3a Serie Speciale - Regioni n. 13 del 2-4-1994
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 7 settembre 1993, n. 1594
Regolamento per la disciplina delle modalita' di esercizio e dei casi di esclusione del diritto di accesso ai documenti amministrativi. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.13 del 02-04-1994)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della regione
Trentino-Alto Adige n. 56 del 16 novembre 1993)

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA PROVINCIALE

Vista la legge provinciale 30 novembre 1992, n. 23 ed in
particolare l'articolo 40;
Acquisito il parere favorevole della competente commissione
consiliare;
Visto l'articolo 53 del decreto del Presidente della Repubblica 31
agosto 1972, n. 670;
Su conforme deliberazione della Giunta provinciale n. 11982 di
data 27 agosto 1993.

Decreta:

È emanato il regolamento per la disciplina delle modalità di
esercizio e dei casi di esclusione del diritto di accesso ai
documenti amministrativi secondo il testo allegato che forma parte
integrante e sostanziale del presente atto.
Il presente decreto sarà inviato alla Corte dei conti per la
registrazione e pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione
Trentino-Alto Adige. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo
e di farlo osservare.
Trento, 7 settembre 1993

Il Presidente della Giunta provinciale
BAZZANELLA

Registrato alla Corte dei conti addi 22 ottobre 1993, registro 22,
foglio 85 - DE MARCO .

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REGOLAMENTO PER LA DISCIPLINA DELLE MODALITÀ DI ESERCIZIO E DEI CASI
DI ESCLUSIONE DEL DIRITTO DI ACCESSO AI DOCUMENTI AMMINISTRATIVI.

Art. 1.
Oggetto e scopi

Il presente regolamento, al fine di attuare il principio di
trasparenza dell'attività amministrativa, disciplina le modalità di
realizzazione del diritto di accesso alla documentazione
amministrativa di cui al Capo VI della legge provinciale 30 novembre
1992, n. 23, di seguito denominata legge.

Art. 2.
Ambito di applicazione

Le disposizioni di cui al presente regolamento si applicano alle
attività amministrative di competenza della Provincia, dei suoi enti
funzionali e dei comprensori, ai sensi dell'art. 1 della legge.

Art. 3.
Soggetti legittimati all'accesso

1. L'accesso ai documenti amministrativi è subordinato alla
presentazione di una richiesta motivata da parte di chiunque abbia
interesse al procedimento amministrativo ai sensi dell'art. 32 della
legge.
2. Non è richiesta la motivazione per l'accesso agli atti
pubblicati ai sensi dell'articolo 31 della legge.
3. Per i soggetti legittimati alla partecipazione ai sensi
dell'art. 27, della legge, la motivazione della richiesta di accesso
è da ritenersi implicita nella partecipazione al procedimento, salvo
quanto previsto per la tutela degli interessi di cui all'articolo 32,
comma 3 della legge.
4. La richiesta di accesso può essere presentata:
a) da soggetti privati, italiani o stranieri;
b) da pubbliche amministrazioni che siano interessate per lo
svolgimento delle funzioni ad esse attribuite;
c) da associazioni o comitati portatori di interessi collettivi
o diffusi.
5. Qualora la richiesta di accesso venga effettuata da pubbliche
amministrazioni, la sua presentazione spetta al soggetto legittimato
secondo i rispettivi ordinamenti.
6. Qualora la richiesta di accesso venga presentata dal
rappresentante del soggetto avente titolo per l'accesso, il
richiedente è tenuto a indicare la fonte o il provvedimento
attributivo del potere di rappresentanza.

Art. 4.
Oggetto del diritto di accesso

1. Oggetto del diritto di accesso sono le informazioni contenute
in documenti amministrativi.
2. È considerato documento amministrativo ogni rappresentazione
grafica, fotocinematografica, elettromagnetica o di qualunque altra
specie del contenuto di atti, anche interni, formati dalle pubbliche
amministrazioni o comunque utilizzati ai fini dell'attività
amministrativa.
3. È consentito l'accesso ai documenti relativi alla fase
istruttoria di procedimenti in corso e ai documenti relativi allo
stato di avanzamento del procedimento, salvo quanto previsto per la
tutela degli interessi di cui all'art. 32, comma 3 della legge.
4. Una singola richiesta di accesso può riguardare anche più di
un documento; in ogni caso, le richieste devono essere formulate in
modo da consentire all'amministrazione l'identificazione dei
documenti richiesti.
5. L'accesso può essere consentito sia ai documenti originali,
sia a copie di essi.
6. Quando sia necessario per la tutela degli interessi di cui
all'art. 32, comma 3 della legge, possono formare oggetto del diritto
di accesso anche singole parti di documenti.
7. Possono essere rilasciate copie parziali dei documenti. Le
copie parziali devono comprendere la prima e l'ultima pagina del
documento e le parti omesse devono essere indicate.
8. Con esclusione degli atti pubblicati ai sensi dell'art. 31
della legge l'accoglimento della richiesta di accesso ad un documento
comporta anche la facoltà di accesso a tutti gli altri documenti in
esso richiamati, fatte salve le eccezioni di cui al presente
regolamento.

Art. 5
Servizio competente per l'esame della richiesta di accesso

1. È competente ad esaminare la richiesta il servizio che ha
formato il documento o che lo detiene stabilmente.
2. Dopo aver ricevuto la richiesta, il servizio competente per
l'esame:
a) procede alla verifica della richiesta, accertandone le
condizioni di ammissibilità;
b) decide, entro il termine di cui all'art. 32, comma 2 della
legge, l'esito della richiesta di accesso;
c) in caso di accoglimento totale o parziale della richiesta,
pone a disposizione i documenti richiesti;
d) nei casi previsti dall'art. 32, commi 3 e 5 della legge,
rifiuta, differisce o limita l'accesso richiesto, nel rispetto del
presente regolamento.

Art. 6.
Compilazione e presentazione della richiesta di accesso

1. La richiesta di accesso è redatta dall'interessato di regola,
su moduli appositamente predisposti ed indirizzata al dirigente del
servizio competente.
2. Il diritto di accesso per la visura degli atti pubblicati ai
sensi dell'art. 31 della legge può essere esercitato anche mediante
richiesta verbale.
3. Nella richiesta devono essere riportate:
a) le generalità del richiedente, tratte da un documento di
identità valido, complete di indirizzo e numero di telefono e/o fax;
b) l'indicazione del documento oggetto della richiesta ed
eventualmente del procedimento cui fa riferimento, nonchè di tutti
gli altri elementi utili all'identificazione;
c) la motivazione, secondo quanto previsto dall'art. 32, comma 1
della legge;
d) le modalità di esercizio dell'accesso;
e) l'indicazione espressa che l'eventuale copia sia rilasciata
in bollo ovvero in carta libera;
f) la data e la sottoscrizione del richiedente.
4. La richiesta può pervenire all'amministrazione anche mediante
servizio postale o via fax. In questi casi, a scopo di
identificazione, va allegata o trasmessa la copia di un documento di
identità valido del richiedente.
5. Ove la richiesta sia irregolare o incompleta l'amministrazione
è tenuta a darne comunicazione al richiedente entro dieci giorni. Il
termine è sospeso dalla data di invio della comunicazione
all'interessato fino alla data di ricevimento della richiesta
perfezionata.

Art. 7.
Risposta alla richiesta di accesso

1. La risposta del servizio competente per l'esame della richiesta
può essere di accoglimento, di rifiuto, di differimento o di
limitazione dell'accesso.
2. Trascorsi inutilmente venti giorni dalla domanda questa si
intende rifiutata.
3. La risposta può essere trasmessa, ove richiesto
dall'interessato e a spese dello stesso, via fax. In caso di rifiuto,
la risposta deve essere comunicata al richiedente con le modalità
previste dall'art. 33, comma 2 della legge.
4. Nella risposta devono essere indicati:
a) il servizio che ha esansiato la richiesta di accesso;
b) il documento oggetto della richiesta ed eventualmente il
procedimento cui fa riferimento;
c) la data di presentazione della richiesta da parte
dell'interessato;
d) l'esito della richiesta;
e) la motivazione della decisione di diniego, di differimento o
di limitazione dell'accesso;
f) l'ufficio presso cui è possibile accedere ai documenti con
la specificazione del suo orario di apertura al pubblico;
g) nell'ipotesi di differimento del diritto di accesso di cui
all'art. 11 del presente regolamento, la data a partire dalla quale
è possibile accedere ai documenti richiesti;
h) il termine di quaranta giorni entro cui, ai sensi dell'art. 8
comma 6, del presente regolamento deve essere esercitato il diritto
di accesso;
i) la data, il timbro del servizio competente per l'esame e la
sottoscrizione del dirigente del Servizio.
5. L'accoglimento della richiesta di accesso puo esser comunicato
anche al momento stesso della sua presentazione; in tal caso è
riconosciuta al richiedente, qualora possibile, l'immediata facoltà
di accesso ai documenti.

Art. 8.
Modalita di accesso

1. Il diritto di accesso si può esercitare attraverso la visione
dei documenti, la trascrizione manuale degli stessi, l'estrazione di
copia o l'esperimento congiunto di tali operazioni.
2. La visura dei documenti amministrativi avviene presso il
servizio competente per l'esame della richiesta; il tempo di visura
deve essere adeguato alla natura, alla lunghezza ed alla complessità
degli stessi.
3. È vietato asportare i documenti dal luogo presso cui sono dati
in visione, tracciare segni su di essi o comunque alterarli in
qualsiasi modo.
4. La visura deve essere effettuata personalmente dal richiedente,
accompagnato eventualmente da un'altra persona di cui vanno
specificate le generalità, che devono essere poi trascritte in calce
alla richiesta.
5. Il richiedente può inoltre ottenere copie, anche non
autenticate, dei documenti ottenuti in visione.
6. Trascorsi quaranta giorni dalla comunicazione al richiedente
dell'accettazione della richiesta, o dalla data a partire dalla quale
è possibile accedere nell'ipotesi di differimento, senza che questi
abbia preso visione del documento, per ottenere l'accesso al
documento deve essere presentata una nuova richiesta.

Art. 9.
T a r i f f e

1. L'esame dei documenti è gratuito. Fanno carico al richiedente
soltanto i costi relativi all'imposta di bollo, se dovuti per legge
nonchè al rimborso delle spese di riproduzione.
2. La Giunta provinciale provvede con propria deliberazione a
fissare i costi di riproduzione. La tabella delle tariffe deve essere
resa nota al richiedente.
3. Le somme di cui al comma 1 vanno corrisposte non oltre il
momento del ritiro della copia. Qualora la copia del documento sia
richiesta per corrispondenza o via fax l'amministrazione provvede
all'invio a spese del richiedente previo accertamento dell'avvenuto
pagamento della somma dovuta.

Art. 10.
Casi di diniego del diritto di accesso

1. Ai sensi dell'art. 32, comma 3 della legge, il diritto di
accesso è escluso:
a) per i documenti contenenti informazioni coperte da segreto
per specifica disposizione di legge o di regolamento;
b) nei confronti delle informazioni dalla cui divulgazione possa
derivare una lesione della sfera privata della persona o della sua
dignità tale da impedirne il pieno sviluppo e l'effettiva
partecipazione alla vita della comunità di appartenenza, con
particolare riferimento alla tutela degli interessi protetti dal
segreto epistolare, sanitario, professionale e finanziario;
c) nei confronti delle informazioni riguardanti l'attività di
associazioni o gruppi, dalla cui divulgazione possa derivare una
lesione immediata e diretta degli interessi statutari;
d) nei confronti delle informazioni coperte da segreto
industriale, commerciale o finanziario, nonchè nei confronti di
quelle la cui divulgazione possa provocare una lesione immediata e
diretta degli interessi dell'impresa.

Art. 11.
Casi di differimento o limitazione del diritto di accesso

1. L'accesso può essere differito o limitato.
2. L'accesso è motivatamente differito quando la conoscenza degli
atti possa impedire o gravemente ostacolare lo svolgimento
dell'attività amministrativa ovvero per assicurare una temporanea
tutela agli interessi di cui all'art. 32, comma 3 della legge.
3. L'accesso non può essere rifiutato se è sufficiente
differirlo o limitarlo.
4. L'atto che dispone il differimento dell'accesso ne indica la
durata.
5. L'accesso è motivatamente limitato quando ciò sia necessario
per assicurare la tutela degli interessi di cui all'art. 32, comma 3
della legge.

Art. 12.
Ricorsi amministrativi

Contro il provvedimento di diniego, di differimento o di
limitazione del diritto di accesso è ammesso, ai sensi dell'art. 32,
comma 4 della legge, ricorso alla Giunta provinciale che è tenuta a
pronunciarsi entro 30 giorni dalla notificazione del ricorso.