3a Serie Speciale - Regioni n. 5 del 1-2-2003
REGIONE VALLE D'AOSTA
REGIONE VALLE D'AOSTA
LEGGE REGIONALE 13 novembre 2002, n. 21
Modificazioni alla legge regionale 12 gennaio 1993, n. 3 (Norme per l'elezione del consiglio regionale della Valle d'Aosta), gia' modificata dalle leggi regionali 11 marzo 1993, n. 13, e 1 settembre 1997, n. 31, e alla legge regionale 19 agosto 1998, n. 47 (Salvaguardia delle caratteristiche e tradizioni linguistiche e culturali delle popolazioni walser della valle del Lys). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.5 del 01-02-2003)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Valle d'Aosta n.
50 del 19 novembre 2002)

IL CONSIGLIO REGIONALE
ha approvato con la maggioranza dei due terzi dei suoi componenti:
nessuna richiesta di referendum è stata presentata ai sensi
dell'art. 15, quarto comma, dello statuto speciale;

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Modificazione all'art. 3
1. Al comma 1 dell'art. 3 della legge regionale 12 gennaio 1993,
n. 3 (Norme per l'elezione del consiglio regionale della Valle
d'Aosta), le parole "da almeno un triennio ininterrottamente o sono
nati in un comune della Regione" sono sostituite dalle parole "da
almeno un anno ininterrottamente".

Art. 2.
Inserimento dell'art. 3-bis
1. Dopo l'art. 3 è inserito il seguente:
"Art. 3-bis (Condizioni di parità tra i sessi). - 1. In
attuazione dell'art. 15, secondo comma, dello statuto speciale per la
Valle d'Aosta, la Regione promuove l'equilibrio della rappresentanza
tra i sessi e condizioni di parità per l'accesso alle consultazioni
elettorali.
2. Ogni lista di candidati all'elezione del consiglio regionale
deve prevedere la presenza di candidati di entrambi i sessi".

Art. 3.
Inserimento dell'art. 3-ter
1. Dopo l'art. 3-bis, inserito dalla presente legge, è inserito
il seguente:
"Art. 3-ter (Programmi di comunicazione politica). - 1. Durante
la campagna elettorale per l'elezione del consiglio regionale, nella
partecipazione ai programmi di comunicazione politica offerti dalle
emittenti radiotelevisive pubbliche e private, nonchè negli altri
mezzi di comunicazione, i soggetti politici devono garantire la
presenza di candidati di entrambi i sessi.
2. Il Co.Re.Com., di cui alla legge regionale 4 settembre 2001,
n. 26 [Istituzione, organizzazione e funzionamento del comitato
regionale per le comunicazioni (Co.Re.Com.). Abrogazione della legge
regionale 27 dicembre 1991, n. 85], verifica l'osservanza di quanto
previsto dal presente articolo nell'ambito dell'attività di
vigilanza in materia di campagna elettorale regionale.".

Art. 4.
Inserimento dell'art. 3-quater
1. Dopo l'art. 3-ter, inserito dalla presente legge, è inserito
il seguente:
"Art. 3-quater (Messaggi auto gestiti). - 1. I messaggi
autogestiti dei soggetti politici, previsti dalla vigente normativa
sulle campagne elettorali, devono evidenziare la presenza di
candidati di entrambi i sessi.
2. Il Co.Re.Com. verifica l'osservanza di quanto previsto dal
presente articolo nell'ambito dell'attività di vigilanza in materia
di campagna elettorale regionale".

Art. 5.
Modificazioni all'art. 6
1. Dopo il comma 5 dell'art. 6 è inserito il seguente:
"5-bis. La dichiarazione di accettazione della candidatura deve
inoltre contenere l'esplicita dichiarazione del candidato di aver
preso integrale conoscenza delle disposizioni della presente legge in
materia di contenimento, pubblicità e controllo delle spese per la
campagna elettorale.".
2. Il comma 9 dell'art. 6 è sostituito dal seguente:
"9. Le liste dei candidati di cui al comma 8 devono comprendere
ciascuna un numero di candidati non inferiore a tre e non superiore a
sei. I candidati devono essere residenti da almeno un anno
ininterrottamente in uno dei comuni walser di cui al comma 10. Alle
liste di candidati di cui al comma 8 si applica la disposizione di
cui all'art 3-bis, comma 2".

Art. 6.
Modificazione all'art. 7
1. Alla lettera c) del comma 2 dell'art. 7 le parole "da almeno
tre anni ovvero il certificato di nascita o documento equivalente"
sono sostituite dalle seguenti "da almeno un anno".

Art. 7.
Modificazioni all'art. 9
1. La lettera a) del comma 1 dell'art. 9 è sostituita dalla
seguente:
"a) verifica che le liste siano state presentate nei termini,
che siano corredate dal numero di firme prescritte, che comprendano
un numero di candidati non inferiore al numero minimo prescritto e
che nelle stesse siano presenti candidati di entrambi i sessi; riduce
al limite prescritto quelle contenenti un numero di candidati
superiore al numero massimo prescritto, cancellando gli ultimi nomi;
dichiara non valide le liste che non corrispondano alle predette
condizioni;".
2. La lettera e) del comma 1 dell'art. 9 è sostituita dalla
seguente:
"e) cancella dalle liste i nomi dei candidati che non abbiano
compiuto o che non compiano il ventunesimo anno di età il giorno
delle elezioni, di quelli per i quali non sia stato presentato il
certificato di iscrizione nelle liste elettorali di un comune della
Regione e di quelli che, alla data di pubblicazione del manifesto di
convocazione dei comizi elettorali, non posseggano il requisito della
residenza nel territorio regionale per un periodo ininterrotto di
almeno un anno;".

Art. 8.
Sostituzione dell'art. 27
1. L'art. 27 è sostituito dal seguente:
"Art. 27 (Ufficio elettorale: operazioni preliminari al voto). -
1. Appena accertata la costituzione dell'ufficio, il presidente, dopo
aver preso nota sulla lista sezionale degli elettori compresi
nell'elenco di cui all'art. 16, comma 1, lettera c), estrae a sorte
il numero progressivo di ogni gruppo di cento schede, le quali devono
essere autenticate dagli scrutatori designati dal presidente.
2. Il presidente apre il pacco delle schede e distribuisce agli
scrutatori un numero di schede corrispondenti a quello degli elettori
iscritti nella sezione.
3. Lo scrutatore appone la sua firma a tergo di ciascuna scheda.
4. Durante le operazioni di cui al presente articolo, nessuno
può allontanarsi dalla sala.
5. Nel processo verbale si fa menzione della serie di schede
firmate da ciascuno scrutatore.
6. Il presidente, constatata l'integrità del sigillo che chiude
il plico contenente il bollo della sezione, apre il plico e, dopo
aver fatto attestazione nel verbale del numero indicato sul bollo,
imprime il bollo stesso a tergo di ciascuna scheda.
7. Il presidente depone le schede nell'apposita cassetta e, sotto
la sua personale responsabilità, provvede alla custodia delle schede
rimaste nel pacco, di cui all'art. 16, comma 1, lettera h).
8. Compiute queste operazioni, il presidente, dopo aver
provveduto a sigillare l'urna, la cassetta o la scatola contenente le
schede e a chiudere il plico contenente tutte le carte, i verbali ed
il timbro della sezione, rimanda le ulteriori operazioni alle ore
sette del giorno seguente, affidando la custodia dell'urna, della
cassetta contenente le schede firmate e dei documenti alla forza
pubblica.
9. Alle ore sette antimeridiane del giorno fissato per la
votazione, il presidente riprende le operazioni elettorali e, previa
constatazione dell'integrità dei mezzi precauzionali apposti agli
accessi della sala e dei sigilli dell'urna e dei plichi, dichiara
aperta la votazione, che deve terminare alle ore ventidue del giorno
stabilito per la votazione".

Art. 9.
Modificazione all'art. 33
1. Il comma 1 dell'art. 33 è sostituito dal seguente:
"1. L'elettore di cui sia stata riconosciuta l'identità
personale esibisce la tessera elettorale, sulla quale uno scrutatore
appone nell'apposito spazio il timbro della sezione, provvedendo,
altresì, ad annotare il numero della tessera stessa nell'apposito
registro. L'elettore, dopo aver ricevuto dal presidente la scheda e
una matita copiativa, si reca nella cabina per compilare e piegare la
scheda.".

Art. 10.
Modificazione all'art. 51
1. La lettera d) del comma 1 dell'art. 51 è sostituita dalla
seguente:
"d) qualora nessuno dei candidati delle liste di minoranza
walser collegate sia compreso nella graduatoria dei posti ai quali il
gruppo di liste ha diritto, è assegnato un seggio a quella lista
presentata ai sensi dell'art. 6, comma 8, che abbia ottenuto, nei
comuni di Issime, Gaby, Gressoney-Saint-Jean e Gressoney-La-Trinitè,
il maggior numero di voti che rappresenti almeno il quaranta per
cento dei voti validamente assegnati a tutte le liste negli stessi
comuni, attribuendo l'ultimo posto della lista con la quale è
avvenuto il collegamento al candidato della lista della comunità
walser collegata che abbia ottenuto la maggiore cifra individuale. A
parità di cifre individuali, prevale l'ordine di presentazione nella
lista.".

Art. 11.
Inserimento del Titolo V-bis
1. Dopo il Titolo V è inserito il seguente:
"Titolo V-BIS
CONTENIMENTO, PUBBLICITÀ E CONTROLLO DELLE SPESE PER LA CAMPAGNA
ELETTORALE
Art. 54-bis.
Tipologia delle spese elettorali
1. Per spese relative alla campagna elettorale si intendono
quelle rappresentate:
a) dalla produzione, dall'acquisto o dall'affitto di materiali
e di mezzi per la propaganda;
b) dalla distribuzione e diffusione dei materiali e dei mezzi
di cui alla lettera a), compresa l'acquisizione di spazi sugli organi
di informazione, sulle radio e televisioni private, nei cinema e nei
teatri, e su internet;
c) dall'organizzazione di manifestazioni di propaganda, in
luoghi pubblici o aperti al pubblico, anche di carattere sociale,
culturale e sportivo;
d) dalla stampa, distribuzione e raccolta dei moduli,
dall'autenticazione delle firme e dall'espletamento di ogni
operazione richiesta dalla legge per la presentazione delle liste e
delle candidature;
e) dal personale utilizzato e da ogni prestazione o servizio
inerenti alla campagna elettorale.
2. Le spese di viaggio e telefoniche, nonchè gli oneri
finanziari passivi, sono calcolate in misura forfetaria in
percentuale fissa del venti per cento dell'ammontare complessivo
delle spese rendicontate.
3. Non sono considerate spese relative alla campagna elettorale
quelle sostenute per gli organi ufficiali di stampa dei partiti e dei
movimenti politici la cui pubblicazione e diffusione hanno carattere
di continuità e regolarità.
Art. 54-ter.
Limiti delle spese elettorali
1. Le spese per la campagna elettorale di ciascuna lista di
candidati, che partecipa all'elezione per il consiglio regionale,
sostenute direttamente o attraverso partiti o movimenti politici, non
possono superare la cifra complessiva di 75.000 euro.
2. Ciascun candidato alla carica di consigliere regionale non
può superare, per la campagna elettorale, una spesa pro-capite di
1.500 euro.
3. Non sono considerate spese per la campagna elettorale i
contributi versati dal candidato al partito, movimento o lista di
appartenenza.
4. I limiti delle spese elettorali di cui ai commi l e 2 sono
ridotti per le liste di minoranza walser e per i candidati nelle
predette liste rispettivamente a 5.000 euro e 500 euro.
Art. 54-quater.
Presentazione dei rendiconti
1. Entro sessanta giorni dalla proclamazione degli eletti, i
rappresentanti o i committenti responsabili dei partiti, dei
movimenti e delle liste di candidati che hanno partecipato
all'assegnazione dei seggi ed i candidati proclamati eletti devono
depositare presso la presidenza del consiglio regionale,
sottoscrivendolo sotto la propria responsabilità su apposito modulo
predisposto dalla commissione di cui all'art. 54-quinquies, il
rendiconto relativo alle spese per la campagna elettorale, compresi i
servizi ricevuti gratuitamente, e alle relative fonti di
finanziamento.
2. L'obbligo di presentazione del rendiconto relativo alle spese
per la campagna elettorale sussiste anche per coloro la cui elezione
sia convalidata nel corso della legislatura. La presentazione del
rendiconto ha luogo entro trenta giorni dalla data di convalida
dell'elezione.
3. Nel rendiconto devono essere analiticamente riportati tutti i
contributi e servizi gratuiti provenienti dalle persone fisiche, con
l'indicazione nominativa se di importo o valore superiore a 2.500
euro, e tutti i contributi e servizi gratuiti di qualsiasi importo o
valore provenienti da soggetti diversi, con l'indicazione nominativa
dei soggetti stessi.
4. Entro dieci giorni dalla data di ricezione, la presidenza del
consiglio regionale trasmette i rendiconti alla commissione di cui
all'art. 54-quinquies e dà notizia della presentazione degli stessi
nel Bollettino ufficiale della Regione, indicando altresì l'importo
della spesa complessivamente sostenuta.
5. I rendiconti relativi alle spese per la campagna elettorale
sono pubblici.
Art. 54-quinquies.
Commissione di garanzia regionale
1. Presso la presidenza del consiglio regionale è istituita la
commissione di garanzia regionale per il controllo delle spese per la
campagna elettorale per l'elezione del consiglio regionale, di
seguito denominata commissione, composta da due dottori
commercialisti, iscritti da almeno cinque anni nell'albo
professionale, e da tre dipendenti regionali appartenenti alla
qualifica dirigenziale.
2. I componenti della commissione sono nominati con deliberazione
dell'ufficio di presidenza, da adottarsi non oltre il decimo giorno
antecedente la data dell'elezione. La deliberazione individua il
presidente della commissione, scegliendolo tra i dipendenti
regionali.
3. I componenti della commissione, esclusi i dipendenti
regionali, hanno diritto, per ciascuna giornata di seduta cui
prendono parte, alla corresponsione di un'indennità di presenza da
stabilire con deliberazione dell'ufficio di presidenza.
Art. 54-sexies.
Controllo delle spese elettorali
1. La commissione verifica la conformità alla legge e la
regolarità della documentazione, prodotta a giustificazione delle
spese, e delle fonti di finanziamento indicate.
2. Qualora dall'esame dei rendiconti e della allegata
documentazione dovessero emergere delle irregolarità, la commissione
le contesta all'interessato, il quale ha facoltà di presentare,
entro i successivi quindici giorni, memorie e documenti.
3. I rendiconti si considerano approvati qualora la commissione
non ne contesti la regolarità all'interessato entro centoventi
giorni dalla ricezione. Tale termine è sospeso nel periodo a
disposizione degli interessati per la presentazione delle memorie e
dei documenti di cui al comma 2.
4. Entro trenta giorni dalla scadenza del termine di cui all'art.
54-quater, comma 1, ovvero di quello previsto dal comma 2 del
medesimo articolo in caso di convalida dell'elezione nel corso della
legislatura, ogni cittadino iscritto nelle liste elettorali di un
comune della Regione può presentare alla commissione esposti sulla
regolarità dei rendiconti.
Art. 54-septies.
Obbligo di comunicazione
1. Entro trenta giorni dalla proclamazione degli eletti, gli
editori di quotidiani e periodici e i titolari di concessioni e di
autorizzazioni per l'esercizio delle attività di diffusione
radiotelevisiva devono comunicare alla commissione ed al Co.Re.Com. i
servizi di comunicazione politica ed i messaggi politici effettuati,
gli spazi concessi a titolo gratuito o oneroso, i nominativi di
coloro che vi hanno partecipato, nonchè gli introiti realizzati e i
nominativi dei soggetti che hanno provveduto ai relativi pagamenti.
2. In caso di violazione degli obblighi di cui al comma 1, il
Co.Re.Com. attiva le procedure per l'applicazione della sanzione
amministrativa pecuniaria di cui all'art. 11, comma 2, della legge 22
febbraio 2000, n. 28 (Disposizioni per la parità di accesso ai mezzi
di informazione durante le campagne elettorali e referendarie e per
la comunicazione politica).
Art. 54-octies.
Messa a disposizione dei locali
1. A decorrere dal giorno di pubblicazione nel Bollettino
ufficiale della Regione del decreto di indizione dei comizi
elettorali per l'elezione del consiglio regionale, le amministrazioni
comunali e regionali sono tenute a mettere a disposizione delle liste
presenti nella competizione elettorale, in misura uguale tra loro, i
locali di loro proprietà già predisposti per conferenze e
dibattiti, in base a proprie norme regolamentari, senza oneri per le
amministrazioni stesse.
Art. 54-novies.
S o n d a g g i
1. Nei quindici giorni precedenti la data dell'elezione e fino
alla chiusura delle operazioni di voto, è vietato rendere pubblici o
comunque diffondere i risultati di sondaggi demoscopici sull'esito
dell'elezione e sugli orientamenti politici degli elettori, anche se
tali sondaggi sono stati realizzati in un periodo precedente a quello
del divieto.
2. Il Co.Re.Com. determina i criteri obbligatori in conformità
dei quali devono essere realizzati i sondaggi di cui al comma l.
3. La diffusione e la pubblicazione dei risultati, anche
parziali, dei sondaggi per l'elezione del consiglio regionale,
realizzati al di fuori del periodo di cui al comma l, devono essere
accompagnate dalle seguenti indicazioni della cui veridicità è
responsabile il soggetto che realizza il sondaggio:
a) soggetto che ha realizzato il sondaggio e, se realizzato con
altri, le collaborazioni di cui si è avvalso;
b) committente ed acquirente;
c) numero delle persone interpellate e universo di riferimento;
d) domande rivolte;
e) percentuale delle persone che hanno risposto a ciascuna
domanda;
f) criteri seguiti per l'individuazione del campione;
g) date in cui è stato realizzato il sondaggio;
h) metodo di raccolta delle informazioni e di elaborazione dei
dati.
4. In caso di violazione delle disposizioni di cui ai commi 1, 2
e 3, il Co.Re.Com. attiva le procedure per l'applicazione delle
sanzioni di cui all'art. 10, commi 7 e 8, della legge n. 28/2000.
Art. 54-decies.
Sanzioni per i candidati
1. In caso di violazione del limite di spesa per la campagna
elettorale di cui all'art. 54-ter, comma 2, la commissione applica la
sanzione amministrativa pecuniaria da 2.500 euro a 25.000 euro.
2. In caso di irregolarità nella dichiarazione delle spese
elettorali o di mancata indicazione nel rendiconto dei soggetti che
hanno erogato contributi e servizi, e dell'indicazione nominativa nei
casi in cui tale indicazione è richiesta, la commissione, esperita
la procedura di cui all'art. 54-sexies, comma 2, applica la sanzione
amministrativa pecuniaria da 2.500 euro a 25.000 euro.
3. In caso di superamento del limite massimo di spesa consentito
dall'art. 54-ter, comma 2, per un ammontare pari o superiore al
doppio di quanto in esso stabilito, la commissione applica il massimo
della sanzione di cui al comma l.
4. La mancata presentazione del rendiconto, nel termine stabilito
dall'art. 54-quater, comporta, previa diffida da parte della
commissione a depositare tale rendiconto entro i successivi trenta
giorni, la decadenza del candidato proclamato eletto.
5. Al fine della dichiarazione di decadenza, la commissione dà
comunicazione dell'accertamento definitivo della violazione di cui al
comma 4 al presidente del consiglio regionale. Il consiglio regionale
pronuncia la decadenza con deliberazione, ai sensi del proprio
regolamento interno.
Art. 54-undecies.
Sanzioni per partiti, movimenti e liste
1. In caso di violazione del limite di. spesa previsto dall'art.
54-ter, comma 1, la commissione applica la sanzione amministrativa
pecuniaria non inferiore all'importo eccedente il limite ivi previsto
e non superiore al triplo di detto importo.
2. In caso di irregolarità nella dichiarazione delle spese
elettorali o di mancata indicazione nel rendiconto dei soggetti che
hanno erogato contributi e servizi, e dell'indicazione nominativa nei
casi in cui tale indicazione è richiesta, la commissione, esperita
la procedura di cui all'art. 54-sexies, comma 2, applica la sanzione
amministrativa pecuniaria da 10.000 euro a 100.000 euro.
3. In caso di mancata presentazione del rendiconto relativo alle
spese per la campagna elettorale, la commissione, previa diffida a
depositare tale rendiconto entro i successivi trenta giorni, applica
la sanzione amministrativa pecuniaria di 150.000 euro.
Art. 54-duodecies.
Proventi delle sanzioni e rinvio alla normativa statale
1. I proventi delle sanzioni amministrative pecuniarie di cui
alla presente legge sono introitati al capitolo 7700 (Proventi pene
pecuniarie per contravvenzioni) della parte entrata del bilancio di
previsione della Regione.
2. Per l'applicazione delle sanzioni amministrative pecuniarie
previste dalla presente legge si osservano le disposizioni generali
contenute nelle sezioni I e II del capo I della legge 24 novembre
1981, n. 689 (Modifiche al sistema penale), da ultimo modificata dal
decreto legislativo 30 dicembre 1999, n. 507 (Depenalizzazione dei
reati minori e riforma del sistema sanzionatorio, ai sensi dell'art.
l della legge 25 giugno 1999, n. 205), con esclusione dell'art. 16,
salvo quanto diversamente disposto.".

Art. 12.
Sostituzione dell'art. 60
1. L'art. 60 è sostituito dal seguente:
"Art. 60 (Rinvio alla normativa statale). - 1. Per quanto non
disposto dalla presente legge, si osservano, in quanto applicabili,
le norme per l'elezione alla Camera dei deputati.".

Art. 13.
Disposizioni di coordinamento
1. Le parole "Presidente della giunta regionale" e "Presidente
della giunta", ovunque ricorrano nel testo della legge regionale n.
3/1993, sono sostituite dalle parole "Presidente della Regione".
2. Le parole "Presidenza della giunta regionale", ovunque
ricorrano nel testo della legge regionale n. 3/1993, sono sostituite
dalle parole "Presidenza della Regione".
3. Ogni riferimento, nel testo della legge regionale n. 3/1993,
al "Pretore" o alla "Pretura" deve intendersi effettuato al
"Tribunale ordinario".
4. Ogni riferimento, nel testo della legge regionale n. 3/1993,
al certificato elettorale consegnato ad ogni lettore in occasione di
ciascuna consultazione, ovvero ai tagliandi dei medesimi certificati
elettorali, deve intendersi effettuato, in quanto compatibile,
rispettivamente alla tessera elettorale personale, ovvero al registro
contenente i numeri delle tessere elettorali dei votanti.
5. Al comma 5 dell'art. 13 della legge regionale n. 3/1993 le
parole "al Corpo nazionale dei Vigili del fuoco" sono sostituite
dalle parole "al Corpo valdostano dei vigili del fuoco".
6. Al comma 2 dell'art. 42 della legge regionale n. 3/1993 le
parole "comma nove, lettera a)" sono sostituite dalle parole "comma
sei".

Art. 14.
Disposizione finanziaria
1. La spesa derivante dall'applicazione della presente legge,
valutata in annui Euro 15.000, grava sull'obiettivo programmatico
2.1.3. (Consultazioni elettorali e referendarie) al capitolo 22800
(Spese per le elezioni del consiglio regionale) ed alla copertura
dell'onere si provvede con la legge di bilancio, ai sensi dell'art.
15 della legge regionale 27 dicembre 1989, n. 90 (Norme in materia di
bilancio e di contabilità generale della Regione autonoma Valle
d'Aosta).

Art. 15.
Abrogazione
1. Il comma 1 dell'art. 62 è abrogato.

Art. 16.
Sostituzione dell'art. 2
1. L'art. 2 è sostituito dal seguente:
"Art. 2 (Individuazione dei comuni). - 1. Ai sensi dell' art. l,
la Regione individua i comuni di Gressoney-La-Trinitè,
Gressoney-Saint-Jean, Gaby e Issime quali sedi delle popolazioni di
lingua tedesca della valle del Lys appartenenti alla comunità
walser".

Art. 17.
Modificazione dell'art. 4
1. La lettera c) del comma 2 dell'art. 4 è sostituita dalla
seguente:
"c) un rappresentante per ciascuno deicomuni di cui all'art. 2,
uno per comune, designato dal consiglio comunale;".
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione autonoma Valle d'Aosta.
Aosta, 13 novembre 2002
VIERIN