3a Serie Speciale - Regioni n. 23 del 16-6-2012
REGIONE SICILIA
REGIONE SICILIA
DECRETO PRESIDENZIALE 29 febbraio 2012, n. 21
Regolamento recante norme di attuazione dell'articolo 2, commi 2-bis e 2-ter, della legge regionale 30 aprile 1991, n. 10, e successive modifiche ed integrazioni, per l'individuazione dei termini di conclusione dei procedimenti amministrativi di competenza del Dipartimento regionale dell'istruzione e della formazione professionale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.23 del 16-06-2012)

(Pubblicato nel suppl. ord. n. 1 alla Gazzetta Ufficiale
della Regione Siciliana n. 14 del 6 aprile 2012)


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Visto lo Statuto della Regione;
Viste le leggi regionali 29 dicembre 1962, n. 28 e 10 aprile
1978, n. 2 e successive modifiche e integrazioni;
Visto il decreto del Presidente della Regione 28 febbraio 1979,
n. 70 che approva il testo unico delle leggi sull'ordinamento del
Governo e dell'Amministrazione regionale;
Vista la legge regionale 16 dicembre 2008, n. 19, recante «Norme
per la riorganizzazione dei dipartimenti regionali. Ordinamento del
Governo e dell'Amministrazione della Regione»;
Visto il decreto del Presidente della Regione 5 dicembre 2009, n.
12, recante «Regolamento di attuazione del Titolo II della legge
regionale 16 dicembre 2008, n. 19, recante norme per la
riorganizzazione dei Dipartimenti regionali. Ordinamento del Governo
e dell'Amministrazione della Regione», pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Regione siciliana - parte I - n. 59 del 21 dicembre
2009;
Visto il decreto del Presidente della Regione 28 giugno 2010 di
rimodulazione dell'assetto organizzativo, di natura
endodipartimentale, dei dipartimenti regionali, pubblicato nel S.O.
n. 1 alla Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana n. 31 del 9
luglio 2010, e successive modifiche;
Vista la legge regionale 30 aprile 1991, n. 10, recante
«Disposizioni per i procedimenti amministrativi, il diritto di
accesso ai documenti amministrativi e la migliore funzionalità
dell'attività amministrativa», quale risulta a seguito delle
modifiche ed integrazioni disposte in ultimo dalla legge regionale 5
aprile 2011, n. 5;
Visto, in particolare, il comma 2-bis dell'art. 2 della citata
legge regionale 30 aprile 1991, n. 10, il quale dispone che «con
decreto del Presidente della Regione su proposta dell'Assessore
regionale competente, le amministrazioni regionali individuano i
termini, non superiori a sessanta giorni, entro i quali deve essere
concluso il procedimento»;
Visto, in particolare, il comma 2-ter del citato art. 2 della
legge regionale 30 aprile 1991, n. 10 il quale dispone che «nei casi
in cui, tenuto conto della sostenibilità dei tempi sotto il profilo
dell'organizzazione amministrativa, della natura degli interessi
pubblici tutelati e della particolare complessità del procedimento,
siano indispensabili termini maggiori di quelli indicati nel comma
2-bis per la conclusione del procedimento, gli stessi sono
individuati con decreto del Presidente della Regione, su proposta
dell'Assessore regionale competente di concerto con l'Assessore
regionale per le autonomie locali e la funzione pubblica. I termini
previsti non possono comunque superare i centocinquanta giorni»;
Preso atto dell'avvenuta ricognizione dei procedimenti
amministrativi di competenza delle strutture del Dipartimento
regionale dell'istruzione e della formazione professionale;
Visto l'allegato A alla proposta di regolamento con il quale si
procede, ai sensi del citato comma 2-bis, all'individuazione dei
procedimenti amministrativi di competenza del Dipartimento regionale
dell'istruzione e della formazione professionale con relativi termini
di conclusione superiori a 30 giorni e non maggiori di 60 giorni;
Visto l'allegato B alla proposta di regolamento con il quale si
procede, ai sensi del citato comma 2-ter, all'individuazione dei
procedimenti amministrativi di competenza del Dipartimento regionale
dell'istruzione e della formazione professionale con relativi termini
di conclusione superiori a 60 giorni e non maggiori di 150 giorni;
Vista la relazione con la quale si motiva per ciascun
procedimento amministrativo in merito alle ragioni che rendono
necessaria la fissazione di un termine di conclusione superiore a 60
giorni;
Considerato che, relativamente ai procedimenti di cui
all'allegato B, sussistono le motivazioni previste dal citato comma
2-ter dell'art. 2 della legge regionale 30 aprile 1991, n. 10, ai
sensi del quale i termini per la conclusione dei procedimenti
amministrativi possono essere determinati in misura superiore a 60
giorni;
Visto il concerto espresso dall'Assessore regionale per le
autonomie locali e per la funzione pubblica in relazione ai
procedimenti per i quali sono stati fissati termini superiori a 60
giorni di cui all'allegato B;
Visto il parere n. 2300/11 del Consiglio di giustizia
amministrativa per la Regione siciliana - Sezione consultiva, reso
nell'adunanza del 29 novembre 2011;
Vista la deliberazione della Giunta regionale n. 26 del 19
gennaio 2012;
Su proposta dell'Assessore regionale per l'istruzione e la
formazione professionale;

E m a n a
il seguente regolamento:

Art. 1

Ambito di applicazione

1. Il presente regolamento si applica ai procedimenti
amministrativi di competenza degli uffici del Dipartimento regionale
dell'istruzione e della formazione professionale, di seguito
Dipartimento, sia che conseguano obbligatoriamente ad iniziativa di
parte, sia che debbano essere promossi d'ufficio.
2. I procedimenti di cui al comma precedente devono concludersi
con un provvedimento espresso nel termine stabilito, per ciascun
provvedimento, nelle tabelle allegate, che costituiscono parte
integrante del presente regolamento e che contengono, altresì,
l'indicazione dell'organo competente e della fonte normativa. In caso
di mancata inclusione del procedimento nelle tabelle allegate, lo
stesso si concluderà nel termine previsto da altra fonte legislativa
o regolamentare conseguenziale o, in mancanza, nel termine di trenta
giorni.
3. Sono fatti salvi gli specifici termini previsti dalla
normativa comunitaria, statale e regionale relativi all'utilizzo ed
al controllo di fondi comunitari.

Art. 2

Decorrenza del termine iniziale per i procedimenti d'ufficio

1. Per i procedimenti d'ufficio il termine iniziale decorre dalla
data in cui il Dipartimento ha formale e documentata notizia del
fatto da cui sorge l'obbligo di provvedere.
2. Qualora l'atto propulsivo promani da organo o ufficio di altra
amministrazione, il termine iniziale decorre dalla data di
ricevimento, da parte del competente ufficio del Dipartimento, della
richiesta o della proposta.

Art. 3

Decorrenza del termine iniziale per i procedimenti
ad iniziativa di parte

1. Per i procedimenti ad iniziativa di parte, il termine iniziale
decorre dalla data di ricevimento della domanda o istanza. Nel caso
in cui le istanze siano prodotte a seguito di avvisi o bandi
pubblici, il termine iniziale decorre dalla data ultima entro la
quale le istanze, secondo quanto stabilito nello stesso avviso o
bando, possono validamente pervenire all'amministrazione.
2. La domanda o istanza deve essere redatta nelle forme e nei
modi stabiliti dal Dipartimento, ove determinati e portati a idonea
conoscenza degli interessati, e deve essere corredata della prevista
documentazione, dalla quale risulti la sussistenza dei requisiti e
delle condizioni richiesti da leggi o da regolamento per l'adozione
del provvedimento.
3. Ove la domanda dell'interessato sia ritenuta irregolare o
incompleta, il responsabile del procedimento ne dà comunicazione
all'istante entro venti giorni, indicando le cause dell'irregolarità
o dell'incompletezza. In questi casi il termine iniziale decorre dal
ricevimento della domanda regolarizzata o completata.

Art. 4

Termine finale del procedimento

1. I termini di tempo per la conclusione dei procedimenti si
riferiscono alla data di adozione del provvedimento ovvero, nel caso
di provvedimenti recettizi, alla data in cui il destinatario ne
riceve comunicazione.
2. I tempi di cui al comma 1 costituiscono termini massimi e la
loro scadenza non esonera il Dipartimento dall'obbligo di provvedere
con ogni sollecitudine, fatta salva ogni altra conseguenza
dell'inosservanza del termine.
3. Quando il Dipartimento, fuori dei casi di parere obbligatorio,
ritenga di dover promuovere la richiesta di parere o valutazione
tecnica agli organi consultivi statali del Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca dei quali l'Amministrazione
regionale può avvalersi ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica 14 maggio 1985, n. 246, il responsabile del procedimento
partecipa la determinazione dirigenziale agli interessati,
indicandone concisamente le ragioni. In tal caso, il periodo di tempo
occorrente per l'acquisizione del parere o valutazione tecnica, dalla
richiesta alla sua ricezione, comunque non superiore al termine
stabilito dalla legge regionale n. 10/1991, non è computato nel
termine finale del procedimento.
4. Nei casi in cui il provvedimento finale del procedimento sia a
firma dell'Assessore regionale per l'istruzione e la formazione
professionale, la struttura competente alla proposta sottopone lo
schema di provvedimento per la firma almeno 10 giorni prima della
scadenza del termine finale.
5. Nei casi in cui il provvedimento finale del procedimento sia a
firma del Presidente della Regione, l'Assessorato regionale
dell'istruzione e della formazione professionale fa pervenire alla
Segreteria generale lo schema di provvedimento, corredato della
documentazione nello stesso richiamata, almeno 15 giorni prima della
scadenza del termine finale del procedimento, affinchè la stessa
nell'ambito della propria attività di coordinamento inoltri lo
schema al Presidente della Regione almeno 10 giorni prima della
scadenza dello stesso termine finale.
6. Per i procedimenti per i quali è prevista dalla legge o da
regolamento la pronunzia della Giunta regionale, alla stessa è
assegnato un termine di 30 giorni dal ricevimento della relativa
proposta del vertice politico competente. Di tale periodo va tenuto
conto nell'ambito del termine complessivo del procedimento.
7. Le strutture competenti per la relativa attività istruttoria
assicurano la definizione della stessa in tempo utile per il rispetto
dei termini del procedimento tenendo conto di quanto previsto ai
precedenti commi.
8. Nei casi in cui il controllo sugli atti del Dipartimento abbia
carattere preventivo, il periodo di tempo relativo alla fase di
integrazione dell'efficacia del provvedimento non è computato ai
fini del termine di conclusione del procedimento. In calce al
provvedimento soggetto a controllo il responsabile del procedimento
indica l'organo competente al controllo medesimo e i termini, ove
previsti, entro cui lo stesso deve essere esercitato.
9. Ove non sia diversamente disposto, per i procedimenti di
modifica di provvedimenti già emanati si applicano gli stessi
termini finali indicati per il procedimento principale.
10. Quando la legge preveda che la domanda dell'interessato si
intende respinta o accolta dopo l'inutile decorso di un determinato
tempo dalla presentazione della domanda stessa, il termine previsto
dalla legge o dal regolamento per la formazione del silenzio-rifiuto
o del silenzio-assenso costituisce altresì il termine entro il quale
il dipartimento deve adottare la propria determinazione. Quando la
legge stabilisca nuovi casi o nuovi termini di silenzio-assenso o di
silenzio-rifiuto, i termini contenuti nelle tabelle allegate si
intendono integrati o modificati in conformità.

Art. 5

Norme finali

1. Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Regione siciliana ed entrerà in vigore il giorno stesso della
sua pubblicazione. I termini ivi previsti si applicano ai
procedimenti che avranno inizio successivamente all'entrata in
vigore.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Palermo, 29 febbraio 2012.

LOMBARDO


L'Assessore regionale per l'istruzione
e la formazione professionale
Centorrino


L'Assessore regionale per le autonomie locali
e la funzione pubblica
Chinnici


Registrato alla Corte dei conti - Sezione controllo per la Regione
siciliana, 20 marzo 2012, registro n. 1, Atti del Governo, foglio n.
60.
(Omissis).