3a Serie Speciale - Regioni n. 31 del 7-8-2004
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 25 febbraio 2004, n. 14
Regolamento regionale di attuazione ai sensi della lettera e), comma 1, dell'Art. 5 della legge regionale 18 maggio 1998, n. 25 (Norme per la gestione dei rifiuti e la bonifica dei siti inquinati), contenente norme tecniche e procedurali per l'esercizio delle funzioni amministrative e di controllo attribuite agli enti locali nelle materie della gestione dei rifiuti e delle bonifiche. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.31 del 07-08-2004)

(Pubbicata nel Bollettino ufficiale della
Regione Toscana n. 9 del 3 marzo 2004)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Visto l'Art. 121 della Costituzione, quarto comma, così come
modificato dall'Art. 1 della legge costituzionale 22 novembre 1999,
n. 1;
Vista la legge regionale 18 maggio 1998, n. 25 (Norme per la
gestione dei rifiuti e la bonifica dei siti inquinati);
Visto l'Art. 5, comma 1, lettera e) della legge regionale n.
25/1998 che prevede l'adozione di direttive procedurali e tecniche
per l'esercizio delle funzioni attribuite agli enti locali e per
l'attività di controllo;
Visto il proprio decreto 17 luglio 2001, n. 32/R (Regolamento
regionale di attuazione ai sensi della lettera e), comma 1, dell'Art.
5 della legge regionale 18 maggio 1998, n. 25 «Norme per la gestione
dei rifiuti e la bonifica dei siti inquinati», contenente norme
tecniche e procedurali per l'esercizio delle funzioni amministrative
e di controllo attribuite agli enti locali);
Preso atto delle sentenze della Corte costituzionale n. 313 e n.
324 del 2003 nelle quali si afferma che la decisione relativa alla
titolarità della potestà regolamentare debba essere interamente
rimessa ai nuovi statuti regionali e che, in attesa dell'approvazione
di questi ultimi, perduri la riserva di competenza a favore del
consiglio regionale contenuta negli statuti vigenti;
Vista la deliberazione del consiglio regionale del 18 febbraio
2004 con la quale è stato approvato il regolamento regionale di
attuazione ai sensi della lettera e), comma 1, dell'Art. 5 della
legge regionale 18 maggio 1998, n. 25 (Norme per la gestione dei
rifiuti e la bonifica dei siti inquinati), contenente norme tecniche
e procedurali per l'esercizio delle funzioni amministrative e di
controllo attribuite agli enti locali nelle materie della gestione
dei rifiuti e delle bonifiche;
E m a n a
Art. 1.
F i n a l i t à
1. Il presente regolamento definisce, in attuazione di quanto
disposto dall'Art. 5, comma 1, lettera e), della legge regionale
18 maggio 1998, n. 25 (Norme per la gestione dei rifiuti e la
bonifica dei siti inquinati), le direttive tecniche e procedurali per
l'esercizio delle funzioni di gestione e di controllo attribuite agli
enti locali, con particolare riferimento:
a) all'approvazione dei progetti ed all'autorizzazione
dell'esercizio degli impianti ove si effettuino le operazioni di
smaltimento e di recupero, previsti dagli allegati B e C del decreto
legislativo 5 febbraio 1997, n. 22 (Attuazione delle direttive
91/156/CEE sui rifiuti, 91/689/CEE sui rifiuti pericolosi e 94/62/CE
sugli imballaggi e sui rifiuti di imballaggio), da ultimo modificato
dal decreto legislativo 24 giugno 2003, n. 182;
b) all'approvazione dei progetti di bonifica e di messa in
sicurezza di siti;
c) all'effettuazione dei controlli relativi agli impianti ed
interventi di cui alle lettere a) e b).
2. Ai fini di cui al comma 1, il presente regolamento è
suddiviso in due partizioni autonome, aventi ad oggetto,
rispettivamente:
a) la disciplina tecnico procedurale relativa agli impianti di
cui al comma 1, lettera a), contenuta nel titolo II;
b) la disciplina relativa ai siti ed agli interventi di cui al
comma 1, lettera b), in conformità con il decreto del Ministro
dell'ambiente del 25 ottobre 1999, n. 471 (Regolamento recante
criteri, procedure e modalità per la messa in sicurezza, la bonifica
e il ripristino ambientale dei siti inquinati, ai sensi dell'Art. 17
del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22 e successive
modificazioni e integrazioni) contenuta nel titolo III.

Art. 2.
Ambito oggettivo
1. Le norme tecniche e le procedure disciplinate dal presente
regolamento si applicano alla gestione dei rifiuti urbani e speciali,
con particolare riferimento agli impianti ove si effettuino le
operazione di smaltimento e di recupero di cui agli allegati B e C
del decreto legislativo n. 22/1997. Esse si applicano inoltre agli
impianti ed alle attività soggette alle procedure disciplinate dagli
articoli 31 e 33 dello stesso decreto legislativo, limitatamente alle
previsioni specificamente riferite a tali procedure.

Art. 3.
Norme generali
1. Le province e i comuni adottano le misure atte ad incentivare,
nel rispetto delle vigenti normative comunitarie, statali e
regionali, la riduzione delle quantità dei rifiuti prodotti, e della
pericolosità degli stessi, nonchè il riciclaggio ed il recupero dei
materiali nelle forme, modalità e procedure previste dal decreto del
Ministro dell'ambiente, di concerto con i Ministri dell'industria,
del commercio, e dell'artigianato, della sanità e delle risorse
agricole, alimentari e forestali, del 5 febbraio 1998 (Individuazione
dei rifiuti non pericolosi sottoposti alle procedure semplificate di
recupero ai sensi degli articoli 31 e 33 del decreto legislativo
5 febbraio 1997, n. 22), disincentivando al contempo lo smaltimento
di rifiuti in discarica.
2. I progetti sottoposti alle procedure di approvazione
disciplinate dal presente regolamento devono essere redatti in
conformità con le prescrizioni dettate nelle relative sezioni del
piano regionale approvato, rispettivamente, con la deliberazione del
consiglio regionale 7 aprile 1998, n. 88 (Legge regionale n. 4 del
1995, Art. 5 - piano regionale di gestione dei rifiuti - approvazione
1° stralcio relativo ai rifiuti urbani e assimilati), e con la
deliberazione del consiglio regionale 21 dicembre 1999, n. 385 (Legge
regionale n. 25/1998, Art. 9, comma 1 «Piano regionale di gestione
dei rifiuti secondo stralcio relativo ai rifiuti speciali anche
pericolosi»).
3. Fatto salvo quanto previsto dall'Art. 22, comma 11, del
decreto legislativo n. 22/1997, le province competenti non possono
approvare progetti di impianti per lo smaltimento o il recupero di
rifiuti urbani (RU) o di rifiuti a questi ultimi assimilati (RAU),
difformi, anche con riferimento alla localizzazione, dalle previsioni
e dalle prescrizioni contenute nel piano provinciale di cui all'Art.
11 della legge regionale n. 25/1998. Relativamente agli stessi
impianti, le province non possono, analogamente, procedere
all'iscrizione dei richiedenti nei registri di cui all'Art. 32, comma
3, e all'Art. 33, comma 3, del decreto legislativo n. 22/1997.

Art. 4.
Raccordo con la legge regionale sulla VIA
1. I progetti di impianti ed interventi sottoposti alle procedure
di valutazione di impatto ambientale disciplinate dalla legge
regionale 3 novembre 1998, n. 79 (Norme per l'applicazione della
valutazione di impatto ambientale), modificata, da ultimo, dalla
legge regionale 22 dicembre 2003, n. 61, e, relativamente ai progetti
assoggettati a VIA di competenza statale, dal decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri del 10 agosto 1988, n. 377
(Regolamentazione delle pronunce di compatibilità ambientale di cui
all'Art. 6 della legge 8 luglio 1986, n. 349 recante istituzione del
Ministero dell'ambiente e norme in materia di danno ambientale), e
dalle normative integrative di esso, in attuazione dell'Art. 6 della
legge 8 luglio 1986 n. 349 (Istituzione del Ministero dell'ambiente e
norme in materia di danno ambientale), devono essere redatti in
conformità con le disposizioni ivi previste, con particolare
riferimento a quanto disposto, per i progetti disciplinati dalla
medesima legge regionale, relativamente allo studio di impatto
ambientale, dall'Art. 13 della stessa legge regionale n. 79/1998.
2. Qualora il progetto di cui all'Art. 5 debba essere sottoposto
alla relativa procedura di VIA ai sensi del comma 1, i termini per la
definizione del procedimento finalizzato al rilascio
dell'autorizzazione disciplinata dal presente regolamento restano
sospesi in attesa della pronuncia di compatibilità ambientale
prevista dall'Art. 18 della legge regionale n. 79/1998. In tali casi,
la conferenza di cui all'Art. 8 della legge regionale n. 25/1998
provvede esclusivamente all'acquisizione dei pareri, delle
autorizzazioni e degli altri atti di assenso che non siano già stati
acquisiti nell'ambito della procedura di VIA.

Art. 5.
Istruttoria ed approvazione del progetto
1. Le province, nell'ambito dell'istruttoria relativa
all'approvazione dei progetti per la realizzazione degli impianti di
smaltimento e di recupero di rifiuti, si avvalgono, ai fini del
rilascio della relativa autorizzazione, della conferenza dei rifiuti
prevista dall'Art. 8, comma 2, della legge regionale n. 25/1998,
provvedendo all'acquisizione del relativo parere.
2. L'istruttoria disciplinata dal presente articolo si effettua
in base al progetto definitivo dell'impianto di cui si tratti. A tal
fine, il soggetto interessato è tenuto a presentare, alla competente
provincia, apposita domanda corredata dagli elaborati tecnici
previsti ed elencati nell'allegato 1 al presente regolamento.
3. I termini per l'approvazione del progetto di cui al presente
articolo non possono superare centocinquanta giorni dalla
presentazione della relativa domanda da parte dell'interessato. A tal
fine, si applicano le disposizioni dettate dall'Art. 27, commi 2, 3 e
5, del decreto legislativo n. 22/1997.
4. Il provvedimento di approvazione del progetto di cui al
presente articolo deve prevedere i termini di inizio e quelli di
conclusione dei lavori di realizzazione dell'impianto. Esso, secondo
quanto previsto dall'Art. 27, comma 5, del decreto legislativo n.
22/1997, sostituisce, ad ogni effetto, le autorizzazioni, i pareri e
gli altri atti di assenso ivi indicati.
5. Il soggetto interessato alla realizzazione del progetto
approvato ai sensi del presente articolo, è tenuto, in ogni caso, a
comunicare alla competente provincia la data di inizio dei lavori,
nonchè quella dell'avvenuta ultimazione degli stessi, ed altresì ad
allegare, a quest'ultima comunicazione, apposita dichiarazione del
direttore dei lavori, che specificamente attesti la conformità delle
opere realizzate al progetto approvato.

Art. 6.
Autorizzazione all'esercizio degli impianti
1. Il soggetto interessato all'esercizio delle operazioni di
smaltimento e di recupero dei rifiuti è tenuto a richiedere la
relativa autorizzazione di cui all'Art. 28 del decreto legislativo n.
22/1997, con apposita domanda, in base al modello previsto
dall'allegato 2 al presente regolamento. Tale domanda, secondo quanto
previsto espressamente dell'Art. 27, comma 9, del decreto legislativo
n. 22/1997, può essere proposta contestualmente a quella di cui
all'Art. 5, comma 2, del presente regolamento.
2. Nei casi di cui al comma 1, la provincia competente, con il
provvedimento di approvazione del progetto di cui al comma 4
dell'Art. 5, autorizza il soggetto interessato altresì alla
realizzazione delle opere previste nel progetto, dettando le
prescrizioni di cui all'Art. 28 del decreto legislativo n. 22/1997, e
nel rispetto delle condizioni elencate dallo stesso Art. 28.
3. La provincia competente autorizza l'esercizio dell'impianto di
cui si tratti, previa la verifica della conformità delle opere
realizzate rispetto al progetto approvato, da effettuarsi mediante
apposito sopralluogo. Tale verifica tecnica è presupposto
imprescindibile dell'inizio dell'attività, anche nei casi di cui
all'Art. 27, comma 9, del decreto legislativo n. 22/1997.
4. Nell'ambito del provvedimento di autorizzazione di cui al
presente articolo devono essere specificamente definite tutte le
condizioni di cui all'Art. 28, comma 1, del decreto legislativo n.
22/1997, con particolare riferimento alla quantità massima e alla
tipologia dei rifiuti da sottoporre a ciascuna, distinta, operazione
di recupero o di smaltimento. Per gli RU e per i RAU, le prescrizioni
autorizzative, in conformità con quanto previsto dall'Art. 3, comma
2, devono essere conformi altresì con le previsioni del piano
provinciale in vigore. Per quanto riguarda la tipologia, deve farsi
riferimento specifico anche a quella prevista dal Catalogo europeo
dei rifiuti, di cui all'allegato A del decreto legislativo n.
22/1997, come modificato ai sensi della direttiva del Ministro
dell'ambiente 9 aprile 2002 (Indicazioni per la corretta e piena
applicazione del regolamento comunitario n. 2557/2001 sulle
spedizioni di rifiuti ed in relazione al nuovo elenco dei rifiuti),
in seguito definito con la sigla «CER».
5. Le operazioni di smaltimento e di recupero autorizzate dal
provvedimento di cui al comma 4 devono essere individuate, oltre che
in termini descrittivi, anche mediante le sigle specificate dagli
allegati B e C del decreto legislativo n. 22/1997.
6. Secondo quanto disposto dall'Art. 57, comma 3, del decreto
legislativo n. 22/1997, le autorizzazioni rilasciate nel vigore del
decreto del Presidente della Repubblica 10 settembre 1982, n. 915
(Attuazione delle direttive (CEE) numero 75/442 relativa ai rifiuti,
n. 76/403 relativa allo smaltimento dei policlorodifenili e dei
policlorotrifenili e numero 78/319 relativa ai rifiuti tossici e
nocivi), se non precedentemente scadute, sono in ogni caso da
considerarsi scadute al 3 marzo 2001. Il rilascio di nuova
autorizzazione è pertanto soggetto alle vigenti norme comunitarie,
statali e regionali.

Art. 7.
V a r i a n t i
1. La realizzazione in corso di esercizio di varianti sostanziali
al progetto dell'impianto è assoggettata alle procedure
autorizzative disciplinate dal presente regolamento, in conformità
con quanto disposto dell'Art. 27, comma 8, del decreto legislativo n.
22/1997.
2. Si intende per variante sostanziale qualsiasi modifica:
a) che incida sulle caratteristiche tecnologiche degli
impianti, o sulle fasi interconnesse del funzionamento degli stessi;
b) che determini un potenziamento degli impianti suscettibile
di provocare conseguenze su uno o più fattori ambientali;
c) che incida su parametri urbanistici, ovvero inerenti alla
salute od all'igiene pubblica, od alla sicurezza sul lavoro.
3. Eventuali variazioni non sostanziali agli impianti sono
consentite sulla base di apposita certificazione tecnica. Tale
certificazione deve essere presentata, dal soggetto interessato, alla
competente provincia, che, entro e non oltre il termine di trenta
giorni dal ricevimento, è tenuta ad esprimersi in ordine alle
variazioni proposte.

Art. 8.
Garanzie finanziarie
1. Il rilascio dell'autorizzazione di cui all'Art. 6 è
subordinato alla prestazione, da parte del soggetto interessato, di
idonea garanzia finanziaria, nelle forme e con le modalità previste
dall'allegato 3 al presente regolamento.
2. Nei casi previsti dall'Art. 7, comma 2, la provincia
competente provvede, ove occorra, a ricalcolare gli importi della
garanzia originariamente prestata dal soggetto interessato.

Art. 9.
Disposizioni generali
1. Le province territorialmente competenti provvedono, ai sensi
dell'Art. 6, comma 1, della legge regionale n. 25/1998, al rilascio
dell'autorizzazione allo spandimento, prevista dall'Art. 6, comma 1,
n. 1), del decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 99 (Attuazione
della direttiva 86/278/CEE concernente la protezione dell'ambiente,
in particolare del suolo, nell'utilizzazione dei fanghi di
depurazione in agricoltura), nel rispetto delle norme tecniche e
procedurali previste dal presente regolamento.
2. Ai fini di cui al comma 1 valgono le definizioni di cui
all'Art. 2, comma 1, del decreto legislativo n. 99/1992.

Art. 10.
Limiti quantitativi. Distanze minime
1. I quantitativi massimi di fanghi applicabili sui terreni
devono essere ripartiti nel triennio, nel rispetto dei limiti
quantitativi previsti dall'Art. 3, commi 4 e 5, del decreto
legislativo n. 99/1992.
2. Le distanze minime da rispettare nell'utilizzo dei fanghi
sono:
a) almeno 100 metri dai centri abitati;
b) 80 metri dagli insediamenti sparsi;
c) 60 metri dalle strade statali, provinciali e comunali;
d) 80 metri dai corsi d'acqua superficiali, con esclusione dei
fossi campestri catastalmente non individuati;
e) 200 metri di raggio rispetto al punto di captazione o di
derivazione, in applicazione dell'Art. 21, comma 7, del decreto
legislativo 11 maggio 1999, n. 152 (Disposizioni sulla tutela delle
acque dall'inquinamento e recepimento della direttiva 91/271/CEE
concernente il trattamento delle acque reflue urbane e della
direttiva 91/676/CEE relativa alla protezione delle acque
dall'inquinamento provocato dai nitrati provenienti da fonti
agricole), da ultimo modificato dal decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 258, ovvero la eventuale, diversa distanza individuata dalla
Regione, su proposta dell'Autorità di ambito, nelle aree di
salvaguardia di cui allo stesso Art. 21, comma 1, del decreto
legislativo n. 152/1999;
f) le distanze eventualmente indicate dalle autorità
competenti, in base all'Art. 21, comma 2, del decreto legislativo n.
152/1999.
3. Lo spandimento sul suolo deve essere, in ogni caso, effettuato
secondo le «buone pratiche agronomiche» previste dal decreto del
Ministro per le politiche agricole, di concerto con il Ministro
dell'ambiente ed il Ministro della sanità, del 19 aprile 1999
(Approvazione del codice di buona pratica agricola).
4. Lo smaltimento dei fanghi nelle acque superficiali dolci e
salmastre, è vietato in ogni caso.

Art. 11.
Procedure e modalità per il rilascio dell'autorizzazione
1. La richiesta di rilascio dell'autorizzazione disciplinata
dall'Art. 9 deve contenere gli elementi indicati dagli allegati 4,
4a, 4b, e 4c, al presente regolamento. A tal fine, con il termine
«appezzamento» si fa riferimento alla superficie di terreno formata
da una o più particelle, condotte secondo il medesimo metodo
agricolo di produzione.
2. L'autorizzazione disciplinata dal presente articolo ha la
durata massima di tre anni, e può essere rinnovata, dalla provincia
competente, fino ad un massimo di ulteriori tre anni, sulla base dei
risultati delle analisi dei terreni soggetti allo spandimento; in tal
caso, il soggetto interessato al rinnovo è tenuto, entro il termine
originaniamente previsto per la scadenza dell'autorizzazione, ad
effettuare nuovamente le analisi dei terreni, ripresentandole alla
provincia ai fini del rinnovo medesimo.

Art. 12.
Divieti ed esclusioni
1. È vietata l'attività di spandimento dei fanghi in zone
carsiche e in zone boschive, ad eccezione di quelle adibite a colture
arboree.
2. Sono escluse dall'ambito di applicazione del presente
regolamento le attività relative allo spandimento al suolo di acque
reflue di frantoio oleario e di liquami provenienti da attività
zootecniche non intensive, disciplinate dalle specifiche normative ad
esse applicabili, secondo quanto disposto dal decreto legislativo n.
99/1992, ed altresì dall'Art. 38 del decreto legislativo n.
152/1999.

Art. 13.
Applicabilità delle procedure semplificate. Adempimenti procedurali
1. Le procedure semplificate disciplinate dal capo V del decreto
legislativo n. 22/1997, si applicano esclusivamente ai rifiuti non
pericolosi inseriti negli elenchi di cui al decreto del Ministro
dell'ambiente 5 febbraio 1998.
2. I soggetti obbligati agli adempimenti di cui al comma 1,
assolvono agli stessi utilizzando i modelli contenuti negli allegati
5 e 5a al presente regolamento.
3. Restano fermi anche nel caso di applicabilità delle procedure
semplificate di cui al presente articolo, tutti gli obblighi
derivanti dalle normative vigenti in materia di tutela dell'ambiente
ed in materia urbanistica, ed in particolare quelli derivanti: dal
decreto legislativo n. 152/1999, dal decreto del Presidente della
Repubblica 24 maggio 1988, n. 203 (Attuazione delle direttive CEE
numeri 80/779, 82/884, 84/360 e 85/203, concernenti norme in materia
di qualità dell'aria, relativamente a specifici agenti inquinanti, e
di inquinamento prodotto dagli impianti industriali, ai sensi
dell'Art. 15 della legge 16 aprile 1987, numero 183), e dalla legge
regionale 16 gennaio 1995, n. 5, (Norme per il governo del
territorio), da ultinio modificata dalla legge regionale 23 giugno
2003, n. 30.

Art. 14.
Autorizzazioni relative agli oli usati. Rinvio.
1. Gli oli usati, elencati al punto «13.00.00» del CER, e
classificati come rifiuti pericolosi dall'allegato D del decreto
legislativo n. 22/1997, sono soggetti alla disciplina dettata dal
decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 95, (Attuazione delle
direttive 75/439/CEE e 87/101/CEE, relative alla eliminazione degli
oli usati), da ultimo modificato dal decreto legislativo 23 marzo
2001, n. 93, e, specificamente, dalla normativa tecnica prevista dal
decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, di concerto con il Ministro dell'ambiente e con il
Ministro della sanità, del 16 maggio 1996, n. 392 (Regolamento
recante norme tecniche relative alla eliminazione degli oli usati),
emanato in attuazione dell'Art. 4, comma 2, della lettera b), dello
stesso decreto legislativo n. 95/1992.
2. I produttori ed i detentori di oli usati sono comunque tenuti
a rispettare altresì le disposizioni di cui all'Art. 6, comma 1,
lettera m), del decreto legislativo n. 22/1997, e quelle di cui
all'Art. 12 dello stesso decreto legislativo.
3. Qualora gli oli usati contengano policlorodifenili e
policlorotrifenili, si applica la disciplina dettata dal decreto
legislativo 22 maggio 1999, n. 209, (Attuazione della direttiva
96/59/CE, relativa allo smaltimento dei policlorodifenili e dei
policlorotrifenili).

Art. 15.
Rifiuti dell'industria del biossido di titanio
1. I rifiuti dell'industria del biossido di titanio sono soggetti
alla disciplina specificamente dettata dal decreto legislativo
27 gennaio 1992, n. 100 (Attuazione delle direttive 78/176/CEE,
82/83/CEE, 83/29/CEE, 89/428/CEE). Le province, per quanto non
espressamente previsto dal decreto legislativo n. 100/1992,
esercitano le funzioni amministrative ad esse attribuite in
conformità altresì con il decreto legislativo n. 22/1997 e con le
normative di attuazione dello stesso.

Art. 16.
Esportazione ed importazione di rifiuti
1. Le province esercitano le funzioni amministrative in materia
di esportazione ed importazione dei rifiuti, nel rispetto del
regolamento del consiglio CEE 259/1993, relativo alla sorveglianza e
al controllo delle spedizioni di rifiuti all'interno della Comunità
europea, nonchè in entrata e in uscita dal suo territorio, secondo
quanto previsto altresì dall'Art. 16 del decreto legislativo n.
22/1997.
2. Ai fini di cui al comma 1, il soggetto obbligato è tenuto a
trasmettere direttamente alla provincia competente per territorio, le
informazioni di cui all'Art. 28 del regolamento n. 259/1993 CEE.

Art. 17.
Controlli sulla gestione dei rifiuti
1. Le funzioni di controllo sulla gestione dei rifiuti, sono
esercitate dalle province, avvalendosi dell'Agenzia regionale per la
protezione ambientale della Toscana (ARPAT), secondo quanto disposto
dall'Art. 6, comma 1, lettere c) e f), della legge regionale n.
25/1998.
2. Ai fini di cui al comma 1, copia del provvedimento
autorizzativo, o dell'attestazione relativa all'avvenuta iscrizione
nel registro previsto dall'Art. 33, comma 3, del decreto legislativo
n. n. 22/1997, è trasmessa, a cura della provincia competente, alla
struttura provinciale dell'ARPAT territorialmente interessata.
3. In condizioni ordinarie di esercizio degli impianti e degli
stoccaggi di smaltimento e di recupero di rifiuti, la provincia
effettua i controlli ad essa attribuiti, con la periodicità e la
frequenza richieste dalle caratteristiche dell'impianto soggetto al
controllo, tenendo conto delle potenzialità e dell'ubicazione dello
stesso, nonchè della tipologia dei rifiuti trattati, e garantendo,
in ogni caso, l'effettuazione di almeno due controlli annuali.
4. La provincia, ai fini dell'effettuazione dei controlli
disciplinati dal presente articolo, tiene conto dei principali
parametri di funzionamento relativi all'impianto di cui si tratti, e
degli adempimenti che i gestori degli impianti sono tenuti ad
osservare ai sensi della vigente normativa statale e regionale,
nonchè delle prescrizioni rispettivamente contenute nei
provvedimenti autorizzativi, ovvero nelle comunicazioni di inizio
attività di cui all'Art. 33, comma 3, del decreto legislativo n.
22/1997.

Art. 18.
Diffida, sospensione e revoca delle autorizzazioni rilasciate
1. Qualora l'effettuazione dei controlli di cui all'Art. 17
evidenzi inadempienze o violazioni delle normative vigenti, ovvero
delle prescrizioni autorizzative, la provincia competente, fatto
salvo, qualora sia prescritto dall'ordinamento, l'obbligo di
segnalazione all'autorità giudiziaria, provvede all'adozione dei
provvedimenti sanzionatori previsti dalle leggi in vigore.
2. Ai fini di cui al comma 1, la provincia, in base alla
violazione contestata all'interessato, procede:
a) a diffidare il soggetto autorizzato affinchè provveda,
entro un termine tassativo, ad ovviare all'irregolarità, dando
adeguata attuazione alle prescrizioni contenute nell'autorizzazione;
b) a sospendere l'attività autorizzata per un tempo
determinato, entro il quale il soggetto interessato è obbligato ad
eliminare le irregolarità; in tal caso, il nuovo avvio
dell'attività oggetto del provvedimento sanzionatorio è subordinato
al previo accertamento dell'avvenuta eliminazione delle violazioni
accertate;
c) a revocare, nelle forme e con le modalità previste dalla
legge, e nel rispetto dei principi dell'ordinamento amministrativo,
l'autorizzazione rilasciata:
ca) ogni qualvolta sia accertato un rischio relativo a
situazioni di pericolo per la salute pubblica o per l'ambiente;
cb) in caso di reiterazione delle violazioni accertate.
3. Con riferimento specifico ai controlli effettuati, in base
all'Art. 17, sulle attività svolte in regime di comunicazione ai
sensi degli articoli 31 e 33 del decreto legislativo n. 22/1997, le
province, qualora siano accertate violazioni o inosservanze alle
prescrizioni di cui al decreto del Ministero dell'ambiente 5 febbraio
1998, o ad altre norme di tutela ambientale, fermo restando l'obbligo
di segnalazione all'autorità giudiziaria di cui al comma 1,
provvedono, in relazione alla natura ed alla gravità delle
violazioni a:
a) a diffidare il gestore affinchè provveda entro un termine
tassativo ad ovviare all'irregolarità;
b) a revocare l'iscrizione nel registro disciplinato dall'Art.
33, comma 3, del decreto legislativo n. 22/1997.

Art. 19.
Trasmissione dati inerenti l'attività sanzionatoria
1. Entro il 31 marzo di ogni anno, le province trasmettono alla
Regione una relazione sullo svolgimento dell'attività inerente le
sanzioni amministrative irrogate in applicazione della legge
regionale 29 luglio 1996, n. 60 (Disposizioni per l'applicazione del
tributo speciale per il deposito in discanica dei rifiuti solidi di
cui all'Art. 3 della legge 28 dicembre 1995, n. 549), da ultimo
modificata dalla legge regionale 26 luglio 2002, n. 29, e dell'Art.
30, commi 1, 2, 3, e 4 della legge regionale n. 25/1998, da ultimo
modificato dalla medesima legge regionale n. 29/2002.
2. La relazione di cui al comma 1 deve contenere i dati e gli
elementi atti a consentire alla Regione una verifica periodica circa
lo stato di attuazione delle disposizioni della legge regionale n.
25/1998, con particolare riferimento al rispetto dei divieti posti
dalla medesima legge regionale, nonchè dal piano disciplinato dagli
articoli 9 e 10 di essa.
3. Gli elementi necessariamente ricompresi nella relazione di cui
al presente articolo sono:
a) il numero delle sanzioni complessivamente irrogate nell'anno
di riferimento;
b) la specificazione del tipo e del numero delle
contravvenzioni prevalentemente accertate;
c) l'ammontare degli importi delle sanzioni comminate,
considerato sia complessivamente, che per tipologia di comportamenti
sanzionati.

Art. 20.
Trasmissione elenchi provinciali
1. Le province, entro il 31 marzo di ogni anno, trasmettono alla
Regione, con riferimento all'attività svolta nell'anno precedente,
la seguente documentazione, utilizzando la modulistica di cui
all'allegato 6 al presente regolamento:
a) elenco delle approvazioni dei progetti e delle
autorizzazioni rilasciate in conformità al piano provinciale
vigente, e relative allo smaltimento ed al recupero dei rifiuti, con
specifico riferimento all'ubicazione degli impianti nonchè alle
quantità e alla qualità dei rifiuti trattati;
b) elenco dei provvedimenti di sospensione delle autorizzazioni
rilasciate ai sensi della lettera a);
c) elenco dei provvedimenti di revoca delle autorizzazioni;
d) relazione sintetica sullo svolgimento dell'attività di
controllo di competenza provinciale, con indicazione del numero e
dell'esito dei controlli effettuati;
e) elenco delle attività, previste dal piano provinciale di
gestione dei rifiuti, soggette alle procedure semplificate di cui
agli articoli 31 e 33 del decreto legislativo n. 22/1997, contenente
il riferimento all'ubicazione degli impianti, nonchè alla quantità
ed alla qualità dei rifiuti riutilizzati.
2. Le province trasmettono inoltre, entro lo stesso termine
previsto dal comma 1, alla Regione ed alla sezione regionale del
catasto, il rendiconto relativo all'importazione ed all'esportazione
di rifiuti di cui all'Art. 16, effettuate nell'anno precedente.

Art. 21.
Isole ecologiche
1. La collocazione in aree pubbliche di idonei conteitori per il
raggruppamento e per la raccolta di rifiuti urbani, e di rifiuti
assimilati agli urbani, o «isole ecologiche», come definite al punto
5.2.4 della delibera del consiglio regionale n. 88/1998, è
disciplinata dalle disposizioni specifiche dettate dagli appositi
regolamenti comunali, restando per essi escluso l'obbligo della
preventiva autorizzazione provinciale.

Art. 22.
Stazioni ecologiche
1. Fermo restando quanto disposto ai sensi e per gli effetti
degli articoli 21 e 23 del decreto legislativo n. 22/1997,
relativamente alla gestione in regime di privativa dei rifiuti urbani
e dei rifiuti a questi ultimi assimilati, le stazioni ecologiche,
come definite al punto 5.2.4 della delibera del consigli regionale n.
88/1998, sono soggette alle procedure previste dagli articoli 31 e 33
del decreto legislativo n. 22/1997.
2. I soggetti interessati alla gestione delle strutture di cui al
comma 1 sono tenuti all'iscrizione all'albo smaltitori, secondo
quanto disposto dall'Art. 30 del decreto legislativo n. 22/1997.

Art. 23.
Piattaforme ecologiche
1. Fermo restando quanto disposto ai sensi e per gli effetti
degli articoli 21 e 23 del decreto legislativo n. 22/1997
relativamente alla gestione in regime di privativa dei rifiuti urbani
e dei rifiuti a questi ultimi assimilati, le piattaforme ecologiche
di trattamento e selezione, come definite al punto 5.2.4 della
delibera del consiglio regionale n. 88/1998 devono essere autorizzate
dalle province competenti, nelle forme e con le modalità previste
dagli articoli 27 e 28, o, rispettivamente, dagli articoli 31 e 33
del decreto legislativo n. 22/1997. Tali impianti devono, inoltre,
essere conformi alle previsioni del rispettivo piano provinciale in
vigore.
2. I soggetti interessati alla gestione delle strutture di cui al
comma 1 sono tenuti all'iscrizione all'albo smaltitori, secondo
quanto disposto dall'Art. 30 del decreto legislativo n. 22/1997.

Art. 24.
Attività di raccolta dei rifiuti urbani.
Riduzione della pericolosità del rifiuto
1. Sono comprese tra le attività di raccolta dei rifiuti urbani:
a) le operazioni concluse in un termine congruo rispetto
all'intero ciclo di gestione;
b) quelle di trasporto dei rifiuti da un mezzo ad un altro
di maggiore capacità;
c) quelle di conferimento dei rifiuti urbani differenziati in
frazioni merceologiche omogenee;
d) quelle di cernita, e di eventuale raggruppamento degli
stessi rifiuti, sempre che tali ultime operazioni siano effettuate
presso siti autorizzati ai sensi di legge.
2. Le attività di cui al comma 1, qualora siano svolte dai
comuni in regime di economia, non sono assoggettate all'obbligo di
iscrizione all'Albo nazionale delle imprese che effettuano la
gestione dei rifiuti, disciplinato dall'Art. 30 del decreto
legislativo n. 22/1997.
3. I consorzi, le aziende speciali e le società di cui alla
lettera e), comma 1, dell'Art. 113 del decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267 (Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti
locali) da ultimo modificato dal decreto-legge 30 settembre 2003, n.
269, sono soggetti all'obbligo di comunicazione di cui all'Art. 10
del decreto legislativo n. 22/1997, che assolvono nelle forme e con
le modalità previste dallo stesso Art. 10.
4. I comuni e gli altri gestori del servizio pubblico, al fine di
ridurre la pericolosità dei rifiuti urbani e di incentivare la
raccolta differenziata degli stessi, nonchè il recupero dei rifiuti
urbani pericolosi, provvedono, anche ai sensi dell'Art. 21, comma 2,
lettera d) del decreto legislativo n. 22/1997, a collocare, in ambiti
urbani strategicamente individuati a tale scopo, nonchè nei punti di
rivendita, appositi contenitori, differenziati per tipologia di
rifiuti, ed idonei al conferimento ed alla successiva raccolta.

Art. 25.
Gestione contabile della raccolta differenziata. Codici CER
1. Al fine di facilitare l'adempimento degli obblighi relativi
alla gestione contabile della raccolta differenziata, il CER
utilizzato è il «15.01.06», con specifico riferimento alle frazioni
di rifiuti ingombranti non altrimenti qualificati dalla classe
«20.00.00» dell'allegato A del decreto legislativo n. 22/1997, ovvero
raccolti in forma mista, specificando le caratteristiche
merceologiche nell'apposito spazio denominato «annotazioni», sia del
registro di carico e scarico, sia del formulano di accompagnamento al
trasporto.

Art. 26.
Beni durevoli
1. Le province, nell'ambito e nell'esercizio delle funzioni ad
esse attribuite, al fine di ridurre la pericolosità dei rifiuti,
incentivano la raccolta dei beni durevoli, elettrici ed elettronici,
nonchè il successivo recupero e trattamento degli stessi.
2. Ai fini di cui al comma 1, il presente articolo disciplina le
procedure da seguire per le operazioni di accettazione, messa in
riserva, trattamento e recupero negli appositi centri di raccolta
previsti dall'Art. 44, comma 1, del decreto legislativo n. 22/1997.
Da tali procedure sono esclusi i depositi temporanei antecedenti la
raccolta, come definiti dall'Art. 6, comma 1, lettera m), del decreto
legislativo n. 22/1997.
3. Le apparecchiature contenenti clorofluorocarburi (CFC), quali
frigoriferi, congelatori, condizionatori, devono essere recuperati e
smaltiti nel rispetto di quanto previsto dal presente comma, ed
altresì dai commi 2 e 4, fermo restando il rispetto delle
disposizioni di cui all'Art. 44 del decreto legislativo n. 22/1997.
4. Ai fini di cui al comma 1, il ciclo di gestione delle
apparecchiature di cui al comma 3, deve assicurare il recupero
integrale dei clorofluorocarburi. A tal fine, il trattamento deve
prevedere:
a) l'intercettazione dei CFC contenuti nei circuiti di
refrigerazione;
b) l'asportazione di tutte le parti mobili;
c) il trattamento completo, previa: la triturazione della
carcassa in ambiente controllato; la separazione delle parti pesanti,
sia metalliche che plastiche, dal poliuretano; la macinazione del
poliuretano; l'aspirazione ed il trattamento dell'aria di processo,
con recupero integrale dei clorofluorocarburi presenti nelle schiume
poliuretaniche di coibentazione.
5. Analogamente a quanto disposto dal comma 4, il ciclo di
trattamento dei beni durevoli costituiti da apparecchiature
elettriche, quali: cucine elettriche, ferri da stiro, e simili;
nonchè da apparecchiature elettroniche, quali: computers, stampanti,
e simili, deve risultare completo; a tal fine, esso deve comprendere:
a) lo smontaggio completo dei pezzi, al fine di separare le
componenti pericolose dalle parti riciclabili da avviare al recupero
diretto, ovvero a lavorazioni successive;
b) il recupero del tubo catodico dei monitors, e dei
televisori, attraverso: la separazione del pannello dal cono,
l'aspirazione delle polveri nocive, la frantumazione e la
granulazione finalizzate al riutilizzo successivo.
6. I beni durevoli disciplinati dal presente articolo devono
essere consegnati, in condizioni di integrità, ad impianti
tecnologicamente idonei, ed in possesso delle necessarie
autorizzazioni previste, rispettivamente, dagli articoli 27 e 28, e
dagli articoli 31 e 33 del decreto legislativo n. 22/1997.
7. Le province e le comunità d'ambito di cui all'Art. 23 della
legge regionale n. 25/1998, in conformità con quanto previsto dalla
legge 28 dicembre 1993, n. 549 (Misure a tutela dell'ozono
stratosferico e dell'ambiente), da ultimo modificata dalla legge 31
luglio 2002, n. 179, stipulano specifici accordi atti a favorire la
restituzione, ai rivenditori, dei beni durevoli dismessi, e la
corretta gestione degli stessi, tenendo conto altresì dei divieti
previsti dal piano regionale di gestione dei rifiuti.

Art. 27.
Autodemolizione
1. Fermi restando gli obblighi e gli adempimenti previsti
dall'Art. 46 del decreto legislativo n. 22/1997, i concessionari e le
succursali individuate ai sensi del comma 2 dello stesso Art. 46,
sono obbligati ad annotare, esclusivamente nel registro previsto dal
decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285 (Nuovo codice della
strada) da ultimo modificato dal decreto-legge 27 giugno 2003, n.
151, convertito dalla legge n. 409/1981, il carico degli autoveicoli
ad essi consegnati per essere successivamente avviati a demolizione;
per tali autoveicoli, l'obbligo di assolvere agli ulteriori
adempimenti previsti dal decreto legislativo n. 22/1997 decorre dalla
rimozione della targa.

Art. 28.
Studi medici professionali
1. Gli studi professionali che esercitino attività
medico-sanitaria, dalla quale derivi produzione di rifiuti speciali,
e specificamente di rifiuti sanitari, pericolosi e non pericolosi,
qualora non si avvalgano di organizzazione in forma di impresa o non
siano costituiti in enti comunque dotati di autonoma soggettività
giuridica, non sono soggetti all'obbligo di comunicazione annuale
previsto dall'Art. 11, comma 3, del decreto legislativo n. 22/1997,
nè a quello relativo alla tenuta del registro di carico e scarico,
disciplinato dall'Art. 12 dello stesso decreto legislativo.
2. Gli studi professionali di cui al comma 1 sono in ogni caso
obbligati alla gestione dei rifiuti speciali prodotti, in modo
separato dagli altri rifiuti, con esclusione del conferimento degli
stessi al servizio di raccolta dei rifiuti urbani, e con avvio allo
smaltimento tramite ditta autorizzata, od altra modalità
appositamente predisposta a tal fine, dal gestore del servizio
pubblico, ai sensi dell'Art. 10 del decreto legislativo n. 22/1997 e
dagli articoli 14 e 15 del decreto del Presidente della Regione
17 luglio 2003, n. 254 (Regolamento recante disciplina della gestione
dei rifiuti sanitari a norma dell'Art. 24 della legge 31 luglio 2002,
n. 179). Tali studi sono inoltre tenuti all'assolvimento degli
obblighi relativi al formulario di identificazione, ai sensi
dell'Art. 15 dello stesso decreto legislativo n. 22/1997.

Art. 29.
Scarti delle attività di lavorazione di metalli preziosi
1. Ai sensi dell'Art. 4, comma 21, della legge 9 dicembre 1998,
n. 426 (Nuovi interventi in campo ambientale), modificata da ultimo
dalla legge 31 luglio 2002, n. 179, non rientrano nella definizione
di rifiuto di cui all'Art. 6, comma 1, lettera a) del decreto
legislativo n. 22/1997, gli scarti derivanti dalla lavorazione di
metalli preziosi, qualora avviati, in conto lavorazione, per
l'affinazione presso banchi di metalli preziosi.
2. Ai sensi del comma 1, sono esclusi dalla definizione di
rifiuto, e pertanto non sono soggetti agli obblighi ed adempimenti
previsti dal decreto legislativo n. 22/1997, purchè avviati alle
relative operazioni di affinazione, in conto lavorazione, i seguenti
materiali:
a) spazzature;
b) pulimenti;
c) sfridi, limature, scorie.
3. In attuazione di quanto disposto dal comma 21 dell'Art. 4
della legge n. 426/1998, gli scarti delle attività di lavorazione,
elencati dal comma 2, qualora siano oggetto di cessione per le
successive fasi di affinazione, restano soggetti agli obblighi ed
adempimenti di cui al decreto legislativo n. 22/1997.

Art. 30.
Reflui bagni chimici
1. Le imprese che effettuano la raccolta ed il trasporto dei
reflui da bagni chimici, installati sia direttamente da tali imprese,
che da eventuali ulteriori imprese appaltatrici, sono soggette
all'obbligo relativo alla tenuta del formulario di trasporto previsto
dall'Art. 15 del decreto legislativo n. 22/1997.
2. La tenuta del formulario di cui al comma 1 deve essere
effettuata con le seguenti modalita':
a) nello spazio riservato all'indicazione del produttore o del
detentore del rifiuto, devono essere riportati i dati dell'impresa
interessata, ovvero dell'ente, pubblico o privato, per conto del
quale il servizio è svolto, e sono effettuate le operazioni di
«gestione» dell'impianto. Tali operazioni consistono: nella
movimentazione; nella pulizia periodica; nel ricambio del liquido
chimico. In caso di coincidenza tra impresa trasportatrice ed impresa
esercente, le indicazioni relative al produttore o detentore, e
quelle relative al trasportatore, coincidono, e le due copie del
formulario destinate al produttore o detentore, ed al trasportatore,
devono trovarsi entrambe in possesso della medesima impresa.
b) qualora, con un unico automezzo, vengano effettuate
aspirazioni da più bagni chimici installati dal medesimo soggetto.
può essere compilato un unico modulo di formulario, da aggiornarsi,
in relazione a ciascuna aspirazione effettuata, mediante indicazione,
nello spazio riservato alle annotazioni, della data e dell'ora di
ciascun prelievo, dell'ubicazione dei bagni, e della quantità di
refluo di volta in volta aspirata. Lo stesso fomiulario può essere
utilizzato fino a quando il rifiuto non sia trasferito all'impianto
di stoccaggio ovvero a quello di smaltimento, destinatari del rifiuto
stesso.
3. Le imprese che effettuano la raccolta ed il trasporto dei
reflui di cui ai presente articolo sono altresì obbligate alla
tenuta del registro di carico e scarico, secondo quanto previsto
dall'Art. 12 del decreto legislativo n. 22/1997. Tali imprese sono
inoltre tenute ad effettuare la comunicazione annuale prevista
dall'Art. 11, comma 3, dello stesso decreto legislativo. Da tale
ultimo obbligo sono esonerati gli enti produttori per conto dei quali
è svolto il servizio di gestione.

Art. 31.
Rifiuti cimiteriali
1. Ai sensi dell'Art. 7, comma 2, lettera f) del decreto
legislativo n. 22/1997, i rifiuti cimiteriali sono rifiuti urbani, e
la gestione di essi compete ai comuni, che vi provvedono in regime di
privativa, ai sensi dell'Art. 21, comma 1, dello stesso decreto
legislativo n. 22/1997.
2. I comuni adottano appositi regolamenti per la disciplina dei
rifiuti di cui al comma 1, nel rispetto di quanto disposto dagli
articoli 12 e 13 del decreto del Presidente della Regione 17 luglio
2003, n. 254 (Regolamento recante disciplina della gestione dei
rifiuti sanitari a norma dell'Art. 24 della legge 31 luglio 2002, n.
179), ed in attuazione altresì del decreto del Ministro
dell'ambiente, di concerto con il Ministro della sanità, del
26 giugno 2000, n. 219 (Regolamento recante la disciplina per la
gestione dei rifiuti sanitari). A tal fine, con riferimento alle
modalità del conferimento, i comuni possono attenersi allo schema di
cui all'allegato 7 al presente regolamento.
3. I regolamenti comunali di cui al comma 2 possono prevedere
specifiche prescrizioni e modalità finalizzate alla gestione dei
rifiuti provenienti da cimiteri privati.

Art. 32.
Impianti mobili
1. Gli impianti mobili sono autorizzati dalle province ai sensi
dell'Art. 28, comma 7, del decreto legislativo n. 22/1997, fatta
eccezione per le attività disciplinate dal decreto del Ministero
dell'ambiente 5 febbraio 1998, che, in base all'Art. 33 dello stesso
decreto legislativo n. 22/1997, sono soggette all'obbligo di
comunicazione.
2. Per le «campagne di attivita» che si svolgano sul territorio
regionale, la comunicazione prevista dall'Art. 28, comma 7, del
decreto legislativo n. 22/1997 deve essere presentata a tutte le
province nel cui territorio si trovi il sito prescelto, ed a favore
delle quali deve essere prestata altresì la garanzia finanziaria
dovuta dall'interessato.

Art. 33.
Rifiuti inerti non pericolosi da costruzione e demolizione
1. Fatto salvo quanto disposto dagli articoli 50 e 51 del decreto
legislativo n. 22/1997, è vietata l'immissione diretta nell'ambiente
di rifiuti inerti, nonchè il loro utilizzo, in assenza della previa
effettuazione di idoneo trattamento negli appositi impianti,
autorizzati ai sensi degli articoli 27 e 28, ovvero, rispettivamente,
degli articoli 31 e 33 del decreto legislativo n. 22/1997.
2. I rifiuti inerti non pericolosi, da costruzione e demolizione,
ai fini del riciclaggio, devono essere trattati in impianti, fissi o
mobili, dotati delle tecnologie idonee ad assicurarne: la
macinazione; la vagliatura; la selezione granulometrica; la
separazione delle frazioni indesiderate, quali plastiche, metalli, e
simili.
3. I materiali ed i prodotti lapidei ottenuti dal processo di
riciclaggio sono esclusi dall'ambito di applicazione del decreto
legislativo n. 22/1997, e dall'osservanza degli obblighi ed
adempimenti posti dallo stesso decreto legislativo, esclusivamente
qualora, al termine del processo medesimo, presentino caratteristiche
geotecniche conformi alle norme UNI CNR 10006, e con «eluato del test
di cessione» conforme a quanto previsto dall'allegato 3 del decreto
del Ministero dell'ambiente 5 febbraio 1998.
4. La messa in riserva di rifiuti inerti non pericolosi per
riutilizzo, disciplinata ai sensi del decreto del Ministero
dell'ambiente 5 febbraio 1998, qualora avvenga in cumuli, può essere
effettuata su basamenti pavimentati realizzati in stabilizzato,
opportunamente rullato e ben compattato, di spessore non inferiore a
venti centimetri.

Art. 34.
Terre e materiali da scavo
1. Ai sensi dell'Art. 8, comma 1, lettera f-bis) del decreto
legislativo n. 22/1997, le terre e le rocce da scavo destinate
all'effettivo utilizzo per reinterri, riempimenti, rilevati e
macinati sono esclusi dall'ambito di applicazione dello stesso
decreto legislativo n. 22/1997, a condizione:
a) che non presentino concentrazioni di inquinanti superiori ai
limiti stabiliti dal decreto del Ministero dell'ambiente n. 471/1999,
fatto salvo quanto disposto dall'Art. 62 del presente regolamento;
b) che non siano frammiste ad altre frazioni merceologiche
identificabili come rifiuti;
c) che siano destinati al normale ciclo di utilizzo della
terra, per la realizzazione di: sottofondi e rilevati stradali,
rimodellamenti morfologici, riempimenti, e simili. In tali casi,
restano ferme le autorizzazioni e gli altri atti di assenso
eventualmente prescritti dalle normative urbanistiche ed edilizie
vigenti, ai fini della realizzazione delle successive opere di
trasformazione del territorio.
2. Sono in ogni caso esclusi dall'ambito di applicazione del
comma 1, in quanto pericolosi, e restano soggetti alle norme dettate
dal titolo II del presente regolamento:
a) i materiali provenienti dalle attività di scavo effettuate
nelle aree incluse nella «anagrafe dei siti da bonificare», prevista
dall'Art. 17, comma 12, del decreto legislativo n. 22/1997, e
disciplinata altresì ai sensi dell'Art. 17 del decreto del Ministero
dell'ambiente n. 471/1999, nonchè nelle aree in cui sia in corso
un'operazione di bonifica;
b) le terre da scavo che presentino concentrazioni di
inquinanti superiori ai limiti stabiliti dal decreo del Ministero
dell'ambiente n. 471/1999, fatto salvo quanto disposto dall'Art. 62
del presente regolamento.
3. Sono in ogni caso esclusi dall'ambito di applicazione del
comma 1, e soggetti agli obblighi ed agli adempimenti previsti dal
decreto legislativo n. 22/1997:
a) i materiali destinati ad una qualunque delle operazioni di
smaltimento;
b) i materiali inerti abbandonati sul suolo e nel suolo,
secondo quanto espressamente disposto dall'Art. 14 del decreto
legislativo n. 22/1997.

Art. 35.
Materiali vegetali
1. Ai sensi dell'Art. 8, comma 1, lettera f-ter) del decreto
legislativo n. 22/1997, i materiali vegetali, non contaminati da
inquinanti in misura superiore ai limiti stabiliti dal decreto del
Ministero dell'ambiente n. 471/1999, provenienti da alvei di scolo ed
irrigui, ed utilizzabili «tal quale» come prodotto, sono esclusi
dall'ambito di applicazione dello stesso decreto legislativo n.
22/1997, purchè non siano frammisti ad altre frazioni merceologiche
identificabili come rifiuti.

Art. 36.
Attività sperimentali
1. La Regione, in conformità con quanto disposto dall'Art. 18,
comma 1, della legge regionale n. 25/1998, può autorizzare, nel
rispetto altresì dell'Art. 29 del decreto legislativo n. 22/1997,
impianti ed attività sperimentali non previste dai piani
disciplinati dalla stessa legge regionale n. 25/1998, purchè non
interferenti con le previsioni dettate dagli stessi piani, e sempre
che siano finalizzate alla verifica della fattibilità ambientale,
tecnica, ed economica, di tecnologie, o di sistemi innovativi per la
gestione dei rifiuti.
2. Gli impianti e le attività sperimentali soggetti
all'autorizzazione di cui al comma 1, sono, esclusivamente, quelli
caratterizzati da una tecnologia, ovvero da un sistema tecnico in
fase «prototipale», rispetto ai quali necessitino verifiche attuali
in ordine alla «fattibilita» tecnica ed ambientale.
3. Ai sensi del comma 2, il carattere di sperimentalità delle
attività soggette all'autorizzazione di cui al presente articolo,
può, in particolare, riferirsi: alla tecnologia proposta, al
processo, ed alle matrici coinvolte nel processo stesso, nonchè al
prodotto finale.
4. Il carattere di sperimentalità è, in ogni caso, escluso, con
riferimento alle tecnologie mature, o già sperimentate, e, comunque,
alle tecnologie già disponibili sul mercato.

Art. 37.
Conferenza provinciale. Composizione.
1. Le province, per l'esercizio delle funzioni ad esse
attribuite, si avvalgono della conferenza prevista dall'articolo,
comma 2, della legge regionale n. 25/1998, sia con riferimento
all'istruttoria finalizzata al rilascio dell'autorizzazione di cui
agli articoli 27 e 28 del decreto legislativo n. 22/1997, che per
l'espressione, ai sensi dei dell'Art. 17 commi 4 e 5 dello stesso
decreto legislativo n. 22/1997, del parere di competenza ai fini
dell'autorizzazione degli interventi di bonifica e messa in
sicurezza, secondo quanto disposto altresì dall'Art. 20, commi 7 ed
8, della legge regionale n. 25/1998.
2. Ai fini di cui al comma 1, gli uffici regionali
territorialmente competenti ad integrare la composizione della
conferenza provinciale, sono individuati dalle province, secondo
quanto disposto dall'Art. 8, comma 2, della legge regionale n.
25/1998.
3. Devono in ogni caso integrare la composizione della conferenza
provinciale:
a) gli uffici del Genio civile;
b) le competenti aziende ASL;
c) le strutture provinciali dell' ARPAT;
d) l'agenzia regionale per lo sviluppo dell'agricoltura
(ARSIA), qualora la materia di cui si tratti sia inerente al settore
agricolo.

Art. 38.
F i n a l i t à
1. I comuni e le province, in attuazione delle vigenti normative
comunitarie, nazionali e regionali, assicurano, nell'esercizio delle
rispettive funzioni, l'attuazione del piano regionale di gestione dei
rifiuti, «terzo stralcio», relativo alla bonifica delle aree
inquinate, approvato, ai sensi dell'Art. 9 della legge regionale n.
25/1998, con deliberazione del Consiglio regionale 21 dicembre 1999,
n. 384 (Legge regionale n. 25/1998 Art. 9 comma 2 «Piano regionale di
gestione dei rifiuti - Terzo stralcio relativo alla bonifica delle
aree inquinate»), di seguito denominato «piano regionale».
2. In conformità a quanto disposto dal comma 1, i comuni e le
province garantiscono, per quanto di rispettiva competenza,
l'effettiva realizzazione dei progetti di bonifica di aree inquinate,
da parte dei soggetti responsabili, nel rispetto dell'Art. 17 decreto
legislativo n. 22/1997, e delle altre norme comunitarie, statali e
regionali, poste a tutela della salute e dell'ambiente, in
conformità con le disposizioni del presente regolamento, limitando,
ove possibile, la produzione di rifiuti, e privilegiando l'utilizzo
di materiali provenienti da attività di recupero di rifiuti urbani e
speciali.
3. I comuni e le provincie esercitano le funzioni di vigilanza,
di verifica, e di controllo, rispettivamente previste dall'Art. 17
del decreto legislativo n. 22/1997, e dagli articoli 6 e 20 della
legge regionale n. 25/1998, nel rispetto delle norme dettate dal
presente regolamento. A tal fine svolgono, avvalendosi dell'ARPAT, i
necessari controlli sull'effettuazione degli interventi di bonifica,
assicurando la pennanenza delle condizioni di integrità degli
interventi realizzati, e la vigilanza sul territorio e sulle
attività potenzialmente inquinanti, allo scopo di prevenire ogni
possibile futuro episodio di inquinamento.

Art. 39.
Ambito di applicazione
1. Il presente titolo contiene la disciplina delle procedure di
approvazione dei progetti di bonifica dei siti inseriti nel piano
regionale, e delle altre aree soggette, in via generale, alle
disposizioni di cui al decreto del Ministero dell'ambiente 25 ottobre
1999, n. 471, nel rispetto altresi di quanto disposto dalla legge
regionale n. 25/1998.

Art. 40.
Abbandono di rifiuti
1. L'abbandono di rifiuti, disciplinato dall'Art. 14 del decreto
legislativo n. 22/1997, è escluso dall'ambito di applicazione del
presente regolamento, in conformità con quanto analogamente disposto
dell'Art. 1, comma 2, del decreto del Ministro dell'ambiente n.
471/1999, e fermo restando quanto ivi previsto in relazione agli
eventuali successivi interventi di bonifica.

Art. 41.
Norme transitorie
1. Restano validi ed efficaci, secondo quanto disposto dall'Art.
18, comma 2, del decreto del Ministero dell'ambiente n. 471/1999, i
procedimenti di approvazione dei progetti di bonifica, e di
autorizzazione dei relativi interventi, per i quali, alla data di
entrata in vigore dello stesso decreto, sia già intervenuto il
provvedimento finale.
2. Restano validi ed efficaci, inoltre, i procedimenti per i
quali, alla stessa data di cui al comma 1, sia già stato espresso il
parere favorevole degli organi istruttori previsti dall'Art. 8 della
legge regionale n. 25/1998.
3. Le disposizioni del presente regolamento si applicano, in ogni
caso, alle varianti al progetto, previste dall'Art. 55, comma 2,
soggette ad approvazione in base alle norme tecniche vigenti.
4. Relativamente alle aree destinate alla produzione agricola ed
all'allevamento, sono presi a riferimento, in attesa della
definizione dei limiti previsti dall'Art. 17, comma 15, del decreto
legislativo n. 22/1997, da parte del Ministero dell'ambiente, di
concerto con il Ministero delle risorse agricole, gli specifici
limiti di cui alla deliberazione del Consiglio regionale 20 aprile
1993, n. 167 (Art. 5 legge n. 441/1987 - decreto ministeriale 16
maggio 1989 e decreto ministeriale 30 dicembre 1989 - Piano di
bonifica di aree inquinate della Regione Toscana - Approvazione),
nonchè dalla deliberazione del Consiglio regionale del 7 marzo 1995,
n. 169 (legge regionale n. 29/1993 - decreto n. 167/1993 - Piano
regionale di bonifica delle aree inquinate della Regione Toscana -
aggiornamento e modifica), riportati nell'allegato 8 al presente
regolamento.

Art. 42.
P r o g e t t a z i o n e
1. I progetti di bonifica sono redatti secondo l'articolazione in
tre livelli di approfondimento, secondo quanto disposto dall'Art. 10
del decreto del Ministero dell'ambiente n. 471/1999, che prevede
specificamente:
a) il piano della caratterizzazione;
b) il progetto preliminare;
c) il progetto definitivo.
2. I progetti di bonifica devono essere redatti e sottoscritti,
in conformità con i principi dell'ordinamento
giuridico-professionale, da professionisti abilitati ai sensi di
legge, ed in possesso delle specifiche competenze relative alle
materie: chimiche, ingegneristiche, e geologiche. Qualora comprendano
interventi di biorisanamento, di ripristino ambientale, e di
ripristino paesaggistico dell'area, ovvero interventi di natura
agronomica o selviculturale, devono essere sottoscritti anche da
professionisti abilitati nelle relative materie, quali: biologia,
agronomia, scienze forestali, architettura, e simili.
3. I professionisti incaricati della redazione del progetto ai
sensi del comma 2 garantiscono ed attestano, sotto la propria
responsabilità, l'avvenuto svolgimento di ogni indagine, senza
eccezione alcuna, atta ad evidenziare la presenza di possibili
contaminazioni ambientali, ed il verificarsi di situazioni di rischio
dovute alla presenza di rifiuti e di sostanze pericolose.

Art. 43.
Esecuzione dei lavori
1. Il soggetto obbligato ad effettuare la bonifica è tenuto a
nominare un tecnico, abilitato ai sensi di legge, quale «responsabile
del progetto di bonifica», con funzioni di coordinamento delle
attività, di raccordo con le amministrazioni e gli organi pubblici
di controllo, nonchè di garanzia della qualità complessiva
dell'intervento. Esso è altresì tenuto a comunicare, a tutte le
amministrazioni interessate, il nome del tecnico responsabile,
nonchè la data d'inizio dei lavori, con preavviso di almeno dieci
giorni.
2. Il «responsabile del progetto di bonifica», nominato ai sensi
del comma 1, può essere individuato anche tra i tecnici incaricati
della progettazione, della direzione dei lavori, o del collaudo in
corso d'opera.
3. Il «responsabile del progetto di bonifica» è tenuto a
documentare, con relazioni periodiche, l'andamento dei lavori, ed a
comunicare all'amministrazione competente, la data di ultimazione
degli stessi; è inoltre tenuto a redigere una relazione finale,
nella quale devono essere riportati i risultati complessivamente
conseguiti. A tale relazione deve essere allegato il certificato di
collaudo, o, qualora previsto dalle norme vigenti, quello di regolare
esecuzione dei lavori.

Art. 44.
Aree interessate da fenomeni episodici di inquinamento.
Messa in sicurezza d'emergenza
1. I comuni o, qualora l'area interessata comprenda il territorio
di due o più comuni, la provincia competente, in base alle funzioni
rispettivamente ad essi attribuite dall'Art. 17, comma 2, del decreto
legislativo n. 22/1997, e dall'Art. 6, comma 1, lettera b) della
legge regionale n. 25/1998, provvedono, avvalendosi dell'ARPAT, alla
verifica di tutte le misure di emergenza necessarie, in attuazione di
quanto disposto dallo stesso comma 2 dell'Art. 17 del decreto
legislativo n. 22/1997, e di quanto specificamente previsto dal piano
regionale.
2. Ferme restando le disposizioni di cui all' Art. 17, comma 2,
del decreto legislativo n. 22/1997, e all'Art. 7, commi 1 e 2, del
decreto del Minisetro dell'ambiente n. 471/1999, il comune o la
provincia competente, qualora, sulla base delle verifiche e dei
controlli tecnici effettuati dall'ARPAT e, per i relativi profili
sanitari, dall'ASL territorialmente interessata, risulti accertata
l'efficacia degli interventi di messa in sicurezza d'emergenza
adottati dal soggetto responsabile, rilascia, entro trenta giorni
dall'evento che ha determinato il pericolo di inquinamento, apposita
attestazione di non necessità della bonifica, provvedendo a darne la
relativa comunicazione all'interessato.
3. Ai fini dell'effettuazione delle verifiche di rispettiva
competenza, l'ARPAT e l'ASL, qualora ne ravvisino la necessità ai
sensi e per gli effetti di cui al comma 3 dell'Art. 7 del decreto del
Ministero dell'ambiente n. 471/1999, forniscono al comune gli
elementi tecnici per la richiesta, al soggetto responsabile:
a) della documentazione ulteriore rispetto a quella da questi
predisposta ai sensi del comma 2 dello stesso Art. 7;
b) dell'effettuazione di ulteriori adempimenti tecnici, atti a
comprovare inequivocabilmente l'avvenuta, e completa, rimozione della
fonte inquinante, e di quanto dalla stessa contaminato, e la
conseguente eliminazione di qualunque rischio sanitario ed
ambientale.

Art. 45.
Piano della caratterizzazione contenuti
1. Il piano della caratterizzazione deve essere redatto dal
soggetto responsabile, secondo quanto disposto dal presente
regolamento, ed altresì nel rispetto delle linee guida dettate
dall'allegato 4 del decreto del Ministero dell'ambiente n. 47l/1999.
Tali linee guida costituiscono una traccia fondamentale, da adeguare
alla specifica complessità della situazione oggetto dell'intervento,
anche con riferimento agli elaborati di progetto di cui allo stesso
allegato 4.
2. Il piano di cui al comma 1 è articolato in sezioni, in base
all'allegato 4 al decrerto del Ministero dell'ambiente n. 471/1999.
Esso deve contenere la precisa identificazione del quadro complessivo
dello stato dell'area interessata, al fine di pervenire alla
redazione di un progetto d'intervento ambientalmente compatibile ed
economicamente sostenibile, nel rispetto delle norme comunitarie,
statali, e regionali, vigenti, ed in conformità con quanto disposto
dal presente regolamento.
3. Ai fini dell'acquisizione di tutte le informazioni necessarie
per un'analisi dettagliata del sito e delle potenziali
contaminazioni, i soggetti tenuti all'intervento, presentano
preliminarmente, al comune o alla provincia competente, il piano di
cui al presente articolo, nelle forme e con le modalità previste
dall'Art. 46.

Art. 46.
Presentazione del piano
1. Il soggetto responsabile presenta il piano di cui all'Art. 45
al comune territorialmente competente, in triplice copia; ulteriore
copia del progetto è trasmessa, a cura dello stesso soggetto
responsabile, alla provincia territorialmente competente, per lo
svolgimento delle funzioni di cui agli articoli 6 e 20 della legge
regionale n. 25/1998, ed anche per gli effetti di cui all'Art. 12 del
decreto del Ministero dell'ambiente n. 471/1999.
2. Ai sensi dell'Art. 20, comma 7, della legge regionale n.
25/1998, qualora il progetto di intervento riguardi la bonifica di
aree comprese nel territorio di più comuni, il piano di
caratterizzazione è presentato, in triplice copia, alla provincia
competente.
3. Se i comuni interessati appartengano a province diverse, il
piano è presentato, con le modalità di cui al comma 2, alle
province rispettivamente competenti, che lo approvano d'intesa,
secondo quanto previsto dall'Art. 20, comma 9, della legge regionale
n. 25/1998.

Art. 47.
Approvazione del progetto. Termini ed altri adempimenti
1. Il comune o la provincia competente all'approvazione del piano
della caratterizzazione, trasmette tempestivamente copia di esso alla
struttura dell'ARPAT territorialmente interessata. Ulteriore copia
del piano, a cura dell'amministrazione competente, è resa
disponibile, per l'accesso, a tutti gli altri Enti ed organismi
interessati al procedimento di approvazione.
2. Il comune o la provincia competente ai sensi dell'Art. 46,
procede all'approvazione del piano, e fissa i termini entro i quali
il soggetto responsabile è obbligato a presentare la successiva
articolazione progettuale ai sensi dell'Art. 42, comma 1, tenendo
conto, a tal fine, dei termini massimi prescritti dall'Art. 10, commi
2 e 3, del decreto del Ministero dell'ambiente n. 471/1999.
3. Copia dell'atto autorizzativo di cui al presente articolo è
trasmessa, a cura del comune o della provincia competente, al
soggetto responsabile, nonchè agli organi di controllo ed agli altri
soggetti pubblici interessati dal procedimento.

Art. 48.
Attuazione del piano d'investigazione
1. Il soggetto responsabile, a seguito dell'approvazione del
piano di cui all'Art. 47, è tenuto all'effettuazione delle indagini
previste dal piano di investigazione, che costituisce parte
integrante del piano della caratterizzazione, nel rispetto dei
termini e con le modalità dettate a tal fine dal provvedimento di
approvazione, nonchè con le integrazioni e prescrizioni disposte
nello stesso provvedimento, ed in conformità con le indicazioni
contenute negli allegati 1 e 2 al decreto del Ministero dell'ambiente
n. 471/1999.
2. Il soggetto responsabile è tenuto inoltre a comunicare, con
preavviso non inferiore a dieci giorni, la data ed il luogo di
effettuazione delle indagini di cui al presente articolo, alla
competente struttura dell'ARPAT, perchè possa prendervi parte
mediante proprio delegato, che procede all'acquisizione di appositi
controcampioni di verifica.

Art. 49.
Progetto preliminare
1. Il soggetto responsabile, qualora, dall'effettuazione delle
indagini di cui all'Art. 48, comma 1, risulti confermata la
contaminazione del sito, è obbligato a presentare, nei termini a tal
fine prescritti dall'Art. 47, comma 2, il progetto preliminare degli
interventi di bonifica, secondo i contenuti previsti dall'allegato 4
al decreto del Ministero dell'ambiente n. 471/1999, e sulla base
delle linee guida ivi dettate. Al progetto preliminare deve essere
allegata l'apposita relazione descrittiva dell'attività di
investigazione, contenente i risultati delle attività di indagine
effettuate ai sensi dello stesso Art. 48, elaborati con le modalità
previste dall'allegato 4 al decreto del Ministero dell'ambiente n.
471/1999.
2. Il progetto di cui al comma 1 è proposto, dal soggetto
responsabile, al comune o alla provincia competente ai sensi
dell'Art. 46, nelle stesse forme e con le modalità ivi dettate.

Art. 50.
Approvazione del progetto
1. Il comune o la provincia competente procede all'approvazione
del progetto preliminare, nelle forme e con le modalità previste,
per il piano della caratterizzazione, dall'Art. 47, e trasmette copia
del provvedimento autorizzativo al soggetto responsabile, ed agli
altri soggetti di cui allo stesso Art. 47, comma 3.
2. Il comune o la provincia competente all'approvazione del
progetto preliminare fissa il termine entro il quale il soggetto
responsabile è tenuto a presentare il progetto definitivo di cui
all'Art. 51 prescrivendo, qualora ne ravvisi la necessità, le
ulteriori investigazioni di dettaglio, da effettuarsi nelle forme e
con le modalità previste dall'Art. 48.

Art. 51.
Progetto definitivo
1. Il soggetto responsabile è tenuto a presentare al comune o
alla provincia competente ai sensi dell'Art. 46, nelle forme e con le
modalità ivi previste, il progetto definitivo, predisposto sulla
base del progetto preliminare, entro il termine prescritto a tal
fine, ai sensi dell'Art. 50, comma 2, dal comune o dalla provincia
competente. Tale termine non può, in ogni caso, superare quello
previsto dall'Art. 10, comma 3, del decreto del Ministero
dell'ambiente n. 471/1999.

Art. 52.
Approvazione del progetto definitivo
1. Il comune o la provincia competente provvede all'approvazione
del progetto definitivo, entro novanta giorni dalla presentazione
dello stesso ai sensi dell'Art. 51 autorizzando, contestualmente, in
conformità con quanto disposto dall'Art. 10, comma 9, del decreto
del Ministero dell'ambiente n. 471/1999, gli interventi necessari per
l'attuazione del progetto stesso, e dettando i termini per
l'esecuzione dei lavori, e le ulteriori prescrizioni eventualmente
necessarie.
2. Il comune o la provincia competente definisce inoltre, ai
sensi dell'Art. 20, comma 5, della legge regionale n. 25/1998,
l'entità delle garanzie finanziarie di cui all'Art. 58, ed i termini
per la relativa prestazione da parte dei soggetto obbligato, che
comunque deve precedere l'inizio dell'esecuzione dei lavori
autorizzati, ed alla quale è, in ogni caso, subordinata l'efficacia
del provvedimento di approvazione.
3. Copia del provvedimento autorizzativo del progetto definitivo
è trasmessa, a cura del comune o della provincia competente, al
soggetto responsabile, nonchè agli organi ed alle amministrazioni
pubbliche di cui al dell'Art. 47, comma 3.

Art. 53.
Raccordo con la VIA
1. Qualora il progetto definitivo di bonifica preveda la
realizzazione di opere o interventi sottoposti a valutazione
dell'impatto ambientale ai sensi della legge regionale n. 79/1998,
ovvero ai sensi della relativa normativa statale, l'approvazione di
cui all'Art. 51 è subordinata all'acquisizione della preliminare
pronuncia di compatibilità ambientale.
2. Nel caso di cui al comma 1, i termini previsti dall'Art. 52
restano sospesi sino all'acquisizione, da parte dell'amministrazione
competente, della relativa pronuncia di compatibilità ambientale.

Art. 54.
Conferenza di servizi
1. Il comune o la provincia competente, ai fini dell'approvazione
del progetto definitivo, e della contestuale autorizzazione alla
realizzazione dei lavori di cui all'Art. 52, comma 1, ed altresì ai
sensi dell'Art. 10, comma 3, del decreto del Ministero dell'ambiente
n. 471/1999, provvede all'acquisizione di tutte le autorizzazioni, le
concessioni, i concerti, le intese, i nulla osta, i pareri e gli
altri atti di assenso richiesti dalle vigenti norme statali e
regionali, mediante apposita conferenza di servizi, ai sensi
dell'Art. 14 e seguenti della legge 7 agosto 1990, n. 241 (Nuove
norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di
accesso ai documenti amministrativi), da ultimo modificata dalla
legge 13 febbraio 2001, n. 45.
2. L'autorizzazione all'esecuzione degli interventi di bonifica,
rilasciata in base all'Art. 52, comma 1, secondo quanto previsto
dall'Art. 10, comma 10, del decreto del Ministero dell'ambiente n.
471/1999, ed ai soli fini della realizzazione e dell'esercizio degli
impianti e delle attrezzature necessarie all'attuazione del progetto
definitivo, nonchè per il tempo strettamente necessario
all'attuazione medesima, sostituisce a tutti gli effetti le
autorizzazioni, concessioni e gli altri atti di assenso, di cui al
comma 1 del presente articolo.
3. Le province, ai fini dell'espressione del parere di cui
all'Art. 17, commi 4 e 5, del decreto legislativo n. 22/1997, ad esse
attribuito dall'Art. 20, comma 8, della legge regionale n. 25/1998,
si avvalgono della conferenza prevista dall'Art. 8, comma 2, della
stessa legge regionale n. 25/1998, in tal caso, gli atti di assenso
previsti dal comma 1 del presente articolo, qualora espressi dagli
organi ed amministrazioni partecipanti alla conferenza provinciale,
ed individuati ai sensi dell'Art. 37, comma 2, del presente
regolamento, sono acquisiti in tale sede, ed il comune competente
all'approvazione del progetto definitivo di bonifica, provvede,
esclusivamente, all'acquisizione degli ulteriori atti di assenso
eventualmente necessari.

Art. 55.
V a r i a n t i
1. Il soggetto responsabile è tenuto a comunicare all'ente
competente ogni variante che, in corso d'esecuzione, si renda
necessaria rispetto al progetto approvato.
2. Le variazioni al progetto originariamente approvato, qualora
comportino modifiche significative del progetto stesso, sono soggette
ad approvazione specifica da parte dell'amministrazione competente,
in conformità con la normativa tecnica vigente, nelle forme e con le
modalità previste dal presente regolamento. A tal fine, sono da
intendersi significative:
a) le modifiche riguardanti nuove tipologie di inquinanti;
b) quelle inerenti a nuove metodologie di bonifica;
c) quelle che incidano in misura rilevante sull'estensione
dell'area di intervento.
3. Le variazioni progettuali che non comportino modifiche
significative ai sensi del comma 2, devono, in ogni caso, essere
comunicate formalmente all'ente competente, che, entro e non oltre il
termine di trenta giorni dal ricevimento, è tenuto ad esprimersi in
ordine alle variazioni proposte.
4. Il soggetto responsabile, qualora la variante, soggetta ad
approvazione ai sensi del comma 2 non interferisca direttamente con
l'effettuazione dell'intervento di bonifica, nelle more
dell'approvazione prosegue nell'esecuzione dei lavori.

Art. 56.
Svolgimento dei controlli
1. Le province effettuano i controlli previsti dal presente
regolamento, avvalendosi dell'ARPAT, secondo quanto disposto
dall'Art. 6, comma 1, lettera c), della legge regionale n. 25/1998.
Sono fatti salvi i controlli sanitari di competenza della azienda ASL
territorialmente interessata.
2. Fermo restando il disposto di cui all'Art. 12, comma 4, del
decreto del Ministero dell'ambiente n. 471/1999, i controlli di cui
al comma 1 del presente articolo, ai fini della verifica sia
dell'attività di investigazione che dei risultati dell'intervento di
bonifica, e della messa in sicurezza permanente, devono riguardare
tutte le matrici ambientali interessate dal fenomeno di inquinamento,
secondo quanto disposto dal punto III.3) dell'allegato 4 allo stesso
decreto del Ministero dell'ambiente n. 471/1999.
3. I controlli di cui al presente articolo interessano sia le
modalità di effettuazione dell'intero processo di indagine e di
bonifica, sia la verifica dei risultati analitici. Con riferimento a
quest'ultimo aspetto, nella fase di investigazione devono essere
garantiti controlli in una percentuale commisurata alla complessità
dell'intervento, non inferiore, in ogni caso, al dieci per cento dei
campioni previsti nel piano di caratterizzazione.
4. Per gli interventi disciplinati dagli articoli 5 e 6 del
decreto del Ministero dell'ambiente n. 471/1999, la provincia
competente assicura, ai sensi del dell'Art. 12, comma 4, dello stesso
decreto, l'effettuazione di controlli e verifiche periodiche, con
cadenza almeno biennale, sull'efficacia delle misure di sicurezza
adottate, e degli interventi di messa in sicurezza permanente, anche
al fine di accertare che le caratteristiche del sito sottoposto ai
predetti interventi siano corrispondenti alla destinazione d'uso
prevista, e non comportino rischi per la salute e per l'ambiente,
tenendo conto inoltre delle conoscenze tecniche e scientifiche
intervenute in seguito all'effettuazione degli interventi.
5. A seguito dell'esecuzione dei lavori relativi all'intervento
di bonifica, l'ARPAT redige apposita relazione conclusiva, anche per
gli effetti di cui all'Art. 57, comma 2.

Art. 57.
Certificazione di avvenuta bonifica
e di messa in sicurezza permanente
1. Su richiesta del soggetto responsabile, corredata della
relazione finale di cui all'Art. 43, comma 3, e del certificato di
collaudo o di regolare esecuzione relativo ai lavori, alla stessa
allegato, la provincia competente rilascia l'apposita certificazione
di avvenuta bonifica prevista dall'Art. 17, comma 8, del decreto
legislativo n. 22/1997, e dall'Art. 12 del decreto del Ministero
dell'ambiente n. 471/1999, che attesta l'avvenuto completamento degli
interventi e la conformità degli stessi al progetto approvato.
2. Ai fini del rilascio della certificazione di cui al presente
articolo, la provincia si avvale di tutti i dati in suo possesso, ivi
compresa la stessa documentazione prodotta dal soggetto responsabile
ai sensi del comma 1. Si avvale inoltre, in ogni caso, dell'apposita
relazione conclusiva che l'ARPAT è tenuta a redigere ai sensi
dell'Art. 56, comma 5.
3. Per gli interventi di messa in sicurezza permanente, la
certificazione disciplinata dal presente articolo non può essere
rilasciata se non siano decorsi cinque anni dal primo controllo, da
effettuarsi, in ogni caso, non oltre otto mesi dalla comunicazione di
ultimazione dei lavori di cui all'Art. 43, comma 3. Sulla base di
tale comunicazione, la provincia competente prende atto della
conclusione di lavori e, qualora si fosse evidenziata, nel corso
dell'esecuzione dei lavori, la necessità di prevedere eventuali
monitoraggi aggiuntivi sulle misure di sicurezza adottate, detta le
relative prescrizioni.
4. La provincia competente può in ogni caso procedere,
contestualmente al rilascio della certificazione di cui al presente
articolo, a dettare specifiche prescrizioni inerenti:
a) le modalità di monitoraggio e di controllo ambientale da
effettuarsi nel tempo;
b) il programma di manutenzione, e le scadenze periodiche per
le verifiche sull'integrità ed adeguatezza complessiva
dell'intervento realizzato.
5. Le prescrizioni provinciali di cui al comma 4, qualora il
monitoraggio ed i controlli ambientali presuppongano determinazioni
di tipo analitico, devono altresì specificare:
a) le matrici da sottoporre al monitoraggio;
b) i parametri da determinare, nonchè la frequenza ed i punti
di monitoraggio;
c) le metodiche di analisi;
d) le modalità, il formato, e la frequenza di restituzione dei
dati.

Art. 58.
Garanzie finanziarie
1. Il soggetto responsabile è tenuto a prestare, al comune o
alla provincia competente all'approvazione del progetto di bonifica,
apposito atto di fideiussione bancaria od assicurativa, a garanzia
dell'attivazione e della corretta esecuzione del progetto stesso.
L'importo della fideiussione è determinato in misura pari
all'importo del progetto di bonifica o di messa in sicurezza, ivi
compresi gli eventuali oneri di monitoraggio.
2. La garanzia di cui al comma 1 è dovuta fino al rilascio della
certificazione provinciale disciplinata dall'Art. 57, che, ai sensi
dell'Art. 12, comma 3, del decreto del Ministero dell'ambiente n.
471/1999, costituisce titolo per lo svincolo della stessa.
3. La provincia competente, contestualmente al rilascio della
certificazione di cui all'Art. 57, richiede, per gli interventi di
bonifica previsti dagli articoli 5 e 6 del decreto del Ministero
dell'ambiente n. 471/1999, una specifica fideiussione, da rilasciarsi
in favore dell'amministrazione competente all'approvazione del
progetto di bonifica, a garanzia degli oneri conseguenti alle
manutenzioni ed ai controlli successivi. Tale fideiussione è
svincolata esclusivamente dalla stessa amministrazione a favore della
quale sia stata prestata la relativa garanzia, previa certificazione
liberatoria, rilasciata, in esito all'effettuazione dei controlli di
cui al all'Art. 12, comma 4, del decreto del Ministero dell'ambiente
n. 471/1999, nelle forme e con le modalità a tal fine previste nella
certificazione di cui all'Art. 57 del presente regolamento.

Art. 59.
Esclusione del progetto di bonifica
1. Non si fa luogo alla redazione del progetto di bonifica e di
messa in sicurezza permanente, qualora i risultati del piano di
investigazione iniziale, o del piano di investigazione di dettaglio,
disciplinati rispettivamente dall'Art. 48 e dall'Art. 50, comma 2,
dimostrino il verificarsi di una delle seguenti situazioni:
a) che il suolo, il sottosuolo, nonchè le acque sotterranee
dell'area in esame, non risultano contaminati, in quanto la
concentrazione delle sostanze indice di inquinamento non supera i
limiti definiti, per ogni possibile destinazione d'uso, dal decreto
del Ministero dell'ambiente n. 471/1999, e dalle altre norme vigenti
in materia;
b) che il suolo, il sottosuolo e le acque sotterranee,
rientrano nei limiti definiti per la destinazione d'uso specifica.
2. Qualora ricorra l'ipotesi di cui al comma 1, lettera a), la
provincia rilascia certificazione finale liberatoria sul sito. A tal
fine, il soggetto interessato è tenuto a presentare, al comune o
alla provincia competente, la relazione descrittiva dell'attività di
investigazione, prevista dall'Art. 49, comma 1, contenente i
risultati delle attività di indagine effettuate ai sensi dell'Art.
48, elaborati con le modalità previste dall'allegato 4 al decreto
del Ministero dell'ambiente n. 471/1999.
3. Qualora ricorra l'ipotesi di cui al comma 1, lettera b), il
soggetto interessato è tenuto a presentare i risultati delle
indagini, al comune o alla provincia competente, nelle stesse forme e
con le stesse modalità previste dal comma 2. In tal caso, qualora i
risultati presentati siano tali da evidenziare la non necessità di
bonifica limitatamente ad una specifica destinazione d'uso, la
provincia rilascia la certificazione relativa alla destinazione d'uso
consentita, indicando, ove occorra, gli eventuali vincoli e le
opportune prescrizioni.

Art. 60.
Interventi ad iniziativa degli interessati
1. Il proprietario di un sito, o altro soggetto, che, anche al di
fuori dei casi di cui agli articoli 7 e 8 del decreto del Ministero
dell'ambiente n. 471/1999, intenda attivare di propria iniziativa le
procedure per gli interventi di messa in sicurezza d'emergenza, di
bonifica e di ripristino ambientale, ai sensi dell'Art. 17, comma
13-bis del decreto legislativo n. 22/1997, nel rispetto della legge
regionale n. 25/1998 ed in conformità con le disposizioni del
presente regolamento, può procedere in tal senso, adottando gli
adempimenti prescritti dal dell'Art. 9, comma 1, dello stesso decreto
del Ministero dell'ambiente n. 471/1999.
2. Fatto salvo quanto disposto dall'Art. 64, qualora il soggetto
responsabile abbia provveduto all'adempimento di cui all'Art. 9,
comma 3, del decreto del Ministero dell'ambiente n. 471/1999, entro
il termine dallo stesso prescritto, prorogato ai sensi dell'Art. 1
del decreto-legge 16 giugno 2000, n. 160 (Differimento del termine
per gli interventi di bonifica e ripristino ambientale dei siti
inquinati), convertito con modificazioni nella legge 28 luglio 2000,
n. 224, la decorrenza dell'obbligo di bonifica è definita dal piano
provinciale di cui al dell'Art. 11, comma 2, della legge regionale n.
25/1998, sulla base della pericolosità del sito, determinata con i
criteri di cui all'Art. 14, comma 3, del decreto del Ministero
dell'ambiente n. 471/1999, salva in ogni caso la facoltà
dell'interessato di procedere agli interventi di bonifica e
ripristino ambientale prima del suddetto termine.
3. Il comune o la provincia competente, ricevuta la comunicazione
di cui all'Art. 9, comma 1, del decreto del Ministero dell'ambiente
n. 471/1999, verifica, entro trenta giorni, l'efficacia degli
interventi di messa in sicurezza d'emergenza adottati, fissando, ove
occorra, prescrizioni ed interventi integrativi, con particolare
riferimento alle misure di monitoraggio da attuare per accertare le
condizioni di inquinamento, ed ai controlli da effettuare per
verificare l'efficacia degli interventi attuati a protezione della
salute pubblica e dell'ambiente.

Art. 61.
Progetti di intervento per fasi temporali o lotti areali
1. I progetti di intervento per fasi temporali o lotti areali
possono essere realizzati anche con riferimento ai processi di
depurazione a lungo termine della falda idrica, nel rispetto di
quanto previsto dall'Art. 11 del decreto del Ministero dell'ambiente
n. 471/1999, in conformità con quanto disposto altresì dall'Art.
20, commi 11 e 12, della legge regionale n. 25/1998. In tal caso, la
provincia competente rilascia il certificato di cui all'Art. 57, a
conclusione degli interventi relativi alle singole fasi o lotti
areali.
2. Nei casi di cui al comma 1, la provincia vigila sulla
complessiva attuazione dell'intervento di bonifica, ed in particolare
sul rispetto dei tempi previsti nell'autorizzazione per la
presentazione del progetto relativo alla fase successiva. in caso di
inadempimento dei soggetti responsabili, la provincia informa il
comune competente, ai fini dell'adozione dei relativi provvedimenti
ad esso attribuiti ai sensi dell'Art. 17, comma 9, del decreto
legislativo n. 22/1997.

Art. 62.
Siti oggetto di passate attività minero-metallurgiche
1. Per i progetti di bonifica da realizzarsi nei siti oggetto di
attività minero-metallurgiche cessate, in considerazione delle
conoscenze acquisite nell'ambito delle attività di bonifica e messa
in sicurezza maturate nell'ambito della Regione Toscana, ed in
ragione della specificità geomineraria e geochimica di alcuni
territori, quali l'area delle Colline Metallifere e quella del Monte
Amiata, i limiti di concentrazione delle sostanze inquinanti sono in
ogni caso riferiti al «fondo naturale», come stabilito dall'Art. 4,
comma 2, del decreto del Ministero dell'ambiente n. 471/1999,
determinato in base alle procedure previste dall'allegato 2 allo
stesso decreto.
2. Per i progetti di cui al comma 1, si osservano inoltre le
disposizioni previste dal piano regionale, e, specificamente, dal
capitolo 5.4 della delibera del Consiglio regionale n. 384/1999. Tali
progetti, con riferimento sia all'analisi di rischio prevista
dall'Art. 5, comma I, del decreto del Ministero dell'ambiente n.
471/1999, che ai limiti riferiti al fondo naturale, possono fare
riferimento a specifici studi, validati dagli enti pubblici
competenti.

Art. 63.
Particolari disposizioni di salvaguardia
per le aree oggetto di censimento
1. I proponenti di interventi di recupero o di riconversione di
aree oggetto di censimento ai sensi dell'Art. 9, comma 3, della legge
regionale n. 25/1998, in base al disposto di cui al punto 4.6 del
piano regionale, sono tenuti ad effettuare le verifiche atte a
comprovare le condizioni di integrità ambientale dei siti in
questione.
2. Ai fini di cui al comma 1, il soggetto interessato è tenuto a
presentare all'ente competente all'approvazione del progetto di
trasformazione o recupero, ed unitamente ad esso, un apposito piano
di investigazione, redatto in conformità con quanto disposto
dall'Art. 48 del presente regolamento, atto ad accertare che l'area
interessata non sia compresa nell'ambito di applicazione dell'Art. 17
del decreto legislativo n. 22/1997.

Art. 64.
Disposizioni per l'attuazione degli obblighi
conseguenti ad accertamento di pericolosità dei siti
1. L'inserimento di un sito nell'ambito delle aree di cui
all'Art. 9, comma 2, lettera b2), della legge regionale n. 25/1998,
in caso di sopravvenuto accertamento, a seguito dell'effettuazione
dei controlli previsti dal decreto legislativo n. 22/1997 e dalla
legge regionale n. 25/1998, del superamento dei limiti di
contaminazione stabiliti ai sensi del decreto del Ministero
dell'ambiente n. 471/1999, non esonera i soggetti, pubblici e
privati, dall'adempimento degli obblighi previsti dall'Art. 17 del
decreto legislativo n. 22/1997.
2. Nei casi di cui al comma 1, e fatto salvo quanto disposto dal
dell'Art. 9, comma 3, del decreto del Ministero dell'ambiente n.
471/1999, i comuni e le province competenti sono comunque tenuti a
provvedere agli adempimenti previsti dall'Art. 17 del decreto
legislativo n. 22/1997, secondo quanto espressamente prescritto dal
comma 3 dello stesso Art. 17, anche nel caso che non abbiano ancora
provveduto alla definizione, nell'ambito dei piani provinciali
disciplinati dall'Art. 11 della legge regionale n. 25/1998, delle
priorità di cui allo stesso Art. 11, comma 2, lettera e).

Art. 65.
Verifica dello stato di attuazione dei piani
provinciali di bonifica delle aree inquinate
1. Le province, ai sensi dell'Art. 22 della legge regionale n.
25/1998, trasmettono alla giunta regionale, entro il 31 marzo di ogni
anno, una relazione sullo stato di attuazione del piano, con
particolare riferimento:
a) agli interventi approvati nel corso dell'anno precedente;
b) alle certificazioni rilasciate;
c) ai controlli effettuati;
d) agli eventuali provvedimenti sostitutivi adottati;
e) alle eventuali sanzioni amministrative irrogate ai sensi
dell'Art. 30 della legge regionale n. 25/1998.
Il presente regolamento è pubblicato nel Bollettino Ufficiale
della Regione Toscana.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come Regolamento della Regione Toscana.
Firenze, 25 febbraio 2004
MARTINI