Serie Generale n. 292 del 13-12-1991
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL TESORO
MINISTERO DEL TESORO
DECRETO 21 novembre 1991
Modalita' per la costituzione dei fondi speciali per il volontariato presso le regioni. (GU Serie Generale n.292 del 13-12-1991)

IL MINISTRO DEL TESORO
DI CONCERTO CON
IL MINISTRO PER GLI AFFARI SOCIALI
Visto l'art. 15, comma 3, della legge 11 agosto 1991, n. 266, il
quale prevede che saranno stabilite con decreto del Ministro del
tesoro, di concerto con il Ministro per gli affari sociali, le
modalità di attuazione delle norme di cui ai commi 1 e 2 del
medesimo articolo, concernenti la costituzione di "fondi speciali"
presso le regioni al fine di istituire, per il tramite degli enti
locali, "centri di servizio" a disposizione delle organizzazioni di
volontariato, da queste gestiti, con la funzione di sostenerne e
qualificarne l'attività;
Vista la legge 30 luglio 1990, n. 218;
Visto il decreto legislativo 20 novembre 1990, n. 356, ed in
particolare il titolo III;
Considerata l'esigenza che presso ogni regione venga costituito un
unico "fondo speciale", così da assicurare una gestione unitaria
delle somme disponibili;
Considerata l'opportunità che gli istituendi "centri di servizio"
possano essere anche più d'uno in ogni regione, in relazione alle
diversificate esigenze da soddisfare ma che, allo stesso tempo, il
loro numero non sia superiore a tre per accrescere l'efficacia dei
relativi interventi;
Decreta:
Art. 1.
Destinazione delle somme
1. Gli enti di cui all'art. 12, comma 1, del decreto legislativo n.
356 del 1990, e le casse di risparmio ripartiscono annualmente le
somme di cui all'art. 15 della legge 11 agosto 1991, n. 266,
destinandone:
a) il 50% al fondo speciale previsto dal successivo art. 2, comma
1, costituito presso la regione ove i predetti enti e casse hanno
sede legale;
b) il restante 50% ad uno o più altri fondi speciali, scelti
liberamente dai suddetti enti e casse.
2. La ripartizione percentuale delle somme di cui al comma
precedente è effettuata dagli enti in sede di approvazione del
bilancio preventivo di cui all'art. 14 del decreto legislativo n. 356
del 1990 e, dalle casse di risparmio, all'atto dell'approvazione del
bilancio di esercizio. Entro un mese dall'approvazione di tali
bilanci gli enti e le casse segnalano al comitato di gestione di cui
al successivo art. 2, comma 2, l'ammontare delle somme assegnate alle
singole regioni. Per gli enti il temine di un mese decorre dalla data
di approvazione del bilancio da parte del Ministero del tesoro. Le
somme sono accreditate al fondo di cui al medesimo art. 2, comma 1.
3. Copia della segnalazione di cui al comma precedente è trasmessa
al presidente dell'Osservatorio nazionale per il volontariato di cui
all'art. 12 della legge n. 266 del 1991 e all'Associazione fra le
casse di risparmio italiane.

Art. 2.
Fondo speciale presso ogni regione
1. Presso ogni regione è istituito un fondo speciale, denominato
"fondo di cui alla legge n. 266 del 1991", nel quale sono
contabilizzati gli importi segnalati dagli enti e dalle casse di cui
all'art. 1, comma 1, del presente decreto. Tali somme costituiscono
patrimonio separato avente speciale destinazione, di pertinenza degli
stessi enti e casse. Esse sono disponibili eslusivamente per i centri
di servizio di cui all'art. 3 che le utilizzano per le finalità di
cui all'art. 4.
2. Ogni fondo speciale è amministrato da un comitato di gestione
composto:
dal presidente della giunta regionale, ovvero da un suo delegato;
da quattro rappresentanti delle organizzazioni di volontariato -
iscritte nei registri regionali - maggiormente presenti nel
territorio regionale, nominati del presidente del consiglio
regionale;
da un membro nominato dal Ministro per gli affari sociali;
da sette membri nominati dagli enti e dalla casse di cui all'art.
1, comma 1, del presente decreto secondo le modalità di cui al
successivo comma 5;
da un membro nominato dall'Associazione fra le casse di risparmio
italiane secondo le modalità di cui al successivo comma 6.
I membri restano in carica per un biennio. Le cariche sono
gratuite; ai membri compete il rimborso delle spese effettivamente
sostenute per partecipare alle riunioni.
3. Nel corso della prima riunione, ciascun comitato di gestione, a
maggioranza assoluta dei suoi componenti, fissa le norme
disciplinanti le modalità di funzionamento ed elegge nel suo seno il
presidente.
4. Il comitato di gestione:
a) riceve le istanze per la istituzione dei centri di servizio di
cui al successivo art. 3 e, d'intesa con l'ente locale interessato,
istituisce i centri di servizio secondo le procedure di cui al
medesimo articolo;
b) istituisce l'elenco regionale dei centri di servizio
denominato "Elenco regionale dei centri di servizio di cui al D.M.
.............................. n. .........." e ne pubblicizza
l'esistenza; in tale contesto viene descritta l'attività svolta da
ciascun centro e vengono pubblicizzati i singoli regolamenti che li
disciplinano;
c) nomina un membro degli organi deliberativi ed un membro degli
organi di controllo dei centri di servizio di cui al successivo art.
3;
d) ripartisce annualmente, fra i centri di servizio istituiti
presso la regione, le somme scritturate nel fondo speciale di cui al
presente articolo;
e) riceve i rendiconti di cui al successivo art. 5 e ne verifica
la regolarità nonchè la conformità ai rispettivi regolamenti.
5. Agli enti e alle casse di cui all'art. 1, comma 1, del presente
decreto spetta nominare un proprio componente per ogni settimo del
totale delle somme destinate al fondo speciale presso la regione. Nel
caso residuino frazioni inferiori al settimo il componente è
designato dall'ente o dalla cassa cui corrisponde la frazione più
alta. Il calcolo viene effettuato dall'Associazione fra le casse di
risparmio italiane con riferimento alla data del 30 giugno e tiene
conto degli importi che siano destinati al fondo da ciascun ente o
cassa nei dodici mesi precedenti. La medesima Associazione provvede a
comunicare ad ogni ente o cassa il numero di membri che a ciascuno di
essi compete come risultato del calcolo di cui al presente comma.
6. L'Associazione fra le casse di risparmio italiane nomina un
componente del comitato di gestione individuandolo in un
rappresentante di uno tra gli enti o casse che abbiano contribuito al
fondo speciale. Nell'effettuare tale scelta l'Associazione
privilegia, anche con criteri di rotazione, gli enti e le casse che,
pur avendo contribuito, non abbiano titolo a nominare un proprio
membro ai sensi del comma precedente.

Art. 3.
Centri di servizio
1. Gli enti locali, le organizzazioni di volontariato di cui
all'art. 3 della legge n. 266 del 1991, in numero di almeno cinque,
nonchè gli enti e le casse di cui all'art. 1, comma 1, del presente
decreto e le federazioni di volontariato di cui all'art. 12, comma 1,
della legge stessa, possono richiedere al comitato di gestione la
costituzione di un centro di servizio di cui all'art. 15 della legge
citata.
2. L'istanza è avanzata al comitato di gestione per il tramite
dell'ente locale ove il centro di servizio deve essere istituito;
l'ente locale, entro trenta giorni dalla ricezione dell'istanza,
trasmette la stessa, corredata del proprio motivato parere, al
comitato di gestione.
3. Il comitato di gestione iscrive il centro di servizio
nell'elenco di cui all'art. 2, comma 4, lettera b), del presente
decreto, previo accertamento che il centro stesso:
a) sia un'organizzazione di volontariato iscritta al registro di
cui all'art. 6 della legge, ovvero
b) sia una fondazione riconosciuta ovvero altro soggetto autonomo
di imputazione di rapporti giuridici, il cui statuto preveda lo
svolgimento di attività a favore delle organizzazioni di
volontariato.
4. Il funzionamento dei centri di servizio è disciplinato da
apposito regolamento approvato dagli organi competenti dei soggetti
di cui alle lettere a ) e b) del comma precedente. Tali regolamenti
si ispirano ai principi di cui all'art. 3, comma 3, della legge n.
266 del 1991.
5. I centri di servizio di cui alla lettera a) del comma 3 sono
cancellati dall'elenco previsto dall'art. 2, comma 4, lettera b), nel
caso in cui siano stati definitivamente cancellati dai registri
istituiti ai sensi dell'art. 6 della legge n. 266 del 1991. I centri
di servizio di cui alla lettera b) del comma 3 sono cancellati dal
medesimo elenco qualora venga accertato, con la procedura di cui
all'art. 6, commi 4 e 5, della legge n. 266 del 1991, il venir meno
dell'effettivo svolgimento dell'attività a favore delle
organizzazioni di volontariato.

Art. 4.
Compiti dei centri di servizio
1. I centri di servizio hanno lo scopo di sostenere e qualificare
l'attività di volontariato. A tal fine erogano le proprie
prestazioni sotto forma di servizi a favore delle organizzazioni di
volontariato. In particolare, fra l'altro:
a) approntano strumenti e iniziative per la crescita della
cultura della solidarietà, la promozione di nuove iniziative di
volontariato e il rafforzamento di quelle esistenti;
b) offrono consulenza e assistenza qualificata nonchè strumenti
per la progettazione, l'avvio e la realizzazione di specifiche
attività;
c) assumono iniziative di formazione e qualificazione nei
confronti degli aderenti ad organizzazioni di volontariato;
d) offrono informazioni, notizie, documentazioni e dati sulle
attività di volontariato locale e nazionale.

Art. 5.
Funzionamento dei centri di servizio
1. Gli enti e le casse di cui all'art. 1, comma 1, depositano
presso enti creditizi da loro scelti, iscritti all'albo di cui
all'art. 29 del regio decreto-legge 12 marzo 1936, n. 375, a favore
di ciascun centro di servizio, gli importi di rispettiva pertinenza
comunicati annualmente dal comitato di gestione. Il deposito viene
effettuato entro un mese dalla ricezione di tale comunicazione. I
centri di servizio prelevano le somme necessarie al proprio
funzionamento.
2. I centri di servizio redigono rendiconti preventivi e
consuntivi. Tali rendiconti sono trasmessi, a mezzo raccomandata, al
comitato di gestione competente per territorio.
I proventi rivenienti invece da diversa fonte sono autonomamente
amministrati.

Art. 6.
Disposizioni per le regioni a statuto speciale
e per le province autonome di Trento e Bolzano
1. Le regioni a statuto speciale e le province autonome di Trento e
Bolzano disciplinano con proprio provvedimento, tenendo conto delle
rispettive realtà locali, quanto previsto nei precedenti articoli 2,
3, 4 e 5, nel rispetto dei principi contenuti nella legge n. 266 del
1991 e dei criteri risultanti dalle norme del presente decreto.

Art. 7.
Disposizioni transitorie
1. Per le casse, il primo esercizio a partire dal quale il presente
decreto trova applicazione, per la parte concernente la destinazione
delle somme di cui all'art. 15 della legge n. 266 del 1991, è quello
chiuso successivamente alla data di entrata in vigore del decreto
medesimo; per gli enti, il primo esercizio è quello aperto
successivamente alla data di entrata in vigore del decreto.
2. La prima segnalazione di cui all'art. 1, comma 2, del presente
decreto, è effettuata, fino a quando non verranno istituiti i
comitati di gestione, all'Associazione fra le casse di risparmio
italiane nonchè al presidente dell'Osservatorio nazionale del
volontariato di cui all'art. 12 della legge n. 266 del 1991.
3. Il primo riparto di cui al precedente art. 2, comma 5, è
effettuato con riferimento alle somme destinate al fondo speciale
dagli enti o casse di cui all'art. 1, comma 1, sino al 30 giugno
1992.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 21 novembre 1991
Il Ministro del tesoro
CARLI
Il Ministro per gli affari sociali
JERVOLINO RUSSO