Serie Generale n. 38 del 15-2-2001
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'INTERNO
MINISTERO DELL'INTERNO
DECRETO 2 febbraio 2001
Modalita' di installazione ed uso e descrizione dei tipi e delle caratteristiche dei mezzi elettronici e degli altri strumenti tecnici destinati al controllo delle persone sottoposte alla misura cautelare degli arresti domiciliari nei casi previsti dall'art. 275-bis del codice di procedura penale e dei condannati nel caso previsto dall'art. 47-ter, comma 4-bis, della legge 26 luglio 1975, n. 354. (GU Serie Generale n.38 del 15-02-2001)

IL MINISTRO DELL'INTERNO
di concerto con
IL MINISTRO DELLA GIUSTIZIA
Viste le disposizioni del capo VII del decreto-legge 24 novembre
2000, n. 341, convertito, con modificazioni, nella legge 19 gennaio
2001, n. 4, recante "Disposizioni urgenti per l'efficacia e
l'efficienza dell'amministrazione della giustizia";
Ritenuto di dover determinare, a norma dell'art. 19 del
surrichiamato decreto-legge, le modalità di installazione ed uso, i
tipi e le caratteristiche dei mezzi elettronici e degli altri
strumenti tecnici destinati al controllo delle persone sottoposte
alla misura cautelare degli arresti domiciliari nei casi previsti
dall'art. 275-bis del codice di procedura penale, e dei condannati
nei casi previsti dall'art. 47-ter, comma 4-bis, della legge
26 luglio 1975, n. 354;
Sentito il Garante per la protezione dei dati personali;
Decreta:
Art. 1.
Modalità di installazione ed uso e tipi e caratteristiche tecniche
dei mezzi elettronici e degli altri strumenti tecnici di controllo

1. Le modalità di installazione ed uso ed i tipi e le
caratteristiche tecniche dei mezzi elettronici e degli altri
strumenti tecnici, destinati al controllo delle persone sottoposte
alla misura cautelare degli arresti domiciliari nei casi previsti
dall'art. 275-bis del codice di procedura penale e dei condannati nel
caso previsto dall'art. 47-ter, comma 4-bis, della legge 26 luglio
1975, n. 354, sono individuati nell'allegato I che fa parte
integrante del presente decreto.

Art. 2.
Verifica della disponibilità dei mezzi elettronici e degli strumenti
tecnici di controllo

1. Nei casi previsti dall'art. 275-bis del codice di procedura
penale e dall'art. 47-ter, comma 4-bis, della legge 26 luglio 1975,
n. 354, ai fini dell'applicazione delle procedure di controllo
mediante mezzi elettronici o altri strumenti tecnici, la questura o i
comandi provinciali delle altre Forze di polizia, su richiesta
proveniente dall'autorità giudiziaria, verificano l'effettiva
disponibilità di tali mezzi e strumenti, l'esistenza delle
condizioni tecniche necessarie a garantirne il corretto funzionamento
presso il domicilio indicato dall'autorità giudiziaria per
l'esecuzione della misura, nonchè i tempi tecnici necessari per la
attivazione dei sistemi di controllo.

Art. 3.
Attivazione dei mezzi elettronici e degli strumenti tecnici di
controllo

1. L'ufficio o comando di polizia incaricato del controllo
sull'osservanza delle prescrizioni connesse all'esecuzione degli
arresti domiciliari o della detenzione domiciliare provvede affinchè
i mezzi elettronici o gli altri strumenti tecnici di controllo
vengano installati ed attivati.
2. L'ufficio o comando di polizia che provvede alla notifica del
provvedimento che dichiara la cessazione o la revoca degli arresti
domiciliari o della detenzione domiciliare, provvede affinchè i
mezzi elettronici e gli altri strumenti tecnici di controllo vengano
contestualmente disattivati o rimossi.

Art. 4.
Trattamento dei dati personali

1. L'applicazione dei mezzi e degli strumenti di cui all'art. 1 e
l'imposizione di prescrizioni sono disposte nel rispetto della
dignità dell'interessato.
2. I dati personali trattati nell'uso dei mezzi elettronici e degli
altri strumenti tecnici di controllo sono utilizzati per le finalità
di applicazione del capo VII del decreto-legge 24 novembre 2000, n.
341, convertito, con modificazioni, nella legge 19 gennaio 2001, n.
4.
3. L'ufficio o comando di polizia conserva i dati relativi ad
allarmi od eventi che rilevano ai fini dell'eventuale inosservanza
delle prescrizioni o della sottrazione al controllo e cancella
periodicamente gli altri dati.
4. L'ufficio o comando di Polizia individua le persone aventi
accesso ai dati e adotta le misure di sicurezza dei dati ai sensi
dell'art. 15, commi 1 e 2, della legge 31 dicembre 1996, n. 675.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 2 febbraio 2001
Il Ministro dell'interno: Bianco
Il Ministro della giustizia: Fassino

Allegato I

ALLEGATO AL DECRETO DEL MINISTRO DELL'INTERNO DI CONCERTO CON IL
MINISTRO DELLA GIUSTIZIA 2 FEBBRAIO 2001, RECANTE: "MODALITÀ DI
INSTALLAZIONE ED USO E DESCRIZIONE DEI TIPI E DELLE
CARATTERISTICHE DEI MEZZI ELETTRONICI E DEGLI ALTRI STRUMENTI
TECNICI DESTINATI AL CONTROLLO DELLE PERSONE SOTTOPOSTE ALLA
MISURA CAUTELARE DEGLI ARRESTI DOMICILIARI NEI CASI PREVISTI
DALL'ART. 275-BIS DEL C.P.P. E DEI CONDANNATI NEL CASO PREVISTO
DALL'ART. 47-TER, COMMA 4-BIS, DELLA LEGGE 26 LUGLIO 1975, N.
354".

1.0 Uso e descrizione delle caratteristiche dei mezzi elettronici e
degli altri strumenti tecnici.
Per realizzare un sistema di controllo a distanza delle persone
sottoposte alla misura cautelare degli arresti domiciliari ed alla
detenzione domiciliare, sono necessarie tre componenti:
a) dispositivo di controllo (trasmettitore e ricevitore);
b) linea telefonica;
c) sistema informatico centrale.
1.1 Dispositivo di controllo.
Per dispositivo di controllo si intende l'insieme dei due
apparati che consentono il costante controllo del soggetto.
I dispositivi, che riescono ad espletare la loro funzione solo in
ambito domiciliare, sono composti da un trasmettitore ed un
ricevitore.
Trasmettitore
Il trasmettitore, o braccialetto elettronico, è la componente
mobile del dispositivo di controllo: viene applicato alla caviglia
della persona e, tranne per la normale manutenzione, non può essere
tolto durante l'intero periodo di durata della misura cautelare degli
arresti domiciliari o della detenzione domiciliare.
Per garantire la sua integrità e favorirne l'installazione, il
trasmettitore deve essere corredato di uno speciale cinturino che,
una volta applicato, evidenzi qualsiasi tentativo di manomissione,
generando specifici ed identificabili allarmi.
L'intero apparato di trasmissione deve essere a tenuta stagna, di
materiale ipoallergico e di dimensioni e peso contenuti.
Il protocollo di trasmissione, per inviare gli impulsi
radioelettrici al ricevitore, dovrà utilizzare una banda di
frequenza compresa tra i 433.05 ed i 434.79 MHz, come indicato nella
direttiva dell'European Radiocommunication Committe - Report 25.
Tale banda di frequenza include, tra gli altri, gli Industry
scientific Medical (ISM) e i Low Power Transponder (TAG), anch'essi
classificati Short Range Device (SRD).
Ricevitore
Il ricevitore è l'unità che riceve gli impulsi radio dal
trasmettitore e li invia, a sua volta, al sistema informatico
centrale installato presso la sala operativa.
Deve mantenere un costante controllo del trasmettitore per
rilevarne il corretto funzionamento o le eventuali anomalie che
dovessero verificarsi. Il colloquio tra i due apparati deve avvenire,
tramite la banda di frequenza, precedentemente indicata, in modalità
protetta. Ciò vuol dire che, nel raggio di azione di circa cento
metri, le trasmissioni non devono essere disturbabili da altri
trasmettitori e le informazioni non debbono essere intercettate.
Eventuali disturbi che causassero interruzioni nelle
comunicazioni devono essere gestiti localmente, tramite opportuni
accorgimenti tecnici contro falsi allarmi che limitino la
trasmissione al sistema centrale dei soli allarmi reali.
In ogni caso, il protocollo di comunicazione tra i due apparati
non deve poter essere interpretato da apparecchiature estranee al
dispositivo di controllo.
La sicurezza adottata nella trasmissione delle informazioni deve
garantire contro possibili tentativi di effrazione, come ad esempio
replicabilità del segnale o false autenticazioni, che
consentirebbero di emulare il trasmettitore applicato.
Infine, ogni ricevitore non può colloquiare con più di un
trasmettitore contemporaneamente.
Il ricevitore deve essere alimentato tramite la normale rete
elettrica presente nell'abitazione della persona ma deve integrare
una batteria tampone che ne consenta il funzionamento anche in caso
di assenza di energia elettrica.
Come il trasmettitore anche il ricevitore deve essere in grado di
effettuare autodiagnosi, che evidenzino eventuali guasti o tentativi
di manomissione fisica, riferiti anche agli aspetti di comunicazione.
Per assicurare la tracciatura di qualsiasi tentativo di
manomissione, ogni evento che si verifichi deve essere memorizzato,
in modalità sicura, in una specifica memoria del ricevitore.
Le informazioni possono essere rimosse dal ricevitore solo dopo
essere state positivamente trasmesse al sistema informatico centrale.
L'intervallo di tempo tra le singole trasmissioni, pianificabile
in centrale operativa, deve poter essere differenziato tra i vari
ricevitori.
1.2 Linea telefonica.
Per consentire al ricevitore di poter segnalare ad un sistema
informatico centrale tutti gli eventi che si rilevano sul dispositivo
di controllo, lo stesso deve essere collegato ad una linea telefonica
che può essere di tipo digitale (ISDN) o analogico (TELCO). La linea
analogica, comunque, potrà essere utilizzata solo eccezionalmente
laddove impedimenti tecnici non consentano di installare una linea
digitale (ISDN).
In ogni caso, il software di gestione dovrà comunque garantire
gli stessi livelli di sicurezza e controllo sui dispositivi,
ottenibili con linee digitali.
Presso l'abitazione della persona sottoposta agli arresti
domiciliari o alla detenzione domiciliare, deve essere installata una
terminazione, per consentire il collegamento del ricevitore.
Presso la centrale operativa deve, invece, essere garantito che
tutte le terminazioni di rete abbiano accesso al sistema di gestione
centrale per le segnalazioni degli allarmi.
1.3 Sistema informatico centrale
La gestione remota dei dispositivi di controllo è affidata a
sistemi informatici posti presso le centrali operative.
Ciascun sistema deve essere in grado di sorvegliare tutti i
dispositivi di controllo installati nel suo territorio di competenza.
Tutti i sistemi informatici devono, pertanto, essere adeguatamente
dimensionati e rispondere a requisiti di modularità, per consentirne
eventuali espansioni, e ridondanza, per garantire la continuità di
esercizio nelle ventiquattro ore.
Il sistema informatico è composto da:
a) computer di potenza elaborativa adeguata al numero di
dispositivi di controllo da sorvegliare;
b) software di gestione in grado di esprimere, almeno, le
seguenti funzionalita':
controllo dei processi di comunicazione (tra ricevitori e
trasmettitori, tra ricevitori e sistema informatico);
configurazione remota dei parametri di controllo dei
ricevitori. Tale funzione non deve causare interruzione di servizio;
gestione degli allarmi (rilevati dal ricevitore e dal sistema
informatico);
prospettazione grafica, a monitor, degli eventi;
stampe di tipo statistico;
stampa dei registri degli eventi per singolo dispositivo di
controllo;
gestione, a matrice, di eventi pianificati (es. uscite
autorizzate dall'abitazione);
anagrafica con le informazioni necessarie al controllo delle
persone sottoposte alla misura cautelare degli arresti domiciliari o
alla detenzione domiciliare;
c) consolle di controllo per l'inserimento delle attività, o
eventi, pianificati e per la visualizzazione grafica degli stessi.
2.0 Modalità di installazione.
I dispositivi di controllo devono essere realizzati in modo da
rendere particolarmente semplice la fase di installazione che deve,
comunque, essere dettagliatamente descritta in apposito manuale d'uso
fornito dalla ditta.
Relativamente al ricevitore, le sole operazioni necessarie
durante l'installazione del ricevitore devono riguardare al massimo,
il collegamento alla rete elettrica, quello alla rete telefonica e la
taratura dell'unità fissa, per dimensionarne il raggio massimo di
ricezione del trasmettitore.
L'attivazione del trasmettitore, che deve limitarsi
all'apposizione dello stesso alla caviglia della persona, avviene
immediatamente dopo la chiusura del cinturino.
Successivamente all'attivazione ogni eventuale tentativo di
apertura del cinturino, deve generare un allarme irreversibile,
immediatamente trasmesso alla centrale operativa.