Serie Generale n. 108 del 11-5-2005
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 20 dicembre 2004
Primo programma delle opere strategiche (Legge n. 443/2001). Nuovo collegamento ferroviario transfrontaliero Arcisate-Stabio: tratta Arcisate - Confine di Stato (Deliberazione n. 82/2004). (GU Serie Generale n.108 del 11-05-2005)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443, che, all'art. 1, ha
stabilito che le infrastrutture pubbliche e private e gli
insediamenti strategici e di preminente interesse nazionale, da
realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese, vengano
individuati dal Governo attraverso un programma formulato secondo i
criteri e le indicazioni procedurali contenuti nello stesso articolo,
demandando a questo Comitato di approvare, in sede di prima
applicazione della legge, il suddetto programma entro il 31 dicembre
2001;
Vista la legge l° agosto 2002, n. 166, che, all'art. 13, oltre a
recare modifiche al menzionato art. 1 della legge n. 443/2001 e ad
autorizzare limiti di impegno quindicennali per la progettazione e la
realizzazione delle opere incluse nel programma approvato da questo
Comitato, prevede che gli interventi medesimi siano compresi in
intese generali quadro tra il Governo e ogni singola regione o
provincia autonoma, al fine del congiunto coordinamento e
realizzazione delle opere;
Visto il decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190, attuativo
dell'art. 1 della menzionata legge n. 443/2001;
Visti, in particolare, l'art. 1 della citata legge n. 443/2001,
come modificato dall'art. 13 della legge n. 166/2002, e l'art. 2 del
decreto legislativo n. 190/2002, che attribuiscono la responsabilità
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attività di questo
Comitato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che può
in proposito avvalersi di apposita «struttura tecnica di missione»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità,
come modificato - da ultimo - dal decreto legislativo 27 dicembre
2002, n. 302;
Visto l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante
«Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione»,
secondo il quale, a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di
investimento pubblico deve essere dotato di un codice unico di
progetto (CUP);
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n.
51/2002 S.O.), con la quale questo Comitato, ai sensi del più volte
richiamato art. 1 della legge n. 443/2001, ha approvato il 1°
programma delle opere strategiche, che riporta all'allegato 1 -
nell'ambito del «Corridoio plurimodale padano», tra i sistemi
ferroviari - la infrastruttura denominata «accessibilità ferroviaria
Malpensa» con un costo di 1.133,106 milioni di euro e, più
precisamente, all'allegato 2 - tra i corridoi ferroviari alla voce
«accessibilità Malpensa» - la «tratta Arcisate-Stabio (Gottardo)»;
Vista la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (Gazzetta Ufficiale n.
87/2003, errata corrige in Gazzetta Ufficiale n. 140/2003), con la
quale questo Comitato ha definito il sistema per l'attribuzione del
CUP, che deve essere richiesto dai soggetti responsabili di cui al
punto 1.4 della delibera stessa;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n.
248/2003), con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro,
indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attività di supporto
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti è chiamato a
svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi
inclusi nel 1° programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 24, con la quale questo
Comitato ha stabilito che il CUP deve essere riportato su tutti i
documenti amministrativi e contabili, cartacei ed informatici,
relativi a progetti d'investimento pubblico, e deve essere utilizzato
nelle banche dati dei vari sistemi informativi comunque interessati
ai suddetti progetti;
Vista la sentenza n. 303 del 25 settembre 2003 con la quale la
Corte costituzionale, nell'esaminare le censure mosse alla legge n.
443/2001 ed ai decreti legislativi attuativi, si richiama
all'imprescindibilità dell'intesa tra Stato e singola regione ai
fini dell'attuabilità del programma delle infrastrutture strategiche
interessanti il territorio di competenza, sottolineando come l'intesa
possa anche essere successiva ad un'individuazione effettuata
unilateralmente dal Governo e precisando che i finanziamenti concessi
all'opera sono da considerare inefficaci finchè l'intesa non si
perfezioni;
Visto il decreto emanato dal Ministro dell'interno il 14 marzo 2003
di concerto con il Ministro della giustizia e il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, così come integrato dal successivo
decreto dell'8 giugno 2004, con il quale - in relazione al disposto
dell'art. 15, comma 5, del decreto legislativo n. 190/2002 - è stato
costituito il Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza delle
grandi opere;
Vista la nota n. 451 del 16 luglio 2004 con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso, tra l'altro, la
relazione istruttoria sul «progetto preliminare del nuovo
collegamento ferroviario transfrontaliero Arcisate-Stabio: tratta
Arcisate-confine di Stato», proponendone l'approvazione, con
prescrizioni, ai soli fini procedurali;
Viste le note n. 485 del 2 agosto 2004 e n. 585 del 18 ottobre 2004
con le quali il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha
trasmesso documentazione integrativa alla relazione istruttoria
precedentemente trasmessa;
Vista la nota n. COM/3001/1 del 5 novembre 2004, con la quale il
coordinatore del predetto Comitato di coordinamento per l'alta
sorveglianza delle grandi opere espone le linee guida varate dal
Comitato nella seduta del 27 ottobre 2004;
Considerato che l'opera di cui sopra è compresa nell'intesa
generale quadro tra Governo e regione Lombardia, sottoscritta
l'11 aprile 2003, tra i corridoi ferroviari con la denominazione
«accessibilità ferroviaria Malpensa: tratta Arcisate-Stabio» e che,
come per tutte le opere incluse nella suddetta intesa, risulta
determinato l'interesse concorrente della regione alla sua
realizzazione;
Considerato che l'opera è altresì inclusa nel piano delle
priorità degli interventi ferroviari -- edizione aprile 2004,
approvato dal CIPE in data odierna, tra i «nuovi progetti di legge
obiettivo» con la denominazione «nuovo collegamento Arcisate-Stabio»
e con il costo di 185 Meuro;
Considerato che questo Comitato ha conferito carattere
programmatico al quadro finanziario riportato nell'allegato 1 della
suddetta delibera n. 121/2001, riservandosi di procedere
successivamente alla ricognizione delle diverse fonti di
finanziamento disponibili per ciascun intervento;
Udita la relazione del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;
Prende atto
delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ed in particolare:
sotto l'aspetto tecnico-procedurale:
che la infrastruttura «nuovo collegamento ferroviario
transfrontaliero ArcisateStabio» fa parte del più ampio programma di
collegamento ferroviario transfrontaliero tra Mendrisio (Lugano) e
Varese (aeroporto della Malpensa), individuato nell'Accordo quadro
del 25 luglio 2000 tra la Repubblica italiana il Cantone Ticino e la
Regione Lombardia e sviluppato in attuazione della Convenzione
operativa del 2 ottobre 2000, accordo che ha la finalità di
potenziare le relazioni transfrontaliere passeggeri tra Lombardia e
Cantone Ticino;
che la infrastruttura è inserita inoltre nell'«Accordo di
programma quadro in materia di trasporti - realizzazione di un
sistema integrato di accessibilità ferroviaria e stradale
all'aeroporto di Malpensa 2000», stipulato il 1° settembre 1999 tra
Governo e Regione, e nel «Protocollo di intesa per la definizione
degli interventi di sviluppo del sistema ferroviario lombardo e della
sua integrazione nella rete europea», sottoscritto il 4 luglio 2002
dalla Regione e dalla Rete ferroviaria italiana (RFI) S.p.a.;
che la realizzazione della infrastruttura, che mette in rete la
linea Como-Chiasso-Bellinzona-Gottardo con la linea Porto
Ceresio-Varese-Gallarate-Milano, risponde a più obiettivi: creare un
efficiente servizio di trasporto locale e regionale tra i poli di
Varese, Como e Lugano, garantire un collegamento tra le linee del
Gottardo e del Sempione, via Gallarate, consentire un collegamento
con l'aeroporto di Malpensa da nord, con il completamento del nodo di
Busto Arsizio;
che la soluzione progettuale sviluppata per il suddetto
collegamento, scaturita dalla comparazione di cinque alternative,
configura una nuova linea ferroviaria tra Varese (Italia) e Mendrisio
(Svizzera) che prevede il mantenimento della tratta esistente
Varese-Induno Olona-Arcisate, a semplice binario a raso con
adeguamenti tecnologici, la realizzazione della nuova tratta a doppio
binario Arcisate-Gaggiolo-Stabio ed il raddoppio della tratta
esistente Stabio-Mendrisio;
che più specificatamente l'intervento oggetto di approvazione,
che riguarda la realizzazione della parte italiana dell'opera,
prevede:
adeguamenti tecnologici sulla tratta esistente Varese-Arcisate;
il raddoppio della tratta esistente Arcisate-bivio per porto
Ceresio;
la tratta di nuova realizzazione tra Arcisate e il confine di
Stato in località Gaggiolo, di lunghezza pari a 3,740 km
comprendente gli innesti sulla linea preesistente;
adeguamenti della stazione di Arcisate e trasformazione della
fermata di Induno Olona in stazione e la costruzione della stazione
di Gaggiolo con dotazione - per tutte le stazioni - di banchine
rialzate e modulo di lunghezza di 250 m;
l'eliminazione dei passaggi a livello nella esistente tratta
italiana tramite opere stradali sostitutive;
che le opere civili più significative da realizzare sono la
realizzazione del viadotto sul fiume Bevera e una galleria naturale
di circa 1000 m;
che il progetto preliminare è stato trasmesso il 6 marzo 2003
dal soggetto aggiudicatore al Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, alla Regione e agli altri Organismi competenti;
che l'opera è soggetta a valutazione di impatto ambientale
regionale, in quanto sussistono gli estremi per l'applicazione
dell'allegato B, lettera i), punto 7, del decreto Presidente della
Repubblica 12 aprile 1996;
che la Regione Lombardia, con delibera della Giunta regionale n.
VII/13425 del 20 giugno 2003 - sentita la Provincia di Varese, i
Comuni e gli altri Enti interessati - ha espresso parere favorevole,
con prescrizioni e indicazioni, sul progetto in esame sia ai fini
dell'intesa sulla localizzazione sia per i profili di compatibilità
ambientale;
che parere favorevole, con prescrizioni, ha espresso anche il
Ministero per i beni e le attività culturali in data 6 novembre
2003;
che hanno formulato le proprie osservazioni anche gli Enti
gestori di interferenze;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti propone le
prescrizioni da formulare in sede di approvazione del progetto
preliminare, esponendo le motivazioni in caso di mancato recepimento
delle indicazioni formulate dalle Amministrazioni interessate;
sotto l'aspetto attuativo:
che il soggetto aggiudicatore viene individuato in RFI S.p.a.;
che il progetto definitivo sarà redatto a cura della Società;
che la modalità prevista di affidamento dei lavori è l'appalto
integrato;
che i tempi di realizzazione, compresi quelli per la
progettazione esecutiva a carico dell'appaltatore, sono stimati in
circa 35 mesi e la data di attivazione prevista è il 30 ottobre
2008;
che per la realizzazione della nuova linea e per la sistemazione
delle stazioni di Induno Olona e Arcisate è prevista la interruzione
per un anno dell'esercizio della linea Varese-Porto Ceresio;
che il CUP del progetto è J31H03000530000;
sotto l'aspetto finanziario:
che il costo complessivo del progetto depositato a marzo 2003 per
la parte italiana è stato quantificato in 185.187.000 euro ed è
così articolato:
costi di realizzazione delle opere: 141.841.000 euro (77%);
imprevisti e spese tecniche 39.715.000 euro (21%);
spese generali 3.631.000 euro (2%);
che, per l'accoglimento delle prescrizioni contenute nella citata
delibera della Regione Lombardia, il «Comitato di coordinamento
italo-svizzero», previsto dalla richiamata Convenzione operativa del
2 ottobre 2000, ha dato mandato al progettista di approntare un
approfondimento progettuale con l'obiettivo di consentire la
realizzazione degli attraversamenti stradali richiesti;
che lo studio ha portato ad una maggiore complessità
dell'intervento, con la rivisitazione del profilo altimetrico del
tracciato tra le due stazioni di Induno Olona e Arcisate e
sostanziali modifiche progettuali, tra le quali la realizzazione del
doppio binario, che - secondo il soggetto aggiudicatore - sostanziano
anche un adeguamento delle caratteristiche funzionali e prestazionali
della linea al consolidato modello trasportistico e che il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ritiene rispondano a
prescrizioni «fattibili tecnicamente»;
che a seguito di tali modifiche il costo complessivo
dell'intervento si è attestato a 203.713.000 euro, con un incremento
di 18.526.000 euro, pari al 10% circa, rispetto al costo
precedentemente individuato;
che il nuovo importo è così articolato:
costi di realizzazione delle opere: 172.172.000 euro (84%);
imprevisti e spese tecniche 27.547.000 euro (14%);
spese generali 3.994.000 euro (2%);
che l'individuazione della copertura finanziaria dell'intervento
è stata rinviata alle fasi di definizione e approvazione del
progetto definitivo;
Delibera:
1. Approvazione progetto preliminare.
1.1 Ai sensi e per gli effetti dell'art. 3 del decreto legislativo
n. 190/2002, nonchè ai sensi del disposto dell'art. 10 del decreto
del Presidente della Repubblica n. 327/2001, come modificato dal
decreto legislativo n. 302/2002, è approvato - con le prescrizioni
proposte dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti - anche
ai fini del riconoscimento della compatibilità ambientale dell'opera
e dell'apposizione del vincolo preordinato all'esproprio il progetto
preliminare del «nuovo collegamento ferroviario transfrontaliero
Arcisate-Stabio: tratta Arcisate-confine di Stato». È
conseguentemente perfezionata, ad ogni fine urbanistico ed edilizio,
l'intesa Stato-Regione sulla localizzazione dell'opera stessa.
1.2 Ai sensi del citato art. 3, comma 3, del decreto legislativo n.
190/2002, l'importo di 203.713.000 euro sopra indicato costituisce il
limite di spesa dell'intervento da realizzare ed è inclusivo degli
oneri per opere di mitigazione ambientale.
1.3 Le prescrizioni citate al punto 1.1, cui è condizionata
l'approvazione del progetto, sono riportate nell'allegato, che forma
parte integrante della presente delibera.
2. Copertura finanziaria.
Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, in sede di
sottoposizione del progetto definitivo a questo Comitato, provvederà
a riportare in apposito prospetto il riepilogo delle fonti di
copertura finanziaria dell'opera, fermo restando che la quota
complessiva da porre a carico delle risorse destinate all'attuazione
del 1° programma delle infrastrutture strategiche non potrà superare
- salva compensazione con altra opera - quella indicata nella
richiamata delibera n. 121/2001.
3. Clausole finali.
3.1 Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvederà
ad assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei
documenti componenti il progetto preliminare dell'intervento «nuovo
collegamento ferroviario transfrontaliero Arcisate-Stabio: tratta
Arcisate - confine di Stato» approvato con la presente delibera.
3.2 Il predetto Ministero, anche avvalendosi degli esiti delle
attività di verifica che la Regione Lombardia si è riservata di
effettuare sul rispetto delle prescrizioni dalla medesima formulate,
provvederà ad accertare che il progetto definitivo recepisca le
prescrizioni che, secondo quanto indicato nell'allegato, debbono
essere recepite prima di detta fase progettuale o in tale sede.
Il suddetto Ministero provvederà altresì a verificare che, nelle
fasi successive all'approvazione del progetto definitivo, vengano
attuate le altre prescrizioni di cui al citato allegato.
3.3 Il medesimo Ministero provvederà a svolgere le attività di
supporto intese a consentire a questo Comitato di espletare i compiti
di vigilanza sulla realizzazione delle opere ad esso assegnati dalla
normativa citata in premessa, anche tenendo conto delle indicazioni
di cui alla delibera n. 63/2003 sopra richiamata.
3.4 Questo Comitato si riserva, in fase di approvazione del
progetto definitivo dell'opera e in adesione alle richieste
rappresentate nella citata nota del Coordinatore del Comitato di
coordinamento per l'alta sorveglianza delle grandi opere, di dettare
prescrizioni intese a rendere più stringenti le verifiche antimafia,
prevedendo - tra l'altro - l'acquisizione delle informazioni
antimafia anche nei confronti degli eventuali sub-appaltatori e
sub-affidatari, indipendentemente dall'importo dei lavori, nonchè
forme di monitoraggio durante la realizzazione degli stessi.
3.5. Il Codice unico di progetto (CUP), assegnato al progetto in
argomento, ai sensi della delibera n. 24/2004, dovrà essere
evidenziato in tutta la documentazione amministrativa e contabile
riguardante l'intervento di cui alla presente delibera.
Roma, 20 dicembre 2004

Il presidente delegato
Siniscalco
Il segretario del CIPE
Baldassarri
Registrato alla Corte dei conti il 14 aprile 2005
Ufficio di controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 1
Economia e finanze, foglio n. 381

Allegato 1
PRESCRIZIONI PROPOSTE DAL MINISTERO
DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
Il progetto definitivo dovrà prevedere:
il coordinamento progettuale, tra il progetto ferroviario e
quello del previsto nuovo sistema viabilistico Pedemontano, con
particolare riferimento all'area del Gaggiolo in comune di Cantello
interessata dalla compresenza delle due importanti nuove
infrastrutture, in modo tale che il coordinamento progettuale
ferrovia/strada non aggravi le problematiche della viabilità locale
del comune di Cantello verificando la possibilità di assicurare un
accesso viario da sud alla prevista fermata ferroviaria di confine e
la continuità a raso campagna della via Elvezia tra le due parti
dell'urbanizzato esistente;
uno studio idrogeologico di dettaglio delle situazioni
maggiormente critiche, previa individuazione delle stesse,
finalizzato tra l'altro a verificare la vulnerabilità degli
acquiferi sia in termini di qualità delle acque sia in merito alle
eventuali variazioni indotte al regime delle falde sotterranee e
quindi alla possibilità di un depauperamento delle risorse idriche;
una valutazione di compatibilità idraulica in rapporto al
Piano per l'assetto idrogeologico del bacino del Po (P.A.I.), che per
le opere in progetto, riguarda gli attraversamenti del reticolo
idrografico superficiale minore, individuato dai comuni in
ottemperanza alle disposizioni di cui all'allegato B della d.g.r. 25
gennaio 2002, n. VII/7868;
una valutazione della compatibilità degli interventi con le
situazioni di dissesto in atto e potenziali;
le seguenti azioni/provvedimenti di mitigazione per
vegetazione, flora e fauna:
in fase di costruzione:
dovrà essere evitata la collocazione di cantieri nel
fondovalle del Bevera; per la realizzazione delle pile del viadotto,
l'occupazione dovrà essere ridotta allo spazio strettamente
necessario alle lavorazioni, e le relative aree rigorosamente
delimitate, per proteggere l'ambiente esterno dalla dispersione di
polveri e rumori;
la qualità della cantieristica dovrà essere estremamente
elevata in relazione all'ambito sensibile della valle della Bevera,
ponendo particolare attenzione alle attività effettuate in
prossimità di corpi idrici superficiali e di aree umide, al fine di
impedire l'alterazione della qualità delle acque mediante la
dispersione di rifiuti di cantiere;
le aree occupate dovranno essere tempestivamente
ripristinate, al termine dei lavori, alla situazione ante operam;
in fase di esercizio:
dovranno realizzarsi, nei tratti in rilevato, passaggi per
la fauna, con microhabitat attrattivi nei pressi degli stessi; la
localizzazione e le tipologie dovranno essere dettagliate in sede di
progetto definitivo, sviluppando le indicazioni contenute nello
stesso S.I.A.;
dovrà essere valutata l'opportunità della messa a dimora
di fasce arboreo-arbustive con essenze autoctone lungo la linea, al
fine di limitare i danni alla fauna ed in particolare quelli
all'avifauna dovuti all'impatto diretto con la linea di alimentazione
e i treni stessi; per lo stesso motivo, nei tratti in viadotto la
linea elettrica dovrà essere valutata l'opportunità di installare
segnalatori o strutture che possano far deviare le rotte di volo;
ovunque possibile, per i tratti in trincea, dovrà evitarsi
la realizzazione di muri, ricorrendo a scarpate, piantumate con
essenze erbacee e arbustive autoctone, atte a favorire la
possibilità di fuga da parte della fauna;
dovrà evitarsi l'uso di fitofarmaci per limitare lo
sviluppo vegetativo delle aree di pertinenza ferroviaria,
controllando costantemente le essenze infestanti mediante un
eventuale programma di eradicazione;
attraverso un adeguato sistema di raccolta delle acque
meteoriche della sede ferroviaria dovrà evitarsi lo sversamento nei
corpi idrici superficiali e nella rete di ambienti umidi;
un programma di monitoraggio ante e post operam per
individuare e valutare con maggiore approfondimento gli impatti
diretti ed indiretti sugli ecosistemi e sulle specie, in particolare
faunistiche, sensibili e autoctone;
le seguenti azioni/provvedimenti di mitigazione per il rumore
e le vibrazioni:
un programma di monitoraggio post operam con indicazione di
tempi, localizzazioni e modalità dei rilievi fonometrici da
realizzare rispetto a tutti i recettori residenziali, al fine di
valutare i livelli di immissione di rumore, la conformità con i
limiti e l'efficacia delle opere di mitigazione previste, nonchè per
consentire il dimensionamento, laddove necessario, di ulteriori
interventi mitigativi;
le indagini sulla variazione del clima acustico presso
recettori sensibili;
un programma di monitoraggio post operam, con particolare
attenzione a quelle aree in cui i limiti della norma adottata come
riferimento risultino rispettati di stretta misura;
la verifica della presenza, lungo il tracciato di progetto, di
aziende a rischio d'incidente rilevante ricadenti nel campo di
applicazione del decreto legislativo n. 334/1999;
per gli aspetti relativi al paesaggio:
l'agevolazione della realizzazione di tratti in trincea e,
ove possibile, di galleria artificiale, in modo da ricomporre la
morfologia dei luoghi;
la valutazione eventuali minime rettifiche di tracciato
idonee a minimizzare l'impatto sulle zone boscate; ove ciò non sia
possibile, identificare congrue misure di compensazione;
un piano dettagliato dei cantieri che definisca
l'approntamento, la gestione (rumore, polveri, governo della acque,
impatti sugli ecosistemi all'intorno) e la sistemazione finale delle
aree da utilizzare, la viabilità di accesso e il cronoprogramma dei
lavori. A tal fine, oltre che dei criteri generali esposti nello
S.I.A., si dovrà tener conto dei seguenti elementi:
circa l'ubicazione e sistemazione delle aree di cantiere,
l'eventuale localizzazione in zone di rispetto di pozzi per uso
potabile è subordinata ad una verifica della compatibilità
dell'intervento con lo stato di vulnerabilità delle risorse idriche
sotterranee;
è da escludere la collocazione di cantieri e depositi nelle
zone di tutela assoluta (vedi art. 21 del decreto legislativo n.
152/1999);
si dovrà porre, in ogni caso, la massima attenzione nello
smaltimento delle acque provenienti da lavorazioni, lavaggio di
materiali inerti prodotti negli impianti di frantumazione e
selezione, lavaggio di automezzi;
al fine di garantire la tutela del suolo e sottosuolo, al
termine dei lavori le aree occupate dai cantieri dovranno essere - se
necessario - oggetto di bonifica, prima dell'accurata e tempestiva
sistemazione finale;
durante le fasi di costruzione dovranno essere adottati tutti
gli accorgimenti e le cautele necessarie a garantire la massima
protezione della falda;
al fine della tutela della salute dei lavoratori e della
popolazione, dovrà essere condotta un'analisi delle caratteristiche
dei siti di cantiere, con l'indicazione dei tempi e delle modalità
di esecuzione dei lavori, delle conseguenti misure di mitigazione e
protezione attive e passive; delle possibili sovrapposizioni degli
effetti di cantieri contemporaneamente operativi;
nella documentazione di appalto dovranno essere inseriti
impegni specifici e vincolanti per:
limitare l'attraversamento da parte dei mezzi pesanti di
aree secche e polverose, mantenere queste ultime a regime umido,
coprire i materiali trasportati, lavare le ruote degli autocarri;
contenere le immissioni di rumore e vibrazioni, anche
mediante realizzazione ove necessario di specifiche barriere
antirumore lungo il perimetro dei cantieri;
attivare tutte le procedure atte alla salvaguardia delle
acque di falda nei confronti di accidentali sversamenti di sostanze
inquinanti sul suolo e/o nel sottosuolo, disciplinare l'emungimento e
lo scarico delle acque provenienti dalla falda subsuperficiale
qualora ne sia previsto l'aggottamento;
dovrà essere analizzato il carico generato sulla viabilità
locale, minimizzandone gli impatti attraverso una opportuna scelta e
verifica - in accordo con i comuni - degli itinerari dei mezzi
d'opera;
il bilancio tra il reperimento ed il rilascio degli inerti;
lo sviluppo delle opere di mitigazione e compensazione da
effettuare nei confronti delle diverse componenti interferite dal
progetto; in particolare verranno approfonditi aspetti riguardanti:
piantumazione della scarpata ferroviaria «abbinata allo
studio e alla realizzazione di un corridoio verde urbano [che]
potrebbe collegare le aree boscate esistenti ai margini delle aree
edificate, riducendo così l'attuale effetto barriera»;
creazione di neoecosistemi di superficie almeno pari a quella
sottratta;
riqualificazione ambientale di ambienti degradati
nell'intorno della linea;
azioni a tutela dell'alveo, delle sponde e della qualità
dell'acqua dei torrenti, sia in fase di costruzione che di esercizio
(governo delle acque meteoriche);
attenta progettazione di dettaglio dei cantieri e della loro
conduzione, nonchè delle aree di deposito del materiale di scavo
della galleria;
per i comuni di Varese, Induno Olona, Arcisate e Cantello
definiti «a rischio archeologico», pur non avendo riscontrato nelle
indagini preliminari elementi che possano fare prevedere la presenza
di situazioni di interesse archeologico, le prescrizioni previste per
interventi in comuni così classificati. In particolare dovranno
essere notificate alle autorità competenti l'apertura dei cantieri e
l'inizio dei lavori, al fine di ottenere l'opportuna assistenza
archeologica;
lo sviluppo della nuova soluzione, consistente essenzialmente:
nell'abbassamento del piano del ferro dal km 2+950 al km
7+000 ad una quota di circa - 6,00 m in corrispondenza del manufatto
sostitutivo del passaggio a livello 1 al km 3+130 fino al manufatto
sostitutivo del passaggio a livello 5 al km 6+356;
nella realizzazione del doppio binario tra Induno Olona e
Arcisate, e relative sistemazioni dei PRG delle stazioni di detti
comuni;
nella realizzazione di attraversamenti viari nel comune di
Induno Olona in sostituzione degli attuali passaggi a livello.