Serie Generale n. 293 del 17-12-2012
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 23 novembre 2012
Nuova metodologia di calcolo del prezzo medio settimanale dei carburanti. (12A13145) (GU Serie Generale n.293 del 17-12-2012)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Vista la Decisione del Consiglio 1999/280/EC del 22 aprile 1999
concernente la procedura comunitaria di informazione e consultazione
sui costi dell'approvvigionamento di petrolio greggio e sui prezzi al
consumo dei prodotti petroliferi, e della successiva Decisione della
Commissione 1999/566/EC del 26 luglio 1999;
Visto il decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1, recante disposizioni
urgenti per la concorrenza, lo sviluppo delle infrastrutture e la
competitività, convertito, con modificazioni, in legge del 24 marzo
2012, n. 27;
Visto l'art. 19 del decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1,
convertito, con legge 24 marzo 2012, n. 27, recante disposizioni per
il miglioramento delle informazioni al consumatore sui prezzi dei
carburanti, che dispone al comma 1 che il Ministero dello sviluppo
economico adotti con proprio decreto la nuova metodologia di calcolo
del prezzo medio del lunedì da comunicare alla Commissione Europea
ai sensi della Decisione del Consiglio 1999/280/CE del 22 aprile 1999
e della successiva Decisione della Commissione 1999/566/CE del 26
luglio 1999, basata sul prezzo offerto al pubblico con la modalità
di rifornimento senza servizio per ciascuna tipologia di carburante
per autotrazione;
Vista la circolare del 14 agosto del 2008 del Ministero dello
sviluppo economico, recante indicazioni urgenti in merito alla
rilevazione statistica settimanale dei prezzi medi nazionali dei
prodotti petroliferi, criteri per la determinazione del Prezzo
Italia, con la quale sono stati resi noti i criteri operativi a cui
attenersi per la rilevazione statistica settimanale dei prezzi medi
nazionali dei prodotti petroliferi;
Visto il decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322, recante
norme sul sistema statistico nazionale ed in particolare l'art. 7
concernente l'obbligo di risposta, per i soggetti privati, per le
rilevazioni statistiche rientranti nel Programma Statistico
Nazionale;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 31 marzo
2011 di approvazione del Programma Statistico Nazionale per il
triennio 2011-2013;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 14 settembre 2011
di approvazione dell'elenco delle rilevazioni statistiche rientranti
nel Programma Statistico Nazionale per il triennio 2011-2013, per le
quali la mancata fornitura dei dati configura violazione dell'obbligo
di risposta, a norma dell'art. 7 del decreto legislativo 6 settembre
1989, n. 322;
Considerato che nell'elenco di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 14 settembre 2011 rientra, in particolare, la rilevazione
MSE 00012 «Prezzi settimanali di alcuni prodotti petroliferi»;
Ravvisata l'opportunità di configurare una rilevazione statistica
dei prezzi dei prodotti petroliferi praticati in Italia che fornisca
risultati comparabili e metodologicamente omogenei con i prezzi medi
calcolati a livello europeo da parte degli altri Paesi membri
dell'Unione Europea;
Considerato che la rilevazione statistica viene effettuata secondo
la metodologia di cui alla Decisione del Consiglio 1999/280/EC del 22
aprile 1999, secondo la quale i prezzi da rilevare si riferiscono ai
carburanti benzina, gasolio da autotrazione e GPL;
Considerato che l'art. 17 della legge di conversione 24 marzo 2012,
n. 27, comma 10, prevede che il Ministero dell'interno di concerto
con il Ministero dello sviluppo economico, con decreto da adottare
entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione, nel rispetto degli standard di sicurezza e della
normativa tecnica in vigore a livello dell'Unione Europea nonchè nel
rispetto dell'autonomia delle regioni e degli enti locali, individua
criteri e modalità per l'erogazione self service negli impianti di
distribuzione del metano e del GPL;
Considerato che la commercializzazione dei carburanti benzina e
gasolio autotrazione avviene sia in modalità servito che self
service, mentre la commercializzazione del GPL avviene solamente in
modalità servito, nelle more dell'attuazione di quanto previsto
dall'art. 17 della legge di conversione 24 marzo 2012, n. 27, comma
10, in base al quale dovrà essere emanato un decreto che individui
criteri e modalità per l'erogazione self service negli impianti di
distribuzione del GPL, nel rispetto degli standard di sicurezza e
della normativa tecnica in vigore;
Considerata l'opportunità di tener conto dell'evoluzione
registrata nel mercato dei carburanti con l'attuazione di politiche
commerciali che determinano una variabilità nei prezzi nel corso
delle ventiquattro ore e nell'arco dell'intera settimana;

Decreta:

Art. 1


Prodotti petroliferi oggetto della rilevazione

1. Le compagnie e le società commerciali operanti nel settore
petrolifero sono tenute a comunicare al Ministero dello sviluppo
economico, Dipartimento per l'Energia, Direzione Generale per la
Sicurezza dell'Approvvigionamento e le Infrastrutture Energetiche, di
seguito «Ministero», un unico prezzo medio settimanale, calcolato su
base nazionale, per i prodotti benzina senza piombo e gasolio da
autotrazione commercializzati sulla rete distributiva al dettaglio
facendo riferimento esclusivamente al prezzo praticato in modalità
self service a partire dalle ore 00,01 del lunedì alle ore 24,00
della domenica successiva. Tale prezzo medio sarà comunicato al
Ministero entro le ore 16,00 del lunedì successivo a quello della
settimana di riferimento.
2. Nelle more della emanazione del decreto previsto dall'art. 17
della legge di conversione 24 marzo 2012, n. 27, comma 10, che dovrà
individuare criteri e modalità per l'erogazione self service negli
impianti di distribuzione del GPL, nel rispetto degli standard di
sicurezza e della normativa tecnica in vigore a livello dell'Unione
Europea nonchè nel rispetto dell'autonomia delle regioni e degli
enti locali, il prezzo medio nazionale per il GPL sarà comunicato
facendo riferimento alla modalità «servito».

Art. 2


Metodologia di calcolo del prezzo medio

1. Il prezzo medio nazionale viene calcolato prendendo in
considerazione il prezzo effettivamente offerto al pubblico con la
modalità di rifornimento senza servizio per ciascuna tipologia di
carburante per autotrazione; in particolare si deve tener conto, sia
per le compagnie petrolifere che per le società commerciali operanti
nel settore petrolifero comprese quelle della GDO, dei seguenti
elementi:
a) delle diverse modalità di self service, pre-pay e post-pay,
ponderando i prezzi con i relativi volumi di vendita registrati nel
corso dell'anno precedente;
b) dei differenziali di prezzo, in aumento o in diminuzione,
determinati da situazioni logistiche particolari quali ad esempio
isole minori, zone montane o simili;
c) delle politiche di sconto o di fidelizzazione, anche di durata
inferiore all'anno, e delle campagne promozionali legate alle carte
commerciali ed alle diverse forme di buoni commerciali, nonchè delle
iniziative praticate sia nei confronti dei consumatori finali che nei
confronti di particolari operatori economici (trasportatori, agenti
di commercio o simili);
d) della componente fiscale calcolata al netto degli incrementi
di accisa regionale e dei conseguenti aumenti di IVA.
2. Il prezzo medio nazionale sarà rilevato da parte del Ministero,
sulla base della seguente formula:


Parte di provvedimento in formato grafico


Dove:
P I = prezzo medio nazionale, denominato Prezzo Italia;
V COMP = volumi di carburante commercializzato in modalità self
service da parte delle compagnie petrolifere nel corso dell'anno
precedente;
P COMP = prezzo medio in modalità self service offerto dalle
compagnie petrolifere nel corso della settimana di rilevazione;
V PB = volumi di carburante commercializzato in modalità self
service da parte delle aziende petrolifere no-logo, denominate pompe
bianche, nel corso dell'anno precedente;
P PB = prezzo medio in modalità sef service offerto dalle pompe
bianche nel corso della settimana di rilevazione;
V GDO = volumi di carburante commercializzato in modalità self
service da parte della Grande Distribuzione Organizzata nel corso
dell'anno precedente;
P GDO = prezzo medio self sevice offerto dalla Grande
Distribuzione Organizzata nel corso della settimana di rilevazione.
3. Per quanto riguarda il prezzo medio praticato dalle compagnie
petrolifere (P comp ) il Ministero pondererà i prezzi comunicati
dalle singole compagnie con i quantitativi immessi al mercato da
parte delle medesime compagnie nel corso dell'anno precedente. Le
compagnie petrolifere e le società denuncianti dovranno comunicare
al Ministero il prezzo medio nazionale da loro offerto nel corso
della settimana di rilevazione.
In sede di prima applicazione della metodologia, le compagnie
petrolifere e le società denuncianti sono altresì tenute a
comunicare al Ministero i volumi di carburante commercializzati in
modalità self-service, nel periodo compreso tra il 1° gennaio 2012 e
la data di entrata in vigore del presente decreto. La metodologia di
calcolo deve essere conforme alla seguente formula:


Parte di provvedimento in formato grafico


Dove:
V PRE = volumi di carburanti commercializzati nel corso dell'anno
precedente in modalità self service pre-pay;
V PRE = prezzo offerto nella settimana di rilevazione in
modalità self service prepay;
V POST = volumi di carburante commercializzato nel corso
dell'anno precedente in modalità self service post-pay;
P POST prezzo offerto nella settimana di rilevazione in modalità
self service post-pay;
V S = volumi di carburante commercializzato nel corso dell'anno
precedente tramite forme particolari di sconti, buoni, promozioni o
carte rilasciate da parte delle compagnie petrolifere;
P S = prezzo offerto nella settimana di rilevazione relativo ai
volumi commercializzati tramite forme particolari di sconti, buoni,
promozioni o carte rilasciate da parte delle compagnie petrolifere.
4. Per quanto riguarda il prezzo medio praticato dalle Pompe
Bianche (P pb ) il Ministero procederà ad una stratificazione
territoriale del campione rappresentativo delle compagnie no-logo
operanti nelle diverse macroregioni del Paese (Nord-Ovest, Nord-Est,
Centro, Sud-Isole).
5. Nelle more di una autonoma rilevazione statistica sulle Pompe
Bianche e sulla Grande Distribuzione Organizzata, il Ministero
procede ad una stima dei prezzi offerti anche tramite accordi da
definire con apposito protocollo di intesa con le associazioni di
categoria.
6. In applicazione di quanto disposto, con successiva circolare
della Direzione Generale per la Sicurezza degli Approvvigionamenti e
le Infrastrutture Energetiche, verranno determinati i criteri e le
modalità con le quali le compagnie petrolifere sono tenute a
comunicare al Ministero il prezzo dei carburanti commercializzati al
di fuori della rete stradale ed autostradale (c.d. prezzo extrarete).

Art. 3


Verifiche sulla metodologia

Le compagnie petrolifere sono tenute a inviare al Ministero un
documento esplicativo della metodologia di calcolo da esse adottato,
ivi compresi i dati del relativo campione utilizzato, al fine di
giungere alla determinazione dei prezzi medi comunicati al Ministero.
Tale nota metodologica dovrà essere aggiornata e comunicata al
Ministero in caso di variazione del metodo di calcolo adottato.
Il Ministero controlla a campione i dati comunicati dalle compagnie
petrolifere al fine di verificare la corretta applicazione della
metodologia di calcolo adottata e la sua corrispondenza con quanto
indicato all'art. 2 del presente decreto.

Art. 4


Decorrenza

1. Il presente decreto è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale e nel
sito internet del Ministero.
2. La metodologia di calcolo del prezzo medio di cui al presente
decreto dovrà essere adottata trascorsi 30 giorni dall'entrata in
vigore del presente decreto, coincidente con la data di pubblicazione
nella Gazzetta Ufficiale.
Roma, 23 novembre 2012

Il Ministro: Passera