Serie Generale n. 298 del 24-12-2007
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
DECRETO 30 ottobre 2007, n. 242
Regolamento recante «Istituzione e funzionamento dell'Osservatorio nazionale sulla famiglia». (GU Serie Generale n.298 del 24-12-2007)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 8-1-2008

IL MINISTRO
DELLE POLITICHE PER LA FAMIGLIA

Visti gli articoli 29, 30 e 31 della Costituzione;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, e
successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, e successive
modificazioni;
Visto l'articolo 1, commi 1250 e 1253, della legge 27 dicembre
2006, n. 296;
Visto il decreto-legge 18 maggio 2006, n. 181, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2006, n. 233, ed in particolare
l'articolo 1, comma 19, lettera e);
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 18
maggio 2006, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 116 del 20 maggio
2006;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 15
giugno 2006, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 149 del 29 giugno
2006;
Visto il decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n. 248;
Preso atto che la Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del
decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 non ha provveduto ad
esprimere il parere richiesto;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nelle adunanze del 23 luglio 2007 e
8 ottobre 2007;
A d o t t a
il seguente regolamento:

Art. 1
Osservatorio nazionale sulla famiglia

1. È istituito, presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento per le politiche della famiglia, l'Osservatorio
nazionale sulla famiglia, d'ora in poi denominato "Osservatorio",
quale organismo di supporto tecnico-scientifico per l'elaborazione
delle politiche nazionali, regionali e locali per la famiglia.

Art. 2
Sede

1. L'Osservatorio, oltre che a Roma presso la Presidenza del
Consiglio dei Ministri, ha sede a Bari e a Bologna.
2. La sede di Bari provvede al coordinamento della partecipazione
alle attività dell'Osservatorio da parte delle regioni e delle
province autonome di Trento e di Bolzano, quella di Bologna da parte
degli enti locali.
3. Con apposite convenzioni tra il Dipartimento per le politiche
della famiglia, la regione Puglia e il comune di Bologna sono
individuate le attività da affidare alle sedi decentrate di Bari e
di Bologna.

Art. 3
Funzioni

1. Per il perseguimento degli obiettivi di cui all'articolo 1,
l'Osservatorio svolge funzioni di studio, ricerca, documentazione,
promozione e consulenza sulle politiche in favore della famiglia.
2. L'Osservatorio svolge altresì funzioni di supporto al
Dipartimento per le politiche della famiglia ai fini della
predisposizione del Piano nazionale per la famiglia di cui
all'articolo 1, comma 1251, della legge 27 dicembre 2006, n. 296.
3. Nello svolgimento delle funzioni di cui ai commi 1 e 2
l'Osservatorio:
a) considera, tenendo conto dei principali indicatori socio
demografici, i cambiamenti strutturali della famiglia e delle
tipologie familiari, con particolare riferimento alle dinamiche di
formazione e di stabilità, ai compiti genitoriali ed alle
problematiche generazionali, con particolare attenzione per i
diritti della famiglia ai sensi dell'articolo 29 della
Costituzione;
b) promuove sistemi di valorizzazione delle politiche dirette a
realizzare un modello di welfare che riconosca il ruolo attivo
della famiglia nella società e consideri la famiglia come risorsa
della comunità e come soggetto sociale volto a garantire la piena
attuazione dei diritti dei suoi componenti;
c) individua nuovi modelli di relazione tra le famiglie, le
istituzioni, le imprese e le associazioni familiari;
d) individua strategie per la promozione e il sostegno delle
relazioni e responsabilità familiari con particolare attenzione
al ruolo dei genitori, all'attuazione dei diritti dei minori,
degli anziani e delle persone con disabilità all'interno del
nucleo familiare;
e) studia l'impatto delle politiche per la famiglia sulle politiche
di settore;
f) procede alla raccolta e all'analisi dei dati concernenti le
politiche e le iniziative degli altri paesi dell'Unione europea in
favore della famiglia.

Art. 4
Organi dell'Osservatorio

1. L'Osservatorio è presieduto dal Ministro delle politiche per la
famiglia, d'ora in poi denominato "Ministro".
2. Sono organi dell'Osservatorio:
a) il Presidente;
b) l'Assemblea;
c) il Comitato di coordinamento;
d) il Consiglio tecnico-scientifico.

Art. 5
Composizione e funzioni dell'Assemblea

1. L'Assemblea è composta:
a) dal Ministro, che la presiede e ne nomina i componenti;
b) da quindici componenti, dei quali due designati dal Ministro, di
cui uno con funzioni di vice-presidente e responsabile della sede
di Roma, e uno rispettivamente dai Ministri dell'interno, della
giustizia, dell'economia e delle finanze, dello sviluppo
economico, del lavoro e della previdenza sociale, della salute,
della pubblica istruzione, della solidarietà sociale, dei diritti
e delle pari opportunità, delle politiche giovanili e attività
sportive, delle comunicazioni, dell'ambiente e tutela del
territorio e del mare e dei trasporti;
c) da tredici componenti designati dalla Conferenza unificata di cui
all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281;
d) dal presidente della regione Puglia e dal sindaco di Bologna;
e) da tre componenti designati dalle confederazioni sindacali
maggiormente rappresentative;
f) da tre componenti designati dalle associazioni dei datori di
lavoro dell'industria e di quelle del commercio e dell'artigianato
maggiormente rappresentative;
g) da tre componenti designati dalle associazioni familiari di
carattere nazionale;
h) da tre componenti designati dalle associazioni del terzo settore
aventi carattere nazionale;
i) da tre componenti designati dalle associazioni dei consultori
privati di carattere nazionale.
2. L'Assemblea delibera il programma annuale e triennale di
attività dell'Osservatorio ed esprime il proprio parere sulla
proposta di Piano di cui all'articolo 3, comma 2. Si esprime su ogni
altra questione sottopostale dal suo presidente.

Art. 6
Comitato di coordinamento

1. Il Comitato di coordinamento è composto dal Ministro, dal
vicepresidente dell'Assemblea, dal capo del Dipartimento per le
politiche della famiglia o da un suo delegato e da tre componenti
designati dalla Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del
decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281. Alle sue riunioni
partecipano, senza diritto di voto, i coordinatori di cui
all'articolo 7, comma 1. Il Comitato di coordinamento ha funzioni di
proposta in ordine alle deliberazioni dell'Assemblea e svolge compiti
di organizzazione dell'attività dell'Osservatorio e di attuazione
del programma deliberato dall'Assemblea.

Art. 7
Consiglio tecnico-scientifico

1. L'Assemblea e il Comitato di coordinamento sono assistiti da un
Consiglio tecnico-scientifico di dieci componenti, di cui due con
funzioni di coordinatori delle attività scientifiche, nominati dal
Ministro tra soggetti di elevata e comprovata professionalità nel
campo delle politiche sociali e familiari. Cinque componenti del
Consiglio tecnico-scientifico sono designati dalla Conferenza
unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto
1997, n. 281.
2. Il Consiglio tecnico-scientifico svolge le attività di studio,
ricerca, analisi e documentazione di competenza dell'Osservatorio,
secondo il programma deliberato dall'Assemblea.
3. I coordinatori delle attività scientifiche presiedono, secondo
turnazione annuale, il Consiglio tecnico-scientifico e ne dirigono i
lavori. Ciascun coordinatore assicura in particolare il coordinamento
di un numero eguale di settori disciplinari rilevanti in ordine alla
definizione, alla promozione e alla realizzazione delle politiche per
la famiglia, secondo modalità stabilite dal regolamento di cui al
comma 5.
4. Il Consiglio tecnico-scientifico può essere integrato, in
relazione a specifiche attività e previa deliberazione del medesimo,
da soggetti in possesso di comprovata esperienza nelle materie di
competenza dell'Osservatorio, sulla base di elenchi di esperti
approvati dal Comitato di coordinamento ed aggiornati annualmente.
5. L'organizzazione e il funzionamento del Consiglio
tecnico-scientifico sono disciplinati da un regolamento interno
approvato dal Comitato di coordinamento.

Art. 8
Organizzazione e funzionamento dell'Osservatorio

1. I responsabili delle sedi decentrate di Bari e di Bologna sono
nominati dal Ministro, d'intesa rispettivamente con il presidente
della regione Puglia e con il sindaco di Bologna. Il responsabile
della sede di Roma è il vicepresidente dell'Assemblea. I
responsabili delle sedi decentrate partecipano alle riunioni
dell'Assemblea e del Comitato di coordinamento senza diritto di voto.
2. Ai componenti dell'Assemblea e del Comitato di coordinamento
spetta esclusivamente il rimborso delle eventuali spese di viaggio e
di soggiorno. Per i componenti estranei alla pubblica amministrazione
il predetto rimborso è equiparato a quello dei dirigenti di seconda
fascia dello Stato.
3. Ai componenti stabili del Consiglio tecnico-scientifico spetta
un compenso omnicomprensivo per l'attività svolta; ai componenti che
lo integrano per specifiche attività, spetta un compenso commisurato
alle attività stesse. I compensi sono definiti con determinazione
del capo del Dipartimento delle politiche per la famiglia nel limite
delle risorse disponibili.
4. Il Dipartimento per le politiche della famiglia assicura la
segreteria dell'Assemblea, del Comitato di coordinamento e del
Consiglio tecnico-scientifico.

Art. 9
Convenzioni e borse di studio

1. Per l'attuazione del programma annuale delle attività
dell'Osservatorio, il Dipartimento per le politiche della famiglia
può stipulare convenzioni con le amministrazioni centrali, regionali
e locali, con le università e con enti di ricerca pubblici e
privati.
2. Il Capo del Dipartimento, previo parere del Consiglio
tecnico-scientifico, bandisce concorsi per l'attribuzione di borse di
studio biennali volte a consentire a laureati di frequentare
dottorati di ricerca, master, corsi di specializzazione post-laurea
in discipline attinenti alle politiche familiari. Le borse di studio
sono attribuite, previa valutazione dei titoli e colloquio, da una
commissione nominata dal Ministro, secondo modalità e criteri
definiti da un decreto del medesimo.

Art. 10
Finanziamento

1. Per le spese di funzionamento dell'Osservatorio si provvede nei
limiti del fondo per le politiche della famiglia di cui all'articolo
19, comma 1, del decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n. 248, nonchè con
contributi di enti e soggetti pubblici e privati.
2. L'ammontare del finanziamento statale è determinato con il
decreto di cui all'articolo 1, comma 1252, della legge 27 dicembre
2006, n. 296.
3. Le somme afferenti ai contributi di cui al comma 1 sono versate
al conto corrente infruttifero di tesoreria intestato alla Presidenza
del Consiglio dei Ministri e sono destinate al finanziamento
dell'Osservatorio.
4. All'onere di parte statale derivante dall'attuazione del
presente regolamento si provvede mediante assegnazione dal fondo di
cui al comma 1 nei limiti delle disponibilità determinate ai sensi
del comma 2.
Il presente regolamento, munito del sigillo dello Stato, sarà
inserito nella raccolta ufficiale degli atti normativi e pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica. È fatto obbligo a
chiunque spetti di osservarlo e di farlo osservare.
Roma, 30 ottobre 2007
Il Ministro: Bindi
Visto, il Guardasigilli: Mastella
Registrato alla Corte dei conti il 7 dicembre 2007
Ministeri istituzionali, registro n. 12, foglio n. 244