5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 146 del 22-12-2014
AVVISI E BANDI DI GARA
COMUNI, ENTI LOCALI E CONSORZI DI COMUNI
COMUNE DI CAGLIARI Servizio Lavori Pubblici Appalti
Sede: via Roma, 145 - 09124 Cagliari fax 0706778362 protocollogenerale@comune.cagliari.legalmail.it
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.146 del 22-12-2014)

Avviso esplorativo di project financing per la realizzazione e
gestione di un centro sportivo polivalente nella via Abruzzi
quartiere San Michele - CUP G26J14000450002 - CIG 6058278927 - CPV
92610000-0


L'Amministrazione Comunale di Cagliari, mediante un'esplorazione di
mercato, intende acquisire proposte da formularsi ai sensi dell'art.
153 del Decreto legislativo 12 aprile 2006 n. 163 e successive
modifiche ed integrazioni per "REALIZZAZIONE E GESTIONE DI UN CENTRO
SPORTIVO POLIVALENTE NELLA VIA ABRUZZI QUARTIERE SAN MICHELE"
1) LUOGO DI ESECUZIONE: Comune di Cagliari - Quartiere S. Michele
2) OGGETTO E OPERE INTERESSATE DALL'INTERVENTO: l'intervento è
finalizzato al completamento dell'immobile situato tra la via
Mandrolisai e la via Abruzzi e all'affidamento a terzi della gestione
del relativo servizio CPV 92610000-0 rientrante nell'allegato IIB del
D. Lgs. 163/2006. La struttura ha una superficie coperta di ca.
2938,70 mq localizzata su un'area di circa 7890 mq. DATI TECNICI
IMPIANTO: esistente: vasca nuoto di dimensioni m. 25.00 x 16.00, allo
stato grezzo; il locale si articola su tre piani, piano interrato,
piano terra e primo piano;
3) COSTO STIMATO DELL'INTERVENTO COMPLESSIVO: per la realizzazione
dell'intervento è stimato un investimento complessivo non inferiore
ad Euro 1.100.000,00 (un milione e centomila euro) inclusa IVA di
legge e ulteriori oneri e spese necessarie (a titolo esemplificativo:
spese tecniche, di progettazione, imprevisti etc).
L'investimento privato non dovrà essere inferiore alla misura del
55% dell' importo sopra previsto. In ogni caso la compartecipazione
pubblica non supererà Euro 500.000,00.
Durata massima della concessione anni 30.
4) REQUISITI PER LA PARTECIPAZIONE:La partecipazione alla presente
manifestazione di interesse è rivolta a tutti i soggetti indicati
all'articolo 34 del D.lgs 163/2006, sia in forma singola che in
raggruppamento, in possesso dei requisiti previsti dagli articoli 95
e 96 del D.P.R. n. 207/2010. Sono ammessi anche concorrenti stabiliti
in stati diversi dall'Italia alle condizioni di cui agli artt. 39,
comma 2 e 47 del D.Lgs. 163/2006. I soggetti, se eseguono
direttamente i lavori, dovranno essere qualificati ai sensi dell'art.
61 del D.P.R. n. 207/2010 nella categoria di lavorazioni necessari
per la realizzazione dell'opera, certificata da una Società
Organismi di Attestazione (S.O.A.), avente una classifica adeguata
all'esecuzione dei lavori da appaltare. È ammesso il ricorso
all'istituto dell'avallimento ex art 49 D.Lgs. 163706.
5) - MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELLA PROPOSTA: coloro che
intendono partecipare alla suddetta gara dovranno, pena l'esclusione,
far pervenire entro e non oltre le ore 12.00 del 31 MARZO 2015
esclusivamente a mezzo del servizio postale, di agenzia di recapito o
di corriere, ovvero mediante consegna a mano, in un unico plico,
tutta la documentazione meglio specificata nell'avviso integrale
pubblicato nel sito istituzionale della Stazione Appaltante. A pena
di esclusione sul plico dovrà essere specificato, in modo completo e
leggibile, il nome e l'indirizzo del concorrente, nonchè, la partita
IVA, il Codice Fiscale, i nn. telefonici e di fax, l'indirizzo di
posta elettronica certificata e dovrà chiaramente apporsi la
seguente scritta: COMUNE DI CAGLIARI - SERVIZIO LAVORI PUBBLICI - VIA
ROMA, 145 - 09124 CAGLIARI. . All'esterno del plico dovrà essere
riportata la dicitura: "PROPOSTA DI PROJECT FINANCING PER LA
REALIZZAZIONE E GESTIONE DI UN CENTRO SPORTIVO POLIVALENTE NELLA VIA
ABRUZZI QUARTIERE SAN MICHELE"
Il plico dovrà contenere al suo interno:
1. istanza di manifestazione d'interesse, debitamente sottoscritta,
con indicato il nominativo, il codice fiscale, il numero di fax e
l'indirizzo di posta elettronica del soggetto richiedente, unitamente
ad un copia fotostatica del documento di identità del
sottoscrittore;
2. una dichiarazione resa ai sensi del DPR 445/2000 che attesti
l'insussistenza delle cause di esclusione per la partecipazione alle
procedure di affidamento degli appalti pubblici indicati
nell'articolo 38 del D.lgs 163/2006,nonchè quelle previste dall'art
53, comma 16 -ter del D.Lgs 165/01 e dall'art 37 del D.L. 78/2010,
convertito con L.122/2010, rilasciata e sottoscritta dal legale
rappresentante;
3. una dichiarazione resa ai sensi del DPR n. 445/2000 che attesti
l'iscrizione del soggetto interessato al registro della CCIAA;
Ai fini della individuazione della proposta da qualificare di
"pubblico interesse" con l'attribuzione del diritto di prelazione e
quindi da mettere in gara ai sensi art. 153 comma 16 D.Lgs. 163/06,
l'Amministrazione, mediante apposita Commissione, procederà alla
valutazione dell'offerta economicamente più vantaggiosa di cui
all'art. 83 comma D.Lgs. 163/06, come di seguito indicato.
6) - CONTENUTI MINIMI DELLA PROPOSTA: Le proposte dovranno
prevedere: a) uno studio di inquadramento territoriale e ambientale;
b) un progetto preliminare redatto ai sensi e in conformità
dell'art. 93, comma 3, del D.Lgs. 163/2006 e succ. mod. ed integr. e
degli artt. 17 e segg. del DPR 207/2010, completo degli elaborati
grafici esplicativi in modo da poter valutare l'opera progettata
sotto il profilo tecnico ed estetico. In tale progetto preliminare,
dovrà altresì essere indicato il costo complessivo dell'intervento
nonchè il tempo necessario per la costruzione dell'opera; c)
relazione tecnica ed illustrativa comprendente: proposte di
investimento sulle strutture; specificazione delle caratteristiche
del servizio e della gestione anche rispetto alle attività sportive
da effettuarsi; d) cronoprogramma (comprensivo del dettaglio delle
fasi di progettazione definitiva, esecutiva, costruzione, gestione);
e) una bozza di convenzione, dove dovranno essere indicati la durata
della concessione (N.B. lo spazio relativo andrà lasciato in bianco,
essendo lo stesso oggetto di valutazione in sede di esame della
proposta economica), le modalità di gestione, il piano tariffario ed
i criteri di aggiornamento delle tariffe da praticare all'utenza; f)
piano economico-finanziario asseverato comprendente i contenuti di
cui all'art. 153 del D.Lgs. 163/06 e succ. ed i seguenti elementi:
analisi fattibilità finanziaria degli investimenti (costi-ricavi);
analisi di fattibilità economica e sociale (costi-benefici); schema
di sistema tariffario; g) l'indicazione delle spese sostenute per la
predisposizione della proposta comprensiva anche dei diritti sulle
opere d'ingegno di cui all'art. 2578 del codice civile. Tale importo,
soggetto all'accettazione da parte dell'Amministrazione Comunale, non
potrà superare il 2,5 per cento del valore dell'investimento, come
desumibile dal piano economico/finanziario.
La presentazione della proposta, tuttavia, non vincola in alcun
modo l'Amministrazione, nemmeno sotto il profilo della
responsabilità precontrattuale ex art. 1337 C.C.. L'Amministrazione,
quindi, resterà libera di decidere di realizzare l'opera in maniera
diversa, ossia senza ricorrere al project financing di cui all' art.
153 e ss. D.Lgs. 163/06, di non riconoscere il "pubblico interesse"
nei confronti di tutte le proposte pervenute, di non dar corso alla
successiva fase di aggiudicazione della concessione, ovvero di non
realizzare l'opera, e ciò senza che i privati promotori possano
nulla pretendere a qualsiasi titolo o ragione nei confronti di questo
Comune.
Tutta la documentazione deve essere sottoscritta dal legale
rappresentate e da tecnico abilitato, per gli elaborati tecnici.
7) - VALUTAZIONE DELLE PROPOSTE: L'Amministrazione comunale
procederà alla valutazione della fattibilità delle proposte per la
individuazione di quella di pubblico interesse da mettere
successivamente in gara e tale valutazione verrà effettuata anche in
presenza di una sola di esse. Le proposte saranno valutate tenendo
conto dei seguenti criteri.
Elementi di valutazione:
Subcriterio A Progetto Tecnico: punti complessivi 50 così
distribuiti
A1 Qualità del progetto tecnico nel suo complesso 0-10 punti
A2 Soluzione progettuale per il contenimento dei consumi energetici
e la produzione di energia 0-10 punti
A3 Funzionalità ed accessibilità dell'utenza in rapporto alle
soluzioni progettuali relative all'abbattimento di barriere
architettoniche 0-10 punti
A4 esterna: qualità della proposta progettuale dell'arredo urbano
e della proposta progettuale dell'illuminazione: 0-10 punti
A5 Esecuzione di impianti con sistemi costruttivi e tipologici atti
all'ottenimento delle relative omologazioni 0-10 punti
Subcriterio B Piano gestionale e fruibilità del progetto: punti
complessivi 30 così distribuiti:
B1 Descrizione modalità di gestione e grado d'interesse per la
comunità delle attività complementari proposte 0-10 punti
B2 Individuazione delle tariffe e loro variazione nel tempo - 0-10
punti
B3 fruibilità dell'opera e accessibilità al pubblico 0-5 punti
B4 Redazione bozza di convenzione 0-5 punti
Subcriterio C Piano economico e finanziario: punti complessivi 20
così distribuiti:
C1 Importo investimento offerto per la realizzazione dell'opera
preventivata 0-5 punti
C2 Costo annuale medio di manutenzione della struttura e delle
infrastrutture 0-5 punti
C3 Durata della concessione 0-5 punti
C-4 Canone annuale di concessione offerto 0-5 punti

TOTALE A+B+C 100

Ai fini dell'attribuzione del punteggio dell'offerta tecnica cui al
criterio A e B à utilizzato il metodo aggregativo compensatore, come
meglio specificato nell'avviso integrale pubblicato sul sito
istituzionale della Stazione Appaltante

Il punteggio relativo alla lettera C1 sarà attribuito ai vari
proponenti con la seguente formula: ((valore dell'investimento
offerto più alto) / (valore dell'investimento offerto))x5
Il punteggio relativo alla lettera C2 sarà attribuito ai vari
proponenti con la seguente formula: ((costo medio annuo più basso) /
(costo medio offerto))x5
Il punteggio relativo alla lettera C3 sarà attribuito ai vari
proponenti con la seguente formula: ((periodo offerto più breve) /
(periodo offerto))x5
Il punteggio relativo alla lettera C 4 sarà attribuito ai vari
proponenti con la seguente formula: ((canone annuale di concessione
offerto più alto) / (Canone annuale di concessione offerto))x5
Il periodo richiesto non potrà essere superiore a 30 anni, pena
l'esclusione.

Le proposte dovranno essere presentate con l'osservanza delle
seguenti prescrizioni, pena l'esclusione dal procedimento di
selezione: nel plico indicato sopra, dovranno essere inserite le
seguenti buste, nelle quali dovrà porsi la documentazione indicata
per ciascuna di esse: BUSTA "A" - DOCUMENTI AMMINISTRATIVA; BUSTA "B"
- PROPOSTA; BUSTA "C" - PROPOSTA ECONOMICA
Nella busta "A" il promotore dovrà chiedere di essere ammesso alla
presente procedura di ricerca del promotore dell'intervento. Nella
domanda, il promotore dovrà dichiarare, sotto la propria
responsabilita':
- di possedere i requisiti di ordine generale indicati all'art. 38
comma 1, del D.Lgs. 163/06;
- di aver conseguito negli ultimi cinque anni (dal 2009 al 2013) un
fatturato medio annuo pari al 10% dell'investimento offerto per
l'opera da realizzare;
- di possedere un capitale sociale non inferiore al 5%
dell'investimento offerto per l'opera da realizzare;
- di aver svolto negli ultimi cinque anni (dal 2009 al 2013)
servizi affini al settore oggetto della gara non inferiore al 5%
dell'investimento offerto per l'opera da realizzare;
GARANZIA PROVVISORIA pari al 2% dell'investimento offerto per
l'opera da realizzare; con le modalità di cui all'art. 75 del D.Lgs.
163/2006, come meglio indicate nell'avviso integrale pubblicato sul
sito istituzionale della Stazione Appaltante. Si applicano, in
particolare, le agevolazioni previste dall'art. 40, comma 7 del
D.Lgs. 163/2006.
RICEVUTA O SCONTRINO, relativi al versamento del contributo, pari a
Euro Euro 80,00 corrisposto in favore dell'A.N.AC. - Autorità
Nazionale Anticorruzione. Secondo quanto disposto dall'art. 1, commi
65 e 67 della L. 266/05 e dalla Deliberazione della medesima
Autorità del 5/3/2014, da corrispondersi come meglio indicato
nell'avviso integrale pubblicato sul sito istituzionale della
Stazione Appaltante.
PASSOE di cui all'art. 2, comma 3.2, delibera n. 111 del 20
dicembre 2012 dell'Autorità, sottoscritto dal/i legale
rappresentante/i della/e impresa/e partecipante/i comprovante la
registrazione al servizio per la verifica del possesso dei requisiti
disponibile presso l'A.N.AC.

Nella busta "B" saranno inseriti:
1) il progetto tecnico, il quale dovrà essere sviluppato almeno a
livello minimo di preliminare, così come definito dall'art. 153 del
D.Lgs. 12 aprile 2006 nr. 163, oltre agli atti di cui al punto 6) -
Contenuti minimi della proposta.
Il progetto dovrà contenere tutti gli elementi previsti nel
prospetto precedente alle lettere da A1 a A5, di modo che si possa
procedere facilmente all'attribuzione dei relativi punteggi.
La piscina coperta e le altre attrezzature sportive dovranno avere
le caratteristiche necessarie perchè possano essere omologate dal
CONI per attività dilettantistiche. Le stesse dovranno essere dotate
dei parcheggi nella misura minima prevista dal PRG vigente e, se
superiore, dalla normativa del CONI.
2) il piano economico gestionale, il quale dovrà contenere tutti
gli elementi previsti nel prospetto precedente dalla lettera B1 a B4,
di modo che si possa procedere facilmente all'attribuzione dei
relativi punteggi;
3) una dichiarazione a firma del progettista con la quale si
attesta che il progetto è stato redatto secondo la normativa
vigente, con particolare riferimento a quella edilizia/urbanistica,
d'igiene, della prevenzione incendi, dell'eliminazione delle barriere
architettoniche, del CONI e F.I.N. per quanto riguarda le attività
sportive previste nella struttura;
Nella busta "C" saranno inseriti:
1) l'investimento monetario offerto dal partecipante per la
realizzazione dell'opera;
2) il numero degli anni richiesti per la concessione e la gestione
dei relativi servizi;
3) il costo annuale medio di manutenzione della struttura e delle
infrastrutture;
4) l'importo del canone annuale di concessione offerto
Si informa, ai sensi del D.Lgs. 30/6/2003, n. 196 (codice in
materia di protezione dei dati personali) che i dati forniti dai
partecipanti sono necessari per la gestione del presente procedimento
e sono raccolti e in parte pubblicati, in applicazione delle vigenti
norme in materia di appalti pubblici. proposito si rende noto che: il
del trattamento dati personali è il Comune di Cagliari, nella
persona del Sindaco pro tempore, con sede in Cagliari, nella Via
Roma, 145, cap 09124; il ile del trattamento dati personali afferenti
alla presente procedura è il Dirigente del Comune di Cagliari, Ing.
Daniele Olla, con sede in Piazza De Gasperi, 2 piano terzo, 09100
Cagliari
9) - ULTERIORI INFORMAZIONI E SOPRALLUOGHI
Per informazioni, chiarimenti e per eventuali sopralluoghi alle
strutture: Servizio Lavori Pubblici -Piazza de Gasperi 2, 2° piano
tel. 0706778273/7521 - email appalti@comune.cagliari.it , presso cui
gli interessati potranno prendere visione della documentazione e
degli elaborati relativi al project financing di cui trattasi, oppure
visitando il sito internet www.comune.cagliari.it - sezione BANDI E
GARE.
10) - RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO Responsabile del procedimento
è il Dott. Ing. Daniele Olla, Dirigente Servizio - LL.PP. del Comune
di Cagliari.
11) ALTRE INFORMAZIONI: Il presente avviso non costituisce offerta
contrattuale nè sollecitazione a presentare offerte vincolanti per
l'Amministrazione comunale, ma è da intendersi come procedimento
finalizzato alla raccolta di eventuali proposte; sulle predette
proposte l'Amministrazione comunale si riserva ogni valutazione e
facoltà da esercitarsi nei termini e ai sensi di quanto previsto
dall'art. 153, comma 15 lettera c) del D.Lgs. 163/06. Si precisa che
l'eventuale presentazione di proposta non determina alcun diritto del
proponente al compenso per le prestazioni compiute, o alla
realizzazione dei lavori, nè alla gestione dei relativi servizi. Per
quanto non espressamente previsto si rinvia all'avviso integrale
pubblicato sul sito istituzionale della Stazione Appaltante.
Organismo responsabile delle procedure di ricorso: TAR Sardegna - Via
Sassari, 17 - 09123 Cagliari - Tel. 070-679751 - fax 070-67975230.
Presentazione ricorso giurisdizionale: secondo quanto prescritto dal
D.Lgs. 104/2010 al quale fa espresso rinvio l'art. 245 del D.Lgs.
163/06.
Cagliari, 18.12.2014

Il dirigente e responsabile del procedimento
ing. Daniele Olla


T14BFF22198