3a Serie Speciale - Regioni n. 30 del 26-7-2008
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 27 maggio 2008, n. 8
Modifiche ed integrazioni alla legge regionale 22 novembre 1999, n. 34 «Testo unico in materia di iniziativa popolare e referendum». (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.30 del 26-07-2008)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Emilia-Romagna n.
88 del 28 maggio 2008)

L'ASSEMBLEA LEGISLATIVA REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Sostituzione dell'art. 1 della legge regionale n. 34 del 1999

1) L'articolo 1 della legge regionale n. 34 del 1999 è sostituito
dal seguente:
«Art. 1 (Titolari del diritto di iniziativa popolare). - 1. In
attuazione dell'art. 18 dello Statuto, l'iniziativa popolare delle
leggi è esercitata:
a) da almeno cinquemila elettori, iscritti nelle liste elettorali
dei Comuni della Regione Emilia-Romagna;
b) da ciascun Consiglio provinciale;
c) dai tanti Consigli comunali che, singolarmente o
complessivamente, raggiungano una popolazione di almeno cinquantamila
abitanti.».

Art. 2.
Sostituzione dell'art. 2 della legge regionale n. 34 del 1999

1. L'articolo 2 della legge regionale n. 34 del 1999 è sostituito
dal seguente:
«Art. 2 (Requisiti). - 1. La proposta di iniziativa popolare deve
contenere il testo del progetto di legge, redatto in articoli, ed
essere accompagnata da una relazione che ne illustri le finalità ed
il contenuto.
2. La proposta che comporti nuove o maggiori spese a carico del
bilancio della Regione deve contenere, nel testo del progetto di
legge o nella relazione, gli elementi necessari per la determinazione
del relativo onere finanziario.».

Art. 3.
Modificazione dell'art. 5 della legge regionale n. 34 del 1999

1. Il comma 7 dell'art. 5 della legge regionale n. 34 del 1999 è
sostituito dal seguente:
«7. Se la verifica di cui al comma 6 dà risultato negativo, il
responsabile del procedimento dichiara imprescindibile la proposta di
iniziativa popolare e il procedimento è concluso. Se dà risultato
positivo, il responsabile del procedimento trasmette immediatamente
il testo della proposta, riprodotto da uno dei fogli recanti le
sottoscrizioni di cui al comma 1, alla Consulta di garanzia
statutaria di cui all'art. 69 dello Statuto. Della dichiarazione di
improcedibilità o della trasmissione alla Consulta è data
comunicazione agli incaricati di cui al comma 3.».

Art. 4.
Sostituzione dell'art. 6 della legge regionale n. 34 del 1999

1. L'articolo 6 della legge regionale n. 34 del 1999 è sostituito
dal seguente:
«Art. 6 (Esame di ammissibilità della proposta). - 1. La Consulta
di garanzia statutaria decide sull'ammissibilità della proposta
entro i successivi trenta giorni, pronunciandosi espressamente in
merito a:
a) competenza regionale nella materia oggetto della proposta;
b) conformità della proposta alle norme della Costituzione e
dello Statuto regionale;
c) sussistenza dei requisiti di cui all'art. 2;
d) insussistenza dei limiti di cui all'art. 3.
2. Gli incaricati di cui al comma 3 dell'art. 5, sono informati,
con almeno cinque giorni di anticipo, a cura della Consulta, della
riunione in cui la Consulta inizierà l'esame della proposta. Hanno
diritto di intervenire a tale riunione per essere ascoltati dalla
Consulta ed illustrare la proposta prima che la Consulta adotti la
propria decisione. Possono liberamente produrre, nella stessa sede,
relazioni e documenti, del cui esame la Consulta deve dar conto nelle
premesse del parere. La Consulta può convocare in ogni momento gli
incaricati suddetti per chiedere chiarimenti o ulteriori elementi di
valutazione.
3. La decisione di cui al comma 1 è comunicata, entro cinque
giorni, al Presidente dell'Assemblea legislativa. Il responsabile del
procedimento ne dà. immediata notizia agli incaricati di cui al
comma 3 dell'art. 5.».

Art. 5.
Modificazione dell'art. 7 della legge regionale n. 34 del 1999

1. Il comma 1 dell'art. 7 della legge regionale n. 34 del 1999 è
sostituito dal seguente:
«1. Le firme per la presentazione della proposta di iniziativa
popolare, ad eccezione di quelle di cui alla lettera a) del comma 1
dell'art. 5, sono raccolte esclusivamente su fogli vidimati a norma
del comma 5. Ciascun foglio da vidimare deve contenere, stampato in
epigrafe, il testo del progetto di legge. Il formato dei fogli è
libero. Le firme non possono essere raccolte su fogli separati da
quelli sui quali è stampato il testo del progetto.».

Art. 6.
Sostituzione dell'art. 8 della legge regionale n. 34 del 1999

1. L'articolo 8 della legge regionale n. 34 del 1999 è sostituito
dal seguente:
«Art. 8 (Raccolta delle firme). - 1. L'elettore appone sui fogli
vidimati, in calce al progetto, la propria firma. Accanto ad ogni
firma sono indicati, in modo leggibile facilmente e con assoluta
certezza, il nome e il cognome, il luogo e la data di nascita ed il
Comune nelle cui liste elettorati l'elettore è iscritto. Le firme
prive di tali indicazioni, o con indicazioni non corrispondenti a
quanto richiesto, sono considerate nulle.
2. Le firme di cui al comma 1 devono essere autenticate a pena di
nullità. Sono competenti per l'autenticazione:
a) tutti i soggetti di cui al comma 1 dell'art. 14 della legge 21
marzo 1990, n. 53 «Misure urgenti atte a garantire maggiore
efficienza al procedimento elettorale», come modificato dall'art. 1
della legge 28 aprile 1998, n. 130 «Modifica dell'art. 14 della legge
21 marzo 1990, n. 53, in materia di autenticazione delle firme degli
elettori», e dall'art. 4 della legge 30 aprile 1999, n. 120
«Disposizioni in materia di elezione degli organi degli enti locali,
nonchè disposizioni sugli adempimenti in materia elettorale»;
b) i consiglieri regionali che abbiano dichiarato per iscritto la
loro disponibilità al Presidente dell'Assemblea legislativa
regionale.
3. L'autenticazione reca - l'indicazione della data - in cui è
effettuata e può essere unica per tutte le firme contenute in
ciascun foglio, nel rispetto delle competenze indicate al comma 2. In
tal caso essa deve indicare il numero di firme complessivamente
autenticate.
4. Il pubblico ufficiale che procede all'autenticazione delle
firme dà atto della manifestazione di volontà dell'elettore
analfabeta o comunque impedito ad apporre la propria firma.
5. L'iscrizione nelle liste elettorali di un Comune
dell'Emilia-Romagna è comprovata dai relativi certificati, anche
collettivi, dei sottoscrittori. Detta iscrizione può essere
comprovata anche da dichiarazione sostitutiva ai sensi dell'art. 46
del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445
«Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia di documentazione amministrativa».».

Art. 7.
Sostituzione dell'art. 9 della legge regionale n. 34 del 1999

1. L'articolo 9 della legge regionale n. 34 del 1999 è sostituito
dal seguente:
«Art. 9 (Esame di regolarità della proposta). - 1. Le
sottoscrizioni per la presentazione della proposta di iniziativa
popolare sono raccolte ed autenticate entro i centottanta giorni
successivi alla data di vidimazione del foglio vidimato col numero
uno. Le firme raccolte dopo tale termine sono nulle. Fa fede la data
di autenticazione delle firme.
2. Entro quindici giorni dalla scadenza del termine di cui al
comma 1, i fogli contenenti le firme sono depositati presso l'Ufficio
di Presidenza dell'Assemblea legislativa regionale, a cura di almeno
uno degli incaricati di cui al comma 3 dell'art. 5. Ai fogli sono
allegati i certificati di iscrizione nelle liste elettorali o le
dichiarazioni sostitutive riguardanti i sottoscrittori di ciascun
foglio. Del deposito è redatto, a cura del responsabile del
procedimento, processo verbale in cui sono raccolte le dichiarazioni,
che i depositanti sono tenuti a rendere sotto la loro
responsabilita':
a) sul numero delle firme raccolte entro il termine di cui al
comma 1 e depositate;
b) sulla regolarità delle autenticazioni delle sottoscrizioni;
c) sulla regolarità delle certificazioni;
d) sul numero e sulla regolarità delle dichiarazioni sostitutive
attestanti l'iscrizione dei sottoscrittori nelle liste elettorali di
uno dei Comuni della Regione;
e) sulla assenza di firme doppie.
3. Entro trenta giorni dal deposito, il responsabile del
procedimento cura l'effettuazione di controlli su almeno un decimo
delle dichiarazioni sostitutive di certificazioni, scelte con criteri
casuali e discrezionali, chiedendo alle amministrazioni comunali
conferma dell'iscrizione dei sottoscrittori nelle proprie liste
elettorali. Può disporre, ove lo ritenga necessario, controlli più
vasti o generali. Le amministrazioni comunali sono tenute a
rispondere entro il termine assegnato.
4. Entro lo stesso termine di cui al comma 3, il responsabile del
procedimento verifica:
a) se il numero delle firme dichiarate dai depositanti
corrisponde a quello delle firme effettivamente presenti sui fogli
vidimati, e se tali firme - con l'aggiunta di quelle di cui alla
lettera a) del comma 1 dell'art. 5, riscontrate regolari - sono
almeno cinquemila;
b) se almeno cinquemila delle firme di cui alla lettera a),
comprese quelle di cui alla lettera a) del comma 1 dell'art. 5,
risultano raccolte entro il termine di cui al comma 1;
c) se almeno cinquemila delle firme di cui alla lettera b) sono
autenticate secondo quanto disposto dall'articolo 8;
d) se almeno cinquemila delle firme di cui alla lettera c) sono
corredate dal certificato di iscrizione del sottoscrittore nelle
liste elettorali di un Comune della Regione, o dalla relativa
regolare dichiarazione sostitutiva.
5. Sono dichiarate nulle dal responsabile del procedimento le
firme:
a) prive delle indicazioni di cui al comma 1 dell'art. 8, o con
indicazioni non rispondenti a quanto richiesto nella stessa norma;
b) autenticate oltre il termine di cui al comma 1;
c) corrispondenti a dichiarazioni sostitutive false o irregolari
relativamente all'iscrizione del firmatario nelle liste elettorali di
un Comune della Regione;
d) non regolarmente autenticate, o non corredate dalla
certificazione d'iscrizione nelle liste elettorali di un Comune della
Regione o dalla regolare dichiarazione sostitutiva.
6. Con apposito verbale il responsabile del procedimento da atto
del risultato dei riscontri effettuati a norma dei commi 3, 4 e 5, e
delle loro conseguenze. Il verbale è trasmesso alla Consulta di
garanzia statutaria ed è comunicato agli incaricati di cui al comma
3 dell'art. 5.
7. Entro dieci giorni dal ricevimento del verbale di cui al comma
6, e sulla base dei dati in esso contenuti, la Consulta di garanzia
statutaria delibera sulla validità della proposta di iniziativa
popolare. La deliberazione è tra .messa, entro cinque giorni dalla
data di adozione, al Presidente dell'Assemblea legislativa. Il
responsabile del procedimento provvede a darne immediata trasmissione
in copia agli incaricati di cui al comma 3 dell'art. 5.
8. La proposta di iniziativa popolare è dichiarata invalida, in
quanto irricevibile, nel caso in cui al momento del deposito di cui
al comma 2, o successivamente per effetto dei riscontri di cui ai
commi 3, 4 e 5, il numero delle firme validamente autenticate e
corredate da certificazione, o dichiarazione sostitutiva di
iscrizione nelle liste elettorali di un Comune della Regione sia
inferiore a cinquemila.».

Art. 8.
Sostituzione dell'art. 10 della legge regionale n. 34 del 1999

1. L'articolo 10 della legge regionale n. 34 del 1999 è
sostituito dal seguente:
«Art. 10 (Trasmissione alla Commissione assembleare competente).
- 1. Le deliberazioni dei Consigli provinciali e comunali che
approvano il progetto di legge sono trasmesse dai Presidenti delle
Province o dai Sindaci dei Comuni proponenti all'Ufficio di
Presidenza dell'Assemblea legislativa regionale.
2. I soggetti di cui alle lettera b) e c) del comma 1 dell'art.1
possono altresì sottoporre all'Assemblea, con le medesime modalità
di cui al comma 1, una questione di rilevante interesse,
eventualmente presentando proposte anche in termini generali.
3. La proposta si considera presentata:
a) in caso di iniziativa esercitata da un Consiglio provinciale,
nel giorno in cui perviene all'Ufficio di Presidenza la deliberazione
del Consiglio provinciale;
b) in caso di iniziativa esercitata da Consigli comunali, nel
giorno in cui perviene all'Ufficio di Presidenza l'ultima
deliberazione di Consiglio comunale necessaria ad integrare il
requisito di cui alla lettera c) del comma 1 dell'art. 1.
4. In caso di iniziativa esercitata da Consigli comunali, tra la
data di adozione della prima deliberazione e quella di adozione
dell'ultima deliberazione necessaria ad integrare il requisito di cui
alla lettera c) del comma 1 dell'art. 1, non possono intercorrere
più di centottanta giorni.
5. Nella deliberazione il Consiglio provinciale o i Consigli
comunali indicano i nomi degli incaricati di cui al comma 3 dell'art.
5. In caso di iniziativa promossa da Consigli comunali, i nomi degli
incaricati devono essere gli stessi per tutti i Comuni, in caso di
difformità vale l'indicazione data dal Comune che ha presentato la
prima deliberazione.
6. Ricevuta la deliberazione del Consiglio provinciale, o la prima
deliberazione di un Consiglio comunale, il responsabile del
procedimento ne trasmette copia alla Consulta di garanzia statutaria.
La Consulta svolge l'esame di ammissibilità secondo quanto disposto
dall'art. 6. Non si applicano le lettera a) e c) del comma 1
dell'art. 6 in caso di questione di rilevante interesse.
7. In caso di iniziativa esercitata da un Consiglio provinciale,
la Consulta di garanzia statutaria delibera sulla regolarità della
proposta entro dieci giorni dalla decisione di ammissibilità.
8. In caso di iniziativa esercitata da più Consigli comunali, il
responsabile del procedimento, dopo la decisione di ammissibilità,
riscontra che tutte le deliberazioni necessarie ad integrare il
requisito di cui alla lett. c) del comma 1 dell'art. 1, siano
pervenute entro il termine di cui al comma 4. Appena il riscontro dà
esito positivo, e quindi eventualmente anche prima del decorso del
termine sopra indicato, il responsabile del procedimento ne dà
comunicazione alla Consulta di garanzia statutaria, che delibera la
regolarità della proposta. Se il riscontro dà esito negativo, il
responsabile del procedimento dichiara la decadenza dell'iniziativa
popolare.».

Art. 9.
Aggiunta dell'art. 10-bis nella legge regionale n. 34 del 1999

1. Dopo l'art. 10 della legge regionale n. 34 del 1999 è inserito
il seguente:
«Art. 10-bis (Sottoposizione all'Assemblea di questione di
rilevante interesse). - 1. I soggetti di cui alla lettera a) del
comma 1 dell'art. 1 possono altresì sottoporre all'Assemblea una
questione di rilevante interesse eventualmente presentando proposte
anche in termini generali. La proposta deve essere accompagnata da
una relazione che . ne illustri le finalità. L'Assemblea deve
procedere all'esame della questione entro sei mesi dalla trasmissione
della proposta alla Commissione assembleare competente.
2. Ai fini di cui al comma 1, si applicano, in quanto compatibili,
gli articoli 3 e 4, nonchè le disposizioni del presente Capo, ad
eccezione del comma 4 dell'art. 10 e delle lettera a) e c) del comma
1 dell'art. 6.».

Art. 10.
Sostituzione dell'art. 11 della legge regionale n. 34 del 1999

1. L'articolo 11 della legge regionale n. 34 del 1999 è
sostituito dal seguente:
«Art. 11 (Modalità di presentazione della proposta). - 1. Le
deliberazioni dei Consigli provinciali e comunali che approvano il
progetto di legge sono trasmesse dai Presidenti delle Province o dai
Sindaci dei Comuni proponenti all'Ufficio di Presidenza
dell'Assemblea legislativa regionale.
2. I soggetti di cui alle lettera b) e c) del comma 1 dell'art.1
possono altresì sottoporre all'Assemblea, con le medesime modalità
di cui al comma 1, una questione di rilevante interesse,
eventualmente presentando proposte anche in termini generali.
3. La proposta si considera presentata:
a) in caso di iniziativa esercitata da un Consiglio provinciale,
nel giorno in cui perviene all'Ufficio di Presidenza la deliberazione
del Consiglio provinciale;
b) in caso di iniziativa esercitata da Consigli comunali, nel
giorno in cui perviene all'Ufficio di Presidenza l'ultima
deliberazione di Consiglio comunale necessaria ad integrare il
requisito di cui alla lettera c) del comma 1 dell'art. 1.
4. In caso di iniziativa esercitata da Consigli comunali, tra la
data di adozione della prima deliberazione e quella di adozione
dell'ultima deliberazione necessaria ad integrare il requisito di cui
alla lettera c) del comma 1 dell'art. 1, non possono intercorrere
più di centottanta giorni.
5. Nella deliberazione il Consiglio provinciale o i Consigli
comunali indicano i nomi degli incaricati di cui al comma 3 dell'art.
5. In caso di iniziativa promossa da Consigli comunali, i nomi degli
incaricati devono essere gli stessi per tutti i Comuni, in caso di
difformità vale l'indicazione data dal Comune che ha presentato la
prima deliberazione.
6. Ricevuta la deliberazione del Consiglio provinciale, o la prima
deliberazione di un Consiglio comunale, il responsabile del
procedimento ne trasmette copia alla Consulta di garanzia statutaria.
La Consulta svolge l'esame di ammissibilità secondo quanto disposto
dall'art. 6. Non si applicano le lettera a) e c) del comma 1
dell'art. 6 in caso di questione di rilevante interesse.
7. In caso di iniziativa esercitata da un Consiglio provinciale,
la Consulta di garanzia statutaria delibera sulla regolarità della
proposta entro dieci giorni dalla decisione di ammissibilità.
8. In caso di iniziativa esercitata da più Consigli comunali, il
responsabile del procedimento, dopo la decisione di ammissibilità,
riscontra che tutte le deliberazioni necessarie ad integrare il
requisito di cui alla lett. c) del comma 1 dell'art. 1, siano
pervenute entro il termine di cui al comma 4. Appena il riscontro dà
esito positivo, e quindi eventualmente anche prima del decorso del
termine sopra indicato, il responsabile del procedimento ne dà
comunicazione alla Consulta di garanzia statutaria, che delibera la
regolarità della proposta. Se il riscontro dà esito negativo, il
responsabile del procedimento dichiara la decadenza dell'iniziativa
popolare.».

Art. 11.
Sostituzione dell'art. 12 della legge regionale n. 34 del 1999

1. L'articolo 12 della legge regionale n. 34 del 1999 è
sostituito dal seguente:
«Art. 12 (Requisiti e condizioni). - 1. In attuazione dell'art. 20
dello Statuto, il referendum per l'abrogazione totale o parziale di
una legge regionale, di un regolamento o di uno o più atti
amministrativi di interesse generale è indetto quando lo richiedano
almeno quarantamila elettori iscritti nelle liste elettorali dei
Comuni dell'Emilia-Romagna, oppure dieci Consigli comunali che
rappresentino almeno un decimo degli abitanti della Regione secondo i
dati dell'ultimo censimento ufficiale, o almeno due Consigli
provinciali.
2. Sono atti amministrativi di interesse generale, ai fini di cui
all'art. 20 dello Statuto, quelli il cui contenuto riguarda interessi
generali, o interessi settoriali, o interessi diffusi, riferibili,
anche indirettamente, a tutto il territorio regionale.
3. Il referendum abrogativo non può essere proposto per lo
Statuto, per i regolamenti interni degli organi regionali, per le
norme che regolano il funzionamento di istituti ed organi di
rilevanza costituzionale o statutaria, per le leggi tributarie e di
bilancio, per le leggi elettorali, per le leggi di attuazione e di
esecuzione delle normative comunitarie, per le leggi di ratifica,
attuazione ed esecuzione degli accordi internazionali della Regione e
delle intese con altre Regioni italiane e per i regolamenti attuativi
delle suddette leggi.
4. I regolamenti e gli atti amministrativi meramente esecutivi di
leggi regionali non possono essere sottoposti a referendum se la
proposta non riguarda anche le relative norme legislative.
5. Le abrogazioni delle leggi comportano anche l'abrogazione delle
norme regolamentari ad esse collegate.
6. L'iniziativa referendaria non può essere esercitata negli otto
mesi che precedono la scadenza dell'Assemblea legislativa regionale.
7. Non può formare oggetto di iniziativa referendaria un quesito
che sia già stato dichiarato inammissibile, se non è trascorso
almeno un anno dalla dichiarazione di inammissibilità.».

Art. 12.
Sostituzione dell'art. 13 della legge regionale n. 34 del 1999

1. L'articolo 13 della legge regionale n. 34 del 1999 è
sostituito dal seguente:
«Art. 13 (Presentazione del quesito referendario). - 1. Al fine di
esercitare l'iniziativa referendaria abrogativa, almeno tre elettori
dell'Emilia-Romagna, che assumono la qualità di promotori della
raccolta, depositano all'Ufficio di Presidenza dell'Assemblea
legislativa regionale:
a) il testo del quesito referendario, come precisato dall'art.
14, su fogli recanti in calcele firme, autenticate a norma dei commi
2, 3 e 4 dell'art. 8, di non meno di trecento e non più di
quattrocento cittadini iscritti nelle liste elettorali di qui
qualsiasi Comune della Regione; le firme sono presentate raggruppate
per Comune di iscrizione nelle liste elettorali dei sottoscrittori;
b) una relazione illustrativa della proposta di referendum
abrogativo;
c) i certificati comprovanti l'iscrizione dei promotori e degli
altri sottoscrittori nelle liste elettorali di un Comune della
Regione; i certificati sono presentati raggruppati per Comune.
2. Si applica quanto disposto dal comma 2 dell'art. 5.
3. All'atto della redazione del verbale di cui al comma 5, i
promotori indicano anche i nomi, il domicilio e gli eventuali
ulteriori recapiti postali, telefonici, telematici e di telefax, di
tre persone alle quali viene attribuita la funzione di rappresentare
i sottoscrittori della richiesta di referendum. Tali incaricati:
a) ricevono tutte le comunicazioni riguardanti il procedimento;
b) intervengono, personalmente o mediante delegati designati
espressamente volta per volta, nelle fasi del procedimento stesso;
c) esercitano le azioni, i ricorsi e le altre iniziative a tutela
del referendum. In mancanza di precisazioni diverse, da riportarsi
nel verbale, si intende che gli incaricati ed i delegati possano
agire disgiuntamente.
4. Tutte le comunicazioni agli incaricati di cui al comma 3 sono
effettuate mediante lettera raccomandata con avviso di ricevimento.
5. Il responsabile del procedimento redige, e rilascia in copia ai
promotori, il verbale che, certificando l'avvenuto deposito, riporta
le dichiarazioni che i promotori sono tenuti a rendere sotto la loro
responsabilita':
a) sul numero delle firme apposte in calce al quesito
referendario a norma della lettera a) del comma 1;
b) sulla regolarità delle autenticazioni e delle certificazioni
riguardanti le firme stesse;
c) sull'assenza di firme doppie tra le firme di cui alla lettera
a);
d) circa gli incaricati di cui al comma 3.
6. Entro dieci giorni dal deposito di cui al comma 1, il
responsabile del procedimento verifica che almeno trecento delle
firme di cui alla lettera a) del comma 1 siano regolarmente
autenticate e siano corredate dei certificati di iscrizione nelle
liste elettorali di un Comune della Regione.
7. Se la verifica di cui al comma 6 dà risultato negativo, il
responsabile del procedimento dichiara improcedibile la richiesta di
referendum, e il procedimento è concluso. Se dà risultato positivo,
il responsabile del procedimento trasmette immediatamente il testo
del quesito e la relazione illustrativa alla Consulta di garanzia
statutaria. Della dichiarazione di improcedibilità o della
trasmissione alla Consulta è data comunicazione agli incaricati di
cui al comma 3.
8. 11 Presidente dell'Assemblea legislativa regionale comunica
all'Assemblea e al Presidente della Giunta regionale la presentazione
dell'iniziativa referendaria che non sia stata dichiarata
improcedibile a norma del comma 7. Il Presidente della Giunta dispone
la pubblicazione del testo del quesito nel Bollettino Ufficiale della
Regione.».

Art. 13.
Sostituzione dell'art. 15 della legge regionale n. 34 del 1999

1. L'articolo 15 della legge regionale n. 34 del 1999 è
sostituito dal seguente:
«Art. 15 (Ammissibilità del quesito referendario). - 1. La
Consulta di garanzia statutaria decide sull'ammissibilità della
richiesta di referendum abrogativo, entro i trenta giorni successivi
al ricevimento del quesito e della relazione illustrativa,
pronunciandosi espressamente e motivatamente in merito:
a) all'oggetto materiale del referendum, accertando che il
quesito riguardi leggi regionali, regolamenti regionali, atti
amministrativi regionali di interesse generale;
b) al rispetto dei limiti posti al comma 2 dell'art. 20 dello
Statuto regionale;
c) al rispetto dei limiti, dei divieti e delle condizioni posti
dall'art. 12;
d) alla chiarezza ed all'univocità del quesito, come definito
all'all. 14;
e) all'omogeneità ed alla coerenza delle disposizioni oggetto del
quesito.
2. Sempre ai fini della ammissibilità, la Consulta, in caso che
il quesito referendario investa atti legislativi, verifica inoltre
che in caso di risultato positivo del referendum non si produca il
venire meno di normative a contenuto costituzionalmente o
statutariamente vincolato od obbligatorio.
3. Gli incaricati di cui al comma 3 dell'art. 13 sono informati,
con almeno cinque giorni di anticipo, a cura della Consulta, della
riunione in cui la Consulta inizierà l'esame del quesito. Hanno
diritto di intervenire a tale riunione per essere ascoltati dalla
Consulta ed illustrare il quesito referendario prima che la Consulta
adotti il proprio parere. Possono liberamente produrre, nella stessa
sede, relazioni e documenti, del cui esame la Consulta deve dar conto
nelle premesse della sua decisione. La Consulta può convocare in
ogni momento gli incaricati suddetti per chiedere chiarimenti o
ulteriori elementi di valutazione.
4. La Consulta comunica la propria decisione sull'ammissibilità
del quesito, entro cinque giorni dalla deliberazione:
a) al Presidente dell'Assemblea legislativa regionale, che ne dà
notizia all'Assemblea legislativa regionale;
b) agli incaricati di cui al comma 3 dell'art. 13;
c) al Presidente della Giunta, che ne dispone la pubblicazione nel
Bollettino Ufficiale.».

Art. 14.
Sostituzione dell'art. 18 della legge regionale n. 34 del 1999

1. L'articolo 18 della legge regionale n. 34 del 1999 è
sostituito dal seguente:
«Art. 18 (Esame di regolarità della richiesta di referendum). -
1. Le sottoscrizioni per la presentazione della richiesta di
referendum sono raccolte ed autenticate entro i centottanta giorni
successivi alla data di vidimazione del foglio vidimato col numero
uno. Le firme raccolte dopo tale termine sono nulle. Fa fede la data
di autenticazione delle firme.
2. Entro venti giorni dalla scadenza del termine di cui al comma
1, i fogli contenenti le firme sono depositati presso l'Ufficio di
Presidenza dell'Assemblea legislativa regionale, a cura di almeno uno
degli incaricati di cui al comma 3 dell'art. 13. Ai fogli sono
allegati i certificati di iscrizione nelle liste elettorali o le
dichiarazioni sostitutive riguardanti i sottoscrittori di ciascun
foglio. Del deposito è redatto, a cura del responsabile del
procedimento, processo verbale in cui sono raccolte le dichiarazioni,
che i depositanti sono tenuti a rendere sotto la loro
responsabilita':
a) sul numero delle firme raccolte entro il termine di cui al
comma 1 e depositate;
b) sulla regolarità delle autenticazioni delle sottoscrizioni;
c) sulla regolarità delle certificazioni;
d) sul numero e sulla regolarità delle dichiarazioni sostitutive
attestanti l'iscrizione dei sottoscrittori nelle liste elettorali di
uno dei Comuni della Regione;
e) sulla assenza di firme doppie.
3. Entro quaranta giorni dal deposito, il responsabile del
procedimento cura l'effettuazione di controlli su almeno un decimo
delle dichiarazioni sostitutive di certificazioni, scelte con criteri
casuali e discrezionali, chiedendo alle amministrazioni comunali
conferma dell'iscrizione dei sottoscrittori nelle proprie liste
elettorali. Può disporre, ove lo ritenga necessario, controlli più
vasti o generali. Le amministrazioni comunali sono tenute a
rispondere entro il termine assegnato.
4. Entro lo stesso termine di cui al comma 3, il responsabile del
procedimento verifica:
a) se il numero delle firme dichiarate dai depositanti
corrisponde a quello delle firme effettivamente presenti sui fogli
vidimati, e se tali firme - con l'aggiunta di quelle di cui alla
lettera a) del comma 1 dell'art. 13, riscontrate regolari - sono
almeno quarantamila;
b) se almeno quarantamila delle firme di cui alla lettera a),
comprese quelle di cui alla lettera a) del comma 1 dell'art. 13,
risultano raccolte entro il termine di cui al comma 1;
c) se almeno quarantamila delle firme di cui alla lettera b) sono
autenticate secondo quanto disposto dall'art. 8;
d) se almeno quarantamila delle firme di cui alla lettera c) sono
corredate dal certificato di iscrizione del sottoscrittore nelle
liste elettorali di un Comune della Regione, o dalla relativa
regolare dichiarazione sostitutiva.
5. Sono dichiarate nulle dal responsabile del procedimento le
firme:
a) prive delle indicazioni di cui al comma 1 dell'art. 17, o con
indicazioni non corrispondenti a quanto richiesto dalla stessa norma;
b) autenticate oltre il termine di cui al comma 1;
c) corrispondenti a dichiarazioni sostitutive false o irregolari
relativamente all'iscrizione del firmatario nelle liste elettorali di
un Comune della Regione;
d) non regolarmente autenticate, o non corredate dalla
certificazione d'iscrizione nelle liste elettorali di un Comune della
Regione o dalla regolare dichiarazione sostitutiva.
6. Con apposito verbale il responsabile del procedimento da atto
del risultato dei riscontri effettuati a norma dei commi 3, 4 e 5, e
delle loro conseguenze. Il verbale è trasmesso alla Consulta di
garanzia statutaria ed è comunicato agli incaricati di cui al comma
3 dell'art. 13.
7. Entro dieci giorni dal ricevimento del verbale di cui al comma
6, e sulla base dei dati in esso contenuti, la Consulta di garanzia
statutaria delibera sulla validità della richiesta di referendum
abrogativo. La deliberazione è trasmessa, entro cinque giorni dalla
data di adozione, al Presidente dell'Assemblea legislativa. Il
responsabile del procedimento provvede a darne immediata trasmissione
in copia agli incaricati di cui al comma 3 dell'art. 13.
8. La richiesta di referendum abrogativo è dichiarata invalida,
in quanto irricevibile, nel caso in cui al momento del deposito di
cui al comma 2, o successivamente per effetto dei riscontri di cui ai
commi 3, 4 e 5, il numero delle firme validamente autenticate e
corredate da certificazione o dichiarazione sostitutiva di iscrizione
nelle liste elettorali di un Comune della Regione sia inferiore a
quarantamila.».

Art. 15.
Sostituzione dell'art. 19 della legge regionale n. 34 del 1999

1. L'articolo 19 della legge regionale n. 34 del 1999 è
sostituito dal seguente:
«Art. 19 (Procedibilità definitiva del referendum). - 1. Dopo la
presentazione, ai sensi del comma 1 dell'art. 13, della richiesta di
referendum, sono ammissibili solo interventi diretti a modificare, in
conformità alla richiesta stessa, la disciplina vigente.
2. La Consulta di garanzia statutaria, ove abbia deliberato la
validità della richiesta di referendum, entro i trenta giorni
successivi, verifica:
a) se è intervenuta l'abrogazione, totale o parziale, degli atti
o delle singole disposizioni cui si riferisce il referendum;
b) nel caso in cui sia intervenuta l'abrogazione, totale o
parziale, se essa è accompagnata da altra disciplina della stessa
materia.
3. Nel caso sia intervenuta abrogazione totale della disciplina
sottoposta a referendum, la Consulta delibera l'improcedibilità del
referendum.
4. Nel caso sia intervenuta l'abrogazione parziale della
disciplina sottoposta a referendum, ovvero l'abrogazione, totale o
parziale, accompagnata da altra disciplina della stessa materia, o di
modifica delle disposizioni oggetto del referendum, la Consulta
riscontra se la nuova disciplina risponde appieno al quesito
referendario, deliberando, in tal caso, l'improcedibilità del
referendum. Se la nuova disciplina risponde solo parzialmente al
quesito referendario, la Consulta, dando atto della parzialità
dell'intervento, decide la procedibilità del referendum, modificando
per quanto necessario il quesito referendario. In ogni caso la
Consulta acquisisce, con le modalità di cui al comma 3 dell'art. 15,
il parere e le osservazioni degli incaricati di cui al comma 3
dell'art. 13.
5. Ai fini di cui al comma 4, in caso di abrogazione parziale,
ovvero di abrogazione, totale o parziale, accompagnata da altra
disciplina della stessa materia, o di modifica delle disposizioni
oggetto del referendum, la Consulta riscontra se la nuova normativa
ha modificato i principi ispiratori della complessiva disciplina
preesistente o i contenuti essenziali dei singoli precetti.
6. Le decisioni di cui ai commi 3 e 4 sono comunicate dal
Presidente della Consulta, entro tre giorni dalla loro adozione, ai
soggetti di cui al comma 4 dell'art. 15, i quali provvedono alla
comunicazione ed alla pubblicazione ivi previste.».

Art. 16.
Sostituzione dell'art. 20 della legge regionale n. 34 del 1999

1. L'articolo 20 della legge regionale n. 34 del 1999 è
sostituito dal seguente:
«Art. 20 (Richiesta del referendum da parte dei Consigli
provinciali o comunali). - 1. Le deliberazioni dei Consigli
provinciali o comunali contenenti il quesito referendario come
determinato dall'art. 14, devono essere trasmesse dai Presidenti
delle Province o dai Sindaci dei Comuni interessati all'Ufficio di
Presidenza dell'Assemblea legislativa regionale.
2. Il quesito referendario deve essere assolutamente identico in
tutte le deliberazioni dei Consigli provinciali o comunali. Le
deliberazioni contenenti un quesito anche minimamente diverso sono
considerate come distinte iniziative di referendum.
3. L'iniziativa referendaria si considera esercitata con la
presentazione del quesito:
a) in caso di iniziativa esercitata da Consigli provinciali, nel
giorno in cui perviene all'Ufficio di Presidenza la deliberazione del
secondo Consiglio provinciale;
b) in caso di iniziativa esercitata da Consigli comunali, nel
giorno in cui perviene all'Ufficio di Presidenza l'ultima
deliberazione di Consiglio comunale necessaria ad integrare il
requisito di cui al comma 1 dell'art. 12.
4. L'ultima deliberazione necessaria deve pervenire all'Ufficio di
Presidenza nel termine perentorio di centoventi giorni dalla data
della deliberazione del Consiglio provinciale o comunale che ha
deliberato per primo.
5. Nelle deliberazioni i Consigli provinciali o i Consigli
comunali indicano i nomi degli incaricati di cui al comma 3 dell'art.
13. I nomi degli incaricati devono essere gli stessi per tutti i
Consigli; in caso di difformità vale l'indicazione data dal
Consiglio comunale o provinciale che ha presentato la prima
deliberazione.
6. Ricevuta la prima deliberazione il responsabile del
procedimento ne trasmette copia alla Consulta di garanzia statutaria.
La Consulta svolge l'esame di ammissibilità entro i successivi
trenta giorni, secondo quanto disposto dall'art. 15.
7. Dopo la deliberazione di ammissibilità, il responsabile del
procedimento riscontra che tutte le deliberazioni necessarie ad
integrare il requisito di cui al comma 1 dell'art. 12 siano pervenute
entro il termine di cui al comma 4. Quando il riscontro dà esito
positivo, e quindi eventualmente anche prima del decorso del termine
sopra indicato, il responsabile del procedimento ne dà comunicazione
alla Consulta di garanzia statutaria, che delibera la regolarità
della proposta. Se il riscontro dà esito negativo, il responsabile
del procedimento dichiara la decadenza dell'iniziativa popolare.
8. Non si fa luogo a referendum qualora, in seguito alla revoca di
una o più deliberazioni dei Consigli provinciali o comunali, vengano
a mancare, prima della dichiarazione di ammissibilità del quesito,
le condizioni di cui al comma 1 dell'art. 12.».

Art. 17.
Sostituzione dell'art. 21 della legge regionale n. 34 del 1999

1. L'articolo 21 della legge regionale n. 34 del 1999 è
sostituito dal seguente:
«Art. 21 (Indizione del referendum). - 1. Le deliberazioni della
Consulta di garanzia statutaria che dichiarano la validità delle
richieste di referendum abrogativo sono trasmesse, entro cinque
giorni dalla loro adozione, al Presidente della Giunta regionale.
2. I referendum abrogativi si svolgono di norma in due tornate
annuali. Il Presidente della Giunta:
a) con riferimento a tutte le deliberazioni di cui al comma1
pervenutegli nel periodo dal 1 luglio al 15 gennaio, decreta entro il
31 gennaio di ogni anno l'indizione dei referendum, fissando la data
di convocazione degli elettori in una domenica compresa tra il 16
maggio e il 30 giugno, nel rispetto di quanto previsto dal comma 5
dell'art. 11 della legge regionale 4 dicembre 2007, n. 23
«Costituzione e funzionamento della Consulta di garanzia statutaria»;
b) con riferimento a tutte le deliberazioni di cui al comma 1
pervenutegli nel periodo dal 16 gennaio al 30 giugno decreta entro il
15 luglio di ogni anno l'indizione dei referendum, fissando la data
di convocazione degli elettori in una domenica compresa tra il 1°
novembre e il 15 dicembre, nel rispetto di quanto previsto dal comma
5 dell'art. 11 della legge regionale n. 23 del 2007.
Tra la data di indizione e la domenica in cui sono convocati gli
elettori debbono decorrere almeno centoventi giorni.
3. Il decreto del Presidente della Giunta indica la data di
svolgimento del referendum e riporta, per ogni referendum, i quesiti
da sottoporre agi elettori.
4. Il decreto è pubblicato senza ritardo nel Bollettino Ufficiale
della Regione, è notificato all'Ufficio territoriale del Governo e
al Presidente della Corte d'appello di Bologna ed è comunicato ai
Sindaci e ai Presidenti delle Commissioni elettorali circondariali.
5. Il Presidente della Giunta dà inoltre notizia del decreto di
indizione mediante manifesti, da affiggersi, a cura dei Sindaci,
almeno trenta giorni prima della data stabilita per la votazione. I
manifesti devono riportare integralmente ed esclusivamente il decreto
del Presidente della Giunta. Del decreto è data adeguata diffusione
dai competenti organi di informazione.
6. Nel caso che nel corso dell'anno siano indetti referendum
nazionali, il Presidente della Giunta, previa intesa con il Ministro
dell'Interno, può disporre, con le modalità di cui ai commi 3, 4, e
5, che le consultazioni sui referendum concernenti provvedimenti
regionali siano contestuali a quelle relative ai referendum
nazionali, fissando la relativa data, modificando quella
eventualmente già fissata, anche al di fuori dei periodi previsti
dal comma 2. In tal caso restano valide, in quanto possibile, le
operazioni. già eventualmente effettuate dalla Regione e dai Comuni
per lo svolgimento del referendum; esse sono individuate con decreto
del Presidente della Giunta.».

Art. 18.
Sostituzione dell'art. 22 della legge regionale n. 34 del 1999

1. L'articolo 22 della legge regionale n. 34 del 1999 è
sostituito dal seguente:
«Art. 22 (Concentrazione di istanze referendarie). - 1. Su
richiesta del Presidente della Giunta regionale, la Consulta di
garanzia statutaria dispone la concentrazione in un unico referendum
delle istanze che presentano uniformità o analogia di materia e ne
dà comunicazione al Presidente della Giunta regionale, entro dieci
giorni dalla richiesta medesima, ai fini dell'emanazione del decreto
di cui all'art. 21.
2. A tal fine la Consulta:
a) apporta al testo delle istanze da concentrare le correzioni
eventualmente necessarie od opportune per rendere chiaro il quesito
da porre agli elettori;
b) stabilisce, se necessario od opportuno, un nuovo testo della
sintesi del quesito referendario, ai fini di cui al comma 4 dell'art.
14.».

Art. 19.
Sostituzione dell'art. 25 della legge regionale n. 34 del 1999

1) L'articolo 25 della legge regionale n. 34 del 1999 è
sostituito dal seguente:
«Art. 25 (Abrogazione intervenuta prima dello svolgimento del
referendum abrogativo). - 1. Qualora, prima della data di svolgimento
del referendum, sia intervenuta l'abrogazione totale della disciplina
cui si riferisce il referendum, la Consulta di garanzia statutaria,
su richiesta del Presidente della Giunta, delibera l'improcedibilità
dello svolgimento del referendum.
2. Nel caso sia intervenuta l'abrogazione parziale della
disciplina cui si riferisce il referendum ovvero l'abrogazione,
totale o parziale, accompagnata da altra disciplina della stessa
materia, o di modifica delle disposizioni oggetto del referendum, la
Consulta di garanzia statutaria, su richiesta del Presidente della
Giunta, provvede sulla procedibilità a norma del comma 4 dell'art.
19.
3. Le decisioni di cui ai commi 1 e 2 sono comunicate, dal
Presidente della Consulta, entro tre giorni dalla loro adozione:
a) al Presidente dell'Assemblea legislativa regionale, che ne dà
notizia all'Assemblea legislativa regionale;
b) agli incaricati di cui al comma 3 dell'art. 13;
c) al Presidente della Giunta.
4. Il Presidente della Giunta, nel caso la Consulta abbia deciso
la improcedibilità, con decreto, dichiara che il referendum non ha
più luogo.
5. Il Presidente della Giunta, nel caso la Consulta abbia deciso
la procedibilità individuando quali siano le disposizioni oggetto
del referendum e modificando ove necessario il quesito referendario,
provvede con il decreto di indizione alla riformulazione del quesito
referendario.
6. Se l'abrogazione degli atti o delle singole disposizioni cui si
riferisce il referendum è accompagnata da altra disciplina della
stessa materia, senza modificare nè i principi ispiratori della
complessiva disciplina preesistente nè i contenuti normativi
essenziali dei singoli precetti il referendum si effettua solo o
anche sulle nuove disposizioni.».

Art. 20.
Modificazione dell'art. 30 della legge regionale n. 34 del 1999

1. Il comma 6 dell'art. 30 della legge regionale n. 34 del 1999 è
sostituito dal seguente:
«6. I risultati sono proclamati dall'Ufficio regionale. Di tutte
le operazioni di tale Ufficio è redatto verbale in quattro
esemplari, dei quali uno resta depositato presso la Corte d'appello e
gli altri sono trasmessi rispettivamente al Presidente dell'Assemblea
legislativa regionale, al Presidente della Giunta regionale e
all'Ufficio territoriale del Governo.».

Art. 21.
Modificazione dell'art. 32 della legge regionale n. 34 del 1999

1. Il comma 1 dell'art. 32 della legge regionale n. 34 del 1999 è
sostituito dal seguente:
«1. Qualora il risultato del referendum sia favorevole
all'abrogazione delle disposizioni oggetto di esso, il Presidente
della Giunta regionale, dopo aver ricevuto la relativa comunicazione
dall'Ufficio regionale, con proprio decreto, dichiara l'avvenuta
abrogazione.».

Art. 22.
Modificazione della rubrica del TITOLO III della legge regionale n.
34 del 1999

1. La rubrica del TITOLO III della legge regionale a 34 del 1999
è così sostituita: «REFERENDUM CONSULTIVO».

Art. 23.
Sostituzione dell'art. 34 della legge regionale n. 34 del 1999

1. L'articolo 34 della legge regionale n. 34 del 1999 è
sostituito dal seguente:
«Art. 34 (Oggetto). - 1. L'Assemblea legislativa regionale
delibera l'indizione di referendum consultivi - a norma dell'art. 21
dello Statuto per l'espressione di una valutazione della comunità
regionale su materie o leggi di competenza regionale.
2. Possono essere proposti referendum consultivi su materie o
leggi di competenza regionale non escluse dalle procedure del
referendum abrogativo ai sensi dell'art. 20 dello Statuto. Non
possono essere sottoposti a referendum consultivo oggetti già
sottoposti a referendum abrogativo nel corso della stessa legislatura
e comunque entro i due anni precedenti.».

Art. 24.
Sostituzione dell'art. 35 della legge regionale n. 34 del 1999

1. L'articolo 35 della legge regionale n. 34 del 1999 è
sostituito dal seguente:
«Art. 35 (Richiesta di referendum consultivo). - 1. La richiesta
di referendum consultivo di cui all'art. 34 può essere presentata
almeno da:
a) ottantamila iscritti nell'anagrafe della popolazione residente
dei Comuni della Regione, purchè maggiorenni, ivi compresi gli
iscritti privi di cittadinanza italiana se regolarmente e
continuativamente residenti da almeno due anni in Comuni
dell'Emilia-Romagna;
b) dieci Consigli comunali che rappresentino almeno un quinto
degli abitanti della Regione;
c) quattro Consigli provinciali.
2. La richiesta di referendum consultivo contiene:
a) una relazione illustrativa, che esplicita le intenzioni dei
richiedenti e le motivazioni del quesito referendario;
b) il quesito referendario, formulato a norma dei commi 4, 5 e 6
dell'art. 14, in quanto compatibili.
3. Per la presentazione della richiesta di referendum consultivo a
norma della lettera a) del comma 1, si applicano, in quanto
compatibili, i commi 6 e 7 dell'art. 12, l'art. 13, i commi 3 e 4
dell'art. 15, gli articoli 16 e 18, considerando, in luogo del
requisito di elettore, il requisito della iscrizione nell'anagrafe
della popolazione di cui alla lettera a) del comma 1 ed il relativo
certificato di iscrizione e con l'adeguamento del numero dei soggetti
richiedenti e delle relative firme alla lettera a) del comma 1. Ai
fini della raccolta delle firme, il residente di cui alla lettera a)
del comma 1 appone sui fogli vidimati, in calce al quesito
referendario, la propria firma. Accanto ad ogni firma sono indicati,
in modo leggibile facilmente e con assoluta certezza, il nome e il
cognome, il luogo e la data di nascita, il Comune nelle cui liste
anagrafiche il residente è iscritto e, per gli iscritti privi di
cittadinanza italiana, la relativa data di iscrizione non inferiore a
due anni continuativi. Le firme prive di tali indicazioni, o con
indicazioni non corrispondenti a quanto richiesto, sono considerate
nulle. Si applica quanto disposto ai commi 2, 3, 4 e 5 dell'art. 8.
4. Per la presentazione della richiesta di referendum consultivo a
norma delle lettere b) e c) del comma 1, si applica l'art. 20
adeguato, per il numero dei soggetti richiedenti - e per le relative
deliberazioni necessarie ad integrare il requisito - alle lettere b)
e c) del comma 1.
5. La decisione sull'ammissibilità del quesito referendario è
adottata dalla Consulta di garanzia statutaria entro i trenta giorni
successivi al ricevimento del quesito e della relazione illustrativa,
pronunciandosi espressamente e motivatamente in merito a:
a) oggetto materiale del referendum, accertando che il quesito
riguardi materie o leggi di competenza della Regione ai sensi del
comma 1 dell'art. 34;
b) rispetto dei limiti posti dal comma 2 dell'art. 34;
c) rispetto dei commi 6 e 7 dell'art. 12;
d) chiarezza, omogeneità ed univocità del quesito ai sensi
della lettera b) del comma 2.
La Consulta di garanzia statutaria ha facoltà di modificare o
riformulare il quesito, ove lo ritenga necessario a fini di chiarezza
e di univocità, nel rispetto delle intenzioni dei richiedenti.
6. Il Presidente dell'Assemblea legislativa, dopo la deliberazione
adottata dalla Consulta di garanzia statutaria a norma del comma 7
dell'art. 18, nel caso di richiesta di referendum consultivo
presentata a norma della lettera a) del comma 1, ovvero dopo la
deliberazione adottata dalla Consulta di garanzia statutaria a norma
del comma 7 dell'art. 20, nei caso di richiesta di referendum
consultivo presentata a norma delle lettera b) e c) del comma 1,
cura,l'iscrizione all'ordine del giorno dell'Assemblea della
richiesta di referendum consultivo.
7. L'Assemblea legislativa delibera sulla proposta di referendum
consultivo entro quindici giorni dalla iscrizione della proposta
stessa all'ordine del giorno generale.
8. Il procedimento di esame e di approvazione degli atti cui la
proposta si riferisce, ove in corso, è sospeso per effetto della
presentazione all'Assemblea legislativa regionale della proposta di
referendum.».

Art. 25.
Sostituzione dell'art. 36 della legge regionale n. 34 del 1999

1. L'articolo 36 della legge regionale n. 34 del 1999 è
sostituito dal seguente:
«Art. 36 (Indizione del referendum). - 1. La deliberazione
assembleare concernente la richiesta di referendum consultivo è
trasmessa, entro cinque giorni dalla sua adozione, al Presidente
della Giunta.
2. Il Presidente della Giunta regionale, entro cinque giorni dal
ricevimento della comunicazione di cui al comma 1, indice il
referendum per una domenica ricadente nel periodo compreso tra i
novanta ed i centoventi giorni dal giorno del decreto di indizione
nel rispetto di quanto previsto dal comma 5 dell'articolo 11 della
legge regionale n. 23 del 2007. Può tuttavia rinviare l'indizione di
non oltre un anno se è prevedibile che il referendum possa essere
abbinato ad altre consultazioni referendarie anche nazionali.
Compatibilmente con la natura del referendum, si applica, altresì,
quanto disposto dalle lettera a) e b) del comma 1 dell'art. 24. Si
applicano inoltre i commi 3, 4 e 5 dell'art. 21.».

Art. 26.
Sostituzione dell'art. 37 della legge regionale n. 34 del 1999

1. L'articolo 37 della legge regionale n. 34 del 1999 è
sostituito dal seguente:
«Art. 37(Procedimento elettorale). - 1. Si osservano le
disposizioni del Capo II del TITOLO II in ordine alla costituzione
degli uffici elettorali, alle operazioni di voto e di scrutinio, alla
proclamazione dei risultati e ai reclami.
2. Possono partecipare al voto gli iscritti nell'anagrafe della
popolazione residente dei Comuni della Regione, purchè maggiorenni,
ivi compresi gli iscritti privi di cittadinanza italiana se
regolarmente e continuativamente residenti da almeno due anni in
Comuni dell'Emilia-Romagna alla data di indizione del referendum. Si
osservano, in ogni caso le condizioni previste come causa di
esclusione del cittadino italiano dall'elettorato di cui al decreto
del Presidente della Repubblica 20 marzo 1967, n. 223 «Approvazione
del testo unico delle leggi per la disciplina dell'elettorato attivo
e per la tenuta e 1a revisione delle liste elettorali».
3. L'Ufficio anagrafe di ciascun Comune trasmette all'Ufficio
elettorale comunale, almeno venti giorni prima della data fissata per
la votazione, l'elenco nominativo dei soggetti aventi diritto al voto
ai sensi del comma 2. L'Ufficio elettorale comunale, sulla base degli
elenchi trasmessi, compila in triplice copia ed in ordine alfabetico
le liste dei soggetti aventi diritto al voto.
4. Il Sindaco, entro il sesto giorno precedente alla consultazione
referendaria, comunica agli aventi diritto al volo, non iscritti
nelle liste elettorali del Comune, la sede, il numero di sezione, il
giorno e l'orario di votazione mediante consegna, anche a mezzo
posta, di apposito avviso di convocazione.
5. Gli aventi diritto di cui al comma 4 potranno, comunque,
ritirare presso gli uffici preposti copia o duplicato dell'avviso
fino al giorno stesso della consultazione referendaria.
6. L'accertamento della legittimazione al voto avviene in base
alle liste di sezione dei residenti aventi diritto al voto di cui al
comma 3 consegnate alle sezioni elettorali. Nel caso di cittadini
extracomunitari o di apolidi, al momento del voto, oltre ad un valido
documento di riconoscimento dovrà essere esibito un permesso di
soggiorno in corso di validità.
7. Le Amministrazioni comunali, se necessario, predispongono
l'ulteriore disciplina di dettaglio.
8. Il referendum consultivo è valido indipendentemente dal numero
degli aventi diritto al voto che vi hanno partecipato.
9. I risultati del referendum sono pubblicati a cura del
Presidente della Giunta regionale nel Bollettino Ufficiale della
Regione.».

Art. 27.
Sostituzione dell'art. 38 della legge regionale n. 34 del 1999

1. L'articolo 38 della legge regionale n. 34 del 1999 è
sostituito dal seguente:
«Art. 38 (Esito del referendum ed efficacia). - 1. L'iter di esame
e di approvazione delle proposte sottoposte a referendum inizia o
riprende dopo la pubblicazione nel Bollettino Ufficiale dei risultati
del referendum stesso. L'atto di approvazione definitiva, nel caso in
cui le proposte sottoposte a referendum continuino il loro corso, dà
atto dell'intervenuto referendum e motiva le eventuali difformità
del contenuto dell'atto rispetto all'esito del referendum. Se l'atto
ha natura legislativa, le stesse indicazioni devono essere contenute
nella relazione al progetto redatta dalla Commissione assembleare
referente.».

Art. 28.
Sostituzione dell'art. 39 della legge regionale n. 34 del 1999

1. L'articolo 39 della legge regionale n. 34 del 1999 è
sostituito dal seguente:
«Art. 39 (Approvazione delle proposte). - 1. L'Ufficio di
Presidenza dell'Assemblea, sentita la Conferenza dei presidenti dei
gruppi assembleari, decide in ordine al procedimento di approvazione
delle proposte di legge regionale o di provvedimento dopo
l'approvazione della richiesta di referendum consultivo e attinenti a
questioni sottoposte al referendum stesso.».

Art. 29.
Sostituzione dell'art. 45 della legge regionale n. 34 del 1999

1. L'articolo 45 della legge regionale n. 34 del 1999 sostituito
dal seguente:
«Art. 45 (Responsabile del procedimento assembleare). - 1. Il
Direttore generale dell'Assemblea legislativa regionale è
responsabile del procedimento ai sensi della presente legge fatto
salvo quanto previsto all'art. 46 e dal TITOLO V-bis.
2. Il Direttore generale provvede ad assegnare a sè o ad altro
dipendente la responsabilità dell'istruttoria e di ogni altro
adempimento inerente ai singoli procedimenti di propria competenza ai
sensi della presente legge. Fino a quando non sia effettuata
l'assegnazione, è considerato responsabile del procedimento il
Direttore generale.
3. Il Direttore generale organizza lo svolgimento delle attività
a lui incombenti a norma della presente legge anche acquisendo, ove
occorra, con propria determinazione, risorse e servizi esterni
all'apparato assembleare ed impegnando e liquidando le spese
relative.».

Art. 30.
Aggiunta del TITOLO V-bis nella legge regionale n. 34 del 1999

1. Dopo il TITOLO V della legge regionale n. 34 del 1999 è
inserito il seguente:
«TITOLO V-bis
ISTRUTTORIA PUBBLICA
Art. 50-bis.
Richiesta di istruttoria pubblica
1. Ai sensi dell'art. 17 dello Statuto, l'Assemblea legislativa
regionale può indire l'istruttoria pubblica individuando altresì il
responsabile del procedimento. La richiesta di istruttoria pubblica
può essere avanzata da almeno cinquemila persone, che abbiano
compiuto il sedicesimo anno di età, tra:
a) i cittadini italiani residenti in un Comune
dell'Emilia-Romagna e, in quanto regolarmente e continuativamente
residenti da almeno un anno in Comuni dell'Emilia-Romagna, gli
stranieri e gli apolidi;
b) le persone che, al di fuori dei casi di cui alla lettera a),
esercitano nel territorio dell'Emilia-Romagna, da almeno un anno, la
propria attività di lavoro o di studio.
2. Possono formare oggetto di istruttoria pubblica solo le
proposte di atti normativi o amministrativi di carattere generale che
siano state regolarmente presentate, secondo le norme del Regolamento
interno dell'Assemblea legislativa o del Regolamento interno della
Giunta regionale, o che, in caso siano di competenza del Presidente
della Giunta regionale, siano state regolarmente formalizzate.
3. La richiesta, scritta e motivata, deve essere presentata
all'Ufficio di Presidenza dell'Assemblea legislativa da un
comitato-promotore composto da non meno diventi elettori della
Regione rientranti nella lett. a) del comma 1.
4. I cittadini di cui al comma 3 devono provvedere alla raccolta
delle firme entro novanta giorni dalla presentazione della richiesta
di istruttoria all'Ufficio di Presidenza.
5. La raccolta delle firme è effettuata su fogli in carta libera,
vidimati dal. Direttore generale dell'Assemblea legislativa, sui
quali indicato il procedimento per cui viene richiesta l'istruttoria
pubblica.
6. I soggetti di cui ai comma 1 appongono sui fogli vidimati di
cui al comma 5 la propria firma. Accanto ad ogni firma sono indicati,
in modo leggibile facilmente e con assoluta certezza, il nome e il
cognome, il luogo e la data di nascita, il Comune nelle cui liste
anagrafiche il residente è iscritto e, per gli iscritti privi di
cittadinanza italiana, la relativa data di iscrizione non inferiore
ad un anno continuativo o, nel caso dei soggetti di cui alla lettera
b) del comma 1, l'attività di lavoro o di studio esercitata, da
almeno un anno, nel territorio regionale. Tali indicazioni devono
essere accompagnate da corrispondenti certificazioni o comprovate da
dichiarazioni sostitutive ai sensi degli articoli 46 e 47 del decreto
del Presidente della Repubblica n. 445 del 2000. Le firme prive di
tali indicazioni, o con indicazioni non corrispondenti a quanto
richiesto, sono nulle. Le firme sono presentate raggruppate per
Comune. Per 1'autenticazione delle firme si applicano i commi 2, 3 e
4 dell'art. 8.
7. I fogli contenenti le firme sono depositati presso l'Ufficio di
Presidenza entro quindici giorni dalla scadenza del termine di cui al
comma 4.
8. Verificata la regolarità delle firme e delle certificazioni
presentate, il Direttore generale dell'Assemblea legislativa, ove sia
stato raggiunto il numero minimo di richiedenti previsto dallo
Statuto, trasmette al Presidente dell'Assemblea legislativa la
richiesta di istruttoria pubblica. Il Presidente dell'Assemblea cura
l'iscrizione all'ordine del giorno dell'Assemblea legislativa della
richiesta di istruttoria.
9. L'Assemblea legislativa può indire l'istruttoria pubblica
entro sessanta giorni dal deposito di cui al comma 7.
10. L'apertura del dibattito pubblico sospende il procedimento su
cui è stata avanzata la richiesta di istruttoria pubblica.
Art. 50-ter.
Pubblicità
1. Il responsabile del procedimento, con idonei mezzi, da pubblico
avviso della convocazione dell'istruttoria pubblica. L'avviso reca
l'indicazione della data e del luogo della prima seduta, da tenersi
non prima di quindici giorni ed entro trenta giorni dalla
pubblicazione dell'avviso stesso, e di quelle successive. L'avviso
può anche prevedere la partecipazione dei soggetti interessati
tramite videoconferenza. In ogni caso l'avviso di istruttoria è
pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione e su almeno due
quotidiani a diffusione regionale.
2. Nei quindici giorni precedenti l'audizione, il fascicolo
comprendente gli elementi già acquisiti nel corso del procedimento,
ad eccezione di quelli considerati riservati per legge, è
consultabile nelle modalità indicate nell'avviso.
3. Qualora una richiesta di partecipazione debba essere respinta,
in quanto non compatibile con le categorie previste dallo Statuto, il
responsabile del procedimento ne d adeguata motivazione.
Art. 50-quater.
Modalità di svolgimento dell'istruttoria
1. Le sedute relative all'istruttoria pubblica sono convocate dal
Presidente dell'Assemblea legislativa, che svolge funzioni di
presidenza della seduta. Delle sedute relative all'istruttoria
vengono redatti processi verbali, nella forma del resoconto sommario,
sottoscritti dal Presidente dell'Assemblea e dal responsabile del
procedimento. Detti verbali sono allegati alla relazione finale.
2. La durata dell'istruttoria non può superare i trenta giorni
dalla prima seduta, salvo proroghe motivate del Presidente
dell'Assemblea per non oltre trenta giorni.
3. Il responsabile del procedimento stabilisce le fasi del
dibattito in modo da garantire la massima informazione tra i soggetti
coinvolti e in modo da promuovere la partecipazione degli stessi.
Deve altresì assicurare la piena parità di espressione di tutti i
punti di vista.
4. L'istruttoria si svolge in forma di pubblico contraddittorio,
cui possono partecipare, anche per il tramite o con l'assistenza di
un esperto, oltre ai Consiglieri regionali ed alla Giunta regionale,
associazioni, comitati e gruppi di cittadini portatori di un
interesse a carattere non individuale.
5. Gli interventi dei partecipanti sono preceduti da una sintetica
illustrazione della questione oggetto dell'istruttoria fatta dal
Presidente dell'Assemblea e, se del caso, dal relatore del progetto
di legge e dalla Giunta.
6. Conclusi gli interventi di cui al comma 5, tutti i presenti
possono interrogare gli esperti, secondo tempi e modalità fissati
dal Presidente dell'Assemblea.
7. I presenti possono presentare relazioni scritte che vengono
acquisite agli atti del procedimento.
8. Gli elementi emersi nel corso dell'istruttoria pubblica possono
essere utilizzati per l'inserimento nel progetto di legge di una
clausola valutativa ai fini del controllo sulla sua attuazione e del
monitoraggio sui relativi effetti.
9. A conclusione dell'ultima seduta, il Presidente dell'Assemblea
dichiara chiusa l'istruttoria pubblica. Viene predisposta, a cura del
Presidente stesso, una relazione che riferisce delle modalità di
svolgimento dell'istruttoria, degli argomenti che sono stati
sollevati e delle eventuali proposte conclusive cui ha dato luogo.
Tale relazione viene acquisita come base dell'esame relativo
all'oggetto dell'istruttoria pubblica. Il provvedimento finale è
motivato con riferimento alle risultanze istruttorie. Se si tratta di
un provvedimento normativo, la motivazione è contenuta in apposito
ordine del giorno.
10. Il responsabile del procedimento assicura adeguata pubblicità
alla relazione di cui al comma 9.
Art. 50-quinquies.
Istruttoria pubblica e referendum consultivo
1. Qualora sia stata presentata una richiesta di indizione di
referendum consultivo, di cui all'art. 21 dello Statuto, non è
ammessa una richiesta di istruttoria pubblica che abbia oggetto,
anche in parte, coincidente. L'inammissibilità è dichiarata dalla
Consulta di garanzia statutaria.
2. Per richiesta di indizione del referendum si intende la
pubblicazione nel Bollettino Ufficiale di cui al comma 8 dell'art.
13.».

Art. 31.
Adeguamento alla nuova denominazione del Consiglio regionale di cui
alla legge regionale 31 marzo 2005, n. 13 Statuto della Regione
Emilia-Romagna.

1. Al comma 2 dell'art. 3 della legge regionale n. 34 del 1999 le
parole «del Consiglio» sono sostituite dalle parole «dell'Assemblea».
2. Il comma 1 dell'art. 4 della legge regionale n. 34 del 1999 è
sostituito dal seguente:
«1. I cittadini che intendono presentare una proposta di
iniziativa popolare possono chiedere all'Ufficio di Presidenza
dell'Assemblea legislativa regionale di essere assistiti nella
redazione dei testi dalla struttura assembleare addetta
all'assistenza legislativa. Allo stesso fine possono anche richiedere
dati e informazioni alle strutture dell'Assemblea e della Giunta
regionale.».
3. All'allinea del comma 1 dell'art. 5 della legge regionale n. 34
del 1999 le parole «del Consiglio» sono sostituite dalle parole
«dell'Assemblea legislativa».
4. Al comma 2 dell'art. 5 della legge regionale n. 34 del 1999 le
parole «del Consiglio» sono sostituite dalle parole «dell'Assemblea»
.
5. Il comma 1 dell'art. 24 della legge regionale n. 34 del 1999 è
sostituito dal seguente:
«1. Tutte le operazioni e le attività regolate dal presente Capo,
relative allo svolgimento del referendum, sono sospese:
a) nei sei mesi che precedono la scadenza dell'Assemblea
legislativa regionale e nei sei mesi successivi all'elezione della
nuova Assemblea legislativa regionale;
b) in caso di anticipato scioglimento dell'Assemblea: nel periodo
intercorrente tra la pubblicazione del decreto di indizione dei
comizi elettorali e i sei mesi successivi all'elezione della nuova
Assemblea legislativa regionale;
c) nei tre mesi antecedenti e nei tre mesi successivi alla data
fissata per elezioni politiche o amministrative che riguardino almeno
la metà dei comuni e delle province della Regione o interessino
comunque la metà degli elettori della Regione.».
6. Alla lettera a) del comma 2 dell'art. 29 della legge regionale
n. 34 del 1999 le parole «nel Consiglio» sono sostituite dalle parole
«nell'Assemblea legislativa».

Art. 32.
Norma finale e abrogazioni

1. Il titolo della legge regionale n. 34 del 1999 è così
modificato: «testo unico in materia di iniziativa popolare,
referendum e istruttoria pubblica».
2. Il TITOLO IV «Commissione per i procedimenti referendari e
d'iniziativa popolare della legge regionale n. 34 del 1999, è
abrogato.
3. La lettera c) del comma 1 dell'art. 48 e l'articolo 50 della
legge regionale n. 34 del 1999 sono abrogati.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Emilia-Romagna.
(Omissis).
Bologna, 27 maggio 2008
ERRANI