1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 47 del 29-11-2006
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 385 ORDINANZA 8 - 21 novembre 2006
Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Trasporto marittimo - Norme della Regione Siciliana - Societa' che gestisce i collegamenti marittimi con le isole minori - Previsione di un contributo una tantum in considerazione degli incrementi di prezzo del carburante - Ricorso del Commissario dello Stato per la Regione Siciliana - Mancata promulgazione della delibera legislativa - Cessazione della materia del contendere. - Delibera legislativa della Regione Siciliana del 25 ottobre 2005, n. 1053. - Costituzione, art. 117, secondo comma, lettera l); statuto della Regione Siciliana, artt. 14 e 17, in relazione all'art. 44 della legge 23 dicembre 1994, n. 724. (006C1039) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.47 del 29-11-2006)

LA CORTE COSTITUZIONALE
composta dai signori:
Presidente: Franco BILE;
Giudici: Giovanni Maria FLICK, Francesco AMIRANTE, Ugo DE SIERVO,
Romano VACCARELLA, Paolo MADDALENA, Alfio FINOCCHIARO, Alfonso
QUARANTA, Franco GALLO, Luigi MAZZELLA, Gaetano SILVESTRI, Sabino
CASSESE, Maria Rita SAULLE, Giuseppe TESAURO, Paolo Maria NAPOLITANO;

ha pronunciato la seguente

Ordinanza

nel giudizio di legittimità costituzionale della delibera
legislativa approvata dalla Assemblea regionale siciliana il
25 ottobre 2005 (disegno di legge n. 1053) recante «Norme sui
contratti relativi ai collegamenti marittimi con le isole minori»,
promosso con ricorso del Commissario dello Stato per la Regione
Siciliana, notificato il 2 novembre 2005, depositato in cancelleria
l'8 novembre 2005 ed iscritto al n. 90 del registro ricorsi 2005;
Visto l'atto di costituzione della Regione Siciliana;
Udito nell'udienza pubblica del 24 ottobre 2006 il giudice
relatore Luigi Mazzella;
Uditi l'avvocato dello Stato Massimo Salvatorelli per il
Presidente del Consiglio dei ministri e l'avvocato. Beatrice Fiandaca
per la Regione Siciliana;
Ritenuto che, con ricorso notificato e depositato presso la
cancelleria della Corte l'8 novembre 2005, il Commissario dello Stato
per la Regione Siciliana ha proposto questione di legittimità
costituzionale, in riferimento all'art. 117, secondo comma,
lettera l), della Costituzione e agli artt. 14 e 17 dello statuto
della Regione Siciliana, in relazione all'art. 44 della legge
23 dicembre 1994, n. 724 (Misure di razionalizzazione della finanza
pubblica), del disegno di legge n. 1053 del 25 ottobre 2005
dell'Assemblea regionale siciliana (Norme sui contratti relativi ai
collegamenti marittimi con le isole minori);
che il ricorrente riferisce che il predetto disegno di legge
aveva come finalità la concessione di un contributo una tantum alla
società che gestisce i collegamenti marittimi con le isole minori,
in considerazione dei continui incrementi del prezzo del carburante
nell'anno in corso, che incidevano negativamente sui costi di
esercizio del servizio di trasporto;
che l'iniziativa legislativa approvata, secondo il
Commissario dello Stato, costituisce una palese interferenza della
Regione in materia di diritto privato, materia questa attribuita
dall'art. 117, lettera l), della Costituzione alla esclusiva
competenza dello Stato e che esula dall'ambito di intervento della
Regione, delimitato dagli articoli 14 e 17 dello statuto speciale;
che invero, secondo il Commissario dello Stato, il
legislatore regionale, con la sopra riportata disposizione,
inciderebbe sul contenuto delle disposizioni contrattuali,
sottoscritte dalla Amministrazione regionale e dalla società Ustica
Lines, aggiudicatrice dell'appalto del servizio di collegamento
marittimo con le isole minori a seguito di procedure concorsuali
pubbliche, intervenendo palesemente nell'autonomia contrattuale delle
parti, non solo attraverso l'imposizione di un'interpretazione delle
clausole contrattuali, ma anche con la determinazione dell'effetto
finanziario delle stesse;
che, con atto depositato il 24 novembre 2005, è intervenuto
nel giudizio il Presidente della Regione Siciliana, deducendo la
genericità e dunque l'inammissibilità del ricorso e, nel merito,
affermando la piena legittimità costituzionale delle norme
impugnate, sul presupposto che le stesse dovrebbero essere inquadrate
nella materia delle comunicazioni e trasporti regionali di qualsiasi
genere, attribuita alla competenza legislativa concorrente della
Regione siciliana, ora attribuita dall'art. 117, quarto comma, della
Costituzione, alla potestà legislativa esclusiva residuale delle
Regioni ordinarie.
che, successivamente, la delibera legislativa non è stata
promulgata;
che il Commissario dello Stato per la Regione Siciliana, con
memoria depositata il 14 settembre 2006, ha dato atto che l'intera
materia è stata disciplinata dalla nuova legge regionale n. 19 del
2005, senza possibili rilievi circa la sua legittimità
costituzionale ed ha pertanto chiesto che sia dichiarata la
cessazione della materia del contendere.
Considerato che, con ricorso notificato e depositato presso la
cancelleria della Corte l'8 novembre 2005, il Commissario dello Stato
per la Regione Siciliana ha proposto questione di legittimità
costituzionale, in riferimento all'art. 117, secondo comma, lett. l)
della Costituzione e agli artt. 14 e 17 dello Statuto della Regione
Siciliana, in relazione all'art. 44 della legge 23 dicembre 1994,
n. 724 (Misure di razionalizzazione della finanza pubblica), del
disegno di legge n. 1053 del 25 ottobre 2005 dell'Assemblea regionale
siciliana (Norme sui contratti relativi ai collegamenti marittimi con
le isole minori);
che, come comunicato dal Commissario dello Stato per la
Regione Siciliana, con memoria depositata il 14 settembre 2006,
successivamente all'impugnazione la delibera legislativa n. 1053 non
è stata promulgata;
che, secondo la giurisprudenza costante di questa Corte, la
mancata promulgazione della legge impugnata preclude definitivamente
la possibilità che la stessa esplichi una qualsiasi efficacia,
privando di oggetto il giudizio di legittimità costituzionale;
che si è determinata, pertanto, la cessazione della materia
del contendere.

Per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE
Dichiara cessata la materia del contendere in ordine al ricorso
in epigrafe.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, l'8 novembre 2006.
Il Presidente: Bile
Il redattore: Mazzella
Il cancelliere:Di Paola
Depositata in cancelleria il 21 novembre 2006.
Il direttore della cancelleria: Di Paola
06C1039