3a Serie Speciale - Regioni n. 5 del 4-2-2006
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
LEGGE REGIONALE 28 dicembre 2005, n. 17
Disciplina della diffusione dell'esercizio cinematografico del Piemonte. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.5 del 04-02-2006)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Piemonte n. 52
del 29 dicembre 2005)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Finalità e principi
1. Nell'ambito dei principi generali in materia di promozione e
organizzazione di attività culturali e secondo quanto stabilito
dall'Art. 22 del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 28 (Riforma
della disciplina in materia di attività cinematografica, a norma
dell'Art. 10 della legge 6 luglio 2002, n. 137), sono disciplinate le
funzioni amministrative della Regione e degli enti locali in materia
di sale cinematografiche. In particolare sono disciplinate le
modalità di autorizzazione alla realizzazione, trasformazione ed
adattamento di immobili da destinare a sale e arene cinematografiche,
nonchè alla ristrutturazione o ampliamento di sale e arene già in
attività, anche al fine di razionalizzare la distribuzione sul
territorio delle diverse tipologie di strutture cinematografiche.
2. Al fine di promuovere una più adeguata e migliore
distribuzione, la qualificazione e lo sviluppo delle attività
cinematografiche sul territorio, la Regione si attiene alle seguenti
finalità e principi generali:
a) centralità dello spettatore, che possa contare su una rete
di sale efficiente, diversificata, capillare sul territorio e
tecnologicamente avanzata;
b) sviluppo e innovazione della rete di sale cinematografiche,
favorendo la crescita dell'imprenditoria e dell'occupazione, nonchè
la qualità del lavoro e la formazione professionale degli operatori
e dei dipendenti;
c) pluralismo ed equilibrio tra le diverse tipologie di
esercizio;
d) valorizzazione della funzione dell'esercizio cinematografico
per la qualità sociale delle città e del territorio.
3. Nel definire gli indirizzi di programmazione per
l'insediamento delle attività cinematografiche e audiovisive, la
Regione promuove la concertazione con gli enti locali e il confronto
con gli organismi associativi del settore.

Art. 2.
Definizioni
1. Ai fini della legge si intende:
a) per sala cinematografica, uno spazio chiuso dotato di uno
schermo, adibita a pubblico spettacolo cinematografico;
b) per cinema-teatro, lo spazio di cui alla lettera a)
destinato, oltre che al pubblico spettacolo cinematografico, anche
alle rappresentazioni teatrali di qualsiasi genere, da effettuare
mediante la costruzione di una struttura caratterizzata dalla scena e
comprendente allestimenti scenici fissi e mobili con relativi
meccanismi ed attrezzature;
c) per multisala, l'insieme di due o più sale cinematografiche
adibite a programmazioni multiple accorpate in uno stesso immobile
sotto il profilo strutturale e tra loro comunicanti;
d) per arena, il cinema all'aperto, funzionante esclusivamente
nel periodo stagionale individuato dal regolamento di cui all'Art. 4,
allestito su un'area delimitata ed appositamente attrezzata per le
proiezioni cinematografiche;
e) per cinecircoli e cinestudi si intendono spazi di carattere
associativo a norma delle leggi relative alla sicurezza.

Art. 3.
Indirizzi di programmazione
1. Secondo quanto disposto dall'Art. 1, comma 3, la Regione
promuove lo sviluppo e la qualificazione dell'esercizio
cinematografico sulla base dei seguenti indirizzi generali:
a) favorire l'offerta in relazione alle esigenze dei cittadini,
con particolare riguardo all'integrazione delle sale nel contesto
sociale e ambientale e in relazione alle caratteristiche del sistema
delle infrastrutture e della mobilità;
b) favorire la crescita di attività che valorizzino la
qualità urbana, la riqualificazione e il riuso di aree urbane, la
loro vivibilità e sicurezza;
c) salvaguardare i centri storici, favorendo la presenza
adeguata di esercizi;
d) salvaguardare e riqualificare il sistema nelle zone montane,
nei comuni minori e nelle aree particolarmente svantaggiate;
e) favorire un equilibrato sviluppo delle diverse tipologie di
esercizio, assicurando il rispetto del principio della libera
concorrenza, fatto salvo il rispetto delle norme specifiche di cui al
regolamento attuativo previsto all'Art. 4.

Art. 4.
Strumenti di programmazione
1. Tenendo conto degli indirizzi di programmazione di cui
all'Art. 3, la giunta regionale, entro sessanta giorni dall'entrata
in vigore della presente legge e sentita la commissione consiliare
competente, adotta un regolamento contenente i criteri per
l'autorizzazione alla realizzazione, trasformazione ed adattamento di
immobili da destinare a sale ed arene cinematografiche, nonchè alla
ristrutturazione o ampliamento di sale e arene già in attività nel
rispetto della normativa edilizia e delle disposizioni previste dagli
strumenti urbanistici vigenti.
2. Nella predisposizione del regolamento di cui al comma 1 la
giunta regionale tiene conto dei seguenti criteri e contenuti:
a) il rapporto tra popolazione e numero degli schermi presenti
nel territorio provinciale;
b) i criteri per l'ubicazione delle sale e delle arene, anche
in rapporto a quelle operanti nei comuni limitrofi e il periodo
massimo di apertura stagionale delle arene cinematografiche;
c) il livello qualitativo degli impianti e delle attrezzature e
degli strumenti tecnologici necessari;
d) l'esigenza di assicurare la priorità ai trasferimenti di
sale e arene esistenti in altra zona dello stesso territorio
provinciale, nel rispetto dei parametri e dei criteri di cui alle
lettere a) e b);
e) la dimensione, la qualità e la completezza dell'offerta nel
bacino di utenza;
f) i criteri per la semplificazione delle procedure di
autorizzazione per le sale con capienza inferiore a cento posti;
g) le caratteristiche della viabilità e del traffico per i
percorsi di avvicinamento e accesso;
h) la documentazione necessaria alla valutazione delle domande
di cui all'Art. 6 e le modalità di effettuazione dell'istruttoria
per il rilascio delle autorizzazioni.

Art. 5.
Nucleo di valutazione
1. Ai fini dell'applicazione e della verifica del regolamento di
cui all'Art. 4, è istituito, con decreto del presidente della giunta
regionale, un nucleo tecnico di valutazione (di seguito nucleo) così
composto:
a) un rappresentante delle direzioni regionali competenti;
b) un rappresentante dell'unione province piemontesi (UPP);
c) un rappresentante ciascuno per:
1) l'associazione nazionale comuni italiani (ANCI) -
Associazione regionale del Piemonte;
2) la lega delle autonomie locali;
3) l'associazione nazionale piccoli comuni di Italia (ANPCI);
d) un rappresentante dell'Unioncamere Piemonte;
e) un rappresentante dell'Associazione generale italiana dello
spettacolo - Delegazione interregionale Piemonte e Valle d'Aosta.
2. I componenti di cui al comma 1, lettere b), c), d) ed e) sono
designati dagli enti di appartenenza.
3. Il nucleo ha funzioni consultive ed esprime i pareri per il
rilascio delle autorizzazioni di cui all'Art. 6. Dura in carica tre
anni e può avvalersi, di volta in volta, nell'esame delle specifiche
richieste di autorizzazione, di un rappresentante della provincia e
di un rappresentante del comune territorialmente competenti.
4. Qualora la richiesta di autorizzazione riguardi un comune
inserito nel territorio di una comunità montana, il nucleo può
avvalersi di un rappresentante dell'Unione nazionale comuni comunità
enti montani (UNCEM).

Art. 6.
Rilascio delle autorizzazioni
1. Le modalità di presentazione delle domande di autorizzazione
e le modalità di effettuazione dell'istruttoria sono disciplinate
dal regolamento di cui all'Art. 4.
2. Le autorizzazioni sono rilasciate dal comune competente per
territorio, previo parere favorevole del nucleo, fatto salvo quanto
disposto in applicazione dell'Art. 4, comma 2, lettera f).

Art. 7.
Monitoraggio
1. La Regione, al fine di analizzare compiutamente il sistema
dell'offerta cinematografica, provvede a realizzare:
a) un sistema informativo della rete distributiva, avvalendosi
dei comuni, delle province e delle camere di commercio, industria,
artigianato e agricoltura e della collaborazione dell'Associazione
generale italiana dello spettacolo;
b) un rapporto annuale sull'andamento e le tendenze dei consumi
cinematografici.
2. Il rapporto di cui al comma 1, lettera b), e ogni altra
informazione utile per una valutazione dell'applicazione della legge
sono trasmesse a cura della giunta regionale alla commissione
consiliare competente entro il 30 giugno di ogni anno.

Art. 8.
Norma transitoria
1. In fase di prima applicazione il rapporto di cui all'Art. 7,
comma 1, lettera b), è trasmesso alla commissione consiliare
competente trascorso un anno dall'entrata in vigore della presente
legge.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Piemonte.
Torino, 28 dicembre 2005
BRESSO