3a Serie Speciale - Regioni n. 7 del 18-2-2017
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 23 agosto 2016, n. 27
Disposizioni in materia di Protezione Civile, iniziative a supporto del risanamento dell'ATER di Chieti, norme per l'efficientamento logistico delle societa' in house providing e degli enti e agenzie di cui agli articoli 55 e 56 dello Statuto e disposizioni inerenti il Fondo Sociale Europeo. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.7 del 18-02-2017)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione
Abruzzo n. 112 - Speciale - del 2 settembre 2016)


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE


Promulga

la seguente legge e ne dispone la pubblicazione nel Bollettino
ufficiale della Regione Abruzzo.
Art. 1

Sostituzione dell'art. 3
della legge regionale 58/1989

1. L'art. 3 della legge regionale 20 luglio 1989, n. 58
(Volontariato, associazionismo ed Albo regionale per la Protezione
civile) è sostituito dal seguente:
«Art. 3 (Convenzioni). - 1. Al fine di valorizzare le specifiche
competenze e capacità possedute nei settori di interesse per la
Protezione civile dalle organizzazioni di volontariato, la Regione e
gli enti locali possono stipulare apposite convenzioni con quelle
che, aventi la sede legale nel territorio regionale, risultino
iscritte all'elenco territoriale.
2. La giunta regionale e gli enti locali, ciascuno per la propria
competenza, procedono, con apposito provvedimento amministrativo,
alla stipula delle convenzioni di cui al presente articolo.
3. Delle convenzioni stipulate dagli enti locali con le
organizzazioni di volontariato e dei successivi rinnovi o disdette,
entro trenta giorni dall'adozione del relativo provvedimento formale,
è inviata copia autentica alla struttura della Protezione civile
della Regione, a cura dell'ente pubblico contraente.
4. l'organizzazione di volontariato fornisce alla Regione l'elenco
dei volontari attivi che operano nel campo della protezione civile e
risponde delle attività dei singoli soci nell'impiego e nella
qualificazione degli stessi, rimanendo esonerato l'ente pubblico da
ogni responsabilità anche derivante da imperizia o illegittimo
comportamento.
5. Ai volontari attivi delle organizzazioni convenzionate, la
Regione Abruzzo garantisce l'esenzione ticket per le prestazioni
sanitarie necessarie al rilascio di certificati di idoneità allo
svolgimento delle attività di protezione civile ivi compreso lo
spegnimento degli incendi boschivi.
6. Per l'attuazione del comma 5, la giunta, con apposito atto,
disciplina il rapporto tra le strutture regionali competenti in
materia di protezione civile e sanità.
7. Le esenzioni di cui al comma 5 sono attivate a decorrere dal
2017; gli oneri derivanti dalle prestazioni sanitarie trovano
copertura finanziaria annualmente nelle leggi di bilancio nel
rispetto dell'art. 38 del decreto legislativo 23 giugno 2011, n.
118(Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e
degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro
organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n.
42) e dell'art. 10 della legge regionale 29 dicembre 1977, n.
81(Norme sulla contabilità regionale), in coerenza con i vincoli
previsti nel Piano di rientro sanitario.».

Art. 2

Sostituzione dell'art. 8
della legge regionale 58/1989)

1. L'art. 8 della legge regionale n. 58/1989 è sostituito dal
seguente:
«Art. 8 (Elenco territoriale delle organizzazioni di volontariato).
- 1. La Regione, al fine di individuare le organizzazioni con le
quali instaurare rapporti di convenzione ai sensi della presente
legge, istituisce l'Elenco territoriale delle organizzazioni di
volontariato per la Protezione civile.
2. Possono essere iscritte all'elenco territoriale:
a) le organizzazioni di volontariato costituite ai sensi della
legge regionale 12 agosto 1993, n. 37 (Legge 11 agosto 1991, n. 266.
Legge quadro sul volontariato);
b) le organizzazioni costituite ai sensi della presente legge
purchè a componente prevalentemente volontaria ed aventi carattere
locale;
c) i gruppi comunali e intercomunali.».

Art. 3

Sostituzione dell'art. 10
della legge regionale 58/1989)

1. L'art. 10 della legge regionale 58/1989 è sostituito dal
seguente:
«Art. 10 (Presentazione della domanda, termini). - 1. La domanda di
iscrizione nell'Elenco territoriale è indirizzata dalle
organizzazioni al competente servizio entro il termine perentorio del
31 gennaio di ogni anno.».

Art. 4

Norma transitoria

1. Per l'anno 2016 la presentazione delle domande di iscrizione di
cui all'art. 10 dellalegge regionale n. 58/1989, come sostituito
dall'art. 3, è ammessa entro il termine di trenta giorni dalla data
di pubblicazione della presente legge.

Art. 5

Abrogazioni

1. A decorrere dall'entrata in vigore della presente legge sono
abrogati gli articoli 11 e 12 dellalegge regionale n. 58/1989.

Art. 6

Esenzione pagamento bollo auto per le autovetture di proprietà delle
organizzazioni di volontariato di Protezione civile

1. Sono esentati dal pagamento della tassa automobilistica
regionale i veicoli utilizzati ai fini istituzionali di protezione
civile dei quali risultano proprietarie presso il Pubblico registro
automobilistico (PRA) le organizzazioni di volontariato iscritte
nell'Elenco territoriale e che siano impiegati nelle attività di
protezione civile.
2. Il beneficio di cui al comma 1 è riconosciuto dietro
presentazione di apposita istanza corredata della copia del
certificato di proprietà del veicolo unitamente all'attestazione del
servizio competente della Protezione civile della Regione Abruzzo,
che attesta l'iscrizione nell'Elenco territoriale delle
organizzazioni di volontariato di Protezione civile nonchè
l'effettivo utilizzo dei mezzi ai fini di protezione civile.
3. I beneficiari dell'esenzione comunicano ogni variazione di
natura soggettiva o oggettiva intervenuta nei requisiti per i diritti
di esenzione nel termine perentorio di trenta giorni dalla data di
variazione.
4. In caso di omissione della comunicazione di cui al comma 3 è
applicata una sanzione amministrativa nella misura fissa di euro
150,00 a veicolo.
5. Le esenzioni di cui al comma 1 sono attivate a decorrere dal
2017.
6. Alle minori entrate derivanti dall'esenzione di cui al comma 1,
stimate annualmente in euro 25.000,00 ed allocate al titolo 1,
tipologia 101, categ. 50, si fa fronte con la diminuzione della spesa
di pari importo al titolo 1, missione 11, programma 01, dovuta alla
abolizione del rimborso della tassa automobilistica a favore delle
associazioni convenzionate con la Regione per i veicoli utilizzati ai
fini istituzionali di protezione civile di cui al comma 1.

Art. 7

Interventi urgenti per garantire le attività
di allertamento ed emergenze di protezione civile

1. In attuazione dell'art. 3-bis della legge 24 febbraio 1992, n.
225(Istituzione del Servizio nazionale della Protezione civile) e
s.m.i. e della direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri
del 27 febbraio 2004 avente ad oggetto «Indirizzi operativi per la
gestione organizzativa e funzionale del sistema di allertamento
nazionale, statale e regionale per il rischio idrologico e idraulico
ai fini di protezione civile, il Centro funzionale d'Abruzzo della
Protezione civile regionale, al fine di assicurare con carattere di
continuità il regolare svolgimento delle attività afferenti
l'allertamento per il rischio meteo-idrogeologico ed idraulico e per
la pianificazione d'emergenza, è autorizzato ad espletare, a
decorrere dall'entrata in vigore della presente legge, e nei limiti
dei posti disponibili in organico nell'ambito della medesima
struttura, una o più selezioni pubbliche, per l'assunzione di
personale a tempo indeterminato, previa verifica delle compatibilità
finanziarie e di bilancio e nel rispetto dei limiti di spesa e dei
principi e requisiti stabiliti dalle norme statali in materia.
2. Al fine di continuare a garantire il coordinamento delle
componenti del Sistema regionale di Protezione civile della Sala
operativa regionale, istituita dall'art. 14 della legge regionale 14
dicembre 1993, n. 72(Disciplina delle attività regionali di
protezione civile), il Dipartimento opere pubbliche, governo del
territorio e politiche ambientali, a decorrere dalla data di entrata
in vigore della presente legge, è autorizzato a procedere, nei
limiti dei posti disponibili in organico nell'ambito della medesima
struttura, all'indizione di una o più selezioni pubbliche per
l'assunzione di personale a tempo indeterminato, previa verifica
delle compatibilità finanziarie e di bilancio e nel rispetto dei
limiti di spesa e dei principi e requisiti stabiliti dalle norme
statali in materia.
3. Le procedure selettive di cui ai commi 1 e 2 possono essere
espletate all'esito del processo di ricollocazione del personale
delle province di cui ai commi da 421 a 425 dell'art. 1 della legge
23 dicembre 2014, n. 190(Disposizioni per la formazione del bilancio
annuale e pluriennale dello Stato (legge di stabilità 2015)).
4. Nelle more dell'espletamento delle procedure di cui ai commi 1 e
2, il Centro funzionale e il Dipartimento opere pubbliche, governo
del territorio e politiche ambientali potranno procedere, con
urgenza, ad indire selezioni pubbliche per la stipula di contratti di
lavoro a tempo determinato, la cui durata è fissata in relazione al
tempo necessario per la copertura dei posti, e comunque non superiore
ai dodici mesi, a seguito dell'assunzione dei vincitori delle
procedure concorsuali di cui ai commi precedenti, previa verifica
delle compatibilità finanziarie e di bilancio e nel rispetto dei
limiti di spesa e dei principi e requisiti stabiliti dalle norme
statali in materia.
5. Alle assunzioni di cui ai commi 1, 2 e 4 si procede a decorrere
dall'esercizio 2017.
6. Agli oneri derivanti dall'applicazione del presente articolo,
stimati in euro un milione per ciascuna annualità del biennio
2017-2018, si fa fronte con le risorse appositamente assegnate dal
Dipartimento della protezione civile nazionale ed iscritte al titolo
I, missione 11 «Soccorso civile», programma 01 «Sistema di protezione
civile del bilancio regionale 2016-2018. Agli oneri successivi
all'esercizio 2018 si fa fronte con legge di bilancio.

Art. 8

Iniziative a supporto del risanamento dell'ATER di Chieti

1. Al fine di sostenere il processo di risanamento in corso sulla
base del piano industriale elaborato ai sensi della legge regionale
28 maggio 2015, n. 11(Integrazione alla legge regionale 21 luglio
1999, n. 44 (Norme per il riordino degli enti di edilizia
residenziale pubblica) e modifiche alle leggi regionali 20 ottobre
1996, n. 96 (Norme per l'assegnazione e la gestione degli alloggi di
edilizia residenziale pubblica e per la determinazione dei relativi
canoni di locazione), 21 maggio 2015, n. 10 (Norme per l'alienazione
e la valorizzazione del patrimonio di edilizia residenziale pubblica)
e 10 gennaio 2012, n. 1 (Legge finanziaria regionale 2012)) si
concede all'Azienda territoriale per l'edilizia residenziale di
Chieti un contributo sulle spese di funzionamento della somma di euro
200.000,00.
2. Il monitoraggio dell'attuazione del piano industriale di
risanamento, con riferimento al mantenimento dell'equilibrio
economico e finanziario, è effettuato dal Dipartimento opere
pubbliche col supporto del Dipartimento risorse, sulla base di una
apposita certificazione annuale sottoscritta dagli organi
dell'azienda, corredata dal parere del revisore legale.
3. Per il fabbisogno di cassa connesso agli interventi di
riparazione degli immobili di proprietà dell'ATER di Chieti
danneggiati dal sisma Abruzzo del 6 aprile 2009, appaltati e
realizzati alla data di entrata in vigore della presente legge,
ricompresi nel finanziamento disposto con la deliberazione CIPE n. 23
del 20 febbraio 2015 (Gazzetta Ufficiale n. 154 del 6 luglio 2015),
l'Azienda è autorizzata a utilizzare le disponibilità rivenienti
sulla contabilità speciale c/n. 1823 Fondi CER fino all'importo di 2
milioni di euro, anche per il reintegro delle somme già anticipate
per gli interventi stessi. La relativa disponibilità deve essere
ricostituita con l'erogazione dei finanziamenti statali.
4. Il personale dipendente dell'azienda dichiarato in esubero sulla
base del Piano industriale di risanamento che maturi i requisiti per
l'accesso alla pensione anticipata entro il 31 dicembre 2016, è
collocato in quiescenza. Il restante personale in esubero assunto con
contratto a tempo indeterminato, è trasferito con decreto del
Presidente della giunta regionale presso altra ATER regionale e/o
presso altro ente pubblico vigilato dalla Regione sulla base del
fabbisogno di personale approvato. Viene mantenuto il trattamento
economico fondamentale ed accessorio in godimento al momento del
trasferimento, limitatamente alle voci fisse e continuative, nonchè
l'inquadramento previdenziale. Nel caso in cui il predetto
trattamento economico risulti più elevato rispetto a quello previsto
nell'ente di assegnazione, è attribuito per la differenza un assegno
ad personam riassorbibile con i successivi miglioramenti economici a
qualsiasi titolo conseguiti. Con lo stesso decreto è stabilita
un'apposita tabella di corrispondenza tra le qualifiche e le
posizioni economiche del personale assegnato ad altro ente.
5. Gli oneri finanziari derivanti dal comma 1 del presente articolo
trovano copertura per l'esercizio 2016 mediante le seguenti
variazioni da apportare allo stato di previsione delle entrate e
delle spese di cui alla legge di bilancio 2016-2018:
a) nello stato di previsione dell'entrata dell'esercizio 2016 è
iscritta nella competenza e nella cassa, nel titolo 3, tipologia 500,
cat. 02, la maggiore somma di euro 200.000,00 riveniente dalle
refluenze FIRA su cartolarizzazioni Cartesio e d'Annunzio di cui alle
DGR 1281/2004 e 1326/2005;
b) nello stato di previsione della spesa dell'esercizio 2016 è
iscritta nella competenza e nella cassa, nella missione 08, programma
02, titolo 1 la somma di euro 200.000,00 da destinare
all'assegnazione di un contributo sul funzionamento per l'anno 2016
di pari ammontare all'Azienda territoriale per l'edilizia
residenziale di Chieti. Per gli esercizi 2017 e successivi la
copertura finanziaria sarà garantita con le leggi annuali di
bilancio.

Art. 9

Principi

1. È principio generale e vincolante norma di indirizzo il
graduale superamento di forme di locazione per le sedi destinate allo
svolgimento delle proprie attività istituzionali da parte degli enti
e agenzie di cui agliarticoli 55 e 56 dello statutoe delle società,
fra quelle di cui all'art. 57del medesimo, delle quali la Regione ha
il controllo analogo. Si applicano, in quanto compatibili, le norme
contenute nelregolamento n. 1 del 2014attuativo dell'art. 30 della
legge regionale 28 dicembre 2012, n. 68(Disposizioni di adeguamento
agli articoli 1 e 2 del decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 dicembre 2012, n. 213.
Modifiche alla legge regionale 10 agosto 2010, n. 40 (Testo unico sul
trattamento economico spettante ai consiglieri regionali e sulle
spese generali di funzionamento dei gruppi consiliari). Istituzione
del collegio dei revisori dei conti)).
2. I procedimenti per il raggiungimento di quanto prescritto al
comma 1 devono essere connotati da ineludibile economicità. A tal
fine è prioritario l'utilizzo del patrimonio regionale disponibile e
utilmente finalizzabile allo scopo.

Art. 10

Disposizioni di attuazione

1. È fatto obbligo a tutti gli enti, comunque denominati, di cui
all'art. 9, d'intesa con il Dipartimento della giunta regionale che
esercita il controllo, unitamente a quello competente alla gestione
del patrimonio regionale, predisporre, entro 180 giorni dall'entrata
in vigore della presente legge, una ricognizione della consistenza
patrimoniale e della condizione della logistica proponendo,
conseguentemente, un motivato piano di razionalizzazione nel rispetto
dei principi sanciti nel medesimo articolo.
2. Il piano di cui al comma 1 è esaminato dalla giunta regionale
per i conseguenti atti amministrativi o legislativi occorrenti.

Art. 11

Norme di prima attuazione

1. Per le finalità di cui al presente capo, in sede di prima
attuazione è conferito in proprietà alla Abruzzo Engineering
S.C.p.A. l'immobile appartenente al patrimonio della Regione Abruzzo
sito nella città di L'Aquila censito al catasto urbano al foglio 98,
particella 708, subalterno 1 con relative pertinenze.
2. L'immobile di cui al comma 1 è destinato anche a sede legale
della medesima società, a titolo gratuito a sede di uffici della
giunta regionale per lo svolgimento delle proprie funzioni
istituzionali, particolarmente di quelle connesse alle attività
della società, nonchè a sede di altri enti di cui all'art. 9, comma
1, ubicate nella medesima città, previo accordo fra la società
proprietaria e l'ente richiedente applicando, in quanto compatibili,
le norme regionali contenenti condizioni agevolative per l'utilizzo
del patrimonio regionale da parte di enti pubblici.
3. Alle procedure previste dalle norme del codice civile,
applicabili ai conferimenti di beni immobili a società di capitali,
provvede la società Abruzzo Engineering S.C.p.A. Tutti i diritti,
oneri e consistenze giuridicamente esistenti alla data della
trascrizione della proprietà passano in capo alla società medesima.
4. Il verbale ricognitivo, da redigersi tra le parti per l'esatta
individuazione dell'immobile trasferito, costituisce titolo per la
trascrizione e voltura catastale del bene in favore della società di
cui al comma 1.

Art. 12

Norma finanziaria

1. Dal presente capo non devono derivare nuovi oneri finanziari o
minori entrate ma solo variazioni decrementative nello stato di
consistenza dell'inventario dei beni patrimoniali disponibili della
Regione con contestuale pari incremento delle consistenze
patrimoniali degli enti di cui all'art. 9, comma 1.

Art. 13

Adeguamento degli stanziamenti
relativi al POR FSE Abruzzo 2014 - 2020

1. La Regione, al fine adeguare le previsioni del bilancio di
previsione finanziario alle assegnazioni comunitarie e statali,
procede all'adeguamento degli stanziamenti relativi al POR FSE
Abruzzo 2014 - 2020 (Programma operativo regionale - Fondo sociale
europeo), ivi compreso l'impiego di maggiori risorse regionali pari
ad euro 256.472,60 per l'esercizio 2016.
2. Gli oneri derivanti dal presente articolo trovano copertura
finanziaria per l'esercizio 2016 nella missione 01, programma 12,
titolo II, mediante le seguenti variazioni da apportare allo stato di
previsione delle entrate e delle spese di cui alla legge di bilancio
2016-2018:
a) nello stato di previsione delle Entrate dell'esercizio 2016 la
competenza e la cassa, del titolo 4, tipologia 200, cat. 05, sono
ridotte della somma di euro 618.374,00, afferente il Fondo sociale
europeo;
b) nello stato di previsione delle Entrate dell'esercizio 2016 la
competenza e la cassa, del titolo 4, tipologia 200, cat. 01, sono
ridotte della somma di euro 432.861,80, afferente il Fondo di
rotazione statale;
c) nello stato di previsione delle entrate dell'esercizio 2016 è
iscritta nella competenza e nella cassa, nel titolo 3, tipologia 500,
cat. 02, la maggiore somma di euro 256.472,60 riveniente dalle
refluenze FIRA su cartolarizzazioni Cartesio e d'Annunzio di cui alle
DGR 1281/2004 e 1326/2005;
d) nello stato di previsione delle spese dell'esercizio 2016 la
competenza e la cassa della missione 01, programma 12, titolo II,
sono ridotte della somma di euro 794.763,20 a valere sull'attuazione
del POR FSE Abruzzo 2014 - 2020.

Art. 14

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione
Abruzzo in versione telematica (BURAT).
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Abruzzo.

L'Aquila, 23 agosto 2016

D'ALFONSO

(Omissis).