3a Serie Speciale - Regioni n. 14 del 8-4-2023
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 25 luglio 2022, n. 14
Disciplina degli enti di governo d'ambito territoriale ottimale per la gestione integrata dei rifiuti urbani. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.14 del 08-04-2023)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Lazio n. 62
ordinario del 26 luglio 2022)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Finalità e oggetto

1. La Regione, in conformità ai principi costituzionali e alla
normativa europea e statale in materia di rifiuti, promuove e
disciplina, al fine della prevenzione e riduzione integrale
dell'inquinamento, la realizzazione del servizio di gestione
integrata dei rifiuti urbani negli ambiti territoriali ottimali, nel
rispetto delle competenze proprie, di quelle della Città
metropolitana di Roma Capitale, delle province, di Roma Capitale e
dei comuni, stabilite dal decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152
(Norme in materia ambientale) e dalla legge regionale 9 luglio 1998,
n. 27 (Disciplina regionale della gestione dei rifiuti) e successive
modifiche.
2. Per la finalità di cui al comma 1 la presente legge, nel
rispetto del principio di coordinamento e collaborazione con gli enti
locali e gli enti di area vasta, disciplina la costituzione,
l'attività e l'organizzazione degli enti di Governo degli Ambiti
territoriali ottimali (ATO) delimitati dalla deliberazione del
Consiglio regionale 5 agosto 2020, n. 4 (Piano regionale di gestione
dei rifiuti della Regione Lazio), di seguito denominato Piano
regionale di gestione dei rifiuti, approvato ai sensi dell'art. 199,
comma 3, lettera f), del decreto legislativo n. 152/2006 e successive
modifiche.

Art. 2

Principi

1. In ciascun ATO la gestione dei rifiuti avviene nel rispetto dei
principi e degli obiettivi stabiliti nella Parte IV, titolo I, del
decreto legislativo n. 152/2006 e successive modifiche; in
particolare:
a) ai sensi dell'art. 177, comma 4, del decreto legislativo n.
152/2006 e successive modifiche, i rifiuti sono gestiti senza
pericolo per la salute dell'uomo e senza usare procedimenti o metodi
che potrebbero recare pregiudizio all'ambiente;
b) ai sensi dell'art. 178 del decreto legislativo n. 152/2006 e
successive modifiche, i rifiuti sono gestiti:
1) in conformità ai principi di precauzione, prevenzione,
sostenibilità, proporzionalità, responsabilizzazione e cooperazione
di tutti i soggetti coinvolti nella produzione, nella distribuzione,
nell'utilizzo e nel consumo di beni da cui originano i rifiuti, nel
rispetto del principio di concorrenza nonchè del principio «chi
inquina paga»;
2) secondo criteri di efficacia, efficienza, economicità,
trasparenza, fattibilità tecnica ed economica, nonchè nel rispetto
delle norme vigenti in materia di partecipazione e di accesso alle
informazioni ambientali;
c) ai sensi dell'art. 179, comma 1, del decreto legislativo n.
152/2006 e successive modifiche la gestione dei rifiuti avviene nel
rispetto della gerarchia di cui al medesimo articolo;
d) ai sensi dell'art. 182 bis, comma 1, del decreto legislativo
n. 152/2006, lo smaltimento e il recupero dei rifiuti urbani non
differenziati sono attuati al fine di realizzare l'autosufficienza e
la prossimità nonchè l'utilizzo di metodi e tecnologie per
garantire la protezione dell'ambiente e della salute pubblica.

Art. 3

Istituzione e disciplina dell'Ente di Governo d'ambito territoriale
ottimale

1. Al fine dell'organizzazione del servizio di gestione integrata
dei rifiuti urbani è istituito, per ciascun ATO, l'Ente di Governo
d'ambito territoriale ottimale (EGATO) del quale fanno parte i comuni
appartenenti al medesimo ATO.
2. In coerenza con quanto disposto dal Piano regionale di gestione
dei rifiuti, al fine di garantire l'autosufficienza, l'omogeneità
territoriale nonchè la sostenibilità dei carichi ambientali
commisurati alla capacità degli impianti di raccolta, trattamento e
smaltimento dei rifiuti urbani e, fatto salvo quanto previsto
dall'art. 4 per il territorio di Roma Capitale, l'EGATO relativo
all'ATO della Città metropolitana di Roma Capitale provvede
all'organizzazione del servizio di gestione integrata dei rifiuti
urbani nel territorio dei comuni appartenenti alla Città
metropolitana che, con esclusione di Roma Capitale, aderiscono
all'EGATO.
3. L'EGATO ha personalità giuridica di diritto pubblico, è dotato
di autonomia organizzativa, amministrativa, contabile e tecnica,
secondo quanto disciplinato dal proprio Statuto, e impronta la
propria attività al rispetto dei principi di efficacia,
economicità, efficienza e trasparenza nonchè di equilibrio di
bilancio e di razionalizzazione della spesa pubblica.
4. Sono organi dell'EGATO:
a) l'Assemblea, composta dai sindaci dei comuni appartenenti
all'EGATO ovvero da loro delegati individuati tra consiglieri o
assessori comunali;
b) il Presidente, eletto a maggioranza dai componenti
dell'Assemblea, tra soggetti di alta professionalità e comprovata
esperienza nel settore pubblico o privato; per la sua elezione è
richiesto il voto favorevole di un numero di comuni pari almeno alla
metà dei partecipanti all'EGATO, che rappresentino la maggioranza
delle quote totali di rappresentanza all'interno dell'EGATO
determinate ai sensi del comma 6;
c) il Consiglio direttivo costituito dal Presidente e da quattro
membri nominati dall'Assemblea come di seguito riportato:
1) due membri con votazione espressa da ciascun componente
dell'Assemblea mediante una sola preferenza;
2) un membro su designazione dei rappresentanti dei comuni con
popolazione compresa tra i cinquemila e i quindicimila abitanti;
3) un membro su designazione dei rappresentanti dei comuni con
popolazione fino a cinquemila abitanti;
d) il direttore generale nominato dal Consiglio direttivo,
mediante procedura ad evidenza pubblica, tra soggetti in possesso del
diploma di laurea magistrale, di comprovata professionalità in
materia di rifiuti e di esperienza dirigenziale almeno quinquennale;
e) il Revisore legale unico dei conti, nominato dall'Assemblea
tra i soggetti iscritti nel registro dei revisori contabili di cui al
Capo III del decreto legislativo 27 gennaio 2010, n. 39 (Attuazione
della direttiva 2006/43/CE, relativa alle revisioni legali dei conti
annuali e dei conti consolidati, che modifica le direttive 78/660/CEE
e 83/349/CEE, e che abroga la direttiva 84/253/CEE) e successive
modifiche.
5. Il Presidente e i componenti del Consiglio direttivo restano in
carica per un quinquennio, sono rinnovabili per una sola volta e il
loro compenso è pari, rispettivamente, all'80 e al 40 per cento
dell'indennità del Presidente della Regione.
6. La Giunta regionale, con propria deliberazione, da adottarsi,
sentita la commissione consiliare competente, entro sessanta giorni
dalla data di entrata in vigore della presente legge, definisce,
tenuto conto del peso demografico di ciascun comune, della relativa
estensione territoriale nonchè della dotazione di eventuali impianti
di raccolta, trattamento e smaltimento dei rifiuti urbani e
dell'adozione di misure per il raggiungimento degli obiettivi
relativi alla raccolta differenziata, i criteri per determinare la
quota di rappresentanza dei comuni all'interno dell'EGATO e il
riparto dei conferimenti patrimoniali in favore dello stesso,
comprensivi di eventuali oneri e passività gravanti sui beni da
conferire. La quota del comune capoluogo di provincia non può,
comunque, essere superiore al 40 per cento.
7. Con la deliberazione di cui al comma 6 sono definiti, altresì,
i criteri per concedere agevolazioni sulla Tassa sui rifiuti (TARI)
agli utenti residenti nei comuni in cui hanno sede gli impianti di
gestione dei rifiuti.
8. Entro sessanta giorni dalla data di approvazione della
deliberazione di cui al comma 6, il Presidente della Regione, con
proprio decreto, costituisce l'Assemblea e la convoca per l'elezione
del Presidente e ,del Consiglio direttivo. Il medesimo decreto
individua, sulla base dei criteri definiti dalla Giunta regionale, le
quote di rappresentanza di ciascun comune all'interno dell'EGATO e la
relativa quota di conferimenti patrimoniali.
9. Entro trenta giorni dalla costituzione dell'Assemblea, il
Consiglio direttivo predispone lo Statuto dell'EGATO sulla base dello
statuto tipo approvato, entro sessanta giorni dalla data di entrata
in vigore della presente legge, dalla Giunta regionale e lo sottopone
all'Assemblea per la sua approvazione entro i successivi trenta
giorni.
10. Lo Statuto dell'EGATO definisce, in particolare, la disciplina
e le funzioni degli organi, l'organizzazione tecnico-amministrativa e
il relativo ordinamento contabile nonchè le quote di rappresentanza
di ciascun comune all'interno dell'EGATO, individuate e aggiornate
con cadenza quadriennale sulla base dei criteri definiti dalla
deliberazione della Giunta regionale di cui al comma 6.
11. Lo Statuto approvato dall'Assemblea è trasmesso, entro dieci
giorni, alla competente direzione regionale per l'apposizione del
visto di conformità alla normativa vigente entro sessanta giorni dal
ricevimento dell'atto. Decorso detto termine senza che la direzione
regionale competente abbia richiesto chiarimenti e formulato rilievi,
lo Statuto diviene efficace.
12. Fatto salvo quanto previsto dall'art. 204, comma 4, del decreto
legislativo n. 152/2006, il patrimonio dell'EGATO è costituito, in
particolare, da:
a) un fondo di dotazione istituito, all'atto della costituzione
dell'Assemblea, dai comuni sulla base della rispettiva quota di
rappresentanza all'interno dell'EGATO;
b) eventuali conferimenti in natura effettuati dai comuni nonchè
ogni altro conferimento in natura, beni o servizi;
c) acquisizioni dirette effettuate con mezzi propri.
13. I comuni, previa deliberazione del consiglio comunale, ai sensi
dell'art. 200, comma 6, del decreto legislativo n. 152/2006, possono
presentare alla Regione, previo parere vincolante degli EGATO
interessati, motivate e documentate richieste di modifica
all'assegnazione ad uno specifico ambito territoriale e di
spostamento in un ambito territoriale diverso, limitrofo a quello di
assegnazione, secondo le modalità previste nel Piano regionale di
gestione dei rifiuti, purchè restino garantiti gli obiettivi
determinati da ciascun EGATO per realizzare, in particolare,
l'autosufficienza e la prossimità.
14. Al fine di fronteggiare situazioni provvisorie di non
autosufficienza nello smaltimento dei rifiuti urbani, in attesa della
completa realizzazione di una rete adeguata e integrata di impianti
nel rispettivo ambito territoriale, gli EGATO possono provvedere allo
smaltimento dei rifiuti all'interno di un altro ATO della Regione,
previa stipula di un apposito accordo con l'EGATO territorialmente
competente, che preveda adeguate misure compensative, commisurate
alle volumetrie di rifiuti effettivamente conferite e smaltite.
15. Nelle more della costituzione degli EGATO, fermo restando
quanto previsto dal Piano regionale di gestione dei rifiuti, la
Regione definisce adeguate misure e prescrizioni di natura
compensativa delle volumetrie di rifiuti smaltiti al di fuori degli
ATO di provenienza.

Art. 4

Disposizioni per la gestione dei rifiuti nel territorio di Roma
Capitale

1. Roma Capitale esercita le funzioni concernenti la gestione dei
rifiuti urbani nel proprio territorio secondo le modalità
organizzative definite ai sensi del rispettivo ordinamento e nel
rispetto dei principi previsti dalla presente legge e di quanto
stabilito dal decreto legislativo n. 152/2006 e dall'art. 13 del
decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50 (Misure urgenti in materia di
politiche energetiche nazionali, produttività delle imprese e
attrazione degli investimenti, nonchè in materia di politiche
sociali e di crisi ucraina).
2. La Regione, entro il termine previsto al comma 1, adegua il
Piano regionale di gestione dei rifiuti individuando due distinti
ATO, uno per il territorio di Roma Capitale e uno per il restante
territorio della Città metropolitana di Roma Capitale, per la
gestione in forma separata del servizio di raccolta, trattamento e
smaltimento dei rifiuti urbani nei rispettivi territori.

Art. 5

Compiti dell'EGATO

1. L'EGATO esercita, in particolare, i seguenti compiti:
a) organizza il servizio di gestione integrata dei rifiuti
urbani, secondo criteri di efficienza, efficacia, economicità e
trasparenza, in conformità al Piano regionale di gestione dei
rifiuti;
b) determina gli obiettivi da perseguire per realizzare
l'autosufficienza e la prossimità nello smaltimento dei rifiuti
urbani e dei rifiuti derivanti dal loro trattamento, in conformità a
quanto previsto nel Piano regionale di gestione dei rifiuti; a tal
fine, l'EGATO valuta le proposte provenienti da soggetti pubblici e/o
privati relativi alla costruzione di nuovi impianti pubblici e/o
privati per il trattamento e lo smaltimento dei rifiuti e sostiene
gli investimenti pubblici e privati promossi in tale direzione, con
particolare attenzione allo sviluppo di nuove tecnologie per il
recupero dei rifiuti;
c) predispone, adotta e approva il Piano d'ambito di cui all'art.
6 coordinandosi, secondo quanto previsto dalla deliberazione del
Consiglio regionale n. 4/2020, con la Cabina di monitoraggio del
Piano (CMP) di cui alla medesima deliberazione;
d) monitora, con particolare attenzione all'evoluzione dei
fabbisogni e all'offerta impiantistica disponibile e necessaria,
l'attuazione del Piano d'ambito di cui all'art. 6 e trasmette ogni
anno alla Regione e ai comuni il rapporto sul relativo stato di
attuazione;
e) provvede all'affidamento del servizio di gestione integrata
dei rifiuti ai sensi dell'art. 7;
f) disciplina i rapporti con i soggetti affidatari mediante i
contratti di servizio di cui all'art. 7, comma 5;
g) determina la tariffa per la gestione integrata dei rifiuti
urbani ai sensi dell'art. 238 del decreto legislativo n. 152/2006 e
successive modifiche, promuovendo sistemi di tariffazione puntuale ai
sensi dell'art. 21-bis della legge regionale n. 27/1998;
h) controlla la gestione del servizio di gestione integrata dei
rifiuti urbani con particolare riferimento alla sua conformità
rispetto agli obiettivi previsti dalla pianificazione e
programmazione del servizio;
i) stipula accordi di programma, intese e convenzioni con altri
soggetti pubblici proprietari di beni immobili e mobili, funzionali
alla gestione integrata del ciclo dei rifiuti, nonchè contratti con
soggetti privati al fine di individuare forme di cooperazione e di
collegamento ai sensi dell'art. 177, comma 5, del decreto legislativo
n. 152/2006 e successive modifiche;
l) provvede, ai sensi dell'art. 222 del decreto legislativo n.
152/2006 e successive modifiche, all'organizzazione di adeguati
sistemi di raccolta differenziata in modo da permettere il
raggiungimento degli obiettivi di recupero e riciclaggio individuati
dal Piano regionale di gestione dei rifiuti;
m) promuove misure di prevenzione della produzione dei rifiuti
urbani, favorendo, in particolare, l'attività di compostaggio
aerobico svolta ai sensi dell'art. 214, comma 7-bis, del decreto
legislativo n. 152/2006 e successive modifiche;
n) definisce i livelli qualitativi e quantitativi delle
prestazioni, indicandone i relativi standard e ne assicura la
pubblicazione e conoscenza attraverso i propri canali istituzionali;
o) redige e approva la Carta della qualità dei servizi ai sensi
della legge regionale 25 maggio 2016, n. 6 (Disposizioni in materia
di tutela dei consumatori e degli utenti) e successive modifiche e
dell'art. 2, comma 461, lettera a), della legge 24 dicembre 2007, n.
244, relativa all'emanazione da parte degli enti locali, in sede di
stipula dei contratti di servizio, di una «Carta della qualità dei
servizi»;
p) trasmette i dati relativi al sistema integrato di gestione dei
rifiuti urbani tramite la piattaforma informatica di monitoraggio dei
flussi di rifiuti utilizzata dalla Regione;
q) promuove azioni di educazione ambientale per la cittadinanza e
di formazione sui temi ambientali del personale impiegato nello
svolgimento dei servizi;
r) svolge attività di promozione dell'economia circolare nonchè
promuove e sostiene le buone pratiche di riuso, recupero e riciclo
dei rifiuti dei comuni;
s) promuove la preferenzialità del recupero materia rispetto al
recupero energetico;
t) presenta al Consiglio regionale, entro il 30 aprile di ogni
anno, una relazione sull'attività svolta nell'anno precedente.
2. Entro il 31 ottobre l'EGATO trasmette, ai sensi dell'art. 222,
comma 3, del decreto legislativo n. 152/2006, il resoconto di cui al
medesimo comma 3 dell'art. 222 del decreto legislativo n. 152/2006.
3. L'EGATO svolge la propria attività nel rispetto dei principi di
regolazione stabiliti dall'Autorità di regolazione per energia, reti
ed ambiente (ARERA) ai sensi dell'art. 1, comma 527, della legge 27
dicembre 2017, n. 205 (Bilancio di previsione dello Stato per l'anno
finanziario 2018 e bilancio pluriennale per il triennio 2018-2020).

Art. 6

Piano d'ambito

1. Ai sensi dell'art. 203, comma 3, del decreto legislativo n.
152/2006 e successive modifiche, l'EGATO elabora, adotta e approva,
in coerenza con i criteri e le indicazioni stabiliti dal Piano
regionale di gestione dei rifiuti, il Piano d'ambito finalizzato a
programmare e realizzare la gestione del servizio di gestione
integrata dei rifiuti urbani per ciascun ATO. Ai fini della relativa
approvazione, il Piano d'ambito adottato è trasmesso alla Giunta
regionale che, sentita la commissione consiliare competente, entro
sessanta giorni dalla ricezione dello stesso, si esprime, con propria
deliberazione, in merito alla conformità al Piano regionale dei
rifiuti.
2. Il Piano d'ambito è approvato dall'Assemblea a maggioranza
assoluta.
3. Il Piano d'ambito ha durata di quindici anni ed è aggiornato
con cadenza almeno quinquennale.
4. Ai sensi dell'art. 203, comma 3, del decreto legislativo n.
152/2006, il Piano d'ambito contiene:
a) il programma degli interventi con l'indicazione dei relativi
tempi di realizzazione;
b) il piano finanziario con l'indicazione, in particolare, delle
risorse disponibili, di quelle da reperire e dei proventi derivanti
dall'applicazione della tariffa sui rifiuti.
5. Il Piano d'ambito contiene, altresì, in particolare:
a) il modello gestionale e organizzativo per la realizzazione,
anche in base a esigenze omogenee, di una rete integrata e adeguata
di impianti e di discariche, al fine di realizzare l'autosufficienza
e la prossimità nel trattamento e nello smaltimento finale dei
rifiuti urbani, in conformità a quanto previsto nel Piano regionale
di gestione dei rifiuti;
b) l'analisi della situazione esistente, con l'individuazione
delle eventuali criticità del sistema di gestione integrata dei
rifiuti urbani e le relative azioni da porre in essere per il loro
superamento anche sulla base di appositi studi di fattibilità
relativi agli impianti di trattamento e smaltimento dei rifiuti
nonchè la previsione e programmazione temporale dei flussi interni
all'ambito;
c) la ricognizione dei soggetti impegnati nella gestione dei
rifiuti nel territorio di competenza e le risorse umane dagli stessi
impiegati;
d) il piano di impatto occupazionale.
6. Il Piano d'ambito tiene conto delle forme di raccolta e
trasporto nonchè degli impianti di trattamento e smaltimento,
pubblici e privati, presenti nell'ambito.

Art. 7

Affidamento del servizio

1. L'EGATO, ai sensi dell'art. 202 del decreto legislativo n.
152/2006 e successive modifiche, aggiudica il servizio di gestione
integrata dei rifiuti urbani mediante procedura ad evidenza pubblica
disciplinata dalla normativa europea e statale.
2. L'EGATO, ove ne ricorrano le condizioni, può aggiudicare il
servizio di cui al comma 1 anche mediante affidamento in house,
salvaguardando, nel rispetto dei principi e della normativa europea e
statale vigenti in materia, le esperienze pregresse di gestione dei
rifiuti urbani realizzate dai comuni appartenenti al medesimo ATO,
tenendo conto delle proposte eventualmente formulate dai rispettivi
sindaci e delle indicazioni contenute nel Piano regionale di gestione
dei rifiuti. A tal fine, l'EGATO può costituire società a capitale
sociale interamente pubblico.
3. Al fine di garantire la qualità, l'adeguatezza e l'efficienza
del servizio di raccolta, trattamento e smaltimento dei rifiuti
urbani, il Piano d'ambito può prevedere l'articolazione della
gestione del servizio per singoli segmenti ovvero per aree omogenee
dell'ATO che presentino condizioni di differenziazione territoriale e
socio-economica rilevate sulla base di parametri tecnici,
geomorfologici, demografici e amministrativi nonchè tenendo conto
delle peculiari condizioni ambientali delle aree interessate.
4. Nell'aggiudicazione del servizio sono garantite la qualità e la
sicurezza del lavoro nonchè la stabilità occupazionale dei
lavoratori, nel rispetto della normativa vigente in materia. In
particolare, al fine di salvaguardare le condizioni economiche e
normative del personale impiegato e valorizzarne le competenze
acquisite, l'EGATO, ai sensi degli articoli 6 e 7 della legge
regionale 17 giugno 2022, n. 9 (Disposizioni per la qualità, la
tutela e la sicurezza del lavoro nei contratti pubblici), nei bandi,
negli avvisi e negli inviti relativi alla procedura di cui al comma
1, prevede l'applicazione di un'espressa clausola sociale e del
relativo progetto di assorbimento del personale, nonchè
l'adempimento degli obblighi di comunicazione e di confronto con le
organizzazioni sindacali secondo quanto previsto dalla contrattazione
collettiva di settore.
5. Ai sensi dell'art. 203, comma 1, del decreto legislativo n.
152/2006 e successive modifiche i rapporti tra EGATO e i soggetti
affidatari del servizio integrato sono regolati da contratti di
servizio, da allegare ai capitolati di gara, conformi allo schema
tipo adottato dalla Giunta regionale con propria deliberazione, in
conformità ai criteri ed agli indirizzi di cui all'art. 195, comma
1, lettere m), n) ed o) del decreto legislativo n. 152/2006 e
successive modifiche.
6. Ai sensi dell'art. 203, comma 2, del decreto legislativo n.
152/2006, lo schema tipo di cui al comma 5 prevede:
a) il regime giuridico prescelto per la gestione del servizio;
b) l'obbligo del raggiungimento dell'equilibrio
economico-finanziario della gestione;
c) la durata dell'affidamento, comunque non inferiore a quindici
anni;
d) i criteri per definire il piano economico-finanziario per la
gestione integrata del servizio;
e) le modalità di controllo del corretto esercizio del servizio;
f) i principi e le regole generali relativi alle attività ed
alle tipologie di controllo, in relazione ai livelli del servizio ed
al corrispettivo, le modalità, i termini e le procedure per lo
svolgimento del controllo e le caratteristiche delle strutture
organizzative all'uopo preposte;
g) gli obblighi di comunicazione e trasmissione di dati,
informazioni e documenti del gestore e le relative sanzioni;
h) le penali, le sanzioni in caso di inadempimento e le
condizioni di risoluzione secondo i principi del codice civile,
diversificate a seconda della tipologia di controllo;
i) il livello di efficienza e di affidabilità del servizio da
assicurare all'utenza, anche con riferimento alla manutenzione degli
impianti;
l) la facoltà di riscatto secondo i principi di cui al titolo I,
Capo II, del decreto del Presidente della Repubblica 4 ottobre 1986,
n. 902 (Approvazione del nuovo regolamento delle aziende di servizi
dipendenti dagli enti locali);
m) l'obbligo di riconsegna delle opere, degli impianti e delle
altre dotazioni patrimoniali strumentali all'erogazione del servizio
in condizioni di efficienza ed in buono stato di conservazione;
n) le idonee garanzie finanziarie e assicurative;
o) i criteri e le modalità di applicazione delle tariffe e del
loro aggiornamento, anche con riferimento alle diverse categorie di
utenze;
p) l'obbligo di applicazione al personale, non dipendente da
amministrazioni pubbliche, da parte del gestore del servizio
integrato dei rifiuti, del contratto collettivo nazionale di lavoro
del settore dell'igiene ambientale, stipulato dalle organizzazioni
sindacali comparativamente più rappresentative, anche in conformità
a quanto previsto dalla normativa vigente.
7. Ai fini della definizione dello schema tipo di cui al comma 5,
resta fermo quanto previsto dall'art. 203, comma 3, del decreto
legislativo n. 152/2006.
8. Ai sensi degli articoli 198, comma 1, e 204, comma 1, del
decreto legislativo n. 152/2006 e successive modifiche, i comuni
continuano a gestire il servizio di gestione integrata dei rifiuti
urbani fino all'aggiudicazione del servizio stesso da parte
dell'EGATO ai sensi del presente articolo, fatti salvi gli
affidamenti in essere alla data di entrata in vigore della presente
legge fino alla loro naturale scadenza.
9. Fermo restando quanto previsto dal comma 8, gli affidamenti
disposti dai comuni dopo l'entrata in vigore della presente legge non
possono prevedere una data di scadenza successiva a quella del 31
dicembre 2027.
10. Qualora decorra il termine di cui al comma 9 senza che l'EGATO
abbia provveduto all'aggiudicazione del servizio, la Regione esercita
i poteri sostitutivi previsti dall'art. 8.

Art. 8

Poteri sostitutivi

1. La Regione, in conformità a quanto previsto dagli articoli 200,
comma 4, e 204 del decreto legislativo n. 152/2006, esercita i
compiti di vigilanza e controllo sull'attività svolta dall'EGATO in
attuazione della presente legge e, in caso di ingiustificata inerzia
o grave inadempimento dello stesso e/o in caso di mancata
approvazione del Piano d'ambito, esercita i poteri sostitutivi
secondo le modalità previste dall'art. 19 della legge regionale 6
agosto 1999, n. 14 (Organizzazione delle funzioni a livello regionale
e locale per la realizzazione del decentramento amministrativo) e
successive modifiche.

Art. 9

Osservatorio regionale sugli ATO

1. Al fine di formulare proposte e promuovere iniziative per
migliorare la qualità, l'efficienza e l'efficacia del servizio di
gestione dei rifiuti, è istituito, presso l'assessorato regionale
competente in materia di rifiuti, l'Osservatorio regionale sugli ATO.
2. L'Osservatorio regionale di cui al comma 1 è composto da:
a) l'Assessore regionale competente in materia di rifiuti o un
suo delegato, che lo presiede;
b) il Direttore regionale competente in materia di rifiuti;
c) un rappresentante designato da ciascuno EGATO;
d) un rappresentante designato dalla Città metropolitana di
Roma Capitale;
e) il Presidente della Provincia o un suo delegato;
f) un rappresentante per ciascuno dei seguenti: Consiglio delle
autonomie locali (CAL), Associazione nazionale comuni italiani
(ANCI), Unione nazionale comuni comunità enti montani (UNCEM) e
Unione delle province d'Italia (UPI);
g) il direttore generale dell'Agenzia regionale per la
protezione ambientale del Lazio (ARPA) o un suo delegato;
h) un rappresentante designato dal Consiglio regionale dei
consumatori e degli utenti (CRCU) di cui all'art. 5 della legge
regionale n. 6/2016 e successive modifiche;
i) un rappresentante designato dalle associazioni ambientaliste
maggiormente rappresentative a livello regionale;
l) tre rappresentanti designati dalle associazioni sindacali
dei lavoratori maggiormente rappresentative a livello regionale;
m) un rappresentante designato dalle associazioni
imprenditoriali maggiormente rappresentative a livello regionale.
3. L'Osservatorio regionale di cui al comma 1 ha natura consultiva
e si esprime, in particolare, in merito alle questioni di carattere
tecnico-economico, organizzativo e gestionale relative ai compiti
degli EGATO e alla regolamentazione delle interferenze tra i diversi
ATO.
4. L'Osservatorio regionale di cui al comma 1 è costituito con
decreto del Presidente della Regione.
5. Le modalità di funzionamento dell'Osservatorio regionale di cui
al comma 1 sono disciplinate con un regolamento interno.
6. La partecipazione all'Osservatorio regionale di cui al comma 1
è a titolo gratuito.

Art. 10

Pubblicità

1. Ogni EGATO pubblica nel proprio sito istituzionale i dati, le
informazioni e i documenti relativi alla propria attività, con
particolare riferimento al raggiungimento degli obiettivi programmati
in ordine alla chiusura del ciclo dei rifiuti, al fine di garantirne
la massima trasparenza e diffusione nonchè la piena accessibilità
agli utenti, e ne cura il costante aggiornamento.

Art. 11

Clausola di non onerosità

1. Dall'attuazione della presente legge non derivano oneri a carico
del bilancio regionale.

Art. 12

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione sul Bollettino ufficiale della Regione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione Lazio.
Roma, 25 luglio 2022

Il Presidente: Zingaretti
(Omissis).