5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 96 del 20-8-2018
AVVISI E BANDI DI GARA
COMUNI, ENTI LOCALI E CONSORZI DI COMUNI
ROMA CAPITALE
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.96 del 20-8-2018)

Bando di gara di concessione


SEZIONE I) AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE. I.1) Roma Capitale
Dipartimento Politiche Sociali - Direzione Benessere e Salute - Viale
Manzoni n° 16 - 00185 Roma Tel.+39.06.67105341 - Pec:
protocollo.servizisociali@pec.comune.roma.it R.U.P.: Dott.ssa
Raffaella Modafferi - e-mail: raffaella.modafferi@comune.roma.it -
Codice NUTS: ITI43. I.2) Comunicazione:Tutti i documenti sono
disponibili, per un accesso gratuito, illimitato e diretto presso
l'indirizzo www.comune.roma.it seguendo il percorso di seguito
delineato: portale di Roma Capitale - Albo Pretorio on line -
tipologia atto - bandi di gara di servizi indetti da Roma Capitale -
seleziona - ricerca. Ulteriori informazioni sono disponibili presso:
i punti di contatto sopra indicati. Le offerte vanno inviate a: Roma
Capitale, Dip. Politiche Sociali - Direzione Benessere e Salute -
Uff. Protocollo - Viale Manzoni, 16 n.- 00185 Roma. Le offerte
dovranno essere redatte e collazionate e recapitate secondo le
modalità tassativamente previste, a pena di esclusione, alle Sezioni
9 e 10 del disciplinare di gara. I.3) Tipo di amministrazione
aggiudicatrice: Ente Territoriale Roma Capitale I.4) Principali
settori di attivita': Servizi Generali delle Amministrazioni
Pubbliche.
SEZIONE II) OGGETTO: II.1.1) Oggetto della Concessione: Procedura
aperta per l'affidamento in concessione a terzidegli impianti -
piscine e palestre - situate all'interno alla struttura residenziale
capitolina per anziani "Roma 3" sita in Via G. Ventura, 60, per
realizzare il "Polo Benessere e Salute per Tutti", mediante attività
gratuite e a pagamento. II.1.2) Codice CPV principale:92610000 - 0.
II.1.3) Tipo di appalto: Servizi. II.1.4) Il valore complessivo
stimato della concessione è pari ad € 3.433.351,00 al netto
dell'I.V.A., ove dovuta. Il concorrente nell'offerta economica dovrà
indicare, a pena di esclusione, ai sensi ai sensi dell'art. 95, c. 10
del D. Lgs. n. 50/2016, come modificato dall'art. 60, c. 1, lett. e)
del D. Lgs. n. 56/2017, gli oneri aziendali concernenti l'adempimento
delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi di
lavoro, in conformità alle indicazioni fornite nella Sezione 7 del
disciplinare di gara. Inoltre, come previsto dalla sezione 13 del
Disciplinare il Documento Unico di Valutazione dei Rischi da
Interferenze (D.U.V.R.I.), previsto dal Decreto Legislativo 9 aprile
2008 n.81 e ss.mm.ii., sarà redatto dopo l'aggiudicazione della gara
e comunque prima dell'avvio del contratto, congiuntamente con
l'Aggiudicatario, riferendolo ai rischi specifici da interferenza
presenti nei luoghi in cui verrà espletato l'appalto e quantificando
gli eventuali oneri correlati. Gli oneri della sicurezza saranno a
carico del Concessionario, fermo restando che il medesimo dovrà
elaborare, relativamente ai costi della sicurezza afferenti
all'esercizio della propria attività, il documento di valutazione
dei rischi e provvedere all'attuazione delle misure di sicurezza
necessarie per eliminare o ridurre al minimo i rischi specifici
connessi all'attività svolta dallo stesso; Le prestazioni sono
interamente a carico del concessionario, che assumerà, così come
previsto dall'art. 3 del decreto legislativo 50/2016 e ss.mm.ii, il
"rischio operativo" legato alla gestione della concessione, sul lato
della domanda e dell'offerta. La concessione è finanziata
esclusivamente dai proventi della gestione. Tutti i proventi della
gestione sono incassati direttamente dal concessionario. L'utile per
il concessionario sarà costituto da tutte le somme derivanti dalla
gestione della struttura, al netto del canone annuale e dalle tasse
d'imposta. Il canone concessorio complessivo, per il periodo di sette
anni, a base di gara è pari a€ 148.000,00 alnetto dell'IVA. Il
valore economico stimato delle attrezzature a base di gara è pari a
€ 210.000,00 al netto dell'IVA. Oltre all'offerta tecnica ed
economica dovrà essere presentato un Piano Economico Finanziario,
predisposto dal Concessionario in coerenza con leentrate e i relativi
flussi di cassa previsti per le attività sportive ipotizzate e per
le connesse attività complementari/migliorative, nonchè in coerenza
con il contenuto dell'offerta tecnica ed economica (costi delle
attività previste nell'offerta tecnica ed eventuale aumento del
canone riconosciuto). II.1.5) Divisione in lotti: NO. II.2) Durata
del contratto di concessione: la concessione durerà 7 anni dalla
data di affidamento della stessa.
SEZIONE III) INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO: III.1.1) Cauzioni e garanzie richieste:
iconcorrenti dovranno produrre - a pena di esclusione - un deposito
cauzionale provvisorio pari all'1% del valore stimato della
concessione - € 34.333,51, per consentire la massima partecipazione.
La costituzione del deposito cauzionale provvisorio dovrà avvenire
secondo le modalità prescritte alla Sezione 3 del Disciplinare di
Gara. III.1.2) Forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento
di operatori economici aggiudicatario dell'appalto: sono ammesse a
presentare offerta anche i soggetti appositamente e temporaneamente
raggruppati secondo la normativa vigente e secondo le modalità di
cui alla Sezione 1 del Disciplinare di Gara. III.2) Condizioni di
Partecipazione. I concorrenti dovranno produrre, a pena di
esclusione, le certificazioni e le dichiarazioni indicate alla
Sezione 1 del disciplinare di gara e secondo le modalità
tassativamente indicate, a pena di esclusione, alla Sezione 4 del
medesimo Disciplinare. III.2.1) Situazione personale degli operatori
inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o
nel registro commerciale: A)Iscrizione - ai sensi dell'art. 7 del
D.P.R. 7.12.95 n. 581 e s.m.i. - alla C.C.I.A.A. - Ufficio Registro
delle Imprese - Sezione Ordinaria/Sezione Speciale della Provincia
ove ha sede legale il concorrente, comprensivo delle informazioni
indicate nella Sezione 1, punto 1.1. del disciplinare di gara; A.1)In
caso il concorrente non sia obbligato all'iscrizione alla C. C. I. A.
A.: iscrizione ad un Albo Professionale di Riferimento Legalmente
riconosciuto i relativi documenti statutari e costitutivi
B/B1)Insussistenza delle condizioni di esclusione di cui all'art. 80
del D. Lgs. n.50/2016; B3)Dichiarazione di essere a conoscenza in
relazione al "Protocollo di azione vigilanza collaborativa" tra
A.N.AC. e Roma Capitale, sottoscritto in data 19 luglio 2017, che
"Roma Capitale si impegna ad avvalersi della clausola risolutiva
espressa di cui all'art. 1456 c.c. ogni qualvolta nei confronti
dell'imprenditore o dei componenti la compagine sociale, o dei
dirigenti dell'impresa con funzioni specifiche relative
all'affidamento alla stipula e all'esecuzione del contratto sia stata
disposta misura cautelare o sia intervenuto rinvio a giudizio per
taluno dei delitti di cui agli artt. 317 c.p., 318 c.p., 319 c.p. 319
bis, c.p. 319 ter c.p., 319 quater c.p., 320 c.p., 322 c.p., 322 bis
c.p., 346 bis c.p., 353 c.p., 353 bis c.p."C) B4) Formale
documentazione richiesta al Funzionario Responsabile della Casa di
Riposo Roma 3, dell'avvenuto sopralluogo presso gli impianti; C) In
caso di costituendo R.T.I. di cui all'art.45, comma 2 lett. d),
consorzio ordinario di concorrenti, di cui all'art. 45, comma 1,
lett. e) e G.E.I.E. di cui all'art. 45, comma 2, lett. g) del D. Lgs.
n.50 /2016 e ss. mm. ii: dichiarazione di impegno ai sensi dell'art.
48, commi 12e 13 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss. mm. ii di ciascun
soggetto a costituire il R.T.I./consorzio/G.E.I.E.; le ulteriori
informazioni in caso di R.T.I./consorzio ordinario/G.E.I.E. sono
indicate alla Sezione 1. punti 1.4. e 1.5..del disciplinare di gara;
D)Mandato speciale con rappresentanza nelle forme di legge con
l'indicazione ai sensi dell'art.48, commi 4 e 13del D. Lgs. n.50/2016
e ss. mm. ii; le ulteriori informazioni in caso di R.T.I./consorzio
ordinario/G.E.I.E. sono indicate alla Sezione 1, punti 1.4. e
1.5..del disciplinare di gara; E)In caso di consorzi ordinari di
concorrenti e G.E.I.E. già costituiti di cui all'art.45, comma 2)
lettera e), G.E.I.E. già costituiti di cui all'art. 45, comma 2,
lettera g), consorzi di cui all'art. 45, comma 2, lettere b) ec) del
D. Lgs. 50 e ss. mm. ii: produzione dell'atto costitutivo; F) I
concorrenti dovranno produrre il "PASSOE" di cui alla deliberazione
n. 111 del 20/12/2012 dell'A.V.C.P, così come aggiornata dalla
deliberazione n. 157 del 17.02.2016.Il suo mancato inserimento nella
busta contenente la documentazione amministrativa non costituisce
causa di esclusione; G)dichiarazione del/i titolare/i o del/i
legale/i rappresentante/i o di altra/e persona/e munita/e di
specifici poteri di firma di impegnarsi a rispettare integralmente i
contenuti del "Protocollo di integrita'" di Roma Capitale approvato
con deliberazione della Giunta Capitolina n. 40 del 27 febbraio
2015,come modificato con il Piano Triennale per la Prevenzione della
Corruzione e per la Trasparenza per il triennio 2018-2019-2020
approvato con D.G.C. n. 18 del 31 gennaio 2018; H)copia del
"Protocollo di integrita'" di Roma Capitale approvato con
deliberazione della Giunta Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015,come
modificato con il Piano Triennale per la Prevenzione della Corruzione
e per la Trasparenza per il triennio 2018-2019-2020 approvato con
D.G.C. n. 18 del 31 gennaio 2018, debitamente sottoscritta, su ogni
pagina, dal del/i titolare/i o del/i legale/i rappresentante/i o di
altra/e persona/e munita/e di specifici poteri di firma; H1)copia del
"Protocollo di azione vigilanza collaborativa" tra A.N.AC. e Roma
Capitale, sottoscritto in data 19 luglio 2017, debitamente
sottoscritta, su ogni pagina, dal del/i titolare/i o del/i legale/i
rappresentante/i o di altra/e persona/e munita/e di specifici poteri
di firma. Le ulteriori informazioni e formalità necessarie per
partecipare afferenti i suddetti requisiti sono indicate alla Sezione
1, punto 1.1. e alla Sezione 4 del Disciplinare di Gara. III.2.2)
Capacità economica e finanziaria: I) dichiarazione che il
concorrente ha realizzato negli ultimi tre esercizi (2015 - 2016 -
2017) un fatturato specifico minimo annuo nel settore di attività
oggetto della gara di€490.478,71. Il settore oggetto della gara e':
Servizi di gestione Impianti Sportivi. Il requisito sopra citato
risponde ai principi di adeguatezza e proporzionalità in
considerazione dell'oggetto dell'appalto e delle sue peculiarità.
L'oggettiva complessità dei servizi oggetto della gara e la
particolare fragilità dell'utenza, esigono un'organizzazione solida,
articolata e rodata, per cui risulta necessario, per motivi di
interesse pubblico, individuare interlocutori affidabili e in
possesso di un'esperienza nel settore oggetto di gara, in
considerazione della delicatezza dei compiti che dovranno essere
svolti trattando di servizi rivolti prioritariamente a persone
anziane. Le ulteriori informazioni e formalità necessarie per
partecipare, afferenti i suddetti requisiti sono indicate alla
Sezione 1, punto 1.1. e alla Sezione 4 del disciplinare di gara.
L)dichiarazione del titolare/i o del/i legale/i rappresentante/i
altra/e persona/e munita/e di specifici poteri di firma:
• per le società di capitali: di non trovarsi, al momento della
partecipazione alla gara, con un valore del Patrimonio netto
inferiore ai minimi richiesti dalla legge per la costituzione della
società di cui trattasi;
• per le cooperative: di non avere, al momento della partecipazione
alla gara, patrimonio netto negativo;
• per tutti gli altri soggetti: di avere, al momento della
partecipazione alla gara, un patrimonio netto non negativo, nonchè
una media aritmetica del risultato di esercizio degli ultimi tre anni
maggiore di zero;
III.2.3) Capacità tecnica: M) dichiarazione relativa alla
capacità tecnica del concorrente, attestante l'elenco dei principali
servizi riferiti a attività motorie per favorire l'invecchiamento
attivo, realizzate a favore della popolazione anziana. I servizi
devono essere stati prestati negli ultimi tre anni, antecedenti la
data di pubblicazione del bando, di importo complessivo minimo, nel
triennio, pari a € 220.715,42 (I.V.A. esclusa); nella dichiarazione
dovranno essere indicati gli importi, le date e i destinatari,
pubblici o privati, dei servizi stessi. Le ulteriori informazioni e
le formalità necessarie per partecipare afferenti i suddetti
requisiti sono indicate alla Sezione 4del disciplinare di gara. III.
2.4) Condizioni del contratto : come da schema di contratto - All. D.
III.2.5) Informazioni relative ad una particolare professione. La
prestazione del servizio non è riservata ad una particolare
professione III.2.6) Informazioni relative al personale responsabile
dell'esecuzione del contratto di concessione: le Persone giuridiche
devono indicare il nominativo e le qualifiche professionali del
personale impiegato.
SEZIONE IV) PROCEDURA: IV.1.1) Tipo di procedura: aperta. IV.2.1)
Criteri di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa,
l'Amministrazione si riserva la facoltà di procedere all'affidamento
anche in presenza di un'unica offerta valida, in ragione
dell'esigenza pubblica per la quale è stata avviata la procedura
concorsuale, eper le cui modalità di presentazione si rimanda alla
Sezione 5 del disciplinare di gara. L'Amministrazione potrà decidere
di non procedere all'aggiudicazione se nessun'offerta risulti
conveniente o idonea in relazione all'oggetto del contratto.
L'offerta economicamente più vantaggiosa,individuata sulla base del
miglior rapporto qualita'/prezzo, sarà determinata con riferimento
agli elementi sotto indicati ed ai rispettivi punteggi massimi a loro
attribuibili: OFFERTA ECONOMICA: Punteggio Max 20 di cui: CANONE
CONCESSORIO COMPLESSIVO, per il periodo contrattuale di sette anni(
MAX PUNTI 15). VALORE ECONOMICO DEGLI INVESTIMENTI ( MAX PUNTI 5).
OFFERTA TECNICA: Punteggio Max80 punti di cui: A. Schema
Organizzativo di Gestione degli Impianti (MAX PUNTI 22): A.1
Prolungamento/anticipo dell'orario di apertura al pubblico degli
impianti: palestre nello spazio coperto, rispetto a quanto previsto
nel Capitolato, Punt. max: 9; A.2 Ulteriore apertura delle palestre
nelle giornate del 25, 26 dicembre, il 1° gennaio, il 25 aprile, il
1° maggio, la giornata di Pasqua e il Lunedì dell'Angelo, Punt. max:
3; A.3 Prolungamento/anticipo dell'orario di apertura al pubblico
degli impianti: piscine nello spazio scoperto, rispetto a quanto
previsto nel Capitolato, Punt. max: 5; A.4 Programma delle attività,
in coerenza con il calendario dell'anno sportivo e degli orari di
apertura degli impianti, con apposito elenco delle discipline
sportive offerte, che devono essere ricomprese nel Registro del CONI
quali discipline sportive praticabili,distinto per fasce d'età, sia
per le palestre che per le piscine, Punt. max: 2; A.5 Programma delle
modalità di verifica e controllo delle performances dei settori
tecnico, gestionale, organizzativo e amministrativo, comprensivo del
monitoraggio della soddisfazione degli utenti, con un modello di
carta dei servizi, indicante modalità di ristoro in caso di
disservizio, Punt. max: 3. B. Attività per la III età (MAX PUNTI28
). B.1 Equipe professionale impiegata: percentuale di personale
impiegato superiore a quella minima richiesta nel Capitolato, Punt.
max: 4; B.2 Didattica sportiva: attività svolte gratuitamente agli
anziani ospiti delle strutture di Roma Capitale, oltre il minimo
definito nel Capitolato, di accesso gratuito agli impianti ed alle
attività programmate, Punt. max: 9; B.3 Didattica sportiva: numero
di anziani ospiti delle strutture capitoline, per i quali è
consentito l'accesso gratuito alla piscina durante il periodo estivo,
Punt. max 3; B.4 Didattica sportiva: attività proposte nel "Polo
benessere e salute per tutti", specifiche per l'Invecchiamento Attivo
- Attività estive nelle Piscine, Punt. max 3; B.5 Didattica
sportiva: azioni per favorire la frequenza delle persone anziane
al"Polo benessere e salute per tutti", - Tariffe Agevolate Per Gli
Anziani - (oltre quelli con accesso gratuito), Punt. max 3; B.6
Progetti di Ricerca per il benessere delle Persone Anziane:
collaborazioni con Università Pubbliche, Pubblici Istituti di
Ricerca Medica e Scientifica, Punt. max 6. C. Offerte Migliorative
strutturali che comportino un potenziamento degli impianti e una
maggiore fruizione (MAX PUNTI 30). Opere strutturali migliorative che
portino ad un migliore utilizzo degli impianti, in termini di
maggiori accessi e maggiori ricavi.Vengono indicate quattro aree di
possibili interventi, così definite e distinte: C.1) Area "Ingresso
Palestra", Punt. max 6; C.2) Area "Ingresso Piscina dalla parte della
palestra", Punt. max 9; C.3) Area "Ingresso Piscina dalla Casa di
Riposo", Punt max 4; C.4) Area "Piscine", Punt. max 11. TOTALE PUNTI
100. I suddetti elementi trovano applicazione secondo le indicazioni
riportate nella Sezione 11 del disciplinare di gara. IV.3.3)
Condizioni per ottenere lo schema di contratto, il capitolato
speciale descrittivo e prestazionale e la documentazione
complementare: le condizioni sono indicate alla Sezione 10 del
disciplinare di gara. IV.3.4) Termine per il ricevimento delle
domande: entro le ore 12,00 del giorno 15/10/2018. IV.3.5) Lingua
utilizzabile per la presentazione delle domande: Italiana. IV.3.6)
Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato alla propria
offerta: 180 giorni dalla scadenza per la ricezione delle offerte.
L'Amministrazione si riserva comunque la facoltà di richiedere che
l'offerta sia corredata dall'impegno del garante a rinnovare la
garanzia fino ad un massimo di 180 giorni nel caso in cui al momento
della sua scadenza non sia ancora intervenuta l'aggiudicazione.
IV.3.7) Modalità di apertura delle offerte. L'apertura dei plichi
avrà luogo presso il Dipartimento Politiche Sociali,- Viale Manzoni
16, a seguito di comunicazione ufficiale sul sito di Roma Capitale -
Dipartimento Politiche Sociali.
SEZIONE V: ALTRE INFORMAZIONI V.1) Informazioni relative alla
rinnovabilita': non si trattadi una concessione rinnovabile. V.2)
Informazioni complementari: Il presente bando e il disciplinare di
gara sono visionabili all'indirizzo www.comune.roma.it
(Amministrazione Trasparente - Albo Pretorio on-line) e sul sito web
del Dipartimento Politiche Sociali. V.2) CIG: 7541743B32. Si
applicherà il soccorso istruttorio ai sensi dell'art. 83, comma 9
del D. Lgs. n. 50/2016, come modificato dall'art. 52, c. 1, lett. d)
del D. Lgs. n. 56/2017, secondo le modalità indicate alla Sezione 5
del disciplinare di gara. La verifica del possesso dei requisiti
generali ed i requisiti economici finanziari e tecnico professionali,
verrà effettuata, ai sensi dell'art.216, comma 13, del D. Lgs. n.
50/2016 e ss. mm. iiverrà effettuata esclusivamente attraverso il
sistema AVCpass. La concessione è vincolata alla piena attuazione
del piano finanziario e al rispetto dei tempi previsti dallo stesso
per la realizzazione degli investimenti e che l'offerta deve
espressamente contenere, a pena di esclusione, l'impegno espresso da
parte del concessionario al rispetto di tali condizioni. Qualora il
concorrente intenda partecipare ricorrendo all'istituto
dell'avvalimento previsto dall'art. 89 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.
mm. ii, dovrà, a pena di esclusione, presentare le dichiarazioni,
nonchè la documentazione ivi previste secondo le modalità indicate
nella Sezione 1 ter del disciplinare di gara. Ai sensi della
Deliberazione della Giunta capitolina, n. 18 del 31 Gennaio 2018,
recante "Approvazione del PianoTriennale di Prevenzione della
Corruzione e del Programma Triennale della Trasparenza e
dell'Integrità per il triennio 2018-2019-2020" il mancato rispetto
del protocollo di legalità e del patto di integrità stipulati danno
luogo all'esclusione dalla gara e/o alla risoluzione del contratto.
Il contratto non conterrà la clausola compromissoria.
L'Amministrazione si riserva di non procedere all'aggiudicazione se
nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto
del contratto. La concessione è finanziata esclusivamente con le
entrate derivanti dalla gestione della struttura. Per tutto quanto
non espressamente previsto nel presente bando di gara, si rimanda al
disciplinare di gara. In conformità al Vademecum "Individuazione di
criticità concorrenziali nel settore degli appalti pubblici",
adottato dall'AGCM con deliberazione del 18.09.2013, si rammentano le
sanzioni previste dall'ordinamento giuridico nazionale, per i casi di
turbativa d'asta (art. 353 c. p. e art. 353 bis c.p.) e la
possibilità per Roma capitale di chiedere un risarcimento danni,
nonchè l'applicazione di eventuali sanzioni nell'ambito delle norme
in materia di concorrenza. Si segnala che qualunque superamento degli
importi previsi connesso a presunti aumenti di costi dei mezzi di
produzione sarà oggetto di indagine approfondita. V.3) Organismo
responsabile delle procedure di ricorso: TAR Lazio, Via Flaminia 189
-00189 Roma telefono 06 328721 -fax 0632872315. V.4) Procedure di
ricorso:Il provvedimento che determina le esclusioni dalla procedura
di affidamento e le ammissioni ad essa ai sensi dell'art. 29, comma 1
del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. va impugnato, ai sensi dell'art.
120, comma 2-bis del D. Lgs. n. 104/2010, nel termine di trenta
giorni, decorrente dalla sua pubblicazione sul profilo del
committente della stazione appaltante.

Il direttore di direzione
Raffaella Modafferi


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