3a Serie Speciale - Regioni n. 45 del 13-11-1999
REGIONE CALABRIA
REGIONE CALABRIA
LEGGE REGIONALE 26 luglio 1999, n. 19
Disciplina dei servizi di sviluppo agricolo nella Regione Calabria (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.45 del 13-11-1999)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Calabria n. 77
del 30 luglio 1999)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La Regione Calabria disciplina la materia dei Servizi di
sviluppo agricolo trasferita alle regioni, dai decreti del Presidente
della Repubblica n. 11/1972 e n. 616/1977, recependo il Regolamento
C.E.E. n. 270/1979 e i successivi regolamenti comunitari attinenti
ai servizi in agricoltura.
2. I servizi di cui al comma 1 sono diretti a promuovere lo
sviluppo socio-economico all'interno delle aree rurali, elevando le
potenzialità delle imprese agricole esistenti nel pieno rispetto
dell'ambiente.
3. l servizi, inoltre, favoriscono la crescita e la formazione
delle nuove professionalità, il miglioramento della qualità della
vita mediante l'acquisizione e la divulgazione delle conoscenze in
campo, scientifico, tecnico, economico, socio-economico e
legislativo.

Art. 2.
Servizi di sviluppo agricolo

1. I Servizi di sviluppo agricolo costituiscono attività di
interesse generale e pubblico che la Regione Calabria riconosce di
fondamentale importanza per lo sviluppo dell'agricoltura.
2. l Servizi di sviluppo agricolo sono articolati in:
a) Ricerca applicata di interesse regionale e sperimentazione;
b) Divulgazione agricola;
c) Formazione e aggiornamento professionale;
d) Servizi tecnici di supporto.

Art. 3.
Servizio di ricerca applicata di interesse regionale e
sperimentazione.
Compiti

1. Il Servizio di ricerca applicata di interesse regionale e
sperimentazione rappresenta il supporto scientifico e tecnico dei
Servizi di divulgazione, formazione e aggiornamento professionale.
2. Le attività sono svolte dall'Agenzia regionale per lo sviluppo
e i servizi in agricoltura (A.R.S.S.A.), per come previsto dall'art.
2 della legge regionale n. 15/1993, nelle aziende
sperimentali-dimostrative dalla stessa gestite, o presso aziende
private che mettano a disposizione le superfici necessarie, a titolo
gratuito ove trattasi di parcelle inferiori ad Ha 1, nonchè i
macchinari e le attrezzature, a titolo oneroso, mediante apposita
convenzione di cui al successivo art. 5; da istituti universitari,
da istituti sperimentali ed altri enti idonei, previa valutazione di
specifici progetti nei quali sia previsto l'impegno a collaborare con
i Servizi di sviluppo agricolo.

Art. 4.
Servizio di divulgazione agricola.
Compiti

1. Il Servizio di divulgazione agricola è svolto dai divulgatori
selezionati e formati ai sensi del Regolamento C.E.E. 270/79 e del
regolamento C.E.E. 1760/87 ed è costituito da un complesso di
professionalità, che agisce armonicamente in funzione dello sviluppo
rurale.
2. Il Servizio di divulgazione agricola si esplica attraverso
l'opera di informazione e consulenza rivolta al complessivo sistema
agricolo regionale; esso è finalizzato alla introduzione delle
innovazioni tecnologiche, all'indirizzo ed alla razionalizzazione
delle produzioni, attraverso una migliore gestione organizzativa
aziendale, atta a consentire un miglioramento duraturo e sostanziale
del reddito e delle condizioni di lavoro degli operatori agricoli, in
armonia con quanto disposto dalla politica agricola comunitaria. Tale
attività si esplica anche orientando gli operatori agricoli, al fine
di fornire alle diverse tipologie di imprese l'assistenza
specialistica e settoriale di cui le stesse abbisognano.
3. Il Servizio di divulgazione agricola ha, comunque, il compito,
in collaborazione coi rilevatori, di elaborare i dati per la
contabilità aziendale, di analizzare la gestione delle aziende
agricole singole o associate, provvedendo alla restituzione critica
comparata dei bilanci di aziende omogenee, avvalendosi della
collaborazione dell'Istituto nazionale di economia agraria
(I.N.E.A.).

Art. 5.
Organizzazione e personale dei servizi

1. La Regione promuove appositi corsi di aggiornamento e di
riqualificazione dei soggetti interessati ai Servizi di sviluppo
agricolo, da attuarsi con fondi propri, comunitari e/o statali.
2. Il Servizio di divulgazione agricola, ai sensi dell'art. 2 della
legge regionale n. 15/1993, è di competenza dell'A.R.S.S.A.
3. Il personale di divulgazione agricola già assegnato alle
OO.PP.AA., nell'ambito del contingente attribuito alla Calabria dal
II Piano-quadro nazionale della divulgazione agricola in applicazione
del Regolamento C.E.E. 2052/88 e dell'art. 16 della legge regionale
n. 15/1993 è iscritto nell'apposito ruolo della divulgazione
agricola dell'A.R.S.S.A.
4. L'A.R.S.S.A. si fa carico della loro remunerazione, utilizzando
le somme assegnate dalla Regione Calabria ai sensi della norma
finanziaria di cui all'art. 12 della presente legge.
5. Al fine di accelerare la realizzazione delle finalità di cui
all'art. 1 della presente legge detto personale dipendente ai fini
giuridici ed economici dall'A.R.S.S.A., ferma per il resto la
disciplina del lavoro, potrà, essere autorizzato a svolgere, in
relazione, all'interesse vantato direttamente dalla pubblica
amministrazione ed al buon andamento della medesima, la propria
attività mediante convenzione con le Organizzazioni delle aziende
agricole maggiormente rappresentative a livello nazionale e
regionale.
6. Le attività di divulgazione agricola si svolgono nell'ambito
del perimetro dei Centri di divulgazione agricola (Ce.D.A.) e delle
Unità di divulgazione agricola (U.D.A.) secondo le strutture di cui
al successivo art. 8.
7. L'A.R.S.S.A. sulla base delle caratteristiche territoriali delle
aree da individuare ai sensi del successivo art. 8 distribuisce le
unità di divulgazione nelle strutture di cui all'art. 8 lettere a) e
c), nonchè nella struttura di coordinamento della sede centrale
dell'A.R.S.S.A. e presso il competente settore del Dipartimento
agricoltura e foreste della Regione, ove siano richiesti per le
funzioni di raccordo tra l'ente Regione e L'A.R.S.S.A.
8. Nel termine perentorio di quarantacinque giorni dalla data di
pubblicazione della presente legge, l'A.R.S.S.A. mediante delibera
del consiglio di amministrazione individua, previo accordo col
Settore competente del dipartimento agricoltura e foreste, le sedi
dei Ce.S.A., di cui al successivo art. 8 lettera c), nel rispetto
delle destinazioni delle strutture oggetto d'intervento del
PIM-Calabria.
9. Nel termine perentorio di novanta giorni, in riferimento ai
Ce.S.A. non dotati di aziende sperimentali dimostrative nei settori
trainanti del territorio di riferimento, il consiglio di
amministrazione dell'A.R.S.S.A. definisce, stipula e approva apposita
convenzione con aziende private, dotate dei requisiti che qualificano
un'azienda sperimentale dimostrativa, previa sottoposizione al parere
dell'Assessorato regionale all'agricoltura e foreste ai fini della
definitiva approvazione della giunta regionale.
10. Nell'ambito della ristrutturazione, l'A.R.S.S.A. costituisce la
struttura di vertice, preposta ai Servizi di sviluppo agricolo,
articolata in servizi come individuati nel precedente art. 2.
11. Nelle more dell'approvazione definitiva della pianta organica
generale, vige per il Servizio di divulgazione quella definita dalla
legge n. 11/1992.
12. Non è consentito l'impiego dei divulgatori agricoli in
attività propriamente sperimentali, in attività di patronato ovvero
in attività amministrative non strettamente connesse col servizio di
divulgazione.

Art. 6.
Formazione e aggiornamento professionale

1. I piani di attività e di formazione e di aggiornamento
professionali diretti agli operatori agricoli e forestali e quelli
connessi con i programmi di sviluppo rurale, sono approvati dal
Dipartimento formazione professionale della Regione Calabria, previa
acquisizione del parere tecnico della struttura competente del
Dipartimento agricoltura e foreste il quale parteciperà anche alla
valutazione tecnica dei progetti presentati e alla valutazione
durante lo svolgimento dei corsi ed agli esami finali.
2. Le attività di formazione e di aggiornamento professionale, di
competenza del Dipartimento agricoltura e foreste possono essere
affidate all'A.R.S.S.A., ovvero agli enti di formazione
professionale, preferibilmente se di emanazione delle OO.PP.AA.

Art. 7.
Servizi tecnici di supporto.
Compiti

1. Le attività tecniche di supporto concernano la pedologia, la
meteorologia, l'agrometeorologia, la cartografia, il sistema
informativo territoriale ed il marketing. Dette attività sono
svolte, con competenza sull'intero territorio regionale,
dall'A.R.S.S.A. avvalendosi anche dei divulgatori agricoli
espressamente formati ai sensi del Reg. C.E.E. 2052/88.
2. L'attività tecnica ha il compito di sopportare l'attività
divulgativa dei Ce.S.A., dei Ce.D.A. e delle U.D.A. fornendo servizi
ed elaborazioni specialistiche quali strumenti di base per la
divulgazione agricola.
3. L'attività tecnica di supporto ha, inoltre, il compito di
fornire gli strumenti e le informazioni di base necessarie per la
pianificazione degli interventi in agricoltura ai fini della
programmazione regionale, per i piani di sviluppo di scala
provinciale e sub-provinciale nonchè per l'attività di altri enti
strumentali.

Art. 8.
Componenti strutturali del Sistema dei servizi di sviluppo

1. Il sistema integrato dei Servizi di sviluppo agricolo si
realizza attraverso le seguenti componenti strutturali:
a) Centri di divulgazione agricola (Ce.D.A.) di competenza
dell'A.R.S.S.A., operanti su aree territoriali individuate mediante
apposita delibera della giunta regionale da approvarsi entro
quarantacinque giorni dall'entrata in vigore della presente legge.
Ciascun Ce.D.A. è affidato ad un divulgatore agricolo laureato,
che risponde al dirigente del Ce.S.A. competente per territorio.
Il contingente di divulgatori agricoli, assegnato ad un Ce.D.A., in
numero non inferiore a 5 si avvale di un massimo di 2 unità
ausiliarie e di 2 unità amministrative reclutate nell'A.R.S.S.A. o,
in mancanza nell'E.S.A.C. Impresa.
b) Il personale di divulgazione di cui all'art. 5 comma 6 opera
nelle Unità di divulgazione agricola (U.D.A.).
Le U.D.A. esplicano la loro attività su aree territoriali
inscritte all'interno del perimetro di ciascun Ce.D.A., ed operano in
stretto collegamento con il Ce.S.A. di riferimento.
Esse sono composte da uno a più divulgatori agricoli ciascuno dei
quali serve un numero cospicuo di aziende associate.
c) Centri di sviluppo agricolo (Ce.S.A.) di competenza
dell'A.R.S.S.A. in numero di 10, comprendenti da 2 a 3 Ce.D.A. e
almeno un'azienda sperimentale-dimostrativa di proprietà
dell'A.R.S.S.A. o in convenzione con privati.
Le aziende sperimentali dimostrative, per assicurare una corretta
ed efficiente gestione, utilizzeranno i lavoratori già in servizio
all'entrata in vigore della presente legge, comunque in numero non
superiore a quello fissato nelle piante organiche relative all'anno
1985.
I posti di operai a tempo indeterminato resisi vacanti in dette
aziende saranno coperti facendo ricorso ai lavoratori in servizio a
tempo determinato, tramite turnover e secondo criteri oggettivi che
debbono prioritariamente tenere conto dell'anzianità lavorativa.
2. I Ce.S.A. costituiscono l'aggregato, a livello territoriale, di
tutti i Servizi di sviluppo, del Servizio di riordino fondiario,
nonchè dell'ufficio amministrativo dei Ce.D.A. e dell'azienda, o
delle aziende sperimentali-dimostrative, che li compongono,
attraverso il decentramento delle relative funzioni, che si svolgono
secondo le direttive e il coordinamento a livello centrale.
3. Il Ce.S.A. costituisce un sottosistema di servizi e la sede di
coordinamento dei Ce.D.A. inscritte nell'ambito del territorio di
competenza e trova come punto di riferimento, il coordinamento in
sede centrale.
4. Ciascun Ce.S.A. è affidato a un dirigente tecnico con
comprovata esperienza e professionalità in uno dei Servizi di
sviluppo agricolo dell'A.R.S.S.A.
5. L'articolazione e la composizione dei Ce.S.A. sono individuate
mediante delibera della giunta regionale di cui all'art. 8, primo
comma, lettera a).

Art. 9.
Pianificazione delle attività dei Servizi di sviluppo agricolo

1. Le attività dei Servizi di sviluppo agricolo sono dirette ad
attuare la programmazione regionale e sono previsti piani integrati a
valenza triennale.
2. La struttura competente del Dipartimento agricoltura e foreste,
entro il mese di giugno dell'anno precedente all'inizio della sua
attuazione, predispone il piano triennale dei Servizi di sviluppo
agricolo, diretto ad armonizzare tutte le attività dei Servizi
proposte dagli enti attuatori, verificandone la compatibilità coi
programmi comunitari e regionali, e ad integrarle con le esigenze
espresse in sede del Dipartimento agricoltura e foreste. A tal fine
"l'A.R.S.S.A., raccolte e verificate le proposte dei Ce.S.A.,
comprendenti quelle precedentemente formulate dai Ce.D.A. e dai tre
centri di coordinamento delle associazioni promosse dalle OO.PP.AA.,
trasmette il Piano dei servizi di sviluppo entro il mese di aprile
precedente l'anno di attuazione al Dipartimento agricoltura e
foreste. Il Settore competente in materia di Servizi, previe
valutazioni e integrazioni di competenza, sentite le Organizzazioni
professionali agricole maggiormente rappresentative a livello
nazionale e regionale predispone il Piano generale per la
trasmissione alla giunta regionale e al consiglio regionale per la
definitiva approvazione.
3. Durante tutto il periodo di sostegno nel pagamento degli
stipendi e delle missioni ai divulgatori agricoli con fondi UE-Stato
e nelle more della definizione della pianta organica generale
dell'A.R.S.S.A., le procedure individuate nei precedenti commi sono
sostituite da provvedimenti amministrativi della giunta regionale, su
proposta del Dipartimento agricoltura e foreste in aderenza alle
procedure poste in atto dal Ministero per le politiche agricole
(Mi.P.A.).

Art. 10.
Indirizzo, vigilanza e controllo

1. Le funzioni di indirizzo, vigilanza e controllo sono esercitate
dall'amministrazione regionale - Dipartimento agricoltura e foreste,
tramite il settore competente, che, in caso di non corretta
attuazione della presente legge, o nei casi di inefficienza
accertate, provvede mediante comunicazione scritta, a richiamare gli
enti attuatari dei Servizi, allo scopo di rimuoverne le cause.
2. Nel caso di volontario scioglimento di una a di tutte le
Associazioni di divulgazione agricola il personale, unitamente alle
attrezzature delle U.D.A. di competenza, è assegnato ad altra
Associazione di divulgazione agricola in grado di proseguire
l'attività che ne abbia fatto specifica richiesta, oppure rientra
nella competenza gestionale dell'ente di appartenenza (A.R.S.S.A.).

Art. 11.
Provvedimenti amministrativi

1. Le attività del servizio di ricerca applicata e
sperimentazione, di competenza dell'A.R.S.S.A., da comprendersi nel
Piano dei servizi di sviluppo agricolo, sono finanziate attraverso
gli stanziamenti ordinari previsti nel bilancio dell'ente stesso,
salvo integrazioni, su appositi capitoli del bilancio regionale.
2. Le spese per le attività di ricerca e sperimentazione sostenute
dall'A.R.S.S.A., sono rendicontate all'Assessorato agricoltura e
foreste con cadenze semestrali, procedendo attraverso i Centri di
sviluppo agricolo.
3. Per lo svolgimento delle proprie funzioni i Centri di sviluppo
agricolo sono datati di un congruo fondo di rotazione.
4. Il Servizio di divulgazione agricola è così sostenuto:
per le competenze dell'A.R.S.S.A.:
spese per stipendi e missioni per i divulgatori agricoli in
regime di sostegno UE-Stato e per le spese eccedenti;
spese per attività di dimostrazione e collaudo della
sperimentazione, finanziabili con fondi comunitari, statali e/o
regionali;
spese per incontri informativi, convegni e divulgazione a mezzo
stampa, a altre forme di comunicazione di massa, da svolgersi con la
partecipazione di tutti gli enti attuatori.
5. Per le competenze delle Associazioni di divulgazione agricola
sono ammesse:
spese per la partecipazione dei divulgatori a corsi di
aggiornamento;
spese per incontri informativi, convegni e divulgazione a mezzo
stampa, o altre forme di comunicazione di massa;
spese piccola attrezzatura e strumentazione indispensabile allo
svolgimento delle attività nella misura massima di L. 20.000.000 per
singola U.D.A.;
spese delle strutture di coordinamento delle U.D.A., nella misura
equivalente allo stipendio di un tecnico laureato inquadrato
all'ottavo livello del contratto degli enti locali e di un
amministrativo in possesso di diploma di scuola media superiore;
spese generali nella misura del 10 per cento delle spese
sostenute, escluse quelle relative all'attrezzatura e strumentazione.
6. L'erogazione dei fondi alle Associazioni di divulgazione
agricola, per le spese individuate nei precedenti commi, avviene per
anticipazioni sui piani annuali di cui la prima semestrale, da
erogare entro il 28 febbraio di ogni anno, sulla base
dell'accertamento del rendiconto dell'anno precedente e seguito da
rendicontazioni trimestrali esposte in appositi modelli forniti
dall'amministrazione regionale.
7. Sono, inoltre, ammesse le seguenti spese di competenza diretta
dell'amministrazione regionale:
spese per il finanziamento di progetti di ricerca applicata e
sperimentazione;
spese per attività di divulgazione e promozione a mezzo stampa e
attraverso sistemi multimediali convegni e incontri informativi a
livello regionale;
spese per studi di comparto, sull'agriturismo, sull'educazione
alimentare e a carattere socio-economico;
contributi per la gestione del Consorzio interregionale per la
formazione dei divulgatori agricoli (C.I.F.D.A.) tra le Regioni
Basilicata, Calabria e Puglia, istituito con legge regionale n.
4/1983;
spese per attività di formazione e aggiornamento del personale
addetto ai servizi di sviluppo agricolo;
spese per la rilevazione dei dati contabili delle aziende del
campione della Rete d'informazione contabile agricola (R.I.C.A.)
istituita con Regolamento C.E.E. n. 79/65.
8. Le attività di formazione professionale, di competenza dei
Dipartimento agricoltura e foreste sono finanziate con i fondi
previsti dal regolamento C.E.E. 2328/91 e altri regolamenti
comunitari o provvedimenti nazionali e regionali.
9. Le norme da adottare per le attività di formazione
professionale sono demandate alla giunta regionale su proposta del
Dipartimento agricoltura e foreste.
10. Alle spese previste dal presente articolo si provvede
attraverso appositi capitoli del bilancio regionale, come indicato
nel successivo art. 12.

Art. 12.
Norma finanziaria

1. Alle spese previste dalla presente legge si fa fronte con gli
stanziamenti previsti sui seguenti capitoli:
per attività di sperimentazione e collaudo:
Cap. 5112102 per L. 2.000.000.000;
Cap. 5283101 per L. 214.000.000;
Cap. 5283102 per L. 481.000.000;
Cap. 5283103 per L. 830.000.000;
per le attività di divulgazione:
Cap. 5112101 per L. 4.276.000.000;
Cap. 5112103 per L. 3.246.000.000;
Cap. 5112109 per L. 1.130.000.000;
2. Altri stanziamenti provenienti da altri regolamenti comunitari
riferiti ai Servizi di sviluppo agricolo, compresa la contabilità
aziendale, saranno previsti in capitoli di bilancio appositamente
istituiti.

Art. 13.

1. La legge regionale 31 luglio 1992, n. 11, "Disciplina dei
servizi di sviluppo agricolo-applicazione del Regolamento C.E.E.
270/79 e C.E.E. 1760/87" è abrogata e sostituita dalla presente
legge, fatti salvi gli effetti prodotti dalla medesima.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo, a chiunque spetti, di
osservarla e farla osservare come legge della Regione Calabria.
Catanzaro, 26 luglio 1999
MEDURI