Serie Generale n. 51 del 3-3-2014
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 11 febbraio 2014
Scioglimento del consiglio comunale di Altavilla Milicia e nomina della commissione straordinaria. (14A01562) (GU Serie Generale n.51 del 03-03-2014)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Considerato che nel comune di Altavilla Milicia (Palermo) gli
organi elettivi sono stati rinnovati nelle consultazioni
arnministrative del 6 e 7 maggio 2012;
Considerato che dall'esito di approfonditi accertamenti svolti
dall'autorità giudiziaria sono emersi collegamenti diretti ed
indiretti tra componenti del consesso e la criminalità organizzata
locale;
Considerato che tali ingerenze espongono l'amministrazione stessa a
pressanti condizionamenti, compromettendo il buon andamento e
l'imparzialità dell'amministrazione comunale di Altavilla Milicia
(Palermo);
Rilevato, altresì, che la permeabilità dell'ente ai
condizionamenti esterni della criminalità organizzata arreca grave
pregiudizio allo stato della sicurezza pubblica e determina lo
svilimento delle istituzioni e la perdita di prestigio e di
credibilità degli organi istituzionali;
Ritenuto che, al fine di porre rimedio alla situazione di grave
inquinamento e deterioramento dell'amministrazione comunale, si rende
necessario l'intervento dello Stato mediante un commissariamento di
adeguata durata, per rimuovere tempestivamente gli effetti
pregiudizievoli per l'interesse pubblico ed assicurare il risanamento
dell'ente;
Visto l'art. 143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 6 febbraio 2014 alla quale è stato debitamente invitato
il Presidente della Regione Siciliana;

Decreta:

Art. 1

Il consiglio comunale di Altavilla Milicia (Palermo) è sciolto per
la durata di diciotto mesi.

Art. 2

La gestione del comune di Altavilla Milicia (Palermo) è affidata
alla commissione straordinaria composta da:
- dott. Domenico Fichera, viceprefetto;
- dott. Salvatore Tartaro, viceprefetto aggiunto;
- dott.ssa Rosalia Eleonora Presti, dirigente di II fascia, Area
I.

Art. 3

La commissione straordinaria per la gestione dell'ente esercita,
fino all'insediamento degli organi ordinari a norma di legge, le
attribuzioni spettanti al consiglio comunale, alla giunta ed al
sindaco nonchè ogni altro potere ed incarico connesso alle medesime
cariche.
Dato a Roma, addì 11 febbraio 2014

NAPOLITANO

Letta, Presidente del Consiglio dei ministri

Alfano, Ministro dell'interno

Registrato alla Corte dei conti il 17 febbraio 2014
Ministero dell'interno, foglio n. 205

Allegato

Al Presidente della Repubblica

Il comune di Altavilla Milicia (Palermo), i cui organi elettivi
sono stati rinnovati nelle consultazioni amministrative del 6 e 7
maggio 2012, presenta forme di ingerenza da parte della criminalità
organizzata che compromettono la libera determinazione e
l'imparzialità dell'amministrazione, il buon andamento ed il
funzionamento dei servizi, con grave pregiudizio per lo stato
dell'ordine e della sicurezza pubblica.
In esito ad accurate attività investigative, in data 8 maggio
2013, è stata eseguita un'operazione di polizia giudiziaria che ha
portato all'arresto di vertici ed affiliati della famiglia mafiosa di
Altavilla Milicia, tra cui la figura apicale della locale consorteria
con l'accusa, tra l'altro, di averne diretto e coordinato le
attività illecite, in particolare nel settore delle estorsioni alle
imprese e agli esercizi commerciali della zona, intrattenendo
rapporti con altri esponenti malavitosi in ambito mandamentale,
finalizzati alla trattazione degli affari illeciti
dell'organizzazione.
Le risultanze dell'inchiesta hanno evidenziato la sussistenza di
collegamenti tra le vicende oggetto di indagine, riconducibili alla
predetta organizzazione, e quelle dell'amministrazione comunale,
tanto solidi da determinare un pesante condizionamento della mafia
nella gestione dell'ente, con la compromissione della libera
determinazione degli organi elettivi.
Numerose fonti tecniche di prova avvalorano le strette relazioni
tra amministratori e criminalità, improntate alla massima reciproca
disponibilità e che sottendono a precisi ritorni per le parti
interessate, delineando così la natura sinallagmatica del rapporto
tra i predetti soggetti e la creazione di un collaudato circuito
clientelare.
Pregresse investigazioni e l'arresto di un importante esponente
criminale avevano già reso possibile l'individuazione del sistema
estorsivo utilizzato in ambito mandamentale, basato
sull'acquisizione, direttamente dall'ufficio tecnico del comune di
Altavilla Milicia, di informazioni relative alle licenze edilizie
rilasciate dall'ente o agli appalti pubblici, che consentivano
l'avvio del processo estorsivo prima ancora dell'inizio dei lavori.
Tale sistema di appoggi e connivenze era reputato da cosa nostra
strategico e fondamentale per il conseguimento delle finalità
malavitose, tanto da considerare il comune quale fulcro
dell'illegittimo modus operandi.
Tenuto conto dei riscontri investigativi e degli elementi
fattuali in possesso delle forze dell'ordine, così evidenti da far
ritenere inessenziale lo svolgimento di un accesso ispettivo, il
prefetto di Palermo, acquisito il parere del Comitato provinciale per
l'ordine e la sicurezza pubblica, integrato con la partecipazione del
rappresentante del Procuratore della Repubblica-DDA presso il
Tribunale di Palermo e del Procuratore della Repubblica presso il
Tribunale di Termini Imerese, ha redatto l'allegata relazione del 22
novembre 2013, che costituisce parte integrante della presente
proposta.
Nel documento si dà atto della sussistenza di concreti, univoci
e rilevanti elementi su collegamenti diretti ed indiretti degli
amministratori locali con la criminalità organizzata di tipo mafioso
e su forme di condizionamento degli stessi, riscontrando pertanto i
presupposti per l'applicazione della misura prevista dall'art. 143
del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
Il sindaco del comune di Altavilla Milicia, eletto il 6 e 7
maggio 2012, aveva rivestito la carica di presidente del consiglio
comunale nella precedente consiliatura, nonchè quella di consigliere
nell'amministrazione eletta il 25 e 26 maggio 2003. Nell'attuale
compagine sono presenti due assessori e cinque consiglieri eletti
anche nella consiliatura 2008-2013, che si è conclusa
anticipatamente, di cui tre avevano ricoperto cariche nella
consiliatura 2003-2008.
Le predette attività investigative di polizia giudiziaria hanno
reso evidente un preciso disegno criminale iniziato durante la
precedente amministrazione con l'approvazione, il 26 settembre 2011,
di una mozione di sfiducia pilotata da cosa nostra, presentata
dall'attuale primo cittadino, che al tempo rivestiva la carica di
presidente del consiglio comunale, nei confronti dell'allora sindaco
del comune, eletto nel giugno 2008.
La mozione di sfiducia, che ha comportato l'emanazione del
decreto del presidente della Regione Siciliana in data 4 novembre
2011 e la nomina di un commissario straordinario, era stata
veicolata, come risulta dalle intercettazioni, dall'organizzazione
criminale a seguito di una legittima iniziativa del predetto sindaco,
il quale aveva imposto il rispetto dei limiti di una concessione
demaniale relativa all'occupazione del suolo pubblico da parte di un
esercizio commerciale, il cui titolare è stretto congiunto del
maggiore esponente malavitoso della locale consorteria, di cui si è
fatto cenno.
L'interesse della criminalità nei confronti dell'amministrazione
comunale è proseguito con il deciso supporto elettorale alla lista
del sindaco attualmente in carica, all'interno della quale era
presente un soggetto legato da vincoli parentali con la figura
apicale della locale consorteria che, una volta eletto, otterrà
l'incarico di presidente dell'organo consiliare.
L'univoca finalità di portare al governo dell'ente i propri
uomini, per poi condizionarne la gestione attraverso l'ingerenza
nella conduzione amministrativa è ulteriormente attestata da prove
tecniche investigative che fanno evidente riferimento alla pratica
del voto di scambio, con il versamento di somme di denaro o la
cancellazione di debiti, in cambio delle preferenze ai candidati
graditi a cosa nostra, in vista delle elezioni comunali del maggio
2012.
Il prefetto di Palermo, nella relazione del 22 novembre 2013,
evidenzia gli stretti legami tra il sindaco in carica e la famiglia
mafiosa di Altavilla Milicia, con particolare riferimento non solo al
predetto esponente criminale locale, ma anche ad altre importanti
figure rappresentative di cosa nostra.
Amministratori e membri dell'apparato burocratico annoverano
frequentazioni con esponenti della criminalità organizzata o sono ad
essi legati da vincoli parentali. È riconosciuto che il reticolo di
collegamenti, rapporti e intrecci tra persone, parenti e società e,
quindi, interessi economici, imprenditoriali e sociali fa emergere,
chiaramente, il generale contesto di permeabilità in un ambiente
territoriale particolarmente esposto a influenze mafiose che, come
noto, sono inclini a coinvolgere soggetti apparentemente neutri.
Le dette interconnessioni hanno favorito, nel caso di specie, una
conduzione dell'ente caratterizzata da continue interferenze della
criminalità organizzata, che ha fortemente leso i principi di buon
andamento ed imparzialità, rendendo possibile una gestione
permeabile agli interessi malavitosi.
Sono emblematiche, in tal senso, le pressioni e le intimidazioni
sul comune, in relazione ad interessi mafiosi, legate alla gestione
dell'esercizio commerciale già citato, proseguite senza soluzione di
continuità, cui sono corrisposte condotte anomale
dell'amministrazione la quale, in più occasioni, si è mostrata
supina agli interessi malavitosi. La giunta comunale è arrivata, nel
luglio del 2013, a modificare manualmente il testo di una proposta di
decadenza della concessione di suolo pubblico, presentata dal
responsabile del competente settore tributi a seguito di
illegittimità procedurali relative al rilascio della stessa ed in
relazione alla circostanza che il titolare dell'esercizio non aveva
mai versato all'ente la tassa di occupazione del suolo pubblico. La
proposta di decadenza è stata trasformata in mera presa d'atto
dell'iniziativa dell'ufficio, con l'eliminazione della parte relativa
all'immediata sospensione della concessione. In tale contesto, è
anche significativa l'interruzione della collaborazione del comune
con il responsabile dell'ufficio tecnico comunale, ritenuta persona
scomoda per l'organizzazione malavitosa, dopo che questi aveva
comunicato al titolare dell'esercizio di cui si sta trattando l'avvio
del procedimento di revoca in autotutela della concessione.
Centrale, nel collaudato sistema di gestione degli appalti
pubblici del comune, è la figura di un affiliato, raggiunto dalla
misura coercitiva emessa dall'autorità giudiziaria 1'8 maggio 2013,
che ha svolto il ruolo di anello di congiunzione tra cosa nostra e
l'ente, assicurando il controllo degli interventi edilizi realizzati
dal comune da parte della locale consorteria mafiosa.
La sua funzione di garante degli interessi malavitosi si è resa
evidente in occasione di lavori di riqualificazione urbana di un'area
comunale, in relazione ai quali il predetto affiliato è stato
incaricato di svolgere le funzioni di ispettore di cantiere, su
proposta del primo cittadino, pur senza averne il titolo e sebbene il
competente Provveditorato interregionale alle opere pubbliche avesse
individuato, per gli stessi interventi, le figure professionali del
direttore dei lavori e del direttore operativo.
Anche in questo caso, è indicativa la circostanza che il citato
responsabile dell'ufficio tecnico comunale non abbia controfirmato la
determina di conferimento dell'incarico, attesa la presenza nei
cantieri dei due professionisti indicati dal Provveditorato.
L'ispettore ha svolto compiti di intermediazione tra l'impresa
aggiudicataria e la famiglia mafiosa, consentendo alla ditta di
ottenere rapidamente i pagamenti dovuti, senza attendere le
determinazioni del direttore dei lavori e garantendo, per contro,
alla famiglia mafiosa, la possibilità di imporre e riscuotere
prontamente il pizzo, in relazione alla corresponsione dei compensi
per ogni stato di avanzamento dei lavori.
Intercettazioni telefoniche attestano inequivocabilmente come lo
stesso ispettore avesse concertato una frode, nell'ambito di
quell'appalto, permettendo alla ditta aggiudicataria dei lavori di
fatturare un pagamento per un lavoro mai eseguito.
La situazione descritta ha dimostrato la connessione e la
vicinanza tra la consorteria mafiosa e la sfera pubblica, con lo
svolgimento di un ruolo di copertura e facciata rispetto alla realtà
della dinamica clientelare degli interessi sottesi alla gestione
della cosa pubblica, finalizzato ad assicurare il mantenimento
dell'equilibrio di interessi tra la mafia e l'impresa.
Una società, il cui titolare è legato da stretti vincoli
parentali con un boss mandamentale, ha eseguito un intervento, non
autorizzato dall'ente, per l'installazione di un ponteggio necessario
alla riparazione del tetto sovrastante i locali comunali, il cui
pagamento è andato a buon fine grazie all'attività di mediazione
assicurata dal predetto ispettore.
Accertamenti delle forze dell'ordine hanno consentito di appurare
che agli atti del comune non è presente alcuna documentazione
giustificativa dei lavori, ma solo quella per la fornitura di
materiale da parte di altra ditta, alla quale veniva suggerito, anche
attraverso il diretto interessamento del sindaco, di emettere una
fattura falsa e maggiorata per coprire il costo dell'installazione
del ponteggio e per occultare la prestazione non autorizzata.
Quest'ultima ditta, selezionata non in base ad oculate
valutazioni di mercato, bensì per il rapporto privilegiato con il
suo amministratore, riconducibile ad uno stretto congiunto di uno dei
sodali della locale consorteria, ha operato - secondo le evidenze
investigative - in regime di esclusività con l'amministrazione
comunale.
Emblematica è la vicenda dell'acquisto, da parte del comune, di
un macchinario per asfaltare, ad un costo esorbitante e fuori
mercato, che si è risolto in un indubbio vantaggio per la predetta
ditta e in un consistente impegno economico per l'amministrazione
comunale.
Secondo quanto appurato dagli inquirenti, nella fase precedente
la fatturazione, un dipendente comunale, stretto parente di un
amministratore e vicino alla predetta ditta, ha chiesto alla stessa
di maggiorare il prezzo dell'asfaltatrice per coprire un suo debito
personale nei confronti della stessa impresa.
Grave è la circostanza che gli accordi non abbiano avuto seguito
per il solo fatto che l'importo derivante dalle intese, esorbitando i
limiti consentiti per l'affidamento diretto, avrebbe richiesto
l'indizione di una gara d'appalto, rendendo non più certa
l'individuazione dell'impresa da parte del comune.
Anche in altre occasioni la ditta in questione è stata favorita
dall'ente. È il caso dell'appalto per la fornitura di cavi per il
ripristino della pubblica illuminazione, aggiudicato alla detta
impresa sebbene l'offerta fosse superiore al limite di spesa fissato
dalla giunta con propria delibera. In questo caso, l'illegittima
aggiudicazione e l'assenza di controlli hanno agevolato la
penetrazione mafiosa che è ostacolata da un sistema rigoroso e
rispettoso delle norme.
Diversa è la vicenda, attestata da alcune delle numerose
intercettazioni disposte dai magistrati inquirenti e dalle
testimonianze di un dipendente dell'ente rese all'Arma dei
Carabinieri, relativa al personale coinvolgimento del sindaco in
favore della ditta di cui si sta trattando, interessata alla
sanatoria di opere abusive in una zona sottoposta a vincolo
paesaggistico. L'organo di vertice dell'ente ha suggerito all'impresa
artificiose ed illegittime modalità per acquisire uno dei pareri
previsti dalla vigente normativa in materia, necessario per portare a
buon fine l'iter burocratico per la sanatoria.
In un altro caso, il primo cittadino ha interposto i suoi buoni
uffici per accelerare i tempi di concessione dell'agibilità di un
locale riconducibile alla ditta stessa, in spregio ai principi di
imparzialità e di buona amministrazione.
Il favoritismo che connota l'azione amministrativa del comune di
Altavilla Milicia trova riscontro nel reiterato affidamento, in via
diretta, del servizio di raccolta dei rifiuti, per il quale l'ente
non ha mai espletato alcuna gara d'appalto, ad una ditta il cui
titolare è legato da vincoli familiari con soggetti controindicati,
motivato dai possibili riflessi che la mancata raccolta avrebbe
potuto causare sulla salute pubblica e giustificato da situazioni
emergenziali di volta in volta richiamate in ordinanze sindacali.
Le indagini di polizia giudiziaria evidenziano come il
sistematico ed anomalo comportamento dell'amministrazione si sia
tradotto in un consistente esborso di denaro pubblico e nella
ripetuta violazione dei principi di imparzialità e di buon governo.
Il settore registra un'altra evidente anomalia, correlata
all'acquisto, nel luglio 2012, di due mezzi usati, per i quali la
giunta ha autorizzato la spesa, previa verifica dell'idoneità
all'uso. I mezzi si sono rivelati assolutamente non utilizzabili e,
secondo quanto attestato da prove tecniche investigative, l'acquisto
era fondato su un accordo per la spartizione di somme di denaro, con
il coinvolgimento del sindaco e di un consigliere comunale.
Da quanto puntualmente illustrato dal prefetto di Palermo emerge
un ambiente politico-amministrativo fortemente compromesso, con una
gestione dell'ente caratterizzata da irregolarità gravi, diffuse e
reiterate che delinea una situazione di permeabilità a
condizionamenti esterni dell'amministrazione comunale, che ha
pregiudicato gli interessi della collettività.
Ritengo, pertanto, che ricorrano le condizioni per l'adozione del
provvedimento di scioglimento del consiglio comunale di Altavilla
Milicia (Palermo) ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267.
In relazione alla presenza ed all'estensione dell'influenza
criminale, si rende necessario che la durata della gestione
commissariale sia determinata in diciotto mesi.
Roma, 30 gennaio 2014

Il Ministro dell'interno: Alfano

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PREFETTURA DI PALERMO
Area Ordine e Sicurezza Pubblica - 1-bis

Prot. n. 2386/R/OES

22 novembre 2013

Al Ministro dell'interno
ROMA
Oggetto: Amministrazione Comunale di Altavilla Milicia (PA) -
Attività preliminare ex art. 143 del decreto legislativo 18 agosto
2000 n. 267 (T.U.E.L.) e successive modificazioni ed integrazioni.
Premessa
Il Comune di Altavilla Milicia, posto a circa 20 Km dal
capoluogo, conta al 1° gennaio 2013 una popolazione di 7.547 abitanti
e si estende su una superficie di 23,79 Kmq. con una densità di
317,31 abitanti per Kmq.; il tasso di disoccupazione è pari al
39,5%.
Confinante con i comuni di Casteldaccia e Trabia, sorge in
collina, ad un'altitudine di 73 metri sul livello del mare, in
posizione panoramica sul Mar Tirreno. Il centro urbano è ubicato fra
i fiumi "Milicia" e "San Michele", a confine tra le aree pedemontane
e la costa tirrenica, coltivate rispettivamente ad oliveti ed agrumi,
produzioni che conservano tuttora un ruolo importante nell'ambito
dell'economia locale.
L'imprenditoria si fonda essenzialmente sull'attività di aziende
che operano in vari comparti tra cui preminente è quello
dell'edilizia, mentre il terziario si compone di una sufficiente rete
commerciale e dell'insieme dei servizi più qualificati, che
comprendono quello bancario.
Il contesto mafioso
L'attività info-investigativa dell'Arma dei Carabinieri
confluita nell'operazione di polizia giudiziaria denominata "Argo" ha
condotto, in data 8 maggio 2013, all'esecuzione di provvedimenti
restrittivi in carcere emessi dall'A.G., nei confronti di vertici e
affiliati della famiglia mafiosa di Altavilla Milicia.
Tra i destinatari dei suddetti provvedimenti spicca la figura di
"omissis", accusato di aver diretto sino al 30 ottobre 2012 (data di
un suo precedente arresto per estorsione aggravata dalla finalità di
favorire Cosa Nostra) la famiglia mafiosa del predetto Comune
"coordinando contestualmente le attività illecite degli altri
affiliati, in particolare nel settore delle estorsioni alle imprese
ed esercizi commerciali della zona ed occupandosi delle problematiche
relative ai componenti della famiglia, fra le quali il sostentamento
dei detenuti e dei loro nuclei familiari nonchè intrattenendo
rapporti con altri esponenti mafiosi del mandamento, finalizzati alla
trattazione degli affari illeciti dell'organizzazione, in tal modo
svolgendo funzioni direttive per l'organizzazione". La medesima
ordinanza ha interessato altresì "omissis", "omissis", "omissis",
"omissis" e "omissis", tutti accusati di aver fatto parte della
locale consorteria mafiosa.
In particolare, le indagini hanno consentito di accertare il
processo di riorganizzazione avviato all'indomani del primo arresto
del "omissis", incentrato sull'individuazione del nuovo reggente
della famiglia mafiosa di Altavilla e conclusosi con l'investitura
formale - mediante i tradizionali rituali di affiliazione - di
"omissis" da parte del sovraordinato mandamento di Bagheria, che si
premurava anche della presentazione al più anziano mafioso del
posto, "omissis".
Peraltro, già la pregressa attività d'indagine confluita
nell'operazione di polizia giudiziaria denominata "Pedro" aveva messo
in luce la figura di "omissis" colpito da provvedimento cautelare in
data 14 dicembre 2011 per aver diretto il mandamento mafioso di
Bagheria e condannato, nel luglio del 2013, a 12 anni di reclusione
per associazione mafiosa.
Nel corso di numerose intercettazioni lo "omissis" illustrava ai
sodali palermitani, il sistema per gestire le estorsioni utilizzato
nel suo mandamento, e quindi anche dalla famiglia mafiosa di
Altavilla di cui lo stesso era, prima dell'arresto, co-reggente con
"omissis", basato sull'acquisizione di informazioni direttamente
dagli Uffici Tecnici Comunali, all'interno dei quali il boss poteva
contare su "appoggi" che gli consentivano di conoscere in tempo reale
le licenze edilizie rilasciate, gli appalti pubblici e di richiedere
la "messa a posto" prima ancora che i lavori iniziassero.
È lo stesso "omissis" che in una delle conversazioni
intercettate sottolinea l'importanza strategica rivestita dall'ente
locale per la realizzazione di un'azione estorsiva aggressiva e
penetrante riassunta nella frase: "....il Comune è tutto" .
E difatti, le risultanze investigative evidenziano un intreccio
malefico tra le vicende della locale consorteria mafiosa e quelle
dell'Amministrazione Comunale di Altavilla Milicia la cui vita
politica e amministrativa risulta pesantemente condizionata dagli
interessi della prima: un Sindaco (omissis) eletto grazie
all'appoggio del boss mafioso locale e che, dopo l'arresto di
quest'ultimo e l'avvicendamento al vertice della cosca, continua a
favorirne gli interessi avvalendosi di uomini "cerniera"; una
struttura burocratica "stabilmente" infiltrata che annovera al
proprio interno soggetti "a disposizione" dell'organizzazione
mafiosa.
Le elezioni amministrative del 6 e 7 maggio 2012
Le ultime consultazioni per l'elezione del Sindaco e del
Consiglio Comunale di Altavilla Milicia, si sono tenute il 6 e 7
maggio 2012. Ad esse hanno partecipato due candidati a Sindaco:
"omissis" e "omissis", con le rispettive liste collegate: "omissis"
(orientamento politico iniziale di centro destra) e "omissis" (lista
civica senza orientamento politico dichiarato).
Sindaco:
"omissis", eletto con la maggioranza dei voti nella lista
"omissis" con delega in materia di Personale, Lavori Pubblici,
Umanistica Sport e Spettacolo; lo stesso dal 1987 al 1993 aveva
ricoperto il ruolo di consigliere di maggioranza; dal 2003 al 2008
consigliere di minoranza e dal 2008 al 2010 consigliere di
maggioranza con incarico di Presidente del Consiglio;
La Giunta in atto è così composta:
1) "omissis" Vice Sindaco e Assessore con deleghe alla Polizia
Municipale ed alle Politiche Sociali
2) "omissis", con deleghe a Pubblica Istruzione, Rapporti con
le Associazioni Culturali, alla Promozione nazionale ed
internazionale del territorio
3) "omissis", con deleghe alla Cultura, Beni Culturali, Decoro
Urbano, Manutenzioni Ordinarie e energie rinnovabili;
4) "omissis", con deleghe alle Politiche Giovanili e Pari
Opportunità, Tutela e Prevenzione della Salute dei Cittadini;
Il Consiglio Comunale è in atto così composto
Consiglieri di maggioranza appartenenti alla lista civica
"omissis":
1) "omissis" - Presidente del Consiglio Comunale;
2) "omissis" - Vice Presidente del Consiglio;
3) "omissis";
4) "omissis";
5) "omissis";
6) "omissis";
7) "omissis";
8) "omissis";
9) "omissis" subentrato a "omissis" dimessosi il 6 agosto 2012;
10) "omissis" subentrato a "omissis", dimessasi il 18 giugno
2013.
Consiglieri di minoranza appartenenti alla lista civica
"omissis":
1) "omissis";
2) "omissis" subentrato ad "omissis" dimessosi il 29 dicembre
2012;
3) "omissis" subentrato a "omissis" dimessasi il 1° luglio 2013
ed a sua volta subentrata a "omissis" dimessasi il 30 maggio 2013;
4) "omissis", subentrato a "omissis" dimessasi in data 1°
luglio 2013, ed a sua volta subentrata ad "omissis" dimessosi il 18
giugno 2013;
5) "omissis" subentrato a "omissis" dimessosi il 18 giugno
2013.
Le dimissioni dei consiglieri di minoranza "omissis" e "omissis"
nonchè quelle del consigliere di maggioranza "omissis",
ufficialmente determinate da asseriti motivi personali, hanno avuto
luogo pochi giorni dopo l'accesso di personale dell'Arma al Comune di
Altavilla al fine di acquisire atti e documenti sulla base
dell'ordine di esibizione emesso l'11 giugno 2013 dalla D.D.A. di
Palermo.
1) L'influenza della famiglia mafiosa "omissis" nell'Amministrazione
Comunale di Altavilla Milicia
Gli esiti delle attività di polizia giudiziaria hanno dimostrato
come l'infiltrazione di Cosa Nostra nel comune di Altavilla Milicia e
il conseguente condizionamento della vita politica e amministrativa
del predetto ente civico da parte del reggente della locale famiglia
mafiosa, "omissis", si sia concretizzata:
- nel "pilotare" la sfiducia nei confronti dell'ex Sindaco
"omissis";
- nel procacciare, nelle susseguenti elezioni, voti per il
candidato Sindaco "omissis", a capo della lista "omissis",
all'interno della quale era inserita "omissis", cugina di "omissis",
che, dopo la vittoria elettorale della lista di appartenenza,
otteneva l'incarico di Presidente del Consiglio Comunale.
a) La sfiducia nei confronti dell'ex Sindaco "omissis"
Nel giugno del 2008 era stato eletto Sindaco "omissis", candidato
della lista civica "omissis". Il primo cittadino, tuttavia non aveva
potuto contare, sin da subito, su una solida maggioranza in seno al
Consiglio Comunale, talchè dopo alterne vicende, veniva sfiduciato
con una mozione presentata il 26 settembre 2011 dall'allora
Presidente del Consiglio, "omissis" (omissis), con la quale si
attribuiva al Sindaco un operato in "assoluta autonomia senza
consultarsi nè confrontarsi mai con il Consiglio Comunale". Accusa
alla quale il "omissis" rispondeva affermando che al contrario il
Consiglio Comunale gli avrebbe messo "sistematicamente i bastoni tra
le ruote". In merito alla suddetta vicenda, giova evidenziare che,
nella medesima data in cui il "omissis" presentava la mozione di
sfiducia nei confronti dell'ex Sindaco "omissis", veniva intercettata
una telefonata tra "omissis" (personaggio ritenuto affiliato alla
famiglia mafiosa di Altavilla, arrestato nell'ambito dell'operazione
"Argo") e il "omissis", dalla quale trapelava che quest'ultimo aveva
pilotato la suddetta sfiducia nei confronti dell'allora primo
cittadino, reo di avergli "fatto togliere i tavoli dal belvedere";
con un chiaro riferimento al bar "omissis" ubicato presso il
belvedere del paese, del quale è titolare il figlio di "omissis",
"omissis", i cui tavoli occupavano una parte cospicua della piazza,
tale da intralciare il transito delle processioni religiose, e
comunque eccedente i limiti della concessione comunale. Situazione
che aveva indotto lo stesso ex Sindaco "omissis" ad intervenire
personalmente, come dallo stesso confermato.
Dalla conversazione intercettata affiora inequivocabilmente la
capacità del "omissis" di esercitare una diretta e penetrante
influenza sulle vicende politiche del Comune di Altavilla: ".. sarà
morto il Sindaco. Stasera non potrà dormire questo. Questo dal
balcone si butta"... ed ancora: "Ora me lo sono levato io il
sassolino dalla scarpa. Alle ore 18.50 sono cambiate tutte cose!
Perchè stasera....Alle ore 18.50 è cambiato tutto. Hai capito? È
cambiato tutto alle 18.50".
b) Il condizionamento mafioso nel corso della campagna elettorale per
le consultazioni del 6 e 7 maggio 2012 e la compravendita dei voti
in favore della lista "omissis"
Nel periodo precedente le elezioni del maggio 2012, "omissis",
non ancora colpito dal provvedimento restrittivo in carcere, era
indiscutibilmente a capo della famiglia mafiosa di Altavilla come
dimostrano le intercettazioni ambientali svolte a carico di
"omissis", altro esponente mafioso tuttora recluso, che espressamente
indicava in "omissis" ("omissis") e "omissis" ("omissis") i reggenti
della famiglia mafiosa di Altavilla Milicia.
Il condizionamento mafioso delle attività politiche locali ben
si manifestava all'avvio della campagna elettorale, allorquando
veniva registrato l'impegno profuso da "omissis" e da "omissis"
(colpito dal medesimo provvedimento cautelare ed attualmente
ristretto in carcere), interessato dal primo per la raccolta di un
consistente numero di consensi in favore della candidata al Consiglio
Comunale "omissis" (detta "omissis"), cugina di primo grado di
"omissis" ed in corsa nella lista elettorale del candidato Sindaco
"omissis". In tal senso sono chiare le indicazioni che il "omissis"
fornisce al "omissis" come si evince dal tenore dell'intercettazione
di seguito riportata: "omissis ", diamogli una mano a questa mia
cugina se no brutta figura faccio. Facciamo la figura di nessuno".
In effetti, il "omissis", pur non essendo iscritto nelle liste
elettorali del Comune di Altavilla, svolgeva attività di propaganda
per raccogliere consensi in favore di "omissis" (non tralasciando di
sottolineare che la candidatura era "sponsorizzata" da "omissis") e
per lo schieramento politico nel quale la stessa era inserita
collegata al candidato Sindaco "omissis". In una conversazione
registrata, nel febbraio del 2012, tra "omissis" (tanto vicino al
"omissis" da essere spesso definito "il picciotto di omissis") ed un
suo amico, "omissis", quest'ultimo, in merito alle predette elezioni,
riferisce di dover dire ad "omissis", di "andare a prendere i soldi
come hai fatto quella volta". Evidente è il riferimento alla pratica
del "voto di scambio" (consistente nel procacciamento di voti in
cambio di denaro) da porre in essere in vista delle imminenti
elezioni comunali.
L'appoggio elettorale così garantito dalla famiglia mafiosa dei
"omissis" trova ulteriori conferme anche all'indomani dell'arresto di
"omissis", infatti in tal senso è significativa una conversazione
registrata tra "omissis" e "omissis" (rispettivamente fratello e
figlio di "omissis ") ed un'amica, in cui il primo svela i retroscena
della candidatura della cugina "omissis" "votata.. solo (da) gente
che gli ha detto lui ("omissis") di votarla". Ribadendo inoltre che
il bagaglio di voti di cui disponeva il fratello era stato
indirizzato in favore della lista di "omissis", per l'elezione della
cugina.
Così come, in un'altra conversazione con "omissis" (attuale
consigliere di maggioranza) le parole di "omissis" sono
inequivocabili: "quindi quello che è andato a sederlo sulla sedia
(il Sindaco)... non sono stati i candidati... ma è stato... tutto il
sistema che praticamente è stato coinvolto da mio fratello...".
Nè è da sottacere, inoltre, che anche "omissis", padre di
"omissis", già indagato per il reato di usura, ha svolto un ruolo
attivo nella campagna elettorale del figlio. Infatti, da una
intercettazione ambientale tra il Vice Sindaco "omissis" ed il
predetto "omissis", quest'ultimo ammette che, sebbene in occasione
delle elezioni "cento lire per un voto non l'ho uscito", tuttavia
aveva sostanzialmente proceduto ad un vero e proprio "indulto" verso
"tutti quelli che mi dovevano dare soldi"; intendendo, con ciò, di
aver cancellato dei crediti che vantava nei confronti di propri
debitori e affermando che il figlio ne era a conoscenza " ... e mio
figlio lo sa pure!! Dice...pà..". Peraltro, dalla stessa
conversazione emerge che "omissis" era creditore anche dei "omissis".
D'interesse è anche la conversazione registrata tra "omissis"
(che, come già detto, prenderà il posto di reggente a seguito
dell'arresto di "omissis") e "omissis" il quale, nel definire il
"omissis" "figlio di usuraio" del quale anche il proprio padre era
rimasto vittima, mette in luce una "compravendita di voti" di cui lui
stesso era stato protagonista: "a me mi ha dato quattromila euro e a
quello ci ha dato qualche quindicimila euro per compraci i voti a suo
zio... hai capito?..."
A suggello di tutto ciò, appare estremamente significativo
quanto riferito dal personale del Comando Stazione Carabinieri di
Altavilla, impegnato nel servizio d'ordine e vigilanza ai seggi
elettorali, presso i quali "omissis" unitamente ai figli "omissis" e
"omissis" venivano notati sostare, sia nei giorni destinati
all'espressione del voto sia durante le operazioni di scrutinio,
presidiando l'ingresso degli edifici o addirittura introducendosi nei
locali adibiti a seggio.
Le consultazioni del 6 e 7 maggio 2012 si concludevano con
l'elezione a Sindaco di "omissis" e di "omissis" a Presidente del
Consiglio Comunale: un "successo" del sodalizio mafioso altavillese,
allora capeggiato da "omissis", "certificato" dall'elevato numero di
consensi (334) ottenuto dalla cugina, seconda soltanto a "omissis"
attuale Vice Sindaco (386).
2) La figura del Sindaco "omissis"
Il neo eletto sindaco "omissis", sebbene non risulti avere
rapporti di parentela con soggetti appartenenti alla criminalità
organizzata, ha comunque intrattenuto ripetute ed assidue
frequentazioni con affiliati alla famiglia mafiosa di Altavilla e in
particolare con "omissis", nell'assoluta consapevolezza del ruolo
apicale di quest'ultimo. Ciò risulta provato da una conversazione
intercettata tra "omissis" (un imprenditore locale) ed il Sindaco nel
corso della quale quest'ultimo, a proposito di "omissis" (cognato di
"omissis" e imprenditore) affermava che "la protezione non ce l'ha
più..." facendo evidente riferimento al fatto che dopo l'arresto di
"omissis", "omissis" non avrebbe più potuto contare
sull'"autorevolezza" del cognato per l'assegnazione di lavori.
Per meglio lumeggiare la figura del "omissis", giova ricordare
che lo stesso è stato consigliere di minoranza dal 2003 al 2008
nella formazione civica "omissis ", della quale faceva parte
"omissis" condannato per associazione mafiosa poichè, da infermiere,
aveva garantito assistenza sanitaria a "omissis" durante la
latitanza. Un articolo di stampa del 2009 riportava che durante la
celebrazione del processo per il reato di associazione mafiosa a
carico di "omissis", ex deputato regionale cui il "omissis" era
legato, il Pubblico Ministero faceva mettere a verbale che
quest'ultimo aveva "schiacciato l'occhiolino" ad "omissis", lì
presente nella qualità di testimone chiamato a deporre,
verosimilmente in segno di intesa.
Nè è da sottovalutare il preminente ruolo di impulso assunto
dal "omissis" nel determinare la crisi politica della precedente
amministrazione, che, come già detto, si concluse nella sfiducia
all'allora Sindaco, soddisfacendo in tal modo i "desiderata" di
"omissis".
Soltanto dopo l'arresto per estorsione aggravata di quest'ultimo
il Sindaco "omissis" cercava di prendere le distanze dalla famiglia
"omissis": infatti, in una intercettazione ambientale, "omissis" e
"omissis" (rispettivamente figlio e fratello di "omissis" )
lamentavano che i "omissis" (padre e figlio) non gli avessero
affidato i lavori edili relativi alla demolizione e costruzione di un
edificio privato di loro proprietà nonostante lo stato di bisogno in
cui la stessa famiglia versava, attesa la necessità di sostenere le
spese legali relative alla detenzione del proprio congiunto.
Chiarificatore, al riguardo era il commento di "omissis" che, in
relazione al Sindaco affermava: "quello con questa mossa deve
dimostrare che non ha niente a che vedere (con noi)" con ciò
intendendo che malgrado l'esistenza di una precedente alleanza,
attesa la detenzione del "omissis", il Sindaco tentava di
salvaguardare la propria immagine e quella della sua amministrazione.
Parimenti significativa è la conversazione tra "omissis" e
"omissis", (rispettivamente figlio e cognato di "omissis") nel corso
della quale, sempre in relazione alla medesima vicenda, "omissis"
evidenzia lo "sbaglio" del primo cittadino, in favore del quale aveva
fatto "guerra e fuoco" per farlo "sedere" nella principale poltrona,
come Sindaco del Comune di Altavilla Milicia.
Va altresì evidenziato, che il rapporto tra le famiglie
"omissis" e "omissis" non si è manifestato soltanto nell'interesse
reciproco in occasione delle elezioni amministrative, ma è risalente
nel tempo ed è stato altresì caratterizzato da cointeressenze
economiche essendo "omissis" amministratore unico della "omissis",
società costituita nel 2002 della quale sino al 2006 ha svolto
mansioni di Vice Presidente del Consiglio di Amministrazione il
figlio di "omissis", "omissis".
Tutti i soggetti raggiunti nel maggio scorso dall'ordinanza di
custodia cautelare in carcere nell'ambito della succitata operazione
"Argo" sono stati protagonisti, all'indomani dell'arresto del "capo"
"omissis", della riorganizzazione della cosca di Altavilla M.
continuando ad influenzare l'operato del Sindaco "omissis" il quale
ha seguitato ad avvalersi di uno di loro (omissis) come "ispettore di
cantiere", nell'appalto pubblico di cui si dirà appresso di
riqualificazione urbana della zona est del paese, ed a favorire la
ditta del figlio di uno dei sodali (omissis) per le forniture del
materiale al Comune.
Il Sindaco cercava di mantenere le distanze con il nuovo reggente
"omissis", ma due conversazioni intercettate durante una riunione tra
i sodali (lo stesso "omissis", "omissis", e "omissis" e "omissis" ) e
poi tra il "omissis" e un altro imprenditore evidenziano
plasticamente quali sono le aspettative che la cosca ha nei suoi
confronti e quale sia il sotteso rapporto di scambio. Dice il
"omissis" "Se lavori ci sono li sta mettendo nella Gazzetta ... ma
lui che cosa vuole ...mettiti là e poi vuole il paese tranquillo?
Allora attacchiamo la guerra !!". I "omissis" gli facevano notare che
il Sindaco "si spaventa che gli fanno le scarpe di la dentro stesso!
Ma quando uno si spaventa si sta a casa". Allora ci dovevi pensare
... ora è tardi". Gli interlocutori stigmatizzavano il comportamento
del Sindaco per avere cambiato schieramento politico e per il ricorso
alle procedure di gara per l'affidamento di lavori "invece di fare i
cottimi fiduciari".
3) Gli interessi di"omissis" per il Bar "omissis"
L'interesse della famiglia "omissis" nell'attività
dell'esercizio commerciale denominato "Bar omissis" era motivo di
ulteriori pressioni e intimidazioni sull'Amministrazione Comunale in
carica.
Nell'estate del 2012, "omissis" aveva un alterco, correlato allo
svolgimento di spettacoli musicali nella piazza ove è ubicato il
bar, con il Vice Sindaco "omissis" il quale gli suggeriva di
rivolgersi, per la soluzione dei problemi prospettatigli, alla
propria cugina "omissis": "hai questi discorsi...hai tua cugina che
è Presidente del Consiglio...vai da tua cugina". Tale affermazione
induceva, invece, il "omissis" addirittura a minacciare il "omissis":
"ora mettiamo a bruciare qualche macchina...mettiamo a bruciare
qualche magazzino... mettiamo a bruciare queste cose...saltano le
cose in aria.."
A tali asserzioni il Vice Sindaco, che era perfettamente
consapevole della caratura mafiosa del suo interlocutore, rispondeva
consigliando di discutere la questione senza reazioni eccessive
ovvero ritorsioni.
Nell'ambito dell'attività d'indagine, l'Arma dei Carabinieri ha
effettuato mirati riscontri amministrativi che hanno evidenziato
specifiche condotte anomale poste in essere dall'Amministrazione
Comunale in favore dell'esercizio "Bar omissis", negli anni e senza
soluzione di continuità sino all'attualità.
È stato, infatti, accertato che l'installazione della veranda
coperta in legno, ubicata lungo l'intero prospetto del palazzo
ricadente sulla piazza del belvedere è stata autorizzata nel 2006 ,
dall'Ufficio Tecnico, contestualmente all'autorizzazione per
l'occupazione di suolo pubblico, già rilasciata esclusivamente per
il cantiere necessario alla realizzazione del fabbricato. Tale
autorizzazione, tuttavia non ha tenuto in alcun conto nè del parere
negativo espresso dalla Soprintendenza per i Beni Culturali di
Palermo, nè della competenza del Consiglio Comunale sulla
concessione del suolo. Tale parere era stato determinato dalla
circostanza che la suddetta veranda, destinata ad occupare
permanentemente suolo pubblico, poggiando sul prospetto dello stabile
su cui insiste il predetto esercizio commerciale, di fatto avrebbe
costituito una vera e propria variante al P.R.G. o comunque un
parziale cambio di destinazione d'uso sia di quella zona che
dell'edificio. Circa due anni dopo, di propria iniziativa, la Giunta,
con deliberazione del 6 maggio 2008, determinava la "concessione di
suolo pubblico per l'installazione di una veranda a servizio del Bar
"omissis" approvando il relativo schema di convenzione che, tuttavia,
ad oggi, non risulta mai essere stato sottoscritto dalle parti.
Giova precisare che componente della sopra citata Giunta Comunale
era "omissis", nipote di "omissis" e figlia di "omissis".
Nonostante non risulti essere mai stata pagata la tassa relativa
all'occupazione di suolo pubblico concernente la veranda in
questione, gli uffici comunali competenti non hanno mai provveduto
alla revoca della relativa concessione e soltanto nel 2011 l'Ufficio
Tributi ha proceduto alla notifica dell'avviso di accertamento e
susseguente iscrizione al ruolo nei confronti del titolare
dell'esercizio "omissis".
Da ultimo, particolarmente significativo è quanto emerso in
occasione del tentativo esperito, in data 27 giugno 2013, dal
responsabile del II Settore Ufficio Tributi e Ragioneria dott.
"omissis" di far approvare dalla Giunta nei confronti del titolare
del bar "omissis" la "decadenza dalla concessione di suolo pubblico",
tenuto conto che non risultava firmata alcuna convenzione nelle forme
legittime e che non era mai stata corrisposta la tassa di occupazione
del suolo pubblico, proponendo altresì l'immediata sospensione
dell'efficacia del titolo amministrativo. Ebbene, come riferito dal
succitato dirigente all'Arma dei Carabinieri, nel corso di propria
testimonianza resa il successivo 28 luglio, la Giunta Comunale,
riunitasi per deliberare sulla proposta di decadenza, discostandosi
da quanto legittimamente proposto dal Funzionario, apportava delle
modifiche manuali al testo della stessa trasformandone l'oggetto da
un avvio del procedimento ad una mera presa d'atto e cassando la
parte relativa all'immediata sospensione della concessione medesima.
Il predetto atto veniva pubblicato sul sito Internet del Comune, in
maniera irregolare, con le modifiche apportate in forma di delete
prive però della firma.
In tale contesto, s'inserisce altresì l'Ing. "omissis",
responsabile dell'UTC (in regime di convenzione con il Comune di
Misilmeri dal dicembre 2012) che, nel luglio del 2013, comunica alla
ditta di "omissis" l'avvio del procedimento di revoca in autotutela
dalla citata concessione. In tale occasione la dirigente veniva
chiamata dal Sindaco "omissis" che, nel chiederle copia della
suddetta "comunicazione di avvio del procedimento" lamentava di non
esserne stato messo a conoscenza, circostanza quest'ultima smentita
dalla "omissis".
Qualche giorno dopo, all'Ing. "omissis" veniva notificato,
tramite messo comunale, l'O.d.G. della Giunta del 23 luglio 2013 che,
prevedeva, fra l'altro, la "recessione dalla convenzione con il
Comune di Misilmeri" determinando in sostanza l'interruzione del
rapporto di lavoro della medesima con il Comune di Altavilla.
In tal modo veniva allontanata una dirigente che ricopriva un
incarico strategico e che, in tale veste, come emerso da varie
intercettazioni, era stata sempre al centro dell'attenzione degli
esponenti mafiosi che, la ritenevano persona "scomoda" per il loro
interessi, che il Sindaco "omissis" avrebbe dovuto "inquadrare".
4) L'affidamento dei lavori nel Comune di Altavilla Milicia
La figura di "omissis"
La capacità di infiltrazione della consorteria mafiosa nella
gestione dell'affidamento dei lavori nel comune di Altavilla si
manifesta anche attraverso la figura di "omissis" (arrestato
nell'ambito dell'operazione Argo), soggetto già inserito nel
sodalizio altavillese sin dalla reggenza di "omissis", e ritenuto
"anello di congiunzione" tra l'Ente Locale, "omissis" e i suoi
sodali.
"omissis", infatti all'indomani della elezione a Sindaco di
"omissis", in un eloquente dialogo intercettato nel maggio del 2012
comunicava alla moglie di aver ricevuto il primo incarico da
ispettore di cantiere e proseguiva parlando della nomine degli
Assessori al comune di Altavilla, sottolineando che "...dove c'erano
i soldi, se li è tenuti lui, come sindaco... e che ... nominerà i
vari consulenti...esterni... è normale l'hai capito perchè no?..."
e in effetti il Sindaco "omissis" si è riservato la competenza in
materia di personale, lavori pubblici, urbanistica, sport e
spettacolo.
Va sottolineato che il "omissis" dichiarava di essere iscritto al
Collegio dei Geometri della Provincia di Palermo, circostanza
quest'ultima smentita dai successivi accertamenti effettuati dalle
Forze dell'Ordine.
Ad avvalorare il ruolo del "omissis" in quel sistema collaudato,
di cui si faceva cenno, in cui è il Comune la fonte diretta delle
notizie concernenti i lavori pubblici da affidare, sono le lamentele
espresse da "omissis" proprio nei confronti di "omissis" giudicato
poco solerte a "far conoscere" per tempo i lavori che venivano svolti
ad Altavilla.
Le conversazioni intercettate dimostrano un consolidato e
capillare sistema di controllo delle attività edilizie ed affini da
parte della consorteria mafiosa.
a) L'affidamento di lavori presso l'Ufficio Tributi del Comune alla
ditta "omissis"
Emblematica, in tale contesto, è, altresì, la vicenda relativa
al pagamento, da parte del Comune di Altavilla alla ditta "omissis"
di "omissis" per un intervento occulto e non autorizzato, realizzato
grazie all'interessamento di "omissis" e consistito
nell'installazione di un ponteggio presso l'Ufficio Tributi, per la
risistemazione del tetto. "omissis" è il figlio del boss bagherese
"omissis" tratto in arresto, e tuttora ristretto in carcere, a
seguito dell'operazione di polizia giudiziaria denominata "Perseo"
per aver assunto il ruolo di capo del mandamento mafioso di
Bagheria,.
Gli accertamenti amministrativi svolti dai Carabinieri in
relazione alla suddetta vicenda hanno consentito di acclarare
l'assenza, presso gli uffici comunali competenti, di alcuna
documentazione riferibile all'intervento, risultando soltanto il
carteggio relativo alla fornitura di materiale da parte della ditta
"omissis". E difatti, dalle conversazioni intercettate tra il
"omissis" ed un suo collaboratore, si evince che per superare le
difficoltà correlate alla mancanza di un titolo giustificativo della
corresponsione di danaro, l'impiegato dell'UTC "omissis" detto
"omissis" aveva pensato di mimetizzarne l'importo in una parcella da
liquidare alla ditta "omissis", maggiorata ad hoc.
Di tale situazione il Sindaco "omissis" non solo era
perfettamente a conoscenza ma si attivava per trovare una soluzione
chiedendo a "omissis" di emettere una fattura falsa per coprire i :
credito, allo scopo di occultare il pagamento per la prestazione non
autorizzata (circostanza che emerge da un'intercettazione sempre a
carico del "omissis ").
Difatti, quando gli veniva notificato dall'Arma l'ordine di
esibizione documentale, il Sindaco affermava che per detti lavori il
ponteggio era stato "prestato" da "omissis" imprenditore edile (e
come si è detto attuale Vice Sindaco), il quale unitamente al
responsabile del procedimento dei succitati lavori di ripristino, il
succitato geom. "omissis", conferma tale versione.
Tali dichiarazioni sono state tuttavia smentite dalla versione
dei fatti fornita dagli operai comunali che hanno materialmente
eseguito i lavori, i quali hanno dichiarato che il ponteggio era
stato fornito dalla ditta "omissis" e di avere notato sul posto la
presenza di "omissis".
In seguito, a parziale rettifica di quanto precedentemente
dichiarato, il geom. "omissis" affermava di avere richiesto al
"omissis" la fornitura a titolo gratuito del ponteggio e che questi
soltanto successivamente gli aveva spiegato di essersi rivolto al
"omissis" che a sua volta aveva contattato la ditta "omissis".
Difatti, confermava di aver visto il geom. "omissis" presso il
cantiere senza spiegarsene la ragione, atteso che non gli era stato
affidato alcun incarico, concludendo comunque di non potere escludere
che fosse stato lo stesso "omissis" a far montare quel ponteggio, "ma
su incarico di "omissis", visto che "omissis" sono svariati anni che
presenzia su diversi cantieri, sia come contabilità, coordinatore di
sicurezza ecc. ecc."
Quanto sopra evidenzia come "omissis", pur in assenza di alcun
formale incarico conferito dal Comune di Altavilla, avesse imposto se
stesso nella direzione dei lavori e nella scelta dei fornitori.
b) I lavori di riqualificazione urbana zona sud - est del Comune di
Altavilla Milicia: l'estorsione ai danni della ditta aggiudicataria
("omissis" di "omissis") e la frode dei pozzetti della fognatura,
degli scarti inerti e dei materiali utilizzati
L'esecuzione dei lavori di riqualificazione urbana zona sud-est
del Comune di Altavilla Milicia, aggiudicati alla ditta "omissis" di
"omissis" per un importo di € 688.224,65, è un esempio emblematico
del grumo di interessi mafiosi che si coagula sull'utilizzo di
risorse pubbliche, a scapito della collettività. Garante
dell'operazione era sempre "omissis" che per l'appalto in argomento
svolgeva i compiti di "ispettore di cantiere". Un incarico,
quest'ultimo, nel quale il "omissis" riesce ad imporsi (senza averne
il titolo) su proposta del Sindaco (come riferito dal direttore dei
lavori nell'ambito degli accertamenti amministrativi esperiti
dall'Arma). E ciò, nonostante su richiesta del R.U.P. fossero stati
segnalati dal competente Provveditorato Interregionale OO.PP. due
ingegneri per ricoprire rispettivamente l'incarico di direttore dei
lavori e direttore operativo. Infatti, agli atti del Comune sono
stati rinvenuti l'offerta del "omissis" per lo svolgimento
dell'incarico e la determina di conferimento dello stesso (senza
numero e data) firmata dal R.U.P., il già citato geom. "omissis", ma
mai controfirmata dalla dirigente dell'U.T.C. ing. "omissis", la
quale, escussa sulla questione, rappresentava di avere ritenuto
inopportuno il provvedimento atteso che l'individuazione delle due
figure di direttore dei lavori e direttore operativo non giustificava
la nomina di un professionista esterno. Ma se la dirigente effettuava
una valutazione, per usare le sue parole, "ai sensi di legge", il
vero ruolo del "omissis" non era certamente rinvenibile nelle norme
essendo essenzialmente finalizzato ad esercitare un controllo
illecito sull'appalto e sulle forniture connesse.
Il suo era un compito di intermediazione tra l'imprenditore
aggiudicatario e la famiglia mafiosa di cui è compartecipe,
"tollerato" dall'Ente Locale che gli consentiva di essere presente in
cantiere, sia allo scopo di redigere la contabilità relativa allo
stato di avanzamento lavori ed agevolare conseguentemente la ditta
"omissis" nel rapido pagamento dei due S.A.L. senza attendere le
determinazioni del direttore dei lavori, sia allo scopo di
controllare gli introiti della medesima ditta ed imporre e riscuotere
in qualunque momento il "pizzo" per conto della famiglia mafiosa.
Infatti, in una conversazione intercettata, il "omissis" faceva
riferimento ad una richiesta di "pizzo" avanzata dalla c.d. "vecchia
guardia" identificabile in "omissis", nei confronti del "omissis".
Tale richiesta, inizialmente pari al 3% sul totale dei lavori sarebbe
stata successivamente dimezzata.
Nella vicenda si inseriva anche il neo reggente della famiglia
mafiosa di Altavilla, "omissis", subentrato al "omissis", al quale il
"omissis" avrebbe consigliato di "parlare di lavoro" e cioè di non
formulare esplicitamente richieste di denaro, ma di limitarsi ad
aumentare il prezzo per le forniture, in misura comunque tollerabile,
tale da avere il "consenso" della vittima, mimetizzando, nello stesso
tempo, la dazione di danaro mediante l'imposizione di servizi o
forniture secondo un tariffario soggetto a maggiorazioni non
rispondenti a logiche di mercato, ma giustificabile tramite regolari
fatture.
Da ulteriori intercettazioni emerge, inoltre, come il "omissis"
avesse orchestrato, nell'ambito dell'appalto, una frode, con
conseguente danno erariale, consentendo, nel suo ruolo, alla ditta
del "omissis" di percepire un pagamento per un lavoro in realtà mai
eseguito (sostituzione dei pozzetti della fognatura), compresa la
corresponsione delle somme per lo smaltimento dei relativi rifiuti.
Dalle conversazioni intercettate si intuisce che tale pagamento era
una sorta di compensazione per altre lavorazioni non pagate di cui il
"omissis" si era lamentato: "Io regalo non ne faccio più ...ma
perchè tu quale regalo hai fatto?... E non ti ho compensato che ti
ho pagato trentacinque pozzetti senza che li facessi?!...Discutiamo
di trentamila euro ...fammi capire ... Ora il rifiuto che gli sto
pagando per questo scavo ... dov 'è il rifiuto". Sicchè il
"omissis" irritato lo avverte che per il terzo S.A.L. si sarebbe
dovuto rivolgere al direttore dei lavori e non più a lui che aveva
fatto delle cortesie gratuite: "Perchè tu soldi non me ne hai dati
...e non me ne hai dati nessuno..soldi..la!!...Quindi da questo
momento in poi ..non venire più per il terzo!!..non mi cercare più
a me!!..".
È quindi evidente che il "omissis" gestiva l'appalto per i suoi
scopi illeciti avvalendosi di una posizione illegittima di cui il
Sindaco era del tutto conscio arrivando a definirlo "direttore dei
lavori" in una conversazione intercettata con un altro imprenditore
("omissis") che peraltro verteva sulla bassa qualità dei materiali
utilizzati (calce invece di cemento per la realizzazione dei
marciapiedi).
Lo sperpero di risorse pubbliche, l'interesse mafioso
sull'appalto di cui è portatore in varie forme il "omissis" trovano
nel Sindaco"omissis" una sponda consapevole.
5) L'imposizione di forniture al Comune di Altavilla Milicia.
La ditta "omissis"
Come già evidenziato, sebbene all'indomani dell'arresto del capo
mafia locale "omissis" il Sindaco "omissis" cercasse di mantenere
almeno apparentemente le distanze dal nuovo reggente, continuava in
realtà a favorire la ditta di "omissis" (figlio del succitato
"omissis" sodale della famiglia mafiosa di Altavilla e perciò
destinatario anch'egli lo scorso maggio dell'ordinanza di custodia
cautelare in carcere) per le forniture di materiale al Comune.
L'attività investigativa ha evidenziato come la ditta in
questione operasse in "regime di esclusivita'" essendo l'unica a cui
l'Amministrazione "doveva" rivolgersi. A conferma di ciò si
richiamano le sommarie informazioni testimoniali rese dal geom.
"omissis" all'Arma dei Carabinieri in data 13 giugno 2013 nelle quali
il predetto affermava: "appena insediatosi il Sindaco disse a tutti,
nel corso di una riunione, che il materiale per il Comune doveva
essere acquistato presso il deposito di "omissis"". Numerose
intercettazioni hanno messo in luce come le forniture da parte della
succitata ditta, oltre a non essere dettate da convenienti scelte di
mercato, fossero altresì frutto di un rapporto privilegiato
dell'imprenditore con l'Ente.
Al riguardo, chiarificatore è l'acquisto da parte del Comune di
un macchinario per asfaltare ad un prezzo vantaggioso esclusivamente
per la ditta "omissis", nella piena acquiescenza del Sindaco
consapevole che la cifra richiesta dalla ditta fosse in realtà
"fuori mercato".
In quell'occasione, peraltro, il dipendente comunale "omissis"
(padre dell'Assessore Comunale "omissis"), amico dei "omissis",
chiedeva loro di maggiorare il prezzo aggiungendo ad esso l'importo
di un suo debito personale nei confronti degli stessi, che così
sarebbe stato "pagato" dal Comune; dalle intercettazioni si evince
che il raggiro veniva rimandato ad un'altra occasione, perchè
sommando il massimo guadagno che "omissis" voleva conseguire al
debito si eccedeva il tetto previsto per gli affidamenti diretti da
parte del Comune: "in questa cosa non puoi fare niente...poi un'altra
cosa prendi e lo fai".
Del resto, l'amicizia tra il "omissis" e "omissis" trova
riscontro nel corso di una loro conversazione in cui i due si
accordavano affinchè il primo ottenesse l'appalto per la fornitura
di attrezzature. A tal proposito era proprio il "omissis" a
consigliare al "omissis" di far rientrare i costi al di sotto della
soglia di € 2.000,00 perchè "abbiamo una determina al Comune che
fino a duemila euro si può fare l'affidamento diretto.... superando
i duemila euro si deve fare la gara"
Altro significativo episodio che delinea la capacità della ditta
"omissis "di determinare le scelte dell'Amministrazione Comunale,
grazie a molteplici "agganci", è quello relativo alla gara d'appalto
per "forniture cavi per ripristino a seguito di furto della pubblica
illuminazione nella SS.113 fino a Torre Normanna".
In tale occasione il geom. "omissis", in qualità di Responsabile
del IV Settore ff., nonchè di Presidente della Commissione di gara,
in violazione della deliberazione di Giunta che prevedeva per la
suddetta fornitura un limite di spesa di € 5.000,00 IVA compresa,
aggiudicava la fornitura alla ditta "omissis" sebbene questa avesse
offerto un importo di € 4.890,00 IVA esclusa, e dunque un totale di €
5.916,90, somma ampiamente superiore all'impegno di spesa.
6) Il personale interessamento del Sindaco in favore della ditta
"omissis"
Le intercettazioni ambientali evidenziano l'interessamento del
Sindaco "omissis" in favore della ditta "omissis" sia in relazione ad
un progetto di costruzione di edifici universitari su un terreno
riconducibile al "omissis" (di cui però non vi è traccia agli atti
del Comune trattandosi verosimilmente di procedura pendente presso
organi sedenti in Roma) sia, in particolare, per la sanatoria di
opere abusivamente realizzate all'interno del deposito di materiale
edile sito in una zona di Altavilla soggetta a vincolo paesaggistico.
Poichè la sanatoria richiesta dall'interessato non aveva avuto
il risultato sperato a causa della "mancata compiacenza"
dell'impiegato comunale, della questione si interessava il Sindaco
che, suggeriva al "omissis" di aggirare l'ostacolo presentando alla
Soprintendenza un fascicolo fotografico artificiosamente costruito,
una volta occultate le parti che avrebbero potuto pregiudicare
l'ottenimento di un parere favorevole. Il primo cittadino rassicurava
inoltre il "omissis" circa l'eventuale successivo ripristino delle
opere abusive: "a me che mi interessa quello che fai dopo".
L'appoggio del "omissis" e le pressioni del "omissis "sulla
vicenda sopra riportata trovano, peraltro, riscontro nelle
dichiarazioni rese dal succitato impiegato comunale in sede di
sommarie informazioni testimoniali rese all'Arma dei Carabinieri.
I dialoghi intercettati tra il "omissis" e il "omissis
"evidenziano un ulteriore interessamento di quest'ultimo negli affari
della famiglia "omissis". Infatti il primo cittadino avrebbe chiesto
l'accelerazione dei tempi per la concessione dell'agibilità di un
locale riconducibile alla suddetta famiglia. Certificazione che, in
effetti, veniva rilasciata nell'arco di un mese.
7) La raccolta dei rifiuti nel Comune di Altavilla
La ditta "omissis"
Con riguardo alla gestione della raccolta dei rifiuti, le
acquisizioni documentali effettuate dai Carabinieri presso gli uffici
comunali hanno confermato il favoritismo, già emerso dall'attività
di indagine, dell'Ente Locale nei confronti della ditta "omissis",
tradottosi in una serie di anomalie che hanno comportato un
consistente esborso di denaro pubblico.
Va, sin da subito, evidenziato che il titolare della ditta è
figlio di "omissis" ucciso ad Altavilla nel 1987 nonchè cognato di
"omissis", figlia del più noto "omissis" conosciuto come "vice
ministro dei lavori pubblici di Cosa Nostra" (vicino ad "omissis" a
"omissis") anch'egli ucciso, a Palermo nel 2004, dopo un periodo di
detenzione per reati di mafia.
In particolare, è stato riscontrato il sistematico ricorso
dell'Amministrazione Comunale alla prassi dell'affidamento diretto,
giustificato dall'esistenza di un contesto di continua emergenza
essenzialmente riconducibile a guasti dei mezzi, ritardi nelle
riparazioni e nella stipula dei contratti di assicurazione, ad atti
di sabotaggio ed altre situazioni di fatto che venivano richiamate
nelle ordinanze sindacali con cui si disponeva il "nolo a caldo" ("a
far data da" e per tempi indefiniti) dei mezzi della ditta privata
"omissis", la quale nel periodo giugno 2012 luglio 2013 fatturava ed
incassava la somma approssimativa di € 270.000,00 (senza tener conto
dei guadagni registrati nei primi sei mesi dell'anno 2012 e nell'anno
2011, periodo quest'ultimo per il quale il Comune riconosceva alla
stessa un debito fuori bilancio pari ad € 97.042,00).
Nonostante le ingenti somme pagate dal Comune di Altavilla per la
raccolta dei rifiuti, l'Ente non ha mai espletato una gara d'appalto
per la fornitura dei servizi giustificando l'affidamento diretto, di
fatto avvenuto mensilmente, con i possibili riflessi che la mancata
raccolta poteva avere sulla salute pubblica.
Oltre a ciò, nel luglio del 2012 l'attuale Giunta autorizzava
una spesa di circa € 40.000,00 inviando in Campania e in Basilicata,
il consigliere comunale "omissis", (di professione meccanico) per
concludere l'acquisto di due mezzi usati dei quali doveva previamente
verificare lo stato d'uso; in effetti i mezzi furono acquistati ma,
sin da subito si rivelavano inidonei all'impiego.
Sulla vicenda di tale acquisto, da un'intercettazione emerge un
accordo di spartizione tra il "omissis" ed un altro consigliere
comunale, tale "omissis", avente ad oggetto somme di danaro che poi
sarebbero state intascate solo dal primo.
Si sottolinea, peraltro, che la predetta ditta "omissis" aveva in
passato operato, in occasione d taluni lavori di rifacimento del
manto stradale in una contrada del Comune, in collaborazioni con
l'impresa di "omissis", di fatto gestita dal fratello "omissis" (il
succitato capo mafia locale) e dal nipote "omissis"; a testimonianza
della contiguità tra i "omissis" e i "omissis '' sussistono
ulteriori intercettazioni telefoniche dalle quali si evincono
rapporti improntati alla massima disponibilità di "omissis" verso
"omissis" e "omissis" che utilizzavano la ditta del primo per fini
personali.
A riprova dello stretto rapporto che intercorre tra il titolare
della ditta e il Sindaco, è l'adoperarsi di quest'ultimo, unitamente
al geom. "omissis" dell'ufficio tecnico, per la riparazione di un
mezzo della medesima ditta (e dunque di un privato pagato dall'Ente),
autorizzando il prelievo di parti meccaniche da un mezzo di
proprietà del Comune, in quel momento non marciante, e per la
riparazione del quale non vi era stata la medesima solerzia. Dalle
intercettazioni si evince come la raccolta dei rifiuti sia inoltre
oggetto di una diatriba tra le ditte potenzialmente interessate; in
particolare un dialogo raccoglie lo sfogo dell'imprenditore "omissis"
che lamentava il comportamento tenuto dal Sindaco a favore della
ditta "omissis", chiedendo successivamente a "omissis" di intervenire
sulla questione. Tuttavia il "omissis" rispondeva: "qua io non voglio
intervenire e non posso intervenire". Tale affermazione nasce
verosimilmente dalla volontà del "omissis" di non nuocere in alcun
modo al "omissis" in quanto, come già detto, imparentato con
"omissis" a cui lo stesso "omissis" era vicino in qualità di
collaboratore preposto alla sede secondaria della ditta "omissis"
(società già oggetto di sequestro nel 2000).
Tuttavia, nonostante I'"omissis" fosse in attrito con i
"omissis", allorquando il Sindaco "omissis" gli commissionava
l'esecuzione di uno scavo presso la sua proprietà privata, benchè
avesse la possibilità di avvalersi di ditte di fiducia per il
trasporto di materiali, consigliava al Sindaco il noleggio di camion
della ditta "omissis" di Altavilla Milicia, in quanto il Sindaco "non
può sbagliare", nel senso che è meglio che "camion di fuori paese
non se ne portano" secondo la logica per la quale "il paese è dei
paesani".
8) Per completezza si riferisce in merito ai rapporti &amp;amp; parentela e
frequentazione dei rappresentanti dell'Amministrazione Comunale con
esponenti della criminalità organizzata
SINDACO
"omissis"
Nel rimandare a quanto già sopra ampiamente esplicitato sulla
figura del Sindaco, si sottolinea la sua assoluta disponibilità e
vicinanza a soggetti appartenenti alla locale consorteria mafiosa.
ASSESSORE E VICE SINDACO
"omissis", imprenditore edile, è primo cugino di "omissis" e
"omissis", quest'ultimo coniugato con "omissis" figlia di "omissis"
(deceduto) ritenuto membro del sodalizio mafioso di Altavilla
Milicia. Oltre a quanto già riferito sulle vicende che hanno
interessato il Vice Sindaco, sul conto dello stesso sono emersi
ulteriori elementi relativi a presunti abusi di potere finalizzati
all'accaparramento di lavori edili, nonchè per fatti attinenti ai
lavori di manutenzione del fabbricato di proprietà della vedova di
"omissis" (già condannato per associazione per delinquere di stampo
mafioso). I controlli effettuati hanno , consentito di appurare che
anche per i suddetti lavori eseguiti dalla ditta del "omissis erano
stati utilizzati i ponteggi della ditta di "omissis" (figlio del noto
boss bagherese "omissis") di cui si è detto.
ASSESSORE
"omissis" è cognato di "omissis" già sottoposto ad indagini in
relazione al reato di usura, è uso accompagnarsi a soggetti
appartenenti alle locali famiglie mafiose tra cui "omissis",
"omissis", "omissis" e altri.
ASSESSORE
"omissis" è figlia dell'impiegato comunale "omissis", ritenuto,
come si dirà appresso, a disposizione della famiglia mafiosa locale.
CONSIGLIERE DI MAGGIORANZA
"omissis", Presidente del Consiglio Comunale, è cugina di primo
grado di "omissis", già reggente della famiglia mafiosa di
Altavilla.
CONSIGLIERE DI MAGGIORANZA
"omissis" è fratello di:
"omissis" sul conto del quale figurano numerosi pregiudizi di
polizia. Già tratto in arresto per aver favorito la latitanza di
"omissis", è stato sottoposto alla misura della sorveglianza
speciale di P.S.;
"omissis", moglie di "omissis" anch'esso tratto in arresto per
aver favorito la latitanza di "omissis", era stato già denunziato in
passato per tentata estorsione in concorso, attentato dinamitardo e
detenzione illegale di armi e munizioni
CONSIGLIERE DI MAGGIORANZA
"omissis", dimessosi il 6 agosto 2012, ricopriva la medesima
carica nell'amministrazione sciolta nel 1996 per infiltrazioni
mafiose. È cognato di "omissis" (a sua volta cognato di "omissis")
ed è solito frequentare stabilmente soggetti notoriamente ai vertici
delle locali consorterie mafiose. Già tratto in arresto perchè
ritenuto responsabile, unitamente ad altri, di associazione a
delinquere di stampo mafioso finalizzata alla turbativa di appalti
pubblici. Il relativo procedimento penale si è tuttavia concluso con
l'assoluzione dell'imputato.
CONSIGLIERE DI MAGGIORANZA
"omissis", dimessasi il 18 giugno 2013, è figlia di "omissis",
già sottoposto alla misura di prevenzione della diffida di P.S.,
colpito da ordine di cattura in quanto imputato, in concorso con
altri, dell'omicidio di "omissis". "omissis" è inoltre nipote di
"omissis", condannato all'ergastolo e latitante.
CONSIGLIERE DI MINORANZA
"omissis", pur non avendo vincoli di parentela con soggetti
appartenenti alla criminalità organizzata, ha comunque avuto
frequentazioni con soggetti appartenenti alla famiglia mafiosa di
Altavilla Milicia, in particolare con "omissis", "omissis" ed altri.
CONSIGLIERE DI MINORANZA
"omissis", pur non avendo vincoli di parentela con soggetti
appartenenti alla criminalità organizzata, ha comunque avuto
frequentazioni con soggetti appartenenti alla famiglia mafiosa di
Altavilla Milicia, in particolare con "omissis", "omissis" e
"omissis".
CONSIGLIERE DI MINORANZA
"omissis", dimessosi in data 29 dicembre 2012, è cugino di primo
grado di "omissis". Le indagini condotte hanno fatto emergere
elementi relativi ad un'ipotesi di voto di scambio che vedevano
coinvolto il suddetto "omissis" che, nella tornata elettorale del 15
e 16 giugno del 2008 per il rinnovo del Consiglio Comunale di
Altavilla Milicia, era candidato a Sindaco.
Si rappresenta, inoltre, che il fratello di "omissis", "omissis"
era Consigliere Comunale di minoranza quando il Consiglio Comunale di
Altavilla Milicia è stato sciolto per infiltrazioni mafiose. Il
predetto è stato notato, in diverse occasioni, in compagnia dei
componenti della famiglia "omissis".
CONSIGLIERE DI MINORANZA
"omissis", dimessosi il 18 giugno 2013, benchè non abbia
rapporti di parentela con appartenenti all'associazione mafiosa, nel
2008 faceva parte della Giunta Municipale che illegittimamente
concedeva il suolo pubblico per l'istallazione della veranda del "Bar
"omissis" di proprietà di "omissis", figlio del capo mafia
"omissis", sostituendosi al Consiglio Comunale ed al responsabile
dell'Ufficio Tecnico Comunale, anche allo scopo di sanare la
precedente, ed altrettanto illegittima, autorizzazione comunale ed
approvando altresì lo schema di convenzione mai sottoscritto dalle
parti interessate.
9) Gli impiegati comunali
Al riguardo, particolarmente significativa è la figura del
dipendente comunale "omissis" impiegato presso l'ufficio protocollo I
Settore (padre dell'Assessore "omissis").
Le indagini hanno evidenziato che il predetto è persona "a
disposizione" della consorteria mafiosa di Altavilla. Infatti, da
svariate intercettazioni emerge la piena consapevolezza dello stesso
circa il ruolo apicale ricoperto da "omissis" in seno alla famiglia
di Altavilla, e la sua pregressa vicinanza alla famiglia "omissis".
Inoltre, l'inserimento nel contesto mafioso di Altavilla del
"omissis" è comprovato da conversazioni intercettate nelle quali
veniva fatto riferimento a talune vicende estorsive di cui il
"omissis" era consapevole e verosimilmente partecipe in forma attiva
anche atteso che lo stesso si preoccupava di rammentare al nuovo capo
della famiglia mafiosa "omissis" di procedere alla riscossione
periodica del pizzo prevista per le festività pasquali in danno
degli esercizi "omissis" e "omissis".
Inoltre:
"omissis" geometra presso l'Ufficio Tecnico Comunale (fratello di
"omissis "istruttore presso l'Ufficio Affari Generali). La figura di
"omissis" emerge nelle già citate vicende connesse alle forniture
della "omissis" al comune di Altavilla. In particolare:
- in un primo caso, abusando dell'incarico di responsabile
unico del procedimento e della qualità di pubblico ufficiale, il
"omissis" con determinazione a sua firma, omettendo di fornire alcuna
argomentazione sulla scelta del contraente, affidava alla predetta
ditta la fornitura di un macchinario la cui fattura è stata
successivamente liquidata dall'Amministrazione Comunale pur essendo
noto l'importo esorbitante del prezzo, procurando, così, un ingiusto
vantaggio in favore di "omissis" con contestuale ingiusto danno per
il Comune di Altavilla;
- in una seconda occasione, in qualità di componente di
commissione di gara per l'affidamento della già citata fornitura di
cavi per il ripristino dell'illuminazione della SS. 113, in
violazione della deliberazione di Giunta che prevedeva un limite di
spesa di € 5.000,00 Iva compresa, il predetto aggiudicava la gara
alla ditta di "omissis "sebbene questa avesse offerto un importo
ampiamente superiore all'impegno di spesa.
"omissis" geometra istruttore tecnico presso l'ufficio tecnico
comunale.
La figura del "omissis" è stata già ampiamente tratteggiata. Di
seguito si riassumono gli episodi che lo hanno coinvolto:
- l'affidamento dei lavori presso l'Ufficio Tributi del Comune
per il quale il "omissis", in qualità di responsabile del
procedimento e in violazione del regolamento comunale per
l'esecuzione di lavori in economia, favoriva "omissis", pur in
assenza di un formale incarico e dell'iscrizione ai relativi ordini
professionali, nell'assunzione de facto della direzione dei lavori di
ripristino dei soffitti del succitato ufficio, nonchè la fornitura e
l'utilizzo dei ponteggi della ditta "omissis" di "omissis";
- i lavori di riqualificazione urbana della zona sud-est
affidati alla ditta "omissis" per i quali il predetto geometra, in
qualità di responsabile unico del procedimento, di fatto incaricava
"omissis" come "ispettore di cantiere" al fine di consentirgli di
turbare la regolare contabilità del suddetto cantiere allo scopo di
pervenire a ingiusti e surrettizi profitti per sè e per "omissis"
titolare della ditta "omissis";
- le forniture al comune della Ditta di "omissis" per cui il
"omissis", come già riferito, in qualità di Responsabile del IV
Settore f.f., nonchè di Presidente della Commissione di gara, in
violazione della deliberazione di Giunta che prevedeva per la
suddetta fornitura un limite di spesa di € 5.000,00 IVA compresa,
aggiudicava la fornitura alla ditta "omissis" sebbene questa avesse
offerto un importo ampiamente superiore all'impegno di spesa; ciò al
fine di soddisfare sia le pretese dell'imprenditore che quelle del
Sindaco che avevano esercitato pressioni sull'Amministrazione
Comunale per dirottare ogni fornitura proprio alla ditta
aggiudicataria in danno delle altre concorrenti e dello stesso Ente
Civico;
- la gestione della raccolta dei rifiuti per cui, in qualità
di impiegato comunale ed avendo in ragione del suo ufficio la
disponibilità di un autocompattatore di proprietà del Comune ha
consentito a "omissis", titolare dell'omonima ditta il prelievo di
parti meccaniche da un mezzo di proprietà del Comune.
"omissis", esecutore presso l'Ufficio Tecnico Comunale.
Ha subito l'incendio della propria autovettura. Nel 2010 è stato
notato in compagnia di "omissis".
"omissis "geometra e istruttore direttivo presso l'ufficio
tecnico.
Lo stesso è stato recentemente indagato per i reati di rifiuto
ed omissione d'atti d'ufficio e abuso d'ufficio in concorso in
relazione ai lavori di riqualificazione del centro urbano di
Altavilla Milicia atteso che in qualità di responsabile unico del
procedimento non adottava i provvedimenti di rispettiva competenza a
salvaguardia della sicurezza pubblica, a fronte della realizzazione
in concreto di detti lavori in maniera difforme rispetto a quanto
previsto nel contratto d'appalto, e comunque in maniera inadeguata e
tale da non garantire nè la regolare fruizione delle opere pubbliche
da parte della cittadinanza, nè la regolare erogazione dei servizi
di illuminazione in condizioni di sicurezza; lo stesso inoltre
avrebbe liquidati nove stati di avanzamento lavori in favore delle
imprese aggiudicatarie, a fronte della realizzazione dei lavori in
maniera difforme da quella prevista dal contratto di appalto. Il
predetto impiegato è stato peraltro notato più volte in compagnia
di "omissis" di "omissis ", dei "omissis", di "omissis "ed altri.
"omissis", istruttore amministrativo presso l'ufficio tecnico.
La sua figura emerge, in quanto componente della commissione di
gara nella nota vicenda relativa alla fornitura di cavi per il
ripristino della pubblica illuminazione nella SS. 113 irregolarmente
aggiudicata a ditta di "omissis".
"omissis "addetta all'ufficio anagrafe e stato civile.
La stessa è cognata di "omissis" - ex infermiere di "omissis" -
condannato per associazione mafiosa.
Considerazioni conclusive
La pervasiva influenza dell'organizzazione mafiosa, emersa
chiaramente dagli accertamenti esperiti dall'Arma dei Carabinieri,
evidenzia un quadro di palese alterazione della libera elezione degli
organi elettivi del Comune di Altavilla, con conseguente capacità di
compromettere il buon andamento della cosa pubblica, il regolare
funzionamento dei servizi ed il libero esercizio dei diritti civili,
minando così il sereno svolgimento dell'attività dell'intero
apparato amministrativo e determinando pregiudizio per l'ordine e la
sicurezza pubblica.
Lo scenario investigativo ha evidenziato, di per sè, la
capacità pervasiva della "cosca" mafiosa di Altavilla,
nell'amministrazione del predetto Comune, mettendo in luce elementi
sintomatici del condizionamento mafioso, così evidenti da far
ritenere inessenziale lo svolgimento di un accesso ispettivo. Tali
valutazioni sono state condivise nella riunione di Coordinamento
delle Forze di Polizia, integrato per l'occasione con la
partecipazione del Procuratore della Repubblica presso il Tribunale
di Termini Imerese e del Procuratore Distrettuale Antimafia di
Palermo, tenutasi in data 11 novembre 2013.
Conclusivamente, ritiene lo scrivente che, alla luce di quanto
rilevato e rassegnato, sussistano quei concreti, univoci e rilevanti
elementi di cui all'art. 143 co. 1 del D.lgs.267/2000, che comprovano
la presenza di forme di condizionamento da parte della criminalità
organizzata, tali da determinare un'alterazione del procedimento di
formazione della volontà degli organi elettivi e di compromettere il
buon andamento e l'imparzialità dell'Amministrazione comunale di
Altavilla ed anche il regolare funzionamento dei servizi ad essa
affidati.
Inoltre, con particolare riferimento all'art. 143 co. 5 del
D.lgs.267/2000, si segnalano per l'adozione dei provvedimenti
ritenuti idonei, le figure dei dipendenti "omissis", impiegato presso
l'Ufficio Protocollo, e dei geometri "omissis" e "omissis", entrambi
in servizio presso l'Ufficio Tecnico.

Il Prefetto: Cannizzo
Il dirigente: Mongiovì