3a Serie Speciale - Regioni n. 15 del 16-4-2011
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 7 dicembre 2010, n. 19
Interventi per la promozione e lo sviluppo della cooperazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.15 del 16-04-2011)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Liguria
n. 16 del 9 dicembre 2010)


IL CONSIGLIO REGIONALE - ASSEMBLEA LEGISLATIVA DELLA LIGURIA


ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA


Promulga

la seguente legge regionale:
Art. 1

Principi generali e finalità

1. La Regione, in attuazione dell'art. 45 della Costituzione,
riconosce il ruolo economico e la funzione sociale della cooperazione
a carattere di mutualità e senza fini di speculazione privata, quale
strumento per promuovere nuove attività produttive attraverso
processi di imprenditorialità diffusa e partecipata nonchè quale
elemento di promozione, di aggregazione e partecipazione democratica
dei cittadini e quale fattore di sviluppo economico, dell'occupazione
e di radicamento territoriale, tenuto conto delle disposizioni della
legge regionale 1° agosto 2008, n. 30 (Norme regionali per la
promozione del lavoro) e della legge regionale 13 agosto 2007, n. 30
(Norme regionali per la sicurezza e la qualità del lavoro).
2. Per il raggiungimento delle finalità di cui al comma 1, la
Regione favorisce la promozione, la formazione, lo sviluppo ed il
consolidamento delle società cooperative e dei loro consorzi,
incentiva i valori e la cultura della cooperazione, promuove e
sostiene le organizzazioni di rappresentanza regionale delle
cooperative operanti in Liguria che agiscono senza scopo di lucro.

Art. 2

Beneficiari degli interventi

1. Possono essere ammesse ai benefici previsti dalla presente
legge:
a) le Associazioni di rappresentanza riconosciute ai sensi
dell'art. 3 del decreto legislativo 2 agosto 2002, n. 220 (Nome in
materia di riordino della vigilanza sugli enti cooperativi, ai sensi
dell'art. 7, comma 1, della legge 3 aprile 2001, n. 142 recante
«Revisione della legislazione in materia cooperativistica, con
particolare riferimento alla posizione del socio lavoratore»)
presenti a livello regionale con proprie sedi in almeno tre delle
Province della Liguria;
b) i centri di assistenza tecnica, di cui all'art. 4,
costituiti dalle Associazioni di rappresentanza di cui alla lettera
a), in forma singola o associata;
c) le imprese cooperative;
d) i Confidi costituiti da piccole e medie imprese cooperative.
2. I soggetti di cui al comma 1 devono operare nel rispetto delle
norme in materia di salute, sicurezza e regolarità del lavoro
secondo quanto previsto dall'art. 6, commi 3 e 6 della legge
regionale 30/2007 nonchè nel rispetto delle norme di cui alla legge
12 marzo 1999, n. 68 (Norme per il diritto al lavoro dei disabili).

Art. 3

Interventi a favore delle Associazioni di rappresentanza riconosciute

1. La Regione, su proposta della Commissione regionale per lo
sviluppo della cooperazione di cui all'art. 6, sostiene le seguenti
attività delle Associazioni di rappresentanza, di cui all'art. 2,
comma 1, lettera a):
a) promozione e diffusione dei principi mutualistici e della
cultura di impresa cooperativa, anche attraverso strumenti specifici
di diffusione del bilancio sociale;
b) attuazione di progetti a carattere sperimentale e di
progetti che interessino lo sviluppo di particolari aree territoriali
o di specifici settori produttivi;
c) consolidamento e sviluppo delle competenze imprenditoriali e
gestionali finalizzate anche alla diffusione dei processi di
innovazione;
d) realizzazione di ricerche e di analisi di settore;
e) consolidamento e sviluppo degli strumenti di finanziamento e
rafforzamento degli strumenti di agevolazione nell'accesso al
credito;
f) attività di supporto informativo alle cooperative nelle
diverse materie economiche, giuridiche e fiscali;
g) attività di promozione dell'impresa cooperativa sul
territorio ligure;
h) attività di promozione rivolta alla reciproca conoscenza e
scambio di buone pratiche con enti ed organismi cooperativi dei paesi
dell'Unione Europea.
2. Per il sostegno delle attività di cui al comma 1 la Regione
concede contributi nei limiti degli stanziamenti annuali di bilancio.
3. La Giunta regionale, entro il 15 ottobre di ogni anno per
l'anno successivo, sentite le proposte della Commissione di cui
all'art. 6, stabilisce le modalità di presentazione delle domande, i
criteri per la concessione dei contributi nonchè le modalità per il
monitoraggio dello stato di attuazione dei progetti finanziati.
4. La Giunta regionale, nel determinare i criteri di cui al comma
3, tiene conto della struttura organizzativa territoriale delle
Associazioni di cui al comma 1, della qualità e fattibilità dei
progetti presentati e dello stato di attuazione dei progetti già
finanziati.

Art. 4

Centri di assistenza tecnica

1. Al fine di sostenere i processi di sviluppo, il
consolidamento, la riqualificazione e la riconversione delle società
cooperative, le Associazioni di rappresentanza di cui all'art. 2,
comma 1, lettera a), in forma singola o associata, possono costituire
appositi Centri di assistenza tecnica.
2. I Centri sono riconosciuti dalla Regione entro 90 giorni dalla
presentazione della domanda.
3. I Centri devono disporre di una rilevante presenza sul
territorio comprovata dall'esistenza di una pluralità di strutture
operative.
4. I Centri non devono perseguire scopo di lucro e devono
svolgere, a favore delle imprese cooperative, attività di assistenza
tecnica e di formazione e aggiornamento in materia di innovazione
tecnologica ed organizzativa, gestione economica e finanziaria di
impresa, accesso ai finanziamenti anche comunitari, sicurezza e
tutela dei consumatori, tutela dell'ambiente, tutela dell'igiene e
della sicurezza sul lavoro, certificazione di qualità delle imprese
cooperative, promozione commerciale a livello locale e nazionale.
5. La Regione può avvalersi dei Centri allo scopo di facilitare
il rapporto tra amministrazione regionale e imprese utenti e di
realizzare programmi di attività per la qualificazione e lo sviluppo
delle società cooperative. A tal fine la Regione sostiene
l'attività dei Centri di cui al comma 1 attraverso appositi
finanziamenti.
6. La Giunta regionale definisce i requisiti e le procedure per
il rilascio del riconoscimento di cui al comma 2 e le modalità di
finanziamento delle attività di cui al comma 5.

Art. 5

Interventi a favore delle imprese cooperative

1. La Giunta regionale costituisce presso la Finanziaria Ligure
per lo Sviluppo Economico - FI.L.S.E. S.p.A. un fondo denominato
«Fondo regionale per la cooperazione» che opera mediante la
concessione di agevolazioni finanziarie alle imprese cooperative ed
è destinato in particolare a:
a) favorire la nascita di nuove imprese cooperative attraverso
la concessione di contributi finalizzati alla copertura delle spese
di avviamento e delle spese di assistenza tecnica - gestionale
connesse all'attività;
b) incrementare la partecipazione diretta e/o forme di
anticipazione del capitale sociale a sostegno dello sviluppo, del
consolidamento e dell'aggregazione di imprese cooperative;
c) sostenere investimenti in Liguria volti allo sviluppo, al
consolidamento, all'aggregazione e all'innovazione di processo e/o di
prodotto dell'impresa cooperativa nonchè gli aspetti della sicurezza
sul lavoro.
2. Possono accedere ai benefici del Fondo le imprese cooperative
a regime mutualistico ed i loro consorzi in possesso dei seguenti
requisiti:
a) operare in conformità ai principi di cui al decreto
legislativo del Capo provvisorio dello Stato 14 dicembre 1947, n.
1577 (Provvedimenti per la cooperazione) ed al decreto legislativo 17
gennaio 2003, n. 6 (Riforma organica della disciplina delle società
di capitali e società cooperative, in attuazione della legge 3
ottobre 2001, n. 366) e successive modificazioni ed integrazioni;
b) essere iscritti all'Albo delle società cooperative
istituito presso il Ministero delle attività produttive ai sensi
dell'art. 223-sexiesdecies, comma 1, delle norme di attuazione e
transitorie del Codice civile;
c) avere sede legale, amministrativa e prevalente attività nel
territorio della regione Liguria.
3. Sono escluse dall'accesso ai benefici del Fondo le cooperative
edilizie di abitazione e le cooperative di produzione primaria di
prodotti agricoli.
4. La Giunta regionale, sentite le Associazioni di categoria
delle imprese cooperative maggiormente rappresentative a livello
regionale, approva i criteri e le modalità attuative per la
concessione delle agevolazioni finanziarie, in conformità alla
normativa comunitaria in materia, a valere sul fondo, a favore dei
soggetti beneficiari di cui al comma 2.
5. La FI.L.S.E. S.p.A. svolge le istruttorie concernenti la
concessione, l'erogazione, la revoca delle agevolazioni e adotta le
corrispondenti determinazioni finali.
6. I rapporti tra la Regione Liguria e FI.L.S.E. S.p.A. per lo
svolgimento delle attività amministrative e per la gestione del
Fondo sono regolati da apposita convenzione che definisce anche i
termini e le modalità di rendicontazione annuale della gestione.
7. Le disponibilità finanziarie del Fondo possono essere
implementate mediante l'apporto di risorse finanziarie comunitarie,
statali e regionali.
8. La Regione favorisce l'accesso al credito delle piccole e
medie imprese cooperative allo scopo di promuoverne il sostegno e lo
sviluppo degli investimenti mediante misure di carattere economico
destinate ai soggetti istituzionali che svolgono in modo esclusivo
l'attività di garanzia collettiva fidi ed i servizi ad essa
connessi.
9. Per il raggiungimento delle finalità di cui al comma 8, la
Regione concede un contributo ai Confidi costituiti da piccole e
medie imprese cooperative che impiegano la maggior parte delle loro
risorse a garanzie dei crediti di esercizio o di investimento
concessi ad imprese con unità locali operanti in Liguria, ovvero
agli organismi intersettoriali di garanzia regionale che hanno una
sezione dedicata alla cooperazione e che impiegano la maggior parte
delle loro risorse a garanzia dei crediti di esercizio o di
investimento concessi ad imprese con unità locali operanti in
Liguria, finalizzato al sostegno della loro attività istituzionale.
Tale contributo è volto ad incrementare la capacità patrimoniale
finalizzata a far fronte agli impegni di garanzia, attraverso la
costituzione di un fondo rischi specifico.
10. La Giunta regionale, sentite le Associazioni di categoria
delle imprese cooperative maggiormente rappresentative a livello
regionale, definisce i criteri e le modalità di attuazione delle
misure di cui al comma 9, in conformità alla normativa comunitaria
in materia.
11. Le agevolazioni previste dal presente articolo sono concesse
in conformità alla normativa comunitaria in materia di aiuti di
stato, a conclusione delle procedure ivi previste.

Art. 6

Commissione regionale per lo sviluppo della Cooperazione

1. Al fine di promuovere attività di analisi, di studio, di
programmazione nonchè di promozione della cooperazione è istituita
la Commissione regionale per lo sviluppo della Cooperazione, di
seguito denominata «Commissione».
2. La Commissione è composta da:
a) l'Assessore regionale competente in materia di imprese
cooperative in qualità di Presidente;
b) almeno un rappresentante per ogni Associazione di cui
all'art. 2, comma 1, lettera a);
c) un rappresentante dell'Unione regionale delle Camere di
Commercio della Liguria (Unioncamere);
d) il Direttore Generale del Dipartimento regionale competente
in materia di politiche attive del lavoro;
e) il Direttore Generale del Dipartimento regionale competente
in materia di sviluppo economico.
3. La Giunta regionale può disporre con propria deliberazione
l'eventuale integrazione dei membri della Commissione.
4. I componenti della Commissione sono nominati con decreto del
Presidente della Giunta regionale ed il loro incarico è rinnovabile.
5. I componenti della Commissione possono farsi sostituire da un
proprio delegato. Il Presidente della Commissione sceglie il proprio
delegato tra gli altri membri della Giunta regionale.
6. La Commissione disciplina con proprio regolamento le modalità
del suo funzionamento.
7. I compiti di segreteria della Commissione sono svolti da un
funzionario della Regione.
8. La Commissione dura in carica fino alla scadenza della
legislatura ed opera a titolo gratuito.
9. Le designazioni devono pervenire alla Regione entro trenta
giorni dalla data di richiesta. Decorso inutilmente tale termine la
Giunta regionale provvede comunque alla costituzione della
Commissione con un numero minimo di membri pari alla metà più uno
dei suoi componenti; con successivi atti si provvede ad integrare i
membri in base alle designazioni pervenute.
10. Le decisioni della Commissione sono adottate con il voto
favorevole della maggioranza dei presenti. La seduta è valida se
sono presenti almeno un terzo dei componenti della Commissione.

Art. 7

Funzioni della Commissione regionale per lo sviluppo della
Cooperazione

1. Alla Commissione regionale per lo sviluppo della Cooperazione
sono attribuite le seguenti funzioni:
a) formulare proposte sulle scelte di programmazione regionale
in materia di cooperazione;
b) proporre alla Giunta regionale indagini, studi e ricerche
utili alla diffusione e al consolidamento delle forme cooperative;
c) formulare proposte per sostenere lo sviluppo della
cooperazione e sulle modalità di concessione dei contributi di cui
all'art. 10;
d) esprimere pareri in merito alla destinazione delle misure di
sostegno e delle risorse previste;
e) formulare proposte in ordine alla organizzazione della
Conferenza regionale della Cooperazione di cui all'art. 8.
2. Nello svolgimento delle proprie funzioni la Commissione si
può avvalere dell'assistenza tecnica dell'Osservatorio regionale sul
mercato del lavoro di cui all'art. 18 della legge regionale 30/2008.

Art. 8

Conferenza regionale della Cooperazione

1. La Giunta regionale organizza con cadenza triennale la
Conferenza regionale della Cooperazione, finalizzata a favorire il
confronto sulle politiche di sviluppo delle imprese cooperative
nell'economia e nel territorio regionale e il rafforzamento dei
rapporti fra la cooperazione, i soggetti istituzionali e l'insieme
del mondo imprenditoriale e sociale ligure.

Art. 9

Modifiche dell'art. 18 della legge regionale 30/2008

1. Al comma 2 dell'art. 18 della legge regionale 30/2008, dopo le
parole «e dell'istruzione» sono inserite le seguenti: «nonchè svolge
funzioni di osservatorio sulla cooperazione, raccogliendo ed
elaborando informazioni economiche, storiche e sociologiche sullo
stato e lo sviluppo della cooperazione regionale».
2. Al comma 3 dell'art. 18 della legge regionale 30/2008, dopo la
lettera k) sono inserite le seguenti:
«k-bis) acquisizione di elementi conoscitivi sul sistema
cooperativo regionale, sulla diffusione della cultura e della pratica
cooperativa, dei suoi valori e principi;
k-ter) costante monitoraggio della realtà cooperativa nel
territorio ligure, in particolare sull'utilizzo delle forme di
lavoro, sulla situazione degli andamenti occupazionali,
sull'andamento economico del sistema cooperativo a livello globale e
settoriale;
k-quater) analisi e studio delle problematiche strutturali e
congiunturali relative al settore della cooperazione nel contesto del
sistema economico internazionale, nazionale e regionale;
k-quinquies) studi e ricerche sulla cooperazione anche di
carattere settoriale o locale;
k-sexies) informazione sull'attività svolta dal sistema della
cooperazione regionale;
k-septies) valutazione dell'efficacia degli interventi
regionali sul sistema cooperativo;
k-octies) garanzia di articolazione delle indagini su base
provinciale nonchè adeguate forme di divulgazione.».

Art. 10

Rispetto della normativa comunitaria in materia di aiuti di Stato

1. Fatto salvo quanto previsto dal comma 11 dell'art. 5, i
restanti contributi previsti dalla presente legge sono concessi nei
limiti del regime di aiuto «de minimis» di cui al Regolamento CE n.
1998/2006 della Commissione europea.

Art. 11

Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione:
a) degli articoli 3 e 4 si provvede con lo stanziamento
iscritto nel bilancio regionale 2010, stato di previsione della
spesa, all'U.P.B. 11.104 «Spese per la promozione dell'occupazione,
sicurezza e qualità del lavoro»;
b) dell'art. 5 si provvede con gli stanziamenti iscritti nel
bilancio regionale 2010, stato di previsione della spesa, alle
UU.PP.BB. 14.201 «Interventi a sostegno dell'industria e delle
piccole e medie imprese» e 14.202 «Fondo unico regionale per
l'Industria».
2. Agli oneri per gli esercizi successivi si provvede con legge
di bilancio.

Art. 12

Norme di prima applicazione

1. Entro centoventi giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge la Giunta regionale adotta i provvedimenti di cui
all'art. 4, comma 6.

Art. 13

Norme transitorie

1. I procedimenti pendenti alla data di entrata in vigore della
presente legge relativi alla legge regionale 10 luglio 2003, n. 21
«Interventi per la promozione e lo sviluppo della cooperazione»,
compresi quelli relativi alla concessione di contributi ed erogazione
dì finanziamenti, rimangono disciplinati dalle disposizioni della
legge regionale 21/2003.

Art. 14

Abrogazione di norme

1. La legge regionale 21/2003 è abrogata.
2. L'art. 14 della legge regionale 28 dicembre 2009, n. 63
(Disposizioni collegate alla legge finanziaria 2010) è abrogato.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e farla osservare come legge della Regione Liguria.
Genova, 7 dicembre 2010

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