Serie Generale n. 71 del 26-3-2018
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 22 gennaio 2018
Misure d'emergenza per impedire la diffusione di Popillia japonica Newman nel territorio della Repubblica italiana. (18A02001) (GU Serie Generale n.71 del 26-03-2018)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI

Vista la direttiva 2000/29/CE del Consiglio, dell'8 maggio 2000,
concernente le misure di protezione contro l'introduzione nella
Comunità di organismi nocivi ai vegetali o ai prodotti vegetali e
contro la loro diffusione nella Comunità, e successive modifiche;
Visto in particolare l'art. 16, paragrafo 1, della direttiva
2000/29/CE del Consiglio, che prevede l'adozione di tutte le misure
necessarie per l'eradicazione o, ove non sia possibile, il
contenimento degli organismi nocivi elencati negli allegati I e II
della direttiva;
Visto il decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 214, e successive
modifiche, relativo all'attuazione della direttiva 2002/89/CE
concernente le misure di protezione contro l'introduzione e la
diffusione nella Comunità di organismi nocivi ai vegetali o ai
prodotti vegetali;
Visto il decreto ministeriale 6 luglio 2017 relativo alle misure
d'emergenza per impedire la diffusione di Popillia japonica Newman
nel territorio della Repubblica italiana;
Ritenuto necessario aggiornare alcune disposizioni del decreto
ministeriale 6 luglio 2017 alla luce delle nuove conoscenze
tecnico-scientifiche recentemente acquisite, sostituendo l'intero
provvedimento per una puntuale applicazione della norma;
Acquisito il parere favorevole del Comitato fitosanitario
nazionale, di cui all'art. 52 del decreto legislativo 19 agosto 2005,
espresso nella seduta del 19 ottobre 2017;
Acquisito il parere favorevole della Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province Autonome di Trento e
di Bolzano, ai sensi dell'art. 57, comma 1 del decreto legislativo 19
agosto 2005, n. 214, espresso nella seduta del 21 dicembre 2017;

Decreta:

Art. 1

Finalità

1. Il presente decreto definisce le misure fitosanitarie da
adottare sul territorio della Repubblica italiana al fine di
prevenire e contrastare la diffusione dell'organismo nocivo Popillia
japonica Newman.

Art. 2

Indagini sul territorio nazionale

1. I Servizi fitosanitari regionali effettuano indagini ufficiali
annuali per rilevare l'eventuale presenza di Popillia japonica nel
territorio di propria competenza.
2. Le ispezioni sono effettuate con rilevazioni visive, l'ausilio
di trappole a feromoni e con i carotaggi del terreno nelle aree che i
Servizi fitosanitari regionali individuano come maggiormente a
rischio.
3. I Servizi fitosanitari regionali notificano immediatamente al
Servizio fitosanitario centrale il ritrovamento di Popillia japonica
in un'area del loro territorio di competenza dove la sua presenza non
era conosciuta o in un'area dove si riteneva fosse stata eradicata.
4. Il Servizio fitosanitario centrale notifica alla Commissione Ue
e agli altri Stati membri ogni ritrovamento di cui al comma 3.

Art. 3

Definizione delle aree delimitate

1. Se le ispezioni di cui all'art. 2, comma 1, rilevano la presenza
di Popillia japonica, i Servizi fitosanitari regionali competenti per
territorio definiscono tempestivamente l'area delimitata in
conformità al comma 2.
2. L'area delimitata è costituita dalla zona infestata e dalla
zona cuscinetto.
La zona infestata comprende tutto il territorio dei comuni in cui
la presenza di Popillia japonica è stata confermata.
La zona cuscinetto ha una larghezza di almeno 10 km intorno alla
zona infestata.
3. Se la presenza di Popillia japonica è confermata al di fuori
della zona infestata, i confini dell'area delimitata sono di
conseguenza modificati.
4. Se le ispezioni di cui all'art. 2 verificano che nell'area
delimitata non è presente Popillia japonica per un periodo non
inferiore a due anni consecutivi, è possibile revocare la
delimitazione.
5. In deroga al comma 1, il Servizio fitosanitario regionale può
decidere di non definire un'area delimitata, nel caso di rinvenimento
di un esemplare adulto isolato di Popillia japonica e se sono
soddisfatte le seguenti condizioni:
a. vi è motivo di credere che sia stato introdotto di recente
nella zona;
b. non è stata riscontrata sulla base di un monitoraggio
specifico, condotto anche con l'utilizzo di trappole a feromoni, la
presenza dell'organismo nocivo nell'area, che include il punto di
rinvenimento.

Art. 4

Siti a rischio

1. I Servizi fitosanitari regionali individuano nella zona
infestata i siti considerati a rischio per il potenziale trasporto
passivo di Popillia japonica, quali: aeroporti, porti, parcheggi e
centri di logistica e dispongono adeguati piani di gestione
fitosanitaria. La movimentazione della terra potenzialmente infestata
da larve implica rischi di diffusione dell'insetto.
2. Nei piani di cui al comma 1 sono indicate le misure da
applicare, che comprendono:
a. l'eliminazione della vegetazione su cui possono alimentarsi
gli adulti, mediante operazioni di sfalcio, diserbo e trinciatura;
b. l'esecuzione di idonei trattamenti insetticidi;
c. la temporanea interdizione del sito o parte di esso;
d. ogni altra misura ritenuta idonea ad evitare il trasporto
passivo;
e. eventuale posizionamento di trappole a feromoni;
f. autorizzazione preventiva da parte del Servizio fitosanitario
regionale competente per territorio nel caso di movimentazione di
terra prelevata della zona infestata.

Art. 5

Misure fitosanitarie in caso di ritrovamento in area indenne

1. Qualora si riscontri la presenza di Popillia japonica in un'area
indenne il Servizio fitosanitario regionale dispone almeno le
seguenti misure:
a. esecuzione, secondo le indicazioni fornite dal Servizio
fitosanitario regionale, di un trattamento insetticida abbattente
sulla vegetazione, se il ritrovamento di Popillia japonica avviene
nel periodo di presenza degli adulti;
b. esecuzione di un monitoraggio intensivo di adulti e larve
negli ambienti favorevoli allo sviluppo dell'insetto;
c. definizione delle strategie di lotta nel terreno a partire dal
primo periodo utile in considerazione del ciclo biologico
dell'insetto;
d. posizionamento di un adeguato numero di trappole per la
cattura degli adulti;
e. definizione delle zone delimitate ai sensi dell'art. 3.

Art. 6

Condizioni per la movimentazione di piante con terra associata
originari della zona infestata

1. È vietata la movimentazione al di fuori della zona infestata di
piante con terra associata alle radici.
2. In deroga al comma 1, i Servizi fitosanitari regionali possono
autorizzare la movimentazione di piante con terra associata
originarie della zona infestata se sono state coltivate in un luogo
di produzione di una ditta autorizzata ai sensi dell'art. 19 del
decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 214 e sottoposto annualmente
ad almeno una ispezione ufficiale per il rilevamento di Popillia
japonica effettuata nel periodo più opportuno, purchè sia
rispettata una delle seguenti condizioni:
a. prima della movimentazione è stato eliminato ogni residuo di
terra o terriccio dalle radici che possa ospitare stadi giovanili
dell'insetto;
b. le piante sono coltivate, durante tutto il loro ciclo di vita,
in un luogo di produzione dotato di protezione fisica totale per
impedire l'introduzione di Popillia japonica durante il periodo di
volo degli adulti;
c. le piante in vaso sono coltivate coprendo la superficie dei
vasi con rete anti-insetto o materiale pacciamante e mantenute
isolate dal terreno sottostante;
d. le piante in vaso con diametro inferiore a 30 cm sono
coltivate su substrato costituito esclusivamente da terriccio
commerciale, privo di terra di campo, mantenendole isolate dal
terreno sottostante e prima della movimentazione sono sottoposte ad
un trattamento insetticida del substrato realizzato con temperatura
di almeno 10 °C, secondo le modalità e le tempistiche impartite dal
Servizio fitosanitario regionale;
e. le piante in pieno campo sono coltivate proteggendo la
superficie delle terreno sulla fila di impianto con materiale
pacciamante per una larghezza pari ad una volta e mezza quella del
pane di terra e con i bordi del materiale coprente interrati,
nonche':
i. tutta la superficie dell'interfila è pacciamata oppure è
diserbata e sono eseguite almeno due lavorazioni meccaniche al
terreno, ad una profondità di 15 cm, durante il periodo di
ovidepozione.
f. le piante in pieno campo sono coltivate lavorando
meccanicamente la superficie del terreno almeno quattro volte, ad una
profondità di 15 cm durante il periodo di ovideposizione e sono
soddisfatte tutte le seguenti condizioni:
i. l'intera superficie è diserbata;
ii. un carotaggio ufficiale, eseguito secondo quanto previsto
dall'allegato 1 dopo la fine del periodo di ovideposizione, è
risultato negativo.
3. Qualora, in applicazione del comma precedente, venga riscontrata
la presenza di anche solo un adulto, la chioma è trattata prima
della movimentazione.
4. Il reimpiego in azienda di terra e terriccio può avvenire solo
se lo stesso ha subito, prima del riutilizzo, un processo termico a
49 °C per almeno 15 minuti.
5. Le piante con terra associata, introdotti da una zona indenne
verso una zona infestata durante il periodo di diapausa dell'insetto,
possono essere movimentate liberamente per tutto il periodo
antecedente l'inizio del primo volo degli adulti di Popillia
japonica. Tali movimentazioni devono essere registrate.
6. Le operazioni di cui al presente articolo, eseguite secondo le
modalità indicate nei piani di lotta emanati dai Servizi
fitosanitari regionali, devono essere registrate.

Art. 7

Condizioni per la movimentazione di piante con terra associata
originarie della zona cuscinetto

1. È vietata la movimentazione al di fuori dell'area delimitata di
piante con terra associata provenienti dalla zona cuscinetto.
2. In deroga al comma 1, i Servizi fitosanitari regionali possono
autorizzare la movimentazione di piante con terra associata originari
della zona cuscinetto se sono stati coltivati in un luogo di
produzione di una ditta autorizzata ai sensi dell'art. 19 decreto
legislativo 19 agosto 2005, n. 214 e sottoposto annualmente ad almeno
una ispezione ufficiale per il rilevamento di Popillia japonica
effettuata nel periodo più opportuno, purchè siano rispettate le
seguenti condizioni:
a. le ditte di cui al presente comma effettuano almeno due
ispezioni durante il periodo di volo degli adulti per verificarne
l'assenza all'interno del perimetro aziendale e su piante spontanee
presenti nell'area esterna all'azienda per un raggio di almeno 10 m;
b. le ditte di cui al presente comma effettuano almeno una
ispezione, con esito negativo, tramite carotaggi del terreno eseguiti
secondo le modalità riportate nell'allegato 1 nei periodi opportuni
indicati dal Servizio fitosanitario regionale;
c. sono stati effettuati trattamenti insetticidi secondo le
modalità e le tempistiche impartite dal Servizio fitosanitario
regionale.
3. Le operazioni di cui al comma precedente, eseguite secondo le
modalità indicate nei piani di lotta emanati dai Servizi
fitosanitari regionali, devono essere registrate.

Art. 8

Condizioni per la movimentazione dei tappeti erbosi originari
dell'area delimitata

1. I produttori di tappeti erbosi aventi campi di produzione
ricadenti in area delimitata devono notificare al Servizio
fitosanitario regionale, entro trenta giorni dall'atto di
delimitazione del territorio, la propria attività e devono essere
autorizzati ai sensi dell'art. 19 del decreto legislativo 19 agosto
2005, n. 214.
Qualora il centro aziendale ricada in una regione diversa da quella
in cui sono dislocati i campi di produzione l'autorizzazione viene
effettuata dal Servizio fitosanitario regionale in cui è ubicato il
centro aziendale.
2. È vietata la movimentazione di tappeti erbosi (zolle e rotoli)
originari della zona infestata al di fuori di tale zona infestata e
di tappeti erbosi (zolle e rotoli) originari della zona cuscinetto al
di fuori dell'area delimitata.
3. In deroga al comma 2, i Servizi fitosanitari regionali possono
autorizzare la movimentazione di tappeti erbosi originari dell'area
delimitata se sono stati coltivati in un luogo di produzione di una
ditta autorizzata ai sensi dell'art. 19 decreto legislativo 19 agosto
2005, n. 214 e sottoposto annualmente ad almeno una ispezione
ufficiale per il rilevamento di Popillia japonica effettuata nel
periodo più opportuno, purchè siano rispettate le seguenti
condizioni:
a. sono stati lavati secondo le modalità impartite dal Servizio
fitosanitario regionale al fine di eliminare la presenza di
terra/terriccio di coltivazione; oppure
b. sono stati effettuati trattamenti insetticidi secondo le
modalità e le tempistiche impartite dal Servizio fitosanitario
regionale; e
c. le ditte di cui al presente comma effettuano almeno due
ispezioni, con esito negativo, tramite carotaggi del terreno eseguiti
secondo le modalità riportate nell'allegato 1 nei periodi più
opportuni.
4. La movimentazione dei tappeti erbosi al di fuori dell'area
delimitata deve essere comunicata ogni volta al Servizio
fitosanitario regionale con un preavviso di almeno 48 ore.
5. Le operazioni di cui al presente articolo, eseguite secondo le
modalità indicate nei piani di lotta emanati dai Servizi
fitosanitari regionali, devono essere registrate.

Art. 9

Definizione delle soglie di infestazione larvale

1. Nelle zone infestate il Servizio fitosanitario regionale rileva
annualmente la presenza di larve di Popillia japonica nel terreno,
attraverso un monitoraggio intensivo.
2. Il territorio è classificato in zone in base ai seguenti
livelli di infestazione larvale:
a. bassa infestazione, con un numero di larve/m² minore di 20;
b. media infestazione, con un numero di larve/m² compreso tra 20
e 80;
c. elevata infestazione, con un numero di larve/m² maggiore di
80.
3. Con provvedimento del Servizio fitosanitario centrale, sentito
il parere del Comitato fitosanitario nazionale, sono adottate le
procedure per la definizione dei livelli di infestazione di cui al
comma 2.

Art. 10

Misure per il contenimento delle popolazioni nelle aree coltivate a
prato irriguo

1. Negli appezzamenti coltivati a prato irriguo dell'area
infestata, che costituiscono l'habitat principale di ovideposizione
di Popillia japonica, sono adottate le seguenti misure:
a. nelle zone a bassa infestazione è eseguito un trattamento
insetticida al terreno secondo le modalità e le tempistiche indicate
dal Servizio fitosanitario regionale e sono posizionate,
singolarmente o in combinazione, le trappole per la cattura massale,
per l'autodisseminazione del fungo entomopatogeno e per
l'abbattimento diretto degli adulti, con una densità pari a 1
trappola ogni 2 ettari, oppure vengono solo posizionate le trappole
con una densità pari a 2 trappole ogni ettaro;
b. nelle zone a media infestazione è eseguito un trattamento
insetticida al terreno secondo le modalità e le tempistiche indicate
dal Servizio fitosanitario regionale e sono posizionate singolarmente
o in combinazione, le trappole per la cattura massale, per
l'autodisseminazione del fungo entomopatogeno e per l'abbattimento
diretto degli adulti, con una densità pari a 1 trappola ogni ettaro;
c. nelle zone a elevata infestazione è effettuata nel periodo
primaverile la rottura del cotico erboso mediante fresatura a una
profondità di almeno 10 cm e sono posizionate, singolarmente o in
combinazione, le trappole per la cattura massale, per
l'autodisseminazione del fungo entomopatogeno e per l'abbattimento
diretto degli adulti, con una densità pari a 2 trappole ogni ettaro,
oppure sono eseguiti due trattamenti insetticidi al terreno secondo
le modalità e le tempistiche indicate dal Servizio fitosanitario
regionale e sono posizionate le trappole con una densità pari a 4
trappole ogni ettaro.
2. Qualora i risultati delle ispezioni di cui all'art. 2 confermino
la presenza di Popillia japonica in una zona, per un periodo di tempo
superiore a quattro anni consecutivi, i Servizi fitosanitari
regionali possono adottare le seguenti misure in alternativa a quanto
previsto al comma 1:
a. esecuzione di trattamenti di contenimento delle popolazioni
larvali in specifiche porzioni della zona infestata, e
b. il posizionamento, singolarmente o in combinazione, di
trappole per la cattura massale, per l'autodisseminazione del fungo
entomopatogeno e per l'abbattimento diretto degli adulti. La densità
media è di 4 trappole ogni km² in relazione alla superficie agricola
utilizzata.
3. I Servizi fitosanitari regionali che attuano le misure di cui al
comma 2 elaborano un piano d'azione entro il 30 aprile di ogni anno
che descrive, in particolare, i criteri e le modalità utilizzati per
l'individuazione delle aree di intervento e il posizionamento delle
trappole.

Art. 11

Misure per il contenimento delle popolazioni nelle aree coltivate con
colture irrigue

1. Negli appezzamenti della zona infestata con colture irrigue, che
anche se non costituiscono l'habitat principale di ovideposizione di
Popillia japonica possono comunque ospitare gli stadi giovanili
dell'insetto a causa dell'elevata umidità del terreno, sono adottate
le seguenti misure:
a. nelle zone a bassa infestazione sono posizionate,
singolarmente o in combinazione, le trappole per la cattura massale,
per l'autodisseminazione del fungo entomopatogeno e per
l'abbattimento diretto degli adulti, con una densità pari a 1
trappola ogni 2 ettari;
b. nelle zone a media infestazione è eseguito un trattamento
insetticida al terreno secondo le modalità e le tempistiche indicate
dal Servizio fitosanitario regionale e sono posizionate,
singolarmente o in combinazione, le trappole per la cattura massale,
per l'autodisseminazione del fungo entomopatogeno e per
l'abbattimento diretto degli adulti, con una densità pari a 1
trappola ogni 2 ettari, oppure è effettuato un intervento di
fresatura del terreno prima della semina della coltura e comunque non
oltre la fine del mese di maggio e sono posizionate le trappole con
una densità pari a 1 trappola ogni 2 ettari, oppure sono solo
posizionate le trappole con una densità pari a 2 trappole ogni
ettaro;
c. nelle zone a elevata infestazione è eseguito un trattamento
insetticida al terreno secondo le modalità e le tempistiche indicate
dal Servizio fitosanitario regionale e sono posizionate,
singolarmente o in combinazione, le trappole per la cattura massale,
per l'autodisseminazione del fungo entomopatogeno e per
l'abbattimento diretto degli adulti, con una densità pari a 1
trappola ogni ettaro, oppure è effettuato un intervento di fresatura
del terreno prima della semina della coltura e comunque non oltre la
fine del mese di maggio e sono posizionate le trappole con una
densità pari a 1 trappola ogni ettaro.
2. Qualora i risultati delle ispezioni di cui all'art. 2 confermino
la presenza di Popillia japonica in una zona, per un periodo di tempo
superiore a quattro anni consecutivi, i Servizi fitosanitari
regionali possono adottare le seguenti misure in alternativa a quanto
previsto al comma 1:
a. esecuzione di trattamenti di contenimento delle popolazioni
larvali in specifiche porzioni della zona infestata, e
b. il posizionamento, singolarmente o in combinazione, di
trappole per la cattura massale, per l'autodisseminazione del fungo
entomopatogeno e per l'abbattimento diretto degli adulti. La densità
media è di 4 trappole ogni km² in relazione alla superficie agricola
utilizzata.
3. I Servizi fitosanitari regionali che attuano le misure di cui al
comma 2 elaborano un piano d'azione entro il 30 aprile di ogni anno
che descrive, in particolare, i criteri e le modalità utilizzati per
l'individuazione delle aree di intervento e il posizionamento delle
trappole.

Art. 12

Misure per il contenimento delle popolazioni in altre aree

1. Negli appezzamenti non contemplati dagli articoli 10 e 11, il
Servizio fitosanitario regionale può disporre ogni misura necessaria
al fine di contenere le popolazioni dell'insetto.

Art. 13

Deroghe alle misure per il contenimento delle popolazioni

1. In deroga agli articoli 10, comma 1, 11, comma 1, e 12, sugli
appezzamenti su cui nell'anno precedente è stato effettuato almeno
un trattamento insetticida contro le larve, indipendentemente dal
livello di infestazione, il Servizio fitosanitario regionale può
disporre un solo intervento insetticida, secondo le modalità e le
tempistiche indicate dal Servizio stesso, e sono posizionate,
singolarmente o in combinazione, le trappole per la cattura massale,
per l'autodisseminazione del fungo entomopatogeno e per
l'abbattimento diretto degli adulti, con una densità pari a 2
trappole ogni ettaro.

Art. 14

Ulteriori misure di contenimento delle popolazioni

1. Al fine di ridurre le popolazioni di Popillia japonica in areali
non produttivi, il Servizio fitosanitario regionale mette in atto
ulteriori misure di controllo mirate, quali trattamenti insetticidi,
trattamenti con mezzi biologici o con sostanze di origine naturale,
diserbi, distruzione della vegetazione sulla quale si alimenta
l'insetto, rottura di campi sportivi, ecc.
2. I Servizi fitosanitari regionali verificano l'applicazione del
presente decreto e prescrivono, ai sensi dell'art. 50 del decreto
legislativo 19 agosto 2005, n. 214, ogni ulteriore misura
fitosanitaria ritenuta necessaria per il contenimento di Popillia
japonica.

Art. 15

Relazioni sulle misure

1. Entro il 31 dicembre di ogni anno i Servizi fitosanitari
regionali inviano al Servizio fitosanitario centrale una relazione
sulle misure adottate ai sensi degli articoli 2, 3, 4, 5, 9, 10, 11,
12, 13 e 14 e sui risultati di tali misure.

Art. 16

Comunicazione e divulgazione

1. I Servizi fitosanitari regionali predispongono iniziative di
informazione e divulgazione relative alla pericolosità di Popillia
japonica e alle misure messe in atto per contrastarne l'introduzione
o la diffusione sul territorio italiano.

Art. 17

Sanzioni

1. Ai trasgressori delle disposizioni contenute nel presente
decreto si applicano le sanzioni amministrative previste dall'art. 54
del decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 214.

Art. 18

Abrogazione

1. Il decreto 6 luglio 2017 recante «Misure d'emergenza per
impedire la diffusione di Popillia japonica Newman nel territorio
della Repubblica italiana» è abrogato.
Il presente decreto sarà inviato all'organo di controllo per la
registrazione ed entrerà in vigore il giorno successivo alla sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 22 gennaio 2018

Il Ministro: Martina

Registrato alla Corte dei conti il 21 febbraio 2018
Ufficio controllo atti MISE e MIPAAF, reg.ne prev. n. 117

Allegato 1

Modalità di esecuzione dei carotaggi, di cui all'art. 6, comma
2, lettera f), all'art. 7, comma 2, lettera b) e all'art. 8, comma 3,
lettera c), per la valutazione della presenza di larve di Popillia
japonica.


---------------+----------------------------------------------------|
| numero di campioni di terreno da effettuare |
|-----------------------+----------------------------|
Superficie ha1 | Carotatore (15 cm | |
| diametro x 20 | Vanga (20 x 20 cm) |
| cm profondita') | |
---------------+-----------------------+----------------------------|
| 50 | 20 |
&lt; 0.5 | 70 | 30 |
0.6-2 | 80 | 35 |
2.1-5 | 90 | 40 |
5.1-10 | 125 | 50 |
10.1-20 | 125 + 2 campioni | 50 + 1 campione |
&gt; 20 | ogni 5 ha addizionali| ogni 5 ha addizionali |
---------------+-----------------------+----------------------------|


1 la superficie è da intendersi espressa in ettari
indipendentemente dalla tipologia di produzione (vasi, piena terra
ecc.).