3a Serie Speciale - Regioni n. 21 del 21-5-1988
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 25 febbraio 1988, n. 5
Norme per il controllo della popolazione canina. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.21 del 21-05-1988)

la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. I comuni, le province e le Unità sanitarie locali (UU.SS.LL.),
con la collaborazione delle organizzazioni e associazioni
interessate, attuano, ognuno nell'ambito delle proprie competenze,
interventi per il controllo e la tutela della popolazione canina al
fine di prevenire il randagismo e favorire la corretta convivenza
uomo-animale a tutela della salute pubblica e dell'ambiente.

Art. 2.
Competenze dei comuni

1. Per il conseguimento degli obiettivi di cui alla presente legge
i comuni gestiscono l'anagrafe canina e, singolarmente o in forma
associata, provvedono a:
a) istituire servizi per il controllo sulla popolazione canina,
nonchè per la cattura dei cani randagi e vaganti;
b) realizzare o comunque garantire la presenza di idonee
strutture per il ricovero temporaneo o permanente dei cani;
c) esercitare le funzioni di vigilanza sulla osservanza delle
leggi e regolamenti relativi alla protezione degli animali;
d) promuovere l'informazione sugli obiettivi ed i contenuti della
presente legge nonchè, in particolare, sui criteri che stanno alla
base dell'accalappiamento, sul recapito dei canili ove vengono
condotti gli animali catturati e sulle modalità per effettuare il
riscatto.

Art. 3.
Competenze delle province

1. Le province concorrono all'attuazione di quanto previsto nella
presente legge provvedendo a:
a) coordinare l'azione dei comuni per l'istituzione associata di
servizi per la vigilanza e il controllo della popolazione canina,
nonchè per la cattura dei cani randagi e vaganti;
b) coordinare l'azione dei comuni nella realizzazione delle
strutture per il ricovero dei cani;
c) promuovere ed attuare corsi di formazione per il personale
addetto ai servizi e strutture di cui ai punti a) e b);
d) attuare interventi per il controllo dei cani inselvatichiti e
di quelli randagi in ambiente silvestre, mediante personale
specificatamente specializzato;
e) predisporre programmi d'informazione e educazione volti a
favorire corretti rapporti uomo-animale ed il rispetto degli animali.
2. Per lo svolgimento dei compiti di cui al presente articolo,
presso ogni provincia, entro 60 giorni dall'entrata in vigore della
presente legge, è istituito un comitato provinciale presieduto dal
Presidente dell'Amministrazione provinciale o da un suo delegato e
formato da: un veterinario designato da ciascuna delle UU.SS.LL.
della provincia, un rappresentante designato da ciascuna assemblea
delle associazioni dei comuni di cui alla legge regionale 29 agosto
1979, n. 28 e successive modificazioni, un rappresentante designato
da ciascuna Comunità montana e un rappresentante per ciascuna
associazione e organizzazione provinciale aventi finalità zoofile,
che ne facciano richiesta. Tale comitato può essere integrato da
tecnici designati dalla provincia.

Art. 4.
Competenze delle UU.SS.LL.

1. Le Unità sanitarie locali, mediante i propri Servizi
veterinari, oltre alle funzioni loro demandate in materia di
profilassi e polizia veterinaria, svolgono i seguenti compiti:
a) collaborano con i comuni all'attuazione dell'anagrafe canina;
b) vigilano sull'attività dei servizi per il controllo della
popolazione canina;
c) effettuano il controllo sanitario sulle strutture di ricovero
dei cani, al fine di verificarne l'idoneità igienico-sanitaria;
d) controllano lo stato di salute dei cani catturati e di quelli
custoditi nelle strutture di ricovero;
e) attuano gli opportuni accertamenti e indagini epidemiologiche
al fine di porre in essere adeguati interventi di lotta alle malattie
trasmesse dai cani;
f) collaborano con i comuni nella vigilanza sull'osservanza delle
leggi e dei regolamenti relativi alla protezione degli animali;
g) collaborano con le province nell'attuazione degli interventi
per il controllo in ambiente silvestre dei cani inselvatichiti e di
quelli randagi;
h) partecipano all'attuazione dei programmi di informazione e
educazione volti a favorire corretti rapporti uomo-animale ed il
rispetto degli animali.

Art. 5.
Anagrafe canina

1. In ogni comune è istituita, entro 180 giorni dalla
pubblicazione della presente legge, l'anagrafe dei cani. I comuni
provvedono ad istituire apposita registrazione degli estremi del
codice di identificazione dei cani, del loro stato segnaletico e
delle generalità del proprietario.

Art. 6.
I s c r i z i o n i

1. I proprietari di cani sono tenuti ad iscrivere i propri animali
all'anagrafe canina del comune di residenza entro sei mesi dalla
entrata in vigore della presente legge.
2. I proprietari di cani sono tenuti allo stesso adempimento entro
tre mesi dalla nascita dell'animale o comunque entro trenta giorni da
quando ne vengono, a qualsiasi titolo, in possesso.

Art. 7.
Norme per la identificazione

1. I comuni, all'atto dell'iscrizione di un cane all'anagrafe
canina, assegnano all'animale un codice alfanumerico di
riconoscimento che contraddistingua in modo specifico e senza
duplicazione ciascun cane, dandone comunicazione al proprietario.
2. I cani sono identificati con il codice di riconoscimento
mediante tatuaggio indelebile impresso sulla faccia interna della
coscia destra.
3. Le operazioni di tatuaggio sono eseguite dai servizi veterinari
delle UU.SS.LL. o da veterinari liberi professionisti e devono essere
eseguite in modo indolore e tale da non recare danno all'animale. I
caratteri devono risultare chiari e leggibili.
4. Le caratteristiche del codice di riconoscimento, le procedure e
i tempi per l'identificazione degli animali mediante tatuaggio, sono
stabiliti dalla giunta regionale con proprio provvedimento da
emanarsi entro tre mesi dalla entrata in vigore della presente legge.
Tale provvedimento dovrà prevedere anche l'onere da porsi a carico
del proprietario per l'identificazione dei cani.

Art. 8.
D e r o g h e

1. Sono esentati dall'obbligo dell'iscrizione all'anagrafe canina:
a) i cani di proprietà delle forze armate e dei corpi di
pubblica sicurezza;
b) i cani allevati o detenuti a scopo di commercio in impianti e
strutture specificatamente autorizzati.
2. Gli allevatori e i detentori di cani a scopo di commercio hanno
in ogni caso, l'obbligo di tenere un apposito registro di carico e
scarico degli animali e sono altresì tenuti a segnalare le cessioni
o le vendite di cani ai comuni di residenza degli acquirenti o
destinatari.
3. Sono esentati dall'identificazione mediante tatuaggio i cani
già tatuati per effetto dell'iscrizione ai libri genealogici di
razza.

Art. 9.
Casi di smarrimento o sottrazione

1. Lo smarrimento o la sottrazione di un cane devono essere
segnalati dal detentore, entro 3 giorni, al comune competente. Il
comune trasmette la segnalazione ai servizi per il controllo della
popolazione canina.

Art. 10.
Casi di cessione, morte e cambiamenti di residenza

1. I proprietari di cani sono tenuti a segnalare ai comuni
interessati, entro 15 giorni, la cessione definitiva o la morte
dell'animale, nonchè eventuali cambiamenti della propria residenza.
L'iscrizione del cane all'anagrafe canina del comune di nuova
residenza del proprietario, non comporta la modifica del codice di
riconoscimento con il quale il cane è identificato.

Art. 11.
Casi di rinuncia alla proprietà

1. È vietato a chiunque abbandonare i cani. Nel caso di
cucciolate indesiderate o di rinuncia alla proprietà di cani,
l'interessato è tenuto a darne comunicazione al comune che dispone
affinchè siano trasferiti alle strutture di ricovero.
2. Sono equiparati all'abbandono il mancato ritiro nei casi
previsti al successivo art. 16 o la mancata rinuncia alla proprietà.

Art. 12.

Servizi per il controllo della popolazione
canina Istituzione e compiti
1. I comuni, singolarmente o in forma associata, con il
coordinamento delle province, istituiscono i servizi per il controllo
della popolazione canina. Tali servizi operano sotto la vigilanza dei
servizi veterinari delle UU.SS.LL. ed assolvono fra l'altro ai
seguenti compiti:
a) esercitano la vigilanza sul territorio al fine di prevenire o
perseguire i casi di abbandono o mancata custodia di cani;
b) esercitano la vigilanza sul territorio al fine di prevenire o
perseguire i casi di maltrattamenti degli animali o comunque di
mancato rispetto del loro benessere;
c) esercitano la vigilanza sul territorio al fine di rilevare le
situazioni nelle quali la presenza di cani randagi o vaganti è di
rischio per la incolumità dell'uomo e per l'igiene pubblica;
d) provvedono alla cattura dei cani randagi o vaganti secondo
quanto previsto al successivo art. 14.

Art. 13.
Gestione dei servizi

1. I servizi per il controllo della popolazione canica sono dotati
di personale appositamente addestrato e delle attrezzature necessarie
allo svolgimento dei compiti loro affidati.
2. Le spese per la gestione dei servizi in questione sono a carico
dei comuni singoli o associati.
3. Per lo svolgimento dei compiti di cui al precedente art. 12 i
comuni possono anche avvalersi, previo formale incarico, di personale
messo a disposizione, a titolo volontario e gratuito, da
organizzazioni e associazioni aventi finalità zoofile.

Art. 14.
Casi di cattura dei cani

1. I servizi per il controllo della popolazione canina provvedono
alla cattura dei cani randagi. Tali servizi provvedono inoltre alla
cattura dei cani vaganti in ambiente urbano e suburbano ed inoltre
quando ricorrono i casi previsti dal regolamento di polizia
veterinaria approvato con decreto del Presidente della Repubblica 8
febbraio 1954, n. 320, e comunque quando vi siano situazioni di
rischio per la incolumità dell'uomo e per l'igiene pubblica.
2. Nessuno al di fuori degli addetti ai servizi di cui al primo
comma può procedere alla cattura di cani randagi, o vaganti, se non
nei casi previsti dalla legislazione vigente.
3. Il sindaco, inoltre, con provvedimento formale, ordina la
cattura dei cani detenuti o allevati in condizioni tali da
comprometterne il benessere o tali da non garantire la pubblica
sicurezza o l'igiene pubblica.
4. La cattura deve essere effettuata con sistemi indolori. È
vietato l'uso di tagliole e di bocconi avvelenati, nonchè l'uso di
trappole che non consentano una rapida segnalazione della presenza
dell'animale catturato.
5. I cani catturati, qualora non sia possibile l'immediata
consegna al proprietario, sono trasferiti, per la custodia, presso le
strutture di ricovero di cui al successivo art. 15.
6. Nei casi di infezione rabida previsti all'art. 91 del decreto
del Presidente della Repubblica 8 febbraio 1954, n. 320, il sindaco
può autorizzare la cattura degli animali ovvero, se questa non sia
possibile, il loro abbattimento da parte degli agenti del corpo
forestale dello Stato e degli altri agenti della forza pubblica.

Art. 15.
Ricoveri e custodia dei cani

1. Spetta ai comuni, singolarmente o in forma associata,
assicurare:
a) il ricovero e la custodia temporanea dei cani nei casi
previsti agli articoli 86 e 87 del regolamento di polizia veterinaria
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 8 febbraio
1954, n. 320, e comunque quando ricorrono esigenze sanitarie;
b) il ricovero e la custodia temporanea dei cani catturati, per
il tempo necessario alla loro restituzione ai proprietari o al loro
affidamento ad eventuali richiedenti;
c) il ricovero e la custodia dei cani per i quali non è
possibile la restituzione ai proprietari o l'affidamento ad eventuali
richiedenti.
2. Il ricovero e la custodia dei cani sono assicurati dai comuni
mediante apposite strutture. Alla gestione di tali strutture possono
partecipare, previa formale convenzione, associazioni e
organizzazioni aventi finalità zoofile.
3. L'azione dei comuni è coordinata dalle province e a tal fine i
comitati provinciali di cui al precedente art. 3, entro sessanta
giorni dal loro insediamento, definiscono le esigenze strutturali ed
organizzative sul territorio e indicano gli interventi necessari.

Art. 16.
Modalità di ricovero

1. I cani catturati o ritrovati devono essere immediatamente
trasferiti alla struttura di ricovero per la custodia temporanea ed
ivi sottoposti a visita veterinaria da parte dei veterinari addetti
all'assistenza o da parte dei veterinari delle UU.SS.LL. Qualora si
tratti di cani tatuati la struttura di ricovero ne dà immediato
avviso al proprietario.
2. I cani custoditi per il tempo necessario alla loro riconsegna
ai proprietari o alla loro cessione ad eventuali richiedenti.
3. I cani sono tenuti in custodia temporanea per il termine
massimo di trenta giorni; trascorso tale periodo, gli animali devono
essere trasferiti nei reparti o strutture adibite al ricovero
permanente.
4. I cani catturati o ritrovati sprovvisti di tatuaggio sono
iscritti all'anagrafe e tatuati.
5. Nel caso di cessione va data contestuale comunicazione al
comune di residenza del nuovo proprietario.
6. Le spese per il ricovero dei cani, nonchè per gli eventuali
trattamenti sanitari di cui all'art. 18, sono a carico dei
proprietari sulla base di tariffe determinate dall'ente gestore.

Art. 17.
Requisiti delle strutture

1. Le strutture per il ricovero e la custodia dei cani di cui al
precedente art. 15 devono essere costituite dai seguenti reparti;
a) un reparto riservato esclusivamente alla custodia dei cani
soggetti ad osservazione sanitaria;
b) un reparto adibito esclusivamente ai cani in custodia
temporanea;
c) un reparto per il ricovero permanente o comunque oltre i
termini previsti per la custodia temporanea. Si può prescindere da
tale reparto purchè i cani destinati al ricovero permanente siano
trasferiti, dopo il periodo di custodia temporanea, ad altra idonea
struttura di ricovero, pubblica o privata, all'uopo formalmente
convenzionata.

Art. 18.
Norme igienico-sanitarie

1. Nelle strutture di ricovero per i cani, pubbliche o private,
devono essere assicurati il rispetto delle garanzie
igienico-sanitarie e la tutela del benessere degli animali.
2. Nelle strutture di ricovero per i cani deve essere garantita
l'assistenza veterinaria, ivi compreso un servizio permanente di
guardia veterinaria che ha l'obbligo di intervenire nei casi di
urgenza per effettuare vaccinazioni, soppressioni eutanasiche od
interventi chirurgici o terapeutici.
3. I Servizi veterinari delle UU.SS.LL. esercitano il controllo
sanitario sulle strutture di ricovero al fine di verificarne la
rispondenza igienico-sanitaria e svolgono altresì le funzioni a loro
demandate in materia di profilassi e polizia veterinaria.

Art. 19.
Condizioni per la soppressione

1. I cani catturati, ritrovati e quelli ricoverati per rinuncia
alla proprietà, non devono essere soppressi, salvo i casi di cui al
successivo comma terzo.
2. I cani catturati o comunque provenienti da strutture di
ricovero non possono essere usati a scopo di sperimentazione.
3. La soppressione dei cani, fatto salvo quanto previsto agli
articoli 86, 87 e 91 del regolamento di polizia veterinaria approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 8 febbraio 1954, n. 320,
è consentita esclusivamente per motivi di ordine sanitario o di
comprovata pericolosità.
4. Alla soppressione provvedono, in modo eutanasico,
esclusivamente i medici veterinari.
5. È comunque vietata la soppressione dei cani al di fuori dei
casi previsti dal presente articolo nonchè dal successivo art. 22.
6. Chi per errore o involontariamente uccide un cane tatuato deve
darne segnalazione entro cinque giorni al sindaco del comune del
territorio in cui è avvenuto il fatto.

Art. 20.
Limitazione delle nascite

1. I Servizi veterinari delle Unità sanitarie locali, su proposta
delle associazioni di volontariato e con il consenso dei proprietari
o detentori, predispongono interventi preventivi atti al controllo
delle nascite della popolazione canina e felina servendosi delle
proprie strutture o dei presidi veterinari privati convenzionati.
2. La limitazione delle nascite, decisa dai proprietari, è
effettuata previa anestesia se la natura dell'intervento lo richiede,
con mezzi chirurgici e chimici, con modalità ed effetti tali da
preservare, per quanto possibile, la vitalità sessuale dell'animale.
Gli interventi sono eseguiti esclusivamente da medici veterinari.

Art. 21.
Vigilanza contro il maltrattamento degli animali

1. I comuni e le UU.SS.LL. esercitano le funzioni di vigilanza
sulla osservanza delle leggi e dei regolamenti in materia di
protezione degli animali.
2. Per l'esercizio delle funzioni di cui al primo comma i comuni
si avvalgono dei servizi per il controllo della popolazione canina e
della eventuale collaborazione delle organizzazioni e associazioni
aventi finalità zoofile, secondo le modalità di cui al precedente
art. 13.

Art. 22.
Cani inselvatichiti - Interventi

1. Le province, sulla base delle indicazioni fornite dai comitati
di cui al precedente art. 3, attuano interventi per la progressiva
riduzione, mediante cattura, del numero dei cani inselvatichiti e di
quelli randagi in ambiente silvestre. Quando la presenza dei cani
inselvatichiti e di quelli randagi in ambiente silvestre assume
carattere di comprovata pericolosità per l'uomo, per la fauna
selvatica e per il patrimonio zootecnico, è possibile ricorrere ad
abbattimenti attuati in modo mirato. Gli interventi di cui al
presente articolo sono attuati mediante personale specificamente
specializzato e addestrato.

Art. 23.
C o n t r i b u t i

1. Al fine di tutelare il patrimonio zootecnico, alle imprese
agricole e zootecniche sono concessi contributi a titolo di
risarcimento per la perdita comprovata di animali causata da cani
inselvatichiti o da altri animali predatori.
2. La misura del contributo e le modalità per l'erogazione sono
definite su proposta della giunta regionale con provvedimento del
consiglio regionale da emanarsi entro tre mesi dall'entrata in vigore
della presente legge.

Art. 24.
Aggiornamento e formazione del personale

1. Le province, d'intesa con i comuni, le UU.SS.LL. e le
organizzazioni zoofile, con il coordinamento della Regione,
organizzano corsi di istruzione e aggiornamento per il personale
addetto ai servizi per il controllo della popolazione canina, per gli
addetti alle strutture di ricovero e custodia dei cani e per il
personale adibito, in ambiente silvestre, alla lotta ai cani
inselvatichiti e randagi.

Art. 25.
Partecipazione dei privati

1. I comuni per lo svolgimento dei compiti loro affidati dalla
presente legge possono avvalersi della collaborazione di associazioni
o gruppi aventi finalità zoofile, previa stipulazione di apposite
convenzioni.
2. I comuni possono prevedere l'introito di contributi volontari
dei cittadini per la realizzazione delle finalità della presente
legge.

Art. 26.
Applicabilità ai felini

1. Le norme di cui alla presente legge, fatta eccezione per quanto
previsto in materia di anagrafe canina, sono estese, in quanto
applicabili, alla popolazione felina.

Art. 27.
S a n z i o n i

1. Per l'inosservanza delle disposizioni di cui alla presente
legge si applicano le seguenti sanzioni amministrative;
a) da L. 20.000 a L. 90.000 per violazioni di cui agli articoli
6, 9, 10 e per la mancata segnalazione di cui al sesto comma
dell'art. 19;
b) da L. 100.000 a L. 600.000 per violazioni di cui all'art. 11 e
al quarto comma dell'art. 14;
c) da L. 200.000 a L. 1.000.000 per violazioni di cui all'art.
19, commi dal primo al quinto;
d) da L. 100.000 a L. 1.000.000 per violazioni delle garanzie
igienico-sanitarie di cui al primo comma dell'art. 18;
e) da L. 300.000 a L. 3.000.000 per violazioni dell'obbligo di
assicurare la tutela del benessere degli animali di cui al primo
comma dell'art. 18.
2. Gli importi delle sanzioni di cui al comma precedente sono
riscossi dai comuni e acquisiti ai relativi bilanci con destinazione
alle finalità della presente legge.
3. Gli importi delle sanzioni di cui al primo comma, lettera d),
spettano alle Unità sanitarie locali.

Art. 28.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'applicazione della presente legge
provvedono i comuni, le province e le UU.SS.LL., ciascuno per la
parte di propria competenza.
2. Per la costruzione e la ristrutturazione di strutture di
ricovero per cani e gatti, al servizio di più comuni, la giunta
regionale è autorizzata a corrispondere contributi fino ad un
massimo del 50% della spesa sostenuta.
3. Agli oneri di cui al comma precedente, nonchè a quelli in
applicazione del precedente art. 23, l'amministrazione regionale fa
fronte con l'istituzione di appositi capitoli, nella parte spesa del
bilancio regionale, che verranno dotati della necessaria
disponibilità in sede di approvazione della legge finanziaria
regionale adottata in coincidenza con l'approvazione della legge
annuale di bilancio o di variazione generale al bilancio, ai sensi
dell'art. 13- bis della legge regionale 6 luglio 1977, n. 31.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della regione Emilia-Romagna.
Bologna, addì 25 febbraio 1988

GUERZONI