3a Serie Speciale - Regioni n. 44 del 14-11-1992
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA PROVINCIALE 10 aprile 1992, n. 3056
Regolamento di contabilita' delle istituzioni scolastiche in provincia di Trento. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.44 del 14-11-1992)

(Pubblicato nel suppl. ord. n. 1 al Bollettino ufficiale
della regione Trentino-Alto Adige n. 28 del 7 luglio 1992)
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Visto il decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1972,
n. 670 art. 53 e 54, n. 1;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 15 luglio 1988,
n. 405;
Vista la legge provinciale 9 novembre 1990, n. 29;
Vista la legge provinciale 28 agosto 1989, n. 6;
Vista la deliberazione del Consiglio scolastico provinciale di
data 9 novembre, 1990, n. 74;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 31 maggio 1974,
n. 416;
Vista la deliberazione della Giunta Provinciale n. 3392 di data 23
marzo 1992;

Decreta:

1. Di approvare il Regolamento di contabilità delle istituzioni
scolastiche in Provincia di Trento con le relative note come da
allegato, parte integrante del presente decreto.
Il presente Regolamento sarà inviato alla Corte dei Conti per la
registrazione e pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione. È
fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo osservare.
Trento, 10 aprile 1992

MALOSSINI

Registrato alla Corte dei conti il 13 giugno 1992
Registro n. 37, foglio n. 118 - CANU
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REGOLAMENTO DI CONTABILITÀ DELLE ISTITUZIONI
SCOLASTICHE IN PROVINCIA DI TRENTO
Art. 1.
Consiglio di circolo o di istituto

1. Il consiglio di circolo o di istituto delibera il bilancio
preventivo, le eventuali variazioni e il conto consuntivo e dispone
in ordine all'impiego dei mezzi finanziari per quanto concerne il
funzionamento didattico-amministrativo nelle materie e con le
modalità indicate all'articolo 6 del decreto del Presidente della
Repubblica 31 maggio 1974, n. 416 (1).
2. Il consiglio di circolo o di istituto delibera inoltre:
a) la radiazione dei crediti riconosciuti assolutamente
inesigibili;
b) l'eliminazione dagli inventari dei beni di proprietà e la
eventuale vendita o permuta degli oggetti mobili divenuti inservibili
e che non occorre ulteriormente conservare ai sensi dell'articolo 9;
c) i limiti di somma complessivi per ogni capitolo di bilancio e
per ogni singola operazione che il direttore didattico o il preside
è autorizzato a spendere direttamente ai sensi dell'articolo 31;
d) la misura del fondo di anticipazione per spese minute al
responsabile della segreteria del circolo o dell'istituto, nonchè
del limite per ogni singola spesa sostenuta ai sensi dell'articolo
32;
e) i contenuti e la autorizzazione alla stipula dei contratti,
convenzioni ed atti comunque vincolanti giuridicamente l'istituzione
scolastica tra cui quelli relativi:
1) all'affidamento del servizio di cassa ad una azienda o ad un
istituto di credito;
2) all'accettazione di lasciti e donazioni;
f) i contenuti e la autorizzazione alla stipula delle
convenzioni di cui all'articolo 2 della legge provinciale 9 novembre
1990, n. 29.
3. Sono fatte salve le attribuzioni del collegio dei docenti di
cui all'articolo 4 del decreto del Presidente della Repubblica 31
maggio 1974, n. 416 (2).
4. Le deliberazioni del consiglio di circolo o d'istituto sono
immediatamente esecutive, eccetto i casi previsti all'articolo 49.

Art. 2.
Presidente del consiglio di circolo o di istituto

1. Il consiglio di circolo o di istituto elegge nel suo seno, tra
i rappresentanti dei genitori degli alunni, un presidente. Può
essere eletto anche un vice presidente.
2. Il presidente:
a) convoca e presiede il consiglio di circolo o di istituto;
b) affida le funzioni di segretario del consiglio ad un membro
del consiglio stesso;
c) autentica, con la propria firma, i verbali delle adunanze
redatti dal segretario del consiglio;
3. In caso di impedimento o di assenza del presidente ne fa le
veci il vice presidente o, in mancanza di quest'ultimo, il
consigliere più anziano di età.

Art. 3.
Giunta esecutiva

1. Il consiglio di circolo o di istituto elegge nel suo seno una
giunta esecutiva formata secondo le disposizioni di cui all'articolo
5 del decreto del Presidente della Repubblica 31 maggio 1974, n. 416
(3). Della giunta fanno parte il direttore didattico o il preside;
che la presiede, e il responsabile della segreteria, che svolge anche
le funzioni di segretario dell'organo medesimo.
2. La giunta esecutiva:
a) predispone il bilancio preventivo e le eventuali variazioni,
nonchè il conto consuntivo;
b) prepara i lavori del consiglio di circolo o di istituto e
formula tutte le proposte prescritte dal presente regolamento;
c) indica i tempi e modi per l'esecuzione delle deliberazioni
adottate dal consiglio di circolo o di istituto.

Art. 4.
Direttore didattico e preside

1. Al direttore didattico e al preside spetta in materia
amministrativo-contabile:
a) la rappresentanza del circolo o dell'istituto; la
rappresentanza legale negli istituti dotati di personalità
giuridica;
b) la presidenza della giunta esecutiva;
c) la cura dell'esecuzione delle deliberazioni adottate, nelle
rispettive sfere di competenza, dal consiglio di circolo o di
istituto e dalla giunta esecutiva;
d) l'emissione del provvedimento di esecuzione delle spese de-
liberate dal consiglio di circolo o di istituto;
e) la firma unitamente al responsabile della segreteria sugli
ordini di incasso (reversali) e di pagamento (mandati);
f) la presa in consegna dei beni immobili e dei beni mobili
infruttiferi in uso e di proprietà del circolo o dell'istituto;
g) l'effettuazione delle spese ai sensi dell'articolo 31;
h) la stipula dei contratti e delle convenzioni deliberate dal
consiglio di circolo o di istituto.
2. In caso di assenza o di impedimento del direttore didattico o
del preside le suddette attribuzioni sono esercitate dal docente di
cui all'ultimo comma dell'articolo 3 del decreto del Presidente della
Repubblica 31 maggio 1974, n. 417 (4) ovvero da altro collaboratore
delegato.
3. In presenza di esigenze straordinarie e indifferibili che
comportino impegni di spesa il direttore didattico o il preside può
adottare, a norma dell'articolo 3, lettera 1) del decreto del
Presidente della Repubblica 31 maggio 1974, n. 417, i provvedimenti
di emergenza strettamente necessari e quelli richiesti per garantire
la sicurezza della scuola (4). Di tale provvedimenti il direttore
didattico o il preside informa immediatamente il sovrintendente
scolastico e, nel caso riguardino materie di competenza del consiglio
di circolo o d'istituto, presenta motivata relazione nella prima
seduta del consiglio medesimo per le eventuali deliberazioni di
rattica.

Art. 5.
Responsabilile della segretaria

1. Il responsabile della segreteria del circolo o dell'istituto:
a) fa parte della giunta esecutiva e svolge in essa anche le
funzioni di segretario;
b) firma unitamente al direttore didattico o al preside gli
ordini di incasso e di pagamento (reversali e mandati).
2. Nel limite delle funzioni e delle responsabilità inerenti alla
qualifica ed al livello posseduti, il responsabile della segreteria
del circolo o dell'istituto, risponde:
a) dei servizi amministrativi secondo le direttive generali del
direttore didattico o del preside;
b) dei servizi contabili di ragioneria e di economato ed in
particolare dell'istruzione degli atti relativi agli accertamenti ed
agli incassi per l'entrata ed alle liquidazioni ed alle ordinazioni
per la spesa;
c) della tenuta e della conservazione dei registri, delle
scritture contabili e di tutti i documenti tecnici che la gestione
amminitrativo-contabile-patrimoniale del circolo o dell'istituto
impone.

Art. 6.
Commissario straordinario

1. Nei casi di scioglimento del consiglio di circolo o di istituto
e, nel caso di nuove istituzioni, fino a quando il consiglio non sia
insediato, il sovrintendente scolastico non nomina un commissario
straordinario.
2. Spetta al commissario straordinario esercitare, d'intesa con il
direttore didattico o il preside ed il responsabile della segreteria,
le attribuzioni di cui agli articoli 1, 2 e 3.

Art. 7.
B e n i

1. I beni si distinguono in:
a) immobili;
b) mobili fruttiferi;
c) mobili fruttiferi.
2. I beni mobili infruttiferi si distinguono in beni mobili
durevoli e beni mobili di facile consumo.
3. Il direttore didattico o il preside è consegnatario dei beni
concessi in uso appartenenti al patrimonio della Provincia autonoma
di Trento o di enti locali.
4. Gli istituti dotati di personalità giuridica hanno anche un
patrimonio costituito dai beni di proprietà di cui il preside
risulta ugualmente consegnatario.

Art. 8.
Beni di istituti dotati di personalità giuridica

1. I beni acquistati dagli istituti dotati di personalità
giuridica con fondi propri o su finanziamento pubblico o privato ed i
beni agli stessi donati entrano nel patrimonio dell'istituto e sono
inseriti nelle scritture inventariali dello stesso.
2. Nel caso di fusione di due o più istituti dotati di
personalità giuridica i beni mobili ed immobili di loro proprietà,
vanno a costituire il patrimonio della nuova istituzione.
3. Nel caso in cui un'istituzione scolastica autonoma divenga
sezione staccata o sede coordinata di un altro istituto, i relativi
beni mobili ed immobili entrano nel patrimonio del nuovo istituto di
appartenenza.
4. I beni mobili ed immobili di proprietà di istituti soppressi
sono trasferiti al patrimonio della Provincia autonoma di Trento.
5. Gli istituti adottano, secondo i principi della buona
amministrazione, le misure precauzionali idonee a coprire i beni
mobili di proprietà dai rischi di perdita o danneggiamento.
6. Per i beni concessi in uso dalla Provincia o da altri enti
locali si applica quanto disposto dall'articolo 10.

Art. 9.
Inventario dei beni di istituti datati di personalità giuridica

1. L'inventario deve riportare l'indicazione dei seguenti
elementi:
a) per i beni immobili:
1) il luogo, la denominazione, la consistenza, il valore
aggiornato, la qualità e la classifica di ciascun bene;
2) i dati catastali e tavolari;
3) il titolo di provenienza;
4) il reddito effettivo e quello fondiario;
5) la relativa destinazione con l'indicazione delle eventuali
concessioni assentite;
b) per i beni mobili durevoli:
1) la descrizione dei singoli beni, la qualità e lo stato d'uso
degli stessi secondo la loro diversa natura e specie;
2) l'ubicazione;
3) il prezzo d'acquisto o il valore di stima e, nel caso di
prodotti costruiti od elaborati all'interno dell'istituto, il valore
corrispondente al prezzo di fattura dei materiali impiegati;
c) per i beni mobili fruttiferi:
1) la descrizione dei titoli e valori con gli estremi di
riconoscimento (serie e numero) e scadenza;
2) il valore nominale, il rendimento e le scadenze delle cedole
o altri frutti.
2. I beni mobili durevoli sono registrati nell'inventario in
ordine cronologico con numero progressivo ed ininterrotto. Ogni
oggetto va contrassegnato col numero progressivo con il quale è
stato registrato in inventario.
3. Ogni variazione della consistenza del patrimonio dell'istituto
deve essere riportata tempestivamente nelle scritture inventariali.
4. In particolare la eliminazione dei beni dall'inventario e la
eventuale vendita o permuta dei beni mobili è deliberata dal
consglio di istituto su proposta motivata della giunta esecutiva.
5. L'istituto proprietario è tenuto a provvedere alla
manutenzione dei beni.

Art. 10.

Beni delle scuole e degli istituti dotati di sola autonomia
amministrativa
1. I beni appartenenti alla Provincia autonoma di Trento od agli
enti locali e concessi in uso alle istituzioni scolastiche sono
inventariati dagli enti proprietari.
2. Le variazioni in aumento della dotazione possono avvenire:
a) per acquisto diretto da parte della Provincia autonoma di
Trento o degli enti locali con successiva consegna dei beni
acquistati alle istituzioni scolastiche;
b) per acquisto diretto da parte delle istituzioni scolastiche
su finanziamento della Provincia autonoma di Trento o degli enti
locali;
c) per acquisto diretto da parte delle istituzioni scolastiche
su finanziamento di privati;
d) per donazione di beni a favore delle istituzioni scolastiche.
3. I beni acquistati su finanziamento della Provincia autonoma di
Trento o degli enti locali entrano a far parte del patrimonio
dell'ente finanziatore. I beni acquistati su finanziamento di privati
entrano a far parte del patrimonio della Provincia autonoma di Trento
o, su specifica indicazione del finanziatore, degli enti locali. In
tutti i casi i beni acquistati con finanziamento misto di privati ed
enti pubblici entrano nel patrimonio della Provincia autonoma di
Trento.
4. Le istituzioni scolastiche danno formale comunicazione all'ente
finanziatore, o comunque interessato, ai fini della registrazione in
aumento nelle scritture inventariali dello stesso, dei beni da esse
direttamente acquistati.
5. I beni donati da privati, previa accettazione della Provincia
autonoma di Trento o degli enti locali e conseguente registrazione
nelle rispettive scritture inventariali, sono consegnati in uso
all'istituzione scolastica destinataria della donazione.
6. Le variazioni in diminuzione della consistenza dei beni,
indipendentemente dalle loro cause, sono disposte dalla Provincia
autonoma di Trento o dagli enti locali proprietari su comunicazione
formale dei direttori didattici o dei presidi consegnatari dei beni.
La Provincia autonoma di Trento e gli enti locali trasmettono
annualmente alle istituzioni scolastiche la copia dell'inventario dei
beni con le variazioni intervenute in aumento o diminuzione.
7. Gli enti proprietari possono disporre ricognizioni periodiche
dei beni di proprietà al fine di verificarne la consistenza e
l'utilizzo.
8. Se le esigenze lo richiedono, i beni di proprietà della
Provincia o di altri enti possono essere trasferiti d'intesa con le
istituzioni scolastiche assegnatarie, da una sede o da un istituto
all'altro.
9. Spetta all'istituzione scolastica assegnataria, nella quale il
direttore didattico o il preside è consegnatario dei beni in uso,
con debito di vigilanza, la manutenzione dei beni stessi, mentre
sull'ente proprietario grava l'eventuale stipula di contratti
assicurativi del caso per i beni dati in uso, salvo diversa
pattuizione.
10. Nei casi di furto, distruzione o danneggiamento è fatto
obbligo al direttore didattico o al preside di presentare regolare
notifica all'ente proprietario dei beni e, ove ricorra, denuncia alla
competente autorita.

rt. 11.
Beni esclusi dall'inventario

1. Non si inscrivono in inventario i beni mobili di facile
consumo, di modesta entità e comunque tutti quei materiali che per
l'uso continuo sono destinati a deteriorarsi rapidamente. Gli oggetti
di facile e rapido consumo sono evidenziati con separate
registrazioni di carico e scarico.
2. Non sono, in particolare, soggetti ad inventario le riviste ed
il materiale librario, fermo restando l'obbligo di registrazione del
medesimo nella biblioteca di circolo o di istituto. Le istituzioni
scolastiche si adeguano alle eventuali disposizioni specifiche ema-
nate dalla Provincia di Trento in ordine alla catalogazione dei beni
librari ed in merito alla conservazione ed alla tutela di opere di
particolare valore storico, artistico, documentario e scientifico.

Art. 12.
Custodia dei beni

1. La custodia dei beni fruttiferi, quali i titoli e i valori, è
affidata all'azienda o all'istituto di credito che disimpegna il
servizio di cassa per il circolo o istituto.
2. I beni immobili e i beni mobili infruttiferi sono assunti in
consegna, con debito di vigilanza, dal direttore didattico o dal pre-
side. La consegna si effettua per mezzo della sottoscrizione delle
relative scritture inventariali.
3. In caso di avvicendamento del direttore didattico o del pre-
side, il passaggio di gestione avviene tra il consegnatario uscente e
il consegnatario subentrante. Nell'eventualità di controversie il
dirigente del Servizio istruzione ed assistenza scolastica designa un
funzionario per la verifica dell'inventario.

Art. 13.
Custodia del materiale didattico, tecnico e scientifico

1. La custodia del materiale didattico, tecnico e scientifico dei
laboratori, delle officine e dei reparti è affidata dal direttore
didattico o dal preside ai rispettivi docenti mediante elenchi
descrittivi compilati in doppio esemplare, sottoscritti dal direttore
didattico o dal preside e dal docente interessato che risponde del
buon utilizzo e conservazione delle attrezzature e dei materiali. Per
tali interventi il docente si avvale del personale tecnico a
disposizione.
2. Qualora più docenti utilizzino lo stesso laboratorio e le
stesse dotazioni, la supervisione circa il loro miglior utilizzo,
stato d'uso è rinnovo è assegnata dal direttore didattico o dal
preside al docente che si dichiari disponibile o, in difetto di
questi, al docente che ne fa uso prevalente.
3. Il docente, quando sia trasferito o cessi dal servizio,
riconsegna al direttore didattico o al preside il materiale
didattico, tecnico e scientifico affidatogli.

Art. 14.
Direttive in ordine ai beni

1. La Giunta Provinciale può emanare specifiche direttive in
ordine alla gestione dei beni immobili, fermo restando che la
responsabilità per la copertura assicurativa R.C., del proprietario
ed incendio dei fabbricati ospitanti le istituzioni scolastiche
ricade sul proprietario degli immobili.

Art. 15.
Mezzi finanziari

1. I mezzi finanziari, di cui le istituzioni scolastiche
dispongono in tutto od in parte, comprendono:
a) i finanziamenti della Provincia autonoma di Trento;
b) i finanziamenti ed i contributi dello Stato o di altri enti
pubblici;
c) i contributi di altre istituzioni, imprese o privati;
d) le rendite derivanti dal patrimonio;
e) le rendite derivanti da lasciti o donazioni;
f) le tasse ed i contributi scolastici;
g) i proventi derivanti dalle convenzioni di cui all'articolo 2
della legge provinciale 9 novembre 1990, n. 29;
h) qualsiasi altra oblazione, provento o erogazione liberale.

Art. 16.
Esercizio finanziario

1. L'esercizio finanziario ha durata annuale e coincide con l'anno
solare.

Art. 17.
Bilancio di previsione

1. Il bilancio di previsione annuale è di competenza. Esso
comprende le somme che si prevede di accertare e quelle che si
prevede di impegnare entro l'esercizio finanziario cui si riferisce
il bilancio stesso.
2. Il bilancio di previsione è unico anche se contenente due
gestioni: una per la parte statale comprensiva di tutte le entrate
provenienti da fonte statale e di tutte le relative uscite l'altra
per quella provinciale comprensiva di tutte le residue entrate e di
tutte le relative uscite. Le due gestioni sono evidenziate in
distinti capitoli di entrata e di spesa.
3. È vietata qualsiasi gestione fuori bilancio.

Art. 18.
A d e m p i m e n t i

1. Ogni anno la giunta esecutiva ai sensi dell'articolo 3
predispone il bilancio di previsione relativo all'esercizio
finanziario successivo e lo presenta entro il 15 novembre al
consiglio di circolo o di istituto per l'adozione della prescritta
deliberazione, corredato da una relazione illustrativa dei singoli
stanziamenti e, per le unità scolastiche dotate di personalità
giuridica, dalla relazione dei revisori dei conti.
2. Entro il 30 novembre il bilancio di previsione è inviato
completo di tutta la documentazione al sovrintendente scolastico per
l'approvazione. La documentazione deve tener conto della separazione
delle due gestioni, statale e provinciale.

Art. 19.
Situazione finanziaria

Al bilancio preventivo è unito un prospetto da cui risulta per le
due gestioni, statale e provinciale, la situazione finanziaria
presunta al 31 dicembre dell'esercizio finanziario precedente a
quello cui il bilancio si riferisce, fermo restando l'obbligo da
parte del direttore didattico o del preside di inviare al
sovrintendente scolastico entro il 31 gennaio successivo, la
situazione finanziaria che effettivamente si è determinata al 31
dicembre precedente.

Art. 20.
Gestione provvisoria

1. Qualora il bilancio non sia approvato dal sovrintendente
scolastico prima dell'inizio dell'esercizio finanziario, l'assunzione
degli impegni di spesa è autorizzata entro i limiti di un dodicesimo
degli stanziamenti definitivi del bilancio dell'esercizio precedente.
2. Tali limiti non si applicano per il pagamento degli stipendi e
degli oneri riflessi, delle spese derivanti da contratti
assicurativi, tasse, concessioni e utenze che prevedono scadenze
indilazionabili e comunque per spese di carattere amministrativo-
didattico obbligatorie e non frazionabili.

Art. 21.
Struttura di bilancio

1. Le entrate e le spese inserite in bilancio vengono classificate
nei seguenti titoli:
a) entrate e spese correnti (o di funzionamento);
b) entrate e spese in conto capitale (o di investimento);
c) entrate e spese per partite di giro.
2. I titoli si ripartono in rubriche e categorie e queste in
capitoli, che costituiscono le unità elementari de'l bilancio
secondo il rispettivo oggetto.
I capitoli possono essere suddivisi in articoli.
3. Le entrate e le spese sono iscritte in bilancio per il loro
importo integrale.

Art. 22.
Entrare e spese correnti

1. Le entrate correnti comprendono i finanziamenti ed i contributi
per spese di funzionamento della Provincia autonoma di Trento, dello
Stato, di altri enti pubblici e di altri enti o privati, le rendite
patrimoniali, le altre entrate diverse da quelle di cui all'articolo
23.
2. Le spese correnti comprendono gli oneri e le spese per servizi
patrimoniali, gli emolumenti ed i compensi accessori al personale
direttivo e docente, compresi i relativi oneri riflessi e le spese di
funzionamento amministrativo e didattico.

Art. 23.
Entrate e spese in conto capitale

1. Le entrate in conto capitale comprendono i finanziamenti ed i
contributi per spese di investimento della Provincia autonoma di
Trento, di altri enti pubblici e di altri enti o privati.
2. Nelle spese in conto capitale vanno incluse quelle effettuate
per l'acquisto ed il rinnovo di arredi ed attrezzature tecniche,
didattiche e scientifiche.
3. In relazione a caratteristiche di durata, di obsolescenza e di
impiego, la Giunta provinciale può determinare i criteri per
l'esatta individuazione dei beni da acquistare con le assegnazioni
per spese di investimento.

Art. 24.
Partite di giro

1. Le partite di giro comprendono le entrate e le spese che si
effettuano per conto di terzi e che perciò costituiscono, nello
stesso tempo, un debito ed un credito per il circolo didattico o
l'istituto.

Art. 25.
Fondi di riserva per spese obbligatorie

1. Nel bilancio di previsione, per la gestione statale, piene
iscritto tra le spese correnti un fondo di riserva, nella misura
indicata dalle istruzioni impartite ai sensi dell'articolo 49, comma
4, per sopperire alle maggiori necessità che possono evidenziarsi
nel corso dell'esercizio per spese inerenti la gestione di cui
trattasi.
2. Nel bilancio di previsione, per la gestione provinciale, è
iscritto fra le spese correnti un fondo di riserva per provvedere
alle maggiori necessità che possono manifestarsi nel corso
dell'esercizio. L'entità di tale fondo non deve superare la
percentuale dell'importo del finanziamento assegnato dalla Provincia
autonoma di Trento per il funzionamento amministrativo e didattico
stabilita dal sovrintendente scolastico nelle istruzioni di cui
all'articolo 49, comma 4.
3. Sui fondi di riserva, sia della gestione statale sia di quella
provinciale, non possono essere nè assunti impegni nè emessi
mandati di pagamento. I fondi di riserva possono essere utilizzati
per l'integrazione degli stanziamenti degli altri capitoli del
bilancio, della medesima gestione, mediante storno di fondi. Gli
elenchi di tali capitoli sono allegati al bilancio di previsione.

Art. 26.
Avanzo di amministrazione

1. La quota dell'avanzo di amministrazione relativa alla gestione
statale è utilizzata, mediante variazioni di bilancio, nei casi
previsti dalle istruzioni di cui all'articolo 49, comma 4.
2. La quota dell'avanzo di amministrazione inerente alla gestione
provinciale è utilizzata di norma per il finanziamento di spese in
conto capitale, e, limitatamente alla parte riguardante somme a
destinazione vincolata, anche di spese correnti. Il sovrintendente
scolastico, tuttavia, può autorizzare, in casi eccezionali e di
comprovata necessità e notificandolo al competente servizio
provinciale, l'utilizzo, anche in parte, dell'avanzo di
amministrazione per il finanziamento di spese correnti, fermi
restando i vincoli di destinazione delle assegnazioni provinciali.
3. Nella relazione illustrativa inerente al bilancio di previsione
sono dimostrate in modo esaustivo anche la natura e le condizioni
degli eventuali residui attivi, soprattutto in funzione del loro
grado di esigibilità.
4. Entro il 31 gennaio, in conseguenza delle disposizioni di cui
all'articolo 19, sono determinate le differenze fra la situazione
finanziaria definitiva e quella presunta, precedentemente presentata.
Il consiglio di circolo o di istituto, per quanto riguarda la
gestione provinciale, adotta apposita deliberazione di variazione di
bilancio (in aumento o in diminuzione) al fine di ottenere il
completo e preciso utilizzo dell'avanzo effettivo di amministrazione.
Per quanto concerne la gestione statale si applicano le istruzioni
impartite ai sensi dell'articolo 49, comma 4.

Art. 27.
Variazioni di bilancio

1. Il consiglio di circolo o di istituto adotta le deliberazioni
di variazione di bilancio dovute ai sensi dell'articolo 26, comma 4
ovvero che si rendono necessarie in conseguenza di nuove e maggiori
entrate accertate nel corso dell'esercizio.
Sono adottate altresi deliberazioni di variazione di bilancio per
minori accertamenti di entrata.
2. Delibera inoltre l'utilizzo dei fondi di riserva, gli storni di
fondi dai capitoli di spesa che presentino disponibilità a favore di
quelli deficitari, gli storni di fondi fra articoli del medesimo
capitolo e l'utilizzo dell'avanzo di amministrazione, rispettando
l'ambito delle due gestioni, statale e provinciale.
3. All'interno delle due gestioni, statale e provinciale, sono
vietati storni di fondi fra capitoli della gestione dei residui, da
capitoli della gestione residui a quelli della gestione di competenza
e viceversa, nonchè dai capitoli della parte corrente a quelli in
conto capitale e viceversa.
4. Non sono soggette all'approvazione del sovrintendente
scolastico le delibere relative a storni di fondi fra articoli dello
stesso capitolo di spesa.

Art. 28.
Impegni di spesa

1. Formano impegno sugli stanziamenti di competenza dell'esercizio
le somme dovute dall'istituzione scolastica in base alla legge, a
contratto, o ad altro titolo, a creditori determinati o
determinabili, sempre che la scadenza della relativa obbligazione sia
prevista entro il termine dell'esercizio.
2. Nessuna spesa può essere impegnata se non sia contemplata in
bilancio e non deve oltrepassare il limite di stanziamento del
rispettivo capitolo o articolo.
3. I componenti del consiglio di circolo o di istituto, nonchè
della rispettiva giunta esecutiva, rispondono personalmente per le
spese deliberate in eccedenza agli stanziamenti.

Art. 29.
R e s i d u i

1. Le entrate accertate ma non riscosse e le spese legalmente
impegnate e non pagate alla chiusura dell'esercizio finanziario
costituiscono rispettivamente i residui attivi ed i residui passivi.
2. La gestione dei residui inerenti agli esercizi finanziari
passati è tenuta distinta da quella della competenza.
3. Non è consentito iscrivere tra i residui degli anni precedenti
somme che non siano state imputate nella competenza dei relativi
esercizi finanziari.
4. Eventuali partite non contabilizzate a suo tempo nei residui
trovano imputazione ai rispettivi capitoli della gestione inerente
alla competenza.

Art. 30.
A c q u i s t i

1. Le acquisizioni di beni e servizi formano oggetto di specifica
e motivata deliberazione del consiglio di circolo o istituto, su
proposta della giunta esecutiva, nella quale vengono evidenziati le
tipologie dei beni o servizi da acquisire, la loro destinazione, i
prezzi unitari, il prezzo complessivo comprensivo dell'I.V.A. e i
capitoli o articoli di imputazione delle rispettive spese.
2. Alla deliberazione sono allegate le offerte di almeno tre ditte
interpellate e un prospetto comparativo delle offerte stesse in
relazione ai prezzi, alle caratteristiche dei beni o servizi, alle
condizioni di vendita e assistenza.
3. È escluso l'obbligo dell'acquisizione dei preventivi di almeno
tre ditte:
a) per forniture di merci e di oggetti o impianti e per le
prestazioni di servizi rispettivamente prodotti e svolti
esclusivamente da una sola ditta;
b) per forniture il cui valore non superi il limite da
stabilirsi da parte del sovrintendente scolastico nell'ambito delle
istruzioni di cui all'articolo 49, comma 4;
c) per forniture di beni e servizi ricorrenti sulla base di
offerte, relative a precedenti forniture, con validità prolungata
nel tempo.
4. Non sono soggette alle procedure di cui ai commi precedenti le
spese che il direttore didattico o il preside è autorizzato a
effettuare direttamente entro i limiti indicati dall'articolo 1,
comma 2, lettera c) e nelle materie elencate nell'articolo 31, comma
1.
5. Sulle fatture relative alla fornitura di beni inventariabili
deve essere indicato il numero d'ordine sotto il quale i beni stessi
sono stati registrati nell'inventario. Per ogni tipo di fornitura è
apposta sulla fattura o allegata alla stessa una dichiarazione
controfirmata dal direttore didattico o dal preside circa la
regolarità della fornitura ricevuta.
6. È facoltà del consiglio di circolo o di istituto costituire
una commissione tecnica interna con il compito di valutare sotto il
profilo tecnico le offerte per la fornitura di beni o servizi,
nonchè di collaudare le attrezzature acquistate. I verbali di
collaudo sono allegati alle relative fatture. È altresi facoltà del
consiglio di valersi del parere di detta commissione in ordine alle
proposte di permuta e allo scarico dall'inventario di beni.

Art. 31.
Somma da utilizzare sotto diretta responsabilità
del preside o del direttore didattico

1. Il preside o il direttore didattico è autorizzato a provvedere
direttamente, anche in deroga alle procedure previste dall'articolo
30, commi 1 e 2, ma entro i limiti di cui all'articolo 1, comma 2,
lettera c) e nei limiti delle disponibilità di bilancio, alle spese
relative a:
a) utenze o tasse per: acqua, gas, energia elettrica, telefono,
asporto rifiuti solidi urbani, tossici e nocivi ed altri servizi
similari;
b) provviste di materiale di cancelleria, d'ufficio, a stampa,
di pulizia, di consumo per esercitazioni pratiche nei vari laboratori
o reparti e di altro materiale del genere quando si tratti di
acquisti urgenti e di modesta entità;
c) interventi di manutenzione ordinaria di attrezzature ed
arredi e per la pulizia, l'igiene e il decoro di locali e di aree di
pertinenza della scuola, nonchè piccoli interventi di manutenzione
per edifici di competenza provinciale;
d) acquisti di materiale didattico, tecnico e scientifico per
modesti rinnovi o completamenti.
2. Le spese di cui al presente articolo sono disposte con
provvedimento motivato del direttore didattico o del preside, il
quale dà rendiconto trimestralmente al consiglio di circolo o di
istituto delle spese sostenute.
3. Il provvedimento del preside o del direttore didattico contiene
le indicazioni di cui all'articolo 30, comma 1.

Art. 32.
Fondo minute spese

1. Per spese di funzionamento diverse da quelle previste dal
precedente articolo 31, comma 1, di modesta entità e comunque nel
limite fissato ai sensi dell'articolo 1, comma 2, lettera c) si può
provvedere con il fondo che a tal fine viene concesso in
anticipazione al responsabile della segreteria dal consiglio di
circolo o di istituto.
2. L'anticipazione del suddetto fondo è disposta con mandato
emesso sull'apposito capitolo iscritto nel bilancio tra le spese per
partite di giro.
3. Almeno ogni tre mesi e comunque quando la somma anticipata sia
prossima ad esaurirsi il responsabile della segreteria presenta alla
giunta esecutiva le note documentate delle spese effettuate, le
quali, raggruppate secondo la imputazione ai rispettivi capitoli e
articoli di bilancio, sono a lui rimborsate con mandati emessi a suo
favore. Analogamente è fatto per le successive spese sostenute fino
alla chiusura dell'esercizio finanziario, dopo di che il responsabile
della segreteria versa all'istituto cassiere l'intero ammontare
dell'anticipazione ricevuta imputando il versamento all'apposito
capitolo e articolo iscritti nel bilancio tra le entrate per partite
di giro.

Art. 33.
Azienda o istituto cassiere

1. Il servizio di cassa è espletato da una sola azienda o da un
solo istituto di credito, che assume anche la custodia dei valori.
L'azienda o istituto di credito è scelto di norma tra quelli aventi
sportelli nel comune sede dell'istituzione scolastica. Il servizio di
cassa è affidato tramite convenzione regolante le condizioni e le
modalità del servizio.
2. Non sono consentiti depositi di somme in altri conti o in
libretti separati.

Art. 34.
Ordini di incasso

1. Tutte le entrate sono versate direttamente all'azienda o
all'istituto di credito mediante ordini di incasso (reversali)
numerati progressivamente.
2. L'azienda o l'istituto cassiere, per ogni somma riscossa,
rilascia quietanza a nome dell'istituzione scolastica staccandola da
apposito bollettario a madre e figlia consegnato allo stesso dal
circolo didattico o istituto.

Art. 35.
Versamenti agli alunni

1. La riscossione delle tasse, dei contributi e dei depositi di
qualsiasi natura da versarsi dagli alunni può essere effettuata
mediante il servizio dei conti correnti postali o direttamente
all'azienda o all'istituto cassiere a mezzo di versamenti bancari.
2. Le somme versate sul conto corrente postale, sul quale non
possono essere ordinati pagamenti, sono trasferite periodicamente sul
conto corrente presso l'azienda o l'istituto cassiere.

Art. 36.
Ordini di pagamento

1. Tutti i pagamenti ad esclusione di quelli effettuati con il
fondo minute spese di cui all'articolo 32 sono effettuati mediante
ordini di pagamento (mandati) numerati progressivamente.

Art. 37.
Indicazioni sulle reversali e sui mandati

1. Le reversali e i mandati indicano:
a) l'esercizio finanziario al quale si riferiscono;
b) il numero d'ordine progressivo;
c) il capitolo e l'eventuale articolo del bilancio sul quale
sono emessi e se si riferiscono alla gestione di competenza o a
quella dei residui ed in tal caso anche l'anno di provenienza dei
residui;
d) le generalità del debitore o del creditore; nel caso di
mandati anche il codice fiscale ovvero gli estremi delle disposizioni
inerenti all'esenzione dall'esposizione di tali dati fiscali nonchè
le modalità di pagamento come previste dall'articolo 60 della legge
provinciale 14 settembre 1979, n. 7 e successive modificazioni e
integrazioni (5);
e) la causale dell'incasso o del pagamento;
f) la somma da incassare o da pagare (in cifre e in lettere);
g) la data di emissione;
h) gli estremi degli atti di autorizzazione e della eventuale
documentazione giustificativa.
2. Sulle reversali e sui mandati è evidenziato il riferimento
alla gestione statale o alla gestione provinciale.

Art. 38.
Emissione delle reversali e dei mandati

1. Le reversali ed i mandati sono compilati in originale e copia.
2. La numerazione delle reversali e dei mandati è effettuata in
ordine cronologico.
3. Nelle reversali e nei mandati sono vietate le cancellature e le
raschiature. Le eventuali correzioni ove possibili sono espressamente
convalidate. In caso contrario i predetti titoli sono annullati,
annotando su di essi la convalida dell'annullamento.
4. Le firme apposte sull'originale e sulla copia della reversale o
del mandato debbono corrispondere a quelle depositate presso
l'azienda o l'istituto cassiere.
5. Le reversali e i mandati sono trasmessi all'azienda o
all'istituto cassiere con distinte numerate progressivamente, in
duplice copia, di cui una restituita per ricevuta.
6. È tenuto un archivio ordinato per capitolo di bilancio delle
reversali e dei mandati emessi con il corredo dei documenti
giustificativi.

Art. 39.
Reversali e mandati estinti ed estratto conto

1. La convenzione per il servizio di cassa prevede l'obbligo per
l'azienda o l'istituto cassiere di rimettere mensilmente
all'istituzione scolastica le reversali ed i mandati estinti e,
almeno mensilmente, un estratto del conto corrente.

Art. 40.
Reversali e mandati inestinti

1. Le reversali rimaste da esigere e i mandati rimasti da pagare
alla fine dell'esercizio sono restituiti dall'azienda o dall'istituto
cassiere all'istituzione scolastica entro i termini indicati dalla
convenzione di cui all'articolo 33 e comunque non oltre il 31 gennaio
dell'anno successivo a quello di emissione.
2. L'istituzione scolastica procede al loro annullamento o alla
loro riduzione all'importo parziale pagato e alla riemissione di
nuovi titoli con imputazione alla gestione dei residui dell'anno
finanziario in cui avviene l'emissione.

Art. 41.
Vincoli per le reversali ed i mandati

1. Con la stessa reversale e con lo stesso mandato, non possono
essere disposti, rispettivamente, riscossioni e pagamenti che
interessano più capitoli ed eventuali articoli di bilancio oppure
che riguardano la gestione di competenza e quella dei residui.

Art. 42.
Pagamenti del personale

1. Salvo gli adattamenti richiesti nei casi di contabilità
meccanizzata, al pagamento degli emolumenti e competenze accessorie
da corrispondere a qualsiasi titolo al personale direttivo e docente
si provvede con mandati corredati di note nominative nelle quali, a
fianco delle generalità e della qualifica di ciascun percipiente,
sono specificate le somme dovute, le ritenute operate e le somme
nette da pagare.
2. I mandati di pagamento sono emessi per l'importo lordo.
Contemporaneamente sono emesse reversali per l'incasso delle
ritenute.
3. I mandati e le reversali sono presentati contemporaneamente
all'istituto cassiere, il quale addebita all'istituzione scolastica
l'importo lordo delle retribuzioni, accredita l'ammontare delle
ritenute operate e paga ai beneficiari l'importo netto.

Art. 43.
Versamento delle ritenute

1. Il versamento delle ritenute è effettuato entro le scadenze
stabilite mediante l'emissione di mandati da imputarsi ai
corrispondenti capitoli iscritti in bilancio tra le spese per partite
di giro.

Art. 44.
R e s p o n s a b i l i t à

1. Gli originali delle reversali e dei mandati e le quietanze o
documenti equivalenti, corredati dai prescritti documenti
giustificativi, sono conservati e ordinati per capitolo ed eventuale
articolo di bilancio, a cura del responsabile della segreteria.
2. La responsabilità della gestione finanziaria è imputabile in
solido alle persone che sono autorizzate a firmare gli atti contabili
inerenti all'attività gestionale, ferme restando le responsabilità
sulle decisioni di spesa da parte degli organi collegiali e del pre-
side o del direttore didattico.

Art. 45.
Registri contabili

1. L'istituzione scolastica si dota di tutti i registri, le
scritture contabili e i documenti tecnici che l'attività gestionale
di carattere amministrativo-contabile-patrimoniale impone.
2. Le istituzioni scolastiche tengono comunque i seguenti registri
contabili:
a) il giornale di cassa;
b) il registro partitario delle entrate;
c) il registro partitario delle spese.
3. Tali registri in caso di meccanizzazione dei servizi, sono
adottati secondo le esigenze informatiche.
4. Nel giornale di cassa sono registrate le reversali e i mandati,
nel giorno in cui sono emessi.
5. Nei registri partitari delle entrate e delle spese si aprono
tanti conti quanti sono i capitoli del bilancio di previsione ed i
capitoli dei residui, distinti per anno di provenienza e vi si
annotano le operazioni di accertamento o di impegno e quelle di
incasso o di pagamento.

Art. 46.
Correzioni dei registri contabili

Nei registri contabili sono vietate le cancellature e le
raschiature. Le correzioni sono fatte chiaramente e in modo visibile
e sono siglate per la loro convalida dal responsabile della
segreteria.

Art. 47.
Conto consuntivo

1. Il conto consuntivo consta del conto finanziario e del conto
patrimoniale nonchè dei relativi allegati.
2. Ad esso sono comunque allegati:
a) l'elenco dei residui attivi e passivi formatisi
nell'esercizio e quelli provenienti dagli esercizi precedenti, con
l'indicazione del capitolo ed eventuale articolo di imputazione,
delle generalità del debitore o del creditore, della causale del
credito o del debito e del loro ammontare;
b) la situazione finanziaria definitiva al 31 dicembre
dell'esercizio cui si riferisce l'atto rendicontale principale,
corredata dagli estratti del conto corrente bancario;
c) il prospetto con l'analisi delle variazioni patrimoniali in
aumento e in diminuzione di cui all'articolo 9, comma 3.
3. Per gli istituti dotati di personalità giuridica il conto
consuntivo è corredato dalle relazioni dei revisori dei conti.
4. Nella predisposizione del conto consuntivo occorre tenere
separata la gestione statale da quella provinciale predisponendo
allegati distinti ovvero evidenziando distintamente importi e
risultati.

Art. 48.
A d e m p i m e n t i

1. Entro il mese di febbraio di ogni anno la giunta esecutiva di
cui all'articolo 3 predispone il conto consuntivo dell'esercizio
finanziario precedente e lo presenta, corredato da una relazione
illustrativa, al consiglio di circolo o di istituto.
2. Entro il 25 marzo successivo il consiglio delibera il conto
consuntivo, che è inviato, non oltre il 31 marzo, completo di tutta
la documentazione al sovrintendente scolastico per l'approvazione.

Art. 49.
Vigilanza e controllo

1. Su tutte le istituzioni scolastiche il sovrintendente
scolastico esercita le seguenti funzioni di vigilanza e controllo:
a) approva:
il conto consuntivo, il bilancio di previsione e le relative
delibere di variazione, nonchè l'eliminazione dei residui passivi e
la radiazione dei residui attivi fatta salva la competenza statale in
ordine ai residui attivi della gestione statale;
le deliberazioni concernenti l'autorizzazione alla stipulazione
di contratti, convenzioni e comunque atti vincolanti giuridicamente
l'istituzione scolastica ed in particolare quelle concernenti
l'affidamento del servizio di cassa e l'accettazione, da parte degli
istituti scolastici dotati di personalità giuridica, di lasciti e
donazioni;
b) effettua nei casi ritenuti opportuni, verifiche
amministrativo-contabili presso le dipendenti istituzioni
scolastiche;
2. Le deliberazioni soggette ad approvazione del sovrintendente
scolastico sono inviate alla sovrintendenza scolastica provinciale
entro 10 (dieci) giorni dalla loro adozione. Esse divengono comunque
esecutive, decorsi 30 (trenta) giorni dalla data di ricevimento,
qualora entro detto termine il sovrintendente scolastico non si
pronunci. Il sovrintendente scolastico tuttavia può chiedere
all'istituzione scolastica entro quindici giorni dal ricevimento
della deliberazione elementi integrativi di giudizio. ln tal caso i
termini per il controllo sono interrotti ed iniziano nuovamente a
decorrere dalla data dell'effettivo ricevimento dei documenti o
chiarimenti richiesti.
3. In deroga alle scadenze di cui al comma 2 i bilanci di
previsione ed i conti consuntivi divengono esecutivi decorsi
rispettivamente 45 (quarantacinque) e 180 (centottanta) giorni, dalla
data di ricevimento delle relative deliberazioni, qualora entro tali
termini il sovrintendente scolastico non si pronunci. Entro i
medesimi termini tuttavia il sovrintendente scolastico può
richiedere su tali deliberazioni elementi integrativi di giudizio.
Decorsi 30 (trenta) giorni dalla data di effettivo ricevimento dei
documenti o chiarimenti richiesti, senza che il sovrintendente
scolastico si sia pronunciato, le deliberazioni divengono comunque
esecutive.
4. Il sovrintendente scolastico, nel rispetto delle norme di legge
e di regolamento in materia di contabilità scolastica, nonchè in
conformità alle direttive della Provincia in ordine alla
destinazione, gestione e rendicontazione dei finanziamenti
provinciali, emana istruzioni per la formazione e stesura degli atti
contabili ed in particolare per la formazione del bilancio preventivo
e del conto consuntivo anche predisponendo modelli uniformi. Delle
istruzioni emanate è data formale notifica al Servizio istruzione e
assistenza scolastica.
5. Al fine di esercitare il controllo circa l'efficacia e
l'efficienza della gestione delle risorse finanziarie delle
istituzioni scolastiche la Provincia autonoma di Trento può
direttamente acquisire la documentazione contabile e patrimoniale,
nonchè richiedere al sovrintendente scolastico l'attuazione di
verifiche amministrativo-contabili presso le istituzioni scolastiche
stesse.
6. Al fine di assicurare uniformi indirizzi per la regolarità e
qualificazione della spesa scolastica le direttive della Provincia in
ordine alla destinazione, gestione e rendicontazione dei
finanziamenti provinciali sono emanate sentito il sovrintendente
scolastico. Si prescinde dal parere del sovrintendente scolastico in
caso di mancata risposta di quest'ultimo entro 15 giorni dal
ricevimento della richiesta del parere stesso. Il sovrintendente
scolastico è altresì informato degli esiti del controllo circa
l'efficacia ed efficienza della gestione delle risorse finanziarie
delle istituzioni scolastiche.

Art. 50.
Vigilanza sugli istituti con personalità giuridica

1. La vigilanza sugli istituti dotati di personalità giuridica è
esercitata:
a) nei modi previsti dalle vigenti disposizioni statali per la
parte relativa alla gestione di fondi erogati a carico del bilancio
del Ministero della Pubblica lstruzione;
b) ai sensi della normativa in materia di cui alle leggi
provinciali ed alle disposizioni del vigente regolamento per la parte
relativa alla gestione provinciale.

Art. 51.
Interventi diretti della provincia autonoma di Trento

1. La Giunta Provinciale, in alternativa parziale al finanziamento
delle unità scolastiche può, in relazione al comune interesse di
più istituzioni scolastiche, ovvero alla funzionalità ed
economicità degli interventi, provvedere alla assunzione diretta di
oneri per le seguenti categorie di spese:
canoni relativi all'acquisizione in disponibilità di beni e
servizi;
attività sportive, culturali e formative gestite da un unico
soggetto per più istituzioni scolastiche;
fornitura di beni e servizi informatici;
fornitura di locali, attrezzature ed arredi;
appalti di pulizia;
manutenzione ordinaria di edifici di proprietà provinciale,
fatto salvo quanto previsto per i piccoli interventi all'articolo 31,
comma 1, lettera c).
2. La Giunta Provinciale, sulla base di progetti di qualificazione
funzionale ed organizzativa di comune interesse a più istituzioni
scolastiche, può altresi vincolare parzialmente le assegnazioni alle
unità scolastiche all'utilizzo per specifiche finalità.
3. Dal 1 gennaio 1993 cessano i fondi economali attivati dalla
Provincia autonoma di Trento a carico del proprio bilancio per spese
minute di funzionamento delle scuole.

Art. 52.
Disposizioni per i conservatori

1. I finanziamenti per le spese correnti e per le spese in conto
capitale a favore dei licei quinquennali perimentali ad indirizzo
musicale annessi ai conservatori statali di musica sono assegnati con
provvedimenti annuali disposti dalla Giunta Provinciale.
2. Tali finanziamenti provinciali comportano vincolo di
destinazione a spese necessarie per lo svolgimento dell'attività
rientrante nei programmi di insegnamento dei licei quinquennali
sperimentali.
3. I conservatori gestiscono i finanziamenti provinciali
assegnati, nel rispetto della normativa contabile statale e sono
tenuti a dare alla Giunta Provinciale rendiconto dell'utilizzo dei
fondi assegnati.
4. I beni inventariabili acquisiti dai conservatori con i
finanziamenti provinciali entrano nel patrimonio provinciale ai sensi
dell'articolo 10.

Art. 53.
Norma finale

1. Per quanto non previsto dal presente regolamento si applicano
le vigenti normative provinciali e statali in materia amministrativo-
contabile, nonchè i principi desumibili dalle norme in materia di
bilancio e di contabilità della Provincia autonoma di Trento.
2. Le disposizioni del presente regolamento relative al bilancio
di previsione si applicano a decorrere dal bilancio di previsione
dell'esercizio finanziario 1993. Le disposizioni relative al conto
consuntivo si applicano a decorrere dal conto consuntivo
dell'esercizio finanziario 1992.

NOTE AL REGOLAMENTO

(1) L'articolo 6 del decreto del Presidente della Repubblica 31
maggio 1974, n. 416 e successive modificazioni ed integrazioni recita
testualmente:
"Attribuzioni del consiglio di circolo o di istituto e della
giunta esecutiva. Il consiglio di circolo o di istituto delibera il
bilancio, preventivo e il conto consuntivo e dispone in ordine
all'impiego dei mezzi finanziari per quanto concerne il funzionamento
amministrativo e didattico del circolo o dell'istituto.
Il consiglio di circolo o di istituto, fatte salve le competenze
del collegio dei docenti e dei consigli di interclasse e di classe,
ha potere deliberante, su proposta della giunta, per quanto concerne
l'organizzazione e la programmazione della vita e dell'attività
della scuole, nei limiti delle disponibilità di bilancio, nelle
seguenti materie:
a) adozione del regolamento interno del circolo o dell'istituto
che dovrà, fra l'altro, stabilire le modalità per il funzionamento
della biblioteca e per l'uso delle attrezzature culturali, didattiche
e sportive, per la vigilanza degli alunni durante l'ingresso e la
permanenza nella scuola nonchè durante l'uscita dalla medesima;
b) acquisto, rinnovo e conservazione delle attrezzature tecnico-
scientifiche e dei sussidi didattici, compresi quelli audiotelevisivi
e le dotazioni librarie, e acquisto dei materiali di consumo
occorrenti per le esercitazioni;
c) adattamento del calendario scolastico alle specifiche
esigenza ambientali;
d) criteri per la programmazione e l'attuazione delle attività
parascolastiche, interscolastiche, extrascolastiche, con particolare
riguardo ai corsi di recupero e di sostegno, alle libere attività
complementari, alle visite guidate e ai viaggi di istruzione;
e) promozione di contatti con altre scuole o istituti al fine di
realizzare scambi di informazioni e di esperienze e di intraprendere
eventuali iniziative di collaborazione;
f) partecipazione del circolo o dell'istituto ad attività
culturali, sportive e ricreative di particolare interesse educativo;
g) forme e modalità per lo svolgimento di iniziative
assistenziali che possono essere assunte dal circolo o dall'istituto.
Il consiglio di circolo o di istituto indica, altresì, i criteri
generali relativi alla formazione delle classi, all'adattamento
dell'orario delle lezioni e delle altre attività scolastiche alle
condizioni ambientali e al coordinamento organizzativo dei consigli
di interclasse o di classe; esprimere parere sull'andamento generale,
didattico ed ammistrativo, del circolo o dell'istituto.
Sulle materie devolute alla sua competenza, esso invia annualmente
una relazione al provveditore agli studi e al consiglio scolastico
provinciale.
La giunta esecutiva predispone il bilancio preventivo e il conto
consuntivo; prepara i lavori del consiglio di circolo o di istituto,
fermo restando il diritto di iniziativa del consiglio stesso, e cura
l'esecuzione delle relative delibere.
La giunta esecutiva ha altresì competenza per i provvedimenti
disciplinari a carico degli alunni, che il regolamento di disciplina
attribuiva al collegio dei docenti. Le deliberazioni sono adottate su
proposta del rispettivo consiglio di classe."
(2) L'articolo 4 del decreto del Presidente della Repubblica 31
maggio 1974, n. 416 recita testualmente:
"Collegio dei docenti. - Il Collegio dei docenti è composto dal
personale insegnante di ruolo e non di ruolo in servizio nel circolo
o nell'istituto, ed è presieduto dal direttore didattico o dal pre-
side.
Il collegio dei docenti:
a) ha potere deliberante in materia di funzionamento didattico
del circolo o dell'istituto. In particolare cura la programmazione
dell'azione educativa anche al fine di adeguare, nell'ambito degli
ordinamenti della scuola stabiliti dallo Stato, i programmi di
insegnamento alle specifiche esigenze ambientali e di favorire il
coordinamento interdisciplinare. Esso esercita tale potere nel
rispetto della libertà di insegnamento garantita a ciascun
insegnante;
b) formula proposte al direttore didattico o al preside per la
formazione e la composizione delle classi, per la formulazione
dell'orario delle lezioni e per lo svolgimento delle altre attività
scolastiche, tenuto conto dei criteri generali indicati dal consiglio
di circolo o d'istituto;
c) valuta periodicamente l'andamento complessivo dell'azione
didattica per verificarne l'efficacia in rapporto agli orientamenti e
agli obiettivi programmati, proponendo, ove necessario, opportune
misure per il miglioramento dell'attività scolastica;
d) provvede all'adozione dei libri di testo, sentiti i consigli
di interclasse o di classe e, nei limiti delle disponibilità
finanziarie indicate dal consiglio di circolo o di istituto, alla
scelta dei sussidi didattici;
e) adotta o promuove nell'ambito delle proprie competenze
iniziative di sperimentazione in conformità dell'articolo 4, n. 1,
della legge 30 luglio 1973, n. 477 e del conseguente decreto del
Presidente della Repubblica 31 maggio 1974, n. 419, relativo alla
sperimentazione e ricerca educativa, aggiornamento culturale e
professionale ed istituzione dei relativi istituti;
f) promuove iniziative di aggiornamento dei docenti del circolo
o dell'istituto;
g) elegge, in numero di uno nelle scuole fino a 200 alunni, di
due nelle scuole fino a 500 alunni, di tre nelle scuole fino a 900
alunni, e di quattro nelle scuole con più di 900 alunni, i docenti
incaricati di collaborare col direttore didattico o col preside; uno
degli eletti sostituisce il direttore didattico o preside in caso di
assenza o impedimento;
h) elegge i suoi rappresentanti nel consiglio di circolo o di
istituto e nel consiglio di disciplina degli alunni;
i) elegge, nel suo seno, i docenti che fanno parte del comitato
per la valutazione del servizio del personale insegnante;
l) esamina, allo scopo di individuare i mezzi per ogni possibile
recupero, i casi di scarso profitto o di irregolare comportamento
degli alunni, su iniziativa dei docenti della rispettiva classe e
sentiti gli specialisti che operano in modo continuativo nella scuola
con compiti medico, socio-psico pedagogico e di orientamento.
Nell'adottare le proprie deliberazioni il collegio dei docenti
tiene conto delle eventuali proposte e pareri dei consigli di
interclasse o di classe.
Il collegio dei docenti si insedia all'inizio di ciascun anno
scolastico e si riunisce ogni qualvolta il direttore didattico o il
preside ne avvisi la necessità oppure quando almeno un terzo dei
suoi componenti ne faccia richiesta; comunque, almeno una volta per
ogni trimestre o quadrimestre.
Le riunioni del collegio hanno luogo durante l'orario di servizio
in ore non coincidenti con l'orario di lezione.
Le funzioni di segretario del collegio sono attribuite dal
direttore didattico o dal preside ad uno dei docenti eletto a norma
del precedente secondo comma, lettera g)."
(3) L'articolo 5 del decreto del Presidente della Repubblica 31
maggio 1974, n. 416 e successive modificazioni ed integrazioni recita
testualmente:
"Consiglio di circolo o di istituto e giunta esecutiva. - Il
Consiglio di circolo o di istituto, nelle scuole con popolazione
scolastica fino a 500 alunni, è costituito da 14 componenti, di cui
6 rappresentanti del personale insegnante, uno del personale non
insegnante, 6 dei genitori degli alunni, il direttore didattico o il
preside; nelle scuole con popolazione scolastica superiore a 500
alunni è costituito da 19 componenti, di cui 8 rappresentanti del
personale insegnante, 2 rappresentanti del personale non insegnante;
e 8 rappresentanti dei genitori degli alunni il direttore, didattico
o il preside.
Negli istituti di istruzione secondaria superiore ed artistica i
rappresentanti dei genitori degli alunni sono ridotti, in relazione
alla popolazione scolastica, a tre e a quattro; in tal caso sono
chiamati a far parte del consiglio altrettanti rappresentanti eletti
dagli studenti.
Gli studenti non hanno voto deliberativo sulle materie di cui al
primo e al secondo comma, lettera b), del successivo articolo 6.
I rappresentanti del personale insegnante sono eletti dal collegio
dei docenti nel proprio seno; quelli del personale non insegnante dal
corrispondente personale di ruolo o non di ruolo in servizio nel
circolo o nell'istituto; quelli dei genitori degli alunni sono eletti
dai genitori stessi o da chi ne fa legalmente le veci; quelli degli
studenti, ove previsti, dagli studenti di età non inferiore a 16
anni compiuti.
Possono essere chiamati a partecipare alle riunioni del consiglio
di circolo o di istituto, a titolo consultivo, gli specialisti che
operano in modo continuativo nella scuola con compiti medico, psico-
pedagogici e di orientamento.
Il consiglio di circolo o di istituto è presieduto da uno dei
suoi membri, eletto, a maggioranza assoluta dei suoi componenti, tra
i rappresentanti dei genitori degli alunni. Qualora non si raggiunga
detta maggioranza nella prima votazione, il presidente è eletto a
maggioranza relativa dei votanti.
Può essere eletto anche un vice presidente.
Il consiglio di circolo o di istituto elegge nel suo seno una
giunta esecutiva, composta di un docente, di un non docente e di due
genitori. Della giunta fanno parte di diritto il direttore didattico
o il preside, che la presiede ed ha la rappresentanza del circolo o
dell'istituto, ed il capo dei servizi di segreteria che svolge anche
funzioni di segretario della giunta stessa.
Negli istituti di istruzione secondaria superiore e artistica la
rappresentanza dei genitori è ridotta di una unità; in tal caso è
chiamato a far parte della giunta esecutiva un rappresentante eletto
dagli studenti.
Le riunioni del consiglio hanno luogo in ore non coincidenti con
l'orario delle lezioni.
Il consiglio di circolo o di istituto e la giunta esecutiva durano
in carica per tre anni scolastici. Coloro che nel corso del triennio
perdono i requisiti per essere eletti in consiglio vengono sostituiti
dai primi dei non eletti nelle rispettive liste. La rappresentanza
studentesca viene rinnovata annualmente.
Le funzioni di segretario del consiglio di circolo o di istituto
sono affidate dal presidente ad un membro del consiglio stesso".
(4) L'articolo 3 del decreto del Presidente della Repubblica 31
maggio 1974, n. 417 recita testualmente:
"Il personale direttivo assolve alla funzione di promozione e di
coordinamento delle attività di circolo o di istituto; a tal fine
presiede alla gestione unitaria di dette istituzioni, assicura
l'esecuzione delle deliberazioni degli organi collegiali ed esercita
le specifiche funzioni di ordine amministrativo, escluse le
competenze di carattere contabile, di ragioneria e di economato che
non implichino assunzione di responsabilità proprie delle funzioni
di ordine amministrativo.
In particolare, al personale direttivo spetta:
a) la rappresentanza del circolo o dell'istituto;
b) presiedere il collegio dei docenti, il consiglio di
disciplina degli alunni, il comitato per la valutazione del servizio
degli insegnanti, i consigli di interclasse o di classe, la giunta
esecutiva del consiglio di circolo o di istituto;
c) curare l'esecuzione delle deliberazioni prese dai predetti
organi collegiali e dal consiglio di circolo o di istituto;
d) procedere alla formazione delle classi, all'assegnazione ad
esse dei singoli docenti, alla formulazione dell'orario, sulla base
dei criteri generali stabiliti dal consiglio di circolo o d'istituto
e delle proposte del collegio dei docenti;
e) promuovere e coordinare, nel rispetto della libertà
d'insegnamento, insieme con il collegio dei docenti, le attività
didattiche, di sperimentazione e di aggiornamento nell'ambito del
circolo o dell'istituto;
f) adottare o proporre, nell'ambito della propria competenza, i
provvedimenti resi necessari da inadempienze o carenze del personale
docente e non docente;
g) coordinare il calendario delle assemblee nel circolo o
nell'istituto;
h) tenere i rapporti con l'amministrazione scolastica nelle sue
articolazioni centrali e periferiche e con gli enti locali che hanno
competenze relative al circolo e all'istituto e con gli organi del
distretto scolastico;
i) curare i rapporti con gli specialisti che operano sul piano
medico e socio-psico-pedagogico;
l) curare l'attività di esecuzione delle norme giuridiche e
amministrative riguardanti gli alunni e i docenti, ivi compresi la
vigilanza sull'adempimento dell'obbligo scolastico, l'ammissione
degli alunni, il rilascio dei certificati, il rispetto dell'orario e
del calendario, la disciplina delle assenze, la concessione dei
congedi e delle aspettative, l'assunzione dei provvedimenti di
emergenza e di quelli richiesti per garantire la sicurezza della
scuola.
Nulla è innovato per quanto riguarda le attribuzioni dei rettori
e dei vice-rettori dei convitti nazionali e delle direttrici e vice-
direttrici degli educandati femminili dello Stato, salvo le modifiche
derivanti da quanto stabilito dall'articolo 125 sulle funzioni degli
ispettori scolastici. In caso di assenza o di impedimento del
titolare, la funzione direttiva è esercitata dal docente scelto dal
direttore didattico o dal preside tra i docenti eletti ai sensi
dell'articolo 4 del decreto del Presidente della Repubblica 31 maggio
1974, n. 416, relativo all'istituzione e riordinamento di organi
collegiali della scuola materna, elementare, secondaria ed artistica.
(5) L'articolo 60 della legge provinciale 14 settembre 1979 n. 7
modificato con l'articolo 4 della legge provinciale 30 luglio 1984 n.
2 e con l'articolo 3 della legge provinciale 17 ottobre 1986 n. 28
recita testualmente:
"1. Il pagamento di qualsiasi spesa, fatto salvo quanto stabilito
dall'articolo 66 per i servizi economali, deve essere fatto
esclusivamente dal tesoriere provinciale sulla base dei titoli di
spesa previti all'articolo 59.
2. Anche nel caso di servizi gestiti in economia, fatto salvo
quanto stabilito dall'articolo 62 per la gestione di fondi tramite
funzionari delegati, i titoli di spesa devono essere emessi
esclusivamente a favore dei creditori diretti.
3. Il pagamento mediante ruoli di spesa fissa può essere
disposto per gli stipendi, le pensioni, i fitti le erogazioni
assistenziali e negli altri casi di pagamenti periodici a scadenze
determinate.
4. Il pagamento di cui al precedente comma è effettuato dal
tesoriere provinciale alle scadenze e per le rate fissate nel ruolo.
Il tesoriere provvede alla comunicazione alla ragioneria della
Provincia con le modalità stabilite nel capitolato e nel contratto
previsto dalla legge sui servizi di tesoreria della Provincia.
5. I mandati di pagamento, i ruoli di spesa fissa e gli
ordinativi emessi dai funzionari delegati, sono estinti dal
tesoriere, con le modalità risultanti dalle annotazioni apposite sui
titoli, in base alle indicazioni rese dai creditori e salvo che la
legge disponga diversamente, in uno dei modi seguenti:
a) pagamento diretto al creditore, anche attraverso altre banche
o istituti di credito;
b) accreditamento in conto corrente bancario del creditore;
c) accreditamento in conto corrente postale del creditore;
d) commutazione in assegno circolare o altro titolo di credito a
copertura garantita o in assegno postale localizzato, a favore del
creditore ed allo stesso consegnato o spedito con lettera
raccomandata con avviso di ricevimento e spese a carico del
destinatario;
e) commutazione in vaglia postale ordinario o telegrafico, con
tassa e spese a carico del destinatario.
6. I titoli di pagamento accreditati o commutati in uno dei modi
indicati si considerano pagati agli effetti del conto consuntivo.
7. In luogo della quietanza del creditore devono risultare sul
mandato o allo stesso essere allegate le prove dell'avvenuto
accreditamento o commutazione, consistenti:
per le forme di cui alle lettere b) e c) del precedente quinto
comma in dichiarazioni del tesoriere recanti gli estremi
dell'operazione;
per la forma di cui alla lettera d) dello stesso comma,
nell'avviso di ricevimento;
per la forma di cui alla lettera e) dello stesso comma nelle
ricevute dell'operazione rilasciate dall'amministrazione postale.
8. Nella convenzione di tesoreria sono regolati i rapporti con
l'istituto di credito tesoriere, in relazione all'accertamento
dell'effettivo pagamento degli assegni circolari o altri titoli di
credito.
9. Per i pagamenti a favore di banche o istituti di credito, la
forma normale di estinzione dei titoli di spesa è quella di
accreditamento sui conti correnti interbancari, anche se non
risultante dal titolo stesso. Il tesoriere provvede all'estinzione
dei titoli di spesa con le modalità di cui alla lettera a) del
quinto comma del presente articolo, anche se sul titolo sono indicate
modalità diverse, qualora risulti infruttuosa l'estinzione nel modo
indicato sul titolo stesso.
10. Per i pagamenti di spese a scadenze fisse è consentita
l'emissione dei titoli di spesa in via anticipata, per l'espletamento
delle procedure, rispetto alla scadenza indicata sui titoli stessi,
con il vincolo per il tesoriere di effettuare il pagamento alla
scadenza o, nel casò di accreditamento in conto corrente, con
disponibilità e valuta il giorno della scadenza stessa."