1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 46 del 22-11-2006
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 504 ORDINANZA (Atto di promovimento) 13 giugno 2006
Ordinanza emessa il 13 giugno 2006 dalla Commissione tributaria regionale dell'Emilia-Romagna sul ricorso proposto dalla Regione Emilia-Romagna contro Casadei Evio Imposte e tasse - Tassa automobilistica - Obbligo di pagamento in unica soluzione, per periodi annuali fissi anticipati, anziche' in proporzione ai mesi dell'anno in cui si e' protratto il possesso del veicolo - Contrasto con il principio di capacita' contributiva - Violazione del principio di eguaglianza. - Decreto legge 30 dicembre 1982, n. 953, convertito, con modificazioni, nella legge 28 febbraio 1983, n. 53, art. 5, commi 32, 36 e 39, in combinato disposto con l'art. 1, lett. a), del decreto ministeriale 25 novembre 1985, n. 7307. - Costituzione, artt. 3 e 53. (006C1033) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.46 del 22-11-2006)

LA COMMISSIONE TRIBUTARIA REGIONALE

Ha emesso la seguente ordinanza, sull'appello n. 1284/05
depositato il 5 maggio 2005, avverso la sentenza n. 3/12/04 emessa
dalla Commissione tributaria provinciale di Bologna proposto
dall'ufficio: Regione Emilia-Romagna difeso da Pennesi avv. Andrea,
Strada Maggiore, 47 - 40100 Bologna, controparte: Casadei avv. Evio,
via della Beverara, 101 - 40131 Bologna; atti impugnati: altro
n. prot. 35266/03, tasse auto 2003.
Il contribuente, Casadei Evio, in primo grado ricorreva contro il
mancato accoglimento, da parte della Regione Emilia-Romagna, della
domanda di rimborso (parziale) della tassa automobilistica, pagata
dall'istante per l'intero anno 2003 (Euro 206,40) per la vettura di
sua proprietà targata BO E38783, cancellata dal P.R.A. con
annotazione del 10 marzo di quell'anno.
La Regione non si costituiva in giudizio.
La Commissione adita, con sentenza n. 3/12/04 pronunciata il 19
gennaio 2004, accoglieva la domanda del ricorrente, «alla luce del
d.l. n. 953 del 1982» per il quale sono tenuti al pagamento della
tassa automobilistica coloro che risultano, dal P.R.A., essere
proprietari del veicolo con riferimento al periodo cui il tributo si
riferisce.
Avverso la decisione dei giudici di prime cure, in data 11 aprile
2005, l'Ufficio proponeva appello, evidenziando come il pagamento
della tassa automobilistica per periodo fisso annuale non consentisse
il rimborso parziale di quanto già versato a quel titolo.
Il contribuente, costituendosi in giudizio, presentava le proprie
controdeduzioni sostenendo che la legge, tuttora operativa,
stabilisce che la tassa automobilistica è dovuta in ragione di anno
solare e che le modalità ministeriali stabilite per l'introito non
possono trasformarla in tassa fissa annuale. In conclusione,
ancorchè la legge non disciplini il rimborso della parte di tassa
non dovuta per il caso di pagamento anticipato che va oltre alla data
di cancellazione, ciò non significa che il rimborso non sia
ugualmente doveroso, trattandosi di prelievo fiscale indebito, da
ripetere per essere venuta meno la causa debendi.
Questa Commissione ritiene di promuovere preliminarmente - in
riferimento agli articoli 3 e 53 della Costituzione - giudizio di
legittimità costituzionale dell'art. 5, commi 32, 36 e 39 del
decreto-legge 30 dicembre 1982, n. 953 (Misure in materia
tributaria), convertito, con modificazioni, nella legge 28 febbraio
1983, n. 53, «in combinato disposto con l'art. 1, lettera a), del
decreto del Ministro delle finanze 25 novembre 1985, n. 7307 (Nuove
forme di pagamento delle tasse automobilistiche), nella parte in cui
prevede il pagamento della tassa automobilistica in un'unica
soluzione, per periodi annuali fissi anticipati senza prevedere che
l'imposta sia dovuta proporzionalmente ai mesi dell'anno in cui si è
protratto il possesso del veicolo.
A parere di questa Commissione, infatti, la disposizione
impugnata si pone in contrasto sia con il principio di capacità
contributiva, (di cui al richiamato art. 53 della Costituzione)
obbligando al pagamento anticipato dell'imposta per l'intero periodo
annuale anche nel caso in cui il presupposto impositivo (cioè il
possesso dell'autovettura) venga meno nel corso del periodo medesimo,
sia con il principio di eguaglianza (come statuito all'art. 3 della
Carta) in quanto l'imposta risulta dovuta, in uguale misura, da chi
possiede un'autovettura per l'intero anno e da chi la detiene per un
periodo di tempo più breve, diversamente da quanto stabilito, ad
esempio, per analoga imposta di possesso (ICI), che è invece
riscossa proporzionalmente ai mesi dell'anno nei quali si è
protratto il possesso dell'immobile.
La questione proposta, dunque, appare evidentemente rilevante nel
giudizio de quo (dovendosi appunto decidere circa la debenza
dell'imposta) e non manifestamente infondata, alla luce delle
valutazioni sommariamente espresse. Deve, pertanto, sospendersi il
giudizio in corso ed ogni relativa pronuncia (in rito, nel merito e
sulle spese processuali) e trasmettersi gli atti alla Corte
costituzionale per l'esame della questione prospettata.

P. Q. M.
Visto l'art. 23 legge 11 marzo 1953 n. 87, dichiara rilevante e
non manifestamente infondata la questione di legittimità
costituzionale dell'art. 5, commi 32, 36 e 39 del decreto-legge 30
dicembre 1982, n. 953 (Misure in materia tributaria), convertito, con
modificazioni, nella legge 28 febbraio 1983, n. 53, in combinato
disposto con l'art. 1, lettera a), del decreto del Ministro delle
finanze 25 novembre 1985, n. 7307 (Nuove forme di pagamento delle
tasse automobilistiche), nella parte in cui prevede il pagamento
della tassa automobilistica in un'unica soluzione, per periodi
annuali fissi anticipati, senza prevedere che la stessa sia dovuta
proporzionalmente ai mesi dell'anno in cui si è protratto il
possesso del veicolo, per possibile contrasto con artt. 3 e 53, Cost.
Dispone la sospensione del giudizio in corso e la trasmissione
degli atti alla Corte costituzionale;
Dispone altresì che, a cura della Segreteria, la presente
ordinanza sia notificata alle parti in causa ed al Presidente del
Consiglio dei ministri, nonchè comunicata ai Presidenti delle due
Camere del Parlamento.
Bologna, addì 29 settembre 2005
Il Presidente: Giorgi
Il relatore: Pasqui
06C1033