Serie Generale n. 306 del 31-12-1992
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE FINANZE
MINISTERO DELLE FINANZE
DECRETO 2 ottobre 1992, n. 514
Regolamento sulle modalita' e le procedure concernenti il funzionamento degli uffici del pubblico registro automobilistico, la tenuta degli archivi, la conservazione della documentazione prescritta, la elaborazione e fornitura dei dati e delle statistiche dei veicoli iscritti, la forma, il contenuto e le modalita' di utilizzo della modulistica occorrente per il funzionamento degli uffici medesimi, nonche' i tempi di attuazione delle nuove procedure, in attuazione dell'art. 7 della legge 9 luglio 1990, n. 187. (GU Serie Generale n.306 del 31-12-1992)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 01-01-1993

IL MINISTRO DELLE FINANZE
DI CONCERTO CON
IL MINISTRO DI GRAZIA E GIUSTIZIA
Visto il regio decreto-legge 15 marzo 1927, n. 436, concernente la
disciplina dei contratti di compravendita degli autoveicoli e
l'istituzione del pubblico registro automobilistico presso le sedi
dell'Automobile club d'Italia;
Visto il regio decreto 29 luglio 1927, n. 1814, recante
disposizioni di attuazione e transitorie del regio decreto-legge 15
marzo 1927, n. 436;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 15 giugno 1959, n.
399, con il quale è stato approvato il testo unico delle norme sulla
circolazione stradale;
Vista la legge 23 dicembre 1977, n. 952, e successive
modificazioni, riguardante la disciplina dell'imposta erariale di
trascrizione;
Vista la legge 9 luglio 1990, n. 187, concernente, tra l'altro,
l'automazione degli uffici del pubblico registro automobilistico, la
quale, all'art. 7, comma 3, dispone che con decreto del Ministro
delle finanze, di concerto con il Ministro di grazia e giustizia,
sono determinate le modalità e le procedure concernenti il
funzionamento degli uffici del P.R.A., la tenuta degli archivi, la
conservazione della documentazione, ecc..
Visto l'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato reso nell'adunanza generale
del 19 marzo 1992;
Vista la comunicazione fatta in data 29 aprile 1992 al Presidente
del Consiglio dei Ministri, a norma dell'art. 17, comma 3, della
legge 23 agosto 1988, n. 400;
A D O T T A
il seguente regolamento:

Art. 1.
Impiego del sistema informatico
1. I servizi delle conservatorie del pubblico registro
automobilistico (P.R.A.) sono automatizzati mediante l'uso di
elaboratori elettronici, installati con annesse apparecchiature
idonee presso ciascun ufficio e collegati con l'archivio elettronico
centrale istituito ai sensi dell'art. 7, comma 1, della legge 9
luglio 1990, n. 187.
2. Con l'impiego del sistema informatico anzidetto, e sulla base
dello stato giuridico del veicolo risultante negli archivi
elettronici centrali e provinciali, sono automatizzate le procedure
concernenti l'esame delle formalità, il rilascio del certificato di
proprietà, delle altre certificazioni relative al veicolo, le
ispezioni, le annotazioni sulla carta di circolazione, il
trasferimento dell'iscrizione in altra conservatoria provinciale.
3. Sono automatizzate altresì l'assegnazione del numero d'ordine
progressivo, la stampa del registro previsto dall'art. 22 del regio
decreto 29 luglio 1927, n. 1814, e le altre procedure di
funzionamento degli uffici.
4. L'accesso agli archivi elettronici centrali e provinciali per le
attività di aggiornamento dei dati, per le certificazioni e per le
consultazioni, è consentito esclusivamente al personale munito di
apposito codice di identificazione personale. La sottoscrizione
prevista dall'art. 17, comma 5, è eseguita elettronicamente mediante
stampa automatica del nominativo del funzionario procedente e del
relativo logotipo identificativo attivato dal codice personale
anzidetto. Il logotipo è conforme all'allegato A al presente
regolamento.
5. Per le formalità da eseguirsi nel P.R.A. e per il rilascio
delle certificazioni a mezzo del sistema informatico sono dovuti
dagli utenti all'Automobile club d'Italia (A.C.I.) diritti ed
emolumenti stabiliti ai sensi dell'art. 7, comma 7, della legge 9
luglio 1990, n. 187.

Art. 2.
Registri del P.R.A.
1. A decorrere dalla data di attivazione del servizio automatizzato
cessano le annotazioni ed iscrizioni sui registri previsti dall'art.
11 del regio decreto-legge 15 marzo 1927, n. 436.
2. La conservatoria provinciale procede alla registrazione nel
P.R.A. mediante:
a) l'aggiornamento degli archivi elettronici, previa acquisizione
e convalida dei dati predetti, mediante l'impiego di procedure
automatizzate;
b) l'inserimento, nella raccolta delle formalità, dei
certificati di proprietà e delle note di formalità, ordinati per
data e numero progressivo e corredati dei titoli e documenti
allegati.
3. Al fine di automatizzare le procedure per le ispezioni e quelle
per il rilascio delle certificazioni e delle copie di cui all'art.
17, comma 7, la conservatoria provinciale può avvalersi di
procedimenti tecnici di riproduzione osservando le norme di cui agli
articoli 6 e seguenti del decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 11 settembre 1974, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.
306 del 25 novembre 1974, nonchè all'articolo unico del decreto
ministeriale 29 marzo 1979, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.
206 del 28 luglio 1979.
4. I registri in essere alla data indicata al comma 1 sono
conservati a cura delle rispettive conservatorie provinciali.

Art. 3.
Stato giuridico del veicolo
1. Il riepilogo delle informazioni di carattere tecnico e giuridico
risultanti nel P.R.A. ad una certa data, esclusi i dati analitici
delle iscrizioni ipotecarie non rinnovate nei termini di legge,
costituisce lo stato giuridico attuale del veicolo che viene
aggiornato nel rispettivo archivio elettronico locale sulla base di
ogni formalità validata.
2. Il riepilogo delle informazioni di cui al comma 1, risultanti
nel P.R.A. alla data di attivazione del servizio automatizzato,
costituisce lo stato giuridico originario del veicolo da acquisire e
convalidare nell'archivio elettronico centrale in occasione della
prima operazione di cui all'art. 9.

Art. 4.
Trasferimento dell'iscrizione
in altra conservatoria: transazioni nel sistema informatico
1. Per il rinnovo dell'iscrizione di un veicolo in Conservatoria
diversa da quella nella quale il veicolo è iscritto, in luogo
dell'invio della copia autentica di cui all'art. 10 del regio decreto
del 29 luglio 1927, n. 1814, si procede all'aggiornamento
dell'archivio elettronico centrale sulla base dello stato giuridico
integrato con i gravami e le iscrizioni ipotecarie non cancellati.
Finchè il rinnovo dell'iscrizione non sia eseguito, ogni formalità
eventualmente espletata presso la conservatoria di provenienza
modifica lo stato giuridico anzidetto.
2. Si applicano le procedure in essere anteriormente alla data di
entrata in vigore del presente regolamento nel caso in cui una delle
conservatorie interessate al trasferimento dell'iscrizione non abbia
iniziato ad operare in regime automatizzato.
3. La Conservatoria di destinazione automatizzata, cui pervenga la
copia autentica del foglio di iscrizione ai sensi dell'art. 10 del
regio decreto 29 luglio 1927, n. 1814, provvede comunque
all'aggiornamento dell'archivio centrale ai sensi del comma 1 del
presente articolo.

Art. 5.
Definizione della modulistica
1. A far data dall'inizio del servizio automatizzato di cui
all'art. 25, in sostituzione di quella attualmente in uso presso gli
uffici del P.R.A. sono impiegati i seguenti modelli:
- modello di certificato di proprietà (allegato B);
- modello di prima iscrizione del veicolo nel P.R.A. (allegato C);
- modello di nota libera (allegato D);
- modello di foglio di continuazione di cui all'art. 10 (allegato
E).

Art. 6.
Documento di proprietà
1. Agli effetti del presente regolamento il certificato di
proprietà o, per i veicoli iscritti nel P.R.A. alla data di
attivazione del servizio automatizzato, il foglio complementare non
ancora sostituito, costituisce il documento di proprietà del
veicolo.

Art. 7.
Prima iscrizione e certificato di proprietà
1. Per la richiesta di prima iscrizione del veicolo nel P.R.A.,
l'apposito modulo, debitamente compilato e sottoscritto, contiene la
nota di iscrizione ed il titolo di cui al comma 3. Deve essere
prodotto, inoltre, il certificato d'origine di cui all'art. 6 del
regio decreto 29 luglio 1927, n. 1814.
2. I dati di identificazione e le caratteristiche tecniche e
fiscali del veicolo, da registrare nel P.R.A., sono quelli risultanti
dall'immatricolazione.
3. Nel caso di vendita verbale, la dichiarazione autenticata
prevista dall'art. 6, n. 3, del regio decreto 29 luglio 1927, n.
1814, deve redigersi sul modulo di prima iscrizione, da prodursi in
unico esemplare al P.R.A.
4. Eseguita la prima iscrizione del veicolo, l'ufficio del P.R.A.
rilascia il certificato di proprietà di cui all'art. 8.

Art. 8.
Certificato di proprietà
1. Il certificato di proprietà costituisce attestazione
dell'eseguita formalità e dello stato giuridico attuale del veicolo
acquisito negli archivi elettronici, ai sensi dell'art. 7, comma 2,
della legge 9 luglio 1990, n. 187; per la formalità di cancellazione
è rilasciata apposita certificazione.

Art. 9.
Rilascio del certificato di proprietà
in sostituzione del foglio complementare
1. L'ufficio del P.R.A., previa acquisizione e convalida dello
stato giuridico originario, per i veicoli anteriormente iscritti,
rilascia il certificato di proprietà in occasione della prima
operazione successiva alla data di attivazione del servizio
automatizzato, escluse quelle previste dall'art. 17; il richiedente
deve consegnare il foglio complementare.

Art. 10.
Obbligo del certificato di proprietà
per le richieste di formalità
1. Le richieste di formalità, in relazione ai veicoli iscritti, si
effettuano mediante consegna all'ufficio del P.R.A. del certificato
di proprietà che, debitamente compilato e sottoscritto, contiene la
nota di formalità e sostituisce il soppresso foglio complementare.
2. Nel caso di vendita verbale, la dichiarazione autenticata
prevista dall'art. 13 del regio decreto 29 luglio 1927, n. 1814, deve
redigersi sul certificato di proprietà, anche integrato da un foglio
di continuazione, da prodursi in unico esemplare al P.R.A.
3. Non possono riceversi richieste di formalità prive del
documento di proprietà, salvo i casi previsti dagli articoli 11 e
12; nel caso di deterioramento od indisponibilità deve richiedersi
un duplicato ai sensi dell'art. 13, comma 2.

Art. 11.
Tutela del venditore
1. Il venditore rimasto intestatario nel P.R.A. può richiedere la
registrazione del trasferimento di proprietà anche senza
presentazione del documento di proprietà. In tal caso la nota di
richiesta, corredata del prescritto titolo di vendita, deve essere
sottoscritta nei modi di cui all'art. 20 della legge 4 gennaio 1968,
n. 15. L'ufficio del P.R.A. può rilasciare il certificato di
proprietà solo all'intestatario del medesimo, che ne faccia
richiesta, previa restituzione del documento di proprietà rilasciato
in precedenza.

Art. 12.
Altre formalità senza certificato di proprietà
1. La registrazione nel P.R.A. di atti e provvedimenti giudiziari o
amministrativi, formalmente portati a conoscenza dell'intestatario,
può richiedersi anche senza presentazione del documento di
proprietà, mediante nota libera. Resta fermo quanto previsto per il
rifiuto del documento di proprietà dell'art. 25 del regio decreto 29
luglio 1927, n. 1814. Il rilascio del certificato di proprietà si
effettua nei modi previsti all'art. 11.
2. La registrazione nel P.R.A. della cancellazione e della perdita
di possesso del veicolo può richiedersi mediante nota libera e senza
presentazione del documento di proprietà, nei casi di
indisponibilità di quest'ultimo comprovata nei modi di cui all'art.
13, comma 1.

Art. 13.
Indisponibilità del documento
di proprietà e duplicato
1. Idonea documentazione deve prodursi al P.R.A. per provare
l'indisponibilità del documento di proprietà quando ne è
prescritta la consegna al predetto ufficio; la sottrazione, la
distruzione o lo smarrimento sono attestati dalla denunzia resa alla
competente autorità di pubblica sicurezza.
2. In caso di deterioramento del documento di proprietà o
dell'indisponibilità prevista dal comma 1, un duplicato è
rilasciato all'intestatario, ovvero al diretto acquirente risultante
da titolo idoneo, su apposita richiesta da annotarsi nel registro di
cui all'art. 22 del regio decreto 29 luglio 1927, n. 1814. La nota di
richiesta deve essere sottoscritta nei modi previsti dall'art. 20
della legge 4 gennaio 1968, n. 15, e corredata della documentazione
prescritta ai sensi del comma 1.

Art. 14.
Documenti di circolazione del veicolo
1. La registrazione nel P.R.A. di variazione delle caratteristiche
tecniche e fiscali successive all'immatricolazione del veicolo si
effettua su richiesta degli interessati in base all'aggiornamento dei
dati da parte del competente ufficio della motorizzazione civile.
2. I mutamenti della proprietà e della residenza sulla carta di
circolazione, ai sensi dell'art. 59 del decreto del Presidente della
Repubblica 15 giugno 1959, n. 393, sono eseguiti dall'ufficio del
P.R.A. mediante rilascio del tagliando del certificato di proprietà.
3. Il duplicato del tagliando viene rilasciato congiuntamente al
duplicato del rispettivo certificato di proprietà.

Art. 15.
Formalità d'ufficio
1. L'aggiornamento degli archivi elettronici a seguito di richieste
provenienti dalla pubblica amministrazione o dall'autorità
giudiziaria, o di rettifica degli errori od omissioni dell'ufficio,
si esegue mediante formalità d'ufficio annotate nel registro di cui
all'art. 1, comma 3; l'aggiornamento o la rettifica del certificato
di proprietà si eseguono a richiesta di parte. La rettifica si
effettua sul certificato di proprietà già emesso.

Art. 16.
Organizzazione funzionale delle conservatorie
1. Il sistema di elaborazione locale provvede all'assegnazione
automatica del numero d'ordine progressivo per le formalità
richieste dalla parte e presentate anche attraverso più sportelli.
2. Ferma restando la responsabilità dell'A.C.I. ai fini del
regolare versamento delle somme dovute allo Stato ed alle regioni a
titolo di imposta, le agenzie di pratiche automobilistiche possono
essere autorizzate dal conservatore del P.R.A. ad effettuare in via
telematica versamenti connessi alle operazioni presso il P.R.A.
3. L'Automobile club d'Italia, previa autorizzazione della procura
generale della Repubblica competente, può istituire sportelli
decentrati della conservatoria, anche fuori del capoluogo di
provincia, abilitati all'espletamento del servizio P.R.A.

Art. 17.
Servizi informativi e documentativi forniti dal P.R.A.:
ispezioni, stati, certificazioni e copie di formalità
1. L'ispezione, diretta a conoscere lo stato giuridico attuale di
un veicolo, si esegue mediante interrogazione del sistema
informatico.
2. Lo stato giuridico di cui al comma 1 è attestato mediante
certificazione apposita.
3. Il certificato cronologico riporta i dati di ogni formalità
registrata successivamente alla data di attivazione del servizio
automatizzato, e, per i veicoli anteriormente iscritti, è preceduto
dallo stato giuridico originario di cui all'art. 3, comma 2.
4. Le certificazioni di cui ai commi 2 e 3 sono fornite su fogli
bianchi recanti l'intestazione dell'A.C.I. con l'indicazione
dell'ufficio del P.R.A. che le fornisce.
5. Il certificato di proprietà e l'annesso tagliando da
utilizzarsi per l'aggiornamento della carta di circolazione, le
certificazioni negative e le altre previste dai commi 2 e 3, sono
redatte mediante stampa dal sistema informativo; la sottoscrizione da
eseguirsi nei modi di cui all'art. 1, comma 4, attesta la provenienza
dei dati ivi riportati dagli archivi elettronici.
6. Copia della documentazione relativa alle formalità registrate
è rilasciata mediante riproduzione fotostatica autenticata, a chi ne
faccia specifica richiesta.
7. Le ispezioni ed il rilascio di certificazioni e copie, in
relazione a formalità registrate prima della data di attivazione del
servizio automatizzato, continuano ad effettuarsi secondo la
normativa vigente anteriormente a tale data. Qualora la conservatoria
provinciale abbia proceduto alle operazioni di riproduzione previste
dall'art. 2, comma 3, le predette operazioni si eseguono sulla base
della pellicola sostitutiva autenticata, in luogo del foglio di
iscrizione originale.

Art. 18.
Conservazione della documentazione prescritta
1. Devono essere conservati nella raccolta delle formalità i
certificati di proprietà ritirati, le note, i titoli e gli altri
documenti acquisiti.
2. La conservatoria provinciale del P.R.A. può procedere alla
riproduzione sostitutiva dei documenti originali costituenti la
raccolta delle formalità a norma degli articoli 6 e seguenti del
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 11 settembre 1974 e
dell'articolo unico del decreto ministeriale 29 marzo 1979,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 206 del 28 luglio 1979. In tal
caso, il rilascio di copie ai sensi dell'art. 17, comma 6, si esegue
sulla base della pellicola sostitutiva autenticata, in luogo del
documento originale.
3. Anteriormente ai termini previsti dalle disposizioni in vigore,
non può procedersi alla distruzione dei documenti originali
costituenti la raccolta delle formalità se non previa riproduzione
ai sensi del comma 2.

Art. 19.
Richieste di formalità corredate di supporto informatico
1. Salvo motivato rifiuto del conservatore del P.R.A. è consentita
la presentazione, a corredo delle richieste di formalità, di
supporti informatici il cui contenuto deve esere convalidato ai fini
dell'aggiornamento degli archivi elettronici.

Art. 20.
Elaborazione e conservazione dei dati
1. È assicurata l'immutabilità e la conservazione dei dati
acquisiti e validati negli archivi elettronici, mediante duplicazione
degli stessi e collocazione in luoghi diversi.

Art. 21.
Procedure di emergenza
1. In caso di guasto o malfunzionamento delle apparecchiature, la
prosecuzione delle funzioni essenziali connesse alle operazioni di
accettazione, numerazione progressiva, incasso e stampa del registro
di cui all'art. 22 del regio decreto 29 luglio 1927, n. 1814, è
garantita dalle apparecchiature di riserva. In caso di impossibilità
di funzionamento della conservatoria, ne deve esere data immediata
comunicazione alla procura generale della Repubblica competente ed al
Ministero delle finanze, specificando le cause. Il Ministro delle
finanze, su segnalazione della procura della Repubblica, emette
decreto di riammissione nei termini.

Art. 22.
Forniture di dati e statistiche
da parte del Sistema informativo centrale
1. A mezzo del Sistema informativo centrale dell'A.C.I. sono
eseguite le ispezioni, come previste dall'art. 17, comma 1, a fronte
di richieste su base reale presentate da chiunque.
2. Le richieste di dati su veicoli avanzate, anche su base
personale, da organi costituzionali, giurisdizionali, di polizia e
militari, nonchè dalle amministrazioni centrali e periferiche dello
Stato, sono evase gratuitamente.
3. Dati e statistiche possono essere forniti dal Sistema
informativo centrale dell'A.C.I., oltre che all'Istituto nazionale di
statistica (ISTAT), a categorie di soggetti per le quali il Ministero
delle finanze riconosca la sussistenza di un interesse rilevante alla
loro cognizione. In tale ultimo caso l'A.C.I. procede alla fornitura
dei predetti dati e statistiche in base ad apposita convenzione.

Art. 23.
Modalità delle forniture da parte
del Sistema informativo centrale
1. Le forniture di cui all'art. 22 possono essere effettuate, in
forma singola o aggregata, mediante supporto informatico secondo gli
standard stabiliti dal sistema informativo A.C.I.
2 L'A.C.I. mantiene la piena ed esclusiva proprietà delle proce-
dure realizzate.
3. I dati forniti non possono essere oggetto di alienazione o di
cessione neppure a titolo gratuito.
4. Le modalità di fornitura, il tipo di informazione da fornire,
nonchè i costi delle procedure e delle forniture, a totale carico
dell'utente, sono stabiliti dall'A.C.I. ed approvati dal Ministro
delle finanze.

Art. 24.
Collegamenti telematici
1. Le forniture di cui all'art. 22, possono effettuarsi mediante
collegamento telematico con gli archivi del Sistema informativo
dell'A.C.I.
2. Il Sistema informativo centrale dell'A.C.I. provvede al
controllo ed alla contabilizzazione degli accessi.
3. L'utenza del servizio è concessa in funzione della
disponibilità di collegamenti al momento della richiesta ed è
condizionata dall'utilizzo di tecnologie compatibili. Il giudizio di
compatibilità è di esclusiva competenza dell'A.C.I.
4. Le modalità di collegamento, il tipo di informazioni da
fornire, nonchè i costi a totale carico dell'utente, sono stabiliti
dall'A.C.I. con apposita convenzione.

Art. 25.
Data di attivazione del servizio automatizzato
1. Esaurite le operazioni di impianto del sistema informatico e le
altre necessarie al funzionamento automatizzato degli uffici, la
procura della Repubblica territorialmente competente, su richiesta
della rispettiva conservatoria provinciale del P.R.A., stabilisce la
data di inizio del funzionamento del servizio automatizzato.
2. Le disposizioni previste dal presente regolamento hanno effetto
a decorrere dalla data stabilita, per ciascuna conservatoria
provinciale, ai sensi del comma 1.

Art. 26.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
Il presente decreto munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 3 ottobre 1992
Il Ministro delle finanze
GORIA
Il Ministro di grazia e giustizia
MARTELLI
Visto, il Guardasigilli: MARTELLI
Registrato alla Corte dei conti il 31 dicembre 1992
Registro n. 74 Finanze, foglio n. 110

Allegato A


Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato B


Parte di provvedimento in formato grafico