3a Serie Speciale - Regioni n. 47 del 27-11-1999
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
LEGGE REGIONALE 6 luglio 1999, n. 20
Nuovi strumenti per il finanziamento di opere pubbliche, per il sostegno dell'impresa e dell'occupazione, nonche' per la raccolta e l'impiego di risorse collettive a favore dei settori produttivi. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.47 del 27-11-1999)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Friuli-Venezia Giulia n. 27 del 7 luglio 1999)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. Al fine di ottimizzare l'impiego delle risorse per la
realizzazione di opere pubbliche o di pubblica utilità, attraverso
l'ampliamento della capacità finanziaria ovvero l'emissione di
prestiti obbligazionari, nonchè di sostenere l'occupazione e i
settori produttivi nel Friuli-Venezia Giulia, anche mediante utilizzo
di risorse collettive raccolte nel territorio regionale, la Regione
interviene, direttamente o indirettamente, con l'attivazione degli
strumenti previsti dalla presente legge.

Art. 2.
Ambito operativo e strumenti di programmazione

1. La Regione Friuli-Venezia Giulia favorisce il più ampio
coinvolgimento nella realizzazione e nella gestione di opere
pubbliche o di pubblica utilità di soggetti pubblici o privati in
relazione agli aspetti finanziari, progettuali, realizzativi e
gestionali.
2. Gli interventi di cui al comma 1 riguardano le opere pubbliche o
di pubblica utilità atte a garantire redditività attraverso la
remunerazione di servizi dalle stesse derivanti, da realizzarsi nel
territorio del Friuli-Venezia Giulia.
3. Le disposizioni di cui al comma 2 si applicano anche alle opere
afferenti a progetti di carattere interregionale, nazionale ed
internazionale, purchè direttamente o indirettamente al servizio
dell'utenza regionale.
4. Per le finalità di cui al comma 1, la Regione autonoma
Friuli-Venezia Giulia, gli enti pubblici, compresi quelli
economici,gli enti e le amministrazioni locali, le loro associazioni
e consorzi, nonchè gli altri organismi di diritto pubblico, situati
sul territorio regionale, individuano le opere di cui al comma 2 in
relazione alla funzionalità delle stesse al perseguimento degli
obiettivi inseriti negli strumenti di programmazione, al fine del
loro inserimento nel programma triennale previsto dalla vigente
normativa in materia di lavori pubblici.
5. Qualora i soggetti promotori di cui all'art. 5, comma 3,
presentino ai soggetti di cui al comma 4 delle proposte relative alla
realizzazione di opere pubbliche o di pubblica utilità, non previste
nei programmi triennali, le amministrazioni possono inserirle negli
stessi, successivamente ad un'analisi relativa alla fattibilità
tecnico-finanziaria, nonchè sull'utilità pubblica che deriverebbe
dalla loro realizzazione.

Art. 3.
Studi di fattibilità

1. Lo studio di fattibilità per opere di costo complessivo
superiore a lire 20 miliardi è lo strumento ordinario preliminare ai
fini dell'assunzione delle decisioni di investimento da parte delle
amministrazioni pubbliche.
2. Per le finalità di cui all'art. 2, l'amministrazione regionale
può intervenire nella predisposizione degli studi di fattibilità
tecnica e finanziaria dei progetti.

Art. 4.
Concessione per la realizzazione e per la gestione
di opere pubbliche e di pubblica utilità

1. Sulla base dei principi contenuti nella legge 11 febbraio 1994,
n. 109, e successive modificazioni ed integrazioni, i soggetti di cui
all'art. 2, comma 4, possono procedere alla realizzazione di opere
pubbliche o di pubblica utilità suscettibili di gestione economica
mediante contratti di concessione, con risorse totalmente o
parzialmente a carico dei soggetti concessionari.
2. Le concessioni di cui al comma 1 sono contratti conclusi in
forma scritta fra un imprenditore e una amministrazione
aggiudicatrice di cui al comma 1, aventi a oggetto il finanziamento,
la progettazione definitiva, la progettazione esecutiva e
l'esecuzione di opere pubbliche o di pubblica utilità e di lavori ad
esse strutturalmente e direttamente collegati, nonchè la loro
gestione funzionale ed economica. La controprestazione a favore del
concessionario consiste unicamente nel diritto di gestire
funzionalmente e di sfruttare economicamente tutti i lavori
realizzati.
3. Il concedente, in relazione alla gestione economica dell'opera e
fatto salvo il caso di equilibrio tra la tariffa di mercato e quella
sociale, può intervenire nei modi e alle condizioni che seguono:
a) con la previsione di prezzi o tariffe amministrati, controllati
o predeterminati; nel qual caso il soggetto concedente deve
assicurare al concessionario il perseguimento dell'equilibrio
economico-finanziario degli investimenti e della connessa gestione in
relazione alla qualità del servizio da prestare, anche mediante un
prezzo, stabilito in sede di gara, che comunque non può superare il
50 per cento dell'importo totale dei lavori; il prezzo può essere
corrisposto a collaudo effettuato in un'unica rata o in più rate
annuali, costanti o variabili;
b) con la previsione in capo al concessionario dell'obbligo del
versamento di una parte dei profitti qualora gli introiti siano
elevati per la presenza di un'utenza molto ampia; modalità e termini
per il versamento sono disciplinati nel contratto di concessione.
4. La durata della concessione non può essere superiore a trenta
anni. I presupposti e le condizioni di base che determinano
l'equilibrio economico-finanziario degli investimenti e della
connessa gestione, da richiamare nelle premesse del contratto, ne
costituiscono parte integrante. Le variazioni apportate
dall'amministrazione aggiudicatrice a tali presupposti o condizioni
di base, nonchè norme legislative e regolamentari che stabiliscano
nuovi meccanismi tariffari o nuove condizioni per l'esercizio delle
attività previste nella concessione, qualora determinino una
modifica dell'equilibrio del piano, comportano la sua necessaria
revisione da attuare mediante rideterminazione delle nuove condizioni
di equilibrio, anche tramite la proroga del termine di scadenza delle
concessioni, e, in mancanza della predetta revisione, il
concessionario può recedere dalla concessione. Nel caso in cui le
variazioni apportate o le nuove condizioni introdotte risultino
favorevoli al concessionario, la revisione del piano deve essere
effettuata a vantaggio del concedente. Nel caso di recesso del
concessionario si applicano le disposizioni dell'art. 10. Il
contratto deve contenere il piano economico-finanziario di copertura
degli investimenti e deve prevedere la specificazione del valore
residuo al netto degli ammortamenti annuali, nonchè l'eventuale
valore residuo dell'investimento non ammortizzato al termine della
concessione.
5. L'affidamento delle concessioni di costruzione e gestione
avviene mediante licitazione privata, ponendo a base di gara un
progetto preliminare corredato degli elaborati relativi alle
preliminari indagini geologiche, geotecniche, idrologiche e sismiche.
6. Le concessioni di cui al presente articolo sono aggiudicate con
il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, prendendo
in considerazione i seguenti elementi variabili in relazione
all'opera da realizzare:
a) il prezzo di cui al comma 3, lettera a);
b) il valore tecnico ed estetico dell'opera progettata;
c) il tempo di esecuzione dei lavori;
d) il rendimento;
e) la durata della concessione;
f) le modalità di gestione, il livello e i criteri di
aggiornamento delle tariffe da praticare all'utenza;
g) le eventuali proposte di variante di progetto preliminare;
h) ulteriori elementi individuati in base al tipo di lavoro da
realizzare.
7. I lavori possono avere inizio soltanto dopo l'approvazione del
progetto esecutivo da parte dell'amministrazione aggiudicatrice.
8. Alle licitazioni private per l'affidamento di concessioni di
costruzione e gestione sono invitati i soggetti richiedenti in
possesso dei requisiti di cui alla presente legge.
9. Per importi inferiori alla soglia comunitaria, le
amministrazioni aggiudicatrici applicano le disposizioni dell'art.
44, commi 2 e 3, della legge regionale 9 novembre 1998, n. 13,
limitando a un minimo di 3 e a un massimo di 10 il numero dei
concorrenti.
10. I capitolati speciali d'appalto e il bando di gara per
l'affidamento in concessione di opere pubbliche o di pubblica
utilità indicano l'ordine di importanza degli elementi variabili da
considerare, di cui al comma 6.

Art. 5.
Promotori di opere pubbliche o di pubblica utilità

1. Entro il 30 giugno di ogni anno i soggetti promotori di cui al
comma 3 possono presentare alle amministrazioni aggiudicatrici di cui
all'art. 4, comma 1, proposte relative alla realizzazione di opere
pubbliche o di pubblica utilità, inserite nei propri strumenti di
programmazione, tramite contratti di concessione, di cui all'art. 4,
con risorse totalmente o parzialmente a carico dei promotori stessi.
Le proposte devono contenere uno studio di inquadramento territoriale
e ambientale, uno studio di fattibilità, un progetto preliminare,
una bozza di convenzione, un piano economico-finanziario asseverato
da un istituto di credito, una specificazione delle caratteristiche
del servizio e della gestione nonchè l'indicazione dei seguenti
elementi:
a) il prezzo di cui all'art. 4, comma 3, lettera a);
b) il valore tecnico ed estetico dell'opera progettata;
c) il tempo di esecuzione dei lavori;
d) il rendimento;
e) la durata della concessione;
f) le modalità di gestione, il livello e i criteri di
aggiornamento delle tariffe da praticare all'utenza;
g) ulteriori elementi individuati in base al tipo di opera da
realizzare;
h) le garanzie offerte dal promotore all'amministrazione
aggiudicatrice;
i) l'importo delle spese sostenute per la predisposizione delle
proposte, comprensivo anche dei diritti sulle opere d'ingegno di cui
all'art. 2578 del codice civile; tale importo, soggetto
all'accettazione da parte della amministrazione aggiudicatrice, non
può superare il 2,5 per cento del valore dell'investimento, come
desumibile dal piano economico-finanziano.
2. Per la realizzazione di opere pubbliche o di pubblica utilità
di importo inferiore alla soglia comunitaria, il contenuto della
proposta che il promotore deve presentare è quello previsto dal
comma 1 ad eccezione dello studio di fattibilità e
dell'asseverazione del piano economico-finanziario da parte di un
istituto di credito.
3. Possono presentare le proposte di cui al comma 1 soggetti dotati
di idonei requisiti tecnici, organizzativi, finanziari e gestionali,
eventualmente associati o consorziati con enti finanziatori e con
gestori di servizi.

Art. 6.
Requisiti tecnici, organizzativi, finanziari e gestionali
del promotore e del concessionario

1. Qualora i soggetti di cui all'art. 4, comma 1, non provvedano
con proprio regolamento, formulato sulla base di uno schema tipo che
la Regione provvederà ad emanare, previo parere della commissione
consiliare competente, entro novanta giorni dall'entrata in vigore
della presente legge, vengono individuati in capo al promotore e al
concessionario i seguenti requisiti di natura tecnica, organizzativa,
finanziaria e di gestione:
a) fatturato medio relativo alle attività svolte negli ultimi
cinque anni antecedenti alla presentazione della proposta o alla
pubblicazione del bando non inferiore al cinque per cento
dell'investimento previsto per l'intervento;
b) capitale sociale non inferiore ad un ventesimo
dell'investimento previsto per l'intervento;
c) svolgimento negli ultimi dieci anni di servizi affini a quello
previsto dall'intervento per un importo medio riferito ai migliori
cinque anni, non inferiore al cinque per cento dell'investimento
previsto per l'intervento;
d) svolgimento negli ultimi dieci anni di almeno un servizio
affine a quello previsto dall'intervento per un importo medio
riferito ai migliori cinque anni, pari ad almeno il due per cento
dell'investimento previsto dall'intervento.
2. Qualora il candidato alla concessione o il promotore siano
costituiti da un raggruppamento temporaneo di soggetti o da un
consorzio, i requisiti previsti al comma 1, lettere a) e b), devono
essere posseduti dalla mandataria o da un impresa consorziata nella
misura minima del quaranta per cento; la restante percentuale è
posseduta cumulativamente dalla mandataria o dalle altre imprese
consorziate.

Art. 7.
Valutazione delle proposte

1. Entro il 31 ottobre di ogni anno le amministrazioni
aggiudicatrici di cui all'art. 4, comma 1, valutano la fattibilità
delle proposte presentate sotto il profilo costruttivo, urbanistico
ed ambientale, nonchè della qualità progettuale, della
funzionalità, della fruibilità dell'opera, dell'accessibilità al
pubblico, del rendimento, del costo di gestione e di manutenzione,
della durata della concessione, dei tempi di ultimazione dei lavori
della concessione, delle tariffe da applicare, della metodologia di
aggiornamento delle stesse, del valore economico e finanziario del
piano e del contenuto della bozza di convenzione, verificano
l'assenza di elementi ostativi alla loro realizzazione e, esaminate
le proposte stesse, anche comparativamente, la loro compatibilità in
relazione alle priorità individuate dai propri strumenti di
programmazione.

Art. 8.
Indizione della gara

1. Entro il 31 dicembre di ogni anno le amministrazioni
aggiudicatrici di cui all'art. 4, comma 1, in attuazione dei propri
strumenti programmatori ed al fine di aggiudicare la concessione di
cui all'art. 4, procedono, per ogni proposta individuata:
a) ad indire una gara da svolgere con il metodo della licitazione
privata di cui all'art. 4, comma 5, e il criterio dell'offerta
economicamente più vantaggiosa, ponendo a base di gara il progetto
preliminare presentato dal promotore, eventualmente modificato sulla
base delle determinazioni delle amministrazioni stesse, nonchè i
valori degli elementi necessari per la determinazione dell'offerta
economicamente più vantaggiosa nelle misure previste dal piano
economico-finanziario presentato dal promotore;
b) ad aggiudicare, in deroga all'art. 4, commi da 5 e 9, la
concessione mediante una procedura negoziata da svolgere fra il
promotore ed i soggetti presentatori delle due migliori offerte nella
gara di cui alla lettera a); nel caso in cui alla gara abbia
partecipato un unico soggetto la procedura negoziata si svolge fra il
promotore e questo unico soggetto.
2. La proposta del promotore posta a base di gara è vincolante per
lo stesso qualora non vi siano altre offerte nella gara ed è
garantita da una cauzione pari al 2 per cento dell'importo delle
opere e da una ulteriore cauzione pari all'importo di cui all'art.
5, comma 1, lettera i), da versare, su richiesta dell'amministrazione
aggiudicatrice, prima dell'indizione del bando di gara.
3. I partecipanti alla gara, oltre alla cauzione pari al 2 per
cento dell'importo delle opere, versano, mediante fidejussione
bancaria o assicurativa, un'ulteriore cauzione fissata dal bando in
misura pari all'importo di cui all'art. 5, comma 1, lettera i).
4. Il promotore dell'opera ha diritto di prelazione
sull'affidamento della concessione alle stesse condizioni
dell'offerta economicamente più vantaggiosa presentata in gara.
5. In caso di esercizio del diritto di prelazione di cui al comma
4, il soggetto promotore deve versare al migliore offerente una somma
pari agli onorari e alle spese sostenute per la redazione del
progetto definitivo e gli eventuali diritti sulle opere d'ingegno,
dedotto l'importo di cui al comma 9.
6. La decisione del promotore di esercitare il diritto di
prelazione deve essere comunicata all'amministrazione aggiudicatrice
e all'eventuale concorrente risultato miglior offerente, entro venti
giorni dalla data del verbale di gara. Decorso il suddetto termine,
l'amministrazione aggiudicatrice procede all'aggiudicazione
definitiva della concessione.
7. In caso di mancato esercizio del diritto di prelazione il
soggetto, promotore dell'opera ha diritto al pagamento dell'importo
di cui all'art. 5, comma 1, lettera i), a titolo di rimborso delle
spese sostenute per la redazione della proposta e per la rinuncia ai
diritti sulle opere di ingegno. Il pagamento è effettuato
dall'amministrazione prelevando tale importo dalla cauzione
presentata dall'aggiudicatario ai sensi del comma 3.
8. Nel caso in cui nella procedura negoziata di cui al comma 1,
lettera b), il promotore non risulti aggiudicatario entro un congruo
termine fissato dall'amministrazione nel bando di gara, il soggetto
promotore della proposta ha diritto al pagamento, a carico
dell'aggiudicatario, dell'importo di cui all'art. 5, comma 1, lettera
i). Il pagamento è effettuato dall'amministrazione aggiudicatrice
prelevando tale importo dalla cauzione versata dal soggetto
aggiudicatario ai sensi del comma 3.
9. Nel caso in cui nella procedura negoziata di cui al comma 1,
lettera b), il promotore risulti aggiudicatario, lo stesso è tenuto
a versare all'altro soggetto, ovvero agli altri due soggetti che
abbiano partecipato alla procedura, una somma pari all'importo di cui
all'art. 5, comma 1, lettera i). Qualora alla procedura negoziata
abbiano partecipato due soggetti, oltre al promotore, la somma va
ripartita nella misura del 60 per cento al migliore offerente nella
gara e del 40 per cento al secondo offerente. Il pagamento è
effettuato dall'amministrazione aggiudicatrice prelevando tale
imposto dalla cauzione versata dall'aggiudicatario ai sensi del comma
3.
10. I soggetti aggiudicatari della concessione appaltano a terzi
una percentuale minima del 30 per cento dei lavori oggetto della
concessione.

Art. 9.
Società di progetto

1. Il bando di gara per l'affidamento di una concessione per la
realizzazione e gestione di opere pubbliche o di pubblica utilità di
cui all'art. 4, comma 1, deve prevedere che l'aggiudicatario abbia la
facoltà, dopo l'aggiudicazione, di costituire una società di
progetto in forma di società per azioni o a responsabilità
limitata, anche consortile. Il bando di gara indica l'ammontare
minimo del capitale sociale della società. In caso di concorrente
costituito da più soggetti, nell'offerta è indicata la quota di
partecipazione al capitale sociale di ciascun soggetto. La società
così costituita diventa la concessionaria subentrando nel rapporto
di concessione all'aggiudicatario senza necessità di approvazione o
autorizzazione. Tale subentro non costituisce cessione di contratto.
Il bando di gara può, altresì, prevedere che la costituzione della
società sia un obbligo dell'aggiudicatario.
2. Nel caso in cui il bando di gara preveda la costituzione di una
società per azioni, del collegio sindacale della stessa deve far
parte un rappresentante, nominato dai soggetti di cui all'art. 2,
comma 4.
3. I lavori da eseguire e i servizi da prestare da parte delle
società disciplinate dal comma 1 si intendono realizzati e prestati
in proprio anche nel caso siano affidati direttamente dalle suddette
società ai propri soci, sempre che essi siano in possesso dei
requisiti previsti dalla presente legge. Restano ferme le
disposizioni di cui all'art. 8, comma 10.

Art. 10.
Risoluzione

1. Qualora il rapporto di concessione sia risolto per inadempimento
del soggetto concedente di cui all'art. 4, comma 1, ovvero
quest'ultimo revochi la concessione per motivi di pubblico interesse,
sono rimborsati al concessionario:
a) il valore delle opere realizzate più gli oneri accessori, al
netto degli ammortamenti, ovvero, nel caso in cui l'opera non abbia
ancora superato la fase di collaudo, i costi effettivamente sostenuti
dal concessionario;
b) le penali e gli altri costi sostenuti o da sostenere in
conseguenza della risoluzione;
c) un indennizzo, a titolo di risarcimento del mancato guadagno,
pari al 10 per cento del valore delle opere ancora da eseguire ovvero
della parte del servizio ancora da gestire valutata sulla base del
piano economico-finanziario.
2. Le somme di cui al comma 1 sono destinate prioritariamente al
soddisfacimento dei crediti dei finanziatori del concessionario e
sono indisponibili da parte di quest'ultimo fino al completo
soddisfacimento di detti crediti.
3. L'efficacia della revoca della concessione è sottoposta alla
condizione del pagamento da parte del concedente di tutte le somme
previste dai commi 1 e 2.

Art. 11.
S u b e n t r o

1. In tutti i casi di risoluzione di un rapporto concessorio per
motivi attribuibili al soggetto concessionario, i soggetti
finanziatori del progetto possono impedire la risoluzione designando,
entro novanta giorni dal ricevimento della comunicazione scritta da
parte del concedente dell'intenzione di risolvere il rapporto, una
società che subentri nella concessione al posto del concessionario e
che viene accettata dal concedente a condizione che:
a) la società designata dai finanziatori abbia caratteristiche
tecniche e finanziarie sostanzialmente equivalenti a quelle possedute
dal concessionario all'epoca dell'affidamento della concessione;
b) l'inadempimento del concessionario che avrebbe causato la
risoluzione cessi entro il termine di centottanta giorni dal
ricevimento della relativa comunicazione da parte del concedente ai
soggetti finanziatori, prorogabile in caso di accordo tra le parti
citate.

Art. 12.
Opere di iniziativa privata

1. L'amministrazione regionale favorisce la realizzazione di opere
di iniziativa privata, di rilevante interesse generale in relazione
alle ricadute sociali ed economiche nel Friuli-Venezia Giulia, atte a
garantire redditività attraverso la remunerazione dei servizi dalle
stesse derivanti e definite sulla base di progetti che ne comprendono
gli aspetti finanziari, realizzativi e gestionali.
2. Per le finalità di cui al comma 1, l'amministrazione regionale
individua le opere in relazione alla funzionalità delle stesse al
perseguimento degli obiettivi inseriti negli strumenti di
programmazione regionali, e può intervenire nella predisposizione
degli studi di fattibilità tecnica e finanziaria dei progetti ai
fini della loro valutazione da parte degli investitori e dei
finanziatori, anche avvalendosi delle specifiche competenze della
finanziaria regionale del Friuli-Venezia Giulia - Friulia S.p.a.

Art. 13.
G a r a n z i e

1. Le operazioni di finanziamento per la copertura degli oneri di
realizzazione delle opere di cui all'art. 12 possono essere garantite
in linea capitale dalla Regione, sulla base degli studi di
fattibilità di cui all'art. 12, comma 2, fino ad un terzo del valore
delle opere da realizzare e comunque entro l'importo massimo di 30
miliardi e per un ammontare complessivo, per tutti gli interventi, di
lire 100 miliardi per l'anno 1999.
2. Gli importi massimi da garantire, complessivamente e per ogni
singolo intervento, saranno stabiliti, negli anni successivi al 1999,
con legge finanziaria.
3. Con deliberazione della giunta regionale, sentita la commissione
consiliare competente, sono determinati annualmente le priorita per
la concessione delle garanzie di cui al comma 1, nonchè i criteri
per la determinazione degli importi da garantire in relazione a
ciascun intervento.
4. Le garanzie di cui al comma 1 sono concesse a fronte
dell'applicazione, prevista negli studi di fattibilità di cui
all'art. 12, comma 2, di tariffe agevolate nei confronti dell'utenza
per i servizi prestati nell'ambito dell'attività di gestione delle
opere di cui all'art. 12.

Art. 14.
Prestiti obbligazionari

1. Per la realizzazione di opere pubbliche e di pubblica utilità,
l'amministrazione regionale è autorizzata a contrarre prestiti
obbligazionari mediante emissione di Buoni Ordinari Regionali, ai
sensi dell'art. 52 dello Statuto di autonomia, approvato con legge
costituzionale 31 gennaio 1963, n. 1, e dell'art. 35 della legge 23
dicembre 1994, n. 724, come da ultimo modificato dall'art. 1, comma
90, della legge 28 dicembre 1995, n. 549.
2. L'ammontare dei prestiti è determinato con legge finanziaria.
3. La giunta regionale delibera l'emissione dei prestiti di cui al
comma 1, determinando le condizioni e le modalità delle operazioni.
4. Al fine di garantire in ogni caso il pagamento del servizio del
prestito, l'amministrazione regionale è autorizzata a rilasciare
all'Istituto Tesoriere apposita delegazione di pagamento a valere
sulle quote fisse di tributi erariali devolute alla Regione ai sensi
dell'art. 49 dello statuto di autonomia, approvato con legge
costituzionale n. 1/1963, così come sostituito dall'art. 1 della
legge 6 agosto 1984, n. 457, e da ultimo modificato dall'art. 1,
comma 146, della legge 23 dicembre 1996, n. 662.

Art. 15.
Acquisizione di rating

1. Ai fini dell'emissione dei prestiti obbligazionari di cui
all'art. 14, l'amministrazione regionale è autorizzata a richiedere
a società di rating di livello internazionale l'assegnazione di uno
o più rating, in funzione delle caratteristiche di ciascun prestito.

Art. 16.
Incentivi all'occupazione

1. Al fine di sviluppare l'occupazione mediante la creazione di
posti aggiuntivi di lavoro, la Regione, tramite l'agenzia regionale
per l'impiego, è autorizzata a concedere contributi alle piccole e
medie imprese che effettuino assunzioni a tempo indeterminato, anche
parttime, di disoccupati iscritti nelle liste di collocamento da meno
di 24 mesi o di soggetti in cerca di prima occupazione, con le
priorità, stabilite dal regolamento di cui al comma 7, per residenti
in Regione da almeno due anni.
2. Ai fini di cui al comma 1 si intendono posti aggiuntivi di
lavoro quelli che soddisfano entrambe le seguenti condizioni:
a) eccedono l'incremento annuale medio degli occupati a tempo
indeterminato nell'impresa nel triennio antecedente rispetto all'anno
di presentazione della domanda di contributo;
b) determinano un aumento degli occupati a tempo indeterminato
nell'impresa rispetto al numero degli stessi alla fine dell'anno
antecedente a quello di presentazione della domanda di contributo.
3. Qualora l'impresa sia iscritta al registro delle imprese da meno
di tre anni, si tiene conto dell'incremento medio degli occupati nel
periodo antecedente rispetto all'anno di presentazione della domanda
di contributo, fermo restando quanto previsto dalla lettera b) del
comma 2.
4. I contributi di cui al comma 1 sono concessi entro il limite
massimo di lire dieci milioni per unità lavorativa.
5. I contributi sono revocati qualora i dipendenti non permangano
alle dipendenze dell'impresa per almeno diciotto mesi.
6. L'agenzia regionale per l'impiego è autorizzata a concedere ed
erogare i contributi previsti dal comma 1 anche in via anticipata, a
fronte della presentazione di domande corredate di fidejussione
bancaria o assicurativa, prestata ai sensi dell'art. 4 della legge
regionale 4 gennaio 1995, n. 3.
7. Le modalità di concessione e di erogazione dei contributi e, in
particolare, i termini perentori per la presentazione delle domande e
della documentazione e le ipotesi di revoca dei benefici concessi,
nonchè le modalità di prestazione delle fidejussioni ed i contenuti
delle medesime sono disciplinati da apposito regolamento, adottato ai
sensi dell'art. 32, comma 1, lettera d), della legge regionale 14
gennaio 1998, n. 1.
8. I contributi di cui al comma 1 sono concessi secondo la regola
del de minimis.
9. L'agenzia regionale per l'impiego è autorizzata, anche ai sensi
dell'art. 44, comma 2, della legge regionale n. 1/1998, ad avvalersi
del proprio Tesoriere, o di altro soggetto esterno specializzato, per
l'escussione dei soggetti che hanno prestato fidejussione.

Art. 17.
Interventi a sostegno dei rischi di impresa

1. L'amministrazione regionale è autorizzata ad erogare un
finanziamento straordinario per l'anno 1999 ai consorzi garanzia fidi
tra piccole e medie imprese allo scopo di promuovere la nascita di
gruppi d'acquisto di polizze per assicurare il rischio della
inesigibilità dei crediti, nonchè allo scopo di abbattere il costo
dei servizi assicurativi in parola.
2. Le erogazioni di cui al comma 1 sono subordinate alla stipula di
una convenzione tra il consorzio beneficiario e l'amministrazione
regionale. La convenzione contiene le direttive dell'amministrazione
per l'impiego dei finanziamenti, nonchè l'obbligo per il consorzio
di una relazione annuale sull'impiego dei fondi.
3. Per le finalità di cui al comma 1 sono assegnate lire 900
milioni per i consorzi di garanzia fidi tra imprese artigiane, lire
900 milioni per i consorzi garanzia fidi tra imprese industriali,
lire 200 milioni per i consorzi garanzia fidi tra le imprese del
commercio, servizi e turismo.

Art. 18.
Società per l'organizzazione di raccolte speciali di risparmio

1. Al fine di orientare l'impiego del risparmio raccolto nel
territorio regionale in investimenti che, tutelando l'interesse del
risparmiatore, possano intervenire nel finanziamento dei processi
produttivi favorendo anche la formazione di mezzi finanziari da
destinare alle imprese operanti nel Friuli-Venezia Giulia nell'ambito
di progetti di capitalizzazione, l'amministrazione regionale è
autorizzata a promuovere forme di aggregazione tra banche, altri
intermediari finanziari e organismi sindacali di categoria aventi
sede nel territorio regionale, attraverso la costituzione di una
società di capitali preordinata all'organizzazione di raccolte
speciali di risparmio da attivare attraverso lo strumento dei fondi
comuni di investimento.
2. Per le finalità di cui al comma 1, nelle more della
costituzione della società di cui al comma 1, l'amministrazione
regionale è autorizzata a promuovere, mediante apposite convenzioni
da stipulare, anche separatamente, con banche ed altri intermediari
finanziari aventi sede nel territorio regionale, l'attivazione di
raccolte speciali di risparmio attraverso lo strumento dei fondi
comuni di investimento.
3. L'amministrazione regionale è autorizzata a concedere ai
soggetti di cui al presente articolo l'utilizzo dello stemma della
Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia ai fini della raccolta del
risparmio per le finalità di cui al comma 1.

Art. 19.
Norme finanziarie

1. Gli oneri derivanti dall'applicazione degli articoli 3, comma 2,
e 12, comma 2, fanno carico al capitolo 885 dello stato di previsione
della spesa del bilancio pluriennale per gli anni 1999-2001 e del
bilancio per l'anno 1999.
2. Per le finalità previste dall'art. 13, comma 1, autorizzata la
spesa di lire 5.000 milioni per l'anno 1999 a carico del capitolo
1424 (2.1.264.3.10.32) che si istituisce nello stato di previsione
della spesa del bilancio pluriennale per gli anni 1999-2001 e del
bilancio per l'anno 1999 alla Rubrica n. 9 - programma 0.29.2 di
nuova istituzione nella rubrica - spese d'investimento - Categoria
2.6 - Sezione X - con la denominazione "Oneri per garanzie relative
alle operazioni di finanziamento di opere di iniziativa privata
(Project financing)" e con lo stanziamento di lire 5.000 milioni per
l'anno 1999. Al relativo onere si provvede mediante prelevamento di
pari importo dall'apposito fondo globale iscritto sul capitolo 9710
del precitato stato di previsione della spesa (partita n. 13
dell'elenco n. 7 allegato ai bilanci predetti).
3. Per le finalità previste dall'art. 16 è autorizzata la spesa
di lire 10.000 milioni a carico del capitolo 8529 (2.1.235.5.10.02)
che si istituisce nello stato di previsione della spesa del bilancio
pluriennale per gli anni 1999-2001 e del bilancio per l'anno 1999 -
alla Rubrica n. 27 - programma 0.19.1 - spese d'investimento -
Categoria 2.3 - Sezione X - con la denominazione "Finanziamento
all'agenzia regionale per l'impiego per la concessione di contributi
alle piccole e medie imprese che effettuano assunzioni a tempo
indeterminato" e con lo stanziamento di lire 10.000 milioni per
l'anno 1999. Al relativo onere si provvede mediante prelevamento di
pari importo dall'apposito fondo globale iscritto sul capitolo 9710
del precitato stato di previsione della spesa (partita n. 11
dell'elenco n. 7 allegato ai bilanci predetti).
4. Per le finalità previste dall'art. 17, comma 1, è autorizzata
la spesa di lire 2.000 milioni per l'anno 1999 a carico del capitolo
1425 (1.2.243.3.10.32) che si istituisce nello stato di previsione
della spesa del bilancio pluriennale per gli anni 1999-2001 e del
bilancio per l'anno 1999 alla rubrica n. 9 - programma 0.29.2 - spese
di investimento - Categoria 2.4 - Sezione X - con la denominazione
"Finanziamento straordinario ai consorzi garanzia fidi tra piccole e
medie imprese allo scopo di promuovere la nascita di gruppi di
acquisto di polizze per assicurare il rischio della inesigibilità
dei crediti, nonchè allo scopo di abbattere il costo dei servizi
assicurativi medesimi" e con lo stanziamento di lire 2.000 milioni
per l'anno 1999. Al relativo onere si provvede mediante prelevamento
di pari importo dall'apposito fondo globale iscritto sul capitolo
9710 del precitato stato di previsione della spesa (partita n. 12
dell'elenco n. 7. allegato ai bilanci predetti).

Art. 20.
Entrata in vigore

La presente legge entra in vigore il giorno della sua pubblicazione
nel Bollettino ufficiale della Regione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione.
Trieste, 6 luglio 1999
ANTONIONE