3a Serie Speciale - Regioni n. 21 del 26-5-2012
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
REGOLAMENTO REGIONALE 29 luglio 2011, n. 7
Disciplina regionale per l'installazione di impianti per la produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili.(Ripubblicazione integrale con gli allegati modificati ed integrati ai sensi della D.G.R. n. 40 del 23 gennaio 2012). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.21 del 26-05-2012)

(Pubblicato nel suppl. ord. n. 6 al Bollettino ufficiale
della Regione Umbria - serie generale - n. 13 del 28 marzo 2012)


LA GIUNTA REGIONALE


Ha approvato


La Commissione consiliare competente ha espresso il parere
previsto dall'art. 39, comma 1 dello statuto regionale.


LA PRESIDENTE
DELLA GIUNTA REGIONALE


E m a n a


il seguente regolamento:
Art. 1


O g g e t t o


1. Il presente regolamento disciplina le procedure amministrative
per l'installazione di impianti per la produzione di energia da fonti
rinnovabili e individua le aree e i siti non idonei alla
installazione di specifiche tipologie di impianti, nel rispetto del
decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28 (Attuazione della direttiva
2009/28/CE sulla promozione dell'uso dell'energia da fonti
rinnovabili, recante modifica e successiva abrogazione delle
direttive 2001/77/CE e 2003/30/CE), del decreto legislativo 29
dicembre 2003, n. 387 (Attuazione della direttiva 2001/77/CE relativa
alla promozione dell'energia elettrica prodotta da fonti energetiche
rinnovabili nel mercato interno dell'elettricita') e del de-creto
ministeriale 10 settembre 2010 (Linee guida per l'autorizzazione
degli impianti alimentati da fonti rinnovabili).

Art. 2


Impatti cumulativi e valutazione ambientale e di incidenza


1. Ai fini della valutazione di impatto ambientale di cui alla
parte II del titolo III del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152
(Norme in materia ambientale), i progetti per l'installazione di
impianti per la produzione di energia da fonti rinnovabili
posizionati nella medesima area o in aree contigue e comunque a
distanza inferiore a metri 1000 da altri impianti della stessa
tipologia già autorizzati devono essere valutati in termini
cumulativi, qualora risulti una potenza com-plessiva superiore a 1
MW.
2. Il calcolo di cui al comma 1 è effettuato sommando la potenza
nominale dell'impianto in progetto con quelli già autorizzati ad
esclusione degli impianti con potenza nominale inferiore a 50 kW e di
quelli collocati su edifici e aree di pertinenze, tettoie, serre e
pensiline.
3. Sono sottoposti alla valutazione di impatto ambientale i
progetti di:
a) impianti eolici per la produzione di energia elet-trica con
potenza nominale complessiva superiore a 1 MW e comunque di altezza,
misurata al mozzo del rotore dell'aerogeneratore, superiore a 60
metri;
b) impianti idroelettrici, ad eccezione di quelli realizzati
all'interno di edifici esistenti nonchè di potenza inferiore a 100
kW.
4. Sono sottoposti a verifica di assoggettabilità a valutazione
di impatto ambientale i progetti di:
a) impianti eolici ubicati ad una distanza dai beni
paesaggistici tutelati ai sensi dell'art. 136, comma 1, lettere b),
c) e d) del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 (Codice dei
beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell'art. 10 della legge 6
luglio 2002, n. 137) e sue successive modificazioni ed integrazioni
pari ad almeno cinquanta volte l'altezza massima del singolo
aerogeneratore, da misurare rispetto ad ogni singolo aerogeneratore;
il rapporto ambientale contiene l'analisi dell'intervisibilità
dell'impianto nel paesaggio di cui alla allegato 4 del decreto
ministeriale 10 settembre 2010;
b) impianti alimentati a biomasse di potenza elettrica
superiore ad 1 Mwe.
5. Sono sottoposti alla procedura di valutazione di incidenza di
cui al decreto del Presidente della Repubblica dell'8 settembre 1997,
n. 357 (Regolamento recante attuazione della direttiva 92/43/CEE
relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali,
nonchè della flora e della fauna selvatica) i progetti di:
a) impianti eolici che prevedano l'installazione di
aerogeneratori di altezza, misurata al mozzo del rotore, superiore a
8 metri e ubicati ad una distanza dalle aree incluse nella Rete
Natura 2000 designate in base alla direttiva 92/43/CEE (Siti di
importanza comunitaria) ed alla direttiva 79/409/CEE (Zone di
protezione speciale) inferiore a 3000 metri per le aree di classe A e
inferiore a 1000 metri per le aree di classe B, indicate nella
tabella Rete Natura 2000 di cui all'allegato A al presente
regolamento;
b) impianti idroelettrici che prevedano la realizza-zione di
sbarramenti ubicati ad una distanza dalle aree incluse nella Rete
Natura 2000 designate in base alla direttiva 92/43/CEE (Siti di
importanza comunitaria) ed alla direttiva 79/409/CEE (Zone di
protezione speciale) inferiore a 3000 metri a monte dello sbarramento
e inferiore a 300 metri a valle dello sbarramento, da calcolare lungo
lo sviluppo dell'asta fluviale.

Art. 3


Procedure amministrative


1. Fatti salvi i casi per i quali è prevista la procedura
abilitativa semplificata e la comunicazione di cui all'art. 6 del
decreto legislativo n. 28/2011, la costruzione e l'esercizio degli
impianti di produzione di energia elettrica alimentati da fonti
rinnovabili, le opere connesse e le infrastrutture indispensabili
alla costruzione e all'esercizio degli impianti, nonchè le modifiche
sostanziali degli impianti stessi sono soggetti all'autorizzazione
unica di cui all'art. 12 del decreto legislativo n. 387/2003.
2. L'autorizzazione unica è rilasciata dalla provincia
competente per territorio ai sensi dell'art. 7-bis della legge
regionale 18 febbraio 2004, n. 1 (Norme per l'attività edilizia) e
sue successive modificazioni ed integrazioni, nel rispetto del
decreto legislativo n. 28/2011, delle linee guida di cui al decreto
ministeriale 10 settembre 2010 e delle disposizioni di cui al
presente regolamento.
3. La procedura abilitativa semplificata di cui all'art. 6, comma
1 del decreto legislativo n. 28/2011 è estesa, nel rispetto di
quanto previsto all'art. 6, alla realizzazione di progetti di
impianti fotovoltaici di potenza fino a 200 kW da realizzare con
moduli a terra ubicati in aree agricole o di particolare interesse
agricolo da parte di imprese agricole, a condizione che il
richiedente abbia la disponibilità, a qualsiasi titolo prevista
dalla normativa vigente, anche delle aree necessarie alla
realizzazione delle eventuali opere di connessione alla rete.
4. La comunicazione di cui all'art. 6, comma 11 del decreto
legislativo n. 28/2011 è estesa alla realizzazione di progetti di:
impianti fotovoltaici:
a) con potenza fino a 20 kW nel caso di impianti con moduli a
terra;
b) con potenza fino a 50 kW nel caso di impianti con moduli a
terra da realizzare nelle aree di pertinenza di edifici e per fini di
autoconsumo;
c) con qualsiasi potenza nel caso di impianti da realizzare
su edifici, tettoie, serre, pensiline;
impianti eolici di altezza, misurata al mozzo del rotore, pari
o inferiore a 8 metri, da realizzare nelle aree di pertinenza di
edifici e per fini di autoconsumo.
5. L'installazione di impianti per la produzione di energia da
fonti rinnovabili per i quali è prevista la verifica di
assoggettabilità a valutazione di impatto ambientale ovvero la
valutazione di impatto ambientale sono comunque soggetti ad
autorizzazione unica.
6. Le procedure amministrative necessarie per l'installazione di
ciascuna tipologia di impianto per la produzione di energia elettrica
da fonti rinnovabili sono indicate nell'allegato A del presente
regolamento.
7. La Giunta regionale entro trenta giorni dall'entrata in vigore
del presente regolamento adotta la modulistica per la presentazione
dell'istanza di autorizzazione unica, della dichiarazione e della
comunicazione di cui ai commi 1, 2 e 3, nonchè il modello
informativo di cui all'art. 5 e il modulo informativo di cui all'art.
8.
8. Ai fini della descrizione delle caratteristiche anemometriche,
le istanze per l'installazione di impianti eolici di potenza
superiore ad un MW possono essere presentate anche sulla base di
studi e di indagini eseguiti da enti pubblici, limitatamente alle
aree individuate dal piano energetico regionale o dall'Atlante eolico
nazionale. Prima della conclusione del procedimento unico, il
soggetto interessato è comunque tenuto a presentare la
documentazione attestante le caratteristiche anemometriche del sito,
le modalità, la durata dei rilievi effettuati che non può essere
inferiore ad un anno e le risultanze ottenute circa le previste ore
equivalenti annue di funzionamento dell'impianto.

Art. 4


Criteri e condizioni per l'installazione di impianti per la
produzione di energia da fonti rinnovabili


1. L'installazione di impianti per la produzione di energia
elettrica da fonti rinnovabili è realizzata nel rispetto dei criteri
generali di localizzazione e progettazione e delle condizioni di cui
all'allegato B del presente regolamento.
2. L'autorizzazione unica di cui all'art. 3, comma 2 è
rilasciata nel rispetto dei criteri generali e delle condizioni di
cui al comma 1 e contiene eventuali prescrizioni comprensive anche
delle opere necessarie ad assicurare la minimizzazione degli impatti
ambientali e il corretto inserimento degli impianti nel contesto
paesaggistico e territoriale.
3. L'autorizzazione unica contiene le eventuali prescrizioni per
la realizzazione, a cura e spese del proponente, di misure di
compensazione ambientale da stabilire in sede di conferenza di
servizi nel rispetto dei criteri di cui all'allegato 2 del decreto
ministeriale 10 settembre 2010 e nella misura massima del 2% dei
proventi, comprensivi degli incentivi vigenti, derivanti dalla
valorizzazione dell'energia elettrica prodotta annualmente
dall'impianto.
4. L'autorizzazione unica contiene l'importo della cauzione di
cui al punto 13.1, lettera j) dell'allegato al decreto ministeriale
10 settembre 2010, da stabilire in misura pari all'ammontare dei
costi degli interventi di dismissione dell'impianto, comprensivi
dello smaltimento dei rifiuti, e delle opere di messa in pristino, e
comunque non inferiore a € 50 per ciascun kW di potenza installata.
La cauzione è prestata per una durata pari all'intero periodo di
funzionamento previsto, aumentata di un anno, ed è presentata alla
provincia non oltre i 30 giorni che precedono l'avvio dei lavori.

Art. 5


Impianti realizzati nell'ambito di interventi edilizi


1. L'installazione di impianti per la produzione di energia da
fonti rinnovabili realizzati nell'ambito di interventi edilizi è
consentita nel rispetto del relativo titolo edilizio e dei criteri e
delle condizioni di cui all'art. 4.
2. Per gli impianti di cui al comma 1, alla segnalazione
certificata di inizio attività o alla richiesta di permesso a
costruire è allegato il modello informativo di cui all'art. 3, comma
7, comprensivo, in caso di interventi di nuova costruzione o
ristrutturazione rilevante, delle informazioni necessarie alla
verifica degli obblighi di integrazione minima di cui all'art. 11 del
decreto legislativo n. 28/2011, ove previsti.

Art. 6


Installazione di impianti fotovoltaici in aree agricole


1. Nelle aree agricole è consentita l'installazione di impianti
fotovoltaici con moduli collocati a terra a condizione che per la
stessa installazione non sia de-stinato più del dieci per cento
della superficie di ter-reno agricolo nella disponibilità del
proponente, da calcolare escludendo la superficie boscata.

Art. 7


Individuazione delle aree e siti non idonei alla installazione di
specifiche tipologie di impianti


1. L'installazione di impianti di produzione di energia elettrica
da fonti rinnovabili non è consentita nelle aree e nei siti
individuati, per ciascuna tipologia di impianto, nell'allegato C del
presente regolamento.

Art. 8


Informazioni


1. I comuni e le province trasmettono alla Regione, entro il 31
gennaio di ogni anno, per via telematica e sulla base del modulo
informativo di cui all'art. 3, comma 7, le informazioni e i dati
relativi alle procedure di propria competenza.

Art. 9


Trasparenza amministrativa


1. Le informazioni inerenti l'installazione di impianti per la
produzione di energia da fonti rinnovabili e la relativa modulistica
sono pubblicate nel sito istituzionale della Regione.
2. Le cartografie utili alla individuazione territoriale delle
aree non idonee sono pubblicate nel portale regionale della
infrastruttura geografica Umbri@Geo.

Art. 10


Oneri istruttori


1. Gli oneri istruttori a carico del proponente e a favore della
provincia competente per territorio per le spese istruttorie relative
ai procedimenti di autorizzazione unica sono stabiliti in misura pari
a:
a) 0,025% delle spese complessive di investimento relative
all'installazione di impianti da fonte rinnovabile con capacità di
generazione non superiore a 500 KW;
b) 0,03% delle spese complessive di investimento relative
all'installazione di impianti con capacità di generazione superiore
a 500 KW.
2. Gli oneri istruttori a carico del proponente e a favore del
comune competente per territorio per le spese istruttorie relative
alla procedura abilitativa semplificata sono stabiliti in misura pari
a:
a) 0,015% delle spese complessive di investimento relative
all'installazione di impianti da fonte rinnova-bile con capacità di
generazione non superiore a 500 KW;
b) 0,020% delle spese complessive di investimento relative
all'installazione di impianti con capacità di generazione superiore
a 500 KW.

Art. 11


Vigilanza e sanzioni


1. Il comune e la provincia competenti per territorio esercitano
le funzioni di vigilanza e controllo sull'in-stallazione di impianti
per la produzione di energia da fonti rinnovabili.
2. La provincia competente per territorio irroga la sanzione di
cui all'art. 44, comma 1 del decreto legislativo n. 28/2011 nonchè
la sanzione di cui al comma 3 dello stesso art. 44 relativamente alla
violazione di una o più prescrizioni stabilite con l'autorizzazione
unica.
3. Il comune competente per territorio irroga le sanzioni di cui
all'art. 44, comma 2 del d.lgs. 28/2011 nonchè la sanzione di cui al
comma 3 dello stesso art. 44 relativamente alla violazione di una o
più prescrizioni stabilite con gli atti di assen-so che accompagnano
la procedura abilitativa sem-plificata.
4. Al pagamento della sanzione sono tenuti in solido il
proprietario dell'impianto, l'esecutore delle opere e il direttore
dei lavori.

Art. 12


Norme transitorie e finali


1. Le disposizioni del presente regolamento si applicano anche ai
procedimenti pendenti alla data di entrata in vigore del regolamento
medesimo.
2. Ai fini della conclusione delle relative procedure
amministrative, le dichiarazioni per la procedura abilitativa
semplificata e le istanze di autorizzazione unica presentate prima
della data di entrata in vigore del presente regolamento sono
trasmesse dall'autorità presso la quale sono state presentate
all'autorità competente ai sensi dell'art. 3. La trasmissione è
effet-tuata entro dieci giorni dalla data di entrata in vigore del
presente regolamento ed è contestualmente comunicata al soggetto
interessato.
3. Le province e i comuni, entro sessanta giorni dall'entrata in
vigore del presente regolamento, possono presentare alla Regione
motivata proposta di individuazione di ulteriori aree e siti non
idonei all'installazione di impianti di produzione di energia da
fonti rinnovabili di cui all'art. 7. La proposta deve contenere la
descrizione dei luoghi che si intende tutelare, i valori ambientali e
paesaggistici, le incompatibilità riscontrate con la specifica
installazione. L'individuazione delle aree deve essere effettuata nel
rispetto delle linee guida di cui al decreto ministeriale 10
settembre 2010, su planimetria o cartografia in scala adeguata in
termini fondiari o territoriali, purchè univocamente determinati. La
Giunta regionale, valutate le proposte, può integrare l'allegato C
di cui al comma 1.
4. Le norme di cui al presente regolamento prevalgono sugli
strumenti urbanistici e su ogni altra disposizione dei comuni e delle
province.
5. La Giunta regionale può apportare eventuali modifiche e
integrazioni agli allegati del presente regolamento sulla base delle
risultanze della prima fase di applicazione.
6. Per quanto non disciplinato dal presente regolamento, si
applicano le norme regionali e nazionali vigenti.
Il presente regolamento sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare come regolamento della Regione Umbria.


Perugia, 29 luglio 2011


MARINI