3a Serie Speciale - Regioni n. 41 del 14-10-2006
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
REGOLAMENTO REGIONALE 6 giugno 2006, n. 6
Norme per l'organizzazione, il funzionamento e l'esercizio delle funzioni di vigilanza e controllo dei consorzi di bonifica. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.41 del 14-10-2006)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Umbria n. 29
del 21 giugno 2006)
LA GIUNTA REGIONALE
Ha approvato
La commissione consiliare competente ha espresso il parere
previsto dall'Art. 39, comma 1, dello statuto regionale.
LA PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Emana
il seguente regolamento:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. Il presente regolamento, in attuazione dell'Art. 26 della
legge regionale 23 dicembre 2004, n. 30, e successive modifiche ed
integrazioni, disciplina:
a) l'individuazione delle fasce di contribuenza cui è
suddivisa, a fini elettorali, la prima sezione;
b) le modalità ed i termini per la predisposizione degli
elenchi degli aventi diritto al voto;
c) il procedimento elettorale per l'elezione dei membri del
consiglio di amministrazione dei consorzi di bonifica;
d) l'elezione del presidente del consiglio dì amministrazione;
e) l'approvazione degli statuti e loro modificazioni ed
integrazioni;
f) l'esercizio dell'attività di controllo di legittimità
sugli atti degli organi dei consorzi di bonifica concernenti:
1) i bilanci annuali e pluriennali e relative variazioni;
2) i conti consuntivi;
3) i piani di classifica del comprensorio per il riparto
della contribuenza;
4) la proclamazione degli eletti nel consiglio di
amministrazione dei consorzi di cui all'Art. 9;
g) l'esercizio del potere di vigilanza e controllo ai sensi
dell'Art. 25 della legge regionale 23 dicembre 2004, n. 30, e
successive modifiche ed integrazioni.

Art. 2.
Fasce di contribuenza
1. Ai fini dell'esercizio del diritto di voto la prima sezione
dell'assemblea dei consorziati di cui all'Art. 14, comma 1,
lettera a) della legge regionale n. 30/2004 è suddivisa in tre fasce
di contribuenza.
2. Appartengono alla prima fascia di contribuenza i soggetti
obbligati al pagamento del contributo consortile inferiore al
rapporto tra la contribuenza consortile totale e il numero delle
ditte consorziate obbligate al pagamento stesso.
3. Appartengono alla terza fascia di contribuenza i soggetti
obbligati al pagamento del contributo consortile superiore al
rapporto tra la contribuenza consortile totale, decurtata della
contribuenza a cui sono obbligati i consorziati della prima fascia, e
il numero totale delle ditte consorziate obbligate al pagamento
stesso, decurtate del numero delle ditte appartenenti alla prima
fascia.
4. Appartengono alla seconda fascia di contribuenza i soggetti
non inclusi nella prima e nella terza fascia.
5. Nel caso in cui il rapporto di cui ai commi 2 e 3 dia un
risultato con il terzo decimale superiore o uguale a cinque, questo
è arrotondato alla unità superiore.
6. I contributi cui fare riferimento per l'individuazione
dell'ammontare totale della contribuenza e del numero totale dei
consorziati contribuenti sono quelli risultanti dagli avvisi di
pagamento dei contributi inviati dal consorzio nell'anno precedente a
quello in cui vengono indette le elezioni.
7. La cartella esattoriale di importo inferiore a Euro 12,00 è
riscossa con cadenza pluriennale al raggiungimento di tale importo,
in sintonia con le norme in materia di riscossione dei crediti di
modesto ammontare aventi natura tributaria.

Art. 3.
Elenchi degli aventi diritto al voto
1. Il consorzio di bonifica, di seguito denominato «consorzio»,
predispone, secondo le modalità e i termini previsti dallo statuto,
due elenchi degli aventi diritto al voto distinti sulla base delle
sezioni elettorali di appartenenza, ai fini del rinnovo del consiglio
di amministrazione di cui all'Art. 15, comma 1, della legge regionale
n. 30/2004.
2. L'elenco degli aventi diritto al voto della prima sezione è
costituito dai soggetti indicati all'Art. 14, comma 1, lettera a),
della legge regionale n. 30/2004 e obbligati al pagamento dei
contributi consortili stabiliti dal consorzio stesso.
3. L'elenco della prima sezione è suddiviso nelle tre fasce di
contribuenza di cui all'Art. 2. Per ciascun iscritto sono indicati
almeno: la natura giuridica, i dati catastali dell'immobile e
l'ammontare dei contributi dovuti in base all'ultimo avviso di
pagamento emesso in data immediatamente precedente a quella in cui il
consorzio indice le elezioni.
4. L'elenco della seconda sezione è costituito dai legali
rappresentanti delle comunità montane e dei comuni ricadenti nel
comprensorio del consorzio, o loro delegati.
5. Gli elenchi delle due sezioni elettorali sono approvati dal
presidente del consiglio di amministrazione del consorzio almeno
novanta giorni prima della scadenza degli organi consortili e sono
pubblicati mediante affissione nell'albo consortile e nell'albo
pretorio dei comuni e delle comunità montane ricadenti nel
comprensorio, per un periodo di almeno quindici giorni consecutivi.
6. I soggetti interessati possono proporre reclamo alle
risultanze degli elenchi di cui al comma 5 entro trenta giorni
consecutivi decorrenti dalla data di pubblicazione.
7. Gli elenchi di cui al comma 5 sono depositati, a disposizione
degli interessati, presso gli uffici del consorzio, dei comuni e
delle comunità montane, ricadenti nel comprensorio di bonifica, fino
alla data delle elezioni.
8. Il consiglio di amministrazione del consorzio decide in merito
ai reclami di cui al comma 6 nei successivi venti giorni decorrenti
dalla data di presentazione del reclamo dandone contestuale
comunicazione ai soggetti interessati.
9. Avverso il provvedimento del consiglio di amministrazione,
l'interessato può proporre ricorso al presidente della giunta
regionale entro e non oltre dieci giorni dalla data di comunicazione.
Il presidente della giunta regionale decide con provvedimento
definitivo entro quindici giorni dal ricevimento del reclamo.
10. In sede di prima applicazione, gli elenchi di cui al comma 5
sono approvati sulla base delle norme statutarie vigenti alla data di
approvazione del presente regolamento.

Art. 4.
Indizione delle elezioni
1. Il presidente del consorzio di cui all'Art. 10, previa
deliberazione del consiglio di amministrazione, fissa la data delle
elezioni, tenuto conto di quanto previsto dagli articoli 17-bis e 27
della legge regionale n. 30/2004, e successive modifiche ed
integrazioni e contestualmente convoca l'assemblea dei consorziati
appartenenti alle due sezioni elettorali per l'elezione dei
componenti del consiglio di amministrazione.
2. Il presidente del consorzio non oltre quarantacinque giorni
antecedenti la data fissata per le elezioni dispone l'affissione
presso la sede del consorzio dell'avviso contenente la data di
svolgimento delle elezioni ed i seggi presso cui si svolgono le
operazioni elettorali.
3. Della convocazione elettorale è data altresì notizia
mediante affissione di manifesti murali, pubblicazioni a mezzo
stampa, radio e televisioni locali ed ogni altro mezzo ritenuto
idoneo.
4. In applicazione dell'Art. 27, comma 7, della legge regionale
n. 30/2004, e successive modifiche ed integrazioni, le prime elezioni
sono indette entro centoventi giorni dalla data di approvazione degli
statuti dei consorzi da parte della Regione.

Art. 5.
Elezione del consiglio di amministrazione
1. L'elezione del consiglio di amministrazione del consorzio si
svolge contemporaneamente e separatamente per le due sezioni
elettorali di cui all'Art. 14 della legge regionale n. 30/2004, e
successive modifiche ed integrazioni.

Art. 6.
Elezione del consiglio di amministrazione, prima sezione
1. L'elezione dei sette membri del consiglio di amministrazione
da eleggere nell'ambito della prima sezione si svolge a scrutinio
segreto, contemporaneamente e separatamente fascia per fascia.
2. Ogni fascia elegge un numero di rappresentanti sul totale da
eleggere, pari al rapporto tra la contribuenza della singola fascia e
la contribuenza consortile totale. In caso di frazioni con il terzo
decimale superiore o uguale a cinque, si arrotonda alla unità
superiore.
3. Ogni consorziato iscritto nell'elenco degli aventi diritto al
voto ha diritto ad un solo voto, salvo quanto previsto al comma 4. Se
iscritto in più fasce di contribuenza, il consorziato esercita il
proprio diritto al voto nella fascia in cui risulta maggior
contribuente.
4. Nell'ipotesi in cui il consorziato, iscritto nell'elenco degli
aventi diritto al voto, per gli immobili di cui sia personalmente
proprietario rivesta anche la qualità di rappresentante legale di
persona giuridica o di altro soggetto collettivo, esso esercita il
diritto di voto sia a titolo personale, quale consorziato iscritto
nelle liste degli aventi diritto al voto, sia per le persone
giuridiche o altro soggetto collettivo di cui ha la rappresentanza.
5. In caso di comunione, il diritto di voto è esercitato
dall'intestatario dell'avviso di pagamento della corrispondente
anagrafica catastale. L'intestatario può delegare altro
comproprietario all'esercizio del voto. La delega è sottoscritta
secondo le modalità di cui al comma 11 e ad essa devono aderire gli
altri comproprietari fino al raggiungimento della maggioranza delle
quote. La delega è presentata al consorzio entro trenta giorni
decorrenti dalla data di pubblicazione degli elenchi degli aventi
diritto al voto.
6. Le elezioni avvengono sulla base di una lista, o più liste
concorrenti, di candidati iscritti negli elenchi degli aventi diritto
al voto delle rispettive fasce di contribuenza.
7. Le liste, nei termini e con le modalità fissate dall'Art. 8,
devono essere presentate e sottoscritte da almeno cinquanta
consorziati aventi diritto al voto della rispettiva fascia.
8. Qualora per una o più fasce non venga presentata alcuna
lista, gli elettori di detta fascia potranno votare per ogni avente
diritto al voto appartenente alla stessa fascia.
9. Le liste devono comprendere un numero di candidati almeno pari
al doppio del numero dei consiglieri da eleggere nell'ambito di
ciascuna fascia di contribuenza.
10. Il voto è espresso dagli aventi diritto mediante una unica
preferenza a favore di uno dei candidati iscritti nelle liste delle
rispettive fasce di contribuenza.
11. Il voto è segreto, personale e delegabile ad altro
consorziato fino ad un massimo di cinque voti. La delega è
sottoscritta innanzi ad un notaio, segretario comunale, o al
presidente del consorzio, o suo delegato, che ne legittima la
validità.
12. Per le società e per le persone giuridiche il diritto di
voto è esercitato dai rispettivi rappresentanti legali o loro
delegati.
13. La qualità di rappresentante legale è attestata mediante
certificazione sostitutiva resa ai sensi del decreto del Presidente
della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, con allegata copia del
documento di riconoscimento in corso di validità.
14. In ogni fascia sono eletti coloro che hanno ottenuto
il maggior numero di voti di preferenza. In caso di parità è eletto
colui che è gravato da maggiore contribuenza e, in caso di ulteriore
parità, il più anziano di età.
15. Nell'ipotesi in cui in una o più fasce non risulti votato
alcun iscritto del relativo elenco, è nominato dal consiglio di
amministrazione colui che è gravato da maggior contribuenza e, in
caso di parità, il più anziano di età.
16. La nomina del rappresentante, secondo le modalità di cui al
comma 15, determina la riduzione di un componente dal numero degli
eletti della fascia maggiormente rappresentata.

Art. 7.
Elezione del consiglio di amministrazione, seconda sezione
1. Partecipano alla elezione dei due rappresentanti della seconda
sezione elettorale del consiglio di amministrazione del consorzio, i
legali rappresentanti dei comuni, o loro delegati ed i legali
rappresentanti delle comunità montane, o loro delegati, appartenenti
allo stesso comprensorio di bonifica.
2. L'elezione dei due rappresentanti avviene lo stesso giorno
fissato per le elezioni dei rappresentanti della prima sezione, sulla
base di una lista suddivisa in due elenchi di candidati: uno per i
legali rappresentanti dei comuni, ed uno per i legali rappresentanti
delle comunità montane.
3. Gli appartenenti alla seconda sezione elettorale del medesimo
comprensorio di bonifica esprimono il voto indicando due preferenze:
una a favore dei candidati dei comuni e una a favore dei candidati
delle comunità montane.
4. Il voto può essere espresso anche in assenza della lista di
cui al comma 2, secondo le modalità di cui al comma 3.
5. Il voto è segreto, personale e non delegabile.
6. Nel caso in cui un comune o una comunità montana ricada in
più comprensori di bonifica, il legale rappresentante dell'ente, o
suo delegato, partecipa alla elezione dei due rappresentanti del
consiglio di amministrazione del consorzio e può essere eletto ove
lo stesso risulti rappresentante dell'ente il cui territorio
ricada maggiormente nel comprensorio di bonifica.
7. Sono eletti coloro che hanno ottenuto il maggior numero di
voti di preferenza. In caso di parità è eletto colui che
rappresenta, nel comprensorio di bonifica di appartenenza, il
territorio più esteso.
8. Qualora il rappresentante del consiglio di amministrazione
eletto con le modalità di cui al presente articolo cessi per
qualsiasi ragione dalla carica rivestita presso l'ente di
appartenenza, decade altresì dalla carica di consigliere del
consorzio. Il consiglio di amministrazione provvede, in tal caso, con
propria delibera, alla sua sostituzione con il candidato primo non
eletto.

Art. 8.
Presentazione e accettazione delle liste
1. Le liste di cui agli articoli 6 e 7 sono consegnate presso la
sede consortile, entro e non oltre le ore tredici del venticinquesimo
giorno antecedente la data fissata per le elezioni ai funzionari del
consorzio all'uopo designati.
2. Le liste sono approvate con provvedimento del consiglio di
amministrazione entro i cinque giorni successivi alla scadenza del
termine per la presentazione.
3. Il procedimento elettorale dalla fase della presentazione
delle liste dei candidati alla proclamazione degli eletti è
disciplinato da apposito regolamento elettorale approvato dal
consiglio di amministrazione del consorzio.

Art. 9.
Proclamazione degli eletti
1. La proclamazione degli eletti è effettuata entro quindici
giorni successivi alla conclusione delle operazioni elettorali con
deliberazione del consiglio di amministrazione uscente, previa
verifica dell'assenza delle cause di ineleggibilità e
incompatibilità previste dalle norme in materia.
2. La delibera di cui al comma 1, è trasmessa al servizio
regionale di cui all'Art. 11, entro cinque giorni dalla data di
adozione.
3. Il consorzio dà comunicazione della proclamazione degli
eletti mediante affissione della deliberazione di cui al comma 1,
presso la propria sede. I risultati delle elezioni possono essere
comunicati anche mediante affissione di manifesti murali,
pubblicazioni a mezzo stampa, radio e televisioni locali ed ogni
altro mezzo ritenuto idoneo.

Art. 10.
Elezione del presidente
1. Trascorsi trenta giorni dalla data di proclamazione degli
eletti di cui all'Art. 9 e comunque entro e non oltre quarantacinque
giorni dalla stessa data, il presidente uscente del consorzio convoca
il nuovo consiglio di amministrazione per l'elezione del presidente e
del vice-presidente.
2. Il consiglio di amministrazione, alla prima seduta e fino alla
nomina del presidente, è presieduto dal consigliere più anziano di
età.
3. Per l'elezione del presidente è necessaria la maggioranza
assoluta dei consiglieri in carica. Dopo due votazioni infruttuose è
sufficiente la maggioranza dei consiglieri presenti.
4. L'elezione del vice-presidente si svolge con le modalità di
cui al comma 3.

Art. 11.
Struttura regionale competente
1. Il servizio credito agrario, controlli esterni, garanzie delle
produzioni della direzione regionale attività produttive, di seguito
denominato servizio III, ai sensi dell'Art. 25 della legge regionale
n. 30/2004, e successive modifiche ed integrazioni, istruisce gli
atti e i procedimenti concernenti le funzioni di vigilanza e
controllo sui consorzi ai fini dell'adozione dei provvedimenti della
giunta regionale di cui all'Art. 12.

Art. 12.
Atti soggetti ad approvazione e controllo
1. La giunta regionale approva gli statuti e loro modificazioni
ed integrazioni.
2. La giunta regionale esercita il controllo di legittimità
sugli atti degli organi dei consorzi concernenti:
a) bilanci annuali e pluriennali di previsione e le relative
variazioni;
b) conti consuntivi;
c) piani di classifica del comprensorio per il riparto della
contribuenza;
d) proclamazione degli eletti nel consiglio di amministrazione.

Art. 13.
Funzioni di vigilanza e controllo
1. I consorzi inviano al Servizio III gli atti da sottoporre ad
approvazione o controllo di legittimità, di cui all'Art. 12, entro
trenta giorni dalla data di adozione da parte del consorzio stesso.
2. La giunta regionale, nell'esercizio dell'attività di cui
all'Art. 12, adotta le seguenti decisioni:
a) approvazione, per gli statuti e loro modificazioni e
integrazioni;
b) visto di legittimità, per gli atti di cui all'Art. 12,
comma 2;
c) richiesta di chiarimenti ed elementi integrativi di
giudizio;
d) annullamento parziale o totale.
3. Le richieste di chiarimenti ed elementi integrativi di
giudizio e le decisioni di annullamento di cui al comma 2, lettere c)
e d), devono essere motivate con l'indicazione, rispettivamente,
degli aspetti da chiarire o integrare e dei vizi relativi alla
legittimità.

Art. 14.
Esecutività degli atti
1. Gli atti sottoposti a vigilanza e controllo ai sensi dell'Art.
12 diventano esecutivi:
a) nell'ipotesi che la giunta regionale adotti un proprio atto
favorevole nella forma dell'approvazione, per gli statuti e loro
modificazioni, ovvero del visto di legittimità, per gli atti di cui
all'Art. 12, comma 2, entro trenta giorni dalla data di ricevimento
dell'atto;
b) nell'ipotesi che, nel termine di trenta giorni dalla data di
ricevimento dell'atto, la giunta regionale non adotti alcuna
decisione.
2. Il termine previsto al comma 1, lettera a) può essere
interrotto una sola volta qualora la giunta regionale chiede
chiarimenti o elementi integrativi di giudizio all'ente interessato.
Il termine riprende a decorrere per intero a partire dalla data di
ricevimento dei chiarimenti ed elementi integrativi richiesti.
3. In caso di richiesta di chiarimenti o elementi integrativi di
giudizio di cui all'Art. 13, comma 2, lettera c), l'atto decade
automaticamente e non produce alcun effetto se, entro trenta giorni
dalla data di ricevimento della richiesta, gli organi dell'ente non
forniscono chiarimenti o gli elementi richiesti.
4. I termini previsti dal presente articolo sono sospesi nei
periodi compresi fra il 1° e il 31 agosto e fra il 23 dicembre ed il
6 gennaio di ciascun anno.

Art. 15.
Pubblicazione
1. Gli atti soggetti a vigilanza e controllo di cui all'Art. 12
sono esposti nella sede del consorzio che li ha adottati per un
periodo di almeno quindici giorni dalla data di ricevimento della
comunicazione della decisione regionale di cui all'Art. 14, fatte
salve le diverse previsioni dello statuto, relativamente alle
deliberazioni adottate in via d'urgenza.

Art. 16.
Controllo ispettivo e potere sostitutivo
1. La giunta regionale può disporre ispezioni per accertare il
regolare funzionamento degli organi del consorzio.
2. Qualora il consorzio non adotti atti obbligatori per legge nei
termini prescritti o non provveda alle modifiche ed agli adeguamenti
degli atti per i quali sono stati posti rilievi o denunciate
irregolarità, la giunta regionale, accertata l'inadempienza, diffida
il consorzio a provvedere entro il termine di trenta giorni.
Trascorso inutilmente il termine assegnato, il presidente della
giunta regionale, previa deliberazione della giunta regionale, nomina
un commissario ad acta.
3. Nel caso di persistente inefficienza della attività
consortile o di gravi violazioni dello statuto e della normativa,
ovvero di gravi e reiterate irregolarità amministrative e contabili,
il presidente della giunta regionale, con decreto emanato su conforme
deliberazione motivata della giunta regionale, dispone lo
scioglimento degli organi di amministrazione del consorzio e la
nomina di un commissario straordinario.
4. Il commissario straordinario di cui al comma 3, nel termine
indicato nel decreto di nomina, convoca l'assemblea dei consorziati
per l'elezione di un nuovo consiglio di amministrazione e cura
l'ordinaria amministrazione fino all'insediamento del nuovo
consiglio.

Art. 17.
Norme transitorie e finali
1. I procedimenti amministrativi concernenti gli atti di cui
all'Art. 12 iniziati e non conclusi alla data di entrata in vigore
del presente regolamento sono portati a compimento secondo le norme
vigenti al momento in cui gli stessi siano stati avviati.
2. In sede di prima applicazione, il collegio dei revisori dei
consorzi resta in carica fino alla nomina del nuovo organo di
revisione eletto secondo le modalità di cui all'Art. 17 della legge
regionale n. 30/2004, e successive modifiche ed integrazioni.

Art. 18.
Norma di rinvio
1. Quando leggi regionali, statuti, o altri provvedimenti fanno
riferimento al presidente della deputazione amministrativa, esso è
da intendersi riferito al presidente del consiglio di
amministrazione.
Il presente regolamento sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare come regolamento della Regione Umbria.
Perugia, 6 giugno 2006
LORENZETTI