Serie Generale n. 210 del 8-9-1989
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 2 settembre 1989, n. 315
Norme in materia di reclutamento del personale della scuola. (GU Serie Generale n.210 del 08-09-1989)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 09/09/1989.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di emanare norme in
materia di reclutamento del personale della scuola, in relazione
all'esigenza di provvedere, con la dovuta tempestività, alla
copertura dei posti vacanti con personale di ruolo, in modo da
assicurare l'ordinato avvio e svolgimento dell'anno scolastico
1989-1990;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 30 agosto 1989;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro della pubblica istruzione, di concerto con i Ministri del
bilancio e della programmazione economica, del tesoro e per la
funzione pubblica;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
1. I ruoli nazionali del personale docente degli istituti e scuole
di istruzione secondaria superiore, ivi compresi i licei artistici e
gli istituti d'arte, sono trasformati in ruoli provinciali.
2. L'inquadramento è disposto secondo i criteri di anzianità di
cui all'articolo 15, ultimo comma, del decreto del Presidente della
Repubblica 3 maggio 1957, n. 686, nel ruolo della provincia in cui il
personale interessato ha la sede di titolarità alla data di entrata
in vigore del presente decreto.
3. Per l'amministrazione dei ruoli di cui al presente articolo, ivi
compresa la determinazione delle relative dotazioni organiche, si
applicano le disposizioni vigenti per gli attuali ruoli provinciali
del personale docente.
4. Restano ferme le competenze attualmente esercitate dal Consiglio
nazionale della pubblica istruzione nei riguardi del personale
docente di cui al presente articolo.
5. Le disposizioni del presente articolo hanno effetto dall'inizio
dell'anno scolastico successivo a quello in corso alla data di
entrata in vigore del presente decreto.

Art. 2.
1. L'accesso ai ruoli del personale docente della scuola materna,
elementare e secondaria, dei licei artistici e degli istituti d'arte
ha luogo mediante concorso per titoli ed esami e mediante concorso
per soli titoli; a ciascun tipo di concorso è assegnato annualmente
il 50 per cento dei posti destinati alle procedure concorsuali.
2. I predetti concorsi sono indetti con frequenza triennale anche
quando non vi sia disponibilità di posti o cattedre.
3. All'indizione si provvede con bando emanato dal Ministro della
pubblica istruzione.
4. La determinazione dei posti è effettuata dal provveditore agli
studi all'atto del conferimento delle nomine, in relazione al numero
dei posti disponibili e vacanti che sia accertato per ciascuno dei
tre anni scolastici per i quali il concorso è espletato. Nel caso in
cui la graduatoria di un concorso per titoli ed esami sia esaurita e
rimangano posti ad esso assegnati, questi vanno ad aggiungersi a
quelli assegnati al parallelo concorso per titoli; analogamente si
provvede nel caso inverso. Detti posti vanno reintegrati in occasione
della procedura concorsuale successiva.
5. Per quanto non diversamente disposto dai commi precedenti si
applicano le disposizioni di cui all'articolo 10 del decreto del
Presidente della Repubblica 31 maggio 1974, n. 417, ed all'articolo 1
della legge 20 maggio 1982, n. 270.
6. Per la scuola materna e per le classi di concorso della scuola
secondaria per le quali sia prescritto il titolo di abilitazione
all'insegnamento, le prove del concorso per titoli ed esami hanno
anche funzioni di esame di abilitazione per i candidati che ne siano
sprovvisti.
7. Non si applica alcun limite di età per la partecipazione ai
concorsi per titoli ed esami al solo fine del conseguimento
dell'abilitazione, nonchè per l'ammissione ai concorsi per soli
titoli.
8. Le graduatorie relative ai concorsi per titoli ed esami hanno
validità per i tre anni indicati nei relativi bandi. La nomina a
cattedre di scuola secondaria superiore è disposta per il
contingente del ruolo provinciale cui si riferisce la partecipazione
al concorso.
9. Nei concorsi per titoli ed esami è attribuito un particolare
punteggio anche all'inclusione nelle graduatorie di precedenti
concorsi per titoli ed esami, relativi alla stessa classe di concorso
o al medesimo posto.
10. Per l'ammissione ai concorsi per soli titoli sono richiesti:
a) il superamento delle prove di un precedente concorso per
titoli ed esami o di precedenti esami anche ai soli fini abilitativi,
in relazione alla medesima classe di concorso od al medesimo posto;
b) un servizio di insegnamento negli istituti e scuole statali di
ogni ordine e grado, ivi comprese le istituzioni scolastiche italiane
all'estero, per insegnamenti corrispondenti a posti di ruolo, svolti
sulla base del titolo di studio richiesto per l'accesso ai ruoli,
nonchè per insegnamenti relativi a classi di concorso che sia stato
prestato, per almeno trecentosessanta giorni, anche non continuativi,
nel triennio precedente, considerandosi cumulabili, da una parte, i
servizi prestati nella scuola materna e nella scuola elementare e,
dall'altra, i servizi prestati nelle scuole e negli istituti di
istruzione secondaria.
11. Il servizio prestato nelle istituzioni scolastiche e culturali
italiane all'estero è utile se effettuato con atto di nomina
dell'Amministrazione degli affari esteri.
12. La partecipazione ai concorsi per soli titoli è consentita per
due province, nonchè per tutti i concorsi per i quali gli aspiranti
sono in possesso dei requisiti di ammissione.
13. Le graduatorie relative ai concorsi per soli titoli hanno
carattere permanente e sono soggette ad aggiornamento triennale. A
tal fine, nei concorsi per soli titoli successivi al primo che verrà
indetto secondo le norme del presente decreto, i nuovi concorrenti
sono inclusi nel posto spettante in base al punteggio complessivo,
mentre i concorrenti già compresi in graduatoria ma non ancora
nominati hanno diritto a permanere nella graduatoria e ad ottenere la
modifica del punteggio mediante valutazione di nuovi titoli relativi
all'attività didattica ed educativa, nonchè culturale,
professionale, scientifica e tecnica, purchè abbiano presentato
apposita domanda di permanenza, corredata dei nuovi titoli, nel
termine di cui al bando di concorso.
14. A parità di punteggio e di ogni altra condizione che dia
titolo a preferenza, precede nella graduatoria permanente chi abbia
partecipato al concorso meno recente.
15. Le graduatorie relative ai concorsi per soli titoli sono
compilate sulla base del punteggio complessivo ottenuto da ciascun
concorrente. La nomina a cattedre di scuola secondaria superiore è
disposta per il contingente del ruolo provinciale cui si riferisce la
partecipazione al concorso.
16. Con decreto del Ministro della pubblica istruzione, sentito il
Consiglio nazionale della pubblica istruzione, è emanata la tabella
di valutazione dei titoli.
17. Il servizio riferito ad insegnamento diverso da quello inerente
al concorso non è valutato.
18. Il punteggio da attribuire al superamento di un precedente
concorso per titoli ed esami o di precedenti esami anche ai soli fini
abilitativi non può superare quello spettante per tre anni di
servizio di insegnamento.
19. Le graduatorie dei concorsi per soli titoli, di cui al presente
decreto, sono utilizzabili sino all'esaurimento, nell'ordine in cui i
candidati vi risultino compresi.
20. La collocazione nella graduatoria dei concorsi per soli titoli
non costituisce elemento valutabile nei corrispondenti concorsi per
titoli ed esami e in quelli per soli titoli.
21. Le graduatorie dei concorsi per soli titoli sono utilizzabili
soltanto dopo l'esaurimento delle corrispondenti graduatorie
compilate ai sensi dell'articolo 17 del decreto-legge 3 maggio 1988,
n. 140, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 luglio 1988, n.
246, e trasformate in graduatorie nazionali dall'articolo 8- bis del
decreto-legge 6 agosto 1988, n. 323, convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 ottobre 1988, n. 426.
22. La rinuncia alla nomina in ruolo comporta la decadenza dalla
graduatoria per la quale la nomina stessa è stata conferita.
23. Ai docenti nominati in ruolo a seguito dell'espletamento di
concorsi per soli titoli, qualora siano stati ammessi in base al
servizio prestato nelle istituzioni scolastiche e culturali italiane
all'estero, si applica il disposto di cui all'articolo 18 della legge
25 agosto 1982, n. 604, purchè essi siano in servizio presso le
predette istituzioni all'atto del conferimento della nomina.
24. Il personale scolastico di ruolo in servizio all'estero, il
quale a seguito del superamento di un concorso possa accedere ad
altro ruolo, può chiedere la proroga dell'assunzione in servizio e
dell'effettuazione del relativo periodo di prova, per un periodo non
superiore a due anni. I relativi effetti giuridici ed economici
decorrono dalla data di effettiva assunzione del servizio.
25. Le norme di cui al presente articolo si applicano, con i
necessari adattamenti, anche al personale aducativo dei convitti
nazionali, degli educandati femminili dello Stato e delle altre
istituzioni educative.

Art. 3.
1. Il presidente ed i componenti delle commissioni giudicatrici dei
concorsi per titoli ed esami di accesso ai ruoli del personale
docente sono nominati, a seconda della competenza a curarne
l'espletamento, dal sovrintendente scolastico regionale od
interregionale ovvero dal provveditore agli studi.
2. Essi sono scelti nell'ambito della regione in cui si svolgono i
concorsi stessi.
3. La scelta è effettuata mediante sorteggio tra coloro i quali
siano compresi in appositi elenchi.
4. Gli elenchi sono compilati, per i professori universitari, dal
Consiglio universitario nazionale; per il personale ispettivo e
direttivo, dal Consiglio nazionale della pubblica istruzione; per il
personale docente, dai consigli scolastici provinciali.
5. L'inclusione negli elenchi è effettuata a domanda sulla base di
specifici requisiti culturali, professionali e di servizio,
determinati dal Ministro della pubblica istruzione, sentite le
organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative nel comparto.
Possono presentare domanda anche coloro i quali siano stati collocati
a riposo da non più di tre anni.
6. A ciascuna commissione è assegnato un segretario, scelto tra il
personale amministrativo, con qualifica funzionale non inferiore alla
quarta.
7. Si applicano il secondo e il terzo comma dell'articolo 12 del
decreto del Presidente della Repubblica 31 maggio 1974, n. 417.
8. Le commissioni dei concorsi per soli titoli sono costituite
secondo modalità da definire con ordinanza del Ministro della
pubblica istruzione.

Art. 4.
1. L'accesso ai ruoli del personale docente ed assistente, delle
assistenti educatrici, degli accompagnatori al pianoforte e dei
pianisti accompagnatori dei conservatori di musica, delle Accademie
di belle arti e delle Accademie nazionali di arte drammatica e di
danza ha luogo mediante concorso per titoli ed esami e mediante
concorso per soli titoli; a ciascun tipo di concorso è assegnato il
50 per cento dei posti destinati alle procedure concorsuali.
2. I predetti concorsi sono indetti a livello nazionale dal
Ministro della pubblica istruzione con frequenza triennale. La
determinazione dei posti è effettuata all'atto del conferimento
delle nomine, in relazione al numero dei posti disponibili e vacanti
che sia accertato per ciascuno dei tre anni per i quali il concorso
è espletato.
3. I concorsi medesimi possono essere svolti in forma decentrata a
cura di uno dei provveditori agli studi o dei sovrintendenti
scolastici.
4. Le commissioni giudicatrici si costituiscono in sottocommissioni
quando il numero dei concorrenti sia superiore a duecento. Il
presidente della commissione assicura il coordinamento di tutte le
sottocommissioni così costituite.
5. Le medesime commissioni giudicatrici sono presiedute da un
direttore di ruolo o da un docente di ruolo che abbia espletato
l'incarico di direzione per almeno cinque anni, ovvero da un docente
della materia cui si riferisce il concorso con un'anzianità
giuridica nel ruolo di almeno dieci anni.
6. Le commissioni giudicatrici dei concorsi per titoli ed esami
dispongono di 100 punti, dei quali 30 per le prove scritte o
pratiche, 40 per la prova orale e 30 per i titoli. Superano le prove
scritte o pratiche e la prova orale i candidati che abbiano riportato
una votazione non inferiore a punti 18 su 30 in ciascuna delle prove
scritte o pratiche e a punti 24 su 40 nella prova orale.
7. Per l'espletamento di particolari prove concorsuali il Ministro
della pubblica istruzione provvede, di concerto con il Ministro del
tesoro, a stipulare convenzioni per l'utilizzazione di idonee
strutture recettive e per quanto altro occorra.
8. Per quanto non previsto nei commi precedenti si applicano le
norme di cui all'articolo 2.
9. Per la costituzione delle commissioni giudicatrici si applicano
le disposizioni di cui all'articolo 9 della legge 20 maggio 1982, n.
270, modificato dall'articolo 5 della legge 16 luglio 1984, n. 326.
Possono essere nominati anche coloro i quali siano stati collocati a
riposo da non più di tre anni. A ciascuna commissione è assegnato
un segretario, scelto tra il personale amministrativo, con qualifica
funzionale non inferiore alla quarta.

Art. 5.
1. È istituito il ruolo unico degli ispettori tecnici con una
dotazione organica di settecentoventuno unità.
2. Essi esercitano le funzioni di cui all'articolo 4 del decreto
del Presidente della Repubblica 31 maggio 1974, n. 417.
3. Il Ministro della pubblica istruzione provvede, con proprio
decreto, sentito il Consiglio nazionale della pubblica istruzione,
alla ripartizione dei posti tra la scuola materna, elementare e
secondaria, nell'ambito dell'Amministrazione centrale e di quella
periferica e, relativamente alla scuola secondaria, alla suddivisione
per settori disciplinari.
4. Per il reclutamento degli ispettori tecnici si applicano le
disposizioni previste dagli articoli 37, 39, 40, 41, 43 e 44 del
decreto del Presidente della Repubblica 31 maggio 1974, n. 417.
5. I vincitori dei concorsi a posti di ispettore tecnico sono
assegnati agli uffici scolastici periferici e vi permangono per un
periodo non inferiore a tre anni.
6. Agli ispettori tecnici appartenenti al ruolo unico istituito dal
presente articolo si applicano le disposizioni di stato giuridico e
di trattamento economico concernenti gli ispettori tecnici centrali,
di cui al decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1972, n.
748, e successive modificazioni ed integrazioni.
7. Sono soppressi i ruoli degli ispettori tecnici centrali e
periferici.
8. Gli ispettori tecnici attualmente in servizio sono inquadrati
nel ruolo unico di cui al comma 1 agli effetti giuridici dalla data
di entrata in vigore del presente decreto e, agli effetti economici,
dal 1 gennaio 1991. Gli ispettori tecnici provenienti dal ruolo
degli ispettori tecnici periferici mantengono il trattamento
economico in godimento fino alla data del 31 dicembre 1990.

Art. 6.
1. L'accesso ai ruoli di coordinatore amministrativo ha luogo
mediante concorso per titoli ed esami e mediante concorso per soli
titoli; a ciascun tipo di concorso è assegnato annualmente il
cinquanta per cento dei posti destinati alle procedure concorsuali.
2. I predetti concorsi sono indetti con frequenza triennale anche
quando non vi sia diponibilità di posti. Nel caso in cui la
graduatoria di un concorso per titoli ed esami sia esaurita e
rimangano posti ad esso assegnati, questi vanno ad aggiungersi a
quelli assegnati al parallelo concorso per titoli; analogamente si
provvede nel caso inverso. Detti posti vanno reintegrati in occasione
della procedura concorsuale successiva.
3. All'indizione dei concorsi si provvede con bando unico emanato
dal Ministro della pubblica istruzione. Spetta ai provveditori agli
studi determinare con loro decreti, all'inizio di ciascuno dei tre
anni scolastici ai quali si riferiscono i concorsi, il numero dei
posti da conferire all'inizio di ciascun anno scolastico ai candidati
utilmente collocati nelle graduatorie compilate a seguito
dell'espletamento dei concorsi così indetti. Rimane ferma la
competenza degli stessi provveditori agli studi riguardo a tutti gli
adempimenti attinenti allo svolgimento delle procedure dei concorsi
medesimi, nonchè riguardo all'approvazione degli atti ed ai
provvedimenti ed attività conseguenti.
4. Non si applica alcun limite di età per la partecipazione ai
concorsi per soli titoli.
5. Le graduatorie relative ai concorsi per titoli ed esami hanno
validità per i tre anni indicati nei relativi bandi.
6. Nei concorsi per titoli ed esami è attribuito un particolare
punteggio anche all'inclusione nelle graduatorie di precedenti
concorsi per titoli ed esami.
7. Per l'ammissione ai concorsi per soli titoli sono richiesti:
a) il superamento delle prove di un precedente concorso per
titoli ed esami o di precedenti esami a posti di segretario o
coordinatore amministrativo;
b) un servizio di segretario o coordinatore amministrativo negli
istituti e scuole statali di ogni ordine e grado, prestato, per
almeno trecentosessanta giorni, anche non continuativi, nel triennio
precedente.
8. Al concorso medesimo sono ammessi altresì coloro i quali
appartengono alla qualifica immediatamente inferiore, vi abbiano
prestato servizio di ruolo per almeno cinque anni ed abbiano superato
le prove di un concorso ordinario o riservato a posti di segretario o
coordinatore amministrativo.
9. La partecipazione ai concorsi per soli titoli è consentita per
due province.
10. Le graduatorie relative ai concorsi per soli titoli hanno
carattere permanente e sono soggette ad aggiornamento triennale. A
tal fine, nei concorsi per soli titoli successivi al primo che verrà
indetto secondo le norme del presente decreto i nuovi concorrenti
sono inclusi nel posto spettante in base al punteggio complessivo,
mentre i concorrenti già compresi in graduatoria ma non ancora
nominati hanno diritto a permanere nella graduatoria e ad ottenere la
modifica del punteggio mediante valutazione dei nuovi titoli purchè
abbiano presentato apposita domanda di permanenza, corredata dei
nuovi titoli nel termine di cui al bando di concorso.
11. A parità di punteggio e di ogni altra condizione che dia
titolo a preferenza, precede nella graduatoria permanente chi abbia
partecipato al concorso meno recente.
12. Le graduatorie relative ai concorsi per soli titoli sono
compilate sulla base del punteggio complessivo ottenuto da ciascun
concorrente.
13. Con decreto del Ministro della pubblica istruzione, sentito il
Consiglio nazionale della pubblica istruzione, è emanata la tabella
di valutazione dei titoli.
14. Il punteggio da attribuire al superamento di un precedente
concorso per titoli ed esami, o di precedenti esami, non può
superare quello spettante per tre anni di servizio.
15. Le graduatorie dei concorsi per soli titoli, di cui al presente
decreto, sono utilizzabili sino all'esaurimento, nell'ordine in cui i
candidati vi risultino compresi.
16. La collocazione nelle graduatorie del concorso per soli titoli
non costituisce elemento valutabile nei corrispondenti concorsi per
titoli ed esami ed in quelli per soli titoli.
17. Le graduatorie dei concorsi per soli titoli sono utilizzabili
soltanto dopo l'esaurimento delle corrispondenti graduatorie
compilate ai sensi dell'articolo 17 del decreto-legge 3 maggio 1988,
n. 140, convertito con modificazioni, dalla legge 4 luglio 1988, n.
246, e trasformate in graduatorie nazionali dall'articolo 8- bis del
decreto-legge 6 agosto 1988, n. 323, convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 ottobre 1988, n. 426.
18. La rinuncia alla nomina in ruolo comporta la decadenza dalla
graduatoria per la quale la nomina stessa è stata conferita.
19. Il personale scolastico di ruolo in servizio all'estero, il
quale a seguito di un superamento di un concorso possa accedere ad
altro ruolo, può chiedere la proroga dell'assunzione in servizio e
dell'effettuazione del relativo periodo di prova, per un periodo non
superiore a due anni. I relativi effetti giuridici ed economici
decorrono dalla data di effettiva assunzione in servizio.
20. Si applicano, per quanto non incompatibili con il presente
articolo, le norme di cui agli articoli 9 e 11 del decreto de
Presidente della Repubblica 31 maggio 1974, n. 420.
21. Le disposizioni di cui al presente articolo si applicano anche
ai coordinatori amministrativi dei conservatori di musica, delle
Accademie di belle arti e delle Accademie nazionali di arte
drammatica e di danza. I relativi concorsi possono essere svolti in
forma decentrata a cura di uno dei provveditori agli studi o dei
sovrintendenti scolastici.
22. Sono abrogate le disposizioni di cui agli articoli 48 della
legge 11 luglio 1980, n. 312, e 16 della legge 16 luglio 1984, n.
326. I posti disponibili per i concorsi riservati di cui all'articolo
13 del decreto del Presidente della Repubblica 31 maggio 1974, n.
420, sono determinati in base alle aliquote di cui all'articolo 47
della legge 11 luglio 1980, n. 312.
23. I posti disponibili e vacanti per i concorsi di accesso ai
ruoli dei coordinatori amministrativi, detratto il contingente dei
posti da destinare ai corrispondenti concorsi riservati per il
passaggio alla qualifica funzionale superiore di cui al comma 24,
sono ripartiti, nella misura del 50 per cento, tra i concorsi di
accesso per titoli ed esami ed i concorsi di accesso per soli titoli.

Art. 7.
1. Gli esami relativi alle procedure per la selezione del personale
da destinare all'estero, di cui all'articolo 1 della legge 25 agosto
1982, n. 604, sono indetti ogni triennio.
2. Le graduatorie hanno validità nei tre anni indicati nel
provvedimento con cui gli esami sono indetti.

Art. 8.
1. Le graduatorie di cui all'articolo 2 e, limitatamente ai
coordinatori amministrativi, all'articolo 3 della legge 9 agosto
1978, n. 463, da compilare dopo la data di entrata in vigore del
presente decreto, hanno carattere permanente.
2. Il Ministro della pubblica istruzione disporrà ogni triennio
con propria ordinanza l'integrazione delle graduatorie di cui al
comma 1, con l'inclusione dei nuovi aspiranti e l'aggiornamento delle
stesse con la valutazione dei nuovi titoli.
3. Coloro i quali sono inseriti nelle graduatorie dei concorsi per
soli titoli hanno diritto alla precedenza assoluta nel conferimento
delle supplenze annuali e temporanee nella provincia in cui hanno
presentato le relative domande di supplenza.
4. La precedenza assoluta di cui all'articolo 17, comma 5, del
decreto-legge 3 maggio 1988, n. 140, convertito, con modificazioni,
dalla legge 4 luglio 1988, n. 246, si applica nell'ambito della
provincia nelle cui graduatorie l'interessato si trovi inserito ai
fini del conferimento delle supplenze annuali e temporanee.
5. La precedenza assoluta di cui al comma 3 opera dopo quella
prevista dal comma 5 dell'articolo 17 del decreto-legge 3 maggio
1988, n. 140, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 luglio
1988, n. 246.
6. Le supplenze di durata annuale per la copertura di un numero di
ore settimanali non superiore a sei sono conferite dal capo
d'istituto sulla base delle graduatorie compilate dall'istituto o
scuola, sempre che si tratti di ore comunicate, preventivamente e in
tempo utile, ai provveditori agli studi, ai fini degli accorpamenti
per la costituzione dei posti-orario, dopo aver effettuato a livello
provinciale tutti gli accorpamenti necessari per la costituzione dei
medesimi posti-orario, per le ore rimaste comunque vacanti. Tali
supplenze sono da considerarsi assimilate, a tutti gli effetti, a
quelle conferite dal provveditore agli studi.

Art. 9.
1. I docenti che, alla data di entrata in vigore del presente
decreto, abbiano superato le prove di un concorso per titoli ed esami
o di un precedente concorso per titoli integrato da un colloquio per
l'accesso ai ruoli del personale direttivo hanno titolo, anche se vi
sono stati ammessi con riserva, ad essere immessi nei predetti ruoli.
2. Hanno titolo, altresì, ad essere immessi nei ruoli del
personale direttivo degli istituti e scuole di istruzione secondaria,
ivi compresi i licei artistici e gli istituti d'arte, i docenti che,
alla data di entrata in vigore del presente decreto, abbiano svolto
due anni d'incarico di presidenza negli istituti e nelle scuole
medesimi, previo superamento di un esame sotto forma di colloquio, da
indire entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto secondo criteri e modalità che saranno stabiliti con decreto
del Ministro della pubblica istruzione, sentito il Consiglio
nazionale della pubblica istruzione.
3. Ai fini delle immissioni in ruolo di cui ai commi 1 e 2 sono
compilate distinte graduatorie ad esaurimento.
4. Le immissioni in ruolo sono effettuate nei limiti del 50 per
cento dei posti annualmente disponibili e vacanti.
5. La graduatoria relativa ai docenti di cui al comma 2 è
utilizzata soltanto dopo che sia stata esaurita la graduatoria
relativa ai docenti di cui al comma 1.
6. Le disposizioni del presente articolo si applicano anche al
personale educativo delle istituzioni educative statali e al
personale docente dei conservatori di musica, per l'accesso a posti
di personale direttivo delle rispettive istituzioni.

Art. 10.
1. Ai trasferimenti sono assegnati esclusivamente le cattedre ed i
posti di insegnamento la cui disponibilità, nella misura fissata
dall'articolo 19, secondo comma, della legge 20 maggio 1982, n. 270,
si venga a verificare entro il 31 marzo di ciascun anno.
2. Le cattedre ed i posti di insegnamento che risultino, per
qualsiasi causa, disponibili e vacanti dopo tale data sono invece
assegnati, nella misura intera, alle nuove nomine in ruolo, che
saranno disposte su sedi provvisorie.
3. Le disposizioni contenute nel presente articolo si applicano
altresì per i trasferimenti e le nuove nomine del personale
direttivo, del personale educativo e del personale amministrativo,
tecnico ed ausiliario.
4. Il personale ispettivo, direttivo, docente, educativo e non
docente della scuola materna, elementare, secondaria ed artistica
dello Stato, che abbia presentato le proprie dimissioni dall'impiego,
non può revocarle dopo il 31 marzo successivo.
5. Le dimissioni presentate dopo tale data, ma prima dell'inizio
dell'anno scolastico successivo, avranno effetto dal 1 settembre
dell'anno che segue il suddetto anno scolastico.
6. La richiesta di permanenza in servizio prevista dall'articolo
15, secondo e terzo comma, della legge 30 luglio 1973, n. 477, deve
essere prodotta, a pena di decadenza, entro il 31 marzo dell'anno di
compimento del sessantacinquesimo anno di età. Tale richiesta è
inammissibile se prodotta da chi ha maturato il servizio utile,
secondo quanto previsto dall'articolo 40 del decreto del Presidente
della Repubblica 29 dicembre 1973, n. 1092, e comprensivo di tutti i
servizi e periodi riscattati e computabili ai fini della quiescenza,
che è necessario per il raggiungimento del massimo della pensione.

Art. 11.
1. In prima applicazione delle disposizioni recate dall'articolo 2
per l'ammissione ai concorsi per soli titoli delle varie categorie di
personale ivi previste, il requisito di trecentosessanta giorni di
servizio, anche non continuativo, di cui all'articolo 2, comma 10,
lettera b), è computato con riferimento al periodo intercorrente fra
l'anno scolastico 1982-83 e l'anno scolastico 1988-89, purchè tale
servizio sia stato prestato con il possesso del titolo di studio
previsto.
2. In prima applicazione delle disposizioni recate dal presente
decreto, si prescinde dal requisito del superamento delle prove di un
precedente concorso per titoli ed esami per l'ammissione ai concorsi
per soli titoli a posti di insegnante tecnico pratico, di insegnante
di arte applicata, di personale educativo dei convitti nazionali,
degli educandati femminili dello Stato e delle altre istituzioni
educative, di personale docente ed assistente, di assistente
educatrice, di accompagnatore al pianoforte e di pianista
accompagnatore dei conservatori di musica, delle Accademie di belle
arti e delle Accademie nazionali di arte drammatica e di danza,
nonchè a posti di sostegno nella scuola elementare, purchè il
personale interessato sia in possesso del titolo di specializzazione
di cui all'articolo 8 del decreto del Presidente della Repubblica 31
ottobre 1975, n. 970.
3. I docenti non abilitati della scuola materna e della scuola
secondaria, ivi compresi i licei artistici e gli istituti d'arte, con
i requisiti di servizio di cui al comma 1, hanno titolo a partecipare
ad una sessione riservata per il conseguimento dell'abilitazione
all'insegnamento, da indire entro quarantacinque giorni dalla data di
entrata in vigore del presente decreto, secondo le modalità di cui
all'articolo 3 del decreto-legge 3 maggio 1988, n. 140, convertito,
con modificazioni, dalla legge 4 luglio 1988, n. 246. L'abilitazione
conseguita ai sensi del presente comma è valida anche ai fini di cui
al comma 10, lettera a), dell'articolo 2. Coloro i quali conseguono
l'abilitazione nella sessione riservata prevista dal presente comma
possono chiedere di essere immediatamente inseriti, sulla base dei
punteggi spettanti, nelle graduatorie dei concorsi per soli titoli
compilate in applicazione dell'articolo 12, dopo l'ultimo candidato
in esse incluso.
4. I coordinatori amministrativi che abbiano prestato un anno di
servizio con nomina conferita dal provveditore agli studi nel periodo
decorrente dall'anno scolastico 1983-84 e che non abbiano conseguito
l'idoneità in precedenti concorsi per titoli ed esami, sono ammessi
ai concorsi per soli titoli, indetti in prima applicazione del
presente decreto, previo superamento di un'apposita sessione degli
esami di cui all'articolo 50 della legge 20 maggio 1982, n. 270, da
indire con ordinanza del Ministro della pubblica istruzione, entro
trenta giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto. I
coordinatori amministrativi inseriti nelle graduatorie dei concorsi
per soli titoli, che abbiano prestato almeno due anni di servizio con
nomina conferita dal provveditore agli studi, hanno titolo alla
nomina in ruolo con precedenza rispetto ad altri aspiranti inclusi
nella medesima graduatoria.
5. Alle nomine da disporre in base alle graduatorie relative al
concorso per soli titoli da bandire in prima applicazione del
presente decreto si provvede soltanto dopo l'esaurimento delle
corrispondenti graduatorie da compilare ai sensi dell'articolo 17 del
decreto-legge 3 maggio 1988, n. 140, convertito, con modificazioni,
dalla legge 4 luglio 1988, n. 246, e trasformate in graduatorie
nazionali dall'articolo 8- bis del decreto-legge 6 agosto 1988, n.
323, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 ottobre 1988, n.
426. Si applicano le norme di cui ai commi 12 e 13 dell'articolo 6.

Art. 12.
1. In prima applicazione del presente decreto, il Ministro della
pubblica istruzione indice i concorsi per titoli ed esami e quelli
per soli titoli previsti negli articoli 2 e 4, entro novanta giorni
dalla data di entrata in vigore del presente decreto.
2. Alle graduatorie del concorso per soli titoli indetto ai sensi
del comma 1 sono attribuiti tutti i posti, compresi quelli destinati
nella misura del 50 per cento al corrispondente concorso per titoli
ed esami, che siano disponibili e vacanti all'inizio dell'anno
scolastico 1989-90 dopo l'esaurimento delle relative graduatorie
nazionali compilate ai sensi dell'articolo 8-bis del decreto-legge 6
agosto 1988, n. 323, convertito, con modificazioni, dalla legge 6
ottobre 1988, n. 426, e delle graduatorie provinciali di cui agli
articoli 43 e 44 della legge 20 maggio 1982, n. 270, nonchè di
eventuali graduatorie, ancora valide, di precedenti concorsi per
titoli ed esami e, per gli assistenti delle Accademie di belle arti,
per soli titoli.
3. Negli anni successivi, a partire dall'inizio dell'anno
scolastico 1990-91, tutti i posti che, pur essendo riservati al
concorso per titoli ed esami, sono stati assegnati, ai sensi del
comma 2, al concorso per soli titoli devono essere restituiti
integralmente al concorso per titoli ed esami indetto ai sensi del
comma 1 e, ove necessario, anche ai concorsi successivi, mediante
riduzione del corrispondente numero di posti destinati ai concorsi
per soli titoli.

Art. 13.
1. Nei riguardi del personale docente, amministrativo, tecnico ed
ausiliario, degli assistenti, degli accompagnatori delle Accademie di
belle arti, dei conservatori di musica e delle Accademie nazionali di
arte drammatica e di danza è attribuita al direttore dell'accademia
o del conservatorio la competenza a provvedere: a) alla concessione
dei congedi straordinari e delle aspettative, per qualsiasi motivo
essi siano richiesti; b) all'irrogazione delle sanzioni disciplinari
dell'avvertimento scritto e della censura, di cui all'articolo 94 del
decreto del Presidente della Repubblica 31 maggio 1974, n. 417.
2. È attribuita al Ministro della pubblica istruzione la
competenza a provvedere: a) alla nomina e conferma in ruolo; b) alla
concessione dei congedi straordinari e delle aspettative ai direttori
ed ai direttori amministrativi delle
istituzioni di cui al comma 1, per qualsiasi motivo detti
provvedimenti siano richiesti; c) alla concessione del prolungamento
eccezionale delle aspettative; d) all'irrogazione delle sanzioni
disciplinari nei riguardi dei direttori e di quelle superiori alla
censura nei riguardi del rimanente personale.
3. Le funzioni di controllo sui provvedimenti di competenza dei
direttori sono svolte dalle ragionerie provinciali dello Stato e
dalle delegazioni regionali della Corte dei conti, competenti per
territorio.
4. Per il periodo di prova del personale docente e del personale ad
esso assimilato previsto dal presente articolo, da effettuare ai
sensi dell'articolo 58 del decreto del Presidente della Repubblica 31
maggio 1974, n. 417, non si applica il disposto di cui all'articolo 2
della legge 20 maggio 1982, n. 270, nella parte in cui disciplina
l'anno di formazione.

Art. 14.
1. Il disposto del nono comma dell'articolo 15 della legge 20
maggio 1982, n. 270, si interpreta nel senso che per l'insegnamento
nei corsi per adulti finalizzati al conseguimento di titoli di
studio, ivi compresi i corsi sperimentali di scuola media per
lavoratori, si provvede esclusivamente mediante personale docente di
ruolo, purchè nell'ambito della provincia sia comunque disponibile
personale docente di ruolo in soprannumero o personale docente delle
dotazioni organiche aggiuntive.
2. Il numero massimo dei corsi che potranno essere istituiti in
ciascuna provincia rimane regolato dalle disposizioni di cui
all'articolo 12 della citata legge n. 270 del 1982.

Art. 15.
1. Le disposizioni di cui al presente decreto si applicano anche al
reclutamento del personale insegnante delle scuole con lingua
d'insegnamento tedesca e delle scuole delle località ladine della
provincia di Bolzano, e delle scuole con lingua d'insegnamento
slovena di Trieste e Gorizia, con gli adattamenti di cui ai commi 2,
3 e 4.
2. Nel caso vi siano posti disponibili e le relative graduatorie si
siano esaurite, i concorsi sono indetti immediatamente.
3. Le nomine dei vincitori sono disposte dallo stesso organo
competente ad indire il concorso.
4. Gli elenchi del personale direttivo e docente da nominare nelle
commissioni giudicatrici sono compilati, ogni quadriennio, dal
consiglio scolastico provinciale e, per le scuole con lingua
d'insegnamento slovena, dalla commissione di cui all'articolo 9 della
legge 23 dicembre 1973, n. 932. Non si applica il disposto di cui
all'articolo 12, secondo comma, del decreto del Presidente della
Repubblica 31 maggio 1974, n. 417.
5. Al reclutamento del personale insegnante di cui al comma 1
continuano ad applicarsi i rispettivi articoli 45, 46, 47, 48 e 51
del decreto del Presidente della Repubblica 31 maggio 1974, n. 417.
6. Ai fini dell'applicazione dell'articolo 24, comma 12, della
legge 11 marzo 1988, n. 67, per lo svolgimento delle attività di cui
ai commi 6 e 9 dell'articolo 14 della legge 20 maggio 1982, n. 270,
nelle scuole di cui al presente articolo si provvede anche con
personale supplente nel limite del 15 per cento delle dotazioni
aggiuntive, qualora i relativi posti non siano coperti.

Art. 16.
1. L'anzianità di servizio effettivo nel ruolo di appartenenza,
prevista dall'articolo 77, primo comma, del decreto del Presidente
della Repubblica 31 maggio 1974, n. 417, e dall'annessa tabella H per
i passaggi di ruolo, è ridotta a due anni di servizio effettivamente
prestato dopo la nomina in ruolo.

Art. 17.
1. Il personale amministrativo, tecnico ed ausiliario non di ruolo
che abbia prestato almeno due anni di servizio, in tutto o in parte,
in qualifiche superiori a quelle per le quali i concorsi sono stati
indetti, ha titolo a partecipare ai concorsi per la carriera
immediatamente inferiore, indetti ai sensi dell'articolo 10 del
decreto del Presidente della Repubblica 31 maggio 1974, n. 420.
2. Il servizio svolto presso le istituzioni scolastiche statali per
almeno tre anni scolastici dal personale ausiliario con le mansioni
di conducente di autoveicoli e di aiuto-cuoco, è considerato
sostitutivo del titolo di studio e dell'attestato di qualifica
richiesto ai fini della partecipazione ai concorsi riservati per
l'accesso, rispettivamente, alla qualifica di collaboratore tecnico
per il laboratorio di conduzione e manutenzione di autoveicoli e di
cuoco. In prima applicazione, sui posti da destinare ai concorsi,
l'80 per cento è riservato al personale di cui al presente comma.
3. Le deroghe apportate ai sensi dell'articolo 6-bis del
decreto-legge 2 marzo 1987, n. 57, convertito, con modificazioni,
dalla legge 22 aprile 1987, n. 158, ai titoli di studio previsti dal
decreto del Presidente della Repubblica 7 marzo 1985, n. 588, sono
valide anche ai fini dei requisiti richiesti per i passaggi di ruolo
da un profilo ad un altro della medesima qualifica funzionale.
4. Il personale ATA che ha conseguito una idoneità nei concorsi
banditi ai sensi dell'articolo 9 del decreto del Presidente della
Repubblica 31 maggio 1974, n. 420, è incluso nelle graduatorie
provinciali per il conferimento delle supplenze del personale ATA,
ancorchè non in possesso dei titoli di studio specifici previsti
dall'articolo 3 dell'ordinanza ministeriale n. 306 del 31 ottobre
1988.

Art. 18.
1. I posti disponibili e vacanti per i concorsi ordinari a posti di
coordinatore amministrativo successivamente al completamento delle
operazioni di inquadramento in ruolo ai sensi degli articoli 14 e 17
del decreto-legge 3 maggio 1988, n. 140, convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 luglio 1988, n. 246, fino all'anno
scolastico precedente il triennio indicato nel bando di concorso per
esami e titoli, da emanare in prima applicazione, fatta salva la
quota del 50 per cento dei posti destinata ai concorsi per soli
titoli, sono conferiti agli idonei dei concorsi ordinari già
espletati oppure in via di espletamento, in base alle relative
graduatorie.

Art. 19.
1. Ai fini della copertura dei posti di sostegno nella scuola
dell'obbligo, dopo le operazioni di utilizzazione del personale
docente di ruolo fornito del prescritto titolo di specializzazione,
dovrà procedersi all'accantonamento di un numero di posti pari a
quello necessario per le nomine del personale docente non di ruolo
fornito del prescritto titolo di specializzazione.
2. Effettuato l'accantonamento dei posti di cui al comma 1,
nell'ambito del numero dei posti residui saranno utilizzati i docenti
di ruolo privi del prescritto titolo di specializzazione.
3. Dopo le operazioni di cui al comma 2 si procederà
all'effettuazione delle nomine del personale docente non di ruolo per
il quale è stato disposto l'accantonamento di posti di cui al comma
1.

Art. 20.
1. Ai fini dell'ammissione ai concorsi ispettivi, sono da
considerare equiparati agli appartenenti ai ruoli del personale
docente del tipo di scuola, cui si riferiscono i concorsi medesimi,
coloro i quali vi abbiano appartenuto in passato e conservino titolo
alla restituzione ai detti ruoli. Il Ministro della pubblica
istruzione è tenuto a riesaminare le posizioni di coloro i quali
abbiano superato le prove concorsuali in concorsi già espletati dopo
la data di entrata in vigore della legge 10 giugno 1982, n. 349, o in
fase di espletamento e si trovino nella predetta situazione,
adottando provvedimenti di nomina nei limiti dei posti disponibili e
vacanti, con decorrenza economica dall'effettiva assunzione in
servizio.

Art. 21.
1. Le disposizioni di cui all'articolo 3 della legge 29 dicembre
1988, n. 554, non si applicano per il reclutamento di personale della
scuola relativo alla copertura di posti disponibili e vacanti che
andrebbero conferiti per incarico o supplenza.

Art. 22.
1. Negli istituti e nelle scuole d'istruzione secondaria, ivi
compresi i licei artistici e gli istituti d'arte, con un numero di
classi inferiore a quello previsto dall'articolo 2, comma 3, del
decreto-legge 6 agosto 1988, n. 323, convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 ottobre 1988, n. 426, non si dà luogo ad incarico di
presidenza nei casi previsti dalle vigenti disposizioni, tranne che
si tratti di tipo d'istituto del quale non esiste altro nella
provincia.
2. Nell'ipotesi di cui al comma 1, la presidenza è assegnata dal
provveditore agli studi per reggenza ad un preside di altro istituto
o scuola viciniore dello stesso tipo nell'ambito provinciale.
3. Al preside reggente si applicano le disposizioni riguardanti il
trattamento economico spettante ai direttori didattici incaricati
della reggenza di altro circolo didattico.

Art. 23.
1. Il personale docente degli istituti e scuole d'istruzione
secondaria, ivi compresi i licei artistici e gli istituti d'arte,
appartenente a ruoli con situazione di soprannumerarietà può essere
utilizzato anche in istituti e scuole di altro ordine o grado, per
insegnamenti diversi da quello di titolarità per i quali sia fornito
del titolo di studio prescritto.
2. I criteri e le modalità di attuazione di quanto previsto dal
comma 1 sono definiti in sede di negoziazione decentrata nazionale.

Art. 24.
1. Il quarto comma dell'articolo 62 del decreto del Presidente
della Repubblica 31 maggio 1974, n. 417, è abrogato.

Art. 25.
1. Nell'ambito dell'applicazione dell'articolo 12, le procedure dei
concorsi per soli titoli indetti con i decreti del Ministro della
pubblica istruzione in data 12 luglio 1989, pubblicati nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana - 4a serie speciale - n. 55 del
21 luglio 1989, per l'accesso ai ruoli del personale docente della
scuola materna, elementare e secondaria, dei licei artistici e degli
istituti d'arte, possono essere completate entro il mese di settembre
1989, ai fini dell'effettuazione delle nomine sulla disponibilità
dei posti riferibili all'anno scolastico 1989-90. Tali nomine hanno
decorrenza giuridica dal 1 settembre 1989 ed effetti economici dalla
data di effettiva assunzione del servizio.
2. Sempre nell'ambito dell'applicazione dell'articolo 12, le
procedure degli analoghi concorsi per soli titoli indetti con i
decreti del Ministro della pubblica istruzione in data 12 luglio
1989, pubblicati nella Gazzetta Ufficiale di cui al comma 1, per
l'accesso ai ruoli del personale docente ed assistente, delle
assistenti educatrici, degli accompagnatori al pianoforte e dei
pianisti accompagnatori dei conservatori di musica, delle Accademie
nazionali di arte drammatica e di danza possono essere completate
entro il mese di ottobre 1989, ai fini dell'effettuazione delle
nomine sulla disponibilità dei posti riferibili all'anno scolastico
1989-90. Tali nomine hanno decorrenza giuridica dal 1 ottobre 1989
ed effetti economici dalla data di effettiva assunzione del servizio.

Art. 26.
1. Per la corresponsione dei compensi al presidente ed ai
componenti delle commissioni giudicatrici dei concorsi per titoli ed
esami e dei concorsi per soli titoli di cui al presente decreto si
applica il disposto del secondo comma dell'articolo 5 della legge 20
maggio 1982, n. 270.

Art. 27.
1. All'onere derivante dall'attuazione del presente decreto,
valutato in lire 26.000 milioni per l'anno 1989, in lire 26.000
milioni per l'anno 1990 ed in lire 31.800 milioni per l'anno 1991, si
provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento
iscritto, ai fini del bilancio triennale 1989-91, al capitolo 6856
dello stato di previsione del Ministero del tesoro per l'anno
finanziario 1989, all'uopo utilizzando, quanto a lire 6.000 milioni
in ciascuno degli anni stessi, l'accantonamento "Norme in materia di
reclutamento del personale della scuola" e, quanto a lire 20.000
milioni per ciascuno degli anni 1989, e 1990, ed a lire 25.800
milioni per l'anno 1991, parzialmente utilizzando l'accantonamento
"Provvedimenti in favore della scuola".
2. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 28.
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 2 settembre 1989
COSSIGA
ANDREOTTI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
MATTARELLA, Ministro della pubblica
istruzione
CIRINO POMICINO, Ministro del
bilancio e della programmazione
economica
CARLI, Ministro del tesoro
GASPARI, Ministro per la funzione
pubblica
Visto, il Guardasigilli: VASSALLI