3a Serie Speciale - Regioni n. 37 del 29-9-2007
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 17 luglio 2007, n. 8
Regolamento regionale recante: "Disposizioni per la prima attuazione delle norme in materia di deflusso minimo vitale (Legge regionale 29 dicembre 2000, n. 61)". (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.37 del 29-09-2007)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Piemonte n. 29 del
19 luglio 2007)
LA PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Visto l'art. 121 della Costituzione (come modificato dalla legge
costituzionale 22 novembre 1999, n. 1);
Visti gli articoli 27 e 51 dello Statuto della Regione Piemonte;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Vista la legge regionale 29 dicembre 2000, n. 61;
Vista la deliberazione della Giunta regionale n. 38 - 6424 del 17
luglio 2007;
E m a n a
il seguente regolamento:
Regolamento regionale recante: "Disposizioni per la prima
attuazione delle norme in materia di deflusso minimo vitale (legge
regionale 29 dicembre 2000, n. 61)".

Art. 1.
Oggetto e finalità

1. Il presente regolamento, in attuazione della legge regionale 29
dicembre 2000, n. 61 (disposizioni per la prima attuazione del
decreto legislativo 11 maggio 1999, n. 152, in materia di tutela
delle acque) e del piano regionale di tutela delle acque, detta
disposizioni per la prima attuazione delle norme in materia di
deflusso minimo vitale, di seguito denominato DMV. 2. Il presente
regolamento, ferme restando le disposizioni della legge regionale 29
dicembre 2006, n. 37 (norme per la gestione della fauna acquatica,
degli ambienti acquatici e regolamentazione della pesca) e dei
relativi provvedimenti attuativi, persegue l'obiettivo di garantire
la tutela delle biocenosi acquatiche compatibilmente con un
equlibrato utilizzo della risorsa idrica e, in generale, concorrere
al raggiungimento degli obiettivi di qualità dei corpi idrici.

Art. 2.
D e f i n i z i o n i

1. Ai fini del presente regolamento si intende per: a) DMV: la
portata minima istantanea che deve essere presente in alveo
immediatamente a valle dei prelievi, al fine di mantenere vitali le
condizioni di funzionalità e di qualità degli ecosistemi
interessati;
b) DMV idrologico: la frazione della portata naturale media annua
del corpo idrico in una data sezione, calcolata sulla base delle
caratteristiche idrologiche peculiari delle diverse aree
idrografiche;
c) DMV di base: il valore di DMV idrologico corretto in funzione
della morfologia dell'alveo (M) e dei fenomeni di scambio idrico dei
corsi d'acqua con la falda (A);
d) DMV ambientale: il valore di DMV di base comprensivo degli
eventuali fattori correttivi riguardanti la naturalità (N), la.
qualità dell'acqua (Q), la fruizione (F) e le esigenze di
modulazione della portata residua a valle dei prelievi (T);
e) prelievi esistenti: i prelievi per i quali il provvedimento di
concessione è stato rilasciato antecedentemente alla data di entrata
in vigore del presente regolamento e i prelievi con titolo in corso
di regolarizzazione, ivi compresi quelli per i quali è in corso il
procedimento di rilascio della concessione preferenziale o del
riconoscimento delle utilizzazioni di acque che hanno assunto natura
pubblica;
f) prese sussidiarie: una o più prese che complessivamente
sottendono una superficie inferiore al 20 per cento del sottobacino
che alimenta la derivazione.

Art. 3.
Ambito d'applicazione

1. Il DMV di base si applica a tutti i prelievi d'acqua da
sorgenti e da corsi d'acqua naturali, ivi compresi quelli che
originano un invaso. 2. Il DMV ambientale si applica ai prelievi da
corsi d'acqua soggetti agli obiettivi di qualità ambientale, da
quelli ricadenti nelle aree ad elevata protezione, nonchè dai corsi
d'acqua che richiedono protezione e miglioramento per essere idonei
alla vita dei pesci, come identificati dal piano di tutela delle
acque e relative disposizioni di attuazione.
3. Per il fiume Ticino il DMV è determinato d'intesa tra le
regioni interessate, secondo le modalità previste da appositi
protocolli sottoscritti e approvati dalle rispettive amministrazioni.
4. Non sono soggette alle disposizioni del presente regolamento:
a) i prelievi da fontanile;
b) gli utilizzi dell'acqua per uso energetico attuati mediante
turbine collocate nel corpo della traversa, a condizione che la
continuità idraulica sia assicurata da un'apposita scala di risalita
della fauna ittica;
c) i prelievi di acque minerali e termali.

Art. 4.
DMV idrologico e DMV di base

1. La quantificazione del DMV idrologico e del DMV di base è
effettuata secondo le modalità specificate all'allegato A.

Art. 5.
DMV ambientale

1. Le misure di area del piano di tutela delle acque definiscono i
fattori correttivi riguardanti la naturalità (N), la qualità
dell'acqua (Q), la fruizione (F) e le esigenze di modulazione della
portata residua a valle dei prelievi (T) e il loro ambito
territoriale di applicazione, tenendo conto anche dell'esigenza di
mantenimento della continuità idraulica, ove perseguibile.

Art. 6.
Bacini inferiori o uguali a 50 chilometri quadrati

1. In sede di prima applicazione, le modalità di quantificazione
del DMV idrologico si applicano anche ai prelievi collocati in
sezioni di corpi idrici che sottendono bacini di estensione inferiore
o uguale a 50 chilometri quadrati. 2. Nel caso di prelievi esistenti
costituiti da prese principali e da prese sussidiarie ubicate nella
medesima area idrografica come delimitata dal piano di tutela delle
acque, è ammessa la concentrazione sulle prese principali del
deflusso minimo vitale, quantificato sulla base della superficie
complessivamente sottesa dalla derivazione, a condizione che le prese
sussidiarie:
a) sottendano ciascuna una superficie inferiore o uguale a 5
chilometri quadrati;
b) non ricadano in aree ad elevata protezione ambientale;
c) non siano ubicate su corsi d'acqua che rivestono interesse
ambientale;
d) non siano situate su corsi d'acqua o tratti di essi dove i
piani di cui alla legge regionale n. 37/2006 rilevano la presenza di
fauna ittica autoctona.
3. Su motivata e documentata istanza, l'autorità concedente può
consentire modalità di concentrazione del DMV diverse da quelle di
cui al comma 2, fermo restando l'obbligo di rilasciare
complessivamente la portata istantanea relativa all'intero bacino
sotteso dall'impianto.
4. Nel caso di nuovi prelievi, ferme restando le condizioni di cui
al comma 2, l'eventuale concentrazione dei rilasci sulla presa
principale è subordinata ad una specifica valutazione circa gli
effetti ambientali prodotti, da effettuarsi sulla base dei criteri
previsti dal dossier di compatibilità ambientale dei prelievi di cui
al regolamento regionale 29 luglio 2003, n. 10/R (disciplina dei
procedimenti di concessione di derivazione di acqua pubblica).
5. Per i nuovi prelievi, fermo restando quanto previsto al comma
4, il DMV di base non può essere inferiore a 20 litri al secondo
nelle aree idrografiche Basso Tanaro, Bormida, Orba, Scrivia, Curone,
Borbore, Belbo e Banna e a 50 litri al secondo nelle restanti aree
idrografiche, come delimitate dal piano di tutela delle acque.

Art. 7.
Rilasci da invasi

1. Per gli invasi esistenti, originati da sbarramenti su corsi
d'acqua naturali, che superano i quindici metri di altezza o che
determinano un volume di invaso superiore a 1.000.000 di metri cubi
la quantificazione del DMV e la relativa regola operativa sono
stabilite dall'autorità concedente sulla base di un programma dei
rilasci predisposto dal gestore, corredato dalla valutazione dei
prevedibili impatti sull'ambiente idrico interessato e dalle
modalità di monitoraggio degli stessi nel tempo. 2. Con apposita
deliberazione della giunta regionale sono adottate le linee guida per
la redazione e la valutazione del programma di cui al comma 5.
3. Nei casi di cui al comma 1, il DMV ambientale non può comunque
eccedere il 100 per cento del DMV di base.

Art. 8.
Rilasci da sorgente

1. Nel caso di prelievi da sorgenti è richiesto il rilascio del
solo DMV idrologico pari: a) ad un terzo della portata istantanea nel
caso di sorgenti caratterizzate da una portata media annua inferiore
o uguale 10 litri al secondo;
b) al 10 per cento della portata istantanea nel caso di sorgenti
caratterizzate da una portata media annua superiore a 10 litri al
secondo e comunque in misura non inferiore a 3 litri al secondo.

Art. 9.
Deroghe

1. Nelle more del completamento delle azioni volte al riequilibrio
del bilancio idrico, nei tratti dei corsi d'acqua di cui all'allegato
B su cui incidono rilevanti prelievi irrigui e caratterizzati da
ricorrenti deficit idrici stagionali, alle derivazioni ad uso
agricolo destinate all'irrigazione e limitatamente al periodo di
massima idroesigenza si applica un DMV ridotto a un terzo del valore
calcolato ai sensi dell'art. 4. La deroga è estesa, limitatamente
allo stesso periodo, alle altre utilizzazioni collocate sulla
medesima asta fluviale a valle dell'ultima utenza irrigua. 2. Ai fini
del presente art. si considera periodo di massima idroesigenza quello
compreso:
a) tra il 1 aprile e il 31 agosto per la coltivazione del riso;
b) tra il 1 giugno e il 15 settembre per tutte le restanti
colture.
3. La giunta regionale provvede all'aggiornamento dell'allegato B
sulla base degli esiti delle misure di riequilibrio del bilancio
idrico e dell'evoluzione della dinamica dell'idroesigenza irrigua.
4. Per le derivazioni destinate a soddisfare esigenze idropotabili
è consentito l'esercizio della derivazione anche in deroga al valore
del DMV qualora non siano disponibili fonti alternative o il
reperimento delle stesse non sia sostenibile sotto l'aspetto tecnico
o economico. Per le derivazioni di cui al presente comma non si
applica in ogni caso la disposizione di cui all'art. 6, comma 5.
5. L'esercizio della derivazione anche in deroga al valore del DMV
è altresì consentito:
a) nel caso di utilizzazioni marginali della risorsa a servizio di
alpeggi e rifugi montani;
b) per le derivazioni da corpi idrici soggetti ad asciutte
naturali di durata superiore a sessanta giorni consecutivi all'anno,
opportunamente documentate dal gestore della derivazione;
c) per i prelievi di portata massima inferiore o uguale a 2 litri
al secondo.
6. L'autorità concedente, informate la Regione e l'autorità di
bacino del fiume Po, può autorizzare motivate deroghe temporanee ai
valori di DMV, in presenza di situazioni di particolare carenza
idrica e per ragioni di interesse pubblico generale, a condizione che
sia stata contestualmente attivata la regolazione delle portate
derivate.

Art. 10.
Nuovi prelievi e rinnovi

1. L'applicazione del DMV di base e degli ulteriori fattori
correttivi riguardanti la naturalità (N), la qualità dell'acqua
(Q), la fruizione (F) e le esigenze di modulazione della portata
residua a valle dei prelievi (T) è condizione necessaria per il
rilascio: a) delle nuove concessioni di derivazione di acqua
pubblica;
b) dei provvedimenti di rinnovo delle concessioni, tenuto conto
della gradualità prevista per i prelievi esistenti.
2. Fino alla definizione delle misure di aree di cui all'art. 5, i
fattori correttivi riguardanti la naturalità (N), la qualità
dell'acqua (Q) e la fruizione (F) hanno valore convenzionale uguale a
1. Nel caso di nuovi prelievi l'autorità concedente può,
motivatamente, imporre rilasci superiori al DMV di base in relazione
a specifiche esigenze di tutela dell'ambiente idrico, valutate
nell'ambito dell'istruttoria tecnica finalizzata al rilascio della
concessione.
3. Nelle more della definizione delle misure di area di cui
all'art. 5, sono soggetti alla modulazione dei rilasci, in modo da
conservare, seppur attenuata, la naturale variabilità del regime dei
deflussi, i nuovi prelievi di portata massima istantanea uguale o
maggiore alla portata di durata di centoventi giorni del corpo idrico
alimentatore valutata in corrispondenza della sezione di prelievo e
comunque superiori a 500 litri al secondo.
4. Il fattore correttivo riguardante la modulazione della portata
è applicato secondo le modalità di calcolo di cui all'allegato C.

Art. 11.
Prelievi esistenti

1. Entro il 31 dicembre 2008 tutti i prelievi esistenti
rilasciano, eventualmente anche con modalità provvisorie, il DMV di
base, fermi restando eventuali obblighi di maggior rilascio già
previsti nei disciplinari di concessione. 2. La relazione di calcolo
del DMV di cui al comma 1 è trasmessa all'autorità concedente entro
un anno dall'entrata in vigore del presente regolamento, fermo
restando l'obbligo di realizzare l'adeguamento delle opere di presa
entro il 31 dicembre 2010.
3. Prima dell'inizio dei lavori per l'adeguamento delle opere di
presa i concessionari, fatta salva l'acquisizione delle
autorizzazioni prescritte dalle norme vigenti, sono tenuti a
depositare i relativi progetti redatti secondo i criteri di cui
all'allegato D presso l'autorità concedente, che procede ad
effettuare controlli a campione per accertare la funzionalità dei
dispositivi di rilascio realizzati.
4. I titolari di derivazioni di portata massima inferiore o uguale
al 10 per cento del valore del DMV di base o comunque inferiore o
uguale a 100 litri al secondo esercitate mediante accumulo precario
di materiale d'alveo o mediante organi mobili sono tenuti a
depositare presso l'autorità concedente unicamente la relazione di
calcolo del DMV entro un anno dalla data di entrata in vigore del
presente regolamento.
5. Tutti i prelievi esistenti soggetti al DMV ambientale integrano
il DMV di base:
a) con il 50 per cento dei fattori correttivi inerenti la
naturalità (N), la qualità dell'acqua (Q), la fruizione (F) e le
esigenze di modulazione della portata residua a valle dei prelievi
(T) entro due anni dalla data di entrata in vigore delle misure di
area di cui all'art. 5;
b) con il 100 per cento dei medesimi entro cinque anni dalla data
di entrata in vigore delle misure di area di cui all'art. 5.
6. Fermi restando eventuali obblighi di maggior rilascio, le
prescrizioni dei disciplinari di concessione dei prelievi in atto
sono automaticamente sostituite o integrate dagli obblighi previsti
dal presente regolamento a far data dall'entrata in vigore del
medesimo.
7. Ai prelievi esistenti da sorgente e fino alla scadenza della
relativa concessione, si applica il rilascio del 10 per cento della
portata istantanea.

Art. 12.
Modalità di rilascio in alveo

1. Le derivazioni dotate di opere di presa fisse o di dispositivi
di regolazione delle portate derivate sono dotate di apparati fissi
per la gestione dei rilasci, costituti di norma da stramazzi, dotati
almeno di un'asta idrometrica tarata che consenta un'immediata
verifica del rispetto degli obblighi imposti anche da parte di
personale non specializzato. 2. Le derivazioni soggette alla
modulazione temporale di tipo A descritta nell'allegato C sono dotate
di dispositivi di misura in continuo e di registrazione delle portate
in arrivo alla presa e dei rilasci a valle della stessa. Laddove
risulti eccessivamente onerosa la misurazione delle portate
istantanee in arrivo alla traversa è ammessa la misura delle sole
portate derivate e rilasciate.
3. Ove siano prescritte opere per la risalita dell'ittiofauna, il
DMV o quota parte del medesimo è fatto defluire tramite le predette
opere.

Art. 13.
Sperimentazione

1. La Regione e le province incentivano l'approccio sperimentale
volontario all'applicazione del deflusso minimo vitale sulla base di
accordi con utenti che si impegnano a gestire un programma di rilasci
concordato con l'autorità concedente e le comunità locali. 2. Il
deflusso minimo vitale risultante dalla sperimentazione sostituisce
quello conseguente alla disciplina di cui al presente regolamento, è
reso pubblico ed è applicato, secondo le modalità stabilite dalla
Regione, anche alle ulteriori derivazioni collocate sul medesimo
corso d'acqua in un tratto riconosciuto omogeneo con quello oggetto
della sperimentazione.
3. A decorrere dalla data di avvio della sperimentazione e, per le
sperimentazioni atto, dalla data di entrata in vigore del presente
regolamento, il titolare della derivazione può chiedere
l'applicazione della riduzione del canone demaniale per uso di acqua
pubblica.

Art. 14.
Controlli

1. Il controllo del rispetto degli obblighi di rilascio di cui al
presente regolamento è effettuato dall'autorità concedente
attraverso una misura diretta della portata istantanea immediatamente
a valle della derivazione, eseguita con modalità conformi alla
normativa ISO vigente o a prassi idrometriche riconosciute. 2. In
caso di rilascio di una portata costante realizzato attraverso
apparati fissi ad esso finalizzati, il controllo è effettuato
mediante il semplice riscontro visivo dell'asta idrometrica di cui
gli stessi sono dotati o di dispositivi che consentono di controllare
i livelli idrici o attraverso la verifica del posizionamento degli
organi di rilascio.
3. Nel caso in cui la derivazione sia dotata di un misuratore in
continuo delle portate rilasciate, i dati registrati sono conservati
per almeno cinque anni a disposizione dell'autorità concedente.

Art. 15.
Disposizione finale

1. A far data dall'entrata in vigore del presente regolamento non
trovano più applicazione le disposizioni di cui alla deliberazione
della giunta regionale 26 aprile 1995, n. 74/45166. Il presente
regolamento sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare.
Torino, 17 luglio 2007
BRESSO
(Omissis).