Serie Generale n. 160 del 10-7-1993
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 23 giugno 1993
Scioglimento del consiglio comunale di Cervino. (GU Serie Generale n.160 del 10-07-1993)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto che il consiglio comunale di Cervino (Caserta) è stato
rinnovato nelle consultazioni elettorali del 25 maggio 1990;
Considerato che l'attività del predetto ente locale risulta
caratterizzata da un clima di diffusa illegalità, riscontrabile
soprattutto nel settore degli appalti di opere pubbliche;
Ritenuto, pertanto, che ricorrano gli estremi per far luogo allo
scioglimento degli organi ordinari della predetta rappresentanza, per
eliminare ogni ulteriore deterioramento ed inquinamento della vita
amministrativa, che potrebbe avere riflessi anche gravi sul
mantenimento dell'ordine pubblico;
Visto l'art. 39, comma 1, lettera a), della legge 8 giugno 1990, n.
142;
Sulla proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Decreta:
Art. 1.
Il consiglio comunale di Cervino (Caserta) è sciolto.

Art. 2.
Il dott. Alberto Cifelli è nominato commissario straordinario per
la provvisoria gestione del comune suddetto fino all'insediamento
degli organi ordinari, a norma di legge.
Al predetto commissario sono conferiti i poteri spettanti al
consiglio comunale, alla giunta ed al sindaco.
Dato a Roma, addì 23 giugno 1993
SCALFARO
MANCINO, Ministro dell'interno

Al Presidente della Repubblica
L'amministrazione comunale di Cervino (Caserta), rinnovatasi a
seguito delle consultazioni elettorali del 25 maggio 1990, è
caratterizzata da un clima di diffusa illegalità.
Invero, a seguito di accertamenti compiuti presso il predetto ente
locale, sono emerse gravi e reiterate violazioni di legge nelle pro-
cedure adottate, negli ultimi dieci anni, in materia di appalti di
opere pubbliche.
In particolare, il numero delle imprese invitate alle gare per
l'affidamento delle predette opere è risultato sempre limitato e,
comunque, circoscritto in prevalenza a ditte della provincia mentre i
ribassi sui prezzi a base d'asta risultano, in generale, molto
contenuti, lasciando trasparire la possibilità di accordi tra
imprese.
Inoltre, le ditte aggiudicatarie, una volta ottenuto l'appalto del
primo lotto di un progetto, risultano aver ottenuto sistematicamente
dal comune l'appalto dei lavori relativi a lotti successivi mediante
trattativa privata, ai sensi dell'art. 12 della legge 3 gennaio 1978,
n. 1, che prescrive che i lavori del lotto precedente devono essere
ancora in corso.
Le indagini condotte hanno rilevato, infatti, che, con studiate
riprese e sospensioni dei lavori, l'amministrazione comunale, la
direzione dei lavori e le imprese sono riuscite a fare in modo che il
lavoro del lotto precedente fosse ancora in corso nel momento in cui
si rendeva disponibile il finanziamento per il lotto successivo, al
fine di ottenere, mediante trattativa privata, l'aggiudicazione
dell'appalto per l'esecuzione dei lotti successivi.
È avvenuto, pertanto, che alcuni lavori, che per contratto
dovevano durare pochi mesi, si sono, invece, protratti anche per due
o tre anni, mediante opportune sospensioni e riprese, al fine di
soddisfare il requisito "di lotto precedente in corso".
Vi sono, infine, lavori, in realtà ultimati, ma che, a livello di
documentazione, risultano ancora sospesi.
Da quanto sopra emerge una gestione del comune totalmente
svincolata dal rispetto delle norme vigenti e non improntata alla
cura degli interessi della collettività.
Si ritiene, pertanto, che il permanere in carica del predetto
consiglio comunale sia di discredito alle istituzioni democratiche e
potrebbe avere anche gravi riflessi sul mantenimento dell'ordine
pubblico.
A conferma della situazione di palesi violazioni di legge che
caratterizzano la gestione amministrativa del comune di Cervino è la
vicenda giudiziaria in cui è coinvolto il consigliere Carlo
Piscitelli, che ricopre, altresì, la carica di sindaco dal 9 giugno
1990.
Infatti, il predetto, in data 25 maggio 1993, è stato tratto in
arresto in esecuzione di ordinanza di custodia cautelare in carcere
emessa dal G.I.P. presso il tribunale di S. Maria Capua Vetere,
sussistendo a suo carico gravi indizi di colpevolezza per il reato di
concussione.
La vicenda, che ha visto coinvolto il Piscitelli, è relativa a
tangenti richieste dal medesimo per la realizzazione della rete
fognaria del comune.
Il prefetto di Caserta, ritenendo essersi verificata l'ipotesi
prevista dall'art. 39, comma 1, lettera a), della legge 8 giugno
1990, n. 142, ha proposto, con relazione n. 2094/12B.7/GAB. del 5
maggio 1993, lo scioglimento del consiglio comunale di Cervino.
Ritenuto, per quanto esposto in narrativa, che ricorrano le
condizioni indicate dal citato art. 39, comma 1, lettera a), della
legge 8 giugno 1990, n. 142, che legittimano lo scioglimento del
consiglio comunale di Cervino (Caserta), si formula rituale proposta
per l'adozione della misura di rigore.
Mi onoro, pertanto, di sottoporre alla firma della S.V. Ill.ma
l'unito schema di decreto con il quale si provvede allo scioglimento
del consiglio comunale di Cervino (Caserta) ed alla nomina del
commissario straordinario per la provvisoria gestione del comune
nella persona del dott. Alberto Cifelli.
Roma, 21 giugno 1993
Il Ministro dell'interno: MANCINO