Serie Generale n. 144 del 23-6-2018
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO LEGISLATIVO 21 maggio 2018, n. 74
Riorganizzazione dell'Agenzia per le erogazioni in agricoltura - AGEA e per il riordino del sistema dei controlli nel settore agroalimentare, in attuazione dell'articolo 15, della legge 28 luglio 2016, n. 154. (18G00099) (GU Serie Generale n.144 del 23-06-2018)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 08/07/2018

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri, ed in particolare l'articolo 14;
Visto il decreto legislativo 27 maggio 1999, n. 165, recante
soppressione dell'AIMA ed istituzione dell'Agenzia per le erogazioni
in Agricoltura (AGEA), a norma dell'articolo 11 della legge 15 marzo
1997, n. 59;
Visto il decreto-legge 28 febbraio 2005, n. 22, recante interventi
urgenti nel settore agroalimentare, convertito, con modificazioni,
dalla legge 29 aprile 2005, n. 71;
Visto il decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, recante disposizioni
urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei
servizi ai cittadini nonchè misure di rafforzamento patrimoniale
delle imprese del settore bancario, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, e, in particolare, l'articolo 12;
Vista la legge 28 luglio 2016, n. 154, recante deleghe al Governo e
ulteriori disposizioni in materia di semplificazione,
razionalizzazione e competitività dei settori agricolo e
agroalimentare, nonchè sanzioni in materia di pesca illegale, e, in
particolare, l'articolo 15, comma 2;
Visto il regolamento (UE) del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 17 dicembre 2013, n. 1306/2013, sul finanziamento, sulla gestione
e sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga i
regolamenti del Consiglio (CEE) n. 352/78, (CE) n. 165/94, (CE) n.
2799/98, (CE) n. 814/2000, (CE) n. 1290/2005 e (CE) n. 485/2008;
Visto il regolamento delegato (UE) n. 907/2014 della Commissione
dell'11 marzo 2014 che integra il regolamento (UE) n. 1306/2013 del
Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda gli organismi
pagatori e altri organismi, la gestione finanziaria, la liquidazione
dei conti, le cauzioni e l'uso dell'euro;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) n. 908/2014 della
Commissione del 6 agosto 2014 recante modalità di applicazione del
regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio
per quanto riguarda gli organismi pagatori e altri organismi, la
gestione finanziaria, la liquidazione dei conti, le norme sui
controlli, le cauzioni e la trasparenza;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei ministri,
adottata nella riunione del 1º dicembre 2017;
Vista la mancata intesa in sede di Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano nella seduta dell'11 gennaio 2018;
Acquisiti i pareri della 9ª Commissione agricoltura del Senato e
delle Commissioni parlamentari competenti per i profili finanziari;
Considerato che le altre Commissioni parlamentari competenti per
materia e la Commissione parlamentare per la semplificazione non
hanno espresso il parere nel termine prescritto;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica in data 14 marzo
2018, con il quale l'on. dott. Paolo Gentiloni Silveri, Presidente
del Consiglio dei ministri, è stato incaricato di reggere, ad
interim, il Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali;
Vista la delibera motivata del Consiglio dei ministri, adottata
nella riunione del 16 maggio 2018, ai sensi dell'articolo 3, comma 3,
del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, e successive
modificazioni;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 16 maggio 2018;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei ministri e ad
interim Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali, di
concerto con i Ministri dell'economia e delle finanze e per la
semplificazione e la pubblica amministrazione;

Emana
il seguente decreto legislativo:

Art. 1

Riordino dell'Agenzia per le erogazioni in agricoltura

1. L'Agenzia per le erogazioni in agricoltura (AGEA), di seguito
denominata Agenzia, è ente di diritto pubblico non economico,
sottoposto alla vigilanza del Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali, di seguito denominato Ministero.
2. L'Agenzia è dotata di autonomia statutaria, regolamentare,
organizzativa, amministrativa, finanziaria e contabile e opera sulla
base di principi di trasparenza, economicità ed efficienza
nell'erogazione dei servizi e nel sistema dei pagamenti.
3. L'Agenzia assicura la separazione tra le funzioni di organismo
di coordinamento e di organismo pagatore.
4. Nell'ambito della potestà organizzativa, e fermo restando
quanto previsto dall'articolo 12, l'Agenzia è articolata in tre
direzioni di livello dirigenziale generale.
5. L'Agenzia ha sede legale in Roma e una sede di collegamento con
l'Unione europea.
6. L'Agenzia è sottoposta al controllo della Corte dei conti ai
sensi dell'articolo 11, comma 3.
7. L'Agenzia può avvalersi del patrocinio dell'Avvocatura dello
Stato, ai sensi dell'articolo 43 del regio decreto 30 ottobre 1933,
n. 1611.

Art. 2

Funzioni dell'Agenzia per le erogazioni in agricoltura

1. L'Agenzia svolge le funzioni di organismo pagatore nazionale,
così come individuate all'articolo 4, per l'erogazione di aiuti,
contributi e premi comunitari previsti dalla normativa nazionale,
regionale e dell'Unione europea e finanziati dai Fondi agricoli
comunitari, non attribuite ad altri organismi pagatori riconosciuti
ai sensi dell'articolo 7, paragrafo 2, del regolamento (UE) n.
1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre
2013.
2. L'Agenzia svolge le funzioni di organismo di coordinamento,
individuate all'articolo 3, ai sensi dell'articolo 7, paragrafo 4,
del regolamento (UE) n. 1306/2013.
3. L'Agenzia assicura altresì, nell'esercizio delle sue funzioni
di organismo pagatore, il rispetto dei criteri di riconoscimento
previsti dall'allegato I del regolamento delegato (UE) n. 907/2014
della Commissione dell'11 marzo 2014 per quanto riguarda la
ripartizione dei poteri e delle responsabilità a tutti i livelli
operativi. A tal fine l'Agenzia garantisce che nessun funzionario ha
contemporaneamente più incarichi in materia di autorizzazione,
pagamento o contabilizzazione delle somme imputate al Fondo europeo
agricolo di garanzia (FEAGA) o al Fondo europeo agricolo per lo
sviluppo rurale (FEASR) e che nessun funzionario svolge uno dei
compiti predetti senza la supervisione di un secondo funzionario. Il
bilancio dell'Agenzia contiene due distinte rubriche, una per
l'organismo di coordinamento ed una per l'organismo pagatore, che
costituiscono distinti centri di responsabilità amministrativa e di
costo.
4. A decorrere dalla data di pubblicazione del decreto di cui
all'articolo 17, comma 1, l'Agenzia svolge altresì le funzioni già
attribuite alla Agecontrol S.p.A. ai sensi del decreto-legge 28
febbraio 2005, n. 22, convertito, con modificazioni, dalla legge 29
aprile 2005, n. 71.
5. L'Agenzia prosegue la gestione di tutti i rapporti attivi e
passivi già afferenti all'AIMA, soppressa con decreto legislativo 27
maggio 1999, n. 165.

Art. 3

Funzioni dell'organismo di coordinamento

1. All'Agenzia, in qualità di organismo di coordinamento, ferma
restando l'attività di indirizzo del Ministro delle politiche
agricole alimentari e forestali, di seguito denominato Ministro, sono
attribuiti:
a) i compiti di carattere tecnico-operativo relativi al
coordinamento di cui all'articolo 7, paragrafo 4, del regolamento
(UE) n. 1306/2013 ed all'articolo 4 del regolamento di esecuzione
(UE) n. 908/2014 della Commissione, del 6 agosto 2014. A tal fine,
l'Agenzia agisce come interlocutore unico nei confronti della
Commissione europea per tutte le questioni relative al FEAGA ed al
FEASR. Resta ferma la competenza del Ministero nella gestione dei
rapporti con la Commissione europea afferenti, in seno al Comitato
dei fondi agricoli, alle attività di monitoraggio dell'evoluzione
della spesa, di cui ai citati regolamenti (UE) n. 1306/2013 e n.
908/2014, sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della
politica agricola comune, nonchè alle fasi successive alla decisione
di liquidazione dei conti adottata ai sensi della vigente normativa
europea. L'Agenzia assicura il necessario supporto tecnico per
l'esercizio delle competenze del Ministero;
b) la rendicontazione all'Unione europea dei pagamenti effettuati
da tutti gli organismi pagatori riconosciuti. Alle eventuali
rettifiche negative apportate dall'Unione alle spese dichiarate dagli
organismi pagatori si fa fronte mediante assegnazione dei fondi
occorrenti all'apposito conto corrente di tesoreria intestato
«Ministero dell'economia e delle finanze - FEAGA», da parte del
Ministero dell'economia e delle finanze;
c) le funzioni di coordinamento, di gestione e sviluppo del
Sistema informativo agricolo nazionale (SIAN) di cui all'articolo 15,
di seguito SIAN, fatti salvi i compiti di indirizzo e monitoraggio
del Ministero;
d) i compiti di definizione del modello organizzativo e delle
regole tecniche per l'interscambio ed il tempestivo aggiornamento dei
dati tra il SIAN ed i sistemi informativi degli organismi pagatori,
delle regioni e delle province autonome di Trento e di Bolzano,
previo parere del Comitato tecnico di cui all'articolo 9.
2. L'Agenzia promuove l'applicazione uniforme delle norme
dell'Unione europea e a tal fine verifica la conformità e i tempi
delle procedure istruttorie e di controllo seguite dagli organismi
pagatori ed effettua il monitoraggio delle attività svolte dagli
stessi anche ai sensi del regolamento (UE) n. 1306/2013, del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013 e delle
relative norme di attuazione.
3. In caso di inadempimento o ritardo nell'esercizio delle
attività svolte dagli organismi pagatori si applicano, su
segnalazione dell'Agenzia al Ministro ed alle regioni interessate, le
procedure di cui all'articolo 8 della legge 5 giugno 2003, n. 131.
4. Il Ministero dell'economia e delle finanze è autorizzato,
sentita l'Agenzia, previa espressa motivata richiesta degli organismi
pagatori riconosciuti, ad effettuare a favore degli stessi
anticipazioni di cassa entro sessanta giorni dalla richiesta, per far
fronte alle esigenze di pagamento degli aiuti comunitari.
Nell'effettuare le anticipazioni, il Ministero dell'economia e delle
finanze tiene conto dell'avvenuta utilizzazione da parte di ciascun
organismo pagatore riconosciuto delle anticipazioni concesse. Gli
organismi pagatori riconosciuti sono inseriti nella tabella A,
allegata alla legge 29 ottobre 1984, n. 720, istitutiva del sistema
di tesoreria unica.
5. L'Agenzia, nell'esercizio delle funzioni di coordinamento,
svolge inoltre, avvalendosi del SIAN, i seguenti compiti a carattere
nazionale:
a) gestione, quale autorità competente, del sistema integrato di
gestione e controllo (SIGC) ivi compreso il sistema informativo
geografico (GIS);
b) gestione del Fascicolo aziendale di cui all'articolo 13 del
decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 99, costituito dalle
informazioni contenute nei fascicoli aziendali attualmente detenuti
da tutti gli organismi pagatori;
c) implementazione e gestione dell'anagrafe delle aziende
agricole di cui alle vigenti disposizioni;
d) gestione del Registro nazionale dei titoli all'aiuto di cui al
regolamento (UE) n. 1307/2013, del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 dicembre 2013;
e) gestione del Registro nazionale dei debiti di cui all'articolo
8-ter del decreto-legge 10 febbraio 2009, n. 5, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 aprile 2009, n. 33;
f) vigilanza sulla esecuzione dei controlli ex-post previsti dal
regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 17 dicembre 2013;
g) esecuzione dei controlli ex post di cui alla lettera f), già
svolti da Agecontrol S.p.A., assicurando la necessaria segregazione
rispetto alle funzioni di vigilanza di cui alla medesima lettera;
h) coordinamento dei controlli, in qualità di autorità
nazionale competente, al fine di assicurare l'osservanza delle
normative dell'Unione europea in materia di conformità alle norme di
commercializzazione nel settore degli ortofrutticoli freschi e delle
banane;
i) esecuzione dei controlli di conformità alle norme di
commercializzazione di cui alla lettera h), sia per il mercato
interno che per l'importazione e l'esportazione, già svolti da
Agecontrol S.p.A., assicurando la necessaria segregazione anche
rispetto alle funzioni di coordinamento di cui alla medesima lettera;
l) predisposizione dei dati concernenti le comunicazioni con la
Commissione europea riguardanti le organizzazioni dei produttori
ortofrutticoli, le loro associazioni ed i gruppi di produttori, in
qualità di unica autorità nazionale;
m) aggiornamento della Banca nazionale dati degli operatori
ortofrutticoli e gestione dei relativi aspetti sanzionatori, già
operati da Agecontrol S.p.A., assicurando la necessaria segregazione
anche rispetto alle funzioni di cui alla lettera l);
n) predisposizione dei dati concernenti le comunicazioni
periodiche, previste dall'articolo 9 del regolamento delegato n.
2016/1238 della Commissione del 18 maggio 2016;
o) attuazione degli adempimenti previsti dal regolamento (UE) n.
1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre
2013 in materia di autorità di audit del Fondo europeo per gli
affari marittimi e la pesca (FEAMP);
p) promozione dell'applicazione uniforme delle attività di
competenza delle regioni e delle province autonome di cui
all'articolo 6 e tal fine monitora la conformità e i tempi delle
procedure istruttorie e di controllo e lo svolgimento delle relative
attività;
q) ogni altro compito attribuito all'Agenzia dalla normativa
nazionale, anche in attuazione di quella dell'Unione europea e che
gli organismi pagatori intendano delegare all'organismo di
coordinamento.

Art. 4

Funzioni dell'organismo pagatore

1. All'Agenzia, in qualità di organismo pagatore nazionale, ai
sensi dell'articolo 7, paragrafo 2, secondo comma, del regolamento
(UE) n. 1306/2013, anche nella sua qualità di organismo pagatore
riconosciuto per il territorio o per gli ambiti su cui non esercitano
competenze altri organismi pagatori riconosciuti, sono attribuiti:
a) gli adempimenti connessi con la gestione degli aiuti derivanti
dalla politica agricola comune, nonchè degli interventi sul mercato
e sulle strutture del settore agricolo, finanziati dal FEAGA e dal
FEASR, dei quali è responsabile nei confronti dell'Unione europea
nonchè l'autorizzazione, l'esecuzione e la contabilizzazione dei
relativi pagamenti;
b) i compiti di esecuzione delle forniture dei prodotti
agroalimentari disposte dalla Unione europea per gli aiuti alimentari
e la cooperazione economica con altri Paesi, nonchè delle operazioni
di provvista e di acquisto sul mercato interno e internazionale di
prodotti agroalimentari per la formazione delle scorte necessarie e
di quelle relative all'immissione regolata sul mercato interno e alla
collocazione sui mercati dell'Unione europea e terzi dei suddetti
prodotti, tranne nei casi in cui risulti più conveniente procedere
ad acquisti in loco nei Paesi in via di sviluppo, oppure sia più
opportuno avvalersi di organizzazioni internazionali;
c) gli interventi sul mercato agricolo e agroalimentare, sentita
la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano, per sostenere comparti in
situazioni contingenti, per periodi temporalmente circoscritti, al
fine di riassorbire la temporanea sovracapacità produttiva per
ristabilire l'equilibrio del mercato stesso, provvedendo alla
successiva collocazione dei prodotti;
d) l'esecuzione, d'intesa con il Ministero degli affari esteri e
della cooperazione internazionale, delle forniture dei prodotti
agroalimentari disposte dallo Stato, anche in conformità alle linee
di programmazione e di indirizzo in materia di cooperazione allo
sviluppo di cui alla legge 11 agosto 2014, n. 125, recante disciplina
generale sulla cooperazione internazionale per lo sviluppo;
e) l'attuazione degli adempimenti previsti dal regolamento (UE)
n. 1303/2013 in materia di autorità di certificazione del Fondo
europeo per gli affari marittimi e la pesca (FEAMP);
f) gli adempimenti connessi con la gestione degli aiuti disposti
dal Ministero, da altre amministrazioni o delegati dalle regioni.
2. L'Agenzia, in qualità di organismo pagatore nazionale, al fine
di incrementare l'efficienza e l'efficacia della gestione delle
erogazioni degli aiuti, istituisce presso le regioni di competenza,
nell'ambito delle risorse umane, strumentali e finanziarie
disponibili, sportelli operativi, anche utilizzando a tale scopo i
beni di cui all'articolo 16.
3. L'Agenzia può avvalersi, previo accordo con le regioni
interessate, degli uffici regionali ai sensi dell'allegato I, punto
1, lettera C, del regolamento delegato (UE) n. 907/2014, nonchè di
organismi di settore per lo svolgimento delle funzioni relative alla
gestione degli aiuti e degli interventi derivanti dalla politica
agricola comune.

Art. 5

Organismi pagatori riconosciuti

1. Gli organismi pagatori riconosciuti alla data di entrata in
vigore del presente decreto continuano ad operare, fermo il
mantenimento dei criteri per il riconoscimento. È fatta salva la
possibilità di riconoscere organismi pagatori nelle regioni che ne
sono sprovviste, nei limiti di quanto stabilito dall'articolo 7,
paragrafo 2, secondo comma, del regolamento (UE) n. 1306/2013, con le
modalità e le procedure stabilite con decreto del Ministro delle
politiche agricole alimentari e forestali d'intesa con la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano.
2. Gli organismi pagatori di cui al comma 1 possono esercitare la
propria competenza su più regioni, previ accordi tra le stesse e nel
rispetto dei criteri di riconoscimento.
3. Gli organismi pagatori forniscono all'Agenzia tutte le
informazioni occorrenti per le comunicazioni alla Commissione europea
previste dalla regolamentazione dell'Unione europea. Assicurano
altresì il tempestivo aggiornamento delle basi dati del SIAN,
applicando le regole tecniche di interscambio dei dati tra i sistemi
informativi degli organismi pagatori ed il SIAN definite ai sensi
dell'articolo 3, comma 1, lettera d).
4. Gli organismi pagatori sono responsabili della tempestiva e
completa trasmissione all'Agenzia delle dichiarazioni destinate alla
Commissione. Tali dichiarazioni sono basate su informazioni
provenienti da fonti debitamente autorizzate, sottoposte a procedure
di controllo adeguate e archiviate in modo sicuro, in formato
elettronico, secondo le disposizioni appositamente impartite
dall'Agenzia, in qualità di organismo di coordinamento, al fine di
garantire la completezza e l'affidabilità del Sistema integrato di
gestione e controllo.

Art. 6

Centri autorizzati di assistenza agricola

1. Gli organismi pagatori, ai sensi dell'articolo 7, paragrafo 1,
del regolamento (UE) n. 1306/2013 e nel rispetto dell'allegato I,
punto 1, lettera C, del regolamento (UE) n. 907/2014, fatte salve le
specifiche competenze attribuite ai professionisti iscritti agli
ordini e ai collegi professionali, possono, con apposita convenzione,
incaricare Centri autorizzati di assistenza agricola (CAA), di cui al
comma 3, ad effettuare, per conto dei propri utenti e sulla base di
specifico mandato scritto, le seguenti attivita':
a) tenere ed eventualmente conservare le scritture contabili;
b) costituire ed aggiornare il fascicolo aziendale di cui alle
vigenti disposizioni, in formato elettronico, acquisendo la
documentazione a tal fine necessaria, previa verifica della relativa
regolarità formale anche sulla base delle procedure operative
stabilite nelle convenzioni;
c) assistere gli utenti nella elaborazione delle dichiarazioni di
coltivazione e di produzione;
d) assistere gli utenti nell'elaborazione delle domande di
ammissione a benefici comunitari, nazionali e regionali e provvedere
al relativo inoltro avvalendosi delle procedure rese disponibili dal
sistema informativo dell'organismo pagatore e previa verifica della
regolarità formale delle medesime domande;
e) interrogare nell'interesse degli utenti le banche dati del
SIAN ai fini della consultazione dello stato di ciascuna pratica
relativa ai medesimi.
2. I CAA, fatte salve le attività che la legge riserva ai
professionisti abilitati, accertano ed attestano, previo mandato dei
propri utenti e compatibilmente con l'esercizio delle competenze ad
essi assegnate dalla legge, fatti o circostanze di ordine tecnico
concernenti situazioni o dati certi relativi all'esercizio
dell'attività di impresa.
3. I CAA sono istituiti, per l'esercizio di attività di assistenza
alle imprese agricole, nella forma di società di capitali, dalle
organizzazioni professionali agricole maggiormente rappresentative o
da loro associazioni, da associazioni dei produttori e dei
lavoratori, da associazioni di liberi professionisti e dagli enti di
patronato e di assistenza professionale che svolgono servizi
analoghi, promossi dalle organizzazioni sindacali. Con decreto del
Ministro, d'intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, sono
stabiliti i requisiti di garanzia e di funzionamento che i CAA devono
possedere per l'esercizio delle attività di cui ai commi 1 e 2 e per
lo svolgimento delle attività delle regioni e degli organismi
pagatori di cui al presente articolo, nonchè per le attività svolte
dall'organismo di coordinamento ai sensi dell'articolo 3, comma 5,
lettera p).
4. Per le attività di cui al presente articolo, i CAA hanno la
responsabilità della identificazione del produttore e
dell'accertamento del titolo di conduzione dell'azienda, della
corretta immissione dei dati, del rispetto per quanto di competenza
delle disposizioni della normativa dell'Unione europea applicabile,
nonchè la facoltà di accedere alle banche dati del SIAN, secondo le
modalità previste a tale scopo. Il trattamento dei dati relativi ai
propri utenti che abbiano rilasciato delega espressa in tal senso
avviene nel rispetto della normativa nazionale e dell'Unione europea
in materia di protezione dei dati personali.
5. Le regioni verificano i requisiti di funzionamento e di garanzia
ed esercitano la vigilanza anche avvalendosi degli organismi pagatori
riconosciuti in base alla competenza territoriale di questi ultimi
con riferimento alla sede del CAA. Le regioni e gli organismi
pagatori, possono incaricare i CAA dell'effettuazione di ulteriori
servizi e attività.
6. Ai fini della stipulazione della convenzione di cui al comma 1 e
per garantire un adeguato e uniforme livello di servizio, gli
organismi pagatori, sentito l'organismo di coordinamento, possono
definire ulteriori requisiti inerenti alla consistenza numerica, alla
competenza ed onorabilità del personale dipendente nonchè alle
risorse strumentali tecnologiche impiegate dai CAA per lo svolgimento
delle attività di cui al comma 1.
7. Gli organismi pagatori, sentito l'organismo di coordinamento,
nel rispetto della normativa dell'Unione europea e fatti salvi i
controlli obbligatori da questa previsti, nonchè le previsioni
contenute nelle convenzioni di cui al comma 1, possono prevedere
procedure semplificate per l'istruttoria delle istanze presentate per
il tramite dei CAA, anche avvalendosi di sistemi automatizzati di
valutazione delle stesse.

Art. 7

Organi dell'Agenzia

1. Sono organi dell'Agenzia:
a) il Direttore, scelto in base all'alta competenza,
professionalità, capacità manageriale e qualificata esperienza
nell'esercizio di funzioni attinenti il settore operativo
dell'Agenzia, in seguito a chiamata pubblica secondo criteri di
merito e trasparenza che garantiscono l'indipendenza, la terzietà,
l'onorabilità, l'assenza di conflitti di interessi,
l'incompatibilità con cariche politiche e sindacali. Il Direttore è
nominato con decreto del Ministro, previa trasmissione della proposta
di nomina alle competenti Commissioni parlamentari. L'incarico ha la
durata massima di tre anni, è rinnovabile per una sola volta ed è
incompatibile con altri rapporti di lavoro subordinato e con
qualsiasi altra attività professionale privata.
b) il Collegio dei revisori dei conti, composto da tre membri
effettivi e due supplenti nominati con decreto del Ministro. I
componenti effettivi e supplenti devono essere in possesso del
requisito di revisore legale di cui al decreto legislativo 27 gennaio
2010, n. 39. Il presidente è designato dal Ministro dell'economia e
delle finanze, scelto tra i dirigenti di ruolo, di livello non
generale, iscritti nell'elenco di cui all'articolo 10, comma 19, del
decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni,
dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, ed è collocato fuori ruolo.
2. Con decreto del Ministro, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze sono determinati il compenso del
Direttore e dei componenti del collegio dei revisori.
3. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 8

Poteri del Direttore

1. Il Direttore è il legale rappresentante dell'Agenzia, la
dirige, ne è responsabile e coordina le funzioni, garantendone la
separazione. Il Direttore svolge gli altri compiti attribuitigli
dallo statuto.

Art. 9

Comitato tecnico

1. Al fine di promuovere una gestione condivisa delle informazioni
e delle conoscenze nell'ambito del SIAN è costituito un Comitato
tecnico, di seguito Comitato.
2. Il Comitato, presieduto dal Direttore dell'Agenzia, è composto
dal direttore dell'organismo di coordinamento, dal direttore
dell'organismo pagatore di cui all'articolo 4, da due direttori degli
altri organismi pagatori riconosciuti e da due rappresentanti delle
regioni, individuati dalla Conferenza delle regioni e delle province
autonome di Trento e di Bolzano. I componenti del Comitato restano in
carica tre anni e non può essere attribuita agli stessi alcuna forma
di indennità, compensi, gettoni di presenza, rimborsi spese ed altri
emolumenti comunque denominati. Con le medesime modalità previste
per la nomina si procede anche alla sostituzione dei singoli
componenti cessati per qualsiasi causa dall'incarico.
3. Il Comitato redige ed adotta il proprio regolamento interno in
conformità al regolamento di organizzazione dell'Agenzia di cui
all'articolo 12, comma 1, ed organizza i propri lavori secondo le
disposizioni del medesimo regolamento. Il Comitato esprime, entro il
termine perentorio di venti giorni dalla richiesta, pareri
obbligatori finalizzati ad orientare le azioni dell'Agenzia nella sua
qualità di organismo di coordinamento, dai quali l'Agenzia può
discostarsi soltanto con espressa motivazione. Decorso il termine
suddetto, si prescinde dal parere. I pareri sono resi dal Comitato
con almeno cinque voti favorevoli su sette. Con decreto del Ministro,
d'intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, sono definite
le materie oggetto di parere obbligatorio ed i presupposti per la
proroga o l'abbreviazione del termine suddetto.
4. Con decreto del Ministro, d'intesa con la Conferenza permanente
per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano, su proposta dell'Agenzia, sentito il Comitato,
sono definite le regole e le modalità tecnico-organizzative per
l'attuazione dell'articolo 15, comma 1, al fine di armonizzare la
gestione dei servizi essenziali di natura trasversale del SIAN con il
complesso dei processi e degli strumenti tecnici operanti presso gli
organismi pagatori, le regioni di riferimento, assicurando che la
progettazione e la realizzazione del sistema informativo nazionale
unico sia attuata con modalità tecnico-funzionali rivolte
all'integrazione dei sistemi informativi.
5. Al funzionamento del Comitato si provvede con le risorse umane,
finanziarie e strumentali disponibili a legislazione vigente.
6. Il Comitato esprime altresì un parere non vincolante sul
bilancio di previsione dell'Agenzia, limitatamente alle poste
relative all'organismo di coordinamento.

Art. 10

Entrate dell'Agenzia

1. Le entrate dell'Agenzia sono costituite:
a) dalle assegnazioni a carico dello Stato, finalizzate anche
alla gestione delle attività istituzionali dell'Agenzia, determinate
con legge;
b) dalle somme di provenienza dall'Unione europea per il
finanziamento o il cofinanziamento del funzionamento dell'Agenzia e
dei rimborsi forfettari da parte del FEAGA e del FEASR;
c) dai proventi realizzati nell'espletamento delle gestioni di
intervento.
2. Non costituiscono entrate, ai sensi del comma 1, le assegnazioni
a carico del bilancio dello Stato o della Unione europea destinate ad
essere erogate a terzi a titolo di aiuti o per spese connesse alla
gestione degli ammassi pubblici. Le somme destinate agli ammassi e
agli aiuti comunitari, anche cofinanziati, sono gestite su un conto
infruttifero intestato all'Agenzia con la dizione «Aiuti e ammassi
comunitari» da tenersi presso la Tesoreria centrale dello Stato. Tali
somme, così identificate, costituiscono patrimonio distinto a tutti
gli effetti da quello dell'Agenzia.
3. Con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, di
concerto con il Ministro, sono determinate le modalità per
l'accreditamento delle somme destinate agli aiuti comunitari sui
sottoconti infruttiferi intestati agli organismi pagatori regionali.

Art. 11

Ordinamento contabile

1. L'esercizio finanziario dell'Agenzia inizia il 1° gennaio di
ogni anno e termina il successivo 31 dicembre. Il bilancio preventivo
è adottato dal Direttore entro il 31 ottobre dell'anno precedente,
sentito, per quanto di competenza, il parere non vincolante del
Comitato di cui all'articolo 9, e trasmesso nei successivi cinque
giorni al Ministero, ai fini della relativa approvazione di concerto
con il Ministero dell'economia e delle finanze. Con analoga procedura
è adottato il bilancio consuntivo entro il 30 aprile dell'anno
successivo e sottoposto all'approvazione del Ministero, di concerto
con il Ministero dell'economia e delle finanze.
2. L'Agenzia è inserita nella tabella B allegata alla legge 29
ottobre 1984, n. 720, e ad essa si applica la normativa prevista
dalla legge 31 dicembre 2009, n. 196.
3. Il controllo sulla gestione finanziaria dell'Agenzia è
esercitato dalla Corte dei conti con le modalità previste
dall'articolo 12 della legge 21 marzo 1958, n. 259.

Art. 12

Statuto e norme di funzionamento

1. Con decreto del Ministro, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, da adottarsi entro sessanta giorni
dalla proposta del Direttore ai sensi dell'articolo 20, comma 2,
sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, è adottato lo
statuto dell'Agenzia. Lo statuto disciplina le competenze degli
organi e istituisce apposite strutture di controllo interno,
assicurando la separazione delle funzioni di cui all'articolo 1,
comma 3. Entro centottanta giorni dall'adozione dello statuto, il
regolamento di organizzazione dell'Agenzia è adottato dal Direttore
e approvato con decreto del Ministro, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze.
2. Il regolamento del personale è adottato dal Direttore e
approvato con decreto del Ministro, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze e con il Ministro per la
semplificazione e la pubblica amministrazione.

Art. 13

Beni e dotazioni finanziarie dell'Agenzia

1. L'Agenzia è dotata di un fondo di dotazione costituito dai beni
mobili e immobili strumentali alla sua attività, che includono
quelli di cui all'articolo 16, comma 3.
2. Nella dotazione di cui al comma 1 sono comprese le assegnazioni
a carico dello Stato occorrenti ad assicurare il funzionamento
dell'Agenzia.

Art. 14

Vigilanza

1. Il Ministero esercita la vigilanza secondo le modalità
individuate dallo Statuto. L'Agenzia presenta annualmente al Ministro
in qualità di Autorità vigilante, che ne informa il Parlamento, una
relazione sull'attività svolta, contenente l'ammontare delle somme
erogate e l'indicazione degli interventi effettuati.
2. Il Ministero esercita il controllo sul bilancio dell'Agenzia.
3. Per motivate ragioni di pubblico interesse individuate dallo
statuto, l'Agenzia, in applicazione dell'articolo 13, comma 1,
lettera q), del decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 419, può
essere commissariata con decreto del Ministro. Con la stessa
procedura può essere disposta la nomina di subcommissari, nel numero
massimo di due. Il compenso complessivo del commissario e dei
subcommissari non può superare quello previsto per il Direttore ai
sensi dell'articolo 7, comma 2. Il termine per la durata massima del
commissariamento è fissato in un anno, prorogabile per un periodo
non superiore ad un altro anno.

Art. 15

Sistema informativo agricolo nazionale

1. Il SIAN è il sistema informativo nazionale unico per la
gestione dei servizi essenziali di natura trasversale attinenti al
fascicolo aziendale, al sistema informativo geografico (GIS), al
registro nazionale titoli, al registro nazionale debiti e al sistema
integrato di gestione e controllo (SIGC).
2. Al fine di raggiungere una maggiore semplificazione
amministrativa e una ottimizzazione nell'utilizzo delle risorse
finanziarie il Ministro con propri decreti, sentita la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano, può individuare ulteriori servizi,
da realizzare nel SIAN ai sensi del comma 1.
3. L'Agenzia, in qualità di organismo di coordinamento, svolge le
funzioni di organizzazione, gestione e sviluppo del SIAN fatti salvi
i compiti di indirizzo e monitoraggio del Ministero ai sensi delle
vigenti disposizioni.
4. Lo svolgimento dei compiti di cui al comma 3 è affidato ad
almeno due uffici di livello dirigenziale non generale. L'Agenzia è
altresì autorizzata ad avvalersi del supporto dell'Agenzia per
l'Italia Digitale (AgID), previa stipula di apposita convenzione o
protocollo di collaborazione.
5. Per l'esercizio delle funzioni e dei compiti di cui al presente
decreto, ivi compresi i controlli preventivi integrati effettuati
mediante telerilevamento previsti dalla normativa dell'Unione
europea, l'Agenzia e gli altri organismi pagatori riconosciuti si
avvalgono dei servizi del SIAN.
6. Nell'ambito dei compiti di cui al comma 3, l'Agenzia assicura
che i servizi del SIAN siano a disposizione degli utenti e, sulla
base di apposite convenzioni, delle pubbliche amministrazioni
interessate, incluse le regioni e gli altri enti territoriali.

Art. 16

Soppressione di Agecontrol S.p.A. e trasferimento delle funzioni

1. A decorrere dalla data di pubblicazione del decreto di
inquadramento di cui all'articolo 17, comma 1, l'Agecontrol S.p.A. è
soppressa.
2. L'Ufficio del registro delle imprese provvede alla cancellazione
dell'Agecontrol S.p.A. su semplice richiesta dell'Agenzia. La
cancellazione di cui al presente articolo e le altre operazioni ad
essa connesse sono esenti da tasse, nonchè da imposte dirette o
indirette.
3. L'Agenzia subentra nei rapporti giuridici attivi e passivi
dell'Agecontrol S.p.A. Le risorse finanziarie ed i beni strumentali
materiali ed immateriali di cui essa dispone alla data di entrata in
vigore del presente decreto sono trasferiti al fondo di dotazione di
cui all'articolo 13.

Art. 17

Inquadramento del personale di Agecontrol S.p.A. nei ruoli dell'AGEA

1. Il personale a tempo indeterminato di Agecontrol S.p.A., in
servizio alla data di entrata in vigore del presente decreto, per
effetto della soppressione di cui all'articolo 16, previo superamento
di una procedura di selezione finalizzata all'accertamento
dell'idoneità in relazione al profilo professionale di destinazione,
nonchè alla valutazione delle capacità in ordine alle funzioni da
svolgere anche sulla base della esperienza maturata presso la
società di provenienza, anche allo scopo di garantire la continuità
delle funzioni trasferite ai sensi dell'articolo 2, comma 4, è
inquadrato presso l'Agenzia. La procedura di selezione, da svolgersi
secondo le modalità indicate con decreto del Ministro, di concerto
con il Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione,
su proposta del Direttore dell'Agenzia, in conformità ai principi
stabiliti dall'articolo 35, comma 3, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, è completata entro tre mesi dalla data della
pubblicazione del decreto di cui al comma 2. Con decreto del
Ministro, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e
con il Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione,
il personale che ottiene una valutazione positiva nella procedura di
selezione è inquadrato nei relativi ruoli sulla base della tabella
di comparazione di cui al comma 2.
2. La tabella di comparazione è definita con decreto del Ministro,
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il
Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione, da
emanarsi entro tre mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, su proposta del Direttore dell'Agenzia.
3. La spesa massima pro-capite sostenuta per il personale
proveniente dall'Agecontrol S.p.A. non eccede quella prevista alla
data di entrata in vigore del presente decreto.
4. Le dotazioni di bilancio relative alla corresponsione del
trattamento economico fondamentale ed accessorio in favore del
personale dell'Agecontrol S.p.A. sono trasferite al bilancio
dell'Agenzia a decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
decreto.
5. Dalla data dell'inquadramento di cui al comma 1, al personale
proveniente dall'Agecontrol S.p.A. si applica:
a) il trattamento economico fondamentale in godimento al restante
personale dipendente dell'Agenzia;
b) un differenziale, riassorbibile con i successivi miglioramenti
economici a qualsiasi titolo conseguiti, anche determinati dalla
contrattazione collettiva nazionale e decentrata, in caso di
trattamento economico fondamentale percepito in Agecontrol S.p.A.
alla data di entrata in vigore della legge delega n. 154 del 2016
maggiore rispetto al trattamento economico fondamentale in godimento
al personale dipendente dell'Agenzia;
c) un trattamento retributivo accessorio fino a concorrenza della
eventuale differenza tra il trattamento economico complessivo
spettante, a parità di inquadramento, al personale di Agea ed il
valore complessivo dei trattamenti economici di cui alla lettera a) e
b);
d) il regime previdenziale previsto per il personale degli enti
pubblici non economici.

Art. 18

Bilancio di chiusura di Agecontrol S.p.A.

1. Gli organi di Agecontrol restano in carica sino alla
cancellazione dal registro delle imprese di cui all'articolo 16,
comma 2.
2. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, il bilancio di chiusura della società è
deliberato dagli organi in carica alla data della soppressione della
società e trasmesso per l'approvazione all'Agenzia, che ne informa
il Ministero ed il Ministero dell'economia e delle finanze; in caso
di inottemperanza, il Direttore dell'Agenzia provvede all'adozione
del bilancio di chiusura della società entro i successivi sessanta
giorni, ferme restando le responsabilità gestorie in materia dei
predetti organi.
3. Ai componenti degli organi della società sono corrisposti
compensi, indennità o altri emolumenti comunque denominati soltanto
fino alla data della soppressione. Per gli adempimenti di cui al
comma 1, ai componenti dei predetti organi spetta esclusivamente, ove
dovuto, il rimborso delle spese sostenute e documentate, entro il
termine di cui al medesimo periodo, nella misura già in godimento.

Art. 19

Dotazione organica dell'Agenzia

1. Alla data dell'inquadramento di cui all'articolo 17, comma 1, la
dotazione organica dell'Agenzia sarà pari al numero dei presenti in
servizio incrementato del numero dei dipendenti a tempo indeterminato
dell'Agecontrol S.p.A. effettivamente immessi in ruolo presso
l'Agenzia. La dotazione organica è ridotta progressivamente nei tre
anni successivi alla data di entrata in vigore del presente decreto
in misura pari al 50 per cento delle unità di personale collocate
obbligatoriamente in quiescenza nel medesimo periodo e le
corrispondenti facoltà assunzionali non possono essere utilizzate
dall'Agenzia.
2. La dotazione organica finale è quella risultante al termine del
triennio di cui al comma 1.
3. Il rapporto di lavoro del personale dipendente dall'Agenzia è
disciplinato ai sensi del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165.
L'istituzione di fondi di previdenza è disciplinata dal decreto
legislativo 21 aprile 1993, n. 124.
4. Ai dipendenti dell'Agenzia si applica il regime previdenziale
previsto per il personale degli enti pubblici non economici.

Art. 20

Disposizioni transitorie e finali

1. Al fine di assicurare la continuità dell'azione amministrativa,
il Direttore dell'Agenzia pro tempore alla data di entrata in vigore
del presente decreto resta in carica fino alla scadenza del suo
mandato.
2. Il Direttore dell'Agenzia, entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore del presente decreto, propone lo statuto
dell'Agenzia.
3. Con decreto del Ministro sono definite le modalità per il
completamento della realizzazione del sistema informativo nazionale
unico di cui all'articolo 15 ed il conseguente sviluppo di apposite
funzionalità di identificazione digitale e di archiviazione
elettronica. Sino all'adozione del suddetto decreto alla
documentazione elettronica necessaria per la costituzione o
l'aggiornamento del fascicolo aziendale e per la presentazione delle
dichiarazioni e delle domande da parte dell'agricoltore può essere
associata la corrispondente documentazione cartacea.
4. Sino all'adozione del decreto di cui all'articolo 6, comma 3,
ultimo periodo, rimane in vigore il decreto del Ministro delle
politiche agricole alimentari e forestali 27 marzo 2008, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 106 del 7 maggio 2008.
5. Qualora la normativa vigente faccia riferimento a disposizioni
abrogate dall'articolo 21, e fuori dai casi di abrogazione per
incompatibilità, il riferimento si intende effettuato alle
corrispondenti disposizioni del presente decreto.

Art. 21

Abrogazioni

1. Sono abrogati:
a) il decreto legislativo 27 maggio 1999, n. 165, ad eccezione
dell'articolo 3, comma 6;
b) l'articolo 18, commi 1, 1-bis, 1-ter, 1-quater e 1-quinquies
del decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 99;
c) l'articolo 1, comma 1048, della legge 27 dicembre 2006, n.
296;
d) l'articolo 20, commi 1, 2 e 3 della legge 6 febbraio 2007, n.
13;
e) l'articolo 25 della legge 4 giugno 2010, n. 96, limitatamente
alla individuazione delle Autorità di certificazione e di audit del
FEP, oggi FEAMP;
f) l'articolo 12, comma 13, del decreto-legge 6 luglio 2012, n.
95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 21 maggio 2018

MATTARELLA

Gentiloni Silveri, Presidente del
Consiglio dei ministri e ad interim
Ministro delle politiche agricole
alimentari e forestali

Padoan, Ministro dell'economia e
delle finanze

Madia, Ministro per la
semplificazione e la pubblica
amministrazione

Visto, il Guardasigilli: Orlando