Serie Generale n. 99 del 29-4-1992
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'AMBIENTE
MINISTERO DELL'AMBIENTE
DECRETO 2 marzo 1992
Istituzione del Parco nazionale della Val Grande. (GU Serie Generale n.99 del 29-04-1992)

IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
Vista la legge 8 luglio 1986, n. 349, recante l'istituzione del
Ministero dell'ambiente e norme in materia di danno ambientale;
Visto in particolare l'art. 1, comma 2, della predetta legge n.
349/1986, per il quale è compito del Ministero dell'ambiente
assicurare in un quadro organico, la promozione, la conservazione ed
il recupero delle condizioni ambientali conformi agli interessi
fondamentali della collettività e alla qualità della vita, nonchè
la conservazione e la valorizzazione del patrimonio naturale e la
difesa delle risorse naturali dall'inquinamento;
Visti altresì, in particolare, i commi 2 e 3 dell'art. 5 della
medesima legge n. 349/1986 per i quali il Ministero dell'ambiente
esercita le competenze in materia di parchi nazionali e di
individuazione delle zone di importanza naturalistica nazionale ed
internazionale promuovendo in esse la costituzione di parchi e
riserve naturali, ed impartisce, altresì, agli organismi di gestione
dei parchi nazionali e delle riserve naturali statali, le direttive
necessarie al raggiungimento degli obiettivi scientifici, educativi e
di protezione naturalistica, verificandone l'osservanza;
Visto l'art. 18, comma 1, lettera c), della legge 11 marzo 1988, n.
67, il quale prevede che, "in attesa dell'approvazione della legge
quadro sui parchi nazionali e le riserve naturali", sono da prevedere
interventi urgenti per l'"istituzione, con le procedure di cui
all'art. 5 della legge 8 luglio 1986, n. 349, dei parchi nazionali
del Pollino, delle Dolomiti bellunesi, dei Monti Sibillini e,
d'intesa con la regione Sardegna, del parco marino del Golfo di
Orosei, nonchè d'intesa con le regioni interessate, di altri parchi
nazionali o interregionali";
Vista la delibera del CIPE, in data 5 agosto 1988, recante il
programma annuale 1988 di interventi urgenti per la salvaguardia
ambientale;
Vista in particolare, la sezione III dell'appendice A, riferita
all'art. 18, comma 1, lettera c), della legge 11 marzo 1988, n. 67,
della stessa delibera, nella quale sono disposti i criteri per la
istituzione di commissioni paritetiche per le attività preparatorie
di istituzione di nuovi parchi;
Visti i propri decreti del 24 maggio 1990 e del 12 giugno 1991,
rispettivamente d'istituzione e di costituzione della commissione
paritetica per il Parco nazionale della Val Grande;
Esaminati gli atti della commissione, in particolare il documento
finale redatto in data 13 dicembre 1991, nel quale sono contenute le
proposte tecniche elaborate dalla commissione stessa al termine della
prima fase prevista dal punto 3) della sezione III dell'appendice A
della citata delibera CIPE;
Preso atto:
che l'art. 34 della legge 6 dicembre 1991, n. 394, istituisce, tra
gli altri, anche il Parco nazionale della Val Grande;
che il comma 3 del citato art. 34 attribuisce al Ministro
dell'ambiente il compito di provvedere alla delimitazione provvisoria
del Parco sulla base degli elementi conoscitivi e tecnico scientifici
disponibili;
che il comma 3 dell'art. 35 della citata legge 6 dicembre 1991, n.
394, prevede, per i parchi che rientrino nei requisiti previsti dal
comma 1 dell'art. 18 della legge 11 marzo 1988, n. 67, l'applicazione
delle disposizioni della medesima legge n. 394/1991 utilizzando gli
atti posti in essere prima dell'entrata in vigore della legge stessa
in quanto compatibili;
Atteso che in base a quanto concordato in appendice al protocollo
d'intesa stipulato in data 16 febbraio 1991 tra Ministro
dell'ambiente e regione Piemonte sono state attivate le procedure
istitutive del Parco nazionale della Val Grande;
Considerato che le procedure sinora attivate e le attività svolte
dalla commissione paritetica istituita con il succitato decreto
ministeriale 24 maggio 1990 non sono incompatibili con la disciplina
della legge 6 dicembre 1991, n. 394;
Preso atto che già con precedente decreto ministeriale 4 dicembre
1989 si è provveduto ai sensi del comma 2 dell'art. 5 della legge 8
luglio 1986, n. 349, ad individuare come zona di importanza
naturalistica nazionale ed internazionale una ampia zona del
comprensorio della Val Grande;
Ritenuto di poter condividere le conclusioni della commissione
paritetica, in ordine alla delimitazione provvisoria dell'area del
Parco, alle misure provvisorie di salvaguardia ed agli obiettivi ed
ai valori naturalistici ed ambientali da perseguire e sviluppare;
Ritenuta dunque la necessità di dare attuazione alle conclusioni
della commissione in merito ai suddetti punti, provvedendo con
proprio decreto a determinare la delimitazione provvisoria dell'area
del Parco e le misure provvisorie di salvaguardia, valide fino alla
redazione del piano del Parco;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente, in data 16 luglio
1991, registrato alla Corte dei conti il 19 settembre 1991, registro
n. 2 Ambiente, foglio n. 345, con il quale al Sottosegretario di
Stato on. Piero Mario Angelini sono stati delegati anche gli affari
concernenti la conservazione della natura;
E M A N A
il presente decreto:
Art. 1.
Individuazione e finalità
Ai sensi dell'art. 34, comma 1, della legge 6 dicembre 1991, n.
394, è individuata l'area del Parco nazionale della Val Grande.
Tale area comprende il bacino orografico del torrente San
Bernardino e in particolare il bacino della Val Grande e della Valle
Pogallo, in quanto, uniti a tutti i complessi vallivi circostanti,
rappresentano l'ultima grande area selvaggia dell'intero arco alpino
europeo.
Il Parco nazionale della Val Grande ha la finalità di:
1) tutelare, valorizzare ed estendere le caratteristiche di
naturalità, integrità territoriale ed ambientale, con particolare
riferimento alla natura selvaggia dell'area protetta;
2) salvaguardare le aree suscettibili di alterazioni ed i sistemi
di specifico interesse naturalistico; conservare e valorizzare il
patrimonio storico-culturale-artistico; migliorare, in relazione a
specifici interessi di carattere naturalistico, produttivo,
protettivo, la copertura vegetale;
3) favorire, riorganizzare e ottimizzare le attività economiche,
in particolare quelle agricole, zootecniche, forestali ed artigianali
e promuovere lo sviluppo di attività integrative compatibili con le
finalità precedenti;
4) promuovere attività di ricerca scientifica e di educazione
ambientale.

Art. 2.
Estensione territoriale
La delimitazione provvisoria dell'area del Parco nazionale della
Val Grande comprende il territorio individuato nella cartografia
1:25.000 allegata sotto la lettera A al presente decreto, per una
estensione di circa 11.733 ettari.

Art. 3.
Articolazione delle aree individuate
Le superfici comprese nell'area di cui al precedente art. 1 sono
articolate nelle seguenti categorie:
a) area di riserva integrale;
b) area di riserva generale orientata;
c) area di protezione;
d) area di promozione per i centri abitati e le cornici naturali,
per alpeggi e altre strutture.
Ciascuna categoria viene sottoposta ad un particolare regime di
tutela, in relazione ai valori naturalistici, ecologici e
paesaggistici delle rispettive aree, nonchè in rapporto agli usi
delle popolazioni locali.

Art. 4.
Norme generali di salvaguardia
Le misure di salvaguardia vigenti in tali aree dovranno essere
recepite dagli strumenti urbanistici dei comuni interessati, nei
piani territoriali della regione e della provincia nonchè nei piani
di sviluppo delle comunità montane.
Fatta salva la disciplina nazionale e regionale in ciascuna
materia, sull'intero territorio del Parco è vietato:
a) aprire e coltivare cave e miniere, nonchè attivare discariche
per qualsiasi tipo di rifiuti;
b) circolare con veicoli di ogni genere al di fuori delle strade
carrozzabili esistenti, anche di tipo interpoderale, fatta eccezione
per i mezzi necessari ai lavori agro-silvo-pastorali ed a quelli
utilizzati ai fini di protezione civile;
c) utilizzare elicotteri salvo che per interventi di
sorveglianza, soccorso, pubblica utilità e, previa autorizzazione
dell'amministrazione del Parco, per lavori pubblici e privati;
d) esercitare l'attività venatoria.
Al di fuori dell'area di riserva integrale, ai fini del
mantenimento dell'equilibrio faunistico l'ente può prevedere
eventuali prelievi faunistici, eventuali abbattimenti selettivi, e
reintroduzioni sulla base di piani di gestione faunistica in
osservanza dell'art. 11 della citata legge n. 394/1991. Gli
interventi devono avvenire per iniziativa e sotto diretta
responsabilità e sorveglianza dell'amministrazione del Parco e sono
affidati prioritariamente ai residenti;
e) introdurre nuove specie animali e vegetali estranee
all'ambiente naturale fatti salvi gli interventi connessi alla
normale conduzione delle attività agro-zootecniche;
f) effettuare la raccolta della fauna minore, delle singolarità
geologiche, mineralogiche e di reperti archeologici. La raccolta può
essere autorizzata dall'amministrazione del Parco esclusivamente a
fini didattici e scientifici;
g) raccogliere e danneggiare specie vegetali spontanee, fatti
salvi gli interventi agro-silvo-pastorali. L'amministrazione del
Parco disciplinerà con regolamento la raccolta delle specie
vegetali;
h) accendere fuochi con l'esclusione degli abbruciamenti connessi
alle lavorazioni agricole che dovranno essere eseguiti ad almeno 100
metri di distanza dalle aree boscate;
i) abbandonare rifiuti;
l) modificare il regime delle acque. Gli interventi migliorativi
connessi con l'attività agricola e zootecnica, con la gestione della
risorsa idropotabile e con la conservazione dell'attuale assetto
idrogeologico sono consentiti, previa autorizzazione
dell'amministrazione del Parco;
m) installare nuovi impianti per la produzione ed il trasporto
dell'energia nonchè per le telecomunicazioni, fatti salvi quelli
necessari all'attività di soccorso, di vigilanza, di monitoraggio
ambientale e le connessioni di rete necessarie all'uso dei manufatti
esistenti;
n) aprire nuove strade. L'apertura di piste e di impianti a fune
(palorci) finalizzati al trasporto di materiali è consentita per
motivi eccezionali previa autorizzazione dell'amministrazione del
Parco;
o) introdurre cani nell'area di riserva integrale. Nelle aree B e
C è vietato introdurre cani senza guinzaglio con esclusione dei cani
da traccia del personale di vigilanza nell'esercizio delle proprie
funzioni;
p) apporre segnaletica pubblicitaria.
L'attività di pesca, al di fuori della riserva naturale integrale,
è consentita sulla base di appositi piani e delle specifiche
modalità disposti dall'amministrazione del Parco.
Inoltre le aree interne al Parco, di cui al precedente art. 3, in
relazione alle diverse caratteristiche e valori ambientali ed alla
situazione della proprietà ed alle forme di tutela già esistenti,
sono soggette a differenti regimi di salvaguardia, come specificato
nei successivi articoli 5, 6, 7 e 8.

Art. 5.
Regime di riserva integrale
L'ambiente naturale è tutelato nella sua integrità ecologica.
L'accesso è limitato alle persone autorizzate dall'amministrazione
del Parco per motivi di studio, di ricerca scientifica e di
sorveglianza.
È consentito il transito, lungo i sentieri esistenti sul confine
dell'area.

Art. 6.
Area di riserva generale orientata
È vietato realizzare nuove opere edilizie e di trasformazione del
territorio.
Sono consentite le utilizzazioni produttive tradizionali di tipo
agro-silvo-pastorale e artigianale.
È, altresì, consentita la realizzazione delle infrastrutture
stettamente necessarie, nonchè interventi di gestione delle risorse
naturali a cura dell'amministrazione del Parco. Sono ammesse opere di
manutenzione ordinaria e straordinaria, restauro e risanamento
conservativo di cui all'art. 31, lettere a), b) e c), della legge 9
agosto 1978, n. 475.

Art. 7.
Area di protezione
Vengono continuate e favorite, secondo gli usi tradizionali, le
attività agro-silvo-pastorali, nonchè quelle agrituristiche
ricettive autorizzate dall'amministrazione del Parco purchè
compatibili con l'equilibrio ambientale e con la capacità di carico
dei sistemi naturali.
È consentita l'attività artigianale e la realizzazione delle
infrastrutture strettamente necessarie, nonchè gli interventi di
manutenzione ordinaria, straordinaria, restauro e di risanamento
conservativo come previsto dalle norme tecniche di attuazione degli
strumenti urbanistici vigenti, purchè compatibili con le finalità
di cui all'art. 1.

Art. 8.
Aree di promozione economica e sociale
Sono classificate come "aree di promozione economica e sociale" gli
spazi "abitati", dove gli insediamenti storici possono essere
restaurati nel rispetto dei materiali e delle tipologie tradizionali,
per la promozione della vita delle collettività locali in stretta
armonia e coesistenza con le attività del Parco.
Sono ammesse e regolamentate le attività turistiche e ricreative
finalizzate ad un corretto utilizzo del Parco, nonchè cambi di
destinazione d'uso, nel rispetto di quanto previsto al punto d) del
comma 2 dell'art. 12 della legge 6 dicembre 1991, n. 394.
Nell'ambito dei centri abitati con le loro cornici naturali, sono
consentiti gli interventi previsti dai vigenti strumenti urbanistici
e dalle norme edilizie di attuazione ed è possibile realizzare aree
attrezzate ai fini della fruizione turistica.
Nell'ambito degli alpeggi e delle altre strutture che ricadono
nelle aree di cui ai precedenti articoli 6 e 7 e fino
all'approvazione del piano del Parco, si applicano le norme stabilite
dagli strumenti urbanistici vigenti. Gli ampliamenti sono ammessi
anche attraverso l'accorpamento di più fabbricati nel rigoroso
rispetto delle tipologie e dei materiali locali. La ulteriore
precisazione di tali aree viene proposta dalle amministrazioni
comunali e sottoposta al parere della regione. Il Ministero
dell'ambiente, in sede di approvazione, indicherà modalità e proce-
dure per la realizzazione degli interventi. Tali individuazioni
dovranno tenere conto delle relazioni con le aree contigue.

Art. 9.
Attività edilizie
Fino alla entrata in vigore del piano del Parco il rilascio della
concessione o autorizzazione edilizia è subordinato al parere
favorevole dell'ente gestore, che è tenuto a pronunciarsi entro
sessanta giorni dal ricevimento del progetto. La mancata pronuncia
entro tale termine da parte dell'ente gestore va considerata come
parere favorevole.
Il parere, con riferimento alle prescrizioni contenute nel presente
decreto nonchè ai criteri informatori del piano stesso, dovrà
esprimere la conformità dell'intervento alle finalità del Parco.
Il parere favorevole può essere condizionato all'osservanza di
particolari previsioni, atte a garantire il migliore inserimento
ambientale delle opere che intendono realizzare.

Art. 10.
Attività di ricerca scientifica e di sperimentazione
L'Ente gestore promuove ricerche e sperimentazioni a livello
generale e settoriale nel proprio territorio.
Al fine di svolgere attività scientifica gli enti di ricerca e i
singoli ricercatori comunicano all'ente gestore il proprio programma;
i luoghi e i tempi di attività, le eventuali installazioni di
apparecchiature, illustrando particolarmente le operazioni che
potrebbero incidere sull'assetto naturalistico.
L'ente gestore concede l'autorizzazione, tenuto conto del rilievo
scientifico e delle esigenze di tutela ambientale.

Art. 11.
Vigilanza e sorvegliazna
In attesa della emanazione degli atti applicativi delle
disposizioni contenute nell'art. 21 della legge 6 dicembre 1991, n.
394, la vigilanza e la sorveglianza dell'attuazione delle
disposizioni contenute nel presente decreto sull'intera area del
Parco, è affidata al Corpo forestale dello Stato.
In attesa della costituzione dell'ente gestore le funzioni di
gestione del Parco sono svolte dal Ministero dell'ambiente.

Art. 12.
Modalità di attuazione
Con successivo decreto saranno stabilite le modalità relative alla
costituzione del comitato di gestione di cui al comma 3 dell'art. 34
della legge 6 dicembre 1991, n. 394, nonchè le modalità di
erogazione dei contributi previsti dai commi 10 e 11 dell'art. 34 e
dal comma 9 dell'art. 35 della legge 6 dicembre 1991, n. 394, per il
conseguimento delle finalità istitutive del Parco nazionale della
Val Grande.
Il precedente decreto ministeriale 4 dicembre 1989 è abrogato.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 2 marzo 1992
p. Il Ministro: ANGELINI

----&gt; Vedere Allegato da Pag. 13 a Pag. 19 della G.U. &lt;----