Serie Generale n. 8 del 11-1-2017
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 18 aprile 2016
OCM Vino - Modalita' attuative della misura «Promozione sui mercati dei Paesi terzi». (17A00232) (GU Serie Generale n.8 del 11-01-2017)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI

Visto il regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante organizzazione comune dei
mercati agricoli dei prodotti agricoli e che abroga i regolamenti
(CEE) n. 922/72, n. 234/79, (CE) n. 1037/01 e 1234/07 del Consiglio
ed in particolare l'art. 45;
Visto il regolamento (CE) n. 555/2008 della Commissione, del 28
giugno 2008 e successive modifiche, recante modalità di applicazione
del regolamento (CE) n. 479/2008 del Consiglio relativo
all'organizzazione comune del mercato vitivinicolo, in ordine ai
programmi di sostegno, agli scambi con i paesi terzi, al potenziale
produttivo e ai controlli nel settore vitivinicolo;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 recante "Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi";
Visto l'articolo 4, comma 3, della legge 29 dicembre 1990, n. 428,
concernente disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti
dall'appartenenza dell'Italia alle Comunità europee (legge
comunitaria per il 1990) così come modificato dall'art. 2, comma 1,
del decreto-legge 24 giugno 2004, n. 157, convertito, con
modificazioni, nella legge 3 agosto 2004, n. 204, con il quale si
dispone che il Ministro delle politiche agricole e forestali,
nell'ambito di sua competenza, d'intesa con la Conferenza permanente
per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano, provvede con decreto all'applicazione nel
territorio nazionale dei regolamenti emanati dalla Comunità europea;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000,
n. 445, recante il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di documentazione amministrativa;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 recante "Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche" e in particolare l'articolo 4 riguardante
la ripartizione tra funzione di indirizzo politico-amministrativo e
funzione di gestione e concreto svolgimento delle attività
amministrative;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 27
febbraio 2013, n. 105, recante organizzazione del Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali, a norma dell'articolo 2,
comma 10-ter, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito con
modificazioni dalla legge 7 agosto 2012, n. 135;
Visto il decreto ministeriale del 13 febbraio 2014 n. 1622,
registrato alla Corte dei conti il 13 marzo 2014, foglio n. 1075,
concernente l'individuazione degli uffici dirigenziali non generali
del Mipaaf, ai sensi del decreto del Presidente del Consiglio di
ministri 27 febbraio 2013, n. 105;
Considerato il programma nazionale di sostegno per il settore
vitivinicolo relativo alla programmazione 2014/2018, inviato alla
Commissione UE il 1° marzo 2013;
Ravvisata la necessità di rivedere le modalità di attuare la
misura in questione per introdurre semplificazioni operative;
Acquisita l'intesa della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano nel
corso della seduta del 24 marzo 2016;

Decreta:

Art. 1


Oggetto

1. Il presente decreto definisce le modalità attuative della
misura "Promozione", prevista dall'articolo 45, paragrafo 1, lettera
b) del Regolamento (UE) n. 1308/2013 del 17 dicembre 2013.

Art. 2


Definizioni

1. Ai sensi del presente decreto si intende per:
- AGEA: l'organismo pagatore;
- Aiuto integrativo: quota integrativa di aiuti pubblici non
comunitari;
- Autorità competenti: il Ministero, le Regioni e le Province
autonome;
- Beneficiario: il soggetto che presenta il progetto e
sottoscrive il relativo contratto, nonchè ogni singolo partecipante
ad un raggruppamento
- Fondi quota nazionale: la quota di finanziamento gestita
direttamente dal Ministero, pari al 30% dei fondi complessivamente
assegnati alla misura;
- Fondi quota regionale: la quota di finanziamento, pari al 70%
dei fondi complessivamente assegnati alla misura, ripartiti fra le
regioni sulla base di criteri di riparto definiti dalla Commissione
politiche agricole e recepiti nell'invito alla presentazione dei
progetti. Tale dotazione è gestita direttamente dalle regioni;
- Invito alla presentazione dei progetti: decreto direttoriale,
per i progetti nazionali, o atto regionale, per i progetti regionali,
che definiscono annualmente le modalità operative e procedurali
attuative del presente decreto.
- Ministero: Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali;
- Nuovo Mercato del Paese terzo: per nuovo mercato del paese
terzo si intende un'area geografica, definita successivamente
nell'Invito alla presentazione dei progetti, sita nel territorio di
uno Stato al di fuori dell'Unione europea nel quale il beneficiario
non ha realizzato azioni di promozione con il contributo europeo nel
corso dell'attuale periodo di programmazione 2014-2018 ;
- Paesi terzi: Paesi singoli o Aree come riportati nella tabella
allegata annualmente all'invito alla presentazione dei progetti.
- Produttore di vino: le imprese, in regola con la presentazione
delle dichiarazioni vitivinicole nell'ultimo triennio, singole o
associate, che abbiano ottenuto i prodotti da promuovere dalla
trasformazione dei prodotti a monte del vino, propri o acquistati e/o
che commercializzano vino di propria produzione o di imprese ad esse
associate o controllate;
- Programma nazionale di sostegno: l'insieme delle misure
attivate dall'Italia e comunicate a Bruxelles , ai sensi
dell'articolo 39 e ss del regolamento (UE) n. 1308/2013;
- Regioni: regioni e province autonome;
- Regolamento: il regolamento (UE) n. 1308/2013 e successive
modifiche;
- Regolamento attuativo: il regolamento (CE) n. 555/08 e
successive modifiche;
- Soggetto pubblico: organismo pubblico avente personalità
giuridica di diritto pubblico (ente pubblico) o personalità
giuridica di diritto privato (società di capitale pubblico), con
esclusione delle Amministrazioni rappresentative dello Stato membro
(Amministrazioni centrali dello Stato e Amministrazioni decentrate:
regioni, province e comuni).

Art. 3


Soggetti beneficiari

1. Accedono alla misura "Promozione", prevista dal Regolamento, i
seguenti soggetti:
a) le organizzazioni professionali, purchè abbiano tra i loro
scopi la promozione dei prodotti agricoli;
b) le organizzazioni interprofessionali, come definite dall'art.
157 del regolamento (UE) n. 1308/2013;
c) le organizzazioni di produttori, come definite dall'art. 152
del regolamento (UE) n. 1308/2013;
d) i Consorzi di tutela, autorizzati ai sensi dell'art. 17 del
decreto legislativo n. 61/2010, e loro associazioni e federazioni;
e) I produttori di vino, come definiti al precedente articolo 2;
f) i soggetti pubblici con comprovata esperienza nel settore del
vino e della promozione dei prodotti agricoli;
g) le associazioni, anche temporanee di impresa e di scopo tra i
soggetti di cui alle lettere a), b), c), d), e), f) ed h);
h) i consorzi e le associazioni che abbiano fra i propri scopi
statutari la promozione di prodotti agroalimentari, le società
cooperative che non rientrino nelle definizioni di cui alle lettere
precedenti, a condizione che tutti i partecipanti al progetto di
promozione rientrino nella definizione di produttore di vino, di cui
al precedente art. 2;
i) le reti di impresa, composte da soggetti di cui alla
precedente lettera e).
2. I soggetti pubblici di cui alla lettera f) partecipano ai
progetti esclusivamente nell'ambito delle associazioni di cui alla
lettera g), alla relativa redazione ma non contribuiscono con propri
apporti finanziari e non possono essere il solo beneficiario.

Art. 4


Requisiti dei soggetti beneficiari

1. In coerenza con quanto stabilito dalla normativa europea
vigente, i beneficiari del sostegno devono avere adeguata
disponibilità di prodotti, in termini di qualità e di quantità,
per rispondere alla domanda del mercato a lungo termine dopo l'azione
promozionale. Nell'invito alla presentazione dei progetti di cui al
successivo articolo 6, comma 5, sono specificati i relativi parametri
e valori, declinati secondo classi di ammissibilità.

Art. 5


Prodotti

1. La promozione riguarda le seguenti categorie di vini
confezionati: i vini a denominazione di origine protetta, i vini ad
indicazione geografica di cui all'allegato VII - Parte II del
regolamento, i vini spumanti di qualità, i vini spumanti aromatici
di qualità, i vini con l'indicazione della varietà. I progetti
relativi esclusivamente ai vini con indicazione varietale non formano
oggetto di promozione.
2. Le caratteristiche dei vini di cui al comma 1 sono quelle
previste dalla normativa europea e nazionale vigenti alla data di
presentazione del progetto.
3. I vini sono ammessi alle misure promozionali verso i Paesi terzi
a condizione che siano destinati al consumo umano diretto.

Art. 6


Progetti

1. I progetti possono essere:
a) nazionali, presentati al Ministero, riguardano la filiera
vitivinicola di almeno 3 regioni e sono ammissibili a finanziamento a
valere sui fondi di quota nazionale;
b) regionali, presentati alla regione in cui il beneficiario ha
la sede legale e/o operativa sono ammissibili a finanziamento a
valere sui fondi di quota regionale;
c) multiregionali, presentati alla regione in cui il beneficiario
ha la sede legale, coinvolgono beneficiari che hanno sede operativa
in almeno 2 regioni. Sono ammissibili a finanziamento a valere su
fondi di quota regionale e su una riserva dei fondi della quota
nazionale pari a quattro milioni di euro. La quota di finanziamento
pro capite da parte di Ministero e regioni non supera il 25%
dell'importo del progetto presentato.
2. I progetti possono essere presentati per una durata minima di un
anno e massima di tre anni per beneficiario e mercato del Paese
terzo. Tuttavia, se necessario, è possibile rinnovare per un periodo
non superiore ai due anni. È facoltà delle regioni stabilire nei
propri inviti una durata massima inferiore dei progetti regionali.
3. Il beneficiario non ottiene il sostegno a più di un progetto
per lo stesso mercato del paese terzo nella stessa annualità. Tale
preclusione è valida anche in caso di progetti pluriennali in corso
e in caso di partecipazione del beneficiario a progetti presentati da
raggruppamenti temporanei.
4. Durante la realizzazione di tale progetto, il medesimo
beneficiario può presentare nuovi progetti purchè riguardino
mercati di Paesi terzi diversi.
5. I progetti nazionali sono presentati sulla base delle modalità
operative e procedurali emanate con l'invito alla presentazione dei
progetti definito in conformità al presente decreto dal Ministero
con proprio provvedimento emanato dalla Direzione competente, tenuto
conto delle disposizioni comunitarie.
6. I progetti regionali sono presentati sulla base delle modalità
operative e procedurali emanate dalle regioni mediante l'invito alla
presentazione dei progetti, in conformità a quanto previsto nel
presente decreto e nell'invito alla presentazione dei progetti di cui
al precedente comma 5. Le disposizioni adottate dalle regioni sono
comunicate al Ministero ed all'Agea.
7. Le regioni che non adottano le modalità operative e procedurali
della misura con propri provvedimenti, si avvalgono in toto delle
disposizioni contenute nel presente decreto e nell'invito alla
presentazione dei progetti predisposto dal Ministero.
8. I progetti multiregionali sono presentati sulla base delle
modalità operative e procedurali emanate con l'invito alla
presentazione dei progetti definito in conformità al presente
decreto dal Ministero con proprio provvedimento emanato dalla
Direzione competente, tenuto conto delle disposizioni comunitarie. È
facoltà delle regioni attivare o meno i progetti multiregionali,
indicandolo nel proprio invito alla presentazione dei progetti.
9. Le Regioni che partecipano a progetti multiregionali forniscono
un finanziamento pari a quello garantito dal Ministero con la riserva
di fondi di quota nazionale. La quota di partecipazione finanziaria
regionale ai progetti multiregionali è proporzionale al peso
finanziario delle azioni intraprese dalle aziende di ciascuna regione
sulla totalità delle attività previste dal progetto.

Art. 7


Azioni ammissibili

1. Sono ammissibili le seguenti azioni da attuare in uno o più
Paesi terzi:
a) azioni in materia di relazioni pubbliche, promozione e
pubblicità, che mettano in rilievo gli elevati standard dei prodotti
dell'Unione, in particolare in termini di qualità, di sicurezza
alimentare o di ambiente;
b) partecipazione a manifestazioni, fiere ed esposizioni di
importanza internazionale;
c) campagne di informazione, in particolare sui sistemi delle
denominazioni di origine, delle indicazioni geografiche e della
produzione biologica vigenti nell'Unione;
d) studi per valutare i risultati delle azioni di informazione e
promozione. La spesa per tale azione non supera il 3% dell'importo
complessivo del progetto presentato.
2. Non sono ammessi a finanziamento progetti che contengano
unicamente le azioni di cui alle lettere d) del comma precedente.
3. Le singole sub azioni rientranti nelle lettere di cui al
precedente comma nonchè le modalità di esecuzione delle stesse e la
relativa tabella di congruità dei costi sono allegate all'invito
alla presentazione dei progetti, emanato annualmente dal Ministero,
sentito il parere a riguardo espresso dal competente Comitato per la
strategia ed il coordinamento della misura, di cui all'articolo 13.
4. Qualora i beneficiari decidano di svolgere una sola delle azioni
a), b), c) di cui al precedente comma 1, motivano la scelta sulla
base di valutazioni connesse alle strategie commerciali e
investimenti promozionali complessivamente attuati dagli stessi.
5. Il messaggio di promozione e/o di informazione deve basarsi
sulle qualità intrinseche del vino e deve essere conforme alle
disposizioni legislative applicabili nei Paesi terzi ai quali è
destinato.
6. In deroga a quanto previsto dal comma 1, le attività di
"incoming" si svolgono sul territorio nazionale.

Art. 8


Criteri di eleggibilità e disposizioni generali

1. Per essere ammesso al sostegno il progetto deve contenere tutti
i seguenti criteri di eleggibilita':
a) il/i Paesi terzi e il/i mercati dei medesimi paesi terzi
interessati e i prodotti coinvolti, con elenco completo delle
denominazioni di origine protetta, delle indicazioni geografiche e
dei vini con l'indicazione della varietà che si intende promuovere;
b) la coerenza del progetto presentato in relazione alla realtà
produttiva coinvolta dal/dai beneficiari, alle motivazioni specifiche
adottate per l'individuazione dei Paesi e delle azioni in relazione
ai prodotti oggetto di promozione, sulla base di adeguate e coerenti
analisi di mercato;
c) gli obiettivi che si intendono realizzare con le azioni
proposte e l'impatto previsto della realizzazione delle azioni
medesime in termine di sviluppo della notorietà dei prodotti
coinvolti nel progetto ed il conseguente incremento delle vendite
previsto nei mercati obiettivo;
d) una descrizione dettagliata delle azioni utilizzate e le
attività che si intendono realizzare anche in relazione ai prodotti
promossi e ai Paesi terzi e mercati dei Paesi terzi destinatari;
e) la durata del progetto, coerentemente con quanto disposto dal
precedente art. 6, comma 2;
f) un cronoprogramma delle attività;
g) il costo complessivo, del progetto e la disaggregazione dello
stesso per singole azioni e sub azioni, riferite ad ogni singolo
Paese terzo e mercato del Paese terzo target; il costo delle singole
azioni e sub azioni non può essere superiore ai normali costi di
mercato riportati nella tabella dei costi standard allegata
all'Invito alla presentazione dei progetti;
h) la metodologia di misurazione dei risultati attesi.
2. Il beneficiario dichiara i requisiti soggettivi, la
rappresentatività in termini di produzione di vino e la percentuale
di contributo richiesta. Il beneficiario dichiara, altresì, che non
ha in corso di realizzazione altri progetti riferiti al medesimo
Paese e al medesimo mercato del Paese terzo, sia presentati
singolarmente sia come partecipante ad un raggruppamento temporaneo.
3. Al fine di assicurare la tracciabilità amministrativa del
finanziamento erogato, tutti i materiali realizzati per ciascuna
azione sono contrassegnati come disciplinato dal successivo art. 15.
4. Le attività sono effettuate a decorrere dal 16 ottobre
dell'anno finanziario successivo a quello di stipula del contratto.
Qualora i beneficiari del contributo non richiedano il pagamento
anticipato o chiedano l'anticipazione in forma parziale (30% del
contributo) le attività sono effettuate entro il 30 agosto dell'anno
successivo a quello di stipula del contratto. Qualora i soggetti
chiedano il pagamento anticipato, in forma integralmente anticipata,
previa costituzione di una cauzione pari al 120%, le attività sono
effettuate entro il 31 dicembre del secondo anno finanziario
comunitario successivo a quello di stipula del contratto. In entrambi
i casi, la relazione e la documentazione giustificativa delle
attività svolte è presentata all'organismo pagatore AGEA entro il
28 febbraio del secondo anno finanziario successivo alla stipula
contrattuale.
5. L'imposta sul valore aggiunto non è ammissibile al sostegno,
tranne nei casi in cui non sia recuperabile ai sensi della normativa
nazionale vigente in materia di IVA, se realmente e definitivamente
sostenuta da beneficiari diversi dai soggetti non considerati
soggetti passivi di cui all'articolo 13, paragrafo 1, primo comma,
della direttiva 2006/112/CE del Consiglio.
6. Affinchè l'IVA non recuperabile sia ammissibile, un revisore
dei conti giurato o revisore legale del beneficiario deve dimostrare
che l'importo pagato non è stato recuperato ed è iscritto come
onere nei conti del beneficiario.

Art. 9


Termini e modalità di gestione dei progetti

1. I termini di presentazione dei progetti da parte dei richiedenti
sono stabiliti nell'invito alla presentazione dei progetti. Resta
fermo il termine del 12 ottobre, quale termine ultimo entro cui AGEA
stipula con i beneficiari appositi contratti.
2. Al fine di consentire l'applicazione uniforme della misura sul
territorio nazionale AGEA redige un contratto-tipo sulla base delle
indicazioni fornite dalla normativa comunitaria, dal presente decreto
e dalle linee guida emanate dalla Commissione e lo tiene aggiornato
alla luce delle evoluzioni della predetta normativa comunitaria e
nazionale in materia; il contratto è pubblicato sul sito
istituzionale della medesima Agenzia.
3. La medesima AGEA effettua le verifiche precontrattuali nonchè i
controlli sulla regolare esecuzione del contratto; gli esiti di tali
verifiche sono comunicati alle autorità competenti entro 90 giorni
dal loro espletamento.
4. Al fine di assicurare l'efficace ed efficiente utilizzo delle
risorse comunitarie e consentire una adeguata programmazione delle
spese da parte delle autorità competenti nell'ambito del Programma
Nazionale di sostegno, Agea comunica alle stesse entro il 30 ottobre
di ogni anno i nominativi dei beneficiari che, nonostante
l'approvazione dei progetti presentati, non hanno sottoscritto i
relativi contratti nell'esercizio finanziario precedente.
5. Entro 60 giorni dalla stipula Agea trasmette copia dei contratti
stipulati alle autorità competenti.

Art. 10


Comitati di valutazione

1. Sono istituiti, presso il Ministero e presso le regioni e
province autonome, i comitati di valutazione dei progetti presentati.
Nell'attività di selezione i Comitati di valutazione procedono:
- alla verifica del possesso dei criteri di eleggibilità di cui
al precedente articolo 8, comma 1;
- all'ammissibilità delle azioni e delle relative spese;
- all'attribuzione del punteggio acquisito in applicazione dei
criteri di priorità di cui al successivo art. 11.
2. Ai fini della corretta valutazione può essere richiesta dai
comitati di valutazione la necessaria documentazione integrativa.
3. Qualora i comitati di valutazione ritengano non ammissibili
azioni di un progetto fondamentali per il raggiungimento degli
obiettivi e per l'attuazione della strategia nel suo complesso, lo
stesso è escluso dal sostegno europeo.
4. Al termine della valutazione, i comitati di valutazione
predispongono la graduatoria dei progetti, ammessi sulla base del
punteggio attribuito in applicazione dei criteri indicati all'art. 11
e per ciascuno indicano la spesa e il relativo contributo
ammissibile.
5. Le autorità competenti, con propri provvedimenti, pubblicati
sui propri siti istituzionali, ammettono a finanziamento i progetti
sulla base della graduatoria predisposta dai competenti comitati di
valutazione, tenendo conto delle risorse finanziarie disponibili.
Qualora le richieste di sostegno superino la dotazione finanziaria
assegnata in una determinata annualità, i progetti vengono approvati
seguendo l'ordine della graduatoria dei punteggi, fino
all'esaurimento delle risorse disponibili. Nel caso in cui per
l'ultimo dei progetti finanziabili in graduatoria, siano disponibili
risorse in misura inferiore a quanto richiesto dal proponente,
quest'ultimo ha facoltà, entro sette giorni dalla pubblicazione
della graduatoria, di comunicare se intende a accettare o meno di
realizzare, a tali condizioni, l'intero progetto.
6. Nel caso il beneficiario non accettasse, le autorità
competenti, coerentemente con quanto previsto dal presente articolo,
si rivolgono al successivo beneficiario in graduatoria, al quale si
applicano le medesime disposizioni del precedente comma 5.
7. Con la pubblicazione della graduatoria definitiva termina il
procedimento amministrativo in capo alle autorità competenti.
8. Qualora si realizzassero economie nella misura "Promozione", le
stesse vengono redistribuite tra le altre misure del PNS del settore
vitivinicolo con provvedimento adottato dalla competente direzione
generale del Ministero, sentite le Regioni.

Art. 11


Criteri di priorità

1. I progetti eleggibili sono valutati dai competenti comitati di
valutazione secondo i seguenti criteri di priorita':
a) Progetto rivolto ad un nuovo Paese terzo o a un nuovo mercato
del paese terzo, dove per nuovo Paese terzo si intende uno Stato al
di fuori dell'Unione europea dove il beneficiario, nel corso
dell'attuale periodo di programmazione 2014-2018, non ha realizzato
azioni di promozione con il contributo comunitario e per nuovo
mercato del paese terzo si intende un'area geografica, definita
successivamente nell'Invito alla presentazione dei progetti, sita nel
territorio di uno Stato al di fuori dell'Unione europea nel quale il
beneficiario non ha realizzato azioni di promozione con il contributo
comunitario nel corso dell'attuale periodo di programmazione
2014-2018;
b) Nuovo beneficiario, dove per nuovo beneficiario si intende uno
dei soggetti indicato al precedente articolo 3 che non ha beneficiato
dell'aiuto sulla Misura Promozione nel corso dell'attuale periodo di
programmazione 2014-2018. Nel caso di raggruppamenti, il requisito
deve essere posseduto da tutti i partecipanti al raggruppamento
medesimo;
c) Il beneficiario è un consorzio di tutela dei vini a
denominazione d'origine, riconosciuto ai sensi dell'art. 17 del
decreto legislativo 61/2010;
d) Il beneficiario produce e commercializza esclusivamente vini
di propria produzione;
e) Prevalenza nel progetto presentato di azioni di diretto
contatto con i destinatari, come definito nell'invito alla
presentazione dei progetti di cui al precedente articolo 6, comma 5;
f) Il beneficiario presenta una forte componente aggregativa di
piccole e/o micro imprese, come definita nell'invito alla
presentazione dei progetti di cui al precedente articolo 6, comma 5;
g) Progetto rivolto ad un mercato emergente, come definiti
nell'invito alla presentazione dei progetti di cui al precedente
articolo 6, comma 5;
h) Progetto che riguarda una particolare tipologia riconosciuta
di prodotto o denominazione d'origine, coerentemente con quanto
previsto dalla strategia, nazionale o regionale, presentata;
i) Progetto che riguarda esclusivamente vini a denominazione
d'origine protetta e/o ad indicazione geografica tipica;
j) Beneficiario che richieda una percentuale di contribuzione
pubblica inferiore al 50%;
2. Qualora le regioni adottino propri Inviti alla presentazione dei
progetti, hanno la facoltà di quantificare il peso dei singoli
fattori di ponderazione dei criteri sopra elencati, nei limiti
definiti al successivo comma 3. Laddove le regioni non determinino
diversamente, si avvalgono integralmente di quanto disposto
dall'invito alla presentazione dei progetti emanato annualmente dal
Ministero.
3. La valutazione avviene in centesimi. Ad ogni criterio possono
essere assegnati da un minimo di 5 punti ad un massimo di 20,
articolati per multipli di cinque. Pertanto i punti attribuibili ad
ogni singolo criterio sono 5, 10, 15 o 20.
4. In caso di parità di punteggio in graduatoria, per quanto
concerne il bando nazionale, vengono privilegiati i soggetti
beneficiari che, nell'ordine: ottengono un punteggio superiore nei
criteri di priorità di cui al precedente comma 1, lett. a) e b),
presentano un maggior numero di regioni coinvolte nel progetto,
presentano la maggiore presenza di piccole/micro imprese ed, in
ultimo, il maggior numero di soggetti proponenti. Le regioni che
adottano propri inviti alla presentazione dei progetti hanno
facoltà, a parità di punteggio fra più progetti in graduatoria, di
individuare criteri diversi da quelli indicati nel presente comma.
5. Per quanto concerne i progetti multiregionali di cui al
precedente articolo 8, c.1, lett c), il peso dei criteri di cui al
presente articolo è indicato nell'Invito alla presentazione dei
progetti emanato annualmente dal Ministero.

Art. 12


Variazioni del progetto e modifiche del beneficiario

1. Sono ammissibili variazioni al progetto approvato. Esse sono di
due tipologie:
a) Modifiche, che comportano una variazione della spesa ammessa
delle singole azioni pari o inferiore al 20%, oppure una variazione
delle sub-azioni che compongono ogni singola azione;
b) Varianti, che comportano una variazione della spesa ammessa
della singola azione superiore al 20%; l'eliminazione di un Paese
target per i progetti multi-Paese, l'eliminazione e le variazioni
sostitutive di azioni ed ogni possibile variazione che alteri
significativamente il progetto.
In entrambi i casi le variazioni non incrementano nè riducono,
salvo casi di forza maggiore, il costo totale del progetto, così
come approvato dalle Autorità competenti, e sono migliorative
dell'efficacia del progetto approvato. Eventuali spese aggiuntive che
superino l'importo approvato sono a totale carico del beneficiario.
2. Per ciascun progetto sono ammesse per anno un massimo di due
varianti di cui alla lettera b), comma 1 del presente articolo.
3. Le modifiche, di cui al comma 1, lett. a), non sono comunicate
alle Autorità competenti, ma vengono verificate ex-post
dall'autorità preposta al controllo. Una singola azione può essere
modificata rispetto alla previsione contenuta nel progetto approvato
dalle Autorità competenti fino al 20% del valore previsto dal
contratto sottoscritto con Agea e/o dalle eventuali appendici
sottoscritte in seguito ad approvazioni di varianti al contratto
stesso. Nel caso in cui le modifiche minori realizzate dal
beneficiario risultino dai controlli effettuati ex post da Agea
superiori al 20% del costo della singola azione, l'importo in esubero
non viene ammesso a rendiconto. Nel caso in cui l'importo in esubero
dovesse essere relativo a più di una singola voce di spesa, non sono
ammesse a rendiconto le spese effettuate cronologicamente più
recenti.
4. Le varianti, di cui al comma 1, lett. b), sono comunicate dal
beneficiario alle Autorità competenti almeno 30 giorni prima della
loro implementazione; la comunicazione è corredata da apposita
relazione contenente i motivi della richiesta. Le autorità
competenti valutano l'ammissibilità della richiesta e, se del caso,
le autorizzano entro trenta giorni dalla ricezione della stessa con
comunicazione scritta da trasmettere al beneficiario e ad AGEA. La
comunicazione ad Agea è necessaria ai fini dell'adeguamento del
contratto alle modifiche apportate allo stesso a seguito delle
varianti approvate. Copia del contratto così modificato è trasmesso
da Agea alle autorità competenti entro 30 giorni dalla ricezione
della comunicazione di avvenuta approvazione della variante. In caso
di mancata risposta entro i termini sopra indicati, la Variante si
ritiene respinta.
5. Le varianti, di cui al comma 1, lett. b), possono essere
comunicate dal beneficiario alle Autorità competenti prima di 60
giorni dal termine delle attività previste dal progetto approvato.
Le istanze di variante trasmesse dopo tale termine non sono valutate
dalle Autorità competenti e sono rigettate d'ufficio.
6. Le spese relative alle Varianti comunicate sono ammesse
esclusivamente dopo la comunicazione di autorizzazione da parte delle
Autorità competenti.
7. Non è ammessa alcuna variazione che riguardi la modifica o
l'eliminazione di elementi del progetto che ne abbiano determinato la
posizione nella graduatoria di cui al precedente art. 10, commi 4 e
5.
8. Nel caso in cui il beneficiario dell'aiuto sia un'associazione
temporanea, non è ammessa alcuna variazione dei beneficiari tranne
nei casi di:
a) fallimento del mandatario ovvero, qualora si tratti di impresa
individuale, in caso di morte, interdizione, inabilitazione o
fallimento del medesimo ovvero nei casi previsti dalla normativa
antimafia, si può proseguire il rapporto con altro produttore che
sia costituito mandatario nei modi previsti dalla normativa vigente
purchè abbia i requisiti di qualificazione richiesti dal presente
decreto e dagli inviti alla presentazione dei progetti. Non
sussistendo tali condizioni AGEA può recedere dal contratto ed
applicare quanto disposto dal presente decreto nei casi di
inadempienza;
b) fallimento di uno dei mandanti ovvero, qualora si tratti di
impresa individuale, in caso di morte, interdizione, inabilitazione o
fallimento del medesimo ovvero nei casi previsti dalla normativa
antimafia, il mandatario, ove non indichi altro produttore
subentrante che sia in possesso dei prescritti requisiti di
idoneità, è tenuto alla esecuzione, direttamente o a mezzo degli
altri mandanti, purchè questi abbiano i requisiti richiesti dal
presente decreto e dagli inviti alla presentazione dei progetti. Non
sussistendo tali condizioni la Agea può recedere dal contratto ed
applicare quanto disposto dal presente decreto nei casi di
inadempienza;
c) cessione/acquisizione da parte di altri soggetti del ramo di
azienda beneficiario del sostegno.
9. Nel caso in cui una o più imprese si ritirino in corso d'opera
dalla associazione temporanea, qualora tali defezioni non inficino il
punteggio ottenuto in sede di valutazione, la associazione di imprese
prosegue nell'esecuzione del contratto purchè le aziende rimanenti
soddisfino da sole i requisiti richiesti dal presente decreto e
dall'invito alla presentazione dei progetti.
10. Nel caso in cui, invece, tali requisiti non vengano più
soddisfatti o tali defezioni inficino il punteggio ottenuto in sede
di valutazione, il progetto decade e il relativo contratto si risolve
in diritto. In tale caso AGEA procede al ritiro dell'eventuale
anticipo concesso e all'incameramento delle garanzie di buona
esecuzione prestate.

Art. 13


Comitato per la strategia ed il coordinamento della misura

1. Presso il Ministero è istituito il comitato per la strategia ed
il coordinamento della misura. Tale comitato deve prevedere una
adeguata rappresentatività, definita dal ministero con successivo
provvedimento Dipartimentale, delle componenti del Ministero
medesimo, delle regioni e delle provincie autonome, della filiera
vitivinicola e di Agea.
2. Il comitato ha il compito di:
- monitorare l'andamento della misura sulla base dei dati forniti
da AGEA e relativi all'applicazione della misura nelle annualità
precedenti.
- propone la revisione delle modalità e dei criteri da applicare
alla valutazione dei progetti, dell'aggiornamento della tabella di
congruità dei costi allegata agli inviti alla presentazione dei
progetti, dell'elenco dei paesi e macroaree, nonchè dell'elenco
delle sub-azioni ammissibili.
- redige e sottopone all'organo di indirizzo politico del
Ministero proposte in materia di strategia nazionale di penetrazione
nei mercati dei paesi terzi.
3. Ai fini dell'espletamento dei compiti assegnati, il comitato
può avvalersi del personale di ISMEA e CREA, nonchè invitare alle
riunioni esperti e portatori di interesse. La partecipazione al
comitato avviene a titolo non oneroso. Le funzioni di segreteria sono
assicurate dal personale del Ministero.
4. Il comitato di cui al comma 1 si riunisce con cadenza annuale.
5. Entro il mese di gennaio di ogni anno AGEA fornisce al comitato:
copia di tutti i contratti stipulati nell'annualità in corso, il
dato relativo alla rendicontazione di tutte le precedenti annualità
disponibili, l'elenco completo di tutti i soggetti che non abbiano
contrattualizzato, che abbiano rinunciato in itinere all'esecuzione
del progetto o che abbiano rendicontato un importo inferiore al 85%
del costo complessivo del progetto.

Art. 14


Entità del sostegno e disposizioni finali

1. L'importo del sostegno a valere sui fondi europei è pari, al
massimo, al 50% delle spese sostenute per svolgere le azioni
promozionali; la residua percentuale è a carico del soggetto
beneficiario.
2. Il sostegno europeo di cui al comma 1 può essere integrato con
fondi nazionali o regionali con un ulteriore importo fino a un
massimo del 30% del contributo richiesto. Pertanto, l'ammontare
complessivo del sostegno erogato con fondi europei e con
l'integrazione nazionale o regionale non supera l'80% delle spese
sostenute per realizzare il progetto.
3. Qualora il progetto sia presentato da imprese private e/o
contenga anche una sola azione rivolta in modo inequivocabile e
diretto alla promozione ed alla pubblicità di uno o più marchi
commerciali, l'integrazione di cui al precedente comma 2 non viene
erogata.
4. Non è consentita la cumulabilità con altri aiuti pubblici
anche ai fini della percentuale massima di intervento di cui al comma
2.
5. Sono ammissibili, a valere sui fondi quota nazionale, progetti
aventi un importo complessivo minimo, ammesso a seguito
dell'istruttoria di valutazione, per Paese terzo/anno non inferiore a
50.000 euro. Qualora il progetto sia destinato a un solo Paese terzo,
il suo importo non deve essere inferiore a 100.000 euro. Nel caso in
cui le regioni non adottino propri Inviti alla presentazioni dei
progetti, ma si avvalgano di quello emanato annualmente dal
Ministero, il costo complessivo minimo per progetto, ammesso a
seguito dell'istruttoria di valutazione, è fissato in 50.000 euro
per paese terzo/anno.
6. Le regioni e le province autonome con proprio provvedimento
possono provvedere a fissare un importo diverso rispetto a quello
individuato al precedente comma 5.
7. Per i progetti a valere sulla quota nazionale, il contributo non
supera i 3 milioni di euro per singola annualità, a prescindere
dall'importo totale del progetto presentato. È facoltà delle
regioni nei propri inviti alla presentazione di progetti fissare un
contributo massimo per ciascun progetto, a prescindere dall'importo
totale del progetto medesimo.
8. Non sono ammessi al sostegno per la misura "Promozione" per un
periodo pari a due annualità, a decorrere dalla relativa notifica, i
beneficiari che incorrano in una delle seguenti fattispecie:
a) che non presentino una rendicontazione ammissibile la quale, a
seguito dei controlli effettuati da Agea, risulti pari almeno al 85%
del costo complessivo del progetto salvo che ciò sia imputabile a
cause di forza maggiore;
b) che non sottoscrivano il contratto a seguito della avvenuta
ammissione a contributo del progetto;
c) che abbandonino in corso d'opera un raggruppamento temporaneo,
salvo nelle fattispecie previste dalla normativa vigente.
Il mancato accesso al sostegno non si applica nei casi in cui il
beneficiario dimostri di essere diventata una azienda in difficoltà
ai sensi della normativa europea vigente o dimostri che tali
fattispecie siano dovute a cause forza maggiore, come definite dalla
normativa europea in materia.
9. Qualora, in esito ai controlli eseguiti, il contributo
eleggibile risultasse inferiore all'anticipo percepito, il
beneficiario dovrà restituire la somma percepita in eccesso
maggiorata degli interessi legali calcolati a partire dalla data del
pagamento. Tuttavia se il contributo eleggibile dovesse risultare
inferiore al 70% dell'anticipo percepito, salvo in caso di cause di
forza maggiore, che saranno specificate nell'Invito alla
presentazione dei progetti, il beneficiario dovrà ulteriormente
versare, a titolo di penalità, una somma, calcolata sull'ammontare
della garanzia di buona esecuzione, corrispondente alla percentuale
di contributo non eleggibile.

Art. 15


Materiale promozionale

1. Tutto il materiale promozionale e pubblicitario, nonchè tutti i
documenti destinati al pubblico, compresi gli audiovisivi realizzati
o acquisiti nell'ambito del progetto, devono essere coerenti con le
indicazioni delle linee guida allegate all'invito e devono recare
l'emblema e la menzione sotto riportati, secondo le disposizioni
d'uso dell'emblema comunitario disponibili sul sito della Commissione
europea:

Parte di provvedimento in formato grafico

2. L'emblema deve essere chiaramente visibile, non necessariamente
a colori, e la menzione chiaramente leggibile, qualunque sia il
supporto impiegato. Per materiali audio la menzione deve essere
riprodotta chiaramente alla fine del messaggio promozionale. Per
materiali video l'emblema e la menzione devono comparire
obbligatoriamente all'inizio o durante o alla fine del prodotto
promozionale. Per quanto concerne i gadget quanto previsto al comma 1
deve essere riportato necessariamente anche sul prodotto e non solo
sulla custodia dello stesso.
3. La menzione deve essere tradotta nella lingua del Paese a cui è
rivolto il materiale promozionale e pubblicitario, oppure in lingua
inglese.
4. La conformità del materiale promozionale è verificata ex-post
dall'Autorità competente al controllo, coerentemente con le
indicazioni previste dalle linee guida fornite dall'invito alla
presentazione dei progetti. Il materiale promozionale, non conforme
alle disposizioni del presente articolo, non è ammesso a contributo.

Art. 16


Abrogazione e proroga temporanea dell'efficacia

1. Il decreto ministeriale n. 4123 del 22 luglio 2010 è abrogato
con effetto dalla campagna 2016/2017. Esso continua tuttavia ad
applicarsi ai progetti presentati ed approvati a valere sui fondi di
pertinenza delle campagne precedenti.
Il presente decreto è trasmesso all'organo di controllo per la
registrazione ed è pubblicato sul sito internet del Ministero e
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 18 aprile 2016

Il Ministro: Martina