Serie Generale n. 236 del 9-10-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - COMMISSARIO STRAORDINARIO RICOSTRUZIONE SISMA 2016
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - COMMISSARIO STRAORDINARIO RICOSTRUZIONE SISMA 2016
ORDINANZA 27 luglio 2023
Modifiche all'ordinanza speciale n. 41 del 30 dicembre 2022, recante: «Interventi preordinati alla ricostruzione del Comune di Pioraco - Quartiere La Madonnetta». (Ordinanza speciale n. 58). (23A05474) (GU Serie Generale n.236 del 09-10-2023)

Il Commissario straordinario del governo per la riparazione, la
ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la ripresa economica
dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24
agosto 2016

Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, recante «Interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del
2016», convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016,
n. 229;
Vista la legge 29 dicembre 2022, n. 197, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2023 e bilancio
pluriennale per il triennio 2023-2025», in particolare l'art. 1,
comma 738, che stabilisce «Allo scopo di assicurare il proseguimento
e l'accelerazione dei processi di ricostruzione, all'art. 1 del
decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni,
dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, dopo il comma 4-sexies è
inserito il seguente: 4-septies. Lo stato di emergenza di cui al
comma 4-bis è prorogato fino al 31 dicembre 2023»;
Visto l'art. 1, comma 990, della legge 30 dicembre 2018, n. 145,
come modificato, da ultimo, dall'art. 1, comma 739, della citata
legge n. 197 del 2022, con il quale, allo scopo di assicurare il
proseguimento e l'accelerazione del processo di ricostruzione, è
stato prorogato fino al 31 dicembre 2023 il termine della gestione
straordinaria di cui all'art. 1, comma 4, del decreto-legge n. 189
del 2016;
Visto il decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, recante «Misure
urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale», convertito
con modificazioni con la legge 11 settembre 2020, n. 120 (d'ora in
avanti «decreto legge n. 76 del 2020»), in particolare l'art. 11,
comma 2, il quale attribuisce al Commissario straordinario il compito
di individuare con propria ordinanza gli interventi e le opere
urgenti e di particolare criticità, anche relativi alla
ricostruzione dei centri storici dei comuni maggiormente colpiti, per
i quali i poteri di ordinanza a lui attribuiti dall'art. 2, comma 2,
del decreto-legge n. 189 del 2016, sono esercitabili in deroga a ogni
disposizione di legge diversa da quella penale, fatto salvo il
rispetto delle disposizioni del codice delle leggi antimafia e delle
misure di prevenzione, di cui al decreto legislativo n. 159 del 2011,
delle disposizioni del Codice dei beni culturali e del paesaggio, di
cui al decreto legislativo n. 42 del 2004, nonchè dei vincoli
inderogabili derivanti dall'appartenenza all'Unione europea; per il
coordinamento e la realizzazione degli interventi e delle opere di
cui al presente comma, il Commissario straordinario può nominare
fino a due sub-Commissari, responsabili di uno o più interventi;
Vista l'ordinanza n. 110 del 21 novembre 2020 avente ad oggetto
«Indirizzi per l'esercizio dei poteri commissariali di cui all'art.
11, comma 2, del decreto-legge n. 16 luglio 2020, n. 76, recante
"Misure urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale",
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120»
come modificata prima con ordinanza n. 114 del 9 aprile 2021 e
successivamente con ordinanza n. 123 del 31 dicembre 2021;
Vista l'ordinanza speciale n. 41 del 30 dicembre 2022, ex art. 11,
comma 2, del decreto-legge 76 del 2020, «Interventi preordinati alla
ricostruzione del Comune di Pioraco - Quartiere La Madonnetta»;
Visto il testo unico della ricostruzione privata e, in particolare,
la Sezione III - Delocalizzazioni degli edifici ad uso abitativo e
produttivo;
Considerato che l'art. 8 della citata ordinanza n. 41 del 2022
prevede, per gli immobili privati siti nel quartiere La Madonnetta
che «Ai fini dell'acquisto di immobili può essere riconosciuto ai
privati il costo convenzionale determinato come costo massimo in base
alle disposizioni vigenti, pari al costo parametrico L4 maggiorato
del 30%, che rappresenta il costo massimo riconoscibile. L'immobile
esistente da acquistare deve essere agibile e non abusivo. Il costo
dell'acquisto dell'area di atterraggio è a valere sul contributo
spettante. Il costo della dichiarazione di idoneità statica, così
come le spese notarili e catastali, sono inclusi nella già
menzionata maggiorazione del 30% del costo convenzione. È esclusa
qualsiasi altra forma di indennizzo o monetizzazione, in quanto non
previsto dalla legislazione vigente»;
Considerato che per uno degli immobili da delocalizzare è stata
individuata un'area sulla quale insiste un edificio collabente e che
pertanto al fine di consentire la delocalizzazione sulla predetta
area è necessario il previo acquisto dell'immobile collabente e la
sua demolizione a valere sul contributo già previsto;
Preso atto di quanto riportato nella scheda AeDES circa
l'inagibilità dell'edificio e della manifestazione di volontà
presentata dal proprietario dell'edificio collabente per l'intervento
edilizio di demolizione e relativo accesso al contributo;
Ritenuto necessario riconfigurare l'assetto dell'area dove verrà
edificato l'immobile soggetto a delocalizzazione con la specifica
della eventuale differente destinazione riconoscendosi, altresì, a
tale intervento valore di variante urbanistica in deroga alle
procedure di cui all' art. 10 decreto del Presidente della Repubblica
n. 3272001, richiamando espressamente la previsione contenuta
all'art. 11, comma 16 dell'OS n. 41 del 2022;
Preso atto della manifestazione di interesse presentata dal
proprietario del collabente;
Considerata l'opportunità di consentire la delocalizzazione
nell'area di sedime occupata dal collabente previo acquisto da parte
del proprietario del collabente e demolizione a valere sul contributo
già richiesto dal proprietario del medesimo collabente in
applicazione del principio di riduzione di consumo di suolo e atteso
che tale soluzione consente di realizzare la riduzione del carico
urbanistico nell'area perimetrata;
Considerato, conseguentemente, di Inserire all'art. 9
dell'ordinanza n. 41 del 2022 dopo il comma 1 le seguenti previsioni:
«1-bis. In deroga all'art. 30 del T.U della ricostruzione
privata, al fine di pervenire ad un ridotto consumo di suolo e alla
riduzione del carico urbanistico del quartiere La Madonnetta, è
consentita ai fini della delocalizzazione, l'individuazione di
un'area su cui insiste un edificio collabente previo acquisto del
medesimo edificio e acquisizione del connesso contributo alla
demolizione. Ai fini dell'acquisto dell'immobile può essere
riconosciuto il costo convenzionale determinato come costo massimo in
base alle disposizioni vigenti, pari al costo parametrico L4
maggiorato del 30%, che rappresenta il costo massimo riconoscibile.
L'acquirente ha l'obbligo di provvedere alla demolizione del
collabente entro 6 mesi dall'acquisto. Il costo dell'acquisto
dell'area di atterraggio è a valere sul contributo spettante;
1-ter. Ai fini della concreta e immediata attuazione
dell'intervento di cui al comma 1-bis si applica il disposto di cui
all'art. 11, comma 16 e pertanto, in deroga alle procedure di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 16 dicembre 1992, n. 495,
articoli 26, 27, 28 e 46, nonchè in deroga al decreto del Presidente
della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327, la demolizione del collabente
e l'edificazione dell'immobile da realizzare oggetto di
delocalizzazione sull'area individuata di cui al comma 1-bis
costituiscono variante agli strumenti urbanistici vigenti e
costituiscono integrazione al PSR.»;
Visti gli articoli 33, comma 1, del decreto-legge n. 189 del 2016 e
27, comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340 e successive
modificazioni, in base ai quali i provvedimenti commissariali
divengono efficaci decorso il termine di trenta giorni per
l'esercizio del controllo preventivo di legittimità da parte della
Corte dei conti e possono essere dichiarati provvisoriamente efficaci
con motivazione espressa dell'organo emanante;
Acquisita l'intesa in data 25 luglio 2023 dai Presidenti delle
Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria;

Dispone:

Art. 1

Modifiche all'ordinanza speciale n. 41
del 22 dicembre 2022

1. All'art. 9 dell'ordinanza n. 41 del 2022 dopo il comma 1 sono
inseriti i seguenti:
«1-bis. In deroga all'art. 30 del T.U della ricostruzione
privata, al fine di pervenire ad un ridotto consumo di suolo e alla
riduzione del carico urbanistico del quartiere La Madonnetta, è
consentita ai fini della delocalizzazione, l'individuazione di
un'area su cui insiste un edificio collabente previo acquisto del
medesimo edificio e acquisizione del connesso contributo alla
demolizione. Ai fini dell'acquisto dell'immobile può essere
riconosciuto il costo convenzionale determinato come costo massimo in
base alle disposizioni vigenti, pari al costo parametrico L4
maggiorato del 30%, che rappresenta il costo massimo riconoscibile.
L'acquirente ha l'obbligo di provvedere alla demolizione del
collabente entro sei mesi dall'acquisto. Il costo dell'acquisto
dell'area di atterraggio è a valere sul contributo spettante.
1-ter. Ai fini della concreta e immediata attuazione
dell'intervento di ci al comma 1-bis si applica il disposto di cui
all'art. 11, comma 16 e pertanto, in deroga alle procedure di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 16 dicembre 1992, n. 495,
articoli 26, 27, 28 e 46, nonchè in deroga al decreto del Presidente
della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327, la demolizione del collabente
e l'edificazione dell'immobile da realizzare oggetto di
delocalizzazione sull'area individuata di cui al comma 1-bis
costituiscono variante agli strumenti urbanistici vigenti e
costituiscono integrazione al PSR.».

Art. 2

Disposizioni finanziarie

1. La presente ordinanza non comporta nuovi o ulteriori oneri
finanziari a carico della contabilità speciale di cui all'art. 4,
comma 3, del decreto-legge n. 189 del 2016.

Art. 3

Dichiarazione d'urgenza ed efficacia

1. In considerazione della necessità di procedere tempestivamente
all'avvio degli interventi individuati come urgenti e di particolare
criticità, la presente ordinanza è dichiarata provvisoriamente
efficace ai sensi dell'art. 33, comma 1, quarto periodo, del
decreto-legge n. 189 del 2016. La stessa entra in vigore dal giorno
successivo alla sua pubblicazione sul sito del Commissario
straordinario del Governo ai fini della ricostruzione nei territori
dei comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria
interessati dall'evento sismico a far data dal 24 agosto 2016
(www.sisma2016.gov.it).
2. La presente ordinanza è trasmessa alla Corte dei conti per il
controllo preventivo di legittimità, è comunicata al Presidente del
Consiglio dei ministri ed è pubblicata, ai sensi dell'art. 12 del
decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, sulla Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana e sul sito istituzionale del Commissario
straordinario del Governo ai fini della ricostruzione nei territori
dei comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria
interessati dall'evento sismico a far data dal 24 agosto 2016.

Roma, 27 luglio 2023

Il Commissario straordinario: Castelli

Registrato alla Corte dei conti il 5 settembre 2023
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio dei
ministri, del Ministero della giustizia e del Ministero degli affari
esteri e della cooperazione internazionale, reg. n. 2422