Serie Generale n. 231 del 3-10-2016
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA SALUTE
MINISTERO DELLA SALUTE
DECRETO 26 maggio 2016
Approvazione del programma, per la Regione Emilia Romagna, per la realizzazione di strutture sanitarie extraospedaliere per il superamento degli ospedali psichiatrici giudiziari. (16A07063) (GU Serie Generale n.231 del 03-10-2016)

IL SOTTOSEGRETARIO DI STATO

Visto il decreto legislativo 22 giugno 1999, n. 230, concernente
disposizioni in materia di riordino della medicina penitenziaria a
norma della legge n. 419 del 1998;
Visto l'art. 2, comma 283, della legge 24 dicembre 2007, n. 244,
che, al fine di dare completa attuazione al riordino della medicina
penitenziaria, definisce le modalità e i criteri di trasferimento
dal dipartimento dell'Amministrazione penitenziaria e dal
dipartimento della Giustizia minorile del Ministero della giustizia
al servizio sanitario nazionale di tutte le funzioni sanitarie, dei
rapporti di lavoro e delle risorse finanziarie e delle attrezzature e
beni strumentali;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1°
aprile 2008, recante «Modalità e criteri per il trasferimento al
Servizio sanitario nazionale delle funzioni sanitarie, dei rapporti
di lavoro, e delle risorse finanziarie e delle attrezzature e beni
strumentali in materia di sanità penitenziaria», pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale del 30 maggio 2008, n. 126;
Visto il decreto-legge 22 dicembre 2011, n. 211, recante
«Interventi urgenti per il contrasto della tensione detentiva
determinata dal sovraffollamento delle carceri», convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 febbraio 2012, n. 9 e s.m.;
Visto il decreto-legge 31 marzo 2014, n. 52, recante «Disposizioni
urgenti in materia di superamento degli Ospedali psichiatrici
giudiziari», convertito, con modificazioni, dalla legge 30 maggio
2014, n. 81;
Visto l'art. 3-ter del decreto-legge 22 dicembre 2011, n. 211,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 febbraio 2012, n. 9 e
s.m., contenente disposizioni per il definitivo superamento degli
Ospedali psichiatrici giudiziari, che fissa al 31 marzo 2015 il
termine per il completamento del processo di tali strutture e che
prevede la possibilità per le regioni di modificare entro il 15
giugno 2014 i programmi presentati in precedenza, al fine di
provvedere alla riqualificazione dei Dipartimenti di salute mentale,
di contenere il numero complessivo dei posti letto da realizzare
nelle strutture sanitarie e di destinare le risorse alla
realizzazione e riqualificazione delle sole strutture pubbliche;
Visto, altresì, il comma 2, del suddetto art. 3-ter, che dispone
che, con decreto di natura non regolamentare del Ministro della
salute, adottato di concerto con il Ministro della giustizia, di
intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
Regioni e le province autonome di Trento e Bolzano, sono definiti, ad
integrazione di quanto previsto dal decreto del Presidente della
Repubblica 14 gennaio 1997, pubblicato nel S.O. alla Gazzetta
Ufficiale n. 42 del 20 febbraio 1997, ulteriori requisiti
strutturali, tecnologici ed organizzativi, anche con riguardo ai
profili di sicurezza, relativi alle strutture destinate ad accogliere
le persone cui sono applicate le misure di sicurezza del ricovero in
ospedale psichiatrico giudiziario e dell'assegnazione a casa di cura
e custodia;
Visto il decreto del Ministro della salute, di concerto con il
Ministro della giustizia, del 1° ottobre 2012, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 270 del 19 novembre 2012, concernente la
definizione, a integrazione del decreto del Presidente della
Repubblica 14 gennaio 1997, di ulteriori requisiti strutturali,
tecnologici e organizzativi minimi, anche con riguardo ai profili di
sicurezza relativi alle strutture destinate ad accogliere le persone
cui sono applicate le misure di sicurezza del ricovero in ospedale
psichiatrico giudiziario e dell'assegnazione a casa di cura e
custodia;
Visto l'art. 20 della legge 11 marzo 1988, n. 67 e s.m., che
autorizza l'esecuzione di un programma pluriennale di interventi in
materia di ristrutturazione edilizia e di ammodernamento tecnologico
del patrimonio sanitario pubblico e di realizzazione di residenze
sanitarie assistenziali per anziani e soggetti non autosufficienti;
Visto l'art. 50, comma 1, lettera c), della legge 23 dicembre 1998,
n. 448, integrato dall'art. 4-bis del decreto-legge del 28 dicembre
1998, n. 450, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 febbraio
1999, n. 39, che, dispone ulteriori finanziamenti per l'attuazione
del programma di investimenti, nonchè le tabelle F ed E delle leggi
23 dicembre 1999 n. 488, 23 dicembre 2000 n. 388, 28 dicembre 2001 n.
448, 27 dicembre 2002 n. 289, 24 dicembre 2003 n. 350, 30 dicembre
2004 n. 311, 23 dicembre 2005 n. 266, 27 dicembre 2006 n. 296, 24
dicembre 2007 n. 244, 22 dicembre 2008 n. 203, 23 dicembre 2009 n.
191, 13 dicembre 2010 n. 220, 12 novembre 2011 n. 183, 24 dicembre
2012 n. 228, 27 dicembre 2013 n. 147, 23 dicembre 2014 n. 190 e 28
dicembre 2015 n. 208;
Visto il decreto-legge 13 settembre 2012, n. 158, recante
«Disposizioni urgenti per promuovere lo sviluppo del Paese mediante
un più alto livello di tutela della salute» convertito, con
modificazioni, dalla legge 8 novembre 2012, n. 189;
Visto il comma 6 del citato art. 3-ter, che autorizza «la spesa di
120 milioni di euro per l'anno 2012 e 60 milioni di euro per l'anno
2013 e stabilisce che «le predette risorse, in deroga alla procedura
di attuazione del programma pluriennale di interventi di cui all'art.
20 della legge 11 marzo 1988, n. 67, sono ripartite tra le regioni,
con decreto del Ministro della salute, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, previa intesa sancita dalla Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano, ed assegnate alla singola regione
con decreto del Ministro della salute di approvazione di uno
specifico programma di utilizzo proposto dalla medesima regione ...,
all'erogazione delle risorse si provvede per stati di avanzamento dei
lavori. Per le province autonome di Trento e di Bolzano si applicano
le disposizioni di cui all'art. 2, comma 109, della legge 23 dicembre
2009, n. 191».
Considerato che sullo stanziamento destinato al finanziamento
dell'edilizia sanitaria iscritto, per l'anno 2012, sullo stato di
previsione del Ministero dell'economia e delle finanze ai sensi
dell'art. 20, della citata legge n. 67/1988, come risultante dalla
legge 12 novembre 2011, n. 184, dalla variazione incrementativa di 60
milioni ai sensi del citato art. 3-ter del decreto-legge n. 211/2011
e dalla variazione incrementativa in attuazione dell'art. 14 del
decreto-legge n. 78/2010, pari complessivamente a 1.190.435.413,00
euro, sono state operate riduzioni e accantonamenti complessivamente
pari a 29.204.796,00 euro, di cui 7.174.171,00 euro, ai sensi
dell'art. 13, comma 1-quinquies, del decreto-legge 2 marzo 2012, n.
16, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 aprile 2012, n. 44,
e 22.031.625,00 euro, ai sensi dell'art. 2, comma 1, del
decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni,
dalla legge 30 luglio 2010, n. 122;
Preso atto che sull'importo di 120 milioni di euro - previsto per
l'anno 2012 per il finanziamento del superamento degli Ospedali
psichiatrici giudiziari - è stata applicata proporzionalmente la
predetta riduzione di 29.204.796,00 euro, per un valore pari a
2.944.045,00 euro;
Considerato che per l'esercizio 2013, l'iniziale importo di 60
milioni di euro è stato complessivamente ridotto di 1247.964,00
euro, di cui 499.964,00 euro, ai sensi del citato art. 13, comma
1-quinquies del decreto-legge n. 16/2012 e 2.748.000,00 euro ai sensi
dell'art. 7, comma 12, del decreto-legge 6 luglio 2012, 95,
convertito, con rimodulazioni dalla legge 7 agosto 2012, n. 135;
Rideterminato quindi, nei seguenti valori, lo stanziamento di
bilancio per le finalità di cui al citato art. 3-ter, comma 6, del
decreto-legge n. 211/2011:
esercizio 2012: 117.055.955,00 euro;
esercizio 2013: 56.752.036,00 euro,
per un valore complessivamente pari, nei due esercizi, a
173.807.991,00 euro;
Visto il decreto del Ministro della salute di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze del 28 dicembre 2012,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 32 del 7 febbraio 2013, di
riparto del finanziamento previsto dal citato art. 3-ter, comma 6,
del decreto-legge 22 dicembre 2011, n. 211, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 febbraio 2012, n. 9, come rideterminato
dalle disposizioni su indicate;
Dato atto che il su indicato decreto del Ministro della salute di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze del 28
dicembre 2012 ripartisce alla Regione Emilia Romagna la somma di €
9.984.338,02;
Visto il decreto-legge 25 marzo 2013, n. 24, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 maggio 2013, n. 57 recante
«Disposizioni urgenti in materia sanitaria»;
Visto il decreto ministeriale 9 ottobre 2013, pubblicato, nella
Gazzetta Ufficiale n. 285 del 5 dicembre 2013, che assegna alla
Regione Emilia Romagna la somma di € 6.989.036,61 per lo svolgimento
del programma di realizzazione dell'intervento denominato
«Realizzazione di residenze per l'esecuzione delle misure di
sicurezza - Azienda USL di Reggio Emilia», quale quota parte delle
risorse assegnate alla Regione Emilia Romagna dal citato decreto 28
dicembre 2012;
Dato atto che il citato decreto ministeriale 9 ottobre 2013 dispone
che il Ministero della salute provvederà con successivo decreto
all'assegnazione delle risorse residue, pari a € 2.995.301,41, per la
realizzazione degli interventi volti a incrementare la realizzazione
di percorsi terapeutico-riabilitativi e a favorire misure alternative
all'internamento;
Visto il decreto ministeriale 16 settembre 2014, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 258 del 6 novembre 2014, che assegna alla
Regione Emilia Romagna la somma di € 2.995.301,41 per la
realizzazione di sei interventi;
Preso atto che la Regione Emilia Romagna si è avvalsa della
facoltà di modificare il programma presentato in precedenza, ai
sensi del citato art. 3-ter, comma 6, del citato decreto-legge 22
dicembre 2011, n. 211, convertito, con modificazioni, dalla legge 17
febbraio 2012, n. 9 e s.m.;
Preso atto che la Regione Emilia Romagna con nota prot. n 425890
del 18 giugno 2015, ha trasmesso la rimodulazione del programma
approvato con il citato D.M. 9 ottobre 2013, che conferma la
realizzazione dell'intervento denominato «Realizzazione di residenze
per l'esecuzione delle misure di sicurezza - Azienda USL, di Reggio
Emilia», rimodulando il numero di posti letto da 40 p.l. a 30 p.l. e
modificando di conseguenza il costo dell'intervento che risulta
essere pari € 5.890.000,00;
Visto il decreto ministeriale 28 luglio 2015, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 222 del 24 settembre 2015, che assegna alla
Regione Emilia Romagna la somma di € 5.890.000,00 per la
realizzazione dell'intervento denominato «Realizzazione di residenze
per l'esecuzione delle misure di sicurezza - Azienda USL, di Reggio
Emilia»;
Dato atto che il citato decreto ministeriale 28 luglio 2015
all'art. 5 dispone che il Ministero della salute provvederà con
successivo decreto all'assegnazione delle risorse residue, pari a €
1.099.036,61, che saranno utilizzate per rendere disponibili sul
territorio regionale strutture a media e bassa intensità per
l'accoglienza di persone cui sia applicata la misura di sicurezza non
detentiva;
Visto il programma presentato dalla Regione Emilia Romagna con nota
prot. n. 317353 del 29 aprile 2016, per l'utilizzo delle risorse
residue di cui all'art. 5 del cit. decreto 28 luglio 2015, che
prevede la realizzazione dei seguenti interventi:
a) «Riqualificazione residenza trattamento riabilitativo (RTR) -
AUSL di Piacenza» per un importo a carico dello Stato di €
752.286,61,
b) «Realizzazione del Polo Psichiatrico Integrato per il
superamento degli ospedali psichiatrici giudiziari - 2° stralcio -
AUSL, di Bologna» per un importo a carico dello Stato di €
346.750,00;
Acquisito sul programma presentato dalla Regione Emilia Romagna,
verbale prot. n. 180377823 del 5 maggio 2016, il parere espresso
dagli Uffici competenti delle Direzioni generali della programmazione
sanitaria e della prevenzione, sulla base delle disposizioni e dei
requisiti stabiliti dal decreto interministeriale 1° ottobre 2012,
dal decreto interministeriale 28 dicembre 2012, da quanto previsto
dal decreto-legge 25 marzo 2013, n. 24 convertito, con modificazioni,
dalla legge 23 maggio 2013, n. 57 e dal decreto-legge 31 marzo 2014,
n. 52 convertito, con modificazioni, dalla legge 30 maggio 2014, n.
81;
Acquisito, nota prot. n. 16583 del 15 luglio 2013, il concerto
tecnico-finanziario del Ministero dell'economia e delle finanze
sull'importo pari a € 6.989.036,61, da assegnare alla Regione Emilia
Romagna;
Visto il decreto del Ministro della salute del 24 luglio 2014,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 27 agosto 2014, n. 198, con
il quale sono state conferite le deleghe al Sottosegretario di Stato,
Dott. Vito De Filippo;
Preso atto che, ai sensi dell'art. 1, comma 1, lettera c) del
sopracitato decreto, il Sottosegretario di Stato è delegato alla
trattazione e alla firma degli atti relativi alla materia di sanità
penitenziaria e salute mentale limitatamente agli ospedali
psichiatrici giudiziari;

Decreta:

Art. 1

1. È approvato il programma di cui alla nota prot. n. 317353 del
29 aprile 2016, per un importo complessivo a carico dello Stato di €
1.099.036,61 per la realizzazione dei seguenti interventi:
«Riqualificazione residenza trattamento riabilitativo (RTR) - AUSL di
Piacenza» per un importo a carico dello Stato di € 752.286,61,
«Realizzazione del Polo Psichiatrico Integrato per il superamento
degli ospedali: psichiatrici giudiziari - 2° stralcio - AUSL di
Bologna» per un importo a carico dello Stato di € 346.750,00.

Art. 2

1. A valere sulle autorizzazioni del Ministero dell'economia e
delle finanze previste dall'art. 50, comma l, lettera e) della legge
23 dicembre 1998, n. 448 integrato dall'art. 4-bis del decreto-legge
del 28 dicembre 1998, n. 450, convertito, con modificazioni, dalla
legge 26 febbraio 1999, n. 39, nonchè le tabelle F ed E delle leggi
finanziarie 23 dicembre 1999 n. 488, 23 dicembre 2000 n. 388, 28
dicembre 2001 n. 448, 27 dicembre 2002 n. 289, 24 dicembre 2003 n.
350, 30 dicembre 2004 n. 311, 23 dicembre 2005 n. 266, 27 dicembre
2006 n. 296, 24 dicembre 2007 n. 22 dicembre 2008 n. 203, 23 dicembre
2009 n. 191, 13 dicembre 2010 n. 220, 12 novembre 2011 n. 183, 24
dicembre 2012 n. 228, 27 dicembre 2013 n. 147, 23 dicembre 2014 n.
190 e 28 dicembre 2015 n. 208, è assegnato alla Regione Emilia
Romagna l'importo complessivo di € 1.099.036,61 quale quota parte
delle risorse ripartite alla Regione dal decreto interministeriale 28
dicembre 2012 per la realizzazione degli interventi di cui all'art.
1.
2. All'erogazione delle risorse provvede il Ministero dell'economia
e delle finanze per stati di avanzamento dei lavori.

Art. 3

1. La Regione Emilia Romagna trasmette al Ministero della salute
gli atti di approvazione dei progetti di realizzazione degli
interventi di cui all'articolo 1.
2. La Regione Emilia Romagna dà comunicazione al Ministero della
salute dell'indizione delle gare di appalto, della data dell'avvenuta
aggiudicazione dei lavori, dell'avvenuta chiusura dei lavori,
dell'avvenuto collaudo degli stessi e dell'avvenuta messa in
esercizio delle strutture.
Il presente decreto sarà inviato agli organi di controllo secondo
la normativa vigente e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 26 maggio 2016

Il Sottosegretario di Stato: De Filippo