Serie Generale n. 127 del 2-6-2000
SUPPLEMENTI ORDINARI
DECRETO LEGISLATIVO 19 maggio 2000, n. 139
Disposizioni in materia di rapporto di impiego del personale della carriera prefettizia, a norma dell'articolo 10 della legge 28 luglio 1999, n. 266. (GU Serie Generale n.127 del 02-06-2000 - Suppl. Ordinario n. 84)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 17-6-2000

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Vista la legge 28 luglio 1999, n. 266;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 3 marzo 2000;
Acquisiti i pareri delle competenti Commissioni permanenti del
Senato della Repubblica e della Camera dei deputati;
Viste le deliberazioni del Consiglio dei Ministri, adottate nelle
riunioni del 12 e del 19 maggio 2000;
Sulla proposta del Ministro dell'interno, di concerto con il
Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica e
con il Ministro per la funzione pubblica;

Emana
il seguente decreto legislativo:

Art. 1
Funzioni prefettizie

1. La carriera prefettizia è unitaria in ragione della natura
delle specifiche funzioni dirigenziali attribuite ai funzionari che
ne fanno parte. Al fine di garantire un adeguato svolgimento dei
compiti di rappresentanza generale del Governo sul territorio, di
amministrazione generale e di tutela dell'ordine e della sicurezza
pubblica affidati alla carriera, il suo ordinamento è regolato dal
presente decreto e, in quanto compatibili, dalle disposizioni
contenute nel decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e
successive modificazioni.
2. Il personale della carriera prefettizia esercita, secondo i
livelli di responsabilità e gli ambiti di competenza correlati alla
qualifica ricoperta, i compiti e le funzioni di cui alla allegata
tabella A che costituisce parte integrante del presente decreto.
Detta tabella può essere modificata, in relazione a sopravvenute
esigenze connesse all'attuazione dei decreti legislativi 30 luglio
1999, n. 300 e n. 303, con regolamento da adottare ai sensi
dell'articolo 11, comma 4, del decreto legislativo 30 luglio 1999, n.
300, e dell'articolo 17, comma 4-bis, della legge 23 agosto 1988, n.
400.

Art. 2
Qualifiche

1. In relazione alle esigenze connesse all'espletamento dei compiti
di cui all'articolo 1, comma 1, la carriera prefettizia si articola
nelle qualifiche di prefetto, viceprefetto e viceprefetto aggiunto,
alle quali corrisponde l'esercizio delle funzioni indicate
nell'allegata tabella B. Detta tabella, limitatamente alla
individuazione delle funzioni proprie di ciascuna qualifica, può
essere modificata, in relazione a sopravvenute esigenze connesse
all'attuazione dei decreti legislativi 30 luglio 1999, n. 300 e n.
303, con regolamento da adottare ai sensi dell'articolo 11, comma 4,
del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e dell'articolo 17,
comma 4-bis, della legge 23 agosto 1988, n. 400.
2. Ai vincitori del concorso di accesso alla carriera è
attribuita, per il periodo di frequenza del corso di formazione
iniziale di cui all'articolo 5, la qualifica di consigliere.
3. La dotazione organica del personale della carriera prefettizia
è stabilita nella tabella B di cui al comma 1. In relazione a quanto
previsto dall'articolo 10, comma 3, del decreto legislativo 30 luglio
1999, n. 303, a decorrere dalla data di inizio della legislatura
successiva a quella in cui è entrato in vigore il suddetto decreto,
la dotazione organica dei viceprefetti, come stabilita dalla allegata
tabella B, è incrementata di ottantotto unità.
4. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 237 del decreto del
Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3, l'aliquota
percentuale di cui all'articolo 3-bis del decreto-legge 29 ottobre
1991, n. 345, convertito dalla legge 30 dicembre 1991, n. 410, si
applica alla dotazione organica dei prefetti come determinata dalla
medesima tabella B.

Art. 3
Espletamento delle attività di studio, consulenza e ricerca

1. Ferma restando la facoltà prevista dall'articolo 1, comma
4-quinquies, del decreto-legge 27 dicembre 1989, n. 413, convertito,
con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 37, e
dall'articolo 16 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 503, i
funzionari con la qualifica di prefetto e di viceprefetto che si
avvalgono di tale facoltà possono essere destinati, nel limite di un
contingente di venti unità e per l'intera durata della permanenza in
servizio, allo svolgimento di compiti di studio, di consulenza e di
ricerca, nonchè di attività valutative, comprese quelle di
controllo interno ed ispettive, di particolare interesse per
l'amministrazione dell'interno.
2. Con il procedimento negoziale di cui al Capo II è stabilito il
trattamento economico accessorio spettante ai funzionari di cui al
comma 1 in relazione alle funzioni esercitate.

Art. 4
Accesso alla carriera

1. Alla carriera prefettizia si accede dalla qualifica iniziale
mediante pubblico concorso con esclusione di ogni altra possibilità
di immissione dall'esterno, fatto salvo quanto previsto per la nomina
a prefetto.
2. Al concorso sono ammessi i candidati in possesso di laurea
specialistica. Con regolamento da emanare con decreto del Ministro
dell'interno, di concerto con il Ministro per la funzione pubblica,
entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto,
sono indicati la classe di appartenenza dei corsi di studio ad
indirizzo giuridico, economico e storico-sociologico per il
conseguimento della laurea specialistica prescritta per l'ammissione
al concorso, nonchè i diplomi di laurea, utili ai medesimi fini,
rilasciati secondo l'ordinamento didattico vigente prima del suo
adeguamento ai sensi dell'articolo 17, comma 95, della legge 15
maggio 1997, n. 127, e delle sue disposizioni attuative. Con lo
stesso regolamento sono, altresì, stabilite le forme di preselezione
per la partecipazione al concorso, le prove d'esame, scritte e orali,
le prime in numero non inferiore a quattro, le modalità di
svolgimento del concorso, di composizione della commissione
giudicatrice e di formazione della graduatoria, e sono individuati i
diplomi di specializzazione ed i titoli di dottorato di ricerca
valutabili ai fini della formazione della graduatoria.
3. Per l'ammissione al concorso è richiesta la cittadinanza
italiana, un'età non superiore a quella stabilita dal regolamento
adottato ai sensi del comma 6 dell'articolo 3 della legge 15 maggio
1997, n. 127, nonchè il possesso delle qualità morali e di condotta
prescritte ai sensi dell'articolo 36, comma 6, del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29.
4. Nel concorso il dieci per cento dei posti è riservato ai
dipendenti dell'amministrazione civile dell'interno inquadrati
nell'area funzionale C in possesso di una delle lauree indicate agli
specifici fini dal decreto del Ministro dell'interno di cui al comma
2 e con almeno due anni di effettivo servizio in posizione funzionale
per il cui accesso è richiesto il possesso di uno dei medesimi
titoli di studio. I posti riservati non utilizzati a favore dei
candidati interni sono conferiti agli idonei.
5. I vincitori del concorso sono nominati consiglieri ed ammessi al
corso di formazione iniziale di cui all'articolo 5.

Art. 5
Formazione iniziale

1. Con regolamento del Ministro dell'interno, ai sensi
dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, sono
stabiliti le modalità di svolgimento del corso di formazione
iniziale della durata di due anni, articolato in periodi alternati di
formazione teorico-pratica e di tirocinio operativo, di valutazione
dei partecipanti al termine del primo anno del corso ai fini del
superamento del periodo di prova, di risoluzione del rapporto di
impiego in caso di inidoneità, nonchè i criteri di determinazione
della posizione in ruolo del funzionario ritenuto idoneo.
2. Al termine del biennio di formazione iniziale il funzionario è
destinato, in sede di prima assegnazione, ad un ufficio territoriale
del governo. Nell'ambito delle sedi di servizio indicate
dall'amministrazione ai fini della copertura, l'assegnazione è
effettuata in relazione alla scelta manifestata da ciascun
funzionario secondo l'ordine di ruolo come determinato ai sensi del
comma 1. Il periodo minimo di permanenza nella sede di prima
assegnazione non può essere inferiore a due anni.

Art. 6
Attività formative

1. La formazione del personale della carriera prefettizia e
assicurata durante lo svolgimento dell'intera carriera. Oltre al
corso di formazione iniziale, sono effettuati a cura della Scuola
superiore dell'amministrazione dell'interno:
a) il corso di accesso alla qualifica di viceprefetto;
b) i corsi di formazione permanente su tematiche di interesse
dell'amministrazione che devono essere frequentati dai funzionari
almeno una volta l'anno;
c) il corso riservato ai viceprefetti volto al perfezionamento
professionale.
2. L'amministrazione promuove anche lo svolgimento di percorsi di
formazione presso altre scuole delle amministrazioni statali, nonchè
presso soggetti pubblici e privati, e di periodi di studio presso
amministrazioni ed istituzioni dei paesi dell'Unione europea ed
organizzazioni internazionali.

Art. 7
Progressione in carriera

1. Il passaggio alla qualifica di viceprefetto avviene, con cadenza
annuale, nel limite dei posti disponibili al 31 dicembre di ogni
anno, mediante valutazione comparativa alla quale sono ammessi i
viceprefetti aggiunti con almeno nove anni e sei mesi di effettivo
servizio dall'ingresso in carriera che, avendo svolto il tirocinio
operativo di durata di nove mesi presso le strutture centrali
dell'amministrazione dell'interno nell'ambito del corso di formazione
iniziale di cui all'articolo 5, hanno prestato servizio presso gli
uffici territoriali del governo per un periodo complessivamente non
inferiore a tre anni.
2. I funzionari positivamente valutati ai sensi del comma 1 sono
ammessi al corso di formazione di cui all'articolo 6, comma 1,
lettera a). Il corso di formazione si conclude con un esame finale a
seguito del quale al funzionario è attribuito un punteggio espresso
in centesimi. La graduatoria, formata sulla base della media tra i
punteggi conseguiti in sede di valutazione comparativa per
l'ammissione al corso di formazione e nell'esame finale, determina la
posizione di ruolo nella qualifica di viceprefetto.
3. Le modalità di svolgimento del corso di formazione sono
stabilite dal comitato direttivo della scuola superiore
dell'amministrazione dell'interno.
4. Le promozioni alla qualifica di viceprefetto decorrono agli
effetti giuridici ed economici dal 1o gennaio dell'anno successivo a
quello nel quale si sono verificate le vacanze.
5. Con cadenza triennale il consiglio di amministrazione effettua,
agli esclusivi fini dell'aggiornamento delle posizioni nei ruoli di
anzianità dei viceprefetti e dei viceprefetti aggiunti, una
valutazione dei titoli di servizio di cui all'articolo 8, comma 1. A
tali fini vengono rispettivamente valutati i viceprefetti e i
viceprefetti aggiunti con almeno tre anni di servizio nella
qualifica. Il consiglio di amministrazione, per i viceprefetti,
provvede su proposta di una commissione nominata con decreto del
Ministro dell'interno, composta da tre prefetti, di cui uno scelto
tra quelli preposti alle attività di valutazione e di controllo di
cui al decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286, e due scelti tra
prefetti che abbiano svolto incarichi di funzione in ambito sia
centrale che periferico; per i viceprefetti aggiunti, su proposta
della commissione per la progressione in carriera prevista
dall'articolo 17.

Art. 8
Valutazione comparativa

1. Con decreto del Ministro dell'interno, da adottare entro un anno
dalla data di entrata in vigore del presente decreto, soggetto a
revisione con cadenza triennale, sono dettate le disposizioni
relative al procedimento di valutazione comparativa di cui
all'articolo 7, commi 1 e 5, e alla individuazione delle categorie
dei titoli di servizio ammesse a valutazione e dei punteggi, minimi e
massimi, da attribuire alle stesse. Con lo stesso provvedimento sono
definite le modalità per garantire la tempestiva e generalizzata
conoscenza, da parte dei funzionari interessati, delle determinazioni
assunte dal consiglio di amministrazione.
2. Il consiglio di amministrazione, su proposta del capo del
dipartimento competente per l'amministrazione del personale della
carriera prefettizia, determina con cadenza triennale, i criteri per
l'attribuzione dei punteggi alle schede di valutazione di cui
all'articolo 16 ed alle categorie dei titoli di servizio in modo da
garantire la massima obiettività nella valutazione, il periodo
temporale di riferimento per la valutabilità degli stessi, nonchè
il coefficiente minimo di idoneità alla promozione che comunque non
può essere fissato in misura inferiore alla metà del punteggio
complessivo massimo previsto per tutte le categorie dei titoli. Nella
determinazione dei criteri il consiglio di amministrazione si avvale
della collaborazione di un esperto in tecniche di valutazione del
personale, nominato dal Ministro dell'interno su proposta del capo
del dipartimento competente per l'amministrazione del personale della
carriera prefettizia.
3. Non sono ammessi alla valutazione i funzionari che nei tre anni
precedenti hanno riportato la sanzione disciplinare della sospensione
dalla qualifica o, nel giudizio di valutazione annuale di cui
all'articolo 16, comma 3, un punteggio inferiore a sessanta su cento.
4. La commissione per la progressione in carriera prevista
dall'articolo 17 formula al consiglio di amministrazione, sulla base
dei criteri determinati ai sensi del comma 2, la proposta di
graduatoria di merito relativa ai funzionari ammessi alla
valutazione. Il consiglio di amministrazione conferisce le promozioni
o ridetermina le posizioni in ruolo, motivando le decisioni adottate
in difformità alla proposta formulata dalla commissione.

Art. 9
Nomina a prefetto

1. La nomina a prefetto è conferita con decreto del Presidente
della Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei Ministri, su
proposta del Ministro dell'interno, nei limiti delle disponibilità
di organico e nel rispetto della riserva per il personale della
carriera prefettizia prevista dall'articolo 236 del decreto del
Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3.
2. Entro il 31 gennaio di ogni anno, il Ministro dell'interno
costituisce, su designazione del Consiglio di amministrazione, una
commissione consultiva composta da cinque membri di cui due, oltre al
capo del dipartimento competente per l'amministrazione del personale
della carriera prefettizia, scelti tra i capi di dipartimento e due
tra i prefetti titolari di uno degli uffici territoriali del governo
nelle sedi capoluogo di regione identificate come aree metropolitane.
Con il decreto di costituzione è individuato il componente della
commissione chiamato a svolgere le funzioni di presidente e sono
indicati due componenti supplenti, uno titolare dell'incarico di capo
di dipartimento e l'altro titolare di un ufficio territoriale del
governo nelle sedi capoluogo di regione identificate come aree
metropolitane.
3. La commissione consultiva individua, sulla base delle schede
valutative annuali di cui all'articolo 16, comma 4, delle esperienze
professionali maturate e dell'intero servizio prestato nella
carriera, i funzionari aventi la qualifica di viceprefetto ritenuti
idonei alla nomina a prefetto, nella misura non inferiore a due volte
il numero dei posti disponibili. I funzionari selezionati sono
indicati, secondo l'ordine alfabetico, in un apposito elenco
all'occorrenza suscettibile di aggiornamento.
4. Il Ministro dell'interno sceglie, in vista della sua proposta al
Consiglio dei Ministri, fra i funzionari indicati dalla commissione.
5. Restano ferme le disposizioni dell'articolo 42 della legge 1o
aprile 1981, n. 121. Ai fini dell'applicazione della riserva nella
nomina a prefetto prevista dal primo comma del suddetto articolo, la
commissione consultiva di cui al comma 2 è costituita, su proposta
del consiglio di amministrazione, oltre che dal capo del dipartimento
competente per l'amministrazione del personale della carriera
prefettizia, dal capo della polizia - Direttore generale della
pubblica sicurezza, da altro titolare di incarico di capo di
dipartimento e da due prefetti nominati tra i dirigenti
dell'amministrazione della pubblica sicurezza. Sono indicati come
membri supplenti il vice direttore generale vicario della pubblica
sicurezza e un prefetto nominato tra i dirigenti dell'amministrazione
della pubblica sicurezza.

Art. 10
Individuazione dei posti di funzione

1. Ferme restando le disposizioni di cui agli articoli 4 e 11,
comma 4, del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, in materia
di organizzazione dei ministeri e di accorpamento, nell'ufficio
territoriale del governo, delle strutture periferiche dello Stato, i
posti di funzione da conferire ai viceprefetti e ai viceprefetti
aggiunti, nell'ambito degli uffici centrali e periferici
dell'amministrazione dell'interno, sono individuati con decreto del
Ministro dell'interno. Negli uffici individuati ai sensi del presente
comma, la provvisoria sostituzione del titolare in caso di assenza o
di impedimento è assicurata da altro funzionario della carriera
prefettizia.
2. In relazione al sopravvenire di nuove esigenze organizzative e
funzionali, e comunque con cadenza biennale, si provvede, con le
modalità di cui al comma 1, alla periodica rideterminazione dei
posti di funzione di cui allo stesso comma nell'ambito degli uffici
centrali e periferici dell'amministrazione dell'interno.

Art. 11
Criteri generali di conferimento degli incarichi e rotazione

1. Tutti gli incarichi di funzione sono conferiti tenendo conto
della natura e delle caratteristiche dei programmi da realizzare,
nonchè delle attitudini e delle capacità professionali del
funzionario.
2. Gli incarichi sono conferiti a tempo determinato per un periodo
non inferiore ad uno e non superiore a cinque anni, prorogabile per
una volta per un periodo non superiore a cinque anni, e sono
revocabili per sopravvenute esigenze di servizio.
3. Per i funzionari con qualifica di viceprefetto e di viceprefetto
aggiunto, i responsabili delle strutture centrali di primo livello e
i prefetti in sede predispongono annualmente un piano di rotazione
negli incarichi di funzione, tenendo conto dell'esigenza di garantire
la continuità dei servizi. Del conferimento e della revoca degli
incarichi e della vacanza dei posti di funzione è data comunicazione
al competente dipartimento.
4. Nel conferimento degli incarichi ai viceprefetti si tiene conto
dell'esigenza di garantire un adeguato percorso professionale
attraverso l'espletamento di almeno due incarichi inerenti alla
qualifica nell'ambito della stessa sede o in sedi diverse.

Art. 12
Conferimento dei posti di funzione

1. Gli incarichi di capo di dipartimento o di ufficio di livello
equivalente, nonchè gli incarichi di titolare dell'ufficio
territoriale del Governo, sono conferiti a prefetti con decreto del
Presidente della Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei
Ministri, su proposta del Ministro dell'interno. Gli incarichi di
livello dirigenziale generale, non ricompresi nel periodo precedente,
sono conferiti a prefetti con decreto del Ministro dell'interno,
sentito il Presidente del Consiglio dei ministri. Restano ferme le
disposizioni concernenti il collocamento a disposizione, il comando
ed il collocamento fuori ruolo dei prefetti.
2. I viceprefetti ed i viceprefetti aggiunti sono destinati
esclusivamente alla copertura dei posti di funzione individuati ai
sensi dell'articolo 10, comma 1, nonchè, ferma restando la
possibilità del conferimento di incarichi commissariali,
all'espletamento di incarichi speciali conferiti con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri o del Ministro competente in
relazione alla natura dell'incarico, d'intesa con il Ministro
dell'interno.
3. Gli incarichi di funzione sono conferiti ai viceprefetti e ai
viceprefetti aggiunti, nell'ambito dei dipartimenti e degli uffici
equiparati, dal capo del dipartimento o dal titolare dell'ufficio
equiparato e, nell'ambito degli uffici territoriali del governo, dal
prefetto in sede.
4. Gli incarichi di viceprefetto vicario e di capo di gabinetto
negli uffici territoriali del governo e gli incarichi di diretta
collaborazione con i capi di dipartimento individuati con decreto del
Ministro dell'interno, sono conferiti dal prefetto o dal capo del
dipartimento all'atto dell'assunzione delle relative funzioni. Con le
modalità di cui ai commi 2 e 3, si provvede, ove necessario, al
conseguente conferimento di nuovi incarichi di funzione.

Art. 13
Assegnazione dei funzionari prefettizi

1. Ferma restando la competenza in materia di conferimento degli
incarichi ai sensi dell'articolo 12, comma 3, la destinazione dei
viceprefetti e dei viceprefetti aggiunti alle diverse strutture
centrali di primo livello ed agli uffici territoriali del governo è
disposta, nell'ambito delle risorse complessivamente assegnate dal
Ministro dell'interno ai sensi dell'articolo 14, comma 1, lettera b),
del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni, dal capo del dipartimento competente per
l'amministrazione del personale della carriera prefettizia.
2. Con decreto del Ministro dell'interno sono stabilite le
modalità con le quali sono resi noti i posti disponibili nelle
qualifiche e le relative sedi di servizio, al fine di consentire ai
funzionari di manifestare la disponibilità ad assumerli, ferma
restando l'autonomia decisionale dell'amministrazione.

Art. 14
Attribuzioni del funzionario prefettizio

1. I funzionari della carriera prefettizia con qualifica di
viceprefetto e di viceprefetto aggiunto, nello svolgimento dei
compiti rispettivamente individuati nella tabella B allegata al
presente decreto, adottano i provvedimenti relativi alla
organizzazione interna degli uffici cui sono preposti per assicurare
la funzionalità e il massimo grado di efficienza dei servizi;
adottano i provvedimenti e le iniziative connessi all'espletamento
dei servizi d'istituto nell'ambito delle aree funzionali cui sono
preposti, nonchè i provvedimenti ad essi delegati; formulano
proposte di iniziative e di provvedimenti riservati alla competenza
del titolare della struttura riferiti alle aree funzionali predette;
esercitano compiti di direzione, indirizzo e coordinamento delle
minori articolazioni di servizio poste alle loro dipendenze e
presiedono, nei casi previsti da disposizioni legislative e
regolamentari o per delega del titolare della struttura, gli organi
collegiali, nonchè partecipano a commissioni e gruppi di studio
istituiti nell'ambito degli uffici centrali e periferici del
Ministero dell'interno e rappresentano l'amministrazione in giudizio.
2. Spetta in ogni caso ai capi di dipartimento, ai titolari di
uffici centrali di livello dirigenziale generale, ai titolari degli
uffici di diretta collaborazione con l'organo di direzione politica e
ai titolari degli uffici territoriali del governo la potestà di
stabilire i criteri generali e gli indirizzi per l'esercizio delle
funzioni nell'ambito degli uffici posti alle loro dipendenze, nonchè
il potere di revoca, di annullamento e di intervento sostitutivo in
caso di inerzia o di grave ritardo, in conformità alle disposizioni
in materia del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e
successive modificazioni.

Art. 15
Mobilità interna

1. Con decreto del Ministro dell'interno sono stabilite forme
d'incentivazione della mobilità a livello regionale e nazionale,
correlate alla attivazione di facilitazioni abitative sulla base di
convenzioni stipulate dall'amministrazione dell'interno con enti
pubblici e soggetti privati.

Art. 16
Valutazione annuale dei funzionari

1. Ai fini della valutazione annuale i funzionari della carriera
prefettizia con la qualifica di viceprefetto e di viceprefetto
aggiunto presentano entro il 31 gennaio una relazione sull'attività
svolta nell'anno precedente. I contenuti della relazione ed i criteri
per la relativa compilazione sono determinati con decreto del
Ministro dell'interno, da adottare entro un anno dalla data di
entrata in vigore del presente decreto, sentito il consiglio di
amministrazione, tenuto conto delle esigenze di valutazione dei
funzionari ai fini sia della verifica dei risultati conseguiti
secondo le disposizioni di cui all'articolo 20, comma 8, del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, che, limitatamente ai
viceprefetti aggiunti, della progressione in carriera.
2. La relazione è presentata dai funzionari di cui al comma 1, in
relazione alla struttura di rispettiva appartenenza, al prefetto
titolare dell'ufficio territoriale del governo, al capo del
dipartimento o dell'ufficio di livello equivalente e al responsabile
degli uffici di diretta collaborazione del Ministro.
3. Per ciascuno dei funzionari aventi la qualifica di viceprefetto
aggiunto, i responsabili delle strutture di cui al comma 2 redigono
una scheda di valutazione complessiva sulla base della relazione
predisposta dall'interessato e degli elementi forniti dal titolare
dell'ufficio presso cui il funzionario presta servizio. La scheda di
valutazione, comunicata all'interessato e corredata della relazione
dallo stesso presentata ai sensi del comma 1, è inoltrata entro il
31 marzo alla commissione per la progressione in carriera, che
formula al consiglio di amministrazione le proposte di attribuzione
del punteggio complessivo entro il limite massimo di cento. Il
consiglio di amministrazione attribuisce il punteggio complessivo,
motivando le decisioni adottate in difformità dalla proposta della
commissione. Un punteggio superiore ad ottanta può essere attribuito
nei limiti massimi di un terzo del personale con qualifica di
viceprefetto aggiunto.
4. Per i funzionari con la qualifica di viceprefetto, i
responsabili delle strutture di cui al comma 2 redigono una scheda
valutativa, sulla base della relazione presentata dall'interessato,
da comunicare al medesimo entro il 31 marzo.
5. Con lo stesso decreto ministeriale di cui al comma 1 sono
determinati specifici criteri per la formulazione delle schede
valutative di cui ai commi 3 e 4.
6. Le schede di cui ai commi 3 e 4 sono inserite nel fascicolo
personale e vengono prese in considerazione anche ai fini
dell'affidamento di ulteriori incarichi e della attribuzione annuale
della retribuzione di risultato.

Art. 17
Commissione per la progressione in carriera

1. Ai fini della valutazione di cui all'articolo 16 e della
progressione in carriera di cui all'articolo 7, comma 1, con decreto
del Ministro dell'interno è istituita una commissione presieduta da
un prefetto scelto tra quelli preposti alle attività di controllo e
valutazione di cui al decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286, e
composta da tre viceprefetti, due in servizio presso gli uffici
territoriali del governo ed uno presso gli uffici centrali, scelti
secondo il criterio della rotazione. In caso di parità di voti
prevale il voto del presidente. Per il biennio di operatività della
commissione, alla copertura dei posti di funzione dei viceprefetti
che la compongono si provvede con le modalità di cui all'articolo
10, comma 1. Alla sostituzione del viceprefetto che al momento della
nomina a componente della commissione esercita le funzioni vicarie
presso un ufficio territoriale del governo, si provvede mediante
affidamento interinale dell'incarico ad altro viceprefetto.
2. Ai lavori della commissione partecipa, in qualità di relatore
senza facoltà di voto, il capo del dipartimento competente per
l'amministrazione del personale della carriera prefettizia, o un suo
delegato.

Art. 18
Consiglio di amministrazione

1. Per la trattazione degli affari relativi al personale della
carriera prefettizia, il consiglio di ammmistrazione di cui
all'articolo 146 del decreto del Presidente della Repubblica 10
gennaio 1957, n. 3, è integrato dai prefetti titolari pro tempore di
tre uffici territoriali del governo, rispettivamente dell'Italia
settentrionale, centrale e meridionale-insulare. Con decreto del
Ministro dell'interno è stabilito il criterio di rotazione biennale,
nei predetti ambiti territoriali, degli uffici territoriali del
governo, i cui prefetti assumono le funzioni di componenti del
consiglio di amministrazione, garantendo la presenza di due
prefetti-commissari del governo.

Art. 19
Trattamento economico

1. Il trattamento economico omnicomprensivo si articola, per tutto
il personale della carriera prefettizia, in una componente
stipendiale di base, nonchè in altre due componenti correlate, la
prima alle posizioni funzionali ricoperte, agli incarichi ed alle
responsabilità esercitate, la seconda ai risultati conseguiti
rispetto agli obiettivi assegnati.
2. Il trattamento economico di cui al comma 1 remunera tutte le
funzioni riconducibili ai compiti e ai doveri d'ufficio, attribuite
al funzionario prefettizio in relazione alla qualifica di
appartenenza.
3. Il procedimento negoziale, in relazione alla specificità ed
unitarietà di ruolo della carriera prefettizia, assicura,
nell'ambito delle risorse finanziarie disponibili, sviluppi omogenei
e proporzionati del trattamento economico, secondo appositi parametri
in tale sede definiti, rapportati alla figura apicale.

Art. 20
Retribuzione di posizione

1. La componente del trattamento economico, correlata alle
posizioni funzionali ricoperte ed agli incarichi ed alle
responsabilità esercitati,è attribuita a tutto il personale della
carriera prefettizia. Con decreto del Ministro dell'interno si
provvede alla graduazione delle posizioni funzionali ricoperte, sulla
base dei livelli di responsabilità e di rilevanza degli incarichi
assegnati. La determinazione della retribuzione di posizione, in
attuazione delle disposizioni emanate con il predetto decreto, è
effettuata attraverso il procedimento negoziale.
2. Con il decreto di cui al comma 1 sono periodicamente
individuati, ai fini della determinazione della retribuzione di
posizione, gli uffici di particolare rilevanza, nonchè le sedi
disagiate in relazione alle condizioni ambientali ed organizzative
nelle quali il servizio è svolto.
3. Per i funzionari titolari di incarichi conferiti con
provvedimento del Ministro dell'interno possono essere individuate
più posizioni graduate, secondo la diversa rilevanza degli
incarichi, tenendo conto della qualifica rivestita.

Art. 21
Retribuzione di risultato

1. La retribuzione di risultato, correlata ai risultati conseguiti
con le risorse umane ed i mezzi disponibili rispetto agli obiettivi
assegnati, è attribuita secondo i parametri definiti dal
procedimento negoziale, tenendo conto della efficacia, della
tempestività e dell'efficienza del lavoro svolto. La valutazione dei
risultati conseguiti dai singoli funzionari, al fine della
determinazione della relativa retribuzione, è effettuata annualmente
con le modalità definite con decreto del Ministro dell'interno:
a) per i prefetti dal Ministro dell'interno;
b) per i funzionari preposti agli uffici individuati ai sensi
dell'articolo 10, comma 1, rispettivamente, dal capo dell'ufficio
di diretta collaborazione del ministro, dal capo del dipartimento
o dal prefetto titolare dell'ufficio territoriale del governo.

Art. 22
Copertura assicurativa del rischio di responsabilità civile

1. L'amministrazione dell'interno garantisce, nei riguardi dei
funzionari prefettizi, la copertura assicurativa del rischio di
responsabilità civile connesso all'esercizio delle funzioni e dei
compiti propri della carriera e all'espletamento dei diversi
incarichi conferiti ai sensi delle vigenti disposizioni.
2. Alla copertura degli oneri finanziari derivanti dalla
applicazione del comma 1 si provvede destinando una aliquota
percentuale dei compensi corrisposti al personale della carriera
prefettizia per l'espletamento degli incarichi di commissario presso
gli enti locali, di commissario straordinario del governo ai sensi
dell'articolo 11 della legge 23 agosto 1988, n. 400, di commissario
straordinario ai sensi dell'articolo 13 del decreto-legge 25 marzo
1997, n. 67, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 maggio
1997, n. 135, di componente del comitato regionale di controllo o
della commissione statale di controllo sugli atti delle regioni,
nonchè dei compensi attribuiti ai sensi dell'articolo 5 della legge
24 febbraio 1992, n. 225, o comunque conferiti dall'amministrazione
presso cui il funzionario prefettizio presta servizio o su
designazione della stessa e non direttamente inerenti ai compiti e ai
doveri d'ufficio.
3 Ai fini dell'applicazione del comma 2, l'amministrazione
dell'interno determina, entro il 30 novembre di ogni anno, le risorse
occorrenti,sulla base dei criteri di copertura assicurativa del
rischio di responsabilità civile definiti con il procedimento
negoziale di cui al Capo II, stabilendo l'aliquota percentuale dei
compensi di cui al comma 2 soggetta a versamento.
4. I soggetti tenuti alla corresponsione del compenso detraggono
dall'importo complessivamente dovuto la quota parte corrispondente
all'aliquota percentuale di cui al comma 3 e provvedono a versarla
direttamente all'entrata del bilancio dello Stato per essere
riassegnata, con decreto del Ministro del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica, all'unità previsionale di base dello
stato di previsione del Ministero dell'interno relativa alle spese
per la copertura assicurativa del rischio di responsabilità civile.
5. Le somme che, alla fine di ciascun esercizio finanziario,
risultano eccedenti il fabbisogno affluiscono nel fondo di cui
all'articolo 32.
6. Ai funzionari della carriera prefettizia incaricati della
provvisoria amministrazione degli enti locali è assicurata la difesa
in giudizio da parte dell'Avvocatura dello Stato, ai sensi
dell'articolo 44 del testo unico approvato con regio decreto 30
ottobre 1933, n. 1611.

Art. 23
Verifica dei risultati

1. La verifica dei risultati conseguiti dal funzionario della
carriera prefettizia nell'espletamento degli incarichi di funzione
conferiti ai sensi dell'articolo 11 viene effettuata sulla base delle
modalità e garanzie stabilite dal regolamento di cui all'articolo
20, comma 8, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29. L'esito
negativo della verifica comporta per il funzionario prefettizio la
revoca dell'incarico ricoperto e la destinazione ad altro incarico.
Si osservano le disposizioni dell'articolo 12.
2. Nel caso di grave inosservanza delle direttive impartite
dall'organo competente o di ripetuta valutazione negativa, il
funzionario prefettizio, previa contestazione e valutazione degli
elementi eventualmente dallo stesso forniti nel termine congruo
assegnato all'atto della contestazione, può essere escluso, con
decreto del Ministro dell'interno, da ogni incarico per un periodo
compreso nel limite massimo di tre anni. Allo stesso compete
esclusivamente il trattamento economico stipendiale di base correlato
alla qualifica rivestita. Il provvedimento di esclusione è adottato
su conforme parere di un comitato di garanti presieduto da un
magistrato amministrativo o contabile e composto dal prefetto facente
parte della commissione per la progressione in carriera di cui
all'articolo 17 e dall'esperto in tecniche di valutazione del
personale nominato ai sensi dell'articolo 8, comma 2.
3. Restano ferme per i prefetti le disposizioni di cui all'articolo
238 del testo unico approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3.

Art. 24
Collocamento a disposizione

1. Fermo restando quanto previsto per i prefetti dall'articolo 237
del decreto del Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3, i
viceprefetti, previa deliberazione del consiglio di amministrazione,
possono essere collocati a disposizione del Ministero dell'interno
quando sia richiesto dall'interesse del servizio. Si applica il
secondo comma del richiamato articolo 237.
2. I funzionari collocati a disposizione percepiscono
esclusivamente il trattamento economico stipendiale di base, salvo
che non siano destinatari di incarichi speciali.
3. I viceprefetti collocati a disposizione ai sensi del comma 1 non
possono eccedere complessivamente il numero di venti oltre quelli dei
posti del ruolo organico.

Art. 25
Comando e collocamento fuori ruolo

1. Fermi restando i comandi ed i collocamenti fuori ruolo previsti
da disposizioni speciali, i funzionari della carriera prefettizia
possono essere collocati in posizione di fuori ruolo, nel limite
massimo di trenta unità, presso gli organi costituzionali, le altre
amministrazioni dello Stato, gli enti pubblici e le autorità
indipendenti, in relazione anche ad esigenze di coordinamento con i
compiti istituzionali dell'amministrazione. Il procedimento resta
regolato dagli articoli 56, 57, 58 e 59 del decreto del Presidente
della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3, e successive modificazioni,
nonchè dalle relative disposizioni di attuazione.
2. Al personale della carriera prefettizia possono essere conferiti
incarichi di funzioni dirigenziali nelle amministrazioni dello Stato
con le modalità di cui all'articolo 19, comma 6, del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, nonchè, entro il limite massimo
di dieci unità, incarichi di direttore generale negli enti locali ai
sensi dell'articolo 51-bis della legge 8 giugno 1990, n. 142. Per la
durata dell'incarico il funzionario è collocato in aspettativa senza
assegni con riconoscimento dell'anzianità di servizio.
3. Ai fini dell'applicazione degli articoli 7 e 8, fermi restando i
requisiti minimi di servizio previsti per il passaggio alla qualifica
di viceprefetto, il servizio prestato a norma dei commi 1 e 2 &lt;8l&gt;è
equiparato a quello prestato in posizione funzionale analoga presso
gli uffici centrali e periferici dell'amministrazione dell'interno.
Ai medesimi fini, il servizio prestato negli uffici di diretta
collaborazione con gli organi di direzione politica presso altre
amministrazioni è equiparato a quello prestato presso i
corrispondenti uffici dell'amministrazione dell'interno, fermi
restando i suddetti requisiti minimi di servizio.

Art. 26
Ambito di applicazione

1. Il presente capo disciplina il procedimento per la definizione
degli aspetti giuridici ed economici del rapporto di impiego del
personale della carriera prefettizia oggetto di negoziazione.
2. Le procedure di cui al comma 1, da attuarsi secondo le modalità
e per le materie indicate negli articoli seguenti, si concludono con
l'emanazione di un decreto del Presidente della Repubblica ai sensi
dell'articolo 29, comma 5.
3. La disciplina emanata con il decreto di cui al comma 2 ha durata
quadriennale per gli aspetti giuridici e biennale per gli aspetti
economici a decorrere dal termine di scadenza previsto dal precedente
decreto e conserva efficacia fino alla data di entrata in vigore del
decreto successivo.
4. Nei casi in cui le disposizioni generali sul pubblico impiego
rinviano per il personale del comparto dei ministeri alla
contrattazione collettiva e si verte in materie diverse da quelle
indicate nell'articolo 28 e non disciplinate per il personale della
carriera prefettizia da particolari disposizioni di legge, per lo
stesso personale si provvede, sentite le organizzazioni sindacali
rappresentative, con decreto del Presidente della Repubblica, su
proposta del Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro per
la funzione pubblica, adottato ai sensi dell'articolo 17, comma 1,
della legge 23 agosto 1988, n. 400.

Art. 27
Delegazioni negoziali

1. Il procedimento negoziale intercorre tra una delegazione di
parte pubblica composta dal Ministro per la funzione pubblica, che la
presiede, e dai Ministri dell'interno e del tesoro, del bilancio e
della progammazione economica, o dai sottosegretari di Stato
rispettivamente delegati, ed una delegazione delle organizzazioni
sindacali rappresentative del personale della carriera prefettizia
individuate con decreto del Ministro per la funzione pubblica secondo
i criteri generali in materia di rappresentatività sindacale
stabiliti per il pubblico impiego.

Art. 28
Materie di negoziazione

1. Formano oggetto del procedimento negoziale:
a) il trattamento economico fondamentale ed accessorio, secondo
parametri appositamente definiti in tale sede che ne assicurino,
nell'ambito delle risorse finanziarie disponibili, sviluppi omogenei
e proporzionati, rapportati alla figura apicale;
b) l'orario di lavoro;
c) il congedo ordinario e straordinario;
d) la reperibilità;
e) l'aspettativa per motivi di salute e di famiglia;
f) i permessi brevi per esigenze personali;
g) le aspettative ed i permessi sindacali;
h) l'individuazione di misure idonee a favorire la mobilità di
sede, aggiuntive rispetto a quelle previste per i funzionari non
assegnatari di alloggi da parte dell'amministrazione dell'interno.
2. L'ipotesi di accordo può prevedere, in caso di vacanza
contrattuale, l'attribuzione di elementi retributivi provvisori
percentualmente correlati al tasso di inflazione programmato, secondo
le regole generali stabilite per il pubblico impiego.

Art. 29
Procedura di negoziazione

1. La procedura negoziale è avviata dal Ministro per la funzione
pubblica almeno quattro mesi prima della scadenza dei termini di cui
all'articolo 26, comma 3. Le trattative si svolgono tra i soggetti di
cui all'articolo 27 e si concludono con la sottoscrizione di una
ipotesi di accordo.
2. La delegazione di parte pubblica, prima di procedere alla
sottoscrizione dell'ipotesi di accordo, verifica, sulla base dei
criteri utilizzati per l'accertamento della rappresentatività
sindacale ai sensi dell'articolo 27, che le organizzazioni sindacali
aderenti all'ipotesi stessa rappresentino almeno il cinquantuno per
cento del dato associativo complessivo espresso dal totale delle
deleghe sindacali rilasciate.
3. Le organizzazioni sindacali dissenzienti possano trasmettere al
Presidente del Consiglio dei Ministri ed ai ministri che compongono
la delegazione di parte pubblica le loro osservazioni entro il
termine di cinque giorni dalla sottoscrizione dell'ipotesi di
accordo.
4. L'ipotesi di accordo è corredata da prospetti contenenti
l'individuazione del personale interessato, i costi unitari e gli
oneri riflessi del trattamento economico, nonchè la quantificazione
complessiva della spesa, diretta ed indiretta, con l'indicazione
della copertura finanziaria complessiva per l'intero periodo di
validità. L'ipotesi di accordo non può in ogni caso comportare,
direttamente o indirettamente, anche a carico di esercizi successivi,
impegni di spesa eccedenti rispetto a quanto stabilito nel documento
di programmazione economico-finanziaria approvato dal Parlamento,
nella legge finanziaria, nonchè nel bilancio.
5. Il Consiglio dei Ministri, entro quindici giorni dalla
sottoscrizione dell'ipotesi di accordo, verificate le compatibilità
finanziarie ed esaminate le osservazioni di cui al comma 3, approva
l'ipotesi di accordo ed il relativo schema di decreto del Presidente
della Repubblica da adottare ai sensi dell'articolo 17, comma 1,
lettera d), della legge 23 agosto 1988, n. 400, prescindendo dal
parere del Consiglio di Stato. Nel caso in cui l'accordo non sia
definito entro novanta giorni dall'inizio delle procedure, il Governo
riferisce alla Camera dei deputati ed al Senato della Repubblica
nelle forme e nei modi stabiliti dai rispettivi regolamenti.
6. Nell'ambito e nei limiti fissati dal decreto del Presidente
della Repubblica di cui al comma 5 e per le materie specificamente
ivi indicate, possono essere conclusi accordi decentrati a livello
centrale e periferico che, senza comportare alcun onere aggiuntivo,
individuano esclusivamente criteri applicativi delle previsioni del
predetto decreto. Gli accordi decentrati sono stipulati tra una
delegazione di parte pubblica presieduta dai titolari degli uffici
centrali e periferici individuati dall'amministrazione dell'interno
entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore del decreto del
Presidente della Repubblica di cui al comma 5 ed una delegazione
sindacale composta dai rappresentanti delle corrispondenti strutture
periferiche delle organizzazioni sindacali firmatarie dell'ipotesi di
accordo di cui al comma 1. In caso di mancata definizione degli
accordi decentrati, resta impregiudicato il potere di autonoma
determinazione dell'amministrazione.

Art. 30
Soluzione di questioni interpretative

1. Qualora in sede di applicazione delle disposizioni contenute nel
decreto del Presidente della Repubblica di cui all'articolo 29, comma
5, insorgono contrasti interpretativi di rilevanza generale per il
personale interessato, le organizzazioni sindacali firmatarie
dell'accordo di cui all'articolo 29, comma 1, possono formulare
all'amministrazione dell'interno richiesta scritta di esame della
questione controversa, con la specifica e puntuale indicazione dei
fatti e degli elementi di diritto sui quali si basa. Di ciascun
contrasto interpretativo di rilevanza generale è data comunicazione
alle altre organizzazioni sindacali firmatarie dell'accordo.
2. L'amministrazione dell'interno, nei trenta giorni successivi
alla ricezione della richiesta di cui al comma 1, convoca le
organizzazioni sindacali richiedenti per l'esame. L'esame non
determina interruzione delle attività e dei procedimenti
amministrativi e deve concludersi nel termine di trenta giorni dal
primo incontro, decorsi i quali il Ministro dell'interno emana
appositi atti di indirizzo ai sensi dell'articolo 3, comma 1, lettera
a), del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni e integrazioni.

Art. 31
Istituti di partecipazione

1. Nei riguardi delle organizzazioni sindacali del personale della
carriera prefettizia individuate ai sensi dell'articolo 27 trovano
applicazione gli istituti di partecipazione sindacale di cui al
regolamento previsto dall'articolo 45, comma 10, del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 80.

Art. 32
Fondo di finanziamento

1. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 22, per il
finanziamento della retribuzione accessoria è istituito un apposito
fondo nel quale confluiscono le risorse finanziarie con finalità
retributive destinate al personale della carriera prefettizia,
diverse da quelle relative allo stipendio di base e alla applicazione
dell'articolo 5, terzo comma, e dell'articolo 43, ventesimo comma,
della legge 1o aprile 1981, n. 121.
2. Le risorse annualmente destinate dal bilancio dello Stato e
dalle leggi finanziarie ai miglioramenti retributivi del personale
della carriera prefettizia sono determinate nell'ambito degli stessi
vincoli e delle stesse compatibilità economiche stabiliti per il
personale contrattualizzato e comunque in misura non inferiore a
quelle del comparto sicurezza.

Art. 33
Regime transitorio per l'accesso alla carriera

1. Fino all'adozione del provvedimento di cui all'articolo 4, comma
2, l'accesso alla carriera prefettizia, con riguardo ai titoli di
studio richiesti, alle prove di esame ed alle modalità di
espletamento del concorso, resta disciplinato dalle disposizioni
vigenti alla data di entrata in vigore del presente decreto.

Art. 34
Inquadramenti nelle qualifiche

1. In relazione a quanto previsto dall'articolo 2, comma 1, il
personale dell'amministrazione civile dell'interno di cui al quadro A
della tabella I allegata al decreto del Presidente della Repubblica
24 aprile 1982, n. 340, in servizio alla data di entrata in vigore
del presente decreto, è inquadrato come segue:
a) i prefetti di prima classe ed i prefetti sono inquadrati nella
qualifica di prefetto;
b) i viceprefetti ed i viceprefetti ispettori sono inquadrati nella
qualifica di viceprefetto;
c) i viceprefetti ispettori aggiunti, i direttori di sezione, i
consiglieri di prefettura nonchè i vice consiglieri di prefettura
sono inquadrati nella qualifica di viceprefetto aggiunto.
2. Gli inquadramenti nelle qualifiche di cui al comma 1 sono
effettuati, espletate le operazioni di scrutinio per il conferimento
dei posti disponibili al 31 dicembre 1999, secondo l'ordine delle
qualifiche di provenienza e, nell'ambito di queste, secondo l'ordine
di ruolo.
3. Il personale di cui al comma 1, lettera c), conserva, ai fini
della progressione alla qualifica superiore, l'anzianità maturata.
4. Le disposizioni di cui all'articolo 3 si applicano anche al
personale che, alla data di entrata in vigore del presente decreto,
permane in servizio ai sensi dell'articolo 1, comma 4-quinquies, del
decreto-legge 27 dicembre 1989, n. 413, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 37, e dell'articolo
16 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 503.
5. La rideterminazione del trattamento economico corrisposto al
personale della carriera prefettizia alla data di entrata in vigore
del presente decreto in relazione alle qualifiche di provenienza, è
rimessa alla prima applicazione del procedimento negoziale ai sensi
dell'articolo 39.

Art. 35
Ricognizione dei posti di funzione

1. Entro trenta giorni dalla adozione del provvedimento di cui
all'articolo 10, comma 1, l'amministrazione dell'interno procede alla
ricognizione dei posti risultanti eventualmente vacanti rispetto alle
previsioni del medesimo provvedimento. Il conferimento dei relativi
incarichi è disposto nei tre mesi successivi tenendo conto,
compatibilmente con le esigenze d'ufficio, delle disponibilità
manifestate dagli interessati.

Art. 36
Disposizioni transitorie in materia di
valutazione comparativa e di progressione in carriera

1. L'aggiornamento delle posizioni nel ruolo di anzianità dei
viceprefetti e dei viceprefetti aggiunti previsto dall'articolo 7,
comma 5, è effettuato per la prima volta al compimento del biennio
successivo agli inquadramenti di cui all'articolo 34.
2. Le disposizioni di cui all'articolo 16, in materia di
valutazione annuale dei funzionari della carriera prefettizia, si
applicano a decorrere dall'anno 2002 in relazione all'attività
svolta nell'anno 2001. Fermo restando quanto previsto dal comma 1, le
disposizioni degli articoli 7 e 8, in materia di progressione in
carriera e di valutazione comparativa, si applicano per la prima
volta nell'anno 2002. Per il periodo antecedente continuano ad
applicarsi le disposizioni del decreto del Presidente della
Repubblica 24 aprile 1982, n. 340, e le altre disposizioni in materia
di compilazione dei rapporti informativi e di scrutinio per merito
comparativo, fatta salva la competenza della commissione per la
progressione in carriera di cui all'articolo 17 a formulare, sulla
base dei criteri determinati dal consiglio di amministrazione, le
proposte di attribuzione del giudizio complessivo e della graduatoria
relativa agli scrutini successivi a quello per il conferimento dei
posti disponibili al 31 dicembre 1999.
3. Allo scrutinio per merito comparativo, da effettuare ai sensi
del comma 2 per il conferimento dei posti disponibili nella qualifica
di viceprefetto alla data di entrata in vigore del presente decreto,
è ammesso il personale appartenente alla soppressa qualifica di
viceprefetto ispettore aggiunto ovvero che ha maturato, alla stessa
data, nove anni e sei mesi di effettivo servizio nelle soppresse
qualifiche della carriera prefettizia. Con le stesse modalità si
provvede al conferimento dei posti che risultano disponibili entro il
30 giugno 2001 a seguito dell'incremento di organico previsto
dall'articolo 2, comma 3, avendo riguardo all'effettiva anzianità di
servizio maturata alla predetta data. Le promozioni di cui al
presente comma sono conferite rispettivamente con decorrenza 1o
luglio 2000 e 1o luglio 2001.
4. Fino alla data di entrata in vigore dei provvedimenti adottati
ai sensi dell'articolo 4, comma 1, ed all'applicazione delle
disposizioni di cui all'articolo 11, commi 1, 2 e 3, del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 300, le disposizioni del presente
decreto riferite al capo del dipartimento, al titolare dell'ufficio
territoriale del governo ed al prefetto-commissario del governo, si
intendono riferite, rispettivamente, al direttore generale o
equiparato, al titolare della prefettura e al titolare della
prefettura nelle sedi capoluogo di regione.
5. Le disposizioni di cui all'articolo 7, comma 1, concernenti i
requisiti minimi di servizio presso gli uffici centrali e periferici
richiesti per l'ammissione alla valutazione comparativa ai fini della
promozione alla qualifica di viceprefetto non si applicano, per un
quinquennio dalla data di entrata in vigore del presente decreto, al
personale in servizio alla stessa data. Con decreto del Ministro
dell'interno sono stabiliti i requisiti minimi di servizio richiesti
nei riguardi dello stesso personale, successivamente al predetto
quinquennio.
6. Fino all'adozione del decreto ministeriale di cui all'articolo
16, comma 1, e comunque non oltre un anno dalla data di entrata in
vigore del presente decreto, la commissione consultiva di cui
all'articolo 9, comma 2, provvede agli adempimenti di cui al comma 3
dello stesso articolo sulla base dei soli atti di ufficio relativi al
personale interessato.

Art. 37
Copertura dell'incremento della dotazione organica dei viceprefetti

1. A seguito della rideterminazione della dotazione organica dei
viceprefetti ai sensi dell'articolo 2, comma 3, saranno resi
indisponibili nella qualifica un numero di posti pari a quello dei
dirigenti del ruolo unico istituito presso la Presidenza del
Consiglio dei Ministri che, alla data di inizio della legislatura
successiva all'entrata in vigore del decreto legislativo 30 luglio
1999, n. 303, risulteranno in servizio presso i commissariati del
governo e, comunque, in misura non superiore a trentanove unità. I
posti resi indisponibili verranno annualmente ridotti in misura
proporzionalmente corrispondente alla percentuale dei dirigenti che,
nell'anno precedente, saranno cessati dal suddetto ruolo unico
rispetto a quelli che vi risulteranno iscritti all'inizio dell'anno.

Art. 38
Soppressione delle posizioni soprannumerarie

1. Le posizioni soprannumerarie nelle diverse qualifiche del
personale della carriera prefettizia esistenti alla data di entrata
in vigore del presente decreto ai sensi dell'articolo 29 del decreto
del Presidente della Repubblica 24 aprile 1982, n. 340, dell'articolo
2 del decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1981, n. 551,
e dell'articolo 15 del decreto-legge 24 novembre 1990, n. 344,
convertito dalla legge 23 gennaio 1991, n. 21, sono soppresse e il
relativo personale mantiene la posizione nel ruolo di provenienza ai
fini del primo inquadramento nelle nuove qualifiche ai sensi
dell'articolo 34.

Art. 39
Prima applicazione del procedimento negoziale

1. Fermo quanto disposto dall'articolo 11 della legge 28 luglio
1999, n. 266, in sede di prima applicazione del presente decreto, al
fine di garantire il parallelismo temporale della disciplina del
personale prefettizio rispetto a quella del comparto dei ministeri,
il decreto del Presidente della Repubblica di cui all'articolo 29,
comma 5, riguarda il biennio 2000-2001 sia per gli aspetti economici
che per quelli giuridici.
2. Ai fini dell'adozione del decreto del Presidente della
Repubblica di cui al comma 1, il Ministro per la funzione pubblica,
entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, individua la delegazione sindacale ed avvia il procedimento
negoziale.

Art. 40
Abrogazioni e disapplicazioni

1. Sono abrogate le disposizioni incompatibili con il presente
decreto ed, in particolare:
a) gli articoli 13, 14, 15, 16, 18, 19, 28, 29, 32 e 41 del decreto
del Presidente della Repubblica 24 aprile 1982, n. 340, fatto
salvo quanto previsto dall'articolo 36, comma 2, del presente
decreto;
b) l'articolo 51 della legge 10 ottobre 1986, n. 668.
2. Dalla data di entrata in vigore del presente decreto, al
personale della carriera prefettizia, non si applicano:
a) gli articoli 9, 10, 11, 12, 30, 31, 40 e 44 del decreto del
Presidente della Repubblica 24 aprile 1982, n. 340;
b) gli articoli dal 4 al 12, commi primo, secondo, terzo e quarto, e
gli articoli 15, 19 e 25, primo comma, del decreto del Presidente
della Repubblica 30 giugno 1972, n. 748;
c) l'articolo 1-bis del decreto-legge 19 dicembre 1984, n. 858,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 febbraio 1985, n.
19.
3. Dalla data di cui al comma 2 non si applicano, ai fini del
passaggio nei ruoli della carriera prefettizia e della relativa
progressione in carriera, le disposizioni di cui agli articoli 1 e 2
del decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1981, n. 551, e
di cui agli articoli 1, 2, 3 e 11 del decreto del presidente della
Repubblica 24 aprile 1982, n. 339.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 19 maggio 2000

CIAMPI

Amato, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Bianco, Ministro dell'interno
Visco, Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione
economica
Bassanini, Ministro per la funzione
pubblica
Visto, il Guardasigilli: Fassino

Tabella A
(art. 1, comma 2)



Individuazione delle funzioni e dei compiti esercitati dal
personale della carriera prefettizzia:
a) attività di rappresentanza dello Stato sul territorio e di
collaborazione a favore degli enti locali; attività di
collaborazione a favore delle regioni e di coordinamento degli uffici
periferici dello Stato nei limiti dell'art. 11 del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 300; raccordo delle attività statali
in sede locale e promozione in sede locale della cooperazione tra le
pubbliche amministrazioni;
b) espletamento nell'ambito degli uffici territoriali del
governo delle funzioni del commissario del governo, dell'autorità
provinciale di pubblica sicurezza e delle attribuzioni in materia di
protezione civile, di difesa civile e di coordinamento delle
attività di soccorso;
c) attività finalizzate a garantire la regolare costituzione
degli organi elettivi degli enti locali e la loro funzionalità,
anche nei casi di gestione commissariale, nonchè alla vigilanza sui
servizi statali gestiti dagli enti locali; attività dirette ad
assicurare il regolare svolgimento delle consultazioni elettorali e
dei referendum popolari;
d) espletamento dei compiti di tutela dei diritti civili,
compresi quelli delle confessioni religiose, di cittadinanza e di
minoranze linguistiche, nonchè in materia di immigrazione, di
condizione giuridica dello straniero, di asilo e di zone di confine;
e) esercizio dei compiti connessi alla responsabilità del
prefetto a garanzia della legalità amministrativa ovvero finalizzati
alla mediazione dei conflitti sociali e alla salvaguardia dei servizi
essenziali; esercizio delle attribuzioni in materia di sanzioni
amministrative;
f) coordinamento delle attività di livello internazionale nei
diversi settori di competenza dell'amministrazione dell'interno,
anche con riguardo alla cooperazione transfrontaliera, raccordo sul
territorio delle iniziative di rilievo internazionale e cura delle
relazioni con gli organismi dell'Unione europea; rapporti di
collaborazione con gli organi del Governo e le autorità
indipendenti; espletamento di incarichi speciali conferiti con
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri o del Ministro
competente in relazione alla natura dell'incarico, d'intesa con il
Ministro dell'interno; attività di documentazione generale per
esigenze di Governo;
g) direzione degli uffici di diretta collaborazione con il
Ministro, dei dipartimenti e degli uffici territoriali del governo;
direzione degli uffici che, in sede centrale e periferica, svolgono i
compiti di cui alla presente tabella; direzione e coordinamento dei
servizi comuni che richiedono la gestione unitaria dei compiti
dell'amministrazione dell'interno, da individuare ai sensi dell'art.
17, comma 4-bis, della legge 23 agosto 1988, n. 400, rappresentanza
dell'amministrazione nelle sedi giurisdizionali; espletamento delle
funzioni complementari rispetto a quelle indicate nelle precedenti
lettere.

Tabella B
(art. 2, comma 1)



Qualifiche della carriera prefettizia e funzioni conferibili


=====================================================================
Qualifica |Posti di organico| Funzioni
=====================================================================
| |Capo della polizia-direttore
| |generale della pubblica
| |sicurezza, capo di gabinetto
| |del Ministro, capo di
| |dipartimento, titolare
| |dell'ufficio territoriale del
| |governo nelle sedi capoluogo
| |di regione e nelle altre
| |sedi, capo dell'ufficio
| |legislativo, capo
| |dell'ispettorato generale di
| |amministrazione,
| |sovrintendente ai servizi di
| |sicurezza della Presidenza
| |della Repubblica, vice capo
| |della polizia, vice capo di
| |gabinetto del Ministro, vice
| |capo dell'ufficio
| |legislativo, direttore della
| |scuola superiore
| |dell'amministrazione
| |dell'interno, direttore della
| |scuola di perfezionamento per
| |le forze di polizia,
| |direttore dell'Istituto
| |superiore di polizia,
| |titolare di ufficio di
| |livello dirigenziale generale
| |competente all'esercizio
| |delle funzioni indicate nella
| |tabella A, ispettore generale
| |di amministrazione, titolare
Prefetto | 146 |di incarico speciale.
---------------------------------------------------------------------
| |Vicario del titolare
| |dell'ufficio territoriale del
| |governo, vice commissario del
| |governo nelle sedi capoluogo
| |di regione, coordinatore
| |dell'ufficio territoriale del
| |governo; capo di gabinetto
| |nell'ufficio territoriale del
| |governo; responsabile
| |nell'ufficio territoriale del
| |governo delle aree funzionali
| |in materia di: ordine e
| |sicurezza pubblica; raccordo
| |con gli enti locali;
| |consultazioni elettorali;
| |diritti civili, cittadinanza,
| |condizione giuridica dello
| |straniero, immigrazione e
| |diritto di asilo;
| |responsabile nell'ufficio
| |territoriale del governo
| |delle sedi capoluogo di
| |regione delle aree funzionali
| |in materia di: protezione
| |civile, difesa civile e
| |coordinamento del soccorso
| |pubblico; applicazione del
| |sistema sanzionatorio
| |amministrativo; affari legali
| |e contenzioso anche ai fini
| |della rappresentanza in
| |giudizio
| |dell'amministrazione;
| |responsabile di area
| |funzionale nell'ambito dei
| |dipartimenti, degli uffici
| |centrali di livello
| |dirigenziale generale e degli
| |uffici di diretta
| |collaborazione del Ministro;
Viceprefetto | 535 |ispettore generale.
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| |Capo di gabinetto e vice capo
| |di gabinetto nell'ufficio
| |territoriale del governo;
| |responsabile di area
| |funzionale nell'ufficio
| |territoriale del governo;
| |responsabile di servizio
| |nelle aree funzionali dei
| |dipartimenti, degli uffici di
| |livello dirigenziale generale
| |e degli uffici di diretta
| |collaborazione del Ministro;
| |responsabile dell'area degli
| |affari legali e del
| |contenzioso anche ai fini
| |della rappresentanza in
| |giudizio
Viceprefetto aggiunto| 1065 |dell'amministrazione.
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Totale . . . | 1746 |