5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 33 del 20-3-2017
AVVISI E BANDI DI GARA
ENTI DEL SETTORE SANITARIO
ASST DEL GARDA - DESENZANO DEL GARDA
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.33 del 20-3-2017)

Bando di gara


SEZIONE I: I.1) Denominazione e indirizzi ASST del Garda Sede:
Località Montecroce - 25015 Desenzano del Garda (BS) IT Codice NUTS
ITC47 Brescia C.p. 25015 Paese Italy. D.ssa Viviana Sganga Tel
03091545857 Fax 0309154879 E-mail
provveditorato.aziendale@asst-garda.it - Indirizzi Internet (URL)
www.asst-garda.it profilo di committente (URL) www.asst-garda.it I.3)
Comunicazione L'accesso ai documenti di gara è limitato url
http://www.arca.regione.lombardia.it Le offerte o le domande di
partecipazione vanno inviate Versione elettronica
www.arca.regione.lombardia.it I.4) Tipo di amministrazione
aggiudicatrice Organismo di diritto pubblico I.5) Principali settori
di attività Salute
SEZIONE II: II.1.1) Denominazione: Procedura ristretta per
l'affidamento in concessione dell'U.O. Riabilitazione presso
Stabilimento Ospedaliero di Leno (Brescia). Durata massima 25 anni
(dettaglio al punto II.1.4) II.1.2) CPV principale 85100000 II.1.3)
Servizi II.1.4) Breve descrizione: L'appalto riguarda una concessione
di servizi, come definita agli artt. 3, comma 1, lett. vv), e 165,
comma 1, del D.Lgs. n. 50/16 - c.d. Codice - presso lo Stabilimento
Ospedaliero di Leno, con annesse tutte le attività progettuali
(progettazione di fattibilità tecnico ed economica, definitiva ed
esecutiva), DL e CSE, nonchè lavori per la messa a norma e
adeguamento porzione di immobile del suddetto Stabilimento
Ospedaliero che sarà destinato all'UO Riabilitazione, per la durata
di massima n. 25 anni, riducibili secondo l'offerta temporale
presentata in sede di gara.
PREMESSA:
Con DGR n. 3042/2015, Regione Lombardia ha disposto il
consolidamento nell'Ordinamento Regionale del modello sperimentale
finalizzato alla riqualificazione del percorso riabilitativo
intensivo nel bacino della Bassa Bresciana e contestualmente, ha
autorizzato l'ASST-Garda (già AO Desenzano del Garda), ad espletare
la procedura ad evidenza pubblica finalizzata alla selezione del
Soggetto privato al fine di pervenire al consolidamento del modello
gestionale sperimentato in coerenza con il progetto di
sperimentazione gestionale pubblico-privato approvato con DGR n.
20890/2005, subordinando altresì l'erogazione delle prestazioni
sanitarie, a seguito dell'affidamento dei servizi riabilitativi,
all'attuazione del percorso autorizzativo e di accreditamento
previsto dalla normativa vigente. Ad oggi, in virtù del progetto
sperimentale regionale, il servizio viene espletato da Soggetto
privato cui l'ASST del Garda ha trasferito i n. 50 posti letto (n. 40
di Riabilitazione Specialistica, n. 5 di Generale geriatrica e n. 5
di mantenimento) autorizzati e accreditati. Resta inteso che
l'affidatario della concessione oggetto del presente bando dovrà
subentrare senza soluzione di continuità, nella gestione dei 50
posti letto di Riabilitazione dello Stabilimento Ospedaliero di Leno.
PRESTAZIONI RICHIESTE
L'ASST del Garda concederà al Soggetto Aggiudicatario la gestione
dei n. 50 p.l. di Riabilitazione dei quali sarà titolare e
accreditato il Concessionario e relativa attività ambulatoriale
(branca di medicina fisica e riabilitazione). Al termine della
Concessione, l'ASST ritornerà nella piena disponibilità dei
suddetti posti letto e dei locali. Al termine della Concessione,
l'ASST del Garda si riserva inoltre, di esercitare l'opzione di
proroga di cui al comma 11 dell'art. 106 del D.Lgs. n. 50/16 per il
periodo di n. 1 anno e pertanto, il Concessionario sarà tenuto a
garantire la regolare gestione dell'UO Riabilitazione per il tempo
necessario alla conclusione delle procedure necessarie per
l'individuazione del nuovo Concessionario.
II.1.5)Valore totale stimato Valore, IVA esclusa 130.675.000,00
Valuta EUR II.1.6) Informazioni relative ai lotti II.2.2) Codice CPV
principale 85100000 Codice NUTS ITC47 II.2.3) Luogo di esecuzione
U.O. Riabilitazione presso lo Stabilimento Ospedaliero di Leno
(Brescia) II.2.4) Breve descrizione Si rimanda al punto II.1.4 e si
aggiunge:
Il soggetto Aggiudicatario sarà tenuto:
- Alla progettazione di fattibilità tecnico ed economica,
definitiva/esecutiva, alla D.L. e al CSE, alla realizzazione dei
lavori con la formula chiavi in mano, al collaudo e alla manutenzione
ordinaria e straordinaria della porzione di immobile (vedasi
planimetrie allegate) dello Stabilimento Ospedaliero di Leno
destinato alla UO Riabilitazione; a fine lavori la struttura dovrà
essere dotata di tutti i requisiti strutturali/tecnologici sia
generali che specifici prescritti dalla normativa vigente in materia
di autorizzazione e accreditamento;
- All'attuazione e conclusione del percorso autorizzativo e
accreditamento previsto dalla normativa, condizione imprescindibile
per l'erogazione delle prestazioni;
- Ad assumere la gestione dell'U.O. Riabilitazione (n. 50 posti
letto), dotando la struttura di ogni risorsa occorrente e necessaria
allo svolgimento delle attività - nel rispetto dei criteri
strumentali/tecnologici/organizzativi generali e specifici
autorizzativi e di accreditamento e, in particolare alla normativa
regionale relativa all'attività riabilitativa - e nello specifico
di:
a. Risorse umane (Personale Medico, Infermieristico, OSS,
Fisioterapisti);
b. Risorse strumentali (arredi, attrezzature e apparecchiature),
garantendone la manutenzione ordinaria e straordinaria; Forniture
farmaceutiche ed economali;
c. Servizi non sanitari (rifiuti, lavanolo, pulizie, ristorazione,
servizi alberghieri).
- Ad assumere la gestione delle attività ambulatoriali (branca di
medicina fisica e riabilitazione); entità totale: Ai sensi dell'art.
167 del D.Lgs. n. 50/16, l'importo complessivo della concessione, per
la durata massima di 25 anni, è stimato in E. 130.675.000,00, di cui
E. 122.575.000,00 per servizi e E. 8.100.000,00 - soggetti a ribasso
in sede di gara - per l'investimento, come da Quadro Economico
allegato in cui sono dettagliati le categorie e importo lavori. La
remunerazione per il Concessionario consisterà unicamente nella
gestione funzionale ed economica dell'UO di Riabilitazione dello
Stabilimento Ospedaliero di Leno; ai fini infatti, del perseguimento
dell'equilibrio economico finanziario, come da P.E.F. allegato,
nessun contributo pubblico sarà dovuto e/o riconosciuto dalla
Amministrazione.
- Al rimborso, all'ASST del Garda, dei servizi che saranno da
questa erogati: utenze, pasti (degenti e dipendenti) e contributo
spese generali e comuni;
- Alla partecipazione ai percorsi di cura clinico/assistenziale
attivati dall'ASST del Garda.
ENTITÀ TOTALE DELL'APPALTO:
Ai sensi dell'art. 167 del D.Lgs. n. 50/16, l'importo complessivo
della concessione, per la durata massima di 25 anni, è stimato in
Euro 130.675.000,00, di cui Euro 122.575.000,00 per servizi e Euro
8.100.000,00 - soggetti a ribasso in sede di gara - per
l'investimento, come da Quadro Economico allegato in cui sono
dettagliati le categorie e importo lavori. La remunerazione per il
Concessionario consisterà unicamente nella gestione funzionale ed
economica dell'UO di Riabilitazione dello Stabilimento Ospedaliero di
Leno; ai fini infatti, del perseguimento dell'equilibrio economico
finanziario, come da P.E.F. allegato, nessun contributo pubblico
sarà dovuto e/o riconosciuto dalla Amministrazione.
II.2.6) Valore stimato Valore, IVA esclusa 130.675.000,00 Valuta
EUR II.2.7) Durata del contratto d'appalto: mesi 300. Il contratto
d'appalto è oggetto di rinnovo: No II.2.10) Informazioni sulle
varianti: No II.2.11) Opzioni: No II.2.12) Informazioni relative ai
cataloghi elettronici Le offerte devono essere presentate in forma di
cataloghi elettronici o includere un catalogo elettronico: No
II.2.13) L'appalto è connesso ad un progetto e/o programma
finanziato da fondi dell'Unione europea: No II.2.14) Ulteriori
informazioni Garanzia Provvisoria: Si richiede l'impegno di un
fidejussore ai sensi art. 93, c. 8 del Codice. Si applicano le
disposizioni di cui all'art. 103 del Codice in materia di garanzia e
coperture assicurative. Garanzia di esecuzione del contratto: sarà
richiesto di prestare la cauzione definitiva come prescritto dal
succitato art. 103.
SEZIONE III): III.1.1) Sono ammessi alla partecipazione alla
procedura purchè in possesso dei requisiti di cui ai successivi
punti, oltre alle imprese individuali o gestite in forma societaria,
anche le Fondazioni, le Cooperative Sociali e le Onlus. Pena
l'esclusione dalla procedura, in quanto elemento essenziale
dell'offerta, possesso dei requisiti di cui agli art. 80 e 83 del
D.Lgs. n. 50/16. Per i soggetti tenuti all'iscrizione nel registro
delle imprese: iscrizione alla Camera di Commercio per attività
attinenti all'oggetto della concessione o in equivalente registro
professionale o commerciale dello Stato ove si è stabiliti. Per le
cooperative e le Onlus, iscrizione al relativo registro previsto
dalla normativa vigente. La documentata disponibilità di un
finanziamento è condizione di valutazione di ammissione al
contratto. Al momento quindi, della sottoscrizione del contratto il
Concessionario dovrà presentare idonea documentazione inerente il
finanziamento dell'opera e il contratto sarà risolto di diritto ove
il contratto di finanziamento non sia perfezionato entro dodici mesi
dalla sottoscrizione del contratto con l'ASST.
III.1.2) Criteri di selezione indicati nei documenti di gara No
Elenco e breve descrizione Pena l'esclusione dalla procedura, in
quanto elemento essenziale dell'offerta, ai fini dell'ammissione a
gara, i concorrenti dovranno autocertificare, ai sensi degli artt. 46
e 47 del D.P.R. n. 445/2000, il possesso dei seguenti requisiti di
capacità economico finanziaria e tecniche professionali di seguito
specificati:
a) Aver maturato nell'ultimo quinquennio (2012-2016) esperienza
continuativa nella gestione di posti letto in ambito sanitario affine
a quello oggetto del bando, presso Strutture Sanitarie Pubbliche o
Private accreditate, con un fatturato specifico complessivo, nel
quinquennio in interesse, di Euro 22.500.000,00;
b) Per quanto riguarda le attività di realizzazione delle opere di
messa a norma e adeguamento della porzione di immobile dello
Stabilimento Ospedaliero di Leno che sarà destinato all'UO
Riabilitazione, attestazione di qualificazione in corso di validità,
adeguata per categoria e classifica ai valori sotto riportati,
rilasciata da una S.O.A. appositamente autorizzata:
b1) Edifici civili e industriali cat.OG1, class.V per euro
3.703.525,00
b2) Impianti Tecnologici cat.OG11, class.IV per euro 2.536.475,00;
c) Per quanto riguarda le attività di progettazione, DL e CSE:
c1) avvenuto espletamento negli ultimi dieci anni antecedenti la
data di pubblicazione del presente bando di servizi di architettura
ed ingegneria, relativi a lavori analoghi a quelli cui si riferiscono
i servizi da affidare (E10 - "Poliambulatori, Ospedali, Istituti di
ricerca, Centri di riabilitazione, Poli scolastici, Università,
Accademie, Istituti di ricerca universitaria") il cui importo globale
risulti almeno pari a euro 9.360.000,00, corrispondente a 1,5 volte
l'importo complessivo stimato dell'opera;
c2) avvenuto svolgimento negli ultimi dieci anni antecedenti la
data di pubblicazione del presente bando di due servizi di
architettura ed ingegneria, relativi a lavori analoghi a quelli cui
si riferiscono i servizi da affidare (E10 - "Poliambulatori,
Ospedali, Istituti di ricerca, Centri di riabilitazione, Poli
scolastici, Università, Accademie, Istituti di ricerca
universitaria") per un importo totale non inferiore a euro
3.744.000,00, corrispondente a 0,6 volte l'importo complessivo
stimato dell'opera.
In ragione di quanto previsto all'art. 83, comma 4, del D.Lgs. n.
50/2016, si precisa che la S.A. si è determinata a prevedere un
limite di partecipazione alla presente procedura connesso ai
fatturati aziendali e all'esperienza di gestione di p.l. in ambito
sanitario affine a quello oggetto del bando, per motivazioni legate
anche, e soprattutto, alla peculiarità del settore oggetto della
concessione e, pertanto alla necessità di garantire durata e
solidità della stessa.
Per tali ragioni, assume fondamentale importanza la possibilità di
selezionare attraverso la presente gara operatori economici dotati di
capacità economica e tecnica idonee a garantire un adeguato ed
elevato livello di servizio, in considerazione della rilevanza che
assume il percorso di cura riabilitativo.
Ciò detto, i requisiti di partecipazione richiesti, con
particolare riferimento alla esperienza maturata nel settore e al
fatturato minimo richiesto, sono stati determinati in modo tale da
garantire comunque la più ampia partecipazione alla gara da parte
degli operatori economici che competono nei settori oggetto di gara.
Il possesso dei predetti requisiti dovrà essere poi, attestato in
sede di presentazione dell'offerta.
In caso di RTI e/o Consorzi ordinari: il requisito relativo al
fatturato deve essere posseduto dalla Capogruppo Mandataria per
almeno il 55% dell'importo; il requisito di esperienza deve essere
posseduto integralmente almeno dalla Capogruppo Mandataria.
È ammesso l'avvalimento ai sensi dell'art. 89 del D.Lgs. n. 50/16,
con l'osservanza delle disposizioni ivi contenute.
Livelli minimi di capacità eventualmente richiesti : Si rimanda al
precedente punto III.1.2 e al Bando integrale GUUE III.2.2)
Condizioni di esecuzione del contratto d'appalto Corrispettivo per il
Concessionario: diritto di gestione economica e funzionale dei n. 50
p.l. dell'U.O.di Riabilitazione nel P.O.di Leno e dell'attività
ambulatoriale (medicina fisica e riabilitazione) e conseguente
remunerazione (budget) dall'ATS di competenza delle prestazioni
erogate.
Tutti gli oneri finanziari, organizzativi e di gestione sono a
carico del Concessionario che, in sede di gara, dovrà presentare
dettagliato Piano Economico Finanziario asseverato, prima
dell'aggiudicazione definitiva, da idoneo istituto di credito o ente
finanziario.
Alcun finanziamento e/o alcun apporto economico graverà
sull'Amministrazione Concedente.
SEZIONE IV: IV.1.1) Procedura ristretta IV.1.8) Informazioni
relative all'accordo sugli appalti pubblici (AAP) L'appalto è
disciplinato dall'accordo sugli appalti pubblici (AAP) No IV.2)
Informazioni di carattere amministrativo IV.2.2) Termine per il
ricevimento delle offerte o delle domande di partecipazione Data
04-05-2017 Ora locale 12:00 IV.2.4) Lingue utilizzabili per la
presentazione delle offerte o delle domande di partecipazione IT
Italian
SEZIONE VI: VI.1) Informazioni relative alla rinnovabilità Si
tratta di un appalto rinnovabile No VI.2) Informazioni relative ai
flussi di lavoro elettronici: Sarà accettata la fatturazione
elettronica Si VI.3) Informazioni complementari: 1) Il bando di gara,
il Fac-Simile «Domanda di partecipazione» e la «Guida alla
predisposizione della domanda di partecipazione» sono pubblicati:a)
sul sito internet dell'ASST del Garda www.asst-garda.it nella sezione
- bandi di gara;b) sulla piattaforma telematica di Regione Lombardia
Sintel; 2) la procedura di gara è gestita con il Sistema telematico
denominato Sintel, accessibile dal sito
www.sintel.regione.lombardia.it, la cui descrizione e modalità di
utilizzo ai fini della presentazione della domanda di partecipazione
e, successivamente, dell'offerta, è disponibile nei manuali tecnici
consultabili sul predetto sito; 3) Il possesso dei requisiti di
idoneità morale è obbligatorio da parte di tutti i concorrenti - Il
possesso dei requisiti di capacità tecnico-organizzativa è
obbligatorio per la partecipazione; 4) Per la partecipazione di
R.T.I. costituiti e/o costituendi e dei Consorzi, si rinvia a quanto
esplicitato nel Fac-simile «Domanda di partecipazione» e nel
documento «Guida alla predisposizione della domanda di
partecipazione», con l'osservanza degli art. 47-48 del D. Lgs. 50/16;
5) Il pagamento del contributo a favore dell'ANAC (CIG) verrà
richiesto alle imprese ammesse a gara; 6) Si procederà
all'aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida,
purchè ritenuta congrua, ad insindacabile giudizio della Stazione
Appaltante; 7) L'ASST del Garda si riserva la facoltà di sospendere,
revocare o annullare la presente procedura di gara per comprovate
ragioni, dandone comunicazione alle ditte concorrenti, senza che le
stesse possano avanzare pretese alcuna al riguardo; 8) La lettera di
invito, il capitolato speciale e relativi allegati, saranno inviati
alle sole ditte ammesse, in occasione dell'invito a partecipare a
gara tramite la piattaforma Sintel; 9) Non è ammessa la
partecipazione di concorrenti che si trovino tra loro in una delle
situazioni di controllo di cui all'art. 2359 del codice civile o in
una qualsiasi relazione, anche di fatto, se la situazione di
controllo o la relazione comporti che le offerte siano imputabili ad
un unico centro decisionale oppure che lo stesso abbia influito sulla
formulazione dell'offerta. Saranno, pertanto, esclusi dalla gara i
concorrenti per i quali si accerti che le relative offerte sono
imputabili ad un unico centro decisionale, sulla base di univoci
elementi; 10) I concorrenti, con la presentazione delle offerte,
consentono il trattamento dei propri dati, anche personali, ai sensi
del D. Lgs. n. 196/03 s.m.i., per le esigenze concorsuali e
contrattuali; 11) Informazioni e chiarimenti possono essere richiesti
secondo le modalità indicate nel documento «Guida alla
predisposizione della domanda di partecipazione», entro e non oltre
il termine ivi prescritto. I chiarimenti verranno
comunicati/pubblicati con le modalità di cui al citato documento;
12) le spese di pubblicazione saranno a carico del Concessionario, in
conformità al disposto di cui al Decreto MIT del 02/12/16 (G.U.
20/17); 13) ai sensi del comma 9, dell'art. 83 del D. Lgs. n. 50/16,
la carenza di qualsiasi elemento formale dell'offerta potrà essere
sanata attraverso la procedura del soccorso istruttorio. La sanzione
pecuniaria viene definita in misura dell'uno per mille del valore
della gara. Costituiscono irregolarità essenziali non sanabili le
carenze della documentazione che non consentono l'individuazione del
contenuto o del soggetto responsabile della stessa; 14) È ammesso il
subappalto nei limiti, termini e modalità prescritte dall'art. 174
del D.Lgs. n. 50/16; 15) L'ASST del Garda si riserva la facoltà
prevista dal comma 3 dell'art. 165, dandone adeguata informazione
agli operatori economici invitati; 16) È ammessa la modifica del
contratto di concessione nel periodo di efficacia nei limiti, termini
e modalità di cui all'art. 175 del D. Lgs. n. 50/16; 17) È stata
designata quale RUP, la Dott.ssa Viviana Sganga - telefono 030
9145857; 18) Delibera a contrarre n. 202 del 16/02/17. VI.4.1)
Organismo responsabile delle procedure di ricorso Tribunale
Amministrativo Regionale della Lombardia Sede: - 25100 Brescia VI.5)
Data di spedizione del presente avviso Data 14-03-2017.

Il responsabile unico del procedimento
dott.ssa Viviana Sganga


TX17BFK4383