3a Serie Speciale - Regioni n. 42 del 19-10-1991
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 18 luglio 1991, n. 17
Disciplina delle attivita' estrattive. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.42 del 19-10-1991)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La Regione con la presente legge disciplina le attività
estrattive, la loro pianificazione ed attuazione in coerenza con gli
obiettivi della programmazione regionale al fine di rispettre le
compatibilità ambientali e paesaggistiche, definite in particolare
dai piani di bacino previsti dalla Legge 18 maggio 1989, n. 183 e dal
Piano territoriale regionale. Promuove altresì la qualificazione
produttiva e l'innovazione tecnologica del settore, il corretto
utilizzo dei materiali e l'impiego delle materie prime secondarie al-
ternative.
2. Nel perseguire le predette finalità la Regione ispira la
propria azione ai principi del decentramento e della collaborazione
con gli Enti locali territoriali, secondo i modi e le forme stabilite
dalla presente legge.

Art. 2.
Estrazioni dal demanio fluviale, lacuale e marittimo

1. Nei corsi d'acqua e nel demanio fluviale, lacuale e marittimo,
su chi ha competenza la Regione, è vietata l'estrazione di materiali
litoidi.
2. La disposizione del comma 1 non si applica alle estrazioni che
derivano da interventi di difesa e sistemazione idraulica finalizzati
al buon regime delle acque ed, alla rinaturalizzazione dei corsi
d'acqua.
3. Gli interventi di cui al comma 2 sono individuati dai piani di
bacino e dai relativi programmi di intervento ai sensi della legge 18
maggio 1989, n. 183 ovvero, in assenza degli stessi, dai programmi di
interventi assunti nelle forme di legge dai competenti enti pubblici.
Ricorrendone le condizioni, per la formazione dei programmi di
intervento si possono applicare le disposizioni di cui all'art. 27
della legge 8 giugno 1990, n. 142.
4. Le estrazioni di cui al comma 2 sono subordinate al rilascio
dei relativi provvedimenti autorizzatori o concessori da parte dei
competenti enti pubblici.
5. A fini di coordinamento con gli strumenti di pianificazione in
materia di attività estrattive, i programmi di intervento previsti
dal comma 3 e le concessioni di cui al comma 4 sono tempestivamente
comunicati alle Province ed ai comuni territorialmente interessati.

Art. 3.
Ambito di applicazione

1. Fermo quanto disposto dall'articolo 2 la presente legge
disciplina le attività svolte in aree diverse dal demanio fluviale,
lacuale, marittimo, che comportino modificazioni dello stato fisico
del suolo e del sottosuolo, dirette alla estrazione, a fini di
trasformazione, selezione o comunque utilizzazione e
commercializzazione, dei materiali appartenenti alla categoria
prevista dal terzo coma dell'art. 2 del regio decreto 29 luglio 1927,
n. 1443.
2. Il rilascio dei permessi di ricerca e delle concessioni per
l'estrazione dei materiali di cui al secondo comma dell'art. 2 del
citato regio decreto n. 1443 del 1927, di competenza statale, è in
via preventiva comunicato alla Giunta regionale ai fini dell'intesa
prevista dall'art. 81 del decreto del Presidente della Repubblica 24
luglio 1977, n. 616.

Art. 4.
Strumenti di pianificazione

1. La pianificazione in materia di attività estrattive è
auttuata mediante:
a) il Piano territoriale regionale (PTR);
b) il Piano infraregionale delle attività estrattive (PIAE);
c) il Piano comunale delle attività estrattive (PAE).

Art. 5.
Piano territoriale regionale (PTR)

1. Il Piano territoriale regionale, di cui agli articoli 4 e
seguenti dalla legge regionale 5 settembre 1988, n. 36, definisce tra
l'altro le scelte programmatiche, le direttive e gli indirizzi in
materia di attività estrattive.
2. Le scelte contenute nei piani infraregionali e comunali delle
attività estrattive devono risultare coerenti con il PTR, ai sensi
del comma 3 dell'articolo 12 della L.R. n. 36 del 1988.

Art. 6.
Piano infraregionale delle attività estrattive (PIAE)

1. Il PIAE costituisce parte del piano infraregionale previsto
dall'art. 12 della legge regionale 5 settembre 1988, n. 36 e ne
rappresenta la specificazione per il settore delle attività
estrattive.
2. Il PIAE è elaborato dalla Provincia territorialmente
competente, sentiti i Comuni e le Comunità montane. Esso attua le
prescrizioni e le previsioni del PTR e dei paini di bacino di cui
alla legge 18 maggio 1989, n. 183.
3. Il PIAE è di norma formato nell'ambito del piano
infraregionale di cui alla legge regionale n. 36 del 1988, ovvero è
elaborato come piano di settore ai sensi del comma 6 dell'art. 12
della stessa legge. Esso è comunque adottato entro dodici mesi
dall'entrata in vigore della presente legge ed approvato con le pro-
cedure di cui all'art. 13 della legge regionale n. 36 del 1988,
sentito il parere della Commissione tecnica regionale per le
attività estrattive.
4. Con i medesimi tempi e procedure di cui al comma 3, fino
all'adozione del piano infraregionale di cui alla legge regionale n.
36 del 1988, il PIAE può essere adottato ed approvato come piano
stralcio dello stesso piano infraregionale.
5. Il PIAE contine:
a) la quantificazione su scala infraregionale dei fabbisogni dei
diversi materiali per un arco temporale decennale;
b) l'individuazione dei poli estrattivi di valenza sovracomunale
e la definizione dei criteri e degli indirizzi per la localizzazione
degli ambiti estrattivi di valenza comunale, sulla base delle risorse
utilizzabili, della quantificazione di cui alla precedente lettera a)
e dei fattori di natura fisica, territoriale e paesaggistica nonchè
delle esigenze di difesa del suolo e dell'acquifero sotterraneo;
c) i criteri e le metodologie per la coltivazione e la
sistemazione finale delle cave nuove e per il recupero di quelle
abbandonate e non sistemate;
d) i criteri per le destinazioni finali delle cave a
sistemazioni avvenute, perseguendo, ove possibile il restauro
naturalistico, gli usi pubblici, gli usi sociali.
6. Il PIAE, tiene conto, ai fini della quantificazione, dei
materiali litoidi di cui all'art. 2 nonchè delle materie prime
secondarie alternative ai materiali di cui al comma 1 dell'art. 3.
7. Il PIAE è corredato da uno studio di bilancio ambientale che
verifica la compatibilità ambientale dell'attività estrattiva sulla
base delle normative vigenti.
8. Lo studio di bilancio ambientale contine l'individuazione delle
aree ad alta sensibilità ambientale, le motivazioni delle scelte
previste anche in rapporto alle possibili alternative, la descrizione
delle modificazioni indotte e delle misure di mitigazione degli
effetti negativi. Le procedure di consultazione avvengono in sede di
deposito ed osservazioni del PIAE.
9. Il PIAE è sottoposto a verifica generale almeno ogni dieci
anni. Alle relative procedure si dà avvio almeno due anni prima
della scadenza.
10. In caso di non avvenuta adozione del PIAE da parte degli
organi competenti entro la scadenza di cui al comma 3, il Presidente
della Regione assegna un termine non superiore a centoventi giorni
per agli adempimenti previsti. Decorso inutilmente tale termine il
PIAE è elaborato ed adottato dalla Giunta regionale ed è approvato
dal Consiglio regionale nell'osservanza delle procedure di cui allo
stesso comma 3.

Art. 7.
Piano comunale delle attività estrattive (PAE)

1. Il PAE è redatto sulla base delle previsioni contenute nel
PIAE, ed in particolare di quelle relative ai poli estrattivi. Esso
costituisce variante specifica del Piano regolatore generale.
2. Il PAE, corredato da una relazione illustrativa, adeguata
cartografia e relative norme tecniche di attuazione, idividua:
a) le aree - ulteriori rispetto ai poli individuati dal PIAE - da
destinare ad attività estrattive, entro i limiti definiti dall'art.
6, le relative quantià estraibili, nonchè la localizzazione degli
impianti connessi;
b) le aree da sottoporre a disciplina di piano particolareggiato
ai sensi dell'art. 8;
c) le destinazioni finali delle aree oggetto delle attività
estrattive;
d) le modalità di coltivazione delle cave e di sistemazione fi-
nale delle stesse anche con riguardo a quelle abbandonate;
e) le modalità di gestione;
f) le azioni per ridurre al minimo gli impianti ambientali
prevedibili.
3. Il PAE è adottato ed approvato con le procedure previste per i
Piani regolatori generali; organo consultivo è in questo caso la
Commissione tecnica infraregionale per le attività estrattive.

Art. 8.
Piano particolareggiato
per le aree destinate ad attività estrattiva

1. Il Piano particolareggiato ha lo scopo di organizzare
razionalmente le fasi attuative e di ripristino, in modo tale da
ridurre al minimo gli effetti negativi derivanti dall'attività
estrattiva. Il Piano particolareggiato è obbligatorio nelle aree
interessate dai poli estrattivi individuati dai PIAE e nei casi
eventualmente fissati dal PAE.
2. Il Piano particolareggiato, di iniziativa pubblica o privata,
è adottato ed approvato con le procedure dei Piani particolareggiati
di attuazione del Piano regolatore generale, di cui agli artt. 21, 22
e 25 della legge regionale 7 dicembre 1978, n. 47 e successive
modifiche.
3. Il Piano particolareggiato contine:
a) l'analisi e la descrizione delle condizioni ambientali
iniziali delle aree soggette ad attività estrattiva;
b) la definzione delle modalità e dei tempi di attuazione degli
interventi proposti;
c) l'individuazione delle componenti dell'ambiente soggetto ad
impatto nelle fasi di attuazione degli interventi;
d) la descrizione e valutazione delle caratteristiche qualita-
tive e quantitative delle emissioni inquinanti di qualunque tipo;
e) la valutazione degli impianti ambientali, diretti e
indiretti, a breve e a lungo termine, ivi compresi quelli insorgenti
durante la fase di attuazione;
f) la prescrizione delle misure previste per ridurre, compensare
ed eliminare le conseguenze negative sull'ambiente, anche
relativamente alla fase di attuazione degli interventi;
g) la definizione delle condizioni dell'ambiente al cessare
dell'attività estrattiva e le modalità di sistemazione finale.

Art. 9.
Adeguamento del PAE

1. I Comuni dotati di PAE vigente provvedono ad adeguando alle
previsioni del PIAE entro due anni dall'entrata in vigore del PIAE
stesso.
2. Comuni sprovvisti del PAE e che non abbiano attenuto l'esonero
dall'obbligo di predisporlo, ai sensi dell'art. 10, adottano il PAE
entro dodici mesi dall'entrata in vigore del PIAE.
3. In caso di mancato rispetto da parte dei Comuni dei termini di
cui ai commi 1 e 2, il Presidente della Provincia assegna un termine
non superiore a 180 giorni per gli adempimenti previsti. Decorso
inutilmente tale termine il PAE è elaborato ed adottato dalla
Provincia ai sensi dell'art. 7 ed è approvato con le procedure
previste dal comma 3 dello stesso articolo.

Art. 10.
E s o n e r o

1. I Comuni possono avanzare richiesta motivata di esonero
dall'obbligo di adottare il PAE.
2. La Provincia territorialmente competente può concedere
l'esonero, sentito il parere della Commissione tecnica infraregionale
per le attività estrattive.
3. I provvedimenti di esonero - compresi quelli già concessi alla
data di entrata in vigore della presente legge, ai sensi della legge
regionale 2 maggio 1978, n. 13, che rimangono validi a tutti gli
effeti - possono essere motivatamente revocati dalla Provincia.

Art. 11.
Autorizzazione convenzionata all'attività estrattiva

1. L'esercizio dell'attività è consentito con provvedimento
autorizzativo del Sindaco, esclusivamente nelle aree previste dal Pi-
ano delle attività estrattive, su parere della Commissione tecnica
infraregionale per le attività estrattive e previa stipuazione della
convenzione di cui all'art. 12.
2. L'autorizzazione è altresì subordinata al possesso dei
necessari requisiti imprenditoriali, tecnici ed organizzativi da
parte del richiedente, da documentarsi secondo le modalità indicate
nell'art. 13.
3. Qualora l'attività estrattiva debba svolgersi in zone soggette
a tutela particolare, l'autorizzazione viene rilasciata previa
acquisizione dei provvedimenti e degli atti di competenza delle
autorità preposte a tale tutela.
4. L'autorizzazione determina:
a) il tipo e la quantità di materiali di cava di cui è
consentita la coltivazione, con riferimento ai singoli anni di durata
dell'autorizzazione stessa.
b) l'estensione e la profondità massima consentite riferite a
specifici punti fissi di misurazione;
c) le modalità di sistemazione finale delle aree;
d) la data di scadenza;
e) ogni altra prescrizione e modalità da osservarsi
nell'esercizio dell'attività estrattiva, anche a salvaguardia delle
esigenze di tutela ambientale, idrogeologica ed igienica.
5. L'autorizzazione di coltivazione è personale. Ogni mutamento
soggettivo è subordinato al rilascio di una nuova autorizzazione a
norma del presente articolo.

Art. 12.
Convenzione

1. La convenzione, predisposta secondo uno schema tipo approvato
dalla Giunta regionale, è lo strumento in base al quale il soggetto
che richiede l'autorizzazione assume l'obbligo di provvedere:
a) all'esecuzione delle opere di collegamento della cava con le
strade pubbliche;
b) all'esecuzione delle opere che si rendano necessarie per
evitare danni ad altri beni ed attività;
c) alla corretta attuazione del piano di coltivazione;
d) all'esecuzione delle opere previste nel progetto di
sistemazione finale della cava, nel rispetto delle prescrizioni
tecniche e dei termini indicati nell'atto di autorizzazione;
e) alla costituzione di congrue garanzie finanziarie per
l'adempimento degli obblighi derivanti dalla convenzione medesima.
2. Con la medesima convenzione il titolare dell'autorizzazione si
impegna a versare annualmente al Comune in un'unica soluzione, entro
il 31 dicembre, una somma commisurata al tipo e alla quantità di
materiale estratto nell'anno, in conformità alle trariffe stabilite
dalla Giunta regionale, a titolo di contributo alle spese necessarie
per gli interventi pubblici ulteriori rispetto agli obblighi di cui
al comma 1.
3. Le somme versate ai Comuni ai sensi del comma 2 sono utilizzate
dai Comuni medesimi per interventi di risanamento, ripristino e
valorizzazione ambientale delle aree interessate.
4. La proposta di convenzione è approvata dalla Giunta comunale.
Il Sindaco provvede alla stipula della convenzione e al rilascio
dell'autorizzazione.
5. La convenzione si perfeziona con la sottoscrizione del
proprietario dell'area.
6. La convenzione è efficace ed impegnativa dopo il rilascio
dell'autorizzazione di cui all'art. 11.

Art. 13.
Domanda di autorizzazione

1. la domanda di autorizzazione è corredata da:
a) titolo conferente la disposizione dei terreni;
b) certificato di iscrizione alla Camera di commercio o, per le
società, certificato della Cancelleria del Tribunale, dal quale
risultino la ragione sociale, la sede e l'indicazione del legale
rappresentante;
c) estratti di mappa catastale e partita catastale dell'area
interessata dall'attività estrattiva;
d) relazione geologica, idrogeologica e giacimentologica;
e) piano di coltivazione della cava;
f) progetto di sistemazione della zona, durante e al termine
dell'attività di coltivazione;
g) proposta di convenzione;
h) descrizione tecnica e localizzazione degli impianti di
lavorazione e trasformazione;
i) programma economico-finanziario;
l) documentazione fotografica;
m) designazione del direttore dei lavori ai sensi del decreto
del Presidente della Repubblica 9 aprile 1959, n. 128;
n) ogni altra documentazione e certificazione prevista dalla
legge statale.
2. I documenti indicati alle lettere d), e), f), del comma 1
devono essere redatti e sottoscritti da tecnici laureati iscritti ai
rispettivi albi professionali secondo le diverse competenze
professionali richieste.

Art. 14.
Procedure per il rilascio dell'autorizzazione

1. Il Sindaco trasmette la domanda del richiedente, entro quindici
giorni dal ricevimento della medesima, alla Commissione tecnica
infraregionale per le attività estrattive.
2. La Commissione esprime il parere entro sessanta giorni dal
ricevimento della domanda. Il Sindaco si pronuncia entro sessanta
giorni dal ricevimento del parere o dalla inutile scadenza del
termine predetto.
3. In mancanza di tale pronuncia trova applicazione l'art. 48
della legge 8 giugno 1990, n. 142.

Art. 15.
Durata dell'autorizzazione

1. La durata dell'autorizzazione e della relativa convenzione non
può essere superiore a cinque anni nè, di norma, inferiore a tre
anni.
2. È ammessa la proroga del termine con provvedimento motivato
del sindaco, su domanda del titolare presentata almeno trenta giorni
prima della scadenza, nel solo caso in cui alla data della domanda di
proroga non siano state estratte le quantità autorizzate.
3. La proroga della autorizzazione e della relativa convenzione
non può in ogni caso essere superiore ad un anno.

Art. 16.
D e c a d e n z a

1. Il Sindaco promuove la decadenza dell'autorizzazione nei
seguenti casi:
a) qualora vengano meno i requisiti di cui al comma 2
dell'articolo 11 del titolare dell'autorizzazione;
b) qualora il titolare non adempia alle prescrizioni ed agli

obblighi contenuti nell'autorizzazione e relativa convenzione e tale
inosservanza persista anche dopo la diffida;
c) qualora il titolare non osservi l'obbligo di consentire
l'accesso per ispezioni e controlli e tale inosservanza persista
anche dopo la diffida.
2. In caso di mancato inizio dell'attività estrattiva nel termine
di otto mesi dal rilascio dell'autorizzazione, ovvero di interruzione
dell'attività estrattiva per un periodo superiore ad otto mesi,
salvo i casi di forza maggiore, il sindaco diffida il titolare ad
iniziare o a riprendere entro un determinato termine l'attività.
Decorso inutilmente il termine assegnato, il sindaco valuta
l'opportunità di pronunciare la decadenza dell'autorizzazione.
3. Le autorizzazioni provvisorie di cui all'art. 33 decadono
altresi nel caso previsto dal comma 2 dello stesso articolo.
4. Qualora l'esercente non cessi l'attività dopo che sia stata
pronunciata o comunicata la decadenza dell'autorizzazione si
applicano le disposizioni di cui al comma 1 dell'art. 22.

Art. 17.
D i f f i d a

1. Il provvedimento di diffida previsto dall'art. 16 prescrive;
a) la sospensione cautelativa delle attività estrattive nonchè
le modalità ed i termini di adempimento degli obblighi e delle
prescrizioni, nei casi in cui alle lettere b) e c) del comma 1
dell'art. 16;
b) i termini e le modalità di inizio o di ripresa delle
attività estrattive nei casi di cui al comma 2 dell'art. 16.
2. Con separato provvedimento il Sindaco commina le sanzioni di
cui ai commi 2 e 4 dell'art. 22.

Art. 18.
Revoca e sospensione

1. L'attuazione è revocata per sopravvenute condizioni di
pericolo per la incolumità e la salute pubblica o per altri motivi
di interesse pubblico, ostativi della prosecuzione dell'attività
estrattiva.
2. La revoca è disposta con provvedimento motivato del Sindaco,
sentita la Commissione tecnica infraregionale per le attività
estrattive. Ricorrendone le condizioni viene disposto un equo
indennizzo secondo il principio fissato dal comma 4 dell'art. 11
della legge 7 agosto 1990, n. 241.
3. Con il medesimo provvedimento di cui al comma 2 il Sindaco
dispone le modifiche che risultano necessarie al progetto di
sistemazione finale delle aree oggetto dell'attività estrattiva.
4. In caso di temporaneità delle condizioni indicate al comma 1,
l'autorizzazione può essere sospesa per il tempo della loro
persistenza. Si applicano le disposizioni di cui al comma 2.

Art. 19.
C o n c e s s i o n e

1. Ove ne ricorrano le condizioni la Giunta regionale dà
applicazione all'art. 45 del regio decreto 29 luglio 1927, n. 1443.
2. In ogni caso in cui pronunci la decadenza, il sindaco trasmette
tutti gli atti relativi alla Giunta regionale ai fini della
applicazione dell'art. 45 del citato regio decreto n. 1443 del 1927.
3. L'eventuale trasferimento del bene oggetto dell'attività
estrattiva avviene in favore del patrimonio indisponibile della
Regione, ai sensi dell'art. 11 della legge 15 maggio 1970, n. 281.
4. La Giunta regionale delibera il provvedimento di concessione
previsto dall'art. 45 del citato regio decreto n. 1443 del 1927,
sentito il Comune interessato e previo parere della Commissione
tecnica regionale per le attività estrattive.
5. Il rilascio della concessione è subordinato alla presentazione
di un progetto di coltivazione e di sistemazione finale delle aree.
6. Il provvedimento di concessione determina le modalità e le
condizioni di esercizio dell'attività estrattiva, ivi compresa la
costituzione di congrue garanzie finanziarie per l'adempimento degli
obblighi derivanti dalla concessione stessa, ai sensi del citato
regio decreto n. 1443 del 1927, intendendosi comunque sostituti agli
organi statali i competenti organi della Regione.
7. Il rilascio della concessione regionale è comunicato al Comune
territorialmente interessato. La concessione sostituisce a tutti gli
effetti l'autorizzazione di cui all'art. 11 nonchè la relativa
convenzione di cui all'art. 12.

Art. 20.
V i g i l a n z a

1. Le funzioni di vigilanza sull'applicazione delle disposizioni
della presente legge, nonchè di quelle contenute nell'autorizzazione
di cui all'art. 11 e nella convenzione di cui all'art. 12, sono
svolte dal Comune.

Art. 21.
Vigilanza in materia di polizza mineraria

1. Le funzioni di vigilanza sull'applicazione delle norme di
polizia delle cave di cui al decreto del Presidente della Repubblica
9 aprile 1959, n. 128, ad eccezione di quelle di cui al successivo
comma 4, sono esercitate dalla Regione tramite i propri servizi per
la difesa del suolo, risorse idriche e forestali.
2. Nell'ambito di tali funzioni spettano alla Giunta regionale,
che può delegare allo scopo un suo componente, i compiti già
attribuiti al Ministro e al Prefetto dal citato decreto del
Presidente della Repubblica n. 128 del 1959.
3. Ai Responsabili dei Servizi di cui al comma 1, nell'ambito
delle funzioni in esso indicate, sono attribuite le funzioni che il
citato decreto del Presidente della Repubblica n. 128 del 1959
assegna all'ingegnere capo del Distretto minerario.
4. Le funzioni di tutela della salute dei lavoratori nelle cave,
comprese quelle di vigilanza in materia di prevenzione degli
infortuni, di igiene e sicurezza del lavoro, di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 27 aprile 1955, n. 547, ai decreto del
Presidente della Repubblica 19 marzo 1956, n. 302 e n. 303, nonchè
al decreto del Presidente della Repubblica 9 aprile 1959, n. 128,
sono esercitate dai servizi e presidi delle Unità sanitarie locali
così come disciplinati dalla legge regionale 22 ottobre 1979, n. 33
e dalla legge regionale 7 settembre 1981, n. 33.
5. Il personale della Regione in possesso del titolo di perito o
ingegnere minerario che, alla data di entrata in vigore della
presente legge, abbia svolto funzioni di vigilanza sull'applicazione
delle norme di polizia mineraria, può chiedere di essere comandato o
trasferito alle Unità sanitaria locali, ai sensi dei commi 19 e 20
dell'art. 6 della legge regionale 28 ottobre 1987, n. 30.

Art. 22.
S a n z i o n i

1. Chiunque svolga le attività previste dal comma 1 dell'art. 3
senza autorizzazione o concessione è soggetto ad una sanzione
amministrativa pecuniaria nella misura minima del doppio e massima
del decuplo del valore commerciale del materiale abusivamente scavato
e comunque non inferiore a L. 5.000.000.
2. Per l'inosservanza delle prescrizioni contenute nel
provvedimento autorizzativo o di concessione è comminata:
a) nel caso di violazione delle prescrizioni di cui alle lettere
a) e b), del comma 4 dell'articolo 11, una sanzione amministrativa
pecuniaria nella misura minima del doppio e massima del quintuplo del
valore commerciale del materiale scavato in difformità e comunque
non inferiore a L. 3.000.000;
b) negli altri casi, una sanzione amministrativa non inferiore a
L. 3.000.000 e non superiore a L. 20.000.000, fermo restando, nel
caso di cui alla lettera c) del comma 4 dell'art. 11, l'obbligo di
provvedere alla sistemazione finale dell'area secondo quanto
prescritto.
3. Il valore commerciale di cui ai commi 1 e 2 è determinato in
base ai listini della locale Camera di commercio, vigenti all'atto
dell'accertamento della infrazione.
4. Coloro che trasgrediscono all'obbligo di consentire l'accesso
per ispezioni e controlli o che non forniscono i dati, le notizie e i
chiarimenti richiesti, sono soggetti ad una sanzione amministrativa
pecuniaria non inferiore a L. 1.000.000 e non superiore a L.
3.000.000.
5. In caso di coltivazione abusiva o di violazione delle
prescrizioni di cui alle lett. a) e b), del comma 4, dell'art. 11 è
comunque fatto obbligo ai trasgressori di provvedere al ripristino;
nell'ipotesi di inerzia da parte dell'obbligato, il Sindaco provvede
d'ufficio a spese dell'inadempiente. Il recupero di tali spese è
effettuato con le modalità e gli effetti previsti dal regio decreto
14 aprile 1910, n. 639 sulla riscossione delle entrate patrimoniali
dello stato.
6. Per l'applicazione delle sanzioni amministrative si osservano
le procedure previste dalla legge regionale 28 aprile 1984 n. 21.

Art. 23.
Commissione tecnica regionale per le attività estrattive

1. È istituita la Commissione tecnica regionale per le attività
estrattive con compiti consultivi nei casi previsti dalla presente
legge, nonchè per ogni altra questione in materia su richiesta della
Giunta regionale.
2. La Commissione, costituita con decreto del Presidente della
Giunta regionale, dura in carica cinque anni ed è così composta:
a) dall'assessore regionale competente per materia, con funzioni
di Presidente, l'assessore può, in caso di impedimento, farsi
sostituire da un suo delegato, scelto fra i membri della stessa
Commissione;
b) da cinque esperti nelle discipline geologiche, minerarie
agrario-forestali, economico-giuridiche, ecologiche e di
pianificazione urbanistica-territoriale, designati dal Consiglio
regionale tra docenti universitari e tecnici di comprovata competenza
scientifica ed esperienza professionale;
c) da tre esperti nelle medesime discipline, scelti dalla Giunta
regionale fra i collaboratori regionali in servizio con attribuzioni
inerenti alle materie.
3. La Commissione delibera con la presenza della maggioranza dei
componenti. Le deliberazioni sono assunte a maggioranza dei presenti.
In caso di parità prevale il voto del Presidente.
4. Spettano ai componenti della Commissione le indennità ed i
rimborsi stabiliti dalla Legge regionale 15 dicembre 1977, n. 49 e
successive modificazioni.

Art. 24.
Consulta rgionale per le attività estrattive

1. È istituita la Consulta regionale per le attività estrattive
quale sede permanente di confronto e partecipazione alle scelte
regionali nel settore di enti, categorie ed associazioni interessate.
2. La Consulta regionale per le attività estrattive si esprime
sulle problematiche del settore relative agli studi, ricerche e
sperimentazioni di cui all'art. 27, agli atti di indirizzo e
coordinamento di cui all'art. 26, ai PIAE di cui all'art. 6, nonchè
su ogni altra questione sottopostagli dalla Giunta regionale.
3. La Consulta è composta da rappresentanti delle associazioni
regionali dei Comuni, delle Province e delle comunità montane e
delle associazioni, maggiormente rappresentative a livello regionale,
sindacali, imprenditoriali ed ambientalistiche riconosciute ai sensi
dell'art. 13 della legge 8 luglio 1986, n. 349.
4. La Consulta dura in carica cinque anni ed è nominata con
delibera della Giunta regionale.

Art. 25.
Commissione tecnica infraregionale per le attività estrattive

1. Ogni provincia, entro sei mesi dall'entrata in vigore della
presente legge, istituisce la commissione infraregionale per le
attività estrattive con compiti consultivi nei casi previsti dalla
presente legge nonchè per ogni altra questione in materia su
richiesta della Giunta provinciale. La Commissione dura in carica
cinque anni ed è cosi composta:
a) dall'assessore provinciale competente per materia con
funzioni di Presidente; l'assessore può, in caso di impedimento,
farsi sostituire da un delegato, scelto fra i membri della stessa
Commissione;
b) da cinque esperti nelle discipline geologiche, minerarie
agrario-forestali, economico-giuridiche, ecologiche e di
pianificazione urbanistico-territoriale, designati dal Consiglio
provinciale fra docenti universitari e tecnici di comprovata
competenza scientifica ed esperienza professionale;
c) da tre esperti nelle medesime discipline, scelti dalla Giunta
provinciale fra i collaboratori provinciali in servizio con
attribuzioni inerenti alle materie;
d) dal Responsabile del Servizio provinciale e circondariale
Difesa del suolo, Risorse idriche e Risorse forestali di cui al n. 29
del comma 2 dell'art. 24 della legge regionale 18 agosto 1984, n. 44
e successive modificazioni.
2. Il Presidente della Commissione predispone l'audizione di
rappresentanti delle Amministrazioni e delle Associazioni che abbiano
interesse agli argomenti trattati nonchè, nei casi di cui al comma
1 dell'art. 11, del richiedente l'autorizzazione il quale ha
facoltà di farsi assistere o rappresentare da esperti di fiducia.
3. Per quanto non previsto espressamente dal presente articolo si
applicano, in quanto compatibili, le disposizioni dei commi 3 e 4
dello
art. 23.

Art. 26.
Coordinamento regionale

1. Le funzioni disciplinate dalla presente legge sono esercitate
in coerenza con gli strumenti della programmazione e della
pianificazione regionale e in conformità agli atti di indirizzo e
coordinamento emanati dalla Giunta e dal Consiglio regionale secondo
le rispettive competenze.
2. Gli atti di indirizzo e coordinamento riguardano in
particolare:
a) gli strumenti di pianificazione di cui al Titolo II;
b) i provvedimenti autorizzativi di cui al Titolo III;
c) la vigilanza e le sanzioni di cui al Titolo IV;
d) gli organi consultivi di cui al Titolo V.

Art. 27.
Studi, ricerche e sperimentazione

1. La Regione promuove studi, ricerche e sperimentazioni tese a:
a) acquisire ed aggiornare le conoscenze relative ai processi di
domanda ed offerta, alle strutture produttive e di mercato,
all'innovazione tecnologica ed alla qualificazione produttiva;
b) individuare tra le materie prime secondarie quelle
utilizzabili in alternativa ai materiali di cui al comma 1 dell'art.
3, con particolare riferimento ai materiali provenienti da
demolizioni;
c) attivare gli strumenti tecnici, normativi e finanziari utili
a favorire l'impiego ed il corretto uso dal punto di vista
tecnologico e sanitario, delle materie di cui alla lettera b), con
particolare riferimento alle modifiche da apportare ai capitolati
d'appalto delle opere pubbliche di interesse locale e regionale;
d) favorire lo sviluppo di processi di riqualificazione
produttiva del settore.
2. La Regione svolge tali compiti tramite le proprie strutture,
anche avvalendosi di rapporti convenzionali con enti di ricerca,
secietà ed istituti specializzati.

Art. 28.
Catasto delle attività estrattive

1. La Regione istituisce, nell'ambito del sistema informativo
regonale, il catasto delle attività estrattive per la rilevazione e
la raccolta dei dati e delle informazioni necessarie per la
formazione dei piani regionali e infraregionali e per l'esercizio
delle attività di controllo connesse.
2. Il catasto è aggiornato, in collaborazione con le
Amministrazioni provinciali, con particolare riferimento ai dati
concernenti:
a) le attività estrattive;
b) gli impianti di trasformazione;
c) l'elenco delle imprese estrattive;
d) le attività di controllo.
3. All'istituzione delle suddette basi informative si provvede con
le procedure dettate dalla legge regionale 26 luglio 1988, n. 30.

Art. 29.
Competenze del Circondario di Rimini
e delle Assemblee di Imola e Cesena

1. Fino all'istituzione della Provincia di Rimini, ai sensi
dell'art. 63 della legge 8 giugno 1990, n. 142, il Circondario di
Rimini per il proprio ambito territoriale:
a) adotta il PIAE ai sensi dell'art. 6;
b) provvede in merito all'esonero dall'obbligo di adottare il
PAE, ai sensi dell'art. 10;
c) istituisce e regolamenta, ai sensi e per gli effetti
dell'art. 25, la Commissione tecnica infraregionale per le attività
estrattive;
d) collabora all'aggiornamento del catasto di cui all'art. 28;
e) esprime il proprio parere nei casi previsti dall'art. 30.
2. Fino all'entrata in vigore della legge regionale di adeguamento
delle forme associative fra Enti locali, prevista dal comma 1
dell'art. 61 della legge n. 142 del 1990, le Assemblee di Comuni per
la programmazione di Imola e Cesena per il rispettivo ambito
territoriale:
a) adottano il PIAE ai sensi dell'art. 6;
b) provvedono in merito all'esonero dall'obbligo di adottare il
PAE ai sensi dell'art. 10;
c) istituicono e regolamentano, ai sensi e per gli effetti
dell'art. 25, la Commissione tecnica infraregionale per le attività
estrattive;
d) esprimono il proprio parere nei casi previsti dall'art. 30.

Art. 30.
Norme transitorie

1. In sede di prima applicazione della presente legge, nelle more
dell'approvazione dei PIAE, i Comuni possono adottare i PAE sulla
base delle previsioni dei PIAE già adottati.
2. In assenza di PIAE su motivata richiesta, corredata da una
relazione tecnico-programmatica, avanzata dal Comune, la Giunta
regionale può autorizzare la formazione ed adozione del PAE.
3. I PAE di cui ai commi 1 e 2 sono approvati, in conformità alle
disposizioni degli strumenti regionali di pianificazione
territoriale, dalla Giunta regionale, sentita la Provincia competente
per territorio.
4. Alla data di entrata in vigore della presente legge sono fatti
salvi gli atti del procedimento di formazione dei PAE adottati ai
sensi della legge regionale 2 maggio 1978, n. 13. Tali atti producono
pienamente gli effetti loro propri. Agli ulteriori atti del
procedimento di approvazione dei PAE si applicano le disposizioni
della presente legge.
5. Fino alla costituzione della Commissione tecnica regionale per
le attività estrattive di cui all'art. 23 della presente legge,
continua a svolgere le sue funzioni la Commissione di cui all'art. 17
della legge regionale n. 13 del 1978.
6. Fino all'insediamento delle Commissioni tecniche infraregionali
di cui all'art. 25 della presente legge, le funzioni ad esse
attribuite sono svolte dall'Organo consultivo regionale per le
attività estrattive.
7. La Giunta regionale ai fini dell'approvazione dei PAE si avvale
del parere della Commissione tecnica regionale per le attività
estrattive.

Art. 31.
Efficacia dei PAE approvati

1. I PAE e loro varianti approvati dalla Regione in data
successiva al 29 dicembre 1986 sono considerati conformi agli
strumenti regionali di pianificazione territoriale approvati od
adottati e sono pertanto efficaci a tutti gli effetti.
2. I PAE e loro varianti approvati dalla Regione in data anteriore
al 29 dicembre 1986 sono considerati conformi agli strumenti
regionali di pianificazione territoriale approvati od adottati fatta
eccezione per le previsioni degli stessi PAE ricadenti nei seguenti
sistemi zone ed elementi individuati dai medesimi strumenti di
pianificazione regionale:
a) zone di riqualificazione della costa e dell'arenile;
b) zone di salvaguardia della morfologia costiera;
c) zone di tutela della costa e dell'arenile;
d) complessi archeologici e aree di concentrazione di materiali
archeologici;
e) zone di tutela naturalistica;
f) terreni siti a quote superiori a 1.200 metri;
g) sistema forestale e boschivo, solo nei casi in cui il bosco
presenti le seguenti caratteristiche:
g.1) boschi assoggettati a piano economico o a piano di coltura
e conservazione ai sensi dell'art. 10 della legge regionale 4
settembre 1981, n. 30;
g.2) boschi impiantati od oggetto di interventi colturali per il
miglioramento della loro struttura e/o composizione specifica
attraverso finanziamento pubblico;
g.3) boschi comunque migliorati ed in particolare quelli
assoggettati ad interventi di avviamento all'alto fusto;
g.4) boschi governati od aventi la struttura ad alto fusto;
g.5) boschi governati a ceduo che ospitino una presenza
rilevante di specie vegetali autoctone protette;
g.6) boschi di cui alle precedenti lettere ancorchè percorsi o
danneggiati dal fuoco.
3. Per i PAE di cui al comma 2, nei sistemi, zone ed elementi ivi
elencati, l'esercizio delle attività estrattive deve cessare alla
scadenza dei termini previsti dalla relativa autorizzazione e
convenzione. Tale termine può essere prorogato una sola volta per un
periodo non superiore a tre anni ai sensi del comma 2 dell'art. 15
nonchè in funzione di una migliore definizione degli obblighi
convenzionali di sistemazione dell'area.
4. Le previsioni dei PAE e loro varianti, approvati in data
anteriore al 29 dicembre 1986, riguardanti zone di tutela dei
caratteri ambientali di laghi, bacini e corsi d'acqua di cui agli
strumenti regionali di pianificazione territoriale, sono sottoposte a
verifica di merito da parte della Giunta regionale al fine di
dichiararne la fattibilità rispetto ai fattori ambienatali.
5. La verifica è effettuata su richiesta, corredata dai necessari
elementi tecnici di valutazione e di proposta, avanzata da Comune
entro il termine perentorio di novanta giorni dall'entrata in vigore
della presente legge.
6. La Giunta regionale effettua la verifica nel termine di novanta
giorni dal ricevimento della richiesta. Trascorso detto termine senza
che la Giunta regionale abbia riscontrato negativamente la richiesta
comunale, la verifica si intende effettuata positivamente.
7. Il termine di cui al comma 6 rimane sospeso per una sola volta
e, prima della sua scadenza, la Giunta o l'assessore delegato chieda
chiarimenti od elementi integrativi di giudizio al Comune. In tal
caso il termine riprende a decorrere, per il tempo residuo, dal
momento della ricezione degli atti richiesti.
8. L'autorizzazione all'esercizio delle attività estrattive nelle
zone di cui al comma 4 è rilasciata ai sensi dell'art. 11 e
subordinatamente all'esito favorevole della verifica effettuata dalla
Giunta regionale.

Art. 32.
Approvazione di PAE adottati

1. I PAE adottati dai comuni in data successiva al 29 giugno 1989
sono approvati dalla Giunta regionale, ai sensi della presente legge,
in conformità alle disposizioni degli strumenti regionali di
pianificazione territoriale.
2. I PAE adottati dai comuni in data antecedente al 29 giugno 1989
sono approvati dalla Giunta regionale, ai sensi della presente legge,
previa istruttoria tecnica di merito che tenga conto degli eventuali
elementi integrativi e proposte che i comuni hanno facoltà di
presentare nel corso dell'istruttoria stessa. Non sono comunque
approvabile le previsioni ricadenti nei sistemi, zone ed elementi
elencati al comma 2 dell'art. 31, fermo restando quanto disposto al
comma 3 dello stesso articolo.
3. I PAE di cui ai precedenti commi 1 e 2 sono approvati entro il
termine di un anno dall'entrata in vigore della presente legge.

Art. 33.
Autorizzazione provvisoria

1. Per un periodo non superiore a tre anni dall'entrata in vigore
della presente legge i comuni possono rilasciare autorizzazioni
provvisorie all'esercizio delle attività estrattive sulla base delle
previsioni contenute nei PAE adottati. Tali facoltà in ogni caso non
è applicabile alle previsioni del PAE che ricadono in zone vincolate
dalla vigente legislazione e dagli strumenti di pianificazione
regionale, infraregionali e comunali.
2. Per tali autorizzazioni si applicano le disposizioni di cui
all'art.11. Le autorizzazioni decadono automaticamente qualora non
siano approvate le previsioni del PAE ad esse relative.

Art. 34.
Piano territoriale paesistico regionale

1. I richiami operati dalla presente legge al Piano territoriale
regionale si intendono riferiti anche al Piano territoriale
paesistico regionale ai sensi della disposizione transitoria di cui
all'art. 15 della legge regionale 5 settembre 1988, n. 36.

Art. 35.
Abrogazione di norme

1. Sono abrogati:
l'art. 9 della legge regionale 26 gennaio 1976, n. 8;
l'art. 5 della legge regionale 26 gennaio 1977, n. 4;
la legge regionale 2 maggio 1978, n. 13;
la lettera c) del comma 2 dell'art. 41 della legge regionale 27
febbraio 1984, n. 6;
i commi 3, 4, 5 e 6 dell'art. 42 della legge regionale 27
febbraio 1984, n. 6.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della regione Emilia-
Romagna.
Bologna, 18 luglio 1991

BOSELLI