3a Serie Speciale - Regioni n. 48 del 12-12-1998
REGIONE VALLE D'AOSTA
REGIONE VALLE D'AOSTA
LEGGE REGIONALE 19 agosto 1998, n. 46
Norme in materia di segretari comunali della regione autonoma Valle d'Aosta (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.48 del 12-12-1998)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Valle d'Aosta
n. 36 del 25 agosto 1998)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Definizione

1. Salvo quanto previsto dall'art. 11, i segretari comunali sono
dirigenti equiparati ai dirigenti della Regione autonoma Valle
d'Aosta, facenti parte del comparto di cui all'art. 37 della legge
regionale 23 ottobre 1995, n. 45 (Riforma dell'organizzazione
dell'amministrazione regionale della Valle d'Aosta e revisione della
disciplina del personale), come modificata dalla legge regionale 12
luglio 1996, n. 17, iscritti all'albo, di cui all'art. 20 della
stessa legge, istituito presso la presidenza della giunta regionale,
in apposita sezione denominata "Albo regionale dei segretari".
2. I segretari comunali in servizio presso i comuni della Regione,
alla data di entrata in vigore della presente legge, sono iscritti
nell'Albo regionale dei segretari, con decreto del presidente della
giunta regionale, entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore
della legge stessa.
3. L'albo regionale dei segretari, cui si accede per concorso per
esami, ai sensi dell'art. 16 della legge regionale n. 45/1995, previo
accertamento della conoscenza della lingua francese, scritta e orale,
ai sensi dell'art. 39, comma 2, del regolamento regionale 11 dicembre
1996, n. 6 (Norrne sull'accesso agli organici dell'amministrazione
regionale, degli enti pubblici non economici dipendenti dalla Regione
e degli enti locali della Valle d'Aosta), è gestito da un consiglio
di amministrazione composto da un dirigente degli enti di cui
all'art. 1 della legge regionale n. 45/1995, come modificata dalla
legge regionale n. 17/1996, nominato dal presidente della giunta
regionale, e da rappresentanze paritetiche dei segretari e degli enti
locali. Il consiglio elegge nel proprio seno un presidente ed un
vicepresidente.
4. All'albo regionale dei segretari possono essere iscritti, con le
modalità previste dal regolamento regionale di cui all'art. 5,
previo accertamento della conoscenza della lingua francese, scritta e
orale, ai sensi dell'art. 39, comma 6, del regolamento registro n.
6/1996, per i soggetti che non abbiano già superato tale prova, i
soggetti in possesso dei seguenti requisiti:
a) i dirigenti degli enti di cui all'art. 1 della legge regionale
n. 45/1995, come modificato dalla legge regionale n. 17/1996;
b) i soggetti in possesso dei requisiti di cui all'art. 16, comma
2, della legge regionale n. 45/1995, come modificato dall'art. 1
della legge regionale 27 maggio 1998, n. 45;
c) i soggetti iscritti all'albo di cui all'art. 9 del decreto del
Presidente della Repubblica 4 dicembre 1997, n. 465 (Regolamento
recante disposizioni in materia di ordinamento dei segretari comunali
e provinciali, a norma dell'art. 17, comma 78, della legge 15 maggio
1997, n. 127);
d) i segretari comunali e provinciali in servizio presso le
regioni a statuto speciale e le province autonome di Trento e
Bolzano.
5. Ai soggetti di cui al comma 4 si applicano le disposizioni di
cui all'art. 17, comma 6, della legge regionale n. 45/1995.

Art. 2.
Qualifica unica dirigenziale

1. Salvo quanto previsto dall'art. 11, i segretari comunali,
iscritti all'albo regionale dei segretari ai sensi dell'art. 1, comma
2, sono inquadrati nella qualifica unica dirigenziale, di cui
all'art. 12 della legge regionale n. 45/1995, secondo le modalità da
stabilirsi con il regolamento di cui all'art. 5, entro trenta giorni
dall'esercizio dell'opzione di cui all'art. 13, comma 1.
2. Sono altresì inquadrati nella qualifica unica dirigenziale di
cui al comma 1 i segretari comunali che accedono all'albo mediante
concorso.
3. La qualifica unica dirigenziale, di cui al comma 1, è
articolata nei tre livelli di cui all'art. 14, comma 1, della legge
regionale n. 45/1995, sulla base della classificazione delle sedi di
segreteria effettuata con il regolamento di cui all'art. 5.

Art. 3.
I n c a r i c o

1. Il segretario comunale, individuato tra gli iscritti all'albo
regionale dei segretari, è incaricato con provvedimento del sindaco,
da cui dipende funzionalmente. L'incarico e disposto non prima di
trenta giorni e non oltre novanta giorni dalla data di insediamento
del sindaco, decorsi i quali il segretario s'intende confermato.
2. Salvo quanto previsto dal comma 3, l'incarico ha durata
corrispondente a quella del mandato del sindaco che ha effettuato la
designazione; il segretario comunale continua ad esercitare le
proprie funzioni, dopo la cessazione del mandato del sindaco, fino
alla riconferma o al conferimento dell'incarico ad un nuovo
segretario.
3. La revoca del segretario comunale è disposta con provvedimento
motivato del sindaco, previa deliberazione della giunta comunale, per
gravi violazioni dei doveri d'ufficio o in caso di valutazione
negativa in sede di verifica dei risultati, nell'ambito dei principi
di cui all'art. 22 della legge regionale n. 45/1995.

Art. 4.
Collocamento in disponibilità

1. I segretari comunali di cui all'art. 2 e all'art. 11 non
chiamati a ricoprire sedi di segreteria sono collocati in posizione
di disponibilità presso l'amministrazione regionale. Durante il
periodo di disponibilità rimangono iscritti all'albo e sono
utilizzati dal consiglio di amministrazione prioritariamente per gli
incarichi di supplenza e reggenza.

Art. 5.
Regolamento regionale

1. Con regolamento regionale da approvarsi entro sei mesi dalla
data di entrata in vigore della presente legge, proposto dalla giunta
regionale, sentite le organizzazioni sindacali e le rappresentanze
degli enti locali e dei segretari, sono disciplinati:
a) la nomina, la composizione, la durata, le attribuzioni e le
modalità di funzionamento del consiglio d'amministrazione di cui
all'art. 1, comma 3;
b) la classificazione delle sedi di segreteria e i requisiti per
l'acesso alle stesse;
c) le modalità per l'iscrizione dei soggetti di cui all'art. 1,
comma 4, all'albo regionale dei segretari;
d) le modalità di indizione e di svolgimento dei concorsi;
e) le modalità di accertamento della conoscenza della lingua
francese;
f) il procedimento disciplinare e il procedimento per la verifica
dei risultati;
g) le modalità di utilizzazione dei segretari collocati in
disponibilità ai sensi dell'art. 4 e il relativo trattamento
economico;
h) le modalità per l'affidamento delle reggenze e delle
supplenze;
i) la percentuale di sedi di segreteria ricopribili con soggetti
di cui all' art. 1, comma 4, che non può superare il limite massimo
del quindici per cento delle sedi di segreteria, ai sensi dell'art.
17, comma 7, della legge regionale n. 45/1995;
l) le modalità d'incarico e di revoca;
m) i criteri e le modalità per la revisione delle sedi di
segreteria;
n) le competenze relativamente agli atti inerenti il rapporto di
lavoro;
o) la disciplina degli incarichi e delle incompatibilità
nell'ambito dei principi di cui all'art. 51 della legge regionale n.
45/1995;
p) l'attività di formazione, nell'ambito dei principi di cui
all'art. 24 della legge regionale n. 45/1995;
q) la disciplina transitoria relativa a tutti gli istituti
necessari all'attuazione del nuovo ordinamento dei segretari
comunali, anche in considerazione delle posizioni giuridiche ed
economiche acquisite dai segretari in servizio alla data di entrata
in vigore della presente legge.

Art. 6.
Risorse finanziarie e fondo di mobilità

1. Gli oneri relativi al trattamento economico dei segretari
comunali sono a carico dei comuni presso cui prestano servizio.
2. Il regolamento di cui all'art. 5 disciplina un fondo di
mobilità, a carico dei comuni, destinato al finanziamento del
trattamento economico dei segretari collocati in disponibilità ai
sensi dell'art. 4.
3. A decorrere dall'entrata in vigore del regolamento di cui
all'art. 5, i diritti di segreteria di cui agli articoli 40, 41 e 42
della legge 8 giugno 1962, n. 604 (Modificazioni allo stato giuridico
e all'ordinamento della carriera dei segretari comunali e
provinciali), e successive modificazioni, riscossi dai comuni della
Regione, sono versati, nella misura del dieci per cento dell'importo
complessivo, all'amministrazione regionale, al fine di alimentare il
fondo di mobilità di cui al comma 2.

Art. 7.
Sedi di segreteria

1. Le sedi delle segreterie comunali non devono superare il numero
dei comuni della Valle d'Aosta.

Art. 8.
Norme contrattuali

1. Il rapporto di lavoro dei segretari comunali è disciplinato dai
contratti collettivi di cui agli articoli 37 e 39 della legge
regionale n. 45/1995.

Art. 9.
F u n z i o n i

1. Il segretario comunale svolge compiti di collaborazione e
funzioni di assistenza giuridico-amministrativa nei confronti degli
organi dell'ente in ordine alla conformità dell'azione
amministrativa alle leggi, allo statuto ed ai regolamenti, ed in
particolare:
a) partecipa con funzioni consultive, referenti e di assistenza
alle riunioni del consiglio comunale e della giunta comunale e ne
cura la verbalizzazione;
b) roga tutti i contratti nei quali l'ente è parte ed autentica
scritture private e atti unilaterali nell'interesse dell'ente, salvo
diversa indicazione dell'amministrazione comunale. Nei comuni privi
di altre figure di qualifica dirigenziale, i contratti rogati dal
segretario comunale sono stipulati dal sindaco o dal vicesindaco;
c) esercita ogni altra funzione attribuitagli dallo statuto o dai
regolamenti dell'ente o conferitagli dal sindaco;
d) esprime il parere di legittimità di cui all'art. 59, comma 2,
della legge regionale n. 45/1995, per gli uffici ed i servizi privi
di responsabili di qualifica dirigenziale.
2. Al segretario comunale competono le funzioni attribuite ai
dirigenti regionali dalla legge regionale n. 45/1995, come modificata
dalla legge regionale n. 17/1996, e, in particolare, la funzione di
direzione amministrativa di cui all'art. 5 della legge regionale n.
45/1995.
3. Il segretario sovrintende allo svolgimento delle funzioni dei
responsabili degli uffici e dei servizi, se esistenti, e ne coordina
l'attività.
4. Nei comuni in cui esistono altre figure con qualifica
dirigenziale, i compiti di cui al comma 3 possono essere attribuiti
dal sindaco al segretario o ad altri dirigenti dell'ente.
5. Il sindaco, ove affidi i compiti di cui al comma 3 ad altri
dirigenti, provvede a disciplinare i rapporti tra il segretario e i
dirigenti stessi.
6. Il regolamento sull'ordinamento degli uffici e dei servizi può
prevedere un vicesegretario, appartenente alla qualifica dirigenziale
o ad una qualifica funzionale per l'accesso alla quale sia prescritto
il diploma di laurea, per lo svolgimento delle funzioni vicarie del
segretario, per coadiuvarlo o sostituirlo nei casi di vacanza,
assenza o impedimento.

Art. 10.
Segretari delle comunità montane

1. I principi di cui alla presente legge si applicano anche ai
segretari delle comunità montane, con le modalità stabilite dal
regolamento di cui all'art. 5.

Art. 11
Primo inquadramento

1. I segretari comunali che, alla data di inquadramento nella
qualifica unica dirigenziale di cui all'art. 2, non abbiano prestato
cinque anni di servizio effettivo nella qualifica, sono inquadrati in
apposita qualifica ad esaurimento che non potrà essere inferiore al
livello più elevato del personale appartenente ai livelli funzionali
dell'amministrazione regionale e transitano nella qualifica unica
dirigenziale di cui all'art. 2 al compimento di tale periodo.

Art. 12.
Stato giuridico e norme contrattuali

1. Fino al momento dell'inquadramento nella qualifica unica
dirigenziale di cui all'art. 2, i segretari comunali conservano lo
stato giuridico previsto dalle leggi statali vigenti.
2. Fino alla stipulazione dei contratti collettivi di cui agli
articoli 37 e 39 della legge regionale n. 45/1995, si applicano le
norme contrattuali vigenti.

Art. 13.
Esercizio dell'opzione

1. Entro centottanta giorni dall'entrata in vigore del regolamento
di cui all'art. 5, i segretari comunali optano tra il mantenimento
dell'iscrizione all'albo di cui all'art. 9 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 465/1997 o all'albo regionale dei
segretari, di cui all'art. 1, comma 1.
2. I segretari comunali che optino per il mantenimento
dell'iscrizione all'albo di cui all'art. 9 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 465/1997 sono cancellati dall'albo regionale dei
segretari di cui all'art. 1, comma 1.

Art. 14.
Accertamento della conoscenza della lingua francese

1. Fino all'entrata in vigore del regolamento di cui all'art. 5, i
segretari comunali iscritti alla sezione regionale della Valle
d'Aosta dell'albo di cui all'art. 9 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 465/1997, prima della nomina in sedi di segreteria
della Regione, devono sostenere un esame per l'accertamento della
conoscenza della lingua francese, qualora non abbiano già superato
tale prova.
2. L'accertamento di cui al comma 1, consistente in una prova
scritta e in una orale, è superato qualora il candidato riporti una
votazione complessiva media di almeno sei decimi o equivalente.
3. L'accertamento è effettuato da una commissione, composta da tre
esperti in lingua francese, nominata dal presidente della giunta
regionale.

Art. 15.
Dichiarazione d'urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'art. 31,
comma terzo, dello statuto speciale per la Valle d'Aosta ed entrerà
in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione autonoma Valle d'Aosta.
Aosta, 19 agosto 1998.
VICQUERY