5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 69 del 19-6-2023
AVVISI E BANDI DI GARA
ALTRE FIGURE SOGGETTIVE PUBBLICHE E PRIVATE
ANAS S.P.A. Direzione Generale
Codice Fiscale: 80208450587 Partita IVA: 02133681003
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.69 del 19-6-2023)

Bando di gara PSL 01-23


SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE
I.1) DENOMINAZIONE E INDIRIZZI E PUNTI DI CONTATTO
Denominazione ufficiale: ANAS S.p.A. - DIREZIONE GENERALE Indirizzo
postale: Via Monzambano, 10 Citta': Roma Codice NUTS: ITI43. Codice
postale: 00185 Paese: Italia Persona di contatto: Responsabile del
procedimento Ing. Alessandro Micheli PEC:
appalti.lavori@postacert.stradeanas.it Indirizzo Internet:
www.stradeanas.it e https://acquisti.stradeanas.it
I.2) APPALTO CONGIUNTO
Il contratto prevede un appalto congiunto NO
L'appalto è aggiudicato da una centrale di committenza NO
I.3) COMUNICAZIONE
I documenti di gara sono disponibili per un accesso gratuito,
illimitato e diretto presso: https://acquisti.stradeanas.it.
Ulteriori informazioni sono disponibili presso: l'indirizzo sopra
indicato.
Le offerte vanno inviate: esclusivamente in formato elettronico,
secondo forme, modalità e scadenze di cui ai punti IV. 2.2) e VI.3)
del presente Bando.
I.4) TIPO DI AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE: Organismo di Diritto
Pubblico
I.5) PRINCIPALI SETTORI DI ATTIVITA': Realizzazione di
infrastrutture stradali
SEZIONE II: OGGETTO
II.1) ENTITÀ DELL'APPALTO
II.1.1) Denominazione: PSL 01/23 - Codice CIG: 98615421E7
II.1.2) CPV: 45233000-9
II.1.3) Tipo di appalto:
Appalto di lavori avente ad oggetto la sola esecuzione, ai sensi
dell'art. 59, comma 1, del D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 e ss.mm.ii.
(in seguito, Codice) così come derogato dal dispositivo di
approvazione dell'intervento n. 1196 del 06/06/2023, compreso nel
Programma di cui all'art. 4 dell'OCDPC 408/2016, adottato dal
Soggetto Attuatore per il ripristino della viabilità nei territori
interessati degli eventi sismici 2016 (ex OCDPC 408/2016 art.4) e ai
sensi dell'art. 2, comma 2 della legge 11 settembre 2020, n. 120, di
conversione con modificazioni del D.L. 16 luglio 2020, n. 76 (c.d.
Decreto Semplificazioni), così come da ultimo modificato dalla legge
29 luglio 2021, n.108, di conversione con modificazioni del D.L. 31
maggio 2021, n.77 (c.d. Decreto Semplificazioni bis).
II.1.4) Breve descrizione: Accordo Quadro quadriennale per i lavori
di adeguamento e/o miglioramento tecnico funzionale della sezione
stradale sulla S.S. 685 - S. Anatolia di Narco-Norcia ricompresi nel
Programma degli interventi di ripristino e messa in sicurezza della
viabilità ex art. 4 OCDPC 408/2016
II.1.5) Valore stimato:
Importo complessivo dell'appalto è pari ad € 48.743.750,00 IVA
esclusa così composto: € 45.830.000,00 per lavori da eseguire, €
2.913.750,00 per oneri relativi alla sicurezza non assoggettati a
ribasso.
II.1.6) Informazioni relativi ai lotti
Questo appalto è suddiviso in lotti NO
Il presente appalto conformemente alla previsione del Dispositivo
di approvazione del Soggetto Attuatore n. 1196 del 06/06/2023, non è
suddiviso in lotti in quanto i lavori insistono sulla medesima
infrastruttura, di rilevante importanza ai fini del collegamento
interregionale Umbria-Marche. Si ritiene utile la non suddivisione in
lotti ai fini di una migliore gestione degli interventi e per
limitare ripercussioni sul traffico.
II. 2) DESCRIZIONE
II.2.1) Denominazione
Accordo Quadro quadriennale per i lavori di adeguamento e/o
miglioramento tecnico funzionale della sezione stradale sulla S.S.
685 - S. Anatolia di Narco-Norcia ricompresi nel Programma degli
interventi di ripristino e messa in sicurezza della viabilità ex
art. 4 OCDPC 408/2016 - CIG 98615421E7
II.2.3) Luogo di esecuzione
Regione Umbria codice NUTS ITI2
II.2.4) Descrizione dell'appalto:
Accordo Quadro quadriennale per i lavori di adeguamento e/o
miglioramento tecnico funzionale della sezione stradale sulla S.S.
685 - S. Anatolia di Narco-Norcia ricompresi nel Programma degli
interventi di ripristino e messa in sicurezza della viabilità ex
art. 4 OCDPC 408/2016 - CIG 98615421E7
II.2.5) Criterio di aggiudicazione:
Ai sensi dell'art. 95, commi 2 e 6, del Codice, l'appalto sarà
aggiudicato con il criterio dell'offerta economicamente più
vantaggiosa sulla base del miglior rapporto qualita'/prezzo nei
termini dei criteri sotto-enunciati e secondo le corrispondenti
seguenti ponderazioni:
A. Prezzo da 0 a 20
B. Componente qualitativa da 0 a 80
Il punteggio totale massimo ottenibile è quindi pari a 100 e sarà
pari alla somma dei punteggi attribuiti alle componenti A, B.
Non si procederà con la riparametrazione dei punteggi.
Per lo sviluppo dei sotto criteri e le relative ponderazioni, e per
gli specifici oneri a carico dell'appaltatore, si fa rinvio a quanto
previsto nel Disciplinare di gara.
La S.A. procederà, ai sensi dell'art. 97, alla verifica di
congruità delle offerte anormalmente basse, individuate secondo
quanto disciplinato al comma 3 del medesimo articolo. In ogni caso la
stazione appaltante può valutare la congruità delle offerte
qualora, in base ad elementi specifici, appaiano anormalmente basse.
Le modalità di presentazione delle spiegazioni di cui all'art. 97
del Codice saranno precisate nel Disciplinare di gara.
II.2.6) Valore stimato:
Importo complessivo dell'appalto è pari ad € 48.743.750,00 IVA
esclusa così composto: € 45.830.000,00 per lavori da eseguire, €
2.913.750,00 per oneri relativi alla sicurezza non assoggettati a
ribasso
Categoria prevalente
OG3 importo: € 23.287.197,50 Classifica VIII, assoggettabile ad
avvalimento, subappaltabile nella misura massima del 50% della
medesima categoria, ai sensi dell'art. 105 comma 1 del Codice.
Categorie scorporabili
OS18-A importo: € 9.305.625,00 Classifica VI SIOSS scorporabile a
qualificazione obbligatoria, NON assoggettabile ad avvalimento,
interamente subappaltabile, ai sensi dell'art. 105, comma 2, del
Codice.
OS21 importo: € 8.024.665,00 Classifica VI SIOSS scorporabile a
qualificazione obbligatoria, NON assoggettabile ad avvalimento,
interamente subappaltabile, ai sensi dell'art. 105, comma 2, del
Codice.
OG4 importo: € 3.247.650,00 Classifica IV-bis scorporabile a
qualificazione obbligatoria, assoggettabile ad avvalimento,
interamente subappaltabile, ai sensi dell'art. 105, comma 2, del
Codice.
OS12-A importo: € 2.386.385,00 Classifica IV scorporabile a
qualificazione obbligatoria, assoggettabile ad avvalimento,
interamente subappaltabile, ai sensi dell'art. 105, comma 2, del
Codice.
OS12-B importo: € 2.203.477,50 Classifica IV scorporabile a
qualificazione obbligatoria, assoggettabile ad avvalimento,
interamente subappaltabile, ai sensi dell'art. 105, comma 2, del
Codice.
OG10 importo: € 288.750,00 Classifica II scorporabile a
qualificazione obbligatoria, assoggettabile ad avvalimento,
interamente subappaltabile, ai sensi dell'art. 105, comma 2, del
Codice.
Natura ed entità delle prestazioni
Lavori a misura Importo € 45.830.000,00
Oneri della sicurezza Importo € 2.913.750,00
Totale dei lavori comprensivo degli oneri della sicurezza Importo €
48.743.750,00
Ai sensi del Dispositivo di approvazione del Soggetto Attuatore n.
1196 del 06/06/2023 in deroga all'articolo 92, comma 5 del
Regolamento di cui al d.P.R. n. 207 del 2010, è fatto divieto agli
operatori economici di ricorrere all'istituto della cooptazione.
II.2.7) Durata del contratto d'appalto
II.2.7) Durata del contratto d'appalto, dell'accordo quadro o del
sistema dinamico di acquisizione
Durata in giorni: 1460 giorni, naturali e consecutivi (comprensivi
di 120 giorni di fermo per andamento stagionale sfavorevole), secondo
quanto previsto al Paragrafo 4 del Disciplinare.
Il contratto di appalto è oggetto di rinnovo: NO Lo sviluppo,
l'articolazione e la decorrenza dei suddetti termini saranno
precisati nei documenti a base di gara.
II.2.10) Informazioni sulle varianti
Sono autorizzate varianti NO
II.2.11) Informazioni relative alle opzioni
Opzioni NO
II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell'Unione europea
L'appalto è connesso ad un progetto e/o un programma finanziato da
fondi dell'Unione europea SI
II.2.14) Informazioni complementari:
L'apertura della busta amministrativa e le attività inerenti
all'esame e alla verifica dei requisiti di partecipazione verranno
svolte dalla Stazione Appaltante, unicamente nei confronti
dell'aggiudicatario, in virtù dell'inversione procedimentale ex art.
133, comma 8, del Codice la cui applicazione è stata estesa ai
settori ordinari dall'art 1 comma 3 dalla Legge n. 55/2019 (di
conversione del Decreto Sblocca Cantieri), come prorogato dall'art.
8, comma 7, lett. c) del Decreto Semplificazioni e dall'art. 52,
comma 1, lettera a), n. 3) del Decreto Semplificazioni bis.
SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO
III.1) CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE
III.1.1) Abilitazione all'esercizio dell'attività professionale,
inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o
nel registro commerciale
Si richiedono, con le modalità specificate nel Disciplinare di
gara, le dichiarazioni/documentazioni ivi indicate.
III.1.3) Capacità professionale e tecnica
Si richiedono, con le modalità specificate nel Disciplinare di
gara, le dichiarazioni/documentazioni ivi indicate.
III.1.4) Norme e criteri oggettivi di partecipazione
Sono ammessi a partecipare alla gara tutti i soggetti di cui
all'art.45 del Codice, nel rispetto delle prescrizioni previste dagli
artt. 47 e 48 del suddetto Codice, queste ultime in quanto
compatibili con la Direttiva Comunitaria n. 2014/2024/UE.
• Per i soggetti di cui all'art. 45, comma 2, lett. d), e), f) e g)
del Codice, i requisiti di qualificazione tecnico-organizzativi di
cui al punto III.1.3, devono essere posseduti dalla mandataria e
dalle imprese mandanti o dalle imprese consorziate in misura coerente
con le rispettive quote di esecuzione dei lavori. A tal fine i
soggetti di cui all'art 45, comma 2, lett. d), e), f) e g) del Codice
sono tenuti ad indicare, in sede di offerta le categorie di lavori e
le rispettive percentuali di esecuzione che saranno eseguite dai
singoli operatori economici riuniti o consorziati, con l'impegno di
questi a realizzarle nonchè i requisiti di qualificazione posseduti.
• In ogni caso l'offerta degli operatori economici
raggruppati/consorziati determina la loro responsabilità solidale
nei confronti della stazione appaltante, nonchè nei confronti del
subappaltatore e dei fornitori.
I Consorzi di cui all'art. 45, comma 2, lett. b) e c) del Codice
sono tenuti ad indicare, in sede di offerta, per quali consorziati il
consorzio concorre, ai sensi dell'art. 48 comma 7 del suddetto
decreto tramite il formulario DGUE e "Allegato 1 - Dichiarazioni
integrative".
III.1.6) Cauzioni e garanzie richieste
Le modalità di redazione e presentazione saranno precisate nel
Disciplinare di gara.
III.1.7) Principali modalità di finanziamento e di pagamento e/o
riferimenti alle disposizioni applicabili in materia
Intervento, compreso nel Programma di cui all'art. 4 dell'OCDPC
408/2016, finanziato con risorse: del Piano Nazionale Complementare
al Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza per i territori dei
crateri sismici del 2016, della Legge 29.12.2022, n. 197 "Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2023" e del Fondo per
l'avvio delle Opere Indifferibili - annualità 2023 di cui al decreto
MEF - RGS - RR 154 del 19.05.2023;
III.2) CONDIZIONI RELATIVE AL CONTRATTO D'APPALTO
III.2.2) Condizioni di esecuzione del contratto d'appalto:
All'atto della stipula contrattuale l'aggiudicatario deve prestare
cauzione definitiva e polizze assicurative costituite ai sensi
dell'art. 103 del Codice così come derogato dal Dispositivo di
approvazione dell'intervento n. 1196 del 06/06/2023 adottato dal
Soggetto Attuatore, secondo le modalità di cui al Disciplinare.
Gli stati di avanzamento lavori (SAL) ed i relativi pagamenti sono
definiti negli atti di gara.
Ai sensi dell'art. 35, comma 18, del Codice, come modificato
dall'art. 207, comma 1 della legge n. 77/2020 di conversione con
modificazioni del Decreto-legge n. 34/2020 (c.d. decreto Rilancio) e
prorogato fino al 31.12.2022, dall'art 3 comma 4 dalla Legge n. 15
del 25 febbraio 2022 di conversione con modificazioni del D.L. n. 228
del 30 dicembre 2021 (c.d. Decreto Milleproroghe bis), è prevista la
facoltà, compatibilmente con le disponibilità finanziarie, di
corrispondere un'anticipazione fino al 30% sul valore del contratto
applicativo.
SEZIONE IV: PROCEDURA
IV.1) DESCRIZIONE
IV.1.1) Tipo di procedura
Aperta ai sensi dell'art. 60 del Codice e ai sensi dell'art. 2,
comma 2, della Legge 11 settembre 2020, n.120 di conversione con
modificazioni del D.L. Semplificazioni n. 76/2020, così come
modificato dalla legge n. 108/2021, di conversione con modificazioni
del D.L. n. 77/2021 (c.d. Semplificazioni bis). Si applicano,
inoltre, alla procedura, le deroghe di cui al Dispositivo di
approvazione dell'intervento n. 1196 del 06/06/2023 adottato dal
Soggetto Attuatore.
Tale dispositivo, trasmesso al Ministero delle Infrastrutture e dei
Trasporti, al Commissario Straordinario del Governo per la
riparazione, la ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la
ripresa economica dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche
e Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal
24 agosto 2016, alla Regione Umbria e ad ANAS S.p.A., ed e
pubblicato, ai sensi dell'articolo 12 e 42 del decreto-legislativo 14
marzo 2013, n. 33, nel sito istituzionale del Soggetto Attuatore, è
entrato in vigore dal 7 giugno 2023, giorno successivo alla sua
trasmissione alle Amministrazioni ed alle Società di cui sopra.
Si applicano inoltre alla procedura le deroghe di cui alle
Ordinanze CDPC n. 388/2016, n. 394/2016 e n. 408/2016.
IV.1.3) Informazioni su un accordo quadro o un sistema dinamico di
acquisizione
L'avviso comporta la conclusione di un accordo quadro con un unico
operatore
IV.1.6) Informazioni sull'asta elettronica
Ricorso ad un'asta elettronica NO
IV.1.8) Informazioni relative all'accordo sugli appalti pubblici
(AAP)
L'appalto è disciplinato dall'accordo sugli appalti pubblici NO
IV.2) INFORMAZIONI DI CARATTERE AMMINISTRATIVO
IV.2.2) Termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di
partecipazione
Le offerte digitali, corredate dalla documentazione richiesta,
dovranno pervenire sul Portale Acquisti di ANAS
https://acquisti.stradeanas.it a pena di esclusione, entro le ore
12.00 del giorno 24/07/2023.
IV.2.4) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte o
delle domande di partecipazione
Italiana
IV.2.6) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato
alla propria offerta
180 giorni dal termine ultimo per il ricevimento delle offerte,
salvo l'esercizio da parte dell'Amministrazione aggiudicatrice della
facoltà di cui all'art. 32, comma 4, del Codice.
IV.2.7) Modalità di apertura delle offerte
Data e ora sarà comunicata a tutti i partecipanti secondo le
modalità indicate nel disciplinare di gara.
Persone ammesse ad assistere all'apertura delle offerte:
Anas S.p.A. si riserva la facoltà di svolgere tutte le operazioni
di gara in sedute riservate come specificato nel Disciplinare.
SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI
VI.1) INFORMAZIONI RELATIVE ALLA RINNOVABILITÀ
Si tratta di un appalto rinnovabile NO
VI.2) INFORMAZIONI RELATIVE AI FLUSSI DI LAVORO ELETTRONICI
- Si farà ricorso all'ordinazione elettronica NO
- Sarà accettata la fatturazione elettronica SI
- Sarà utilizzato il pagamento elettronico SI
VI.3) INFORMAZIONI COMPLEMENTARI
a) A pena di irregolarità non sanabile delle offerte, la
documentazione richiesta, così come specificato nel Disciplinare di
gara, dovrà pervenire entro il termine di cui al punto IV.2.2)
esclusivamente online, i concorrenti, pertanto, non ancora iscritti
sul Portale Acquisti ANAS dovranno provvedere, entro il prescritto
termine di scadenza, alla registrazione sul citato Portale Acquisti
ANAS https://acquisti.stradeanas.it, secondo le modalità e le
prescrizioni contenute nel Disciplinare di gara.
b) Al fine di garantire l'autenticità e l'integrità di tutti i
documenti richiesti, nonchè di perfezionare l'offerta online, il
legale rappresentante dell'operatore economico dovrà dotarsi
preventivamente di un certificato di firma digitale, in corso di
validità, rilasciato secondo quanto indicato nel Disciplinare di
gara. Non si riterranno validi ed efficaci, e pertanto comporteranno
l'esclusione dalla gara, gli atti e i documenti non sottoscritti
digitalmente ovvero sottoscritti con certificato di firma digitale
difforme da quanto sopra richiesto, salvo quanto previsto dall'art.
83, comma 9 del Codice.
c) A pena di esclusione, in caso di Raggruppamenti temporanei di
imprese o Consorzi da costituirsi o di GEIE, la documentazione
richiesta dovrà essere sottoscritta digitalmente, con le modalità
indicate nel Disciplinare, salvo quanto previsto dall'art. 83, comma
9 del Codice.
d) Il presente bando non vincola l'ANAS S.p.A. alla successiva
aggiudicazione. L'ANAS S.p.A. si riserva espressamente la
possibilità di annullare la gara o di modificarne o rinviarne i
termini in qualsiasi momento e a suo insindacabile giudizio, senza
che i concorrenti possano avanzare pretese di qualsiasi genere e
natura. L'aggiudicazione, subordinata altresì al concretizzarsi di
tutti i presupposti, di qualsivoglia natura ivi compresi quelli
connessi al totale finanziamento dell'appalto, di legge, di
regolamento e del procedimento concorsuale propedeutici
all'espletamento della prestazione, non è impegnativa per l'ANAS
S.p.A. e non dà diritto alla stipulazione del contratto od a
qualsivoglia rivendicazione, pretesa, aspettativa o richiesta di
sorta da parte dei concorrenti e dell'aggiudicatario.
L'Appaltatore dovrà attenersi ai principi e ai contenuti espressi
nel Protocollo di Intesa "Linee Guida per la qualità del lavoro nei
settori dell'edilizia, della logistica e dei trasporti" e nel
relativo Allegato 1 del 13/04/2018 sottoscritto dal Ministero delle
Infrastrutture e Trasporti (MIT) e dalle Organizzazioni sindacali.
e) Il presente bando di gara viene pubblicato a seguito della
determina a contrarre i cui estremi sono individuati nel Disciplinare
di gara.
f) Il Disciplinare, lo schema di contratto, il Capitolato Speciale
di Appalto e la documentazione complementare sono resi disponibili
tramite la pubblicazione sul Portale ANAS e sul Portale Acquisti ANAS
https://acquisti.stradeanas.it, all'interno della sezione "Bandi e
Avvisi".
g) Per tutto quanto non espressamente previsto nel presente bando e
nel Disciplinare e relativi allegati, si fa riferimento ai documenti
contrattuali posti a base di gara, nonchè ad ogni altra disposizione
legislativa e regolamentare vigente, in quanto applicabile.
h) Si applica la revisione dei prezzi prevista dall'art. 106, comma
1, lett. a) del D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 e ss.mm.ii., così come
disciplinata dall'art. 29 del decreto-legge 27 gennaio 2022, n. 4
convertito con modificazioni dalla Legge 28 marzo 2022, n.25, nel
limite delle risorse di cui al medesimo articolo 29 comma 7. Per il
relativo dettaglio si rinvia alla documentazione di gara e allo
schema di contratto allegato al disciplinare.
i) Ai sensi dell'art. 81, comma 1, del Codice e della Delibera ANAC
n. 464 del 27 luglio 2022, pubblicata sulla G.U. n. 249 del 24
ottobre 2022, la verifica del possesso dei requisiti avverrà
attraverso l'utilizzo della Banca Dati Nazionale dei Contratti
Pubblici (BDNCP) gestita da ANAC e, nello specifico, mediante il
Fascicolo virtuale dell'operatore economico (FVOE) e l'acquisizione
del relativo PASSOE, così come specificato nel disciplinare di gara.
VI.4) PROCEDURE DI RICORSO
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso
Denominazione ufficiale: Tribunale Amministrativo Regionale
territorialmente Competente.
VI.4.3) Procedure di ricorso
Informazioni dettagliate sui termini di presentazione dei ricorsi
Entro 30 gg. dalla pubblicazione o dalla notifica o dalla
conoscenza certa, acquisita tramite altra forma, dell'atto da
impugnare.
VI.5) DATA DI SPEDIZIONE DEL PRESENTE AVVISO
Data di spedizione alla GUUE il 14/06/2023

Il responsabile unità appalti di lavori
Mauro Frattini


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