5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 126 del 28-10-2022
AVVISI E BANDI DI GARA
ALTRE FIGURE SOGGETTIVE PUBBLICHE E PRIVATE
ANAS S.P.A. Direzione Generale
Codice Fiscale: 80208450587 Partita IVA: 02133681003
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.126 del 28-10-2022)

Bando di gara RM 19-22


SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE
I.1) DENOMINAZIONE E INDIRIZZI E PUNTI DI CONTATTO
Denominazione ufficiale: ANAS S.p.A. - DIREZIONE GENERALE Indirizzo
postale: Via Monzambano, 10 Citta': Roma Codice NUTS: ITI43. Codice
postale: 00185 Paese: Italia Persona di contatto: Responsabile del
procedimento Ing. Arianna Stimilli PEC:
appalti.lavori@postacert.stradeanas.it Indirizzo Internet:
www.stradeanas.it e https://acquisti.stradeanas.it
I.2) APPALTO CONGIUNTO
Il contratto prevede un appalto congiunto NO
L'appalto è aggiudicato da una centrale di committenza NO
I.3) COMUNICAZIONE
I documenti di gara sono disponibili per un accesso gratuito,
illimitato e diretto presso: https://acquisti.stradeanas.it.
Ulteriori informazioni sono disponibili presso: l'indirizzo sopra
indicato.
Le offerte vanno inviate: esclusivamente in formato elettronico,
secondo forme, modalità e scadenze di cui ai punti IV. 2.2) e VI.3)
del presente Bando.
I.4) TIPO DI AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE: Organismo di Diritto
Pubblico
I.5) PRINCIPALI SETTORI DI ATTIVITA': Realizzazione di
infrastrutture stradali
SEZIONE II: OGGETTO
II.1) ENTITÀ DELL'APPALTO
II.1.1) Denominazione: RM 19/22
II.1.2) CPV 45233000-9
II.1.3) Tipo di appalto:
Appalto di lavori avente ad oggetto la sola esecuzione, ai sensi
dell'art. 59, comma 1, del D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 e ss.mm.ii.
(in seguito, Codice), e dell'art. 2, comma 2 della legge 11 settembre
2020, n. 120, di conversione con modificazioni del D.L. 16 luglio
2020, n. 76 (c.d. Decreto Semplificazioni), così come da ultimo
modificato dalla legge 29 luglio 2021, n.108, di conversione con
modificazioni del D.L. 31 maggio 2021, n.77 (c.d. Decreto
Semplificazioni bis).
II.1.4) Breve descrizione:
Accordo Quadro biennale per l'esecuzione di interventi di messa in
sicurezza e manutenzione della pavimentazione delle strade comunali
di Roma Capitale - Area Gestione Rete Lazio - suddiviso in n. 4
lotti.
II.1.5) Valore stimato:
Importo complessivo dell'appalto è pari ad € 120.000.000,00 così
composto: € 114.000.000,00 per lavori da eseguire, € 6.000.000,00 per
oneri relativi alla sicurezza, non assoggettati a ribasso.
II.1.6) Informazioni relativi ai lotti
Questo appalto è suddiviso in lotti SI
In caso affermativo indicare:
Le offerte vanno presentate per un solo lotto SI
II. 2) DESCRIZIONE
II.2.1) Denominazione
Lotto 1 - Roma Capitale - Quadrante Nord Ovest - Codice CIG:
943402106A
Lotto 2 - Roma Capitale - Quadrante Nord Est - Codice CIG:
94340253B6
Lotto 3 - Roma Capitale - Quadrante Sud Est - Codice CIG:
943403297B
Lotto 4 - Roma Capitale - Quadrante Sud Ovest - Codice CIG:
9434037D9A
II.2.3) Luogo di esecuzione
Regione Lazio codice NUTS ITI4.
II.2.4) Descrizione dell'appalto:
Accordo Quadro biennale per l'esecuzione di interventi di messa in
sicurezza e manutenzione della pavimentazione delle strade comunali
di Roma Capitale - Area Gestione Rete Lazio - suddiviso in n. 4
lotti.
II.2.5) Criterio di aggiudicazione:
Ai sensi dell'art. 95, commi 2 e 6, del Codice, l'appalto sarà
aggiudicato con il criterio dell'offerta economicamente più
vantaggiosa sulla base del miglior rapporto qualita'/prezzo nei
termini dei criteri sotto-enunciati e secondo le corrispondenti
seguenti ponderazioni:
A. Prezzo da 0 a 20
B. Componente qualitativa da 0 a 80
Il punteggio totale massimo ottenibile è quindi pari a 100 e sarà
pari alla somma dei punteggi attribuiti alle componenti A, B.
Non si procederà con la riparametrazione dei punteggi.
Per lo sviluppo dei sottocriteri e le relative ponderazioni, e per
gli specifici oneri a carico dell'appaltatore, si fa rinvio a quanto
previsto nel Disciplinare di gara.
La S.A. procederà, ai sensi dell'art. 97, alla verifica di
congruità delle offerte anormalmente basse, individuate secondo
quanto disciplinato al comma 3 del medesimo articolo. In ogni caso la
stazione appaltante può valutare la congruità delle offerte
qualora, in base ad elementi specifici, appaiano anormalmente basse.
Le modalità di presentazione delle spiegazioni di cui all'art. 97
del Codice saranno precisate nel Disciplinare di gara.
II.2.6) Valore stimato di ciascun lotto di cui si compone
l'intervento:
L'importo complessivo previsto per ciascuno dei n. 4 lotti di cui
al precedente punto II.2.1) è di € 30.000.000,00 per lavori da
eseguire di cui € 1.500.000,00 per oneri relativi alla sicurezza non
assoggettabili a ribasso.
Categoria prevalente per ciascun Lotto
OG 3 importo: € 28.050.000,00 Classifica VIII a qualificazione
obbligatoria, assoggettabile ad avvalimento, subappaltabile nel
limite del 50% della medesima categoria, ai sensi dell'art. 105 comma
1 del Codice.
Categorie scorporabili per ciascun Lotto
OS10 importo: € 1.950.000,00 Classifica IV scorporabile a
qualificazione obbligatoria, assoggettabile ad avvalimento,
interamente subappaltabile ai sensi dell'art. 105 comma 2 del Codice.
(Tutti gli importi sono comprensivi degli oneri della sicurezza).
Natura ed entità delle prestazioni di ciascun Lotto
Lavori a misura Importo € 28.500.000,00
Oneri per la sicurezza Importo € 1.500.000,00
II.2.7) Durata del contratto d'appalto, dell'accordo quadro o del
sistema dinamico di acquisizione
Durata in giorni: 730 giorni, naturali e consecutivi (comprensivi
di 60 giorni di fermo per andamento stagionale sfavorevole), secondo
quanto previsto al Paragrafo 4 del Disciplinare.
Il contratto di appalto è oggetto di rinnovo: NO
Lo sviluppo, l'articolazione e la decorrenza dei suddetti termini
saranno precisati nei documenti a base di gara.
II.2.10) Informazioni sulle varianti
Sono autorizzate varianti NO
II.2.11) Informazioni relative alle opzioni
Opzioni NO
II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell'Unione europea
L'appalto è connesso ad un progetto e/o un programma finanziato da
fondi dell'Unione europea NO
II.2.14) Informazioni complementari:
Il presente appalto è suddiviso in n. 4 (quattro) lotti. Per
ciascun lotto è previsto un importo massimo non vincolante per ANAS
indicato come valore stimato, che rappresenta la sommatoria dei
singoli contratti applicativi che verranno presumibilmente stipulati
in virtù degli accordi quadro. Non è previsto un importo attivabile
minimo per contratto applicativo.
Al fine di garantire il più ampio accesso alla procedura di gara,
i concorrenti, ai sensi dell'art. 51, comma 2, del D.Lgs. 50/2016,
potranno partecipare presentando l'offerta per un solo lotto,
qualificandosi unicamente per il lotto prescelto. Pertanto, un
operatore economico che intenda partecipare ad uno dei lotti della
presente procedura di gara, non può presentare offerta per nessun
altro lotto della medesima procedura.
Non saranno, quindi, ammesse le offerte presentate, per eventuali
ulteriori lotti, dagli operatori economici che già partecipino ad un
lotto:
a) in forma singola;
b) nella qualità di mandatari e/o mandanti, anche cooptati, di un
RTI concorrente ad un lotto che partecipino ad altri lotti sotto
qualsiasi altra forma;
c) nella qualità di consorziati al consorzio ordinario di
concorrenti ex art. 45, comma 2 lett e) D. Lgs n. 50/16 di un lotto,
che partecipino ad altri lotti sotto qualsiasi altra forma;
d) nella qualità di consorziati designati all'esecuzione dei
lavori, da parte dei consorzi di cui all'art. 45, comma 2 lett b) e
c) D. Lgs n. 50/16, che partecipino ad altri lotti sotto qualsiasi
altra forma;
e) nella qualità di imprese ausiliarie di concorrenti (anche in
forma raggruppata) ad un lotto, che partecipino ad altri lotti sotto
qualsiasi altra forma;
f) nella qualità di componente di un'aggregazione di imprese di
rete.
In caso di violazione della regola di gara sopra descritta, il
concorrente, in applicazione della disciplina di cui all'art. 83,
comma 9, D. Lgs n. 50/16, sarà invitato a individuare il lotto al
quale intende mantenere la partecipazione e sarà escluso dall'altro
e/o dagli altri lotti.
L'apertura della busta amministrativa e le attività inerenti
all'esame e alla verifica dei requisiti di partecipazione verranno
svolte dalla Stazione Appaltante, unicamente nei confronti
dell'aggiudicatario, in virtù dell'inversione procedimentale ex art.
133, comma 8, del Codice la cui applicazione è stata estesa ai
settori ordinari dall'art 1 comma 3 dalla Legge n. 55/2019 (di
conversione del Decreto Sblocca Cantieri), come prorogato dall'art.
8, comma 7, lett. c) del Decreto Semplificazioni e dall'art. 52,
comma 1, lettera a), n. 3) del Decreto Semplificazioni bis.
SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO
III.1) CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE
III.1.1) Abilitazione all'esercizio dell'attività professionale,
inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o
nel registro commerciale
Si richiedono, con le modalità specificate nel Disciplinare di
gara, le dichiarazioni/documentazioni ivi indicate.
III.1.3) Capacità professionale e tecnica
Si richiedono, con le modalità specificate nel Disciplinare di
gara, le dichiarazioni/documentazioni ivi indicate.
III.1.4) Norme e criteri oggettivi di partecipazione
- Sono ammessi a partecipare alla gara tutti i soggetti di cui
all'art.45 del Codice, nel rispetto delle prescrizioni poste dagli
artt. 47 e 48 del suddetto Codice, quest'ultimo articolo citato così
come modificato dall'art.8, comma 5, lett. a-ter) della Legge 11
settembre 2020, n.120 di conversione con modificazioni del D.L.
Semplificazioni n.76/2020.
- Per i soggetti di cui all'art. 45, comma 2, lett. d), e), f) e g)
del Codice di tipo orizzontale, i requisiti di qualificazione
tecnico-organizzativi di cui al punto III.1.3, ai sensi dell'art. 92,
comma 2, del D.P.R. 207/2010, devono essere posseduti dalla
mandataria o da un'impresa consorziata nella misura minima del 40% e
la restante percentuale cumulativamente dalle mandanti o dalle altre
imprese consorziate ciascuna nella misura minima del 10%. La
mandataria, in ogni caso, alla luce delle specifiche caratteristiche
dell'appalto, nonchè della natura e complessità delle lavorazioni
in esso contemplate, deve possedere i requisiti ed eseguire le
prestazioni in misura maggioritaria, al fine di evitare, nell'ottica
di un approccio qualitativo, che possa assumere una posizione
secondaria all'interno del raggruppamento, dovendo essa stessa essere
il soggetto maggiormente qualificato ed affidatario della parte
preponderante dell'appalto.
- Per i soggetti di cui all'art. 45, comma 2, lett. d), e), f) e g)
del Codice di tipo verticale, i requisiti di qualificazione
tecnico-organizzativo di cui al punto III.1.3, ai sensi dell'art. 92,
comma 3, del D.P.R. 207/2010, devono essere posseduti dalla
mandataria nella categoria prevalente; nelle categorie scorporate
ciascuna mandante possiede i requisiti previsti per l'importo dei
lavori della categoria che intende assumere e nella misura indicata
per l'impresa singola. I requisiti relativi alle lavorazioni
scorporabili non assunte dalle mandanti sono posseduti dalla
mandataria con riferimento alla categoria prevalente.
III.1.6) Cauzioni e garanzie richieste
Le modalità di redazione e presentazione saranno precisate nel
Disciplinare di gara.
III.1.7) Principali modalità di finanziamento e di pagamento e/o
riferimenti alle disposizioni applicabili in materia
La copertura finanziaria dei contratti applicativi relativi agli
accordi quadro troverà riscontro nei programmi finanziati di
esecuzione dei lavori di ANAS S.p.A., giusta Convenzione tra Roma
Capitale e Anas per i lavori del Giubileo 2025 del 21/07/2022.
III.2) CONDIZIONI RELATIVE AL CONTRATTO D'APPALTO
III.2.2) Condizioni di esecuzione del contratto d'appalto:
All'atto del contratto l'aggiudicatario deve prestare cauzione
definitiva e polizze assicurative costituite ai sensi dell'art. 103
del Codice e secondo le modalità di cui al Disciplinare.
Gli stati di avanzamento lavori (SAL) ed i relativi pagamenti sono
definiti negli atti di gara.
Ai sensi dell'art. 35, comma 18, del Codice, come modificato
dall'art. 207, comma 1 della legge n. 77/2020 di conversione con
modificazioni del Decreto-legge n. 34/2020 (c.d. decreto Rilancio) e
prorogato fino al 31.12.2022, dall'art 3 comma 4 dalla Legge n. 15
del 25 febbraio 2022 di conversione con modificazioni del D.L. n. 228
del 30 dicembre 2021 (c.d. Decreto Milleproroghe bis), è prevista la
facoltà, compatibilmente con le disponibilità finanziarie, di
corrispondere un'anticipazione fino al 30% sul valore del contratto
di appalto.
SEZIONE IV: PROCEDURA
IV.1) DESCRIZIONE
IV.1.1) Tipo di procedura
Aperta ai sensi dell'art. 60 del Codice e ai sensi dell'art. 2,
comma 2, della Legge 11 settembre 2020, n.120 di conversione con
modificazioni del D.L. Semplificazioni n. 76/2020, così come
modificato dalla legge n. 108/2021, di conversione con modificazioni
del D.L. n. 77/2021 (c.d. Semplificazioni bis).
IV.1.3) Informazioni su un accordo quadro o un sistema dinamico di
acquisizione
L'avviso comporta la conclusione di un accordo quadro con un unico
operatore
IV.1.6) Informazioni sull'asta elettronica
Ricorso ad un'asta elettronica NO
IV.1.8) Informazioni relative all'accordo sugli appalti pubblici
(AAP)
L'appalto è disciplinato dall'accordo sugli appalti pubblici NO
IV.2) INFORMAZIONI DI CARATTERE AMMINISTRATIVO
IV.2.2) Termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di
partecipazione
Le offerte digitali, corredate dalla documentazione richiesta,
dovranno pervenire sul Portale Acquisti di ANAS
https://acquisti.stradeanas.it a pena di esclusione, entro le ore
12.00 del giorno 28/11/2022.
IV.2.4) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte o
delle domande di partecipazione
Italiana
IV.2.6) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato
alla propria offerta
180 giorni dal termine ultimo per il ricevimento delle offerte,
salvo l'esercizio da parte dell'Amministrazione aggiudicatrice della
facoltà di cui all'art. 32, comma 4, del Codice.
IV.2.7) Modalità di apertura delle offerte
Data e ora sarà comunicata a tutti i partecipanti secondo le
modalità indicate nel disciplinare di gara.
Persone ammesse ad assistere all'apertura delle offerte:
Anas S.p.A. si riserva la facoltà di svolgere tutte le operazioni
di gara in sedute riservate come specificato nel Disciplinare.
SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI
VI.1) INFORMAZIONI RELATIVE ALLA RINNOVABILITÀ
Si tratta di un appalto rinnovabile NO
VI.2) INFORMAZIONI RELATIVE AI FLUSSI DI LAVORO ELETTRONICI
- Si farà ricorso all'ordinazione elettronica NO
- Sarà accettata la fatturazione elettronica SI
- Sarà utilizzato il pagamento elettronico SI
VI.3) INFORMAZIONI COMPLEMENTARI
a) A pena di irregolarità non sanabile delle offerte, la
documentazione richiesta, così come specificato nel Disciplinare di
gara, dovrà pervenire entro il termine di cui al punto IV.2.2)
esclusivamente online, i concorrenti, pertanto, non ancora iscritti
sul Portale Acquisti ANAS dovranno provvedere, entro il prescritto
termine di scadenza, alla registrazione sul citato Portale Acquisti
ANAS https://acquisti.stradeanas.it, secondo le modalità e le
prescrizioni contenute nel Disciplinare di gara.
b) Al fine di garantire l'autenticità e l'integrità di tutti i
documenti richiesti, nonchè di perfezionare l'offerta online, il
legale rappresentante dell'operatore economico dovrà dotarsi
preventivamente di un certificato di firma digitale, in corso di
validità, rilasciato secondo quanto indicato nel Disciplinare di
gara. Non si riterranno validi ed efficaci, e pertanto comporteranno
l'esclusione dalla gara, gli atti e i documenti non sottoscritti
digitalmente ovvero sottoscritti con certificato di firma digitale
difforme da quanto sopra richiesto, salvo quanto previsto dall'art.
83, comma 9 del Codice.
c) A pena di esclusione, in caso di Raggruppamenti temporanei di
imprese o Consorzi da costituirsi o di GEIE, la documentazione
richiesta dovrà essere sottoscritta digitalmente, con le modalità
indicate nel Disciplinare, salvo quanto previsto dall'art. 83, comma
9 del Codice.
d) Il presente bando non vincola l'ANAS S.p.A. alla successiva
aggiudicazione. L'ANAS S.p.A. si riserva espressamente la
possibilità di annullare la gara o di modificarne o rinviarne i
termini in qualsiasi momento e a suo insindacabile giudizio, senza
che i concorrenti possano avanzare pretese di qualsiasi genere e
natura. L'aggiudicazione, subordinata altresì al concretizzarsi di
tutti i presupposti, di qualsivoglia natura ivi compresi quelli
connessi al totale finanziamento dell'appalto, di legge, di
regolamento e del procedimento concorsuale propedeutici
all'espletamento della prestazione, non è impegnativa per l'ANAS
S.p.A. e non dà diritto alla stipulazione del contratto od a
qualsivoglia rivendicazione, pretesa, aspettativa o richiesta di
sorta da parte dei concorrenti e dell'aggiudicatario.
L'Appaltatore dovrà attenersi ai principi e ai contenuti espressi
nel Protocollo di Intesa "Linee Guida per la qualità del lavoro nei
settori dell'edilizia, della logistica e dei trasporti" e nel
relativo Allegato 1 del 13/04/2018 sottoscritto dal Ministero delle
Infrastrutture e Trasporti (MIT) e dalle Organizzazioni sindacali.
e) Il presente bando di gara viene pubblicato a seguito della
determina a contrarre i cui estremi sono individuati nel Disciplinare
di gara.
f) Il Disciplinare, lo schema di contratto, il Capitolato Speciale
di Appalto e la documentazione complementare sono resi disponibili
tramite la pubblicazione sul Portale ANAS e sul Portale Acquisti ANAS
https://acquisti.stradeanas.it, all'interno della sezione "Bandi e
Avvisi".
g) Per tutto quanto non espressamente previsto nel presente bando e
nel Disciplinare e relativi allegati, si fa riferimento ai documenti
contrattuali posti a base di gara, nonchè ad ogni altra disposizione
legislativa e regolamentare vigente, in quanto applicabile.
h) Si applica la revisione dei prezzi prevista dall'art. 106, comma
1, lett. a) del D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 e ss.mm.ii., così come
disciplinata dall'art. 29 del decreto-legge 27 gennaio 2022, n. 4
convertito con modificazioni dalla Legge 28 marzo 2022, n.25, nel
limite delle risorse di cui al medesimo articolo 29 comma 7. Per il
relativo dettaglio si rinvia alla documentazione di gara e allo
schema di contratto allegato al disciplinare.
VI.4) PROCEDURE DI RICORSO
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso
Denominazione ufficiale: Tribunale Amministrativo Regionale
territorialmente Competente.
VI.4.3) Procedure di ricorso
Informazioni dettagliate sui termini di presentazione dei ricorsi
Entro 30 gg. dalla pubblicazione o dalla notifica o dalla
conoscenza certa, acquisita tramite altra forma, dell'atto da
impugnare.
VI.5) DATA DI SPEDIZIONE DEL PRESENTE AVVISO
Data di spedizione alla GUUE il 21/10/2022

Il direttore appalti e acquisti
Paolo Veneri


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