Serie Generale n. 158 del 9-7-2011
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
DECRETO 15 giugno 2011
Ricostituzione della commissione speciale degli artigiani come lavoratori autonomi del Comitato provinciale I.N.P.S. di Milano . (11A08904) (GU Serie Generale n.158 del 09-07-2011)

IL DIRETTORE PROVINCIALE DEL LAVORO
di Milano

Visto il proprio decreto n. 12 del 15 marzo 2011 di ricostituzione
del Comitato provinciale dell'I.N.P.S. di Milano;
Visto l'art. 46, comma 1, lettere b) ed f), della legge 9 marzo
1989 n. 88, riguardante il contenzioso in materia di prestazioni dei
lavoratori autonomi, ivi comprese quelle relative ai trattamenti
familiari ed alle prestazioni di maternità;
Vista la Circolare n. 33/89 del 19 aprile 1989 del Ministero del
lavoro e della previdenza sociale;
Visto l'art. 7, comma 10, del decreto legge 31 maggio 2010 n. 78,
recante «Misure urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e
di competitività economica», convertito, con modifiche, dalla la
legge 30 luglio 2010 n. 122, che ha previsto la riduzione «in misura
non inferiore al 30%» del numero dei componenti dei comitati
provinciali I.N.P.S. di cui all'art. 34 del decreto del Presidente
della Repubblica 30 aprile 1970 n. 639, così come sostituito
dall'art. 44 della legge 9 marzo 1989 n. 88;
Vista la nota del Ministero del lavoro e delle politiche sociali -
Segretariato generale - Div. I - prot. n. 11/I/0001996 del 9 luglio
2010 con la quale vengono fornite linee d'indirizzo alle direzioni
provinciali, al fine di uniformare l'applicazione del citato art. 7,
comma 10, del decreto legge n. 78/2010;
Considerato che, con tale nota, è stato precisato che la riduzione
prevista dall'art. 7, comma 10, del decreto legge n. 78/2010 deve
applicarsi anche alle Speciali commissioni dei comitati provinciali
competenti a decidere i ricorsi avverso i provvedimenti dell'INPS,
concernenti le prestazioni di cui all'art. 46 della legge 9 marzo
1989, n. 88;
Vista la nota del Ministero del lavoro e delle politiche sociali -
Direzione generale per le politiche previdenziali - Divisione II -
prot. n. 1075 del 21 gennaio 2011 con la quale è stato precisato
che, in analogia a quanto previsto dall'art. 34, secondo comma, del
decreto del Presidente della Repubblica n. 639 del 1970 e successive
modificazioni, ciascuna delle Commissioni speciali costituite in seno
ai comitati provinciali dell'INPS ai sensi dell'art. 46, comma 3,
della legge n. 88/89 nomina nel proprio seno il Presidente scelto tra
i tre rappresentanti di categoria facenti parte della composizione di
ciascuna di esse;
Vista la circolare del Ministero del lavoro e della previdenza
sociale n. 14/95 prot. n. 12035 dell'11 gennaio 1995, con la quale
sono fornite indicazioni, con i relativi criteri di valutazione, per
la determinazione del grado di rappresentatività;
Considerato in particolare che tale circolare ha individuato i
seguenti criteri di valutazione per la determinazione del grado di
rappresentativita':
1) consistenza numerica del sindacato;
2) significativa presenza territoriale sul piano nazionale;
3) attività di tutela di interessi individuali e collettivi con
particolare riferimento alla contrattazione collettiva;
Esperiti gli accertamenti previsti dall'art. 35 del citato decreto
del Presidente della Repubblica n. 639/70 ed acquisiti dalla Camera
di commercio industria artigianato e agricoltura, dall'Osservatorio
del mercato del lavoro della Provincia di Milano e dall'Ufficio
regionale ISTAT di Milano i dati di valutazione atti a dedurre
l'importanza ed il grado di sviluppo delle diverse attività
produttive nel territorio provinciale di riferimento oltre che la
consistenza numerica ed il diverso indice annuo di occupazione delle
forze lavoro che vi sono impiegate;
Tenuto conto degli elementi di valutazione in possesso della
scrivente Direzione provinciale del lavoro con riferimento
all'attività di conciliazione delle controversie di lavoro ed alla
partecipazione alla formazione e stipulazione dei contratti e accordi
collettivi di lavoro a livello provinciale;
Precisato che gli accertamenti effettuati al fine di stabilire il
requisito del maggior grado della rappresentatività, anche sulla
base della effettiva operatività delle associazioni e delle
organizzazioni interessate, garantendo al contempo il principio del
pluralismo partecipativo, hanno riguardato:
1. consistenza numerica dei soggetti rappresentati dalle singole
associazioni ed organizzazioni sindacali, rilevati sulla base dei
dati
2. dalle medesime forniti e correlati anche alla rilevanza ed al
livello di sviluppo oltre che all'indice di occupazione delle forze
lavoro impiegate nelle diverse attività produttive;
3. ampiezza e diffusione territoriale delle strutture
organizzative sul piano provinciale di ciascuna organizzazione
sindacale;
4. partecipazione alla formazione e stipulazione dei contratti e
accordi collettivi di lavoro a livello provinciale;
5. partecipazione alla trattazione dei tentativi di conciliazione
delle controversie individuali di lavoro esperite dalla commissione
di conciliazione istituita presso la Direzione provinciale del lavoro
di Milano, nonchè alla trattazione di vertenze di lavoro conciliate
in sede sindacale con successivo deposito del verbale presso la
Direzione provinciale del lavoro;
Visto l'orientamento giurisprudenziale in base al quale, nel
sistema relativo alla formazione di organismi collegiali pubblici,
«il principio proporzionale, che tiene conto della presenza di una
certa categoria nell'ambito territoriale, deve essere adeguatamente
contemperato con il principio pluralistico, volto ad attribuire
rilievo agli interessi categoriali nelle loro differenziali
composizioni» (Consiglio di Stato, sezione sesta, sentenza n.
1067/2007);
Considerato che si deve provvedere alla costituzione della Speciale
commissione del comitato provinciale I.N.P.S. di Milano degli
artigiani come lavoratori autonomi di cui all'art. 46 comma 3 legge
n. 88 del 9 marzo 1989;
che sono state interpellate le seguenti organizzazioni degli
artigiani come lavoratori autonomi:
- APA Artigianato e Piccole Aziende Milano e Provincia;
- APAM - Associazione Provinciale Artigiani Milanesi;
- CNA - Confederazione Nazionale dell'Artigianato e della piccola
e media impresa;
- UNIONE ARTIGIANI della Provincia di Milano e della Provincia di
Monza Brianza
Tenutoconto dei criteri e degli orientamenti interpretativi
indicati;
Viste le designazioni delle associazioni datoriali interessate;

Decreta:

È costituita la Commissione speciale del comitato provinciale
I.N.P.S. di Milano degli artigiani come lavoratori autonomi di cui
all'art. 46 - comma 3 - della legge 9 marzo 1989 n. 88, così come
rimodulato dall'art. 7, comma 10, del decreto legge del 31 maggio
2010 n. 78.
Tale Commissione è composta nel modo seguente:
- il direttore pro tempore della Direzione provinciale del lavoro
di Milano o un proprio delegato
- il direttore pro tempore della Ragioneria provinciale di Stato
Milano o un proprio delegato
- il direttore pro tempore della sede provinciale dell'INPS di
Milano o un proprio delegato
- Bonanomi Michela in rappresentanza di APA artigianato e piccole
aziende Milano e Provincia e Confartigianato imprese alto milanese;
- Francesco Bologni in rappresentanza di CNA - Confederazione
nazionale dell'Artigianato e della piccola e media impresa;
- Scarpanti Franco in rappresentanza di UNIONE ARTIGIANI della
Provincia di Milano e della Provincia di Monza Brianza.
La commissione nomina nel proprio seno il presidente scelto tra i
tre rappresentanti di categoria che compongono la commissione stessa.
La commissione dura in carica quattro anni.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica Italiana e sul Bollettino ufficiale del Ministero del
lavoro e delle politiche sociali.
Avverso il presente decreto è ammesso, ai sensi del combinato
disposto degli articoli 29 e 41 del decreto legislativo 2 luglio
2010, n. 104, ricorso innanzi al Tribunale amministrativo regionale
della Lombardia, entro il termine di sessanta giorni dalla
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale, o in alternativa, ai sensi
dell'art. 9 del decreto del Presidente della Repubblica 1199/71,
ricorso straordinario al Capo dello Stato entro il termine di
centoventi giorni dalla medesima pubblicazione.

Milano, 15 giugno 2011

Il direttore provinciale: Weber