1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 21 del 24-5-2017
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 116 ORDINANZA 8 marzo - 19 maggio 2017
Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Edilizia e urbanistica - Disposizioni varie in materia di pianificazione paesaggistica. - Legge della Regione Calabria 31 dicembre 2015, n. 40, recante «Modifiche ed integrazioni alla legge regionale 16 aprile 2002, n. 19 (Norme per la tutela, Governo ed uso del territorio - Legge urbanistica della Calabria)», artt. 5, comma 1, lettera b), 12, comma 1, lettere i) e k), 13, comma 1, e 14. - (T-170116) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.21 del 24-5-2017)

LA CORTE COSTITUZIONALE

composta dai signori:
Presidente:Paolo GROSSI;
Giudici :Alessandro CRISCUOLO, Giorgio LATTANZI, Aldo CAROSI, Marta
CARTABIA, Mario Rosario MORELLI, Giancarlo CORAGGIO, Silvana
SCIARRA, Daria de PRETIS, Nicolò ZANON, Franco MODUGNO, Augusto
Antonio BARBERA, Giulio PROSPERETTI,

ha pronunciato la seguente

ORDINANZA

nel giudizio di legittimità costituzionale degli artt. 5, comma
1, lettera b), 12, comma 1, lettere i) e k), 13, comma 1, e 14 della
legge della Regione Calabria 31 dicembre 2015, n. 40, recante
«Modifiche ed integrazioni alla legge regionale 16 aprile 2002, n. 19
(Norme per la tutela, Governo ed uso del territorio - Legge
urbanistica della Calabria)», promosso dal Presidente del Consiglio
dei ministri con ricorso notificato il 29 febbraio-2 marzo 2016,
depositato in cancelleria il 3 marzo 2016 ed iscritto al n. 9 del
registro ricorsi 2016.
Visto l'atto di costituzione della Regione Calabria;
udito nella camera di consiglio dell'8 marzo 2017 il Giudice
relatore Giulio Prosperetti.
Ritenuto che, con ricorso notificato il 29 febbraio-2 marzo 2016,
depositato in cancelleria il 3 marzo 2016 ed iscritto al n. 9 del
registro ricorsi 2016, il Presidente del Consiglio dei ministri ha
impugnato gli artt. 5, comma 1, lettera b), 12, comma 1, lettere i) e
k), 13, comma 1, e 14 della legge della Regione Calabria 31 dicembre
2015, n. 40, recante «Modifiche ed integrazioni alla legge regionale
16 aprile 2002, n. 19 (Norme per la tutela, governo ed uso del
territorio - Legge urbanistica della Calabria)», in riferimento
all'art. 117, primo e secondo comma, lettera s), della Costituzione;
che, con le disposizioni impugnate, il legislatore regionale ha,
rispettivamente, sostituito l'art. 13, comma 7, sostituito l'art. 26,
comma 10, inserito l'art. 26, comma 12-bis, sostituito l'art. 27, ed
inserito gli artt. 27-ter e 27-quater, della legge della Regione
Calabria 16 aprile 2002, n. 19 (Norme per la tutela, governo ed uso
del territorio - Legge urbanistica della Calabria);
che, ad avviso del Presidente del Consiglio dei ministri, l'art.
5, comma 1, lettera b), della legge reg. Calabria n. 40 del 2015,
nella parte in cui si applica ai piani territoriali della Regione e,
quindi, anche al piano territoriale regionale con valenza di piano
paesaggistico, contrasterebbe sia con gli artt. 135, 143 e 156 del
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 (Codice dei beni culturali
e del paesaggio, ai sensi dell'articolo 10 della legge 6 luglio 2002,
n. 137), che prevedono la necessaria partecipazione dello Stato,
mediante l'elaborazione congiunta della pianificazione paesaggistica
relativa alle aree e agli immobili sottoposti a1 vincolo
paesaggistico, che con l'art. 145 dello stesso d.lgs. n. 42 del 2004,
nella parte in cui la norma impugnata omette di prevedere, in sede di
formazione, variazione e aggiornamento di tutti i piani territoriali,
un raccordo con la pianificazione paesaggistica congiunta,
assicurando il ruolo decisionale autonomo proprio del Ministero
competente, con la conseguente violazione dell'art. 117, comma
secondo, lettera s), della Costituzione, relativamente alla
competenza legislativa esclusiva dello Stato in materia di tutela del
paesaggio;
che, ad avviso del Presidente del Consiglio dei ministri, anche
gli artt. 12, comma 1, lettera k), 13, comma 1, e 14 della legge reg.
Calabria n. 40 del 2015, non prevedendo il necessario coinvolgimento
dei competenti organi ministeriali, contrasterebbero con l'art 145,
comma 5, del d.lgs. n. 42 del 2004, determinando la conseguente
violazione dell'art. 117, secondo comma, lettera s), Cost.;
che, infine, secondo quanto ritenuto dal ricorrente, gli artt.
12, comma 1, lettera i), e 13, comma 1, della legge reg. Calabria n.
40 del 2015, nell'introdurre l'istituto del silenzio assenso in
materia di valutazione ambientale strategica, si porrebbero in
contrasto con gli artt. 1, 8 e 9 della Direttiva 2001/42/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio del 27 giugno 2001, concernente la
valutazione degli effetti di determinati piani e programmi
sull'ambiente, e con gli artt. 17-bis, comma 4, e 20, comma 4, della
legge 7 agosto 1990, n. 241 (Nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi),
con ciò violando l'art. 117, primo e secondo comma, lettera s),
Cost.;
che, con atto depositato il 6 aprile 2016, si è costituita in
giudizio la Regione Calabria concludendo per il rigetto del ricorso
introduttivo del presente giudizio;
che, in data 6 giugno 2016, la Regione Calabria ha depositato
ulteriore memoria difensiva, chiedendo che le censure proposte dal
ricorrente siano dichiarate in parte inammissibili, e, comunque,
infondate.
Considerato che, con atto notificato alla Regione resistente il
2-8 novembre 2016 e depositato l'11 novembre 2016, il Presidente del
Consiglio dei ministri, rilevato che la Regione Calabria con la legge
regionale 5 agosto 2016, n. 28, recante «Ulteriori modifiche ed
integrazioni alla legge regionale 16 aprile 2002, n. 19 (Norme per la
tutela, governo ed uso del territorio - Legge urbanistica della
Regione Calabria)», ha modificato le disposizioni impugnate,
eliminando i profili di illegittimità costituzionale sollevati, e
che la legge impugnata risulta non avere avuto concreta applicazione
nel periodo di vigenza, ha dichiarato, in conformità alla delibera
adottata dal Consiglio dei ministri nella seduta del 27 ottobre 2016,
di rinunciare al ricorso;
che, con atto depositato il 26 gennaio 2017, la Regione Calabria
ha dichiarato di accettare la rinuncia al ricorso;
che, ai sensi dell'art. 23 delle norme integrative per i giudizi
davanti alla Corte costituzionale, nei giudizi di legittimità
costituzionale in via principale, la rinuncia al ricorso, accettata
dalla controparte costituita, determina l'estinzione del processo.

per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE

dichiara estinto il processo.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, l'8 marzo 2017.

F.to:
Paolo GROSSI, Presidente
Giulio PROSPERETTI, Redattore
Roberto MILANA, Cancelliere

Depositata in Cancelleria il 19 maggio 2017.

Il Direttore della Cancelleria
F.to: Roberto MILANA