1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 16 del 17-4-1991
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 246 ORDINANZA (Atto di promovimento) 12 novembre 1990
N. 246 Ordinanza emessa il 12 novembre 1990 dalla commissione tributaria di primo grado di Bassano del Grappa sul ricorso proposto da Scanagatta Lorenzo contro l'ufficio imposte dirette di Bassano del Grappa Tributi in genere - Dichiarazione dei sostituti di imposta - Presentazione tempestiva ad ufficio non competente - Ricezione di detta dichiarazione a termine scaduto da parte dell'ufficio competente - Sanzioni a carico del dichiarante, per tutto il resto adempiente, ingiustificatamente uguali a quelle previste per le piu' gravi mancanze del sostituto d'imposta che ha presentato la dichiarazione in ritardo oltre il mese, oppure non l'ha presentata affatto o non ha effettuato i versamenti d'imposta dovuti - Inosservanza dei principi contenuti nella legge di delega. (D.P.R. 29 settembre 1973, n. 600, art. 47, in relazione alla legge 9 ottobre 1971, n. 825, art. 10, n. 11). (Cost., artt. 3, 23 e 76). (091C0452) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.16 del 17-4-1991)

LA COMMISSIONE TRIBUTARIA DI PRIMO GRADO
Ha pronunciato la seguente ordinanza n. 1418/1990 sul ricorso
prodotto da Scanagatta Lorenzo leg. rappr. "Carburanti Scanagatta
S.r.l." avverso imposta Irpef 1982;
Assistita dal segretario sig. Zarpellon Angelo;
Sentito il rappresentante dell'amministrazione finanziaria sig.
Pucillo dott. Severino, dirett. uff. ii. dd. e il ricorrente sig.
Scanagatta Lorenzo amministratore;
Ritenuto che la ditta "Carburanti Scanagatta S.r.l." con sede in
Marostica, via Europa, in persona del suo legale rappresentante sig.
Lorenzo Scanagatta, ha proposto ricorso avverso avviso di
accertamento dell'ufficio ii.dd. di Bassano del Grappa relativo a
pena pecuniaria di L. 10.406.000 per presentazione ad ufficio
incompetente della dichiarazione del sostituto d'imposta (Mod. 770)
relativa all'anno 1982;
che tale dichiarazione, dall'ufficio ii.dd. di Vicenza, è
pervenuta al competente ufficio di Bassano del Grappa in data 10
aprile 1984;
che tutti i versamenti d'imposta sono stati regolarmente
effettuati nei termini e ad ufficio competente;
che l'operato dell'ufficio ii.dd. di Bassano del Grappa si fonda
sul disposto dell'art. 9, settimo comma (presentazione con ritardo
superiore al mese), dell'art. 12, quarto comma (presentazione ad
ufficio diverso), nonchè dell'art. 47, primo comma (pena pecuniaria
da due a quattro volte), del d.P.R. 20 settembre 1973, n. 600;
che questa commissione d'ufficio, si pone la questione,
ritenendola non manifestamente infondata, se sia costituzionalmente
legittima la norma di cui all'art. 47 del citato d.P.R. che sanziona
in maniera eguale chi, come il ricorrente, ha assolto puntualmente il
proprio dovere (versamento delle ritenute e presentazione del Mod.
770), pur non osservando le disposizioni sulla competenza
territoriale nell'inoltro della dichiarazione, e coloro, viceversa, i
quali non abbiano affatto presentato la dichiarazione stessa, oppure,
non abbiano effettuato il versamento delle ritenute;
che tale illegittimità consiste nell'inosservanza dell'art. 10,
n. 11, della legge delegante n. 825 del 9 ottobre 1971 il quale
prevede, in materia di sanzioni, che le disposizioni da emanare
"saranno intese ad adeguare la disciplina vigente, alle riforme
previste dalla presente legge ed assicurare la prevenzione e
repressione dell'evasione".
In particolare "dovranno essere stabiliti il perfezionamento del
sistema delle sanzioni amministrative e la migliore commisurazione di
esse alla effettiva entità oggettiva e soggettiva della violazione";
che i decreti deleganti sono sindacabili dalla Corte
costituzionale, non solo per l'eventuale contrasto con norme
costituzionali, ma anche per contrasto con le rispettive leggi di
delegazione;
che, nel caso di specie, poichè la norma non distingue fra casi
sostanzialmente diversi, come la semplice inosservanza di formalità,
che nessun danno arreca all'erario, e la omissione di atti o
l'evasione dell'imposta;
che quindi appare fondata la questione di illegittimità
costituzionale, in relazione agli artt. 3, 23 e 76 della
Costituzione, della norma dell'art. 10, punto 11, della legge n.
825/1971 di delegazione della riforma tributaria, alla cui validità
è subordinata la legge delega (d.P.R. n. 600/1973) che, all'art. 47,
prevede sanzioni, in relazione all'art. 9, settimo comma, ed art. 12,
quarto comma, nella parte in cui commina uguale sanzione a carico sia
di chi ha presentato la dichiarazione in ritardo oltre il mese,
oppure non l'ha affatto presentata, o non ha effettuato i versamenti
d'imposta dovuti, sia di chi ha effettuato tutto puntualmente, salvo
la semplice presentazione della dichiarazione ad altro ufficio
ii.dd., incompetente per territorio;
che, nel caso concreto, ritiene di sospendere il giudizio a
carico della ditta "Carburanti Scanagatta S.r.l.", rimettendo gli
atti alla Corte costituzionale;

P. Q. M.
Visto l'art. 23 della legge 11 marzo 1953, n. 87;
Ritenuto che la norma dell'art. 47 del d.P.R. 29 settembre 1973,
n. 600, dipendente dalla legge di delegazione 9 ottobre 1971, n. 825,
all'art. 10, n. 11, appare viziata, in quanto non si presenta
conforme ai principi di cui agli artt. 3, 23 e 76 della Costituzione;
che la questione non appare manifestamente infondata;
Sospende il giudizio;
Dispone l'immediata trasmissione degli atti alla Corte
costituzionale per la risoluzione della questione di legittimità
costituzionale, come sopra esposta;
Dispone che la presente ordinanza sia notificata alle parti in
causa, al Presidente del Consiglio dei Ministri e comunicata ai
Presidenti delle due camere del Parlamento.
Bassano del Grappa, addì 12 novembre 1990
Il presidente: (firma illeggibile)

91C0452