Serie Generale n. 281 del 1-12-2010
SUPPLEMENTI ORDINARI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 13 novembre 2010
Attuazione dell'articolo 11 del decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77 in materia di contributi per interventi di prevenzione del rischio sismico. (Ordinanza n. 3907). (10A14127) (GU Serie Generale n.281 del 01-12-2010 - Suppl. Ordinario n. 262)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

VISTO l' articolo 5, comma 2, della legge 24 febbraio 1992, n.
225;

VISTO il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;

VISTO l' articolo 1, comma 1, del decreto-legge 28 aprile 2009
n. 39, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n.
77;

VISTO il decreto-legge 28 aprile 2009 n. 39, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77 e , in particolare,
l' articolo 11, con il quale viene istituito un Fondo per la
prevenzione del rischio sismico;

VISTA l' ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri 19
gennaio 2010, n. 3843 e, in particolare, l' articolo 13 che, per l'
attuazione del citato articolo 11, nomina un' apposita Commissione,
composta da 10 membri prescelti tra esperti in materia sismica, di
cui uno con funzioni di Presidente, che definisce gli obiettivi ed i
criteri per l' individuazione degli interventi per la prevenzione del
rischio sismico entro trenta giorni dalla nomina;

VISTO il decreto del Capo Dipartimento della protezione civile
del 28 gennaio 2010, che ha costituito la predetta Commissione;

VISTO il documento recante gli obiettivi ed i criteri prodotto
dalla predetta Commissione, che individua come interventi di
riduzione del rischio sismico finanziabili gli studi di
microzonazione sismica, gli interventi di riduzione del rischio su
opere pubbliche strategiche e rilevanti e gli interventi di riduzione
del rischio su edifici privati;

VISTA l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri 20
marzo 2003, n. 3274, recante “Primi elementi in materia di criteri
generali per la classificazione sismica del territorio nazionale e di
normative tecniche per le costruzioni in zona sismica”, che, al comma
3 dell'articolo 2, prevede l'obbligo di verifica sia degli edifici di
interesse strategico e delle opere infrastrutturali la cui
funzionalità durante gli eventi sismici assume rilievo fondamentale
per le finalità di protezione civile, sia degli edifici ed opere
infrastrutturali che possono assumere rilevanza in relazione alle
conseguenze di un eventuale collasso, con priorità per edifici ed
opere situate nelle zone sismiche 1 e 2;

VISTO l'articolo 2, comma 4, della medesima ordinanza 20 marzo
2003, n. 3274, che stabilisce che il Dipartimento della protezione
civile provvede, tra l'altro, ad individuare le tipologie degli
edifici e delle opere che presentano le caratteristiche di cui al
comma 3, ed a fornire ai soggetti competenti le necessarie
indicazioni per le relative verifiche tecniche che dovranno stabilire
il livello di adeguatezza di ciascuno di essi rispetto a quanto
previsto dalle norme;

VISTO l'articolo 2, comma 109, della legge 23 dicembre 2009, n.
191 che, per leggi di settore, ha previsto la soppressione delle
erogazioni di contribuiti a carico del bilancio dello Stato per le
province autonome di Trento e Bolzano;

VISTO il decreto del Capo Dipartimento della protezione civile
21 ottobre 2003, n. 3685, recante “Disposizioni attuative
dell'articolo 2, commi 2, 3 e 4, dell'ordinanza del Presidente del
Consiglio dei Ministri n. 3274 del 20 marzo 2003”, con il quale, tra
l'altro, sono state rispettivamente definite per quanto di competenza
statale le tipologie degli edifici di interesse strategico e delle
opere infrastrutturali la cui funzionalità durante gli eventi
sismici assume rilievo fondamentale per le finalità di protezione
civile e quelle degli edifici e delle opere che possono assumere
rilevanza in relazione alle conseguenze di un eventuale collasso,
nonchè le indicazioni per le verifiche tecniche da realizzare su
edifici ed opere rientranti nelle predette tipologie;

VISTO il decreto 14 gennaio 2008 del Ministro delle
Infrastrutture, di concerto con il Ministro dell'Interno e con il
Capo del Dipartimento della protezione civile, con il quale è stato
approvato il testo aggiornato delle norme tecniche per le
costruzioni;

VISTI gli Indirizzi e criteri per la microzonazione sismica
approvati dalla Conferenza delle Regioni e delle Province autonome il
13 novembre 2008;

VISTA la nota del Ministero dell'economia e delle finanze del 3
settembre 2010;

RITENUTO necessario disciplinare la ripartizione e l'utilizzo
dei fondi disponibili per l'annualità 2010 ai sensi del predetto
articolo 11, al fine di dare tempestiva attuazione alle concrete
iniziative di riduzione del rischio sismico;

SU PROPOSTA del Capo del Dipartimento della protezione civile
della Presidenza del Consiglio dei Ministri;

ACQUISITO il concerto del Ministero dell'Economia e delle
Finanze;

ACQUISITO il parere favorevole della Conferenza unificata nella
seduta del 28 ottobre 2010 ;

DISPONE

ART. 1

1. La presente ordinanza disciplina i contributi per gli interventi
di prevenzione del rischio sismico, previsti dall'articolo 11 del
decreto-legge 28 aprile 2009 n. 39, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 giugno 2009, n. 77.
2. Gli allegati 1, 2, 3, 4, 5, 6 e 7 costituiscono parte integrante
della presente ordinanza.
3. Aspetti di maggior dettaglio concernenti le procedure, la
modulistica e gli strumenti informatici necessari alla gestione
locale e complessiva degli interventi previsti nella presente
ordinanza potranno essere specificati in appositi decreti del Capo
del Dipartimento della Protezione Civile.

ART. 2

1. La somma disponibile per l'anno 2010 è utilizzata per finanziare
le seguenti azioni nei limiti d'importo previsti dall'articolo 16:
a) indagini di microzonazione sismica;
b) interventi strutturali di rafforzamento locale o di miglioramento
sismico, o, eventualmente, di demolizione e ricostruzione, degli
edifici di interesse strategico e delle opere infrastrutturali la cui
funzionalità durante gli eventi sismici assume rilievo fondamentale
per le finalità di protezione civile e degli edifici e delle opere
che possono assumere rilevanza in relazione alle conseguenze di un
collasso, di cui all'articolo 2, comma 3 dell'ordinanza del
Presidente del Consiglio dei Ministri 20 marzo 2003, n. 3274 ed alle
Delibere regionali in materia. Sono esclusi dai contributi gli
edifici scolastici, poichè per essi sono disponibili altri
contributi pubblici, ad eccezione di quegli edifici che nei piani di
emergenza di protezione civile ospitano funzioni strategiche;
c) interventi strutturali di rafforzamento locale o di miglioramento
sismico, o, eventualmente, di demolizione e ricostruzione di edifici
privati di cui al comma 4;
d) altri interventi urgenti e indifferibili per la mitigazione del
rischio sismico, con particolare riferimento a situazioni di elevata
vulnerabilità ed esposizione, anche afferenti alle strutture
pubbliche a carattere strategico o per assicurare la migliore
attuazione dei piani di protezione civile. L'individuazione degli
interventi finanziabili è effettuata dal Dipartimento della
protezione civile della Presidenza del Consiglio dei Ministri,
sentito il Presidente della Regione interessata.

2. I contributi di cui al comma 1 non possono essere destinati ad
edifici o ad opere situati in Comuni nei quali l'accelerazione
massima al suolo “ag” di cui all'allegato 2, sub 2 sia inferiore a
0,125g. Nell'allegato 7 sono riportati i valori di “ag” e i periodi
di non classificazione sismica dei Comuni con ag non inferiore a
0,125g. Possono essere finanziati anche edifici ed opere di interesse
strategico in comuni che non ricadono in tale categoria, a condizione
che l'amplificazione sismica nel sito dell'opera, dimostrata
attraverso studi della risposta sismica locale effettuati ai sensi
delle Norme Tecniche per le Costruzioni emanate con D.M. 14/1/2008 e
relativa Circolare, determini un valore massimo di accelerazione a
terra di progetto S•ag maggiore di 0,125g.

3. I contributi di cui alle lettere b) e c) del comma 1 non possono
essere destinati ad opere o edifici che siano oggetto di interventi
strutturali, già eseguiti o in corso alla data di pubblicazione
della presente ordinanza, e che usufruiscono di contributi a carico
di risorse pubbliche per la stessa finalità.

4. I contributi di cui alla lettera c) del comma 1 sono erogati solo
per edifici che non ricadano nella fattispecie di cui all'art. 51 del
decreto del Presidente della Repubblica del 6 giugno 2001, n. 380 nei
quali, alla data di pubblicazione della presente ordinanza, oltre due
terzi dei millesimi di proprietà delle unità immobiliari sono
destinati a residenza stabile e continuativa di nuclei familiari,
oppure all'esercizio continuativo di arte o professione o attività
produttiva.

5. Le Regioni possono, in via sperimentale per l'annualità 2010,
attivare i contributi di cui alla lettera c) del comma 1, fino ad una
percentuale massima del 40% del finanziamento complessivo determinato
all'articolo 16, con le modalità di cui agli articoli 12, 13 e 14.

6. Per la copertura degli oneri relativi alla realizzazione, anche
con modalità informatiche, delle procedure connesse alla concessione
dei contributi di cui alla presente ordinanza, gli enti locali
interessati possono utilizzare fino all' 1% della quota assegnata.

ART. 3

1. Il Dipartimento della protezione civile della Presidenza del
Consiglio dei Ministri ripartisce i contributi tra le Regioni sulla
base dell'indice medio di rischio sismico elaborato secondo i criteri
riportati nell'allegato 2, a partire dai parametri di pericolosità e
rischio sismico determinati dal medesimo Dipartimento e dai centri di
competenza di cui alla direttiva del Presidente del Consiglio dei
Ministri 24 febbraio 2004.

2. Le Regioni gestiscono i contributi di cui all'articolo 2, comma 1,
lettera a).

3. Le Regioni predispongono i programmi per la realizzazione degli
interventi di cui all'articolo 2, sentiti i comuni interessati che
trasmettono una proposta di priorità degli edifici ricadenti nel
proprio ambito entro 60 giorni dalla pubblicazione della presente
ordinanza nella Gazzetta Ufficiale, individuando gli interventi, le
modalità e i tempi di attuazione nel rispetto della presente
ordinanza.

4. La quota del Fondo per i contributi degli interventi di
prevenzione del rischio sismico, stabilita sulla base dei criteri del
presente provvedimento per le Province autonome di Trento e Bolzano,
è acquisita al bilancio dello Stato, ai sensi dell'articolo 2, comma
10, della legge 23 dicembre 2009, n. 191.

ART. 4

1. Nel caso di interventi su strutture o infrastrutture pubbliche o
nel caso di interventi su edifici privati sono considerati elementi
di priorità la posizione dell'edificio in prospicienza di una via di
fuga prevista nel piano di emergenza provinciale o comunale per il
rischio sismico o vulcanico, oppure l'appartenenza all'infrastruttura
a servizio della via di fuga o ancora l'interferenza con essa.

2. Un edificio è ritenuto prospiciente ad una via di fuga se la
facciata sulla via di fuga ha altezza superiore al doppio della
distanza della facciata stessa dal ciglio opposto della via di fuga.

ART. 5

1. Il finanziamento previsto nella lettera a) del comma 1
dell'articolo 16 è destinato allo svolgimento di studi di
microzonazione sismica almeno di livello 1, da eseguirsi con le
finalità definite negli “Indirizzi e criteri per la microzonazione
sismica” approvati dalla Conferenza delle Regioni e delle Province
autonome il 13 novembre 2008

2. I contributi di cui al comma 1 a valere sulle risorse stanziate
all'articolo 11 del decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39 convertito,
con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77, sono concessi,
nel limite delle risorse disponibili, alle Regioni ed agli Enti
Locali previo cofinanziamento della spesa in misura non inferiore al
50% del costo degli studi di microzonazione.

3. Le Regioni, sentiti gli Enti locali interessati, con proprio
provvedimento individuano i territori nei quali è prioritaria la
realizzazione degli studi di cui al comma 1. Nel medesimo
provvedimento sono definite le condizioni minime necessarie per la
realizzazione degli studi di microzonazione sismica avuto riguardo
alla predisposizione ed attuazione degli strumenti urbanistici e sono
individuate le modalità di recepimento degli studi di microzonazione
sismica negli strumenti urbanistici vigenti.

4. Sono escluse dall'esecuzione della microzonazione sismica le zone
che incidono su Aree Naturali Protette, Siti di Importanza
Comunitaria (SIC), Zone di Protezione Speciale (ZPS) e Aree adibite a
verde pubblico di grandi dimensioni, come indicate nello strumento
urbanistico generale che:
a. non presentano insediamenti abitativi esistenti alla data di
pubblicazione della presente ordinanza;
b. non presentano nuove edificazioni di manufatti permanenti o
interventi su quelli già esistenti;
c. rientrano in aree già classificate R4 dal piano per l'assetto
idrogeologico (PAI).

5. La presenza nelle aree di manufatti di classe d'uso “I” ai sensi
del punto 2.4.2 del D.M. 14.01.2008, di modeste dimensioni e
strettamente connessi alla fruibilità delle aree stesse, non
determina la necessità di effettuare le indagini di microzonazione
sismica.

6. Gli “Indirizzi e criteri per la microzonazione sismica”
costituiscono il documento tecnico di riferimento. Gli standard di
rappresentazione ed archiviazione informatica sono definiti dalla
Commissione tecnica di cui al comma 7 al fine di rendere i risultati
omogenei e interoperabili.

7. Al fine di supportare e monitorare a livello nazionale gli studi
di cui al presente articolo, in attuazione degli “Indirizzi e criteri
per la microzonazione sismica”, è istituita una Commissione Tecnica,
che opera a titolo gratuito presso il Dipartimento della protezione
civile della Presidenza del Consiglio dei Ministri, composta da:
a. tre rappresentanti delle Regioni, di cui due designati dalla
Conferenza Unificata ed uno scelto di volta in volta in funzione
delle zone interessate dallo studio;
b. tre rappresentanti del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;
c. un rappresentante del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, dell'Unione delle Province Italiane, dell'Associazione
Nazionale dei Comuni Italiani, dell'Unione Nazionale Comuni Comunità
Enti Montani, del Consiglio Nazionale degli Architetti, del Consiglio
Nazionale dei Geologi e del Consiglio Nazionale degli Ingegneri.

8. La Commissione, costituita con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri, è presieduta dal Direttore dell'Ufficio
Valutazione, prevenzione e mitigazione del rischio sismico, che ne
dispone la convocazione e si serve di una unità di personale come
supporto tecnico per la formazione e gestione delle banche dati e
delle cartografie individuata nell'ambito di una rimodulazione della
convenzione tra C.N.R. e Dipartimento della protezione civile -
progetto Urbisit - work package 4, senza ulteriori oneri a carico
dello Stato.

9. La Commissione, di cui al comma 1 dell'articolo 13 dell'ordinanza
del Presidente del Consiglio dei Ministri 19 gennaio 2010, n. 3843,
cessa la propria attività a decorrere dalla data di emanazione della
presente ordinanza.

ART. 6

1. Le Regioni per gli ambiti di propria competenza predispongono le
specifiche di realizzazione degli studi, sentiti gli Enti locali,
entro novanta giorni dalla pubblicazione della presente ordinanza.

2. Le Regioni, nei successivi sessanta giorni, provvedono alla
selezione di soggetti realizzatori dei progetti di studi di
microzonazione sismica nelle aree interessate di cui al comma 3
dell'articolo 5.

3. Gli Enti locali si adoperano per favorire tecnicamente e
logisticamente le indagini sul territorio, fornendo tutti i dati
utili agli studi.

4. Le Regioni informano la Commissione tecnica di cui all'articolo 4,
comma 6, sull'avanzamento degli studi.

5. Le Regioni certificano, entro sessanta giorni dal ricevimento
degli elaborati finali degli studi di microzonazione sismica, che i
soggetti realizzatori abbiano rispettato le specifiche definite dalle
Regioni e dagli “Indirizzi e criteri per la microzonazione sismica”,
nonchè le ulteriori clausole contrattuali, e ne danno comunicazione
alla Commissione tecnica.

6. La Commissione tecnica può richiedere chiarimenti, modifiche o
approfondimenti degli studi comunicati e certificati dalle Regioni ,
che ne assicurano l'esecuzione entro i trenta giorni successivi alla
richiesta.

7. Le Regioni, sentita la Commissione tecnica, approvano in maniera
definitiva gli studi effettuati redigendo un certificato di
conformità, a seguito del quale viene erogato il saldo.

Articolo 7

1. Fermo restando quanto previsto dagli articoli 2, 3 e 5, comma 2,
l'entità dei contributi per lo svolgimento degli studi di
microzonazione sismica è riportata in tabella 1, in ragione della
popolazione residente sul territorio comunale alla data di
pubblicazione della presente ordinanza. Il contributo di 18.000 euro
si applica anche alle circoscrizioni con più di 100.000 abitanti. I
sotto riportati importi non comprendono il cofinanziamento di cui
all'articolo 5, comma 2.

Popolazione Contributo

Ab &lt; 2.500 6.000,00 €

2.500 &lt; ab. &lt; 5.000 8.000,00 €

5.000 &lt; ab. &lt; 10.000 10.000,00 €

10.000 &lt; ab. &lt; 25.000 12.000,00 €

25.000 &lt; ab. &lt; 50.000 14.000,00 €

50.000 &lt; ab. &lt; 100.000 16.000,00 €

100.000 &lt; ab. 18.000,00 €

Tab. 1

ART. 8

1. Per gli interventi di rafforzamento locale o di miglioramento
sismico, o, eventualmente, di demolizione e ricostruzione,
destinatari dei contributi di cui all'articolo 1, comma 2, lettera
b), il costo convenzionale di intervento, ivi inclusi i costi delle
finiture e degli impianti strettamente connessi all'esecuzione delle
opere infrastrutturali, è determinato nella seguente misura massima:
a. rafforzamento locale: 100 euro per ogni metro cubo di volume lordo
di edificio soggetto ad interventi, 300 euro per ogni metro quadrato
di impalcato di ponte soggetto ad interventi;
b. miglioramento sismico: 150 euro per ogni metro cubo di volume
lordo di edificio soggetto ad interventi, 450 euro per ogni metro
quadrato di impalcato di ponte soggetto ad interventi;
c. demolizione e ricostruzione: 200 euro per ogni metro cubo di
volume lordo di edificio soggetto ad interventi, 600 euro per ogni
metro quadrato di impalcato di ponte soggetto ad interventi.

ART. 9

1. Gli interventi di rafforzamento locale, oggetto del contributo di
cui all'articolo 2, comma 1, lettera b), rientranti nella fattispecie
definita come “riparazioni o interventi locali” nelle vigenti norme
tecniche, sono finalizzati a ridurre od eliminare i comportamenti di
singoli elementi o parti strutturali, che danno luogo a condizioni di
fragilità e/o innesco di collassi locali.

2. Ricadono,tra l'altro, nella categoria di cui al comma 1 gli
interventi:
a. volti ad aumentare la duttilità e/o la resistenza a compressione
e a taglio di pilastri, travi e nodi delle strutture in cemento
armato;
b. volti a ridurre il rischio di ribaltamenti di pareti o di loro
porzioni nelle strutture in muratura, eliminare le spinte o ad
aumentare la duttilità di elementi murari.

3. Per gli interventi di rafforzamento locale, per i quali le vigenti
norme tecniche prevedono solo la valutazione dell'incremento di
capacità degli elementi e dei meccanismi locali su cui si opera, e
non la verifica globale della struttura, occorre assicurare che il
comportamento strutturale della parte di edificio su cui si
interviene non sia variato in modo significativo dagli interventi
locali e che l'edificio non abbia carenze gravi non risolvibili
attraverso interventi di rafforzamento locale, e quindi tali da non
consentire di conseguire un effettivo beneficio alla struttura nel
suo complesso.

4. Gli interventi di miglioramento sismico, per i quali le vigenti
norme tecniche prevedono la valutazione della sicurezza prima e dopo
l'intervento, devono consentire di raggiungere un valore minimo del
rapporto capacita'/domanda pari al 60% e, comunque, un aumento della
capacità non inferiore al 20% di quella corrispondente
all'adeguamento sismico.

5. Gli interventi di demolizione e ricostruzione devono restituire
edifici conformi alle norme tecniche e caratterizzati dagli stessi
parametri edilizi dell'edificio preesistente, salvo il caso in cui
siano consentiti interventi di sostituzione edilizia.

6. Tutti gli interventi devono rispettare le condizioni contenute
nell'articolo 11 comma 1.

ART.10

1. La selezione degli interventi è affidata alle Regioni, secondo i
programmi di cui all'art.3, comma 3, tenuto conto delle verifiche
tecniche eseguite ai sensi dell'ordinanza del Presidente del
Consiglio dei Ministri 20 marzo 2003, n. 3274. Le Regioni assicurano
l'omogeneità dei criteri e delle verifiche eseguite.

2. Il contributo concesso a carico del fondo di cui all'articolo 11
del decreto legge 28 aprile 2009, n. 39 convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77, è pari ad una
quota del costo convenzionale di intervento dipendente dall'esito
della verifica tecnica, espresso in termini di rapporto fra capacità
e domanda secondo il criterio di seguito riportato. Più in
particolare, definito con aSLV il rapporto capacita'/domanda che
esprime il livello di adeguatezza rispetto allo stato limite
salvaguardia della vita, con aSLD il rapporto capacita'/domanda che
esprime il livello di adeguatezza rispetto allo stato limite di
danno, riscontrati a seguito della verifica sismica svolta in accordo
con la vigente normativa, sarà riconosciuto un contributo pari a:
- 100% del costo convenzionale se a &lt; 0,2;
- 0% del costo convenzionale se a &gt; 0,8 ;
- [(380 - 400 a)/3] % del costo convenzionale se 0,2 &lt; a &lt; 0,8
Dove per a si intende aSLV, nel caso di opere rilevanti in caso di
collasso e il minore tra aSLD ed aSLV nel caso di opere strategiche.

3. I valori di a devono essere coerenti con la pericolosità attuale,
così come definita dal DM 14.01.2008 ovvero dalla ordinanza del
Presidente del Consiglio dei Ministri 28 aprile 2006, n. 3519, e
pertanto i risultati delle verifiche sismiche effettuati con
riferimento alla pericolosità sismica recata dalla ordinanza del
Presidente del Consiglio dei Ministri 20 marzo 2003, n. 3274 devono
essere rivalutati in termini di domanda, anche attraverso procedure
semplificate, che tengano conto del valore dell'ordinata spettrale
riferita al periodo proprio al quale è associata la massima massa
partecipante della costruzione.

ART. 11

1. Fermo restando quanto previsto dagli articoli 1 e 2, i contributi
di cui all'articolo 2, comma 1, sub b) non possono essere concessi
per interventi su edifici ricadenti in aree a rischio idrogeologico
in zona R4, su edifici ridotti allo stato di rudere o abbandonati, su
edifici realizzati o adeguati dopo il 1984 a meno che la
classificazione sismica non sia stata successivamente variata in
senso sfavorevole

2. Per gli interventi di rafforzamento locale su edifici, la verifica
di assenza di carenze gravi richiamate al comma 3 dell'articolo 9
può essere considerata soddisfatta se l'edificio rispetta
contemporaneamente tutte le condizioni contenute nell'allegato 5 alla
presente ordinanza.

ART. 12

1. Per gli interventi di rafforzamento locale o di miglioramento
sismico o, eventualmente, di demolizione e ricostruzione, destinatari
dei contributi di cui all'articolo 2, comma 1, lettera c), il
contributo per il singolo edificio è stabilito nella seguente misura
massima e deve essere destinato unicamente agli interventi sulle
parti strutturali:
a. rafforzamento locale: 100 euro per ogni metro quadrato di
superficie lorda coperta complessiva di edificio soggetta ad
interventi, con il limite di 20.000 euro massimo per ogni unità
abitativa e 10.000 euro per altre unità immobiliari;
b. miglioramento sismico: 150 euro per ogni metro quadrato di
superficie lorda coperta complessiva di edificio soggetta ad
interventi, con il limite di 30.000 euro massimo per ogni unità
abitativa e 15.000 euro per altre unità immobiliari;
c. demolizione e ricostruzione: 200 euro per ogni metro quadrato di
superficie lorda coperta complessiva di edificio soggetta ad
interventi, con il limite di 40.000 euro massimo per ogni unità
abitativa e 20.000 euro per altre unità immobiliari.

ART. 13

1. Per gli interventi di rafforzamento locale sugli edifici privati,
di cui all'articolo 2, comma 1, lettera c), fermo restando quanto
previsto dagli articoli 2 e 3, si applicano gli articoli 9 ed 11.

2. Nel caso di miglioramento sismico il progettista deve dimostrare
che, a seguito dell'intervento, si raggiunge una soglia minima del
rapporto capacita'/domanda pari al 60%, e comunque un aumento della
stessa non inferiore al 20% di quella del livello corrispondente
all'adeguamento sismico.

3. Gli interventi di demolizione e ricostruzione devono restituire
edifici conformi alle norme tecniche e caratterizzati dagli stessi
parametri edilizi dell'edificio preesistente, salvo il caso in cui
siano consentiti dalle norme urbanistiche interventi di sostituzione
edilizia.

ART. 14

1. La ripartizione dei contributi di cui all'articolo 12 fra le
Regioni si effettua con i criteri riportati nell'allegato 2.

2. Le Regioni, previa definizione dei relativi criteri, individuano i
Comuni su cui attivare i contributi di cui all'articolo 12, d'intesa
con i Comuni interessati.

3. I Comuni predispongono i bandi di cui al comma 5 nei limiti delle
risorse ripartite ai sensi del comma 2.

4. Le richieste di contributo sono registrate dai Comuni e trasmesse
alle Regioni che provvedono ad inserirle in apposita graduatoria di
priorità tenendo conto dei seguenti elementi: tipo di struttura,
anno di realizzazione, occupazione giornaliera media, classificazione
sismica e pericolosità sismica, secondo i criteri riportati
nell'allegato 3. Le richieste sono ammesse a contributo fino
all'esaurimento delle risorse ripartite di cui al comma 2.

5. A tal fine i Comuni provvedono a pubblicizzare l'iniziativa
mediante l'affissione del bando nell' Albo Pretorio e sul sito WEB
istituzionale del Comune, chiedendo ai cittadini che intendono
aderire all'iniziativa di presentare la richiesta di incentivo
secondo la modulistica riportata nell'allegato 4, entro il termine di
sessanta giorni dall'affissione del bando o dalla pubblicazione dello
stesso nell'Albo pretorio.

6. La Regione formula e rende pubblica la graduatoria delle richieste
entro i successivi sessanta giorni: i soggetti collocati utilmente
nella predetta graduatoria devono presentare un progetto di
intervento sottoscritto da professionista abilitato ed iscritto
all'Albo, coerente con la richiesta presentata, entro il termine di
novanta giorni per gli interventi di rafforzamento locale e di
centottanta giorni per gli interventi di miglioramento sismico o
demolizione e ricostruzione. I progetti sono sottoposti allo
sportello unico del Comune o degli Uffici intercomunali, ove
esistenti, per il rilascio del permesso di costruire e per il
controllo.

7. Per i progetti e gli interventi si applicano le procedure di
controllo e vigilanza previste dal decreto del Presidente della
Repubblica n. 380 del 2001.

8. Gli interventi devono iniziare entro 30 giorni dalla data nella
quale viene comunicata l'approvazione del progetto e del relativo
contributo e devono essere completati entro 270, 360 o 450 giorni
rispettivamente nei casi di rafforzamento locale, di miglioramento o
di demolizione e ricostruzione; Il completamento dei lavori è
certificato dal Direttore dei Lavori e comunicato al Comune al fine
dell'eventuale applicazione di riduzioni di contributo previste nelle
procedure di cui al comma 9.

9. In allegato 6 sono riportate indicazioni di massima per la
definizione degli edifici e per le procedure di erogazione dei
contributi.

ART. 15

1. I contributi concessi per la realizzazione degli interventi di cui
all'articolo 2, comma 2, lettere a), b) e c) possono essere revocati
dal Dipartimento della protezione civile, ove le somme attribuite ai
sensi della presente ordinanza non vengano impegnate entro dodici
mesi dalla relativa attribuzione. A tal fine le Regioni comunicano
annualmente al Dipartimento della protezione civile l'avvenuto
impegno o utilizzazione delle risorse stanziate per ciascuna
annualità con i relativi interventi effettuati.

ART. 16

1. Per l'annualità 2010 si provvede utilizzando le risorse - pari a
42,504 milioni di euro - di cui all'articolo 11 del decreto-legge 28
aprile 2009 n. 39, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
giugno 2009, n. 77, con la seguente ripartizione:
• articolo 2, comma 1, lettera a): 4 milioni di euro;
• articolo 2, comma 1, lettere b) e c): 34 milioni di euro;
• articolo 2, comma 1, lettera d): 4 milioni di euro;
• per l'acquisto da parte del Dipartimento della protezione civile di
beni e servizi strumentali all'esecuzione delle attività di cui alla
presente ordinanza: 0,504 milioni di euro.

2. Il Dipartimento della protezione civile, l'ANCI e le Regioni
definiscono entro 60 giorni dall'emanazione della presente ordinanza
gli strumenti informatici di gestione della stessa.

Roma, 13 novembre 2010

Il Presidente: Berlusconi

Allegato 1

Obiettivi e criteri definiti dalla Commissione di cui all' ordinanza
del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3843/2010

Fermo restando l'obiettivo della riduzione del rischio sismico
attraverso sia interventi sulle strutture ed infrastrutture, sia
sulla migliore conoscenza dei fattori di rischio, la Commissione ha
stabilito i criteri qualificanti seguenti:

1. Potranno essere finanziati interventi sia su edifici privati, sia
su strutture e infrastrutture pubbliche.

2. I contributi per gli edifici privati di abitazione verranno
graduati in relazione ad un indice di rischio a scala locale (ad
esempio provinciale) basato su valutazioni a livello nazionale su
dati del censimento ISTAT.

3. Per una programmazione più adeguata alle singole tipologie di
edifici pubblici si dovrà al più presto ottenere un quadro
complessivo del rischio sismico associato alle diverse tipologie di
costruzioni di competenza delle diverse amministrazioni (ad esempio
scuole, ospedali).

4. I criteri di assegnazione delle priorità e di graduazione degli
interventi nelle diverse aree territoriali (province o regioni) per
gli edifici pubblici dovranno tener conto, oltre che del rischio di
danneggiamento, anche dell'esposizione e dunque del rischio di
perdite umane o, per gli edifici strategici, delle conseguenze sulle
attività di protezione civile successive a un terremoto.

5. Nella definizione delle priorità su edifici privati e pubblici
dovrà essere tenuto conto, attraverso opportuni strumenti, anche del
rischio di sistema, in particolare in relazione al rischio indotto
dai crolli su strade importanti ai fini dei piani di protezione
civile. Particolare attenzione sarà posta su quelle situazioni
critiche anche collegate ad un concomitante rischio vulcanico.

6. Per la prima annualità ci si affiderà a stime di pericolosità
di tipo stazionario già disponibili (progetto DPC-INGV S1), ed a
valutazioni di vulnerabilità anch'esse già disponibili a livello
nazionale. Le previsioni di pericolosità a medio termine saranno
prese in considerazione a partire dal 2011, previa valutazione di
consenso del mondo scientifico.

7. Sempre per la prima annualità sarà possibile finanziare, oltre
agli interventi su strutture ed infrastrutture pubbliche, ed a quelli
su edifici privati, anche studi di microzonazione sismica che
consentono una migliore stima della severità delle azioni sismiche a
partire dalla pericolosità di base. Inoltre gli interventi su
edifici e opere pubbliche strategiche e rilevanti saranno basati
sugli esiti delle verifiche di sicurezza effettuate ai sensi
dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3274 o
coerenti con i suoi criteri generali. È opportuno che tali verifiche
siano controllate da commissioni di esperti.

8. Ai fini del conseguimento più rapido degli obiettivi di riduzione
della vulnerabilità, si potrà far ricorso a interventi di
rafforzamento locale, così come definiti nelle Norme tecniche delle
costruzioni (DM14.01.08), secondo i criteri applicati in Abruzzo nel
ripristino delle scuole e degli edifici privati ai sensi
dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3790; il
rafforzamento locale potrà essere applicato a condizione che siano
soddisfatte alcune condizioni minime essenziali relative alle
caratteristiche dell'organismo strutturale, e sarà finalizzato alla
eliminazione o drastica riduzione di alcune carenze strutturali
tipiche delle costruzioni esistenti in c.a. o in muratura. A tal fine
sarà opportuno emanare delle Linee guida per gli interventi di
rafforzamento locale contenenti le caratteristiche minime delle
costruzioni,le indagini di base, tipologie di intervento ammissibili,
stime speditive quantitative del rischio sismico).

9. I contributi per l'intervento sulle singole opere potranno essere
basati su costi parametrici calibrati per conseguire un livello
minimo di miglioramento sismico, ferma restando la possibilità di
raggiungere livelli superiori di sicurezza, o di effettuare la
demolizione e ricostruzione. I maggiori costi saranno a carico
dell'ente beneficiario del contributo.

10. I costi parametrici dovranno essere graduati in relazione ai
diversi obiettivi di sicurezza da conseguire e della tipologia
d'intervento (rafforzamento o miglioramento sismico).

11. Al fine di stabilire una linea di azione in conseguenza della
presa d'atto degli esiti della verifica sismica da parte dell'ente
proprietario, occorre definire soglie "accettabili" di rischio, al di
sotto delle quali non è necessario intervenire ed i criteri di
sicurezza da adottare per le costruzioni chiaramente deficitarie: ad
esempio prevedere tempi rapidi per intervenire, trascorsi i quali
infruttuosamente la costruzione viene resa inutilizzabile per gli
scopi attuali.

Allegato 2

Ripartizione delle risorse

1. Le risorse disponibili sono ripartite in ragione delle condizioni
di rischio sismico dei beni esposti. Obiettivo primario è la
riduzione del rischio di perdita di vite umane. A tal fine, sono
considerati solo i comuni che hanno pericolosità sismica di base
riferita all'accelerazione orizzontale massima ag, così come
definita dalla ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri 28
aprile 2006, n. 3519, con valori superiori o uguali a 0,125g. Il
criterio di base della ripartizione è riferito ad una valutazione
del rischio effettuata secondo la procedura descritta nei commi
successivi.

2. Si determinata per ciascun Comune la pericolosità sismica di
base, espressa in termini di accelerazione orizzontale massima del
terreno "ag" per un tempo di ritorno di 475 anni in condizioni di
sottosuolo rigido e pianeggiante, così come riportata anche negli
Allegati alle Norme Tecniche per le costruzioni di cui al D.M.
14.1.2008: il valore rappresentativo della pericolosità sismica di
ciascun comune è il valore più elevato di ag fra i centri e nuclei
ISTAT del comune.

3. Si determina il rischio sismico annuo atteso per ciascun comune,
con riferimento a valutazioni effettuate dal Dipartimento della
Protezione Civile e dai suoi centri di competenza, utilizzando i dati
relativi alla popolazione ed agli edifici privati ad uso abitativo
resi disponibili dal censimento della popolazione e delle abitazioni
effettuato dall'ISTAT nel 2001 secondo i passi seguenti:
a. si determinano le perdite annue attese in termini di popolazione
coinvolta nei crolli in quanto occupante gli edifici con danni
gravissimi (pc), tali perdite sono utilizzate per definire
l'indicatore di rischio per la vita umana. La perdita è valutata per
ciascun comune ammesso e sommata a livello di regione. la stima è
effettuata con modelli di valutazione del rischio differenti,
mediandone i risultati.
b. Al fine di tener conto sia della entità assoluta delle perdite
sia dell'incidenza percentuale delle stesse, si considera, oltre alla
popolazione coinvolta in crolli Pc, anche il rapporto di tale numero
rispetto alla popolazione residente Pcp. Entrambi gli indicatori sono
normalizzati, in modo da ottenere lo stesso valore complessivo somma
di quelli relativi a tutti i comuni italiani.
c. I due indicatori Pc e Pcp vengono quindi mediati prima fra i
diversi modelli di calcolo di cui al Sub b, e successivamente fra
loro, ottenendo l'indice finale.
d. Si ottiene una graduatoria in base al valore di tale indice, che
determina la ripartizione delle risorse disponibili fra le regioni,
determinate dal prodotto fra il valore dell'indice medio normalizzato
e l'entità del contributo complessivo disponibile.

Allegato 3

Criteri di priorità per interventi su edifici privati

1. Nella formazione delle graduatorie di priorità di finanziamento
degli interventi su edifici privati la Regione terrà conto dei
seguenti indicatori, riferiti a ciascun edificio e secondo le
modalità descritti nei successivi commi: tipo di struttura, epoca di
realizzazione, occupazione giornaliera media riferita alla superficie
totale lorda dell'edificio (somma di tutte le superfici coperte di
tutti i piani abitabili), prospicienza su vie di fuga.

2. In tabella 1 sono riportati i punteggi base relativi alla
tipologia di struttura ed all'epoca di realizzazione.

3. Tali punteggi vengono corretti moltiplicandoli per un fattore "F"
proporzionale al rapporto fra il numero medio di occupanti
giornalmente l'edificio (dimoranti stabilmente per le unità ad uso
abitativo, esercenti arte o professione e impiegati in attività
produttive per le unità immobiliari destinate a tali usi) e il
contributo richiesto, moltiplicato per il valore dell'accelerazione
di picco al suolo con periodo di ritorno pari a 475 anni espresso in
g (il valore di F non può superare 100):
F = K ag Occupanti/(contributo in €), con K = 200000 ed F &lt;=100

Tab. 1: Punteggi relativi alla struttura ed all'epoca di
realizzazione


Epoca di Struttura in Struttura Struttura
realizzazione Calcestruzzo in Muratura in Acciaio
armato o mista

Prima del 1919 100 100 90

Tra il 1920 80 90 80
ed il 1945

Tra il 1946 60 70 60
ed il 1961

Tra il 1962 50 60 40
ed il 1971

Tra il 1972 30 40 20
ed il 1981

Tra il 1982 20 30 10
ed il 1984

Dopo il 1984 0 0 0


4. Per gli edifici progettati o costruiti in assenza di
classificazione sismica (v. allegato 7) del comune di appartenenza il
punteggio viene maggiorato del 20%.

5. Per gli edifici prospicienti una via di fuga, secondo quanto
stabilito dall'articolo 4, il punteggio viene ulteriormente
maggiorato del 50%.

Allegato 4

Modulo per la richiesta di contributo
ai sensi dell'articolo 14, comma 5


Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 5

Condizioni per l'applicabilità del rafforzamento locale (assenza di
carenze gravi) - articolo 11, c.2

Per gli interventi di rafforzamento locale su edifici, la verifica di
assenza di carenze gravi richiamate al comma 3 dell'articolo 9 può
essere considerata soddisfatta se l'edificio rispetta
contemporaneamente tutte le condizioni di seguito riportate. Tali
condizioni sono valide solo ai fini del contributo concesso con la
presente ordinanza.
a. per edifici in muratura con le seguenti caratteristiche:
• Altezza non oltre 3 piani fuori terra,
• assenza di pareti portanti in falso,
• assenza di murature portanti costituite da elementi in laterizio
non strutturale,
• assenza di danni strutturali medio - gravi visibili,
• tipologie di muratura ricomprese nella tabella C8A.2.1
dell'appendice C.8.A.2 alla circolare 2 febbraio 2009 n. 617 delle
Norme Tecniche per le costruzioni emanate con d.M. 14.1.2008, con
esclusione della prima tipologia di muratura - Muratura in pietrame
disordinata (ciottoli, pietre erratiche e irregolari),
• valore della compressione media nei setti murari per effetto dei
soli carichi permanenti e variabili non superiore a 1/5 della
resistenza media a compressione; quest'ultima può essere ricavata,
in mancanza di più accurate valutazioni, dalla tabella C8A.2.1 della
citata appendice alla circolare n. 617,
• buone condizioni di conservazione.
b. Per edifici in calcestruzzo armato, in acciaio o in combinazione
con le seguenti caratteristiche:
• realizzazione successiva al 1970;
• struttura caratterizzata da un sistema resistente alle forze
orizzontali in entrambe le direzioni ortogonali,
• altezza non oltre 4 piani fuori terra;
• forma in pianta relativamente compatta;
• assenza di danni strutturali medio - gravi visibili,
• tensione media di compressione negli elementi strutturali verticali
portanti in cemento armato per effetto dei soli carichi permanenti e
variabili inferiore a 4 MPa;
• tensione media di compressione negli elementi strutturali verticali
portanti in acciaio per effetto dei soli carichi permanenti e
variabili inferiore a 1/3 della tensione di snervamento e snellezza
massima delle colonne inferiore a 100
• buone condizioni di conservazione.
c. Per edifici a struttura mista devono sussistere contemporaneamente
le condizioni specificate in precedenza ed applicabili a ciascuna
tipologia strutturale costituente la struttura.

Allegato 6

Indicazioni di massima per la definizione di edificio e per le
procedure di erogazione dei contributi - articolo 14

1. I beneficiari dei contributi sono i proprietari di edifici, la cui
definizione è riportata di seguito

2. Gli edifici sono intesi come unità strutturali minime di
intervento.Gli edifici possono essere isolati, ossia separati da
altri edifici da spazi (strade, piazze) o da giunti sismici, come
normalmente accade per le costruzioni in cemento armato o in acciaio
edificate in accordo con le norme sismiche, oppure possono costituire
parti di aggregati strutturali più ampi. In questo secondo caso più
edifici, anche realizzati con tecnologie diverse, in qualche modo
interagiscono fra di loro in caso di sisma ed essi vengono
identificati dal progettista sulla base di considerazioni riguardanti
il livello di interazione fra di essi: se l'interazione è bassa è
possibile studiare l'intervento considerando l'edificio indipendente
dal resto dell'aggregato. Se così non è il progettista definisce
l'unità minima di intervento che ragionevolmente può rappresentare
il comportamento strutturale, oppure considera l'aggregato nel suo
complesso.
a. Nel caso di condomini costituiti formalmente, la domanda di
accesso ai contributi può essere prodotta dall'Amministratore in
conformità al regolamento adottato dal condominio.
b. Nel caso di comunioni i proprietari designano all'unanimità, con
apposita scrittura privata autenticata un rappresentante della
comunione. Questi provvede a redigere la richiesta di incentivo di
cui al comma 5 dell'articolo 14.
c. L'Amministratore o il rappresentante della comunione provvedono ad
individuare il professionista incaricato della progettazione e
successivamente l'impresa realizzatrice dell'intervento. Il
rappresentante può essere autorizzato a ricevere su un conto
corrente dedicato i contributi erogati dalla Regione.

3. La superficie a cui si fa riferimento per la determinazione del
contributo è quella risultante alla data di emanazione del presente
provvedimento; eventuali ampliamenti consentiti dal piano case sono a
totale carico del beneficiario. Nel caso in cui la ricostruzione
preveda una superficie inferiore a quella originaria, l'incentivo
viene calcolato con riferimento alla superficie dell'edificio
ricostruito.

4. I contributi sono concessi dalle Regioni, con il versamento di
somme corrispondenti agli stati di avanzamento dei lavori. Una prima
rata è erogata al momento dell'esecuzione del 30% del valore delle
opere strutturali previste in progetto, la seconda rata è erogata al
momento dell'esecuzione del 70% del valore delle opere strutturali
previste. La rata del 30% viene erogata a saldo al completamento dei
lavori. Nel caso di lavori che richiedano il collaudo statico la rata
finale è erogata al momento della presentazione del certificato di
collaudo statico.

5. Il raggiungimento di ciascuno stato di avanzamento viene
documentato dal beneficiario mediante presentazione delle fatture
quietanzate di pagamento dell'impresa esecutrice nonchè con la
presentazione del SAL redatto dal Direttore dei lavori, comprensivo
della documentazione fotografica degli interventi effettuati.

6. In caso di superamento dei termini di conclusione la ditta
appaltatrice è soggetta all'applicazione di una penale definita nel
contratto in misura non superiore all'1% del corrispettivo per ogni
settimana di ritardo.

7. I prezzi utilizzati per la contabilità dei lavori sulle parti
strutturali devono essere non superiori a quelli previsti nei
prezziari regionali.

Allegato 7

Elenco dei comuni con ag&gt;0,125 g e periodi di classificazione


Parte di provvedimento in formato grafico