Serie Generale n. 12 del 16-1-1989
SUPPLEMENTI ORDINARI
LEGGE 2 gennaio 1989, n. 7
Ratifica ed esecuzione della convenzione europea per la prevenzione della tortura e delle pene o trattamenti inumani o degradanti, con annesso, adottata a Strasburgo il 26 novembre 1987. (GU Serie Generale n.12 del 16-01-1989 - Suppl. Ordinario n. 2)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 17/1/1989

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
PROMULGA
la seguente legge:
Art. 1.
1. Il Presidente della Repubblica è autorizzato a ratificare la
convenzione europea per la prevenzione della tortura e delle pene o
trattamenti inumani o degradanti, con annesso, adottata a Strasburgo
il 26 novembre 1987.

Art. 2.
1. Piena ed intera esecuzione è data alla convenzione di cui
all'articolo 1 a decorrere dalla sua entrata in vigore in conformità
a quanto disposto dall'articolo 19 della convenzione stessa.

Art. 3.
61. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 2 gennaio 1989
COSSIGA
DE MITA, Presidente del Consiglio dei Ministri
ANDREOTTI, Ministro degli affari esteri
Visto, il Guardasigilli: VASSALLI

Parte di provvedimento in formato grafico

TRADUZIONE NON UFFICIALE
CONVENZIONE EUROPEA PER LA PREVENZIONE DELLA TORTURA
E DELLE PENE O TRATTAMENTI INUMANI O DEGRADANTI
Gli Stati membri del Consiglio d'Europa, firmatari della presente
Convenzione,
Viste le disposizioni della Convenzione di salvaguardia dei Diritti
dell'Uomo e delle Libertà fondamentali;
Rammentando che ai termini dell'articolo 3 di detta Convenzione,
"nessuno può essere sottoposto a tortura nè a pene o trattamenti
inumani o degradanti";
Constatando che le persone che si pretendono vittime di violazioni
dell'articolo 3 possono avvalersi del dispositivo previsto dalla
presente Convenzione;
Convinti che la protezione dalla tortura e dalle pene o trattamenti
inumani o degradanti delle persone private di libertà potrebbe
essere rafforzata da un sistema non giudiziario di natura preventiva,
basato su sopralluoghi;
Hanno convenuto quanto segue:
Articolo 1.
È istituito un Comitato europeo per la prevenzione della tortura e
delle pene o trattamenti inumani o degradanti (qui di seguito
denominato: "il Comitato"). Il Comitato esamina, per mezzo di
sopralluoghi il trattamento delle persone private di libertà allo
scopo di rafforzare, se necessario, la loro protezione dalla tortura
e dalle pene o trattamenti inumani o degradanti.

Articolo 2
Ciascuna Parte autorizza il sopralluogo, in conformità con la
presente Convenzione, in ogni luogo dipendente dalla propria
giurisdizione nel quale vi siano persone private di libertà da
un'Autorità pubblica.

Articolo 3
Il Comitato e le Autorità nazionali competenti della Parte
interessata cooperano in vista dell'applicazione della presente
Convenzione.

Articolo 4
1. Il Comitato si compone di un numero di membri eguale a quello
delle Parti.
2. I membri del Comitato sono scelti tra persone di alta moralità,
note per la loro competenza in materia di diritti dell'uomo o in
possesso di esperienza professionale nei campi di applicazione della
presente Convenzione.
3. Il Comitato non può comprendere più di un cittadino dello stesso
Stato.
4. I membri partecipano a titolo individuale, sono indipendenti ed
imparziali nell'esercizio del loro mandato e si rendono disponibili
in modo da svolgere le loro funzioni in maniera effettiva.

Articolo 5
1. I membri del Comitato sono eletti dal Comitato dei Ministri del
Consiglio d'Europa a maggioranza assoluta dei voti su una lista di
nomi elaborata dall'Ufficio di Presidenza dell'Assemblea Consultiva
del Consiglio d'Europa; la delegazione nazionale all'Assemblea
Consultiva di ciascuna Parte presenta tre candidati almeno due dei
quali sono della sua nazionalità.
2. La stessa procedura è seguita per provvedere ai seggi divenuti
vacanti.
3. I membri del Comitato sono eletti per un periodo di quattro anni.
Essi sono rieleggibili una sola volta. Tuttavia, per quanto concerne
i membri designati alla prima elezione, le funzioni di tre membri
scadranno al termine di un periodo di due anni. I membri le cui
funzioni scadono al termine del periodo iniziale di due anni sono
estratti a sorte dal Segretario Generale del Consiglio d'Europa
immediatamente dopo l'espletamento della prima elezione.

Articolo 6
1. Il Comitato si riunisce a porte chiuse Il quorum è costituito
dalla maggioranza dei suoi membri Le decisioni del Comitato sono
prese a maggioranza dei membri presenti, fatte salve le disposizioni
dell'articolo 10, paragrafo 2.
2. Il Comitato stabilisce il proprio regolamento interno.
3. Il Segretario del Comitato è assicurato dal Segretario Generale
del Consiglio d'Europa.

Articolo 7
1. Il Comitato organizza i sopralluoghi nei luoghi di cui all'art. 2.
Oltre a visite periodiche, il Comitato può organizzare ogni altro
sopralluogo che sia a suo giudizio richiesto dalle circostanze.
2. I sopralluoghi sono di norma effettuati da almeno due membri del
Comitato con l'assistenza, qualora sia ritenuta necessaria, di
esperti e di interpreti.

Articolo 8
21. Il Comitato notifica al governo della Parte interessata il suo
intento di procedere ad un sopralluogo. A seguito di tale notifica il
Comitato è abilitato a visitare in qualsiasi momento, i luoghi di
cui all'articolo 2.
2. Una Parte deve formire al Comitato le seguenti agevolazioni per
l'adempimento del suo incarico:
a. accesso al proprio territorio e facoltà di circolarvi senza
limitazioni di sorta;
b. tutte le informazioni relative ai luoghi in cui si trovano persone
private di libertà;
c. la possibilità di recarsi a suo piacimento in qualsiasi luogo in
cui vi siano persone private di libertà, compreso il diritto di
circolare senza intralci all'interno di detti luoghi;
d. ogni altra informazione di cui la Parte dispone e che è
necessaria al Comitato per l'adempimento del suo incarico. Nel
ricercare tali informazioni, il Comitato tiene conto delle norme di
diritto e di deontologia professionale applicabili a livello
nazionale.
3. Il Comitato può intrattenersi senza testimoni con le persone
private di libertà.
4. Il Comitato può entrare liberamente in contatto con qualsiasi
persona che ritenga possa fornirgli informazioni utili.
5. Se del caso, il Comitato comunica immediatamente le sue
osservazioni alle Autorità competenti della Parte interessata.

Articolo 9
1. In circostanze eccezionali, le Autorità competenti della Parte
interessata possono far conoscere al Comitato le loro obiezioni al
sopralluogo nel momento prospettato dal Comitato o nel luogo
specifico che il Comitato è intenzionato a visitare. Tali obiezioni
possono essere formulate solo per motivi di difesa nazionale o di
sicurezza pubblica o a causa di gravi disordini nei luoghi nei quali
vi siano persone private di libertà, dello stato di salute di una
persona o di un interrogatorio urgente nell'ambito di un'inchiesta in
corso, connessa ad una infrazione penale grave.
2. A seguito di tali obiezioni, il Comitato e la Parte si consultano
immediatamente per chiarire la situazione e giungere ad un accordo
riguardo alle misure che consentiranno al Comitato di esercitare le
sue funzioni il più rapidamente possibile. Tali misure possono
includere il trasferimento in altro luogo di qualsiasi persona il
Comitato abbia intenzione di visitare.
In attesa che si possa procedere al sopralluogo, la Parte fornisce al
Comitato informazioni su ogni persona interessata.

Articolo 10
1. Dopo ogni sopralluogo, il Comitato elabora un rapporto sui fatti
constatati in tale occasione, tenendo conto di ogni osservazione
eventualmente presentata dalla Parte interessata. Esso trasmette a
quest'ultima il suo rapporto inclusivo delle raccomandazioni che
ritiene necessarie.
Il Comitato può addivenire a consultazione con la Parte al fine di
suggerire, se del caso, dei miglioramenti per la protezione delle
persone private di libertà.
2. Se la Parte non coopera o rifiuta di migliorare la situazione in
base alle raccomandazioni del Comitato, esso può decidere a
maggioranza di due terzi dei suoi membri, dopo che la Parte abbia
avuto la possibilità di fornire spiegazioni, di effettuare una
dichiarazione pubblica a tale proposito.

Articolo 11
1. Le informazioni raccolte dal Comitato in occasione di una visita,
il suo rapporto e le sue consultazioni con la Parte interessata sono
riservate.
2. Il Comitato pubblica il suo rapporto ed ogni commento della Parte
interessata, qualora quest'ultima lo richieda.
3. Ciò nonostante, nessun dato di natura personale deve essere reso
pubblico senza il consenso esplicito della persona interessata.

Articolo 12
Ogni anno, il Comitato sottopone al Comitato dei Ministri, tenendo
conto dei principi di riservatezza di cui all'articolo 11, un
rapporto generale sulle sue attività. Tale rapporto è trasmesso
all'Assemblea Consultiva e reso pubblico.

Articolo 13
I membri del Comitato, gli esperti e le altre persone che lo
assistono sono sottoposti, durante il loro mandato e successivamente
alla sua scadenza, all'obbligo di tenere segreti i fatti o le
informazioni di cui sono venuti a conoscenza nell'adempimento delle
loro funzioni.

Articolo 14
1. I nomi delle persone che assistono il Comitato sono indicati nella
notifica effettuata a termini dell'articolo 8 paragrafo 1.
2. Gli esperti operano sotto le istruzioni e la responsabilità del
Comitato. Essi devono possedere la competenza e l'esperienza
specifiche delle materie per le quali trova applicazione la presente
Convenzione e sono vincolati dagli stessi obblighi d'indipendenza,
d'imparzialità e di disponibilità di quelli dei membri del
Comitato.
3. Una Parte può, in via eccezionale, dichiarare che un esperto o
altra persona che assiste il Comitato non può essere ammessa a
partecipare al sopralluogo in un luogo che dipende alla sua
giurisdizione.

Articolo 15
Ciascuna Parte comunica al Comitato il nominativo e l'indirizzo della
Autorità competente a ricevere le notifiche indirizzate al suo
Governo, nonchè quelli di ogni agente di collegamento da essa
eventualmente designato.

Articolo 16
Il Comitato, i suoi membri e gli esperti di cui all'articolo 7,
paragrafo 2, godono dei privilegi ed immunità previsti nell'annesso
alla presente Convenzione.

Articolo 17
1. La presente Convenzione non porta pregiudizio alle norme di
diritto interno o agli accordi internazionali che garantiscono una
maggiore protezione alle persone private di libertà.
2. Nessuna disposizione della presente Convenzione può essere
interpretata come una limitazione o una deroga alle competenze degli
organi della Convenzione europea dei Diritti dell'Uomo o agli
obblighi assunti dalle Parti in virtù della presente Convenzione.
3. Il Comitato non effettuerà sopralluoghi nei luoghi che sono
visitati effettivamente e regolarmente da rappresentanti o delegati
di Potenze vigilanti o del Comitato internazionale della Croce Rossa
a termini delle Convenzioni di Ginevra del 12 agosto 1949 e loro
Protocolli aggiuntivi dell'8 giugno 1977.

Articolo 18
La presente Convenzione è aperta alla firma degli Stati membri del
Consiglio d'Europa. Essa sarà sottoposta a ratifica, accettazione o
approvazione. Gli strumenti di ratifica, di accettazione o di
approvazione saranno depositati presso il Segretario Generale del
Consiglio d'Europa.

Articolo 19
1. La presente Convenzione entrerà in vigore il primo giorno del
mese successivo allo scadere di un periodo di tre mesi a partire
dalla data alla quale sette Stati membri del Consiglio d'Europa
avranno espresso il loro consenso ad essere vincolati dalla
Convenzione in conformità con quanto disposto all'articolo 18.
2. Per ogni Stato membro che esprima successivamente il proprio
consenso ad essere vincolato dalla Convenzione, essa entrerà in
vigore il primo giorno del mese successivo allo scadere di un periodo
di tre mesi a partire dalla data di deposito dello strumento di
ratifica, di accettazione o di approvazione.

Articolo 20.
1. Ogni Stato può, al momento della firma o del deposito del suo
strumento di ratifica, di accettazione o di approvazione, indicare il
territorio o i territori per i quali troverà applicazione la
presente Convenzione.
2. Ogni Stato può, in qualsiasi altro successivo momento, mediante
dichiarazione indirizzata al Segretario Generale del Consiglio
d'Europa, estendere l'applicazione della presente Convenzione ad ogni
altro territorio indicato nella dichiarazione. La Convenzione
entrerà in vigore nei confronti di tale territorio il primo giorno
del mese successivo allo scadere di un periodo di tre mesi a
decorrere dalla data di ricezione, da parte del Segretario Generale,
di detta dichiarazione.
3. Ogni dichiarazione effettuata a termini dei due paragrafi
precedenti potrà essere ritirata per quanto concerne ogni territorio
indicato in detta dichiarazione, mediante notifica indirizzata al
Segretario Generale. Il ritiro avrà effetto il primo giorno del mese
successivo allo scadere di un periodo di tre mesi a decorrere dalla
data di ricezione, da parte del Segretario Generale, di detta
notifica.

Articolo 21
Non è ammessa alcuna riserva alle disposizioni della presente
Convenzione.

Articolo 22
1. Ogni Parte può in ogni tempo denunciare la presente Convenzione
mediante notifica indirizzata al Segretario Generale del Consiglio
d'Europa.
2. La denuncia avrà effetto il primo giorno del mese successivo allo
scadere di un periodo di dodici mesi a decorrere dalla data di
ricezione, da parte del Segretario Generale, della notifica.

Articolo 23
Il Segretario Generale del Consiglio d'Europa notificherà agli Stati
membri del Consiglio d'Europa:
a. ogni firma;
b. il deposito di ogni strumento di ratifica, di accettazione o di
approvazione;
c. la data di entrata in vigore della presente Convenzione in
conformità con gli artt.19 e 20 della Convenzione stessa;
d. ogni altro atto, notifica o comunicazione relativa alla presente
Convenzione, ad accezione delle misure previste negli artt. 8 e 10.

ANNESSO
Privilegi ed immunità
(Articolo 16)
1. Ai fini del presente Annesso, i riferimenti ai membri del Comitato
includono gli esperti di cui all'articolo 7, paragrafo 2.
2. I membri del Comitato godono, nell'esercizio delle loro funzioni,
come anche nei viaggi effettuati nell'esercizio delle loro funzioni,
dei seguenti privilegi ed immunita':
a. immunità dall'arresto o dalla detenzione e confisca del loro
bagaglio personale; immunità da qualsiasi giurisdizione per gli atti
da essi compiuti nella loro qualifica ufficiale, comprese le parole e
gli scritti;
b. esenzione da ogni misura limitativa per quanto riguarda la loro
libertà di movimento: uscita e rientro nel loro paese di residenza;
entrata nel ed uscita dal paese nel quale svolgono le loro funzioni;
esenzione da ogni formalità di registrazione per stranieri nei paesi
da essi visitati o attraversati nell'esercizio delle loro funzioni.
3. Durante i viaggi da essi effettuati nell'esercizio delle loro
funzioni, ai membri del Comitato saranno accordate in materia
doganale e di regolamentazione dei cambi:
a. dal loro Governo, le stesse agevolazioni di quelle concesse agli
alti funzionari che si recano all'estero in missione ufficiale
temporanea
b. dai Governi delle altre Parti, le stesse agevolazioni di quelle
concesse ai rappresentanti dei governi esteri in missione ufficiale
temporanea.
4. I documenti e le carte del Comitato sono inviolabili sempre che
riguardino l'attività del Comitato.
La corrispondenza ufficiale ed altre comunicazioni ufficiali del
Comitato non possono essere trattenute o censurate.
5. Al fine di assicurare ai membri del Comitato completa libertà di
parola e completa indipendenza nell'adempimento delle loro funzioni,
continuerà ad esser loro concessa l'immunità; esso ha non solo il
diritto, ma il dovere di sopprimere l'immunità dalla giurisdizione
per le parole o gli scritti o gli atti da essi emanati
nell'adempimento delle loro funzioni, anche quando il loro mandato
sarà giunto a termine.
6. I privilegi e le immunità sono concessi ai membri del Comitato
non per loro beneficio personale, ma per garantire l'esercizio delle
loro funzioni in completa indipendenza. Il Comitato è l'unico
qualificato a decretare la soppressione delle immunità di uno dei
suoi membri in tutti i casi in cui, a suo giudizio, l'immunità
impedirebbe che giustizia sia fatta ed in cui l'immunità può essere
soppressa senza recare pregiudizio alle finalità per le quali essa
è accordata.