Serie Generale n. 232 del 5-10-2006
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 21 settembre 2006
Revoca della concessione n. 170/02 del 9 aprile 2002, per la gestione della sala destinata al gioco del Bingo, nei confronti della societa' «La Cristallina S.r.l.», in fallimento, in Belluno. (GU Serie Generale n.232 del 05-10-2006)

IL DIRETTORE PER I GIOCHI
dell'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato

Visto il decreto ministeriale 31 gennaio 2000, n. 29, recante norme
per l'istituzione del gioco del Bingo ai sensi dell'art. 16 della
legge 13 maggio 1999, n. 133;
Vista la direttiva del Ministro delle finanze 12 settembre 2000 con
la quale l'incarico di controllore centralizzato del gioco del Bingo
è stato affidato all'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato;
Visto il bando di gara mediante pubblico incanto, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale, foglio delle inserzioni n. 278, del 28 novembre
2000, per l'assegnazione di ottocento concessioni per la gestione
delle sale destinate al gioco del Bingo;
Visto il decreto del Ministro delle finanze 21 novembre 2000 con il
quale è stata approvata la convenzione-tipo per l'affidamento in
concessione della gestione del gioco del Bingo;
Visti i decreti direttoriali 16 novembre 2000 e 6 luglio 2001,
concernenti l'approvazione del piano di distribuzione territoriale
delle sale destinate al gioco del Bingo;
Visto il decreto direttoriale 11 luglio 2001 concernente la
graduatoria delle concessioni per la gestione del gioco, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 163 - serie generale - del 16 luglio 2001
e successive modificazioni;
Visto il decreto direttoriale 7 ottobre 2003, prot. n. 445/UDG;
Vista la convenzione di concessione n. 170/2002 stipulata in data
9 aprile 2002 tra l'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato e
la società «La Cristallina S.r.l.» per la gestione del gioco del
bingo nella sala sita in Belluno, via Tiziano Vecellio n. 67;
Visto l'atto di fidejussione n. 228800350, emesso dalla
Assicurazioni Generali S.p.A. in data 9 aprile 2002 di Euro
516.456,90 a garanzia, ai sensi dell'art. 9, comma 1 del decreto
ministeriale 31 gennaio 2000, n. 29, dell'adempimento degli obblighi
convenzionali della «La Cristallina S.r.l.»;
Vista la sentenza n. 13/2003 del 9 aprile 2003 con la quale il
Tribunale di Pordenone ha dichiarato il fallimento della società «La
Cristallina S.r.l.»;
Vista la lettera con la quale il curatore fallimentare in data
10 marzo 2004 ha dato comunicazione dell'avvenuto fallimento della
società, nonchè della volontà degli Organi fallimentari di
trasferire i rami di azienda relativi al gioco del bingo ad altri
soggetti giuridici;
Vista la nota del 19 marzo 2004, prot. n. 2004/15810/COA/BNG, con
la quale l'Amministrazione ha comunicato che «in attesa di conoscere
le determinazioni in ordine alle suddette cessioni, ritiene di poter
soprassedere all'escussione delle garanzie fidejussorie pari alla
somma di Euro 516.457,00 ciascuna, costituite a garanzia
dell'adempimento delle obbligazioni assunte dal concessionario»;
Vista l'istanza del 22 aprile 2004, pervenuta in data 25 maggio
2004, con la quale il curatore fallimentare ha chiesto il
trasferimento della concessione n. 170/02 alla società Play Sud
S.r.l., acquirente del ramo di azienda concernente la sala-bingo sita
in Belluno - via Tiziano Vecellio n. 67;
Vista la lettera raccomandata a.r. del 16 giugno 2004, prot. n.
2004/34086/COA/BNG, ricevuta in data 22 giugno 2004, con la quale è
stato comunicato alla Play Sud S.r.l. che, per la formalizzazione del
trasferimento della concessione n. 170/02 del 9 aprile 2002,
l'Amministrazione è tenuta ad accertare, ai sensi dell'art. 2,
comma 3, del decreto ministeriale 31 gennaio 2000, n. 29, e dell'art.
7 della convenzione di concessione, il possesso, da parte della Play
Sud S.r.l. stessa, dei requisiti stabiliti per il rilascio delle
concessioni della specie, e nella quale è stata dettagliatamente
indicata la documentazione da trasmettere a tal fine;
Vista la nota del 18 febbraio 2005, prot. n. 2005/9081/COA/BNG,
ricevuta il 2 marzo 2005 con la quale è stato comunicato al curatore
fallimentare della «La Cristallina S.r.l.» ed alla Play Sud S.r.l.
che, qualora non fosse pervenuta, entro quindici giorni dal
ricevimento della nota stessa, la documentazione richiesta con la
suddetta nota del 16 giugno 2004, si sarebbe dato avvio al
procedimento di revoca della concessione n. 170/02, a causa del
pregiudizio alle entrate erariali derivante dalla prolungata inerzia
della Play Sud S.r.l.;
Vista la lettera del 15 marzo 2005, con la quale, nel trasmettere
la documentazione comprovante il possesso dei requisiti previsti
dalla normativa vigente per il rilascio delle concessioni in parola,
la Play Sud S.r.l. ha chiesto, ai sensi del decreto direttoriale
17 giugno 2003, l'autorizzazione al trasferimento della sala-bingo
nel comune di Cagliari, non avendo la disponibilità dei suddetti
locali in Belluno, via Tiziano Vecellio n. 67;
Visto il decreto direttoriale 17 giugno 2003, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale del 24 giugno 2003, n. 144, recante determinazioni
in merito al trasferimento dei locali delle sale Bingo;
Visto il provvedimento del 24 giugno 2005, prot. n.
2005/33555/COA/BNG, ricevuto il 13 luglio 2005, con il quale la
società Play Sud S.r.l. è stata autorizzata al trasferimento della
sala-bingo ubicata in Belluno, via Tiziano Vecellio n. 67 nei locali
siti in Cagliari, via dell'Artigianato, e nel quale è stato
richiamato l'obbligo di approntare la sala per il collaudo da parte
dell'Amministrazione entro il termine perentorio di centocinquanta
giorni dalla data di ricevimento del provvedimento stesso;
Vista la lettera del 30 novembre 2005, con la quale la Play Sud
S.r.l. ha comunicato la volontà di rinunciare al trasferimento della
sala-bingo in questione nei locali siti in Cagliari, via
dell'Artigianato, per l'impossibilità di attuare il progetto
previsto entro il predetto termine perentorio;
Vista la lettera raccomandata a.r. del 22 giugno 2006, prot. n.
2006/21435/giochi/BNG, ricevuta dal curatore fallimentare della «La
Cristallina S.r.l.» e dalla Assicurazioni Generali S.p.A.
rispettivamente in data 15 luglio 2006 e 29 giugno 2006, con la
quale, tra l'altro:
è stato comunicato che lo stato di fallimento, ai sensi
dell'art. 12 del decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157 e del
paragrafo 13, lettera b) del bando di gara per l'assegnazione delle
concessioni per l'esercizio del Bingo, costituisce motivo di
esclusione dalla partecipazione alla gara e che, ai sensi dell'art.
3, comma 1, del decreto ministeriale 31 gennaio 2000, n. 29,
l'Amministrazione dichiara la decadenza dalla concessione quando
vengano meno i requisiti per l'assegnazione della concessione;
avendo la Play Sud S.r.l. rinunciato, con la suddetta lettera
del 30 novembre 2005, al trasferimento della sala-bingo nel comune di
Cagliari, con conseguente impossibilità di procedere al
trasferimento della titolarità della convenzione n. 170/02 del
9 aprile 2002 per mancanza della disponibilità del locale ove
svolgere l'attività oggetto della concessione, è stato altresì
comunicato, ai sensi e per gli effetti degli articoli 7 e seguenti
della legge n. 241/1990 e successive modificazioni, l'avvio del
procedimento di revoca della concessione stessa e, in conseguenza del
danno erariale derivante dalla definitiva cessazione dell'attività
di gioco, l'avvio del procedimento di escussione della cauzione
prestata, a garanzia dell'adempimento degli obblighi convenzionali,
dalla «La Cristallina S.r.l.», ai sensi dell'art. 9, comma 1, del
decreto ministeriale 31 gennaio 2000, n. 29 e dell'art. 6 della
convenzione di concessione;
Visti, in particolare, l'art. 3, comma 5, lettera h) e l'art. 15
della citata convenzione che prevedono rispettivamente, l'obbligo del
concessionario di «garantire la continuità del servizio per almeno
undici mesi l'anno, per almeno sei giorni alla settimana, compresi in
ogni caso i giorni festivi, e per almeno otto ore al giorno» e che la
convenzione avrà durata di sei anni a decorrere dall'inizio
dell'attività di gestione del gioco»;
Considerato che la violazione dell'obbligo convenzionale di
assicurare la continuità del servizio comporta un danno erariale
immediato e diretto, in quanto solo dall'esercizio dell'attività di
gioco ha origine l'entrata erariale e che, pertanto, si rende
esecutibile la cauzione prestata dal concessionario a garanzia dei
propri obblighi, ai sensi dell'art. 9 del decreto ministeriale
31 gennaio 2000, n. 29, e dell'art. 6 della convenzione di
concessione;
Considerato che ai fini della quantificazione del danno occorre
tenere presente che la convenzione di concessione, ai sensi dell'art.
15, ha scadenza in data 9 aprile 2008 e che «La Cristallina S.r.l.»
ha cessato l'attività nel mese di gennaio 2003;
Considerato che il danno derivante dalla cessazione dell'attività
è pari all'entrata erariale che sarebbe derivata dall'attività di
gioco nella sala in questione dal febbraio 2003 al 9 aprile 2008,
cioè per un periodo di circa 62 mesi;
Considerato che nella sala bingo di Belluno, via Tiziano Vecellio
n. 67, dalla data di inizio dell'attività (aprile 2002) alla data di
cessazione dell'attività (gennaio 2003), sono state vendute
cartelle, secondo i dati di gioco trasmessi al Centro di controllo,
per un valore complessivo di Euro 477.642,00, che corrisponde ad
un'entrata erariale complessiva (pari al 23,80%) di Euro 113.678,80 e
media mensile di Euro 11.367,88 e, quindi, ad un danno erariale di
Euro 704.808,56 (Euro 11.367,88 x 62 mesi), che rende escutibile
l'intero importo della cauzione di cui all'art. 9, comma 1, del
decreto ministeriale 31 gennaio 2000, n. 29;
Visti gli ulteriori atti istruttori;

Decreta:

Ai sensi e per gli effetti dell'art. 3, comma 1, del decreto
ministeriale 31 gennaio 2000, n. 29, per i motivi suesposti, è
revocata, nei confronti della società «La Cristallina S.r.l.» in
fallimento, la concessione di cui alla convenzione n. 170/02 del
9 aprile 2002 relativa alla sala-bingo in Belluno, via Tiziano
Vecellio n. 67.
Per i motivi indicati in premessa, si dispone l'incameramento
dell'atto di fidejussione n. 228800350, emesso dalla Assicurazioni
Generali S.p.A. in data 9 aprile 2002, di Euro 516.456,90 a garanzia,
ai sensi dell'art. 9, comma 1, del decreto ministeriale 31 gennaio
2000, n. 29, dell'adempimento degli obblighi convenzionali della «La
Cristallina S.r.l.».
Avverso il presente decreto, che sarà pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana, è ammesso ricorso nei modi e
nei tempi previsti dalla normativa vigente.
Roma, 21 settembre 2006
Il direttore: Tagliaferri