1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 2 del 11-1-1989
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 796 ORDINANZA (Atto di promovimento) 1 ottobre 1983
N. 796 Ordinanza emessa il 30 settembre 1988 dal pretore di Bergamo nel procedimento civile vertente tra Tinazzo Alda e I.N.P.S. Previdenza ed assistenza - Pensione di reversibilita' a carico dell'I.N.P.S., gestione speciale per i commercianti - Esclusione dell'integrazione al minimo per i titolari di altro trattamento assicurativo per il periodo antecedente il 1 ottobre 1983. (Legge 22 luglio 1966, n. 613, art. 19, secondo comma). (Cost., art. 3). (088C1941) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.2 del 11-1-1989)

IL PRETORE
Sciogliendo la riserva, rileva.
F A T T O
Con ricorso depositato il 2 dicembre 1987 Tinazzo Alda esponeva:
1) di esser titolare di pensione di riversibilità a far tempo
dal giugno 1978, non integrata al trattamento minimo perchè titolare
contemporaneamente di altro trattamento pensionistico;
2) di avere diritto, a seguito della sentenza 3 dicembre 1985,
n. 314, della Corte costituzionale - la quale aveva cancellato
dall'ordinamento giuridico tutte le norme intese a vietare o limitare
l'integrazione al trattamento minimo di pensioni I.N.P.S., in caso di
titolarità di altro trattamento pensionistico - alla integrazione in
parola, quanto meno con riferimento ai ratei maturati nel decennio
anteriore alla data del primo atto interruttivo della prescrizione;
3) e ciò fino al 30 settembre 1983, perchè a partire dal 1
ottobre successivo le spettava comunque il pagamento del trattamento
minimo allora vigente, ai sensi dell'art. 6 della legge n. 638/1983.
Tanto premesso, conveniva in giudizio avanti questo pretore
l'I.N.P.S., in persona del presidente pro-tempore, chiedendo che
fosse riconosciuto il suo diritto a percepire l'integrazione al
trattamento minimo sulla pensione di riversibilità, nei limiti della
prescrizione decennale e, con riferimento al periodo successivo al 30
settembre 1983, nella misura spettantele a tale data ex art. 6 della
legge n. 638/1983.
Si costituiva in giudizio l'istituto, il quale contestava la
fondatezza della domanda, facendo rilevare, tra l'altro, che la
pensione di riversibilità della ricorrente era erogata dalla
gestione speciale per i commercianti e che pertanto essa si collocava
fuori dell'ambito di efficacia della sentenza n. 314/1985 della Corte
costituzionale, che aveva dichiarato costituzionalmente illegittime
norme di legge riguardanti le prestazioni del Fondo pensioni
lavoratori dipendenti (F.P.L.D.).
Dopo alcuni rinvii, all'udienza odierna il pretore si riservava la
decisione.
D I R I T T O
Con sentenza 3 dicembre 1985, n. 314, la Corte costituzionale ha
dichiarato illegittimi l'art. 2, secondo comma, lett. a), della legge
12 agosto 1962, n. 1338, e l'art. 23 della legge 30 aprile 1969, n.
153.
Orbene, entrambe tali norme riguardano solo le prestazioni del
Fondo pensioni lavoratori dipendenti (F.P.L.D.). Ed è noto che le
sentenze della Corte costituzionale non possono essere interpretate
estensivamente.
Ciò posto, l'art. 19, secondo comma, della legge 22 luglio 1966,
n. 613, stabilisce il divieto di integrazione al minimo per gli
iscritti alla gestione speciale commercianti, i quali "percepiscono
altre pensioni a carico dell'assicurazione obbligatoria per
l'invalidità, la vecchiaia ed i superstiti e di altre forme di
previdenza sostitutiva o che hanno dato titolo ad esclusione od
esonero dall'assicurazione predetta ovvero a carico di altre
assicurazioni obbligatorie per pensioni in favore di lavoratori
autonomi, qualora, per effetto del cumulo il pensionato fruisca di un
trattamento complessivo superiore al minimo garantito".
Tale disposizione normativa, già dichiarata in parte
costituzionalmente illegittima con la sentenza n. 102/1982 della
Corte costituzionale, è identica a quella dettata in tema di
assicurazione generale obbligatoria dall'art. 2, secondo comma, lett.
a), della legge 12 agosto 1962, n. 1338. Questo articolo, dopo essere
stato parzialmente annullato dalla Corte con le pronunzie nn.
230/1974, 263/1976, 34/1981 e 102/1982, è stato da ultimo dichiarato
illegittimo, unitamente all'art. 23 della legge n. 153/1969, in tutte
le sue residue applicazioni, divenute, a giudizio della Corte "ormai
manifestamente incompatibili con il generale principio di
uguaglianza".
Orbene, la sopravvivenza nell'ordinamento dell'art. 19, secondo
comma, della legge n. 613/1966 - destinato, peraltro, a spiegare
efficacia solo per le situazioni antecedenti al 30 settembre 1983,
perchè dal successivo 1 ottobre 1983 trova applicazione il nuovo
criterio dell'applicazione dell'integrazione al minimo soltanto ai
titolari di redditi non superiori a due volte l'ammontare del
trattamento minimo (art. 6 della legge 11 novembre 1983, n. 638) -
impedisce l'integrazione al minimo della pensione di riversibilità
erogata dalla gestione speciale commercianti a quanti siano, come la
Tinazzo, titolari anche di pensione diretta nell'assicurazione
generale obbligatoria, qualora per effetto del cumulo sia superato il
trattamento minimo garantito. Donde la rilevanza nel presente
giudizio della questione di illegittimità costituzionale di detta
norma, della quale occorre fare applicazione al fine di decidere
sulla domanda proposta dalla ricorrente.
Quanto alla non manifesta infondatezza della questione, è poi da
osservare che nella definitiva pronunzia di incostituzionalità
dell'art. 2, secondo comma, lett. a), della legge n. 1338/1962, resa
dalla Corte costituzionale il 3 dicembre 1985, si è sottolineato che
il ristabilimento dell'uguaglianza tra i pensionati non permetteva di
giustificare ulteriormente, per il periodo non considerato dalla
legge n. 628/1983, il divieto di integrare al minimo le pensioni di
riversibilità concorrenti con le pensioni dirette, qualora fossero
entrambe a carico dell'assicurazione generale obbligatoria.
Analogo ragionamento deve valere, se non si vuole dar luogo a
discriminazioni in contrasto con il principio di uguaglianza sancito
dall'art. 3 della Costituzione, anche nel caso in esame, dal momento
che la pensione di riversibilità erogata dalla speciale gestione
commercianti costituita presso l'I.N.P.S., assolve la medesima
funzione dell'analogo trattamento posto a carico dell'assicurazione
generale obbligatoria.
Deve essere pertanto sollevata d'ufficio, in relazione all'art. 3
della Costituzione, perchè rilevante e non manifestamente infondata,
la questione di legittimità costituzionale dell'art. 19, secondo
comma, della legge 22 luglio 1966, n. 613, nella parte in cui esclude
l'integrazione al minimo della pensione di riversibilità erogata
dalla gestione speciale commercianti per chi sia titolare anche di
pensione diretta (nella specie, di vecchiaia) nell'assicurazione
obbligatoria.
Ai sensi dell'art. 23 della legge costituzionale 11 marzo 1953, n.
1, va ordinata la sospensione del processo e l'immediata trasmissione
degli atti alla Corte costituzionale. Va altresì ordinata la
notificazione della presente ordinanza alle parti in causa ed al
Presidente del Consiglio dei Ministri e la comunicazione della stessa
ai Presidenti delle due Camere del Parlamento.

P. Q. M.
Visto l'art. 23 della legge costituzionale 11 marzo 1953, n. 87;
Dichiara non manifestamente infondata la questione di legittimità
costituzionale dell'art. 19, secondo comma, della legge 22 luglio
1966, n. 613, in relazione all'art. 3 della Costituzione, nella parte
in cui esclude l'integrazione al minimo della pensione di
riversibilità erogata dalla gestione speciale commercianti per chi
sia titolare anche di pensione diretta a carico dell'assicurazione
generale obbligatoria;
Sospende il giudizio in corso e dispone l'immediata trasmissione
degli atti alla Corte costituzionale;
Ordina che a cura della cancelleria la presente ordinanza sia
notificata alle parti in causa ed al Presidente del Consiglio dei
Ministri nonchè comunicata ai Presidenti delle due Camere del
Parlamento.
Bergamo, addì 30 settembre 1988
Il pretore: TROPEANO

88C1941