Serie Generale n. 204 del 31-8-1988
LEGGI E DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 10 agosto 1988, n. 377
Regolamentazione delle pronunce di compatibilita' ambientale di cui all'art. 6 della legge 8 luglio 1986, n. 349, recante istituzione del Ministero dell'ambiente e norme in materia di danno ambientale. (GU Serie Generale n.204 del 31-08-1988)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 1-9-1988

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto l'art. 6 della legge 8 luglio 1986, n. 349;
Vista la direttiva del Consiglio delle Comunità europee n. 85/337
del 27 giugno 1985, concernente la valutazione dell'impatto
ambientale di determinati progetti pubblici e privati;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 10 agosto 1988;
Sulla proposta del Ministro dell'ambiente, sentito il comitato
scientifico di cui all'art. 11 della legge 8 luglio 1986, n. 349;
Decreta:
Art. 1.
Categorie di opere

1. Sono sottoposti alla procedura di valutazione di cui all'art. 6
della legge 8 luglio 1986, n. 349, i progetti delle opere rientranti
nelle seguenti categorie:
a) raffinerie di petrolio greggio (escluse le imprese che
producono soltanto lubrificanti dal petrolio greggio), nonchè
impianti di gassificazione e di liquefazione di almeno 500 t al
giorno di carbone o di scisti bituminosi;
b) centrali termiche ed altri impianti di combustione con potenza
termica di almeno 300 MW, nonchè centrali nucleari e altri reattori
nucleari (esclusi gli impianti di ricerca per la produzione e la
lavorazione delle materie fissili e fertili, la cui potenza massima
non supera 1 KW di durata permanente termica);
c) impianti destinati esclusivamente allo stoccaggio definitivo o
all'eliminazione definitiva dei residui radioattivi;
d) acciaierie integrate di prima fusione della ghisa e
dell'acciaio;
e) impianti per l'estrazione di amianto, nonchè per il
trattamento e la trasformazione dell'amianto e dei prodotti
contenenti amianto:
per i prodotti di amianto-cemento, una produzione annua di oltre
20.000 t di prodotti finiti; per le guarnizioni da attrito, una
produzione annua di oltre 50 t di prodotti finiti e, per gli altri
impieghi dell'amianto, un'utilizzazione annua di oltre 200 t;
f) impianti chimici integrati;
g) autostrade e vie di rapida comunicazione definite ai sensi
dell'accordo europeo sulle grandi strade di traffico internazionale
del 15 novembre 1975; tronchi ferroviari per il traffico a grande
distanza nonchè aeroporti con piste di decollo e di atterraggio
lunghe almeno 2100 metri;
h) porti commerciali marittimi, nonchè vie navigabili e porti
per la navigazione interna accessibili a battelli con stazza
superiore a 1350 t;
i) impianti di eliminazione dei rifiuti tossici e nocivi mediante
incenerimento, trattamento chimico o stoccaggio a terra;
l) dighe ed altri impianti destinati a trattenere regolare o
accumulare le acque in modo durevole, di altezza superiore a 10 m e/o
di capacità superiore a 100.000 mc.
2. La medesima procedura si applica anche agli interventi su opere
già esistenti, non rientranti nelle categorie del comma 1, qualora
da tali interventi derivi un'opera che rientra nelle categorie
stesse; si applica altresì agli interventi su opere già esistenti
rientranti nelle categorie del comma 1 qualora da tali interventi
derivi un'opera con caratteristiche sostanzialmente diverse dalla
precedente, con esclusione, comunque, dei ripristini e delle terze
corsie autostradali aggiuntive che siano richieste da esigenze
relative alla sicurezza del traffico o al mantenimento del livello di
esercizio.
3. Il comma 2 non si applica ad eventuali interventi di risanamento
ambientale di centrali termoelettriche esistenti, anche accompagnati
da interventi di ripotenziamento, da cui derivi un miglioramento
dello stato di qualità dell'ambiente connesso alla riduzione delle
emissioni.
4. Per agevolare l'applicazione dei commi 2 e 3 il Ministro
dell'ambiente convoca apposite riunioni di coordinamento con il
Ministero per i beni culturali e ambientali e con le amministrazioni
interessate all'esecuzione delle opere di cui al presente articolo,
ai fini di individuare anticipatamente, sulla base dei programmi
delle amministrazioni interessate, i casi di esclusione dalla
procedura ai sensi dei citati commi.
5. Le disposizioni del presente articolo non si applicano alle
opere destinate alla difesa nazionale.

Art. 2.
Norme tecniche sulla comunicazione dei progetti
1. Si intendono per progetti delle opere di cui all'art. 1 i
progetti di massima delle opere stesse, prima che i medesimi vengano
inoltrati per i pareri, le autorizzazioni, i nulla-osta e gli altri
atti previsti dalla normativa vigente e, comunque, prima
dell'aggiudicazione dei relativi lavori.
In particolare:
a) per progetti delle centrali termoelettriche, si intendono
quelli necessari per il provvedimento di cui all'art. 5, primo comma,
della legge 18 dicembre 1973, n. 880, così come disciplinato
dall'art. 17 del decreto del Presidente della Repubblica 24 maggio
1988, n. 203, gli stessi devono essere inoltrati prima del
provvedimento del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato;
b) per progetti delle raffinerie di petrolio greggio, degli
impianti di gassificazione e liquefazione, delle acciaierie integrate
di prima fusione della ghisa e dell'acciaio e degli impianti chimici
integrati, si intendono quelli presentati al Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato per il decreto di
concessione secondo quanto previsto dal regio decreto-legge 2
novembre 1933, n. 1741, convertito dalla legge 8 febbraio 1934, n.
367, e successive modificazioni ed integrazioni; gli stessi devono
essere inoltrati prima della concessione da parte del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato;
c) per progetti di impianto per l'estrazione di amianto, si
intendono quelli presentati al Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato; gli stessi devono essere inoltrati
prima del rilascio del permesso da parte del Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato;
d) per progetti degli impianti di eliminazione di smaltimento dei
rifiuti tossici e nocivi, si intendono quelli che devono essere
inoltrati alla regione per l'approvazione;
e) per progetti delle autostrade e delle vie di rapida
comunicazione, si intendono quelli, riferiti all'intero tracciato,
previsti dalle "Istruzioni per la redazione dei progetti strade"
pubblicate nel Bollettino ufficiale Norme tecniche del C.N.R. - Anno
XIV n. 77 del 5 maggio 1980, concernenti il progetto di massima,
ovvero, nei casi in cui tale documentazione non sia disponibile per
cause oggettive, riferiti a tronchi funzionali da sottoporre alle
procedure di riferimento, purchè siano comunque definite le ipotesi
di massima concernenti l'intero tracciato nello studio di impatto
ambientale. Gli stessi devono essere inoltrati prima del relativo
provvedimento di approvazione da parte del Ministro dei lavori
pubblici;
f) per progetti dei tronchi ferroviari per il traffico a grande
distanza, si intendono quelli riferiti alla costruzione di impianti
ferroviari e delle opere connesse predisposti dall'ente Ferrovie
dello Stato e trasmessi alle regioni interessate ed agli enti locali
nel cui territorio sono previsti gli interventi, ai sensi dell'art.
25 della legge 17 maggio 1985, n. 210; gli stessi devono essere
inoltrati prima del relativo provvedimento di approvazione o
conformità;
g) per progetti degli aeroporti, si intendono i nuovi piani
regolatori o le varianti dei piani esistenti, nonchè i progetti di
massima delle opere; gli stessi devono essere inoltrati prima della
approvazione da parte del comitato previsto dall'art. 5 della legge
22 agosto 1985, n. 449;
h) per progetti dei porti commerciali marittimi, i progetti
stessi devono essere inoltrati prima della concessione da parte dei
Ministri competenti;
i) per progetti delle dighe e degli altri impianti destinati a
trattenere, regolare o accumulare le acque, si intendono i progetti
di massima allegati alla domanda di concessione di derivazione
d'acqua così come previsto all'art. 9 del regio decreto del 14
agosto 1920, n. 1285, al regio decreto 11 dicembre 1933, n. 1775, e
all'art. 1 del decreto del Presidente della Repubblica 1 novembre
1959, n. 1363; gli stessi devono essere inoltrati prima della
concessione alla derivazione, anche provvisoria, da parte del
Ministro dei lavori pubblici.
2. Nel caso di appalto concorso o di affidamenti in concessione
disciplinati dalla legge 24 giugno 1929, n. 1137, così come
modificata dalla legge 15 gennaio 1951, n. 34, nonchè dalla legge 8
agosto 1977, n. 584, e dalla legge 17 febbraio 1987, n. 80, le
amministrazioni competenti comunicano al Ministro dell'ambiente e al
Ministro per i beni culturali ed ambientali il progetto esecutivo
delle opere qualora contenga importanti variazioni rispetto alla
progettazione di massima già oggetto di pronuncia di compatibilità
ambientale. Il Ministro dell'ambiente può stabilire, entro venti
giorni dalla comunicazione, che il progetto esecutivo sia sottoposto
a sua volta alla procedura di cui all'art. 6 della legge 8 luglio
1986, n. 349.
3. La comunicazione di cui al comma 3 dell'art. 6 della legge 8
luglio 1986, n. 349, oltre al progetto come individuato al comma 1,
comprende uno studio di impatto ambientale contenente:
a) l'indicazione della localizzazione riferita alla incidenza
spaziale e territoriale dell'intervento, alla luce delle principali
alternative prese in esame, alla incidenza sulle risorse naturali,
alla corrispondenza ai piani urbanistici, paesistici, territoriali e
di settore, agli eventuali vincoli paesaggistici, archeologici,
demaniali ed idrogeologici, supportata da adeguata cartografia;
b) la specificazione degli scarichi idrici e delle misure
previste per l'osservanza della normativa vigente, nonchè le
eventuali conseguenti alterazioni della qualità del corpo ricettore
finale;
c) la specificazione dei rifiuti solidi e delle relative
modalità di smaltimento rapportata alle prescrizioni della normativa
vigente in materia;
d) la specificazione delle emissioni nell'atmosfera da sostanze
inquinanti, rapportata alla normativa vigente, nonchè le conseguenti
alterazioni della qualità dell'aria anche alla luce delle migliori
tecnologie disponibili;
e) la specificazione delle emissioni sonore prodotte e degli
accorgimenti e delle tecniche riduttive del rumore previsti;
f) la descrizione dei dispositivi di eliminazione e risarcimento
dei danni all'ambiente con riferimento alle scelte progettuali, alle
migliori tecniche disponibili ed agli aspetti tecnico-economici;
g) i piani di prevenzione dei danni all'ambiente con riferimento
alle fasi di costruzione e gestione;
h) i piani di monitoraggio ambientale secondo le specificazioni
derivanti dalla normativa vigente o da particolari esigenze in
relazione alle singole opere;
i) un riassunto non tecnico di quanto previsto alle lettere
precedenti.

Art. 3.
Norme tecniche integrative
1. Le norme tecniche integrative della disciplina di cui all'art. 2
del presente decreto, concernenti la redazione degli studi di impatto
ambientale e la formulazione dei giudizi di compatibilità di cui
all'art. 6, comma 4, della legge 8 luglio 1986, n. 349, in relazione
a ciascuna categoria di opere, sono emanate con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, previa deliberazione del
Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro dell'ambiente, di
concerto con i Ministri competenti per materia e sentito il comitato
scientifico di cui all'art. 11 della legge 8 luglio 1986, n. 349,
entro novanta giorni dalla data di pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale del presente decreto.

Art. 4.
Vigilanza
1. Il Ministro dell'ambiente vigila ai sensi dell'art. 6, comma 6,
della legge 8 luglio 1986, n. 349, sulla osservanza delle eventuali
prescrizioni contenute nella pronuncia di compatibilità ambientale.
2. Le amministrazioni interessate rendono noto nel bando di gara o
nell'invito a trattare che l'approvazione dei progetti è
assoggettata all'osservanza delle eventuali prescrizioni contenute
nella pronuncia di compatibilità ambientale.

Art. 5.
Pubblicità
1. Contestualmente alla comunicazione di cui al comma 3 dell'art.
2, il committente di opere di cui all'art. 1 provvede alla
pubblicazione, sul quotidiano più diffuso nella regione o provincia
autonoma territorialmente interessata e su un quotidiano a diffusione
nazionale, di un annuncio contenente l'indicazione dell'opera, la sua
localizzazione ed una sommaria descrizione del progetto.
2. Il committente provvede altresì al deposito di una o più copie
del progetto e degli elaborati della comunicazione, così come
definiti all'art. 2, presso il competente ufficio della regione o
provincia autonoma interessata, ai fini della consultazione da parte
del pubblico.
3. Le regioni, entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore
del presente decreto, individuano gli uffici di cui al comma 2
provvedendo anche alla pubblicazione sul Bollettino ufficiale della
regione e ad una adeguata informazione al pubblico.

Art. 6.
Istruttoria
1. L'istruttoria sui progetti di cui all'art. 1 ha le seguenti
finalita':
a) accertare la completezza della documentazione presentata;
b) verificare la rispondenza della descrizione dei luoghi e delle
loro caratteristiche ambientali a quelle documentate dal proponente;
c) verificare che i dati del progetto, per quanto concerne i
rifiuti liquidi e solidi e le emissioni inquinanti nell'atmosfera,
corrispondano alle prescrizioni dettate dalla normativa di settore;
d) accertare la coerenza del progetto, per quanto concerne le
tecniche di realizzazione e dei processi produttivi previsti, con i
dati di utilizzo delle materie prime e delle risorse naturali;
e) accertare il corretto utilizzo delle metodologie di analisi e
previsione, nonchè l'idoneità delle tecniche di rilevazione e
previsione impiegate dal proponente in relazione agli effetti
ambientali;
f) individuare e descrivere l'impatto complessivo del progetto
sull'ambiente anche in ordine ai livelli di qualità finale,
raffrontando la situazione esistente al momento della comunicazione
con la previsione di quella successiva.
2. La pronuncia sulla compatibilità ambientale del progetto
interviene nel termine di cui al comma 4 dell'art. 6 della legge 8
luglio 1986, n. 349, decorso il quale la procedura riprende il suo
corso.

Art. 7.
Norma transitoria
1. La disciplina di cui al presente decreto non si applica ai
progetti delle opere per i quali sia già intervenuta l'approvazione
a norma delle disposizioni vigenti.
2. La disciplina di cui al presente decreto non si applica altresì
alle opere per le quali il Ministro dell'ambiente e il Ministro per i
beni culturali e ambientali abbiano ricevuto, alla data di
pubblicazione del presente decreto, il parere di organismi istituiti
per l'esame dei profili di interesse ambientale delle opere medesime.

Art. 8.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale del decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri previsto dall'art. 3.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, addì 10 agosto 1988
Il Presidente del Consiglio dei Ministri
DE MITA
Il Ministro dell'ambiente
RUFFOLO
Visto, il Guardasigilli: VASSALLI