alla metà dell'importo delle risorse complessivamente
trasferite a titolo di anticipazione.
4. Il mancato rispetto del cronoprogramma di spesa annuale, quale
risultante dal piano finanziario dell'Accordo per la coesione,
previsto per l'attuazione degli interventi e delle linee d'azione
determina il definanziamento dell'Accordo medesimo per un importo
corrispondente alla differenza tra la spesa annuale preventivata,
come indicata nel cronoprogramma, e i pagamenti effettuati, come
risultanti dal Sistema nazionale di monitoraggio di cui all'articolo
4. Le risorse derivanti dal definanziamento di cui al primo periodo
rientrano nella disponibilità del Fondo per lo sviluppo e la
coesione per il periodo di programmazione 2021-2027, per essere
nuovamente impiegate per le finalità di cui all'articolo 1, comma
178, della legge 30 dicembre 2020, n. 178, come modificato
dall'articolo 1 del presente decreto, secondo criteri di premialità,
nei limiti della ripartizione di cui al medesimo articolo 1, comma
178, alinea, primo periodo.
5. Ciascuna Amministrazione assegnataria delle risorse assicura la
costante alimentazione del Sistema nazionale di monitoraggio di cui
all'articolo 4, nonchè l'invio, con cadenza almeno semestrale, al
Dipartimento per le politiche di coesione della Presidenza del
Consiglio dei ministri di una relazione relativa all'attuazione degli
interventi e delle linee d'azione indicati nell'Accordo per la
coesione, con l'evidenziazione degli eventuali scostamenti rispetto
alle previsioni del cronoprogramma e delle azioni poste in essere per
porre rimedio agli stessi. Entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore del presente decreto, il Dipartimento per le
politiche di coesione predispone e rende disponibile la modulistica
da utilizzare per l'elaborazione delle relazioni di cui al primo
periodo, e indica le modalità di trasmissione delle stesse.
6. Nei casi previsti dal comma 4, entro il 31 marzo di ciascun
anno, con delibera del CIPESS, adottata su proposta del Ministro per
gli affari europei, il Sud, le politiche di coesione e il PNRR, sulla
base dell'istruttoria svolta dal Dipartimento per le politiche di
coesione della Presidenza del Consiglio dei ministri nel rispetto
delle previsioni di cui alla legge 7 agosto 1990, n. 241, sulla base
dei dati risultanti dal Sistema nazionale di monitoraggio di cui
all'articolo 4 e del contenuto delle relazioni semestrali di cui al
comma 5, è accertato il definanziamento di cui al medesimo comma 4,
nonchè sono individuati gli interventi e le linee di azione
definanziati.
7. In caso di mancata alimentazione del Sistema nazionale di
monitoraggio da parte delle Amministrazioni assegnatarie delle
risorse ovvero di mancato invio della relazione di cui al comma 5, il
Dipartimento per le politiche di coesione della Presidenza del
Consiglio dei ministri assegna all'Amministrazione inadempiente un
termine non superiore a trenta giorni, prorogabile una sola volta per
non più di quindici giorni. In caso di inutile decorso del termine
di cui al primo periodo, il Ministro per gli affari europei, il Sud,
le politiche di coesione e il PNRR può proporre al CIPESS l'adozione
della delibera di definanziamento dell'intervento ovvero delle linee
d'azione in relazione ai quali non siano stati inseriti i dati nel
Sistema nazionale di monitoraggio. In caso di mancata trasmissione
della relazione semestrale, la proposta di definanziamento può
riguardare, tenuto conto dello stato di avanzamento della fase
attuativa, anche tutti gli interventi e le linee d'azione inseriti
nell'accordo.

Art. 3

Disposizioni per la gestione degli interventi cofinanziati
dall'Unione Europea, dalla programmazione complementare e dal Fondo
per lo sviluppo e la coesione

1. Al fine di favorire il tracciamento puntuale del processo di
erogazione delle risorse europee e nazionali relative alle politiche
di coesione destinate al finanziamento di interventi di titolarità
delle Amministrazioni regionali, le regioni garantiscono l'evidenza
contabile delle risorse europee e di cofinanziamento nazionale, del
Fondo di rotazione di cui all'articolo 5 della legge 16 aprile 1987,
n. 183, per le programmazioni e gli interventi complementari, nonchè
del Fondo per lo sviluppo e la coesione per il periodo di
programmazione 2021-2027 attraverso l'istituzione di appositi
capitoli all'interno del bilancio finanziario gestionale che, nel
rispetto delle classificazioni economiche e funzionali, consentono
l'individuazione delle entrate e delle uscite relative al
finanziamento specifico.

Art. 4

Disposizioni in materia di monitoraggio dell'utilizzazione delle
risorse in materia di politiche di coesione - Sistema nazionale di
monitoraggio

1. Le Amministrazioni titolari di risorse nazionali e europee per
la coesione del periodo di programmazione 2021-2027 rendono
disponibili nel sistema informatico di cui all'articolo 50, comma 18,
del decreto-legge 24 febbraio 2023, n. 13, convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 aprile 2023, n. 41, i dati anagrafici e
di avanzamento finanziario, fisico e procedurale dei progetti
finanziati con le predette risorse, identificati con il codice unico
di progetto (CUP) e riportando, per tutte le procedure di gara con
cui vengono attuati, il relativo codice identificativo gara (CIG).
2. Nelle more della definizione dell'accordo di collaborazione
previsto dall'articolo 50, comma 18, del decreto-legge n. 13 del
2023, saranno comunicate alle Amministrazioni di cui al comma 1 le
modalità tecniche per il monitoraggio degli interventi di cui al
medesimo comma 1.
3. Ai fini del trasferimento delle risorse finanziarie nazionali
alle Amministrazioni beneficiarie nonchè del monitoraggio
dell'avanzamento finanziario, fisico e procedurale di ciascun
progetto o intervento, si tiene conto esclusivamente dei dati
risultanti dal sistema informatico di cui al comma 1.
4. Fermo restando quanto previsto dai commi 2 e 3, l'omessa,
l'inesatta ovvero l'incompleta alimentazione del sistema informatico
di cui al comma 1 da parte delle strutture preposte all'inserimento
dei dati è sempre valutata anche ai fini della corresponsione
dell'indennità di risultato dei dirigenti di dette strutture.

Art. 5

Disposizioni in materia di pubblicità dei dati relativi
all'utilizzazione delle risorse in materia di politiche di coesione

1. I documenti di programmazione delle risorse nazionali per la
coesione, nonchè i relativi dati in formato di tipo aperto, sono
pubblicati, congiuntamente agli analoghi dati per i Programmi
cofinanziati dalle risorse europee per la coesione ai sensi dei
Regolamenti vigenti, sul portale web unico nazionale per la
trasparenza delle politiche di coesione OpenCoesione
(www.opencoesione.gov.it) gestito dal Dipartimento per le politiche
di coesione della Presidenza del Consiglio dei ministri. Nel rispetto
delle previsioni di cui all'articolo 5 del decreto-legge 24 febbraio
2023, n. 13, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 aprile
2023, n. 41, sono altresì pubblicati sul medesimo portale i dati
anagrafici e di avanzamento finanziario, fisico e procedurale dei
progetti presenti nei sistemi informatici del Ministero dell'economia
e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato.
Le amministrazioni interessate provvedono all'attuazione delle
disposizioni di cui al presente articolo nell'ambito delle risorse
umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente.

Art. 6

Disposizioni in materia di contratti istituzionali di sviluppo

1. All'articolo 6 del decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, sono aggiunti, in fine, i seguenti periodi: «È
ammessa la stipulazione di contratti istituzionali di sviluppo per la
realizzazione di interventi finanziati a carico delle risorse del
Fondo per lo sviluppo e la coesione di valore complessivo non
inferiore a 200 milioni di euro e di valore unitario non inferiore
alle soglie di cui all'articolo 14 del codice dei contratti pubblici,
di cui al decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36. In deroga alle
previsioni di cui al secondo periodo, i contratti istituzionali di
sviluppo possono prevedere la realizzazione di interventi di valore
inferiore alle soglie di cui all'articolo 14 del citato codice di cui
al decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36, qualora si tratti di
interventi complementari ad interventi principali di valore unitario
superiore alle citate soglie.»;
b) il comma 6 è sostituito dal seguente:
«6. In caso di inerzia o inadempimento delle amministrazioni
pubbliche responsabili degli interventi individuati ai sensi del
presente decreto, anche con riferimento al mancato rispetto delle
scadenze del cronoprogramma, e, comunque, ove si renda necessario al
fine di evitare il disimpegno automatico dei fondi erogati
dall'Unione europea, si applicano le previsioni di cui all'articolo
12 del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108.».
2. All'articolo 44, comma 7-ter, del decreto-legge 30 aprile 2019,
n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 giugno 2019, n.
58, la parola: «infrastrutturali» è soppressa.
2-bis. In relazione agli interventi di incremento dell'efficienza
energetica eseguiti nell'ambito delle attività connesse
all'attuazione dei contratti istituzionali di sviluppo o dei
contratti di sviluppo nell'ambito dei progetti applicativi del PNRR o
nell'ambito di investimenti agevolati tramite le risorse del Fondo
per il sostegno alla transizione industriale, di cui all'articolo 1,
commi 478 e 479, della legge 30 dicembre 2021, n. 234, gli incentivi
riconosciuti sulla base dei predetti strumenti possono essere
cumulati con i certificati bianchi, nei limiti previsti e consentiti
dalla normativa dell'Unione europea e nel rispetto delle norme che
disciplinano ciascuna misura. In tali casi il numero di certificati
bianchi spettanti è ridotto del 50 per cento.

Art. 7

Strategia nazionale per lo sviluppo delle aree interne

1. Al fine di assicurare l'efficacia e la sostenibilità nel tempo
della strategia nazionale per lo sviluppo delle aree interne del
Paese, in coerenza con l'Accordo di partenariato per l'utilizzo dei
fondi a finalità strutturale assegnati all'Italia per il ciclo di
programmazione 2021-2027, è istituita presso la Presidenza del
Consiglio dei ministri una Cabina di regia per lo sviluppo delle aree
interne, di seguito denominata «Cabina di regia», organo collegiale
presieduto dal Ministro per gli affari europei, il Sud, le politiche
di coesione e il PNRR e composto dal Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti, dal Ministro dell'ambiente e della sicurezza
energetica, dal Ministro delle imprese e del made in Italy, dal
Ministro del lavoro e delle politiche sociali, dal Ministro
dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste, dal
Ministro dell'interno, dal Ministro della cultura, dal Ministro del
turismo, dal Ministro dell'istruzione e del merito, dal Ministro
dell'università e della ricerca, dal Ministro delle salute, dal
Ministro per gli affari regionali e le autonomie, dal Ministro per la
protezione civile e le politiche del mare, dal Ministro per le
disabilità, dal Ministro dell'economia e delle finanze, dal Ministro
per lo sport e i giovani, dal Sottosegretario di Stato alla
Presidenza del Consiglio dei ministri con delega in materia di
coordinamento della politica economica e di programmazione degli
investimenti pubblici nonchè dal presidente della Conferenza delle
regioni e delle province autonome, dal presidente dell'Unione delle
province d'Italia, dal presidente dell'Associazione nazionale dei
comuni italiani e dal presidente dell'Unione nazionale comuni,
comunità, enti montani. Alle sedute della Cabina di regia possono
essere invitati, in ragione della tematica affrontata, i Ministri
interessati nonchè i presidenti delle regioni e delle province
autonome.
2. La Cabina di regia:
a) esercita funzioni di indirizzo e di coordinamento per la
promozione e lo sviluppo delle aree interne del Paese;
b) approva il Piano strategico nazionale di cui al comma 3;
c) approva, in coerenza con il Piano strategico nazionale di cui al
comma 3, le strategie territoriali delle singole aree interne recanti
l'indicazione delle scelte strategiche e delle direttrici di
intervento a valere sulle risorse nazionali, in coordinamento con
l'utilizzo delle risorse europee o regionali, nonchè l'elenco e la
descrizione delle operazioni da finanziare con tali risorse, con
l'indicazione dei cronoprogrammi e dei soggetti attuatori nonchè,
nel caso di interventi, del codice unico di progetto, il cui
monitoraggio è effettuato attraverso i sistemi informativi di cui
alla lettera d);
d) monitora lo stato di attuazione degli interventi finanziati
con le risorse nazionali ed europee, destinate alle aree interne,
anche sulla base dei dati ricavabili dai sistemi informativi del
Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato;
e) promuove il coordinamento tra i diversi livelli di governo,
gli enti pubblici nazionali e territoriali e ogni altro soggetto
pubblico e privato competente, anche fornendo misure di
accompagnamento ai soggetti attuatori per la risoluzione di eventuali
criticità;
f) svolge attività di coordinamento e monitoraggio in ordine
alla corretta, efficace ed efficiente utilizzazione delle risorse
finanziarie disponibili per le finalità del presente articolo, anche
attraverso la corretta alimentazione delle banche dati esistenti.
3. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, la Cabina di regia approva un documento
programmatico, denominato «Piano strategico nazionale delle aree
interne» (PSNAI). Il PSNAI individua gli ambiti di intervento e le
priorità strategiche, con particolare riguardo ai settori
dell'istruzione, della mobilità, ivi compresi il trasporto pubblico
locale e le infrastrutture per la mobilità, e dei servizi
socio-sanitari, cui destinare le risorse del bilancio dello Stato,
disponibili allo scopo, tenendo conto delle previsioni del Piano
nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e delle risorse europee
destinate alle politiche di coesione. Con delibera del Comitato
interministeriale per la programmazione economica e lo sviluppo
sostenibile (CIPESS), adottata su proposta del Ministro per gli
affari europei, il Sud, le politiche di coesione e il PNRR, sentita
la Cabina di regia, si provvede alla definizione delle modalità
operative del PSNAI, ferme restando le assegnazioni già disposte e
le regole di gestione dei fondi europei per la politica di coesione.
4. L'attuazione degli interventi, individuati nelle strategie
territoriali delle singole aree interne di cui al comma 2, lettera
c), è perseguita attraverso la cooperazione tra i diversi soggetti
istituzionali interessati, fra cui il Ministero delle infrastrutture
e dei trasporti, il Ministero dell'istruzione e del merito, il
Ministero dell'università e della ricerca e il Ministero della
salute, mediante la sottoscrizione di accordi di programma-quadro di
cui all'articolo 2, comma 203, lettera c), della legge 23 dicembre
1996, n. 662, in quanto applicabile, con il coordinamento del
Ministro per gli affari europei, il Sud, le politiche di coesione e
il PNRR, che si avvale, a tal fine, del Dipartimento per le politiche
di coesione della Presidenza del Consiglio dei ministri.
5. Per le funzioni di cui al comma 2, la Cabina di regia acquisisce
dagli enti e dai soggetti attuatori i dati risultanti dai monitoraggi
periodici sullo stato di attuazione degli interventi finanziati con
le risorse nazionali ed europee, destinate alle aree interne,
predisposti anche sulla base delle informazioni ricavabili dai
sistemi informativi del Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato.
6. Per lo svolgimento delle proprie funzioni, la Cabina di regia si
avvale del Dipartimento per le politiche di coesione della Presidenza
del Consiglio dei ministri, che assicura anche lo svolgimento delle
funzioni di segreteria tecnica della Cabina di regia, senza nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica.

Art. 8

Interventi in favore del Comune di Lampedusa e Linosa

1. Al fine di fronteggiare la grave situazione socio-economica
nell'isola di Lampedusa, determinatasi a seguito dell'eccezionale
afflusso di stranieri provenienti dai Paesi del Mediterraneo, il
Dipartimento per le politiche di coesione della Presidenza del
Consiglio dei ministri predispone, d'intesa con il Comune di
Lampedusa e Linosa, con il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti e con il Ministero delle imprese e del made in Italy,
sentita la Regione Siciliana, un piano degli interventi finalizzati
alla realizzazione e alla manutenzione straordinaria di strade e
altre opere di urbanizzazione primaria, alla realizzazione di
impianti di depurazione e gestione delle acque reflue e di deposito
di carburante e alla realizzazione di nuovi edifici pubblici nonchè
di interventi di riqualificazione ed efficientamento energetico di
quelli esistenti. Il piano degli interventi di cui al primo periodo
tiene conto degli interventi inseriti nel piano di cui all'articolo
1, comma 319, della legge 27 dicembre 2013, n. 147, per il quale, con
istruttoria svolta dalle Amministrazioni di cui al primo periodo,
può essere prevista la rimodulazione, e del fabbisogno finanziario
complessivo occorrente per la loro realizzazione. Con delibera del
Comitato interministeriale per la programmazione economica e lo
sviluppo sostenibile (CIPESS), adottata su proposta del Ministro per
gli affari europei, il Sud, le politiche di coesione e il PNRR, è
approvato il piano complessivo degli interventi di cui ai periodi
precedenti, identificati dal codice unico di progetto (CUP), e sono
assegnate le relative risorse al Comune di Lampedusa e Linosa nel
limite complessivo di 45 milioni di euro, a valere sul Fondo per lo
sviluppo e la coesione per il periodo di programmazione 2021-2027, di
cui all'articolo 1, comma 177, della legge 30 dicembre 2020, n. 178,
e in coerenza con le disponibilità finanziarie annuali dello stesso,
nonchè stabiliti i casi e le modalità di revoca delle risorse
medesime. L'Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti e
lo sviluppo d'impresa - INVITALIA S.p.A. svolge le funzioni di
stazione appaltante ai sensi dell'articolo 63 del codice dei
contratti pubblici, di cui al decreto legislativo 31 marzo 2023, n.
36, del piano complessivo degli interventi, con oneri posti a carico
dello stanziamento previsto dal secondo periodo del presente comma,
come determinato nella delibera del CIPESS, e comunque nel limite
massimo del 2 per cento dell'importo assegnato del Fondo per lo
sviluppo e la coesione, periodo di programmazione 2021-2027, di cui
al periodo precedente.
2. Le opere e gli interventi di carattere infrastrutturale inseriti
nel piano complessivo di cui al comma 1 sono di preminente interesse
strategico, in quanto necessari per gestire le esigenze logistiche,
sanitarie, igieniche, nonchè di tutela dell'economia locale, indotte
o connesse ai flussi migratori.
3. Nelle more dell'approvazione del piano di cui al comma 1, la
realizzazione delle strutture di cui all'articolo 5-bis, comma 1, del
decreto-legge 10 marzo 2023, n. 20, convertito, con modificazioni,
dalla legge 5 maggio 2023, n. 50, costituisce intervento necessario,
ai sensi del comma 2, e connotato da carattere di urgenza.
4. Gli interventi di cui al comma 3 sono aggiuntivi rispetto a
quelli inseriti nel piano di cui al comma 1 e alla loro realizzazione
si provvede a valere sulle risorse disponibili a legislazione vigente
a tal fine destinate.
5. Nel caso di conclusione negativa delle valutazioni di incidenza,
alle opere di cui ai commi 1 e 3, in quanto rispondenti a finalità
imperative di rilevante interesse pubblico, può applicarsi la
disciplina di cui all'articolo 6, paragrafo 4, della direttiva
92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992. Si applicano, altresì,
le disposizioni di semplificazione e accelerazione di cui agli
articoli da 17 a 29 del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77,
convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108.
6. Al fine di prevenire l'accumulo di relitti in ambito portuale e
di consentire il rapido smaltimento dell'ingente numero di
imbarcazioni utilizzate dai migranti, si applicano le seguenti
disposizioni:
a) sino al 31 dicembre 2023, nelle more della conclusione delle
procedure di evidenza pubblica già bandite, può essere disposto, ai
sensi dell'articolo 140, comma 8, del codice dei contratti pubblici,
di cui al decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36, in via
eccezionale e nella misura strettamente necessaria a fronteggiare
l'emergenza, l'affidamento diretto del servizio di alaggio e
trasporto delle barche dall'isola di Lampedusa verso i siti della
Regione Siciliana attrezzati per lo smaltimento. L'affidamento
diretto dei servizi di cui al primo periodo è ammesso, sino al 31
dicembre 2023, entro il limite massimo di spesa di un milione di
euro, nell'ambito delle risorse disponibili a legislazione vigente;
b) gli interventi relativi allo stoccaggio e alla riduzione
volumetrica delle imbarcazioni ai fini del trasporto verso i luoghi
di smaltimento costituiscono finalità imperative di rilevante
interesse pubblico. Per la realizzazione degli interventi anzidetti
sono individuate in via definitiva apposite aree del territorio
isolano, appartenenti al demanio o al patrimonio dello Stato.
7. Con riferimento agli interventi di cui ai commi 1, 3 e 6,
lettera b), ove gli stessi rientrino in siti compresi nella rete
Natura 2000, la valutazione di incidenza è conclusa entro trenta
giorni dalla richiesta. In caso di mancata conclusione della
valutazione di incidenza entro il termine di cui al primo periodo, il
Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro
dell'ambiente e della sicurezza energetica, sentiti i Ministri delle
imprese e del made in Italy, per la protezione civile e le politiche
del mare, per gli affari europei, il Sud, le politiche di coesione e
il PNRR e delle infrastrutture e dei trasporti, assegna all'autorità
competente un termine non superiore a quindici giorni per provvedere.
In caso di perdurante inerzia, su proposta del Presidente del
Consiglio dei ministri, sentita l'autorità competente, il Consiglio
dei ministri nomina un commissario ad acta, al quale attribuisce, in
via sostitutiva, il potere di adottare tutti gli atti o i
provvedimenti necessari, senza nuovi o maggiori oneri a carico della
finanza pubblica. In caso di conclusioni negative delle valutazioni
di incidenza, si applica quanto previsto dal comma 5.
8. Gli interventi di cui al comma 7, in relazione ai quali sono
comunque ammessi il taglio di alberi senza sostituzione, interventi
di ripristino di opere preesistenti e opere interrate, possono essere
realizzati anche in deroga alla normativa paesaggistica, se ricorrono
le seguenti condizioni:
a) le strutture o i manufatti di nuova installazione siano
ancorati semplicemente al suolo senza opere murarie o di fondazione,
amovibili o di facile rimozione;
b) la demolizione e ricostruzione di edifici e manufatti sia
realizzata con volumetria, sagoma e area di sedime corrispondenti a
quelle preesistenti.

Art. 8 bis

Strutture strategiche per l'area centro-meridionale della Sicilia

1. Al fine di promuovere un adeguato sviluppo economico, sociale e
turistico dell'area centro-meridionale della Sicilia comprendente la
provincia di Agrigento, la medesima provincia di Agrigento, d'intesa
con la Regione siciliana, entro centoventi giorni dalla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto,
presenta al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti un
progetto di fattibilità tecnico-economica degli interventi necessari
alla realizzazione dell'aeroporto di Agrigento, corredato
dell'analisi costi-benefici ai fini di una preliminare verifica della
sostenibilità economico-finanziaria dell'opera e delle
infrastrutture ad essa collegate. Le amministrazioni interessate
provvedono all'attuazione delle disposizioni del presente articolo
nell'ambito delle risorse umane, strumentali e finanziarie
disponibili a legislazione vigente.

Art. 9

Istituzione della Zona economica speciale per il Mezzogiorno - ZES
unica

1. Per Zona economica speciale (ZES) si intende una zona delimitata
del territorio dello Stato nella quale l'esercizio di attività
economiche e imprenditoriali da parte delle aziende già operative e
di quelle che si insedieranno può beneficiare di speciali condizioni
in relazione agli investimenti e alle attività di sviluppo
d'impresa.
2. A far data dal 1° gennaio 2024 è istituita la Zona economica
speciale per il Mezzogiorno - ZES unica, di seguito denominata «ZES
unica», che ricomprende i territori delle regioni Abruzzo,
Basilicata, Calabria, Campania, Molise, Puglia, Sicilia, Sardegna.

Art. 10

Organizzazione della ZES unica

1. Presso la Presidenza del Consiglio dei ministri è istituita la
Cabina di regia ZES, con compiti di indirizzo, coordinamento,
vigilanza e monitoraggio, presieduta dal Ministro per gli affari
europei, il Sud, le politiche di coesione e il PNRR e composta dal
Ministro per gli affari regionali e le autonomie, dal Ministro per la
pubblica amministrazione, dal Ministro per la protezione civile e le
politiche del mare, dal Ministro per le riforme istituzionali e la
semplificazione normativa, dal Ministro per lo sport e i giovani, dal
Ministro dell'economia e delle finanze, dal Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, dal Ministro delle imprese e del made
in Italy, dal Ministro del lavoro e delle politiche sociali, dal
Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale, dal
Ministro dell'ambiente e della sicurezza energetica, dal Ministro
dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste, dal
Ministro del turismo, dal Ministro della cultura, dagli altri
Ministri competenti in base all'ordine del giorno di ciascuna
riunione, nonchè dai Presidenti delle regioni di cui all'articolo 9,
comma 2, dal Presidente dell'Unione delle province d'Italia o da un
suo delegato e dal Presidente dell'Associazione nazionale dei comuni
italiani o da un suo delegato. Alle riunioni della Cabina di regia
possono essere invitati come osservatori i rappresentanti di enti
pubblici locali e nazionali e dei portatori di interesse collettivi o
diffusi. L'istruttoria tecnica delle riunioni della Cabina di regia
è svolta da una Segreteria tecnica, costituita da rappresentanti
designati delle amministrazioni componenti, senza nuovi o maggiori
oneri a carico della finanza pubblica, e coordinata dalla Struttura
di missione di cui al comma 2. Nella prima riunione della Cabina di
regia è approvato il regolamento di organizzazione dei lavori della
stessa. Per la partecipazione alle riunioni della Cabina di regia non
spettano compensi, gettoni di presenza, rimborsi di spese o altri
emolumenti comunque denominati.
2. Presso la Presidenza del Consiglio dei ministri è istituita, ai
sensi dell'articolo 7, comma 4, del decreto legislativo 30 luglio
1999, n. 303, alle dirette dipendenze del Ministro per gli affari
europei, il Sud, le politiche di coesione e il PNRR, una Struttura di
missione denominata «Struttura di missione ZES», alla quale è
preposto un coordinatore, articolata in due direzioni generali ed in
quattro uffici di livello dirigenziale non generale. La Struttura di
missione è rinnovabile fino al 31 dicembre 2034.
3. La Struttura di missione ZES provvede, in particolare, allo
svolgimento delle seguenti attivita':
a) assicura, sulla base degli orientamenti della Cabina di regia
ZES, supporto all'Autorità politica delegata in materia di ZES per
l'esercizio delle funzioni di indirizzo e coordinamento dell'azione
strategica del Governo relativamente all'attuazione del Piano
strategico della ZES unica di cui all'articolo 11;
b) coordina la segreteria tecnica della Cabina di regia ZES;
c) svolge compiti di coordinamento e attuazione delle attività
previste nel Piano strategico della ZES unica;
c-bis) svolge compiti di monitoraggio, con cadenza almeno
semestrale e sulla base degli indicatori di avanzamento fisico,
finanziario e procedurale definiti dalla Cabina di regia ZES, degli
interventi e degli incentivi concessi nella ZES unica, anche al fine
di verificare l'andamento delle attività, l'efficacia delle misure
di incentivazione concesse e il raggiungimento dei risultati attesi
come indicati nel Piano strategico della ZES unica;
d) sovraintende allo svolgimento dell'attività istruttoria
relativa alla formulazione delle proposte di aggiornamento ovvero di
modifica del Piano strategico della ZES unica;
e) definisce, in raccordo con le amministrazioni competenti, le
attività necessarie a promuovere l'attrattività della ZES unica per
le imprese e garantire la disponibilità e l'accessibilità al
pubblico delle informazioni rilevanti;
f) definisce, in raccordo con le amministrazioni competenti, le
attività necessarie a prevenire tentativi di infiltrazione da parte
della criminalità organizzata;
g) cura l'istruttoria e svolge le funzioni di amministrazione
procedente ai fini del rilascio dell'autorizzazione unica di cui
all'articolo 15, fatto salvo quanto previsto dai commi 6 e 7 del
medesimo articolo 15;
h) assicura lo svolgimento delle attività di comunicazione
istituzionale e di pubblicità della ZES unica, mediante il portale
web della ZES unica di cui all'articolo 12, anche avvalendosi delle
altre strutture della Presidenza del Consiglio dei ministri.
4. La Struttura di missione di cui al comma 2 è composta da un
contingente di tre unità dirigenziali di livello generale, tra cui
il coordinatore, di quattro unità dirigenziali di livello non
generale e di sessanta unità di personale non dirigenziale. Le
unità di personale non dirigenziale di cui al primo periodo sono
individuate, nel limite di trenta unità, tra il personale trasferito
alla Presidenza del Consiglio dei ministri ai sensi dell'articolo 50,
comma 2, del decreto-legge 24 febbraio 2023, n. 13, convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 aprile 2023, n. 41, e, nel limite di
trenta unità, anche tra il personale di altre amministrazioni
pubbliche, ordini, organi, enti o istituzioni, che è collocato in
posizione di comando o fuori ruolo o altro analogo istituto previsto
dai rispettivi ordinamenti, e con esclusione del personale docente,
educativo, amministrativo, tecnico e ausiliario delle istituzioni
scolastiche. All'atto del collocamento fuori ruolo e per tutta la
durata di esso, nella dotazione organica dell'amministrazione di
provenienza è reso indisponibile un numero di posti equivalente dal
punto di vista finanziario. Alla predetta Struttura è assegnato un
contingente di esperti ai sensi dell'articolo 9, comma 2, del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 303, cui compete un compenso fino a un
importo massimo annuo di euro 50.000 al lordo dei contributi
previdenziali ed assistenziali e degli oneri fiscali a carico
dell'amministrazione per singolo incarico e nel limite di spesa
complessivo di euro 700.000 per ciascuno degli anni dal 2024 al 2034.
Il trattamento economico del personale collocato in posizione di
comando o fuori ruolo o altro analogo istituto ai sensi del secondo
periodo è corrisposto secondo le modalità previste dall'articolo 9,
comma 5-ter, del decreto legislativo n. 303 del 1999. Il contingente
di personale non dirigenziale può essere composto anche da personale
di società pubbliche controllate o partecipate dalle Amministrazioni
centrali dello Stato in base a rapporto regolato mediante apposite
convenzioni, ovvero da personale non appartenente alla pubblica
amministrazione ai sensi dell'articolo 9, comma 2, del decreto
legislativo n. 303 del 1999, il cui trattamento economico è
stabilito all'atto del conferimento dell'incarico.
5. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, adottato
entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, sono definite l'organizzazione della Struttura di missione
ZES e le competenze degli uffici. Con il medesimo decreto è
individuata altresì la data a decorrere dalla quale sono trasferite
alla Struttura di missione ZES le funzioni già di titolarità dei
Commissari straordinari di cui all'articolo 4, comma 6-bis, del
decreto-legge 20 giugno 2017, n. 91, convertito, con modificazioni,
dalla legge 3 agosto 2017, n. 123.
6. Al fine di assicurare la più efficace e tempestiva attuazione
degli interventi del PNRR relativi alla infrastrutturazione della ZES
unica, fino al 31 dicembre 2026, la Struttura di missione ZES può
assumere le funzioni di stazione appaltante e operare, in tal caso,
secondo le modalità di cui all'articolo 12, comma 5, primo e quarto
periodo, del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108.
7. Per lo svolgimento delle attività di cui ai commi 3 e 6, la
Struttura di missione ZES può avvalersi, mediante apposite
convenzioni, del supporto tecnico-operativo dell'Agenzia nazionale
per l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'impresa -
INVITALIA S.p.A. nell'ambito delle risorse disponibili a legislazione
vigente.
8. A decorrere dalla data indicata nel decreto di cui al comma 5, i
Commissari straordinari nominati ai sensi dell'articolo 4, comma
6-bis, del decreto-legge n. 91 del 2017 cessano dal proprio incarico.
Gli incarichi dirigenziali conferiti nelle strutture di supporto dei
Commissari straordinari di cui al predetto articolo 4, comma 6-bis,
del decreto-legge n. 91 del 2017 cessano automaticamente, ove non
confermati nell'ambito del contingente di unità dirigenziali non
generali assegnato alla Struttura di missione ZES di cui al comma 4
del presente articolo, entro trenta giorni dalla data di
pubblicazione nel sito internet istituzionale del Dipartimento per le
politiche di coesione della Presidenza del Consiglio dei ministri del
decreto di cui al comma 5. I contratti stipulati dall'Agenzia per la
coesione territoriale ai sensi del secondo periodo del comma 7-quater
del medesimo articolo 4 del decreto-legge n. 91 del 2017 alla data di
entrata in vigore del presente decreto cessano automaticamente alla
data indicata nel decreto di cui al comma 5 del presente articolo,
fatta salva l'eventuale scadenza anteriore contrattualmente prevista.
9. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, i Commissari straordinari nominati ai sensi dell'articolo 4,
comma 6-bis, del decreto-legge n. 91 del 2017 trasmettono al
Dipartimento per le politiche di coesione della Presidenza del
Consiglio dei ministri una relazione circa lo stato di attuazione
degli interventi di competenza e degli impegni finanziari assunti
nell'espletamento dell'incarico.
10. All'articolo 50 del decreto-legge 24 febbraio 2023, n. 13,
convertito, con modificazioni, dalla legge 21 aprile 2023, n. 41, il
comma 3 è abrogato.
11. Agli oneri derivanti dai commi 2, 3, 4, 5, 6 e 7, pari a
complessivi euro 8.250.579 per ciascuno degli anni dal 2024 al 2034,
si provvede mediante utilizzo di quota parte delle risorse rivenienti
dall'abrogazione di cui all'articolo 22, comma 1, lettera a).
12. All'articolo 5-bis, comma 1, del decreto-legge n. 91 del 2017,
le parole: «di progetti infrastrutturali» sono sostituite dalle
seguenti: «di progetti inerenti alle attività economiche ovvero
all'insediamento di attività industriali, produttive e logistiche».

Art. 11

Piano strategico della ZES unica

1. Il Piano strategico della ZES unica ha durata triennale e
definisce, anche in coerenza con il PNRR e con le programmazioni
nazionali e regionali dei fondi strutturali europei nonchè nel
rispetto dei principi di sostenibilità ambientale, la politica di
sviluppo della ZES unica, individuando, anche in modo differenziato
per le regioni che ne fanno parte, i settori da promuovere e quelli
da rafforzare, gli investimenti e gli interventi prioritari per lo
sviluppo della ZES unica, ivi compresi quelli destinati a favorire la
riconversione industriale finalizzata alla transizione energetica, e
le modalità di attuazione. Una specifica sezione del Piano è
dedicata agli investimenti e agli interventi prioritari, necessari a
rimuovere, in coerenza con quanto previsto dall'articolo 119, sesto
comma, della Costituzione, gli svantaggi dell'insularità, nelle
regioni Sicilia e Sardegna.
2. La Struttura di missione di cui all'articolo 10, comma 2,
predispone lo schema di Piano strategico della ZES unica, garantendo
la piena partecipazione delle regioni interessate. Alla
predisposizione del Piano partecipano, altresì, tre rappresentanti
designati congiuntamente dall'Unione delle province d'Italia e
dall'Associazione nazionale dei comuni italiani.
3. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su
proposta del Ministro per gli affari europei, il Sud, le politiche di
coesione e il PNRR, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, il
Ministro delle imprese e del made in Italy e il Ministro per la
protezione civile e le politiche del mare, previo parere della Cabina
di regia di cui all'articolo 10, comma 1, è approvato il Piano
strategico della ZES unica.
3-bis. Nella ZES unica possono essere istituite, in coerenza con
gli obiettivi definiti dal Piano strategico della ZES unica, zone
franche doganali intercluse ai sensi del regolamento (UE) n. 952/2013
del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 ottobre 2013, e dei
relativi atti delegati e di esecuzione. La perimetrazione di tali
zone franche doganali è proposta dalla Struttura di missione di cui
all'articolo 10, comma 2, anche su iniziativa delle Autorità di
sistema portuale ovvero delle regioni competenti, ed è approvata con
determinazione del direttore dell'Agenzia delle dogane e dei
monopoli, da adottare entro sessanta giorni dalla data della
proposta.
3-ter. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare
nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Le
amministrazioni interessate provvedono all'attuazione del presente
articolo nell'ambito delle risorse umane, strumentali e finanziarie
disponibili a legislazione vigente.

Art. 12

Portale web della ZES unica

1. Al fine di favorire una immediata e semplice conoscibilità
della ZES unica e dei benefici connessi, è istituito presso la
Struttura di missione di cui all'articolo 10, comma 2, il portale web
della ZES unica.
2. Il portale, da realizzare anche in lingua inglese, fornisce
tutte le informazioni sui benefici riconosciuti alle imprese nella
ZES unica e garantisce l'accesso allo sportello unico digitale ZES di
cui all'articolo 13.
3. Agli oneri derivanti dalla realizzazione del portale di cui al
comma 1 si provvede a valere sulle disponibilità del Programma
nazionale capacità per la coesione finanziato dai fondi strutturali
europei della programmazione 2021-2027.

Art. 13

Sportello unico digitale ZES - S.U.D. ZES

1. Al fine di garantire un rilancio unitario delle attività
produttive del territorio delle regioni del Mezzogiorno, come
individuate dalla normativa europea, ammissibili alle deroghe
previste dall'articolo 107 del Trattato sul funzionamento dell'Unione
europea, a partire dal 1° gennaio 2024, è istituito, presso la
Struttura di missione di cui all'articolo 10, comma 2, lo sportello
unico digitale ZES per le attività produttive nella ZES unica,
denominato S.U.D. ZES, nel quale confluiscono gli sportelli unici
digitali attivati, ai sensi dell'articolo 5, comma 1, lettera a-ter),
del decreto-legge 20 giugno 2017, n. 91, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 agosto 2017, n. 123, ed al quale sono
attribuite, nei casi previsti dall'articolo 14 del presente decreto,
le funzioni dello sportello unico per le attività produttive (SUAP),
di cui al regolamento di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 7 settembre 2010, n. 160.
2. Nell'ambito dell'area della ZES unica il S.U.D. ZES ha
competenza in relazione:
a) ai procedimenti amministrativi inerenti alle attività
economiche e produttive di beni e servizi e a tutti i procedimenti
amministrativi concernenti la realizzazione, l'ampliamento, la
cessazione, la riattivazione, la localizzazione e la rilocalizzazione
di impianti produttivi;
b) ai procedimenti amministrativi riguardanti l'intervento
edilizio produttivo, compresi gli interventi di trasformazione del
territorio ad iniziativa privata e gli interventi sugli edifici
esistenti e quelli necessari alla realizzazione, modifica ed
esercizio di attività produttiva;
c) ai procedimenti amministrativi riguardanti la realizzazione,
l'ampliamento la ristrutturazione di strutture dedicate ad eventi
sportivi o eventi culturali di pubblico spettacolo.
3. Il S.U.D. ZES opera secondo i migliori standard tecnologici ed
in conformità alle specifiche tecniche di cui all'articolo 5
dell'allegato al decreto del Ministro dello sviluppo economico, del
Ministro per la pubblica amministrazione e del Ministro per
l'innovazione tecnologica e la transizione digitale 12 novembre 2021,
pubblicato nella Gazzetta ufficiale n. 288 del 3 dicembre 2021. I
provvedimenti conclusivi dei procedimenti sottoposti ad
autorizzazione unica sono acquisiti, ai sensi dell'articolo 43-bis
del testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia di documentazione amministrativa, di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, e dell'articolo
4, comma 6, del decreto legislativo 25 novembre 2016, n. 219, al
fascicolo informatico d'impresa previsto dall'articolo 2 della legge
29 dicembre 1993, n. 580. Il fascicolo d'impresa rende disponibili i
documenti di cui al secondo periodo a tutte le pubbliche
amministrazioni interessate. Nelle more della piena operatività del
S.U.D. ZES, le domande di autorizzazione unica sono presentate: per
le attività localizzate o da localizzare nei territori delle Zone
economiche speciali come già definite ai sensi dell'articolo 4 del
decreto-legge 20 giugno 2017, n. 91, convertito, con modificazioni,
dalla legge 3 agosto 2017, n. 123, e del regolamento di cui al
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 25 gennaio 2018, n.
12, agli sportelli unici digitali attivati ai sensi dell'articolo 5,
comma 1, lettera a-ter), del medesimo decreto-legge n. 91 del 2017;
per le attività localizzate o da localizzare negli altri territori
della ZES unica, ai SUAP territorialmente competenti di cui
all'articolo 38, comma 3, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, che
le trasmettono immediatamente, secondo le modalità di interazione
tra i SUAP e le altre pubbliche amministrazioni definite ai sensi del
decreto del Ministro dello sviluppo economico 12 novembre 2021,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 288 del 3 dicembre 2021, agli
sportelli unici digitali attivati presso i Commissari straordinari
territorialmente competenti ai sensi dell'articolo 22, comma 3, del
presente decreto.
4. Agli oneri derivanti dalla realizzazione dello Sportello unico
di cui al comma 1 si provvede a valere sulle disponibilità del
Programma nazionale capacità per la coesione finanziato dai fondi
strutturali europei della programmazione 2021-2027.

Art. 14

Procedimento unico

1. Fatto salvo quanto previsto dalle norme vigenti in materia di
autorizzazione di impianti e infrastrutture energetiche, in materia
di opere ed altre attività ricadenti nella competenza territoriale
degli aeroporti e in materia di investimenti di rilevanza strategica
come definiti dall'articolo 32 del decreto-legge 9 agosto 2022, n.
115, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 settembre 2022, n.
142, e dall'articolo 13 del decreto-legge 10 agosto 2023, n. 104,
convertito, con modificazioni, dalla legge 9 ottobre 2023, n. 136,
nonchè quanto previsto dal decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
114, in materia di disciplina del commercio, i progetti inerenti alle
attività economiche ovvero all'insediamento di attività
industriali, produttive e logistiche di cui al comma 2 del presente
articolo all'interno della ZES unica, non soggetti a segnalazione
certificata di inizio attività di cui agli articoli 19 e 19-bis
della legge 7 agosto 1990, n. 241, ovvero in relazione ai quali non
è previsto il rilascio di titolo abilitativo, sono soggetti ad
autorizzazione unica, rilasciata ai sensi dell'articolo 15 su istanza
di parte, nel rispetto delle normative vigenti in materia di
valutazione di impatto ambientale. L'autorizzazione unica di cui
all'articolo 15 sostituisce tutti i titoli abilitativi e
autorizzatori, comunque denominati, necessari alla localizzazione,
all'insediamento, alla realizzazione, alla messa in esercizio, alla
trasformazione, alla ristrutturazione, alla riconversione,
all'ampliamento o al trasferimento nonchè alla cessazione o alla
riattivazione delle attività economiche, industriali, produttive e
logistiche.
2. Sono di pubblica utilità, indifferibili e urgenti i progetti di
soggetti pubblici o privati inerenti alle attività economiche ovvero
all'insediamento di attività industriali, produttive e logistiche
all'interno della ZES unica, purchè relativi ai settori individuati
dal Piano strategico di cui all'articolo 11.
3. Nell'ambito del procedimento unico non è ammesso il
frazionamento del procedimento per l'acquisizione asincrona dei
diversi titoli abilitativi necessari per il medesimo intervento.
4. Ciascuna regione interessata può presentare al Ministro per gli
affari europei, il Sud, le politiche di coesione e il PNRR, al
Ministro per la pubblica amministrazione e al Ministro per le riforme
istituzionali e la semplificazione normativa una o più proposte di
protocollo o di convenzione per l'individuazione di ulteriori
procedure semplificate e regimi procedimentali speciali. La proposta
individua dettagliatamente le procedure oggetto di semplificazione,
le norme di riferimento e le amministrazioni locali e statali
competenti ed è approvata dalla Cabina di regia di cui all'articolo
10, comma 1. Sono parti del protocollo o della convenzione la regione
proponente e le amministrazioni locali o statali competenti per ogni
procedimento individuato. Sono in ogni caso fatti salvi i livelli
ulteriori di semplificazione, rispetto alla normativa nazionale,
previsti dalle regioni e dagli enti locali nella disciplina dei
regimi amministrativi di propria competenza.

Art. 15

Autorizzazione unica

1. Coloro che intendono avviare attività economiche, ovvero
insediare attività industriali, produttive e logistiche all'interno
della ZES unica, presentano la relativa istanza allo sportello unico
digitale di cui all'articolo 13, allegando la documentazione e gli
eventuali elaborati progettuali previsti dalle normative di settore,
per consentire alle amministrazioni competenti la compiuta
istruttoria tecnico-amministrativa, finalizzata al rilascio di tutte
le autorizzazioni, intese, concessioni, licenze, pareri, concerti,
nulla osta e assensi, comunque denominati, necessari alla
realizzazione e all'esercizio del medesimo progetto.
2. Dell'avvenuta presentazione dell'istanza e dei relativi
documenti allegati è rilasciata, in via telematica, una ricevuta,
che attesta l'avvenuta presentazione dell'istanza e indica i termini
entro i quali l'amministrazione è tenuta a rispondere, ovvero entro
i quali il silenzio dell'amministrazione equivale ad accoglimento
dell'istanza.
3. Su richiesta delle amministrazioni competenti, entro venti
giorni dal ricevimento dell'istanza e previa verifica della
completezza documentale, il S.U.D. ZES può richiedere al proponente
eventuale documentazione integrativa, necessaria allo svolgimento
dell'istruttoria. Al fine di adempiere la richiesta, il proponente
può chiedere la sospensione del procedimento per un massimo di
trenta giorni. Nel caso in cui la documentazione richiesta non sia
trasmessa entro il termine stabilito, la domanda si intende respinta.
4. Entro tre giorni lavorativi dalla ricezione della
documentazione, la Struttura di missione ZES indice la conferenza di
servizi semplificata di cui all'articolo 14-bis della legge 7 agosto
1990, n. 241. Alla conferenza di servizi di cui al primo periodo si
applicano, altresì, le seguenti disposizioni:
a) tutte le amministrazioni coinvolte rilasciano le
determinazioni di competenza entro il termine perentorio di trenta
giorni; per le amministrazioni preposte alla tutela ambientale,
paesaggistico-territoriale, dei beni culturali, alla tutela della
salute o dell'incolumità pubblica, il suddetto termine è fissato in
quarantacinque giorni, fatti salvi i maggiori termini previsti dalle
disposizioni del diritto dell'Unione europea;
b) al di fuori dei casi di cui all'articolo 14-bis, comma 5,
della citata legge n. 241 del 1990, l'amministrazione procedente
svolge, entro trenta giorni decorrenti dalla scadenza del termine per
il rilascio delle determinazioni di competenza delle singole
amministrazioni, con le modalità di cui all'articolo 14-ter, comma
4, della medesima legge n. 241 del 1990, una riunione telematica di
tutte le amministrazioni coinvolte nella quale, preso atto delle
rispettive posizioni, procede senza ritardo alla stesura della
determinazione motivata conclusiva della conferenza di servizi,
tenendo altresì in considerazione i potenziali impatti nella
realizzazione del progetto o dell'intervento oggetto dell'istanza
nonchè il conseguimento degli obiettivi indicati nel Piano
strategico della ZES unica;
c) contro la determinazione motivata conclusiva della conferenza
di servizi può essere proposta opposizione dalle amministrazioni di
cui all'articolo 14-quinquies della legge n. 241 del 1990, ai sensi e
nei termini ivi indicati. Si considera in ogni caso acquisito
l'assenso senza condizioni delle amministrazioni che non abbiano
partecipato alla riunione ovvero, pur partecipandovi, non abbiano
espresso la propria posizione, ovvero abbiano espresso un dissenso
non motivato o riferito a questioni che non costituiscono oggetto
della conferenza;
d) ove si renda necessario riconvocare la conferenza di servizi
sul livello successivo di progettazione, tutti i termini sono ridotti
della metà e gli ulteriori atti di autorizzazione, di assenso e i
pareri comunque denominati, eventualmente necessari in fase di
esecuzione, sono rilasciati in ogni caso nel termine di sessanta
giorni dalla richiesta.
5. La determinazione motivata di conclusione della conferenza di
servizi sostituisce ogni altra autorizzazione, approvazione e parere
comunque denominati e consente la realizzazione di tutte le opere,
prestazioni e attività previste nel progetto. Ove necessario, essa
costituisce variante allo strumento urbanistico e comporta la
dichiarazione di pubblica utilità, urgenza ed indifferibilità
dell'intervento. La determinazione motivata comprende, recandone
l'indicazione esplicita, la valutazione di impatto ambientale e i
titoli abilitativi rilasciati per la realizzazione e l'esercizio del
progetto.
6. Qualora il progetto sia sottoposto a valutazione di impatto
ambientale di competenza regionale e trovi applicazione l'articolo
27-bis del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, alla conferenza
di servizi indetta dall'autorità competente partecipa sempre il
rappresentante della Struttura di missione ZES. La determinazione
motivata di conclusione della conferenza di servizi, ove necessario,
costituisce variante allo strumento urbanistico e comporta, anche ai
fini di cui al comma 7-ter del citato articolo 27-bis del decreto
legislativo n. 152 del 2006, la dichiarazione di pubblica utilità,
urgenza ed indifferibilità dell'intervento. Qualora siano emerse
valutazioni contrastanti tra amministrazioni a diverso titolo
competenti che abbiano condotto ad un diniego di autorizzazione, il
coordinatore della Struttura di missione ZES può chiedere al
Ministro per gli affari europei, il Sud, le politiche di coesione e
il PNRR il deferimento della questione al Consiglio dei ministri, ai
fini di una complessiva valutazione ed armonizzazione degli interessi
pubblici coinvolti. La Presidenza del Consiglio dei ministri indice,
entro dieci giorni dalla richiesta, una riunione preliminare con la
partecipazione delle amministrazioni che hanno espresso valutazioni
contrastanti. In tale riunione i partecipanti formulano proposte, in
attuazione del principio di leale collaborazione, per
l'individuazione di una soluzione condivisa, che sostituisca, in
tutto o in parte, il diniego di autorizzazione. Qualora all'esito
della suddetta riunione l'intesa non sia raggiunta, si applica, in
quanto compatibile, l'articolo 14-quinquies, comma 6, secondo
periodo, della legge n. 241 del 1990. L'intera procedura deve
svolgersi nel termine massimo di sessanta giorni.
7. Le disposizioni dei commi da 1 a 6 si applicano altresì ai
progetti inerenti alle attività economiche ovvero all'insediamento
di attività industriali, produttive e logistiche, presentati da
soggetti pubblici o privati, di competenza delle Autorità di sistema
portuale. Nel caso di progetti di iniziativa privata, la Struttura di
missione ZES trasmette, entro il termine di cui al comma 4, alinea,
tramite il S.U.D. ZES, l'istanza e la documentazione presentata
all'Autorità di sistema portuale competente, che, in qualità di
amministrazione procedente, provvede a convocare la conferenza di
servizi e a rilasciare l'autorizzazione unica prevista dai citati
commi da 1 a 6. Nel caso di progetti di iniziativa pubblica,
l'Autorità di sistema portuale competente, in qualità di
amministrazione procedente, acquisisce direttamente l'eventuale
istanza e la documentazione necessaria, comprendente i codici unici
di progetto da sottoporre a monitoraggio mediante i sistemi
informativi del Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato
del Ministero dell'economia e delle finanze, e provvede a convocare
la conferenza di servizi, informando la Struttura di missione ZES
tramite il S.U.D. ZES, nonchè a rilasciare l'autorizzazione unica
prevista dai citati commi da 1 a 6. Alla conferenza di servizi
indetta dall'Autorità di sistema portuale partecipa sempre un
rappresentante della Struttura di missione ZES. Qualora il
rappresentante della Struttura di missione ZES abbia fatto constare
il proprio motivato dissenso prima della conclusione dei lavori della
conferenza, il coordinatore della Struttura di missione ZES può
chiedere al Ministro per gli affari europei, il Sud, le politiche di
coesione e il PNRR il deferimento della questione al Consiglio dei
ministri, ai fini di una complessiva valutazione e armonizzazione
degli interessi pubblici coinvolti, entro dieci giorni dalla
comunicazione della determinazione motivata di conclusione della
conferenza. In caso di deferimento della questione al Consiglio dei
ministri ai sensi del quinto periodo del presente comma, si applicano
le disposizioni del comma 6, quarto, quinto, sesto e settimo periodo.
8. All'articolo 10, comma 8, del decreto-legge 29 dicembre 2022, n.
198, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 febbraio 2023, n.
14, le parole: « 30 settembre 2023 » sono sostituite dalle seguenti:
« 31 dicembre 2023 ».
8-bis. Le disposizioni del presente articolo e dell'articolo 14 non
si applicano alla posa in opera di reti di comunicazione elettronica
all'interno della ZES unica.

Art. 16

Credito d'imposta per investimenti nella ZES unica

1. Per l'anno 2024, alle imprese che effettuano l'acquisizione dei
beni strumentali indicati nel comma 2, destinati a strutture
produttive ubicate nelle zone assistite delle regioni Campania,
Puglia, Basilicata, Calabria, Sicilia, Sardegna e Molise, ammissibili
alla deroga prevista dall'articolo 107, paragrafo 3, lettera a), del
Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, e nelle zone
assistite della regione Abruzzo, ammissibili alla deroga prevista
dall'articolo 107, paragrafo 3, lettera c), del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea, come individuate dalla Carta degli
aiuti a finalità regionale 2022-2027, è concesso un contributo,
sotto forma di credito d'imposta, nella misura massima consentita
dalla medesima Carta degli aiuti a finalità regionale 2022-2027 e
nel limite massimo di spesa definito ai sensi e con le procedure
previste dal comma 6. Alle imprese attive nel settore della
produzione primaria di prodotti agricoli, nel settore della pesca e
dell'acquacoltura, disciplinato dal regolamento (UE) n. 1379/2013 del
Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, e nel
settore della trasformazione e della commercializzazione di prodotti
agricoli, della pesca e dell'acquacoltura, che effettuano
l'acquisizione di beni strumentali, il credito d'imposta è
riconosciuto nei limiti e alle condizioni previsti dalla normativa
europea in materia di aiuti di Stato nei settori agricolo, forestale
e delle zone rurali e ittico.
2. Per le finalità di cui al comma 1, sono agevolabili gli
investimenti, facenti parte di un progetto di investimento iniziale
come definito all'articolo 2, punti 49, 50 e 51, del regolamento (UE)
n. 651/2014 della Commissione, del 17 giugno 2014, relativi
all'acquisto, anche mediante contratti di locazione finanziaria, di
nuovi macchinari, impianti e attrezzature varie destinati a strutture
produttive già esistenti o che vengono impiantate nel territorio,
nonchè all'acquisto di terreni e all'acquisizione, alla
realizzazione ovvero all'ampliamento di immobili strumentali agli
investimenti. Il valore dei terreni e degli immobili non può
superare il 50 per cento del valore complessivo dell'investimento
agevolato.
3. L'agevolazione di cui ai commi 1 e 2 non si applica ai soggetti
che operano nei settori dell'industria siderurgica, carbonifera e
della lignite, dei trasporti, esclusi i settori del magazzinaggio e
del supporto ai trasporti, e delle relative infrastrutture, della
produzione, dello stoccaggio, della trasmissione e della
distribuzione di energia e delle infrastrutture energetiche, della
banda larga nonchè nei settori creditizio, finanziario e
assicurativo. L'agevolazione, altresì, non si applica alle imprese
che si trovano in stato di liquidazione o di scioglimento ed alle
imprese in difficoltà come definite dall'articolo 2, punto 18, del
regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione, del 17 giugno 2014.
4. Fermo restando il limite complessivo di spesa definito ai sensi
del comma 6, il credito d'imposta di cui al presente articolo è
commisurato alla quota del costo complessivo dei beni indicati nel
comma 2 acquistati o, in caso di investimenti immobiliari di cui al
citato comma 2, realizzati dal 1° gennaio 2024 al 15 novembre 2024
nel limite massimo, per ciascun progetto di investimento, di 100
milioni di euro. Per gli investimenti effettuati mediante contratti
di locazione finanziaria, si assume il costo sostenuto dal locatore
per l'acquisto dei beni; tale costo non comprende le spese di
manutenzione. Non sono agevolabili i progetti di investimento di
importo inferiore a 200.000 euro. Se i beni oggetto dell'agevolazione
non entrano in funzione entro il secondo periodo d'imposta successivo
a quello della loro acquisizione o ultimazione, il credito d'imposta
è rideterminato escludendo dagli investimenti agevolati il costo dei
beni non entrati in funzione. Se, entro il quinto periodo d'imposta
successivo a quello nel quale sono entrati in funzione, i beni sono
dismessi, ceduti a terzi, destinati a finalità estranee
all'esercizio dell'impresa ovvero destinati a strutture produttive
diverse da quelle che hanno dato diritto all'agevolazione, il credito
d'imposta è rideterminato escludendo dagli investimenti agevolati il
costo dei beni anzidetti. Per i beni acquisiti in locazione
finanziaria, le disposizioni di cui al presente comma si applicano
anche se non viene esercitato il riscatto. Il credito d'imposta
indebitamente utilizzato rispetto all'importo rideterminato secondo
le disposizioni del presente comma è restituito mediante versamento
da eseguire entro il termine stabilito per il versamento a saldo
dell'imposta sui redditi dovuta per il periodo d'imposta in cui si
verificano le ipotesi ivi indicate.
5. Il credito d'imposta di cui al presente articolo è concesso nel
rispetto dei limiti e delle condizioni previsti dal regolamento (UE)
n. 651/2014 della Commissione, del 17 giugno 2014, che dichiara
alcune categorie di aiuti compatibili con il mercato interno in
applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea, e in particolare dall'articolo 14 del medesimo
regolamento, che disciplina gli aiuti a finalità regionale agli
investimenti. Il credito d'imposta è cumulabile con aiuti de minimis
e con altri aiuti di Stato che abbiano ad oggetto i medesimi costi
ammessi al beneficio, a condizione che tale cumulo non porti al
superamento dell'intensità o dell'importo di aiuto più elevati
consentiti dalle pertinenti discipline europee di riferimento. Ai
fini del riconoscimento dell'agevolazione, le imprese beneficiarie
devono mantenere la loro attività nelle aree d'impianto, ubicate
nelle zone assistite di cui al comma 1, nelle quali è stato
realizzato l'investimento oggetto di agevolazione, per almeno cinque
anni dopo il completamento dell'investimento medesimo. L'inosservanza
dell'obbligo di cui al terzo periodo determina la revoca dei benefici
concessi e goduti secondo le modalità stabilite con il decreto di
cui al comma 6. Il credito d'imposta è utilizzabile esclusivamente
in compensazione ai sensi dell'articolo 17 del decreto legislativo 9
luglio 1997, n. 241, e deve essere indicato nella dichiarazione dei
redditi relativa al periodo d'imposta di riconoscimento del credito e
nelle dichiarazioni dei redditi relative ai periodi d'imposta
successivi fino a quello nel quale se ne conclude l'utilizzo. Al
credito d'imposta non si applica il limite di cui all'articolo 1,
comma 53, della legge 24 dicembre 2007, n. 244.
6. Il credito di imposta di cui al presente articolo è
riconosciuto nel limite di spesa complessivo, per l'anno 2024,
determinato con decreto del Ministro per gli affari europei, il Sud,
le politiche di coesione e il PNRR da adottare di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze entro il 30 dicembre 2023, a
valere sulle risorse europee e nazionali della politica di coesione
come individuate sulla base della ricognizione effettuata dal
Dipartimento per le politiche di coesione della Presidenza del
Consiglio dei Ministri con le amministrazioni titolari delle
medesime, nel rispetto dei criteri di ammissibilità e delle
procedure di utilizzo delle citate risorse. Gli importi, europei e
nazionali, riconosciuti a titolo di credito d'imposta dall'Unione
europea, sono versati alla contabilità speciale n. 1778 intestata
all'Agenzia delle entrate. Con il decreto di cui al primo periodo
sono definiti le modalità di accesso al beneficio, nonchè i criteri
e le modalità di applicazione e di fruizione del credito d'imposta e
dei relativi controlli, anche al fine di assicurare il rispetto del
limite di spesa di cui al primo periodo.

Art. 17

Disposizioni in materia di investimenti

1. Ai fini della redazione e dell'aggiornamento del Piano nazionale
di interventi infrastrutturali e per la sicurezza del settore idrico,
il termine, determinato ai sensi dell'articolo 1, comma 516-bis,
della legge 27 dicembre 2017, n. 205, per la trasmissione al
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti da parte delle
Autorità di bacino distrettuali, degli enti di governo dell'ambito e
degli altri enti territoriali delle informazioni e dei documenti
necessari alla definizione del Piano medesimo è fissato, per l'anno
2023, in centotrenta giorni dalla data di pubblicazione del relativo
avviso nel sito internet istituzionale del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti. Entro il termine di cui al primo
periodo sono ammesse eventuali integrazioni documentali da parte dei
soggetti proponenti che già abbiano provveduto alla trasmissione
delle informazioni e dei documenti richiesti.
2. Al fine di realizzare gli obiettivi del PNRR e del Piano degli
investimenti complementari al PNRR (PNC) e supportare il rilascio
delle cauzioni che le imprese forniscono per l'esecuzione di appalti
pubblici e l'erogazione degli anticipi contrattuali ai sensi della
normativa vigente, la società SACE S.p.A., con riferimento alle
garanzie su cauzioni, rilasciate, entro il 31 dicembre 2023, a
condizioni di mercato ai sensi dell'articolo 64 del decreto-legge 16
luglio 2020, n. 76, convertito, con modificazioni, dalla legge 11
settembre 2020, n. 120, e ai sensi dell'articolo 6 del decreto-legge
30 settembre 2003, n. 269, convertito, con modificazioni, dalla legge
24 novembre 2003, n. 326, può ricorrere, operando secondo adeguati
criteri prudenziali, a strumenti e tecniche di mitigazione del
rischio e avvalersi di riassicuratori e contro-garanti del mercato
privato, anche per ridurre i livelli di concentrazione degli impegni
gestiti a valere sulle risorse disponibili rispettivamente sul Fondo
di cui all'articolo 1, comma 85, della legge 27 dicembre 2019, n.
160, e sul Fondo di cui all'articolo 6, comma 9-quater, del
decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326, fermi restando i
limiti massimi di impegno assumibili ai sensi della vigente normativa
di riferimento.
3. La società SACE S.p.A. dà comunicazione, con le modalità
previste rispettivamente dalla convenzione di cui all'articolo 64,
comma 2, del decreto-legge n. 76 del 2020, e dalla convenzione di cui
all'articolo 6, comma 9-quinquies, del decreto-legge n. 269 del 2003,
del ricorso agli strumenti e alle tecniche di cui al comma 1 e dei
relativi effetti in termini di diversificazione e miglioramento
qualitativo del portafoglio di garanzie perfezionate, gestito dalla
medesima SACE, e di facilitazione dell'accesso delle imprese al
credito, per la partecipazione a procedure di evidenza pubblica
strumentali alla realizzazione degli interventi e all'assolvimento
degli impegni previsti dal PNRR e dal PNC.
4. Gli eventuali proventi rivenienti dal ricorso a riassicuratori e
contro-garanti del mercato privato sono versati a seconda dei casi al
Fondo di cui all'articolo 64 del decreto-legge n. 76 del 2020 o al
Fondo di cui all'articolo 6, comma 9-quater, del decreto-legge n. 269
del 2003, salvo conguaglio all'esito dell'approvazione del bilancio.
5. Dall'attuazione dei commi 2, 3 e 4 non devono derivare nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
5-bis. Al fine di realizzare gli obiettivi del PNRR in materia di
collegamenti ad alta velocità con l'Europa, all'articolo 1, comma
694, della legge 29 dicembre 2022, n. 197, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) le parole: « comprese tra i siti di interesse nazionale "ex SLOI
ed ex Carbochimica" e » sono soppresse;
b) sono aggiunti, in fine, i seguenti periodi: « Le risorse di
cui al presente comma possono essere utilizzate, oltre che per gli
interventi di cui al primo periodo, anche per un intervento di
progettazione di natura specialistica e per le relative attività
connesse, concernente le predette aree, finalizzato a individuare le
modalità necessarie, sotto il profilo giuridico, tecnico e
operativo, per l'utilizzo pubblico delle medesime aree, previsto nei
documenti di programmazione della provincia autonoma di Trento,
unitamente alle necessarie forme di finanziamento. Agli eventuali
oneri eccedenti l'autorizzazione di spesa di cui al primo periodo
provvede la provincia autonoma di Trento con le risorse stanziate nel
proprio bilancio ».
6. All'articolo 1, comma 1, lettera m), dell'Allegato V.3 al codice
dei contratti pubblici, di cui al decreto legislativo 31 marzo 2023,
n. 36, le parole: « un rappresentante della Conferenza unificata; »
sono sostituite dalle seguenti: « tre rappresentanti della Conferenza
unificata; ».

Art. 18

Ulteriori disposizioni per il potenziamento delle politiche di
coesione e per l'integrazione con il PNRR

1. All'articolo 50 del decreto-legge 24 febbraio 2023, n. 13,
convertito, con modificazioni, dalla legge 21 aprile 2023, n. 41,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 12, secondo periodo, le parole: « euro 30.000 » sono
sostituite dalle seguenti: « euro 50.000 »;
b) al comma 14, le parole: « cessano con la conclusione delle
procedure di conferimento dei nuovi incarichi in attuazione delle
previsioni di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri previsto dal comma 10 » sono sostituite dalle seguenti: «
sono mantenuti fino alla data di cessazione delle attività
dell'Agenzia per la coesione territoriale, indicata nel decreto di
cui al comma 2, ovvero fino alla loro naturale scadenza, se
antecedente ».
2. Agli oneri derivanti dal comma 1, lettera a), si provvede
nell'ambito delle risorse disponibili nel bilancio autonomo della
Presidenza del Consiglio dei ministri.

Art. 19

Rafforzamento della capacità amministrativa degli enti territoriali
e del Dipartimento per le politiche di coesione della Presidenza
del Consiglio dei ministri

1. A decorrere dall'anno 2024, al fine di promuovere il
rafforzamento della capacità amministrativa delle regioni
Basilicata, Calabria, Campania, Molise, Puglia, Sardegna e Sicilia,
delle città metropolitane, delle province, delle unioni dei comuni e
dei comuni appartenenti alle predette regioni, nonchè per rafforzare
le funzioni di coordinamento nazionale del Dipartimento per le
politiche di coesione della Presidenza del Consiglio dei ministri, le
predette amministrazioni, nell'ambito delle vigenti dotazioni
organiche, sono autorizzate ad assumere, con contratto di lavoro a
tempo indeterminato, personale non dirigenziale, da inquadrare nel
livello iniziale dell'area dei funzionari prevista dal contratto
collettivo nazionale di lavoro 2019-2021 - Comparto Funzioni locali -
ovvero della categoria A del Contratto collettivo nazionale di lavoro
della Presidenza del Consiglio dei ministri, nel limite massimo
complessivo di duemiladuecento unità, di cui settantuno unità
riservate al predetto Dipartimento.
2. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, il Dipartimento per le politiche di coesione della
Presidenza del Consiglio dei ministri provvede alla pubblicazione,
nel proprio sito internet istituzionale, di un avviso finalizzato
all'acquisizione delle manifestazioni d'interesse da parte delle
regioni, delle città metropolitane, delle province, delle unioni di
comuni e dei comuni di cui al comma 1. A pena di inammissibilità, le
manifestazioni di interesse, oltre ad indicare le unità di personale
richieste e i relativi profili professionali in coerenza con
l'attuazione delle politiche di coesione, contengono l'assunzione
dell'obbligo di adibire il personale reclutato esclusivamente allo
svolgimento di attività direttamente afferenti alle politiche di
coesione.
3. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri adottato,
su proposta del Ministro per gli affari europei, il Sud, le politiche
di coesione e il PNRR, di concerto con il Ministro per la pubblica
amministrazione e con il Ministro dell'economia e delle finanze,
sentita la Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sulla base della ricognizione del
fabbisogno di personale effettuata tramite la manifestazione di
interesse di cui al comma 2, sono definiti i criteri di ripartizione
tra le amministrazioni interessate delle risorse finanziarie e delle
unità di personale di cui al comma 1, entro i seguenti limiti di
spesa:
a) euro 2.631.154 per l'anno 2024 e euro 5.262.307 annui a
decorrere dall'anno 2025 per le unità di personale da destinare al
Dipartimento per le politiche di coesione della Presidenza del
Consiglio dei ministri;
b) euro 5.639.375 per l'anno 2024 e euro 11.278.750 annui a
decorrere dall'anno 2025 per le unità di personale da destinare alle
regioni Basilicata, Calabria, Campania, Molise, Puglia, Sardegna e
Sicilia;
c) euro 1.505.000 per l'anno 2024 e euro 3.010.000 annui a
decorrere dall'anno 2025 per le unità di personale da destinare alle
città metropolitane appartenenti alle regioni Basilicata, Calabria,
Campania, Molise, Puglia, Sardegna e Sicilia;
d) euro 2.902.500 per l'anno 2024 e euro 5.805.000 annui a
decorrere dall'anno 2025 per le unità di personale da destinare alle
province appartenenti alle regioni Basilicata, Calabria, Campania,
Molise, Puglia, Sardegna e Sicilia;
e) euro 35.991.000 per l'anno 2024 e euro 71.982.000 annui a
decorrere dall'anno 2025 per le unità di personale da destinare agli
enti locali appartenenti alle regioni Basilicata, Calabria, Campania,
Molise, Puglia, Sardegna e Sicilia.
4. Al fine di favorire l'acquisizione, il rafforzamento e la
verifica delle competenze specifiche in materia di politiche di
coesione, in coerenza con le finalità e la titolarità del citato
Programma Nazionale FESR FSE+ Capacità per la coesione 2021- 2027,
il reclutamento del personale di cui al comma 1 è effettuato,
attraverso una o più procedure per esami, dal Dipartimento per la
funzione pubblica della Presidenza del Consiglio dei ministri, che si
avvale della Commissione per l'attuazione del Progetto di
Riqualificazione delle Pubbliche Amministrazioni (RIPAM) di cui
all'articolo 35, comma 5, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165, la quale adotta gli atti di propria competenza d'intesa con il
Dipartimento per le politiche di coesione della Presidenza del
Consiglio dei ministri. In deroga all'articolo 35, comma 5, del
citato decreto legislativo n. 165 del 2001 ed all'articolo 9, comma
2, del regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica
9 maggio 1994, n. 487, i componenti delle commissioni esaminatrici
sono nominati dal Dipartimento per le politiche di coesione della
Presidenza del Consiglio dei ministri. Per lo svolgimento delle
procedure concorsuali di cui al presente comma la spesa è
quantificata nel limite massimo di 3.000.000 di euro per l'anno 2024.
5. L'assegnazione alle amministrazioni di destinazione dei
vincitori collocati utilmente nella graduatoria di merito conclusiva
del concorso avviene in conformità ai criteri stabiliti con il
decreto di cui al comma 3. Coloro che, pur avendo superato il
concorso, sono collocati nella graduatoria di merito conclusiva oltre
i posti autorizzati, sono iscritti secondo l'ordine di detta
graduatoria in un elenco, istituito presso il Dipartimento per le
politiche di coesione della Presidenza del Consiglio dei ministri, al
quale le pubbliche amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2,
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, possono attingere non
oltre il termine previsto dall'articolo 35, comma 5-ter, del medesimo
decreto legislativo n. 165 del 2001, per il reclutamento di unità di
personale a tempo indeterminato, nei limiti delle facoltà
assunzionali disponibili a legislazione vigente, da inquadrare
nell'area dei funzionari di cui al comma 1 e destinate allo
svolgimento di attività direttamente afferenti alle politiche di
coesione.
6. Al termine della procedura selettiva i vincitori del concorso
pubblico frequentano un corso di formazione sulle politiche di
coesione di durata non superiore a tre mesi. Il corso di formazione,
da frequentare in presenza, è erogato dall'associazione Formez PA
ovvero da istituzioni universitarie specificamente selezionate dal
Dipartimento per le politiche di coesione della Presidenza del
Consiglio dei ministri, sentito il Ministero dell'università e della
ricerca. Il corso di formazione prevede, altresì, l'espletamento di
apposita sessione formativa mediante l'apposita piattaforma di
formazione messa a disposizione dal Dipartimento della funzione
pubblica della Presidenza del Consiglio dei ministri. Per la
partecipazione al corso di formazione è riconosciuta una borsa di
studio di mille euro mensili lordi. Il pagamento della borsa di
studio di cui al secondo periodo è effettuato, successivamente
all'assunzione, da parte dalle Amministrazioni di assegnazione. Con
apposite convenzioni stipulate tra il Dipartimento per le politiche
di coesione della Presidenza del Consiglio dei ministri e le
istituzioni universitarie di cui al primo periodo ovvero con
l'associazione Formez PA sono stabilite le modalità organizzative
del corso di formazione. Per l'erogazione delle borse di studio e per
lo svolgimento dei corsi di formazione previsti dal presente comma la
spesa è quantificata nel limite massimo di 11.000.000 di euro per
l'anno 2024.
7. Fino al 31 dicembre 2029, il personale reclutato secondo le
modalità di cui al comma 5 ed assegnato alle pubbliche
amministrazioni di cui al comma 1, non può accedere alle procedure
di mobilità di cui all'articolo 30 del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, nè essere utilizzato presso amministrazioni pubbliche
diverse da quelle di prima assegnazione mediante comando, distacco o
altro provvedimento di contenuto o effetto analogo.
8. Agli oneri derivanti dai commi 1, 3, 4, e 6, pari a euro
62.669.029 per l'anno 2024 e euro 97.338.057 annui a decorrere
dall'anno 2025, si provvede:
a) quanto a euro 62.669.029 per l'anno 2024 e euro 97.338.057 per
ciascuno degli anni dal 2025 al 2029, a valere sulle risorse del
Programma Nazionale FESR FSE+ « Capacità per la coesione 2021-2027 »
approvato con decisione di esecuzione C(2023) 374 del 12 gennaio
2023, ferme restando le modalità di rendicontazione del Programma ai
sensi degli articoli 37 e 95 del regolamento (UE) 2021/1060 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 giugno 2021;
b) quanto a euro 5.262.307 annui a decorrere dall'anno 2030,
mediante corrispondente riduzione del fondo di cui all'articolo 1,
comma 200, della legge 23 dicembre 2014, n. 190;
c) quanto a euro 11.278.750 annui a decorrere dall'anno 2030,
mediante corrispondente riduzione delle risorse di cui all'articolo
1, comma 301, della legge 24 dicembre 2012, n. 228;
d) quanto a euro 3.010.000 annui a decorrere dall'anno 2030,
mediante corrispondente riduzione del fondo a favore delle città
metropolitane di cui all'articolo 1, comma 783, della legge 30
dicembre 2020, n. 178;
e) quanto a euro 5.805.000 annui a decorrere dall'anno 2030,
mediante corrispondente riduzione del fondo a favore delle province
di cui all'articolo 1, comma 783, della legge 30 dicembre 2020, n.
178;
f) quanto a euro 71.982.000 annui a decorrere dall'anno 2030,
mediante corrispondente riduzione del fondo di cui all'articolo 1,
comma 380, della legge 24 dicembre 2012, n. 228.
9. A decorrere dall'anno 2030, le risorse di cui al comma 3,
lettere b), c), d) ed e) non utilizzate sono ridestinate, per il
corrispondente esercizio finanziario, alle autorizzazioni di spesa di
cui rispettivamente alle lettere c), d), e) e f) del comma 8.
9-bis. Al fine di garantire maggiore efficienza ed efficacia della
capacità amministrativa delle amministrazioni centrali, di
promuovere la rinascita occupazionale delle regioni Calabria,
Campania, Puglia e Sicilia, comprese nell'obiettivo europeo «
Convergenza », e di migliorare la qualità degli investimenti in
capitale umano, il Dipartimento della funzione pubblica della
Presidenza del Consiglio dei ministri è autorizzato a bandire
procedure selettive fino a duecentosessantasei unità di personale,
di cui settantaquattro da inquadrare nel profilo professionale degli
assistenti, venticinque da inquadrare nel profilo professionale degli
operatori e centosessantasette da inquadrare nel profilo
professionale dei funzionari, per l'accesso a forme contrattuali a
tempo determinato e a tempo parziale, con orario di diciotto ore
settimanali, per la durata di diciotto mesi. Alle procedure selettive
di cui al primo periodo sono prioritariamente ammessi i soggetti già
inquadrati come tirocinanti nell'ambito dei percorsi di formazione e
lavoro attivati presso il Ministero della cultura e il Ministero
della giustizia. Con decreto del Ministro per la pubblica
amministrazione, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze e con il Ministro per gli affari europei, il Sud, le
politiche di coesione e il PNRR, previa intesa in sede di Conferenza
unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto
1997, n. 281, sono individuate le unità di personale da assegnare
nonchè l'area di inquadramento economico. Per i contratti di cui al
presente comma si provvede nell'ambito della spesa di cui
all'articolo 9, comma 28, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122. Le
procedure di tipo concorsuale di cui al presente comma possono essere
svolte mediante una sola prova orale, in parziale deroga alle
disposizioni in materia, e sono organizzate, per figure professionali
omogenee, dal Dipartimento della funzione pubblica tramite
l'associazione Formez PA. Le graduatorie approvate all'esito delle
procedure sono utilizzabili, secondo l'ordine di merito, per le
assunzioni a tempo determinato anche da parte di altre
amministrazioni pubbliche.

Art. 20

Modifiche all'articolo 14 del testo unico di cui al decreto
legislativo 25 luglio 1998, n. 286, in materia di trattenimento degli
stranieri

1. All'articolo 14 del testo unico delle disposizioni concernenti
la disciplina dell'immigrazione e norme sulla condizione dello
straniero, di cui al decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, il
comma 5 è sostituito dal seguente:
« 5. La convalida comporta la permanenza nel centro per un
periodo di complessivi tre mesi. Qualora l'accertamento
dell'identità e della nazionalità ovvero l'acquisizione di
documenti per il viaggio presenti gravi difficoltà, il giudice, su
richiesta del questore, può prorogare il termine di ulteriori tre
mesi. Anche prima di tale termine, il questore esegue l'espulsione o
il respingimento, dandone comunicazione senza ritardo al giudice. Il
termine complessivo di sei mesi può essere prorogato dal giudice, su
richiesta del questore, per ulteriori periodi di tre mesi e per una
durata complessiva non superiore ad altri dodici mesi, nei casi in
cui, nonostante sia stato compiuto ogni ragionevole sforzo,
l'operazione di allontanamento sia durata più a lungo a causa della
mancata cooperazione da parte dello straniero o dei ritardi
nell'ottenimento della necessaria documentazione dai Paesi terzi. Lo
straniero che sia già stato trattenuto presso le strutture
carcerarie per un periodo pari a quello di sei mesi può essere
trattenuto presso il centro alle condizioni e per la durata indicati
nel periodo precedente. Nei confronti dello straniero a qualsiasi
titolo detenuto, la direzione della struttura penitenziaria richiede
al questore del luogo le informazioni sull'identità e sulla
nazionalità dello stesso. Nei medesimi casi il questore avvia la
procedura di identificazione interessando le competenti autorità
diplomatiche. Ai soli fini dell'identificazione, l'autorità
giudiziaria, su richiesta del questore, dispone la traduzione del
detenuto presso il più vicino posto di polizia per il tempo
strettamente necessario al compimento di tali operazioni. A tal fine
il Ministro dell'interno e il Ministro della giustizia adottano i
necessari strumenti di coordinamento. ».

Art. 21

Progettazione e realizzazione delle strutture di accoglienza,
permanenza e rimpatrio

1. All'articolo 233 del codice dell'ordinamento militare, di cui al
decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) al comma 1, alinea, dopo la parola: « difesa » sono inserite
le seguenti: « e alla sicurezza » e dopo la lettera s) è inserita la
seguente:
« s-bis) le strutture di cui agli articoli 10-ter e 14 del
testo unico di cui al decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, e
agli articoli 9 e 11 del decreto legislativo 18 agosto 2015, n. 142;
»;
b) dopo il comma 1-bis è inserito il seguente:
« 1-ter. Per la realizzazione delle opere di cui al presente
articolo, il Ministero della difesa è autorizzato ad avvalersi delle
procedure di cui all'articolo 140 del codice dei contratti pubblici,
di cui al decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36. »;
b-bis) alla rubrica, dopo la parola: « difesa » sono inserite le
seguenti: « e alla sicurezza ».
2. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su
proposta dei Ministri dell'interno e della difesa, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, è approvato il piano
straordinario per l'individuazione delle aree interessate alla
realizzazione di un numero idoneo di strutture di cui agli articoli
10-ter e 14 del testo unico di cui al decreto legislativo 25 luglio
1998, n. 286, e agli articoli 9 e 11 del decreto legislativo 18
agosto 2015, n. 142, anche attraverso la valorizzazione di immobili
già esistenti, e delle conseguenti attività, di seguito denominato
« piano ». Alla realizzazione del piano si provvede nell'ambito delle
risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione
vigente. Il piano può essere aggiornato periodicamente, anche a
seguito delle eventuali modifiche ai relativi stanziamenti. Restano
ferme le ordinarie procedure per la realizzazione e la gestione delle
medesime strutture previste dalla legislazione vigente.
3. Il Ministero della difesa, mediante le proprie competenti
articolazioni del Genio militare, l'impiego delle Forze armate e
avvalendosi della società Difesa Servizi S.p.A., è incaricato della
progettazione e della realizzazione delle strutture individuate dal
piano, dislocate sul territorio nazionale. Tali opere sono dichiarate
di diritto quali opere destinate alla difesa e alla sicurezza
nazionale.
4. Per la realizzazione del piano, nello stato di previsione del
Ministero della difesa è istituito un apposito fondo, con una
dotazione di euro 20 milioni per il 2023.
5. Agli oneri derivanti dal comma 4, pari a 20 milioni di euro per
il 2023, si provvede mediante corrispondente riduzione dello
stanziamento del fondo speciale di conto capitale iscritto, ai fini
del bilancio triennale 2023-2025, nell'ambito del programma « Fondi
di riserva e speciali » della missione « Fondi da ripartire » dello
stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per
l'anno 2023, allo scopo parzialmente utilizzando per euro 10 milioni
l'accantonamento relativo al Ministero della difesa e per euro 10
milioni l'accantonamento relativo al Ministero dell'interno.
6. È autorizzata la spesa di 1.000.000 di euro annui a decorrere
dall'anno 2024 quale contributo al funzionamento delle strutture di
cui al presente articolo e di 400.000 euro per l'anno 2023 per gli
oneri derivanti dalla costituzione e dal funzionamento degli assetti
tecnici connessi alle fasi preliminari correlate alla predisposizione
delle aree, alla cantierizzazione, alla sicurezza e alla vigilanza.
7. Agli oneri derivanti dal comma 6, pari a 400.000 euro per l'anno
2023 e a 1.000.000 di euro annui a decorrere dall'anno 2024, si
provvede mediante corrispondente riduzione della dotazione del Fondo
per interventi strutturali di politica economica di cui all'articolo
10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito,
con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307.

Art. 22

Disposizioni transitorie e di coordinamento

1. A decorrere dal 1° gennaio 2024, al decreto-legge 20 giugno
2017, n. 91, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto
2017, n. 123, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) l'articolo 4 è abrogato;
b) all'articolo 5:
01) all'alinea, le parole: « nella ZES » sono sostituite dalle
seguenti: « nella ZES unica »;
1) le parole: « nelle ZES », ovunque ricorrono, sono sostituite
dalle seguenti: « nella ZES unica »;
2) al comma 1, le lettere a-bis), a-quater), a-quinquies) e
a-sexies) sono abrogate;
3) soppresso;
4) al comma 2, il primo, il secondo e il terzo periodo sono
soppressi;
5) i commi 3, 4 e 5 sono abrogati;
c) l'articolo 5-bis è abrogato.
2. Gli articoli 14 e 15 del presente decreto si applicano alle
istanze presentate a far data dal 1° gennaio 2024. Fino alla data
indicata nel decreto di cui all'articolo 10, comma 5, i Commissari
straordinari nominati ai sensi dell'articolo 4, comma 6-bis, del
decreto-legge 20 giugno 2017, n. 91, convertito, con modificazioni,
dalla legge 3 agosto 2017, n. 123, nei termini di cui al comma 3 del
presente articolo, svolgono tutte le funzioni e le attività
attribuite dagli articoli 14 e 15 alla Struttura di missione ZES e al
coordinatore della predetta Struttura.
3. Per le finalità di cui al comma 2, a far data dal 1° gennaio
2024:
a) le competenze dei Commissari straordinari sono estese
all'intero territorio regionale di riferimento;
b) le competenze del Commissario straordinario della Zona
economica speciale Adriatica Interregionale Puglia-Molise sono estese
all'intero territorio della regione Molise, nonchè ai territori
della regione Puglia diversi da quelli indicati alla lettera c);
c) le competenze del Commissario straordinario della Zona
economica speciale Ionica Interregionale Puglia - Basilicata sono
estese all'intero territorio della regione Basilicata, della
provincia di Taranto, nonchè dei comuni della provincia di Brindisi
inseriti nel piano di sviluppo strategico allegato al decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri istitutivo della predetta Zona
economica speciale;
d) le competenze del Commissario straordinario della Zona
economica speciale Sicilia Orientale sono estese all'intero
territorio delle province di Catania, Enna, Messina, Ragusa e
Siracusa, nonchè dei comuni della provincia di Caltanissetta
inseriti nel piano di sviluppo strategico allegato al decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri istitutivo della predetta Zona
economica speciale;
e) le competenze del Commissario straordinario della Zona
economica speciale Sicilia Occidentale sono estese all'intero
territorio delle province di Agrigento, Palermo e Trapani, nonchè
dei comuni della provincia di Caltanissetta diversi da quelli di cui
alla lettera d).
4. Resta fermo per le imprese beneficiarie, alla data del 31
dicembre 2023, delle agevolazioni di cui all'articolo 5, commi 1 e 2,
del decreto-legge 20 giugno 2017, n. 91, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 agosto 2017, n. 123, nonchè di altre
tipologie di agevolazioni previste o comunque connesse in relazione
all'insediamento o allo svolgimento di attività economiche ovvero
all'effettuazione di investimenti nei territori delle Zone economiche
speciali come già definite ai sensi dell'articolo 4 del citato
decreto-legge n. 91 del 2017 e del regolamento di cui al decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 25 gennaio 2018, n. 12,
l'obbligo di osservare tutte le condizioni previste dalle
disposizioni vigenti alla predetta data del 31 dicembre 2023 ai fini
del riconoscimento delle citate agevolazioni. L'agevolazione prevista
dall'articolo 1, comma 173, della legge 30 dicembre 2020, n. 178, è
riconosciuta alle imprese che intraprendono, entro il 31 dicembre
2023, una nuova iniziativa economica nelle Zone economiche speciali
come già definite ai sensi dell'articolo 4 del decreto-legge n. 91
del 2017 e del citato regolamento di cui al decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri n. 12 del 2018, fermo restando quanto
previsto dai commi 174, 175 e 176 del medesimo articolo 1 della legge
n. 178 del 2020.
5. Il Fondo per interventi strutturali di politica economica di cui
all'articolo 10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307,
è incrementato di 1,4 milioni di euro per l'anno 2025, 2,2 milioni
di euro per l'anno 2026, 3 milioni di euro per l'anno 2027, 3,8
milioni di euro per l'anno 2028, 4,6 milioni di euro per l'anno 2029,
5,4 milioni di euro per l'anno 2030 e 4,8 milioni di euro annui a
decorrere dall'anno 2031. Ai relativi oneri si provvede mediante
utilizzo delle maggiori entrate derivanti dal comma 4.
6. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio
per l'attuazione del presente decreto, del decreto legislativo 23
febbraio 2023, n. 18, del decreto-legge 10 marzo 2023, n. 20,
convertito, con modificazioni, dalla legge 5 maggio 2023, n. 50, e
del decreto-legge 22 giugno 2023, n. 75, convertito, con
modificazioni, dalla legge 10 agosto 2023, n. 112.

Art. 23

Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.