Serie Generale n. 164 del 15-7-1994
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 30 giugno 1994, n. 442
Regolamento concernente i lavori, le provviste ed i servizi da eseguirsi in economia da parte dell'Avvocatura dello Stato. (GU Serie Generale n.164 del 15-07-1994)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 30-7-1994

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'art. 87, quinto comma, della Costituzione;
Visto l'art. 8, primo comma, del regio decreto 18 novembre 1923, n.
2440, contenente disposizioni sull'amministrazione del patrimonio e
sulla contabilità generale dello Stato, e successive modificazioni
ed il relativo regolamento approvato con regio decreto 23 maggio
1924, n. 827;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 novembre 1979,
n. 718, di approvazione del regolamento per le gestioni affidate ai
consegnatari-cassieri delle amministrazioni dello Stato;
Visto il testo unico delle leggi e delle norme giuridiche sulla
rappresentanza e difesa in giudizio dello Stato e sull'ordinamento
dell'Avvocatura dello Stato, approvato con regio decreto 30 ottobre
1933, n. 1611, e successive modificazioni;
Vista la legge 3 aprile 1979, n. 103;
Vista la legge 23 ottobre 1992, n. 421;
Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nell'adunanza
generale del 27 gennaio 1994;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione dell'8 giugno 1994;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri, di
concerto con il Ministro del tesoro;
E M A N A
il seguente regolamento:
Art. 1.
1. I lavori, le provviste ed i servizi che, ai sensi dell'art. 8
del regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, e successive
modificazioni, per la loro natura, l'Avvocatura dello Stato potrà
eseguire in economia, sempre che la competenza non spetti per legge
al Provveditorato generale dello Stato, all'Istituto Poligrafico e
Zecca dello Stato, al Genio civile, sono i seguenti:
a) manutenzione e riparazione di mobili, arredi, utensili;
acquisto, noleggio, installazione, manutenzione e riparazione di
macchine d'ufficio, di apparecchiature informatiche e relativo
software di base e applicativo, nonchè di accessori e parti di
ricambio;
b) manutenzione, riparazione ed adattamento locali demaniali e
dei relativi impianti; infissi e manufatti adibiti ad uso degli
uffici dell'avvocatura generale dello Stato e delle avvocature
distrettuali, fatta salva la competenza degli uffici del Genio civile
per i lavori di straordinaria manutenzione;
c) lavori di ordinaria manutenzione, adattamento e riparazione di
locali con i relativi impianti, infissi e manufatti, presi in
locazione ad uso delle avvocature distrettuali, nei casi in cui per
legge o per contratto le spese siano a carico del locatario;
d) riparazione, manutenzione e noleggio di autoveicoli e di altri
mezzi di trasporto; pagamento della tassa di circolazione; acquisto
di carburanti e lubrificanti; acquisto di accessori; pagamento del
premio di assicurazione R.C., da effettuare sulla base delle
condizioni di cui alla convenzione di massima posta in essere tra il
Provveditorato generale dello Stato e la compagnia assicuratrice;
e) manutenzione e riparazione di apparecchi di registrazione e di
riproduzione amplificata del suono e dei relativi apparati;
manutenzione e riparazione di mezzi di trasmissione di informazioni,
dati e documenti;
f) installazione, manutenzione, riparazione e modifiche di
impianti, apparecchiature ed attrezzature, nonchè acquisto di
accessori e parti di ricambio;
g) spese per l'organizzazione di convegni, congressi, mostre e
dibattiti e spese per la locazione a breve termine dei locali
necessari ed i relativi impianti; spese per ospitalità nei confronti
di delegazioni partecipanti a convegni e congressi;
h) partecipazione di avvocati e procuratori e impiegati
dell'Avvocatura dello Stato a convegni, congressi, conferenze,
riunioni, mostre ed altre manifestazioni culturali e scientifiche su
temi di interesse per l'Avvocatura dello Stato;
i) spese per l'attuazione di corsi di formazione e
perfezionamento del personale, nonchè la partecipazione del
personale a corsi indetti da enti, istituti ed amministrazioni varie;
l) affitto di locali ed arredi a breve termine con attrezzature
di funzionamento per l'espletamento di concorsi ed esami quando non
sia possibile disporre di idonei locali demaniali;
m) abbonamenti ed acquisto di libri, riviste e giornali,
periodici, notiziari e spese per rilegature; abbonamenti ad agenzie
d'informazione;
n) spese postali, telegrafiche e telex ed altre inerenti al
servizio di comunicazione;
o) acquisto di generi di cartoleria, cancelleria, litografia e
fotografia; acquisto stampati speciali; acquisto delle toghe
d'avvocato e dei relativi accessori;
p) acquisto decorazioni, medaglie e spese varie di rappresentanza
per relazioni pubbliche, con l'osservanza dell'art. 141, quarto
comma, del regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, come sostituito
dall'art. 1 del decreto del Presidente della Repubblica 16 aprile
1973, n. 537;
q) spese per trasporti, per spedizioni e noli, per imballaggio e
facchinaggio;
r) spese per traduzioni, registrazioni e compensi ad interpreti,
da liquidarsi su presentazione di fattura, quando l'Avvocatura dello
Stato non possa provvedervi con proprio personale;
s) spese per studi, indagini e ricerche, consulenza e assistenza
informatiche, connesse all'attività istituzionale;
t) spese di copia e stampa tipografica o litografica,
memorizzazione su supporti magnetici o simili degli atti di servizio
qualora ragioni di urgenza lo richiedano e sia impossibile provvedere
direttamente;
u) spese di pulizia, derattizzazione, disinfestazione,
illuminazione, riscaldamento e refrigerazione di locali; spese per
forniture di acqua e gas;
v) acquisto di materiali ed oggetti necessari per l'esecuzione
dei lavori e servizi;
z) spese per accertamenti sanitari effettuati nei confronti del
personale in servizio presso l'Avvocatura dello Stato;
aa) spese minute di ordine corrente, non previste nel presente
comma, fino all'importo di lire 5.000.000.
2. Il ricorso alla gestione in economia di tutti i lavori e
provvista di beni e servizi di cui alle lettere a), f), g), h), i),
r), s), t) e v), è ammesso nei casi in cui il relativo importo non
sia superiore a lire 150.000.000, per quelle in cui alle lettere b),
c), d), e), l), m), n), o), p), q), v) e z), nei casi in cui non sia
superiore a lire 100.000.000.

Art. 2.
1. Le spese di cui all'art. 1 sono disposte per l'Avvocatura
generale dello Stato dal segretario generale o da un suo delegato,
per le avvocature distrettuali dai rispettivi avvocati distrettuali o
da un loro delegato, nei limiti dei fondi all'uopo messi a
disposizione.

Art. 3.
1. I lavori, le provviste ed i servizi di cui all'art. 1 possono
essere eseguiti:
a) in amministrazione diretta;
b) a cottimo fiduciario;
c) con sistema misto e cioè parte in amministrazione diretta e
parte a cottimo fiduciario.

Art. 4.
1. Sono eseguiti in amministrazione diretta i lavori ed i servizi
per i quali non occorre l'intervento di alcun imprenditore. Essi sono
effettuati da personale dipendente dell'amministrazione, impiegando
materiali e mezzi di proprietà o in uso alla medesima.
2. Sono eseguiti altresì in amministrazione diretta le provviste a
pronta consegna, richiedendo, qualora possibile e ove la spesa
superi, al netto degli oneri fiscali, le lire cinque milioni,
preventivi con offerte a non meno di tre imprese, salvo il caso che
la specialità, la limitata entità o l'urgenza non rendano
necessario il ricorso a persona o ad impresa determinata.

Art. 5.
1. Sono eseguiti a cottimo fiduciario i lavori, servizi e le
provviste per i quali si renda necessario ovvero opportuno,
l'affidamento ad imprese.
2. L'esecuzione è effettuata con l'osservanza delle disposizioni
degli articoli seguenti.

Art. 6.
1. I preventivi sono richiesti a imprese e devono contenere le
condizioni di esecuzione dei lavori, dei servizi e delle provviste, i
relativi prezzi, le modalità di pagamento, l'obbligo dell'assuntore
di uniformarsi comunque alle norme legislative e regolamentari
vigenti, nonchè la facoltà, per l'amministrazione, di provvedere
all'esecuzione dei lavori, dei servizi e delle provviste, a rischio e
pericolo dell'assuntore e di risolvere il rapporto mediante semplice
denuncia nei casi in cui l'assuntore venga meno ai patti concordati
ovvero alle norme legislative e regolamentari vigenti.
2. I preventivi, di cui al comma 1 per l'esecuzione a cottimo
fiduciario, devono richiedersi ad almeno tre imprese, eccetto il caso
che la specialità o l'assoluta urgenza del lavoro, delle provviste e
del servizio sia tale da rendere necessario il ricorso ad una
determinata persona od impresa; essi devono essere conservati agli
atti.
3. I preventivi possono essere richiesti dall'amministrazione anche
sulla base di progetti esecutivi.
4. L'ordine dei lavori, delle provviste e dei servizi è effettuato
mediante lettera o altro atto dell'amministrazione e deve essere
accettato per iscritto dall'impresa.

Art. 7.
1. In caso di ritardo imputabile all'impresa incaricata
dell'esecuzione dei lavori, delle provviste e dei servizi si
applicano le penali, che devono essere obbligatoriamente stabilite
nella lettera o atto di cui al comma 4 dell'art. 6. Inoltre
l'amministrazione, dopo formale ingiunzione a mezzo lettera
raccomandata con avviso di ricevimento, rimasta senza effetto, ha la
facoltà di disporre l'esecuzione in economia di tutto o parte del
lavoro, della provvista e del servizio a spese dell'impresa medesima,
salvo, in ogni caso, il risarcimento del danno derivante dal ritardo.

Art. 8.
1. I prezzi indicati nei preventivi di lavoro di cui all'art. 1,
lettere b) e c), devono essere sottoposti al visto di congruità
degli organi tecnici, ai sensi delle vigenti disposizioni.

Art. 9.
1. I lavori, le provviste ed i servizi di cui all'art. 1 sono
soggetti, per quanto di ragione, a collaudo finale.
2. Il collaudo è eseguito da funzionari o impiegati nominati dal
segretario generale per quanto riguarda l'Avvocatura generale o
nominati dall'avvocato distrettuale dello Stato per gli uffici
periferici, ovvero eseguito da uffici tecnici qualora occorra
specifica competenza.
3. Se la spesa non supera le L. 5.000.000 è sufficiente
l'attestazione di regolare esecuzione rilasciata dal funzionario o
impiegato nominato con le modalità di cui al comma 2.
4. In ogni caso, il collaudo o l'accertamento della regolare
esecuzione non può essere effettuato da funzionari o impiegati che
abbiano diretto o sorvegliato l'esecuzione dei lavori o delle
forniture.

Art. 10.
1. Le richieste di pagamento e le note dei lavori, delle provviste
e dei servizi non potranno in ogni caso essere pagate se non munite
del visto di liquidazione del segretario generale ovvero, per
ciascuna sede periferica, dell'avvocato distrettuale.
2. I documenti di cui al comma 1 dovranno essere prodotti in
originale e copia di cui l'uno da allegare al titolo di spesa e
l'altra da conservare agli atti.
3. Per gli acquisti, alla fattura deve essere allegata la
dichiarazione del consegnatario dalla quale risulti, quando ciò sia
necessario, l'avvenuta annotazione del materiale in carico
inventariale, ovvero l'avvenuta annotazione nei registri degli
oggetti di facile consumo.

Art. 11.
1. Il segretario generale dispone il pagamento delle spese di cui
al presente regolamento con ordinativi diretti.
2. Tuttavia, qualora le esigenze dei servizi e l'interesse
dell'amministrazione lo richiedono, potrà disporre il pagamento sui
fondi accreditati al cassiere, ai sensi dell'art. 6, terzo comma, del
decreto del Presidente della Repubblica 30 novembre 1979, n. 718.
3. Al pagamento delle spese in economia eseguite dall'Avvocatura
distrettuale si provvede con aperture di credito a favore dei
funzionari delegati, ai sensi dell'art. 56 del regio decreto 18
novembre 1923, n. 2440, e successive modificazioni.
4. Per i rendiconti delle somme erogate sulle aperture di credito
si applicano le norme contenute negli articoli 60 e 61 del regio
decreto 18 novembre 1923, n. 2440, e negli articoli 333 e seguenti
del regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, e successive modificazioni
ed integrazioni.

Art. 12.
1. È vietato qualsiasi frazionamento dal quale possa derivare la
inosservanza dei limiti di spesa stabiliti dalle precedenti
disposizioni. A tal fine si terrà conto di tutte le spese dei
lavori, servizi, acquisti o forniture quando l'appaltatore o il
fornitore siano la stessa persona o ditta e le spese riguardino la
stessa esigenza.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 30 giugno 1994
SCALFARO
BERLUSCONI, Presidente del
Consiglio dei Ministri
DINI, Ministro del tesoro
Visto, il Guardasigilli: BIONDI
Registrato alla Corte dei conti il 12 luglio 1994
Atti di Governo, registro n. 93, foglio n. 5