5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 83 del 23-7-2014
AVVISI E BANDI DI GARA
MINISTERI - AMMINISTRAZIONI CENTRALI E PERIFERICHE DELLO STATO
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE Comando Generale della Guardia di Finanza
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.83 del 23-7-2014)

Bando di gara


Sezione I: Amministrazione aggiudicatrice.
I.1) Denominazione, indirizzi e punti di contatto: Denominazione
ufficiale: Comando Generale della Guardia di Finanza - Ufficio
Approvvigionamenti.
Indirizzo postale: Viale XXI Aprile, n. 51. Citta': Roma.
Codice Avviamento Postale: 00162. Paese: Italia.
Punti di contatto: Ufficio Approvvigionamenti - I Sezione. Pec:
RM0010670p@pec.gdf.it Posta elettronica: quartarone.carmen@gdf.it
tel. +39 0644222037, fax: +39 0644223999.
Indirizzo internet Amministrazione aggiudicatrice: www.gdf.gov.it
Decreto o determina a contrarre: n. 180204/14 del 24.6.2014.
Informazioni di carattere tecnico: I documenti di gara
(Disciplinare di gara e Disciplinare Tecnico) sono reperibili sul
sito www.gdf.gov.it nella sezione «bandi di gara», «acquisizione di
beni e servizi», «accentrata».
I.2) Tipo di amministrazione aggiudicatrice: Autorità nazionale.
L'amministrazione aggiudicatrice acquista per conto di altre
amministrazioni aggiudicatrici: no.
I.3) Principali settori di attivita': Ordine pubblico e sicurezza.
Sezione II: Oggetto dell'appalto.
II.1.1) Denominazione conferita all'appalto dall'amministrazione
aggiudicatrice: Procedura «aperta» per la fornitura di materiale di
arredamento per uffici e locali.
II.1.2) Tipo di appalto e luogo di consegna o esecuzione: (b)
Forniture - Acquisto.
Luogo principale di consegna: Per ogni lotto - a cura e spese della
contraente - entro i termini e per un numero massimo di sedi
nazionali (isole maggiori incluse), come meglio specificato negli
atti di gara.
II.1.3) L'avviso riguarda: Un appalto pubblico.
II.1.5) Breve descrizione dell'appalto o degli acquisti: Oggetto
della gara è l'acquisizione di materiale di arredamento per uffici e
locali - analiticamente descritti nelle Specifiche Tecniche di
riferimento - suddivisa nei seguenti lotti e per l'importo (I.V.A.
esclusa) a fianco di ciascuno indicato:
lotto 1 - importo massimo presunto: € 327.868,85; CIG:
5815613BA8;
lotto unico inscindibile costituito da quattro voci:
n. 116 armadi per atti di pattuglia - € 28.688,52;
n. 64 armadi di sicurezza con combinazione - € 40.983,61;
n. 1.409 armadi per carteggio - € 176.229,51;
n. 1.389 armadi spogliatoi ad un posto - € 81.967,2;
lotto 2 - importo massimo presunto: € 581.942,62; CIG:
5815621245;
lotto unico inscindibile costituito da due voci:
n. 177 serie mobili ufficio per Ufficiali Direttivi -
€ 357.352,46;
n. 36 serie mobili ufficio per Ufficiali Dirigenti (Colonnello)
- € 224.590,16;
lotto 3 - importo massimo presunto: € 327.868,85; CIG:
5815632B56;
n. 2.115 scrivanie ad una cassettiera.
II.1.6) CPV (vocabolario comune per gli appalti): Oggetto
principale:
lotto 1: 39120000-9;
lotto 2: 39121000-6;
lotto 3: 39121100-7.
II.1.7) L'appalto rientra nel campo di applicazione dell'accordo
sugli appalti pubblici (AAP): si.
II.1.8) Divisione in lotti: si.
Le offerte possono essere presentate per uno o più lotti.
L'aggiudicazione avverrà separatamente per ciascun lotto.
II.1.9) Ammissibilità di varianti: no.
II.2.1) Quantitativo o entità totale: Valore complessivo
dell'appalto € 1.509.970,00 (imponibile € 1.237.680,33 + I.V.A. 22% €
272.289,67).
II.2.2) Opzioni: si.
Possono partecipare alla procedura di gara, oltre alle imprese
ubicate negli Stati appartenenti all'Unione Europea, quelle stabilite
negli altri Stati indicati nell'art. 47 del decreto legislativo n.
163/2006, come meglio specificato nel Disciplinare di gara.
II.3) Durata dell'appalto o termini di esecuzione: I termini per la
presentazione alla verifica di conformità e la successiva consegna
dei materiali oggetto dei lotti in gara sono analiticamente descritti
nel disciplinare di gara e nelle relative Specifiche Tecniche
reperibili sul sito www.gdf.gov.it
Sezione III: Informazioni di carattere giuridico, economico,
finanziario e tecnico.
III.1) Condizioni relative all'appalto.
III.1.1) Cauzioni e garanzie richieste: La misura e la relativa
disciplina sono riportate nel disciplinare di gara reperibile sul
sito www.gdf.gov.it
III.1.2) Principali modalità di finanziamento e di pagamento e/o
riferimenti alle disposizioni applicabili in materia: Secondo quanto
previsto negli atti di gara reperibili sul sito www.gdf.gov.it
III.1.3) Forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento di
operatori economici aggiudicatario dell'appalto: È ammessa la
partecipazione dei soggetti di cui all'art. 34 del decreto
legislativo n. 163/2006 con le modalità di cui agli articoli 35, 36
e 37 del richiamato Decreto nonchè del D.P.R. n. 207/2010.
Ai sensi dell'art. 275, comma 2, del citato D.P.R., la mandataria
dovrà possedere i requisiti ed eseguire le prestazioni in misura
maggioritaria.
Ulteriori informazioni sono presenti nella documentazione di gara
reperibile sul sito www.gdf.gov.it
III.1.4) Altre condizioni particolari cui è soggetta la
realizzazione dell'appalto: si.
La fornitura dei materiali oggetto dei lotti in gara dovrà essere
eseguita sotto l'osservanza del:
«capitolato Generali d'Oneri per gli acquisti e le lavorazioni
dei materiali interessanti il Vestiario, i Mobili ed il Casermaggio
per la Guardia di Finanza», approvato con D.M. 6 ottobre 1958, n.
106679/658;
«capitolato generale d'oneri per le forniture di beni e le
prestazioni di servizi occorrenti per il funzionamento del Corpo
della Guardia di Finanza», approvato con D.M. 15 giugno 1990, n. 277,
registrato alla Corte dei Conti il 4.9.1990, registro n. 22 Finanze,
foglio n. 28.
III.2) Condizioni di partecipazione: per partecipare alla presente
gara, i concorrenti devono presentare - a pena di esclusione dalla
gara - entro le ore 09,00 del giorno 11.9.2014, al Comando Generale
della Guardia di Finanza, Ufficio Approvvigionamenti, Viale XXI
Aprile, n. 51 - 00162 Roma, la documentazione dettagliatamente
riportata nel disciplinare di gara, reperibile sul sito
www.gdf.gov.it con le modalità ivi indicate.
Le informazioni circa le modalità e le condizioni di
partecipazione, l'attestazione del possesso dei requisiti richiesti,
le ulteriori caratteristiche delle forniture oggetto dell'appalto ed
ogni altra informazione utile sono analiticamente illustrate nel
citato disciplinare di gara e nelle relative Specifiche Tecniche.
III.2.1) Situazione personale degli operatori, inclusi i requisiti
relativi all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro
commerciale: Pena l'esclusione dalla gara, ciascun concorrente
(impresa individuale - R.T.I. - Consorzi - Aggregazioni tra Imprese
aderenti al contratto di rete - Gruppo Europeo di Interesse
Economico) dovrà soddisfare, anche ai sensi di quanto stabilito nel
disciplinare di gara, le seguenti condizioni:
a) iscrizione, per attività inerenti la presente fornitura, nel
Registro delle Imprese, come meglio indicato nel disciplinare di
gara;
b) inesistenza delle cause di esclusione di cui all'art. 38,
comma 1, lettere a), b), c), d), e), f), g), h), i), l), m), m-ter ed
m-quater), del Codice degli Appalti, ad eccezione delle ipotesi di
cui al comma 1-bis del medesimo articolo;
c) insussistenza delle cause di esclusione di cui all'art. 9,
comma 2, lettera c), del decreto legislativo n. 231/2001;
d) inesistenza di piani individuali di emersione di cui all'art.
1-bis, comma 14, della legge 18 ottobre 2001, n. 383, come sostituito
dal decreto legge 25 settembre 2002, n. 210, convertito, con
modificazioni dalla legge 22 novembre 2002, n. 266;
e) l'insussistenza delle cause di esclusione contemplate all'art.
53, comma 16-ter, del decreto legislativo n. 165/2001, recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche», comma aggiunto dall'art. 1, comma 42,
lettera l), della Legge n. 190/2012 concernente «Disposizioni per la
prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità
nella pubblica amministrazione»;
f) ai sensi dell'art. 37 del D.L. n. 78/2010 (convertito, con
modificazioni dalla Legge n. 122/2010), gli operatori economici
aventi sede, residenza o domicilio nei Paesi inseriti nelle black
list di cui al D.M. 4 maggio 1999 (Ministero delle Finanze -
Individuazione di Stati e territori aventi un regime fiscale
privilegiato) e al D.M. 21 novembre 2001 (Ministero dell'Economia e
delle Finanze - Individuazione degli Stati o territori a regime
fiscale privilegiato di cui all'art. 127-bis, comma 4, del testo
unico delle imposte sui redditi - cd. «black list») ad esclusione dei
Paesi individuati con Decreto del Ministro dell'Economia e delle
Finanze, ai sensi del secondo comma del citato art. 37, devono essere
in possesso dell'autorizzazione di partecipazione alle procedure di
aggiudicazione dei contratti pubblici rilasciata ai sensi del D.M. 14
dicembre 2010 (Ministero dell'Economia e delle Finanze - Disposizioni
concernenti i criteri di rilascio dell'autorizzazione prevista
dall'art. 37 del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, ai fini della
partecipazione alle procedure di aggiudicazione dei contratti
pubblici di lavori, servizi e forniture di cui al decreto legislativo
12 aprile 2006, n. 163 e successive modificazioni).
I predetti requisiti di carattere generale, qualora il concorrente
partecipi alla gara in qualunque forma associata, dovranno essere
posseduti da ciascuna delle imprese raggruppande, raggruppate o
consorziate.
Le società partecipanti dovranno altresì produrre, a pena di
esclusione della gara:
1) garanzia provvisoria, fornita in conformità all'art. 75 del
decreto legislativo n. 163/2006;
2) documento attestante l'impegno di un fideiussore a rilasciare
la garanzia fideiussoria definitiva per l'esecuzione del contratto,
di cui all'art. 113 del decreto legislativo n. 163/2006, qualora
l'offerente risultasse affidatario (anche sotto forma di
dichiarazione del fideiussore che rilascia la cauzione provvisoria,
contestualmente ad essa);
3) comprova (ricevuta originale o copia dichiarata autentica)
dell'avvenuto versamento a titolo di contributo a favore
dell'Autorità per la Vigilanza sui contratti pubblici, ex art. 1,
commi 65 e 67, Legge n. 266/2005 e Deliberazione AVCP del 21 dicembre
2011 (in G.U. n. 30 del 6 febbraio 2012);
4) indicazione del domicilio eletto nonchè dell'indirizzo di
posta elettronica certificata del concorrente, ai sensi dell'art. 79,
comma 5-quinquies, del decreto legislativo n. 163/2006.
Le informazioni dettagliate inerenti alla documentazione da
presentare per la partecipazione alla presente procedura concorsuale
sono analiticamente indicate nel disciplinare di gara.
III.2.2) Capacità economica e finanziaria: Pena l'esclusione dalla
gara, ciascun concorrente dovrà soddisfare, anche ai sensi di quanto
stabilito nel disciplinare di gara, le seguenti condizioni:
a) presentazione di idonee dichiarazioni bancarie da parte di
almeno due istituti di credito operanti negli stati membri della UE o
intermediari autorizzati ai sensi della legge 1° settembre 1993, n.
385;
b) aver conseguito, in almeno uno degli ultimi tre esercizi
chiusi, un fatturato annuale d'impresa, relativamente a ciascun
lotto, non inferiore ai seguenti importi:
lotto 1: € 400.000,00;
lotto 2: € 709.970,00;
lotto 3: € 400.000,00.
Tale requisito specifico, ai sensi dell'art. 41, comma 2, del
decreto legislativo n. 163/2006 e ss.mm.ii., come modificato
dall'art. 1, comma 2-bis, lettera b), della legge n. 135/2012, appare
indispensabile al fine di consentire la selezione di un operatore
affidabile, con esperienza nel settore e con livelli di capacità
organizzativa e struttura aziendale adeguata; in considerazione della
complessità e della specificità dell'appalto, pertanto, si ritiene
necessario che l'aggiudicatario abbia una solidità economica in
grado di garantire le obbligazioni assunte derivanti dallo stipulando
contratto e per tutta la durata dello stesso.
III.2.3) Capacità Tecnica Pena l'esclusione dalla gara, ciascun
concorrente, dovrà essere in possesso:
a) dell'intero ciclo di produzione (cd. lavorazioni essenziali),
come per ogni lotto appresso indicato:
lotto 1) tranciatura e piegatura lamiera e tubo, saldatura,
verniciatura, assemblaggio ed imballaggio;
lotto 2) taglio, bordatura, foratura, verniciatura (per i soli
arredi in legno massello e/o impiallacciato), assemblaggio ed
imballaggio. Si specifica che le sedute si qualificano accessori e
non rientrano nella fattispecie delle lavorazioni essenziali,
talchè, fermi restando i requisiti prestazionali richiesti dalle
Specifiche Tecniche possono essere acquistate direttamente dalla
contraente;
lotto 3) parti in legno:
taglio, bordatura, foratura, assemblaggio ed imballaggio;
parti in metallo: tranciatura e piegatura lamiera e tubo,
saldatura, verniciatura, assemblaggio ed imballaggio;
in caso di riunione di imprese nelle forme previste dal Codice
degli Appalti, la verniciatura, per esigenze di uniformità, dovrà
essere eseguita da un unico operatore economico (per ciascun lotto);
b) della Certificazione del sistema di gestione per la qualità
per il settore e le lavorazioni oggetto del lotto a cui partecipano,
di cui alle norme della serie UNI EN ISO 9001/2008, rilasciato da un
organismo accrediatato ACCREDIA o altro ente di mutuo riconoscimento.
Ulteriori elementi di dettaglio in merito alla situazione personale
degli operatori ed ai requisiti di capacità economico-finanziaria e
tecnico-professionale sono analiticamente descritti nel disciplinare
di gara, reperibile sul sito www.gdf.it
Sezione IV: Procedura.
IV.1.1) Tipo di procedura: aperta.
IV.2.1) Criteri di aggiudicazione: «Prezzo più basso», ai sensi e
per gli effetti degli articoli 81 e 82 del decreto legislativo n.
163/2006 e articoli 118 e 119 del D.P.R. n. 207/2010.
IV.2.2) Informazioni sull'asta elettronica.
Ricorso ad un'asta elettronica: no.
IV.3) Informazioni di carattere amministrativo.
IV.3.6) Lingue utilizzabili per la presentazione delle
offerte/domande di partecipazione: italiano.
IV.3.7) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato
alla propria offerta: giorni 180 dal termine ultimo per il
ricevimento dell'offerta.
IV.3.8) Data, ora e luogo della gara: esame documentazione
amministrativa (data, ora e luogo): 11.9.2014, ore 10,00, presso il
Comando Generale della Guardia di Finanza, Viale XXI Aprile, n. 51 -
00162 Roma, ingresso Via Nardini, in seduta pubblica.
In tale data l'apposita Commissione procederà - inoltre - al
sorteggio ex art. 48, comma 1, del decreto legislativo n. 163/2006
del 10% delle offerte ammesse alla gara.
Apertura delle offerte (data, ora e luogo): 25.9.2014, ore 09,00,
presso il Comando Generale della Guardia di Finanza, Viale XXI Aprile
n. 51 - 00162 Roma, ingresso Via Nardini, in seduta pubblica.
Sezione VI: Altre informazioni.
VI.2) Informazioni sui fondi dell'Unione Europea.
L'appalto è connesso ad un progetto e/o programma finanziato da
fondi dell'Unione europea: no.
VI.3) Informazioni complementari:
a) la presente procedura è indetta in considerazione
dell'indisponibilità - alla data di pubblicazione del bando - di una
convenzione Consip atta a soddisfare le esigenze
dell'Amministrazione. Pertanto, nei confronti della ditta
aggiudicataria, si applicherà l'art. 1, commi 3 e 13, del D.L. n. 95
del 6 luglio 2012;
b) nella presente procedura concorsuale non vi sono rischi da
interferenza, svolgendosi l'attività produttiva presso la sede del
concorrente aggiudicatario; pertanto, non sussiste la necessità di
procedere alla predisposizione del D.U.V.R.I.;
c) la verifica del possesso dei requisiti di idoneità
professionale e di carattere generale, di capacità
economico-finanziaria e tecnico-professionale avverrà secondo le
vigenti modalità;
d) nel formulare l'offerta, le imprese concorrenti dovranno
tenere conto che ai sensi dell'art. 320 del D.P.R. n. 207/2010,
saranno a carico dell'impresa aggiudicataria il costo delle:
indennità di missione da liquidare al personale militare
incaricato di eseguire le attività connesse alle fasi di esecuzione
contrattuale e a quelle relative alla verifica di conformità.
spese sostenute per l'esecuzione delle prove analitiche
richieste dalle Specifiche Tecniche;
l'importo massimo dei suddetti oneri è analiticamente
descritto, per ciascun lotto, nel disciplinare di gara, reperibile
sul sito www.gdf.it
inoltre, ai sensi dell'art. 34, comma 35, del D.L. 18.10.2012
n. 179 (convertito, con modificazioni, dall'art. 1, comma 1, della
Legge n. 221/2012) le spese per le pubblicazioni su almeno due
quotidiani a diffusione nazionale e su almeno due a maggiore
diffusione locale nel luogo ove si eseguono i contratti (di cui al
secondo periodo del comma 7, dell'art. 66, del decreto legislativo n.
163/2006) saranno rimborsate alla stazione appaltante dagli
aggiudicatari, entro il termine di sessanta giorni dalla data
dell'aggiudicazione;
e) per ciascun lotto a cui intenda partecipare, il concorrente
dovrà indicare nell'offerta un unico ribasso percentuale, rispetto
ai seguenti prezzi unitari (I.V.A. esclusa) posti a base di gara:
lotto 1:
armadi per atti di pattuglia: € 246,00;
armadi di sicurezza con combinazione: € 640,00;
armadi per carteggio: € 125,00;
armadi spogliatoi ad un posto: € 59,00;
lotto 2:
serie mobili ufficio per Ufficiali Direttivi: € 2.015,00;
serie mobili ufficio per Ufficiali Dirigenti (Colonnello):
€ 6.166,00;
lotto 3: scrivanie ad una cassettiera: € 155,00.
ogni lotto sarà aggiudicato al concorrente che avrà offerto
il prezzo più basso rispetto al prezzo unitario posto a base di
gara; per i lotti unici inscindibili con due o più voci, il prezzo
più basso sarà ottenuto dalla somma dei prezzi offerti per singola
voce;
f) i concorrenti, con la presentazione delle offerte, consentono
il trattamento dei propri dati, anche personali, ai sensi del decreto
legislativo n. 196/2003, per le esigenze concorsuali e contrattuali,
ad esclusione delle informazioni fornite nell'ambito delle offerte
ovvero a giustificazione delle medesime che costituiscano, secondo
motivata e comprovata dichiarazione dell'offerente, segreti tecnici o
commerciali;
g) ai sensi dell'art. 88, comma 7, del decreto legislativo n.
163/06, l'Amministrazione si riserva di procedere contemporaneamente
alla verifica di anomalia, in base ai criteri e secondo la procedura
di cui al combinato disposto degli articoli 86, 87, 88 e 89 del detto
decreto e degli articoli 121, e 284 del D.P.R. n. 207/2010, delle
migliori offerte non oltre la quinta;
h) l'Amministrazione si riserva la facoltà di aggiudicare
ciascun lotto anche in presenza di una sola offerta valida, purchè
giudicata dall'apposita Commissione conveniente o idonea;
i) il subappalto è ammesso nei limiti di cui all'art. 118 del
decreto legislativo n. 163/2006 e all'art. 298 del D.P.R. n.
207/2010. In caso di ammissione al subappalto, l'Amministrazione
provvederà a corrispondere direttamente al subappaltatore l'importo
dovuto per le prestazioni dagli stessi eseguite;
j) per ciascun lotto, il contratto che sarà stipulato, mentre
vincolerà l'impresa sin dal momento della sua sottoscrizione, non
impegnerà l'Amministrazione finchè non sarà stato approvato dalla
competente Autorità e registrato presso gli Organi di Controllo;
k) è esclusa la possibilità di ricorrere alla cessione dei
crediti derivanti dall'esecuzione del contratto;
l) la verifica di conformità verrà effettuata presso gli
stabilimenti del produttore, secondo le modalità previste dall'art.
320 del D.P.R. n. 207/2010;
m) in relazione alle disposizioni di cui alla Legge n. 136/2010
«Piano straordinario contro le mafie», l'aggiudicatario si assume gli
obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla
richiamata legge.
Per ciò che concerne gli ulteriori elementi di dettaglio in merito
al presente bando nonchè le specifiche disposizioni circa
l'esecuzione contrattuale, con particolare riferimento a preavvisi di
lavorazione, inizio lavorazioni anticipato, controlli di lavorazione,
termine di approntamento alla verifica di conformità, proroghe e
sospensione del predetto termine, modalità delle verifica di
conformità, imballaggio della fornitura e consegna, nonchè
penalità, pagamento e svincolo del deposito cauzionale, si rimanda a
quanto analiticamente descritto nel Disciplinare di gara, e nelle
relative Specifiche Tecniche.
VI.4) Procedure di ricorso.
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso:
Tribunale Amministrativo Regionale del Lazio, via Flaminia n. 189 -
00196 Roma - Italia, tel. 06/328721, fax 06/32872310.
VI.4.2) Presentazione di ricorsi (termini di presentazione):
Notifica entro 30 giorni dalla data di pubblicazione del presente
bando sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
VI.4.3) Servizio presso il quale sono disponibili informazioni
sulla presentazione dei ricorsi: vedasi punto I.1.
Responsabile del procedimento: Col. t. Issmi Giuseppe Rosario
Cuzzocrea, Capo Ufficio Approvvigionamenti del Comando Generale della
Guardia di Finanza.
VI.5) Data di spedizione del presente avviso: 14 luglio 2014.

p. Il capo del IV reparto gen. D. Piero Burla
col. t. spp Giuseppe Montanaro


TC14BFC12535