1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 44 del 27-10-1993
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 645 ORDINANZA (Atto di promovimento) 22 marzo - 27 settembre 1993
N. 645 Ordinanza emessa il 22 marzo 1993 (pervenuta alla Corte costituzionale il 27 settembre 1993)dal pretore di Roma nel procedimento civile vertente tra De Tomassi Cinzia e C.C.I.A.A. di Roma Titoli di credito - Assegno bancario smarrito o sottratto - Conseguente rifiuto di pagamento - Pubblicazione ufficiale nell'elenco dei protesti cambiari - Lamentata omessa previsione di distinzione tra quelli elevati per mancanza di fondi del trattario o per rifiuto di pagamento del debitore da quelli dovuti a causa non imputabile a quest'ultimo - Ingiustificata disparita' di trattamento tra diverse categorie di debitori. (Legge 12 febbraio 1955, n. 77, art. 1). (Cost., art. 3). (093C1080) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.44 del 27-10-1993)

IL PRETORE
Ha pronunciato la seguente ordinanza nella causa civile iscritta
al n. 39070/1991 del r.c. promossa da De Tomassi Cinzia,
elettivamente domiciliata in Roma al viale Bruno Buozzi, 53, presso
l'avv. Vincenzo Mascolo, che la rappresenta e difende in virtù di
procura a margine della citazione; nei confronti della Camera di
commercio, industria, artigianato e agricoltrua di Roma, contumace.
F A T T O
Con citazione notificata il 27 giugno 1991 la sig.ra Cinzia De
Tomassi conveniva in giudizio davanti a questo pretore ex art. 702
del c.p.c. l'ente indicato in epigrafe, chiedendo ordinarsi allo
stesso la definitiva concellazione o non pubblicazione (dopo l'ordine
di sospensione emesso al riguardo da questo pretore ex art. 700 del
c.p.c.) sul Bollettino ufficiale dei protesti del protesto elevato a
suo carico il 28 gennaio 1991 e relativo all'assegno bancario n.
1121005623 tratto sulla Banca commerciale italiana, ag. 16 di Roma,
intestato a Franco Mori, dell'importo di L. 3.750.000, in quanto la
trattaria ne aveva rifiutato il pagamento non per mancanza di fondi,
ma in considerazione della denuncia di smarrimento del titolo da
parte di essa istante.
La convenuta non si costituiva in giudizio e veniva dichiarata
contumace.
Assunte le definitive conclusioni, la causa era ritenuta in
decisione, quindi rimessa sul rulo ai fini della pronuncia della
presente ordinanza con la conseguente sospensione del giudizio.
D I R I T T O
Esclusa ogni illegittimità o erroneità del protesto de quo sulla
base degli artt. 34, 45 e 64 del r.d. 21 dicembre 1933, n. 1736 (il
rifiuto di pagamento c'è stato, mentre la negoziazione irregolare
del titolo comporta soltanto la responsabilità di chi lo ha pagato
senza osservare le disposizioni relative alla persona legittimata a
ricevere il pagamento, ex art. 41 e 43 del citato r.d.), si osserva
che l'art. 1 della legge 12 febbraio 1955, n. 77, prevede la
pubblicazione ufficiale dell'elenco di "tutti i protesti elevati e le
dichiarazioni di rifiuto di pagamento" registrate nella
circoscrizione della camera competente. Si tratta di un'attività
materiale rientrante nei compiti istituzionali dell'ente e quindi
doverosa a seguito della ricezione dell'elenco da parte del
presidente del tribunale.
Peraltro la norma richiamata appare confliggente col principio di
eguaglianza sancito dall'art. 3 della Costituzione, perchè, non
distinguendo, ai fini della pubblicazione dei protesti, quelli
elevati per mancanza di fondi del trattario ovvero per rifiuto di
pagamento del debitore, da quelli dovuti a causa non imputabile a
quest'ultimo, determina una ingiustificata disuguaglianza fra due di-
verse categorie di debitori, ugualmente "colpite" dalla
pubblicazione, con i suoi gravi effetti sulla credibilità personale
e commerciale degli insolventi, benchè l'insolvenza sia in un caso
volontario o comunque imputabile al debitore, e nell'altro caso
determinata dall'incolpevole smarrimento o sottrazione del titolo poi
protestato.
Poichè il caso dedotto in giudizio rientra in quest'ultima
categoria, e quindi la valutazione in ordine alla costituzionalità
della norma in astratto applicabile è rilevante ai fini della
definizione del giudizio stesso.

P. Q. M.
Visto l'art. 23 della legge 11 marzo 1953, n. 87, dichiara la
rilevanza e non manifesta infondateza della questione di legittimità
costituzionale, in riferimento all'art. 3 della Costituzione,
dell'art. 1 della legge 12 febbraio 1955, n. 77, nella parte in cui
al secondo comma dispone che la pubblicazione ufficiale dell'elenco
dei protesti cambiari comprenda tutti i protesti levati e le
dichiarazioni di rifiuto di pagamento sottoposte a registrazione
nella rispettiva circoscrizione camerale;
Dispone la trasmissione degli atti alla Corte costituzionale;
Ordina che a cura della cancelleria la presente ordinanza sia
notificata alle parti in causa nonchè al Presidente del Consiglio
dei Ministri, e che venga comunicata ai Presidenti delle due Camere
del Parlamento.
Roma, addì 22 marzo 1993
Il pretore: VITTOZZI
Depositato in cancelleria, Roma lì 9 aprile 1993.
Il collaboratore di cancelleria: FORTI

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