Serie Generale n. 129 del 4-6-2013
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERA 8 marzo 2013
Sistema Conti pubblici territoriali (CPT) - Attribuzione della quarta tranche delle risorse assegnate con la delibera CIPE n. 19/2008. (Delibera n. 19/2013). (13A04784) (GU Serie Generale n.129 del 04-06-2013)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Visti gli articoli 60 e 61 della legge 27 dicembre 2002, n. 289
(legge finanziaria 2003) e successive modificazioni, con i quali
vengono istituiti, presso il Ministero dell'economia e delle finanze
e il Ministero delle attività produttive, i Fondi per le aree
sottoutilizzate coincidenti con l'ambito territoriale delle aree
depresse di cui alla legge 30 giugno 1998, n. 208 e al Fondo
istituito dall'art. 19, comma 5, del decreto legislativo 3 aprile
1993, n. 96;
Visto l'art. 1, comma 2, della legge 17 luglio 2006, n. 233, di
conversione del decreto-legge 8 maggio 2006, n. 181, che trasferisce
al Ministero dello sviluppo economico il Dipartimento per le
politiche di sviluppo e di coesione e le funzioni di cui all'art. 24,
comma 1, lettera c), del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300,
ivi inclusa la gestione del Fondo per le aree sottoutilizzate (FAS)
di cui al citato art. 61;
Visto l'art. 7, commi 26 e 27, della citata legge n. 122/2010, che
ha attribuito al Presidente del Consiglio dei Ministri la gestione
del FAS, prevedendo che lo stesso Presidente del Consiglio dei
Ministri o il Ministro delegato si avvalgano, nella gestione del
citato Fondo, del Dipartimento per lo sviluppo e la coesione
economica del Ministero dello sviluppo economico;
Visto il decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88, recante
disposizioni in materia di risorse aggiuntive e interventi speciali
per la rimozione di squilibri economici e sociali, in attuazione
dell'art. 16 della legge 5 maggio 2009, n. 42, recante la delega al
Governo in materia di federalismo fiscale e visto in particolare
l'art. 4 del medesimo decreto legislativo, il quale dispone che il
FAS di cui all'art. 61 della legge n. 289/2002 assuma la
denominazione di Fondo per lo sviluppo e la coesione (FSC), e sia
finalizzato a dare unità programmatica e finanziaria all'insieme
degli interventi aggiuntivi a finanziamento nazionale, che sono
rivolti al riequilibrio economico e sociale tra le diverse aree del
Paese;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 13
dicembre 2011, con il quale è stata conferita la delega al Ministro
per la coesione territoriale ad esercitare, tra l'altro, le funzioni
di cui al richiamato art. 7 della legge n. 122/2010 relative, fra
l'altro, alla gestione del FAS, ora Fondo per lo sviluppo e la
coesione;
Vista la delibera di questo Comitato 3 maggio 2002, n. 36 (G.U. n.
167/2002), che ha destinato l'importo di 10,330 milioni di euro alla
costituzione di un Fondo di premialità, da attribuire alle Regioni
ed alle Province autonome, per il consolidamento della rete dei
Nuclei regionali «Conti pubblici territoriali» (CPT), secondo
appositi criteri già concordati in sede di Conferenza Stato-Regioni;
Vista la delibera di questo Comitato 22 marzo 2006, n. 1 (G.U. n.
142/2006) con la quale, tenuto conto dei positivi esiti della prima
fase del progetto finanziata con la citata delibera n. 36/2002, è
stata assegnata a favore del Ministro per lo sviluppo e la coesione
territoriale una ulteriore quota premiale di 10,330 milioni di euro
da destinare alle Regioni e alle Province autonome con lo scopo di
incentivare la definitiva messa a regime del sistema «Conti pubblici
territoriali» costituito dalla rete dei Nuclei regionali «Conti
pubblici territoriali» e dal Nucleo centrale CPT, ora Unità tecnica
centrale CPT operante presso il richiamato Dipartimento per lo
sviluppo e la coesione economica;
Vista la delibera di questo Comitato 21 dicembre 2007, n. 166 (G.
U. n. 123/2008), relativa all'attuazione del QSN e alla
programmazione del FSC per il periodo 2007- 2013, che per il
rafforzamento del sistema dei Conti pubblici territoriali destina lo
0,0008 di ciascun Programma attuativo FSC alla costituzione di un
Fondo premiale e di sostegno (dell'ammontare complessivo di 36,128
milioni di euro) demandando ad una successiva delibera di questo
Comitato la definizione delle regole di attribuzione dello stesso;
Vista la delibera di questo Comitato 21 febbraio 2008, n. 19 (G.U.
n. 217/2008) che ha destinato al Sistema dei conti pubblici
territoriali, per il periodo 2009-2015, una quota premiale e di
sostegno pari a 36,128 milioni di euro al fine di incentivare la
completa funzionalità del Sistema, sia con riferimento alla Rete dei
Nuclei regionali che all'Unità tecnica conti pubblici territoriali,
e una piena utilizzazione dei dati prodotti;
Vista la delibera di questo Comitato 23 marzo 2012, n. 42 (G.U. n.
156/2012) che ha ricalcolato in 19,218 milioni di euro le risorse
regionali disponibili per il Sistema dei Conti pubblici territoriali
a seguito delle riduzioni del FSC disposte dai provvedimenti
legislativi intervenuti dopo l'adozione delle citate delibere n.
166/2007 e 19/2008 e ha attribuito la prima tranche, per l'anno 2009,
delle dette risorse premiali;
Vista la delibera di questo Comitato 11 luglio 2012, n. 79 (G.U. n.
255/2012) concernente la revisione delle modalità di attuazione del
meccanismo premiale collegato agli «Obiettivi di servizio» ed il
riparto delle risorse residue;
Vista la delibera di questo Comitato 11 luglio 2012, n. 80 (G.U. n.
232/2012) che ha attribuito al Sistema dei Conti pubblici
territoriali la seconda e la terza tranche, per gli anni 2010 e 2011,
delle risorse già assegnate con la richiamata delibera n. 19/2008;
Vista la proposta del Capo di Gabinetto d'ordine del Ministro per
la coesione territoriale n. 488 del 5 marzo 2013, e l'allegata nota
informativa concernente la rimodulazione delle risorse premiali
residue di cui alla richiamata delibera n. 19/2008, pari a
complessivi 6,788 milioni di euro in tre tranche, rispettivamente
pari a 3 milioni di euro per l'anno 2012 (quarta tranche), 2,4
milioni di euro per l'anno 2013 (quinta tranche) e 1,388 milioni di
euro per l'anno 2014 (sesta tranche);
Considerato che la proposta prevede inoltre l'attribuzione alle
Regioni e alle Province autonome della quarta tranche di risorse,
nonchè la modifica delle regole di attribuzione per le residue due
tranche;
Considerato infine che la proposta, tenendo conto dell'orientamento
comunitario volto ad introdurre il principio delle condizionalità ex
ante per la nuova programmazione 2014 - 2020 e di quanto già
disposto da questo Comitato con la delibera n. 79/2012 relativa agli
Obiettivi di servizio, prevede che le risorse premiali residue,
relative alla quinta ed alla sesta tranche premiale, siano erogate,
secondo la chiave di riparto della citata delibera n. 19/2008, sulla
base del rispetto di specifiche condizionalità oggetto di dettaglio
operativo e verifica da parte del Gruppo tecnico già istituito
presso il Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica;
Considerato che la presente attribuzione delle risorse premiali è
disposta sulla base dei due criteri generali costituiti dalla
predisposizione, da parte delle Regioni e delle Province autonome,
dei conti consolidati definitivi, certificati e completi e
dall'utilizzo dei dati derivanti dai detti conti pubblici
territoriali a fini di analisi e a sostegno delle politiche regionali
e tenuto conto altresì che tali criteri sono a loro volta articolati
in indicatori, a ciascuno dei quali è attribuito un peso per la
valutazione premiale;
Considerato che, nell'ambito del criterio relativo all'utilizzo dei
dati derivanti dai Conti pubblici territoriali è fra l'altro
prevista, tra gli indicatori di riferimento, la realizzazione, con
cadenza biennale, di una monografia regionale predisposta sulla base
dei dati derivanti dalla banca dati CPT il cui peso è pari al 25%
della quota premiale da attribuire a ciascuna Regione e Provincia
autonoma;
Considerato che, al fine di garantire omogeneità di valutazione
tra le diverse tranche di premialità, la proposta prevede - in
analogia con le precedenti attribuzioni premiali - che, negli anni in
cui tale monografia non è oggetto di valutazione, l'ammontare
derivante dal peso ad essa attribuito venga accantonato per essere
riattribuito nella tranche successiva, mantenendo invariato
l'ammontare complessivo del biennio;
Considerato pertanto la quarta tranche premiale, al netto della
quota accantonata del 25% pari a 750.000 euro, ammonta a 2.250.000
euro;
Tenuto conto che gli esiti della verifica premiale effettuata dal
Gruppo tecnico premialità Conti pubblici territoriali consentono di
attribuire alle Regioni e alle Province autonome, a fronte della
predetta dotazione di 2.250.000 euro, l'importo di 1.761.269 euro e
considerato che la proposta prevede di assegnare a favore dell'Unità
tecnica centrale CPT le eccedenze non attribuite, pari a 488.731
euro;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (art. 3 della delibera 13 maggio 2010,
n. 58);
Vista la nota n. 1096 del 7 marzo 2013 predisposta congiuntamente
dal Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della
politica economica della Presidenza del Consiglio dei Ministri e dal
Ministero dell'economia e delle finanze e posta a base della presente
seduta del Comitato;
Su proposta del Ministro per la coesione territoriale;

Delibera:

1. Rimodulazione delle quote premiali (FSC - parte regionale).
Le residue risorse premiali a favore delle Regioni e delle Province
autonome di cui alle richiamate delibere n. 19/2008 e n. 42/2012,
complessivamente pari a 6,788 milioni di euro, sono articolate in tre
tranche premiali rispettivamente pari a 3 milioni di euro per l'anno
2012 (quarta tranche premiale), 2,4 milioni di euro per l'anno 2013
(quinta tranche premiale) e 1,388 milioni di euro per l'anno 2014
(sesta tranche premiale). A tale ultima tranche potranno aggiungersi
eventuali quote premiali non attribuite.
2. Attribuzione al Sistema dei Conti pubblici territoriali delle
risorse premiali relative all'anno 2012 (quarta tranche).
A valere sull'importo complessivo di 2.250.000 euro relativo alla
quarta tranche premiale, al netto della quota accantonata del 25%
pari a 750.000 euro, è attribuito alle Regioni e Province autonome,
per le finalità richiamate in premessa, l'importo di 1.761.269 euro
ripartito come segue:



Parte di provvedimento in formato grafico


L'importo residuo di 488.731 euro, corrispondente alla differenza
tra la dotazione di 2.250.000 euro e l'importo attribuito con la
presente delibera alle Regioni e Province autonome pari a 1.761.269
euro, viene attribuito a favore dell'Unità tecnica centrale CPT,
operante presso il richiamato Dipartimento per lo sviluppo e la
coesione economica, che potrà utilizzarle in linea con quanto
previsto dalla citata delibera n. 19/2008.
3. Modifica delle regole di attribuzione delle risorse assegnate al
Sistema CPT con la delibera 19/2008.
Le risorse di cui al punto 1, relative alla quinta ed alla sesta
tranche premiale, saranno direttamente erogate secondo la chiave di
riparto della delibera di questo Comitato n. 19/2008, sulla base del
rispetto di specifiche condizionalità oggetto di dettaglio operativo
e verifica da parte del Gruppo tecnico già istituito presso il
Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica.
L'utilizzo di tali risorse sarà subordinato al rispetto di alcuni
requisiti necessari per garantire l'efficacia del Sistema CPT, in
linea con i seguenti principi:
il raggiungimento della completa funzionalità organizzativa
della Rete dei Nuclei Regionali CPT, attraverso la messa in atto di
tutte le attività finalizzate ad assicurare che le amministrazioni
regionali garantiscano le condizioni necessarie all'espletamento dei
compiti assegnati, in termini di risorse strumentali e professionali
e di modalità organizzative, come già stabilito dalla citata
delibera n. 19/2008;
l'implementazione di tutte le attività finalizzate a garantire
la qualità dei dati e la convalida statistica;
l'implementazione di tutte le attività finalizzate alla
diffusione e accessibilità completa della banca dati;
l'implementazione di tutte le attività finalizzate a garantire
l'utilizzo dei dati a fini analitici e programmatici.
Le risorse assegnate a ciascuna Amministrazione potranno essere
utilizzate sulla base di proposte progettuali finalizzate a obiettivi
di miglioramento del Sistema CPT individuati in accordo con l'Unità
tecnica centrale CPT.
Della presente delibera sarà resa informativa alla Conferenza
Stato - Regioni.
Roma, 8 marzo 2013

Il Presidente: Monti


Il segretario: Barca

Registrato alla Corte dei conti il 23 maggio 2013
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, registro n. 4, Economia e finanze, foglio n. 241