Serie Generale n. 47 del 26-2-2009
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
BANCA D'ITALIA
BANCA D'ITALIA
PROVVEDIMENTO 11 febbraio 2009
Disciplina della verifica dell'aggiudicazione provvisoria, ai sensi degli articoli 11, comma 5, e 12, comma 1, del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e successive modificazioni. (GU Serie Generale n.47 del 26-02-2009)

LA BANCA D'ITALIA

Visti gli articoli 11, comma 5, e 12, comma 1, del decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163 («Codice dei contratti pubblici
relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive
2004/17/CE e 2004/18/CE» e successive modificazioni) che prescrive la
verifica dell'aggiudicazione provvisoria da parte dell'organo
competente secondo l'ordinamento delle amministrazioni
aggiudicatrici;
Visti gli articoli 2 e 4 della legge 7 agosto 1990, n. 241, e
successive modificazioni, che prevedono l'obbligo per gli enti
pubblici nazionali di individuare con proprio regolamento i termini e
le unità organizzative responsabili dei procedimenti amministrativi
di competenza;
Considerato che con provvedimento del 3 agosto 2006 la Banca
d'Italia, in attuazione dei richiamati articoli 2 e 4 della legge 7
agosto 1990, n. 241, ha emanato il «Regolamento recante
l'individuazione dei termini e delle unità organizzative
responsabili dei procedimenti amministrativi di competenza della
Banca d'Italia, ai sensi degli articoli 2 e 4 della legge 7 agosto
1990, n. 241, e successive modificazioni» nel quale sono indicati,
tra l'altro, il termine conclusivo e l'unità organizzativa
responsabile dei procedimenti amministrativi di appalto di lavori,
servizi e forniture e di affidamento in economia;

A d o t t a

il seguente provvedimento:

Art. 1.

Ambito di applicazione

1. Il presente provvedimento regolamenta, nell'ambito dei
procedimenti amministrativi della Banca d'Italia aventi ad oggetto
l'affidamento di contratti di lavori, forniture e servizi, la fase
dei controlli sugli atti dei suddetti procedimenti e il funzionamento
degli organi interni cui gli stessi sono demandati.
2. Tale fase si configura, nell'ambito del procedimento di
affidamento dei contratti, come sub-procedimento specificamente
finalizzato alla verifica da parte degli organi di controllo
dell'aggiudicazione provvisoria pronunciata dagli organi decisionali
della Banca d'Italia.

Art. 2.

Verifica dell'aggiudicazione provvisoria

1. Gli atti delle procedure di affidamento sono sottoposti a
verifica di conformità da parte degli organi di controllo.
2. La verifica dell'aggiudicazione provvisoria accerta la
conformità di tutti gli atti di gara, compresa la determina a
contrarre, alle previsioni di legge e alla normativa della Banca
d'Italia, al fine di garantire la legittimità e la trasparenza della
procedura di affidamento.

Art. 3.

Organi competenti

1. La competenza ad effettuare la verifica dell'aggiudicazione
provvisoria è attribuita, in via generale, alla Commissione per le
spese (di seguito «Commissione»).
2. Limitatamente alle procedure di affidamento di contratti
promosse da Strutture individuate secondo criteri di competenza
funzionale con provvedimento della Amministrazione e per importi
inferiori alla soglia di rilevanza comunitaria per gli appalti
pubblici di forniture e servizi, attualmente pari a 206.000 euro (al
netto dell'IVA), la verifica è effettuata da Nuclei di controllo
sulle spese (di seguito «Nuclei») costituiti presso le Strutture
stesse. Tale competenza per valore dei «Nuclei» si estende anche agli
appalti di lavori.
3. Alla Commissione e ai Nuclei è demandato in via esclusiva il
compito di effettuare il controllo sull'aggiudicazione provvisoria,
con esclusione di ogni coinvolgimento nelle altre fasi del
procedimento di affidamento dei contratti sottoposto al controllo. La
valutazione degli organi di controllo è vincolante per il prosieguo
della procedura.

Art. 4.

Commissione per le spese e Nuclei di controllo sulle spese

1. La Commissione e i Nuclei sono composti da tre membri effettivi
e da membri supplenti. La loro costituzione ed il loro funzionamento
sono stabiliti con provvedimento della Amministrazione. Essi sono
regolarmente costituiti con la presenza di tre membri di cui almeno
uno effettivo e si riuniscono su convocazione rispettivamente del
Presidente e del Coordinatore.
2. I criteri di composizione e le modalità di funzionamento
garantiscono l'indipendenza degli organi di controllo rispetto ai
soggetti cui sono demandate competenze di amministrazione attiva sui
procedimenti sottoposti a controllo. I componenti dei predetti organi
devono essere in possesso di requisiti di professionalità adeguati
allo svolgimento della funzione.
3. Le deliberazioni sono assunte a maggioranza dei presenti; delle
riunioni viene redatto apposito verbale che dà conto delle decisioni
adottate con l'indicazione, in caso di esito negativo del controllo,
delle motivazioni. Il verbale riporta l'eventuale posizione
dissenziente dei componenti.

Art. 5.

Modalità procedurali

1. Gli atti di gara sono inviati alla Commissione o ai Nuclei dal
soggetto che ha pronunciato l'aggiudicazione provvisoria entro i
cinque giorni lavorativi successivi all'adozione di quest'ultima.
2. La Commissione o i Nuclei accertano la conformità degli atti di
gara, compresa la determina a contrarre, alle previsioni di legge, di
regolamento e alla normativa della Banca d'Italia.
3. In caso di esito positivo della verifica, la Commissione o i
Nuclei appongono il visto sull'aggiudicazione provvisoria entro
trenta giorni dalla ricezione degli atti di gara; decorso tale
termine, l'aggiudicazione si intende comunque approvata.
4. Il predetto termine di trenta giorni può essere interrotto, per
una sola volta, a seguito della richiesta di chiarimenti e documenti,
e inizia nuovamente a decorrere da quando i chiarimenti o documenti
pervengono all'organo richiedente.
5. La Commissione o i Nuclei comunicano l'esito positivo del
controllo dell'aggiudicazione provvisoria all'organo competente ad
adottare l'aggiudicazione definitiva.

Art. 6.

Diniego dell'approvazione dell'aggiudicazione provvisoria

1. Qualora dalla verifica degli atti di gara emergano vizi o
irregolarità, la Commissione o i Nuclei rinviano tempestivamente la
documentazione al soggetto competente perchè proceda al rinnovo
degli atti ritenuti illegittimi, previo annullamento degli stessi, o
all'instaurazione di una nuova procedura di affidamento. Della
mancata aggiudicazione dell'appalto è data formale comunicazione ai
candidati e agli offerenti.

Art. 7.

Entrata in vigore

1. Il presente provvedimento entra in vigore il quindicesimo giorno
successivo alla data della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
2. Le disposizioni del provvedimento si applicano ai procedimenti
di affidamento di contratti avviati dopo la sua entrata in vigore.
Roma, 11 febbraio 2009
Il Governatore: Draghi